Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Горячие точки

МЧС опробует IT-приложение для борьбы с пожарами

Текст: Тимофей Борисов

Новое приложение для компьютеров и смартфонов опробует в тестовом режиме МЧС России. Эта программа необходима для лучшего выявления только зарождающихся новых пожаров.

- С целью ликвидации возгораний в кратчайшие сроки и минимизации риска перехода огня на населенные пункты, а также оперативного принятия управленческих решений МЧС России разработано специальное приложение "Термические точки". Оно позволяет сократить время доведения до сил Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций информации об очагах горения, получаемой посредством космического мониторинга, - сообщили в пресс-службе МЧС России. Предполагается, что основными поставщиками информации станут космические аппараты.

- Полученные с космических спутников сведения оперативно передаются в приложение и информируют пользователя о возникающих термальных точках. Также существует возможность визуального отображения всех термоточек в рамках заданной области, - пояснили в пресс-службе МЧС.

Если приложение будет функционировать корректно, то любой пользователь смартфона или ноутбука, находящийся поблизости от очага повышенной температуры в лесу или в поле, сможет проверить, действительно ли там что-то тлеет или даже начинает гореть.

Судя по задумке авторов, такое приложение может пригодиться, прежде всего, лесникам, охотникам, собирателям дикоросов в тайге. Космическим спутникам лучше видно с высоты пожар на начальной стадии, а чтобы исключить длительную цепочку доведения тревожной информации до тех людей, кто находится непосредственно на месте тления, новое приложение может очень сильно пригодиться.

Приложение корректно функционирует как на компьютерах, так и на телефонах. Программа пока запущена в тестовом режиме. Но уже сейчас специалисты МЧС России и органов управления РСЧС подтверждают ее пользу и эффективность. Несмотря на то что приложение только проходит тестирование, оно уже показало свою эффективность и нужность для таких регионов, как, например, Забайкальский край, где уже начался пожароопасный сезон.

Кстати, МЧС уже перебросило в Читу из Хабаровска аэромобильную группировку Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС. Любой из прибывших 30 человек сможет воспользоваться приложением и в режиме онлайн отслеживать появление термических аномалий в том месте, где работает группа.

С 9 апреля в 29 районах и 4 городских округах Забайкалья введен особый противопожарный режим. Сейчас там работают несколько патрульных и патрульно-маневренных групп, которым также должно быть доступно приложение.

В свою очередь Рослесхоз составил рейтинг эффективности исполнения регионами переданных полномочий. Анализ обеспечивается по 36 критериям семи групп, включающих лесовосстановление, проведение лесопожарного сезона, экономическую деятельность.

В тройке лучших - Ленинградская, Тверская, Костромская области. Лидером антирейтинга, подготовленного на основе абсолютных данных об объемах выявленных незаконных рубок, в 2019 году стала Иркутская область с показателем более 440 тысяч кубометров выявленной незаконной заготовки.

Далее в списке расположились Красноярский и Забайкальский края.

Ограничения, адекватные угрозе

Татьяна Москалькова представила президенту Отчетный доклад по правам человека

Текст: Елена Яковлева

Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова сегодня представила президенту России доклад за 2019 год. 582 миллиона рублей возвращенной гражданам зарплаты, 64 полученные новые квартиры, оштрафованный за нарушение экологических норм завод, возобновленные расследования по 63 уголовным делам и прекращенные по 9 - цифры из него. Публикующая сегодня доклад "РГ" попросила омбудсмена рассказать о самых ярких событиях ушедшего правозащитного года и обозначить тренды года настоящего, главными событиями которого стали поправки в Конституцию Российской Федерации и, к сожалению, коронавирусная эпидемия.

Начнем с последнего. Скажите, пожалуйста, как изменилась работа Уполномоченного в период ограничительных мер и самоизоляции и что вы можете сделать для защиты людей от заражения коронавирусом?

Татьяна Москалькова: Коронавирусная эпидемия коренным образом изменила нашу жизнь. Режим повышенной готовности и беспрецедентные меры, которые предпринимаются властью в целях спасения людей от смертельной болезни, изменили привычный образ жизни каждого из нас и заставили перестроить работу всех госорганов, предприятий и учреждений.

Конечно, это коснулось и аппарата Уполномоченного по правам человека. Нами организована "горячая линия", принимаются обращения по электронной почте, мы находимся на постоянной связи, в том числе с помощью видеоконференции, со своими коллегами из регионов. Это позволяет нам быстро реагировать на ситуации, о которых сообщают граждане, принимать меры к восстановлению нарушенных прав.

С точки зрения прав человека, на мой взгляд, важны два главных аспекта. Во-первых, неукоснительная реализация дополнительных прав и гарантий, которые граждане и бизнес получили на основании указов президента Российской Федерации и федеральных законов, принятых в апреле этого года. Во-вторых, соблюдение соразмерности ограничительных мер реальной угрозе в период эпидемии.

А много ли поступает жалоб в связи с введением ограничительных мер?

Татьяна Москалькова: Подавляющее большинство людей с пониманием относятся к ситуации и принимают ее. Тем не менее количество обращений по телефону "Горячей линии" и электронной почте увеличилось почти в десять раз по сравнению с прежними годами. Хотя почти половина из них не назовешь жалобами. Люди звонят, чтобы просто поделиться своими эмоциями, переживаниями. В этом случае мы скорее выступаем в качестве скорой психологической помощи, чем представителей государственной правозащиты. Многие граждане обращаются за консультациями по самым разным вопросам, связанным с ограничительными мерами. Например, как оформить электронный больничный или получить пропуск на передвижение к месту работу.

Жалобы, конечно, тоже есть. За последние две недели их поступило более 300.

Что больше всего волнует людей в условиях режима ограничений и самоизоляции?

Татьяна Москалькова: До сих пор большое количество жалоб связано с отсутствием в аптеках масок и дезинфицирующих средств, с невозможностью в шаговой доступности провести экспресс-анализ на коронавирус и высокой ценой на эту услугу.

Врачи из ряда регионов сообщают о нехватке защитных костюмов и аппаратов искусственной вентиляции легких. Надо сказать, что количество заболевших врачей растет. И это вызывает большую тревогу.

На дальних месторождениях из-за прекращения авиасообщения внутри корпораций были случаи "зависания" отработавших вахтовых бригад.

Самые многочисленные обращения были связаны с эвакуацией граждан России из-за рубежа по причине ограничения авиарейсов, из-за отсутствия необходимого количества мест в так называемых карантинных центрах.

В нашей газете был опубликован Ваш комментарий по поводу Поправок в Конституцию Российской Федерации, и нашим читателям позиция Уполномоченного, в принципе, известна. Будете ли вы участвовать в наблюдении в день общероссийского голосования?

Татьяна Москалькова: Конечно. У нас наработан хороший опыт организации наблюдения на выборах. Эти формы и методы мы намерены использовать и во время общероссийского голосования по поправкам в Конституцию Российской Федерации.

Возвращаясь к Отчетному докладу за 2019 год, какова ситуация с правами человека в стране?

Татьяна Москалькова: Результаты социсследований Фонда "Общественное мнение", с которых начинается Доклад, показывают, что общественные настроения не претерпели существенных изменений по сравнению с прошлым годом: в 2018 году негативно оценивали качество соблюдения прав человека 53 % опрошенных, положительно - 34 %, а в 2019 году соответственно 54 % и 33 %.

Надо сказать, что в последние годы наблюдается требовательное отношение граждан к соблюдению и защите своих личных и социальных прав. И эта тенденция, думаю, будет возрастать.

Нарушения каких прав наиболее болезненны, если судить по результатам соцопросов?

Татьяна Москалькова: Люди ставят на первое место социально-экономические права: в сфере здравоохранения, образования, жилищного и социального обеспечения, трудовых правоотношений, охраны окружающей среды.

Почти половина опрошенных (46 %) обеспокоена высокими ценами на услуги ЖКХ, еще 44 % - низким уровнем зарплат, более трети (39 %) - повышением цен на товары и услуги. По данным Правительства РФ, за чертой бедности находились порядка 51 процента многодетных семей, и это очень печальное явление. Поэтому особенно важно, что в условиях сложной эпидемиологической ситуации социальную поддержку в первую очередь получит именно эта категория граждан.

Сколько к вам поступило обращений и жалоб в 2019 году?

Татьяна Москалькова: 38 328 обращений. Причем 1 683 из них - коллективные. Большинство граждан обращались к нам традиционно в письменной форме по почте, 4 136 таких обращений были получены в процессе личного приема мною и сотрудниками Аппарата Уполномоченного, в том числе с выездами в регионы. Более 100 сообщений в соцсетях и СМИ, содержащих сведения о нарушении прав человека, также были приняты к рассмотрению.

По всем принятым к рассмотрению обращениям проводились проверки, и в случае подтверждения фактов нарушения прав граждан принимались меры по их восстановлению.

По каким темам увеличивается количество обращений, а по каким уменьшается?

Татьяна Москалькова: Общественный запрос на справедливость сегодня наиболее четко обозначен не только и даже не столько в социальной сфере, сколько - в правоохранительной. Количество обращений в уголовно-процессуальной сфере, особенно в области защиты прав потерпевших от преступлений и соблюдения законности при расследовании преступлений, увеличилось. Так, по вопросам уголовного преследования - на 34%, в том числе на отказы в регистрации заявлений о преступлениях - на 29%, на отказы в возбуждении уголовного дела - на 27%. Больше, чем в прошлом году, поступило обращений и по вопросам уголовно-исполнительного законодательства. О неправомерном, по мнению заявителей, применении физической силы к заключенным жалоб пришло в 2 раза больше.

По вопросам соблюдения прав законодательства о социальном страховании и социальном обеспечении граждане также обращались чаще, чем год назад.

Вместе с тем уменьшилось количество обращений о нарушении прав граждан в сфере жилищного законодательства и законодательства в области религиозных отношений.

Кому и как удалось помочь конкретно? Вам по-прежнему приходится, например, "выколачивать" из работодателей долги по зарплате?

Татьяна Москалькова: В сотрудничестве с прокуратурой, Верховным судом, службой судебных приставов удалось добиться содействия в защите и восстановлении нарушенных прав в отношении 2 503 граждан. А с учетом неопределенного круга лиц, если пользоваться юридической терминологией, - 460 тысяч.

Рады, что в отношении ряда граждан прекращено необоснованное уголовное преследование, заменена мера пресечения в виде содержания под стражей на другую, не связанную с лишением свободы, отменены или изменены приговоры, а также отменены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, и заявители были признаны потерпевшими, заменена мера пресечения, отменены постановления об административных правонарушениях, изменены меры административного наказания.

Восстановлены права граждан по 82 коллективным обращениям. Особенно важно, что удалось во взаимодействии с органами власти добиться погашения задолженности по зарплате более 15 тыс. тружеников 35 предприятий на сумму 582,5 млн руб. В том числе работникам холдинга ОАО "Черкизово" в Москве, работникам филиала "Азов" ООО "Гринмакс" в Ростовской области, АО "Завод МДФ" в ХМАО - Югра.

Я всегда благодарю коллег, потому что один в поле не воин. У омбудсмена большие полномочия, но вместе мы можем помочь гораздо большему количеству людей. А это самое главное. То, ради чего мы и работаем.

Отдельная тема этого года связана с Украиной. В России после инцидента с нарушением нашей границы в Керченском проливе были задержаны, а затем привлечены к уголовной ответственности украинские военные моряки.

Татьяна Москалькова: Я посещала их в СИЗО-2 ФСИН России "Лефортово", чтобы проверить условия и порядок их содержания, в связи с обращениями оказать им медицинскую помощь. При содействии руководства учреждения и департамента здравоохранения мэрии Москвы трем обвиняемым, которые при задержании получили ранения, была оказана дополнительная медицинская помощь. Они прошли комплексное медицинское освидетельствование и получили необходимое лечение, в том числе один из них был прооперирован в государственной клинической больнице № 1 им Н. И. Пирогова.

Конечно, меня очень волновала судьба и наших российских граждан, содержащихся в местах лишения свободы на Украине. Это М.Одинцов, А.Баранов, К.Вышинский…Их имена сегодня знает вся страна. Мне удалось их посетить в Киевском и Николаевском СИЗО, а затем участвовать вместе с органами госвласти в российско-украинском обмене заключенными 35 на 35, который состоялся благодаря договоренности президентов В.В.Путина и В.А.Зеленского. И сегодня они на свободе, дома, на Родине, со своими дорогими и близкими.

Весьма остросюжетными были попытки помочь россиянам, оказавшимся в местах принудительного содержания за рубежом.

Татьяна Москалькова: Чтобы возвращение произошло, мы все, МИД России, правоохранительные органы и ваш покорный слуга, провели большую работу. Я не раз выезжала на Украину, встречалась с соотечественниками, находящимися там под стражей, проверяла условия и порядок их содержания, состояние здоровья, посещала судебные заседания.

В числе возвратившихся много тех, чьи родные и близкие обращались за помощью именно к омбудсмену, и мы с этим работали на протяжении последних 3 лет.

А вообще, взаимодействуя со своими коллегами из зарубежных стран в рамках Евразийского Альянса Омбудсменов и работая с МИД России, мы оказывали помощь российским гражданам, находящимся за границей, по самым разным вопросам: возвращение на Родину, депортация, получение необходимой медицинской помощи, снятие запрета на въезд и выезд, оформление документов.

Так, по моему письму Главному Омбудсмену Турецкой Республики Шерефу Малкочу нам удалось помочь российским морякам теплохода "Стримлайн", арестованного в порту Стамбула. У них уже заканчивалось продовольствие и средства гигиены на борту, не выплачивалась зарплата. В результате еду и все необходимое им привезли, а позднее экипаж в полном составе покинул порт, но с выплатой зарплаты в полном объеме!

Что появилось нового в защите прав человека?

Татьяна Москалькова: Расширились возможности по повышению качества работы. При поддержке Президента Российской Федерации В.В.Путина создан Научно-образовательный центр по правам человека, который предназначен для повышения уровня квалификации региональных уполномоченных по правам человека, уполномоченных по правам ребенка, их аппаратов, членов ОНК, других участников правозащитной деятельности, проведения фундаментальных исследований в области прав человека.

У нас появился и новый правовой инструментарий - 18 марта Президент Российской Федерации подписал первый в истории нашего государства комплексный закон "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации", устанавливающий общие принципы организации и деятельности региональных уполномоченных, их взаимодействия с федеральным уполномоченным.

Знаковым событием стало открытие Дома прав человека, который строился без малого 20 лет. И тут дело не в новых кабинетах и больших окнах, хотя условия труда сотрудников аппарата тоже важны. Для нас важнее работа с обращениями граждан. Инновации в области защиты прав человека связаны в том числе и с информационными технологиями. Мы совершенствуем систему электронного документооборота, наращиваем приемы граждан по видеосвязи. В условиях действия административно-правовых режимов эти формы работы оказались особенно востребованы.

На ближайшую перспективу мы намерены обратиться в Правительство Российской Федерации за содействием в создании единого цифрового контура для федерального и региональных уполномоченных, что позволит улучшить качество нашей работы.

Но самое главное - нам нужно создать единое, комфортное и понятное для граждан пространство взаимодействия с омбудсменом и его региональными коллегами. Чтобы любой гражданин в режиме "одного окна", не отходя от компьютера, смог получить необходимую помощь - консультацию, реакцию и оперативный ответ со стороны компетентных государственных органов на нарушения его прав.

Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2019 год

Вступительное слово

Уважение прав и свобод человека и гражданина - нравственно-правовая парадигма современного мироустройства, которая, как камертон, настраивает все остальные институты общественно-государственного устройства на поступательное и системное движение вперед к многовековому идеалу равенства и справедливости, основанному на представлениях о добре и зле. Степень защищенности прав и свобод является индикатором уровня цивилизованности и демократии в обществе.

Оценка соблюдения прав граждан постоянно эволюционирует, и то, что люди терпеливо принимали в одни времена (в силу ли осознания исторической необходимости или из страха перед репрессиями), вызывает у них чувство протеста - в другие. Борьба за право на справедливое распределение материальных благ, свободу передвижения и плюрализм мнений, имевшая место в конце ХХ века на пороге судьбоносных для России перемен, сегодня уступает место отстаиванию прав на уважение достоинства личности (в том числе обвиняемых и осужденных), на высокое качество жизни и свободу слова.

Этот сложнейший процесс происходит сегодня в постоянной дискуссии органов власти и отдельных институтов гражданского общества, которая порой приобретает крайне острые формы, вплоть до протестных акций. К счастью, в 2019 году они не превратились в институциональные ловушки, когда каждая из сторон не может предложить что-то лучшее в решении вопроса, а в конечном счете проигрывают обе стороны. Вместе с региональными уполномоченными по правам человека мы постоянно работали по этой теме, нередко фактически выполняя роль медиатора (город Москва, Свердловская область, Республика Ингушетия), пытаясь прежде всего обеспечить превенцию нарушения прав граждан, а если это не удавалось, использовали весь свой инструментарий для восстановления нарушенного права, реабилитации невиновного, сатисфакции за причиненный ему вред.

В этом отношении 2019 год был временем обретений и неудач, осмысления процессов в сфере правозащиты и поиска нового инструментария для реагирования на вызовы и угрозы правам человека в современных реалиях. Надеюсь, наработанные нами положительные практики будут востребованы нашими региональными и зарубежными коллегами, а также будущими поколениями омбудсменов.

Наиболее острыми темами 2019 года были бедность, качество и доступность медицины, безопасная окружающая среда, жестокость и насилие в отношении обвиняемых и осужденных, использование недозволенных методов в отношении участников уголовного процесса при собирании доказательств по уголовному делу, злоупотребление мерой пресечения в виде заключения под стражу к лицам, совершившим ненасильственные преступления, несоразмерное применение силы к участникам несанкционированных акций протестов.

При этом в диапазоне общественного запроса на справедливость, как показывает социология института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (далее - Уполномоченный), социальная справедливость как явление, представляющее особую значимость для человека в системе социальных и экономических прав, несколько уступила место процессуальной справедливости.

Люди боятся необоснованных уголовных преследований и провокаций, применения к ним насилия, назначения несоразмерных содеянному наказаний, отсутствия возможности доказывать свою невиновность. Высказывается мнение, что быть бедным не так страшно, как невинно осужденным. Восстановить социальный статус при поддержке государства, как считают многие, проще, чем потерянную репутацию в результате признания человека обвиняемым или осуждения. И даже снятая судимость или опровержение в СМИ о необоснованном привлечении к уголовной ответственности не дают возможности вернуться к полноценной жизни.

В связи с этим все большую актуальность приобретают осмысление категории "процессуальная справедливость" в современной России и выработка позиции прокуратуры, руководства следственных органов и органов дознания в отношении этого явления. Надеемся, что прокуроры, руководители органов предварительного расследования будут нетерпимы к негативным фактам и используют все предоставленные им законом средства, чтобы потребовать от следователей и дознавателей строгого соблюдения законности при расследовании по уголовным делам, собирании доказательств, ориентируясь на закрепленные в УПК РФ принципы уважения чести и достоинства, презумпции невиновности, охраны прав и свобод личности в уголовном процессе. Как здесь не вспомнить слова Анатолия Федоровича Кони из его знаменитой статьи "Нравственные начала в уголовном процессе": "Эти приобретения человечества куплены слишком дорогою ценою многовековых страданий и заблуждений, чтобы с ними можно было легко и надолго расстаться". Они были сказаны по поводу состязательного суда, хотя по праву могут быть отнесены ко всем стадиям уголовного процесса.

В этом сегменте институт Уполномоченного особенно востребован, и я с благодарностью хочу отметить, что в большинстве случаев встречаю максимальное понимание и стремление оказать помощь в восстановлении справедливости и законности по конкретным делам со стороны судей, прокуроров, руководителей органов дознания и следственных органов всех ведомств.

Разрыв между обязательствами государства по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина и их практическим воплощением в жизнь довольно большой. Значительное количество нарушений по всему спектру основных прав и свобод подтверждается официальной статистикой, оценками экспертов, результатами опросов общественного мнения и мониторингов соблюдения прав человека, проводимых в 2019 году российскими и международными организациями. Об этом свидетельствуют также жалобы граждан, поступающие в мой адрес и в адрес коллег - уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации.

По результатам опроса, проведенного в 2019 году фондом "Общественное мнение" - нашим партнером на протяжении многих лет, на проблемы с соблюдением прав человека в России указали 54% опрошенных, и лишь 35% выразили мнение о соблюдении прав человека. Самыми "проблемными" в глазах населения являются право на охрану здоровья, право на жилье, право на социальное обеспечение, право на труд.

В связи с этим крайне важными видятся предложенные Президентом Российской Федерации поправки в Конституцию Российской Федерации по установлению дополнительных гарантий прав граждан в социальной сфере. Они отвечают общественному запросу и при условии их неукоснительной реализации, обеспеченной жестким контролем и мерами реагирования на нарушения, позитивно скажутся на общественном климате в государстве. Соответствующий комментарий по данному вопросу дан мною в публичном пространстве.

В начале 2020 года широкое обсуждение получил рейтинг регионов по качеству жизни, который строился на основе 70 показателей, включающих доходы жителей, уровень безработицы, качества и доступности медицины и образования и т. д. В значительной степени он совпадал и с нашими оценками, в том числе отраженными в картах территориальной интенсивности общего числа обращений. Регионы с самым низким уровнем качества жизни (Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия - Алания, Еврейская автономная область, Республика Тыва и некоторые другие) фактически являются территориями, где имеют место многочисленные нарушения прав граждан. В связи с этим представляется важным, что новый состав Правительства Российской Федерации среди первых своих решений определил пути поддержки, в первую очередь финансовой, для изменения ситуации в этих регионах.

Соблюдение прав человека и качество жизни - это взаимозависимые явления. И если бы при выстраивании рейтинга в качестве показателя учитывалась динамика жалоб граждан на нарушения их прав, картина была бы более полной, а решения по изменению ситуации - более взвешенными. Ориентиром в этой работе должна быть социокультурная аксиома - "государство для человека, а не человек для государства".

Один из выводов, который напрашивается в результате анализа повседневной работы с жалобами, где люди рассказывают о постигших их несчастьях, о невозможности быть услышанными и получить понятные аргументированные ответы на свои жалобы, а также с учетом изучения итогов проведенного мониторинга протестных акций и генезиса системных проблем в сфере соблюдения прав человека, состоит в том, что в обществе наблюдается дефицит конструктивных коммуникаций между органами государственной власти, принимающими решения, и членами общества, вынужденными их выполнять, которые позволили бы найти компромисс, "договориться" по разрешению наиболее острых системных проблем, а в целом - снизить напряженность. По крайней мере тот диалог, который ведется Президентом Российской Федерации В. В. Путиным в формате прямой линии для ответов на вопросы населения страны или на встрече с правозащитниками и представителями общественных организаций - членами СПЧ и в других аудиториях, не находит масштабного продолжения в отдельных регионах.

Определенным показателем ситуации с правами человека является количество положительно разрешенных жалоб в Европейском Суде по правам человека. На момент выхода Доклада на рассмотрении суда находилось более 18 тыс. жалоб российских граждан. И хотя по показателю поданных жалоб на 10 тыс. населения мы находимся далеко не на первом месте, сама по себе эта реальность заставляет задуматься о происходящем. Чаще всего заявители жалуются на ненадлежащие условия содержания под стражей, пытки, унижающее и бесчеловечное обращение, на нарушения права на свободу и личную неприкосновенность, на ограничения права на свободу слова. Решениями ЕСПЧ по жалобам против России заявителям в качестве компенсаций за нарушения их прав из казны государства в 2019 году присуждено около 25,5 млн евро.

В сфере защиты прав человека в 2019 году были и успехи. Как обычно, они воспринимаются населением без особых эмоций. Но нельзя не признать, что за этим стоит большой труд и Аппарата Уполномоченного, и государственного аппарата и прежде всего тех его представителей, которые нацелены на развитие нашего государства и укрепление гарантий прав человека.

Анализ динамики обращений в адрес Уполномоченного показывает, что наряду с общим снижением количества жалоб, пусть небольшим, но все же снижением, в некоторых сферах защиты прав граждан оно было весьма ощутимо: в сфере жилищных отношений (особенно по вопросам долевого строительства жилья, переселения из аварийных домов, постановки на жилищный учет, платы за жилье и оказания коммунальных услуг); в сфере трудовых отношений (в первую очередь по вопросам оформления трудовых отношений и правил охраны труда); в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства (в отношении исполнения алиментных обязательств и взаимоотношений с органами опеки и попечительства); в сфере гражданства и внешней миграции (по вопросам получения разрешений на временное проживание и вида на жительство, легализации пребывания на территории Российской Федерации лиц, не имеющих для этого соответствующих документов) и в ряде других областей.

Данные результаты являются следствием в том числе начавшейся реализации национальных проектов стратегического развития страны, совершенствования законодательства о правах и свободах человека, усиления контроля со стороны институтов гражданского общества. Последние получили мощную поддержку в форме президентских грантов.

Используя весь арсенал полномочий, предусмотренных законом для осуществления защиты прав человека, непосредственно Уполномоченному удалось во взаимодействии с государственными органами, в первую очередь с органами прокурорского надзора, при поддержке институтов гражданского общества добиться положительных решений по 1442 жалобам, в том числе 82 коллективным. Оказана адресная помощь в защите прав 2503 гражданам. Всего же положительный эффект от правозащитных мероприятий в связи с рассмотрением жалоб "ощутили" сотни тысяч человек. Помощь в восстановлении своих нарушенных прав получили труженики 35 предприятий, жители 47 населенных пунктов с неблагоприятной экологической обстановкой, жильцы 7 аварийных домов.

Еще одним значимым успехом стал российско-украинский обмен заключенными в формате 35 на 35, в числе которых были освобождены из-под стражи и вернулись к своим родным и близким бывший руководитель РИА "Новости Украины" Кирилл Вышинский, военнослужащие Черноморского флота Александр Баранов и Максим Одинцов и другие. Мы принимали самое непосредственное участие в этой акции в теснейшем взаимодействии с профессионалами из силовых структур и правоохранительных органов после того, как были достигнуты договоренности между Президентом Российской Федерации В. В. Путиным и Президентом Украины В. А. Зеленским. Этому кульминационному моменту предшествовали большой переговорный процесс с Уполномоченным Верховной рады Украины по правам человека, работа с международными органами и т. д.

Помимо работы с обращениями граждан Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" предусматривает еще четыре направления его деятельности: международное сотрудничество, правовое просвещение, совершенствование законодательства о правах человека и координация деятельности региональных уполномоченных по правам человека. Каждому из названных направлений посвящен самостоятельный раздел данного Доклада, где изложена концепция их развития (мировоззренческая составляющая) и дана фактология мер по продвижению прав человека с использованием форм и методов в конкретной системе координат (практическая составляющая). Поэтому во вступительном слове мне хотелось бы обратить внимание только на несколько обстоятельств, имеющих, как представляется, принципиально важное значение.

В результате взаимодействия с зарубежными коллегами-омбудсменами в двустороннем формате, наращивания активности в рамках созданного два года назад Евразийского Альянса Омбудсменов и укрепления коммуникаций с правозащитными учреждениями ООН и Совета Европы удалось привлечь внимание к проблемам защиты прав наших соотечественников за рубежом, призвать к поддержке по вопросам противодействия русофобии, поднять глобальные проблемы недопустимости политизации темы прав человека, двойных стандартов и использования языка ненависти в межгосударственном диалоге на правочеловеческую тематику. В 2019 году в организованной нами в городе Москве III Международной конференции "Проблемы защиты прав человека на евразийском пространстве: обмен лучшими практиками омбудсменов" приняли участие омбудсмены и представители независимых правозащитных учреждений из 21 государства. А в Евразийский Альянс Омбудсменов вступили еще два члена - омбудсмены Сербии и Таджикистана. Теперь уже семь участников ЕАО решили главной темой работы Альянса в 2020 году определить 75-летие окончания Второй мировой войны.

Еще одним важным событием года стало начало работы Научно-образовательного центра по правам человека при МГЮА им. О. Е. Кутафина (далее - НОЦ). Предложение о его создании вносилось Президенту Российской Федерации два года назад. Инициатива была поддержана. И вот теперь после решения организационно-правовых вопросов идея воплощена в жизнь. Трудно переоценить значение этого события для института Уполномоченного. Мы возлагаем на него большие надежды.

Основной задачей Центра являются обучение и повышение квалификации уполномоченных по правам человека, уполномоченных по правам ребенка, уполномоченных по правам предпринимателей, членов их аппаратов, а также членов ОНК и общественных правозащитников, фундаментальные исследования в области защиты прав и свобод человека и гражданина. На Уполномоченного возложено научно-методическое руководство НОЦ.

Построен и в 2019 году открыт Дом прав человека в городе Москве. Отныне в этом здании сосредоточена основная рабочая активность Уполномоченного и его Аппарата. Новейшие разработки техники приема населения, представленные в новом здании, призваны повысить комфортные условия и доступность помощи для всех граждан, и создают дополнительный импульс для развития института уполномоченных в целом.

Продолжал укрепляться и развиваться институт региональных уполномоченных по правам человека. Значительно улучшилось качество их работы на основе единой методологии и общих концептуальных подходов к проблемам обеспечения прав и свобод человека на всем пространстве Российской Федерации. И как следствие - выросло их признание.

11 марта 2020 г. Советом Федерации одобрен Федеральный закон "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации", в подготовке которого активное участие принимали уполномоченные по правам человека.

Важным событием в истории российской государственной правозащиты стала встреча Президента Российской Федерации с уполномоченными по правам человека в Кремле 10 декабря 2019 г., на которой были обсуждены наиболее важные проблемы признания, соблюдения и защиты прав человека.

Сегодня запрос общества на повышение уровня защиты прав и свобод человека и гражданина требует от института уполномоченных по правам человека в Российской Федерации большей результативности, поиска новых форм работы, повышения эффективности использования уже имеющегося инструментария. Новые условия работы не только позволяют, но и обязывают к этому. Согласно принятым в 2019 году Венецианским принципам омбудсмены должны являться связующим звеном между государственной администрацией и гражданином и, как правило, последним средством, позволяющим устранить нарушения закона.

Сегодня мы сталкиваемся все чаще с ситуациями, когда индивидуальные права и права большого количества людей нарушаются государственно-частными и частными организациями, которые сегодня выполняют функции, ранее бывшие прерогативой органов государственной власти. Однако уполномоченные по правам человека здесь ограничены в возможностях оказать помощь, поскольку их сфера контроля опосредована деятельностью государственных и муниципальных органов. В связи с этим мы намерены выработать предложения по разрешению данной проблемы.

Дефицит взаимной терпимости и самоограничения в реализации своих прав и полномочий актуализирует задачу формирования культуры уважения прав человека во всех сферах жизни, и в первую очередь в среде служащих публичной власти. И эту задачу мы перед собой ставим, разрабатывая и частично уже предлагая комплекс мер по правовому просвещению.

В представленном Докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2019 год (далее - Доклад) сохраняется преемственность с докладами прошлых лет. Как и прежде, в настоящем Докладе приведены тематическая статистика, динамика состояния дел в сфере прав человека, актуальная информация о состоянии и проблемах защиты прав и свобод человека и гражданина в России, о мерах, которые были приняты в целях обеспечения гарантий их защиты, соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Доклад состоит из вступительного слова, восьми глав, объединяющих 28 параграфов. Традиционно он завершается рекомендациями и предложениями, адресованными государственным органам власти в целях принятия мер, направленных на совершенствование законодательства и правоприменительной практики для повышения эффективности защиты прав и свобод человека и гражданина.

Эмпирического материала при этом оказалось так много, что во избежание значительного увеличения объема Доклада вынуждены были оставить за его рамками освещение целого ряда проблем, в развитии которых в 2019 году не обнаружилось какой-либо динамики или новых тенденций. В качестве самостоятельного издания выпущен сборник лучших практик Уполномоченного и его Аппарата по оказанию содействия в защите прав человека.

Выражаю свою искреннюю благодарность всем гражданам и правозащитникам, а также государственным учреждениям и общественным объединениям, оказавшим содействие в подготовке настоящего Доклада.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Т. Н.Москалькова

Глава 1

Права и свободы человека и гражданина: общественное восприятие, мониторинг обращений и результаты их рассмотрения

1.1. Права и свободы в общественном восприятии

В демократическом государстве общественное мнение выступает важнейшим индикатором соблюдения прав и свобод человека, критерием оценки эффективности их защиты. В своей деятельности Уполномоченный опирается на мониторинг общественного восприятия ситуации с правами и свободами человека и гражданина, который ежегодно проводится Фондом "Общественное мнение" (далее - ФОМ) на основании соглашения о сотрудничестве с Уполномоченным.

Результаты социологических исследований, проведенных в 2019 году, показали, что общественные настроения в этой сфере не претерпели существенных изменений по сравнению с прошлым годом: если в 2018 году 53% опрошенных негативно оценивали качество соблюдения прав человека, а положительную оценку дали 34%, в 2019 году на проблемы с соблюдением прав человека в России указали 54% опрошенных, 33% выразили мнение о соблюдении прав человека .

Граждане в последние годы стали более требовательно относиться к соблюдению и защите своих личных и социальных прав. И эта тенденция, по нашему мнению, будет нарастать.

В ходе опросов граждане традиционно на первое место ставят состояние признания и соблюдения социально-экономических прав. Почти половина опрошенных (46%) обеспокоена высокими ценами на услуги ЖКХ, еще 44% - низким уровнем заработных плат, более трети (39%) - повышением цен на товары и услуги .

Такая обеспокоенность общества обусловлена тем, что, несмотря на рост реальных доходов граждан на 0,8% в 2019 году , произошла стагнация в реальных доходах населения . Поэтому вопросы, связанные с преодолением застоя в сфере доходов граждан, со снижением количества людей, живущих на уровне минимального размера оплаты труда, с преодолением бедности, являются приоритетными для государства .

На этом фоне в России отмечается высокая степень расслоения населения на бедных и богатых . 19,2 млн человек, или 13,1% от общей численности населения страны по уровню доходов продолжают находиться за чертой прожиточного минимума (в 2018 году - 18,9 млн человек, или 12,9% от общей численности населения ). В основном это пенсионеры, безработные, многодетные семьи, инвалиды. Так, по данным Правительства Российской Федерации, порядка 51% многодетных семей находятся за чертой бедности .

Первостепенное значение социально-экономических проблем прослеживается по рейтингу значимости прав и свобод, сформированному по итогам социологических исследований в 2019 году .

По-прежнему наибольшее значение россияне отводят правам в сфере здравоохранения, образования, жилищного и социального обеспечения, трудовых правоотношений.

Как и в прошлые годы, преобладающее число опрошенных (80%) среди наиболее значимых прав указали право на бесплатную медицинскую помощь. В 2017 году этот показатель составил 81%, в 2018 году - 78%. Чаще всего право на бесплатную медицинскую помощь называли участники опроса, проживающие в Южном, Сибирском, Приволжском федеральных округах (по 82%). Обращает на себя внимание и то, что в 2018 году максимальные показатели значимости рассматриваемого права также наблюдались в Южном и Сибирском федеральных округах (соответственно 81% и 80%).

Опросы подтверждают, что не удовлетворены ситуацией в российском здравоохранении 53% граждан, 35% считают ее удовлетворительной, хорошей - всего 7%. Особенно часто плохую оценку системе здравоохранения давали лица старшего возраста (60% среди лиц 45 - 60 лет, 59% среди лиц старше 60 лет), а также граждане с низким уровнем дохода (65%).

Большое беспокойство граждан вызывают высокие цены на лекарства (66%), нехватка врачей (59%), длительные сроки ожидания медицинской помощи (39%), плохая организация приема пациентов в поликлиниках и больницах (33%) .

Своевременной реакцией на общественные настроения стало утверждение Президентом Российской Федерации Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года , которая предусматривает комплекс мер по повышению качества и доступности медицинской помощи, включая развитие инфраструктуры медицинских организаций, оснащение их современным оборудованием, совершенствование кадрового обеспечения. Кроме того, в августе 2019 года дан старт подготовке региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения в субъектах Российской Федерации, которая должна быть завершена до 1 июля 2020 г.

Второе место в рейтинге заняло право на бесплатное образование. Как и в 2018 году, его отметили в качестве значимого 62% респондентов.

В территориальном разрезе показатели значимости права на бесплатное образование также сопоставимы с результатами социологических исследований 2018 года: самый высокий спрос на бесплатное образование в 2019 году по-прежнему демонстрируют Южный (67%) и Сибирский (66%) федеральные округа.

Право на жилище и его справедливую оплату сохраняет третье место среди наиболее значимых для граждан прав и свобод, однако показатели заинтересованности граждан в реализации этого права несколько увеличились в сравнении с прошлыми годами и составили 56% (на 3% больше, чем в 2018 году, и на 1% больше, чем в 2017 году).

Максимальная доля респондентов, отметивших право на жилище и его справедливую оплату, наблюдалась в Сибирском федеральном округе (62%). Также средний показатель по России был превышен в Южном, Приволжском, Дальневосточном федеральных округах (по 57%).

Как показывают опросы, значительная часть граждан недовольна высокими ценами на услуги ЖКХ (46%), недоступностью и дороговизной жилья (22%), неудовлетворительным состоянием жилищно-коммунального хозяйства (19%) . Вместе с тем позитивно сказалась на позиции граждан по данному вопросу реализация государственной программы переселения из ветхого и аварийного жилья, которая софинансировалась из федерального бюджета. Надеемся, что новая программа по переселению граждан из аварийного жилья, стартовавшая 1 января 2019 г., продолжит позитивную тенденцию.

Значимость права на труд и его справедливую оплату (53%) среди респондентов выросла на 7% в сравнении с 2018 годом, что подняло его в рейтинге с пятого на четвертое место. Наибольшая заинтересованность в соблюдении права на труд и его справедливую оплату отмечена в Сибирском (62%) и Приволжском (59%) федеральных округах.

Повышение значимости для граждан права на труд наблюдается, несмотря на наличие в указанной сфере позитивных тенденций: так, в 2019 году снижение до 4,6% продемонстрировал уровень безработицы . При этом, как показывают опросы, проведенные в 2019 году, страх перед безработицей остается в российском обществе одним из самых распространенных: он уступает лишь опасениям повышения цен и вооруженных конфликтов .

Недовольство работающих граждан вызывают случаи задержки заработной платы. В ходе опроса каждый седьмой (13%) отмечал, что за последние полгода в организации, где он работает, заработная плата выплачивалась несвоевременно .

Право на социальное обеспечение, отмеченное 48% респондентов, заняло пятую строчку в рейтинге значимости прав и свобод. Количество граждан, отметивших указанное право, увеличилось в 2019 году в сравнении с предыдущим годом на 7%. Чаще всего респонденты отмечали названное право в качестве значимого в Приволжском (52%) и Сибирском (53%) федеральных округах.

В ходе опроса, посвященного социальным и экономическим проблемам регионов России, каждый третий опрошенный высказал обеспокоенность по поводу низкого уровня пенсий, стипендий, пособий (36%), каждый пятый - недостаточного качества социальной защиты населения (19%) . В этой связи Уполномоченный поддерживает инициативы о снижении налоговой нагрузки для наименее социально защищенных категорий населения и надеется на их скорейшее отражение в действующем законодательстве .

Показатели права на свободу и личную неприкосновенность в сравнении с 2018 годом не претерпели изменений: на его значимость, как и в предыдущем году, указали 47% опрошенных, что позволило ему сохранить в вышеназванном рейтинге шестое место. Наибольшая доля респондентов, отметивших значимость указанного права, наблюдалась в Южном (52%) и Центральном (51%) федеральных округах.

На одну ступеньку в рейтинге (седьмое место) поднялась значимость права на справедливый суд и равенство перед законом (в 2018 году - 27%, в 2019 году - 33%). Чаще всего значимость данного права отмечалась респондентами в Центральном и Уральском федеральных округах (по 35%). Уполномоченный считает, что начатая в 2019 году по инициативе Верховного Суда Российской Федерации реформа, связанная с выделением апелляционных и кассационных судов, будет способствовать повышению объективности выносимых решений и открытости судов.

Право на неприкосновенность собственности и жилища занимает восьмое место в рейтинге наиболее значимых прав и свобод. В течение последних лет по результатам социологических опросов значимость указанного права претерпевает плавное, но последовательное снижение: в 2017 году его отметили в числе значимых 33% опрошенных, в 2018 году - 31%, в 2019 году - 30%. Наибольшую заинтересованность в реализации названного права выразили жители Сибирского (33%), Центрального (31%), Уральского (31%) федеральных округов.

Девятую позицию в рейтинге наиболее существенных прав и свобод заняло право иметь землю в частной собственности (28%), наибольшая актуальность которого отмечена респондентами в Южном (36%) и Северо-Кавказском (35%) федеральных округах. В целом доля опрошенных, отметивших указанное право, увеличилась в сравнении с 2018 годом (27%), однако незначительный рост не повлиял на его место в рейтинге наиболее значимых прав и свобод.

Десятое место сохраняет право на благоприятную окружающую среду, отмеченное 27% респондентов. При этом наблюдается рост значимости для граждан данного права (в 2018 году его отметили в числе значимых 23% респондентов, в 2017 году - 21%). Максимальная доля опрошенных отнесла его к числу особо значимых в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах (по 31%).

Почти каждый десятый из опрошенных (8%) среди наиболее значимых недостатков, характерных для своего региона, указал экологическую ситуацию, состояние окружающей среды . В числе особенно острых экологических проблем респонденты называют мусорные свалки и трудности в обеспечении переработки мусора (21%), загрязнение водоемов (15%), состояние воздуха (12%) .

Наметилась тенденция повышения значимости политических прав. В сравнении с 2018 годом отмечается увеличение доли респондентов, указавших в числе значимых свободу слова (с 20% до 24%), право на участие в управлении обществом и государством (с 3% до 6%), свободу публичных мероприятий (с 2% до 4%), право направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы публичной власти (с 2% до 3%), свободу создания и деятельности общественных объединений (с 1% до 2%).

Результаты социологических исследований, проведенных в 2019 году, демонстрируют сохранение запроса граждан на социальную справедливость и на укрепление гарантий благополучной жизни, которые гражданское общество связывает в первую очередь с реализацией социально-экономических прав и свобод граждан .

В ходе опросов с каждым годом все большая доля респондентов в числе актуальных проблем, связанных с нарушением прав граждан, называет коррупцию в органах власти (в 2019 году - каждый четвертый, или 25% от числа участников опроса; в 2018 году - 24%, в 2017 году - 23%; в 2016 году - 22%; в 2015 году - 18%) . Статистические данные подтверждают актуальность коррупционной проблематики. По данным МВД России, в 2019 году зарегистрировано 30 991 преступление коррупционной направленности (на 1,6% больше показателей 2018 года) .

Представляется, что снижению масштабов коррупции должна способствовать дальнейшая реализация Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы . Меры, предусмотренные названным программным документом, предполагают решение широкого круга задач. Ожидается, что выполнение предусмотренных им мероприятий повысит уровень борьбы с коррупционными проявлениями .

Сохраняющаяся внешнеполитическая напряженность, политизация международных инструментов защиты прав человека нашли отражение и в результатах социологических исследований. Граждане России обеспокоены возможным нападением со стороны других государств: в 2019 году среди угроз, в наибольшей степени волнующих участников опроса, данная тема заняла второе место (29%), уступив только повышению цен и бедности.

Указанные факторы свидетельствуют о необходимости консолидации усилий общества в интересах защиты прав человека как на международном , так и на национальном уровне. В этих условиях правозащитное сообщество по-прежнему придерживается позиции о сохранении запроса общества на принятие программного документа, который объединит в себе комплекс целей, задач, механизмов и средств проведения целенаправленной государственной политики и консолидации усилий гражданского общества по укреплению правового каркаса гарантий прав и свобод человека и гражданина, развитию правового просвещения и правоприменительной практики в контексте соблюдения передовых стандартов поощрения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

В его основу могут быть положены разработанные Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека Руководящие принципы, касающиеся национальных планов действий по образованию в области прав человека, и Справочник по национальным планам действий в области прав человека, а также опыт более 50 зарубежных государств по созданию национальных планов действий в области прав человека.

Представляет также интерес мнение населения о том, какие органы в наибольшей степени защищают права и свободы человека в Российской Федерации . Как и в предыдущие годы, больше всего респондентов отметили значимую роль Президента Российской Федерации в защите прав и свобод граждан. В сравнении с 2018 годом их доля претерпела некоторое увеличение, составив порядка 37%. Примерно каждый пятый опрошенный (19%) отметил весомый вклад Уполномоченного и его Аппарата в дело защиты прав человека (в 2018 году - 12%). Рост доверия граждан к институту Уполномоченного накладывает особую ответственность, повышает актуальность вопросов дальнейшего совершенствования его инструментария, укрепления результативности и эффективности его деятельности. В числе государственных органов наиболее высокие показатели продемонстрировало также Правительство Российской Федерации (13%), органы прокуратуры (12%), Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка (11%).

Среди институтов гражданского общества, играющих важную роль в обеспечении соблюдения и защиты прав и свобод человека, по-прежнему наибольшее число респондентов указывают средства массовой информации (14%). С 6% до 8% увеличилась доля опрошенных, отметивших значимость Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека. Примерно столько же (8%) положительно оценили деятельность негосударственных правозащитных организаций.

Однако нужно отметить, что защищенность прав человека остается той задачей, решение которой требует консолидации усилий органов всех уровней и ветвей власти с правозащитными общественными объединениями и иными институтами гражданского общества. Только объединенными усилиями мы сможем укрепить гарантии прав и свобод, обеспечить развитие нашей страны как демократического, социального и правового государства.

1.2. Масштабы, динамика и структура обращений

В 2019 году к Уполномоченному поступило 38 328 письменных обращений, из них 1683 (4,4%) - коллективные.

Обращения к Уполномоченному поступали по различным каналам.

В 2019 году Уполномоченным проведены 33 личных приема граждан, в том числе с выездами в Московскую, Нижегородскую, Брянскую, Омскую области, Ханты-Мансийский автономный округ - Югру, Республику Татарстан, Приморский край. Руководством Аппарата проведены 112 приемов граждан, в ходе которых принято 346 человек.

Введенная в 2017 году практика приема граждан с использованием видео-конференц-связи в 2019 году была продолжена. В таком формате проведены приемы граждан в Республиках Саха (Якутия) и Бурятия, Краснодарском крае.

Всего в режиме личного приема сотрудниками Аппарата принято 4482 граждана. По телефону даны необходимые консультации 12 009 гражданам.

В 2019 году продолжена доказавшая свою эффективность работа горячих телефонных линий, организуемых Аппаратом в преддверии значимых событий в общественной жизни. В частности, такая линия действовала накануне и в Единый день голосования.

По результатам мониторинга информации в Интернете и СМИ приняты к рассмотрению более 100 сообщений, по которым были осуществлены соответствующие меры по реагированию на нарушения прав граждан: проведены проверки, подготовлены и направлены ходатайства Уполномоченного в прокуратуру, органы внутренних дел, к руководителям государственных органов исполнительной власти и главам субъектов Российской Федерации.

В потоке обращений в сравнении с 2018 годом произошли определенные изменения. Увеличилось число обращений, поступивших по вопросам уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства, законодательства о социальном страховании и социальном обеспечении. Напротив, уменьшилось число обращений о нарушении прав граждан в сфере жилищного законодательства и законодательства в области религиозных отношений.

Почти треть обращений (32%) касалась вопросов реализации уголовно-процессуального законодательства (12 168), что на 9% больше по сравнению с 2018 годом. В этой группе обращений произошло увеличение количества жалоб по вопросам дознания и предварительного следствия - 4961 (на 27%), из которых заметный рост продемонстрировали жалобы на обоснованность уголовного преследования - 2114 (на 34%). Кроме того, на 29% увеличилось количество жалоб, связанных с отказом в регистрации заявлений о преступлениях, и на 27% - на решения об отказе в возбуждении уголовного дела (1396).

Несмотря на общее снижение количества обращений, жалобы граждан по вопросам соблюдения и защиты жилищных прав остаются на втором месте по своим масштабам. Поступило 4492 таких обращения (11,7%). По сравнению с 2018 годом их количество сократилось на 15,7%. Так, значительное уменьшение объема обращений произошло по поводу участия в долевом строительстве жилья (на 43%). Наряду с этим уменьшилось количество обращений по вопросам обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, переселения из аварийного жилищного фонда и признания права собственности на жилое помещение.

В группе жилищных обращений наиболее острыми остаются темы платы за жилье и коммунальные услуги, постановки на жилищный учет, предоставления социального жилья.

Каждое девятое обращение поступило по вопросам реализации уголовно-исполнительного законодательства (4187). В данном секторе произошел рост количества обращений на 13%. Так, значительно увеличилось число жалоб по вопросам содержания в изоляторах временного содержания и следственных изоляторах с 791 до 1059 (на 34%), досрочного освобождения от отбывания наказания с 195 до 250 (на 28%), также наблюдается рост числа жалоб на применение физической силы и специальных средств с 152 до 364 (более чем в 2 раза).

Увеличение объема обращений произошло в связи с реализацией законодательства о социальном страховании и социальном обеспечении. Рост составил 8,4% и отмечен по всему спектру этой тематики. На 14,7% увеличилось количество обращений по вопросам перерасчета пенсий - 1102 (что связано главным образом с проведением пенсионной реформы), льгот для инвалидов - почти в два раза (545).

В 2019 году на 10 тыс. человек населения приходилось в среднем по 2,61 обращения к Уполномоченному, что меньше, чем в 2018 году (2,63) и меньше, чем в 2017 (2,85).

Выше среднего по стране были показатели в Центральном федеральном округе - 3,39 обращения на 10 тыс. населения (в 2018 году - 3,32) и Южном федеральном округе - 2,79 (в 2018 году - 3,43). Показатели в остальных федеральных округах ниже.

В субъектах Российской Федерации наиболее высокий коэффициент интенсивности обращений с увеличением по сравнению с 2018 годом наблюдался в республиках Калмыкия (6,16) и Карелия (3,67), Краснодарском крае (3,17), Архангельской (4,93), Калужской (4,77), Липецкой (4,77) и Курской (4,01) областях. Несмотря на снижение коэффициента по сравнению с 2018 годом, он также является наиболее высоким в республиках Коми (3,69, снижение на 0,6), Мордовии (3,26, снижение на 0,36) и Крым (3,19, снижение на 0,54), в городах Москве (4,68, снизился на 0,1) и Севастополе (3,29, снижение на 27,1), Московской области (3,13, снижение на 0,8) и в Ямало-Ненецком автономном округе (3,90, снижение на 0,24).

В сравнении с 2018 годом коэффициент интенсивности обращений наиболее значительно увеличился в Республике Калмыкия (+4,45), Архангельской (+2,64), Липецкой (+2,49), Курской (+2,36) и Калужской (+1,05) областях.

Прирост коэффициента интенсивности в Республике Калмыкия (с 1,71 до 6,16) связан с резким увеличением количества обращений, касающихся условий отбывания наказания в исправительных учреждениях (с 2 до 118).

Заметное увеличение коэффициента в Архангельской области (с 2,29 до 4,93) связано с большим количеством поступивших обращений о разрешении земельных споров (242 жалобы). В 2018 году этот вопрос не поднимался.

Прирост коэффициента интенсивности по сравнению с 2018 годом отмечается в Липецкой области (с 2,28 до 4,77). Он произошел ввиду увеличения количества обращений по вопросам уголовно-процессуального законодательства более чем в 1,7 раза (с 96 до 170), социального страхования и социального обеспечения (с 13 до 62) и увольнения с военной службы, пребывания в запасе (с 2 до 22).

В Курской области увеличение коэффициента интенсивности (с 1,65 до 4,01) связано с ростом обращений о социальном страховании и социальном обеспечении (с 11 до 63) и о браке и семье (с 4 до 29).

В Калужской области (рост с 3,72 до 4,77) значительно увеличилось количество обращений по вопросам социальной защиты военнослужащих и членов их семей (права на жилище, охрану здоровья, трудоустройство, пенсионное обеспечение, социальную защиту членов семей, потерявших кормильца, льготы на транспорте, пособия на детей военнослужащих срочной службы) - с 88 до 131 и в связи с рассмотрением жалоб в государственных органах - с 4 до 40.

Более подробный анализ обращений по группам прав, территориальной принадлежности заявителей, интенсивности обращений, а также примеры восстановления прав граждан в 2019 году по регионам содержатся в "Правозащитной карте России", которая размещена на официальном сайте Уполномоченного.

1.3. Основные результаты рассмотрения обращений граждан

Главным назначением института Уполномоченного является оказание содействия людям, которые не смогли найти правды при защите своих прав и свобод в органах публичной власти, но не утратили веру в законность и справедливость. При этом не имеет значения социальное положение заявителя, его вероисповедание или национальность, место проживания и нахождения. Защищая с помощью предоставленного законом инструментария каждого конкретного человека или целые коллективы людей, институт Уполномоченного вносит свой вклад в развитие цивилизационного пространства, основанного на принципах уважения человека, его чести и достоинства.

Благодаря взаимодействию с органами государственной власти, правозащитным сообществом, международными организациями и зарубежными омбудсменами институту Уполномоченного ежегодно удается добиваться отмены многих незаконных и необоснованных решений органов власти и должностных лиц, восстановления нарушенных прав, реабилитации невиновных, в том числе выплаты компенсаций за причиненный вред и возвращения доброго имени невинно пострадавшим. Не стал исключением и 2019 год.

В рамках договоренностей Президента Российской Федерации В.В. Путина и Президента Украины В.А. Зеленского и в результате кропотливой совместной деятельности российских и украинских уполномоченных по правам человека и силовых структур стало возможным взаимное возвращение заключенных граждан России и Украины. На протяжении последних трех лет поступали десятки обращений от самих обвиняемых и осужденных, их родственников и близких, общественных организаций с просьбой помочь возвращению домой.

Данной гуманитарной акции предшествовала большая работа в русле правозащитной дипломатии, в том числе проведение совместно с украинским омбудсменом и компетентными органами власти верификации списков граждан, документирования тех, кто утратил свои паспорта, поиск правовой формы их освобождения. Приходилось неоднократно выезжать на Украину с целью проведения переговоров с украинским омбудсменом, встреч с нашими соотечественниками, находящимися под стражей, участия в судебных заседаниях, ознакомления с условиями содержания в местах несвободы, мониторинга состояния их здоровья. Уполномоченный и сотрудники Аппарата посещали и граждан Украины, которые находились в московском СИЗО в связи с расследованием преступлений. Родным и близким людей, оказавшихся в этом положении, было крайне важно услышать из первых уст об их состоянии, потому что ситуация порождала немало фейков и провокаций, обрастала слухами и домыслами. В результате 7 сентября 2019 г. 70 граждан России и Украины вернулись домой. В списке возвращенных в Россию 35 человек.

В течение года правозащитную помощь в восстановлении нарушенных прав и свобод получили труженики 35 предприятий, жители 47 населенных пунктов с неблагоприятной экологической обстановкой и жильцы 7 аварийных домов.

На основании обращений граждан и в результате содействия восстановлению их прав удалось вернуть задолженность по заработной плате работникам Усть-Катавского вагоностроительного завода им. С.М. Кирова в Челябинской области (3351 человек), холдинга "Настюша" (ООО "Торговый дом "Настюша", ОАО "Черкизово", ЗАО "Хлебокомбинат "ПЕКО") в г. Москве (614 человек), филиала "Азов" ООО "Гринмакс" в Ростовской области (500 человек), АО "Завод МДФ" в ХМАО - Югре (287 человек) и другим.

Оказана адресная помощь в защите нарушенных прав 2503 гражданам. Всего же позитивный эффект от правозащитных мероприятий в связи с рассмотрением жалоб ощутили сотни тысяч человек (более 460 тыс.).

В защиту прав граждан К., Ч., Т. и других потерпевших по уголовному делу, возбужденному по признакам составов преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159, ч. 2 ст. 172.2 и ч. 2 ст. 210 УК РФ, в Аппарат обратилась уполномоченный по правам человека в Пензенской области Е.Н. Рогова. В связи с длительным сроком расследования заявители просили оказать содействие в передаче уголовного дела в ГСУ Следственного комитета России. В ходе рассмотрения обращения также стало известно о том, что с момента возбуждения уголовного дела признаны и допрошены в качестве потерпевших 3183 человека, проживающих в 25 регионах России. В настоящее время в интересах этих людей уголовное дело расследуется ГСУ Следственного комитета России.

Рассмотрение обращений граждан, оказание им содействия в восстановлении нарушенных прав является сердцевиной работы Уполномоченного. Данная деятельность осуществляется в рамках инструментария, предусмотренного Федеральным конституционным законом "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации". По поступившим обращениям дано 20 697 разъяснений заявителям относительно средств и способов защиты своих прав и свобод. В адрес органов прокуратуры, других государственных и муниципальных органов направлено 12 486 мотивированных обращений о проведении проверок и принятии мер реагирования, оказании адресной помощи гражданам в реализации их прав, 1945 запросов о предоставлении сведений, документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалоб. Изучено 75 уголовных и гражданских дел, дел об административных правонарушениях, прекращенных производством дел и материалов, по которым отказано в возбуждении уголовных дел. Подготовлено и направлено в адрес должностных лиц 39 заключений по результатам рассмотрения конкретных жалоб граждан. Уполномоченный и сотрудники Аппарата присутствовали на 88 судебных процессах с тем, чтобы можно было провести личный мониторинг и оценить аргументы заявителей в условиях состязательности.

Результативными были и личные приемы граждан с выездами в регионы, которые проводились с приглашением руководителей тех органов, на которые жаловались люди.

В г. Владивостоке, например, гражданин в присутствии руководителя следственного подразделения органов внутренних дел рассказал, что в течение полутора лет не может добиться привлечения к уголовной ответственности лица, жестоко его избившего, хотя последний был установлен материалами дела. При этом потерпевший на личном приеме представил видеоматериалы, которым в процессе следствия не было дано оценки. В этот же день руководителем следственного подразделения были приняты меры по исправлению ситуации по данному уголовному делу.

В целом во взаимодействии с государственными органами и институтами гражданского общества положительное разрешение получили 1442 жалобы, в том числе 82 коллективные, по которым были восстановлены нарушенные права граждан. По сравнению с 2018 годом эффективность рассмотрения жалоб граждан выросла (с 9,6% до 12,7%). Больше всего увеличилось число положительных решений по защите прав человека в уголовном процессе, в местах принудительного содержания, а также по защите жилищных и трудовых прав.

Самое заметное количество обращений, по которым оказано содействие в защите нарушенных прав, приходится на сферу уголовного судопроизводства. Положительных результатов удалось достичь по 620 жалобам, оказана правовая поддержка 4055 участникам уголовного процесса. Среди этих лиц 134 подозреваемых, обвиняемых и подсудимых, 3921 пострадавший от преступлений.

Гражданка С. обратилась за помощью и справедливостью, так как Туймазинским межрайонным судом Республики Башкортостан она была необоснованно осуждена за халатность, повлекшую по неосторожности смерть человека. При изучении материалов дела стало ясно, что судом не были указаны мотивы принятого решения, а также какие конкретно должностные обязанности нарушила осужденная, какими документами они на нее возложены. На этом основании Председателю Верховного Суда Российской Федерации В. М. Лебедеву в защиту прав С. было направлено ходатайство, которое в июне 2019 г. удовлетворено. Впоследствии президиумом областного суда приговор в отношении С. отменен, уголовное преследование прекращено по реабилитирующим основаниям.

Положительно разрешены 196 жалоб, поступивших в защиту прав осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Поддержка оказана более чем 4 тыс. человек.

Еще в 2018 г. было возбуждено уголовное дело в отношении 15 сотрудников УИС по признакам преступления, предусмотренного п. "а" ст. 286 УК РФ, в результате избиения осужденного М. в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области. В январе 2020 г. двое виновных в жестоком обращении с заключенными были осуждены к 3,5 годам лишения свободы.

Из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике от осужденного Т., инвалида I группы, поступила просьба об оказании содействия по вопросу досрочного освобождения от отбывания наказания по состоянию здоровья. В защиту его прав во ФСИН России было направлено обращение, на основе которого проведена проверка. По ее результатам установлено, что у Т. имеется заболевание, препятствующее дальнейшему отбыванию наказания в виде лишения свободы. Поэтому заявитель был освобожден.

По вопросам соблюдения и защиты жилищных прав положительное разрешение получили 153 жалобы, оказано содействие в реализации своих прав 25 375 лицам.

Так, после обращения Уполномоченного прокуратурой Приморского края в Законодательное Собрание Приморского края был внесен законопроект, направленный на повышение уровня защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Благодаря его принятию 1472 человека, относящихся к данной категории граждан, которые своевременно не смогли реализовать право на льготное обеспечение жильем, получили право на компенсацию расходов за наем жилого помещения до обеспечения их жилыми помещениями. С 2019 г. в бюджете Приморского края предусмотрены средства на исполнение данных мероприятий.

Позитивный результат достигнут по 67 заявлениям в сфере социального обеспечения.

Гражданин Р., находящийся в ОГАУСО "Психоневрологический интернат в пос. Дальнее Поле" (ПНИ) в пос. Дальнее Поле Ульяновской области, пожаловался на ненадлежащие условия проживания (отсутствие постельного белья и ремонта, грязь в палатах, плохое питание). По результатам проверки, проведенной в целях восстановления его прав, прокуратурой Ульяновской области директору ПНИ внесено представление об устранении допущенных нарушений, которое исполнено в полном объеме. Директор учреждения привлечен к административной ответственности. Восстановлены права как обратившегося Р., так и иных проживающих в ПНИ граждан.

Содействие в реализации права на охрану здоровья и медицинскую помощь граждане получили по 56 жалобам, в том числе по 5 обращениям - в отношении неопределенного круга лиц.

Нарушения прав граждан на оказание медицинской помощи были выявлены в деятельности СОГБУ "Издешковский психоневрологический интернат для инвалидов молодого возраста". В адрес директора данного учреждения внесено представление об устранении нарушений. Требования были восприняты администрацией.

Трудовые права защищены по 40 заявлениям. Юридическую помощь получили 15 478 граждан. В результате этой работы и по материалам, направленным в соответствующие органы власти, прокуратурой: внесено 25 представлений и 8 предостережений; поданы в суды 293 заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по заработной плате. Погашена задолженность по оплате труда в общем размере на сумму более 580 млн руб.

В связи с публикациями в СМИ о забастовке работников ООО "Тольяттинский кирпичный завод" из-за невыплаты заработной платы Уполномоченным в прокуратуру Самарской области направлено обращение с просьбой провести проверку. По ее итогам установлено, что общая сумма задолженности по заработной плате составила 6,5 млн руб. Внесено 2 представления, 6 предостережений, 14 должностных лиц привлечены к административной ответственности. Задолженность по заработной плате 165 работникам погашена полностью.

Образовательные права граждан защищены по 22 жалобам. Соответствующая помощь оказана 380 гражданам.

Гражданка К. и другие родители 114 воспитанников МБДОУ "Танаевский детский сад" Республики Татарстан пожаловались на его закрытие и отсутствие информации о порядке дальнейшего обучения детей. В целях защиты права детей на получение дошкольного образования было подано обращение в МКУ "Управление образования Елабужского муниципального района". Как следует из поступившего ответа, здание детского сада было вынужденно закрыто в связи с образованием трещины в стене, что повлекло необходимость ее демонтажа. При этом приняты меры по обеспечению прав воспитанников: большая их часть размещена для временного обучения в здании Танаевской средней общеобразовательной школы, некоторые дети по согласованию с родителями направлены в другие дошкольные учреждения. Выделены денежные средства на осуществление ремонта в связи с аварийной ситуацией.

Положительно разрешены 47 жалоб на нарушения прав граждан в сфере экологии и природопользования. Соответствующие меры поддержки получили 121,4 тыс. граждан.

Поступила жалоба П. на неблагоприятную экологическую обстановку в Дзержинском районе Калужской области вследствие нарушения промышленными предприятиями санитарно-эпидемиологического законодательства. В этой связи в Калужскую межрайонную природоохранную прокуратуру было направлено обращение. По результатам проверки в связи с выявленными нарушениями промышленное предприятие ООО "Калужский завод по производству альтернативного топлива" привлечено к административной ответственности, нарушения законодательства устранены, в адрес руководителя управления Роспотребнадзора по Калужской области внесено представление об устранении нарушений законодательства, начальник территориального отдела привлечен к дисциплинарной ответственности.

Во взаимодействии с органами прокуратуры по 3 жалобам оказано содействие в защите прав участников публичных мероприятий.

К Уполномоченному обратился Ш. с жалобой на отказ администрацией Коломенского городского округа Московской области в согласовании публичного мероприятия. Как следует из материалов жалобы, группа граждан направила уведомление в администрацию Коломенского городского округа о проведении в центре г. Коломны митинга против повышения тарифов на вывоз мусора. В согласовании мероприятия было отказано, предложена альтернативная площадка, однако, по мнению заявителя, ее выбор ограничивал численность участников и препятствовал достижению целей митинга. В целях проверки доводов, изложенных в жалобе, Уполномоченный обратилась в Коломенскую городскую прокуратуру. Вопрос решен положительно.

По 18 обращениям оказано содействие в защите прав граждан при производстве по делам об административных правонарушениях.

Граждане А. и К. пожаловались на действия сотрудника отделения по вопросам миграции ОМВД России по району Филевский парк г. Москвы в связи с незаконным привлечением к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ (неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета). Уполномоченный обратилась в Дорогомиловскую межрайонную прокуратуру г. Москвы в целях проведения проверки и принятия мер прокурорского реагирования. По результатам проверки установлено, что А. и К. привлечены к административной ответственности в нарушение требований федерального законодательства. Постановления о привлечении заявителей к административной ответственности отменены.

9 граждан получили поддержку в реализации своего права на рассмотрение обращений в государственных органах.

Гражданин В. написал о неправомерных действиях сотрудников ОМВД России по Бутырскому району, которые дважды передавали его обращения в государственные органы, не наделенные процессуальными полномочиями по решению вопроса. По запросу Уполномоченного Останкинская межрайонная прокуратура г. Москвы провела проверку, по результатам которой в адрес начальника ОМВД России по Бутырскому району г. Москвы внесено представление об устранении нарушений, а виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Оказано содействие в реализации права на гражданство и свободу передвижения по 29 жалобам. Помощь при этом получили 65 человек.

Уполномоченный по правам человека в Ленинградской области С.С. Шабанов обратился в защиту прав гражданки Украины Е., участника Великой Отечественной войны, прибывшей в Российскую Федерацию в 2014 г. из Луганской области и получившей статус беженца в мае 2015 г. В связи с утратой Е. ряда документов, необходимых для получения гражданства Российской Федерации, вопрос о ее приеме в гражданство не был решен. В 2018 г. пакет документов для получения гражданства был подготовлен и предоставлен в ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, вместе с тем решение вопроса необоснованно затянулось. Уполномоченным было направлено обращение в УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в результате чего в январе 2019 г. заявительнице вручен паспорт гражданина Российской Федерации.

Во взаимодействии со своими коллегами из других государств, в рамках совместной работы с МИД России, компетентными органами зарубежных стран оказана помощь 57 российским гражданам, находящимся за границей.

В феврале 2019 г. поступило коллективное обращение от российских моряков теплохода "Стримлайн", арестованного в порту г. Стамбула. Им не выплачивалась заработная плата, а на борту судна заканчивались продовольствие и средства гигиены. Уполномоченным были направлены обращения в МИД России и Главному Омбудсмену Турецкой Республики Ш. Малкочу, в результате чего обеспечены продовольственные и бытовые потребности членов экипажа, а позднее им выплачена заработная плата в полном объеме.

По обращениям зарубежных коллег, самих граждан и заинтересованных лиц осуществлялась поддержка в реализации прав иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории России. В общей сложности в результате рассмотрения обращений коллег-омбудсменов удалось оказать содействие 35 иностранным гражданам. Особенно широко данная работа проводилась в отношении граждан Украины, находящихся в местах принудительного содержания в Российской Федерации.

В период нахождения на территории России украинских военных моряков, которые незаконно пересекли границу в Керченском проливе, их неоднократно посещала в СИЗО-2 ФСИН России "Лефортово" Уполномоченный с целью проверки условий и порядка содержания, качества оказания им медицинской помощи, в том числе 12 февраля 2019 г. - совместно с вице-президентом Европейского Института Омбудсмана Н.И. Карпачевой, а 3 апреля 2019 г. - совместно с Комиссаром Совета Европы по правам человека Д. Миятович. Во взаимодействии с руководством СИЗО и органами следствия была оказана дополнительная медицинская помощь в гражданских лечебных учреждениях обвиняемым А.А. Артеменко и А.Д. Эйдеру, которые прошли комплексное медицинское освидетельствование и получили соответствующее лечение, а также В.В. Сороке, которому была сделана операция на руке в Городской клинической больнице № 1 им. Н.И. Пирогова Департамента здравоохранения г. Москвы за счет российского бюджета.

По системным вопросам, вытекающим из рассмотрения обращений, готовились предложения по совершенствованию законодательства в области защиты прав и свобод человека и гражданина. В адрес соответствующих государственных органов направлено более 40 таких предложений, значительная их часть воспринята органами власти в нормотворческой деятельности.

Заслуживает отдельного обсуждения тема расширения категорий жалоб, по которым уполномоченные по правам человека могут принять меры. В настоящее время мы рассматриваем жалобы лишь на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих. Однако нередко заявители, обращаясь за помощью, указывают на нарушения своих прав со стороны организаций, не относящихся к органам публичной власти. В этом случае закон не позволяет Уполномоченному провести проверку и принять меры реагирования, ограничиваясь направлением поступившего обращения в иные надзорные органы. Поэтому актуальным представляется распространение предмета деятельности Уполномоченного на область общественных отношений, складывающихся в связи с деятельностью негосударственных организаций, выполняющих делегированные публичные функции, когда ими допускаются нарушения прав и свобод человека и гражданина. Граждане, вовлекаемые в сферу деятельности этих организаций, также должны располагать дополнительными гарантиями защиты своих прав от их неправомерных действий. В мировой практике имеются примеры подобного рода компетенции омбудсмена. Такими полномочиями, в частности, наделен Защитник прав человека в Республике Армения.

Несмотря на то что нам удалось в 2019 году добиться лучших результатов, следует признать, что, к сожалению, по многим жалобам мы не смогли достучаться до сердец тех, от кого зависело принятие решения о восстановлении нарушенных прав, пробиться через толстое стекло равнодушия и формализма, устоявшихся стереотипов о том, что отмена ранее принятого решения, даже если есть понимание о его незаконности, воспринимается как брак в работе, за который кто-то должен быть наказан. Но мы не теряем надежду на изменение ситуации, настраиваясь в первую очередь на совершенствование своей деятельности.

Повышение результативности в работе с обращениями граждан зависит от ряда факторов. В их числе поднятие уровня профессиональной подготовки служащих Аппарата, внедрение в работу новых информационных технологий, усиление ответственности руководителей государственных органов по исполнению запросов и восприятию рекомендаций Уполномоченного, более активное использование потенциала общественных правозащитных организаций при рассмотрении жалоб граждан на нарушения их прав, совершенствование организационно-правового статуса омбудсмена и другие меры, которые мы намерены осуществлять.

Ежегодный Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2019 год подготовлен в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" для направления Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации и Председателю Следственного комитета Российской Федерации.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 14 апреля 2020 > № 3351759 Татьяна Москалькова

Ретейл без торга. Нонсенс

Аграрии Крыма рассказали о работе в условиях самоизоляции

Текст: Сергей Винник (Симферополь)

В режиме ограничений крымским фермерам приходится идти на дополнительные расходы, бороться с ретейлом, предпочитающим дешевый импорт, и самим себе выдавать разрешение на работу. С какими проблемами сталкиваются аграрии Крыма в условиях самоизоляции, узнал корреспондент "РГ".

В Крыму аграрные предприятия с самого начала не попали в список подлежащих закрытию на период временных ограничений. Наоборот, как отрасли, обеспечивающей продовольственную безопасность, сельскому хозяйству дали зеленый свет. Тем не менее особый режим работы не мог не отразиться на крестьянском труде. ООО "Обрий" - крупное многопрофильное агропредприятие в Джанкойском районе Крыма. Есть молочно-товарная ферма, свинокомплекс, большой клин озимых и яровых культур. В начале апреля здесь приступили к севу льна и посадке картофеля.

- Мы руководствуемся здравым смыслом - в поле коронавирусом не заразишься, - говорит руководитель предприятия Анатолий Корнейчук. - У нас предприятие непрерывного цикла, животных надо кормить, доить, убирать за ними. Все, кто занят на весенних полевых работах, на ферме, на своих местах. А бухгалтерия может и удаленно поработать.

На производственном цикле карантин не слишком отразился, а вот сбывать продукцию стало сложнее. Из-за ограничений передвижения оптовых покупателей стало меньше. Предприниматели боятся, что их остановят на трассе со скоропортящимся товаром, и они понесут убытки.

- Свиньи весом 120 килограммов обычно уже идут на забой, а сейчас мы вынуждены расходовать на них корма, потому что нет покупателей, - говорит Корнейчук. - Надо, чтобы мясные лабазы на рынках, колбасные цеха, переработка не останавливались.

Столкнулись с трудностями реализации и другие аграрии. Крымская овощная фабрика Бахчисарайского района входит в пятерку крупнейших производителей овощей закрытого грунта на полуострове. Томатами здесь занято шесть гектаров теплиц, а в открытом грунте овощи выращивают на площади более 40 гектаров.

- Все, кто обеспечивает производство, работают, даже смежные предприятия очень чутко реагируют на наши просьбы, - рассказал генеральный директор агрофирмы Алибек Царикаев. - Мне нужно было два километра пластиковой трубы, я обратился к крымскому предприятию, которое выпускает такие трубы, но оно закрыто. Однако они вышли на работу и отгрузили для нас свою продукцию. Нужны были болты и шурупы, предприятие также закрыто, но и они продали нам все, что нужно было.

Посадка овощей в открытый грунт только начинается, в первых числах апреля аграрии приступили к высадке ялтинского лука, других культур, а вот реализовать через сетевой ретейл тепличные томаты в Крыму оказалось почти невозможно.

- Спасибо материковым сетям "Лента" и "Окей", они нас выручают, забирают наши томаты. А в крымских супермаркетах отказываются сотрудничать, даже слушать нас не хотят, - досадует Алибек Царикаев. - Мы приглашаем их посмотреть наше производство, предлагаем им розовые томаты, выращенные без химии, по 200 рублей за килограмм. Отворачиваются, торгуют турецкими. Они у них на прилавке по 350 рублей за килограмм.

Попытки минсельхоза Крыма убедить владельцев местных торговых сетей пойти навстречу производителям и брать более свежую и дешевую крымскую продукцию пока не увенчались успехом.

С трудностями иного порядка в условиях режима ограничений пришлось столкнуться фермерам. Владимир Шукальский много лет выращивает зерновые в Симферопольском районе. В апреле пришло время провести гербицидную обработку 400 гектаров озимых, но фермер не знает, как ему добраться до поля и что говорить сотрудникам ДПС, если вдруг остановят.

- До поля надо ехать километров пять - шесть. Мне уже больше 65 лет, так что я даже из дома выходить не могу. А нужно отвезти тракториста, привезти ему горючее, покормить. И как? Кто мне даст справку, что это необходимо для производственного процесса? - сетует фермер. - Я обратился в сельсовет, там ответили, что у них таких полномочий нет, они могут только волонтера прислать. Мне он не нужен. У меня есть печать индивидуального предпринимателя, придется ставить ее на справку и прорываться.

Ограниченный режим передвижения добавил хлопот даже пчеловодам. Апрель, самое время ставить ульи в садах, но пасечники опасаются кордонов на дорогах.

- Мои ульи так стоят, что их не нужно перемещать, а вот другим пчеловодам сейчас непросто. Наступила пора подготовки инвентаря, - говорит пчеловод из Белогорского района Георгий Буркальцев. - Кроме того, многие пасечники уже начали вывозить ульи на природу, а делать это в условиях ограниченного режима передвижения сложно.

Однако есть и те, кто быстро сориентировался в новых условиях и смог получить дополнительную выгоду. Крестьянско-фермерское хозяйство "Дубровские дары" из Красногвардейского района организовало адресную доставку молочной и мясной продукции крымчанам. Так поступают и в хозяйстве "Правда" того же района. Но эти предприниматели пока в меньшинстве. Остальные предпочитают работать по накатанной. Между тем минсельхоз Крыма в который раз обращает внимание сельхозтоваропроизводителей на то, что вынужденные выходные из-за коронавируса их не затронули.

Комментарий

Андрей Рюмшин, заместитель председателя Совета министра Крыма - министр сельского хозяйства:

- Стабильность продовольственного рынка республики напрямую зависит от работы сельхозпроизводителей. Предприятия АПК и пищевой промышленности особенно важны для обеспечения продовольственной безопасности, поэтому их деятельность не будет ограничиваться. Указ главы Крыма от 1 апреля внес ясность в этот вопрос. Вместе с тем работникам отрасли, особенно руководителям предприятий, больших коллективов, нужно максимально строго соблюдать все меры профилактики.

В России на границе с Китаем собрались очереди из грузовиков

Очереди из груженых и порожних грузовиков и прицепов образовались перед российскими пунктами пропуска на границе с КНР в Приморье из-за ужесточения китайскими властями мер по борьбе с коронавирусом, сообщает Уссурийская таможня.

Уссурийская таможня в понедельник сообщала, что наблюдается скопление транспортных средств перед китайской пограничной зоной. Все эти большегрузы прошли таможенный контроль в российских пунктах пропуска.

"13 апреля китайская сторона принимала большегрузы до 18.00 по владивостокскому времени (11.00 мск). Ввиду сложившейся ситуации в Китае перед российскими пунктами пропуска образовались очереди из груженых и порожних грузовых транспортных средств, а также прицепов, оставленных водителями большегрузов", - говорится в сообщении.

Отмечается, что 13 апреля контролирующие органы КНР приняли на въезд из России в пункте пропуска Хуньчунь 16 фур, прошедших через пункт пропуска Краскино, а в пункте пропуска Суйфэньхэ - 15 грузовиков, прошедших через Пограничный.

"Изменение ритма пропускного режима со стороны Китая связан с ужесточением китайскими властями мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции", - отмечают в таможне.

Там рекомендуют водителям большегрузов прибывать к пункту пропуска только после получения решения таможенного органа о выпуске товара и оформления необходимых документов для выезда, чтобы не создавать препятствия другим водителям.

Пропускная способность пункта пропуска Краскино в сутки составляет 48 машин в оба направления, пункта пропуска Пограничный – 100 транспортных средств в оба направления.

Свой "бэушный" метр

Спрос и предложение на рынке вторичной недвижимости с января по март увеличились

Текст: Татьяна Ткачева

Скачок интереса к покупке квартир в крупных городах зафиксировали аналитики сервиса "Авито Недвижимость". Из Центральной России в рейтинг вошли Москва и Воронеж. И если столица страны по итогам первого квартала 2020 года пришла к небольшому уменьшению стоимости квадратного метра, то в столице Черноземья он вырос в цене.

Спрос и предложение на рынке вторичной недвижимости с января по март увеличивались. "Квадрат" в среднем по стране подорожал на 0,8 процента, а за год - почти на пять, до 54 тысяч рублей.

"Пандемия и падение курса рубля создали ситуацию ажиотажного спроса: в последние недели марта люди активно интересовались консервативными активами, пытаясь сохранить накопления, - отметили в "Авито". - В условиях неопределенности россияне делают ставку на недвижимость. Спрос в первом квартале 2020-го был на 8,6 процента выше, чем в аналогичный период 2019 года. Пик роста наблюдался во вторую и третью недели марта, когда показатели выросли на 26 и на 12 процентов соответственно. Реагируя на это, продавцы увеличили объем предложения - по нашим данным, оно выросло на 13 процентов".

С помощью сервиса продается каждая вторая квартира в стране. В условиях самоизоляции россияне стали проводить в интернете больше времени, и эксперты "Авито Недвижимость" предполагают, что люди воспользовались этим для более тщательной подготовки к решению вопросов, связанных с планируемой покупкой квартиры или площадей для коммерческой деятельности.

По средней стоимости вторичного жилья лидирует, естественно, Москва, где квадратный метр сегодня обходится в 196 с лишним тысяч рублей. Прирост за год составил 4,1 процента, а вот за последние три месяца динамика ушла в едва заметный минус. Похожая ситуация сложилась в Уфе и Челябинске. Зато в Сочи, Владивостоке и Иркутске "вторичка" дорожала темпами, превышающими темпы официальной инфляции: на четыре - шесть процентов.

Воронеж на этом фоне выглядит крепким середняком. Если по итогам года (сравнивались данные за первый квартал 2019-го и 2020-го) средняя стоимость "квадрата" на вторичном рынке увеличилась на 4,5 процента - с 45 до 47,1 тысячи рублей, то с начала января прибавка составила 1,4 процента (около 640 рублей).

"Столица Черноземья демонстрирует устойчивый тренд: наибольшим спросом здесь пользуются однокомнатные квартиры площадью 35-40 квадратных метров. Спрос достаточно стабилен и не меняется на протяжении нескольких лет", - пояснили в аналитической службе "Авито".

По данным воронежского агентства недвижимости "Трансферт", с 8 марта по 8 апреля 2020 года "бэушные" метры подорожали несколько сильнее - на два процента, с 48,2 до 49,5 тысячи рублей. Больше всего рост цен коснулся сегмента однокомнатных квартир, где продавцы набросили по три процента на "квадрат", доведя среднюю стоимость до 51,5 тысячи рублей. На втором месте по ценовой динамике оказались трешки. Самыми дешевыми - в пересчете на метр - остаются в Воронеже четырехкомнатные квартиры, там цена по-прежнему составляет 44 тысячи рублей за "квадрат".

Если посмотреть на изменения рынка с учетом материала, из которого построен дом, то станет заметно, что вверх поползли цены на "панельки". В декабре прошлого года они сравнялись со стоимостью квартир в кирпичных многоэтажках. Теперь жилье в "кирпиче" продается по 46 тысяч рублей за метр, в панельных же домах - по 49.

Самыми дорогими на вторичном рынке традиционно были "квадраты" в сталинках. Пик спроса, по выкладкам "Трансферта", пришелся на осень 2019-го. Затем произошло довольно резкое падение, и в лидеры выбились чешки.

Тем временем

Рейтинг самых дорогих новых квартир в ЦФО составили в агентстве "ЦИАН", изучив объекты, сданные в эксплуатацию не более пяти лет назад либо находящиеся на стадии строительства.

Возглавил перечень трехуровневый пентхаус в московской "Башне Федерация" площадью почти 2,2 тысячи квадратных метров. Покупателю он обойдется в 2,6 миллиарда рублей. Поскольку это случай из ряда вон даже для столицы, он прошел "вне конкурса". Пальму первенства же эксперты отдали более скромной 154-метровой квартире из малоэтажного клубного дома Level Barvikha Residence на Рублево-Успенском шоссе. Ее цена - 46,1 миллиона рублей.

На втором месте в списке стоит шестикомнатная квартира в воронежском ЖК "Галерея Чижова": седьмой этаж, остекление от пола первого уровня до потолка второго, 284 "квадрата" за менее чем 28,5 миллиона. Хозяева смогут приземляться на вертолете на крышу своего дома и гулять по ней на высоте 70 метров над землей, заряжать электромобиль на подземной парковке, пользоваться услугами горничной и прачки, а также посещать расположенный в том же здании фитнес-клуб и медкабинет. Третью строчку занял двухуровневый пентхаус свободной планировки в жилом комплексе "Свобода" в Туле. За 129 "квадратов" и два машино-места в паркинге просят 20 миллионов рублей.

Далее следуют квартиры в Брянске (ЖК "Алые паруса"), Иванове (ЖК "Шереметьевская миля"), Ярославле (ЖК "Жемчужина"), Калуге (ЖК "Циолковский"), Тамбове (строящийся дом на улице Карла Маркса) и Твери (целых 379 метров всего за 12,2 миллиона - самый просторный объект в рейтинге). Замкнула десятку "Усадьба купца Ложкина". Квартиру в отреставрированном здании XIX века в центре Владимира можно купить за 11 миллионов рублей.

Строительство краболовов просит внимания

Власти готовят порядок работы комиссии, которая будет следить за постройкой судов под крабовые квоты. Можно было бы рассмотреть формат участия отраслевых объединений в обсуждении вопросов, с которым сталкиваются заказчики флота и верфи, считает президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгий Мартынов.

По итогам первого аукциона, состоявшегося в октябре 2019 г., должно быть построено 35 судов для промысла краба. Причем проекты необходимо реализовать на российских верфях.

Минпромторг должен создать специальную комиссию по проверке соответствия (несоответствия) проектов и объектов инвестиций требованиям законодательства. Ведомство предложило вариант положения о такой комиссии.

Ряд компаний - победителей торгов уже приступил к строительству флота. Однако опыт с инвестиционными квотами вылова показывает, что судостроители не укладываются в график, напомнил президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгий Мартынов, на онлайн-конференции, организованной Fishnews. Сейчас ситуация еще больше усложняется, ведь вводятся санитарные ограничения в связи с пандемией коронавируса. Меняются устоявшиеся логистические цепочки, причем на мировом рынке.

«По итогам крабового аукциона должно быть построено серьезное количество судов, причем рыбопромышленные компании, чтобы выполнить обязательства перед государством, должны построить суда в определенные сроки», - отметил руководитель АРПП.

Для обсуждения вопроса строительства краболовов Fishnews планирует организовать в апреле отдельную онлайн-конференцию.

Можно было бы подумать, как отраслевые общественные организации могут на регулярной основе отслеживать работу по реализации закона, считает Георгий Мартынов. Это помогло бы более оперативно решать вопросы, с которыми сталкиваются заказчики и верфи, при необходимости – готовить изменения правовой базы, полагает он.

Fishnews

Предприятия Сахалинской области прибавили в уловах

За первый квартал 2020 г. рыбопромышленники Сахалинской области добыли более 191 тыс. тонн водных биоресурсов. Это на 78 тыс. тонн больше показателя за аналогичный период прошлого года.

Увеличился вылов минтая. К 1 апреля, когда уже завершен спецпромысел этого объекта в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах, рыбаки Сахалинской области освоили 136 тыс. тонн, тогда как за январь-март 2019 г. – около 113 тыс. тонн.

Вдвое вырос объем добычи трески: выловлено 12,9 тыс. тонн. Наваги предприятия поймали практически 11 тыс. тонн – на 3 тыс. тонн выше уровня прошлого года. Вылов сельди составил около 8 тыс. тонн, терпуга – 4,8 тыс. тонн, сообщает корреспондент Fishnews.

При этом в областном агентстве по рыболовству отмечают снижение в марте по сравнению с тем же месяцем 2019 г. средних розничных цен на мороженых горбушу, минтай, навагу, сельдь. Предприятия продолжают участвовать в региональной программе «Доступная рыба».

В агентстве обратили внимание: компании Сахалинской области в марте приобрели доли квот на вылов сельди на Западной Камчатке и в Южно-Курильской зоне. Уже вышли приказы Росрыболовства о распределении объемов по пользователям. Агентство рассчитывает, что в ближайшее время предприятия приступят к промыслу.

Fishnews

Квоты сельди распределили между предприятиями

Федеральное агентство по рыболовству распределило по пользователям квоты для промысла сельди в Западно-Камчатской подзоне и Южно-Курильской зоне. В марте прошли аукционы по продаже долей квот на вылов этих объектов.

Квоты на вылов в 2020 г. сельди в Западно-Камчатской подзоне распределены по пользователям согласно приказу Росрыболовства от 13 апреля 2020 г. № 194. Напомним, что 31 марта в Москве прошел аукцион по продаже права на добычу этого объекта. Среди тех, кто получил квоты на 2020 г., и компании, которые перезаключили договоры, оставшиеся с прошлого периода, когда гижигинско-камчатская сельдь осваивалась в рамках общего допустимого улова (ОДУ), сообщает корреспондент Fishnews.

Квоты на добычу в нынешнем году сельди в Южно-Курильской зоне распределены приказом ФАР от 13 декабря 2019 г. № 195. По итогам торгов доли по этому объекту получили компании Сахалинской области.

Fishnews

Погрузка на Забайкальской железной дороге в марте 2020 года составила 1,5 млн тонн, что на 3% выше, чем за аналогичный период прошлого года, сообщает служба корпоративных коммуникаций магистрали.

Грузооборот за март 2020 года снизился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 5,8% и составил 23,8 млрд тарифных тонно-км.

В январе - марте 2020 года, по оперативным данным, погрузка на Забайкальской железной дороге выросла до 4,8 млн тонн, что на 3,7% превышает показатель за аналогичный период прошлого года.

Забайкальской железной дорогой с начала года погружено 3 млн тонн каменного угля (+0,5% к январю - марту 2019 года); 392,1 тыс. тонн руды железной (более чем в 2 раза превышает аналогичный показатель за 1 квартал 2019 года); 324 тыс. тонн строительных грузов (+11,2%); 127,5 тыс. тонн нефти и нефтепродуктов (-28,2%); 102,2 тыс. тонн зерна (-9%); 72 тыс. тонн лесных грузов (-27%); 55 тыс. тонн грузов в контейнерах (-30,8%); 31,5 тыс. тонн лома черных металлов (-19,2%).

Грузооборот с начала 2020 года составил 70 млрд тарифных тонно-км (-3,2%).

Напомним, погрузка на сети ОАО «Российские железные дороги» в марте 2020 года составила 106,6 млн тонн, что на 5,5% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

Грузооборот за март 2020 года снизился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 7,3% и составил 214,7 млрд тарифных тонно-км. Грузооборот с учетом пробега вагонов в порожнем состоянии за это же время уменьшился на 7,7% и составил 272,3 млрд тонно-км.

Погрузка за январь - март 2020 года, по оперативным данным, составила 306,7 млн тонн, что на 3,8% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

Грузооборот с начала 2020 года составил 621,5 млрд тарифных тонно-км (-4,7%), грузооборот с учетом пробега вагонов в порожнем состоянии – 788,8 млрд тонно-км (-5,2%).

Филиал Спецсвязи в Ульяновске организовал мультимодальную перевозку

Подведомственное Россвязи Управление специальной связи по Ульяновской области – филиал ФГУП ГЦСС – организовало мультимодальную перевозку для Федерального научно-производственного центра АО «Научно-производственное объединение «Марс».

Груз весом более 10 тонн доставили с завода НПО «Марс» (г. Ульяновск) во Владивосток на центр судоремонта «Дальзавод». 82 ящика перевозили чартерным бортом АН-12, который встретили сотрудники УСС по Приморскому краю. Согласование крупной сделки в Федеральном агентстве связи было произведено силами Главного управления почтовой связи.

Безупречное выполнение заказа внесло вклад в формирование положительной репутации предприятия.

«Такая масштабная доставка позволила укрепить веру в собственные силы, несмотря на то, что основным конкурентом по перевозке выступала организация «Волга-Днепр» – флагман авиаперевозок», – отметили в Управлении.

Объявлены финалисты второго сезона конкурса «Класс!»

Завершен региональный этап второго сезона Всероссийского литературного конкурса «Класс!». В этом году конкурс проходил в 20 регионах. Участие в нем приняли более 1000 детей.

В этом году конкурс проходил в 20 регионах: Москва и Московская область, Санкт-Петербург, Саратов, Пермь, Нижний Новгород, Тульская область, Орел, Рязань, Тюменская область, Тверь, Ростов-на-Дону, Владивосток, Хабаровск, Ставрополь, Майкоп, Волгоград, Республика Коми, Красноярский край, Краснодарский край.

Участие в нем приняли более 1000 детей. Самой популярной темой среди финалистов стала «День, когда все изменилось», заданной педагогом Олегом Швецом. В интервью он рассказала нам, что тему ему предложили сами дети, у которых он преподает. Второй по популярности темой стала «Ключ потерялся», которую предложила писатель, председатель жюри конкурса Майя Кучерская.

Во Владивостоке мы вынуждены были допустить до финала лишь одну работу. В итоге финалистами второго сезона стали 58 мальчишек и девчонок.

Вот имена этих счастливчиков:

Владивосток:

Андриянова Софья Игоревна

Волгоград:

Шульга Арина Олеговна

Титова Нина Алексеевна

Шамигулова Дарья Петровна

Краснодарский край:

Литвиненко Валерия Александровна

Епифанова Дарья Владимировна

Курдюмова Екатерина Валерьевна

Красноярский край:

Орехова Галина Андреевна

Шапошникова Галина Алексеевна

Щербакова Валентина Александровна

Москва:

Емельянова Елизавета Сергеевна

Базер Ангелина Олеговна

Соловьева Виктория Андреевна

Московская область:

Никоноров Андрей Владимирович

Тихомиров Артемий Дмитриевич

Манеев Руслан Мансурович

Майкоп:

Гончарова Олеся Валерьевна

Новикова Анастасия Александровна

Тахмазян Марина Ервантовна

Нижний Новгород:

Нетронина Евгения Алексеевна

Филиппов Михаил Романович

Орешкина Влада Владимировна

Орел:

Панова Евгения Михайловна

Николаев Роман Витальевич

Бирюков Григорий Алексеевич

Пермь:

Попова Полина Витальевна

Плотникова Юлия Евгеньевна

Ушакова Ольга Антоновна

Республика Коми:

Маклюкова Варвара Дмитриевна

Олиферук Ксения Александровна

Серова Дарья Алексеевна

Ростов-на-Дону:

Демяник Марина Олеговна

Мартыненко Дарья Романовна

Тимошенко Елизавета Сергеевна

Рязань:

Егоров Кирилл Сергеевич

Данилина Дарья Алексеевна

Анашкин Никон Олегович

Санкт-Петербург:

Березин Артём Викторович

Дудко Мария Антоновна

Сабанцева Александра Андреевна

Саратов:

Кузнецова Арина Константиновна

Краснобаева Вера Павловна

Чихичина Александра Сергеевна

Ставрополь:

Бац Мария Андреевна

Марченко Евдокия Олеговна

Ранюк Юлия Вадимовна

Тверская область:

Храповицкая Анастасия Евгеньевна

Нечаева Елизавета Дмитриевна

Иванов Алексей Николаевич

Тульская область:

Канунников Николай Всеволодович

Амбарцумян Арина Артуровна

Гаврилин Евгений Михайлович

Тюмень:

Гладышева Наталья Сергеевна

Кухарук Максим Русланович

Пантюхова Виктория Николаевна

Хабаровск:

Бараненко Алиса Ивановна

Вершинина Александра Владимировна

Косякова Надежда Николаевна

Все работы переданы членам жюри - Майе Кучерской (председатель), Дмитрию Быкову, Эдуарду Веркину, Ольге Славниковой, Марине Степновой и Олегу Швецу.

Координатор конкурса Анастасия Скорондаева делится впечатлением о региональном этапе и работах финалистов:

«Спасибо учителям, которые пригласили своих учеников принять участие в конкурсе. Именно они становятся проводниками для ребят в мир литературы, а некоторые и вовсе выступают наставниками для талантливых мальчишек и девчонок. Региональные эксперты проделали огромную работу (в одном только Краснодарском крае - 300 участников!): на конкурс поступило много достойных рассказов и не всем было легко выбрать трех победителей.

В итоге в финал прошли 58 очень разных рассказов: это и сказки, и детективные истории, и притчи. Авторы этих рассказов то забрасывают читателя в далекое будущее, то заставляют пропутешествовать в космос, порой призывают задуматься о самых, казалось бы, простых вещах, о которых мы позабыли «выпрыгнув» из детства, а иногда и вовсе обращают в виртуальную веру…

Поздравляем финалистов и с интересом и нетерпением ждем встречи в Москве - на всероссийском этапе «Класса!», который непременно состоится в Российской государственной детской библиотеке. Ребята пообщаются с членами жюри, которые проведут творческие мастерские, получат ценные советы от известных писателей и педагогов, а также напишут небольшое эссе. Завершится все торжественной церемонией награждения победителей. О том, когда пройдет финал конкурса, учитывая сложившуюся в мире ситуацию, мы сообщим чуть позже. Будьте уверены – мы обязательно встретимся и поздравим всех финалистов!».

В ближайшее время на сайте и в социальных сетях конкурса будут знакомить всех с финалистами второго сезона «Класса!» - публиковать небольшие интервью с ребятами.

Напоминаем, что Всероссийский литературный конкурс «Класс!» проводится при поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Министерства просвещения России и Министерства науки и высшего образования России, Российской государственной детской библиотеки.

Сайт конкурса: http://konkurs-klass.ru/

Присоединяйтесь к нам в соцсетях:

https://vk.com/konkurs_klass

https://www.facebook.com/konkursklass/

https://www.instagram.com/konkursklass/

Россия > СМИ, ИТ. Образование, наука > fapmc.gov.ru, 13 апреля 2020 > № 3365683

Посмотри на исторические события с новой стороны

Исторический парк «Россия – Моя история» запустил исторический мини-сериал «Федеральный эфир».

В новом мини-сериале организаторы предлагают увидеть в малом отголосок чего-то большего, изучая темы быта, медицины, военного дела, кулинарии, жизни разведчиков, политики, отношений.

Любой желающий может взглянуть на детали истории, которые оказали большое влияние на нашу жизнь. Все серии будут доступны на ютуб-канале.

Уже сегодня можно узнать про 10 главных дат эпохи Рюриковичей, которые должен знать каждый, первую вакцинацию в Российской империи, когда появилась защитная маска, о самом раннем древнерусском правовом источнике «Русская правда», про карантин 18 века и многом другом.

Исторические парки «Россия – Моя история» – самый масштабный экспозиционный комплекс в России. География его площадок простирается через всю Россию и насчитывает 21 город: Волгоград, Екатеринбург, Казань, Краснодар, Махачкала, Москва, Нижний Новгород, Новосибирск, Омск, Пермь, Ростов-на-Дону, Самара, Санкт-Петербург, Саратов, Ставрополь, Тюмень, Уфа, Южно-Сахалинск, Якутск, Челябинск, Сургут.

Будущие врачи акушеры-гинекологи Амурской ГМА добровольно помогают медицинским работникам в патронаже беременных

Ординаторы обучения кафедры акушерства и гинекологии факультета последипломного образования Амурской ГМА первого и второго года принимают активное участие в мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции в Амурской области. Особое внимание - беременным амурчанкам, которые сегодня относятся к группе риска.

Будущие акушеры-гинекологи добровольно помогают медицинским работникам в стационарах и в женских консультациях г. Благовещенска. Совместно с врачами они ежедневно ведут приемы, проводят профилактические мероприятия по борьбе с COVID-19, разъяснительные беседы с населением. Ординаторами усилили выездные амбулаторные бригады врачей, они участвуют в патронажах беременных на дому в период ограничительных мер.

Во время проведения патронажа будущие специалисты выясняют самочувствие пациентов, измеряют артериальное давление, температуру тела, с помощью малогабаритного доплеровского анализатора выслушивают сердечные тона плода и проводят иные необходимые исследования. Также они ведут санитарно-просветительскую работу по профилактике короновирусной инфекции и информируют пациентов о правилах поведения в условиях самоизоляции. О времени своего визита врачи и ординаторы договариваются беременными заранее, связываясь с ними он-лайн.

«Беременные женщины с различными заболеваниями, в том числе с хроническими заболеваниями дыхательной, сердечнососудистой систем, почек, с поздней и многоплодной беременностью, с беременностью, наступившей после ЭКО и других вспомогательных технологий, относятся к группе риска, - говорит заведующая кафедрой акушерства и гинекологии ФПДО Амурской ГМА, доктор медицинских наук, доцент Ирина Валентиновна Жуковец. - При подозрении на острые заболевания нижних дыхательных путей беременные госпитализируются в специализированный развернутый стационар. Безусловно, нагрузка на все здравоохранение сегодня выросла в разы. Поэтому самое простое, что может сделать каждый в этой ситуации – прислушаться к просьбам врачей и оставаться дома! К чему я всех и призываю».

Как отметила Ирина Валентиновна, ординаторы медакадемии, работая сегодня в медицинских организациях Благовещенска, получают необходимые профессиональные навыки по профилактике распространения новой короновирусной инфекции.

Всего в мероприятиях по предотвращению распространения короновирусной инфекции в Приамурье участвуют 252 ординатора Амурской ГМА.

Дмитрий Кобылкин обратился к генпрокурору по вопросу нарушения регионами запрета на сельхозпалы в пожароопасный период в лесах

Официальное обращение в Генеральную прокуратуру РФ министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин адресовал в целях недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций в лесах, связанных с природными пожарами. Глава Минприроды России просит в пределах установленной компетенции обратить внимание территориальных органов прокуратуры на указанные факты и, при необходимости, принять меры прокурорского реагирования.

По состоянию на 13 апреля, информационной системой дистанционного мониторинга на территории России зафиксировано свыше 10 тыс. термоточек общей площадью свыше 1 млн. гектаров.

Основными причинами возникновения лесных пожаров в весенний период ежегодно является неосторожное обращение с огнем, а также переход на леса огня от выжиганий на землях сельхозназначения сухой прошлогодней растительности. При этом Минприроды России подчеркивает, что в соответствии с Правилами противопожарного режима, утвержденными Постановлением Правительства РФ, выжигание сухой растительности на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса запрещено.

В настоящее время наибольшее количество термоточек отмечено в Забайкальском крае, Еврейской автономной области, Приморском, Хабаровском, Краснодарском краях, Республике Бурятия, Иркутской, Кемеровской, Смоленской и Брянской областях.

Ранее предупреждения о недопустимости сельскохозяйственных палов в пожароопасный период в адрес глав субъектов РФ были направлены из Минприроды России и Рослесхоза.

Минприроды России напоминает:

В случае обнаружения лесного пожара следует звонить на телефон Федеральной диспетчерской службы лесного хозяйства «Прямая линия лесной охраны» – 8-800-100-94-00.

Ответственность за предупреждение и тушение лесных пожаров возложена на субъекты Российской Федерации (Лесной кодекс Российской Федерации - ст. 83).

Неосторожное обращение с огнем, разведение костров, выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов с нарушением требований правил пожарной безопасности в лесу и на участках, непосредственно примыкающих к лесам, преследуется по закону.

На Камчатке стартовали лососевые «выпускные»

В Камчатском крае произвели первый в году выпуск молоди лососевых. Сезон традиционно открыл Паратунский ЛРЗ: 1,5 млн мальков кеты отправили в ручей Трезубец бассейна реки Паратунка.

До конца мая Паратунский лососевый рыбоводный завод должны покинуть 20 млн мальков кеты, сообщили Fishnews в пресс-службе Северо-Восточного филиала Главрыбвода. Время выпуска совпадает с естественным временем ската лососевой молоди в реках.

Всего на Камчатке пять государственных лососевых рыбоводных заводов – Паратунский, Вилюйский, Малкинский, «Кеткино» и «Озерки». Все они расположены в южной части полуострова - в Елизовском районе. Выращенной на ЛРЗ молодью кеты, нерки, чавычи и кижуча зарыбляют бассейны рек Большая, Авача, Паратунка и озера Большой Вилюй.

Fishnews

Дальневосточные инвестпроекты получат надбавку по разнорыбице

Минвостокразвития готовит изменения в нормативную базу по инвестквотам. Предлагается увеличить объемы ресурсов, закрепляемых за мало- и среднетоннажными судами для промысла в Дальневосточном бассейне.

Уведомление о начале разработки проекта изменений в акты правительства, регулирующие представление и закрепление инвестиционных квот, размещено на портале regulation.gov.ru.

Как сообщает корреспондент Fishnews, изменения предлагаются для среднетоннажных судов длиной не менее 35 м (объект инвестиций типа «Г-1») и малотоннажных судов длиной не менее 25 м (тип «Г-2»), предназначенных для промысла на Дальнем Востоке. Согласно постановлению правительства № 633 от 25 мая 2017 г. за такими судами закрепляются доли квот вылова трески, камбал, терпуга, кальмара, макруруса, наваги и белокорого палтуса в Карагинской и Петропавловско-Командорской подзонах.

По мнению Минвостокразвития, размер этих долей недостаточен для эффективной окупаемости инвестиционных проектов.

В прошлом году правительство уже увеличило размер инвестквот, закрепляемых за средне- и малотоннажными судами для добычи разнорыбицы в Камчатско-Курильской и Западно-Камчатской подзонах, Южно-Курильской зоне и на Северных Курилах.

Fishnews

Отрывать от рыбаков отраслевую науку недопустимо

Передача рыбохозяйственного научно-исследовательского флота межведомственной структуре – единому национальному оператору, будет иметь негативные последствия для отрасли, считает заместитель председателя Союза рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки Евгений Кабанов.

- Евгений Николаевич, на какой стадии сейчас реформа по передаче отраслевого научно-исследовательского флота единому национальному оператору, который, как мы слышали, будет закреплен за Минобрнауки?

- По этому вопросу уже состоялись слушания на заседании Морской коллегии при правительстве РФ. Принципиальное решение принято, остались технические вопросы передачи флота в ведение Минобрнауки.

Я критически отношусь к этим планам, поэтому направил обращение в адрес президента ВАРПЭ Германа Зверева: необходимо обсудить вопрос на заседании Общественного совета при Росрыболовстве.

В свое время я работал в промысловой разведке на научно-исследовательских судах и знаю, какие задачи перед ними стоят. И я хорошо понимаю роль работ ведомственных НИСов для рыбной промышленности. Это единый организм - отрывать отраслевую науку от рыбаков ни в коем случае нельзя.

Мне это напоминает историю, когда Минтранс перетянул под себя рыбные порты. Звучали те же аргументы: «с целью эффективного управления портами»… И Росрыболовство тогда не смогло возразить, а последствия всего этого мы до сих пор расхлебываем. Почему? Потому что специфики торгового и рыбного флотов совершенно разные.

Понятно, что за 1990-е годы Минморфлот разбазарил свой флот и порты, а потом, чтобы сохраниться, занялся переделом. Сейчас уже рыбаки не возражают, что в результате передачи Минтрансу рыбных портов экипажи рыболовных судов стали проходить аттестацию в соответствии с Конвенцией ПДНВ-78. В которой прямо сказано, что она не распространяется на военный и рыболовный флот. В результате сегодня 50-летнего капитана буксирчика, который обслуживает неводы где-нибудь на Северной Камчатке, заставляют получать высшее образование. Он реку, где работает, знает лучше, чем жену. А ему говорят: нет, ты сначала высшее образование получи…

В рамках этой же конвенции флот рыбной промышленности нагружают неспецифическими требованиями. Скажем, экипажи должны быть готовы к управлению неорганизованными массами людей. Возникает вопрос: где на флоте рыбной промышленности неорганизованные массы людей? Для пассажирского флота – да, это разумное требование, но зачем к этому готовить рыбаков?

А ведь существует Международная конвенция 1995 года о подготовке и дипломировании персонала рыболовных судов и несении вахты (ПДНВ-Р), которая принята и ратифицирована правительством РФ. Почему она не применяется для аттестации, почему все молчат? Рыбной отрасли необходимо принимать принципиальное решение о переходе под ПДНВ-Р. В этом случае ведомственные приказы будут совершенно другими – с учетом специфики рыбного флота, в том числе и по дипломированию.

Можно привести более свежий пример – передачу вуза Росрыболовства, Мурманского государственного технического университета (МГТУ), в ведение Минобрнауки. Я не думаю, что отрыв отраслевого вуза от производственной базы, где учащиеся должны проходить практику и трудоустраиваться, а само учебное заведение – черпать преподавательские кадры, улучшит качество подготовки специалистов для рыбного флота.

Другое дело, что нашему уважаемому Росрыболовству нужно целенаправленно заниматься программами подготовки кадров для рыбной промышленности. Это целый комплекс мер, и именно отсутствие цельной концепции позволило Минобрнауки перехватить инициативу. Раз Росрыболовство не справляется, найдется тот, кто заявит: «А я справлюсь!» Тут надо держать руку на пульсе.

- Все-таки рыбная отрасль является стратегической для нашего государства. Почему тогда у Росрыболовства не хватает возможностей, чтобы отстоять интересы рыбаков?

- Я бы не сказал, что в сегодняшней конфигурации власти Росрыболовство имеет сильные лоббистские позиции. По масштабам отрасли, которую оно регулирует, ведомство имеет громадное значение. Но по статусу – это всего лишь федеральное агентство, то есть на ступеньку ниже министерства. Росрыболовство сильно ограничено в своих полномочиях, например, по изданию нормативно-правовой базы. По сути, это отдел в Минсельхозе, и этому отделу сложно самостоятельно противостоять полноправному Министерству образования и науки.

И когда министр сельского хозяйства отчитывается, скажем, о подготовке к посевной компании, об уборке урожая, о надоях и так далее, много ли звучит об успехах рыбной отрасли? Это тоже говорит, что Росрыболовство в Минсельхозе где-то на задворках, несмотря на то, что в обеспечении продовольственной безопасности страны рыбная отрасль играет достойную роль.

Вследствие ограниченных возможностей Росрыболовства Федеральная антимонопольная служба может диктовать рыбной отрасли, как ей развиваться, ломая через колено мнения и рыбаков, и руководства рыбацких регионов.

- Как вы думаете, если объединить усилия Росрыболовства, рыбацкой общественности и других заинтересованных сторон, удастся все-таки отстоять ведомственный научный флот?

- А вы вспомните, каков был результат совместных усилий рыбацкой общественности и властей рыбацких регионов, которые доказательно говорили о недопустимости аукционов на квоты водных биоресурсов.

Мы тогда напоминали, что уже проходили через опыт аукционов и получили отрицательные результаты, а потому нам не следует наступать на старые грабли. И я считаю циничным заявление ФАС о том, что конкуренция в распределении водных биоресурсов необходима для допуска к ресурсу новых пользователей. У меня возникает вопрос: чем вас не устраивают старые пользователи? Получается, вы зачинщики нового передела в рыбной промышленности.

Так вот, вспомните: разве отстояло Росрыболовство позицию рыбаков? Нет. Высказывания всех рыбацких регионов были услышаны? Нет.

Так что и здесь, я думаю, все пройдет по накатанной. Минобрнауки уже недавно успешно отобрало у Росрыболовства МГТУ, теперь отберет научный флот. Аппетит приходит во время еды.

- Как вы думаете, что будет с этим флотом через 3-5 лет?

- Невозможно сказать. Нам ведь не показывают никакой программы или хотя бы концепции развития и строительства флота, финансирования, и главное - задач, которые этот флот будет решать. Сейчас это ведомственная наука, работающая в интересах рыбной отрасли. Она решает специфические задачи по исследованию акваторий для обоснования объемов изъятия различных видов водных биоресурсов и обеспечения работы рыбопромыслового флота.

Сомневаюсь, что когда флот передадут Минобрнауки, то обеспечение интересов рыбной отрасли останется в приоритете. Произойдет разрыв единого организма из промыслового флота, ради которого разведка ведется, и научно-исследовательского флота, который эту разведку осуществляет. В результате ухудшится качество прогнозов состояния запасов, меньше будет исследований новых объектов. Все это отрицательно скажется на квотах и в итоге – на результатах работы рыбной отрасли.

Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, Fishnews

Россия. ДФО > Рыба. Образование, наука. Экология > fishnews.ru, 13 апреля 2020 > № 3350694 Евгений Кабанов

Таможня рассказала о режиме работы в пункте «Краскино»

Российские таможенники в пункте пропуска «Краскино» на границе с Китаем работают в обычном режиме, сообщили в ДВТУ. Ранее стало известно об очереди из машин, которые перевозят товары в КНР.

Дальневосточное таможенное управление оперативно отреагировало на запрос Fishnews о ситуации на погранпереходе «Краскино – Хуньчунь». Пункт пропуска «Краскино» работает по прежнему графику: с понедельника по субботу это с 10:00 до 18:00, воскресенье – выходной, сообщили в пресс-службе ДВТУ.

Пропускная способность «Краскино» в сутки составляет 48 транспортных средств в оба направления (24 – из России, 24 – из КНР).

«Учитывая пропускную способность пункта пропуска МАПП «Краскино, уссурийские таможенники готовы оформить все транспортные средства при прибытии их в российские пункты пропуска», - рассказали в пресс-службе. При этом в ведомстве уточнили, что выезд большегрузов из России в Китай, как правило, прекращается в 17 часов, по окончании работы китайского пункта пропуска «Хуньчунь» (речь идет об обычном графике китайской таможни, без возможных ограничений в условиях пандемии коронавируса).

В управлении подчеркнули, что транспорт, прибывший в пункт пропуска с необходимыми документами, своевременно оформляется пограничной, а затем таможенной службой как при убытии в Китай, так и в обратную сторону.

Fishnews

Краб опять встал в очередь

Ситуация в пункте пропуска «Краскино» на границе с Китаем вновь требует внимания властей. Поставщики морепродуктов сообщают о больших задержках в перемещении товара.

Машины с живым крабом ждут свой очереди, чтобы попасть в Китай, с начала прошлой недели, с мороженой рыбопродукцией – с начала апреля, рассказал представитель одной из компаний с места событий.

С российской стороны, отметил собеседник Fishnews, для пропуска живых морепродуктов сделан приоритет. Для прохода определили очередность «две машины с живым крабом – две машины с другими грузами».

При этом, по имеющейся информации, задержки вызваны ограничительными мерами с китайской стороны – об этом редакции рассказали сразу несколько представителей бизнеса. «Китайцы, говорят, принимают [машины] до двух часов. Наша граница выпускает с десяти до полшестого. Последняя машина в полшестого выезжает – вообще до шести работает», - прокомментировал собеседник Fishnews.

Ситуация вызвала беспокойство и у предприятий марикультуры, которые сейчас только формируют партии для отправки в КНР.

Редакция обратилась в пограничные органы и Дальневосточное таможенное управление с просьбой сообщить, как организована работа российских госструктур по обеспечению бесперебойного перемещения товаров.

ТИНРО готовит ноу-хау для аквакультуры

Тихоокеанский филиал ВНИРО (ТИНРО) в этом году намерен разработать полный цикл производства молоди гребешка. Также в ближайших планах ученых – совершенствовать рецептуры кормов для трепанга и продолжать культивирование ламинарии.

Работы будут осуществляться в новом научно-производственном центре на острове Попова. В ТИНРО отметили, что гребешок пользуется высоким спросом у марикультурных хозяйств Приморского края, однако технологии получения жизнестойкой молоди этого моллюска все еще нуждаются в доработке.

«Актуальная проблема для культивирования всех двустворчатых моллюсков в Приморье – это зависимость производства от природных условий, поскольку личинка собирается в естественной среде. Таким образом, успех сбора зависит от ее наличия в приморских водах, – подчеркнул заведующий лабораторией воспроизводства беспозвоночных Игорь Сухин. – Наша цель – создать технологии, которые обеспечат отрасль достаточным количеством спата вне зависимости от капризов природы».

Как сообщили Fishnews в пресс-службе ТИНРО, также ученые в этом году будут работать с трепангом. Специалисты займутся дальнейшим совершенствованием рецептур кормов. В частности, проведут эксперименты с продуктами на основе местных натуральных компонентов.

Кроме того, сотрудники центра продолжат цикл работ по культивированию ламинарии, в том числе с использованием созданной в прошлом году инновационной технологии. Благодаря специально подобранным условиям морская капуста выросла намного быстрее, чем в природе. Длина высаженных на плантации водорослей достигает уже 2 м, обратили внимание в филиале.

Fishnews

В Приморье возобновил работу завод-производитель вертолетов "Аллигатор"

Авиазавод "Прогресс" в Приморье с понедельника в полном объеме возобновил работу, сообщил РИА Новости зампредседателя профсоюзной организации предприятия Олег Неплюев.

На прошлой неделе "Прогресс" работал в ограниченном режиме: на предприятии трудилось около 10% персонала. Сообщалось, что с 13 апреля к работе будет привлечено порядка 30% всех сотрудников для выполнения ключевых производственных задач, в том числе в рамках гособоронзаказа. На прошлой неделе сотрудники швейного цеха авиазавода "Прогресс" в Арсеньеве сшили более 8 тысяч многоразовых масок для работников завода.

"Все предприятие приступило к работе. Рассматривается вопрос о переходе на дистанционную работу сотрудников старше 65 лет и тех, у кого хронические заболевания. Остальные все в полном объеме вышли", - сказал Неплюев.

Ранее сообщалось, что сотрудник завода, вернувшийся из Египта, умер во Владивостоке, у него был диагностирован коронавирус. Сейчас под наблюдением в госпитале находятся еще двое сотрудников "Прогресса", тесты на коронавирус у них отрицательные. Еще два сотрудника завода заразились COVID-19 в заграничной командировке. Они находятся на изоляции в этой стране (в какой именно, не уточняется).

"Арсеньевская авиационная компания "Прогресс" им. Н.И. Сазыкина" - одно из предприятий холдинга "Вертолеты России", выпускает среди прочих ударные вертолеты Ка-52 "Аллигатор", готовит серийный выпуск многоцелевого гражданского Ка-62.

ОНФ выявил закупки-двойники при строительстве космодрома "Восточный"

Жители Свободненского района Амурской области, где вблизи поселка Углегорск строится космодром "Восточный", обратили внимание участников экспедиции "Россия-2014" на дублирующие друг друга госзакупки по строительству комплекса зданий медсанчасти для космодрома.

Участники экспедиции Общероссийского народного фронта (ОНФ) "Россия-2014" выявили, что при строительстве медсанчасти для нового космодрома "Восточный" проводятся дублирующие друг друга госзакупки, сообщает пресс-служба ОНФ.

Первый пуск ракеты-носителя с космодрома "Восточный" планируется в 2015 году, первый запуск пилотируемого космического корабля — в 2018 году. Строители "Восточного" уже неоднократно сообщали об отставании от графика, однако они заверяют, что скоро преодолеют задержку.

ОНФ, который был создан для поддержки Владимира Путина перед президентскими выборами 2012 года, стал своеобразным "народным аудитором". В экспедицию "Россия-2014" "фронтовики" отправились, чтобы проконтролировать качество российских дорог и проверить, как на местах реализуются поручения лидера ОНФ, президента РФ Путина. Пробег стартовал 12 июня из Владивостока и должен завершиться 9 августа в Севастополе.

Ранее активисты движения добились снижения размера "золотых парашютов" — компенсаций, выплачиваемых топ-менеджерам госкомпаний при увольнении; предложили ограничить стоимость служебных автомобилей чиновников после того, как в некоторых регионах были приобретены машины, стоимость которых доходила и до 8 миллионов рублей. Кроме того, полученные от граждан данные о коррупции в регионах, переданные президенту, стали причиной смены нескольких губернаторов.

Закупки-двойники

Жители Свободненского района Амурской области, где вблизи поселка Углегорск строится космодром "Восточный", обратили внимание участников экспедиции "Россия-2014" на дублирующие друг друга госзакупки по строительству комплекса зданий медсанчасти для космодрома, который с 2011 года возводит Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА) при Минздраве России.

Эксперты антикоррупционного проекта ОНФ "За честные закупки" проанализировали эту информацию и выяснили, что первой закупкой по этому объекту стала разработка проектной документации на строительство комплекса на сумму свыше 179 миллионов рублей. Контракт был заключен с единственным участником торгов — ФГУП "Федеральный центр по проектированию и развитию объектов ядерной медицины ФМБА России".

Позднее ФГУП "Спецстройтехнологии" объявило тендер на разработку теперь уже рабочей документации на строительство медсанчасти — на 188 миллионов рублей. В этот раз речь шла об услугах авторского надзора и сводной смете строительства. Победителем вновь оказался Федеральный центр по проектированию и развитию объектов ядерной медицины. А в мае 2014 года заказчик проекта — ФМБА России — еще раз объявил тендер на разработку рабочей документации на строительство медсанчасти — уже на 163 миллиона рублей. Заказ достался тому же центру.

Руководитель экспедиции "Россия-2014", депутат Госдумы Александр Васильев отметил, что по поводу этих закупок есть масса вопросов.

"Например, почему так дорого обошлось одно лишь проектирование и рабочая документация: в сумме стоимость первой и второй закупки составляет 367 миллионов рублей. При том что строительство всего комплекса зданий оценивается в 2 миллиарда рублей, получается, что только проект и смета составляют 18% от стоимости строительных работ. А если приплюсовать сюда еще и третью закупку, выходит, что проект и рабочая документация обошлись государству в 530 миллионов рублей, а это 26,5% от цены подрядных работ", — сказал он.

В ситуации со второй и третьей закупкой получается, что за одну и ту же работу могли заплатить дважды — в сумме выходит 351 миллион рублей, отметил активист ОНФ. "Однако подтвердить или опровергнуть это мы не сможем, так как на сайте госзакупок не вывешиваются акты работ и платежные документы", — пояснил Васильев.

Эксперты проекта ОНФ "За честные закупки" не исключают, что третья закупка была проведена потому, что заказчик второй закупки — ФГУП "Спецстройтехнологии" — по закону не мог выступать в этой роли, так как имел право быть только подрядчиком.

ФМБА: договоры расторгнуты, выплат не было

Двойных госзакупок при строительстве медсанчасти для нового космодрома "Восточный" не велось – первые договоры, которые были заключены на разработку документации, были расторгнуты, выплат по ним не производилось, сообщило Федеральное медико-биологическое агентство.

По данным ФМБА, агентство действительно заключало договор с ФГУП "Спецстройтехнологии" на выполнение работ по проектированию и строительству комплекса зданий медсанчасти космодрома "Восточный" и субподрядный договор на разработку рабочей документации.

"Позднее оба эти договора были расторгнуты, денежные средства по договору на разработку рабочей документации не перечислялись. Соответственно, при каких-либо расчетах стоимости работ по данному объекту данные суммы не должны быть учтены", — говорится в сообщении ФМБА.

Кроме того, по данному объекту разработаны и утверждены сметные расчеты, которые были проверены уполномоченным учреждением — Хабаровским филиалом ФАУ "Главгосэкспертиза России". Стоимость проектно-изыскательских работ была определена более чем в 343 миллиона рублей.

"Проектирование выполняется в две стадии – проектная документация и рабочая документация. Это и объясняет проведение двух конкурсов на выполнение проектных работ по одному объекту", — говорится в сообщении.

ФМБА обязали завершить неисполненный госконтракт на космодроме Восточный

Правительство РФ обязало Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА) обеспечить завершение расчётов по неисполненным госконтрактам на строительство медучреждений на космодроме Восточный.

Правительство РФ обязало Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА) обеспечить завершение расчётов по неисполненным госконтрактам на строительство медучреждений на космодроме Восточный, говорится в сообщении на портале правовой информации.

"ФМБА России обеспечить по 31 декабря 2016 года завершение расчётов по неисполненным обязательствам за 2015 год в размере 275674,3 тысяч рублей по госконтрактам на строительство комплекса зданий медсанчасти для обеспечения деятельности космодрома "Восточный", — отмечается в документе.

Как пояснили РИА Новости в ФМБА, бюджетные ассигнования не были использованы, помимо прочего, из-за макроэкономических и законодательных изменений — запрета на проезд через город крупнотоннажного транспорта, увеличения штрафов за превышение допустимых весовых параметров при отгрузке стройматериалов в крупнотоннажные грузовики и изменения курса рубля, – что привело к отказу поставщиков от отгрузок строительных материалов, проблемам с поставками импортных комплектующих материалов и оборудования. Также объем незавершенных в 2015 году работ включает работы сезонного характера, напрямую зависящие от погодных факторов, в том числе и от сроков оттаивания грунта (в основном вторая половина мая).

"С учетом соблюдения необходимого качества выполняемых работ, технологических процессов при производстве, окончание всех работ предусмотренных государственным контрактом, завершение расчетов в сумме 275 674,34 тысяч рублей по неисполненным бюджетным обязательствам 2015 года возможно не ранее 4 квартала 2016 года", — сообщили в ФМБА.

Трудная дорога домой

Вывозными рейсами ежедневно возвращаются в РФ около 500 человек

Текст: Евгений Гайва

На понедельник 13 апреля запланировано два рейса компании "Аэрофлот", которыми домой из Черногории и Испании вернутся 500 российских граждан, сообщили в Минтрансе. Еще шестью рейсами с 10 апреля вывезли около полутора тысячи россиян, застрявших в разных странах после прекращения международного сообщения и перекрытия границ в условиях пандемии коронавируса.

Два рейса прибыли 10 апреля: из Пхукета в Санкт-Петербург и из Кипра в Москву, вернулись около 150 человек. А 11 апреля 370 российских граждан вывезено в Москву из Бангкока. Четыре рейса выполнены 12 апреля. В Москву из Токио вернулись 180 россиян. Из Сеула во Владивосток и Хабаровск авиакомпания "Аврора" вывезла около 250 человек, еще около 200 россиян вернулись рейсом "Уральских авиалиний" из Бангкока в Красноярск.

До 16 апреля сформирован новый предварительный график вывозных рейсов, сообщили в Росавиации. Он будет передан в Оперативный штаб правительства для окончательного утверждения. Предполагаются рейсы как в Москву, так и в другие города из Индии, Таиланда, США, Италии, Турции, Нидерландов.

За каждым рейсом стоит большая работа. В условиях закрытого авиасообщения некоторые страны неохотно дают разрешение на полет, условия отправки россиян постоянно меняются. Сложно также собрать соотечественников. Для вылета домой им необходимо оставить заявку на портале госуслуг. Только после этого формируются списки пассажиров на вывозной рейс. Одним рейсом вывозят пассажиров только в один регион, чтобы исключить расползание инфекции. При этом важно обеспечить загрузку борта.

По прилету все пассажиры проходят обследование и карантин. Потому действуют ограничения. В сутки в Москву привозят не более 500 человек, а в аэропорты, расположенные в других субъектах, - не более 200 человек. Это необходимо, чтобы уделить достаточно внимания каждому прилетевшему пассажиру.

Всех организованных туристов, то есть купивших путевки, туркомпании уже вывезли к началу апреля. Так что сейчас за рубежом остаются только те россияне, которые отправились путешествовать до введения ограничений самостоятельно. В первую очередь вывозят россиян, выехавших за границу в этом году в качестве туристов.

Накануне премьер-министр Михаил Мишустин поручил наладить механизм возвращения россиян на родину и создать все условия для соблюдения вернувшимися режима самоизоляции и карантина.

Более 100 улиц, названных в честь космонавтов, ремонтируют в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги»

В программу дорожных работ нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» вошли порядка 100 улиц, проспектов и бульваров, носящих имя прославленных космонавтов либо ученых, внесших большой вклад в развитие отечественной космонавтики. Это дороги, отремонтированные в прошлом году, а также объекты 2020 года.

Большинство улиц названы в честь первого человека в космосе, великого советского космонавта Юрия Алексеевича Гагарина. Это 37 улиц и проспектов. Гагарин на космическом корабле «Восток-1» впервые в мире совершил орбитальный облет планеты Земля. Полет в околоземном космическом пространстве продлился 1 час 48 минут.

Также в программы ремонта включены 6 улиц, носящих имя Константина Эдуардовича Циолковского — основоположника теоретической космонавтики, обосновавшего использование ракет для полетов в космос.

Благодаря нацпроекту в нормативное состояние приведут 5 улиц, названных в честь Сергея Павловича Королёва — ключевой фигуры в освоении человеком космоса, основателя практической космонавтики, благодаря которому СССР стал передовой ракетно-космической державой.

Паритет держат объекты, названные в честь Валентины Владимировны Терешковой и Владимира Михайловича Комарова. Терешкова — первая в мире женщина-космонавт, Комаров — командир первого в мире экипажа советского космического корабля, дважды летал на кораблях типа «Восход-1» и «Союз-1». Это первый человек, побывавший в космосе дважды.

Еще 4 улицы, ремонтируемые по нацпроекту, названы в честь Германа Степановича Титова — первого человека, совершившего длительный космический полет (более суток), второго человека в мире, совершившего орбитальный космический полет.

Во Владивостоке в нормативное состояние приведена улица, которая носит имя космонавта Георгия Тимофеевича Добровольского, командира экипажа космического корабля «Союз-11», который впервые осуществил стыковку транспортного корабля со станцией «Салют» — первой пилотируемой научной орбитальной станцией.

Всего за два года в нормативное состояние в российских регионах приведут 106 таких объектов: 97 из них ремонтируют, еще 5 ремонтируют капитально и 4 объекта реконструируют. Общая протяженность объектов составит 121, 2 км.

В Хабаровске сел самолет "Авроры", доставивший россиян из Южной Кореи

Самолет авиакомпании "Аврора" в воскресенье доставил в Хабаровск из южнокорейского Сеула российских туристов, которые не могли вернуться на родину после закрытия границ из-за COVID-19, сообщает онлайн табло Хабаровского аэропорта.

Ранее сообщалось, что из Сеула в Хабаровск планировалось вывезти более 120 россиян, в том числе детей. Вылета ожидали жители Дальнего Востока, Москвы, Калининграда, Челябинска. Также из Сеула планировался рейс авиакомпании во Владивосток.

"Рейс 5451 авиакомпании "Аврора" прибыл из Сеула в Хабаровска и совершил посадку в 19.51 (12.51 мск)", - говорится в сообщении.

По данным правительства Хабаровского края, в списках пассажиров 107 человек. Жители Хабаровска отправятся на карантин по своим домам, иногородние пассажиры будут помещены в обсерватор.

О ВЫВОЗНЫХ РЕЙСАХ НА 12 АПРЕЛЯ И 13 АПРЕЛЯ

В график вывозных рейсов на 12 апреля включены два рейса из Сеула. Авиакомпания «Аврора» доставит во Владивосток и Хабаровск около 250 человек.

Планируется, что 12 апреля из Бангкока в Красноярск авиакомпанией «Уральские авиалинии» в Россию вернутся 200 россиян.

Также в графике вывозных рейсов на 12 апреля рейс авиакомпании «Аэрофлот» из Токио в Москву. 13 апреля авиакомпания привезет в Москву россиян из Подгорицы и Мадрида. Из этих, городов прилетят, как ожидается, около 500 человек.

Сегодня из Бангкока вылетел борт авиакомпании «Аэрофлот» с 371 пассажиром. Из них 109 будут доставлены в Санкт-Петербург. Ожидаемое время прибытия в Санкт-Петербург - 22.18. Самолет затем перелетит в Москву. Время прибытия в столицу 12 апреля ориентировочно в 00.12мск.

Рабочая группа Росавиации продолжает формирование графика вывозных рейсов в постоянном режиме.

Истребители пятого поколения: почему их делают так долго и дорого

Эра истребителей пятого поколения началась в 2001 году, когда в США был размещен первый заказ на серийное производство новейших истребителей F-22. С тех пор прошло без малого два десятилетия, и только Россия и Китай смогли отчасти повторить достижение американцев, в 2017 и 20019 году запустив серийное производство.

Виктор Кузовков

Другие страны отстали от США ещё больше, возможно, навсегда – в СМИ все чаще появляются сообщения о разработках самолетов следующего, шестого поколения, и есть некоторая вероятность, что оно придется на смену пятому ещё до того, как существующие стелс-истребители станут принадлежностью хотя бы пары десятков армий.

Но это не пугает некоторые страны и правительства: разработкой истребителей пятого поколения занимаются, по меньшей мере, 7-8 государств. И они имеют весьма серьезные планы в течении ближайшего десятилетия если не начать их серийное производство, то хотя бы создать пригодные для испытаний летающие прототипы таких машин. Это, кстати, отчасти (но лишь отчасти, увы) снимает вопросы о своевременности разработки Россией истребителя Су-57 – похоже, как бы не шли дела с машинами шестого поколения, у него ещё лет тридцать будут достойные противники и в Азии, и в Европе.

Как бы то ни было, наш рассказ о современных разработках в этой области мы должны начать с небольшой справки об истребителе F-22. Так уж получилось, что он стал законодателем мод и стандартом для пятого поколения. По мнению многих аналитиков (оно часто может быть ангажированным, и все же…), это на данный момент лучшая машина для завоевания превосходства в воздухе, и пока совершенно не очевидно, сможет ли гораздо более поздняя российская разработка составить ему достойную конкуренцию в этой нише. В то же время, ни один истребитель пятого поколения пока не принимал участия в реальных боевых действиях, поэтому мы можем опираться лишь на «бумажные» характеристики – что будет на самом деле, никто не знает, а проверять на себе слишком рискованно.

Итак, F-22. Вероятно, этот самолет уникален в современной авиации уже тем, что при его создании военные почти полностью исключили многозадачность и универсальность из своих требований. С самого начала было очевидно, что американские генералы хотят получить предельно эффективного воздушного бойца – быстрого, скрытного, «глазастого» и смертоносного. Поражение воздушных целей – вот его главный приоритет. Все остальное, хоть и предусмотрено, но в крайне урезанном, компромиссном варианте.

Именно таким F-22 и получился: очень скрытный, оснащенный РЛС AN/APG-77 с активной фазированной решеткой, способной работать в режиме низкой вероятности перехвата (LPI), он действительно может реализовать принцип «первым увидел – первым уничтожил». Скорость и маневренность машины тоже на очень достойном уровне: сверхзвуковая скорость в бесфорсажном режиме (а значит, без огромного перерасхода топлива) и двигатели «Pratt & Whitney» F119-PW-100 с управляемым в вертикальной плоскости вектором тяги делают машину настоящим виртуозом. И не нужно ориентироваться на многочисленных российских «экспертов», которые указывают на то, что в ближнем маневренном бою F-22 уступит любому российскому истребителю – на околозвуковых и сверхзвуковых скоростях именно американскому стелс-истребителю принадлежит рекорд по скорости боевого разворота на 180 градусов, а значит, в подавляющем большинстве ситуаций он просто не допустит вхождения в маневренный воздушный бой на невыгодных для себя условиях.

Нужно отметить, что такую роскошь, как узкая специализация истребителя, пока больше никто себе позволить не смог. Даже сами американцы, разрабатывая проект массового стелс-истребителя F-35, вовсю поиздевались над ним, постаравшись сделать его максимально многоцелевым и многозадачным. В итоге получилось нечто, устраивающее американских военных, но под само определение «истребитель» не очень подходящее. В итоге они получили скорее ударный самолет, способный сносно (и только за счет высоких показателей незаметности) выполнять функции истребителя. Многозадачность и универсальность заложена и в концепцию Су-57, хотя, вероятно, в несколько меньшей степени, чем в F-35. По этому же пути пошли и китайцы, да и другие участники «гонки пятых поколений» не избежали стремления одновременно получить и истребитель, и ударный самолет.

То есть, с очень высокой долей вероятности мы можем допустить, что именно как воздушный боец F-22 ещё долго будет на высоте. И стандарты, задаваемые им, столь же долго будут ориентиром для всех его возможных конкурентов.

Именно это мы и видим даже по внешнему виду некоторых «истребителей пятого поколения», которые пока только находятся в разработке и существуют, в лучшем случае, в виде макетов. Во всяком случае, их внешний вид часто настолько напоминает американского прародителя, что остается только догадываться о степени схожести их внутреннего устройства. Но об этом, как и о «новой волне» истребителей пятого поколения вообще, давайте поговорим особо.

На сегодняшний день в мире, помимо двух американских машин пятого поколения, существуют сего два серийных образца столь же передовых истребителей: российский Су-57 и китайский Chengdu J-20. Причем, китайский самолет был создан даже раньше российского и пошел в серию в 2017 году, когда и был официально принят на вооружение.

Оставив за скобками российскую машину, начнем именно с китайца – КНР заслужила это хотя бы своей оперативностью.

Разумеется, открытой информации об этой машине (как обычно в таких случаях, впрочем) совсем не много. Но кое-что сказать о нем все же можно, и это будет, скорее, не очень лестная для китайского авиапрома информация.

Прежде всего, стоит отметить, что процент, мягко говоря, «заимствованных» технологий и конструкторский решений у Ченду J-20 очень и очень велик. Это заметно уже на внешнем облике самолета: сделанный почти по лекалам российского (а точнее, ещё советского) экспериментального МиГ-1.44, он отличается от него разве что носом, разительно похожим на нос F-22, и воздухозаборниками, очень напоминающими американский F-35. Сделанный по схеме «утка» с цельноповоротными передним и задним горизонтальным оперением, а также цельноповоротными килями, машина действительно сильно похожа на МиГ-1.44. Что, в общем, и не удивительно: о том, что российские специалисты помогают китайцам в создании данного истребителя, поговаривали ещё на заре его создания. Тогда же прошла информация, что документацию по советскому экспериментальному МиГу слили в Китай почти полностью.

Тогда это вызвало возмущение. Но сейчас, глядя на результаты китайских экспериментов в области истребителей пятого поколения, может показаться, что слили её намеренно: если КНР и совершила прорыв в данной области, то только для себя. Так что вполне вероятно, что сделано это было намеренно, чтобы точно понимать, что же Пекин получит в результате, и не очень по этому поводу беспокоиться.

Стоит отметить, что двигатели для Chengdu J-20 поначалу использовались не самые передовые, а именно российские двигатели четвертого поколения АЛ-31ФН и их китайские копии. В перспективе на этот самолет планируется установить двигатели собственной разработки WS-15, имеющие тягу до 18 тонн. Это уже более похоже на «сердце» машины пятого поколения, но степень готовности данного двигателя до сих пор остается под большим вопросом. Пока же уточним, что на старых двигателях Ченду J-20 вряд ли сможет обеспечивать полет со сверхзвуковой скоростью в бесфорсажном режиме, что является одной из базовых характеристик пятого поколения вообще.

Есть у китайцев и серьёзные проблемы в области БРЛО. Да, эта страна сейчас является одним из лидеров в области электроники, и прогресс китайской оборонки по сравнению с тем, что было пару десятилетий назад, просто огромен. Но все-таки военная электроника стоит немного отдельно, и тут пока китайцам далековато даже до России, не говоря уж о признанных лидерах вроде США или Франции. Скажем лишь, что в настоящий момент линейка китайских радаров, созданных специально для истребителей, основывается на российской РЛС Н001, которой были оснащены ещё истребители Су-27СК, экспортировавшиеся в Китай.

Добавим, что китайская машина тоже не избежала стремления военных получить «все в одном флаконе». Большие бомболюки и соразмерные внутренние отсеки под вооружение как бы намекают нам, что перед конструкторами стояла задача скрестить истребитель с ударным самолетом. Это, по оценкам специалистов, не очень хорошо сказывается на показателях скрытности машины, которая и без того под вопросом.

Тем не менее, нужно признать – для Китая это большой успех. Детские болезни самолета со временем будут преодолены, двигатели доведут до приемлемых характеристик, радары или сделают, или снова украдут. А вот бесценный опыт, полученный при проектировании этой машины, действительно может серьезно продвинуть вперед китайский авиапром.

Кстати, сами китайцы по поводу этой машины вообще не комплексуют. По их мнению, это второй «настоящий» истребитель пятого поколения в мире, а вот американскому F-35 и российскому Су-57 они в праве так называться отказывают. Конкретно по Су-57 в Китае существует мнение, что его скрытность недостаточна, чтобы перейти на новый поколенческий горизонт. А некоторые и вовсе обидно шутят, называя его «плоским Су-27».

Второй страной, кроме США и России, которая активно ведет разработку истребителя пятого поколения, является Япония. И у неё, как это ни странно, может получиться что-то весьма интересное…

Дело в том, что Япония в своих разработках опирается на сотрудничество с американской компанией «Northrop», которая в свое время имела все шансы выиграть американский тендер на создание первого истребителя пятого поколения. Именно ею, в сотрудничестве с «McDonnell Douglas», был разработан и представлен прототип YF-23 «Black Widow», который составил серьезнейшую конкуренцию проекту YF-22, ставшему потом серийным истребителем F-22.

Нужно отметить, что проект YF-23 по итогам испытаний был признан даже более скрытным, чем YF-22. Кроме того, были у него и некоторые другие преимущества, в частности, более высокая скорость. Погубило его отсутствие управляемого вектора тяги – маневренность оказалась ниже, а кроме того, перспективный истребитель планировалось адаптировать и для флота (создать палубную версию), а там управляемый в вертикальной плоскости вектор тяги мог стать большим подспорьем для взлетающего самолета. Да, потом от этой идеи отказались, палубной версии F-22 не увидела даже бумага, но в момент принятия решения о победе в конкурсе это сыграло свою весомую роль.

Японский Mitsubishi X-2 «Shinshin» ведет свою историю ещё с 2004 года, когда было принято решение создать «демонстратор технологий». В 2005 году планер прототипа был испытан на радиолокационную незаметность. В дальнейшем работы шли с разной степенью интенсивности, и только в 2015 году появилась информация, что в случае успеха на базе Mitsubishi X-2 «Shinshin» будет создана версия X-3, которая, вероятно, и будет принята на вооружение в 2035 году. Примерно в этот же период, в 2015 году, появились первые данные о привлечении американцев к созданию этого самолета.

Японцы довольно долгое время ограничивались лишь технологическими изысканиями в области истребителей пятого поколения. Спусковым крючком для решения о создании собственной машины такого класса стал для них отказ США продать Японии истребитель F-22. Довольствоваться более поздней, но менее интересной для них машиной F-35 они не захотели, что и привело, в итоге, к решению создать свой продвинутый истребитель.

Относительно требований, которые японские военные предъявляют к будущей машине, известно не очень много. Но в СМИ просочилась информация о том, что они хотели бы сделать несколько больший акцент на дальности машины. Кроме того, вариант Х-3 должен будет иметь возможность нести беспилотники, которые смогут отлетать от самолета-носителя и будут использоваться в качестве дополнительных сенсоров (то есть, небольшие летающие радары).

Важно то, что двигатель для нового истребителя уже разработан и сейчас активно проходит испытания. Японская корпорация INI предоставила военным свою разработку IHI XF9-1 – турбореактивный двигатель с турбинами, вращающимися в противоположных направлениях, рекордной температурой сгорания топливной смеси (до 2070 кельвинов) и тягой до 147 кН в форсажном режиме.

В высокой степени готовности находится и РЛС с АФАР, которая должна на равных конкурировать с американской РЛС AN/APG-81, устанавливаемой на истребители F-35. Разработкой радара занимается «дочка» основного подрядчика, компания «Mitsubishi Electronics», в опыте и технологической продвинутости которой сомневаться не приходится.

То есть, в отличие от многих конкурентов, в Японии создание важнейших узлов нового истребителя идет не с запозданием, а с опережением относительно общего графика разработки. И если энтузиазм японского правительства не иссякнет, мы имеем все основания ожидать появления в скором будущем очень продвинутого и опасного японского истребителя пятого поколения.

Ещё один кандидат в производители собственного истребителя пятого поколения – Южная Корея. И тут все несколько сложнее, хотя полноразмерный макет истребителя KF-X в Сеуле уже представлен.

Для начала отметим, что столь масштабный проект дороговат даже для такой небедной страны, как Южная Корея. Поэтому с самого начала там задумались о том, чтобы найти себе партнера по разработке. И изначально взор Сеула пал на Турцию…

Но с турками что-то не сложилось, и тогда к проекту подключилась Индонезия. Только не нужно улыбаться – Джакарта, строго говоря, только дает деньги на разработку в соответствии со своей долей в проекте. Вся научная и инженерная часть работ приходится на Сеул, и это, в общем, не удивительно. Кроме того, подключение Турции к проекту все ещё возможно, хотя в свете возможных закупок Анкарой российских Су-35 или даже Су-57, это и кажется маловероятным.

Пока южнокорейскими конструкторами представлено два варианта планера – одномоторный KFX-101 и двухмоторный KFX-201. Базовые же требования к самолету довольно скромны: по массе и габаритам он должен примерно соответствовать американскому F-16, а по своим боевым возможностям должен превосходить его.

Также заявлены весьма сжатые сроки разработки: самолет планируется поставить на вооружение «после 2025 года». Это очень мало, что дает нам право с уверенностью утверждать – если у корейцев что-то и получится, это будет весьма упрощенная версия истребителя пятого поколения. Пожалуй, от него тут будет только технология «стелс», да и то весьма урезанная – значительную часть вооружений планируется размещать на внешней подвеске. Размещение внутри фюзеляжа тоже предусмотрено, но похоже, это будет очень ограниченный по объему и номенклатуре арсенал. Скорее всего, в истребительном оснащении KF-X будет не совсем «стелс», и только при выполнении каких-то специальных задач ударного или разведывательного характера он сможет спрятаться от радаров, ничего не подвешивая себе под крылья.

Что ж, вариант вполне рабочий, особенно, при ограниченном бюджете. Но возможно, кто-то скажет, что корейцам стоило бы присоединиться к японскому проекту?

Может, и стоило бы. Но есть одно «но»: корейцы не очень любят японцев. Точнее, совсем не любят – старшие поколения ещё помнят зверства японских оккупантов на Корейском полуострове, массовое переселение на Сахалин (тогда – японский Карафуто), рабский труд и другие прелести японского правления. Да, формально они союзники. Но в ситуации, когда между странами есть даже территориальные противоречия, вместе их держат только США да общая внешняя угроза.

Поэтому рискнем предположить, что корейцы все-таки доведут данный проект до конца. Им, для противостояния Пхеньяну, хватит и лайт-версии «пятого поколения», а для Индонезии, воюющей только с партизанами, это и вовсе будет огромный шаг вперед. Тем более, что доступ к научной и технической информации по проекту они получат в полном объеме.

Пожалуй, нам осталось упомянуть только европейских претендентов на создание «пятого поколения». Да и то с поправкой на то, что европейцы свои проекты называют «истребителями шестого поколения». Что ж, очень амбициозно, согласитесь?

В настоящий момент такими проектами отметились англичане и франко-немецкая коллаборация. Лондон собирается создать истребитель «шестого» поколения «Темпест», а Париж с Берлином ведут разработки, зашифрованные пока под грифом «Future Combat Air System» (FCAS).

Англия к работе над проектом уже привлекла итальянскую корпорацию «Leonardo» (бывшая «Finmeccanica», один из столпов итальянского машиностроения), а также весьма вероятно вхождение в проект Швеции с её опытом производства боевой авиации («Гриппен», например). Со стороны самой Великобритании в проекте участвуют такие «киты», как «BAE Systems» и «Rolls-Royce» - крупнейшая компания в области разработки вооружений и один из мировых лидеров в области разработки авиационных двигателей.

Однако даже беглое ознакомление с предполагаемым «истребителем шестого поколения» оставляет много вопросов. Строго говоря, нам снова предлагают некую «улучшенную» копию F-22, важнейшим отличием которой от прототипа будет возможность летать в беспилотном режиме. Само по себе это, конечно, неплохо, но для следующего поколения, согласитесь, как-то маловато?

Нечто подобное наблюдается и во франко-немецком проекте FCAS. Да, ему обещают невероятно продвинутую электронику, новые системы вооружения, тот же беспилотный режим… Но сразу хочется спросить – и это все? Никаких принципиальных отличий от пятого поколения можно не ждать?

Строго говоря, на этом разговор об европейских истребителях пятого (или все-таки «шестого»?) поколения можно закончить. Да, уже сейчас можно сказать – у них будут хорошие двигатели, отличная авионика, высокие показатели скрытности и внешнее сходство с F-22. Вероятно, в обоих случаях могут получиться хорошие машины. Настоящее, без всяких кавычек, пятое поколение…

Но сейчас, когда в России и США уже ведутся работы над детонационными двигателями, когда буквально на подходе оптико-электронные (квантовые) радары нового типа, которые, вероятно, отправят в прошлое стелс-технологию, не поздновато ли спохватились конкуренты?

Да и сами мы, только-только начавшие серийное производство до конца не доведенных ещё Су-57, не выбрасываем ли деньги на ветер?

Увы, ответить на эти вопросы сможет только время. Нам же остается лишь ещё раз отметить американцев и их F-22 – да уж, задали ребята планку, и через тридцать лет её многим не достичь. Понятно, почему они его даже японцам продавать отказались…

Вывозные рейсы из Сеула во Владивосток и Хабаровск планируются 12 апреля

Вывозные рейсы из Сеула во Владивосток и Хабаровск планируются в воскресенье, 12 апреля, сообщает генконсульство России в Пусане.

"Вылет рейса Сеул - Владивосток состоится 12 апреля 2020 в 15.05 (местное время). Рейс №SHU5437. Вылет рейса Сеул - Хабаровск состоится 12 апреля 2020 года в 16.00 (местное время). Рейс № SHU5451", - говорится в сообщении на странице генконсульства в Facebook.

Зарегистрироваться на рейс необходимо на сайте gosuslugi.ru. После заполнения рейса будет сформирован список ожидания, пояснили в дипмиссии.

В понедельник в координационном совете при правительстве РФ по борьбе с коронавирусом сообщили, что Россия возобновила авиарейсы для вывоза своих граждан из зарубежных стран. Вывозные рейсы были приостановлены с 4 апреля для сбора данных о желающих вернуться и организации процесса.

С 31 марта Россия сократила количество вывозных рейсов, а также установила ограничения на количество прибывающих пассажиров. После этого прилет россиян из иностранных государств в Москву осуществлялся только через аэропорт "Шереметьево", не более 500 человек в сутки, либо в аэропорты других субъектов РФ - не более 200 человек в сутки.

Несмотря на сложную эпидемиологическую ситуацию, в модернизацию инфраструктуры ДВЖД с начала года уже инвестировано более 10 млрд рублей. Как сообщает служба корпоративных коммуникаций магистрали, на средства, выделенные в первом квартале, проводится реконструкция 15 станций и 2 разъездов; строительство 9 разъездов и вторых путей на 24 перегонах, укладка двухпутных вставок на 15 перегонах.

В ходе выполнения инвестиционной программы на Дальневосточной магистрали реализуется несколько крупных проектов. В частности, на завершение работ по снятию инфраструктурных ограничений, в том числе по перешивке на общесетевую ширину пути железной дороги на о. Сахалин, уже направленно 200 млн руб из более 9 млрд запланированных инвестиций. В текущем году продолжается проектирование электрификации линии Волочаевка-2 – Комсомольск – Ванино. Реализация этого проекта позволит значительно увеличить провозную способность этого участка.

С начала года на Дальневосточную дорогу поступает новый подвижной состав — в январе на ДВЖД пришли инновационные магистральные тепловозы 3ТЭ25К2М.

Напомним, в 2020 году объем инвестиций на ДВЖД планируется увеличить более чем в 2 раза. Объем инвестиционной программы в этом году в границах Дальневосточной железной дороги в 2019 году составил более 65 млрд рублей. Инвестиционная программа ДВЖД предусматривала работу на 1376 объектах, из них на 114 – в рамках проекта «Модернизация железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей с развитием пропускных и провозных способностей».

Более 440 клиентов Забайкальской железной дороги используют электронные сервисы для оформления заявок на различные услуги и сопутствующих документов. Это 72% от общего числа грузоотправителей ЗабЖД, сообщает служба корпоративных коммуникаций магистрали.

Такая технология особенно актуальна в период неблагоприятной эпидемиологической обстановки. Для клиентов, не имеющих возможности организовать электронный документооборот, в Центрах продажи услуг (ЦПУ) ЗабЖД в Чите, Благовещенске и Забайкальске выделены специальные рабочие места, чтобы минимизировать контакты с сотрудниками центра. В помещениях самих ЦПУ регулярно проводится уборка с использованием дезинфицирующих средств, регулярное проветривание.

Ежедневно на рабочих местах производится контроль температуры тела работников, все они обеспечены масками и санитайзерами. При этом большая часть специалистов ЦПУ переведена на дистанционный режим работы.

Забайкальским территориальным центром фирменного транспортного обслуживания оказывается всемерная поддержка грузоотправителям. Для обеспечения стабильной работы предприятий все договоры по операциям на путях необщего пользования продлеваются до конца сентября, при этом значительно упрощена схема их согласования.

Напомним, что для минимизации личных контактов и в целях поддержки бизнеса в период мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции ОАО «РЖД» установлен упрощенный порядок дистанционного взаимодействия с клиентами по ряду ключевых процессов.

Отменены требования по предоставлению эскизов погрузки в крытые вагоны и контейнеры, а схемы крепления, не предусмотренные техническими условиями, принимаются и согласовываются в электронном виде.

Напомним также, что ОАО «РЖД» не будет начислять ряд плат, сборов и штрафов клиентам, чья деятельность приостанавливается в соответствии с указами Президента РФ о нерабочих днях с 4 по 30 апреля.

Центры продажи услуг Восточно-Сибирской железной дороги в последние две недели отмечают рост дистанционных обращений грузоотправителей. В среднем их количество выросло на 20% в сравнении с февралем 2020 года, сообщает служба корпоративных коммуникаций ВСЖД.

При этом ЦПУ продолжают очное обслуживание клиентов в офисах (в Иркутске, Улан-Удэ, Северобайкальске и Тайшете). В связи с неблагоприятной эпидемиологической ситуацией в залах приема действует ряд профилактических мер: все сотрудники имеют средства индивидуальной защиты (маски, перчатки, дезинфицирующие средства), для посетителей обеспечена социальная дистанция, установлены устройства для обработки рук. При этом сотрудники, не осуществляющие прямое общение с клиентами, переведены на удаленную работу.

Между тем, грузоотправители имеют все возможности для организации взаимодействия с железнодорожниками посредством удаленных каналов связи. Онлайн-сервисы размещены на сайте ОАО «РЖД» в разделе «Грузовые перевозки».

Напомним, что для минимизации личных контактов и в целях поддержки бизнеса в период мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции ОАО «РЖД» установлен упрощенный порядок дистанционного взаимодействия с клиентами по ряду ключевых процессов. Отменены требования по предоставлению эскизов погрузки в крытые вагоны и контейнеры, а схемы крепления, не предусмотренные техническими условиями, принимаются и согласовываются в электронном виде.

Напомним также, что ОАО «РЖД» не будет начислять ряд плат, сборов и штрафов клиентам, чья деятельность приостанавливается в соответствии с указами Президента РФ о нерабочих днях с 4 по 30 апреля.

Основная задача ЦПУ заключается в предоставлении транспортно-логистических услуг холдинга «РЖД». В настоящее время центры продажи услуг ориентированы на комплексное обслуживание клиентов, разработку логистических маршрутов по доставке грузов в любую точку страны и мира.

За 3 месяца 2020 года на Восточно-Сибирской железной дороги оформлено около 290,9 тыс. электронных билетов в поезда дальнего следования. Это на 15,6% превышает показатель января - марта прошлого года, сообщила пресс-служба магистрали.

«Доля онлайн-продаж составляет 65,3%», - говорится в сообщении.

Основной площадкой при покупке билетов через Интернет остается официальный сайт ОАО «РЖД». В январе - марте 2020 года здесь приобретено 65,4% всех электронных билетов. Электронной регистрацией воспользовались более 177,1 тыс. пассажиров. Это на 10,6% превышает показатель января - марта прошлого года.

В пути следования за 3 месяца было оформлено около 21,9 тыс. проездных документов. Эта услуга стала доступна для пассажиров в июне 2019 года.

Возможность получения услуг бесконтактным способом особенно важна в сложившейся эпидемиологической обстановке. Так, в настоящее время холдингом «РЖД» разработана технология дистанционной отмены поездки.

С начала года из Воронежа, Липецка и других регионов России через порт Находка в Китай отправлено 18 железнодорожных агроэкспрессов, в их составе, в частности, были флекси-танки с растительным маслом. Из Московского региона и Новосибирска через порт Владивосток в Китай отправлено 194 рефрижераторных контейнера с мясом говядины. Об этом Gudok.ru сообщила руководитель проекта по развитию экспортной логистики Российского экспортного центра (РЭЦ) Алевтина Кириллова.

В организации перевозок, по ее данным, задействованы логистические операторы «РЖД Логистика», «ТрансКонтейнер», «Европак», «Евросиб», «Дальрефтранс» и другие.

Ввиду пандемии коронавируса наблюдается перебукировка контейнеров на морских линиях и нехватка порожняка под погрузку, сообщила Алевтина Кириллова. В этой связи ОАО «Российские железные дороги» утвердили скидки до 40% на транзитные перевозки порожних контейнеров по ряду транзитных маршрутов, напомнила она. По ее мнению, это существенно поможет в перегоне порожних контейнеров под отгрузку из Китая и стимулирует наращивание объемов транзитных поставок и экспорта транспортных услуг.

Со своей стороны РЭЦ подготовил антикризисный пакет поддержки экспортеров. Он содержит перечень информационных, мониторинговых, финансовых продуктов для экспортеров, а также предполагает ряд мер государственной поддержки, которые потребуют принятия решений Правительства РФ. В частности, предполагается оказание комплексного содействия в сфере логистики. Совместно с аккредитованными логистическими партнерами разработан ряд универсальных логистических решений и готовых сервисов. Например, партнерами РЭЦ организованы авиаперевозки грузов по всему миру через аэропорты Москвы и Минска, доставка сборных грузов в европейском направлении через склад в Риге, а также предлагаются варианты мультимодальной доставки грузов по другим направлениям. РЭЦ предоставляет экспортерам соответствующие консультации по правильному выбору логистических услуг.

По итогам 2019 года в направлении Дальнего Востока по сети российских железных дорог перевезено свыше 114 млн тонн экспортных грузов.

Для обновления парка вагонов дальнего следования АО «ФПК» в первом квартале 2020 года на сеть российских железных дорог поставлено 187 новых вагонов, которые заменят выбывающий по сроку службы подвижной состав, сообщила пресс-служба компании.

«Из них 150 – это одноэтажные двухвагонные сцепы (купейные и плацкартные), 37 – двухэтажные купейные вагоны (включая вагоны с местами для пассажиров с ограниченными физическими возможностями и вагоны-рестораны)», - говорится в сообщении.

Двухвагонные сцепы, представляющие собой новый тип подвижного состава, постепенно обновят все 15 составов поезда № 99/100 Владивосток – Москва, а двухэтажные вагоны – составы поездов, курсирующих на направлении Санкт-Петербург – Москва.

Одной из важных технических характеристик нового подвижного состава является система для очистки и обеззараживания воздуха. Очистка поступающего снаружи воздуха происходит за счет двухступенчатой системы фильтрации, состоящей из фильтров грубой и тонкой очистки. Они помогают удерживать пыль и неприятные запахи. Обеззараживание воздуха происходит за счет ультрафиолетовых ламп. Они полностью безопасны для людей, так как находятся под крышей вагона, и пассажиры с ними не контактируют.

Также в новых вагонах предусмотрены дополнительные пассажирские места и сервисные зоны общего пользования, оборудованные аппаратами для продажи напитков и закусок: кофе-пойнтами и вендинговыми автоматами. Все вагоны оснащены кондиционерами, системами видеонаблюдения и электронными табло, встроенными USB-разъемами. Санитарные комнаты оборудованы экологически чистыми туалетами, душем, пеленальным столиком, бесконтактными автоматами подачи мыла и воды.

Системы очистки и обеззараживания воздуха используются в поездах «Сапсан» (160 вагонов) и «Ласточка» (845 вагонов). Также ими оборудуются все вагоны дальнего следования, проходящие модернизацию. На сегодняшний день в парке АО «ФПК» – более 6,2 тыс. вагонов (37% от общего парка) с системами обеззараживания воздуха, которые в настоящее время максимально задействованы в перевозках.

Ранее Gudok.ru сообщал, что воздух в поездах МЦД будут обеззараживать ультрафиолетом.

Импульс для газификации

Парламентарии взялись наладить взаимодействие между поставщиками газа, регионами и федеральной властью

Процесс газификации в стране должен проводиться не только на основе коммерческого интереса. Об этом в ходе недавних парламентских слушаний заявила председатель Совета Федерации (СФ) РФ Валентина Матвиенко. «Это не только бизнес, это стратегическая государственная задача, которую поставил Президент России», — подчеркнула спикер верхней палаты, добавив, «что пора придать новый импульс процессу газификации на федеральном уровне».

«Если существующих механизмов недостаточно, то нужно обсудить необходимость разработки государственной программы газификации страны с четкими показателями, сроками, ответственными, а главное — с хорошо просчитанными, выверенными и адресными решениями для каждого субъекта Федерации. Здесь нет единого рецепта. Нужна четкая, внятная, понятная «дорожная карта» по каждому субъекту, учитывающая специфику регионов», — считает Валентина Матвиенко.

Она также сообщила, что СФ взял под свой контроль тему газификации, и предложила создать при нем рабочую группу — своего рода «организационный механизм», который должен предметно заняться вопросом газификации и наладить прямой диалог между поставщиками газа, регионами и федеральной властью, а также на постоянной основе осуществлять мониторинг текущей ситуации. С этой целью при СФ был создан Совет по вопросам газификации субъектов РФ, который возглавил председатель комитета по экономической политике СФ РФ Андрей Кутепов.

Первое заседание вновь созданного «газификационного совета» прошло 31 марта в режиме видеоконференции.

В качестве примера парламентариям была представлена статистика, показывающая, что если в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах страны показатель газификации составляет 89% и 95% соответственно, то в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах — всего около 9% и 11%. При этом в том же Дальневосточном округе газоснабжение природным газом недоступно только в Республике Бурятия и Забайкальском крае. Как сообщил участникам заседания заместитель председателя правительства Забайкальского края Геннадий Гусев, газификация края неоднократно рассматривалась на уровне правительства РФ, но итоговое решение не принято до сих пор, газоснабжение региона по-прежнему осуществляется лишь сжиженным, так называемым баллонным газом. Правительство края предложило два варианта организации газоснабжения региона. Предполагается, что газ придет на территорию края из Иркутска через Улан-Удэ или в противоположном направлении — от Сковородино в Читу и далее в Улан-Удэ. Протяженность того и другого газопровода при этом весьма велика, а их строительство, по оценке забайкальских властей, обойдется в 200 млрд рублей, это если из Иркутска, и в 216 млрд рублей — второго, «сковородиновского».

Принявшему участие в заседании министру энергетики РФ Александру Новаку эти проекты представляются еще более дорогими. По его словам, общая длина газопровода от Ковыктинского месторождения и далее в Иркутск, Улан-Удэ и Читу составит 2022 км, а стоимость его строительства — 317 млрд рублей. Газопровод-отвод от магистрального газопровода «Сила Сибири – 1» по маршруту Сковородино — Чита — Улан-Удэ протяженностью 1667 км может быть построен за 230 млрд рублей (в ценах 2015 года).

Но главный камень преткновения — это сравнительно небольшой объем потребления газа в крае. Сейчас максимальная потребность Забайкалья в природном газе оценивается примерно в 4 млрд кубических метров в год, из которых на долю электроэнергетики приходится порядка 2,5 млрд, населения — 0,6 и предприятий территории опережающего развития — 0,15 млрд кубометров. В перспективе, с учетом строительства третьей ТЭЦ и завода по производству сжиженного природного газа, потребление газа в крае может возрасти до 10 млрд кубометров, но этого все равно недостаточно. «Нам надо в комплексе рассмотреть этот вопрос, потому что там очень большие финансовые последствия. Все говорят только о стройке, о том, что нужно трубы провести. А никто не считает, за счет чего потом будет это все содержаться и как будет оплачиваться потребителями, кто будет субсидировать стоимость этого всего», — заявил Александр Новак и предложил оценить экономические последствия строительства газопроводов в сравнении с другими вариантами, в частности с автономной газификацией с использованием сжиженного природного газа.

Однако больше всего надежд участники заседания связывают с включением Забайкальского края и Бурятии в перечень экономически выгодных для газификации регионов при реализации проекта «Сила Сибири – 2».

Согласно докладу председателя правления ПАО «Газпром» Алексея Миллера Президенту РФ Владимиру Путину, сделанному в ходе их рабочей встречи 27 марта, трассу нового газопровода планируется проложить с полуострова Ямал в западный Китай через Монголию, с которой граничат Забайкальский край и Республика Бурятия. Имеющаяся ресурсная база позволит в ближайшей перспективе полностью обеспечить потребности в газе не только Забайкальского края и Республики Бурятия, но и Красноярского края, Иркутской области. По итогам этой встречи «Газпрому» поручено приступить к предынвестиционной стадии проекта «Сила Сибири – 2». В связи с этим член СФ РФ от Забайкальского края Баир Жамсуев предложил запросить расчеты, которые есть в «Газпроме» по проекту «Сила Сибири – 2» в отношении газификации названных на встрече с президентом страны регионов. Предоставить технико-экономическое обоснование проекта «Сила Сибири – 2» с конкретными сроками его реализации просит и правительство Забайкальского края, которое надеется с помощью СФ получить наконец-то «дорожную карту» со сроками газификации региона. Глава Минэнерго, в свою очередь, считает необходимым запросить более детальную информацию у «Газпрома» о строительстве газопроводов-отводов в рамках проекта «Сила Сибири – 2». Таким образом, взоры всех участников первого заседания нового совета устремлены на «Газпром», от которого, выходит, и зависит в первую очередь газификация Забайкальского края.

Завершая рассмотрение вопроса, Андрей Кутепов пообещал обязательно учесть эти предложения и посетовал на то, что «Газпром» не вышел на видеосвязь с участниками заседания: «Там какие-то проблемы. Надеюсь, проблемы только с видеоконференцией, а не в части газификации». Сенаторы договорились с министром энергетики о совместной поездке в Читу, чтобы на месте более детально обсудить вопросы газификации.

№14 10.04.2020

Автор: Алексей ТОРБА

Думать нужно о людях

Почему важно упрощать и удешевлять процедуры признания домов аварийными

Игорь ШПЕКТОР, председатель комиссии по ЖКХ, строительству и дорогам Общественной палаты РФ, член наблюдательного совета Фонда ЖКХ

На протяжении последних 6 лет я постоянно ставил вопрос, что искусственно занижалось количество аварийного жилья. Это происходило по причине, что если дом признавался аварийным, прокуратура давала предписание о немедленном предоставлении квартир для жителей указанного дома. Не имея обменного фонда, мэры городов дома не признавали аварийными во избежание последствий. Поэтому было очень важно, что именно Президент России принял соответствующее решение, что позволило не только сохранить Фонд ЖКХ, но и по-новому отнестись к данной проблеме. Здесь также следует отметить, что соответствующие положительные решения были приняты на уровне бывшего Генерального прокурора РФ, поэтому в настоящее время нет никаких препятствий для принятия нормальной программы по признанию домов аварийными. С моей точки зрения, ориентировочное количество таких домов может составить до 24 млн кв. м, в то время как сейчас эта цифра колеблется в пределах 15,6 млн кв. м, а ранее было признано аварийными всего 11,2 млн кв. м. Мы сейчас по национальному проекту расселяем обычные МКД, которые были признаны аварийными с 2012-го по 2017 год. А ситуация с домами, ставшими аварийными в результате ЧС или пожаров, с морально устаревшими и не имеющими элементарных удобств — еще сложнее. Но ведь если не признавать дом аварийным, его не учтут в соответствующих бюджетных проектировках, не включат в программу расселения. И он рано или поздно рухнет. Я думаю, что главное — это признать дом аварийным, а вопрос о переселении может решаться не сиюминутно. Поэтому очень важно, чтобы было заложено своевременно финансовое обеспечение расселения домов через Фонд ЖКХ на период до 2030 года.

В этой связи Фонд ЖКХ вместе с «СГ» опросили некоторых руководителей органов региональной власти, ответственных за расселение аварийного жилья, о том, как до сих пор складывалась ситуация с признанием домов аварийными на их территориях и что они ожидают от применения нового СП № 454.1325800.2019

Роман ДЕНИСОВ, председатель комитета строительства Курской области:

«В нашей области не все дома, которые того заслуживают, признаны аварийными. Главное, что этому мешает — нехватка финансирования. Внедрение нового свода правил должно упростить процедуру обследования и одновременно обеспечить однозначность принимаемых решений, какие дома относить к аварийным и сносить, а какие к ограниченно работоспособным. Но на темпы легализации аварийного жилого фонда, в конечном счете, повлияет только решение вопроса с финансированием расселения».

Виктор ТУПИКИН, министр строительства и инфраструктуры Челябинской области:

«Все требования закона по признанию домов аварийными мы выполняем. Если найти средства на сплошное обследование жилья с высоким уровнем износа, то количество домов, которые де-юре получат такой статус, вырастет примерно на четверть. Уверен, что как ни странно, внедрение нового свода правил не приведет к росту объема аварийного жилья. Скорее, наоборот. Ведь в своде содержатся достаточно жесткие критерии отнесения домов к разряду аварийных. Сейчас же в результате обследований по ГОСТу зачастую признаются аварийными и подлежащими сносу дома и с меньшими конструктивными недостатками».

Павел АРГУНОВ, министр строительства Республики Саха (Якутия):

«В нашей республике сейчас в реестре аварийных домов более 1,34 млн кв. метров жилья, это примерно 70% от реального объема. До сих пор, чтобы принять обоснованные решения об аварийности, необходимо провести обследования домов. Эти затраты по республике в целом могут достигать 100 млн рублей. Ни собственники, ни муниципальные бюджеты к этому не готовы. К тому же главы муниципалитетов опасаются признавать дома аварийными, так как сразу же после этого граждане обращаются в прокуратуру и суд и требуют немедленного расселения. В Якутске, например, в год выделяется до 100 млн рублей для переселения граждан в соответствии с решениями судов. В прошлые годы мы признали аварийным рекордное количество домов после того, как главы муниципалитетов стали в своих решениях указывать срок расселения. Но окончательно это проблему не решает. Если теперь при работе в соответствии с новым сводом правил стоимость обследования сократится в 2-3 раза, то увеличится темп проведения этих обследований. Но получится ли так, практика покажет».

№14 10.04.2020

Автор: Игорь ШПЕКТОР

Дальневосточный фонд высоких технологий инвестировал 200 млн рублей в Promobot

Дальневосточный фонд высоких технологий, созданный РОСНАНО, «Фондом развития Дальнего Востока и Арктики» и РВК, вложил 200 млн рублей в крупнейшего в Европе производителя сервисных роботов, российскую компанию Promobot. Средства пойдут на открытие производства роботов на Дальнем Востоке и новые разработки в области искусственного интеллекта.

Promobot откроет во Владивостоке обособленное подразделение, которое займется созданием элементов внешности для человекоподобных роботов Robo-C (например, искусственной кожи и волос). В задачи дальневосточного офиса также войдут исследования и разработки в области моделирования внешности — так, «Промобот» продолжит эксперименты с полимерами для создания наиболее точной копии человеческой кожи, включая микроморщины.

Председатель Cовета директоров Promobot Алексей Южаков: «Мы готовили сделку достаточно долго, поэтому точно понимаем, на что пойдут эти деньги. Сейчас значительная часть развития бизнеса „завязана“ на инвестициях Фонда: открытие нового представительства компании (в том числе производственной части), R&D, разработки человекоподобных роботов. У нас с партнерами из Фонда сложился общий гибкий взгляд на сферы применения сервисной робототехники: мы вместе готовим большой пласт решений, которые готовы представить миру на базе действующих и будущих технологий Promobot».

Главой дальневосточного офиса Promobot станет Петр Чегодаев — российский скульптор и дизайнер, известный участием в создании спецэффектов для российских блокбастеров, таких как «Экипаж» и «Время первых».

Генеральный директор Дальневосточного фонда высоких технологий Руслан Саркисов: «Робототехника входит в число ключевых направлений для инвестиций фонда. Мы ожидаем новую фазу развития рынка и расширение сфер практического применения роботов: сервисные роботы помогают сократить межличностные контакты в местах большого скопления людей, например, в МФЦ, банках или делать дистанционную диагностику, что открывает дополнительные возможности в условиях пандемии.

Promobot — яркий игрок рынка, прибыльная, высокотехнологичная компания с профессиональной и мотивированной командой, которая оперативно реагирует на запросы аудитории. Например, сейчас компания уже запустила в продажу терминалы для дистанционного измерения температуры тела и роботов для бесконтактной диагностики здоровья человека. 65% продаж компании приходится на зарубежные рынки. Это значит, что компания уже доказала значительный экспортный потенциал и является международным участником своего рынка, а не просто локальным игроком».

Инвестиции также пойдут на разработку новой диалоговой системы Promobot на основе искусственного интеллекта — в перспективе, неотличимой от человека, и разработку кейсов применения сервисного робота Promobot V.4 — «флагманского» продукта компании.

«Уже летом мы представим новую диалоговую систему Promobot — она создается на базе нашего собственного фреймворка. — продолжает Алексей Южаков. — Все этапы диалога человека и робота — от определения темы до выбора ответа — будут построены на нейронных сетях. Это уникальный продукт для мирового рынка робототехники».

По итогам сделки контрольный пакет Promobot остается у топ-менеджмента и сооснователей компании.

«Промобот» стал пятой портфельной компанией Фонда. В инвестиционный портфель также входят две дальневосточные компании — ООО «Визитек» и ООО «Хотлид», производитель портативных мини-проекторов «Мультикубик» (Cinemood), и производитель суперконденсаторных и гибридных накопителей для транспорта и энергетики — компания Titan Power Solutions. Общий размер выделенных Фондом средств превышает 700 млн рублей.

СПРАВКА

Акционерное общество «РОСНАНО» создано в марте 2011 года путем реорганизации государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий». АО «РОСНАНО» содействует реализации государственной политики по развитию наноиндустрии, инвестируя напрямую и через инвестиционные фонды нанотехнологий в финансово эффективные высокотехнологичные проекты, обеспечивающие развитие новых производств на территории Российской Федерации. Основные направления инвестирования: электроника, оптоэлектроника и телекоммуникации, здравоохранение и биотехнологии, металлургия и металлообработка, энергетика, машино- и приборостроение, строительные и промышленные материалы, химия и нефтехимия. 100% акций АО «РОСНАНО» находится в собственности государства. Благодаря инвестициям РОСНАНО работает 115 предприятий и R&D центра в 38 регионах России.

Функцию управления активами АО «РОСНАНО» выполняет созданное в декабре 2013 года Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «РОСНАНО», Председателем Правления которого является Анатолий Чубайс.

Задачи по созданию нанотехнологической инфраструктуры и реализации образовательных программ выполняются Фондом инфраструктурных и образовательных программ, также созданным в результате реорганизации госкорпорации.

* * *

Дальневосточный фонд высоких технологий (ДФВТ) создан в 2018 году РОСНАНО, «Фондом развития Дальнего Востока и Арктики» (входит в ВЭБ.рф) и РВК. Фонд инвестирует в перспективные высокотехнологичные проекты и проекты локализации на Дальнем Востоке. Объем фонда — 5 млрд рублей.

Фонд создан во исполнение поручения президента РФ Владимира Путина о развитии на Дальнем Востоке высокотехнологичных производств и инновационной деятельности.

* * *

Компания «Промобот» основана в 2015 году в Перми. С того же года является резидентом Сколково. Сегодня Promobot — крупнейший производитель автономных сервисных роботов в Европе. Промоботы трудятся в 38 странах мира в качестве администраторов, промоутеров, консультантов, гидов и консьержей, заменяя или дополняя «живых» сотрудников. Роботов Promobot можно встретить в Сбербанке, Музее современной истории России, МФЦ, аэропорту Балтимор-Вашингтон, Дубай-Молле. Все продукты компании производятся и разрабатываются в России.

Цифрой по кризису

Вы­руч­ка груп­пы ком­па­ний "Циф­ра", рос­сий­ско­го раз­ра­бот­чи­ка прог­рам­мных про­дук­тов для циф­ро­виза­ции про­мыш­леннос­ти, по ито­гам 2019 г. сос­та­вила 2,4 млрд руб., что на 37% боль­ше по срав­не­нию с прош­лым го­дом. Ком­па­ния пла­ниру­ет по ито­гам 2020 г. дос­тичь 3,5-мил­ли­ар­дной вы­руч­ки, нес­мотря на на­метив­ший­ся ми­ровой кри­зис.

Юлия Мель­ни­кова

ООО "ГК Цифра" представило результаты деятельности за 2019 г. Выручка группы компаний по итогам 2019 г. выросла на 37% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составила 2,4 млрд руб. Экспортная выручка "Цифры" за 2019 г. достигла 400 млн руб., увеличившись на 21%.

Ключевыми драйверами роста выручки компании стали решения на основе искусственного интеллекта и роботизации в промышленности.

В целом 68% общей выручки пришлись на горную промышленность и металлургию. Существенная доля выпала на машиностроение. Нефтегазовая отрасль принесла 17% всей выручки.

Коммерческий директор "Цифры" Михаил Аронсон рассказал журналистам, что доля выручки от российских проектов составила 80%, от международных - 20%. "С каждым годом она (международная выручка - прим. ComNews) увеличивается. Из 80% российской выручки 80% пришлись на горнодобывающую промышленность, 20% принесли проекты в машиностроении", - добавил он.

Генеральный директор "Цифры" Игорь Богачев отметил, что у "Цифры" план - вырасти в три раза по зарубежной выручке. "Запланированные проекты продолжают запускаться за границей. Мир не засел в отпуска. Мы думали, что все будет гораздо хуже. Теперь мы видим, что удаленность не тормозит цифровизацию", - прокомментировал он.

Михаил Аронсон рассказал корреспонденту ComNews, что всего у "Цифры" около 400 клиентов и в основном это крупные клиенты. В числе российских клиентов "Цифры" он назвал: в машиностроении - "Ростех", "Росатом", "Роскосмос", "Алмаз-Антей", в нефтяной отрасли - "Роснефть", "Газпром нефть", "Сибур", подрядчиков "Газпрома", "Новатек". "В горнодобывающей промышленности не осталось клиентов, кто не поработал бы с нами. Самый крупный - "Норникель", - привел он пример.

Он отметил, что к крупнейшим по выручке продуктам в 2019 г. относятся проекты с компаниями "Норникель", "Сахалинуголь", GV Gold и компаниями, входящими в "Ростех".

Представитель "Ростеха" рассказал корреспонденту ComNews, что "Ростех" совместно с компанией "Цифра" внедряет современные интеллектуальные технологии в реальное производство. "Цифровые фабрики" создаются на предприятиях авиационного кластера. Так, в Объединенной двигателестроительной корпорации и Объединенной авиастроительной корпорации (ОАК) запущена универсальная система мониторинга оборудования "АИС Диспетчер", которая позволяет получать исчерпывающую информацию о состоянии станочного парка в онлайн-режиме и увеличить коэффициент прироста эффективности его работы в среднем на 15%. Такой подход также сокращает издержки, поскольку сервисное обслуживание оборудования производится в зависимости от фактического состояния техники. Система "Диспетчер" уже успешно работает в АО "ОДК-Авиадвигатель", АО "ОДК-Климов" и на заводе ОАК "Авиастар-СП". Ее внедрение в промышленном масштабе ведется в ПАО "ОДК-Сатурн" и на производственном комплексе "Салют" АО "ОДК". В тестовом режиме проект запущен в АО "ММП им. В.В. Чернышева". В 2020 г. планируется начать работы по интеграции в систему станкового парка ПАО "ОДК-Кузнецов" и АО "ОДК-Пермские моторы". Всего на данный момент к системе мониторинга подключено несколько сотен единиц оборудования самого разного класса", - рассказал он.

Также совместно с "Цифрой" в "Ростехе" реализуются и другие проекты на основе технологий искусственного интеллекта. "Один из них - предиктивная диагностика для испытательных стендов на ПК "Салют" АО "ОДК". Внедряется также техническое зрение для идентификации средств индивидуальной защиты специалистов. На АО "ОДК-Климов" запущена вибродиагностика испытательных стендов, на АО "ОДК-Авиадвигатель" ведется цифровой журнал технического обслуживания и ремонтов", - рассказал представитель "Ростеха" корреспонденту ComNews.

В нефтедобыче с помощью системы сопровождения бурения "Геонафт" "Цифрой"пробурено за год более 700 скважин, общее количество достигло 5100. В нефтепереработке реализовано более 20 проектов с фокусом на искусственный интеллект, а также в области технологического мониторинга нефтегазового оборудования.

Старший ИТ-партнер, функция "Эффективность производства", компании "Сибур" Игорь Разговоров рассказал корреспонденту ComNews: "Группа компаний "Цифра" занимается доработкой систем MES "Сибура" и развитием их функциональности. Также совместно с командой "Сибура" ИТ-специалисты "Цифры" реализовали проект внедрения системы сведения технологического материального баланса на одном из предприятий "Сибура". Внедрение проекта признано успешным, система своевременно запущена в эксплуатацию и используется на заводе в настоящее время. За время сотрудничества с "Цифрой" реализован ряд линейных доработок системы. Мы ценим высокий профессионализм команды "Цифры" и готовность взяться за реализацию самых сложных проектов", - прокомментировал Игорь Разговоров.

Помимо вышеперечисленных отраслей, в "Цифре" отметили спрос (3% в выручке) на решения по цифровизации у производителей строительных материалов, углеродной промышленности, энергосбытовых компаний, а также из сферы ЖКХ, пищевой и целлюлозно-бумажной промышленности, сельхоз- и продовольственных компаний.

В планах "Цифры" на 2020 г. - развитие в России проектов с действующими клиентами, переход от локальных проектов к комплексным, охватывающим всю цепочку - от добычи до производства конечного продукта. В то же время выход на новые рынки, в частности цифровизация золотодобывающих предприятий, также является частью стратегии 2020 г.

Исполнительный директор "Цифры", генеральный директор компании "Вист" Павел Растопшин сказал журналистам, что в 2020 г. "Цифра" планирует запустить пилоты за границей в сфере нефтепереработки. "Мы думаем выходить в Латинскую Америку, в первую очередь в Мексику и Бразилию, но пока находимся на стадии поиска стратегических партнеров там и ждем готовности нашей облачной системы, чтобы сократить присутствие наших внедренцев там, - привел пример Павел Растопшин. - Конечная цель нашей работы - чтобы, подключив станки к сети интернет, можно было бы управлять процессами удаленно, уменьшив контакты между людьми, и оптимизировать логистику".

С учетом сложившейся кризисной ситуации во всем мире "Цифра" ускорит запуск облачных версий продуктов MDCplus для мониторинга станочного парка и системы "Карьер" для цифровизации горнотранспортного комплекса.

Игорь Богачев ответил журналистам, что в 2020 г. "Цифра" изначально прогнозировала выручку в размере 3,5 млрд руб. "Но сейчас мы не понимаем, какой она будет. Из опыта предыдущих кризисов - в такие моменты спрос на цифровизацию скорее растет, а не падает. В это время компании еще больше ищут способы модернизации. Все наши технологии окупаются за полгода-год, в зависимости от отрасли. Мы смотрим с позитивом на 2020 г. и надеемся, что планы, поставленные изначально, выполним. Мы рассчитываем на 3 млрд, а то и все запланированные 3,5 млрд руб. выручки. Тут как в спорте - если поставить низкую планку, то ничего не добьешься", - прокомментировал Игорь Богачев.

Аналитик управления торговых операций на российском фондовом рынке ИК "Фридом Финанс" Александр Осин отметил, что "Цифра" реализует то, для чего и создавалась, и на основании тенденций, которые ожидаемо должны были поддержать ее финансовые позиции в начале ее бизнес-деятельности. "Цифру" создали в 2017 г., когда предприятия добывающей промышленности, металлургии и добычи активно восстанавливались после шока на рынке товарных деривативов 2014-2015 гг. В 2018 г. маржа чистой прибыли крупнейших компаний - лидеров рынка, таких как "Русал", "Распадская", "Мечел", "Норникель", оказалась на максимальных уровнях за 5-10 лет. Схожей, хотя и менее ярко выраженной, была ситуация в ТЭК. В статистике добычи российских компаний, которая ожидаемо показала в начале года снижение, обнадеживает то, что годовая динамика показателей I квартала находится пока в рамках волатильности годового изменения добычи за предыдущие пять стабильных лет. Данная статистика косвенно подтверждает адекватность вышедшей несколько дней назад статистики смежного с газовым нефтяного рынка, публикуемой ОПЕК. Картель снизил прогноз прироста спроса на нефть в 2020 г. незначительно с 1,2% до 0,1% год к году и сохранил прогноз формирования дефицита на рынке во втором полугодии. Данные о профиците на сырьевом рынке не носят на данный момент среднесрочного характера, а отражают краткосрочные волатильные тенденции. С учетом наметившейся поддержки рынку со стороны ОПЕК+, принимая во внимание масштабные меры стимулирования, реализуемые в ряде ведущих стран, ожидаем с положительной вероятностью восстановления цен на нефть к концу года на уровнях выше $55 за баррель. Реализация такого сценария, исходя из имеющегося опыта оценки динамики финансовых показателей "Цифры", позволяет рассчитывать на восстановление их позитивной динамики в 2021 г.", - рассказал Александр Осин.

"Промобот" привлек 200 млн рублей от Дальневосточного фонда высоких технологий

Производитель сервисных роботов — российская компания "Промобот" — привлекла 200 млн рублей от Дальневосточного фонда высоких технологий. По итогам сделки, контрольный пакет Promobot остаётся у топ-менеджмента и сооснователей компании.

Часть инвестиций "Промобот" направит на развитие бизнеса на Дальнем Востоке. Компания откроет во Владивостоке обособленное подразделение, которое займётся созданием элементов внешности для человекоподобных роботов Robo-C. В задачи дальневосточного офиса также войдут исследования и разработки в области моделирования внешности — так, "Промобот" продолжит эксперименты с полимерами для создания наиболее точной копии человеческой кожи, включая микроморщины.

"Мы готовили сделку достаточно долго, поэтому точно понимаем, на что пойдут эти деньги. Сейчас значительная часть развития бизнеса "завязана" на инвестициях Фонда: открытие нового представительства компании (в том числе производственная часть), R&D, разработки человекоподобных роботов. У нас с партнёрами из Фонда сложился общий гибкий взгляд на сферы применения сервисной робототехники: мы вместе готовим большой пласт решений, которые готовы представить миру на базе действующих и будущих технологий Promobot", — комментирует председатель совета директоров Promobot Алексей Южаков.

Главой дальневосточного офиса Promobot станет Пётр Чегодаев — российский скульптор и дизайнер, известный участием в создании спецэффектов для российских блокбастеров, таких как "Экипаж" и "Время первых".

"Робототехника входит в число ключевых направлений для инвестиций фонда. Мы ожидаем новую фазу развития рынка и расширение сфер практического применения роботов: сервисные роботы помогают сократить межличностные контакты в местах большого скопления людей, например, в МФЦ, банках или делать дистанционную диагностику, что открывает дополнительные возможности в условиях пандемии", — отметил генеральный директор Дальневосточного фонда высоких технологий Руслан Саркисов.

Инвестиции также пойдут на разработку новой диалоговой системы Promobot на основе ИИ — в перспективе, неотличимой от человека, и разработку кейсов применения сервисного робота Promobot V.4 — "флагманского" продукта компании.

"Уже летом мы представим новую диалоговую систему Promobot — она создаётся на базе нашего собственного фреймворка. — продолжает Алексей Южаков. — Все этапы диалога человека и робота — от определения темы до выбора ответа — будут построены на нейронных сетях. Это уникальный продукт для мирового рынка робототехники".

ДФВТ и "Промобот" начали переговоры об инвестициях в феврале прошлого года. В июне 2019-го, во время Петербургского международного экономического форума, стороны подписали соглашение о намерениях.

"Промобот" стал пятой портфельной компанией фонда. В инвестиционный портфель также входят две дальневосточные компании — ООО "Визитек" и ООО "Хотлид", производитель портативных мини-проекторов "Мультикубик" (Cinemood), и производитель суперконденсаторных и гибридных накопителей для транспорта и энергетики — компания Titan Power Solutions. Общий размер выделенных и одобренных к финансированию средств превышает 700 млн. рублей.

Рабочая группа Росавиации продолжает формировать график вывозных рейсов

В графике на 11 апреля два рейса. Ожидается, что из Бангкока в Санкт-Петербург «Аэрофлот» доставит около 50 человек, а затем тот же борт отправится в Москву ориентировочно с 300 пассажирами. Из Анталии авиакомпания планирует привезти в Москву 200 человек.

Учитывая остроту ситуации с гражданами России в Сеуле, предпринимаются меры для организации в ближайшие дни рейсов Сеул-Владивосток и Сеул-Хабаровск. В настоящее время рейсы формируются в рамках установленного алгоритма. Авиакомпании «Аврора» предложено проработать организацию этих рейсов.

Запланированный на 12 апреля рейс «Аэрофлота» из Гоа будет перенесен на более поздний срок. Индийские власти установили новый порядок эвакуации иностранных граждан из страны. Теперь процедура предусматривает предоставление конкретных списков пассажиров, рассмотрение которых будет осуществлено в течение 96 часов. Планируется, что данный вывозной рейс будет выполнен 16 или 17 апреля. Также прорабатывается вывозной рейс из Дели.

В дополнение к информации от 9 апреля сообщаем, что Оперативным штабом Правительства РФ по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции одобрены два рейса из Европы. «Аэрофлот» планирует 13 апреля доставить в Москву россиян из Подгорицы и Мадрида.

Росавиация продолжает формирование графика вывозных рейсов в тесном взаимодействии с Минкомсвязью РФ, МИД РФ, Роспотребнадзором, региональными властями и российскими авиакомпаниями.

8 апреля очередной поезд из Китая преодолел границу через Маньчжурию на пути в Минск. Он стал 375-м поездом в Европу, отправленным из Китая с начала года и пересекшим границу через переход Маньчжурия – Забайкальск.

В первом квартале число китайско-европейских поездов, проходящих через станцию Маньчжурия, достигло 591. Это на 44 поезда больше, чем за первый квартал 2019 года. Объем перевезенных в этих поездах грузов составил 52947 TEU, что на 3676 TEU больше показателя первого квартала прошлого года.

За первый квартал из Китая в Европу через Маньчжурию проехали 339 поездов, которые перевезли 30866 TEU грузов. Это на 41 поезд и 3647 TEU больше, чем за первый квартал 2019 года. Рост составил 14%.

Число обратных поездов через Маньчжурию за первый квартал достигло 252. Они перевезли 11054 TEU грузов. Это на 3 поезда и 2 TEU больше, чем в первом квартале 2019 года. Рост составил 1%.

Маньчжурия является важнейшим транспортным узлом на железнодорожном Новом Шелковом пути. Через нее проходят 52 трансконтинентальных маршрута из 60 китайских городов. Эти маршруты связали Китай с 13 европейскими странами, в том числе с Россией, Нидерландами, Германией, Польшей, Чехией и Бельгией. Экспортные грузы доставляются напрямую по железной дороге в 28 европейских городов, включая Москву, Минск, Малашевиче, Варшаву, Зебрюгге и Гамбург.

Китайско-европейские поезда вернулись к нормальной работе еще в феврале. Растет ассортимент перевозимых ими товаров. Это предметы первой необходимости, электромеханические товары, промышленное оборудование, металлы, химикаты, сельскохозяйственная продукция, товары народного потребления, продукты питания и т.п.

Для оптимизации движения поездов железнодорожники Маньчжурии укрепляют взаимодействие с таможенными органами, логистическими компаниями, задействуют цифровые технологии, обеспечивают быструю перевалку грузов. Для решения возникающих проблем они регулярно контактируют с коллегами со станции Забайкальск, чтобы сократить время ожидания поездов и ускорить их таможенное оформление.

Ассоциации предлагают расширить «рыбную» часть списка системообразующих предприятий

Список системообразующих организаций должен формироваться по понятным, четким критериям, уверены руководители рыбохозяйственных объединений. В отрасли есть немало предприятий, которые поддерживают жизнь в селах и поселках и нуждаются во внимании государства, считают эксперты.

Попавший в СМИ вариант федерального списка системообразующих организаций вызывал большой резонанс: в нем оказалось всего три компании рыбной отрасли. Между тем в рыбохозяйственном комплексе гораздо больше предприятий, заслуживающих такой статус, считают опрошенные Fishnews руководители региональных объединений.

В рыбном хозяйстве Сахалинской области работает целый ряд производств, которые играют ключевую роль в жизнь не только отдельных населенных пунктов, но и целый муниципальных районов, например на Курильских островах, напомнил президент АРСО Максим Козлов. В целом предприятия отрасли обеспечивают занятость более 11 тыс. человек, отметил он. Перечень обязательно должен формироваться с учетом мнения регионов, подчеркнул президент Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области.

В Приморском крае, несмотря на все сложности и встряски, продолжают свою работу на отдаленных территориях, в сельской местности предприятия в сфере рыбопереработки, рыбного промысла, аквакультуры - они также заслуживают внимание государства, считает президент Ассоциации рыбопромышленных предприятий Приморья Георгий Мартынов.

Рыбная отрасль не должна затеряться среди других при определении перечня системообразующих организаций, ведь рыбаки обеспечивают продовольственную безопасность страны, уверен руководитель АРПП.

Хотелось бы, чтобы список формировался по понятным и четким критериям, считают в отраслевых объединениях. Всероссийская ассоциация рыбопромышленников уже организует сбор информации от предприятий, рассказал председатель правления Союза рыбопромышленников Севера Владимир Григорьев. «Надо выводить формирование списка на прозрачную основу», - подчеркнул он.

Fishnews

Планы по промыслу минтая в Чукотском море вызвали вопросы у экологов

В 2021 г. отраслевая наука впервые предлагает установить общий допустимый улов минтая в Чукотском море. Однако в WWF России считают, что обосновывающие материалы «не дают всесторонней оценки угроз и влияния добычи на донные сообщества».

Напомним, что ВНИРО представил обоснование для добычи 100,1 тыс. тонн минтая в Чукотском море в 2021 г. Но планы по организации промысла вызвали вопросы у экологов.

«В рамках представленной оценки воздействия промысла на окружающую среду (ОВОС) авторы материалов ограничиваются только воздействием на состояние промыслового запаса, – заявил координатор Программы по устойчивому морскому рыболовству WWF России Сергей Коростелев. – При этом влияние добычи на другие виды, на их местообитания, на морские экосистемы в местах промысла отсутствует. Также ОВОС не обосновывает ни выбор орудий лова, ни временные рамки промысла. На наш взгляд, авторы материалов заявляют об отсутствии негативного воздействия на окружающую среду и ресурсы совершенно голословно».

Берингов пролив и акватория прилегающих к нему морей – уникальный район с точки зрения географии и биологии, подчеркнули в фонде. «Здесь, на границе двух океанов и континентов, обитает около 20 млн морских птиц и сотни тысяч млекопитающих. Эксперты стран – участниц Конвенции о биоразнообразии еще в 2013 году выделили здесь четыре морских района, важных для биоразнообразия. В своих границах они, что не удивительно, пересекаются с предлагаемыми районами промысла», - заявили Fishnews в пресс-службе WWF России.

«Опасность для морских экосистем представляют не только сами рыбопромысловые операции, но и связанное с ними судоходство, – заявил директор Камчатского отделения, и.о. директора программы по устойчивому рыболовству WWF России Сергей Рафанов. – Прежде чем начинать промысел минтая в Чукотском море, необходимо разработать и утвердить изменения в правила рыболовства».

В частности, считают в фонде, нужно выделить районы, запретные для добычи; определить запретные и разрешенные виды орудий лова; обосновать сроки промысла; регламентировать маркировку орудий промысла и отчетность по их утилизации.

В фонде уточнили, что эксперты WWF России направили во Всероссийский НИИ рыбного хозяйства и океанографии свои замечания.

Fishnews

Инвестор из КНР хочет создать в Приморье мариферму

Китайская компания собирается построить в Приморском крае ферму по выращиванию гребешка, сообщает Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций. По данным АПИ, иностранный инвестор планирует вложить около 1 млрд рублей.

Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта сопровождает проект. Генеральный директор АПИ Леонид Петухов отметил, что компания «Далянь Хайяндао» (Dalian Haiyangdao) входит в топ-5 крупнейших производителей гребешка в Китае.

По словам главы агентства, инвестор уже провел ряд аналитических и научно-исследовательских работ по технико-экономическому обоснованию проектов на Дальнем Востоке и готовится к участию в аукционах. Торги должны состояться после снятия ограничений на очередные участки акватории.

В качестве возможной площадки под акваферму рассматриваются воды залива Петра Великого, сообщили Fishnews в пресс-службе АПИ.

Леонид Петухов подчеркнул, что инвестор из КНР интересен для России прежде всего технологиями, развитием персонала, импортом отраслевых компетенций. «Далянь Хайяндао» надеется привлечь для работы в РФ сильных квалифицированных партнеров, которые закроют основные инфраструктурные и административные риски, уточнил гендиректор АПИ.

Fishnews

В Хабаровском крае не ожидают проблем из-за китайской утечки

Выброс молибденовых стоков в китайской провинции Хэйлунцзян не угрожает экологической безопасности Хабаровского края, заявили в региональном минприроды. Ожидается, что концентрация вредных веществ после попадания в Амур снизится в десятки раз.

Утечка из хвостохранилища молибденовой шахты произошла 28 марта в городе Ичунь, проинформировало китайское государственное информагентство «Синьхуа». По его данным, аварию устранили 31 марта, но некоторое количество загрязненной воды попало в реку Хулань.

WWF России обратил внимание, что эта река является притоком Сунгари, которая впадает в Амур. Таким образом, утечка создает угрозу загрязнения и самого Амура. СМИ выражают беспокойство: ядовитое пятно движется в сторону Хабаровска.

Ситуацию прокомментировали власти Хабаровского края. «По расчетам ученых, концентрация вредных веществ в еще не дошедшей до Амура воде уже существенно падает. После попадания в Амур она снизится в десятки раз, поэтому на экологии и водопитьевом режиме это ЧП не должно отразиться», - сообщили Fishnews в пресс-службе правительства региона.

Отмечается, что, по данным китайской стороны, 30 марта в приток Сунгари попало около 2 млн кубометров отходов, содержащих молибден. Департамент Росгидромета произвел расчеты добегания воды и оценил угрозу.

«От места аварии до Хабаровска более 1200 км. Загрязнение может достигнуть населенных пунктов Хабаровского края не раньше 20-23 апреля. Об этом уже уведомлены все федеральные органы власти. Правительство края, в свою очередь, уже разработало комплекс мер по минимизации последствий возможного негативного влияния», - рассказал председатель комитета по охране окружающей среды минприроды края Алексей Сабитов.

По его словам, всем предприятиям, обеспечивающим водозабор, поручено либо применить технологии для дополнительной очистки воды, либо обеспечить подпитку своих систем водой не из Амура. Также должен быть усилен мониторинг качества воды. Для этого власти обещают дополнительно организовать сразу пять точек отбора проб, предполагается, что на самих предприятиях пробы будут брать чаще.

«Сразу хочу успокоить, молибден – не самый опасный компонент из возможных. Он находится в нашем перечне отслеживаемых веществ, и мы умеем с ним работать. Кроме того, по прогнозам всех ведомств так называемое «грязное пятно» до Хабаровска, вероятнее всего, не дойдет. Оно растворится в общем потоке воды. Этому будет способствовать и таяние льда. Уже сейчас концентрация на территории Китая падает. Поэтому мы ожидаем, что до нас доберутся лишь минимальные концентрации, не представляющие опасности, - подчеркнул Алексей Сабитов.

Fishnews

Для комиссий по анадромным предложили новый порядок

Минсельхоз опубликовал новый проект поправок в порядок деятельности комиссий, которые в регионах регулируют добычу тихоокеанских лососей и других анадромных рыб. Предлагается учесть изменения, произошедшие в системе отраслевых институтов.

Проект приказа Минсельхоза «О внесении изменений в Порядок деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб…» размещен на портале regulation.gov.ru.

Как сообщает корреспондент Fishnews, в правилах для организации работы комиссии предлагается учесть изменения в системе отраслевой науки. Напомним, что институты были присоединены к московскому ВНИРО. Также проект учитывает включение бассейновых управлений по рыболовству и сохранению водных биоресурсов в структуру Главрыбвода.

Планируется отразить и изменения, которые произошли в федеральном законодательстве – по регулированию прибрежного рыболовства, любительского лова.

Предложны поправки и по процедурным моментам. Проект предусматривает, что ответственный секретарь комиссии должен сообщать ее членам об очередной встрече и повестке обсуждения в срок не позже 12 часов до начала заседания. Это может быть сделано в письменной форме на бумажном носителе, по электронной почте или по телеграфной связи.

Также предлагается предусмотреть, что комиссия рассматривает вопросы, включенные в повестку заедания. Вопросы и предложения, возникающие во время заседания, ответственный секретарь должен включить в пункт «Разное». В случае их одобрения на заседании комиссии такие вопросы и предложения должны быть направлены во ВНИРО, Главрыбвод и соответствующие теруправления Росрыболовства, чтобы они подготовили материалы для рассмотрения на следующем заседании. Все это также вошло в проект приказа.

Предложено установить предельные сроки, в которые комиссия должна определять периоды начала промысла и объемы вылова по пользователям. Это не меньше чем за 15 календарных дней до даты, которую ВНИРО рекомендовал для начала осуществления соответствующих видов рыболовства.

Также проект предусматривает ограничение количества членов комиссии, которые дистанционно участвуют в заседаниях.

Регионы изучат поправки

В преддверии лососевой путины важно внимательно посмотреть предложенные изменения, сравнить, в чем отличие от действующего порядка работы комиссий, отметил президент Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области Максим Козлов на онлайн-конференции, организованной Fishnews.

«Нужно включиться в работу и всем нам его тоже обсудить», - обратился к коллегам из других регионов руководитель АРСО.

В онлайн-конференции участвовали руководители отраслевых ассоциаций Камчатки, Сахалинской области, Хабаровского края, Приморья.

Fishnews

Поддержку транспортных проектов на Дальнем Востоке могут усилить

Глава комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Кутепов направил министру транспорта РФ Евгению Дитриху предложения дальневосточных регионах по поддержке инфраструктурных проектов. Об этом пишет "Парламентская газета".

В частности, предлагается включить в госпрограмму "Развитие транспортной системы" реконструкцию искусственной взлетно-посадочной полосы № 2 аэродрома Кневичи международного аэропорта Владивосток и аэропорта Хабаровск (Новый).

В свою очередь, строительство второго моста через реку Амур вблизи Комсомольска-на-Амуре, второго Кузнецовского тоннеля и развитие железнодорожной инфраструктуры на участке Ванино - Советская Гавань предлагается включить в программу развития инфраструктуры Восточного полигона железных дорог.

В письме к Дитриху Андрей Кутепов также приводит просьбу властей Якутии рассмотреть возможность повышения транспортной доступности населения, "учитывая региональную специфику проведения дорожных работ, их высокую капиталоемкость".

Одной из мер могло бы стать развитие воздушного сообщения. По мнению сенатора, повысить доступность авиаперелетов для населения поможет установление повышающего коэффициента в 3,5 на налоговый вычет из акциза на авиатопливо и обнуление сборов аэропортов Якутии.

Также предлагается дополнить госпрограмму "Развитие транспортной системы России" рядом мероприятий для развития опорной дорожной сети Камчатского края.

Регионы ДФО просят включить модернизацию аэропортов в госпрограмму

Дальневосточные регионы просят Минтранс включить модернизацию аэропортов в госпрограмму "Развитие транспортной системы", говорится в письме главы экономического комитета Совфеда Андрея Кутепова на имя министра транспорта РФ Евгения Дитриха.

"В комитет поступила информация из регионов Дальневосточного федерального округа относительно проблематики реализации программ социально-экономического развития, в том числе в сегменте транспортной инфраструктуры", - говорится в документе, текст которого имеется в распоряжении РИА Новости.

В частности, Приморский край обозначил ситуацию с низкой пропускной способностью взлетно-посадочной полосы международного аэропорта Владивосток, в связи с чем "предлагается включить мероприятия по реконструкции искусственной взлетно-посадочной полосы № 2 аэродрома Кневичи в государственную программу РФ "Развитие транспортной системы", отмечается в письме.

Второй проблемой регион обозначил низкую доступность внутренних пассажирских перевозок, добавил Кутепов. Для решения этой проблемы предлагается разработать при участии Минтранса и Минфина механизм финансирования региональных аэропортов и посадочных площадок, находящихся в государственной собственности, позволяющий обнулить ставки аэропортовых сборов для полетов межрегиональной и местной авиации.

Кроме того, предлагается при участии Минтранса разработать стандарты подготовки летного состава, предусматривающие обязательный стаж работы на воздушных судах местной авиации, перед началом выполнения полетов на среднемагистральных воздушных судах; нормативно закрепить возможность туроператора производить групповое бронирование авиабилетов на внутренних рейсах, без чего невозможно сформировать полноценный турпродукт (перелет, проживание, страховка, экскурсионная программа) для детских туристских групп.

В сфере автобусных перевозок предлагается нормативно закрепить содержание понятия "туристский автобус" для обеспечения условий движения и парковки автобусов с организованными туристскими группами в рамках уличной дорожной сети, междугородних и международных автобусных перевозок.

В части водного транспорта предлагается установить нормативные основания для лицензирования прогулочных судов с целью их использования в коммерческих прибрежных морских пассажирских перевозках, не прибегая к перерегистрации прогулочного судна в маломерное. К письму прилагаются проекты изменений в законодательство по этому вопросу, в соответствии с предложениями Приморского края. Текст проекта также есть в распоряжении РИА Новости.

Хабаровский край также говорит о необходимости включения второго этапа реконструкции аэропорта Хабаровск (Новый) в госпрограмму РФ в целях обеспечения сбалансированного развития аэропорта. Документы направлены в Минтранс и Росавиацию.

Требует решения и вопрос о включении в программу развития инфраструктуры Восточного полигона железных дорог мероприятий по строительству второго моста через реку Амур у Комсомольска-на-Амуре, второго Кузнецовского тоннеля и развитию железнодорожной инфраструктуры на участке Ванино – Советская Гавань, говорится в документе.

Кутепов отметил, что проект второго этапа по развитию железнодорожной инфраструктуры Восточного полигона на период с 2018 по 2023 годы сформирован. Однако мероприятия, необходимые для освоения перспективного грузопотока по железной дороге в данном направлении на уровне 100 – 110 миллионов тонн, не включены в программу развития инфраструктуры полигона. "Необходимо совместное решение правительства, Минтранса и ОАО "РЖД" о включении данных мероприятий в инвестиционную программу II этапа развития Восточного полигона ОАО "РЖД", - полагает сенатор.

Якутия просит рассмотреть альтернативные решения задачи повышения транспортной доступности населения республики, учитывая региональную специфику проведения дорожных работ, их высокую капиталоемкость. На территории арктических улусов республики (52% территорий региона) дороги с твердым покрытием практически отсутствуют, низкая плотность населения не обеспечивает экономическую окупаемость затрат по строительству новых автодорог. Одной из мер снятия ограничений является развитие воздушного сообщения, указывается в документе.

Предусмотрены мероприятия по реконструкции 16 аэропортовых комплексов Якутии. Для комплексного обеспечения транспортной безопасности аэропортовой сети требуется реконструкция дополнительно 10-ти северных аэропортов (Зырянка, Саскылах, Ленск, Сунтар, Алдан, Мома, Усть-Куйга, Усть-Мая, Батагай, Оленек), что связано с предельным износом грунтовых взлетно-посадочных полос.

Модернизация аэропортов позволит обеспечить круглогодичный прием современных топливоэффективных типов самолетов взамен Ан-24 (типа Bombardier Q-300, Ил114-300), что также будет способствовать выполнению межрегиональных рейсов из аэропортов местного значения.

Кроме того, в целях обеспечения доступности авиабилетов для населения и интенсификации полетов предлагается установить повышающий коэффициент в 3,5 на налоговый вычет из акциза на авиатопливо, что требует внесения изменений в пункт 21 статьи 200 части второй Налогового Кодекса РФ, отмечает Кутепов.

При выполнении внутриреспубликанских авиарейсов наибольший удельный вес в себестоимости тарифа составляют затраты на аэропортовое обслуживание и авиатопливо. В среднем доля затрат на авиатопливо в стоимости авиабилетов составляет порядка 33%, причем в 2018 году произошел значительный рост цен на авиатопливо по всей территории РФ. Еще одной существенной статьей затрат являются аэропортовые сборы – порядка 17% от стоимости.

"Обнуление сборов повысит доступность авиаперелетов для населения, что особенно актуально в условиях ограниченности и отсутствия других видов транспортного сообщения. Расходы федерального бюджета на возмещение аэропортовых сборов не соизмеримы с расходами на строительство и эксплуатацию автодорог", - считает сенатор.

Камчатский край просит дополнить госпрограмму "Развитие транспортной системы России" рядом мероприятий для развития опорной дорожной сети края, говорится в письме.

С целью завершения строительства и реконструкции начатых объектов, необходимо дополнить госпрограмму мероприятием "Строительство и реконструкция автомобильных дорог Петропавловск-Камчатский - Мильково - Ключи - Усть-Камчатск, Анавгай – Палана". Дополнительная потребность в финансировании составляет 17,8 миллиарда рублей.

Глава комитета Совфеда просит министра транспорта рассмотреть предложения регионов.

Россия. ДФО > Транспорт > ria.ru, 10 апреля 2020 > № 3348922 Андрей Кутепов

Правительство поддержало «Единую Россию», увеличив сумму ипотеки для получения льгот

Премьер-министр России Михаил Мишустин подписал постановление об увеличении максимального порога ипотечного кредита, при котором заемщик вправе оформить «кредитные каникулы». Ранее с такой инициативой выступила «Единая Россия».

«Мы усиливаем поддержку тех, кто взял кредит на покупку недвижимости. Мной подписано соответствующее постановление. Мы повышаем уровень займов, в пределах которого заемщик сможет временно приостановить выполнением своих обязательств перед банком по ипотечному кредиту», - сказал он на совещании по экономическим вопросам.

Мишустин пояснил, что документ учитывает особенности различных сегментов ипотечного рынка, поскольку не везде квартиры стоят одинаково. «Так, для Москвы, где жилье самое дорогое, предельный размер составит 4,5 млн рублей, для Московской области, Санкт-Петербурга и регионов, которые входят в ДФО, соответственно, 3 млн рублей, а для остальных субъектов РФ – 2 млн рублей. Эти цифры были нами получены на основе анализа объективных данных рынка ипотечных займов за последние два года», - добавил премьер-министр.

Напомним, ранее секретарь Генсовета Андрей Турчак сообщил, что «Единая Россия» предложила Правительству увеличить максимальный порог ипотечного кредита, при котором заемщик вправе обратиться к кредитору и оформить «кредитные каникулы». Сегодня этот порог составляет 1,5 млн рублей. Данная мера затрагивает порядка 30% заемщиков. В «Единой России» считают, что необходимо расширить возможности «ипотечных каникул» и помочь большему числу людей, оформивших ипотеку и пострадавших из-за пандемии коронавируса.