Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

«ЯКУТСКЭНЕРГО» ОШТРАФОВАЛИ ЗА ОТСУТСТВИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ЕДДС ВО ВРЕМЯ АВАРИИ

ПАО «Якутскэнерго» наказали за то, что 1 октября, когда на станции произошла авария, ЕДДС г.Якутска не была оповещена о произошедшем. Штраф, назначенный согласно ч.1 ст.20.6 КоАП РФ (Невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера), составил 100 тыс. рублей. Об этом ИА SakhaNews сообщили в пресс-службе прокуратуры РС(Я).

Напомним, 1 октября 2017 года в 16 час. 06 мин. вследствие падения давления газа при пуске газотурбинной установки произошли хлопки и взрыв, вызвавшие возникновение пожара и срабатывание аварийной защиты. В результате этого произошло отключение электроснабжения в Якутске и семи районах республики.С момента аварийного отключения до полного восстановления электроснабжения прошло более 7 часов.

В нарушение законодательства о защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, ответственные работники Якутской ГРЭС и ЦЭС компании не уведомили ЕДДС о чрезвычайном происшествии.

«В отсутствие надлежащего информационного взаимодействия «Якутскэнерго» с городской администрацией население было лишено возможности оперативного и достоверного информирования о возникшей ситуации и принятых мерах, что вызвало обеспокоенность среди жителей города, отмечается в сообщении пресс-службы прокуратуры РС(Я).

Постановление в законную силу не вступило и может быть обжаловано сторонами.

Прокурорская проверка по факту аварии на Якутской ГРЭС продолжается.

С АКС ВЗЫСКАЛИ ПОЧТИ 9 МИЛЛИОНОВ РУБЛЕЙ ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Суд взыскал с АО «Амурские коммунальные системы» почти девять миллионов рублей. Деньги с компании взяли за негативное воздействие на окружающую среду.

Взыскание произвели по требованию Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора, после того как прокуратура провела проверку соблюдения требований законодательства. Было установлено, что АКС в рамках своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду вредными выбросами в атмосферу, сбросами загрязняющих веществ в водные объекты. Компания также размещает отходы производства и потребления.

Однако плату за негативное воздействие на окружающую среду в 2016 году «Амурские коммунальные системы» не внесли. Сумма задолженности составила 8 946 895 рублей. Природоохранный прокурор направил в Благовещенский городской суд исковое заявление о взыскании задолженности с акционерного общества.

Суд принял решение об удовлетворении требований и взыскал с АКС деньги в полном объеме, сообщает Благовещенская межрайонная природоохранная прокуратура.

КОММУНАЛЬЩИКИ АЛДАНСКОГО РАЙОНА ЯКУТИИ ОШТРАФОВАНЫ НА 12 МЛН РУБЛЕЙ ЗА СБРОС НЕОЧИЩЕННЫХ СТОКОВ В РЕКУ

Якутская природоохранная прокуратура с привлечением Алданского комитета охраны природы провела проверку соблюдения законодательства при эксплуатации АО «Теплоэнергосервис» канализационно-очистных сооружений в Алданском районе, сообщает пресс-служба надзорного ведомства.

В ходе проверки установлено, что канализационно-очистные сооружения находятся в неудовлетворительном состоянии, не соблюдается технологической процесс очистки сточных вод, вследствие чего они требуют проведения реконструкции и модернизации. В водный объект – реку Орто-Сала, правый приток реки Селигдар (бассейн реки Алдан), происходит сброс сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке и обезвреживанию.

Ущерб, причиненный водному объекту вследствие сброса недостаточно очищенных сточных вод с канализационно-очистных сооружений города Алдан, составил свыше 6 млн руб.

Кроме того, в ходе проверки выявлены факты разлива сточных вод на рельеф местности, по причине аварийного состояния канализационных коллекторов в мкр. Синегорье города Томмот и в поселке Нижний Куранах Алданского района. Ущерб, причиненный земельным участкам, вследствие негативного воздействия сточных вод составил 5 555 604 руб. и 741 065 руб. соответственно.

В этой связи, Якутская природоохранная прокуратура предъявила в суд исковые заявления о взыскании с АО «Теплоэнергосервис» ущерба, причиненного окружающей среде общей суммой 12 449 623 руб., а также о возложении обязанности на ответчика принять меры в целях недопущения сброса неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод.

Решениями Якутского городского суда исковые заявления прокурора удовлетворены в полном объеме.

Сегодня спасатели Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России совместно с летчиками Хабаровского авиационно-спасательного центра эвакуировали из тайги пострадавшего охотника.

Информацию о случившемся специалисты МЧС России получили от сына пострадавшего, которому мужчина позвонил по спутниковому телефону. Он рассказал, что во время охоты в тайге мужчина получил травму в области грудной клетки и до ближайшего населенного пункта, находящегося в 40 км, самостоятельно добраться он не может.

Эвакуация пострадавшего вездеходом исключалась из-за труднопроходимой местности.

Для эвакуации пострадавшего было принято решение направить в район происшествия вертолет МИ-8 МЧС России со спасателями Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда. Посадить вертолет в тайге тоже нельзя из-за отсутствия подходящей для этого площадки.

При помощи специализированного оборудования для эвакуации и лебедки, прибывшие спасатели подняли пострадавшего на борт вертолета, зависшего всего в паре метров над деревьями. Специалисты территориального центра медицины катастроф оказали охотнику медицинскую помощь, после чего он был доставлен в поселок Чегдомын и передан врачам скорой медицинской помощи для дальнейшего обследования.

Более чем в полтора раза выросли с начала года перевозки контейнеров с лесоматериалами со станции Комсомольск. Недалеко от нее, в городе-спутнике Амурске, создается Дальневосточный центр глубокой переработки древесины. Якорным инвестором кластера выступает лесопромышленный холдинг RFP Group, чья «дочка» Амурская лесопромышленная компания (АЛК) наращивает выпуск шпона (представляет собой тонкие листы древесины).

Предприятие вышло на проектную мощность и может ежегодно перерабатывать до 300 тыс. куб. м древесины.

В январе-сентябре АЛК отгрузила на железнодорожный транспорт 3,2 тыс. TEU (контейнеров в 20-футовом исчислении) – это на 71,3% больше, чем годом ранее. Компания отправляет по железной дороге порядка 300 TEU в месяц, но, как ожидается, эта цифра возрастет вдвое. В прошлом месяце в Амурске был открыт еще один завод - по производству пиломатериалов, в частности, еловой доски. По мере его выхода на заданные параметры (мощность предприятия - 250 тыс. куб. м) к перевозке будут предъявляться дополнительные объемы груза.

По словам начальника филиала ПАО «ТрансКонтейнер» на ДВЖД Петра Силина, сейчас лесопродукция везется из Комсомольска через припортовые станции Мыс Чуркин и Рыбники на экспорт в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. В ближайших планах АЛК организовать отправки шпона и через сухопутный погранпереход Гродеково – Суйфэньхэ (Китай).

Тем временем RFP Group работает над созданием в Амурске третьего предприятия – по производству топливных гранул или пеллет. Фактически речь идет об утилизации древесных отходов от двух действующих заводов. Запуск новых мощностей запланирован на первый квартал 2019 года. Ежегодно предприятие будет выпускать до 135 тыс. тонн пеллет. «Строительство данного завода позволит достичь полной комплексности лесопереработки на нашей площадке в Амурске», - прокомментировал президент RFP Константин Лашкевич.

Пеллеты хорошо перевозятся в контейнерах, говорят в «ТрансКонтейнере». «Хотя на Дальнем Востоке их производство только начинается, перевозки топливных гранул уже развиты на сети, к примеру, хорошие объемы есть у нашего филиала на Красноярской дороге. В Сибири пеллетное производство налажено, отправки осуществляются даже контейнерными поездами. Если перед нами будет стоять такая же задача, возьмем у коллег технологию погрузки, организуем перевозку», - отметил Петр Силин.

По его словам, новый груз даст дополнительный объем в части экспортного контейнеропотока. «Пеллеты - инновационный продукт, достаточно экологичный, поэтому в ряде стран на такое биотопливо, которое используется вместо угля, имеется хороший спрос», - пояснил Петр Силин.

«Биотопливо сейчас очень востребовано на рынках Японии и Южной Кореи», - в свою очередь уточнил Константин Лашкевич.

Минстрой России наградил победителей Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика»

Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Елена Сиэрра по поручению главы ведомства Михаила Меня наградила село Республики Татарстан и городской округ Воронежа, победивших на Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика». Торжественное мероприятие состоялось 31 октября в рамках пленарного заседания «Общероссийского конгресса муниципальных образований» в Москве.

Елена Сиэрра наградила тройку лидеров конкурса в номинации «Градостроительная политика, обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности населения и развитие жилищно-коммунального хозяйства» среди сельских поселений и городских округов. Первое место среди сельских поселений заняло село Муслюмово Муслюмовского района Республики Татарстан, второе – Курчалойское сельское поселение Курчалоевского муниципального района Чеченской Республики, третье – Чертковское сельское поселение Чертковского района Ростовской области. Среди городских округов победил городской округ Воронежа, второе место занял городской округ города-курорта Геленджик Краснодарского края, третье – городской округ города Южно-Сахалинск Сахалинской области.

При выборе победителей учитывались показатели и деятельность муниципалитетов в области ЖКХ: соотношение инженерной инфраструктуры к количеству жителей, износ инженерных систем, проведение мероприятий по их реконструкции и модернизации, в частности на основе государственно-частного партнерства, строительство новых объектов. Во внимание принималось и сокращение аварийности на инженерных системах и увеличение их энергоэффективности.

Кроме этого, оценивалась работа муниципалитетов в области формирования комфортной городской среды – благоустройство парков, скверов, водоохранных зон. Такие проекты должны были быть направленны на вовлечение жителей в общественную жизнь, занятия спортом, улучшение экологии, формировать новые возможности для малого и среднего бизнеса.

За 5 лет в российской части бассейна р. Амур было создано 14 охраняемых природных территории на площади почти 3 млн га

Об этом заявил глава Минприроды России Сергей Донской 31 октября 2017 г. в ходе рабочей встречи с Министром охраны окружающей среды КНР Ли Ганьцзе в г. Пекин (КНР). Министры обсудили вопросы развития двустороннего взаимодействия в области охраны окружающей среды.

Встреча двух министров состоялась в рамках визита в Китай Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева (31 октября - 2 ноября 2017 г.).

Сергей Донской отметил, что общая площадь особо охраняемых природных территорий (ООПТ) в российской части бассейна р. Амур достигла 14 млн га.

«Между нашими странами активно развивается сотрудничество по разным направлениям, в том числе в сфере охраны окружающей среды. Подкомиссия по охране окружающей среды стала надежной платформой данных отношений», – отметил Министр.

Усилиями обеих сторон созданы механизмы взаимодействия, результатом которых стало сокращение трансграничного загрязнения приграничных районов России и Китая.

По словам С.Донского, в мае 2017 г. проведены учения по обмену информацией о чрезвычайных ситуациях и проверке каналов связи. На постоянной основе проводятся технические конференции по вопросам методического и лабораторного сопровождения совместного российско-китайского мониторинга качества вод трансграничных водных объектов.

Наблюдается положительная динамика во взаимодействии приграничных ООПТ России и Китая.

На основании оценки биоразнообразия пресноводных экосистем разработан План действий, включающий организацию или расширение в 2015-2020 годах вдоль границ с КНР 12 ООПТ на общей площади 540 тыс. га.

Продолжается работа по реализации Глобальной программы по сохранению и восстановлению тигра на Земле. С 2016 г. на российской территории мониторинг амурского тигра переведен на метод использования фотоловушек, которые уже используются на территории 9 федеральных ООПТ. Также продолжилась реализация программы реабилитации тигрят. В 2016 г. для восстановления Хинганской группировки тигров на р.Бикин выпущен молодой тигр, а в Еврейской автономной области – тигрица.

«Мы намерены и в дальнейшем поддерживать сотрудничество между национальным парком «Земля леопарда» и заповедниками «Хуньчунь» и «Ванцин» для изучения и мониторинга дальневосточного леопарда, амурского тигра и мест их обитания», - отметил Министр.

Кроме того, продолжается взаимодействие в области мониторинга качества вод трансграничных водных объектов. Качество трансграничных вод в целом остается стабильным в течение нескольких лет совместных наблюдений, при этом оно имеет тенденцию к улучшению. Вместе с тем, р. Аргунь имеет относительно высокую степень загрязнения.

Министр подчеркнул, что по договоренности сторон в 2016 г. в Подкомиссию введено новое направление сотрудничества – обращение с отходами.

Глава Минприроды России пригласил коллег на II-ю Международную выставку-форум «ЭКОТЕХ», который состоится 12-14 декабря 2017 г. в Москве, 13 декабря в рамках Форума пройдет Международная конференция по отходам.

Анна Кузнецова: детей нужно оберегать не блокировками, а уроками кибербезопасности

Детский омбудсмен считает, что существующих в России методов обеспечения безопасности детей в интернете недостаточно, эти вопросы необходимо включить в программу уроков ОБЖ

Об этом в понедельник в ходе рабочего визита на Камчатку заявила уполномоченный по правам ребенка в России Анна Кузнецова.

«Это предложение [уроки интернет-безопасности] сегодня обсуждается и находит поддержку у большинства экспертов, на уровне законодательной власти. Надо всем вместе активно работать в этом направлении», — сказала Кузнецова.

В свою очередь, уполномоченный по правам ребенка в Камчатском крае Виктор Тюменцев отметил, что на уровне региона налажено взаимодействие с провайдерами, которые обеспечивают фильтрацию доступных для детей сайтов.

Ранее глава Минобрнауки Ольга Васильева заявила, что основам кибербезопасности начнут учить школьников и учителей, соответствующие программы будут разработаны ведомством. По ее словам, говорить школьникам об этом нужно в стандартах начального образования и на уроках информатики, обществознания, права, ОБЖ, а также во внеурочной деятельности.

Учебник по кибербезопасности, по которому в дальнейшем будут учиться российские школьники, напишут ученые факультетов психологии и журналистики Московского государственного университета им. Ломоносова. Как пояснял в июле декан факультета психологии, академик РАО Юрий Зинченко, «в рамках ОБЖ можно уже вот эти вещи, начиная с младших классов, по кусочку вставлять».

Некоторые шаги в направлении интернет-ликбеза для школьников делаются уже давно. Например, 30 октября в российских школах прошёл Единый урок кибербезопасности в интернете, а в некоторых учебных заведениях в частном порядке были проведены лекции с участием местных чиновников и представителей некоторых организаций, на которых хотелось бы заострить внимание отдельно.

Как известно, одним из инициаторов введения цензуры в Рунете, в частности — реестра запрещённых сайтов, занималась «Лига Безопасного Интернета». Ею активно лоббировались ряд репрессивных законов, «эффективность» применения которых спустя пять лет мы все сейчас и наблюдаем. В данный момент представители этой, а также ряда дочерних организаций берут на себя роль своего рода «интернет-поводырей» для подрастающего поколения, и рассказывают детям о безопасном поведении в интернете. Их «гастроли» уже прошли в нескольких городах страны.

Если для разработки программы будут привлечены представители этих организаций или какие-то другие сторонники цензурирования Сети, эффективность таких уроков будет чуть менее полезна, чем их отсутствие. Поэтому воплощение в жизнь этой в целом неплохой инициативы по интернет-ликбезу для школьников целиком и полностью будет зависеть от людей, которые ею займутся.

Инспекторы из Южной Кореи проверят рыбодобывающие предприятия Камчатки.

31 октября 2017 г. в г. Петропавловск-Камчатский прибыла делегация Министерства морских дел и рыболовства Республики Корея.

Целью визита является инспектирование российских рыбоперерабатывающих предприятий и судов-экспортеров продукции водного промысла в Республику Корея с целью оценки системы обеспечения безопасности продукции, предназначенной для экспорта в эту страну.

В Управлении Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу прошло совместное совещание представителей надзорных ведомств двух стран. Во встрече приняли участие руководитель территориального Управления Россельхознадзора Леонид Решетцов, его заместители, начальники профильных отделов, руководитель ФГБУ «Камчатская межобластная ветеринарная лаборатория» Ольга Лебедева, руководитель отдела ФГБУ «Нацрыббезопасность» в Камчатском крае Елена Лис.

В ближайшие дни корейские инспекторы побывают на береговом предприятии и рыбодобывающих судах, планирующих поставлять продукцию на экспорт в Республику Корея.

Встреча с Леонидом Рошалем.

Владимир Путин встретился с директором НИИ неотложной детской хирургии и травматологии, президентом Национальной медицинской палаты Леонидом Рошалем.

В.Путин: Леонид Михайлович, знаю, что у вас начал работать конгресс Национальной медицинской палаты. Это Ваше детище, вопросов всегда Вы ставили много. Что сейчас считается ключевым, главным в ходе этой сессии?

Л.Рошаль: Во-первых, большое спасибо, что в вашей круговерти Вы находите время встретиться и серьезно поговорить о проблемах здравоохранения.

В.Путин: Я рад Вас видеть.

Л.Рошаль: У нас обычно откровенный разговор, не «лакокрасочный», нормальный. Но, наверное, это Вам тоже надо очень, да?

Такого конгресса в России давно не было. Этот конгресс организует Национальная медицинская палата совместно с Минздравом. 2,5 тысячи врачей, от Чукотки и до Калининграда, собрались в зале. Мы получили Ваше приветствие, спасибо Вам большое.

Знаете, что мы придумали – чтобы каждый доклад заканчивался конкретным решением, конкретным предложением в решении, и народ должен оценить его. То есть мы сегодня общее мнение гражданского общества вырабатываем в этом плане.

Сегодня Национальная медицинская палата действительно может представлять врачебное сообщество. Врачи всех 85 регионов страны проголосовали за вступление в Национальную медицинскую палату. А цель у нас очень простая: чтобы в России было больше качественных врачей, и всё. Такая маленькая цель, но прийти к ней сложно.

Это не просто разговоры: здесь где-то 280 докладов. Я Вам хочу показать программу этого конгресса. Это очень серьезно. И вопросы поставлены небанальные. Просто мы дали возможность народу говорить, это очень важно сейчас.

И конечно, обычные проблемы: кадровые, финансы, подготовка.

В.Путин: Содержательно все-таки самое главное что, как Вы думаете, на этом конгрессе?

Л.Рошаль: Говорю: кадры.

В.Путин: Кадры?

Л.Рошаль: Кадры. И по численности, и по уровню профессионализма.

По численности мы сделать ничего не можем, это государство. Прекратили распределение выпускников, о чем мы с Вами неоднократно говорили, с 1990 года, и притока нет свежих сил. А вот профессионализм – мы за это ответственны. Мы хотим на себя взять эту роль, выстроить структуру. И не только выстроить – мы уже сейчас выстраиваем. Мы сейчас занимаемся профессиональными стандартами: что должен делать каждый доктор на своем месте, что должен знать, уметь и делать. На основании профессиональных стандартов вырабатывается образовательный стандарт.

Мы сейчас провели вместе с Минздравом аккредитацию. Руководителями аккредитационных комиссий во всех регионах стали представители Национальной медицинской палаты. И те, кто пришёл принимать экзамены. Мы сейчас изменили структуру – в содружестве с Минздравом, я хочу сказать: образовательное учреждение учит, а допуск к профессии принимает профессиональная организация.

Мы заключили договор с Минздравом и сегодня создали, фактически впервые в истории России, государственно-общественную форму управления профессиональной деятельностью: приказы Минздрава до подписи должны прийти в Национальную медицинскую палату, мы рассылаем по стране, собираем мнения и потом приходим в Минздрав и говорим: «Вы молодцы». Или «Вот то надо изменить», «А вот здесь мы не согласны». И фактически мы подставили свое плечо Минздраву. Теперь народ говорит просто, если какой-нибудь закон выходит и какое-то положение выходит, и там что-то не так: «Куда смотрела Национальная медицинская палата?»

Вопросы разработки клинических рекомендаций, протоколов. Но чтобы окончить разговор с этим делом и, в общем, мы сейчас доведем этот вопрос до конца. Главный вопрос – защита медицинских работников и статус медицинских работников.

Мы сделали уникальную в мире систему независимой профессиональной экспертизы, когда во главе этой комиссии стоит не доктор, а юрист или судья, когда документы приходят в обезличенном виде, мы их рассылаем территориально из Москвы, допустим, во Владивосток, Санкт-Петербург и так далее. И не всегда эти комиссии защищают врачей, не всегда. Но врачей, врачебное сообщество надо защищать.

Мы сейчас работаем вместе с Думой по уголовной ответственности. За последний год в два раза увеличилось [количество] нападений на медицинских работников – на «скорую помощь», на врачей. И в отличие от других специальностей, мы говорим о том, что страдаем не только мы, а страдают пациенты. Если на всю больницу один доктор, а его избили, кто будет оказывать помощь? Если в каком-то районе один доктор или фельдшер и он не может исполнять свои [обязанности], кто будет исполнять? И мы говорим, что должно быть, конечно, усиление ответственности.

Россия > Медицина. Образование, наука > kremlin.ru, 31 октября 2017 > № 2370920 Леонид Рошаль

Камчатка готовится побороться за инвестквоты.

Механизм инвестиционных квот может быть использован на Камчатке для развития береговой рыбопереработки, отметил зампред правительства – министр рыбного хозяйства края Владимир Галицын. На сегодняшний день 6 компаний собираются реализовывать проекты по строительству заводов под инвестквоты.

Для Камчатки интерес к инвестиционным квотам вполне логичен, ведь на нее приходится более 1 млн тонн квот и изъятие в рамках этого механизма 20% лимитов отразится в первую очередь на предприятиях региона, рассказал Fishnews зампред правительства – министр рыбного хозяйства края Владимир Галицын.

Рыбопромышленники края рассматривают возможности получения инвестквот под строительство предприятий береговой переработки. «На сегодняшний день, по нашим оценкам, порядка 6 компаний собираются заняться строительством береговых перерабатывающих заводов – объектов инвестиций типа М, Г-3 (это завод по переработке минтая и иных видов рыб большой мощности и завод по переработке рыбы (кроме минтая) малой мощности – прим. корр.)», – сообщил куратор краевого рыбохозяйственного комплекса. Есть и претенденты на инвестиционные квоты в рамках обновления рыбопромыслового флота.

Владимир Галицын отметил, что краевые власти стремятся всячески содействовать компаниям, чтобы они могли получить инвестиционные квоты и реализовать свои проекты. «Мы делаем все возможное, чтобы помочь нашим организациям получить эти объемы. Разъясняем, помогаем, пишем запросы. Доводим до рыбаков региона позицию федеральных органов власти, в частности Росрыболовства», – подчеркнул зампред правительства.

Корейская делегация прибыла для проверки рыбных экспортеров.

Группа корейских инспекторов приступила к работе в России: зарубежные специалисты приехали на Дальний Восток для оценки системы обеспечения безопасности рыбопродукции, предназначенной на экспорт.

Инспекция проводится в рамках договоренностей, достигнутых Министерством морских дел и рыболовства (MOF) Республики Корея и Россельхознадзором.

30 октября корейские специалисты провели рабочее совещание во Владивостоке, в управлении Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе структуры, с российской стороны во встрече приняли участие президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгий Мартынов, заместитель руководителя управления Ирина Горбань, начальник отдела по работе с рыбоперерабатывающими предприятиями Приморского края ФГБУ «НЦБРП» Алексей Миронов и начальники профильных отделов теруправления.

Обсуждались вопросы качества и безопасности продукции водного промысла, оценка эквивалентности мер, принимаемых российской стороной при экспорте продукции животного происхождения.

В качестве рекомендаций со своей стороны корейские специалисты попросили указывать на маркировке продукции срок годности на английском языке (best before).

Свою работу зарубежная делегация продолжит в Камчатском крае: в регионе запланирована инспекция ряда рыбоперерабатывающих предприятий и морских судов, поставляющих рыбную продукцию в Корею. Визит корейских специалистов продлится до 6 ноября.

Японская бизнес-миссия отработала на Курилах.

Вторая японская бизнес-миссия завершила работу на Курильских островах. Среди перспективных направлений сотрудничества – марикультура. Следующая встреча должна состояться уже через несколько месяцев.

Напомним, что первая бизнес-миссия работала на Курилах в июне. В ее задачи входило определение перспективных направлений экономического сотрудничества. Среди них – марикультура, туризм, сельское хозяйство, энергетика.

В задачи второй миссии входила конкретизация совместных проектов. Делегация работала на Курилах с 27 октября. Группа из 66 японских предпринимателей и чиновников посетила три российских острова – Кунашир, Итуруп и Шикотан.

«За несколько дней сторонам удалось добиться существенных результатов, - сообщили Fishnews в пресс-службе правительства Сахалинской области. - Например, российские рыбопромышленники, работающие на островах, готовы к созданию совместного предприятия по выращиванию ценных водных биоресурсов».

«Мы договорились, что руководители рабочих групп по каждому направлению начнут вырабатывать единые подходы, готовить технико-экономическое обоснование по конкретным проектам, – рассказал губернатор Олег Кожемяко. – На следующей встрече, которая должна состояться через несколько месяцев, контуры будущих проектов будут более четко обрисованы».

Ассоциации Сахалина высказались по протоколу СРХС.

Отраслевые ассоциации Сахалинской области направили предложения для включения в протокол регионального рыбохозяйственного совета. Это инициативы по сохранению лосося и снижению в отрасли административных барьеров.

Сахалинский рыбохозяйственный совет провел первое после длительного перерыва заседание 26 октября. Обсуждалась острая для региона тема – ситуация с подходами тихоокеанских лососей.

Проект протокола СРХС разместили для обсуждения на сайте областного агентства по рыболовству, до 3 ноября проходит сбор предложений по документу.

Свои инициативы уже направили Ассоциация «Союз рыболовецких колхозов и предприятий Сахалинской области» и Ассоциация рыбопромышленников Сахалина. Напомним, что сейчас идет процесс создания на базе этих организаций единого объединения – Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области.

Ассоциации выдвинули предложения как по лососевому хозяйству, так и по устранению избыточных административных барьеров, сообщает корреспондент Fishnews.

Лососевый промысел

Прежде всего, объединения заявили о поддержке снижения промысловой нагрузки при добыче тихоокеанских лососей. Регулирование целесообразно осуществлять по отдельным районам, учитывая подходы лососей к нерестовым водоемам и заполнение нерестилищ за многолетний период.

Для подготовки конкретных предложений по ограничению лососевого промысла в 2018 г. нужно создать рабочую группу при агентстве с привлечением заинтересованных федеральных структур, заявили ассоциации.

В областной программе развития рыбохозяйственного комплекса объединения предлагают предусмотреть средства для работ по оценке нерестилищ, условий воспроизводства на реках Сахалина.

Регулирование в отрасли

Представители бизнеса также заявили о необходимости перенести сроки внедрения обязательной электронной ветсертификации. Ассоциации предлагают областному правительству направить обращение по этому вопросу в Минсельхоз.

Также, по мнению ассоциаций, разумно было бы поддержать инициативу Открытого правительства по снятию административных барьеров, переходу на риск-ориентированный подход при контроле в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Ранее руководитель ассоциаций Максим Козлов уже выступал с предложением закрепить учет и контроль уловов водных биоресурсов, добытых на рыбопромысловых участках и маломерных судах, в местах доставки. Этот вопрос объединения предлагают поднять на заседании Дальневосточного научно-промыслового совета.

На Дальнем Востоке готовятся обновить правила рыболовства.

Заседание Дальневосточного научно-промыслового совета пройдет в Южно-Сахалинске 10 ноября. Среди вопросов встречи – переиздание бассейновых правил рыболовства.

Вопрос о новой редакции правил рыболовства для Дальневосточного бассейна планируется рассмотреть на заседании ДВНПС, сообщает корреспондент Fishnews. Напомним, что в работе совета участвуют представители федеральных и региональных властей, отраслевых институтов и бизнеса.

Правила рыболовства необходимо проработать так, чтобы затем как можно меньше приходилось их менять, подчеркнул ранее заместитель руководителя Росрыболовства, председатель ДВНПС Петр Савчук. Конечно, порой требуются поправки в связи с природными условиями, например по срокам, но принципиальные моменты меняться не должны, отмечал замглавы ведомства на июньском совещании в Хабаровске.

Правила рыболовства для Дальневосточного бассейна полностью переиздали несколько лет назад: в связи с тем что полномочия по нормативно-правовому регулированию в этой сфере перешли к Министерству сельского хозяйства РФ.

Подпольная рыбопереработка обернулась уголовным делом.

Трое жителей Камчатки стали подозреваемыми по уголовному делу о производстве опасных для здоровья товаров. Употребление изъятой рыбопродукции могло привести к токсико-инфекционным заболеваниям.

По версии следствия, нелегальной рыбопереработкой фигуранты дела занимались с 2016 г. по август 2017 г. Подпольное производство располагалось в городе Елизово на территории двух частных домовладений. Переработка осуществлялась собственными силами, кроме того, привлекались наемных работников. Товар поставлялся в различные торговые точки, сообщили Fishnews в пресс-службе следственного управления СК России по Камчатскому краю.

Сотрудники правоохранительных органов изъяли на территории домовладений около 700 кг продукции. Ее употребление, как показала экспертиза, могло вызвать токсико-инфекционные заболевания у потребителей.

В результате было возбуждено уголовное дело по пункту «а» части 2 статьи 238 УК РФ (производство опасной для здоровья продукции, осуществляемое группой лиц по предварительному сговору).

Отгружены трубы для подводного перехода газопровода «Сила Сибири» в Китай.

Подводный переход соединит российский участок проекта с китайской газотранспортной системой.

Ижорский трубный завод (входит в «Северсталь») в Санкт-Петербурге отгрузил трубы диаметром 1420 мм для строительства подводного перехода газопровода «Сила Сибири». Трубы изготовлены из стали класса прочности К65.

Подводный переход соединит российский участок проекта с китайской газотранспортной системой. По данным пресс-службы компании, две нитки подводного перехода протяженностью около 1,1 тыс. метров каждая будут пролегать в тоннелях под рекой Амур в районе Благовещенска. Строительство объекта осуществляет трубопроводное бюро Китайской национальной нефтегазовой корпорации (CNPC, China Petroleum Pipeline).

Ижорский трубный завод, один из ведущих российских производителей труб большого диаметра, отгрузил для строительства около 2,7 тыс. тонн своей продукции. Ранее завод поставил трубы для участков газопровода, пересекающих зоны активных тектонических разломов.

Строительство газопровода «Сила Сибири» ведет «Газпром». По этому трубопроводу газ с месторождений Восточной Сибири (Чаяндинского в Якутии и Ковыктинского в Иркутской области) будет транспортироваться как на внутренний российский рынок, так и на экспорт в Китай. Поставки газа в Китай должны начаться 29 декабря 2019 года.

Круговерть продаж и краж.

Двое молодых людей ухитрились по нескольку раз продать одни и те же автомобили.

В конце лета двое парней, 27 и 26 лет от роду, приехали из Приморья в город Барнаул на автомобиле «Тойота Марк 2» и сняли квартиру.

Сотрудники уголовного розыска получили информацию, что целью их приезда было совершение автомобильных краж.

Для реализации преступного замысла приезжие приобрели несколько сим-карт. На популярном интернет-ресурсе разместили объявление о продаже автомобиля. Покупатель не заставил долго ждать себя. После совершения сделки парни, используя средства GSM-слежения, находили «своего» железного коня, похищали его и отгоняли в соседний город на стоянку, меняя на нём государственные регистрационные знаки.

А в некоторых случаях аферисты возвращали машину и без использования спецоборудования, а действуя нахрапом. К примеру, они выставили на продажу дорогую японскую иномарку, которой заинтересовалась 27-летняя девушка из краевой столицы. Купила. Но радовалась покупке неделю, пока ей не позвонил продавец машины. Парень посетовал, что якобы оставил в проданном авто личные вещи. Конечно же, девушка предложила приехать и забрать их, сообщив «продавцу» свой адрес. Ночью припаркованная у подъезда «японка» бесследно исчезла. Как выяснилось позже, машину «оборудовали» другими регистрационными знаками и отогнали в Новосибирск.

После изготовления подложных документов под другой автомобиль того же производителя аферисты отправились на нём в город Томск.

Там тоже арендовали квартиру, разместили на сайте объявление о продаже иномарки. В тот же день криминальный дуэт встретился с потенциальным покупателем - 25-летним жителем Барнаула.

И вновь - похожая схема. После продажи автомобиль похитили от дома потерпевшего и отправились на нём уже в Омск, вновь поменяв номерные знаки.

Ущерб, причинённый барнаульским покупателям автомобилей, составил более 700 тысяч рублей.

Но, как известно, сколько верёвочке ни виться, а конец будет. Похитители «железных коней» так увлеклись кражами по отработанной ими «технологии», что были уверены в своей безнаказанности. И зря.

Как только подозреваемые в очередной раз выставили объявление о продаже «нового-старого» авто, полицейские отдела по раскрытию краж и угонов транспортных средств уголовного розыска ГУ МВД России по Алтайскому краю совместно с сотрудниками полиции Омска и при участии бойцов Росгвардии задержали членов преступной группы.

Выяснилось, что ранее молодые люди не имели проблем с законом. Но теперь они у них появились. В отношении задержанных возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 158 УК РФ «Кража, совершённая в крупном размере».

Сыщики рекомендуют

Чтобы уберечь машину от преступных посягательств:

- внимательно проверяйте документы при покупке автомобиля;

- по возможности паркуйте транспорт на охраняемых стоянках;

- если оставляете машину на длительное время, выбирайте для парковки хорошо освещённые участки улиц и дорог, в том числе оборудованные системами видеонаблюдения;

- оборудуйте транспортное средство противоугонными системами, в том числе механическими для блокирования рулевого колеса, коробки передач или педалей;

- используйте скрытое навигационное оборудование с возможностью передачи координат транспортного средства, в том числе недорогие сотовые телефоны, расположенные в потайных местах автомобиля;

- не оставляйте ключи и документы в автомашине, даже если отходите от неё на короткое время.

Елена ПЕТРУШИНА

30 октября 2017 г. в Минюсте России состоялась видеоконференция с территориальными органами Минюста России, расположенными в Дальневосточном федеральном округе.

На видеоконференции были рассмотрены вопросы перехода на ведение федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и государственного реестра муниципальных образований только в электронном виде, государственной регистрации уставов муниципальных образований, включая ведение реестра уставов муниципальных образований, а также проблемы, связанные с проведением правовой и антикоррупционной экспертиз нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Кроме того, подробно обсуждались вопросы включения в федеральный регистр копий нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в формате pdf, а также способы передачи уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в территориальные органы Минюста России копий документов в электронном виде.

30 октября 2017 г. Минюст России направил в Европейский Суд по правам человека замечания по приемлемости и существу жалобы «Религиозная организация «Церковь христиан веры евангельской Новое поколение г. Благовещенска» против России», которая касается предполагаемого нарушения права на свободу вероисповедания в связи с запретом применения технологий, включающих техники психологического и психотерапевтического воздействия на человека.

Правовая позиция Минюста России подтверждает отсутствие в рассматриваемом деле нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Европейскому Суду предоставлены доказательства использования заявителем при проведении религиозных обрядов и проповедей потенциально опасных для человека техник психологического и психотерапевтического воздействия, гипноза и введения в состояние транса.

Европейский Суд проинформирован о том, что деятельность религиозной организации «Церковь христиан веры евангельской Новое поколение г. Благовещенска» национальными судами не запрещалась и вопрос о ее ликвидации не ставился.

Минюст России подтверждает позицию о соблюдении баланса между правами организации-заявителя и необходимостью охраны здоровья и обеспечения безопасности общества. Вмешательство государства в право на свободу исповедания религии было законным и необходимым для защиты психического здоровья граждан. Соответствующие выводы полностью соответствуют устоявшейся практике Европейского Суда по схожим делам (H.C.W. Schilderv. theNetherlands, HizbUt-TahrirandOthersv. Germany).

Дальрыбвтуз представил научные разработки на Фестивале науки.

Дальрыбвтуз впервые участвовал во Всероссийском фестивале науки «Nauka 0+». Это масштабное событие для популяризации научных знаний и технологий, которое прошло 28 октября по всей стране на более чем 80 площадках.

Преподаватели Дальрыбвтуза провели образовательные лекции на главной региональной площадке фестиваля — кампусе ДВФУ. Презентовали гостям научные разработки университета.

Так, заведующая кафедры «Технология продуктов питания» Светлана Максимова познакомила слушателей с работой, которую ведут ученые-технологи Дальрыбвтуза по созданию малосоленых пресервов из сардины тихоокеанской (иваси). А также рассказала об инновационной технологии переработки морских звезд в кормовую добавку для птицефабрик.

Разработки кафедры «Прикладная математика и информатика» в формате Е-learning, применяемые в учебном процессе, презентовал Александр Недбайлов. Это формат электронного обучения с использованием мобильных устройств с платформой Android, основанного на специально разработанном кафедрой для обучения курсантов и студентов по инженерным дисциплинам.

Иван Карпушин, заведующий кафедрой «Судовождение», провел презентацию проекта мореходного вездехода – судна для прибрежного лова. Это совместный проект ученых Дальрыбвтуза и МГУ им. адмирала Г.И. Невельского, суть которого в разработке новых орудий для рыболовства, что сегодня актуально для отрасли.

«Актуальная повестка для современного вуза включает ответы на следующие вопросы: как может университет помочь студентам учиться более эффективно? Как обеспечить компетенции, востребованные на рынке труда? Как помочь студентам приобрести практический опыт решения профессиональных задач? Новые модели обучения направлены на то, чтобы выявлять способности обучающихся и научить пользоваться ими», – поделилась своим мнением начальник научного управления Дальрыбвтуза Ольга Шестак. – Это был наш первый опыт участия в масштабном региональном проекте. Мы увидели интерес у аудитории к предложенным темам и научным достижениям наших учёных. Думаю, в следующем году мы предложим участникам Фестиваля новые интересные темы.

128 участников фестиваля из Владивостока, Уссурийска, Находки, Большого камня и даже из Хабаровска побывали на учебном парусном судне «Паллада.

Экипаж и курсанты провели экскурсию для гостей Фестиваля науки. Познакомили с историей и техническими характеристиками парусника, с навигационным оборудованием, рассказали, как проходит практика. Участники фестиваля узнали много интересных фактов: откуда берется вода, какое расстояние может пройти учебное парусное судно без пополнения запасов топлива, что такое аврал. Гости остались довольны посещением борта парусника.

На выполнение ремонтной программы «Сахалинэнерго» направило около 1,7 млрд рублей, что на 500 млн рублей больше, чем в прошлом году. В ходе подготовки к зиме на Сахалинской ГРЭС и Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 энергетики провели капитальные ремонты трех котлоагрегатов и трех турбоагрегатов.

Также сотрудники компании выполнили текущие ремонты 19 единиц основного оборудования. Филиал «Распределительные сети» отремонтировал 34 трансформаторные подстанции напряжением 0,4-35 кВ, более 320 км линий электропередачи (ЛЭП) всех классов напряжения, произвел расчистку просек от поросли, обрезку веток деревьев и кустарников на площади более 360 га. Энергетики провели капитальный ремонт выключателя на высоковольтной подстанции «Южно-Сахалинская», силового трансформатора 110 кВ на подстанции «Шахтерская» и 35 кВ на подстанции «Дачная».

В рамках инвестиционной программы компания завершила строительство ЛЭП-35 кВ «Юго-Западная – Ново-Троицкая», реконструировала три ЛЭП-110 кВ в Южно-Сахалинске, а также семь ЛЭП-35 кВ в Углегорском и Поронайском районах. Специалисты продолжают реконструкцию подстанции «Луговая», а в ближайшее время завершат работы на ПС «Холмск-Южная». Энергетики также произвели дооборудование ПС «Горнозаводская» с монтажом выключателей 35 кВ. На Сахалинской ГРЭС специалисты провели реконструкцию ОРУ 110 кВ и продолжают работы на ОРУ-35 кВ. Станции «Сахалинэнерго» сформировали запас топлива в соответствии с графиком. Для ликвидации аварий в электрических сетях «Сахалинэнерго» обеспечило готовность 36 аварийных бригад (417 человек) и 211 единиц автотранспортной и спецтехники.

Энергетики отмечают, что на подготовку энергообъектов к зиме негативно влияет задолженность за электроэнергию. На 1 октября текущего года она составила 1,039 млрд рублей. Самыми проблемными группами должников остаются: население (365 млн рублей); управляющие компании (315 млн рублей); предприятия, финансируемые из федерального бюджета (127 млн рублей); промышленность (119 млн рублей) и предприятия ЖКХ (82 млн рублей).

«В последние годы в электроэнергетике Сахалинской области была решена одна из главных проблем, связанная с дефицитом генерирующих мощностей, - рассказал первый заместитель генерального директора «Сахалинэнерго» - главный инженер Павел Яковлев. - Сейчас основное внимание уделяется электросетевому комплексу. Распределительные сети были построены 30-40 лет назад без учета расчетно-климатических условий, которые существуют сегодня. На основе анализа существующих схем электроснабжения и состояния сетей энергетиками и Томским государственным политехническим университетом по заказу правительства Сахалинской области была разработана программа обеспечения устойчивой работы электросетевого комплекса Сахалинской области на 2017-2044 годы. Она призвана обеспечить надежность электроснабжения жителей острова».

ПАО «Сахалинэнерго» (входит в группу «РусГидро») получило паспорт готовности к работе в период максимальных нагрузок осенне-зимнего периода 2017-2018 годов. Выполнение компанией необходимых для этого условий подтвердила специальная комиссия, которую возглавил и. о. руководителя Сахалинского управления Ростехнадзора Александр Озеров. Также в нее вошли представители Министерства энергетики РФ, МЧС России, Агентства по развитию электроэнергетики и газификации региона и ПАО «РусГидро».

РОСПРИРОДНАДЗОР УСТАНОВИЛ ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫЕ ВЫБРОСЫ ДЛЯ ВАНИНСКОГО ПОРТА

Контролировать показатели на предприятии будут каждый квартал.

Ванинский порт согласовал проект предельно допустимых выбросов, который доработали в соответствии с фактическим объёмом перевалки угля. Департамент Управления Росприроднадзора по ДФО одобрил эти показатели, контролировать их будут ежеквартально.

Об этом генеральный директор ОАО «Порт Ванино» Евгений Дмитраков сообщил на встрече с участниками инициативной экологической группы рабочего посёлка. Ванино. Как сообщает пресс-служба предприятия, проект прошёл экспертизу и получил санитарно-эпидемиологическое заключение.

В ближайшее время в порту запустят локальную систему экологического мониторинга. Стационарный автоматизированный комплекс доставят на предприятие в конце октября. Он позволит непрерывно следить за качеством атмосферного воздуха. Представители инициативной экологической группы порекомендовали, где лучше установить комплекс.

«Учитывая розу ветров и близость производственных площадок к домам ванинцев, мониторинг атмосферного воздуха целесообразно проводить на одной из точек на границе жилой застройки», — подчеркнула Анжела Брянкина.

РИА «Восток-Медиа — Хабаровск» писало об экологической ситуации в посёлке Ванино. Руководство порта начало активно улучшать работу после того, как местные жители принялись жаловаться в различные инстанции, а докер Александр Егоров разместил в социальных сетях ролик о загрязнении акватории бухты и посёлка тучами угольной пыли. Вследствие этого работника лишили премии и объявили ему выговор. Региональное минприроды грозило остановить работу предприятия. Глава Хабаровского края Вячеслав Шпорт в Москве договорился с председателем совета директоров промышленного холдинга «Мечел» Игорем Зюзиным о том, что в порту построят заградительные сооружения на площадках хранения угля, усилят работы по выполнению природоохранных требований и мониторингу состояния окружающей среды.

Сейчас для улучшения экологической обстановки порт Ванино использует водяные пушки и снегогенераторы, дробильно-сортировочные установки оснастили системой орошения, а конвейерные линии ДСУ — закрытыми кожухами, территорию убирают промышленные пылесосы.

Московский зоопарк запустил новое мобильное приложение с голосом Николая Дроздова

С помощью мобильного сервиса можно приобрести билет, составить индивидуальный маршрут, а также прочитать новости о животных зоосада.

Новое мобильное приложение с аудиогидом стало доступно посетителям Московского зоопарка. В приложении собрано более 60 описаний животных, озвученных голосом ученого-зоолога Николая Дроздова. Пользователи могут послушать рассказы о манулах, гималайских медведях, енотах, красных пандах и других обитателях зоопарка.

Новый мобильный сервис также включает функцию навигатора. Встроенная интерактивная карта позволяет совершать самостоятельные экскурсии по территории, получать расширенную информацию о каждом животном в режиме онлайн. Для этого нужно войти в раздел «Наши животные», выбрать одного или нескольких питомцев зоопарка, а затем добавить их в маршрут.

В приложении пользователям доступны несколько тематических экскурсионных маршрутов. В одном из них пойдет речь о животных, которые встречаются в Москве и Московской области. Гости посетят павильоны с волками, рысями и бобрами. Из другого можно узнать, кто из обитателей зоопарка в природе живет высоко в горах. Гости навестят семьи снежных коз и сычуаньских такинов, ламу и малую панду.

Отдельный маршрут доступен для юных посетителей. Прогулявшись по нему, можно узнать, кого из обитателей зоосада принято считать самым крупным и самым маленьким, а кого называют самым быстрым и самым медленным. Две тематические экскурсии посвятили особо охраняемым животным, которые находятся на грани исчезновения. Они познакомят гостей с животными Красной книги Международного союза охраны природы и Красной книги России, такими как лошадь Пржевальского, дальневосточный леопард и амурский тигр.

«Новое мобильное приложение позволит еще ближе познакомиться с нашими обитателями, — рассказал руководитель Московского зоопарка Светлана Акулова. — Здесь помогут и очень подробная интерактивная карта, и аудиогид с голосом Николая Дроздова. В дальнейшем приложение получит много новых функций. Например, до конца года мы планируем добавить квесты по зоопарку с виртуальными загадками».

Уже сейчас в приложении можно узнать о новостях зоопарка, посмотреть расписание публичных кормлений, а также в режиме онлайн купить билеты и заказать экскурсии.

Официальное приложение Московского зоопарка бесплатное и уже доступно для скачивания в магазинах Android, iOS , Windows Phone. Чтобы пользоваться им, нужен мобильный интернет или Wi-Fi (на территории зоопарка он бесплатный). В поиске нужно ввести слова: «Московский зоопарк».

Первое мобильное приложение у Московского зоопарка появилось в 2014 году. Сервис работает по принципу дополненной реальности. Пользователи зоосада могут делать селфи с виртуальными животными. Для этого нужно найти на территории зоопарка специальные стенды, навести смартфон на метку «дополненная реальность», и после того как на экране появилось животное, сделать селфи с ним. Сервис дополненной реальности уже интегрирован в новое приложение зоопарка. На главной странице пользователям доступен баннер «дополненная реальность». Скачать мобильное приложение с дополненной реальностью можно и отдельно.

С 1 октября зоопарк работает по новому графику. Гости могут посетить его с 07:30 до 18:00. Войти в зоопарк или купить билет нельзя за час до закрытия.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) информирует о значительном росте аварий, произошедших в 2017 году на опасных производственных объектах газораспределения и газопотребления.

Так, по состоянию на 23 октября 2017 на объектах газораспределения и газопотребления произошло 40 аварий. Их количество по сравнению с аналогичным периодом 2016 года увеличилось на 26 аварий (65 %).

Аварии произошли на территориях следующих областей: Московской (7), Ленинградской (4), Волгоградской (2), Тульской (2), Астраханской (1), Владимирской (1), Воронежской (1), Ивановской (1), Калужской (1), Новгородской (1), Самарской (1), Тамбовской (1), Тюменской (1); на территории города Санкт-Петербург (1), Кабардино-Балкарской Республики (4), Республики Татарстан (3), Алтайского Края (2), Республики Дагестан (2), Республики Башкортостан (1), Карачаево-Черкесской Республики (1), Республики Саха (Якутия) (1), Республики Северная Осетия - Алания (1).

Произошедшие аварии сопровождались неконтролируемым выбросом и воспламенением природного газа. В результате аварий от газоснабжения были отключены 16 населенных пунктов, 63 предприятия, 50 газораспределительных пунктов, 120 многоквартирных и 1038 частных жилых домов. При авариях пострадали 12 работников из числа производственного персонала, один из которых погиб. В результате аварии получили травмы 15 человек из числа третьих лиц, из них 4 человека были смертельно травмированы. Предварительный экономический ущерб от произошедших аварий составил более 19 млн. рублей.

Следует отметить, что рост аварийности на объектах газораспределения и газопотребления происходит вследствие механического повреждения газопроводов при производстве земляных работ в охранных зонах газопроводов (23 аварии) и в результате наезда дорожной техники на надземные участки газопроводов (4 аварии).

Такие аварии произошли на объектах газораспределения и газопотребления, эксплуатируемых ГУП МО «Мособлгаз» (4 случая); ООО «Газпром трансгаз Казань» (3 случая); АО «Волгоградгоргаз» (2 случая); АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» (2 случая); ООО «Петербурггаз» (2 случая); ГБУ «КРОЦ» (1 случай); ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по г. Москве» (1 случай); АО «Газпром газораспределение Тамбов» (1 случай); АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» (1 случай); АО «Газпром газораспределение Тула» (1 случай); АО «Газпром газораспределение Калуга» (1 случай); ООО «НадымЖилСервис» (1 случай); ООО «ШАУСИТИ» (1 случай); ООО «Средневолжская газовая компания» (1 случай); АО «Газпром газораспределение Владимир» (1 случай); АО «Газпром газораспределение Нальчик» (1 случай); АО «Газпром газораспределение Барнаул» (1 случай); ООО «Газпром газораспределение Дагестан» (1 случай); ОАО «Астраханьгазсервис» (1 случай).

Основными причинами указанных аварий являются нарушения Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878, в том числе проведение строительных и земляных работ в отсутствие проектной, исполнительной документации и разрешения газораспределительной организации на проведение работ в охранной зоне газопровода, отсутствие контроля со стороны генерального подрядчика за производством строительных работ и др.

Подробная информация об аварийности на опасных производственных объектах сетей газораспределения и газопотребления размещена в разделе «Надзор за объектами нефтегазового комплекса» подразделе «Уроки, извлеченные из аварий».

В целях снижения уровня аварийности и принятия превентивных мер по предупреждению нанесения ущерба населению и окружающей среде считаем целесообразным организовать совместно с органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами предпринимательской деятельности проведение профилактических мероприятий, обратив особое внимание на соблюдение требований Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878, Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 № 1083, обеспечив:

- внесение охранных зон газопровода в сведения государственного кадастра недвижимости;

- включение сведений об охранных зонах в документацию территориального планирования и развития территорий;

- информирование населения о прохождении газопроводов по земельным участкам и наличия границ охранных зон газопровода.

Резидент Свободного порта Владивосток — компания «МК Рефтранс» — подготовил и отправил 24 контейнера в новом рефрижераторном сцепе в составе ускоренного контейнерного поезда со станции Угловая «Сухой Порт» в Москву, сообщила пресс-служба Минвостокразвития.

«Уже 2 ноября текущего года состав прибудет в пункт назначения. Свежемороженую дальневосточную рыбопродукцию получат жители центральной части России», — говорится в сообщении.

Предварительно компания подготовила собственный новый подвижной состав, энерговагоны и рефрижераторные контейнеры.

В статусе резидента Свободного порта Владивосток «МК Рефтранс» реализует инвестиционный проект в Приморском крае с июля 2017 года. В рамках проекта приобретены универсальные платформы и энерговагоны для комплектования четырех рефрижераторных сцепов, выполнена поставка контейнеров для организации круглогодичной перевозки скоропортящихся продуктов по направлению Владивосток — Москва — Владивосток в составе ускоренных контейнерных поездов.

Анна Булаева

В октябре в учебных центрах на базе детских железных дорог в Приамурье и Забайкалье начались занятия теоретического курса. В новом учебном году за парты сели 1 тыс. детей из Забайкальского края и более 1,5 тыс. школьников из Приамурья, сообщает служба корпоративных коммуникаций Забайкальской железной дороги (ЗабЖД, филиал ОАО «Российские железные дороги»).

Обучение проходит в учебных центрах детских железных дорог в Чите и Свободном, а также в профильных классах и кружках, организованных в общеобразовательных школах Амурской области и Забайкальского края. Для воспитанников подготовлены специализированные классы, оснащенные макетами железнодорожной техники, наглядными пособиями и интерактивными средствами обучения.

На первом и втором году обучения учащиеся получают общий курс знаний о железной дороге. Для обучающихся со второго по четвертый год работают профильные кружки: здесь дети осваивают навыки специалистов по организации движения поездов, локомотивного и вагонного хозяйств, связи, централизации и блокировки, чтобы в летний период применить полученные знания на практике.

По завершении обучения для многих выпускников детская магистраль может стать отправной точкой в получении профессии железнодорожника. Только в этом году в отраслевые высшие и средне специальные профессиональные учебные заведения зачислено порядка 100 воспитанников Читинской и Свободненской детских железных дорог.

Ирина Таранец

Глава Минприроды России Сергей Донской обратился с приветственным словом к участникам XI Международного экологического форума «Природа без границ»

Мероприятие проходит 30-31 октября 2017. в г. Владивосток (Приморский край).

Обращаясь к участникам и гостями Форума, Министр подчеркнул, что Приморский край – не только красивейший регион нашей страны, но и точка экономического роста Дальнего Востока. Богатейшие природные ресурсы, выгодное географическое расположение способствуют привлечению инвестиций в экономику региона.

При этом, по оценке С.Донского, любые крупные инвестиционные проекты требуют внедрения современных технологий, снижающих негативное воздействие на окружающую среду. Поэтому чтобы создать такую стратегическую модель во всех субъектах страны, в Год экологии Минприроды России расширило диалог с региональными органами государственной власти, представителями бизнеса и общественных экологических организаций.

Итогом проведения Года экологии в России должно стать ужесточение ответственности за экологические правонарушения, внедрение наилучших доступных технологий и современных механизмов обращения с отходами, повышение уровня экологической культуры в обществе.

Министр отметил, что Форум «Природа без границ» крайне важен для достижения этих целей.

«Убежден, что с вашей помощью мы сможем значительно расширить экологическую повестку дня, увидеть накопившиеся проблемы под новым углом зрения и предложить новые способы их решения в целях повышения экологического качества жизни в России», - резюмировал С.Донской.

Министр также пожелал участникам Форума успешной и плодотворной работы.

В Хинганском заповеднике (Амурская область) ликвидирован степной пожар на площади 10 261 га

Глава Минприроды России Сергей Донской в связи с пожаром в Хинганском заповеднике поручил профильному департаменту министерства организовать взаимодействие с силовыми органами, так как причиной пожара, скорее всего, был умышленный поджог.

Всего за минувшие выходные 27-29 октября на особо охраняемых природных территориях в Сибири и на Дальнем Востоке ликвидировано 4 пожара, помимо Хинганского заповедника.

В заповеднике «Убсунурская котловина» (Республика Тыва) обнаружен и ликвидирован лесной пожар на площади 958,2 га.

В заповеднике «Бастак» (Еврейская АО) ликвидировано два природных пожара на площади 47 га и 15 га.

В заповеднике Лазовский (Приморский край) локализован лесной пожар на площади 120 га, завершается его тушение.

Всего с начала 2017 г. на российских ОПТ федерального значения зафиксировано 176 природных пожаров на территории 20 национальных парков и 32 заповедников.

Площадь, пройденная огнем, составила 61,6 тыс. га, в том числе лесная 39,1 тыс. га.

Выступление Министра Вероники Скворцовой на конгрессе Национальной Медицинской Палаты «Российское здравоохранение сегодня: проблемы и пути решения»

Уважаемые коллеги, дорогие друзья!

Уважаемый Леонид Михайлович!

От лица Министерства здравоохранения Российской Федерации я хочу всех нас поздравить с открытием этого замечательного конгресса и поприветствовать всех его участников и гостей, включая зарубежных.

Уважаемые коллеги! Министерство здравоохранения Российской Федерации тесно, командно работает с Национальной медицинской палатой. Это стало возможным благодаря тому, что в 2013 году мы подписали соглашение о сотрудничестве в области охраны здоровья граждан, в области медицинского образования и кадровой политики в нашей стране. Я хочу поблагодарить Леонида Михайловича Рошаля не только за развитие такой организации как Национальная медицинская палата, но и за создание условий для нашего тесного взаимодействия во имя развития здравоохранения и медицины в нашей стране.

Уважаемые коллеги!

В своем послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин подчеркнул, что смысл всей нашей политики – это сбережение людей, умножение человеческого капитала, как главного богатства России.

Сегодня можно уверенно сказать, что даже в условиях действия сложных социально-экономических факторов системе здравоохранения удается добиваться позитивных изменений показателей здоровья населения.

Коллеги, только час назад были опубликованы данные Росстата о данных по демографии и состоянию здравоохранения за 9 месяцев текущего года. Я хотела бы сказать, что нам удалось с вами сохранить на 39 тысяч жизней больше, чем за аналогичный период прошлого года! Общая смертность нашего населения снизилась до 12,6 на 1000 населения, т.е. на 2,3%, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. За 10 лет мы увеличили продолжительность жизни Россиян более чем на 7 лет. И, как уже Ольга Юрьевна в своем вступительном слове сказала, продолжительность жизни превысила 72,5 года, у женщин практически достигнув 78 лет.

Важно отметить, что снижение смертности произошло от всех основных причин.

Наиболее значительно за текущий год снизилась смертность от туберкулеза – на 18%, болезней органов дыхания – на 10%, от пневмонии – на 19,5%, болезней органов пищеварения, болезней системы кровообращения. Снизилась смертность от внешних причин на 11%: при этом от ДТП – на 8%, случайных отравлений алкоголем – более чем на 20%.

Особенно хотелось бы отметить снижение смертности от новообразований. Этот результат достался очень и очень непросто, т.к. снижению смертности предшествовал этап улучшения активной выявляемости онкологических заболеваний, а, следовательно, повышения заболеваемости. По результатам текущего года смертность от злокачественных новообразований впервые снизилась до целевого показателя – 194 на 100 тыс. населения.

Младенческая и материнская смертность достигли самых низких значений за всю историю нашей страны. В целом смертность детей только за 5 лет снизилась более чем на треть.

Благодаря выдвижению задачи борьбы с туберкулезом в ранг приоритетных государственных задач достигнуты значительные успехи и в снижении смертности от туберкулеза. За последние 8 лет смертность снизилась более чем на 65%. Это стало одной из причин того, что России было доверено Всемирной организацией здравоохранения проводить Первую глобальную министерскую конференцию по борьбе против туберкулеза 16-17 ноября текущего года в Москве. К настоящему моменту свое участие подтвердили уже более 100 министров и других представителей высокого уровня из всех стран мира.

Здравоохранение вносит свой вклад в демографию не только за счет снижения смертности, но и через стимуляцию рождаемости: профилактику абортов и повышение доступности экстракорпорального оплодотворения.

Благодаря работе более 1,5 тысяч отделений и центров психологической и социальной помощи беременным женщинам, которые организованы по всей стране при женских консультациях и родильных домах, число абортов за 5 лет снизилось на 25%, это 250 тыс. спасенных жизней.

Одновременно с этим, в 2016 году было проведено 47 тыс. бесплатных для населения циклов ЭКО. При этом эффективность экстракорпорального оплодотворения превысила в среднем по стране 31%. Это один из лучших в мире показателей. А в лучших российских клиниках превысила 40%. За текущий 2017 год запланировано увеличение объема ЭКО до 65 тыс. бесплатных операций.

Уважаемые коллеги!

Очевидно, что собственно лечение, каким бы эффективным оно не было, не может внести огромный вклад в сохранение здоровья населения. Профилактика, укрепление здоровья, мотивирование пациентов к ведению здорового образа жизни, раннее выявление заболеваний – это генеральный вектор развития любой эффективной системы здравоохранения.

Как вы знаете, с 2013 года мы возобновили массовые, существенно обновленные профилактические скрининги здоровья, которые прошли уже более 87 млн. взрослых и все детское население страны. Это позволило значительно улучшить активное выявление заболеваний на ранних стадиях, поддающихся эффективному лечению.

Так, благодаря активному онкопоиску, в 2016 году уже 55% злокачественных новообразований было выявлено на 1–2-ой стадиях, что привело к снижению одногодичной летальности до 23% и повышению 5-летней выживаемости свыше 53%. При этом, при злокачественных новообразованиях молочной железы ранняя выявляемость уже составила 70%, а при раке матки превысила 80%.

Диспансеризация позволяет брать под контроль факторы риска неинфекционных заболеваний. Так, в 2016 году уже почти у 40% людей с повышенным давлением достигли целевых показателей уровни давления, тогда как в 2012 году таких было только 26%. Уровень холестерина достиг целевых значений в 36% случаев, а не в 10%, как это было в 2012 году. Это и есть критерии неформальности проводимой диспансеризации.

С 2018 года диспансеризация станет еще более таргетной и доказательной, что позволит дополнительно повысить ее эффективность.

Задача врачей - не только обеспечить качественную диспансеризацию и активное раннее выявление заболеваний, но и помочь пациентам осознать, что их здоровье в их руках.

В этом смысле велика роль медиков не только в индивидуальных, но и в популяционных программах профилактики.

Предпринятые нами активные антитабачные меры позволили за короткий срок сократить потребление табака в нашей стране почти на треть у взрослого населения, а среди несовершеннолетних – в 3 раза. Потребление алкоголя на душу населения в Российской Федерации сократилось в два раза – до 10 л. на душу населения. Увеличилось число лиц, активно занимающихся физкультурой и спортом, правильно питающихся.

По оценкам ВОЗ, наша страна вошла в тройку мировых лидеров из 194 стран – членов ООН по эффективности борьбы с неинфекционными заболеваниями.

Однако нередко у населения сохраняются и ложные поведенческие установки, опровергать которые лучше всех, безусловно, могут медики. Один из примеров – безосновательный отказ от вакцинации.

Напомню, что за 10 лет охват населения вакцинацией против гриппа был увеличен вдвое – до почти 56 млн. человек, что превысило 38% населения страны и является беспрецедентным для нашей истории. В результате удалось снизить заболеваемость гриппом и уменьшить долю осложненных форм гриппа.

Начиная с 2014 года, в нашей стране внедрена вакцинация детей и взрослых из групп риска против пневмококковой инфекции. В 2016 году от нее привито более 2,2 млн. человек, в том числе – почти 2 млн. детей. Это привело к значительному снижению смертности населения от пневмонии (более чем на 10,1%), а у детей в возрасте до 1 года – практически в два раза – на 48%.

Уважаемые коллеги!

Вы знаете, что основной и самой близкой точкой контакта человека с системой здравоохранения является первичная медико-санитарная помощь.

В марте 2016 года, после проведенного совместно регионами анализа, мы разработали и утвердили комплекс мер по развитию первичной медико-санитарной помощи.

Впервые с советского времени были утверждены единые требования к размещению медицинских организаций на территориях.

Это дало результат: так, в 2016 году, из 554 выстроенных заново медицинских объектов, 418 были – новые ФАПы, 55 – офисы врачей общей практики. Проведен ремонт более чем в 2,6 тыс. медицинских объектах, в том числе 600 ФАПах и 88 офисах ВОП.

За год доля сельских медицинских подразделений, требующих капитального ремонта, сократилась более чем на 20%.

В 2016 году функционировало уже более 10 тыс. домохозяйств для помощи жителям малонаселенных территорий, а также работало более 3,5 тыс. мобильных медицинских бригад, годовой прирост которых превысил 13%.

В целях оценки территориальной доступности медицинских организаций была разработана и внедрена геоинформационная система, содержащая информацию о всех 157 тыс. населенных пунктах, численности проживающего в них населения, транспортной инфраструктуре, более 75 тыс. медицинских организациях и их структурных подразделениях.

Впервые в истории отечественного здравоохранения была оценена реальная доступность медицинской помощи жителям каждого населенного пункта страны.

На основании этого анализа каждый регион разработал план мероприятий по устранению несовершенств и обеспечению доступности медицинской помощи для жителей населенных пунктов, не охваченных медицинским обслуживанием.

Наша общая задача – следить за исполнением этих планов, и здесь мы очень рассчитываем на актив Национальной медицинской палаты.

Мы с вами понимаем, что сегодня пациенту важна не только доступность, но и условия получения помощи: достойное отношение, внимание и теплота – то, что традиционно свойственно нашей российской медицине.

Поэтому сегодня большое значение мы придаём созданию комфортной среды и атмосферы доброжелательности в медицинских организациях. В 2015 году мы впервые провели Всероссийский конкурс «Вежливая регистратура», когда регионы выбирали и представляли на федеральный уровень лучшие модели организации работы регистратур поликлиник и диспансеров. Наш конкурс стал ежегодным и уже внес свой вклад в распространение этого положительного опыта по стране.

Заслуживает особого внимания совместный проект Минздрава России с Управлением внутренней политики Президента и экспертами ГК «Росатом», целью которого является выявление неэффективной логистики и неэффективного менеджмента в поликлиниках, перестраивание процессов, повышение ресурсной эффективности этих медицинских организаций.

Эта «Фабрика процессов» уже показала, что достаточно 4–5 месяцев, чтобы разделить потоки здоровых и больных пациентов, обеспечить комфортное прохождение диспансеризации, сократить время записи на прием в 5 раз, а время ожидания приема у кабинета врача – более чем в 3 раза, увеличить время непосредственной работы врача с пациентом вдвое.

Сейчас к проекту подключились уже 192 поликлиники в 40 регионах страны. До конца года планируется включить в проект не менее 200 поликлиник.

Необходимо активно включаться в эту работу! Наша задача – в течение ближайших лет переформировать и выстроить правильную логистику оказания медицинской помощи населению.

Нельзя не сказать также о рациональном использовании медицинского оборудования. Благодаря контролю, осуществляемому Росздравнадзором, за 2015 и 2016 годы сокращено количество простаивающего медицинского оборудования в 1,5 раза, в том числе перераспределено более 300 единиц оборудования в 45 субъектах Российской Федерации.

Особую роль в обеспечении своевременности оказания медицинской помощи играет скорая помощь. Но врач скорой, каким бы квалифицированным он ни был, не сможет помочь, если не решен вопрос санитарного автотранспорта. В прошлом году в регионы направлено 2154 автомобиля скорой медицинской помощи (АСМП) класса В и 113 реанимобилей. За счет этого на 37% обновлен автопарк автомобилей класса В со сроком эксплуатации свыше 5 лет и на 19% – класса С. Как результат, в 2016 году показатель 20-минутного доезда скорой медицинской помощи обеспечен в среднем, в целом по стране, в 88,3% случаев, а при ДТП – в 94%.

В 2017 году в субъектах Российской Федерации направляется 1150 автомобилей класса В на шасси российского производства. Хочется отметить, что по инициативе Министерства здравоохранения и Администрации Магаданской области впервые у нас в России в этом году появятся автомобили скорой помощи на базе КамАЗов для труднопроходимых местностей.

В рамках приоритетного проекта активно развивается санитарная авиация.

Рука об руку со скорой идет экстренная специализированная помощь. Сегодня можно с уверенностью говорить, что в стране выстроена современная служба экстренной специализированной медицинской помощи на основе создания и правильного размещения на межрайонном уровне более 590 центров интенсивной кардиологии, более 590 центров острых нарушений мозгового кровообращения, 1,5 тыс. травмоцентров, где применяются современные технологии ведения больных со сложными состояниями.

Предпринятые меры позволили за 10 лет уменьшить смертность от острых сосудистых нарушений более чем на 34%, от инсультов - более чем вдвое, от ДТП – на 20%.

Первичная инвалидность от инсультов и инфарктов миокарда снизилась в 4 раза.

Значительно повысилась доступность высокотехнологичной медицинской помощи. Если в 2013 году ВМП была оказана 505,0 тыс. пациентов, то, по результатам 2016 года, ее получили 963 тыс. пациентов. То есть мы приблизились к реальным потребностям населения. Важно отметить, что и сеть медицинских организаций, выполняющих ВМП, расширилась в 3,7 раза, что существенно приблизило данную помощь к населению.

Важно подчеркнуть, что развиваемая биомедицинская наука в ближайшие несколько лет откроет совершенно новые перспективы как в плане фармакологии, так и в таких областях, как геномика, клеточные технологии, робототехника, что, существенно изменит облик ВМП. Когда мы говорим о развитии высокотехнологичной помощи, мы подразумеваем не только наращивание ее объемов, но и ежегодное обновление, включение в нее новых инновационных технологий.

Высокая технологичность российской медицины не осталась незамеченной за рубежом. За последние 2 года резко увеличился поток иностранных пациентов – в 2016 году уже более 67 тыс. иностранных пациентов лечились в российских клиниках. Коллеги, это не только Москва и Санкт-Петербург! Это Оренбург и Орск, это Казань, это Калининград, это Владивосток и Хабаровск, это – крупные наши клинические центры, по всей территории страны.

Однако, никакая организация помощи невозможна без определения ее содержания – смысловой составляющей медицины.

В 2014–2016 годах Министерством совместно с Национальной Медицинской Палатой впервые была создана национальная система клинических рекомендаций при основных заболеваниях человека.

Для ускоренной адаптации к ним врачей в декабре 2016 года завершено создание электронного рубрикатора клинических рекомендаций и быстрой поисковой системы алгоритмов диагностики и лечения по ключевым словам и графологическим структурам. Доступ к электронному рубрикатору клинических рекомендаций открыт и обеспечен для врачей во всех регионах через сайт Министерства здравоохранения Российской Федерации. На основе клинических рекомендаций разработаны критерии качества оценки медицинской помощи, закрепляемые нормативно.

Национальная медицинская палата разработала механизмы регулярного обновления клинических рекомендаций профессиональным сообществом. Это постоянная работа большого объема! Это – важнейшее из переданных полномочий, отражающее развитие саморегуляции медицинского профессионального сообщества.

Уважаемые коллеги!

Ответственность за смысловое наполнение медицинской помощи связана с возможностью проведения независимой профессиональной экспертизы качества медицинской помощи Национальной медицинской палатой и ее экспертами. Я хотела бы подчеркнуть: на сегодняшний день мы видим особую важность в том, чтобы эксперты Национальной медицинской палаты совместно с Росздравнадзором и страховыми медицинскими организациями провели различение и четкий водораздел между медицинскими ошибками, связанными с добросовестными заблуждениями, и халатностью, что абсолютно нам необходимо для защиты прав и достоинства наших медицинских работников и, прежде всего, врачей. Это важнейшая задача, мы надеемся, что в ближайшее время вместе с Национальной медицинской палатой она будет разрешена.

Уважаемые коллеги, мы формируем национальную систему здравоохранения, в которой и государственный и частный сегмент имеют равные права, но должны нести и равные обязанности перед пациентом и перед врачом.

В настоящее время в здравоохранении реализуются более 100 проектов ГЧП с общим объемом привлекаемых инвестиционных средств более 60 млрд. рублей. Продолжается привлечение частных медицинских организаций к реализации программы государственных гарантий. В 2017 году их было в 4 раза больше, чем в 2010 году, а их доля в общем числе медицинских организаций, работающих в рамках программы государственных гарантий, выросла с 7,6 до более 29%. Это дает дополнительные возможности для пациентов.

Но необходимо еще раз подчеркнуть, что требования к качеству медицинской помощи - едины на всей территории страны, независимо от формы собственности и подведомственности медицинских организаций!

Для помощи пациентам в реализации их главного права на охрану здоровья с 2016 года формируется институт страховых представителей в системе ОМС. Поэтапно вводятся контакт-центры, СМС-оповещения, сопровождение застрахованных в организации медицинской помощи, а также внедряются механизмы восстановления нарушаемых прав пациентов до наступления нежелательных последствий.

Уважаемые коллеги!

Главной движущей силой системы здравоохранения являются медики – врачи и медицинские сестры. Поэтому решению задачи по обеспечению здравоохранения квалифицированными кадрами мы уделяем особое внимание.

В 2016 году зафиксировано увеличение численности врачей, участвующих в оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях почти на 1000 человек, а врачей – «узких» специалистов на 1700 чел.

Мы можем также констатировать рост, произошедший за 3 года, числа специалистов по таким традиционно дефицитным специальностям, как «Онкология» – почти на 10%, «Анестезиология-реаниматология» – на 4,0%, «Рентгенология» – на 3,0%, «Патологическая анатомия» на 3,0%.

Особое внимание уделяется кадровому обеспечению на селе. Программа «Земский доктор» позволила за весь период привлечь на село более 25 тысяч врачей. За время ее реализации расширялась территориальная распространенность, увеличивался предельный возраст участников программы, вовлеченность в нее регионов Российской Федерации. При участии Национальной медицинской палаты внесены поправки в действующее законодательство и программа продлена.

В 2018 году при сохранении преемственности отдельных концептуальных положений программы, мы планируем расширить территориальное действие программы на моногорода с населением до 50 тыс. человек и включить в программу должности фельдшеров, выполняющих функции лечащих врачей в сельской местности, с размером единовременной компенсационной выплаты – 500 тыс. рублей.

Минздравом России совместно с Минобрнауки России продолжается работа по увеличению объемов подготовки медицинских специалистов с высшим образованием. За 3 последних года объем подготовки в ВУЗах увеличился почти на 7%.

Механизм целевой подготовки позволил привлекать и закреплять молодых специалистов на конкретных рабочих местах. За 3 года целевая подготовка по программам специалитета расширилась на 6,8%, а на последипломном уровне – на 13,4%. При этом необходимо подчеркнуть повышение эффективности целевой подготовки почти до 90%.

Для медицины особенно важным является качество подготовки медицинских кадров.

Необходимо отметить высокий средний балл ЕГЭ при поступлении в медицинские вузы – более 74 и неизменно высокий конкурс (в 2017 году средний конкурс в вузах Минздрава России – 11,4 человека на место). А по некоторым специальностям – до 39 человек на место.

В медицинские вузы сегодня поступают лучшие!

Неслучайно, по данным ВЦИОМ, профессия медика вышла на первое место по популярности – 35% родителей хотели бы видеть своих детей врачами. Хотя еще 10 лет назад ситуация была обратная.

В настоящее время Национальной Медицинской Палатой разрабатываются профессиональные стандарты деятельности медицинских работников, уже утверждены профессиональные стандарты по базовым медицинским специальностям. Создание всех профессиональных стандартов для врачей-специалистов должно быть завершено к 2019 году.

Вместе с вами мы дали в 2016 году старт принципиально новой системе допуска к профессиональной медицинской деятельности – аккредитации. В 2016 году аккредитацию успешно прошли 98% выпускников по специальности «Стоматология» и 94 % – по специальности «Фармация». В этом году аккредитацию проходили выпускники по всем специальностям группы «Здравоохранение и медицина». Всего к процедуре было допущено более 31,5 тысячи выпускников, 97,9% успешно прошли этот достаточно сложный, но объективный, честный и справедливый экзамен.

С 2019 года аккредитацию будут проходить выпускники ординатур. И поэтапно до 2021 года она распространится на всех врачей и средний медицинский персонал.

Коллеги, у нас сегодня на съезде присутствуют председатель Совета ректоров медицинских вузов, академик Петр Витальевич Глыбочко. Я хотела бы поблагодарить Вас лично, Петр Витальевич, и Совет за огромный вклад в развитие системы аккредитации.

Продолжается формирование и наполнение единого образовательного портала Минздрава России, позволяющего внедрять принципы непрерывного повышения профессионального уровня медицинских работников. Сегодня пользователями этого ресурса являются более 200 тысяч врачей, на портале размещено около тысячи интерактивных образовательных модулей, более 13,5 тысяч образовательных программ, включающих программы теоретической и практической подготовки, стажировок на рабочем месте, симуляционного обучения.

Важной задачей является обеспечение достойных условий работы медиков, включая повышение уровня заработной платы и создание эффективных систем стимулирования.

По данным Росстата, с 2012 года среднемесячная заработная плата врачей, среднего и младшего медицинского персонала увеличилась соответственно более чем на 48, 46 и 75%.

По итогам первого полугодия 2017 года, в целом по Российской Федерации среднемесячная заработная плата врачей составила 52,9 тыс. рублей, среднего персонала – 29,4 тыс. рублей и младшего персонала – 19,3 тыс. рублей.

На эффективный контракт переведено уже 2,3 млн. работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, что составляет 85,5% от общей численности занятых в здравоохранении.

С учетом рекомендаций Минздрава России регионы продолжили работу по совершенствованию систем оплаты труда, ориентированных на увеличение доли выплат по окладам в структуре заработной платы

до 55–60%. Осталось 5 регионов с низкой долей оклада (менее 30%).

Для действительного преобразования условий труда медицинских работников необходимо активное внедрение в медицинских организациях информационных систем. Это позволяет снизить бремя бумажной работы, перейти на электронный документооборот, включая электронные рецепты и больничные листы, видеть остатки лекарств в аптеках и медицинских организациях, получать результаты лабораторных исследований быстро - в режиме онлайн, обеспечить удобную запись пациентов на консультации удобство и облегчить многие другие функции врача и медицинской сестры.

По итогам 2016 года, оснащено компьютерным оборудованием более 470 тыс. рабочих мест врачей, или 78 % от необходимого количества.

К концу 2018 года все больницы и поликлиники должны быть подключены к единой государственной информационной системе.

Отдельный вопрос – телемедицина. Она функционирует между региональными медицинскими организациями уже несколько лет.

В 2016 году был создан федеральный сегмент многоуровневой системы телемедицинских консультаций. До конца 2018 года необходимо внедрить регламенты оказания медицинской помощи с помощью телемедицинских технологий и настроить работу многоуровневой системы по основным медицинским профилям – от ведущих федеральных медицинских центров до региональных организаций первого и второго уровней.

Дорогие друзья!

Важным шагом в совершенствовании кадровой политики в медицине должно стать дальнейшее развитие системы саморегулирования медицинского сообщества.

Министерством здравоохранения вместе с Национальной медицинской палатой был разработан проект Концепции введения системы саморегулирования профессиональной деятельности медицинских работников в Российской Федерации.

Сейчас нами прорабатываются вопросы правового статуса, структуры и полномочий некоммерческих профессиональных организаций врачей. Вся наша работа базируется на тесном сотрудничестве с профессиональным сообществом.

Нам многое предстоит сделать, чтобы позитивные изменения в системе здравоохранения стали очевидными для каждого нашего пациента. Сделать это можно лишь вместе.

Дорогие друзья!

Наша профессия самая добрая и гуманная, самая мудрая и терпеливая, самая быстро развивающаяся и инновационная. Мы должны быть все достойны выбранного нами пути. Я хочу закончить пожеланиями в адрес всех присутствующих в зале и всей нашей 2-миллионной армии медицинских работников: крепкого здоровья вам, физических и духовных сил, для того чтобы мы могли сделать все то, что от нас ожидает наше население. Я еще раз поздравляю всех с сегодняшним конгрессом. Желаю успешной, плодотворной работы. И еще раз хочу закончить словами благодарности в адрес Леонида Михайловича Рошаля, нашего дорогого коллеги и учителя.

Спасибо!

Россия > Медицина > minzdrav.gov.ru, 30 октября 2017 > № 2370444 Вероника Скворцова

З1 минута плюс бесконечность: сколько времени нужно, чтобы открыть счет в банке

Елена Гостева, редактор Банкир.Ру

Время, которое необходимо потратить предпринимателю для открытия расчетного счета в банке, - понятие растяжимое и ничем не регламентированное. Поэтому на открытие счета можно потратить от нескольких часов до нескольких недель. Минимум времени, которое нужно затратить сейчас в России - 31 минута. Максимум – бесконечность. То есть, счет вам просто не откроют. И даже забудут сказать, что не открыли.

Куда пойти, куда податься

В одних кредитных организациях потенциальному клиенту достаточно заполнить несколько полей онлайн, загрузить пару сканов документов и заверить документы, которые подготовит сам банк и привезет к клиенту менеджер. В других кредитных организациях, чтобы открыть расчетный счет, придется самостоятельно заполнить большое количество документов - причем иногда от руки, съездить в отделение 2-4 раза, ждать неделями, пока банк рассмотрит заявку.

В какой банк обратиться предпринимателю, который хочет открыть расчетный счет максимально быстро, дистанционно и просто? По результатам исследования Business Bank Account Opening 2017, проведенного Markswebb – быстрее всего это Модульбанк, Альфа-Банк, Точка, Тинькофф Банк и Промсвязьбанк.

Из 20 банков-участников, в которые обратились для открытия счета участники исследования, открыть расчетный счет для ИП удалось в 18. Исследование было организовано методом контрольных закупок – через тайных покупателей. В Росбанке заявка была одобрена, но открыть счет не удалось в течение месяца после подачи заявления. Запсибкомбанк отказал в открытии расчетного счета двум тайным покупателям, независимо друг от друга подавшим заявления на открытие счета.

Лучшие результаты по совокупности факторов показали Модульбанк, Точка, Альфа-Банк и Тинькофф Банк. Во всех четырех банках можно подать документы и зарезервировать номер счета без посещения офисов банка. Но в остальном, несмотря на схожие рейтинговые оценки, процессы открытия счета сильно различаются по отдельным ключевым метрикам.

12 «условных действий» - ничего проще

В сервисе «Точка» (проект реализуется банком «ФК Открытие» и банком «Киви») наиболее простой для клиента процесс открытия счета, который состоит из 12 «условных действий». 6 действий нужно совершить на этапе заполнения заявки на сайте: клиент в определенные поля вводит свой номер телефона, e-mail и индивидуальный налоговый номер - ИНН, загружает скан паспорта, СНИЛС и декларацию о доходах. Далее банк звонит клиенту, и тот по телефону отвечает менеджеру на 3 вопроса: вид деятельности компании, система налогообложения, обороты, причем можно назвать как реальные обороты бизнеса, так и ожидаемые, если эта компания только стартует. Потом следуют еще три действия во время встречи с клиентским менеджером: подпись, подтверждение доступа в интернет-банк кодом из sms и подтверждение e-mail.

Ближайший по простоте процесса банк «Веста» открывает расчетный счет после 23 «условных действий», а Модульбанк - после 28.

Вместе с тем, «Точка» среди четверки лидеров показала самое большое время ожидания реакции банка – почти 68 часов. Большую часть из этого времени составило время ожидания встречи с клиентским менеджером, которую нельзя было назначить раньше, чем через 2 дня после заполнения заявки.

Узнай меня издалека

«Мы ждали около двух дней выезда клиентского менеджера из «Точки», - соглашается с результатами исследования генеральный директор компании БизнесДром Павел Самиев. Он отмечает, что банк берет время, которое необходимо на комплайенс-проверку нового клиента. И добавляет, что в Модульбанке, где компания также открывала счет год назад, процесс был более быстрым.

Банкам, которые декларируют возможность открытия счета без посещения офиса, всё равно необходимо удостовериться в том, что человек, который подал документы на открытие счета, предъявил именно свои документы. То есть этап выезда сотрудника банка к представителю компании – требование законодательства, говорит глава блока малого и среднего бизнеса банка ТКБ Сергей Мартыненко. Банк идентифицирует клиента, берет образцы подписей. В настоящий момент все банки ждут возможности введения удаленной идентификации. Тогда, например, человек из Владивостока сможет открыть банковский счет в Москве. Для этого соответствующая возможность должна быть реализована в ЕСИА - единой системе идентификации и аутентификации. В таком случае кредитные организации смогут сократить время, отводимое на открытия счета, отмечает Мартыненко.

К слову, система удаленной идентификации клиентов банков уже больше года работает в Белоруссии.

Счет на минуты

Альфа-Банк показал самое короткое суммарное время на контакты с банком в процессе открытия счета - 31 минута, включая встречу с клиентским менеджером. Тинькофф Банк показал самое короткое время ожидание реакции банка среди кредитных организаций, открывающих счета с выездом клиентского менеджера – чуть менее 26 часов.

«Я потратила на открытие счета в Тинькофф Банке дня три: загрузила необходимы документы через интернет, потом менеджер выехал по адресу организации, и все прошло очень быстро. Особенно порадовало то, что все происходило под праздники, когда на оперативность рассчитывать не приходится», - прокомментировала результаты исследования генеральный директор Агентства FlashComm Ольга Буянова.

Самые медленные

Процесс открытия расчетного счета в банках-аутсайдерах драматически отличается от организации в банках-лидерах, говорится в исследовании Business Bank Account Opening 2017.

Это выражается в количестве посещений офисов банка для полного открытия расчетного счета: оно может варьироваться от 1 до 4. Чистое время контакта с банком в процессе открытия счета включает в себя время, затраченное от входа в отделение банк и до выхода из него, или же время, потраченное на встречу с клиентским менеджером вне офиса банка. Туда же включается и время дозвона в кол-центр банка, затраченное на общение с сотрудниками кол-центра, а также необходимое для чтения sms сообщений из банка и е-мейлов.

Учитывая временные расходы (в среднем 1 час 10 минут на поездку туда-обратно), необходимость ехать в офис банка увеличивает временные затраты клиента на открытие счета на 5 и более часов.

В банках, занявших последние места рейтинга, от клиента требуется гораздо больше сил и времени, чтобы открыть расчетный счет для малого бизнеса. Один из ключевых факторов, существенно увеличивающих сложность процесса - заполнение длинных бумажных или электронных анкет. Например, в Азиатско-Тихоокеанском банке нужно заполнить 11 разных документов в электронной форме (суммарно требуется внести данные в примерно 150 полей). В ВТБ24 при подаче заявления в офисе банка необходимо заполнить в двух экземплярах заявление на открытие счета и анкету индивидуального предпринимателя. При этом нужно от руки заполнить более 30 полей, включая ОГРНИП и ИНН.

Важное отличие лидеров рейтинга от аутсайдеров в том, что процесс открытия расчетного счета организован централизованно, и влияние человеческого фактора сводится к нулю, отмечается в исследовании. Точка, Модульбанк и Тинькофф Банк обрабатывают каждую заявку по одной и той же схеме и автоматизируют большинство процессов.

Когда заявка привязывается к определенному офису банка и за клиента отвечает конкретный человек, велика вероятность, что что-то пойдет не так. Например, заявленное банком время на обработку заявления по факту оказывается существенно выше. Так, банк «Уралсиб» пообещал произвести проверку документов за 5 дней, а по факту сообщил решение спустя 15 рабочих дней после самостоятельного звонка клиента в банк.

Сценарий светлого будущего

По оценкам авторов исследования, процесс открытия счета в банке будет развиваться по следующему сценарию. Онлайн-заявка, которую клиент заполняет на сайте банка, будет незаметно для клиента переводиться системой сразу в интернет-банк. Чтобы вы могли подгружать туда необходимые документы и отслеживать статус своей заявки на открытие счета на сайте банка. Информирование клиента о статусе его счета и следующих необходимых шагах будет автоматизироваться: клиент будет получать уведомление по sms, электронной почте и в личном кабинете интернет-банка.

Количество полей в онлайн-заявках и анкетах будет сокращаться до минимума – данные будут извлекаться из тех документов, которые уже попросили загрузить в систему, например, из фотографий, сканов и публично открытых реестров.

Количество документов, которые необходимо подписывать лично человеку, открывающему счет, постепенно сократится до нуля. До того, как это светлое будущее наступит, все бумажные документы, которые нужно подписать предпринимателю во время визита в офис и установления его личности, будут готовиться заранее. И время, которое человек будет тратить в офисе банка, сократится до 10-15 минут.

Процесс активации электронной подписи на флешках и токенах, на что требуются отдельное время и действия как банка, так и клиента, будет упрощаться и интегрироваться в процесс самой подачи документов на открытие счета – или эволюционировать в электронную подпись по sms.

В итоге процессом открытия счета будет заниматься автоматизированная система – это снизит зависимость времени, необходимого на открытие счета, от филиальной сети, и разгрузит ее.

Новая цифровая реальность на международном конгрессе НАТ

«Цифровизация свершилась, что дальше? Реклама, регионы, измерения» - под таким девизом 25-26 октября 2017 года прошел XXI Международный конгресс Национальной ассоциации телерадиовещателей.

В приветственном письме участникам и гостям конгресса председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев отметил, что в последние годы благодаря НАТ «было многое сделано для того, чтобы на нашем телевидении появились передовые технологии, в том числе и цифровые».

Цифровизация до неузнаваемости меняет нашу повседневную жизнь и в ближайшее время изменит телевидение. По словам председателя Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонида Левина, региональные телеканалы рискуют столкнуться с наиболее болезненными формами адаптации к новой цифровой реальности. Выступая на первом пленарном заседании Конгресса, он отметил: «В связи с этим свою задачу как законодателя вижу в том, чтобы поддержать наиболее перспективные практики и помочь лучшим региональным коллективам адаптироваться к непростым реалиям завтрашнего дня». В целях поддержки регионального рекламного рынка в Госдуму был внесён законопроект об увеличении разрешенной продолжительности рекламы способом «бегущей строки», который Комитет Госдумы по информполитике планирует поддержать.

Одним из важнейших достижений цифрового ТВ является мировое признание исторического факта, что цифровое ТВ вещание отнесено к родоначальникам и лидерам цифровой экономики и впервые реально подтвердило преимущества комплексной цифровизации целой отрасли, решившей большие информационные и экономические задачи. Об этом сообщил профессор Марк Кривошеев, главный научный сотрудник НИИ Радио. «Оно стало убедительным международным примером и стимулом для всех других отраслей, которые включаются в цифровую экономику, опираясь на опыт и результаты цифрового телевещания», - отметил он в своем докладе. Кривошеев призвал индустрию телерадиовещания включиться в создание инфокоммуникационного обеспечения старта внедрения различных сфер цифровой экономики в соответствии с Правительственной программой «Цифровая экономика Российской Федерации» и мероприятиями по ее реализации.

Спикеры обсудили проблемы снижения объемов просмотра телеканалов и перетекания рекламных бюджетов в интернет. Видеоформаты, которые являлись когда-то прерогативой телевидения, уже долгое время используются на YouTube и других подобных сервисах, рекламодатели активно идут к популярным блогерам. В рамках тематических секций участники конгресса говорили о сегодняшних вызовах, взаимодействии с кабельными операторами, способах продвижения в социальных сетях, делились опытом создания конвергентных редакций и особенностях аудитории через призму Теории поколений. Имея все это в виду, телеканалы начинают вести две параллельные сетки — телевизионную и digital. Так, по словам Яны Чуриковой, руководителя каналов молодёжного и музыкального вещания MTV, мысли о том, что одно другому помешает, не оправдались – наоборот, это приводит к конверсии онлайн-аудитории в классическую телевизионную.

По мнению большинства спикеров, качественный видеоконтент остается в приоритете и телекомпаниям необходимо оставаться контентными компаниями, производителями содержания, которое распространяется по всем каналам, включая паблики, мессенджеры, соцсети и другие цифровые каналы и платформы.

На конгрессе выступили Екатерина Ларина (Минкомсвязь РФ), Андрей Романченко (РТРС), Вадим Субботин (Роскомнадзор), Сергей Пискарев (ТПП РФ, НРА), Константин Абрамов (ВЦИОМ), Марк Кривошеев (НИИ радио), Юрий Припачкин (АКТР), Александр Малькевич (ОП РФ), Роман Кохановский (Яндекс), Алина Сулейманова (ТК «Вся Уфа»), Юрий Зинчук (ТК «Санкт-Петербург»), Елена Бальмонт (Viacom International), Михаил Микшис («Макс Медиа Групп», Сочи), Владимир Злоказов («Студия 41», Екатеринбург), Роман Климас («МКР-Медиа»), Евгений Никифоров (Shepra S Pro) и др. В форуме приняли участие телевещатели, контент-агрегаторы, медиаизмерители, операторы связи из Абакана, Астаны (Казахстан), Астрахани, Белгорода, Воронежа, Екатеринбурга, Ижевска, Казани, Краснодара, Красноярска, Махачкалы, Москвы, Нижнего Новгорода, Новосибирска, Омска, Оренбурга, Пензы, Перми, Ростова-на-Дону, Салехарда, Санкт-Петербурга, Симферополя, Сочи, Сыктывкара, Улан-Удэ, Ханты-Мансийска, Якутска и многих других городов России и ближнего зарубежья.

25 октября состоялась церемония вручения пятой Премии имени Владимира Зворыкина, изобретателя электронного телевидения, за выдающиеся заслуги в области развития технологий и инженерных решений в сфере телевещания. Награждение лауреатов прошло на ВДНХ, в первый день работы XXI Международного конгресса НАТ и Международной выставки NATEXPO. Ведущей церемонии стала Ирина Россиус, журналист, телеведущая канала «Россия 1». Обладателями премии в номинации «За личный вклад в развитие телевидения, радиовещания и связанных с ними технологий» в 2017 году стали генеральный директор ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (РТРС) Андрей Юрьевич Романченко и генеральный директор «Қазмедиа орталығы» (Казмедиа Центр, Астана, Казахстан) Мирболат Хайратович Аюпов. Лауреатами Премии еще в трех номинациях стали ФГУП «Космическая связь» (завершение формирования спутниковой инфраструктуры в рамках реализации ФЦП «Развитие телерадиовещания в РФ в 2009-2018 гг.»), «Видау Системс» (технология полного цикла производства ПТС, включающая проектирование и изготовление кузовов с выдвижными бортами в России) и ТТЦ «Останкино» (создана новая транспортная медиасеть на основе технологии video-over-IP и технологическая база для поэтапного перехода к производству и вещанию в формате UltraHD/4K в 2018 году). В шорт-лист номинантов Премии также вошли: «Москва Медиа», «Первый канал», «Дигитон Системс», «Мовиком», Digital Lab/SAM, Broadcast Solutions. Всего на соискание премии было подано 29 заявок.

С презентациями выступлений, фото- и видеоматериалами конгресса можно ознакомиться на сайтах www.nat.ru, www.congress-nat.ru.

Форум состоялся при финансовой поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.

Россия > Образование, наука > fapmc.gov.ru, 30 октября 2017 > № 2370259

ВТБ хочет знать клиента в лицо

Елизавета Титаренко

Денис Шишулин

Группа ВТБ в декабре внедрит биометрическую аутентификацию клиентов по внешности в 20 офисах розничной сети в Москве и области, Петербурге, Волгограде, Екатеринбурге и Владивостоке. В 2018 г. этот проект будет тиражирован на всю розничную сеть банка, которая включает более 1000 офисов. По данным ИТ-компаний, внедряющих биометрические решения, спрос на биометрию со стороны банков растет с каждым днем.

Как сообщили в пресс-службе группы ВТБ, ожидаемый экономический эффект от внедрения проекта биометрической аутентификации клиентов по внешности в офисах розничной сети банка составит около 1,8 млрд руб. на горизонте пяти лет.

В декабре 2017 г. новая технология будет внедрена в первых 20 офисах банка в Москве и области, Петербурге, Волгограде, Екатеринбурге и Владивостоке. Тиражирование проекта на всю розничную сеть группы ВТБ запланировано в 2018 г. В настоящий момент у ВТБ 1086 офисов в 75 регионах страны.

Технология биометрической аутентификации по внешности предполагает, что при посещении отделений клиенты подписывают только электронные версии документов. Помимо традиционной идентификации по паспорту банк предлагает пройти аутентификацию на планшете. Она позволит подтвердить, что именно этот человек подписывает документ. Пройти этот процесс удаленно невозможно. Технология будет применяться при оформлении кредитов наличными, кредитных карт и депозитов, а также при операциях в рамках обслуживания физических лиц.

В дальнейшем механизм использования биометрии по внешности будет следующим: при посещении офиса клиент проходит аутентификацию на планшете банка, самостоятельно сделав фото. Система автоматически осуществит проверку на совпадение биометрических данных клиента с эталонным снимком, который был принят ранее при оформлении электронной подписи клиента для обслуживания в банке. В случае успешной проверки появятся документы, которые необходимо подтвердить полученным на мобильный телефон кодом. Далее они будут отправлены в личный кабинет интернет-банка или на электронную почту клиента.

Представитель пресс-службы группы ВТБ не раскрыл в беседе с корреспондентом ComNews подробностей реализации проекта. Отметим, что в августе текущего года представитель пресс-службы ВТБ24 (входит в группу ВТБ) рассказывал о пилотном проекте биометрической идентификации по внешности в новом типе офисов с безбумажным обслуживанием. "В ВТБ24 проведен пилот, по итогам которого проект признан успешным. За его внедрение отвечает компания "Техносерв Консалтинг", а за биометрию - компания "Центр речевых технологий". В настоящий момент в стадии разработки находится целевая технология, которую мы планируем запустить в ноябре текущего года. До марта 2018 г. мы намерены перевести на эту технологию всю офисную сеть", - рассказывал представитель пресс-службы ВТБ24 (см. новость ComNews от 31 августа 2017 г.).

Руководитель направления продаж в финансовом секторе ООО "Центр речевых технологий" (ЦРТ) Алексей Минеев в разговоре с корреспондентом ComNews отметил, что биометрические технологии продолжают набирать популярность. "В последний год мы не только проводим множество пилотных проектов по внедрению биометрических систем в финансовых организациях - сейчас у нас началась стадия активных внедрений в промышленную эксплуатацию. Примечательно, что флагманами в этом процессе стали крупнейшие игроки рынка, такие как группа ВТБ или Сбербанк. Последний недавно анонсировал внедрение голосовой биометрии от ЦРТ в контактном центре", - сказал Алексей Минеев.

По его словам, ЦРТ работает с биометрией по лицу и голосу - это наиболее удобные модальности для очного и дистанционного банковского обслуживания. Для верификации не требуется дополнительных устройств вроде сканеров отпечатков пальцев. Достаточно встроенных камеры и микрофона смартфона или, как в случае с ВТБ, планшета.

Многие банки уже активно используют биометрические технологии идентификации в розничных офисах, а также рассматривают возможность их внедрения.

Руководитель направления оперативного анализа и противодействия мошенничеству банка "Хоум Кредит" Алексей Манеркин отметил, что риск того, что кто-то придет под видом известного банку клиента с отличной кредитной историей и попробует получить большой кредит, действительно существует.

"К счастью, мы уже очень давно используем биометрические технологии, которые в том числе помогают нам защищать наших существующих клиентов. При этом сравнение текущего фото клиента осуществляется не с одним эталонным фото, а со всеми имеющимися у банка фотографиями. Это помогает не только математически уменьшить ошибку распознавания, но и в целом лучше понимать пришел ли к нам настоящий клиент, а не какое-то иное лицо, которого мы раньше видели с другими данными. В целом биометрия очень эффективна для борьбы с мошенничеством с поддельными паспортами, и мы ее используем не только в наших собственных офисах, но и по всей партнерской сети выдачи POS-кредитов", - говорит Алексей Манеркин.

По словам представителя пресс-службы ПАО "Промсвязьбанк", банк ведет работу в направлении развития биометрической идентификации. "Во-первых, это участие в государственном проекте Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА). Во-вторых, мы не исключаем возможности тестирования и развития собственных проектов в этом направлении. Нам интересна голосовая биометрия в силу ряда причин - в том числе за счет популярности в использовании зарубежными банками, которые успели накопить интересный опыт. Идентификация по голосу считается одной из самых надежных: на нее не влияют такие факторы, как физическое состояние человека или его возраст", - отметили в пресс-службе Промсвязьбанка.

Как ранее сообщал Почта Банк, система биометрического распознавания лиц Luna (продукт компании VisionLabs) позволила Почта Банку в 2016 г. предотвратить совершение потенциально мошеннических сделок на сумму около 1,5 млрд руб. Благодаря этой системе банк также предотвратил 4,5 тыс. нарушений, связанных с некорректным использованием фотографии клиента, и распознал более 9 тыс. мошеннических кредитных заявок (см. новость ComNews от 31 августа 2017 г.).

Исполнительный директор VisionLabs Алексей Нехаев в разговоре с корреспондентом ComNews рассказал, что с продуктами для распознавания лиц VisionLabs сейчас работает несколько десятков банков - как напрямую, так и через партнеров. "Мы видим все больший интерес как со стороны банков, так и со стороны компаний других сфер в использовании технологии. В зависимости от бизнес-задач технология распознавания лиц внедряется в процессы обслуживания - от идентификации клиента в мобильном приложении до работы в отделениях и банкоматах. Все банки, которые видят себя на рынке через пять лет, либо уже используют биометрию, либо планируют ее внедрять в самое ближайшее время", - отметил Алексей Нехаев.

По словам представителя пресс-службы "Вокорд" - еще одной ИТ-компании, внедряющей биометрические решения, - распознание лиц - одна из технологий, вызывающих сегодня наиболее острый интерес. "Компания "Вокорд" является пионером в этой области: мы занимаемся технологиями распознавания более семи лет и предлагаем полную линейку решений. Конечно, банки представляют для всех игроков особый интерес, так как применение этой технологии в финансовой сфере дает ощутимый эффект. Заказчики это отлично видят и готовы работать по этому направлению. Вместе с тем многие из проектов носят скорее пилотный характер, что вполне объяснимо, учитывая относительную новизну технологии. Мы рассчитываем, что таких проектов будет становиться все больше как по количеству вовлеченных банков, так и по полноте бизнес-процессов, которые они охватывают", - отметили в пресс-службе "Вокорд".

Генеральный директор NtechLab Михаил Иванов также отмечает, что финансово-кредитные организации и банки проявляют интерес к использованию лицевой биометрии, поскольку это надежный, бесконтактный и простой способ идентификации человека. "Мы общаемся с большинством российских банков и являемся технологическими партнерами основных разработчиков банковских систем. У нас есть проекты в России, но мы также активно продвигаем свое решение за рубежом", - прокомментировал он.

Основные надежды банковского сектора в области применения биометрических технологий идентификации связаны сейчас с инициативами на государственном уровне.

Напомним, сейчас в Госдуме в процессе принятия находится законопроект, который разрешит банкам открывать счета для физических лиц на основе информации из ЕСИА и на основе биометрических данных, которые появятся в этой системе. Как ранее отмечал председатель Национального совета финансового рынка (НСФР) Андрей Емелин, есть все основания полагать, что к середине ноября законопроект будет принят и банки начнут жить в новых условиях, максимально приближенных к цифровой экономике.

По его словам, все, что необходимо сделать с точки зрения нормативной базы, сейчас прорабатывают Банк России, Минкомсвязи и "Ростелеком". Функционируют три рабочие группы, и они ведут интенсивные консультации. Технологическая сторона биометрических решений пока не ясна, и банковское сообщество ждет окончательных технологических параметров систем, которые будут применяться в ЕСИА (см. новость ComNews от 3 октября 2017 г.).

Алексей Минеев из ЦРТ отмечает, что на фоне анонсированного пилота по удаленной идентификации частных лиц, который обещают провести уже к 2018 г., наблюдается всплеск интереса к биометрии со стороны банков. "В рамках проекта регулятор планирует создать единую базу биометрических данных россиян, которые можно будет использовать для удаленной верификации клиентов - например, при открытии счета в банке", - говорит он.

В пресс-службе Промсвязьбанка указывают на то, что до недавнего времени банковская система не использовала решения по биометрической идентификации клиентов. "В значительной степени на развитие этого направления повлияло участие государства как драйвера проекта, так что в ближайшее время мы вполне можем ожидать прорывных примеров использования биометрии, в том числе для удаленного открытия счета в банке", - отмечают в Промсвязьбанке.

Генеральный директор ИТ-компании "Abbyy Россия" Дмитрий Шушкин говорит о том, что спрос на биометрические решения в России и в мире в целом растет, и это касается не только банков, но и других компаний. Со ссылкой на данные аналитиков J’son & Partners, он указывает на то, что Россия вместе с Индией и Мексикой входит в первую тройку стран, где прогнозируется быстрый рост рынка биометрических технологий в ближайшие пять-семь лет.

"Денежные переводы, выдача кредитов, оформление страховых полисов, краткосрочная аренда автомобилей - все эти сервисы можно сделать более быстрыми и удобными, а главное - предоставлять их удаленно с помощью таких технологий, как идентификация по лицу, отпечатку пальца или голосу. Но мы считаем, что такие решения более безопасны для компаний и клиентов, если использовать их в связке с распознаванием и извлечением данных из документов, удостоверяющих личность - например, паспортов и водительских прав", - отметил Дмитрий Шушкин.

Как ранее сообщал ComNews, несколько банков уже начали пилотировать решение Abbyy для удаленной идентификации пользователей с помощью смартфона. Компания создала его в партнерстве с VisionLabs. Решение Abbyy позволяет при помощи смартфона распознать данные паспорта и подтвердить личность клиента по селфи (см. новость ComNews от 20 сентября 2017 г.).

Глава Рособрнадзора: решения Байкальского образовательного форума должны способствовать развитию ЕСОКО

Байкальский образовательный форум пройдет при поддержке Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки с 15 по 17 августа 2018 года в Улан-Удэ.

Площадка возрождается после трехлетнего перерыва. Руководитель Рособрнадзора Сергей Кравцов отметил, что в рамках форума должны быть выработаны конкретные предложения для развития единой системы оценки качества образования.

«Мы должны прислушиваться к мнению родителей, школьников, студентов, преподавателей и обязательно разъяснять, почему мы предпринимаем те или иные действия. Выработка решений должна проходить в диалоге, что подчеркивает и название площадки «Качество образования – диалог с обществом», – заявил Сергей Кравцов.

Повышение качества образования, по мнению главы Бурятии Алексея Цыденова, является ключевой задачей для региона, в котором остро стоит вопрос оттока трудовых ресурсов.

«Вопрос повышения качества образования в диалоге с обществом, бизнес-сообществом, в диалоге с социальной сферой – это то, что должно быть актуальным всегда. Эту тему мы и предлагаем обсудить на нашем форуме», – отметил глава Бурятии.

В рамках VII Байкальского образовательного форума «Качество образования: диалог с обществом» будут открыты дискуссионные площадки по основным направлениям комплекса мер по модернизации дошкольного, общего, дополнительного и профессионального образования. Также запланированы образовательные экспедиции в районы Республики Бурятия и город Улан-Удэ. Особенностью будущего форму станет проведение «Образовательного Хурала» на озере Байкал.

«Образовательным Хуралом я называю диалог представителей органов государственной власти, разных инновационных проектов и систем, а также учителей и родителей для поиска решений. А решения возможны только в диалоге органов власти и людей», – сказал научный руководитель Института проблем образовательной политики «Эврика» Александр Адамский.

В Байкальском образовательном форуме примут участие представители Минобрнауки России, Рособрнадзора, Общественной палаты РФ и Общественного совета при Рособрнадзоре, представители регионов.

Напомним, решение о возрождении форума было принято во время визита руководителя Рособрнадзора Сергея Кравцова в Бурятию в августе этого года. Темы обсуждений предстоящего форума будут касаться результатов ЕГЭ, Всероссийских проверочных работ, результатов оценочных процедур для совершенствования и развития качества образования. В последний раз Байкальский образовательный форум проводился в 2014 году.

Справочно:

Первый Байкальский образовательный форум прошел в 2009 году. С тех пор БОФ позиционируется как открытая переговорная и экспертная площадка не только всероссийского, но и международного уровня, на которой происходит обсуждение наиболее важных проблем отечественной образовательной политики, принимаются стратегические решения, разрабатываются рекомендации по ключевым направлениям развития отрасли. В разные годы в работе форума приняли участие представители 50 регионов, а также США, Германии, Монголии, Китая, Индии, Японии, Австрии, Израиля и др.

В течение 5 лет велась работа по разным тематикам – «Инновационному обществу – инновационное образование», «Новое качество образования – в Нашу новую школу», «От модернизации образования – к социальным эффектам», «Учитель и культура – вызовы XXI века», «Ребенок в пространстве будущего».

Обостряется кризис региональных бюджетов

Выходить из него регионы будут по-разному.

Бюджетный кризис в субъектах федерации продолжает оставаться центральной темой СМИ. Газета.ру подготовила обзор того, как решается эта проблема.

Регионы не дождались реструктуризации и начали просить центр о срочной финансовой помощи. На прошлой неделе выступила пресс-служба Верховного совета Хакасии. На своем сайте она опубликовала обращение республиканских властей к премьер-министру Дмитрию Медведеву и спикеру Госдумы Вячеславу Володину с просьбой выделить 28,2 млрд рублей. Хакасии требуется 17,9 млрд рублей для погашения коммерческих займов, а 4,3 млрд рублей не хватает на погашение просроченной кредиторской задолженности.

Потери бюджета республики произошли из-за негативных тенденций в экономике прошлых лет и принятых за последние годы на федеральном уровне решений в области межбюджетных отношений и налогового регулирования. В частности, более 10 млрд рублей республика потеряла из-за налоговых реформ: отмены налога с продаж, налога на пользователей автомобильных дорог, доходов от уплаты акцизов на алкогольную продукцию.

Ранее за поддержкой к федеральному центру обратилась Карелия. Регион просил выделить деньги, чтобы хватило ресурсов на исполнение «майских указов» Владимира Путина о повышении зарплат бюджетникам. Как отмечали в Минфине региона, в Карелии не хватает 783 млн рублей на выполнение целевых показателей по оплате труда учителей, врачей, работников культуры. Близки к тому, чтобы попросить денег из центра и в Пермском крае. На очереди Мордовия.

По состоянию на 1 сентября 2017 года, объем задолженности по бюджетным кредитам, привлеченным субъектами от других бюджетов бюджетной системы РФ, вырос с начала года на 103 млрд. рублей, или на 10,4%, и составил 1,1 трлн руб, говорится в заключение к проекту федерального бюджета, сделанного бюджетным комитетом Госдумы.

Благодаря прошлогоднему замещению коммерческих кредитов бюджетными кредитами эта задолженность снизилась до 550,2 млрд руб. Однако в 14 регионах произошёл рост коммерческой задолженности. Так в Кабардино-Балкарской Республике она выросла в 2,3 раза, в Волгоградской области – в 1,9 раза, Республике Мордовия – в 1,7 раза, Астраханской и Орловской областях – в 1,5 раза. Долги республики Хакасия и Кемеровской области выросли в 1,2 раза, сообщается в материалах комитета Госдумы по бюджету и налогам.

По мнению экспертов ВШЭ, регионам стоило бы предоставить больше налоговых прав, чтобы компенсировать потери доходов. Однако вместо этого правительство предлагает другие меры.

В 2018 году регионы ждут поддержки по реструктуризацию кредитов. Президент России Владимир Путин лично обещал привлекательные условия реструктуризации кредитов. Совокупный эффект по всем регионам от реструктуризации кредитов только за 2018 и 2019 год составит 430 млрд рублей. При этом суммарный долг регионов составляет более 2 трлн рублей. Реструктуризация позволит снизить уровень текущей долговой нагрузки, высвободить средства на развитие, но если регион не может реализовывать программы развития и обеспечивать благоприятных инвестиционный климат, эти деньги будут потрачены зря.

Некоторые регионы готовы идти на конфликт, подобный тому, что был между Сахалинской областью и федеральным центром, в сентябре 2017 года. Правительство в проекте федерального бюджета на 2018-2020 годы перераспределило налоговые доходы региона от СРП-проекта «Сахалин-2» в пользу федерального центра.

В ответ Сахалин опротестовал проект федерального бюджета в Госдуме и пригрозил прекратить финансирование 25 госпрограмм. Цена спора оценена в 36,6 млрд. руб. Пока удалось договориться с регионом о компенсациях выпадающих доходов за счёт бюджетных субсидий.

Пока у правительства остаётся возможность распределить еще 500 млрд руб, не меняя конструкции федерального бюджета, уже одобренного Госдумой 27 октября. В этих условиях выиграть могут те регионы, которые первыми заявят о своих проблемах.

ЯТЭК может привести в Якутию зарубежные технологии.

Компания построит завод глубокой переработки газа совместно с Haldor Topsoe.

Якутская топливно-энергетическая компания (ЯТЭК) привлекла датских партнеров в качестве лицензиаров в рамках проекта по созданию завода глубокой переработки газа. Соответствующее соглашение компания подписала 27 октября с компанией Haldor Topsoe.

Согласно подписанному документу, Haldor Topsoe предоставит лицензию на процесс производства метанола из природного газа для завода мощностью 5000 т/сутки, выполнит базовый проект лицензиара, а также выступит поставщиком катализаторов и части технологического оборудования собственной разработки.

Предварительно, мощность производства предприятия по глубокой переработке газа в Якутии составит до 1,5 млрд кубометров сырья в год.

Специалисты Haldor Topsoe разработают базовый проект лицензиара, предоставят данные по технологии для разработки ОВОС. Документация пройдет экспертизу промышленной и экологической безопасности, а также государственную экспертизу, что необходимо для получения разрешения на строительство, а также для принятия окончательного решения для строительства. В дальнейшем планируется, что Haldor Topsoe выступит поставщиком части технологического оборудования и катализаторов для производства метилового спирта.

«Мы уверены, что применение передовых технологий компании Haldor Topsoe позволит нам спроектировать и построить современный высокотехнологичный завод, который будет отвечать всем требованиям в области экологии, безопасности, надежности и эффективности производства», – заявил генеральный директор ОАО «ЯТЭК» Рубен Геворкян.

Для Haldor Topsoe производство катализаторов и соответствующих технологий является одним из основных направлений – они используются в очистке нефти и производстве более экологически чистых видов топлива, обеспечивая высокоэффективные энергетические процессы. Все это в полной мере будет использоваться в новом производстве.

«Мы рады участвовать в этом амбициозном проекте, – отметил генеральный директор российского офиса Haldor Topsoe Питер Ванг Кристенсен. – Мы верим, что производство метанола может стать весьма перспективным направлением монетизации впечатляющих запасов газа Якутии».

На российском рынке Haldor Topsoe зарекомендовала себя многолетним эффективным сотрудничеством с ОАО «Аммоний», Антипинским НПЗ, Щекиноазотом, ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез» и ООО «Балтийская газохимическая компания». Накопленный опыт позволит датской компании предоставить для нового завода решения и оборудование, которое будет отвечать всем экологическим требованиям и при этом будет успешно работать в условиях якутских морозов.

Основным потребителем продукции, как ожидается, выступит Китай – в этой стране востребован импортный метанол из-за ограничений на развитие собственной угольной промышленности. В числе потенциальных покупателей также Япония и Южная Корея, им товар будет отгружаться морским путем через порт Находка.

В случае успешной реализации проекта ЯТЭК планирует к середине следующего года ввести в проект стратегического партнера с долей до 30-35%. В целом же строительство только первой очереди оценивается более чем в $1 млрд.

Качество экспортируемой нефти по трубопроводу «Дружба» в 2018 году не изменится.

Ранее эксперты опасались, что содержание серы превысит нормативы.

Консультации по вопросу содержания серы в нефти, экспортируемой по нефтепроводу «Дружба», проведенные с нефтекомпаниями, «Транснефтью» и Минэнерго РФ, позволяют рассчитывать, что в 2018 году качество нефти, поставляемой по этому трубопроводу, не изменится, сообщил журналистам замглавы ФАС Анатолий Голомолзин в кулуарах конференции «Антимонопольное регулирование». «Мы ожидаем, что будет поддерживаться стабильный параметр», – сказал Голомолзин, отвечая на вопрос, оправданы ли опасения, что содержание серы в нефти, экспортируемой по нефтепроводу «Дружба», в 2018 году может вырасти.

Между тем, по данным экспертов, которые присутствовали на совещании в ФАС по вопросу содержания серы, считают, что содержание серы в нефтяном трубопроводе «Дружба» может в 2018 году достичь 1,8%. Сейчас норматив на максимальное содержание серы в трубопроводе для марки Urals составляет 1,6%.

«Транснефть» предложила Минэнерго сформировать новый экспортный сорт нефти под рабочим названием Urals Heavy. Компания готова сформировать объем высокосернистой нефти с содержанием серы в 2,3% до 30 млн тонн с поставкой через Усть-Лугу. Этот поток высокосернистой нефти в направлении Усть-Луги предполагалось формировать из Ульяновской, Оренбургской и Самарской областей, а также Башкирии.

В марте первый замглавы Минэнерго РФ Алексей Текслер отмечал, что министерство не считает нужным возвращаться к вопросу выделения отдельного потока для транспортировки тяжелой нефти, поскольку качество нефти растет. По его мнению, решение о выделении отдельного потока приведет к существенным потерям бюджета.

В России существует несколько основных сортов нефти: тяжелая смесь Urals (цена рассчитывается с дисконтом от Brent), легкая нефть Siberian Light (добывается в Ханты-Мансийском АО), ESPO (марка восточносибирской нефти). Другие российские сорта: REBCO, Sokol (Сахалин-1), Vityaz (Сахалин-2), арктический сорт ARCO (месторождение Приразломное, разрабатываемое «Газпром нефтью»).

Компания из Мегиона выиграла тендер на ГРП на Чаянде.

Работы будут проводиться на 113 скважинах с декабря 2017 года по август 2019 года.

«Газпром» выбрал компанию «Совместное предприятие «МеКаМинефть» из Мегиона для проведения гидроразрывов пласта (ГРП) при строительстве скважин Чаяндинского НГКМ.

Работы будут проводиться на 113 скважинах с декабря 2017 года по август 2019 года, сообщается в материалах газового холдинга. При стартовой цене лота в 5,465 млрд руб. победитель закупки вызвался выполнить работы за 4,931 млрд. За лот боролись также «ФракДжет-Волга», «Ньютех Велл Сервис», «Альянс Сервис», Schlumberger Logelco Inc, «Дриллинг Арт».

«Газпром» объявил в начале сентября тендер на 18 млрд руб. на 210 ГРП на Чаянде на период до конца 2021 года, однако две недели спустя закупка была отменена.

В июне 2017 года «МеКаМинефть» уже выигрывала подобные тендеры – получила контракты «Роснефти» на ГРП на сумму 13,4 млрд руб.

ЗАО СП «МеКаМинефть» – нефтесервисная компания Западно-Сибирского региона, специализирующаяся на услугах в сфере повышения нефтеотдачи пластов для нефтедобывающих комплексов. Выручка «МеКаМинефть» в 2016 году составила 10,8 млрд руб., чистая прибыль – 64 млн руб.

Росрыболовство предлагает решать проблему сетей комплексно.

Разные решения предлагались по вопросу использования жаберных сетей при промысле лосося на Камчатке. На этот раз обсуждения переместились на площадку Комитета Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока.

Встречу проводил член Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Константин Слыщенко. Участвовали замруководителя Росрыболовства Петр Савчук, директор депрыбхоза Министерства сельского хозяйства Евгений Кац, научный руководитель ВНИРО Михаил Глубоковский, депутаты, представители Минприроды, рыбопромышленных ассоциаций Камчатского края, общественных организаций.

Как отметил заместитель руководителя Росрыболовства, такой вид сетей достаточно широко распространен в мировом рыболовстве, в частности в Японии, США, Канаде. Однако недостатки жаберных сетей очевидны. Бывают случаи, когда при волнении такие орудия лова отрываются и свободно дрейфуют. Запутываясь, в них погибают птицы и морские животные. Есть вероятность наматывания сетей на винты судов, что создает угрозу безопасности мореплавания.

«Что касается Российской Федерации, окончательной позиции по использованию жаберных сетей или их запрету в настоящий момент не выработано. Росрыболовством совместно с отраслевой наукой проводится изучение влияния использования жаберных сетей на состояние запасов и воспроизводство водных биоресурсов, в том числе тихоокеанских лососей», – рассказали Fishnews в пресс-службе федерального агентства.

«Мнения рыбаков по данному вопросу разделились, – заявил Петр Савчук. – Одни говорят: надо запретить, что зачастую сети выставляются на всю длину рыбопромыслового участка, иногда в шахматном порядке, что порою полностью преграждает проход лососей на нерест. Другие свидетельствуют, что без использования жаберных сетей просто невозможно будет осуществлять добычу в некоторых районах, в частности, Камчатского края. К обладателям квот на вылов и тем пользователям, за которыми закреплены рыбопромысловые участки, мы также не можем не прислушиваться. Соответственно надо менять меры регулирования. Но в этом вопросе надо действовать взвешенно, скоропалительные решения тут неуместны».

Замглавы ведомства обратил внимание, что жесткие меры, такие, как введение полного запрета на использование жаберных сетей, могут дать серьезный социальный эффект. Как отметили в пресс-службе, Росрыболовство предлагает целый комплекс мероприятий по решению проблемы, включая стандартизацию сетных орудий лова, проработку альтернативных способов добычи и ряд других последовательных шагов.

«Мы бы предложили ограничивать использование жаберных сетей, не запрещая полностью. Этой теме будет уделено особое внимание на предстоящем Дальневосточном научно-промысловом совете», – сказал заместитель руководителя Росрыболовства.

Ограничения предусмотрят в правилах рыболовства

В процессе обсуждения прозвучали различные мнения, одно из них – наделить правом контролировать использование жаберных сетей региональные комиссии по анадромным.

Евгений Кац подчеркнул, что обсуждаемый вопрос необходимо регулировать исключительно путем внесения изменений в правила рыболовства.

«С одной стороны, иногда кажется, что оперативное регулирование, например на уровне комиссий по добыче анадромных видов рыб в регионах, может что-то решить. Но суть проблем, связанных с использованием жаберных сетей, очень сильно различается в различных субъектах Российской Федерации. И бывают ситуации, когда возможность принимать разные, порой диаметрально противоположные решения, только ухудшает ситуацию. Мы хотим подготовить изменения в соответствующий нормативно-правовой акт, разместить их в сети Интернет для публичного обсуждения, после чего совместно принять эти правила и уже по ним работать, не допуская двойственных трактовок», – отметил руководитель департамента.

По итогам заседания комитета решено рекомендовать Минсельхозу России рассмотреть вопрос о внесении в правила рыболовства для Дальневосточного бассейна изменений, устанавливающих ограничения на добычу тихоокеанских лососей ставными жаберными сетями на морских рыбопромысловых участках в соответствующих промысловых зонах.

Тема в развитии

Проблема использования жаберных сетей при промысле лосося на Камчатке обсуждалась на разных площадках. В том числе на заседании ДВНПС в мае. Проблема актуальная, параметры сетей и техника промысла ими никак не регламентируются, что несет угрозу биоресурсу, отмечали в Росрыболовстве.

В результате научно-промысловый совет рекомендовал отраслевым институтам к осени разработать предложения по внесению в правила рыболовства изменений, регламентирующих ограничения и параметры использования плавных и ставных сетей при добыче анадромных видов рыб на РПУ.

Изменение правил рыболовства обсудили 9 октября на заседании Ученого совета КамчатНИРО. Был представлен регламент по использованию сетей. Решение совета отправили во ВНИРО.

Однако, как отмечали рыбопромышленники, остается вопрос: будут ли работать эти ограничения, как будет обеспечиваться контроль их соблюдения.

Сенатор Борис Невзоров привлек к проблеме внимание Совета Федерации. Спикер СФ Валентина Матвиенко поручила профильному комитету совместно с экспертами изучить вопрос использования сетей на промысле анадромных видов рыб.

Байкалу хотят помочь рыбоводным заводом.

Правительство Иркутской области разработало перечень мероприятий для включения в федеральную целевую программу по охране озера Байкал до 2030 г. В частности, планируется построить рыбоводный завод в Ольхонском районе.

Список приоритетных мероприятий по включению в ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на период 2018 – 2030 гг.» направлен в Минприроды. Перечень предусматривает 56 мероприятий, реализация которых потребует по предварительным расчетам около 41 млрд рублей: почти 33 млрд – из федерального бюджета и около 8 млрд – из областного.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе правительства Иркутской области, мероприятия разбиты по шести тематическим разделам. Сокращение сбросов загрязняющих веществ в водные объекты Байкальской природной территории (БПТ) предлагается провести за счет строительства и реконструкции очистных сооружений в 14 населенных пунктах. Подана заявка на строительство рыбоводного завода в Ольхонском районе с расчетом запуска предприятия в 2020 г.

Также планируется берегоукрепление и строительство берегозащитных сооружений, ликвидация отходов, накопленных ОАО «Байкальский ЦБК», строительство полигонов твердых коммунальных отходов, межмуниципального мусороперерабатывающего комплекса, ликвидация несанкционированных свалок, демеркуризация цеха ртутного электролиза в Усолье-Сибирском и пр.

Кроме того, предлагается создать две пожарно-химические станции, объекты инфраструктуры в особой экономической зоне «Ворота Байкала», построить новые и реконструировать старые причальные сооружения.

Разработкой нормативно-правовой базы и предложений по мероприятиям, связанным с охраной озера Байкал до 2030 г., Минприроды совместно с Иркутской областью, Республикой Бурятия и Забайкальским краем занимается по поручению президента Владимира Путина. Предложения должны быть представлены главе государства в марте 2018 г.

26 октября глава государства поставил новые задачи по сохранению Байкальской природной территории. Так, глава Бурятии, губернаторы Забайкальского края и Иркутской области должны взять под личный контроль реализацию мероприятий ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 – 2020 гг.». Поручено обеспечить контроль за расходованием средств федерального бюджета, предусмотренных на охрану окружающей среды Байкальской природной территории.

Также главы регионов должны принять меры по усилению государственного экологического надзора и федерального государственного лесного надзора на Байкальской природной территории. Должен быть создан единый координационный орган по обеспечению на природной территории

Эффективность реализации ФЦП по охране озера Байкал обсудили в Комитете Госдумы по экологии и охране окружающей среды. Председатель комитета Владимир Бурматов рассказал, что на реализацию программы в этом году предусмотрено 2,7 млрд рублей, в 2018 г. – 3,8 млрд рублей, в 2019 г. – 3,9 млрд рублей и в 2020 г. – 4,5 млрд рублей.

Госграница не остановила китайских браконьеров.

В Забайкалье двое граждан Китая пойдут под суд за незаконный промысел рыбы в российских водах приграничной реки Аргунь. Иностранцы использовали электроудочку и другие технические приспособления.

Уголовное дело в отношении граждан КНР направил в суд прокурор Нерчинско-Заводского района Забайкальского края. Как сообщили Fishnews в пресс-службе региональной прокуратуры, злоумышленники рыбачили на лодке с мотором, оборудованной бензогенератором и сварочным аппаратом (для увеличения силы тока). При помощи самодельной электроудочки они выловили в Аргуни и ее протоке на территории России 103 экземпляра рыбы: ленка, хариуса, амурской щуки, амурского язя (чебака), красноперого жереха (краснопера), серебряного карася, налима. Ущерб природе от действий браконьеров оценивается в 17,6 тыс. рублей.

Сейчас иностранные граждане находятся под стражей. Используемая для незаконного промысла техника общей стоимостью более 100 тыс. рублей изъята. Гражданам Китая вменяют совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 256 УК РФ (незаконный вылов рыбы с применением электротока группой лиц по предварительному сговору). Браконьерам грозит штраф в размере 500 тыс. – 1 млн рублей либо лишение свободы на срок от 2 до 5 лет, а также конфискация орудий незаконного лова.

Рыбацкий Амур.

Согретая пока еще теплым сентябрьским солнцем безмятежная гладь воды, цвета буро-зеленых сопок, которые сливаются с ней на горизонте. Тонкая полоска густого тумана ютится в тени берега. По глубокой синеве неба лениво скользят крыльями на удивление молчаливые речные чайки. Утреннюю тишину нарушает лишь отдаленный, приглушенный рокот моторов да всплески воды: это пара рыбацких лодок закидывает на борт последние метры гирлянды сетных поплавков для отправки на берег. Теперь уже до следующего года – для предприятий Ульчского района «красная» путина на Амуре завершилась, как и для всех, раньше ожидаемого срока.

Тихая путина

Облокотившись на шершавый, «состарившийся» за лето планширь широкой палубы «Ерофея», встречаю свое первое утро на Амуре. Обычно сентябрь здесь считается горячей порой. На теплоходе «Ерофей», который уже давно обрел новую жизнь в качестве перерабатывающей базы для «Рыболовецкого колхоза «Тахта», работа на осенней кете часто не прекращается даже ночью. Сменяя друг друга, обработчики принимают в цехах свежие уловы. Наматывая километры за путину, конвейерные ленты прогоняют сырье от одной машины к другой через все этапы разделки. Современное оборудование экономит время на трудоемких процессах производства филе, поэтому аккуратные дольки красной рыбы, уже без шкурки и костей, отправляются на заморозку спустя всего несколько часов после вылова.

Здесь же трудятся и над производством отборной красной икры без консервантов, в фирменных стеклянных и пластиковых баночках с логотипами «Дикий Улов» и «Орланэко». Этот продукт уже стал визитной карточкой группы рыбацких компаний Ульчского района Хабаровского края, но, как и любой настоящий деликатес, на прилавках его еще надо поискать. Зато те, кто открывал эти баночки хотя бы раз, сходятся в оценках: таким и должен быть вкус настоящей красной икры.

«К такому результату мы шли упорно, оттачивая производственный процесс. Сперва основное икорное производство было только на «Ерофее», но нам пришлось разрастаться, отбирать и обучать людей. Сейчас уже у себя «выращиваем» специалистов для икорных цехов других предприятий», – рассказывает Елена Григорьева, начальник икорного цеха «РК «Тахта».

Зная, какой бывает привычная картина на борту «Ерофея», в последние недели сентября меньше всего ожидаешь услышать здесь тишину… По грустным улыбкам соседей по палубе понимаешь, что и они не были готовы к такой тихой путине. «Какие итоги? По летней кете – 27,5 тонны, на осенней – 248 тонн. Должны были взять 454,5 тонны. Вот такая картина», – поделилась цифрами из отчетов начальник РПУ Марина Карелина.

В планах – безотходная переработка

На ближайшие два дня нашей главной магистралью стал Амур. По воде быстрее и надежнее преодолевать километры от одного населенного пункта к другому. К тому же со стороны лучше виден характер каждого поселка: где-то время застыло более века назад, а где-то строительство в самом разгаре.

Для села Новотроицкое новая страница истории должна начаться с запуском рыбоперерабатывающего завода «РК «Тахта». С холма, где достраивается коробка будущего общежития для работников предприятия, открывается живописный вид на Амур и берег, где кипит стройка. Уже видны очертания цеха глубокой переработки (сюда переедет оборудование с теплохода «Ерофей») и будущего холодильника.

«Мы планируем готовить продукцию из парного или охлажденного сырья. Здесь даже не будет ни одного плиточника – никакой блочной заморозки, только штучная продукция, – поделился планами председатель предприятия Владлен Соколов. – Есть у нас и жидкостная заморозка, которая позволяет сохранять все свойства сырья. Обязательно будем делать икру, рыбный фарш».

Плановая мощность завода – до 100 тонн в сутки по готовой продукции. Достраивается отдельный цех по переработке отходов с производством кормовой рыбной муки и жира. Сырье сюда будет свозиться и с других предприятий района.

Говоря о сроках запуска, наш собеседник теперь уже с осторожностью добавляет: «Надеемся». «Завод строим полностью на собственные средства, с рыбалки. Хотели начать работать уже осенью, но планы пришлось передвинуть после слабой корюшковой путины. Как видите, лосось тоже не порадовал. Так что в этом году зашьем стены, крышу, зальем пол и на следующий год, надеемся, будем запускать завод», – рассказал Владлен Соколов.

В поисках альтернативы

Сборы после путины еще не завершены, поэтому белые сетные «стога» на берегу – привычная картина. Возвращаясь к катеру, замечаем аккуратно расправленный на песке невод, совсем еще новый. «Тот самый, экспериментальный», – кивает сопровождающий нас по территории стройки Евгений Суняйкин, зампредседателя по производству. Весь сентябрь по соглашению с Фондом «Амур» на рыбопромысловом участке в районе Новотроицка вместе с рыбаками работали специалисты Дальрыбвтуза. Перед учеными стояла задача выяснить, почему в Ульчском районе невозможно использовать ставные невода и заездки, и предложить рыбакам альтернативу плавным сетям, которые применяются сегодня.

По словам Евгения Суняйкина, экспериментальным неводом работали параллельно с сетями несколько дней, но тот улов, который удалось добыть, не прибавил оптимизма. «Конечно, надо бы посмотреть еще его возможности в нормальный ход рыбы. В следующем году обязательно продолжим эту работу», – отметил он.

С мыслью о завтрашнем дне

По соседству, в районе села Тахта, с этого года уже начал работу новый береговой перерабатывающий комплекс компании «ДВ-Ресурс». Аккуратные, современные одно- и двухэтажные здания выстроились в ряд на узком участке земли под скалой. Катер причаливает к высокому пирсу, где нас встречает директор компании Анатолий Малиновский.

«Здесь у нас стоит приемочная баржа (сейчас ее уже увели), на нее поступает продукция и затем попадает в приемочный бункер, откуда идет на переработку. Это основное здание цеха, наверху – жилые помещения. Здесь у нас серверная – ведем наблюдение за рабочим процессом. Сейчас достраиваем зимний дом для сторожей, вахтовиков, – по-хозяйски знакомит с территорией предприятия глава компании. – Причальную полосу создавали с нуля. Только цемента ушло 200 тонн. Пришлось укреплять берег, подняли на метр».

Не экономили, по словам Анатолия Малиновского, и на технике: корейская и японская переработка, китайский холод, есть и российское оборудование. Для работы на завод привлекают главным образом местное население. «Народ есть, не хватает специалистов – вот это ужасная проблема, – сетует директор предприятия. – Очень не хватает технологов, сварщиков, дизелистов, именно толковых специалистов, которые могли бы с компьютеризированным оборудованием работать».

Два года стройки, 140 миллионов инвестиций и... только что открывшийся завод, к сожалению, не смог показать свои возможности даже наполовину. «Летней кеты отловили где-то 20 тонн – что это на 210 человек рыбаков и переработчиков, можете себе представить? Осенью взяли 350 тонн кеты – половина от выделенного объема, – поделился итогами Анатолий Малиновский. – Радует одно, что никому не должен: инвестировали за счет своих средств, на путину тоже сами собирались, без кредитов».

Четыре года назад аналогичный завод «ДВ-Ресурс» построил на участке в районе поселка Де-Кастри, на берегу Японского моря. «Второе производство, на Амуре, строили также с учетом имеющихся возможностей по ресурсу, без лишних мощностей – готовили под 1000 тонн, нам этого было бы достаточно для развития».

Именно в избыточном промысловом прессе на рыбу, который допускают некоторые рыбопромышленники, по мнению Анатолия Малиновского, и кроется основная причина сегодняшней ситуации с лососем на Амуре: «Просто выбивают всю рыбу. А как будут дальше существовать, с какой совестью? Когда работаешь на перспективу, думаешь о тех, кому через 20 лет продолжать твое дело, – тогда и подход совсем другой: чтобы и развитие было, и рыбы хватало».

Взгляд изнутри

Предприятия, которые понимают такую ответственность, активно включаются в работу по охране биоресурсов Амура. Не первый год здешние рыбопромышленники участвуют в организации мобильных постов, выделяют для работы своих общественных инспекторов, помогают госинспекторам, выходящим в рейды, техникой, топливом, провизией.

Проверить, как это работает на практике, мы смогли и сами, отправившись в эти дни в рыбоохранный рейд с межведомственной группой. Уже глубокой ночью на дозаправку причалили к залитой огнями базе «ДВ Рыбпром» у села Тыр. Несмотря на позднее время, здесь многолюдно – сборы полным ходом: сезонные работники отправляются на берег, в цехах моют и убирают оборудование.

Побывать на этой базе мы смогли и днем. «Здесь у нас 3 холодильника, линии переработки: автоматическая и ручная. Икорный цех. Еще есть береговые мощности. Только рыбы нет», – улыбается наш провожатый – начальник базы Сергей Нечайкин. За эту путину, по его словам, два предприятия смогли освоить только основные лимиты – около 300 тонн. «Все объемы, которые нам выдавали дополнительно – это около 280 тонн – мы вернули. Лето к нам вообще не дошло, не было рыбы, мы его сразу обнулили. Уже посчитали убытки: затраты на сетематериалы, топливо, продукты – не могу сказать цифры, большие получаются…» – признался он.

Предприятия работают и зимой, на корюшке, но, добавляет Сергей, в этом году и ее в Ульчском районе не видели. «Раньше нас всю рыбу встретили в низовьях Амура. Этой зимой снова будем выставляться на рыбалку – посмотрим. Пока с такими уловами не можем достроить завод, – указал он на противоположный берег. – В планах: сделать отсыпку территории, подняться от воды, чтобы не топило, модернизировать то, что есть, поставить дополнительные перерабатывающие, холодильные мощности. Хотели бы уже выйти на берег и полноценно там перерабатываться».

Основная надежда, по словам начальника базы, на продуманные меры регулирования для снижения промысловой нагрузки, особенно в низовьях реки. «После закрытия промысла рыба, может быть, и пошла, но береговой уже нет, верховой тоже, т.е. в наши нерестовые речки она не зайдет. Осталась только та, которая идет по низу, по центру реки – уже на Китай. Если не будет захода кеты в Амгунь, Гур, Анюй, то все, это поколение мы потеряли».

Такими же выводами поделился с нами и Виктор Князькин, председатель «Рыболовецкой артели «Колхоз памяти Ленина», расположенной на соседнем берегу. Высокое и просторное здание перерабатывающего завода закладывалось еще в 1931 году, позже перестраивалось и сегодня продолжает обновляться. Перерабатывают здесь не только лосось, но и корюшку – вялят, солят. В сезон трудится порядка 90 человек, практически все – местное население.

Предприятие не гонится за большими уловами, уделяя внимание переработке, но и свои лимиты в этом году выбрать не удалось, отметил председатель артели. «По лету поймали тонн 11, собирали буквально по килограммам. По осенней кете не добрали процентов 30-40 – выловили 188 тонн. По году мы сравнялись более-менее – повезло немного с корюшкой. Но получается, что работаешь пока на зарплату людям и налоги».

По мнению Виктора Князькина, причина такой ситуации на промысле – в большой и неравномерной промысловой нагрузке на Амур. «В этом году «олимпийку» на лососе отменили, но общую нагрузку снижать не стали. Все внизу скапливается, вылавливается – это видно даже по объемам и характеру вылова в нашем районе. Я в отрасли работаю с 2001 года, есть, с чем сравнивать: за 16 лет такого еще не видел».

Наибольшие уловы по осенней кете среди местных показало ООО «ДВ-Фиш» (село Тахта) – 450 тонн. По сравнению с 5 тоннами на летней кете показатель хороший, но удачной путину назвать нельзя, поделился начальник производства Константин Названов.

Помимо берегового завода у предприятия есть база на реке, куда перед дальней дорогой мы зашли на заправку. К закрытию путины основная часть собственного флота уже «припаркована» на берегу. Обходя длинный ряд остроносых лодок, расспрашиваем Константина Николаевича о возможностях и планах предприятия. «Российский рынок для нас основной. Крупные, проверенные покупатели в Москве, Санкт-Петербурге, Красноярске, Новосибирске. Модернизируем производство: в позапрошлом году построились, закупили новое оборудование, производительность повысилась до 100 тонн в сутки. Рыбу (лосось, корюшку) не просто замораживаем, а коптим, солим. Делаем икру. Планируем производить фарш. Только рыбы не было, чтобы все это в полую мощность опробовать», – развел руками представитель компании.

Здесь, в селе Тахта, как и в других населенных пунктах, где мы уже успели побывать, рыбацкие предприятия стараются максимально задействовать местное население. «Все местные – потомственные рыбаки. Если не обеспечить их легальной работой, даже штраф не остановит от браконьерства, ведь жить людям тоже на что-то надо. Поэтому берем на работу всех желающих», – рассказал Константин Названов.

Не забыть про население

Самый дальний пункт в нашем маршруте – Сусанино. В 80-е гг. здесь проживало около 1400 человек и благодаря колхозу село процветало, росла инфраструктура. 20 лет спустя новому поколению рыбопромышленников достались одни развалины. Очень многое пришлось восстанавливать с нуля и до сих пор эта работа продолжается, рассказал нам об истории села его председатель Леонид Чурбаш. Поэтому социальные вопросы перед рыбацкими предприятиями здесь стоят особо остро. Кроме основной, промысловой, деятельности РК «Имени памяти Куйбышева» и РК «Имени Куйбышева-2» плотно занимаются восстановлением дорог, жилого фонда, оказывают адресную помощь жителям, ремонтируют социальные учреждения и даже выполняют роль Деда Мороза для ребятишек на Новый год.

«Сейчас с главой администрации поселения обсуждаем планы по открытию пекарни на базе нашего колхоза», – рассказал о дополнительной работе председатель РК «Им. Куйбышева 2» Николай Сидоркин, провожая нас к производственным зданиям предприятия. В цехах, между тем, несмотря на закрытие промысла, продолжается работа: «Сейчас переносим оборудование, готовим к будущему году новый цех, где будет глубокая переработка, обучаем местных работе с оборудованием, – перекрикивая шум стройки, объясняет завпроизводством Виктор Черкашин. – Приобрели новую филетировочную машину, надеемся, что будет, на чем ее опробовать в будущую путину».

«Максимальные мощности цеха рассчитаны на суточную переработку 250 тонн сырья, – продолжает рассказ Николай Сидоркин. – В этом году – 125 тонн на осенней кете, 4,7 тонны на летней». Причины такой ситуации здесь тоже видят в чрезмерном вылове рыбы в лимане: «Если бы такая картина была только по лету, можно было бы объяснить аномально высокими температурами пятилетней давности. Но такая ситуация и на осенней кете», – поделился выводами председатель колхоза.

Сложней всего обстоят дела по итогам путины у соседей – в РК «Им. памяти Куйбышева». Председатель Александр Клепиков, который пару лет назад пришел сюда восстанавливать предприятие, провел нас по цехам завода, где пока осуществляется лишь первичная обработка пойманной рыбы, заморозка, посол икры – здесь все только предстоит модернизировать.

«В архивах еще сохранились документы о том, как колхоз отправлял рыбу на фронт. В 90-е руководство не удержало хозяйство, нам досталась уже полная разруха, которую надо поднимать, все полностью отстраивать. Так что планы на развитие, конечно, есть, но, видимо, придется с ними повременить», – с сожалением отмечает руководитель предприятия.

В нынешний сезон колхоз поймал лишь около 130 тонн осенней кеты. «Этого, конечно, недостаточно, чтобы покрыть вложения в организацию путины: на подготовку пришлось брать заемные средства, в итоге убыток на сегодня – порядка 7 миллионов». Но минимальную зарплату всем работникам колхоз выплачивает, добавил Александр Клепиков: «По крайней мере, по 20 тысяч за каждый месяц работникам выплатим, в минус себе. Рыбаки же не виноваты, что рыба не дошла. Но с этой ситуацией надо что-то делать, будем собираться, думать, как достучаться до властей: одна из самых богатых рек не только в России – в мире, пустеет на наших глазах. Мы не должны этого допустить».

С момента нашей поездки на Амур прошел месяц. За это время было развернуто широкое обсуждение итогов прошедшей путины. Как не допустить повторения такой ситуации, обсуждали на совещаниях в краевом правительстве, Амурском ТУ Росрыболовства, на научном совете и даже на площадках общественных организаций. Очевидно, что решения будут приниматься кардинальные, и ради сохранения ресурса всем пользователям, которые работают на Амуре, предстоит пойти на уступки. Какие именно – будет решаться на ноябрьском заседании ДВНПС.

Наталья СЫЧЕВА, газета « Fishnews Дайджест»

У японского бизнеса серьезные планы на аквакультуру Курил.

На Курильских островах работает вторая бизнес-миссия из Японии, одно из приоритетных направлений совместной деятельности – марикультура. Для детальной подготовки проектов в этой сфере планируется создать двустороннюю рабочую группу.

Группу из 66 бизнесменов и чиновников возглавляет советник премьер-министра Японии Эйити Хасэгава. В порту Южно-Курильска гостей приветствовала председатель правительства Сахалинской области Вера Щербина.

Визит японской делегации проходит в рамках договоренностей, которых достигли президент Владимир Путин и премьер-министр Синдзо Абэ в декабре прошлого года и в апреле текущего. В частности предусмотрено ведение совместной хозяйственной деятельности на Курильских островах. В июне на Курилах побывала первая бизнес-миссия из Страны восходящего солнца. Ее участники ознакомились с работой нескольких десятков предприятий, в том числе рыбохозяйственных, провели серию встреч с российскими бизнесменами. Гости проявили интерес к сотрудничеству по широкому перечню направлений, среди которых марикультура и модернизация портовых сооружений. Задача второй бизнес-миссии – рассмотреть более конкретные детали совместных проектов.

По прибытии на Кунашир участники делегации разбились на пять тематических групп - сельское хозяйство, туризм, энергетика, окружающая среда и марикультура. Развитие марикультуры – одно из приоритетных направлений взаимодействия, сообщили Fishnews в пресс-службе правительства Сахалинской области. В состав именно этой группы вошли Вера Щербина и Эйити Хасэгава. Гости побывали в бухтах на берегах Кунашира, где предлагается реализовать проекты по разведению ценных биоресурсов.

Например, в бухте Космодемьянской предлагается возвести гидротехническое сооружение и в защищенной от штормов акватории выращивать в садках мидий и других моллюсков, а также трепанга. В региональном правительстве отметили, что в бухте можно возвести и рыбоперерабатывающий завод: ресурс имеется. Местное предприятие ведет здесь лов наваги, корюшки, есть возможности и для добычи лосося.

Бухта Серноводская отличается большими запасами морского гребешка, но разводить его там в садках не удастся из-за частых и сильных штормов. Поэтому предлагается другой способ – пастбищный. Планируется собирать молодь и подращивать ее в специально оборудованных бассейнах, а затем возвращать в естественную среду обитания.

В бухте Измены сосредоточены большие запасы ценных водорослей – анфельции и ламинарии. Местная компания, ведущая их добычу, возводит завод по переработке сырья и предлагает бизнесу Японии принять участие в проекте.

«Японская сторона очень серьезно подготовилась к визиту, и мы услышали конкретные предложения по разведению тех или иных видов водных биологических ресурсов, – отметила Вера Щербина на двустороннем совещании по итогам первого дня визита. – Мы обсудили широкий круг вопросов, связанных с реализацией проектов в сфере марикультуры, которые требуют детальной проработки, в том числе и с наукой. Этим сейчас и будем заниматься. Что особенно важно, представители и российской, и японской сторон понимают, в каком направлении мы идем, какие виды водных биологических ресурсов собираемся разводить». Председатель правительства области добавила, что достигнута договоренность о создании совместной рабочей группы, которая будет готовить возможные решения в сфере марикультуры.

«Антей» собирается удивить выставку в Циндао.

Крупнейшая в Азии рыбохозяйственная выставка China Fisheries and Seafood Expo пройдет в Циндао с 1 по 3 ноября. Группа компаний «Антей» продемонстрирует на этой площадке антарктического клыкача, живых трепангов, гребешков и крабов, а также особенную новинку в качестве сюрприза.

«Группа компаний развивается, наращивает уловы рыбы, поэтому в этом году мы решили увеличить на выставке рыбный ассортимент, чтобы не ассоциироваться только с крабом - рассказал Fishnews заместитель директора «Антея» по общим вопросам Евгений Захарченко. – В нашем павильоне будут представлены треска, минтай, кета, также в первый раз привезем клыкача, которого добываем возле Антарктиды. В последнее время, в связи с возросшей добычей краба, цены на продукцию крабового промысла снижаются. Но, несмотря на это, мы считаем важным принять участие в столь перспективном мероприятии».

Холдинг продемонстрирует в Циндао живых гребешков и трепангов – их выращивает компания «Русская марикультура». Также в павильоне «Антея» можно будет увидеть живых крабов, варено-мороженые конечности краба и икру морского ежа.

«Мы готовимся показать на выставке новинку, такого никто из российских участников в Циндао еще не привозил! – сообщил Евгений Захарченко. – Подробностей пока не разглашаем, пусть это станет сюрпризом».

Он отметил, что стенд «Антея» пользуется на выставке большой популярностью. «Доверие со стороны китайских партнеров возрастает. Крупные заказчики из КНР приезжают на деловые встречи и говорят: «Мы видели ваш стенд, были на вашем сайте, знаем, что вы серьезная компания, и готовы к плодотворному сотрудничеству». У нас множество контактов по всему АТР, есть планы по новым направлениям, зарубежные партнеры проявляют большой интерес к нашей продукции. Поэтому будем развиваться дальше», - рассказал замдиректора «Антея».

Концепция подачи отечественной рыбной отрасли единым национальным стендом оказалась очень эффективной, обратил внимание Евгений Захарченко. «Это в очередной раз доказала Выставка рыбной индустрии, морепродуктов и технологий в Санкт-Петербурге, в которой мы принимали участие, выставив объединенный стенд с входящей в наш холдинг компанией «Русская Рыбная Фактория». А в Циндао в прошлом году эффект был еще наглядней, - отметил собеседник Fishnews. - Пусть российский стенд и меньше, например, китайского, мы все же заявили о себе самым наилучшим образом. Посетителям очень понравилась эта подача, значит, мы все делаем правильно».

Представители «Антея» планируют принять активное участие в деловой программе, которую организует на выставке Росрыболовство.

Военнослужащий-контрактник и его жена с ребенком обнаружены мертвыми в квартире в Североморске, сообщила пресс-служба Северного флота.

"Командованием Северного флота совместно с правоохранительными органами проводится проверка по факту гибели военнослужащего по контракту и его семьи. Тела военнослужащего, его жены и ребенка были обнаружены в квартире по месту проживания в городе Североморск", — говорится в сообщении.

Возбуждено уголовное дело, ведется следствие.

Северный флот — оперативно-стратегическое объединение Военно-морского флота. Его основу составляют атомные подводные лодки, ракетоносная и противолодочная авиация, ракетные, авианесущие и противолодочные корабли.

Выйти из замкнутого круга

Судьба революции в России

Сергей Дубинин – профессор, доктор экономических наук.

Резюме В России за сто лет изменилось, казалось бы, всё: дважды произошли смены социального и экономического устройства, трижды – политической организация государства. Однако на вопросы «кто виноват?» и «что делать?» всё время звучат схожие по сути ответы.

Революцию 1917 г. в России необходимо оценивать в широком историческом контексте. На рубеже XIX и XX веков в европейских странах завершался переход от общества аграрного к индустриальному. Экономическая жизнь европейских наций к данному моменту основывалась на доминировании рыночного капиталистического уклада. Практически повсюду переход вызывал многочисленные социально-политические революции. Как правило, события разворачивались в крупнейших городах и промышленных центрах Европы под лозунгами модернизации. В это понятие вкладывался смысл обновления общественной жизни на основе принципов правового государства, личной свободы и политического равноправия. Объективно говоря, для современников тех событий дискурс «модернизации», «эпохи модерна», «Нового времени» оказался перегруженным оценочным положительным смыслом. Прогресс общественного развития отождествлялся исключительно с самоидентификацией свободной личности. Освобождение обуславливалось нарастающей диверсификацией сфер деятельности отдельного человека, который смог выбирать свой путь, не считаясь с религиозными обычаями, представлениями социальной группы, семейными традициями. Провозглашался приоритет будущего и забвение прошлого, что далеко не всегда оправдано.

В отличие от этих «городских» революций в континентальных империях Евразии, – Китайской, Российской, Османской, – действующей власти противостояли крестьяне. Они составляли большинство населения, которое протестовало против попыток элиты осуществить «модернизацию сверху», т.е. «сельские» революции вдохновлялись призывами к консервации традиционных социальных отношений. В таких общественных группах прошлое составляло неотъемлемую часть настоящего. Дети и внуки должны были повторять жизненный путь отцов, дедов и прадедов, или хотя бы не противоречить их ценностям. «Сельские» революции, типичным примером которых служит свержение манчжурской династии в Китае 1911-1912 гг., порождали гражданские войны и могли затянуться на десятилетия.

Третьим компонентом революционизации общества в XIX-XX веках являлся рост национального самосознания европейских народов, ранее разделенных между соседними империями (итальянская и польская нации), а также среди неевропейцев на колониальных и зависимых от империй территориях. Важнейшую роль в революционных событиях под лозунгами национального освобождения играли восстания военных. Пафос национализма был весьма типичен для офицерского состава.

Разумеется, в реальной истории не было «химически чистых» революционных событий того или другого рода. Происходило смешение факторов, движущих сил, лозунгов. В странах Западной Европы преобладали «городские» факторы и политические силы. Освободительное движение в странах Латинской Америки под руководством Симона Боливара представляло собой смешение национально-освободительных и «сельских» движущих сил. Олигархические кланы землевладельцев в союзе с военными боролись с королевской властью и победили. В результате ситуация надолго законсервировалась и модернизация общества затормозилась.

В начале ХХ века Российская империя была ближе к модели азиатского общества, чем европейского. Подавляющее большинство населения жило и работало на селе в рамках передельной общины. Частную собственность на землю русские крестьяне не признавали. Любое правительство, которое пыталось переломить «народную волю», наталкивалось на саботаж или открытое восстание. Европейская культура элитарных слоев и сословий была чужда основной массе населения и воспринималась как «господская» и враждебная. Массовое переселение крестьян в города не ослабляло, а только обостряло данное противостояние. Таким образом, революция в России, при всем своем своеобразии, развивалась по общим для таких обществ законам.

Город и село

В феврале 1917 г. рабочие окраины Петрограда поднялись под лозунгами скорее экономическими, чем политическими. Революция начиналась как типичное «городское» восстание. Войска петроградского гарнизона заняли позиции на мостах через Неву, чтобы не допустить протестующих в центр города. Рабочие перешли реку по льду и заполнили городские улицы. Но стрелять в людей солдаты отказались. А затем к восстанию присоединились солдаты и матросы, состоящие в основном из мобилизованных крестьян. Именно они определяли развитие событий. Великая российская революция 1917 г. началась как «городская», но вскоре превратилась в «сельское» повстанческое движение, в гражданскую войну.

Парламентские политические партии попытались возглавить революцию и предложили народу лозунги чисто модернизационные – политические свободы и социальное юридическое равенство. Но эти призывы не были приняты солдатской и крестьянской народной массой. Вступив в Первую мировую войну, император и правительство обрекли страну на необратимые изменения. Правительство своими руками вооружило крестьянскую массу. С каких бы событий 1916-1917 гг. ни начать отсчитывать и оценивать историю революционного взрыва в России, невозможно миновать дезертирства, а затем демобилизации вооруженной массы солдат-крестьян. Они устремлялись домой с оружием в руках. Силы, способной заставить их сдать винтовки и патроны, в стране не было.

Большевики, что признается не только историками, но и участниками событий, о чем писал Владимир Ленин, перехватили лозунги стихийного восстания – бунта. Они организовали повстанцев в Красную армию и победили в гражданской войне. Партия большевиков объединила вокруг себя всех, кто видел в революционном насилии важнейший и наиболее эффективный инструмент преобразования общества. В октябре 1917 г. они не просто захватили власть. Большевики возглавили стихийное массовое насилие над чуждыми широким массам «господами» и «эксплуататорами» и придали ему организованный характер. Эта ориентация на неограниченное насилие позволила коммунистической партии подчинить себе сугубо антимодернизационное крестьянское восстание, подавить в ходе гражданской войны сопротивление старых элит российского общества.

После окончания военных действий правительству большевиков пришлось пойти на компромисс с крестьянским большинством населения. Эти уступки воплотились в Новой экономической политике (НЭП). Однако вскоре стало очевидно, что данная конструкция союза диктатуры большевиков с антимодернизационно настроенным крестьянством перекрывает потенциал не только социального развития страны, но и обновления производственной технологической базы. Преодолеть застой было возможно за счет углубления и усложнения рыночного хозяйства. Большевики избрали более органичный для себя путь – они развернули массовый террор уже против сельского уклада жизни. Логика долгосрочного развития требовала технологической модернизации экономики. Она была осуществлена диктатурой большевиков в ходе насильственной коллективизации села и экспроприации зерна по всей стране на рубеже 1920-1930-х годов. Подлинно коммунистической и своеобразной российская революция стала только после 1928 г., с началом принудительной коллективизации и установления тотального контроля над деревней.

Русская предрешенность

Судьба политической власти в столицах в 1917 г., до начала гражданской войны, напрямую определялась ситуацией на фронте войны мировой. Но и военный потенциал страны, и военная стратегия зависели от стабильности правительства. Видимо, вплоть до зимы 1917-1918 гг. сохранялась реальная возможность удержать российско-германскую линию фронта от полного распада. Летом 1917 г. в Петрограде имелся шанс сформировать устойчивое правительство под руководством военных. Генерал Корнилов мог получить власть и в ходе переворота, и в результате соглашения с Временным правительством. При разумном распределении сил, отказе от попыток вести наступление на фронте, была возможность поддержать стабильность вплоть до победной осени 1918 года. При вступлении в войну США, и при сохранении участия России капитуляция Германии могла бы наступить и ранее, еще весной – летом 1918 года.

Необходимо помнить, что в первые дни революции исключительно важную роль сыграли не только солдаты, но и офицеры. Сначала те из них, кто потребовал смещения с престола императора Николая II. Затем такие участники революции и гражданской войны как подполковник Михаил Муравьёв, командовавший петроградскими революционными войсками в их противостоянии с революционным же генералом Лавром Корниловым летом 1917 года. Левый эсер Муравьёв затем устанавливал Советскую власть на Украине, командовал восточным фронтом против белых. Позднее поднял восстание в Поволжье против большевиков и был убит красными латышскими стрелками.

Уже в ходе Первой мировой войны погибла основная часть профессионального довоенного офицерского корпуса. Его ряды пополнили гражданские интеллигенты – инженеры, студенты, педагоги, врачи. Это были люди скорее кадетских либеральных, чем монархических взглядов. По разным оценкам от 40 до 60% офицеров царской армии присоединились к красным.

Участие военных в восстаниях имеет глубокие исторические корни. Речь идет о переходе к революционному насилию кадровых офицеров российских вооруженных сил. Глава стрелецкого приказа, а затем инициатор бунта, князь Иван Хованский, это не только персонаж оперы, это вождь восставших военных, один из длинного ряда аналогичных примеров. В годы революции

1990-х гг. во главе восставшей Республики Ичкерия встали бывшие советские офицеры генерал-майор авиации Джохар Дудаев и полковник Аслан Масхадов. Оба в свое время были членами КПСС. Осенью 1993 г. с публичными призывами бомбить Кремль обращался к войскам бывший советский генерал-майор авиации Александр Руцкой. Он не был ни либералом, ни диссидентом. Он был избран вице-президентом РФ, а в сентябре 1993 г. провозглашен Верховным Советом и. о. президента.

В 1993 г. в Москве, по формуле классика марксизма, «власть валялась на мостовой» и военные начальники, сохранившие контроль над какой-то частью армии, решили поддержать президента Ельцина, а не и. о. президента Руцкого. Точно так еще во времена Древней Руси вооруженная дружина решала, кого посадить на великокняжеский стол в Киеве или во Владимире. Так в XVIII веке гвардейцы «выбирали» в Санкт-Петербурге главу Российской империи. По существу, та же коллизия повторилась в дни восстания декабристов в 1825 года.

Хотя история и не имеет сослагательного наклонения, но в момент творения она может причудливо изменяться под влиянием субъективных факторов и случайных событий. Короткая историческая перспектива имеет варианты и только на длинной дистанции путь прокладывает себе историческая закономерность. Приход большевиков к власти в 1917 г. такой закономерностью не являлся.

Представим себе, что в июле 1917 г. лидеры большевиков были бы физически уничтожены или вынуждены покинуть страну. Любое иное небольшевистское центральное правительство столкнулось бы с тем же выбором – либо пытаться подавить крестьянский бунт силой, либо согласиться с его результатами. Скорее всего, избежать гражданской войны не удалось бы. Без «красного террора» жертв было бы меньше, но крови пролилось бы много в любом случае. Тем не менее, рано или поздно факты уравнительного передела земли пришлось бы признать любой власти.

Ожесточенность вооруженной борьбы в России была связана с захватом и переделом сельскохозяйственных земель, с одной стороны, и с национальными повстанческими движениями, с другой. Первый род гражданской войны разворачивался в центральных губерниях, второй – по окраинам. Бунт против центральной власти вооруженного народа был неизбежен.

При любом ходе военных и революционных событий через десять лет после вступления России в Мировую войну, скажем в 1924 г. состояние страны характеризовалась бы следующими важнейшими чертами:

Первое. Земельный вопрос, который был проклятием экономической, политической, интеллектуальной жизни на протяжении шести десятилетий после отмены крепостного права, решен в пользу крестьянской общины. Общинники конфисковали и поделили «по едокам» все сельскохозяйственные земли в европейской части страны. Хозяйства так называемых помещиков, уже давно не только и не столько дворян, а просто состоятельных горожан, сожжены. Так называемые кулаки, справные и работящие селяне, вынуждены вернуться в общины, или бежать в города.

Второе. В России царит репрессивный политический режим. Выборы в Учредительное собрание или Государственную думу отложены до лучших времен. Реальная власть принадлежит военной диктатуре.

Третье. От государства российского отпали многие национальные окраины. О приобретении территорий на Балканах, о Константинополе и проливах пришлось забыть.

Четвертое. Все эти изменения произошли не в результате решений императора, Госдумы и не в ходе переговоров заинтересованных сторон. Это явилось итогом кровопролитной гражданской войны. Точнее серии вооруженных столкновений между ополченцами (бандформированиями), руководимыми полевыми командирами. При формировании более или менее устойчивых правительств в областях и регионах они поступали на службу к тем, кто мог обеспечить их снабжение и вооружение. Когда в Москве и Петрограде сложилось централизованное дееспособное руководство, оно создало из бывших повстанцев вооруженные силы и взяло бы под контроль обширные территории новой России.

Таковы были бы общие итоги русской смуты в первых десятилетиях ХХ века. Во главе страны исторически оказались Ленин и Троцкий. Могли ее возглавить Савинков и Муравьёв, могли – Юденич, Корнилов, Колчак, Деникин, Гучков или иные политики. Наименее вероятным было бы восшествие на престол кого-либо из рода Романовых. Но и в этом случае реальная власть принадлежала бы военному диктатору в должности премьер-министра или главнокомандующего.

Правительство России образца середины – конца 1917 г., скорее всего, сохранило бы революционную риторику. Начались бы репрессии под лозунгом защиты свободы от «германских агентов», «врагов народа», развернулась борьба с «контрреволюцией и анархией». Спасение Отечества требовало ужесточения методов правления. И оно бы началось в городах по всем направлениям: отмена выборов в «Учредилку», в армии отмена пресловутого приказа №1. Одновременно запасные полки выводятся из Петрограда и Москвы на Волгу и Урал для переформирования и привлекаются к трудовой повинности, скажем по ремонту путей сообщения. Пускай разбегаются по домам.

Добровольческие части к лету 1917 г. уже начинали формироваться как милицейские местные дружины в городах, в целях поддержания порядка. Это приводило к произволу и насилию, но с уголовной стихией можно было совладать. В земства, губернское и городское управление станут возвращать бывших царских чиновников. Переход к демократии откладывается на будущее, после завершения войны с германцами.

О риторике «непредрешенности» будущего государственного устройства России легко было забыть. Власть могло взять правительство под названием, например, Верховный военно-революционный комитет под председательством Верховного правителя России. Главное было бы запретить советы рабочих и солдатских депутатов. Можно было попытаться договориться с рабочими и соединить советы на заводах с военно-промышленными комитетами или профсоюзами, но из сферы политической власти советы были бы вытеснены.

Уроки из прошлого

Хозяйственная разруха, охватившая страну в годы Первой мировой войны, наряду с усталостью и разочарованием от череды военных поражений, создали предпосылки всеобщего требования смены власти. Сработали и широко распространенные в России идеи не защиты законных прав, а устранения некой моральной «неправды». Такой сугубо консервативный православный публицист как Василий Розанов писал накануне революции: «Иногда и “на законном основании»” – трясутся ноги, а в другой раз “против всех законов” – а в душе поют птички». Пренебрежительное отношение к законности и формальным процедурам объявлялось принципиальной позицией и «слева», и «справа».

Характерно, что советское руководство на всех этапах развития страны давало однозначный ответ на вопрос: «Мы для закона или закон для нас?». Конечно же, правовая система СССР была последовательно выстроена на основе «революционной целесообразности», когда, закон был лишь инструментом, а не принципом жизни.

Большинство самой образованной части российского общества состоит из людей «левых» убеждений. На протяжении последних ста пятидесяти лет, со времен Александра Герцена и Николая Чернышевского интеллигенция ищет справедливости для народа на путях передела собственности. Закономерно, что круг этих идей в России вызывает интерес во время любого снижения благосостояния, особенно после периода определенного роста доходов.

В дореволюционной России общинную идеологию в качестве основы русской жизни поддерживали и признавали не только чудаки-толстовцы, но и почти все страты образованных российских сословий и классов. Консерваторы видели в общине вернейшую основу поддержки самодержавия, большинство революционеров – залог будущего социализма в России. Философы рассуждали о душе «народа-богоносца», стремящегося к коллективному быту, справедливости и равенству.

Не случайно законы Петра Столыпина, направленные на ликвидацию общинного землевладения, правительство вынуждено было вводить через указы государя императора. У них не было шанса пройти через Госдуму в рамках парламентской процедуры. Поразительно, но думские либералы и левые требовали политических свобод и одновременно отвергали реальные меры модернизации аграрного сектора. Тем не менее, с начала реформ в 1906 г. и по состоянию на 1 января 1916 г. в землеустроительные комиссии поступили ходатайства о землеустройстве от 6,2 млн крестьян. Если учесть членов их семей, то это было массовое участие в реформе – в выходе из общин или в переселении в Сибирь. Но реализовали выход из общины чуть более 1/3 подавших заявку, не большинство крестьян. Наименьший отклик земельная реформа получила в нечерноземных губерниях, где и существовало реальное сельское перенаселение.

Возможно, мужики не верили, что можно прокормиться лишь сельскохозяйственным трудом. Боялись потерять возможность «отходничества», т.е. работы в соседних городах. Где они работали зимой, после окончания сезона сельхозработ, где многие заводили вторые семьи. Крестьяне боялись также потерять некоторую поддержку общины в случае чрезвычайных обстоятельств, неурожая, смерти главы семьи, например.

Российская власть также научилась вписываться в эту повестку дня. Конечно же «все животные равны, но некоторые равнее»! Но кто же, если не государственная власть всё отберет и переделит по совести? Именно для установления справедливости на протяжении веков сохраняется принцип – без разрешения властей ни у кого не может быть частной собственности. Меняется «табель о рангах», государство модифицируется, иерархия сословий сменяется иерархией номенклатуры, а бесконечный передел материальных благ не останавливается. В этом отношении сближение принципов советской государственности с государственностью самодержавной вполне закономерно.

Проект коммунистического будущего был уничтожен вместе с крахом Советского Союза. Но и другой цивилизационный проект, – либеральная политическая демократия и рыночная экономика, – не оправдал надежды россиян. Не только рядовые граждане, но и элиты не верят сегодня в то, что эта модель применима в нашей стране. Более того, не верят, что она реально работает и за рубежом, даже в наиболее развитых странах. Скептическое отношение к идеалам Нового времени и Просвещения сегодня широко распространилось в мире. Однако российское общество успело разочароваться в плодах эпохи модерна даже до того, как в нашей стране была проведена реальная модернизация политической и экономической системы.

В отличие от ориентации коммунистической идеологии на улучшение материальной жизни в будущем, в наши дни россияне желают добиваться благосостояния сегодня. Российские граждане настроены в большинстве своем консервативно. Но традиционные ценности они ищут скорее в советской модели, чем в дореволюционном прошлом. В обществе все время вспоминаются времена гарантированного и безбедного, как это кажется издалека, советского образа жизни.

Каждый новый этап общественного развития приносит обострение интереса к истории своей страны. Интеллектуалы проводят как бы ревизию минувшего. Это происходит отнюдь не только по заказу правящего класса. Такова внутренняя потребность широкого круга неравнодушных людей. На первый план выдвигаются «уроки и примеры» истории, которые обладают наибольшей объясняющей силой для понимания хода событий. После революции неизбежен этап почти полного отрицания прошлого. Важно только будущее. Но затем потребность привязки к предшествующим реальностям возрастает. Так в ходе развития СССР постепенно «вспоминались» не только бунтари и народовольцы – террористы и революционеры. Вполне естественно интерес пробудился к ученым и писателям прошлого. К концу 1970-х гг. официальная история вновь заговорила о «царях и генералах». Приоритетным почитанием пользовались те, кто обеспечил территориальное расширение России. Писалось и говорилось, скажем, о победах Ивана IV в начале правления и умалчивалось о полностью проигранной им Ливонской войне в конце его.

Вместе с тем из прошлого можно извлечь немало значимого для сегодняшнего развития. Несколько раз в течение последних ста пятидесяти лет верховная власть в России (добровольно!) пыталась установить принцип неприкосновенности частной собственности, передаваемой по наследству. Реформаторы «сверху» и при жизни, и после смерти подвергаются проклятьям и поношениям со стороны общественности. Инициатора Великих реформ и отмены крепостного права императора Александра II объявляли виновником бедственного положения крестьянства. Премьер-министра Столыпина упоминали только в связи с применением смертной казни к революционерам. Земельную его реформу, которая только и могла спасти государство, проклинали за покушение на общинные скрепы народной жизни. Президента Ельцина на наших глазах стремятся обмазать грязью, вспоминая только его злоупотребление спиртным. Нас пытаются заставить забыть, как реально выглядела жизнь советского человека до ельцинских реформ, что и как нам приходилось «добывать», чтобы накормить своих детей в большом городе.

Разумеется, реформаторы из среды верховной власти руководствовались конкретными экономическими и политическими интересами. Их попрекают за отсутствие приверженности «высоким идеалам». С моей точки зрения общественным интересам соответствует прямо противоположная расстановка приоритетов. Масштабные преобразования общества, такие как отмена крепостного права или переход к рыночной экономике, продвигали страну к модернизации всей общественной жизни. Вместе с тем наиболее профессионально подготовленная часть правящего класса (в XIX веке дворянства, в конце XX века ­– советской номенклатуры) успешно вписалась в новые правила игры. Главная задача модернизационных реформ состоит в том, чтобы заработали социальные лифты для людей, не имеющих привилегий от рождения. Замедление процессов обновления человеческого капитала – явный признак общественного застоя.

Неизбывное насилие

Модель «сельской революции» не потеряла актуальности и в настоящее время. Семь десятилетий после окончания Второй мировой войны принесли с собой многочисленные варианты национально-освободительных войн и революционных движений именно этого типа. Они включают в себя создание крестьянской революционной партизанской армии, способной вести многолетнюю гражданскую войну. Так называемая «арабская весна» и даже попытка создания «исламского государства» – это новый вариант старой антимодернизационной «сельской» революции. Ранее в Китае, Вьетнаме, Лаосе при поддержке Советского Союза коммунистам в ряде подобных «сельских» революций удалось возглавить вооруженную борьбу. Но список таких стран не слишком широк.

Соперничающие друг с другом политические силы, – коммунистическая партия Мао Цзэдуна и партия Гоминьдан Чан Кайши в Китае, партия большевиков и партии левых и правых эсеров в России, – ставили задачи подчинить вооруженную массу своей воли. Победа в борьбе досталась тем, кто практиковал массовый террор и ничем не ограниченное насилие. Коммунисты победили. Однако история показала, что опора на антимодернизационные силы, компромиссы и союзы с консервативно настроенными сельскими жителями тормозят всякое развитие. Следствием этого является либо новая волна революционного движения, уже, как правило, «городской» революции, либо контролируемое реформирование застойной системы «сверху».

«Сельская» революция и гражданская война на многие десятилетия предопределили пути развития общественной жизни в России. Окончательное смещение центра политической и экономической жизни в города происходило постепенно в период после окончания Великой Отечественной войны. Революционные события 1991-1993 гг. как бы подвели этому процессу итог.

Политическая и экономическая система СССР была выстроена на основе и в развитие «сельской» революции рубежа 1910-х и 1920-х гг. и принудительной коллективизации на рубеже 1920-х и 1930-х годов. Эти события отбрасывают длинную тень на всю современную историю нашей страны. Период советского государственного строительства скорее тормозил, чем ускорял трансформацию «сельской революции», защищающей архаичные ценности, в движение по направлению рыночной модернизации и политической демократии. В то же время накопление индустриального потенциала и концентрация населения в городах происходили именно в эти годы. Одновременно сохранялась разнообразная социальная, экономическая, национальная многоукладность общества. Именно она послужила основой для распада СССР как единого государства. Но это была уже преимущественно «городская» революция, которая прошла под лозунгами демократии и рыночной экономики.

Центральной задачей 1990-х гг. стало восстановление институтов рынка, искорененных в период коллективизации и индустриализации. Однако и по своей производственной структуре социалистическая экономика была антирыночной, огромное большинство советских предприятий оказалось неспособно к эффективной работе в условиях открытой экономики и конкуренции. Задача реформирования и институирования рыночной экономической среды до настоящего времени не решена в России в полном масштабе.

Массовая гибель населения в ходе революционных сражений, государственного террора и военных действий породила волны демографических провалов, которые не могли быть преодолены ростом рождаемости. В советское время произошел демографический переворот, изменивший всю жизнь: вовлечение женщин в производство, переход к современной одно- двухдетной семье. Однако данный процесс охватил преимущественно европейское население с его культурными традициями светского внерелигиозного воспитания. Это также приводило к разобщению этносов и усугублению региональных различий.

В данном контексте важнейшим наследием советской эпохи стало то универсальное значение, которое придавалось насилию как инструменту разрешения самых сложных вопросов наиболее примитивным, но дающим быстрый результат способом, что приравнивалось к высокой эффективности. Насилие и сегодня со всех сторон превозносится в качестве эффективного и быстрого метода достижения благого результата. Отсюда и попытки возрождения культа Иосифа Сталина, практиковавшего насилие в исторически самых крупных масштабах. Разумеется, это наследие большевистской традиции. Зачистку общества от чуждых классов, потенциальных национальных предателей и врагов народа начали еще в 1917 г. и вели до самой смерти Сталина. Массовый террор был затем приостановлен, но «насилие, как повивальная бабка истории», т.е. как инструмент прогресса и развития, по-прежнему пользовалось глубоким уважением.

В России за сто лет изменилось, казалось бы, всё: дважды произошли смены социального и экономического устройства, трижды сменилась политическая организация государства. Однако на вопросы «кто виноват?» и «что делать?» всё время звучат схожие по сути ответы.

Если изложить предлагаемые решения кратко, то на первый вопрос всегда предлагалось и предлагается два, казалось бы, противоположных, варианта ответа: либо во всем виноваты происки зарубежных держав и их агентов, либо ответственность лежит на правящем «режиме». Зато ответ на второй вопрос поражает своей однозначностью – с противниками надо расправляться решительно и не останавливаться перед прямым насилием. Это обосновывается либо «революционной целесообразностью», при взгляде со стороны оппозиции, либо требованиями «национальной безопасности», если в дискуссию вступают охранители-«государственники». Сегодня, как и сто лет назад, самые разные социальные слои готовы оправдывать насилие целесообразностью и достижением «высших целей». Отказ от пролития крови воспринимается как некое юродство и ведет к потере уважения, а для правительства – к потере государственной власти.

В мае 1917 г. первый состав Временного правительства ушел в отставку. В своей декларации оно подчеркивало: «Основою политического управления страной Временное правительство избрало не принуждение и насилие, но добровольное подчинение свободных граждан…Им не было пролито ни капли народной крови». Самый мягкий упрек современников тех событий, да и сегодняшних аналитиков в адрес отставников, – это “мягкотелость». А вот их оппоненты справа и слева проявляли твердость и довели Россию до многолетней гражданской войны и тоталитарного репрессивного режима.

Большевики объясняли жестокость своей системы требованиями форсированного построения коммунизма. Однако средства, использованные для достижения данной цели, разрушили саму эту цель. Люди перестали в нее верить. Сегодняшний мир привыкает жить без грандиозных проектов «светлого будущего». По крайней мере это стало фактом в XXI веке для европейской христианской цивилизации, к которой несомненно принадлежит Россия. Но парадоксальным образом россияне сохранили тягу к простым решениям всех проблем с помощью насилия.

Левый популизм, вперемешку с жаждой мести и насилия, пользуется в нашей стране огромным спросом. Который раз многим из тех, кто пытается играть роль «властителей дум», наилучшим инструментом решения тяжелых социальных вопросов представляется расстрел «врагов» без судебной волокиты.

Раздаются и сегодня, конечно, голоса разума. Многие пытаются напомнить, что если все страты российского общества, от чиновников до участников общественных протестов, не придут к пониманию важности диалога и необходимости компромиссов, то история рискует повернуться вновь, открыть путь для витка массового насилия и разрушения России.

Давайте сопоставим это с мыслями Александра Солженицына, сформулированными еще в 2005 г.: «В нашем ограбленном состоянии для спасения я предложил бы национальную идею, которая изложена 250 лет тому назад елизаветинским придворным Иваном Петровичем Шуваловым. Он предложил Елизавете руководствоваться как главным законом – сбережением народа. Какая здесь мысль! Сбережение народа как главная задача».

Государство в России давно присвоило себе монопольное право на насилие не для того, чтобы оградить каждого человека от агрессии и произвола, а напротив, в целях развязывания массового насилия якобы в виду высших соображений, во имя укрепления государства. А сильным в данной системе ценностей может считаться только то государство, которое способно напугать всех, как внутри своих границ, так и вне их. Это лживые ценности, которые всегда заводили нашу страну в исторические кровавые тупики. Поиск врагов опасен для жизни и благополучия не только тех, кого сегодня объявляют не лояльными власти, но для самой власти.

* * *

Российская революция 1917 г. и Октябрьская политическая революция того же года были не уникальными, а вполне закономерными явлениями. Новое время европейской цивилизации, начало которого традиционно отождествляется с последними десятилетиями XVIII века и Великой французской революцией, открыло эпоху модернизации социальной жизни. Вместе с тем оно должно характеризоваться революционными событиями не только по модели «городской» модернизационной революции, но и массовыми «сельскими» революционными восстаниями. Эти последние по сути своей были антимодернизационными. И то и другое революционное движение активно использовали в качестве популярных лозунгов идеи национального возрождения и самоопределения. Российская революция и гражданская война 1917-1920 гг. также являлись результатом слияния всех этих трех потоков революционного движения.

Революция 1917 г. и развитие СССР в течение последующих десятилетий было как бы переходным периодом, по окончании которого модернизация вновь стала приоритетом. Историческим достижением явился переход в ходе революции 1991-1993 гг. от гигантской империи к многонациональному, но гораздо более компактному, единому по уровню развития и культуре государству. Сегодня, сто лет спустя после революций 1905 г. и 1917 г., мы идем путем модернизации. И все еще не достигли развитого демократического устройства на основе разделения властей. Начать это движение могли уже давно, сразу после окончания той очередной русской смуты. Это, возможно, спасло бы от гибели миллионы наших соотечественников, помогло сосредоточить ресурсы на сбережении народа, а не растрачивать их на погоню за химерами коммунизма.

В век постоянных инноваций не только производственного, но и человеческого капитала политическая, экономическая и социальная конструкция Советского Союза оказалась неконкурентоспособной. Таким образом, революционная эпоха, открытая в России в 1917 г., завершилась новой революцией в 1991-1993 годы. Она носила преимущественно «городской» характер, но и лозунги национального освобождения играли значительную роль.

Современная Российская Федерация является не только с юридической точки зрения правопреемницей Советского Союза, но и наследницей ряда и экономических, и демографических, и культурологических процессов, берущих начало в советских годах. Для многих российских интеллектуалов достижение конкретного результата якобы менее важно, чем отсутствие благородного порыва. Но беда как раз заключается в бесконечных спекуляциях по поводу святости страдания во имя светлого будущего. Модернизация же сводится исключительно к обновлению вооруженных сил и военной промышленности. Это и провозглашается в качестве самой благородной общественной задачи.

Советская эпоха оставила после себя не только память о героическом и трагическом времени, но и психологически и социально укоренившиеся общественные институты и традиции. Модернизационный проект 1990-х гг. совмещал и задачу преодоления «советскости», и являлся ее развитием. Решение этих задач стоит на повестке дня и спустя двадцать пять лет после последней революции в России.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 28 октября 2017 > № 2392112 Сергей Дубинин

Сегодня для защиты населенных пунктов и тушения природных пожаров из Хабаровска в Приморский край вылетел самолёт-амфибия Бе-200 ЧС Хабаровского авиационно-спасательного центра МЧС России.

Главная задача авиации – оказание помощи наземной группировке в тушении пожаров. Самолёт-амфибия может совершать приводнение на водоёмы для забора воды и сбрасывать до 12 тонн воды на очаги огня. При этом он имеет способности сбрасывать воду как «залпом», так и последовательным открытием створок водяных баков, возможности работать в ограниченном пространстве, например, в горных или труднодоступных районах, при наличии препятствий.

Особый противопожарный режим» введен на всей территории Приморского края, режим «чрезвычайная ситуация в лесах» введен на территории 2 муниципальных районов. Органы управления и подразделения Главного управления МЧС России по Приморскому краю работают в режиме «чрезвычайной ситуации».

Для защиты населенных пунктов и объектов экономики, мониторинга лесопожарной обстановки и тушения природных пожаров привлечена группировка общей численностью свыше 1100 человек и более ?460 единиц техники.

Проводится непрерывный космический и авиационный мониторинг, моделирование развития наиболее опасных пожаров. Организовано патрулирование жилого сектора и лесных массивов, информирование населения о складывающейся обстановке и проводимых мероприятиях.

ТрудКрут: бойцы студенческих отрядов России подвели итоги трудового семестра

В Якутске начал работу, посвященный окончанию 58-го трудового семестра. Около 1500 молодых людей со всей страны собрались на крайнем севере, чтобы подвести итоги трудового года, обсудить перспективы развития общественной организации «Российские Студенческие Отряды», а также принять участие в конкурсных и образовательных мероприятиях. Приветствие участникам слёта направил Президент России Владимир Путин.

«Отрадно, что сегодня вы продолжаете их дело [ветеранов студенческих отрядов – прим. ред.], бережно храните славные традиции товарищества и взаимопомощи, неизменно демонстрируете инициативный, энергичный подход, необходимый для решения важных общенациональных задач. Учитесь добиваться поставленных целей», — подчеркнул Президент.

Заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Владимир Солодов поприветствовал участников всероссийского слета и зачитал приветственный адрес от имени полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева: «На территории региона активно развивается сельское хозяйство, промышленность, судостроительная деятельность, нефтегазовая и космическая отрасль. Во всех сферах деятельности задействованы представители Российских Студенческих Отрядов. Своим добросовестным и ответственным подходом к труду вы неоднократно подтверждаете, свой профессиональный уровень и доказываете, что молодые люди – это передовой потенциал нашей страны».

Руководитель Федерального агентства по делам молодежи Александр Бугаев сегодня лично поздравил «бойцов» студенческих отрядов с завершением очередного трудового семестра. Выступая на церемонии открытия слёта, он поблагодарил их за труд во благо России.

«Нет более благородного дела, чем труд. Труд крут и это правда! Я вам желаю всегда оставаться такими, какие вы есть сейчас. Настоящими, открытыми и правильными людьми», — отметил руководитель Росмолодежи.

Также он зачитал приветствие заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Виталия Мутко участникам слета.

«Продолжая традиции одного из самых массовых общественных молодежных движений бойцы студенческих отрядов демонстрируют ответственность, надежность, трудолюбие. Именно поэтому с каждым годом растет число организаций, заинтересованных в сотрудничестве с вами. Вы по праву можете гордиться своим участием в самых масштабных проектах, таких как: возведение объектов Универсиады в Казани, Олимпийских объектов в Сочи, строительство и обустройство космодромов «Восточный» и «Плесецк», объектов атомной энергетики России», — отметил Мутко в своем приветственном адресе.

Статс-секретарь — заместитель Министра образования и науки Российской Федерации Павел Зенькович поприветствовал участников и зачитал приветствие от Министра образования и науки Российской Федерации Ольги Васильевой.

«Сохраняя традиции, заложенные пионерами движения, студенческие отряды способствую раскрытию творческого потенциала молодых людей и формированию гражданской патриотической позиции, основанной на ценности созидательного труда во благо Отечества»,— отметила Васильева.

Михаила Киселева, командира Центрального штаба Российских Студенческих Отрядов зал встречал особенно тепло.

«Всероссийский слет – это всегда подведение итогов и мне всегда хочется говорить слова благодарности. В первую очередь, всем ребятам из Якутии и всем министерствам ведомства, которые принимают нас сегодня», — сказал Михаил Киселев. Также в своей речи он поблагодарил всех партнеров и участников Российских Студенческих Отрядов за плодотворную совместную деятельность.

Участие в церемонии открытия Слёта приняли Глава Республики Саха (Якутия) Егор Борисов, и представители крупных работодателей — партнеров Российских Студенческих Отрядов.

Ранее состоялась встреча руководителей региональных отделений студенческих отрядов с почетными гостями мероприятия.

Ещё одним знаменательным событием Слёта стало открытие памятника, посвящённого студенческим отрядом Республики Якутии. Александр Бугаев на торжественной церемонии открытия памятника обратился к действующим бойцам российских студенческих отрядов: «Вы являетесь олицетворением трудового подвига. И сегодня ваша работа не закончилась, своим примером вы даёте пример молодёжи, как надо жить, как надо строить и трудиться».

Всего в рамках трёхдневного слёта будут работать порядка 20 площадок, в том числе — четвертая Всероссийская спартакиада студенческих отрядов Российской Федерации, Всероссийский конкурс профессионального мастерства «#ТрудКрут», Всероссийский конкурс профмастерства «Лучший боец студенческого медицинского отряда», Всероссийский творческий фестиваль, первый Конкурс красоты и талантов «Мисс Российские Студенческие Отряды» и другие конкурсные и образовательные мероприятия.

Организаторами Слёта выступают Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерством спорта Российской Федерации, Молодежная общероссийская общественная организация «Российские Студенческие Отряды» при поддержке Федерального агентства по делам молодежи, Правительства Республики Саха (Якутия), ФГАОУ ВО «Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова»

Китайская таможня объявляет войну нашим "помогайкам"

Китайская таможня вслед за российскими коллегами в скором времени начинает борьбу с коммерческими туристами из Приморья, которых все называют "помогайками".

Не секрет, что трансграничная беспошлинная торговля при грамотной организации позволяет заработать неплохие деньги. Коммерческий туризм для жителей приграничных районов порой единственный способ поддерживать хоть какой- то приемлимый уровень жизни. А с учетом того, что никаких иных способов заработать, кроме как безлико мотаться через кордон, чтобы перевозить на себе беспошлинные 50 кг вполне себе коммерческого груза, инициатива китайских таможенников может лишить "помогаек" последнего заработка.

В Приморье и Хабаровском крае таких "транзитчиков" называют "помогайки". Как правило, это безработные жены военных или просто самозанятые из близлежащих сел. Пользуясь правом под видом личных вещей провозить не декларируя до 50 кг., они совершают до трех-четырех переходов в месяц с одной стороны границы на другую. Этим грешат жители как русской стороны границы, так и китайской. Надо добавить, что такой бизнесс не уникален для Дальнего Востока. Этим же промышляют и на западной границе, например, в Выборге, только называют их там "верблюды".

И вот, с коммерческими туристами, или "помогайками", теперь будет бороться не только российская сторона. На встрече с китайскими коллегами заключено соглашение о принятие более серьезных мер. На пресс-конференции, организованной руководством уссурийской таможни в преддверии Дня таможенника, были подведены итоги деятельности за девять месяцев, сообщает ИА UssurMedia.

Как рассказал Николай Лощинин, начальник уссурийской таможни, за девять месяцев в доход федерального бюджета таможней перечислено более 5 млрд рублей. Оформлено почти 30 тысяч деклараций на товары, что больше на 22% показателя прошлого года. Товарооборот внешней торговли составил 783,21 млн долларов США. Крупнейшими торговыми партнерами в экспортных операциях являлись следующие страны-контрагенты: Китай – 93% от всего экспорта по стоимости, Республика Корея – 4%, Монголия – 1%, США – менее 1%.

— Одной из важнейших функций таможенных органов является правоохранительная деятельность, которая направлена на борьбу с преступлениями и административными правонарушениями в области таможенного дела, тем самым, защищая экономическую безопасность, жизнь и здоровье граждан, а также окружающую среду. За девять месяцев 2017 года, благодаря эффективной организации и координации работы по пресечению противоправных деяний, возбуждено 78 уголовных дел и 1431 дел об административных правонарушениях, — рассказал Николай Лощинин.

В основном, уголовные дела возбуждались по незаконному вывозу из России биоресурсов (краба, рыбы, леса). А 50% дел по административным правонарушениям заводят как раз на "коммерческих" туристов, которые везут чужой товар, не глядя, что внутри сумок. Таких лже-туристов таможенники распознают сразу: некоторые из "туристов" умудряются за месяц трижды заехать в Китай, каждый раз вывозя по 50 кг товара, уверяя, что все купленное для личного пользования.

В последнее время прекратился вывоз запрещенных медицинских препаратов, средств для похудения, "спайсов". Но регистрируются случаи, когда сотрудники таможни находят культурные ценности (ордена, медали), дериваты животных, дикоросы, контрабанду товарных знаков.

— Если эти вещи есть в багаже, их опытный сотрудник может распознать на просмотровой ленте, затем просит гражданина показать багаж на стойке. Бывает, что нарушители приматывают скотчем к телу запрещенный товар. Однако по поведению, манере ходить, по тому, как сидит одежда, — сотрудник может заметить и выявить нарушителя, — поделилась Елена Трофименко, и.о. начальника таможенного поста МАПП Пограничный.

Подводный флот России на 100% перешел на службу по контракту, надводный – на 90%, заявил главнокомандующий военно-морским флотом России Владимир Королев в интервью программе "Вести в субботу" телеканала "Россия 1".

"Мы на подводных лодках полностью перешли на контрактную основу, на надводных кораблях эта цифра составляет 90% уже. Это объективная необходимость, все-таки военно-морской флот – это корабли современные, высокотехнологичные. И выход здесь только один – контрактная служба", — сказал Королев, добавив, что профессиональные военно-морские училища в прошлом году подготовили более 1000 человек по 200 специальностям.

По его словам, во многом это заслуга реанимированного в 2016 году по приказу министра обороны Нахимовского училища, которое включает в себя училища в Санкт-Петербурге, Севастополе, Владивостоке и Мурманске.

"Мы сохранили высшие специальные офицерские классы, это подготовка командиров кораблей, флагманских специалистов. Я себе слабо представляю сейчас, что было бы, если бы мы лишились этого прекрасного учебного заведения. Мы на порядок превзошли то военно-морское образование, которое было в Советском Союзе. А по налетанности наших пилотов и наплаванности наших кораблей сегодня можно сравнить только с временами СССР", — сказал главком.

Он добавил, что сейчас на постоянной основе в море решают различные задачи более 100 российских кораблей.