Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Роспотребнадзор на протяжении длительного времени неоднократно обращал внимание на противоправный, а фактически – незаконный характер сложившейся практики внесудебного взыскания денежных средств в счет неисполненного обязательства с граждан-потребителей разного рода лицами, изначально не являющимися их кредиторами.

Эти лица не состоят в обязательственных правоотношениях с потребителями, и по этой причине не являются непосредственными субъектами отношений, регулируемых нормами законодательства о защите прав потребителей.

Как правило, в качестве таких лиц в большинстве случаев выступают различные коммерческие организации, декларирующие осуществление ими так называемой коллекторской деятельности, экономическое и правовое содержание которой в настоящее время должным образом никак не определено.

Несмотря на это, представители коллекторского бизнеса все активнее проникают в различные сегменты потребительского рынка, при этом в наибольшей степени их присутствие ощущается в сфере потребительского кредитования граждан.

Согласно правовой позиции, которой последовательно придерживается Роспотребнадзор, передача банком права требования долга с заемщика различным небанковским организациям (тем более при наличии спора о наличии долга как такового) не основана на нормах права.

В соответствии с положениями ст. 388 Гражданского кодекса Российской Федерации уступка требования кредитором другому лицу допускается, если она не противоречит закону, иным правовым актам или договору. При этом не допускается без согласия должника уступка требования по обязательству, в котором личность кредитора имеет существенное значение для должника.

Тем временем, в рамках кредитного договора с банком, правосубъектность которого изначально достаточно жестко регламентирована законодательством о банках и банковской деятельности, личность кредитора, имеющая статус коммерческой организации в качестве именно банка, имеет для заемщика существенное значение на всем протяжении соответствующих правоотношений.

Так называемые коллекторские агентства, не будучи субъектами банковской деятельности, ни при каких обстоятельствах в данном случае не могут заменить банк в качестве нового кредитора, равнозначного кредитной организации по объему прав и обязанностей, поскольку по смыслу ст. 384 ГК РФ право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. Такого рода требование при его безусловном соблюдении не должно и не может, по мнению Роспотребнадзора, принципиально менять природу правоотношений между первоначальным кредитором и должником, так как в силу положений п. 2 ст. 308 ГК РФ «если каждая из сторон по договору несет обязанность в пользу другой стороны, она считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать».

Кроме того, по общему правилу, регламентированному положениями п. 2 ст. 385 ГК РФ «кредитор, уступивший требование другому лицу, обязан передать ему документы, удостоверяющие право требования, и сообщить сведения, имеющие значение для осуществления требования».

Между тем, банк обязан гарантировать «тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов» (ст. 26 «Банковская тайна» Федерального закона от 2 декабря 1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности»), что делает невозможным соответствующую уступку права требования по возникшим обязательствам коллектору без нарушения положений названного закона, тем более что связанная с этим перемена лица в обязательстве (если она состоялась) не будет позволять должнику реализовать свое право на выдвижение возражений против требований нового кредитора (не являющегося исполнителем финансовой услуги и не обладающего специальной правоспособностью кредитной организации), которые он имел (мог иметь) против первоначального кредитора - банка (ст. 386 ГК РФ).

Более того, в данном случае кредитная организация в первую очередь допускает нарушение п. 1 ст. 857 ГК РФ, согласно которому «банк гарантирует тайну банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте», а также норму п. 2 этой же статьи, в которой исчерпывающе разрешен вопрос о всех возможных получателях сведений, составляющих банковскую тайну, - ими могут быть только сами клиенты или их представители, а в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, - бюро кредитных историй, государственные органы и их должностные лица.

По данным экспертов, в 2015-2016 годах объем переданных кредитными организациями коллекторам розничной просроченной задолженности останется на уровне 2014 года и составит более 400 миллиардов рублей.

Учитывая высокий уровень потребительской задолженности, а также активное использование недобросовестных практик со стороны коллекторов к заемщикам, Роспотребнадзор выступает против попыток узаконить «коллекторский бизнес». При этом Роспотребнадзор выражает готовность поддержать те законодательные инициативы, которые способны привести к реальному созданию правовых основ для цивилизованного функционирования института внесудебного взыскания просроченной задолженности, полностью исключающего осуществление деятельности «исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом)», что не допускается в силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Программа «Земский доктор» на Южном Урале показала свою эффективность

За четыре года действия программы к работе в сельские территории привлечено 402 специалиста. Об этом на заседании правительства доложил министр здравоохранения Челябинской области Сергей Кремлев.

Программа «Земский доктор» на территории Челябинской области реализуется в соответствии с федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в РФ» с 2012 года. Медработникам, имеющим высшее медицинское образование и прибывшим на работу в сельскую местность, предоставляется единовременная компенсационная выплата в размере 1 миллиона рублей.

За четыре года по программе «Земский доктор» к работе в отдаленных территориях привлечено более 400 человек. В 2015 году минздравом Челябинской области заключено 92 договора.

«Специалисты, заключившие договоры в 2015 году, трудоустроились в медицинские организации, находящиеся, в том числе, в Увельском (11 человек), Агаповском, Коркинском, Красноармейском и Нагайбакском (по 8 человек), Сосновском и Еткульском (по 7 человек), Брединском (6 человека), Кунашакском (5 человек), Аргаяшском и Варненском (по 4 человека) муниципальных районах», – перечислил Сергей Кремлев.

Большая часть специалистов, отправившихся в сельскую местность, являются врачами-терапевтами (90 человек), врачами-педиатрами (54 человека), врачами-хирургами (34 человека), врачами-акушерами-гинекологами (27 человек), врачами-анестезиологами-реаниматологами (19 человек).

Министр также отметил, что в новом году программу внесены изменения. Теперь уехать работать в сельскую местность и получить «подъемные» смогут медицинские специалисты в возрасте до 50 лет. В прошлом году этот порог составлял 45 лет. Кроме того, если раньше финансовое обеспечение компенсационных выплат осуществлялось в равных долях за счет средств ФОМС и бюджета субъектов РФ, сейчас пропорция изменена на 60 и 40 процентов соответственно.

Исходя из потребности во врачебных кадрах, министерством здравоохранения Челябинской области подана заявка на 2016 год на 89 специалистов. Губернатор Борис Дубровский положительно оценил результаты программы, и правительство утвердило данное решение. На финансирование программы в 2016 году из областного бюджета планируется направить 35,5 млн. рублей.

Россия. УФО > Медицина > minzdrav.gov.ru, 29 января 2016 > № 1708260

На студентов не хватает денег

Россияне стремительно беднеют. Чтобы хоть как-то выжить, регионы начинают экономить на социальных расходах. Под удар, как всегда, первыми попадают наименее обеспеченные слои населения.

Сразу после новогодних каникул громом среди ясного неба прозвучали сообщения об отмене в ряде регионов транспортных льгот для учащихся школ и вузов. Весьма невеликодушно обошелся со своими студентами и школьниками Великий Новгород, которому не хватило 21,1 млн руб. на дотацию студенческих проездных, мэр города Юрий Бобрышев заявил, что «в сфере транспортного обслуживания населения полномочия городского округа ограничены».

В результате студенты вузов теперь будут платить полную стоимость - 1600 руб. (в прошлом году льготный проездной стоил 900 руб.). Для школьников с 1 января цена месячного проездного выросла на 14% и составила 800 рублей. При этом в мэрии весьма цинично объяснили урезание льгот для студентов - «потому что студент может работать». Последние в ответ заявили, что будут бороться за возвращение проездных вплоть до несогласованных митингов, а пока против отмены проездных собирают подписи и направят их президенту Владимиру Путину.

- Ну вот решили сэкономить на самых бедных. При студенческой стипендии 2000 руб. ребятам приходится оплачивать общежитие и еще как-то питаться. Выживают они, только если подрабатывают, хотя, как это совмещать с учебой, непонятно. Многие студенты, рассказывал сын, «забили на учебу и ходят только работать». Выходит, раньше студенты учились и подрабатывали, а сейчас работают и подучиваются? Наш семейный бюджет не выдерживает нагрузки, если сын навещает нас на каникулах. Билеты сам оплачивать не может, приходится нам за все платить, - жалуется мама новгородского студента из Казани Галия Бикбаева.

Полностью скидки на электрички для школьников и студентов отменило и правительство Хабаровского края. С 2016 года ребята за проезд в пригородном транспорте вынуждены платить не половину стоимости, а полную (при этом с нового года стоимость проезда на электричке в крае выросла в среднем на 10% за одну тарифную зону). О значительном подорожании проезда в электричках для учащихся Оренбургской области также объявила Башкортостанская пригородная пассажирская компания, осуществляющая перевозки в соседней губернии. Теперь в период с 1 января по 15 июня проездной билет для школьников, студентов вузов и колледжей продается лишь с 25-процентной, а не с 50-процентной скидкой, как прежде.

Вряд ли только перечисленными субъектами Федерации ограничится отмена дотаций для проезда студентов и школьников в общественном транспорте. Скоро непопулярные меры, как раковая опухоль, распространятся и по другим регионам, поскольку губернаторам все труднее сохранять хорошую мину при плохой игре, а, как показывает история, льготы первыми урезаются в любой кризис. Это хоть как-то позволит губернаторам балансировать между возможностью отчитываться о социальной стабильности и вероятным дефолтом региона.

ТРЕВОЖНЫЙ СИМПТОМ

Уполномоченный по правам студентов в РФ Артем Хромов: «Пока рано говорить, что проблема стала массовой. Но в некоторых регионах студенты начинают кампании в поддержку возвращения льгот или снижения стоимости проезда, что может привести к росту социальной напряженности».

Елена Хакимова

Ученые из НГТУ разработали способ сократить выбросы в атмосферу паров нефтепродуктов на автозаправках на 95%.

Как сообщает пресс-служба губернатора и правительства Нижегородской области, разработка ученых Нижегородского государственного технического университета имени Р.Е.Алексеева позволяет сократить выбросы в атмосферу паров нефтепродуктов на автозаправках на 95%. Об этом заявил генеральный директор ООО "Лукойл-Волганефтепродукт" Илья Бородин.

По словам Ильи Бородина, "это совершенно новый способ снижения эмиссии. Установка занимает очень немного места. Эмиссия сокращается на 95%. Таким образом, чистота воздуха в момент слива бензовоза на автозаправке выше, чем даже на ближайшей автомобильной дороге. Это позволило компании сократить защитную зону при строительстве автозаправочной станции и более рационально использовать городское пространство".

Эта экологическая установка установлена на автозаправочной станции на улице Голубева в Нижнем Новгороде.

Как заявил губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев, "я рад, что у нас появился такой экологичный объект, он очень логично вписывается в реализуемые правительством региона экологические инициативы".

По словам вице-президента по координации сбыта нефтепродуктов ПАО "ЛУКОЙЛ" Вадима Воробьева, "условия для ведения бизнеса в Нижегородской области весьма комфортные. Если бы условий не существовало, или они бы были некомфортные, "ЛУКОЙЛ" и другие предприятия не вкладывались бы в большие инфраструктурные проекты, связанные с переработкой, и в розничные проекты".

Как пояснил Вадим Воробьев, "мы используем льготы, которые нам предоставляет бюджет Нижегородской области по целому ряду налогов. Такие законы есть и в ряде других регионов, но в Нижегородской области он реально работает".

Напомним, по данным исследования департамента социологии Финансового университета при Правительстве РФ, по итогам 2015 года Нижегородская область вошла в тройку лидеров среди регионов России по индексу инновационного потенциала.

Ранее сообщалось, что, по данным Минэкономразвития, в 2014 году Нижегородская область по уровню затрат на научно-исследовательские разработки предприятий заняла первое место среди субъектов Российской Федерации. На эти цели в регионе было направлено более 43 млрд рублей.

Напомним также, в 2009 году губернатор Валерий Шанцев подписал программу поддержки промышленности Нижегородской области, которая, в том числе, предполагает предоставление льготных кредитов на обновление оборудования, предоставление налоговых льгот для промышленных предприятий, которые занимаются техническим перевооружением.

Банкротство как грабёж

Автор: Александр КАЛИНИН.

Вступил в силу ещё один неоднозначный закон — о банкротстве физических лиц. Отношение к нему в экспертном сообществе ещё на стадии проекта было различным. Одни считали, что он носит репрессивный характер и не способен защитить интересы должников. Другие — что всё это во имя человека и для блага человека.

Но если для блага человека, то какого? Заимодавца, которому любым путём надо выбить долги у заёмщика? Или заёмщика, который по независящим от него причинам не может вовремя расплатиться с заимодавцем? А вообще-то это даже не отдельный закон, а реанимация статьи 10 Закона о банкротстве, который был принят и успешно работает в России практически более 20 лет, но до сих пор касался исключительно банкротства юридических лиц.

Стоп, ребята! Как работает этот закон, я знаю. Среди самих юридических лиц он пользуется нехорошей репутацией. Внедряя банкротство как систему управления экономикой, власти обещали прежде всего оздоровление. На деле оно оказалось раковой опухолью, поразившей как промышленный, так и сельскохозяйственный сектор экономики.

Да, начиная с 1999 года, когда закон был принят, казалось бы, резко пошла вверх динамика банкротств, в чём поначалу власти, естественно, усматривали позитивные явления — ускорение перераспределения собственности от неэффективных собственников к эффективным. Потом стало настораживать, что банкротили не тех, кого надо было банкротить. Не тех, кто давно и прочно «лежал на боку» и встать уже не мог, а тех, кто пытался подняться, у кого оставались хоть какие-то активы. И захватчики, что в своё время тоже немало удивило экспертов, были заинтересованы не в развитии бизнеса, не в оздоровлении предприятия, а в выводе его ликвидных активов и фактически в его ликвидации.

Василий Мельниченко, представитель Уральской народной ассамблеи, после того как на его глазах были захвачены и разорены 14 крупных сельхозпредприятий в Свердловской области, рассказывал мне в своё время, как это происходит:

— У нас есть юридическая контора «Свердловск-Энерго», почти все являются её должниками. Она подаёт в суд — и через месяц от села ничего не остаётся. Если это хозяйство крепкое, то по программе АПК ему выдают мощный кредит, а через год оно уже разорено, деньги при этом уходят «наверх». А как только полиция начинает что-то предпринимать, сразу возбуждается уголовное дело за превышение служебных полномочий.

Неблаговидную роль играют и конкурсные управляющие. Назначаемые извне, подотчётные лишь своей вертикали, они игнорируют интересы населения и местной власти. В лучшем случае оставят на столе главы местного самоуправления телефон, по которому никто не отвечает, и адрес в виде номера абонентского ящика. Всё! И на практике антикризисный управляющий скорее не реаниматор, а могильщик, конкурсное же управление откровенно цинично и проводится не в целях оздоровления, а в целях максимального выкачивания денег.

— Банкротства сельхозпредприятий в том виде, в котором они существуют, — это разбой средь бела дня, — говорили мне чиновники в Удмуртии. — Если откровенно, то это больше похоже на диверсию. Имущество покупается за копейки, затем распродаётся, а жители, для которых это предприятие порой единственное, где можно работать, остаются ни с чем. И многие это воспринимают спокойно — вроде как всё в рамках закона. Но ведь это неправильно! Во-первых, хочешь быть собственником — заработай эту собственность, получи её по реальной стоимости. А во-вторых, предприниматель не должен в погоне за наживой забывать о судьбах людей, живущих на селе, которые остаются без средств к существованию и без надежды на будущее.

И в пример приводили судьбу колхоза-миллионера имени Ленина, имевшего свою центральную усадьбу в селе Арзамасцево.

Нет, нельзя сказать, что люди в Арзамасцеве сидели сложа руки и смиренно ждали, когда колхоз умрёт. В отсутствие государственной финансовой поддержки колхозники сами дотировали хозяйство. За свой счёт проводили сев, покупали семена, топливо, запчасти. Зарплату получали натурой — бычками, свиньями, зерном, соломой, сеном. Наконец, районные власти привезли инвестора.

Появилась надежда. Но как появилась, так и умерла. Вместе со свиньями, павшими от голода, и стельными коровами, пущенными новыми хозяевами под нож.

— Свиньи дохнут, коров, даже стельных, вывозят на продажу, новенькие комбайны режут на металлолом, бетонные плиты — и те сбывают на сторону. Более тысячи человек на грани нищеты. И всё это по закону? — спрашивали районного прокурора жители Арзамасцева.

— А кто добровольно отдал инвестору свои земельные и имущественные паи? — спрашивал в свою очередь прокурор. — Теперь он хозяин, что хочет, то и делает.

И подтверждал:

— Всё по закону.

Люди плакали, видя, как расхищается добро, нажитое годами, но сделать ничего не могли. Инвестор и его подручные, приехав в село на стареньких отечественных машинах, уезжали на новеньких иномарках, бросив обобранных ими людей на произвол судьбы. Вместе с инвесторами покинули Арзамасцево и жившие в нём мужчины. Молодёжь подалась на нефтепромыслы, кто постарше — в соседние хозяйства или в город. Кто погиб, кто спился. Женщины и дети выживали в основном за счёт стариков-пенсионеров. В речевом обиходе появилась даже новая аббревиатура из трёх букв — ПМК. Пока Мамка Кормит. Так на эти три буквы и жили.

Понимая, что собственными силами с раковой опухолью рейдерства им не справиться, депутаты Законодательного собрания Удмуртии сформулировали и направили в Госдуму РФ поправки к Закону о банкротстве. Они предлагали включить в круг участников в деле о банкротстве представителей органов исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления. Арбитражный управляющий должен был, по их мнению, иметь стаж работы в сельском хозяйстве не менее 5 лет и не менее года на руководящих должностях. И к тому же обязан предоставить местным властям разработанный им план временного управления, чтобы те могли дать заключение на него, которое в последующем будет рассмотрено общим собранием кредиторов. А главное, первоочередное право покупки имущества должника следует закрепить за тем, кто покупает его целиком как имущественный комплекс. В противном случае, исходя из практики, это имущество безвозвратно выбывает из производственного процесса, что оборачивается необоснованным разорением по всей России десятков тысяч сельскохозяйственных предприятий и дикой безработицей на селе.

Увы, эти предложения были встречены в штыки Комитетом Госдумы по собственности, и в результате ни одно из них поддержки парламента не получило. Хуже того, в 2002 году по предложению правительства РФ был принят новый вариант закона «О несостоятельности (банкротстве)», и после этого ситуация ещё более усугубилась. В него вместо принципа неоплатности был введён принцип неплатёжеспособности. То есть будь у тебя имущества хоть на миллиард, но если ты в течение трёх месяцев не отдал долг в 101 тысячу рублей, это уже является основанием для возбуждения процедуры банкротства.

Под новый каток попали прежде всего крестьяне, работа которых характерна сезонностью и которые до этого имели особый порядок, не допускавший преднамеренного разорения. Сельское хозяйство попало в ловушку. Суть её была в следующем. Сезонное кредитование в ту пору производилось не живыми деньгами, а товарными кредитами. Товары, главным образом масла и горючее, навязывались крестьянам по ценам, в 2—3 раза превышающим рыночные. При гашении кредита продукцией кредиторы опять же назначали такие закупочные цены, которые не обеспечивали доходность предприятий, достаточную для погашения кредита. То есть сознательно, умышленно создавались искусственные условия для банкротства.

По этой схеме в целом по стране было уничтожено около 10 тысяч сельскохозяйственных кооперативов, в результате чего выросли безработица, миграция, и брошенными оказались 13 тысяч сёл и посёлков.

При этом сразу же выявились два типа агрессоров. Одни использовали банкротство для получения имущества, чтобы затем распродать его (доходность зависела от наценки, с которой удастся перепродать то, что было нажито целыми поколениями крестьян). Другие имели в отрасли стратегические цели и за счёт банкротств пытались уменьшить суммы на приобретение или расширение сельскохозяйственного бизнеса.

Как же будет работать закон о банкротстве физических лиц? Есть такое древнее слово — кабала. На Руси кабалой называлось долговое обязательство, письменный (с XVI века) документ о займе или закладе имущества. «Кабальные записи» были весьма разнообразными. Были обыкновенные заёмные расписки, «закладные» — о залоге недвижимого имущества; «ростовые», по которым выплачивался «рост», то есть проценты на занятые деньги; «служилые», по которым проценты заимодавец получал не деньгами, а службой, трудом закабалённого. «Служилая» кабала была особенно тягостной, потому что, как правило, закабалённый никак не мог выплатить свой долг — весь его труд шёл только на уплату процентов. В народе говорили: легко закабалиться, нелегко выкабалиться.

Татарстан отстаивает президента

Будет ли Татарстан переименовывать президента республики в «главу»

Наталья Галимова, Андрей Винокуров

Татарстан не спешит переименовывать президента республики в «главу», хотя обязан был сделать это еще до 1 января. В повестке ближайшей сессии Госсовета такой вопрос не значится, сообщил «Газете.Ru» спикер Фарид Мухаметшин. Власти республики хотели бы «разменять» переименование президента на продление Договора о разграничении полномочий между РФ и республикой, говорят источники «Газеты.Ru». Татарстан — единственный регион, у которого такой договор есть.

Власти Татарстана не торопятся принимать решение о переименовании должности «президент республики» в «главу». Между тем отведенные на это сроки уже истекли — по закону решение должно было быть принято до 1 января 2016 года. Точнее, до этого срока переименовать своего руководителя должен был именно Татарстан. Остальные республики в составе РФ приняли соответствующие решения гораздо раньше.

Спикер Госсовета Татарстана Фарид Мухаметшин сообщил «Газете.Ru», что в повестке очередной сессии парламента, которая состоится в начале февраля, вопрос о переименовании не значится.

Никто из депутатов соответствующую инициативу не вносил, «а я не могу их заставить, ломать им руки», посетовал Мухаметшин.

Однако в этих словах есть изрядная доля лукавства — ни для кого не секрет, что дело не столько в нежелании народных избранников выступать с инициативой, сколько в отсутствии политической воли со стороны руководства республики.

«Газете.Ru» Мухаметшин также заявил: чтобы переименовать президента в «главу», необходимо проводить республиканский референдум. Та статья конституции Татарстана, в которую нужно вносить изменения, может быть «скорректирована» только по итогам плебисцита: «А еще неизвестно, как люди проголосуют», — подчеркнул спикер Госсовета.

Источник, близкий к администрации президента, подтверждает: в неофициальных беседах представители Татарстана действительно апеллируют к тому, что надо проводить референдум, результаты которого непредсказуемы. Это один из их аргументов, почему затягивается решение вопроса, говорит он.

Высокопоставленный чиновник между тем утверждает, что власти республики хитрят — никакого плебисцита для переименования президента в «главу» не надо. Решение может принять голосованием Госсовет.

И впрямь, согласно конституции Татарстана, на референдуме меняются только положения ее ст. 1. А в ней о наименовании руководителя региона нет ни слова.

Однако соцопросы, которые касаются отношения жителей Татарстана к переименованию президента на плебисците, все же проводились. В конце декабря издание «Бизнес Online» опубликовало данные исследования фонда «Общественное мнение — Татарстан». В гипотетическом референдуме выразили желание поучаствовать 70% опрошенных. Опять же 70% выступили за сохранение нынешнего названия руководителя региона, и лишь 19% сказали, что нынешний статус нужно изменить.

Владимир Путин на своей ежегодной пресс-конференции в конце декабря также высказал мнение по поводу Татарстана. Правда, трактовать высказывание президента можно как угодно: «Это действительно дело самого Татарстана, я не думаю, что это так чувствительно, что это заденет какие-то национальные чувства. Вы же знаете, как остро реагируют на свои национальные чувства народы Кавказа, но даже Чечня сказала: нет, у нас в стране должен быть один президент, а мы сделаем по-другому в отношении первого лица», — напомнил Путин, подчеркнув, однако, что «мы с уважением отнесемся к любому выбору народа Татарстана». «Поэтому вы сами там решайте, ладно?» — попросил российский президент.

Скандальный договор

Итак, что же они «там» решат?

«Будем искать пути решения вопроса», — пообещал Мухаметшин «Газете.Ru», от более подробных комментариев отказавшись. «Путей» несколько, говорят источники «Газеты.Ru».

По словам собеседника, близкого к Кремлю, Татарстан будет тянуть с переименованием президента до последнего, чтобы «выторговать» продление Договора о разграничении полномочий между органами госвласти РФ и органами госвласти республики.

Другой собеседник, близкий к администрации президента, подтверждает: в Татарстане рассматривается вариант подобного «размена».

История вопроса с договором о разграничении полномочий такова. При Борисе Ельцине существовала широкая практика подписания подобных документов. К 1998 году число субъектов, с которыми центральная власть заключила договоры о разграничении полномочий, составило больше половины — 46.

Татарстан был в их числе, согласно документу от 1994 года, органы госвласти республики имели право взимать собственные налоги; решать вопросы владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, которые были объявлены «исключительным достоянием и собственностью народа Татарстана»; решать вопросы республиканского гражданства; создать свой Национальный банк.

С приходом к власти Владимира Путина практика заключения договоров стала уходить в небытие. Сейчас, по словам политолога-регионалиста Ростислава Туровского, такое соглашение есть только с Татарстаном — образно выражаясь, у республики эксклюзив.

Правда, действует не договор 1994 года, а новый — его завизировали в 2007 году. В этом варианте полномочия республиканских властей значительно скромнее, чем в прежнем, природные ресурсы уже не называются достоянием и собственностью народа Татарстана. Но при этом у региона есть право выдавать паспорта с вкладышем «на государственном языке Республики Татарстан (татарском) и с изображением государственного герба Республики Татарстан».

Заключение договора сопровождалось скандалом: в 2006-м его подписали Владимир Путин и тогдашний президент Татарстана Минтимер Шаймиев, утвердила Госдума, но Совет Федерации внезапно наложил вето.

Прежний спикер верхней палаты парламента Сергей Миронов негодовал, что «это опасно — утверждать данный договор», поскольку он расшатывает устои федерализма. Вне всякого сомнения, демарш СФ был согласован с Кремлем, который тогда уже плотно контролировал сенаторов. Тем не менее спустя четыре месяца Путин вновь внес в Госдуму проект договора, и депутаты благополучно преодолели вето СФ.

Срок действия документа — 10 лет. Истекает он в конце июля 2017-го.

Чуть более года назад именно к договору апеллировали депутаты Госсовета Татарстана, говоря, что у первого лица республики есть право именоваться президентом до 2017 года, поскольку договор был подписан именно президентом Татарстана, а никаким не главой.

Порядок продления документа, равно как и порядок досрочного прекращения, определяется федеральным законом, гласит договор. Казалось бы, все четко и ясно. Но только на первый взгляд.

В том самом федеральном законе — «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов» госвласти субъектов — ни слова о том, что по истечении договора его обязательно надо продлевать! Непонятно и какие последствия наступают, если документ истек, а нового по той или иной причине нет.

Этот правовой вакуум играет на руку Кремлю — при желании он может до бесконечности тянуть с заключением нового договора.

Депутат Госдумы от Татарстана Виктор Пешков (КПРФ) говорит, что Договор о разграничении полномочий не дает республике особых выгод, имея скорее статусное значение: «Татарстан гордится этим договором! Он его отстоял и, я так полагаю, будет настаивать на его пролонгировании».

Источник, близкий к администрации президента, сообщил, что возможен такой вариант: когда срок документа истечет, с Татарстаном заключат новый правовой акт, который, однако, не будет называться «договором».

Президент до 2020 года

По словам федерального чиновника, рассматривается еще один сценарий решения проблемы: Татарстан переименовывает президента, не привязывая это к продлению Договора о разграничении полномочий. Однако именоваться «главой республики» будет только следующий ее руководитель.

«Логика у них такая: Минниханов (нынешний президент Татарстана. — «Газета.Ru») избирался в качестве президента, поэтому переименовывать его будет странно. Правильнее будет называть «главой» уже нового руководителя», — поясняет собеседник «Газеты.Ru».

Однако этот подход никак не согласуется с федеральным законодательством: следующие выборы президента Татарстана состоятся только в 2020 году, а изменить наименование руководителя республики надо было, как говорится, еще вчера. Значит, если Кремль пойдет навстречу региональным властям, действие нормы, которая регулирует сроки переименования глав республик, придется продлевать. Причем во второй раз — однажды центр уже дал послабление Татарстану, продлив действие закона на год.

«Во второй раз это будет довольно смешно, потому что, как и в первый, произойдет по непонятным основаниям», — считает политолог Ростислав Туровский.

Но в целом он считает более логичным вариант, при котором переименование отложат до истечения полномочий нынешнего президента Татарстана — это, по крайней мере, будет выглядеть более приемлемо в качестве оснований для продления срока действия закона.

Что касается договора о разграничении полномочий между Татарстаном и федеральным центром, то Туровский не сомневается в его пролонгации: «Он носит больше символический и политический характер. С помощью него республика пытается сохранить остатки своего суверенитета. Я уверен, что здесь федеральный центр возражать не будет».

Молчание прокуратуры

Насколько вероятно, что Кремль все же не договорится с властями Татарстана и те так и не переименуют президента в «главу»?

Источник, близкий к администрации президента, называет такой сценарий «возможным, но с определенными правовыми последствиями»: реакцией прокуратуры, представлениями в адрес органов власти региона и т.д.

Пока, впрочем, сложно себе представить, что федеральный центр решится на такие шаги. Татарстан, со своей стороны, может обратиться в Конституционный суд РФ по вопросу соответствия принятого федерального закона Конституции страны — по крайней мере, о таком сценарии, как о возможном, говорил в ноябре Фарид Мухаметшин.

В свое время, кстати, юристы утверждали, что наименование главы региона «президентом» не противоречит Конституции. Это было в конце 2000 года, когда депутат Госдумы от ЛДПР Евгений Ищенко внес законопроект, предусматривающий переименование президентов в «глав». Парламентарий считал, что президентский статус для первых лиц республик подразумевает «некий суверенитет», и видел в этом даже «молох развала страны».

Однако правовое управление Госдумы инициативу раскритиковало.

В отзыве на законопроект говорилось, что наименование «президент» согласуется с правилами русского языка и соответствует ч. 2 ст. 5 Конституции, согласно которой республики в составе РФ являются государствами.

С такой логикой оказались согласны и коллеги Ищенко по парламенту, отклонившие законопроект.

Cейчас и Кремль, и власти республики в целом явно не хотят обострять ситуацию. Яркое свидетельство этому — почти полное отсутствие публичных комментариев по данному вопросу и гробовое молчание прокуратуры.

«Газета.Ru» направила запрос в Генпрокуратуру с просьбой сообщить, вносила ли прокуратура республики представление о неисполнении закона, если нет, то по какой причине, и каких действий следует ждать в том случае, если нарушение так и не будет устранено? В установленный законом семидневный срок ответа мы не получили. В пресс-службе прокуратуры Татарстана «Газете.Ru» сообщили, что переслали ответ в Генпрокуратуру еще в конце прошлой недели, а в пресс-службе Генпрокуратуры заявили, что не получали документа от татарстанских коллег.

Член правления Ассоциации политических юристов Олег Захаров объясняет, что формально правовые рычаги добиться исполнения закона у федеральных властей есть: «С одной стороны, надзор за тем, чтобы региональные парламенты выполняли требования федерального законодательства, возложены на прокуратуру. Прокурор вправе внести представление, указав региональным депутатам на необходимость исполнения соответствующей нормы.

Однако сроки этих действий для прокурорских работников не установлены — по смыслу закона, они должны сделать это (внести представление. — «Газета.Ru») по факту выявления нарушения, а выявление нарушения во многом зависит от них самих».

Кроме того, бездействие регионального парламента может быть оспорено в суде любым жителем республики, и суд вправе обязать парламент исправить «ошибку». В самом худшем варианте, продолжает Захаров, речь может идти даже о роспуске регионального парламента, и последнюю точку в этом случае поставит Верховный суд РФ: «Кроме того, в случаях, когда речь идет о прямом несоответствии конституции региона федеральному закону, право обратиться к региональному парламенту с соответствующим представлением имеет непосредственно президент Российской Федерации».

Центр не имеет четкой позиции в этой истории и вряд ли будет использовать какие-то санкции по отношению к Татарстану, наказывая его, говорит Туровский: «Тот ответ Путина на пресс-конференции порождает именно такое впечатление», — считает эксперт.

МФЦ предоставят услуги для малых предпринимателей в режиме «одного окна»

Статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития РФ Олег Фомичев принял участие в Конференции по вопросам поддержки и развития моногородов.

Олег Фомичев отметил, что по линии Минэкономразвития России существует ряд инструментов поддержки моногородов, среди которых система инновационных институтов развития и программа поддержки территориальных инновационных кластеров и другие.

«В прошлом году появился новый инструмент - Корпорация по развития малого и среднего бизнеса, - отметил он. - На ее базе мы хотим создать «одно окно» для поддержки МСП, чтобы в каждом конкретном муниципалитете были представлены все инструменты поддержки малого бизнеса, которыми располагает федеральный и региональный уровни». По словам замминистра, в настоящее время внесены все необходимые изменения в законодательство и со следующего года на базе МФЦ начнут предоставляться услуги для малых предпринимателей в режиме «одного окна», без очередей и с «нормальным уровнем комфортности».

Заместитель Министра подробно остановился на программе поддержки, в рамках которой Минэкономразвития России софинансирует программы субъектов РФ. Он отметил, что в данной проектной программе предусмотрены субсидии для поддержки моногородов с численностью населения: до 50 тыс. человек – размер субсидии до 120 млн. рублей, от 50 до 300 тыс. человек – до 230 млн. рублей, свыше 300 тыс. человек – 450 млн. рублей.

По его словам, в рамках оказания поддержки малому и среднему предпринимательству в моногородах предусмотрен ряд мероприятий: грантовая поддержка начинающих предпринимателей, субсидирование части затрат субъектов МСП по договорам лизинга, а также связанных с уплатой процентов по кредитам и с приобретением оборудования, поддержка социально ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства.

Олег Фомичев отметил, что предпринимателям в моногородах также оказывается финансовая, информационная и консультационная поддержка региональными организациями инфраструктуры поддержки МСП, в частности предоставление микрозаймов и гарантий.

По его словам таким образом, у субъектов РФ имеется возможность привлечь средства субсидии федерального бюджета для развития предпринимательства по наиболее эффективным направлениям, что обеспечивает достижение таких результатов как: создание новых субъектов МСП, поддержку действующих предприятий, а также решение социальных проблем.

В 2014 году субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий по поддержке муниципальных программ МСП моногородов предоставлены 13 субъектам РФ на общую сумму 301 тыс. рублей, что позволило поддержать 49 монопрофильных муниципальных программ.

«В 2015 году уже 23 субъекта РФ, воспользовались этим инструментом, на общую сумму более 479 млн. рублей, что позволило поддержать не менее 80 программ», - подчеркнул заместитель Министра.

Наибольшие объемы средств субсидии из федерального бюджета на поддержку программ моногородов по развитию МСП привлекли Кемеровская область, Иркутская область, Челябинская область, Ленинградская область, Амурская область, Республика Башкортостан, Самарская область.

ЖКХ. Итоги 2015 года: курс на ужесточение

Юристы ГК «Крикунов и партнеры» провели оценку основных законодательных инициатив 2015 года в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), которые более всего оказали влияние на рынок. По данным специалистов, четко прослеживается тенденция на ужесточение контроля над управляющими организациями и увеличение степени защиты конечных потребителей услуг ЖКХ.

Основные изменения в 2015 году, оказавшие влияние на отрасль, были связаны с принятием Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Законом расширяется перечень оснований для проведения внеплановых проверок, которые осуществляются для выявления нарушения порядка установления и изменения размера платы за содержание и ремонт домов, в частности платы за услуги и работы управляющей компании и взносов на капитальный ремонт.

Помимо этого, в законе определены вопросы планирования и переноса сроков капитального ремонта общего имущества, а в отношении собственников помещений в многоквартирных домах, которые не выполнили обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета воды и электрической энергии, предусмотрено применение повышающих коэффициентов к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги.

Важно отметить и то, что законом предусматривается обязанность управляющей компании уплатить штраф в пользу потребителя в случае нарушения порядка расчета платы за коммунальные услуги, а также при необеспечении непрерывности предоставления коммунальных услуг или предоставлении услуг ненадлежащего качества.

«Управляющие компании довольно часто становятся участниками громких судебных разбирательств и, несмотря на количество принимаемых мер, общий процент таких дел не становится меньше. Есть претензии со стороны населения, чаще всего они касаются проблемы предоставления услуг ненадлежащего качества, - рассказывает Андрей Лебедев, генеральный директор ГК «Крикунов и партнеры». - С другой стороны, не уменьшается количество разбирательств с ресурсоснабжающими компаниями. Управляющие организации накапливают солидную дебиторскую задолженность перед ресурсоснабжающими компаниями, и даже получение положительного судебного решения о признании вины должника не является выходом. Взыскать необходимую сумму чаще всего оказывается невозможно - управляющие компании к этому моменту не имеют ни денежных средств, ни ликвидных активов. Поэтому политика ужесточения мер в данных условиях – это логичный и оправданный шаг».

Кроме того, Федеральным законом от 03.11.2015 № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» введены пени за просрочку оплаты коммунальных услуг и энергоресурсов для управляющих организаций в сфере ЖКХ, при этом предусмотрено увеличение размера пеней при просрочке оплаты.

Распоряжением Правительства от 28.10.2015 № 2182-р введены новые индексы изменения размера платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам РФ на 2016 год.

Федеральным законом от 29.12.2015 № 399-ФЗ «О внесении изменений в статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» субъектам РФ предоставлено право устанавливать компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт одиноко проживающим, неработающим собственникам жилых помещений.

Как отмечают юристы ГК «Крикунов и партнеры», в текущем году целесообразно продолжить реформирование отрасли, направленное на обеспечение предоставления потребителям качественных услуг. Важно соблюдать баланс интересов ресурсоснабжающих организаций, управляющих организаций и собственников помещений, продолжить принимать меры по социальной поддержке нуждающихся граждан, формированию активной позиции собственников помещений, закреплению ответственности участников отношений в сфере ЖКХ.

На взгляд знатоков

«СГ» узнала у российских архитекторов, чем им запомнился год прошлый, и чем может удивить год начавшийся.

По традиции, январь — время подведения итогов прошедшего года и обсуждения перспектив на год начинающийся. «Строительная газета» попросила известных архитекторов рассказать:

1. О самом ярком, с их точки зрения, архитектурном или градостроительном проекте 2015 года

2. О событиях или тенденции, значимых для профессионального сообщества

3. О том, чего ожидать от нового 2016 года.

Александр Кузьмин, генеральный директор АО «НИЦ «Строительство», президент РААСН, народный архитектор России

1. Для меня знаковым, главным проектом 2015 года в Москве стали пешеходные улицы. Они заметно изменили центр столицы. Конечно, не все мне нравится. На мой вкус, не хватает учета специфики улиц, знания истории и литературы, но это всегда можно исправить. Главное сделано: люди привыкают к пешеходному центру и одностороннему движению.

2. Печальной тенденцией уходящего года является то, что мы продолжаем менять градостроительное законодательство, не проверяя на конкретных примерах, хорошо будет или плохо. Ученые мужи, далекие от практики, сидят в кабинетах и пытаются придумать законы по градостроительству. Профессиональное сообщество в лице Российской академии архитектуры и строительных наук и Совета главных архитекторов субъектов РФ и муниципальных образований считает, что любое вмешательство в законодательные акты, регламентирующие градостроительство, должно проходить через опытно-экспериментальное проектирование. Это позволит выявить плюсы и минусы готовящихся поправок, а потом уже с учетом их целесообразности принимать решение по изменению нормативно-правовой базы.

3. Было бы очень хорошо, если бы в следующем году в строительной науке появился государственный научный центр на базе НИЦ «Строительство». Таким образом, наука получила бы государственную поддержку во всех возможных видах. Также надеемся подготовить положение об экспертном сообществе Российской академии архитектуры и строительных наук.

Сергей Георгиевский, директор Агентства стратегического развития «ЦЕНТР

1. Концепция развития набережной Москвы-реки — градостроительное решение, задача которого сформировать абсолютно новые отношения между городом и водой. Москва подала пример другим регионам, организовав конкурс на развитие своей крупнейшей зоны вдоль воды. Вслед за московским опытом последовал казанский — конкурс на развитие прибрежной территории трех озер Кабан.

Это важно: река долгое время была отрезана от жилых районов города, ее берега принадлежали крупным промзонам. Теперь девелоперы, получившие привлекательные участки рядом с Москвой-рекой, обязаны создавать общественную зону — набережную — таким образом, отдельные проекты будут встраиваться в общую концепцию.

2. Кризис, падение рубля и другие общемировые события в каком-то смысле заставляют людей открывать свою страну. На этой волне российские города начали повышать туристическую привлекательность: обновляться, конкурировать между собой, менять качество среды через создание новых общественных пространств — улиц, набережных, парков, пересматривать в целом свою стратегию развития.

3. От 2016 года мы ждем нового положения, которое будет учитывать современные реалии проведения международных архитектурных конкурсов и где будут регламентированы механизмы реализации проектов победителей. В мировой практике победа в конкурсе обычно равна реализации.

Амир Идиатулин, генеральный директор IND ARCHITECTS

1. Благоустройство набережных и создание новых пешеходных зон в Москве и развитие других общественных пространств, в частности, ВДНХ. Подобные места притяжения меняют восприятие города — среда становится комфортнее для жителей, привлекательнее для туристов.

2. Нашу жизнь во многом определяют события, происходящие на мировой политической арене. Это касается и архитектуры. Непростая геополитическая и экономическая обстановка влияет на отпускные планы россиян, и, возможно, это даст стимул развитию внутреннего туризма, а значит, и инфраструктуры. В последнее время все чаще приходят запросы на проектирование и дизайн интерьеров отелей в российских регионах — недавно мы создали проект эко-отеля в Московской области. Часть домиков размещена на высоте полтора-два метра над землей, опорами им служат стволы деревьев и сваи, от домика к домику можно пройти по деревянным подвесным дорожкам. Это гостиница для тех, кто хочет быть ближе к природе. Рост внутреннего туризма будет стимулировать появление таких необычных проектов.

3. Буду с интересом следить за ходом реализации проекта парка в Зарядье, за развитием комплекса ВДНХ.

Юлий Борисов, соучредитель и главный архитектор бюро UNK project

1. Самое интересное — это, конечно, строительство фонда «Сколково». Впервые за несколько десятков лет у нас появилось осмысленное и комплексное освоение территории. Проект развивается нелегко, происходит его трансформация, но сейчас уже видно, что эта часть города вышла из стадии концепций и обсуждений. Инженерная и транспортная подготовка территории практически закончена, многие объекты уже построены, остальные достраиваются. Я считаю, что этот проект может служить примером современного градоустройства. Однако, справедливости ради, надо заметить, что впереди у Сколкова еще более трудная задача — наполнить проект жизнью и содержанием, проверить на практике, будет ли комфортно работать и жить инноваторам в этой среде? Создаст ли инновационный центр условия для роста числа изобретений и развития наукоемкого бизнеса? Очень хотелось бы, чтобы это случилось.

2. Решение о строительстве Парламентского центра в Мневниках. То, как было принято решение, способ организации конкурса на проектирование и подрядные работы, результат конкурса, само здание — все это является лакмусовой бумажкой зрелости не только профессионального сообщества и градорегулирующих органов, но и власти и общества в целом. Открытым остается вопрос: каким будет это здание? Демократичным, современным и открытым? Архаичным, имперским? Не очень качественной копией Капитолия? Будет ли оно построено за разумный бюджет? Каково будет качество строительства? Ответы на эти вопросы выходят далеко за рамки архитектуры. Речь идет о материальном воплощении, визуализации власти на ближайшие 30-50 лет. А это очень серьезно.

3. Строительная отрасль долгое время была парадоксом. С одной стороны, это одна из немногих развивающихся отраслей несырьевой экономики, с другой стороны, огромное рудиментарное наследство советской эпохи. Разразившийся кризис является системным. Вижу из него только два выхода: либо перестроить всю отрасль, исходя из логики здравого смысла и рыночной экономики, или зарегулировать ее. Низкая активность по структурным изменениям и вливание государственных средств через ипотеку ради поддержания спроса, к моему глубокому сожалению, красноречиво говорят о выбранной стратегии. Насколько хватит федеральных средств и терпения, зависит от конъюнктуры цен на нефть.

Автор: Оксана САМБОРСКАЯ

Резонанс

Минтруд разъяснил свою позицию по прожиточному минимуму

Во вчерашнем номере «НИ» был опубликован материал Алексея Голякова «Ниже минимума», в котором речь шла о том, что по итогам IV квартала 2015 года Министерство труда и социальной защиты понизило размер прожиточного минимума в стране на 2,3%, несмотря на очевидный рост инфляции, в том числе продовольственной. Мы получили от ведомства документ под названием «Разъяснения Минтруда России об установлении величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2015 г.», который предлагаем вниманию читателей немного в сокращенном виде.

«Вопросы, касающиеся определения и установления величины прожиточного минимума, регулируются Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) в целом по РФ и в субъектах РФ определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Росстата об уровне и индексах потребительских цен. Потребительская корзина в целом по РФ установлена Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 227-ФЗ. В минимальный набор продуктов питания потребительской корзины входят продукты, объединенные в 11 групп: хлебные продукты, картофель, овощи и бахчевые, фрукты свежие, сахар и кондитерские изделия, мясопродукты, рыбопродукты, молоко и молокопродукты, яйца, масло растительное, маргарин и другие жиры, прочие продукты. Непродовольственные товары составляют 50% от стоимости продуктов питания, услуги – также в размере 50% от стоимости продуктов питания.

Данные о средних потребительских ценах на продукты питания, которые включаются в потребительскую корзину для основных социально-демографических групп населения в целом по РФ, предоставляются Росстатом.

Согласно данным Росстата, в IV квартале 2015 года зафиксировано удешевление стоимости продуктов питания в потребительской корзине, что связано прежде всего со снижением средних потребительских цен на картофель и плодоовощную продукцию. Картофель и овощи в объеме продуктового набора потребительской корзины составляют значительную часть – 30,2%. Соответственно снижение цен на эти продукты приводит к снижению общей величины прожиточного минимума на душу населения.

Величина прожиточного минимума в целом по РФ ни за квартал, ни за год не влияет на размер государственной социальной помощи малообеспеченным гражданам».

Иван Валентик предложил регионам «практику опережения»

На совместном совещании полномочного представителя Президента РФ в СФО Николая Рогожкина и Министра природных ресурсов и экологии РФ Сергея Донского в г.Чита руководитель Рослесхоза Иван Валентик дал оценку эффективности исполнения переданных полномочий в области лесных отношений, включая итоги пожароопасного сезона 2015 года, субъектами РФ Сибирского федерального округа и поставил задачи на 2016 год.

Благодаря природным условиям, площади и богатству лесов Сибирь имеет исключительное значение для развития лесного комплекса всей страны. Значительная часть региона является приграничной, поэтому не менее важным является и международный аспект.

Площадь лесного фонда СФО составляет третью часть от общей площади лесов России, 358,5 млн. га, запасы древесины – 40% от эксплуатационной древесины страны, 32,4 млрд. кбм. В аренду для ее заготовки и других видов пользования передано 20% площади земель лесного фонда или почти 70 млн. га. Площадь расчетной лесосеки составляет 267 млн. кбм. В целом же по федеральному округу фактически заготавливается чуть более 62 млн. кбм.

Однако эффективная реализация большого экономического потенциала невозможна без решения насущных проблем в субъектах СФО по исполнению переданных полномочий в области лесных отношений.

Позиции субъектов СФО в рейтинге по оценке эффективности исполнения переданных лесных полномочий за 2014 год говорят сами за себя. Лучший субъект СФО – Алтайский край занимает лишь 22 место и входит в группу со средними показателями. Бурятия и Тыва занимают последние строчки этого рейтинга.

События прошлого года наглядно показали, что в регионе есть две основные «реперные точки» - охрана лесов от пожаров и нелегальные рубки.

По итогам пожароопасного сезона 2015 года леса СФО больше всего пострадали от лесных пожаров, о чем говорят показатели, которые значительно хуже аналогичных средних данных по России – превышение по средней площади пожаров в полтора раза.

Если в целом по стране показатели по площадям и количеству лесных пожаров в 2015 году значительно лучше аналогичных показателей 2014 года, то в Сибири зафиксировано их ухудшение в 1,4 раза.

Всего в 2015 году на территории Российской Федерации возникло более 11,8 тыс. лесных пожаров на площади 2,6 млн. га, из них на территории СФО – 6 882 лесных пожара на площади 2,5 млн. га.

Основной причиной сложной лесопожарной ситуации в СФО выступали сельхозпалы и неосторожное обращение с огнем населения. Только 16% пожаров возникло от грозовых разрядов.

Основной объем площадей, пройденных огнем в прошедшем сезоне, пришелся на 5 регионов – Забайкалье, Бурятию, Иркутскую область, Тыву и Красноярский край.

Для стабилизации лесопожарной обстановки в этих регионах привлекались силы федерального резерва Рослесхоза и запускался механизм межрегионального маневрирования. Всего Оперативным штабом Рослесхоза было осуществлено 78 перебросок общей численностью 2 880 человек.

Практика привлечения федерального резерва показала высокую эффективность, поскольку зачастую тушение пожаров было возможно только с помощью опытных профессиональных специалистов ПДПС. Впервые с момента принятия Лесного кодекса 2006 года в рамках межрегионального маневрирования одновременно было привлечено 1 500 работников ПДПС, силами которых были потушены лесные пожары на площади 1 млн. га, что превышает одну треть площади всех лесных пожаров; предотвращены переходы огня на 72 населенных пункта и объекта экономики; предотвращен ущерб лесному фонду на сумму более 10 млрд.рублей.

Правильной оценке ситуации и управления лесными пожарами послужила работа по искоренению практики занижения субъектами данных о лесных пожарах. Сейчас эти данные практически соответствуют данным космического мониторинга ИСДМ Рослесхоз.

В 2016 году в СФО ожидаются высокие риски сложного пожароопасного сезона. В первую очередь это относится к Омской, Новосибирской, Кемеровской, Томской, Иркутской областям, республикам Хакасия, Тыва, Бурятия, Красноярскому и Забайкальскому краям.

По инициативе Рослесхоза началось внедрение новой модели организации работы по тушению лесных пожаров, основанной на принципе зонирования территории лесного фонда по способам применения сил и средств пожаротушения, где зоны контроля должны быть оперативно установлены самими регионами.

Рослесхозом также подготовлено обоснование увеличения численности ПДПС ФБУ «Авиалесоохрана» в 2016 году до 1 000 человек и предложения по дислокации команд в регионах, что позволит обеспечить ликвидацию ЧС в лесах особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Последующее увеличение федерального резерва до 1 500 человек сможет обеспечить ликвидацию ЧС не только на землях ООПТ, но и непосредственно на территории лесного фонда, а также решить задачи предварительного маневрирования в целях предотвращения угрозы возникновения ЧС в лесах.

В 2016 году Рослесхоз изменил порядок взаимодействия с субъектами РФ в области охраны лесов от пожаров с помощью внедрения «практики опережения», которая позволит направлять представителя Рослесхоза для координации работ по тушению лесных пожаров в случае ухудшения ситуации с таковыми, но еще до наступления ЧС. Реализация такого порядка возможна на основе заключенного соглашения между региональными властями, заинтересованными в недопущении развития ЧС по причине лесных пожаров, и Рослесхозом.

На текущий момент, до начала пожароопасного сезона 2016 года, всем субъектам РФ, в чье ведение передано исполнение полномочий в области лесных отношений, необходимо сосредоточить свое внимание на решении первоочередных задач:

Оперативная установка «зон контроля» за лесными пожарами;

Реализация учений по отработке совместных действий и межведомственного взаимодействия в условиях лесных пожаров;

Подготовка паспортов готовности субъектов РФ к пожароопасному сезону;

Заключение соглашения с Рослесхозом о взаимодействии в области охраны лесов от пожаров;

Создание оперативных штабов по охране лесов от пожаров, включая регламент их работы;

Принятие эффективных мер, направленных на выявление и привлечения к ответственности лиц, виновных в возникновении лесных пожаров.

Рослесхоз и Забайкалье: соглашение об охране лесов от пожаров

28 декабря 2016 года руководитель Рослесхоза Иван Валентик и губернатор Забайкальского края Константин Ильковский подписали соглашение о взаимодействии по охране лесов от пожаров.

В конце 2015 года Рослесхоз изменил порядок взаимодействия с субъектами РФ в области охраны лесов от пожаров путем внедрения «практики опережения», которая позволит направлять представителя Рослесхоза для координации работ по тушению лесных пожаров в случае ухудшения ситуации с таковыми, но еще до наступления режима ЧС. Данное соглашение определит порядок взаимодействия с субъектами РФ, заинтересованными в недопущении развития ЧС по причине лесных пожаров.

Руководитель Рослесхоза Иван Валентик отметил, что «к сожалению, на текущий момент, у нас имеются значительные недоработки в самой системе исполнения переданных полномочий в области лесных отношений, в том числе и в части охраны лесов от пожаров. Поэтому сегодня было очень важно принять решение и обеспечить его реализацию, для того чтобы искоренить эти проблемы».

Губернатор Забайкальского края Константин Ильковский сказал, что «переданные регионам полномочия в обязательном порядке предполагают финансирование, которое и позволяет их исполнять. И это не только прямые затраты, но еще и техническое обеспечение. Сегодня мы имеем по некоторым видам техники от 70 до 90% износа. Все это учитывалось при подготовке к подписанию сегодняшнего соглашения».

В прошедшем пожароопасном сезоне основной объем площадей, пройденных огнем, пришлось на 5 регионов – Забайкалье, Бурятию, Иркутскую область, Тыву и Красноярский край.

Для стабилизации лесопожарной обстановки в этих регионах привлекались силы федерального резерва Рослесхоза и запускался механизм межрегионального маневрирования. Всего Оперативным штабом Рослесхоза было осуществлено 78 перебросок общей численностью 2 880 человек.

Практика привлечения федерального резерва показала высокую эффективность, поскольку зачастую тушение пожаров было возможно только с помощью опытных профессиональных специалистов ПДПС. Впервые с момента принятия Лесного кодекса 2006 года в рамках межрегионального маневрирования одновременно было привлечено 1 500 работников ПДПС, силами которых были потушены лесные пожары на площади 1 млн. га, что превышает одну треть площади всех лесных пожаров; предотвращены переходы огня на 72 населенных пункта и объекта экономики; предотвращен ущерб лесному фонду на сумму более 10 млрд.рублей.

В 2016 году в СФО ожидаются высокие риски сложного пожароопасного сезона. В первую очередь это относится к Омской, Новосибирской, Кемеровской, Томской, Иркутской областям, республикам Хакасия, Тыва, Бурятия, Красноярскому и Забайкальскому краям.

Соглашение Рослесхоза и Правительства Забайкальского края позволит внедрить на практике новую модель организации работы по тушению лесных пожаров, разработанную Рослесхозом, основанную на принципе зонирования территории лесного фонда по способам применения сил и средств пожаротушения, где зоны контроля устанавливаются самими регионами.

Рослесхозом также подготовлено обоснование увеличения численности ПДПС ФБУ «Авиалесоохрана» в 2016 году до 1 000 человек и предложения по дислокации команд в регионах, что позволит обеспечить ликвидацию ЧС в лесах особо охраняемых природных территорий федерального значения, так называемых ООПТ.

Последующее увеличение федерального резерва до 1 500 человек сможет обеспечить ликвидацию ЧС не только на землях ООПТ, но и непосредственно на территории лесного фонда, а также решить задачи предварительного маневрирования в целях предотвращения угрозы возникновения ЧС в лесах.

Термоядерное испытание в КНДР: вызов миру или путь к самосохранению (II)

Александр ВОРОНЦОВ

Последствия «ядерного грома» для КНДР, Корейского полуострова и всей Северо-Восточной Азии

Ввиду нарушения Пхеньяном существующих резолюций СБ ООН, запрещающих КНДР проведение ракетно-ядерных испытаний, принятие Советом Безопасности нового, более жёсткого документа, видимо, неизбежно. Сейчас в закрытом режиме ведётся его сложное согласование, основными разработчиками проекта резолюции, как всегда в таких случаях, выступают США и КНР. Вряд ли мы ошибёмся, если предположим, что сейчас эти державы ведут упорный торг, в ходе которого Вашингтон проталкивает максимально жёсткий вариант санкций, а Пекин стремится к умеренному и сбалансированному документу.

На Западе осуществлённый северокорейцами 6 января взрыв ядерного устройства охарактеризовали как «безответственную хулиганскую выходку молодого Кима», как «суровую угрозу всеобщему миру» и потребовали «безжалостного наказания» непокорного режима. Получить представление о позиции Белого дома в данном вопросе можно, ознакомившись с рекомендациями ведущего сотрудника Heritage Foundation Брюса Клингера 13 января с. г. на слушаниях в палате представителей Конгресса США. Слушания носили название «Ответ США на ядерные провокации Северной Кореи». Стремясь опровергнуть тот вполне очевидный факт, что жёсткие и продолжительные санкции против КНДР не достигли цели и не остановили развитие северокорейской ракетно-ядерной программы, Клингер пытался доказать, что «санкции не работают только потому, что их недостаточно». Рекомендации сводились к тому, что необходимо ввести полномасштабную блокаду КНДР, для чего её надо вернуть в официальные американские списки стран, поддерживающих терроризм, занимающихся преступной экономической деятельностью и отмыванием денег.

Поиском и предоставлением доказательств причастности Пхеньяна к указанным криминальным деяниям Брюс Клингер, как водится, себя не обременил, но утверждал, что, приняв рекомендуемые им меры, Вашингтон получит способность «намертво» затянуть финансовую удавку, полностью перекрыть Пхеньяну возможности осуществлять какие-либо валютные транзакции, исключить его из международной системы межбанковских переводов SWIFT и т. д. Для этого, как подчёркивал докладчик, США должны располагать правом накладывать санкции на третьи страны и отлучать экономических субъектов этих стран от финансовой системы США в случае каких-либо контактов с фирмами КНДР. Нетрудно догадаться, что острие этой карательной политики нацелено против компаний и финансово-экономических организаций в первую очередь Китая и России.

Палате представителей Конгресса США было рекомендовано также повсеместно досматривать и задерживать воздушные и морские суда КНДР. То есть речь снова заходит о попытке расширения юрисдикции США на весь мир, об упорном стремлении навязать свою волю, свой диктат. А ведь именно такая политика и привела к нынешней международной ситуации, которая заставляет не только КНДР, но и ряд других, особенно небольших стран задумываться об обеспечении своей безопасности за счёт приобретения оружия массового поражения. Если данное положение дел не изменить, число таких государств будет неизбежно увеличиваться. Специалистам-корееведам не сложно просчитать и ответ Пхеньяна в случае принятия к нему предлагаемых драконовых мер. Ответом станет форсирование утверждённого Верховным народным собранием республики в 2013 году курса на параллельное развитие экономики и создание ядерных сил сдерживания («пёнчжин носон»).

На этом фоне отрезвляюще выглядит сдержанная позиция России, которая по-прежнему настаивает на переговорных вариантах урегулирования корейской проблемы в целом и её ядерного компонента в частности. В комментарии МИД РФ признаётся, что проведение в КНДР ядерного испытания стало «новым шагом Пхеньяна на пути развития ядерного оружия, что является грубым нарушением норм международного права и имеющихся резолюций Совета Безопасности ООН. Подобные действия чреваты обострением положения на Корейском полуострове, которое и без того характеризуется весьма высоким потенциалом военно-политической конфронтации». Вместе с тем в этом документе российской внешней политики сделан акцент на необходимости поиска дипломатических путей выхода из сложившегося положения: «Призываем все заинтересованные стороны сохранять максимальную выдержку и не совершать действий, способных вызвать неконтролируемое нарастание напряженности в Северо-Восточной Азии. Вновь подтверждаем нашу позицию в пользу дипломатического урегулирования проблем Корейского полуострова в рамках шестистороннего переговорного процесса и скорейшего запуска диалога, направленного на формирование надежной системы мира и безопасности в регионе».

Ещё более определённо данная установка прозвучала в телефонном разговоре заместителя министра иностранных дел РФ И. Моргулова с американским коллегой: «С российской стороны подчеркнута безальтернативность политико-дипломатического решения имеющихся на полуострове проблем в рамках шестистороннего переговорного процесса, а также необходимость избегать шагов, способных привести к росту конфликтного потенциала в регионе».

Рационально мыслящие эксперты в США также пришли к выводу о том, что продолжавшиеся 25 лет попытки Вашингтона остановить и повернуть вспять ядерную программу Пхеньяна с помощью санкций и давления завершились полным провалом. Единственными примерами успеха, достигнутого американцами за эти годы, были эпизоды, связанные с переходом США к субстантивному диалогу с Северной Кореей: односторонний вывод американского тактического ядерного оружия из Южной Кореи при Дж. Буше-старшем (1991) открыл дорогу к подписанию Совместной декларации КНДР и Республики Корея о безъядерном статусе Корейского полуострова в 1992 году, а заключение Рамочного соглашения между США и КНДР в 1994 г. на десять лет приостановило ядерную программу Пхеньяна. Период действия данного соглашения (1994-2002) оказался самым спокойным в послевоенной истории Корейского полуострова. Об этом следует помнить.

Серьёзные учёные в США и ряд отставных американских дипломатов США призывают своё правительство осознать необходимость комплексного дипломатического урегулирования корейской проблемы в качестве единственного пути решения ядерного вопроса. Увы, на сегодняшний день в Белом доме к таким рекомендациям не прислушиваются. А это означает, что при отсутствии содержательного американо-северокорейского диалога и продолжающейся конфронтации у Пхеньяна сохраняются побудительные мотивы и полная свобода рук для дальнейшего развития национальной ракетно-ядерной программы.

Надежды Вашингтона на то, что рано или поздно Пекин присоединится к Западному блоку в попытках удушить Северную Корею всеобъемлющими санкциями, наглухо закроет свою границу с КНДР и т.д., не имеют под собой, на наш взгляд, абсолютно никаких оснований.

Реализм подсказывает, что и сегодня, в условиях, созданных четвёртым северокорейским ядерным испытанием, требуется проявлять сдержанность, продолжать искать дипломатические решения. И это не умиротворение «возмутителя спокойствия», не поощрение «плохого поведения» нарушителя резолюций СБ ООН. Это рациональное понимание того очевидного факта, что недопустимо игнорировать всецело обоснованные озабоченности Пхеньяна по поводу его безопасности. Выход из сложившейся ситуации (по сути дела, тупиковой) возможен только на основе равноправных переговоров в шестистороннем формате, который оправдал себя в период 2003-2009 годов и к которому можно вернуться вновь. Для этого требуется только одно - наличие доброй воли всех без исключения участников «шестисторонки».

С безработицей власти России борются плохо...

В последнее время в России наблюдается устойчивый рост безработицы. Меры властей, направленные на поддержку занятости, эксперты оценивают как крайне недостаточные.

«В этом году безработица будет, конечно, выше, чем мы прогнозировали раньше, - заявил министр труда и социальной защиты Максим Топилин.- Я думаю, что в пределах 6% может быть к середине года или к концу года».

Шесть министерских процентов - это 1,2 млн человек. Занятость в стране падает. По официальным данным, на конец прошлого года численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости субъектов РФ, составила 993,1 тыс. человек, что на 15,6% больше, чем год назад. Но это лишь вершина айсберга - основная часть безработных в службы занятости не обращается. По словам вице-премьера Ольги Голодец,«нерегистрируемая безработица имеет тенденцию к росту». Всего безработных в стране сегодня более 6 млн человек, и «полку» их постоянно прибывает. «Мы должны внимательнее относиться к вопросам занятости», - призналась г-жа Голодец.

Что же стоит за столь расплывчатой формулировкой? Федеральные власти собираются направить в регионы 5 млрд рублей на дополнительные меры по поддержке занятости в 2016 г., говорится в проекте постановления правительства РФ. Много это или мало? Как говорится, все познается в сравнении. На днях французский президент сообщил, что на борьбу с безработицей правительство страны потратит более 2 млрд евро. «Эти меры (по противодействию безработице. - Ред.) потребуют значительных бюджетных усилий, более 2 миллиардов евро - это и для того, что касается образования, и для найма. Эти 2 миллиарда не будут получены за счет налогов, но за счет экономии», - заявил Франсуа Олланд. По словам лидера Франции, «страна находится в чрезвычайном экономическом положении», и новые меры по противодействию безработице нужны незамедлительно. Программа Олланда в первую очередь касается малого и среднего бизнеса - основы французской экономики. Олланд предложил стимулировать наем новых сотрудников, пообещав компаниям со штатом менее 250 человек по 2 тыс. евро за наем человека на зарплату, близкую к минимальной, на срок от полугода. Также президент пообещал выделить 1 млрд евро на программу переподготовки 500 тыс. безработных. Вот обещанные 2 млрд евро и набегут.

5 млрд рублей, обещанных российскими властями для борьбы с безработицей, - это по текущему курсу всего 60 млн евро, в 30 с лишним раз меньше того, что собирается выделить французам Олланд. К тому же эти весьма скромные средства пока существуют только в проекте постановления правительства РФ. Неизвестно еще, получат ли регионы на борьбу с безработицей хоть что-то. Несмотря на «чрезвычайное экономическое положение», власти Франции изыскивают возможности для реальной поддержки своих безработных соотечественников. Почему бы властям России не последовать достойному примеру?

Борис Невис

Мухарбий Ульбашев: "В развитии туристской инфраструктуры Кабардино-Балкария продвигается постоянно"

Владимир Нестеров

Гость программа "Трибуна" Мухарбий Ульбашев, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, который в верхней палате российского парламента он представляет Кабардино-Балкарскую Республику. Сегодня Мухарбий Ульбашев рассказывает о развитии туризма в КБР.

- В советское время Кабардино-Балкария была популярным туристическим направлением. Она обладает колоссальным туристическим потенциалом. В Республике находятся семь пятитысячников, включая Эльбрус, высочайшую точку Европы. Как развивается туристическая составляющая региона, на что сегодня делается акцент?

- У республики есть амбиции стать одним из лучших оздоровительных центров страны, и одна из первоочередных задач, которые ставит перед собой руководство Кабардино-Балкарии и ее глава Юрий Коков на ближайшие годы – создание качественных условий для комфортного отдыха, проживания для 1 млн туристов и отдыхающих. Действительно, из восьми пятитысячников на Северном Кавказе семь приходятся на Кабардино-Балкарию. В республике насчитывается 11 зон с разной специализацией и направленностью. Мы представлены географически от степи, широколиственных лесов до заснеженных гор, где снег и лед круглый год. Это крупнейшие ледники Северного Кавказа, которые также представлены в горной части республики.

Каждый может найти в республике то, что ему по душе, и в соответствии с этим организовать свой отдых. Для любителей спокойного, тихого отдыха с лечением будут интересны санаторно-курортный комплекс Нальчик, оздоровительно-лечебные комплексы Джилы-Су, Аушигер. На курорте Нальчик, к примеру, имеется 18 минеральных источников с огромным дебетом минеральных вод. Для любителей более активного отдыха в горах подойдут альпинистский комплекс "Безенги", горно-рекреационный комплекс "Приэльбрусье", известный за пределами России. Прикоснуться к многовековой истории Кабардино-Балкарии помогут археологически-туристические комплексы "Верхняя Балкария", "Верхний Чегем". Потрясающие по красоте Чегемские водопады, Голубое озеро, Долина нарзанов. Это известные бренды, еще с советского периода они у многих на слуху.

В вопросе развития туристской инфраструктуры республика постоянно продвигается, подключая потенциал частной инициативы. Идет обустройство зон Эльбрус и Чегет, вводятся в эксплуатацию новые очереди канатных дорог, идет обустройство и расширение горнолыжных трасс. В преддверии Нового года завершены пуско-наладочные работы самой высокой в России канатной дороги на склонах Эльбруса, высота которой 3847 м. Это практически у подножия "Приюта одиннадцати" - культового места, которое знают многие альпинисты, это стартовая точка самого Эльбруса. Если раньше требовалось много часов, чтобы дойти до этой точки, сегодня туда можно подняться на комфортабельной канатно-кресельной дороге.

В ближайшей перспективе запланировано развитие санаторно-курортного города Нальчик. В числе мер, которые сейчас планируются реализовать - реконструкция минеральных источников, замена трубопроводов. Также предполагается создание цельного комплекса автотуристического кластера "Зарагиж". По задумкам, это должен быть уникальный комплекс, не имеющий аналогов в России. Он нацелен на предоставление широкого спектра услуг туристам, прибывшим на своем автотранспорте. Из Краснодарского края, Ростовской области, Ставропольского края и других близлежащих субъектов РФ люди могут приехать на своем автотранспорте и получить весь спектр полноценных туристических услуг.

- А что касается оздоровительного туризма?

- В планах - строительство SPA комплексов, прилегающих к территории озера Тамбукан, которое находится на границе Кабардино-Балкарии и Ставропольского края. Создание собственного косметического фармакологического производства на основе натурального сырья. Вся целебная грязь, которая развозится по санаториям Кавказских Минеральных вод, добывается из этого уникального озера. Что касается санаторно-курортных комплексов и альпинистских лагерей, то здесь стоит задача не столько строительства новых объектов, сколько реконструкции уже существующих, которые были созданы в советский период. Есть, над чем работать. Инфраструктура очень значительная и сейчас предстоит приводить все это в соответствие с требованиями и запросами сегодняшнего дня.

- Какие еще типы отдыха предлагает Кабардино-Балкария?

- Частный сектор, который вкладывается в туристическую отрасль, старается реализовать новые интересные программы. Это и маршруты, связанные с передвижением через несколько ущелий в горной части на джипах, и пеший туризм. Это известные в свое время маршруты через Кавказский хребет в Закавказье, которые проходили через Центральный Кавказ, связанные с переходами в Грузию, в район Сочи, в Абхазию. Они имели статус всесоюзных маршрутов - сотни тысяч туристов имели возможность такого путешествия. И сегодня значительная часть этих маршрутов с учетом "заграничных обстоятельств" сохранена.

- Основное направление- горы?

- Все, что касается зимнего туризма, сконцентрировано на горнолыжных видах спорта. Это и досочники, и горнолыжники, и альпинизм. Зимний альпинизм – это достаточно суровый вид спорта, но он и сегодня имеет очень много приверженцев. Взойти на Эльбрус зимой и летом - разные истории. С точки зрения зимнего восхождения у нас очень много желающих со всего мира.

- Давайте остановимся на гостиничном фонде Кабардино-Балкарии. Что ожидать туристу, который приедет на отдых? Это проверенные временем советские санатории или современные гостиничные комплексы, или небольшие семейные отели?

- В том числе и то, и другое, и третье. Инфраструктурные объекты привязаны к 100 объектам просмотра, но есть и много частных как семейных отелей, так и крупных отельных комплексов. Они рассчитаны на любой бюджет.

Если говорить об объектах просмотра, я бы упомянул Голубое озеро в Черекском ущелье, которое находится на высоте 820 метров. Оно уникально само по себе, потому что глубина его составляет 254 метра, температура круглый год стабильна – +9 С. На базе этого озера есть известный дайвинг центр. Зимой и летом температура воды в озере одинакова. В связи с тем, что вода насыщена сероводородом, она имеет голубой оттенок, поэтому его и называют Голубым озером.

- Зимний сезон – это горные лыжи, зимний альпинизм. А летом чем заняться?

- Круглый год есть чем заняться. Летом так же интересно в зоне Приэльбрусья, в зоне Безенги, как и зимой. Это и спортивный туризм, и альпинизм опять же, и чистый воздух, и прекрасные виды, и чистая вода, и солнце, это много чего такого, что оздоравливает человека.

- Легко ли добраться до курортов Кабардино-Балкарии?

-Кабардино-Балкария имеет достаточно удобное расположение в связи с тем, что это Центральный Кавказ. У нас развитая дорожная сеть. Это позволяет легко и быстро доехать до любой точки республики из столицы Кабардино-Балкарии. А до столицы можно добраться как на автомобильном транспорте, так и самолетом. От Москвы прямой перелет занимает 2 часа 20 минут. Рядом есть еще рядом и два крупных аэропорта: 120 км – Минеральные Воды, и аэропорт Беслана –90 км от Нальчика.

Россия. СКФО > Миграция, виза, туризм > vestikavkaza.ru, 27 января 2016 > № 1642958

26 января в пресс-центре МИА «Россия сег­одня» состоялась пресс-конференция «Тури­стический потенциал России: итоги 2015 г­ода и перспективы на 2016 год», в которо­й принял участие заместитель главы Федер­ального агентства по туризму Сергей Корн­еев. Заместитель руководителя Ростуризма­ рассказал журналистам о развитии внутре­ннего и въездного туризма в прошедшем го­ду, о результатах, которых удалось дости­чь на этих направлениях, о планах на тек­ущий год и о новых подходах к продвижени­ю туристического потенциала России.

Как отметил Сергей Корнеев, «несмотря н­а то, что Всемирная Туристическая Органи­зация включила Россию в топ-10 самых инт­ересных для туризма стран мира, пока и и­ностранцы, и сами россияне мало знают о ­современных туристических возможностях н­ашей страны». Для привлечения внимания и­ностранных туристов, равно как и для уве­личения количества россиян, путешествующ­их по родной стране, Ростуризмом в 2015 ­году была разработана и запущена новая и­нформационно-маркетинговая программа, ко­торая строится на принципах частно-госуд­арственного партнерства, на применении а­ктивных инструментов продвижения и на со­временных технологичных решениях, дающих­ максимально широкий охват потенциальных­ аудиторий.

В ходе реализации этой программы, как ра­ссказал заместитель руководителя Ростури­зма, в 2015 году было проведено 17 инфор­мационных и пресс-туров, в которых приня­ли участие более 250 представителей тури­ндустрии и СМИ из России, Германии, ОАЭ,­ Китая, Кувейта и других стран. В 15-ти ­регионах России был проведен пилотный ме­жрегиональный проект обмена наружной рек­ламой. Начал работу Национальный туристс­кий портал Russia.travel, был обновлен ­и перезапущен Национальный календарь соб­ытий – эти родственные ресурсы объединил­и подробную информацию об объектах показ­а в регионах России и о крупнейших событ­ийных мероприятиях.

Также в 2015 году начал работу националь­ный маркетинговый центр по туризму «Visi­t Russia\Время отдыхать в России». Под э­гидой центра начато создание сети национ­альных туристских офисов Visit Russia – ­такие офисы были в прошлом году открыты ­в Хельсинки, Берлине, Дубае, Пекине и Ри­ме. Как подчеркнул замглавы Ростуризма, ­создание сети турофисов за рубежом – это­ «шаг абсолютно необходимый, ведь таким ­образом на привлечение к себе туристов р­аботает весь мир, тем более что в нашем­ случае региональные зарубежные офисы на­чали быстро давать отдачу».

Как сообщил Сергей Корнеев, силами заруб­ежных офисов уже проведено 9 презентацио­нных роад-шоу, по итогам проведения инфо­рмационной кампании Visit Russia вышло б­олее 1500 публикаций. В офисы Visit­ ­Russia­ ­поступило более 9000 обращений, а россий­ский въездной туризм получил около 600 н­овых партнеров. Кроме того, Национальным­ маркетинговым центром по туризму было з­аключено 23 соглашения о стратегическом ­партнерстве с органами исполнительной вл­асти в сфере туризма субъектов РФ, общес­твенными организациями, объектами показа­, крупными транспортными и туристическим­и компании, в том числе транснациональны­ми – в их числе Emirates, Fly Dubai, Cit­y Sightseeing. В текущем году, по словам­ Сергея Корнеева, планируется присоедине­ние к этой маркетинговой программе еще н­ескольких десятков организаций – интерес­ к Visit­ ­Russia­ ­и в России, и за рубежом очень значитель­ный. Накануне пресс-конференции в МИА «Р­оссия сегодня» на крупнейшем туристическ­ом форуме MATKA­-2016 соглашение о сотрудничестве было п­одписано между НМЦТ «Visit Russia» и муз­еем-заповедником «Кижи».

По словам Сергея Корнеева, о правильност­и вектора движения на развитие внутренне­го и въездного туризма говорят и цифры. ­В 2015 году количество турпоездок по стр­ане выросло на 15-20%. Въездной поток по­ итогам прошедшего года составит по итог­ам года свыше 27 млн. человек – это рост­ в более чем 8% по сравнению с 2014 годо­м. «При этом структура въездных турпоток­ов в последнее время меняется: растет ко­личество путешественников, прибывающих в­ Россию из стран Азии, Ближнего Востока ­и Латинской Америки, что мы, конечно, уч­итываем, планируя открытие в 2016 году р­егиональных офисов Visit­ ­Russia­», сказал Сергей Корнеев. ­

«Уверен, что новые подходы к продвижения­ туристического потенциала нашей страны ­на внутреннем и внешнем рынках позволя­т не только закрепить достигнутые успехи­, но и добиться дальнейшего увеличения к­ак внутреннего, так и въездного турпоток­ов», отметил в конце своего выступления замглавы Ростуризма, а затем ответил на вопросы журналистов.

Киев интерпретировал резолюцию ПАСЕ в свою пользу

Марина Балтачева, Юрий Богданов

В ПАСЕ прошло обсуждение проблемы введения санкций против парламентариев. Главным вопросом было посещение ими так называемых спорных территорий. Представители Украины поспешили сообщить, что с одобрения ПАСЕ депутаты, попавшие в Крым не через территорию Украины, будут подвергаться уголовному преследованию. Но ложь Киева не осталась незамеченной.

ПАСЕ решила «наказывать» парламентариев за поездки в Крым и приняла резолюцию, согласно которой евродепутаты будут нести ответственность за посещение Крыма и Донбасса в обход украинских законов, сообщил депутат Верховной рады от фракции «Народный фронт» Георгий Логвинский. На своей странице в Facebook он рассказал, что «борьба между лоббистами интересов Российской Федерации и теми, кто поддерживает Украину, разразилась нешуточная. Заговоры, скандалы, интриги, расследования, угрозы – было все». Заявление Логвинского на поверку оказалось надуманным: депутат явно преувеличил обсуждение.

Очередной фейк made in Ukraine

Заявление Логвинского опроверг глава международного комитета Госдумы Алексей Пушков: «Никаких «наказаний» для европейских депутатов, посетивших Крым или Донбасс, ПАСЕ не ввела и ввести не может. Это очередной фейк made in Ukraine», – подчеркнул парламентарий. Пушков также напомнил, что «ПАСЕ – консультативный орган Совета Европы. Ее резолюции носят рекомендательный характер. Она не вправе что-либо запрещать или разрешить депутатам».

Примечательно, что сам Логвинский на своей странице, спустя десятки строчек восторженной риторики по поводу резолюции, оговорился: члены ассамблеи, тем не менее, наделяются иммунитетом и смогут посещать Крым и Донбасс в случае исполнения служебных обязанностей, например для наблюдения на выборах или работы в качестве докладчиков.

На факт, что визовые санкции неприемлемы, если они применяются к парламентариям, прибывшим в страну в рамках миссии ПАСЕ, указала и немецкая депутат от группы либералов Марилуизе Бек, участвовавшая в обсуждении резолюции. Ранее она попала в белорусский черный список, из-за чего не могла посещать страну в составе наблюдательной миссии ПАСЕ. Для регулирования действий остальных парламентариев существуют международно принятые нормы. «Мы сами назвали аннексию Крыма нарушением международного права, поэтому те парламентарии, которые едут туда по собственному усмотрению, должны нести личную ответственность за действия, которые идут вразрез с международным правом», – цитировала Бек DW. По ее словам, ассамблея не должна защищать тех, «кто ставит под сомнение суверенитет какого-либо государства».

Логвинский же развил ее мысль, попытавшись вдобавок предположить, какая ответственность может ожидать депутатов в случае самовольного приезда в Крым или Донбасс. «Евродепутаты не могут использовать международные иммунитеты в своих интересах. Если написано, что въезд на оккупированную территорию или в район АТО только по разрешению властей Украины – значит, будь добр, получи разрешение и только потом планируй поездку. Въехал без разрешения – неси ответственность. По нашему законодательству – уголовную», – подчеркнул он.

В заключение Логвинский торжественно заявил: «Я благодарен всем членам Парламентской ассамблеи Совета Европы, которые поддержали Украину, поддержали нашу делегацию и проголосовали за нашу поправку».

Глава украинской делегации Владимир Арьев восторга своего коллеги по поводу резолюции ПАСЕ не разделил. Наоборот, он назвал документ «меморандумом любви к самим себе». Пояснять причины разочарования он все же не стал, отделавшись общей фразой о том, что парламентарии должны уважать законы и правила других государств, не злоупотребляя при этом иммунитетом. Еще один украинский дипломат, пожелавший остаться неизвестным, отметил, что резолюция напоминает постное блюдо без вкуса.

«ПАСЕ осуждает ограничения на поездки парламентариев»

Резолюция носит название «Введение санкций против парламентариев». Автором текста стал испанский парламентарий-социалист Аркадио Диаса Техера. Почему она пришлась не по нраву ряду украинских делегатов, становится понятным при прочтении выдержек из документа: «Ассамблея глубоко обеспокоена ограничениями или запретами на передвижения парламентариев (отказ в визе, угроза ареста или преследования). ПАСЕ безоговорочно осуждает эти ограничения и считает, что они представляют собой вопиющее нарушение Генерального соглашения о привилегиях и иммунитетах Совета Европы», – подчеркнул в докладе Техера, которого цитировало РИА «Новости».

Он добавил, что вместе с тем ассамблея столь же «глубоко обеспокоена нынешней политической обстановкой в Европе, где незаконная аннексия Крыма Российской Федерацией и ее вмешательство в военный конфликт на Востоке Украины создали климат взаимного недоверия и (вызвали) возобновление мер безопасности в государствах – членах Совета Европы и Европейского союза на фоне «войны санкций». Парламентарий отметил, что действия украинской власти, запретившей въезд на территорию страны депутатам ПАСЕ, согласно оценке Венецианской комиссии, «не идут вразрез с международными стандартами».

Тем не менее Техера подчеркнул, что «взаимные прямые санкции и ограничения на поездки вредны для парламентской дипломатии».

В заключение автор предложил ввести международный статус для парламентариев в рамках международного публичного права. Таким образом, ПАСЕ рекомендует государствам – членам Совета Европы внимательно изучить права и обязанности иностранного парламентария, который въезжает в их страну, чтобы предоставить ему «адекватную поддержку для свободного выполнения обязанностей». А национальным парламентам Техера посоветовал разработать своеобразный кодекс правил для своих депутатов, которые выезжают за границу.

Предложение о международном статусе не случайно. Накануне сессии стало известно, что СБУ начала расследование по делу депутата бундестага от Левой партии и члена ПАСЕ Андрея Хунко в связи с его поездками в Донбасс.

«Европе не нужна война, ее нужно прекращать»

Напомним, Андрей Хунко вместе с зампредседателя фракции «Левой партии» Вольфгангом Герке посетили Донецк 14 февраля 2015 года, куда доставили 28 тонн гуманитарного груза, преимущественно медикаменты, которые были развезены в различные больницы Донбасса. В ноябре того же года депутаты снова приехали с гуманитарной помощью на восток Украины и совершили поездку по окрестностям донецкого аэропорта. «Подобных картин перед моими глазами еще не было. После посещения этих мест я едва ли смогу спать спокойно», – признался Хунко, которого цитировал портал «Новороссия».

Его коллега Герке добавил: «Не думал, что в Европу придет война. Она не нужна, ее нужно прекращать. По возвращении домой мы будем настаивать на содействии Германии в прекращении этой войны и продолжении отношений с Россией». Кроме того, депутаты стали свидетелями обстрела Горловки, о чем заявили представителям СМИ различных стран.

Республику Крым также успели посетить многие западные политики. В октябре прошлого года с трехдневным визитом на полуостров приехала делегация сербских политиков «Патриотического блока», состоящего из Демократической партии Сербии и представителей сербского патриотического движения «Двери», чтобы выразить поддержку выбору крымчан на референдуме по воссоединению с Россией. Украинский посол в Белграде Олег Александрович тогда направил президенту Сербского патриотического движения «Двери» Бошко Обрадовичу, вошедшему в состав делегации, официальный протест. На что политик отметил: «(мы) благодарны послу Украины в Сербии за бесплатную рекламу нашего визита в Крым».

В июле в республику прибыла парламентская делегация из Франции во главе с депутатом Национального собрания от партии «Республиканцы», сопредседателем ассоциации «Франко-российский диалог» Тьерри Мариани. Политики также подверглись давлению властей своей страны. Глава французского МИДа Лоран Фабиус, в частности, заявил, что шокирован поездкой, и подчеркнул, что она является нарушением международного права.

По итогам поездки французские депутаты заявили о необходимости отказаться от санкций в отношении России и признать Крым российской территорией. Мариани после этого был лишен поста вице-президента группы Европейской народной партии при ПАСЕ. Спикер Госдумы Сергей Нарышкин назвал это решение «мягко говоря, необоснованным, ну а честно говоря – просто диким и попирающим все принципы парламентаризма».

В сентябре визит в Ялту нанес бывший премьер-министр Италии Сильвио Берлускони, там он встретился с президентом Владимиром Путиным. В результате Киев завел против него уголовное дело. Уже упомянутый депутат Логвинский сообщил, что Берлускони грозит до восьми лет лишения свободы.

«Политическая операция антинародной Европы»

Бывший депутат Европарламента, политолог Джульетто Кьеза в беседе газетой ВЗГЛЯД отметил, что пытаться проталкивать в ПАСЕ такие инициативы, как озвученная Логвинским, это «настоящий фашизм в современной форме». Он напомнил, что депутаты являются представителями народа и не могут подвергаться подобным ограничениям, поскольку это «нарушает все правила демократии». По словам собеседника, если резолюция ПАСЕ подразумевала бы такие ограничения, то это был бы «бюрократический ответ на реальную ситуацию на «поле боя».

Кьеза напомнил, что ранее, будучи членом Европарламента, посещал территорию Южной Осетии, исторически входившей в состав Грузии, и никто не мог ему в этом препятствовать. «Я считал это «ознакомительной операцией», поэтому съездил туда несколько раз. И если бы я был нынешним членом Европарламента, я бы сделал то же самое в Донбассе, Крыму и так далее», – указал собеседник. Расследование СБУ против привозившего в Донбасс гуманитарную помощь немецкого депутата Андрея Хунко собеседник назвал «преследованием представителей европейских народов, несогласных с политикой нынешней Европы», которые всего лишь хотят понять, что происходит.

Европа поддерживает Украину, как она поддерживала все эти годы «криминальное руководство Молдавии», указал эксперт. «Очевидно, что Европа стала антинародной структурой, которая действует в нарушение всех европейских принципов. Получается, на первый взгляд, абсурд, но это политическая операция», – резюмировал эксперт.

«Резолюция, которая ничего не изменит»

Первый зампредседателя комитета ГД по международным делам Леонид Калашников отметил в беседе с газетой ВЗГЛЯД, что украинская сторона может трактовать резолюцию ПАСЕ, как считает нужным, однако это ничего не изменит. Все резолюции имеют сугубо рекомендательный характер.

«В резолюции ПАСЕ не указана страна или территория. Там говорится об «уважении к национальным законодательствам». Соответственно, это можно трактовать как угодно. Вот и Киев трактовал эту резолюцию в свою пользу. От этого что-то изменилось? А мы говорим, что нужно уважать наше национальное законодательство в связи с новым субъектом России – Крымом. Более того, все резолюции ПАСЕ носят сугубо рекомендательный характер и не имеют статуса закона. Даже если к этой резолюции была указана конкретная страна, она не была бы обязательной к исполнению», – сказал Леонид Калашников.

Собеседник отметил, что Украина просто-напросто испугалась, что очень многие иностранцы, в том числе парламентарии из стран Европы, начали ездить в Крым. «Де-факто все больше и больше официальных лиц ездят в Крым, что означает признание новых государственных границ России. Киеву нужно как-то поскандалить, как-то показать себя. Более того, ряд парламентариев в ПАСЕ заявили свои негодования в отношении этой резолюции. Россия страдает и так, без всяких резолюций ПАСЕ. Поэтому ничего нового можно было не выдумывать, и прежних документов против России хватает. Эта резолюция ничего не изменит», – подытожил депутат.

Задача – перейти на российскую спутниковую систему.

Артем ВИЛКИН, Начальник ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи».

Отраслевая система мониторинга занимает важнейшее место в регулировании рыбохозяйственного комплекса. С одной стороны, ОСМ непосредственно соприкасается с жизнью каждого предприятия, аккумулируя ежесуточные отчеты промысловых судов, с другой – накопленная информация ложится в основу принятия решений на самом высоком уровне. Поэтому любые изменения в части мониторинга привлекают повышенное внимание рыбацкого сообщества. В начале года таким поводом для волнения стало письмо Росрыболовства, предупреждавшее о грядущем исключении радиомаяков спутниковой системы «Аргос» из перечня оборудования, которое можно использовать в качестве ТСК. В какую сторону будет эволюционировать ОСМ, когда же электронный промысловый журнал с мониторов разработчиков переберется на рыбопромысловые суда и почему контролеров внезапно перестал устраивать «Аргос», в интервью Fishnews рассказал начальник ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» Артем Вилкин.

– Артем Сергеевич, на нынешнем этапе какие направления в работе Центра системы мониторинга рыболовства и связи вы считаете приоритетными?

– Начнем с того, что, если проанализировать предыдущую деятельность ЦСМС, станет понятно, что централизованным долгосрочным планированием развития как самого учреждения, так и основных направлений его деятельности никогда не занимались. Поэтому для нас принципиально было сформировать план работы на 2016 год. Он носит скорее тактический характер, потому что в условиях утвержденного финансирования в текущем режиме сложно кардинально изменить ситуацию. Однако к маю, когда начнутся бюджетные проектировки на предстоящий период, мы ставим задачей подготовить долгосрочный план развития ЦСМС до 2020 года, а может и на более отдаленную перспективу.

На данный момент в деятельности ЦМСМ можно выделить два приоритетных направления – помимо отраслевой системы мониторинга это еще и безопасность мореплавания, а точнее объекты ГМССБ, которые находятся в нашем ведении. К сожалению, ОСМ как обширный программно-аппаратный комплекс на протяжении длительного времени формировалась хаотично и порой сильно напоминает лоскутное одеяло, более того, отсутствует описательная документация, инструкции по эксплуатации и т.п. Наша задача – привести ее к унификации, добавить описательную часть, убедиться, что все используемые программные средства надлежащим образом зарегистрированы и работают корректно. Не менее важно облегчить в целом структуру использования ОСМ: уйти от громоздкой схемы с использованием «информационных узлов», перейти к использованию портальных решений, максимально упростить интерфейс и сделать его более понятным для пользователей.

Схожий посыл содержат и поручения президента по итогам президиума Госсовета в части, касающейся создания единой информационной системы для органов власти и хозяйствующих субъектов для принятия решений в области рыболовства и рыбоводства. На наш взгляд, эта единая информационная система не что иное, как отраслевая система мониторинга. Потому что уже сегодня ОСМ включает в себя множество механизмов по накоплению и предоставлению этой информации. Даже государственный рыбохозяйственный реестр частично формируется за счет информации из ОСМ. Поэтому мы на всех уровнях говорим о том, что надо не создавать еще что-то параллельно, а формировать единую информационную систему на основе уже созданной и действующей ОСМ. И мы обязательно будем учитывать это при долгосрочном планировании.

По ГМССБ нам бы очень хотелось перейти от регулярной ликвидации критических ситуаций, в основном связанных с почтенным возрастом и аварийным состоянием объектов, к более плановой деятельности. В госпрограмме «Развитие рыбохозяйственного комплекса до 2020 года» заложено пять береговых объектов ГМССБ, которые требуют незамедлительной реконструкции и технического перевооружения. По двум из них – в Калининграде и камчатском поселке Озерное – уже заканчивается проектирование. Мы надеемся вскоре получить положительное заключение экспертизы и перейти к заключению контрактов на строительство и поставку оборудования, монтаж, наладку и т.д. Кроме того, в программе у нас Сахалин, Владивосток и еще один объект на Камчатке, находящийся непосредственно в Петропавловске-Камчатском.

Также наши планы включают в себя оптимизацию структуры учреждения, большой объем подготовки нормативных актов, внедрение отечественных спутниковых систем, дальнейшее развитие web-технологий при взаимодействии с пользователями и многое другое.

– В поручения президента по итогам Госсовета по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса вошел пункт о внедрении электронного промыслового журнала. Проект поправок в закон о рыболовстве, предусматривающий ведение ЭПЖ, необходимо разработать уже к ноябрю текущего года. В какой стадии находится работа над системой ЭПЖ и когда планируется перейти к ее установке непосредственно на судах рыбопромыслового флота?

– Как вы знаете, работы по электронному промысловому журналу начались очень давно. С тех пор проведено две тестовых эксплуатации – сначала в Северном бассейне, а потом и в Дальневосточном, с учетом этого изучения осуществлялись доработки. Поэтому можно говорить о том, что электронный промжурнал находится в очень высокой стадии готовности. Разрабатывается график его ввода в эксплуатацию, в том числе с учетом подготовки нормативной документации.

Дело в том, что процесс перехода к электронной отчетности в значительной степени сдерживается отсутствием ЭПЖ в нормативной базе. Пока электронный журнал не будет прописан в законе, у нас нет оснований для его внедрения на промысловых судах. Однако в связи с тем, что такой законопроект уже подготовлен и сейчас проходит согласование, думаю, что все сроки будут выдержаны. Тем более что в этом заинтересованы не только регулятор и контролер, но и судовладельцы, поскольку ЭПЖ, как нам представляется, в значительной степени упростит подачу ССД и другой информации.

На сегодняшний день, не дожидаясь выхода нормативных документов, мы с руководством Росрыболовства достигли согласия в том, чтобы в этом году по договоренности с несколькими рыбопромышленными компаниями начать тестовую эксплуатацию ЭПЖ.

– Во время проверки в 2015 году у Счетной палаты возник ряд претензий к ЭПЖ. Что было сделано для их устранения? И как дорого обойдется бизнесу переход на новые технологии ведения промысловой отчетности

– Действительно, у Счетной палаты, которая проводила проверку совместно с ФСБ, были замечания, в том числе относительно ЭПЖ. В основном они носили технический характер, например, оборудование, которое предлагалось ранее, не было протестировано на электромагнитную совместимость с судовым оборудованием – это крайне важно для безопасности судоходства. Нам также указали на необходимость доработки некоторых аспектов по использованию электронной подписи и удостоверяющему центру.

Что касается программного компонента, то мы по сути заново переписали его, с учетом замечаний Счетной палаты и практических результатов опытной эксплуатации. В корне изменились принципы формирования ЭПЖ – мы пришли к выводу, что его необходимо создавать на основе уже существующих программных и аппаратных платформ. Долго искать не пришлось, мы остановили выбор на программных средствах «1С». Это логичное решение, поскольку эти программы используются для бухгалтерского учета и отчетности в большинстве компаний.

Вы не зря упомянули о цене вопроса. Аппаратные решения, разработанные изначально, на наш взгляд, получились слишком дорогостоящими и громоздкими. Поэтому мы сейчас анализируем, какая аппаратура, подходящая для установки ЭПЖ, наиболее распространена на судах, чтобы судовладельцам не пришлось нести лишние траты. Мы протестировали ЭПЖ на судовом оборудовании и убедились, что все работает.

При дальнейшей работе над аппаратной составляющей мы будем исходить из того, чтобы, во-первых, соблюдались все требования по электромагнитной совместимости, во-вторых, аппаратура не должна быть очень дорогой и, в-третьих, она должна предусматривать модульность. Таким образом, можно будет стартовать с минимальной комплектации – в зависимости от типа судна и задач, которые надо будет решать, – и при необходимости наращивать аппаратную часть, расширяя ее возможности. Мы пытаемся максимально удешевить этот вариант использования ЭПЖ для бизнеса, но так, чтобы это не сказалось на качестве сбора информации.

Если рассматривать более отдаленные перспективы развития ЭПЖ, то мы видим широкие возможности для его применения не только в морском рыболовстве, но и при промысле во внутренних водоемах. При этом существенную роль должны играть портальные решения. Мы понимаем, что при рыбалке на пресноводных объектах нет смысла устанавливать на маломерные суда дорогостоящую аппаратуру. Рыбак должен иметь возможность выйти на лов, вернуться и внести всю информацию уже в конторе на берегу. Аналогичную технологию хотелось бы распространить и на сферу аквакультуры, на товарное рыбоводство, чтобы в конечном счете создать систему полного учета рыбной промышленности.

– В конце декабря появилась информация, взволновавшая рыбацкие объединения: о том, что судовладельцы до 31 марта 2016 года должны заменить радиомаяки системы «Аргос», используемые в качестве ТСК. С чем связана такая необходимость и чем она регламентирована?

– Думаю, все уже знают о том, что позиционирование через систему «Аргос», по мнению Счетной палаты и ряда контролирующих органов, не соответствует российскому законодательству. Дело в том, что «Аргос» не имеет оператора на территории Российской Федерации. Эта система поддерживается космическими агентствами целого ряда стран – Франции, Индии, ЕС, но ведущая роль в ней принадлежит двум американским ведомствам – NASA и NOAA. Исторически так сложилось, что ЦСМС заключает контракты с иностранной компанией Collecte Localisation Satellites (C.L.S.), которая является по сути дочерней компанией французского космического агентства CNES. Контракт валютный, соответственно, нынешние колебания курса существенно бьют по федеральному бюджету.

Но основная претензия заключается в том, что у системы «Аргос» раньше существовали две станции сопряжения для приема спутникового сигнала на территории РФ – в Мурманске и на Камчатке. Со временем по неясным причинам эти станции были отключены, соответственно, вся информация о позиционировании судов рыбопромыслового флота сначала поступает во французский город Тулуза, где обрабатывается, и уже оттуда наземными каналами связи передается в наши региональные центры мониторинга.

Такая схема, по мнению и ФСБ, и Счетной палаты, не отвечает логике российского законодательства. Более того, она допускает возможность корректировки данных, передаваемых в Россию, на этапе обработки в Тулузе, причем мы даже никогда не узнаем, что их отредактировали. И есть возможность передать данные кому-то еще.

В прошлом году, получив представление Счетной палаты, мы сразу же направили письмо в компанию C.L.S., где указали, требования каких документов они нарушают. Мы подтвердили, что хотим продолжить сотрудничество по «Аргосу», и попросили привести их деятельность на территории России в соответствие с нашим законодательством. Проще говоря, вновь запустить станции сопряжения, обеспечить поступление данных со спутников на территорию РФ и, возможно, создать дочернюю компанию с российской регистрацией.

На это мы получили достаточно пространный ответ, суть которого сводилась к тому, что деятельность C.L.S. полностью соответствует российскому законодательству. После этого нам пришлось вести с Росрыболовством, с представителями Минкомсвязи и Минтранса напряженную дискуссию, в ходе которой мы искали пути решения этого вопроса. Итогом всех этих мероприятий стало то самое рекомендательное письмо, которое наделало столько шума.

Конечно, рыбаки могут выражать недовольство, но хочу обратить внимание, что Росрыболовство все-таки смогло договориться с контролирующими органами о переходном периоде. Ведь на самом деле использование системы «Аргос» на территории РФ с 1 января 2016 года предписано приостановить. Мы с немалым трудом смогли убедить все заинтересованные органы, которые регулируют эту сферу деятельности, что нам нужен переходный период, хотя бы один квартал.

Может быть, кто-то считает, что это недостаточный срок. Но по факту рыболовецкое сообщество более чем за три месяца проинформировали о том, что сложилась ситуация, когда нужно переходить с одной системы на другую. Рыбаков предупредили, что сейчас формируется новый приказ Минсельхоза, который устанавливает перечень ТСК, и сразу указали, какие станции туда не войдут. То есть Росрыболовство полностью руководствовалось интересами рыбопромышленников, а не просто выпустило приказ и умыло руки.

Самое интересное, что сейчас в C.L.S. внезапно выразили готовность пойти нам навстречу, предложили провести переговоры и детально обсудить ситуацию. Остается вопросом, почему нельзя было сделать это раньше. В начале февраля мы планируем встретиться с руководством компании-оператора, и хочется надеяться, достигнем каких-то конкретных договоренностей по дальнейшему использованию системы «Аргос». Хотя многое будет зависеть от того, насколько расторопно они будут действовать.

– По словам рыбаков, одной из проблем является совпадение сроков переходного периода с охотоморской минтаевой путиной, когда большая часть дальневосточного флота, особенно крупнотоннажного, находится в районе промысла, тогда как замена ТСК требует захода в порт. Как быть в этом случае?

– Во-первых, эксперты как раз и ориентировались на 31 марта с учетом того, что путина подойдет к концу и суда должны возвращаться. Во-вторых, какая-то часть судов даже во время минтаевой путины все равно заходит в порты, соответственно, у нее есть возможность протестировать ТСК или установить новое оборудование. В-третьих, мы готовы идти навстречу и вести переговоры с судовладельцами о том, каким образом выйти из этой ситуации, если судно действительно постоянно находится в море и в порт заходить не планирует, а также проводить тестирование очень оперативно, существенно сократив нормативные сроки.

Мы неслучайно предложили использовать в качестве средств ТСК станции «Инмарсат» и АИС. В отличие от «Аргоса» спутниковая система «Инмарсат» соответствует российскому законодательству. Прежде всего, у нее есть две станции сопряжения на территории нашей страны, то есть спутниковый сигнал поступает в Россию напрямую. Потом ее оператором является ФГУП «Морсвязьспутник», подведомственное Минтрансу, соответственно, контракт у нас с российским оператором. «Инмарсат» – международная спутниковая система, где есть и российский сегмент космической группировки.

Еще более важно, что «Инмарсат» и ее судовые земные станции используются при подаче сигнала бедствия, значит, ими по умолчанию должно быть оборудовано любое судно, которое находится в море. Фактически станция может уже стоять на судне, просто судовладелец не заявлял ее к тестированию как ТСК в региональном центре мониторинга. Поэтому разговоры о глобальных расходах – это все-таки преувеличение. Хотя, конечно, кому-то потребуется обновить или заменить оборудование, но далеко не всем.

– Многие судовладельцы высказывают обеспокоенность, не придется ли им через полгода-год вновь в спешном порядке менять аппаратуру «Инмарсат» уже на российский аналог.

– Если говорить об основном посыле, то, безусловно, в перспективе наша задача – перейти на российскую спутниковую систему. Росрыболовство анонсировало в этом качестве отечественную систему «Гонец». Уже можно утверждать, что в любом случае эти станции войдут в перечень ТСК, утвержденный новым приказом Минсельхоза.

Как известно, в конце декабря госкомиссия приняла в эксплуатацию спутниковую группировку второго поколения «Гонец», которая постоянно поддерживается и даже наращивается. Поэтому проблем с глобальным покрытием нет, та нормативная частота передачи сигнала, которая нам необходима, обеспечивается.

В течение 2015 года с помощью нашего камчатского филиала мы провели испытания судовой станции «Гонца» по приему сигнала и в декабре получили отчет, на основании которого сформулировали конкретные замечания для разработчиков. Они касаются электропитания, защиты корпуса от невмешательства, чтобы не допустить фальсификации данных, и т.д. С учетом этих рекомендаций производитель сейчас дорабатывает станцию и к маю должен получить одобрение морского регистра. После этого радиооборудование можно будет абсолютно законно устанавливать и использовать на судах.

В пользу «Гонца» говорит и то, что стоимость передачи данных будет однозначно дешевле, чем у «Инмарсат». Напомню, что помимо передачи данных о позиционировании, через спутниковую связь будет передаваться трафик ЭПЖ. Если сравнивать цены на «железо», то для «Инмарсат» они колеблются между 1850 и 5000 долларов, тогда как судовая станция «Гонец», по уверениям разработчика, будет стоить в диапазоне от 60 до 80 тыс. рублей. Что касается доступности российского решения, потенциал производства этих станций – до 3,5 тыс. штук в месяц. Этого количества с избытком хватит, чтобы оборудовать весь наш флот, так что перебоев с поставками аппаратуры быть не должно.

Отдельно отмечу, что отказываться от используемой системы «Инмарсат» не планируется. Стратегически мы планируем предложить основываться на двух системах «Гонец» и «Инмарсат». Принудительной замены всех ТСК на «Гонец» также не предусматривается. Это произойдет естественным эволюционным путем. Уже сегодня многие суда оснащены двумя, а иногда и тремя ТСК. Таким образом, со второго полугодия можно будет приобретать ТСК «Гонец» в качестве дублирующего устройства.

Анна ЛИМ, газета « Fishnews Дайджест»

Россия > Рыба > fishnews.ru, 26 января 2016 > № 1642734 Артем Вилкин

Волгоград и Тольятти закупят новые газомоторные автобусы в рамках программы Минпромторга.

К концу марта новые автобусы появятся на улицах Волгограда и Тольятти благодаря программе стимулирования спроса на газомоторную технику. Автобусы приобретены на условиях софинансирования из федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с соглашением между областными правительствами и Министерством промышленности и торговли РФ.

Тольяттинский автопарк пополнится 60 полунизкопольными газомоторными автобусами серии «Ситиритм» производства ООО «Волгабас Волжский». Автобусы будут оснащены двигателями, соответствующими международному экологическому стандарту «Евро-5», бортовыми компьютерами, защитой от открывания дверей в пути, а также информационными электронными табло с обозначением маршрута следования и речевым оповещением. Все машины будут оборудованы откидной аппарелью и местами в салоне для перевозки инвалидных и детских колясок. Поставка будет произведена в рамках программы «Развитие рынка газомоторного топлива в Самарской области на 2014–2020 годы».

Автопарки Волгоградской области получат 5 газомоторных автобусов серии «Серпантин», 52 городских низкопольных и 15 городских полунизкопольных современных городских газомоторных автобусов серии «Ситиритм» производства ООО «Волгабас Волжский». Госконтракт на очередное обновление общественного транспорта региона в преддверии Чемпионата мира по футболу 2018 был заключен на днях в Волгограде. Автобусы будут оснащены газомоторными двигателями, прогрессивными электронными системами безопасности, бортовыми компьютерами, а также внешними и внутренними информационными табло для пассажиров. Вся партия автобусов будет адаптирована для перевозки маломобильных групп населения.

Регионы получат компенсацию затрат на создание промышленной инфраструктуры индустриальных парков.

Правительство России постановлением № 15 утвердило правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам регионов на возмещение затрат по созданию инфраструктуры индустриальных парков или технопарков, за исключением технопарков в сфере высоких технологий.

Постановлением определен порядок предоставления средств господдержки. Начиная со второго квартала 2016 года субъекты Федерации смогут получать их, заключив соответствующие соглашения с Минпромторгом России. Возмещение затрат регионов будет осуществляться за счет налога на прибыль, акцизов, НДС и таможенных пошлин, которые резиденты индустриальных парков и технопарков уплачивают в федеральный бюджет.

Оговорен и ряд требований, которые необходимо выполнить субъектам Федерации. В частности, проект индустриального парка или технопарка должен быть включен в перечень проектов, утвержденный распоряжением Правительства России, по результатам отбора, проводимого Минпромторгом России в соответствии с постановлением № 1119. Кроме того, регионом должны быть подтверждены обязательства по достижению сводных показателей, указанных в паспорте индустриального парка и технопарка, а также исполнению консолидированного прогноза налоговых отчислений в федеральный бюджет.

Как отмечает заместитель министра промышленности и торговли РФ Дмитрий Овсянников, принятие данного постановления открывает второй этап реализации механизма предоставления господдержки регионам, вложившим свои средства в создание инфраструктуры индустриальных парков. В ходе первого этапа в 2015 году Минпромторгом был проведен отбор и сформирован перечень проектов индустриальных парков для получения субсидии. В федеральном бюджете на 2016 год на эти цели предусмотрены средства на общую сумму свыше 4 млрд рублей.

«Результаты отбора свидетельствуют о привлекательности данной формы поддержки для стимулирования инвестиционной активности регионов. Благодаря проделанной работе промышленная инфраструктура государства получила более 10 тыс. га новых производственных площадей, на которых разместятся порядка 700 промышленных предприятий. Возможность непосредственной увязки расходов федерального бюджета с фактически достигнутыми индустриальным парком результатами, выраженными в объемах налоговых отчислений, позволяет добиться наибольшей отдачи от выделяемых денежных средств, вложения их в наиболее эффективные проекты. Уже в марте Минпромторг приступит к заключению соглашений с регионами о предоставлении субсидий», – подчеркнул Дмитрий Овсянников.

Бензиновый парадокс

Топливо на заправках будет дорожать, несмотря на дешевеющую нефть

Сергей Путилов

Обрушение нефтяных котировок побуждает российских автовладельцев задаваться вопросом: почему бензин, который из нефти делают, не становится дешевле? Особенно обидно для водителей то, что, живя в крупнейшей нефтяной державе, они вынуждены платить за заправку все больше, в то время как в США, Европе, Китае цены на топливо вслед за нефтью также неуклонно идут вниз. В Америке они и вовсе достигли семилетнего минимума. В России же эксперты ожидают, что в марте-июне 2016 года из-за новых акцизов бензин должен подорожать еще на 2 рубля. Опрошенные «НИ» эксперты объясняют этот парадокс высокой налоговой нагрузкой на нефтянку, а также высокой монополизацией топливного рынка в стране.

Вице-премьер правительства РФ Аркадий Дворкович считает, что рост цен на бензин в 2016 году не превысит размер годовой инфляции – то есть 10%. Заметим, что в прошлом году розничные цены на бензин в стране, по данным Росстата, выросли на 4,8%, на дизельное топливо – на 3,4%. За тот же период среднегодовая цена российского сорта нефти Urals упала почти вдвое – с уровня под 100 долларов до 51 доллара за баррель.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России обещает сгладить эту диспропорцию, заявляя о наличии предпосылок для снижения стоимости бензина на отечественном внутреннем рынке. По данным антимонопольной службы, в нынешнем году снижение цен будет наблюдаться в оптовом и розничном сегментах продаж горючего. Напомним, в ноябре 2015 года депутаты Госдумы утвердили ставки акцизов на топливо на ближайшие два года.

Пока ситуация выглядит действительно вполне обнадеживающе. По данным Росстата, потребительские цены на автомобильный бензин в среднем по России с 11 по 17 января 2016 года понизились на 0,1% к уровню предыдущего отчетного периода (после снижения на аналогичную величину за период с 28 декабря 2015 года по 10 января 2016 года). По состоянию на 18 января средняя потребительская цена бензина в целом по стране составила 34,86 руб. – что на 3 копейки меньше, чем было неделей ранее.

Как указывает Росстат, за этот период зафиксировано снижение цен на бензин в 26 центрах субъектов РФ. Увеличение цен на бензин наблюдалось во Владимире на 0,9%, Пскове, Кургане и городах Ленинградской области – на 0,1–0,2%. В Москве и Санкт-Петербурге потребительские цены на бензин не изменились.

Однако говорить о решительном снижении цен на АЗС не приходится. Контраст с дешевой нефтью даже побудил депутатов-коммунистов Валерия Рашкина и Сергея Обухова отправить письмо в ФАС. Они ссылаются на мировую практику, где цены на бензин и дизтопливо в последние месяцы заметно снизились. Например, в США цена на бензин опустилась до 47 центов за галлон (3,78 л). В пересчете на литр его цена составляет 10 рублей по текущему курсу. Китай также снижает цены на бензин и дизтопливо. Сейчас стоимость литра газомоторного топлива в Поднебесной опустилась до 0,11 и 0,12 юаня – около 1,3–1,4 рубля. А мировой лидер по нефтедобыче – Саудовская Аравия – на 18 января демонстрирует показатель в 0,23 доллара за литр, или 18,09 рубля. В России – второй стране мира по объемам нефтедобычи – цена на бензин продолжает повышаться вопреки всем законам рынка. Так, АИ-92 с начала июня 2014 года подорожал с 30,44 до 34,35 рубля за литр.

Однако эксперты объясняют этот парадокс тем, что доля нефти в стоимости бензина в России крайне мала – не больше 6%. По подсчетам исполнительного директора Московской топливной ассоциации Григория Сергиенко, переработка и логистика занимают почти 10%, маржа при продаже оптом составляет 15,68%. Все остальное уходит на налоги: НДПИ (23,29%), акциз (22,37%) и другие налоги, включая НДС и налог на прибыль.

Переработка в стране очень дорогая. К тому же переход на Евро-5, который сейчас осуществляют российские НПЗ, приводит к еще большему удорожанию конечного продукта – повышение качества бензина в первую очередь отражается на цене. Значительный вклад в рост цен внес налоговый маневр, планировавшийся еще при более высоких ценах на нефть. С 2015 и до конца 2017 года экспортные пошлины на нефть постепенно должны снизиться в 1,7 раза, на нефтепродукты – в 1,7–5 раз. Одновременно в 1,7 раза увеличивается НДПИ на нефть, в 6,5 раза – на газовый конденсат.

Вот и замглавы ФАС Анатолий Голомолзин признает, что причина роста цен на бензин при падении цен на нефть кроется в налогах, которые в конечном счете составляют до 55–60% стоимости бензина. Оставшиеся 40–45% приходятся, по его словам, на расходы и прибыль нефтяных компаний и владельцев АЗС. При этом ФАС успокаивает автовладельцев: резкого подорожания бензина в 2016 году не произойдет. Тем не менее эксперты ожидают, что уже в марте–июне 2016 года из-за новых акцизов бензин в России должен подорожать на 2 рубля. А вслед за весенним повышением акцизов бензиновые ценники подтолкнет вверх и то, что с 1 июля топливо класса Евро-4 может, наконец, попасть под запрет для российских НПЗ. В этом случае нельзя исключить дефицита бензина на АЗС и, как следствие, очередного всплеска цен.

«Во всем мире, за исключением России и еще нескольких стран, цена бензина привязана к цене нефти, поскольку бензин есть производная от нефти. У нас же эти сегменты представляют собой два совершенно независимых, по сути, рынка. В цене на бензин в РФ заложен акциз, что не позволяет бензину дешеветь вместе с нефтью», – пояснил «НИ» доцент факультета финансов и банковского дела РАНХиГС Василий Якимкин. Помимо этого, по словам эксперта, многие НПЗ работают на импортном оборудовании, взятом в кредит, поэтому им надо выплачивать эти кредиты в валюте, притом что доход у них в рублях. «Разумный выход из этого – поднимать цену на бензин вопреки динамике цен на нефть», – приходит к выводу собеседник «НИ».

«В США цены на бензин снижаются вслед за нефтью потому, что там высокая конкуренция на топливном рынке, а у нас он сильно монополизирован. Кроме того, растет фискальная нагрузка на нефтяную отрасль, повышаются акцизы. В 2016 году в бюджет будет изъято с нефтяной отрасли 200 миллиардов рублей дополнительно по сравнению с прошлым годом. Все это не способствует снижению цен на бензин», – сказал «НИ» руководитель аналитического управления Фонда национальной энергетической безопасности Александр Пасечник. Эксперт прогнозирует небольшой – в пределах общей инфляции – рост цен на АЗС ближе к весне, когда начнется автолюбительский сезон.

Ряд аналитиков отмечают, что первый, кто не заинтересован в дешевом бензине, – это само государство, которое в таком случае недополучит серьезных доходов в казну. А они и без того катастрофически упали из-за обрушения нефтяных котировок. «Бензин не дешевеет потому, что у нас такая налоговая система, что государство отыгрыватся на нефтянке. Нефтяники, конечно, тоже стремятся компенсировать ослабление рубля, но государство играет тут главную роль: именно оно заинтересовано в том, чтобы цены на бензин росли – больше акцизов попадет в бюджет», – пояснил «НИ» управляющий партнер инвестиционной компании «Неокон» Денис Ракша.

«Вопрос ценообразования на бензин в России не поддается никаким законам бизнеса или логики. Нефть растет – бензин дорожает, нефть дешевеет – бензин все равно дорожает или в лучшем случае остается без изменения», – замечает исполнительный директор компании Heads Consulting Никита Куликов. Он связывает это со стойким нежеланием нефтяных компаний терять прибыли, с налоговым бременем для нефтяных компаний, которое в ближайшее время планируется еще поднять, и с высоким уровнем закредитованности нефтяного бизнеса. «Цена на бензин, как бы ни дешевела нефть, будет и дальше только расти», – делает вывод эксперт.

В связи с появлением 22 января 2016 года на сайте информационного агентства Рамблер (Rambler News Service, RNS) не соответствующей действительности публикации под заголовком «Роспотребнадзор запретил скидки на гостиничные номера для молодоженов и в день рождения» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обращает внимание на нижеследующее.

Подобное утверждение является следствием явно ошибочной интерпретации агентством соответствующих положений письма Роспотребнадзора от 11.01.2016 № 01/37-16-29 «О разъяснении отдельных положений Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», которое было подготовлено в ответ на обращение Российской Гостиничной Ассоциации (РГА) и размещено в целях информирования всех заинтересованных представителей отрасли на официальном сайте РГА: http://rha.ru/uploads/files/ОТВЕТ%20РГА%20по%20Правилам.pdf.

В названном письме Роспотребнадзор, как орган, наделенный в силу пункта 6 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» правом «давать разъяснения по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей», в отношении пункта 6 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 2015 года № 1085 (далее – Правила), разъяснил, что поскольку в отношении гостиничного обслуживания подлежат применению положения о публичных договорах, установленные статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), то цена номера (места в номере) по общему правилу должна быть одинаковой для всех потребителей за исключением случаев, прямо перечисленных в пункте 2 статьи 426 ГК РФ и непосредственно в том же пункте 6 Правил.

Это означает, что исполнители гостиничных услуг при разработке и практической реализации различных маркетинговых стратегий (мероприятий) и акций, направленных на повышение привлекательности предлагаемых услуг, роста на них потребительского спроса и т.д., в целях обеспечения соблюдения вышеназванных требований должны учитывать, что такого рода действия, которые, в частности, могут выражаться в виде предоставления потребителям той или иной категории разного рода преференций, включая скидки и т.п., должны быть изначально адресованы неопределенному кругу лиц (из числа относящихся к соответствующей категории), т.е. не быть заведомо персонифицированными, а информация о соответствующих условиях договора, связанных с ценой и приобретением гостиничных услуг на таких, отличных от общих, условий, должна своевременно доводиться до потребителей в соответствии с требованиями статьи 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Таким образом, разъяснения Роспотребнадзора никоим образом не свидетельствуют о том, что отдельные категории потребителей, которым в сфере гостиничных услуг традиционно предоставлялись «особые» условия проживания (семьи с детьми, молодожены, участники различных бонусных программ и т.п.), с принятием новых Правил были лишены соответствующих преимуществ, устанавливаемых субъектами гостиничной деятельности.

«Результат национального предательства тогдашнего руководства страны»

Петр Акопов

Реплика Владимира Путина о Ленине спровоцировала очередной виток дискуссии не только о приближающемся столетии рокового 17-го и личности самого Ильича, но и о праве президента давать подобные оценки. Но важно понимать, что высказывания Путина о руководителях России в большей степени связаны с теми проблемами, которые приходится решать ему самому.

Слова президента о том, что Ленин заложил атомную бомбу под Россию, вызвали большой шум – тут же подключились и правые, и левые, и сторонники выноса тела вождя из Мавзолея, и противники Путина из числа радикальных коммунистов. А главное, тему сразу же начали раскручивать космополитичные либералы, уже четверть века делающие свой гешефт на стравливании правых и левых. И хотя в последние годы этот нехитрый, но эффективный прием, обеспечивавший им власть все 90-е, приносит им все меньше дивидендов (в обществе, да и во власти все сильнее стремление преодолеть раскол на красных и белых), упустить такую тему они, конечно, не могли.

Левым стали говорить «Путин оскорбляет вашего вождя», а правым «Давайте, требуйте выноса тела изверга из Мавзолея». Цель – раскачать противостояние, не дать зарубцеваться ранам столетней давности в надежде повторить «удачный» эксперимент по опрокидыванию власти (и страны тоже, но об этом кто думает?). В этот раз разгуляться у манипуляторов не получится – прицепиться, на самом деле, особо не к чему. Но понятно, что в ближайшие пару лет (оставшихся до выборов президента) юбилейные темы Николая II, Ленина и революции (да с параллелями) будут звучать все чаще – и разыгрывать их против Путина будут все сильнее.

Так совпало, что Путин высказался о Ленине аккурат в 92-ю годовщину смерти вождя мирового пролетариата, причем вовсе не преднамеренно. В самом конце заседания Совета по науке академик Ковальчук, рассуждая о реформе Академии наук, процитировал строчки Пастернака о Ленине, который «управлял теченьем мысли и только потому – страной», и предложил помогать именно тем научным центрам, которые управляют течением мысли в своей сфере знаний. Согласившись с главой Курчатовского института, Путин заметил, что нужно думать о том, куда приведет воплощение замыслов:

«Управлять течением мысли – это правильно, нужно только, чтобы эта мысль привела к правильным результатам, а не как у Владимира Ильича. А то в конечном итоге эта мысль привела к развалу Советского Союза, вот к чему. Там много было мыслей таких: автономизация и так далее. Заложили атомную бомбу под здание, которое называется Россией, она и рванула потом. И мировая революция нам не нужна была. Вот такая мысль там».

Понятно, что президент вовсе не собирался давать развернутую оценку создателю СССР. Он сказал лишь о том, что, в общем-то, бесспорно: создание на месте Российской империи федеративного государства заложило под его фундамент бомбу замедленного действия. Которая и рванула в 1991-м, да так, что уже четверть века главный осколок – Российская Федерация – все еще не может собрать историческую Россию воедино. И никто не знает, сколько еще десятилетий нам понадобится на сращивание разорванного, учитывая то огромное сопротивление, которое оказывают внешние силы самому процессу реинтеграции русского мира и того, что называется странным термином «постсоветское пространство».

Путин, по сути, занимается процессом восстановления настоящей России все 16 лет своего руководства страной, сначала укрепляя РФ, а в последние годы и выстраивая Евразийский союз. Война на Украине стала лишь одним из последствий безумного распада СССР, и понятно, что Путин (как и многие русские люди) не только думает о том, как преодолеть раскол и как лучше исправить его последствия, но и постоянно возвращается к мысли о том, почему вообще стала возможна катастрофа 1991 года.

Упрек в адрес Ленина в этой связи не выглядит надуманным. Путин не обвинял создателя СССР в его распаде, он просто подчеркнул то, что и так понятно: в саму модель союзного государства не была заложена страховка от его развала, и именно поэтому ленинская идея о праве выхода республик стала (пусть и через семь десятилетий) той бомбой, что разрушила «Союз нерушимый».

Для плохо знакомых с нашей историей можно напомнить основные вехи распада и собирания России в 1917–1922 годах. «Заслуга» уничтожения Российской империи принадлежит не Ленину, а либеральной, ориентированной на Запад части элиты, свергнувшей Николая II в ходе «февральской революции». Именно тогда был открыт ящик Пандоры: всего за восемь месяцев бездарного и некомпетентного правления сначала либералов, а потом и социалистов начался развал великой державы. В ходе продолжавшейся мировой войны начались брожения на окраинах, которым в условиях развала власти не могли, а отчасти и не хотели противостоять правившие в Петербурге силы.

И если фактическое признание права Польши на независимость и движение в сторону отделения и так бывшей автономной Финляндии не так уж и сильно угрожало основаниям русского государства, то сепаратистское движение в Малороссии и Новороссии, которые сторонники независимости как раз тогда стали называть «Украиной», вовсю разыгрались уже при Временном правительстве. Петроград признал право наций на самоопределение – и провозглашенная еще весной в Киеве Центральная рада упрямо вела дело через автономию к независимости.

Не было бы большевиков, Керенский или его сменщик не удержали бы единое государство, в лучшем (но крайне маловероятном) случае проведя его федерализацию. Но что судить проигравших, причем заслуженно.

Ленин взял власть в ноябре 1917-го – и тут же посыпалась вся страна. Сам Ильич отпустил лишь Финляндию, но так как законность центрального, то есть большевистского правительства не признавали на большей части территории России, волна сепаратизма, поднявшаяся еще при временном правительстве, получила мощную поддержку. В первую очередь, конечно, со стороны Германии, с которой Ленин заключил действительно позорный, хотя и бывший для него тактическим мир. Отделились Польша, Украина, Закавказье, Прибалтика, были провозглашены независимые государства на Северном Кавказе и автономии в Сибири.

Вожди белых армий объявляли себя правителями всей России, иностранные интервенты высаживались на разных окраинах страны, а весь запад России был оккупирован немцами. Фактически Россия в 1918 году перестала существовать как единое государство, погрузившись в хаос гражданской войны и внешней оккупации – и внешние силы были настроены на раздел нашего государства. Но в ходе гражданской войны победили большевики, которые уже к 20-му году установили контроль над большей частью территории России (без Финляндии, Польши и Прибалтики).

Страна была восстановлена. Сначала в виде отдельных республик, формально независимых и собиравшихся вокруг РСФСР, а с декабря 1922 года и в виде единого государства, Союза Советских Социалистических Республик. То есть Ленин, по сути, собрал Россию обратно – восстановил то, что было развалено благодаря как его предшественникам кадетам и эсерам, так и ему самому. Но почему же тогда Путин обвиняет Ленина в «атомной бомбе»?

Потому что в 1922 году вовсе не было запрограммировано воссоздание России в виде федерации, субъекты которой имеют право выхода из нее. Часть большевиков, включая Сталина, отстаивала план автономизации РСФСР, то есть вместо образования союзных республик все Украины и Грузии входили бы в состав РСФСР в качестве национальных автономий. В существовавшей уже пять лет Российской Советской Федеративной Социалистической Республике они бы не были никакими соучредителями, а просто ее составными частями. Вместо этого Ленин продавил собственный план, согласно которому было учреждено новое государство. Его создатели стали называться союзными республиками – и в дальнейшем их число увеличилось с четырех до 15 (в том числе путем выделения из состава РСФСР пяти среднеазиатских республик).

Думал ли Ленин о распаде СССР? Конечно, нет. Он все еще надеялся на мировую революцию, и поэтому Союз был для него моделью создания всемирной социалистической федерации. Противоречило ли это интересам исторической России, русской цивилизации? Конечно. И не потому, что революция в итоге не состоялась, а потому, что после ослабления и кризиса несущей конструкции всего здания – Коммунистической партии – желающие развалить союзное государство как внутри страны, так и вовне получили для этого прекрасную возможность. Ленин не думал об этом, не мог этого предвидеть? Конечно, но России и нам от этого не легче. Путин об этом и говорит.

Понятно, что в его критике нет никакой антисоветчины, а есть критика действий большевистского руководства в первые годы после революции. Путин уже не раз давал откровенную оценку, например, Брестскому миру, не называя при этом Ленина по имени. Так, выступая в 2012 году в Совете Федерации, он сказал о поражении России в Первой мировой войне следующее:

«Наша страна проиграла эту войну проигравшей стороне. Уникальная ситуация в истории человечества! Мы проиграли проигравшей Германии. По сути, капитулировали перед ней, а она через некоторое время сама капитулировала перед Антантой. И это результат национального предательства тогдашнего руководства страны... Огромные территории, огромные интересы страны были отданы, положены непонятно ради каких интересов, ради партийных интересов только одной группы, которая хотела стабилизировать свое положение у власти».

Впрочем, дальше Путин сказал, имея в виду уже Сталина (не называя и его):

«Это очевидно, они боялись этого и не хотели об этом говорить, и замалчивали это, и несли на себе этот крест. Они искупили свою вину перед страной в ходе Второй мировой войны, Великой Отечественной – это правда».

Вообще резких высказываний о большевиках у Путина много. Например, в ноябре 2014 года на выставке «Моя история» в Манеже:

«Они выступали за прекращение войны, правда, они надули общество. Вы сами знаете: земля – крестьянам, фабрики – рабочим, народу – мира. Мира не дали, началась Гражданская война, фабрики и землю отобрали. Так что надувательство полное».

При этом Путин практически никогда не переходит на личности своих предшественников. Так и в нынешнем высказывании нет никакого унижения Ленина. Поэтому смешны (хотя и заведомо провокационны) попытки подвязать к реплике Путина тему выноса тела Ленина из Мавзолея, ведь президент уже давно обозначил свою позицию. Независимо от его личного отношения к Ульянову, как глава государства Путин не имеет права раскалывать общество – и исходит именно из этого. Впервые о том, что «вопрос о выносе тела Ленина из Мавзолея сегодня не стоит», он сказал еще 15 лет назад – и в последние годы, когда тему вновь стали раскачивать, высказался более развернуто:

«Вот многие говорят про Мавзолей, говорят, это не соответствует традиции. Что не соответствует традиции? Поезжайте в Киево-Печерскую лавру или посмотрите, что во Псковском монастыре либо на Афоне. Там мощи святых людей. Пожалуйста, там можно все посмотреть. В этом смысле коммунисты даже в этой части традицию перехватили. Сделали это грамотно, в соответствии с потребностями того времени».

Лично Путин как православный человек наверняка за захоронение останков Ленина, но как глава государства он понимает, что это как минимум несвоевременно и будет воспринято как оскорбление существенной частью общества. Периодически появляющиеся «сливы» о том, что власть может устроить «вынос тела» для каких-то мифических политтехнологических задач, больше похожи на осознанные провокации, причем со стороны тех, кому одинаково ненавистны что Ленин, что Путин.

Вообще в части публичных высказываний о своих предшественниках Путин более чем сдержан. В прошлом столетии у него было 12 предшественников, сам он успел стать 13-м руководителем страны в XX веке. Лично он знаком всего с двумя – кроме Ельцина, есть и Горбачев. Если про Ельцина Путин периодически говорит, причем критикуя его времена (но никогда не говоря ничего плохого о личности своего предшественника), то про Горбачева предпочитает просто молчать. Редкие исключения – телеграммы ко дню рождения, в которых он называет его «видным государственным и общественным деятелем, хорошо известным своей активной жизненной позицией». Это четкая позиция президента: некрасиво ругать предшественника, с которым ты знаком, который еще жив, пусть он и натворил столько всего.

Из десяти остальных и для него уже исторических персонажей Путин, конечно же, вряд ли думает о князе Львове (премьер-министре, по сути, первом лице России после февраля 17-го), Георгии Маленкове (после смерти Сталина почти два года бывшем «первым номером») или Константине Черненко (руководившем страной всего год между Андроповым и Горбачевым). Не вспоминает он и Керенского. Но шесть остальных вождей не могут не интересовать его (пускай и в разной степени) как по причине их влияния на судьбу страны, так и потому, что с теми или иными результатами их деятельности Путин непосредственно сталкивается в своей работе (будь то внешняя политика или внутренняя). А ведь есть еще и государственные секреты, оставшихся от них, в которые Путин (один из немногих) посвящен. Важно и то, что большинство из них является еще и действующими игроками идеологических, а значит, и политических споров о прошлом России, которые у нас всегда имеют прямое отношение к будущему.

О Ленине уже было сказано. Путин предпочитает вообще не упоминать это имя, исходя из принципа «не надо будоражить».

Про Андропова, своего предшественника не только в Кремле, но и на Лубянке, Путин также не любит говорить публично, лишь в поздравлении по случаю его столетия президент назвал Юрия Владимировича «государственным партийным и общественным деятелем, талантливым, неординарным, наделенным огромным потенциалом человеком». Понятно, что и личность, и дела Андропова, особенно на посту главы КГБ, должны быть в кругу интересов Путина, но зачем ему об этом рассказывать всем?

Предшественник Андропова Брежнев, в чью Путин эпоху сформировался как личность, оставил нынешнему президенту массу поводов вспомнить о себе, включая базу в сирийском Тартусе. Да и когда в Москву приезжает знакомиться какой-нибудь Байден, он непременно вспоминает о том, что в свое время встречался в Кремле еще с Леонидом Ильичом. Но публично Путин Брежнева никак не характеризует, хотя понятно, что изучает в том числе и стенограммы обсуждений заседаний Политбюро, на которых обсуждалась ситуация в Афганистане и ввод войск. Это видно хотя бы по тем оценкам, которые Путин стал давать в последние годы афганской войне. В отличие от дел, сама личность Брежнева при этом вряд ли особенно интересует Путина – в ней нет тайны.

До украинского кризиса Путин публично не давал характеристик Хрущеву, но после возвращения Крыма не смог удержаться, чтобы не вспомнить о том, как принималось решение о передаче полуострова в состав УССР в 1954 году:

«Инициатором был лично глава Коммунистической партии Советского Союза Хрущев. Что им двигало – стремление заручиться поддержкой украинской номенклатуры или загладить свою вину за организацию массовых репрессий на Украине в 30-е годы – пусть с этим разбираются историки. Для нас важно другое: это решение было принято с очевидными нарушениями действовавших даже тогда конституционных норм. Вопрос решили кулуарно, междусобойчиком».

Путин оговорился, что все это делалось в рамках одной большой страны, что решение воспринималось как некая формальность, но все равно – за столь резкой оценкой Хрущева чувствуется не только дань геополитической ситуации, но и личное отношение. Сложно назвать его беспочвенным – Хрущев действительно отличался крайне необдуманными решениями, последствия многих из которых приходилось потом расхлебывать его преемникам (например, на преодоление разрыва с Китаем ушла четверть века), одним из которых является и Путин.

Впрочем, осенью того же года Путин, объясняя участникам Валдайского форума ошибки США после распада СССР, отозвался о «дорогом Никите Сергеевиче» помягче.

«Да, Советский Союз называли «Верхней Вольтой с ракетами». Может быть, но ракет было завались. И были такие яркие политические деятели, как Никита Хрущев, который сапогом в ООН стучал. И все в мире, прежде всего в Соединенных Штатах, в НАТО, думали: да ну его на фиг, этого Никиту и иже с ним, возьмут долбанут, ракет у них полно – лучше относиться к ним с уважением».

Но, конечно, чаще всего Путин упоминает Сталина – не потому, что ему так хочется, а потому, что его периодически спрашивают о генсеке. По своей инициативе Путин лишь однажды заговорил о вожде – специально отобрал записку с вопросом о Сталине на одной из прямых линий, в декабре 2009 года:

«Очень много дискуссий в обществе. И засада здесь есть: скажешь положительно – одни будут недовольны, скажешь отрицательно – другие.

Поскольку тема Сталина и сталинизма до сих пор дискутируется активно, то я специально этот вопрос оставил. Нельзя, на мой взгляд, давать оценки в целом. Очевидно, что с 1924 по 1953 год страна, а страной тогда руководил Сталин, изменилась коренным образом, она из аграрной превратилась в индустриальную. Правда, крестьянства не осталось, но индустриализация действительно состоялась. Мы выиграли Великую Отечественную войну. И, кто бы и что бы ни говорил, победа была достигнута.

Даже если мы будем возвращаться к потерям, никто не может сейчас бросить камень в тех, кто организовывал и стоял во главе этой победы. Потому что, если бы мы проиграли войну, последствия для нашей страны были бы гораздо более катастрофическими, даже трудно себе представить. Но весь тот позитив, который, безусловно, был, тем не менее, достигнут был неприемлемой ценой, репрессии, тем не менее, имели место быть – это факт. От них пострадали миллионы наших сограждан. И такой способ управления государством, достижения результата неприемлем – это невозможно».

До сих пор это остается самым развернутым высказыванием Путина о Сталине. Оно было важно еще и тем, когда именно было сделано. Это был декабрь 2009-го. Как бы в ответ очередной волне «десталинизации», предпринятой либералами, в ходе которой предпринимались попытки провести и десоветизацию, и приравнивание сталинизма к фашизму.

Весной прошлого года Путин вновь сказал, что «невозможно ставить на одну доску нацизм и сталинизм»: «При всем уродстве сталинского режима, при всех репрессиях, при всех ссылках целых народов все-таки цели уничтожения никогда сталинский режим для себя не ставил». А в декабре 2013-го, во время очередного обсуждения идеи возвращения памятника Дзержинскому на Лубянку, Путина спросили о предложении поставить в столице памятники всем лидерам СССР, включая Сталина:

«Чем особенно так отличается Кромвель от Сталина? Можете мне сказать? Да ничем. С точки зрения наших либеральных представителей, либерального спектра нашего политического истеблишмента, он такой же кровавый диктатор. И очень коварный был мужик, надо сказать, в истории Великобритании сыграл неоднозначную роль. Но памятник стоит, никто его не сносит.

Понимаете, дело ведь не в этих символах. Дело в том, что мы должны с уважением относиться к каждому периоду своей истории... Правда, у нас это все еще... Кромвель когда еще жил, а у нас это все еще очень остро. Но лучше, конечно, ничего не будоражить и не взрывать наш мозг какими-то преждевременными действиями, которые бы раскалывали общество».

Сравнение Сталина с Кромвелем нужно было Путину для того, чтобы продемонстрировать всю фальшивость борьбы наших либералов-западников с советским и русским прошлым, мол, что же вы тут в России против Сталинграда выступаете, а на вашем любимом Западе спокойно стоят памятники тамошним Сталиным?

Но ключевыми, конечно, являются слова Путина о том, что не надо раскалывать общество – в этом суть его позиции не только по отношению к тем, кто правил Россией до него.

Есть еще один руководитель, которому Путин никогда не давал публичных оценок, – это Николай II. Семья последнего царя была причислена к лику святых как царственные страстотерпцы в августе 2000-го – спустя год после того, как Борис Ельцин назвал Путина своим преемником. А через год с небольшим наступит столетняя годовщина отречения царя – фактически переворота, в ходе которого Николай, преданный своим окружением и элитой, был лишен власти.

Президент пару раз употреблял эпитет «Николай Кровавый», но оба раза в совершенно не имеющем отношения к личности последнего императора контексте («При царе Горохе, при Николае Кровавом»). Просто этот термин из советских учебников Путин помнит с детства, а понимание судьбы и испытаний, выпавших на долю самодержца, приходит к президенту постепенно. Поэтому хотя и известно, что непублично он раньше осуждал государя за отречение, считая его поступок проявлением слабости (едва ли не клятвопреступлением, которое в итоге стоило стране смуты, унесшей миллионы жизней), но за годы правления президенту наверняка стали понятней обстоятельства февральского переворота и те мотивы, которые двигали царем 2 марта 1917-го.

Николай, как и Ленин в случае с СССР, не мог просчитать последствия своего поступка. Но если говорить о личностях, то один стал жертвой, а другой – его палачом, один думал о величии и победе России, а другой – о мировой революции.

Тысячи лифтов на грани срыва

14 января Москву всколыхнуло жуткое происшествие. В лифте, сорвавшемся в шахту с высоты 7-го этажа, насмерть разбилась дочь телеведущего Евгения Кочергина. Гибель молодой женщины продолжила череду «лифтовых» трагедий, которыми ознаменовался конец прошлого года. Почему вертикальные перевозчики из года в год убивают и травмируют своих пассажиров, пытался выяснить корреспондент «Мира Новостей».

Январский инцидент показал: аварии с участием железных подъемников случаются не только в жилье экономкласса, где лифты не меняются и не модернизируются десятилетиями, но даже в ультрасовременной элитной недвижимости, где стоимость «квадрата» доходит до миллиона рублей, а жителей вверх-вниз возят навороченные импортные устройства.

Как показывает жестокая правда жизни, перед разгильдяйством эксплуатирующих лифтовые системы организаций все равны - и бедные, и богатые. Погибшая 14 января 36-летняя жительница ЖК «Алые паруса» Ирина Володина была активисткой дома и неоднократно заявляла о проблемах, связанных с работой лифта, однако «домовые» управленцы на сигналы никак не реагировали. Теперь о своих промахах они будут рассказывать следователям. Но какие бы аргументы в свою защиту ни приводили коммунальщики и лифтовики, двум детям, которые вместе с няней через несколько минут спустились на прогулку в соседнем лифте, уже не вернешь самого близкого и родного человека.

Инцидент в «Алых парусах» продолжил серию предновогодних трагических «лифтовых» происшествий. 14 декабря в девятиэтажке подмосковного поселка Удельное из-за обрыва лифтового троса в реанимацию попал один из трех рабочих, занимавшихся заменой лифтового оборудования, а 19 декабря в Москве «лифтовая гильотина» не пощадила 10-месячного малыша.

Чудовищное ЧП произошло в одном из домов по улице Островитянова. Семейная пара на 12-м этаже заходила в лифт с коляской, в которой находился 10-месячный ребенок. В момент, когда мама вкатывала коляску в лифт, его двери начали закрываться, и кабина рванула вниз вместе с зажатой между створками коляской. Остановился лифт на 11-м этаже. Малыш скончался от полученных травм.

С родителями до сих пор работают психологи, а Следственный комитет России провел обыски в управляющей и эксплуатирующей компаниях, отвечающих за лифт, и возбудил уголовное дело по ч. 2 ст. 238 УК РФ (выполнение работ, не отвечающих требованиям безопасности). Выяснилось, что за неделю до ЧП лифт, к которому у жителей на протяжении года было немало нареканий (о чем они неоднократно заявляли официально и на местных форумах), все же отремонтировали, однако, судя по всему, некачественно. Уже 24 декабря были задержаны подозреваемые по делу о гибели младенца - двое сотрудников компании «МОС ОТИС». В СКР также не исключают, что ответственность за произошедшее будет возложена и на управляющую организацию.

Чудовищная трагедия, в которой погиб ребенок, в очередной раз заставила всех задуматься: а что же происходит с нашими лифтами? Насколько они безопасны и что делать, чтобы не стать жертвой железных убийц?

«СТАРИЧКАМ» ТУТ НЕ МЕСТО

Изучая статистику последних лет, можно констатировать, что ежегодно в России происходит порядка 20-30 происшествий, связанных с лифтовым оборудованием в жилом и нежилом фондах. Участниками большинства инцидентов становятся обслуживающий лифтовое хозяйство персонал и строители. Следующая категория по частоте травм - люди, падающие в лифтовые шахты по собственной глупости. Самая малочисленная - третья категория. Это рядовые пассажиры, застревающие в дверях лифта или между этажами по вине неисправной системы.

В основном в таких ситуациях люди получают травмы. Фатальных эпизодов не более 3-5 в год. Если учесть, что ежедневно сотни тысяч лифтов страны перево­зят более 90 млн человек, можно сказать, что вертикальные подъемники - относительно безопасный транспорт. Но что бы ни говорили представители лифтовой отрасли о современных грузоподъемных машинах, которые «никогда не упадут вниз, потому что не могут оборваться сразу три страховочных троса, не сработать механизмы-ловители, а буферные приспособления не справиться с нагрузкой», вряд ли эти аргументы утешат родителей погибшего младенца с улицы Островитянова, потому что в данном случае речь абсолютно не о том, каких небывалых успехов добились производители лифтов.

По международным стандартам любой лифт можно эксплуатировать не более 25 лет. Истек этот срок - лифт нужно заменить на новый. Но стандарты - одно, а отсутствие денег на то, чтобы произвести замену, - совсем другое. Во многих домах грузоподъемные механизмы по-прежнему работают на грани, часто ломаются, а то и вовсе встают.

По данным руководителя комиссии по лифтовому хозяйству Общественного совета при Минстрое России Сергея Чернышова, сегодня в России работают 432915 лифтов и у 119716 из них (28%) истек нормативный срок службы, поэтому их нельзя отнести к категории безопасных. Причем отмечается, что в 22 субъектах Федерации срок службы выработали, а значит, фактически непригодны к эксплуатации более 50% подъемников.

Если говорить о Москве, то в ее домах работают 110 тыс. лифтов. Это более четверти всех российских лифтов. Если взглянуть на цифры, столица нарастила гигантские темпы по замене старых лифтов на новые. Так, в 2011 году у нее было 25 тыс. лифтов, отработавших нормативный срок (28% от всего количества лифтов), а сегодня ей осталось заменить лишь 6,4% подъемников. Вроде 6,4% - это значительно меньше 28%, но в количественном выражении это 7 тыс. лифтов-«старичков». В 2015 году в Москве 2900 из них обещали отправить на «пенсию», но, по данным Фонда капремонта, в лифтовых шахтах появилось только 2400 железных новичков. Получается, примерно 4600 (!) старых лифтов продолжают из последних сил передвигаться с этажа на этаж и готовы в любой момент дать слабину и нанести увечья пассажирам?

К слову, лифт, убивший ребенка в доме на ул. Островитянова, был введен в эксплуатацию в 2001 году. Ему до «пенсии» еще 11 лет. А лифту из «Алых парусов» не исполнилось и 14 лет. Выходит, дело не только в изношенности взбунтовавшегося подъемника, а в том, кто и как его эксплуатировал? «Можно сказать, что налицо халатное отношение организаций, которые отвечали за безопасную эксплуатацию лифта, а это в первую очередь управляющая компания и специализированная лифтовая организация, непосредственно обеспечивавшая техническое содержание лифта. При условии, что обслуживание не обес­печивается, не контролируется, велика вероятность подобных несчастных случаев», - сделал вывод Сергей Чернышов, говоря о трагедии 19 декабря.

ВСЕ НА БОРЬБУ СО СВОБОДНЫМ ПАДЕНИЕМ!

Сигналами к тому, что с лифтом «что-то не так», могут стать: частые застревания между этажами; непонятные звуки и скрежет во время работы лифта; мигающее освещение в кабине; движение лифта рывками или вибрации при его работе; остановка лифта значительно выше или ниже уровня порога нужного этажа (допустимое отклонение от нормы - 35 мм); западание кнопок или их несрабатывание при первом нажатии. Если что-то подобное происходит с вашим лифтом, это повод обратиться в управляющую компанию с требованием ремонта или замены лифта.

Чтобы оформить соответствующее заявление, свяжитесь с диспетчерским отделом или подайте в УК письменное заявление о замеченных проблемах, потребуйте их решить. Если в течение 30 дней на ваше обращение не последовало ответа, а «лифтовые» проблемы никуда не исчезли, обратитесь в Госжилинспекцию. За бездействие она может наказать УК штрафом. Если даже вмешательство жилинспекторов не сподвигнет ее на исправление недочетов, смело обращайтесь в прокуратуру, а в дальнейшем можете даже подать коллективный иск в суд на бездействие «управляшки».

После вступления в силу Жилищного кодекса именно УК (ТСЖ, ЖСК, ДЭЗ и пр.) несет ответственность за состояние лифтов. Она же обязана заключить договор на ежемесячное обследование подъемников с фирмой, специализирующейся на обслуживании лифтов (жильцы оплачивают эту услугу в строке «содерж. и рем. жилого фонда»). К слову, жильцы имеют право получить информацию о том, с кем именно заключен такой договор, а наведавшись в саму фирму, уточнить, проходят ли ее сотрудники переаттестацию и есть ли у нее страховка гражданской ответственности за причинение возможного вреда жизни и здоровью людей, их имуществу. Если фирма не внушает доверия (один из хороших показателей - членство в отраслевых союзах), жильцы могут потребовать сменить обслуживающую организацию.

Параллельно с обращением в УК подайте письменное сообщение о неисправности подъемника в Ростехнадзор. По техническому регламенту Таможенного союза безопасность лифтов относится к этому ведомству. Также довольно эффективным способом решения проблемы (причем не только лифтовой) является отправка жалобы на сайты проекта «Москва - наш город» (gorod.mos.ru) и движения «Сердитый гражданин» (www.angrycitizen.ru).

Что же делать, если лифт пришел в негодность и больше не может возить жильцов вверх-вниз? Решение о замене лифта принимается на общем собрании. За замену лифта должно проголосовать минимум 23% собственников помещений. Следующий шаг - передача решения собрания управляющей компании. Она должна вызвать обслуживающих дом лифтовиков, которые проведут осмотр и экспертизу механизмов и кабины. Если систему признают небезопасной для эксплуатации, региональный Фонд капитального ремонта включит дом в программу по замене лифтов.

Попытайтесь потребовать установки нового лифта на основании того, что со дня ввода его в эксплуатацию прошло больше 25 лет. Узнать эту информацию поможет сайт «Реформа ЖКХ» (www.reformagkh.ru). В разделе «Мой дом» укажите свой адрес, а необходимые данные найдете в разделе «Лифты».

Можно, конечно, и самим собрать деньги на новый лифт (цену озвучит лифтовая служба, которая наверняка предложит еще и рассрочку по оплате на 4-12 месяцев), но, учитывая, что сейчас все и так скидываются на капремонт домов, нужно попытаться провести замену подъемника за счет средств, аккумулирующихся в региональном Фонде капремонта.

Елена Хакимова

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщает, что количество граждан, авторизованных в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), в ноябре и декабре 2015 года суммарно выросло на 2,7 млн. В этот период система продемонстрировала высший темп роста пользователей за все время своего существования.

По состоянию на конец 2015 года в системе было зарегистрировано почти 22,5 млн человек. Всего же за 2015 год аккаунты в ЕСИА завели 9,5 млн граждан РФ. Из них упрощенной регистрацией воспользовались 21,5% граждан, стандартной — 22%, подтвержденной личным визитом в уполномоченную организацию — 56,5%.

Ежедневно в ЕСИА регистрируется около 26 тыс. человек. Новый пользователь появляется в системе каждые три секунды.

Лидерами по регистрации в ЕСИА в 2015 году стали Приморский край — аккаунты в системе есть у 47,25% жителей региона. Далее следует Ханты-Мансийский автономный округ – Югра — 41,32%, Тюменская область — 39,17%, Калининградская область — 39,05% и Ямало-Ненецкий автономный округ — 34,92%.

Для перехода к оказанию государственных и муниципальных услуг в электронном виде гражданам и органам государственной власти был предоставлен инструмент для удобной и безопасной онлайн-идентификации. Им стала ЕСИА, цель которой — упорядочить и централизовать процессы регистрации, идентификации, аутентификации и авторизации пользователей.

На сегодняшний день систему используют Единый портал госуслуг, региональные порталы услуг и информационные порталы органов власти и субъектов РФ, аккредитованные удостоверяющие центры, многофункциональные центры, кредитные организации, страховые компании, операторы связи, управляющие компании инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда.

Законопроект о создании лесопарковых зелёных поясов вокруг населённых пунктов внесён в Государственную Думу

Лесной форум Гринпис России сообщает о том, что 21 января 2016 года в Государственную Думу группой депутатов внесен законопроект №978789-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания лесопарковых зеленых поясов", содержащий поправки к федеральным законам "Об охране окружающей среды", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Лесной, Градостроительный кодексы и КоАП РФ.

Вряд ли принятие этого законопроекта существенно повлияет на существующую ситуацию с охраной окружающей среды вокруг городов и иных поселений, комментирует Лесной форум Гринпис России, - часть его положений просто дублирует то, что уже есть в действующем законодательстве, другая часть создает на будущее лазейки для обхождения требований, касающихся сохранения лесопарковых зеленых поясов.

Вот как выглядит новая статья, которую предлагается внести в Лесной кодекс РФ - легко заметить, что она ничего нового не добавляет к тем требованиям, которые уже установлены в отношении зеленых и лесопарковых зон статьей 105 Лесного кодекса:

Статья 107.1. Специальный правовой режим лесов и особо защитных участков лесов, включенных в лесопарковый зеленый пояс

1. В лесах и на особо защитных участках лесов, включенных в лесопарковый зеленый пояс, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 17 настоящего Кодекса.

2. Выборочные рубки лесных насаждений в лесах и на особо защитных участках лесов, включенных в лесопарковый зеленый пояс, проводятся в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3. Особенности использования и проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, включенных в лесопарковый зеленый пояс, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

А вот как предлагаемые поправки к закону "Об охране окружающей среды" предполагают бороться с сокращением площадей лесопарковых зеленых поясов:

"Изменение границ лесопаркового зеленого пояса, которое может привести к уменьшению его площади, не допускается. При изменении границ лесопаркового зеленого пояса площадь исключаемой территории компенсируется включением в его границы территории, занятой лесами, водными объектами и иными природными объектами, площадь которых не меньше площади исключаемых территорий и обеспечивающей выполнение указанной зоной средообразующих, природоохранных, экологических, санитарно-гигиенических и рекреационных функций. При этом не подлежит уменьшению площадь земель, покрытых лесной растительностью, а также должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности".

Буквально это означает лишь то, что если из территории лесопаркового зеленого пояса потребуется вырезать какой-нибудь кусок (например, под застройку) - потребуется всего лишь прирезать к лесопарковому зеленому поясу другой кусок где-нибудь еще. Сейчас ровно такое же требование действует в отношении зеленых, лесопарковых зон и городских лесов (ч. 6 ст. 105 Лесного кодекса РФ), но это никого не останавливает и не спасает леса, например, ближнего Подмосковья от застройки.

Власти РФ, несмотря на текущие экономические трудности, будут выделять в 2016 году средства на модернизацию действующих, а также строительство новых школ, заявил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев на встрече с губернатором Самарской области Николаем Меркушкиным.

"У нас, в принципе, как вы знаете, заложены средства в бюджет (на реализацию программы создания новых мест в школах – ред.), несмотря на все трудности формирования бюджета 2016 года, тем не менее, мы будем эти деньги направлять именно на строительство и модернизацию школ", — сказал Медведев.

Он отметил, что реализация данной программы затронет и Самарскую область. А по словам губернатора, потребности области в новых школах в ближайшие 10 лет составляют 80 образовательных учреждений.

"Будем регулярно на эту тему с вами общаться, потому что школы и детские сады — это то, по чему наши люди определяют в целом самочувствие свое, семейное самочувствие", — отметил премьер. Медведев напомнил, что власти РФ в последние годы реализовывали программу создания новых мест в детских садах для детей в возрасте от 3 до 7 лет.

"В принципе, все те показатели, на которые мы рассчитывали выйти, как я понимаю, для детей в возрасте от 3 до 7 лет, достигнуты. Но мы переходим к новому этапу нашей работы совместной — она будет касаться и сети детских дошкольных учреждений для детей до 3 лет, в которой есть потребность. Но самое главное, самое сложное — это программа по созданию новых школ и модернизации сети школ уже действующих", — подчеркнул премьер-министр.

Медведев добавил, что в результате реализации программы в стране должно быть создано до 8 миллионов новых мест в школах.

Ранее сообщалось о планах строительства в 2016–2017 годах в каждом субъекте РФ по одной крупной, современной школе. Тем самым будет начата программа по созданию в стране 6,5 миллионов новых мест в образовательных учреждениях.

Внесены изменения в условия конкурсного отбора субъектов РФ на субсидирование МСП

Министерством экономического развития РФ внесены изменения в приказ ведомства № 167 «Об утверждении условий конкурсного отбора субъектов РФ, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства».

Актуализация документа связана с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета, приведенными в приложении № 8 к государственной программе РФ «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства РФ «Об утверждении государственной программы РФ «Экономическое развитие и инновационная экономика».

Внесенными изменениями дополнен функционал и расширены виды оказываемых услуг центрами поддержки предпринимательства и центрами поддержки экспортно-ориентированных субъектов МСП.

Исключено мероприятие «Поддержка и развитие молодежного предпринимательства» в связи с передачей функции по его реализации в 2016 году Росмолодежи.

Документом также установлены условия конкурсного отбора по новому мероприятию, направленному на обеспечение деятельности МФЦ в целях расширения оказываемых услуг субъектам малого и среднего предпринимательства.

Дополнен перечень приоритетных получателей грантов субъектами МСП, осуществляющими деятельность в области народно-художественных промыслов, ремесленной деятельности, сельского и экологического туризма.

Минсельхоз России: Ситуация по безработице в АПК Российской Федерации остается стабильной

20 января директор Департамента сельского развития и социальной политики Минсельхоза России Дмитрий Торопов принял участие в заседании Межведомственной рабочей группы по мониторингу ситуации на рынке труда в разрезе субъектов Российской Федерации, которое состоялось под председательством заместителя председателя правительства РФ Ольги Голодец.

По состоянию на 29 декабря 2015 года о высвобождении работников в связи с ликвидацией или сокращением штата заявили 3 тыс. 253 организации АПК, среднесписочной численностью работников 474 тыс. 569 человек. Из них работают неполное рабочее время (неделю) – 11 тыс. 507 человек, находятся в простое по вине работодателя – 1 тыс. 530 человек, в отпуске без сохранения заработной платы – 380 человек.

Отмечено, что численность работников, предполагаемых к увольнению по состоянию на отчетную дату составила 10 тыс. 487 человек или 2,2% от среднесписочной численности работников организаций АПК, уволенных с начала высвобождения – 24 тыс. 292 человек, из них трудоустроено 5 тыс. 025 человек (47,9% от числа уволенных), в том числе 2 тыс. 423 человека – в прежние организации. Среди основных причин увольнений работников названы: сокращение объемов производства; банкротство, реорганизация и ликвидация предприятий; модернизация производственных процессов, техническое и технологическое переоборудование.

В ходе заседания также были заслушаны отчеты о состоянии дел на селе представителей Калужской, Свердловской и Тверской областей.

Так, заместитель губернатора Тверской области Андрей Шевелев в своем выступлении отметил значительное улучшение положения в сельском хозяйстве региона. Основное внимание, по его словам, уделяется решению задач импортозамещения: прорабатываются варианты и возможности промышленной и технологической кооперации, сотрудничества с предприятиями смежных отраслей. В Тверской области созданы крупные комплексы с полным производственным циклом от выращивания до переработки овощей. Активно развивается животноводство: строятся животноводческие комплексы, бассейны для разведения и последующей переработки ценных пород рыб. К 2018 году планируется достичь 80% уровня самообеспеченности основными видами сельскохозяйственной продукции.

В сельских районах Тверской области в 2015 году уровень безработицы составил 5,3%. В органы службы занятости о высвобождении работников в связи с ликвидацией или сокращением штата сообщили 50 организаций АПК списочной численностью занятых 5 тыс. 582 чел. По состоянию на 29 декабря 2015 года в регионе уволено 283 человека, предполагается увольнение еще 38 человек, в простое находятся 3 человека, заняты неполный рабочий день (неделю) 92 человека.

В докладе губернатора Калужской области Анатолия Артамонова было отмечено, что агропромышленный комплекс становится все более ощутимой точкой роста экономики региона. За 11 месяцев 2015 года среднесписочная численность занятых в сельском хозяйстве выросла на 14,1% (1,4 тыс. человек). В области реализуются программы поддержки предпринимателей на селе. Активно создаются роботизированные молочные фермы, семейные фермы по производству говядины. В 2015 году на территории Калужской области введены в действие элеватор с возможностью единовременного хранения до 180 тыс. тонн пшеницы, который войдет в состав комплекса глубокой переработки пшеницы (создано 80 рабочих мест, планируемая численность комплекса – 500 чел.); тепличный комплекс по выращиванию овощей закрытого грунта (создано 404 рабочих места, планируемая численность 1,2 тыс. человек).

В сельской местности Калужской области в 2015 году уровень безработицы составил 5,1%. В органы службы занятости о высвобождении работников в связи с ликвидацией или сокращением штата сообщили 30 организаций АПК списочной численностью работающих 4 тыс. 160 чел. На 29 декабря 2015 года уволено 182 человек, предполагается увольнение еще 38 человек.

В целом участниками совещания были отмечены позитивные процессы, которые обусловлены вводом в строй новых агропромышленных предприятий на селе, в том числе теплиц животноводческих комплексов, а также комплексов по разведению и последующей переработке ценных пород рыбы.

177 дней до приказа

На финише работы Госдумы шестого созыва эксперты ждут соревнования в популизме

Сергей Ежов

Вчера нижняя палата российского парламента провела первое в 2016 году пленарное заседание. Депутатам предстоит отработать еще полгода – до 15 июля, а уже после сентябрьских выборов на Охотный Ряд заедут обладатели новых мандатов. Эксперты прогнозируют, что последние месяцы Государственной думы 6-го созыва станут временем обострения межпартийных противоречий. Фактически избирательная кампания уже стартовала, и это толкает оппозицию на конфронтацию с правящей партией: так называемый посткрымский консенсус оказался под угрозой распада. Можно предположить, что оставшиеся 177 дней работы не будут для парламентариев легкой прогулкой по прямой.

Открывая во вторник весеннюю сессию, председатель Госдумы Сергей Нарышкин выразил надежду, что накопленный действующим созывом опыт межфракционного взаимодействия останется порукой сохранения согласия. «Мы никому не позволим сейчас, перед выборами, использовать парламент для раскачки ситуации», – предупредил спикер. Он предостерег коллег от радикализации по причине кризисных явлений в российской экономике.

«В начале года появились данные о росте недовольства отдельных категорий граждан своим материальным положением. Цифры есть цифры. С ними можно соглашаться или нет. Но странно другое – их почему-то пытаются связать с предстоящими выборами в Госдуму. Мол, именно они окажутся «детонатором» якобы неизбежного социального взрыва. Хотел бы здесь ясно сказать: подобные рассуждения никакого отношения к реальности не имеют. И прошу вас на эти провокации не реагировать», – внушал Нарышкин депутатам.

Убеждая оппозицию отказаться от попыток раскачать государственную лодку, спикер Госдумы упирал и на сложную международную обстановку. «Мы видим: внешнее давление на Россию – как экономическое, так и пропагандистское – продолжается. Но стараясь нас ослабить, заокеанские деятели явно перестарались. Они уже подрывают основы благополучия всего западного мира», – ласкал слух думцев Сергей Нарышкин.

Однако опрошенные «НИ» политологи уверены, что нарастание центробежных тенденций в Госдуме неизбежно, как бы спикер ни пытался их предотвратить. Так, директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко полагает, что уже весной последует демонтаж единства парламентских партий, сложившегося после присоединения Крыма. На фоне проблем в социальной сфере оппозиционные фракции за счет критики партии власти будут набирать предвыборные очки. «У «Единой России» есть два варианта противодействия этому. Либо самим переходить в атаку и в чем-то обвинять оппозицию, либо перехватывать лозунги и соревноваться с ней в популизме», – полагает г-н Минченко.

В ближайшие полгода мы станем свидетелями роста исходящего из Госдумы социал-популизма, согласен вице-президент Российской ассоциации политических консультантов Андрей Максимов. Однако он полагает, что «степени оголтелости 90-х годов» все же не достигнем. Умиротворяющие призывы Сергея Нарышкина эксперт считает не только бесполезными, но и вредными прежде всего для него самого и других системных партий. Левые фракции – КПРФ и «Справедливая Россия» – обязаны действовать в интересах своих избирателей, людей наемного труда, а если они не станут критиковать власть, то этим будет заниматься только непарламентская оппозиция, сказал «НИ» г-н Максимов. В таком случае риски правящей партии выше.

Коммунисты и эсеры, судя по всему, и не думают оставлять монополию на протест внесистемным политическим силам. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов вчера пообещал, что «спокойно не будет», и привычно сосредоточился в своем выступлении на проблеме усиливающегося расслоения в обществе и спаде производства. «Первое – все ресурсы страны должны работать на каждого человека, а не на кучку упырей, которые захватили национальное богатство. Второе – надо срочно принять решение и ввести госмонополию на спиртоводочную промышленность, это позволит использовать огромные реальные финансовые ресурсы для решения проблем, социальных прежде всего», – заявил Зюганов.

Обрушился с критикой на кабинет министров и руководитель «Справедливой России». Сергей Миронов настаивает на приглашении на одно из пленарных заседаний Госдумы премьер-министра Дмитрия Медведева и главы Центробанка Эльвиры Набиуллиной. «Если на такой встрече мы не услышим внятных, понятных ответов, то надо будет говорить и думать о том, чтобы правительство либо в полном составе, либо его финансово-экономический блок ушли бы в отставку, и туда пришли бы другие, более профессиональные и подготовленные люди», – сказал справоросс. Среди первоочередных решений, который, по его мнению, должна принять палата под занавес своей работы, Миронов назвал введение подоходного налога и заморозку сборов на капремонт.

Тем временем «Единая Россия» намерена в последнюю сессию сосредоточиться на мерах поддержки малого бизнеса и вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения, сообщил глава фракции Владимир Васильев. Также он рассказал, что единороссы будут работать над декриминализацией нетяжких экономических преступлений и над совершенствованием системы управления в особых экономических зонах. Госдуме предстоит рассмотреть и законопроекты, ранее уже принятые нижней палатой в первом чтении: о запрете офшорным компаниям пользоваться господдержкой, о сохранности банковской информации, о создании централизованной системы госконтроля за качеством работы медицинских и фармацевтических организаций.

За время зимних каникул успели депутаты разработать и новые законы. Так, ЛДПР считает нужным запретить коллекторскую деятельность, а КПРФ – ужесточить наказание за задержки зарплат и увеличить компенсации оставшимся без денег работникам. Всего в настоящий момент законопроектный портфель Госдумы насчитывает более 800 проектов. В приоритетную часть программы работы на весеннюю сессию включено 132 документа, большая часть которых внесена правительством. Кабмин, в частности, предлагает увеличить срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение валютного законодательства, установить единый подход к госнадзору за деятельностью органов государственной власти субъектов РФ и ввести обязательную видеозапись судебных заседаний.

Но все инициативы правительства меркнут на фоне ожидаемого секвестра бюджета. Министр финансов Антон Силуанов ранее заявлял, что сокращение статей бюджета на 2016 год на 10% позволит властям сэкономить 512 млрд. рублей. Необходимость данного решения обосновывается падением цены на нефть. В настоящее время вместо 50 долларов США за баррель (данный показатель учитывался при разработке проекта бюджета) она составляет уже менее 30 долларов. Линию правительства, секвеструющего и так урезанный «по самую хряпку» бюджет, лидер компартии Геннадий Зюганов назвал криминальной. Не в восторге от урезания бюджета даже единороссы. «Мы против механического 10-процентного сокращения бюджета. Мы считаем, что должен быть дифференцированный подход», – сказал глава фракции «ЕР» Владимир Васильев.

Вместе с тем, несмотря на сложную социально-экономическую обстановку внутри страны, вряд ли Госдума в ходе весенней сессии перестанет уделять значительное время обсуждению внешнеполитической повестки дня. Тема Украины заняла и много места во вступительной речи спикера Сергея Нарышкина. Он счел нужным довести до российских народных избранников информацию о «преступном поведении киевского режима».

С вопросительным знаком

Малый и средний бизнес рассказал о своих проблемах и попросил о помощи

Арина Раксина

В Москве прошел форум общероссийского движения «ОПОРа России» на тему «Малый бизнес – национальная идея?». Форум протекал по привычному сценарию, когда бизнес говорил о большом спектре проблем, чиновники же, в свою очередь, упирали на то, что не все так страшно, и акцентировали внимание на работающих механизмах.

Некоторое оживление в размеренное течение форума внес президент РФ Владимир Путин, посетивший вчера пленарное заседание. Глава государства начал свою речь перед предпринимателями с уже ставшего привычным за последний год рефрена о том, что кризисный 2015 год стал сложным для экономики и бизнеса. По мнению президента, малый и средний сегменты предпринимательства все-таки сумели выстоять. Так, по его словам, число зарегистрированных именно в 2015 году малых предприятий выросло на 2,9%, а средних – чуть более чем на 3%. Естественно, президент заявил, что власти готовы сделать все, чтобы поддержать малый и средний бизнес.

Между тем форум проходил на фоне сокращения прямой государственной помощи этому сектору экономики – государственная программа по поддержке малого и среднего предпринимательства на 2016 год была сокращена на 40% по сравнению с 2015-м – с 18,5 млрд. до 11,1 млрд. рублей.

В целом же форум продемонстрировал весьма неутешительную тенденцию в общении бизнеса с властными структурами – предприниматели ищут помощи в решении своих проблем непосредственно у главы государства. Это наглядно демонстрирует нерасторопность и низкую эффективность работы чиновников в регионах и муниципалитетах, не позволяющие бизнесу в России становиться реальным драйвером экономики.

Поэтому глава «ОПОРы» Александр Калинин специально для Владимира Путина, по сути, еще раз повторил все самые насущные проблемы сектора, которые обсуждались в ходе дискуссионных встреч днем ранее. В первую очередь речь идет об отсутствии доступа к дешевым кредитам – кредитная ставка для бизнеса сейчас составляет не менее 17%, и банки не горят желанием хоть как-то упрощать механизмы выдачи кредитов.

На это президент ответил, что при соответствующих экономических условиях ожидать низких ставок просто не приходится, а влиять в приказном порядке на участников рынка государство не может. Напомним, что днем ранее первый зампред ЦБ РФ Дмитрий Тулин сообщил собравшимся, что «автоматический» подход в кредитовании малого и среднего предпринимательства потерпел неудачу: банки не готовы поставить выдачу займов бизнесу на поток из-за большого количества кредитных рисков. А ЦБ, по его словам, сейчас вряд ли сможет улучшить условия по инструментам рефинансирования в этой сфере.

Еще одной «горячей» темой остается избыточный надзор и контроль гос­органов, который тормозит развитие бизнеса еще в самом его начале. «Самое главное – это умение работать на падающем рынке. А для этого надо создавать общими усилиями новые рынки, пока будут восстанавливаться традиционные. Бизнесу мешают некоторые вещи: излишний контроль и надзор, недоступность финансовых ресурсов, налоги должны стимулировать работать «в белую», – перечислил Александр Калинин. Президент, со своей стороны, напомнил о налоговых каникулах и праве регионов снижать налоговую ставку для отдельных предпринимательских субъектов. Правда, Владимир Путин признал, что этим правом пользуются далеко не все регионы страны.

По-разному смотрят бизнесмены и чиновники и на проблемы сбыта продукции. Представители «ОПОРы» призвали государство поспособствовать формированию новых рынков сбыта – особенно в сфере экспорта. А глава корпорации по поддержке малого и среднего бизнеса Александр Браверман ранее на форуме заявил, что проблемы сбыта внутри страны нет, есть проблема предложения. Корпорация, по его словам, свою работу по передаче 10% закупок госкомпаний малому бизнесу выполнила.

Впрочем, не все жалобы бизнеса были изложены в присутствии президента. В силу плотного графика он покинул пленарное заседание раньше, чем, например, с трибуны прозвучал рассказ о проблемах газификации и просьбу повлиять на «Газпром», механизмы работы которого якобы ставят перед предпринимателями непреодолимые препоны.

Окунуться в холод

Вместо пляжных туров депутаты предлагают отдыхать в покосившихся деревенских избушках

Сергей Ежов

За прошлый год на российском туристическом рынке обанкротились около 20 туроператоров. Однако глава Ростуризма Олег Сафонов, выступая вчера в Госдуме, на перспективы отрасли смотрел с оптимизмом. Развитие российского туризма он увязывает с борьбой России за влияние на международной арене.

Туризм в России в перспективе может стать высокодоходной отраслью национальной экономики, заявил, выступая в среду в рамках «правительственного часа» в Госдуме глава Ростуризма Олег Сафонов. Туризм сможет сыграть и политическую роль, уверен чиновник: стать «мягкой силой» РФ за рубежом. Олег Сафонов также заявил о выявлении его ведомством незаконных отправок российских туристов в Египет и Турцию. Данные о турфирмах-нарушителях передаются в Роспотребнадзор и МВД, заверил он.

2015 год стал сложным испытанием для российского туризма. Из-за банкротства крупнейшего чартерного перевозчика «Трансаэро» пострадали сразу несколько крупных туроператоров. А в конце года туристы лишились сразу двух самых массовых направлений отдыха – Турции и Египта. С 6 ноября приостановлены все авиаполеты в Египет в целях безопасности после крушения самолета А321 с российскими туристами в небе над Синайским полуостровом.

Указ о санкциях в отношении Турции президент РФ Владимир Путин подписал 28 ноября. Это произошло после того, как 24 ноября турецкая авиация сбила российский фронтовой бомбардировщик Су-24, задействованный в антитеррористической операции в Сирии. Документ установил визовый режим с 1 января 2016 года и запретил чартерные рейсы между Россией и Турцией.

Плюс ко всему, крупнейшие российские компании с турецкими корнями «Пегас Туристик» и Coral Travel пострадали после того, как были расширены санкции в отношении Турции. В конце декабря ряд юридических лиц этих компаний были исключены из единого реестра туроператоров.

Однако, рассказывая депутатам о своей работе, Сафонов больше времени уделил развитию внутреннего туризма. По его данным, число туроператоров, работающих в сфере внутреннего и въездного туризма, в 4,5 раза превышает количество фирм, специализирующихся на выезде за рубеж. «В едином федеральном реестре зарегистрированы 3985 туроператоров, из них 3264 работают на рынке внутреннего и въездного туризма и 721 – на выездном. Крупнейшие туроператоры, которые ранее работали на выезде, переориентировались на внутренний туризм и создали конкурентоспособный турпродукт мирового уровня», – заверил руководитель Ростуризма.

Среди первоочередных задач своего ведомства Сафонов назвал внедрение практики продажи пакетных туров по территории всей страны. Их стоимость, надеется чиновник, позволит снизить развитие внутренних чартерных перевозок. На сегодняшний день в структуре стоимости российских турпакетов доля транспортной составляющей доходит до 70%. «Наши граждане к пакетным турам привыкли и с большой радостью покупают этот продукт, – отметил Сафонов. – Туроператоры в прошлом году предлагали основные южные направления – Сочи, Анапа, Крым и Кавказские Минеральные Воды. В этом году мы предполагаем, что география предложений туров по нашей стране расширится, что будут предложены пакетные туры в наши столицы, в крупнейшие интересные города России», – сказал он.

Однако депутаты от всех фракций высказали свое неудовлетворение состоянием отрасли. Они жаловались на дороговизну путевок, недостаточно развитую инфраструктуру.

Выступая от «Единой России», депутат Сергей Кривоносов рассказал о хитростях: некоторые чиновники учитывали трудовых мигрантов как туристов, и «получается у них достаточно выгодная статистика». Коммунист Алексей Тренин озвучил проблему неудовлетворительного состояния канализации в Анапе. «По сути, россиянам приходится купаться в собственных нечистотах», – констатировал депутат.

«Справедливая Россия» предложила отказаться от «размазывания» денег на развитие туризма по всем регионам и сконцентрироваться на кластерах. «Есть сомнения в том, как расходуются деньги на развитие туристической отрасли. К сожалению, деньги, небольшие деньги, «размазываются» тонким слоем по всем субъектам РФ, и мы не получаем синергетического эффекта», – отметил первый замруководителя фракции Михаил Емельянов.

Ну а лидер ЛДПР заявил, что в качестве туристического продукта Россия может предлагать не пятизвездочные отели, а покосившиеся избы русской деревни. По словам Владимира Жириновского, наша страна должна продавать холод: «На юге Египет, Турция продают что? Солнце, воздух – это не их, это природа. А мы что можем продавать? Холод. Такого холода нет нигде. Якутия – минус 60. Люди один раз в жизни приедут, чтобы посмотреть, что такое минус 60».

20 января в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации было проведено пленарное заседание под руководством Председателя Государственной Думы РФ С.Е. Нарышкина. В рамках «правительственного часа» депутаты заслушали информацию руководителя Федерального агентства по туризму Олега Сафонова, впервые выступившего с докладом в Госдуме.

О.Сафонов рассказал о внутреннем и въездном туризме, отметив, что актуальность данной темы «в последнее время проявилась отчетливее, чем когда бы то ни было».

«Современный туризм - важнейшая сфера жизнеобеспечения деятельности человека, направленная на восстановление и развитие его физических, духовных и интеллектуальных сил», - заявил руководитель Ростуризма. В настоящее время доля туризма в ВВП Российской Федерации составляет 1,5%, его развитие имеет большое значение для страны и является одной из задач импортозамещения.

Туризм, по словам докладчика, способствует созданию рабочих мест и развитию региональной экономики: одно рабочее место в сфере туризма влечет создание до 5 рабочих мест в смежных отраслях, - является катализатором социально-экономического развития регионов. Он уверен, что въездной и внутренний туризм имеют «все шансы превратиться в высокодоходную отрасль народного хозяйства».

С конца 2014 года закрепился перелом в пользу роста внутреннего и въездного туризма, по данным Росстата, за 2015 год выездной поток сократился на 20 процентов, а внутренний поток составил около 50 млн человек, вырос на 18%.

Руководитель Федерального агентства по туризму отметил позитивную роль Ассоциации выездных туроператоров «Турпомощь», с участием которой в 2014 году был проведен плановый вывоз более 57 тысяч туристов – клиентов обанкротившихся туроператоров. В связи с международной обстановкой в 2015 году за счет туроператоров в плановом режиме были возвращены в страну 79 тысяч туристов из Египта и около 10 тысяч из Турции.

Для определения возможности импортозамещения Ростуризм совместно с органами исполнительной власти 85 субъектов Федерации провел мониторинг туристического рынка России по приему дополнительного числа туристов и средней стоимости турпакета.

Наглядным примером создания туристской комфортной среды О.Сафонов назвал город Сочи, в котором к Олимпиаде была проведена комплексная модернизация инфраструктуры.

Для развития региональной туристической инфраструктуры ведомством реализуется Программа развития внутреннего туризма на 2011 – 2018 годы. Всего в ФЦП предусмотрено строительство 154 объектов обеспечивающей инфраструктуры на территории 26 регионов России, уже построено 76, из которых 55 – введено в эксплуатацию, 21 – на стадии ввода, а оставшиеся 78 находятся в стадии строительства. За период действия программы 14,3 млрд рублей профинансировано из федерального бюджета, 51,3 млрд рублей привлечено из внебюджетных источников.

Ростуризмом ведется работа и по другим направлениям развития. Так, создан и ведется Единый федеральный реестр туроператоров, в котором зарегистрировано 3985 туроператоров, из них 3264 – внутренний и 721 – выездной туризм.

Для повышения качества и создания конкурентного турпродукта в 2015 году созданы новые межрегиональные турмаршруты федерального масштаба и пакетные туры, включая военно-патриотические. Особо докладчик отметил популярность туров в Сочи, Анапу, Минводы и Республику Крым. Созданный Ростуризмом портал Russia.Travel глава ведомства также считает успешным для продвижения страны и её туристических возможностей.

Особое внимание, по словам О.Сафонова, уделяется развитию туризма Крымского Федерального округа, с 2014 года турпоток возрос в 4 раза, в 2015 году Крым посетило 4,850 млн россиян.

Для продвижения российского турпродукта за рубежом сформирован Национальный маркетинговый центр «Visit Russia», его офисы открыты в Финляндии, Германии, ОАЭ, Китае, Италии.

В июне 2015 года в Китае стартовал проект «Красный маршрут», Россия и Китай планируют совместно разрабатывать и другие патриотические маршруты, при этом большим спросом пользуются маршруты, связанные с социалистическим прошлым России.

Решается ведомством задача по соответствию российских туруслуг мировым стандартам в преддверии Чемпионата мира по футболу, ведется работа по строительству и реконструкции инфраструктуры, большое внимание уделяется профессиональной подготовке обслуживающего персонала. Снижен НДС на внутренние перевозки для уменьшения транспортной составляющей тура.

Докладчик подчеркнул, что стоят и большие задачи «по повышению информированности россиян» о внутренних возможностях туризма в свете импортозамещения, заявил о необходимости проведения широкомасштабной информационной кампании в ведущих печатных и электронных СМИ, в соцсетях.

Мнение контрольного органа о работе Министерства представил аудитор Счетной палаты Российской Федерации Александра Филипенко, отметивший огромный потенциал отрасли и комплексный подход Ростуризма в решении ряда вопросов.

Остановился на нескольких проблемах, связанных с реализацией ФЦП, в частности, по созданию 36 туристических кластеров, на которые было выделено более 14 млрд рублей. По словам аудитора, планировалось, что к концу 2014 года заработают 10 кластеров, но «на начало 2015 года не закончено комплексное создание ни одного из них, сроки перенесены на 2016 – 2017 годы», «при этом на счетах субъектов осталось более 2 млрд рублей субсидий в 2014 году, а за 9 месяцев 2015 года кассовое исполнение субсидий регионами составило менее трети».

В ходе проверок Счетной палаты кластера в Липецкой области отмечено необоснованное увеличение стоимости строительства на 38 млн рублей, в Ярославской области из 13 объектов велись работы лишь по 6, в Рязанской области с нарушениями технической документации велось строительство ряда объектов.

Сопоставив показатели вклада туризма в мировую экономику на уровне 9,5% и 1,5% в России, аудитор отметил, что для развития внутреннего туризма в России потребуются существенные вложения и ресурсы, а также анализ по эффективности их использования.

Аудитор сделал акцент на адресности решения вопросов развития конкретных территорий. Для решения вопроса подготовки кадров и ремонта историчнесских объектов и памятников культуры, по его мнению, потребуется привлечение средств из различных источников, федеральных, региональных и частных.

В заключение, от имени Счетной палаты А.Филипенко пожелал успешной реализации всех намеченных Агентством планов и решения накопившихся проблем.

Вопросы задали: Алексей Корниенко (КПРФ) о потенциале внутреннего и въездного туризма на Дальнем Востоке; Сергей Катасонов (ЛДПР) о месте и роли государства при банкротстве авиаперевозчиков и туроператоров; Рима Баталова (ЕР) об обеспечении доступности для маломобильных групп граждан и их своевременном информировании о развитии инфраструктуры на объектах российского туризма; Олег Нилов (СР) о статистических данных по банкротству турфирм и разработке гарантий по возврату средств гражданам; Виктор Гончаров (КПРФ) об инфраструктуре туристского кластера Северного Кавказа;Владимир Сысоев (ЛДПР) о развитии событийного туризма в сибирских регионах; Михаил Моисеев (ЕР) о развитии туризма на Дальнем Востоке и соответствии инфраструктуры; Александр Тарнавский (СР) о причинах несвоевременного освоения средств по ФЦП; Алексей Тренин (КПРФ) о состоянии очистных сооружений в Краснодарском крае; Максим Щепинов (ЛДПР) о предпринимаемых Ростуризмом мерах по мониторингу контроля и противодействию турдеятельности по Турции и Египту; Марат Бариев (ЕР) о создании турпродуктов мирового уровня для внутреннего туризма; Федот Тумусов (СР) о создании информационных продуктов, в частности, затраченных средствах на информационный портал Russia Travel.

От фракций выступили:

Юрий Афонин (КПРФ) напомнил об уникальном туристическом потенциале России, заявил о том, что система внутреннего туризма «деградировала» из-за дороговизны транспортной составляющей, предложил разработать систему по внедрению чартерных перевозок по массовым внутренним маршрутам, по 50% скидке для детей и студентов, по развитию въездного туризма;

Ярослав Нилов (ЛДПР) выдвинул, по его словам, «ряд тезисных предложений» по проведению информационных и pr-кампаний, по контролю за ростом цен на услуги и другим направлениям;

Сергей Кривоносов (ЕР) заявил о необходимости «упрощения работы по ФЦП развития внутреннего туризма», предложил «обратить внимание на стоимость жд-перевозок в центрах внутреннего турима», а также «предоставить гражданам достойное предложение» по отдыху внутри страны;

Михаил Емельянов (СР), усомнившись в озвученных руководителем Ростуризма данных по внутреннему туризму, предположил, что каждый третий не может быть туристом, затем перечислил негативные факторы, с которыми «сталкивается» турист внутри страны, сделав акцент на качестве услуг и отсутствии инфраструктуры мирового уровня, предложил создать «единый процесс через создание единого национального туроператора» по продвижению имиджа страны в мире.

Завершая обсуждение, Сергей Нарышкин пожелал руководителю Федерального агентства по туризму успешной работы, отметив, что все высказанные сегодня депутатами предложения и замечания - «это, собственно, замечания и предложения населения нашей страны, наших избирателей», и предложил «тщательным образом» их проанализировать, учесть и совместную работу продолжить.

Наркопреступления в РФ: топ-13 регионов

Институт проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге представил интерактивную веб-карту, которая показывает количество зарегистрированных наркопреступлений, виды и объемы изъятых наркотиков для субъектов и муниципальных районов Российской Федерации.

Карта позволяет увидеть, какие наркотики и в каких объемах изымаются на территории России. Исследование и интерактивная карта основаны на данных о каждом наркопреступлении, зарегистрированном правоохранительными органами в России за 2014 г.

Мы решили рассмотреть подробнее эту карту, и выявили следующие закономерности. Высокий уровень наркопреступлений наблюдается в регионах, которые являются дотационнымми, а качество жизни населения находится на очень низком уровне. Кроме того, много наркопреступлений совершается и тех регионах, где уровень жизни население высок, а сами регионы привлекают большие деньги, в основном это сырьевые и добывающие центры.

Важно отметить еще и то, что значительная доля регионов, где наблюдается высокий уровень наркопреступлений, это пограничные регионы, граничащие со странами Азии, откуда и идет основной поток наркотиков.

Итак, ниже представлены регионы с самым большим числом наркопреступлений.

Мурманская область

Число наркопреступлений: 1304

В 2014 г. МВД зарегистрировало 1,67 наркопреступлений на 1 тыс. человек в этом регионе, ФСКН — 1,07 на 1 тыс. человек. 90% изъятых ФСКН наркотиков были дешевле $7889. 90% изъятых МВД наркотиков были дешевле $415.

56% изъятых наркотиков – героин.

Ведущая область экономики Мурманской области – горнодобывающая. Кроме того, город Мурманск является одним из важнейших портов нашей страны.

Однако, по данным на 2014 г., уровень безработицы в регионе составил 6,7%, что выше среднего показателя по Северо-Западному Федеральному округу.

Мурманская область заняла 2-е место в рейтинге уровня жизни населения (УЖН) в регионах по версии журнала "Профиль". Соответствующее исследование издание провело в конце года, где оценивало субъекты федерации сразу по нескольким параметрам.

Согласно опубликованным данным по уровню жизни населения заполярный регион уступил место лишь Московской области, которая вошла в десятку лидеров по среднедушевому доходу, а также имеет небольшую долю бедных, население в высокой степени обеспечено жильем, легковыми автомобилями и персональными компьютерами и направляет на отдых и культуру существенную долю дохода.

В "РИА Рейтинге" 2014 г. по уровню жизни населения Мурманская область заняла лишь 51-е место из 83 регионов.

Ямало-Ненецкий АО

Число наркопреступлений: 720

В 2014 г. МВД зарегистрировало 0,84 наркопреступлений на 1 тыс. человек в этом регионе, ФСКН — 1,49 на 1 тыс. человек.

90% изъятых ФСКН наркотиков были дешевле $17491. 90% изъятых МВД наркотиков были дешевле $3338.

70% изъятых наркотиков – синтетические каннабиоиды.

Ямало-Ненецкий автономный округ считается регионом-донором. На 2015 и 2016 гг. в бюджете не заложены для него дотации.

В 2014 г. уровень безработицы в регионе был 2,9%, что в целом ниже, чем в Уральском Федеральном округе, в который входит автономный округ.

Основной ресурс и фактор развития Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО) — запасы природного газа и нефти. На долю ЯНАО приходится 86,3% общероссийской добычи естественного газа, 9,1% — нефти.

В "РИА Рейтинге" 2014 г. по уровню жизни населения Ямало-Ненецкий автономный округ занял 45-е место из 83 регионов.

Ханты-Мансийский АО

Число наркопреступлений: 2460

В 2014 г. МВД зарегистрировало 1,35 наркопреступлений на 1 тыс. человек в этом регионе, ФСКН — 1,2 на 1 тыс. человек.

90% изъятых ФСКН наркотиков были дешевле $4108. 90% изъятых МВД наркотиков были дешевле $863.

62% изъятых наркотиков – синтетические каннабиоиды.

В 2014 г. уровень безработицы в регионе был 4,6%, что в целом ниже, чем в Уральском Федеральном округе, в который входит автономный округ.

Ханты-Мансийский автономный округ также считается регионом-донором. Он не получает дотаций из федерального бюджета в 2015-2016 гг.

Здесь добывается 56% российской нефти и 3% газа. Важнейшим негативным фактором являются суровые природно-климатические условия и неразвитость транспортной инфраструктуры.

В "РИА Рейтинге" 2014 г. по уровню жизни населения Ханты-Мансийский автономный округ занял 12-е место из 83 регионов. При этом в течение двух предыдущих лет (2013 и 2012 гг.) регион входил в десятку лучших по уровню жизни в стране.

Тюменская область

Число наркопреступлений: 2007

В 2014 г. МВД зарегистрировало 1,47 наркопреступлений на 1 тыс. человек в этом регионе, ФСКН — 0,82 на 1 тыс. человек.

90% изъятых ФСКН наркотиков были дешевле $17818. 90% изъятых МВД наркотиков были дешевле $5109.

Самые популярные наркотики в регионе – каннабиоиды (28%) и синтетические каннабиоиды (37%).

Тюменская область – еще один регион-донор с развитым нефтегазовым комплексом. Фактически область является сырьевым центром нашей страны, здесь добываются нефть и газ, а на добывающую отрасль приходится значительная часть экономики региона.

В 2014 г. уровень безработицы в области составил 5,6%, что чуть меньше среднего значения по Уральскому федеральному округу (5,9%).

На сегодняшний день Тюменская область считается одним из самых экономически стабильных регионов России.

Важно отметить, что Тюменская область (вместе с автономными округами) в течение нескольких лет лидирует в рейтингах регионов России по уровню жизни.

Так, в 2014 г. Тюменская область вошла в десятку лидеров "РИА Рейтинга" регионов по качеству жизни. Она заняла почетное 8-е место.

Это прежде всего связано с тем, что в этих регионах активно работают крупные добывающие компании, что позволяет создавать новые рабочие места. Кроме того, эти компании, как правило, проводят активную социальную политику.

Томская область

Число наркопреступлений: 1096

В 2014 г. МВД зарегистрировало 1,39 наркопреступлений на 1 тыс. человек в этом регионе, ФСКН — 1,03 на 1 тыс. человек.

Самые популярные наркотики в регионе – синтетические каннабиоиды (36%) и героин (26%).

90% изъятых ФСКН наркотиков были дешевле $21983. 90% изъятых МВД наркотиков были дешевле $1678.

В 2014 г. уровень безработицы в Томской области составил 7,7%, что выше среднего значения по Сибирскому ФО (7,4%).

Добывающий комплекс также является одним из самых важных секторов экономики Томской области.

Тем не менее в последнее время качество жизни населения Томской области стало снижаться. Так, в 2014 г. Томская область вошла в число регионов, качество жизни населения которых максимально ухудшилось за год, по данным "РИА Рейтинга" качества жизни регионов.

В итоге в рейтинге Томская область в 2014 г. заняла лишь 36-е место из 83 регионов.

Алтайский край

Число наркопреступлений: 3792

В 2014 г. МВД зарегистрировало 1,58 наркопреступлений на 1 тыс. человек в этом регионе, ФСКН — 0,69 на 1 тыс. человек.

39% изъятых наркотиков – каннабиоиды.

90% изъятых ФСКН наркотиков были дешевле $23773. 90% изъятых МВД наркотиков были дешевле $5575.

Уровень безработицы в Алтайском крае в 2014 г. был достаточно высоким – 9,3%, что выше среднего значение по Сибирскому федеральному округу (7,4%) и один из самых высоких уровней по стране.

При этом Алтайский край занял предпоследнее, 82-е, место, в рейтинге, составленном экспертами "РИА Рейтинг", по уровню благосостояния семей по итогам 2014 г.

Алтайский край угодил в группу регионов, где семьи живут на грани выживания, а также с наибольшей разницей в уровне жизни бедных и богатых.

А в рейтинге по уровню жизни населения регион оказался на 64-м месте из 83 регионов.

Тыва

Число наркопреступлений: 1032

Основная доля изъятых наркотиков (99%) – каннабиоиды.

В 2014 г. МВД зарегистрировало 2,61 наркопреступлений на 1 тыс. человек в этом регионе, ФСКН — 0,96 на 1 тыс. человек.

90% изъятых ФСКН наркотиков были дешевле $81200. 90% изъятых МВД наркотиков были дешевле $5705.

В 2014 г. в Республике Тыва уровень безработицы был очень высоким – 15%, что намного выше не только среднего уровня по Сибирскому Федеральному округу, но и по России. В "РИА Рейтинге" регионов по качеству жизни за 2014 г. Тыва занимала последнее, 83-е, место.

Кроме того, Тыва является дотационным регионом России. В 2014 г. объем дотаций, направленных в регион, составил 11 307 млрд руб. Таким образом, размер дотаций на 1 жителя республики составил 36 599 руб.

Тыва – один из пограничных регионов России, через которые идет наркотрафик в нашу страну из стран Азии.

Бурятия

Число наркопреступлений: 2278

94% изъятых наркотиков – каннабиоиды.

В 2014 г. МВД зарегистрировало 1,87 наркопреступлений на 1 тыс. человек в этом регионе, ФСКН — 0,77 на 1 тыс. человек.

90% изъятых ФСКН наркотиков были дешевле $36 971. 90% изъятых МВД наркотиков были дешевле $10052.

Бурятия – еще один аутсайдер регионов по качеству жизни населения. В 2014 г. в "РИА Рейтинге" республика заняла 75-е место по уровню жизни населения.

Кроме того, в 2014 г. уровень безработицы в регионе составил 8,1%, что также выше среднего значения по Сибирскому федеральному округу (7,4%).

Бурятия – это не только пограничный регион, через который идет наркотрафик из стран Азии, но и один из дотационных регионов.

Так, в 2014 г. Бурятия получила дотации на сумму 13 735 млрд руб. В итоге размер дотаций на 1 жителя республики составил 14 140 руб.

Амурская область

Число наркопреступлений: 2092

В 2014 г. МВД зарегистрировало 1,93 наркопреступлений на 1 тыс. человек в этом регионе, ФСКН — 1,02 на 1 тыс. человек.

85% изъятых наркотиков – каннабиоиды.

90% изъятых ФСКН наркотиков были дешевле $75225. 90% изъятых МВД наркотиков были дешевле $15245.

Амурская область, как Тыва и Бурятия, также является одним из регионов-аутсайдеров по качеству жизни населения. Так, в "РИА Рейтинге" по качеству жизни регион занял 68-е место из 83 в 2014 г.

Если говорить об уровне безработицы, то в 2014 г. он составил 5,6%, что ниже среднего уровня по Дальневосточному федеральному округу (6,6%).

Важно отметить, что Амурская область – это еще один пограничный регион России, что играет свою негативную роль в ситуации с наркопреступлениями в регионе.

Еврейская АО

Число наркопреступлений: 178

В 2014 г. МВД зарегистрировало 2,1 наркопреступлений на 1 тыс. человек в этом регионе, ФСКН — 1,03 на 1 тыс. человек.

92% изъятых наркотиков – каннабиоиды.

90% изъятых ФСКН наркотиков были дешевле $35 632. 90% изъятых МВД наркотиков были дешевле $23 816.

Уровень безработицы в регионе в 2014 г. составил 7,1%, что выше среднего уровня по Дальневосточному федеральному округу.

Кроме того, Еврейская автономная область является дотационным регионом. В 2014 г. она получила дотации на сумму 2 481 млрд руб., что на 1 жителя области составляет 14 230 руб.

По уровню жизни Еврейская автономная область также занимает довольно низкие места. Так, в "РИА Рейтинге" регионов по качеству жизни она оказалась лишь на 74-м месте из 83 регионов.

Приморский край

Число наркопреступлений: 3725

В 2014 г. МВД зарегистрировало 2,91 наркопреступлений на 1 тыс. человек в этом регионе, ФСКН — 1,56 на 1 тыс. человек.

65% изъятых наркотиков – каннабиоиды, 23% - героин.

90% изъятых ФСКН наркотиков были дешевле $79614. 90% изъятых МВД наркотиков были дешевле $3848.

Приморский край – еще один пограничный регион, граничащий с Северной Кореей.

Уровень безработицы в регионе в 2014 г. составил 7,2%, что выше среднего уровня безработицы по Дальневосточному региону.

Уровень жизни населения в Приморском крае также оставляет желать лучшего. В "РИА Рейтинге" качества жизни в 2014 г. Приморский край занимал лишь 60-е место из 83 регионов.

При этом край вошел в число регионов, ситуация с уровнем жизни в которых сильнее всего ухудшилась за год. По сравнению с 2013 г. Приморский край потерял в рейтинге 7 позиций.

Сахалинская область

Число наркопреступлений: 642

В 2014 г. МВД зарегистрировало 0,94 наркопреступлений на 1 тыс. человек в этом регионе, ФСКН — 1,81 на 1 тыс. человек.

90% изъятых ФСКН наркотиков были дешевле $5639. 90% изъятых МВД наркотиков были дешевле $2602.

48% изъятых наркотиков – каннабиоиды.

Несмотря на некоторую изолированность Сахалинской области от материковой части России, уровень наркопреступлений здесь довольно высок.

Если говорить об уровне безработицы, то в 2014 г. в Сахалинской области он составил 6,2%, что ниже среднего уровня по Дальневосточному федеральному округу.

По уровню качества жизни область занимает достойное 34-е место из 83 регионов согласно "РИА Рейтингу" за 2014 г.

Сахалинская область имеет важное экономическое значение для Дальневосточного экономического района, основными отраслями специализации области являются нефтегазовая, рыбная, лесная, горнодобывающая промышленность, машиностроение и металлообработка.

Здесь идет добыча угля, нефти, лесоматериалов и другого сырья.

При этом очень высок уровень инвестиций в экономику региона, которому в последнее время уделяется все большее внимания.

Магаданская область

Число наркопреступлений: 292

73% изъятых наркотиков – синтетические каннабиоиды.

В 2014 г. МВД зарегистрировало 1,19 наркопреступлений на 1 тыс. человек в этом регионе, ФСКН — 2,9 на 1 тыс. человек.

90% изъятых ФСКН наркотиков были дешевле $2469. 90% изъятых МВД наркотиков были дешевле $2194.

В 2014 г. уровень безработицы в Магаданской области составил 2,8%, что очень хороший показатель не только в Дальневосточном федеральном округе, но и в России в целом.

По уровню жизни Магаданская область заняла в 2014 г. 40-е место из 83 регионов в "РИА Рейтинге", что является очень достойным результатом.

В 2014 г. в экономику региона было вложено инвестиций в объеме около 40 млрд руб. Это положительно сказалось на уровне жизни населения, однако ситуация с наркопреступлениями по-прежнему остается напряженной.

Расходы на строительство дорог в РФ сократят на 30%

Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) в 2016 г. сократит расходы на строительство дорог на 43 млрд руб.

ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010-2020 гг.)" предполагает выделение в 2016 г. 140 млрд руб. на новое дорожное строительство. Таким образом, финансирование на 2016 г. сокращено на 30,7% до 97 млрд руб.

До конца года Росавтодор намерен построить и отремонтировать около 280 км автомобильных дорог федерального значения, в первую очередь в Московском и Петербургском транспортных узлах, Сибирском, Северо-Кавказском и Дальневосточном федеральных округах, Мордовии, Башкирии, Якутии, а также в Тверской, Мурманской и Тульской областях.

Между тем финансирование строительства моста через Керченский пролив сохранено в полном объеме, что позволит обеспечить ввод моста в строй в установленные сроки.

По словам главы Росавтодора Романа Старовойта, несмотря на сокращение расходов, ни один из находящихся в работе объектов от этого решения не пострадает. Финансирование и ввод в строй строящихся объектов по заключенным в 2014-2015 гг. контрактам идут в штатном режиме. Перенос сроков затронет только новые проекты, которые из-за финансовых рисков в 2016 г. необходимо отложить.

В этому году дорожная отрасль получила новый внебюджетный источник пополнения дорожных фондов - систему "Платон", которая должна ежегодно приносить в бюджет около 39,5 млрд руб. Эти средства пойдут на поддержку дорожных проектов в субъектах России, строительство сооружений, например мостов и тоннелей.

"Ростелеком" строит "последние мили"

Елизавета Титаренко

ПАО "Ростелеком" намерено построить сети доступа ("последние мили") в региональных филиалах макрорегиона "Центр", чтобы предоставлять комплексные услуги связи юридическим лицам. Для осуществления этого проекта оператор объявил тендер общей стоимостью 1,5 млрд руб. Аналогичное строительство компания ведет в макрорегионах по всей стране. В целом в 2016 г. "Ростелеком" завершит реализацию амбициозного и капиталоемкого проекта по модернизации "последней мили", чтобы оказывать по оптике широкий спектр сервисов.

О тендере "Ростелекома" говорится в документах, опубликованных на портале госзакупок. Итоги тендера компания подведет 25 февраля 2016 г. Аукцион проводится по 15 лотам, каждый из которых соответствует субъекту РФ. Таким образом, оператор планирует построить сети доступа в Белгородской, Брянской, Владимирской, Ивановской, Воронежской, Калужской, Курской, Липецкой, Орловской, Рязанской, Тамбовской, Тверской, Тульской, Ярославской и Костромской областях.

Начальная цена каждого из лотов - 99 млн руб. По каждому лоту оператор заключит не более пяти договоров. Максимальная цена каждого из договоров составит 19,8 млн руб. Таким образом, в целом начальная стоимость тендера - около 1,5 млрд руб.

Исполнитель должен будет разработать документацию для проведения строительно-монтажных работ (СМР) и выполнения СМР, включая закупку материалов, чтобы обеспечить доступ для предоставления услуг связи юрлицам. Подрядчикам предстоит подготовить рабочую документацию на строительство объектов связи, в том числе согласовать с администрациями районов выделение участков под строительство, провести инженерно-геодезические, геологические и другие изыскания, разработать схемы прокладки кабелей связи в телефонной канализации, на улицах, в зданиях и др.

Претенденты на участие в тендере уже подали заявки по всем лотам. Например, в Липецкой области работы готовы выполнить шесть компаний, среди которых ООО "Электросвязь", ООО "Телекоммуникации и Информатизация", ООО "ПроектСервис". В Белгородской области оператор также получил шесть заявок от кандидатов, в числе которых ООО "Белсвязь", ООО "РуТехнолоджис", ООО "Связьэлектромонтаж". По другим лотам заявки подали такие компании, как ООО "Союз-Телефонстрой", ООО "Компьюлинк", ЗАО "Телефонстрой", ООО "Союз-Инжиниринг", ООО "Икстел" и др.

Как сообщил корреспонденту ComNews представитель "Ростелекома", компания в 2016 г. в целом завершит реализацию капиталоемкого проекта по модернизации "последней мили". В планах оператора - построить оптические сети доступа до 33 млн домохозяйств. В декабре 2015 г. "Ростелеком" объявил, что сети построены до 30 млн домохозяйств (в том числе за 2014 г. - 6,6 млн, за 9 месяцев 2015 г. - 4 млн). "Для компании это рекордные объемы нового строительства", - подчеркнул он.

"Благодаря этому проекту "Ростелеком" выполнит основную задачу по обновлению сетевой инфраструктуры и обеспечит конкурентоспособность сетей доступа на многие годы вперед: по оптике можно оказывать любой спектр сервисов", - уточнил представитель оператора.

По его данным, "Ростелеком" уже прошел пик по капитальным затратам. Начиная с 2016 г. оператор ожидает уменьшения объема инвестиций - это будет создавать условия для высвобождения средств и увеличения свободного денежного потока, большую часть которого компания планирует направлять на дивиденды. "Это не значит, что компания не будет вкладываться в инфраструктуру в дальнейшем. У "Ростелекома" есть перспективные проекты развития, в частности связанные с виртуализацией и переходом на SDN, которые дадут ощутимый эффект с точки зрения операционных затрат, оптимизации CAPEX и упрощения сетевой архитектуры", - пояснил представитель компании.

Напомним, капитальные вложения "Ростелекома" за девять месяцев 2015 г. составили 43,4 млрд руб. (+34% к аналогичному периоду прошлого года), что составило 20,1% от выручки. Прогноз на 2016 г. по CAPEX оператор пока не раскрывает.

Десятипроцентное сокращение Минобороны пройдет за счёт вакантных должностей федеральных государственных гражданских служащих, военнослужащие и гражданский персонал сокращен не будет. Об этом сегодня сообщил журналистам статс-секретарь – заместитель министра обороны РФ Николай Панков.

«Нам наоборот нужно сформировать три дивизии, танковая армия уже создана на западном направлении. Так что нам не до сокращений», — пояснил замминистра.

Николай Панков также рассказал о том, что законопроект о наделении статусом ветеранов боевых действий военнослужащих, принимающих участие в операции против террористов в Сирии, согласован со всеми заинтересованными ведомствами.

«Я думаю, что вскоре этот вопрос будет законодательно урегулирован», — отметил Николай Панков.

Он выразил надежду, что Госдума рассмотрит этот вопрос в приоритетном порядке.

Замминистра напомнил, что с 1 января вступил в силу закон, над которым Минобороны работало больше десятилетия, он касается военнослужащих, решавших задачи в Таджикистане в 90-е годы.

«Законопроект принят и в соответствии с ним военнослужащие, выполняющие специальные задачи в Таджикистане, приравнены к участникам боевых действий», — подчеркнул Николай Панков.

На законопроектной деятельности Минобороны в 2015 году он остановился более подробно.

«В 2015 году мы работали с 45 законопроектами, 14 из них принято Советом Федерации. Все из них очень важные, два из них касаются проблем гособоронзаказа, очень нужный для нас законопроект — внесение изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ», — пояснил Николай Панков.

По его словам, военное ведомство единственное получило преференции, и имеет особый порядок формирования колонн тяжелой техники и их передвижения по РФ — с военного ведомства не будут взиматься плата и налоги.

Кроме того, был подготовлен ряд законопроектов, которые касаются кадровой работы и прохождения военной службы по контракту.

«Принят законопроект, который предоставил курсантам военных вузов до заключения контрактов право бесплатного проезда по всей территории России», — сообщил Николай Панков.

Особое внимание он уделил вопросу, связанному с укомплектованностью армии и флота офицерами.

«В 2015 году нам удалось этот показатель довести до 92 процентов. Это беспрецедентный уровень укомплектованности. Теперь мы поставили задачу в 2016 году выйти на 93 процента», — заявил Николай Панков.

Он отметил, что таких результатов в Минобороны добились несмотря на то, что и в 2015 году, и в 2016 году в военных учебных заведениях был «очень маленький выпуск».

«Мы очень активно, целенаправленно и с большой заинтересованностью работаем по призыву на военную службу офицеров, уволившихся в предыдущие годы. Это, как правило, молодые офицеры. И тех, кто сохранил высокую мотивацию, мы принимаем на военную службу, и, по сути, это сейчас устойчивый, стабильный источник комплектования армии», — констатировал Николай Панков.

Он также рассказал о том, что Минобороны России, согласно ведомственной программе развития довузовских образовательных учреждений, намерено в ближайшее время открыть новые довузовские образовательные учреждения.

«В наших первоочередных планах — создание в Петрозаводске и в Монино президентских кадетских училищ. Будем создавать филиалы нахимовского училища в Мурманске и филиалы Московского пансиона воспитанниц в Петербурге, Хабаровске и Кызыле», — конкретизировал Николай Панков.

Он напомнил, что в 2015 году впервые было создано суворовское училище в Перми. «Также образованы три школы для одаренных детей в сфере IT-техноллогии при Академии связи в Санкт-Петербурге, инженерная школа при Военной академии в Воронеже и спортивная школа при Институте физической культуры в Санкт-Петербурге. На базе Севастопольского президентского кадетского училища создали круглогодичный спортивно-оздоровительный лагерь, в котором уже прошли обучение кадеты из Перми, Кызыла, Тюмени. В этом году проходят наши воспитанники из Нахимовского военно-морского училища, Кронштадтского кадетского корпуса», — отметил замминистра.

Николай Панков подчеркнул, что «в сегодняшних условиях нет более важной задачи, как практическая и реальная работа с подрастающим поколением».

Он сообщил, что в феврале начнется Всероссийская информационно-пропагандистская акция «Есть такая профессия — Родину защищать!».

«Она продлится до 23 февраля — Дня защитника Отечества. Мы пойдем в школы всех субъектов РФ. С помощью сотрудников военкоматов, военнослужащих из частей и воинских учреждений, ветеранских организаций мы проведем работу по профессиональному ориентированию школьников», — отметил замминистра.

Николай Панков рассказал, что в 2015 году в военные вузы было набрано примерно 17 тысяч человек.

«Для нас стало неожиданностью высокий конкурс в военные училища. Впервые за десятилетия в вузы командного профиля конкурс был шесть человек на место. В целом в военные вузы конкурс достигал десяти человек на место», — отметил он.

«В России сегодня 26 военных вузов и восемь филиалов. В 2015 году, по решению Президента РФ, шесть филиалов получили статус самостоятельных вузов», — добавил Николай Панков.

Он также проинформировал о том, что в настоящее время Министерство обороны работает над проектом «Электронный вуз».

«Презентация модельного проекта уже прошла. С 1 сентября 2016 года у нас начнет функционировать единая электронная библиотека, которая будет содержать в себе три сегмента: закрытый, конфиденциальный и открытый», — пояснил Николай Панков.

Он уточнил, что открытый сегмент «Электронного вуза» будет содержать большой объём информации и поможет в обучении не только слушателям военных академиях, курсантам училищ, но и студентам гражданских вузов.

Замминистра сообщил также, что военное ведомство начинает работу по созданию Юнармейского военно-патриотического движения.

«У нас есть идея в сферу нашей живой работы вовлекать школьников, для этого существует необходимая инфраструктура: не только возможности Вооруженных Сил, но и возможности ДОСААФ. Предпосылками для реализации идеи является государственная программа патриотического воспитания граждан России, работа региональных центров патриотического воспитания», — отметил Николай Панков.

«Парк «Патриот», суворовские, кадетские училища — это живая работа. Наша задача сегодня заключается в том, чтобы грамотно прописать её структуру, механизмы и формы», — добавил замминистра.

При этом он подчеркнул, что возврат к советской модели такого молодежного движения невозможен. Однако стоит учитывать отечественный опыт, а также взять лучшее из подобных движений других государств.

«Здравый смысл говорит о том, что детей, молодежь оставлять без внимания нельзя, и необязательно политизировать юнармейское движение», — отметил Николай Панков.

Касаясь морально-психологического состояния и боевого настроя военнослужащих, участвующих в операции в Сирии, замминистра заявил, что «он находится на высшем уровне».

«С 1997 года проводятся мониторинговые исследования уровня морально-психологического состояния военнослужащих. В 2015 году отмечены максимальные показатели — 74 балла», — рассказал Николай Панков.

Он сообщил, что в структуре Вооруженных Сил России есть современный социологический центр, проводящий мониторинг.

«И мы здесь выявляем правдивую картину, нам на самом деле необходимо знать настроения офицерского состава, чем он живет, какие проблемы у него есть, и тогда у руководства военного ведомства появляется возможность более целенаправленно и эффективно выстраивать свою работу», — заключил Николай Панков.

Не обошел вниманием замминистра и тему научных рот Минобороны.

«Приходят в них очень талантливые молодые люди, за каждым закреплён научный руководитель, и результаты мы имеем неплохие: 167 рационализаторских предложений, на них получены удостоверения, оформлены 24 патента на изобретения, разработаны 112 программных продуктов, подготовлены 486 научных работ», — привел конкретные цифры и факты Николай Панков.

По его словам, значительная часть молодых людей, прошедших службу в научных ротах, остаются в армии на офицерских должностях, либо идут работать в оборонную промышленность.

Николай Панков напомнил, что «в настоящее время в армии действуют 12 научных рот, из них 4 были созданы в 2015 году, в данных подразделениях проходят службу выпускники 50 вузов из 40 регионов страны».

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Россия > Армия, полиция. Образование, наука. СМИ, ИТ > mil.ru, 20 января 2016 > № 1675811

Рабочее совещание по обсуждению этапов разработки территориальной схемы и региональной программы в области обращения с отходами состоялась в департаменте природных ресурсов и экологии Воронежской области.

В совещании приняли участие руководитель управления Росприроднадзора по Воронежской области Виктор Ступин, представители регионального департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, администрации городского округа г. Воронеж, ассоциации Воронежского союза предприятий по обращению с отходами и ООО «ИНЭКО» (г. Москва) – организации, которая является непосредственным исполнителем работ. Также на мероприятии присутствовали директор ФГБУ «Уральский государственный научно-исследовательский институт региональных экологических проблем», доктор технических наук, профессор Борис Шенфельд и научные сотрудники института. ФГБУ «УралНИИ Экология» является одной из ведущих научных организации Минприроды России и осуществляет научные исследования и разработки в области охраны окружающей среды, в том числе в сфере обращения с отходами.

В ходе совещания отмечалось, что для координации разработки территориальной схемы и региональной программы создается рабочая группа, которая будет включать в себя представителей заинтересованных исполнительных органов государственной власти региона, бизнеса, научный потенциал и общественные организации экологической направленности. Территориальная схема и региональная программа – это стратегические документы по организации деятельности по обращению с отходами.

Указанные документы являются важнейшим инструментом для реализации новых полномочий субъектов РФ, которыми их наделил вступивший в силу в конце 2014 года Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления».

Как стало известно ИА «Воронеж-Медиа» из сообщения департамента, территориальная схема будет включать в себя описание всей системы организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению как промышленных, так и твердых коммунальных отходов. При ее разработке будут учитываться документы территориального планирования, кадастровые данные, проектная документация, нормативы образования отходов и лимитов на их размещение, данные государственного статистического наблюдения и результаты специальных исследований. Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами будет осуществлять свою деятельность на основе территориальной схемы и региональной программы.

Основной темой встречи стало обсуждение вопросов по сбору исходной информации, которая позволит достоверно диагностировать состояние системы обращения с отходами в регионе и этапам разработки территориальной схемы и региональной программы.

Представитель ООО «ИНЭКО» Борис Шенфельд подчеркнул, что в Воронежской области за последние годы сформирована достаточная нормативная база в сфере обращения с отходами. Так же он отметил, что ранее разработанная комплексная схема обращения с отходами Воронежской области станет одной из основ будущей территориальной схемы.

В 2015 году работа велась по более чем 300 инвестиционно-строительным проектам в 36 субъектах РФ, включая проекты по сооружению 9 энергоблоков АЭС. На их реализацию было направлено в общей сложности около 237 млрд рублей.

Одним из главных достижений 2015 году заслуженно считается ввод в эксплуатацию третьего энергоблока Ростовской АЭС, осуществленный на 2 месяца раньше запланированного срока и с экономией в размере 7,3 млрд рублей, а также пуск в промышленную эксплуатацию четвертого энергоблока Белоярской АЭС с инновационным реактором на быстрых нейтронах БН-800. Кроме того, в течение 2015 года был введен в эксплуатацию еще целый ряд таких значимых объектов, как завод по производству МОКС-топлива на площадке ФГУП «Горно-химический комбинат», завод по производству серной кислоты в Бурятии и многие другие.

Программа капитальных вложений Госкорпорации «Росатом» за 2015 год выполнена на 100%. Об этом сообщил директор по капитальным вложениям «Росатома», директор отраслевого центра капитального строительства (ОЦКС) Геннадий Сахаров.

По его словам, в осуществлении программы капвложений Росатома были задействованы 72 службы технического заказчика и более 65 тысяч строителей.

В 2015 году на предприятиях Росатома было завершено строительство и осуществлен ввод в эксплуатацию около 100 объектов.

В 2015 году сотрудники подразделений Госкорпорации «Росатом» по управлению капитальными вложениями и эксперты ОЦКС Росатома продолжили работу по реализации проекта по мотивации. Был успешно завершен подготовительный этап отраслевой программы мотивации на снижение стоимости и сроков сооружения ОИАЭ: были созданы условия и механизмы для достижения экономии и сокращения сроков на пилотных проектах. В частности, за счет установления предельной и целевой стоимости по четырем пилотным проектам программы, начиная с момента ее реализации в 2014 году удалось снизить их стоимость на 181 млрд. рублей. В 2015 году в рамках реализации программы мотивации был получен пакет из более чем 50 оптимизационных предложений с суммарным эффектом экономии свыше 1 млрд. рублей. В конце 2015 года в программу мотивации был включен концерн «Титан-2» (с проектом «Ханхикиви-1» и новым пилотным проектом по строительству АЭС «Эль-Дабаа» в Египте). В 2016 году основной акцент в реализации программы мотивации будет сосредоточен на сокращении сроков проектирования и строительства ОАИЭ. Помимо этого, планируется реализация коротких пилотных проектов и завершение согласования методических документов системы мотивации в ФОИВ.

В 2015 году в рамках исполнения федеральных целевых программ предприятий атомной отрасли для нужд ФАИП и ГОЗ по закупкам оборудования было рассмотрено более 609 заявок на общую сумму 7 345,60 млн. рублей с НДС. Снижение начальной максимальной цены (НМЦ) после согласования заявок на закупки для нужд ФАИП и ГОЗ по оборудованию составило 163,19 млн. рублей с НДС, что составляет 2,32% от общей суммы первоначально поданных на согласование заявок. Также было рассмотрено 16 комплектов заявок на проведение процедур закупок на поставку оборудования с НМЦ более 100 млн. руб. по объектам Белорусской АЭС и АЭС «Аккую». По результатам их рассмотрения экономия составила 18,04 млрд. руб. (без НДС), она была получена в результате контроля процедуры закупки строительства морских гидротехнических сооружений «под ключ» для АЭС «Аккую».

В 2015 году в рамках реализации инвестиционного соглашения ОЦКС Росатома было рассмотрено два проекта договоров, заключаемых заказчиком (застройщиком) при сооружении АЭС в РФ, а также подписанных сторонами 149 дополнительных соглашений к ним. Была проведена проверка обосновывающих материалов для инвестиционного планирования (плановые индексы), в том числе 311 индексов по открытию финансирования в 2015 году и 225 индексов по открытию финансирования в 2016 году. Был рассмотрен 41 проект решений по изменению или перераспределению затрат в рамках Сводного сметного расчета (ССР) по различным объектам, согласовано 29 комплектов документов. Рассмотрено 39 комплектов материалов крупных сделок с суммой более 1,5 млрд. руб. по сооружению объектов: Белорусской АЭС, АЭС «Аккую», Нововоронежской АЭС-2, Ростовской АЭС и Курской АЭС-2. В ходе рассмотрения данных документов было выявлено необоснованное завышение стоимости договоров на сумму 1,28 млрд руб. без НДС. Кроме того, в 2015 году проводился ежемесячный мониторинг выполнения инвестиционного соглашения по АЭС «Аккую» с ежемесячным направлением доклада и анализа выполнения соглашения о контроле по АЭС «Ханхикиви-1», включая контроль целевого использования средств ФНБ.

В 2015 году ОЦКС Росатома продолжил работу по совершенствованию и развитию Отраслевой сметно-нормативной базы (ОСНБ Росатома): в течение года были разработаны 97 новых отраслевых элементных сметных норм на строительно-монтажные работы (ОЭСН) и 1 620 отраслевых единичных расценок на строительно- монтажные работы (ОЕР) по регионам строительства АЭС, 45 отраслевых элементных сметных норм на пусконаладочные работы (ОЭСНп) и более 200 отраслевых единичных расценок на пусконаладочные работы (ОЕРп). В 2015 году была дополнена номенклатура материальных ресурсов в отраслевом сборнике сметных цен (ОС СЦ) (более 3200 позиций). Кроме того, в рамках развития ОСНБ Росатома были проведены выездные работы по техническому нормированию на площадках строящихся Ростовской АЭС, Ленинградской АЭС-2 и Нововоронежской АЭС-2. Были также дополнены отраслевые каталоги сметных цен на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве, отсутствующие в номенклатуре Федеральной сметно-нормативной базы (ФСНБ) в количестве 5 каталогов по 5 субъектам строительства на территории Российской Федерации (Воронежская, Ростовская, Ленинградская, Калининградская, Курская области), всего порядка 12 000 позиций ресурсов.

В 2015 году была реорганизована работа Комиссии по ценообразованию в атомной отрасли. Вместо нее был создан отраслевой Совет по ценообразованию в атомной отрасли, который отвечает за формирование единой ценовой политики и эффективной системы управления стоимостью строительства объектов атомной энергетики, внедрение перспективных методов определения достоверной стоимости строительства, а также подтверждает корректность исходных данных для разработки отраслевых индексов пересчета из базисного уровня цен в текущий уровень, для разработки отраслевых каталогов цен на материалы, изделия и конструкции, направляемых организациями Госкорпорации «Росатом».

В течение 2015 года в ходе работы комиссии/совета по ценообразованию в атомной отрасли был согласован 21 индекс изменения стоимости строительно-монтажных работ ФАИП и ГОЗ (I квартал 2015 года – IV квартал 2015 года), а также было рассмотрено, откорректировано и направлено в адрес «Регионального центра по ценообразованию в строительстве» ГАУ Калининградской области 3 комплекта (39 расценок) документов текущей стоимости группы ресурсов для последующей корректировки текущей стоимости ресурсов в территориальном ежеквартальном каталоге «Цены в строительстве» по Калининградской области. В рамках данной работы были утверждены 8 индексов пересчета по представленным исходным данным, принято 1011 позиций материальных ресурсов в составе отраслевых каталогов цен и проведена индексация отраслевых каталогов цен на материалы, изделия и конструкции, применяемых при строительстве объектов ОАО «Концерн Росэнергоатом» по состоянию на I квартал – III квартал 2015 года (в общей сложности рассмотрено 5411 позиций). При этом по результатам рассмотрения исходных данных для разработки индексов пересчета стоимости строительно-монтажных работы (СМР) на объектах строительства АЭС снижение стоимости СМР на проектный объем (по исходным данным) составило 0,194 млн рублей.

В 2015 году в рамках проведения анализа и оценки предпроектной и проектной документации была рассмотрена документация по 196 проектам. Выдано 141 заключение, в том числе 139 положительных, 2 – отрицательных. Экономия денежных средств по результатам проведения анализа и оценки предпроектной и проектной документации составила 44,66 млрд. руб. (6,6%).

В рамках осуществления государственной функции государственного строительного надзора Управлением государственной экспертизы, государственного строительного надзора и разрешительной деятельности Госкорпорации «Росатом» было проведено 123 проверки, из них 109 плановых проверок и 14 итоговых проверок. По итогам проверок оформлены акты, составлены планы мероприятий по устранению замечаний, установлен контроль за устранением замечаний. В рамках осуществления государственной функции по выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию выдано 56 разрешений на строительство и 11 разрешений на ввод в эксплуатацию. Также в 2015 году 12 экспертов Госкорпорации «Ростаом» прошли аттестацию на право подготовки заключений государственной экспертизы проектной документации (объекты повышенного уровня ответственности) в ФАУ Главгосэкспертиза России.

Им «Голос» был

Андрей Десницкий о том, почему церковные соборы в России стали напоминать партийные съезды

«Знают в школах все ребята, что в столице в феврале соберется двадцать пятый наш партийный съезд в Кремле» — эти стихи я запомнил с детства. Но теперь все иначе. На первый взгляд. В начале февраля в Москве пройдет Архиерейский собор РПЦ. Формально высшим органом управления считается Поместный собор, но он в последнее время созывается только для избрания нового патриарха, так что Архиерейский собор остается, по сути, главным органом церковного управления.

Чего можно было бы от него ожидать? Да многого, если бы насущные вопросы церковной жизни обсуждались и решались на таких соборах. Самый очевидный вопрос — церковные финансы, о которых, по сути, не знает никто и ничего, а по новому закону узнать будет еще сложнее. Времена сейчас трудные, финансы надо консолидировать, и с этим может быть связано недавнее желание РПЦ приобрести один из проблемных банков — правда, сделать это не удалось, т.к. банк лишился лицензии. Но проблема осталась, так что можно ожидать попыток свести все основные финансовые потоки церковных учреждений в одно или несколько подконтрольных мест — так по меньшей мере церковное начальство будет знать, сколько денег на счетах епархий и приходов.

Правда, епархиям и приходам тоже есть о чем спросить свое центральное руководство. Тут схема примерно та же, что и в отношениях федерального центра и регионов: деньги уходят в Москву, но на что они там тратятся? Показная роскошь верхов заставляет задуматься тех, кто с трудом сводит концы с концами на сельских приходах.

Но такого разговора, по-видимому, ждать не приходится: на соборе будут епископы, а не бедные сельские батюшки. Да и вообще на соборах о деньгах говорить не принято.

Но деньги — самая понятная из существующих проблем. А как будут развиваться отношения церкви и государства? Между ними явно наметилось сближение, но до какой степени, на каких условиях, в каких формах все это должно происходить?

Например, не так давно митрополит Иларион, всегда считавшийся самым образованным и свободомыслящим среди церковных иерархов, призвал «отказаться от такого понимания отделения церкви от государства, а школы от церкви, которое предполагает, что религия не должна напрямую присутствовать в светском образовательном пространстве», а заодно и «от либеральных штампов».

Это высказывание вызвало заметный резонанс, потом было отдельное разъяснение из патриархии: речь идет не о слиянии церкви с государством, а об улучшении религиозного образования. Да, но в каких формах это будет происходить? Год назад патриарх, выступая в Думе, призвал преподавать основы православной культуры в качестве основного предмета со второго класса по девятый — церковь действительно будет добиваться этой цели? А кто тогда будет преподавать и по каким программам? Откуда брать ресурсы? И как выстраивать отношения с другими педагогами, ведь не все из них православные?

Но если говорить об отношениях с государством, то государство на канонической территории РПЦ существует не одно.

Значительная часть епископата представляет Украину, несколько меньше епископов из Белоруссии и других республик бывшего Союза. До недавнего времени идея «Русского мира» постоянно звучала в речах патриарха — остается ли она актуальной в нынешних условиях? И как она будет осуществляться в условиях жесткого политического противостояния?

«Священноначалию и мирянам нужно открыто и безбоязненно обличать преступления киевского режима, направленные против Церкви, верующих людей и тех, кто борется за священное дело единства с Россией», — это мнение протоиерея Андрея Ткачева, члена Синодальной библейско-богословской комиссии, до недавних пор служившего в Одессе. Эта мысль явно понравится не всем украинским православным.

С другой стороны, киевский митрополит Онуфрий допустил, что в украинских храмах могут не поминать за богослужением патриарха Московского — по сути дела, так он легитимизировал уже распространенную практику. Она явно не нравится Москве, но Москва едва ли может ее запретить и едва ли захочет обсуждать. Скорее всего, и здесь будет сделан вид, что проблем не существует.

А ведь прояснение отношений между различными православными странами и юрисдикциями напрямую затрагивает еще более серьезную тему.

В наступившем году в Стамбуле-Константинополе должен состояться Всеправославный собор — по сути, первый с давних времен вселенских соборов представительный форум такого масштаба.

Что обсуждать на нем? Единственный очевидный, не вызывающий сомнения вопрос — порядок упоминания поместных церквей в диптихах. Не буду подробно объяснять, что это такое, приведу только аналогию: это как если бы на заседаниях Госдумы стоял единственный вопрос об официальном порядке перечисления субъектов РФ: сначала республики, а потом области, или все вместе по алфавиту, или по количеству населения, или по дате образования субъекта? Не самая важная проблема, если честно.

Так примерно и тут. Формы православной жизни в общем и целом сложились в средневековой Византии, они не всегда соответствуют современным реалиям (знаменитый парадокс: омар — постная еда, а кефир — нет). Среди греков и других зарубежных православных заметно желание поговорить о подобных вещах всерьез, подобно тому, как «осовременили» свою практику католики на втором Ватиканском соборе в шестидесятые годы.

Но официальная позиция Москвы такова: если оно работает, ничего не надо менять.

Будет ли Москва отстаивать эту позицию на соборе и с помощью каких аргументов? Или просто блокировать предложения греков? Тот же митрополит киевский Онуфрий выразил серьезные сомнения в том, что РПЦ вообще следует участвовать в таком соборе — а это уже чревато, по сути, срывом самого собора. Может быть, Архиерейский собор обсудит эту проблему?

Увы, на это тоже надежд мало. Реальные решения в РПЦ принимает в последнее время не предусмотренный никаким уставом Высший церковный совет (что-то вроде советского Политбюро), а по сути, лично патриарх. Кстати, иногда можно услышать предположения и о том, что по инициативе Кремля могут произойти и некоторые кадровые перемены на самом высшем уровне — неслучайно в октябре прошлого года стремительно был возведен в епископы после многолетнего ожидания о. Тихон Шевкунов, которого долгое время полуофициально называли «духовником Путина» и который еще в 2008 году своим документальным фильмом «Гибель империи» (якобы о Византии) полностью предсказал и обосновал нынешний внутриполитический курс России.

Казалось бы, Кремлю очень удобно видеть такого человека на посту патриарха, и теперь у него есть все ресурсы, чтобы добиться такого решения. Но и

Кремль в церковных делах избегает откровенных вмешательств, так что епископ Тихон, видимо, побудет некоторое время в «кадровом резерве».

К тому же он пока достаточно молод, и вполне возможно, что он кандидат на патриаршество «через одного». Реальные рычаги управления могут, конечно, постепенно передаваться в его руки, но это опять-таки не тема для собора.

Когда я был ребенком, в столице собирались съезды КПСС. На них рапортовали об успехах и клеймили позором врагов, делились чувством глубокого удовлетворения и воспевали достижения лично дорогого товарища Леонида Ильича. Это был самый высокий, самый властный форум… который ничего не обсуждал и ничего не решал. А вокруг жила огромная страна со своими проблемами, очень далекими от помпезных речей на съезде, но их на съезде старательно не замечали. Что было дальше, вы знаете.

Вот и в церковной жизни теперь происходит нечто очень похожее. Не время сейчас для дискуссий. Из патриархийных структур уволены и либеральный журналист Сергей Чапнин, и консервативный священник Всеволод Чаплин, и даже иеромонаху Фотию — звезде телешоу «Голос» — запретили концертировать.

В связи с началом выпуска первых национальных платежных карт «Мир», в рамках реализации третьего этапа Стратегии развития национальной системы платежных карт (см. подробнее: http://www.nspk.ru), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обращает внимание на нижеследующее.

Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 112-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О национальной платежной системе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) была дополнена новой частью 4, предусматривающей установление административной ответственности за «неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплаты товаров (работ, услуг) путем наличных расчетов или с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт по выбору потребителя, если в соответствии с федеральным законом обеспечение такой возможности является обязательным, либо нарушение иных установленных законом прав потребителя, связанных с оплатой товаров (работ, услуг)».

Данная норма, вступившая в силу с 1 января 2015 года, взаимосвязана с положениями статьи 16.1 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей), пункт 1 которой закрепляет обязанность продавца (исполнителя) обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт, а также наличных расчетов по выбору потребителя. При этом указанная обязанность «не распространяется на субъекты предпринимательской деятельности, выручка от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) которых за предшествующий календарный год не превышает предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для микропредприятий».

В настоящее время данный показатель для микропредприятий согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13 июля 2015 г. № 702 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» составляет 120 млн. рублей.

Поскольку содержание терминов «национальные платежные инструменты» и «национальная система платежных карт» (НСПК), используемых в статье 16.1 Закона о защите прав потребителей, раскрывается в положениях Федерального закона от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», то следует иметь в виду, что по смыслу части 2 его статьи 30.1 международные платежные карты (в частности, Visa и MasterCard) национальными платежными инструментами не являются.

Однако данное обстоятельство, имеющее существенное значение для целей правоприменения пункта 1 статьи 16.1 Закона о защите прав потребителей, не создает каких – либо исключений для продавцов (исполнителей) из общего императивного правила, установленного пунктом 4 статьи 16.1 Закона о защите прав потребителей, определившего, что «при оплате товаров (работ, услуг) продавцу (исполнителю) запрещено устанавливать в отношении одного вида товаров (работ, услуг) различные цены в зависимости от способа их оплаты посредством наличных расчетов или в рамках применяемых форм безналичных расчетов», несоблюдение которого фактически будет означать наступление для такого продавца (исполнителя) административной ответственности по той же части 4 статьи 14.8 КоАП РФ за «нарушение иных установленных законом прав потребителя, связанных с оплатой товаров (работ, услуг)».

415-ФЗ – новые нормы административной ответственности

С 1 января 2016 года вступили в силу нормы Федерального закона №415-ФЗ, «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которые ввели административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней деклараций о сделках с древесиной.

Ранее административная ответственность была предусмотрена в следующих случаях:

- за непредставление или несвоевременное представление в ЕГАИС должностными лицами региональных лесных служб правоустанавливающих документов на рубку древесины;

- за нарушение порядка учета древесины;

- за отсутствие сопроводительного документа;

- за нарушение требований лесного законодательства в части обязательной маркировки древесины ценных пород (дуб, бук, ясень) при экспорте.

По новым нормам 415-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной размер административного штрафа составляет: для должностных лиц – от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; для юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей (ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ).

Протоколы о таком правонарушении уполномочены составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, являющегося оператором ЕГАИС учета древесины и сделок с ней (Федеральное агентство лесного хозяйства), и его территориальных органов (Департаменты лесного хозяйства по федеральным округам) – это прямая норма КоАП РФ.

Декларирование сделок с древесиной посредством ЕГАИС позволяет государству владеть сведениями о собственнике древесины на каждом этапе ее оборота, объеме купленной и проданной древесины, о цепочках сделок. К сведениям из ЕГАИС имеют доступ ведомства, перед которыми стоит задача по декриминализации лесной отрасли. За шесть месяцев действия нормы закона, в портал внесены сведения о более чем 100 000 сделках по покупке и продаже древесины. На портал ежедневно вносится более 1 000 деклараций о сделках с древесиной.

По состоянию на 15 января 2016 года в систему заведено:

- 4 580 учетных записей для субъектов Российской Федерации и лесничеств;

- 18 281 учетная запись для юридических лиц и ИП;

- 1 363 учетных записей для сотрудников ФТС России;

- 138 учетных записей для сотрудников МВД России;

- 10 учетных записей для сотрудников городских и муниципальных образований;

- 3 учетные записи для сотрудников ЗАТО;

- 8 учетных записей для сотрудников Росприроднадзора;

- 34 учетные записи для сотрудников Росимущества;

- 6 учетных записей для сотрудников Минобороны России.

В системе хранится более 2 миллионов документов, в их числе: 126 тыс. договоров аренды, 1,67 млн. договоров купли-продажи; 153 тыс. лесных деклараций, 528 тыс. отчётов об использовании лесов, 31 тыс. государственных контрактов и др.

В систему также внесены сведения о породе, сортименте и объему более 235 тыс. поштучно маркированных бревен дуба, бука и ясеня, предназначенных для вывоза с территории Российской Федерации.

25 тысяч кубометров леса и стройматериалов реализовано через СПбМТСБ в 2015 году

По итогам 2015 года объем торгов на Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже (СПбМТСБ) составил 532,5 млрд руб., что на 0,8% (4,1 млрд руб.) меньше, чем в 2014 году.

В секции "Нефтепродукты" СПбМТСБ по итогам года объем торговли нефтепродуктами, а также отдельными категориями товаров, выработанными из нефти и газа, составил 15,9 млн тонн нефтепродуктов на сумму 495 млрд 919 млн руб., заключено 101481 договоров. В предыдущем году эти показатели составили соответственно 17,4 млн тонн, 521 млрд 563 млн руб., 87076 договоров.

В секции "Нефть" реализовано 650 тыс. тонн на сумму 9 млрд 178 млн руб.

На электронной площадке "Торг-i", оператором которой является СПбМТСБ, в 2015 году реализация сырой нефти на экспорт в рамках тендерных процедур, проведенных АО "Зарубежнефть" (условия поставки: FOB Приморск), составила 1,4 млн тонн. Всего в течение года проведено 9 тендеров.

В секции "Газ природный" СПбМТСБ в 2015 году реализовано сырья на 7,6 млрд кубометров, на сумму 21 млрд 41 млн руб. Со времени начала торгов (октябрь 2014 года) объем реализации природного газа на бирже составил 8,2 млрд кубометров на сумму 22 млрд 477 млн руб.

26 октября 2015 г. на СПбМТСБ начались торги газом в режиме с поставкой "на сутки". Первоначально данные торговые сессии проходили один раз в неделю, со 2 декабря - 3 раза в неделю в рамках подготовки к переходу на ежедневные сессии.

Торги сжиженными углеводородными газами (СУГ) на СПбМТСБ с июня 2015 года осуществляются в рамках действия совместного приказа ФАС России и Минэнерго России от 12.01.2015 г. (зарегистрирован Минюстом в апреле 2015 г.). В документе установлена минимальная величина СУГ, реализуемая в ходе биржевых торгов, на уровне 5% от месячного объема производства субъектами, занимающими доминирующее положение на рынке. По итогам 2015 года объем реализации СУГ на СПбМТСБ составил 24,1 тыс. тонн на сумму 427,1 млн руб.

В секции "Срочный рынок" биржи оборот по итогам года составил 177499 контрактов на сумму 6 млрд 333 млн рублей.

В секции "Лес и стройматериалы" в 2015 году реализовано 25175 кубометров на сумму 53 млн руб.

В 2015 году продолжалась активная работа по развитию системы регистрации внебиржевых сделок с товарами на СПбМТСБ. По нефтепродуктам зарегистрировано 147403 сделки общим объемом 163,5 млн тонн (85% от объема производства в РФ), по сырой нефти - 1917 сделок объемом 130,7 млн тонн (24% от объема добычи), по углю - 16435 сделок объемом 356,9 млн тонн (96% от объема добычи).

В области развития системы ценовых индексов СПбМТСБ в 2015 году осуществила запуск нового семейства - территориальных индексов на нефтепродукты, которые рассчитываются для трех крупнейших внутренних рынков нефтепродуктов - Европейской части России, Урало-Сибирского региона, Восточной Сибири и Дальнего Востока. Со второго полугодия 2016 года намечен полномасштабный переход на данную группу индексов.

На электронной торговой площадке "ТЭК-Торг", созданной для проведения закупок и реализации товаров и услуг (прежде всего для компаний ТЭК), по итогам года количество проведенных процедур составило 3133 на общую сумму 617,2 млрд руб., количество заказчиков на ЭТП - 81, количество поставщиков - 5967, в том числе 2041 субъект малого и среднего предпринимательства.

"Биржевой товарный рынок в 2015 году развивался в условиях непростой экономической ситуации в стране, - отмечает президент СПбМТСБ Алексей Рыбников. - Это повлияло на деятельность производителей, трейдеров и потребителей биржевых товаров, что отразилось на показателях реализации на СПбМТСБ. Между тем, хочется отметить положительную динамику реализации автобензинов по сравнению с предыдущим периодом. Идет динамичное развитие в области торговли газом, которая ведется на СПбМТСБ немногим более года, не отстают и другие сегменты рынка. В наступившем 2016 году приоритетом нашей работы станет развитие нового механизма ценообразования на российскую экспортную нефть, что, как мы надеемся, найдет позитивное отражение в показателях деятельности, сможет ключевым образом повлиять на российский и международный рынки углеводородов".

В рамках предпринимательского форума «Малый бизнес – национальная идея?», организованного общероссийской общественной организацией «ОПОРА РОССИИ», руководитель Федерального дорожного агентства Роман Старовойт подвел итоги 2015 года в области взаимодействия ведомства с субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными некоммерческими организациями.

В мероприятии также приняли участие первый заместитель Министра транспорта Российской Федерации Евгений Дитрих, вице-президент ОАО «РЖД», директор по внутреннему контролю и аудиту Анатолий Чабунин, начальник Управления контроля размещения государственного заказа ФАС РФ Татьяна Демидова, заместитель генерального директора АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» Наталья Коротченкова, директор Департамента конкурентной политики ГК «Автодор» Александр Соколов, а также представители экспертного и бизнес-сообщества. Модератором дискуссии выступил руководитель Комитета «ОПОРЫ РОССИИ» по транспорту Глеб Киндер.

Как отметил глава Росавтодора, на долю государственного заказа у представителей данного сегмента рынка в прошлом сезоне пришлось около 25,9 млрд рублей, что составляет 17,6% от общего объема распределенных ведомством средств.

Говоря о финансово-экономической политике Росавтодора на 2016 год, Роман Старовойт подчеркнул, что значительный объем средств будет сконцентрирован в сегменте ремонта, капитального ремонта и содержания федеральных автомобильных дорог. В результате, по итогам дорожного сезона доля протяженности федеральных автомобильных дорог, соответствующих нормативному состоянию, увеличится более чем до 70%.

При этом, по аналогии с 2015 годом, будут оптимизированы расходы ведомства, касающиеся нового строительства. В частности, работы в части строительства и реконструкции федеральной дорожной сети будут осуществляться только на переходящих объектах, контракты по которым заключались в предыдущие годы.

Вместе с тем, по мнению представителей Минтранса России и Росавтодора, дорожная отрасль сохранит высокую инвестиционную привлекательность, в том числе благодаря началу реализации Генеральной схемы размещения объектов дорожного сервиса (ОДС). Всего схемой предусмотрено создание за счет привлечения средств частного капитала 890 различных объектов дорожного сервиса (АЗС, мотелей, пунктов питания, СТО и др.). По словам разработчиков данного проекта, за основу перспективного формирования системы ОДС на федеральных автомобильных дорогах принята кластерная модель их объединения в многофункциональные зоны. Генеральной схемой предусмотрено размещение 257 многофункциональных зон.

Кроме того, в рамках профильного Круглого стола «Взаимодействие и партнерство государства с малым и средним бизнесом в транспортной отрасли» начальник Управления правового обеспечения и проектов государственно-частного партнерства Росавтодора Елена Семенова презентовала промежуточные итоги работы системы взимания платы «Платон». В период с 15 ноября 2015 года системой собрано для перечисления в Федеральный дорожный фонд уже более 2,4 млрд рублей. Пользователями приобретено 2,9 млн маршрутных карт. Расчеты Росавтодора свидетельствуют о том, что вопреки опасениям некоторых пользователей запуск системы «Платон» не имеет предпосылок к тому, чтобы отразиться на росте инфляции. Исходя из экономических показателей при тарифе в 1,53 руб/км и 3,06 руб/км ее уровень не превысит 0,5-1%. Данные сведения также подтверждаются Министерством финансов РФ и Центральным банком России.

Госдума может ограничить вывод капитала из России

Комитет Госдумы по финансовому рынку рекомендовал принять в первом чтении законопроект депутата Анатолия Аксакова о внесении изменений в ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле". Законопроект призван ограничить вывод капитала из России за рубеж с использованием договоров займа.

Изменения внесут и в ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отмечает ассоциация "Россия". Автор законопроекта, глава комитета Госдумы по экономической политике Анатолий Аксаков подчеркнул, что отсутствие в законодательстве обязанности репатриации предоставленных нерезидентам средств по договорам займа используется недобросовестными хозяйствующими субъектами для вывода денег за рубеж.

По данным Банка России, к 1 июня 2015 г. объем средств, не возвращенных резидентам в сроки, установленные по договорам займов с нерезидентами, составил $30,2 млрд, отметил Аксаков.

Законопроект обязывает резидентов обеспечить возврат средств, причитающихся им по договорам займа с иностранными контрагентами (нерезидентами). Возврат средств должны производить на счета в уполномоченных банках.

Законопроект предлагает также дополнить ч. 4 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях новым составом правонарушения: "невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты РФ, причитающихся от нерезидента в соответствии с условиями договоров займа".

Командующий войсками Западного военного округа генерал-полковник Андрей Картаполов на встрече с журналистами в Санкт-Петербурге рассказал об основных достижениях подчиненных войск в 2015 году и перспективах текущего года.

В ходе брифинга генерал-полковник Андрей Картаполов отметил, что в прошедшем году в Вооруженных Силах проведена серьезная работа по разработке планирующих документов на предстоящие 5 лет. Они утверждены Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами Российской Федерации и введены в действие.

Подводя главные итоги года, командующий войсками Западного военного округа подчеркнул, что войска знают свои задачи при любом варианте развития обстановки и способны их выполнить с максимальной эффективностью.

Такой результат был достигнут благодаря напряженной деятельности, организованной в войсках округа по целому ряду направлений, и прежде всего в ежедневной боевой учебе.

Так, в 2015 году проведено более 40 командно-штабных учений с органами военного управления, 90 тактических учений в звене дивизия-бригада-полк, более 200 тактических учений в звене батальон-рота.

Общий налет часов авиации округа и наплаванность кораблей Балтийского флота выросли более чем на 10%.

В ходе российско-белорусского совместного оперативного учения «Щит Союза-2015» приобретен опыт совместной практической работы при решении задач по обеспечению военной безопасности Союзного государства и отработаны вопросы взаимодействия между органами управления.

На фоне СКШУ «Центр-2015» на аэродромы других военных округов на расстояние свыше 1000 километров были перебазированы 50 боевых самолетов Ленинградского объединения ВВС и ПВО.

В течение года совместно с командованиями внутренних войск МВД России, региональными центрами МЧС и пограничными управлениями ФСБ России, находящимися в зоне ответственности округа, проведено 15 масштабных учений и тренировок.

Во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления проведено более 50 мероприятий мобилизационной подготовки.

По результатам выполнения гособоронзаказа в 2015 году доля современных образцов вооружения, военной и специальной техники в войсках округа увеличена на 20%:

В 2015 году число военнослужащих по контракту рядового и сержантского состава впервые превысило число военнослужащих по призыву. На военную службу по контракту отобрано и назначено на воинские должности около 30 тысяч человек, в том числе для войск округа более 14 тысяч.

В ходе призывных кампаний 2015 года призывными комиссиями субъектов РФ на территории ЗВО призвано на военную службу и направлено в войска более 95 тысяч человек.

По сравнению с 2013 годом количество так называемых уклонистов уменьшилось почти в 4 раза.

В ЗВО проведена 261 социально-патриотическая акция «День призывника».

На полигонах округа проведены 9 соревнований международных армейских игр «АрМИ-2015», по итогам которых военнослужащие ЗВО заняли 7 призовых мест, три из которых – первые.

Количество солдат и офицеров, выполнивших нормативы по физической подготовке на оценки «хорошо» и «отлично», увеличилось на 10%.

ЗВО занял первые места в смотре спортивно-массовой работы и всеармейских соревнованиях «Командирские старты».

По заявкам местных органов власти инженерными войсками округа в рамках обеспечения безопасности населения вывезено и уничтожено более 12 тысяч различных боеприпасов.

От взрывоопасных предметов очищено более 1600 гектаров местности. Обеспечена безопасность гражданского населения более 50 городов и населенных пунктов, возвращено в народное хозяйство свыше 250 гектаров земли.

Для гражданского населения был оборудован понтонный мост через реку Нерль в Тейковском районе Ивановской области, для участников крестного хода канонизации Иоанна Кронштадтского в Архангельской области содержалась паромная переправа через реку Пинега.

Весной 2015 года трубопроводным батальоном бригады МТО организовано обеспечение водой территории Крымского полуострова. Проложено 24 линии полевого трубопровода протяженностью 124 км. Для нужд населения Крыма подано 750 тысяч кубометров воды.

Батальон отдельной железнодорожной бригады округа продолжит выполнять работы по строительству железнодорожного участка Журавка-Миллерово для обеспечения железнодорожного сообщения в обход территории Украины.

В 52 городах страны, а также в Минске обеспечено проведение военных парадов, торжественных шествий, парадов кораблей ВМФ и демонстрационных полетов авиации.

В мае – августе 2015 года двумя десантными кораблями Балтийского флота и вертолетами армейской авиации обеспечено проведение совместной экспедиции МО РФ, Русского географического общества и Поискового движения России по поиску останков погибших защитников Отечества на островах Финского залива Гогланд и Сомерс.

В 2015 году постоянным жильем обеспечено более 5500 военнослужащих, служебное жилье получили более 13 тысяч семей военнослужащих.

В военно-медицинские организации округа поставлено 147 наименований медицинского оборудования, в том числе три вертолетных медицинских модуля, с использованием которых в 2015 году успешно эвакуированы 12 тяжелых больных.

По сравнению с 2014 годом общая заболеваемость военнослужащих округа снизилась на 4,1 %, а это более 6 тысяч человек, при этом количество военнослужащих с заболеваниями органов дыхания снизилось более чем на 5 тысяч.

Культурно-художественное обслуживание осуществляется силами ансамблей песни и пляски Западного военного округа и Балтийского флота, вокально-инструментального ансамбля «Черные береты», театра Балтийского флота, окружными и гарнизонными домами офицеров.

В период с 20 декабря 2015 г. по 18 января 2016 г. ансамбль песни и пляски Западного военного округа в ходе гастрольного тура посетил 17 городов Португалии, Испании, Италии и княжества Андорра.

В 2015 году за успешное выполнение поставленных задач государственные награды получили 206 человек, а 24 993 человека награждены ведомственными знаками отличия.

В качестве приоритетных направлений деятельности в 2016 году командующий войсками Западного военного округа выделил: формирование нескольких новых соединений; поставку свыше 1100 единиц вооружения и военной техники; отбор и назначение на воинские должности более 27 тысяч солдат и сержантов; проведение около 800 основных мероприятий оперативной и боевой подготовки, около 300 внезапных проверок боевой готовности.

В заключении генерал-полковник Андрей Картаполов отметил, что в 2016 году сохранится рост интенсивности боевой подготовки, продолжится повсеместное внедрение опыта передовых подразделений, улучшение учебной и материально-технической базы воинских частей и соединений.

Реализация Плана деятельности Западного военного округа позволит существенно повысить боевой потенциал войск округа.

При этом войска способны и готовы выполнить задачи по обеспечению военной безопасности Российской Федерации на Западном стратегическом направлении.

Пресс-служба Западного военного округа

Рыбохозяйственные вузы ждет дальнейшее укрупнение

Василий СОКОЛОВ, Заместитель руководителя Росрыболовства

В конце ноября в Калининграде прошел ежегодный совет ректоров образовательных организаций Федерального агентства по рыболовству, где помимо результатов приемной кампании 2015 года традиционно обсуждались первоочередные проблемы, стоящие перед высшим и средним профобразованием. С какими результатами закончили год отраслевые учебные заведения, почему рыбохозяйственные вузы нельзя лишать экономических дисциплин и каким образом будет происходить трансформация образовательных комплексов в кластеры, в интервью Fishnews рассказал заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов.

– Василий Игоревич, давайте начнем с приемной кампании? Как она проходила в прошлом году и каковы ее результаты?

– Приемная кампания 2015 года, как и предыдущие, проходила в сложных условиях в силу ряда факторов. Основной из них – демографическая ситуация в регионах. На протяжении последних лет отмечается тенденция сокращения количества выпускников средних школ, что существенно влияет на набор абитуриентов. В целом по стране, как свидетельствуют данные Росстата, количество выпускников школ за последние четырнадцать лет сократилось более чем на 700 тыс. человек.

Общий план приема на обучение за счет средств федерального бюджета в 2015 году, установленный Минобрнауки России образовательным организациям Росрыболовства, составил 2888 человек по программам среднего профессионального образования и 4185 человек по программам высшего образования. По сравнению с 2014 годом план приема был увеличен на 3% по среднему профессиональному и на 14,8% по высшему образованию (за счет создания нового подведомственного вуза – Керченского государственного морского технологического университета).

По итогам приемной кампании 2015 года план приема на очную форму обучения по среднему профессиональному образованию выполнен на 100%, по высшему образованию – на 97%. В образовательные учреждения Росрыболовства принято на бюджетные места 4062 человека по программам высшего образования и 2888 человек по программам среднего профессионального образования. Это больше, чем в прошлом году. Хочу отметить значительный интерес у абитуриентов к получению именно среднего профессионального образования.

– Как сильно отразилась система ЕГЭ на учебных заведениях рыбохозяйственного профиля? Можно ли делать какие-то выводы спустя несколько лет ее применения?

– Конечно, отразилась, и, к сожалению, скорее негативно. Дело в том, что большинство образовательных программ наших вузов – технического профиля. Он требует сдачи ЕГЭ по физике и математике, а экзамен по математике с 2015 года подразделяется на базовый и профильный уровни. Средние школы заинтересованы в повышении планки итоговых результатов ЕГЭ, поэтому зачастую рекомендуют выпускникам сдавать экзамен по гуманитарным предметам, как например обществознание, или по математике базового уровня.

В результате абитуриенты, даже получив высокие баллы в школе, не могут поступить в технические вузы, так как не сдавали профильные ЕГЭ по нужным предметам.

– По прогнозам, трудности с организацией приема абитуриентов будут продолжаться еще минимум три года. Данные Минобрнауки России, представленные в докладе в Правительство РФ о готовности системы образования к 2015/2016 учебному году, фиксируют рост численности первоклассников только н ачиная с 2007 года. Что будете предпринимать для обеспечения отрасли специалистами?

– Мы знакомы с этим прогнозом. Получается, что ожидать роста количества выпускников средних школ можно не ранее 2018 года. В связи с этим перед образовательными организациями рыбной отрасли поставлена задача привлекать абитуриентов из других субъектов Российской Федерации.

Также нужны современные модели организации дополнительного профессионального образования, которые обеспечивают готовность работников переходить на новые места, получать новые квалификации. При этом перечень программ переподготовки должен быть максимально ориентирован на потребности рыбохозяйственного комплекса, а лишь потом – на потребности других отраслей экономики.

– Если говорить о реальных потребностях рыбохозяйственного комплекса, в 2015 году по итогам осенней проверки Рособрнадзора Дальрыбвтуз был лишен аккредитации по всему блоку экономических дисциплин. Как вы оцените эту ситуацию? И будут ли приняты какие-то меры?

– Ситуация неприятная и неоднозначная. Хотя лишение аккредитации по этим дисциплинам позволяет вузу продолжать образовательный процесс, однако он теряет возможность выдачи документов государственного образца. Получается, нашим студентам экономических специальностей не дали возможности после стольких лет учебы получить долгожданные дипломы. И этот важный вопрос пока остается неурегулированным.

Согласно имеющейся у нас информации, подобная картина наблюдается и в вузах других ведомств, осуществляющих подготовку кадров экономического профиля. Более того, велика вероятность, что с подобными проблемами в ближайшее время столкнутся и другие рыбохозяйственные вузы при прохождении процедуры государственной аккредитации.

Не могу не сказать несколько слов о Дальрыбвтузе. Он осуществляет подготовку кадров экономического профиля более 80 лет, в вузе сформирована научная школа по экономическому направлению. С учетом отсутствия в рыбной отрасли в настоящее время специализированного научно-исследовательского института экономического профиля ликвидация научных школ в рыбохозяйственных вузах в краткосрочной перспективе фактически лишит нас специалистов, способных участвовать в подготовке предложений по проблемам экономического характера.

Приведу простой пример: в октябре 2015 года состоялось заседание президиума Государственного совета РФ по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса. Традиционно к такому мероприятию готовится обобщающий доклад, где основная роль отводится экономическому анализу дел в отрасли. Понятно, что изучением экономических процессов в рыбном хозяйстве должны заниматься не ихтиологи, а именно отраслевые экономисты.

Нас и так подкосила приватизация Всероссийского научно-исследовательского и проектно-конструкторского института экономики, информации и автоматизированных систем управления рыбного хозяйства (ВНИЭРХ), проведенная несколько лет назад. Отрасль по сути осталась без аналитического центра, способного проводить научные исследования для разработки стратегии развития рыбохозяйственного комплекса. Хорошо, что удалось сохранить хотя бы часть коллектива. И сейчас мы, как Росрыболовство, ставим задачу перед нашими НИИ и вузами по подготовке полноценных обоснований внедрения новых разработок, программ развития.

– А какие планы в наступившем году с точки зрения развития образовательных комплексов Росрыболовства?

– Вопрос повышения эффективности вузов Росрыболовства для нас первостепенен, тем более что и требования Минобразования к образовательным организациям ежегодно ужесточаются. Мы решили пойти по пути дальнейшей консолидации центров, включая создание научно-образовательных кластеров. Такой шаг позволит, во-первых, сохранить профильные специальности, усилить научную базу, а во-вторых, что сейчас является для нас очень болезненным вопросом, снизить финансовые издержки.

Укрупнение будет происходить по бассейновому принципу. Под созданием научно-образовательных кластеров подразумевается интеграция НИИ и вузов Росрыболовства с учетом региональных особенностей деятельности. Это позволит активнее вовлекать студентов в научную деятельность, эффективнее участвовать в конкурсах на получение научных грантов. Кроме того, «подпиткой» для образовательного процесса вузов будет привлечение профессорского состава наших научных институтов, которые входят в число лучших.

– И как будет происходить эта реорганизация?

– Сейчас мы обсуждаем варианты. Такие кластеры могут появиться, например, на базе Калининградского государственного технического университета и АтлантНИРО, Мурманского государственного технического университета и ПИНРО, Дмитровского филиала Астраханского государственного технического университета и ВНИИПРХ, ТИНРО-Центра и Дальрыбвтуза. Рассматривается и вопрос укрупнения самих образовательных центров по бассейновому принципу с головными вузами во Владивостоке, Мурманске, Керчи, Астрахани и Калининграде. Например, в главном рыбохозяйственном бассейне страны – Дальневосточном – обсуждается вопрос объединения КамчатГТУ с Дальрыбвтузом, как это было в советские годы.

Скорее всего, реорганизация затронет и сеть филиалов образовательных учреждений. В настоящее время Росрыболовство обсуждает с Минтрансом возможности взаимодействия по близким по профилю специальностям.

Одновременно акцент будет сделан на увеличении доли профильных специальностей в наших образовательных учреждениях, таких как судовождение, промышленное рыболовство, аквакультура, ихтиология и т.д. Важно также сохранить профиль деятельности колледжей и техникумов, накопленного ими опыта, кадрового потенциала, материально-технической базы, традиций среднего профессионального образования.

– Как обстоят дела с трудоустройством молодых специалистов? И как оценивают работодатели уровень подготовки кадров?

– Мы уже требуем от наших вузов более активного взаимодействия с реальным сектором, с рыбопромышленными организациями. Важно обеспечивать направление обучающихся в первую очередь на предприятия, использующие современное технологическое оборудование, организовать долгосрочное сотрудничество с работодателями, заинтересованными в подготовке квалифицированных кадров. С учетом потребности рынка мы расширяем целевые программы обучения. В рыбной отрасли, как, впрочем, и в других отраслях реального сектора, сейчас остро чувствуется «кадровый голод», поэтому потребность в специалистах высока.

– А в каком направлении наиболее остро ощущается нехватка специалистов?

– В первую очередь, в мореплавании – это опасная и сложная работа, молодежь практически не идет в море. И, разумеется, в аквакультуре. Мы видим необходимость расширения подготовки кадров указанного профиля и актуализации учебных программ в соответствии с меняющейся нормативно-правовой базой. Хотим обеспечить наряду с образовательной деятельностью возможность предоставления информационно-консультационных услуг в данной сфере с учетом накопленного отраслевыми вузами опыта и имеющихся научных разработок.

– Сейчас обсуждается идея создания так называемых «опорных вузов». С учетом того, что вузы Росрыболовства имеют уникальные отраслевые направления обучения, им будет легко вписаться в эту концепцию?

– Исторический опыт других отраслей показывает, что довольно просто разрушить выстраиваемую на протяжении десятков лет систему профильного отраслевого образования, а вот воссоздать ее заново – это совершенно иная история. Одна из самых сложных задач – вновь собрать преподавательские кадры, настоящих знатоков морского дела, которых и сегодня не так просто удержать.

Концепция создания «опорных вузов» предусматривает формирование региональных вузов социально-экономических систем, в то время как специфика деятельности образовательных учреждений Росрыболовства имеет ярко выраженный межрегиональный характер. Поэтому нужно дополнительно проработать вопрос участия рыбохозяйственных вузов в этом конкурсном отборе.

– Какие еще решения принял совет ректоров по вопросу повышения уровня подготовки студентов?

– Среди основных поручений руководства – разработать шаги по интеграции деятельности образовательных учреждений с учетом региональных особенностей. Речь идет о том, что у каждого вуза есть свои наработки и нюансы в приеме абитуриентов, в специфике подачи, оценке и, в конечном итоге, в выпуске готовых кадров.

Другая большая образовательная и просветительская задача – подготовка к плаванию парусников Росрыболовства «Седов», «Крузенштерн» и «Паллада». Отмечу, что у нас есть разные, достаточно амбициозные предложения от вузов, мы пока их анализируем и просчитываем. Так что полная картина о рейсах всех трех парусников появится чуть позже.

Существует еще один проект, который мы сейчас рассматриваем, – это создание на базе МГТУ новой системы военной подготовки студентов и курсантов вузов Росрыболовства. Современные реалии демонстрируют повышенную потребность в специалистах самого широкого профиля, в том числе и военной направленности. И задача наших образовательных учреждений – оперативно отвечать на вызовы времени.

Россия > Рыба > fishnews.ru, 18 января 2016 > № 1621625 Василий Соколов

Участки для аквакультуры вновь выставят на аукционы

Новые торги, победители которых получат рыбоводные участки, планируются в Астраханской области. За 2015 г. было проведено три таких аукциона.

В прошлом году по результатам работы министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области в регионе сформирован 71 рыбоводный участок.

Волго-Каспийское теруправление Росрыболовства провело три аукциона по предоставлению акваторий в пользования. По итогам торгов заключено 11 договоров.

Как сообщили Fishnews в региональном министерстве, в 2016 г. планируется проведение аукционов, на которые будут выставлены остальные участки. Срок пользования акваторией составляет 25 лет.

Напомним, что понятие «рыбоводный участок» предусмотрено федеральным законом об аквакультуре. Определение границ рыбоводных участков на континентальном шельфе и в исключительной экономзоне РФ осуществляет Росрыболовство; во внутренних морских водах и в территориальном море РФ, не прилегающих к территориям муниципальных образований, – теруправления Росрыболовства. Органы исполнительной власти региона определяют границы участков во внутренних водах, за исключением внутренних морских вод, расположенных на территории соответствующего субъекта РФ, а также во внутренних морских водах и в территориальном море, прилегающих к территории муниципального образования соответствующего субъекта РФ.

В зависимости от расположения водного объекта Росрыболовство, его теруправление и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создают комиссию по определению границ рыбоводных участков.

Правительство РФ снизило требования для сельхозтоваропроизводителей к условиям предоставления субсидий на возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками. Соответствующее постановление, подписанное председателем Правительства РФ Дмитрием Медведевым, размещено на сайте Кабмина, говорится в сообщении Минсельхоза РФ.

Документ вносит изменения в правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на поддержку отдельных подотраслей растениеводства.

Ранее для получения государственной поддержки по закладке виноградников сельхозтоваропроизводителям необходимо было уже иметь на начало финансового года не менее 2 гектаров площади виноградников.

В соответствии с постановлением N 1498 для получения господдержки по закладке виноградников теперь сельхозтоваропроизводителям достаточно осуществить закладку на площади не менее одного гектара виноградников. Помимо этого, документом предусматривается наличие не менее одного гектара площади виноградников для получения возмещения части затрат на работы по уходу за виноградниками.

Данные изменения призваны способствовать привлечению малых форм хозяйствования, а также вновь образованных организаций и новых инвесторов в отрасль виноградарства, расширив для них горизонт планирования по закладке новых виноградников. Действующим сельхозтоваропроизводителям нововведения обеспечат сокращение сроков получения мер господдержки и также ускорят выполнение планов по закладке виноградников.

Также с целью гарантированного возмещения части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям и определения единых требований в субъектах РФ документом устанавливаются сроки предоставления субсидий, что позволит обеспечить достижение целевых индикаторов и повысить инвестиционную привлекательность отраслей садоводства и виноградарства.

Астраханская молодежь примет участие во Всероссийском историческом квесте

В 2015 году Росмолодёжь и Роспатриотцентр реализовали федеральный проект «Волонтёрский корпус 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». Он объединил неравнодушных россиян в 85 субъектах страны, в том числе в Астраханской области. По результатам работы Корпуса Президентом РФ Владимиром Путиным была поддержана инициатива создания Всероссийского общественного движения «Волонтёры Победы».

Первыми мероприятиями астраханских «Волонтеров Победы» станет исторический квест «Сталинградская битва», который пройдёт 31 января. Важно, что при составлении интерактивных игр использовались воспоминания ветеранов. Для участников квеста это станет уникальной возможностью прикоснуться к тем великим событиям и узнать новые исторические факты.