Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Итоговое расширенное заседание Коллегии Минтранса России

12 апреля в Доме Правительства Российской Федерации состоялось итоговое расширенное заседание Коллегии Министерства транспорта РФ под председательством Министра транспорта РФ М. Соколова.

В заседании принимали участие вице-премьер Правительства РФ А. Дворкович, помощник Президента Российской Федерации И.Е. Левитин, председатель Комитета по транспорту Государственной Думы РФ Е. Москвичев, председатель Общественного совета при Минтрансе России М. Блинкин, а также представители Федерального собрания и Государственной Думы РФ, главы субъектов Федерации, представители федеральных органов исполнительной власти, Минтранса России и подведомственных ему службы и агентств, представители контролирующих органов, общественных организаций, СМИ.

В своем отчетном докладе Министр транспорта РФ отметил, несмотря на тот факт, что в 2015 году транспортная отрасль работала и развивалась под воздействием неблагоприятных экономических и внешнеполитических факторов, были достигнуты положительные результаты.

За отчетный год было принято 18 федеральных законов в сфере транспорта, подписано 11 международных документов, проведено несколько десятков международных встреч.

В 2015 году ключевые цели деятельности Минтранса России были сформулированы следующим образом: повышение доступности и качества услуг в сфере транспорта; стабильное и безопасное функционирование транспортной системы; реализация проектов направленных на устранение инфраструктурных ограничений транспортной инфраструктуры.

Все они были достигнуты.

На работу и развитие отрасли из бюджета было ассигновано около 1 млрд. рублей, из них 540 млн. – на программы инвестиционного характера. В общем это – 1,7% от ВВП России.

Особо в своем докладе Министр отметил деятельность ГТЛК. По программам лизинга для водного транспорта было построено 7 судов река-море плавания.

Подводя итоги работы морского и внутреннего водного транспорта, М. Соколов отметил, что в прошедшем году большое внимание уделялось вопросам развития внутреннего водного транспорта. Несмотря на неблагоприятные гидрологические условия, работники отрасли приложили все усилия для сохранения перевозок на уровне, чуть меньше, чем в 2014 году. На 18% снизилась доля СГТС с опасным уровнем.

В 2015 году была завершена разработка Стратегии развития внутреннего водного транспорта на период до 2030 года, которая была утверждена Правительством Российской Федерации. По поручению Президента РФ В.В. Путина ведется подготовка к заседанию Государственного совета РФ по вопросу развития внутренних водных путей России.

За прошедший год перегрузочные мощности в морских портах выросли на 23 млн. тонн, грузооборот морских портов вырос на 5,4%. Также вырос объем перевозок грузов по Северному морскому пути.

В 2015 году была принята Стратегия развития Арктического региона, которая предусматривает развитие в том числе и транспортной инфраструктуры.

В прошедшем году был поднят флаг РФ на двух линейных дизель-электрических ледоколах Мурманск и Новороссийск.

Большое внимание уделялось вопросам безопасности функционирования транспортного комплекса.

Министр поздравил присутствовавших на заседании с Днем космонавтики и 55-летием первого пилотируемого полета в космос, выполненного Ю. Гагариным. И в этой связи особо отметил развитие системы ГЛОНАСС, подчеркнув, что создана новая высокотехнологичная навигационная отрасль страны.

Цели и задачи в работе Минтранса России на 2016 год сформулированы следующим образом: сохранение доступности услуг железнодорожных и авиационных перевозчиков; повышение качества транспортных услуг; реализация стратегически важных инфраструктурных проектов а также повышение доступности транспортных услуг в социально-значимом сегменте.

Одной из задач на этот год станет создание на базе МИИТ Национального российского университета транспорта, в состав которого войдут МГАВТ, МАДИ организации транспортной науки.

В 2016 году планируется увеличение мощностей морских портов на 32 млн. тонн, подготовка к переходу на нормативное содержание ВВП России.

На среднесрочную перспективу до 2018 года запланировано завершение масштабных инфраструктурных проектов: строительство Керченского моста; реконструкция в рамках подготовки к ЧМ по футболу 2018 аэропортов, автомобильных и железных дорог; начало пассажирского движения по Московской кольцевой железной дорог; завершение строительства морского порта Сабетта, реконструкция БАМа и Транссиба.

Имеются определенные финансовые риски в реализации упомянутых проектов. Для их минимизации предполагается более широкое использование механизмов ГЧП, заключение концессионных соглашений.

В своем приветственном слове помощник Президента РФ И.Е. Левитин в частности отметил, что Президент РФ уделяет большое внимание функционированию и развитию транспортной отрасли.

Несмотря на непростые экономические условия, прошлый год стал продуктивный для ее развития.

Говоря о внутреннем водном транспорте И.Е. Левитин подчеркнул, что плотность внутренних водных путей России равна плотности железных дорог. А в районах Крайнего Севера внутренний водный транспорт является безальтернативным.

Поэтому его развитию государство уделяет большое внимание: утверждена Стратегия развития внутреннего водного транспорта на период до 2030 года, готовится заседание Госсовета РФ по вопросу его развития.

А. Дворкович в своей речи также поблагодарил Министерство транспорта, подведомственные агентства и организации за обеспечение надежного и безопасного функционирования транспортной отрасли. Он подчеркнул, что транспортный комплекс в сложных экономических условиях прошедшего года развивался в целом стабильно, дополнительную устойчивость удалось обеспечить благодаря мерам, прописанным в антикризисном плане Правительства. В частности приняты решения о снижении налоговых ставок для участников транспортного рынка. Несмотря на условия падения производства, транспортный оборот за последний год практически не изменился.

Однако реальные доходы населения упали, поэтому объем перевозок по ряду направлений снизился. В такой ситуации, по словам зампреда Правительства, необходимо сокращать издержки, тщательно анализировать затраты в рамках инвестиционной деятельности, оценивать эффективность этих расходов. Он выразил надежду, что за счет привлечения частных инвестиций удастся минимизировать потребность в государственной поддержке.

А. Дворкович сообщил, что особое внимание было уделено взаимоотношениям с субъектами РФ по вопросу организации пригородного сообщения. В настоящее время идет работа по расширению мощностей БАМа и Транссиба, расшивке узких мест на подходах к портам. Обеспечивается поддержка судостроения, внутреннего водного транспорта. Также в антикризисном плане прописана поддержка социально значимых перевозок воздушным и железнодорожным транспортом. Для расшивки узких мест на автомобильных дорогах А. Дворкович призвал заниматься привлечением денег в бюджет.

В окончании своего выступления зампред Правительства сказал, что власти продолжат улучшать транспортную доступность Крымского полуострова, строить инфраструктуру к Чемпионату мира по футболу в 2018. Кроме того, он особенно отметил успешную работу транспортных ВУЗов.

С докладом о реализации плана законопроектной деятельности Минтранса России в 2015 году и о плане на 2016 год выступил статс-секретарь – заместитель Министра транспорта РФ С. Аристов. Он призвал улучшать межведомсьвенное взаимодействие при подготовке законопроектов и активизировать работу с транспортными союзами и ассоциациями.

С докладами на заседании коллегии выступили аудитор Счетной Палаты Валерий Богомолов, председатель комитета Госдумы по транспорту Евгений Москвичев, губернатор Калужской области Анатолий Артамонов, президент ОАО «Российские железные дороги» Олег Белозеров, генеральный директор ПАО «Аэрофлот» Виталий Савельев, председатель Общественного совета Минтранса Михаил Блинкин.

В ходе заседания Министр транспорта РФ М. Соколов вручил работникам транспортного комплекса государственные и отраслевые награды.

Помощник Президента РФ И.Е. Левитин вручил награды за подготовку мероприятий празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-45 гг.

Заместитель начальника Управления строительства и эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства Андрей Шилов с руководителями управлений федеральных автомобильных дорог «Уралуправтодор», «Южный Урал» и Самара-Уфа-Челябинск проинспектировал участки подведомственных дорог.

Представитель Росавтодора начал осмотр дорожных объектов с федеральной трассы М-5 «Урал» в Республике Башкортостан, где на участке км 1360 – 1375 ведется реконструкция. Андрей Шилов отметил необходимость завершения работ на первом пусковом комплексе с последующим переводом автотранспортного движения на построенные полосы и осуществления дополнительного контроля технологических процессов по засыпке арочных конструкций моста через реку Малый Кидаш.

Дорожники ФКУ Упрдор Самара-Уфа-Челябинск рассказали, что в текущем году в целях обеспечения безаварийного и безопасного проезда планируется ввести в эксплуатацию участок км 1389 - 1391 дороги М-5 «Урал». Также будет введен в эксплуатацию мост через реку Белая на Южном обходе Уфы.

Заместитель начальника Управления Росавтодора проинспектировал участки реконструкции на трассе М-7 «Волга» (обход села Кушнаренково), а также работы по строительству транспортной развязки в разных уровнях и выполнению переустройства инженерных коммуникаций на участке км 1310 – 1321, которые планируется завершить в 2017 году.

Кроме того, в ходе поездки был осмотрен объект реконструкции дороги М-5 «Урал» на участке км 1790+358 – 1799+280 в Челябинской области. На отрезке трассы уже завершен комплекс подготовительных работ, произведено устройство земляного полотна основной дороги и транспортной развязки. Также Андрей Шилов проинспектировал участок реконструкции федеральной автодороги «Урал» км 1809+232 - 1820+233, ввод которого запланирован на 2016 год.

Особое внимание при объезде федеральных трасс Челябинской области было уделено установке осевого барьерного ограждения на М-5 «Урал» Подъезд к городу Екатеринбургу (км 11+400 - 130+169), М-5 «Урал» до Челябинска (км 1844+000 - 1871+037), М-36 Челябинск – Троицк до границы с Республикой Казахстан (км 16+270 – 54+300). Также на трех участках трассы М-5 Подъезд к Екатеринбургу будет устроено искусственное электроосвещение. Дорожные службы планируют завершить работы по повышению безопасности дорожного движения в этом году.

В ходе рабочей поездки представитель Росавтодора проверил ход работ на участке км 148 - 168 федеральной трассы Р-351 Екатеринбург-Тюмень за городом Камышловом, где в настоящее время проведены основные работы по отсыпке земляного полотна для строительства транспортной развязки. В результате реконструкции к 2019 году пользователи автодороги получат около 20 километров качественной трассы с четырехполосным движением. Кроме того, Андрей Шилов посетил строящийся пешеходный переход на 56 км указанной дороги.

Также в рамках объезда был осмотрен участок реконструкции на км 77 - 88 федеральной трассы Р-402 Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск и мостового перехода через реку Тобол на км 78+543. В настоящее время работы ведутся с опережением графика - выполнено 90 % от общего объема работ. Построен новый мост и автомобильный тоннель. Для полной сдачи объекта в 2016 году дорожникам осталось завершить реконструкцию старого мостового перехода.

В завершении поездки Андрей Шилов отметил, что все строительные и ремонтные работы ведутся согласно утвержденным графикам. Реализация федеральными дорожниками данных мероприятий позволит значительно увеличить пропускную способность главных трасс регионов и скорость движения по ним автомобильного транспорта, в том числе грузового. Это создаст дополнительные благоприятные условия для социально-экономического развития субъектов РФ.

«Вертолеты России» готовят к сертификационным испытаниям опытный образец Ми-171А2.

Улан-Удэнский авиационный завод холдинга «Вертолеты России» (входит в Госкорпорацию Ростех) отправил на МВЗ им. М.Л. Миля пятый опытный образец (ОП-5) вертолета Ми-171А2 с целью доведения его до состояния летной годности и дальнейшего участия в очередном этапе программы сертификационных испытаний.

В сертификационных испытаниях уже участвуют два летных образца. Первый поднялся в воздух в ноябре 2014 года, второй – в октябре 2015-го. Параллельно проходили испытания на летающей лаборатории, выполненной на базе серийного Ми-8/17. Третий и четвертый опытные образцы вертолета Ми-171А2 летные испытания не проходили, поскольку являются стендовыми.

Специалисты МВЗ им. М.Л. Миля установят на пятый образец вертолета Ми-171А2 лопасти несущего и рулевого винтов, а также оборудуют салон и кабину экипажа. После этого в июне-июле 2016 года начнется очередной этап сертификационных испытаний, который позволит завершить весь комплекс запланированных сертификационных работ. В планах холдинга «Вертолеты России» – сертифицировать средний многоцелевой вертолет Ми-171А2 в первом квартале 2017 года.

Ми-171А2 – новейший представитель семейства вертолетов Ми-8/17, воплотивший в себе лучшие характеристики этих всемирно известных машин. Вертолет оснащен интегрированным цифровым пилотажно-навигационным комплексом бортового оборудования КБО-17 («стеклянная кабина»), который позволяет эксплуатировать машину без присутствия инженера на борту, снизив тем самым число членов экипажа до двух человек.

Глубокой модернизации относительно серийно выпускаемых вертолетов типа Ми-8/17 подверглась несущая система. Ми-171А2 получил несущий и X-образный рулевой винты из композиционных материалов, а также усовершенствованные автомат перекоса и втулку несущего механизма. Нововведения позволили улучшить управляемость вертолета, снизить общую массу несущей системы и повысить тягу несущего винта на 700 кг. Кроме того, возросли показатели крейсерской и максимальной скорости на 20%, а также увеличилась дальность полета.

Модернизированный комплекс авионики также расширил сферу применения вертолета. Ми-171А2 может эффективно применяться в условиях высокогорья, высоких температур и повышенной влажности. Бортовое пилотажно-навигационное оборудование позволяет успешно эксплуатировать вертолет днем и ночью, в простых и сложных метеоусловиях, а также над водной поверхностью.

Новый вертолет предоставляет широкие возможности для бизнеса. Сегодня интерес к Ми-171А2 проявляют представители российского нефтегазового сектора, поскольку летно-технические характеристики машины позволяют ему совершать офшорные работы, а модернизация основных систем наделяет машину высочайшим уровнем надежности, безопасности и комфорта.

Ми-171А2 будет выпускаться в транспортной, пассажирской, противопожарной, поисково-спасательной, медико-эвакуационной и VIP-конфигурациях. Новая модель найдет свое применение на традиционных для российского вертолетостроения рынках: страны СНГ, государства Азиатско-Тихоокеанского региона, Африки и Латинской Америки.

АО «Вертолеты России» (входит в Госкорпорацию Ростех) – один из мировых лидеров вертолетостроительной отрасли, единственный разработчик и производитель вертолетов в России. Холдинг образован в 2007 году. Головной офис расположен в Москве. В состав холдинга входят пять вертолетных заводов, два конструкторских бюро, а также предприятия по производству и обслуживанию комплектующих изделий, авиаремонтные заводы и сервисная компания, обеспечивающая послепродажное сопровождение в России и за ее пределами. Покупатели продукции холдинга – Министерство обороны России, МВД России, МЧС России, авиакомпании «Газпром авиа» и UTair, крупные российские и иностранные компании. В 2014 году выручка «Вертолетов России» по МСФО выросла на 22,8% и составила 169,8 млрд рублей, объем поставок составил 271 вертолет.

Госкорпорация Ростех – российская корпорация, созданная в 2007 году для содействия разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции гражданского и военного назначения. В ее состав входит 663 организации, из которых в настоящее время сформировано девять холдинговых компаний в оборонно-промышленном комплексе и шесть – в гражданских отраслях промышленности, а также 32 организации прямого управления. В портфель Ростеха входят такие известные бренды, как АВТОВАЗ, КАМАЗ, «Вертолеты России», ВСМПО-АВИСМА и т.д. Организации Ростеха расположены на территории 60 субъектов РФ и поставляют продукцию на рынки более 70 стран. Выручка Ростеха в 2014 году составила 964,5 млрд рублей. Общая сумма налоговых отчислений составила 147,8 млрд рублей.

Праймериз спотыкаются

В России с трудом приживается продукт американской демократии

Сергей ЕЖОВ; Наталья БАРАНОВА, Киров; Людмила БУТУЗОВА, Орел; Ярослав ВЛАСОВ, Новосибирск; Дмитрий ЛЮБИМОВ, Йошкар-Ола; Алексей САБЕЛЬСКИЙ, Великий Новгород; Владимир ПРОКУШЕВ, Сыктывкар

Во вторник «Единая Россия» подводила официальные итоги этапа регистрации на предварительных внутрипартийных выборах. Прием документов от кандидатов завершился еще в ночь на 11 апреля. Как выяснили «Новые Известия», в регионах уже стартовавшие дебаты единороссов не вызывают интереса у массового избирателя, а административное влияние на процедуру праймериз сохраняется на высоком уровне: обеспечить открытость удается далеко не везде. Вместе с тем альтернативные праймериз от демократический оппозиции и вовсе оказались на грани срыва.

Впервые в политической истории праймериз были проведены в США еще в позапрошлом веке. На американской земле этот продукт внутрипартийной демократии прижился и в настоящий момент является своеобразным шоу, привлекающим внимание всего мира. Смысл предварительного голосования состоит в том, чтобы от одной политической силы выдвинуть наиболее заметных кандидатов и исключить соперничество на основных выборах между кандидатами со схожими взглядами.

В России прививать институт праймериз первой начала либеральная оппозиция, однако затем инициативу перехватила партия власти. В настоящий момент «Единая Россия» проводит отбор кандидатов для участия в выборах в Госдуму, а также в региональные парламенты и в губернаторы – в тех субъектах, где эти кампании пройдут параллельно с федеральной.

Среди заметных личностей, заявившихся на праймериз «ЕР», можно выделить экс-главу Роспотребнадзора Геннадия Онищенко (Москва), спикера Госдумы Сергея Нарышкина (Ленинградская область) и многих действующих депутатов. Причем некоторые из последних решили сменить «прописку», баллотируясь не от своих родных регионов. Широко представлены и спортсмены – например, олимпийские чемпионы Сергей Чепиков, Светлана Журова, Ирина Роднина, Ирина Слуцкая, Александр Легков, Дмитрий Труненков и другие. В отдельных регионах партии удалось привлечь и напрямую с ней не связанных местных лидеров общественного мнения.

Несмотря на «звездный» состав, праймериз правящей партии почти не привлекают внимание рядовых избирателей, призванных выступить в роли «выборщиков». Показательными в данном случае являются механизмы обеспечения явки на стартовавшие на днях дебаты.

Как выяснил корреспондент «НИ», в Кирове зрителями дебатов «ЕР» на тему патриотизма стали лишь около 50 человек. При этом в большинстве своем это были не независимые слушатели, а «группы поддержки» кандидатов: члены молодежных движений и активисты университетских профкомов, которым после выборов пообещали удостоверения помощников депутатов. В Новгородской области студенты госуниверситета признались нашему корреспонденту, что им уже предлагают поддержать одного из кандидатов на праймериз в обмен на 300 рублей «призовых».

В Республике Марий Эл дебаты проходят в достаточно «камерной» обстановке, количество зрителей не превышает 30 человек – в среднем по пять на каждого из кандидатов. В Орловской области среди слушателей дебатов «Орловщина – край патриотов» журналистам не удалось обнаружить добровольцев: участниками мероприятия стали бюджетники, которых традиционно в «добровольно-принудительном» порядке выводят и на митинги.

В Коми, в отличие от прошлого года, когда определялись кандидаты на выборах в Госсовет республики, изменилась схема проведения внутрипартийного голосования. Раньше оно устраивалось с размахом: с концертами, ярмарками и народными гуляниями, а голосовать на участках в городах и районах могли все желающие (некоторые даже по несколько раз). Теперь же былого праздника не ощущается, а право выбора доверили только партийному активу и членам «проверенных» общественных организаций.

В Новосибирской области предварительные выборы также проходят скучно и общественного внимания не привлекают. В первую очередь из-за формата дебатов, которые представляют собой лишь выступления кандидатов на заданные темы. После ответов на пару вопросов ведущих – журналистов губернаторского телеканала ОТС – «споры» заканчиваются. Сами праймериз нигде не рекламируются, а онлайн-трансляция доступна только на сайте проекта «Кандидат» и в соцсети «Одноклассники». В итоге на мероприятия собираются сами кандидаты, чиновники и близкие к региональной власти журналисты.

Одновременно с этим Новосибирская область остается одним из немногих регионов, где еще сохраняется непредсказуемость относительно будущих итогов голосования. «Виной» реальной конкурентности служит конфликт между региональной администрацией и муниципальной властью. Раскол среди местных элит проявляется и во внутрипартийных разногласиях. К тому же генсовет ЕР решил отправить баллотироваться в регион вице-спикера Госдумы, главу Олимпийского комитета России Александра Жукова. Однако здесь был более известен единоросс Александр Карелин.

В орловские праймериз ЕР небольшую интригу добавил «красный» губернатор Вадим Потомский, который обогатил список кандидатов близкими себе людьми. В Коми говорить о конкуренции местные эксперты все же не решаются. Ни один из формальных соперников врио губернатора Сергея Гапликова (в праймериз на кресло главы) и экс-прокурора республики Владимира Поневежского (в парламент) всерьез своих амбиций не обозначал.

В марийских праймериз участвует один из видных федеральных деятелей «Единой России», глава комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Кидяев. По понятным причинам ожидается, что именно он и возглавит региональную часть партийного списка. По сути, борьба сейчас ведется лишь за второстепенные места.

Некоторые участники праймериз уже начали открыто выражать недовольство. Так, член ОНФ Анатолий Рабинович написал жалобу на имя главы генсовета «Единой России» Сергея Неверова, в которой заявил, что по многим округам победители «уже определены» и оргкомитет предварительного голосования оказывает им преференции.

Неудивительно, что в условиях предопределенности результатов кандидаты не прикладывают серьезных усилий в борьбе. Так, ни один из кандидатов в список партии по Калужской области не потрудился хотя бы сформулировать свою программу: соответствующая графа на официальном сайте праймериз по состоянию на 12 апреля оставалась пустой у всех девяти претендентов на депутатство.

Кроме «Единой России» предварительное голосование пытается организовать еще только одна из политических партий – ПАРНАС. Однако праймериз сформированной на ее базе демкоалиции и вовсе оказались под угрозой. Дату голосования даже передвинули более чем на месяц: с 23 апреля на 28 мая. Продлен и срок подачи заявок от кандидатов. В настоящий момент, согласно информации на официальном сайте проекта, регистрацию прошли только 76 кандидатов – это меньше, чем число регионов в составе РФ.

Относительной известностью среди участников праймериз ПАРНАС пользуются лишь немногие: Леонид Волков, Сергей Давидис, Андрей Зубов, Николай Ляскин, Владимир Милов, Андрей Пивоваров, Константин Янкаускас, Илья Яшин. Однако большинство из них сосредоточены на московской кампании: в регионах у оппозиции почти нет сильных кандидатов.

В Марий Эл демократическое движение традиционно слабо, и никто из его представителей пока не изъявил желание идти на выборы. В Новгородской области ПАРНАС также никем не представлен. В Сыктывкаре отделение партии существует, но своих мероприятий не проводит.

Праймериз оппозиции в Новосибирске еще менее заметны, чем у ЕР – несмотря на то, что у демкоалиции есть здесь узнаваемый лидер Егор Савин, которого поддержит «Открытая Россия» Михаила Ходорковского. В Кирове ячейка ПАРНАС находится пока только в стадии формирования. Ее руководитель Вадим Ананьин сообщил «НИ», что в настоящий момент отделение насчитывает 18 человек.

Тот факт, что в других партиях, кроме ЕР и ПАРНАС, даже и не пытаются организовать праймериз, член правления Российской ассоциации политических консультантов Роман Смирнов объясняет слишком большими затратами: требуются как значительные финансовые ресурсы, так и организационные. Кроме того, по мнению эксперта, большинство других партий привыкли формировать списки кандидатов кулуарно и опасаются публичных скандалов. При этом «пиаровская» отдача от предварительного голосования весьма условная, так как оно служит лишь дополнительным информповодом и малоинтересно широкой публике. Вместе с тем с высокой долей вероятности следует ожидать усовершенствования праймериз «Единой России» к следующим избирательным циклам, с тем чтобы сделать их более прозрачными и привлекательными, полагает г-н Смирнов.

Депутаты бегут от Жириновского

Трое депутатов вышли из ЛДПР, чтобы участвовать в праймериз «Единой России»

Андрей Винокуров

Трое депутатов ЛДПР вышли из партии и подали документы на участие в праймериз «Единой России». Все они говорят, что покинули ЛДПР из-за давления, которое на них оказывали. В руководстве самой ЛДПР утверждают, что партия их исключила за «мошенничество и дискредитацию» своего бренда.

Несколько разочаровавшихся парламентариев от ЛДПР стали беспартийными и претендуют на участие в праймериз «Единой России». Документы на предварительное голосование в ЕР подали депутаты Дмитрий Носов, Ирина Чиркова и Роман Худяков. По их версии, в ЛДПР они столкнулись с давлением. Экс-сенатор от Брянской области Михаил Марченко, покинувший партию год назад, также попытался поучаствовать в предварительном голосовании партии власти. «Хорошо, что (депутаты. — «Газета.Ru») побежали сами. Не придется пачкать руки, — написал председатель высшего совета ЛДПР Игорь Лебедев в соцсетях. —

Предателей не любят нигде и долго они не живут. Политическая жизнь их окончена».

В интервью «Газете.Ru» Лебедев сказал, что высший совет партии в понедельник вечером исключил перебежчиков, поскольку они дискредитировали ЛДПР. Впрочем, не все экс-либерал-демократы оказались нужны партии власти — Марченко и Чирковой в регистрации на предварительное голосование ЕР уже отказали.

У всех уже бывших либерал-демократов был тот или иной конфликт с руководством партии. Депутат Чиркова утверждает, что в ее случае проблемы возникли с самого начала ее деятельности в Госдуме. Чиркова получила мандат за счет Архангельской области, где она возглавляла список партии. У ЛДПР здесь был результат в 18,16% (средний по стране — 11,68%). Чиркова, которая была уже депутатом Архангельской областной думы и замруководителя фракции, попала в Госдуму, хотя в руководстве либерал-демократов такого результата не ожидали. «Мне сразу предложили написать заявление о сложении полномочий за определенное денежное вознаграждение, но я отказалась. Тогда бы Архангельская область осталась без мандата. Представители списка ЛДПР по региону, которые значились за мной, отказались от своих мест», — рассказывает Чиркова. Ее слова подтверждают данные Центризбиркома. Все зарегистрированные кандидаты ЛДПР по Архангельской области, кроме нее, на данный момент исключены из списка. Это значит, что руководство ЛДПР могло бы передать освободившийся мандат в другую региональную группу.

Чиркова утверждает, что партия пыталась оказать на нее давление. «Мне потом рассказывали, что Владимир Вольфович (Жириновский. — «Газета.Ru») звонил и губернатору области, и прокурору», — говорит она. По ее словам, против нее пытались сфабриковать уголовные дела или найти предпринимательскую деятельность, что привело бы к лишению мандата. При этом сама Чиркова считает, что Жириновского могли ввести в заблуждение и он мог не знать всей подоплеки ее ситуации.

По версии Чирковой, все это привело к тому, что в 2012 году она решила покинуть партию, оставшись в ее фракции, чтобы не лишиться депутатского кресла. Недавно Чиркова подверглась резкой публичной критике партии — она предложила законопроект, по которому депутатом не мог стать достигший 70 лет.

Коллизия в том, что в случае принятия такого законопроекта за бортом оказался бы сам Владимир Жириновский.

Чиркова говорит, что никакой мести с ее стороны не было. «В свое время много говорили, что по объему социальных гарантий депутат Госдумы фактически равен министру. Об этом любили напомнить и представители ЛДПР. Но в отношении министров такой ценз есть», — объясняет депутат. Представители ЛДПР уже не раз оттягивали рассмотрение этого законопроекта на заседании профильного комитета по конституционному законодательству. И хотя шансов на его прохождение нет, Чиркова не собирается его отзывать.

«У меня остались друзья во фракции. Они говорят, что руководство партии поставило себе цель не допустить этот законопроект до пленарного заседания», — говорит Чиркова. Она утверждает, что на заседаниях фракции законопроект намеренно тормозится. По ее словам, такое происходит и с другими ее инициативами.

Замруководителя фракции ЛДПР Ярослав Нилов утверждает, что претензии к Чирковой у фракции вполне обоснованы. «Первый год своей работы она вообще не появлялась в Госдуме. А потом появлялась крайне редко, — поясняет Нилов. — Бывший председатель комитета по вопросам семьи Елена Мизулина, где состоит Чиркова, каждый месяц приходила к Владимиру Жириновскому и просила, чтобы Чиркова хотя бы доверенность выписала, чтобы работа комитета не тормозилась. Но главное, она виновна в краже партийных денег».

Как следует из постановления управления Следственного комитета по Архангельской области, Чирковой поступили партийные деньги в размере 150 тысяч рублей, которые она должна была распределить в качестве награждения наблюдателям на выборах. Заявление о проведении этой проверки написал Владимир Жириновский. Однако, по данным избирательных комиссий, получатели этих денег в качестве наблюдателей на выборах не появлялись. Следствием достоверно установлено, что Чиркова действительно совершила преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 159 УК РФ (мошенничество), однако дело не может быть возбуждено в связи с истечением срока давности, говорится в документе. Чиркова утверждает, что если бы СК нашел против нее какие-то данные, то с нее могли бы снять депутатскую неприкосновенность и проводить дальнейшие следственные действия. Именно такой порядок прописан в законе. «Я это постановление опротестовала, оно отменено, — говорит она. — Что касается срока давности, то сначала надо было возбудить дело и уведомить меня об этом, чего не было сделано. Дело, впрочем, тоже не возбуждалось, все эти решения незаконны».

Депутат Нилов утверждает, что, по мнению руководства ЛДПР, Чиркова причастна и к другим хищениям денег на агитацию, однако доказать ее вину у следствия не получилось. «Там фиктивные договоры на друзей и родственников, которые при этом составлены довольно юридически грамотно», — объясняет он. По словам Игоря Лебедева, именно с подозрениями в хищении и были связаны обращения к Чирковой снять с себя полномочия депутата Госдумы: «Мы ей сказали не позорить партию и уйти туда, откуда пришла. Но у нее взыграло упрямство. Ничего, партия потерпела».

Роман Худяков, другой перебежчик ЛДПР, расстался с партией после того, как ему отказали в выдвижении по Тамбовской области, где он баллотировался в губернаторы.

Худяков известен рядом громких инициатив, к примеру, в 2013 году он внес пакет поправок к УК РФ о введении смертной казни за терроризм, педофилию, склонение к употреблению наркотиков, приведшее к смерти двух и более лиц. В 2013 году в день своей свадьбы он привел жену в Госдуму и устроил фотосессию. За время работы в Госдуме он стал автором или соавтором 25 инициатив, четыре из них стали законами, однако он не был основным автором ни одного из них. Недавно депутат заявил, что готовит закон об ответственности за оскорбление президента, а в ноябре прошлого года обратился в Минобороны и ОДКБ с рекомендацией создать войсковое подразделение, состоящее из иностранных граждан по аналогии с французским Иностранным легионом. По его словам, такое образование могло бы стать гарантом стабильности на территории Средней Азии и защитником против «Исламского халифата».

По итогам губернаторских выборов Худяков занял третье место, набрав 4,16%. После выборов он узнал, что партия не хочет, чтобы он шел одномандатником от своего округа, о чем ему сообщил Лебедев.

«Я работаю в этом округе, встречаюсь с избирателями. Это странно и непонятно, когда тебя на округ не ставят. Мои избиратели меня там знают, я решаю их проблемы! Я был шокирован, когда узнал, что не буду выдвигаться по своему округу, где не просто отработал, а отпахал!» — заявил депутат.

Худяков говорит, что не уточнял, почему было принято такое решение и кто будет баллотироваться по Тамбовской области вместо него.

«Есть такое понятие, как партийная дисциплина. Партия сказала «нет» — значит, нет. Есть высший орган партии, он сказал мне свое решение, — поясняет Худяков, который уверяет, что уход из партии и дальнейшее выдвижение в качестве беспартийного согласовал с Жириновским. — Он 15 лет был моим учителем в политике. Если бы я не поговорил с ним, это было бы некрасиво».

Лебедев утверждает, что Худяков даже не обращался с просьбой пойти на выборы по Тамбовской области. «Он из Приднестровья, у него даже нет родного субъекта.

Какой бы регион он ни курировал, везде начинался какой-то неприятный шлейф по всяким финансовым вопросам. Например, нецелевое расходование партийных средств.

Какие-то губернаторы думали, что помогают партии, а деньги шли лично в карман Худякову», — говорит Лебедев.

Еще одним бывшим либерал-демократом, соблазнившимся возможностью участия в праймериз, оказался Михаил Марченко, в недавнем прошлом сенатор от Брянской области при губернаторе Николае Денине. Назначение Марченко в Совфед было частью сделки Денина с ЛДПР, по которой партия отказалась от выдвижения своего кандидата на губернаторских выборах. В 2015 году на пост руководителя Брянской области от власти претендовал уже другой кандидат, Александр Богомаз, на тот момент исполняющий обязанности губернатора после отставки Денина. Марченко решил составить ему конкуренцию.

«Сначала в партии было решение критиковать губернатора и оппонировать ему. Однако на этапе прохождения муниципального фильтра поступила другая вводная — не выдвигать своего кандидата и поддержать исполняющего обязанности. Я отказался это делать и написал заявление о приостановлении моего членства в ЛДПР», — рассказывает Марченко.

Он предлагал партии вариант пройти этап выдвижения, а потом определиться, кого из кандидатов поддержать: «Я не мог так поступить и по отношению к муниципальным депутатам, с которыми уже была налажена работа».

Марченко утверждает, что обе вводные — и по оппонированию, и по поддержке — исходили от Лебедева.

Однако на встрече с Жириновским Лебедев заявил, что идея противостояния Богомаза была «самодеятельностью» Марченко. «Я не стал возражать — сами понимаете, мое слово против слова Лебедева не сыграло бы роли. А Владимир Вольфович сгоряча потребовал меня исключить из партии», — с иронией вспоминает бывший сенатор.

Однако у Лебедева и здесь другая версия. По его словам, экс-сенатор просто обиделся, что место в Совфеде предложили другому.

«За свою деятельность он ничего хорошего не сделал, — не щадит Лебедев бывшего соратника. — Не начал новых проектов, не привел новых людей. А тут просто обиделся и придумал эту историю. Против кого он мог там идти?»

Впрочем, поучаствовать в праймериз ЕР у Марченко не получится. Он сообщил, что оргкомитет уже принял решение не допускать его до участия в предварительном голосовании: «Они нашли какие-то мои высказывания, где я якобы плохо говорил о партии, и единогласно решили не включать меня в список участников».

В положении о праймериз говорится, что кандидату может быть отказано в участии в них, если он своими действиями или бездействием «дискредитировал» «Единую Россию». В частности, на прошлой неделе такая судьба постигла Никиту Исаева, председателя президиума партии «Родина». Аналогичная проверка грозит и всем остальным представителям ЛДПР.

Лебедев утверждает, что высший совет ЛДПР исключил в понедельник из партии Чиркову, Носова и Худякова.

«Заявление Чирковой никто не видел, где другие заявления, тоже неизвестно. Но в понедельник мы их позорно изгнали. Носова исключили за потерю связи с партией, Чиркову — за кражу партийных денег, а Худякова за действия, порочащие честь ЛДПР», — заявил «Газете.Ru» либерал-демократ.

Депутат Дмитрий Носов от комментариев отказался.

Проблемы у Носова начались после того, как сотрудники ФСКН вместе с членами общественного движения «Антидилер», которое возглавляет Носов, на концерте в Красноярске задержали рэпера Гуфа. Позже, на суде, Гуф признался, что действительно употреблял кокаин, якобы «чтобы не заснуть за рулем».

В сентябре 2015 года Лебедев обвинил Носова в личном пиаре и отсутствии работы в пользу партии.

«Носов не является членом никакой партии, — говорит собеседник в его окружении. — Он выдвинулся на праймериз «Единой России» как одномандатник по Дивногорскому округу №56 Красноярского края. Это логично, так как он является сторонником «Единой России» с 2009 года. Тогда Носов входил в высший совет сторонников партии «Единая Россия». Также логично, что он выдвигается в Красноярском крае, на родине общероссийской организации по борьбе с наркотиками и алкоголизмом «Антидилер».

Другой информированный собеседник говорит, что Носов с самого начала был «засланным казачком» в ЛДПР со стороны Кремля, чтобы приглядывать за партией и ее активными членами.

Политолог Николай Миронов считает «перебежчиков» ЛДПР далеко не самыми сильными кандидатами. «У них есть базовый уровень известности, а у ЛДПР и так немного сильных кадров-одномандатников, кроме федеральной верхушки. Тот же Худяков действительно работал в Тамбове, Марченко в Брянске тоже давно работал, Носов, помимо всего прочего, довольно известный спортсмен, — перечисляет эксперт. — Видимо, у них есть средства, которые они готовы вкладывать в кампанию, а сейчас никому не до жира». Впрочем, продолжает он, возможно, причина ухода депутатов в том, что они чувствуют ненадежность ЛДПР. «Когда встает вопрос о выживании, тут не до проявления доброты, — говорит Миронов. — Сейчас ЛДПР теряет, хотя и ЕР тоже, но там есть возможности другого уровня, вплоть до того, чтобы в перспективе побороться за губернаторство».

Госдума рассмотрит в третьем чтении законопроект о централизации закупок орфанных лекарств

Государственная Дума рассмотрит в третьем чтении законопроект о сохранении за федеральным центром полномочий по лекарственному обеспечению пациентов с орфанными заболеваниями, информирует ТАСС.

Как рассказал председатель нижней палаты парламента Сергей Нарышкин, новый закон утвердит централизованные закупки дорогостоящих орфанных лекарств, что позволить снизить затраты бюджета и обеспечить более тщательный контроль за расходованием средств на лекарственное обеспечение.

Как отмечается в пояснительной записке к документу, закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» предусматривает, что обеспечение лиц с орфанными заболеваниями лекарствами с 1 января 2018 года передается в ведение органов госвласти субъектов РФ.

Авторы законопроекта - группа депутатов и членов Совета Федерации - подчеркивают, что предусмотренная нынешними нормами децентрализация государственных закупок лекарственных препаратов негативно отразится на обязательствах по обеспечению граждан лекарственными препаратами и приведет к неэффективному использованию бюджетных средств.

Речь идет о снабжении лекарственными препаратами больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, а также лиц после трансплантации органов и (или) тканей.

11 АПРЕЛЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ МИНИСТР ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМ СОКОЛОВ ВСТРЕТИЛСЯ С ЧЛЕНАМИ ПАРТИИ «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»

М. Соколов в своем выступлении напомнил, что в настоящее время активно развивается аэропортовая инфраструктура. «В первую очередь, это аэропорты, которые будут принимать участников и гостей чемпионата мира по футболу в 2018 году», – уточнил он. Кроме того, активно развиваются региональные аэропорты на Дальнем Востоке и в Сибири. Министр выразил уверенность, что реализация программ субсидирования региональных перевозок сможет сбалансировать российскую авиацию, увеличить мобильность населения. Также недавно была завершена двухлетняя проверка безопасности полетов, проводимая ИКАО. По мнению экспертов, Россия соответствует самым требовательным международным стандартам, и находится выше среднего уровня. «Согласно второму этапу проверки, наша страна занимает 7 место по безопасности полетов из более чем 190 стран – членов ИКАО», – с удовлетворением отметил М. Соколов.

Не менее значимым блоком деятельности ведомства Министр назвал дорожное строительство. Продолжается работа по приведению федеральных дорог в нормативное состояние. В 2012 году данная цифра составляла 38% от всей протяженности федеральных трасс, сегодня – уже 64%. «Задача, поставленная Президентом страны по удвоению строительства как федеральных, так и региональных дорог, достаточно сложная, поскольку за последние годы постоянно меняется ситуация с финансированием, в связи с чем мы вынуждены оптимизировать свои решения, концентрируясь на приоритетных проектах», – сказал М. Соколов. Он уточнил, что в прошлом году были введены такие дорожные объекты как мост через р. Волхов, мосты в Красноярске, Саратове, Ростове-на-Дону. В текущем году планируется ввести мосты в Великом Новгороде, Нижнем Новгороде, в Татарстане через р. Кама, в Уфе через р. Белая. В качестве ярких ГЧП-проектов Министр назвал завершение строительства Западного скоростного диаметра с тремя мостами в Санкт-Петербурге, мост через р. Камбарка в Удмуртии (будет введен в текущем году). «Важную роль здесь играет помощь субъектов через трансферты, субсидии, в том числе, через систему взимания платы с большегрузов «Платон», – отметил М. Соколов.

Отвечая на вопрос о стандартах строительства и содержания автомобильных дорог, Министр подчеркнул, что они полностью соответствуют международным требованиям. Он отметил особенности, касающиеся применения данных стандартов в строительстве российских дорог. «Что касается качества уже построенных дорог, отмечу, что они содержатся и эксплуатируются по тем же стандартам, что и в Европе», – сказал он.

Кроме того, депутаты подняли проблему использования пассажирских паромов в отдаленных уголках страны. М. Соколов напомнил, что в текущем году запланировано проведение президиума Госсовета по развитию внутренних водных путей (ВВП), на котором в том числе будет рассмотрен вопрос их обеспечения необходимыми транспортными средствами. Обустройство инфраструктуры для внутрирегиональных перевозок любыми видами транспорта согласно 184-ФЗ находится в компетенции субъекта Федерации. Он также отметил, что в Государственной Думе находится проект Федерального закона по развитию внутренних водных путей. «Прошу депутатов поддержать данный законопроект, поскольку он предполагает наделение региональных властей возможностью использовать средства на развитие инфраструктуры внутренних водных путей сверх тех задач, которые решаются на федеральном уровне», – сказал М. Соколов.

Также обсуждалась тема строительства ВСМ «Москва – Казань». В настоящее время идет разработка рабочего проекта строительства магистрали, которая должна быть завершена до конца текущего года. «Уже проходит согласование финансовая модель проекта строительства, в мае мы с нашими китайскими партнерами приступим к заключению нового меморандума по подготовке концессионного соглашения», – сказал Министр. При соблюдении сроков процедур в 2018 году должен быть определен концессионер, после чего начнутся строительные работы. Завершение строительства при благоприятно складывающихся обстоятельствах М. Соколов прогнозирует на 2020 год, но для этого должны быть решены все вопросы, касающиеся федеральной поддержки проекта.

По вопросу эксплуатации автомобильной трассы М-11 «Москва – Санкт-Петербург» на участке 15-58 км М. Соколов сообщил, что, к примеру, тариф на участке трассы М-1 «Беларусь» в обход Одинцово в настоящее время примерно в 1,5 раза выше, чем на М-11. При этом, М-1 достаточно заполнена, иногда наблюдаются заторы на дороге. «Автомобильные потоки надо, что называется, «раскачать». Также отмечу, что при использовании транспондера цена на проезд по М-11 уменьшается сразу на 20%, а при пользовании схемой лояльности скидки могут достигать порядка 70%», – сообщил он.

Участники встречи также обсудили вопросы переоснащения гражданских аэропортов для их использования военной авиацией, отмены транспортного налога с автомобилистов, развития грузовых портов Азово-Черноморского и Каспийского бассейнов, строительства транспортной инфраструктуры в Архангельской области, развития железнодорожной магистрали Белкомур, а также пригородных железнодорожных перевозок в субъектах РФ.

Министр поблагодарил членов партии за организованную встречу, отметил конструктивность проведенной беседы, и сообщил, что все предложения и замечания, высказанные в ходе встречи, будут внимательным образом проанализированы и учтены в работе Министерства.

Олег Фомичев: ЦИСС должны стать эффективными бизнес-акселераторами

Статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития РФ Олег Фомичев принял участие в заседании Совета по развитию социальных инноваций субъектов РФ при Совете Федерации РФ.

В рамках мероприятия участники обсудили опыт, проблемы и перспективы развития Центров инноваций социальной сферы.

Олег Фомичев отметил, что эти центры создаются для развития субъектов социального предпринимательства и сопровождения социальных проектов в регионах. По словам замминистра, ЦИСС оказывают правовую, консультационную, информационную и организационную поддержку субъектам МСП, реализующим социальные проекты, в том числе посредством проведения семинаров, мастер-классов, практических и лекционных занятий по социальным-тематикам, а также организации деятельности Школы социального предпринимательства.

Он сообщил, что в настоящее время данные центры действуют в 23 субъектах РФ, только 18 из них созданы с участием бюджетных средств. «Общий объём субсидий из федерального бюджета в рамках финансовой поддержки соответствующего направления в 2015 году составил 137,6 млн. рублей, а в 2016 году, по предварительной оценке, будет более 200 млн. рублей», - обратил внимание статс-секретарь.

Заместитель Министра добавил, что в феврале 2016 года внесены изменения в приказ Минэкономразвития, которым регламентируются условия отбора субъектов РФ. Теперь в них включено требование наличия государственной программы субъекта РФ по поддержке социально-ориентированных некоммерческих организаций. «Это не говорит о том, что мы усложняем для субъектов доступ к соответствующему финансированию, мы нацелены на то, чтобы представлять средства тем регионам, в которых они могут быть наиболее эффективно использованы», - сообщил он.

В новой редакции приказа к сфере деятельности ЦИСС также отнесено и проведение консультационных мероприятий по развитию компетенции в области социального предпринимательства.

По словам Олега Фомичева, основной задачей на 2016 год в данной сфере Минэкономразвития видит в повышении качества услуг ЦИСС, и качества работы центров. Для этого Министерство совместно с АСИ намерены способствовать реализации мероприятий по распространению лучших практик действий центров среди субъектов РФ. «Речь в том числе, может идти о распространении франшиз, которые могли бы способствовать ускоренному тиражированию наиболее успешных и эффективных бизнес-моделей социального предпринимательства», - пояснил он.

«Кроме того, считаем важным через ЦИСС содействовать получению доступа субъектов социального предпринимательства к льготным кредитам и займам как при участии корпорации МСП, так и других организаций, которые составляют структуру поддержки МСП в субъектах РФ, а также коммерческих организаций, которые смогут такие займы предоставлять», - отметил замминистра.

«Мы считаем, что ЦИСС должны превратиться в эффективные бизнес-акселераторы, которые с одной стороны, должны эффективно способствовать росту предложения качественных услуг со стороны организаций социального предпринимательства, а с другой, эффективно работать над содействием расширения рынка услуг, в том числе с учётом средств предоставляемых из бюджетных источников», - заключил он.

На голодном пайке

Доступ к кредитам для субъектов малого и среднего бизнеса ухудшился

Георгий Степанов

В четвертом квартале 2015 года кредиты для большинства организаций стали менее доступными, считают 38% руководителей в сфере малого и среднего предпринимательства (МСП). Полярной точки зрения придерживаются 11% менеджеров, а половина затруднились ответить. Таковы итоги всероссийского опроса, проведенного Национальным агентством финансовых исследований в партнерстве с аналитическим центром «МСП Банк». По словам представителя НАФИ Ольги Стасевич, проблема доступности заемных средств для МСП уже на протяжении последних пяти лет стабильно входит в топ-5 ключевых проблем бизнеса.

Согласно итогам опроса НАФИ, около трети компаний (31%) имеют действующие кредиты. Среди микропредприятий таких меньше всего (24%), среди малых – 32%, а среди средних – 39%. Основные сложности заключаются в высокой стоимости кредитов, в снижении активности инвесторов, а также в ужесточении требований к заемщикам, отмечают эксперты.

Однако сегодня сфера МСП в России страдает не только по причине затрудненного доступа к финансовым ресурсам. Сами власти признают, что ее роль в экономике незаслуженно мала. Малый и средний бизнес (5 млн. предприятий) производит у нас лишь 20% ВВП, обеспечивая работой лишь четверть трудоспособных граждан. Тогда как в Италии, к примеру, в этом сегменте работает 81% занятого населения, а МСП производит свыше 61% ВВП. В Малайзии – 47% ВВП, в Японии – 63% ВВП.

В настоящее время более 70% субъекты МСП работают в трех отраслях: оптовая и розничная торговля, строительство, операции с недвижимостью и аренда. Это еще одна причина уязвимости нашего бизнеса, поскольку любая значительная волатильность на валютном рынке и как следствие снижение потребительской активности населения бьют в первую очередь по компаниям МСП. Доля производителей среди МСП в России не доходит до 10%.

Кредитование МСП – отдельная болезненная тема. В период с 2010-го по 2014 год его рост составил 94%. За тот же период выручка МСП выросла лишь на 40%, отмечает директор департамента малого и среднего бизнеса банка «Интеза» Михаил Назаров.

Что касается заявленной госпрограммы поддержки малого и среднего бизнеса в 2014–2015 годах, то она оказалась провалена, причем преступно. В 2014 году было создано ОАО «Агентство кредитных гарантий», в уставной капитал которого из федерального бюджета ушло 50 млрд. рублей. Суть проекта заключалась в том, чтобы агентство определяло для себя банки-партнеры, куда за кредитами и должны были обращаться мелкие и средние предприниматели.

Однако, как выяснила Генпрокуратура РФ, предусмотренная уставом ОАО партнерская сеть региональных гарантийных и кредитных организаций так и не была создана. Отсутствовала и единая информационная система. За два года агентство выдало банкам гарантии всего на 16,5 млрд. рублей, остальные деньги разместило на депозитах под проценты.

Как заметила в беседе с «НИ» председатель некоммерческого партнерства «Бизнес Солидарность» Яна Яковлева, сегодня условия для предоставления кредитов предприятиям МСП сильно ухудшены, кроме того, эти вопросы решаются только через головные офисы банков, которые находятся в Москве: «Поэтому, если человек сидит в Хабаровске, он вынужден лететь в столицу, где происходит весь документооборот и где принимаются все решения. Непонятно, зачем тогда содержат филиалы. Разве что ради рассчетно-кассового обслуживания, работы с населением. Даже выиграв тендер, люди не могут найти никакого финансирования даже под подписанный контракт. Банки практически ничего не выдают даже старым заемщикам, не говоря о новых».

По мнению директора Института стратегического анализа ФБК Игоря Николаева, для МСП проблема кредитования – далеко не первостепенная. «Куда важнее другие факторы, которые дестимулируют активность бизнесменов. Это неопределенность и непредсказуемость экономической ситуации, это высокая налоговая нагрузка, это недостаточность внутреннего спроса. Если бы у нас был нормальный внутренний спрос, то компании брали бы займы и под высокие процентные ставки. В середине 2000 годов ставки были выше, но это мало кого волновало, поскольку был спрос на продукцию. А когда его нет, встает вопрос – а зачем тогда вообще брать кредиты?» – сказал эксперт «НИ».

Правительство РФ увеличило в два раза размер выручки, при которой компании автоматически приобретают статус малых или средних без дополнительных процедур и подтверждающих документов, текст документа публикует "Российская газета".

"Предельный доход для микропредприятий до 15 человек увеличен с 60 до 120 миллионов рублей, для малых предприятий численностью до 100 работников — с 400 до 800 миллионов рублей, для средних (до 250 человек) — с 1 до 2 миллиардов рублей. Постановление вступает в силу с 1 августа 2016 года", — пишет газета.

Новые критерии помогут Федеральной налоговой службе (ФНС) России формировать и вести единый Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Он необходим для подтверждения прав малого бизнеса, в том числе на "надзорные каникулы", сообщает издание.

5 января 2016 г. Президент РФ Владимир Путин подписал Указ о проведении в России в 2017 г. Года экологии. В Организационный комитет вошли руководители федеральных органов исполнительной власти, полномочные представители Президента РФ в федеральных округах, главы субъектов РФ, представители научных учреждений и общественных организаций.

Необходимо обратить внимание на работу по уборке Арктики, а также ликвидировать последствия ущерба, который за прошедшие десятилетия был нанесен и природе других регионов России, заявил глава администрации Кремля Сергей Иванов.

«Еще один важный аспект, на который необходимо обратить внимание, это уборка Арктики. Напомню, мы уже начали такую работу на Земле Франца-Иосифа, на острове Врангеля. Нужно ликвидировать последствия ущерба, который в течение прошедших десятилетий был нанесен природе и других регионов нашей страны, не только Арктики», — заявил Иванов в пятницу на первом заседании оргкомитета по подготовке Года экологии в РФ в 2017 году.

Так же, Сергей Иванов призвал губернаторов территорий байкальского бассейна скорее подготовить проектно-сметную документацию, чтобы получить отложенные в федеральном бюджете деньги на очищение прибрежных территорий Байкала.

«Я бы хотел в этой связи обратить внимание губернаторов территорий байкальского бассейна: деньги на строительство очистных сооружений в 2016 году в федеральном бюджете на эти цели выделены, но до тех пор пока нет проектно-сметной документации, эти деньги лежат мертвым грузом. Об этом мне министр природных ресурсов рассказывал. Надо быстрее делать эту проектно-сметную документацию и начинать реальную работу», — заявил Иванов, выступая на первом заседании оргкомитета по проведению в РФ Года экологии.

Одна из существенных экологических проблем — твердые бытовые отходы.

— Сейчас даже десятки, даже сотни миллионов тонн отходов в лучшем случае вывозятся на полигоны или сжигаются на заводах, — обрисовал сложившуюся ситуацию Сергей Иванов. — А в худшем, что греха таить, — они просто вываливаются где попало. Окрестности многих населенных пунктов у нас превратились в гигантские свалки.

Поэтому необходимо приступить к строительству современных мусороперерабатывающих заводов. Но при этом есть еще одна задача: изменить подходы общества, органов власти и бизнеса к утилизации бытовых отходов. Сергей Иванов напомнил известную поговорку: чисто не там, где убираются, а там, где не сорят.

Вкладом в формирование новых принципов поведения, надеется глава президентской администрации, будет и само проведение Года экологии.

— Это будет действительно реальный шаг к формированию новой экологической культуры, когда бережное отношение к природе, ответственность за состояние окружающей среды является нормой поведения для каждого человека, — подчеркнул Сергей Иванов.

Также в числе приоритетов Года экологии — сохранение водных объектов и реконструкция очистных сооружений. Особое внимание будет уделено Байкалу. Планируется и целый комплекс мероприятий по защите леса.

Россия > Экология > ecolife.ru, 9 апреля 2016 > № 1739689

Польше не нужны русские солдаты, лежащие в земле за Вислой

Юрий РУБЦОВ

В полях за Вислой сонной лежат в земле сырой

Серёжка с Малой Бронной и Витька с Моховой…

Высказанное 31 марта руководителем польского государственного Института национальной памяти Лукашем Каминьским мнение о том, что символизирующие «господство коммунистической системы над Польшей» советские памятники должны быть снесены, довольно быстро ушло на периферию общественного внимания.

Нельзя сказать, чтобы его не заметили. Нет, с негодованием высказались российские парламентарии, официальный представитель МИД РФ Мария Захарова, общественные деятели, историки, ветераны войны. И говорили вроде жёстко, резко, эпитеты по адресу инициаторов войны с памятниками звучали подчас уничтожающие.

Спикер Госдумы, председатель Российского исторического общества Сергей Нарышкин: «На днях польский Институт национальной памяти обнародовал возмутительную, циничную, безнравственную программу сноса 500 памятников советским воинам-освободителям… Считаю, что не только ветеранские организации, но и историки разных стран, не говоря уже о политиках, претендующих на статус ответственных, обязаны жестко реагировать на такие проекты».

Глава комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая: уничтожение в Польше памятников солдатам, освободившим мир от фашизма, «можно назвать демонтажем нравственных и легитимных основ права в системе безопасности».

Депутат Госдумы РФ Адальби Шхагошев: «Решение Польши о сносе памятников советским воинам – это сбой культурно-исторического кода».

Первый зампред комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Франц Клинцевич: желание польских властей уничтожить памятники не имеет «никакого рационального объяснения», люди, принимающие подобные решения, стараются таким образом самоутвердиться, преодолеть собственные комплексы неполноценности.

Да простят меня парламентарии: брови-то они сурово насупили, а в сухом остатке – «демонтаж легитимных основ».., «сбой культурно-исторического кода»…, «отсутствие рационального объяснения»… Что за академизмы в устах представителей органов власти и управления, призванных формировать ту самую государственную политику, которая побудит борцов с памятью остановиться?

Официальный представитель МИД России М. Захарова сравнила намерение польских властей снести советские памятники с действиями боевиков «Исламского государства» в Пальмире, где те уничтожали древние памятники архитектуры. Попала в точку. Однако продолжим сравнение.

Как обходятся с боевиками ИГ в Сирии? Увещевают? Шлют дипломатической почтой ноты протеста? Дискутируют с ними о «легитимных основах» арабского национального государства и о «сбое культурно-исторического кода» в исламе? Нет! Их бомбят. Потому что есть чёткое понимание: с террористами переговоров не ведут. Их уничтожают.

Я, разумеется, не призываю бомбить тех, кто уничтожает в Польше памятники освобождавшей её Красной армии. Но разве облеченные властью российские официальные лица не понимают, что апеллировать к совести польских властей, стыдить их по поводу забвения освободительной миссии советских Вооруженных сил – все равно, что метать бисер перед свиньями? Это не только бесполезно, это политически вредно и опасно. Видя, как русские разбрасывают перед ним бисер, польский националист только наглеет.

Веду речь не о «бомбежках», а о необходимости перестать видеть в противниках «партнёров». Я не о народе в целом, я говорю о польском правящем классе и обслуживающей его интеллигенции. Разве миллионы поляков не видят, что интеллектуально-политическая верхушка их страны далеко разошлась со своим народом, принадлежащим к традиционной христианской культуре? Что вся незамысловатая идеология польского верхушечного слоя сводится к формуле времён Пилсудского: лучше быть мертвым, чем красным?

…Что толку напоминать польским панам о том, чем они обязаны Красной армии! Совсем не по причине слабой памяти об освободительной миссии РККА они сносят памятники. Как раз наоборот: они очень хорошо о ней помнят!

Им ненавистна сама мысль о том, что изгнанием гитлеровских оккупантов они обязаны Советскому Союзу! Что добрую треть территории своей страны, приращенную за счет германских земель, они получили из рук Сталина! Что лишь благодаря огромной экономической, военной, дипломатической помощи Советского Союза разрушенная послевоенная Польша из «гиены Европы» (выражение У. Черчилля) стала фактором европейской политики!

В этой ненависти и заключено то «рациональное объяснение» вандализма польских властей, которое не увидел уважаемый сенатор Клинцевич. А надо видеть!

Какой толк прятаться за «красивые» формулировки вроде «сбоя культурно-исторического кода»? Вот Лукаш Каминьский изрекает прямо, без обиняков: «Аналогичных памятников на территории России нет. Не существует монументов, которые увековечивают память о захвате поляками Кремля или об их присутствии в рядах наполеоновских войск».

И кто-то думает, что напор это безудержной наглости, это человеческой низости можно остановить отвлечёнными рассуждениями?

Для таких, как пан Каминьский, освобождение его родины от немецких оккупантов ценой жизни более 600 тысяч советских воинов ничем не отличается от захватнических походов на Россию поляков – самостоятельных в Смутное время, в составе орд Наполеона в 1812 году. Походов, сопровождавшихся гибелью опять-таки десятков тысяч русских людей, насилием и грабежами. А раз не существует монументов в память этих «доблестных» дел польской шляхты, рассуждает директор Института национальной памяти, то и ответных шагов России бояться не следует. Ну, возмутится кто-нибудь в Москве из политиков и чиновников второго-третьего ряда – тем дело и кончится.

Какой снисходительной скороговоркой обходится пан Каминьский, говоря о миссии советских Вооруженных сил: «Конечно, в 1944 году Красная армия спасла нас от кровавой немецкой оккупации, но одновременно она принесла порабощение, которое несло с собой новые жертвы».

Человек, который с легкостью ставит на одну доску нацистский режим, ликвидировавший польскую государственность и уничтоживший 6 миллионов его соотечественников, с Советской страной, по сути восстановившей эту государственность, окажись он в обстановке 1944 года, вполне мог бы примкнуть к тем самым оккупантам, которых уничтожала и гнала на запад Красная армия. Этот человек лишь в собственных глазах предстаёт идейным борцом с «символами порабощения и подчинения Польши Советскому Союзу». Всякий же, в ком жива совесть, увидит в нём субъекта с психологией коллаборациониста.

Что таким Каминьским до 600-тысячных жертв советского народа? Что им до жертвенности войск 1-го Украинского фронта, которые по приказу своего командующего маршала И.С. Конева штурмовали Краков фактически без применения тяжелой артиллерии, чтобы сохранить для потомков (есть же и нормальные, не все ведь из рода Каминьских) древнюю польскую столицу? Что им до подвига советских сапёров, спасших в Ясногорском монастыре Ченстохова от уничтожения нацистами польскую национальную святыню – икону Матка Бозка Ченстоховска?

Неужто подействовали бы на такого Каминьского слова советского писателя Ильи Эренбурга, сказавшего, что глаза Матки Бозкой всегда смотрят на тебя, с какой бы стороны ты к ней ни приблизился, и всё о тебе знают? Он не боится Бога - и добро бы только он. Опасность в том, что с помощью директора Института национальной памяти официальная Варшава запустила пробный шар в сторону Москвы. Запустила и ждёт. А мы: «сбой культурно-исторического кода», «демонтаж легитимных основ»…

Страна, которая, получив в 1945-м земли Восточной Пруссии и изгнав оттуда миллионы немцев, считает при этом СССР государством, принесшим ей «порабощение», страдает опаснейшим искажением исторической оптики. У страны, которая затаскивает на свою территорию американские ракеты, дабы противостоять мифической «российской агрессии», ставки могут оказаться битыми. Как и в 1930-е годы.

Российские политики, не ждите от колумниста рекомендаций, как обойтись с польскими мемориалоборцами. В ваших руках - рычаги власти, которые пора включать, чтобы привести в чувство зарвавшихся «ясновельможных панов».

Варшава сделала захоронения советских солдат оселком, на котором проверяет способность Москвы оказывать сопротивление по всем участкам антироссийского фронта. Будем всё это глотать, бесконечно каяться за «катыни» и лишь на словах взывать к букве договора о дружественном и добрососедском сотрудничестве – получим в ответ новые смачные плевки, которые как раз подоспеют ко Дню Победы 9 мая.

Так не забудем же, что на войне – как на войне!

Польша. Россия > Армия, полиция > fondsk.ru, 9 апреля 2016 > № 1717175

Развитие рыбного хозяйства Крыма – процесс творческий.

Андрей ДЕДЮХИН, Председатель государственного комитета по рыболовству Республики Крым.

Рыбная отрасль Республики Крым активно использует возможности, открывшиеся после возвращения полуострова в состав России. В регионе значительно увеличились уловы, развиваются рыбопереработка и аквакультура, появились предложения от инвесторов. Однако рекордному «скачку» рыбного хозяйства мешает ряд барьеров. Это большая изношенность флота и предприятий, несовершенство законодательства, зарегулированность отрасли, отмечает председатель государственного комитета по рыболовству республики Андрей Дедюхин. В интервью Fishnews он рассказал, каких успехов достигла рыбная промышленность региона, и как госкомитет решает наболевшие проблемы рыбаков, рыбопереработчиков и марихозяйств.

- В прошлом году предприятия Республики Крым значительно увеличили вылов. Андрей Валерьевич, какие планы на этот год стоят перед рыбаками региона? Позволяют ли запасы и квоты наращивать уловы и далее?

- Да, в прошлом году наши рыбаки действительно продемонстрировали неплохие результаты. Общая добыча водных биоресурсов по Крымскому федеральному округу составила 52,7 тыс. тонн, по Азово-Черноморскому бассейну – 102 тыс. тонн. Таким образом, округ занял первое место по вылову на бассейне. По сравнению с предыдущим годом наши показатели выросли на 85,66%. Рекомендованный объем добычи по бассейну на 2015 год был определен в количестве 208 тыс. тонн рыбы и морепродуктов, получается, что освоено 49% от этого количества. То есть существующие природные ресурсы позволяют увеличить вылов почти вдвое.

К сожалению, не могу бодро рапортовать о том, что к концу года мы используем весь этот потенциал. Объясню почему. Для сравнения, 20-30 лет назад рыбохозяйственный комплекс Крымской области в экономике региона производил свыше 20% валового продукта. Здесь находились основные рыбацкие силы и материально-техническая база рыбохозяйственного комплекса юга Азово-Причерноморья. В области работали три крупнейших рыбопромышленных градообразующих объединения («Атлантика», «Керчьрыбпром» и «Югрыбпоиск»), сеть колхозов Крымрыбакколхозсоюза, ведущий бассейновый рыбохозяйственный институт ЮгНИРО, другие научные, конструкторские и учебные организации. Работали рыбодобывающие, рыбоперерабатывающие и торговые предприятия, приемно-транспортный флот, Керченский и Севастопольский рыбные порты с их инфраструктурой, холодильники, судоремонтные заводы, сетеснастное и тарное производство и прочее. Всего в рыбной отрасли Крыма было задействовано свыше 30 тыс. человек. К 2013 году в республике не осталось ни одного судна, ведущего океанический промысел, а физический износ флота, который имеется в наличии, составляет более 70%. Именно значительная изношенность основных производственных фондов рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий, высокая степень износа береговой и портовой инфраструктуры, зарегулированность отрасли, недостаточность государственной поддержки и высокая ставка кредитования мешают стремительному развитию рыбного хозяйства.

В таких условиях сложно рассчитывать на рекордный «прыжок». Но наш комитет существует именно для того, чтобы создавать условия для развития рыбохозяйственного комплекса региона. В рамках своей компетенции мы делаем все, чтобы помочь крымским предприятиям адаптироваться к нормам российского законодательства и, при необходимости, законодательство адаптировать к крымским реалиям. Ведем разъяснительную работу с участниками экономической деятельности, рассказываем им, с помощью каких программ можно получить государственную поддержку.

Подчеркну еще раз, что потенциал рыбохозяйственной отрасли Республики Крым был и остается достаточно высоким.

- По данным правительства республики, в Крыму стало больше рыбоперерабатывающих предприятий.

- Да, рыбоперерабатывающих предприятий стало больше, но не намного. По информации, предоставленной УФНС по Республике Крым, количество субъектов, основным видом деятельности которых является переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов, на март прошлого года составляло 29 организаций и 14 индивидуальных предпринимателей, а на февраль 2016 года - 35 организаций и 17 предпринимателей. Из них производством рыбных консервов занимаются шесть заводов. В октябре 2015 года временно прекратил выпуск консервов завод «Морская жемчужина», производственные мощности которого расположены в Керчи. Но сейчас он подготавливает к производству рыбных консервов ООО «Старокрымское предприятие продтоваров».

- Собирается ли регион нарастить выпуск консервов для замещения прибалтийских?

- По сведениям, находящимся в распоряжении госкомрыболовства, выпуск этой продукции в прошлом году значительно превысил результат 2014 года. Раньше консервы «Шпроты» изготавливал керченский завод «Пролив», сейчас из-за особенностей технологического процесса выпуск этих консервов прекращен. Но завод благополучно работает, и ассортимент его продукции нельзя назвать скудным. Он первым из крымских предприятий прошел аккредитацию на поставку продукции в государственный резерв России. 1,2 млн. банок крымских консервов уже заложены в «закрома Родины». В скором времени состоится подписание контракта на поставку в хранилища 5 млн. банок в год. Впереди у предприятия модернизация паросилового хозяйства, установка котлового оборудования. Объемы планируемых инвестиций колеблются в пределах 30 млн. рублей.

Консервный завод «Ахтиар», расположенный в Бахчисарайском районе, располагает мощностями, позволяющими выпускать до 3 млн. условных банок в месяц. К сожалению, пока предприятие выпускает только 600 тыс. банок. На данный момент у руководства возникли объективные трудности, связанные с переходом в законодательное поле Российской Федерации. Это сложности с переоформлением земли, нормативных документов, отсутствием оборотных средств, дорогим кредитованием. Госкомитет будет оказывать всестороннюю помощь для того, чтобы производство вышло на полную мощность.

- Какие крупные «рыбные» инвестпроекты Крым планирует реализовать? Есть ли среди них проекты в сфере глубокой переработки?

- В сфере «Рыбное хозяйство» в настоящее время есть 19 обращений инвесторов на общую сумму 4,7 млрд. руб. Большинство проектов направлены на развитие аква- и марикультуры. Проектов с направлением глубокой переработки, к сожалению, пока не заходило. Но есть другие достаточно интересные предложения, которые сейчас находятся на разных стадиях доработки. К примеру, немаловажен и целесообразен проект «Черноморской рыбодобывающей компании»: он направлен на создание современного рыбоприемного пункта пропускной способностью до 50 тыс. тонн в год. Реализация этого инвестиционного предложения частично решит основную проблему отрасли, связанную с нехваткой мощностей для заморозки и хранения рыбопродукции.

Многие рыбопереработчики самостоятельно инвестируют в строительство и модернизацию производств. Так, компания «Крымский берег» вложила более 57 млн. рублей в производство мороженой рыбы, а Симферопольский консервный завод имени Кирова - свыше 7 млн. рублей в обновление предприятия.

- Компании осваивают выпуск новых продуктов?

- Да, некоторые рыбопереработчики решили осваивать новые виды продукции, такие как «Салат из морской капусты» или «Килька в томатном соусе с фасолью». Вышеупомянутый Симферопольский завод имени Кирова закупил технологическую линию по производству обжаренной мелкой рыбы для выпуска нового вида консервов.

Отмечу, что большинство крымских рыбопереработчиков уже прошло сертификацию по системе ХАССП. Так что, уважаемые потребители, угощайтесь крымскими, очень вкусными и полезными рыбными консервами.

- Какие тенденции сейчас в крымском рыбоводстве?

- Одним из самых перспективных направлений стало мидийно-устричное. Два хозяйства по выращиванию моллюсков уже успешно работают и еще два - на стадии завершения подготовительных работ. Это действительно интересный бизнес, который имеет все шансы на успех. Азовское и Черное моря занимают лидирующие места по биопродуктивности. Существующие мидийно-устричные хозяйства доказали, что разводить моллюсков в Крыму довольно выгодно, и инвесторы всерьез интересуются этим направлением.

Однако у этого бизнеса в Крыму есть ряд сдерживающих факторов. В первую очередь, сложная береговая линия, недостаток закрытых от штормов и течений бухт, дефицит береговой инфраструктуры, пригодной к организации предприятия. Во-вторых, у нас в годы войны шли ожесточенные бои, и до сих пор многие участки акватории считаются потенциально опасными. Любая деятельность, связанная с касанием грунта, там была запрещена. Но военные идут навстречу крымскому рыбоводству. Так, командующий Черноморским флотом издал Директиву № 47/1/900 «Об организации работ по устранению остаточной минной опасности в ходе мероприятий по обследованию и очистке акваторий (районов открытого моря) от взрывоопасных предметов, представляющей угрозу морской хозяйственной деятельности в зоне ответственности Черноморского флота». Это большой шаг со стороны Министерства обороны, которое категорический запрет на хозяйственную деятельность в некоторых опасных районах сменило на предписание провести предварительные работы по разминированию. Безусловно, это очень накладно для инвесторов, но хотя бы не так безнадежно, как раньше.

Решение этих проблем мы видим в технологии использования морских водных масс, то есть в создании береговых бассейновых хозяйств. Производство товарной рыбы в бассейнах – наиболее управляемый способ, предполагающий выращивание рыбы при высокой плотности посадки и многократном обмене воды. Береговые бассейновые хозяйства требуют несколько больших затрат на их создание, чем садковые, но, в конечном итоге, они более эффективны, рыбоводные процессы в них можно автоматизировать и полностью контролировать.

В условиях крымского побережья целесообразна организация комплексного берегового хозяйства, сочетающего бассейны с прямоточным снабжением морской водой и блок УЗВ. Объектами товарного осетроводства в хозяйствах такого типа обычно являются наиболее ценные виды рыб: белуга, русский осетр, атлантический осетр, севрюга и их гибриды, в первую очередь бестер разных пород. Расчетная суммарная мощность таких хозяйств, работающих, как правило, в режиме оборотного водоснабжения, может составить до 5-10 тыс. тонн. У нас в восточном и западном Крыму есть отличные возможности для создания подобных хозяйств. Такого количества удобной береговой полосы нет ни у Краснодарского края, ни у Турции, ни у Грузии. Поэтому милости просим!

Также повысилось внимание к осетроводству. Уже два предприятия серьезно занимаются разведением осетров в Крыму. Нашим опытом в этой сфере даже заинтересовались уральские коллеги, которые хотят в своих соленых озерах развивать это направление. Комитет будет способствовать развитию крымских осетровых хозяйств. Из-за высоких процентных ставок на кредиты рыбоводные предприятия вынуждены организовывать бизнес за счет собственных оборотных средств. Мы поможем им принимать участие в государственных программах по развитию отрасли, а также будем содействовать в возмещении части затрат на уплату процентов по кредитам. Учитывая, что основную долю расходов при выращивании товарных осетров составляют корма, наша задача - облегчить предпринимателям это бремя. Также будем оказывать помощь с формированием границ рыбоводных участков. Это даст предпринимателям возможность безопасно развивать бизнес в легальной плоскости.

- Сообщалось, что из-за перекрытия Северо-Крымского канала крупные рыбоводные предприятия на северо-западе полуострова вынужденно прекратили работу. Есть ли выход из сложившейся ситуации?

- По рыбоводству в северо-западном Крыму пока похвастаться нечем. Как известно, рыба без воды не живет, поэтому на данный момент рыбоводство из-за перекрытия поставок воды в Северо-Крымский канал там остановилось. Соответственно, мы вынуждены констатировать нехватку рыбопосадочного материала для производства товарной рыбы во всем Крыму. Были попытки завозить мальков с материка, но это оказалось сложно и очень затратно. Материал плохо переносит транспортировку, а потом, из-за разницы в составе воды, плохо приживается на новом месте. Единственное предприятие, которое пока не оставляет попытки наладить работу в новых условиях, это Крымский рыбопитомник. Наш комитет прилагает все усилия, чтобы реанимировать это хозяйство. Во-первых, важно сохранить коллектив специалистов, отлично знающих свое дело. Во-вторых, у питомника есть возможность, пусть в сокращенном виде, но работать по профилю. Сейчас там идет подготовка к бурению артезианской скважины. Перестроив режим потребления воды, тщательно аккумулируя осадки, бережно расходуя артезианскую воду, предприятие сможет заниматься разведением рыбопосадочного материала.

- В конце февраля на встрече с рыбопромышленниками Вы заявили, что правила рыболовства для Азово-Черноморского бассейна по некоторым пунктам не подходят для эффективной организации рыбохозяйственной деятельности в Крыму. Какие правки, на Ваш взгляд, необходимо внести в документ? С какими проблемами законодательного характера сталкиваются предприниматели?

- По существующим правилам рыболовства для Азово-Черноморского бассейна запрещено вести промысел всех видов рыб и пресноводного рака в водных объектах рыбохозяйственного значения Республики Крым. Это, по нашему мнению, не позволяет крымским компаниям эффективно осуществлять рыболовство на внутренних водоемах и использовать имеющийся потенциал.

На расширенном заседании ученого совета, которое состоялось 18 февраля в ЮгНИРО, госкомитет инициировал вопрос об исключении соответствующего пункта из бассейновых правил рыболовства. Активно изучается вопрос по внесению изменений в правила с целью уточнения сроков промысла в заливе Сиваш, так как он существенно отличается от Азовского моря по гидрологическим признакам и степени солености. Рассматривается возможность изменений сроков добычи артемии (на стадии цист). Наш комитет, по обращениям предпринимателей, просит разрешить лов этого водного биоресурса на территории Крыма с 1 октября по 31 марта. Действующие правила регламентируют добычу с 15 июня по 31 декабря.

На недавней встрече с промысловиками Керчи обсуждались их инициативы по расширению района промысла сельди в Керченском проливе на предпроливную часть Азовского моря в координатах, указанных для лова хамсы кошельковыми неводами. В этом возникла необходимость, так как районы добычи сельди сократились из-за строительства транспортного перехода и энергомоста через пролив. Также керчане попросили увеличить количество разноглубинных тралов для лова хамсы и тюльки, сдвинуть сроки вылова кефали в заливе Сиваш, продлить сроки промысла бычка, уменьшить минимальную ячею в подъемных ловушках для лова бычка до 12 мм.

В общем, процесс идет творческий. Мы выслушиваем все предложения рыбопромышленников, аккумулируем, анализируем их и будем передавать наши выкладки ученым ЮгНИРО.

А в целом крымский рыбохозяйственный комплекс на подъеме. Процессы интеграции в законодательное поле РФ идут полным ходом, модернизируется переработка, развивается аквакультура, растут объемы добычи водных биоресурсов, очевиден повышенный интерес инвесторов к нашей отрасли. Уверен, Крым еще скажет свое веское слово в программе по импортозамещению и обеспечении продовольственной безопасности России.

Алексей СЕРЕДА, Fishnews

Россия. ЮФО > Рыба > fishnews.ru, 8 апреля 2016 > № 1860647 Андрей Дедюхин

Утверждены правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов

Правительством Российской Федерации утверждено постановление, определяющее порядок накопления твердых коммунальных отходов. Новый подход к сбору ТКО позволит получить точную картину количества и характеристик производимых страной коммунальных отходов, а значит – максимально эффективно выстроить работу с ними. Кроме того, будет установлен полностью понятный алгоритм расчета платы за утилизацию.

В рамках реализации нового законодательства об обращении с отходами производства и потребления разработано и утверждено постановление Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 года № 269 «Об определении нормативов твердых коммунальных отходов». Данным постановлением утверждаются правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Так, устанавливается порядок определения норматива накопления твердых коммунальных отходов, включающий в себя процедуру сбора, анализа и расчета данных о массе и об объемах отходов с учетом сезонных изменений.

Определение нормативов будет производиться отдельно по каждой категории объектов, путем проведения замера отходов в соответствии с установленными правилами. Определение норматива накопления твердых коммунальных отходов даст возможность рассчитывать размер платы за коммунальную услугу по сбору и вывозу мусора.

Нормативы накопления твердых коммунальных услуг будут устанавливаться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта РФ).

Выступление руководителя Роспатента на научно-практической конференции «Антимонопольное регулирование и интеллектуальная собственность»

Сегодня руководитель Федеральной службы по интеллектуальной собственности Григорий Ивлиев выступил на научно-практической конференции «Антимонопольное регулирование и интеллектуальная собственность» по приглашению Федеральной Антимонопольной службы. Мероприятие состоялось в рамках традиционных «Кутафинских чтений».

Тезисы

выступления руководителя Роспатента Григория Ивлиева на заседании секции «Антимонопольное регулирование и интеллектуальная собственность»

в рамках X Международной научно-практической конкуренции «Кутафинские чтения»

1. Соотношение легальной монополии правообладателя и доминирующего положения на рынке

Как известно, исключительное право является признаваемой государством (легальной) монополией. В первую очередь это связано с историей возникновения. Правовая охрана исключительных прав выросла из привилегий, которые выдавались высшей властью государства отдельным авторам или предпринимателям и содержали дозволение осуществлять определенную деятельность. Однако исключительные права представляют собой монополию особого рода. Их специфика заключается в том, что само государство предоставляет обладателям таких прав защиту от нарушений со стороны любых третьих лиц. Эта защита обеспечивает правообладателям возможность получить доход, который окупил бы их усилия и затраты по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, а также создал условия для продолжения творческой деятельности. Иными словами, в данном случае монопольные права возникают в силу закона, они санкционированы государством для пользы общества.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 26.07.2009 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) под доминирующим положением на рынке подразумевается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Правовая охрана исключительных прав, как представляется, не может оказывать влияние на товарный рынок в целом по следующим причинам:

Товарные знаки не препятствуют обращению аналогичных товаров и соответственно конкуренции на товарном рынке, поскольку являются средствами индивидуализации, которые направлены на соотнесение товара с конкретным производителем.

В свою очередь для изобретений существует ряд существенных ограничений, препятствующих недобросовестным действиям патентообладателей, начиная от сферы использования и принудительного лицензирования, и заканчивая выдачей Правительством Российской Федерации разрешения на использование.

Регулирование отношений в сфере правовой охраны исключительных прав предусматривает систему мер, направленных на предотвращение злоупотреблений правообладателями своим особым положением. К числу таких мер относятся:

а) срочный характер охраны исключительных прав:

Законодательно закреплены различные сроки действия прав на результаты интеллектуальной деятельности. Так, срок действия исключительных прав на изобретение составляет 20 лет с возможностью продления, на полезные модели – 10 лет, на товарные знаки также 10 лет с возможностью продления;

б) перечень видов объектов, которым по тем или иным причинам не предоставляется охрана:

В качестве примера можно привести дискламацию отдельных элементов товарного знака при регистрации, поскольку они являются широко используемыми на товарном рынке и не могут нести индивидуализирующую способность. Кроме того, одними из важных элементов является оценка изобретательского уровня и новизны при проведении экспертизы по заявке на изобретение, что не позволяет патентовать изобретения, которые не привносят ничего прогрессивного;

в) институт принудительной лицензии, предусмотренный статьей 1239 Гражданского кодекса Российской Федерации;

г) возможность досрочного прекращения действия патента на изобретение, полезную модель, селекционное достижение;

д) случаи свободного использования, установленные в ГК РФ.

В настоящий момент вопрос изъятия и ограничения в сфере патентных прав включен в повестку дня Постоянного комитета по патентному праву ВОИС. В целях всестороннего исследования Секретариатом ВОИС был подготовлен Вопросник «Изъятия и ограничения патентных прав», который заполнили 72 государства.

Основные направления ограничений исключительных прав в отдельных областях деятельности, которые совпадают с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, и касаются:

- использования запатентованной разработки в индивидуальных и некоммерческих целях;

- экспериментального использования и/или научных исследований запатентованной разработки;

- изготовления лекарственных средств по рецептам;

- использования запатентованной разработки на иностранных судах, самолетах и наземных транспортных средствах;

- использования запатентованной разработки на основании разрешений государственных органов;

- исчерпания исключительных прав;

- выдачи принудительных лицензий.

При этом лишь несколько государств из 72 участников опроса указали в качестве механизма особого ограничения патентных прав, имеющего внешний характер по отношению к патентной системе, законодательство о защите конкуренции, например изъятия, предусмотренные «антимонопольным законодательством».

2. Поиск баланса между предоставлением правовой охраны объектам исключительных прав и пресечение монополистической деятельности

Товарные знаки выполняют индивидуализирующую функцию, выделяя конкретный товар или услугу из массы им подобных. Без товарных знаков, а, соответственно, без информации, которую они несут о предполагаемых свойствах товара, потребителю сложнее было бы сделать выбор между похожими товарами. Товарный знак является инструментом конкурентной борьбы, помогая правообладателю привлечь внимание потребителя к своей продукции, а потребителю выбрать товар, обладающий наибольшими конкурентными преимуществами.

Повышение конкурентоспособности товара может выражаться в улучшении качества товара, снижения его цены, приобретения им новых, важных для потребителя свойств и так далее. Для этого могут использоваться новые технические или художественно-конструкторские решения. Следовательно, охрана объектов патентного права также способствует развитию конкуренции.

Таким образом, можно констатировать, что и антимонопольное право и право интеллектуальной собственности направлены на достижение одной и той же цели – обеспечения инновационного развития экономики, а также пусть и по-разному, но способствуют развитию конкуренции. В этой связи, решения Роспатента о предоставлении правовой охраны объектов интеллектуальной собственности не могут рассматриваться в качестве ограничивающих конкуренцию.

В настоящее время взаимодействие ФАС России и Роспатента происходит на основании соглашения от 9 апреля 2010 г., которое определяет принципы взаимодействия в целях эффективного выполнения задач ведомств и путём обмена информацией и методической помощи по вопросам, входящим в их компетенцию, а также оказания взаимопомощи при разработке предложений, направленных на совершенствование законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности и антимонопольного законодательства Российской Федерации в целях повышения эффективности охраны и защиты прав интеллектуальной собственности и противодействия нарушениям антимонопольного законодательства.

В рамках реализации данного соглашения ФАС России указал на необходимость пересмотра подходов к патентованию изобретений, относящихся к применению известной активной субстанции по новому назначению, способам лечения с использованием известного лекарственного средства. По мнению представителей ФАС России, предоставление правовой охраны таким объектам препятствует выходу на рынок отечественных препаратов – дженериков и искусственно продлевает действие патента на действующую активную субстанцию.

Для решения указанной проблемы 19 февраля 2016 года — в Роспатенте в формате круглого стола прошла тематическая встреча «Патентование лекарственных средств и способов лечения: соблюден ли баланс интересов?» на которой были рассмотрены позиции не только ФАС России, но и заслушаны мнения представителей Аппарата Правительства Российской Федерации, Министерства здравоохранения, Министерства промышленности и торговли, Росздравнадзора, Евразийского патентного ведомства (ЕАПВ), Суда по интеллектуальным правам, представителей фармацевтической промышленности, патентных поверенных, региональных Центров поддержки технологий и инноваций (Казань, Астрахань), представителей общественности.

По мнению Роспатента, разрешение проблем вывода дженериков на российский рынок следует искать не в области патентного законодательства. Эти проблемы следует разрешать в плоскости законодательства об обороте лекарственных средств.

Вместе с тем, если установить, что патентное законодательство может быть использовано для решения указанных проблем, вносить любые изменения в практику и законодательство следует с осторожностью, поскольку Россия связана в этом своими международными обязанностями.

По итогам встречи было принято решение сформировать рабочую группу для всесторонней проработки указанной проблемы, о чем Роспатентом было направлено соответствующее письмо ФАС России.

Кроме того, Роспатент оказывает ФАС России содействие в проведении исследований, связанных с правовой охраной и защитой средств индивидуализации и результатов интеллектуальной деятельности, являющихся объектами патентных прав, в том числе по запросу ФАС России предоставляет справку о результатах оценки степени сходства используемых в гражданском обороте обозначений с охраняемыми средствами индивидуализации или промышленными образцами, дает пояснения по вопросам правового регулирования в сфере интеллектуальной собственности, а также оказывает консультационное взаимодействие по оценке действий патентообладателей.

В целом при анализе взаимодействия Роспатента и ФАС России необходимо констатировать, что по большому кругу вопросов ведомства дополняют друг друга и активно взаимодействуют с целью достигнуть оптимального регулирования в сфере правовой охраны исключительных прав.

3. Законодательные инициативы ФАС России в части распространения антимонопольного регулирования в сфере интеллектуальных прав

Поиск баланса степени вмешательства антимонопольного регулирования в сфере охраны объектов исключительных прав на протяжении последнего времени интересует национальные правовые системы так и международные организации.

Так в международном праве существуют нормы, частично регламентирующие антимонопольное регулирование в сфере интеллектуальных прав. Так, в первую очередь, необходимо обратиться к статье ст. 10 bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 г., в которой предусмотрено, что подлежат запрету все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов или промышленной или торговой деятельности конкурента.

Также важным международным документом является Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (далее - ТРИПС), обязательное для стран - членов ВТО, в разделе 8 которого также перечислены случаи возможного вмешательства антимонопольного органа в сферу интеллектуальных прав. В частности в п. 1 ст. 40 ТРИПС сказано, что некоторые виды лицензионных договоров могут оказывать неблагоприятное воздействие на торговлю и препятствовать передаче и распространению технологий. При этом в ней не уточняется, какие отношения имеются в виду и какие способы борьбы с подобными нарушениями могут использоваться. В соответствии с п. 2 ст. 40 ТРИПС у члена ВТО есть право определять в каждом конкретном случае виды лицензионной практики и условия, которые:

(а) создают злоупотребление правами интеллектуальной собственности;

(б) отрицательно влияют на конкуренцию.

Особенностью является то, что и тот и другой критерий должны применяться одновременно. Однако самое важное в понимании данных норм является то, что они применяются в конкретных случаях, что исключает признание какого-либо конкретного вида практики антиконкурентной в общем виде.

26 февраля 2016 г. ФАС России разместила уведомление о разработке законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и статью 1362 Гражданского кодекса Российской Федерации». Следует учитывать, что действующее законодательство уже предусматривает возможность принудительного лицензирования. Согласно статье 1239 ГК РФ («Принудительная лицензия») предусмотрено, что случаях, предусмотренных ГК РФ, суд может по требованию заинтересованного лица принять решение о предоставлении этому лицу на указанных в решении суда условиях права использования результата интеллектуальной деятельности, исключительное право на который принадлежит другому лицу (принудительная лицензия). Одновременно на основании статьи 1360 ГК РФ Правительство Российской Федерации имеет право в интересах обороны и безопасности разрешить использование изобретения, полезной модели или промышленного образца без согласия патентообладателя с уведомлением его об этом в кратчайший срок и с выплатой ему соразмерной компенсации. В статье 1362 ГК РФ предусмотрены условия, при соблюдении которых на изобретение может быть выдана принудительная лицензия.

Кроме того, законодательством Российской Федерации, являющейся участницей международных договоров, посвященных охране прав на объекты интеллектуальной собственности, установлены четкие правовые основы регулирования правоотношений в данной сфере. Необходимо отметить, что установленные ГК РФ положения в части применения механизма принудительного лицензирования полностью отвечают соответствующим обязательствам Российской Федерации как участницы Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), входящего в пакет документов по присоединению РФ к ВТО.

Так, в соответствии с п. b ст. 31 Соглашения ТРИПС использование механизма принудительного лицензирования может быть разрешено исключительно в том случае, если до начала такого использования предполагаемый пользователь делал попытки получения разрешения от правообладателя на разумных коммерческих условиях, и в течение разумного периода времени эти попытки не завершились успехом.

В контексте региональной интеграции в рамках Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) необходимо проанализировать требования права ЕАЭС в части защиты прав интеллектуальной собственности. Согласно статье 89 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного 29.05.2014 г., государства-члены ЕАЭС осуществляют сотрудничество в сфере охраны и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности и обеспечивают на своей территории охрану и защиту прав на них в соответствии с нормами международного права, международными договорами и актами, составляющими право Союза, и законодательством государств-членов.

Одновременно статья 29 Протокола об охране прав на объекты интеллектуальной собственности (Приложение № 26 к Договору о ЕАЭС) устанавливает, что государства-члены вправе предусматривать ограничение прав, предоставляемых патентом, при условии, что такие исключения не наносят неоправданный ущерб обычному использованию изобретений, полезных моделей или промышленных образцов и не ущемляют необоснованным образом законные интересы патентообладателя, учитывая законные интересы третьих лиц.

Учитывая изложенное, считаем необходимым отметить, что в действующем законодательстве РФ уже установлен механизм и условия получения и прекращения принудительной лицензии. Разработка предложенного НПА требует обсуждения с учетом того, что она чревата возникновением барьера для осуществления текущих и будущих инвестиционных проектов, а также трансфера технологий, осуществляемых международными компаниями в партнерстве в российскими компаниями.

Гарантированная государством охрана прав интеллектуальной собственности является основным стимулом для развития фармацевтической промышленности, а обеспечение системного подхода к государственному регулированию института интеллектуальной собственности в Российской Федерации позволит увеличить эффективность его функционирования как одной из главных предпосылок становления инновационной экономики и привлечения международных инвестиций в Россию, при этом обеспечивая баланс прав и законных интересов общества и правообладателей. В противном же случае компании – разработчики, инвестирующие в международные научные исследования, просто не будут заинтересованы выводить на российский фармацевтический рынок продукцию, интеллектуальные права на которую не охраняются законодательством, и которую соответственно будет невозможно защитить от недобросовестного использования со стороны третьих лиц.

По мнению Роспатента требуется определение конкретных правоотношений в сфере интеллектуальной собственности, на которые будут распространяться положения антимонопольного законодательства.

4. Новое в пресечении недобросовестной конкуренции в сфере интеллектуальных прав: новеллы Четвертого антимонопольного пакета, правоприменительная практика ФАС и правовые позиции Суда по интеллектуальным правам

5 октября 2015 г. был принят Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон).

Законом введена новая глава 21 «Недобросовестная конкуренция». В указанную главу включены статья 144 «Запрет на недобросовестную конкуренцию, связанную с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товаров, работ или услуг» и статья 145 «Запрет на недобросовестную конкуренцию, связанную с использованием результатов интеллектуальной деятельности». Положения данных статей аналогичны по своему содержанию статье 14 предыдущей редакции Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», которая признается утратившей силу.

Законом также вводится статья 146, которой предусматривается запрет на недобросовестную конкуренцию путем совершения хозяйствующим субъектом действий (бездействия), способных вызвать смешение с деятельностью хозяйствующего субъекта-конкурента либо с товарами или услугами, вводимыми хозяйствующим субъектом-конкурентом в гражданский оборот.

Следует отметить, что Парижской конвенцией по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 г. предусмотрено, что подлежат запрету все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов или промышленной или торговой деятельности конкурента.

В статье 4 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» дано общее определение недобросовестной конкуренции, отдельные случаи которой конкретизируется в статьях 144 , 145, 146 Закона на основании практики правоприменения антимонопольного органа.

Таким образом, Законом не введено новое правовое регулирование в части недобросовестной конкуренции, связанной с использованием результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации.

В настоящий момент Роспатентом и Судом по интеллектуальным правам активно формируется практика правоприменения при рассмотрении споров, связанных с актами недобросовестной конкуренции при регистрации товарных знаков. В настоящий момент, по мнению представителей судебного корпуса действующего законодательного регулирования в этой сфере достаточно.

Россия > СМИ, ИТ > rospatent.gov.ru, 8 апреля 2016 > № 1724695 Григорий Ивлиев

Вступая на итоговом заседании расширенной Коллегии Минэнерго России заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин отметил, что в 2015 году изменился и дополнился характер деятельности антимонопольного ведомства. В частности, в связи с тем, что на ФАС была возложена обязанность по установлению тарифов. В соответствии с установленным порядком все необходимые тарифные решения на 2016 год были приняты. При этом обеспечивался жесткий контроль ценообразования. В настоящее время формулируются предложения новой тарифной политики. В ФАС России создан Методический совет и Рабочие группы по основным направлениям тарифного регулирования.

«Качественным изменением нашей работы стало участие советов потребителей в процедурах принятия тарифных решений. Тем самым с этого времени на практике началось соблюдение баланса интересов поставщиков услуг и их потребителей. В деятельность Правления по тарифам привносится новое качество от всех его членов. В частности, ФАС России наряду с компетенцией по тарифному регулированию, в полной мере задействует и весь арсенал антимонопольного контроля на регулируемых и сопряженных с ними рынках. Вопросы, связанные с контролем обеспечения недискриминационного доступа к услугам естественных монополий, закупок для нужд естественных монополий, вопросы контроля соблюдения процедур строительства. Важным является тот факт, что территориальные управления ФАС России входят в состав РЭК. Мы ожидаем нового качества работы наших коллег из Минэкономразвития в части оценок макроэкономических параметров, стимулирующих мер по развитию экономики, инвестиционного климата и др. Обсуждается необходимость защиты отраслевыми министерствами отраслевых долгосрочных программ на предмет их тарифной обеспеченности», - отметил Анатолий Голомолзин.

Очень хорошие результаты в 2015 году продемонстрировал рынок нефти и нефтепродуктов. На бирже было продано порядка 15 млн тонн нефтепродуктов. Осуществляется регистрация внебиржевых сделок: по нефтепродуктам – 130 млн тонн, по нефти – 160 млн тонн. В стране обеспечен переход на выпуск высококачественного автомобильного топлива класса 5. Сделано это было в рамках надлежащего антимонопольного и технологического контроля со стороны ФАС России, Ростехнадзора и Росстандарта, которые заключили 4-сторонние соглашения с нефтяными компаниями. При этом выпуск надлежащего качества и в необходимых объемах был обеспечен при умеренном росте цен на топливо (5,5% по бензину, 3,3% по дизельному топливу при темпах инфляции в 12,9%).

Продолжается работа по развитию биржевой торговли нефтью. Накануне был согласован совместный приказ ФАС и Минэнерго по параметрам биржевых торгов нефтью на внутреннем рынке. Было установлено пороговое значение в 5% от объема добычи нефти (что эквивалентно 10% от объема поставки на внутренний рынок). Принципиально важное значение имеет формирование бенчмарка по биржевым экспортным контрактам на нефть. Так, в рамках согласования Плана мероприятий с Минэнерго была достигнута договоренность о необходимости правового закрепления процедур формирования и исполнения графика транспортировки нефти на экспорт. А также вопросы нормативного закрепления стабильных параметров экспортируемой нефти на перспективу в 10 и более лет. План мероприятий по запуску биржевых торгов будет согласован в ближайшее время, а запуск ожидается к концу этого года.

Далее он рассказал об изменениях на рынке газа. «На бирже по итогам года продано порядка 8 млрд м3 газа. В планах продавать порядка 30-35 млрд м3 в год в режиме как на месяц, так и на сутки вперед. Также с Минэнерго достигнута договоренность по параметрам совместного приказа, в рамках которого планируется фиксировать в качестве параметров ликвидного рынка от компаний поставщика газа на экспорт 6% от объема добытого и сданного в систему газа. Для неэкспортеров (независимых поставщиков) – 10 %. Продолжается регистрация внебиржевых сделок - более 60 млрд м3 газа было зарегистрировано сделок по итогам года. Это создаст необходимые предпосылки для формирования объективных индикаторов рыночных цен на природный газ».

В своем докладе Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак отмечал, что существенные достижения были в вопросах, связанных с тех. присоединением к энергетической инфраструктуре. По словам Анатолия Голомолзина, в значительной степени это было обеспечено применением правил недискриминационного доступа в электроэнергетике и надлежащего контроля со стороны антимонопольных органов. «Актуальными сейчас являются вопросы совершенствования процедур тех. присоединения к газовым сетям. Готовится комплекс мероприятий для этих целей, включая принятие новой редакции правил недискриминационного доступа к газораспределительным сетям, а также принятия соответствующих решений на уровне субъектов РФ», - отметил он. В качестве лучшей практики в этой области Анатолий Голомолзин привел опыт Тюменской области (включая Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа), где существенно были сокращены сроки и снижены стоимость присоединения к газовым сетям. Все необходимые для этого мероприятия были зафиксированы в региональной Дорожной карте по конкуренции.

На рынке угля также произошли существенные изменения. В частности, осуществляется полномасштабная регистрация внебиржевых сделок на поставки угля – более 300 млн т. в год. При этом индексы цен на уголь детализируются по каменным и бурым энергетическим и по коксующимся углям. Это создаст условия для прозрачного рыночного ценообразования как для энергетических, так и для металлургических компаний. Также создана база для торговли производными инструментами на индекс цен на уголь.

«Мы, как и Минэнерго, предполагаем дальнейшее совершенствование оптовых и розничных рынков электроэнергии и корректировку в связи с этим тарифной политики. Не только уточнением технологических требований к сетевым организациям, но и методами экономического стимулирования мы будем достигать общих целей по оптимизации количества территориальных сетевых организаций и повышения эффективности их деятельности. Намечается масштабная перебалансировка тарифов на передачу электрической энергии, а также на тепловую энергию. Для компаний, работающих в этих сферах в сопоставимых условиях должны применяться сопоставимые тарифы», - подчеркнул докладчик.

Есть необходимость обеспечить координацию деятельности коммерческих инфраструктур рынков. В частности, Совета рынка в электроэнергетике, Биржевого комитета и торговли на бирже нефтепродуктами, газом и углем, а также формируемым в настоящее время Советом рынка железнодорожного транспорта.

В завершение своего доклада Анатолий Голомолзин сказал о том, что сейчас формируются единые рынки нефти и нефтепродуктов, газа и электроэнергии в рамках Единого Евразийского экономического союза. «Необходима гармонизация законодательств наших стран. При этом биржевая и организованная торговля находится в центре концепции формирования единых рынков. Продолжается совместная работа в рамках межгосударственного совета по антимонопольной политике СНГ. В повестке ближайших заседаний обсуждение единых подходов в вопросах тарифной политики».

Сегодня под руководством Владимира Пучкова состоялось заседание коллегии МЧС России, на котором были рассмотрены вопросы внедрения и развития систем аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город» (далее – АПК «Безопасный город»), выполнения плана капитального строительства состояния комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности Вологодской области. Также на утверждение коллегии был представлен План научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ на 2016 год (далее – План), подготовленный научно-техническим управлением МЧС России.

Проектом Плана предусмотрено выполнение 130 научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках выполнения государственного задания научно-исследовательскими и образовательными учреждениями и организациями МЧС России.

Приоритетными направлениями Плана являются развитие законодательной, нормативной правовой и методической базы, совершенствование системы гражданской обороны, развитие системы антикризисного управления. Коллегия отметила, что проводимые научные исследования позволяют внедрять в практику новые принципы и подходы к оперативному реагированию на ЧС и пожары.

При утверждении Плана глава ведомства отметил, что научно-исследовательская работа в системе МЧС России позволяет развивать и внедрять новые передовые технологии и средства предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Так, для улучшения работы боевых подразделений разрабатывается установка импульсного тушения повышенной мощности «Ураган», средства подачи огнетушащих веществ в труднодоступные места с дистанционным управлением «Ползун».

Заместитель министра Сергей Воронов выступил на коллегии по вопросу комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности Вологодской области. В своем докладе он отметил, что реализация мероприятий по созданию комплексной системы природно-техногенной безопасности жизнедеятельности населения и территорий на примере субъекта Российской Федерации (далее -КСБЖ) осуществлялась в рамках федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года». В соответствии с трехсторонним соглашением между МЧС России, Правительством Вологодской области и Московский государственный технический университет им. Н.Э. Баумана в качестве пилотного проекта КСБЖ была выбрана Вологодская область. За период с 2011 по 2013 годы на территории Вологодской области была создана не имеющая аналогов инновационная система природно-техногенной безопасности.

«Целью создания системы было обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Вологодской области путем снижения вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера на основе повышения оперативности реагирования и согласованности действий органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, - подчеркнул Сергей Воронов. - В декабре 2013 года система комиссионно была принята в эксплуатацию без замечаний». В процессе внедрения и эксплуатации КСБЖ были получены положительные показатели: снижено общее время научно-обоснованных управленческих решений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 25%, гибель на пожарах в местах с массовым пребыванием людей снижена на 20% в 2013 году и на 25% в 2014 году.

Владимир Пучков поручил начальникам территориальных органов обеспечить бесперебойное и эффективное функционирование ранее созданных за счет средств федерального бюджета элементов КСБЖ.

«Прошу организовать взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по включению в региональные государственные программы мероприятий по созданию и развитию КСБЖ», - сказал министр.

Члены коллегии обсудили вопросы по внедрению и развитию АПК «Безопасный город». Все задачи, которые были поставлены в 2015 году перед МЧС России Межведомственной комиссией по вопросам построения и развития АПК «Безопасный город», выполнены. Основная задача на ближайший год - автоматизировать координацию и взаимодействие работы служб и ведомств, а также объединить данные со всех уже установленных на территории субъектов систем мониторинга и систем управления городским хозяйством и экстренными службами.

«Решив данную задачу, мы сможем обобщить и поднять на региональный и федеральный уровень максимум информации обо всех событиях, объектах и населении, - отметил министр. - Кроме того, мы даем главе города инструмент управления муниципальным хозяйством, решения повседневных задач по обеспечению устойчивого функционирования объектов топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и социальной инфраструктуры».

В 2016 году МЧС России планирует защитить федеральную программу «Построения и развития АПК «Безопасный город» сроком реализации до 2020 года включительно. Для каждого субъекта Российской Федерации рассчитана собственная модель финансирования, учитывающая специфику конкретной территории. Так, руководство Курской, Вологодской, Калининградской и Архангельской областей уже планируют реализовывать у себя опытные участки АПК «Безопасный город» на пилотных территориях. Они полностью поддержали идею того, что АПК «Безопасный город» - это не только системы видеонаблюдения и фото-видеофиксации, а гораздо более широкий комплекс инструментов обеспечения комплексной безопасности и систем управления рисками.

На состоявшемся заседании коллегии МЧС России также был рассмотрен вопрос наделения полномочиями и возложения персональной ответственности за капитальное строительство объектов на руководителей территориальных органов.

Владимир Пучков распорядился избавить спасателей от несвойственных им функций по капитальному строительству ведомственных объектов и передать эти полномочия руководителям территориальных органов: начальникам региональных центров и главных управлений МЧС России по субъектам РФ.

«Принимаем решение передавать строительство на места. Кто государственный заказчик, тот пусть персонально за строительство и отвечает»,- сказал министр.

Он также отметил, что первоочередное внимание должно быть уделено уже построенным объектам, требующим незначительной реконструкции, либо достройке незавершенных, а не закладке новых объектов, особенно при наличии в некоторых региональных подразделениях свободных площадей в уже эксплуатируемых зданиях.

Подводя итоги коллегии, Владимир Пучков отметил, что разработанные программы позволят создать перспективную платформу для дальнейшего развития сил и средств МЧС России, а также применять отечественные научные разработки для предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

В Новосибирске обсудили улучшение инвестиционного климата

В г. Новосибирске состоялось совещание по вопросам участия регионов Сибирского федерального округа в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата РФ в 2016 году и итогам работы региональных проектных офисов по формированию благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности.

Региональные проектные офисы, в задачу которых входит внедрение "дорожных карт" по улучшению инвестиционного климата на основе лучших практик, выявленных по итогам Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ, были созданы в 2015 году во всех регионах России в соответствии с перечнем поручений Президента РФ № Пр-1366 от 14 июля, данного по итогам Петербургского международного экономического форума.

В настоящее время положительный опыт по организации деятельности "проектных офисов" отмечен в Кемеровской, Новосибирской, Томской областях, Республике Алтай. Вместе с тем, в ряде субъектов СФО работа специализированных организационных штабов ведется неактивно. Как считает полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Николай Рогожкин, в современной непростой экономической ситуации органам власти регионов необходимо отказаться от формального подхода и обеспечить реальный качественный результат по улучшению инвестиционного климата и условий ведения бизнеса.

Также, по мнению участников совещания, нужно расширить информирование о принятых на законодательном уровне изменениях, направленных на улучшение инвестклимата, через средства массовой информации.

В совещании приняли участие заместители органов исполнительной власти субъектов Федерации округа, автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", главные федеральные инспекторы по регионам.

Делегация Костромской области приняла участие в парламентских слушаниях

31 марта 2016 года делегация Костромской области, в составе заместителя губернатора Костромской области Макова Юрия Вениаминовича и директора департамента лесного хозяйства Костромской области Голубева Александра Сергеевича, приняла участие в парламентских слушаниях, проводимых комитетом Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.

Целью парламентских слушаний является публичное рассмотрение правоприменительной практики финансирования расходов федерального бюджета на охрану, защиту и воспроизводство лесов, вопросов распределения субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов РФ для осуществления переданных полномочий в области лесных отношений.

Определение объема субвенций, осуществляется Рослесхозом в соответствии с Методикой распределения между субъектами РФ субвенций из федерального бюджета, утвержденной постановлением Правительства РФ от 29.12.2006 № 838. В конце 2015 года на общественное обсуждение был вынесен проект постановления Правительства РФ, предусматривающий утверждение новой Методики распределения субвенций. По экспертным оценкам общая направленность подготовленного документа сводится к перераспределению средств Европейско-Уральской части страны в Южные регионы, а также регионы Сибири и Дальнего востока. Значительное сокращение субвенций произойдет, в случае принятия проекта Методики, и для Костромской области - региона с развитым лесным хозяйством.

В ходе проведения слушаний заместитель губернатора Костромской области Маков Юрий Вениаминович выступил с докладом, отметив, что проблему необеспеченности финансирования противопожарных мероприятий необходимо решать не путем изменения действующей Методики распределения субвенций в ущерб исполнению иных полномочий в области лесных отношений, а посредством выделения в рамках бюджетного процесса дополнительного финансирования по отрасли "Лесное хозяйство".

По итогам обсуждения вопросов были выработаны рекомендации парламентских слушаний в адрес Правительства РФ, Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Федерального агентства лесного хозяйства, направленные на определение объективных подходов к объемам финансирования лесного хозяйства и механизму распределения средств субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов РФ.

Комиссия штаба Восточного военного округа подвела итоги конкурса проводимого среди 11 субъектов РФ Восточной Сибири и Дальнего Востока на лучшую подготовку граждан к военной службе, организацию и проведение призыва на военную службу в 2015 году. По результатам конкурса лучшим субъектом признана Амурская область.

Конкурс проводился в Республиках Бурятия, Саха (Якутия), Забайкальском, Хабаровском, Приморском, Камчатском краях, Амурской, Сахалинской, Еврейской (ЕАО), Магаданской областях и Чукотском автономном округе.

По условиям конкурса проверялись вопросы подготовки допризывной молодежи по военно-патриотическому воспитанию, основам военной службы, состоянию здоровья, подготовки по военно-учетным специальностям, организация учетно-призывной работы, а также наличие и состояние материальной базы, в том числе зональных центров военно-патриотического воспитания.

В Амурской области общий показатель проверяемых вопросов составил более 80 процентов, что позволило занять первое место. В прошедшем 2015 году допризывными организациями Приамурья было подготовлено более 200 призывников по военно-учетным специальностям, таким как механик-водитель многоцелевого транспортера (МТЛБ), водители-крановщики, а так же других военных специальностей и родственных им. Все они проходят службу в войсках ВВО. С 2016 года в Амурской области приступили к подготовке допризывной молодежи по новой для них специальности –++ стрелок-парашютист.

По результатам конкурса представителям Амурской области вручили грамоты и переходящий кубок. Теперь им предстоит представить свои достижения комиссии Министерства обороны РФ, которые проводят заключительный этап конкурса на лучший субъект РФ по подготовке граждан к военной службе.

Пресс-служба Восточного военного округа

Общественная палата РФ доработает новую редакцию 35-ФЗ «Об электроэнергетике»

5 апреля в Общественной палате РФ состоялся круглый стол, на котором обсудили условия выхода предприятий целлюлозно-бумажной промышленности на оптовый рынок электроэнергии на основании новой редакции Федерального закона 35-ФЗ «Об электроэнергетике», которая, по мнению участников рынка, не учитывает предприятия, производящие электроэнергию, прежде всего, для удовлетворения собственных нужд.

«Мы возлагаем большие надежды на развитие лесной промышленности и увеличения ее доли в структуре ВВП страны. На данный момент она составляет порядка 1,5%, у нас большие перспективы для роста и инвестиций, однако активность инвесторов во многом зависит от стабильности базовых показателей ведения экономической деятельности», — открыл круглый стол член Комиссии ОП РФ по развитию реального сектора экономики Виктор Грачев.

Первый вице-президент РАО «Бумпром» Владимир Чуйко рассказал об изменениях, которые вносит в работу предприятия ЦБП новая редакция п.5 ст.36 Федерального закона 35-ФЗ.

Согласно документу, предприятия, производящие электроэнергию для покрытия собственных нужд, связанных с производством основной продукции, а не для поставки ее сторонним потребителям, что характерно для целлюлозно-бумажной промышленности, обязаны получать статус субъекта оптового рынка и реализовывать всю производимую электрическую энергию на оптовом рынке.

Владимир Чуйко подчеркнул, что большая часть производимой энергии используется в технологическом процессе, на отопление и электрификацию прилегающих муниципальных образований, поэтому не считает целесообразным поставки электроэнергии на оптовый рынок с дальнейшим ее выкупом, что к тому же повлечет затраты на транспортировку.

Представитель компании «Монди СЛПК» Иван Понькин отметил, что при текущих тарифах сетевых организаций, обеспечивающих транспортировку электроэнергии, расходы предприятий составят порядка 2,5 млрд рублей.

«Потребители уже пишут обращения в ФАС, людей не устраивают рыночные цены продукции ЦБП. Рост издержек необратимо отразится на цене, ситуация только усугубится», — рассказал Понькин.

Модератор круглого стола Виктор Грачев поблагодарил участников за содержательные аргументированные выступления.

«Я считаю, что позиция ведомств должна исходить из подхода расширенного воспроизводства отраслей, чтобы повышать экономический доход и обеспечивать занятость. Вопрос выхода предприятий целлюлозно-бумажной промышленности на оптовый рынок электроэнергии частный, но принципиальный для всей лесной промышленности. Сколько лозунгов мы бы не произносили, ничего не получится, если будем препятствовать естественному экономическому развитию. Общественная палата по итогам дискуссии направит предложения участников круглого стола по доработке закона в профильные ведомства», — заключил Грачев.

Руководитель Рособрнадзора рассказал о новых подходах к проверкам

Проверки, проводимые в школах, должны носить комплексный характер, по их результатам для образовательной организации нужно формировать рекомендации по повышению качества образования. Контролировать необходимо в первую очередь школы, находящиеся в зоне риска, а проверки школ, чья работа не вызывает нареканий, должны быть сведены к минимуму. Данные принципы будут положены в основу новой риск-ориентированной модели проверок школ, рассказал руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Сергей Кравцов в ходе круглого стола по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в сфере образования, который прошел в Общественной палате.

«Проблема оптимизации контрольно-надзорной деятельности в сфере образования весьма актуальна. На мой взгляд, результаты проверок должны носить характер, связанный, прежде всего, с повышением качества образования. Они должны быть нацелены на проверку качества и содержания образования, чтобы понять, где есть проблемы и по итогам проверок сформировать методические рекомендации по улучшению ситуации в конкретной школе или муниципалитете», - сказал Сергей Кравцов.

Он добавил, что важно привлекать к проверкам компетентных экспертов-практиков, лучших учителей и директоров школ, чтобы они могли дать рекомендации по развитию того или иного образовательного учреждения. Принимать административные решения по наказанию нужно не по результатам проверки, а по итогам выполнения рекомендаций.

Начальник Управления надзора и контроля за деятельностью органов исполнительной власти субъектов РФ Рособрнадзора Евгений Семченко рассказал, что в ближайшее время будут выпущены новые административные регламенты по государственному надзору и контролю качества образования. Будут скорректированы и критерии оценки деятельности региональных органов власти, осуществляющих контроль в сфере образования.

«В этом году мы уже начали работу по поэтапному переводу государственной аккредитации и лицензирования в электронный вид, что существенно снизит нагрузку на образовательные организации по подготовке документов», - сообщил Евгений Семченко.

Также, по его словам, уже начата работа по формированию профессионального экспертного сообщества, которое может участвовать в процедуре аккредитации любой образовательной организации вне зависимости от места проживания эксперта.

Системный оператор обсудил с отраслевым сообществом вопросы конкурентного отбора мощности новых генерирующих объектов.

5 апреля в ОАО «СО ЕЭС» прошел круглый стол по теме «Актуальные вопросы проведения и участия в КОМ новой генерации». Мероприятие состоялось в рамках подготовки к проведению конкурентного отбора мощности новых генерирующих объектов (КОМ НГ), который запланирован на июнь 2016 года. На нем будет отобрана генерация для строительства в Юго-Западном энергорайоне энергосистемы Кубани с началом периода поставки мощности на рынок с 1 января 2019 года.

В круглом столе приняли участие заместитель Председателя Правления ОАО «СО ЕЭС» Федор Опадчий, директор по управлению развитием ЕЭС ОАО «СО ЕЭС» Александр Ильенко, Член Правления – начальник Управления развития конкурентного ценообразования Ассоциации «НП Совет рынка» Максим Русаков, представители энергокомпаний ПАО «РусГидро», ПАО «ТГК-14», ПАО «ОГК 2», ОАО «Э.ОН Россия», ОАО «Фортум», АО «ТЭК Мосэнерго», журналисты и аналитики.

Представители Системного оператора и Ассоциации «НП Совет рынка» в своих докладах рассказали о порядке и особенностях проведения конкурентного отбора мощности новых генерирующих объектов.

Говоря о предпосылках к проведению КОМ НГ, Федор Опадчий отметил, что новый вид отбора направлен на решение задачи ликвидации дефицита мощности в отдельных зонах ЕЭС России, который возникает из-за изменений в структуре промышленного и бытового потребления даже на фоне общего избытка генерации в ЕЭС России.

Заместитель Председателя Правления ОАО «СО ЕЭС» сообщил, что в целях предупреждения дефицита электрической энергии и мощности Правительством РФ были внесены изменения в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности. В соответствии с внесенными изменениями был определен порядок и сроки проведения КОМ НГ. Решение о его проведении принимается Правительством РФ, а на ОАО «СО ЕЭС» возложены обязанности по формированию перечня и описанию территорий, где требуется строительство дополнительных генерирующих объектов.

В соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности Системный оператор сформировал и направил в Минэнерго России перечень и описание «территорий необходимой генерации», где в соответствии с тремя последними утвержденными схемами и программами развития ЕЭС России определено наличие дефицита активной мощности в нормальной или единичной ремонтной схемах, не покрываемого с использованием генерирующих объектов, отобранных по итогам конкурентного отбора мощности на 2016–2019 гг. К такой территории был отнесен Юго-Западный энергорайон энергосистемы Кубани.

На основании предложения Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики и заключения Минэнерго распоряжением Правительства РФ 18.02.2016 № 240-р было принято решение о проведении КОМ НГ в Юго-Западном энергорайоне Кубанской энергосистемы.

По словам Федора Опадчего, в Юго-Западном энергорайоне Кубанской энергосистемы прогнозируется устойчивый рост потребления. Здесь динамично развиваются бытовой сектор и промышленность, планируется строительство порта. Активное экономическое развитие Юго-Западного энергорайона уже сейчас приводит к фактическому росту потребления. Так, в январе 2016 года в Кубанской энергосистеме был зафиксирован очередной исторический максимум потребления мощности. Прогнозный баланс Юго-Западного энергорайона на 2016–2021 годы показывает наличие дефицита активной мощности в единичной ремонтной схеме (в случае ремонта ВЛ 500 кВ Кубанская – Тихорецк), уже начиная с 2016 года. К 2019 году здесь понадобится ввод 450 МВт дополнительных генерирующих мощностей, подчеркнул он.

Информация о порядке и сроках проведения КОМ НГ опубликована на официальном сайте ОАО «СО ЕЭС». Допуск субъектов оптового рынка к участию осуществляется с 20 февраля по 1 июня. Ценовые заявки будут приниматься 20 – 24 июня с использованием электронной торговой площадки B2B-Center. Проведение КОМ НГ запланировано на 30 июня, публикация итогов отбора — 1 июля 2016 г.

На КОМ НГ предстоит отобрать один или несколько генерирующих объектов совокупной установленной мощностью не более 450 МВт + 10%. Установленная мощность каждого генерирующего агрегата установлена в пределах 25 – 230 МВт. Также есть ряд требований по участию их в регулировании частоты в ЕЭС, сохранению устойчивости в случае снижения напряжения в сети и устойчивой работе при выделении на собственные нужды, а также технологическому присоединению к конкретным подстанциям в этом энергорайоне. Участники КОМ НГ должны будут самостоятельно выбрать подходящие площадки для размещения объектов генерации и разработать для них схемы выдачи мощности.

Член Правления – начальник Управления развития конкурентного ценообразования Ассоциации «НП Совет Рынка» Максим Русаков в своем докладе подробно остановился на Регламенте проведения конкурентных отборов мощности новых генерирующих объектов, осветил вопросы обеспечения исполнения обязательств участниками КОМ НГ, рассказал о критериях отбора заявок. При проведении КОМ НГ сравнение заявок производится не по величине капитальных затрат, а по цене мощности, которая рассчитывается по принципу компенсации затрат на строительство и эксплуатацию объекта с учетом маржинальной прибыли от продажи электроэнергии по рыночным ценам.

Советник директора по развитию ЕЭС ОАО «СО ЕЭС» Денис Ярош в своем докладе рассказал об основных технических аспектах схем выдачи мощности новых генерирующих объектов.

В заключительной части круглого стола состоялось обсуждение различных вопросов, возникших у представителей генерирующих и инжиниринговых компаний. В частности, участников круглого стола интересовали порядок подачи заявок и параметры договоров с победителями отбора, различные аспекты взаимодействия с сетевыми компаниями в вопросах организации схем выдачи мощности отобранной генерации, а также дополнительная информация о Юго-Западном энергорайоне Кубанской энергосистемы. Представители ОАО «СО ЕЭС» и Ассоциации «НП Совет рынка» выразили готовность оказать необходимое содействие в получении информации и, в свою очередь, предложили при возникновении дополнительных вопросов обсуждать их на специально организованной для этого онлайн-площадке (интернет-форуме) http://comng.so-ups.ru/, предоставляющей возможность свободного общения со специалистами, организующими проведение КОМ НГ.

Предприятиями АО «Росгеология» с 2007 по 2015 годы на территориях субъектов Российской Федерации было обследовано более 2000 потенциально экологически опасных скважин, ликвидировано 177 из них.

Такую статистику привел Сергей Шахназаров, заместитель генерального директора АО «НПЦ «Недра» (г.Ярославль, дочернее предприятие холдинга) в своем докладе на VII Международном форуме «Экология», прошедшем в Санкт-Петербурге.

Мероприятие собрало более 500 представителей из 40 регионов страны и 8 иностранных государств. Основной его целью была выработка комплекса эффективных мер, направленных на обеспечение экологической безопасности России. Форум проходил при поддержке и участии Федерального Собрания РФ, Министерства природных ресурсов и экологии РФ, МЧС России, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и других профильных министерств и ведомств.

Доклад Росгеологии был посвящен совершенствованию механизма государственного управления фондом нефтегазовых скважин пробуренных за счет государственных средств и находящихся в нераспределенном фонде недр Российской Федерации. Он был подготовлен совместно с Федеральным агентством по недропользованию. Предложения Росгеологии-Роснедр были направлены на инициацию целевой государственной программы, основанной на частно-государственном партнерстве в интересах бизнеса, государства и граждан. Ее реализация позволит провести комплекс работ и мероприятий, которые обеспечат решение экологической проблемы, а также создаст предпосылки для нового источника воспроизводства минерально-сырьевой базы РФ и приведет к увеличению добычи углеводородного сырья за счет вовлечения в хозяйственный оборот «старого» фонда скважин.

«НПЦ Недра» более 10 лет занимается актуальной проблемой минимизации антропогенного воздействия на окружающую среду таких объектов. Пробуренные пятьдесят и сто лет назад, такие скважины сегодня могут представлять собой внушительный фактор загрязнения поверхностных и подземных вод, являться причиной экологических катастроф. Ежегодно проводимый комплекс работ направлен на выявление потенциально опасных скважин, их учет и полевое обследование, выработку соответствующих решений и проведение ремонтно-изоляционных работ для ликвидации экологически опасных проявлений. Информация о результатах работ накапливается в базе данных специализированной информационной системы. Это обеспечивает сохранность материалов, возможность оперативного их использования на долговременной основе.

Главным итогом работы форума стала резолюция с предложениями и рекомендациями, которая будет направлена в органы государственной власти для совершенствования законодательства и государственного регулирования.

8 апреля 2016 г. Руководитель Администрации Президента РФ Сергей Иванов проведет первое заседание Оргкомитета Года экологии

Напомним, 5 января 2016 г. Президент РФ Владимир Путин подписал Указ о проведении в России в 2017 г. Года экологии. В Организационный комитет вошли руководители федеральных органов исполнительной власти, полномочные представители Президента РФ в федеральных округах, главы субъектов РФ, представители научных учреждений и общественных организаций.

Глава Минприроды России Сергей Донской доложит в рамках заседания о ходе подготовки к Году экологии в России.

Основная задача проведения Года экологии – придание нового импульса работе по совершенствованию природоохранного законодательства, экологической модернизации предприятий, внедрению современных ресурсосберегающих технологий, очистке территорий, которые подверглись загрязнению, сохранению биоразнообразия. Также Год экологии призван привлечь внимание общества к вопросам экологического развития Российской Федерации и обеспечения экологической безопасности.

Основными направлениями в рамках подготовки и проведения Года экологии станут внедрение «зеленых» технологий на предприятиях, утилизация бытовых отходов, развитие особо охраняемых природных территорий, сохранение редких видов диких животных, водных объектов, охрана уникальных экосистем озера Байкал, сохранение и восстановление лесного фонда, обеспечение экологической безопасности в Арктике и др.

В мероприятии примут участие: заместитель Председателя Правительства РФ Александр Хлопонин, полномочные представители Президента РФ в федеральных округах, руководители федеральных органов исполнительной власти, главы субъектов РФ, представители научных учреждений и общественных организаций.

Во II квартале 2016 года могут принять законопроект, регламентирующий правоотношения в промзонах

Новый документ, регламентирующий правоотношения на территориях реорганизуемых промзон, может появиться в ближайшее время, сообщил заместитель председателя Комитета по градостроительству и землепользованию и госсобственности Московской городской Думы Олег Сорока.

«Наш законопроект предлагает ввести новый вид градостроительной документации - Концепцию развития промышленно-коммунальных территорий, который будет регулировать правоотношения на территории промышленной зоны, предназначенной к реорганизации», - рассказал О. Сорока в интервью «Интерфаксу».

По его словам, сегодня нередки случаи, когда крупные девелоперские структуры вынуждены уговаривать собственников небольших участков или объектов принять участие в проекте развития территорий.

«Таких собственников может быть десятки и у каждого по одному разваливающемуся амбару, а аппетиты нереальные. Изначально даже среди законодателей были разные подходы к решению этой проблемы. Сейчас подготовленные Москвой и согласованные с Минстроем предложения кардинально меняют эту ситуацию», - отметил он.

По словам О. Сороки, законопроект прошел первое чтение в Госдуме. В нем предусмотрено делегирование субъектам Российской Федерации прав по принятию решений развития промышленно-коммунальных территорий с определением их границ, функциональных зон и порядка реализации проектов.

«Субъект федерации должен утверждать так называемую Концепцию реорганизации промышленных территорий. Сегодня Градостроительный кодекс РФ предполагает несколько документов градостроительного планирования, такие как Генплан, проект межевания или проект планировки территории», - пояснил депутат.

Он уточнил, что по статусу этот документ будет «ниже» Генплана, и на его основе будет разрабатываться другая документация градпланирования.

«Мы все очень надеемся, что во втором квартале этого года закон будет принят», - подчеркнул О. Сорока.

"Улюкаевщина"

Анатолий Вассерман

28 марта министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев посетил посольство США в Москве и провел 45-минутную беседу с послом Джоном Теффтом, в ходе которой, как сообщалось, "обсуждался широкий спектр торгово-экономических отношений и финансовых отношений России и США", в том числе — участие американских компаний в новом раунде приватизации российской госсобственности.

Сами по себе встречи высокопоставленных чиновников с иностранными послами — дело достаточно распространённое и в чистом виде, как сферический конь в вакууме, не несущие обязательного криминального подтекста. В конце концов, и Западу надо примерно представлять себе, что мы планируем делать, и нам надо представлять себе, что планирует Запад. В отличие от коллективных встреч вроде массированных сборищ лидеров внесистемной оппозиции у американского посла, когда ясно, что они ему ничего содержательного не смогут сказать, слишком уж их много, и поэтому речь идёт только о накачке и инструктировании, встречи один на один вполне могут быть цивилизованными и оправданными. По дипломатическому протоколу министры должны вести беседы именно с послами, а не с чиновниками рангом пониже. И в том, что Улюкаев встретился именно с Теффтом, а не с третьим ассистентом четвёртого советника, никакого злого умысла я не вижу. Злой умысел не в форме встречи, а в её содержании.

Сама тема встречи указывает на её опасность. Во-первых, приватизацию в нынешних условиях не я один считаю преступлением, а все сколько-нибудь грамотные деятели, хоть немного ориентирующиеся в экономике. Экономический смысл приватизации в РФ сейчас только один. Понимая, что в скором будущем либеральную теорию, на которую опирается экономический блок правительства, сменит какая–нибудь из разумных экономических теорий, либералы рассчитывают продвинуться по разрушительному для хозяйства пути как можно дальше, с тем, чтобы потом сложнее было возвращаться обратно, и последствия их политики ощущались как можно дольше.

Во-вторых, приватизация попросту не нужна. Ибо, несмотря на все усилия экономического блока правительства, бюджет у нас всё ещё профицитный. Как сообщила Счётная палата, в прошлом году триллион рублей, уже ассигнованный на различные государственные нужды, просто не был востребован, а суммы, выводимые из наших доходов в порядке так называемой стерилизации денежной массы, и подавно в несколько раз перекрывают всё, что экономический блок правительства пытается объявить дефицитом бюджета. Поэтому приватизация в принципе не нужна для покрытия бюджетных расходов.

Если же господин Улюкаев и прочие борцы за приватизацию утверждают, что государство не может так же эффективно управлять хозяйством, как это делают частные лица, то следует напомнить ему, что ни в стране, ни в мире практически нет крупных производств, которыми руководят непосредственно их владельцы. Руководят всегда наёмные специалисты, и если господин Улюкаев говорит, что государственным предприятием не удаётся управлять так же эффективно, как частным, это только значит, что лично он не исполняет свою прямую служебную обязанность, а именно — подбор руководителей для предприятий. И, соответственно, речь должна идти не о приватизации предприятия, а о приватизации господина Улюкаева, то есть изгнании его с государственной службы за полную профессиональную непригодность, и пусть себе живёт в качестве частного лица.

Кроме того, в теме разговора усматриваются признаки ещё одного государственного преступления, а именно — президент уже потребовал, чтобы приватизируемые предприятия уходили только к хозяйствующим субъектам РФ. Причём не через какие-либо офшоры и прочие механизмы ухода от финансовой ответственности, а только к тем, кто зарегистрирован и явным образом ведёт свой бизнес в РФ. В таком случае, возникает естественный вопрос а какова ожидаемая господином Улюкаевым роль американских посредников? Они что, лучше наших специалистов могут оценить наше производство и наши перспективы? Они что, лучше наших специалистов могут сказать, сколько стоит наше имущество? Они что, лучше наших специалистов могут подсказать нашим бизнесменам, что им делать? Если господин Улюкаев предлагает американским банкам посредничать в сделках между нашими хозяйствующими субъектами и нашим государством — это значит, что либо он не верит нашему бизнесу, что для человека, обязанного развивать наш бизнес, несколько странно, либо намерен обеспечить доступ иностранцев к информации, представляющей собой, по меньшей мере, коммерческую тайну, а то и ещё какую–нибудь тайну, не только коммерческую. Таким образом, следует признать, что господин Улюкаев не только заслуживает увольнения за неисполнение своих прямых служебных обязанностей, но его деятельность заслуживает расследования по подозрению в коммерческом шпионаже. Я не исключаю, что по ходу расследования выявятся ещё какие-то нарушения российских законов, но уж это-то нарушение видно невооружённым глазом и заслуживает немедленного открытия следствия.

Экономический блок правительства вот уже четверть века придерживается экономической теории, созданной в своё время специально для того, чтобы страны, ориентирующиеся на эту теорию, не имели возможности развиваться. Почему и каким образом нам эту теорию навязали — отдельный вопрос, но достаточно сказать, что МВФ и Всемирный банк требуют строгого следования этой теории от всех стран, которым дают кредиты. Соответственно, за то время, что мы сидели на международной валютной игле, из нашего правительства изгнаны все, кто был способен ориентироваться на вменяемые экономические теории. Поэтому и Кудрин, и Улюкаев совершенно искренне говорят убийственные для страны вещи, ибо действительно верят в то, что именно так и надо поступать. Это, пожалуй, не их вина, а их беда. Другое дело, что на основе этой же теории они совершают вещи, очевидным образом опасные, и вот за это уже заслуживают наказания.

Россия. США > Приватизация, инвестиции > zavtra.ru, 7 апреля 2016 > № 1713197 Анатолий Вассерман

«Долги будут связывать регионы по рукам и ногам»

Профессор МГУ Наталья Зубаревич

Георгий Степанов

Как свидетельствуют данные Росстата, большинство субъектов РФ вступили в 2016 год с разбалансированными бюджетами и колоссальными долгами и при этом не могут рассчитывать на поддержку из дефицитного федерального бюджета в сопоставимых с 2009 годом объемах. Регионам приходится адаптироваться к этим изменениям, сокращая расходы, включая социальные. О том, что сегодня происходит в социально-экономической сфере в различных уголках России, «НИ» беседуют с доктором географических наук, профессором МГУ, директором региональной программы Независимого института социальной политики Натальей ЗУБАРЕВИЧ.

– В чем проявляются симптомы кризиса в регионах?

– Пока заметны три кризисные тенденции. Первая – дестабилизация бюджетов регионов. Регионы несли как минимум 70% всех дополнительных расходов и не смогли их выполнить на собственных ресурсах. Уже в 2013 году региональные бюджеты надорвались, 77 регионов оказались в дефиците, у них начал быстро расти долг. В 2014 году в дефиците были 75 регионов, в 2015-м – 76. В 2015 году к этому добавился кризис федерального бюджета, у которого двухтриллионный дефицит.

– А как обстоят дела с инвестициями?

– Это как раз вторая кризисная опция. О ней население не догадывается, зато хорошо чувствует бизнес. Инвестиционный кризис идет по нарастающей: 2013 год – минус десятые доли процента, 2014 год – почти 3%, 2015 год – 8,4%. При таких темпах падения инвестиций рассчитывать на новые рабочие места и даже на сохранение того, что есть, не приходится. Третий, значимый именно для населения фактор, – падение его доходов на 4,7% и зарплат на 9,5% за 2015 год. Розничная торговля сократилась еще сильнее – на 10%. Люди поджали свои траты, стали гораздо скромнее потреб­лять, а значит, почувствовали кризис. Но если население меньше потребляет, значит, производитель не может продать продукцию. Это тормоз для всех видов торговли, платных услуг, для производства продовольственной и другой потребительской продукции.

– Что, вероятно, тоже сказалось на региональных бюджетах?

– Доходы бюджетов сократились только в 23 регионах. Помог рост налога на прибыль, ведь у крупных экспортных компаний пока все неплохо: доходы в валюте, издержки в рублях. Главной проблемой стала «рубка» расходов бюджетов из-за долгов и дефицита. В 2015 году 54 региона сократили расходы на культуру – в среднем это минус 3%. Расходы на образование урезали 48 регионов. Что касается здравоохранения, то год закончился с показателем плюс 5%, но расходы на здравоохранение в номинальном выражении сокращены в 20 регионах.

– Прежде благополучными считались две столицы и нефтегазовые регионы. Как сейчас?

– Так и осталось. Среди нефтегазовых регионов феерически поднялся Сахалин. Его бюджет в последние год-два распух от денег. Основные нефтегазовые месторождения там разрабатываются в рамках соглашения о разделе продукции. И когда на Сахалине стали много добывать, а рост инвестиций прекратился из-за падения цен на нефть, прибыль компаний оказалась огромной. Все это временно, но результат впечатляет: за два последних года поступления налога на прибыль в бюджет региона выросли в 1,9–2,3 раза, а доходы бюджета – в 1,4–1,6 раза. Богатые нефтегазодобывающие округа – Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий, равно как и Тюменская область, – также легче проходят кризис.

– Как справляются регионы на фоне заметного падения доходов с возложенными на них социальными обязательствами?

– В этой сфере многое зависит от политики региональных властей. Кто-то начинает ускоренную оптимизацию соцрасходов. А кто-то продолжает выполнять социальные обязательства и все глубже залезает в долги. Примерно 20 регионов продолжают наращивать долги, не сокращая социалку. Мотивация простая: в 30 регионах с сентября 2015 года прошли выборы – либо губернаторов, либо в законодательные собрания. Устраивать оптимизацию накануне выборов многим губернаторам не хотелось. Но сейчас они уже избрались, риски снижены. Так что ждем оптимизации расходов, ее все равно придется делать. Федеральный бюджет в 2015 году дополнительно ничем не помог регионам. В отличие от кризиса 2009 года дополнительной помощи регионам нет. Тогда эту помощь увеличили почти на 30%.

– А кто из субъектов Федерации больше всего проиграл от кризиса?

– Проиграли регионы, которые активно проводили инвестполитику, привлекали бизнес, – Калужская область, например. Там сейчас плохо. Спад в производстве автомобилей второй год подряд 20–30%. Уезжают экспаты-менеджеры, на предприятиях автопрома неполная рабочая неделя. Мне очень жалко этот регион – власти старались, сами создали кластер, придумывали инновационные идеи, а сейчас попали под раздачу. Есть проблемы в Татарстане, который хорошо привлекал инвестиции. Но там нет такого спада, поскольку промышленность диверсифицирована. В целом же самые проблемные территории – там, где автопром, вагоностроение, текстильная отрасль.

– Главной проблемой регионов рейтинговое агентство Standard & Poor’s считает их долговое бремя. Насколько серьезна угроза?

– Долг регионов и муниципалитетов будет расти. Его объем на 1 января 2016 года – 2,66 трлн. рублей, это 35% от собственных доходов бюджетов регионов. В S&P прогнозируют, что в 2017 году долг достигнет 50%. Вполне может быть. Долг структурно разный. Самая тяжелая его часть – кредиты коммерческих банков под высокие проценты. Федеральный бюджет дает регионам очень дешевые бюджетные кредиты по ставке 0,1% годовых. В антикризисной программе на 2016 год планируется выделить регионам 310 млрд. рублей в виде бюджетных кредитов, в прошлом году дали столько же. Но этого мало! Объем долга коммерческим банкам – более 1 трлн., так что 300 млрд. не спасают: в начале 2015 года доля кредитов банков составляла 45% долга, в конце года – 44%.

– Чревата ли подобная ситуация дефолтом для субъектов Федерации?

– Федеральные власти помогают в критических ситуациях, когда у регионов нет денег рассчитаться с банками. Подкидывают бюджетные кредиты, хотя среди регионов-получателей есть явные «любимчики». Можно перекредитоваться в другом банке, хотя это ведет к накоплению долга. На крайний случай есть шанс договориться с банком, чтобы он продлил срок кредита. Банки-то в основном государственные – Сбербанк, ВТБ. Поэтому никаких региональных дефолтов не будет. Но эти долги будут висеть на шее регионов, связывая их по рукам и ногам.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 7 апреля 2016 > № 1713166 Наталья Зубаревич

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщает о начале работы «Почта Банка», созданного подведомственным предприятием «Почта России» совместно с международной финансовой группой ВТБ на базе «Лето Банка». Первые точки оказания услуг ПАО «Почта Банк» открылись сегодня в ряде субъектов РФ в отделениях «Почты России».

«Почта Банк» заработал в Калининграде, Красноярске, Волгограде, Москве, а также в Калужской, Оренбургской, Пензенской, Новгородской, Ленинградской, Новосибирской и Челябинской областях. В отделениях «Почты России» банк будет представлен в различных форматах: от отдельных банковских зон с несколькими окнами до продажи банковских продуктов в универсальном почтовом окне.

В течение 2016 года новые точки оказания услуг «Почта Банка» будут открыты на базе 6 тыс. почтовых отделений и 338 клиентских центров «Лето Банка».

Справка

«Почта Банк» был создан в январе 2016 года. Основные продукты банка — пенсионные карты и счета как механизм доставки пенсий, срочные депозиты, платежи переводы и кредиты. Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров является председателем Наблюдательного совета ПАО «Почта Банк».

Москва демонстрирует "равноприближенность" Баку и Еревана

Виктория Панфилова, обозреватель "Независимой газеты"

Обострение в Нагорном Карабахе выпукло очертило отношение субъектов постсоветского пространства к армяно-азербайджанскому конфликту, а также политику некоторых межгосударственных образований. В эти дни Белоруссия на законодательном уровне приняла постановление, запрещающее участие вооруженных сил страны в военных операциях за границей. Об этом заявил журналистам министр обороны Белоруссии Андрей Равков: "Такого не будет никогда". Белоруссия, по его словам, "никого не рассматривает в качестве противника, однако будет применять все силы и средства, чтобы не отдать ни пяди своей земли". Данное положение закреплено в новой военной доктрине Белоруссии, которую 4 апреля 2016 года утвердил парламент страны. Тем самым Минск в очередной раз подтвердил, что не намерен вмешиваться в вооруженные конфликты, где бы то ни было. В том числе, в Нагорном Карабахе, где одна из сторон конфликта - союзник Белоруссии по военно-политическому блоку ОДКБ.

В подкрепление своего решения официальный Минск призвал Баку и Ереван проявить сдержанность и строго соблюдать договоренности о прекращении огня, а глава белорусского МИДа Владимир Макей заявил о необходимости урегулировать конфликт за столом переговоров на основе принципов международного права. "Сомнения ряда экспертов относительно реальной готовности Белоруссии участвовать, скажем, в обороне стран-участниц ОДКБ существовали всегда. Новая военная доктрина этой страны лишь укрепит такие мнения", – сказал "Вестнику Кавказа" доктор политических наук, директор Аналитического центра ИМИ МГИМО Андрей Казанцев.

В странах Центральной Азии уже высказывают сомнения, что в случае внешней или внутренней агрессии ОДКБ займет позицию наблюдателя, как в случае с конфликтом в Нагорном Карабахе. "Секретариат ОДКБ очень внимательно отслеживает ситуацию, которая сложилась на линии соприкосновения. Позиция государств – членов ОДКБ по этому вопросу заявлена много раз – прекращение огня и мирное решение нагорно-карабахского конфликта, а его продолжение чревато дестабилизацией ситуации во всем Кавказском регионе. Ясно одно: всем нужен только мир", – заявил генсек ОДКБ Николай Бордюжа.

Но дело не только в Нагорном Карабахе. По мнению директора Группы оценки рисков (Казахстан) Досыма Сатпаева, возобновление нагорно-карабахского конфликта в очередной раз говорит о том, что постсоветское пространство входит в опасную фазу дестабилизации. "Реальные и потенциальные межгосударственные конфликты разного уровня и масштабов уже окружают Казахстан, и геополитическая турбулентность может представлять угрозу для национальной безопасности республики, в том числе с точки зрения военной агрессии. Поэтому актуальным является вопрос о боеспособности собственных казахстанских вооруженных сил", - отметил Сатпаев.

Однако, как считает Андрей Казанцев, это отнюдь не означает, что каждая страна ОДКБ будет защищать только сама себя. "В рамках Центральноазиатского региона есть коллективные форматы сил, есть разные механизмы внутри ОДКБ. Даже если Белоруссия откажется поставлять свои силы в эти форматы в случае, скажем, вторжения боевиков, в том числе, связанных с Аль-Каидой и "Исламским государством" (организаций, запрещенных в РФ), с территории Афганистана в Таджикистан, то Россия и другие страны Центральной Азии это сделают. Механизмы отработаны в ходе различных учений. Кроме того, Россия и страны центральноазиатского региона взаимосвязаны. Поэтому вряд ли, скажем, Россия, Кыргызстан и Казахстан откажутся помогать Таджикистану в случае реальных вторжений. А если откажутся – то беда быстро перекинется к ним самим. Беларусь же от всего этого немного в стороне, она просто в совсем другом регионе находится", – сказал Андрей Казанцев.

Позиция ОДКБ понятна. Страны, входящие в состав организации, имеют собственные отношения, как с Арменией, так и с Азербайджаном. Если Армения член региональных объединений не только ОДКБ, но и Евразийского экономического союза (ЕАЭС), и стратегический союзник Москвы, то Азербайджан – серьезный экономический партнер. Вряд ли Назарбаеву и Лукашенко хочется сейчас поддерживать Армению. Тем более что они не очень-то хотели ее принятия в ЕАЭС. Но отказать Армении - значит поставить под удар интеграционные объединения. Что же касается Баку, то для Казахстана Азербайджан является братской, дружественной страной, ключевым партнером в Кавказском регионе. С некоторых пор он стал южными "воротами" для транспортировки своих грузов идущих из Турции. В первый день возобновления конфликта казахстанский сегмент социальных сетей окрасился в цвета азербайджанского флага. Это говорит о том, что мусульмане не только Казахстана, но и всей Средней Азии не пойдут против своих единоверцев.

У Белоруссии в Азербайджане собственный интерес. В сложное для Минска время именно Баку не дал возможности для начала новой газовый войны между братскими славянскими народами, а именно между русскими и белорусами. За годы независимости Азербайджан всегда был для стран постсоветского пространства надежным и очень полезным партнером, который одним из первых поддержал Россию в период объявления санкций.

Для России вообще ситуация не столь однозначна. В Баку и Ереване говорили, что ключи от карабахской проблемы находятся в Москве. Кремль от повысившейся напряженности в регионе в проигрыше. Сегодня Москва ни Баку, ни Еревану, кроме прекращения огня, ничего предложить не может. И ее позиция понятна – перекос в пользу одной из сторон конфликта поставит крест на добрых отношениях с другой. Особенно это показательно в азербайджанском направлении. Несмотря на то, что стратегическое союзничество с Арменией заявлено и подтверждено документально на высшем уровне, Россия не желает терять такого партнера как Азербайджан. Утеря Азербайджана чревата потерей всего Южного Кавказа. Абхазия и Южная Осетия и даже Нагорный Карабах не равноценная замена Азербайджану, а Грузия уже выбрала будущее в союзе с Западом, в частности, с НАТО. Очевидно понимая это, Москва всячески демонстрирует "равноприближеность" к сторонам конфликта. В частности, премьер РФ Дмитрий Медведев, завершив визит в Ереван по линии ЕАЭС, не мешкая посетит Баку.

Штаб рыбоводов России

В подмосковном Голицыне 31 марта прошло собрание Ассоциации «Росрыбхоз». Участники отраслевого объединения подвели итоги работы за последние три года, поставили задачи на ближайший период и обсудили актуальные проблемы, тормозящие развитие отрасли.

Аквакультура нынче в моде

Помимо членов Ассоциации «Росрыбхоз», объединяющей десятки предприятий и организаций в 54 российских регионах, в заседании приняли участие представители Совета Федерации, Минсельхоза, Россельхознадзора, Росрыболовства, органов власти Московской области, Ставропольского края, Новгородской области. Открывая собрание, председатель правления ассоциации Василий Глущенко кратко перечислил важнейшие изменения, которые произошли в отрасли за последние три года.

«Прежде всего, руководство страны публично обозначило, что развитие аквакультуры – очень важное государственное дело», – подчеркнул он. Следствием стало регулярное обсуждение этой тематики в рамках круглых столов, парламентских слушаний, официальных совещаний различных властных структур. Как сообщает корреспондент Fishnews, вопросы товарной аквакультуры стали все чаще фигурировать в повестке дня конференций, форумов, конгрессов и иных мероприятий с участием бизнеса и общественности. «Этой волной публичного признания важности нашей работы надо обязательно воспользоваться, пока не прошла мода», – предупредил Василий Глущенко.

Другим ключевым событием стало вступление в силу закона об аквакультуре (рыбоводстве). По словам Василия Глущенко, несмотря на критику в адрес этого документа, его недостатки вполне исправимы, поэтому наличие закона – скорее позитивный фактор. Чего нельзя сказать о принятом на высшем уровне управленческом решении о выведении подпрограммы развития аквакультуры из программы развития сельского хозяйства и соответственно внедрении ее в программу развития рыбохозяйственного комплекса.

«Одновременно с этим из ФЦП мелиорации земель сельхозназначения вывели нашу работу – мелиоративные мероприятия на рыбоводных прудах. Мы потеряли 780 млн. рублей», – признал председатель правления Росрыбхоза. Исправить ситуацию, вернув господдержку по линии мелиорации, – одна из приоритетных задач ассоциации.

Прошедший год оказался не самым удачным для отечественных рыбоводов – производство товарной рыбы в стране снизилось по сравнению с 2014 г. Позором Василий Глущенко назвал низкую урожайность в прудах. «Прудовое рыбоводство еще пять-семь лет будет превалировать над всеми остальными видами», – заявил руководитель ассоциации, озвучив предложение о поэтапном повышении рыбопродуктивности водоемов к 2018 г. хотя бы до 1,5 тонны с гектара. Он также призвал активнее использовать возможности для лоббирования интересов предприятий аквакультуры, в том числе на площадке профильной комиссии РСПП.

Председатель комиссии Герман Зверев поддержал позицию Росрыбхоза о необходимости рассматривать аквакультуру как самостоятельное направление сельскохозяйственного производства без привязки к рыбному хозяйству. Он подтвердил готовность совместно работать над совершенствованием законодательства, в том числе поправками, регламентирующими переоформление прав на рыбоводные участки, и новой редакцией КоАП, где предлагается ввести понятие «правила пользования водными биологическими ресурсами». В комиссии РСПП по рыбному хозяйству и аквакультуре также рассчитывают на консультации экспертов Росрыбхоза при оценке законопроекта Минвостокразвития по развитию марикультуры в ДФО.

Лосось утянул показатели вниз

В 2015 г. предприятия и организации Росрыбхоза обеспечили общую добычу рыбы в объеме 197,7 тыс. тонн (на 8,2% меньше, чем в 2014 г.), в том числе реализовали 68,3 тыс. тонн товарной рыбы (–5,9%), выпустили 209,4 тыс. тонн пищевой рыбной продукции, включая консервы (–4,1%), в том числе 65 муб консервов и пресервов. Производство товарной рыбы составило 95,4 тыс. тонн (–6,6%). По сравнению с предыдущим годом по всем основным показателям отмечено снижение, за исключением выпуска консервов (+17,9%).

Падение результатов в первую очередь связано с массовой гибелью атлантического лосося – после вспышки миксобактериоза в садках ООО «РМ-Аквакультура» в Мурманской области. Сокращение объемов наблюдалось и в других регионах – у ОАО «Белгородрыбхоз», ОАО «Рязаньрыбпром», НП «Объединение Краснодаррыба», ассоциации «Астраханьрыбхоз». Еще одной причиной снижения продаж стало решение предприятий придержать часть выращенной рыбы, перенеся ее реализацию на январь-май 2016 г.

В то же время увеличили объемы производства ЗАО «Егорьевский рыбокомбинат «Цна» Московской области, ОАО «Курганрыбхоз», Ассоциация рыбопромышленников Сибири Тюменской области, ОАО «Челябинское рыбоводное хозяйство», ассоциация «Самарарыбхоз» и другие организации. В Росрыбхозе отметили необходимость перехода на более высокопродуктивные виды рыб и использования крупного и качественного посадочного материала.

Зампредседателя правления Росрыбхоза Виктор Зарайский обратил внимание руководителей предприятий на запуск государством в 2015 г. программы субсидирования процентных ставок по краткосрочным (на приобретение кормов и рыбопосадочного материала) и инвестиционным (на развитие товарного рыбоводства) кредитам. Он рекомендовал хозяйствам активнее использовать возможности привлечения инвестиций с помощью существующих институтов развития.

Пока господдержкой успели воспользоваться только два предприятия. Однако в ряде регионов местные власти самостоятельно находили возможность оказывать помощь рыбоводам, обеспечивая софинансирование противоэпизоотических мероприятий, выделяя субсидии на закупку рыбопосадочного материала, на содержание маточных стад, дотируя реализацию выращенной рыбы на территории субъекта РФ.

Планы и проблемы рыбоводов

Где можно найти инвестиции в кризис, участникам собрания рассказала президент ассоциации «Астраханьрыбхоз» Елена Чертова. В 2015 г. в рамках взаимодействия с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере по программе «Коммерциализация» три предприятия астраханского рыбного кластера получили гранты на реализацию проектов и привлекли кредиты по льготной ставке.

«Условия очень хорошие, – поделилась опытом глава ассоциации. – Инновации понимаются в очень широком смысле: введение нового продукта, введение улучшения качества продукта, введение новой технологии, введение новой услуги. Мы даже подавали на конкурс проекты по созданию инновационной контрольно-аналитической лаборатории».

В прошлом году астраханские прудовые хозяйства показали приличные результаты, тем не менее объемы производства товарной рыбы можно было бы серьезно увеличить – за счет ильменей западно-подстепной зоны. Однако проблемы с режимом использования этих водоемов, созданием на них рыбоводных участков и их распределением, далеки от разрешения. Не помогло даже судебное решение, признавшее ильмени действующими рыбоводными участками.

«Мы ждали приказа – отменить аукцион и ввести конкурс для этих участков. До сих пор этого не произошло», – констатировала Елена Чертова. Она также подчеркнула необходимости возвращения полноценной программы мелиоративных работ: «У нас очень сильные ветра, сильный размыв дамб, заиление каналов-рыбоходов, поэтому нужны нормальные мелиоративные мероприятия».

Рыбохозяйственная мелиорация нужна не только рыбоводам, но и рыбакам, ведущим промысел на внутренних водоемах – таких как, озеро Ильмень, где только в прошлом году добыто около 2,8 тыс. тонн рыбы, напомнила начальник отдела рыбного хозяйства департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области Наталья Емельянова. По ее словам, нужно восстанавливать искусственное воспроизводство водных биоресурсов и на малых водоемах региона.

В этом году у новгородских рыбаков возникли проблемы даже с выходом на промысел. Выяснилось, что территориальные органы Росрыболовства не имеют права выдавать разрешения, если судно не внесено в регистр. «Что такое суда в Новгородской области? Это деревянные лодки – соймы под парусами. В лучшем случае это мотоневодники 1970-х годов постройки. Никакой технической документации у них нет. Как проходить регистрацию, непонятно», – посетовала Наталья Емельянова.

Глава ростовской ассоциации «Большая рыба» Александр Ершов обратил внимание на рост цен на рыбу, сдерживающий спрос со стороны населения. «Одной из основных задач остается снижение себестоимости как основной инструмент в конкурентной борьбе за рынок, за покупателя», – отметил он. Причем дело не столько в инфляции, сколько в значительной разнице между оптовой и розничной ценой на продукцию рыбоводных хозяйств.

«Для Ростова эта разница – 40-50 рублей за килограмм при цене карпа у производителя в 120-130 рублей. Для Москвы эта дельта значительно больше – свыше 50% от оптовой цены, – привел пример руководитель объединения. – Высокая цена, безусловно, сдерживает спрос, и к нам предъявляются претензии, что рыба дорогая. Но эта разница в цене – это не наши деньги».

На выступления представителей бизнеса отреагировал советник главы Минсельхоза России Григорий Шаляпин, попросив рыбоводов-практиков почаще заглядывать на интернет-ресурсы, где размещаются проекты нормативно-правовых актов, и отслеживать разработку документов, имеющих непосредственное отношение к работе предприятий аквакультуры. Он настойчиво рекомендовал Росрыбхозу уделять больше внимания юридическому сопровождению хозяйств вплоть до судебных инстанций, тем более что судебная практика в разных регионах кардинально отличается.

Новый руководитель управления аквакультуры Росрыболовства Виктор Ашарин в свою очередь дал надежду на некоторые подвижки по ситуации с перезаключением договоров пользования рыбоводными участками, сообщив о смягчившейся позиции ФАС – главного сторонника аукционов. Говоря о работе терорганов федерального агентства в регионах, он отметил, что задача чиновников – не возводить новые барьеры, а «помочь рыбоводам, помочь рыбакам обеспечить продовольственную безопасность», и выразил настрой на совместную плодотворную работу с использованием опыта и наработок Росрыбхоза.

«Схема сборов за капремонт напоминает финансовую пирамиду»

Депутат Госдумы РФ Галина Хованская

Инна Деготькова

В апреле Конституционный суд России должен вынести свой вердикт по запросу группы депутатов Госдумы о неконституционности нескольких статей Жилищного кодекса РФ, которые предусматривают систему «общего котла» при оплате счетов за капитальный ремонт. В соответствии с этой нормой собственники должны финансировать капремонт не своих многоквартирных домов, а других, стоящих раньше в очереди. О том, почему такая система сборов возмущает депутатов и граждан, «НИ» рассказала представитель стороны заявителей, глава комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина ХОВАНСКАЯ.

– С 2014 года россияне стали получать счета за капитальный ремонт. Многих новые суммы коммунальных платежей повергли в шок. Вы в составе группы депутатов заявили о неконституционности некоторых принятых норм. В чем конкретно, на ваш взгляд, заключается неправомерность нововведений и нарушение Конституции РФ?

– Причина недоумения и возмущения граждан – принятые в 2012 году изменения в Жилищный кодекс (ЖК), обязующие собственников многоквартирных домов оплачивать взносы за капремонт в соответствии с принципом «общего котла». Мы оспариваем ч. 4 ст. 179 ЖК, а также ч. 4 и ч. 7 ст. 179, которые как раз и предусматривают такую систему – то есть использование региональным оператором капремонта средств от собственников одного многоквартирного дома на ремонт другого. При этом в «общий котел» жильцы попадают автоматически, если они по каким-то причинам не провели собрания и не приняли решение о переводе своих средств на спецсчета. Кроме того, сроки ремонта и его подрядчиков выбирают также не собственники, а государство. Эта норма противоречит 35-й статье Конституции, в которой сказано, что каждый вправе самостоятельно распоряжаться своим имуществом. Подчеркну, что мы не оспариваем введение счетов за капремонт. Мы лишь считаем, что в «общий котел» собственники должны попадать не принудительно, а добровольно. Согласитесь, у нас довольно ­мягкая позиция, но она принципиальная.

– И с чем же связан этот принцип?

– При существующей норме создается впечатление, что государство открещивается от своих старых обязательств и пытается переложить их на плечи граждан. Я говорю о Федеральном законе 1991 года «О приватизации», в соответствии с которым бывшие наймодатели обязуются провести первоначальный капитальный ремонт домов, который не был произведен на момент приватизации жилых помещений. По этому обязательству государство отремонтировало только 4% домов за счет федеральных денег и софинансирования из регионов, ремонт остальных 1,5 млн. домов требует около 3 трлн. рублей, которые теперь должны платить мы с вами. По Конституции же в Российской Федерации не принимаются законы, ухудшающие права человека и граждан. А тут наше «социальное» государство отказывается от обязательств на огромную сумму, что явно является ухудшением положения россиян.

– Вами делались заявления, что природа этих сборов похожа на обязательный налог и финансовую пирамиду…

– Да, я нашла несколько доводов в пользу того, что это финансовая пирамида. Оплата из «общего котла» выгодна только собственникам домов, которые стоят первыми в очереди на капитальный ремонт. Поэтому жильцы многих домов, которые скоро необходимо ремонтировать, решили следовать очень опасной логике. Пока их дом не отремонтируют, они находятся в «общем котле», а после ремонта решают перейти на спецсчет и собирать деньги только на свой дом. То есть средства, потраченные на ремонт их дома, они региональному оператору не компенсируют своими взносами. Таким образом, нужного пополнения средств не будет, собранных денег хватит только на первые в очереди на ремонт дома, а на следующие их уже не останется. Вот и получается пирамида в чистом виде.

– Какие аргументы приводят ваши оппоненты в пользу оспариваемых норм?

– Честно говоря, до смешного доходит. Например, один из депутатов со стороны ответчиков говорил в суде: нельзя абсолютизировать нормы Гражданского кодекса и апеллировать к ним в данном случае. Речь идет о норме ГК, где сказано, что собственник несет бремя содержания своего имущества, а не чужого. Но это ведь основополагающая норма!

– А как соотносится принятая у нас схема «общего котла» с мировой практикой?

– Не так давно на международной конференции в Берлине я рассказала о нашей ситуации. Немцы округляли глаза и спрашивали: «Как это, мои деньги и на чужой дом?» Им даже в голову такое не приходит.

– Что может измениться, если Конституционный суд удовлетворит ваши требования?

– Наша стратегическая задача – постепенный уход от «общего котла» и переход на спецсчета. Тогда уже можно будет сосредоточиться на решении проблем именно спецсчетов, а они есть – сохранность средств, льготные кредиты, создание нормативной базы для займов.

– А велики ли шансы на успех в Конституционном суде?

– Посмотрим. Но в преддверии скорых выборов власть подобрела. Вот один из последних примеров. Премьер Дмитрий Медведев, который возглавляет «Единую Россию», отсрочил применение повышающих коэффициентов к нормативам на горячее и холодное водоснабжение для тех, кто не установил приборы учета. Также глава правительства отложил изменение нормативов по общедомовым нуждам, поддержал инициативу по освобождению 80-летних граждан от платы за капремонт и введение инвалидам компенсации от суммы платежа за капремонт в 50%. Кроме того, единороссы поддержали скидку на капремонт для граждан старше 70 лет. Это был редкий прецедент, когда все фракции объединились в проекте вместе с «Единой Россией». Но мы продолжаем вносить законодательные инициативы, «расчищая дорогу» к спецсчетам.

– О каких инициативах идет речь?

– Например, о сокращении срока выхода из «общего котла» при переходе на спецсчет. Сейчас решение о продолжительности обязательных взносов в «общий котел» после проведения собрания собственников и перехода на спецсчет принимают регионы. В итоге получается, что в Москве это три месяца, а в некоторых других регионах – два года, и только из-за того, что власти не приняли и не собираются принимать решение, ждут изменения федерального закона. Следующая наша инициатива заключается в том, что мы дали регионам право определить минимальный размер фонда, после которого деньги можно не накапливать. Этим правом также воспользовались немногие, а те, кто это сделали, установили минимальный порог в 80–90% от стоимости капитального ремонта, что представляется совершенно неправильным и некорректным. Также мы внесли инициативу, связанную с размером взноса. Сейчас его размер устанавливает глава субъекта Федерации, и он везде разный: в Мурманске – 2 рубля за квадратный метр, в Москве – 15 рублей. Между тем счет за капремонт привел к резкому скачку совокупной платы граждан за коммунальные услуги, в Москве средний платеж вырос на 40,9%. Поэтому мы считаем, что плата за капремонт и счет за коммунальные нужды должны регулироваться на федеральном уровне. Еще мы внесли поправку о том, что принимать решение о переходе на спецсчет надо не квалифицированным большинством (2/3 собственников жилья), а простым большинством (половина плюс один голос).

– Если все-таки решение КС будет отрицательным, что делать людям, которые не хотят оплачивать ремонт чужих домов?

– Провести собрания и перейти на спецсчета. А уже наша задача – обеспечить сохранность средств на них, которая определяется не только инфляцией, но и надежностью банка. Хорошим вариантом было бы выделение льготного кредита на капремонт, но это безнадежная история в текущих экономических условиях. Хотя вся цивилизованная Европа так живет. Они накапливают небольшую сумму – минимальный размер фонда, а если им не хватает, например, трети от нужной суммы, берут кредит на длительный срок. Такая система не напряженна для граждан, она распределяется по месяцам, по годам. Но в России сейчас ставка рефинансирования – 11%, на таких условиях никто в здравом уме и трезвой памяти кредит не возьмет.

Россия > Недвижимость, строительство > newizv.ru, 5 апреля 2016 > № 1713172 Галина Хованская

Итоги работы субъектов Центрального федерального округа в сфере лесных отношений были заслушаны в Калужской области

В совещании на тему "Эффективность исполнения переданных полномочий в области лесных отношений субъектами Российской Федерации Центрального федерального округа: итоги 2015 и задачи на 2016 год" присутствовали губернатор Калужской области Анатолий Артамонов, заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик, представители аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в ЦФО, МЧС России, Генеральной прокуратуры РФ и МВД России, руководители департамента лесного хозяйства по ЦФО, структурных подразделений и подведомственных организаций Рослесхоза, а также органов исполнительной власти в области лесных отношений.

Леса, расположенные на всех категориях земель, в Центральном федеральном округе занимают более 24,6 млн га. Лесистость округа составляет 35,0%. Площадь земель лесного фонда насчитывает 22,7 млн га, из них 59% или 13,3 млн га передано в аренду, в том числе 12,0 млн га под заготовку древесины с установленным ежегодным объемом отпуска 25 млн куб. м. Высокая доля площадей (более 70%), предоставленных в пользование лесных земель, отмечается в Тульской, Ивановской, Владимирской, Брянской и Костромской областях.

Во вступительном слове к участникам руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик подчеркнул: "Необходимо на всех возможных уровнях, включая как федеральный, так и региональный, принять меры для повышения эффективности использования лесных ресурсов, но при этом не ограничиваться только вовлечением в оборот новых лесных площадей, а принимать в расчет принципы, отраженные в Основах государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года и указывающие на необходимость перехода на интенсивную модель лесопользования". Губернатор Калужской области Артамонов А.Д. в своем выступлении призвал ужесточить требования к участникам аукционов по передаче в аренду лесных участков, чтобы избавиться от недобросовестных арендаторов.

В 2015 году Рослехозом впервые проведена оценка эффективности исполнения органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий в области лесных отношений на основании утвержденной методики по ключевым направлениям деятельности. С результатами рейтинга собравшихся ознакомил заместитель руководителя Рослесхоза Кротов Н.С.: "Не один из субъектов ЦФО не вошел в группу с худшим уровнем исполнения переданных полномочий в области лесных отношений. Лидирующее положение по совокупности критерий в общероссийском рейтинге занимает Белгородский и Курский регионы, наиболее скромные показатели у Тульской и Ярославской областей".

В ходе совещания обсуждались актуальные проблемы развития лесного хозяйства: обеспечение эффективной охраны лесов от пожаров, незаконная заготовка и оборот древесины, увеличение задолженности по плате за использование лесов. И.о. начальника департамента лесного хозяйства по ЦФО Т.Н. Михневич в своем докладе уделила особое внимание результатам выполнения мероприятий по лесовосстановлению за 2015 год.

"За последние три года наблюдается стабильная динамика увеличения объемов лесовосстановительных работ на территории Центрального федерального округа. По сравнению с 2013 годом в 2015 годовые объемы выполненных работ увеличились более чем на 2 тыс. га, - констатировала Татьяна Николаевна. - За прошлый год запланированные объемы лесовосстановительных и лесокультурных работ во всех субъектах округа выполнены полностью".

При сравнении объемов работ за 2014 и 2015 годы отмечено значительное увеличение лесовосстановления в Костромской, Московской и Тверской областях. Мероприятия по воспроизводству лесов (агроуходы за лесными культурами, подготовка почвы под лесные культуры) также выполнены с перевыполнением плановых показателей, кроме рубок ухода, выполнение которых составило на 01.01.2016 г. лишь 70%.

На 2016 год запланировано провести лесовосстановление на площади 68,1 тыс. га, из них 46,3 тыс. га (67%) будут выполнены силами арендаторов. Наибольшие объемы работ по созданию лесных культур намечены в Тверской (6,7 тыс. га), Московской (6,5 тыс. га), Владимирской (4,2 тыс. га), Костромской (3,5 тыс. га) и Рязанской (3,4 тыс. га) областях.

К началу лесокультурного сезона 2016 г. существует дефицит местного посадочного материала в ряде субъектов РФ округа (Ивановской, Костромской, Московской, Рязанской, Смоленской, Тверской и Ярославской областях), который составляет 55,8 млн штук сеянцев мелкохвойных пород при ожидаемой потребности в 154,5 млн шт. И это при достаточно имеющемся количестве (267 шт.) и площадях (2,6 тыс. га) лесных питомников в субъектах Центральной России.

В рамках совещания состоялось вручение дипломов победителям Всероссийского смотра-конкурса "Лучший лесной питомник". По итогам конкурса лучшим лесным питомником площадью свыше 20 тыс. га признан ГАО "Липецкий лесхоз". Третье место в этой номинации занял ГАО "Нижегородский лесхоз" Белгородской области.

По результатам совещания были выработаны конкретные управленческие решения, которые будут способствовать росту эффективности ведения лесного хозяйства на территории Центрального федерального округа и решению многих наболевших вопросов, касающихся исполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений.

После завершения официальной части участники совещания побывали на межведомственных учениях по предупреждению и тушению условного пожара в дер. Черносвитино.

Снижение барьеров и максимальная открытость

Журнал "Бюджет" побеседовал с директором Департамента государственного регулирования в экономике Министерства экономического развития Российской Федерации Алексеем Игоревичем ХЕРСОНЦЕВЫМ сразу о нескольких крупных вопросах — о перспективах снижения избыточного административного давления на бизнес, о ходе реализации проекта «Открытые данные», а также о развитии системы многофункциональных центров предоставления госуслуг.

— Алексей Игоревич, сейчас, в период экономического спада, вновь много говорится о необходимости снижения административных барьеров для предпринимателей. Какие идеи сейчас обсуждаются в правительстве и в вашем министерстве?

— У работы по снижению избыточных издержек, так называемых административных барьеров, в этом смысле очень хороший потенциал. Причем качество регуляторной среды можно повышать по двум направлениям. Первое — отмена различных разрешительных процедур, согласований, второе — работа с обязательными требованиями, предъявляемыми к деятельности предпринимателей.

По первому направлению традиционно существует некоторое противостояние между сторонниками введения новых регуляторных мер и теми, кто, наоборот, выступает за ослабление государственного регулирования. В тяжелые для экономики времена спрос и на те, и на другие решения растет. Бизнес (особенно малый) жалуется, что ему уже не хватает сил на получение различных согласований и разрешений. Кризис толкает малый бизнес в тень, при этом отраслевые органы считают, что противостоять этому процессу можно за счет каких-то новых разрешительных процедур. Наше министерство на это отвечает, что новые процедуры, как правило, лишь увеличивают административную нагрузку на тех, кто еще не находится в тени, и выталкивают их туда же.

Помимо государства и бизнеса есть и третья сторона — общество, которое в последнее время тоже требует ужесточения регулирования в надежде на то, что это позволит повысить качество товаров и услуг. Всегда необходимо искать баланс между этими интересами и принимать вдумчивые решения.

В условиях сложной экономической ситуации приоритеты должны смещаться, мы должны учитывать, что у предпринимателей остается все меньше ресурсов для соблюдения регуляторных требований, а у общества — все меньше возможностей платить за эти повышенные требования, пусть оно само и предъявляет на них спрос.

Для поиска этого баланса была запущена процедура оценки регулирующего воздействия (ОРВ), которой занимаются мои коллеги из соответствующего департамента Минэкономразвития. Им удалось добиться также и внедрения механизма оценки фактического воздействия, в рамках которой на основе серьезного анализа оценивается существующее регулирование. Также с 1 октября 2015 года заработало правило «onein— oneout»: вводя новые регуляторные меры, инициатор должен предложить сопоставимую по издержкам отмену каких-то существующих требований. Понятно, что пока идет только обкатка этого механизма, и ярких примеров его применения еще нет. Но это технология, к которой прибегало большинство европейских стран в период спада экономической активности, и общепризнано, что она позволяет избежать увеличения административной нагрузки на бизнес.

Часть задумок по сокращению избыточных издержек нам удалось реализовать в рамках дорожных карт Агентства стратегических инициатив. Одна из карт была специально посвящена повышению качества регуляторной среды для бизнеса. Ее мероприятия были направлены в основном на снижение издержек, связанных с подготовкой различных отчетных документов для контрольно-надзорных органов. Так, был принят закон, в соответствии с которым уже с лета 2016 при проведении проверок у предпринимателей нельзя будет требовать документы, имеющиеся в распоряжении органов власти. Это так называемый «межвед», который теперь по аналогии с госуслугами вводится и в сферу контрольно-надзорной деятельности. Кроме того, в нормативную базу внесены многочисленные поправки, позволяющие предпринимателям осуществлять электронное взаимодействие с органами власти, что для малого бизнеса тоже достаточно чувствительный вопрос.

Отдельная тема, которая сейчас активно обсуждается — глобальная реформа государственного контроля и надзора и внедрение так называемой риск-ориентированной модели, а также серьезная работа с качеством обязательных требований, которые проверяются в рамках этого контроля.

— Сейчас фактически не существует исчерпывающего перечня обязательных требований к предпринимателям, они разбросаны по сотням нормативно-правовых актов. Судя по сообщениям в СМИ, такой список все-таки планируется составить. Кода это будет сделано?

— В данный момент завершается работа над дорожной картой совершенствования контрольно-надзорной деятельности. Она уже внесена в правительство и, как ожидается, будет утверждена в самое ближайшее время. Дорожная карта предусматривает целый набор мероприятий, направленных на улучшение работы как контролирующих, так и подконтрольных субъектов в части соблюдения обязательных требований.

Действительно, сложилась парадоксальная ситуация. Предприниматели говорят о высоких издержках, связанных с проверками, при этом многие из требований они не соблюдают просто в силу того, что не знают о них. Когда мы просим контролеров оперативно разместить в интернете тексты всех проверяемых ими правовых актов, они высказывают сомнения в том, что это вообще реально сделать. Возникает вопрос - нужны ли обязательные требования, о существовании которых и предприниматели, и сами контролеры узнают только в ходе проверки?

Эта ситуация — не новость, об этом говорится каждый год, в том числе с высоких трибун. Мы договорились о том, что к лету соответствующие органы составят по каждому виду государственного контроля и надзора перечни правовых актов, содержащих обязательные требования, которые они проверяют в рамках своей деятельности. Затем в течение четырех месяцев сами акты будут размещены на соответствующих официальных сайтах. Дальше списки будут регулярно актуализироваться и обновляться.

Несколько лет назад мы пытались частично решить эту проблему с помощью внесения изменений в Федеральный закон №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Речь шла о том, чтобы запретить проверять соблюдение огромного массива требований, установленных еще актами советского периода. К сожалению, в итоговой версии появились оговорки, которые все же позволили применять эти требования при отсутствии соответствующих современных норм. То есть эффект от поправки оказался очень незначительным.

— Очевидно, что составление перечней это лишь первый шаг. Будут ли как-то пересматриваться сами требования?

— Когда они будут опубликованы и систематизированы, многие абсурдные вещи проявятся сами собой. Но нужно понимать: то, что со стороны кажется избыточным требованием, надзорный орган может воспринимать совершенно иначе. Вполне возможно, просто в силу ведомственного интереса или некой профессиональной деформации сознания.

Параллельно должны быть запущены программы актуализации обязательных требований. Такая работа может идти по двум направлениям. Первое — отказ от устаревших требований, которые не соответствуют современным технологиям. Например, о ведении каких-нибудь сброшюрованных журналов, которые давно не применяются в делопроизводстве, но за отсутствие которых бизнесмена могут оштрафовать. Второе — устранение пересекающихся требований. Если внимательно прочитать подзаконные акты в сфере охраны труда, санитарно-эпидемиологического благополучия, охраны окружающей среды, промышленной безопасности, выяснится, что многие их требования дублируются или противоречат друг другу.

Согласно дорожной карте, уже к маю ведомства должны представить доклады с предложениями по «расчистке» своих подзаконных актов в части этих требований. Это колоссальный объем работы. Подобные поручения давались уже не раз, но мы рассчитываем, что очередное привлечение внимания к проблеме, наконец, позволит снизить издержки предпринимателей.

— Почему дорожная карта совершенствования контрольно-надзорной деятельности так долго согласуется, в чем основные дискуссии?

— Во-первых, экспертное и предпринимательское сообщества, которые активно участвуют в работе над дорожной картой, заинтересованы в максимальных изменениях в этой сфере. Контрольно-надзорные ведомства, напротив, стараются минимизировать набор тех предлагаемых мероприятий, которые ограничивают их полномочия, либо требуют от них каких-то дополнительных трудозатрат. В том числе они ссылаются на сокращение штатов, которое затрудняет проведение масштабной аналитической работы, необходимой для реализации карты.

Во-вторых, идет дискуссия о том, как внедрять риск-ориентированный подход в контрольно-надзорную деятельность. Мировой опыт показывает, что использование управления рисками дает возможность снизить количество проверок как минимум на треть, а в ряде случаев и намного больше — в десятки раз. На практике использование подхода означает, что надзорные органы должны проводить проверки не сплошным методом, а искать зоны риска и дифференцированно распределять свои ресурсы. Отсюда, в частности, следует необходимость отказа от такого завоевания Закона №294-ФЗ как правило о плановых проверках не чаще чем раз в три года. Невозможно внедрять риск-ориентированный подход, но при этом сохранять презумпцию равной рисковости всех объектов контроля. Почти все признают, что от указанного правила придется отказаться. Вопрос в том, кто должен закрепить отступление от него: нужно ли в самом федеральном законе указать частоту проверок по объектам, относящимся к той или иной группе риска, или же все виды надзора уникальны, и по одним проверки могут проводиться раз в квартал, по другим — раз в два года? Это довольно острый вопрос. Второй вопрос — кто должен определять деление объектов контроля на категории. Либо оно должно быть закреплено в акте правительства, либо его следует отдать на откуп ведомствам. Мы нашли более-менее сбалансированное решение, которое пока будет касаться нескольких пилотных видов надзора: в актах правительства будут фиксироваться критерии отнесения объектов к группам риска и то, как они влияют на интенсивность надзора.

Помимо этого, риск-ориентированный подход предполагает отказ от системы, при которой главным инструментом контролера является проверка. Закон №294-ФЗ при всем его либерализме целиком построен вокруг проверок, хотя это самая ресурсоемкая и вообще нежелательная форма контроля — с точки зрения как бизнесмена, так и контролера. Необходимо вводить мониторинговые мероприятия, то есть различные формы дистанционного контроля, а также такие виды контрольных мероприятий, которые не связаны с непосредственным взаимодействием с проверяемым субъектом. Например, наблюдение за местом осуществления хозяйственной деятельности без его посещения.

Еще одна тема, которая требует внимания — улучшение технологий работы с входящей в контрольные органы информацией. Сейчас многие проверки (и в первую очередь внеплановые, которые больше всего беспокоят участников рынка) происходят на основании жалоб, поступающих в органы контроля. По 294-му закону реагирование на жалобы является практически обязательным. Мы считаем — и уже есть соответствующее поручение президента — что с такой информацией необходимо работать индивидуально и также на основе риск-ориентированного подхода. Контрольный орган должен иметь право не проводить проверку по жалобе либо использовать более мягкие инструменты. Например, мы инициировали создание такого инструмента как предостережение о недопустимости нарушений законодательства. Если нарушения незначительны, нет смысла отвлекать ресурс контролера и проверяемого на проверку, вместо этого можно будет направить предостережение. Добросовестный предприниматель ответит, что нарушение устранено, либо что оно вообще отсутствует, а контролер уже волен проводить или не проводить проверку. Это серьезная экономия ресурса. В то же время, это расширение усмотрения инспектора, а участники рынка негативно относятся ко всем инициативам, связанным с таким расширением. Однако риск-ориентированный подход без этого невозможен.

— Предлагаю перейти к другой теме и поговорить о проекте «Открытые данные». Что нового происходит в этой сфере?

— Хотелось бы подчеркнуть, что в контрольно-надзорной деятельности также есть место для вопросов, связанных с открытостью. Например, Генеральная прокуратура создала Единый реестр проверок, который с 1 июля прошлого года заработал для федерального надзора.

Это открытая система: например, можно посмотреть, какие проверки проводились в отношении крупной розничной сети, просто набрав ее название. Сам факт размещения информации о проверках приводит к тому, что к деятельности органов власти привлечено постоянное внимание, появляется общественный контроль. Справедливо говорят, что обычному гражданину вряд ли интересны подобные ресурсы, но есть профессиональные посредники по открытости, и это в первую очередь СМИ.

Мы договорились с Генпрокуратурой, что вся информация будет размещаться в формате открытых данных, позволяющем скачивать информацию в машиночитаемом виде, доступном для последующей обработки. Это позволяет органу власти сосредоточиться не на визуальном представлении этой информации, а на самом ее размещении. Затем уже сам рынок, общественные организации, понимая, как структурированы эти данные, могут создавать собственные приложения, визуализировать ее.

Отмечу, проекты по открытости всегда сопровождаются дискуссиями. Например, действительно ли предприниматели хотят, что бы данные о проверках в их отношении раскрывалась в таком объеме? У нас масса бизнес-сервисов, которые агрегируют информацию из таких источников. Пользуясь их услугами, вы можете совершенно законно узнать всю историю деятельности своего контрагента. Не все к этому готовы.

Кроме того, раскрывая информацию о надзоре, мы вынуждены сообщать о том, какие объекты относятся к группам низкого, среднего и высокого риска. Есть мнение, что создание абсолютно открытых массивов с такими данными может облегчить задачу тем, кто их собирает для преступных целей.

Минэкономразвития — сторонник максимального раскрытия информации, но здесь много нюансов. Приведу пример из другой сферы. Идет дискуссия, размещать ли в формате открытых данных всю информацию о школах, включая, например, такие параметры как национальный состав учеников, результаты ЕГЭ. Многие считают, что родители, пользуясь этими данными, станут повышать спрос на одни школы, а другие в результате будут все больше деградировать. Противоположное мнение заключается в том, что информационная открытость обеспечит реальную конкуренцию, общественный контроль, позволит рейтинговать эти школы. На мой взгляд, раскрытие информации должно быть полным, но нужны компенсирующие механизмы, которые бы сдерживали возможные негативные эффекты открытости.

— Насколько активно министерства и ведомства раскрывают имеющуюся у них информацию?

— Мы начали заниматься Федеральным порталом открытых данных data.gov.ru три года назад. Есть также самостоятельные региональные порталы открытых данных, и, кроме того, разделы открытых данных на сайтах федеральных ведомств. На федеральном портале сейчас размещено более 7тысяч наборов данных, а всего опубликовано более 12 тысяч наборов.

Собственные порталы открытых данных есть у 17 субъектов РФ, 56 регионов имеют разделы открытых данных на официальных сайтах. В целом регионами размещено более семи тысяч наборов данных.

Если говорить о лидерах, то это в первую очередь портал открытых данных Москвы. Он появился раньше всех, к тому же им занималась сильная команда информатизаторов. На портале раскрыто более 430 наборов данных, на нем содержится информация о более 400 тысячах объектов городской инфраструктуры. У нас есть сведения о 45 мобильных приложениях, которые используют данные с их портала. Сильный портал — порядка 850 наборов данных — у Тульской области, на его базе создано 16 приложений. Можно упомянуть Пермский край, Ульяновскую область, Татарстан, Санкт-Петербург.

В прошлом году мы руководствовались принципом «раскрывай то, что можешь» — иначе говоря, призывали ведомства активнее размещать информацию, чтобы просто «набить руку», при этом качество публикуемых наборов данных иногда оказывалось на втором плане.

В этом году мы вместе с НИУ ВШЭ, в рамках совета по открытым данным при открытом правительстве, договорились целенаправленно поработать примерно с 600 наборами данных и добиться того, чтобы они были реально открытыми. В том числе проанализировать, почему те или иные данные в силу нормативного регулирования пока не могут быть раскрыты, и в этих случаях найти баланс между вопросами безопасности и необходимостью раскрытия. Не так давно на заседании совета был сформирован первый перечень из 141 информационного ресурса для соответствующей проработки.

Раскрываемая органами власти информации имеет не только научный или экспертный интерес, но и прямую практическую пользу для граждан, не интересующихся политикой или госуправлением. Самый распространенный в последнее время пример – это создание интернет-сервисов, позволяющих выбирать лучшие районы для проживания: к карте привязываются раскрытые государством и муниципалитетами данные о преступности, ДТП, климате, доступности детских садов и школ. Но здесь есть и другие интересные примеры использования открытых данных, причем с экономическими и социальными эффектами. Например, в прошлом году Минздрав опубликовал в формате открытых данных реестр предельных цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты. На основании этого набора уже появляются приложения независимых разработчиков, позволяющие прямо в аптеке проверить правильность ценообразования на лекарства. «Прицепив» сюда реестр лицензированных аптек и сервис жалоб, можно было бы создать продукт, дающий потребителю возможность информировать органы власти о нарушениях. Другой известный пример – это интернет-агрегаторы, которые используя открытые данные, могут проверять, есть ли необходимые разрешения у такси, которые вы вызываете с помощью их сервисов.

Сегодня в любой вновь создаваемой информационной системе должно быть предусмотрено раскрытие информации в формате открытых данных. Минсвязи России будет это отслеживать при согласовании расходов на информатизацию.

Но помимо предложения должен быть и спрос. Для того чтобы стимулировать использование открытых данных, мы совместно с Аналитическим центром при Правительстве РФ организуем хакатоны — конкурсы разработчиков программного обеспечения (как правило, начинающих программистов). Тем самым мы доводим до сведения профессионального сообщества идею о том, что с помощью открытых данных можно создавать дополнительную ценность, интересные коммерческие сервисы. Уже есть хорошие идеи, в том числе предполагающие взаимное дополнение государственных данных и данных из других источников, например, из социальных сетей.

— Для ИТ-компаний, которые вкладываются в разработку приложений и сервисов, важна регулярность обновления этих данных. Как ее обеспечить?

— Открытые данные быстро превратятся в мусор, если не будут регулярно обновляться. Причем с управленческой точки зрения добиться этого гораздо сложнее, чем обеспечить однократное раскрытие. Сейчас мы пытаемся придумать бюрократические приемы, чтобы встроить необходимость обновления данных в текущие административные процессы министерств и ведомств. Понятно, что многие из них не могут выделить отдельных ответственных за это направление. Поэтому нужно, чтобы обновлением занимались обыкновенные служащие, у которых есть и другой функционал.

— В 2015 году Минэкономразвития России практически завершило работу по созданию сети МФЦ. Каковы дальнейшие планы по ее развитию?

— Напомню, МФЦ – это центры, в которых граждане могут получить большинство необходимых им государственных и муниципальных услуг в режиме «одного окна». По состоянию на март в России создано порядка 13 тысяч подобных точек. Из них 2737 это именно МФЦ и более 10 тысяч — так называемые офисы госуслуг, то есть обособленные подразделения на 1-2 окна и офисы на базе привлекаемых организаций (обычно это «Почта России»), расположенные, как правило, в малых населенных пунктах.

В 2012 году президент поставил задачу добиться того, чтобы 90% населения страны имело доступ к таким центрам. Сегодня, по нашей оценке, охват МФЦ составляет более 95% граждан.

Следующая цель — обеспечение качества предоставляемых услуг. Мало поставить эти «коробки», важно, чтобы там появилась необходимая культура обслуживания. Именно поэтому мы в свое время запустили общефедеральный проект по внедрению нового современного фирменного стиля, единого бренда «Мои Документы». В подавляющем большинстве субъектов МФЦ работают под таким названием. Опять же, важно было не просто перекрасить стены, а создать внутри центров среду, в которой было бы комфортно не только посетителям, но и самим сотрудникам центров было бы удобно работать на высоком уровне, качественно обслуживать население.

В целом по стране это удалось: мы видим, что удовлетворенность граждан обслуживанием в этих центрах очень высокая. Понятно, что пока есть много недоработок. Ключевая проблема — передача компетенций по предоставлению услуг от органов власти к МФЦ. По многим услугам по-прежнему все запутано, и поставить на поток, обеспечить стандартизированную передачу информации очень сложно. Иногда случаются сбои, и граждан неправильно консультируют в МФЦ. Впрочем, в самих органах власти это тоже случается. Мы рассчитываем, что в этом году, когда завершится формирование кадрового потенциала, когда персонал наберется опыта, качество обслуживания еще улучшится.

Отмечу, что за прошедший год удалось существенно уменьшить среднее время ожидания в очереди, произошел очень серьезный прогресс. Однако норматив в 15 минут, к сожалению, еще не выполняется.

Недавно на заседании правительства было принято решение включить в перечень предоставляемых в МФЦ еще ряд востребованных услуг. Это в первую очередь услуги ФМС и МВД. Мы провели в нескольких регионах эксперимент: в тех случаях, когда не требуется сдачи экзамена и участия инспекторов МВД, можно обратиться за получением прав также через МФЦ. Считаем, что эта услуга должна быть доступна в МФЦ по всей стране. Также хотелось бы, чтобы в центрах можно было не только сдать документы на паспорт (в том числе заграничный), как это происходит сейчас, но и получить его там же, а не идти за паспортом в Миграционную службу. Кстати, по нашим наблюдениям, граждане высказывают недовольство в первую очередь теми услугами МФЦ, по которым нельзя все сделать по полному циклу и за результатом приходится идти куда-то еще.

Также важно реализовывать практику оказания услуг независимо от места жительства граждан. Особенно это актуально для крупных городов, где людям удобнее обратиться в МФЦ не по месту жительства, а по месту работы. Сейчас этот экстерриториальный принцип применяется в МФЦ Москвы для 97 % перечня услуг. По нашей информации, в администрации Ленинградской области и Санкт-Петербурга думают над экстерриториальностью госуслуг между городскими МФЦ и областными (то есть принадлежащими разным субъектам Федерации).

Следующая задача — внедрение системы мониторинга качества услуг. Сейчас мы достигли высоких показателей удовлетворенности населения, дальше важно их не столько наращивать, сколько удерживать. Нередко — это происходит и в потребительском сегменте — когда открывается что-то новое, вначале все хорошо, но со временем уровень сервиса падает. Этого нельзя допустить.

Нужно учитывать и психологию потребителя: после первого посещения МФЦ есть эффект новизны, человек доволен, но впоследствии любой недочет приводит к негативной оценке работы центра, поскольку планка ожиданий уже находится высоко. Сейчас мы силами министерства проводим проверки созданных центров, используя метод «тайного покупателя». Однако более серьезные надежды мы возлагаем на сотрудничество с общественными организациями, которые бы могли анализировать, насколько МФЦ соответствуют стандартам и той отчетности, которую они направляют нам.

В частности, мы запросили такое сотрудничество у Общероссийского народного фронта. Отдельно упомяну систему «Ваш контроль» (vashkontrol.ru), предназначенную для обратной связи с потребителями через терминалы, которые установлены в самих МФЦ. Кроме того, в ряде регионов клиент, получая услугу, может дать согласие на то, чтобы на его номер впоследствии пришло смс-сообщение с просьбой оценить качество обслуживания по пятибалльной шкале (ответ на общефедеральный номер 0919 является бесплатным). По негативным отзывам call-центр Минсвязи России проводит выборочный обзвон, чтобы более подробно выяснить недостатки.

Последнее важное направление – это завершение перехода на электронное взаимодействие между МФЦ и ведомствами, оказывающими услуги. К сожалению, пока МФЦ часто вынуждены работать «почтальонами», перевозящими в органы власти бумажные комплекты документов. Мы рассчитываем в течение года по максимуму снизить эти непроизводительные затраты.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 5 апреля 2016 > № 1711712 Алексей Херсонцев

ИНФОРМАЦИЯ ОБ ИНТЕРНЕТ-СЕРВИСЕ «ЭЛЕКТРОННЫЙ ИНСПЕКТОР»

Роструд реализует мероприятия, предусмотренные Концепцией повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (на 2015 – 2020 годы), которая утверждена распоряжением Правительства РФ от 05.06.2015 № 1028-р.

Основными целями концепции являются:

– обеспечение соблюдения установленных норм и правил в сфере регулирования трудовых отношений, основанное на взаимном сотрудничестве работников, работодателей (их организаций) и федеральной инспекции труда;

– повышение эффективности государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, за счёт внедрения инновационных принципов, форм и методов надзора.

Концепция предусматривает формирование новой модели обеспечения соблюдения трудового законодательства, основанной на взаимном эффективном сотрудничестве между Федеральной инспекцией труда, работодателями и работниками, их объединениями, т.е. переход к «модели соответствия» и отказ от действовавшей ранее «модели санкций».

В результате реализации мероприятий Концепции изменится миссия, технологии и направленность деятельности Федеральной инспекции труда(переход от миссии «выявление нарушений» к миссии «содействие улучшению условий труда»). У работника будет сформирована потребность в «цивилизованных» условиях труда и появятся эффективные механизмы защиты своих трудовых прав. Работодатель будет переориентирован с решения задачи «пройти проверку» с наименьшими потерями на решение задачи активного обеспечения исполнения требований трудового законодательства. Только таким образом возможно достичь стадии партнёрства и равноправного диалога между бизнесом, государством и работниками.

Проектом Концепции предусмотрена реализация комплекса системных мероприятий, которые в том числе направлены на:

- обеспечение определённости, прозрачности, открытости государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- формирование и пропагандирование системы внутреннего контроля соблюдения работодателями требований трудового законодательства, в том числе совершенствование механизмов экономической мотивации для соблюдения работодателями трудового законодательства и улучшения условий труда.

Именно для решения данных задач предназначен действующий в пилотном режиме Интернет-сервис «Электронный инспектор».Он является частью «Системы клиентоориентированных электронных сервисов для работников и работодателей», рабочее название которой «Онлайнинспекция.РФ». В рамках ее разработки также запущены пилотные сервисы, например, такие как «Дежурный инспектор», «Сообщить о проблеме», «1000 вопросов и ответов» и будут созданы многие другие. Отмечу, что уже действующие сервисы показали свою востребованность. Сервис «Дежурный инспектор» уже сегодня решает задачу по оперативному, всего за 3 рабочих дня, консультированию работников и работодателей. За время работы сервиса на нем предоставлены более 36 тыс. консультаций, все они опубликованы в открытом доступе. Сервис «Сообщить о проблеме», по сути, уже стал основным ресурсом Роструда по приему обращений граждан в электронном виде. С момента запуска сервиса граждане направили через него свыше 54,4 тысяч обращений, что составляет 39,7% от всех электронных обращений, поступивших в Роструд и его территориальные органы.

Запущенный в конце 2014 года сервис «Электронный инспектор» уже обретает популярность среди работодателей. Он, в первую очередь, предназначен для предоставления им инструментов проведения самостоятельной проверки соблюдения требований трудового законодательства. Сервисом также могут воспользоваться и работники, которые захотят со своей стороны оценить ситуацию в своей организации.

Работодатель или работник, может обратиться к сервису, который заменит для них настоящего инспектора труда и проведет проверку верности планируемых или совершенных процедур в интерактивном режиме. Сервис обеспечивает определенность и прозрачность проверяемых норм трудового законодательства не только за счет их доступности и актуальности, но и за счет разъяснения требований, которые предъявляются инспекторами в ходе проверок и понимания пользователями технологии инспекторской работы.

В настоящее время пилотный сервис содержит 10 проверочных листов, соответствующих разделам трудового законодательства, нарушения требований которых работодатель допускает наиболее часто:

– прием работника на работу;

– трудовой договор;

– испытание при приеме на работу;

– прекращение трудового договора по инициативе работодателя;

– прекращение трудовых отношений по инициативе работника;

– прекращение трудовых отношений по инициативе работодателя при сокращении численности или штата;

– привлечение к дисциплинарной ответственности (за исключением увольнения);

– привлечение к дисциплинарной ответственности в виде увольнения;

– материальная ответственность работника перед работодателем;

– предоставление ежегодного основного оплачиваемого отпуска.

В текущем году Роструд намерен разместить в открытом доступе 50 «проверочных листов», которые позволят охватить практически все институты трудового права и проверить соблюдение требований законодательства о труде применительно ко всем формам трудовых отношений.

Результатом заполнения «проверочного листа» является заключение системы об отсутствии или наличии нарушений, в случае выявления нарушений работодателю будут предложены конкретные инструменты для их устранения. Он получит правовое обоснование, почему те или иные факты, выявленные в ходе самопроверки, являются нарушениями. Сервис определит, какие конкретные действия следует предпринять в целях их устранения, а также предоставит все необходимые для этого шаблоны и образцы документов.

В настоящее время работодатели уже активно пользуются пилотной версией сервиса. В текущем году «Электронный инспектор» помог пользователям пройти 39220 проверок, в ходе который были 34,9 тыс. фактов несоответствия указываемых данных требованиям и нормам законодательства о труде.

В рамках реализации Концепции предполагается создание конкретных инструментов стимулирования работодателей для использования данного сервиса. Планируется разработать нормативно-правовую базу, на основе которой работодатель сможет в интерактивном режиме добровольно направить декларацию о соблюдении требований трудового законодательства в государственную инспекцию труда. Эта декларация будет автоматически сформирована по итогам работы с «Электронным инспектором», в том числе прохождения работодателем процедур проверки с помощью проверочных «листов» и обязательного устранения выявленных нарушений. После подтверждения результатов проверки инспекция труда сможет принять решение о мерах поощрения в отношении соответствующего работодателя. Эти меры могут выразиться в предоставлении гарантии защиты от плановых проверок со стороны надзорного органа, а также в виде других льгот, призванных стимулировать хозяйствующие субъекты проводить самопроверки и устранять нарушения до визита инспектора. Разработка этих мер экономической мотивации будет производиться совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в рамках мероприятий по реализации Концепции.

В дальнейшем «Электронный инспектор» в значительной степени будет способствовать переходу от «модели санкций» к модели «соответствия», предусмотренному Концепцией повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства. Новый сервис будет в полной мере отвечать стоящей перед Рострудом задаче – не столько выявить нарушения и наказать виновных, сколько обеспечить их отсутствие. «Электронный инспектор» будет полезен и для работодателей, которые смогут эффективно устранять собственные издержки, в том числе связанные с проводимыми в их отношении контрольно-надзорными мероприятиями, и для работников, чьи трудовые права в результате будут соблюдаться.

Руководитель Рослесхоза дал оценку эффективности исполнения переданных полномочий в области лесных отношений субъектами Центрального федерального округа

По итогам выездного совещания в г. Калуге по оценке эффективности исполнения переданных полномочий в области лесных отношений субъектами Центрального федерального округа заместитель министра природных ресурсов и экологии - руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик оценил итоги их деятельности в 2015 году и обозначил ключевые задачи на текущий год.

В приветственном слове Иван Валентик отметил положительные результаты Калужской области в реализации переданных полномочий. Регион находится в числе лидеров Центрального федерального округа по эффективности исполнения переданных полномочий.

Говоря в целом о ситуации федеральном округе, Иван Валентик отметил, что необходимо на всех уровнях принять меры для повышения эффективности использования лесных ресурсов, но при этом не ограничиваться только вовлечением в оборот новых лесных площадей, а принимать в расчет принципы, отраженные в основах государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года. Это в равной степени касается как малолесных, так и многолесных регионов.

Глава Рослесхоза обратил внимание на необходимость повышения эффективности сотрудничества органов исполнительной власти, уполномоченных в области лесных отношений, органов дознания и следственных органов в работе по установлению причин лесных пожаров и выявлению виновных лиц в их возникновении. Он также обратил внимание на необходимость оперативной передачи точной информации в диспетчерские службы о возникающих пожарах, чтобы адекватно и слаженно реагировать на их возникновение. Иван Валентик также напомнил, что с ноября 2015 года в России введен полный запрет на сельхозпалы, но в ряде регионов фиксируются термоточки, показывающие, что сельхозпалы продолжаются. Поэтому необходимо усилить работу на всех уровнях для того, чтобы обеспечить исполнение данного запрета.

Учитывая высокое природоохранное значение лесов Центрального федерального округа, остается острой проблема нарушений лесного законодательства, в том числе незаконных рубок лесных насаждений. Положительным итогом деятельностив 2015 году стало снижение объема незаконной рубки в Центральном федеральном округе на 12% до 63 тыс. куб. м. Вред, причиненный лесам, сократился на 5% до 577 млн руб. Всего за прошедший год лесными инспекторами было выявлено 2200 фактов незаконной рубки.

Однако, несмотря на общее снижение, во Владимирской, Рязанской, Тамбовской и Белгородской областях произошел рост объема незаконных рубок по сравнению с 2014 годом. Наиболее проблемным регионом в 2015 году стала Владимирская область, на долю которой пришлось порядка 38% от общего объема незаконно заготовленной древесины в округе. В 2015 году объем незаконной рубки в области вырос в 4,6 раз. Также значительный рост незаконных рубок лесных насаждений отмечен в Тамбовской (в 2,6 раза) и Белгородской (в 2,3 раза) областях.

В ходе совещания также было отмечено, что на 1 января 2016 года объемы работ по лесовосстановлению в ЦФО выполнены на 107%, но при этом острой проблемой является дефицит посадочного материала.

В заключении руководитель Федерального агентства лесного хозяйства обозначил ключевые задачи на 2016 год, к которым отнес эффективную борьбу с лесными пожарами и улучшение лесовосстановительных работ, отметив, что за последние 5 лет практически во всех субъектах Центрального федерального округа объемы лесовосстановления не снижаются.

В совещании также приняли участие губернатор Калужской области Анатолий Артамонов, руководители Департамента лесного хозяйства по ЦФО, структурных подразделений и подведомственных организаций Рослесхоза, органов исполнительной власти в области лесных отношений субъектов Российской Федерации в ЦФО, а также представители МЧС России, МВД России и Генеральной прокуратуры РФ.

Рособрнадзор не рекомендует школам использовать результаты майских ВПР для выставления годовых оценок ученикам

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки не рекомендует школам использовать результаты Всероссийских проверочных работ (ВПР), которые будут проведены в мае 2016 года, для выставления годовых отметок ученикам. Эти результаты не должны также использоваться для принятия административных решений в отношении учителей. Об этом заявил заместитель руководителя Рособрнадзора Анзор Музаев в ходе совещания с регионами по подготовке к проведению ВПР.

ВПР в мае 2016 года пройдут для учеников 4-х классов. 11 мая они напишут диктант, 13 мая - вторую часть работы по русскому языку, 17 мая – математику, 19 мая – проверочную работу по окружающему миру. Участие школ в проведении ВПР в мае будет добровольным.

«Всероссийские проверочные работы – это не выпускной экзамен в начальной школе. Это стандартизированная контрольная работа, чтобы школы и конкретный учитель могли оценить, на каком уровне находится его класс. Мы не рекомендуем использовать результаты ВПР для выставления годовых отметок», - заявил Анзор Музаев.

Руководитель Центра национальных и международных исследований качества образования Сергей Станченко, осуществляющий руководство проектом ВПР, добавил, что в этом году вообще не обязательно ставить школьникам низкие отметки, которые они получат на ВПР.

«В этом году, наверно, не имеет смысла ставить обязательно отметки всем. Может быть, надо поставить тем, кто хорошо справился с работой. И детям надо об этом сказать, что они пишут работу только для того, чтобы посмотреть, какие есть проблемы, с чем они не справляются и над чем нужно поработать перед тем, как они пойдут в пятый класс», - сказал Сергей Станченко.

Он добавил, что в ближайшее время будут опубликованы демоверсии и описания майских ВПР, и учителя смогут с ними ознакомиться.

«Никаких административных решений или действий в отношении школы, учителя, муниципалитета по результатам ВПР быть не должно. Этот вопрос у нас находится на особом контроле. Если какие-то школы покажут низкие результаты, в регионе должна быть создана специальная программа помощи таким образовательным организациям», - заявил начальник Управления надзора и контроля за деятельностью органов исполнительной власти Рособрнадзора Евгений Семченко.

Он также отметил, что многие регионы и региональные институты повышения квалификации педагогов не провели анализ результатов апробации ВПР, которая прошла в декабре 2015 года. По его словам, такая ситуация недопустима. Результаты ВПР, НИКО и итоговой аттестации выпускников 9-х и 11-х классов должны быть тщательно проанализированы и на основе данных этого анализа должен быть составлен план работы с преподавателями школ во всех субъектах РФ.

По словам Евгения Семченко, сейчас можно в целом констатировать готовность регионов к проведению ВПР в мае. Со следующего учебного года в систему ВПР будут включаться новые классы и предметы.

Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов в апреле представит главе государства Владимиру Путину ежегодный доклад об итогах своей деятельности за 2015 год. В интервью РИА Новости Астахов рассказал, почему детей-сирот в стране становится все меньше, с какими проблемами сегодня сталкиваются молодые семьи и сколько он еще готов трудиться на занимаемом посту. Беседовала Диана Новикова.

— В 2015 году вы с рабочими визитами посетили немало регионов России. Что больше всего волнует граждан?

— Перед каждой инспекционной поездкой в регионы мы изучаем статистические показатели, публикации в СМИ, а также обращения. Особое внимание уделяем письмам, где говорится о том, что люди раньше обращались в муниципальные, региональные органы власти и это не дало никакого результата.

Подобные обращения для меня — это сразу "красная карточка" региону. В сложных случаях приглашаем людей на личный прием.

Сегодня необходимо говорить об улучшении обратной связи. Не должно быть у нас людей, которые вынуждены писать президенту из-за того, что глава муниципалитета не нашел времени решить их вопрос. Надо понимать, что это работа местных властей — решать проблемы граждан, они должны реагировать, а не вынуждать человека писать выше. Любой вопрос можно решить на месте. Мы неоднократно в этом убеждались, работая по конкретным обращениям.

Если же это какое-то ЧП или крик отчаяния, я оперативно реагирую на подобные случаи. Каждое утро начинается с подборки ЧП: преступления, ДТП, суициды, розыск — полная сводка того, что произошло с детьми в стране за сутки. По вопиющим случаям мы сразу связываемся с главами регионов, обращаемся к прокурорам, а если проблема системная, здесь мы обращаемся уже к федеральным руководителям вплоть до председателя правительства. И обязательно сразу подключаем моих представителей в регионах — Уполномоченных по правам ребенка.

Мы активно работаем с федеральными властями: Госдумой, Советом Федераций и правительством. За год было несколько обращений к председателю правительства, и надо сказать, что Дмитрий Анатольевич Медведев всегда быстро, эффективно и очень оперативно реагирует и дает поручения профильным ведомствам, и по всем ситуациям обратная связь есть всегда. И, конечно, я регулярно докладываю президенту по всем делам, он в курсе всех самых резонансных ситуаций.

Прошлый год вообще характеризовался с точки зрения работы института тем, что у нас количество общих рассмотренных жалоб, обращений, заявлений, вопросов уже превысило 100 тысяч. Тогда как в 2014 году мы говорили о 71 тысяче таких заявлений, обращений.

— Обратимся к вашему докладу. Насколько я знаю, с 2015 года начал свою работу Центр поиска пропавших детей. Уже есть какие-то результаты этой работы, отмеченные в докладе президенту?

— Впервые в прошлом году мы системно занимались поиском пропавших детей, в частности, был создан Национальный мониторинговый центр поиска пропавших и помощи пострадавшим детям, и он начал работать с 1 августа. Он уже обрел свою идентичность, получил место, там создан волонтерский центр, горячая линия, которая пока существует в тестовом режиме, но мы планируем, что до конца этого года она начнет работать как основная.

С 1 августа до конца 2015 года отработано более 400 анкет, которые поступают на конкретного ребёнка с заявлением о пропаже. Если сравнивать, американский центр поиска, который существует в 1984 года и считается лучшим в мире, так вот он отрабатывает около 1 % всех анкет по пропавшим детям в Америке. Основная ответственность лежит на правоохранительных органах, как и в Европе, и в России, и они уже ищут те самые 99% детей.

Если подсчитать, в общей сложности в прошлом году около 45 тысяч было розыскных дел по детям у нас в стране, и меньше, чем за полгода, центр обработал 400 с лишним анкет, от общего числа это получается 1% за полгода. Таким образом, в самом начале работы уже 1% анкет отработан.

Очень важно, что это негосударственный центр и он живет за счет благотворителей, не тратится ни копейки бюджетных средств. Также каждые три месяца центр отчитывается о проведенной работе президенту.

— Как обстоят дела с детьми-сиротами и с брошенными детьми?

— Уменьшилось и число детей-сирот, и число детей, которые находятся в стационарных интернатах, по сравнению с 2014 и 2011 годами. Вот цифры банка данных детей-сирот и детей, оставленных без попечения родителей: в 2009 году их было 146 тысяч, а на начало этого года их 70 тысяч, то есть уменьшение больше чем в два раза. А если сравнивать с 2011 годом, их тогда было 128 тысяч, то мы увидим, что даже за пять лет разница почти в два раза сохраняется.

Число отказников также уменьшилось серьезно. По официальной статистике Минобрнауки, в 2009 году таких детей было семь тысяч, в 2015 году четыре тысячи. Снижение значительное, вместе с тем, конечно, четыре тысячи брошенных в роддомах новорожденных — это много, хотя эта цифра сравнима с аналогичными в других странах. Основная работа должна быть направлена на профилактику, на поддержку матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на развитие кризисных центров (я говорю об этом губернаторам при каждой поездке). Нужно поддерживать матерей, у которых рождаются дети с особенностями, с генетическими отклонениями. В Москве в этом плане осуществлен прорыв, значительно снизилось число отказов от детей с синдромом Дауна. Большой вклад в это вносят НКО, которые работают с родителями детей-инвалидов, оказывают им как психологическую помощь, так и помощь в реабилитации.

Мы на базе Тушинской больницы создали и развиваем Школу для родителей детей с хроническими заболеваниями, чтобы поддержать мам и пап, впервые столкнувшихся с диагнозом ребенка. Врачи и психологи рассказывают родителям, как ухаживать за ребенком, какой образ жизни вести, дают конкретные рекомендации. Вот такие инициативы нужно поддерживать. А не говорить, как нам предлагают отдельные законодатели, лоббирующие бэби-боксы, — "вот тебе железный ящик — брось в него ребенка".

— Брошенных детей стало меньше, а уменьшилась ли в связи с этим доля социальных сирот, то есть детей, находящихся в детских домах при живых родителях?

— Фактически за пять лет на 34% снизилось число лишений родительских прав. А за шесть лет еще больше. Лишать родительских прав и отправлять детей в детский дом — просто. Гораздо сложнее поддерживать семьи, оказывать им помощь. Именно этим активно занимается совет по защите семьи при Уполномоченном. В него входят представители самых крупных родительских объединений РВС (Родительское всероссийское сопротивление) и АРКС (Ассоциация родительских комитетов и сообществ). Вот они перешли к конкретным действиям не по критике, а по поддержке таких семей.

Следовательно, меньше стало и социальных сирот: в прошлом году их было 78% от общего числа, а в 2011 году — 84%. Семейное устройство этих детей растет все последние четыре года. Наблюдается рост и по устройству в семьи детей с инвалидностью: за четыре года число устроенных детей-инвалидов в семьи выросло на 58%, а если говорить конкретно про усыновление российскими гражданами, оно выросло в четыре раза — это с 2011 года, за пять лет.

В 2015 году прирост 17 % был в сравнении с позапрошлым годом. Это ответ общества, в том числе на государственные меры поддержки и помощи.

— Вы упомянули о детях-инвалидах. В мире о них говорят все чаще, их число действительно увеличилось или просто об этом начали активнее говорить?

— Общее число детей-инвалидов увеличилось в прошлом году и превысило 600 тысяч. К сожалению, каждый год численность таких детей растет. Эта ситуация связана с ростом заболеваемости, с ростом генетических отклонений, а также с тем, что мы стали теперь бороться за каждого недоношенного ребенка весом от 500 грамм. Если раньше происходил, так называемый естественный отбор, то теперь мы боремся с природой за каждого такого малыша.

— За 2015 год очень много криминальных случаев с детьми было. В СМИ появлялись истории, когда сами родители жестоко убивали своих детей. С чем связано такое обострение? И сколько детей погибло в 2015 году в результате преступных действий?

— В прошлом году 2792 ребенка погибли в результате преступных действий, всего жертвами преступлений стали 102 695 детей. Это цифры очень серьезные: 52 тысячи несовершеннолетних пострадали от преступлений насильственного характера в 2015 году, 33,5 тысячи преступлений совершено против жизни и здоровья — все это + 11% рост от 2014 года, к сожалению.

Мы обратили внимание, что в 2015 году произошел ряд двойных суицидов, когда родители кончали жизнь самоубийством вместе с детьми. Данный феномен требует пристального изучения и проработки со стороны научного сообщества (психиатров, психологов, криминологов). 26 декабря 2015 года 50-летняя женщина в Москве выбросила из окна дома своего шестимесячного ребенка, после чего покончила с собой, или резонансное ЧП в Нижнем Новгороде, где Олег Белов совершил убийство жены и своих шестерых детей. В августе в Уфе 27-летняя жительница Башкирии утопила двоих своих детей. Она совершила это преступление, выйдя из психиатрического стационара. Как и многие вышеупомянутые убийцы, имела диагноз "шизофрения".

Сегодня никто не может лечить людей в принудительном порядке, информация о диагнозе тоже неприкосновенна. Вместе с тем мы предлагаем проработать вопрос об изменении порядка передачи информации о диагнозах и лечении лиц, имеющих психические заболевания, в части предоставления подобной информации органам опеки и попечительства. Сегодня они подобными сведениями не располагают, хотя таким семьям нужно уделять особое внимание.

— Какие современные проблемы сегодня вы наблюдаете у семей?

— Еще одна проблема, которая обострилась в прошлом году, — это кризис валютной ипотеки. Эту проблему нужно решать системно. В 2007 году в Омске я увидел, как для молодых и многодетных семей решается проблема с жильем: когда в семье два ребенка, вам ипотеку на 50% сокращают, а если три, то 0 % ипотека у вас. Так и должно быть.

Мы запросили данные и увидели, что очень много регионов по этой программе уже работают, поэтому на федеральном уровне я поддержал такое предложение депутатов прощать ипотеку, если это многодетная семья. Начать, конечно, нужно с простого, уже опробованного, решения — с процентов, а потом уже двигаться дальше. Я об этом президенту обязательно буду докладывать.

— Если будет принято решение по понижению процентов по кредиту, это автоматически не исключит материнский капитал?

— Материнский капитал до конца 2017 года трогать никто не будет, как обещал президент в своем послании. Кстати, если бы не кризисные явления, он бы очень помог, так как материнский капитал — очень хорошее подспорье для решения жилищной проблемы. Ведь сегодня материнский капитал — это около 500 тысяч, а это примерно треть стоимости квартиры в регионе.

Безусловно, я считаю, что мы должны и дальше продлевать эту программу и не отказываться от нее.

— Отражены ли в вашем докладе какие-то новые проблемы, которых в прошлые года не было?

— Мы в 2015 году столкнулись с такой темой, как вовлечение детей в террористическую деятельность. Есть конкретные примеры того, как люди выезжали из регионов, чтобы принять участие в террористических организациях. У нас такие дела были по Пензенской области, по республике Алтай, по республике Дагестан. Во всех случаях это были дела, когда отцы или целые семьи уезжали через Турцию в страны, подконтрольные ИГ. И нам удалось возвращать детей.

Мы столкнулись с совершенно новыми для нас фактами, совершенно новой реальностью, когда нам пришлось спасать детей, втянутых в эту экстремистскую деятельность. Я думаю, что, к сожалению, в этом году подобных случаев будет больше.

— Вы уже более шести лет занимаете должность уполномоченного по правам ребенка, не будете ли при встрече с Путиным поднимать вопрос о смене должности?

— Человек, когда приходит на государственную должность, становится солдатом. Вот я пришел, мне сказали работать, и я работаю. У нас налажена система взаимодействия с регионами, все субъекты федерации мы проинспектировали, ситуацией владеем в полном объеме, продолжаем дальше работать в этом же режиме. У нас еще много дел, много задумок, а там, куда родина пошлет — там и будем работать.

— Расскажите о своих ближайших рабочих планах и о том, как думаете отпраздновать в сентябре свой юбилей?

— Даже не верится, что дожил до такой даты. Сам себя до сих пор ощущаю на 20 лет. В планах в ближайшие две недели провести с Роспотребнадзором совещание по летней оздоровительной кампании. В мае будет всероссийский съезд Уполномоченных по защите прав несовершеннолетних пациентов.

Также нас ждет большое мероприятие 1 июня, в Международный день защиты детей, — в Большом театре пройдет благотворительный концерт "Дмитрий Хворостовский и друзья — детям".

7-9 сентября пройдет всероссийский детский форум "Дети! Россия! Будущее!" в Калуге. Я буду там работать в день 50-летия. Это будет уже второй форум детей и детских организаций. Я думаю, все должно пройти отлично.

Россия > Образование, наука > ria.ru, 4 апреля 2016 > № 1712343 Павел Астахов

Cирийская кампания показала, что у России имеются первоклассные вооружения, передовые космические силы, уникальные системы ПВО, а главное — способность воевать с любым врагом. Как результат, сумма заказов российских вооружений за год выросла более чем вдвое — с 26 млрд долларов до 56 млрд.

Однако с кем российская армия воевала и воюет в Сирии? С основным ли противником? И не прозевала ли Россия, увлекшись боями на геополитическом фронте, формирование новых очагов войны непосредственно у своих границ?

Ответы на эти вполне конкретные вопросы кроются, как я полагаю, в ответах на вопросы более общего характера: каковы цели современной войны и её основные методы?

Особенности современной мировой войны

В то время как российские военные сдерживают террористов на дальних подступах, главный и глобальный противник шаг за шагом укрепляет свои позиции у границ и внутри России.

В рамках состоявшегося в минувший понедельник заседания Зиновьевского клуба МИА "Россия сегодня" на тему "Запад и войны" я высказал несколько суждений относительно того, кто сегодня главный противник России и каковы его цели.

Новая мировая война (про которую одни говорят, что она вот-вот начнется, а другие — что Россию не удастся в неё втянуть) на самом деле давно идет. И Россия, как главный объект этой войны, каждый день несет очевидные потери — физические, экономические, социокультурные, репутационные и иные.

Второе. Субъекты новой мировой (глобальной) войны — уже не государства, как это было в середине прошлого века, а владельцы и бенефициары так называемого глобального рынка.

Во всяком случае, не радикальные исламисты или конкретные страны придвинули свои военные базы вплотную к российским границам, организовали госпереворот на Украине, объявили России экономические санкции, осуществляют против неё дезинформационные атаки, уничтожают русских в Донбассе и стравливают между собой ближайших соседей России.

Логика развития глобального рынка и интересы мировых бизнес-элит — вот, что определяет сегодня стратегические цели силовых и информационных операций по всему миру.

Большинство стран условного Запада к настоящему времени выстроено в определенную иерархию, в которой каждый уровень обладает своим функционалом.

Мировые бизнес-элиты задают рамки глобализации, утверждают стратегические цели и определяют меру и направления силовых действий. А страны вроде Турции, Украины, Катара, Польши и Саудовской Аравии — передовые полки западного сверхобщества, призванные осуществлять атаки в требуемых направлениях и объемах.

Наконец, есть еще и те, кто призван умереть на поле боя физически или морально в интересах глобального заказчика. Это наемники ЧВК, террористы, а также нанимаемые под конкретные задачи военного характера журналисты и политики.

Рузвельт, Гитлер, Сталин и Мао Цзэдун, похоже, оказались последними политиками глобального уровня, которые руководствовались в борьбе за мировое доминирование не только интересами правящих группировок, но также собственными представлениями о том, что можно и должно. Нынешняя глобальная война носит трансперсональный, надгосударственный и наднациональный характер.

Цели и сверхзадачи современной войны

Успех России в Сирии объясняется тем, что на этом театре военных действий противник более или менее понятен — радикальные исламисты. Но понимают ли российские элиты, кто и зачем провоцирует кровавые столкновения между народами бывшего СССР — в Грузии, на Украине, в Молдове, в Закавказье и Центральной Азии?

Цель развязанной Западом новой мировой войны понятна — обеспечение глобального доминирования. Понятна и иерархия сверхзадач мировой олигархии.

Первая. Сокрушить силы сопротивления и установить управляемый из единого центра власти мировой порядок. Россия, как видим, оказалась на пути нового гегемона, а значит, её нужно уничтожить. Рано или поздно и любым возможным способом.

Вторая. Ранжировать население планеты, разделив их на "исключительные" нации и все остальные, завершив тем самым формирование нового мирового порядка.

Словом, новая мировая война — это уже борьба не за территории, но за рычаги управления сознанием масс и элит.

Первый этап этой войны (на котором мы собственно сейчас и находимся) — это война на перепрограммирование большей части мира. Отсюда — её особенности. Так, на данном этапе некоторых врагов необязательно убивать физически.

Задача состоит в том, чтобы противник или разоружился — сам и добровольно, или же на его территории началась гражданская война. Что, как мы видим, произошло на Украине и должно произойти — по замыслу западных стратегов — в России.

Информационное пространство — основное поле борьбы

История показывает: Россию невозможно сломить силой, но легко обмануть. А обманув — получить желаемое, когда российское руководство само отдает геополитическому противнику некогда завоеванные территории и снимает с боевого дежурства ракеты стратегического назначения.

Сегодня — как раз такой момент, когда отказавшись от советской геополитической доктрины, российский правящий класс сначала принял на вооружение проамериканскую модель внешней политики с позаимствованным у США названием "Мягкая сила", а сегодня все больше осознает её ущербность.

С моей точки зрения, основой эффективной внешнеполитической стратегии России должно стать понимание специфики современной войны: её транснациональный и гибридный характер, её цели и смыслы.

Так, гибридная война предполагает не просто использование целого набора нелетальных средств борьбы с противником. Она выдвигает на первый план борьбу за сознание масс и элит.

В этом смысле контроль за киберпространством сродни монополии на ядерное оружие. Современные социальные сети и крупнейшие мировые IT-компании соотносимы по степени своей разрушительности с атомными бомбами. При том, что уничтожение противника происходит "мягко" и незаметно.

Может ли Россия противостоять агрессии со стороны геополитического противника, не имея возможности контролировать киберпространство даже на своей территории?

При отсутствии стратегии этого противостояния (как сегодня) очевидно не может. Возникает вопрос: что делать в такой ситуации?

Начинать нужно с утверждения пронациональной идеологии, которая не может быть абстрактно-патриотической. Каждый элемент современного российского бытия должен быть пропущен через систему новых патриотических координат: российское кино, телевидение, литература, школьные учебники, СМИ, экономика, социальная политика и т.п.

Современная война — это прежде всего когнитивная (попросту говоря, интеллектуально-информационная) война, в которой, прежде чем победить противника, нужно его "переумнить".

Владимир Лепехин, член Зиновьевского клуба МИА "Россия сегодня"

Президент Австрийской республики Хайнц Фишер 5-6 апреля с официальным визитом прибывает в Москву. Это его первый визит с 2011 года, в составе делегации — глава МИД Австрии Себастьян Курц, министр сельского хозяйства республики Андре Руппрехтер, министр юстиции Вольфганг Брандштеттер и государственный секретарь Соня Штесль. О программе предстоящего визита, актуальном состоянии австрийско-российских отношений и проектах по их развитию посол РФ в Австрии Дмитрий Любинский рассказал в интервью корреспонденту РИА Новости в Вене Марии Гусаровой.

— Дмитрий Евгеньевич, как известно, в прошлый раз в ходе подобного визита стороны подписали масштабный документ — программу партнерства для модернизации. Ожидается ли и в этот раз подписание иного похожего документа?

— Официальный визит президента Австрии в Россию носит более политический характер, хотя федерального президента сопровождает целый ряд членов правительства Австрии. По крайней мере, на данный момент какой-то отдельной церемонии подписания не предполагается. Но не в этом цель визита.

— А в чем?

— Цель — поддержание устойчивых контактов на высшем уровне, что отвечает уровню наших двусторонних отношений с Австрией. Хотя экономическая проблематика и другие направления наших взаимоотношений, естественно, будут обсуждаться в ходе предстоящих переговоров.

Что касается программы партнерства для модернизации в 2011 году, в последний визит господина Фишера в Российскую Федерацию она была подписана на высшем уровне, то есть президентами двух стран, что довольно редкий прецедент.

В развитие этого документа была подготовлена программа, road map приоритетных двусторонних проектов. И это не замороженный документ, он развивается. В начале февраля нам удалось провести полноформатное заседание российско-австрийской межправительственной комиссии по торгово-экономическому и финансовому сотрудничеству. Мы поставили одну из целей обновить программу действия, и это вполне удалось. Так что на сегодняшний день мы имеем 26 проектов, суммарная инвестиционная составляющая — порядка четырех миллиардов евро для обеих сторон. И я хотел бы подчеркнуть, что это не законченный проект, он и дальше будет развиваться и обновляться. И уже за последние пару месяцев у нас есть хорошие наработки, как мы можем дальше развивать сотрудничество.

— Можно поподробнее?

— Одна из наиболее приоритетных тем для обеих стран — это сфера туризма. Достигнуты договоренности о том, что 2017 год будет объявлен перекрестным годом туризма Россия-Австрия. Это двухсторонний проект с многочисленными презентациями в обеих странах, что очень важно — они не будут замыкаться только на столицах, а будут идти вглубь, в российские регионы, федеральные земли Австрии. Сейчас прорабатываются планы с российской стороны до конца текущего года открыть в Вене туристическое представительство Visit Russia, подобное тому, что сейчас открывается в ряде стран мира, и мы думаем, что это будет серьезный проект.

— А как и какие российские регионы могут быть представлены в Австрии?

— Российские регионы очень активно пытаются представить свои возможности перед австрийскими предпринимателями, у которых имеется большой интерес в развитии туристической инфраструктуры именно в нашей стране. Скажем, несколько недель назад мы помогали организовать очень серьезную презентацию потенциала Северного Кавказа в Австрии, которая вызвала большой интерес. Участвовало больше 50 туристических инфраструктурных компаний, которые заинтересованы в том, чтобы, опираясь на тот опыт, который был наработан при подготовке Олимпиады в Сочи, — а австрийские фирмы были, безусловно, среди лидеров — использовать имеющиеся наработки и контакты в развитии туристической инфраструктуры в Северо-Кавказском федеральном округе. Это касается и гостиничного комплекса, это касается и медицинских учреждений, это касается и инфраструктурных проектов.

Мы вообще активно поддерживаем организацию бизнес-миссий в российские регионы, в чем успешно взаимодействуем с палатой экономики Австрии. В частности, такая бизнес-миссия как раз в период визита президента Фишера в Москву и в развитие презентации Северо-Кавказского федерального округа в Вене будет находиться в этом регионе, посетит четыре субъекта Российской Федерации в рамках подготовки новых договоренностей о сотрудничестве в инфраструктурной и инвестиционной сферах. То есть не прошло и двух-трех недель после визита в Вену нашей представительной делегации, отклик заметен, и уже бизнесмены посетят наши регионы. Мы надеемся, что и конкретные договоренности не заставят себя ждать.

Кроме того, у нас есть вполне конкретные планы проведения крупных презентаций в Вене московского региона. По линии правительства Москвы в конце апреля, 27-29-го числа, приезжает московская бизнес-миссия. Это будет достаточно крупная презентация региона, возглавляет миссию министр столичного правительства — глава департамента внешнеэкономических связей Сергей Черемин. Затем, в первой половине мая, мы ожидаем крупную делегацию республики Татарстан во главе с президентом Рустамом Миннихановым.

— Давайте вернемся к предстоящему визиту. На днях в Санкт-Петербурге прошла встреча глав нефтяных корпораций "Газпром" и OMV, появились определенные договоренности по сделке обмена активами. Причем документ был подписан в присутствии министра энергетики РФ Александра Новака, министра финансов Австрии Ханса Йорга Шеллинга. Кроме того, известно о твердой поддержке международного проекта "Северный поток-2" со стороны австрийских властей. Будет ли экономическая сфера среди тем беседы глав государств?

— Я не думаю, что вопрос энергетического сотрудничества будет иметь абсолютный приоритет. Тем более что в Петербурге уже состоялся этот контакт. Мы знаем о достигнутых договоренностях, наверняка они будут обсуждаться. Но вхождение OMV в проект "Северный поток-2" — это вопрос решенный, он имеет поддержку австрийского правительства. Поэтому тема будет затронута, но мы не видим здесь каких-либо проблем и поводов для дискуссий.

Что касается обмена активами между "Газпромом" и OMV, пока не могу комментировать какие-то детали, это вопрос двух корпораций. Но в чем я уверен, так это в том, что в австрийской прессе было слишком много спекуляций на предмет того, что Россия пытается захватить позиции на австрийском рынке.

Это не соответствует действительности, речь идет о корпоративном взаимодействии двух крупных европейских компаний, в том числе, как мне представляется, применительно к рынкам третьих стран.

Интересно другое: что два концерна договорились не только о крупном соглашении и новых направлениях взаимодействия, но они будут поддерживать и другие взаимодействия. В частности, речь идет о подготовке рамочных соглашений о поддержке двухсторонних культурных обменов, прежде всего на уровне молодежных связей, подготовки кадров в научно-техническом сотрудничестве.

— Культурная сфера — вообще отдельное направление российско-австрийских отношений..

— Да, культурная сфера в наших отношениях всегда была очень активной. Мы три года, с 2013-го по 2015-й, проводили перекрестные сезоны культуры с большим успехом. Эта программа завершена, но это не значит, что культурное присутствие России в Австрии снижается. Российская классика имеет огромный интерес у австрийской публики, это касается и государственной оперы, и драматических театров, где идет огромное количество спектаклей. В последние пару месяцев состоялось несколько премьер в Вене, которые прошли с большим успехом. И мы постоянно ищем какие-то новые пути привлечения внимания к нашему культурному присутствию.

— И какие здесь успехи?

— В конце мая, например, впервые пройдет организуемый при очень активной роли министерства культуры Российской Федерации фестиваль под открытым небом Feel Russia. На одной из центральных площадей Вены Museumsquartier в течение двух дней будут представлены самые разные направления в российской культуре. Классическое искусство, хореография, молодежные и детские коллективы, выставки — в течение двух дней венская публика и гости австрийской столицы смогут в полной мере оценить многообразие российской культуры, представленность российских регионов, фольклорной музыки и многих других интересных направлений.

— А есть какие-то более отдаленные планы?

— А как же, у нас много планов и на вторую половину года. Например, на ноябрь запланировано очередное заседание двустороннего делового совета, который очень эффективно работает в поддержку двусторонних экономических связей, и к этому событию будет приурочено проведение в австрийской столице дней российских регионов. Мы задумали это как достаточно крупное мероприятие, чтобы придать импульс развитию бизнес-контактов, а также между российскими субъектами и федеральными землями Австрии.

— Через три недели в Австрии пройдут выборы. Граждане республики проголосуют за одного из кандидатов на пост президента страны. Известно, что президент Фишер, отработавший два срока в этой должности, ее оставляет. Получается, визит в Россию у него прощальный.

— Я хотел бы подчеркнуть, что как раз официальный визит Хайнца Фишера в Москву является свидетельством того, что мы очень ценим этого политика и тот вклад, который он, будучи президентом Австрии и в различных предшествующих должностях, вносил на всем протяжении своей политической карьеры в развитие и поддержку наших двусторонних отношений. Мы ценим Хайнца Фишера, но мы будем, разумеется, готовы работать с любым новым президентом Австрии, который будет избран демократическим путем. Два этапа голосования на этих выборах весьма вероятны, но господин Фишер остается в должности в любом случае до начала июля. Передача власти будет в начале июля, только тогда пройдет церемония. Так что это не последний зарубежный визит Фишера в качестве президента, и после первого тура выборов вполне вероятно, что он будет наносить еще какие-либо прощальные визиты в соседние страны.

— Как Россия вообще относится к этим выборам и заявленным кандидатам?

— Мы, конечно, внимательно следим за предвыборной кампанией. И я могу только подтвердить ту оценку, которую уже заявлял полгода назад. На мой взгляд, в Австрии нет политических сил, которые действительно были бы в какой-либо степени настроены антироссийски.

Австрия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 4 апреля 2016 > № 1712327 Дмитрий Любинский

"МегаФон" поддержит "ГЛОНАСС"

Андрей Федосеев

На базе АО "ГЛОНАСС" создается виртуальный оператор сотовой связи (Mobile Virtual Network Operator, MVNO). Хост-оператором по этому проекту выступит "МегаФон", который подписал договор с компанией "ГЛОНАСС". Согласно контракту "МегаФон" будет осуществлять пропуск трафика экстренного реагирования (eCall), а также выступит партнером для развития и оказания коммерческих сервисов на базе MVNO-проекта "ГЛОНАСС". По мнению экспертов, у такого MVNO-проекта - светлое будущее, поскольку он связан с национальной инициативой "ЭРА-ГЛОНАСС", которая находится под контролем первых лиц государства.

В конце марта 2016 г. "ГЛОНАСС" провел закупку у единственного поставщика - "МегаФона" - на предоставление элементов сети связи в целях оказания услуг подвижной радиотелефонной связи при использовании бизнес-модели Full-MVNO. Максимальная сумма контракта тогда составляла 6,3 млн руб. Договор заключен на год, с возможностью пролонгации. Оказание услуг по этому контракту должно было начаться с 1 апреля 2016 г.

Согласно закупочной документации, "МегаФон" должен предоставить MVNO-оператору доступ к сети для оказания услуг связи в таких диапазонах радиочастот, как 890-915 МГц, 935-960 МГц, 880-890 МГц, 925-935 МГц, 1710-1785 МГц, 1805-1880 МГц. Еще в 1934-1950 МГц, 2125-2140 МГц, 847-854,5 МГц, 806-813,5 МГц, 2530-2540 МГц, 2650-2660 МГц. Также "МегаФон" обязан будет в каждом субъекте Российской Федерации проводить испытания предоставляемой услуги в соответствии с программой и методикой, согласованной с заказчиком, не реже одного раза в месяц в течение первых шести месяцев действия договора. После "МегаФон" должен будет проводить эти исследования не реже одного раза в три месяца. Кроме того, для проведения тестирования передачи eCall заказчик обязан будет предоставить "МегаФону" терминалы, поддерживающие функционал eCall и т.д.

Также "МегаФон" в партнерстве с "ГЛОНАССом" будет развивать и оказывать коммерческие сервисы. На вопрос, о каких именно коммерческих сервисах идет речь, руководитель пресс-службы "МегаФона" Юлия Дорохина ответила так: "Мы предоставляем "ГЛОНАССу" нашу инфраструктуру, чтобы они работали как MVNO-оператор. Какие сервисы они будут развивать - лучше спросить у них". "Это весь спектр услуг автопроизводителям", - сказал корреспонденту ComNews представитель "ГЛОНАССа".

На взгляд руководителя департамента сотовой связи и цифровых устройств J'son & Partners Сonsulting Виталия Солонина, источником доходов по этому MVNO-проекту могут стать, например, охранно-поисковые услуги, сервисы по мониторингу и диспетчерские услуги. "Среди коммерческих сервисов могут быть, к примеру, разного рода противоугонные услуги. Теоретически возможна продажа данных для более точного расчета ставок страхования и т.п.", - предположил финансовый аналитик группы компаний "Финам" Тимур Нигматуллин.

По словам начальника управления операций на российском фондовом рынке ИК "Фридом Финанс" Георгия Ващенко, надежную финансовую модель такого MVNO-оператора пока невозможно составить, поскольку на первом этапе проект будет охватывать лишь государственный и коммерческий транспорт. "Но в будущем расходы абонента могут составлять порядка 100-200 руб. в месяц за базовые сервисы. Дополнительные услуги - например, передача телеметрии, трекинг и т.п. - будут стоить дороже и рассчитаны в основном на корпоративных потребителей", - заметил в беседе с ComNews Георгий Ващенко.

На вопрос, о каком количестве абонентских устройств с SIM-картами по этому MVNO-проекту может идти речь, Юлия Дорохина ответила так: "Все автомобили нового типа с 2017 г. должны быть с SIM-картами "ГЛОНАССа" в обязательном порядке, согласно ФЗ №395. Это касается всех автопроизводителей в мире, которые поставляют машины в РФ. По оценкам аналитиков или согласно отчету по прошлому году, это от 1,5 млн до 3 млн машин и, соответственно, SIM-карт в год". Однако, как добавила она, снижение спроса на покупку авто связано с кризисом и падением покупательной способности, поэтому точного прогноза по количеству машин нет.

В целом, по словам директора по развитию бизнеса и проектной деятельности "ГЛОНАССа" Василия Лебедева, такое сотрудничество с "МегаФоном" позволит компании оказывать сервисы для клиентов в самых удаленных и труднодоступных уголках России. "В дальнейшем надеемся совместно развивать и другие сервисы на базе системы "ЭРА-ГЛОНАСС", - добавил Василий Лебедев.

Как ранее сообщала газета "КоммерсантЪ", до конца 2018 г. управляющая этой системой компания "ГЛОНАСС" планирует потратить на нее 4,7 млрд руб., хотя ранее должна была вывести ее на окупаемость уже к 1 января 2018 г. и по итогам года заработать 5 млрд руб. Согласно проекту стратегии, на поддержание и эксплуатацию "ЭРА-ГЛОНАСС" в 2016 г. необходимо 1,007 млрд руб., в 2017 г. - 1,6 млрд руб. и в 2018 г. - 2,1 млрд руб. (см. новость на ComNews от 18 ноября 2015 г.).

"Преимуществом сотрудничества с "МегаФоном" является уникальный опыт реализации таких проектов. За последние несколько лет на сети "МегаФона" были реализованы MVNO-операторы различных моделей по степени интеграции, среди них: Yota, NetВyNet, "Газпром телеком" (специализированный оператор ПАО "Газпром"), ряд проектов для группы операторов СМАРТС", - отметил директор по развитию корпоративного бизнеса "МегаФона" Влад Вольфсон.

По мнению Виталия Солонина, перспективы MVNO-проекта, реализованного на базе "ГЛОНАСС" самые благоприятные, поскольку он связан с национальным проектом "ЭРА-ГЛОНАСС", который находится под контролем первых лиц государства. Тимур Нигматуллин считает, что данный MVNO-проект будет активно развиваться.

Другой оператор "большой четверки" - Tele2 (ООО "Т2 Мобайл") тоже активно развивает сектор MVNO. "Мы заинтересованы в сотрудничестве с различными компаниями", - отметила в беседе с ComNews пресс-секретарь Tele2 Ольга Галушина.

Так, у Tele2 в процессе реализации уже находится совместный с ПАО "Ростелеком" MVNO-проект. Кроме того, как ранее сообщал ComNews, у Tele2 есть договоренность с ЗАО "МС-Спецтелеком" о реализации MVNO-проекта. Данное сотрудничество подразумевает строительство сетей LTE-450 и оказание услуг профессиональной мобильной радиосвязи (ПМР) государственному сектору. Согласно договоренности, "МС-Спецтелеком" будет выступать в качестве MVNO-оператора (см. новость ComNews от 28 сентября 2015 г.). "MVNO-проект с компанией "МС-Спецтелеком" еще находится в стадии проработки", - уточнила в пятницу Ольга Галушина.

Кроме того, АО "ЭР-Телеком Холдинг" (бренд Дом.ru) сотрудничает в создании MVNО-проекта с Tele2. Пока проект развивается по модели reseller, когда компании делят доходы с каждого подключенного клиента. Для старта проекта был выбран город Киров, где "ЭР-Телеком Холдинг" начал оказывать мобильные услуги на базе сети Tele2 (см. новость на ComNews от 29 марта 2016 г.).

"ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн") открыто к сотрудничеству со всеми корпоративными клиентами по реализации MVNO-проектов. Все необходимые ресурсы, опыт и экспертиза у нас есть", - подчеркнула пресс-секретарь "ВымпелКома" Анна Айбашева. Однако, какие именно MVNO-проекты уже реализованы оператором и с кем, она не стала уточнять.

Как ранее сообщал ComNews, в конце марта нынешнего года "ВымпелКом" в партнерстве с "Сим Телекомом" должен был запустить full MVNO-оператора под брендом SIM SIM для приезжих из ближнего и дальнего зарубежья (см. новость ComNews от 17 марта 2016 г.).

Пресс-служба ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) в пятницу воздержалась от комментариев. У МТС уже реализован MVNO-проект c ПАО "Московская городская телефонная сеть" (МГТС). Также на сети МТС ОАО "Межрегиональный ТранзитТелеком" (МТТ) запустило MVNO-оператора Aiva Mobile, который предназначен для этнических групп из различных стран. Кроме того, МТС до заморозки MVNO-проекта со "Связным" была хост-оператором "Связного Мобайл".

Надежда Громова: «Все действия банка направлены на универсализацию и диверсификацию бизнеса»

Надежда Громова, вице-президент банка «Пересвет»

Беседовал: Мария Троекурова

Как в кризис найти доступ к долгосрочным источникам фондирования? Почему у банков возникают проблемы с длинными деньгами? В чем секрет успешной работы в непростой экономической ситуации? Об этом и многом другом в интервью порталу Банкир.Ру рассказывает вице-президент банка «Пересвет» Надежда Громова.

— С какими финансовыми результатами ваш банк закончил 2015 год?

— Финансовые результаты 2015 года очень позитивные. Банк нарастил активы до 187 млрд руб. и по этому показателю вошел в топ-50 российских банков. Это стало возможно благодаря росту капитала, который за прошлый год увеличился на 51% и составил по данным МСФО 22,3 млрд руб. Хорошее качество активов и рост капитала сделали возможным достижение коэффициента достаточности общего капитала по методологии Базель III на уровне 20%.

За 2015 год мы заработали 3,8 млрд руб. прибыли, сохранив показатели рентабельности активов и капитала на достаточно хорошем уровне — 2,5% и 20,6% соответственно. За счет привлечения долгосрочных ресурсов и снижения их стоимости чистая процентная маржа к концу года выросла до 4,6%.

Объем средств корпоративных клиентов вырос на 24% и достиг 76,5 млрд руб. на конец года. Объем вкладов физических лиц вырос до 23,0 млрд руб. по сравнению с 17,0 млрд руб. в 2014 году. Объем заимствований на публичном рынке достиг 32,6млрд руб.

Сильная капитализация и рост пассивной базы позволили банку наращивать объемы бизнеса. Кредитный портфель вырос на 48,2%, до 128,7 млрд руб. Драйверами роста выступили кредиты, выданные под инфраструктурные проекты и на цели развития малого и среднего бизнеса,— оба направления показали прирост более 60%. Несмотря на высокую динамику портфеля, мы сохранили его качество — NPL по итогам 2015 года составил всего 1,03%.

— На чем сейчас в основном сосредоточен бизнес вашего банка — на рознице или корпоративном бизнесе? Почему?

— Все действия банка направлены на универсализацию и диверсификацию бизнеса. Мы работаем с разными субъектами экономики: крупным корпоративным бизнесом, доля которого составляет 32% в активах и 25% в пассивах; предприятиями с государственным участием, а также с предприятиями, участвующими в реализации совместных программ сотрудничества с государством, выполняющими обязательства по государственным контрактам, заключенным с субъектами РФ, министерствами, организациями с государственным участием, стратегически значимыми для экономики РФ, на долю которых приходится 22% активов и 23% пассивов банка; малым и средним бизнесом, занимающим 24% активных операций банка; физическими лицами, межбанковским сообществом и независимыми российскими и иностранными инвесторами.

— Как банк решает проблему «длинных денег» в фондировании?

— Проблемы с длинными деньгами возникают у банков на фоне длинных активов, размещенных по фиксированной ставке и на длительный срок. Они требуют длительного фондирования и желательно тоже по фиксированной ставке. Доля длинных кредитов (свыше трех лет) в портфеле нашего банка невысока — не более5%. Средняя дюрация портфеля — девять месяцев. Фондирование на длинные кредиты МСП мы черпаем в банке поддержки малого и среднего предпринимательства АО «МСП-Банк». Крупный корпорат закредитован на срок свыше трех и не более пяти лет в сумме 0,9 млрд руб. Поэтому ликвидность в банке «Пересвет» сбалансирована и по срокам, и по ставкам.

Основная часть клиентов, приходящих в банк, остаются здесь и переходят на комплексное обслуживание, что формирует устойчивую клиентскую базу. Есть такой показатель в нашей управленческой отчетности, как лояльность, — данные по нему мы раскрываем в отчетности по МСФО начиная с 2013 года.э

Так вот, доля клиентов в пассивной базе, работающих с банком свыше трех лет, составляет сейчас 69%. Значительная часть из них приходится на крупнейшие государственные компании и их дочерние предприятия, корпоративный бизнес реального сектора экономики: электроэнергетики, транспорта, промышленности и производства.

Процент стабильных остатков на конец 2015 года составил более 80%, что не только является индикатором доверия к банку, но и выступает дополнительным источником среднесрочной и долгосрочной ликвидности.

Еще один способ привлечения денег «в длину» — размещение облигаций на внутреннем и внешнем рынках публичных заимствований. Банк целенаправленно вышел на рынок публичного долга в 2014 году. За прошлый год объем выпусков облигаций достиг 24,6 млрд рублей. Стабильная рейтинговая оценка позволяет привлечь долгосрочные ресурсы.

Наша работа на рынке публичных заимствований вкупе с хорошими финансовыми результатами и высокой оценкой со стороны рейтинговых агентств позволила в 2015 году привлечь на рынке ценных бумаг долгосрочные ресурсы. Банк разместил первый выпуск субординированных кредитных нот (обращаются на Ирландской фондовой бирже) на общую сумму 8 млрд руб. на срок 10,5 лет под 13,25%. Во второй половине 2015 года были размещены пятилетние биржевые облигации в рамках Программы на общую сумму 9,6 млрд. Отдельно отмечу, что дюрация всех выпущенных облигаций Банка, находящихся сейчас в обращении, — свыше 2,5 лет.

— Вы неоднократно увеличивали капитал — за счет чего? Какие планы у вас на этот год по увеличению капитала?

— В начале 2014 года перед банком была поставлена основная стратегическая задача — повышение капитализации, в связи с чем уже в начале года банк провел дополнительную эмиссию обыкновенных акций на 802,3 млн руб., в августе 2014 был заключен договор о привлечении субординированного займа на бессрочной основе в сумме 150 млн долларов США, условия которого позволили регулятору включить его в расчет основного капитала. Кредитные ноты (LPN) в размере 8 млрд руб., размещенные банком в 2015 году, также были признаны субординированными и вошли в расчет дополнительного капитала. Прибыль банка также всегда капитализируется.

Рост капитала в 2015 году составил 51%. Мы занимаем 36-е место в системе российских банков по уровню капитала. Мы планируем уделять значению показателя достаточности капитала повышенное внимание и в будущем. В этом основа низкорисковой стратегии банка, именно поэтому она называется консервативной. В начале 2016 года банк вошел в систему докапитализации через ОФЗ.

— Расскажите о планах вашего банка по финансовым результатам на этот год.

— Стратегия развития банка не предполагает агрессивного роста, вместе с тем мы считаем необходимым сохранить достигнутые в 2015 году позиции в банковской системе, поэтому рассматриваем возможность роста на уровне роста в топ-50 крупнейших банков. Основной упор будет сделан на поддержание на приемлемом уровне маржи и сохранении высокого качества активов.

— Какие события в прошлом году вы можете указать как наиболее важные для вашего банка?

— 2015 год был достаточно насыщенным. Пожалуй, в первую очередь хотелось бы отметить высокую оценку со стороны международных рейтинговых агентств. Рейтинговое агентство Standard & Poor's подтвердило долгосрочный и краткосрочный кредитные рейтинги АКБ «Пересвет» на уровне B+/B, несмотря на повышение экономических и отраслевых рисков в России, сохранив прогноз «Стабильный». Банк начал сотрудничество со вторым международным рейтинговом агентством — Fitch, которое присвоило долгосрочные рейтинги дефолта эмитента (РДЭ) на уровне «B+/Негативный», но уже в октябре 2015 года изменило прогноз на «Стабильный».

В прошлом году банк вошел в топ-50 крупнейших финансовых институтов, и сейчас занимает 44-е место по размеру активов. Серьезная работа была проделана командой для повышения капитализации, тем самым мы укрепили свои позиции среди российских банков, занимая 36-е место по размеру капитала.

Рост капитализации и укрепление позиций банка отразились на росте доверия клиентов и инвесторов, что нашло отражение в спросе на долговые ценные бумаги банка. Мы вышли на международный рынок, где на Ирландской бирже разместили по нормам английского права свой первый выпуск субординированных кредитных нот. Работа, которую банк осуществлял на рынке ценных бумаг, была высоко оценена банковским сообществом. На XIII Российском облигационном конгрессе банк был объявлен победителем в номинации «Эмитент года» Cbonds Awards 2015. Накопленный опыт позволил банку попробовать себя в новом качестве — организатора.

— Расскажите о планах на этот год: чего планируете достичь, что хотели бы реализовать.

— При работе с корпоративными клиентами стратегически значимым для нас является работа с сегментом «Инфраструктура (государственные контракты)». Мы считаем это направление одним из самых низкорисковых в кредитовании и планируем к концу 2017 года довести объем такого кредитного портфеля в бизнесе банка до 35%. Другое перспективное направление, для нас новое,— корпоративные инвестиции. Мы планируем развивать работу банка с клиентом начиная с обычного краткосрочного кредитования и заканчивая консультированием в области подготовки инвестиционных презентаций, публичных раскрытий деятельности, подготовки клиента к выходу на рынок публичных заимствований.

На рынке капиталов основным приоритетом для нас в ближайшем будущем является увеличение сроков заимствований. Мы понимаем, что российский крупный производственный бизнес нуждается в длинных инвестициях на модернизацию производства, ремонт основных средств, внедрение новых технологий. Поэтому объем и сроки наших заимствований будут исходить из потребностей банка и рыночной конъюнктуры. При работе с физическими лицами в ближайшие два года планируется увеличить долю средств физических лиц в обязательствах до 17%, для сохранения позиции на рынке. Планируем внедрить пакетированные наборы услуг.

— Используете ли вы в вашей работе какие-либо интересные инновационные решения?

— Да, такие решения у нас есть. Мы смогли предложить нашим инвесторам долгосрочный финансовый инструмент для вложения с понятной доходностью и с обязательством выкупить долг в случае изменений в законодательной базе. Это были пятилетние биржевые облигации на общую сумму 5 млрд руб. Процентная ставка первых двух купонов фиксирована на уровне 13.5%, далее ставка купона определяется значением G-кривой доходности ОФЗ соответствующей дюрации, публикуемой ЗАО «ФБ ММВБ» и увеличенной на 1,25% годовых. Новаторство этого выпуска заключалось в том, что инвестор обладает уникальной возможностью предъявить облигации к досрочному выкупу в случае, если эмитент перестанет удовлетворять требованиям к инвестированию пенсионных накоплений.

В области кредитования можно отметить пилотные проекты «Малый при большом», реализуемые совместно с МСП-Банком для кредитования субъектов МСП, выполняющих заказы крупных компаний и компаний с госучастием. Число подобных инструментов невелико, и создание государственного спроса на услуги МСП является большим шагом для развития реального сектора экономики.

— Говорят, что кризис — это время возможностей. Вы согласны с этим? Какие возможности открылись для вашего банка?

— Активная и успешная работа на рынке долгового капитала открыла нам доступ к долгосрочным источникам фондирования. Мы планируем наращивать срочность фондирования за счет привлечения долгосрочных ресурсов инвесторов. Это дает возможность оказывать существенную поддержку реальному сектору экономики, испытывающему дефицит «длинных денег», расширять сферу взаимодействия с корпоративным бизнесом и государственными предприятиями, предлагая им новые условия и новые продукты. Работа в этом направлении уже позволила нам расширить круг клиентов за счет высококлассных заемщиков из сектора транспортной инфраструктуры, энергетики и легкой промышленности.

«Прибрежка», второе дыхание

В поручениях президента стоит задача создания рыбоперерабатывающих кластеров в Дальневосточных субъектах. Сахалинская область уже сегодня разрабатывает и внедряет варианты обеспечения экономического смысла на площадках регионального кластера, отмечает зампредседателя правительства области Игорь Быстров.

На президиуме Госсовета по вопросам рыбохозяйственного комплекса руководитель рабочей группы по подготовке заседания – губернатор Сахалинской области Олег Кожемяко – доложил президенту России и членам Правительства об основных проблемах отрасли и путях их решения. Среди резонансных предложений было озвучено выделение 20% квот на инвестиционные цели для закупки новых судов российской постройки и строительство объектов рыбопереработки на берегу.

Решения Госсовета получили ход, и уже в апреле текущего года Росрыболовство намерено презентовать предложения по механизмам распределения «квот господдержки», согласовав свое видение с судостроителями и Минпромторгом.

Для Сахалинской области озвученные на Госсовете механизмы преодоления отраслевых проблем – это не теория, а опыт повседневной работы, задачи на сегодняшний день. У региона есть не только собственный практический опыт в использовании «специальных квот» для стимулирования и поддержки предприятий рыбной отрасли региона (в начале 2000-х годов), лизинговых схем на постройку судов и действующая практика продвижения продукции местных рыбаков и даже рыбных аукционных торгов. Сегодня власти Сахалинской области формируют общую картину развития рыбохозяйственного сектора региона, в том числе из таких сегментов, как строительство флота и береговых рыбоперерабатывающих заводов.

«Международный опыт и опыт развивающихся рыночных отношений в нашей стране показывает, что суда без ресурсного обеспечения, без квот – это просто груда металлолома, которую даже продать можно только за очень небольшие деньги. Следовательно, без «квот господдержки» не обойтись: если мы хотим обновлять флот, то нам необходимо закрепить за новыми судами ресурсы, чтобы избежать ошибок прошлого. Особенно это актуально для среднетоннажного флота, на который в первую очередь рассчитывает малый и средний бизнес», – рассказал в интервью корреспонденту журнала «Fishnews – Новости рыболовства» заместитель председателя правительства Сахалинской области Игорь Быстров.

В проектах, разрабатываемых властями региона для развития рыбохозяйственной деятельности на островах Сахалинской области, которые находятся непосредственно в богатейших промысловых районах Тихого океана, квоты под кили и под береговую переработку нет необходимости разделять, отмечает собеседник издания. Максимальной капитализации выгод, предоставленных природой жителям области, по его словам, можно добиться, изготавливая на берегу продукцию первой заморозки. Флот в этом случае привязан к сдаче уловов на берег. «Главное в нашей концепции – консолидация, делить нам нечего, отнять не у кого, осталось только умножение и интеграция. Это наш путь», – подчеркивает Игорь Быстров.

«В поручениях президента содержится задача создания рыбоперерабатывающих кластеров в Дальневосточных субъектах РФ. То, что мы делаем сейчас, – это разработка и внедрение различных вариантов обеспечения экономического смысла на площадках регионального кластера», – отмечает зампред правительства Сахалинской области.

За десятилетия в регионе сложились центры рыбохозяйственной деятельности и их специализация. Остров Парамушир – заповедник, в котором сохранилась классическая дальневосточная «прибрежка»: среднетоннажники круглый год поставляют сырец на береговую переработку. Итуруп стал сегодня всероссийским центром искусственного воспроизводства кеты. Острова Кунашир и Шикотан – объекты шельфа и перспектива возвращения иваси и сайровых экспедиций.

На самом острове Сахалине значимые ресурсы, к сожалению, «выбиты» промыслом, отмечает Игорь Быстров. Поэтому планы управления промыслом в шестимильной прибрежной зоне – это реальная возможность развить здесь местное, кустарное, мелкотоварное рыболовство, рыболовецкие артели и колхозы, рыболовный туризм, искусственное воспроизводство и товарное рыбоводство, уверены в правительстве области.

«В любом случае для развития берега необходимо построить перерабатывающие мощности. Чтобы их загрузить – нужны ресурсы прилегающих акваторий, а чтобы добыть эти ресурсы – нужен флот. Кроме того, требуются финансовые инструменты, чтобы решать все эти задачи», – указывает собеседник издания.

Особый подход в Сахалинской области и к формированию заявленных 20% квот на инвестиционные цели. «Мы в своих расчетах и предложениях идем от конкретного места, конкретного населенного пункта, конкретного порта, – объясняет суть позиции правительства Сахалинской области Игорь Быстров. – Соответственно, в прилегающих акваториях есть ресурсы, которые относятся к этим территориям. Поэтому нужно буквально садиться с картой, циркулем и высчитывать, какими ресурсами и какой берег обеспечивать. Иначе это абсурд: требовать, чтобы минтай Северо-Охотоморской подзоны везли в свежем и охлажденном виде на Парамушир или в Южно-Курильск. Это так же нелогично для нас, как возить морского ежа с Южных Курил на переработку в Магадан, даже если там будут сосредоточены самые современные перерабатывающие мощности».

В Самарской области отмечается отрицательная динамика прироста новых случаев ВИЧ-инфекции

31 марта в Самарском областном Центре по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями состоялся брифинг главного врача центра Алексея Спирина.

Самарская область сегодня - единственный субъект РФ, который имеет отрицательную динамику прироста новых случаев ВИЧ-инфекции. Если в 2013 году было зарегистрировано 3339 новых случаев заражения ВИЧ-инфекцией, в 2014 году - 3102 , а в 2015 году – 2912 случаев.

На сегодняшний день в Самарской области проживают 34 тыс. 406 человек с официально подтвержденным диагнозом ВИЧ-инфекции. При этом в регионе насчитывается не более 1-2% ВИЧ-инфицированных, которые не знают о своем статусе. Для сравнения: в РФ таких от 10 до 20%. «Мы приняли позицию честно говорить обо всем, не скрывая правду от населения, - подчеркнул главный врач центра. – Если человек информирован, он вооружен, значит, защищен от этой весьма опасной инфекции».

За последние годы в Самарской области созданы все условия для обследования и лечения больных, в том числе и для анонимного обследования. В день количество посещений СПИД-центра составляет от 900 до 1200, хотя изначально центр был рассчитан на 400 посещений в смену. И это дало свои результаты: регион ушел от сомнительного лидерства по показателю пораженности ВИЧ-инфекцией с 1-2 места на 4-е. А по первичной заболеваемости переместился со 2 места на 12. Количество тестируемых при этом растет.

За все время с того момента, как был официально зарегистрирован первый больной ВИЧ (с 1991 года), от ВИЧ-инфицированных матерей родился 9 791 ребенок, у 514 из них официально подтвержден диагноз «ВИЧ-инфекция». Если беременная своевременно встает на учет, если она выполняет все рекомендации врачей по лечению, риск передачи вируса ребенку составляет 0,02-0,04%, если же она не лечится, риск заражения возрастает в 100-1000 раз, то есть до 40%! Есть статистика, что 99% заражения детей ВИЧ-инфекцией происходят по причине отказа беременной мамы принимать лекарства.

«Если есть показания, лекарство от ВИЧ-инфекции всегда надо принимать, - убеждает А. В. Спирин. – Это способствует тому, что вирус тормозится в своем развитии, и человек продолжает жить. Сегодня у нас жив пациент №1, которого мы выявили в 1991 году. О чем это говорит? О том, что лекарственная терапия эффективна. Сегодня все те беременные, которым проводилась лекарственная терапия, родили абсолютно здоровых малышей. Всех их мы наблюдаем.

А вот 99% тех мамочек, которые отказались от терапии, пополнили печальную статистику. Вертикальный путь заражения ВИЧ-инфекцией – от матери к ребенку – составляет в губернии 1,7% от общего количества. В Российской Федерации на долю вертикального пути заражения приходится 2,2%».

Пресс-служба министерства здравоохранения

Проблема обезболивания в РФ будет решена в 2018 году

Полностью решить проблему обезболивания тяжелобольных россиян власти планируют не ранее 2018 года. Дорожная карта по повышению доступности наркотических анальгетиках была разработана при участии общественных организаций, благотворительных фондов, медицинских экспертов и представителей ряда ведомств, пишет «КоммерсантЪ».

Проект дорожной карты обсуждался Советом по вопросам попечительства в социальной сфере при правительстве, который возглавляет вице-премьер Ольга Голодец. Доработанная дорожная карта должна быть представлена до 19 апреля 2016 года.

В документе отмечается, что объем заявленной субъектами РФ потребности в наркотических и психотропных препаратах в инвазивных лекарственных формах (растворы для инъекций) сейчас составляет 75% от потребности пациентов, а в неинвазивной форме (таблетки) — 50%. Полного обеспечения нуждающихся обезболивающими планируется достичь в 2018 году.

В настоящее время в сильнодействующих обезболивающих нуждаются более 1 млн жителей России, при этом 300 тыс. человек умерли, не дождавшись необходимых анальгетиков. Как утверждают представители благотворительных фондов, в 2015 году только 20% пациентов получили доступ к таким препаратам.

В дорожной карте подчеркивается, что в России зарегистрировано недостаточно неинъекционных форм сильнодействующих анальгетиков. Остро стоит проблема снятия болевого синдрома у детей — в России зарегистрирован всего один наркосодержащий препарат, разрешенный к применению у детей с рождения. Разработанный документ предполагает расширение перечня наркосодержащих обезболивающих.

Согласно плану мероприятий, во втором квартале 2016 года Минздрав РФ, Минпромторг РФ и ряд государственных фармацевтических производств должны обеспечить разработку, организацию производства и регистрацию новых препаратов.

Зарегистрированные обезболивающие будут включены в перечни жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов и лекарственных препаратов для отдельных категорий пациентов, а также в региональные перечни. Кроме того, Минздраву поручено проработать вопрос о возможности использования в медицинских целях незарегистрированных лекарственных препаратов, применяемых в терапии болевого синдрома у детей.

Помимо этого Минздрав должен будет ускорить разработку базы данных пациентов, нуждающихся в обезболивании, и подготовить рекомендации по обезболиванию пациентов при оказании всех видов медицинской помощи.

Заседание российско-эмиратской Рабочей группы по региональному и инвестиционному сотрудничеству состоялось в Санкт-Петербурге.

Дубай, ОАЭ. Заместитель Министра экономического развития РФ Александр Цыбульский провел второе заседание российско-эмиратской Рабочей группы по региональному и инвестиционному сотрудничеству, которое состоялось в Санкт-Петербурге. Участники обсудили расширение двустороннего торгово-экономического делового сотрудничества и дальнейшее развитие российско-эмиратского взаимодействия с активизацией инвестиционного сотрудничества между двумя государствами.

Заместитель министра отметил, что российско-эмиратское сотрудничество с каждым годом набирает все большие обороты, увеличивается количество инвестиционных площадок, активно развиваются двусторонние форматы взаимодействия, отмечается развитие положительной тенденции к двустороннему региональному сотрудничеству. «Для нас ОАЭ есть и будут одним из ведущих торгово-экономических партнеров на Ближнем Востоке», - подчеркнул Александр Цыбульский.

В ходе встречи заместитель министра и его эмиратский визави министр энергетики ОАЭ Его Превосходительство Сухейль Мохаммед Фарадж Аль Мазруи отметили «важность перехода в практическую плоскость по ряду рассматриваемых инвестиционных проектов, и выстраивания дальнейшей работы в этом направлении». "На полях" мероприятия также состоялись презентации инвестиционного потенциала и проектов субъектов Российской Федерации, и особых экономических зон, был рассмотрен экспортный потенциал регионов.

"Сегодня перед нашими странами открываются значительные возможности для диалога по актуальным вопросам сотрудничества. Мы высоко ценим опыт ОАЭ, как одного из мировых лидеров в области привлечения инвестиций и развития особых экономических зон. Особенно актуальным для нас в этой связи является и вопрос обмена опытом в части управления и развития ОЭЗ, поскольку Объединенные Арабские Эмираты представляют успешный пример создания и развития особых экономических зон», - заявил заместитель министра.

«Считаем, что активное участие инвесторов и компаний из ОАЭ в создании новых курортно-туристических объектов и проектов будет способствовать не только увеличению количества туристов в Россию, но и положительно скажется на экономических и политических связях», - добавил Александр Цыбульский. Он заметил, что при заинтересованности эмиратских компаний в ведении предпринимательской деятельности на территории особых экономических зон, российская сторона готова оказать всемерную поддержку.

Особое внимание в ходе заседания Комиссии было также уделено участию инвесторов и компаний из ОАЭ в создании новых курортно-туристических объектов и проектов. Александр Цыбульский выразил надежду, что активное участие инвесторов и компаний из ОАЭ в создании новых курортно-туристических объектов и проектов будет способствовать не только увеличению количества туристов в Россию, но и положительно скажется на экономических и политических связях. Он также пригласил эмиратских коллег посетить всесезонные зоны «Эльбрус» и «Архыз». Завершая заседание, заместитель министра подтвердил намерения продолжать активную работу по развитию российско-эмиратского сотрудничества.

В Совете Федерации прошли слушания по практике распределения лесных субвенций субъектам РФ

31 марта 2016 года в Совете Федерации состоялись парламентские слушания на тему "Законодательство и правоприменительная практика в системе распределения субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов РФ для осуществления переданных полномочий в области лесных отношений". Как сообщает Лесной форум Гринпис России, формальным предметом слушаний стал проект новой методики распределения лесных субвенций, предлагаемый Минприроды и Рослесхозом (на слушаниях его представлял И.В. Валентик); в выступлениях почти все участники говорили о жестоком недофинансировании переданных лесных полномочий, а многие и о том, что распределение заведомо недостаточного ресурса в принципе не может быть справедливым.

Суть предложений Рослесхоза состоит (по словам Валентика) в том, что субвенции должны рассчитываться исходя из единых, установленных на федеральном уровне, затрат на выполнение конкретных переданных субъектам РФ лесных полномочий. По расчетам Рослесхоза, на это требуется примерно 41 миллиард рублей - вдвое больше, чем выделяется сейчас. Примерно о таком же уровне недофинансирования говорили представители многих регионов, участвовавшие в слушаниях. Рослесхоз предполагает, что в случае принятия новой методики распределения субвенций появится возможность увеличения финансирования переданных регионам лесных полномочий до нового нормативного уровня (правда, на чем основывается это предположение, осталось не ясным).

Многие приводили в качестве примера несправедливого распределения лесных субвенций разницу в финансировании переданных лесных полномочий в Московской области и в удаленных многолесных регионах Сибири и Дальнего Востока. Прозвучали даже предложения Московской и Ленинградской областям денег много не давать, потому как у них есть под боком Москва и Санкт-Петербург, на которые можно "повесить" часть финансирования. Были, однако, и противоположные предложения - наоборот, при расчете субвенций Московской и Ленинградской областям учитывать повышающие коэффициенты, связанные с тем, что их лесами пользуются еще и жители столиц.

Многие представители сибирских и дальневосточных регионов говорили о необходимости погашения кредиторской задолженности за тушение лесных пожаров в 2015 году - но когда этот вопрос будет решен, и будет ли, осталось непонятным. Пока прошлогодние долги ложатся на финансирование переданных регионам лесных полномочий 2016 года, что во многих случаях делает невозможным реальное исполнение этих полномочий.

На слушаниях была представлена точка зрения Гринпис, состоящая в том, что никаким перераспределением субвенций невозможно перекрыть острое недофинансирование переданных субъектам РФ лесных полномочий: перераспределить между максимум несколько миллиардов рублей (и то за счет резкого роста проблем в условно-благополучных регионах Европейско-Уральской России), а дефицит финансирования составляет, по самым скромным оценкам, 20-25 миллиардов. Если же ориентироваться не на прозябание лесного хозяйства и минимальный уровень исполнения переданных лесных полномочий, а на реальное восстановление системы лесохозяйственных предприятий и экономической системы самоподдержания отрасли, то потребуется дополнительное финансирование из федерального бюджета в объеме не менее 50-80 миллиардов рублей.

Представитель Гринпис (Ярошенко) в своем выступлении предупредил, что если финансирование переданных субъектам лесных полномочий уже в ближайшее время не увеличить до минимально необходимого уровня (примерно вдвое превышающего нынешний) - то избежать новых лесопожарных катастроф в 2016 году будет практически невозможно, поскольку на охрану лесов от огня у регионов просто нет сил и средств.

Руководитель Рослесхоза дал оценку эффективности исполнения переданных полномочий в области лесных отношений субъектами Центрального федерального округа

По итогам выездного совещания в г. Калуга по оценке эффективности исполнения переданных полномочий в области лесных отношений субъектами Центрального федерального округа заместитель Министра природных ресурсов и экологии - руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик оценил итоги их деятельности в 2015 году и обозначил ключевые задачи на текущий год.

В приветственном слове Иван Валентик отметил положительные результаты Калужской области в реализации переданных полномочий. Регион находится в числе лидеров Центрального федерального округа по эффективности исполнения переданных полномочий.

Говоря в целом о ситуации федеральном округе, Иван Валентик отметил, что необходимо на всех уровнях принять меры для повышения эффективности использования лесных ресурсов, но при этом не ограничиваться только вовлечением в оборот новых лесных площадей, а принимать в расчет принципы, отраженные в Основах государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года. Это в равной степени касается как малолесных, так и многолесных регионов.

Глава Рослесхоза обратил внимание на необходимость повышения эффективности сотрудничества органов исполнительной власти, уполномоченных в области лесных отношений, органов дознания и следственных органов в работе по установлению причин лесных пожаров и выявлению виновных лиц в их возникновении. Он также обратил внимание на необходимость оперативной передачи точной информации в диспетчерские службы о возникающих пожарах, чтобы адекватно и слаженно реагировать на их возникновение. Иван Валентик также напомнил, что с ноября 2015 года в России введен полный запрет на сельхозпалы, но в ряде регионов фиксируются термоточки, показывающие, что сельхозпалы продолжаются. Поэтому необходимо усилить работу на всех уровнях для того, чтобы обеспечить исполнение данного запрета.

Учитывая высокое природоохранное значение лесов Центрального федерального округа, остается острой проблема нарушений лесного законодательства, в том числе незаконных рубок лесных насаждений. Положительным итогом деятельностив 2015 году стало снижение объема незаконной рубки в Центральном федеральном округе на 12% до 63 тыс. куб. м. Вред, причиненный лесам, сократился на 5% до 577 млн руб. Всего за прошедший год лесными инспекторами было выявлено 2200 фактов незаконной рубки.

Однако, несмотря на общее снижение, во Владимирской, Рязанской, Тамбовской и Белгородской областях произошел рост объема незаконных рубок по сравнению с 2014 годом. Наиболее проблемным регионом в 2015 году стала Владимирская область, на долю которой пришлось порядка 38% от общего объема незаконно заготовленной древесины в округе. В 2015 году объем незаконной рубки в области вырос в 4,6 раз. Также значительный рост незаконных рубок лесных насаждений отмечен в Тамбовской (в 2,6 раза) и Белгородской (в 2,3 раза) областях.

В ходе совещания также было отмечено, что на 1 января 2016 года объемы работ по лесовосстановлению в ЦФО выполнены на 107%, но при этом острой проблемой является дефицит посадочного материала.

В заключении руководитель Федерального агентства лесного хозяйства обозначил ключевые задачи на 2016 год, к которым отнес эффективную борьбу с лесными пожарами и улучшение лесовосстановительных работ, отметив, что за последние 5 лет практически во всех субъектах Центрального федерального округа объемы лесовосстановления не снижаются.

В совещании также приняли участие губернатор Калужской области Анатолий Артамонов, руководители Департамента лесного хозяйства по ЦФО, структурных подразделений и подведомственных организаций Рослесхоза, органов исполнительной власти в области лесных отношений субъектов Российской Федерации в ЦФО, а также представители МЧС России, МВД России и Генеральной прокуратуры РФ.

Рослесхоз разработал новую методику распределения субвенций в области лесных отношений

31 марта 2016 г. Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) представило на парламентских слушаниях новую методику распределения субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочий РФ в области лесных отношений, об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

С докладом выступил заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ — руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик. Методика была разработана министерством природных ресурсов и экологии РФ совместно с Федеральным агентством лесного хозяйства.

Действующая методология распределения субвенций основывается, в том числе, на комплексном поправочном коэффициенте, который, по мнению субъектов РФ, создает предпосылки для субъективности в распределении субвенций. Предлагаемый проект методики основан на ряде отраслевых показателей, характеризующих состояние ведения лесного хозяйства в конкретном регионе. К ним относятся: площадь эксплуатационных и защитных лесов в субъекте с учетом интенсивности их использования, плотность населения в регионе, класс пожарной опасности в лесах и на территории субъекта. Также в число параметров войдет площадь зон авиационного и космического мониторинга, индекс развития лесозаготовительного производства, характеризующий уровень эффективности использования лесов и расходов на 1 га эксплуатационных и защитных лесов на территории конкретного субъекта.

Иван Валентик отметил, что в связи со снижением объемов бюджетного финансирования на ведение лесного хозяйства в последние годы, сейчас особенно актуален возврат нормативно обоснованных механизмов планирования и распределения бюджетных средств для максимального использования каждого бюджетного рубля.

«Применение новой методики распределения субвенций позволит сгладить диспропорции в финансировании мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов и, что сейчас особенно важно, мероприятий, связанных с профилактикой и тушением лесных пожаров, в зависимости от региональной специфики», — подчеркнул глава Рослесхоза.

В настоящий момент использование действующей методики приводит к необходимости ежегодного дополнительного выделения финансирования на компенсацию затрат регионам, пострадавшим от лесных пожаров. В частности, кредиторская задолженность 2015 г. составляет 665,3 млн руб. по регионам Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, в то время как у ряда субъектов РФ образовались значительные неиспользованные остатки средств.

Рослесхоз представит на парламентских слушаниях новую методику распределения субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочий РФ в области лесных отношений

Сегодня заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик представит на парламентских слушаниях в Совете Федерации новую методику распределения между субъектами РФ субвенций из федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий РФ в области лесных отношений. Методика была разработана Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации совместно с Федеральным агентством лесного хозяйства.

Действующая методология распределения субвенций основывается, в том числе, на комплексном поправочном коэффициенте, который, по мнению субъектов РФ, создает предпосылки для субъективности в распределении субвенций. Предлагаемый проект методики основан на ряде отраслевых показателей, характеризующих состояние ведения лесного хозяйства в конкретном регионе. К ним относятся: площадь эксплуатационных и защитных лесов в субъекте с учетом интенсивности их использования, плотность населения в регионе, класс пожарной опасности в лесах и на территории субъекта. Также в число параметров войдет площадь зон авиационного и космического мониторинга, индекс развития лесозаготовительного производства, характеризующий уровень эффективности использования лесов и расходов на 1 га эксплуатационных и защитных лесов на территории конкретного субъекта.

- В связи со снижением объемов бюджетного финансирования на ведение лесного хозяйства в последние годы, сейчас особенно актуален возврат нормативно обоснованных механизмов планирования и распределения бюджетных средств для максимального использования каждого бюджетного рубля. Применение новой методики распределения субвенций позволит сгладить диспропорции в финансировании мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, и что сейчас особенно важно, мероприятий, связанных с профилактикой и тушением лесных пожаров, в зависимости от региональной специфики, - отметил Иван Валентик.

На сегодняшний момент использование действующей методики приводит к необходимости ежегодного дополнительного выделения финансирования на компенсацию затрат регионам, пострадавшим от лесных пожаров. В частности, кредиторская задолженность 2015 года составляет 665,3 млн рублей по регионам Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, в то время как у ряда субъектов РФ образовались значительные неиспользованные остатки средств.