Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

«Кредитный рейтинг не обязан нравиться»

Гендиректор АКРА Екатерина Трофимова о том, как в России в новом году будут делаться собственные кредитные рейтинги

Рустем Фаляхов

В новом году в России начнет работать Аналитическое кредитное рейтинговое агентство (АКРА). Насколько агентство будет независимо от властей, от подкупа бизнес-лоббистов и сможет ли составить реальную конкуренцию «большой тройке» международных рейтинговых агентств, в эксклюзивном интервью «Газете.Ru» рассказала гендиректор АКРА Екатерина Трофимова.

— Завершены ли организационные процедуры, необходимые для начала работы вашего агентства?

— Да, соблюдены все юридические процедуры для создания юрлица, проведено первое заседание совета директоров, идет прием первых сотрудников.

— Денег-то хватит, чтобы нанять специалистов высокого международного уровня?

— АКРА ориентируется на лучших специалистов в области кредитного анализа. Но не могу не отметить, что свою кадровую политику мы строим с учетом эффективности расходов и оптимального распределения персонала, наших аналитиков. Перед акционерами необходимо отчитываться за каждый потраченный рубль, а основной расход — это зарплата персонала.

В процессе отбора мы просмотрели более сотни кандидатов — это только по аналитическому направлению, из рейтинговых агентств, подразделений риск-менеджмента банков и инвестиционных компаний, аудиторских компаний, государственных органов, Банка России. Поиск не ограничивался только специалистами из России. Мы определили лучших, которые составят костяк аналитического блока и будут набирать отраслевые команды по мере развития бизнеса АКРА.

— А рейтинговать когда начнете?

— Сначала необходимо получить аккредитацию Банка России и войти в реестр рейтинговых агентств. Планируем подать документы на аккредитацию в феврале. Процедура проверки займет несколько месяцев. Присвоение первых рейтингов возможно не ранее 2–3-го квартала 2016 года.

— Если бы суверенный рейтинг необходимо было бы выпустить в декабре, каким бы он был?

— В декабре АКРА представит на своем сайте www.acra-ratings.ru проект национальной рейтинговой шкалы для обсуждения с рынком. Важным вопросом является, какой уровень признавать наивысшим, точкой отсчета для шкалы. В проекте, который предлагает АКРА, это кредитоспособность правительства РФ. Комментарии будут собираться до 20 января 2016 года, после чего окончательное решение будет принимать методологический комитет АКРА.

— АКРА начинает работать в самое «веселое» за последние 15 лет время. Экономика — на дне, геополитическая ситуация — на грани обострения. Может ли так получиться, что рейтинги АКРА будут более лояльными в оценке России, чем рейтинги «большой тройки» международных рейтинговых агентств? Собственно, ваше агентство и было решено организовать после того, как Fitch, Moody's и Standard & Poor's начали на фоне рецессии активно понижать суверенный рейтинг России…

— Суверенные рейтинги снижали и раньше. Создание нового агентства не с этим связано. С методологической точки зрения есть принципиальное отличие между рейтингами по международной и национальной шкале.

— АКРА будет работать именно по национальной шкале?

— Да, в ней эмитенты ранжируются по уровню риска в одной взятой стране, макроэкономические факторы учитываются в той степени, в которой они влияют на индивидуальные особенности каждого конкретного эмитента по сравнению с другими в данной стране. Международная шкала работает иначе — через межстрановые сравнения.

— То есть межстрановые сравнения жестче?

— Нет, это просто другая система измерения, другая система координат. Хотя международная шкала действительно приводит к более низким рейтингам для всех эмитентов в стране с невысокими международными рейтингами.

— Отсюда и все обиды в адрес «большой тройки» рейтинговых агентств?

— Как часто бывает, обиды от недопонимания, сложности с принятием другой позиции... Но это не значит, что один или другой подход неправилен. Каждая шкала соответствует определенным потребностям инвесторов, они во многом дополняют друг друга. Национальная шкала, например, особенно удобна для локальных инвесторов и представляет большую градацию рейтинговых уровней для лучшего учета отличий различных эмитентов.

— Насколько методика расчета рейтингов АКРА все-таки будет отличаться от методик «большой тройки»?

— Отличие будет прежде всего в более глубокой оценке локальной специфики российской экономики и учете региональных факторов в структуре кредитных рейтингов компаний различных отраслей. При работе над методологической базой АКРА не ставит себе целью изобрести методологический велосипед, поскольку фундаментальные основы кредитного анализа довольно однородны. При этом методологии строятся на основе лучших практик рейтингового бизнеса и будут максимально широко описывать подходы к трактовке тех или иных особенностей, встречающихся в российских компаниях и банках.

— Предположим, вы выпустили первый отчет и он не понравился Минфину или депутатам и сенаторам от партии власти. Ваши действия?

— Кредитный рейтинг не обязан кому-то нравиться или нет. Кредитный рейтинг — инструмент принятия инвестиционных решений, не более того. Моя задача — чтобы рейтинговый процесс в агентстве был выстроен согласно лучшим практикам, чтобы отсутствовал конфликт интересов. Лучшим индикатором отношения к кредитным рейтингам является степень их использования инвестиционным сообществом, востребованность рейтинга.

— Как будете учитывать политические риски в рейтингах?

— Политический фактор может являться компонентом суверенного рейтинга исключительно в форме оценки эффективности институциональной среды, стабильности и предсказуемости бюджетного процесса и финансовой политики. В любой другой форме кредитные рейтинги должны быть вне политики и тем более политического давления. Хотя, конечно, политика во все времена не только влияла на экономику, но и во многом, если говорить о векторе развития, ее определяла. Но кредитный рейтинг как раз и оценивает в том числе способность компаний адаптироваться к изменяющимся политическим условиям.

— Чувствуете ли вы себя независимым от внешнего давления руководителем?

— Я ощущаю исключительно высокую ответственность перед инвестиционным сообществом. Моя задача — оправдать ожидания инвесторов, заинтересованных в аналитическом продукте высокого качества.

— Но добросовестный труд ничего не гарантирует…

— Я не чувствую на себе внешнего давления.

— А процедура переизбрания руководителя агентства дает гарантию защиты?

— При учреждении агентства генеральный директор назначается общим собранием его учредителей, а решение о его переизбрании принимает совет директоров.

— Насколько акционеры могут влиять на рейтинг?

— Права акционеров прописаны в акционерном соглашении, являющемся конфиденциальным документом. Юридически у акционеров АКРА нет возможности повлиять на решения аналитического блока, что практически полностью минимизирует конфликт интересов.

— Как считаете, это нормальная ситуация, когда правительственные чиновники, Минфин встречаются с руководителями региональных подразделений «большой тройки» рейтинговых агентств и намекают им: не грохать суверенный рейтинг? А члены Совета Федерации давят на «большую тройку» публичными заявлениями о несправедливости рейтингов агентств, которые «кормятся за океаном».

— Любое рейтингуемое лицо заинтересовано в том, чтобы его кредитный рейтинг был максимально высокий. Это чисто экономический интерес.

— Возможно ли такое за пределами России — в США, Великобритании или Германии?

— Публичные критические высказывания в адрес рейтинговых агентств случаются повсеместно, но не оказывают влияния на их аналитическую работу. Усилия, которые прикладываются для информирования аналитиков агентств о позитивных аспектах кредитоспособности, также являются абсолютно легитимными и распространены в большинстве стран мира.

— Насколько значителен субъективизм, человеческий фактор при составлении рейтинга? Все ли решают методика и заранее утвержденный алгоритм?

— Несмотря на то что фундаментом рейтингового процесса является методология, кредитный рейтинг не является продуктом скоринга, расчетной величиной. Решение принимает рейтинговый комитет исходя из всестороннего анализа финансового положения и бизнеса компании с учетом прогноза ее показателей в будущем. Во внимание также принимается эволюция и ожидание по динамике макроиндикаторов.

В АКРА прогнозированием будет заниматься отдельное подразделение, и такой подход не имеет аналогов в России и даже в «большой тройке» агентств. Члены нашего рейтингового комитета будут полагаться не в последнюю очередь на свой опыт кредитного анализа.

— Как преодолеть скептицизм глобальных инвестфондов относительно нового российского агентства, создание которого инициировали сами российские власти?

— Начнем с того, что перед АКРА не стоит задача через год стать международным рейтинговым агентством масштаба компаний «тройки». Задача прежде всего состоит в том, чтобы создать компетентного, профессионального регионального игрока, способного удовлетворить потребность локальных инвесторов, регулятора и других участников финансового рынка. Удовлетворить потребность в качественной, достоверной и объективной оценке кредитного риска. Убеждена, что только такой подход является правильным на пути к признанию крупнейших международных долговых инвесторов.

— Возможна ли такая ситуация, когда агентства «большой тройки», все или некоторые, уйдут из РФ? Из-за санкций. Или как часть санкций?

— Я уверена, что вопрос об уходе международных рейтинговых агентств с российского рынка даже не стоит, хотя возможны некоторые изменения по формату их работы.

— Насколько сейчас выгоден бизнес рейтингования в РФ?

— Реальность такова, что все рейтинговые агентства, работающие в России, столкнулись с существенным ростом регулятивной нагрузки, которая серьезно увеличивает расходы на ведение полноценной рейтинговой деятельности. Безусловно, это серьезно влияет на рентабельность. При этом формирование надзорных требований все еще продолжается. Поэтому пока рано говорить, какие операционные решения будут принимать те или иные агентства. Переходный период продлится до конца 2016 года для российских агентств и до середины 2017 года — для международных.

— Почему количество учредителей агентства в какой-то момент было ограничено 27 участниками?

— Финансовая независимость коммерческой организации, в том числе АКРА, определяется величиной чистых активов, то есть капитала. Поскольку АКРА не будет привлекать заемные средства, мы ориентируемся на те ресурсы, которые есть в нашем распоряжении сегодня. Поскольку акционерами поставлена задача выйти на положительный финансовый результат уже к концу третьего года работы, капитал агентства будет прирастать за счет прибыли.

Ограничение по количеству акционеров было исключительно логистическим — поскольку сроки запуска АКРА были четко определены, не все потенциальные акционеры были готовы дать гарантии получения всех необходимых согласований и осуществления корпоративных процедур для участия в капитале агентства в срок.

— Для вас эта должность — факт карьерного роста или... ?

— Для меня это не только «должность», но и возможность создать проект, который не просто принесет сиюминутную выгоду, а внесет вклад в решение намного более глобальных задач. В их числе — движение российской экономики в сторону большей транспарентности и эффективности.

— В чем смысл KPI руководителя АКРА?

— На этапе запуска результативность руководителя агентства оценивается по эффективности выстроенных бизнес-процессов. В перспективе — качеством производимого агентством продукта и периодом достижения окупаемости проекта.

— На чем АКРА планирует зарабатывать?

— Выручка агентства будет складываться из дохода от предоставления рейтинговых услуг (присвоение рейтингов эмитентам и эмиссиям) и продаже подписок на аналитические материалы. Это не дотационный проект, и у меня стоит задача от акционеров по выведению проекта на окупаемость. Согласно бизнес-плану, это должно произойти к концу третьего года работы АКРА.

— Где зарплата выше: на должности первого вице-президента Газпромбанка или здесь, в АКРА?

— Работать только ради денег — занятие тупиковое, и финансовая составляющая в чистом виде никогда не может быть лучшим мотивирующим фактором в работе, особенно если говорить о долгосрочной перспективе. Сейчас у меня появилась возможность выстроить все процессы с нуля, применить лучший международный опыт и, адаптировав его к нуждам локального рынка, создать востребованного и компетентного игрока российского финансового сектора. Движение к этой цели и есть для меня главный мотиватор.

— Каким будет 2016 год в России?

— Он точно будет не менее сложным и насыщенным, чем 2015-й. При этом я надеюсь, что он будет более предсказуемым, поскольку любая волатильность (тем более не заложенная в ожиданиях) — это негативный фактор как для бизнеса, так и для государства. Понимая условия операционной среды, в них можно работать и корректировать свою стратегию. Если условия постоянно меняются (процентные и налоговые ставки, курс валюты, инвестиционный и потребительский спрос), это выступает дополнительным катализатором стресса. Поэтому я жду года, который покажет, как экономика и ее субъекты научились работать в условиях new normal. По всей видимости, это найдет отражение в кредитных рейтингах АКРА.

Россия > Финансы, банки > gazeta.ru, 29 декабря 2015 > № 1618234 Екатерина Трофимова

Михаил Мень вручил ключи от новых квартир переселенцам из аварийного жилья в Московской области

Ключи от новых квартир переселенцам из аварийного жилья поселка Икша Дмитровского района Московской области вручил 29 декабря Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень. Всего в Икше в 2015 году новоселами по данной программе стали более 300 человек, в целом по Московской области переселено 2 700 человек из 44,22 тыс. кв.м.

«Сегодня одна из приоритетных задач — это качество жизни, которое в том числе включает в себя расселение людей из аварийного жилья. Это серьезная большая задача на несколько лет. В прежние годы расселялось в среднем около миллиона квадратных метров в год. Сегодня мы вышли на другие цифры. В прошлом году расселили более 2,8 миллиона квадратных метров. Сегодня перед нами стоит задача расселить 2,76 миллионов квадратных метров аварийного жилья. Уверен, что по итогам года мы на эту цифру выйдем», - сказал министр.

Михаил Мень отметил, что не все субъекты Российской Федерации в полном объеме выполняют поставленные задачи. В числе самых отстающих Забайкальский край, Республика Коми, Республика Карелия, Чукотский АО. Но с другой стороны, есть передовые регионы, которые показывают высокие результаты, примером чего является Московская область.

Глава Минстроя России напомнил, что 2012-2013 гг. объем расселения в стране составлял примерно 1 млн. кв. м жилья. За 2014-2015 гг. расселено в три раза больше.

В целом, в Московской области по итогам 2014-2015 гг. новоселами стали более 6500 человек. Расселено почти 108 тысяч кв. м аварийного жилья.

В соответствии с целевыми показателями, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2015 года № 482-р, в период 2014-2017 гг. в Московской области необходимо расселить 14 810 человек из 231,23 тыс. кв. м. аварийного жилья.

Всего по России в рамках региональных программ переселения из аварийного жилья за 2015 год расселено более 177 тысяч человек из 2,7 млн кв м. По словам Михаила Меня, плановый показатель 2016 года - расселить 2,8 млн кв м аварийного жилого фонда.

Кроме того, министр рассказал о едином реестре обращений граждан по вопросам качества жилья, построенного в рамках программы расселения аварийного жилья. Реестр был создан по инициативе Минстроя России, по состоянию на 25 декабря в реестр включены 833 обращения по 753 домам в 75 субъектах РФ. Все обращения находятся на контроле федерального ведомства.

В 2015 году Украина была одной из самых упоминаемых в мировых новостях стран. Об Украине говорят и на высоких представительных заседаниях (например, в ООН), и в парламентах, и в студенческих аудиториях, и даже на кухне.

Что думают о происшедшем на Украине в уходящем году и чего ждут от следующего года те, кто там живет, кто по роду деятельности анализирует все подробности происходящего?

Вопрос: Что вас больше всего огорчило в 2015-м году?

Владимир Скачко, в 2007 году был признан лучшим журналистом Украины, безработный:

Огорчило существование Украины в таком виде, в каком она есть сегодня. Без идеи, без четкого плана улучшения жизни, в плену абсолютно безжизненных и бесперспективных симулякров типа ускорения евроинтеграции путем введения зоны свободной торговли (ЗСТ) между Украиной и ЕС или внедрения безвизового режима со странами Шенгенской зоны. ЗСТ окончательно убьет украинскую экономику, ибо закроет рынки сбыта для еще худо-бедно производящихся украинских товаров в России и странах СНГ или Евразийского экономического союза. И откроет украинские рынки для дешевых и более конкурентоспособных европейских товаров, что окончательно добьет сельское хозяйство Украины, еще пока подающее признаки жизни. А безвизовый шенгенский режим касается только туризма, на который у 90% украинских граждан просто нет денег.

Руслан Бортник, директор украинского Института анализа и менеджмента политики:

Мир очень мало изменился. "Хождение по граблям", оказывается, — не только украинский, но и американский, европейский, российский национальный вид спорта. Технологии стремительно шагают вперед, но политические отношения остаются старыми. Одни декларируют высокие принципы, которые на поверку оказываются лишь камуфляжем для политической целесообразности. Другие так и не поняли, что мир технологически изменился, и власть и влияние, которых они пытаются достичь, другие достигают более тонко и филигранно, не нарушая при этом декларируемых принципов. В итоге противостояние "хороших" с "плохими" превращается в противостояние "умных" с "неумными". При этом общество даже не находится в этой схеме. Его роль — таращиться в телевизор. Недоразвитое манипулируемое общество обречено иметь врагов (в основном выдуманных) и не способно дать индивидууму надлежащее экономическое, политическое, социально-культурное пространство для самореализации.

Олег Карамазов, лидер популярной украинской русскоязычной рок-группы "Братья Карамазовы", поэт, музыкант:

Уходящий год — год войны, год начала гигантских изменений в жизни народов, цивилизаций и каждого отдельного человека. Эмоции и ощущения от проживания этого года у всех разные, и это легко наблюдать и в соцсетях, и в вагоне метро, и в семейной жизни, да и, наверное, в душе каждого из нас. Но думаю, что ощущают все — это приближение к краю, к черте, от которой, возможно, не получится отвернуть.

Искандер Хисамов, директор аналитического центра "Экспертный совет", Украина:

Огорчила Украина. В 2015 году страна, похоже, прошла точку невозврата на пути трансформации из полноценного государства в территорию хаоса и нищеты, феодальной раздробленности и полной зависимости от внешних сил.

Андрей Лысенко, шеф-редактор сайта "РИА Новости Украина":

Легкость, при которой представители власти используют всё то, что необходимо для продолжения своего существования. Они готовы подменять патриотизм и национализм, чтобы люди думали "так, как надо". Огорчил уровень популизма и полная невозможность его контролировать.

Кость Бондаренко, руководитель Фонда "Украинская политика":

Огорчило то, что минувший год так и не дал возможности закончить кровопролитие на востоке страны и найти действенный и эффективный механизм разрешения донецкого кризиса. Война продолжается, вакханалия беззакония только подогревает противостояние между двумя лагерями.

Олег Неменский, ведущий научный сотрудник Российского института стратегических исследований:

Политических огорчений в этом году было, к сожалению, немало. Мы, то есть Россия, фактически так и не смогли защитить русский народ Донбасса от обстрелов и от откровенно оккупационной по характеру своих действий власти на большей части Донецкой и Луганской областей. Мы почти забыли о лозунгах единства русского народа, под которыми возвращали Крым. Россия так и не смогла перейти от либеральной экономической политики гайдаровской модели к иной, основанной на развитии собственных сил и внутреннего потребления, хотя все внешние обстоятельства нас к этому уже не то что призывали, а почти принуждали.

Да, конечно, наивно было этого ожидать, но и не огорчаться по этому поводу тоже невозможно.

И главное: у России так и не появилось общее стратегическое видение своего будущего — ни во власти, ни в обществе. Не сложилась и общая идентичность. А без этого трудно с оптимизмом смотреть в завтрашний день.

Вопрос: Что вас больше всего обрадовало в минувшем году?

Владимир Скачко:

Существование Украины в таком виде, в каком она есть сегодня. Это доказывает всему миру и украинцам в частности, что государственные перевороты, закамуфлированные под "всенародные революции достоинства", не могут привести к власти адекватных и грамотных руководителей.

Уходящий год вскрыл подлинное лицо коллаборационистов и компрадоров, которые пришли к власти в результате госпереворота 22 февраля 2014 года. Не прошло и двух лет, а Украина фактически прекратила свое существование как полноправный субъект международной жизни. А десуверенизация, деиндустриализация, депопуляция, деинтеллектуализация, деморализация стали отличительными признаками жизни страны. Одним словом — деградация.

Руслан Бортник:

Отсутствие победы. То, что никто не смог быстро полностью победить и реализовать свои планы, как на глобальном геополитическом уровне, так и на региональном и внутриукраинском, дает нам шанс на то, что значительная часть людей успеет "протрезветь" до очередного витка геополитического противостояния. В результате игра станет сложнее и дороже, прибыли сомнительны. Игроки или будут вынуждены договориться, или сказать "пас". В этой дилемме противостояния сохраняется небольшая зона для искреннего и аргументированного диалога, лишенного пропагандистских клише и целей — шанс уцелеть обществу и стране.

Олег Карамазов:

Обрадовало многое. У моего сына и его любимой жены родился сын Алексей, мой внук. Теперь я — дед, настоящий.

К концу этого года мы вернулись вместе с группой "Братья Карамазовы" к творческой жизни — потихоньку, негромко, но вернулись… Полтора года не пелось. Живы родные — тепло и радостно от этого. Спасибо!

Искандер Хисамов:

Теплая зима. Она уберегла Украину от коммунальной катастрофы.

Андрей Лысенко:

Обрадовало, что год прошел не так плохо, как могло бы быть. Что не было ярких проявлений радикализма, и, в принципе, год прошел спокойно.

Кость Бондаренко:

Рождение дочери и внучки. Точнее — сначала внучки, а потом и дочери.

Олег Неменский:

Обрадовала решимость граждан России отстаивать национальную честь и право своей страны проводить самостоятельную внешнюю политику, несмотря ни на какие внешние воздействия. Это на настоящее время главный ресурс для развития — самый важный и просто необходимый.

Вопрос: Чего вы ждете от 2016 года?

Владимир Скачко:

Существования Украины в таком виде, в каком она есть сегодня. Только продление совершенно нежизненного эксперимента даст надежду на перезагрузку и переформатирование страны на новых принципах. Либо возврат к прежнему, либо поиск новых смыслов.

Уверен: даже внешняя помощь, которая удерживает сегодня Украину в покорности народа и политическом хаосе и безволии руководящих элит, не помешает внутренним процессам возрождения, инициированным здоровыми силами общества, которым нужна новая Украина. Я жду появления таких сил.

Если же таких сил нет, то и Украина в таком виде, как она есть, никому не нужна. Она враждебна, прежде всего, проживающим в ней людям, гражданам всех национальностей, ибо из всех функций государства функционирует лишь инструмент насилия и принуждения. А так долго продолжаться не может. Я жду, что в 2016 году возрождение и освобождение Украины от нынешнего мракобесия созреет изнутри.

Руслан Бортник:

Экономические мотивы будут подталкивать США, ЕС и РФ к разрешению кризиса отношений. Но апогей противостояния еще не достигнут. Поэтому, думаю, в 2016 году будут заложены основания этого урегулирования, которые будут реализованы в 2017 или, скорее всего, в 2018 году.

На Украине политический и экономический кризис перейдет в депрессию с серьезными рисками социальных противостояний и восстановления боевых действий в Донбассе. Сформируются предпосылки для внеочередных парламентских и президентских выборов в 2017 году.

Олег Карамазов:

В году наступающем я молю и прошу мира — себе и всем, добрым и злым, ближним и дальним — мира и хоть немного любви.

Искандер Хисамов:

Чуда.

Андрей Лысенко:

Интересного поступательного движения в развитии, а "покой нам только снится".

Кость Бондаренко:

Стабильности. Я реалист и понимаю, что в 2016 году на Украине не будет ни экономического роста, ни тем более процветания. Не будут решены все проблемы во взаимоотношениях между Киевом и Донецком, Киевом и Луганском, Киевом и Москвой. Но необходимо достичь той точки, начиная с которой можно будет говорить: падать дальше некуда. Придется договариваться и думать о том, как медленно выкарабкиваться из создавшейся ситуации.

Олег Неменский:

Уже очевидно, что для России 2016 будет очень трудным годом. И многое зависит от того, в каком состоянии наше общество будет его завершать. Если Россия продержится, несмотря на все внешние и внутренние препятствия, не сломится ни экономически, ни политически, ни морально, то поводов для оптимизма у нас наверняка прибавится.

Я только хочу заметить, что судьба российского государства тесно связана с судьбой русских в ближнем зарубежье — если им будет плохо, плохо будет и всей России. Надеюсь, понимание этого будет только усиливаться.

Захар Виноградов, РИА Новости

Более 90% населения страны имеют доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»

В системе мониторинга развития сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг зафиксированы сведения от органов государственной власти субъектов РФ о создании 2557 центров и 9468 офисов. Таким образом система МФЦ охватила 90,12% населения страны. Об этом сообщил Директор Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России Алексей Херсонцев.

По словам директора Департамента, центры созданы практически во всех городских округах и муниципальных районах, исключение составляют малочисленные муниципальные образования, но и во многих из них уже открыты небольшие отделения, так называемые офисы государственных и муниципальных услуг, с 1-3 окнами приема граждан.

Во исполнение Указа Президента №601 Правительством РФ 24 сентября 2012 года был утвержден план выполнения мероприятий по достижению закрепленных показателей. Принятым документом, в том числе были установлены целевые значения показателя охвата населения системой предоставления государственных и муниципальных услуг на 2012 – 2015 годы.

«Всё это время сеть центров и офисов госуслуг расширялась опережающими плановые показатели темпами, - подчеркнул Алексей Херсонцев. - В 2013 год плановый показатель по охвату населения сетью определен в 20%, а фактический составил 35,6%, на 2014 год – плановый 40%, фактический 60,4%.

«Сегодня сеть МФЦ преодолела показатель по охвату в 90% населения страны, и это, бесспорно, во многом заслуга руководителей субъектов РФ и собранных ими профессиональных региональных команд МФЦ», - заметил он.

Работа по созданию специальных центров, в которых в одном месте граждане могли получить документы от различных ведомств, была начата в 2007 году, когда 16 субъектов РФ при поддержке Минэкономразвития России в пилотном режиме организовали первые многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.

МФЦ стал первым реально действующим инструментом, позволившим не только упростить процедуры оказания услуг населению, синхронизировать работу разных ведомств, но и создать комфортные условия для посетителей, снизить временные и финансовые затраты населения при получении разных услуг.

Основными функциями МФЦ является прием и выдача документов при предоставлении государственных и муниципальных услуг, представление интересов заявителей при взаимодействии с государственными и муниципальными органами. При этом решения в рамках оказания услуг принимаются органами в соответствии с административными регламентами.

В рамках проекта для системы МФЦ разработан единый бренд «Мои Документы» и единый фирменный стиль, ставший отражением существующих возможностей и особенностей новой организации системы предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ, в том числе по жизненным ситуациям посетителей. Сейчас в большинстве регионов страны центры и офисы государственных и муниципальных услуг работают уже под вывеской «Мои Документы».

Россия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 29 декабря 2015 > № 1598218

Концепция открытости обсуждена на общественном совете при Рослесхозе

15 декабря состоялось заседание общественного совета при Федеральном агентстве лесного хозяйства.

Совет заслушал доклад о выполнении в 2015 году мероприятий, связанных с реализацией Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти.

Совет обратил внимание на частичное невыполнение структурными подразделениями Рослесхоза и его подведомственными организациями ряда рекомендаций, зафиксированных в протоколах заседаний Совета в период 2013-2015 гг., а в некоторых случаях отсутствие информации о конкретных действиях по их реализации.

Совет также отметил невыполнение ряда рекомендаций о реализации части мероприятий, связанных с противопожарной безопасностью, состоянием и использованием лесов, повышением участия общественности в управлении лесами, совершенствованием государственной программы "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 гг.

В целях организации конструктивного диалога всех заинтересованных сторон - Рослесхоза, представителей научного сообщества, бизнеса и общественных организаций - совет предложил ввести практику учета его рекомендаций с помощью поручений об их реализации от имени заместителя министра природных ресурсов и экологии - руководителя Федерального агентства лесного хозяйства, направленных для исполнения в соответствующие структурные подразделения Минприроды и Рослесхоза.

Совет рекомендовал:

размещение актуальных версий лесных планов по всем субъектам РФ, лесохозяйственных регламентов для всех лесничеств и лесопарков на интернет - ресурсах Рослесхоза и органов, уполномоченных в области лесных отношений в субъектах РФ;

привлечение совета и заинтересованных сторон в качестве активных участников общественного обсуждения нормативной базы, регламентирующей процесс лесного планирования;

информирование совета о сроках работы аттестационной и конкурсной комиссии Рослесхоза в целях выдвижения кандидатур, представляющих Совет, для участия в их работе;

приглашение представителей совета к участию в работе конкурсных комиссий по финансированию НИОКР.

По итогам обсуждения вопросов, связанных с составом совета и его программой на 2016 год, принято решение о проведении электронного голосования для включения в состав новых членов совета, утверждения в должности его председателя и выбора вопросов для обсуждения в течение следующего года.

24 декабря 2015 года в целях привлечения внимания общественности к механизмам повышения эффективности и качества работы Росреестра, состоялось очередное заседание Общественного совета при Управлении Росреестра по Приморскому краю (далее - Управление).

В мероприятии приняли участие: председатель Совета - президент Приморской краевой нотариальной палаты Виктор Павлович Прищепа, члены Совета – заместитель директора ООО«Архитектурно-проектная мастерская» Валентина Константиновна Юрищева, представитель гражданского общества Беспалов Владимир Андреевич, вице-президент Адвокатской палаты Приморского края Мельников Владимир Станиславович, представители Управления - руководитель Управления Росреестра по Приморскому краю Евгений Александрович Русецкий, заместители руководителя Управления Наталья Викторовна Балыш, Александр Владимирович Дьяченко и Наталья Иосифовна Сопова. В качестве приглашённых гостей в заседании приняли участие директор филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю (далее – Филиал) Ащеулов Александр Иванович.

В рамках повестки дня члены Общественного совета обсудили процесс подготовки к реализации Управлением Росреестра и филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю планируемого к принятию Федерального закона «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков в Дальневосточном федеральном округе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также участие Управления и Филиала в реализации положений федерального закона от 29.12.2014 г. №473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

Об особенностях предоставления одного гектара на Дальнем Востоке и роли Управления и Филиала в этой программе рассказали подробно директор Филиала А.И. Ащеулов и заместитель руководителя Управления Н.И Сопова, которые начали свой доклад с информации о том, что 18 декабря 2015 года закон о предоставлении гражданам земельных участков на Дальнем Востоке был принят в первом чтении Государственной думой. Если закон в конечном итоге будет введен в действие, то он начнет работать с первого мая 2016 года.

Напомним, что данным законом обеспечивается возможность любому гражданину Российской Федерации самостоятельно выбрать земельный участок на Дальнем востоке площадью в один гектар, причем выбрать его можно либо в составе сельского поселения, либо за границами населенных пунктов городского типа.

Законом предусмотрено, что Росреестр должен разработать информационный ресурс, который позволит гражданину в режиме онлайн выбрать любой доступный участок, его расположение и сразу отправить необходимые сведения и документы в уполномоченный орган. В Приморском крае это Департамента земельных и имущественных отношения Приморского края, либо органы местного самоуправления.

Как отметили представители Управления Росреестра и филиала Кадастровой палаты, полноценная работа данного сервера зависит от того, как скоро в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) будут внесены данные о границах между субъектами Дальневосточного округа и населенными пунктами.

«На сегодняшний день картина такова - из 659 населенных пунктов, расположенных в Приморском крае, только 45 внесено в ГКН, а это меньше, чем 10%», - заметила Н.И. Сопова. - «Сейчас у субъектов Дальневосточного федерального округа и органов местного самоуправления стоит задача ускорить работы по внесению в ГКН сведений о границах, пролегающих между субъектами и населенными пунктами».

«Кадастровая палата в свою очередь готова внести недостающие для разработки информационного ресурса сведения о границах участков в ГКН, но при получении соответствующих документов от субъектов и органов местного самоуправления», - отметил А.И. Ащеулов.

Управление и Кадастровая палата нацелены на то, чтобы взаимодействовать с соответствующими структурами по обеспечению внесения определенных сведений в ГКН. Кроме того Управлению Росреестра было поручено инициировать проведение необходимых работ в данных структурах с целью скорейшего внесения недостающих сведений в ГКН, в связи с чем Управлением были направлены соответствующие обращения в адрес полномоченного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе О.Е. Бузунова и Губернатора Приморского края В.В. Миклушевского.

Результатом данных обращений стало состоявшееся 3 декабря расширенное совещание с полномоченным представителем Президента, в котором приняли участие руководитель Управления Е.А. Русецкий и директор филиала Кадастровой палаты А.И.Ащеулов, где был более подробно рассмотрен вопрос о работе структур, ответственных за внесение соответствующих сведений о границах земельных участков в ГКН.

Заслушав доклад, члены Общественного совета, в том числе и Председатель Общественного совета В.П. Прищепа, подробно расспросили докладчиков о том, какие именно земельные участки будут доступны гражданам для выбора в Приморском крае и сведениях о каких границах ещё не внесены в ГКН.

Второй вопрос, который был рассмотрен членами Общественного совета, заключался в порядке регистрации прав на объекты недвижимого имущества, расположенных на территориях опережающего развития в Приморском крае. Заместитель руководителя управления А.В. Дьяченко напомнил, что закон "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" принят 29.12.2014 года. Он определяет правовой режим территорий опережающего развития (ТОР), а также меры господдержки и порядок осуществления деятельности на таких территориях. По решению Правительства Российской Федерации, ТОРы создаются сроком на 70 лет, который может быть в случае необходимости продлен. На территории Приморского края ТОРы организованы в Надежднинском и Михайловском районах, также идет работа по созданию тора на острове Русский. На данный момент Минвостокразвития России уже передает некоторые земельные участки в собственность корпораций.

«Хотя в законе о ТОРах не прописаны требования к Росреестру установить сокращенные сроки регистрации для объектов, находящихся в границах данных территорий, однако руководителем Управления было принято решение и подписан соответствующий приказ о проведение государственной регистрации данных объектов в течении пяти дней. Сделано это было в рамках оказания помощи представителям бизнес-сообщества», - добавила в завершении доклада заместитель руководителя Управления А.В. Дьяченко.

Члены Общественного совета положительно оценили данную инициативу со стороны Управления и высказали пожелание, чтобы Управление и впредь продолжало оказывать помощь в сфере регистрации объектов недвижимости на территориях опережающего экономического развития.

В рамках повестки дня члены Общественного совета не оставили без внимания и проблему организации помощи инвалидам при получении государственных услуг Росреестра.

По данному вопросу докладывала заместитель руководителя Управления Н.В. Балыш, которая рассказала, что в соответствии с законом №419-ФЗ внесены изменения внесены в Федеральный закон от 27.07.2015 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в соответствии с которым в качестве одного из стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг с 01.01.2016 года устанавливаются требования об обеспечении доступности для инвалидов к помещениям, в которых предоставляются государственные и муниципальные услуги.

При этом необходимо иметь ввиду, что Росреестр и Кадастровая палата поэтапно прекращают работать с заявителями во фронт-офисах, помещения в которых должны быть доступны для инвалидов. Документы для получения услуг Росреестра заявители сдают либо в электронном виде, либо через МФЦ.

В этой связи соответствующие требования, относящиеся к зданиям и помещениям МФЦ, в которых принимаются заявители, включая требования доступности объектов для посещения инвалидами, установлены Правилами организации деятельности МФЦ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 N 1376. В данные требования входят: оборудование входных лестниц офисов специальными перилами и пандусами; оборудование офисов лифтами и эскалатором, если офис предоставления государственных услуг находится на втором и выше этажах и так далее.

Управление Росреестр также участвует в реализации нормативно установленных требований к обеспечению доступности для инвалидов наших объектов и услуг.

В целях реализации данного Федерального закона Росреестром утвержден План мероприятий («дорожная карта») «Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере государственных услуг и функций, осуществляемых Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии» (приказ Росреестра от 21.09.2015 №П/491). обеспечению доступности для инвалидов услуг и объектов, на которых они предоставляются,

В рамках исполнения дорожной карты в Управлении назначены ответственные за оказание помощи инвалидам, включая их сопровождение. Данные государственные служащие имеют базовые знания об этике общения с инвалидами, общих подходах к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и услуг, технических средствах обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и услуг и так далее.

Кроме того, в соответствии с дорожной картой Управление Росреестра проинформировало общественные организации инвалидов о возможности подачи документов в электронном виде, и совместно с филиалом Кадастровой палаты по Приморскому краю был также организован бесплатный выездной прием для ветеранов ВОВ и инвалидов I и II групп.

Отвечая на уточняющие вопросы членов Общественного совета об организации помощи инвалидам непосредственно в офисах Управления, Н.В. Балыш отметила: «В Управлении Росреестра по Приморскому краю проведено обучение ответственных сотрудников по вопросам обеспечения доступности для инвалидов услуг и объектов, на которых они предоставляются, и оказанием при этом необходимой помощи согласно инструкции разработанной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации».

По итогам проведенного заседания, Председатель Общественного совета В.П. Прищепа выразил свою благодарность руководству Управления Росреестра по Приморскому краю за ответственное отношение к своей работе и поздравил всех членов Общественного совета с наступающим Новым Годом. На этом заседание Совета было объявлено закрытым.

Концепция открытости обсуждена на Общественном совете.

15 декабря состоялось заседание Общественного совета при Федеральном агентстве лесного хозяйства.

Совет заслушал доклад о выполнении в 2015 году мероприятий, связанных с реализацией Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти.

Совет обратил внимание на частичное невыполнение структурными подразделениями Рослесхоза и его подведомственными организациями ряда рекомендаций, зафиксированных в протоколах заседаний Совета в период 2013-2015 гг., а в некоторых случаях отсутствие информации о конкретных действиях по их реализации.

Совет также отметил невыполнение ряда рекомендаций о реализации части мероприятий, связанных с противопожарной безопасностью, состоянием и использованием лесов, повышением участия общественности в управлении лесами, совершенствованием Государственной программы «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 гг.

В целях организации конструктивного диалога всех заинтересованных сторон - Рослесхоза, представителей научного сообщества, бизнеса и общественных организаций, Совет предложил ввести практику учета его рекомендаций с помощью поручений об их реализации от имени заместителя Министра природных ресурсов и экологии – руководителя Федерального агентства лесного хозяйства, направленных для исполнения в соответствующие структурные подразделения Минприроды и Рослесхоза.

Совет рекомендовал:

размещение актуальных версий лесных планов по всем субъектам РФ, лесохозяйственных регламентов для всех лесничеств и лесопарков на интернет - ресурсах Рослесхоза и органов, уполномоченных в области лесных отношений в субъектах РФ;

привлечение Совета и заинтересованных сторон в качестве активных участников общественного обсуждения нормативной базы, регламентирующей процесс лесного планирования;

информирование Совета о сроках работы аттестационной и конкурсной комиссии Рослесхоза в целях выдвижения кандидатур, представляющих Совет, для участия в их работе;

приглашение представителей Совета к участию в работе конкурсных комиссий по финансированию НИОКР.

По итогам обсуждения вопросов, связанных с составом Совета и его программой на 2016 год, принято решение о проведении электронного голосования для включения в состав новых членов Совета, утверждения в должности его председателя и выбора вопросов для обсуждения в течение следующего года.

Сергей Горелик: «Устранение узких мест обеспечит развитие отрасли»

Реки – это уникальный и незаменимый вид транспорта в экономике каждого государства, но уже не первый год нашим речникам приходится вести навигации в аномальных природных условиях. О том, как будут расшиты узкие места, каким будет финансирование водного транспорта, какие ключевые направления развития отрасли сохраняться и как вернуть на реку традиционные грузы в интервью газете рассказал и.о. руководителя Росморречфлота Сергей Горелик.

«МВР»: Сергей Павлович, так какой оказалась навигация нынешнего года и с какими результатами завершили ее предприятия отрасли в целом и по бассейнам, где отмечены точки роста?

– В навигацию 2015 года администрации бассейнов внутренних водных путей обслуживали 101,6 тыс. км внутренних водных путей, в том числе с гарантированными габаритами судовых ходов 49,0 тыс. км.

Действительно, содержание внутренних водных путей во многих бассейнах обеспечивалось в условиях продолжающейся в последние годы низкой водности, в связи с чем на основании статьи 77 КВВТ России администрациями бассейнов внутренних водных путей вводились ограничения по осадке судов в 10 бассейнах, на внутренних водных путях с гарантированными габаритами судовых ходов протяженностью свыше 9 тыс. км.

Наиболее сложные гидрологические условия, оказавшие значительное влияние на работу транспортного флота и, как следствие, на обеспечение объемов перевозки грузов, отмечались в Волжском, Азово-Донском и Ленском бассейнах.

В результате постоянно проводимого Росморречфлотом мониторинга и анализа глубин (в зависимости от попусков воды через Рыбинский и Горьковский гидроузлы) через Городецкий гидроузел в завершающий период навигации обеспечен проход судов с осадками 2,0-3,5 м, включая морской паром «Бахтияр», следовавший по внутренним водным путям РФ под государственным флагом Республики Хорватии.

В Азово-Донском бассейне был создан оперативный штаб, который определял условия прохода судов. Путевые работы и ряд других мероприятий (в том числе проводка транспортного флота путейскими судами), проводимые в Азово-Донском бассейне, в условиях низкой водности и крайне ограниченных водных ресурсов Цимлянского водохранилища позволили в текущую навигацию создать условия для наименьших потерь объемов грузоперевозок.

Также в аналогичных неблагоприятных гидрологических условиях осуществлялась перевозка крупногабаритного изделия ОАО «Калужский турбинный завод» по реке Оке. Груз доставлен до пункта назначения в запланированные сроки.

Выполнено 24 буксировки морских объектов по внутренним водным путям Единой глубоководной системы европейской части России: 12 буксировок обеспечено в направлении Азов – Астрахань, 10 буксировок – в направлении Астрахань – Азов и 2 буксировки – в направлении Санкт-Петербург – Астрахань.

По внутренним водным путям также были осуществлены перевозки крупногабаритных грузов и нестандартного оборудования – морского плавдока из Зеленодольска (Республика Татарстан) в Северодвинск, оборудования для нефтехимической промышленности в Уфе.

ОАО «Архангельский речной порт» осуществило социально важные перевозки свыше 864 тыс. пассажиров островных частей Архангельской области.

В целом по итогам навигации 2015 г. внутренним водным транспортом перевезено более 113 млн тонн грузов различного назначения, в т.ч. внешнеэкономических грузов – 23,3 млн тонн, пассажиров всеми видами маршрутов – 13,0 млн человек, в речных портах переработано свыше 142 млн тонн грузов.

Это предварительные данные, полную картину мы получим после анализа всей статистической отчетности.

«МВР»: О лимитирующих участках на ВВП, где в результате низкого уровня воды флот вынужден простаивать в ожидании попусков из водохранилищ либо проходить не в полной загрузке, говорится не первый год. В этих условиях какие меры предпринимает Росморречфлот, чтобы расшить традиционные узкие места? Ведь судовладельцы в нынешнем и прошлом годах понесли особенно существенные потери.

– В 2015 году в рамках подпрограммы «Внутренний водный транспорт» ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)» завершается реконструкция гидроузла Кузьминск. В ходе реконструкции осуществлено строительство нового гидроузла Кузьминск взамен построенного в 1914 году. Приемка вновь построенного гидроузла Кузьминск рабочей комиссией ФГБУ «Канал имени Москвы» планируется в середине декабря т.г.

Гидроузел Кузьминск работает в каскаде с расположенным выше гидроузлом Белоомут и гидроузлами Москворецкой системы по реке Москве. После ввода в эксплуатацию гидроузлов Кузьминск и Белоомут гарантированная глубина на участке Оки стабилизируется, что позволит возобновить туристический маршрут «Московская кругосветка» и увеличить загрузку судов.

На Нижней Волге, на одном из основных лимитирующих участков на ЕГС в рамках подпрограммы «Внутренний водный транспорт» ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)», осуществляется проектирование объекта «Строительство Нижегородского низконапорного гидроузла». В настоящее время завершается 1-й этап проектирования данного объекта.

Для внутреннего водного транспорта особое значение имеет устранение лимитирующего участка на Нижнем Дону – ниже по течению Кочетовского гидроузла. Через этот участок перевозится значительный объем экспортных грузов, в основном это нефтепродукты, сера, металл. В нормальные по водности годы потери провозной способности флота из-за недостаточности глубин составляют 2,6 млн тонн в навигацию. В маловодный 2015 г. обеспеченность установленной гарантированной глубины с начала навигации составляет менее 25%. В этих условиях при реализации экстренных затратных мероприятий по распаузке судов дополнительные потери грузопотока составляют порядка 35% достигнутого объема перевозок, или около 5 млн тонн.

Поэтому по предложению Росморречфлота Минтрансом России подготовлен проект распоряжения Правительства РФ по включению в ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)» мероприятия по строительству Багаевского низконапорного гидроузла со сроками реализации 2016-2020 годы.

Также необходимо отметить, что строительство данного гидроузла позволит сохранить, по оценке, 3-5 км3 водных ресурсов Цимлянского водохранилища, для других немаловажных народнохозяйственных целей, а также обеспечить гарантированное водообеспечение Новочеркасской ГЭС. Поэтому Багаевский гидроузел будет иметь комплексное назначение.

Еще один лимитирующий участок – это Нижне-Свирский шлюз на Волго-Балтийском канале, камеры которого не позволяют эффективно шлюзовать современные баржебуксирные составы. Для ликвидации этого узкого места в соответствии с ФЦП предусмотрено строительство второй нитки шлюза.

«МВР»: Какие действия реализуются штабом отрасли для перехода на утвержденные Правительством РФ нормативы о 100%-ном финансировании затрат по содержанию водных путей и гидротехнических сооружений? Какой объем дноуглубления на реках выполнен в этом году и что в планах на 2016 год?

С. Горелик: Федеральное агентство морского и речного транспорта представило в Минфин и Минэкономразвития план мероприятий по поэтапному переходу к 2018 году на финансирование содержания ВВП и судоходных гидротехнических сооружений по утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.12.2014 нормативам.

Предусматривается решение трех основных задач:

увеличение провозной способности транспортного флота на внутренних водных путях с гарантированными габаритами судовых ходов общей протяженностью 49,0 тыс. км;

обеспечение безопасных условий плавания судов;

обеспечение безопасных условий эксплуатации СГТС.

Для их реализации предусматриваются мероприятия с 2016 г:

увеличение объемов дноуглубительных работ до 41,6 млн м3 в 2018 г., что позволит восстановить утраченные гарантированные габариты пути и обеспечить их в течение навигации при проектных уровнях воды;

увеличение объема ремонта технического флота;

обновление 38% (12,6 тыс. ед.) средств навигационной обстановки;

увеличение объема ремонта около 200 отдельных конструкций и объектов СГТС, что позволит не допустить отказы в работе электромеханического оборудования, металлоконструкций, контрольно-измерительной аппаратуры и разрушение бетонных конструкций, которые могут повлечь прекращение судопропуска.

В дальнейшем при выделении нормативного финансирования Росморречфлот предполагает увеличить протяженность внутренних водных путей с гарантированными габаритами судовых ходов и с круглосуточным движением судов.

Необходимо отметить, что в послании к Федеральному Собранию Президент России остановился на необходимости рассмотрения вопроса о состоянии внутренних водных путей на Государственном совете Российской Федерации в следующем году.

«МВР»: Обеспечение роста перевозок требует улучшения качественных характеристик ВВП, гидротехнических сооружений, строительство и модернизацию технологического флота. В то же время мы знаем, что в экономике наступили не лучшие времена. Какие возможности сохраняются у агентства в этих условиях?

– С целью обеспечения гарантированных габаритов судовых ходов дноуглубительные работы в навигацию 2015 года выполнены в объеме 20,9 млн м3, и это явно недостаточно. Однако нам необходимо сохранить в 2016 г. этот минимально необходимый объем. Хотя в связи с тем, что финансирование мероприятий по содержанию внутренних водных путей в 2016 году предполагается не выше, а возможно, и ниже уровня 2015 года, сохранение данного объема, как и объемов других путевых работ, будет крайне затруднительно.

В этих условиях администрации бассейнов внутренних водных путей ведут жесткий режим экономии средств, материальных запасов.

Что касается технического флота, то здесь в соответствии с ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)» подпрограммой «Внутренний водный транспорт» в рамках мероприятия «Обновление обслуживающего флота» планировалось строительство 352 единиц.

Изначально на реализацию мероприятия «Обновление обслуживающего флота» на период до 2020 года предусматривалось направить 36,7 млрд рублей, однако после проведенных корректировок объем финансовых средств был сокращен до 15,0 млрд рублей.

На период с 2011 по 2014 год в рамках подпрограммы заключены и реализованы контракты на строительство 59 единиц. В настоящее время на оставшиеся 10,3 млрд рублей в период с 2015 по 2020 год в рамках подпрограммы возможно построить не более 54 ед. технического (обслуживающего) флота различных типов.

«МВР»: В условиях турбулентности экономики страны отрасль стремиться сохранить ключевые направления развития. Насколько это удается и какие из них по-прежнему актуальны не только на внутреннем водном транспорте, но и на морском?

– Одним из важных направлений наращивания потенциала внутреннего водного транспорта является переключение грузопотоков с автомобильного транспорта. Эта задача является ключевой в стратегии развития внутреннего водного транспорта до 2030 г.

Использование на дальних расстояниях (более 500 км) автомобильного транспорта из-за его высокой энергоемкости и разрушающего воздействия на автомобильные дороги считается в мировой практике нецелесообразным.

Возможность перевозить водным транспортом дальние массовые грузы обеспечивает значительный экономический эффект. Кроме того, внутренние водные пути имеют значительный потенциал пропускной способности.

И этому есть доказательство. Так, 20 марта 2015 г. между ФБУ «Администрация Обского бассейна», Главным управлением строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края, Бийским гравийно-песчаным карьером и перевозчиками заключено «Соглашение о сотрудничестве по развитию инфраструктуры внутреннего водного транспорта в границах Алтайского края». Это позволило в текущем году при паритетном финансировании из федерального бюджета, бюджета Алтайского края и средств инвесторов увеличить грузопоток на реке Бия в 6 раз, до 180 тыс. тонн. Тем самым была уменьшена нагрузка на автомобильные дороги, созданы новые рабочие места. Эта работа будет продолжена, предусматривается дальнейшее увеличение грузопотока с доведением его до 600 тыс. тонн в 2020 году.

Кроме того, еще одним вектором развития речного транспорта является расширение географии перевозок грузов и пассажиров. Этому будет способствовать принятие законопроекта, предусматривающего внесение изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ в части создания региональных внутренних водных путей, который недавно был направлен Правительством РФ в Государственную Думу.

Данным законопроектом также предоставляется возможность заинтересованным субъектам страны нести затраты как на содержание региональных внутренних водных путей, так и на участие в софинансировании федеральных.

По мнению Росморречфлота и судоходного сообщества дополнительно положительное влияние окажет продление действия постановления Правительства РФ № 383 по субсидированию затрат на уплату процентов по кредитам, выданным судоходным компаниям на строительство новых судов, а также введение института судового утилизационного гранта. Необходимо отметить, что за период действия данного постановления было построено 70 современных судов.

Там, где дноуглубительные работы в силу объективных причин не приводят к улучшению параметров водного пути, необходимо строить флот с характеристиками, позволяющими осуществлять эффективные перевозки в данных условиях.

В рамках ФЦП «Развитие гражданской морской техники» по заказу Росморречфлота созданы проекты специализированных танкеров и сухогрузных судов, мелкосидящих толкаемых составов с ограниченной осадкой для сибирских рек в сухогрузном, наливном и комбинированном вариантах, а также ряд проектов пассажирских и грузопассажирских судов для плавания в северных районах европейской и восточной части страны.

Нами разработан механизм предоставления прав на использование указанных проектов на основе лицензионных соглашений, и в 2015 году уже заключен лицензионный договор с агентством по транспорту Архангельской области (на грузопассажирское судно вместимостью около 200 человек, на две автомашины типа КамАЗ с носовой и кормовой аппарелями для работы на речной переправе протяженностью до 3 км и ледовым классом Российского Речного Регистра (лед 40) на основе простой (неисключительной) лицензии).

Росморречфлот готов оказать содействие в представлении технических и концептуальных проектов судов и другим заказчикам.

«МВР»: Расскажите, как прошел северный завоз грузов, учтены ли уроки трудных лет?

– Благодаря слаженной работе Росморречфлота, правительства Республики Саха (Якутия) и ФБУ «Администрация Ленского бассейна» удалось доставить те грузы, которые определяют приоритетную роль внутреннего водного транспорта в обеспечении перевозок на Крайний Север и местности, к ним приравненные, а также труднодоступные районы в отсутствие других видов сообщения.

В навигацию 2015 года был полностью обеспечен северный завоз жизненно важных грузов по госзаказу в объеме 1,7 млн тонн, в том числе доставлено предъявленных к перевозке 600 тыс. тонн угля и 616,2 тыс. тонн нефтепродуктов.

«МВР»: Мы знаем, что речной флот – самый экологичный и экономичный, но в то же время из всех видов транспорта самый, если так можно выразиться, невезучий – его традиционные грузы ушли на железную дорогу, а оттуда и на автотранспорт. Можно ли считать, что введение платы на автобольшегрузы простимулирует в конечном счете движение грузов в обратном направлении? Вообще какие есть ресурсы для возвращения на реку традиционных грузов?

– Одним из основных сдерживающих факторов развития внутреннего водного транспорта является снижение пропускной и провозной способности внутренних водных путей из-за наличия лимитирующих участков на единой глубоководной системе.

Хочу отметить, что проектом Стратегии развития внутреннего водного транспорта на период до 2030 года предусматривается ряд мероприятий по переводу части грузопотока с наземных видов транспорта на внутренний водный. Надеемся, что в ближайшее время Стратегия будет принята.

О положительном опыте в этом направлении в Алтайском крае я уже рассказал. Важно переломить сложившийся в последние годы стереотип, что массовое использование автомобильного транспорта – это экономически выгодно. Да, для многих видов товаров автомобильный транспорт незаменим. Он также незаменим в городах и для доставки грузов в отдаленные населенные пункты.

Но давайте рассмотрим такой пример. Если, например, груз 5000 т может быть доставлен из пункта А в пункт В водным (500 км) или автомобильным (300 км) транспортом, то в первом случае для его доставки потребуется один теплоход и груз будет доставлен в одни сутки одним рейсом. Во втором случае потребуется около 300 рейсов большегрузным автомобилем. Его техническая скорость в 3-4 раза больше, чем у теплохода, и первая партия (20 т) будет доставлена за 4-5 часов, т.е. на 20 часов быстрее, чем по воде. Но если в наличии имеется один автомобиль, то весь груз будет доставлен потребителю за 120 суток, при наличии двух автомобилей – 60 суток, 10 автомобилей – 12 суток, т.е. значительно медленнее, чем водным транспортом. Вот такая арифметика. При этом затраты энергии на один тонно-километр перевозок автомобильным транспортом будет в 10-20 раз больше в зависимости от качества дороги.

Устранение узких мест и улучшение качественных параметров внутренних водных путей создаст необходимые условия для переключения грузопотоков с наземных видов транспорта на внутренние водные пути, позволит достичь существенного роста показателей эффективности внутреннего водного транспорта и в целом обеспечит устойчивое развитие отрасли в ближайшей и долгосрочной перспективе.

«МВР»: С 2012 года на реке действует инспекция государственного портового контроля. Устоялась ли уже выстроенная система, каков уровень обеспеченности инспекций бассейнов средствами производства, как сказывается деятельность этого института власти на реке на безопасности судоходства?

– Государственный портовый контроль уже более трех лет действует на внутренних водных путях страны. За это время работа государственного портового контроля показала, что он является достаточно действенным механизмом, способствующим поддержанию должного уровня безопасности судоходства на внутренних водных путях.

Капитаны бассейнов внутренних водных путей и инспекторы государственного портового контроля осуществляют деятельность в строгом соответствии с требованиями Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, их работа направлена на предотвращение аварийных случаев и угрозы человеческой жизни на водном транспорте. В частности, это достигается своевременным выявлением нарушений обязательных требований в сфере обеспечения безопасности судоходства путем регулярных и объективных инспекций судов, работающих на водных путях.

За 2015 год инспекторами проинспектировано 16 156 судов, выявлено 42 780 нарушений, временно задержано до устранения выявленных нарушений 1645 судов, из них 135 пассажирских.

На сегодняшний день инспекторы госпортконтроля оснащены всеми необходимыми средствами производства для того, чтобы выполнять возложенные на администрации бассейнов функции по контролю судов, что, безусловно, способствует повышению безопасности судоходства на внутренних водных путях.

«МВР»: Какие из приоритетов развития отрасли на 2016 год сохраняются в полной мере, а какие будут сокращены, каков план действий в случае повторения аномальной маловодности на ВВП?

– Основные приоритеты развития отрасли определены проектом Стратегии развития внутреннего водного транспорта до 2030 года. На 2016 год сохраняются приоритетные задачи по ликвидации узких мест на Единой глубоководной системе европейской части России.

Так, в следующем году должен начаться второй, основной этап проектирования Нижегородского низконапорного гидроузла на р. Волге, а также начаться проектирование Багаевского гидроузла на р. Дон.

Приоритетным направлением также остается реализация мер по переключению грузопотоков с наземных видов транспорта на внутренний водный.

«МВР»: Ваши пожелания труженикам отрасли в новом, 2016 году?

– Всем работникам отрасли, судоходному сообществу желаю успешной безаварийной работы и гарантированных глубин!

«МВР»: Спасибо.

Морские вести России №18 (2015)

Россия > Транспорт > morflot.gov.ru, 27 декабря 2015 > № 1630410 Сергей Горелик

Генпрокуратура стучится в ВЭБ

Генпрокуратура требует отставки зампредправления ВЭБа

Рустем Фаляхов, Елена Малышева

Топ-менеджеры «дочки» ВЭБа — МСП Банка — получали зарплаты по миллиону рублей, а за кредиты малому и среднему бизнесу брали необоснованные комиссии и в одностороннем порядке повышали ставки по кредитам, утверждают в Генпрокуратуре. Ставка превышала 26%, хотя банк получал от государства средства под 3,5–6,5%. Прокуратура требует отставки зампредправления ВЭБа, но имени его не называет. Банк претензий не признает.

Генеральная прокуратура РФ обнародовала в пятницу итоги проверки Российского банка поддержки малого и среднего предпринимательства — МСП Банка. МСП Банк занимает 53-е место по активам (151 млрд руб.) и на 100% принадлежит Внешэкономбанку.

Из результатов проверки следует, что МСП Банк, призванный способствовать повышению доступности кредитных ресурсов для малого и среднего бизнеса, вел деятельность в «интересах извлечения прибыли и повышенного обеспечения руководителей банка высокими зарплатами», говорится в сообщении прокуратуры.

Вместо повышения доступности недорогих кредитов МСП Банк предоставлял кредиты «по ставкам, превышающим 26% годовых».

При этом госбанк имел возможность привлекать финансовые ресурсы по ставкам, значительно ниже рыночных, в том числе у Банка России под 6,5% и у Внешэкономбанка — под 3,55–6,25%.

Ставки по кредитам росли за счет посреднических структур, утверждается в сообщении надзорного ведомства. «Высокие процентные ставки для конечных получателей, которыми являются субъекты малого и среднего бизнеса, обусловлены многоуровневой системой движения средств к заемщику, на каждом этапе которой происходит удорожание кредитных ресурсов», — сообщает Генпрокуратура.

По версии Генпрокуратуры, высокие ставки были нужны для того, чтобы обслужить нескромные запросы государственных топ-менеджеров.

«За 2014–2015 годы только председатель правления МСП Банка получил свыше 68 млн руб., фонд оплаты труда работников банка составил около 1,8 млрд руб. Размер платы за пользование недвижимым имуществом превысил 500 млн руб.».

Кроме того, МСП Банк брал комиссии с малого бизнеса за бронирование средств не использованного заемщиком лимита. Вписывал в договоры условие, по которому взималось ежемесячное вознаграждение о предоставлении кредитной линии. При этом в случае ненадлежащего исполнения обязательств по уплате комиссии за бронирование средств госбанкиры вводили повышенный процент по ставке.

При заключении кредитного договора МСП Банк оставлял за собой право в одностороннем порядке увеличивать размер процентной ставки. А в случае несогласия с ее новой величиной на заемщика возлагается обязанность по возврату всей суммы кредита и начисленных за пользование им процентов не позднее 30 дней с момента получения уведомления об изменении процентной ставки.

Наряду с этим МСП Банк создавал «ограниченному кругу субъектов малого и среднего бизнеса… преимущественные условия по получению кредитных ресурсов».

Как следует из материалов проверки, МСП Банк не стеснялся зарабатывать и на раздаче госгарантий по кредитам. Несмотря на то что Минфин предоставлял безвозмездную гарантию Внешэкономбанку, банк был обязан за незначительное вознаграждение выдавать ее бизнес-структурам. «МСП Банк размер такого вознаграждения существенно увеличил», — сообщила Генпрокуратура.

Прокурорами выявлены также случаи получения МСП Банком «заведомо дорогих кредитов в иностранных банках, отвлечения финансовых средств на цели, не связанные с оказанием поддержки предпринимателям».

Установлено ненадлежащее осуществление МСП Банком функций по контролю за целевым использованием кредитных средств. «Поставлен вопрос об освобождении от должности заместителя председателя Внешэкономбанка, ранее возглавлявшего наблюдательный совет МСП Банка», — заключает Генпрокуратура.

Фамилию госбанкира — куратора МСП Банка от лица Внешэкономбанка прокуроры не называют.

Источник «Газеты.Ru», знакомый с ситуаций, пояснил, что куратором МСП Банка от ВЭБа ранее был Михаил Копейкин, но еще полтора года назад он уволился из госкорпорации. Причина его ухода из ВЭБа — недостотачные полномочия и ресурсы для того, чтобы оказывать малому и среднему бизнесу реальную поддержку. «Копейкин настаивал на расширении полномочий и наращивании господдержки. Но правительство не поддержало эту инициативу, в итоге Копейкин уволился», — говорит источник. Сейчас Михаил Копейкин занимает должность первого заместителя руководителя аппарата Госдумы. В пятницу вечером в нижней палате российского парламента опровергли наличие претензий силовиков к Копейкину. «Никаких вопросов ни к Михаилу Юрьевичу, ни в аппарат Госдумы со стороны проверяющих органов не поступало», — заявил «Интерфаксу» заместитель главы аппарата Госдумы, начальник управления по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Юрий Шувалов.

Сейчас МСП Банк по линии ВЭБа курирует Ирина Макеева, но ее функционал изменен. Она в большей степени отвечает за поддержку моногородов, и в меньшей степени — за господдержку сектора МСП. По словам источника, потенциальные претензии к ней прокуроров не обоснованы.

МСП Банк занимает 53-е место в рейтинге российских банков. Средневзвешенная ставка по выданным кредитам, по данным пресс-службы кредитной организации, составила 13,27% (на 1 ноября 2015 года).

В отличие от Генпрокуратуры профильный регулятор банковского рынка Центробанк не увидел ужесточения условий банковского кредитования. Наоборот, ЦБ отметил некоторое смягчение условий для МСП в тех случаях, когда банки участвовали в госпрограммах поддержки банков.

Источник «Газеты.Ru», знакомый с ситуацией, сообщил, что проверку МСП Банка и государственного Агентства кредитных гарантий (АКГ) инициировало правительство накануне создания Корпорации МСП.

В корпорации МСП утверждают, что это обычная процедура — проверить балансы компаний, которые позже будут переподчинены. Корпорация МСП была организована на базе АКГ. Была создана структура, которая действует по принципу «одного окна». Предполагаемый объем господдержки — 50-80 млрд руб. Раньше функции господдержки сектора МСП были распылены. Предполагалось, что МСП Банк сможет предоставлять кредиты субъектам МСП по ставке, ниже рыночной. По мнению Генпрокуратуры, получилось ровно наоборот.

«Есть примеры отдельных банков, которые умудрялись под 28% годовых выдавать кредиты для МСП. Теперь мы жестко выдвигаем условие — в рамках Программы стимулирования кредитования не выше, чем под 11%, выдается кредит для субъекта МСП», — пояснил «Газете.Ru» глава госкорпорации Александр Браверман. Он не уточнил, какие именно банки накручивали бешеные проценты, получая льготное фондирование от государства. Но речь идет, судя по всему, о банках с госучастием и некоторых крупных частных госбанках.

МСП Банк заявил о необоснованности претензий Генпрокуратуры. «Считаем опубликованную информацию необоснованной и неподкрепленной документально», — заявили в банке.

Ранее проверку деятельности МСП Банка проводила Счетная палата. Это было в 2014 году. Период расходования госсредств касался 2013–2014 годов. «В этом году мы ведем мониторинг Агентства кредитных гарантий, которое летом этого года было преобразовано в Корпорацию МСП», — пояснили «Газете.Ru» в Счетной палате РФ.

Внешэкономбанк использует на эти цели средства федерального бюджета, в том числе средства Фонда национального благосостояния. По оценке аудитора СП Андрея Перчяна, «механизм ВЭБа по кредитованию субъектов МСП через МСП Банк неэффективен и должен быть коренным образом пересмотрен.

Минэкономразвития подготовлен рейтинг ОРВ в регионах за 2015 год

Министерством экономического развития Российской Федерации подготовлен рейтинг качества осуществления оценки регулирующего воздействия в субъектах РФ.

В уходящем году на уровне подавляющего большинства субъектов произошел значительный рывок вперед в части организации процессов проведения ОРВ и настраивания диалога бизнеса и власти. За 2015 год регионами подготовлено свыше 5500 заключений об оценке регулирующего воздействия, причем более 500 из них содержат выводы о выявленных в проектах актов необоснованных обязанностях, запретах и ограничениях для представителей бизнес-сферы, большинство из которых удалось избежать благодаря институту ОРВ.

Рейтинг, сформированный Минэкономразвития, строился на качестве правового закрепления и практического опыта, анализе методического и организационного сопровождения института ОРВ, внедрении оценки в органах местного самоуправления, а также на независимой оценке со стороны предпринимательской среды. Это последний год, когда рейтингование регионов осуществляется по действующей методике. С 2016 года оценка деятельности субъектов в области ОРВ будет проводиться по критериям, выработанным коллегиально с экспертами и бизнесом в этом году. В большей степени новая методика затронет блоки практической работы с ОРВ и непосредственное взаимодействие региональных органов власти с бизнесом.

При подготовке рейтинга выявлено большое число случаев, когда количество набранных регионами баллов равно или отличается на десятые доли. В таких ситуациях приоритет отдавался субъекту, имеющему больший практический опыт.

Часть регионов-лидеров прошлого года утратили свои позиции, но не из-за снижения в них качества развития ОРВ, а за счет более активного развития других субъектов.

Несмотря на то, что в 2015 году значительно меньше регионов попало в группы с «удовлетворительным» и «неудовлетворительным» уровнями ОРВ, такие субъекты все еще существуют. У них наблюдаются пробелы в нормативно-правовом закреплении, несистематичность проведения процедуры, отсутствие работы на муниципальном уровне и активных связей с бизнес сообществом. Для них в следующем году будет предусмотрена особая программа специального развития института оценки регулирующего воздействия.

Промежуточные итоги тестирования руководителей регоператоров подвели в Минстрое России

Профессиональный экзамен до нового года успели сдать 77 руководителей регоператоров, 23 из них с испытаниями справились успешно. Большинство оставшихся ожидает пересдача и собеседование с заместителем Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Главным государственным жилищным инспектором Андреем Чибисом.

Профессиональная проверка проводится по поручению главы ведомства Михаила Меня, из 50 вопросов по знанию законодательства жилищно-коммунального хозяйства нужно ответить минимум на 45. Вопросы тестирования постоянно меняются, это сделано для того, чтобы у экзаменующихся не было возможности обменятся информацией и заучить правильные ответы. «Лучшая подготовка к испытанию – ежедневная качественная работа на своем посту, потому что большая часть вопросов – это ситуации, связанные с профессиональной деятельностью руководителя регопратора капремонта», - пояснил Андрей Чибис.

В отношении двух руководителей регоператоров – из Краснодарского края и Кабардино-Балкарской Республики, не прошедших повторное тестирование, по итогам личного собеседования с Андреем Чибисом будет принято решение об обращении к главам субъектов с требованием кадровых изменений.

Среди наиболее успешно сдавших тест на профпригодность – Новосибирская и Тамбовская области, а также Республика Дагестан. Главы фондов капремонтов этих субъектов набрали по 49 баллов из 50 возможных.

Гринпис запустил сбор подписей против строительства 300 опасных мусоросжигательных заводов на территории РФ. Согласно законопроекту, убыточные производства будут спонсировать граждане – по всей стране вырастет плана за электроэнергию (с населения планируется собирать дополнительно до 40 млрд рублей в год), а также в три раза планируется повысить тариф на утилизацию мусора в регионах, где будут построены заводы. Что правительство не посчитало, так это расходы на здравоохранение, ведь риск заболеть онкологией у жителей вблизи мусоросжигательного завода, существенно повышается. Если законопроект примут, граждане заплатят дважды: кошельком и здоровьем.

Из проекта постановления Правительства о финансовой поддержке строительства мусоросжигательных заводов (МСЗ) следует, что на поддержание убыточных производств будут направлены средства сразу из нескольких источников. Часть средств будет собираться с населения – вырастет плата за электроэнергию и вывоз мусора. Во-вторых, на помощь заводам будет направлен экологический сбор с производителей товаров и упаковки, который ранее планировалось направить на развитие отрасли управления отходами. В дополнение – разработаны пониженные налоговые ставки для МСЗ.

«Подобная беспрецедентная поддержка неэффективных и опасных производств в защиту интересов узкого круга компаний за счёт средств и здоровья граждан выглядит как очевидная афера. Вместо поддержки малого и среднего бизнеса, занятого переработкой отходов в России, правительство собирается обязать нас оплачивать работу заводов, которые нас же и будут травить», - прокомментировал проект Дмитрий Артамонов, руководитель токсической программы Гринпис.

Основным преимуществом сжигания отходов принято считать то, что объем отходов, идущих на захоронение, уменьшается примерно в десять раз. С другой стороны, МСЗ наносят существенный вред окружающей среде и здоровью человека. Они выбрасывают в атмосферу токсичные вещества - диоксины, канцерогенные соединения, тяжелые металлы, в процессе сгорания образуется высокотоксичная зола, которая также требует утилизации – но уже по особым правилам.

Первые заводы планируется построить в Подмосковье – 10 МСЗ на территории области. Однако планы Правительства, на самом деле, значительно шире – озвучиваются цифры в 300 МСЗ на территории всей РФ.

«В России только-только начинает создаваться цивилизованная система обращения с отходами. Вся законодательная база направлена на стимулирование перерабатывающей отрасли, для мусоросжигающих заводов сегодня нет достаточной регулятивной базы. Парадоксальная ситуация: с одной стороны, правительство пытается разработать нормативно-правовую базу для внедрения повсеместной сортировки мусора перед захоронением, что даст «зеленый свет» развитию отрасли рециклинга, а с другой – разрабатывает законопроект строительства мусоросжигающих заводов, который уничтожит отрасль и нанесет непоправимый вред экологии и здоровью граждан, за их же счет. Наша компания поддерживает инициативу Гринпис и просит всех неравнодушных поставить свою подпись против преступного законопроекта», - комментирует Андрей Якимчук, генеральный директор ОАО УК «Эко-система».

Действительно, вторсырье сегодня – ценный продукт. Субъекты РФ могут зарабатывать на мусоре. Так, 5 млрд рублей ежегодно будет получать от продажи вторсырья Дальний Восток после 2020 года – именно к этому сроку ДФО планирует перейти к цивилизованной системе обращения с отходами.

В Европе ежегодно вводятся новые, все более жесткие ограничения на сжигание мусора – здесь давно поняли, насколько опасен данный вид утилизации отходов и стараются переходить на сортировку и переработку мусора - в среднем на Западе перерабатывают 40 % бытовых отходов, а в некоторых странах - более 60 %. В России же этот показатель едва дотягивает до 3%.

По данным последних исследований у людей, подвергшихся воздействию мусоросжигательных заводов в 3,5 раза увеличивается смертность от рака легких и в 2,7 раза – от рака желудка. Кроме того, детская смертность в таких экологически неблагополучных регионах возрастает в два раза.

Первая стадия общественного обсуждения Проекта завершится 31 декабря. Гринпис запустил специальный сайт, через который можно высказаться против проекта, отправив письмо Министру энергетики России Александру Новаку. Сжиганию мусора не место в новом году!

Россия. ЦФО > Экология > ecoindustry.ru, 25 декабря 2015 > № 1601829

Генеральная прокуратура РФ предлагает уволить зампреда Внешэкономбанка, ранее возглавлявшего наблюдательный совет МСП Банка, свидетельствует сообщение Генпрокуратуры.

Результаты проверки МСП Банка свидетельствуют о том, что деятельность банка по предоставлению финансовой помощи субъектам малого и среднего бизнеса не способствовала достижению его уставных целей по расширению доступа к таким ресурсам, а велась в интересах извлечения прибыли и повышенного обеспечения руководителей банка высокими зарплатами, подчеркивается в сообщении.

Вместо повышения доступности недорогих кредитов денежные средства представителям бизнеса по некоторым программным продуктам МСП Банка предоставляются его партнерами по ставкам, превышающим 26% годовых. При этом для финансирования мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства МСП Банк привлекает финансовые ресурсы по ставкам значительно ниже рыночных, в том числе Банка России (6.5%) и Внешэкономбанка (3.55-6.25%).

Высокие процентные ставки для конечных получателей, которыми являются субъекты малого и среднего бизнеса, обусловлены многоуровневой системой движения средств к заемщику, на каждом этапе которой происходит удорожание кредитных ресурсов. Кроме того, такой размер ставки по кредитным ресурсам МСП Банка обусловлен, в том числе расходами на содержание его работников и арендуемого здания. За 2014-2015 годы только председатель правления банка получил свыше 68 млн руб., фонд оплаты труда работников банка составил около 1.8 млрд руб. Размер платы за пользование недвижимым имуществом превысил 500 млн руб.

Не способствует доступности долгосрочных ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства и установление МСП Банком комиссии за бронирование средств не использованного заемщиком лимита их выдачи. Условиями договоров о предоставлении кредитной линии предусмотрены ежемесячные выплаты в течение срока получения кредита до даты полной выборки его суммы. При этом в случае ненадлежащего исполнения обязательств по уплате комиссии за бронирование средств устанавливается повышенная процентная ставка, сообщает Генпрокуратура.

При заключении МСП Банком кредитных договоров для заемщиков предусматриваются заведомо невыгодные условия в части возможности изменения кредитором в одностороннем порядке размера процентной ставки в сторону увеличения. А в случае несогласия с ее новой величиной на заемщика возлагается обязанность по возврату всей суммы кредита и начисленных за пользование им процентов не позднее 30 дней с момента получения уведомления об изменении процентной ставки.

Наряду с этим МСП Банком ограниченному кругу субъектов малого и среднего бизнеса создаются преимущественные условия по получению кредитных ресурсов.

Не способствует улучшению условий ведения бизнеса в стране и доступности кредитов деятельность МСП Банка по предоставлению банковских гарантий субъектам среднего предпринимательства. Несмотря на то, что в рамках гарантийного механизма Внешэкономбанку предоставлена безвозмездная госгарантия и последним МСП Банку банковская гарантия дана за незначительное вознаграждение, МСП Банк размер такого вознаграждения существенно увеличил. Выявлены случаи получения МСП Банком заведомо дорогих кредитов в иностранных банках, отвлечения финансовых средств на цели, не связанные с оказанием поддержки предпринимателям, заявляет Генпрокуратура.

Кроме того, установлено ненадлежащее осуществление МСП банком функций по контролю за целевым использованием кредитных средств. Проводимыми им проверками ежегодно охватывается менее 5% получателей. При выявлении нарушений условий кредитных соглашений меры финансовой ответственности к организациям-партнерам применяются не всегда.

О результатах проверки проинформированы Президент России Владимир Путин и председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев, сообщает Генпрокуратура.

Рослесхоз заключил соглашение с Республикой Алтай

24 декабря 2015 года состоялась рабочая встреча руководителя Рослесхоза Ивана Валентика с главой Республики Алтай Александром Бердниковым.

Одним из ключевых итогов встречи стало подписание соглашения о взаимодействии по охране лесов от пожаров.

Республика Алтай выступила одним из первых субъектов Сибирского федерального округа, исполнивших поручение заместителей председателя Правительства РФ Александра Хлопонина и Дмитрия Рогозина, прозвучавшего по итогам селекторного совещания по вопросу "О повышении эффективности работ по противодействию лесным и природным пожарам в Российской Федерации".

Иван Валентик и Александр Бердников обсудили итоги пожароопасного сезона 2015 года, мероприятия по охране лесов от пожаров, запланированные на 2016 год, а также вопросы финансирования Республики Алтай на осуществление переданных полномочий в области лесных отношений.

В ходе беседы была отмечена объективная готовность региона к прохождению пожароопасного сезона 2016 года. Начиная с 2010 года, Республика Алтай существенно обновила и нарастила объемы специализированной лесопожарной техники и оборудования, которое активно используется в процессе охраны лесов от пожаров. Как сообщил глава Республики Алтай Александр Бердников, в конце 2015 года парк лесной авиации региона пополнился новым вертолетом, приобретение которого осуществлялось под задачи авиационного мониторинга и патрулирования лесов с учетом того, что большая площадь алтайского лесного фонда Республики Алтай располагается именно в зоне авиационного мониторинга.

Отдельное обсуждение получил вопрос поддержки и развития кадрового потенциала специалистов лесного хозяйства, а также вариантов их социальной поддержки. Иван Валентик и Александр Бердников выразили единодушное мнение, что профессиональный уровень сотрудников и материально-техническая оснащенность являются основными факторами эффективной деятельности в сфере лесного хозяйства.

По вопросу погашения кредиторской задолженности по тушению пожаров на территории Республики Алтай в 2015 году была достигнута договоренность о подготовке необходимого для осуществления погашения пакета документов со стороны Республики Алтай и его последующего рассмотрения в Рослесхозе.

В Минфине России награждены победители третьего конкурса «Бюджет для граждан»

Церемония награждения победителей третьего конкурса проектов по представлению «Бюджета для граждан» состоялась 24 декабря. Конкурс проводится Финансовым университетом при Правительстве РФ в рамках совместной работы Минфина России и Открытого правительства.

«Бюджет для граждан» – один из приоритетных проектов Открытого правительства, призванный сделать основной финансовый документ страны – бюджет Российской Федерации – более понятным и доступным. Первая версия бюджета, изложенного в упрощенной форме, была опубликована в 2013 году. Задача участников конкурса – представить «Бюджет для граждан» в максимально интересном и понятном формате.

«В этом году на конкурс было подано 119 заявок, а в прошлом году – 72, - отметил замминистра финансов Алексей Лавров. – Все участники подошли к конкурсу творчески, буквально забросали нас новыми идеями и подходами, которые можно в дальшейшем использовать на практике. Конкурс мы будем продолжать, есть планы по его развитию в следующем году».

Ректор Финансового университета Михаил Эскиндаров подчеркнул необходимость расширения географии конкурса.

Как и в прошлом году конкурс проводился в два этапа по семи номинациям: «Лучший макет «Бюджета для граждан», «Визитная карточка бюджетной системы Российской Федерации», «Интерактивный «Бюджет для граждан», «Разработка рейтинга понятности бюджета», «Лучшие высказывания о бюджете», «Бюджет моего муниципального образования в сравнении с бюджетами других муниципальных образований», «Бюджет и гражданские инициативы». В каждой номинации определено по 3 победителя среди физических и юридических лиц, среди них — представители самых разных регионов страны.

Так, за лучшие предложения по улучшению макета «Бюджета для граждан» дипломы получили команды из Свердловской области, Алтайского края и Кабардино-Балкарии. Команда из Кировской области награждена за популяризацию информации о бюджете для жителей региона. В работе над проектами многие конкурсанты проявили по-настоящему творческий подход. Так, авторы работы под названием «Путешествие в страну Бюджетия» рассказали о бюджетной системе РФ в форме сказки. Самого креативного подхода требовало участие в номинации «Лучшие высказывания о бюджете»: дипломы получили создатели видеоролика в стихотворной форме о процессе формирования бюджетов, комиксов о бюджетной системе и словаря изречений о бюджете. За широту охвата аудитории потенциальных пользователей награду получили разработчики мобильного приложения «Бюджет».

Среди победителей, представляющих юридические лица, компании и учреждения из Якутии, Оренбурга, Башкортостана, Сочи, Алтайского края, Калининградской области. Финансовое управление Администрации городского округа Октябрьский Республики Башкортостан получило награду за отражение в проекте конструктивной критики со стороны населения, а финансовый отдел администрации Бугурусланского района Оренбургской области — за ролик-сказку «Братья бюджетной системы». За подробную системную проработку проблемы открытости бюджетов субъектов РФ награждён Центр прикладной экономики.

Рослесхоз заключил соглашение с Республикой Алтай.

24 декабря 2015 года состоялась рабочая встреча руководителя Рослесхоза Ивана Валентика с главой Республики Алтай Александром Бердниковым.

Одним из ключевых итогов встречи стало подписание соглашения о взаимодействии по охране лесов от пожаров.

Следует отметить, что Республика Алтай выступила одним из первых субъектов Сибирского федерального округа, исполнивших поручение заместителей Председателя Правительства РФ Александра Хлопонина и Дмитрия Рогозина, прозвучавшего по итогам селекторного совещания по вопросу «О повышении эффективности работ по противодействию лесным и природным пожарам в Российской Федерации».

Иван Валентик и Александр Бердников обсудили итоги пожароопасного сезона 2015 года, мероприятия по охране лесов от пожаров, запланированные на 2016 год, а также вопросы финансирования Республики Алтай на осуществление переданных полномочий в области лесных отношений.

В ходе беседы была отмечена объективная готовность региона к прохождению пожароопасного сезона 2016 года. Начиная с 2010 года, Республика Алтай существенно обновила и нарастила объемы специализированной лесопожарной техники и оборудования, которое активно используется в процессе охраны лесов от пожаров. Как сообщил глава Республики Алтай Александр Бердников, в конце 2015 года парк лесной авиации региона пополнился новым вертолетом, приобретение которого осуществлялось под задачи авиационного мониторинга и патрулирования лесов с учетом того, что большая площадь алтайского лесного фонда Республики Алтай располагается именно в зоне авиационного мониторинга.

Отдельное обсуждение получил вопрос поддержки и развития кадрового потенциала специалистов лесного хозяйства, а также вариантов их социальной поддержки. Иван Валентик и Александр Бердников выразили единодушное мнение, что профессиональный уровень сотрудников и материально-техническая оснащенность являются основными факторами эффективной деятельности в сфере лесного хозяйства.

По вопросу погашения кредиторской задолженности по тушению пожаров на территории Республики Алтай в 2015 году была достигнута договоренность о подготовке необходимого для осуществления погашения пакета документов со стороны Республики Алтай и его последующего рассмотрения в Рослесхозе.

Заместитель министра промышленности и торговли РФ Георгий Каламанов принял участие в заседании Совета по развитию лесного комплекса при Правительстве РФ.

Заседание прошло под председательством министра природных ресурсов и экологии Сергея Донского. На заседании обсуждалась Концепция интенсификации использования и воспроизводства лесов, а также развитие лесопромышленных кластеров на территории Российской Федерации. В мероприятии приняли участие председатель Комитета Госдумы РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин, главы субъектов РФ и руководители крупнейших российских лесозаготовительных и лесопромышленных компаний.

Открывая заседание, Сергей Донской отметил: "Российская Федерация приняла активное участие в подготовке Парижского климатического соглашения, после его ратификации у нас появится международное обязательство сохранять лесные массивы, обеспечивающие абсорбцию парниковых газов. И это еще один дополнительный стимул для нас, чтобы сделать все для защиты и воспроизводства лесов".

По его словам, сегодня очень важно, чтобы в России к лесу было отношение не только как к ресурсу, из которого можно извлечь экономическую выгоду.

"Лес – не только часть лесопромышленного комплекса, но и лесного хозяйства, лес имеет социальные и экологические функции", – отметил Сергей Донской.

Министр призвал участвовавших в заседании глав субъектов РФ активизировать работу по профилактике лесных пожаров уже в январе 2016 года, чтобы не допустить такого развития пожароопасной ситуации, как в 2015-м.

Георгий Каламанов представил данные по развитию лесопромышленного комплекса РФ за 10 месяцев 2015 года. По его словам, несмотря на кризисные явления в экономике и замедление развития отрасли, по большинству видов продукции отмечается наращивание производства.

Замглавы Минпромторга рассказал о работе министерства по внедрению кластерного подхода в лесопромышленном комплексе – новом инструменте территориального развития промышленности, который предусмотрен Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации". Ключевыми особенностями таких кластеров являются наличие не менее 10 предприятий и одного предприятия, осуществляющего конечный выпуск промышленной продукции, а также плотная производственная кооперация между участниками.

"Мы надеемся, что кластерный подход позволит перейти на новый уровень стратегического планирования и в развитии лесопромышленного комплекса, а также комплексно решать проблемы кадрового обеспечения и финансовой поддержки реализуемых в отрасли проектов", – сказал замминистра.

В 2015 году в Калининграде в интересах Министерства обороны РФ введено в эксплуатацию три жилых дома на 396 квартир, предназначенных для обеспечения постоянным жильем военнослужащих Балтийского флота (БФ).

В настоящее время уже произведено распределение квартир в новостройках. По данным представителей калининградского отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, уже 259 семей военнослужащих получили собственное благоустроенное жилье.

С лета 2014 года ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России приступило к реализации новационной программы обеспечения военнослужащих постоянным жильем путем выдачи сертификатов на жилищные субсидии.

Так, в 2015 году более 230 военнослужащих БФ уже получили финансовые субсидии на приобретение жилья на общую сумму 1,16 млрд рублей.

По своему усмотрению семьи военнослужащих приобретают в собственность 1,2,3,4-комнатные квартиры, либо дома с земельными участками, а также становятся участниками долевого строительства в возводимых новостройках. Некоторые военнослужащие БФ покупают жилье в других субъектах Российской Федерации.

Жилищная субсидия – новая форма обеспечения жильем военнослужащих, которая позволяет купить, построить квартиру или дом в любом регионе России. Сумма субсидии исчисляется индивидуально в зависимости от выслуги лет, состава семьи, стоимости квадратного метра жилья по регионам страны.

Пресс-служба Западного военного округа

Ирина Гехт: "Производители контрафакта зашли так далеко, без вмешательства силовых структур с ними не справиться"

Владимир Нестеров

Гость программы «Трибуна» заместитель председателя комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, сенатор от Челябинской области Ирина Гехт.

- Тема нашей сегодняшней передачи – продовольственная безопасность. Много ли контрафакта на российском рынке? И в основном что подделывают?

- В основном подделывают алкоголь. Рынок контрафактного алкоголя оценивается в разных источниках по-разному, то есть в близких к власти – порядка 30%, а в независимых – до 60%. Маржинальность этого товара высока, велик соблазн подделки этих напитков. Уже шесть регионов РФ отметились на «карте смерти» от суррогатного алкоголя, что вызвало обеспокоенность на уровне и общественности, Совета Федерации, где последний парламентский час был посвящен регулированию рынка алкогольных напитков и наведению там порядка, должно привести легальной продаже напитков, которые производятся в стране. Этот вопрос вызвал жесткую дискуссию и закончился он решениями, касающимися ужесточением контроля, а также парламентским запросом в Антикоррупционный комитет в отношении аффилированности руководителя Росалкогольрегулирования Игоря Чуяна со структурами, занимающимися торговлей спиртом. Через неделю Следственный комитет высказался за ужесточение наказания за отравление в результате потребления суррогатного алкоголя, приравняв это к убийству. То есть если раньше это квалифицировалось, как смерть по неосторожности, то сегодня Следственным комитетом предлагается статья «убийство». Это, наверное, правильно.

Ситуация зашла так далеко и глубоко, что, наверное, здесь без вмешательства силовых структур, без ужесточения административных и уголовных мер с ней не справиться. Роль общественности в этом процессе тоже велика. Необходимо контролировать продукцию, которая поступает в магазины, но у нас уровень гражданского самосознания еще не настолько велик для этого. Тем не менее, процесс должен быть обоюдным. С одной стороны, повышение ответственности со стороны государства, с другой - ответные меры со стороны общества, которое отслеживает то, что встречается в повседневной практике.

- Недавно в стенах Совета Федерации прозвучало предложение ввести госмонополию на производство алкоголя. Это реально сделать - национализировать часть заводов, чтобы вернуть монополию на алкоголь?

- Монополия у государства существует в виде акциза. Если будет налажен соответствующий контроль, то ситуация будет складываться по-другому. Неспроста Валентина Ивановна [Матвиенко] задавала Чуяну вопрос: «Почему Карачаево-Черкесии вы отдали такое количество марок, не получив за это денег?». Это же государственная монополия по сути дела – выдача акцизных марок. Но в регионах сегодня нет инструментов борьбы с контрафактным алкоголем. Если даже партия алкоголя изымается, то у МВД нет соответствующих лабораторий. Лаборатории есть у Роспотребнадзора, но они не наделены соответствующими полномочиями, не обладают соответствующими лицензиями, поэтому дальше вопрос повисает в воздухе. Необходимо оборудовать лаборатории, чтобы моментально можно было принять меры реагирования.

Почему такой разгул контрафакта? Потому что все понимают, что нет ни механизмов контроля, ни инструментов отслеживания ситуации. Если мы создадим нормальную систему контроля, то не возникнет проблем с монополизацией этого рынка.

Единая государственная автоматизированная информационная система (ЕГАИС), позволяющая государству контролировать производство и продажу алкоголя в стране, вводится с 1 января. Кто-то говорит, что это ударит по рознице, приведет к продаже алкоголя в подворотнях. Кто-то говорит, что если акцизная марка проходит через систему, то человек будет знать, что покупает легальную бутылку. Это может отразиться на цене, чем нас и пугают. Недавно от представителей ассоциации розничной торговли прозвучало, что мы и так закрыли 14 тысяч мелких магазинов. Но если в Европе один магазин по продаже спиртных напитков на 200 тысяч населения, то у нас на 10 тысяч. В каждом доме есть магазин, где продают алкоголь. Есть говорить о здоровом образе жизни, то надо закрывать эти магазины либо запрещать им торговать спиртным.

Пока же алкоголизация населения продолжается. Ночное время – время торговли контрафактом, потому что нет проверяющих структур. Думаю, что к следующему году уже появится план мероприятий, во всяком случае, вице-премьер Александр Хлопонин нам это пообещал.

- Сегодня уже установили планку по стоимости алкоголя. Если раньше она была 185 рублей за пол-литра, то сейчас ее поднимают до 240.

- Все производители говорят, что невозможно произвести водку дешевле 200 рублей за пол-литра. Это с учетом того, что 100 рублей - цена акцизной марки. Представляете, сколько денег уходит, когда не оплачивают акцизы. Если алкоголь продается дешевле, то это повод задуматься над тем, что это не тот алкоголь, который стоит покупать. Иногда экономят 20-30 рублей, рискуя здоровьем. Надеюсь, активная информационная компания, поднятая вокруг этой темы, приведет в следующем году к реорганизации этой системы. И мы увидим мероприятия, которые планирует правительство по борьбе с контрафактом. Поправки, которые предлагает Следственный комитет, нужно поддерживать, потому что безнаказанность порождает безответственность, ценой которой становятся человеческие жизни.

Кроме того, речь идет и об ограничении продажи настоек через аптечную сеть. Или это будут рецепты, либо это будет ограничение в одни руки.

- Что кроме алкоголя подделывают?

- На втором месте молочная продукция. У нас не хватает молока. Мы не обеспечиваем свой уровень продовольственной безопасности молоком. Поэтому наименованием сыров, молока зачастую продаются фальсификаты, сырные продукты и сухое молоко, причем потребитель не имеет возможности понять, каков состав продукта. До 50% доходит рынок фальсификатов.

- То есть каждый второй кусок сыра потенциально является контрафактным?

- Да. Пока мы не насытим рынок молоком, это будет продолжаться. Это же скоропортящиеся продукты, и если они не находят спроса по более высокой цене как натуральные продукты, то это идет в убыток производителю. Минсельхоз вышел с инициативой маркировать продукты, которые содержат добавки, в том числе ГМО, пальмовое масло, чтобы потребитель сам определял, что он покупает. Надо, чтобы эта информация была представлена на упаковке.

Мы на заседании комитета рассмотрели в нулевом чтении два законопроекта о запрете ГМО и пальмового масла. Эти законы быть, но в перспективе, потому что пальмовое масло это спецжиры, которые входят в состав и кондитерской продукции. Мы пекли домашнюю продукцию с маргарином, и никто от этого не умирал, поэтому пальмовое масло не есть вселенское зло. Но нужно понимать его качество и соотношение, поэтому если будет запрет, то производителем кондитерских изделий нужно будет знать сроки замены этого ингредиента.

- Проблема еще и в качестве самого пальмового масла? Недобросовестные производители злоупотребляют более дешевыми пальмовыми маслами, в частности, в малосъедобных сырных продуктах.

- Объемы его ввоза возросли за последние годы в разы, поэтому объемы продукции, изготовленные из него, тоже возрастают. Украина начала нам поставки сыров через Белоруссию. Так порядка четырех тонн ежедневно завозится в страну. Поэтому мы заинтересованы в том, чтобы с января 2016 года вступил в силу новый закон о ветеринарии, который предполагает, как во всем мире, прозрачность прохождения товара, его сертификацию и персональную ответственность лиц, которые выдают эти сертификаты в отношении качества той или иной продукции. То есть на компьютере будет видна каждая партия, завод производитель и как она проходит. Уже не возможно будет ввести через границу переупакованные продукты, потому что все будет прослеживаться.

При этом доступ к сертификации получают и негосударственные врачи и клиники. Это вызвало волну протеста среди государственных ветврачей, которые сказали, что такой подход разрушит систему. Однако идет большой объем контрафакта, а мы не видим активных действий наших государственных ветврачей на уровне субъектов для выявления этой продукции.

- Эти частные ветврачи будут нести какую-то ответственность?

- Да, вплоть до лишения лицензии. Это достаточно серьезная мера для них. Появится здоровая конкуренция, которая сработает на упорядочение рынка и на выявление той продукции, которая не сертифицирована и не понятно, откуда идет. Все добросовестные производители заинтересованы в этом, потому что именно добросовестные производители страдают оттого, что сертификаты получают все кто угодно. Все профессиональные союзы, отраслевые союзы и молочной продукции и мясной выступают за введение этих новых прозрачных норм, которые будут выгодны только тем предприятиям, которые обеспечивают качество, прозрачность и отвечают за свою продукцию. Закон он принят, он проходил довольно сложно, но сегодня необходимо принять много подзаконных актов. Надеемся, что до конца декабря Минсельхоз их подготовит и с 1 января система начнет работать на территории страны.

- Сегодня много говорят на тему внутренней продовольственной помощи, и вокруг нее очень много мифов, в частности, связанных с карточной системой. Что собой представляет внутренняя продовольственная помощь?

- Это поддержка некоторых групп населения, которые относятся к числу малообеспеченных и малоимущих, либо продовольствием, либо определенной суммой денег, на которые эти продовольственные товары могут быть приобретены. Мы должны стимулировать потребление. У нас падают доходы. Число бедных зашкалило по итогам 9 месяцев за 22 миллиона. В течение этого года зафиксирован рост на 2 миллиона. Этих людей нельзя бросать, им надо помогать. Причем сегодня это не только пожилые люди. Бедность смещается в слои семей с малолетними детьми. Когда мама остается со вторым, с третьим ребенком дома, прожиточный минимум опускается ниже той планки, которая установлена государством. Эти семьи лишены гарантированных адекватных мер соцподдержки. Детские пособия в регионах - 200-300 рублей - проблему не решают.

Категория вот этих бедных или близких к бедным начинает меньше потреблять продуктов, либо потреблять углеводные продукты - макароны, хлеб. В их рационе нет фруктов, рыбы, мяса. Соответственно, сельхозпроизводители ограничены в рынке сбыта. Они готовы расширять производство, но если потребление снижается, то и рынки сбыта сужаются. Внутренняя продовольственная помощь –рыночный механизм. Это стимулирование сельхозпроизводителей виде гарантированного спроса на определенную группу товаров, прежде всего, на молоко. Для молочного животноводства это достаточно мощный стимул.

Речь идет о том, что деньги будут перечисляться на пластиковые карточки. Это не талон на получение курицы, батона хлеба или палки колбасы. Выделяется сумма денег, с которой человек сам может определиться, что ему приобрести. Это скоропортящиеся продукты, молочная продукция, мясная продукция, хлеб за исключением макарон. Оценочная сумма такой поддержки – 1400 рублей на человека, которые в течение месяца он может потратить на тот набор продуктов, который будет определен.

- С этой карточки нельзя снять деньги, их можно только потратить на определенные продукты?

- Да. И их нельзя накопить, а надо потратить в течение месяца на определенную группу товаров. Сейчас это обсуждается с торговыми сетями. Такая продукция будет представлена либо на отдельных полках в торговых сетях, либо с какой-то определенной маркировкой.

- Обладатель карточки сам решает, какие именно продукты и в каком объеме ему купить?

- Да. Главное, чтобы были средства. Это уже принципиально другой подход к мерам соцподдержки. Плюс сейчас обсуждаются ответные меры со стороны гражданина, которые он предпримет для изменения той ситуации, в которой он оказался. Может быть, возможность трудоустройства. Нам бы хотелось, чтобы это была не иждивенческая нагрузка на государство, а стимулирующая мера, которая, с одной стороны, не позволяет ухудшить качество питания, а с другой стороны, стимулирует людей к поискам работы, переобучению, каким-то другим действиям, которые улучшат его материальное положение.

Россия > Агропром > vestikavkaza.ru, 23 декабря 2015 > № 1642936

23 декабря 2015 г. в рамках подготовительной работы по завершению 2015 года в УФК по Ивановской области прошло бюджетное собрание с участниками и неучастниками бюджетного процесса и государственными внебюджетными фондами на тему «Завершение текущего финансового года и отдельные вопросы исполнения федерального бюджета в 2016 году».

Собрание прошло под председательством руководителя Управления О.В. Масловой. В работе собрания приняли участие заместитель руководителя Г.М. Солдатова, начальники отделов Управления. Трансляция собрания в режиме аудиовидеоконференцсвязи осуществлялась для территориальных отделов Управления.

Со вступительным словом открыла собрание руководитель Управления О.В. Маслова.

В соответствии регламентом совещания с докладами выступили:

- начальник отдела расходов Управления Т.Ю. Дьякова на тему «График совершения операций в конце 2015 - начале 2016 года»;

- заместитель руководителя Управления Г.М. Солдатова на тему «Особенности исполнения федерального бюджета в 2016 году»;

- начальник отдела обслуживания силовых ведомств Управления на тему «Изменение порядка учета бюджетных обязательств в 2016 году».

В заключительной части собрания сотрудниками Управления даны ответы на поступившие от клиентов вопросы. Руководитель Управления О.В. Маслова поблагодарила участников собрания за внимание и выразила готовность к активному сотрудничеству по всем направлениям работы.

В ходе собрания проведено анкетирование клиентов Управления, в целях получения информации о внешней оценке деятельности УФК по Ивановской области.

22 декабря 2015 г. в УФК по Смоленской области состоялось совещание с участниками и неучастниками бюджетного процесса по вопросам завершения текущего финансового года и реализации новых подходов при осуществлении функций обеспечения исполнения федерального бюджета по расходам. Совещание проводилось в форме видеоаудиоконференции, что позволило присутствовать на нем сотрудникам территориальных отделов Управления и участникам и неучастникам бюджетного процесса, лицевые счета которым открыты по месту их нахождения.

В работе совещания приняли участие: заместитель руководителя управления С.Е. Боровичева, начальник операционного отдела Ю.Ю. Пеник, начальник отдела расходов К.В. Рыбакова, начальник отдела обслуживания силовых ведомств Л.В. Орлова, начальник бюджетного учета и отчетности по операциям бюджетов С.В. Черненкова.

На совещании в Управлении присутствовали 67 представителей казенных и бюджетных учреждений.

Совещание открыла заместитель руководителя управления С.Е. Боровичева Во вступительном слове она обратила внимание на важность совершения операций по завершению 2015 финансового года, на правильность оформления платежных документов и изменениях в бюджетное законодательство, вступающих в силу с 1 января 2016 г.

Начальник отдела бюджетного учета и отчетности по операциям бюджетов С.В. Черненкова в своем докладе осветила вопрос по обеспечению сервиса автоматизированной сверки данных отчетности формы 0503127 «Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов».

Начальник отдела расходов К.В. Рыбакова озвучила график совершения операций в конце 2015 года и в начале 2016 года, обратив внимание на основные даты представления участниками и неучастниками бюджетного процесса платежных документов в Управление.

Начальник отдела обслуживания силовых ведомств Л.В. Орлова в своем выступлении рассказала об основных новациях, вступающих в силу с 1 января 2016 г.

Начальник операционного отдела Ю.Ю. Пеник осветила вопросы по работе с наличными денежными средствами с использованием пластиковых карт, рассказав о преимуществах использования современных платежных средств, а также вопросы по завершению текущего финансового года по счетам 40116 "Средства для выдачи и внесения наличных денег и осуществления расчетов по отдельным операциям", открытым органам Федерального казначейства по Смоленской области для обеспечения наличными денежными средствами бюджетополучателей в учреждениях Банка России и кредитных организациях.

В завершении совещания заместитель руководителя управления С.Е. Боровичева подвела итоги прошедшего совещания, поблагодарила всех присутствующих за участие в обсуждаемых вопросах, а также подчеркнула актуальность изменений в бюджетное законодательство и возрастании роли и ответственности всех участников и неучастников бюджетного процесса в период завершения финансового 2015 года.

22 декабря 2015 г. под председательством руководителя УФК по Республике Тыва С.Н. Саая состоялось бюджетное собрание на тему «О порядке завершения операций республиканского и местных бюджетов в текущем финансовом году и другие актуальные вопросы кассового обслуживания исполнения республиканского и местных бюджетов и осуществления операций со средствами бюджетных и автономных учреждений».

В собрании приняли участие заместители руководителя, начальники отделов Управления, представители Министерства финансов Республики Тыва, участников и неучастников бюджетного процесса республиканского и местного уровней, территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Тыва.

В соответствии с повесткой дня выступили с докладами:

- начальник отдела кассового обслуживания исполнения бюджетов Н.А. Богдашкина «О порядке завершения 2015 финансового года и основных изменениях в 2016 году»;

- начальник отдела доходов А.Б. Ондар «Актуальные вопросы администрирования доходов бюджета. О текущем состоянии размещения показателей органами исполнительной власти республики в ГАС «Управление»;

- начальник отдела ведения федеральных реестров А.Н. Ондар «Электронный бюджет: анализ наполнения Сводного реестра. Мониторинг формирования учредителями ведомственных перечней»;

- начальник отдела информационных систем Э.А. Кагай-оол «О порядке взаимодействия клиентов Управления при возникновении вопросов по работе ППО СУФД, ППО СУЭ».

В завершении бюджетного собрания начальниками отделов Управления даны ответы на вопросы клиентов и проведено анкетирование.

22 декабря 2015 г. в УФК по Свердловской области состоялось совещание с организациями – участниками и неучастниками бюджетного процесса федерального уровня на тему: «Вопросы завершения 2015 финансового года и исполнения федерального бюджета в 2016 году».

Совещание организовано УФК по Свердловской области для представителей организаций – получателей бюджетных средств, бюджетных, автономных учреждений и неучастников бюджетного процесса федерального уровня. В работе совещания приняли участие ответственные сотрудники функциональных отделов Управления, сотрудники территориальных отделов Управления, представитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Свердловской области, а также 83 представителя организаций (руководители финансово-экономических управлений, главные бухгалтеры, специалисты организаций, непосредственно осуществляющие полномочия в рамках своей финансово-экономической деятельности).

Открыл совещание руководитель Управления А.Ю. Пантелеев, обозначив ключевые задачи бюджетных изменений и направления бюджетных новаций. Затем с докладами по повестке совещания выступили:

- заместитель руководителя Управления В.И. Исупова на тему «Ключевые задачи на 2016 год по исполнению федерального бюджета»;

- начальник отдела расходов Управления Т.С. Трифонова на тему «Об особенностях исполнения федерального бюджета на 2016 год. График совершения операций в конце 2015 года»;

- начальник отдела обслуживания силовых ведомств Управления Н.В. Ячменева на тему «Учет бюджетных обязательств в 2016 году. Предельные объемы финансирования»;

- заместитель начальника операционного отдела Управления А.М. Литвинова-Чумикова на тему «Отдельные вопросы обеспечения наличными денежными средствами, порядок работы по завершению 2015 финансового года»;

- заместитель начальника отдела информационных систем Управления И.М. Макашин на тему «Организация технологического сопровождения клиентов при работе в СУФД-онлайн»;

- главный специалист-эксперт отдела информационных систем Управления О.А. Килина на тему «Организация работы в «Электронном бюджете»: план-график закупок»;

Также в рамках повестки совещания с докладом на тему «Обзор административных правонарушений в сфере бюджетного законодательства за 2015 год» выступила начальник отдела административного производства и судебной защиты Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Свердловской области М.А. Яковлева.

В ходе совещания участникам была предоставлена возможность задавать докладчикам узкоспециализированные вопросы, которые не были включены в повестку совещания, а также получить рекомендации по наиболее волнующим темам и проблемам, с которыми представителям финансовых служб организаций приходится непосредственно сталкиваться в работе.

22 декабря 2015 г. в УФК по Воронежской области состоялось бюджетное собрание на тему «Актуальные вопросы исполнения федерального бюджета и осуществление операций со средствами федеральных бюджетных и автономных учреждений в условиях завершения 2015 – начала 2016 года».

В заседании бюджетного собрания приняли участие руководитель управления Л.А. Бережная, заместители руководителя С.И. Тамбовцева, Л.Б. Гурьянова, начальники отделов.

Вступительными словами бюджетное собрание открыла руководитель управления Л.А. Бережная.

Начальник отдела обслуживания силовых ведомств Р.Н. Седых в своем выступлении отметила основные мероприятия по завершению исполнения федерального бюджета по расходам 2015 года, а также рассмотрела отдельные вопросы применения бюджетной классификации расходов в 2016 году.

Начальник отдела расходов Н.Ю. Оболенская остановилась на новациях в учете бюджетных и денежных обязательств в 2016 году.

Начальник операционного отдела О.М. Анохина осветила вопрос применения новых банковских технологий при обеспечении наличными денежными средствами участников и неучастников бюджетного процесса.

По вопросу предоставления бюджетной отчетности участникам бюджетного процесса федерального уровня в электронном виде выступила начальник отдела бюджетного учета и отчетности по операциям бюджетов – главный бухгалтер Г.Н. Марушкина.

В завершении бюджетного собрания начальниками отделов Управления даны ответы на вопросы клиентов и проведено анкетирование.

В рамках подготовительной работы по завершению 2015 финансового года, а также информирования клиентов по новшествам бюджетного законодательства, вступающим в силу с января 2016 года в УФК по Курской области прошли бюджетные собрания с Комитетом финансов Курской области, главными распорядителями бюджетных средств, представителями казенных и автономных, бюджетных учреждений субъекта, получателями средств федерального бюджета.

С докладами в ходе мероприятий выступили руководитель УФК по Курской области В.И. Епифанова, заместители руководителя И.В. Чурилова, Л.И. Вересова, В.П. Тимохин, начальник отдела кассового обслуживания исполнения бюджетов Н.Ю. Нескородева, начальник операционного отдела О.Н. Кондакова, начальник отдела доходов О.В. Долженкова, начальник отдела расходов С.И. Зерина. Трансляции совещаний осуществлялись и в территориальных отделах УФК по Курской области с помощью средств аудиосвязи.

В ходе собраний обсудили вопросы:

- изменения бюджетного законодательства в 2016 году;

- основные направления деятельности УФК по Курской области в 2016 году;

- порядок завершения 2015 финансового года;

- порядок работы с наличными денежными средствами в 2015 и 2016 годах;

- вопросы завершения финансового года по учету и распределению доходов между бюджетами бюджетной системы РФ;

- вопросы завершения финансового года по операциям с целевыми средствами, предоставляемыми из федерального бюджета в бюджет Курской области в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;

- изменения, внесенные в отдельные нормативно – правовые акты с 1 января 2016 года по кассовому обслуживанию исполнения федерального бюджета;

- отдельные вопросы исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных казенных учреждений, исполнение решений налогового органа о взыскании налога, сбора пеней и штрафов;

Аналогичные бюджетные собрания проходят и в территориальных отделах УФК по Курской области с участниками и неучастниками бюджетного процесса муниципального уровня.

17 декабря 2015 г. в УФК по Тульской области состоялось совещание с участниками и неучастниками бюджетного процесса федерального уровня на тему: «Предварительные итоги 2015 года и основные новации по кассовому обслуживанию исполнения федерального бюджета по расходам». Трансляция совещания осуществлялась в территориальные отделы Управления в режиме видеоконференцсвязи.

Открыла совещание заместитель руководителя Управления О.Б. Вихляева, которая подробно осветила вопросы порядка завершения операций в конце 2015 – начале 2016 года, функционирования сервисов системы «Электронный бюджет», а также новации в части бюджетной классификации Российской Федерации и казначейского сопровождения государственных контрактов (контрактов, договоров, соглашений).

На совещании выступили:

- начальник отдела обслуживания силовых ведомств Л.Н. Михалина на тему «Учет бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета»;

- начальник отдела расходов О.Н. Андреева на тему: «Предельные объемы финансирования как элемент управления расходами федерального бюджета».

Также на совещании были рассмотрены вопросы минимизации наличного денежного обращения и реализации Дорожной карты по проведению эксперимента обеспечения наличными деньгами клиентов, обслуживаемых Управлением, с использованием продуктов и сервисов ПАО «Сбербанк».

В ходе совещания даны подробные разъяснения по обсуждаемым вопросам.

17 декабря 2015 г. в УФК по Липецкой области состоялось совещание с участниками и неучастниками бюджетного процесса.

Трансляция совещания в режиме аудиоконференцсвязи осуществлялась в территориальные отделы Управления.

Со вступительным словом на совещании выступила руководитель Управления Т.М. Пелипец.

В своем выступлении Т.М. Пелипец обозначила основные вопросы программы совещания.

Заместитель руководителя Управления Г.А. Руднева рассмотрела основные направления деятельности Управления Федерального казначейства на 2016 год в части исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Начальник отдела доходов И.В. Ламова выступила с докладом на тему «Актуальные вопросы администрирования доходов бюджетов. Порядок завершения года по доходам».

Порядок завершения операций по исполнению федерального бюджета в конце 2015 года – начале 2016 года освещен в выступлении начальника отдела расходов Д.В. Бугакова.

Заместитель начальника отдела расходов Е.Г. Константинова рассказала об изменении в порядок применения бюджетной классификации по расходам федерального бюджета и основных изменениях в отдельные нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства.

Главный казначей отдела расходов Е.А. Пеканов рассмотрел вопросы учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета в 2016 году.

Начальник операционного отдела И.А. Пономарева выступила с докладом «Минимизация наличного денежного обращения в бюджетной системе Российской Федерации. Опыт работы Управления при осуществлении расчетов с использованием банковских карт».

По завершению совещания специалистами Управления даны исчерпывающие ответы на вопросы клиентов и проведено анкетирование.

15 декабря 2015 г. руководитель УФК по Белгородской области А.Н. Чернявский принял участие в работе четвертого заседания Белгородской областной Думы шестого созыва.

На заседании областной Думы депутаты одобрили главный финансовый документ региона. В первом чтении проект бюджета был принят Думой без существенных замечаний. По инициативе УФК по Белгородской области Департаментом финансов и бюджетной политики во втором чтении проекта закона «Об областном бюджете на 2016 год» была внесена поправка, предполагающая осуществление Управлением полномочий получателя средств бюджета Белгородской области по перечислению межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Белгородской области в местные бюджеты в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты.

Также, на заседании рассматривались следующие проекты законов Белгородской области во втором чтении: «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Белгородской области на 2016 год», «О внесении изменений в закон Белгородской области «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Белгородской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»».

14 и 15 декабря 2015 г. УФК по Республике Калмыкия в рамках мероприятий по завершению финансового года, а также информирования клиентов по новациям бюджетного законодательства с 1 января 2016 года, проведены совещания на тему: «Вопросы завершения 2015 финансового года. Отдельные вопросы кассового обслуживания бюджета субъекта, территориальных органов государственных внебюджетных фондов».

В совещаниях приняли участие представители участников бюджетного процесса бюджета субъекта РФ, государственных внебюджетных фондов, автономных и бюджетных учреждения республиканского уровня.

От Управления в совещании приняли участие: заместитель руководителя Управления С.Б. Дорджи-Горяев, представители отделов кассового обслуживания исполнения бюджетов, доходов, информационных систем.

Со вступительным словом совещание открыл заместитель руководителя Управления С.Б. Дорджи-Горяев.

Главный казначей отдела доходов Д.А. Надбитова в своем выступлении довела информацию по вопросам учета и распределение поступлений между бюджетами бюджетной системы в условиях завершения года и снижению невыясненных поступлений.

Представители отдела кассового обслуживания исполнения бюджетов (М.Ю. Ланцынов, Д.А. Бавуев) довели до участников совещания информацию о порядке завершения операций по исполнению республиканского бюджета в 2015 году по расходам;

Заместитель начальника отдела кассового обслуживания исполнения бюджетов С.Л. Убышев рассказал о новациях в работе органов Федерального казначейства в 2016 году при кассовом обслуживании бюджетов.

После завершения рассмотрения основных вопросов повестки представители Управления ответили на вопросы клиентов, возникших как в ходе проведения совещаний, так и других вопросов, возникающих при исполнении бюджета субъекта по расходам.

Так же всеми территориальными отделами Управления в период 17-18 декабря 2015 года проведены аналогичные совещания с участниками бюджетного процесса, автономными и бюджетными учреждениями районного и поселкового уровней.

В заключительной части совещаний с присутствующими проводилось анкетирование по вопросам взаимодействия учреждений со структурными подразделениями органов федерального казначейства республики, а также определения внешней оценки деятельности Управления.

11 и 15 декабря 2015 г. в УФК по Республике Бурятия состоялись бюджетные собрания на темы: «Предварительные итоги кассового исполнения республиканского бюджета и бюджетов государственных (территориальных) внебюджетных фондов в 2015 году. Закрытие года» и «Предварительные итоги кассового обслуживания исполнения федерального бюджета по расходам».

Собрания организованы для казенных и бюджетных (автономных) учреждений, государственных (территориальных) внебюджетных фондов в рамках подготовительной работы к завершению текущего финансового года.

С приветственным словом к участникам обратилась руководитель Управления М.В. Васильева. Во вступительном слове обозначены вопросы повесток собраний и подведены предварительные итоги взаимодействия УФК по Республике Бурятия с участниками и неучастниками бюджетного процесса федерального и республиканского уровня.

Начальник отдела кассового обслуживания исполнения бюджетов Ю.Ю.Новикова выступила с докладом «Общие вопросы кассового обслуживания исполнения бюджетов в 2015 году».

Начальник отдела расходов Т.В. Завьялова рассказала о завершении текущего финансового года, а также поделилась новациями при осуществлении функций обеспечения исполнения федерального бюджета по расходам в 2016 году

Начальник отдела ведения федеральных реестров Л.С. Дандарова сообщила об актуальных вопросах ведения федеральных реестров.

Заместитель начальника отдела доходов Е.В .Бильтагурова поделилась информацией о взаимодействии с администраторами доходов бюджетов.

Начальник операционного отдела Ф.О. Данилов осветил вопрос об использовании расчетных (дебетовых) банковских карт в процессе обеспечения клиентов УФК по Республике Бурятия наличными денежными средствам.

Старший казначей отдела бюджетного учета и отчетности по операциям бюджетов Ю.В. Хангажеев рассказал о порядке предоставления УФК по Республике Бурятия сервиса автоматизированной сверки данных бюджетной отчетности.

Главный казначей отдела расходов И.Ю. Сиденова осветила отдельные вопросы учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета.

В ходе собраний состоялось анкетирование клиентов Управления в целях получения информации о внешней оценке деятельности УФК по Республике Бурятия.

В заключении руководитель Управления М.В. Васильева вручила благодарности представителям организаций за эффективное взаимодействие в ходе кассового обслуживания исполнения бюджетов

По итогам бюджетных собраний состоялось обсуждение вопросов за круглыми столами.

10 декабря 2015 г. в УФК по Оренбургской области состоялось рабочее совещание с участниками бюджетного процесса федерального уровня по теме: «Отдельные вопросы исполнения федерального бюджета при завершении операций текущего финансового года».

В работе совещания приняли участие представители Управления и представители финансовых служб федеральных казенных учреждений.

С докладами выступили:

- заместитель руководителя Управления Е.В. Александрова «Нововведения в Порядке учета бюджетных обязательств, вступающие в силу с 01.01.2016»;

- начальник отдела доходов Управления С.В. Космачев «Порядок совершения операций по учету и распределению доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в конце 2015 – начале 2016 года»;

- начальник отдела расходов Управления Н.А. Яшина «Отдельные вопросы исполнения расходной части федерального бюджета»;

- начальник отдела ведения федеральных реестров Управления Г.Ф. Еремина «О работе в подсистеме Управление закупками ГИИС «Электронный бюджет»».

В ходе совещания были даны ответы на все интересующие вопросы.

10 декабря 2015 г. в УФК по Саратовской области состоялось бюджетное собрание на тему “Отдельные вопросы кассового обслуживания исполнения федерального бюджета и проведения операций со средствами федеральных бюджетных учреждений. Завершение 2015 финансового года”.

Собрание организовано для казенных и бюджетных (автономных) учреждений в рамках подготовительной работы к завершению текущего финансового года, а также с целью информирования о новациях бюджетного законодательства с 1 января 2016 года.

Мероприятие возглавила заместитель руководителя УФК по Саратовской области М.С. Олейникова. В своем вступительном слове М.С. Олейникова обозначила вопросы повестки дня и сделала обзор ключевых новаций 2016 года, ожидающих органы Федерального казначейства и клиентов в новом финансовом году.

Заместитель начальника отдела расходов Управления Л.Р. Купаева познакомила присутствующих с наиболее важными положениями проекта Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год" и проекта постановления Правительства Российской Федерации “О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год”.

Заместитель начальника отдела обслуживания силовых ведомств В.А. Михайлов сообщил о нововведениях в учете бюджетных обязательств.

Начальник отдела учета и отчетности по операциям бюджетов А.А. Голышев осветил вопросы завершения текущего финансового года.

Также была поднята тема минимизации наличного денежного обращения в секторе государственного управления. С докладом “Реализация приоритетной модели обслуживания клиентов УФК по Саратовской области с использованием продукта “Бюджетная карта” выступил начальник отдела транзакционного бизнеса Саратовского отделения № 8622 ПАО “Сбербанк России” П.А. Кравченко.

В заключительной части мероприятия представители Управления Федерального казначейства по Саратовской области ответили на поступившие от клиентов вопросы.

Заместитель руководителя УФК по Саратовской области М.С. Олейникова поблагодарила участников за внимание и выразила готовность к продолжению активного сотрудничества по всем направлениям совместной работы.

9-10 декабря 2015 г. в Управлении Федерального казначейства по Московской области состоялось бюджетное собрание с участниками и неучастниками бюджетного процесса федерального уровня на тему: «Основные вопросы по завершению текущего финансового года. Задачи на 2016 год по обеспечению исполнения федерального бюджета по расходам и осуществлению операций со средствами федеральных бюджетных и автономных учреждений».

9 декабря 2015 г. трансляция бюджетного собрания в режиме видеоконференцсвязи осуществлялась в территориальные отделы Управления.

В заседании бюджетного собрания приняли участие руководитель Управления О.М. Калиниченко, заместители руководителя Управления Е.А. Быкова, А.В. Терехина, начальники отделов и специалисты Управления.

Со вступительным словом на бюджетном собрании выступила руководитель Управления О.М. Калиниченко.

Начальник отдела расходов Е.В. Гнып в своем выступлении озвучила основные задачи по исполнению федерального бюджета по расходам на 2016 год.

Начальник отдела обслуживания силовых ведомств Е.А. Бугрова отметила основные мероприятия по завершению операций по исполнению федерального бюджета 2015 года и новации в учете бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета в 2016 году.

Также выступили начальник отдела ведения федеральных реестров А.В. Максимов с докладом на тему: «Анализ включения учреждений в «Сводный реестр» в системе «Электронный бюджет». Подключение к подсистеме «Управление закупками» в системе «Электронный бюджет», начальник операционного отдела И.А. Захарова с докладом на тему: «Минимизация наличного денежного обращения. Применение новых платежных инструментов».

По вопросу проверки и заверения бюджетной отчетности в электронном виде выступила старший казначей отдела бюджетного учета и отчетности по операциям бюджетов А.С. Кирилюк.

В завершении бюджетного собрания специалистами Управления были даны исчерпывающие ответы на вопросы клиентов и проведено анкетирование.

В Минстрое России обсудили меры по обеспечению безопасной эксплуатации лифтов в жилом фонде

В Минстрое России 22 декабря прошло итоговое заседание Комиссии по вопросам лифтового хозяйства Общественного совета при ведомстве под председательством заместителя главы Минстроя России Андрея Чибиса и руководителя Комиссии Сергея Чернышова. В работе комиссии приняли участие представители Минстроя России, Объединения управляющих компаний в сфере ЖКХ, Национального лифтового союза, эксперты общественных объединений сферы ЖКХ.

Ключевой темой итогового заседания Комиссии стало рассмотрение вопроса о мерах по обеспечению безопасной эксплуатации лифтов в жилом фонде. На сегодняшний день из 432 915 лифтов, которое работают в 82 субъектах Российской Федерации, 119 716 лифтов (27,65%) от этого числа отработали нормативный срок службы 25 лет. В 22 субъектах каждый второй лифт нуждается в капитальном ремонте или замене на новый. В этих целях комиссия поддержала проект постановления Правительства РФ «О порядке организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, эскалаторов».

Кроме того, было принято решение утвердить в I квартале 2016 года методические рекомендации по проверке безопасной эксплуатацией лифтов при проведении жилищного надзора, провести совместные мероприятия с НП «ЖКХ Контроль».

На заседании состоялась презентация выпущенного при поддержке Комиссии нового Сборника нормативных документов «Лифты, подъемные платформы для инвалидов и других маломобильных групп населения – средство обеспечения доступности зданий и сооружений». Сборник буден разослан в федеральные и региональные органы исполнительной власти, жилищные инспекции, органы строительного надзора, региональным операторам капитального ремонта для практического применения в работе.

В рамках заседания также были подведены итоги работы Комиссии в 2015 году и согласован план работы на следующий год.

ГОСДУМА РФ В ТРЕТЬЕМ ЧТЕНИИ ПРИНЯЛА ПОПРАВКИ В ПРИРОДООХРАННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, В ТОМ ЧИСЛЕ, КАСАЮЩИЕСЯ ПОРЯДКА ИСЧИСЛЕНИЯ ПЛАТЫ ЗА СЖИГАНИЕ ПОПУТНОГО НЕФТЯНОГО ГАЗА

Как пояснил заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Ринат Гизатулин, изменения были внесены в ФЗ «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», «Об образовании в Российской Федерации» и другие законодательные акты, принятые в 2014 г.

По его словам, ранее действующие редакции федеральных законов не учитывали вступившие в силу в 2013 г. положения постановления Правительства № 1148 «Об особенностях исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа». Постановлением было предусмотрено двухэтапное повышение размера платы за выбросы вредных веществ путем применения повышающих коэффициентов – в 12-кратном размере с 2013 г. и 25-кратном – с 2014 г.

Кроме того, в ранее принятых законодательных актах не в полной мере были учтены правила применения коэффициентов экологической значимости регионов, которые являются обязательным показателем, необходимым для расчета экологических платежей.

Р. Гизатулин сообщил, что поправки также предусматривают возможность применения коэффициента 0,3 при исчислении платы за размещение собственных отходов производства и потребления на полигонах, принадлежащих юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, в соответствии с установленными законом «Об отходах» требованиями.

Были также уточнены положения, касающиеся реализации расширенной ответственности производителей, импортеров по утилизации отходов в целях увеличения возможностей по самостоятельной утилизации отходов от использования товаров.

Кроме того, законопроект приводит в соответствие с законом «Об образовании» положения, касающиеся профессиональной подготовки лиц, допущенных к обращению с отходами I-IV классов опасности.

Р. Гизатулин подчеркнул, что поправками предусмотрен переходный период для субъектов Российской Федерации по внедрению новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами до 1 января 2017 г.

Россия > Экология > ecoindustry.ru, 22 декабря 2015 > № 1601803

17-18 декабря 2015 года в Федеральной антимонопольной службе (ФАС России) прошла двухдневная Всероссийская научно-практическая конференция «Антимонопольная политика: наука, практика, образование».

Конференция собрала более 200 участников, среди которых представители органов власти и бизнеса, а также двадцати двух научных центров и базовых кафедр конкурентного права и антимонопольного регулирования ФАС России.

Главным посылом конференции стал тезис о важности синергии органов власти и научного сообщества в развитии конкурентной политики и совершенствовании антимонопольного регулирования.

В начале пленарного заседания Гадис Гаджиев – доктор юридических наук, судья Конституционного суда РФ – рассказал историю двадцатидвухлетней давности, которая может послужить доказательством этого тезиса.

В 1993 году, когда шла разработка Конституции Российской Федерации, базовые принципы регулирования рыночных отношений законодатели прописали в 8-й статье, однако слова «конкуренция» на тот момент в ней не значилось. Гадис Гаджиев предложил включить его – редакционная комиссия идею поддержала, и конкуренция стала одним из основополагающих принципов рыночной экономики.

Идеи ФАС России также не раз становились значимыми законопроектами, отметил господин Гаджиев, особо выделив предложение ведомства существенно сократить количество ГУПов и МУПов, а также контролировать создание новых таких предприятий. «Это важно для нашей специфической «губернаторской» экономики», – подчеркнул он.

Целый комплекс идей, которые ФАС России планирует превратить в жизнь до 2024 года, нашел отражение в Стратегии развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации. По мнению академика РАН, директора Института государства и права РАН Андрея Лисицына-Светланова, стратегия ФАС России действительно содержит не общие рассуждения, а конкретные правовые указания, которые необходимо реализовать.

«Рынок требует регулирования. Несмотря на то что он совершенен, он имеет больной ген – склонность к саморазрушению», – отметил А. Лисицын-Светланов.

В ближайшее время ФАС России также придется выйти на выработку новой промышленной политики – конкурентной, считает Александр Аузан, доктор экономических наук, декан экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова. «Необходимо настаивать на этом новом варианте, искать союзников, иначе произойдет блокирование конкуренции».

Также, по мнению А. Аузана, необходимо создавать инклюзивные институты, направленные на «создание комфортного развития человеческого капитала».

В настоящее время ФАС России ведет активную работу с юридическим сообществом по закреплению на законодательном уровне института комплаенса – системы специальных мер корпоративного управления, применяемой хозяйствующими субъектами для предотвращения нарушений законодательства о конкуренции.

Антимонопольный комплаенс уже используется некоторыми компаниями, работающими на территории РФ, в частности пивоваренной компанией AB InBEv. Стив Леруа, вице-президент этой компании в странах Европы, сообщил, что принципы комплаенса закреплены в кодексе внутрикорпоративной этики и свой подход к соблюдению закона о конкуренции компания постоянно улучшает.

«Если вы крупная компания, вы должны сотрудничать с антимонопольными органами, – считает Стив Леруа. – Вместе с тем антимонопольный орган должен постоянно разъяснять, что должна из себя представлять внутрикорпоративная программа, и проактивно выходить на бизнес-сообщества <…> Нулевого риска в бизнесе не может существовать, но мы можем снизить их количество, свести к минимуму».

Если компания всё-таки нарушила антимонопольное законодательство, наличие внутрикорпоративной программы должно стать фактором для смягчения административной ответственности, подчеркнул Стив Леруа. Такая практика уже существует в Австралии, Великобритании, Канаде и Франции.

Синергия теории и практики уже в первые часы конференции привела к появлению новых идей и постановки проблемных вопрос. Так, глава ФАС России Игорь Артемьев указал на необходимость создания единого банка данных НИРов. «Новые предприятия начинают разрабатывать технологии с нуля», что является тратой времени и денег и тормозит развитие определенных отраслей.

Совещание, в котором приняли участие заместитель руководителя Росавтодора Дмитрий Прончатов, начальники ФАУ – центров подготовки и повышения квалификации кадров Росавтодора и представители Ространснадзора, было посвящено перспективам развития образовательной деятельности.

Одной из ключевых тем стала подготовка к предстоящей реорганизации 59 центров подготовки и повышения квалификации кадров Росавтодора. Цель грядущей реорганизации – создание эффективной системы филиалов в субъектах РФ, удовлетворяющей потребностям дорожно-строительной отрасли в подготовке квалифицированных кадров качественно нового уровня.

Перед участниками мероприятия с докладом на тему «Обучение и аттестация специалистов и рабочего персонала подрядных организаций Федерального дорожного агентства» выступил советник руководителя Росавтодора Евгений Дамье. Кроме того, специалистам был представлен доклад директора ФАУ ДПО «Межрегиональный ЦППК» Андрея Короткова о принципах и перспективах дальнейшей работы Единого образовательного центра Федерального дорожного агентства, ответственного за разработку и реализацию стратегии развития образовательной деятельности. Представители ФАУ ДПО «Межрегиональный ЦППК» выступили с докладами, затронувшими темы основных этапов реорганизации, перспективных направлений развития образовательной деятельности и эффективных подходов к продвижению образовательных услуг.

За многолетний добросовестный труд и большой вклад в реализацию образовательных программ дополнительного образования специалистов дорожно-строительного комплекса России благодарственными письмами Росавтодора были поощрены директор ФАУ «Балахнинский ЦППК» Юрий Резепов, директор ФАУ «Кавминводский ЦППК» Марельс Леонов, директор ФАУ «Ростовская юношеская автомобильная школа» Наталия Дерябкина, директор ФАУ «Северо-Осетинский ЦППК» Юрий Мельников, директор ФАУ «Краснодарский ЦППК» Юрий Пушкарев и директор ФАУ «Рязанский ЦППК» Сергей Исайкин.

22 декабря руководитель Росавтодора Роман Старовойт провел рабочую встречу с губернатором Еврейской автономной области Александром Левинталем и членом Совета Федерации Ростиславом Гольдштейном по вопросу развития дорожного хозяйства на территории региона.

В ходе совещания стороны обсудили перспективы федерального софинансирования наиболее приоритетных проектов субъекта РФ в сфере дорожного хозяйства и развития транспортной инфраструктуры.

По словам Романа Старовойта, в 2015 году Федеральное дорожное агентство в качестве субсидий перечислило в бюджет региона 250 млн рублей на реконструкцию автомобильной дороги Биробиджан – Унгун – Ленинское на участке км 33 – км 65. На следующий год для завершения работ на объекте планируется также выделить порядка 121 млн рублей.

При этом, в ходе совещания было отмечено, что к концу 2019 года 85% общей протяженности федеральных дорог по территории Еврейской автономной области будет приведено в полное соответствие нормативному состоянию.

В свою очередь, Александр Левинталь подчеркнул, что важнейшим шагом для увеличении товарооборота с Китаем является строительство нового железнодорожного мостового перехода через реку Амур в районе населенных пунктов Нижнеленинское (РФ) — Тунцзян (КНР) (железнодорожного моста через реку Амур). Для того, чтобы новый транспортный объект после ввода в эксплуатацию заработал с максимальной эффективностью, на подходах к нему планируется сформировать логистические пункты и обеспечить подъезд автомобильного грузового транспорта. В частности, для развития подъездной дороги к будущему мосту руководство Еврейской автономной области рассматривает возможность после 2018 года передать данный участок дороги в федеральную собственность. Соответствующий вопрос начнет в ближайшее время прорабатываться.

В качестве возможных вариантов привлечения дополнительного финансирования на дорожные проекты региона, Роман Старовойт также предложил обратить внимание на активно развивающиеся в нашей стране механизмы государственно-частного партнерства. Как подчеркнул глава Росавтодора, сейчас инвесторы и крупные банки заинтересованы во вложениях в долгосрочные капиталоемкие проекты: это могут быть, к примеру, мостовые сооружения или автомобильные дороги. Кроме того, такие проекты в перспективе могут претендовать на получение софинансирования за счет средств, поступающих в Федеральный дорожный фонд от сборов в системе «Платон».

«Важно, чтобы на момент получения федерального финансирования регион уже обладал необходимыми техническими заделами для начала работ – проектной документацией, финансовыми, техническими и правовыми моделями своего будущего проекта. Также очень важно контролировать наполнение регионального дорожного фонда и его целевое применение», - подчеркнул Роман Старовойт.

По итогам встречи, руководителем Росавтодора принято решение о посещении Еврейской автономной области в первом квартале 2016 года с целью проведения дополнительной оценки сложившейся ситуации в дорожной отрасли региона и принятия решений в части развития федеральных и региональных дорог на территории субъекта.

«В 2015 году сотрудники МЧС России спасли при пожарах, в авариях и других чрезвычайных ситуациях более 240 тысяч человек - таков один из главных итогов уходящего года, - сообщил сегодня на пресс-конференции в Информационном агентстве «ТАСС» глава МЧС Владимир Пучков, отвечая на вопросы журналистов в преддверии 25-летия министерства, которое спасатели отметят 27 декабря.

Министр подчеркнул, что в 2015 году благодаря выстроенной системе прогнозирования ЧС и постоянной профилактической работе уменьшилось общее число чрезвычайных ситуаций, продолжает стабильно снижаться число техногенных пожаров и происшествий на воде.

«Итог всей работы МЧС России за четверть века – это миллионы и миллионы спасенных жизней, это помощь и поддержка людям, которые оказались в беде. Это работа не только на территории РФ - в различных точках земного шара наши специалисты работали и оказывали помощь и поддержку, зачастую с риском для жизни, здоровья, в сложнейших условиях минусовых температур, жары, в небе и под водой», - отметил глава МЧС России.

Сегодня в министерстве работают представители более 100 профессий - пожарные, спасатели, кинологи, водолазы, пиротехники и другие специалисты, которые пользуются заслуженным авторитетом и среди жителей страны, и во всем мире.

В России создана мощная система управления в кризисных ситуациях, которая работает во всех субъектах страны и координирует деятельность служб. Создана и эффективная система реагирования на чрезвычайные ситуации и пожары. Спасатели и пожарные в течение 60 секунд выезжают на место, чтобы помочь человеку.

Глава МЧС России подчеркнул, что сегодня министерство - «это мощная система мониторинга и прогнозирования, это - службы, которые работают на земле, в воде и воздухе, это - российские технологии, которые являются лучшими в мире. Наш опыт изучают, это очень важно. Это - еще один важный показатель сделанного за 25 лет становления МЧС России».

Подводя итог уходящего года, Владимир Пучков отметил, что 2015-й был непростым, однако удалось сократить число чрезвычайных ситуаций, пожаров и количество пострадавших от них.

«Буквально с первых часов и суток января 2015 года спасателям пришлось, работая в сложных условиях, ликвидировать чрезвычайные ситуации, пожары, - подчеркнул министр. - Были сложные, крупномасштабные ЧС природного характера - это и наводнения, и природные пожары, и сложные геологические процессы, и землетрясения, и многие другие природные катаклизмы, которые потребовали профессиональной работы всех служб РСЧС».

Приоритетом работы в этом году стало «снижение рисков и последствий ЧС, пожаров, профилактическая работа и управление рисками».

В течение года была проделана большая работа по созданию эффективных механизмов реализации требований законодательной и иной нормативной правовой базы, которой регламентированы вопросы промышленной безопасности, устойчивой работы энергетики, коммунального хозяйства, связи, транспорта и многих других сфер.

Новая парадигма подготовки специалистов в сфере безопасности жизнедеятельности населения «также сыграла свою роль».

Министр заметил, что благодаря совместной работе, в том числе с региональными властями, в этом году уменьшено количество ДТП с тяжелыми последствиями, происшествий, в том числе, на критически важных объектах экономики, количество техногенных пожаров. И такая динамика сохраняется уже в течение 10 лет.

Подводя итоги, Владимир Пучков остановился на том, что МЧС России вместе с другими структурами удалось в этом году минимизировать потери и от природных пожаров.

Министр рассказал о работе по повышению безопасности на водных объектах. Количество маломерных судов в России, несмотря на непростую экономическую ситуацию, возрастает. Их зарегистрировано более 1,5 млн. Сегодня уменьшена нагрузка на судовладельцев в вопросах регистрации и технического освидетельствования.

«Мы, с одной стороны, уменьшили нагрузку на судоводителей, упростили все процедуры регистрации, технического освидетельствования. С другой стороны, повысили ответственность каждого. Показатели на лицо - на воде в этом году гибнут меньше», - подчеркнул Владимир Пучков.

«Благодаря гуманитарной помощи из России в Донбассе предотвращена гуманитарная катастрофа», - сказал министр, добавив, что две очередные автоколонны отправятся в Донбасс 24 декабря и в первой половине января.

Министр также отметил, что МЧС уже спланировало работу по оказанию помощи Донбассу в 2016 году, напомнив, что с августа 2014 года автомобильными колоннами в Донбасс доставлено около 57 тыс. тонн гуманитарной помощи.

Традиционный интерес вызвал прогноз на 2016 год.

«Особых рисков природных чрезвычайных ситуаций в России в 2016 году не прогнозируется. Прогноз благоприятный», - прокомментировал министр, уточнив, что прогноз был подготовлен Центром мониторинга и прогнозирования МЧС России «Антистихия» и РАН.

Вместе с тем, не исключены риски циклического характера, свойственные для разных времен года, но они на контроле ведомства.

Как отметил глава МЧС России Владимир Пучков, прогноз подготовлен с учетом особенностей регионов. Говоря о прогнозе техногенных аварий, «все показатели прогнозируются на среднестатистическом уровне». Речь идет об аварийных ситуациях на линиях энергетики, нефтепродуктопроводах и т. д. - это традиционные риски, которые требуют ежедневной планомерной работы.

Взлеты и падения перспективных политиков

Близкие к Кремлю эксперты опубликовали новый рейтинг перспективных политиков

Андрей Винокуров

Близкий к Кремлю фонд ИСЭПИ подготовил новый выпуск «Рейтинга-2016» — сотни наиболее перспективных политиков. В рейтинге усилились позиции ряда лидеров КПРФ, что говорит о будущей внутрипартийной конкуренции. Повышение позиций эсеров показывает, что они нащупали свою повестку на ближайшие выборы. Однако реальную работу в округах еще никто не начал, считает эксперт.

Близкий к Кремлю фонд ИСЭПИ подготовил новый выпуск «Рейтинга-2016». В него входят 100 наиболее перспективных, по мнению экспертов, политиков, которые смогут оказывать влияние на поле публичной политики, при этом ряд из них смогут претендовать на победу на думских выборах по одномандатным округам.

В связи с приближением кампании авторы исследования разделили фигурантов рейтинга на три новые категории в соответствии с основным характером их деятельности: федеральные политики, общественные деятели, региональные политики.

Среди федеральных политиков лидирует секретарь генсовета «Единой России» Сергей Неверов.

Он традиционно оказывается в верхней половине рейтинга ИСЭПИ.

В этот раз эксперты поставили ему в заслугу успешное продвижение идеи открытых праймериз и использования прошедших региональных выборов для кадрового обновления «Единой России» на местах.

«В целом предложенный им подход к праймериз, исключающий многоступенчатую систему региональных фильтров при выдвижении, разрешающий участие беспартийных и сокращающий роль паровозов, нашел поддержку у руководства партии», — констатирует председатель совета директоров ИЭСПИ Дмитрий Бадовский.

По его словам, многие губернаторы уже согласились не претендовать на лидерство в списках «Единой России» на федеральных выборах. Планируется, что в качестве «паровозов» выступят только несколько глав регионов.

Единороссы занимают первые три места в разделе рейтинга, посвященного федеральным политикам. На втором месте находится глава думского комитета по социальной политике Ольга Баталина. За ней следует председатель комитета по бюджету Андрей Макаров.

Из числа единороссов в рейтинг попал также ряд кураторов праймериз в регионах, например Виктор Пинский (25-я позиция среди федеральных политиков).

А вот вице-спикеры Госдумы Андрей Исаев (31-я позиция) и Сергей Железняк (47-я позиция) несколько упали в рейтинге. «Все-таки не стоит забывать, что это топ-100. Любой, кто в него попал, уже в лидерской обойме. Всегда есть определенная динамика. Понижение позиций Исаева и Железняка связано в том числе и с ростом других фигур», — поясняет Бадовский.

Первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников занимает четвертое место среди федеральных политиков. В общем же зачете он серьезно поднялся по сравнению с прошлыми выпусками и теперь находится на седьмом месте.

Авторы рейтинга предрекают, что именно Мельников станет главной фигурой партии в предстоящем выборном цикле. Коммунисты, скорее всего, станут основными соперниками «Единой России» в борьбе за кресла депутатов Госдумы.

По мнению экспертов, предложенные Мельниковым решения адекватны задачам КПРФ в парламентской кампании. «Акцент на вопросы социальной справедливости и местную проблематику, обновление форм и методов информационно-пропагандистской работы (включая работу в социальных сетях, интернет-трансляции, мобильные приложения), создание новых левых СМИ, прямая коммуникация партийцев с избирателями «от двери к двери», раннее начало кампаний в округах и омоложение линейки кандидатов», — говорит директор по исследованиям ИСЭПИ Александр Пожалов.

Сильные позиции и у зампреда ЦК КПРФ, главы московского горкома Валерия Рашкина. Он, по оценке ИСЭПИ, превратился в публичного политика номер два в коммунистическом спектре. Рашкин воспринимается как главный проводник более оппозиционного имиджа КПРФ.

«Хотя не Рашкин отвечает в ЦК за работу с протестным движением, именно его группа взаимодействовала с лидерами дальнобойщиков, прибывшими в Москву, и занялась созданием движения транспортников», — обращает внимание Пожалов.

Горком КПРФ практически перехватил в Москве работу с протестными активистами у эсеров. В исследовании отмечается, что Рашкин критичнее коллег отзывался о послании президента Федеральному собранию, а также часто выступает автономно от других руководителей ЦК.

В ИСЭПИ видят конкуренцию между Рашкиным и другими признанными лидерами КПРФ.

Эксперты допускают конфликты при составлении списков кандидатов на выборы, особое значение имеет работа с региональными партийными кадрами и молодежью, которую на многих территориях ведет депутат Госдумы Юрий Афонин (34-я позиция в рейтинге).

В рейтинге федеральных политиков также присутствуют депутат Госдумы от КПРФ Олег Денисенко (36-я позиция), который усилил свое влияние в ходе кампании по выборам губернатора Омской области, в которой занял второе место.

Кампания 2016 года будет иметь важное значение для различных групп влияния в КПРФ, считает Бадовский: «Все ключевые фигуры заинтересованы в том, чтобы максимально результативно и успешно пройти выборы, будь то победа в собственном округе или проведение в Думу как можно большего количества своих сторонников».

От результативности и успешности лидеров коммунистов в 2016 году будет зависеть дальнейший внутрипартийный расклад сил и будущая структура управления партии.

У «Справедливой России» наиболее высокие места в рейтинге занимают депутаты Госдумы Александр Бурков (5-я позиция), Галина Хованская (15-я позиция) и Олег Нилов (19-я позиция). Попали туда и недавно присоединившиеся к ОНФ эсеры Михаил Емельянов и Федот Тумусов.

Бадовский подчеркивает, что свой рост эсеры показали еще на региональных выборах, выйдя по совокупному результату на третье место.

«Сейчас у справедливороссов появилась повестка. На фоне осложнения социально-экономической ситуации они нащупали близкие себе темы, во многом связанные с социальной справедливостью. И это открывает перед ними некоторые дополнительные перспективы на выборах в следующем году», — заключает эксперт.

В рейтинге присутствует довольно внушительное количество представителей ЛДПР. Среди них депутаты Госдумы Ярослав Нилов, Михаил Дегтярев, Игорь Лебедев, Иван Абрамов, который занял второе место на выборах губернатора Амурской области. Существенное число либерал-демократов в рейтинге Бадовский считает показателем того, что в партии появляются региональные фигуры, которые в состоянии тянуть за собой ЛДПР на выборах.

Заметен рост представителей ОНФ. Многие из них располагаются в категории «Общественные деятели». Первое место в этой категории и в целом в топ-100 занимает сопредседатель центрального штаба ОНФ, секретарь Общественной палаты Александр Бречалов. На пятом месте — сопредседатель московского отделения «Фронта» Ярослав Кузьминов, на шестом — руководитель проекта «За честные закупки» Антон Гетта, которого в предыдущем рейтинге не было. По мнению Бадовского, это показывает, что повестка, которую использует фронт, доказывает эффективность.

Из рейтинга вылетели несколько лидеров малых партий. За бортом оказались лидер «Гражданской платформы» Рифат Шайхутдинов, бывшие председатели «Яблока» и Российской партии пенсионеров за справедливость Сергей Митрохин и Игорь Зотов.

«Выпадение партийных лидеров из рейтинга связано с тем, что они не смогли ни в единый день голосования, ни после него реализовать все намерения и амбиции своей партии», — объясняет Пожалов. В случае Митрохина и Зотова это также связано с потерей лидерства в их проектах. А Шайхутдинов так и не смог привлечь новые партийные кадры, внятная идеологическая программа также не была продемонстрирована.

Первые места в категории региональных политиков занимают выходцы новых субъектов РФ — прокурор Крыма Наталья Поклонская и председатель заксобрания Севастополя Алексей Чалый.

Политолог Ростислав Туровский считает, что ни у кого из парламентской оппозиции нет готовой плеяды кандидатов-одномандатников: «Их никто и не выращивал. У всех слишком мало ресурсов и возможностей для раскрутки». Эксперт предполагает, что «звезды» могут появиться ситуативно, непосредственно перед выборами, за счет каких-то ярких действий и событий.

Партийные лидеры же сейчас в основном ведут работу не в округах, а пытаются засветиться в информационном поле, считает политолог, «реальная деятельность по привлечению электората начнется только с весны».

Что касается «Единой России», то здесь расклад по одномандатникам тоже пока непонятен из-за неминуемой внутрипартийной конкуренции. Туровский считает, что многие политики в партии власти еще не получили четких сигналов от федерального центра и губернаторов о поддержке, поэтому находятся в режиме ожидания.

Не видит множества готовых одномандатников эксперт и среди «фронтовиков». Тем более что тем из них, кто не является депутатами, не хватает политического опыта. «Многие из них еще не подросли, чтобы стать реальными политиками и кандидатами в депутаты. Но если власть решит их выдвигать, им придется это сделать, причем довольно быстро. Тогда вариантов не будет», — говорит он.

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации опубликовало приказ №428, утверждающий требования к порядку пропуска трафика в сетях фиксированной телефонной связи на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя. В соответствии с новым приказом вызовы между Севастополем и остальной частью Крымского федерального округа перестанут быть междугородними и будут приравнены к внутризоновым с соответствующим упрощением порядка пропуска трафика. Изменение должно привести к снижению тарифов на такие вызовы.

Согласно приказу внутризоновым будет считаться телефонное соединение между пользовательским оборудованием, функционирующем в кодах зон нумерации «365» (Крым) и «869» (Севастополь).

Приказ был подготовлен в соответствии с Федеральным конституционным законом №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21 марта 2014 года и постановлением Правительства РФ «Об особенностях применения законодательства Российской Федерации в сфере услуг связи на территориях Республики Крым и г. Севастополя» от 5 декабря 2014 года.

Гринпис: С точки зрения сохранения природы легально заготовленная ель не хуже искусственной

Каждый декабрь в Гринпис обращается большое количество людей с разнообразными вопросами про новогодние елки и прочие хвойные деревья для новогодних праздников. Поэтому организация приводит ответы на обычные "предновогодние" вопросы.

Насколько губительна для лесов новогодняя традиция устанавливать дома живую ель или другое хвойное дерево?

Использование на Новый год живых хвойных деревьев не обязательно связано с каким-либо ущербом лесу. До недавнего времени большинство новогодних елей, по крайней мере - в густонаселенных районах страны, выращивалось на специальных плантациях, чаще всего там, где нормальный лес расти не может (например, на просеках под линиями электропередачи, которые и так должны регулярно расчищаться от поросли деревьев и кустарников). Плантационное выращивание новогодних деревьев было одним из источников доходов лесного хозяйства, и вырученные средства могли направляться на охрану лесов, уход за ними, очистку от мусора и другие полезные цели. Плантационное выращивание новогодних деревьев на негодных для большого леса местах, или заготовка на таких же местах елок-дичков, не причиняли природе никакого ущерба, но давали людям радость, а лесохозяйственным организациям - заметный приработок. К сожалению, введение Лесного кодекса РФ 2006 года полностью разрушило эту систему: хозяйствующие в лесу организации по закону стали подрядчиками-временщиками, выполняющими разные работы на основе кратковременных (до одного года) контрактов - а выращивание новогодней ели занимает несколько лет. У хозяйственников сразу пропал интерес к выращиванию новогодних деревьев, и с 2007 года в нашей стране плантации новогодних деревьев закладываются в символическом количестве. Сейчас новогодние деревья заготавливаются без ущерба для леса на последних остатках старых плантаций; или в питомниках, где сеянцы ели выращивались для лесовосстановления, но не были использованы и переросли; или на обочинах дорог, под ЛЭП и в тому подобных местах, где у подроста нет шансов вырасти в большие деревья.

Серьезный ущерб природе может наносить браконьерская заготовка новогодних елей в наиболее густонаселенных или в самых малолесных регионах страны, особенно вблизи крупных населенных пунктов.

Что лучше для природы: один раз обзавестись искусственной елкой или каждый год покупать живую?

Однозначного ответа на этот вопрос нет. С одной стороны, использование "многоразовой" пластиковой елки, безусловно, лучше, чем приобретение живого дерева, срубленного в лесу браконьерами. С другой стороны, изготовление пластмассовых елок для природы тоже совсем не безвредно. Если учесть все этапы процесса - добычу и транспортировку углеводородов, загрязнение окружающей среды при производстве материалов и деталей искусственной елки, то оказывается, что выращивание даже десяти натуральных елок на специальной плантации наносит природе значительно меньший ущерб, чем производство одной искусственной. В общем - если натуральная ель имеет законное, не браконьерское, происхождение, то она точно не хуже, чем искусственная, с точки зрения сохранения природы. При правильной организации лесного хозяйства (которой, к сожалению, сейчас нет) средства, получаемые лесохозяйственными организациями от выращивания новогодних елок, могут расходоваться на охрану и содержание лесов, особенно в густонаселенных районах - и в этом есть глубокий смысл, поскольку качественное лесное хозяйство стоит дорого, и содержать его только за счет бюджетных денег практически невозможно.

Новый год - это праздник или беда для лесного хозяйства?

Исторически Новый год, конечно, был для работников леса праздником - с некоторым привкусом беды, как это почти всегда бывает для людей, участвующих в организации праздника. В последние годы привкус беды усилился - это связано с введением бестолкового Лесного кодекса 2006 года и другими лесными реформами последних пятнадцати лет.

Основанные на Лесном кодексе 2006 года лесные реформы в основном разрушили лесное хозяйство, и до предела забюрократизировали его остатки. Выращивание новогодних елок на специальных плантациях в большинстве регионов прекратилось или сократилось до абсолютного минимума, а процедуры оформления поставок законных елок достигли рекордной за всю историю сложности. Кроме того, общий рост лесной бюрократии превратил конец года для большинства лесных работников в настоящую каторгу; да и охрану леса в предновогодний период теперь приходится организовывать в несколько раз меньшими силами, чем каких-то десять лет назад. Поэтому во многих лесничествах страны предновогодняя елочная кампания требует максимального напряжения всех оставшихся сил - сравнимого с работой при лесных пожарах.

При нормальной организации лесного хозяйства ситуацию можно было бы за несколько лет изменить на противоположную. Выращивание новогодних елок - дело долгое, но не особенно сложное. А утолив спрос красивыми и дешевыми плантационными новогодними елками, можно было бы и леса в основном защитить от елочных браконьеров. Конечно, в небольших деревнях и лесных поселках люди все равно будут стремиться заготавливать себе новогодние деревья самостоятельно - но там это и не является сколько-нибудь значимой проблемой для леса.

Какие новогодние деревья предпочитают те, чьи жизнь и работа связаны с лесом?

В декабре 2013 года Гринпис провел опрос: с каким новогодним деревом Вы предпочли бы встретить Новый год, если бы у Вас была возможность неограниченного выбора? В опросе приняли участие 320 человек, преимущественно работники лесных и природоохранных организаций, любители леса и сочувствующие. Очевидным победителем стала обычная ель в широком смысле этого слова. Ответы распределились следующим образом:

При неограниченном выборе я бы предпочел встретить Новый год:

27% - с елью обыкновенной, сибирской или аналогичной по внешнему виду;

20% - с искусственной новогодней елью, максимально напоминающей настоящую;

13% - с пихтой сибирской или аналогичной по внешнему виду;

8% - с ветками хвойных растений, заготовленными без существенного ущерба деревьям;

7% - с сосной обыкновенной или иной двухвойной сосной;

7% - с красивым хвойным в горшке, которое можно было бы высадить весной в грунт;

4% - без новогодней ели или чего-либо ее заменяющего или символизирующего;

3% - с пихтой Нордмана ("датской елкой") или иной не похожей на сибирскую;

3% - с кедром, кедровым стлаником или иной пятихвойной сосной;

2% - с елью колючей, Энгельмана, конической черной или иной необычной;

2% - с красивым южным хвойным в горшке, которое может расти как комнатное растение;

2% - с искусственной новогодней елью необычного (не очень естественного) вида;

1% - с туей, можжевельником или иным деревом/кустарником из семейства кипарисовых;

1% - с каким-либо иным срубленным хвойным деревом, кроме упомянутых выше;

0% - с с каким-либо иным растением, напоминающим или символизирующим новогоднюю ель.

А вот результаты похожего опроса - но уже по поводу того, с каким новогодним деревом опрашиваемые встретили нынешний (2015) Новый год:

с искусственной елкой - 32%;

с елью обыкновенной или аналогичной - 28%;

с сосной обыкновенной или аналогичной - 14%;

с пихтой сибирской или аналогичной - 8%;

с другими хвойными или их заменителями - 5%;

с ветками хвойных деревьев - 4%;

без новогоднего дерева или его заменителя - 9%.

Какие новогодние ели имеют законное происхождение?

Требования к выращиванию и заготовке новогодних елей в последние годы менялись неоднократно - за последние пять лет (примерно столько нужно для выращивания новогоднего дерева на плантации) они радикально менялись четыре раза. Эти изменения - одна из причин того, что сейчас законным выращиванием новогодних деревьев в масштабах страны почти никто не занимается. Тем не менее, законные источники новогодних деревьев все еще есть.

В настоящее время законных источников новогодних деревьев пять:

а) заготовка их на лесных участках, специально предоставленных в аренду или постоянное пользование для заготовки недревесных ресурсов леса (согласно Лесному кодексу, деревья для новогодних праздников отнесены именно к недревесным ресурсам);

б) заготовка их в лесах на основании договоров купли-продажи в случаях и в порядке, определенных законом субъекта Российской Федерации;

в) использование в качестве новогодних деревьев вершин старых деревьев, законно срубленных с целью заготовки древесины;

г) специальное выращивание таких деревьев в питомниках, расположенных на землях, на которые не распространяется действие нового лесного законодательства (например, на землях сельскохозяйственного назначения);

д) импорт новогодних деревьев из стран, в которых законодатели не создают препятствия для законного выращивания новогодних деревьев (в последние годы из других стран импортируются не только новогодние деревья экзотических видов, но и самые обычные новогодние ели - например, из Белоруссии).

Есть еще ряд "полузаконных" источников хвойных деревьев для новогодних праздников: за время действия нынешнего Лесного кодекса работниками российского леса найдено множество разнообразных лазеек для обхождения его безумных требований.

Как отличить законно заготовленную новогоднюю ель от браконьерской?

Однозначно сделать это по внешнему виду ели, конечно, невозможно. Чтобы почти гарантированно избежать покупки "браконьерской" продукции, новогоднюю ель или иное хвойное дерево лучше покупать только на специально организованных рынках или в магазинах, где у продавцов имеются накладные на продаваемые деревья, а покупателям выдается квитанция (форма квитанции в разных городах и регионах может быть разной). Живые новогодние деревья, продаваемые "с рук", с большой вероятностью имеют браконьерское происхождение.

Новогодние ели, имеющие "зонтиковидную" или близкую к ней форму кроны, при которой длина верхушечного прироста последнего года не превышает нескольких сантиметров, практически с гарантией вырублены под пологом леса, и могут иметь браконьерское происхождение (хотя бывают и исключения, в основном в "многолесных" регионах). Кроме того, практически с гарантией браконьерское происхождение имеют редкие и необычные хвойные деревья и кустарники, продаваемые вне специализированных рынков и магазинов.

Импортные новогодние деревья практически все имеют плантационное происхождение - в странах с нормальным лесным законодательством браконьерские ели из леса просто не могут конкурировать с законными по цене и качеству.

Что такое "датская ель"?

В последнее десятилетие в крупных городах России получили широкое распространение так называемые "датские ели" - импортные хвойные деревья в индивидуальной упаковке, значительная часть которых ввозится, действительно, из Дании.

Как правило, "датские ели" - это вовсе даже не ели, а пихты, в основном - пихта Нордмана, или кавказская. В природе это дерево является эндемиком Кавказа (основная часть ареала приходится на Краснодарский край России и Грузию). В большинстве случаев эти деревья выращиваются в странах Европы из семян, собранных на Кавказе, чаще всего в Грузии. Пихта Нордмана - одно из самых крупных (достигает высоты более 80 метров) и долгоживущих (срок жизни достигает 700-800 лет) деревьев в России. Из-за красивой хвои, густых веток, а также быстрого и равномерного роста, пихта Нордмана давно и широко используется в озеленении многих европейских стран, а в последние десятилетия является одним из наиболее популярных новогодних деревьев. В России пихту Нордмана для новогодних целей практически не выращивают, и деревья этого вида, заготовленные в нашей стране (не импортированные), практически наверняка имеют незаконное происхождение.

Можно ли самостоятельно, без каких-либо разрешений, заготавливать новогодние деревья?

В лесу - нельзя. Новый Лесной кодекс, вступивший с силу с 1 января 2007 г., в первоначальной редакции разрешал гражданам самостоятельно заготавливать новогодние елки (конкретный порядок заготовки новогодних елей гражданами должен был регулироваться законами субъектов Российской Федерации). Однако, в последующие годы в него были внесены изменения, которые самостоятельную заготовку новогодних деревьев гражданами запретили. Сейчас граждане могут заготавливать новогодние ели самостоятельно только в исключительных случаях, если таковые предусмотрены законом субъекта Российской Федерации, на основании договоров купли-продажи. Поскольку сама процедура заключения договора купли-продажи слишком сложна, в некоторых регионах придумали различные условно-законные способы ее упрощения - например, договор заключается с какой-то организацией, а гражданин покупает уже у нее право самостоятельно срубить новогоднее дерево.

Есть некоторые случаи, которые должным образом не урегулированы действующим законодательством (а именно - заготовка новогодних деревьев на некоторых категориях земель, на которые действие Лесного кодекса или не распространяется, или не в полной мере распространяется). Однако, несмотря на некоторые неясности, в целом граждане не имеют права заготавливать ели и другие хвойные деревья для новогодних праздников самостоятельно.

Можно ли использовать вместо традиционной ели декоративные хвойные деревья в горшках, кадках или ящиках, и хорошо ли это для сохранения природы?

Да, можно. Правда, сохранить такое дерево после новогодних праздников трудно. Для ели, сосны или другого хвойного дерева новогодние праздники - это серьезный тепловой стресс, в результате которого они могут или засохнуть, или тронуться в рост; их естественный период зимнего покоя нарушается, и пережить оставшуюся часть зимы им оказывается сложно. Сохранить такие деревья до весны можно, но это целое искусство, без специальных знаний и навыков добиться сохранения живых деревьев непросто. Некоторые питомники выращивают новогодние ели специально с учетом всех этих особенностей, и прилагают к ним инструкции по сохранению до весны (или принимают ели после праздников обратно) - это увеличивает шансы на выживание деревьев. Небольшие ели, продаваемые в небольших горшках в неспециализированных розничных магазинах, как правило, шансов на выживание почти не имеют.

Самое простое - использовать в качестве новогоднего дерева те породы, которые могут расти в помещении на протяжении всего года: кипарисы, араукарии и другие южные деревья, выращиваемые в нашем климате как комнатные растения.

Сколько нужно времени, чтобы вырастить новогоднюю ель среднего размера?

Это зависит от условий и технологии выращивания. В Средней полосе России этот процесс занимает, как правило, 6-8 лет. Из них два-три года уходят на выращивание сеянцев (обычно для закладки "новогодних" плантаций используются такие же сеянцы, как и для восстановления леса на вырубках и гарях). Таким образом, если не считать времени на выращивание посадочного материала, для получение одной новогодней ели уходит четыре-пять лет. Как правило, чем южнее, тем этот период меньше, чем севернее - тем больше. Выращивание новогодних деревьев сосны обычно требует несколько меньшего времени, чем ели, а пихты - несколько большего.

Что мешает органам лесного хозяйства наладить плантационное выращивание новогодних деревьев в достаточном для всех количестве?

Главное, что мешает - это бестолковое и постоянно меняющееся лесное законодательство, которое накладывается на непрекращающиеся административные реформы органов лесного хозяйства. Цикл выращивания новогодних деревьев, вместе со временем выращивания посадочного материала, составляет 6-8 лет - и мало кто хочет вкладывать большие силы и средства в такую работу в условиях правового хаоса. Сейчас мало кто из работников леса может быть уверен в своем будущем даже на год вперед, а уж на 6-8 лет и подавно. Кроме того, никто из работников лесного хозяйства не может быть уверен, что выращенная им плантация новогодних деревьев не будет просто отобрана у его организации при проведении очередной "реформы".

К тому же, у нас в стране сейчас практически нет лесной охраны (в конце 2010 года она была восстановлена "на бумаге", но в лесу в большинстве регионов ее по-прежнему нет) - поэтому плантация новогодних елей с большой вероятностью может быть уничтожена вандалами, поджигателями или ворами. И это тоже не способствует популярности плантационного выращивания новогодних деревьев. В результате всего этого плантации новогодних елей и других хвойных деревьев для новогодних праздников в нашей стране в последние годы почти нигде не закладываются.

В Оренбурге подвели итоги работы лесного хозяйства Приволжья

На прошедшем в Оренбурге совещании по вопросу эффективности осуществления субъектами ПФО переданных полномочий в области лесных отношений руководитель Рослехоза Иван Валентик подчеркнул: "Несмотря на то что в Оренбургской области лесистость небольшая - не превышает 7 процентов, когда как в среднем по России этот показатель равен 46 процентам, - тем не менее, итоги по Приволжскому федеральному округу решено провести именно здесь".

"Важно, что регион уделяет пристальное внимание вопросам лесного хозяйства, - сказал Иван Валентик. - Есть важный критерий - объем софинансирования из регионального бюджета по отношению к финансированию, которое поступает из федерального. В Оренбургской области он практически один к одному. Это редкий показатель для Российской Федерации. Есть регионы, которые, получая сотни миллионов рублей от лесного хозяйства, практически не участвуют в софинансировании. И система лесного хозяйства в этих регионах строится исключительно на субвенциях, которые поступают из федерального бюджета".

В 2015 году Рослехозом впервые проведена оценка эффективности исполнения органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий в области лесных отношений на основании утвержденной методики.

По совокупной оценке деятельности всех субъектов Приволжский округ имеет высокий уровень исполнения полномочий по 3 направлениям из 7 групп показателей: использованию лесов, охране лесов от пожаров и лесному надзору. В пользование передано 56 процентов, 21,4 млн. га, от площади земель лесного фонда округа, что является довольно значительным показателем в сравнении с данными иным федеральным округам.

Иван Валентик также озвучил проблемы, связанные с природными пожарами в регионах. В ходе подготовки к пожароопасному сезону 2016 года Рослесхоз будет контролировать строгое соблюдение планов мероприятий по противопожарному обустройству лесов и своевременное заключение всех необходимых договоров и контрактов на выполнение работ по охране лесов до начала сезона. В начале 2016 года Рослесхоз совместно с МЧС России проведет межведомственные проверки готовности к пожароопасному сезону, по итогам которых будет выданпаспорт готовности субъекта Российской Федерации к его прохождению с указанием ответственных лиц за качество этой подготовки.

Губернатор Оренбургской области Юрий Берг отметил, что для малолесного региона лес имеет стратегически важное значение. Поэтому главными задачами органов власти в сфере лесного хозяйства является сохранение и преумножение лесов. Правительство области ежегодно выделяет на ведение лесного хозяйства средства, равные финансированию из федерального бюджета и превышающие объемы, предусмотренные деловым соглашением между Правительством Оренбургской области и Федеральным агентством лесного хозяйства.

В связи с изменениями лесного законодательства в части передачи отдельных полномочий в сфере лесных отношений в 2011 году было образовано министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области. Положительные изменения в управлении лесной отраслью уже сказались на практике - прекратилось опустынивание земель. Начиная с 2013 года появилась положительная динамика в соотношении прироста леса и его убыли: площади новых лесных насаждений ежегодно превышают площади погибших.

Повышению эффективности работы лесной отрасли способствует помощь Федерального агентства лесного хозяйства. Начиная с 2011 года, из федерального бюджета регулярно выделяются средства на приобретение противопожарной техники. На 2016-2018 годы запланированы средства на проведение лесоустроительных работ, что повысит интенсивность использования лесов, в том числе принятых в состав лесного фонда в последние годы.

В области сократились число и площадь лесных пожаров, что в первую очередь связано с организацией тушения степных палов на их начальной стадии.

Юрий Берг отметил, что необходимо разработать нормативы рубок обновления и их внедрить их в области. Сегодня, когда назрела необходимость интенсификации лесного хозяйства, в лесах Оренбургской области бесцельно пропадают деревья мягколиственных пород, срок созревания которых очень мал - 40-60 лет. По истечении этого времени леса становятся перестойными, рост деревьев в них останавливается, они постепенно превращаются в сухостой. В итоге лес становится пожароопасным и подверженным различным болезням, поражается насекомыми-вредителями.

Ситуация совершенно неприемлема, если мы говорим о необходимости бережного и рачительного отношения к лесному богатству, подчеркнул Юрий Берг и предложил рассмотреть возможность реализации на территории Оренбуржьяпилотного проекта по рубкам обновления, который позволит выработать соответствующие нормативы.

В Иркутской области продолжат субсидирование краткосрочных кредитов для сельского хозяйства.

Субсидирование краткосрочных кредитов в 2016 году в сфере сельского хозяйства Иркутской области будет продолжено. Об этом сообщает пресс-служба правительства региона со ссылкой на заявление министра сельского хозяйства области Ильи Сумарокова на заседании рабочей группы по вопросам кредитования сельхозтоваропроизводителей региона. Он перечислил направления, по которым будет распределяться субсидирование: развитие растениеводства, животноводства, проведение сезонных полевых работ, переработка продукции растениеводства и животноводства. Будут субсидироваться инвестиционные кредиты на развитие растениеводства и животноводства.

На совещании присутствовали представители Россельхозбанка, Сбербанка России и Иркутского областного гарантийного фонда. На заседании рассматривались вопросы кредитования организаций АПК в 2015 году и планах на 2016 год.

«Региональным министерством сельского хозяйства субсидируются 250 краткосрочных и 243 инвестиционных кредитных договоров, заключенных юридическими лицами, а также более 6 тыс. договоров, заключенных субъектами малых форм хозяйствования», - отметил Илья Сумароков.

Одной из новых направлений поддержки с 2016 года станет возмещение части процентной ставки по кредитам, по которым заключены соглашения с продлением срока действия или мировые соглашения, и по которым Правительством РФ не предусмотрено субсидирование. На эти цели из областного бюджета запланировано 17 млн рублей.

Россия и международная юстиция. Первый шаг в верном направлении

Александр МЕЗЯЕВ

15 декабря вступили в силу изменения, внесённые в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации». Первым шагом к принятию данного решения стало постановление Конституционного суда России, в котором рассматривался вопрос о том, что делать с постановлениями Европейского суда по правам человека, исполнение которых приведёт к нарушению Конституции России. Конституционный суд решил, что положения Конституции России обладают высшей юридической силой и потому никакие другие акты не могут иметь по отношению к ним приоритет. ⁽¹⁾

И вот теперь сказал своё слово законодатель. Принят закон, который подробно расписывает процедуру, необходимую в тех случаях, когда выполнение решения международных органов могут нарушить Конституцию РФ. По новому закону органам, которые должны выполнять постановления международных судов, предоставлено право обращаться в Конституционный суд РФ (КС РФ) с просьбой выяснить, не приведёт ли исполнение данного решения к нарушению Конституции. В случае, если КС РФ придёт к выводу о том, что это действительно нарушит Конституцию, он объявляет решение «неисполнимым». И если Конституционный суд РФ принимает такое постановление, какие-либо действия (акты), направленные на исполнение решения данного международного органа, в Российской Федерации не могут ни приниматься, ни осуществляться. ⁽²⁾

Комментаторы нового закона в основном связали его применение с решениями Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Такая оценка во многом верна, так как причиной принятия закона действительно стал целый ряд юридически сомнительных, а порой и откровенно провокационных решений ЕСПЧ. Однако текст нового закона говорит обо всех «межгосударственных органах по защите прав и свобод человека». В данную категорию входит не только ЕСПЧ, но и другие органы, например Комитет по правам человека, ⁽³⁾ Комитет против пыток ⁽⁴⁾, Европейский комитет по предотвращению пыток. ⁽⁵⁾ Хотя число жалоб в данные органы несопоставимо с количеством жалоб в Европейский суд по правам человека, эти органы тоже могут оказывать негативное воздействие на правовую систему России в случае вынесения решений, исполнение которых может противоречить конституционным положениям.

Новый российский закон вызвал на Западе бурю негодования. Организация Human Rights Watch заявила, что данное решение «будет иметь самые масштабные последствия» (?). Западные юристы уже пытаются изобрести аргументы, которые поставили бы под сомнение юридическую силу принятого Россией решения. Так, например, утверждается, что новый закон не сможет оказать никакого влияния на исполнение решений международных органов в связи с участием России в другом международном договоре, а именно в Венской конвенции о праве международных договоров…⁽⁶⁾

С чего бы такая дёрганая реакция? Внимательное изучение текста закона показывает, что вынесение решения в отношении международного органа возможно только со стороны Конституционного суда, который должен доказать неисполнимость принятого решения. Тут ни тени произвола, предусмотрена довольно сложная судебная процедура. Тем не менее на Западе реагируют нервно. В своё время Россию поставили в жёсткие рамки «приоритета международного права», однако за красивыми словами оказались совсем некрасивые дела. Сегодня Россия вырывается из этих рамок

Здесь можно выделить две проблемы. Во-первых, международные органы стали совершенно произвольно толковать нормы действующего международного права. А ведь хорошо известно, что толкование может существенно изменить смысл нормы. И здесь Россия оказалась заложницей чужого толкования общих норм. Во-вторых, международные органы стали создавать свои собственные нормы, также называя их «международными», но ни Россия, ни другие государства в их создании участия не принимали и согласия на их обязательность не давали. Однако эти новые нормы стали «продавливаться» в качестве международных только потому, что они приняты международными судами. Хотя принимались они подчас судебными палатами в составе трёх-четырёх человек, а иногда даже одного человека! Причём это не эксцесс исполнителя и не побочный эффект благого начинания. Это целенаправленная политика глобальной власти по разрушению действующего международного права и созданию нового права, которое правильнее было назвать не международным, а глобальным правом, ибо оно создаётся без участия и без согласия большинства субъектов международного права.

Кстати, в последнее время стали появляться выполненные на иностранные гранты публикации молодых российских юристов, в которых доказывается обязательность для России решений органов типа Комитета по правам человека, Комитета против пыток и т.п. В международных договорах, на основании которых созданы эти комитеты, чётко говорится о рекомендательном характере их решений. Однако политика «толкования» ведёт к тому, что появляются учёные труды, выносятся решения, предоставляются гранты для доказательства обязательной силы таких решений!

Что касается попыток дискредитировать новый российский закон, то пока они безуспешны. Аргументация слаба и рассчитана лишь на тех, кто не заглянет в документы, на которые ссылаются критики. Так, при ссылках на участие России в Венской конвенции о праве международных договоров, вероятно, речь идёт о статье 27 («Внутреннее право и соблюдение договоров»). Согласно данной статье, участник договора не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора. Однако наши критики, как всегда, лукавят. Во-первых, речь идёт не о выполнении договора, а о признании отдельных решений отдельных органов неисполнимыми, во-вторых, речь идёт не о внутреннем «праве» России, а о решении высшего судебного органа государства. В конце концов, государство само устанавливает, какие нормы имеют для него приоритет: нормы его Основного закона или иностранные. Россия это наконец определила.

Вступивший в силу Закон России «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации"» – лишь первый шаг в верном направлении. Новый закон касается только решений международных органов по правам человека, но сегодня против России развязана юридическая война, в которой принимают участие и другие международные суды. Примеров вынесения в отношении России решений, в которых международное право либо произвольно толкуется, либо просто игнорируется, хватает. Это и решение Международного суда ООН по делу «Грузия против России», и решение Международного арбитражного суда по делу ЮКОСа, и решение прокурора Международного уголовного суда по ситуации в Южной Осетии, и решения Международного трибунала по морскому праву… России для защиты своего суверенитета ещё предстоит провести большую юридическую работу, первым шагом в которой стал новый закон от 4 декабря 2015 года.

⁽¹⁾ Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2015 г. N 21-П г. Санкт-Петербург "по делу о проверке конституционности положений статьи 1 Федерального закона "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней", пунктов 1 и 2 статьи 32 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", частей первой и четвертой статьи 11, пункта 4 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 13, пункта 4 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 15, пункта 4 части 1 статьи 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 2 части четвертой статьи 413 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы"

⁽²⁾ Федеральный закон Российской Федерации от 14 декабря 2015 г. N 7-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации"

⁽³⁾ Комитет по правам человека – орган по контролю за исполнением государствами положений Международного пакта о гражданских и политических правах (1966 года). Данный комитет обладает компетенцией рассматривать индивидуальные жалобы граждан России.

⁽⁴⁾ Комитет против пыток – орган по контролю за исполнением государствами положений Международной конвенции о запрещении пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984 года). Данный комитет обладает компетенцией рассматривать индивидуальные жалобы граждан России.

⁽⁵⁾ Европейский комитет по предотвращению пыток – орган по контролю за исполнением государствами положений Европейской конвенции о предотвращении пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания (1987 года). Данный комитет обладает компетенцией рассматривать индивидуальные жалобы граждан России, а также издавать указания по своей инициативе.

⁽⁶⁾ mk-london.co.uk

Москва введет санкции против властей Крыма

Такое задание поручено Минэкономразвития и Минфину. У руководства страны есть вопросы к властям Крым по поводу освоения бюджетных средств. Эксперты же говорят, что речь идет не только об экономических разногласиях, но и о политических

«Профессионализм и качество работы региональных властей вызывает серьезную озабоченность у руководства правительства». С такой оценкой крымских властей, как передает ТАСС со ссылкой на источники в правительстве, выступили в кабинете министров.

Минэкономразвития и Минфину поручено разработать санкции против властей Крыма, сообщает тот же ТАСС, отмечая, что такое поручение министерствам дали после заявления главы республики Сергея Аксенова о том, что из центра в этом году «до сих пор не было перечислено ни копейки», хотя должны были освоить 15 млрд рублей. Речь идёт о средствах, запланированных под реализацию федеральных целевых программ. Это сенсационное заявление Аксенова вызвало удивление у чиновников кабмина, поскольку в сентябре из федерального бюджета в Крым и Севастополь были перечислены около 3 млрд рублей на проектирование и строительство 139 объектов, но органами власти этих регионов контракты заключены только на 308 млн.

Максим Николаенко

главный редактор «Крыминформ»

«Прошедший год, 2015-й, он был годом проектирования. Скажем так, для стройки проектов ФЦП денег, может быть, и не много должно было выделяться, не более, чем в целом предусмотренных федеральной целевой программой. Это не много. Но проблема в том, что и этих денег Крым не увидел. Возможно, Аксенов, конечно, сказал, что ни копейки. Но вот мы подсчитали, примерно 300 млн из федерального центра именно по развитию Крыма и Севастополя до 2020 года, они пришли. По сути, это 2%. Это действительно крайне мало. Причины на это существуют и объективные, и субъективные. Разрабатывало ФЦП Министерство по делам Крыма, уже давно ликвидированное, все дела не завершены, они передавались в МЭР. Эта передача дел сильно затянула весь процесс, кроме того, включается субъективный фактор — министерство Крыма все эти документы согласовывало с другими федеральными министерствами, в том числе через МЭР. На все эти проекты получало добро. Теперь же МЭР запустило анализ этих проектов по второму кругу. Объяснить это довольно сложно, зачем это делается. Это вызывает наибольшее непонимание в Крыму. Следовательно, денег по неутвержденным проектам мы получить не могли бы никак. Но, на самом деле, это далеко не первый раз, когда Аксенов и его подчиненные по правительству делают подобные заявления, они были и раньше. Возможно, здесь просто тот факт, что он сделан в Москве, на круглом столе, за которым рассматривались глобальные задачи России в отношении Крыма, и участники круглого стола, это был действительно представительный состав. Поэтому, наверное, так зацепило».

Кроме экономического, в споре Крыма и Москвы есть политический подтекст, говорит директор центра политологических исследований Финансового Университета Павел Салин.

Павел Салин

директор центра политологических исследований Финансового Университета

«Я думаю, что здесь у каждой из сторон своя правда. И подтекстов здесь сразу несколько. Первый подтекст, наверное, самый главный — это политический, потому что все-таки в Москве есть определенный уровень недоверия местным властям. В свое время, когда проводилась форсированная операция по присоединению Крыма к России, слишком серьезные, слишком большие авансы были розданы крымским властям, именно республике Крым, для того чтобы все прошло достаточно быстро, оперативно и без сопротивления региональных элит. Сейчас в силу того, что были розданы серьезные авансы, а также того, что сейчас на фоне падений цен на нефть и затяжной негативной экономической ситуации, в которую вошла Россия, пересматриваются обязательства по всему фронту, в том числе и перед Крымом. Эти обязательства пересматриваются в сторону уменьшения, что не нравится крымским властям. Плюс все-таки есть определенный уровень недоверия местным элитам. Не зря раньше ходили слухи, которые сейчас немножко поутихли, что будет чистка определенная, но она не коснется лично господина Аксенова, пройдет на более низком уровне. Не прошла чистка, отказались от этой идеи, или заморозили ее, по крайней мере. Но серьезные средства финансовые доверять крымским властям не намерены, потому что есть опасения, что все пройдет по кавказскому сценарию, когда средства уходят, а потом расходуются неизвестно как. Это то, что касается политических аспектов. Но есть аспекты чисто бюрократические: чиновники постоянно сетуют, что местная бюрократия крымская не освоила правила игры, я имею в виду чисто бюрократические правила игры, по которым играют получатели бюджетов на территории всей России, и просто документация часто не оформляется так, как нужно».

Причина несостыковки действий сторон может быть и чисто техническая, считает директор Института реформирования общественных финансов Владимир Климанов.

Владимир Климанов

директор Института реформирования общественных финансов

«Ситуация с республикой Крым — непростая, потому что реализация ФЦП в республике — это новое дело и для республиканских властей, и для федеральных органов исполнительной власти, которые привыкли традиционно работать с разными регионами, предоставляя по линии ФЦП достаточно большой объем субсидий как на инвестиционные цели, так и на некоторые другие, и в этой связи ситуация требует дальнейшего анализа и выяснения того, где механизм не сработал. Наверное, претензии могут быть предъявлены ко всем участникам сразу. С другой стороны, понятно, что ситуация все-таки действительно пока не ординарная для нашего отечественного опыта. Потому что ФЦП реализуется с середины 90-х годов, порядок реализации и выделения средств регионам определен очень давно, хоть он и корректировался, но тем не менее этот механизм уже 20 лет в общем-то работает в разных условиях и, наверное, он мог быть адаптирован и для ситуации с Крымом. Но все-таки нужно понять, что получатели средств из этих субсидий никогда ранее не сталкивались с российской практикой, а работали с бюджетными ассигнованиями, в свою очередь, федеральные органы власти не всегда готовы к такой ситуации. Поэтому сложилась не очень приятная ситуация, когда выделенные бюджетные ассигнования не были законтрактованы, и фактически остались с остатками на счетах субъекта РФ».

Источники в правительстве объясняют неперечисление денег в Крым тем, что региональные власти постоянно меняют свои предложения, а также плохо обосновывают их необходимость. В качестве примера называется проект строительства автодороги, стоимость которой после проверки сократилась в более чем 4 раза, до 2,5 млрд рублей.

Курды – заложники геополитических игр Вашингтона и Анкары

Станислав Иванов

Стремясь добиться смены режима в Дамаске любой ценой, администрация США активизировала связи и контакты с сирийскими курдами, которые до последнего времени старались сохранять нейтралитет в гражданской войне в Сирии. Реально контролирующая сегодня курдские анклавы Сирии и успешно противостоящая боевикам радикальных исламистских группировок Партия демократического союза (ПДС) и ее военное крыло – Отряды народной самообороны (ОНС) спутали все предыдущие планы Вашингтона своим нежеланием воевать с войсками Башара Асада и решимостью дать достойный отпор турецким агрессорам в случае их вторжения на север Сирии. Анкара считает ПДС аффилированной с запрещенной в Турции Рабочей партией Курдистана (РПК) и неоднократно пыталась наносить ракетно-бомбовые удары по позициям ОНС.

Понимая, что с началом военной операции ВКС России шансы Турции и дальше контролировать турецко-сирийскую границу заметно уменьшились, и никакой «буферной зоны» под эгидой Турции на севере Сирии создать не удастся, Вашингтон решил перейти от поддержки курдских ополченцев с воздуха на активную работу с ними на земле. Это выразилось в налаживании диалога с ПДС, защите на политико-дипломатическом уровне курдских анклавов от новых притязаний и нападок Турции, направлении сюда американских военных инструкторов и бойцов спецназа-корректировщиков огня, поставках сирийским курдам новых партий оружия и снаряжения.

Как известно, Вашингтон ещё в середине октября текущего года сколотил новый вариант «умеренной сирийской оппозиции», назвав её «Демократическими силами Сирии», при этом не погнушавшись включить в неё бандформирования смешанной арабо-курдской группировки «Фаджр аль-Хуррия». Вскоре в столице Иракского Курдистана г. Эрбиле американцы инициировали создание «Демократической партии Курдистана Сирии», для которой отряды «Фаджр аль-Хуррия» и были предназначены в качестве военной силы. Похоже на то, что Вашингтон пытался тем самым собрать осколки обанкротившегося ранее Курдского национального совета (КНС), претендовавшего на роль выразителя интересов всех сирийских курдов в контактах с «умеренной сирийской оппозицией» и Западом.

В целом администрация США вынашивала планы сколотить на базе формирований Свободной сирийской армии (ССА) новый антиасадовский фронт с участием курдов, туркоманов, христиан-ассирийцев и всех других группировок, не относящихся к Исламскому государству или «Джабхат ан-Нусра». Однако к настоящему времени ракетно-бомбовыми ударами ВКС РФ и подразделениями сирийской армии была разгромлена большая часть этих сил, включая бандформирования сирийских туркоманов и турецких националистов.

Несмотря на все потуги заокеанских «друзей» вовлечь курдов в какой-то антиасадовский альянс, лидеры сирийских курдов прямо заявляют, что они готовы участвовать в переговорном процессе по будущему государственному устройству Сирии, в том числе и в форумах оппозиции, и продолжать бороться с ИГ и ему подобными группировками, но лишь защищая свои исконные земли и жизни своих соплеменников. Они подчеркивают, что их устроит любое правительство в Дамаске, которое обеспечит их равные с арабами права и свободы, сохранит завоеванный с оружием в руках статус автономии и предоставит им пропорциональное представительство в органах центральной власти. Участвовать в каких-либо наступательных операциях в арабо-суннитских провинциях Сирии, воевать против правительственных войск и освобождать, например, столицу ИГ г. Ракку в их планы, скорее всего, не входит.

Еще более сложную игру с курдами затеяли США в Ираке, где «пальму первенства» они уступили Турции. В Вашингтоне всячески поддерживают сложившийся за последние годы союз Анкары и Эрбиля. Близкие к стратегическому партнерству турецко-курдские отношения во всех областях импонируют администрации США тем, что ограничивают влияние в стране Ирана и проиранского лобби в Багдаде. Президент ИК Масуд Барзани в условиях войны с Исламским государством вынужден и дальше считаться с интересами США и Турции в регионе, поскольку во многом зависит от их военной и другой помощи и поддержки. К тому же не надо забывать, что Турция является пока единственным транзитером курдских углеводородов на мировой рынок и основным торгово-экономическим партнером курдского региона. Эти обстоятельства и определили особые отношения Р. Эрдогана и М. Барзани, что позволяет Турции не только развивать и дальше взаимовыгодные торгово-экономические отношения с этим, ставшим почти самостоятельным, субъектом федерации Ирака, но и периодически наносить ракетно-бомбовые удары по базам и лагерям РПК в Кандильских горах на севере страны.

Потерпев фиаско в своих агрессивных планах и операциях на сирийском направлении, Анкара попыталась компенсировать свои политические и военные просчеты там за счет вторжения на север Ирака. Без какого-либо разрешения со стороны иракского правительства сухопутная воинская часть Турции (по оценкам – батальон регулярной армии) при поддержке артиллерии, нескольких десятков танков и бронетранспортеров вторглась в район населенного пункта Башик в 30 км от административного центра провинции Ниневия г. Мосул. Якобы турецкие военные прибыли в Ирак по приглашению местных властей для обеспечения безопасности своих инструкторов, которые занимаются здесь обучением местных ополченцев из числа арабов-суннитов, курдов и туркоманов. Ранее о своей готовности направить в этот район военнослужащих спецназа США заявляли и в Вашингтоне.

Премьер-министр Ирака Хайдар аль-Абади и председатель комитета парламента Ирака по безопасности Хаким аз-Замили резко осудили действия турецких властей, расценили их как акт агрессии и грубое нарушение суверенитета страны. Багдад потребовал от турецкого командования немедленно отозвать свой воинский контингент с севера Ирака и заявил, что он не нуждается в направлении каких-либо иностранных сухопутных воинских частей или советников и военных инструкторов в свою страну. Министр обороны Ирака Халед аль-Обейди также предупредил своего турецкого коллегу Исмета Йылмаза о негативных последствиях ввода турецких войск в Ирак. По сообщениям из Багдада, иракские власти вынуждены были в срочном порядке обратиться в Совет Безопасности ООН. Однако ожидать какого-либо резкого осуждения действий Турции в СБ ООН не приходится, поскольку США, Великобритания и Франция по сути оправдывают агрессию своего союзника по НАТО и предлагают улаживать этот конфликт между Багдадом и Анкарой «исключительно на двусторонней основе».

Все попытки Анкары оправдаться и сослаться при этом на согласование своих действий по вводу войск на территорию суверенного государства с руководством Иракского Курдистана или местными властями, в частности с губернатором Мосула (в изгнании) выглядят неубедительными. Дело в том, что провинция Ниневия сегодня на 2/3 оккупирована ИГ, административно не входит в состав Иракского Курдистана, а напрямую подчиняется Багдаду. В ней проживает смешанное по этно-конфессиональному составу население: арабы-сунниты, курды, курды-езиды, туркоманы, армяне, ассирийцы, христиане и др. После освобождения курдскими бригадами «пешмерга» города Синджар, когда была перерезана стратегическая автомагистраль между ключевыми городами Исламского халифата Мосул – Ракка, создались реальные предпосылки к дальнейшему наступлению иракских курдов, шиитской милиции и иракских правительственных войск на мосульском направлении и освобождению от боевиков ИГ столицы Ниневии – г. Мосул. Желание Анкары контролировать ситуацию в этом районе и стало одним из поводов для вторжения турецких войск на иракском направлении.

Р. Эрдоган и его окружение считают провинцию Ниневия незаконно отторженной в 1920 г. от Турции странами-победителями в Первой мировой войне и, пользуясь ослаблением центральной иракской власти и фактическим развалом страны на три части (шиитский юг, суннитский центр и курдский север), намерены восстановить здесь «историческую справедливость» в своем понимании. Союзнические и взаимовыгодные отношения Анкары с руководством Иракского Курдистана позволяют Р. Эрдогану лавировать и пытаться придать какую-то легитимность своим агрессивным действиям на севере Ирака.

Особую значимость вторжению турецкого воинского контингента на север Ирака придает тот факт, что в Мосуле и вокруг него расположены богатые месторождения углеводородов и проходит один из основных маршрутов транспортировки нефти и нефтепродуктов в Турцию. Эти обстоятельства, а также стремление ограничить на севере Ирака действия иракских арабов-шиитов и их покровителей из Тегерана, объясняют стремление Анкары заполнить образовавшийся вакуум власти на севере Ирака и после освобождения Мосула и всей провинции Ниневия установить свой контроль за этими территориями. Необязательно это будет выглядеть как прямая оккупация Ниневии и последующее отторжение ее от Ирака. После освобождения этих земель от боевиков ИГ турецкие власти могут инициировать здесь проведение референдума населения на предмет определения нового статуса региона и, опираясь на арабов-суннитов, туркоманов и дружески настроенных курдов, создать здесь новый субъект федерации по примеру Иракского Курдистана. Безусловно, расчет делается на то, что новые региональные власти будут лояльны Анкаре, и Турция станет как бы теневым хозяином на севере Ирака.

В Национальном центре управления в кризисных ситуациях состоялось 31-е заседание комиссии по ликвидации излишних административных ограничений, затрагивающих интересы малого и среднего предпринимательства под руководством первого заместителя министра МЧС России Владимира Степанова.

В заседании приняли участие: заместитель министра Александр Чуприян, президент некоммерческой организации «Российский топливный союз» Евгений Аркуша, вице-президент общероссийской общественной организации «Опора России» Марина Блудян, представители структурных подразделений чрезвычайного ведомства, объединений промышленников, страховых компаний и бизнеса.

«Сегодня мы проводим очередное заседание нашей комиссии. Нужно оценить эффективность её работы - это поможет нам понять в каком направлении двигаться дальше в 2016 году», - отметил Первый заместитель министра Владимир Степанов.

Первый заместитель главы МЧС России также отметил, что ликвидация устаревших административных барьеров и снижение нагрузки на малый и средний бизнес, позволит применить оптимизированные подходы и требования к российским предприятиям в области обеспечения мероприятий гражданской обороны. Он подчеркнул, что только совместными усилиями со стороны малого и среднего бизнеса, надзорных органов, а также со стороны россиян можно прийти к успеху.

В ходе работы комиссия рассмотрела вопросы обязательных видов страхования, защищающих людей при возникновении чрезвычайной ситуации, также были подведены итоги работы и сформулированы приоритетные задачи по совершенствованию законодательной базы в области гражданской обороны.

Эксперты отметили разработанные изменения в приказ МЧС России «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», которые позволят существенно снизить финансовую нагрузку на бюджет субъектов Российской Федерации и оптимизировать затраты организаций на содержание защитных сооружений гражданской обороны.

«В 2016 году МЧС России проведет всероссийскую инвентаризацию средств индивидуальной защиты (СИЗ) предназначенных для выдачи населению, - отметил в своем выступлении директор Департамента гражданской обороны и защиты населения Олег Мануйло. - У нас было 87 миллионов противогазов, которые хранились на складах. Мы предложили уменьшить это количество, сейчас у нас потребность в противогазах, которыми необходимо будет обеспечить население, снизилась ориентировочно до 20-25 миллионов».

По словам Олега Мануйло, это позволит снизить ежегодные расходы субъектов РФ, органов местного самоуправления на закупку и хранение СИЗ более чем на 1,2 миллиарда рублей. «Это позволит обеспечить высокоэффективную дифференцированную защиту населения от обычных средств поражения на всей территории страны», - подчеркнул он.

Кроме того, Олег Мануйло рассказал об изменениях, которые коснулись законодательных норм относительно защитных сооружений. Их количество также сократится, а требования к их эксплуатации несколько изменятся.

Руководитель Комиссии по аккредитации Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Марина Блудян отметила, что МЧС России всегда было открыто к предложениям, опережало другие министерства по внедрению новых подходов в работе и предложила пригласить на следующие заседания исследователей заинтересованных ведомств, занимающихся вопросами эффективности и результативности в вопросах понимания проблематики малого и среднего бизнеса.

В заседании комиссии также приняли участие представители «Опоры России», «Российского топливного союза», Российского союза промышленников и предпринимателей, «Ингосстраха» и Всероссийского союза страховщиков. В свою очередь представители общественных организаций и бизнес-сообщества поддержали инициативы руководства МЧС России и высказали свои пожелания.

Подводя итоги заседания, Владимир Степанов выразил надежду, что выработанные современные подходы будут способствовать дальнейшему совершенствованию системы государственных надзоров МЧС России, позволят снизить административную нагрузку в отношении субъектов малого и среднего бизнеса с целью создания благоприятного климата для развития предпринимательской активности. «В будущем будем ставить задачи так, чтобы было как можно меньше административных барьеров», - сказал Владимир Степанов.

Сегодня в ситуационном зале Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС России под руководством Министра Владимира Пучкова состоялось заседание Правительственной комиссии на которой были рассмотрены вопросы готовности сил и средств территориальных подсистем Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и устойчивости систем жизнеобеспечения в период новогодних праздников, а также выполнения комплексных мероприятий по формированию и оснащению сил, средств и органов управления РСЧС на территории Крымского федерального округа.

Вопросы обеспечения безопасности в период новогодних и рождественских праздников являются наиболее актуальными в деятельности территориальных подсистем РСЧС в этот период года. Именно в это время повышается риск возникновения ЧС на объектах социально-экономической инфраструктуры, происходит рост количества пожаров, возникают дорожные заторы на автомагистралях. В целях обеспечения готовности к оперативному реагированию на возможные чрезвычайные ситуации в предпраздничные, праздничные и выходные дни с 20 декабря 2015 г. по 11 января 2016 г. органы управления и силы РСЧС приведены в режим повышенной готовности.

В ходе заседания Министр Владимир Пучков уточнил порядок взаимодействия органов управления и сил РСЧС в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

В тесном взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти запланирован масштабный комплекс организационных и профилактических мероприятий, который позволит минимизировать риски и последствия различных чрезвычайных ситуаций, а также повысить уровень защищённости населения и территорий.

Владимир Пучков распорядился провести в новогодние и рождественские праздники комплексные мероприятия по бесперебойному функционированию всех систем жизнеобеспечения и объектов социальной сферы, создать достаточное количество резервной техники и материально-технических средств.

Глава МЧС России Владимир Пучков обратил внимание на обеспечение безопасности участников дорожного движения на федеральных трассах в предновогодние и праздничные дни, с учетом данных космического мониторинга и краткосрочного прогноза возникновения ЧС.

«Уже должны быть спланированы дополнительные мероприятия. Это касается всех органов исполнительной власти и субъектов РФ, сил и средств на местах. Я попрошу уточнить все планы прикрытия федеральных трасс и с учетом метеопрогноза провести усиление всех сил и средств, выработать меры, направленные на ликвидацию заторов в минимальные сроки», - сказал Владимир Пучков.

В целях предупреждения пожаров и минимизации их последствий территориальными органами МЧС России реализуются комплексные мероприятия, в том числе надзорными органами в декабре проводятся внеплановые выездные проверки противопожарного состояния объектов, задействованных в обеспечении проведения Общероссийской новогодней ёлки в Государственном Кремлёвском Дворце, включая вокзалы, аэропорты и гостиницы, где предусмотрены встречи, размещение и проживание детей и сопровождающих лиц, а также мест проведения новогодних мероприятий с массовым пребыванием детей, мест хранения и реализации пиротехнических изделий.

В дни проведения массовых мероприятий на водных объектах будут выставлены мобильные спасательные посты, проведены совместные рейды и патрулирования. Основным средством спасения рыбаков при отрыве льдин являются суда на воздушной подушке, находящиеся на вооружении спасательных подразделений как федерального, так и муниципального уровня. Их количества достаточно для прикрытия основных мест массового зимнего лова рыбы.

Всего в период празднования новогодних и рождественских праздников планируемая численность сил группировки РСЧС составит свыше 438 тысяч человек и более 134 тысяч единиц техники. При этом от МЧС России на боевое дежурство заступит более 66 тысяч человек личного состава и более 17 тысяч единиц пожарной, аварийно-спасательной и другой техники.

В ходе заседания Владимир Пучков также поручил в преддверии нового года перепроверить устойчивость работы системы энергетики в Крыму и взять на особый контроль музей обороны Севастополя и музейный комплекс Херсонес. «Необходимо еще раз проверить устойчивость работы системы энергетики Крымского полуострова перед новогодними праздниками, посмотреть узкие места и там, где нужно принять соответствующие решения», - сказал Владимир Пучков.

Кроме того, министр напомнил, что вся техника, оснащение и снаряжение, доставленные в Крым для ликвидации блэкаута, останутся на территории полуострова и будут переданы соответствующим структурам. «Это необходимо, чтобы в следующий раз мы снова с вами самолетами, пароходами, автовозами не везли все туда», - подчеркнул глава ведомства.

Министр распорядился обеспечить автономными источниками электропитания все социально-значимые объекты крымского полуострова, а также создать необходимый резерв топлива до 1 января 2016 года.

Вместе с тем, министр потребовал от представителей министерств и ведомств, обеспечивающих энергообеспечение крымского полуострова, настроиться на системную работу в новогодние и рождественские праздники. «Энергетическая обстановка в Крыму налаживается, но по-прежнему требует чёткого взаимодействия федеральных структур, региональных властей и комиссий по чрезвычайным ситуациям. Настраивайтесь на серьезную, системную, кропотливую работу в праздничные дни», - сказал глава чрезвычайного ведомства.

Сегодня в конгресс-холе Донского государственного технического университета состоялся учебно-методический сбор с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Южном федеральном округе. Сбор прошёл под руководством статс-секретаря - заместителя министра Владимира Артамонова.

Как отметил на открытии сбора заместитель Министра, залогом успешной работы МЧС России является совместная эффективная деятельность федерального центра и регионов. «Главные наши цели неизменны и направлены на предупреждение ЧС и спасение человеческих жизней», - добавил Владимир Артамонов.

Глава Республики Калмыкия Алексей Орлов в лице коллектива Южного регионального центра выразил слова благодарности рядовым пожарным и спасателям за совместные усилия в обеспечение безопасности жизнедеятельности граждан региона и поздравил с юбилеем ведомства.

«Спасатели - люди, которые 24 часа в сутки должны быть готовы к плохим вестям. У вас нет радужной работы, - отметил в своем обращении заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южной федеральном округе Владимир Гурба. - МЧС России - это та служба, которая выполняет многофункциональную задачу по защите нашего населения от различных рисков и угроз, и наши спасатели делают эту работу хорошо».

Целенаправленная и эффективная работа в текущем году позволила сохранить тенденцию к улучшению основных показателей оперативной обстановки. Так количество пожаров и гибели на них людей снизилось соответственно на 4,4% и 8,3 %, количество происшествий на водных объектах - на 4,2%, а количество погибших – на 4,6%.

Южный региональный центр продолжает реализацию программы по формированию многофункциональных специализированных пожарно-спасательных частей. В настоящее время в регионе функционируют 4 специализированные пожарно-спасательные части: в Краснодарском крае, Астраханской, Волгоградской и Ростовской областях.

Успешно выдержал годовой «испытательный срок» авиационно-спасательный центр. На его плечи легли задачи по доставке групп оперативного реагирования в районы чрезвычайных ситуаций, перемещения беженцев из украинского Донбасса в пункты временного размещения, санитарная эвакуация, тушение лесных пожаров. Здесь же создан центр беспилотной авиации. Теперь стал возможным мониторинг труднодоступных и опасных мест в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций. Пополнился и авиапарк центра - сегодня он насчитывает 12 воздушных судов, в числе которых самолёт-амфибия Бе-200 ЧС и вертолёты различного класса.

Владимир Артамонов также посетил Донской спасательный центр МЧС России, ставший базой для формирования колонн с гуманитарной помощью жителям юго-востока Украины. Спасательный центр, недавно отметивший полувековой юбилей, первым эшелоном реагирует на все крупные чрезвычайные ситуации в регионе. В этом году личный состав полностью перешел на контрактную службу, построены военный городок и техзона, учебно-тренировочная база, введены в строй новый жилой комплекс и другие объекты. Это позволяет организовать качественный учебный процесс, подготовку специалистов высокого класса.

Заместитель Министра поблагодарил коллектив Донского спасцентра за отлаженный механизм в доставке гуманитарных конвоев для жителей юго-востока Украины.

В совещании приняли участие заместитель полномочного представителя Президента РФ в ЮФО Владимир Гурба, заместитель губернатора Ростовской области Вадим Артёмов, председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, представители взаимодействующих министерств и ведомств, начальники территориальных органов МЧС России по субъектам РФ Южного федерального округа.

Участникам сбора была представлена выставка пожарно-спасательной и специальной техники, в том числе инновационной, находящейся на вооружении регионального МЧС.

Заместитель Министра встретился со студентами первого в стране пожарно-спасательного отряда ДГТУ «Донской». Студенческий отряд создан по совместной инициативе руководства ГУ МЧС России по Ростовской области и Донского государственного технического университета в марте 2008 года. На данный момент это единственный аттестованный студенческий спасательный отряд на территории Ростовской области, а по оснащению снаряжением и оборудованием, и на всем Северном Кавказе.

Средства на обновление парка машин СМП будут взяты из федерального бюджета

Для обновления парка машин скорой медицинской помощи из федерального бюджета может быть выделено 3,5 млрд рублей. Министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова заявила, что средства на новые машины СМП должны быть найдены, информирует "Интерфакс".

О необходимости выделить средства федерального бюджета на обновление парка СМП говорил в своем послании к Федеральному собранию президент РФ Владимир Путин. «В настоящее время определяется вопрос о формировании этих средств в бюджете, потому что послание было совсем недавно. И на послании было дано поручение федеральному бюджету участвовать в обновлении парка», - пояснила министр.

Выступая перед журналистами во Владивостоке, Скворцова отметила, что на сегодняшний день более половины машин СМП требуют обновления, так как из 22 тыс. автомобилей 17 тыс. были закуплены одновременно в начале нацпроекта «Здоровье».

По словам министра здравоохранения, президент в послании напомнил, что когда парк машин СМП обновляли, была договоренность со всеми регионами, что в дальнейшем субъекты РФ сами финансируют закупку автомобилей. «Но сложилось так, как сложилось. У нас есть регионы-отличники, которые в год покупают по 50-60 новых автомобилей, у них вообще не звучит тема износа. А есть регионы, которые в силу каких-то обстоятельств или сложностей финансовых или неумения распорядиться собственным бюджетом, не приоритетизировали эту проблему и не обновляли автомобили», - констатировала глава Минздрава.

Михаил Сеславинский: Роспечать испытывает особую моральную ответственность за подготовку к празднованию 100-летия А.И. Солженицына

Состоялось первое заседание организационного комитета по подготовке и проведению празднования 100-летия со дня рождения А.И.Солженицына.

В Доме Правительства под председательством Заместителя Председателя Правительства – Руководителя Аппарата Правительства Сергея Приходько 17 декабря 2015 года прошло заседание организационного комитета по подготовке и проведению празднования 100-летия со дня рождения А.И.Солженицына.

Учитывая большое значение творчества Александра Исаевича Солженицына для отечественной культуры, указом Президента принято решение о праздновании в 2018 году 100-летия со дня рождения писателя. Распоряжением Правительства принято решение об образовании организационного комитета и утверждении его состава.

В состав организационного комитета вошли представители федеральных и региональных органов государственной власти, учреждений культуры и науки, занимающиеся изучением жизни и творчества А.И.Солженицына. Среди них руководитель Федерального архивного агентства Андрей Артизов, директор Государственного литературного музея Дмитрий Бак, губернатор Рязанской области Олег Ковалёв, главный научный сотрудник Государственного института искусствознания Людмила Сараскина, советник Президента Российской Федерации Владимир Толстой, президент Российской государственной библиотеки Виктор Фёдоров, президент Русского благотворительного фонда Александра Солженицына Наталья Солженицына.

Организационным комитетом разработан план основных мероприятий по подготовке и проведению празднования 100-летия со дня рождения А.И.Солженицына. Запланированы мероприятия в Москве и Санкт-Петербурге, а также в других субъектах Федерации.

Предусмотрено проведение юбилейных торжеств, реализация международных проектов, в том числе в СМИ, и издательских проектов, открытие музеев, создание новых экспозиций, проведение фестивалей, выставок, научных, образовательных и культурно-просветительских мероприятий, связанных с жизнью писателя.

На заседании организационного комитета подведены итоги реализации плана в 2015 году и определены первоочередные задачи на 2016 год.

"План включает в себя более 80 мероприятий, направленных на изучение и популяризацию творчества Александра Солженицына и приобщение молодежи. Почти половина мероприятий пройдет в Москве и северной столице, Санкт-Петербурге. Другая часть - в субъектах РФ, но не только в крупных, но и в малых городах: Кисловодске, Судаке, Клину, Пушкино", - сказал Приходько.

По его словам, имя Солженицына в мире знает каждый образованный человек. "Все относятся к нему по-разному, но равнодушных нет. Поэтому наша общая задача сделать так, чтобы празднование этой даты осталось в памяти у людей", - сказал вице-премьер.

Как отметила вдова писателя, глава Русского благотворительного фонда Солженицына Наталия Солженицына, несмотря на то, что большая часть мероприятий запланирована на 2018 год, частично старт празднованиям дан уже сейчас.

"За этот год главным событием стало открытие первого в России музея Солженицына в Кисловодске - там, где он родился, и где сохранилась небольшая избушка-теремок", - сказала Солженицына. В информационно-культурном центре «Музей А.И.Солженицына» в г. Кисловодске разместилась постоянная экспозиция, посвящённая жизни и творчеству писателя – от рождения и до выхода в свет повести «Один день Ивана Денисовича», принёсшей автору мировое признание.

В этом году проведены зарубежные книжные выставки в Ливане, Словакии, Белоруссии, Латвии, Казахстане, Словении, Канаде, Марокко, Грузии и других странах, специальные разделы которых посвящены жизни и творчеству А.И.Солженицына.

Выступивший с сообщением о ходе выполнения плана мероприятий руководитель Роспечати Михаил Сеславинский начал свой доклад с эмоционального вступления. Он продемонстрировал собравшимся приказ Главного управления по охране государственных тайн в печати при Совете Министров СССР 1974 года об изъятии из библиотек и книжных магазинов произведений А.И. Солженицына. Наряду с массовыми изданиями, по словам Сеславинского, изъятию подлежали также издания для слепых (тираж 250 экз.) и переводы на эстонский и латвийский языки.

"Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям испытывает особую моральную ответственность за подготовку к празднованию 100-летия А.И. Солженицына, ибо последние годы своего существования Главлит функционировал в недрах Министерства печати и информации", - подчеркнул он.

В завершении доклада Михаил Сеславинский, известный также как библиофил, передал в дар филиалу Государственного литературного музея, недавно открывшемуся дому-музею А.И. Солженицына в Кисловодске экземпляр данного приказа, выпущенного ограниченным тиражом с грифом "Для служебного пользования" для рассылки в регионы и редкий номер журнала "Новый мир" (№11 1962 года) с первой публикацией повести "Один день Ивана Денисовича". Получая подарок, директор ГЛМ Дмитрий Бак отметил, что это "бесценный дар, который займет почетное место в экспозиции музея".

В рамках обсуждения первоочередных задач организационного комитета на 2016 год основные акценты сделаны на мероприятиях плана, имеющих комплексный характер, окончание которых планируется в 2018 году и требует проведения подготовительных работ.

Центральными мероприятиями празднования 100-летия со дня рождения

А.И.Солженицына в 2018 году станут проведение международной конференции, возведение в Москве памятника А.И.Солженицыну, открытие мемориального музея-квартиры писателя, открытие в Рязани филиала Рязанского историко-архитектурного музея-заповедника, а также подготовка и издание научно-комментированного издания «Архипелаг ГУЛАГ».

Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа Наталья Комарова накануне своего визита в Пекин рассказала в интервью РИА Новости о китайских инвестициях в Югру, международном сотрудничестве округа по линии БРИКС и ШОС, а также о сроках создания Совета регионов стран БРИКС, инициатором появления которого стала Югра.

— Наталья Владимировна, вы отправляетесь в Пекин по приглашению генерального секретаря Шанхайской организации сотрудничества Дмитрия Мезенцева. Как вы оцениваете текущий уровень взаимодействия Югры и секретариата ШОС, а также перспективы его развития?

— Мы достигли высокого уровня сотрудничества. В марте этого года Югра была выбрана местом проведения X юбилейного заседания Форума ШОС, участие в котором приняли эксперты из 13 стран мира, входящих или только планирующих стать членами этой организации. По ходу той встречи мы смогли обсудить актуальные вопросы экономического, гуманитарного и культурного сотрудничества в масштабах всего евразийского континента, а также, что особенно важно для нас, роль Югры в этом взаимодействии.

Мы видим наш округ в качестве современного и технологически продвинутого региона, на базе которого могут отрабатываться модели международного сотрудничества в области рационального использования природных ресурсов, информатизации управленческих процессов, повышения качества жизни населения. То есть по всем тем компетенциям, где мы уже сильны.

Не случайно у нас в Югре с 2008 года проводится международный IT-форум, который служит площадкой внедрения информационных технологий в различные сферы жизнедеятельности отдельных регионов. В прошлом году мы впервые провели этот форум с участием представителей стран БРИКС, а в этом году он получил приставку ШОС. На форум 2015 года прибыли отраслевые эксперты и делегаты от высокотехнологичных компаний из 33 российских регионов и 38 стран мира. По итогам форума мы приняли Югорскую декларацию, в которой договорились о работе по обеспечению совместимости национальных телемедицинских систем наших стран. В перспективе это должно дать качественный скачок нашей системе здравоохранения в целом.

Как я уже сказала, нынешний форум впервые проходил с приставкой ШОС, однако пока в его работе приняли участие только 10 представителей стран, входящих в эту организацию. Мы намерены кратно увеличить их представительство, особенно со стороны наших китайских партнеров. Поэтому мы хотим предложить секретариату ШОС стать официальными партнерами нашего форума, так, чтобы следующий восьмой IT-форум в июне 2016 года прошел под нашей совместной эгидой. Сейчас уже формируется его предварительная программа, так что наши планы могут быть синхронизированы на начальном отрезке их траектории.

Еще один вектор перспективного взаимодействия Югры и ШОС — это вхождение наших образовательных учреждений в структуру сетевого университета стран ШОС. Югра — молодой, можно сказать, студенческий регион. При этом мы планируем развивать наше образовательное ядро в Сургуте, создавать там современный студенческий кампус, привлекать иногородних студентов и приглашенных профессоров, в том числе из лучших мировых вузов. Участие в сетевом университете позволит нам наладить практику таких международных обменов и стажировок, повысить конкурентоспособность наших выпускников на мировом рынке труда. На данный момент югорские вузы сотрудничают с пятью образовательными центрами Китая, реализуют совместные научные проекты. В частности, занимаются разработкой новых технологий очистки автомобильных выхлопных газов и антикоррозийного покрытия трубопроводов. Результаты этих проектов будут рассмотрены уже в следующем году.

— Китай, как и Россия, является не только членом ШОС, но и входит в группу БРИКС. Какое взаимодействие с китайскими партнерами вы выстраиваете по линии этого объединения?

— Совершенно верно. В работе с китайскими регионами мы можем опираться на потенциал сразу двух межгосударственных объединений — БРИКС и ШОС. С учетом того, что наша страна председательствует в них в текущем году, мы просто обязаны раскрыть этот потенциал в полной мере.

На сегодня как БРИКС, так и ШОС предполагают множество форматов взаимодействия как через механизмы своих деловых советов, так и других профильных площадок. Между тем, экономический, финансовый и кадровый потенциал сотрудничества отдельных регионов, а они обладают значительной долей самостоятельности во всех странах БРИКС, пока почти не задействован.

Установление прямых контактов на межрегиональном уровне — общий тренд всех межгосударственных объединений. Сейчас в формате ШОС ведется работа по формированию Совета регионального взаимодействия. Одновременно, Югра выступила с инициативой создания Совета регионов стран БРИКС. По нашей задумке, такой совет мог бы заняться решением вопросов повышения качества жизни людей в зоне ответственности региональных органов власти государств — участников БРИКС. Кроме того, с площадки совета нам было бы легче консолидировать наши региональные инвестиционные проекты, прежде всего инфраструктурной направленности, и подготовить совместный план их реализации с подключением ресурсов Нового банка развития БРИКС.

Идея Совета регионов стран БРИКС нашла поддержку президента России и лидеров государств БРИКС в ходе Уфимского саммита в июле этого года. Она включена в Уфимский план действий. Сейчас нами уже создана инициативная группа, в которую вошли 10 субъектов РФ, помимо Югры, такие крупные как Санкт-Петербург, Татарстан, Башкортостан и все регионы Уральского федерального округа.

В середине ноября от моего имени были отправлены приглашения по адресу глав регионов стран — участниц БРИКС с предложением поддержать создание нового Совета и присоединиться к российской инициативной группе с тем, чтобы мы могли преобразовать ее в международную. Мы рассчитываем получить отклик и провести учредительное заседание Совета регионов стран БРИКС в марте 2016 года в России, возможно, даже в Ханты-Мансийске. В ходе своей работы в Пекине я попробую заручиться поддержкой этой инициативы со стороны наших китайских партнеров, с тем, чтобы она была доведена до руководства всех ключевых китайских провинций.

— А какие китайские провинции входят в орбиту экономических и гуманитарных интересов Югры?

— Мы взаимодействуем с разными регионами Китая. Причем, за последние два года активность наших контактов значительно возросла. Так, в этом и прошлом году наши предприниматели трижды посещали Китай с деловыми миссиями, приезжали в отдельные регионы и участвовали в выставках национального масштаба. За это же время были заключены меморандумы о сотрудничестве между Торгово-промышленной палатой и Технопарком Югры с их китайскими партнерами, среди которых китайско-германский экопарк в городе Циндао. Сейчас мы прорабатываем вопрос открытия представительства нашего Югорского технопарка в международной экономической зоне Циндао и вообще продвигать наше сотрудничество по линии технопарков и инновационных компаний.

Вместе с этим, мы планируем установить более тесные двухсторонние отношения с рядом китайских провинций, заключить с ними соглашения о сотрудничестве и наметить планы совместных мероприятий. В числе таких провинций Хэбэй, Цзянсу, Шаньдун и Гуандун. Все они расположены на востоке Китая и относятся к числу важнейших регионов страны с наиболее развитым промышленным и инвестиционным потенциалом. Мы пригласим представителей этих провинций, их высокотехнологичные компании к участию в нашем следующем IT-форуме, а в перспективе — предложим выйти на конкретные соглашения и договоренности.

— Как развиваются экономические отношения Югры с китайскими регионами и компаниями сейчас, какие последние достижения в этой сфере?

— В целом мы довольны тем, как развивается наше бизнес-взаимодействие. Китай — ключевой участник внешнеторгового оборота автономного округа. На него приходятся около 13% нашей внешней торговли. За девять месяцев 2015 года мы наторговали на 1,2 миллиарда долларов — больше, чем за весь 2014 год. Тогда наш взаимный товарооборот составил 1,1 миллиарда. И это не предел, нам есть куда расти дальше.

Этой осенью Югру посетили представители сразу двух крупных китайских топливно-энергетических и нефтесервисных компаний — "Джерри Груп" и "Гуан Син". Последняя подписала контракт со своим югорским контрагентом, компанией СУ-57, о строительстве завода по производству нефтяного и газового оборудования в Сургуте.

В свою очередь, югорчане посетили Китай в октябре. В делегацию округа вошли представители семи компаний, специализирующихся на работе в сфере строительства, металлургии, производстве питьевой воды и внедрении инновационных технологий. По итогам этой последней поездки достигнуты договорённости о заключении двух экспортных контрактов на поставку югорских товаров в Китай. В настоящее время стороны договариваются по конкретным параметрам поставки продукции из сфагновых мхов и древесной муки, применяемых при производстве строительных материалов. Кроме того, три соглашения о сотрудничестве находятся сейчас в стадии согласования. В частности, осуществляется проработка экспортного контракта на поставку нижневартовской артезианской воды китайским потребителям.

Мы будем стимулировать такую внешнеэкономическую активность югорского бизнеса за счет всех имеющихся у нас инструментов и мер государственной поддержки. В том числе по линии созданного в 2013 году Центра поддержки экспорта Югры. В своем послании Федеральному Собранию президент России Владимир Путин поставил задачу увеличения объемов несырьевого экспорта и повышения глобальной конкурентоспособности российских товаров. Наш выход на китайский рынок подчинен именно этой цели.

— С какими инвестиционными проектами вы летите в Пекин, с кем планируете встретиться?

— Деловая часть нашей поездки — самая насыщенная. Делегация округа планирует встретиться с руководством нескольких ключевых китайских корпораций, входящих в число 500 сильнейших предприятий Китая. Наша задача — найти крупных китайских инвесторов под большие инвестиционные проекты в Югре, чтобы количество наших контактов переросло в качество. У меня запланированы встречи с представителями нефтехимического холдинга "Баота Груп", энергетической компании "Чжэнжун", а также Китайского комитета по международной торговле.

Мы летим в Пекин с пятью проработанными инвестиционными проектами. Крупнейший из них — проект освоения ресурсного потенциала Приполярного Урала, западной части нашего округа. На этой территории сосредоточены богатейшие залежи минерального сырья: кварца, угля, черных, цветных, редких и благородных металлов, алмазов. Только разведанный ресурсный потенциал этой области оценивается в 18 триллионов рублей. Для того, чтобы начать её разработку, необходимо построить новую 260-километровую автомобильную дорогу, которая позволит связать северо-восточные предгорья Урала с транспортной сетью нашей страны, возвести там первые заводы по производству строительных материалов и запустить полноценное освоение Приполярного Урала. По сути, речь идет о создании масштабного горнопромышленного кластера, состоящего из десятков перерабатывающих предприятий.

Сейчас Фонд развития Югры и якорный инвестор из нашего округа работают над тем, чтобы собрать консорциум компаний, заинтересованных в реализации этого большого проекта. Его первый этап оценивается в 50 миллиардов рублей инвестиций и может быть завершен уже до 2020 года. Он включает строительство дороги, создание базы стройиндустрии, геологическую доразведку территории и формирование ядра горнопромышленного кластера.

Инвесторы будут не просто добывать и экспортировать первичное сырье, но и осуществлять его переработку у нас в округе, поставлять на рынок продукцию с высокой добавленной стоимостью, генерировать прибыль и новые рабочие места внутри региона. Это требует серьезных инвестиций и технологий, международной кооперации. Поэтому во время своего декабрьского обращения я поставила задачу организовать роуд-шоу по сбору инвестиций под этот стратегический для Югры проект. Нашу работу в Китае можете считать стартом такой инвестиционной кампании.

Параллельно мы везем нашим китайским друзьям и менее капиталоемкие проекты. Например, проект создания в Югре термального курорта с возможностью лечения целебными грязями. Он уже реализуется, в процессе строительства находятся аквакомплекс и бальнеологический центр в Ханты-Мансийске. Это будет первый такой проект в нашем регионе и один из немногих в Западной Сибири. Он сможет работать не только на укрепление здоровья югорчан, но и служить точкой притяжения для туристов, в том числе китайских. Туроператоры этой страны уже проявляют большой интерес к нашим экологическим и этнографическим турам. Думаю, мы можем работать над тем, чтобы наладить прямое авиасообщение между Югрой и Китаем. Жители нашего округа могли бы отдыхать на тропических курортах, расположенных на юге Китая, а китайцы, в свою очередь, стать частыми гостями Югры.

Китай. УФО > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 18 декабря 2015 > № 1586152 Наталья Комарова

На пресс-конференции 17 декабря президент РФ Владимир Путин отметил: "Севастополь очень важный элемент военно-морской инфраструктуры в этом регионе мира, в Европе. Мы оснащаем Черноморский флот новыми кораблями, подводными лодками…

Сказать, что Севастополь должен быть исключительно базой флота, было бы неправильно… Севастополь должен развиваться сразу по нескольким направлениям и по нескольким векторам".

Действительно, город имеет несколько направлений развития: мощная промышленность (судостроительная и газодобывающая), мирового уровня научно-космический центр, широкая рекреационная инфраструктура, историко-культурный заповедник.

Неприступная крепость

Российский Крым показывает пример динамичного экономического развития и укрепления безопасности. В 2014 году здесь создана самодостаточная межвидовая группировка войск. Вновь сформированные 96 соединений, воинских частей и организаций защищают интересы РФ в Черном море и на территории Крымского федерального округа.

О росте возможностей Черноморского флота свидетельствует создание соединения постоянной готовности подводных лодок в составе шести подводных лодок "Варшавянка", вооруженных торпедами и крылатыми ракетами комплекса "Калибр". Одна из этих субмарин 8 декабря успешно действовала в боевой обстановке, нанесла ракетный удар по объектам ИГ из Средиземного моря.

Севастополь получил лучшее и новейшее оружие, эффективную систему ПВО (на полуострове создано сплошное радиолокационное поле). Модернизируется радиолокационная станция предупреждения о ракетном нападении, которая в 2016 году заступит на боевое дежурство в общероссийской системе.

Переоснащается современным оборудованием отдельный командно-измерительный комплекс, который позволяет управлять всеми типами космических аппаратов военного назначения.

Строятся казарменно-жилищные, парковые и складские объекты пяти военных городков. План развития военной инфраструктуры на полуострове Крым рассчитан до 2021 года. До 2020 года Черноморский флот получит около тридцати кораблей и более 86 млрд рублей в соответствии с Федеральной целевой программой.

Город снова превратился в неприступную крепость. Севастополь — это лучший военный порт на Черном море (залив протяженностью восемь километров имеет стратегическое значение). Укрепление южных рубежей страны — необходимость, которую диктуют антироссийское расширение НАТО на восток, увеличение иностранного военного присутствия вблизи российских границ. Черноморский флот — ключ к Средиземноморью, которое остается традиционной сферой геополитических интересов России. Возрождение Черноморского флота вдохнуло новую жизнь в Средиземноморскую эскадру (базы ЧФ — кратчайшее плечо поддержки).

В НАТО по-прежнему считают Черное море зоной контроля исключительно ВМС альянса (Болгарии, Румынии, Греции и Турции). Военно-политическая обстановка на севастопольском направлении остается сложной.

Экономика и высокие технологии

Судоремонтные заводы Минобороны в Севастополе обеспечивают ремонт всех кораблей Черноморского флота и постоянного оперативного соединения ВМФ России в Средиземном море.

Государственная компания "Черноморнефтегаз" не снижает темпов добычи углеводородов даже в условиях противодействия украинской стороны.

Оборудование "Крымэнерго" не обновлялось с 70-х годов прошлого века, и после подрыва линий электропередачи с украинской стороны система электроснабжения полуострова кардинально меняется. Введены в строй две очереди энергомоста из Краснодарского края. Энергетическая независимость даст новый импульс развитию промышленного потенциала.

В ходе недавней рабочей встречи президента РФ Владимира Путина с губернатором Севастополя Сергеем Меняйло обсуждались проблемы социально-экономического развития города федерального значения.

Россия планирует глобальные исследования космоса, и многие из них начинаются близ Севастополя. Географическое расположение Крыма, около трехсот солнечных дней в году позволяют отсюда эффективнее контролировать космическое пространство и космические аппараты.

Восстановлен Севастопольский центр управления орбитальной группировкой, который с 1960 года обеспечивал полеты пилотируемых и автоматических космических аппаратов от "Востока" до "Бурана", участвовал в международных программах.

Наращивает возможности крупнейшая Бахчисарайская астрофизическая обсерватория, соперничать с которой на планете может лишь обсерватория в американском штате Калифорния. Для решения задач современной экспериментальной астрономии и астрофизики крымский комплекс дальней космической связи интегрируется со станциями в Подмосковье и на Дальнем Востоке.

Роскосмос планирует возобновить в Севастополе тренировки космонавтов. Высокая концентрация в Крыму образованных специалистов делает вполне реальным проект Севастопольской силиконовой долины (один из вариантов дальнейшего развития города федерального значения).

Не столь высокотехнологичный и все же признанный ЮНЕСКО заповедник "Херсонес Таврический" в Севастополе принят в федеральное ведение и включен в список особо ценных объектов культурного наследия народов России. Это огромное пространство для научных изысканий.

Хроника возвращения

В марте 2014 года полуостров Крым вошел в состав России по итогам референдума. Более 96 процентов крымчан проголосовали за воссоединение. Появились два новых субъекта РФ — Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

В апреле 2014 года Владимир Путин подписал закон "О прекращении действия соглашений, касающихся пребывания Черноморского флота РФ на территории Украины". Остались в прошлом российско-украинское соглашение о параметрах раздела ЧФ от 28 мая 1997 года и ряд других договоренностей.

После государственного переворота 2014 года в Киеве из крымской группировки ВСУ на Украину уехали менее 2 тысяч человек.

Подавляющее большинство бывших украинских военнослужащих — около 9 тысяч человек — добровольно перешли в состав Вооруженных сил России.

Весной 2014 года в Крыму оставалось 25 боевых кораблей украинских ВМС (со вспомогательными судами — 79). До прекращения по инициативе Киева военно-технического сотрудничества с Москвой (в июле 2014 года) Украине переданы более 40 кораблей и судов, вся авто- и бронетехника и часть боевой авиации.

Александр Хроленко, обозреватель МИА "Россия сегодня"

Руководитель Рослесхоза принял участие в совещании лесников Приволжья

17 декабря руководитель Рослесхоза Иван Валентик встретился с губернатором Оренбургской области Юрием Бергом и принял участие в совещании лесников Приволжья, посвященного оценке эффективности исполнения переданных полномочий в области лесных отношений субъектами РФ Приволжского федерального округа, на котором были подведены итоги 2015 года и поставлены задачи на 2016 год.

В работе совещания, работу которого возглавил заместитель министра природных ресурсов и экологии - руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик, приняли участие губернатор Оренбургской области Юрий Берг, первый вице-губернатор Оренбургской области Сергей Балыкин, главный федеральный инспектор по Оренбургской области Сергей Гаврилин, представители Федерального агентства лесного хозяйства, аппарата полномочного представителя Президента РФ в ПФО, Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, ФГБУ "Рослесинфорг", ФБУ "Российский центр защиты леса", ФБУ "Авиалесоохрана", министерств лесного хозяйства субъектов ПФО, лесничеств, преподаватели и студенты Оренбургского государственного аграрного университета.

Участники мероприятия провели конструктивный диалог и открытый обмен мнениями в ходе обсуждения проблем в сфере лесного хозяйства Приволжья и итогов уходящего года, а также определили приоритетные задачи на 2016 год.

"Прежде всего, хотелось бы отметить, что в 2015 году Рослесхозом впервые проведена оценка эффективности исполнения органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий в области лесных отношений на основании утвержденной методики. По совокупной оценке деятельности всех субъектов Приволжский округ имеет высокий уровень исполнения полномочий по использованию лесов, охране лесов от пожаров, надзору, то есть по 3 направлениям из 7 групп показателей", - сказал Иван Валентик в своем приветственном слове к участникам совещания.

В повестку дня входили вопросы оптимизации финансирования переданных полномочий с помощью нового инструмента - методики распределения между субъектами РФ субвенций из федерального бюджета, контроля за их исполнением и обсуждение результатов плановых проверок Рослесхоза, обеспечения охраны лесов от пожаров.

По окончании совещания Иван Валентик встретиться с детьми и руководителями школьных лесничеств, которые, по мнению руководителя Рослесхоза, играют важную роль в процессе интенсивного развития лесного хозяйства, поскольку защита естественных лесов приобретает сейчас все большее значение. Каждый понимает, что профессиональная жизнь человека в среднем составляет три-четыре десятилетия, а лесу нужны столетия. Вот почему в лесном деле главное - передать молодежи трудовую эстафету и привлечь ее к решению проблем российского леса.

В Оренбурге подвели итоги осуществления субъектами ПФО переданных полномочий в области лесных отношений

На прошедшем в Оренбурге совещании по вопросу эффективности осуществления субъектами ПФО переданных полномочий в области лесных отношений руководитель Рослехоза Иван Валентик подчеркнул: "Несмотря на то что в Оренбургской области лесистость небольшая - не превышает 7 процентов, когда как в среднем по России этот показатель равен 46 процентам, - тем не менее, итоги по Приволжскому федеральному округу решено провести именно здесь".

"Важно, что регион уделяет пристальное внимание вопросам лесного хозяйства, - сказал Иван Валентик. - Есть важный критерий - объем софинансирования из регионального бюджета по отношению к финансированию, которое поступает из федерального. В Оренбургской области он практически один к одному. Это редкий показатель для Российской Федерации. Есть регионы, которые, получая сотни миллионов рублей от лесного хозяйства, практически не участвуют в софинансировании. И система лесного хозяйства в этих регионах строится исключительно на субвенциях, которые поступают из федерального бюджета".

В 2015 году Рослехозом впервые проведена оценка эффективности исполнения органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий в области лесных отношений на основании утвержденной методики.

По совокупной оценке деятельности всех субъектов Приволжский округ имеет высокий уровень исполнения полномочий по 3 направлениям из 7 групп показателей: использованию лесов, охране лесов от пожаров и лесному надзору. В пользование передано 56 процентов, 21,4 млн га, от площади земель лесного фонда округа, что является довольно значительным показателем в сравнении с данными иным федеральным округам.

Иван Валентик также озвучил проблемы, связанные с природными пожарами в регионах. В ходе подготовки к пожароопасному сезону 2016 года Рослесхоз будет контролировать строгое соблюдение планов мероприятий по противопожарному обустройству лесов и своевременное заключение всех необходимых договоров и контрактов на выполнение работ по охране лесов до начала сезона. В начале 2016 года Рослесхоз совместно с МЧС России проведет межведомственные проверки готовности к пожароопасному сезону, по итогам которых будет выданпаспорт готовности субъекта Российской Федерации к его прохождению с указанием ответственных лиц за качество этой подготовки.

Губернатор Оренбургской области Юрий Берг отметил, что для малолесного региона лес имеет стратегически важное значение. Поэтому главными задачами органов власти в сфере лесного хозяйства является сохранение и преумножение лесов. Правительство области ежегодно выделяет на ведение лесного хозяйства средства, равные финансированию из федерального бюджета и превышающие объемы, предусмотренные деловым соглашением между правительством Оренбургской области и Федеральным агентством лесного хозяйства.

В связи с изменениями лесного законодательства в части передачи отдельных полномочий в сфере лесных отношений в 2011 году было образовано министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области. Положительные изменения в управлении лесной отраслью уже сказались на практике - прекратилось опустынивание земель. Начиная с 2013 года появилась положительная динамика в соотношении прироста леса и его убыли: площади новых лесных насаждений ежегодно превышают площади погибших.

Повышению эффективности работы лесной отрасли способствует помощь Федерального агентства лесного хозяйства. Начиная с 2011 года, из федерального бюджета регулярно выделяются средства на приобретение противопожарной техники. На 2016-2018 годы запланированы средства на проведение лесоустроительных работ, что повысит интенсивность использования лесов, в том числе принятых в состав лесного фонда в последние годы.

В области сократились число и площадь лесных пожаров, что, в первую очередь связано с организацией тушения степных палов на их начальной стадии.

Юрий Берг отметил, что необходимо разработать нормативы рубок обновления и их внедрить их в области. Сегодня, когда назрела необходимость интенсификации лесного хозяйства, в лесах Оренбургской области бесцельно пропадают деревья мягколиственных пород, срок созревания которых очень мал - 40-60 лет. По истечении этого времени леса становятся перестойными, рост деревьев в них останавливается, они постепенно превращаются в сухостой. В итоге лес становится пожароопасным и подверженным различным болезням, поражается насекомыми-вредителями.

Ситуация совершенно неприемлема, если мы говорим о необходимости бережного и рачительного отношения к лесному богатству, - подчеркнул Юрий Берг, и предложил рассмотреть возможность реализации на территории Оренбуржья пилотного проекта по рубкам обновления, который позволит выработать соответствующие нормативы.

Медикам повысят оклады,

Вчера в облсовете на заседании комитета по экономике депутаты поддержали законопроект «О внесении изменений в Закон Липецкой области «Об оплате труда работников областных государственных учреждений». Оклады бюджетников, в первую очередь сферы здравоохранения, повысятся в среднем на 20 процентов. В результате, гарантированная часть заработной платы составит не менее 55-60 процентов.

— Сейчас основную часть зарплаты составляют премии и надбавки, которые могут сократить по законным причинам. Наши поправки гарантируют, что более половины доходов сотрудника бюджетной сферы останутся защищенными. Это сделано, прежде всего, для обеспечения социальной справедливости и поможет людям быть уверенными в завтрашнем дне, — прокомментировал принятое решение председатель комитета Василий Сазонов.

Выстраданным назвала законопроект, устанавливающий выплаты семьям, усыновившим ребенка, заместитель начальника управления образования и науки Липецкой области Евгения Сарафанова. Подобные нормативные акты работают во многих регионах России. В непростой в финансовом плане год власти нашей области решили поддержать усыновителей, которым будет установлена ежемесячная выплата в восемь тысяч рублей. Однако закон будет распространяться на случаи усыновления, которые произошли после 1 января 2016 года.

Такую поправку одобрили парламентарии на заседании комитета по социальным вопросам облсовета.

— Никогда ранее в нашем регионе не помогали деньгами семьям-усыновителям, в отличие от опекунских семей. Власть исходила из принципа, что за усыновленных детей родители несут точно такую же ответственность, как и за родных. Но мы с коллегами пришли к пониманию, что лучше направить средства на помощь усыновителям, чем на содержание детских домов. К тому же очевидно, что в окружении близких людей детям живется лучше, — сказал председатель комитета по социальным вопросам Владимир Столповский.

Парламентарии также одобрили изменения в Закон «О материальном обеспечении приемной семьи в Липецкой области». С 1 января 2016 года индексируются на десять процентов все выплаты приемным семьям. Необходимая сумма в размере 13 миллионов рублей уже предусмотрена в областном бюджете.

Депутаты поддержали и липчан, больных туберкулезом. В случае если они находятся на контролируемом амбулаторном лечении, им предложено каждый месяц выдавать продуктовые наборы. Для казны каждый такой набор обойдется в 400 рублей. Кроме того, больные туберкулезом смогут получать льготы при оплате коммунальных услуг, в пределах нормативов потребления (без учета повышающих коэффициентов). Соответствующие поправки будут внесены в Закон Липецкой области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области».

Липецкая область вый­дет с новой законодательной инициативой в Государственную Думу. Предлагается отнести вопросы социальной реабилитации больных наркоманией к полномочиям регионов. На заседании комитета по законодательству и правовым вопросам были рассмотрены соответствующие изменения в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».

— Сейчас эти вопросы решаются с помощью отраслевых приказов. После принятия поправок на федеральном уровне каждый регион сможет разработать полноценный закон, который будет регламентировать организацию реабилитации наркозависимых, — объяснил заместитель начальника УФСКН России по Липецкой области Виталий Воронин.

Окончательное решение по всем рассмотренным вопросам депутаты примут на ближайшей сессии

Киоскёры вне закона

Ярикова Ольга

Как вводят в правовое поле малый бизнес и что из этого получается

Предприниматели в Твери утверждают, что власти ведут с малым бизнесом борьбу. Особенно ощутимым стало давление с приходом нового сити-менеджера Ю.В. Тимофеева. Говоря о необходимости ввести предпринимателей в правовое поле, их активно вытесняют из очень чувствительных сфер: маршрутных перевозок, рекламы, нестационарной торговли и ярмарок. Не всех. Но сотни предпринимателей оказались на грани банкротства. «Нас буквально взяли за горло, – говорят они, – словно мы торгуем оружием и наркотиками, и город объявил нам войну».

Малый бизнес – что чемодан без ручки: и бросить жалко, и нести тяжело. Недаром так много в последние годы у местных предпринимателей проблем со здоровьем. Кто-то потерял зрение, а кто-то – жизнь. Хоть президент и призывает местные власти создавать условия для нормального функционирования малого и среднего бизнеса, проблемы пока лишь множатся. Предприниматели, конечно, пишут жалобы, но область и город на них не реагируют, а из федеральных ведомств письма возвращаются в местные структуры, и след их теряется. Был случай, когда ФАС вынесла решение о неправомочности действий местной администрации, но та обжаловала решение, и оно не вступило в законную силу.

Новый сити-менеджер начал в городе с того, что велел выкорчевать росшие у мэрии голубые ели, а вместо них высадить тую. Плохо приживается туя, засыхает, но на место засохшей высаживают новую. Вдоль центральных улиц обкорнали липы: спилили наполовину, если не больше, – года через два засохнут. Не все крупные предприятия в городе выжили, тысячи тверичей остались без работы, зато у озеленителей работа есть. Да и статью в бюджете «благоустройство» никто не отменял.

Обрезкой деревьев и высадкой туй благоустройство не исчерпывается: по этой же статье расходуются деньги на массовый снос рекламных конструкций, нестационарных торговых павильонов и временных рынков. В историческом центре рекламщики демонтировали свои конструкции сами. Правда, не все. К компании «Пять звёзд» у администрации вопросов нет – видимо, её щиты идеально вписались в историческую архитектуру. Остальные конструкции по ночам не демонтируют, а просто срезают, на металлолом. Крупные компании безвозмездно делали для города социальную и другую рекламу. Теперь от конструкций, на которых она красовалась, остался один фундамент. И это при том, что бизнес у рекламщиков легальный.

В прежние времена бюджет города получал от рекламы до 60 млн. рублей в год, в 2014-м, в разгар борьбы за благоустройство, доход составил уже 15 млн., из которых около шести (всё по той же статье «благоустройство») израсходовано на «демонтаж».

Между тем предпринимателям известно, что существует циркуляр Министерства промышленности и торговли РФ, в котором, в частности, говорится, что при наличии у предпринимателей срочных договоров и разрешений «необходимо своевременно и заблаговременно, не дожидаясь истечения срока действия документов, принимать меры, направленные на бесперебойную работу объектов и осуществления действующими субъектами предпринимательской деятельности. Исключением являются только случаи, когда хозяйствующий субъект сам желает прекратить ведение бизнеса». Но, видимо, власти Твери циркуляр не читали.

Нестационарные объекты (киоски-павильоны) ликвидируют прямо вместе с товаром, а иногда и с засевшими в них владельцами. Если в рекламном бизнесе потеряли работу более 400 человек, то в киосках – более 700, главным образом женщины от пятидесяти и старше.

Хозяева киосков тоже имеют разрешительные документы, и к ним выдвигаются всё те же претензии: объект загораживает перспективу, вступает в диссонанс с городской застройкой. Казалось бы, что может быть проще: утвердить внешний вид нестационарных объектов для новых микрорайонов и для исторического центра и дать предпринимателям время привести вид своих киосков в соответствие. Но нет у администрации времени: торопится снести киоски до Нового года. На эти цели из городского бюджета выделено дополнительно 4 млн. рублей. Как мы догадываемся, киоски одного и того же вида сносят не все. Похоже, администрация считает себя вправе не только определять для себя границы правового поля, но и сама выставлять на нём игроков.

Так же решительно она торопится покончить с рынками. Из 36 получили статус ярмарок 13, остальные оказались вне правового поля, и с ними борются с помощью штрафов, увеличенных в десятки раз. Конечно, не всякий рынок радует глаз, но люди идут сюда за дешёвым товаром, и неправильно в нынешние времена лишать их возможности экономить. К тому же новых мест для сотен предпринимателей у города нет, им предлагают торговать на ярмарках, где тесно и без них.

Арендные ставки в городе высокие, не каждый осилит. К открытию торгового центра «Рио», построенного на месте яблоневого сада, арендаторов осталось заметно меньше, чем было на стадии котлована. Кстати, вот где диссонанс – ТЦ «Рио» расположен напротив красивейших зданий XIX столетия, и его вопиюще современный облик буквально режет глаз.

Возможно, чиновникам кажется, что для города достаточно «магнитов» и «пятёрочек». Они мыслят глобально: вот придёт крупный сетевик, будет столько-то новых рабочих мест. На деле получается, что местных жителей берут на работу лишь поначалу, чтобы отчитаться, а через пару месяцев там уже работают одни гастарбайтеры. Между тем предприниматели, торгующие на нестационарных и временных объектах, – реальные конкуренты сетевикам: два года назад оборот киосков и ярмарок составлял около 25 млрд. рублей. И если деньги, вырученные сетевиками, уходят из региона, у малого бизнеса всё на виду: и семья, и недвижимость, и счета в банке.

Люди из Твери уезжают. Не только предприниматели, но и представители рабочих профессий, например водители. Раньше в городе было 40 пассажирских маршрутов, осталось семь. Но прежние перевозчики не готовы уступать маршруты победителям конкурсов. Между ними идёт опасная, с нарушением ПДД, борьба за пассажиров. Несколько лет назад на 14-м маршруте такая борьба закончилась тем, что у перевозчика ООО «Автологистика», выигравшего конкурс, сгорело 26 автобусов. Следствие не смогло установить ни причин, ни виновных. А перевозчики, работавшие на маршруте до конкурса, так и не ушли. ООО «Камелот» снялся с него только весной этого года, когда сам подал заявку на участие в конкурсе.

Кстати, эта компания – виновник самых громких ЧП. Недавно вся страна смотрела снятое очевидцем видео, на котором водитель давил на тротуаре пешехода. Это был пассажир, сделавший ему замечание за болтовню по телефону. Водителю-киргизу дали восемь лет, предприниматель Д. Иванов, нанявший его на работу, ответственности не понёс. Так же как и после взрыва на принадлежащей ему газовой заправке.

В этом году вышел Федеральный закон № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Он отменил проведение конкурсов. Согласно закону права тех, кто давно работает и имеет паспорт маршрута, если нет претензий, считаются пролонгированными. Но вопреки здравому смыслу администрация конкурсов не отменила, и при этом уже заранее известно, кто победит.

Рентабельность, которую закладывает Региональная энергетическая комиссия, составляет от 0 до 5%, крупные муниципальные предприятия в таких условиях не выживают: как их ни дотируют, приходится банкротить. А частные перевозчики стараются: три года назад они закупили новые машины почти на 1 млрд. рублей, набрав у банков кредиты под 19–25%.

Концепцию маршрутной сети за пять лет меняли трижды, последняя обошлась бюджету в 1 млн. 380 тыс. рублей. Ни одна не учитывала развитие города, расположение новых предприятий и жилых районов, но зато каждый раз необъяснимо менялась категория транспортных средств, назначенных на маршрут. Но некоторым предпринимателям менять машины несложно: у того же ООО «Камелот» основной доход приносят несколько газовых заправок. Одна из них расположена метрах в пятидесяти от жилого дома. И при этом вообще не оборудована: ни гидранта, ни противопожарных средств. И никакого диссонанса!

Тринадцать лет назад малый бизнес в Твери объединился в профсоюз, который ставит своей задачей диалог с властью. Были времена, когда этот диалог получался. Но сейчас, увы, диалога у власти с малым бизнесом нет. Тверичи в знак протеста год стояли в пикетах у себя в городе. А недавно стали выезжать с этой целью в Москву: они всю жизнь живут в Твери и связывают с ней своё будущее, должны же наконец их заметить и услышать.

Минстрой России начал проверку руководителей региональных операторов капитального ремонта на профпригодность

Руководители региональных операторов капитального ремонта до нового года в обязательном порядке должны пройти тестирование на знание практических вопросов реализации программ капремонта, технического регулирования строительного процесса и норм Жилищного кодекса РФ. 16 декабря первая группа из 22 человек сдала экзамен, но набрать нужного количества баллов не удалось никому.

Не прошедших экзамен руководителей региональных операторов ждет пересдача и собеседование с заместителем министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Главным государственным жилищным инспектором Андреем Чибисом. «Если и второй раз человек не проходит тестирование, мы будем требовать от главы соответствующего субъекта принять кадровые решения. Еще раз подчеркиваю, ничего личного. ЖКХ требуются профессионалы, и мы будем бороться за качество кадров в этой сфере», - подчеркнул замглавы ведомства.

Тестирование проводится в режиме on-line, под наблюдением видеокамер и специальной комиссии от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Процесс прохождения теста выстроен таким образом, что экзаменуемый не может перейти к следующему вопросу, не ответив на предыдущий. На прохождение заданий отводится 60 минут. Удовлетворительным считается результат в 45 баллов из 50 возможных. «Подсчет производится автоматически, «вердикт» система выносит сама, объявляя его сначала только испытуемому. Как-то повлиять на количество баллов невозможно», - отметил Андрей Чибис.

Он также добавил, что руководители региональных операторов капитального ремонта до прохождения теста вопросов не видели, им были обозначены только темы. При этом, чтобы избежать возможности подтасовки итоговых результатов со стороны тестируемых, для каждой из сдающих групп набор вопросов будет свой. «Для того, чтобы достойно сдать экзамен на профпригодность, достаточно ответственно подходить к своим ежедневным обязанностям. Вопросы не выдуманы из головы, они взяты из реальной жизни. Это те ситуации, с которыми в процессе своей деятельности сталкивается каждый руководитель регоператора», - сказал замминистра.

По его словам, первыми на себе проверили экзаменационные задания сотрудники отдела капитального ремонта Минстроя России. Все они набрали больше 45 баллов. Тех же, кто тест не сдал, но ответил на 40 и более вопросов, федеральное ведомство планирует обучать дополнительно. Специальные курсы откроются после нового года на базе Академии Минстроя России.

Лесное хозяйство Приволжья – итоги года и новые планы.

На прошедшем в Оренбурге совещании по вопросу эффективности осуществления субъектами ПФО переданных полномочий в области лесных отношений руководитель Рослехоза Иван Валентик подчеркнул: «несмотря на то, что в Оренбургской области лесистость небольшая – не превышает 7 процентов, когда как в среднем по России этот показатель равен 46 процентам, тем не менее, итоги по Приволжскому федеральному округу решено провести именно здесь».

«Важно, что регион уделяет пристальное внимание вопросам лесного хозяйства, - сказал Иван Валентик. – Есть важный критерий – объем софинансирования из регионального бюджета по отношению к финансированию, которое поступает из федерального. В Оренбургской области он практически один к одному. Это редкий показатель для Российской Федерации. Есть регионы, которые, получая сотни миллионов рублей от лесного хозяйства, практически не участвуют в софинансировании. И система лесного хозяйства в этих регионах строится исключительно на субвенциях, которые поступают из федерального бюджета».

В 2015 году Рослехозом впервые проведена оценка эффективности исполнения органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий в области лесных отношений на основании утвержденной методики.

По совокупной оценке деятельности всех субъектов Приволжский округ имеет высокий уровень исполнения полномочий по 3 направлениям из 7 групп показателей: использованию лесов, охране лесов от пожаров и лесному надзору. В пользование передано 56 процентов, 21,4 млн. га, от площади земель лесного фонда округа, что является довольно значительным показателем в сравнении с данными иным федеральным округам.

Иван Валентик также озвучил проблемы, связанные с природными пожарами в регионах. В ходе подготовки к пожароопасному сезону 2016 года Рослесхоз будет контролировать строгое соблюдение планов мероприятий по противопожарному обустройству лесов и своевременное заключение всех необходимых договоров и контрактов на выполнение работ по охране лесов до начала сезона. В начале 2016 года Рослесхоз совместно с МЧС России проведет межведомственные проверки готовности к пожароопасному сезону, по итогам которых будет выданпаспорт готовности субъекта Российской Федерации к его прохождению с указанием ответственных лиц за качество этой подготовки.

Губернатор Оренбургской области Юрий Берг отметил, что для малолесного региона лес имеет стратегически важное значение. Поэтому главными задачами органов власти в сфере лесного хозяйства является сохранение и преумножение лесов. Правительство области ежегодно выделяет на ведение лесного хозяйства средства, равные финансированию из федерального бюджета и превышающие объемы, предусмотренные деловым соглашением между Правительством Оренбургской области и Федеральным агентством лесного хозяйства.

В связи с изменениями лесного законодательства в части передачи отдельных полномочий в сфере лесных отношений в 2011 году было образовано министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области. Положительные изменения в управлении лесной отраслью уже сказались на практике - прекратилось опустынивание земель. Начиная с 2013 года появилась положительная динамика в соотношении прироста леса и его убыли: площади новых лесных насаждений ежегодно превышают площади погибших.

Повышению эффективности работы лесной отрасли способствует помощь Федерального агентства лесного хозяйства. Начиная с 2011 года, из федерального бюджета регулярно выделяются средства на приобретение противопожарной техники. На 2016-2018 годы запланированы средства на проведение лесоустроительных работ, что повысит интенсивность использования лесов, в том числе принятых в состав лесного фонда в последние годы.

В области сократились число и площадь лесных пожаров, что, в первую очередь связано с организацией тушения степных палов на их начальной стадии.

Юрий Берг отметил, что необходимо разработать нормативы рубок обновления и их внедрить их в области. Сегодня, когда назрела необходимость интенсификации лесного хозяйства, в лесах Оренбургской области бесцельно пропадают деревья мягколиственных пород, срок созревания которых очень мал – 40-60 лет. По истечении этого времени леса становятся перестойными, рост деревьев в них останавливается, они постепенно превращаются в сухостой. В итоге лес становится пожароопасным и подверженным различным болезням, поражается насекомыми-вредителями.

Ситуация совершенно неприемлема, если мы говорим о необходимости бережного и рачительного отношения к лесному богатству, - подчеркнул Юрий Берг, и предложил рассмотреть возможность реализации на территории Оренбуржьяпилотного проекта по рубкам обновления, который позволит выработать соответствующие нормативы.

О ходе рабочей поездки Ивана Валентика в Оренбург.

17 декабря руководитель Рослесхоза Иван Валентик встретился с губернатором Оренбургской области Юрием Бергом и принял участие в совещании лесников Приволжья, посвященного оценке эффективности исполнения переданных полномочий в области лесных отношений субъектами РФ Приволжского федерального округа, на котором были подведены итоги 2015 года и поставлены задачи на 2016 год.

В работе совещания, работу которого возглавил заместитель Министра природных ресурсов и экологии – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик, приняли участие губернатор Оренбургской области Юрий Берг, первый вице-губернатор Оренбургской области Сергей Балыкин, главный федеральный инспектор по Оренбургской области Сергей Гаврилин, представители Федерального агентства лесного хозяйства, аппарата полномочного представителя Президента РФ в ПФО, Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, ФГБУ «Рослесинфорг», ФБУ «Российский центр защиты леса», ФБУ «Авиалесоохрана», министерств лесного хозяйства субъектов ПФО, лесничеств, преподаватели и студенты Оренбургского государственного аграрного университета.

Участники мероприятия провели конструктивный диалог и открытый обмен мнениями в ходе обсуждения проблем в сфере лесного хозяйства Приволжья и итогов уходящего года, а также определили приоритетные задачи на 2016 год.

«Прежде всего, хотелось бы отметить, что в 2015 году Рослесхозом впервые проведена оценка эффективности исполнения органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий в области лесных отношений на основании утвержденной методики. По совокупной оценке деятельности всех субъектов Приволжский округ имеет высокий уровень исполнения полномочий по использованию лесов, охране лесов от пожаров, надзору, то есть по 3 направлениям из 7 групп показателей», - сказал Иван Валентик в своем приветственном слове к участникам совещания.

В повестку дня входили вопросы оптимизации финансирования переданных полномочий с помощью нового инструмента – Методики распределения между субъектами РФ субвенций из федерального бюджета, контроля за их исполнением и обсуждение результатов плановых проверок Рослесхоза, обеспечения охраны лесов от пожаров.

По окончании совещания Иван Валентик встретиться с детьми и руководителями школьных лесничеств, которые, по мнению руководителя Рослесхоза, играют важную роль в процессе интенсивного развития лесного хозяйства, поскольку защита естественных лесов приобретает сейчас все большее значение. Каждый понимает, что профессиональная жизнь человека в среднем составляет три-четыре десятилетия, а лесу нужны столетия. Вот почему в лесном деле главное – передать молодежи трудовую эстафету и привлечь ее к решению проблем российского леса.

Георгий Каламанов принял участие в обсуждении вопросов развития лесного комплекса.

Заместитель министра промышленности и торговли РФ Георгий Каламанов принял участие в заседании Совета по развитию лесного комплекса при Правительстве РФ.

Заседание прошло под председательством министра природных ресурсов и экологии Сергея Донского. На заседании обсуждалась Концепция интенсификации использования и воспроизводства лесов, а также развитие лесопромышленных кластеров на территории Российской Федерации. В мероприятии приняли участие председатель Комитета Госдумы РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин, главы субъектов РФ и руководители крупнейших российских лесозаготовительных и лесопромышленных компаний.

Открывая заседание, Сергей Донской отметил: «Российская Федерация приняла активное участие в подготовке Парижского климатического соглашения, после его ратификации у нас появится международное обязательство сохранять лесные массивы, обеспечивающие абсорбцию парниковых газов. И это еще один дополнительный стимул для нас, чтобы сделать все для защиты и воспроизводства лесов».

По его словам, сегодня очень важно, чтобы в России к лесу было отношение не только как к ресурсу, из которого можно извлечь экономическую выгоду.

«Лес – не только часть лесопромышленного комплекса, но и лесного хозяйства, лес имеет социальные и экологические функции», – отметил Сергей Донской.

Министр призвал участвовавших в заседании глав субъектов РФ активизировать работу по профилактике лесных пожаров уже в январе 2016 года, чтобы не допустить такого развития пожароопасной ситуации, как в 2015-м.

Георгий Каламанов представил данные по развитию лесопромышленного комплекса РФ за 10 месяцев 2015 года. По его словам, несмотря на кризисные явления в экономике и замедление развития отрасли, по большинству видов продукции отмечается наращивание производства.

Замглавы Минпромторга рассказал о работе министерства по внедрению кластерного подхода в лесопромышленном комплексе – новом инструменте территориального развития промышленности, который предусмотрен Федеральным законом «О промышленной политике в Российской Федерации». Ключевыми особенностями таких кластеров являются наличие не менее 10 предприятий и одного предприятия, осуществляющего конечный выпуск промышленной продукции, а также плотная производственная кооперация между участниками.

«Мы надеемся, что кластерный подход позволит перейти на новый уровень стратегического планирования и в развитии лесопромышленного комплекса, а также комплексно решать проблемы кадрового обеспечения и финансовой поддержки реализуемых в отрасли проектов», – сказал замминистра.

В ФБУ "Авиалесоохрана" состоялась научно-практическая конференция, посвящённая 10-летию ИСДМ-Рослехоз

16 декабря в ФБУ "Авиалесоохрана" состоялась научно-практическая конференция, посвященная 10-летию ИСДМ-Рослехоз, на которой были подведены итоги ее работы и определены перспективы дальнейшего развития.

"В течение всего этого времени система ИСДМ-Рослесхоз постоянно совершенствовалась и сейчас настало то время, когда система мониторинга лесопожарной обстановки и лесных пожаров должна перерасти в систему оперативного контроля за охраной лесов от пожаров", - сказал начальник ФБУ "Авиалесоохрана" Владимир Гришин.

В своем классе ИСДМ-Рослесхоз является крупнейшей в мире по охвату территорий и объемам получаемых данных.

Система работает в масштабах всей страны в режиме реального времени. Ее данными могут воспользоваться не только специалисты, но и практически любой человек, поскольку они являются открытыми.

"За последние годы нам удалось сделать значительный шаг к решению наболевшего вопроса о достоверности данных о лесных пожарах. В 2015 году, по сравнению с 2014 годом, мы сократили расхождение данных о площадях лесных пожаров ИСДМ-Рослесхоз и органов исполнительной власти субъектов РФ уполномоченных в области лесных отношений почти в 250 раз", - подчеркнул начальник управления охраны и защиты лесов Федерального агентства лесного хозяйства Виталий Акбердин.

В текущем году специалистами Федеральной диспетчерской службы лесного хозяйства было выявлено 83 факта значительного расхождения данных по лесным пожарам ИСДМ-Рослесхоз и органов исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных в области лесных отношений. По выявленным фактам направлены извещения для представления объяснений по факту несовпадения или уточнения представленных сведений. Скорректированная площадь, пройденная огнем, составила 558 тыс. га.

В настоящее время в информационную систему дистанционного мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров - ИСДМ-Рослесхоз - поступают данные наземного, авиационного, мониторинга лесных пожаров и лесопожарной обстановки, данные дистанционного зондирования земли с 15 российских и зарубежных космических аппаратов, метеоинформация, данные регистрации молниевых разрядов. В систему заложен значительный блок картографической и архивной тематической информации. Ежемесячно объемы доступных в системе данных увеличиваются на 12 Тб.

С 2010 года ИСДМ-Рослесхоз является Федеральной государственной информационной системой. Среди пользователей системы работники и специалисты лесного хозяйства России, Минприроды России, МЧС России, Минобороны России и других ведомств.

В настоящее время к информации системы реализован свободный доступ любого интернет-пользователя.

Подавляющее большинство процессов обработки данных в ИСДМ-Рослесхоз полностью автоматизировано. Создан единый интерфейс для распределенной работы с данными, что позволяет получать и работать с однотипной и объективной информацией по всей территории страны всем российским специалистам, обеспечивающим мониторинг и тушение пожаров.

В ходе конференции с докладами, посвященным технологиям работы ИСДМ-Рослесхоз, итогам и перспективам ее развития выступают представители ФБУ "Авиалесоохрана", Института космических исследований РАН, Роскосмоса, Росгидромета, Минприроды России, МЧС России, Минобороны России.

Информационная система дистанционного мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров Федерального агентства лесного хозяйства (ИСДМ-Рослесхоз) создавалась в рамках различных проектов, начиная с 1995 года.

В декабре 2005 началась промышленная эксплуатация системы.

В 2010 году ИСДМ-Рослесхоз зарегистрирована как Федеральная государственная информационная система, на которую получен электронный паспорт № 34. В 2013 году система зарегистрирована в Федеральной службе по интеллектуальной собственности как Программа для ЭВМ.

В основу ИСДМ-Рослесхоз легли разработки, выполненные различными организациями, в том числе ФБУ "Авиалесоохрана", Институтом космических исследований РАН, Центром по проблемам экологии и продуктивности лесов РАН, Институтом солнечно-земной физики Сибирского отделения РАН, Санкт-Петербургским научно-исследовательским институтом лесного хозяйства, др. организациями.

Источники данных в ИСДМ-Рослесхоз

В ИСДМ-Рослесхоз поступают данные наземного, авиационного, мониторинга лесных пожаров и лесопожарной обстановки, данные дистанционного зондирования земли с российских и зарубежных космических аппаратов, метеоинформация, данные регистрации молниевых разрядов. В систему заложен значительный блок картографической и архивной тематической информации.

В настоящее время система получает данные 15-ти космических аппаратов зарубежного и российского производства из 7 российских и 5 зарубежных центров сбора, обработки и архивации спутниковых данных. Ежемесячно объемы доступных в системе данных увеличиваются на 12 Тб.

Данные дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ) поступают в систему с различной периодичностью: от 6 до 20 раз в сутки и имеют пространственное разрешение от 2 м до 1 300 м Данные ДЗЗ с низким и средним пространственным разрешением позволяют определять облачность и детектируют места возникновения пожаров, а также позволяют оперативно выявлять места возникновения пожаров визуальными методами.

Данные ДЗЗ с высоким пространственным разрешением используются для определения уточненных контуров гарей, площади и степень повреждения лесных насаждений.

Уникальность ИСДМ-Рослесхоз

ИСДМ-Рослесхоз работает в масштабах всей страны в режиме реального времени.

Подавляющее большинство процессов обработки данных в системе полностью автоматизировано. Процедуры обработки данных, получаемых из различных источников, стандартизированы. Реализованная обработка позволяет создать на основе поступающих спутниковых данных различные информационные продукты (карты, базы данных, отчеты и т.д.).

В системе создан единый интерфейс для распределенной работы с данными, что позволяет получать и работать с однотипной и объективной информацией по всей территории страны всем российским специалистам, обеспечивающим мониторинг и тушение пожаров.

В своем классе система является самой крупной в мире по масштабу охваченных территорий и масштабу получаемых данных.

За 10 лет круг пользователей системы увеличился с 70 до 7 тысяч человек. Среди них - работники системы лесного хозяйства России, Минприроды России, МЧС России, Минобороны России, других ведомств.

Задачи ИСДМ-Рослесхоз

На сегодняшний день ИСДМ-Рослесхоз решает следующие задачи:

Мониторинг и прогнозирование пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды.

Оперативный контроль над достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах.

Детектирование и картирование лесных пожаров по данным дистанционного зондирования земли.

Оперативный мониторинг динамики распространения лесных пожаров.

Оценка пройденной огнем площади на основе результатов детектирования действующих очагов горения.

Оценка вероятности возникновения пожаров в лесах от молниевых разрядов.

Анализ деятельности субъектов Российской Федерации по тушению лесных пожаров.

Развитие ИСДМ-Рослесхоз

ИСДМ-Рослесхоз продолжает постоянно развиваться.

Так, в 2015 году была реализована интеграция ИСДМ-Рослесхоз с Единой системой идентификации и аутентификации Портала государственных услуг. Теперь можно с персональной учетной записи на портале Госуслуг работать в ИСДМ-Рослесхоз. Также доступна обновленная часть системы, в которой любой пользователь Интернета может просматривать лесопожарную обстановку в лесах на территории России.

За последние несколько лет появились новые спутниковые системы, позволившие увеличить частоту наблюдения, повысилось пространственное разрешение получаемых, появились новые технологии работы со спутниковыми данным. В ИСДМ-Рослесхоз накоплены многолетние архивы данных объективных наблюдений за пожарами.

Дальнейшие перспективы развития системы полностью отражают положения госпрограммы "Развитие лесного хозяйства" до 2020 года и направлены на переход от системы мониторинга пожаров к системе оперативного контроля над охраной лесов на территории России, к системе мониторинга угроз лесных пожаров населенным пунктам и объектам экономики. Планируется создание новых блоков системы, повышение достоверности данных космического мониторинга: повышение точности регистрации возгораний дистанционными методами, повышение точности оценки площади пожаров по данным космического мониторинга, поступление данных дистанционного зондирования земли с новых и перспективных спутниковых систем.

Также планируется уточнение действующих границ административно-территориального деления и объектов лесохозяйственной инфраструктуры в субъектах Российской Федерации, что требует широкого межведомственного взаимодействия.

Россия > Леспром > wood.ru, 17 декабря 2015 > № 1585619