Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Государство упорядочивает интеллектуальную собственность

Наказывать пользователей за потребление «пиратской» информации (музыки, фильмов и т.д.) пока не планируется. Об этом сообщил на пресс-конференции Григорий Ивлиев – новый руководитель Роспатента, федеральной службы по интеллектуальной собственности. «Облавы на интернетовский «пиратский» контент, наверное, не будем проводить. Думаю, это не тот метод, который нужно использовать», – сказал чиновник.

Григорий Ивлиев отметил, что отсутствует баланс между правообладателями, интернет-посредниками и пользователями. «Страдают правообладатели, теряющие в деньгах, и пользователи, которые имеют дело с некачественным продуктом, – подчеркнул он. – Правообладатели и пользователи выступают с предложениями, а интернет-индустрия – нет. Если мы в этом диалоге услышим, как разрешить ситуацию, тогда будет движение вперёд. Во всех предложениях, которые до сих пор формулируют в Минкульте (ведущий орган в инициировании антипиратских мероприятий), нет намерений ограничить пользователя. Если будет решено воздействовать на пользователя, то мы примем во внимание европейский и американский опыт. Вопрос политический, и ответ на него должен дать Минкульт, решительно настроенный на защиту авторских прав. Те антипиратские нормы, которые уже приняты, были разработаны не на пустом месте, а в результате двухлетнего очного диалога правообладателей и представителей интернет-индустрии (встречи проводились раз в две недели). Нужно и дальше искать баланс».

Был затронут вопрос коллективного управления авторскими правами, применяемого в России и во всех развитых странах. Согласно этой системе, исполнитель чужой песни не обязан иметь дело напрямую с её автором – расчёт между ними осуществляется через Российское авторское общество (РАО). Недавно замминистра связи предложил отказаться от этой практики и перейти к договорной модели, при которой субъекты будут взаимодействовать друг с другом напрямую.

Данную тему Ивлиев прокомментировал так: «Договорная модель практикуется, никто этому не мешает. Драматург может заключить договор с театром и получить от театра деньги напрямую, а может не заключать договор и получить деньги от РАО. У тех, кто предлагает отказаться от коллективного управления авторскими правами, я хочу спросить: где возьмутся те 6 миллиардов рублей, которые сейчас выплачиваются правообладателям ежегодно? Кстати, за три года сумма выплат увеличилась вдвое. Да, кто-то получает больше, кто-то меньше, да, есть проблемы, но деньги выплачиваются. Я не понимаю, почему этот вопрос ставится так остро. В 40 странах мира существует коллективное управление авторскими правами, и организации этих стран взаимодействуют между собой. Мы получаем значительные деньги от иностранных авторских обществ и аналогично выплачиваем деньги иностранным авторам. Президент поручил предпринять шаги для того, чтобы сделать систему более прозрачной и снять напряжение, но об отказе от неё речь не идёт».

Также чиновник напомнил, что два года назад была внесена поправка в Гражданский кодекс, сделавшая исключение для библиотек. Книги перестают быть интеллектуальной собственностью через 70 лет после опубликования, но библиотека может оцифровать произведение и представить его своим читателям не через 70 лет, а через 10. Продолжается программа Минкульта по наполнению Национальной электронной библиотеки – нэб.рф, где представлено уже 1,5 млн книг. Из них более 50тыс. защищены авторским правом, но для их прочтения достаточно получить электронный читательский билет. Ежегодно по указанию президента цифруются 10% всех изданий, выходящих в России. «Ресурс имеет научно-образовательный характер, детективов там мало. Также он содержит 38 миллионов электронных карточек на неэлектронные книги – с его помощью можно узнать, в каких библиотеках есть нужное издание», – отметил Ивлиев.

Кроме того, чиновник ответил на вопрос о доле интеллектуальной собственности в российской экономике. «Пишут, что доля составляет 6%, но, как я выяснил, нет никакой методики подсчёта, это умозрительная оценка. Я обратился к коллегам из Татарстана, поскольку он лидирует в инновационном развитии, и они оценили эту долю в экономике своего региона как 3–4%. Доля по стране, соответственно, меньше. Мы должны провести мониторинг. У нас нет столь полной инвентаризации интеллектуальной собственности, какая есть в других странах», – сказал Ивлиев.

В России развивается газомоторная отрасль

В рамках V Петербургского Международного Газового Форума прошли различные мероприятия, посвященные развитию российской газомоторной отрасли и популяризации газа в качестве топлива для автотранспорта.

Организатором этих мероприятий выступила компания «Газпром газомоторное топливо». Так, 7 октября состоялся круглый стол «Технические инновации — основа развития газозаправочной инфраструктуры».

Доклады представили отечественные и зарубежные компании-производители технологического оборудования: «Барренс», Компрессорный завод КОСМА, «Саратовгазавтоматика», «Русские машины», «Кировский завод Газовые технологии», ASPRO, IdroMeccanicaSrl, «Газсервискомпозит», «Криогенмаш» и др.

Эксперты отрасли обсудили вопросы импортозамещения, внедрения современных технологических решений при создании отечественных автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций (АГНКС), опыт производства газобаллонного оборудования и передвижных газозаправщиков, а также комплексные решения в области малотоннажного производства СПГ.

В ходе дискуссии было отмечено, что ряду отечественных производителей оборудования для газомоторной инфраструктуры удалось эффективно решить задачу по импортозамещению продукции в соответствующем сегменте и представить в рамках Форума образцы изделий не уступающие, а по некоторым показателям значительно превосходящие импортные аналоги. «Это настоящий прорыв в отрасли», — отметили эксперты научного технического сообщества.

Образцы технологического оборудования были представлены на обширной экспозиции, которая включала более 25 экспонатов - от газозаправочных колонок до цеховых АГНКС полной заводской готовности.

Также в рамках V Петербургского международного газового форума состоялась конференция «Газомоторное топливо: новые рынки, новые возможности». В мероприятии приняли участие заместитель Председателя Правления ПАО «Газпром», Председатель Совета директоров ООО «Газпром газомоторное топливо» Виталий Маркелов, генеральный директор E.ON Global Commodities SE Уве Фип, заместитель генерального директора Sindy Ван Фэнлинь (Китай), Президент Green Energy, Inc. Сесилия Парк (Корея), Председатель Правления — генеральный директор ООО «Газпром газомоторное топливо» Михаил Лихачев, представители федеральных органов власти.

Сегодня природный газ в качестве моторного топлива используется более чем в 80 странах. По итогам 2014 года общемировое потребление компримированного природного газа превысило 40 млрд м³ в год, а парк газомоторных автомобилей насчитывает 22,5 млн единиц.

Для России, обладающей крупнейшими запасами природного газа, развитие рынка газомоторного топлива — стратегическая задача, обусловленная обеспечением энергетической безопасности экономики, снижением негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и повышением эффективности транспортного комплекса.

На конференции было отмечено, что потребление природного газа в качестве моторного топлива в России стабильно увеличивается. Ежегодный прирост объемов реализации компримированного природного газа (КПГ) через газозаправочную сеть Группы «Газпром» составляет около 5–8%. Прогнозируется, что к 2017 году объем реализации КПГ на автомобильных газонаполнительных компрессорных станциях (АГНКС) «Газпрома» достигнет 754 млн м³ в год, что почти в два раза выше показателя 2014 года (405 млн м³).

«Газпром» ведет последовательную работу по расширению использования природного газа в качестве моторного топлива на территории России. В текущем году в различных регионах строится 25 АГНКС. До конца 2016 года планируется ввод в эксплуатацию еще порядка 40 новых станций, в 2017 году — 70. С учетом действующей газозаправочной инфраструктуры, к концу 2020 года российская сеть АГНКС «Газпрома» будет насчитывать порядка 500 объектов.

Для того, чтобы процесс расширения газомоторных автопарков в регионах был синхронизирован со строительством газозаправочной сети, «Газпром» заключает соглашения о сотрудничестве с регионами. На сегодняшний день такие соглашения подписаны с 40 субъектами РФ.

Выступающие отмечали, что на этапе становления газомоторного рынка особенно важна роль государства. Его позиция как регулятора отрасли подразумевает разработку стимулирующего комплекса мер для потребителей по переходу к использованию на газ.

В 2014–2015 годах Минпромторг России разработал правила предоставления субсидий из федерального бюджета субъектам РФ на софинансирование закупки газомоторных автобусов и техники для ЖКХ. В 2014 году в рамках софинансирования было закуплено около 1000 единиц коммунальной спецтехники и автобусов на КПГ, ожидаемый объем закупки в 2015 году — 1200 единиц.

Всего по итогам 2014 года в России было продано 2170 транспортных средств на КПГ. Из них 2045 — российского производства. Прогнозируется, что в 2015 году отечественный газомоторный парк увеличится на 6 тыс. единиц как за счет переоборудованной техники, так и благодаря выпуску газомоторных автомобилей.

Исполнилось 5 лет со дня образования Южного военного округа

Пять лет назад (4 октября 2010 года) на военно-административной карте Российской Федерации в рамках реформы Вооруженных Сил произошли масштабные изменения. Вместе с войсками трех вновь сформированных военных округов к выполнению задач по предназначению приступили воинские части и соединения Южного военного округа.

Созданный на основе Северо-Кавказского военного округа, он объединил в своем составе силы Сухопутных войск, ВВС и ПВО, Черноморский флот и Каспийскую флотилию, соединения спецназа и железнодорожных войск.

Командующим войсками ЮВО Указом Президента Российской Федерации был назначен генерал-полковник Александр Галкин. В его оперативном подчинении находятся воинские формирования внутренних войск МВД, пограничных войск ФСБ, МЧС и других министерств и ведомств РФ, выполняющих задачи в интересах обороны государства на территории военного округа.

Воинские части и соединения Южного военного округа дислоцируются в административных границах 3 федеральных округов (Южного, Северо-Кавказского и Крымского) на территории 15 субъектов Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с международными договорами за пределами России сформированы 3 военные базы ЮВО — в Южной Осетии, Абхазии и Армении.

Сегодня Южный военный округ – мощная войсковая структура Российской Армии, оснащённая современными видами вооружения и военной техники, способная выполнить самые сложные задачи, связанные с защитой национальных интересов России.

В рамках боевой подготовки в 2015 году в войсках Южного военного округа проведено более 110 внезапных проверок боевой готовности соединений и воинских частей, около 600 учений и тренировок, в том числе с боевыми стрельбами.

В ходе проведенных учений в море и выполнения задач боевой службы корабли Черноморского флота и Каспийской флотилии суммарно прошли свыше 340 тыс. морских миль (около 630 тыс. км.), что в 1,5 раза превысило показатели минувшего года.

Общий налет авиации 4 армии ВВС и ПВО и морской авиации превзошел показатели прошлого года на 10% и составил более 44 тыс. часов.

Кроме того, в целях поддержания духа соперничества и спортивного азарта среди военнослужащих регулярно проводятся различные конкурсы и соревнования. В 2015 году тысячи военнослужащих Южного военного округа успешно выступили на первых Международных армейских играх. Достойные результаты показали военнослужащие ЮВО на 9 международных конкурсах, 3 из которых были подготовлены и проведены на территории ЮВО – это профессиональные состязания «Мастера противовоздушного боя», «Кубок Каспия» и «Каспийское дерби».

Продолжается активный процесс модернизации и перевооружения войск Южного военного округа. В соединениях и воинских частях округа регулярно проходят испытания передовые разработки отечественного оборонного комплекса.

За прошедшие 5 лет войска округа получили тысячи единиц вооружения и военной техники, среди которых ОТРК «Искандер», РСЗО «Торнадо-Г», танки Т-90А и Т-72Б3, бронетранспортеры БТР-82АМ, бронеавтомобили «Тигр» и «Тайфун».

Авиация округа пополнилась новыми и модернизированными самолетами Су-30см, Су-34, Су-27СМ3, Су-30М2, Су-25СМ2, вертолетами Ми-8-АМТШ «Терминатор», Ка-52 «Аллигатор», Ми-28Н «Ночной охотник», Ми-35М и др.

Черноморский флот и Каспийская флотилия приняли в боевой состав новые корабли — ракетный корабль «Дагестан», малые артиллерийские корабли «Волгодонск» и «Махачкала», малые ракетные корабли «Град Свияжск», «Углич», «Великий Устюг», противодиверсионные катера «Грачонок», современные дизельные подводные лодки «Новороссийск», «Старый Оскол» и «Ростов-на-Дону».

Активное перевооружение войск ЮВО началось с 2010 года. В целом войска военного округа на 50% уже переоснащены на современные виды вооружения и военной техники. В 2015 году в соединения и части Южного военного округа поступило около 700 единиц современных и модернизированных образцов ВВТ. До конца 2020 года планируется довести долю современных образцов всех видов вооружения и военной техники по сухопутной, морской и авиационной составляющим до 70%, а по некоторым образцам до 100%.

Являясь преемниками легендарного Северо-Кавказского военного округа, военнослужащие Южного военного округа профессионально и с честью выполняют поставленные задачи по повышению боеготовности и защите государства. Боевой потенциал объединений, соединений и частей ЮВО в полной мере обеспечивает безопасность, целостность и суверенитет России на юго-западном стратегическом направлении.

Пресс-служба Южного военного округа

В Бурятии могут построить первый в РФ мусоросжигательный завод по японским технологиям

Бурятия имеет все шансы на то, чтобы стать первым российским регионом, где в ближайшие пять лет по японским технологиям будет построено предприятие по комплексной переработке отходов мощностью до 240 тысяч тонн в год. Об этом ТАСС сообщили сегодня в министерстве природных ресурсов республики.

«Соответствующее соглашение с Mitsubishi Heavy Industries Environmental & Chemical Engineering /MHIEC/ было подписано в конце августа в рамках Международного форума «Байкальский диалог», 30 процентов стоимости завода в виде безвозвратного гранта готова обеспечить японская сторона», — уточнили в министерстве.

Другие претенденты — Московская область и Татарстан

По словам Романа Романова, советника депутата Госдумы Михаила Слипенчука, который является одним из инициаторов реализации проекта по внедрению японских технологий по переработке мусора в России, в качестве подходящих для строительства завода рассматриваются также Московская область и Татарстан. Однако Бурятия, подчеркнул он, «прошла дальше других субъектов».

«Улан-Удэ — один из немногих городов России, где мы видим наиболее высокую готовность для реализации проекта: здесь уже выделен земельный участок, проведены геологические исследования, имеется определенная инфраструктура, — рассказал член совета директоров компании „Машпром“, партнера MHIEC в России Александр Котельников. — Вместе с тем, имеющийся здесь полигон для сбора ТБО на сегодня занят на 90 процентов. Планируемое его расширение на семь гектаров позволит принять 150 тысяч тонн отходов, но даже при этом он будет практически заполнен за три года».

Миллиард рублей дополнительных доходов

По словам Котельникова, на отведенной под новый комплекс площадке возможно размещение мусоросортировочного комплекса, завода по термическому обезвреживанию отходов и площадок для развития бизнеса по переработке бумаги, стекла и полимеров. Специалист уточнил, что «на основе полученного вторсырья возможно образование точек роста бизнеса с получением товарной продукции до 600 млн рублей в год». «Выработанная от работы предприятия тепловая и электроэнергия позволят получить дополнительный доход — до 900 млн рублей в год», — сказал он.

Эксперты подчеркивают, что японские технологии по переработке твердых отходов для применения в России выбраны не случайно. «Они являются передовыми и с точки зрения экологической безопасности уникальны: после глубокой переработки на захоронение идет лишь пять процентов всех отходов», — отметил Котельников, добавив, что для Бурятии, расположенной около озера Байкал такие технологии более чем актуальны.

Стоимость проекта оценивается в 9 млрд рублей. Сейчас, пояснил Котельников, идет работа по привлечению инвестиций и поиску подходящей схемы финансирования, не исключается и государственно-частное партнерство. В целом, по данным собеседника агентства, Россия в общей сложности нуждается в существовании и работе 1,5 тысячи таких предприятий.

Ведомства должны быстро определиться с новыми свободными портами

Проект федерального закона о расширении списка морских портов со статусом свободных должен быть внесен в Правительство РФ до 1 ноября 2015 г. Ответственные – Минвостокразвития, Минтранс, Минэкономразвития совместно с другими заинтересованными ведомствами и регионами.

Премьер Дмитрий Медведев дал целый ряд указаний для исполнения президентских поручений по итогам ВЭФ. Один из пунктов – рассмотреть вопрос о предоставлении морским портам, расположенным на территориях дальневосточных регионов, статусов свободных. Такое задание глава Правительства дал Минвостокразвития, Минтрансу и Минэкономразвития совместно с заинтересованными федеральными ведомствами и органами исполнительной власти субъектов Федерации, входящих в ДФО.

Как сообщает корреспондент Fishnews, соответствующий законопроект должен быть внесен в Правительство до 1 ноября 2015 г., проект доклада президенту – до 18 января 2016 г.

Напомним, что 12 октября вступит в силу закон о свободном порте в Приморском крае. Особый режим будет действовать на территории 15 муниципальных образований Приморья.

ВНИРО актуализировал проект по оценке ущерба водным биоресурсам

Специалисты Всероссийского НИИ рыбного хозяйства и океанографии проанализировали замечания и предложения к проекту новой редакции Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биоресурсам. В документ внесли принципиальные изменения.

Напомним, что методика, утвержденная приказом Федерального агентства по рыболовству от 25 ноября 2011 г. № 1166, определяет процедуру исчисления размера вреда, причиненного ВБР в результате нарушения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, стихийных бедствий, аномальных природных явлений, аварийных ситуаций природного и техногенного характера. А также размера вреда от осуществления планируемой хозяйственной и иной деятельности, влияющей на состояние ВБР и среды их обитания.

Обновленную методику ВНИРО разработал в августе, соответствующее поручение дал заместитель министра сельского хозяйства РФ – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков. В проекте документа были учтены материалы первой всероссийской конференции «Повышение эффективности мер по сохранению водных биоресурсов» и опыт работы специалистов отраслевых учреждений.

В институте отметили высокую активность представителей региональных организаций, подведомственных Росрыболовству, хозяйствующих субъектов, компенсирующих негативное воздействие своей деятельности. Они представили комментарии и рекомендации по содержанию проекта обновленной методики.

Как рассказали Fishnews в пресс-службе ВНИРО, принципиальные изменения внесены в главы II и III документа:

- для случаев, когда расчет размера вреда, наносимого водным биоресурсам, не требуется;

- в отношении определения потерь водных биоресурсов при гибели кормовых организмов;

- в части подходов к определению потерь водных биоресурсов в результате сокращения (перераспределения) естественного стока с деформированной поверхности водосборного бассейна водного объекта;

- в отношении выполнения математического (имитационного) моделирования;

- в части определения компенсационных мероприятий и расчета затрат на их выполнение.

Также дополнены и актуализированы приложения к методике - таблицы «Коэффициенты, характеризующие биопродукционные процессы в водных объектах по рыбохозяйственным бассейнам», «Величины промыслового возврата (%) от икры, личинок, молоди водных биоресурсов по рыбохозяйственным бассейнам», «Объекты искусственного воспроизводства и показатели выпускаемой молоди (личинок) по рыбохозяйственным бассейнам». Кроме того, в документ включено приложение «Требования к моделям для расчета объемов и площадей зон загрязнения взвесью и другими примесями».

Обновленный проект повторно направлен в Росрыболовство и размещен на сайте ВНИРО.

Федеральным агентством по туризму совместно с 15 субъектами РФ запущен второй этап широкомасштабной рекламно-информационной кампании "Время отдыхать в России".

География проекта по продвижению туристических возможностей регионов России,

обширна: Москва, Санкт-Петербург, Белгородская, Нижегородская, Тульская и Ростовская области, Республика Татарстан и Краснодарский Край, Республики Бурятия и Саха (Якутия), Хабаровский и Камчатский край.

Ппомимо областных и краевых центров, в ряде регионов кампания охватывает и другие города. Так, например в Красноярском крае в программу размещения включены Ачинск, Канск и Норильск, а в Краснодарском крае - Анапа, Геленджик и Сочи.

Важной особенностью проекта является то, что помимо продвижения туристских возможностей каждого региона-участника, задачей кампании является, в том числе, популяризация межрегиональных туристских брендов, таких как «Русские Усадьбы» и «Серебряное ожерелье России».

Комментируя начало кампании, заместитель руководителя Ростуризма Сергей Корнеев отметил: «Я никогда не видел на улицах рекламу наших российских туристических направлений, а вот туристские возможности Турции, Египта или других зарубежных стран нам представляют постоянно. Ситуация изменилась: мы решили сломать стереотип и вплотную заняться продвижением России, и в туризме взяв курс на импортозамещение. Мы впервые начинаем пилотную рекламную кампанию, рассчитанную на прямого потребителя, которая подразумевает наружную информацию в городах».

В первую очередь кампания будет нацелена на информирование потенциальных туристов и поддержку фирм, работающих на рынке внутреннего туризма.

Выбор регионов обусловлен не только наличием в них тех или иных известных достопримечательностей, но и доступностью для туриста: в программу попали регионы, имеющие прямое транспортное сообщение друг с другом.

Медиамикс кампании включает как традиционные форматы наружной рекламы (билборд 3*6м и сити-формат 1,2*1,8м), так и digital (уличные светодиодные экраны и digital billboard). Digital-форматы увеличат частоту демонстрации рекламного сообщения, а также обеспечат эффективное восприятие рекламы в темное время суток.

Интересным и эффектным акцентом кампании в Москве и Санкт-Петербурге стало размещение рекламы на бортах и в салонах общественного транспорта.

Всего в кампании задействовано более 120 конструкций наружной рекламы и 750 поверхностей автобусов (450 в Москве и 300 в Санкт- Петербурге).

Размещение на транспорте отличается большим охватом. Для сравнения: среднее количество рекламных поверхностей, которые задействуют для кампаний в Москве -150, в Санкт-Петербурга -100.

Рекламно-информационная компания "Время отдыхать в России" реализовывается в рамках новой маркетинговой политики Ростуризма - программы "Visit Russia/Время отдыхать в России".

Сотовые операторы получили свое

Виталий Акимов

Роскомнадзор обнародовал официальные результаты электронного аукциона на радиочастоты в диапазоне 1800 МГц. Четырем участникам торгов достались разные активы, по разной цене. Но главным победителем аукциона эксперты признали государство - итоговая совокупная стоимость всех лотов превысила начальную в шесть раз.

Почем абоненты?

На первом в истории России электронном частотном аукционе разыгрывалось 10 лотов общей начальной стоимостью в 1,033 млрд руб. Конечная совокупная цена составила 6,282 млрд руб. Любопытно, что региональные частоты, в пересчете на количество населения, организаторы торгов оценили по-разному. По большей части лотов цена за одного местного жителя начиналась примерно с 67 руб. (Карачаево-Черкесия и Северная Осетия). В Пермском крае потенциальный абонент стоил чуть выше 70 руб., в Ставрополье - около 75 руб., в Дагестане - 80 руб. Дороже всего устроители торгов оценили жителей Дальнего Востока: в Бурятии и Амурской области стартовая цена лота в пересчете на количество жителей составила 85 руб. и 86 руб. на человека соответственно.

Резко выбиваются из этого списка Самарская и Оренбургская области - всего 31 руб. и 33,3 руб. на человека. Любопытно, что именно эти регионы стали лидерами по росту аукционной цены. Так, по Самарской области итоговая цена лота превысила начальную в 9,7 раза (со 101,2 млн руб. поднялась до 1,082 млрд руб.), а по Оренбургской области - в 7,8 раза (с 66,7 млн до 587 млн руб.). Частоты в Самаре достались ООО "Т2 Мобайл" (Tele2), а в Оренбурге - ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС). На третьем месте по росту цены оказался Ставропольский край - стоимость лота выросла в семь раз. Карачаево-Черкесия и Северная Осетия подорожали примерно в пять раз, остальные лоты подросли в среднем втрое.

В итоге самыми дорогими лотами стали три самых крупных по количеству населения региона. Дороже всех обошелся Ставропольский край (население, по данным Росстата, составляет 2,8 млн) - ПАО "ВымпелКом" заплатит за него 1,7 млрд руб. На втором месте - Самарская область (3,2 млн человек) - 1,08 млрд руб., на третьем - Дагестан (почти 3 млн человек) - 1,06 млрд руб.

Разумеется, количество населения - не единственный фактор, который влиял на ход торгов. Значение имели также рыночная ситуация в регионе, состояние инфраструктуры, качество базы. "Операторы активно боролись за те регионы, где частоты им были намного важней, чем в других субъектах. Например, у Теlе2 не было частот 1800 МГц в Самаре, а теперь они смогут построить там GSM-сеть. Либо там, где они видят угрозу для своего лидерства и хотят упрочить позиции, как, например, "МегаФон" в Дагестане или "Билайн" в Ставрополе", - пояснил партнер AС&M Consulting Антон Погребинский.

Как философски рассуждает руководитель департамента беспроводных технологий J’son & Partners Consulting Виталий Солонин, итоги любого аукциона определяются той ценностью, которую определили для себя его участники, и той суммой, с которой они готовы расстаться. "Для Tele2 основной целью было получить частоты в Самарской области, в результате чего цена лота увеличилась на 970% по сравнению с начальной", - сказал он.

Аналитик Райффайзенбанка Сергей Либин оценил, что средняя цена на аукционе составила 26 центов за МГц на душу населения. "С одной стороны, это ниже, чем средний показатель по миру за последние 20 лет, который составляет примерно 45 центов, с другой стороны, это сопоставимо с аукционами в Швеции и Греции в 2011 г., Австрии и Греции в 2001 г., Германии в 1999 г. Цена выглядит вполне адекватно, особенно с учетом того, что в ходе аукциона она выросла в шесть раз, что подтверждает востребованность ресурса", - резюмировал эксперт.

Кто что купил

По количеству приобретенных лотов больше всех получила МТС. Этот оператор выиграл торги по Северной Осетии (275 млн руб.), Оренбургской области (587 млн), Пермскому краю без Коми-Пермяцкого округа (744 млн), по Коми-Пермяцкому округу (0,5 млн) и по Амурской области (303 млн). Как отметили в пресс-службе МТС, увеличение частотного ресурса позволит расширить существующие сети GSM и LTE в российских регионах. "Использование диапазона 1800 МГц под стандарт четвертого поколения обеспечивает с одной базовой станции уверенный сигнал на вчетверо большей площади, чем в диапазоне LTE-2600 МГц, а агрегация этих двух диапазонов c использованием технологии LTE-Advanced дает почти троекратный прирост пиковых скоростей вплоть до 187 Мбит/с", - заявил вице-президент МТС по технике и ИТ Андрей Ушацкий. Всего компания заплатит за пополнение частотного арсенала 1,912 млрд руб.

Но это не самый большой результат. "ВымпелКом", хоть и прирастил частотный ресурс только в двух регионах (Ставрополье - 1,701 млрд руб. и Бурятия - 326 млн руб.), в итоге выложит самую крупную из всех участников сумму - 2,027 млрд руб. Подводя итоги, исполнительный вице-президент по стратегии и развитию бизнеса ПАО "ВымпелКом" Александр Поповский заявил: "Мы удовлетворены итогами аукциона".

Ранее в Республике Бурятия у "ВымпелКома" не было GSM-частот. "В Ставрополье обилие малоэтажной застройки открывает нам хорошие перспективы для развития и продвижения мобильной альтернативы слаборазвитому фиксированному ШПД", - отметила пресс-секретарь оператора Анна Айбашева.

"МегаФон" также выиграл два лота, причем оба в Кавказском регионе. "Зеленому" оператору достались частоты в Дагестане (1,060 млрд руб.) и Карачаево-Черкесии (200 млн руб.). В сумме компания выложит за них 1,260 млрд руб.

Руководитель пресс-службы оператора Татьяна Зверева отметила, что в Дагестане компания лидирует и по абонентам, и по выручке, поэтому "МегаФону" важно увеличить качество услуг для укрепления лидерства. "Это действительно привлекательный рынок по объему выручки", - сказала она. По ее словам, компания инвестировала в регионы с высокой коммерческой привлекательностью и перспективой эффективного возврата вложений.

Аналитик "Финам" Тимур Нигматуллин считает, что при розыгрыше дагестанского лота победитель сильно переплатил за частоты из-за повышенной конкуренции.

Источник ComNews в одной из телеком-компаний отметил, что "МегаФону" удалось "защитить" Дагестан, где он лидирует. "Но при этом свой самый "жирный" рынок - Самару, оператор уступил Tele2. Что называется, пустил козла в огород", - сказал собеседник ComNews.

Tele2 достался только один лот - Самарская область, за 1,082 млрд руб. Лицензия позволяет оказывать услуги сотовой связи в полосах радиочастот 1710-1785 МГц и 1805-1880 МГц. Ранее у оператора частот в этом регионе не было. "Мы удовлетворены итогами аукциона. GSM-лицензия на работу в Самарской области являлась главной целью Tele2 на этих торгах", - заявил первый заместитель генерального директора компании Александр Провоторов.

Как сообщил руководитель департамента стратегических коммуникаций Tele2 Константин Прокшин, в компании уверены, что смогут в короткие сроки построить сеть и окупить вложения. "Используя эти частоты, мы будем строить качественную GSM-сеть с хорошим покрытием", - сказал он.

Источник ComNews в одной из компаний - участников торгов считает, что миллиард рублей за Самарский регион - цена очень высокая. Он утверждает, что, с учетом сложностей местного рельефа, выделенная ширина полосы не позволит построить качественную GSM-сеть.

Как отметил аналитик ИХ "Финам" Тимур Нигматуллин, Tele2 вложилась в частоты в Самаре, несмотря на то что компания сосредоточена на экспансии в Московском регионе и сильно нагружена долгами. По его словам, эти инвестиции позволят оператору сэкономить до 20-30% от CAPEX при строительстве местной инфраструктуры. "Если бы Tele2 строила сеть исключительно на основе частот 3G и 4G, то из-за физических особенностей данных частот в верхнем диапазоне спектра пришлось бы монтировать существенно больше базовых станций. Вдобавок в низком ценовом диапазоне, где работает оператор, многие мобильные телефоны все еще не поддерживают современные форматы связи, и Tele2 автоматически лишилась бы потенциальной доли рынка", - пояснил Тимур Нигматуллин.

Кто победил

Как заявил Андрей Ушацкий, компания МТС новую форму распределения частот приветствует. По его словам, регулятор признал частотный диапазон ограниченным ресурсом.

Аналитик "Финам" Тимур Нигматуллин отметил, что были недостатки в организации торгов: небольшой шаг цены привел к тому, что аукцион затянулся на несколько дней. По его мнению, для операторов итоги неоднозначны. "Вряд ли кто-то из операторов сильно выигрывает от нововведений. В некоторых регионах они сильно переплатили", - сказал эксперт. При этом, несмотря на высокую цену, "большая тройка" продемонстрировала очень высокий интерес к частотам в регионах. "Возможно, это связано со скорым выходом Tele2 на рынок Московского региона", - считает Тимур Нигматуллин.

"Я полагаю, что главным бенефициаром нового формата станет бюджет Российской Федерации, поскольку раньше частоты распространялись бесплатно", - заявил Сергей Либин из Райффайзенбанка. По его мнению, участниками следующего аукциона, который состоится в феврале 2016 г., будет все та же "большая четверка", так как "для региональных операторов цена лицензий может оказаться непомерно высокой". С ним согласен начальник управления операций на российском фондовом рынке ИК "Фридом Финанс" Георгий Ващенко. "Скорее всего, все лицензии будут поделены между федеральными игроками", - сказал он.

"Из крупных независимых региональных операторов, которые представлены в нескольких субъектах РФ, остался, пожалуй, один "Мотив". Но я не думаю, что он подаст заявку в новом аукционе - слишком уж высоки ставки, судя по итогам прошедших торгов", - резюмировал Виталий Солонин из J’son & Partners Consulting.

Президент Ассоциации региональных операторов связи Юрий Домбровский считает, что шанс появления на следующем аукционе кого-то из региональных операторов "не очень высок, но исключать его нельзя". Несмотря на это он также положительно оценил новый формат. "Выигрывают общество, государство, участники рынка, кроме тех, кто хотел бы продолжать получать частоты на "конкурсах красоты", - заявил Юрий Домбровский.

5 октября 2015 года руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (Хакасское УФАС России) Ксения Лебедева и Руководитель Следственного управления Следственного комитета РФ по Республике Хакасия Владимир Коневских подписали соглашение о взаимодействии.

Документ определяет основные направления и порядок сотрудничества ведомств при осуществлении функций в сфере контроля соблюдения антимонопольного законодательства, уголовного судопроизводства и других видах деятельности.

Соглашение также позволяет ведомствам оперативно обмениваться информацией, привлекать сотрудников антимонопольной службы в качестве экспертов при расследовании уголовных дел о картелях и должностных преступлениях.

Руководитель Следственного управления СК РФ по Республике Хакасия Владимир Коневских отметил, что «подписанное Соглашение позволит на более высоком уровне получать следственным органам оперативные сведения о конкретных обстоятельствах должностных злоупотреблений, привлекать работников антимонопольной службы в качестве специалистов в процессуальных действиях по расследуемым уголовным делам».

«Подписание соглашения на региональном уровне – результат взаимодействия ФАС России и Следственного комитета России на федеральном. В ближайшее время мы рассчитываем заключить аналогичные соглашения во всех субъектах Российской Федерации. Такой шаг должен будет вывести межведомственное взаимодействие на качественно новый уровень», - сказал начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев.

Сегодня Полномочный представитель Президента в Сибирском федеральном округе Николай Рогожкин оценил работу Центра управления в кризисных ситуациях, а также ознакомился с реализацией системы аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», и подвижного пункта управления.

В Сибирском региональном центре МЧС России Николай Рогожкин ознакомился с возможностями подвижного пункта управления, развёрнутого на территории регионального центра. Пункт управления Сибирского регионального центра предназначен для управления силами, привлекаемыми к ликвидации чрезвычайных ситуаций. Размещённый на базе автомобилей повышенной проходимости, ППУ позволяет оперативно организовать управление проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ и способен работать в автономном режиме до десяти суток. Слаженность действий и оперативность управления силами и средствами возможна только при использовании технологий, позволяющих организовать связь в любой точке Сибирского федерального округа, в том числе с подключением к ведомственной сети связи МЧС России, сети Интернет, а также к городским телефонным сетям.

Аналогичные подвижные пункты управления созданы в каждом Главном управлении МЧС России Сибирского федерального округа, одновременно являясь пунктами руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ.

Кроме того, Полномочный представитель оценил работу Центра управления в кризисных ситуациях регионального центра, где ознакомился с реализацией внедрения на территории Сибири аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

Будучи новой разработкой в сфере обеспечения природно-техногенной безопасности на муниципальном уровне, АПК «Безопасный город» имеет большие перспективы в Сибири, где существуют риски возникновения чрезвычайных ситуаций как техногенного, так и природного характера.

В ходе посещения ЦУКС Николай Рогожкин ознакомился с возможностями АПК «Безопасный город», который формируется из нескольких базовых функциональных блоков и замыкается на орган повседневного управления РСЧС - Единую дежурно-диспетчерскую службу города. Основными источниками информации для АПК «Безопасный город» являются система ГЛОНАСС, датчики пожарной безопасности на объектах экономики, гидропосты, подсистемы анализа окружающей среды, видеокамеры, системы мониторинга потенциально-опасных объектов, а также телефонные сообщения граждан и интернет-порталов. АПК «Безопасный город» позволяет максимально эффективно прогнозировать возможные кризисные ситуации и обеспечивает комплексное реагирование на них уже на начальном этапе. Большинство функций АПК автоматизированы и выполняются в максимально короткие сроки, как, например, оповещение органов управления, должностных лиц в системе РСЧС и граждан о произошедшей чрезвычайной ситуации.

«Развитие системы АПК «Безопасный город» и её функционирование позволит максимально быстро реагировать на все опасности, которые могут нести угрозу. Мы должны просчитать все возможные риски и быть во всеоружии, чтобы защитить жителей», - сказал Николай Рогожкин.

5 октября 2015 года Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон о внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции», разработанный Федеральной антимонопольной службой (ФАС России).

Напомним, документ был принят Государственной Думой Российской Федерации 22 сентября и одобрен Советом Федерации 30 сентября 2015 года.

Основанием для разработки закона стала Дорожная карта по развитию конкуренции и совершенствование антимонопольной политики, а также рекомендации Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Он предусматривает существенное сокращение административных ограничений для бизнеса и одновременное снижение участия государства в экономике.

Закон определяет процедуру пересмотра коллегиальными органами ФАС России решений и предписаний территориальных органов. Так, предусматривается, что решение и предписание УФАС России могут быть обжалованы в коллегиальный орган ФАС России в течение месяца со дня их вынесения.

Расширяется институт предупреждения и предостережения на недобросовестную конкуренцию, иные формы злоупотребления доминирующим положением и на действия органов власти.

Стоит отметить, что появляется механизм оперативного устранения антимонопольных правонарушений со стороны должностных лиц органов власти, а с другой стороны - механизм ужесточения для чиновников, которые неоднократно нарушают Закон о защите конкуренции. В случае повторного нарушения для должностного лица будет следовать безальтернативная дисквалификация.

Будет упразднен и реестр лиц, имеющих долю на товарном рынке свыше 35 процентов. По мнению ФАС России, включение в реестр налагает не только существенные ограничения на осуществление гражданских прав, но и предусматривает ряд дополнительных обязанностей. Его упразднение существенно сократит административные обременения включенных в него компаний.

Кроме того, закон предоставляет право Правительству РФ определять правила недискриминационного доступа к товарам на высококонцентрированных товарных рынках (доля более 70%) при наличии на них нарушений антимонопольного законодательства.

Еще одной новацией четвертого антимонопольного пакета являются нормы, предусматривающие заключение соглашений хозяйствующих субъектов об осуществлении совместной деятельности с предварительного согласия ФАС России по правилам контроля экономической концентрации.

В процессе обсуждения с органами власти, бизнес-ассоциациями и общественными организациями Закон о защите конкуренции будет дополнен новой главой о недобросовестной конкуренции. Она была обусловлена наработанной судебной практикой и с учетом лучших зарубежных практик.

В законную силу поправки вступают в силу по истечении 90 дней со дня официального опубликования.

«Принятие Федерального закона является важным этапом развития антимонопольной политики, способствующей эффективному функционированию экономики нашей страны», - отметил руководитель ФАС России Игорь Артемьев.

Максим Лобанов принял участие в обсуждении перспектив развития рынка ГМТ.

Заместитель директора Департамента переработки нефти и газа Министерства энергетики Российской Федерации Максим Лобанов принял участие в конференции «Газомоторное топливо: новые рынки, новые возможности». Мероприятие прошло в рамках IV Международного конгресса специалистов нефтегазовой индустрии.

В своем выступлении представитель Минэнерго рассказал о развитии рынка газомоторного топлива в Российской Федерации. «Первый этап – 2014-2015 годы характеризуется формированиями условий для дальнейшего развития рынка газомоторного топлива. Второй этап (2016-2018 годы) будет характеризоваться массовым развитием инфраструктуры и увеличением количества газомоторной техники. Третий этап развития рынка ГМТ (2019-2020) предполагает его утверждение в качестве самостоятельного сегмента рынка моторного топлива. Участие государства на данном этапе должно быть минимально», – отметил Максим Лобанов.

Представитель Минэнерго рассказал о ходе разработки государственных программ по развитию рынка ГМТ в пилотных регионах. По его словам, такие программы утверждены в 29 субъектах РФ, их разработка ведется еще в девяти субъектах.

В ходе выступления Максим Лобанов затронул вопросы обеспеченности новых объектов газозаправочной инфраструктуры газобалонными автомобилями, развития сервисносной инфраструктуры для автотехники на ГМТ.

Представитель Минэнерго подчеркнул экологическую эффективность внедрения такой техники: «По данным региональных программ, с расширением использования ГМТ снижение выбросов вредных веществ в атмосферу к 2020 году составит более 15 тыс. тонн в год. При этом оценивать положительный экологический эффект от перехода на газомоторную технику правильно в разрезе всего парка автомобильного транспорта субъектов».

Одним из основных положительных эффектов внедрения ГМТ представитель ведомства назвал снижение затрат хозяйствующих субъектов на приобретение моторного топлива, которое, по данным региональных программ, к 2020 году составит более 16,5 млрд руб. в год.

Президент РФ Владимир Путин подписал поправки в закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты РФ или "четвёртый антимонопольный пакет". Соответствующий документ размещён на официальном сайте правовой информации.

Закон предусматривает комплекс мер, направленных на либерализацию и совершенствование антимонопольного законодательства РФ.

В частности, расширяется сфера применения института предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства РФ, за счёт распространения его на действия органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Правительству предоставляется право определять в случаях нарушения антимонопольного законодательства правила недискриминационного доступа к товарам на высококонцентрированных товарных рынках.

Расширяется перечень лиц, которым направляется предостережение о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства, за счёт включения в него должностных лиц органов власти различных уровней.

Отменяется нормы о возможности признания доминирующим положения хозяйствующего субъекта, доля которого на определённом товарном рынке менее 35%.

Предусматривается возможность признания картелем соглашений, заключённых между хозяйствующими субъектами – покупателями товара на товарном рынке.

При этом отменено ведение реестра лиц, имеющих долю на товарном рынке свыше 35%. Вводится институт предварительного заключения комиссии антимонопольного органа об обстоятельствах дела.

Кроме того, закон "О защите конкуренции" дополняется новой главой, предусматривающей подробное описание случаев недопустимой практики недобросовестной конкуренции. Уточняются полномочия ФАС России, в частности за службой закрепляются функции по пересмотру решений территориальных антимонопольных органов.

В Южном военном округе (ЮВО) завершилось армейское командно-штабное учение (КШУ), проходившее под руководством командующего войсками округа генерал-полковника Александра Галкина.

Всего на учение привлекалось более 7,5 тыс. военнослужащих, было задействовано свыше 1,5 тыс. единиц вооружения военной и специальной техники, в том числе около 60 самолетов, вертолетов и беспилотных летательных аппаратов.

На территории нескольких субъектов РФ в Северо-Кавказском федеральном округе были отработаны вопросы приведении соединений и частей армии в высшие степени готовности, выполнения задач по предназначению в условиях обострения обстановки на Северном Кавказе и поддержания взаимодействия между разноведомственными воинскими формированиями.

По замыслу учения совершались перемещения пунктов управления на значительные расстояния, создавалась сложная динамичная обстановка с учетом характера современных боевых действий.

С помощью новейших электронных карт и других мультимедийных средств была смоделирована оперативная обстановка, максимально приближенная к реальной.

В ходе учения отрабатывались также вопросы отражения нападения диверсионно-разведывательных групп и ударов авиации условного противника. Часть задач выполнялась в условиях применения химического оружия.

Опыт учения будет использован в дальнейшем на аналогичных КШУ, инструкторско-методических занятиях, сборах с руководящим составом округа, командованием общевойсковых объединений.

Пресс-служба Южного военного округа

Законом о госконтроле дело не ограничится

Тема госконтроля стала одной из основных на инвестиционном форуме в Сочи. В Правительстве констатировали: пока нет показателей, которые позволяли бы оценивать эффективность работы контрольно-надзорных органов.

Премьер Дмитрий Медведев, выступая на пленарном заседании форума «Сочи-2015», отдельно остановился на качестве госуправления. Сложившуюся систему глава Правительства раскритиковал, отметив, что ежегодно в стране проводится более 2 млн. проверок, «а государственный контроль должен быть именно умным, а не частым».

Как сообщает корреспондент Fishnews, тему развили на отдельной встрече – «Государственный контроль нового качества. Барьер или стимул для бизнеса?». Участники обсуждения приводили данные различных опросов, исследований по проверкам и их влиянию на деятельность хозяйствующих субъектов, но на встрече не раз отмечалось, что данных для четких, окончательных выводов не хватает. На сегодняшний день «приборной доски» для того, чтобы оценить реальное качество контроля и надзора в системе госуправления, нет», заявил министр РФ Михаил Абызов. Задачу построения «умной» системы он видит в том, чтобы сбалансировать требования «заказчиков» госконтроля – общества, бизнеса и государства.

Михаил Абызов выделил пять аспектов построения контроля и надзора. Первый вопрос - это принятие показателей системы эффективности деятельности контрольно-надзорных ведомств. Нынешняя «палочная система» рудиментарна и не устраивает ни федеральное правительство, ни бизнес, ни общество, отметил министр.

В качестве второго приоритета спикер назвал построение современных информационных систем. В качестве третьего – прозрачность функционирования контрольно-надзорных ведомств. Четвертое – фокус на предупреждение ущерба, профилактика нарушений и обучение поднадзорных субъектов. Пятое – это риск-ориентировнность контроля и надзора.

Первоочередные, по словам Михаила Абызова, три вопроса: ревизия требований и функций контроля и надзора, оптимизация структуры контрольно-надзорных органов и делегирование контрольно-надзорных полномочий на места.

Сейчас идет работа над законом о государственном и муниципальном контроле и надзоре. Но задача совершенствования в этой сфере гораздо шире, считает заместитель министра экономического развития Олег Фомичев. Пересмотреть имеющиеся требования – это, по словам замглавы Минэкономразвития, «гигантский труд». То же самое касается и системы контрольно-надзорных органов. В международной практике, отметил Олег Фомичев, есть принципы, к которым никто никогда не приходил, но к которым нужно стремиться: «один риск – один орган». Заместитель министра экономического развития также обратил внимание на то, что система оценки эффективности контрольно-надзорных органов у нас никак не привязана к конечным результатам их деятельности.

Президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин подчеркнул, что нужна технология анализа обязательных требований и полномочий контрольно-надзорных ведомств. Сейчас, отметил глава РСПП, очень много дублирований, пересечений функций: поправки в законодательство, которые генерируют многие надзорные службы, показывают, что эти ведомства то ли не знают друг о друге, то ли пытаются расширить свои полномочия.

Уже сейчас, не дожидаясь выхода закона о госконтроле, можно делать систему лучше, отметило сразу несколько спикеров. Действующее законодательство дает такие возможности, полагает Михаил Абызов – в пример министр привел налоговую службу.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов считает, что с законом о госконтроле не нужно торопиться – надо подождать, а «пока рубить возможности излишнего контроля». Бизнес-омбудсмен предложил ввести в федеральный закон № 294 о защите прав предпринимателей больше ограничений по проверкам, распространить его на другие виды контроля и надзора. Требования при входе на рынок для предпринимателя должны быть минимальны, в процессе работы – «повыше, но тоже не огромными». В то же время и наказание в случае, если нарушения при предпринимательской деятельности повлекли ущерб, должно быть строже, считает Борис Титов.

Перспективные модели «Вертолетов России» представят на выставке «Дни инноваций».

Холдинг «Вертолеты России» (входит в Госкорпорацию Ростех) продемонстрирует перспективные разработки военного назначения на международной выставке «Дни инноваций» Министерства обороны РФ в Кубинке и Ростове-на-Дону.

В Подмосковье холдинг «Вертолеты России» представит модели вертолетов Ка-52К, Ми-26Т2, Ми-8АМТШ-ВА и беспилотного летательного аппарата компании «ВР-Технологии», входящей в холдинг «Вертолеты России».

В рамках выставки «День инноваций Южного военного округа» в Ростове-на-Дону будут продемонстрированы модель вертолета Ми-35М и экспортная версия ударного вертолета Ми-28НЭ «Ночной охотник».

Представители холдинга «Вертолеты России» также примут участие в научно-практической конференции «Пути инновационного развития ВС РФ. Ключевые направления работы с инновационными разработками» и круглом столе «Вычислительные технологии в научных исследованиях при создании образцов вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ)».

Боевой разведывательно-ударный вертолет Ка-52К – корабельный вариант вертолета Ка-52. В корабельной модификации боевой машины расширен спектр применения различных видов вооружения. Так же как и Ка-52 «Аллигатор», Ка-52К создан в двухместном варианте. В экипаж входят летчик и оператор, которые могут дополнять друг друга. Специально для базирования на кораблях Ка-52К получит устойчивую антикоррозийную обработку, складные лопасти и консоли крыла, а также другие технические решения. Кроме того, ряд систем вертолета адаптированы для применения на флоте.

Тяжелый транспортный вертолет Ми-26Т2 – модернизированная версия вертолета Ми-26Т. Он оснащен новой авионикой, которая позволила сократить количество членов экипажа, а также дает возможность применения вертолета в ночное время.

Новый вертолет Ми-8АМТШ-ВА предназначен для работы в условиях Арктики и создан на основе последней модификации военно-транспортного вертолета Ми-8АМТШ-В, которая отличается новыми газотурбинными двигателями, более мощной вспомогательной силовой установкой и обновленным комплектом авионики.

Многоцелевой ударный вертолет Ми-35М является глубокой модернизацией вертолета Ми-24В. Машина отличается высокими летными характеристиками, в частности, она может эффективно применяться в условиях высоких температур и высокогорья. Конструкция Ми-35М обеспечивает вертолету низкую акустическую заметность, повышение боевой живучести, а также снижает трудоемкость технического обслуживания.

Экспортная версия вертолета Ми-28Н «Ночной охотник» – Ми-28НЭ – это современный ударный вертолет, который предназначен для поиска и уничтожения танков, бронированной и небронированной техники, а также пехоты противника на поле боя и малоскоростных воздушных целей. Вертолет способен действовать днем и ночью в простых и сложных метеоусловиях.

АО «Вертолеты России» (входит в Госкорпорацию Ростех) – один из мировых лидеров вертолетостроительной отрасли, единственный разработчик и производитель вертолетов в России. Холдинг образован в 2007 году. Головной офис расположен в Москве. В состав холдинга входят пять вертолетных заводов, два конструкторских бюро, а также предприятия по производству и обслуживанию комплектующих изделий, авиаремонтные заводы и сервисная компания, обеспечивающая послепродажное сопровождение в России и за ее пределами. Покупатели продукции холдинга – Министерство обороны России, МВД России, МЧС России, другие государственные заказчики, авиакомпании «Газпром авиа» и UTair, крупные российские и иностранные компании. В 2014 году выручка «Вертолетов России» по МСФО выросла на 22,8% и составила 169,8 млрд рублей, объем поставок составил 271 вертолет.

Госкорпорация Ростех – российская корпорация, созданная в 2007 году для содействия разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции гражданского и военного назначения. В ее состав входят 663 организации, из которых в настоящее время сформировано 9 холдинговых компаний в оборонно-промышленном комплексе и 6 – в гражданских отраслях промышленности, а также 32 организации прямого управления. В портфель Ростеха входят такие известные бренды, как АвтоВАЗ, КамАЗ, «Вертолеты России», ВСМПО-АВИСМА и т. д. Организации Ростеха расположены на территории 60 субъектов РФ и поставляют продукцию на рынки более 70 стран. Выручка Ростеха в 2014 году составила 964,5 млрд рублей. Общая сумма налоговых отчислений составила 147,8 млрд рублей.

Правительство РФ и главы регионов обсудили реализацию планов по импортозамещению

Фото: Павел Птицын

Министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров принял участие в заседании правительственной комиссии по импортозамещению, в ходе которого обсуждалась роль субъектов Российской Федерации в импортозамещении.

В начале этого года Минпромторгом по поручению председателя правительства Дмитрия Медведева было утверждено 20 отраслевых планов импортозамещения, в которые вошло более 2,5 тыс. позиций, технологических направлений. Каждый план ведет профильная межведомственная рабочая группа, в состав которой включены все заинтересованные стороны. Эти группы являются платформой для взаимодействия производителей и потребителей импортозамещающей продукции. Активное участие в подготовке и реализации планов принимают регионы, с которыми Минпромторг выстроил тесные взаимоотношения. «Сейчас с субъектами Федерации мы заключили уже 65 соглашений о сотрудничестве. До конца года рассчитываем подписать остальные», – отметил Денис Мантуров.

Эти соглашения предусмотрены законом о промышленной политике и направлены на расширение взаимодействия по всем ключевым направлениям, включая процедуру согласования с Минпромторгом кандидатур руководителей региональных ведомств, отвечающих за промышленность.

«Нельзя сказать, что все регионы сначала с энтузиазмом восприняли эту новацию. Но мы видим, как шаг за шагом сложилось понимание полезности такой координации. Например, такие регионы, как Москва и Московская область, даже специально изменили свое законодательство с целью реализации этой нормы», – добавил глава Минпромторга.

Для региональных министров организуются полноценные стажировки с глубоким погружением в работу Минпромторга, с разъяснением особенностей применения всех механизмов поддержки промышленности и торговой деятельности.

Кроме того, с прошлого года эффективно работает портал «Проммонитор», в рамках которого созданы личные кабинеты предприятий и региональных министерств промышленности. Это первый шаг к созданию системы отраслевых балансов с целью предотвращения создания такой конкуренции, когда в регионах из-за плохой коммуникации порой создаются избыточные мощности. По мнению главы Минпромторга, эта работа станет одним из основных элементов государственной информационной системы (ГИС), которая предусмотрена законом о промышленной политике.

Функции центра мониторинга, анализа и поддержки процессов импортозамещения в регионах возложены на Фонд развития промышленности. Именно этот фонд, которому в сжатые сроки удалось выстроить общенациональную систему экспертизы и отбора проектов, станет оператором проекта создания ГИС промышленности.

В рамках заседания последнего экспертного совета было одобрено 40 займов на сумму 14 млрд рублей. До конца года будет распределен оставшийся капитал фонда. При этом ключевыми факторами при принятии решения являются наличие проекта в одном из отраслевых планов и его поддержка со стороны региона. С учетом ограниченности ресурсов фонда ведется крайне жесткий отбор, что определяет качество поддержанных проектов. Их реализация позволит не только вытеснить с российского рынка целый ряд зарубежных аналогов в таких системообразующих отраслях, как машиностроение, электрооборудование, электроника, медицина, биотехнологии, фармацевтика, но и выйти на иностранные рынки с конкурентоспособной продукцией.

Эти проекты начнут давать отдачу уже в ближайшие два-три года и позволят увеличить налоговую базу регионов. Планируемый совокупный объем выпускаемой продукции только по одобренным проектам к 2020 году должен составить почти 400 млрд рублей, а объем налоговых отчислений – около 30 млрд рублей. Их реализация позволит создать более 7 тыс. высокопроизводительных рабочих мест. На каждый рубль займа в фонде привлекается почти 10 рублей частных инвестиций. При этом в фонд поступило около 1,2 тыс. заявок. «Это говорит о том, что правительство предложило правильное решение, которого очень ждали инвесторы. Поэтому мы просим рассмотреть возможность увеличения капиталов фонда на следующий год как минимум в таком же объеме, как в этом году, – 20 млрд рублей», – добавил Денис Мантуров.

Фонд станет координатором работы нового инструмента специальных инвестиционных контрактов, который предусмотрен законом о промполитике. В настоящее время в обработке находится 85 заявок на такие контракты. Этот механизм – один из самых перспективных с точки зрения привлечения региональными властями инвесторов.

Активное участие в дискуссии приняли также руководители регионов, предложив свое видение развития локальных проектов по импортозамещению. Денис Мантуров призвал их как можно более активно использовать все возможности по поддержке промышленности, созданные на федеральном уровне, включая возможность «единого окна» в части поддержки экспорта. «Мы готовы оказывать максимальное содействие с нашей стороны, чтобы совместно привлечь инвесторов и обеспечить технологическое развитие и рост промышленности в масштабах всей страны», – добавил глава Минпромторга.

3 октября статс-секретарь - заместитель Министра экономического развития РФ Олег Фомичев выступил модератором круглого стола "Малое и среднее предпринимательство. Консолидация мер поддержки - залог успешного развития".

В июне 2015 года Указом Президента России создана Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства. Новый институт развития призван обеспечить системность подхода к развитию малого и среднего предпринимательства в стране, координировать оказание поддержки МСП и, в результате обеспечить увеличение этого сегмента бизнеса в экономике России. Участники дискуссии обсудили, каким образом обеспечить необходимую для бизнеса государственную поддержку и, как повысить эффективность работы существующей инфраструктуры, меры расширения доступа субъектов МСП к заемному и инвестиционному капиталу и цели нового института развития.

Олег Фомичев заметил, что одна из целей создания нового агентства по малому и среднему предпринимательству - изменение базового подхода к государственной политике в сфере развития МСП.

Корпорация создана на базе АО «НДКО Агентство кредитных гарантий» и АО «МСП Банк». «Мы ожидаем синергетического эффекта от объединения тех инструментов, которые государство создало в сфере кредитной и гарантийной поддержки малого бизнеса», - подчеркнул он.

Одна из основных задач корпорации - реализация принципа «одного окна» в сфере оказания поддержки малым и средним предприятиям. Таким образом создана «единая точка входа» для участия предпринимателей в программах поддержки.

С 1 июля 2015 года вступило в силу отдельное постановление Правительства, которое определяет особенности участия малых и средних предприятий в закупках крупных государственных компаний и естественных монополий. Введено квотирование закупок государственных компаний у малого и среднего бизнеса (18% от годового объема заключенных договоров), определены упрощенные требования к участию малых и средних предприятий в закупках, закреплены предельные сроки оплаты выполненных по договору обязательств (30 дней). Заместитель Министра обратил внимание, что важное направление работы корпорации - это мониторинг и контроль за соблюдением квоты на закупки у малого бизнеса крупными компаниями с госучастием. «На наш взгляд, это ключевой плюс, который позволит малому бизнесу получить доступ к закупкам промышленных производственных предприятий», - отметил он.

Олег Фомичев выразил надежду на то, что принятые решения сформируют устойчивую основу для взаимодействия между крупным и малым бизнесом и выстраивания новых технологических цепочек. «Мы считаем, что это позволит не просто арифметически объединить все то, что было создано в плане поддержки малого и среднего бизнеса, а действительно, достичь синергетического эффекта и резко повысить эффективность существующих инструментов», - сказал он.

3 октября 2015 года заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Александр Цыбульский принял участие в мозговом штурме на тему: «Как заставить работать стратегии развития регионов?» в рамках Международного Инвестиционного форума «Сочи-2015».

Участники дискуссии обсудили значительный практический опыт разработки и реализации документов стратегического планирования.

В настоящий момент на уровне Российской Федерации приняты Концепция долгосрочного социально-экономического развития до 2020 года и Прогноз долгосрочного социально-экономического развития до 2030 года. Разработано и утверждено как минимум 80 отраслевых стратегических документов федерального уровня.

Приняты 5 федеральных схем территориального планирования, фиксирующих долгосрочные планы развития базовых инфраструктур – транспорт, энергетика, трубопроводный транспорт, здравоохранение, образование.

Александр Цыбульский сообщил, что год назад Минэкономразвития был принят 172 ФЗ о стратегическом планировании в РФ, который призван выстроить стратегии, прогнозы, планы мероприятий, схему территориального планирования и механизмы бюджетирования в единую встроенную систему, но при этом подчеркнул, что на данный момент сложно оценить результаты в перспективе за год введения такого стратегического документа.

«Существуют основные проблемы работы стратегий регионального развития. Когда затрагивается вопрос регионального развития на федеральном уровне, приходит понимание, что актуальных документов целеполагания территориального развития нет. После строгой системы Советского союза по развитию транспортного, энергетического, инфраструктурного каркасов новых объектов инфраструктуры в России не появилось. 172 ФЗ призван эту ошибку исправить», - заявил заместитель Министра экономического развития.

Сегодня стратегия социально-экономического развития субъектов РФ представляет собой документы разного уровня качества визуализации перспектив развития регионов

«К сожалению, многие стратегии являются на данный момент нерабочими. И это справедливо, так как данные документы не подтверждены жестким финансированием. Основная идея 172 ФЗ стратегического планирования такова. Вся система планирования РФ должна распределяться на региональный уровень в единые системы социально-экономического прогноза, затем - в стратегии социально-экономического развития, в схемы территориального планирования, далее – в планы реализации стратегий, и потом - в инструменты бюджетирования, которые четко подписываются под те планы, которые были оговорены. Любая стратегия будет работать, если документ консервативный, при котором четко соблюдаются все договоренности. При таком построении процесса наши стратегии заработают и станут реальным инструментом», - сказал заместитель Министра экономического развития.

«Сегодня также есть планы мероприятия по развитию стратегий, но, как правило, они носят функциональный характер и никак не связаны с бюджетированием. Необходимо уяснить, что любое планирование является основополаганием для бюджетирования и на федеральном, и на региональном уровнях в дальнейшем, иначе все стратегии социально-экономического развития субъектов будут не больше, чем корпоративные документы. Это самая большая проблема, с которой нам придется столкнуться. Именно с этой целью предполагалась унификация этого процесса, чтобы совместно с Минфином выстраивать планы по единым правилам», - заметил Александр Цыбульский.

Как обеспечивается продовольственная безопасность в условиях импортозамещения в Ставропольском крае.

Обеспечение продовольственной безопасности, особенно в условиях импортозамещения, – одна из важнейших задач отечественного агропрома. О том, какая работа в этом направлении сегодня проводится на Ставрополье, мы попросили рассказать первого заместителя председателя правительства СК Николая Великданя.

– Николай Тимофеевич, какова динамика развития сельскохозяйственной отрасли края в этом году?

– С удовлетворением отмечу, что, по результатам последних статистических данных, продукции сельского хозяйства произведено почти на 82 млрд рублей, что на два процента больше, чем год назад. По этому показателю Ставропольский край находится на третьем месте среди субъектов Юга России. Впереди Краснодарский край (156,3 млрд рублей) и Ростовская область (83,6 млрд рублей).

В первом полугодии крупные и средние сельскохозяйственные организации края получили прибыль почти на 6,5 миллиарда рублей, что в 1,7 раза больше уровня прошлого года. Доля прибыльных хозяйств увеличилась на три процента – до 87,5 процента. Рентабельность реализованной продукции увеличилась более чем на одну треть. Это на 12 процентов весомее прошлого года. Радует и то, что темп роста среднемесячной заработной платы аграриев также прибавил 14 процентов. Среднее крестьянское жалованье сейчас у нас в крае более 16,6 тысячи рублей.

Конечно же, главный аграрный успех года – рекордный урожай зерновых и зернобобовых культур. Без кукурузы собрано 8,2 млн тонн. Напомню, преды-дущий рекордный каравай был собран в 2008 году – 8 млн 158,4 тыс. тонн. Доля продовольственного зерна – 81 процент.

Очевидны определенные успехи и в животноводстве. Выросло поголовье свиней и птицы, несколько снизились показатели по КРС и овцам. Получено более 241 тыс. тонн мяса, что на 10 процентов больше прошлого года. По этому результату на Юге России мы занимаем второе место (после Краснодарского края – 255 тыс. тонн). Молока мы получили более 392 тыс. тонн – четвертый показатель в рейтинге ЮФО и СКФО. А вот по продуктивности скота и птицы по среднему удою от коровы край на втором месте, уступает лишь братьям-кубанцам.

– Насколько активно в крае идет работа по наполнению инвестиционного портфеля в АПК, ведь инвестиции в сегодняшней ситуации, когда крестьяне закредитованы донельзя, – это своего рода глоток воздуха, приток новых финансовых сил?

– Полностью с вами согласен. Инвестиции – мощный двигатель агропрома. И здесь есть определенные сдвиги в лучшую сторону. Скажу, что объемы инвестиций в отрасль по сравнению с прошлым годом в крае выросли на 14 процентов, составив в итоге 5,2 млрд руб. Инвестиции в край приходят в том числе и из федерального бюджета. Так, по итогам рассмотрения комиссии по координации вопросов кредитования АПК при Минсельхозе РФ в нынешнем году в рамках получения субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по привлеченным инвестиционным кредитам прошли пять организаций агропромышленного комплекса Ставрополья. Это очень хороший результат. Финансирование в этом отношении ограничено. Общая сумма по кредитным договорам – 2,4 млрд руб.

В ряду выигранных проектов – ООО АПК «Юг-Агропрогресс», реализующее программу по строительству овощехранилища, приобретению техники и оборудования, ОАО «Ставропольсахар», осуществляющее реконструкцию сахарного завода, ЗАО «Кочубеевская птицефабрика». Здесь реализуются сразу два инвестпроекта: «Строительство площадки «Овощная-1» и «Овощная-2» для выращивания птицы, приобретения оборудования, спецтехники, автотранспорта. При выходе на проектную мощность объем производимой продукции превысит 40 тонн мяса бройлеров в год. В ЗАО «Солнечный» намерены расширить тепличные угодья по выращиванию плодоовощной продукции в закрытом грунте, в ОАО «Агро-Плюс» Изобильненского района – построить комплекс по производству и переработке до 6600 тонн мяса индейки в год.

– Все это часть программы по ускоренному импортозамещению, максимальному насыщению продуктами потребительского рынка. А что еще делается в крае в этом направлении?

– Скажу, что неплохими темпами мы идем по этому пути. По крайней мере, все, что намечали, делаем. Напомню, планом по содействию импортозамещению в Ставропольском крае, утвержденным губернатором, предусмотрено наращивание производства продукции и инфраструктурных мощностей по ряду важнейших направлений. В их числе развитие молочного и мясного скотоводства, тепличного комплекса, закладка садов и виноградников. В этом же ряду создание мощностей по хранению и первичной переработке продукции – плодо-, овоще- и картофелехранилищ, строительство селекционно-семеноводческих и генетических центров, оптово-распределительных объектов и другие направления.

По всем из них предусмотрена финансовая подпитка из краевого бюджета, подготовлен необходимый пакет документов по участию в федеральных мероприятиях и программах стимулирования бизнеса.

– Сколько таких промышленных объектов уже построено в крае?

– На сегодняшний день ведется работа по созданию и модернизации в крае 34 объектов инфраструктуры, способствующих импортозамещению. В частности, шести тепличных комплексов, трех селекционно-генетических (растениеводческих) центров, одиннадцати овоще-, картофеле- и плодохранилищ. Идут работы и по строительству одного оптово-распределительного центра, двух молочно-товарных комплексов, реконструкции одиннадцати МТФ. Работа с потенциальными участниками государственной программы Ставропольского края «Развитие сельского хозяйства Ставропольского края» в этом ключе продолжается.

– И каковы прогнозы специалистов, насколько увеличатся объемы производства сельскохозяйственной и промышленной пищевой продукции на Ставрополе в ближайшее время?

– Да, действительно, такие прогнозы подготовлены. К 2017 году планируем на 22 процента повысить объемы производства говядины, почти на четыре – молока, думаем добиться 18-процентного роста по плодам и винограду, в 2,3 раза – по тепличным овощам. Тем самым мы максимально приблизимся к медицинским нормам потребления продуктов и даже по некоторым позициям сможем обеспечить избыточность их производства на внутрикраевом рынке.

В нынешнем году будет предложено на конкурсный отбор в Минсельхоз России по возмещению части затрат трех завершаемых проектов: «Реконструкция плодохранилища», ООО «Новозаведенское» Георгиевского района, «Строительство 1-й очереди плодохранилища» ООО АК «Сады Ставрополья» Труновского, «Строительство 2-й очереди тепличного комплекса ООО «Овощи Ставрополья» по производству овощных культур», ООО «Овощи Ставрополья» Кировского.

– Николай Тимофеевич, сегодня всем прекрасно известно, что без государственной поддержки задачу импортозамещения не решить. На какую помощь в этом отношении может рассчитывать Ставрополье?

– Сельхозпроизводителям края с начала года из федерального бюджета направлено более 3,4 млрд рублей, или почти 78 процентов от годового лимита. В целом по Российской Федерации этот показатель 72 процента. За счет региональной казны поддержка сельского хозяйства превысила 724 млн рублей, или 64 процента от запланированного. В итоге поддержка АПК из двух уровней бюджета (с учетом устойчивого развития сельских территорий) составила 4,3 млрд рублей, что более чем на одну треть ощутимее минувшего года.

– В рамках каких программ идет господдерджка?

– Их несколько. В их числе ведомственная целевая программа «Поддержка начинающих фермеров на 2015 – 2017 годы» с финансовым наполнением 182 млн рублей. По итогам конкурсного отбора в этом году ее участниками стали 152 человека. Еще одна – «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских фермерских хозяйств на 2015 – 2017 годы», финансовое обеспечение которой более 169 млн рублей. Гранты получили главы 25 семейных животноводческих ферм. Приоритетами в развитии семейных животноводческих ферм остаются молочное и мясное скотоводство, овцеводство.

В нынешнем году появилось новое направление гоподдержки. Речь идет о ведомственной целевой программе «Развитие кооперации в Ставропольском крае на 2015 – 2017 годы». На ее реализацию заложено более 15,7 млн рублей. Конкурсный отбор пройдет в ближайшее время. Ставка делается на переработку молока, мяса. Планируется создать два кооператива.

В крае также успешно реализуются проекты по садоводству и виноградарству, подпрограмма мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, ведомственная целевая программа «Развитие мясного скотоводства в Ставропольском крае на 2014-2016 годы», подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий» госпрограммы СК «Развитие сельского хозяйства».

– Последняя подпрограмма, о которой вы упомянули, предполагает улучшение жизни на селе, быта крестьян. Что реально сегодня делается для селянина?

– Да, это одна из серьезных проблем не только регионального, но и отечественного агропрома, решение которой во многом будет способствовать не только улучшению социалки на селе и кадровой политике, привлечению в отрасль молодых толковых специалистов. В этом году на реализацию проекта выделено более 183 млн рублей, в том числе из федерального бюджета 102 млн рублей, из краевого – более 81 млн рублей. Освоено 87 процентов этих средств. Приобретено и построено почти девять тысяч квадратных метров жилья для 105 семей, проживающих в сельской местности. Замечу, это почти на одну треть больше от запланированного, в том числе для 74 молодых семей и начинающих специалистов, которые, в свою очередь, взяли на себя обязательство пять лет работать в агропромышленном комплексе или социальной сфере в сельских территориях края.

1 сентября текущего года в рамках этой подпрограммы введен в эксплуатацию учебный блок средней школы № 15 поселка Санамер Предгорного района, рассчитанный на 175 учебных мест. Мы планируем, что до конца года будут введены в эксплуатацию двенадцать километров разводящих сетей водоснабжения и около одиннадцати – газо-снабжения.

Вообще, за период с 2012 по 2014 год в различные подотрасли сельскохозяйственного производства Ставрополья, а также на обеспечение сельского населения жильем и обустройство инженерной инфраструктурой из двух уровней бюджета направлено более семнадцати миллиардов рублей. С 2003 года в крае введено в эксплуатацию 250 километров разводящих газовых сетей, 230 километров водопроводных, шесть артезианских скважин, подключено к сетям водоснабжения более восьми тысяч домов и квартир, к сетям газоснабжения – свыше трех тысяч жилых строений. Существенно выросли уровень газификации и обеспеченность питьевой водой. Приобретено и построено 214 тыс. квадратных метров жилья для 2700 семей работников агропромышленного комплекса и социальной сферы края, в том числе обеспечены доступным жильем 822 молодые семьи.

Есть большие планы и на следующий год. Я думаю, что мы сделаем все возможное, чтобы реализовать все задуманное и сделать жизнь наших селян чуточку легче.

Россия. СКФО > Агропром > zol.ru, 2 октября 2015 > № 1521816 Николай Великдань

В ОНФ ВЫСТУПИЛИ ПРОТИВ РАЗРЕШЕНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА НА ОСОБО ОХРАНЯЕМОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ

К обсуждению законопроекта об охраняемых территориях подключились самые широкие слои общественности со всей России.

Центр общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса подверг резкой критике проект федерального закона «О внесении изменений в ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации"», сообщает официальный сайт ОНФ.

Особую озабоченность у экспертов центра вызывают поправки, разрешающие строительство в границах особо охраняемых природных территорий крайне широкого списка сооружений вплоть до скотомогильников и объектов размещения отходов токсичных производств. В нынешней редакции закон допускает создание на территориях национальных парков лишь садоводческих и дачных участков. Также в новой редакции закона упрощается передача территории национальных парков в границы населенных пунктов без проведения необходимой экологической экспертизы.

По мнению экспертов Центра общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса, в случае принятия законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты РФ"» непосредственной угрозе подвергнутся Тебердинский государственный природный биосферный заповедник, государственный природный заповедник «Столбы», государственный природный биосферный заповедник «Командорский» и государственный природный заповедник «Гыданский», поскольку указанным выше федеральным законом предусмотрено их преобразование в национальные парки.

«В настоящее время поступили предложения по изменению закона «О внесении изменений в ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» из 35 регионов — от Калининградской области до Забайкальского края, и в ближайшее время мы ожидаем получить заключения еще из целого ряда субъектов», — отмечает координатор Центра общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса, депутат Госдумы Владимир Гутенев.

По его мнению, активность представителей общественности свидетельствует о подлинном интересе граждан к вопросам, затрагивающим их экологические права на благоприятную окружающую среду.

«Вертолеты России» намерены расширять поставки техники в Мьянму.

На встрече главы холдинга и вице-президента Мьянмы обсуждались вопросы гражданского вертолетостроения в этой стране, возможные поставки новых вертолетов «Ансат» и Ми-26, а также послепродажное обслуживание техники.

Генеральный директор холдинга «Вертолеты России» Александр Михеев во время визита в Мьянму встретился с вице-президентом этой страны Ньян Туном (Nyan Tun).

«Стороны обсуждали вопросы гражданского вертолетостроения в Мьянме, возможные поставки новых вертолетов «Ансат» и Ми-26, а также послепродажное обслуживание (ППО) ранее поставленной техники», сообщает пресс-служба холдинга.

Встреча состоялась в рамках межправительственной российско-мьянманской комиссии по военно-техническому сотрудничеству.

«В силу влажного тропического климата и землетрясений в Мьянме неприхотливая в эксплуатации и надежная техника холдинга «Вертолеты России» может быть эффективно использована для медицинских нужд, пожаротушения и поисково-спасательных работ», – заявил Александр Михеев.

В ходе сезона дождей (июнь–сентябрь) в Мьянме часто происходят разрушительные землетрясения, циклоны, наводнения и оползни. Случаются и засухи. По мнению ряда экспертов, российские вертолеты незаменимы во время стихийных бедствий при операциях по спасению людей, по доставке продовольствия и т.д.

Холдинг «Вертолеты России» (входит в Ростех) – один из мировых лидеров вертолетостроительной отрасли, единственный разработчик и производитель вертолетов в России. Холдинг образован в 2007 году. В его состав входят пять вертолетных заводов, два конструкторских бюро, а также предприятия по производству и обслуживанию комплектующих изделий, авиаремонтные заводы и сервисная компания, обеспечивающая послепродажное сопровождение в России и за ее пределами. Покупатели продукции холдинга – Минобороны России, МВД, МЧС, другие государственные заказчики, авиакомпании «Газпром авиа» и UTair, крупные российские и иностранные компании. В 2014 году выручка «Вертолетов России» по МСФО выросла на 22,8% и составила 169,8 млрд рублей, объем поставок составил 271 вертолет.

Госкорпорация Ростех – российская корпорация, созданная в 2007 году для содействия разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции гражданского и военного назначения. В ее состав входят 663 организации, из которых в настоящее время сформировано 9 холдинговых компаний в оборонно-промышленном комплексе и 6 – в гражданских отраслях промышленности, а также 32 организации прямого управления. В портфель Ростеха входят такие известные бренды, как АВТОВАЗ, КАМАЗ, «Вертолеты России», ВСМПО-АВИСМА и т.д. Организации Ростеха расположены на территории 60 субъектов РФ и поставляют продукцию на рынки более 70 стран. Выручка Ростеха в 2014 году составила 964,5 млрд рублей. Общая сумма налоговых отчислений составила 147,8 млрд рублей.

Владимир Путин предложил внедрять принципиально новые природные технологии

Дальневосточные ученые считают, что у региона имеется необходимый потенциал для реализации пожеланий президента

. Внедрять принципиально новые природоподобные технологии, которые не наносят урон окружающему миру, а существуют с ним в гармонии и позволят восстановить нарушенный человеком баланс между биосферой и техносферой предложил президент Российской Федерации Владимир Путин в ходе 70-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. По мнению дальневосточных ученых, у региона имеется необходимый потенциал для реализации пожеланий президента.

"Речь должна идти о внедрении принципиально новых природоподобных технологий, которые не наносят урон окружающему миру, а существуют с ним в гармонии и позволят восстановить нарушенный человеком баланс между биосферой и техносферой. Это действительно вызов планетарного масштаба. Убежден, чтобы ответить на него, у человечества есть интеллектуальный потенциал", - сказал президент РФ Владимир Путин.

Владимир Путин предложил созвать под эгидой ООН специальный форум, на котором комплексно посмотреть на проблемы, связанные с исчерпанием природных ресурсов, разрушением среды обитания, изменением климата.

"Россия готова выступить одним из организаторов такого форума. Убежден, действуя вместе, мы сделаем мир стабильным и безопасным, обеспечим условия для развития всех государств и народов", - добавил президент РФ.

Доктор биологических наук, академик РАН, директор БПИ ДВО РАН (биолого-почвенного института Дальневосточного отделения Российской академии наук), член общественного экспертного совета по экологической безопасности, сохранению окружающей среды и воспроизводству биологических ресурсов в Приморском крае Юрий Журавлев отметил, что в России и на Дальнем Востоке действительно имеется необходимый интеллектуальный потенциал для реализации пожеланий президента.

- Ученые ДВО РАН потратили немало усилий на то, чтобы оптимизировать отношения человека и природы. До 2005 года действовала созданная научными коллективами и утвержденная региональной администрацией "Экологическая программа" Приморского края, которая была пионерной в Восточной России и инициировала разработку подобных региональных экологических программ в соседних субъектах федерации. Во многом благодаря этой работе Российский Дальний Восток остается территорией самого богатого в стране биологического разнообразия, - сказал Юрий Журавлев.

Однако, по словам Юрия Журавлева, реалии нынешнего десятилетия сильно отличаются от таковых конца прошлого века.

- Дальневосточная тайга сильно пострадала от неумеренных рубок, а воды прилежащих морей подвергаются загрязнению, состояние пресноводных ресурсов также оставляет желать лучшего. На этом фоне пристальное внимание индустриальных гигантов к Дальнему Востоку, особенно к его южной и приокеанической части, вызывает большую тревогу. Новые магистрали, прорезающие территорию Приморья, грозят дальнейшей фрагментацией ареалов ценных и редких животных и растений, а это, как известно, верный шаг к деградации. Единственный тоннельный переход в Безверховском перевале, который создается уже немало лет, но еще не действует, не решает проблемы, - считает член общественного экспертного совета по экологической безопасности, сохранению окружающей среды и воспроизводству биологических ресурсов в Приморье.

Юрий Журавлев добавил, что проекты индустриализации часто не предусматривают отчисления средств, необходимых для возмещения ущерба, наносимого окружающей природе.

- Научная и общественная экспертиза подобных проектов нередко производится в московских учреждениях, не знакомых со спецификой дальневосточной территории. Но при этом дальневосточные ученые могут найти достойные компромиссы, чтобы оптимизировать отношения человека и природы сочетанием опережающего развития и неистощительного природопользования. В рамках грядущего форума "Природа без границ" мы рассмотрим существующие проблемы и варианты их решения, - подытожил эксперт.

Напомним, в соответствии с подписанным губернатором Приморья распоряжением, форум "Природа без границ" состоится во Владивостоке 29 и 30 октября нынешнего года. В подготовке мероприятия задействованы все профильные департаменты администрации края. Основной темой форума станет сохранение благоприятной среды обитания человека, животного и растительного мира в условиях опережающего социально-экономического развития Дальнего Востока.

В рамках данного мероприятия планируется обсуждение следующих вопросов: человек и окружающая среда, особо охраняемые природные территории, экологическая безопасность морей, международное экологическое сотрудничество, вопросы экологического образования и просвещения.

Международный экологический форум "Природа без границ" проводится с 2006 года и является крупнейшей специализированной площадкой на Дальнем Востоке и Забайкалье России. Ежегодно в форуме принимают участие ведущие международные эксперты по вопросам экологии. В этом году ожидается более 300 участников.

Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Юрий Рейльян принял участие в открытии международного фестиваля "Зодчество", которое состоялось 1 октября в Центральном Доме художника в Москве.

"Из года в год фестиваль набирает обороты, и на сегодня он стал очень значимым событием для всей России. Профессия архитектора самая творческая и созидательная среди строительных профессий, и то что удалось сохранить эту компетенцию - заслуга самих архитекторов, всех тех, кто бился за нее. Минстрой подготовил дипломы для участников фестиваля, и думаю, для нас будет огромная честь и радость наградить победителей", - сказал Юрий Рейльян на церемонии открытия.

Он также сообщил, что Минстрой России в настоящее время активно работает над законом об архитектурной деятельности и сотрудничает по этому вопросу с профессиональным сообществом и Госдумой. По его словам, положения законопроекта могут быть доработаны и представлены на рассмотрение депутатам уже в эту сессию.

Тема международного фестиваля "Зодчество" в этом году - "Новые индустрии. Позитивные практики развития городов". Цель фестиваля - активизация, развитие и повышение уровня архитектурной и градостроительной деятельности в России, укрепление профессионального статуса через организацию смотров-конкурсов, выставочных мероприятий, демонстрирующих лучшие достижения российских и зарубежных архитекторов, дискуссионных, лекционных и презентационных форм общения.

Главным мероприятием фестиваля остается Смотр лучших архитектурных произведений. Коллективы и авторы экспонируют проекты, макеты, фотографии построек и соревнуются за право обладания российской национальной премии в области архитектуры "Хрустальный Дедал" и "Премии Владимира Татлина". В рамках "Зодчества" работают тематические выставки и выставки архитектурных достижений субъектов РФ. Также на фестивале представлены новые стройматериалы, оборудование и технологии.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации обсудило с министерствами, имеющими программы по строительству в России объектов социального и культурного назначения, схему взаимодействия при разработке типовых проектов для их последующего включения в реестр типовой проектной документации. Этот вопрос был рассмотрен на заседании Нормативно-технического совета при Минстрое России, которое состоялось 1 октября под председательством замглавы министерства Юрия Рейльяна.

В рамках НТС обсуждались вопросы создания реестра типовой проектной документации, а также последующего использования типовых проектов. В частности, одной из тем заседания стала разработка новых проектов, изначально создаваемых как типовые. Планируется активизировать эту работу, тогда как в настоящее время реестр типовой проектной документации в основном наполняется проектами, уже реализованными на практике и только потом отобранными для повторного применения.

По мнению Минстроя России, для успешного выполнения этой задачи необходимо активное участие тех профильных министерств, которые непосредственно реализуют программы по строительству в субъектах РФ социальных и культурных объектов: школ, детсадов, спорткомплексов, объектов культуры и здравоохранения.

Предполагается, что профильное министерство должно определить, какие объекты нужно массово строить в регионах страны, какими они должны быть, и сформировать технологическое задание по разработке типовых проектов. В нем должна быть учтена специфика объекта и все потребности в его оснащении. Только после этого должно формироваться техническое задание на проектирование, содержащее требование к конструктиву здания. Его предлагается согласовывать с Минстроем России.

На данный момент Минкультуры России уже активно разрабатывает типовые проекты объектов культуры и предоставляет их для использования субъектам РФ. Кроме того, Минобразования России приняло решение о формировании госзадания Московскому государственному строительному университету на разработку технологического задания по школам. Предполагается также провести анализ существующей нормативной документации для ее последующей корректировки в целях массового строительства школ нового поколения по всей стране. Затем будет сформировано техническое задание и начата разработка типовых проектов школ.

Такую схему взаимодействия Минстрой России рекомендовал использовать и другим министерствам, как наиболее эффективную.

Представитель Чувашии принял участие в селекторном совещании по проблемам пожароопасного сезона

29 сентября заместитель министра природных ресурсов и экологии Чувашской Республики Анатолий Яковлев принял участие в селекторном совещании по проблемам пожароопасного сезона 2015 года, которое провели заместители председателя Правительства РФ Александр Хлопонин и Дмитрий Рогозин, глава Минприроды России РФ Сергей Донской и руководитель Рослесхоза Иван Валентик.

Александр Хлопонин, обращаясь к участникам видеоконференции, отметил, что в ближайшее время будет принято постановление Правительства РФ о запрете выжигания травы на землях сельхозназначения.

По словам заместителя министра природных ресурсов и экологии РФ - руководителя Рослесхоза Ивана Валентика, с начала пожароопасного сезона возникло 11,4 тыс. лесных пожаров на площади 2,5 млн га. Больше всего от лесных пожаров пострадали субъекты Сибирского федерального округа, на долю которых приходится почти 90% площади лесных пожаров Российской Федерации. Причиной возникновения 83% пожаров стал человеческий фактор.

В пожароопасном сезоне 2015 года, как и в 2013 году, на территории Чувашской Республики лесных пожаров не допущено. За последние пять лет в республике удалось свести к минимуму возникновение лесных пожаров, всего допущено 5 лесных возгораний на площади менее 2 га.

Решить задачу стало возможным благодаря поддержке Рослесхоза и главы Чувашской Республики Михаила Игнатьева. За 2010-2014 годы было закуплено 65 единиц новой специализированной лесопожарной техники почти на 100 млн рублей, 75% из которых составили средства республиканского бюджета.

Охрану лесов от пожаров и выполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов на территории земель лесного фонда в соответствии с государственным заданием осуществляет БУ "Лесцентр" Минприроды Чувашии. Годовой план профилактических противопожарных мероприятий выполнен по всем показателям, в значительных объемах проведены агитационно-пропагандистские мероприятия по вопросам предупреждения и предотвращения лесных пожаров и распространению знаний о лесе.

В период с 29 апреля по 15 сентября на территории Чувашской Республики действовал особый противопожарный режим. В целях соблюдения требований особого противопожарного режима при въезде в лесные насаждения были организованы 29 контрольно-пропускных пунктов, установлено 112 шлагбаумов на дорогах, проходящих через лесные массивы, сформировано 26 мобильных групп с участием работников полиции для патрулирования наиболее опасных в пожарном отношении лесных участков. Как и в предыдущие годы, в дни высокой пожарной опасности в лесах проводилось авиапатрулирование лесных массивов Заволжья.

В круглосуточном режиме функционирует диспетчерский пункт при Лесохозяйственном центре, организована работа "Прямой линии лесной охраны". Взаимодействие Минприроды Чувашии с вышестоящими ведомствами, федеральными и республиканскими противопожарными службами в вопросах обеспечения пожарной безопасности в лесах и обмена информацией в данной сфере осуществляется в должной мере.

В настоящее время лесной охраной лесничеств и службой пожаротушения продолжается мониторинг лесопожарной ситуации на территории республики.

В Совете Федерации состоялся семинар-совещание на тему «О состоянии лесного комплекса и об основных направлениях интенсификации использования и воспроизводства лесов: вопросы правового обеспечения».

Вел мероприятие заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Владимир Лебедев.

Сенатор констатировал, что за последние три года Федеральному Собранию РФ, профильным министерствам и ведомствам удалось существенно продвинуться в формировании лесного законодательства. Вместе с тем, одной из серьезных проблем лесного комплекса остается его низкая экономическая эффективность, указал он. Для выхода из этой ситуации необходимы изменения существующей модели использования и воспроизводства лесов, считает парламентарий.

По словам Владимира Лебедева, альтернативным способом ведения лесного хозяйства является интенсивная модель использования и воспроизводства лесов, которая уже доказала свою эффективность в ряде стран. Модель подразумевает ведение устойчивого хозяйства, в том числе научно-обоснованных и адаптированных к региональным условиям рубок.

Заместитель Министра промышленности и торговли РФ (Минпромторг России) Георгий Каламанов назвал вопрос состояния лесного комплекса крайне актуальным, так как отрасль производит экспортный товар и наполняет бюджет. Он указал на широкие возможности импортозамещения в лесопромышленном комплексе. Заместитель Министра напомнил, что 31 марта текущего года Минпромторгом России издан приказ «Об утверждении плана мероприятий по импортозамещению в лесопромышленном комплексе Российской Федерации». Например, речь идет об организации производства фанеры, различных древесно-стружечных плит, специальных видов целлюлоз, бумаги, картона.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии РФ Андрей Грибенников сообщил, что интенсивное ведение лесного хозяйства не потребует тотального перехода на этот метод во всех субъектах РФ, а будет развиваться там, где уже есть «пилотные проекты» в этой сфере. Новый метод поможет получать более качественную древесину, улучшит породу лесного фонда.

Член Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Татьяна Гигель проинформировала о том, что члены Экспертно-консультативного совета при профильном Комитете СФ направили в 50 субъектов Федерации проект Концепции интенсификации использования и воспроизводства лесов в России. «Концепция получила поддержку на местах, но были высказаны более двухсот предложений и замечаний к данному документу, которые требуют обобщения и анализа».

Сенатор отметила, что регионы обращают особое внимание на то, что реализация проекта Концепции потребует дополнительного финансирования. «Устойчивого и адекватного финансирования», - подчеркнула она.

По итогам дискуссии участники семинара сделали вывод - интенсификация ведения лесного хозяйства поможет реализовать целый ряд решений в сфере импортозамещения.

Интенсивная модель лесного хозяйства создаст устойчивую сырьевую базу для лесопереработки, и, соответственно, гарантирует возврат инвестиций в лесной комплекс, даст устойчивый спрос на рабочую силу на местах и будет способствовать развитию социальной инфраструктуры.

Росздравнадзор провел расширенную коллегию «Совершенствование государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности. Актуальные вопросы и пути решения»

29 сентября 2015 года в здании Министерства здравоохранения РФ под председательством руководителя Росздравнадзора Михаила Мурашко прошло очередное расширенное заседание коллегии «Совершенствование государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности. Актуальные вопросы и пути решения», в работе которой приняли участие Министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова, первый заместитель Министра здравоохранения России Игорь Каграманян, представители Федерального Фонда обязательного медицинского страхования, Общественного совета по защите прав пациентов при Росздравнадзоре, а также руководители и специалисты Территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения.

В приветственном слове Вероника Скворцова отметила особую роль Росздравнадзора в обеспечении качества и доступности медицинской помощи. В стране, по словам Министра, Росздравнадзор является в настоящее время фактически единственным ведомством, обеспечивающим вертикальный федеральный государственный контроль в сфере здравоохранения.

«Важно, чтобы на местах не допускалось искажений единой государственной политики в сфере здравоохранения», - подчеркнула Министр.

Говоря о контроле качества медицинской помощи, Вероника Скворцова отметила, что в настоящее время Минздравом России осуществляется подготовка единых субстантивных требований к оказанию медицинской помощи, которые формализуются в виде клинических рекомендаций.

«На сегодня утверждено более 1200 клинических рекомендаций по более чем 4000 нозологических форм по МКБ-10», - сказала Вероника Скворцова.

В настоящее время Минздравом России и Росздравнадзором принимаются дополнительные меры по совершенствованию контрольно-надзорных мероприятий. В частности, разработан законопроект, изменяющий процедуру внеплановых выездных проверок при осуществлении государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности. Также разработан и прошел общественное обсуждение проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», устанавливающий новые виды административной ответственности за нарушения в сфере здравоохранения, связанные с угрозами причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также за превышение предельных размеров оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП. Данным документом вводится ответственность за нарушение порядка, объема и условий оказания медпомощи в соответствии с программой госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (в том числе в части нарушения сроков ожидания медицинской помощи, за нарушение порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также за нарушение порядков оказания медицинской помощи в части несоблюдения установленных ими обязательных требований, влияющих на качество медицинской помощи).

Особое внимание, по мнению руководителя Росздравнадзора, сегодня необходимо обратить на соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья. По данному направлению Службой в первом полугодии 2015 года проведено 3511 проверок, что в 1,5 раза больше, чем за аналогичный период 2014 года (2353 проверки). В результате надзорных мероприятий выявлено 1307 случаев нарушений прав граждан в сфере охраны здоровья, что на 25,7% больше, чем за 1-ое полугодие 2014 года (1040 нарушений).

При этом существенно возросло количество составленных Росздравнадзором протоколов об административном правонарушении (в 1,7 раза), направленных материалов в правоохранительные органы (в 1,4 раза) и в органы исполнительной власти (в 2,3 раза).

Наибольшее количество нарушений в данном направлении выявлено в медицинских организациях Республик Калмыкия и Саха (Якутия), Забайкальского, Краснодарского, Пермского и Хабаровский краев, Еврейской автономной области, Астраханской, Владимирской, Псковской, Орловской, Новгородской, Волгоградской, Иркутской, Костромской, Курганской, Новосибирской, Псковской, Ростовской, Свердловской, Тульской, Челябинской и Ярославской областей.

«Обращения граждан на низкую доступность и качество медицинской помощи, поступившие в Росздравнадзор, следует расценивать как один из индикативных показателей, свидетельствующий о необходимости дальнейшего совершенствования данной работы, - подчеркнул Михаил Мурашко. - Это свидетельствует о недостатках в планировании органами исполнительной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья при формировании территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи».

В 2014-2015 годах Росздравнадзором было проведено более 1000 проверок в отношении органов государственной власти в сфере здравоохранения. В ходе контрольных мероприятий выявлены типичные нарушения: отсутствие нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность медицинских организаций (Еврейская автономная область); отсутствие или неэффективная работа институтов главных специалистов (в большинстве регионов); нарушение Порядков оказания медицинской помощи, в том числе, в части несоблюдения маршрутизации пациентов, непрофильной госпитализации (выявляется практически во всех регионах); неэффективное использование имеющегося оборудования (Республика Северная Осетия-Алания, Псковская, Курганская, Курская области и многие другие); отсутствие возможности передачи телемедицинских данных (Еврейская автономная область, Республика Дагестан и др.); списание вакцин и лекарственных препаратов, поступивших за счет средств Федерального бюджета (Республика Калмыкия, Республика Дагестан, Еврейская автономная область и др.); неэффективная работа комиссии в органе управления здравоохранения по анализу причин смертности; отсутствие ведомственного контроля. Перечисленные нарушения напрямую влияют на эффективность медицинской помощи населению в регионах.

Михаил Мурашко подчеркнул, что на особый контроль необходимо взять вопросы организации паллиативной помощи (в том числе обеспечение больных обезболивающими препаратами) и улучшение работы службы скорой медицинской помощи. Также в ходе заседания были рассмотрены вопросы соблюдения порядков оказания медпомощи, оказания помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, готовности медорганизаций к предстоящему эпидсезону и работы амбулаторно-поликлинических учреждений.

«Качество, безопасность и доступность медицинской помощи населению являются сегодня для государства первоочередной и наиважнейшей задачей, и вопрос контроля за системой здравоохранения приобретает крайнюю важность, - подчеркнул в заключение Михаил Мурашко. - Росздравнадзор должен сделать все для того, чтобы права граждан соблюдались в любом населенном пункте нашей страны, вне зависимости от его численности и места расположения».

В Петербурге состоялся Всероссийский форум по присоединению к электросетям.

29 сентября 2015 года в Санкт-Петербурге состоялся Всероссийский форум по технологическому присоединению к электрическим сетям «Доступные сети: проекты, опыт, актуальные вопросы». Организатором мероприятия выступило ПАО «Россети» при участии дочерней компании «Ленэнерго».

В форуме приняли участие более 200 человек, среди них - представители профильных министерств и ведомств: ПАО «Россети» и дочерней компании ПАО «Ленэнерго», Минэнерго, Минэкономразвития, ФАС, ФСТ, Агентства стратегических инициатив, администраций субъектов РФ, комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга, а также бизнес-сообщества.

«В области технологического присоединения за последние годы проделана серьезная работа. Мы упростили процедуру подачи заявок и сократили количество этапов подключения к электроснабжению, при этом стоимость техприсоединения для потребителя снизилась почти в три раза, открыли информационный портал и подготовили ряд важных организационных документов», - отметил первый заместитель генерального директора по технической политике ПАО «Россети» Роман Бердников.

В ходе пленарного заседания эксперты рассмотрели результаты деятельности и лучшие практики группы компаний «Россети» за 2014-2015 года в рамках реализации «Дорожной карты» по повышению доступности энергетической инфраструктуры и обсудили шаги по изменению действующего законодательства в сфере технологического присоединения.

Кроме того, были обсуждены важные вопросы консолидации электросетевого комплекса, а также итоги взаимодействия с субъектами РФ и Всемирным Банком в рамках повышения инвестиционного климата по направлению «подключение к системе электроснабжения».

«Сегодня большинство потребителей дают положительные оценки усилиям «Россетей» в области технологического присоединения. Притом что объем заявок на подключение к сетям за последние пять лет вырос с 15 до 32 ГВт мощности. В связи с этим вопросы ответственности потребителей за использование запрошенной мощности выходят на первый план», - отметил депутат Государственной Думы, член Комитета по энергетике Российской Федерации Сергей Есяков.

При этом Роман Бердников подчеркнул: «До сих пор не разработан механизм финансовой ответственности за потребление неполного объема мощности. По статистике, каждая 15-я заявка на техприсоединение отзывается, треть потребителей срывает сроки собственного подключения, а в целом потребители используют не более 30-35% заявленной мощности, при этом обслуживать «Россети» обязаны все 100%».

В продолжение темы ответственности потребителей руководитель департамента развития электроэнергетики Минэнерго Павел Сниккарс напомнил о проектах, которые находятся на рассмотрении в Правительстве РФ. В частности, это документы о параллельном заключении договоров на техприсоединение и энергоснабжение, проект изменения подходов формирования платы за техприсоединение и оптимизация процедуры предоставления земельных участков.

«Мы призываем все субъекты РФ внимательно отнестись к заключению соглашений с «Россетями». Нам нужна конкретная планировка новых территорий с учетом прокладки сетей», - добавил Павел Сниккарс.

В рамках форума состоялись круглые столы по секциям: Совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей функционирование электросетевого комплекса, Консолидация электросетевого комплекса в рамках стратегии развития, утверждённой распоряжением Правительства РФ от 03.04.2013 № 511-р, Перспективное развитие электросетевого комплекса города Санкт-Петербурга.

На совещании Президента РФ Владимира Путина с членами Правительства Глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев рассказал о результатах работы специальной комиссии, созданной при Минэкономразвития по вопросам создания и функционирования территорий опережающего социально-экономического развития на территориях моногородов.

Первоначально территории опережающего развития создаются на Дальнем Востоке, для остальной территории сделано единственное исключение – в рамках моногородов.

По словам Алексея Улюкаева, к первому заседанию комиссия получила 16 заявок из восьми субъектов Федерации, довольно строго подошла к ним и отобрала четыре моногорода.

"Это Усолье-Сибирское. Совсем недавно, летом, Дмитрий Анатольевич Медведев проводил там выездное совещание, члены Правительства видели эту территорию: она, конечно, производит страшное впечатление, с другой стороны, там большой потенциал для фармацевтики, для биотехнологий. И мы уверены, что структура здесь будет очень серьёзно изменена", - заметил Министр.

Кроме того, одобрены заявки Ростовской области – моногород Гуково, Кемеровской области – моногород Юрга, и Татарстана – Набережные Челны.

По словам Алексея Улюкаева, хозяйствующий субъект, который обретает статус резидента в моногороде, где территория опережающего развития, в отличие от Дальнего Востока, закрывает всё муниципальное образование, всю структуру, получает серьёзные налоговые преференции, улучшение общих условий хозяйствования.

"Речь идёт о том, что он в части налога на прибыль первые пять лет часть федерального налога – два процента – не платит вовсе, а субъектовая часть сокращается до пяти процентов, - пояснил Алексей Улюкаев. - То есть общее бремя с 20 процентов уходит на семь. Он освобождается от местных имущественных и земельных налогов и получает очень хорошую льготу по платежам во внебюджетные фонды: Пенсионный, соцстрах и медстрах. В 4,5 раза меньше становится обременение для него по сравнению с общим режимом, то есть до 7,6 процента оно сокращается. Плюс определённые обязательства, которые берут на себя местные власти, по развитию инфраструктуры".

Но, как заметил глава Минэкономразвития, и резидент берёт на себя обязательства. "Он попадает в этот список только в том случае, если берёт обязательство создать новые рабочие места – не менее двадцати, и провести новые инвестиции – не менее пяти миллионов рублей", - сказал Алексей Улюкаев. По его словам, статус территории опережающего развития в моногороде присваивается на 10 лет с правом продления на пять лет.

"Мы уверены, что такая новая форма, новый институт поддержки позволит этим кризисным территориям, которые мы отбираем – напомню, что среди моногородов есть три градации, – попасть в качество стабильных территорий и, конечно же, очень серьёзно изменить структуру производства, уйти от той большой зависимости от единственного производителя, которая до сих пор в этих территориях есть", - заметил Алексей Улюкаев.

Шестой российско-азербайджанский форум "Россия-Азербайджан: межрегиональный диалог-2015" прошел в г. Екатеринбурге.

Организаторами мероприятия выступили Минэкономразвития и Министерство экономики и промышленности Азербайджана.

Российскую делегацию возглавлял заместитель министра экономического развития Александр Цыбульский, азербайджанскую делегацию - заместитель министра и промышленности Азербайджана Ниязи Сафаров.

Участниками и гостями форума обсуждались приоритетные направления межрегионального сотрудничества в таких сферах, как сельское хозяйство, промышленность, транспорт, туризм, развитие гуманитарных и деловых связей.

Также были обсуждены возможности проведения российско-азербайджанского межрегионального форума на регулярной основе, укрепление контактов между деловыми кругами России и Азербайджана, значимость продолжения работы по совершенствованию договорно-правовой базы сотрудничества регионов двух стран.

В работе форума принимали участие представители профильных министерств и ведомств, региональных властей, эксперты, а также представители бизнес-структур и неправительственных организаций РФ и Азербайджана.

"На сегодняшний день 75 субъектов РФ на постоянной основе поддерживают торгово-экономические отношения с Азербайджаном. Из наиболее крупных экономических партнеров Азербайджана можно выделить Дагестан, Татарстан, Ставропольский край, Астраханскую, Свердловскую, Челябинскую области", - сказал Александр Цыбульский.

По его словам, российско-азербайджанские связи имеют положительную динамику, развиваются по всем направлениям и являются наглядным примером укрепления стратегического партнерства.

"Между нашими странами налажен активный и продуктивный диалог по актуальным вопросам внешнеполитической и экономической повестки и по большинству из них наши позиции совпадают", - добавил Цыбульский.

«По итогам 2014 года товарооборот между Россией и Азербайджаном превысил 4 миллиарда долларов и достиг исторического максимума», - сказал замминистра. По его словам, если брать физические объемы поставок товаров и обмена товарами, то в 2015 году падения не произошло.

"Напротив, мы наблюдаем рост физических поставок товаров больше чем на 50%. Если взглянуть на показатели товарооборота, выраженные в национальных валютах, например, в российских рублях, то по итогам семи месяцев 2015 года он вырос на 20 миллиардов рублей, или почти на 25%. Российский экспорт в Азербайджан увеличился на 16,8 миллиарда рублей за тот же период, российский импорт вырос на 3,5 миллиарда рублей", - заявил замминистра.

По его словам, динамика показателей взаимной торговли, несмотря на мировые объективные трудности прошлого года, была одной из лучших среди всех стран Содружества независимых государств. За последние пять лет товарооборот между нашими странами вырос больше чем в два раза.

"В российском экспорте в Азербайджан преобладает промышленная продукция, доля которой составляет не менее 60 процентов, в российском импорте доля сельскохозяйственной продукции составляет почти 46 процентов", - отметил замминистра.

В ходе круглых столов состоялся конструктивный обмен мнениями по вопросам двустороннего межрегионального сотрудничества в вышеуказанных сферах.

Еще одним важным мероприятием Форума стала экспертная встреча «Россия-Азербайджан: новые тенденции развития двустороннего диалога. Экономика. Политика. Интеграция», организованная политологическим центром «Север-Юг».

По итогам Форума было подписано шесть двусторонних документов о сотрудничестве.

«Отдельно хотелось бы отметить Соглашение о намерениях по реализации инвестиционного проекта между публичным акционерным обществом «Особая экономическая зона «Лотос» и Группой компаний «Матанат А». Сегодня развитие особых экономических зон является еще одним перспективным инструментом углубления межрегионального и приграничного сотрудничества между нашими странами», - подчеркнул Александр Цыбульский.

Об этом завил глава Минприроды России Сергей Донской, выступая на заседании Координационного совета по развитию отрасли обращения с отходами при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе. Заседание состоялось 29 сентября 2015 г. под председательством Полпреда Президента РФ в ЦФО Александра Беглова.

Как отметил С. Донской, в соответствии с принятыми в 2014 г. поправками в закон «Об отходах производства и потребления» предусмотрено реформирование системы жилищно-коммунальных услуг и введение института региональных операторов, а также новой системы регулирования в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Минприроды России совместно с другими федеральными органами исполнительной власти работает над принятием подзаконных актов, направленных на реализацию поправок.

Министр напомнил, что Перечень товаров, подлежащих утилизации, утвержден Правительством, а нормативы утилизации таких товаров будут утверждены в ближайшее время. По его словам, все согласования от заинтересованных федеральных органов исполнительной власти на сегодняшний день получены. В настоящее время готовится к принятию постановление Правительства РФ «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности». Всего Минприроды России до конца года подготовит 14 нормативных актов в развитие принятых изменений законодательства об отходах.

С.Донской напомнил, что субъекты Российской Федерации наделяются полномочием по организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, нормированию в области обращения с отходами на объектах регионального уровня, и государственному надзору на объектах регионального уровня.

«От эффективности исполнения переданных полномочий на уровне регионов будет зависеть исполнение производителями и импортерами своих обязанностей по утилизации товаров», – подчеркнул С.Донской.

Минприроды России совместно с Росприроднадзором провело анализ готовности субъектов Российской Федерации к реализации принятых изменений законодательства. На сегодня активные действия видны со стороны властей Москвы, Ярославской и Липецкой областей.

Наименее подготовленным блоком вопросов на уроне регионов остается управление потоками отходов, а именно принятие региональной схемы в области обращения с отходами.

«Вызывает опасение общая неготовность субъектов Российской Федерации к выбору региональных операторов в области обращения с ТКО, а также неподготовленность к нормированию в области обращения с отходами», – сказал С.Донской.

Министр потребовал от региональных властей активизировать работу по выбору региональных операторов и подготовке региональных схем по обращению с отходами, чтобы уже сейчас начали формироваться замкнутые циклы по их вовлечению в хозяйственный оборот.

Систематизация рынка лома

Готовятся справочник вторметов, рейтинг лидеров и индексы устойчивости рынка лома.

/Rusmet.ru и Ruslom.com/ Национальное объединение ломопереработчиков «РУСЛОМ.КОМ» обратилось в Департамент промышленности и инфраструктуры Правительства РФ с просьбой о поддержке инициатив отраслевого бизнес-сообщества.

Инициативы ломовиков и утилизаторов ТС направлены на стимулирование развития легального рынка лома черных и цветных металлов, повышение инвестиционного потенциала в регионах, стимулирование честной конкуренции и систематизацию отраслевых данных.

Содержание инициатив.

1. Проведение мониторинга и создание НП НСРО «РУСЛОМ.КОМ» общероссийского справочника предприятий, работающих в сфере обращения с ломом черных и цветных металлов и утилизации транспортных средств.

В справочник войдут только предприятия, обладающие лицензиями на ведение данных видов деятельности и обладающие положительной деловой репутацией. Мониторинг будет проведен совместно с администрациями регионов России, при участии компаний - игроков рынка и при поддержке общественных организаций. Одним из инструментов будет являться электронная база утилизаторов транспортных средств, которую ведет НП НСРО «РУСЛОМ.КОМ» с целью постоянного мониторинга и содействия проведения государственной программы утилизации колесных транспортных средств, утвержденной Минпроторгом России. Эта же база используется для подготовки и создания отчетов об утилизации ТС для Минпромторга России. Также при разработке справочника используются официальные базы данных Интерфакса и ИА ТАСС, реестры лицензиатов, данные опросов и анкетирования участников рынка и др. достоверные источники.

Справочник планируется выпустить в двух версиях, бумажной и электронной. Бумажная версия будет издаваться дважды в год, актуализация электронной версии происходит в режиме реального времени, ежедневно на базе интернет-ресурса.

2. Создание отраслевого рейтинга предприятий ломоперерабатывающей отрасли с целью выявления лидеров и надежных компаний среди игроков рынка.

Создание рейтинга лидеров среди субъектов Российской Федерации по предоставлению государственной поддержки и формированию благоприятного инвестиционного климата для развития предпринимательства в сфере обращения с ломом черных и цветных металлов.

3. Создание программы мониторинга и расчета индексов устойчивого развития отрасли ломопереработки в России на основании применения методики, созданной экспертами НП НСРО «РУСЛОМ.КОМ». Программа дает возможность оценки состояния отрасли в текущем экономическом периоде, сравнивать показатели с предыдущими годами и прогнозировать развитие отрасли как в краткосрочной перспективе, так и долгосрочном периоде (до 30 лет вперед).

4. Проведение отчетного делового мероприятия на базе XII Международного форума и выставки «Лом черных и цветных металлов 2016» для подведения итогов работы по реализации инициатив, официального торжественного награждения лидеров ломоперерабатывающей отрасли, постановки дальнейших задач по содействию развитию отрасли.

Форум состоится 29 февраля - 1 марта 2016 года в Здании Правительства Москвы (ул. Новый Арбат, д. 36) при участии компаний 30 стран мира и более 600 делегатов. Это крупнейшее в Европе отраслевое мероприятие и признанная экспертная площадка.

Работы по реализации инициатив уже проводятся. Предложения и пожелания на включение компании в справочник, рейтинг ломопереработчиков, список участников форума и выставки «Лом черных и цветных металлов 2016», принимаются по

тел. +7 (495) 782-44-84

электронной почте [email protected]

на официальном сайте мероприятия http://lom.rusmet.ru

Проект программы VI Международной конференции «Защита персональных данных», которая пройдет в Москве 10 ноября 2015 года, сформирован и доступен на официальном сайте мероприятия.

В конференции «Защита персональных данных» примут участие руководство Роскомнадзора, представители законодательных и исполнительных органов власти, члены отраслевых ассоциаций, операторы обработки данных, производители и разработчики систем защиты персональных данных, сотрудники кадровых и юридических подразделений кредитно-финансовых структур, телекоммуникационных компаний, учреждений здравоохранения, образовательных организаций и другие заинтересованные лица.

Откроет мероприятие руководитель Роскомнадзора Александр Жаров. Также по традиции планируются выступления с приветственными речами представителей Администрации Президента, Государственной Думы, Правительства РФ, Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Минкомсвязи, ФСТЭК, ФСБ, МИД и других ведомств.

Об особенностях государственного контроля за деятельностью операторов, осуществляющих обработку персональных данных, расскажет начальник управления по защите прав субъектов персональных данных Роскомнадзора Юрий Контемиров.

Руководитель направления департамента по взаимодействию с органами государственной власти «Ростелекома» Елена Войниканис представит доклад «Современное состояние и международный опыт регулирования области защиты персональных данных. Использование принципа учета мнения всех заинтересованных сторон».

Международный опыт в сфере защиты персональных данных будет озвучен в выступлениях представителя Совета Европы Марии Михайлиду, комиссара по вопросам информации Республики Словения Мойцы Прелесник, старшего сотрудника по вопросам международной политики управления комиссара по информации Великобритании Ханны Шарлотты МакКосланд и других.

Особое внимание участники конференции уделят обсуждению безопасности персональных данных детей в информационном пространстве. Этой теме свои доклады посвятят директор Фонда Развития Интернет, профессор кафедры психологии личности факультета психологии МГУ имени М.В. Ломоносова Галина Солдатова, заместитель начальника управления по защите прав субъектов персональных данных Роскомнадзора Алья Гафурова, директор по маркетингу фонда «Разумный Интернет» Денис Жилин и директор по коммуникациям в Институт Развития Интернета (ИРИ) Андрей Воробьев.

Одной из главных тем конференции станет вступивший в силу 1 сентября федеральный закон №242 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка обработки персональных данных в информационно-телекоммуникационных сетях» (закон о хранении персональных данных россиян на территории РФ). Об основных положениях нового законодательства расскажет заместитель руководителя Роскомнадзора Антонина Приезжева.

Опытом переноса данных российских граждан на территорию Российской Федерации поделится генеральный директор Orange Business Services Ричард ван Вагенинген. Про роль российского дата-центра в области информационной безопасности расскажет директор IXcellerate Гай Вильнер.

VI Международная Конференция «Защита персональных данных» состоится 10 ноября в Москве, в отеле «Ренессанс Москва Монарх Центр» (Ленинградский проспект, д.31А, стр.1.)

Организатором конференции выступает АНО «Радиочастотный спектр». Мероприятие проводится при поддержке Роскомнадзора.

Министерство экономического развития Российской Федерации, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) и Московская биржа подписали соглашение о сотрудничестве, в рамках которого планируется создание новых индикаторов российского рынка ценных бумаг - индексов акций компаний государственного сектора. Подписи под документом поставили заместитель Министра экономического развития РФ Николай Подгузов, заместитель Министра экономического развития - руководитель Росимущества Ольга Дергунова и заместитель председателя Правления Московской биржи Андрей Шеметов.

Соглашение определяет порядок обмена информацией, оказание взаимной экспертной и консультационной помощи, проведение совместных мероприятий с целью развития и укрепления экономической активности хозяйствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии с соглашением на российском фондовом рынке будут созданы два новых индикатора: индекс компаний с государственным участием (MOEX State-Owned Companies Index) и индекс компаний с регулируемой деятельностью (MOEX Regulated Companies Index).

В расчет индекса компаний с государственным участием будут включены обыкновенные акции крупнейших российских компаний, в отношении которых определение позиции акционера - Российской Федерации осуществляется Правительством РФ.

В расчет индекса компаний с регулируемой деятельностью будут включаться обыкновенные акции обществ, включенных в Реестр естественных монополий, утверждаемый Федеральной антимонопольной службой.

Индексы рассчитываются Московской биржей по методике полной доходности (с учетом дивидендов) на основе цен биржевых сделок и являются взвешенными по капитализации. Пересмотр баз расчета индексов осуществляется на ежегодной основе на основании списка акций, рекомендованных Минэкономразвития и Росимуществом. Дата вступления в силу новых баз расчета - первый торговый день календарного года.

Публикация значений индексов осуществляется на сайте Московской биржи. Ретроспективный расчет индексов доступен, начиная с 30 декабря 2011 года, начальное значение индексов - 1000.

Создание и внедрение новых индексов является одним из мероприятий Правительства РФ, реализуемых с целью улучшения качества и прозрачности корпоративного управления в компаниях с государственным участием. Так, например, уже внедрена система КПЭ, включающая в себя целевой показатель TSR (совокупный доход акционеров), оценка которого будет проводиться советами директоров с учетом динамики новых индексов.

Начальник Управления имущественных отношений и приватизации крупнейших организаций Виталий Сергейчук отметил: «Запуск новых индексов является отличной инициативой в рамках усилий государства по улучшению качества корпоративного управления в госкомпаниях. Данные индикаторы дополняют инструментарий государства, частных инвесторов и иных участников рынка, расширяя возможности оценки эффективности деятельности менеджмента и компаний в целом. Росимущество планирует широко применять новые индексы, в том числе в рамках оценки результатов реализации, разработанных в госкомпаниях системах ключевых показателей эффективности и долгосрочных программах развития».

29 сентября 2015 года состоялось трехстороннее подписание между Минэкономразвития России, Росимуществом и ПАО Московской биржей, в рамках которого планируется создание новых индикаторов российского рынка ценных бумаг - индексов акций компаний государственного сектора.

В мероприятии приняли участие заместитель Министра экономического развития РФ Николай Подгузов, заместитель министра экономического развития – руководитель Росимущества Ольга Дергунова и заместитель председателя правления Московской биржи Андрей Шеметов.

Замминистра Николай Подгузов отметил в своем выступлении, что «в непростых экономических условиях есть заинтересованность в наличии инструментов независимой оценки работы менеджмента государственных компаний, деятельность которых регулируется государством» По его словам, необходимо, чтобы данная работа происходила максимально эффективно и плодотворно.

Подписанное соглашение определяет порядок обмена информацией, оказание взаимной экспертной и консультационной помощи, проведение совместных мероприятий с целью развития и укрепления экономической активности хозяйствующих субъектов РФ.

В соответствии с соглашением на российском фондовом рынке будут созданы два новых индикатора: индекс компаний с государственным участием (MOEX State-Owned Companies Index) и индекс компаний с регулируемой деятельностью (MOEX Regulated Companies Index).

В расчет индекса компаний с государственным участием будут включены обыкновенные акции крупнейших российских компаний, в отношении которых определение позиции акционера – Российской Федерации - осуществляется Правительством РФ. По словам Николая Подгузова, запускаемый индекс позволит создать некий бенчмарк, который будет одним из наиболее эффективных показателей.

Заместитель Министра экономического развития Ольга Дергунова отметила, что сегмент государственных компаний достоин того, чтобы своей динамикой показывать, с одной стороны, как ведут себя компании в условиях экономики на примере в том числе и компаний частного сектора , а с другой стороны, иметь сопоставимый анализ внутри государственных компаний. «Надеемся, что по мере движения приватизационных процедур и увеличения числа публичных компаний из госсектора этот индекс будет пополнятся новыми компаниями», - отметила замминистра. «Росимущество и Минэкономразвития будут настоятельно рекомендовать компаниям с государственным участием использовать эти индексы при анализе эффективности программ долгосрочного развития или действий менеджмента», - подчеркнула она.

«Надеемся, что новые индексы будут полезны как рынку, так и государству и экономике в целом», - завершил заместитель Министра экономического развития Николай Подгузов.

Заседание Совета Министров Союзного государства.

Стенограмма начала заседания:

Д.Медведев: Добрый день всем ещё раз! Уважаемые коллеги, уважаемый Андрей Владимирович, приветствую всех на заседании Совета Министров нашего Союзного государства в Москве.

У нас, как всегда, обширная повестка дня. Часть вопросов содержательная, часть носит вполне понятный формальный характер – мы обязаны эти вопросы рассмотреть. Тем не менее это более трёх десятков тем, которые охватывают все сферы союзного строительства. Основное внимание уделим состоянию торгово-экономического сотрудничества, вопросам единой структуры промышленной политики, формированию единого миграционного пространства и заслушаем, как и принято, информацию о выполнении решений Союзного государства.

Экономические отношения между нашими странами носят всеобъемлющий и диверсифицированный характер. Только что мы во время рабочего завтрака обсуждали как раз текущее состояние торгово-экономического сотрудничества. Россия – ведущий торговый партнёр для Белоруссии и главный инвестор в белорусскую экономику. Реализуются крупные инвестиционные проекты, включая строительство Белорусской АЭС, развивается газотранспортная структура, активно продвигаются совместные проекты в целом ряде наукоёмких отраслей – в энергетике, космических исследованиях. Мы констатировали, что, конечно, здесь потенциал ещё огромный, были бы воля и желание этим заниматься.

В первой половине текущего года тем не менее отмечено некоторое сокращение двустороннего товарооборота. Происходит это и по объективным, и по некоторым субъективным причинам. По понятным причинам оборот в долларовом исчислении снижался по отношению к периоду 2014 года. В рублёвом исчислении применительно к нашим во всяком случае, российским позициям он существенно вырос – почти на 20%. Конечно, это связано с колебанием курсов валют, нестабильностью на мировых товарных рынках, и всё же нам нужно ещё раз внимательно проанализировать не только стоимостные, но и физические объёмы поставок, обратить внимание на структуру товарных потоков.

Рост объёмов взаимной торговли в российских рублях свидетельствует о том, что наши компании в целом стали активнее использовать национальные валюты. И мы считаем, что это правильно. Эту тенденцию необходимо закреплять – в этом случае наши экономики будут менее уязвимы в контексте, или в связи, с конъюнктурными скачками валютных курсов.

На ближайший трёхлетний период перед Союзным государством стоят серьёзные задачи: в мае утверждены приоритетные направления, первоочередные задачи развития до 2017 года. Нужно продолжить работу по упрощению правил доступа российских и белорусских предприятий на рынки товаров и услуг наших стран. Вот только что мы потратили определённое время, обсуждая как раз всякого рода проблемы, которые существуют, они существуют и с белорусской, и с российской стороны. Всегда есть какие-то претензии. Наша задача – здесь мы едины в подходах – заключается в том, чтобы эти претензии минимизировать и по возможности снимать.

Нужно использовать текущие возможности и для улучшения качества торгового баланса. На это, в частности, направлен план мероприятий по созданию дополнительных условий для развития торгово-экономического сотрудничества. Сегодня посмотрим, как идут дела.

Хочу отметить и важность расширения взаимодействия между отдельными министерствами, в частности между министерствами экономик наших стран. Возобновлена практика проведения совместных заседаний коллегий министерств. Мы начали координировать и нашу работу по макроэкономическому прогнозированию. Это весьма и весьма нужно, это правильно. Мы договаривались о такой координации в масштабах Евразийского экономического союза, и уж тем более мы должны это делать в масштабах нашего Союзного государства.

Сегодня мы утвердим план мероприятий по формированию единой структурной промышленной политики в рамках Союзного государства. Документ нужно будет использовать для укрепления производственного потенциала наших стран, налаживания взаимной кооперации между отдельными предприятиями, налаживания координации отраслевых программ.

В повестке дня также – проведение всякого рода мероприятий и промежуточные итоги работы по формированию единого миграционного пространства. Наши граждане по внутренним документам беспрепятственно перемещаются по территории Союзного государства, без прохождения пограничного и таможенного контроля. При этом для пресечения нелегальной миграции из третьих стран требуется активная совместная работа профильных служб, отлаженный информационный обмен, а иначе со временем мы можем столкнуться с весьма неожиданными последствиями, как это, кстати, демонстрирует пример наших европейских соседей, которые столкнулись с колоссальными трудностями. В этом контексте важно шаг за шагом продвигаться и в сторону внедрения единой визы Союзного государства. Я считаю, что мы вполне можем на это пойти.

Андрей Владимирович, передаю вам слово.

А.Кобяков: Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые члены Совета Министров Союзного государства! Уважаемые участники заседания! Со дня последнего заседания Совета Министров Союзного государства прошёл почти год. Хотя, если смотреть по сути, то вопросы двустороннего сотрудничества мы с Дмитрием Анатольевичем рассматривали на правительственном уровне раз пять в течение года. Это реальная конструктивная работа, которая способствует решению многих принципиальных вопросов союзного строительства.

Объективным показателем уровня экономической интеграции является взаимная торговля. Российская Федерация продолжает оставаться ключевым торговым партнёром Белоруссии, и мы это ценим. Среди внешнеторговых партнёров России небольшая Беларусь занимает по товарообороту в этом году шестое место среди всех стран мира (после Китая, Германии, Нидерландов, Италии и Турции) и первое место – среди стран СНГ.

В прошлом году объём взаимной торговли составил почти 40 млрд долларов США. К сожалению, за семь месяцев 2015 года мы имеем некоторое снижение нашего товарооборота. Это чувствительное снижение, более чем на четверть. Безусловно, объективная причина этого – ухудшение внешнеэкономической конъюнктуры. В то же время российские компании инвестировали в белорусскую экономику за шесть месяцев 2,3 млрд долларов США – около 40% от общего объёма привлечённых инвестиций.

Мы создали условия для российского бизнеса. В Белоруссии работают пять банков с участием российского капитала. Их активы составляют почти четверть активов банковской системы Республики Беларусь. Более 2,5 тыс. предприятий с российским капиталом работают у нас.

Мы активно поддерживаем и развиваем кооперационные связи. В настоящее время мы готовы предложить российским партнёрам высококачественную продукцию, в производстве которой заинтересованы субъекты хозяйствования Российской Федерации. Покупая наши тракторы, зерноуборочные комбайны, вы поддерживаете и своих производителей, так как металл, комплектующие, необходимые для их производства, приходят к нам из Российской Федерации, и на российскую составляющую приходится около 60%, а это в конечном итоге и рабочие места, и деньги за поставленную продукцию.

Сегодня мы рассмотрим ход реализации плана мероприятий Правительства Республики Беларусь и Правительства Российской Федерации по созданию дополнительных условий для развития торгово-экономического сотрудничества (и Дмитрий Анатольевич подчёркивал важность этого вопроса), того плана, который мы подписали 3 марта 2015 года в ходе заседания Высшего Госсовета Союзного государства. Этот план является комплексом мер по совместной борьбе с последствиями ухудшения конъюнктуры на внешних рынках.

Немало развитию наших отношений способствуют союзные программы: более 50 мы уже реализовали, и сегодня в работе 12 программ. Идёт разработка передовых технологий для нужд здравоохранения, космической промышленности, спутниковой навигации, геологоразведки, сельского хозяйства, обороны – на них приходится львиная доля союзного бюджета, 90%.

Сообща углубляем и продвигаем евразийскую интеграцию, создаём условия для укрепления позиций наших производителей на внутреннем и внешнем рынках. Однако товарная финансовая конкуренция в мире диктует необходимость большего объединения усилий в промышленной сфере, агроиндустрии, фармацевтике и других важных отраслях.

В этой связи рассмотрение проекта плана мероприятий по формированию и реализации единой структурной промышленной политики в рамках Союзного государства является одним из ключевых вопросов сегодняшнего заседания. Однако успех этого плана невозможен без реального обеспечения равенства конкурентных условий субъектам хозяйствования для работы на общем рынке товаров и услуг.

Без согласованных мер защиты внутренних рынков, совместной стратегии работы на рынках внешних, взаимодополняющей политики импортозамещения вряд ли сможет промышленная сфера дать ту отдачу, на которую мы рассчитываем.

Безусловно, есть и другие вопросы, которые требуют нашего особого внимания, тщательного рассмотрения. Но хотел бы отметить, что те цели, которые мы перед собой ставим в ходе нашего взаимодействия, в целом достигаются.

Уважаемые коллеги, в повестке дня сегодняшнего заседания более 30 вопросов, охватывающих практически все сферы деятельности Союзного государства. Кроме уже названных мной ключевых проблем нам предстоит обсудить и реализацию ряда союзных инновационных программ, оценить промежуточные итоги совместной деятельности государственных органов двух стран, принять решение о повышении эффективности союзных органов.

Безусловно, в центре нашего внимания остаётся взаимодействие в гуманитарно-социальной сфере, а также крайне актуальные сегодня вопросы военного, военно-технического сотрудничества и борьбы с терроризмом.

Так что работа сегодня предстоит напряжённая. Уверен, что она будет слаженной и весьма результативной.

<…>

Пресс-конференция Дмитрия Медведева и Андрея Кобякова

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги! Мы с Андреем Владимировичем неплохо поработали в том плане, что, по-моему, сделали достаточно весомые вступительные заявления на мероприятии, на заседании Совмина Союзного государства. Поэтому, наверное, нет смысла ещё раз говорить о том, что мы рассматривали, как мы рассматривали, сколько вопросов у нас было. Их много было – 36. Все решения приняты, подписаны, поэтому, если у вас нет возражений, мы бы сразу предложили перейти к вопросам.

Вопрос: Дмитрий Анатольевич, добрый день! Андрей Корзин, ТАСС. У меня буквально три вопроса. Вопрос первый: между Москвой и Минском остались какие-то проблемы, связанные с работой Евразийского экономического союза в части таможенных вопросов?

Момент номер два: как Вы считаете, страны Евразийского союза могут ли заменить те товары, которые поставлялись из стран, попавших под российское продовольственное эмбарго?

И вопрос третий по поводу импортозамещения. Как Вы считаете, есть ли какой-то приоритет для Белоруссии, Казахстана в части поставки товаров в РФ или всё-таки это определяется рынком? Спасибо большое.

Д.Медведев: Вы разве помните, чтобы когда-нибудь между Россией и Белоруссией были какие-то противоречия? Я вообще такого просто не припомню, такого и быть не может просто. У нас всегда всё абсолютно гладко, согласованно, как и должно быть у друзей, партнёров, у союзников в данном случае, поэтому у нас в этом смысле всё прекрасно. Никаких противоречий в области таможенного регулирования у нас нет.

В отношении замены тех продуктов, которые попали под наше эмбарго. В общем, конечно, мы ориентируемся на наших партнёров и в той части, в которой они способны заменить продукты питания, сельхозпродукты из стран, которые в настоящий момент в этом ограничительном списке. Мы, естественно, из этого исходим и на это надеемся. Вот из Белоруссии часто приходят хорошие поставки цитрусовых, папайи, некоторых других фруктов – экзотических, которые «неплохо выращиваются» на белорусской территории.

Ну а если говорить серьёзно, то, конечно, мы ориентируемся на те сферы, которые хорошо развиты у наших партнёров. Если говорить о наших белорусских друзьях, то это прежде всего молочные продукты, мясо, мясомолочные продукты переработки – собственно, основная номенклатура того, что мы считаем важным покупать сейчас у наших белорусских партнёров. Именно эти продукты восполняют те пробелы, которые в какой-то степени существуют на нашем рынке. И в дальнейшем мы будем ориентироваться именно на такой подход.

Но не менее важно, о чём я говорил сегодня Андрею Владимировичу, обязательно развивать кооперацию, и в том числе в сельскохозяйственной сфере, потому что совместные производства – это как раз инвестиции в будущее. Надо признаться, в Белоруссии хорошее сельское хозяйство, объективно. У друзей надо и учиться чему-то. Так, мы в Гродно были не так давно, там передовое сельское хозяйство. У нас тоже сельское хозяйство хорошо развивается: высокие урожаи, по целому ряду территорий новейшие комплексы появляются. Поэтому в принципе, на будущее, говоря прямо, белорусы проживут без наших продуктов, а мы проживём без белорусских продуктов. То есть мы можем отделиться друг от друга, но надо ли это делать? Лучше развивать совместные производства, совместную переработку сельхозпродукции, и тогда мы будем ещё теснее взаимодействовать друг с другом.

В отношении импортозамещения. Конечно, нужно идти от рынка, от того, что способны предложить наши партнёры, будь то Беларусь, Казахстан, Армения или Кыргызстан. Чем наши партнёры сильны – в той сфере и нужно кооперироваться и импортозамещаться. Если, например, наши белорусские партнёры имеют неплохие позиции по целому ряду высокотехнологичной продукции, которая может быть использована в самых разных назначениях, то, наверное, это перспективно. Мы такие проекты обсуждаем. Где-то что-то получается, где-то не очень получается, но это всегда вопрос согласованности позиций и экономической выгоды, которую, конечно, каждая сторона определяет в зависимости от своих национальных интересов.

А.Кобяков: Я абсолютно согласен и поддерживаю слова Дмитрия Анатольевича о том, что наши таможенные службы, Федеральная таможенная служба, Государственный таможенный комитет, очень хорошо взаимодействуют. У них функционирует коллегия таможенного комитета Союзного государства. Если возникают какие-то вопросы методологического характера, они их своевременно решают. Жизнь, как говорится, полна сюрпризов. В какие-то моменты они могут и возникать, но на абсолютно товарищеской, профессиональной основе возникающие вопросы оперативно решаются. Электронный документооборот существует между двумя таможенными службами, и, насколько я знаю, проблем особых никогда не возникало.

Что касается того, что может ли Беларусь заменить товары, которые поступают в Российскую Федерацию, которые попали под эмбарго, – конечно, папайю и киви мы не заменим. Это, наверное, больше шутка была.

Д.Медведев: Но пытаетесь.

А.Кобяков: Но в этой шутке есть определённая доля истины, как всегда. Дело в том, что мы находимся в единой таможенной территории, и поэтому наши партнёры, наши резиденты этой таможенной территории вправе выбирать наиболее оптимальную логистику. Если они выбрали, что товары из тропиков (например, папайя или киви) им лучше везти на территорию Российской Федерации через таможенную территорию, которая входит в состав Республики Беларусь, значит, так оно, видимо, выгоднее чисто логистически. Но дело в том, что у нас таможенное регулирование абсолютно единое на всей территории, а данные товары (киви и папайя) страны, которые попали под ответные санкции Российской Федерации, тоже не производят. Поэтому абсолютно очевидно, что это товар несанкционный, и он попадает на территорию Республики Беларусь абсолютно законным способом.

И часто такие журналистские моменты есть, где, допустим, креветки, ещё что-то там, какая-то рыба морская белорусского производства… Надо очень внимательно смотреть таможенное законодательство. Если товар претерпевает определённый объём переработки на территории Республики Беларусь, меняет коды четырёх знаков ТНВ, то, естественно, этот товар становится товаром Таможенного союза, вовлечённым в экономический оборот на территории Республики Беларусь, и он абсолютно законным образом поступает на территорию всего Таможенного союза.

И по правилам импортозамещения. Абсолютно поддерживаю Дмитрия Анатольевича: рынок прежде всего, но тем не менее и у нас есть соответствующие хорошие проработки в рамках Союзного государства по тем товарам, по тем продуктам, где мы можем действительно распределить наши компетенции. И есть определённые предложения российской стороны, и мы готовы, работаем, целый ряд товаров, прежде всего электронной компонентной базы, мы действительно готовы произвести. Партнёры на нас уже рассчитывают, что мы такую работу проведём. Поэтому программы такие существуют. Но ещё раз подчёркиваю: если будет дорого и некачественно, то никому это не надо. Всё определяет рынок. Мы вполне на конкурентных условиях готовы работать в программах импортозамещения в Российской Федерации. И приглашаем наших партнёров. То же самое: мы готовы абсолютно на тех же условиях пускать к нам в наши программы импортозамещения российских товаропроизводителей.

Д.Медведев: Исчерпывающие ответы дали.

Вопрос: Белорусское радио, Ольга Семашко. Белоруссия и Россия сегодня подписали план мероприятий по согласованной промышленной политике. Насколько этот план совместим и согласован с той концепцией промышленной политики, которая на данный момент обсуждается на площадке Евразийского экономического союза? Не будет ли проблем у других членов Евразийского экономического союза затем вписаться в эту промышленную политику, которую создаёт Белоруссия и Россия? Спасибо.

А.Кобяков: Я не вижу тут ни противоречий, ни проблем. Просто, скажем так, на пятерых – это пока документ более общего плана, хотя он формирует направление уже согласованной промышленной политики. Двойку, как вы знаете, мы всегда и абсолютно объективно называли локомотивом евразийской интеграции, локомотивом интеграции на постсоветском пространстве. Здесь у нас уже более предметное направление сотрудничества в области промышленной политики. Поэтому здесь нет никакого противоречия. Не «или, или», а, наоборот, «и, и». Только союзный формат более продвинут, более тщательно проработан, чем это сделано на пять государств. Мы для пяти государств открыты, и наши три партнёра по Евразийскому экономическому союзу вполне могут присоединяться к этим нашим программам.

Д.Медведев: Мне нечего добавить, кроме, наверное, совершенно очевидной вещи: наши экономики – экономики России и Республики Беларусь – в промышленном плане гораздо более тесно связаны, чем какие-либо другие экономики. Просто так исторически сложилось ещё с советского времени. Поэтому и уровень промышленной кооперации, и, стало быть, согласованность так называемой промышленной политики в этом смысле между нашими странами выше. Как правильно сказал мой коллега, это может быть примером для согласования промышленной политики в масштабе Евразийского экономического союза.

Вопрос: Алексей Соломин, радио «Эхо Москвы». И у России, и у Белоруссии очень тесные торговые связи с Украиной. С января 2016 года там начинает действовать экономическая часть евроассоциации. Россия уже пообещала, что это приведёт к определённым мерам – в частности, к отказу от зоны свободной торговли с Украиной. Мой вопрос и к Андрею Владимировичу, и к Дмитрию Анатольевичу.

Андрей Владимирович, Белоруссия будет присоединяться к подобным мерам по Украине? Дмитрий Анатольевич, ожидаете ли Вы присоединения Белоруссии и других стран Евразийского экономического союза к подобным мерам? Там же, по-моему, вообще через СНГ это должно делаться? И какой уровень ущерба ожидается от подобных взаимных вещей?

Дополнительный вопрос, пожалуйста, уточнение, если возможно, по сегодняшнему выступлению: могли бы вы чуть подробнее рассказать о проекте единой визы Союзного государства? Как это будет реализовано? Какие представления сейчас по этому поводу есть? Спасибо.

Д.Медведев: Давайте я начну, потому что прежде всего это наши отношения с Украиной, они в гораздо меньшей степени затрагивают наших партнёров. Сразу могу сказать: не знаю, что ответит Андрей Владимирович, но у нас свои отношения, у Белоруссии – свои отношения, у Казахстана – свои отношения. Мы в этом смысле ни в коей мере не вмешиваемся в отношения наших партнёров с третьими государствами, ни к чему их не подталкиваем, не пытаемся их на кого-то науськивать, говорить, что давайте и вы то же самое сделайте. Это просто несолидно и никогда так не делается. Это первое.

Второе. Мы действительно предупреждали наших украинских коллег, что подписание соответствующего соглашения с Евросоюзом повлечёт прямые экономические последствия. Более того, уже больше года назад я сказал о том, что подписал постановление Правительства, в соответствии с которым в случае если наступают определённые обстоятельства, а именно прямая имплементация европейского права на территории Украины и, соответственно, другие решения Европейского союза начинают действовать на территории Украины, то в этом случае мы полагаем необходимым применить соответствующие приложения к соглашению о зоне свободной торговле Содружества Независимых Государств и приостановить действие режима преференций, то есть преференциального режима, в отношении Украины и перейти с ними на обычный торговый режим, который в международном праве называется «режим наиболее благоприятствуемой нации». Это не ущербный режим, не режим ограничений и не режим санкций, которые наши партнёры недавно, так сказать, начали внедрять по отношению к России. Это пока просто обычный режим, но этот обычный режим, конечно, будет иметь вполне серьёзные экономические последствия.

Что касается ущерба для взаимной торговли между Россией и Украиной, то он, безусловно, будет. Хотя, надо признаться откровенно, у нас и сейчас торговля находится в очень посредственном состоянии. Она уменьшилась, по сути, в несколько раз, и если так дальше продолжится, то эта торговля имеет тенденцию к затуханию. Я уж не говорю про инвестиции, которые просто отсутствуют, притом что ещё совсем недавно украинская экономика в значительной степени была завязана на российскую.

Но это выбор наших соседей. Они его, как любят говорить, выстрадали, свой европейский выбор. Пожалуйста, пусть получают все преимущества. А преимущества они уже получили. Вся статистика, которой во всяком случае мы располагаем, свидетельствует, например, о том, что в настоящий момент количество товаров, которые поставляет Украина на европейский рынок, не увеличилось, а по отдельным, наиболее конкурентным позициям (например, таким, как зерно и некоторые другие сельхозпродукты) наши соседи меньше поставляют, чем это было до подписания соглашения об ассоциированном членстве. Почему? Потому что в отношении Украины Европейский союз ввёл квоты. Вот такие преференции для украинских поставщиков.

Они сами должны выбрать, как им дальше жить. Собственно, выбор уже совершенно очевиден. Мы же в любом случае будем стараться те пустоты, которые образуются на нашем рынке ввиду отсутствия кооперации с Украиной, заполнять за счёт кооперативных связей с нашими партнёрами. Кстати, сегодня мы обсуждали с нашими белорусскими друзьями, что можно сделать в этом направлении.

Поэтому ситуация такая, и, по всей вероятности, если до конца года она не изменится и не будет достигнуто какого-либо соглашения в тройном формате, с участием Украины и Европейского союза (а такие переговоры ведутся, относительно недавно Министр экономического развития Улюкаев летал для переговоров в Брюссель), то тогда нам придётся это постановление, которое лежит у меня в сейфе, в конце года выпустить и дать ему юридическую силу. Моя оценка: вероятность того, что здесь может быть достигнуто соглашение, чрезвычайно низкая. Но... чудеса случаются, в том числе и в политической жизни.

А.Кобяков: Я буду краток: мы будем выполнять свои международные обязательства. У нас есть обязательства в Таможенном союзе, в Евразийском экономическом союзе. У нас есть обязательства в зоне свободной торговли. И в части, соответствующей этим обязательствам, будут наши соответствующие действия. Вот и всё.

Кстати, у нас не менее непростая ситуация с имплементацией наших коллег, вступивших в ВТО. Там тоже большое количество позиций, по которым мы тоже должны принять решение, как себя вести в рамках нашей единой таможенной территории. Поэтому проблемы возникают каждый день. По мере поступления проблем будем находить им решения.

Д.Медведев: По поводу единой визы. Такой проект есть, в принципе проект неплохой. С точки зрения фактической ситуации я не думаю, что он существенно изменит конструкцию перемещений по нашим государствам – въезда в Российскую Федерацию, в Республику Беларусь.

Но, если хотите, это новое юридическое качество, заключающееся в том, что в случае подписания соглашения о единой визе мы создаём с Республикой Беларусь такой маленький «шенген на двоих», и общие правила применяются в отношении въездов – выездов на территориях наших стран. Почему это важно? Во-первых, потому что международная миграционная практика очень сложная, и мы, конечно, очень бы не хотели, чтобы перед нашими странами возникли такие проблемы, которые сейчас возникли в Европейском союзе. А унификация правового пространства, в том числе и визовых решений, в этом смысле имеет большое значение.

И второе: даже если мы на это пойдём, это всё равно не будет означать утраты суверенитета государств в отношении персон грата и нон грата. Если кто-то кого-то видеть не хочет, то и в «шенгене» такие правила действуют, и в нашей стране будут действовать, и, соответственно, в Республике Беларусь, – о том, что это лицо получает визу, общую на две страны, но может въехать без проблем только на территорию одной страны. Я напомню, что такие правила действуют и в «шенгене», поэтому, когда вы куда-то едете при наличии шенгенской визы, всё-таки желательно интересоваться, не ждут ли вас с распростёртыми объятиями на территории одной из стран «шенгена».

А.Кобяков: Тема перспективная, будем обсуждать.

Вопрос: Светлана Горуйская, Общенациональное телевидение. Интересует вопрос топливно-энергетического баланса на следующий год. Согласован ли он, какие объёмы, не изменились ли условия поставки готовых нефтепродуктов сюда, в Россию? По поводу этого документа.

Д.Медведев: Мы сегодня вкратце этот вопрос обсуждали. В целом можно считать, что мы на пути или близки к согласованию баланса. Всегда есть нюансы какие-то, но мы сегодня обсуждали общую ситуацию на рынке нефтепродуктов, знаем, что есть и у белорусских друзей свои трудности, из-за этого произошло падение объёмов бензина, который должен поставляться в Российскую Федерацию, но это, что называется, не злой умысел, а следствие реально сложившейся экономической ситуации. Поэтому нам нужно ещё досогласовать отдельные позиции, но в целом этот баланс не должен претерпеть каких-либо существенных изменений.

А.Кобяков: Я только хочу отметить, что у нас трудности не с производством бензина, а весь вопрос в сформировавшихся экономических условиях, возможностях поставки – именно экономика. Коллеги наши обоснования и свои расчёты сопоставили, и, в общем-то, мы пришли к выводу, что это было не сознательное невыполнение тех обязательств, которые были, – причины объективные были.

Д.Медведев: Спасибо. До свидания всем.

Белоруссия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 29 сентября 2015 > № 1504107 Дмитрий Медведев, Андрей Кобяков

В столице состоялось заседание Совета палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания РФ.

Александр Борисов, Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике и Сергей Поспелов, Руководитель Росмолодежи, обсудили с депутатами регионального уровня законодательные аспекты и вопросы реализации молодёжной политики.

Сергей Поспелов рассказал о взаимодействии Федерального агентства по делам молодёжи с региональными органами исполнительной власти, курирующими вопросы молодёжной политики в регионах. Он акцентировал внимание на значимых задачах, с решением которых связана деятельность ведомства. По словам Сергея Поспелова, это работа с профессиональными молодёжными сообществами, повышением статуса специалистов в сфере молодёжной политики, молодёжными НКО, популяризации спорта и ЗОЖ в молодёжной среде, а также организацией единой структуры органов власти, курирующих вопросы молодёжной политики в регионах.

«Есть регионы, где созданы целые министерства, а есть субъекты, где вопросы молодёжной политики решает отдел из трех человек. Важно создать единый орган власти на муниципальном и региональном уровнях, в ведении которого будут находиться вопросы молодёжной политики»,- прокомментировал Сергей Поспелов.

Кроме того, Сергей Поспелов поделился с региональными депутатами планами ведомства по совершенствованию инструментов молодёжной политики в России: разработка «Программы патриотического воспитания граждан РФ до 2020 года», Федеральная целевая программа «Молодёжь России», субсидии регионам на создание центров молодёжных организаций, подготовка закона «О государственной молодежной политики».

Также одним из таких инструментов глава Ведомства назвал электронную систему учета молодёжной активности «Молодёжь России». Основным преимуществом данной программы станет возможность эффективного мониторинга реального числа мероприятий по реализации молодёжной политики на региональном и федеральном уровнях. Запуск программы назначен на конец этого года.

«Сегодня если ты что-то сделал в молодёжной политике, но об этом никто не знает, можно считать, что ты ничего не сделал», – отметил Сергей Поспелов.

В продолжение выступления, руководитель Федерального агентства по делам молодёжи, резюмируя итоги форумной кампании 2015 года, рассказал о новом формате поддержки молодежных социально значимых инициатив – грантовом конкурсе «Конвейер молодежных проектов». Конвейер проходил на 4 федеральных и 5 региональных форумных площадках и работал по принципу открытости и легитимности: конкурсанты публично презентовали проекты перед коллегами и экспертным сообществом.

В конце встречи Сергей Поспелов ответил на вопросы региональных депутатов. Предметом обсуждения стали темы строительства физкультурно-оздоровительных комплексов в регионах, реализация государственной молодёжной политики на территории Крыма, международные молодёжные проекты и программы Ведомства, финансирование молодёжной политики, меры поддержки сельской молодёжи и ряд других значимых положений.

У Tele2 появится свой MVNO

Виталий Акимов

На сети Tele2 появится виртуальный оператор мобильной связи (MVNO), который будет оказывать услуги спецсвязи в B2B и B2G-сегментах. MVNO будет использовать частоты 450 МГц оператора "Скайлинк", который сейчас входит в ООО "Т2 РТК Холдинг", и совмещать функционал традиционных форматов спецсвязи с возможностями современных форматов передачи данных.

О разработке и планах по внедрению единой системы служебной радиосвязи, так называемом "Проекте 450", на конференции Critical Communications Russia 2015 рассказали представители компании "МС-Спецтелеком".

Как заявил на конференции председатель совета директоров ЗАО "МС-Спецтелеком" Юрий Горшков, популярные сейчас стандарты профессиональной мобильной радиосвязи (ПМР) - TETRA, ARCO 25 и др. - не отвечают современным требованиям по обмену "тяжелым" контентом. Ссылаясь на данные J’son & Partners Consulting, он сообщил, что наиболее вероятный сценарий - вытеснение устаревших видов связи перспективным стандартом LTE. По прогнозам, это замещение произойдет в ближайшие пять-семь лет.

В компании "МС-Спецтелеком" считают, что наибольшие перспективы для развития ПМР открываются в частотном диапазоне 450 МГц (ГКРЧ разрешила использование полос частот 453-457,4 МГц и 463-467,4 МГц для создания сетей связи стандарта LTE и его последующих модификаций, в июле 2014 г.). Причин для этого несколько, в том числе развитая инфраструктура опорной сети оператора с госучастием (сети мобильной связи "Ростелекома", которые теперь принадлежат Tele2), хорошие тактико-технические характеристики, возможность совместного использования (RAN-Sharing) частот с другими полосами данного диапазона и т.д.

На конференции "МС-Спецтелеком" представила концепцию организации Единой сети ПМР служебного назначения ("Проект 450"). Она предполагает модернизацию и использование существующей инфраструктуры (включая опорную и радиосеть) "действующих бесперспективных систем" стандарта CDMA, TETRA, АРСО и др. и объединение их в единую сеть. "Существующие сети CDMA мы модернизируем в LTE", - пояснил Юрий Горшков. Чтобы обеспечить взаимодействие между сетями LTE и сетями ПМР других стандартов, в каждом субъекте РФ предполагается установить специальное узловое и сервисное оборудование (межсетевые шлюзы).

"Развитие Единой сети ПМР служебного назначения на базе единого стандарта LTE и единого частотного ресурса 450 МГц позволит повысить оперативность управления в подразделениях различной ведомственной принадлежности, сократить сроки выполнения поставленных задач, обеспечит устойчивое взаимодействие между ведомствами в первую очередь при управлении средствами и силами при решении задач предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и террористических угроз", - заявил Юрий Горшков.

Он сообщил, что "МС-Спецтелеком" и Tele2 (ООО "Т2 РТК Холдинг") подписали соглашение о сотрудничестве для строительства сетей LTE-450 и оказания услуг ПМР государственному сектору пользователей. В рамках "Проекта 450" "МС-Спецтелеком" выступает в качестве MVNO-оператора.

В Tele2 ComNews подтвердили, что договоренность о сотрудничестве с "МС-Спецтелеком", действительно есть. "Но проект еще в ранней стадии, говорить о чем-то конкретном пока преждевременно", - заявил представитель оператора Константин Прокшин.

По информации официального сайта "МС-Спецтелкома", в мае компания провела первые испытания сервисов ПМР на частотах 450 МГц. Тесты проходили в Красноярском крае на сети ЗАО "Енисейтелеком" (бренд Теле 2) совместно с производителем оборудования ZTE при участии представителей Агентства информатизации и связи правительства региона. Существующая сетевая инфраструктура была дооснащена оборудованием, которое поддерживает специальные профессиональные сервисы, в частности Push-To-Talk (PTT) и "Диспетчерский пульт". Как сообщает сайт, на итоговом совещании, представители местной власти выразили заинтересованность в развитии Единой системы служебной радиосвязи для органов исполнительной власти на территории Красноярского края с использованием широкополосных сетей четвертого поколения.

Сначала "МС-Спецтелеком" совместно с Tele2 планирует запустить пилотную зону на территории четырех регионов - от Москвы до Петербурга. Как сообщили представители "МС-Спецтелекома", это будет ковровое покрытие четырех областей - Московской, Тверской, Новгородской, Ленинградской, с учетом обеспечения связи вдоль федеральных и железных дорог, населенных пунктов и райцентров. Параллельно оператор будет готовить строительство сетей первого этапа развития проекта (2016-2017) в Краснодарском крае, Нижегородской, Самарской, Волгоградской, Ростовской, Калининградской, Свердловской областях, республиках Мордовия и Татарстан. Начиная с 2018 г. планируется развитие сетей LTE 450 в остальных регионах страны.

Как сообщил Юрий Горшков, компания изучила существующие технические решения от таких производителей, как Huawei, ZTE, Alcatel-Lucent, Airbus, Ericsson и даже Telum (Сколково). В ближайшем будущем предстоит выбрать оборудование, на котором предстоит строить сеть.

Уже на первом этапе компания рассчитывает начать предоставление услуг заказчикам. "Первый коммерческий запуск должен состояться в конце 2016 г.", - сообщил Юрий Горшков. По его словам, в некоторых регионах с потенциальными заказчиками уже идут переговоры. В качестве целевых групп пользователей "МС-Спецтелеком" видит органы исполнительной власти, ведомства и силовые структуры (МВД, МЧС, ФСО, ФСБ), структуры Минздрава, жилищно-коммунальные службы, сырьевые, энергетические, транспортные, строительные предприятия, банковский сектор.

Проект развивается под B2B- и B2G-сегменты, но услуги нового MVNO-оператора будут доступны и частным клиентам. "B2C - это рынок уже существующих клиентов Tele2, которым нужны дополнительные территории покрытия, другие функции по передаче данных - выделенные какие-то сегменты и т.д.", - пояснил Юрий Горшков.

23 сентября 2015 года в Москве в рамках третьего дня международной «Недели конкуренции в России» прошли переговоры российского и китайского антимонопольных ведомств – ФАС России и Государственного торгово-промышленного административного управления КНР.

Результатом переговоров стало подписание Меморандума о сотрудничестве на 2016 – 2017 гг.

С российской стороны Меморандум подписывал замглавы ФАС Андрей Цыганов, с китайской стороны – вице-министр Государственного торгово-промышленного административного управления г-н Лю Юйтин.

Меморандум стал свидетельством готовности сторон продолжить конструктивное сотрудничество, обмен опытом и информацией, а также организацию и проведение совместных мероприятий для развития конкуренции и торгово-экономических отношений России и Китая.

Страны сотрудничают достаточно давно. В следующем году исполнится 20 лет с момента подписания межправительственного соглашения о сотрудничестве в антимонопольной политике. Подписание состоялось 25 апреля 1996 года в ходе визита Президента Российской Федерации Бориса Ельцина в КНР.

«За эти 20 лет мы не допустили ни одной ошибки. Все наши совместные дела заканчивались успехом», – подчеркнул Андрей Цыганов.

В ходе переговоров стороны также обсудили последние изменения в деятельности и работе.

Замглавы ФАС рассказал о структурных изменениях российского антимонопольного ведомства – передаче ФАС полномочий по контролю гособоронзаказа и тарифному регулированию. «Это позволит нам комплексно подходить к решению проблем, связанных с развитием конкуренции в инфраструктурных отраслях», – отметил Андрей Цыганов.

Также замглавы ФАС проинформировал г-на Лю Юйтина о предстоящих реформах в антимонопольном законодательстве – четвертом антимонопольном пакете, который уже нашел поддержку со стороны Президента и Председателя Правительства РФ.

Вице-министр Государственного торгово-промышленного административного управления г-н Лю Юйтин в свою очередь сообщил, что Правительство КНР в настоящее время также прилагает все усилия для проведения реформ. «Мы стремимся к повышению эффективности рыночного регулирования. Прежде всего мы открываем рынки», – отметил он.

Сейчас в Китае около 70 млн хозяйствующих субъектов. Планируется, что ежегодно их число будет увеличиваться еще на 3 млн. Китайская сторона понимает, что это увеличивает риски недобросовестной конкуренции. Для поддержания порядка на таких больших рынках уже разработаны новые версии законов о товарных знаках, защите интересов потребителей, рекламы и по противодействию недобросовестной конкуренции.

Ежегодно, как сообщил г-н Лю Юйтин, расследуется около 20 тысяч дел.

«По количеству и разнообразию рассматриваемых дел наши ведомства имеют колоссальный опыт, – сказал в продолжение темы Андрей Цыганов. – При таком количестве предприятий на наших рынках административное регулирование не работает, нужны рыночные механизмы и жесткий контроль соблюдения антимонопольного законодательства».

В завершение переговоров стороны отметили важность проведения совместных мероприятий по обмену опытом и решили в следующий раз собраться на базе приграничных территориальных управлений.

«На международной арене мы всегда поддерживаем друг друга. Так, например, мы согласны с идеей Государственного торгово-промышленного административного управления о создании добровольных рабочих групп по исследованию проблем конкуренции на социально значимых рынках и намерены включить это предложение в текст Меморандума о взаимопонимании в сфере сотрудничества конкурентных ведомств стран БРИКС», – сказал Андрей Цыганов.

Напомним, что подписать Меморандум антимонопольные ведомства стран БРИКС планируют в ноябре 2015 года в Дурбане (ЮАР) по результатом IV Международной конференции по конкуренции стран БРИКС.

Свое намерение они подтвердили в ходе встречи на уровне глав конкурентных ведомств стран БРИКС и переговоров делегаций, состоявшихся 21-22 сентября 2015 года в рамках международной «Недели конкуренции в России».

В Росздравнадзоре состоялось видеоселекторное совещание с Территориальными органами, посвященное результатам работы Форума ОНФ «За качественную и достойную медицину»

24 сентября 2015 года в Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения под председательством руководителя Службы Михаила Мурашко прошло видеоселекторное совещание с Территориальными органами Росздравнадзора, в ходе которого были подведены итоги работы Форума ОНФ и намечены первоочередные задачи, требующие оперативного решения.

В ходе мероприятия были обсуждены актуальные вопросы, поднятые на Форуме ОНФ: качество и доступность медицинской помощи; работа скорой медицинской помощи; лекарственное обеспечение льготных категорий граждан; организация паллиативной помощи; доступность наркотических обезболивающих препаратов; подмена бесплатной медицинской помощи, гарантированной государством, платными услугами.

«Наиболее жаркая дискуссия на Форуме ОНФ развернулась при обсуждении качества и доступности медицинской помощи, - рассказал присутствующим Михаил Мурашко. – Данный вопрос сегодня как никогда актуален, и Росздравнадзор, чья роль в регионах значительно укрепилась, своей работой должен гарантировать гражданам обеспечение их прав на получение своевременной, качественной и доступной медицинской помощи в каждом уголке нашей страны. При возникновении любой проблемы на территории мы должны реагировать оперативно и профессионально».

Руководитель Росздравнадзора отметил, что результаты мониторинга ситуации в здравоохранении регионов, полученные специалистами ОНФ, практически, совпадают с результатами проверочных мероприятий Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения. В частности, «антилидеры» Рейтинга регионов по качеству и доступности медицинской помощи ОНФ фигурируют и в списке субъектов РФ (составленном Росздравнадзором) как территории, в которых грубо нарушаются права граждан на получение доступной медицинской помощи.

«Оценка ситуации на местах контролирующим органом и Общероссийским народным фронтом идентична, что говорит о наших общих целях и о необходимости дальнейшего тесного сотрудничества Росздравнадзора и ОНФ», - заявил Михаил Мурашко. Именно для усиления взаимодействия и обмена информации после Форума ОНФ во всех Территориальных органах Росздравнадзора прошли рабочие встречи с представителями Общероссийского народного фронта, где были подняты проблемы регионального здравоохранения.

Для устранения выявленных нарушений в системе здравоохранения в настоящее время Минздравом России и Росздравнадзором принимаются дополнительные меры по совершенствованию контрольно-надзорных мероприятий: разработан ряд законопроектов, направленных на создание и развитие механизмов государственного контроля и обеспечивающих эффективные меры воздействия для устранения имеющихся нарушений в сфере здравоохранения.

В частности, разработан законопроект, изменяющий процедуру внеплановых выездных проверок при осуществлении государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности. Кроме того, в связи с необходимостью установления единого подхода к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности (независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности), данным документом предусмотрено, что указанный контроль должен осуществляться в порядке, устанавливаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Также разработан и прошел общественное обсуждение проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», устанавливающий новые виды административной ответственности за нарушения в сфере здравоохранения, связанные с угрозами причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также за превышение предельных размеров оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП. Так, законопроектом вводится ответственность за нарушение порядка, объема и условий оказания медпомощи в соответствии с программой госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (в том числе в части нарушения сроков ожидания медицинской помощи, за нарушение порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также за нарушение порядков оказания медицинской помощи в части несоблюдения установленных ими обязательных требований, влияющих на качество медицинской помощи).

Внесены изменения и в Федеральный закон № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предусматривающие применение с 1 января 2018 года риск-ориентированного подхода к планированию и проведению мероприятий по контролю и надзору с учетом классов опасности.

Кроме того, Росздравнадзором издан приказ о привлечении к проведению контрольно-надзорных мероприятий квалифицированных экспертов, что в свою очередь, повысит эффективность контроля за соблюдением прав граждан в сфере охраны здоровья (в настоящее время в реестре экспертов уже числится более 2,5 тысяч человек).

«Таким образом, в настоящее время ведется планомерная работа по совершенствованию законодательства, что позволит нам более качественно и продуктивно осуществлять контроль в здравоохранении, а пациентам – получать эффективную и своевременную медицинскую помощь», - подчеркнул в заключении Михаил Мурашко.

В Государственной Думе прошли парламентские слушания по рекреационной аренде и смежным вопросам

24 сентября в Государственной Думе прошли парламентские слушания на тему "Актуальные проблемы правового регулирования рекреационной деятельности, развития туризма, отдыха граждан в лесах и общедоступного лесопользования". Несмотря на довольно широкую заявленную тему слушаний и участие представителей различных регионов страны и даже других государств, обсуждение в основном касалось рекреационной аренды, прежде всего в Подмосковье.

С основными докладами в начале слушаний выступили председатель комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии В.И. Кашин, заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ - руководитель Федерального агентства лесного хозяйства В.И. Валентик и уполномоченный по правам человека в РФ Э.А. Памфилова. С короткими докладами (по регламенту 5-7 минут) выступили еще примерно пятнадцать человек.

В.И. Кашин заверил собравшихся в том, что возглавляемый им комитет против каких бы то ни было ограничений на свободное и бесплатное пребывание граждан в лесах, в том числе в густонаселенных районах, и желает лишь навести порядок с рекреационным лесопользованием.

В.И. Валентик говорил как о злоупотреблениях, связанных сейчас с рекреационным лесопользованием, так и об экономических плюсах, которые это лесопользование может приносить. В частности, он сообщил, что аренда лесов для заготовки древесины сейчас приносит бюджетной системе в среднем по стране 37 рублей с гектара в год, а аренда для осуществления рекреационной деятельности - 45 тысяч рублей с гектара в год; в Московской же области рекреационная аренда стоит в среднем 128 тысяч рублей за гектар в год.

Э.А. Памфилова напомнила собравшимся, что нынешний хаос в лесах возник в первую очередь в результате принятия в 2006 году нового Лесного кодекса РФ, и порекомендовала законодателям сначала разобраться с проблемами, вызванными этим кодексом, а уже потом думать о новых радикальных нововведениях в лесное законодательство. Она также обратила внимание на то, что аргументы в пользу развития рекреационной аренды имеют преимущественно экономический характер, в то время как леса в густонаселенных регионах, особенно в Подмосковье, играют прежде всего средообразующую, экологическую роль.

Многие из выступавших после них говорили о том, что Лесной кодекс 2006 года привел к множеству проблем, в том числе к ущемлению прав граждан на пребывание в лесах; что рекреационная аренда, особенно физическими лицами, представляет собой скрытую форму приватизации лесов; что через механизм рекреационной аренды лесов застройщики получают землю для застройки по очень низким, далеко не рыночным, ценам; что право на свободное пребывание в лесах - важнейшее право граждан, вытекающее в том числе из Конституции РФ, и нарушать его нельзя; что лесное хозяйство в густонаселенных районах вырождается в скрытую торговлю землей из-под леса; что контролировать выполнение требований и ограничений, в том числе в части рекреационной аренды, в лесах сейчас некому. В целом отношение большинства выступавших к рекреационной аренде, огораживанию арендуемых участков и капитальному строительству на них было явно отрицательным.

Повлияют ли эти слушания на дальнейшую судьбу "рекреационных" законопроектов - пока непонятно, но есть шанс, что повлияют. Лоббистские возможности людей и организаций, стоящих за этими законопроектами, весьма велики, и подготовка этих законопроектов - самая сильная со времен разработки нынешнего Лесного кодекса РФ попытка легализации массовой застройки лесов в районах с самой дорогой землей. Но и противников новой волны растаскивания лесов и изъятия их из свободного пользования становится все больше, и слушания однозначно показали это. Так что шансы отбить эту волну есть.

Ниже приводятся тезисы выступления руководителя лесного отдела Гринпис России Алексея Ярошенко на этих парламентских слушаниях.

"О необходимых мерах по обеспечению права граждан России на свободное пребывание в лесах густонаселенных районов

Ярошенко А.Ю., руководитель лесного отдела Гринпис России

В марте 2015 года в Государственную Думу был внесен законопроект № 743288-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования использования лесов для осуществления рекреационной деятельности". Законопроект предусматривает возможность закрывать доступ людей на арендованные лесные участки при любых видах использования лесов в любом регионе страны, а также возможность капитального строительства на лесных участках, предоставленных в "рекреационную" аренду, в субъектах РФ, плотность населения которых в пятнадцать раз превышает среднюю плотность населения Российской Федерации. Внесение этого законопроекта вызвало широкий общественный резонанс, и рассмотрение было отложено с целью доработки.

В течение весны, лета и начала осени 2015 года Минприроды России и Рослесхоз разрабатывали аналогичный проект закона, также предусматривающий возможность изъятия арендованных лесов из общего доступа граждан с возможностью капитального строительства при "рекреационной" аренде. Разработка этого проекта пока продолжается. Предполагается, что некоторые ограничения на огораживание и застройку лесных участков должны быть введены подзаконными актами.

Оба эти проекта в явном виде посягают на одно из важнейших конституционных прав граждан Российской Федерации - право на благоприятную окружающую среду. Важнейшим элементом благоприятной окружающей среды, особенно в субъектах РФ, в которых плотность населения в пятнадцать и более раз превышает среднюю по стране (в частности, в Московской области), является лес, обеспечивающий места отдыха людей, защиту водных источников, почв, воздуха и т.д. Возможность огораживания и застройки предоставляемых в аренду лесных участков прямо влияет на возможность доступа людей в леса - причем не только арендованные, но и не арендованные, так как заборы и постройки перекрывают пути прохода людей. Ситуация усугубляется тем, что в регионах с высокой плотностью населения и дорогой землей одновременно действуют несколько основных механизмов изъятия лесных земель из общего доступа: через "рекреационную" аренду, через изменение границ поселений, через растаскивание плохо учтенной федеральной собственности (в России на государственный кадастровый учет поставлена лишь четверть от общей площади лесов), через самозахваты, через возведение заборов и строений на примыкающих к лесу землях и т.д. Из-за совместного действия всех этих механизмов площади доступных для граждан лесов в центральном Подмосковье и других густонаселенных районах страны заметно сокращаются, что не может не вызывать беспокойства и протестов граждан.

Опыт введения Лесного кодекса РФ 2006 года и создания предусмотренной им нормативной базы лесного хозяйства показывает, что пробелы и ошибки федерального законодательства не могут быть урегулированы или исправлены на уровне подзаконных актов. Система подготовки качественных нормативных правовых актов в лесной и смежной отраслях практически полностью утрачена (о чем однозначно свидетельствует состояние нынешней нормативной базы лесного хозяйства). Таким образом, если федеральный закон будет допускать нарушения конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду в части доступа в леса, исправить это на уровне правительственных, ведомственных или региональных нормативных правовых актов не получится.

В связи с этим необходимо принять следующие меры по обеспечению права граждан России на свободное пребывание в лесах густонаселенных районов:

1. Отказаться от принятия законопроекта № 743288-6 во внесенном или доработанном виде, а также от разработки Правительством РФ или федеральными органами исполнительной власти аналогичных законопроектов, предусматривающих возможность огораживания предоставляемых в аренду лесных участков и возведения на них объектов капитального строительства сверх тех, которые сейчас допускаются Лесным кодексом РФ.

2. Ввести мораторий (обеспечиваемый соответствующими правовыми актами) на предоставление лесных участков в аренду для осуществления рекреационной деятельности, а также на согласование проектов освоения лесов, допускающих капитальное строительство, как минимум до полной регистрации права собственности Российской Федерации на леса, постановки всех лесов на землях лесного фонда на государственный кадастровый учет и отображения их границ на Публичной кадастровой карте.

3. Обеспечить установление границ лесничеств в лесах, расположенных на землях поселений (городских лесах), и обеспечить фактическое исполнение требований Лесного кодекса РФ, относящихся к городским лесам.

4. Обеспечить размещение в открытом доступе картографических материалов Лесного плана Московской области и лесохозяйственных регламентов лесничеств Московской области - для обеспечения конституционного права граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды (в части наличия доступных для них лесных территорий).

5. Определить правовой статус, обеспечивающий возможность функционирования, поддержания и реконструкции рекреационных объектов, созданных в лесах до введения Лесного кодекса РФ 2006 года (домов отдыха, санаториев, пионерских лагерей и других объектов массового отдыха граждан), путем или изъятия их из земель лесного фонда, или установления специальных норм, не распространяющихся на более новые объекты, Законом о введении Лесного кодекса РФ."

Водоемы Сибири как плацдарм для развития аквакультуры

В Томске открылась всероссийская конференция «Революция в аквакультуре и продовольственная безопасность страны: развитие регулирования, передовых производств и науки».

В обсуждении проблем развития отрасли участвуют представители Минсельхоза России и органов власти субъектов Федерации, руководители компаний в области индустриальной, прудовой и пастбищной аквакультуры, рыбодобычи и переработки, а также научные организации.

Как сообщили Fishnews в комитете рыбного хозяйства Томской области, ключевая задача межрегиональной конференции – определить условия развития пастбищной, прудовой и индустриальной аквакультуры как одного из ключевых элементов продовольственной безопасности страны. Эти вопросы планируется поднять в рамках панельной дискуссии «Государственная политика в сфере аквакультуры».

За два дня конференции в дискуссионном и проектном формате участники обсудят меры по повышению инвестиционной привлекательности отрасли, улучшению условий ведения бизнеса, развитию финансовых инструментов, госрегулирования, поддержки реализации промышленных проектов, а также повестку научных исследований, поддерживающую запуск новых производств и экономическое освоение пресноводного фонда. Кроме того, ряд субъектов РФ представит региональные программы развития рыбоводства, рыбного хозяйства.

Глеб Никитин: ключ к успеху – в ориентации на экспорт.

Россия внимательно изучает новые рынки сбыта для своих промышленных товаров и создает институты поддержки экспорта, в частности Российский экспортный центр и Фонд развития промышленности. О том, что новые предприятия должны ориентироваться на внешние рынки, о готовящихся новых инструментах поддержки экспорта, об эффекте девальвации рубля и перспективах промышленного производства в интервью ТАСС рассказал заместитель министра промышленности и торговли Глеб Никитин.

– Глеб Сергеевич, в свете завершившегося Восточного форума как Минпромторг оценивает перспективы сотрудничества в сфере промышленности со странами АТР и в частности с Китаем? Какие меры поддержки можно использовать в отношении российского бизнеса, чтобы товарооборот между Россией и этими странами увеличивался?

– Я считаю, что потенциал у отношений между Россией и странами АТР огромный, в том числе и в силу смещения центра тяжести торгово-экономических отношений из Европы в Юго-Восточную Азию. Способствует экономическому развитию и привлекательная логистика между Дальним Востоком и странами АТР: этот плюс увеличивается с появлением на Дальнем Востоке новых правовых и организационных преимуществ.

Теперь мы можем использовать в этом регионе не только природные богатства, но и различные механизмы, такие как ТОРы, свободный порт Владивосток. Результаты этой работы мы увидим в ближайшем будущем. Есть все шансы, что именно на Дальнем Востоке может быть подписан первый специальный инвестиционный контракт, который предусмотрен законом о промышленной политике.

Контракт могут подписать Mazda и Sollers в рамках строительства завода двигателей. Это признак того, что мы начинаем совершенно новые проекты не только по поставкам высокотехнологичных продуктов в Россию, но и с обратным движением. Это связано и с работой региона, и с меняющейся макроэкономикой – все же девальвационные процессы обуславливают больший интерес к инвестициям в Россию.

По всем странам АТР: и Таиланду, Вьетнаму, Корее, КНР и другим странам – есть огромный потенциал по увеличению товарооборота. К сожалению, с большинством таких стран у нас складывались отрицательные сальдо торгового оборота, но это означает, что мы можем сейчас исправить эту ситуацию за счет увеличения экспорта с нашей стороны.

– С этими странами реально сформировать положительное сальдо?

– Безусловно. И проект по строительству двигателей с Sollers и Mazda – вполне конкретный пример этого. Сегодня выступал представитель компании «Русагро», говорил о проектах, также ориентированных на азиатский рынок. Мы ищем ниши, где рынок стран АТР не заполнен до конца. Мы можем вспомнить про проекты КАМАЗа в Китае и о том, что было подписано соглашение о зоне свободной торговли с Вьетнамом, что тоже импульс для увеличения товарооборота.

Российский экспортный центр, в свою очередь, стимулирует развитие экспорта. Сейчас готовится стратегия развития центра, я, как член наблюдательного совета, вместе с другими участниками готовлю эту стратегию. Для работы экспортного центра мы внутри Минпромторга кардинально перестроили работу территориальных органов министерства, ориентируя их на взаимодействие с такими институтами развития, как Российский экспортный центр и Фонд развития промышленности. Все это делается для определения предприятий российской промышленности, ориентированных на экспорт, и их поддержки. Все эти факторы либо только-только начали работать и активно внедряться, либо вступят в силу в ближайшие месяцы. Я думаю, что мы увидим эффект от них.

– Дальний Восток должен стать регионом, ориентированным на экспорт, или все-таки должен быть сохранен баланс?

– Это зависит от плотности населения и, соответственно, объемов потребления. Сейчас мы большой плотностью населения похвастаться на Дальнем Востоке не можем, в этой связи, на мой взгляд, ключ к успеху заключается именно в экспортной ориентации.

Нужно работать на соседние рынки, которые, можно сказать, через дорогу и где потребляется огромное количество продукции. А за счет создания экспортоориентированных производств у нас возникнет спрос на квалифицированные кадры. Следовательно, мы будем привлекать людей, начиная со студенческой скамьи, к работе на Дальнем Востоке. В этом случае со временем решится проблема недонаселенности территории, и, надеемся, регион станет интересен и с точки зрения импорта.

В импорте как таковом нет ничего плохого – когда зарубежные компании борются за рынок, они в конечном итоге обеспечивают локализацию производства с ориентацией на этот рынок, что также полезно для промышленности. Сейчас нам важно, чтобы абитуриенты, выбирающие вуз, понимали, что учиться в ДВГУ перспективно, в том числе за счет того, что им будет куда приложить свои знания после университета в этом регионе.

– Обсуждается ли странами АТР создание совместных фондов для стимулирования промышленности?

– На самом деле я не хотел бы отбирать хлеб у фондов привлечения инвестиций, в частности РФПИ, у которого есть совместный российско-китайский фонд, и других институтов развития, которые активно работают в этом направлении.

Выступая на Восточном форуме, президент РФ Владимир Путин говорил о стратегических банковских финансовых институтах развития, работающих для группы стран, например, стран БРИКС, стран АТР. В любом случае, у нас есть свои внутренние инструменты финансирования, которые могут работать в кооперации с фондами, ориентированными на Россию или на поиск высокорентабельных интересных проектов. И мы будем заниматься этим. Например, Фонд развития Дальнего Востока может работать в связке с Российско-Китайским инвестиционным фондом. Я думаю, что это будет тренд.

– А какой вы видите таможенную политику с этими странами?

– По таможенным пошлинам у нас действует единый таможенный тариф Евразийского экономического союза. Плюс, наша таможенная тарифная политика определяется рамками ВТО, где мы также должны придерживаться режима наибольшего благоприятствования с большинством стран. Мы не можем, к сожалению или к счастью, устанавливать специальные таможенные режимы, в частности для стран АТР.

Но у нас есть возможность подписывать соглашения, подобные тому, которое мы подписали с Вьетнамом в части зоны свободной торговли. В остальном мы будем действовать, исходя из общих принципов, а именно: в отношении товаров, которые не производятся в России и аналоги которых не производятся в России, могут устанавливаться пониженные пошлины.

По тем товарам, которые успешно производятся и в России, мы будем устанавливать повышенные ввозные пошлины, ограничиваясь при этом уровнем связывания ВТО.

– Какой промышленный опыт Китая может быть полезен России и что в части производства может дать Россия Китаю?

– В первую очередь это сотрудничество в сфере авиации. Оно очень активно развивается – вы знаете, что у нас есть договоренности по созданию совместного российско-китайского дальнемагистрального широкофюзеляжного самолета, также у нас есть планы по созданию тяжелого вертолета, и, на наш взгляд, Россия вносит в эти совместные проекты высокие технологии, свое наследие в этой сфере. Китай вносит ресурсы и рынок, и, конечно, свои технологии. Поэтому мы видим в этом сотрудничестве синергетический эффект.

Сейчас с китайской стороной мы обсуждаем возможность развития совместных проектов в области станкостроения. У китайской стороны есть крупные корпорации, которые обеспечивают производство достаточно конкурентоспособного продукта в этой сфере, что интересно нам в части развития собственных технологий. Также мы намерены развивать проекты, ориентированные на рынки друг друга.

Например, Россия может развивать проекты по лесопереработке, ориентируясь на китайский рынок, а также пищевые проекты – тот же самый «Русагро». Китай обсуждает с российскими партнерами несколько проектов по локализации производства автомобилей в России. Правда, я бы хотел предостеречь автомобильные компании от инвестиций в производство именно автомобилей в России. Сейчас автомобильный рынок у нас не позволяет рассчитывать на 100-процентную загрузку всех уже созданных мощностей в автомобилестроении. Поэтому в ближайшее время имеет смысл создавать мощности не для внутреннего рынка, а скорее на экспорт.

В противном случае ориентация на традиционные внутренние продукты чревата тем, что конкуренция будет еще выше и, соответственно, эффективность этих проектов будет снижаться. Поэтому проект Mazda и Sollers по созданию завода двигателей, ориентированного на экспорт, очень важен: я думаю, такие проекты еще будут, и компании будут переориентироваться на экспорт. Мы тоже будем работать над этим: нам нужно создать такие макроэкономические условия, чтобы эффективность производства на экспорт стала выше, даже с учетом логистических издержек.

– Как на промышленность повлияла летняя девальвационная волна?

– Для промышленности важнее всего курсовая стабильность. Производители действительно могут адаптироваться к любому курсу. В долгосрочной перспективе – я думаю, что никто не будет с этим спорить – девальвационные процессы для промышленности имеют позитивное влияние. Но очень важно, чтобы не было валютных скачков.

Если говорить о стратегическом долгосрочном укреплении рубля – а мы наверняка опять к этому придем – мы бы хотели предостеречь от слишком быстрого укрепления рубля. В первую очередь, речь идет не о номинальном курсе, который сейчас волатилен, а о реальном курсе рубля, который зависит не только от номинального значения, но и от инфляции. Мы можем зафиксировать номинальный курс рубля, но при этом в силу инфляции будет происходить укрепление реального курса.

И я хотел бы призвать к тому, чтобы мы не допускали укрепления реального эффективного курса рубля, более сильного, чем рост производительности труда. Нам нужно привязывать одно к другому.

– При Минпромторге работает Фонд развития промышленности. Будете ли вы увеличивать его объем и какие проекты следует через него поддерживать?

– Мы считаем, что Фонд развития промышленности – это эффективный инструмент, и поэтому будем ставить вопрос об увеличении его капитализации. Сейчас мы обсудили совместно с ЦБ сложный, но интересный для бизнеса механизм финансирования промышленности за счет специального фондирования Центрального банка.

Механизм будет представлять собой отдельную программу Фонда развития промышленности по поддержке лизинга российского технологического оборудования. Еще одна программа, которую мы сейчас прорабатываем, – программа связанного финансирования. В этом случае мы даем заем не производителю, а покупателю высокотехнологичной отечественной продукции, которая предлагается в пакете с финансированием со стороны фонда. Этот механизм важен для увеличения конкурентоспособности российских производителей оборудования. Естественно, останется традиционный механизм фонда – займы на организацию новых высокоэкономичных импортозамещающих производств. Сейчас фондом одобрено 29 проектов на общую сумму 9,9 млрд рублей.

К концу октября – началу ноября в соответствии с планом рассмотрения проектов на экспертном совете прогнозируем объем одобренных займов на уровне 18 млрд рублей и к концу года мы уже выберем фонд. Безусловно, на этом роль фонда даже по одобренным проектам не ограничивается. Мы уже создали на его основе проектный офис по сопровождению всех инструментов поддержки промышленности – не только в рамках деятельности фонда. Мы предлагаем такую услугу, которая будет привлекательна для всех субъектов промышленности. В этот проектный офис обращаются, чтобы, например, он помог в подготовке документов для запроса на проектное финансирование.

С помощью этого офиса мы может сформировать заявку на несколько инструментов поддержки для одного производителя, обеспечивая их большую эффективность. Что касается работы фонда в следующем году, я считаю, что ограничиваться суммой этого года в размере 20 млрд рублей, конечно же, неправильно.

– Какую сумму в Фонд развития промышленности вы будете запрашивать в следующем году?

– Мы уже сейчас расходимся в процессе планирования бюджета. Пока мы обозначили по итогам первого этапа консультаций сумму в размере 30 млрд рублей на следующий год, но на самом деле мы ограничены бюджетными возможностями.

– А как механизм поддержки лизинга будет сочетаться с действующей программой поддержки лизинга через механизм ОФЗ?

– Предлагаемый нами механизм поддержки лизинга будет направлен, в первую очередь, на упрощенный лизинг оборудования, например, для создания или модернизации производственных мощностей в авиастроении или судостроении. ОСК и ОАК смогут быть потребителями оборудования, которое мы будем реализовывать с помощью механизма лизинга, поддерживаемого фондом. Но и не только они – это будет актуально для всех потребителей оборудования. Программа поддержки лизинга через механизм ОФЗ ориентирована на новую продукцию авиастроения.

– Как вы считаете, изменится ли структура и объемы товарооборота между Казахстаном и Россией в связи с девальвацией тенге?

– Я не думаю, что они сильно изменятся. Мы никогда не испытывали конкуренции со стороны Казахстана в части высокотехнологичных производств оборудования, техники и так далее. Конечно, конкурентоспособность казахстанской экономики по сравнению с российской для промышленности в некоторой степени вырастет. Это в первую очередь касается пищевой продукции. Я думаю, что девальвация приведет к незначительному росту импорта из Казахстана на территорию России. За последний год товарооборот между Россией и Казахстаном, к сожалению, уменьшился, причем импорт из Казахстана уменьшился больше, чем импорт в Казахстан из России. Сейчас в силу девальвации тенге эта тенденция приобретет обратный характер и, соответственно, товарооборот между странами вырастет за счет роста импорта из Казахстана.

Россия. Азия > Внешэкономсвязи, политика > minpromtorg.gov.ru, 24 сентября 2015 > № 1514653 Глеб Никитин

Правительство утвердило типовой договор аренды лесного участка

Постановлением от 21 сентября 2015 года № 1003 Правительство РФ утвердило типовой договор аренды лесного участка. Типовой договор аренды разработан в соответствии с новой редакцией статьи 74 Лесного кодекса РФ, введенной федеральным законом от 21 июля 2014 года № 250-ФЗ. Типовым договором существенно расширяются и конкретизируются обязанности арендаторов, а также устанавливаются весьма существенные неустойки за их неисполнение. Согласно постановлению, типовой договор аренды лесного участка применяется для всех видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

До настоящего времени договора аренды лесных участков составлялись и заключались в соответствии с Формой примерного договора аренды лесного участка, утвержденной приказом Рослесхоза от 26 июля 2011 г. № 319 (ссылка). Эта форма, в отличие от типового договора, имела рекомендательный характер; многие важнейшие положения (например, виды и размеры неустоек за нарушение условий договора) в ней вообще не были отражены. Практика подготовки и заключения договоров аренды была сильно разной в разных субъектах РФ; что конкретно было в них вписано, особенно в разделе обязанностей арендатора и неустоек, очень сильно зависело не только от региона, но и от административных возможностей арендатора, от того, кто в тот или иной момент времени возглавлял орган управления лесами субъекта РФ и т.д. Фактически разные арендаторы часто работали в совершенно разных условиях. Введение типовых договоров аренды может со временем выровнять условия работы арендаторов - но не быстро, поскольку наиболее привлекательные для лесопользования лесные участки в основном уже розданы, договора заключены, и просто так их менять на новые арендаторы вряд ли согласятся.

Типовым договором арендатору дается полгода на разработку проекта освоения лесов и подачу его на госэкспертизу. После этого он должен будет платить неустойку в размере 150 тысяч рублей (для юридических лиц) за каждый месяц просрочки.

За нарушение сроков внесения арендной платы вводится неустойка в 0,1 процента от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.

За неочистку лесосек и захламление прилегающих к ним 50-метровых полос вводится неустойка в размере 5-кратной стоимости затрат, необходимых для очистки территории по нормативам в области лесного хозяйства, а при отсутствии таких нормативов - согласно калькуляции арендодателя.

За рубку лесных насаждений согласно проекту освоения лесов, но без подачи лесной декларации, вводится неустойка в размере 25-кратной стоимости заготовленной древесины; за использование лесного участка без подачи лесной декларации - неустойка в 70 тысяч рублей (для юрлиц).

За завизирные рубки (в 50-метровых полосах) вводится неустойка в размере 10-кратной стоимости древесины срубленных или поврежденных деревьев.

За оставление и хранение древесины у лесных дорог вводится неустойка в размере 2-кратной стоимости этой древесины, исчисляемой для первого разряда такс, а за хранение древесины в иных неустановленных местах - в размере 3-кратной стоимости, а за оставление в лесу древесины после установленных сроков вывозки, а также завалов, зависших деревьев на лесосеках - в размере 7-кратной стоимости.

За рубку и повреждение семенников и иных не подлежащих рубке деревьев на лесосеках вводится неустойка в размере 5-кратной таксовой стоимости древесины этих деревьев.

За возникновение эрозии в горных условиях в результате повреждения почвы при трелевке древесины вводится неустойка в размере 100 тысяч рублей за гектар эродированных земель.

За уничтожение и повреждение квартальных, деляночных столбов и тому подобных знаков вводится неустойка в размере 10-кратной стоимости этих знаков.

За невыполнение и несвоевременное выполнение противопожарных, санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по воспроизводству лесов вводится неустойка в размере 3-кратной стоимость затрат, необходимых для выполнения этих мероприятий.

За самовольную (без письменного согласия арендодателя) передачу лесного участка в субаренду, перенаем, отдаче в залог, внесения арендных прав в уставной капитал товариществ и обществ устанавливается неустойка в размере годовой арендной платы за этот участок.

При всем этом уплата неустоек не освобождает Арендатора от выполнения обязательств, предусмотренных договором.

Особо отметим, что на арендаторов типовым договором возлагаются обязанности по соблюдению режимов особо охраняемых природных территорий, особо защитных участков лесов, сохранению краснокнижных растений и животных и мест их обитания, осуществлению мероприятий по сохранению биоразнообразия в соответствии с лесохозяйственными регламентами лесничеств и лесопарков и проектами освоения лесов.

Линейные объекты будут строиться по новым правилам

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации разработало ряд нормативных правовых актов, направленных на регламентацию подготовки и оптимизацию состава документации по планировке территории (ДПТ) для размещения линейных объектов. Об этом стало известно в ходе заседания Межведомственной рабочей группы по совершенствованию порядка подготовки ДПТ для размещения линейных объектов, которое состоялось под председательством замглавы Минстроя России Юрия Рейльяна.

31 декабря 2015 года вступает в силу принятая еще в 2011 году норма Градостроительного кодекса, согласно которой для размещения линейных объектов необходима подготовка ДПТ. Кроме того, в 2015 году вступили в силу нормы земельного законодательства, предусматривающие образование земельных участков под линейные объекты федерального, регионального и местного значения исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. В связи с неоднозначностью норм действующего градостроительного законодательства, регламентирующего порядок проектирования, получение разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию линейных объектов создана Межведомственная рабочая группа, в которую вошли представители Минстроя России, Государственной Думы, правительства Москвы и Московской области, Федерального дорожного агентства, Федерального агентства железнодорожного транспорта, ОАО «Газпром», ОАО «Роснефть», ОАО «Вымпелком», ОАО «МТС», ОАО «Мегафон», ОАО «Ростелеком», ОАО «АК «Транснефть», ОАО «Россети», ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «РЖД».

В рамках заседания Минстрой России подчеркнул необходимость перехода от подготовки градостроительных планов земельных участков для размещения линейных объектов к подготовке документации по планировке территории. Эти изменения направлены на обеспечение безопасности, недопущение причинения вреда жизни и здоровью человека, а также нарушения прав добросовестных граждан на владение, распоряжение, пользование земельными участками и иными объектами недвижимости. Кроме того, ДПТ обеспечивает эффективность планировочных решений по размещению линейных объектов.

Вместе с тем, Минстрой России в целях создания максимально благоприятных условий для строительства линейных объектов уже разработал ряд нормативных правовых актов, направленных на упрощение и четкую регламентацию подготовки ДПТ. В частности, на заседании рабочей группы министерство сообщило о подготовке проекта постановления Правительства РФ, определяющего состав и содержание проектов планировки территории, предназначенных для размещения линейных объектов. Членам рабочей группы было предложено активно присоединиться к обсуждению и доработке данного постановления.

Кроме того, разработан законопроект, направленный на урегулирование порядка подготовки и утверждения документации по планировке территории, предназначенной для размещения линейных объектов на территории двух и более субъектов Российской Федерации, муниципальных районов или поселений (городских округов) – предполагается, что такая документация будет рассматриваться одним уполномоченным органом, по принципу «одного окна». С учетом того, что линейные объекты, как правило, расположены на территории не одного десятка поселений или городских округов, это значительно упростит застройщику процесс подготовки исходно-разрешительной документации.

Разработан проект постановления Правительства РФ «Об утверждении порядка подготовки документации по планировке территории», определяющий в том числе порядок внесения изменений в утвержденную ДПТ, порядок согласования ДПТ с органами государственной и муниципальной власти и порядок подготовки ДПТ в случае, если отсутствует Схема территориального планирования в определенной области экономики. Также Минстроем России подготовлен ведомственный приказ об утверждении требований к техническому заданию на подготовку ДПТ и исходным данным для ее подготовки.

Минстрой России приложит все усилия, чтобы не допустить очередного продления нормы о возможности подготовки ГПЗУ для размещения линейных объектов, так как обеспечение безопасности и соблюдения прав граждан является главной задачей органов власти. Но наряду с этим, министерство учтет все обоснованные предложения застройщиков при подготовке нормативно-правовых актов, регламентирующих четкий порядок разработки и утверждения документации по планировке территории для линейных объектов, которые, как ожидается, будут утверждены и вступят в силу до конца 2015 года.

Стенограмма выступления Председателя Комитета ГД РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству А.Г.Аксакова на Юбилейном заседании Коллегии ФАС России

Уважаемый Игорь Юрьевич, уважаемые коллеги! Мы действительно, в отличие от многих депутатов, которые могли себе позволить отдохнуть, используя каникулярный период, либо участвовать в предвыборной кампании, занимались «четвертым антимонопольным пакетом» для того, чтобы успеть к этой дате доложить о том, что закон, который, наверное, четыре года шел через Государственную думу, наконец-то принят.

На мой взгляд, это самый либеральный пакет, который в значительной степени носит предостерегающий, предупредительный характер, а не карательный. В этом смысле бизнес должен быть рад тому, что такой закон принят. В то же время он дает полномочия Федеральной антимонопольной службе и Правительству пресекать недобросовестное поведение на рынке и в тех случаях, когда возникают конфликты, злоупотребление доминирующим положением, Правительство и ФАС могут вмешаться и уже «синдрома Пикалево» у нас больше возникать не будет и, соответственно, не надо будет первым лицам государства разрешать вот такие конфликты, возникающие из-за того, что какой-то субъект злоупотребляет своим доминирующим положением.

Жизнь продолжается, и мы, естественно, будем работать и работаем с Федеральной антимонопольной службой. Только вчера мне звонил один корреспондент и спросил: «А когда будет «пятый антимонопольный пакет?». Я сказал, шутя: «Скоро». Сразу последовал вопрос: «А можно узнать, что там будет?». Так что, видите, общество ждет новых инициатив в этой области, тем более что они есть: мы в первом чтении приняли закон, которым вводятся иммунитеты на проверки малых хозяйствующих субъектов с оборотом до 400 млн руб. И одновременно предлагаются положения, которые должны навести порядок на электронных площадках, сократить их количество, ну и сделать более прозрачным проведение торгов на электронных площадках.

При этом у нас уже два года в Госдуме лежит законопроект, принятый в первом чтении, который предусматривает перевод торгов, конкурсов – все вот эти процедуры – на электронные площадки. На мой взгляд, это абсолютно правильно. В свое время мне пришлось быть министром экономики Чувашии, и я уже тогда в 98 году пытался перевести на электронные площадки закупки наших министерств. Региональные министры соглашались, но при этом говорили, что это не должно касаться их министерств. Ну и, к сожалению, тогда мне это не удалось провести, может быть потому, что ушел в Государственную думу. Сейчас эта процедура уже становится общеприменительной, но все-таки мы до сих пор не можем дождаться поправок от Правительства ко второму чтению, для того чтобы принять выверенный закон, касающийся обязательности торгов на электронных площадках, обязательности государственных и муниципальных закупок. Я надеюсь, что мы этот процесс, как с «четвертым антимонопольным пакетом», сдвинем с мертвой позиции в ближайшее время, по крайней мере я буду прикладывать к этому все усилия, надеюсь и на вашу поддержку, для того чтобы мы этот закон приняли в месяцы работы этой Государственной думы.

Далее у нас очень важный и дискутируемый закон о торговле. Мы его приняли в первом чтении, он должен урегулировать взаимоотношения между сетевой торговлей, поставщиками и потребителями. Вопрос не очень простой: с одной стороны, мы имеем довольно прогрессивную сетевую торговлю, которая вносит значительный вклад в развитие нашей экономики – почти 20% ВВП, и в то же время очень много жалоб со стороны поставщиков на доминирование сетевиков, на навязывание всевозможных услуг, действий, которые должны осуществить поставщики для того чтобы эти действия потом оплатить, когда в реальной действительности таких действий не существовало. В связи с этим мы склоняемся к тому чтобы в этом законе прописать создание не то чтобы саморегулируемой организации, но типа совета, который есть уже на энергетическом рынке. И этот совет должен объединить и торговлю – крупную, прежде всего, сетевую торговлю – и поставщиков. В рамках этого совета соответствующие субъекты должны договариваться об условиях взаимной работы. Если не договорятся, то уже «государево око», представитель государства должен сказать свое веское слово. В нашем понимании это Роспотребнадзор в настоящий момент, он должен сказать «если вы не договорились, то будет вот таким образом». Полагаю, что в октябре, в крайнем случае – в ноябре, мы этот закон внесем уже во втором чтении на рассмотрение Госдумы. Там опять же предусматривается расширение полномочий (кстати, с этим согласны поставщики и сетевая торговля) Федеральной антимонопольной службы для того чтобы пресекать злоупотребления на этом рынке.

Ну и последний момент, который я считаю необходимым озвучить. Все-таки не все прошло в «четвертом антимонопольном пакете». В начале предусматривалось, что Федеральная антимонопольная служба должна в обязательном порядке согласовывать создание государственных и муниципальных унитарных предприятий. И те, кто инициирует создание таких организаций, должны были обосновать, для чего создается такая организация. Потому что заведомо всем понятно: если на рынке возникает государственная или муниципальная структура, то это уже структура, которая будет иметь на рынке преимущества в смысле конкуренции. Естественно, нужны веские основания для того, чтобы такие предприятия возникали. На мой взгляд, мы должны продолжить дискуссии на эту тему и может быть при рассмотрении во втором чтении антикризисного, антимонопольного закона – Закона о защите конкуренции, прописать нормы, касающиеся согласования открытия государственных и муниципальных организаций. По-моему, это логично, поскольку все сидящие в зале, и правительство, и Президент, за то, чтобы у нас развивалась конкуренция.

Спасибо за внимание, желаю вам успехов! У меня в руках приветствие и поздравление Председателя Государственной думы и наилучшие пожелания всем участникам недели конкуренции, то есть вам!

22 сентября 2015 года в Москве в рамках международной «Недели конкуренции в России» состоялось 43-е заседание Межгосударственного совета по антимонопольной политике (МСАП) с участием представителей конкурентных ведомств Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, а также Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) и Некоммерческого партнерства «Содействие развитию конкуренции в странах СНГ».

С приветственным словом к участникам заседания обратился председатель МСАП – руководитель ФАС России Игорь Артемьев. Он поблагодарил конкурентные ведомства Содружества за проделанную работу на трансграничных рынках, особенно на фармацевтическом рынке и рынке связи.

Руководитель Секретариата МСАП Азам Усманов отметил, что это стало возможно благодаря существенному укреплению связей между конкурентными ведомствами Содружества. «В период нестабильности как никогда важна координация наших стран», – сказал он.

Кроме того, Азам Усманов поблагодарил конкурентное ведомство Казахстана за организацию на высоком уровне 42-го заседания МСАП в Астане в апреле этого года. «Большая часть решений, которые были приняты на этом заседании, исполнены, другая – находится в процессе выполнения – но все они будут выполнены в срок». И в завершение речи поздравил представителей конкурентных ведомств стран постсоветского пространства с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне, напомнив, что в следующем году исполняется 25 лет Содружеству Независимых Государств.

В продолжение заседания руководители конкурентных ведомств стран Содружества рассказали о ключевых событиях 2015 года.

Глава ФАС России Игорь Артемьев сообщил, что в условиях кризиса, когда Россия испытывает определенные проблемы в развитии экономики Правительство приняло решение не снизить контроль со стороны антимонопольного органа, а наоборот усилить, так как именно в кризис резко сокращается конкуренция. Один из ярких примеров последних дней – покупка Аэрофлотом Трансаэро.

Также Игорь Артемьев рассказал о структурных изменениях российского антимонопольного ведомства – передаче ФАС функций в сфере гособоронзаказа и тарифного регулирования.

Гособоронзаказом ФАС России занимается всего 9 месяцев, но уже удалось внести антимонопольные поправки в закон об оборонном заказе (они вступили в силу 2 месяца назад – с 1 июля 2015 года) и повысить эффективность госзакупок.

«Тарифное законодательство мы также планируем подчинить антимонопольному для повышения его эффективности, – отметил Игорь Артемьев. – Ранее тарифные органы ориентировались на принцип индексирования тарифов – «затраты плюс». Мы выработаем новую политику – «инфляция минус». И ориентироваться будем не на монополии, а на потребителя. Для этого, в частности, упраздним закон о естественных монополиях и создадим главу в законе о защите конкуренции.

Еще одно важное событие произошло сегодня – единогласно в третьем чтении Госдумы поддержали четвертый антимонопольный пакет. Это более 100 страниц поправок, устанавливающих принципы наилучших практик ОЭСР».

Руководитель конкурентного ведомства Казахстана Серик Жумангарин сообщил, что в мае 2015 года в закон о защите конкуренции Республики также были внесены изменения – введен институт предупреждения, понятие «картель», расширены полномочия по проведению расследований. С 1 января 2017 планируется упразднить реестр доминирующих хозсубъектов и отменить ценовое регулирование.

Кроме того, в Казахстане разработали предпринимательский кодекс и план наций – 100 конкретных шагов. Один из них направлен на изменение концепции работы антимонопольного органа – приведение ее в соответствие со стандартами ОЭСР.

В настоящее время в Казахстане приступают ко второму этапу масштабной приватизации. Государство должно уйти из крупных сфер (порты, коммунальныеуслуги, нефтегазовые компании и др.). Долю собственности государства планируется снизить до 15 процентов.

По примеру ФАС России в Казахстане открыли первую кафедру антимонопольного регулирования. Сейчас ведется работа над учебником «Конкурентное право Республики Казахстан».

Руководитель конкурентного ведомства Армении Артак Шабоян рассказал о проделанной работе по внедрению принципов справедливого роуминга. «Мы ожидаем, что уже к концу этого года тарифы начнут резко снижаться», – отметил он. И проинформировал участников заседания о двух административных производствах в отношении ЗАО «Южно-кавказская железная дорога» – 100% дочерней организации дочки РЖД. Компания необоснованно повышала плату за грузоперевозку и ремонт вагонов.

В связи с тем, что нарушитель – дочернее предприятие российской компании, Игорь Артемьев попросил привлечь к рассмотрению дела ФАС России. И поздравил Артака Шабояна с продлением его полномочий еще на 5 лет.

Замминистра экономики Республики Беларусь Дмитрий Крутой сообщил, что в период между заседаниями МСАП Министерство экономики провело анализ 44 товарных рынков, в том числе услуг инкассации наличных денежных средств и банковских услуг. В 33 случаях установлен факт доминирующего положения.

В настоящее время в Беларуси проходят обсуждения с бизнес-сообществом Кодекса поведения хозсубъектов розничной торговли, который был подготовлен с учетом опыта Российской Федерации.

Руководитель конкурентного ведомства Молдовы Виорика Кэраре рассказала, что сейчас ведомство делает акцент на сотрудничестве с другими госструктурами и занимается либерализацией многих отраслей. Уже подготовлен проект Национальной программы по конкуренции и государственной помощи на период 2015-2020 гг. При его подготовке ориентировались на дорожную карту Российской Федераиции по развитию конкуренции.

В этом году антимонопольное ведомство Молдовы назначило рекордный штраф в размере более 970 000 евро за совершение сделки в сфере туристических услуг без уведомления. Сделка привела к монополизации рынка – маршрута Кишинев –Турция. Кроме того, ведомство получило награду Всемирного банка за программу по госпомощи.

В Таджикистане с использованием опыта СНГ и лучших практик разработали проект закона о защите конкуренции и, как и ведомство Молдовы, усилили взаимодействие с другими органами, в частности с налоговым комитетом.

В Кыргызстане ведется работа по переходу от бумажных тендеров к цифровым технологиям и электронным площадкам. Это, в частности, позволит устранить причины возникновения коррупции в тендерах. По предварительным расчетам, только в закупках, проводимых бюджетными организациями, госорганами, а также предприятиями с госдолей, оборот составляет не менее 20 млрд сомов.

Руководитель Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства стран СНГ – замглавы ФАС России Анатолий Голомолзин доложил о результатах работы Штаба, итогах 29-го заседания, а также предложил членам МСАП включать в повестку заседаний и вопросы по тарифному регулированию. Идея была поддержана.

Руководитель ФАС России обратился с предложением к членам МСАП обсудить на уровне правительств стран вопрос участия в совместной разработке Международной конвенции по борьбе с картелями.

«Мы понимаем, что принятие Конвенции на уровне ООН – это вопрос не быстрый, но мне кажется очень важным, потому что именно наши страны могут стать локомотивом этого процесса. Принятие подобной Конвенции без преувеличения является событием исторического масштаба», – отметил Игорь Артемьев.

Начальник Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России Тимофей Нижегородцев представил участникам заседания подготовленные российским антимонопольным ведомством рекомендации по разработке и применению коммерческих политик хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынках лекарственных средств и медизделий.

«Одной из основных целей разработки торговой политики компанией является снижение коррупционных рисков и предупреждение нарушений антимонопольного законодательства. В конечном счете разработка, принятие и следование положениям торговой политики служит защите интересов акционеров компании», – сказал Тимофей Нижегородцев.

С презентацией, посвященной истории реформирования железнодорожного транспорта в РФ, выступил начальник Управления регулирования транспорта и связи ФАС России Дмитрий Рутенберг.

«Как показывает международный опыт, в ходе структурных реформ могут существенно возрастать транзакционные издержки во взаимоотношении новых участников конкурентных рынков. Для того, чтобы снизить эти издержки и в полной мере реализовать выгоды от конкуренции необходимо создание соответствующей коммерческой инфраструктуры рынка железнодорожного транспорта», – заявил Дмитрий Рутенберг.

Следующее заседание МСАП планируется провести весной 2016 года в Армении.

Продается частота

Леонид Коник

Виталий Акимов

Частотные аукционы, которые впервые в истории России начнутся с сентября 2015 г., являются наиболее прозрачной и выгодной для государства схемой распределения радиочастотного спектра. Первый из них стартует менее чем через неделю, а второй - в феврале 2016 г.

Об этом заявил руководитель Роскомнадзора Александр Жаров на форуме "Спектр", открывшемся 22 сентября в Сочи. Первый частотный аукцион состоится уже 29 сентября: на нем будут разыграны 10 лотов в девяти субъектах РФ в диапазоне 1800 МГц, с начальной ценой от 0,5 млн руб. (на территории бывшего Коми-Пермяцкого АО) до 240,4 млн руб. (в Дагестане). ComNews подробно сообщал о плане проведения этого аукциона в мае (см. новость ComNews от 18 мая 2015 г.). Аукцион пройдет в электронной форме. Александр Жаров сообщил, что заявки на этот аукцион подали четыре компании: ПАО "ВымпелКом", ПАО "МегаФон", ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) и ООО "Т2 Мобайл" (Tele2).

Регулятор доволен количеством заявок. "Некоторые горячие головы в Федеральной антимонопольной службе считают, что чем больше сотовых операторов, тем лучше. А мы полагаем, что сотовые компании - это не хлебозаводы, и абсолютное количество здесь не является определяющим фактором", - заявил с трибуны форума "Спектр" заместитель министра связи и массовых коммуникаций Дмитрий Алхазов.

Процедуры второго частотного аукциона стартуют 17 февраля 2016 г. - на нем будут разыграны частоты в диапазоне 2570-2620 МГц. По данным Александра Жарова, общие параметры аукциона уже определены: на нем будет разыгран один федеральный лот и 81 региональный. Общая начальная стоимость частот составит 5,9 млрд руб., из которых 2,94 млрд руб. придется на федеральный лот. Начальная стоимость региональных лотов сильно разнится - от 1,1 млн руб. в Ямало-Ненецком АО до 134 млн руб. в Петербурге. По мнению Александра Жарова, результаты аукциона покажут готовность операторов развивать новые технологии, особенно с учетом того, что в ряде регионов в полосе частот 2,5-2,6 ГГц действуют сети устаревшей технологии MMDS.

Руководитель по радиочастотному обеспечению ПАО "МегаФон" Павел Мамченков полагает, что начальная цена каждого аукционного лота в диапазоне 2,5-2,6 ГГц должна учитывать наличие в том или ином регионе сетей MMDS: там, где они присутствуют, цена должна быть ниже на сумму компенсации, которую победитель должен будет заплатить владельцу MMDS-сети. К слову, методику расчета такой компенсации уже разработало Минкомсвязи.

В течение двух предыдущих десятилетий российский отраслевой регулятор утверждал, что распределять частоты на аукционах нельзя, так как высокая цена, которую заплатят за спектр операторы, будет переложена на плечи абонентов (в виде повышения тарифов). "Все развивается эволюционно, - рассуждает Александр Жаров. - Прежде частоты распределялись в безденежной форме, на конкурсах. При этом государство вложило огромные средства в расчистку спектра. Были еще и частные решения ГКРЧ (по выделению частот - Прим. ComNews), которые ущемляли интересы одних компаний в пользу других. В мире частоты давно распределяются на аукционах, и только этот способ позволяет точно оценить инвестиционную привлекательность того или иного диапазона".

Павел Мамченков из "МегаФона" подчеркивает, что главная цель частотного аукциона - не получение максимального дохода в бюджет государства, а поиск наиболее эффективного собственника. "Слишком высокая начальная цена может отпугнуть некоторых потенциальных участников аукциона, что мы и видим по количеству заявок на аукцион по частоте 1800 МГц. Минимальная начальная цена лота, напротив, стимулирует конкуренцию", - резюмирует он.

Tele2 действительно намерена участвовать в аукционе 29 сентября, как подтвердил представитель компании Константин Прокшин, но от каких-либо комментариев по этой теме отказался. "Что касается второго аукциона в феврале 2016 г., мы изучаем условия, после чего будем принимать решение об участии в торгах", - добавил он. То же самое ComNews сообщили в ПАО "ВымпелКом". Представители МТС на запрос не ответили.

"Основа Телеком" заявку на участие в частотном аукционе (1800МГц) не подавала, сообщили ComNews в пресс-службе компании. Компания "Мотив" в сентябрьском конкурсе участвовать также не планирует, заявила пресс-секретарь компании Алена Ярушина. "Взвесив все "за" и "против", мы посчитали, что эти торги для нас экономически не выгодны. А вот насчет 2016 года, окончательного решения еще нет. Пока мы просчитываем финансовую сторону вопроса", - сказала она.

Правительство утвердило типовой договор аренды лесного участка

Постановлением от 21 сентября 2015 года №1003 Правительство РФ утвердило типовой договор аренды лесного участка. Как сообщает Лесной форум Гринпис России, типовой договор аренды разработан в соответствии с новой редакцией статьи 74 Лесного кодекса РФ, введенной федеральным законом от 21 июля 2014 года №250-ФЗ. Типовым договором существенно расширяются и конкретизируются обязанности арендаторов, а также устанавливаются весьма существенные неустойки за их неисполнение. Согласно постановлению, типовой договор аренды лесного участка применяется для всех видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

До настоящего времени договора аренды лесных участков составлялись и заключались в соответствии с Формой примерного договора аренды лесного участка, утвержденной приказом Рослесхоза от 26 июля 2011 г. №319. Эта форма, в отличие от типового договора, имела рекомендательный характер; многие важнейшие положения (например, виды и размеры неустоек за нарушение условий договора) в ней вообще не были отражены. Практика подготовки и заключения договоров аренды была сильно разной в разных субъектах РФ; что конкретно было в них вписано, особенно в разделе обязанностей арендатора и неустоек, очень сильно зависело не только от региона, но и от административных возможностей арендатора, от того, кто в тот или иной момент времени возглавлял орган управления лесами субъекта РФ и т.д. Фактически разные арендаторы часто работали в совершенно разных условиях. Введение типовых договоров аренды может со временем выровнять условия работы арендаторов - но не быстро, поскольку наиболее привлекательные для лесопользования лесные участки в основном уже розданы, договора заключены, и просто так их менять на новые арендаторы вряд ли согласятся.

Типовым договором арендатору дается полгода на разработку проекта освоения лесов и подачу его на госэкспертизу. После этого он должен будет платить неустойку в размере 150 тысяч рублей (для юридических лиц) за каждый месяц просрочки.

За нарушение сроков внесения арендной платы вводится неустойка в 0,1 процента от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.

За неочистку лесосек и захламление прилегающих к ним 50-метровых полос вводится неустойка в размере 5-кратной стоимости затрат, необходимых для очистки территории по нормативам в области лесного хозяйства, а при отсутствии таких нормативов - согласно калькуляции арендодателя.

За рубку лесных насаждений согласно проекту освоения лесов, но без подачи лесной декларации, вводится неустойка в размере 25-кратной стоимости заготовленной древесины; за использование лесного участка без подачи лесной декларации - неустойка в 70 тысяч рублей (для юридических лиц).

За завизирные рубки (в 50-метровых полосах) вводится неустойка в размере 10-кратной стоимости древесины срубленных или поврежденных деревьев.

За оставление и хранение древесины у лесных дорог вводится неустойка в размере 2-кратной стоимости этой древесины, исчисляемой для первого разряда такс, а за хранение древесины в иных неустановленных местах - в размере 3-кратной стоимости, а за оставление в лесу древесины после установленных сроков вывозки, а также завалов, зависших деревьев на лесосеках - в размере 7-кратной стоимости.

За рубку и повреждение семенников и иных не подлежащих рубке деревьев на лесосеках вводится неустойка в размере 5-кратной таксовой стоимости древесины этих деревьев.

За возникновение эрозии в горных условиях в результате повреждения почвы при трелевке древесины вводится неустойка в размере 100 тысяч рублей за гектар эродированных земель.

За уничтожение и повреждение квартальных, деляночных столбов и тому подобных знаков вводится неустойка в размере 10-кратной стоимости этих знаков.

За невыполнение и несвоевременное выполнение противопожарных, санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по воспроизводству лесов вводится неустойка в размере 3-кратной стоимость затрат, необходимых для выполнения этих мероприятий.

За самовольную (без письменного согласия арендодателя) передачу лесного участка в субаренду, перенаем, отдаче в залог, внесения арендных прав в уставной капитал товариществ и обществ устанавливается неустойка в размере годовой арендной платы за этот участок.

При всем этом уплата неустоек не освобождает арендатора от выполнения обязательств, предусмотренных договором.

Фактически конкретизация требований к арендаторам и введение неустоек за большой перечень нарушений накладывает серьезные новые обязательства не только на лесопользователей, но и на работников органов управления лесами, отмечает Лесной форум Гринпис России. Им теперь придется гораздо более тщательно контролировать соблюдение условий договоров аренды лесных участков, поскольку невыявление нарушений и непредъявление неустоек будет вести к недополучению денег бюджетной системой, а это, с точки зрения надзорных органов, вполне может потянуть на статью 293 УК РФ (халатность). В реальности сейчас контролировать соблюдение всех условий договоров аренды лесных участков в многолесных регионах нашей страны, а местами и в малолесных, физически некому - на практике возможен лишь выборочный, эпизодический контроль.

Практически все неустойки касаются тех или иных элементов процесса лесопользования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на арендуемых лесных участках. Неустоек, связанных с отсутствием должных результатов действий арендатора по охране, защите и воспроизводству лесов, в типовом договоре нет. Поэтому введение неустоек повлияет прежде всего на финансовые потоки, в меньшей мере - на отдельные элементы технологической и административной дисциплины арендаторов, но может совсем не повлиять на практически значимые результаты их хозяйствования в лесах.

Лесной форум Гринпис России особо отмечает, что на арендаторов типовым договором возлагаются обязанности по соблюдению режимов особо охраняемых природных территорий, особо защитных участков лесов, сохранению краснокнижных растений и животных и мест их обитания, осуществлению мероприятий по сохранению биоразнообразия в соответствии с лесохозяйственными регламентами лесничеств и лесопарков и проектами освоения лесов. Непосредственно за нарушение этого пункта неустоек не предусматривается.