Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В Думу внесен законопроект об оборотных штрафах за утечку персональных данных

Олег Капранов

В Думу внесен законопроект об оборотных штрафах за утечку персональных данных. После согласительных процедур и поиска компромиссов между регуляторами, депутатами и представителями отрасли, занявших почти год, поправки предлагается внести в КоАП, а также в УК РФ. Участники рынка данных отмечают отсутствие детальной проработанности законопроекта и смягчающих обстоятельств для операторов данных.

Дискуссия о необходимости ужесточения ответственности появилась после череды утечек данных у крупных компаний, произошедших после начала СВО. В числе них оказались "Яндекс Еда", СДЭК, "Гемотест" и многие другие. Основная проблема таких утечек в том, что данные, попавшие в Сеть, практически невозможно оттуда удалить, а значит, они остаются доступны злоумышленникам фактически на постоянной основе. А с их помощью можно совершать атаки на практически любого человека, угрожая благосостоянию, а зачастую и жизни.

Главное нововведение - штрафы до 15 млн руб. за утечку персональных данных. При этом предлагается вариативность штрафа в зависимости от объема утечки. Так, если утечка затронула до 10 тысяч субъектов персональных данных, юрлицам грозит штраф от 3 до 5 млн руб., от 10 до 100 тысяч субъектов - штраф составит уже от 5 до 10 млн руб., более 100 тысяч - от 10 до 15 млн руб. За повторные правонарушения предусмотрены оборотные штрафы (от 0,1% до 3% выручки за предшествующий год. Эти меры, как отмечают участники обсуждения, должны решить две проблемы: повысить ответственность компаний за факты утечек и стимулировать их инвестировать в информбезопасность. Как пояснял "РГ" глава минцифры Максут Шадаев, существующие сейчас штрафы не решают этой задачи.

Кроме того, ответственность вводится и за несоблюдение операторами целого ряда обязанностей, в том числе об уведомлении Роскомнадзора о произошедшей утечке. А еще - законопроект дополняет УК РФ новой статьей, предусматривающей уголовную ответственность за использование, передачу, сбор и хранение компьютерной информации, которая содержит персональные данные, но при этом получена неправомерным путем. Это должно наказываться штрафом в размере до трехсот тыс. руб., либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Собеседники "РГ" на рынке информационной безопасности отмечают, что главной проблемой остается сложность доказывания наличия утечки и ее принадлежности к той или иной компании. Если данные в утечке прямо не указывают на конкретную компанию или сервис, то выявить источник по ФИО, адресам, номерам телефонов, проблематично. Добавить сложностей может и то, что некоторые утечки являются дообогащенными из других утечек и скомпилированными базами. Для пресечения этого предусмотрена уголовная ответственность для создающих ресурсы, позволяющие незаконно хранить и предоставлять доступ к персональным данным. И санкция - срок до пяти лет со штрафом в размере до семисот тысяч рублей.

"Надо решать проблему наказания комплексно и привлекать преступников, которые занимаются торговлей персональных данных в Сети, к уголовной ответственности - в противном случае плачевная ситуация с персональными данными может только усугубиться, отмечает член комитета Госдумы по информполитике Антон Немкин.

В Ассоциации больших данных (АБД) уверены, что предложенные меры нуждаются в уточнении. "Первое - из предлагаемой редакции не ясно, какие действия оператора влекут административную ответственность. Второе - отсутствие смягчающих обстоятельств - сейчас оператор несет ответственность независимо от наличия вины и мер, которые он предпринял для недопущения утечки. И третье - отсутствие какого-либо экономического обоснования самих сумм штрафов", - сообщили "РГ" в АБД. Там ожидают обсуждения ко второму чтению "как состава, так и смягчающих обстоятельств". В качестве смягчающего обстоятельства предлагается обсудить соблюдение Отраслевого стандарта защиты данных. "В настоящее время разрабатываются предложения по конкретизации состава с учетом критериев точна ости и формальной определенности правовых норм", - добавили в АБД.

Основа наших свобод и прав

Павел Крашенинников: Россия выстрадала свою Конституцию

Борис Ямшанов

Конституцию называют основным, или главным законом страны. А по своей внутренней сути это добровольный нравственный выбор народа, основанный на традициях исторически сложившегося образа жизни. Об истории создания Конституции РФ и ее развитии рассказывает участник событий, сопредседатель Ассоциации юристов России, председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству, доктор юридических наук, профессор Павел Крашенинников.

От "Кондиций" до "Манифеста"

Павел Владимирович, Конституция на протяжении веков была русской мечтой, и лишь в начале XX века в России появилась конституционная монархия. Почему пришлось ждать так долго?

Павел Крашенинников: В условиях самодержавия невозможен договор в отношениях между обществом и властью. Первая попытка "даровать свыше" народу некоторые права была предпринята при Анне Иоанновне. Она подписала было ограничивающие ее самовластие "Кондиции", но затем разорвала их и отказалась делиться властью. Не были реализованы прогрессивные идеи ни Александра I, ни Сперанского, ни декабристов.

Реальным вкладом в конституционный процесс можно назвать только, пожалуй, составленный под руководством Витте императорский Манифест 17 октября 1905 года и подготовленные по его реализации Основные государственные законы Николая II. Были провозглашены права подданных, созданы Совет министров, Государственная Дума, преобразованы Госсовет и сенат, разрешены партии, свобода собраний, печати, стачек. Однако Первая мировая, революции 1917 года и Гражданская война перевели страну в другое измерение.

Война законов

В советские годы утраты истории были восполнены. СССР даже высмеивали за "приверженность конституциолизму". Сколько было принято Основных Законов?

Павел Крашенинников: В 1918 году была принята Конституция диктатуры пролетариата. После образования Союза ССР приняли "ленинскую" Конституцию СССР 1924 года, закрепив создание союзного государства в лице России, Украины, Белоруссии и Закавказской Советской Федеративной Социалистической Республики. В 1936 году была принята новая Конституция СССР, так называемая "сталинская". Следующей стала "брежневская" 1977 года. Всякий раз вслед принимались конституции союзных республик, не выходившие за рамки Основного Закона страны.

В итоге распад Советского Союза в декабре 1991 г. оставил нам в наследство Конституцию РСФСР 1978 года. Но процесс, известный как "война законов" между СССР и ставшей суверенной Россией, дал о себе знать. Как только депутаты Верховного Совета РСФСР начали вносить в Основной Закон многочисленные поправки, вся правовая конструкция "поплыла". Будучи экспертом в Верховном Совете, я хорошо помню этот законотворческий процесс. Между тем нарастало напряжение в обществе. К экономическим и политическим проблемам добавился законодательный хаос.

Конец смуты

Говорят, из песни слова не выкинешь, но можно выкинуть песню. Так и решили обойтись с Конституцией советской России?

Павел Крашенинников: Условия изменились коренным образом. В стране уже появился институт президента, Конституционный суд. Старая Конституция концептуально не годилась. Возникла другая страна, другие отношения, нужен был новый Основной Закон. К середине 1992 года оформились два центра власти: президент - правительство и Верховный Совет.

Между ними развернулась нешуточная борьба. Двоевластие порождает хаос и, как правило, вооруженное противостояние сторон, что и привело к трагическим событиям 1993 года, вплоть до штурма телецентра, расстрела Белого дома и гибели людей.

С 1990 года начались подготовки проектов Конституции. В октябре-ноябре 1993 года президентский проект прошел окончательную доработку и был вынесен на всенародное голосование 12 декабря, именно в этот день мы отмечаем День Конституции. За принятие Конституции проголосовало 58,43 % голосовавших, против - 41,57 %.

Почти половина наполовину - признак того, что страна расколота и до единства в обществе далеко…

Павел Крашенинников: Это лишь подчеркивало ту пропасть, от края которой нам удалось отойти. Была решена главная задача: новая Конституция положила конец двоевластию. Стали выстраиваться законодательная, исполнительная и судебная системы власти. Конституция стала символом стабильности государства, дающей возможность развития страны и защиты прав ее граждан.

Хочу особо отметить, что действующий Основной Закон, в отличие от всех предыдущих, - закон прямого действия. Приняты и действуют федеральные конституционные законы, кодексы, федеральные законы, субъектовые конституции и уставы, нормативные правовые акты федерального, регионального и муниципального уровня.

Обновление

Как известно, в 2020 году в Основной Закон были внесены существенные поправки. Он оказался не совсем качественным?

Павел Крашенинников: Внесение изменений свидетельствует, скорее, о желании обновить и усовершенствовать законы, чтобы они соответствовали современным потребностям и ценностям нашего общества.

20 января 2020 года президент внес в Государственную Думу проект закона о поправке к Конституции "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти". Этого потребовали большие перемены в развитии страны за прошедшие годы. При этом глава 2 Конституции, утвердившая права и свободы человека и гражданина России, не претерпела изменений, что говорит, в том числе, о ее добротной изначальной проработке. Поправки затронули значительное количество конституционных положений с 3-й по 8-ю главу и практически все сферы общественной жизни - политическую, экономическую, социальную, духовную. Были внесены изменения в сорок одну статью Конституции, появилось пять новых статей - всего более 200 поправок.

Напомните, в чем суть этих изменений Основного Закона?

Павел Крашенинников: Все поправки можно условно поделить на четыре основных блока. Прежде всего, это обеспечение суверенитета и территориальной целостности России. Узаконен запрет на действия, направленные на отчуждение территории, на призывы к таким действиям.

Также теперь решения международных органов, которые противоречат нашей Конституции, не будут исполняться в России. Такие коллизии разрешаются Конституционным судом.

Обновленная Конституция установила новые требования для высших государственных чиновников - президента, председателя правительства и министров, высших должностных лиц регионов, сенаторов, депутатов, судей. Новые правила запрещают им иметь второе гражданство и накладывают ограничения на иностранные счета.

Защита традиций

Сейчас западный мир захлестнула волна нравственного упадка: мультикультурализм, однополые браки, смена пола, заговорили уже о легализации педофилии. Мы устоим перед этой напастью?

Павел Крашенинников: Вопрос, касающийся нравственного упадка и его влияния на современный мир, является сложным и вызывает множество споров. Многие считают, что некоторые явления, такие как мультикультурализм, прогресс в области прав человека, открыли новые возможности и расширили границы свободы для людей по всему миру. Однако важно помнить, что каждое общество имеет свои собственные ценности и традиции, и эти ценности могут различаться в зависимости от культурного, исторического и религиозного контекста.

Борьба с нравственным упадком требует баланса между уважением к разнообразию и защитой общих нравственных норм.

Россия, как и другие страны, также сталкивается с вызовами в области нравственности, и государство занимается разработкой политики и законодательства, которые отражают мнения и ценности ее граждан. Это касается поддержки, укрепления и защиты семьи, сохранению традиционных семейных ценностей.

Как это отразилось в принятых поправках в Основной Закон?

Павел Крашенинников: Изменения в Конституции повлияли на семейную политику. В них были определены конкретные вопросы о совместной ответственности Федерации и ее субъектов в защите семьи и брака в качестве союза между мужчиной и женщиной. Правительство здесь проводит единую государственную политику. При обсуждении поправок возникли споры, как лучше выразить особую заботу о детях. В итоге было установлено, что дети являются высшим приоритетом в государственной политике России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, моральному, интеллектуальному и физическому развитию детей, а также их воспитанию в духе патриотизма, гражданской ответственности и уважения к старшим.

Государство также принимает на себя обязанности родителей в отношении безнадзорных детей, чтобы обеспечить приоритет семейного воспитания.

Есть такое утверждение: состоявшимся может считаться то государство, в котором счастливы старики и дети. О нуждах тружеников, о ветеранах не забыли?

Павел Крашенинников: Да, конечно, важно, чтобы государство обеспечивало благополучие всех своих граждан, включая их социальные потребности, и защищало их интересы вне зависимости от возраста.

Необходимо уделять внимание потребностям всех слоев общества, а особенно уязвимым группам - детям, пожилым людям. Это способствует формированию сильного и солидарного общества, где каждый человек ощущает поддержку и заботу.

Конституция выводит на новый уровень вопросы социальной защиты граждан. Поправки предусматривают индексацию пенсий, пособий и других выплат, а также более доступное обеспечение качественной медицинской помощи. Это означает, что государство принимает на себя большую ответственность за социальное благополучие граждан.

Также особое внимание уделяется защите культурной самобытности народов России, что подчеркивает единство нашего многонационального народа. Эти изменения дают гражданам больше уверенности в обеспечении их основных социальных нужд.

Власть - гражданам

Что включает в себя блок поправок, направленный на обеспечение единства системы публичной власти?

Павел Крашенинников: Этот конституционный принцип предполагает согласованное действие всех уровней власти как единого целого - для граждан, общества, государства. В Конституции появились положения о Государственном Совете, установлены новые правила формирования и деятельности правительства, усиление роли парламента. Глава кабинета, его заместители и федеральные министры назначаются президентом после их утверждения Госдумой, а "силовой блок" - после консультаций с Советом Федерации. Порядок назначения членов правительства стал более публичным.

На фундаменте системных конституционных поправок выстраивается вся дальнейшая государственная, общественная, экономическая, социально-духовная работа: развитие здравоохранения, науки, культуры, защита территориальной целостности. На сегодняшний день внесены изменения уже в более чем 180 актов федерального законодательства, продолжается работа над проектом закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".

Конституция - не культовый постулат, а рабочее руководство к действию. В него могут и в дальнейшем вноситься изменения?

Павел Крашенинников: В октябре 2022 г. в текст Конституции были внесены изменения в связи с принятием в состав России новых субъектов - Донецкой и Луганской народных республик, а также Запорожской и Херсонской областей. Теперь в Российской Федерации 89 субъектов. До 1 января 2026 года на этих территориях действует переходный период, в течение которого будет осуществляться их интеграция в российскую правовую систему. Уже приняты более 50 законов, касающихся различных сфер законодательного регулирования в новых субъектах. Работа над развитием конституционных норм продолжается.

А сегодня давайте еще раз напомним, что 12 декабря исполняется 30 лет нашей Конституции, документу, который установил основы правовой и политической системы в России, заложил основы наших гражданских свобод и прав.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 11 декабря 2023 > № 4540821 Павел Крашенинников

"Обычный российский город": Каким увидел Луганск корреспондент "РГ"

Юрий Снегирев (Луганск)

На КПП "Новошахтинский" очереди не было. Раньше здесь была государственная граница, а теперь просто проверяют паспорта для порядка. Дальше - тоже Россия. Только переходный период еще не закончился. На краешке бывшей Луганской области, а потом ЛНР, еще идут бои. Но это ненадолго.

Дорога волонтеров

В 2014 году я объездил всю Луганскую область. Видел пожары, сам был под бомбежкой. Потом приезжал с гуманитарными миссиями. Освещал, так сказать. Но сейчас Луганск меня поразил. Ровная новенькая дорога со свежей разметкой. Едешь, как по стеклу.

Меня взяли "на борт" Перебякины, Сергей и Валентина - они волонтеры, ездят по новым территориям и помогают людям. В основном, в Запорожье, где недавно погиб наш коллега Борис Максудов. Так, они доставили аппарат УЗИ военным медикам. Все на добровольные сборы. И дроны покупали, и, извините, памперсы. Снайперам они очень необходимы.

Нам повезло, КПП пролетели. А вот навстречу - с километр машин.

Луганск встретил нас необыкновенно пустынным. Фонари горели. Но в окнах света не было: тут ложатся в десять, потому что с одиннадцати - комендантский час. Остановиться на ночевку негде. Насчет квартиры надо договариваться за месяц. А самая главная гостиница "Луганск" закрыта на ремонт. Нашелся инвестор и старается. А пока цены на жилье космические! Снять "однушку" на окраине стоит от пяти до семи тысяч в сутки. Да и цены в магазинах выше, чем в Москве. Но зато все есть. И очередей не наблюдается. Разве что за шаурмой, это ребята из тентованного Камаза решили перекусить перед дальней дорогой на передовую. Зато отменный кофе по 50 рублей - то, что надо.

Прячу свою "зеркалку" под пуховик. Мало ли - примут еще за шпиона. Но не выдерживаю и снимаю мирную жизнь. Главное, чтобы в кадр не попали люди в камуфляже и их машины. Поэтому трудно. Тут таких очень много.

Ночь в цирке

Я остановился в общежитии Луганского цирка. Директор Дмитрий Касьян - мой старый друг. Рядом артисты тропик-шоу "Джамбо" заслуженного артиста России Тиграна Акопяна.

Выйти на улицу вечером невозможно. Висит объявление. Да и все магазины и рестораны уже закрыты. Что делать в холодную ночь в Луганске? Только спать. В девять все закрывается, потому что до комендантского часа, который в 23.00, официантам, поварам и продавцам надо успеть домой. По особым дням работу питейных заведений продлевают. Тогда персонал спит прямо на диванах и стульях для гостей. Правда, это бывает нечасто.

Ближе к комендантскому часу на перекрестки выезжают полицейские машины с включенными мигалками. Бдительность необходима. Кстати, ради безопасности на новых территориях отключен мобильный интернет. Но почти в каждой кафешке есть вай-фай.

Теперь расскажу про цирк. После того, как закрыли донецкий, луганский остался единственным работающим стационарным цирком на новых территориях. Приезжало шапито в Мариуполь. Но сейчас холода. Лужи во льду. А на носу новогодние праздники. Елки, как это принято называть.

Ожидают приезд знаменитого дрессировщика Виталия Смолянца с программой "Империя львиц". Чем он знаменит? А тем, что без обеих ног смело входит на костылях в клетку.

Приедет 12 кошачьих. И каждая особь потребляет 9 кило вырезки в день, не считая овощей и прочих витаминов. Я посчитал, что за полтора месяца гастролей львы сожрут четыре тонны мяса. Это оборот местного рынка за месяц. А кто платит? Министерство культуры РФ и Росгосцирк. Ну как не помочь детворе из новых территорий? Билеты по 300-400 рублей. Местные власти хотели поднять цену, но Москва сказала "нет"! Билеты должны быть доступны. Люди пока живут тяжело, а дети не должны страдать. А выручка от билетов останется в цирке на текущий ремонт. Справедливо.

На арене шли репетиции шоу Тиграна Акопяна. Сначала был кордебалет, потом батутисты. Разговариваю с руководителем прямо на арене.

- Артисты отработали при аншлагах. Я ими доволен. В выходные три последних представления, и поедем в Брянск. По одиннадцать месяцев они на гастролях. Привыкли к спартанской обстановке. Железные ребята.

- А цветы публика дарила?

- Нет. Да не могут они подарить. Самый захудалый цветок на рынке 250 рублей. Неподъемная сумма. Мы все понимаем. Зато овации в зале, каких мы давно не слышали. Ведь правда, это лучше цветов?

Напоследок Тигран показал мне свою бегемотиху Юлю. Ей 14 лет. В России выступает всего четыре бегемота. Еще шесть сидят по зоопаркам СНГ. Тигран никогда журналистам свое сокровище не показывает, но для "Российской газеты" сделал исключение.

Юля стояла на помосте и ждала, когда наполнится передвижной бассейн с теплой водой. Посмотрела на меня ленивыми глазками. Потом повернула голову к Тиграну.

- Юля, покажи зубки!

Тут пасть открылась, и я увидел эти зубки. Не хотел бы я в них оказаться.

У директора Луганского цирка свои заботы: надо поменять кресла в зале, установить светодиодные экраны, прожектора. Да еще звукотехник застрял в Киеве. Поехал к родственникам и "попал". Чтобы его вызволить, надо влиятельные ходатайства и кучу бумаг подписывать. Чтобы его просто выпустили в Россию. Успеет ли к новогодним?

И еще, показательный момент. Площадь перед цирком с 1972 года, как ее заложили плиткой, не ремонтировалась. Росгосцирк и Минкульт России готовы помочь, но вопрос собственности испортил луганчан. А ведь вместо стихийной автостоянки там могли быть детские аттракционы. Но не сразу все устроится. Надо время. Вот детский парк имени Щорса сейчас на генеральной реконструкции. Сергей Собянин лично следит, чтобы там было не хуже, чем в Москве. И ведь будет!

Работники нарасхват

…Иду по центру Луганска. Обычный российский город. Вывески только на русском. И банки российские с банкоматами. Снуют маршрутки каждую минуту. А ведь тут совсем еще недавно была пустыня. На каждом шагу объявления о приеме на работу: требуются, требуются, требуются. И маляры, и штукатуры, и слесари, и официанты. По радио ежечасно объявления о зарплатах. Обещают 35 тысяч уборщице. Бухгалтеру - аж 80 тысяч. Хотя бюджетник по первой категории получает всего 14 620 рублей. Это российские ставки. Плюс доплата до МРОТа 1622 рубля.

При Украине не было ни дорог, ни достойных зарплат, ни закона. Теперь появились дороги и закон. Приехали следователи из Москвы и не только. Разбираются во всей этой куче дел, которые были или незаконно закрыты, или, наоборот, незаконно открыты. Сейчас под следствием находится один боец, награжденный орденом Мужества и другими государственными наградами. На него решили спихнуть дело о краже бушлатов и другой амуниции на 2,5 миллиона рублей. А он вернулся в свой Апшеронск и знать ничего не знал о подтасовках, пока за ним не приехали из Луганска. Но следователи, я надеюсь, разберутся.

Зашел я в больницу. Спросил, что с медикаментами и персоналом. Оказалось, что всего в достатке. Дефицита врачей в ЛНР никогда не было, потому что их здесь готовят в университете. Пришли и медикаменты. Кстати, в аптеке купил себе одно дефицитное лекарство, которое в Москве не в каждой аптеке сыщешь. И гораздо дешевле. Жалею, что не запасся впрок. Но командировочный рюкзак мою жадность не вместит.

Студенческий десант

...У Луганского педагогического университета студенческая толчея. Конечно, двойная охрана. Немного смущает объявление "Проход в университет с огнестрельным оружием запрещен". И указатель, где убежище. Я показал удостоверение, и тут же меня проводили к председателю попечительского совета ЛГПУ Павлу Пилавову. Он еще депутат Народного Совета ЛНР и помощник депутата Госдумы. В курсе всех перемен.

Проводит небольшую экскурсию по университету. Ремонт сделан, университетская газета "Новый взгляд" издается. Раньше было пять тысяч студентов. Сейчас восемь! Да и цены на учебу гуманные: от 35 тысяч за семестр. ЛГПУ входит в один ряд с МГПИ и даже МГУ. Тут учились студенты буквально со всего мира. И на врачей, и на педагогов, и на химиков, и на биологов. Но начались обстрелы Луганска, иностранные студенты из Туркмении уехали последними летом 2014-го. Сам был свидетелем, когда они выездные документы получали.

Университет Кабардино-Балкарии имени Бельбекова - побратим ЛГПУ. Помогают и оборудованием для лабораторий, и всем, чем могут. Да и московские вузы не остались в стороне - студенческий десант из России: университет привели в порядок и на память оставили капсулу времени, которую надо вскрыть через 25 лет. Капсулу не стали замуровывать в стену. Она за стеклом в окружении герба и флагов России и ЛНР. Святыня, одном словом. Еще одна святыня - это памятник преподавателю. Красивый. Из бронзы. На века. Осталось поставить памятник вечному студенту под девизом "На луганской стороне". Но до этого еще не додумались.

- Россия - страна возможностей, - говорит мне Павел Пилавов. - Именно потому, что мы стали частью России, наши студенты и преподаватели посещают форумы и семинары по всей стране. Обогащаются знаниями, чтобы приносить пользу обществу. За год Россия сделала для республики больше, чем за 30 с лишним лет Украина. Время поменялось. Это и есть движение вперед.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ. Образование, наука > rg.ru, 11 декабря 2023 > № 4540802 Юрий Снегирев

ТИМа много не бывает: строительная отрасль готовится к переходу на цифровое моделирование

С 1 июля 2024 года применение технологий информационного моделирования (ТИМ) станет обязательными для всех девелоперов, работающих в рамках 214-ФЗ о долевом строительстве, однако пока не все застройщики готовы к этому. Согласно данным «ДОМ.РФ», уровень проникновения ТИМ среди девелоперов остается невысоким и составляет порядка 20% от общего числа застройщиков. При этом наиболее сложная ситуация — у небольших региональных компаний.

Что нужно для того, чтобы переход состоялся безболезненно, на прошлой неделе обсуждалось на стратегической сессии «Переход на ТИМ для застройщиков», организованной ГБУ «Мосстройинформ» совместно с «ДОМ.РФ» и московским Департаментом градостроительной политики.

В лидерах по цифровизации строительного сектора — Москва с ее опытом, в том числе и во внедрении технологий. Стройкомплекс Москвы начал апробацию применения ТИМ на пилотных проектах и разработку методических рекомендаций, описывающих процессы работы с цифровой информационной моделью на разных этапах жизненного цикла объектов капитального строительства (ОКС) с 2019 года. «Для эффективного применения ТИМ необходима стандартизация — единые требования, регламенты и термины, которые обеспечат совместимость, удобство и качество работы всех участников процесса», — отметил заместитель руководителя Департамента градостроительной политики города Москвы Андрей Курилов.

Сегодня уже утверждено два документа — «Методики формирования требований к цифровым информационным моделям объектов капитального строительства» и «Требования к цифровым информационным моделям для прохождения экспертизы». Еще два — «Методические рекомендации по применению ТИМ на этапе строительства объектов» и «Методики формирования требований к цифровым информационным моделям наружных инженерных сетей» планируется утвердить в этом году.

Далее намечено сформировать отдельные рекомендации для разных стадий жизненного цикла объектов с учетом специфик, в том числе, по словам Андрея Курилова, идет работа над методикой применения ТИМ на этапе эксплуатации ОКС, которую планируют утвердить в 2024 году. В работе уже восемь документов, а всего планируется выпустить 16.

В помощь участникам рынка — интерактивная страница (https://stroimprosto-msk. ru/projects/tim/) на информационном портале «СтроимПросто», где размещены все утвержденные методики, а также проекты, находящиеся на финальной стадии разработки. Любой желающий может перейти на портал и ознакомиться с кратким содержанием методик (для кого и для чего она сделана), а также скачать полную версию для использования в работе. По мере выхода новых проектов ресурс будет дополняться.

Москва активно делится знаниями с регионами. В марте 2023 года вышло постановление правительства Москвы №399-ПП, согласно которому с 1 июля 2023 года вся бюджетная стройка должна была перейти на цифровую исполнительную документацию. Вслед за столицей более 50 субъектов РФ приняли аналогичные акты. Организовано обучение по ведению цифровой исполнительной документации на базе специализированного программного обеспечения.

Ведется работа и с застройщиками. В стройкомплексе с помощью портала «СтроимПросто» создается экосистема электронных сервисов и услуг, публикуются все открытые сервисы для участников строительства и жителей — «Калькулятор процедур», «База знаний», «Карта цифровых решений»... Также там опубликованы методические рекомендации по ТИМ для ознакомления, информация о внедренных в стройкомплексе Москвы цифровых паспортах, где каждый застройщик может узнать УИН своего объекта и сделать более удобным и быстрым получение госуслуг. В следующем году появится удобная платформа для обучения.

На стратсессии Департамент градостроительной политики города Москвы и «ДОМ.РФ» подписали соглашение о сотрудничестве в области цифровизации строительной отрасли, в том числе о внедрении технологий информационного моделирования и искусственного интеллекта. Соглашение предусматривает интеграцию между Информационной системой управления градостроительной деятельностью и Единой информационной системой жилищного строительства наш.дом.рф, а также совместную работу в области аналитики данных и применения технологий искусственного интеллекта.

Также в рамках стратегической сессии «ДОМ.РФ» заключил соглашение о сотрудничестве с одним из крупнейших российских производителей программного обеспечения для ТИМ — компанией Renga Software, создающей отечественную ТИМ-систему для совместного архитектурно-строительного проектирования, разработки несущих конструкций, внутренних инженерных сетей и технологической части зданий и сооружений.

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ

Номер публикации: №46 08.12.2023

У Нижнего Новгорода свое архитектурное лицо

Ни одно важное преобразование, связанное с проектированием и строительством жилья, вопросами землепользования и застройки, комплексным развитием территорий (КРТ), не обходится в Нижегородской области без участия министерства градостроительной деятельности и развития агломераций.

Пул задач, стоящих перед специалистами Минграда, огромен, а результаты их работы значимы для каждого нижегородца. Почему качественное обновление городской застройки занимает длительное время, кто отвечает за архитектурный облик современных новостроек, зачем инвесторов переводят в «цифру» и как выглядит идеальный жилой дом в Нижнем Новгороде? С этими и другими актуальными вопросами GIPERNN.RU обратился к Марине Раковой, министру градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области.

– Марина Владимировна, вот уже почти пять лет вы занимаете пост главы министерства, а ранее – департамента, градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области. Какие изменения, произошедшие в регионе за это время, вы назвали бы своими главными достижениями?

– Изменения, которые удалось запустить, – заслуга многих людей, с которыми я работаю бок о бок. Это сотрудники министерства, проектировщики, архитекторы, застройщики, муниципальные службы, коллеги по правительству, бизнес в широком смысле. Не будь воли и отклика во внешнем круге, говорить о каких-то личных успехах не пришлось бы.

Итак, что у нас получилось. Первое – это технологический переход на цифровой аналитический формат в градостроительстве. Я имею в виду комплексную реформу взаимоотношений власти, бизнеса, проектировщиков и застройщиков на всех этапах инвестиционно-строительного цикла. В работу на платформе ГИСОГД вливаются новые участники, мы приросли электронными сервисами для подачи заявок на инвестсовет, выдачу ГПЗУ, на разработку документации по планировке, разрешения на строительство и ввод объектов в эксплуатацию.

Второе – создание «с нуля» своего института градостроительного проектирования. С 2020 года ГБУ «Институт развития агломераций Нижегородской области» уверенно развивается, компетенции специалистов растут, мы стали интересны своим опытом многим субъектам РФ. Для региона преимущество заключается в скорости реагирования на различные проектные задачи и в способности быть мобильными в условиях динамично меняющейся законодательной и экономической действительности.

Третье, особо радующее мое сердце событие, – это перезапуск Дома Архитектора. Нужен был лишь толчок и ресурсы на ремонт – это обеспечил наш губернатор. Все остальное сделали сами архитекторы, причем объединившись всеми поколениями. Сегодня здание стало общекультурным городским центром. Там активно звучит профессиональная повестка – проходят лекции, мастер-классы, дискуссии. Дом открыт для выставочных, экскурсионных программ, сотрудничает с музыкантами и модными домами, ведет востребованную – прежде всего среди молодежи – просветительскую работу. Все это делает Дом Архитектора притягательным, живым местом в городе. Я сама очень люблю бывать там.

– Результаты работы вашей команды действительно впечатляют. Если говорить о трудностях: чего, напротив, пока не удалось добиться?

– К сожалению, не удалось убедить Минстрой РФ в том, что право регулирования архитектурно-градостроительного облика должно оставаться на местах и допускать региональные особенности. Города, как люди, – разные. И мы были не единственными, кто поднимал этот вопрос. Тем не менее, сейчас перерабатываем нормативную базу под требования градкодекса РФ, работаем по тем ориентирам и контурам стандартов, которые нам задал федеральный центр.

Наша задача – зафиксировать на карте правила землепользования и застройки территории, где согласование архитектурно-градостроительного облика является обязательным. И здесь мы сохраняем преемственность с ранее работавшими в регионе принципами, говоря, что согласовываться будет застройка вдоль основных магистралей, в историческом центре, вся жилая среда, ответственные узлы градостроительных трансформаций и КРТ. Большой сложностью остается необходимость формализовать в документе требования к архитектуре, но оставить пространство для творческой мысли архитектора.

– Значительные усилия Минграда направлены на внедрение механизма комплексного развития территорий. Еще в 2021 году Нижегородская область в числе первых регионов создала необходимую нормативную базу, но площадки под КРТ жилой застройки начали выходить на торги только сейчас. С чем это связано?

– Важным было сформулировать понятные подходы и принципы работы по новому механизму, а затем переложить их в нормативную базу региона. КРТ, кстати, – как раз та сфера, где федеральный центр дал регионам много прав на особенности регулирования. Важно, чтобы все стороны получали выгоду: люди улучшили свои жилищные условия, инвестору доставался рентабельный проект, а городу – частные инвестиции, налоги и обновленное качество жилой среды. Вот как раз на поиск этого баланса и уходит значительное время.

Поскольку в основе механизма КРТ лежит много проектной и расчетной работы, в нашем региональном законодательстве с 2021 года появился такой документ, как мастер-план комплексного развития территорий. Его основная задача – через многофакторный анализ, градостроительную и финансово-экономическую проработку предложить правительству возможную модель воплощения задуманного – в сроках, деньгах, ответственных.

Безусловно, много времени уходит на межведомственное согласование, работу с отраслевыми программами, которые смогут принять и реализовать обязательства публичной стороны. Но такая совместная работа ведомств на карте комплексных преобразований города позволяет задумываться, а иногда и менять приоритетность реализации тех или иных мероприятий в программах, обеспечивая выполнение поручений Президента РФ и синхронизацию ведомственных планов по социальной, транспортной и иным инфраструктурам.

– Самой перспективной площадкой для развития в центре Нижнего Новгорода, пожалуй, является район Сенной площади, где к концу 2025 года появится новая станция метро. Сюда же планируют переехать из Кремля органы государственной власти. Каким может стать правительственный квартал с точки зрения архитектуры? Кто из инвесторов проявляет интерес к развитию коммерческой застройки на Сенной площади?

– Генеральный план Нижнего Новгорода определяет территорию в районе площади Сенной как зону, активно насыщенную недвижимостью с полифункциями. Это одна из допустимых зон для акцентного, высотного строительства. Сегодня же она представляет собой большой район площадью около 80 гектаров с разнородными по качеству, состоянию и функциям постройками. Введен ЖК «Книги», строится ЖК «Дельвиг», на части территории осуществляется производственная, мелкотоварная и складская деятельность. Здесь же региональным штабом одобрен проект КРТ ООО «Идель», согласовывается договор с правообладателями площадки. Интерес к территории колоссальный, в том числе в связи со строительством метро.

Сейчас на слушания уходит проект, который будет содержать верхнеуровневые параметры развития кварталов, ограниченных улицами Большая Печерская, Ковровской и Ковалихинским оврагом с юго-западной стороны и улицей Горького с северо-запада. Проектом устанавливаются красные линии для формирования новых дорог и сетей и определяется предельная емкость недвижимости внутри кварталов. Это станет отправной точкой для «малых» проектов планировки, инициатива по которым будет исходить от правообладателей земельных участков. Что касается правительственного квартала, по значимости и знаковости площадки здесь целесообразно вести речь о выборе через конкурс и лучшего архитектурного решения, и инвесторов на реализацию столь масштабного проекта.

– Правительство планирует развивать южные территории Нижнего Новгорода –в районе Новинок и Ольгино. Как должна отличаться застройка здесь, на периферии, от той же застройки на Сенной площади? Это будет спальный район, представленный в основном жилыми домами, или здесь должна появится самостоятельная деловая активность?

– Из Новинок и Ольгино нельзя делать в чистом виде спальный район. Поэтому здесь мы планируем сформировать внутри территорий застройки самостоятельные подцентры, которые будут нести образовательную, культурную, развитую рекреационную и деловую функции, а также дадут достаточное количество рабочих мест. Соотношение жилой и нежилой недвижимости предлагается 70/30, тогда как в уже сложившейся городской среде жилые проекты в среднем существуют в соотношении 85/15.

Безусловно, развитию южных территорий дает толчок строительство новой транспортной артерии – дублера проспекта Гагарина. С августа по ноябрь мы выпустили сложнейшие проекты планировки на третью и четвертую очереди строительства, 6 декабря подписала приказ по второй.

Считаю, что при развитии района Новинок и Ольгино важно выдержать умеренный, комфортный масштаб современной жилой застройки. Площадка находится на определенном удалении от городского ядра и его активностей. Этим преимуществом надо пользоваться. За счет большего количества зелени – а существующий рельеф позволяет нам до 25% территории отдать под рекреационные цели — и нетиповых архитектурно-планировочных решений можно создать что-то новое и уникальное в массовом жилом сегменте.

– В каких городах Нижегородской области, помимо столицы Приволжья, планируется реализация проектов КРТ? В какие сроки могут состояться торги по этим площадкам?

– Я рада, что предложения по использованию механизмов КРТ не ограничиваются только административным центром. Сейчас в правительстве на рассмотрении находятся интересные площадки в Дзержинске, Сарове и Кстове. Радует, что по мере подготовки мастер-планов применяется все более осознанный подход к параметрам будущих преобразований, к уровню и качеству жилой среды, к ее разнообразию и эффективному содержанию в последующем.

Например, изначально проект КРТ в Дзержинске предполагал достаточно мощные объемы. Однако в ходе обсуждений с администрацией города масштаб застройки сделали более спокойным. Предполагается, что в рамках комплексного развития этой площадки будет построено преимущественно девятиэтажное жилье с отдельными градостроительными акцентами. Такой формат, по моему мнению, больше подходит городу – не нужно делать из Дзержинска Манхэттэн.

В среднем от одобрения на региональном штабе до объявления аукциона проходит около полугода. Однако сроки могут измениться как в меньшую, так и в большую сторону. В частности, на их продолжительность влияет этап собраний с собственниками жилья: если часть из них откажется от расселения, проект придется перерабатывать. Поэтому с жителями проводится большая разъяснительная работа: встречи в разных форматах — как до принятия решений, так и непосредственно во время этапа голосования домами за включение в границы КРТ. Сейчас готовятся к выпуску ряд наглядных брошюр о принципах комплексного развития, правах собственников и нанимателей, примеры из уже состоявшихся решений.

– В Нижнем Новгороде началось строительство IT-кампуса мирового уровня. Сохраняются ли планы по строительству города будущего с университетским кампусом в Борской пойме?

– Идея застройки Борской поймы в разное время появлялась на повестке дня. Проект города будущего, так называемого паркограда «Нижний», не нашел своего развития после разработки концепции и не рассматривался министерством градостроительной деятельности региона детально. На сегодняшний день принято решение о строительстве на Бору иного объекта – флагманской школы для одаренных детей имени Евгения Негина. Это будет образовательное учреждение с возможностью постоянного проживания, аналог школы «Летово» в Подмосковье. В настоящее время коллеги из регионального Минстроя сопровождают проектирование объекта. Считаю, что новый образовательный формат хорошо «ложится» на эту территорию и в то же время не станет глобальным урбанистическим внедрением в природный ландшафт.

– Нижегородская область является одним из лидеров по цифровизации строительной отрасли. Расскажите, пожалуйста, какие возможности открывают система ГИСОГД и новый портал 3D-город, запущенный Минградом?

– Ранее значительная доля инициатив, поступающих на инвестиционный совет, отклонялась или отправлялась на дополнительную проработку, поскольку инвесторы не всегда «видят» все ограничения под землей, на земле и объективно оценивают принципиальные препятствия для реализации проекта. К примеру, по интересующей территории проходят крупные магистральные сети – водоводы, ливневка – делающие строительство невозможным либо очень дорогим. Или зонирование генплана не допускает заявленный вид использования: зачем тратить силы на преодоление невозможного?

В целях сокращения отказов и продвижения ценных проектов в сфере производственного и нежилого девелопмента было принято коллегиальное решение развивать на базе ГИСОГД сервисы, помогающие и сопровождающие бизнес в проблемных вопросах. Недавно делилась радостью в соцсети, что Мингосимущества и Минстрой Нижегородской области встроились в работу на общей платформе. Корпорация развития Нижегородской области при сопровождении инвесторов живет в наших ресурсах. Это наш общий успех!

С марта этого года региональный Минград открыл двери личного кабинета для электронного и цифрового взаимодействия по проектам планировки и межевания. Рассмотрение в таком формате – колоссальная экономия времени на отработке замечаний! Теперь инвесторы подгружают свои проекты в ГИСОГД, либо доверяют это проектировщикам. Система дает возможность выполнить самопроверку и автоматизирует часть задач, которые ранее выполнялись вручную. Постоянно получаю позитивную обратную связь от тех, кто попробовал, и она меня вдохновляет! Кстати, пока в стране никто не работает по таким технологиям с проектами планировки и межевания. Мы единственные.

В свою очередь, портал 3D-город – наглядный иллюстратор намерений по преобразованию городских территорий в трехмерным формате, сборник всех утвержденных проектов планировки территории, согласованных архитектурных решений. Данный ресурс – наша необходимая, но все-таки роскошь, не каждый регион смог позволить себе это. Следим за Москвой, которая активно использует подобный инструмент, и развиваем свой. Порталом пользуется глава региона Глеб Никитин: сервис помогает губернатору не упустить из внимания ни один проект. Также 3D-город использует профессиональное сообщество. Ну и, конечно, это отличный информационный ресурс для нижегородцев, которые хотят знать о планируемых преобразованиях.

– Какими основными принципами руководствуется Минград при внесении изменений в генпланы и ПЗЗ по инициативе бизнеса?

– Если намерения бизнеса по реализации какого-либо проекта не соответствуют действующей градостроительной документации, она может быть откорректирована — в случае, если это целесообразно и аргументировано. Для этого компании подготавливают обосновывающие материалы и передают их в министерство на рассмотрение. Также принципиально важна позиция муниципалитета, на чьей территории инициируется корректировка. Далее вопрос выносится на межведомственную комиссию под председательством заместителя губернатора Сергея Морозова. Если аргументы убедительны, проекты соответствуют постулатам стратегии социально-экономического развития региона и привносят вклад в «общую копилку» рабочих мест, налогов, конечно, мы поддерживаем предложения и корректируем граддокументацию.

– За формирование архитектурного облика региона отвечает Архсовет при Минграде. Как часто он собирается? По каким критериям эксперты оценивают проекты?

– Архитектурный совет при Минграде Нижегородской области – уникальный институт «эстетической и градостроительной экспертизы», который уже много лет работает на общественных началах. На самом деле он дает лишь рекомендации Минграду и авторам проекта. Совет состоит из профессионалов, способных дать полезный совет и на высочайшем уровне вести дискуссию о городской застройке любого масштаба. Несколько лет назад мы провели ротацию, к мэтрам архитектуры присоединились молодые архитекторы: Станислав Горшунов, Дарья Шорина, Андрей Мурунов, Зоя Рюрикова, Арсений Чакрыгин. Хотя «молодость» в профессии весьма относительное понятие.

Еще одна отличительная особенность нижегородского Архсовета – регулярность заседаний. Как правило, они проводятся каждую неделю. Всегда слежу за работой коллег в регионах, для сравнения, в таком же режиме работают Московская область, Казань, Ленобласть, Новосибирск, Красноярск, Волгоград и еще несколько субъектов. Как правило, такие коллегиальные органы позволяют выдерживать высокую планку проектной культуры и учета контекста места, преемственности в профессии. Не устану благодарить наших партнеров в лице нижегородских архитекторов за деятельное участие вместо окопной критики.

– Нередко облик современных новостроек встречает критику: высокие многоэтажки с большим количеством квартир пренебрежительно называют «человейниками». По вашему мнению, в каком направлении должна развиваться жилая застройка города-миллионника? Как может выглядеть идеальный, на ваш взгляд, жилой дом в Нижнем Новгороде?

– Как архитектор по базовому образованию скажу, что все зависит от конкретного места в городе, с которым вы взялись работать. Идеальный дом для исторического Нижнего — тот, который учитывает контекст и масштаб окружающей застройки. Диалог может вестись и на высоких нотах, и тихим шепотом, но важен именно диалог. Подобные проекты есть, их много. Например, ЖК «Шаляпин» на улице Октябрьской, или Клубный дом на Ярославской. Очень люблю новое здание на Ошарской, 8а – изначально заявлялась фотостудия, а теперь стало офисом Минтуризма.

В то же время на новых площадках, в зонах реновации жилья уместны современные, мощные высказывания. Безусловно, массовая застройка сегодня доминирует в общем объеме ввода жилья, но и здесь с позитивом можно отметить, что застройщики и архитекторы находят приемы, как за счет индивидуальных решений по благоустройству, набора услуг повседневного спроса разнообразить жилую среду, повысить качество внутридомового пространства.

– Вы второй год подряд возглавляете экспертный совет архитектурно-строительной премии «Искусство строить». В чем заключается ее ценность для застройщиков и простых нижегородцев?

– Появление структурированной состязательности в жилищном строительстве, которую воплощает собой премия «Искусство строить», – очень важно. Мне нравится, что критерии оценки проектов, участвующих в премии в этом году, были расширены. Причем организаторы не ограничились оценкой потребительских характеристик жилых комплексов, а побудили экспертный совет смотреть шире – на близость социальной инфраструктуры, доступность общественного транспорта, достаточность парковок и паркингов, зеленых и спортивных зон. Это свое рода навигация для покупателей, а также стимул для застройщиков учитывать весь набор качественных характеристик современного жилья.

– На базе ННГАСУ в этом году открылась корпоративная кафедра Минграда и Минстроя. Какие перспективы ждут студентов кафедры?

– Сегодня дефицит кадров наблюдается практически в любой отрасли, и градостроительная сфера – не исключение. Корпоративная кафедра – способ начать готовить будущих сотрудников министерств со студенческой скамьи. После окончания магистратуры некоторые ее выпускники будут на протяжении трех лет работать в Минграде и подведомственном нам институте.

Безусловно, создание кафедры потребовало определенных усилий и с нашей стороны — мы подготовили адаптированную к будущей работе программу обучения, лично участвуем в образовательном курсе, ведем практики. В нашей работе много междисциплинарности, оценки инженерных, экологических, транспортных, социальных аспектов, а потому мы с коллегами из ННГАСУ стремимся дать студентам знания сразу в нескольких областях и пробудить интерес к сфере управления развитием территорий.

– Значительную часть жизни вы проработали в Воронеже, также был опыт работы в Севастополе. Чем архитектурный облик Нижнего Новгорода отличается от застройки этих городов? Можно ли сохранить самобытность города при реализации новых проектов?

– Я уже говорила, что города, как люди, – разные. У каждого – свое лицо, свои неповторимые черты. Севастополь можно бесконечно рассматривать и изучать, как учебник по истории архитектуры. Воронеж на 90% был разрушен в годы Великой Отечественной войны и восстановлен в коротком отрезке времени из руин и пепла. Нижний Новгород такая масштабная трагедия не постигла, а потому он дышит подлинной историей практически на каждом шагу. Его лицо всегда узнаваемо, в первую очередь благодаря уникальному природному и архитектурному ландшафту.

Обновление градостроительной среды – это нормальный, естественный процесс жизни города. Нижегородская архитектурная школа одна из сильнейших в стране, сейчас она переживает новою волну подъема. Есть преемственность, школа консолидирована: связь между специалистами разных поколений не разрывается, они находятся в постоянном диалоге друг с другом. Пройдя по улицам города, внимательный глаз поймает, к примеру, как Максим Горев «разговаривает» с Сергеем Тимофеевым, а Станислав Горшунов – с Александром Дехтяром или Александром Худиным. То, что появляются архитекторы из Москвы и Санкт-Петербурга, либо входят в коллаборацию с нашими профессионалами – тоже хорошо. Все это взаимообмен, взаимообогащение.

– Как выглядит ваш личный рейтинг реализованных в Нижнем Новгороде проектов в сфере строительства? Какие проекты, которые только готовятся к реализации, являются для вас самыми ожидаемыми и почему?

– Одно из моих любимых зданий в Нижнем Новгороде – «Газпром Трансгаз» на Звездинке. Очень нравится этот объект, он на своем месте, держит несколько важных «прострелов» с улиц Алексеевской и Горького. Среди жилой застройки выделю ЖК «Шаляпин», о котором мы уже говорили, и ЖК «Плотничный», который важно завершать. Он как раз не заигрывает деталями и приемами исторической среды, но органично в ней живет, формируя новый фасад бровки Почаинского парка. Серьезный рывок в качестве проектов делает ГК «Каркас Монолит», и их новые объекты радуют. Из «свежего» люблю ЖК «КМ Молодежный, 76» на Автозаводе – вот хорош, и все!

Из общественных зданий последнего времени мой фаворит – краткий, четкий и ясный павильон на Нижегородской ярмарке. Бизнес-центр Corner place на Пискунова также достоин всяческих похвал. Что касается перспективной застройки, особого внимания заслуживают проекты, которые сформируют новый облик набережных – от Черниговской улицы до Гребного канала. Серьезная заявка сделана компаниями GloraX и ООО «Черниговская набережная»: вместе со всеми жду реализации этих решений. Нижний – город с серьезными амбициями во многих отраслях и сферах жизни. Верю, что «высказывания» архитекторов и строителей будут работать на общий подъем в регионе!

ГИПЕРМАРКЕТ НЕДВИЖИМОСТИ НИЖНЕГО НОВГОРОДА И ОБЛАСТИ

Россия. ПФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > stroi.mos.ru, 8 декабря 2023 > № 4552590 Марина Ракова

Марат Хуснуллин: В Запорожской области на сухопутном маршруте из Ростовской области в Крым открыли движение по 95-метровому мосту

Социально-экономическое развитие регионов во многом зависит от качества инфраструктуры. В том числе для интеграции автодорог новых субъектов Российской Федерации в единый транспортно-логистический каркас страны активные работы ведутся на участках сухопутного маршрута из Ростовской области в Крым. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Один из восстановленных объектов – двухполосный мост в Запорожской области протяжённостью более 95 м и шириной 11,5 м. Это искусственное сооружение входит в состав трассы, которая обеспечивает транспортное сообщение с Крымом. Для пропуска движения на период строительства была построена временная дорога с асфальтобетонным покрытием», – рассказал вице-премьер.

Комплекс работ провели под контролем ГК «Автодор».

«Мостовики отремонтировали опоры, пролётные строения и откосы насыпи береговых опор. Также строители восстановили барьерное и перильное ограждение, нанесли разметку и установили дорожные знаки», – сообщил председатель правления госкомпании «Автодор» Вячеслав Петушенко.

Беседа с участниками торжественного мероприятия по случаю празднования Дня героев Отечества

По окончании церемонии вручения медалей «Золотая Звезда» Героям России Президент побеседовал с участниками торжественного мероприятия по случаю празднования Дня героев Отечества.

А.Жога: Владимир Владимирович, Вы так много сделали для нашего Донбасса.

Совет Федерации назначил выборы Президента Российской Федерации. И я в лице всего нашего народа, всего Донбасса, наших воссоединённых земель хотел бы просить Вас принять участие в этих выборах, потому что работы очень много.

Благодаря Вашим действиям, Вашему решению мы получили свободу, право выбора. Мы хотим принять участие в выборах Президента Российской Федерации, и Вы наш Президент. Работы очень много, ещё нужна интеграция, пройти интегрирование в социальную связь, во все другие, экономические форматы – и чисто просто обычной, человеческой, мирной жизни. И под Вашим руководством мы хотели бы это всё делать.

Вы наш Президент, мы ваша команда. Вы нужны нам, Вы нужны России.

В.Путин: Спасибо большое.

Не буду скрывать, в разное время у меня были разные мысли. Но сейчас, Вы правы, сейчас такое время, когда нужно принимать решение. Я буду баллотироваться на должность Президента Российской Федерации.

С.Мазаева: Владимир Владимирович, я как мама первого Героя [России – участника СВО], настоящего, у меня 25 лет стажа учителя начальных классов, я понимаю: не только семья вносит вклад в воспитание героя, большой вклад вносят в воспитание героя учителя. И эту работу, если поставят, воспитательную, со школьной скамьи, учителя если вложат, если в ребёнка вложить те качества – любовь к Родине, патриотизм, желание работать и трудиться, наши мальчики и девочки вырастут героями.

Но эту работу нужно продолжить. Я тоже присоединяюсь к Артёму [Жоге] – чтобы Вы баллотировались. Вы наш Президент. Мы Ваша команда.

В.Путин: Спасибо большое.

В.Поляков: Надо идти вперёд. Мы за Вас. Мы с Вами. Мы просим. Вы нужны России, Вы нужны промышленности. Спасибо.

В.Путин: Спасибо Вам большое.

М.Костюк: Я хотела Вас как мать поблагодарить за память о наших сыновьях – от отцов, от матерей, от вдов, которые здесь присутствуют, погибших мальчиков, за то, что Вы цените действительно их подвиг – и мы это видим – на благо нашего Отечества, и за то, что у нас сегодня появилась возможность, действительно уникальная возможность присутствовать здесь, на этом поистине историческом событии, когда Вы смогли возродить великую славу нашего Отечества. И Вы сегодня нашим ребятам вручаете, нашим великим воинам, высшую награду нашего государства. И мы вместе с их родителями рады за них, мы вместе со всей страной гордимся ими, и мы молимся за них.

Наши ребята, они на передовой сегодня выполняют свой воинский долг, и вот мы здесь, в тылу, мы всё понимаем, всё это делаем, мы выполняем свой гражданский [долг]. Но наши ребята там свой фронт не оставили и не оставляют. Вот и Вы нас не оставляйте. Мы сегодня здесь присутствуем, я прямо горжусь: Герой России, Герой Советского Союза, кавалер ордена Мужества, Герой Труда, родители погибших наших героев – мы все здесь. И здесь одна история: мы Ваш фронт, тоже мы Ваш фронт, мы с Вами, мы за Вас, мы вместе с Вами.

И как говорят сегодня ребята, повторяю также: Вы наш Президент, Вы наш Главнокомандующий.

В.Путин: Спасибо.

М.Костюк: Мы сегодня должны очень много сделать для нашей России, ещё очень много, продолжить дело наших сыновей. И мы идём вместе с Вами, и мы должны дальше идти вместе с Вами.

Что я-то говорю? Я думаю, что вон ребята сейчас с передовой могут сказать.

Ю.Мизерный: Товарищ Верховный Главнокомандующий, разрешите передать слова от ребят, которые сейчас находятся на передовой, у ребят есть, было до Ваших слов, озвученных сейчас, переживание – будете баллотироваться, не будете. Поэтому просили передать, уважаемый Владимир Владимирович, чтобы Вы оставались с нами, потому что вместе мы сила, и с Вами мы победим, Вы наш Президент.

В.Путин: Будем вместе.

М.Лысенко: Владимир Владимирович, я очень хорошо понимаю, насколько ребятам Вы нужны сейчас, потому что совсем недавно мы прошли вместе такой сложный для медицины путь, прошли вместе с Вами. Вы одним из первых вошли в «красную зону», поддержали нас во всём, мы чувствовали на себе просто необычайную заботу, просто человеческое правда участие. И это было очень важно. Поэтому мы победили на своём маленьком фронте, и не потому что пандемия закончилась, а потому что наши результаты, они несравнимы с общемировыми, европейскими и любыми.

В.Путин: Да, мы знаем.

М.Лысенко: Конечно, Ваше участие было очень важно, принципиальное, личное участие. В здравоохранении, медицине огромное количество задач, которые мы должны, просто обязаны делать вместе с Вами.

В.Путин: Без Вас в медицине невозможно, без Вас – в промышленности, без вас, ребята, – на поле боя…

Э.Щербина: Шахтёры «Росатома» и жители Забайкальского края хотят, чтобы Вы знали: мы всегда с Вами, мы верим Вам, мы гордимся, что у нас такой Президент. Мы вместе.

В.Путин: Спасибо. Я ещё раз хочу повторить: в разное время у меня были разные мысли по этому поводу, но я понимаю – сегодня, я говорил, по-другому нельзя.

Реплика: Мы надеемся.

В.Путин: Буду баллотироваться на должность Президента России. И спасибо вам за эти слова, особенно в этой обстановке и именно сегодня сказанные.

А.Жога: Мы на воссоединённых территориях в первый раз будем участвовать в выборах, и мы голосуем за Вас.

Крупные инвестпроекты получили новую программу поддержки

Владимир Кузьмин

Правительство подготовило новую программу поддержки крупных инвестиционных проектов, способствующих достижению технологического суверенитета России. Она была представлена в четверг, 7 декабря, на заседании кабмина.

Кабинет министров продолжает принимать системные меры, содействующие структурной адаптации российской экономики в условиях санкций и ограничений. Предприятиям помогают наладить выпуск критически важного оборудования и всех необходимых компонентов, чтобы максимально снизить зависимость России от иностранных разработок и поставщиков.

По поручению президента стартует новая программа поддержки крупных инвестпроектов, помогающих технологическому суверенитету страны. "Она предполагает повышение доступности заемного финансирования на реализацию предпринимательских инициатив стоимостью от 1 до 20 миллиардов рублей", - пояснил премьер-министр Михаил Мишустин на заседании правительства. Главным исполнителем программы будет институт развития "ВЭБ.РФ". Он станет по упрощенной схеме предоставлять компаниям поручительства, совокупный объем которых может составить 200 миллиардов рублей. "С их помощью можно будет обеспечивать обязательства в размере до 50% от полной суммы кредита. Причем доля собственных средств заемщика должна быть не менее 20%", - рассказал глава правительства ряд условий. Срок займа - от 3 до 15 лет.

Не забывает кабинет министров о малом и среднем бизнесе, который, по словам Михаила Мишустина, решает многие важные для государства задачи: создает нужные для граждан и предприятий сервисы, формирует рабочие места, генерирует интересные инновации. "Направим дополнительно почти 1,3 миллиарда рублей на реализацию лизинговой поддержки соответствующих организаций", - сообщил он. Финансирование позволит расширить число участников программ, которые ведет "МСП Лизинг". Больше компаний смогут оформить соглашения по льготным ставкам - до 6% - за оборудование российского производства, получить необходимую технику и основные средства.

Ряд точечных решений правительство подготовило для помощи регионам страны. Камчатский край и Мурманская область до конца года получат около 4,5 миллиарда рублей для закупки топочного мазута. Топливо пойдет на пополнение резервных запасов на местных ТЭЦ и котельных. "Меры позволят компенсировать теплоснабжающим организациям рост стоимости топлива и обеспечить теплом дома, социальные объекты и наши предприятия", - отметил премьер-министр. Мишустин напомнил, что осенью правительство уже работало над стабилизацией внутреннего рынка нефтепродуктов. Для этого частично ограничивали их вывоз из страны, что помогло остановить повышение цен и полностью закрыть потребности в горюче-смазочных материалах аграрного сектора, промышленности и жилищно-коммунального хозяйства.

Продолжается восстановление регионов Донбасса и Новороссии. Ранее президент поручил обратить особое внимание на интеграцию новых субъектов РФ в систему российского спорта. Правительство выделит дополнительные средства на спортивную инфраструктуру регионов. За счет нового финансирования в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях восстановят еще десять объектов: бассейны, стадионы, учебные комплексы и школы.

Выборы президента России состоятся 17 марта 2024 года

Дмитрий Гончарук,Галина Мисливская

Сегодня "Российская газета" публикует постановление Совета Федерации о назначении выборов президента РФ. Такое право закреплено за сенаторами статьей 102 Основного закона. Голосование состоится 17 марта 2024 года, оно может пройти в течение трех дней и с использованием электронного формата. Все избирательные процедуры начинаются с момента официального опубликования решения верхней палаты парламента.

"В соответствии с конституционными полномочиями, Совет Федерации должен принять важное решение о назначении выборов президента Российской Федерации и дате их проведения. По сути, этим решением дается старт началу предвыборной кампании", - сказала спикер СФ Валентина Матвиенко на заседании палаты в четверг. Она подчеркнула, что предстоящие выборы имеют историческое значение - определяют путь и вектор развития России "в крутое время титанических изменений для всего человечества". От этих выборов зависит успешность российского ответа на главные вызовы времени, добавила председатель СФ.

Почему 17 марта

Глава профильного Комитета по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас пояснил, как была выбрана дата голосования. По общему правилу это должно быть второе воскресенье марта, но если оно приходится на неделю с нерабочим праздничным днем, то голосование переносят на следующее воскресенье. Поскольку второе воскресенье в 2024 году приходится на 10 марта, но при этом на этой неделе имеется нерабочий праздничный день (8 марта), то предстоящие выборы президента должны быть назначены на 17 марта в 2024 года, подчеркнул сенатор.

Совет Федерации принял постановление единогласно - "за" проголосовали все 162 сенатора, присутствовавшие в зале заседаний. Затем слово взяла председатель ЦИК России Элла Памфилова.

Три дня на выбор

Одно из первых решений, которое должно быть принято после назначения выборов, это длительность голосования. В ходе прошлой президентской кампании такая возможность отсутствовала в законодательстве, но после "ковидного" 2020 года, когда длительное голосование применялось как вынужденная мера, избиратели "распробовали" формат и сочли его удобным.

Уже в пятницу, рассказала Памфилова, Центризбирком обсудит вопрос "о голосовании в течение трех дней - 15,16 и 17 марта". "Мы рассмотрим проект постановления о формате голосования на основе социологических исследований, на основе широких консультаций с нашими коллегами в регионах, на основе длительного обсуждения с моими коллегами по ЦИКу", - сообщила глава ЦИК. Многодневное голосование - это запрос избирателей, подчеркнула она.

Кто пойдет в онлайн

Центризбирком планирует использовать дистанционное электронное голосование (ДЭГ) на президентских выборах, но не везде.

"В ближайшее время также мы решим вопрос о том, в каких регионах будет применяться дистанционное электронное голосование. Главный критерий - уже наличие опыта", - сказала Элла Памфилова. В беседе с журналистами она уточнила, что это будет не более 30 регионов.

С 2020 года на выборах разных уровней ДЭГ проводили: Карелия, Крым, Чувашия, Алтайский, Камчатский, Приморский края, Архангельская, Белгородская, Владимирская, Воронежская, Калининградская, Калужская, Курская, Липецкая, Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Оренбургская, Ростовская, Псковская, Свердловская, Томская, Тульская, Челябинская, Ярославская области, а также НАО и город федерального значения Севастополь. Все перечисленные регионы использовали федеральную платформу ДЭГ. Кроме того, на собственной платформе голосует Москва.

Что касается голосования за рубежом, то оно будет только в традиционной форме. "Мы, руководствуясь, в первую очередь, вопросами безопасности, очень взвешенно, тщательно, именно с учетом запасов прочности для безопасности, будем решать, какие регионы будут применять ДЭГ внутри страны и, конечно, никоим образом мы не будем применять его за рубежом", - сказала председатель ЦИК, пояснив, что "это очень рискованно, и может сорвать ДЭГ полностью".

Добавим, что и "бумажное" голосование за рубежом будет не таким широким, как в прежние годы. Ранее в ЦИК заявили, что из-за действий недружественных стран количество зарубежных участков существенно сократится. Причины - мощное противодействие организации выборов со стороны властей западных стран, а также массовые высылки российских дипломатов из посольств и консульств в Европе, США и других государствах, поддерживающих эту внешнеполитическую линию.

Что будет в новых регионах

В ближайшее время Центризбиркому предстоит определить, пройдет ли голосование на выборах президента в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях и как именно.

"Не позднее 12 декабря нам необходимо будет принять решение о возможности проведения выборов в наших воссоединенных, новых регионах", - сказала Элла Памфилова. "С учетом того, что там военное положение, по итогам консультаций с ФСБ, минобороны, губернаторами, мы должны будем рассмотреть и принять нормативные документы об особенностях подготовки и проведения выборов именно в таких условиях", - пояснила она.

Отметим, что норма о голосовании в условиях военного положения появилась в законодательстве в этом году. В сентябре в новых субъектах прошли выборы в органы местной власти по этим правилам. Главное отличие от общих правил - порядок голосования в таких регионах утверждает Центризбирком, длительность избирательных процедур может быть сокращена вдвое, процесс голосования в случае возникновения угрозы безопасности и здоровью участников может быт приостановлен до нормализации обстановки.

Как готовятся партии

Пока о намерении баллотироваться в президенты не заявил ни действующий глава государства, ни представители крупнейших политических партий.

Череда предвыборных партийных съездов пройдет во второй половине декабря. "Единая Россия" соберется 17 декабря на площадке выставки-форума "Россия" на ВДНХ. "Эти выборы станут общим вкладом в укрепление независимости и безопасности нашей страны и еще больше консолидируют наше общество. "Единая Россия" к ним готова", - заявил глава Генсовета "Единой России" Андрей Турчак сразу после голосования по назначению выборов. "Наша партия примет в этой кампании самое активное участие. Задача номер один сегодня - обеспечить максимальную поддержку нашему лидеру Владимиру Путину", - добавил он.

Запланированный на 19 декабря XXXV Съезд ЛДПР пройдет в непростое для страны время, но уверенность в будущих победах у партии, как и у России, несомненно есть, считает ее лидер Леонид Слуцкий. "Участие в съезде примут участники СВО, члены их семей, вместе с ними мы обсудим поддержку тех, кто сейчас сражается на фронте. Кроме того, обсудим новые партийные проекты, множество вопросов, которые сейчас актуальны для партии", — рассказал политик.

Предвыборный съезд КПРФ запланирован 23 декабря. Традиционно коммунисты проводят подобные мероприятия в подмосковном оздоровительном комплексе "Снегири". "Когда говорят, что я пойду и будут там участвовать, это несерьезные заявления. Мы пойдем на эти выборы с командой кандидатов в Правительство национальных интересов, с командой тех, кто составит научный и экспертный совет мудрецов", - заявил лидер КПРФ Геннадий Зюганов в конце ноября.

На 23 декабря запланировала свой XIII съезд и социалистическая политическая партия "Справедливая Россия - Патриоты - За правду". Ранее ее лидер Сергей Миронов заявлял, что справороссы не будут выдвигать кандидата на выборах президента и намерены поддержать действующего главу государства Владимира Путина в случае его участия в кампании.

Последними из парламентских партий 24 декабря проведут предвыборный съезд "Новые люди". Пока не уточняется, кто именно может стать кандидатом от партии.

Что нужно для выдвижения

От сбора подписей по закону освобождены только кандидаты от пяти парламентских партий. Кандидатам от остальных для регистрации необходимо представить в Центризбирком не менее 100 тысяч подписей избирателей. Кандидаты от партий должны уведомить ЦИК о своем выдвижении не позднее чем через 25 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов. Самовыдвиженцы должны это сделать не позднее чем через 20 дней, создать инициативную группу из числа 500 избирателей, а затем собрать и представить в ЦИК не менее 300 тысяч подписей избирателей.

Добавим, что по данным ЦИК, на сегодня право участвовать в выборах имеют 25 политических партий.

Новые объекты инфраструктуры построены по программе «Стимул» в Пензенской области и Республике Мордовия

На территории субъектов Российской Федерации продолжается реализация программы стимулирования жилищного строительства в рамках федерального проекта «Жилье» нацпроекта «Жилье и городская среда». Одни из последних введенных в эксплуатацию объектов программы «Стимул» расположены в Пензенской области и Республике Мордовия.

«В одном из кварталов столицы Республики Мордовия благодаря программе «Стимул» возвели внеплощадочные сети водоотведения протяженностью более 4,5 км, а в Пензенской области в селе Засечном завершено строительство автомобильной дороги протяженностью 836 м. Всего с начала года введены 22 автомобильные дороги и 25 инженерных объектов. В целом с момента старта реализации программы, с 2018 года, уже построена 291 дорога и 117 объектов инженерной инфраструктуры», – сообщил заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин.

Строительство внеплощадочных сетей водоотведения в Саранске осуществлялось в рамках реализации проекта многоэтажной жилой застройки в квартале, ограниченном ул. Косарева и Северо-восточным шоссе. Создание улично-дорожной сети по ул. Светлая Пензенской области велось в жилом районе «Город Спутник».

«Оба объекта введены в эксплуатацию, каждый из них стимулирует темпы ввода жилья указанных регионов. При этом всего в Республике Мордовия в этом году построено семь программных объектов, а в Пензенской области – три объекта», – сообщила руководитель Проектной дирекции Минстроя России Дина Сафиуллина.

Возведение инфраструктурных объектов в рамках реализации программы «Стимул» за прошедшие и текущий годы позволили стимулировать ввод 7,3 млн кв. м жилья в 64 регионах страны в 2023 году. В общей сложности строительство социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры по программе в 2023 году будет способствовать вводу почти 11 млн кв. м жилья.

Объем строительных работ в России вырос на 7,5% с начала года

Об этом сообщил заместитель Председателя Правительства России Марат Хуснуллин на первом совместном заседании комиссии Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, городская среда» и комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. На мероприятии подвели предварительные итоги российского стройкомплекса в 2023 году, обсудили планы работы на следующий и реализацию стратегических задач развития отраслей.

«Благодаря поддержке Президента и Председателя Правительства строительная отрасль в последние годы, несмотря на вызовы времени, показывает устойчивый рост. Мы шаг за шагом идем к достижению поставленных Президентом национальных целей. С уверенностью можем подтвердить, что все планы будут выполнены. В этом году мы поставим очередной рекорд по вводу жилья в стране – будет сдано больше 103 млн кв. м. В целом за 11 месяцев этого года прирост объема строительных работ составил 7,5%. Это значительно повышает качество жизни граждан», – сказал вице-премьер Марат Хуснуллин.

Вице-премьер уточнил, что строительная отрасль занимает значительную долю в экономике России и является одним из драйверов ее развития. В прошлом году вклад стройкомплекса в ВВП составил порядка 13,4%. В работе отрасли задействовано около 16% трудоспособного населения страны.

В ходе заседания Заместитель Председателя Правительства России обратил внимание на необходимость комплексного обновления населенных пунктов и создания инфраструктуры, причем все мероприятия, по его словам, должны быть взаимоувязаны. Он также добавил, что для удержания темпов возведения жилья ключевым является увеличение градостроительного потенциала в регионах.

Председатель комиссии Госсовета РФ, Раис Республики Татарстан Рустам Минниханов отметил, что регион планирует завершить год с рекордным показателем по вводу жилья – более 3 млн кв. м.

«План на следующий год установлен на уровне текущего года. Льготные ипотечные программы позволили сформировать у населения устойчивый спрос на покупку жилья. В целом, по стране за 10 месяцев количество ипотечных кредитов выросло на 61% к уровню прошлого года. В Татарстане – на 67%», – отметил Рустам Минниханов.

Глава Минстроя России Ирек Файзуллин обозначил задачи по дальнейшему совершенствованию технического регулирования и ценообразования в строительстве, развитию типового проектирования.

«Сегодня благодаря поддержке Президента РФ, Правительства, работе сенаторов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, комиссии госсовета обеспечивается поступательное развитие и трансформация строительной отрасли, включая цифровую. Здесь крайне важно сформировать взаимосвязь федеральной, региональной и муниципальной власти, информировать специалистов на местах о тех изменениях, которые происходят в отрасли и помогать им использовать имеющиеся инструменты и механизмы», - подчеркнул Ирек Файзуллин.

Один из приоритетов в этом направлении – это переход на параметрический метод нормирования. Он обеспечит гибкость в разработке и принятии проектных решений. Проектировщики получат возможность поиска и реализации наиболее эффективных путей достижения надлежащего уровня безопасности и качества возводимого объекта.

Еще одно преимущество такой системы нормирования в упрощении внедрения в строительство инновационных материалов и технологий. Также она позволит решить задачу синхронизации и оптимизации требований различных ведомств, подлежащих применению в строительстве. В этих целях будет внедрен единый и согласованный подход к их назначению.

Для осуществления перехода Минстроем России в диалоге с профессиональным сообществом подготовлены изменения в Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, принятые в первом чтении Госдумой РФ. Кроме того, уже разработан проект свода правил «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения», определяющий основные принципы и правила формирования системы нормативных документов, в которой будут основные, определяющие параметры объектов, и вспомогательные со способами и путями их достижения.

Ирек Файзуллин подчеркнул, что переход к новой системе нормирования был подготовлен переводом большинства требований в добровольные, который никак не повлиял на безопасность и качество строительства. Это уже значительно снизило количество разрабатываемых специальных технических условий и издержки застройщиков.

Особое внимание глава ведомства уделил внедрению независимой оценки квалификации, как способа проверки знаний и компетенций главных инженеров и архитекторов проектов, а также проработке вопросов проведения регулярной – один раз в два года - аттестации государственных экспертов, специалистов государственного строительного надзора и строительного контроля.

Министр также отметил важность развития института типового проектирования, который позволяет более эффективно использовать бюджетные средства, сокращает стоимость и сроки строительства. Сегодня типовой признана проектная документация по 1 029 объектам.

Для более широкого использования типовой проектной документации Минстрой России планирует проработать вопрос обязательности её применения при строительстве с привлечением бюджетных средств.

Вместе с развитием технического регулирования в России реализуется реформа ценообразования. Сегодня уже 71 регион перешел на более достоверный ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости. Оставшиеся субъекты РФ и отраслевые стройкомплексы завершат эту работу в I первом квартале 2024 года.

Параллельно с этим прорабатывается создание системы мониторинга цен на строительные ресурсы, основывающейся на информации с электронных торговых площадок о фактических сделках купли-продажи строительных ресурсов. Благодаря этому необходимые сведения начнут поступать от непосредственных участников рынка, включая всех подрядчиков и поставщиков. Дальше они будут обрабатываться при помощи специализированного программного обеспечения, собираться в базы данных и передаваться в федеральную государственную информационную систему ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС).

Председатель Комитета Государственной Думы по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов рассказал о совместной масштабной работе совместно с Минстроем России и совершенствовании сферы ЖКХ: «В 2021-2022 году провели масштабную ревизию законодательства в части строительства, в этом году серьёзно взялись на сектор ЖКХ. Речь и о техническом обследовании домов, и об ужесточении требований к управляющим организациям и их руководителям. Совершенствование системы управления жилищным фондом и работы УК необходимо. И здесь речь об общих стандартах управления и обслуживания, цифровизации, техническом учете жилфонда, защите капвложений инвестора и выравнивании налоговой нагрузки внутри отрасли. Ряд инициатив уже находятся у нас на рассмотрении в Госдуме, ряд законопроектов мы совместно с коллегами доработаем в самое ближайшее время».

Денис Мантуров передал партию автомобилей «УАЗ Патриот» для нужд СВО

Заместитель Председателя Правительства – Министр промышленности и торговли Денис Мантуров передал фронту автомобили «УАЗ Патриот», которые будут использоваться для решения сложных логистических задач в зоне специальной военной операции. В мероприятии также принял участие руководитель исполкома Народного фронта Михаил Кузнецов.

Передача военным на СВО такой большой партии автомобилей стала возможной благодаря оперативной реакции Правительства и отечественной промышленности на запрос передовой. По поручению Президента России Правительством были выделены дополнительные средства, а Минпромторгом осуществлена закупка более 1,5 тыс. автомобилей «УАЗ Патриот» в 2023 году. Безвозмездная передача всех автомобилей новым регионам России состоится до конца I квартала 2024 года. Народный фронт при поддержке правительства Донецкой Народной Республики распределит технику воинским частям и медицинским учреждениям, работающим в зоне специальной военной операции. Такая техника необходима для выездов срочных аварийных и медицинских служб, доставки гуманитарной помощи и эвакуации населения.

«По заданию Минпромторга России Ульяновский автомобильный завод оперативно произвёл всю необходимую партию машин (более 1,5 тыс.). На сегодня свыше 500 автомобилей уже доставлены в Ростовскую область. Отсюда при содействии Общероссийского народного фронта они будут распределены по всем четырём субъектам. Не сомневаюсь, что коллеги быстро решат эту задачу, и остальные автомобили в ближайшее время также будут направлены в воинские части и медучреждения», – отметил Денис Мантуров.

Вице-премьер также поздравил бойцов и всех, кто оказывает помощь в доставке гуманитарных грузов, с получением надёжной и очень востребованной в нынешних условиях техники.

Весь необходимый объём техники был выпущен Ульяновским автомобильным заводом в рекордно короткие сроки – менее чем за два месяца. Для решения задач фронта были выбраны автомобили «УАЗ Патриот», которые за счёт своих утилитарных качеств подходят для использования в условиях пересечённой местности.

«Ребятам на передовой автомобили очень нужны. В условиях обстрелов, в том числе кассетными боеприпасами, постоянных атак FPV-дронов, необходимости перемещаться по минным полям, бездорожью срок службы даже самой хорошей техники сильно сокращается. Когда мы ездим по новым регионам, то достаточно часто встречаем переданные нами машины с символикой Народного фронта, которые перевозят в тыл раненых, задействованы в доставке амуниции и решают другие важные боевые задачи. Стараемся по возможности переговорить с ребятами, узнать, как работает техника, получаем очень много благодарностей в адрес замечательных людей, которые жертвуют деньги и технику. Зная, что Народный фронт обладает информацией о том, где машины нужнее всего, и опытом организации доставки транспортных средств, Денис Валентинович Мантуров, Заместитель Председателя Правительства, и команда Минпромторга предложили нам стать партнёрами в передаче рекордной партии автомобилей. Ребята на передовой рады и подержанным машинам, и большая часть из 3 тыс., что мы уже передали, именно такая, но сразу 1,5 тыс. новеньких “УАЗ Патриот„, приобретённых у Ульяновского автомобильного завода, – это очень серьёзный вклад в нашу будущую победу», – рассказал руководитель исполкома Народного фронта Михаил Кузнецов.

Михаил Кузнецов напомнил, что сейчас Народный фронт ведёт новогодний сбор, чтобы закупить военным тепловые пушки, печки, тёплую одежду и обувь, поздравить как можно большее количество бойцов, а также призвал заходить на сайт pobeda.onf.ru и присоединяться к сбору.

Марат Хуснуллин: Участниками свободной экономической зоны в новых регионах менее чем за полгода стали 50 компаний и предприятий

Свободная экономическая зона (СЭЗ) в новых регионах создана по поручению Президента в начале июля этого года, и на сегодняшний день в единый реестр участников СЭЗ внесены уже 50 компаний и предприятий с общей суммой заявленных инвестиций порядка 32 млрд рублей. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Для участников СЭЗ созданы максимально благоприятные условия, чтобы они смогли эффективно реализовать свой потенциал и внести вклад в перезапуск экономики новых регионов. В список первых 50 компаний вошли крупные предприятия горнодобывающей, машиностроительной и металлургической отраслей, пищевой промышленности, строительные организации и сетевые торговые компании. И конечно, в этом есть и важный социальный эффект – создание новых рабочих мест, их появится около 3 тыс. А всего в реализации инвестиционных проектов будут задействованы около 38 тысяч человек», – отметил зампред Правительства.

Марат Хуснуллин добавил, что уполномоченным органом по регулированию свободной экономической зоны определён Минстрой России, управляющей компанией – ППК «Фонд развития территорий».

«На этой неделе в реестр участников СЭЗ фондом внесены два предприятия из Луганской Народной Республики. “Юбилейным„ участником свободной экономической зоны стал Стахановский завод производственного оборудования, который специализируется на производстве запчастей к железнодорожному подвижному составу, а также оказывает услуги по литью стали и нанесению декоративного покрытия для ортопедической стоматологии. В рамках инвестпроекта завод приобретёт современное оборудование и станки, что позволит предприятию увеличивать объёмы производства», – уточнил генеральный директор ППК «Фонд развития территорий» Ильшат Шагиахметов.

Он также добавил, что ещё один луганский завод-изготовитель, получивший статус участника СЭЗ, производит горно-шахтное оборудование и различные металлоконструкции. Предприятие планирует наладить выпуск продукции более высокого технического уровня – это, например, очистные комбайны, насосные станции, запасные части и комплектующие к коммунальной технике и гражданским судам, электродвигателям, а также металлоконструкции для строительства.

Заседание Правительства

В повестке: о кредитной программе для реализации проектов технологического суверенитета, о лизинговой поддержке МСП, о бюджетных ассигнованиях на закупку топочного мазута для регионов Дальнего Востока и Арктики, о финансировании восстановления спортивных объектов в новых регионах.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Мы продолжаем принимать меры, которые содействуют структурной адаптации российской экономики в период, когда продолжаются санкции и ограничения. Сегодня эти меры помогают предприятиям наладить выпуск критически важного оборудования, всех необходимых компонентов, чтобы максимально снизить зависимость нашей страны от иностранных разработок и иностранных поставщиков.

По поручению Президента мы запускаем новую программу поддержки крупных инвестиционных проектов, которые способствуют достижению технологического суверенитета. Она предполагает повышение доступности заёмного финансирования на реализацию предпринимательских инициатив стоимостью от 1 млрд до 20 млрд рублей.

Для этого институт развития «ВЭБ.РФ» начнёт по упрощённой схеме предоставлять компаниям поручительства, совокупный объём которых может составить 200 млрд рублей.

Согласно утверждённым правилам, с их помощью можно будет обеспечивать обязательства в размере до 50% от полной суммы кредита. Причём доля собственных средств заёмщика должна быть не менее 20% при сроке займа от 3 до 15 лет. Новый инструмент поможет открыть больше перспективных промышленных производств.

К другой теме.

Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства – один из приоритетов работы Правительства. В этом секторе решаются многие важные для государства задачи, создаются нужные для граждан и предприятий сервисы, создаются новые рабочие места, рождаются интересные инновации.

Сегодня направим дополнительно почти 1,3 млрд рублей на реализацию лизинговой поддержки соответствующих организаций. Она действует в рамках профильного национального проекта, осуществляемого по инициативе главы государства.

Такое финансирование позволит расширить число участников программ, которые ведёт «МСП Лизинг». Больше компаний смогут оформить соглашения по льготным ставкам – до 6% за оборудование российского производства, получить необходимую технику и основные средства. Как следствие, улучшить экономику своих проектов и увеличить объёмы выпуска важной и нужной продукции.

Сегодня в повестке целый блок региональных вопросов.

По поручению Президента поможем субъектам Дальнего Востока и Арктической зоны с закупками топочного мазута. Топливо пойдёт на пополнение резервных запасов на ТЭЦ и котельных в Камчатском крае и Мурманской области.

До конца текущего года они получат около 4,5 млрд рублей.

Меры позволят компенсировать теплоснабжающим организациям рост стоимости топлива и обеспечить теплом дома, социальные объекты и наши предприятия.

Осенью уже была проведена работа по стабилизации внутреннего рынка нефтепродуктов, для чего мы частично ограничили их вывоз из страны. Это помогло остановить повышение цен и полностью закрыть потребности в горюче-смазочных материалах аграрного сектора, промышленности и жилищно-коммунального хозяйства.

Также сегодня примем решение о поддержке Донецкой и Луганской республик, Херсонской и Запорожской областей.

Президент поручил обратить особое внимание на интеграцию новых субъектов в систему российского спорта. Правительство ведёт активную системную работу для решения этого вопроса. Ранее направили средства на капитальный ремонт спортивной инфраструктуры.

А сегодня выделим дополнительные ресурсы на восстановление ещё 10 объектов. Это ледовые арены и бассейны, стадионы, учебные комплексы и школы.

Благодаря принятым мерам у любителей и профессиональных спортсменов появятся современные удобные места для тренировок, что будет способствовать развитию массового спорта в этих российских субъектах.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ. Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 7 декабря 2023 > № 4539257 Михаил Мишустин

Союзный договор между Беларусью и Россией был подписан 24 года назад. Что сделано?

Договор о создании Союзного государства России и Беларуси был подписан 8 декабря 1999 года в Москве президентами Борисом Ельциным и Александром Лукашенко. Он вступил в силу 26 января 2000 года после ратификации парламентами двух стран и является бессрочным. Для реализации положений союзного договора в этот же день была принята совместная программа действий. Оба этих документа практически открыли путь для выхода на качественно новый уровень единения двух братских стран и народов. Они определили и конечную цель интеграции Беларуси и России - создание Союзного государства. И кстати, именно в них впервые появилось само название этого формата.

Согласно договору, процесс интеграции в рамках союза предполагает формирование единого экономического пространства, общей валюты, объединения энергетических систем, согласование торговой и таможенно-тарифной политики, создание единой правовой системы и прочее. При этом в договоре подчеркивается, что достижение этих целей должно осуществляться поэтапно с учетом приоритета решения экономических и социальных задач.

Что же удалось сделать за эти годы, какие задачи еще предстоит решить и все ли из задуманного получилось? Эти вопросы стояли на повестке дня прошедшего в Москве заседания Совета Министров Союзного государства. На нем своим видением процессов и результатов интеграции поделились оба премьера.

Глава российского правительства Михаил Мишустин обратил внимание на то, что за минувшие годы выполнено практически 90 процентов из более чем 990 согласованных мероприятий. Заложена основа для проведения единой макроэкономической, промышленной и аграрной политики, формирования общего транспортного рынка, правил конкуренции, правового пространства для бизнеса и наших граждан, обеспечения равных возможностей для потребителей.

И вот конкретные примеры: введены в эксплуатацию пять информационных систем, которые позволяют отслеживать движение автомобилей, товаров. Создан и функционирует Межгосударственный таможенный центр, который обеспечивает бесшовное взаимодействие профильных служб России и Беларуси. Практически все готово к запуску наднационального налогового комитета, который будет контролировать, к примеру, передачу сведений о налогоплательщиках в интегрированную платформу администрирования косвенных налогов.

Премьер подчеркнул, что налицо конкретные результаты от интеграции в рамках Союзного государства. К примеру, заметно укрепляется экономическое партнерство, что особенно значимо на фоне введенных незаконных санкций против наших стран. В перспективе (после полной реализации всех союзных программ) совокупный положительный эффект для белорусской экономики составит 120 млрд российских рублей ежегодно. А это, в свою очередь, обеспечит дополнительный рост валового внутреннего продукта республики примерно на два процентных пункта.

Михаил Мишустин особо отметил важность того, что все интеграционные решения направлены на достижение технологической независимости. И напомнил, что год назад было подписано соглашение о выделении Беларуси кредита в сумме 105 млрд российских рублей на реализацию совместных инвестиционных проектов. Они востребованы в промышленности, энергетике, транспортной сфере, лесозаготовительной отрасли, микроэлектронике и авиастроении, сфере информационных технологий.

Ощутимый эффект, по мнению премьера РФ, приносит и сотрудничество двух стран в области энергетики. Так, 1 ноября был подписан акт приемки второго блока Белорусской атомной электростанции. По сути, это самый крупный совместный российско-белорусский проект, рассчитанный на стратегическую перспективу. Михаил Мишустин подчеркнул: "Станция уже действует в штатном режиме. Выработано более 20 млрд кВт?ч энергии. Ядерная и радиационная безопасность обеспечена в соответствии с самыми высокими стандартами. Россия продолжит оказывать необходимое содействие в эксплуатации и поставках топлива".

Но Россия и Беларусь сотрудничают не только в экономической сфере - наши народы объединяют культурные, духовные, нравственные ценности. Премьер РФ напомнил, что российскими ведомствами отобраны и представлены более 30 перспективных предложений по наращиванию связей в области науки, культуры, образования, здравоохранения: "И теперь важно воплотить в жизнь все намеченные планы на благо наших граждан".

Существует и еще одно стратегически важное направление сотрудничества - межрегиональное. Михаил Мишустин напомнил, что торгово-экономические связи с Беларусью налажены уже у более чем восьмидесяти российских субъектов, а около 4,5 тысячи российских компаний заключили контракты с белорусскими партнерами на сумму свыше 100 млрд российских рублей.

Что касается перспектив, то, по словам главы российского кабинета министров, в ближайшие три года (2024-2026 гг.) в рамках реализации положений Договора о создании Союзного государства предстоит решить серьезные задачи по проведению согласованной макроэкономической, налоговой, промышленной и аграрной политики, расширению сотрудничества в таможенной сфере, созданию общего финансового рынка и объединенных энергетических рынков, наращиванию взаимодействия во многих других секторах.

"В конечном счете, - резюмировал Михаил Мишустин, - такая работа должна способствовать повышению качества жизни граждан, открыть дополнительные возможности для предпринимателей наших стран".

Глава белорусского правительства Роман Головченко, взяв слово, также подробно и глубоко проанализировал ход белорусско-российского стратегического сотрудничества в рамках Союзного договора.

Он отметил, что сегодня активно создаются совместные сборочные производства. Так, только в текущем году они появились в Краснодарском крае, Новосибирской области и в Татарстане. К примеру, в Краснодарском крае начата сборка комбайнов, зерновозов на базе шасси Минского автомобильного завода. Стартовало строительство мультибрендового торгово-сервисного центра Belarus по продаже, обслуживанию и ремонту белорусской техники. Расширяются сети магазинов, реализующих в России белорусскую одежду, обувь, мебель, продукты питания. А в Башкортостане открыт новый завод по выпуску зерносушильных комплексов с участием белорусского производителя.

Не менее активными темпами растет и присутствие российского бизнеса в Беларуси. Самый свежий пример - прошедший в октябре в Могилеве международный инвестиционный форум по импортозамещению "Сделано в России". Роман Головченко привел конкретные цифры: за первое полугодие 2023 года объем российских инвестиций, вложенных в реальный сектор белорусской экономики, вырос на треть по отношению к прошлому году и составил более 60% всех иностранных инвестиций.

"В контексте программ импортозамещения российские компании активно размещают заказы по изготовлению комплектующих, узлов, агрегатов и конечной продукции на белорусских предприятиях, - уточнил премьер Беларуси. - В целом, принятые меры позволили заместить потери выпадающего экспорта Беларуси в недружественные страны более чем на 80%".

Упомянул Роман Головченко и двадцать восемь союзных программ, реализация которых приносит, на его взгляд, совершенно конкретные приземленные экономические плоды. Так, к примеру, выработано единое правило доступа к госзакупкам, единое правило конкуренции, противодействия недобросовестным практикам, обеспечено свободное перемещение товаров, работ и услуг. Сформированы условия работы на транспортном рынке и рынке связи. Завершена работа по интеграции информационных систем прослеживаемости товаров, транспортного контроля, ветеринарного и фитосанитарного контроля.

Что касается задач на ближайшую перспективу, то белорусский премьер напомнил: экспертами подготовлен проект новых Основных направлений реализации положений Договора о создании Союзного государства на три предстоящих года. Документ направлен на дальнейшее сближение правовой базы сторон, обеспечение функционирования объединенных энергетических рынков и объединенной транспортной системы Союзного государства, проведение единой промышленной политики, согласованной аграрной политики, согласованной налоговой политики, формирование единого научно-технологического, общего информационного пространства, а также обеспечение равных прав граждан Союзного государства в социальной сфере.

"Необходимо максимально оперативно обеспечить реальную, осязаемую интеграцию промышленных политик двух стран, - резюмировал Роман Головченко. - Полностью сделать безбарьерным взаимный доступ к закупкам и субсидиям. Согласовать единые меры защиты внутреннего рынка Союзного государства, что обеспечит стремительное расширение кооперационных связей и дальнейший рост выпуска совместной продукции с высокой долей локализации производства. В этой работе нужно ставить амбициозные цели. Самые сложные этапы, считаю, мы уже прошли. Прошли достойно. Далее необходимо принимать системные меры по повышению технологической независимости - создавать собственные технологии, которые бы превосходили иностранные".

В частности, двум странам предстоит решить комплекс задач по созданию единого IT-ландшафта Союзного государства, приоритетному использованию собственных научно-технических разработок и продвижению отечественного софта.

В ближайшей перспективе, и это сразу почувствуют граждане Союзного государства, - связать города-миллионники России и столицу Беларуси прямыми авиарейсами.

По итогам заседания Совет министров утвердил ряд стратегических документов, касающихся дальнейшей интеграции. Среди них - Основные направления реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2024-2026 годы и Стратегия научно-технологического развития Союзного государства на период до 2035 года.

Дмитрий Мезенцев, Государственный секретарь Союзного государства:

- Союзное государство и практика отношений Беларуси и России - это удивительно реалистичный баланс сочетания национальных интересов, политических задач, экономических практик и той системы отношений, которая сложилась в гуманитарно-культурно-образовательном пространстве.

Ольга Герасименко

В жару с мороза

Тюменская область в качестве приоритетных экспортных направлений выбрала Китай и Африку

Ирина Никитина (Тюмень)

Без внешней торговли нет живой экономики, уверены российские и иностранные предприниматели - участники V Экспортного форума, одного из главных в деловой повестке Тюменской области. Встречи, b2b-переговоры, подписание соглашений прошли в технопарке в динамичном режиме. У Западносибирского региона, принявшего делегации из Китая, Бангладеш, Ганы, Чада, Марокко, такой же настрой во взаимодействии с настоящими и будущими партнерами.

Приветствуя гостей, губернатор Александр Моор подчеркнул, что территория своевременно определилась с новыми горизонтами для взаимовыгодного сотрудничества. Результат - рост числа экспортеров: их уже свыше двухсот, в два раза больше, чем в 2018 году. За 11 месяцев нынешнего проведено около 30 продуктивных мероприятий с партнерами из стран Азии и Ближнего Востока. Поставленную областным правительством задачу - как минимум удвоиться в ближайшую пятилетку - участники пленарной сессии "Экспортный горизонт: от Африки до Азии" восприняли позитивно. У многих, нетрудно догадаться, свой интерес.

Тактику Тюмени во внешнеэкономической деятельности раскрывает замгубернатора Андрей Пантелеев: позиция открытости; регулярные бизнес-миссии, форумы, выставки, ярмарки - но только с теми государствами, которые перспективны в обоюдной торговле, - распыляться на множество игроков тюменцы перестали; меры поддержки, вовлеченность власти.

- Впервые мы пересеклись с египтянами летом 2022 года на Петербургском международном экономическом форуме, а уже в сентябре внушительным составом они приехали на Тюменский нефтегазовый форум. Дальше был встречный визит - тюменцы везли рабочие решения для нефтегазового сектора. В прошлом месяце земляки снова побывали в Египте, где их встречали представители 80 предприятий с конкретными предложениями, - рассказал Пантелеев.

Теперь регион смотрит и в направлении Узбекистана, где есть интерес к продовольствию, услугам, сервису, нефтегазохимии. В областном правительстве не стали ждать, пока бизнес раскачается, - предложили реальную помощь: в 2024-м тюменские экспортеры бесплатно получат в азиатской республике площадки для организации складов сроком на год. Кроме того, за счет субъекта РФ они смогут регистрироваться на территории дружественных стран, экономя деньги.

Камрул Ахсан, Чрезвычайный и Полномочный Посол Народной Республики Бангладеш, отметил, что главным "экспортным продуктом" его страны считается рабочая сила, готовая проявить себя в строительстве, сельском хозяйстве, промышленности, сфере гостеприимства. Кстати, наша область займется подготовкой бизнес-миссии в Бангладеш, а в 2024 году на тюменские предприятия приедут первые 150 рабочих. Возможно, потом стороны договорятся о поставках продуктов питания. Сейчас, например, молочную продукцию в азиатскую республику привозят из Норвегии. Объем рынка серьезный - миллиард долларов. Таким шансом сибирским производителям грех не воспользоваться.

Посол Народной Республики Чад Адам Бешир Махамуд так далеко приехал за тем, чтобы заявить о доверительных отношениях с Россией и попросить об экспорте образовательных услуг. Африканцы ждут технических специалистов, чтобы обучить местное население, и бизнес, который станет перерабатывать ресурсы, создавать рабочие места.

А руководитель международной китайской компании "КЕЖУЙ нефтегазовые услуги" Синшэн Лу заинтересован в поставках сырой нефти, оборудования для разведки и бурения скважин. Представители правительства Тюменской области добавили, что с провинциями КНР точек соприкосновения в нефтегазовом секторе у Тюмени немало, и сейчас компании двух стран организуют представительства в партнерском консорциуме.

В Китай вот-вот повезут пшеничные отруби из Ишима, с завода "АминоСиб", что ранее наладил поставки спирта в Турцию, Тайвань, Казахстан, Азербайджан, Нигерию, Армению, а глютена - в США, Израиль, Бельгию, Южную Корею, Сербию. Заводоуковский маслозавод с начала года отгрузил в Китай рапсового масла в 3,5 раза больше, чем за тот же период 2022-го, а на экспортном форуме заключил соглашение с очередным партнером на поставку тысячи тонн продукции ежемесячно.

Так что слово "санкции" на форуме почти не звучало: экспортеры просто закрыли для себя одни направления и нашли новые. Если бизнес активен, ищет возможности, пробует новое, у него многое получается.

Доходы Югры в 2023 году увеличились почти на 60 миллиардов рублей

Наталия Тихонова (Югра)

За 10 месяцев 2023 года из недр Югры выкачали 180,3 миллиона тонн нефти. По прогнозам, до конца года эта цифра вырастет до 215-216 миллионов. Объемы добычи снизились по сравнению с 2022 годом на 7-8 миллионов по соглашению ОПЕК+, как следствие - сократились поступления налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Тем не менее доходы региона увеличились на 59,7 миллиарда рублей. За счет чего?

По словам начальника управления ФНС Югры Михаила Бирюка, с января по октябрь в консолидированный бюджет поступило чуть более трех триллионов рублей налогов, из них 2,7 триллиона ушли на федеральный уровень, 363 миллиарда - на региональный. По сравнению с 2022-м вклад НДПИ, НДС и налога на дополнительный доход от добычи уменьшились - сказалось то самое соглашение ОПЕК+, цена барреля нефти и курс рубля по отношению к доллару. При этом налог на прибыль, который идет в бюджет ХМАО и Тюменской области, поднялся почти на 90 процентов. Налог на доходы физлиц (НДФЛ) прибавил 15,1. Положительная динамика наблюдалась и по наполнению муниципальных кошельков (поступлениям земельного, транспортного, налога на имущество физлиц и по спецрежимам).

- Бизнес смог адаптироваться к новым условиям. Кроме того, свою роль сыграли меры господдержки. В итоге сборы налога на имущество организаций в регионе в 2023-м увеличивались в 1,5 раза быстрее, чем в среднем по России, а налога на прибыль - в четыре раза быстрее, - отмечает Михаил Бирюк. - Более того, Югра попала в число шести субъектов РФ с наивысшей динамикой роста бюджета: за 10 месяцев - 142,6 процента, тогда как в Свердловской и Курганской областях чуть более 130, в Челябинской - около 120, в Тюменской - 116.

Интересно, что санкции на активности бизнеса особо не сказались: если количество юрлиц в ХМАО принципиально не менялось (в начале 2022-го было 28,4 тысячи, теперь 27,6), то ИП стало даже больше (46 тысяч вместо 42). Кроме того, свою лепту вносят самозанятые: из 90 тысяч человек, стоящих на учете, более 71 тысячи ведут деятельность, что видно по чекам. За 10 месяцев 2023 года они перечислили 263 миллиона рублей налога, на 52 процента больше, чем годом ранее.

Конечно, должники тоже никуда не делись. На сегодня общая сумма недоплат достигла 45,7 миллиарда рублей, из них 11 миллиардов - наследие 2022-го, а 2023-й добавил только 7,5. В основном просрочки возникают у застройщиков, нефтесервисных и транспортных компаний. Хотя сумма растет, число должников, наоборот, снижается: за последний год их стало меньше на 48 процентов. По мнению руководителя УФНС, сказался ввод единого налогового счета и кардинальное изменение оплаты текущих и старых долгов. Свою лепту внесло и администрирование: количество предоставленных отсрочек и рассрочек по региональным и местным налогам увеличилось в пять раз, а их сумма - в десять: 39 случаев на 1,7 миллиарда рублей. Кроме того, было заключено 28 мировых соглашений на 2,6 миллиарда.

- Самое главное - мы дали возможность сохранить бизнес, 3700 рабочих мест, заказы. При этом у нас есть гарантия взыскания, - резюмирует Бирюк.

Проекты века

Поддержка государством частных инвестиционных инициатив привела к росту экономического потенциала Хабаровского края

Ольга Лебедева (Хабаровский край)

В рейтинге по уровню привлеченных в экономику инвестиций Хабаровский край вошел в тройку лидеров в Дальневосточном федеральном округе.

- Общий объем уже вложенных средств достиг 370 миллиардов рублей. В крае с государственной поддержкой реализуется 131 инвестпроект с общей суммой заявленных инвестиций 680 миллиардов рублей. Создано более 11 тысяч рабочих мест, введено 58 предприятий, - привел цифры вице-премьер - полпред президента РФ в ДФО Юрий Трутнев. - Собственно говоря, инвестиционные проекты и определяют рост экономического потенциала территории. Уверен в том, что их реализация должна сопровождаться правительством Российской Федерации на постоянной основе. Ровно так мы и стараемся работать.

В ходе совещания о реализации инвестпроектов в Хабаровском крае, которое провел Юрий Трутнев, особое внимание уделили семи объектам.

Проектом века глава региона Михаил Дегтярев назвал строительство Тихоокеанской железной дороги (ТЖД) и угольного морского терминала "Порт Эльга" в районе мыса Манорский.

Тихоокеанская - первая в истории современной России частная железная дорога. Предложение о строительстве линии необщего пользования от Эльгинского угольного месторождения в Якутии до охотоморского берега в Хабаровском крае впервые публично прозвучало в июле 2021 года на совещании в правительстве России, когда обсуждалась модернизация Байкало-Амурской магистрали. Год спустя стройка уже стартовала.

По первоначальному плану, который инициатор проекта УК "ЭЛЬГА" представила в Минтранс России, строительство должно было вестись пять лет - с 2023 по 2027 год, а ввод в эксплуатацию намечался на 2028-й. Однако инвестор решил ускорить процесс и запустить железнодорожную ветку и новый порт к концу 2024 года.

- ТЖД обеспечит двойной эффект: угольщики повезут по ней свою продукцию и освободят часть провозных мощностей на БАМе и Транссибе - до 15 миллионов тонн, - считает Михаил Дегтярев.

Общая протяженность Тихоокеанской железной дороги - 531 километр, а с учетом разъездов и станций - 625. Трасса тяжелейшая: ряд специалистов называл проект нереальным из-за сложности строительства в горных и таежных условиях, в абсолютно безлюдной местности - крупных населенных пунктов здесь нет на сотни километров вокруг.

Однако стройка продолжается. В апреле 2023 года пройден психологически важный рубеж - проложена первая сотня километров, в октябре было готово 250 километров, а сегодня - уже 265. Возведено три железнодорожных моста, они считаются одними из самых сложных сооружений, но работы не прекращались даже зимой, когда стояли 60-градусные морозы. Кстати, при создании мостов используют те же типовые конструкции пролетов, что и при строительстве БАМа.

Рельсы еще недостроенной дороги вовсю служат делу. Первый пробный проезд с мыса Манорский тепловоз совершил год назад. А с февраля по уложенным железнодорожным путям начался завоз материалов для дальнейшей укладки одноколейной ТЖД. На днях "Манорский экспресс" доставил три экскаватора по Тихоокеанской железной дороге с побережья Охотского моря. Эта спецтехника нужна строителям для очередного этапа работ.

Предполагается, что в сутки по магистрали будут проходить по 18 пар грузовых поездов. Для этого приобретут 15 локомотивов и 1200 вагонов. На морском угольном терминале "Порт Эльга" в районе мыса Манорский уголь будут принимать балкеры. Здесь смогут одновременно вставать под погрузку четыре специализированных судна водоизмещением вплоть до 85 тысяч тонн. Порт намечено вводить в эксплуатацию очередями. На первом этапе, тестовом, перевалка составит пять миллионов тонн, затем 12, после чего терминал выведут на полную мощность в 30 миллионов.

После запуска Тихоокеанской железной дороги на ней будет занято около 1,5 тысячи сотрудников, в порту станут трудиться 2 тысячи человек.

Проект полностью реализуется на частные средства. Объем инвестиций оценивается в 129 миллиардов рублей. Срок окупаемости - семь лет.

15 ноября компания "ЭЛЬГА" объявила о повышении мощности ТЖД и порта с ранее объявленных 30-ти до 50 миллионов тонн. По объему перевалки угля порт займет место в первой тройке по России. Важно и то, что дорога открывает доступ к полезным ископаемым, которыми богата территория Тугуро-Чумиканского района.

- Здесь есть все, но ключевое - Мильканское железорудное месторождение в 150-200 километрах от ТЖД. С открытием порта и дороги приступим к его освоению. Планируем там построить мощный ГОК, а на берегу Охотского моря - Тихоокеанский металлургический комбинат, - сообщил губернатор.

Еще два крупнейших инвестиционных проекта напрямую связаны с освоением подземных богатств Хабаровского края: резидент ТОР "Хабаровск" компания "Амур Минералс" возводит на Малмыжском месторождении меди горно-обогатительный комбинат, а ПАО "Русолово", входящее в холдинг "Селигдар", создает кластер полного цикла по производству олова.

- Сегодня запасы Малмыжского месторождения оцениваются в 2,4 миллиарда тонн руды, в том числе более 8,3 миллиона тонн меди и 347 тонн золота. С его полным запуском Хабаровский край станет крупнейшим центром по добыче меди и производству медного концентрата в России. Реализация проекта даст региону увеличение налоговых поступлений в бюджет, обеспечит развитие инфраструктуры, а самое главное - дополнительные рабочие места, - рассказал Михаил Дегтярев.

Бюджет масштабного инвестиционного проекта в Нанайском районе оценивается в 315 миллиардов рублей. Инвестор уже вложил больше половины суммы, на стройплощадке заняты 1,5 тысячи человек.

- Работы в активной фазе идут на основных объектах будущего предприятия. Продолжается строительство карьеров для добычи руды, идет возведение корпусов обогатительной фабрики, в высокой степени готовности объекты вспомогательной и бытовой инфраструктуры. На предприятии будут созданы современные условия для работы и отдыха сотрудников, - отметил гендиректор компании-оператора проекта Александр Батаев.

В ближайшие три года запланирован поэтапный ввод в эксплуатацию всех объектов ГОКа. Ожидается, что здесь будут трудиться более 2,5 тысячи человек собственного персонала, не считая специалистов подрядных организаций.

На полях ВЭФ-2023 правительство Хабаровского края, ПАО "Русолово" и Минпромторг России заключили соглашение, нацеленное на развитие добывающей и металлургической промышленности на территории региона.

- Его итогом станет дальнейшее наращивание оловодобычи в крае, - отметил Михаил Дегтярев.

По словам президента ПАО "Селигдар" Константина Бейрита, совместная реализация прописанных в документе планов позволит ликвидировать зависимость страны от импорта олова. При сохранении нынешних темпов и условий развития производства компания к 2025 году достигнет показателя в шесть тысяч тонн и покроет потребности стран Таможенного союза.

В создание кластера полного цикла по производству олова будет инвестировано 29,1 миллиарда рублей. Компания построит Амурский металлургический комбинат и горно-обогатительное предприятие "Правоурмийское", а обогатительную фабрику на производственном комплексе "Солнечный" она уже модернизировала.

Как отметил губернатор края, комбинат "Русолова" будет обрабатывать руду трех месторождений Дальнего Востока - нового Правоурмийского в Верхнебуреинском районе, старого в районе поселков Солнечный и Горный в Солнечном районе, а также чукотских "Пыркакайских штокверков".

Инициировать еще три проекта, имеющих промышленную и логистическую направленность, помог режим ТОР "Хабаровск".

Компания "Дальневосточный автокластер" создает сборочное производство автобусного электротранспорта с постепенной локализацией комплектующих. Инвестиции в первую очередь составят 5,6 миллиарда рублей.

- Определены площади для предприятия, завершены проектно-изыскательские работы. К нашей амбициозной инициативе подключилась госкорпорация ВЭБ.РФ. Дальневосточный автокластер важен, чтобы обеспечить наших жителей современным и безопасным транспортом, - считает Михаил Дегтярев.

Первую модель автобуса предполагается собрать в 2024 году, к 2032-му будет налажен полный цикл производства. После этого ежегодно планируется изготавливать до 500 машин.

Создание на Дальнем Востоке кластера по выпуску современных автобусов с высокими экологическими стандартами позволит сформировать новую отрасль специализации в Хабаровском крае и обеспечить техникой субъекты ДФО.

"Дальневосточный кабельный завод "Амур" намерен возродить кабельное производство в регионе. Предприятие появится на площадке "Ракитное". Сейчас выполняются проектно-изыскательные работы. Инвестиции в проект составят три миллиарда рублей. Завод будет выпускать 23,1 тысячи километров продукции в год для нужд промышленности и энергетики - подводного силового, подводного оптоволоконного и шлангокабеля.

На территории индустриального парка "Авангард" ТОР "Хабаровск" построен логистический комплекс мультикатегорийного маркетплейса OZON. Объект класса А общей площадью 46,2 тысячи квадратных метров создан в формате built-to-suit. Помимо складской части предусмотрен офисный блок и зона хранения пожароопасных товаров. Вложения в строительство составили 1,8 миллиарда рублей, еще 1,6 миллиарда будет инвестировано в оборудование логцентра.

- Такой распределительный центр необходим жителям ДФО, чтобы сократить логистические цепочки и уменьшить сроки доставки почти в три раза, - указал заместитель генерального директора ГК "ДА! Девелопмент" Александр Сивцов.

Еще один значимый инвестпроект реализуется в сфере АПК: ООО "Спорос" развивает селекционно-семеноводческий центр и создает вертикально-интегрированный молочный комплекс на юге края. Компания вложила в центр миллиард рублей и производит до 30 тысяч тонн семян в год.

- Мы фокусируемся на отечественной селекции, и наша главная цель - продвигать ее внутри страны, выполнять задачи, поставленные президентом по импортозамещению, - подчеркнул основатель компании Денис Цесаренко.

В "Споросе" приняли решение построить молочную ферму на 2,4 тысячи голов и мощностью до 120 тонн сырья в сутки. Инвестиции в проект оцениваются в 3,6 миллиарда рублей. До конца 2023 года планируется расширить границы ТОР "Хабаровск" на 17 земельных участков площадью более шести тысяч гектаров для осуществления проекта "Хабаровское молоко".

- Все проекты в той или иной степени нуждаются в помощи со стороны правительства Российской Федерации. Считаю, что государство, поддержав реализацию инвестиционного проекта, должно брать на себя гарантии за неизменность экономических условий, - заявил Юрий Трутнев.

Сегодня Совет Федерации даст старт президентской кампании

Дмитрий Гончарук,Галина Мисливская

Сегодня на пленарном заседании Совет Федерации рассмотрит вопрос о назначении даты выборов президента России. А уже завтра Центризбирком соберется для того, чтобы начать работу по подготовке голосования.

Напомним, дату президентских выборов верхняя палата российского парламента назначает в срок не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. "С седьмого числа начинает течь срок, когда мы можем назначить выборы президента", - сообщил глава Комитета СФ по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас. По словам сенатора, в обозначенный законом промежуток попадает также следующее заседание СФ, которое состоится 13 декабря. Но в верхней палате решили, что "можно не откладывать" и уже 7 декабря на пленарном заседании рассмотреть этот вопрос, пояснил Клишас.

В проекте постановления Совета Федерации предлагается "назначить выборы президента РФ на 17 марта 2024 года". Документ вступит в силу со дня его официального опубликования.

Обсуждение вопроса о дате президентских выборов пройдет в присутствии председателя Центризбиркома Эллы Памфиловой. Об этом она сама сообщила на заседании ЦИК России в среду. "С учетом того, что начинается новый этап, я всех прошу: будьте готовы", - сказала она на заседании комиссии, обращаясь к коллегам в зале и в регионах. Центризбирком планирует приступить к предметной работе незамедлительно. "Мы 8 декабря проводим наше первое официальное заседание уже в новом отремонтированном зале, посвященное старту президентской кампании", - сообщила Памфилова.

Один из вопросов, которые Центризбирком должен оперативно решить после официального назначения выборов, - это длительность голосования. Предыдущие выборы главы государства проходили в 2018 году - еще до появления в избирательном законодательстве многодневного формата. Теперь такая опция есть, право определять количество дней голосования на федеральных выборах закон закрепил за ЦИК России.

В среду, 6 декабря, комиссия провела заседание, на котором приняла порядок использования видеонаблюдения на участках во время выборов президента. В свое время этот инструмент контроля законности голосования появился по инициативе Владимира Путина. Как рассказал зампред ЦИК Николай Булаев, камеры и видеорегистраторы установят во всех субъектах Федерации. "Более 80% избирателей будут голосовать на избирательных участках там, где будет организовано видеонаблюдение", - уточнил он. В территориальных комиссиях видеозапись включат после восьми вечера в последний день голосования, камеры будут работать до окончания приема протоколов с участков. В новых субъектах видеонаблюдение запустят в тестовом формате.

Как и в прошлые годы, видеонаблюдения не будет на участках, образованных в больницах, СИЗО, воинских частях, на судах, находящихся в плавании, полярных станциях, а также на зарубежных участках.

Порядок доступа к видеоматериалам будет таким же, как и на думских выборах 2021 года. Трансляции будут вестись на служебном портале, доступ к нему получат зарегистрированные кандидаты и партии, общественные наблюдатели, избиркомы всех уровней, уполномоченные по правам человека и члены СПЧ. Записи будут храниться в течение года для разрешения возможных споров.

Эксперты объяснили "РГ", в чем суть спора между Сбербанком и ФАС

Татьяна Шмелева

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила дело против Сбербанка и страховой компании "Сбербанк Страхование жизни" по признакам заключения антиконкурентного соглашения. Учитывая массовый характер жалоб потребителей на действия Сбербанка, а также наличие в последних признаков антиконкурентного соглашения, есть основания полагать, что в данном споре победу одержит ФАС, полагают опрошенные "Российской газетой" эксперты.

В ФАС поступили обращения граждан, которые пожаловались в службу на навязывание пакета услуг "Домклик Плюс". Этот пакет предоставляет скидку на процентную ставку по договору ипотечного кредитования с ПАО Сбербанк. "Домклик Плюс" включает в себя полис страхования жизни и здоровья от компании ООО СК "Сбербанк Страхование жизни" и иные услуги.

Подключение пакета услуг не влияет на принятие банком решения о кредитовании, однако от него зависит процентная ставка. В частности, если ранее заемщик для получения кредита на более выгодных условиях мог заключить договор страхования жизни и здоровья с любым аккредитованным банком страховщиком, то теперь скидка предусмотрена только при оплате пакета "Домклик Плюс".

"Предложение ПАО "Сбербанк" и ООО "СК "Сбербанк Страхование жизни" получить кредит на более выгодных условиях только в случае приобретения дополнительных услуг у определенного банком страховщика ограничивает остальных участников рынка и граждан", - отметили в ФАС.

В ведомстве подчеркнули, что такой подход лишает других страховщиков возможности предоставлять свои услуги и влияет на условия обращения клиентов. В случае, если вина компаний будет установлена, им грозят оборотные штрафы от суммы выручки на рынке в соответствии с КоАП России.

Сбербанк, однако, не согласился с претензиями ФАС о нарушении антимонопольного законодательства при страховании ипотеки. Об этом заявил СМИ первый зампред правления банка Кирилл Царев. Он подчеркнул, что Сбер регулярно запускает новые продукты и улучшает старые для своих клиентов. Одним из таких стал сервис "ДомКлик Плюс", который включает в себя в том числе полис "Сбербанк страхование жизни".

"Мы не считаем, что наш пакет нарушает антимонопольное законодательство. На данный момент мы не получили официальные документы от ФАС. После того как их получим и детально изучим, мы сможем дать более развернутые комментарии", - сказал Царев.

В ФАС "РГ" пояснили, что позиция ведомства неизменна, и дело будет рассмотрено в установленном порядке. В Сбербанке "РГ" пояснили, что к заявлению Царева им пока нечего добавить.

Доцент кафедры государственных и муниципальных финансов РЭУ им. Г. В. Плеханова Мери Валишвили объяснила в разговоре с "РГ", что основанием для возбуждения проверки в отношении возможного сговора между Сбербанком и СК "Сбербанк Страхование жизни" стало вступление в силу постановления правительства РФ от 18 января 2023 г. № 39 "О случаях допустимости соглашений между кредитными и страховыми организациями...". Данное постановление фактически устанавливает возможность приобретения заемщиком страховых продуктов (при оформлении ипотечных займов) в любой аккредитованной страховой компании. Однако, такую аккредитацию дает сам банк, выдающий займы, следовательно, Сбербанк может сотрудничать только со своей аффилированной страховой компанией. По итогам проверки ФАС может принять решение о штрафе для Сбербанка, если будет выявлен сговор.

"Если жалобы потенциальных заемщиков поступили после 1 сентября 2023 года и связаны с нарушением их прав после этой даты, ФАС имеет основания для привлечения к ответственности Сбербанка и аффилированной страховой компании", - сказала Валишвили.

В свою очередь, член Ассоциации юристов России Мария Спиридонова напомнила "РГ", что пп. 5 п. 2 ст. 16 Закона о защите прав потребителей закрепляет, что недопустимыми условиями договора являются условия, которые обусловливают приобретение одних услуг обязательным приобретением иных услуг, в том числе предусматривают обязательное заключение иных договоров. В нашем случае речь идет о предоставлении скидки к ипотечной ставке при условии приобретения услуг "Сбер Страхование жизни". Данное условие является недопустимым и ущемляет права потребителей. Причиненные убытки должны быть полностью возмещены Банком в соответствии со ст. 13 Закона о защите прав потребителей.

Кроме того, в комментариях ФАС указала, что, помимо всего вышеупомянутого, действия банка нарушают право потребителей на свободный выбор товаров и услуг, поскольку "...у заемщика должна быть возможность сменить ранее выбранную страховую организацию в течение всего срока кредитования без изменения процентной ставки". В свою очередь, согласно ст. 14.32 Кодекса об административных правонарушениях, заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них - влечет для юридических лиц - не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей. "Это и есть так называемые "оборотные штрафы", которые имеет в виду ФАС в своих комментариях", - резюмировала Спиридонова.

Татьяна Илюшникова: Господдержка помогает самозанятым масштабировать бизнес

Министерство экономического развития РФ представило статистику по самозанятым гражданам в России с 2020 по 2023 год.

«В России количество самозанятых достигло 9 млн человек. По сравнению с прошлым годом рост составил 37%. Число самозанятых растет во всех без исключения регионах. Наибольший рост по сравнению с прошлым годом показали: Республика Ингушетия (на 63%), Республика Адыгея (на 49%), Республика Крым (на 47%), Краснодарский край (45%), Иркутская область (на 45%), Ставропольский край (на 43%), Оренбургская область (на 42%). Важной тенденцией стало увеличение числа молодых самозанятых: более половины самозанятых (53%) – младше 35 лет, 23% из них – младше 25 лет. При этом процент предпринимателей до 25 лет увеличивается из года в год. Еще одной тенденцией становится увеличение количества женщин-самозанятых: с 2020 года доля женщин увеличилась с 39% до 45%», – отметила заместитель министра экономического развития РФ Татьяна Илюшникова.

Регионы-лидеры по количеству самозанятых определены в трех категориях в соответствии с количеством субъектов МСП в этих регионах.

В категории «А» в топ-10 вошли: г. Москва (1,5 млн человек), Московская область (более 620 тыс. человек), г. Санкт-Петербург (более 570 тыс. человек), Краснодарский край (более 420 тыс. человек), Республика Татарстан (почти 300 тыс. человек), Ростовская область (более 250 тыс. человек), Свердловская область (почти 250 тыс. человек), Самарская область (более 200 тыс. человек), Новосибирская область (почти 190 тыс. человек), Челябинская область (180 тыс. человек).

В категории «В» – Воронежская область (111 тыс. человек), Тюменская область (102 тыс. человек), Алтайский край (почти 99 тыс. человек), Омская область (98 016 тыс. человек), Саратовская область (96 тыс. человек), Ленинградская область (95 тыс. человек), Кемеровская область (94 тыс. человек), Оренбургская область (84 тыс. человек), Приморский край (82 тыс. человек), Ханты-Мансийский автономный округ-Югра (71 тыс. человек).

В категории «С» в топ-10 вошли: Чеченская Республика (114 тыс. человек), Кабардино-Балкарская Республика (69 тыс. человек), Республика Северная Осетия-Алания (38 тыс. человек), Забайкальский край (32 тыс. человек), Орловская область (28 тыс. человек), Курганская область (28 тыс. человек), г. Севастополь (27 тыс. человек), Мурманская область (26 тыс. человек), Новгородская область (25 тыс. человек), Псковская область (23 тыс. человек).

При этом в новых регионах России уже зарегистрированы почти 15 тысяч самозанятых.

«Популярность режима объясняется доступностью регистрации и простотой ведения дела. Это один из самых удобных способов стартовать в бизнесе, попробовать себя в качестве предпринимателя. Кроме того, для них действует суперльготный вид налогового режима – ставки составляют всего 4% и 6%. Также самозанятые могут воспользоваться самыми разными мерами поддержки – льготное кредитование, имущественная поддержка, бесплатные обучающие программы, помощь в выходе на маркетплейсы, продвижение в социальных сетях, участие во всероссийских выставках. При этом господдержка позволяет создавать условия, благодаря которым самозанятые развивают свое дело и переходят в полноценное предпринимательство – оформляют ИП или ООО, создают рабочие места, масштабируются», – добавила Татьяна Илюшникова.

Более 90% от всех сфер деятельности занимают услуги, остальное – производство продукции. Самые распространенные услуги связаны с недвижимостью (более 13%): строительство, аренда квартир, ремонт и отделка квартир, бытовой ремонт, риелторские услуги. На втором месте – транспортные услуги (более 11%): перевозка пассажиров и перевозка грузов, услуги водителя, автомойка, автосервис, аренда машин. На третьем – услуги в сфере красоты (более 9%). На четвертом месте – консалтинг и образовательные услуги (более 8%): репетиторство, консультирование в целом, налоговые консультации, финансовые, бухгалтерские и юридические услуги. На пятом месте сфера цифровых услуг (7,7%) – программирование, верстка и дизайн, проектирование, веб-мастеринг, техническая поддержка, техобслуживание.

Наименее распространенные, однако ежегодно набирающие обороты услуги – это услуги, связанные с животными (передержка животных, кинология, дрессировка, груминг, вакцинация животных), и социально важные услуги (социальная помощь, услуги сиделки и логопеда, переработка отходов). Также растет количество мастеров и ремесленников – кузнецы, столяры, реставраторы, и самозанятых в сфере креативных индустрий (фотографы, модельеры, художники).

Россия. СКФО. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > economy.gov.ru, 6 декабря 2023 > № 4603660 Татьяна Илюшникова

Первые нижегородские электробусы показали вице-премьеру РФ Дмитрию Григоренко

Два вида электробусов — совместного российско-белорусского производства и сделанные на Горьковском автозаводе (ГАЗе) — продемонстрировали в Нижнем Новгороде вице-премьеру РФ Дмитрию Григоренко.

Ранее сообщалось, что 22 ноября первый электробус совместного российско-белорусского производства «МиНиН» (Минск + Нижний Новгород) презентовали в Нижнем Новгороде премьер-министру Белоруссии Роману Головченко. Это второй российско-белорусский проект предприятия «Нижэкотранс» — в декабре 2022 года в Нижегородской области запустили производство российско-белорусских трамваев «МиНиН». Второй вид электробусов изготовлен на Горьковском автозаводе.

«Нижний Новгород является лидером большого федерального проекта, в котором участвуют 10 субъектов Российской Федерации, по запуску городского электротранспорта. Речь идет о новых современных трамваях и об электробусах. В Нижнем Новгороде сейчас идут дополнительные поставки электробусов, которые планируются для использования в общественном транспорте. Я бы хотел обратить внимание, что в Нижнем Новгороде два вида электробусов — оба местные, кстати, их делает ГАЗ, и налажено совместное производство электробусов с Белоруссией. Мы и на одном и на другом прокатились. Конечно, это совершенно другой уровень транспорта — это удобно, комфортно, эстетически приятно… Это такой транспорт, которым просто хочется пользоваться. Я уверен, что в следующем году каждый житель города это ощутит на себе и увидит, насколько это удобно и комфортно», — сказал Дмитрий Григоренко.

Как рассказал губернатор Нижегородской области Глеб Никитин, электробус полностью заменят троллейбусы в верхней части Нижнего Новгорода, а также будут использоваться в Заречной части города. «Почему их у нас два вида. Один — это дневная зарядка и плоский ландшафт — они будут использоваться в Автозаводском районе, в Заречной части. В верхней части Нижнего Новгорода нам нужна ночная зарядка и большая мощность для наших ландшафтов и перепадов высот. Поэтому для этой территории мы используем совместный продукт с белорусскими партнерами», — сказал Никитин.

По словам губернатора, до конца года планируется закончить производство 90 электробусов, в целом их будет 120. Все они должны выйти на линию в первом квартале 2024 года.

Также вице-премьеру продемонстрировали уличные зарядные станции для электротранспорта. Как отметил генеральный директор компании Hyper Алексей Тихонов, в Нижнем Новгороде реализуется уникальная технология для Российской Федерации, потому что здесь впервые применяется не ультрабыстрая, а ночная технология зарядки. Это позволяет заряжать электробус в течение ночи, и дальше он работает весь день без необходимости дополнительной подзарядки. Для этого на электробусы устанавливается гораздо более емкая батарея.

«Нами установлено 44 зарядные станции на территории двух депо в Нижнем Новгороде. Каждая зарядка оборудована двумя портами для параллельной зарядки двух электробусов. Зарядная система полностью интегрирована с программным обеспечением электробусов, что позволяет планировать объем заряда, график зарядки и самое главное, сделать так, чтобы электробусы не остановились в середине пути, нарушив график движения общественного транспорта», — подчеркнул Тихонов.

Нижегородская область является одним из регионов-участников федеральной инвестпрограммы модернизации городского электрического транспорта. Его инициатором выступило правительство РФ совместно с государственной корпорацией развития ВЭБ.РФ. В Нижнем Новгороде до конца 2025 года с использованием различных финансовых инструментов планируется провести глобальное обновление системы электротранспорта. Оно предполагает закупку электробусов, обновление парка трамвайных вагонов, а также трамвайных путей.

Источник: РИА Новости , 6 декабря 2023

Дмитрий Чернышенко выступил в Госдуме в рамках правительственного часа

В рамках правительственного часа в Государственной Думе РФ Заместитель Председателя Правительства России Дмитрий Чернышенко и депутаты обсудили развитие науки в целях достижения технологического суверенитета. В ходе мероприятия также были впервые представлены результаты рейтинга научно-технологического развития регионов.

В заседании также приняли участие Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин, председатель Комитета Госдумы по контролю, член фракции «Единая Россия» Олег Морозов, председатель Комитета Госдумы по науке и высшему образованию, член фракции «Справедливая Россия – За правду» Сергей Кабышев, первый заместитель руководителя фракции КПРФ Николай Коломейцев, председатель Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, член фракции ЛДПР Ярослав Нилов.

Вице-премьер поблагодарил коллег за конструктивный диалог и совместную работу и отметил, что для Правительства крайне важно получать обратную связь от депутатов, которые работают в регионах и знают потребности и проблемы людей.

«Стратегическая задача, поставленная Президентом, – обеспечение технологического суверенитета – решается прежде всего на местах. Сегодня на площадке Госдумы мы представили рейтинг научно-технологического развития регионов, основанный на принципах независимости и объективности. В этом году в топ-5 вошли Москва, Татарстан, Санкт-Петербург, Московская и Новосибирская области», – отметил зампред Правительства.

«Стране нужен технологический прорыв! Политика государства в сфере науки, инноваций и технологических разработок не может быть догоняющей! Она по определению должна быть опережающей и формировать приоритеты во всех отраслях экономики. При этом важно создавать вновь подготовленным специалистам все условия для научного творчества именно в России. Укоренение технологического кадрового авангарда – это важнейшая задача! В целом Комитет по контролю отмечает, что в Правительстве ведется системная работа по созданию условий для повышения эффективности научных исследований и инновационных разработок», – сказал Олег Морозов.

«Технологического прорыва мы можем добиться только благодаря мобилизации патриотического потенциала науки и солидарности государства, отечественного бизнеса и общества. Важно развивать сложившиеся, благодаря Дмитрию Николаевичу Чернышенко, подходы к управлению в научно-технологической сфере, уровень и качество диалога между Правительством России и Государственной Думой. Повышение научной обоснованности при принятии государственных решений, общегосударственная ответственность за развитие территорий с проектами класса «мегасайенс», экономическая солидарность, предполагающая существенный вклад частного капитала в развитие науки, – основные направления нашего дальнейшего взаимодействия», – подчеркнул Сергей Кабышев.

Для достижения техсуверенитета Правительством разрабатываются мегапроекты. Председателем Правительства России уже утверждён перечень их первой очереди – они нацелены на импортозамещение и производство новой высокотехнологичной продукции.

«По поручению Президента и в рамках нацпроекта «Наука и университеты» создано 15 научно-образовательных центров мирового уровня (НОЦ). Параллельно 17 научных центров мирового уровня (НЦМУ) совместно с индустриальными партнёрами разрабатывают промышленные образцы и внедряют их в производство», – сообщил Дмитрий Чернышенко.

Кроме того, по словам вице-премьера, особое внимание уделяется подготовке высококвалифицированных кадров.

«В объявленное Президентом Десятилетие науки и технологий впервые в истории современной России мы остановили тенденцию сокращения научных кадров. Доля молодых учёных с каждым годом только увеличивается. По данным ВЦИОМ, 65% родителей хотели бы отдать своих детей в науку, что выше показателя прошлого года», – отметил он.

Помимо этого, по всей стране развивается инфраструктура для научной сферы. Дмитрий Чернышенко обратил внимание на вовлечённость ведущих компаний реального сектора экономики в проекты технологического лидерства. Также, по его словам, меняются подходы к научной экспертизе.

«У нас есть законопроект о научной экспертизе, сегодня обсудили его с депутатами, как и ряд других законодательных инициатив. Также крайне важно продолжить связь между образованием, наукой и технологическим предпринимателем. Для этого существует недавно созданный институт руководителей по научно-технологическому развитию в федеральных органах исполнительной власти, в 14 министерствах. Не менее значимо и то, что уже в 79 субъектах назначены руководители по научно-технологическому развитию – они должны обеспечить очень быстрый результат от этапа создания технологии до её внедрения», – заключил вице-премьер.

Заместитель Председателя Правительства ответил на вопросы депутатов. В мероприятии также приняли участие первый заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия – За правду» Яна Лантратова, член фракции «Новые люди» Антон Ткачев, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по науке и высшему образованию Александр Мажуга, депутат Госдумы Оксана Дмитриева, член фракции КПРФ Ирина Филатова, заместитель председателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам, член фракции ЛДПР Каплан Панеш, председатель Комитета Госдумы по защите конкуренции Валерий Гартунг, член фракции «Новые люди» Анна Скрозникова, член фракции «Единая Россия» Галина Данчикова, член фракции КПРФ Анжелика Глазкова, заместитель председателя Комитета Госдумы по охране здоровья, заместитель руководителя фракции ЛДПР Сергей Леонов, член фракции «Справедливая Россия – За правду» Николай Новичков, заместитель руководителя фракции «Новые люди» Сардана Авксентьева, заместитель председателя Комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Сергей Кривоносов, заместитель председателя Комитета Госдумы по науке и высшему образованию, член фракции «Единая Россия» Владимир Кононов.

Строительство – импульс для развития страны

Заместитель председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин в формате публичного интервью в рамках Московского урбанистического форума на главной сцене «Зарядья» ответил на вопросы генерального директора ТАСС Андрея Кондрашова. Беседа была посвящена теме «Структурная трансформация. Мегапроекты пространственного развития России».

Вице-премьер рассказал о развитии Москвы и новых российских регионов, строительстве автомобильных и железных дорог, а также о том, как изменится жизнь в стране, если сократить время в пути между городами.

– Марат Шакирзянович, вспомним годы, когда вы работали в мэрии Москвы и стояли у истоков Мосурбанфорума. Уже тогда вы начинали обсуждать мегапроекты по обустройству городов. Что тогда для вас казалось абсолютной фантастикой, а сегодня стало реальностью?

– На самом деле, примеров много. В 2011 году мэром Москвы назначили Сергея Собянина. На тот момент главной проблемой столицы были транспортные пробки, ситуация буквально усугублялась с каждым месяцем. Приводились расчеты, согласно которым в 2012 году Москва на 60 процентах своей территории должна встать в сплошной затор. Это был настоящий вызов – что делать с приближающимся транспортным коллапсом?

Тогда Сергей Семенович предложил обратиться к международному опыту. Мы изучили китайский и европейский опыт, а потом возникла идея собрать специалистов в российской столице. Так был организован первый Московский урбанистический форум.

На одной из сессий форума датский урбанист Ян Гейл выдвинул тезис о том, что города надо благоустраивать. Это понял и столичный градоначальник, отметив, что будущее Москвы – за благоустройством.

Тогда же на урбанфоруме было определено, что развитие общественного транспорта – единственная возможность спасти город от пробок. И когда мы впервые озвучили планы про удвоение количества станций метро, никто в это не поверил. Москва по протяженности линий метро и так занимала третье место в мире, а увеличить метрополитен в два раза – это было сродни фантастике!

Следующий серьезный вопрос – диспропорция развития двух разных субъектов: Москвы и Московской области. Законодательно не были увязаны их градостроительные планы: столица развивалась по своему плану, Подмосковье – по своему. Как результат – несостыкованные транспортные магистрали. Например, некоторые четырехполосные трассы из Москвы упирались в две полосы на территории области. Идея создать единый транспортный каркас Московского региона тоже родилась в ходе работы Мосурбанфорума.

– Раскройте секреты, у каких столиц мы «подглядывали» решения, черты каких крупных городов позаимствовала Москва?

– Мы поняли, что мировые мегаполисы идут путем развития агломераций и многое из мировой практики взяли на вооружение. А через несколько лет Москва и сама начала формировать урбанистическую повестку: к нам стали приезжать урбанисты со всего мира и учиться нашим практикам.

Первые шаги по трансформации российской столицы были самыми тяжелыми. Во-первых, мы отменили ранее принятые градостроительные решения по строительству 20 млн кв. метров недвижимости в рамках инвестиционных контрактов. Почему мы это сделали? На вылетных магистралях, которые и так «не ехали», планировалось строительство огромных торговых центров. Если бы эти проекты реализовали, они, как тромбы, окончательно закрыли бы эти транспортные артерии.

Второй серьезный шаг – анализ существующей застройки на предмет обеспечения социальной инфраструктурой. В Москве строились огромные микрорайоны, не имевшие ни одного садика или школы. Нужна был комплексная застройка, поэтому мы вынуждены были какие-то стройки останавливать, что-то из социалки строить за бюджетные средства, а что-то перекладывать на инвесторов. Конечно, тогда это инвесторам не нравилось. А сегодня мы пришли к компромиссу: инвесторы вкладывают в социальную инфраструктуру города по 10 млрд рублей в год.

Найти баланс в вопросах инфраструктурного строительства – это и есть творчество градостроительного управления.

Ипотека двигает строительство ижс

– Сколько в России будет введено жилья и какая часть из него придется на индивидуальное жилищное строительство?

– Несмотря на пандемию, СВО и санкции, объем жилищного строительства в стране растет третий год. В прошлом году мы сдали 102,7 млн кв. метров жилья, в этом году введем больше 103 млн «квадратов». Сейчас мы работаем над тем, как будет дальше развиваться ипотека – основной финансовый инструмент строительства жилья.

На взрывной рост ввода индивидуального жилья повлияло несколько факторов. В их числе – программа социальной газификации. Раньше газ доходил до населенного пункта, а жители должны были за свой счет проводить газопровод до своего дома. Денег не хватало, многие поселки оставались негазифицированными. Президент России Владимир Путин принял решение доводить газ до каждого дома. В результате люди достроили огромное количество индивидуального жилья. Таким образом, только за счет газификации добавилось 400–500 тыс. домов в год.

Плюс стала развиваться ипотека на ИЖС. В 2023-м она выросла в четыре раза по сравнению с прошлым годом. В этом году у нас запланирован ввод более 50 млн кв. метров индивидуального жилья. То есть частных домов будет построено больше, чем многоквартирного жилья.

Чтобы этот тренд продолжался, мы должны вкладываться в подготовку земельных участков, в инженерные сети и подъездные дороги.

Развитие дорог – стратегическая задача

– Вопрос международный. Прикаспийские государства, каждое со своими интересами. Как идут переговоры, есть ли там какие-то политические препятствия для осуществления проекта по строительству автомобильных дорог?

– Политических препятствий нет. У нас было заседание ЕврАзЭС (Евразийское экономическое сообщество. – Прим. ред.). И у нас есть заинтересованность в создании автомобильного и железнодорожного сообщения.

Например, с Казахстаном мы урегулировали вопрос строительства подъездных дорог со стороны России. Также ведутся переговоры с Туркменией, Таджикистаном и Узбекистаном. Через существующие дороги идет огромный поток грузового транспорта, потому эти магистрали необходимо расширять, обеспечивая дешевую логистику через границы. Тогда автомобильные грузы пойдут более значительными объемами.

Хочу подчеркнуть, что 80% всех грузов в нашей стране перевозится автомобильным транспортом. Поэтому развитие дорог – наша стратегическая задача.

– Расскажите о глобальном проекте развития Приазовья, который сейчас активно обсуждается. Причем это касается и новых регионов: Херсонской, Запорожской, Донецкой областей. Какое транспортное развитие планируется?

– В первую очередь речь идет об автомобильных дорогах. Кольцо вокруг Азовского моря – это 1400 км. Если идти по кругу – это Ростов, Таганрог, Мелитополь, Мариуполь, Геническ, Скадовск, Джанкой, Крымское побережье и замыкаем кольцо уже в Ростовской области.

Часть дорог необходимо построить, а часть реконструировать, 800 из 1400 км дорог требуют расширения. Например, трасса вдоль Азовского моря, которая ведет к новым территориям, двухполосная, при этом она очень загруженная. Ее планируем расширить в первую очередь.

Сейчас расширяем существующие дороги, а дальше делаем подъезды непосредственно к Азовскому морю. У нас сформирована пятилетняя программа дорожного строительства, в течение пяти лет это дорожное кольцо в Приазовье будет полностью сформировано.

– Это даст импульс какой-то новой активности: появятся новые поселки, города, новая инфраструктура, которую неизбежно влечет за собой хорошая и правильная сеть дорог. Может регион измениться?

– Безусловно, это приведет к большому изменению всей прилегающей территории. Если посмотреть на опыт строительства метро и МЦД в Москве за последние 12 лет, мы увидим, что в радиусе полутора километров от каждой новой станции произошел просто инвестиционный бум. Построено очень много недвижимости, которая работает на город.

То же самое произойдет вокруг любой новой дороги. Мы построим дорожное кольцо и сделаем съезды к морю. Это, безусловно, даст толчок развитию. Мы работаем над новым мастер-планом Геническа и всех территорий вдоль Азова, чтобы строить там жилье, развивать туризм и производство.

Как влияет транспортная инфраструктура на развитие инвестиций, видно на примере трассы Москва – Казань. Во Владимирской области еще три года назад строили жилье из расчета 0,5–0,6 метра на человека. Мы начали строить дорогу на Владимир, в результате это направление стало очень активно развиваться в части жилищного строительства. Люди же хорошо понимают, что полтора часа по скоростной дороге, – и ты в Москве. Таким образом, здесь стали покупать как постоянное жилье, так и дачи.

Сейчас в регионе возводится жилье с расчетом 0,8–0,9 метра на человека, то есть прирост составил 50%. Это прямое влияние строительства новой трассы. Это и рабочие места, и жилье, и микрорекреации – любая дорога всегда дает большой приток инвестиций.

– Можно ли говорить о том, что мы подтянули Крым до общероссийского уровня или там еще остались какие-то мегапроекты, которые планируется реализовать. Какие вообще планы по Крыму?

– У нас есть программа социально-экономического развития Крыма, которую продлили до 2027 года. С 2014 года там построено 552 объекта и еще порядка 500 находятся в работе. Из крупных проектов, которые сейчас реализуются, могу привести трассу «Таврида». Стоит задача построить с нее четыре больших съезда к морю.

Следующий вопрос – очистные сооружения. Там фактически все нечистоты сливались в море. Разработана общая программа реконструкции всех очистных систем. И конечно, стоит задача привлечения инвестиций. Сейчас этот процесс немного затормозился, но не остановился.

Чем меньше времени в дороге, тем лучше экономика страны

– Если до Крыма будет так же легко добраться, как из Москвы до Казани, если эта тенденция распространится на всю Россию и расстояние между городами сократится, то как изменится жизнь всей страны?

– Жизнь всей страны, безусловно, изменится в лучшую сторону. Есть международные формулы расчетов: сколько человек тратит времени в пути и как его затраты времени в пути влияют на валовый продукт, произведенный в стране. Чем меньше человек тратит времени на дорогу, тем сильнее экономика страны.

И сокращение времени в дороге даже на одну минуту на всех пассажиров дает гигантский эффект. Все больше и больше регионов поддерживают тенденцию, направленную на то, чтобы сделать население более мобильным, и работают над этим. И мы это поддерживаем.

Помимо строительства автодорог мы вкладываемся в развитие общественного транспорта. Российские регионы в ближайшие месяцы получат порядка 6 тыс. новых автобусов по механизму специальных казначейских кредитов. Мы предоставляем кредиты на 15 лет под 3% для того, чтобы они обновили общественный транспорт. При этом будет внедрена новая система маршрутизации и новая интеллектуальная система управления движением общественного транспорта.

Опыт, который наработала Москва, мы шаг за шагом внедряем на территории всей страны. И чем выше будет мобильность населения, тем лучше будет качество жизни людей. Это одна из наших стратегических задач по региональному развитию в стране.

– Недавно в присутствии Президента открыли МЦД-3. Старые подмосковные электрички практически ушли в прошлое. Происходит сращивание пригородной и городской транспортной инфраструктуры. Есть ли планы по запуску таких же диаметров по примеру Москвы еще в каких-то регионах?

– Мы с РЖД выбрали несколько пилотных регионов и работаем над этими программами. Очень активная работа ведется в Уфе, Казани, а также в Крыму, где прорабатываем возможность использования железной дороги как общественного транспорта для передвижения по Севастополю.

К счастью, во многих крупных городах есть развитая железнодорожная инфраструктура. Задача – сделать ее пассажирским транспортом.

У РЖД есть объективные сложности, поскольку приоритетом является строительство грузовой инфраструктуры на восток. На это выделяются колоссальные средства РЖД. Но план по развитию электричек и интегрированию их в городскую сеть мы не оставляем. Где-то проектируем, где-то делаем, где-то закупаем новые вагоны. Считаю, что это одна из самых больших перспектив развития общественного транспорта во всех крупных населенных пунктах, где есть железная дорога.

– И при этом у вас находятся в работе проекты высокоскоростных магистралей (ВСМ). Какие направления в приоритете? Например, в планах значились Воронеж, Ростов-на-Дону, Адлер и даже Луганск и Донецк.

– Мое абсолютное убеждение, что приоритет – Москва и Санкт-Петербург. Существующая инфраструктура ограничена движением грузового транспорта. Если нам удастся реализовать проект ВСМ, то дорога из Санкт-Петербурга в Москву будет занимать два часа 20 минут. Москва и Питер станут намного ближе. Это означает, что в стране появляется один гигаполис с хорошей транспортной инфраструктурой. А мобильность – это всегда повышение экономической активности.

С первого дня моей работы в Правительстве проект ВСМ входит в комплексный план модернизации транспортной инфраструктуры. Мы не стояли все это время на месте. Москва с РЖД фактически заканчивает работу по выходу в сторону Крюково (Зеленоград). В Санкт-Петербурге проектировали и подготавливали территорию. Президент принял ключевое решение, и мы наконец соединим города. Проект сложный, капиталоемкий, но в перспективе, учитывая косвенные затраты, он, безусловно, даст экономический эффект.

Второе важнейшее направление – юг, чтобы люди могли на скоростном поезде быстро добраться до Черного или Азовского моря.

Третье направление – восток. Это Нижний Новгород, Казань и так далее. Эта тема очень перспективная, я думаю, что тот посыл, который дал Президент, ускорит все эти вопросы.

– Лет 10 назад я встречался с одним крупным чиновником, принимающим решения. Задаю ему вопрос как журналист: «У нас пухнет Фонд национального благосостояния, у нас огромное количество денег. Почему мы не занимаемся инфраструктурными проектами?» Он мне отвечает: «Ну как же, мы сейчас начнем строить дороги, а вдоль дорог появятся новые асфальтовые заводики, люди потянутся, какие-то города начнут возникать. У людей станет больше денег. Куда они с ними пойдут? В магазин! Товаров будет не хватать, поднимутся цены, инфляция. А у меня задача – инфляцию удержать. Поэтому никаких инфраструктурных проектов». Получается, что вся национальная идеология за последние годы изменилась. Теперь мы совершенно по-другому подходим к будущему страны?

– Я считаю, что деньги надо максимально вкладывать в инфраструктуру. Если в пандемию и с началом СВО у нас в целом экономика по стране падала, то строительная отрасль дала 15%-ный прирост. По итогам семи месяцев 2023 года строительная отрасль выросла на 9%. Какими еще примерами надо убеждать, что инфраструктура поддерживает развитие страны?

Стройка с сопутствующими отраслями формирует 13% ВВП страны. Независимые экономисты подсчитали, что один триллион бюджетных вложений поднимает инфляцию не более 0,2% в год. А что такое триллион? Это тысячи километров отремонтированных дорог, тысячи рабочих мест и огромное количество нового жилья.

Мы за четыре года дали триллион инвестиционных бюджетных кредитов регионам под 3% на 15 лет. Триллион! И еще на триллион есть заявки. Значит, регионы готовы брать деньги и вкладывать в инфраструктуру.

Ольга Завершнева

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Транспорт > stroi.mos.ru, 5 декабря 2023 > № 4552588 Марат Хуснуллин

Помочь всей страной, всем миром. Интервью Ирека Файзуллина информационным агентствам новых регионов

После воссоединения ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей с Россией в новых субъектах Федерации развернулись масштабные восстановительные работы. Где-то устраняют последствия военных преступлений киевского режима, который беспощадно атаковал гражданские объекты, где-то – заменяют безнадежно устаревшие коммуникации, не знавшие ремонта с советских времен, где-то еще – возводят принципиально новые высокотехнологичные объекты.

О том, как организована эта работа на разных направлениях, какие уже достигнуты результаты и какие есть планы на будущее, рассказал министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства России Ирек Файзуллин.

Ирек Энварович, прошел год с того момента, как новые регионы вошли в состав Российский Федерации. Идет огромная работа — строится жилье, инфраструктура, объекты ЖКХ, идет благоустройство. Расскажите, пожалуйста, какие объекты в этой «большой стройке» вы считаете ключевыми?

Как только стало возможно и позволила оперативная обстановка, строители вышли на площадки в новых регионах. Сегодня при координации Минстроя России в восстановительных работах задействованы 8 госкорпораций, 82 субъекта и 167 подрядных организаций, с начала проведения работ удалось восстановить и построить около 9 тыс. объектов, 183 из которых построены с нуля. Все они ключевые для людей. Это и жилье, и медицинские объекты, и объекты культуры, образования, жилищно-коммунального хозяйства.

Работы ведутся по всем направлениям: от объектов коммунальной инфраструктуры до объектов культуры, спорта и благоустройства. На текущий момент в Луганской Народной Республике в Новопсковском районе заканчивается ремонт Дома культуры, в Луганске построен многофункциональный медицинский центр на 200 коек, в ДНР капитально отремонтирована Центральная районная больница Волновахи, строится новый Перинатальный центр на 140 мест в Донецке. В Запорожской области проводятся ремонтные работы во Дворце спорта в Токмаке, в Херсонской области заново возводится Правительственный квартал в Геническе.

Одним из знаковых событий для жителей Донецкой Народной Республики стало строительство первого этапа водовода из реки Дон Ростовской области до канала «Северский Донец – Донбасс» протяженностью 194 км. Безусловно, в этом направлении предстоит еще много работы, но мы постепенно решаем эту задачу, чтобы в домах жителей были все условия для нормальной и комфортной жизни.

Для жителей новых регионов открыты многофункциональные центры, где по принципу «одного окна», не выезжая за пределы своего региона, жители получают 57 государственных и муниципальных услуг по самым современным стандартам. В этом году Минстроем совместно с Минэкономразвития России и субъектами-шефами открыто 80 центров.

Перечень объектов для восстановления постоянно расширяется, проводятся обследования, принимаются соответствующие решения.

Очень важный вопрос — интеграция новых регионов в российские системы — транспортную, коммунальную, энергетическую. Как идет эта работа, насколько регионы интегрированы сейчас, где еще есть слабые места? Есть ли глобальная стратегия интеграции, до какого года она рассчитана?

Для интеграции новых регионов в российские системы по поручению Президента страны подготовлена и утверждена программа социально-экономического развития ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, в ее подготовке непосредственное участие принимал Минстрой России. Ключевая цель программы — помочь новым регионам к 2030 году достичь среднероссийских показателей качества жизни граждан.

Также утверждены программы комплексного развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства, а также программа по развитию жилищного строительства. Нам, как координатору работ и социально-экономического развития, важно держать на контроле мнение жителей новых регионов о том, насколько качественно и эффективно проходит процесс интеграции. С этой целью планируется в том числе проводить социологические опросы и получать обратную связь от граждан, которая позволит более адресно выстраивать работу в этой части.

Если говорить предметно, то за все время проведения работ по направлению ЖКХ восстановлено 236 коммунальных объектов, обновлено почти 30 км сетей. Системы ЖКХ до проведения этих работ находились в плачевном состоянии, не ремонтировались и не обновлялись еще со времен Советского Союза.

В новых регионах заработали инструменты инфраструктурного меню. Например, при помощи специальных казначейских кредитов в ДНР закончены работы по обновлению 15 объектов теплоснабжения и 8 водоснабжения. Это позволило улучшить условия проживания двум тысячам жителей 8 муниципальных образований Республики. В ЛНР почти тысяче человек в 12 муниципальных образованиях также стало комфортнее жить — в регионе провели работы на 11 объектах по теплу и на четырех по воде.

Если мы говорим о транспортной системе, то до конца года в новых регионах будет сформирована сеть федеральных трасс, в этом году статус федеральных получат 1 039 км автодорог в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях.

Еще понадобится время для того, чтобы завершить процесс интеграции, но темп в этом направлении набран высокий и нам нельзя останавливаться.

Утверждены ли планы восстановления Донецкой и Луганской Народных Республик, Херсонской и Запорожской областей на следующий год? Что они в себя включают?

С самого начала восстановительных работ мы обследовали и восстанавливали объекты, требующие незамедлительного ремонта. Речь в первую очередь шла про социальные объекты, жилые дома и коммунальную инфраструктуру. Отмечу, что специалисты регулярно проводят обследования населенных пунктов, актуализируют базу объектов, требующих восстановления.

В новых регионах строится новое жилье и даже целые микрорайоны. Например, в Алчевске Луганской Народной Республики в этом году сдали в эксплуатацию три девятиэтажки общей площадью — 15,5 тыс. кв. м. на 144 квартиры, новоселы уже получили ключи.

В текущем году мы перешли на среднесрочное планирование — трехлетний период оказания помощи новым регионам. Минстроем России совместно с субъектами-шефами сформированы планы работ по восстановлению и строительству жилья и объектов инфраструктуры на 2023–2025 годы. Все планы были одобрены на заседании рабочей группы под председательством вице-премьера Марата Хуснуллина.

Как планируется развивать железнодорожную инфраструктуру, связь новых территорий между собой и с другими регионами РФ? Например, какие обстоятельства сейчас сдерживают возобновление железнодорожного сообщения ЛНР и ДНР с Москвой, Санкт-Петербургом, южными городами? Когда это движение может возобновиться?

Созданию удобной транспортной инфраструктуры уделяется особое внимание. Для развития связанной железнодорожной инфраструктуры между новыми регионами и другими субъектами запланирован целый ряд мероприятий. Они направлены как на восстановление и строительство линий, путепроводов, вокзалов, остановочных пунктов, возобновление пассажирского и грузового сообщения, так и на организацию удобных транспортно-пересадочных узлов и логистических центров.

В этом году создано предприятие «Железные дороги Новороссии». Для развития железнодорожной сети восстановлены два металлических моста, уложено более 140 км путей. Для железнодорожников поставлено 48 и отремонтировано 26 локомотивов, поставлено 62 вагона. В планах развития железнодорожной инфраструктуры до 2025 года восстановить два вокзальных комплекса, восемь мостов, шесть тяговых подстанций. Все эти мероприятия позволят создать три тысячи дополнительных рабочих мест. Также планируется обеспечить удобное транспортное сообщение новых субъектов с Крымом, Краснодаром и Ростовом-на-Дону за счет строительства Азовского железнодорожного кольца.

Единым институтом пространственного планирования Минстроя России разработаны мастер-планы развития нескольких муниципальных образований. Для Мангушского района ДНР предполагается строительство участка железнодорожной линии, которая соединит Мариуполь (станция «Мариуполь-Сортировочный») и село Андровка (станция «Трояны»).

Что касается возобновления железнодорожного сообщения ЛНР и ДНР с Москвой и другими городами, то этот вопрос будет решаться, как только позволят внешние условия.

Значительная часть Луганщины десятилетия страдает из-за нехватки воды. Особенно это касается городов Алчевска, Стаханова, Первомайска, ряда других. Строители из разных регионов РФ и специалисты Министерства обороны работают над решением этой проблемы — ремонтируют старые и строят новые водоводы. Однако регулярные отключения воды по-прежнему остаются одной из острых проблем для ЛНР, как и для других регионов. Когда она будет решена системно и аварии в системе водоснабжения перестанут быть обыденностью?

Вопрос многолетних перебоев в водоснабжении, к сожалению, актуален не только для Луганской Народной Республики, жители ДНР также испытывали сложности. Минстрой России совместно с регионами решает этот вопрос постепенно, шаг за шагом на территории населенных пунктов проводится масштабная работа.

К примеру, для жителей городов Ровеньки и Лисичанска установлена насосная станция, что позволило обеспечить водоснабжением 36 тысяч жителей. Кроме того, предусмотрено подключение семи насосных станций для резервного водоснабжения. В городах Кировске и Первомайске, а также в прилегающих к ним населенных пунктах Нижнее, Светличное, Новотошковское, Донецкий, Голубовский улучшить водоснабжение позволит восстановление инфраструктуры Светличанского водозабора. Таким образом доступ к качественному водоснабжению получат еще 360 тысяч человек.

Как я уже говорил, важным для жителей ДНР стало строительство первого этапа водовода из реки Дон Ростовской области до канала «Северский Донец – Донбасс».

Известно, что Правительство РФ разрабатывает план по восстановлению Северодонецкой агломерации. Когда начнется комплексное восстановление разрушенных населенных пунктов?

В январе текущего года подведомственным Минстрою России ФАУ «Единый институт пространственного планирования РФ» был разработан мастер-план по восстановлению Северодонецкой агломерации, рассчитанный до 2035 года. Перечень работ и объектов для восстановления был сформирован совместно с регионом и учитывает мнение и потребности местных жителей.

Так, в Северодонецке планируется к реализации 138 объектов: это восстановление 120 многоквартирных домов, 18 учреждений соцкультбыта. В Рубежном в планах восстановить 98 МКД и один социальный объект. В Лисичанске планируем сдать в эксплуатацию 21 объект: 20 многоквартирных домов и один социальный объект.

Планируется также улучшить состояние окружающей среды, например, в городе Северодонецке будут созданы парки вблизи озер Чистое и Парковое, в Лисичанске — парк площадью около 35 гектаров, в Рубежном — парк площадью более 10 гектаров.

В целом, работа по восстановлению идет полным ходом, строятся детские сады и школы, восстанавливается строительный лицей, коммунальные сети, дороги, открываются многофункциональные центры «Мои документы» для того, чтобы жители могли получить весь спектр необходимых услуг.

Закладываются ли в планы в новых регионах строительство коммерческого жилья, где жители могли бы покупать квартиры по льготной ипотеке? Если да, о каком объеме идет речь?

В новых регионах параллельно с процессом восстановления строится и новое жилье, запуск которого требовал большого количества подготовительных мероприятий: приведение нормативной правовой базы в части закона о долевом строительстве к общероссийскому стандарту, договоренности с банками, выход застройщиков на новые для них территории. Кроме того, в регионах утверждена программа по развитию жилищного строительства.

Сейчас мы можем говорить о том, что этот процесс запущен: застройщики начали строительство. В ДНР уже ведется строительство трех домов в соответствии с 214-ФЗ, в которых возможно приобретение квартир по льготным ставкам. В рамках развития жилищного строительства на указанных территориях утверждена соответствующая Программа действий. Со стороны Минстроя России и Минфина России ведется мониторинг реализации данной программы, регулярно проводятся встречи с застройщиками, которые осуществляют строительство на новых территориях, с банками, осуществляющими проектное финансирование объектов, таким образом, мы быстро реагируем на все возникающие вызовы в этой сфере.

Какие новые технологии строительства применяются или планируется применить в рамках восстановления новых регионов?

Для восстановления объектов и строительства применяются самые разные технологии. Важно строить быстро и качественно, поэтому мы в том числе применяем и передовые возможности, которые позволяют это сделать.

Одна из таких технологий — ребристые монолитные перекрытия, они позволяют реконструировать ослабленные и ветхие сооружения. Технология дает возможность монтировать большепролетные, до 12 метров, перекрытия вручную, без использования грузоподъемной техники.

Для восстановления зданий также применяется технология сборно-монолитных перекрытий. Это позволяет не только существенно снизить нагрузку на несущие стены, но и повысить прочность конструктива здания. Благодаря такой технологии в среднем на 30% ускоряются строительно-монтажные работы по сравнению с монолитным перекрытием, также у нее высокие тепло-, звукоизоляционные свойства и противопожарные характеристики.

Помимо технологий для новых регионов под реализацию масштабных задач по восстановлению мирной жизни там введены особенности регулирования строительства. Все административные процедуры для строительства можно пройти на полгода быстрее, чем в остальной стране. К примеру, для получения разрешения на строительство обычно необходимо 14 документов, а для разрешения на ввод — семь. На территории новых регионов РФ для этих целей необходимо будет представить всего по пять документов. Уверен, что после изучения полученных результатов и их анализа мы рассмотрим используемые подходы для применения на территории всей страны.

Некоторые регионы уже разработали собственные планы по благоустройству и созданию новых общественных пространств, модернизации улиц и дворов. Помогает ли Минстрой в реализации этих планов уже и какие планы на 2024 год?

Вообще, в реализацию проектов благоустройства новые регионы включились очень активно. Конечно, в этом направлении они делают многое самостоятельно, им также помогают регионы-шефы. Сейчас идет планомерная работа по включению ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей в социально-экономическое пространство России и во все федпроекты, в том числе в части благоустройства.

К примеру, в этом году новые регионы впервые участвовали во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды, итоги которого подвели в июле на форуме во Владивостоке, где принял участие Председатель Правительства Михаил Мишустин. Конкурс входит в федеральный проект «Формирование комфортной городской среды»: 30 городов из Донецкой и Луганской Народных Республик и Запорожской области подали заявки на конкурс. В голосовании по выбору территорий для преображений приняли участие более 133 тыс. жителей новых регионов. Победителями стали восемь проектов в Шахтерске, Снежном, Волновахе в ДНР, Стаханове, Старобельске, Краснодоне в ЛНР, Приморске и Бердянске — в Запорожской области.

Кроме того, в 2023 году на мероприятия по реализации программ формирования современной городской среды в рамках программы социально-экономического развития Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области им выделено финансирование для благоустройства 30 территорий в 23 населенных пунктах новых регионах: Донецкая Народная Республика — 14 территорий, Луганская Народная Республика — 4 территории, Херсонская область — 2 территории и Запорожская область — 10 территорий.

Какие крупные строительные объекты запланированы в Геническе? Этот город достаточно небольшой для областного центра, и ему уже явно не хватает инфраструктуры, административных зданий (некоторые министерства работают в зданиях соседних сел), планируется ли как-то расширять его? Плюс есть явный недостаток жилого и гостиничного фонда

В рамках генерального плана, разработанного Единым институтом пространственного планирования, предусмотрено развитие социальной инфраструктуры, строительство новых административных зданий, развитие курортного комплекса, жилых территорий и реконструкция транспортной и инженерной инфраструктуры.

В городе Геническе планируется размещение рыбоконсервного завода, включенного в список территорий для размещения объектов Херсонского агропромышленного кластера. Также планируется строительство нового завода по добыче соли и создание промышленного технопарка на 700 рабочих мест, который будет осуществлять деятельность в сфере промышленного производства, научно-технической и инновационной деятельности.

Вы бываете в новых регионах. Как Вы можете оценить результат восстановительных работ?

В работе по восстановлению и развитию новых регионов сегодня участвуют все министерства, федеральные службы и большое количество организаций из самых разных отраслей. По поручению руководства страны Минстрой является координатором этой работы. И, конечно, все мы заинтересованы в скорейшем результате и качественном изменении жизни в новых регионах. Многие участники восстановления не только часто посещают, но и практически постоянно находятся там. По-другому нельзя. Это масштабный и важный проект, который невозможно успешно реализовывать только из кабинета.

На месте есть возможность пообщаться с жителями, региональными властями и администрациями муниципалитетов. Такой диалог позволяет лучше понимать людей, живущих там, видеть их реальные потребности. Это очень важно, ведь наша главная задача — сделать жизнь граждан лучше, комфортнее и дать уверенность в будущем.

Над восстановлением мирной жизни работает большое количество людей со всей страны, и это дает плоды. От приезда к приезду мы видим прогресс и новые результаты нашего общего труда.

Насколько охотно строители из других регионов едут в новые регионы? Они готовы бросать семьи?

С самого начала восстановительных работ в ДНР, ЛНР, Херсонскую и Запорожскую области едут люди со всей страны. И тут важно отметь чувство сопричастности к большому делу, многими строителями руководит желание помочь всей страной, всем миром людям в новых регионах. Большинство специалистов и работников действительно хотят внести посильный вклад в создание нового уверенного будущего для наших сограждан.

Многие строители работают вахтовым методом, и это исключает необходимость покидать родных надолго. Кроме них, очень активно на все стройки пришли сами жители новых регионов, включая молодежь. Наши учебные центры ФАУ «РосКапСтрой» помогают в обучении студентов местных строительных колледжей и вузов, занимаются переобучением специалистов других профилей. Организована возможность прохождения ими практики на строящихся объектах, а дальше им оказывается содействие в дальнейшем трудоустройстве по профессии.

Особенно активно сейчас взаимодействуем с Мариупольским профильным строительным колледжем, ГУЗ «Мариупольский центр профессионально-технического образования», Мариупольским государственным университетом имени А. И. Куинджи и Университетом им. Даля.

Вообще есть ли кадровый голод с появлением новых регионов? Может, планируете создавать в новых регионах колледжи, ПТУ и обучать строительным специальностям?

На текущий момент задействовано 33 тысячи человек, в пиковые моменты число строителей достигало 60 тысяч с учетом местных жителей. Параллельно выстроена система обучения всех, кто работает и потенциально хотел бы работать. В зависимости от цикла строительства рабочие постоянно учатся — сначала на штукатуров, потом на стекольщиков, на сварщиков и на кровельщиков. На сегодня эти профессии являются самыми востребованными.

Работа по подготовке кадров в новых регионах будет продолжаться, а сама система — развиваться, чтобы покрывать все возникающие трудовые потребности.

Вам не кажется, что молодежь недооценивает строительного образования? Может, стоит заняться популяризацией именно этих специальностей? Может именно за ними будущее, а не за юристами, айтишниками и другими «белыми воротничками»?

На самом деле, за последние годы число студентов, поступающих на строительные специальности, выросло. К примеру, в НИУ МГСУ в рамках приемной кампании 2023-2024 учебного года зачислены 5 048 студентов, что на 21% больше предыдущего года. Для сравнения, в 2022 году зачислено 4 167 студентов.

Ежегодно образовательные учреждения выпускают порядка 130 тысяч специалистов: 35 тысяч студентов из вузов и порядка 95 тысяч студентов из учреждений среднего специального образования. Совместно с предприятиями и организациями для вузов определяются приоритетные направления подготовки студентов согласно запросу рынка труда, в том числе совершенствуются системы архитектурно-строительного образования путем внесения изменений в учебные программы. Например, общее количество выпускников 2023 года в Московском государственном строительном университете составило 2 521 человек. Общее количество трудоустроенных — более 90%, из них более 50% трудоустраиваются во время учебы после 2 курса, 10% трудоустраиваются в отрасль в рамках среднеспециального образования с 1 курса.

Для популяризации строительных специальностей и вовлечения молодежи в отрасль Минстрой России ежегодно проводит многочисленные мероприятия. Одним из главных событий является Международный строительный чемпионат. В этом году мы провели его в третий раз в Санкт-Петербурге. В этом году участники состязались в 25 номинациях.

Минстрой активно сотрудничает и с Российскими студенческими отрядами, два года назад мы подписали соглашение о сотрудничестве, которое направлено на повышение популярности строительных профессий у молодежи, увеличение популярности студенческих строительных отрядов, развитие профессиональных навыков молодых строителей, а также привлечение крупных работодателей к работе с Российскими студенческими отрядами. На самом деле сейчас студенты работают на крупнейших стройках, например на Байконуре, крупных проектах по строительству жилья и инфраструктуры в том числе в новых регионах.

Не менее популярны форумы «Молодой специалист — строитель будущего». Эти мероприятия проводятся почти каждый месяц в разных городах. На площадках каждого Форума собираются школьники, студенты профильных колледжей и высших учебных заведений и представители крупнейших отраслевых компаний. Для участников проводятся мастер-классы, семинары, стратегические сессии, интерактивные игры и экскурсии на строительные площадки. На форумах у ребят есть возможность познакомиться с инновационным оборудованием, попробовать свои силы на симуляторах и принять участие в ярмарке вакансий, получив возможность найти работу по направлению подготовки.

Сегодня, например, узнать о роли строительного комплекса, его масштабах на территории всей страны, увидеть знаковые объекты, можно на выставке «Россия», которая по указу Президента Владимира Путина проходит на ВДНХ в Москве. Здесь мы открыли экспозицию «Строим будущее», которая показывает достижения и перспективы развития строительной отрасли. Приглашаю всех посетить павильон № 15!

Новые регионы — это ведь не только статья расходов, это и люди, компетенции, огромная ресурсная база. Например, были новости в СМИ о создании бетонных заводов, кластеров, специализирующихся на производстве лифтов, и так далее. Как вы оцениваете потенциал новых регионов именно в строительной отрасли? Что могут новые регионы дать стране в этой сфере?

У Донецкой и Луганской Народных Республик, Херсонской и Запорожской областей большой потенциал. Несмотря на то, что сейчас вся Россия вносит свой вклад в восстановление разрушенного жилья и инфраструктуры, создание комфортных и безопасных условий проживания, в будущем территории Донбасса вполне смогут быть на передовой российской экономики и строительной отрасли. Эти амбиции, в хорошем смысле этого слова, чувствуются уже сейчас, и Минстрой России со своей стороны делает всё возможное, чтобы их поддержать.

В апреле текущего года Председатель Правительства нашей страны утвердил программу социально-экономического развития новых регионов России. Благодаря этой программе была создана свободная экономическая зона на территории новых регионов, что позволяет их участникам пользоваться рядом льгот. Статус резидентов СЭЗ уже получили 45 компаний, и их количество растет. Льготный режим может быть продлен и после 2050 года, а принятые меры позволят новым регионам не только обеспечивать себя, но и поставлять продукцию по всей стране.

Среди резидентов также есть компании, продукция которых нацелена на возможное применение в строительстве. Сегодня участники экономической зоны в Донецкой и Луганской Народных Республиках направляют свою металлопродукцию морем в Ростов-на-Дону, благодаря помощи подведомственного Минстрою России ФАУ «РосКапСтрой». Кроме того, например, в Алчевске планируется восстановить производство стального листа, швеллеров, слябов и чугуна, а также в Енакиеве — стального проката, чугуна и фасонного проката. Как известно, земли Донбасса богаты полезными ископаемыми, которые впоследствии также могут быть использованы в том числе и в строительной отрасли: в Стаханове также планируется восстановить производство ферросилиция и ферросиликомарганца, а в городе Комсомольское — добычи и переработки флюсового известняка.

То, что сделано, это основа, без которой нельзя делать следующие шаги, поэтому работы много, будем продолжать строить, восстанавливать, развивать и приумножать набранные темпы.

Россия. Новые Субъекты РФ > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ > minstroyrf.gov.ru, 5 декабря 2023 > № 4540941 Ирек Файзуллин

Мониторинг строительства капитальных объектов будет усовершенствован

С 1 января 2024 года изменится мониторинг объектов капитального строительства в рамках комплексной госпрограммы «Строительство». Постановление об этом подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.

В новой системе мониторинга следить за ходом строительства можно будет в режиме реального времени. Это позволит обеспечить прозрачность всех работ и при необходимости оперативно принимать управленческие решения.

Речь идет про объекты, которые реализуются в рамках государственных программ и национальных проектов.

Как ранее сообщил вице-премьер Марат Хуснуллин, система обеспечит прозрачность выполнения всех строительных процессов и ещё больше повысит их качество, а также позволит сократить количество незавершённых объектов. Порядок проведения такого мониторинга будет утверждён Правительственной комиссией по региональному развитию.

«Постановление меняет формат контроля за ходом строительства объектов федеральной и региональной собственности, устанавливая единые формы и сроки для мониторинга. С учетом автоматизации ряда процессов в государственных информационных системах будут сокращены отчетные сроки. Отчетность по мониторингу будет формироваться с участием главных распорядителей средств федерального бюджета, заказчиков и субъектов РФ в ГИИС «Электронный бюджет», - отметил замминистра Юрий Гордеев.

Теперь мониторинг каждого объекта будет проводится по девяти контрольным точкам. Таким как: получение положительного заключения государственной экспертизы, предоставление земельного участка заказчику, получение разрешения на строительство, заключение контракта на выполнение строительно-монтажных работ или приобретение объекта, установка технологического оборудования, подключение объекта к инженерным сетям, получение заключения органа государственного строительного надзора и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, регистрация прав на него.

Напомним, что в прошлом году совместно с главными распорядителями бюджетных средств и регионами проведена значительная работа по формированию и внедрению новых подходов к управлению государственными капитальными вложениями. Минстроем России была разработана комплексная госпрограмма «Строительство». Основной упор сделан на систематизацию, сокращение строительного цикла, уменьшение объектов незавершенного строительства и максимально быстрый ввод всех начатых объектов в эксплуатацию.

В 2023 году программа «Голос Поколения. Преподаватели» объединила более 1500 представителей вузов

В Пятигорске состоялся финальный заезд 2023 года флагманской образовательной программы Минобрнауки России «Голос Поколения. Преподаватели». За время мероприятия участники знакомятся с новыми практиками и форматами взаимодействия с молодежью, чтобы внедрять современные подходы в работе.

Финальный заезд собрал рекордное количество участников — 384 представителя вузов из 63 субъектов России, включая преподавателей из Донецкой Народной Республики, Республики Крым и Севастополя. Всего на протяжении года эта инициатива объединила более 1500 человек из 8 федеральных округов.

Заместитель Министра науки и высшего образования РФ Ольга Петрова, подводя итог реализации проекта в 2023 году, подчеркнула, что программа вновь доказал свою актуальность.

«Именно с педагогами у ребят возникает живой и искренний диалог. Молодежь задает волнующие вопросы и хочет получить честный ответ на понятном языке. И «Голос Поколения» помогает преподавателям найти внутренний ресурс, инструменты и форматы взаимодействия, которые принесут пользу всем», — сообщила Ольга Петрова.

Замглавы Минобрнауки России отметила, что программа разработана Министерством совместно с Росмолодежью в 2022 году. По ее словам, она позволяет понять и переосмыслить многие профессиональные и надпрофессиональные вещи, поделиться опытом с коллегами, а также перенять новое для использования в своей преподавательской работе.

За время мероприятия участники проходили программу, наполненную лекциями и игропрактиками, которые позволяют закрепить полученные знания. В командной работе преподаватели формировали идеи применения наиболее эффективных инструментов и технологий по воспитательной работе со студентами, а также дискутировали на темы развития и совершенствования молодежной политики.

«Я увезу в мой прекрасный вуз целый комплекс: удовольствие от общения с единомышленниками, пользу от обучения на качественных семинарах, вдохновение от лекций с просто грандиозными спикерами, восхищение от команды профессионалов, которая организовала и провела это мощнейшее мероприятие», — поделилась директор Института менеджмента Самарского государственного экономического университета Елена Трошина.

В рамках заключительного заезда программы преподаватели, ответственные за направление подготовки «Организация работы с молодежью», обсудили промежуточные итоги и перспективы деятельности рабочей группы, а также в формате живого общения смогли презентовать свои планы работы замглавы Минобрнауки России Ольге Петровой.

Что мотивирует заемщиков длинных банковских денег

Анна Скрипка

Кредитование в регионах Центральной России отражает тенденции на различных рынках, прежде всего на жилищном. Эксперты ЦБ РФ, представив аналитический отчет за девять месяцев года, отметили: драйвером кредитования в целом по-прежнему остается ипотека, причем с государственной поддержкой.

Сумма кредитных займов в Центральном федеральном округе продолжает расти: за девять месяцев нынешнего года по макрорегионам в целом она увеличилась до 9,7 триллиона рублей. Как отметили аналитики ЦБ РФ, почти половина от этого объема задолженности приходится на Москву и Подмосковье. Если же говорить о шести регионах Черноземья, то их жители взяли в банках лишь 13,5 процента от названной суммы.

Долговые обязательства жителей Белгородской, Воронежской, Курской, Липецкой, Орловской и Тамбовской областной за три квартала уходящего года составили 1,3 триллиона рублей.

- Драйвером роста, как и годом ранее, выступило ипотечное кредитование, - отметили аналитики ЦБ РФ.

По ипотеке объем задолженности вырос до 5,3 триллиона рублей в целом по округу и до 626 миллиардов - в Черноземье. Примечательно, что львиная доля таких кредитов поддержаны или простимулированы льготными программами, причем как федеральными, так и региональными. Именно на такие кредиты пришлось почти 67 процентов от всех выданных жилищных займов.

- Наиболее востребованной программой у населения была "Семейная ипотека", которая начала распространяться на все семьи с двумя несовершеннолетними детьми. На втором месте по объемам выдач с небольшим отставанием расположилась "Льготная ипотека", - отметили в Центральном банке. - Кроме того, свое влияние оказали и региональные программы обеспечения жильем медицинских работников, многодетных семей и детей-сирот.

В этом направлении отличились Рязанская и Белгородская области. В обеих востребованы льготные программы ипотечного кредитования для работников бюджетной сферы. Компенсация части выплат по процентам стимулирует спрос на жилье среди этой категории жителей. Чувствуя поддержку из бюджета, они стараются решить квартирный вопрос, выбирая жилье в новостройках. Для рынка жилья этот фактор тоже имеет большое значение.

Помимо этого, как отмечают аналитики, свою роль играют и социальные программы - например, по обеспечению жильем многодетных семей и даже детей-сирот. В регионах этот тренд демонстрируют статистикой покупки или строительства домов для семей с тремя детьми и более, когда супруги, также просчитав свои затраты на выплату кредита с учетом компенсаций и льгот, принимают решение о долгосрочном, но нужном займе. И даже программы финансирования квартир для сирот, которым в некоторых пилотных регионах начали выдавать сертификаты на приобретение квартир, становятся стимулом для ипотеки. В Липецкой области, к примеру, в уходящем году было выдано свыше 100 сертификатов. Их получают не вчерашние выпускники интернатных учреждений, а уже взрослые, состоявшиеся люди, до которых вовремя не дошла очередь на получение жилья. Теперь многие из них имеют уже свои семьи и четкое представление о том, как и где хотят жить. Почти полтора десятка липчан, получивших сертификаты, приобрели не квартиру, а дом. Некоторые, покупая жилье, сразу думают о более широкой жилплощади. Законодатели, принимавшие нормы о сертификатах, пришли к выводу, что программа должна быть продолжена. На ее финансирование в будущем году в казне Липецкой области заложили гораздо больше средств, чтобы деньги на приобретение квартир или домов могли получить как можно больше сирот. Не исключено, что ипотечные займы позволят некоторым из них купить то жилье, о котором эти липчане мечтали, а когда сертификаты будут выдавать во всех без исключения субъектах страны, то это станет еще одним стимулом для ипотечного кредитования.

Пока же, как отмечают эксперты Центрального банка, спрос на жилье начал падать.

- Основные причины - повышение ставок по ипотеке и первоначального взноса по льготным программам, а также ажиотажный спрос в августе - сентябре, когда покупатели торопились со сделками в ожидании ужесточения ставок по ипотеке, - отметили в регуляторе.

Потребительское кредитование отразило те же самые тенденции. Так, по итогам января - сентября долг в целом по ЦФО дорос до 4,4 триллиона рублей, при этом, как и в ситуации с ипотекой, львиная доля займов пришлась на столицу и Московскую область. В Черноземье заемщики взяли в банках 658 миллиардов рублей. Впрочем, и эта сумма существенна: она немногим меньше суммарного объема доходов казны шести черноземных регионов.

Факторы, которые повлияли на активность потребительского кредитования, по сути, те же, что и на ипотечном рынке.

- Объемы выдачи необеспеченных потребительских ссуд в ЦФО постепенно увеличивались с мая текущего года на фоне высокой потребительской активности и возросшего риск-аппетита банков, достигнув своего пика в августе, - отметили в ЦБ РФ. - В сентябре темпы роста в сегменте необеспеченного потребительского кредитования замедлились, в том числе за счет ужесточения макропруденциального регулирования по потребительским кредитам и роста процентных ставок на рынке.

Многих волнует, как изменится рынок ипотеки и кредитования в целом. Прогнозы уже есть. Однако финансисты не спешат ими делиться: совсем скоро статистика банков отразит новые тенденции в этой сфере.

В России впервые утвердили территории северного завоза

Татьяна Сухановская (Архангельская область - НАО - Якутия),Мария Сергеева

В правительстве России впервые утвердили перечень территорий, где централизованно будет проводиться северный завоз. Напомним: раньше доставку продуктов, лекарств, топлива, товаров первой необходимости на труднодоступные территории РФ регионы проводили своими силами. Но в августе 2023 года этот процесс впервые получил законодательный статус - в России принят базовый Закон "О северном завозе". Он необходим для того, чтобы грузы жизнеобеспечения завозились людям вовремя и в достаточном объеме.

В списке - все острова Северного Ледовитого океана и его морей, а также Берингова и Охотского морей. А в целом северный завоз объединит 21 регион страны от Мурманска до Чукотки. Отметим, что в перечень вошли не только удаленные районы Арктики, но и другие территории Севера России - те, что находятся вне зоны доступа к автотрассам и железной дороге.

Отныне этот список органично войдет в Закон "О северном завозе", который впервые определяет полномочия по доставке грузов на труднодоступные территории, "назначает" единого оператора перевозок, вводит мониторинг движения морских и речных судов. Регионы северного завоза поддержат бюджетными кредитами, в том числе, для сдерживания цен на социально значимые товары. Эта деятельность до сих пор не была законодательно урегулирована на федеральном уровне: как итог - срывы сроков завоза топлива и продуктов в некоторых регионах.

Подтверждением наличия проблемы в 2023 году стал сбой доставки грузов жизнеобеспечения в Ненецком автономном округе, чья территория полностью вошла в границы северного завоза. Прошедшей осенью топливо не успели вовремя привезти на отдаленные территории западной части НАО. Пока власти выясняли, кто за что отвечает, в ноябре наступил ледостав и местным жителям пришлось разрабатывать весьма рискованные планы по переброске угля и горючего в свои поселки. Топливо пришлось "забирать" с побережий морей, а также из устьев рек, где бочки выгружали суда - пройти дальше они не могли из-за образовавшегося льда.

Сообщения из НАО в ноябре больше напоминали сводки с поля брани. В Оксино, к примеру, куда все-таки пришла баржа с топливом, буксир из-за своей осадки не смог подтянуть ее к берегу. Оксинцы решили не затягивать процесс и придумали авантюрный план. Начальник участка местного ЖКУ Виктор Иванников и слесарь Сергей Санников своими лодками дотащили баржу в Голубковский шар (на этой протоке Печоры стоит Оксино), откачали топливо, а затем тем же способом вернули баржу на место. Рискованно - зато теперь старинное русское село НАО не замерзнет.

В другом арктическом регионе - Якутии - навигация в этом году проходила в не менее сложных гидрологических условиях, связанных с маловодьем на реках Яна и Вилюй. Из-за длительного отсутствия судоходных глубин как на баровом участке, так и на самих реках скапливались суда.

По информации властей НАО, в этом году для заброски грузов на труднодоступные территории морем не хватало и транспорта. Хотя, как считают эксперты, проблема не столько в количестве судов, сколько в их разумном использовании. Именно поэтому для систематизации процесса в минвостокразвития сейчас создается цифровой двойник северного завоза - цифровая модель объединит в единую систему всех участников процесса.

Еще один важный момент - привязка к Арктике для завоза совсем не обязательна. В Архангельской области, к примеру, в список включены как территории Арктической зоны - Новая Земля, Мезенский, Пинежский, Лешуконский и Приморский районы, так и северные районы, расположенные вдалеке от нее - Шенкурский, Верхнетоемский, Ленский. Многие населенные пункты здесь находятся за реками, через которые нет мостов. А значит, снабжение людей во многом зависит от погоды. То же самое относится к Карелии, где завоз будет проводиться на "неарктический", но труднодоступный остров Валаам.

В крупнейшем субъекте России - Республике Саха, на долю которой приходится 55,5% от всего северного завоза страны, в перечень входит практически вся Якутия с ее необъятными просторами, отсутствием дорог и мостов через огромное количество рек. Даже столица региона город Якутск в межсезонье регулярно остается отрезанным от "большой земли". Республика не один год серьезно готовила инфраструктуру к северному завозу. Строительство Жатайской судоверфи, открытие торгово-логистических центров в арктических районах со складами, овощехранилищем, холодильным оборудованием, создание информационной системы для перевозчиков, ремонты аэропортов - все это нацелено на то, чтобы в любом населенном пункте люди были обеспечены всем необходимым в любое время года.

Ежегодно с начала навигации водным транспортом в Якутии перевозится 1,3 миллиона тонн жизнеобеспечивающих грузов и 730 тысяч тонн груза - автозимником. Кстати, автозимники в республике, как правило, открываются не раньше Нового года, а до этого времени жители пользуются продукцией, завезенной впрок через навигацию.

- Создание нормативной базы и регулирование завоза решается теперь на самом высоком уровне: закон впервые за всю историю страны регулирует доставку грузов и топлива на удаленные территории Арктики, куда все самое необходимое для жизни человека можно доставлять только сезонно, - говорит директор Института стратегического развития Арктики Северного (Арктического) университета Александр Сабуров. - Очень важно, что теперь не только утверждено само понятие северного завоза, но также определены территории для него.

Федеральный координатор в лице минвостокразвития будет обеспечивать порядок планирования и мониторинга.

Стартовал VIII Всероссийский конкурс СМИ «Созидание и развитие»

Начался прием заявок для участия в VIII Всероссийском конкурсе средств массовой информации на лучшее освещение передовых практик в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства «Созидание и развитие». Конкурс проводит Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации совместно с публично-правовой компанией «Фонд развития территорий».

«Строительная отрасль и жилищно-коммунальное хозяйство вносят значимый вклад в создание комфортных условий проживания наших граждан, развитие экономики и обеспечение технологического суверенитета страны. Благодаря вниманию Президента России и поддержке Председателя Правительства РФ отрасли удается достигать высоких результатов, в том числе по нацпроекту «Жилье и городская среда», в рамках инициатив Правительства «Мой частный дом», «Новый ритм строительства» и «Инфраструктурное меню». Масштабные проекты инфраструктуры, жилищного строительства, благоустройства, а также передовые практики и текущие вопросы, с которыми люди сталкиваются в жизни - все это находит отражение в материалах средств массовой информации и журналистов. Ваша работа помогает нам обращать внимание на них, стимулировать дальнейшее развитие и формировать адресный подход. Проведение конкурса «Созидание и развитие» - важный шаг в повышении информированности граждан о той работе, которую проводит Стройкомплекс России, и приглашаю журналистов к участию», – отметил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Подать заявку на конкурс могут федеральные, региональные и муниципальные средства массовой информации, а также журналисты, освещающие темы строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Прием работ осуществляется до 29 января 2024 года включительно.

«Честное и объективное освещение реализации национального проекта «Жилье и городская среда» и в целом работы строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства позволяет поднять актуальные вопросы, предложить неординарные подходы и решить важные задачи по повышению качества жизни граждан. В этой связи профессиональная деятельность журналистов имеет большое значение в улучшении работы органов власти и подведомственных структур, потому что помогает выстроить диалог с гражданами и предоставить оперативную обратную связь. Конкурс «Созидание и развитие» как раз нацелен на поощрение лучших журналистских работ на социально значимые темы», - подчеркнул Генеральный директор Фонда развития территорий Ильшат Шагиахметов.

На конкурс принимаются публикации в печатных и интернет СМИ, новостные телевизионные сюжеты, репортажи, документальные фильмы и специализированные передачи, опубликованные с 1 января 2023 года по 31 декабря 2023 года.

Конкурс проводится по следующим номинациям:

1) Лучший материал о формировании комфортной городской среды

2) Лучший материал о восстановлении прав участников долевого строительства

3) Лучший материал о реализации программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

4) Лучший материал о комплексном развитии территорий и создании современной жилой застройки

5) Лучший материал о развитии индивидуального жилищного строительства

6) Лучший материал о модернизации коммунальной инфраструктуры и управлении жилым фондом

7) Лучший материал об образовательных программах и популяризации профессий в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства

8) Лучший материал о реализации ипотечных программ

9) Лучший материал о применении новых и энергосберегающих технологий в строительстве

10) Лучший материал о работе по восстановлению на территориях новых субъектов Российской Федерации (ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областей) объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда

11) Лучший материал по результатам «Народного голосования»

Последняя номинация появилась впервые. Свой выбор смогут сделать сами граждане, проголосовав за понравившийся материал на сайте www.смиконкурс.рф. «Народное голосование» и оценка конкурсных работ жюри конкурса пройдут параллельно.

Получить больше информации можно на сайте www.смиконкурс.рф. Подведение итогов и определение победителей состоится в марте 2024 года.

Более 10,7 тыс. школьников новых субъектов России участвовали в проекте «Университетские смены»

В этом году в проекте Министерства науки и высшего образования РФ «Университетские смены» приняли участие более 10,7 тыс. школьников из Луганской и Донецкой народных республик, Запорожской и Херсонской областей.

География проекта расширилась: площадки «Университетских смен» открылись на базе 81 вуза 47 субъектов России. Школьники смогли посетить самые удаленные города страны — от Калининграда до острова Сахалин. Впервые к проекту присоединились дети участников Специальной военной операции: 143 ученика из Ивановской, Тульской, Рязанской областей.

«Россия — это страна больших возможностей. И в первую очередь — для молодого поколения. Молодежь может развиваться в науке, спорте, искусстве и творчестве. Одна из задач «Университетских смен» как раз заключается и в том, чтобы показать ребятам из новых регионов эти безграничные возможности, предложить на выбор траектории профессионального и надпрофессионального развития. Проект «Университетские смены» в этом году вновь подтвердил живой интерес в проекте ребят, вузов, руководства городов, регионов, принимающих школьников. Ребята с большим интересом узнавали новое, получая знания и расширяя горизонты познания. И это здорово! И еще в этом году нам удалось с поддержкой глав субъектов расширить географию проекта! За что всем большое спасибо!», — подчеркнула заместитель Министра науки и высшего образования РФ Ольга Петрова.

Замглавы Минобрнауки России также отметила, что университеты-участники подготовили для участников насыщенные программы, которые продемонстрировали не только образовательные и внеучебные возможности вуза, но и уникальность городов и регионов, богатую историю страны, многообразие культурных традиций. Более того, многие университеты выразили готовность проводить новые смены и вносить еще больше разнообразия в образовательный и культурный аспект проекта.

Десятидневная программа смен включала профориентационный, образовательный, культурно-патриотический, спортивный, экскурсионный, досуговый модули. Школьники разрабатывали проекты в области профориентации, молодежной политики, СМИ, волонтерской деятельности и по другим направлениям. В результате они получили навыки и умения, которые необходимы при построении траектории достижения профессиональных целей на современном рынке труда.

ВС РФ: Страховщик обязан возместить автовладельцу убытки, причиненные неисполнением своих обязательств

Владимир Баршев

Случилось ДТП, страховщик затянул сроки направления на ремонт, и автовладелец отремонтировал машину самостоятельно. А потом выставил счет страховщику. Причем с учетом износа машины. Но страховщик отказался компенсировать расходы. И все суды встали на его сторону. Кроме Верховного.

А теперь обо всем подробнее. Итак, 2 января 2021 года (даты в этом деле очень важны) произошло ДТП по вине некоего гражданина Ягубова. Он врезался на своем автомобиле в машину некоего гражданина Кабаева. Обе машины были застрахованы по ОСАГО. Но только 1 февраля ответчик - страховая компания пострадавшего гражданина Кабаева - получил заявление о возмещении ущерба. А принято оно было страховщиком 4 февраля.

Страховщик провел осмотр авто, и по его инициативе 10 февраля было подготовлено заключение эксперта, согласно которому стоимость ремонта автомобиля без учета износа составляет 305 000 рублей, с учетом износа - 170 100.

Направление на ремонт на станцию техобслуживания было подготовлено 24 февраля и направлено истцу Кабаеву 25 февраля. Но получено им было 3 марта.

По вопросу осуществления ремонта истец на станцию техобслуживания по выданному страховщиком направлению не обращался.

В данной истории были нарушены все сроки предоставления услуги. Хотя и незначительно. Тем не менее собственник машины этим воспользовался. Он отремонтировал автомобиль в своем сервисе. А затем предъявил счет страховщику. Причем счет заметно меньший, чем если бы ремонт производил сервис страховщика. Правда, в него включались некие дополнительные траты: на судебные и почтовые расходы, неустойка и прочее. Но в целом сумма не превышала оценки компании без учета износа.

Однако все суды отказали в получении страховой выплаты, поскольку компания исполнила свою обязанность по направлению на ремонт. Хотя и с неким незначительным опозданием.

Но с этими решениями не согласился Верховный суд*. Он напомнил, что согласно статье 15 Гражданского кодекса лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо произвело для восстановления нарушенного права, утраты или повреждения его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Статьей 309 данного кодекса предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В общем, Верховный суд решил, что из приведенных положений закона следует, что должник (страховщик) обязан возместить кредитору (автовладельцу) убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением своих обязательств. А дело направил на новое рассмотрение.

*Дело N 53-КГ23-18-К8

Как сообщили в Российском союзе автостраховщиков, дело это, что называется, "пахнет керосином".

Исходя из изложенных обстоятельств в определении Верховного суда, страховщик (с незначительным нарушением срока) исполнил обязательства перед потерпевшим путем выдачи направления на ремонт на станцию техобслуживания страховщика, на которой потерпевший имел возможность отремонтировать свою машину и таким образом получить возмещение, включая стоимость износа (размер которого, согласно указанному в определении, значительный).

Из этого может быть сделан вывод, что страховщик не уклонялся от исполнения своих обязательств в виде реализации приоритетной формы осуществления возмещения вреда, хотя и имело место нарушение срока выдачи направления на ремонт (за что необходимо выплатить неустойку).

Вместе с тем претензионное обращение потерпевшего в вышестоящие инстанции уже после получения направления на ремонт с требованием возместить не штрафы за просрочку выдачи направления, а стоимость ремонта, проведенного потерпевшим самостоятельно на выбранной им СТО, может являться следствием злоупотребления правом, поскольку в этой ситуации в случае принятия решения в пользу потерпевшего со страховщика будет взыскиваться стоимость ремонта, проведенного не в соответствии с требованиями законодательства об ОСАГО, при этом страховщик не отказывался от исполнения своих обязательств в рамках закона.

"Очевидно, что такие решения в очередной раз указывают на недостаточность регулирования на уровне специального закона последствий для всех субъектов правоотношений при натуральной форме, и мы полагаем, что требуется внесение частных изменений в закон об ОСАГО, которые предусматривали бы ситуации и последствия, когда ремонт организован, но не проведен как по вине страховщика, так и по непредъявлению потерпевшим ТС на СТО по направлению страховщика", - подчеркнули в РСА.

Второй день конгресса «Национальное здравоохранение — 2023»: цифровизация, лекарственное обеспечение и профилактика

2 декабря в Москве завершился II Национальный конгресс с международным участием «Национальное здравоохранение — 2023». Ведущие эксперты в области здравоохранения обсудили, как сейчас развивается отрасль, какова роль цифровизации и искусственного интеллекта в медицине, что врач и пациент могут сделать для увеличения ожидаемой продолжительности жизни и многое другое. Мероприятие прошло на ВДНХ в рамках Международной выставки-форума «Россия».

Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко прочитал лекцию «Развитие здравоохранения в РФ: было, стало, будет». Он рассказал, как организована медицинская помощь в нашей стране, по какому пути развивается здравоохранение и что нужно, чтобы добиться ещё больших результатов.

— Мы формируем сегодня ряд профилактических программ для будущей мамы и будущего ребёнка, с которым нам предстоит ещё на протяжении всей его жизни работать. За счёт профилактических программ мы предупреждаем заболеваемость, выявляем те или иные врождённые или наследственные заболевания. В трудоспособном возрасте человека наши активности направлены на сохранение его здоровья и реализацию репродуктивных планов семьи. И для людей старшего возраста — это поддержание качества жизни, лечение заболеваний и активное долголетие, — сообщил Михаил Мурашко.

Искусственный интеллект и цифровизация — помощники врача

Цифровая трансформация остаётся одним из ключевых приоритетов развития системы национального здравоохранения. Процесс цифровой трансформации здравоохранения способствует как повышению качества медицинской помощи, так и увеличению охвата оказания помощи пациентам. Первый заместитель Министра здравоохранения РФ Владимир Зеленский рассказал об этом на сессии «Применение цифровых сервисов: как внедрять и оценивать эффективность?».

— Медицинские информационные системы есть практически во всех медицинских организациях. Сотни тысяч докторов работают в этих медицинских информационных системах. Мы накапливаем огромные объёмы данных в цифровом виде, причём данных достаточно структурированных. Система ОМС собирает почти миллиард амбулаторных услуг в год: данные об обращаемости, 20 млн госпитализаций, 40 млн вызовов скорой помощи в год, — сказал Владимир Зеленский.

В стране создаются новые проекты, направленные на персонализацию медицины, то есть так каждый человек может получить помощь, которая нужна именно ему.

— Мы начали большой проект в прошлом году с фондом ОМС по созданию цифровых медицинских профилей. Это некий бриф сведений о пациенте, не электронная медицинская карта, а короткий набор знаний о пациенте, которые нужны для принятия ключевых решений, что с пациентом происходило, — сообщил первый заместитель Министра здравоохранения РФ.

В конце выступления Владимир Зеленский отметил невозможность замены медицинского работника искусственным интеллектом. По его словам, искусственный интеллект — это, в первую очередь, помощник для врача и медицинского работника.

Отечественный рынок лекарственных препаратов

Заместитель Министра здравоохранения РФ Сергей Глаголев рассказал, что благодаря своевременной реакции отечественных производителей в России успешно развивается фармацевтическая отрасль.

— Производители отреагировали не ввозом зарубежных лекарственных препаратов, а активизацией выпуска отечественных лекарственных средств. Это говорит о зрелой полноценной реакции на вызовы времени, которые были трансформированы в возможности. Они уничтожают прогнозы наших зарубежных оппонентов о том, что санкционное давление приведёт к созданию придаточной модели отечественного фармацевтического рынка, заполненного зарубежными незарегистрированными лекарственными препаратами, — рассказал Сергей Глаголев.

Внимание к кадрам

Заместитель Министра здравоохранения РФ Татьяна Семёнова рассказала о кадровом обеспечении в российской медицине.

— Врачи в Российской Федерации, которые работают в медицинских организациях разной формы подчинённости и сдают государственную статистику, показывают следующее: у нас есть 50,8 врачей на 10 тыс. населения и это достаточно много. За третий квартал показатели реализации федерального проекта «Медицинские кадры России в государственных и муниципальных организациях» показывают следующее: 40,6 врачей на 10 тыс. населения. Это более-менее управляемый показатель, потому что число уходящих ежегодно врачей примерно равно числу приходящих врачей, — сказала Татьяна Семёнова.

Замминистра рассказала, что со следующего года образование в средних медицинских учебных заведениях станет доступнее.

— Обращено внимание на среднее профессиональное образование. Чётко дано указание: начиная с 2024 года увеличить объем подготовки кадров в колледжах на 10% за счет средств бюджета субъектов Российской Федерации, — добавила замминистра.

Борьба с онкозаболеваниями

Главный внештатный специалист-онколог Министерства здравоохранения РФ Андрей Каприн рассказал об организации онкологической службы в нашей стране.

— Одно из мощных достижений — это модель серьезной онкологической службы: со своей маршрутизацией, четкими сроками обозначения появления пациента – от подозрения на онкозаболевание до первичного онкологического осмотра. Потом — онкодиспансер, либо Национальный медицинский исследовательский центр, потом — онкологический кабинет, максимально близкий к месту жительства пациента, где мы можем оказать и психологическую поддержку, плановые обследования и химиотерапию. И это все «пронизано» телемедицинскими консультациями, которые позволяют поддержать пациента, — рассказал Андрей Каприн.

Жениться, чтобы не умереть раньше

Главный внештатный специалист по терапии и общей врачебной практике Минздрава России Оксана Драпкина рассказала о недавнем проведённом исследовании, которое показало: неженатые мужчины старшего возраста умирают чаще.

— Наши эпидемиологические исследования выявили социальные факторы, которые связаны с увеличением смертности. Для мужчин старше 55 лет самым основным фактором риска, ассоциированным со смертью, был факт отсутствия жены, — сообщила Оксана Драпкина. Важно заботиться о себе с самого раннего возраста и помнить: всего 5 простых правил помогут жить дольше и сберечь своё здоровье.

— Вклад медицинской профилактики в народосбережение: хорошо известные факторы риска — не курить, не злоупотреблять алкоголем, не пересаливать, двигаться и есть не менее 500г овощей и фруктов, — подчеркнула главный внештатный специалист по терапии и общей врачебной практике Минздрава России.

Она добавила, что пренебрежительное отношение к здоровью ведёт к потере качества жизни.

— Наше здоровье в руках каждого из нас, пользуйтесь этим ресурсом. Общественное здоровье и медицинская профилактика — это то, что может сделать нашу жизнь не только долгой, но и качественной, — заключила Оксана Драпкина.

Скрытый потенциал управленческих кадров в здравоохранении

Центральный институт организации и информатизации здравоохранения Минздрава России работает с управленцами разных уровней. Есть образовательные программы для главврачей, главных внештатных специалистов, министерского сообщества.

Новый подход к обучению — разработанная экспертами ЦНИИОИЗ Минздрава России — «Модель компетенций руководителей в сфере здравоохранения». Для её составления было проанализировано, на основании ранее опубликованных исследований, 317 компетенций. После опроса экспертов, включая управленцев высшего звена — руководителей федеральных центров, топ-менеджеров Минздрава России — сокращены до 12 и разбиты на 3 блока — управленческий, профессиональный и личностный. Данная разработка позволяет оценить имеющиеся навыки, чтобы в дальнейшем акцентировать и прокачать именно их. Об этом рассказала директор ЦНИОИЗ Минздрава России Ольга Кобякова.

Модель представляет собой комплекс знаний и умений, которыми должен обладать каждый руководитель в системе здравоохранения. Это основа для выстраивания индивидуальной образовательной траектории, позволяющая прокачивать «проседающие» компетенции. Для региональных лидеров здравоохранения модель может быть полезна в качестве инструмента оценки кандидатов при формировании управленческих кадровых резервов.

Первый день конгресса «Национальное здравоохранение-2023»: безопасность национального здравоохранения, внедрение инноваций и медицинские кадры

1 декабря в Москве стартовал 2-ой Национальный конгресс с международным участием «Национальное здравоохранение 2023». Весь день участники мероприятия делились передовыми практиками в области организации здравоохранения и рассказывали о проделанной работе. Мероприятие проходит на ВДНХ в рамках Международной выставки-форума «Россия».

Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко провёл пленарное заседание конгресса. Участники обсудили достижения отрасли здравоохранения и оценили, как национальные инициативы способствовали позитивным изменениям в отрасли.

Прорывные технологии в здравоохранении

Инновации – это катализатор прогресса в медицине. В ходе сессии известные российские ученые, разработчики, хирурги поделились прорывными достижениями в сфере генетики, в лечении аутоиммунных и онкологических заболеваний, а также разработке вакцин и иммунобиологических препаратов, других актуальных сегодня направлениях. Модератором сессии выступил Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко.

— Мы хотели сконцентрировать ваше внимание на прорывных технологиях здравоохранения, которые сегодня внедряются в Российской Федерации. Наши центры - лидеры инноваций. В каждом субъекте — минимизации рисков для пациентов благодаря внедрении развитию высоких технологий, объемов медицинской помощи, подготовки специалистов, в том числе отработки практических навыков, — отметил Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко.

Об успехах Российской Федерации в борьбе с сердечно-сосудистыми заболеваниями им рассказал генеральный директор НМИЦ им. Алмазова Минздрава России Евгений Шляхто.

— Достижения в области лечения сердечно-сосудистых заболеваний влияют на главную цель по увеличению ожидаемой продолжительности жизни. Результаты последних пяти лет, указывают на существенные изменения показателей, которые характеризуют доступность медицинской помощи, связанной с территориальным планированием, улучшение стационарной, амбулаторной помощи, — сказал он.

Важнейшим прорывом является организация бесплатного лекарственного обеспечения для пациентов высокого риска, которая была важнейшим фактором снижения смертности.

— Мы много делаем для улучшения кадрового обеспечения, информатизации и телемедицины, именно благодаря этим внедрениям, мы имеем самые низкие показатели смертности за последние тридцать лет, за предыдущие семь лет мы сохранили 235 тысяч жизней, то за последние два года более 106 тысяч жизни, — сказал он.

Безусловно в значительной степени достижения связаны с внедрением современных достижений науки в кардиологии - яркий пример внедрения инноваций в медицину. Это касается технологий диагностики, технологий лечения, техническое обеспечение медицинской помощи, внедрение искусственного интеллекта.

— Одним из трендов являются изменения отношения к пациенту, к отношению здравоохранению - это сдвиг влево, не только к профилактике развития заболеваний у пациента с имеющимися факторами риска - это профилактика развития самих факторов риска, — отметил Евгений Шляхто.

Министр, модерируя сессию, также напомнил, что снижение смертности, в том числе младенческой, должно сопровождаться и снижением инвалидности и формирования здоровья.

— Мы параллельно развиваем генотерапевтические разработки — это технологии будущего, но у нас сегодня к этому уже есть определенный результат, — добавил Михаил Мурашко.

Директор НМИЦ травматологии и ортопедии имени Н.Н. Приорова Минздрава России Антон Назаренко, рассказывая в своем докладе, об инновационных технологиях в травматологии, отметил, что сегодня без применения роботизированных технологий ортопедия не может существовать.

— Это очень быстро растущий рынок. Конечно, речь идет о протезировании тазобедренного коленных суставов. Сегодня в нескольких клиниках России эти операции уже проводятся, в работе используются роботические системы разной степени автономности. От робот-ассистентов до активных роботов, способных выполнять самостоятельно отдельные этапы операции. Также аддитивные технологии, их развитие – это ход вперед, — добавил Антон Назаренко.

На сессии, посвященной инновационным технологиям в медицине выступил с докладом и генеральный директор НМИЦ радиологии Минздрава России Андрей Каприн.

— Комбинированное комплексное лечение пациентов невозможно без лучевой терапии. Увеличилось количество камфорной лучевой терапии, мы уменьшаем дистанционную гамма-терапию, сокращая глубинные поражения, — подчеркнул Андрей Каприн.

Ректор РНИМУ им. Пирогова Минздрава России Сергей Лукьянов рассказал об уникальной разработке университета — по лечению аутоиммунных заболеваний. Команда ученых университета поставила задачу попытаться преодолеть барьер и сделать так, чтобы заболевание остановить полностью.

— Мы разработали программу, которая позволяет анализировать, используя мегасеквенирование, большие массивы данных о структуре доклеточных рецепторов, сравнивая здоровых и больных людей. Препарат Сенипрутуг компании BCD180 уже сегодня выходит на третью фазу клинических исследований. Этот препарат обладает рядом принципиально новых свойств. Это, прежде всего, полная остановка заболевания, отсутствие иммуносупрессии, что допускает тяжелых осложнений, связанных с иммуносупрессионными препаратами, это отсутствие эффекта привыкания к препарату, потому что вводится раз в полгода. Уникальный результат воздействия препарата — исчезновение остеофита на тазобедренном суставе больного. Это результат полученный впервые для болезни Бехтерева, — подчеркнул Сергей Лукьянов.

А ректор Сеченовского университета Минздрава России Петр Глыбочко рассказал о важности медицинского образования и о роли симуляционных систем в обучении врача, как основной стратегии методики обучения будущего специалиста.

— Традиционно медицинские вузы занимались подготовкой медицинских кадров для практического здравоохранения. В настоящее время роль медицинских университетов значительно возросла. Мы должны сформировать такую систему медицинского образования, которая позволит создавать новые технологические решения для человека. Стратегия современного медицинского университета является формированием выпускника с новыми компетенциями. Выпускник способен не только оказывать высокотехнологичную медицинскую помощь но и принимать участие в исследованиях и разработках, ярким примером данного тренда является Самарский и Приволжский медицинский университет, которые проводят исследования в области онкогенеза и разрабатывают программно-аппаратные комплексы для практического здравоохранения, — сказал Пётр Глыбочко.

Безопасность национальной системы здравоохранения

— Проведен колоссальный динамический объем работы при непосредственном организационном контроле по шагам проведения. Устранен правовой недостаток в части механизма передачи плазмы для производства. Установлены правила по возможности привлечения инвестиций в государственную сеть здравоохранения для укрепления и возможности развития заготовки. И, конечно, это вопрос справедливой оплаты, плазма, которая передается на производство с учетом тех затрат, которые несет организация, — отметил замминистра Андрей Плутницкий на сессии, посвященной организации отечественного производства препаратов крови, как вкладу в обеспечение безопасности национальной системы здравоохранения.

Система обязательного медицинского страхования финансово устойчива

Первый заместитель Министра здравоохранения РФ Владимир Зеленский выступил на сессии «Инструменты финансовой стабильности системы здравоохранения». Он отметил, что отечественная система обязательного медицинского страхования сегодня финансово устойчива.

— Чем характерна страховая система: объём обязательств всегда эквивалентен ресурсам, которые в системе есть. И в этом плане наша система обязательного медицинского страхования финансово устойчива, — сказал Владимир Зеленский.

В ходе выступления первый заместитель Министра здравоохранения РФ отметил, что по общему достижению показателей доля медицинских организаций с высоким уровнем результативности – 90%. Снижение смертности за 2022 год составило свыше 23%.

— Меню решений, которое сейчас есть внутри системы обязательного медицинского страхования, в том регулировании, в котором она сейчас живет, достаточно, чтобы достигать результатов кумулятивно, — резюмировал Владимир Зеленский.

Россия имеет первоклассные базы для проведения международных клинических исследований

Заместитель Министра здравоохранения РФ Сергей Глаголев выступил на сессии «Инновации в здравоохранении: меры поддержки разработки инноваций и возможности для ускоренного внедрения на примере опыта России и Китая».

— В России запущены колоссальные программы централизованного лекарственного обеспечения препаратами по ряду дорогостоящих нозологий: при ВИЧ-инфекции, туберкулëзе. Мы закупаем вакцины для профилактических прививок. У нас существует отдельный фонд, обеспечивающий 23 тыс. детей лекарственными препаратами для борьбы с орфанными заболеваниями, — сказал замминистра.

Наша страна имеет уникальные компетенции для фармацевтических разработок и готова к сотрудничеству с Китаем.

— Российская Федерация имеет первоклассные клинические базы для проведения, в том числе международных клинических исследований. Вызовы последних трех лет убедили нас в устойчивости инновационного сценария развития нашей фармы. Мы открыты для взаимодействия в этой области с нашими дорогими китайскими партнëрами, — отметил Сергей Глаголев.

Задача медиа в здравоохранении — популяризация ЗОЖ

Помощник Министра здравоохранения РФ Алексей Кузнецов в рамках сессии «Роль медиа в здравоохранении» отметил, что сегодня здравоохранение — актуальная тема, к которой существенно возрос интерес со стороны общественности.

— Не только люди стали больше интересоваться вопросами, связанными со здравоохранением, но и медиа. Относительно 2019 года упоминаемость Минздрава России возросла в 4,5 раза, — сообщил Алексей Кузнецов.

Он отметил, что на средствах массовой информации и владельцах пабликов в сфере здравоохранения лежит большая ответственность за популяризацию здорового образа жизни. Также важно находить новые пути для трансляции одной из важнейших ценностей — здоровья.

— Основные задачи пабликов системы здравоохранения – это, прежде всего, популяризация общественного здоровья, а именно отказа от вредных привычек, в особенности от курения. А важнейшая ценность СМИ — это возможность привлекать экспертов для проверки тех или иных фактов, возможность запроса официальной позиции ведомств.. Однако важно отметить, что один и тот же, казалось бы, «месседж» может привести к совершенно разным последствиям и реакциям аудитории, — сказал помощник Министра здравоохранения РФ.

В заключение Алексей Кузнецов подчеркнул, что Минздрав России всегда открыт к взаимодействию с медиа и призвал участников отрасли чувствовать ответственность перед страной.

— Минздрав России открыт, мы готовы дать слушателям правильную и достоверную информацию, касающуюся здоровья. На нас и на вас большая ответственность, поэтому давайте вместе ее реализовывать, оправдывать и выполнять свой долг перед страной, — заключил Алексей Кузнецов.

Субвенция на базовую программу ОМС составит 3,1 трлн рублей

Минздрав России и Федеральный фонд ОМС принимают максимально возможные меры по увеличению объема средств, направляемых на оказание медицинской помощи, об этом рассказал Председатель Федерального фонда ОМС Илья Баланин. На реализацию базовой программы ОМС в регионах нашей страны в 2024 году будет направлена субвенция в размере 3,1 трлн. рублей с наибольшим ежегодным приростом за последние годы — на 13,6 %.

— Также основным элементом в структуре расходов Фонда финансирование федеральных медицинских организаций. Значительный рост затрат (на 13,6 %) на оказание медицинской помощи в рамках базовой программы ОМС федеральными медицинскими организациями обусловлен увеличением доли ВМП и доли сложных, тяжелых случаев лечения в общем объеме медицинской помощи, оказанной такими организациями, — отметил Илья Баланин.

Резиденты ОЭЗ смогут возмещать в 2 раза быстрее налог на добавленную стоимость

Для резидентов особых экономических зон упрощен порядок входа в систему налогового мониторинга. Соответствующие изменения в Налоговом кодексе утвердил Президент РФ, они вступят в силу с 1 января следующего года. Об этом сообщил министр экономического развития России Максим Решетников на координационном совещании с министрами экономики регионов России в Уфе.

«Раньше налоговый мониторинг был предусмотрен только для крупных компаний, чей объем основных налогов за год был равен сумме не менее 100 млн руб., а годовой доход составлял не менее 1 млрд руб. В связи с новыми поправками в Федеральный закон теперь позволить себе налоговый мониторинг смогут компании с меньшими налоговыми и денежными оборотами», - отметил министр.

Генеральный директор ОЭЗ «Липецк» Александр Базаев сообщил, что резиденты смогут оцифровать бухгалтерию и получить поддержку со стороны налоговых органов. «Налог на добавленную стоимость будет возмещаться в 2 раза быстрее - 5 дней вместо 10. При ведении бухгалтерского учета значительно сократится количество возможных типовых ошибок. Отпадет надобность в камеральных и выездных проверках. Специалисты наших компаний, которые занимаются бухгалтерской и налоговой отчетностью, действительно ждут этих изменений. На текущий момент для проверки по НДС резиденты вынуждены собирать огромный пакет документов, в который входят счета-фактуры, договоры, заключенные со всеми контрагентами», - подчеркнул Александр Базаев.

«Внесение изменений направлено на дальнейшее совершенствование работы инструмента ОЭЗ. Налоговая служба России – одна из самых передовых структур среди федеральных ведомств с точки зрения технического развития, одна из первых применяет новые практики цифровизации. Доступ к налоговому мониторингу упростит жизнь резидентов ОЭЗ и улучшит взаимодействие налоговой службы с инвесторами ОЭЗ», - прокомментировал вице-губернатор Санкт-Петербурга Кирилл Поляков.

«Государством даны гарантии неприменения к резидентам ОЭЗ норм законодательства о налогах и сборах, ухудшающих их положение, что также важно для финансово-хозяйственной деятельности предприятий. Таким образом, налоговые преимущества для резидентов выводят их обслуживание как налогоплательщиков на качественно более высокий уровень и облегчает их работу», - подчеркнул генеральный директор ОЭЗ «Дубна» Антон Афанасьев.

«Данные поправки в Налоговый Кодекс РФ позволят сделать все нормативные акты, регулирующие применение налоговых преференций на уровне регионов, более универсальными и понятными для бизнеса.

Резиденты ОЭЗ наряду с участниками промышленных кластеров теперь получат безусловное право на налоговый мониторинг. Ранее многие резиденты ОЭЗ - субъекты МСП сталкивались с препятствиями из-за высоких критериев к показателям совокупной суммы уплаченных налогов, полученных доходов, стоимости активов за отчетный год.

Новый законопроект исключает эти усложнения для резидентов ОЭЗ, что без сомнения повысит инвестиционную привлекательность особых экономических зон», - прокомментировал директор Ассоциации кластеров, технопарков и ОЭЗ России Михаил Лабудин.

Максим Решетников: регионы должны помогать бизнесу использовать федеральные механизмы поддержки

Глава Минэкономразвития России Максим Решетников в пятницу, 1 декабря, провел первое координационное совещание с министрами экономического развития регионов страны.

Мероприятие, организованное Минэкономразвития РФ совместно с Правительством Башкортостана, посвящено обсуждению итогов 2023 года, планам и задачам на 2024 год, связанным с исполнением национальных проектов, инициированных Президентом. В фокусе внимания министров экономики - вопросы социально-экономического развития регионов, совершенствования контрольно-надзорной деятельности, развития госуслуг и повышения инвестиционной привлекательности.

Глава федерального ведомства ответил, что в последние годы региональным экономическим командам пришлось работать в беспрецедентном темпе: интегрировать сначала антиковидные меры, затем антисанкционные программы, при этом продолжая реализовывать стратегические задачи развития. По его словам, в том, что рост российской экономики оказался выше прогноза, - значительная заслуга субъектов РФ.

Максим Решетников обозначил приоритеты работы для выполнения поставленной Президентом задачи – обеспечение долгосрочного экономического роста. В его основе будет растущий внутренний рынок и спрос. «Сейчас главное для регионов – обеспечить этот растущий спрос товарами и услугами отечественного производства. То есть обеспечить развитие экономики предложения, о которой говорил Президент», - подчеркнул он.

Ключевым здесь является развитие инвестиций, продолжил министр. Правительство создало для этого широкий спектр инструментов. «Надо помогать бизнесу пользоваться ими. Здесь многое зависит от вашей проактивной позиции и качества работы с инвесторами», - обратился он к региональным коллегам. В частности, министерство рассчитывает, что те субъекты РФ, которые еще не применяют востребованный бизнесом механизм соглашений о защите и поощрении инвестиций (СЗПК), воспользуются им в следующем году.

Он отметил, что уделяется большое внимание инструментам регионального развития, в том числе инфраструктурным бюджетным кредитам и программе 1704. «Нужны проекты, которые дают новые производства, долгосрочные рабочие места, стабильные доходы в бюджеты на долгие годы, - акцентировал внимание министр. – Видим по последним изменениям, что вы стали больше внимания уделять проектам по развитию экономики предложения, реального сектора. Крайне важно не снижать темп этой работы».

Под эти же задачи настроены адресные инструменты развития регионов. Так, в рамках индивидуальных программ развития (ИПР) ставка сделана на проекты в АПК, обрабатывающей промышленности, туризме, что позволило регионам развиваться более динамично. Некоторые из них уже перевыполнили показатели 2024 года, отметил Максим Решетников.

Он подчеркнул важность тиражирования успешных практик регионов по поддержке предпринимательской инициативы. Для обеспечения качественного роста малого бизнеса и повышения его вклада в экономику планируется поддерживать начинающие и растущие компании из приоритетных отраслей, компании из категории МСП+, подтвердил министр.

Говоря о туризме, он призвал рассматривать его как самостоятельную точку роста и мощный потенциал для развития различных отраслей – от транспорта до культурной сферы. По его словам, регионам необходимо формировать четкие программы развития туризма именно с точки зрения наращивания предложения.

Максим Решетников предложил усилить работу внешнеэкономических подразделений региональных министерств. Он напомнил, что опубликован новый указ Президента об усилении координации внешнеэкономических связей субъектов. «Наша задача - сделать работу максимально оперативной и наименее обременительной с бюрократической точки зрения. Задача – быстро помогать предприятиям выходить на новые рынки, перестраивать внешние связи», - пояснил министр.

«И, конечно, крайне важно комбинировать меры поддержки. У нас много отраслевых и межотраслевых программ. Призываю здесь не замыкаться только на тех мерах, которые продвигает Минэкономразвития. Мы стараемся на федеральном уровне быть интегратором всех мер поддержки, и ждем того же от вас», - заключил министр.

С приветственным словом к участникам совещания обратились глава Башкортостана Радий Хабиров, заместитель председателя Совета Федерации Николай Журавлев, председатель Комитета Госдумы по экономической политике Максим Топилин. От Минэкономразвития в форуме принимают участие первый заместитель министра Илья Торосов, статс-секретарь - заместитель министра Алексей Херсонцев, заместители министра Полина Крючкова, Татьяна Илюшникова, Мурат Керефов, Дмитрий Вольвач и Дмитрий Вахруков.

Модератором мероприятия выступил генеральный директор Фонда «Центр стратегических разработок» Павел Смелов.

Россия. ПФО > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 1 декабря 2023 > № 4603672 Максим Решетников

Игорь Костюченко: «Автомобильный туризм способствует социально-экономическому развитию регионов страны»

Сегодня на международной выставке-форуме «Россия» прошел День Чувашской Республики.

В ходе торжественного открытия мероприятия глава Чувашской Республики Олег Николаев презентовал регион и рассказал о достижениях в различных отраслях. Он поблагодарил Президента России Владимира Путина и Правительство Российской Федерации за поддержку, благодаря которой в Чувашии реализуются национальные проекты и государственные программы.

«За счет реализации этих программ в Чувашии мы создаем условия жизни, соответствующие современным стандартам как в городе, так и в сельских населенных пунктах», — подчеркнул Олег Николаев.

После торжественной церемонии открытия на стенде был организован круглый стол Комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры на тему: «Развитие автотуризма в России: Чувашская Республика и регионы Поволжья как территории для внедрения пилотного проекта».

В нем приняли участие глава Чувашской Республики Олег Николаев, председатель Комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Сангаджи Тарбаев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Мохмад Ахмадов, и. о. директора Департамента развития туризма Министерства экономического развития РФ Алимбек Хидзев, заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Игорь Костюченко, представители Кабинета Министров Чувашской Республики, а также бизнес-сообщества в туристической сфере.

Во время мероприятия Сангаджи Тарбаев рассказал о развитии автотуризма в России: «Согласно последним исследованиям, которые есть у нас в Государственной Думе, всё большее количество россиян сегодня выбирают для себя автотуризм. Для меня лично автомобильный туризм состоит из трех фундаментальных вещей: придорожной инфраструктуры, гостиничной и кемпинговой индустрии и, конечно, самих точек притяжения для туристов. Например, Золотое кольцо является той территорией, которая уже сформировала определенный трафик, определенную инфраструктуру. Перспективной для развития автомобильного туризма является Поволжье, включающее Чувашскую Республику».

Олег Николаев в приветственной речи призвал к объединению усилий субъектов РФ с целью развития их туристической привлекательности. «Поволжье уже объединилось, мы с коллегами создали межрегиональный туристский маршрут, проходящий по территории современного Приволжского федерального округа, – «Великий Волжский путь». И, соответственно, мы будем активно наполнять этот маршрут содержанием», – подчеркнул он.

Мохмад Ахмадов в свою очередь отметил, что одной из важнейших задач развития туристической отрасли на современном этапе является удовлетворение растущего спроса граждан на внутренний туризм. По его словам, благодаря популярности поездок на автомобильном транспорте и большому числу автолюбителей в нашей стране автотуризм обладает огромным потенциалом. Для его реализации первостепенное значение имеют развитие придорожного сервиса и повышение качества дорог.

«Именно на решение этих вопросов и направлено поручение Президента России Владимира Путина, которое предусматривает развитие отечественного автотуризма как целого комплекса масштабной программы современных автомобильных туристических маршрутов. Обозначенные в поручении географические направления, охватывающие практически всю страну, ставят перед нами непростую, но весьма актуальную задачу, решение которой позволит нашему туризму выйти на новый качественный уровень», — отметил спикер.

Также Мохмад Ахмадов добавил, что необходимо сосредоточиться на двух основных направлениях. Первое – это создание условий для комфортных поездок всех, кто использует автомобильный транспорт в качестве средства передвижения и для кого необходимо предусмотреть возможность использования различных видов сервиса во время кратковременных и длительных остановок. Второе направление – предоставление услуг туристам, которые передвигаются автомобильным транспортом для путешествий по специально разработанным маршрутам с целью осмотра достопримечательностей и посещения туристических объектов. Вместе с тем Мохмад Ахмадов подчеркнул, что для всех категорий путешественников необходимы качественные современные дороги.

Продолжил тему путешествий на автомобиле Алимбек Хидзев: «Для того чтобы беспрепятственно путешествовать по России, которая занимает первое место в мире по своей территории, необходимо, чтобы автомобильные дороги соответствовали тем требованиям, которые к ним предъявляются, были комфортными и безопасными. Совместно с Минтрансом России, Росавтодором, экспертным сообществом мы очень серьезно сейчас работаем над концепцией многофункциональных зон, которые должны обеспечить достойный и качественный уровень сервиса на пути следования».

Заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Игорь Костюченко рассказал о потенциале и значимости развития внутреннего автомобильного туризма для стимулирования социально-экономического развития регионов страны: «Ключевыми направлениями работы Росавтодора являются повышение качества дорожной инфраструктуры, комплексное обновление существующих туристических маршрутов и обустройство их современными элементами сервисной инфраструктуры и безопасности, строительство новых подъездных путей к местным достопримечательностям, а также обеспечение условий для создания многофункциональных зон дорожного сервиса».

По словам Игоря Костюченко, утверждение пятилетнего плана дорожной деятельности дало новый импульс развитию внутреннего туризма, сделало его комфортным и доступным для граждан. Всего в программу включено 46 обходов городов и населенных пунктов, создание которых позволит повысить как качество жизни граждан, так и мобильность туристов.

В соответствии с поручением Президента России будет обеспечено развитие сопутствующей инфраструктуры и объектов сервиса в районах прохождения автомобильных дорог, дорожные работы на которых предусмотрены пятилетним планом. В целях исполнения этого поручения Федеральным дорожным агентством в 2022 году утверждена генеральная схема организации площадок отдыха с перспективой их развития в многофункциональные зоны».

Сегодня вдоль подведомственной Росавтодору сети автомобильных дорог протяженностью более 60 тыс. км размещено более 11 тыс. объектов дорожного сервиса (ОДС), в том числе порядка 100 многофункциональных зон дорожного сервиса (МФЗ).

Что касается Приволжского федерального округа, то по его территории проходит 11,2 тыс. км федеральных трасс, вдоль которых размещено 2 908 ОДС. Из них в границах Чувашской Республики находится 308 км федеральных дорог дорог, вдоль которых размещено 111 ОДС (46 АЗС, 38 предприятий торговли и 27 пунктов общественного питания).

Важно, что подведомственные Росавтодору учреждения (ФКУ) подписывают с инвесторами дорожные карты реализации соответствующих проектов, предусматривающие синхронный ввод МФЗ и участков федеральных дорог.

Кроме того, в целях определения потребности в создании МФЗ и доведении существующих ОДС до нормативов на опорной сети автодорог и расширения спектра оказываемых на них услуг в этом году Росавтодор инициировал создание межведомственных региональных рабочих групп на базе подведомственных ФКУ с участием представителей субъектов РФ и бизнес-сообщества. Так, на территории Приволжского федерального округа на сегодняшний день определено 98 перспективных локаций для размещения МФЗ на опорной сети автомобильных дорог.

Игорь Костюченко рассказал, что в настоящее время ведется работа по формированию типовых проектных решений по составу МФЗ. Обязательный минимум — АЗС и пункт общественного питания, обеспечивающие минимально необходимый комплекс сервисных услуг. Состав дополнительных сервисных услуг будет отражать рыночный спрос пользователей и инвесторов, а значит, будет значительно меняться от одной локации к другой. Таким образом, по составу можно выделить такие два типа МФЗ, как базовая (АЗС и пункт общественного питания, включая отапливаемые бесплатные туалеты) и расширенная (АЗС, пункт общественного питания и другие ОДС, а также иные объекты, обеспечивающие обслуживание участников дорожного движения).

В целях обеспечения безопасности дорожного движения на территории МФЗ будет предусмотрено разделение потоков по видам транспорта (легковой транспорт отделен от грузового и пассажирских автобусов), отделение путей перемещения пешеходов от потоков транспорта, обустройство санитарного блока. Помимо этого, на территории МФЗ целесообразно обустройство специализированных площадок посадки и высадки пассажиров туристических автобусов, а по согласованию с владельцем дороги — размещение информационных стендов об объектах туристического притяжения и торговых объектов с товарами, олицетворяющими местный колорит региона.

Росавтодором также запланировано подписание с субъектами РФ дополнительных соглашений к меморандумам о развитии автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, включающих вопросы развития ОДС и МФЗ на опорной сети автомобильных дорог, в том числе на туристических маршрутах.

Россия. ПФО > Транспорт. Миграция, виза, туризм > rosavtodor.gov.ru, 1 декабря 2023 > № 4557736 Игорь Костюченко

Процедурные вопросы: станет ли новый механизм согласования АГО эффективным инструментом градостроительного развития?

С начала осени федеральным законом №612-ФЗ в российских регионах введено обязательное согласование архитектурно-градостроительного облика (АГО) объектов капитального строительства с уполномоченным органом местного самоуправления (МСУ) при строительстве или реконструкции в границах территории, для которой установлены требования к АГО. А чтобы механизм смог полноценно заработать, до 1 сентября органы МСУ должны были отразить в правилах землепользования и застройки (ПЗЗ) все АГОшные участки, и прописать требования к ним в своих градостроительных регламентах.

Первый опыт регионального внедрения новой процедуры недавно проанализировали на заседаниях сразу двух комиссий Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП): по строительному комплексу и по жилищной политике. Высказанные мнения, оценки и позиции экспертов — в материале «СГ».

Сглаживая острые моменты

Как напоминает директор департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России Владимир Калинкин, для большинства субъектов РФ согласование АГО не является принципиально новой процедурой — в том или ином виде она действовала давно. Более того, даже зарождался план повсеместно ее запретить, поскольку из-за неясности и субъективности критериев «на местах» во многих регионах она стала обретать черты административного барьера. Однако потом процедуру решили сохранить (а где не было — ввести), постаравшись сделать ее максимально унифицированной для всей страны, объективной и прозрачной.

Владимир Калинкин пояснил, из каких постулатов исходили авторы процедуры согласования АГО. Первый: объекты, для строительства которых не требуется разрешение, не должны проходить согласование АГО. Второе: если в силу функциональной специфики объекта для него важнее технологичность и безопасность (как правило, это объекты производственного, энергетического и прочих назначений), без одобрения АГО тоже можно обойтись. Третье: регионы должны сами устанавливать в ПЗЗ границы территорий с АГО, и у них должна быть возможность формулировать свои требования к АГО и определять объекты, не подпадающие под эти требования.

Среди трудностей, связанных с освоением новой процедуры, представитель профильного министерства упомянул необходимость согласования АГО «задним числом» для тех застройщиков, кто получил градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) до 1 сентября 2023 года и сейчас готовится получать разрешение на строительство (РНС), при том, что переходный период 612-ФЗ не предусмотрен. Проблемы может создать и необходимость согласования АГО в случае выдачи нового РНС взамен старого при существенном изменении характеристик будущего объекта.

В целом Владимир Калинкин выразил надежду, что на местах удастся в индивидуальном порядке сгладить острые моменты, избежав торможения проектов и возникновения у застройщиков существенных непредвиденных затрат в связи с согласованием АГО. По его словам, Минстрой будет отслеживать ситуацию, и в случае тревожного накопления проблем к концу текущего года выйдет с инициативой о корректировках закона.

Первые вопросы… и первые ответы

Выступая в РСПП, заместитель начальника департамента строительства и архитектуры мэрии Новосибирска, главный архитектор города Александр Ложкин отметил, что столица Сибирского федерального округа (СФО) подготовилась к выполнению новых требований одним из первых муниципалитетов страны: «Уже 28 июня наш Совет депутатов утвердил изменения в ПЗЗ, которыми были установлены границы территорий с АГО и требования к облику, которые должны на них соблюдаться».

По его словам, при определении границ «регламентных» зон новосибирские специалисты постарались не вводить в эти зоны лишние участки, в том числе перспективные площадки большой комплексной застройки. Это позволит избежать «наплыва» девелоперских проектов, нуждающихся в согласовании.

Подготовка необходимых регламентов велась на основе трех источников: «Стандарты комплексного развития территорий (КРТ)», разработанные Минстроем России в сотрудничестве с финансовым институтом развития в жилищной сфере «ДОМ.РФ» и консалтингового бюро «Стрелка», местные «Правилах благоустройства», среди прочего устанавливающие требования к фасадам, и «Требования к градостроительным регламентам достопримечательных мест», действующие, к слову, в разных регионах.

Понятно, что практика правоприменения нового градостроительного регламента в Новосибирске еще лишь начинает складываться: первые четыре девелоперских проекта только недавно «зашли» в процедуру согласования АГО и пока остаются на стадии рассмотрения (решения по ним не приняты). Тем не менее, некоторые вопросы уже появились.

Первый связан с тем, что новая процедура предусматривает согласование АГО на поздней стадии разработки проекта. В связи с этим при отрицательном заключении заявителю придется переделывать готовую проектную документацию (ПД). Решением проблемы могло бы стать перенесение согласования АГО на самую раннюю стадию проектирования.

Второй вопрос — как применять требования регламента к реконструируемым и незавершенным строительством объектам? Здесь выход видится в принятии постановления регионального правительства, где будет зафиксировано: к упомянутым типам объектов требования не применяются.

Третий вопрос — отсутствие в представляемых на согласование АГО разделах ПД решений, касающихся размещения инженерного оборудования и подсветки фасадов (возможно, следует расширить перечень разделов ПД, представляемой на согласование).

Четвертый вопрос — невозможность по представляемым разделам оценить, как вписывается объект в окружающую застройку.

И пятый вопрос — отсутствие возможности отклонения от требований АГО (ввести такую возможность можно по аналогии с процедурой отклонения от предельных параметров застройки).

Комментируя выступление Александра Ложкина «по пятому вопросу», Владимир Калинкин сразу предупредил коллег из регионов: возможности отклонения от требований к АГО нет и не будет, это позиция Минстроя. Для того регионам и предоставили право свободно определять на карте городов регламентные зоны АГО и самим формулировать требования к АГО, чтобы, единожды проработав эту тему, они могли больше к ней не возвращаться. В противном случае федеральный центр прогнозирует высокий рост «коррупционной составляющей» в процедуре согласования АГО.

Также министерский чиновник предостерег регионалов от чрезмерного рвения при реализации своих полномочий в ходе регламентации согласования АГО на местном уровне. Важно, чтобы эта регламентация не привела к возникновению избыточных «внутренних» процедур (дополнительных предварительных согласований и пр.), которые можно будет трактовать как свежеиспеченные адмбарьеры.

Не подрезайте крылья

В свою очередь, координатор Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) по СФО Максим Федорченко выразил озабоченность тем, что согласование АГО может «подрезать крылья» ярким и новаторским архитектурным проектам, качественно меняющим градостроительную среду. Такие прорывные проекты по природе своей являются «нарушителями» сложившихся норм и регламентов, поэтому получить согласование АГО, скорее всего, им не удастся.

По этой и ряду других причин все же имеет смысл предусмотреть возможность отклонения от регламентированного АГО. А что касается опасений по поводу увеличения «коррупционной составляющей», так почву для ее увеличения в практике строительства может создать как раз отсутствие легитимной процедуры отклонения.

Проявляются в механизме согласования АГО и некоторые другие проблемы, на решении которых тоже остановился представитель профсообщества.

В частности, чтобы облегчить работу застройщиков, для ГПЗУ, выданных до 1 сентября, согласование АГО предлагается осуществлять на основании требований, указанных в этих ГПЗУ (без применения требований ПЗЗ, принятых с учетом 612-ФЗ). Либо можно делать уточнение о применении при согласовании АГО при наличии ГПЗУ, выданного до этой даты.

Еще одной проблемой может стать необоснованный отказ в согласовании АГО. «Специальных процедур для апелляции не предусмотрено, нет и возможности коллегиального рассмотрения оснований отказа. Процедура же судебного обжалования будет, скорее всего, крайне длительной и затратной, что может привести к последующей невозможности реализации проекта», — подчеркнул сибирский координатор НОСТРОЙ.

Решением, по мнению Максима Федорченко, может стать введение исчерпывающих оснований для отказа с указанием конкретных критериев, а также установление коллегиального рассмотрения оснований обжалования.

Встречают по фасаду

Архитектурный облик зданий во многом определяется их фасадами; и вполне закономерно в повестку комиссий РСПП был включен вопрос «Развитие нормативной базы для применения фасадных систем», который раскрыл директор Федерального центра стандартизации (ФЦС) Андрей Копытин.

Он напомнил о недавно принятом своде правил (СП), регламентирующем устройство навесных фасадных систем (НФС), и акцентировал широкие возможности для формирования АГО, открываемые НФС, — за счет легкости их конструкции, многообразия облицовочных материалов и т. п. На этом нормотворчество в части НФС не заканчивается — грядет, в частности, утверждение ГОСТов на различные виды облицовки (обновление их ассортимента происходит практически ежегодно). Схема стандартизации и приведения облицовки и несущих систем к требованиям утвержденных СП приходит на смену выдаче технических свидетельств на НФС.

Директор по развитию городской среды «ДОМ.РФ» Антон Финогенов, среди прочего, остановился на недавно разработанных совместно с ФЦС сводах правил, основанных на стандарте КРТ от «ДОМ.РФ» и способствующих улучшению градостроительного облика российских поселений. Они, по его словам, предназначены для добровольного применения, но хорошо учитывают региональную специфику и при условии их использования могут оказать существенную помощь в совершенствовании «экстерьера» больших и малых городов.

Важной частью имеющей ту же цель совместной работы «ДОМ.РФ» с федеральным Минстроем стало ведение образовательной программы «Архитекторы РФ», позволяющей дополнительно подготавливать для регионов около 500 специалистов-архитекторов ежегодно — причем с возможностью расширения их компетенций по смежным направлениям, включая социальное программирование городской среды, девелопмент и др. Эта работа также призвана навести мосты между сообществом архитекторов и «администраторов», которые зачастую осуществляют «на местах» управление архитектурной деятельностью, не имея полноценного образования по профессии и даже не состоя в соответствующих объединениях.

Антон Финогенов указал, что «ДОМ.РФ» известен масштаб проблем с руководством «архитектурной частью» в регионах (по-прежнему во многих местах отсутствуют главные архитекторы, соответствующие отделы при их высокой ответственности крайне малочисленны и подчинены строительным и коммунальным департаментам, у сотрудников неадекватно низкая зарплата). Не на все вопросы сейчас есть ответы, но работа идет, и решения будут найдены, полагает он.

Среда должна быть единой

Директор департамента «Проектный офис Уфа — 450 лет» правительства Республики Башкортостан Олег Байдин напомнил, что до начала 2000-х в России градостроительное право доминировало над земельным, но потом, с принятием нового Градостроительного кодекса РФ, ситуация изменилась, и преобладать стало земельное право. В итоге и по сей день любые градостроительные задачи фактически подстраиваются под интересы собственника земельного участка.

Кроме того, согласование АГО ограничивается фактически только согласованием отдельных объектов, но не комплексной застройки в целом. «Вопросы общего силуэта, композиции, архитектурного ансамбля исчезли из профессионального дискурса, их заменила тема «тактического урбанизма», — подметил Олег Байдин. — Необходимо дальнейшее совершенствование градостроительного законодательства для решения этой проблемы». Возможно, путь для продуктивного компромисса лежит в плоскости изменения потребностей покупателей жилья, которые отслеживаются застройщиками. В наше время потребитель «заказывает» единую комфортную среду обитания — а значит, композиционно выстроенная комплексная застройка, скорее всего, будет лучше продаваться.

Также эксперт видит целесообразность в возвращении к некоторым «старым» градостроительным практикам — в частности, он предлагает включить в схему согласования АГО этап согласования предварительного эскизного проекта.

Вице-президент Российского союза строителей по работе в Центральном федеральном округе Владимир Тучков открыл свое выступление анекдотом: «В России запланировали построить несколько новых городов-миллионников. А чтобы не распылять инвестиционные средства, после недолгих дискуссий приняли решение построить все эти города в Москве».

Эта шутка хорошо иллюстрирует сохраняющуюся в нашей стране тенденцию к стягиванию населения в Москву (или в лучшем случае в две столицы). «Для преломления этого тренда красивого и согласованного АГО отдельных объектов недостаточно, — полагает он. — Чтобы не только Москва, но и региональные города «прирастали» жителями, необходима внятная стратегия градостроительного развития страны и хорошо проработанные, актуальные схемы формирования территорий на уровне субъектов РФ. Именно в этом случае локации делаются понятными, прозрачными и для частных инвестиций, и для государственных вложений: становится ясно, где, что и когда может быть построено, каковы перспективы инфраструктурного обеспечения и т. д. Только при условии качественного планирования на таком макроуровне можно говорить о создании по-настоящему привлекательной среды в населенных пунктах страны».

Авторы: Александр РУСИНОВ

Номер публикации: №45 01.12.2023

Интересы жильцов — прежде всего: обсуждаются новые подходы к комплексному развитию территорий

Целый ряд новых идей, опирающихся на достижения современной науки и практики, был высказан на состоявшемся в Москве первом Всероссийском конгрессе по комплексному развитию территорий (КРТ). Мероприятие было организовано Межрегиональной общественной организацией «Общественный совет по развитию гражданского общества» — «Всероссийский центр национальной строительной политики» при поддержке Минстроя России.

Грядут изменения

Собравшихся на площадке Цифрового делового пространства участников конгресса приветствовал профильный вице-премьер РФ Марат Хуснуллин, подчеркнувший, что механизм КРТ — это драйвер развития городов, благополучия регионов, бизнеса и граждан, позволяющий достигать синергетического эффекта за счет использования всех возможных ресурсов.

Зачитавший его приветственное слово первый замминистра строительства и ЖКХ РФ Александр Ломакин, в свою очередь, добавил, что главная задача, стоящая сегодня перед стройотраслью, — это ввод жилья, которое надо обеспечить всей необходимой инфраструктурой. В связи с этим реализация проектов КРТ — одно из приоритетных направлений каждодневной работы Минстроя, заключившего со всеми регионами меморандумы по вводу жилья, в том числе в рамках проектов КРТ.

Он также предложил ускорить реализацию проектов КРТ в соответствии с существующими федеральными законами и региональными нормативами. Имеющейся правовой базы для этого, в принципе, уже достаточно. Поэтому заложенный в меморандумах градостроительный потенциал необходимо «упаковывать» в схемы реализации либо через конкурсы, либо с помощью региональных операторов, опережающими темпами разрабатывать необходимую документацию. В то же время, само отраслевое министерство сейчас вносит изменения в ряд нормативно-правовых актов, которые позволят, в частности, использовать уже разработанную градостроительную документацию. Оратор призвал всех заинтересованных лиц не только обсуждать на различных мероприятиях вопросы, связанные с КРТ, а вносить предложения, направленные на его ускорение. «Мы уже сейчас собрали пакет изменений, получили предложения от субъектов и вместе с правительством и парламентом их отрабатываем», — сообщил Александр Ломакин. По его словам, принятие ряда изменений в законодательство о КРТ ожидается в осеннюю сессию Госдумы.

Горизонты мастер-планирования

В ходе обмена опытом на конгрессе отмечалась большая роль грамотного мастер-планирования. По словам первого заместителя министра строительства и развития инфраструктуры Свердловской области Григория Сурганова, при реализации проектов КРТ подготовка мастер-планов должна быть поставлена во главу угла. В своем докладе чиновник подчеркнул, что именно благодаря успешному мастер-планированию его регион, который был в числе первопроходцев КРТ, что называется, не ударил в грязь лицом. В подтверждение этого он рассказал о реализации проекта КРТ в Екатеринбурге, в районе Эльмаш, напомнив, что об этой стройке, знаменующей начало КРТ в Екатеринбурге, шла речь на совещании по вопросам развития стройотрасли, которое в августе провел глава государства. Тогда отмечалось, что первую стройку в рамках программы КРТ компания «Страна Девелопмент» планирует запустить уже в октябре. И действительно, в назначенный срок состоялась торжественная церемония забивки первой сваи на территории жилого комплекса (ЖК) «Страна.Энтузиастов», в которой принял участие министр строительства и ЖКХ РФ. К тому времени 14 ветхих жилых домов, где проживали более 200 горожан, были расселены, и на участке площадью 2,24 гектара заканчивался снос оставшихся зданий. Вместо них теперь будут возведены дома, в которых спроектировано свыше тысячи квартир общей жилой площадью около 47 тыс. кв. м. На первых этажах домов разместятся детский сад на 100 мест и коммерческие помещения, а возле них — крытая парковка на 322 машиноместа, детские и спортивные площадки.

Григорий Сурганов обратил внимание участников конгресса на то, что застройщики получили разрешение на строительство уже на десятый месяц с начала реализации этого проекта, а расселение жилых домов было проведено всего за полгода. Он изложил суть подхода к реализации проекта КРТ, благодаря которому удалось уложиться в столь сжатые сроки: «Когда мы затевали КРТ, то понимали, что без мастер-плана оно «не полетит». Конечно, можно ткнуть пальцем в ту территорию, которая нуждается в обновлении, — в каждом городе, в каждом селе такие есть. Но грамотно посчитать то, как эта территория будет выглядеть после реализации КРТ, — это задача любого управленца. Мы с помощью нашего бюджетного учреждения — мастерской генерального плана — полностью, углубленно проработали мастер-план, учли в нем основные экономические характеристики территории, посмотрели, как быстро, эффективно застройщик может эту территорию расселить и какие «плюшки» дать муниципалитету. У меня часто спрашивают, как мы работаем с застройщиками, чем можем им помочь, интересна ли им территория. Но КРТ — это все-таки не про застройщиков, а про людей, которые нуждаются в улучшении жилищных условий. Безусловно, мы на интересы застройщиков тоже очень внимательно смотрим, на рентабельность каждого проекта, но при этом прежде всего люди, а потом — все остальное».

Мастер-планирование помогло хорошо подготовиться к представлению проекта КРТ на общих собраниях и прежде всего к ответу на самый частый вопрос: «А что там будет построено?» В этих планах были примерно определены расположение многоквартирных домов, их этажность и инсоляция, так что люди могли понять, как изменится район. Кроме того, на их обсуждение были представлены расчетные и технико-экономические показатели КРТ. «Конечно, это не тот документ, который обязателен, например, для проведения конкурсных процедур. Но вместе с тем каждый муниципалитет должен подумать в первую очередь о том, как будет проект складываться изнутри, со стороны общественности. Эти показатели крайне важны и для понимания того, сколько прибыли получит с этого проекта застройщик», — считает Григорий Сурганов. По его словам, очень часто коллеги из муниципалитетов, приезжающие в Екатеринбург за опытом, недооценивают необходимость подготовки мастер-планов развития территорий. При этом он уверен, что существование подведомственного учреждения, которое производит расчеты, необходимые управленцам для мастер-планирования, — это один из краеугольных камней, на которых должен строиться любой проект КРТ.

Переоценка ценностей

По-новому, с точки зрения жителей, призвал подойти к оценке эффективности проектов КРТ и академик отделения Международной академии архитектуры в Москве, директор Института градостроительства ФАУ «РосКапСтрой» Дмитрий Наринский. В своем докладе «Проект КРТ как драйвер устойчивого развития города» он отметил, что понимание комплексности заключается в сочетании трех базовых инфраструктур — социальной, транспортной и коммунальной, ведь речь идет не просто о механическом обеспечении населения жильем, а и о сопутствующем инфраструктурном развитии, которое является ключевым для улучшения жизнедеятельности человека. И в этом смысле повышение качества жизни населения — главная задача любого проекта КРТ.

Ученый подчеркнул, что в основе рассмотрения проектов КРТ всегда должен лежать переход на качественно новый уровень. Это очень важно с точки зрения их организационной и финансовой поддержки со стороны органов власти, потому что на практике очень часто возникает вопрос о том, какой из них следует поддержать. Поэтому на первый план вышла задача оценки эффективности проекта КРТ с точки зрения улучшения качества жизни человека.

По мнению докладчика, безусловно, проекты КРТ должны отвечать общей совокупности требований устойчивого развития территорий, но в предлагаемых сейчас методиках делается упор исключительно на экономику таких проектов. Он призвал к тому, чтобы оценка КРТ не складывалась исключительно из финансовых и банковских показателей. «Такой подход мне представляется несколько проблематичным. Опираясь на опыт рассмотрения множества проектов КРТ, накопленный в «РосКапСтрое» (а в рамках образовательной программы мы как раз рассматриваем кейсы, которые нам привозят со всей страны), мы готовы выступить мозговым центров по осмыслению новой методики оценки эффективности проектов КРТ именно в рамках устойчивого развития и ответственного отношения к будущим поколениям», — предложил Дмитрий Наринский.

Александр МООР, руководитель Всероссийского центра национальной строительной политики:

«Главная задача нашего конгресса — показать, что КРТ не ограничивается возведением объектов капитального строительства в границах конкретного земельного участка. Этот институт направлен прежде всего на создание в границах территории соответствующих зон комплексной застройки с сопутствующей инфраструктурой, позволяющей добиться максимально комфортных условий для проживания человека. Необходимо подробно разобрать определяющие факторы успешного осуществления комплексной застройки территории, которые будут способствовать формированию максимально полных многоплановых проектов будущего градостроительного элемента»

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №45 01.12.2023

Общими усилиями: взаимодействие экспертов, заказчиков, проектировщиков и строителей повышается

Приоритетные направления и текущие задачи развития института строительной экспертизы обсудили участники IX Всероссийского совещания организаций государственной экспертизы, прошедшего в Москве в Центре взаимодействия и коммуникаций в строительстве. Организатором мероприятия выступила Главгосэкспертиза (ГГЭ) России при поддержке Минстроя России.

В приветствии, направленном участникам совещания, вице-премьер РФ Марат Хуснуллин отметил: «Каждый проект проходит строительную экспертизу, стоит на контроле, все замечания и предложения ГГЭ учитываются и исполняются. Этот бесценный профессиональный опыт необходимо передавать новым поколениям, и в этой связи секция, посвященная подготовке кадров с уникальными компетенциями, весьма актуальна».

По сути, те же приоритеты в своем приветственном слове выделил министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин: «Обеспечение высокого качества строительного объекта — главная цель нашей совместной работы. Оно включает в себя и качество разработки технического задания, и анализ предыдущего опыта, и профессионализм специалистов». В связи с тем, что к концу I квартала следующего года все регионы перейдут на ресурсно-индексный метод, глава Минстроя России подчеркнул важность наполнения Федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС), от которой зависит эффективность управления стоимостью строительных проектов. Другой составляющей качественного проектирования, по мнению министра, является обучение заказчиков, которое позволяет им лучше понимать технические аспекты и требования проекта.

Об этих двух сторонах одной медали — управлении стоимостью проектов и усилении роли заказчика — говорил и начальник ГГЭ России Игорь Манылов, в своем выступлении предложивший объявить следующий год в рамках строительной отрасли Годом заказчика, уделив роли заказчика в строительстве самое пристальное внимание.

В помощь заказчику

По словам заместителя начальника ГГЭ России Михаила Каменских, ведомство нацелено на вовлечение заказчика в процессы разработки проектно-сметной документации и ее прохождения в органах государственной экспертизы. Ведь если заказчик не знает, какие замечания получил проектировщик, то риски в управлении сроками проведения экспертизы значительно возрастают. Чтобы задание на проектирование соответствовало актуальным нормам, ГГЭ оказывает консультационные услуги по рассмотрению технического задания на проектирование и проводит экспресс-оценку проектной документации на этапе ее приемки. «Это позволяет заказчику доработать документацию и в дальнейшем зайти в экспертизу с качественным проектом, без риска продления сроков рассмотрения», — отметил Михаил Каменских.

О порядке проведения экспертного сопровождения до экспертизы рассказал начальник Управления методологии и стандартизации экспертной деятельности ГГЭ России Вадим Полянский. Он пояснил, что данный вид экспертного сопровождения, позволяющий исключить многие ошибки на стадии разработки проекта, не является обязательным и осуществляется исключительно по решению застройщика или технического заказчика. Причем на случай, когда заказчик проходит экспертное сопровождение в одной организации, а затем на экспертизу проектной документации заходит в другое учреждение, было принято поддержанное Минстроем России решение о том, что проведение экспертного сопровождения и экспертизы должно проходить в рамках одной экспертной организации. Кроме того, для оценки в рамках экспертного сопровождения должны представляться разделы документации в полном объеме, а не их части. Немаловажно и то, что расходы на проведение экспертного сопровождения не могут быть отнесены на капитальные вложения, так как сопровождение не является экспертизой и осуществляется добровольно и исключительно по решению застройщика.

Цена вопроса

О том, что вопросы управления стоимостью выходят сейчас на первый план, говорил заместитель начальника ГГЭ России Сергей Головин. По его словам, достоверная оценка стоимости строительства объектов, а также управление их стоимостью, позволяющее не выйти за установленные лимиты, являются сейчас приоритетными задачами. В связи с этим наряду с обеспечением перехода на ресурсно-индексный метод (РИМ) определения сметной стоимости строительства команда ГГЭ активно работает над созданием максимально полной, структурированной базы проектов-аналогов, эффективность проектных решений которых прошла проверку экспертизы, а также над созданием набора инструментов, позволяющих экспертам оценивать эффективность принятых или предлагаемых проектных решений. Эти инструменты помогут заказчикам, проектировщикам и экспертам получать необходимые данные для оценки инвестиций на всех стадиях инвестиционного цикла.

Тему продолжил выступивший с докладом о роли саморегулируемых организаций (СРО) в инвестиционно-строительном цикле президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков. Он отметил, что НОСТРОЙ активно взаимодействует с ГГЭ для того, чтобы стоимость строительных затрат была максимально прозрачной. Так, благодаря реализации в 11 регионах пилотного проекта по пересмотру оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительстве, расчетная заработная плата была приведена в соответствие с рыночной, и в среднем по России уровень оплаты труда рабочего первого разряда вырос на 17%.

Или другой пример. СРО стали помогать в наполнении ФГИС ЦС номенклатурой ценообразующих строительных ресурсов в 26 регионах, благодаря чему 15 из них уже перешли на РИМ. В то же время показатель по номенклатуре строительных ресурсов вырос более чем в три раза, и если на этапе подключения НОСТРОЙ и СРО к работе по наполнению ФГИС ЦС было шесть регионов с нулевыми показателями, то сегодня, по словам Антона Глушкова, таких субъектов больше нет.

Президент НОСТРОЙ рассказал также о результатах мониторинга цен индикативных стройресурсов, который проводит нацобъединение. В 2023 году цены на сталь арматурную, бетон, металл, цемент увеличились более чем на 20%, тогда как прогнозный индекс инфляции на этот год — 5,9%. «Официальная строительная инфляция не покрывает фактический рост стоимости стройматериалов, поэтому отрасль нуждается в продлении механизма пересмотра стоимости контрактов, предусмотренного постановлением правительства РФ №1315», — заявил Антон Глушков.

Без цифры — никуда

Практически все сессии в рамках совещания были так или иначе связаны с цифровизацией, но особенно интересными были выступления на сессии, специально посвященной этой теме. Так, первый заместитель начальника ГГЭ России Вадим Андропов сообщил, что работа с данными в ведомстве, по сути, представляет собой формирование новой экосистемы экспертизы данных. В качестве примера технологии комплексного оказания экспертных услуг, реализуемой независимо от ведомственного подчинения, он привел «одно окно» для строительной и экологической экспертизы. Другой перспективной цифровой разработкой ГГЭ является пилотный модуль для работы искусственного интеллекта (ИИ), который, по словам Вадима Андропова, повышает производительность труда эксперта, но при этом итоговое решение все-таки остается за человеком.

Более подробно о практических аспектах внедрения ИИ рассказал руководитель проектов отдела развития информационных систем Центра цифровой трансформации ГГЭ России Евгений Момотов. Он тоже подчеркнул, что при внедрении ИИ без эксперта невозможно обучить машину выполнять рутинные проверки. Одна из ближайших задач — обучить машину проверять комплект проектной документации на этапе ее приемки и выдавать рекомендации по исправлению недостатков, которые следует устранить до захода проекта на экспертизу.

Не прекращается и разработка новых сервисов Единой цифровой платформы экспертизы (ЕЦПЭ) и Единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (ГИС ЕГРЗ), которые представил заместитель руководителя Центра цифровой трансформации ГГЭ России Александр Перепелица. «Стройгазета» уже рассказывала о запущенном в июле этого года сервисе ЕЦПЭ по комплексной проверке сметных расчетов. И вот на очереди новый функционал ЕЦПЭ, который появится буквально на днях, — визуализация машиночитаемой доверенности. Кроме того, ГГЭ разрабатывает сейчас Единую цифровую платформу экспертизы 2.0, позволяющую проектировщикам подстраивать систему, как говорится, под себя, даже не зная языков программирования. «Только работая вместе, мы сможем построить экосистему экспертизы данных», — резюмировал Александр Перепелица.

Среди новых сервисов ГИС ЕГРЗ он отметил запущенный недавно сервис по информированию экспертов, благодаря которому с 1 февраля 2024 года нельзя будет загрузить в ЕГРЗ заключение, подписанное экспертами, которые отсутствуют в личном кабинете. Также Александр Перепелица сообщил о новых сервисах по формированию XML-схемы сведений типовой проектной документации.

Все эти новации вызывают живой интерес у представителей профсообщества. Так, Антон Глушков в своем выступлении рассказал о двух нерешенных проблемах, одна из которых состоит в своевременности внесения данных по заключениям в ЕГРЗ в рамках экспертного сопровождения с учетом этапов работ, не дожидаясь полного завершения, а другая возникает при дальнейшем рассмотрении проектно-сметной документации в XML-формате после прохождения экспертизы. По итогам дискуссии Игорь Манылов поручил региональным подразделениям Главгосэкспертизы России подключиться к решению этих проблем совместно с НОСТРОЙ.

Здравствуй, будущее!

Заметный шаг вперед сделан экспертами и в сфере подготовки кадров для стройотрасли. Среди новинок здесь можно назвать разработанный ГГЭ «тренажер эксперта», который помогает специалистам готовиться к аттестации. Кроме того, по словам руководителя Учебного центра ГГЭ России Александра Шалаева, продолжается работа над аттестационными материалами и формализацией требований к образованию экспертов. А в середине декабря стартует шестой поток проекта «Экспертиза будущего: строим вместе», на участие в котором было подано 200 заявок от 58 организаций строительной отрасли.

Деятельность Учебного центра не ограничивается обеспечением профессиональными кадрами экспертной организации в стенах ведомства. По мнению Александра Шалаева, сегодня отрасли необходимо сформировать профессиональный путь в экспертизу со школьной скамьи и дать подрастающему поколению всю информацию о том, что строительная сфера значит для жизни человека. С этой целью в 2023 году ГГЭ приступила к активной работе со школами и средними профессиональными учреждениями. Разработанный специально для них профессиональный урок «Мы строим будущее» содержит презентации и видеоролики, помогающие молодежи понять, что строительная отрасль создает новый мир и играет большую роль в жизни каждого из нас. Опыт экспертов, безусловно, найдет применение и при подготовке магистров по программам «Регулирование стройотрасли в РФ» и «Контрольная и надзорная деятельность при строительстве зданий и сооружений», которая проводится корпоративной кафедрой Минстроя России в МГСУ.

Игорь МАНЫЛОВ, начальник Главгосэкспертизы России:

«Если мы хотим видеть стройку успешной, нужно смотреть на нее сквозь призму управления стоимостью и усиления роли заказчика»

Кстати:

Одобрена концепция совершенствования мониторинга цен на стройресурсы, заключающаяся в обеспечении возможности использования информации с электронных торговых площадок о фактических сделках купли-продажи, благодаря чему необходимые сведения от непосредственных участников рынка будут обрабатываться при помощи специализированного софта, собираться в базы данных и передаваться во ФГИС ЦС. Поручение по проработке вопросов реализации концепции, которая позволит значительно повысить охват участников мониторинга и наполняемость системы и станет технологической основой для реализации задачи «Стратегии развития стройотрасли и ЖКХ РФ до 2030 года с прогнозом до 2035-го» по переходу на РИМ, дал на днях глава Минстроя России Ирек Файзуллин.

ПО ТЕМЕ

В рамках IX Всероссийского совещания организаций госэкспертизы президент НОСТРОЙ рассказал о Национальном реестре добросовестных производителей и поставщиков, созданном на базе каталога импортозамещения. «На сегодняшний день для попадания в него производителю необходимо пройти лабораторный контроль, — пояснил Антон Глушков. — В этой связи нацобъединение столкнулось с незарегулированным рынком строительных лабораторий. На этот рынок долгое время никто не обращал внимания, и, к сожалению, лаборатории не всегда выдавали достоверные сведения. Мы начали проводить добровольную аккредитацию этих лабораторий, чтобы производители стройматериалов могли пользоваться их услугами и подтверждать характеристики своей продукции. На товары, успешно прошедшие лабораторные испытания, наносится маркировка «Знак качества НОСТРОЙ».

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №45 01.12.2023

Дорогу российской продукции: новые инициативы НОСТРОЙ по импортозамещению

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации (СФ) РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Владимир Городецкий провел в среду круглый стол, на котором обсуждалась реализация мероприятий по импортозамещению строительных материалов и оборудования для их производства.

В своем вступительном слове сенатор отметил, что производство стройпродукции в России растет и достигает высокого уровня локализации. По информации, поступившей в СФ из более чем 60 субъектов РФ, по базовым стройматериалам рынок полностью обеспечен российской продукцией, также налажена поставка из ряда дружественных стран. «Фактически все регионы сообщили об отсутствии проблем, связанных с дефицитом стройресурсов. Достичь таких результатов позволили оперативные меры, принимаемые государством», — сообщил Владимир Городецкий. По его словам, наибольшая зависимость от импорта наблюдается по инженерному оборудованию и дорожно-строительным машинам. «Кроме того, мы пока зависим и от зарубежной техники, на которой производятся стройматериалы», — добавил он.

В состоявшемся затем разговоре о дальнейшем развитии импортозамещения в стране одним из ключевых докладчиков стал президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков. Он поблагодарил участников дискуссии за высокую оценку Каталога импортозамещения, созданного НОСТРОЙ при поддержке Минстроя и Минпромторга, после чего подробно остановился на инициативах, направленных на развитие этого ресурса. Их необходимость обусловлена, прежде всего, тем, что в импортозамещении есть еще немало узких мест, в том числе в области строительной электроники, химии, машин и механизмов, которые не производятся в России в достаточном объеме и ассортименте.

Так, Антон Глушков указал на необходимость продления возможности пересмотра твердой цены контракта, как это было в соответствии с постановлением правительства РФ №1315, или введения альтернативного механизма, поскольку применение индекса-дефлятора не сможет в полной мере компенсировать строителям затраты, понесенные при возведении объекта, в связи с ростом цен на стройматериалы. Помимо этого, глава НОСТРОЙ предложил в отсутствие распоряжения правительства РФ №292, предусматривавшего выделение средств из резервного фонда кабмина, рассмотреть для регионов возможность в случае необходимости расходовать средства от будущих объектов на увеличение стоимости строящихся. С этим предложением Антона Глушкова согласилась аудитор Счетной палаты РФ Наталья Трунова. В продолжение темы Антон Глушков призвал участников круглого стола уделить особое внимание случаям неоправданного завышения цен на стройпродукцию и тому, что некоторые сегменты рынка не подлежат контролю со стороны Федеральной антимонопольной службы. Также глава НОСТРОЙ затронул вопрос, связанный с производством стройтехники, констатировав, что современная техника иностранного производства, которой была оснащена отрасль за последние три-четыре года, в скором времени может исчерпать свой ресурс, и отечественный стройкомплекс столкнется с острой нехваткой оборудования.

«По оценкам экспертов, мы сможем обеспечить отрасль собственной стройтехникой на 5-20% — в зависимости от ее типа. Соответственно, от 80 до 95% нам нужно приобретать. На мой взгляд, самым лучшим вариантом в этой связи могла бы стать локализация производств дружественных стран на территории РФ, чтобы стабилизировать рынок и обезопасить стройкомплекс от дальнейших изменений», — предложил Антон Глушков, добавив, что уже сейчас сделаны первые шаги в установлении таких партнерских отношений, в частности, во время недавнего рабочего визита делегации Минстроя России в КНР.

Участники мероприятия в СФ РФ также оценили высокую значимость для отрасли создаваемого НОСТРОЙ Национального реестра добросовестных производителей строительной продукции и поддержали инициативы, озвученные Антоном Глушковым.

Авторы: Сергей ВЕРШИНИН

Номер публикации: №45 01.12.2023

2-й Национальный Конгресс с международным участием «Национальное здравоохранение-2023» стартовал в Москве

1 декабря состоялось торжественное открытие 2-го Национального конгресса с международным участием «Национальное здравоохранение 2023». Мероприятие проходит на ВДНХ в рамках Международной выставки-форума «Россия». Президент РФ Владимир Путин и Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин направили участникам конгресса видеообращения. Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко на открытии конгресса выступил с докладом «Здравоохранение: 4 года работы в новой реальности».

Государство ставит задачи развития медицины на приоритетное место

Президент России отметил, что государство уделяет колоссальное внимание медицинской помощи людям: в стране реализуется национальный проект «Здравоохранение», благодаря которому с каждым годом медицинская помощь становится доступнее.

— Государство ставит задачи развития медицины на приоритетное место. Конечно, нерешённых вопросов хватает, но в рамках национального проекта «Здравоохранение» есть результаты. Например, построена инфраструктура, подготовлены специалисты для оказания помощи при сердечно-сосудистых заболеваниях. Это позволяет спасать пациентов с инсультами в течение так называемого золотого окна, когда лечение наиболее действенно и позволяет избежать тяжёлых последствий, — сказал Президент России Владимир Путин.

Глава государства отметил, что по всей стране строятся новые медицинские учреждения, приобретаются передовое оборудование и автомобили для медицинских нужд.

— Всего за последние годы создано почти две тысячи фельдшерско-акушерских пунктов, десятки современных детских больниц и хирургических корпусов. Приобретено самое современное медицинское оборудование,для врачей поликлиник закуплено свыше 14 тыс. автомобилей, — сказал Владимир Путин.

Президент России отметил отвагу медицинских работников в зоне СВО и поблагодарил всех врачей, медицинских сестёр и братьев, санитаров всей России за их самоотверженный труд.

— Особые слова благодарности — врачам, фельдшерам, медсёстрам и медбратьям, которые, рискуя собой, спасают, выхаживают наших бойцов в зоне специальной военной операции, в прифронтовых госпиталях и больницах. Таких отважных, преданных своему делу людей без малого четыре тысячи человек. Благодарю всех медицинских работников России за самоотверженный труд, за вашу верность своему призванию, своей благородной и такой нужной людям профессии, — заключил Глава государства.

Российское здравоохранение сегодня серьезно меняется — с созданием инноваций, результатами научных исследований, развитием других направлений

Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин в своём видеообращении к участникам конгресса отметил стремительно возрастающую роль отечественной медицинской науки.

— Серьезно возрастает сегодня значение медицинской науки. Ее ключевая задача — приближение результатов исследований к актуальным потребностям практического здравоохранения, их применение в собственном производстве лекарственных препаратов и медизделий, повышение доступности для пациентов и внедрение новых методов предотвращения и лечения болезней, — сообщил Председатель Правительства России.

Михаил Мишустин рассказал, что отечественное здравоохранение изменяется в лучшую сторону. В будущем работа будет продолжена.

— Совершенствуется и становится всё более доступной медицинская помощь по кардиологии, онкологии, другим заболеваниям. Наращиваем сеть региональных эндокринологических центров и школ здоровья для граждан с сахарным диабетом, — сказал Глава Правительства.

У здравоохранения — весомая роль в сохранении здоровья и благополучия людей

Заместитель Председателя Правительства РФ Татьяна Голикова отметила, что Россия уверено движется вперёд по пути увеличения ожидаемой продолжительности жизни.

— Наша основная и главная цель, которая поставлена президентом страны, — это сохранение населения, здоровья и благополучия людей. И, конечно, у здравоохранения здесь весомая и главная роль. И благодаря совместной слаженной работе нам уже сейчас за девять месяцев удалось добиться повышения ожидаемой продолжительности жизни до 73 с половиной лет, — отметила Татьяна Голикова.

В своём докладе она кратко остановилась на важнейших достижениях отечественного здравоохранения, обозначив, что сегодня их можно перечислять долго. Татьяна Голикова отметила успехи и в области диагностики новорождëнных на редкие и наследственные заболевания. Так, уже 98% малышей прошли расширенное обследование на выявление наследственных заболеваний.

— С 1 января 2023 года начато проведение расширенного неонатального скрининга на все наследственные заболевания. Уже сегодня 98% всех новорожденных, то есть свыше миллиона человек, прошли обследование. А это позволяет выявить заболевания на ранних стадиях и оказать помощь, — сообщила заместитель Председателя Правительства РФ.

Она рассказала, что в России большое внимание уделяется профилактическому направлению. Диспансеризация и профилактические осмотры помогают находить заболевания на ранних стадиях, тем самым позволяя оказывать помощь вовремя и максимально эффективно.

Заместитель Председателя Совета Федерации Инна Святенко прочитала приветствие Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко к участникам Конгресса.

— В здравоохранении происходят кардинальные изменения. Создаются научно-исследовательские медицинские центры мирового уровня, внедряются инновационные технологии, активно развивается персонифицированная медицина реализуются региональные программы модернизации первичного звена здравоохранения, медицинские организации оснащаются современным оборудованием, работа медиков становится эффективнее, — сообщила Валентина Матвиенко в приветствии.

Все усилия здравоохранения направлены на рост продолжительности и качества жизни человека

Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко рассказал о достижениях российских медицинских работников и организаторов здравоохранения. Все усилия направлены на то, чтобы продолжительность и качество жизни россиян стремительно росли. Эти изменения уже видны сегодня и жителям нашей страны.

— Каждый третий объект первичного звена участвует в модернизации — это первая линия контакта с системой, которая обеспечивает необходимость амбулаторного наблюдения пациента и амбулаторной помощи в неотложной ситуации. Инфраструктурные улучшения сегодня видит практически каждый житель нашей страны. В итоге к концу реализации федерального проекта каждый третий, фактически, объект пройдёт модернизацию, — сказал Глава Минздрава России.

Большая работа ведётся в области поставки автомобилей в медучреждения. Так, почти все станции скорой медицинской помощи в России обеспечены автомобилями не старше пяти лет.

— Сегодня практически все станции скорой помощи обеспечены автотранспортом не старше пяти лет, включая полностью обновление автотранспорта в новых субъектах, — отметил Михаил Мурашко.

Болезни системы кровообращения — одна из главных причин смертности населения во всём мире. Сегодня в нашей стране достигнуты минимальные показатели по этому виду смертности.

— Достигнуто минимальное значение смертности от болезней системы кровообращения. Такая позитивная динамика поддерживается в том числе исполнением национального проекта «Здравоохранение». Продолжается работа по обеспечению профилактики развития сердечно-сосудистых заболеваний, осложнений у пациентов, стоящих под диспансерным наблюдением, — сообщил Министр здравоохранения РФ.

Принятые меры помогли снизить смертность от повторного инфаркта миокарда в три раза.

— Бесплатным лекарственным обеспечением охвачено свыше 1 млн 876 тыс. пациентов. А перечень лекарственных препаратов расширен до 8 дополнительных наименований. Этот комплекс позволил в три раза сократить число умеющих от повторного инфаркта миокарда, — добавил Михаил Мурашко.

Смертность от рака также достигла минимума. Помощь онкологическим больным стала доступнее, а сама болезнь в 60% случаях выявляется на ранней стадии.

— Минимум достигнут и во второй самой важной части смертности — борьбе со злокачественными новообразованиями. Помощь стала доступнее, повторные лечения стандартизированы, клинические рекомендации стали нашим инструментом для работы, — сказал Глава Минздрава России.

Заместитель Председателя Государственной Думы Анна Кузнецова выразила особую признательность врачам, работающим в новых регионах. Она подчеркнула, что работа врача — это не услуга, а миссия.

— Низкий поклон докторам, которые сегодня на передовой, которые сегодня в новых регионах буквально из руин поднимают систему здравоохранения. Сегодня система выстраивается. Здесь и заслуга системы в целом, и каждого доктора, который приезжает и своими руками, сердцем, знаниями лечит людей, — сказала Анна Кузнецова.

1–2 декабря 2023 г. в Москве проходит 2-й Национальный конгресс с международным участием «Национальное здравоохранение — 2023». Организаторами мероприятия выступают Министерство здравоохранения Российской Федерации и Фонд Росконгресс.. Конгресс проходит в рамках Международной выставки-форума «Россия» на ВДНХ.

Цель Конгресса — в формате открытого диалога обсудить актуальные вопросы организации и экономики здравоохранения, представить ключевые достижения и разработки, обменяться опытом реализации успешных проектов. По итогам работы будут выработаны решения для эффективного развития системы здравоохранения, ориентированные на достижение национальных целей и приоритетов в сфере охраны здоровья граждан.

Более 1 миллиона россиян стали пользователями мобильного приложения «Госуслуги.Дом»

Минстрой России совместно с Минцифры России ведут активную работу по внедрению в субъектах Российской Федерации новой мобильной платформы для решения всех вопросов в отрасли жилищно-коммунального хозяйства в одном окне – мобильного приложения «Госуслуги.Дом».

«Мобильное приложение сегодня доступно во всех регионах России. В настоящее время его пользователями уже стали более миллиона россиян. Нам очень важна обратная связь, мы постоянно работаем над улучшением и обновлением функционала с учетом замечаний и предложений. Например, пользователи оценили удобство передачи показаний всех приборов учета по любым коммунальным ресурсам в одном приложении. На текущий момент через приложение показания переданы уже более 500 тысяч раз. Кроме того, пользователи могут отправить заявку в управляющую организацию через умный чат-бот. За время работы приложения 230 тысяч пользователей решили свои вопросы, а количество отправленных заявок превысило 300 тысяч», – прокомментировал замминистра строительства и ЖКХ РФ Константин Михайлик.

С помощью приложения собственники квартир также могут голосовать в собраниях собственников онлайн, изучать отчеты по доходам и расходам УО за прошлый год, получать информацию о сроках капремонта и запланированных работах, а также при необходимости направлять обращения в жилищную инспекцию.

Для передачи показаний воды в тестовом режиме внедрена функция автоматического распознавания данных на счетчике: пользователю достаточно навести камеру и проверить правильность распознанных цифр. Для удобства сканирования смартфон автоматически включает фонарик. Если все верно, пользователь может отправить показания.

Перед отправкой показаний приложение отображает данные предыдущего периода и подсчитывает расход. Если вводимое показание меньше предыдущего или расход в этом месяце выше среднего, приложение выводит предупреждение и предлагает еще раз перепроверить данные. Это помогает избежать ошибок в цифрах, уменьшить количество обращений в управляющие организации и перерасчетов. Пока период передачи показаний не закрыт, данные можно обновить. Отправлено будет значение, которое введено последним к моменту закрытия окна передачи показаний.

Приборы учета можно подписать: это удобно для тех собственников, у которых в квартире больше одного счетчика на каждый ресурс. У приборов обозначена дата следующей поверки: по мере ее приближения приложение напоминает пользователям о необходимости провести поверку, чтобы избежать роста счетов за ЖКУ. В приложении удобно следить за ежемесячным расходом ресурсов: история показаний подскажет, сколько воды или электричества потрачено в предыдущие периоды.

Авторизоваться в приложении можно через подтвержденную учетную запись на портале Госуслуг. Данные о недвижимости, приборах учета и счетах загружаются автоматически. В случае отсутствия информации можно подать заявку, и управляющая или ресурсоснабжающая организация актуализирует данные.

Приложение создано на базе государственной информационной системы ЖКХ («ГИС ЖКХ»). Цифровое решение развивает АО «Оператор информационной системы» при поддержке Минстроя и Минцифры России. Приложение доступно для скачивания в RuStore, AppStore, Google Play и AppGallery.

Авторизацию в интернете разрешат только через российские сервисы

Олег Капранов

В России станет невозможно авторизоваться на интернет-ресурсах при помощи иностранных учетных записей. Эта мера призвана защитить данные пользователей от утечек в недружественные страны. Однако остается открытым вопрос с российскими платформами с иностранным участием. Для них будет предусмотрена отсрочка до 2025 года: Госдума приняла в третьем чтении соответствующий закон 30 ноября.

С 1 декабря 2023 года в соответствии с требованиями 149-ФЗ и принятыми к нему в июле 2023 года поправкам авторизация на интернет-ресурсах, сайтах и информационных системах должна осуществляться при помощи мобильного телефона, с использованием портала "Госуслуги (ЕСИА)", Единой биометрической системы или любой иной информационной системы, обеспечивающей авторизацию и соответствующей установленным требованиям о защите информации. К таким системам, согласно комментариям представителей законодателей, будут относиться российские сервисы, такие как "ВКонтакте" либо почта российских сервисов, например Mail.ru. Новая правовая норма, отмечали авторы поправок, нацелена на то, чтобы ограничить доступ иностранных сервисов, таких как Google, Apple или ряду запрещенных в России компаний, к персональным данным россиян. Эксперты неоднократно обращали внимание на то, что авторизация при помощи таких сервисов позволяет тем отслеживать действия пользователей в Сети.

Глава Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн пояснял, что нововведение коснется только тех сайтов, где есть регистрация и аутентификация пользователя, например, это маркетплейсы. Вместе с тем для ряда компаний с иностранным участием будет действовать отсрочка до 2025 года. Такие поправки Госдума приняла в третьем чтении 30 ноября. Отсрочка даст российским цифровым платформам больше времени на локализацию систем взаимодействия с пользователями. Как следует из текста пояснительной записки к документу, в настоящее время ряд крупных российских ИТ-компаний завершают мероприятия, направленные на соответствие вышеуказанным требованиям о российском контроле.

"В целях обеспечения стабильного функционирования российских информационных ресурсов до завершения мероприятий по переводу под российский контроль указанных ИТ-компаний предусматривается установление переходного периода, в течение которого данные российские ИТ-компании могут продолжить использование своих информационных систем для проведения авторизации пользователей", - отмечается в документе.

"Мы рассчитывали, что наши крупнейшие цифровые платформы успеют решить все организационные вопросы до 1 декабря этого года. Однако после череды консультаций и совещаний с отраслью выяснилось, что сроки нужно продлять, иначе не будет гарантии стабильного функционирования платформ, что поставит под угрозу комфорт российских пользователей", - заявил Горелкин. Как позднее уточнил депутат, законопроект позволит российским цифровым платформам с иностранным участием совершить законодательно предусмотренные процессы перехода под российский контроль до 1 января 2025 года.

Все это касается важной оговорки в тексте закона. Владельцем системы, используемой для авторизации, должен быть россиянин без иного гражданства или российское юридическое лицо. Под российским юридическим лицом понимается юридическое лицо, находящееся под контролем РФ, субъекта РФ, муниципального образования, гражданина РФ, не имеющего гражданства другого государства. Под контролем понимается возможность определять решения, принимаемые указанным юридическим лицом в силу наличия права прямо или косвенно распоряжаться более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции, составляющие уставный капитал юридического лица. "Законопроект об отсрочке, который был принят Госдумой, касается таких компаний, как "Яндекс", Ozon, Альфа-банк. У них есть иностранное участие и есть свои системы авторизации", - отмечает Горелкин.

До 1 декабря 2023 года включительно россияне должны заплатить имущественные налоги за 2022 год

Первый день последнего месяца года - традиционно финальная дата, когда можно рассчитаться по имущественным налогам. Потом начнут начислять пени. Затем уже в новом году гражданам до 30 апреля нужно будет заплатить налог на облигации и налог на прибыль от сдачи или продажи жилья и до 1 декабря 2024 года - налог на прибыль, полученную по вкладам в течение 2023 года, напоминают эксперты.

До 1 декабря 2023 года включительно россияне должны заплатить имущественные налоги за 2022 год. Речь об уплате налогов на имущество, землю и транспорт. Тема, актуальная для огромного числа граждан России: собственников квартир, комнат, домов, земельных участков и транспортных средств. Физлицам эти налоги начисляются налоговой инспекцией на основании данных об имуществе. Учитываются сведения об имуществе, кадастровой стоимости земли и строений, мощности двигателя автомобиля, периоде владения, коэффициентах, ставках, вычетах и льготах.

Налоги можно уплатить с помощью сервиса "Уплата налогов и пошлин" или в "Личном кабинете налогоплательщика". Достаточно ввести реквизиты банковской карты или воспользоваться онлайн-сервисом одного из банков-партнеров ФНС России. В том числе оплатить можно по QR- или штрихкоду платежа, указанного в налоговом уведомлении.

Суммы к уплате указаны в налоговых уведомлениях. Важно понимать, что это не рекомендуемые, не добровольные, а обязательные платежи. Если налогоплательщик не заплатит налоги вовремя, то уже со следующего дня (то есть со 2 декабря 2023 года) налоговая задолженность будет расти ежедневно за счет начисления пеней.

Если налоговое уведомление до сих пор не пришло (ни по почте, ни в личном кабинете) и у плательщика нет налоговых льгот, он может обратиться в любую налоговую инспекцию, уполномоченный МФЦ или направить соответствующее заявление через "Личный кабинет налогоплательщика" или интернет-сервис "Обратиться в ФНС России".

"Налогом на имущество физических лиц облагается недвижимое имущество, в том числе объекты незавершенного строительства, принадлежащие физическим лицам на праве собственности. За 2022 год налог рассчитывается исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, подлежащей применению с 1 января", - пояснил "РГ" руководитель департамента налогов Финансового университета при правительстве РФ Дмитрий Ряховский.

Эксперт обращает внимание, что в случае если кадастровая стоимость окажется не соответствующей рыночной, то ее можно оспорить в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или в суде.

Налог на имущество физических лиц за 2022 год можно будет заплатить по кадастровой стоимости, внесенной в ЕГРН и применяемой с 1 января 2022 г., если она меньше кадастровой стоимости, применяемой с 1 января 2023 года, но это не распространяется на объекты, где кадастровая стоимость увеличилась из-за изменения характеристик объекта. "Напомним про наличие многочисленных льгот по налогу - федеральных и местных, которые действуют только на один объект. Для применения льготы по налогу за 2022 год необходимо до 31 декабря 2023 года представить соответствующее уведомление о выбранных объектах налогообложения, в отношении которых будет применяться налоговая льгота, в налоговый орган или налоговые органы", - говорит эксперт.

В зависимости от сроков уплаты налогов выделяют срочные и периодично-календарные налоги, напоминает государственный налоговый инспектор, член совета молодых ученых РЭУ им. Г.В. Плеханова Юлия Гейнц. К срочным платежам можно отнести, например, государственную пошлину. Периодично-календарные же сроки делятся еще на декадные, месячные, квартальные, полугодовые и годовые. Периодически наряду с налогом на имущество уплачиваются акцизы, НДС, налог на доходы физических лиц, налог на прибыль юридических лиц. Вся информация о сроках уплаты налогов и сборов содержится в статье 57 Налогового кодекса РФ.

В следующем году гражданам предстоит начать платить налог на вклады. Он рассчитывается банком. В марте 2022 года президент России подписал закон, в соответствии с которыми россиян освободили от уплаты налога с прибыли, полученной от процентов по вкладам за 2021 и 2022 годы, напоминает Гейнц. А вот прибыль, полученная по вкладам в течение 2023 года, уже будет облагаться налогом. Заплатить его необходимо до 1 декабря 2024 года.

Также актуален для физлиц и налог на облигации. Он рассчитывается брокером. Заплатить необходимо по завершении календарного года. Для этого нужно заполнить декларацию 3-НДФЛ с налогом на облигации физических лиц и сдать ее в ИФНС до 30 апреля следующего года. Существует еще и подоходный налог. Его оплачивает работодатель. Кроме того, есть налог на прибыль от продажи и сдачи жилья. Эксперт подчеркнула, что срок сдачи налоговой декларации - не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

Гейнц также напомнила и про налог от доходов за пределами РФ. Прибыль нужно задекларировать самостоятельно, она также облагается НДФЛ. "В этом году этот налог за 2022 год, указанный в представленной до 2 мая 2023 года декларации по форме 3-НДФЛ, нужно было уплатить до 17 июля 2023 года включительно", - отметила эксперт.

Что же касается юридических лиц, то для них также важен налог на имущество. С этого года действует новая форма декларации по налогу на имущество организаций, отмечают в пресс-службе Федеральной налоговой службы (ФНС). "С 2023 года установлены единые сроки уплаты налога на имущество, транспортного и земельного налогов организациями - не позднее 28 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом, и авансовых платежей по налогам - не позднее 28-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом", - пояснили в ФНС.

Декларацию за 2022 год необходимо представлять по месту нахождения недвижимого имущества. А в 2024 году налог на имущество юрлица оплачивают в составе ЕНП. Если недвижимость, принадлежащая юрлицу, размещена в пределах одного субъекта РФ, компания может подать единую декларацию. Но налоговую необходимо уведомить о своем решении - в 2024 году это нужно сделать до 1 февраля, а не до 1 марта, как раньше, добавляет Гейнц.

Екатерина Свинова,Татьяна Шмелева

Благодаря нацпроекту с начала года в российские регионы поступило более 1,8 тыс. единиц нового общественного транспорта

В текущем году благодаря нацпроекту «Безопасные качественные дороги» в 64 российских региона поставят 4 912 автобусов, электробусов, троллейбусов и трамваев. Ежегодное ритмичное обновление техники, а значит, снижение среднего возраста парка общественного транспорта по всей стране — один из ключевых приоритетов в развитии транспортной инфраструктуры.

На сегодняшний день в субъекты Российской Федерации уже поступила 1 801 единица подвижного состава общественного транспорта (1 619 автобусов, 82 электробуса, 68 трамваев, 32 троллейбуса).

В 2022 году была обеспечена поставка 398 транспортных средств в рамках льготного лизинга АО «ГТЛК» и прямой помощи регионам, а в 2023 году план поставки вырос практически в 12 раз. Количество транспортных средств удалось увеличить в рамках следующих программ поддержки: субсидирование льготного лизинга АО «ГТЛК» за счет средств Фонда национального благосостояния, проектов комплексного развития городского электрического транспорта по концессионной модели, а также предоставления специальных казначейских кредитов. Так, до конца года по нацпроекту «Безопасные качественные дороги» в регионы поступит 4 479 автобусов, 286 электробусов, 115 трамваев и 32 троллейбуса. На эти цели из федерального бюджета выделено 99,1 млрд рублей.

В частности, новые автобусы марки «ЛиАЗ» вышли на линию в Великом Новгороде на прошлой неделе. В начале ноября подвижной состав новгородского перевозчика пополнился 15 автобусами большого класса.

Автобусы курсируют по основным городским маршрутам, связывающим отдаленные части города. Среди них – № 35, который соединяет густонаселенный поселок Панковку и центр Великого Новгорода. Ежедневно тысячи жителей добираются до мест учебы и работы именно по этому маршруту.

«Это наше второе успешное участие в программе обновления подвижного состава в рамках национального проекта. В 2021 году также для обслуживания городских маршрутов приобрели 19 новых «ЛиАЗов». Эта техника уже хорошо знакома и пассажирам, и нашим водителям. Так, наш парк почти полностью обновлен за последние несколько лет», – сообщил директор ООО «Городское ПАТП» Евгений Карпов.

Каждая единица нового подвижного состава оснащена электронными рейсоуказателями, информационными табло в салоне, цифровым тахографом, который позволяет следить за режимом работы и отдыха водителя. Автобусы также оборудованы системой видеонаблюдения и спутниковой навигацией ГЛОНАСС, благодаря которой жители могут отслеживать местоположение транспорта онлайн.

В регионах страны увеличивается доля экологичного транспорта – в текущем году субъекты РФ впервые начали закупать городской наземный электрический транспорт в рамках нацпроекта. Его приобретают 10 регионов: Краснодарский, Красноярский и Пермский края, а также Волгоградская, Курская, Липецкая, Нижегородская, Ростовская, Саратовская и Ярославская области.

На прошлой неделе в Перми начал курсировать первый автобусный маршрут №81 «улица Сапфирная – станция «Пермь-2», который полностью обслуживается электробусами. Менее чем за неделю 16 машин, закупленных в рамках нацпроекта, перевезли более 23 тыс. пассажиров. Новый маршрут соединил крупный жилой комплекс «Погода» с центром города и железнодорожным вокзалом.

Перед выходом на линию новые электробусы прошли приемку и обкатку. Они полностью низкопольные и оснащены всем необходимым оборудованием: это климат-контроль, медиа-панели, стационарные валидаторы для самостоятельной оплаты, видеонаблюдение и т.д. Кроме того, это первые транспортные средства в Перми, которые оборудованы системой адресного открытия дверей, которая позволяет сохранять микроклимат в салоне. Для зарядки электробусов на остановке «улица Сапфирная» оборудованы зарядные станции ультрабыстрого цикла, которые также приобретены в рамках нацпроекта.

До конца года в Пермь поступят 30 современных низкопольных трамваев, из них 13 уже находятся в городе и постепенно начинают выходить на маршрутные линии.

С 2020 по 2022 годы благодаря нацпроекту в Перми обновлено 132 автобуса, в текущем году будет поставлено еще 87.

Липецкая область также продолжает обновление подвижного пассажирского состава, на днях в столицу региона прибыли 10 электробусов марки «Камаз». Каждый электробус вмещает не менее 85 пассажиров и развивает скорость до 70 км/ч. Машины оборудованы пандусами, USB-разъемами для зарядки мобильных гаджетов, терминалами для бескондукторной оплаты проезда.

Запас хода новых транспортных средств — 70 км, это немного больше протяженности самого длинного городского маршрута Липецка №343 «м-н Елецкий – пос. Дачный». Электробусы будут работать на новых маршрутах. Один из них свяжет Опытную Станцию, Кольцо трубного завода, ул. Космонавтов и ул. Вермишева, второй — микрорайон Елецкий, проспект 60-летия СССР, улицу Катукова и новые микрорайоны в юго-западной части города. Электробусы пройдут обязательные технические процедуры и выйдут на маршрут.

Справочно:

Вопрос обновления общественного транспорта в российских регионах до последнего времени стоял достаточно остро – подвижной состав и инфраструктура нуждались в модернизации, что требовало значительных средств. Решение изменить ситуацию было принято на государственном уровне.

С 2020 года Минтранс России при поддержке Президента Российской Федерации и Правительства впервые запустил механизм систематической федеральной поддержки регионов. За два года на обновление пассажирского транспорта было направлено 10 млрд рублей. Благодаря этим средствам в 18 субъектов страны поставлено 1131 транспортное средство, в том числе 871 автобус, 217 троллейбусов и 43 трамвая.

В 2022 году по поручению Президента Российской Федерации сформирована «Комплексная программа по модернизации общественного транспорта общего пользования». В прошлом году в ходе реализации мероприятий Комплексной программы в 42 региона страны поступили 1167 единиц транспортных средств, в том числе по нацпроекту 365 автобусов и 33 троллейбуса.

Более 1,1 тысячи школ построены по нацпроекту «Образование»

С 2019 года в рамках программы строительства школ в России введено 1154 здания, по программе капремонта с 2022 года отремонтировано более 3 тыс. зданий. Об этом сообщила заместитель Председателя Правительства России Татьяна Голикова на Всероссийском совещании для руководителей исполнительных органов субъектов РФ, осуществляющих госуправление в сфере образования и руководителей вузов, подведомственных Минпросвещения России. Мероприятие прошло в павильоне № 57 на ВДНХ на площадке Знание.Лекторий – генерального партнера образовательной программы Международной выставки-форума «Россия».

«В рамках национального проекта «Образование» введено в эксплуатацию 1154 объекта на более 678 тыс. мест. До конца года нам необходимо обеспечить ввод более 140 школ общей мощностью более 77 тыс. мест», – сказала она.

Татьяна Голикова добавила, что начиная с 2022 года капитально отремонтировано более 3 тыс. зданий, из них в 2023 году – 1384 здания.

«Это масштабная программа, она будет продолжаться и после завершения национального проекта в 2024 году. Инфраструктурная работа позволила полностью ликвидировать третью смену обучения и сдержать рост второй смены», – отметила она.

Заместитель Председателя Правительства обратила внимание на то, что в рамках реализации нацпроекта «Демография» начиная с 2019 года введено в эксплуатацию более 1,5 тыс. детских садов общей мощностью 240 тыс. мест.

Вице-премьер РФ рассказала, что сегодня пищеблоки всех образовательных организаций соответствуют нормативам. Модернизация пищеблоков продолжается в рамках президентской программы капремонта.

«За 2022–2023 годы запланирован ремонт более 1,5 тыс. пищеблоков, из них в 2022 году уже отремонтировано 676 пищеблоков, а в 2023 году будет отремонтировано еще 954 пищеблоков», – подчеркнула Татьяна Голикова.

Она сообщила, что к настоящему моменту создано более 1,2 млн новых мест дополнительного образования в 64 регионах и 76 региональных центров развития талантов. Более чем в 4 тыс. школ обновлена материально-техническая база для занятий спортом.

По ее словам, на сегодняшний день дополнительным образованием охвачено более 79,5% детей страны, реализуется более 2,9 млн дополнительных общеразвивающих программ, в том числе более 160 тыс. адаптированных дополнительных общеобразовательных программ для детей с ограниченными возможностями здоровья.

«С Министерством просвещения и другими коллегами уже сейчас ведется работа по определению контуров новых приоритетов. Их основой станет большинство проектов, которые мы реализуем, которые находятся на повестке дня», – сказала заместитель Председателя Правительства.

Татьяна Голикова сообщила, что мероприятия Года педагога и наставника не завершатся с окончанием календарного года. Она пояснила, что многие задачи были реализованы, вместе с тем многое было начато и требует продолжения и развития.

На выставке "Россия" регионы УрФО воссоздали дух родных мест

На выставке "Россия" регионы УрФО, рассказывая о достижениях, воссоздают дух родного края

Ольга Медведева,Наталия Тихонова,Валентина Пичурина,Ирина Никитина,Михаил Пинкус

Чем и как представили себя области и автономные округа Урала, Западной Сибири и Зауралья в Москве на ВДНХ, рассказывают корреспонденты "РГ".

Курганская область

Интерактивные зоны экспозиции представляют главные достижения региона в экономике, культуре, здравоохранении, образовании и спорте. Блок "Сила в экономике" рассказывает о сети индустриальных парков в Зауралье - площадках с уникальными возможностями для развертывания производства любой сложности и под любые задачи. "Сила в здоровье" привлекает внимание четырехметровой конструкцией аппарата Илизарова. Каждый сможет почувствовать себя здесь врачом и собрать свой аппарат для чрескостного остеосинтеза. В интерактивной зоне "Сила в духовности" можно узнать все о слободе Царево Городище - одном из первых русских поселений на Тоболе. Курганские ремесленники проводят здесь увлекательные мастер-классы. "Сила в природе" подчеркивает уникальное географическое и геополитическое положение региона в Евразии. Шадринские рукодельницы специально для выставки подготовили ковер в традиционной для Зауралья синелевой технике и уникальное оборудование для производства этих изделий. Дети и взрослые с удовольствием берут у них уроки, пытаясь понять старинные секреты ткачества поясов на дощечках и ковровой (синелевой) вышивки.

Свердловская область

Прообразом стенда Свердловской области на выставке стал экоиндустриальный парк в Нижнем Тагиле - Демидовский железоделательный завод, построенный в XVIII веке и превращенный в музей под открытым небом. Гости, которые решат заглянуть внутрь экспозиции, попадут в "Жерло доменной печи" - зону впечатлений и эмоций, где можно полюбоваться красотой горячего металла, ощутить жар и запах металлургического цеха. Эффект присутствия, по замыслу создателей "Демидовского лофта", поможет посетителям проникнуться атмосферой горнозаводского Урала, его героической трудовой историей. Центральным элементом павильона стал кинетический стол: по взмаху руки на нем появляются узнаваемые здания. Рядом на полукруглом экране идет повествование о современной жизни региона. Посетителям выставки рассказывают, например, о проекте "Сухой порт", о планах создать медицинский кластер в Академическом районе Екатеринбурга, о новом кампусе УрФУ. Туристов на Средний Урал заманивают музыкальными фестивалями, горнолыжными курортами, театрами, музеями и не в последнюю очередь ресторанами.

Тюменская область

"Тюменская область, я люблю тебя!" - название экспозиции, подготовленной для выставки от сибиряков, весьма романтично. Это союз природы и гения человека, воплощенного в интерактиве. Чтобы организовать пять тематических зон: "Удивление", "История и открытие", "Дом", "Семья", "Мечтать вместе", - которые олицетворяют радушный край, инженерам понадобилось 70 "квадратов" светодиодного экрана, 15 телевизоров, четыре сенсорные панели и огромное "пиксельное" сердце. Этот декоративный элемент подсказала карта страны - на ней Тюменская область очертаниями как раз напоминает важнейший орган человека. Кстати, на фасаде конструкции есть еще одно сердце - уже из сибирского мха от художницы Алевтины Юрчак. Гости экспозиции знакомятся с горячими источниками - на них намекают колбы с водой, из переработанных на мини-заводике пластиковых крышек получают сувениры, читают про подвиги нефтяников и газовиков в двухметровой электронной газете "Тюменская правда", сидят на лавочке рядом с фигурой Дмитрия Менделеева, рассматривают дары лесов и полей в эпоксидной смоле - из необычных панно составлен пол зоны. Но самый щедрый дар посетителям - это розыгрыш путевок в крупные города региона на сайте "хочувтюмень.рф".

Челябинская область

Своеобразной визитной карточкой челябинского стенда на ВДНХ стали крылатые интерактивные качели. Качаясь на них, человек как будто пролетает над достопримечательностями области - озером Тургояк, заповедником "Аркаим", Большими Айскими притесами, с высоты птичьего полета может осмотреть панорамы Челябинска и Магнитогорска, побывать на одном из горнолыжных курортов. Посетителей выставки встретит знаменитый робот Федор, 3D-модели новых челябинских троллейбусов, трамваев и арктического автобуса. Экспозиция разделена на несколько зон - металлургия и промышленность, сельское хозяйство, туризм, экология, наука и космос, спорт и крупные инфраструктурные проекты. Однако объединяет их общая идея - "Челябинская область начинается с человека и его мечты". Именно люди, живущие и работающие в суровом краю, являются главной его ценностью.

Югра

Экспозицию автономного округа трудно пропустить. Чего стоит только вмерзший в лед мамонт! А ведь еще есть интерактивный "столб силы" и круговая видеопанорама, которая перемещает посетителей в знаковые места региона. Россияне и иностранцы, оказавшись на вершине горы Неройки, пролетев над изгибами Оби и живописными городами, смогут "увидеть Югру - влюбиться в Россию". Это лозунг югорской экспозиции. Красота северных земель, природные богатства, самобытная культура и туристическая привлекательность - далеко не все, с чем познакомятся гости стенда. В экспонатах и на интерактивных информационных планшетах представлены достижения в разработке недр, строительстве, развитии транспорта, образовании и медицине. Посетители стенда, которые вдохновятся увиденным, смогут прямо здесь, возле фотозоны с мамонтом, оформить и купить туристическую поездку. Что касается жителей региона, то они смогут увидеть свой стенд во время телемостов из Москвы, в то время как москвичи имеют возможность дистанционно поприсутствовать на региональных мероприятиях.

Ямал

На стенде Ямала можно обнять нестрашного белого мишку и погулять под искусственным северным сиянием, а также встать за штурвал атомного ледокола и осветить путь настоящим морским прожектором. В центре экспозиции установлен мультимедийный шар, который обрамляет символический газовый факел. Посетителям рассказывают, как добывают топливо и что с ним происходит потом, угощают ямалбургерами с олениной и чаем из лесных ягод. В День региона, 23 ноября, объявили победителей розыгрыша туристических ваучеров на 50 тысяч рублей. В эту сумму входит перелет в Салехард, обзорная экскурсия по городу, визит в этностойбище и церемония пересечения Полярного круга. В тот же день на ВДНХ поженились коренные ненцы Александр и Илона. Гости увидели обряд окуривания и заплетания кос невесте, попытки жениха пробраться в чум. Ну и какая северная свадьба без шамана, стража духов?! "Наши семьи кочевали. Мы сразу хотели традиционный праздник, но даже не предполагали, что его свидетелями станут жители всей страны", - говорит Илона.

Выставка продлится до 12 апреля следующего года. Свои экспозиции на ВДНХ разместили не только все 89 субъектов Российской Федерации, но также министерства страны и крупнейшие отечественные корпорации. Об экскурсиях, событиях, которые будут проходить на выставке, можно узнать из афиши, размещенной на сайте.

Во флагманском строю

Законодатели федерального и регионального уровней обменялись мнениями о достижениях и перспективах развития Хабаровского края

Татьяна Дмитракова (Москва - Хабаровск)

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко высоко оценила развитие в Хабаровском крае горнодобывающего комплекса, добычи золота, меди и олова, достижения рыбо- и лесопромышленного комплексов. В ходе "Часа субъекта" в рамках Дней региона в СФ она отметила работу оборонных предприятий региона, обеспечивающих Вооруженные силы современной и надежной военной техникой, подчеркнула важность повышения качества жизни людей на востоке России и развития социальной сферы.

В этих процессах значимую роль играет региональный парламент. Как подчеркнула, выступая перед сенаторами, председатель Законодательной думы Хабаровского края Ирина Зикунова, одной из основных задач депутатов стало законодательное обеспечение реализации флагманских инициатив губернатора Михаила Дегтярева.

Флагманских инициатив пять: "Интересная работа. Достойная зарплата", "Край комфортного проживания", "Край здоровья. Растим будущее", "Край инноваций и новых возможностей" и "Край притяжения. Туризм в удовольствие". Для их безусловного выполнения дума приняла ряд законов. Благодаря решениям парламентариев упрощен порядок получения земельных участков для предпринимательства по приоритетным видам деятельности, снижены ставки налогообложения по УСНО в перерабатывающих отраслях, креативной индустрии, туризме и секторе IT, предоставляется дополнительная поддержка самозанятым, а также молодым бизнесменам.

- Но самое главное сегодня - это победное выполнение целей СВО, за которыми суверенность, самоопределенное процветание народа России. Поэтому в краевой думе приняты законы в поддержку участников специальной военной операции и членов их семей, прошли встречи с военнослужащими, выставки детских рисунков и работ фотопроекта "Жены героев", от группы депутатов собрано несколько отправок гуманитарного и военного груза в зону СВО, сложилось тесное взаимодействие с двумя гвардейскими бригадами, бойцы которых доблестно проявили себя в ходе операции, - указала спикер.

Край выдержал все испытания санкциями, и сейчас здесь формируются условия для надежного экономического роста на десятилетия вперед. Вместе с тем необходимо развивать производственную базу для обновления промышленности региона.

- При реновации предприятия сталкиваются с рядом проблем - износом основных средств до 65 процентов, избыточным составом производственных площадей, отсутствием материальных накоплений и другими, - сообщила Ирина Зикунова на расширенном заседании комитета СФ по экономической политике. - Особенно остро проблема износа стоит в сегменте производственных машин и оборудования. Здесь высочайшая импортозависимость: все лучшее в последние годы везли из Германии, Японии, КНР, а сейчас переключились на тот же Китай и Турцию. Исключительно важно восстанавливать производство основных средств, развивать станкостроение. Этой отрасли не хватает на Востоке России, а в нашем регионе сосредоточена потребность в продукции данного профиля.

Спикер отметила, что сегодня все структуры работают на технологический суверенитет - именно такая задача поставлена президентом России. Хабаровский край может стать территорией, на которой будет создан станкостроительный кластер как высокотехнологичное место для работы квалифицированных кадров.

- В крае сконцентрированы предприятия машиностроительного комплекса, а в целом на Дальнем Востоке - оборонно-промышленного. Технические вузы и ДВО РАН обладают необходимыми научно-образовательными ресурсами. В реализации начальных этапов развития станкостроительных компетенций поможет географическая близость партнеров России в АТР, - привела ряд аргументов Ирина Зикунова на заседании комитета Совета Федерации по обороне и безопасности. - Собственная вспомогательная структура позволит предприятиям повысить качество и уровень организации операций, снизить затраты и время на выполнение работ.

Важными задачами являются улучшение кадрового обеспечения оборонных предприятий, привлечение и удержание квалифицированных специалистов оборонно-промышленного комплекса. Председатель Законодательной думы Хабаровского края выступила с предложением обратить особое внимание на закрепление на предприятиях ОПК молодых специалистов.

- Сейчас мы тратим большие средства в системе среднего профессионального образования на подготовку по рабочим специальностям. В крае созданы условия для целевой подготовки, развиваются промышленно-образовательные кластеры. Сегодня профессии сложные, государство вливает немалые деньги. Надо нашим министерствам науки и просвещения начать решение задачи в части профессионального образования по внедрению распределения выпускников на предприятия, - предложила Ирина Зикунова. - Это должны быть отношения взаимной ответственности: государство дает образование и место работы, а специалисты отрабатывают в отраслях до трех лет. Так будут молодеть коллективы и передаваться опыт на предприятиях, люди найдут свою судьбу и работу.

Теме образования, в том числе профессионального, в ходе Дней региона в Совете Федерации уделили особое внимание. По данным краевого минобрнауки, на обновление материально-технической базы организаций СПО направлено свыше 787 миллионов рублей, однако региону требуется федеральная поддержка. Члены Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре поддержали регион в вопросах капремонта 19 зданий (в том числе общежитий) организаций СПО.

- Непосредственная работа в составе комитетов, контакты с сенаторами, представителями Правительства Российской Федерации - это бесценные взаимная деятельность и понимание правил, механизма действия власти. Каждый субъект ожидает по итогам своих Дней в Совете Федерации пакетов поддержки. Так или иначе предъявляется дополнительный запрос на финансовые федеральные средства. В то же время из этого взаимодействия рождается понимание общегосударственных приоритетов, - поделилась председатель Законодательной думы. - Очень высоко ценю качество диалога, который сложился на заседаниях комитетов: атмосфера живого обсуждения, открытость региональному мнению и возможность здесь и сейчас без рутинной длинной переписки внести разумные предложения, сразу получить от сенаторов оценку и рекомендации по дальнейшей работе. Я удовлетворена результатами Дней Хабаровского края в Совете Федерации.

На расширенном заседании Комитета по бюджету и финансовым рынкам был представлен опыт Хабаровского края в области обеспечения сбалансированности бюджетов субъектов РФ. Сенаторы будут рекомендовать правительству России предоставлять региону трансферты для частичной компенсации выпадающих доходов от применения режимов территорий опережающего развития. Кроме того, предложения и рекомендации правительству касаются механизма списания задолженности регионов перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, а также мер, направленных на своевременное и полное формирование доходной части бюджетов.

Комитету по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера председатель Законодательной думы Хабаровского края Ирина Зикунова предложила дополнить решение комитета рекомендацией Правительству Российской Федерации отнести Тугуро-Чумиканский район к районам Крайнего Севера, что позволит обеспечить население соответствующими уровнями государственных гарантий и компенсаций и уравнять в предоставляемых жителям льготах эту территорию с соседними Аяно-Майским районом и Охотским муниципальным округом. Сенаторы инициативу спикера краевого парламента поддержали.

Заручились поддержкой

В Совете Федерации поддержали инициативы Хабаровского края по развитию региона

Евгений Николаев (Хабаровский край)

С 20 по 22 ноября в Совете Федерации РФ прошли Дни Хабаровского края. На площадках верхней палаты парламента обсуждались перспективы социально-экономического развития региона, значимые для страны проекты, реализуемые на его территории.

Возглавивший краевую делегацию губернатор Михаил Дегтярев встретился с председателем Совфеда Валентиной Матвиенко. Как напомнила спикер, в предыдущий раз Дни Хабаровского края проходили десять лет назад, и за это время многое изменилось.

- Край большой, замечательный, мощный. Пора уже похвалиться достижениями и в то же время поговорить о проблемах, требующих федерального внимания, в решении которых Совет Федерации может оказать содействие, - подчеркнула Валентина Матвиенко.

Ключевым событием Дней Хабаровского края стало пленарное заседание "Час субъекта Российской Федерации". В ходе него Михаил Дегтярев подробно рассказал о направлениях социально-экономического развития территории. За последние три года доходная часть бюджета края выросла на 45 процентов. Сегодня регион занимает 21-е место среди всех субъектов РФ по объему ВРП на одного жителя.

- Реальная динамика производства и инвестиций определяют наш край опорным субъектом востока России, - указал губернатор. - Предприятия производят основную долю продукции машиностроения, почти весь объем нефтепродуктов, стали и стального проката, лесоматериалов в ДФО. Мы входим в первую пятерку регионов по добыче драгметаллов. Учитывая глобальный разворот на Восток, активно используем новые возможности в качестве крупнейшего транспортно-логистического центра.

На заседании комитета по бюджету и финансовым рынкам было уделено внимание вопросам обеспечения сбалансированности бюджетов субъектов РФ. Первый заместитель председателя правительства региона Мария Авилова подчеркнула, что выполнение социально значимых обязательств перед жителями, обеспечение комфортных условий для ведения бизнеса - постоянные приоритеты работы краевого правительства. В их решении оказывают содействие федеральные инструменты - реструктуризация предоставленных бюджетных кредитов, компенсации Хабаровскому краю предоставленных льгот резидентам ТОР.

- В результате принимаемых правительством края мер достигается прирост налоговых и неналоговых доходов в региональный бюджет. По сравнению с 2020 годом он составляет 41 процент. В 2023-м ожидаются доходы в сумме 143 миллиарда рублей, - сообщила она.

Отдельно Михаил Дегтярев поблагодарил сенаторов за внимание, проявленное к реализации мастер-планов Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре. Эта тема стала одной из главных на заседании комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

Как отметил зампред краевого правительства - министр экономического развития Виктор Калашников, подготовленные мастер-планы не только определяют города с точки зрения центров расселения с необходимой инфраструктурой, но и позиционируют их как центры экономического роста. В числе прочего сенаторам представили концепцию развития опорных населенных пунктов сельской местности.

По итогам презентации профильный комитет поддержал предложения региона в части сроков и механизмов реализации создания объектов инфраструктуры мастер-планов Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре, а также рекомендовал правительству РФ ускорить подготовку правовых документов для закрепления статуса и государственной поддержки городских агломераций, опорных населенных пунктов сельской местности.

В рамках Дней Хабаровского края в Совфеде состоялось расширенное заседание комитета по обороне и безопасности. Темой обсуждения стала поддержка предприятий оборонно-промышленного комплекса (ОПК).

- В условиях проведения СВО основной задачей промышленности, в первую очередь оборонного комплекса, является бесперебойное обеспечение ВС РФ вооружением, военной и специальной техникой, средствами защиты, - отметил первый зампред комитета по обороне и безопасности СФ Виктор Бондарев.

В ОПК региона сегодня включено 30 предприятий различных отраслей с общей численностью сотрудников свыше 15 тысяч, при этом открыто около 500 вакансий. Для привлечения высококвалифицированных специалистов предложено разработать механизмы компенсации затрат предприятий на оплату проезда работника и членов его семьи к новому месту проживания, обеспечения сотрудников арендным жильем. Сенаторы эти инициативы поддержали.

- Мы также вышли с предложением о реконструкции взлетно-посадочной полосы аэропорта "Хурба" Комсомольска-на-Амуре, которая принадледит Минобороны РФ и используется совместно гражданской и военной авиацией. Это даст возможность осуществлять прямые рейсы из Города юности в Москву и другие западные регионы страны. Такое же поручение дано президентом РФ Владимиром Путиным по обращению губернатора края. Сенаторы единогласно поддержали наше предложение. Принято решение скорректировать сроки реконструкции ВПП до 2027 года, - отметила зампред правительства края по инфраструктуре Ирина Горбачева.

Еще одной ключевой темой стала реализация эффективной социальной политики. В ходе расширенного заседания профильного комитета зампред правительства Хабаровского края по соцвопросам Евгений Никонов, рассказал, что для повышения уровня жизни населения в регионе реализуется пять флагманских инициатив. За последние три года это уже привело к положительным результатам.

- У нас самый большой региональный материнский капитал за третьего и последующего ребенка - почти 298 тысяч рублей. На 26 процентов вырос "социальный пакет" многодетной семьи. При этом увеличение рождаемости сейчас в основном идет за счет появления на свет вторых и третьих детей. Серьезное внимание уделяется и развитию здравоохранения: мы на третьем месте в ДФО по продолжительности жизни, - подчеркнул Евгений Никонов.

В свою очередь, председатель комитета по социальной политике Совфеда Елена Перминова заявила о готовности поддержать регион при строительстве стратегически важных медицинских объектов.

- Мы знаем о тех проблемах, с которыми нынешнему правительству Хабаровского края пришлось столкнуться в первые годы работы, - сказала она. - Это и недобросовестность подрядчиков, и долгострои, доставшиеся в наследство от предыдущих руководителей. Видно, что работа проделана огромная, регион нужно поддержать.

В фокусе внимания участников Дней Хабаровского края оказалась и сфера образования. По словам главы регионального минобрнауки Виктории Хлебниковой, в крае действует 857 образовательных организаций различного уровня, где занимаются почти 300 тысяч учащихся. По итогам 2022 года край занимает пятое место в России по уровню образования.

- Сенаторы ознакомились с положительным опытом региона в вопросах образования и воспитания, подготовки востребованных специалистов и реализации мер по их закреплению на местах. По этим направлениям есть позитивная динамика, - констатировала председатель комитета по науке, образованию и культуре СФ Лилия Гумерова.

По итогам расширенного заседания члены комитета также поддержали регион в части в части софинансирования капитального ремонта 19 зданий организаций среднего профессионального образования.

Подводя итоги Дней Хабаровского края, Валентина Матвиенко заверила, что озвученные регионом инициативы найдут отражение в постановлении и Совет Федерации окажет содействие в решении проблем.

- Очень важно, что нас поддержала Валентина Ивановна, сенаторы. В проект постановления включены важнейшие для края пункты, мы очень довольны таким результатом и выражаем Совету Федерации искреннюю благодарность за эффективную совместную работу, - заключил Михаил Дегтярев.