Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Минэкономразвития РФ: число турпоездок в зимнем сезоне превысит 30 млн

Министерство экономического развития РФ в пятницу, 17 ноября, в Мурманске провело селекторное совещание с регионами по подготовке к зимнему туристическому сезону 2023-2024. Во встрече приняли участие представители субъектов РФ, Минтранса, МЧС, Ростехнадзора, а также горнолыжных курортов и туротрасли. В числе ключевых вопросов – транспортная доступность в зимний сезон и новогодние праздники, обеспечение безопасности туристов, межотраслевое взаимодействие и готовность инфраструктуры горнолыжных комплексов к приему гостей.

«Спрос на поездки по стране растет. По итогам 9 месяцев динамика превысила все показатели прошлого года и наши первоначальные прогнозы. У нас сейчас плюс 16% в росте туристических поездок. В зимнем сезоне прогнозируем 30 млн поездок – прирост на уровне 7%», – отметил министр экономического развития РФ Максим Решетников.

В связи с ростом внутреннего туризма, в фокусе внимания находятся и вопросы развития гостиничной инфраструктуры. По итогам 9 месяцев в гостиницах останавливалось 60 млн человек, что на 18% выше аналогичного периода прошлого года. При этом бизнес активнее инвестирует в гостиничные проекты. Во многом этому способствуют программы национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства», куратором которого является вице-премьер Дмитрий Чернышенко.

«По программе льготного кредитования крупных отелей у нас сейчас 77 проектов на 21 тысячу номеров. Вы знаете, что все постановления подписаны. Сейчас у нас на регистрации в Минюсте буквально сегодня-завтра будет зарегистрирован базовый приказ по новому отбору. И мы рассчитываем уже в начале следующей недели его объявить. Это отбор на более чем 20 тысяч номеров гостиничного фонда и на отбор крупных точек притяжения, крупных парков развлечений, горнолыжных трасс», – сказал Максим Решетников.

В настоящее время общая протяженность горнолыжных трасс в стране составляет почти 500 км. В этом году открылись новые подъемники в Пермском крае и Самарской области, на очереди Тверская область и Хабаровский край.

Заместитель Министра транспорта России Игорь Чалик, в свою очередь, подчеркнул, что туристический рынок России активно развивается, и это видно по процентному соотношению между международными и внутренними перевозками. Если в 2019 году соотношение было 60/40 в пользу внутренних перевозок, то в этом году – 80/20. Это число включает в себя также туристов.

«Отечественные курорты становятся все более востребованы среди наших граждан. Под изменившиеся потребности туристов транспортный комплекс переориентирует маршруты и провозные емкости. Это позволяет полностью удовлетворить спрос индивидуальных путешественников и организованных групп», – доложил он.

Заместитель Министра транспорта также заверил, что у авиакомпаний, железнодорожных и автобусных компаний есть резервы для предоставления дополнительных емкостей для удовлетворения спроса. На сегодняшний день загруженность авиарейсов на новогодние праздники составляет 25 %, железнодорожного транспорта – 36 %, в направлении Крыма по железной дороге – чуть больше 60 %.

В ходе совещания также обсуждались вопросы обеспечения безопасности туристов. «Большинство происшествий с туристами происходят при неблагоприятных природных явлениях по их вине или организаторов турпоходов. Поэтому очень важна заблаговременная регистрация туристских групп, чтобы в случае возникновения происшествий оперативно определить зону поиска и минимизировать время на оказание спасательными подразделениями МЧС России помощи. В прошлом зимнем туристическом сезоне на маршрутах было зарегистрировано более 2,3 тыс. тургрупп численностью свыше 35 тыс. человек. Для проведения поисково-спасательных работ подразделения ведомства привлекались порядка 270 раз, спасено около 480 человек, из которых более 60 детей. При этом только 140 спасенных человек - из зарегистрированных групп», – сказал заместитель начальника ГУ «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» МЧС России Сергей Воронцов.

По данным Минэкономразвития, в зимнем сезоне 2023-2024 наибольший рост числа турпоездок покажут северные регионы – Карелия, Архангельская, Мурманская область, а также Калининградская область и Урал.

Губернатор Мурманской области Андрей Чибис сообщил, что за 9 месяцев регион посетило более 396 тысяч человек, что на 23% выше аналогичного периода прошлого года. Аналогичные темпы роста прогнозируются и на следующий год.

«Этот сектор экономики у нас сильно растет, растут доходы от туризма. Они за 4 года превысили 13,6 млрд рублей. Для нашей области – это хороший результат. И важно, что поддержка федерального и регионального бюджета составила более 370 млн рублей. 125 проектов поддержано и за счёт федерального и регионального бюджета. В 2 раза у нас увеличилось количество туроператоров, которые реализуют свои проекты и выросло количество классифицированных объектов размещения. Сейчас уже их количество повышает 150», – рассказал Андрей Чибис.

Он также добавил, что в Мурманской области активно развивается горнолыжный туризм: в 9 муниципальных образованиях работает 11 горнолыжных комплексов разного уровня. В этом году курорт «Большой Вудъявр» в Кировске первым в стране среди крупных горнолыжных курортов дал старт сезону. А прошлый сезон длился в Мурманской области порядка 200 дней.

Генеральный директор Кавказ.РФ Андрей Юмшанов сообщил о готовности курортов Северного Кавказа к зимнему сезону. «Осень на Кавказе выдалась аномально теплой и бесснежной, поэтому мы планируем открыть сезон на Эльбрусе позже обычного — в конце ноября. Другие курорты Северного Кавказа начнут принимать лыжников и сноубордистов ориентировочно с середины декабря. Гостей ждут более 88 километров горнолыжных трасс и 30 канаток.

Юмшанов добавил, что горные курорты Северного Кавказа в предстоящем сезоне посетит по меньшей мере 2 млн человек. «По самым осторожным прогнозам, ожидаем рост турпотока порядка 10 процентов», — сказал он.

На «Транспортной неделе 2023» прошло заседание комиссии Государственного Совета по направлению «Транспорт»

На площадке XVII Международного форума и выставки «Транспорт России» состоялось заседание комиссии Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Транспорт». Заседание провел председатель комиссии, глава Республики Бурятия Алексей Цыденов. Участие в мероприятии приняли помощник Президента Российской Федерации Игорь Левитин, первый заместитель Министра транспорта РФ Андрей Костюк, начальник Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Михаил Черников, председатель комитета Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Евгений Москвичёв, руководитель Федерального дорожного агентства Роман Новиков, представители Администрации Президента и Правительства РФ, руководители российских регионов, представители организаций транспортного комплекса.

На повестку заседания были вынесены вопросы текущего состояния автомобильных дорог в субъектах РФ, аварийности на автодорогах, а также совершенствования нормативно-правовой базы в части весогабаритного контроля транспортных средств.

В своем выступлении Игорь Левитин поблагодарил Минтранс России и Росавтодор за работу по приведению автомобильных дорог, в том числе в регионах, в нормативное состояние. Помощник Президента также обратил внимание на развитие общественного транспорта в стране, в частности на стоимость транспортных средств.

Говоря о состоянии федеральных и региональных дорог в субъектах РФ, Алексей Цыденов подчеркнул, что в рамках исполнения Указа Президента России о приведении к нормативному состоянию региональных дорог, а также улично-дорожной сети городских агломераций утверждена опорная сеть автодорог, в которую вошли как федеральные, так и региональные трассы. Он обратил особое внимание субъектов РФ на необходимость доведения до нормативного состояния опорной сети в части региональных дорог.

Также глава Бурятии призвал определить приоритеты в части приведения в нормативное состояние сети местных автодорог.

О состоянии федеральных и региональных дорог в субъектах РФ доложил первый заместитель министра транспорта Андрей Костюк. Он напомнил, что уже семь лет продолжается успешная реализация национального проекта «Безопасные качественные дороги». Начиналось все с приоритетного проекта в 2017 году, в котором участвовали 36 пилотных регионов. В 2019 году проект приобрел форму всероссийского межведомственного проекта с участием МВД и Минобороны, а в 2020 году в него включен проект по обновлению общественного транспорта в агломерациях.

«На сегодняшний день работа ведется по трем показателям. Первый — доля региональных дорог в нормативе. У нас был план — 50 % к 2024 году, фактически эта задача выполнена досрочно: в 2022 году уже достигли 50 %. Второй — доля дорожной сети агломераций в нормативе. Согласно плану, приведем 85 % к концу 2024-го, по итогам этого года уже ожидаем 83 %. Третий (дополнительный) показатель — по опорной сети. По нему нам необходимо достигнуть 85 % дорог в нормативе к концу 2027 года», — отметил Андрей Костюк.

Что касается опорной сети, то ее протяженность на сегодняшний день составляет 136 тыс. км автодорог. Кроме того, понятие опорной сети в этом году было закреплено в законе о дорожной деятельности. Особое внимание сейчас уделяется расширению автомобильных дорог в створе основных транспортных коридоров с двух до четырех полос движения.

Одним из аспектов обеспечения безопасности пользователей автомобильных дорог является развитие дорожного сервиса. Как отметил Андрей Костюк, необходимо участвовать в создании условий для отдыха автомобилистов в пути. Речь идет в том числе о важности создания многофункциональных зон сервиса для водителей. На сегодняшний день подготовлен законопроект, направленный на совершенствование регулирования вопросов размещения дорожного сервиса, в том числе определения самого формата многофункциональной зоны.

Также первый замминистра рассказал о программе ремонта мостов, поддержанной Советом Федерации и Государственной Думой. В 2022 году субъектами приведено в нормативное состояние 437 мостов протяженностью более 30 км. С 2023 года обеспечена возможность направления средств на строительство и реконструкцию мостов в регионах. С учетом текущего года будет построен и реконструирован 121 мост и отремонтировано порядка 667 мостов.

Приоритетом для Минтранса России также является обновление общественного транспорта в регионах. В 2023 году будет осуществлена поставка порядка 5,5 тыс. транспортных средств, что в два раза превышает объем поставок предыдущих лет с момента начала реализации проекта в 2020 году. Это результат совместной работы Минтранса, Минстроя, Минпромторга, а также регионов в части формирования документов транспортного планирования.

Кроме того, Андрей Костюк рассказал об ожидаемых результатах дорожных работ по итогам 2023 года: «В этом году планируется построить и реконструировать не менее тысячи километров региональных дорог и столько же федеральных, что выше показателей прошлого года почти на 500 км. Также планируется отремонтировать не менее 28 тыс. км трасс, из них 20,5 тыс. км – региональные дороги».

О нормативно-правовом обеспечении весогабаритного контроля транспортных средств рассказал руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Виктор Басаргин. Он напомнил, что система весогабаритного контроля включает в себя стационарные, передвижные и автоматизированные пункты. В настоящее время количество стационарных пунктов контроля составляет 74, передвижных – 156. За последние три года значительно обновлен парк передвижных пунктов контроля. Более 50 таких пунктов были получены за счет финансирования со стороны Минтранса России. 40 стационарных пунктов используется в круглосуточном режиме. Для работы передвижных контрольных пунктов Росавтодором ведется строительство площадок, расположенных вблизи крупных грузообразующих объектов.

С 2015 по 2019 год среднее количество транспортных средств, проверенных стационарными и передвижными пунктами контроля, составляло в среднем 110—115 тыс. С 2020 года это количество снизилось, в том числе в связи с ранее введенным мораторием на весогабаритный контроль. Если в 2020 году выявляли около 20 % транспортных средств с нарушением весогабаритных параметров, то после 2020-го этот показатель снизился до 10—14 %.

С начала 2023 года на Ространснадзор возложены дополнительные полномочия по рассмотрению дел об администрировании правонарушений, зафиксированных автоматическими пунктами весогабаритного контроля. Общее количество автоматических пунктов весогабаритного контроля составляет 458, из них на федеральных дорогах – 72, на региональных – 386. Ространснадзором в рамках новых полномочий заключены соглашения с МВД России, Росавтодором и 65 субъектами РФ. Всего в результате осуществления весогабаритного контроля Ространснадзором в 2023 году взыскано порядка 2,5 млрд рублей, из них в автоматическом режиме – чуть более 2 млрд рублей.

В качестве мер по совершенствованию системы весогабаритного контроля Виктор Басаргин предложил рассмотреть вопрос о дополнительном выделении финансирования владельцам автомобильных дорог, в том числе Росавтодору, на содержание сети весогабаритного контроля, прежде всего, автоматических пунктов. Кроме того, предложено установить административную ответственность в виде штрафа за невыполнение законного требования должностного лица Ространснадзора об остановке транспортного средства, а также за отказ и уклонение от прохождения контроля. Данные предложения поддержаны Минтрансом России.

КРТ в регионах: кто не рискует — тот не развивается

Сегодня в стране набран довольно высокий темп в формировании площадок для комплексного развития территорий (КРТ). По данным директора департамента КРТ Минстроя России Марии Синичич, на начало осени субъектами РФ под КРТ уже заявлено 25 тыс. гектаров. Подготовлено и принято 428 решений о КРТ, из них примерно 30% — это проекты по инициативе правообладателей. В активной стадии реализации (с уже выданными разрешениями на строительство) находится 8,7 тыс. гектаров площадок КРТ с потенциалом жилищного строительства 60 млн квадратных метров. С помощью региональных экспертов «Стройгазета» изучила специфику внедрения механизма КРТ «на местах».

Комплексная половина проблем

По сведениям заместителя министра строительства Новосибирской области Дмитрия Тимонова, на данный момент в регионе на разных стадиях проработки находится 26 проектов КРТ общей площадью 564,8 гектара. Их реализация позволит расселить 130 тыс. «квадратов» аварийного жилья и построить 5,6 млн кв. м новых площадей. «В перспективе половина вводимого в области жилья будет возводиться на площадках КРТ», — уверен чиновник, правда, рассказывая при этом и о проблемах, выявленных в ходе накопления опыта КРТ. Среди них — изначальная нерентабельность проектов КРТ на сельских территориях из-за низкой инфраструктурной обеспеченности и слабой платежеспособности местного населения: там проекты КРТ можно реализовать только при наличии государственной и муниципальной поддержки. Существенными являются проблемы с изменением вида разрешенного использования земельного участка, предоставленного в аренду публичным образованием, проблема с возможностью участия в договоре о КРТ более одного органа публичной власти.

Как отмечает Дмитрий Тимонов, сохраняется противоречие, заключающееся в том, что права по заключению договоров КРТ отданы в руки органов местного самоуправления, у которых (особенно в сельских поселениях) отсутствует практика реализации договоров КРТ, а главное — нет полномочий и бюджетных средств на строительство инфраструктурных объектов, без которых реализация КРТ невозможна.

Когда есть почва для развития

Своим региональным КРТ-кейсом делится и заместитель министра жилищной политики Московской области Ольга Иванникова (2 октября назначена заместителем председателя правительства Приморского края). На счету Подмосковья сейчас 83 комплексных проекта суммарной площадью 2,5 тыс. гектаров с общим объемом расселения ветхого и аварийного фонда 1,3 млн кв. м (из него должны быть переселены в новое жилье 57 тыс. человек), с градостроительным потенциалом 16,6 млн «квадратов». Вместе с тем, представитель местного кабмина напоминает, что в области имеется 27 малых городов, и в их число входят четыре наукограда (Дубна, Фрязино, Серпухов и Черноголовка) с общим населением 212 тыс. человек и суммарной непригодного для проживания жилфонда 1,1 млн кв. м. Из общего количества сформированных проектов КРТ на долю малых городов Подмосковья приходится только 17%, что обусловлено, по мнению Ольги Иванниковой, теми причинами, о которых уже говорил ранее Дмитрий Тимонов: низкой доходностью проектов либо вовсе их «отрицательной экономикой», которые, в свою очередь, являются неизбежным следствием низкой платежеспособности местного населения.

Переломить эту неблагоприятную ситуацию можно только с помощью господдержки, которую следует оказывать по разным направлениям. Одним из направлений может быть финансирование за бюджетный счет создания объектов социнфраструктуры, другим — финансирование благоустройства, третьим — непосредственное субсидирование граждан при покупке жилья, четвертым — поддержка при расселении и сносе и т. д.

Именно у государства с его более широкими (в отличие от предпринимателей) горизонтами планирования есть возможность «выйти за пределы» отдельных территорий КРТ и расставить акценты развития на каждой площадке так, чтобы в комплексе они сформировали единую, гармоничную, привлекательную для жизни и для инвестиций среду в общем масштабе малого города.

Акцент — на реновацию

В свою очередь, координатор Национального объединения строителей в Сибирском федеральном округе, вице-президент Российского союза строителей Максим Федорченко озвучивает два важных предложения. Первое связано с большим объемом обязательств по строительству на площадках КРТ, которые в своих меморандумах задекларировали регионы по предписанию федерального Минстроя.

Представителя профсообщества тревожит структура этого «портфеля»; он опасается, что, стремясь отчитаться перед министерством об исполнении зафиксированных планов, региональные руководители будут реализовывать преимущественно КРТ незастроенных территорий и КРТ нежилой застройки (старых промзон и пр.). Не отрицая важности этой работы, вместе с тем, Максим Федорченко предлагает сосредоточить усилия на стимулировании проектов КРТ застроенных территорий жилой застройки. Именно это направление позволяет в полной мере реализовать реновационный потенциал механизма КРТ, добившись качественного обновления существующей городской среды, замещения ветхого и аварийного жилья новыми домами с комфортным благоустройством, обеспеченными всей необходимой инфраструктурой. Да, такие проекты нуждаются в поддержке государства, ибо ставка исключительно на использование частных инвестиций порой не позволяет обеспечить даже минимальную прибыльность, и это значит, что соответствующую поддержку проектам нужно дать.

Максим Федорченко подчеркивает: помощь должна быть системной и методически выстроенной на федеральном уровне, чтобы предприниматели четко понимали, какими госпрограммами они могут воспользоваться, заходя в комплексные проекты развития застроенных жилых территорий, а местные власти помогали им получить поддержку, не опасаясь нежданного наказания «за нецелевое использование средств».

Второе предложение — учитывать при подготовке и реализации решений по КРТ многообразие существующей жилзастройки во всей его полноте. Максим Федорченко напоминает, что и по сей день действующая схема нормативного регулирования КРТ не позволяет собственникам домов ИЖС принимать решения о вхождении в проект КРТ на основании резолюции общего собрания — по аналогии с собственниками квартир в многоквартирном доме. Этот дисбаланс необходимо убрать.

Банки любят твердое обеспечение

Директор корпоративного бизнеса Сибирского регионального центра «Банка ДОМ.РФ» Евгений Штихлинг также отмечает привлекательные черты механизма КРТ для всех его участников, но указывает, вместе с тем, на высокие риски при вхождении банков в проекты КРТ жилой застройки. Данные проекты изначально предполагают большой срок возврата инвестиций. При этом застройщик не может предоставить банку практически никакого твердого обеспечения, кроме залога долей в организации — специализированном застройщике, но по факту такое обеспечение не покрывает реальных рисков банка при входе в сделку (уступка права аренды земельного участка, передача прав и обязанностей по договору КРТ третьим лицам запрещены).

Кроме того, договор о КРТ содержит много условий, при невыполнении которых он может быть в одностороннем порядке расторгнут публичной стороной — после чего вся сделка «рассыплется». Одним из таких трудновыполнимых условий является жестко ограниченный срок расселения ветхих и аварийных домов, не учитывающий того, как это расселение происходит на практике. Евгений Штихлинг полагает, что подходы к установлению указанного срока следует сделать гибче.

По словам банкира, несмотря на риски, «ДОМ.РФ» осуществляет проектное финансирование КРТ. В головном офисе кредитного учреждения даже создан специальный отдел для решения связанных с этой работой проблемных вопросов в рамках действующих нормативно-правовых условий. В масштабах России текущие одобренные проекты «ДОМ.РФ» имеют общий объем запланированного финансирования 230 млрд рублей, их суммарный градпотенциал — 2,4 млн жилых «квадратов».

Необходимо систематизировать пространство

Подробностями о проблемах формирования к концу 2030 года национальной системы пространственных данных (в соответствии с постановлением правительства РФ №2148), без которой трудно обеспечить полноценное КРТ, делится руководитель Управления Росреестра по Новосибирской области Светлана Рягузова. Ее экспертиза в этом вопросе не случайна: Новосибирская область является пилотным регионом, который должен на своем уровне справиться с поставленными задачами по созданию Единой платформы геопространственных данных с получением полного реестра недвижимости и интеграцией данных федеральных и региональных органов власти в общую среду быстрее всех остальных — до 1 января 2024 года.

В частности, в числе уже выявленных проблем наполнения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) Светлана Рягузова назвала нередко встречающиеся пересечения границ территориальных зон, муниципальных образований и т. п., а также отсутствие законодательно установленных сроков подготовки документов для внесения сведений в ЕГРН о границах (для исполнителей работ), отсутствие иерархии при внесении в реестр сведений о границах.

Часть проблем, по ее оценке, будет решена федеральным законом от 4 августа 2023 года №438-ФЗ (вступает в силу 1 января 2024 года), который исключает препятствия для внесения в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов, территориальных зон в случае их пересечения с границами земельных участков, разрешает вносить в ЕГРН сведения о границах населенных пунктов и территориальных зон одновременно с их установлением по границам земельных участков. Кроме того, что немаловажно, указанный закон исключает (из комплекса упомянутых работ) проведение общественных обсуждений или публичных слушаний.

Однако установление для исполнителей работ сроков подготовки документов и введение иерархии при внесении в ЕГРН сведений о границах (МО, населенный пункт, территориальная зона) — законодателям еще предстоит.

Авторы: Александр РУСИНОВ

Номер публикации: №43 17.11.2023

Все разнообразие палитры: особенности применения фасадных решений в разных регионах России

Многие сложности и противоречия, которые характеризуют развитие отечественного рынка наружных фасадных систем (НФС), смягчаются тем обстоятельством, что выпуск и реализация готовой продукции уже не первый год находятся в «зеленой» зоне. А значит, у российских фасадчиков имеются неплохие возможности по реализации накопленного ими производственного потенциала и удовлетворению потребностей заказчиков. О том, какие тенденции превалируют в этом сегменте сегодня, «Стройгазете» рассказали игроки и эксперты рынка.

В масштабе страны

В прошлом году в России были введены рекордные 102,7 млн (+11% в сравнении с 2021-м) квадратных метров жилья, а также более 30 млн «квадратов» в зданиях нежилого, промышленного и прочих назначений. 2023 год, судя по последним данным, обещает стать еще более успешным, так как ввод жилья в январе-сентябре уже достиг 79,7 млн кв. м, прибавив за год 0,7%. При этом набранные строителями темпы позитивно отразились на объемах производства широкого спектра строительных материалов и повысили уровень спроса на инженерные, инфраструктурные, отделочные и другие системы. Не осталась в стороне от этих процессов и фасадная индустрия. В 2022 году совокупный объем фасадного рынка страны вырос на 1,5%, составив 56,5 млн кв. м. Учитывая, что динамика в фасадной отрасли в целом традиционно следует за объемами стройки, имеется достаточно оснований рассчитывать, что и по итогам текущего года спрос на фасадные системы и решения также окажется в плюсовой зоне.

В настоящее время у ведущих компаний — производителей НФС имеется необходимый производственный и технологический потенциал, чтобы удовлетворить растущие запросы клиентов в отношении объема и качества продукции. Так, по словам руководителя технической службы общего центра обслуживания корпоративных продаж компании «Технониколь» Юрия Гасанова, среди наиболее востребованных вариантов в сегменте промышленно-гражданского строительства продолжают превалировать вентилируемые, штукатурные фасады, слоистые (трехслойные) кладки, а также сэндвич-панели. Правда, эксперт уточняет, что в некоторых случаях нужно учитывать климатические особенности. Так, короткий строительный сезон значительно сокращает возможности для монтажных работ со штукатурными составами. По этой причине в регионах с холодным климатом популярны навесные вентилируемые фасады (НВФ).

Вместе с тем, штукатурные фасады менее распространены в восточной части нашей страны. Это связано с тем, что основные производственные мощности расположены в центральной России, доставка же в восточные регионы значительно повышает стоимость решения в целом.

Юрий Гасанов также указывает, что львиная доля общественных, административных, культурно-досуговых зданий строится с НВФ. В ходе строительства жилых объектов эконом-класса чаще применяются слоистые кладки, в этом сегменте востребованы технологии крупнопанельного домостроения с сердечником из эффективного теплоизоляционного материала. В жилом строительстве более высокого уровня востребованы вентилируемые фасады, тогда как промышленное строительство ведется с использованием сэндвич-панелей независимо от региона.

Об этой же тенденции говорит и руководитель проектов НВФ Деденевского завода металлоизделий (ДЗМ) Иван Трушков. По его словам, в регионах (особенно в недавно присоединенных) сейчас активно строятся жилые комплексы (ЖК) и социальные объекты. В связи с этим заметно вырос спрос на современные виды защиты фасадов. «В 2023 году запрос на фасадные панели вырос минимум в два раза в сравнении с предыдущим годом», — заявил эксперт, уточнив, что резкий рост спроса связан и с тем, что НВФ более долговечны — служат более 20 лет. И если в регионе есть бюджетные средства, которые можно выделить на его развитие, то практически каждый новый объект, реконструкция и прочее будут завязаны на фасадные системы. «Я думаю, что тренд на использование фасадных панелей будет развиваться, — полагает представитель ДЗМ. — Возможно, материал фасада изменится, но принцип останется тот же».

Вопреки этому главный архитектор компании «Главстрой Регионы» Виталий Волохин констатирует, что предпочтения покупателей в части используемых при строительстве материалов не меняются десятилетиями. Всем нравятся традиционные материалы — камень, кирпич, и все любят стены потолще и потеплее. Но тенденции сейчас формируют не потребители, а застройщики. «Фасадные решения — это в некотором смысле отражение уровня сегодняшнего развития стройотрасли, — полагает он. — Мало что так технологически видоизменилось в строительстве последнего времени, как фасады».

Специфика места

Одновременно эксперты единодушны в том, что региональный фактор играет важную роль в запросах потребителей и влияет на выбор предпочтительных решений и технологий самими компаниями. «Потребности заказчиков различаются в зависимости от региона, и для успешного внедрения фасадных решений проектные и строительные компании вынуждены учитывать эту специфику», — убежден генеральный директор проектно-строительной компании (ПСК) «Стадия-П» Виктор Лаврентьев.

Например, в Москве, где большое количество типовой застройки, существует активный запрос на уникальные и авторские фасадные решения, что позволяет архитекторам и проектировщикам проявить креативность и выделяться на фоне монотонности. В других регионах, особенно в тех, где сохраняется историческая застройка, можно отметить больший интерес к реставрации и сохранению исторического облика зданий. А в более суровых климатических условиях потребители могут предпочитать более практичные и функциональные решения для фасадов, которые обеспечивают дополнительную теплоизоляцию.

«В целом, выбор материалов и технологий — это всегда комплексное решение, учитывающее множество факторов, от природных условий до социально-экономической ситуации», — считает производитель. Что касается последнего обстоятельства, то в некоторых местах, например, на Крайнем Севере, просто непрактично использовать дорогие материалы из-за высокой стоимости их доставки и монтажа. И конечно, не стоит забывать о традициях. Так, кое-где, особенно на Северном Кавказе, до сих пор ценятся старые методы строительства.

А на первое место сегодня зачастую выходит логистика. Как напоминает директор по продукту архитектурно-брендинговой компании Devision Валентина Волокитина, из-за близости Дальнего Востока к Китаю оттуда легче и быстрее поставлять китайские керамогранит, плитку, композит и остальные недорогие отделочные материалы. Тогда как Центральная Россия соседствует с Москвой, рядом заводы Подмосковья и Ленинградской области, поэтому там другие цены и подход к фасадам. И так как в столицу привлекают иностранных архитекторов, а у застройщиков есть доступ к дорогим строительным материалам, то Москве много ЖК бизнеси элит-классов с качественно другими фасадами. «Центр страны в первую очередь смотрит на Москву, Санкт-Петербург и старается им соответствовать, — считает она. — Хотя это непросто, так как уровень жизни и покупательная способность в таких городах ниже, чем в столицах».

При этом запросы потребителей в разных регионах могут быть схожи. Так, и в Тюмени, и в Пензе, и в Екатеринбурге просят одно: чтобы фасады первых этажей были из антивандальных, долговечных и эстетичных материалов. Например, керамогранита или композита. «Но местную специфику тоже стоит учитывать, — настаивает Валентина Волокитина. — В Краснодаре работают кирпичные заводы, и местные девелоперы могут позволить себе фасады из силикатного или керамического кирпича. А в Пензе не могут, потому что в городе дефицит каменщиков».

Конечно, многое зависит от средней температуры за окном и других климатических параметров места применения материала. «Северные регионы характеризуются суровыми зимами и необходимостью защиты от мороза, в то время как в южных районах часто сталкиваются с проблемой высокой влажности, — добавляет Виктор Лаврентьев из ПСК «Стадия-П». — Эти климатические особенности требуют использования устойчивых к внешним воздействиям материалов».

А вот Иван Трушков сомневается в существовании какой-то особой разницы при применении материалов и технологий в зависимости от географии. Но, тем не менее, предлагает деление регионов на два типа: города средней полосы и города прибрежной зоны, где влажный воздух и близость к соленой воде. В последних используемые материалы должны быть более защищенными, поскольку они больше подвержены повреждениям, причиняемым окружающей средой. И поэтому там необходимо дополнительно обрабатывать элементы фасадных панелей.

Например, подсистема может быть обработана горячим цинкованием, покрыта дополнительными слоями специальных износостойких красок. «Производство панелей в данном случае окажется чуть дороже, — предупреждает специалист ДМЗ. — Но зато они будут гораздо более износостойкими, в отличие от стандартных вентфасадов, которые используются в городах средней полосы».

По мнению Виталия Волохина, важным критерием является также и сейсмичность региона. Например, в условном Южно-Сахалинске разумно делать монолитным не только каркас здания, но и наружные стены. Что в свою очередь приводит к логичному использованию того же вентфасада.

Влияет климат и на цветовые решения фасадов. «В южных субъектах РФ на них чаще преобладают светлые цвета, что уменьшает их нагрев и исключает быстрое выгорание поверхности на солнце, — поясняет главный архитектор «Главстрой Регионов». — В северных наоборот: стараются применять яркие, жизнерадостные цвета, так как на фоне сурового климата это создает положительный психологический эффект».

Стандарт vs. индивидуальность

Вышеизложенные размышления заставляют экспертов признать отсутствие на рынке НФС однотипных решений, приемлемых для всей страны. По словам Виктора Лаврентьева, при выборе облицовочных материалов для строительства в России нужно понимать, что она настолько огромна и разнообразна, что универсального фасада просто не существует. Например, из-за климатических различий то, что отлично работает в Сибири, может быть совершенно неподходящим на юге, в Краснодаре. Поэтому, по его словам, специалисты компании при использовании в облицовке камня для северных районов выбирают те его типы, которые соответствуют ГОСТ 30629 по морозостойкости. А в регионах с промышленным загрязнением, скажем, в Челябинске, где облицовка подвергается агрессивному воздействию воздуха, насыщенного вредными веществами, это тоже задает определенные требования к выбору материалов.

Но зато в чем эксперты единодушны, так это в том, что индивидуальность и следование стандарту при реализации фасадных решений могут прекрасно сочетаться друг с другом. По мнению руководителя ПСК «Стадия-П», в современном строительстве России можно наблюдать тренд на смешение стандартных и индивидуальных решений. И если сильная сторона стандартных решений в том, что они протестированы временем, многократно использовались в различных проектах и, как правило, быстрее и дешевле в реализации, то индивидуальные решения полностью адаптируются под конкретные нужды и условия. Их отличает эстетическая привлекательность, но одновременно они дороже, требуют больше времени на разработку и могут не оправдать ожиданий или иметь неожиданные проблемы в эксплуатации, так как на индивидуальные компоненты может быть сложнее найти замену или специалистов для ремонта.

«Выбор между стандартными и индивидуальными решениями зависит от конкретных целей проекта, бюджета, а также желаний заказчика, — подчеркивает Виктор Лаврентьев. — Главное — правильно сочетать их, чтобы получить оптимальный результат».

Но мода на индивидуальность, конечно, пробивает себе дорогу на рынке. Как констатирует директор по маркетингу девелопера Sense Диана Гайнуллина, безусловно, на сегодняшний день довольно востребованным, особенно на премиальном и элитном рынках, остается запрос на нестандартные архитектурные решения — ведь внешний облик здания был и остается его визитной карточкой. И в целом, анализируя современный рынок недвижимости, можно увидеть, что понятие эстетики комплексов сегодня получило переосмысление — многим нравится и простая архитектура, демонстрирующая максимально комфортное пространство для жизни наравне с эмоциональностью, красотой и функциональностью.

Более того, очень важно следовать современным трендам, используя при строительстве экологичные материалы, позволяющие тратить гораздо меньшее количество энергоресурсов. Например, все большую популярность набирает увеличенное остекление, которое впускает в дом максимальное количество естественного света. Управляющий директор Modern Glass Антон Войцехович напоминает, что массовое применение зеркального стекла в архитектуре началось еще в 60-х годах прошлого века. И сейчас большие города невозможно представить без фасадов в стиле хай-тек, и эта тенденция сохраняется и набирает обороты. Даже в зданиях, возведенных из камня и бетона, наблюдается увеличение площади остекления. Стабильный рост средней площади окна прослеживается и в индивидуальном жилищном строительстве. Так, по его словам, сегодня в этом сегменте фасадного рынка наблюдается два основных многолетних глобальных тренда, которые применимы ко всем регионам России. Первый — одновременное увеличение площади остекления — стремится в своих проектах совмещать функциональное остекление и красивые оптические свойства здания. Такие потребности актуальны для регионов, где строительный рынок насыщен инвестициями. И второй — применение электрообогреваемых стеклопакетов в холодных климатических зонах.

Вместе с тем, основатель, управляющий партнер компании Omniton Илья Валовик справедливо указывает, что нетиповой красивый фасад — это дорого, и создавать его выгодно только на высоких зданиях либо на ключевых городских проектах. Поэтому зданий с интересными и сложными с инженерной и строительной точки зрения фасадными решениями вдали от крупных центров здесь очень мало: обычно не больше двух-трех проектов в городе. А раз так, то стандартные решения всегда были, есть и будут в России самыми популярными. К тому же, индивидуальные решения, обладающие исключительными свойствами, сделанные из натурального камня, имеющие НВФ интересной сложной формы, с большой площадью остекления, требующей создания сложной системы кондиционирования (как, например, в «Москве-Сити»), в регионах построить очень сложно: нет ни специалистов, ни особого спроса. Наконец, совсем новые для страны архитектурные решения для фасадов застройщик не может просто взять и применить. К примеру, за рубежом есть много красивых фасадов из фибробетона, из архитектурного бетона, но, чтобы внедрить такое решение в российском городе, нужно сначала согласовать архитектуру здания, проанализировать, как оно будет вписываться в облик города, квартала.

Но вышесказанное не означает, что эти преграды непреодолимы.

158 млрд рублей составил по итогам прошлого года российский рынок наружных систем теплоизоляции фасадов

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №43 17.11.2023

Производить на месте: как наладить выпуск стройматериалов в ДНР, обсудили в Мариуполе

На площадке Мариупольского строительного профильного колледжа (МСПК) состоялся семинар-совещание на тему «Современное состояние и перспективы развития производства строительных материалов на территории Донецкой Народной Республики (ДНР)», организованный ФАУ «РосКапСтрой» при поддержке правительства ДНР и содействии НЦ «ЖилСтройКонтроль». Инфопартнером заседания выступила «Стройгазета».

В мероприятии приняли участие представители органов местной власти, руководители профильных министерств и ведомств, эксперты стройотрасли, поставщики и производители стройматериалов из разных регионов России, включая ДНР, а также стройкомпаний, работающих в республике. Собравшиеся в МСПК обсудили актуальные вопросы развития локального выпуска стройресурсов, необходимых для обеспечения масштабных строительно-восстановительных работ в ДНР.

«Производство стройматериалов — это база, основа восстановления ДНР», — заявил, открывая семинар-совещание, председатель правительства ДНР Евгений Солнцев. В настоящее время стройотрасль является основным драйвером развития экономики республики. По словам первого заместителя министра строительства ДНР Юлии Мерваезовой, на данный момент в регионе восстановлен 12 091 объект, построено с нуля — 53, а до конца года планируется завершить работы еще на 1 303 объектах. В этом помощь Донбассу оказывают 26 субъектов РФ. Растущие объемы жилищного строительства обеспечивают устойчивую потребность в стройматериалах, большая часть которых завозится на территорию ДНР. Очевидно, что развитие местного производства стройматериалов не только положительно отразится на темпах и стоимости строительства, но также позволит придать дополнительный импульс экономике ДНР, обеспечивая новые рабочие места и налоговые поступления в местный бюджет.

Председатель Комитета по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ Ефим Басин отметил важность развития предпринимательства в сфере строительства. Уже сейчас правительство ДНР совместно с ГК «Корпорация развития Донбасса» («КРД») осуществляют целый комплекс мероприятий по поддержке локального производства.

Впервые в семинаре-совещании приняли участие (онлайн) представители дружественных иностранных государств. Особый интерес у них вызвали выступления членов экономического блока республиканского кабмина, включая министра экономического развития ДНР Владимира Зверкова, советника министра промышленности и торговли ДНР Сергея Голощапова и заместителя председателя правления ГК «КРД» Андрея Шадрина, рассказавших о развитии промышленности в ДНР, о комплексе мероприятий, направленных на привлечение инвестиций, а также об особенностях работы в Свободной экономической зоне, действующей на территории ДНР.

В свою очередь, директор ФАУ «РосКапСтрой» Юлия Максимова поделилась опытом учреждения по организации доставки в новые субъекты РФ стройматериалов для восстановительных работ и анонсировала создание многофункционального логистического центра в Мариуполе.

Среди множества обсуждавшихся вопросов особое внимание участников мероприятия привлекло выступление представителей компании «Саитакс», посвященное технологии переработки отходов металлургического гиганта «Азовсталь», накопившихся за долгие годы работы этого предприятия и размещенных в огромных шламохранилищах на берегу Азовского моря. Предложенное бизнесом решение не только поможет улучшить экологическую обстановку, но также позволит использовать продукты переработки в производстве стройматериалов и организовать более 150 новых рабочих мест.

Еще один интересный доклад представила компания «Геокем», посвященный технологии гидрозащиты грунтов при строительных работах и, в частности, об отечественном тампонажном продукте, успешно заменяющем аналогичную импортную продукцию.

Кстати:

В рамках семинара-совещания в МСПК председатель правительства ДНР Евгений Солнцев вручил директору ФАУ «РосКапСтрой» Юлии Максимовой ведомственную награду Минпроморга ДНР — нагрудный знак «Почетный работник торговли», за активную работу по восстановлению территорий республики и наполнение потребительского рынка ДНР стройматериалами. А управляющий партнер ГК «Свой Дом» Виолетта Басина, которая руководит восстановлением Мариупольского домостроительного комбината, получила почетную грамоту «За вклад в реализацию специального инфраструктурного проекта».

Авторы: Анна КРАСИЛЬНИКОВА

Номер публикации: №43 17.11.2023

Ввод многоквартирного жилья в России увеличился на 7%

По данным Росстата, по итогам 10 месяцев 2023 года ввод жилья составил 86,2 млн кв. м, что практически соответствует уровню аналогичного периода прошлого года. Строительство многоквартирных домов превышает показатели аналогичного периода прошлого года более чем на 7%. Об этом сообщил заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин на оперативном совещании по вопросам ввода жилья в регионах с представителями профильных ведомств субъектов РФ.

«На встрече Президента РФ с главой Минстроя России особое внимание главы государства было уделено показателям отрасли. Сегодня перед нами стоит задача – не сбавлять набранный темп и даже перевыполнить планы. Отдельно отмечу, что жилищное строительство развивается не только в больших городах и мегаполисах, но и в регионах, которые не входят в число традиционных лидеров по строительству жилья. Именно благодаря им количество новых запущенных проектов возросло в этом году на 19%», - отметил заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин.

В результате поддержки отрасли и работы на всех уровнях за 10 месяцев объем запусков новых проектов по строительству жилья составил 38,2 млн кв. м., что на 19% больше, чем в прошлом году. Общий объем строящегося жилья по данным Единой информационной системы жилищного строительства (ЕИСЖС), составляет 106,2 млн кв. м.

За 10 месяц текущего года выдано 6 358 разрешений на строительство, по которым будет возведено 40,2 млн кв. м жилья.

Градостроительный потенциал также показывает положительную динамику к прошлому году и с учетом действующих разрешений на строительство составляет более 430 млн кв. м.

Набранные темпы строительства и ввода жилья обеспечиваются мерами государственной поддержки, направленными на стимулирование спроса и предложения на жилищном рынке за счет реализации отдельных программ поддержки застройщиков, льготным ипотечным кредитованием граждан, сокращением излишней административной нагрузки и развитию инфраструктурных проектов.

Запорожская сеча

Евгений Балицкий: неизвестные страницы освобождения Запорожcкой области в ходе СВО

Евгений Ракуль (Запорожская область)

Евгений Балицкий - военный летчик, служил в советской армии. Из украинской уволился. В удостоверении офицера запаса у него так и записано: не принял присягу Украине. На посту главы Запорожской области Балицкий немногим более года - сначала с приставкой "врио", а с 23 сентября уже как избранный губернатор.

Это один из самых сложных регионов, так как его столица и примерно 30% территории оккупированы ВСУ. А летом-осенью здесь проходил так называемый контрнаступ - мощное наступление подготовленных Западом украинских войск и наемников. Управлять таким регионом уже мужество и большой риск. Но для Балицкого это привычно.

Не приняв присягу Украине, он занялся бизнесом, избирался депутатом регионального парламента и Верховной рады Украины. Последовательно и порой с риском для жизни отстаивал интересы русскоязычного населения. А в феврале 2022 года вместе с единомышленниками обеспечил переход области под контроль ВС РФ.

В интервью "Российской газете" он рассказал о неизвестных широкой публике фактах по освобождению Запорожской области в ходе специальной военной операции, сегодняшнем развитии этого края и предположил, когда могут закончиться боевые действия.

Евгений Витальевич, Запорожская область уже больше года в составе России. Как сегодня оцениваете события прошлого года и то, что удалось сделать за это время?

Евгений Балицкий: Особенно тяжело было в первые два месяца после начала СВО. С личной болью воспринял, что наружу полез криминал, началось мародерство, полиции ведь не было. Противник воспользовался ситуацией и смог вывезти архивы. Вначале мы организовали отряды самообороны. Столкнулись с тем, что людей агитировали уезжать на Украину, а в Мелитополе были выключены свет, газ, вода. Все остановилось. Я был назначен на должность главы военно-гражданской администрации спустя два месяца после начала СВО. Как только мы начали создавать органы власти, с хаосом удалось справиться. К нам стали приезжать руководители страны: Марат Шакирзянович Хуснуллин, Сергей Владиленович Кириенко. Большое им спасибо, сразу включились в решение проблем. У нас появились средства, мы стали заниматься первоочередными вопросами.

Как люди в Запорожской области отреагировали на то, что они теперь в составе России?

Евгений Балицкий: Это иллюзия, что все поголовно украинцы сидели и ждали, когда придет русский мир.

Да, большинство хотели изменений, чтобы пришла Россия, чтобы было так же, как в Крыму. Но все боялись, что будет, как на Донбассе. Поэтому у населения разочарование осталось от событий 2014 года. Тогда и у нас ждали освобождения от бандеровских банд. Нам приходилось чуть ли не в подполье собираться, чтобы отмечать День Победы. Теперь мы с Россией навсегда. Но не говорить о проблемах было бы нечестно.

Расскажите.

Евгений Балицкий: После событий 2014 года в Донбассе многим представителям пророссийских сил пришлось покинуть Украину. Это и понятно, мы уже не могли конституционным путем добиться изменений во власти. Мы ждали защиты и понимали, что без оружия ничего не сможем сделать.

В первые два месяца СВО из Запорожской области на территорию, подконтрольную Киеву, к сожалению, уезжали целые железнодорожные составы, автомобили скорой помощи, вывозилось оборудование из больниц, архивы, транспорт. К сожалению, мы не были готовы это остановить. Но все мы точно сделали правильный выбор, войдя в состав России. Здесь без вариантов.

Я не следователь, но задам такой вопрос: где вы были в феврале 2022 года накануне известных событий?

Евгений Балицкий: В Запорожской области. Я был на тот момент депутатом областного совета. Все наше подполье было в готовности еще с ноября. Это люди, которых не сломили, которые остались верны присяге. Всего рассказать не могу, конечно, но могу сказать, что Мелитополь нами был взят практически без единого выстрела.Сохранилась вся инфраструктура и здания. К сожалению, были погибшие в перестрелках с теробороной, но ситуацию быстро взяли под контроль.

А что происходило в это время в городе Запорожье?

Евгений Балицкий: Нас тоже ждали и были большие надежды, что мы зайдем, но в какой-то момент все стало развиваться иначе. Войска перебросили на штурм Мариуполя.

Очень жаль, что тогда мы не пошли на Запорожье. Украинцы на тот момент сбежали на правый берег Днепра. Сопротивляться было некому. В Запорожье тем не менее большое количество людей, которые ждут нас. Мы получаем от них информацию о местах дислокации натовских солдат и украинских командиров. Предстоит большая работа. Мы видим, что противник готовится к сдаче города. С заводов вывозится оборудование и техника. "Моторсич", "Запорожсталь"… все на составах вывозят на Украину, а обратно везут оружие и "пушечное мясо".

Запорожская область летом-осенью стала основным направлением так называемого контрнаступа. Сегодня говорят, что он захлебнулся. Что происходит на этом направлении?

Евгений Балицкий: Задачей контрнаступления было перерезать сухопутный коридор в Крым, но нам удалось сорвать эти планы. Оборонительную линию мы начали строить практически сразу же после вывода наших войск из Херсона в прошлом году.

Быстро победить мы могли бы, но включился военный потенциал всех европейских стран и США, стало тяжело. Украину накачали оружием, успели обучить солдат. Мы понимали, что у нас времени мало, поэтому сразу начали готовиться к удару. Героизм, который проявили вооруженные силы, мудрость руководства в итоге позволили выстоять. Под мудростью я подразумеваю в том числе и тяжелое решение оставить Херсон и Харьковскую область. Это было тяжело, но правильно. Ведь у ВСУ появилось новое оружие - ракеты HIMARS, с помощью которых они стали выбивать мосты и переправы. Наша 32-тысячная группировка оказалась бы под угрозой окружения. Потерять ее было нельзя.

Мы из областного бюджета свыше 1,5 миллиарда рублей потратили на оборону. Покупали металл, бетон. Понимали, что если не будет этой оборонительной линии, то не будет ни школ, ни детских садов, ни больниц, а бандеровцы перевешают всех.

Линию построили мощнейшую. Построили даже дороги, чтобы подвозить БК и эвакуировать раненых. Противник не ожидал такой работы и минных заграждений. Инженерные войска и добровольцы достойно проявили себя. Сегодня все идет по нашему сценарию. Врага вымотали бессмысленные штурмы. Мы знаем все об украинских штурмовых бригадах, знаем настроение в них.

Что там за люди?

Евгений Балицкий: В начале лета были "интересные". Все в фашистских татуировках, идейные. Были среди них и женщины - отъявленные бандеровки. Сейчас и они кончились.

Пошли одни мобилизованные сельские жители. Некоторые никогда не выезжали за пределы своего села. Попав в плен, они впервые увидели, например, Донецк. Рады, что выжили. Поток наемников тоже стал меньше. Летом разговаривал с одним пленным поляком. Он уверял, что фотограф, стрингер. Потом рассказал правду. Много пленных в старых бронежилетах со следами въевшейся крови - их снимали с убитых. Вооружение уже старое, западное, образца 1960-х годов.

С чем пришлось в такой ситуации столкнуться гражданской власти региона?

Евгений Балицкий: Поскольку ствольная артиллерия противника добивала до таких городов, как Энергодар, Васильевка, Днепрорудное, Пологи, нам пришлось эвакуировать до 25 тысяч человек. Оплачивали им проживание, медицинское обслуживание.

Также были обстрелы Запорожской атомной станции, но после переговоров на высшем уровне ВСУ перестали ее обстреливать. Там сейчас разместили наблюдателей МАГАТЭ. Если будет нанесен удар по станции, проблемы будут у всех, включая европейцев - это все понимают. Что касается жителей названных выше городов, то многие уже возвращаются обратно, потому что видят, что противник выдохся.

Как события СВО отразились на вас лично?

Евгений Балицкий: У меня два сына служат в батальоне. Один медиком, другой в ударном подразделении, так что это для меня личная история. Все обучены, прошли крещение боем. Также скажу, что события, которые произошли в 2022 году, послужили определенным маркером для понимания кто свой, а кто чужой. Я был депутатом и часто с кем-либо спорил в парламенте, даже считал врагом, а он после начала СВО пришел и спросил, чем помочь. А другой, кого считал другом, на кого рассчитывал, отвернулся от нас.

Ваш родной Мелитополь принял теперь на себя функции областного центра Запорожской области. Как справляется с этой задачей город?

Евгений Балицкий: Сегодня в Мелитополе сформированы все органы власти, принят бюджет региона. Да, областную инфраструктуру трудно создать в провинциальном городе, но у нас работают все социальные программы, которые существуют в РФ, включая "материнский капитал".

Выдано больше 80% паспортов. За год это очень хороший показатель. Медицинские учреждения обеспечены всеми необходимыми препаратами и оборудованием. На базе городских и районных учреждений мы сумели создать областные. Все 173 школы работают очно, за исключением городов Пологи и Работино. Там пока приходится учиться на удаленном режиме. Мы платим пенсии, исходя из того стажа, который заработан. Большинство тех, кто вначале испугался войны, возвращаются.

Много вопросов связано с собственностью. Идет перерегистрация объектов. Что и кому принадлежит - это всегда сложный вопрос, а в текущих условиях и подавно.

Что нужно, чтобы возродить экономику региона?

Евгений Балицкий: Представьте, мы в этом году собрали 2,5 миллиона тонн только зерновых, при том, что все четыре новых региона собрали 4 миллиона тонн!

В сельском хозяйстве мы сделали большой прорыв благодаря волевому решению - созданию год назад государственного зернового оператора. Не отдали непонятным фермерам землю. Предприятия работают, однако более 40% из них не укомплектованы. Предстоит большая работа и по интеграции области в российскую экономику. Раньше у нас было 22 машиностроительных завода. Делали компрессоры, двигатели для автомобилей, гидравлику, бытовую технику. Потом начался развал и банкротства предприятий. После того как Украина потеряла Крым и Донбасс, Мелитополь оказался в транспортном тупике. Главные рынки сбыта были закрыты.

Сегодня рынок России нам открылся, но у нас нет достаточных мощностей. Мы слишком долго просуществовали в консервной банке под названием Украина. Нам нужны деньги, время и, главное, люди. Активы нарастим, но люди - главный потенциал. С этой целью мы перестраиваем работу МГУ (Мелитопольского госуниверситета), чтобы выпускать людей тех профессий, что нам нужны, причем и на селе тоже.

Сейчас по паспортам у нас 750 тысяч человек, но реально примерно 650 тысяч. Из них, как мы установили в ходе опроса на конец лета, 12% сказали, что имеют постоянную работу. Остальные трудоустроены либо неофициально, либо вообще не работают. Однако ждем мы далеко не всех, кто уехал. Были ведь и те, кто топтал наш флаг и строил различные козни.

Из-за своей мягкости мы иногда позволяем себе такое, чем многие пользуются. Когда, например, к нам возвращаются те, кого мы выселяли за антироссийские высказывания и действия. Они получают российские паспорта, определенные выплаты, сдают свои квартиры, а затем снова уезжают к себе. Я против такого подхода.

Каков сегодня бюджет Запорожской области и как он наполняется?

Евгений Балицкий: Из 65 миллиардов рублей основная часть поступает нам в виде дотаций федерального центра. Но в этом году мы уже самостоятельно собрали 10 миллиардов налогов. Пока нет поступлений от налога на землю, налога на собственность, НДС только пошел с сентября. Но в следующем году мы рассчитываем уже на 25 миллиардов рублей собственных доходов. Это будет почти половина от всех дотаций федерального центра. Моя программа подразумевает выход экономики Запорожской области на полную самоокупаемость к 2026 году. Как раз к этому году ожидается полная интеграция региона в правовое поле РФ.

Интересен ваш прогноз: когда, на ваш взгляд, закончится спецоперация?

Евгений Балицкий: Весной-летом 2024 года, исходя из того, что я вижу в плане военного и человеческого потенциала врага. То, что американцы и англичане уже сейчас им поставляют, недостаточно, это видно. Людской потенциал Украины почти исчерпан. По некоторым данным, сейчас там проживает примерно 17 миллионов человек, причем больше 60% из них женщины. Наша же армия, при всем том, что она пережила за эти 30 лет, сегодня эффективна как никогда.

Поражение Украины уже не за горами. Она вынуждена пользоваться чужим оружием, так как уже не производит своего. Они вынуждены пользоваться и чужим менталитетом, чтобы продолжать эту войну. Здравого смысла они лишены начисто. Западная Украина никогда не была нам братской стороной. Даже после Второй мировой войны огромное количество коллаборантов было именно с Западной Украины. Я много раньше разговаривал с разными бандеровцами, которые приезжали с Запада. Говорил, что они всего лишь инструмент и что у Украины нет будущего, если мы будем выступать друг против друга. Они же возражали мне, что не просили нас присоединять их к СССР в 1939 году. Это так, но когда мы присоединили их земли, то занесли инфекцию в свой организм. Если бы мы создали им отдельную республику, это был бы другой разговор. С барабанами и красными галстуками мы их ходить заставили, но заставить себя полюбить невозможно. Поэтому будем работать с теми, кто разделяет наши взгляды, иные - пусть выбирают себе другую землю…

Скажите, вы опасаетесь за свою жизнь?

Евгений Балицкий: Только дурак не боится. Я боялся, когда первый раз в училище прыгал с парашютом, когда летал на самолете, когда участвовал по контракту в первой чеченской кампании, когда участвовал в антимайданных выступлениях. Боялся за свою семью.

Мне угрожали, стреляли в меня, взрывали. Все члены моей семьи через это прошли. Трус и герой боятся одинаково, но трус остается в окопе, а герой делает шаг вперед навстречу своей судьбе. Делаю то, чему научили, чтобы соответствовать присяге и убеждениям.

Евгений Балицкий:

- Я в 1991 году окончил Тамбовское высшее военное авиационное училище летчиков как раз перед распадом СССР.

По распределению попал в эстонский город Тарту к генералу Джохару Дудаеву - он был тогда командиром дивизии. Когда пошел к нему представляться, он мне сказал: "Сынок, ты чего приехал? Езжай к себе на Украину, у тебя там яблоки, черешня...".

Я тогда вернулся в Мелитополь. Стал военным летчиком, летал на Ил-76. В 1992 году на Украине уже начали ломать офицеров - принимать присягу Украине. А мы ведь советскую присягу давали.

А потом началась комедия: на разводе к нам вышел какой-то шнырь в "гражданке" и скомандовал: "Шикуйсь! Струнко! Наливо глянь!". Это был украинский аналог "Равняйсь! Смирно! Равнение налево!". Тогда это было смешно. Потом нас вызывали в политотдел, проводили беседы и постепенно избавлялись от тех, кто не хотел служить Украине.

И на то были веские основания. Когда мне дали текст военной присяги - причем, что интересно, на русском языке, я обратил внимание на слова: "в случае войны с Россией обязуюсь воевать на стороне Украины". Многие тогда возмутились. Ведь в России ты принимаешь присягу на верность стране, а не принимаешь обязательство воевать с определенной страной. Я не принял такую присягу.

Уволился, работал по контракту. В удостоверении офицера запаса у меня так и записано - "не принял присягу народу Украине". Многие тогда офицеры ушли.

А на Украине продолжили раскачивать ситуацию.

Росавтодор: в нормативном состоянии находится 89,3 % ведомственной сети Пермского края

В Гостином дворе – на одной из площадок «Транспортной недели 2023» — состоялась рабочая встреча руководителя Федерального дорожного агентства Романа Новикова с губернатором Пермского края Дмитрием Махониным.

Участие в мероприятии также приняли заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Игорь Костюченко, начальник ФКУ Упрдор «Прикамье» Анатолий Дашкевич, заместитель председателя Правительства Пермского края (по вопросам инфраструктуры) Андрей Алякринский, министр транспорта Пермского края Сергей Вешняков.

В первую очередь Роман Новиков обратил внимание на транспортно-эксплуатационное состояние опорной сети дорог в Пермском крае. Так, доля федеральных трасс в нормативе составляет почти 90 %, региональных – порядка 70 %. Глава ведомства напомнил, что ключевая задача дорожников – привести к концу 2027 года в нормативное состояние не менее 85 % дорог опорной сети.

На федеральной дорожной сети региона основной объем работ в этом году приходится на трассу М-7 «Волга» – главную транспортную артерию региона. Автомобильная дорога обслуживает внутренние перевозки восьми муниципальных районов, а также Перми и Краснокамского городского округа.

В декабре 2020 года на подъезде к Перми, участке км 450 – км 459, стартовала масштабная реконструкция, которая призвана ликвидировать многокилометровые заторы и увеличить пропускную способность дороги до 40 тыс. автомобилей в сутки. В ходе реализации проекта дорожники расширят проезжую часть с двух до четырех полос движения и устроят линии электроосвещения на всем протяжении. На 458-м км в Краснокамском городском округе возведут транспортную развязку и устроят пешеходные переходы в разных уровнях на примыканиях к поселкам Усть-Сыны и Майский, у деревни Кузнецы. На участке также построят 11 остановочных комплексов с местами для маломобильных групп населения. Завершить работы и пустить движение по обновленному участку планируется в октябре 2024 года.

Активными темпами ведется капитальный ремонт на участке км 429 – км 440 трассы М-7 «Волга» с расширением проезжей части с двух до четырех полос движения, устройством барьерного парапетного и перильного ограждения, новых автопавильонов на посадочных площадках и обустройством пешеходных дорожек. Ввод отрезка намечен на ноябрь следующего года.

Также стороны обсудили технико-эксплуатационное состояние автомобильной дороги А-153 Нытва – Кудымкар протяженностью 126 км, которая перешла в ведение ФКУ Упрдор «Прикамье» пять лет назад в неудовлетворительном состоянии. В 2018 году дорожники приступили к капитальным работам. За эти годы в нормативное состояние привели 88 км автомобильной дороги или 70 % ее протяженности. Сегодня капремонт идет на 20 км: проезжую часть расширяют с двух до трех полос движения, а в населенных пунктах Карагайского и Кудымкарского районов обустраивают пешеходные дорожки, тротуары и остановочные пункты. Реализация проекта позволит повысить уровень безопасности на дороге для всех участников дорожного движения. Полностью завершить работы планируется в ноябре 2024 года.

В перспективе у дорожников – капитально отремонтировать еще 9 км. Таким образом, уже в 2025 году трасса А-153 в границах Пермского края будет соответствовать всем нормативным показателям.

Дмитрий Махонин поблагодарил Росавтодор и ФКУ Упрдор «Прикамье» за активную работу на территории Пермского края и помощь в реализации крупнейших дорожных проектов, а также отметил, что со своей стороны Правительство субъекта РФ уделяет большое внимание развитию автомобильных дорог регионального и местного значения.

И в этом отношении приоритет отдается реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги». Благодаря ему в крае в 2023 году привели к нормативу 83 объекта общей протяженностью почти 170 км. На эти цели выделено 6,8 млрд рублей, их них 3,3 млрд рублей – средства федерального бюджета.

Построены дополнительные полосы движения в сторону подъема на автомобильной дороге Пермь – Ильинский: специалисты расширили два участка, которые расположены на территории Добрянского округа, недалеко от деревни Петрушата, протяженностью 1,7 км. Завершилась масштабная реконструкция участка Пермь – Ильинский – Хохловка. Дорога соединяет два больших микрорайона Перми, два популярных туристических направления и является основной для жителей поселка Ильинский.

В настоящее время ведутся работы по строительству дополнительного выезда из промышленного узла «Осенцы». Работы сконцентрированы на возведении путепровода над железнодорожными путями – это девятипролетное искусственное сооружение, которое соединит Промышленную улицу с основным ходом дороги и выездом на Нестюковский тракт.

*** Протяженность автомобильных дорог общего пользования Пермского края составляет 32 717,3 км. Из них 542,5 км – дороги федерального значения, 3 517,9 км – регионального и 28 656,9 км – местного.

Общественный совет при Минстрое России наметил направления работы на 2024 год

В новом здании Минстроя России прошло заседание Общественного совета при ведомстве под сопредседательством Министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина и главы совета Сергея Степашина.

Министр обратиться к членам совета с приветственным словом. Он отметил, что в этом году 10 лет исполнилось Минстрою России и Общественному совету и все это время они эффективно взаимодействовали в интересах граждан и экономики страны.

«Подводя итоги строительной отрасли на текущий момент, важно отметить, что в стране уже сдано 86,2 млн кв. метров жилья, виден рост многоквартирного жилья. В Общественной палате было озвучено, что Общественный совет при Министерстве строительства и ЖКХ РФ в очередной раз занял первое место по открытости, по тем результатам, которые ему удалось достичь за предыдущий рабочий период. И сейчас с новым составом участников мы будем совместными усилиями продолжать работать на благо строительной отрасли России», — сказал Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Сергей Степашин сообщил, что членами совета направлены в план работы более 40 актуальных вопросов по ключевым направлениям работы комиссий, которых в новом составе 18. Он подчеркнул, что Общественный совет продолжит мониторинги эффективности главных программ, находящихся в сфере компетенций Минстроя Росси, включая Стратегию развития строительной отрасли и ЖКХ РФ до 2030 года. Также Председатель Общественного совета выделил как чрезвычайно актуальные и требующие внимания профессионального сообщества темы: энергоэффективность и энергосбережение, модернизацию ЖКХ, вопросы управления МКД, цифровизацию, недостатки государственного регулирования строительной деятельности на объектах культурного наследия, проблемы платежной дисциплины за ЖКУ и др.

Полномочный представитель Президента Российской Федерации Владимир Якушев поздравил участников совещания и Минстрой России с 10-летием. В своем выступлении он подчеркнул, что Уральский федеральный округ остается одним из лидеров строительной отрасли в России.

«В этом году все обязательства по национальным и федеральным проектам, которые курирует федеральное министерство строительства, взятые регионами Уральского федерального округа, будут выполнены», - заявил Владимир Якушев.

Он отметил, что регионы Уральского федерального округа активно используют всю линейку направлений инфраструктурного меню, а также озвучил один из вызовов, который строит перед строительной сферой: подорожание ресурсов.

В рамках заседания выступил заместитель секретаря Общественной палаты РФ Владислав Гриб, особо отметил эффективность взаимодействия министерства и общественного совета, а также вручил диплом за 1 место в рейтинге Общественных советов.

Тему модернизации коммунальной инфраструктуры, сочетания частных инвестиций и мер государственной поддержки для крупных и малых городов продолжили исполнительный директор Ассоциации «Объединенный Жилищно-Коммунальный Совет» Ирина Булгакова и эксперт Комиссии по ЖКХ Игорь Чаркин. С 2020 по 2022 гг. на модернизацию объектов направлено 281,2 млрд руб. За этот период заменено 31 тыс. 200 км сетей, что составляет 3,3% от общей протяженности сетей или 8% от протяженности сетей, нуждающихся в замене (393 071 км). Финансирование отрасли из федерального бюджета в 2023 году составляет 415,8 млрд руб. Будет заменено 17,5 тыс. км сетей (1,9% от общей протяженности). Требуется существенное увеличение финансирования для ускорения процессов модернизации. Льготное банковское кредитование с субсидированием ставки за счет средств Фонда развития территорий, по мнению докладчика, позволит привлечь дополнительные инвестиции для модернизации коммунальной инфраструктуры. 100 млрд руб. в год на субсидирование процентов обеспечивают привлечение частных инвестиций в размере 2 трлн руб. Также эксперты считают, что нужно обеспечить доступ к участию в ФП «Инфраструктурное меню» частных операторов и концессионеров.

Руководитель комиссии по лифтовому хозяйству Леонид Казинец представил инициативу об использовании механизма контрактов жизненного цикла (КЖЦ) для ускоренной замены лифтов на социально-значимых объектах бюджетной сферы. По оценкам экспертов, до 2025 года только в бюджетном секторе на социально-важных объектах необходимо заменить около 15 тыс. лифтов, отработавших назначенный срок службы. Общественный совет при Минстрое России считает, что решение этой важной задачи представляется возможным с использованием на конкурсной основе КЖЦ, включающих проектирование, поставку, монтаж и сервис в течение срока эксплуатации оборудования. Это обеспечит длительную рассрочку оплаты для заказчиков и качественную безаварийную работу лифтов в соответствии с заданными требованиями. Это предложение планируется вынести на экспертную группу «Строительство, урбанистика и ЖКХ» Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации.

17 февраля 2024 года исполняется 20 лет Российским студенческим отрядам (РСО). В целом движению уже 65 лет. Дмитрий Парамонов – член Общественного совета, руководитель Центрального штаба молодёжной общероссийской общественной организации «Российские Студенческие Отряды» - рассказал о сферах применения потенциала студенческих отрядов, их участии в федеральных стройках. В строительном направлении РСО участвует более 30 тысяч студентов. По словам командира РСО, во всех сферах экономики в следующем году будет трудоустроено более 400 тысяч студентов.

Предложения по стимулированию процессов цифровизации строительной отрасли представил руководитель комиссии по цифровизации, президент НОТИМ Михаил Викторов. По его мнению, снижение стоимости проектного финансирования для застройщиков, перешедших на ТИМ – одна из эффективных мер. Она станет стимулом для перехода застройщиков на формирование и ведение информационной модели объекта капитального строительства вовремя, ведь с 1 июля 2024 года все компании-застройщики должны перейти на «цифру». Предлагается также внесение дополнений в Правила предоставления субсидии из федерального бюджета Российскому фонду развития информационных технологий на возмещение затрат по использованию субъектами малого и среднего предпринимательства российского программного обеспечения, а также расширение сферы применения повышающего коэффициента до 1,5 по расходам, связанным с приобретением программ для ЭВМ и баз данных.

Министр поручил проработать данные предложения с отраслевыми департаментами ведомтсва.

Предложения и инициативы по итогам заседания лягут в основу протокола. План работы в целом принят членами Общественного совета.

Максимальное потребление мощности в Единой энергосистеме в ОЗП 2023/2024 г. ожидается на уровне 165 ГВт, что на 1,5 ГВт выше исторического максимума, достигнутого в ЕЭС России в начале января 2023 года.

Об этом сообщил председатель правления АО «СО ЕЭС» Федор Опадчий на Всероссийском совещании «Об итогах подготовки субъектов электроэнергетики и объектов ЖКХ к отопительному сезону 2023–2024 годов, актуальных вопросах функционирования электроэнергетической отрасли».

По прогнозу, потребление электроэнергии относительно показателей ОЗП 2022/2023 года может вырасти на 1,8 % и достичь 614,8 млрд кВт?ч. Новые значения исторического максимума потребления мощности прогнозируются в объединенных энергосистемах (ОЭС) Центра, Сибири и Востока.

В январе-октябре 2023 года в ЕЭС наблюдался рост потребления электроэнергии в машиностроении, химической промышленности, нефтепереработке и транспортировке нефти, в металлургии, добывающей промышленности, а также предприятиями по производству бумаги, бумажных изделий и обработке древесины. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года наибольший рост показателя, на 66,4 %, продемонстрировали информационные технологии и телекоммуникации.

По итогам десяти месяцев 2023 года увеличение потребления электроэнергии зафиксировано во всех объединенных энергосистемах за исключением ОЭС Северо-Запада. Лидеры роста потребления – ОЭС Юга, ОЭС Востока и ОЭС Сибири с увеличением показателя по сравнению с прошлогодним на 2,9 %, 2,7 % и 2,1 % соответственно.

С начала года в ЕЭС России введено в эксплуатацию 659 МВт генерирующих мощностей, в том числе 390 МВт мощностей ТЭС и 225 МВт мощностей генерации на основе ВИЭ. До конца года планируется ввести еще 625 МВт мощностей, из которых 450 МВт – мощность двух энергоблоков Ударной ТЭС и 35 МВт – мощность новой ВИЭ-генерации. Кроме того, завершены строительство либо реконструкция более 30 объектов электросетевого комплекса 110–500 кВ.

Отдельную часть доклада Фёдор Опадчий посвятил анализу режима работы ОЭС Востока, юго-восточной части ОЭС Сибири и ОЭС Юга в прошлый и нынешний осенне-зимние периоды. Он доложил о сложной режимно-балансовой ситуации в этих частях ЕЭС России и оценил риски ввода ограничений электроснабжения потребителей, в частности, из-за высокой аварийности генерирующего оборудования, задержки сроков проведения ремонтных работ и модернизации оборудования, а также ускоренного роста электропотребления. С учетом существующих рисков и сложностей Председатель Правления Системного оператора отметил важность соблюдения сроков проведения реконструкции геноборудования и обеспечения его надежной работы, а также эффективного использования гидроресурсов и мощности гидрогенерации.

«В подготовленном Системным оператором проекте Схемы и программы развития электроэнергетических систем России на 2024–2029 годы ОЭС Востока, юго-западная часть ОЭС Юга и юго-восточная часть ОЭС Сибири обозначены как территории технологически необходимой генерации. Для исключения перспективных дефицитов электроэнергии и мощности в них нужно строить новые генерирующие мощности. Суммарная генерирующая мощность, необходимая в них – соответственно 1348 МВт, 857 МВт и 1225 МВт», – отметил Федор Опадчий.

Глава Системного оператора рассказал об основных параметрах проекта СиПР ЭЭС России на 2024–2029 годы, доработанного по результатам общественного обсуждения и рассмотрения заключений уполномоченных исполнительных органов субъектов Российской Федерации. Согласно прогнозу, заложенному в документ, среднегодовой темп прироста потребления электроэнергии в ЕЭС России в период с 2022 по 2029 год составит 2,04 %, в 2029 году потребление электрической энергии достигнет 1274,5 млрд кВт•ч. Потребление мощности будет увеличиваться в среднем на 2,07 % в год и составит в 2029 году 183,4 ГВт. Общая установленная мощность электростанций Единой энергосистемы к этому времени достигнет 261,1 ГВт, при этом 64 % от этой величины составит мощность ТЭС, 12 % – АЭС, 20 % – ГЭС и ГАЭС, 4 % – ВЭС и СЭС. В период с 2022 по 2029 год протяженность ЛЭП в ЕЭС России увеличится на 14,7 тыс. км и составит 209 тыс. км, трансформаторная мощность – на 41,1 тыс. МВА до 527,9 тыс. МВА.

Фёдор Опадчий отметил, что в ходе общественного обсуждения поступило 1141 предложение и замечание по проекту одного из основных стратегических документов новой системы планирования, включая 147 заключений региональных органов власти.

«Схема и программа развития электроэнергетических систем России на 2024-2029 годы должна выйти к 1 декабря. Это первый документ, разработанный полностью по новым процедурам и правилам. В этом году качество замечаний в ходе общественных обсуждений значительно выросло, а их количество сократилось – то есть процедура подготовки СиПР постепенно отлаживается Я уверен, что в следующие циклы мы выйдем полностью на рабочий режим подготовки документа. По итогам подготовки проекта на 2004–2029 годы видно, что требуется доработка нормативной базы, регулирующей методологию перспективного планирования в электроэнергетике», – отметил председатель правления АО «СО ЕЭС».

Глава Системного оператора также доложил о проведенной в 2023 году работе по передаче Системному оператору функций оперативно-диспетчерского управления энергосистемами новых субъектов РФ и ходе подготовки к принятию с 1 января 2024 года функций оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных энергосистемах ДФО (Сахалинской и Магаданской областей, Камчатского края, Чукотского автономного округа) и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края (Норильской энергосистеме) Тихоокеанским и Красноярским РДУ соответственно.

Диспетчерскими центрами Системного оператора выполнены все показатели готовности к работе в отопительный сезон 2023/2024 года.

Совещание состоялось в Москве в рамках выставки-форума «Россия» на ВДНХ под председательством руководителя Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения (Федерального штаба), министра энергетики Российской Федерации Николая Шульгинова.

Все компании группы «Россети» прошли подготовку к осенне-зимнему периоду 2023-2024 годов. Об этом генеральный директор ПАО «Россети» Андрей Рюмин доложил на Всероссийском совещании, которое провел министр энергетики РФ Николай Шульгинов.

Объем финансирования ремонтной программы составил более 91 млрд рублей, что на 5 млрд рублей превышает уровень 2022 года. Объем финансирования ремонтной программы «Россети Тюмень» в текущем году составил более 4,4 млрд рублей.

В Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО «Россети Тюмень» провели ремонт более 1,8 тыс. км линий электропередачи (ЛЭП). На линейных объектах специалисты установили порядка 18 тыс. новых изоляторов и заменили более 38 км грозотроса. Кроме того, порядка 4,2 тыс. гектаров охранных зон ЛЭП расчищено от поросли и кустарников. При проведении работ на высоковольтных питающих центрах энергетики осуществили ремонт 93 силовых трансформаторов, 258 выключателей и заменили порядка 1,2 тыс. опорно-стержневых изоляторов.

Для повышения надежности электроснабжения жителей частного сектора Тюменской области «Россети Тюмень» отремонтировали 234 трансформаторных подстанции (ТП) и 614 км ЛЭП. Профилактические мероприятия прошли на территории 22 муниципальных образований, в том числе в Тюменском районе, где энергетики выполнили ремонт 42 ТП. Сверх плана также проведено техобслуживание более 60 трансформаторных подстанций в Андреевском, Мальковском, Переваловском, Кулаковском, и Каменском муниципальных образованиях.

«Основная задача выполнена: компании Группы «Россети» реализовали в срок все мероприятия к осенне-зимнему периоду. Проведены ремонтные работы, подготовлен персонал, сформированы аварийные запасы. На особом контроле остается ситуация в новых субъектах РФ, где с 2023 года «Россети» приступили к эксплуатации объектов магистрального сетевого комплекса», – отметил Андрей Рюмин.

Рособрнадзор поставил перед регионами задачи на текущий учебный год

Итоги экзаменационной кампании ЕГЭ и ОГЭ 2023 года и задачи в сфере оценки качества образования на текущий учебный год были рассмотрены в ходе конференции по оценке качества образования, проведенной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки для руководителей региональных органов управления образованием.

Руководитель Рособрнадзора Анзор Музаев рассказал, что приоритетными направлениями работы ведомства в 2023 году были проведение кампании ЕГЭ, снижение бюрократической нагрузки в системе образования, проведение первого аккредитационного мониторинга и мониторинг лицензирования новых школ и детских садов, построенных в рамках национальных проектов «Образование» и «Демография».

«Подготовку и проведение новой кампании ЕГЭ нужно обеспечить на самом высоком уровне. Эта работа должна вестись под личным контролем каждого министра. Помимо объективности и контроля за проведением экзаменов необходимо обращать внимание на создание комфортных условий для участников ЕГЭ», – заявил Анзор Музаев.

Руководитель Рособрнадзора призвал региональных министров образования к открытой и честной работе. «Коллеги, не надо прятаться за датами. Наш приоритет – объективность и открытость. Нам не нужны рейтинги, к чему они приводят мы все помним. Рейтинги в свое время породили погоню за необъективными результатами, попытки помощи со стороны школы, ЕГЭ-туризм и прочие нарушения. Слава богу, это все в прошлом. Рособрнадзор обладает большим объемом информации в разрезе результатов мониторингов качества образования. Причем это информация из различных источников, и мы можем ее сопоставлять, что обязательно будем делать. И при таком полном анализе картина по ряду субъектов может оказаться очень нерадужной. Поэтому мы еще раз призываем прислушиваться к нашим рекомендациям и замечаниям. Аналитические отчеты мы регулярно отправляли и будем отправлять в окружные и федеральные органы исполнительной власти», – сказал Анзор Музаев

Участникам совещания был представлен проект расписания ЕГЭ-2024, который в ближайшее время будет опубликован Рособрнадзором для общественного обсуждения. Анзор Музаев попросил региональных министров образования заранее определить и объявить даты проведения выпускных с учетом расписания ЕГЭ, чтобы все выпускники успели к этому сроку получить аттестаты.

Он отдельно остановился на подготовке к проведению ЕГЭ в новых регионах России, подчеркнув, что там должен быть обеспечен такой же высокий уровень объективности экзамена, как и в других субъектах РФ. Руководитель Рособрнадзора попросил министров образования новых регионов определиться, на базе каких школ в дальнейшем будут организовываться пункты проведения экзаменов, чтобы учесть оснащение их соответствующим оборудованием в программах ремонта образовательных организаций, которые сейчас формируются.

Анзор Музаев также попросил всех региональных министров взять на особый контроль выдачу лицензий новым школам и детским садам, чтобы отсутствие лицензии не задерживало начало их работы.

Говоря о работе по сокращению бюрократической нагрузки в системе образования, руководитель Рособрнадзора рассказал, что поставлена задача до начала следующего учебного года принять нормативные документы, ограничивающие перечень обязательной для ведения педагогами документации, не только в отношении учителей школ, но и педагогов всех уровней образования.

Он сообщил также, что в аккредитационном мониторинге, который сейчас проводится Рособрнадзором, уже приняли участие 77 % образовательных организаций. Завершить внесение данных в информационную систему все образовательные организации должны до 1 декабря. Тем, кто не успеет это сделать в срок, будет предоставлена еще одна резервная неделя.

Советник руководителя Рособрнадзора, руководитель Ситуационного центра Рособрнадзора по организации и проведению аккредитационного мониторинга системы образования Наталья Алтыникова подробно рассказала о его проведении и поблагодарила за работу всех региональных координаторов. «После завершения сбора данных мы проанализируем их и дадим всем участникам мониторинга обратную связь. Мы уже увидели ряд проблем в ходе организации мониторинга и начали их решать. После анализа результатов необходимо, чтобы эти данные использовались для повышения качества образования и постановки задач на федеральном, региональном и локальном уровнях», – сказала она.

Заместитель руководителя Рособрнадзора Игорь Круглинский подробно остановился на результатах кампании ЕГЭ 2023 года и рассказал о грядущих изменениях. В частности, он напомнил, что с этого учебного года выпускники прошлых лет не могут принимать участие в ЕГЭ в досрочный период. Он также рассказал о планах перевода всех систем, связанных с проведением ЕГЭ, на отечественное программное обеспечение. «Работа эта большая, сложная и объемная. Планируем ее завершить в 2026 году, но уже в 2024 году в нескольких субъектах мы апробируем новое программное обеспечение, которое используется в пунктах проведения экзаменов», – рассказал замруководителя Рособрнадзора. Также Игорь Круглинский представил график всероссийских тренировочных мероприятий по подготовке к ЕГЭ-2024: они пройдут 16 февраля, 5 марта, 23 апреля и 15 мая.

Замруководителя Рособрнадзора Евгений Семченко рассказал, что Рособрнадзор продолжает вести мониторинг объективности выдачи выпускникам медалей «За особые успехи в учении». Он также рекомендовал провести в каждом регионе анализ соотношения количества медалистов и призеров Всероссийской олимпиады школьников, чтобы оценить объективность выдачи медалей и с этой точки зрения.

Директор Федерального института педагогических измерений Оксана Решетникова рассказала об изменениях в кодификаторах ЕГЭ и ОГЭ. В этом году они были обновлены с учетом ФГОС и принятых федеральных образовательных программ, но новые темы, выделенные в кодификаторах курсивом, в 2024 году не будут выноситься на экзамен. Впервые в кодификаторы включены метапредметные умения. Изменения в КИМ ЕГЭ и ОГЭ по физике направлены на повышение доступности и популярности этого предмета, а с 2025 года планируется усилить экспериментальную составляющую в ОГЭ. Еще одно изменение в 2024 году касается ГВЭ-9: все задания для экзамена будут опубликованы в виде открытого банка заданий на сайте ФИПИ, и регионы сами будут формировать из них контрольные измерительные материалы для проведения ГВЭ-9. Открытый банк заданий ГВЭ-9 должен заработать в январе 2024 года. В ходе конференции были объявлены регионы, показавшие в 2023 году наилучший результат по качеству и объективности проведения ЕГЭ и иных оценочных процедур. Ими стали Новосибирская, Белгородская и Орловская области.

Сергей Кравцов открыл Всероссийское совещание руководителей органов опеки и попечительства на выставке «Россия»

В рамках Международной выставки-форума «Россия» в Центре детства павильона № 57 на ВДНХ стартовало Всероссийское совещание руководителей органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан. Мероприятие объединило 200 специалистов из всех субъектов Российской Федерации. В совещании принял участие Министр просвещения РФ Сергей Кравцов.

Открывая работу совещания, глава Минпросвещения России выразил благодарность сотрудникам органов опеки и попечительства и отметил значимость воспитательной работы с приемными детьми.

«Самое главное для нас всех, чтобы каждый ребенок в нашей стране чувствовал себя защищенным и уверенным в завтрашнем дне. Мы для этого делаем все возможное. Я надеюсь, что в рамках Всероссийского совещания вы определите, какие новые проекты по защите детей и сохранению семьи нам сегодня необходимо развивать и поддерживать», – добавил Сергей Кравцов.

Министр просвещения сообщил, что сфере сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уделяется особое внимание. Минпросвещения России совместно с Министерством труда и социальной защиты, Министерством здравоохранения оказывает всю необходимую поддержку специалистам, вовлеченным в работу с детьми-сиротами. За последние пять лет численность детей в организациях для детей-сирот сократилась с 42 до 36 тыс.

В рамках мероприятия Министр просвещения РФ также отметил сотрудников, осуществляющих управление в сфере опеки и попечительства. Благодарственными письмами Минпросвещения России за эффективную и добросовестную работу в сфере защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профессионализм в решении актуальных вопросов по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних были награждены Эльвира Эрдыниева, заместитель министра социальной защиты населения Республики Бурятия, и Александр Крашенинников, начальник отдела Департамента образования Ямало-Ненецкого автономного округа.

Звания «Почетный работник сферы воспитания детей и молодежи Российской Федерации» удостоена Марина Лашкул, заместитель директора ФГБУ «Центр защиты прав и интересов детей».

Всероссийское совещание руководителей органов опеки и попечительства завершит работу 17 ноября.

Справочно

Минпросвещения России ежегодно проводит Всероссийское совещание руководителей органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан. В нем принимают участие руководители исполнительных органов всех субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере опеки и попечительства, а также представители федеральных органов исполнительной власти и общественных организаций, ведущие ученые и эксперты в сфере защиты прав детей. Цель мероприятия – обмен опытом и лучшими региональными практиками.

Мероприятие прошло в рамках Знание.Лектория Российского общества «Знание» – генерального партнера образовательной программы Международной выставки-форума «Россия».

Россия. ЦФО > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > edu.gov.ru, 16 ноября 2023 > № 4522707

Голикова: Российские семьи приобрели почти 9 млн квартир на средства маткапитала

Ирина Жандарова

В конце года планируется проанализировать наиболее популярные направления использования материнского капитала и рассмотреть предложения о расширении его использования, сообщила вице-премьер РФ Татьяна Голикова при посещении экспозиции "Семья. Работа. Долголетие" на международной выставке-форуме "Россия".

"13 млн наших родителей сегодня получили материнский капитал. За счет средств материнского капитала приобретено 8,8 млн квартир для наших семей. Нам есть чем гордиться", - сказала она. Голикова отметила, что улучшение жилищных условий было главным направлением материнского капитала. Потом возможности использовать материнский капитал расширились на образование. А с 1 января 2023 года появилась возможность получать ежемесячное пособие из средств маткапитала, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации.

Она отметила, что предложения расширить направления, на которые могут быть направлены средства материнского капитала, поступают постоянно. "По результатам 2023 года мы подведем итоги всех направлений, которые оказались востребованы, и будем отрабатывать предложения, что еще можно добавить по использованию материнского капитала", - сказала Голикова.

В рамках нацпроекта "Демография" и соответствующих государственных программ реализуются серьезные изменения в социальной сфере. Вице-премьер привела несколько примеров. Она отметила, что минимальный в стране МРОТ в 2000-х годах составлял 83,5 рубля и равнялся 6,8% от прожиточного минимума трудоспособного гражданина. В 2023 году МРОТ составляет 16 242 рубля, это на 3,8% выше, чем прожиточный минимум трудоспособного гражданина. С 1 января 2024 года МРОТ будет повышен на 18,5%.

В 2010 году пособие для граждан, имеющих детей, получало 1,2 млн граждан. Сейчас те или иные виды поддержки в виде выплат ежегодно получает более 12 млн детей, в том числе родители свыше 10 млн детей получают единое пособие.

Заметные изменения произошли и на рынке труда. Безработица с начала 2000-х снизилась более чем в три раза, с 10,6% до 3%, рассказала Голикова на торжественной церемонии открытия пяти модернизированных центров занятости в рамках выставки "Россия".

"Мы все забыли очень сложные времена, времена 2000-х, когда уровень безработицы в Российской Федерации, по данным Международной организации труда, составлял 10,6%. А сегодня мы пришли к показателю 3%", - сообщила Голикова. Она отметила, что таких результатов во многом удалось достичь благодаря работе центров занятости, которые стали местом сопровождения работодателей и работников. До конца 2023 года в России откроется 550 модернизированных центров занятости, и еще 346 будет запущено в 2024 году.

Три модернизированных кадровых центра открылись в Липецкой области, еще по одному в Самарской и Белгородской областях. "Белгородский центр стал сотым центром занятости, модернизированным в 2023 году. Суммарно модернизировано уже 275 центров занятости, с учетом открытых в прошлые годы. До конца года еще 275 обновленных учреждений начнет работу", - рассказал глава Минтруда Антон Котяков.

Познакомиться с тем, как работает модернизированная служба занятости можно на стенде "Работа России". По сути, это образец реального обновленного кадрового центра, работающего в рамках выставки. " Сейчас такие центры занятости открываются по всей стране. В них реализованы новые адресные подходы, учитывающие жизненные ситуации человека или бизнес ситуации работодателя, то есть каждая проблема, с которой обращается гражданин, рассматривается индивидуально", - рассказал руководитель Роструда Михаил Иванков.

В Самарской области установлен экспериментальный режим для беспилотников

Ирина Чечурина (Самара)

Правительство РФ установило в Самарской области экспериментальный режим для беспилотных авиационных систем (БАС). Такой режим действует уже в девяти субъектах страны.

Проект, который будет реализован в Самаре, гораздо шире, чем применение БАС только в военных целях. Это воздушная перевозка грузов, обработка сельхозугодий, борьба с пожарами и браконьерами, мониторинг протяженных объектов инфраструктуры и, конечно, весь спектр спасательных работ.

"В рамках нового режима в регионе впервые протестируются как легкие, так и тяжелые беспилотники массой более 30 кг. Планируется не менее 18 тыс. полетов. Их результаты будут использовать для подтверждения эффективности технологических решений и доработки дронов, которые производит самарский НПЦ, созданный в рамках нацпроекта "Беспилотные авиационные системы", - заявил директор департамента развития цифровой экономики Минэкономразвития России Владимир Волошин.

О том, насколько новшество может облегчить жизнь, увидели в технопарке "Жигулевская долина" гости научно-практической конференции "Разумные от народа 3.0": современный конвертоплан менее чем за 20 минут доставил через Волгу медикаменты в село Климовка. А ведь обычная земная дорога на это расстояние занимает более четырех часов.

До конца 2023 года в Самаре будет запущено серийное производство грузовых беспилотников с постепенным увеличением его мощности. Для нового производства уже готовят кадры не только в вузах и колледжах, но и в школьных объединениях.

Родители города

Павел Крашенинников о роли Василия Татищева в становлении городов и права

Татьяна Андреева/ РГ

Павел Крашенинников (доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ)

Город Екатеринбург, славный 300-летний юбилей которого мы отмечаем 18 ноября этого года, был основан в период мощного цивилизационного рывка Российской империи. Затеянные Петром Великим реформы имели целью освоение технологических достижений западного мира.

Однако о воспринятии системы управления обществом, обеспечившей Европе ускоренное развитие, речи не шло.

Тем не менее, согласно расхожей фразе, Петр I хотел воспитать мастеров, а воспитал декабристов, невольно привнеся в российское общество ценности и образ мышления европейцев.

Одним из воспитанников Петра, которого в некотором смысле можно считать предтечей вольнолюбивых дворян и разночинцев XIX века, можно считать одного из основателей Екатеринбурга Василия Никитовича Татищева. Его служение на поприще государственного строительства, права и исторической науки все еще не нашло достойного признания.

На "ты" с Петром

Фигура Василия Никитовича Татищева (1686-1750), его достижения, знания и суждения всегда вызывали споры как при жизни, так и позже, поскольку он был одним из тех, о ком в народе говорят, что им "больше всех нужно". На протяжении минувших 300 лет Татищева, как и других неудобных людей, то превозносили, то предавали забвению.

Спорить Василий Никитович любил, и сам всегда, независимо от персоны, мог говорить то, что думает в конкретной ситуации. За что его и любили, и били, но современники знали про эту черту характера и с ней считались. Он был "птенцом гнезда Петрова" - соратником и близким Петру I человеком, был с ним на "ты" и тем самым мог высказывать позиции и суждения, не совпадающие с мнением царя, а тем более окружающих.

Татищев участвовал в различных военных кампаниях, в том числе в знаменитой Полтавской битве 1709 г., где был ранен.

С 1712 по 1716 гг. он обучался за рубежом: изучал языки, горное дело, строительные и инженерные науки, историю, государственное устройство. Право Василий Никитович не изучал, но интересовался, как регулируются те или иные вопросы жизни людей за рубежом и как это делалось в России в прежние времена.

Талант, а впоследствии и мудрость Татищева всякий раз раскрывались по-новому, в зависимости от порученного ему дела и складывающихся обстоятельств. Он как невероятно ответственный деятель принимался за проблемы не только в рамках указаний, но и комплексно решал попутные недоразумения и задачи, как на злобу дня, так и глядя далеко вперед.

В 1719 году Татищев написал императору записку, где кроме прочего предложил упорядочить, как бы сейчас сказали, земельное законодательство и картографию. Он предложил урегулировать оборот земли, систему землеустройства и изменить подать с подворной на подушную, что позднее и было сделано.

Однако император отправил Василия Никитовича заниматься горным делом на Урал, где один за другим стали возникать заводы и города. В 1723 году голландский инженер и соратник Петра де Геннин поддержал Татищева в строительстве завода-крепости и заручился письменной поддержкой Екатерины в присвоении ее имени новому городу.

Тайный Верховный Совет

В 1725 году после смерти первого императора при отсутствии определенности в престолонаследии Татищев активно поддержал восшествие на престол Екатерины I на том основании, что она была коронована Петром.

Ее власть была недолгой, так же как и правление Петра II, внука первого императора: первая царствовала, но не управляла, второй был скорее объектом, а не субъектом управления - малолетним и взбалмошным императором, неожиданно для всех умершим от простуды в 14 лет.

В отсутствие нормативного акта о престолонаследии вопрос о троне в борьбе близких к престолу знатных группировок решался с помощью гвардии. Василий Никитович был на стороне тех, кто предлагал ограничить власть самодержца путем обязательного согласования ряда важнейших государственных вопросов с Верховным Советом или Сенатом. Это была первая попытка элиты ограничить власть самодержца с претензией на переход к конституционной монархии. Так что Татищева можно назвать одним из первых конституционалистов в России.

"Тронный" выбор пал на Анну, дочь родного брата Петра Ивана. Анна Ивановна (Иоанновна) подписала Кондиции - договор об ограничении власти самодержца, составленный при участии Татищева. Однако затем она передумала и публично разорвала важный документ, который, полагаем, мог стать мощным толчком для развития системы управления государством. Русская "Хартия вольностей" не прижилась на территории империи. Да и как ей было прижиться, если никто, кроме подписантов, не знал о ее содержании.

До сих пор некоторые историки хвалят Анну за это "мудрое" решение. Между тем вместо хотя бы формального разделения власти в империи был развязан террор, вошедший в летопись под названием "бироновщина".

Василий Никитович не стал жертвой карательной политики, он был слишком известен и деятелен, продолжал заниматься промышленностью, строить города: после Перми и Екатеринбурга уже при Анне заложил Ставрополь-на-Волге (ныне Тольятти).

Елизавета, дочь Петра, захватила власть в 1741 году, и также не преследовала Татищева. Вместе с тем клеймо нелюбви к абсолютной власти навсегда осталось на Василии Никитовиче. Публично расследование против разработчиков Кондиций не производилось, однако известно, что стало с Тайным Верховным Советом: Совет распустили, многих членов репрессировали. Но это было еще при Анне. Елизавета, как известно, не подписала ни одного смертного приговора.

Уход в историю

Императрица отправила Василия Никитовича в отставку, что, на наш взгляд, дало дополнительную возможность Татищеву раскрыться с новой стороны. Он стал историком Руси и России, в том числе историком государства и права.

Задолго до Н.М. Карамзина Татищев написал "Историю России" в трех томах. Он нашел и открыл, скорее для потомков, нежели для современников, первый Свод русских законов - "Русскую правду", утвержденную в 1016 году князем Ярославом Мудрым.

Напомним, что князь Ярослав Мудрый (978-1054) во избежание нового насилия и братоубийства решил воспользоваться другим известным к тому времени инструментом укрепления государственности - правом. Подготовленный и утвержденный Ярославом в 1016 году свод законов - "Русская правда" - представлял собой правила для разных сфер жизни.

Источниками "Русской правды" были правовые обычаи, судебная практика и церковные уставы (христианские нормы).

Татищев открыл этот памятник древнейшего русского права в Новгородской летописи. Василий Никитович оценил его важность, выписал из летописи, перевел, снабдил примечаниями и представил в 1738 году в Академию наук.

Там "Русская правда" оставалась без движения еще в течение 30 лет, и только Август Шлецер отдал ей должное и впервые напечатал в 1767 году. С этого времени она сделалась предметом изучения.

Потомки благодарны Татищеву и за возвращение из небытия Судебника Ивана Грозного, принятого Стоглавым собором в 1551 году.

Судебник регулировал не только судебные вопросы, но и устанавливал другие важные для государства и подданных правила. Царь Иван IV предложил его на рассмотрение и утверждение: "Прочтите и разсудите... Аще достойно сие дело, на святем Соборе утвердити, и вечное благословение улучих подписати, на Судебнике и на уставной грамоте..." Подлинник Судебника, подписанный членами собора, должен был храниться "в казне" (где хранились тогда вообще государственные акты, аналог современного архива).

Как и "Русская правда", и многие другие документы, Судебник был забыт и утрачен. Василий Никитович нашел по упоминаниям один документ, затем другой. Сличив их, он собрал дополнительные документы и статьи, присоединил свои примечания и в таком виде сдал рукопись в Академию наук, но лишь в 1768 году в печати появился этот исторический документ. С тех пор Судебник изучается студентами, анализируется историками.

"Русская правда" и "Судебник" были опубликованы уже после смерти Татищева, впрочем, и его "История России" стала более доступна лишь после его ухода.

Правовые документы являются наиболее объективными и убедительными свидетельствами непрерывного исторического процесса, не позволяющими искажать истину в угоду политической конъюнктуре.

Татищев умер в 1750 году в подмосковном селе Болдино. Сегодня благодаря властям Свердловской и Московской областей появилась благоустроенная "тропа" к могиле Татищева, его усадьба при содействии Военно-исторического общества реставрируется, и в ближайшее время интересующимся можно будет посмотреть, где работал великий русский человек В.Н. Татищев.

Екатеринбург был и остается промышленным и торговым центром России, "опорным краем державы", а его жителям присущи многие черты характера Татищева: трезвость мышления как в политическом, так и в деловом плане, стремление не останавливаться на достигнутом, а добиваться своих целей. Так что Василия Никитовича можно считать не только основателем, но и "духом места" (genius loci) этого славного города.

Россия. УФО > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика. Недвижимость, строительство > rg.ru, 16 ноября 2023 > № 4521882 Павел Крашенинников

Дмитрий Вольвач: министерства экономики РФ и Белоруссии разрабатывают концепцию программы сотрудничества регионов

14 ноября в Самаре прошло заседание комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по экономической политике, промышленности и торговле.

От Минэкономразвития в заседании принял участие заместитель министра Дмитрий Вольвач.

В своем выступлении он проанализировал состояние и перспективы развития межрегионального и приграничного сотрудничества России и Белоруссии, особо подчеркнув высокую интенсивность контактов на региональном уровне.

Только за нынешний год с рабочими визитами Беларусь посетили официальные делегации из 38 российских субъектов, в том числе – 34 делегации под руководством глав регионов. На сегодняшний день правовая база регионального сотрудничества двух стран насчитывает 190 соглашений, 20 из которых заключено в 2023 году.

Основой торгово-экономического сотрудничества между Россией и Белоруссией являются производственные связи. Предприятия регионов двух стран активно вовлечены в систему кооперационного взаимодействия и осуществляют взаимные поставки сырья, материалов и комплектующих. Так, Дмитрий Вольвач привел в качестве примера проекты строительства в Республике Беларусь омской компанией предприятия по производству технического углерода и открытия в Уфе белорусского завода по производству современных зерносушительных комплексов.

«Реализация этой инициативы позволит сформировать в Беларуси новую инновационную, экспортно ориентированную отрасль промышленности, которая откроет для республики новые рынки сбыта производимого продукта, усилит конкурентоспособность белорусских товаров в смежных отраслях, а также обеспечит рост налоговых поступлений и занятость населения», - подчеркнул он.

Также заместитель Министра затронул тему разработки концепции программы сотрудничества регионов России и Белоруссии.

«Минэкономразвития России совместно с белорусскими партнерами ведут работу по разработке концепции программы сотрудничества регионов России и Белоруссии, прорабатывают вопросы правового и финансового обеспечения этой программы, – отметил Дмитрий Вольвач. – Эта работа позволит создать условия для реализации проектов, направленных на решение вопросов местного значения».

В завершение выступления замминистра рассказал про недавно принятый в России федеральный закон о порядке осуществления международных и внешнеэкономических связях органов местного самоуправления с иностранными партнерами, а также о том, какие дополнительные возможности закон открывает для развития межмуниципальных отношений России и Белоруссии.

Россия. Белоруссия > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 15 ноября 2023 > № 4639347 Дмитрий Вольвач

Специалисты ведомства проводят комплексную работу для интеграции работодателей ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей в российскую систему регулирования трудовых отношений. В том числе были организованы обучающие вебинары по наиболее актуальным темам в сфере труда и занятости. Всего проведено 16 вебинаров, в которых приняли участие сотни работодателей из новых регионов.

Одной из первоочередных задач, стоящих сегодня перед Рострудом в отношении граждан новых регионов, является оказание консультативной помощи работодателям новых регионов при переходе на российское трудовое законодательство. «Для скорейшей адаптации работодателей новых российских регионов к нашему трудовому законодательству мы разработали цикл обучающих вебинаров, в которых даны исчерпывающие консультации по вопросам трудовых отношений», - отмечает начальник Управления осуществления федерального надзора в сфере труда Роструда Дмитрий Демиденко.

В частности, специалисты Роструда рассказали о различных режимах работы, разъяснили особенности заключения и расторжения трудовых договоров, расследования несчастных случаев на производстве, привлечения к работе в выходные и праздничные дни, порядок введения и оплаты простоя, а также ведения трудовых книжек и другие вопросы.

Записи онлайн-лекций доступны на официальном сайте Роструда в разделе «Информация для работодателей новых субъектов РФ», а также в разделе «Трудовая деятельность в новых субъектах РФ» на портале «Онлайнинспекция.рф».

Напоминаем, что для получения консультаций жители Донецкой и Луганской Народных Республик, а также Херсонской и Запорожской областей могут обращаться на круглосуточную федеральную горячую линию Роструда 8(800)707-88-41, доб.0 или на горячую линию Юго-Западной межрегиональной инспекции труда с 9.00 до 21.00 по телефону 8 (949) 312-17-86 (сотовый оператор ДНР), 8 959 226-10-06 (сотовый оператор ЛНР). Получить онлайн-консультацию можно через сервис «Дежурный инспектор» на портале «Онлайнинспекция.рф».

Незападный мир: возможности и роль России

XXI столетие будет определять геокультура

Георгий Малинецкий

Я имею честь работать в Институте прикладной математики им. М.В. Келдыша РАН и являюсь членом Научного совета Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации. Во многом именно этим определяется взгляд на проблемы, о которых пойдёт речь.

И в Послании Президента Федеральному Собранию 01.03.2018, и в Валдайской речи В.В. Путина 05.10.2023 подчеркивается, что ключевыми вопросами для всех нас должны быть цивилизационные проблемы России. В Валдайской речи сказано: «В концепции внешней политики России, принятой в этом году, наша страна охарактеризована как самобытное государство-цивилизация. В такой формулировке точно и ёмко отражено то, как мы понимаем не только наше собственное развитие, в ней – основные принципы мирового устройства, на победу которого мы надеемся. В нашем понимании цивилизация – многогранное явление… Во-первых, цивилизаций много, и ни одна из них не лучше и не хуже другой. Они равноправны как выразители чаяний своих культур и традиций, своих народов… Основные качества государства-цивилизации – многообразие и самодостаточность. Вот два основных компонента на мой взгляд.

Россия на протяжении столетий формировалась как страна разных культур, религий, национальностей. Российскую цивилизацию невозможно свести к одному, общему знаменателю, но её нельзя и разделить, потому что она существует только в своей целостности, в духовном и культурном богатстве… Цивилизационная опора – необходимое условие успеха в современном мире, в мире беспорядочном, к сожалению, опасном и утратившим свои ориентиры…. Конечно, защита цивилизационного выбора – огромная ответственность. Это касается реагирования на внешние посягательства, налаживания тесных и конструктивных взаимосвязей с другими цивилизационными общностями и, главное, поддержания внутренней стабильности и гармонии».

По сути, этот подход определяет стратегию диалога цивилизаций, которая оказалась близка и ряду цивилизаций, и многим странам.

К сожалению, Запад исходит из противоположной картины не диалога, а столкновения цивилизаций. Теоретической основой такого взгляда является книга американского политолога С. Хантингтона «Столкновение цивилизаций и преобразование мирового порядка» (1996). В этой работе предполагается, что XXI век станет беспощадной схваткой 8 цивилизаций за тающие невосполнимые ресурсы (см. слайд 2).

Хантингтон называл мир России «восточнохристианской цивилизацией» и предсказывал, что она уйдёт из мировой истории в течение 10-15 лет, поскольку является «расколотой». Он полагал, что 70-80% граждан России близки советские смыслы и ценности, а 10-15% близок западный образ жизни, и это приведёт к расколу общества, двоевластию и распаду страны. От теории один шаг до практики. «В XXI веке Америка будут развиваться против России, за счёт России и на обломках России», – писал Збигнев Бжезинский. Директор частной разведывательно-аналитической организации STRATFOR Джордж Фридман в книге «Следующие 100 лет», вышедшей в 2009 году, предсказывал «вторую холодную войну» между Россией и США. Он давал следующий прогноз: «Во время холодной войны у России было большое население, теперь её население сильно уменьшилось и продолжает сокращаться. Внутренние проблемы, особенно на юге, будут отвлекать внимание России от Запада. В конце концов страна развалится и без войны (как уже разваливалась в 1917 г., и это произошло снова – в 1991 г.), а вскоре после 2020 г. рухнет военная мощь России».

Наши усилия должны быть направлены на то, чтобы был воплощён не сценарий Запада, а сценарий России.

XIX век был веком геополитики, – борьба шла за территории и население, которое будет работать на победителя.

XX век выдвинул на авансцену геоэкономику. Известно высказывание Сталина о том, что Вторая мировая война была последней войной за территории, а далее начнутся войны за ресурсы.

XXI столетие будет определять геокультура. Научные открытия, высокие технологии, культурные стили, творцы, которые всё это смогут придумать и осуществить, будут важнее, чем многое другое.

Оглянемся в прошлое. Институт прикладной математики им. М.В. Келдыша был создан в 1953 году для решения задач математического моделирования и компьютерных вычислений, которые требовали стратегические научно-технические проекты, которые осуществлял СССР.

Отцами-основателями института был выдающийся математик, механик и организатор науки, президент АН СССР академик М.В. Келдыш, генеральный конструктор советских космических аппаратов, академик С.П. Королёв, научный руководитель создания атомной бомбы академик И.В. Курчатов.

Мировую историю второй половины XX века изменили Атомный и Космический проекты, осуществленные в СССР. Именно они являются основой суверенитета современной России. Благодаря реализации этих двух проектов удалось добиться стратегической стабильности – более 70 лет на планете не было мировых войн.

Для реализации Атомного проекта было создано Министерство среднего машиностроения. В этой огромной отрасли работало более 800 тысяч человек, из которых около 8000 – учёные. Данный проект был междисциплинарным: для его успеха понадобились совместные усилия химиков, физиков, математиков, металлургов, геологов, представителей многих других дисциплин.

Реализация Космического проекта была возложена на Министерство общего машиностроения. В обеспечении космической отрасли участвовало более 1,5 миллионов человек и 1200 заводов.

В историю вошла дискуссия между выдающимся физиком Л.А. Арцимовичем и М.В. Келдышем, имевшая место в 1960-х годах. Арцимович отстаивал ценностный аспект развития науки, говоря в шутку, что наука – лучший способ удовлетворения личного любопытства за государственный счёт. Но в каждой шутке есть доля шутки, а всё остальное правда. Келдыш отстаивал целевую ориентацию науки, понимаемой как важный социальный институт, а не как забава любознательных исследователей. По мнению Келдыша, в науке должно быть выделено 1-2 приоритета, понятых и принятых народом и руководством, развитие которых позволит вывести общество на более высокий уровень развития. В таком представлении наука видится как непосредственная производительная сила общества. Наличие немногих приоритетов – не стремление к экономии.

По мысли Келдыша очень трудно найти выдающихся ученых-организаторов, которые готовы были бы взяться и осуществить проект стратегического национального масштаба. И действительно, лидеров немного, но от них зависит почти всё. В совете главных конструкторов космической техники при С.П. Королёве было 6 человек, за каждым из которых стоял огромный институт. В Атомном проекте многое определили творчество, талант и огромные организаторские способности 12-15 человек. Ключевая веха Космического проекта – полет Юрия Гагарина в космос 12 апреля 1961 года, Атомного – испытание бомбы РДС-1 на Семипалатинском полигоне 29.08.1949.

Сделаем шаг от прошлого к будущему. Какими же должны были бы быть современные российские проекты, которые могли бы сыграть такую же важную роль, как Атомный и Космический проект во времена СССР? На мой взгляд, их два.

Первый – освоение биологического пространства, формирование новой медицины, разработка биотехнологий. В самом деле, огромные возможности и очень серьёзные опасности сегодня связаны с развитием биологической науки. Пандемия COVID-19 показала, что подобная болезнь может в течение нескольких недель преобразить мир. В 2020 году микробиологи Э. Шарпантье и Дж. Дудна были удостоены Нобелевской премии по химии за редактирование генома с помощью технологии CRISPR/Cas 9. Это ключ к быстрому созданию новых растений, животных, людей. Это шанс перейти от «вертикальной эволюции» биологических видов, занимавшей сотни миллионов лет, к «горизонтальной эволюции», которую биологи смогут осуществить за считанные годы. В этом стремительно развивающимся направлении науки, которое может подарить людям многие дополнительные годы активной, здоровой жизни (по сравнению с нынешним поколением), Россия не может позволить себе отстать!

Если биосферу можно назвать первой природой, техносферу – второй природой, то сейчас человечество входит в компьютерную реальность – третью природу.

В своё время я беседовал с лауреатом Нобелевской премии по физике академиком Ж.И. Алфёровым, и задал вопрос, на что сейчас следовало бы направить финансовые средства, чтобы укрепить национальную безопасность. Ответ я услышал немедленно: «Все дополнительные средства надо вложить в разработку и производство электронной компонентной базы. От 80 до 95% возможностей современного оружия определяется той элементной базой, которая в него «зашита». Развитие современной электроники – ключ к новой индустриализации России». Происходящая сейчас специальная военная операция (СВО) полностью подтвердила правоту академика. Если бы наша электроника была на несколько голов выше той, которую мы сейчас имеем, то у нашей армии, народа, у нашей цивилизации проблем было бы намного меньше.

В отличие от Атомного и Космического проектов, у Компьютерного есть существенные отличия.

Во-первых, здесь надо создать не один или несколько работающих образцов, а изменить всю среду создания микроэлектроники – от производства пластин для микросхем и соответствующих станков для электронного машиностроения вплоть до управления информационными потоками в контексте развития нашей цивилизации.

Во-вторых, военная продукция является лишь вершиной айсберга современной электроники, подводной частью которого является гражданская продукция. Необходимо иметь не отдельные образцы, а массовое производство всего, что связано с микроэлектроникой.

В-третьих, перед нами успехи в этой отрасли многих стран, их опыт. Это должно многократно ускорить наши проекты, связанные с третей природой. Первому надо попробовать десяток технологий производства микросхем прежде, чем найти лучшую. Второй уже знает вариант, который привёл к успеху.

Дистанция неблизкая. В качестве примера можно привести компанию TSMC (Taiwan Semiconductor Manufacturing Company Limited) – крупнейшую мировую компанию по контрактному производству полупроводников. Микросхемы характеризуются толщиной линии – минимальным размером элемента, который можно создать на микросхеме. Чем меньше размер транзистора, тем ниже потребление энергии и выше скорость. На долю TSMC приходится 45-60% мировой выручки в производстве микросхем с толщиной линии 28-65 нм (1нм=10-9м), которые используются в автомобильной электронике. В выпуске высокотехнологичных микросхем с толщиной линии 5-10 нм TSMC занимает 90% мирового рынка. Наличие одной такой компании существенно влияет и на международные отношения, и на противоречия между США и Китаем, не говоря уже о внутреннеполитическом пространстве Тайваня. С началом СВ TSMC отказалась изготавливать схемы для отечественных суперкомпьютеров «Байкал», «Эльбрус», «Скиф». С этим оказались связаны серьёзные проблемы.

В России компания «Микрон», являющаяся лидером в этой области, делает микросхемы с толщиной линии 90-180 нм. Мы отстаём в данной области от мирового уровня на примерно 20 лет. В 2022 году Минпромторг принял «Основу государственной политики РФ в области развития электронной промышленности на период до 2030 года и дальнейшую перспективу». Судя по ней, к 2030 году мы будем отставать от мировых лидеров на 10 лет.

Академик И.В. Курчатов ставил перед коллегами задачу «обгонять не догоняя» ведущие страны. Возможно, такой подход, который позволит двигаться быстрее, есть и в этой области.

Прогресс не стоит на месте. Ранее часто сетовали на очень высокую стоимость создания крупных электронных производств (мегафабов). Но сейчас появились минифабы, позволяющие производить микросхемы в меньших количествах, но тоже позволяющие производить микросхемы. Для наглядности приведём таблицу из одной из статей по микроэлектронике.

Мегафаб Минифаб

3-5 млрд долл. Инвестиции 5-20 млн. долл.

1-2 мес. Время цикла 1 день – 1 неделя

12 дюйм Размер пластин 0,5 дюйма

1,4 -3,5 млн чипов/мес. Производительность 10-40 тыс. чипов/мес.

200м х 200 м Размер производства 20 х 20 м.

Да Наличие чистых комнат Нет

Можно сделать очень много и достаточно дешёво. Было бы желание и политическая воля. При капитализме многие крупные производители стремятся делать немного дорогого, чтобы «отбить» вложенные средства. Но реальность в данной области требует много и дешёвого.

Очень острыми являются кадровые проблемы. Технологи, которые в данной области нужны, как воздух, получают на порядок меньше, чем программисты, и это определяет приоритеты молодёжи.

Огромным успехом советских и американских руководителей, военных, дипломатов, инженеров, учёных стали договоры, предусматривающие сокращение числа ядерных боезарядов более, чем в 4 раза, отказ от выведения вооружений в космос. Это победа для всего человечества, отодвинувшая его от порога ядерной войны. Стратегические ракетно-ядерные потенциалы СССР и США были сравнимыми. Это и позволило успешно решить ряд вопросов в области стратегической стабильности. По-видимому, так же обстоит дело и с компьютерной безопасностью. Чтобы достичь значимых результатов, эффективно использовать дипломатические усилия нам надо многократно усилить компьютерный и информационный потенциал России!

Если бы Пётр I не разрешил строить корабли, лить пушки и строить крепости, то, возможно, Россия не вышла бы на авансцену истории. С Компьютерным проектом в XXI веке Россия имеет такой же вызов!

Как же мы дошли до такой жизни, отстав от мировых лидеров в развитии третьей природы на 20 лет? Что было упущено?

Писатель и журналист В.А. Гиляровский сказал о России императора Александра III: «В России две напасти: внизу – власть тьмы, А наверху – тьма власти». Император Николай I объяснил причину такого положения дел: «Не я правлю Россией, а тридцать пять тысяч чиновников».

Принципиальную роль в сложных системах играет обратная связь. Именно она позволяет субъекту управления узнать о состоянии и возможностях объекта, которым он руководит. Эту связь и осуществляет госаппарат с его бюрократией.

На мой взгляд, время было упущено в десятилетие (1953 – 1964), в течение которого Первым секретарем ЦК КПСС был Н.С. Хрущёв. Возможно, это было головокружение от успехов, связанное с прорывом СССР в космос. Возможно, поэтому доклады о необходимости форсированного развития электроники игнорировались.

Выдающийся дипломат А.Ф. Добрынин, посол СССР в США (1961 – 1986), обращал внимание Хрущёва на форсированное развитие электронной промышленности в США, на стремительное развитие Кремниевой долины, на необходимость соответствующих шагов в СССР. К сожалению, он не был услышан.

Выдающийся специалист в области вычислительной техники академик С.А. Лебедев предпринял первую попытку создать вычислительную машину, но руководство ЦК ВКП(б) не восприняло его идею всерьёз. Первые советские компьютеры во многом появились благодаря энтузиазму этого исследователя и его уверенности в том, что вычислительная техника необходима нашему отечеству.

Письма о том, что необходимо самым активным образом развивать электронику в стране направлял Н.С. Хрущёву лауреат Нобелевской премии по физике П.Л. Капица. Он не был услышан.

Нобелевской премии по экономике был удостоен в 1975 году математик и экономист Л.В. Канторович. Однако для того, чтобы реализовать его идеи в области плановой экономики, в стране должно было быть множество вычислительных машин.

Пионер отечественно кибернетики и информатики, полковник А.И. Китов предлагал Хрущёву создать систему, аналогичную Интернету, для управления экономикой задолго до того, как такие разработки начались в США.

Принципиальным шагом могло бы быть создание общегосударственной автоматизированной системы учёта обработки информации (ОГАС), проект которой был выдвинут академиком В.М. Глушковым и его коллегами. Эта система позволила бы в полной мере использовать возможности плановой экономики и избавить страну от взяток. Этот масштабный проект «завалили» руководители Центрального статистического управления и ряд других бюрократов. Они пришли к выводу, что электроника оставит многих из них без работы и без соответствующих властных полномочий. И этот шанс был упущен.

Огромные усилия для реализации Компьютерного проекта предпринял академик М.В. Келдыш. Будучи директором Института прикладной математики, который играл важную роль в Атомном и Комическом проектах, он использовал эту организацию в качестве своеобразного «мозгового центра», в котором могли рассматриваться многие ключевые вопросы развития СССР. В частности, он поставил вопрос перед сотрудниками, в какой области использование вычислительных принесёт наибольшую пользу нашей стране. После ряда обсуждений было понято, что это, прежде всего, задачи управления и государственного, и экономического, и военного. Такой взгляд он и представил Хрущёву. Последний отверг эту идею считая, что с управлением прекрасно справится ЦК КПСС, а ученым, Академии и вычислительным машинам здесь не место. Всё это привело к тому, что время было упущено. Зеленоград – столица отечественной микроэлектроники – начал создаваться гораздо позже того, что требовало научно-техническое развитие и национальные интересы нашей цивилизации.

За последние полвека математика и компьютерное моделирование превратились из занятия академических учёных в огромную отрасль промышленности. Производительность вычислительных машин, по сравнению с их первыми образцами, увеличилась в 1018 раз. В мире работает около 6,2 миллиарда компьютеров. Более 3,6 миллиардов людей пользуется Интернетом.

Более полувека назад один из создателей фирмы Intel Гордон Мур вывел эмпирическую закономерность, которую сейчас часто называют первым законом Мура: каждые два года степень интеграции элементов на кристалле, а с ней и быстродействие вычислительных машин, увеличивается вдвое.

Эта статистика парадоксальна. Обычно телегу ставят позади лошади: есть задача, и для её решения подбирается инструмент. Здесь ситуация совершенно иная: телега впереди лошади – до недавнего времени не было таких задач, которые требовали такого быстродействия. Впрочем, американский писатель Курт Воннегут замечал: «Над чем бы учёные ни работали, у них всё равно получается оружие». Тем не менее и здесь задач, требующих такого быстродействия, не было. Но такие проблемы сейчас появляются на наших глазах! И к их обсуждению мы вернёмся.

Атомный и Космический проекты потребовали не только огромных ресурсов и работы выдающихся, талантливых людей. Были созданы соответствующие министерства, и работа в этих отраслях стояла очень высоко в общественном сознании. Множество мальчишек хотело стать космонавтами или ядерщиками. Очевидно, надо вернуться к этой практике – ни малый, ни средний, ни крупный бизнес здесь проблемы не решат, не позволят нашей цивилизации прорваться в третью природу. Надо вернуться к тому, что сработало. Следует создать Министерство математической и компьютерной промышленности и назначить вице-премьера, который будет руководить работой в этой сфере деятельности, которая стала для нашей страны очень важна.

Часто сетуют на то, что нет выдающихся руководителей, которые могут возглавить такую работу, какими в случае Атомного проекта были И.В. Курчатов и Л.П. Берия. Многие говорят, что мировой рынок уже заполнен, и в нём нет достаточно больших ниш для России. Кроме того, стали очевидны принципиальные экономические, физические, программистские ограничения. Время стремительного роста кончается, и начинает действовать «второй закон Мура», гласящий, что время первого прошло.

Пожалуй, на эти возражения стоит ответить. Крупные, выдающиеся учёные, инженеры, организаторы вырастают на крупных задачах. Как говорил один исследователь, Петра I не интересовало, есть ли в мировом флоте ниши для российских кораблей – ему было ясно, что стране нужен свой флот. Какой и в каком количестве – можно было обсуждать, однако все необходимые технологии должны были быть освоены. Не зря некоторое время царь поработал плотником на голландских верфях. Иногда программисты говорят: «Дай бог всё уметь, но не всё делать». Если мы будем «всё уметь», то одно это очень существенно изменит промышленность и оборонный комплекс России, а также отношение к нашей стране в мире.

Действительно, ограничения есть, и второй закон Мура у нас на пороге. Но это совсем не повод, чтобы не иметь необходимого, тем более, если таковое имеется у наших оппонентов. Напротив, торможение в этой области дает нам шанс поскорее добраться до лидеров.

Сомнения следует отбросить – России надо осваивать третью природу.

Выдающийся математик, криптограф, один из создателей компьютерной реальности Алан Тьюринг в 1952 году выпустил книгу «Может ли машина мыслить». По его мнению, машина может мыслить, если она будет лучше человека справляться с игрой «Имитация». В этой игре по ответам собеседника, которого мы не видим и который хочет нас запутать, надо решить, отвечает мужчина или женщина. Сейчас этот барьер перешло множество программ. Однако в последнее десятилетие произошла революция в области искусственного интеллекта, которая позволила преодолеть многие другие рубежи.

Мой учитель, директор Института прикладной математики, один из основоположников синергетики, Сергей Павлович Курдюмов часто говорил ученикам: «Подождите десяток-другой лет и вы увидите, что развитие теории самоорганизации приведёт к настоящей революции, изменит реальность». Именно это и произошло. Биологи, осознав, что наш мозг состоит из 86 миллиардов нейронов, были удивлены, что эти клетки не слишком отличаются от других клеток организма. Где же тогда «находится» наше сознание, воображение, память, логика, интуиция, множество других наших удивительных функций? Ответ, который сейчас дает подход, называемый коннекционизмом состоит в том, что ключевую роль во всём этом играют связи между нейронами, которые складываются в ходе обучения и деятельности. Ученые построили аналоги нейронов в компьютере и предложили алгоритмы, позволяющие менять связи между ними в ходе обучения. Иными словами, они связали процесс обучения с самоорганизацией в нейронных ансамблях. Именно это направление в области искусственного интеллекта стало ведущим.

В течение многих лет учёные пытались создать программу, которая бы хорошо играла в древнюю китайскую игру го, но не добивались успеха. В этой игре 10170 позиций (заметим, что во вселенной 1082 атомов). Игроки говорят, что если шахматы - это бой, то го – это война.

Учёные нашли принципиально иной подход – они разделили суперкомпьютер на две нейронные сети, которым сообщили правила игры в го. И далее эти сети играли друг с другом, меняя связи между своими нейронами в ходе поединков. Машины «учили играть» друг друга без вмешательства человека.

Важный рубеж был перейдён 27.05.2017, когда чемпион мира, китаец Кэ Цзе проиграл программе AlphaGo три партии. Он заявил: «В прошлом году я думал, что стиль игры AlphaGo близок к человеческому. Но сегодня я понял, что она играет как бог игры го».

Развитие компьютерной и математической отрасли промышленности в целом и нейронных сетей в частности изменит реальность в ближайшее десятилетие.

По прогнозу одного из ведущих специалистов по искусственному интеллекту Кай-фу Ли в ближайшие 10-15 лет половина работающих в США останется без дела, которым они занимаются сейчас, их заменят компьютеры и системы искусственного интеллекта. Это поднимет новый пласт экономических, психологических, социальных проблем. Это сформирует новую реальность.

Кай-фу Ли называет США и Китай сверхдержавами искусственного интеллекта. Наши усилия по тому, чтобы Россия в полной мере участвовала в формировании и развитии третьей природы, должна сделать наше Отечество сверхдержавой и в этой области. Обратим внимание на слова, сказанные Президентом РФ в 2017 году: «Искусственный интеллект – это будущее всего человечества. Здесь колоссальные возможности и трудно прогнозируемые сегодня угрозы. Тот, кто станет лидером в этой сфере, будет властелином мира. И очень бы не хотелось, чтобы эта монополия была сосредоточена в чьих-то конкретных руках, поэтому мы, если мы будем лидерами в этой сфере, также будем делиться этими технологиями со всем миром, как мы сегодня делимся атомными технологиями, ядерными технологиями… Но чтобы не стоять в конце очереди, нужно над этим работать уже сегодня».

Очевидно, надо более внимательно относится к словам Президента. В настоящее время наша страна тратит на развитие систем искусственного интеллекта в 300 раз меньше, чем Китай. Очевидно, мы должны увеличить наши расходы в 200-250 раз и поднимать математическую и компьютерную промышленности, если не хотим оказаться в числе «вечно догоняющих» стран.

СССР открыл человечеству дорогу в космос. Однако сейчас Россия тратит на эту сферу 1/90 от того, что расходуется на эту сферу в мире. Очевидно, что и эту ситуацию надо кардинально менять. Дело в том, что современные компьютеры открывают новые горизонты в области телекоммуникаций, связи, мониторинга, разведки. В настоящее время система Starlink, предусматривающая запуск 12-40 тысяч спутников на низких орбитах, призвана сделать Интернет доступным в любой точке земного шара. Участие Starlink в войне, которую Запад ведёт против России на территории Украины, показало огромное значение таких технологий. Подобные системы должны быть и у России!

Наше будущее должно быть связано не с ролью «энергетического гаранта» или «нефтегазовой кладовой» более развитых стран. Наше будущее должно определяться высокими технологиями и большими научно-техническими проектами России. Этот императив должен ясно просматриваться и в нашей международной политике, и в работе дипломатических представительств России.

Чтобы уверенно и дальновидно действовать сегодня, надо заглядывать в будущее, иметь в виду не конъюнктурные интересы, а стратегические императивы, долгосрочный научный прогноз. Именно этому посвящена серия «Будущая Россия», в которой с 2004 года было выпущено более 30 книг, раскрывающих экономику, демографию, инновационное пространство России и другие сферы в 30-40 летний перспективе.

Международные дела, стратегическая стабильность, мировое разделение труда являются важными сферами, в которых самоорганизация играет определяющую роль. В серии книг «Синергетика: от прошлого к будущему», выпускаемой с 2002 года и рассматривающей различные аспекты самоорганизации, к настоящему времени вышло более 100 книг.

К сожалению, в обеих сериях нет глубоких работ, раскрывающих перспективы международных отношений и их связь с крупными научно-техническими проектами XXI века. Очень надеюсь увидеть коллег, занимающихся международными проблемами, в качестве не только читателей, но и авторов книг в этих сериях.

Регионы получили 203 новых автобуса за счет специальных казначейских кредитов

Поставки новых автобусов с помощью специальных казначейских кредитов (СКК) начались в десяти регионах страны. Новые автобусы получили Амурская, Орловская, Владимирская, Новосибирская, Тамбовская, Смоленская и Свердловская области, республики Чечня и Коми, Севастополь.

«Модернизация общественного транспорта – важная составляющая для обеспечения качественных и доступных условий для поездок жителей нашей страны. С помощью механизма специальных казначейских кредитов начались поставки новых автобусов в десять регионов. Субъекты получили 203 транспортные единицы. Это способствует созданию комфортной среды для жителей как в городах, так и в сельских поселениях», - рассказал первый замминистра строительства и ЖКХ РФ Александр Ломакин.

Оператором программы специальных казначейских кредитов выступает Фонд развития территорий.

«Проект по обновлению автобусного парка в регионах мы реализуем по поручению Президента. Всего за счет специальных казначейских кредитов в 73 субъекта страны будет поставлено свыше 6 тыс. новых автобусов. Регионы получат их до 1 февраля 2024 года. В частности, в Нижегородской, Свердловской и Самарской областях появятся примерно по 300 новых транспортных единиц, в Башкортостане – 250. Около 340 новых автобусов выйдут на маршруты в ДНР и Запорожской области», - отметил Генеральный директор ППК «Фонд развития территорий» Ильшат Шагиахметов.

Он добавил, что на сегодня субъекты заключили контракты на поставку более половины всех автобусов, которые будут переданы им по линии СКК.

Минстрой России рассказал о ходе подготовки объектов ЖКХ к прохождению отопительного сезона 2023-2024 годов

Отопительный период полностью начат в 83 регионах России и частично на территории шести регионов. Полностью запущено отопление в шести федеральных округах: в Центральном, Северо-Западном, Приволжском, Уральском, Сибирском и Дальневосточном. Об этом рассказал замминистра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько в рамках Всероссийского совещания «О ходе подготовки субъектов электроэнергетики и объектов ЖКХ к прохождению отопительного сезона 2023-2024 годов». Совещание прошло под председательством Министра энергетики Российской Федерации Николая Шульгинова.

По словам Алексея Ересько, на сегодняшний день полностью подготовлен жилищный фонд и объекты социально-культурной сферы.

«Общий уровень готовности коммунальной инфраструктуры составляет 99,9 %. Это 72 тыс. котельных, 166 тыс. км тепловых сетей, 709 тыс. км сетей водоснабжения и водоотведения. Кроме того, для прохождения отопительного периода сформированы необходимые запасы топлива: запас угля составляет 5,4 млн тонн – это 131,9 % от плана. Запасы жидкого топлива составляют более 1,9 млн тонн, что составляет 119,2 % от плана», – подчеркнул Алексей Ересько.

Мониторинг происшествий на объектах жилищно-коммунального хозяйства осуществляется круглосуточно на протяжении всего отопительного периода с помощью системы контроля аварий и инцидентов.

Отдельно было отмечено, что залогом оперативной ликвидации происшествий на объектах ЖКХ во время прохождения отопительного периода является готовность аварийных бригад, своевременное формирование необходимого запаса товарно-материальных ценностей. Алексей Ересько поблагодарил Министерство энергетики Российской Федерации за совместную работу. Ранее Минстрой и Минэнерго России подписали соглашение об информационном взаимодействии с целью совместного мониторинга прохождения отопительных периодов.

Кроме того, Алексей Ересько рассказал о подготовке к отопительному сезону новых регионов, вошедших в состав России. На территории Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей организована системная работа по подготовке к осенне-зимнему периоду, а также утверждены планы подготовки к отопительному периоду. Выполнение программных мероприятий осуществляется при содействии и непосредственном участии закрепленных за территориями регионов-шефов.

Так, в ДНР средний уровень выполнения программных мероприятий составляет 98,8 %, на сегодняшний день тепло подано в 12 928 МКД и 1 739 социальных объектов. В ЛНР средний уровень составляет 99,6 %, тепло подано в 3 308 МКД и 1 602 социальных объекта. В Запорожской области уровень подготовки составляет 99,53 %, тепло подано в 1 527 МКД и 268 социальных объектов. В Херсонской области средний уровень подготовки составляет 93 %, тепло подано в 503 социальных объекта.

На семинаре-совещании обсудили интеграцию педвузов из новых регионов в федеральную систему подготовки педагогических кадров

В Академии Минпросвещения в Москве состоялся методический семинар-совещание для управленческих команд педагогических вузов новых регионов.

На семинаре-совещании выступила заместитель Министра просвещения Российской Федерации Анастасия Зырянова. Она подчеркнула важную роль педагогических вузов в интеграции новых регионов в экономическую, социальную, общественную жизнь России.

«Система подготовки педагогических кадров – это важнейшая составляющая интеграционных процессов, ведь именно педагоги транслируют духовно-нравственные ценности и оказывают решающее влияние на формирование российской гражданской идентичности школьников», – отметила Анастасия Зырянова.

Заместитель Министра просвещения РФ назвала одной из ближайших задач новых университетов разработку программы развития вуза на пять лет, которую нужно представить на согласование в Минпросвещения России.

Директор Департамента подготовки, профессионального развития и социального обеспечения педагогических работников Минпросвещения России Павел Кузьмин определил роль педагогических вузов в развитии отечественной системы образования как центров научно-методического сопровождения непрерывного профессионального развития педагогов. Это касается учеников психолого-педагогических классов, будущих учителей и педагогов в образовательных организациях. Павел Кузьмин в своем выступлении рассмотрел вопросы исследовательской деятельности педвузов, которая имеет большое влияние на педагогическую практику. Также он подчеркнул важность работы методических кафедр в подготовке учителя.

«Методические кафедры – это прорывные кафедры, их задача – трансляция современных тенденций, передовых инноваций, нормативных изменений в области образования в программы подготовки учителей. Методическая кафедра – это взгляд в будущее», – сказал директор департамента Минпросвещения России.

Участники семинара-совещания в течение двух дней обсуждали ключевые приоритеты деятельности университетов в развитии отечественной системы образования и в интеграции вузов в федеральную систему подготовки педагогических кадров.

Также на семинаре-совещании поднимались стратегические вопросы развития педагогических вузов с учетом потребностей новых российских регионов, ресурсов университетов, опыта и традиций новых субъектов Российской Федерации.

В рамках мероприятия состоялось подписание соглашений о сотрудничестве между педагогическими университетами России, в том числе педвузами новых регионов.

Организаторами семинара-совещания выступали Министерство просвещения Российской Федерации и Академия Минпросвещения России.

В Москве наградили победителей Всероссийского конкурса «Лучшая школьная столовая – 2023»

В рамках международной выставки-форума «Россия» в Центре детства павильона № 57 на ВДНХ состоялась торжественная церемония награждения победителей Всероссийского конкурса «Лучшая школьная столовая». Всего в состязании приняли участие 25 тысяч школ. Организатор мероприятия – Минпросвещения России.

Выступая на торжественной церемонии награждения победителей конкурса, заместитель Министра просвещения Российской Федерации Андрей Николаев отметил важность проведения подобных профессиональных состязаний для повышения качества питания в общеобразовательных организациях.

«Воспитание здорового поколения – наш безусловный приоритет. Бесплатное горячее питание, согласно поручению Президента России Владимира Путина, доступно для всех учеников начальной школы с 2020 года. И уже третий год подряд мы проводим Всероссийский конкурс «Лучшая школьная столовая», который объединяет специалистов, отвечающих за здоровое питание в школах страны. Конкурс позволяет его участникам не только обменяться опытом, но и обсудить важные вопросы совершенствования школьного меню», – сказал заместитель Министра просвещения РФ Андрей Николаев.

Муниципальные и региональные туры конкурса проводились субъектами Российской Федерации самостоятельно. В федеральный тур вышло более 500 участников из 69 регионов страны. Андрею Николаеву были продемонстрированы школьные завтраки (подготовленные строго по технологическим картам и в соответствии с требованиями СанПиН), которыми питаются учащиеся в Хабаровском крае, Республике Мордовия, Ульяновской области, Республике Башкортостан, Калининградской области, Республике Хакасия, Республике Якутия; заместитель Министра попробовал и оценил блюда школьного питания.

«В конкурсе также приняли участие школы из новых регионов России. Школа «Невская» города Мариуполя Донецкой Народной Республики получила диплом лауреата в номинации «Успешный дебют», – отметила профессор Валентина Иванова, директор Федерального центра мониторинга питания обучающихся Минпросвещения России, который функционирует в структуре Государственного университета просвещения.

Первый этап конкурса назывался «Тематический стол». Блюда, представленные командами, оценивались профессиональным жюри, ученической и родительской конкурсной комиссией. Лучший школьный рацион выбирали по соответствию энергетической ценности блюд энергозатратам активного детского организма.

Особое внимание уделялось творческой составляющей: внешнему виду блюда, сервировке стола, оригинальности оформления и подачи блюд.

Второй этап конкурса – блицтурнир «Три вопроса родителей» – был направлен на выявление эффективного взаимодействия школ и родителей в вопросах участия и контроля школьного питания.

Третий этап – квест-практикум «Безопасный пищеблок» – был посвящен умению команд выявлять нарушения в работе пищеблока школы. В суперфинале участники излагали стратегию развития питания в своей школе. Испытания проходили в городе Владикавказе (Республика Северная Осетия – Алания).

По итогам конкурса были определены победители в номинациях «Лучшая столовая городской школы – 2023», «Лучшая столовая сельской школы – 2023», «Лучшая столовая города-миллионника – 2023», а также в номинации «Лучший повар школьной столовой».

Победители Всероссийского конкурса «Лучшая школьная столовая – 2023»:

номинация «Лучшая столовая городской школы»

1-е место:

МБОУ «СОШ № 14», г. Выборг, Ленинградская область;

2-е место:

МАОУ «Медико-биологический лицей», г. Саратов;

МАОУ «СОШ № 6», г. Южно-Сахалинск;

МБОУ «Гимназия № 35», городской округ Тольятти, Самарская область;

3-е место:

МОУ «Партенитская школа имени дважды Героя Советского Союза Андрея Антоновича Гречко», г. Алушта, Республика Крым;

АОУ «Центр образования № 42», г. Вологда;

ГБОУ «Общеобразовательная школа-интернат среднего общего образования г. Алагир», Республика Северная Осетия – Алания;

номинация «Лучшая столовая сельской школы»

1-е место:

МАОУ Атяшевского муниципального района Республики Мордовия «Козловская средняя школа»;

2-е место:

МБОУ Воронежской области «Новоусманская средняя общеобразовательная школа № 5 «Эврика»;

МБОУ СОШ № 12 имени С.Н. Кравцова станицы Ленинградской муниципального образования Ленинградский район, Краснодарский край;

МКОУ «Октябрьский лицей» Калачевского муниципального района Волгоградской области;

3-е место:

МАОУ СОШ села Красный Ключ Нуримановского района, Республика Башкортостан;

МБОУ «Павловский лицей Оренбургского района имени Василия Анисимовича Нарывского», Оренбургская область;

КГБОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Завьяловская общеобразовательная школа-интернат», Алтайский край;

номинация «Лучшая школьная столовая города-миллионника»

1-е место:

МБОУ «СОШ № 169», г. Казань, Республика Татарстан;

МАОУ «Школа № 147», г. Уфа, Республика Башкортостан;

2-е место:

МОУ «Гимназия № 5 Ворошиловского района Волгограда»;

3-е место:

МАОУ «СОШ № 118 с углубленным изучением отдельных предметов», г. Нижний Новгород;

ГБОУ «СОШ № 203» Красносельского района г. Санкт-Петербурга;

номинация «Лучший повар школьной столовой»

1-е место:

Заур Амбалов, Северная Осетия – Алания;

Юлия Лямина, Ленинградская область;

2-е место:

Георгий Ковылов, Краснодарский край;

Татьяна Гуляева, Самарская область;

3-е место:

Артем Гриц, г. Санкт-Петербург;

Ирина Поротикова, Республика Крым;

Евгений Толкачев, Тамбовская область.

В рамках конкурса также были определены лауреаты: это МОУ «Новосельская общеобразовательная школа» (Ленинградская область), МБОУ СОШ села Комсомольское муниципального образования Кировского района (Республики Северная Осетия – Алания), МАОУ Гимназия № 1, г. Калининград; МАОУ Многопрофильный лицей № 148, г. Челябинск.

Кроме того, лауреатом в номинации «Успешный дебют» стала МБОУ «Мариупольская средняя школа «Невская» (Донецкая Народная Республика), а лауреатом в номинации «За волю к победе» – МОАУ «Башкирская гимназия», город Нефтекамск (Республика Башкортостан).

Справочно

Цели Всероссийского конкурса «Лучшая школьная столовая – 2023» – совершенствование организации питания обучающихся общеобразовательных организаций, внедрение инновационных технологий кулинарной продукции, распространение лучшего опыта работы школьных столовых. По итогам конкурса формируется рейтинг лучших школьных столовых России. Организатор мероприятия – Минпросвещения России. Конкурс проводится при участии Всероссийского педагогического собрания и Национальной родительской ассоциации.

Требования по защите данных к сторонним облачным решениям станут прозрачнее

Юлия Тихонова

Комитет Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи предложил усилить нормы по работе с персональными данными пользователей банковских услуг в случае, если их будут хранить сторонние облачные решения. Текущая версия законопроекта предусматривает передачу данных без прямого согласия пользователей.

На заседании комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи, которое прошло 14 ноября, депутат Госдумы Антон Немкин высказал несколько замечаний комитета к законопроекту №404786-8 об аутсорсинге информационных технологий и использовании облачных услуг финансовыми организациями: "В текущей версии законопроекта субъекты правоотношений (финансовые организации - прим. ComNews) имеют право поручать поставщикам услуг аутсорсинга размещение, хранение и иную обработку информации, которую они собирают, без получения согласия лиц, к которым эти сведения относятся. Обработку персональных данных граждан во всех случаях организации должны осуществлять с согласия субъекта в соответствии с федеральным законом о персональных данных".

Андрей Саломатин, советник председателя правления ООО "Бланк Банк", бывший вице-президент и технический директор "Ренессанс Банка", считает, что это логичное, хотя и формальное замечание: "Разумеется, гражданин должен давать согласие и на обработку персональных данных (ПДн) аутсорсинговыми компаниями, например, потому, что может это согласие отозвать. В противном случае возникает коллизия, когда у финансовой организации согласие отозвано, а подрядчик по-прежнему может ПДн обрабатывать".

Адвокат коллегии "Пэн энд Пэйпер" (Pen & Paper) Виктор Рыков объяснил, что банковские организации обязаны исполнять ограничения в рамках закона о персональных данных и обеспечивать согласие субъекта персональных данных (или использовать иные основания по закону), если необходимо передать доступ к данным третьим лицам.

Юрист ООО "Редль и партнеры" Илья Лоханин объяснил, что в случаях, когда имеет место передача оператором персональных данных части бизнес-процессов на аутсорсинг третьему лицу, можно говорить о поручении обработки персональных данных, такое поручение обработки регулируется частью 3 статьи 6 Федерального закона №152 "О персональных данных" от 27.07.2006 - в соответствии с данной нормой оператор в указанной ситуации обязан получить согласие субъекта персональных данных.

"Как следствие, банк должен получать у клиентов согласия на привлечение к обработке их данных третьих лиц, если такое привлечение в принципе возможно с учетом ограничений, накладываемых режимом банковской тайны. Требования к форме такого согласия не установлены, но, очевидно, такое согласие банку разумнее будет получить в письменном виде на бумажном носителе или в электронной форме (например, через мобильное приложение). Вопрос о том, должен ли будет банк уведомлять своих клиентов о передаче их персональных данных поставщику ИТ-услуг в случае принятия указанного закона, пока остается открытым, поскольку данный аспект напрямую законопроектом не регламентирован", - отмечает Илья Лоханин.

"Учитывая, что обработке могут подлежать персональные данные россиян, необходимо предусмотреть в законопроекте, что поставщиками услуг могут быть только лица, находящиеся под контролем российских субъектов. В проекте законопроекта также отсутствует механизм отбора поставщиков услуг аутсорсинга информационных технологий и нет конкретных ограничений участия иностранных государств и территорий, совершающих в отношении РФ недружественные действия. В законопроекте не предусмотрен приоритет отечественных поставщиков услуг аутсорсинга. Предполагаем, что им должна быть имеющая государственную аккредитацию российская организация, осуществляющая деятельность в области информационных технологий", - добавил Антон Немкин.

Андрей Саломатин считает, что, поскольку аккредитация ИТ-компаний связана с соблюдением требований по выручке от ИТ-услуг, уровнем средней оплаты труда или наличием продуктов в реестре российского ПО, этот пункт станет дополнительным элементом минимальной защиты от недобросовестных поставщиков аутсорсинговых услуг.

Как отмечает Антон Немкин, текущая версия законопроекта указывает, что условия о наличии у поставщика лицензии на осуществление деятельности по технической защите конфиденциальной информации может не применяться в случае, если указанный поставщик входит в банковскую группу финансовой организации, заказавшей такую услугу у поставщика. "Полагаем, указанные положения необоснованны, предлагаем исключить их из законопроекта", - заявил он.

По мнению Андрея Саломатина, это изменение логичное. "Непонятно, почему в первоначальном тексте для организаций, входящих в группу, делалось исключение. Независимый аутсорсинг такую лицензию иметь должен. Требования должны быть одинаковые, независимо от формы владения", - считает он.

По части регулирования деятельности организаций в текущей версии законопроекта предусмотрено, что контролирующим органом выступает Центральный банк. Однако, как отмечают депутаты из комитета по информполитике, законопроект не предусматривает механизм государственного контроля и надзора со стороны уполномоченных федеральных органов исполнительной власти за исполнением законодательства поставщиками услуг аутсорсинга и облачных услуг.

Егор Бигун, директор по информационной безопасности beeline cloud ПАО "ВымпелКом", сообщил корреспонденту ComNews: "Мы положительно оцениваем законодательную инициативу о требованиях к аутсорсингу информационных технологий на финансовом рынке. Существуют очевидные сложности при взаимодействии между провайдерами ИТ-услуг и компаниями финансового сектора. Во-первых, кредитно-финансовые организации опасаются, что поставщик услуг прямо или косвенно получит доступ к охраняемой законом информации. Во-вторых, до сих пор не решен вопрос по разграничению ответственности за невыполнение требований нормативов ЦБ РФ - например, ГОСТ Р 57580.1-2017. Рассчитываем, что новый законопроект создаст единые правила игры в этой отрасли и позволит заказчикам с финансового рынка не бояться обращаться к сервис-провайдерам".

Законопроект об аутсорсинге ИТ-услуг для финансовых организаций внесли депутаты Госдумы Анатолий Аксаков, Аркадий Свистунов, Олег Савченко и др. летом 2023 г. Он направлен на снятие ограничений использования аутсорсинга ИТ-функций и облачных услуг финансовыми организациями. Профильным комитетом является комитет Госдумы по финансовому рынку. Комитет Госдумы по информполитике является соисполнителем. Первое слушание законопроекта состоится в осеннюю сессию 2023 г.

Боевики "Азова" получили от 24 лет колонии за обстрел мирных жителей Мариуполя

Иван Егоров

В Донецке вынесен очередной приговор боевикам-националистам печально известного украинского полка "Азов" (признан террористическим, запрещен в РФ) за обстрелы из миномета мирного населения Мариуполя.

Как сообщили корреспонденту "РГ" в пресс-службе Главной военной прокуратуры, старший сержант Геннадий Харченко, младший сержант Алексей Жерновский и старший солдат Игорь Ким признаны виновными в покушении на убийство по мотивам политической и идеологической ненависти и вражды, а также жестоком обращении с гражданским населением и умышленном повреждении чужого имущества.

По данным следствия СК России, с 13 по 20 марта 2022 года Харченко, Ким и Жерновский, действуя в составе минометного расчета, при оставлении боевых позиций в Мариуполе обстреляли из 120-мм миномета пересечение улиц Украинского казачества и Азовстальской. Они сделали не менее 25 выстрелов, в результате чего осколочное ранение получил 42-летний мирный житель, а также были повреждены два жилых дома. На суде боевики подтвердили, что целенаправленно били именно по гражданскому населению.

С учетом позиции гособвинителя военной прокуратуры Объединенной группировки войск Верховный суд ДНР приговорил Харченко к 25, а Кима и Жерновского - к 24 годам колонии строгого режима. Как уже не раз отмечалось, особой жестокостью к мирным жителям ДНР и военнопленным отличались не только "идейные" националисты из "Азова", но и обычные бойцы ВСУ.

Кроме того, в Донецке за убийство шести человек был приговорен к 30 годам строгого режима командир инженерно-саперного взвода 36-й отдельной бригады морской пехоты ВСУ Олег Завалецкий. По данным следствия, исполняя приказы вышестоящего командования, офицер-морпех в марте 2022 года застрелил двух гражданских в подвале Мариупольского высшего металлургического профессионального училища, а еще двух - в душевой. Кроме того, в марте Завалецкий на территории детского сада № 113 в Мариуполе, заметив гражданского, по приказу застрелил его. Еще одного мужчину морпех вместе с сослуживцами допрашивал на территории училища в период с 20 марта по 4 апреля. Сначала жертву жестоко пытали и избивали, после чего 23-летний Завалецкий застрелил его из автомата.

Еще один морпех этой же 36-й бригады ВСУ, разведчик-наводчик Ярослав Ивасев был приговорен к 25 годам колонии строгого режима. С 20 марта по 12 апреля 2022 года военнослужащие бригады, в том числе Ивасев, были направлены на боевую позицию, расположенную в здании банка в Мариуполе. При этом до Ивасева и иных военнослужащих доведен приказ командира роты о насильственном удержании власти на подконтрольной киевскому режиму территории Мариуполя. В один из дней Ивасев обнаружил невооруженного и не участвующего в вооруженном конфликте мужчину, который двигался по Никопольскому проспекту. Ивасев произвел в него не менее двух выстрелов из автомата. Смерть потерпевшего наступила на месте происшествия. После этого Ивасев обнаружил еще одного "подозрительного" мирного гражданина, которого также застрелил.

Чиновникам запретят выдумывать поводы для сноса самовольных построек

Пленум Верховного суда РФ подготовил проект постановления, детально разъясняющего правила применения норм о самовольной постройке. Принципиальный вопрос: чиновники не вправе придумать какие-то особые причины для сноса дома. Все возможные причины указаны в законе.

"Споры, связанные с самовольными постройками, представляют особую социальную значимость, - подчеркнул председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев. - Здесь напрямую затрагиваются интересы и граждан, и бизнеса. Поэтому Верховный суд продолжает целенаправленную работу по совершенствованию судебной практики в данной сфере". Он отметил, что подготовленный проект постановления пленума Верховного суда РФ, в частности, поясняет, что указанный в Гражданском кодексе перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.

"Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки, - рассказал Владимир Груздев. - Также указывается, что изменение требований к строительству после начала правомерного строительства, например установление границ территорий общего пользования (красных линий) после начала строительства, само по себе не является основанием для признания такой постройки самовольной. В целом подготовленные разъяснения, которые будут еще дорабатываться, позволят укрепить правовую защищенность граждан".

Зампред Арбитражного суда Уральского округа Светлана Рябова объяснила, что в законе перечислены четыре признака самовольной постройки. Постановление их разъясняет.

В свою очередь, вице-президент Гильдии российских адвокатов, заведующий Бюро адвокатов "Де-юре" Никита Филиппов обратил внимание на другие пункты постановления.

"Важные разъяснения в проекте касаются вопроса о сносе самовольной постройки, в которой зарегистрированы и проживают граждане, - говорит он. - Пленум в этой связи напоминает, что, во-первых, одновременно с требованием о сносе должен быть разрешен и вопрос о выселении граждан, во-вторых, к таким спорам привлекается прокурор для дачи заключения по требованию о выселении, в-третьих, подобные споры должны рассматриваться исключительно в суде общей юрисдикции".

Иными словами, решить вопрос без суда о выселении граждан невозможно. Не уполномочены этот вопрос решать и различные третейские суды. Также не вправе указать гражданам на дверь арбитражные суды, рассматривающие споры юридических лиц. Там, где выселение грозит обычным гражданам, разбирать дело должен суд общей юрисдикции. И обязательно на процессе должен выступить прокурор. Его задача - разобраться и объяснить, насколько законно в данном случае оставлять людей без крова, есть ли им куда податься.

Имеются в проекте и некоторые изменения концептуальных подходов. Неспециалистам, возможно, они покажутся несущественными. Однако, как подчеркивают эксперты, такие нововведения обязательно отразятся на практике и это почувствуют все, кому грозит визит бульдозеров. Есть надежда, что подходы станут мягче к владельцам построек, а бульдозеры - менее настойчивыми.

"Следует отметить, что ранее снос самовольной постройки Верховный суд называл крайней мерой гражданско-правовой ответственности, т.е. видом ответственности за соответствующее нарушение, - рассказывает Никита Филиппов. - В проекте предлагается немного иной подход. Согласно нему снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением объектов недвижимого имущества".

Вроде бы и там и там говорится о крайней мере. Что нового? Как поясняет адвокат, сейчас речь, по сути, уже идет не столько об ответственности нарушителей, сколько о том, что суды при удовлетворении требований о сносе должны учитывать необходимость сохранения баланса между публичным и частным интересом. Государство вмешивается, но не наказывает, а старается сохранить устойчивость хозяйственного оборота и не допустить причинения несоразмерных убытков. Такие принципы должны стать ориентиром для судей.

"Такое, казалось бы, незначительное изменение концепции в будущем может оказать существенное влияние на судебную практику о сносе самовольных построек, - полагает Никита Филиппов. - Например, в одном из пунктов проекта Верховный суд указывает на то, что не каждое нарушение градостроительных и строительных норм и правил является основанием для сноса самовольной постройки. Суду следует оценивать существенность такого нарушения и в случае его несущественности сохранить такую постройку".

Проще говоря: возможно, где-то человек ошибся на сантиметр, где-то окно оказалось не той ширины. Но если дом не представляет ни для кого угрозы, то есть не может обвалиться и убить кого-то из жильцов и их гостей, то стоит подумать, не дать ли постройке право на жизнь. Второй важный момент: не нарушает ли дом чьих-то прав. Допустим, он соответствует всем нормам или есть малозначительные, но простительные нарушения. Не загораживает ли он кому-то свет? Не мешает ли прохожим? И так далее. Когда самовольная постройка кому-то сильно осложнила жизнь, ей не выстоять. Но при решении о сносе суды должны соблюдать баланс.

Владислав Куликов

Глава Росрыболовства Шестаков рассказал о ценах на красную икру и рисках дефицита семги

Татьяна Карабут

Красной икры из горбуши в этом году будет в полтора раза больше, чем в прошлом. Но стоимость ее растет к Новому году вне зависимости от объема вылова рыбы, рассказал в интервью "Российской газете" глава Росрыболовства Илья Шестаков.

По его оценке, браконьерской икры на рынке - до 30%. Эксперимент, ограничивающий вывоз с Камчатки, усложнил жизнь браконьерам. Поэтому в 2024 году, возможно, его расширят на Чукотку и Сахалин.

Удачная лососевая путина привела к снижению отпускных цен. Как это отразится на полке? Стоит ли ждать снижение цен и на красную икру?

Илья Шестаков: Лососевая путина в этом году успешная - вторая по рекордным показателям за всю историю наблюдений. Основной объем добычи приходится на горбушу. Отмечу, что горбуша и продукция из нее идут на внутренний рынок - это самый доступный вид лососевых и самый популярный со времен Советского Союза, особенно икра. Производство красной икры из горбуши также превышает объемы предыдущих лет - ожидаем на 50% больше, чем в прошлом году. Срок ее хранения составляет всего год. Соответственно, по всем экономическим показателям цены на икру горбуши должны быть ниже.

Действительно, стоимость горбуши и икры снизилась в оптовом сегменте. Мы это видим при мониторинге, это подтверждают и сами рыбаки, и представители ассоциаций. В рознице удешевление произошло только в рамках социальных программ - сотрудничества рыбопромышленников с регионами. Например, таких, как проект "Доступная рыба" на Камчатке. Было бы здорово, чтобы другие регионы, как власти, так и представители торговли, которые удалены от районов промысла, также поддержали эту инициативу.

На остальные виды лососевых цены, скорее всего, останутся стабильными в опте, так как последние несколько лет объем их вылова держится на среднем уровне. Но, к сожалению, к новогодним праздникам стоимость растет вне зависимости от объема вылова и производства. Можно провести аналогию с ценами на цветы и конфеты перед 8 марта.

Каковы результаты эксперимента, ограничивающего вывоз с Камчатки красной икры? Планируете ли подключать другие регионы?

Илья Шестаков: Эксперимент рассчитан до 2025 года. Но уже можно сказать о его положительных результатах. Браконьерам стало очень сложно вывозить икру с Камчатки. Поэтому, возможно, будем предлагать включить в эксперимент в следующем году и другие регионы. Например, желание поучаствовать выразила Чукотка, хотя там не столь большие объемы вылова лососей. Подключим Сахалин: в регионе авиатранспорт - единственный способ транспортировки продукции.

Эксперты Россельхознадзора говорят, что каждая третья банка рыбных консервов - фальсификат с заменой на более дешевую рыбу. Как исправить ситуацию? Маркировка поможет?

Илья Шестаков: Маркировка поможет, если ее четко настроить от вылова до конкретной банки. Эксперимент для того и проводится, чтобы найти уязвимые места и доработать ее, довести механизм прослеживаемости до реально действующего механизма.

Какова доля нелегальной рыбной продукции на российском рынке? Увеличивается или уменьшается?

Илья Шестаков: В рыбных консервах речь идет о подмене сырья на более дешевую рыбу, то есть о фальсификате. А нелегальная, браконьерская продукция встречается только в дорогих видах - красная и черная икра, крабы, гребешки, трепанг. По икре доля нелегальной продукции может достигать 30%. Бывает, что в каких-то ИП появляется краб, хотя компания его не закупала и не владеет квотами на вылов. Будем усиливать работу с правоохранительными органами, чтобы на рынке навести порядок.

Что стало с инициативой мурманского губернатора о продаже уловов рыбаками-любителями?

Илья Шестаков: Дальше обсуждений дело пока не сдвинулось. У этой инициативы много противников, есть опасение, что она приведет к росту браконьерства. В свое время мы проводили подобный эксперимент на Сахалине по просьбе губернатора. За год большая часть рыболовов - участников эксперимента превратились в браконьеров - стали ловить в десятки раз больше разрешенного объема, появился большой нелегальный рынок такой продукции.

До конца года мы запланировали провести совещание с участием губернатора Мурманской области, чтобы он рассказал, как он видит организацию вылова и реализация этой продукции. Предполагается, что продажа уловов будет разрешена каждому гражданину на его усмотрение, ограничения только по объему вылова. В этом случае есть риск, что в море выйдут тысячи лодок, и через пару лет запасы настолько истощатся, что промышленный промысел станет невозможен.

Кроме того, встает вопрос ветеринарной безопасности при реализации этой продукции. Поэтому, по моему мнению, нужно создать точки закупок на уровне муниципалитетов или субъектов, которые бы выкупали продукцию у рыбаков и сами бы реализовывали ее на ярмарках и рынках. Тогда, возможно, удастся контролировать ситуацию и не допустить браконьерского промысла.

Сейчас в некоторых рыбохозяйственных бассейнах действуют жесткие нормы вылова. Так, в Волжско-Каспийском бассейне рыболовы-любители, поймав в конце трофейную крупную рыбу, вынуждены отпускать ее, хотя раньше достаточно было просто прекратить ловлю. Рыболовы предлагают вместо этого установить суточную норму вылова условно 5 кг плюс один экземпляр. Как вы относитесь к этому?

Илья Шестаков: Такая норма действовала и раньше. Но сейчас в связи с большой популярностью любительской рыбалки могут серьезно пострадать рыбные запасы. Прежде всего, в Астраханской области, куда в сезон приезжает больше 1 млн рыбаков. Инспекторам очень сложно проконтролировать всех. Поэтому после обсуждения с регионом решили эту меру ужесточить. Если мы поймем, что правила вновь можно сделать более лояльными, то вернем старую норму. Применяя предосторожный подход, нужно найти золотую середину между сохранением запасов и удовлетворением азарта рыболовов-любителей.

По данным Росстата, потребление рыбы в 2022 году снизилось еще на 10% до 19,2 кг. Президент дал поручение разработать "дорожную карту" по увеличению потребления отечественной рыбной продукции до 2030 года. Что предлагает Росрыболовство?

Илья Шестаков: В первую очередь хочу отметить, что по данным Росстата (согласно обследованию порядка 50 тысяч домашних хозяйств - как городских, так и сельских - во всех регионах РФ) потребление рыбы и рыбопродуктов в России последние 10 лет сохраняется на среднемировом уровне и составляет порядка 22 кг в год на человека. Отечественный рынок с избытком обеспечен рыбной продукцией. По итогам 2022 года уровень самообеспечения рыбой составил 153,3%, что значительно превышает показатель, установленный доктриной продовольственной безопасности (не менее 85%). Основные задачи - это повышение доступности рыбной продукции и популяризация ее потребления. Вот в этом направлении, действительно, много работы. В первую очередь вопрос касаются организации торговли и адекватности существующих торговых наценок: цена на полке магазина может в несколько раз превышать цену рыбака.

Но отрадно, хочу это отметить, что сами рыбаки стали ориентироваться на конечного потребителя - появилась продукция глубокой переработки в индивидуальной упаковке, брендинг и маркетинговые программы. Думаю, следующий шаг в расширении ассортимента - полуфабрикаты и готовая продукция. И рыбаки уже начали этим заниматься.

С другой стороны, важно, чтобы торговые сети выдерживали существующие нормативы при транспортировке, хранении, выкладке продукции. Рыба - сложный скоропортящийся продукт, издержки при ее реализации высокие. Проще иметь дело с колбасой, которая хранится три года, чем с рыбой со сроком реализации три дня. Организация торговли - это первая задача, в ее решении необходимо участие не только Росрыболовства и Минсельхоза, но и Минпромторга.

Для популяризации потребления рыбной продукции необходимо задействовать социальную рекламу, ориентированную в первую очередь на молодежь. Именно среди молодого поколения отмечается низкое потребление рыбной продукции. Детям и молодежи нужно системно объяснять необходимость и пользу этого продукта.

Далее, важно, чтобы в рамках государственного и муниципального заказа приобреталась только отечественная рыбная продукция. У бюджетных организаций есть свои нормативы потребления на человека, но бюджеты зачастую ограничены - дешевле купить некачественную импортную рыбу. Нужно решать этот вопрос комплексно.

Конечно, на потребление рыбы, в первую очередь, влияет покупательная способность населения. Рыба во всем мире - недешевый продукт. Выше доход - больше покупают рыбу. Государственные субсидии должны сделать продукцию более доступной для населения, включая пенсионеров и малоимущие семьи.

По поручению Президента началась работа над "дорожной картой" по увеличению потребления отечественной рыбной продукции. Она, прежде всего, включает предложения Росрыболовства. Ключевое направление - доступность рыбной продукции для потребителя, в основном, за счет снижения затрат при ее транспортировке, развития портовой и логистической инфраструктуры, стимулирования глубокой переработки продукции, популяризации (социальной рекламы) и других мероприятий. В настоящее время обсуждаются предложения.

Как коррелирует с поручением президента о повышении потребления исключение из госпрограммы показателя потребления в 25 кг на человека в год?

Илья Шестаков: Не вижу противоречий. Росрыболовство отвечает за экономику отрасли, а вопрос увеличения потребления, как я и сказал выше, нужно решать совместно с другими ведомствами. Мы со своей стороны предпринимаем действия в сфере нашей ответственности и инициируем совместную работу в смежных направлениях. Имею в виду работу с РЖД и операторами подвижного состава, транспортными компаниями по обеспечению непрерывной "холодной" цепочки для сохранения качества рыбы и сроков доставки, организацию и участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях. Уже не один год мы ведем диалог с ритейлом и рестораторами для того, чтобы способствовать прямым контактам с рыбаками. Конечно, очень важную роль в популяризации рыбы играют средства массовой информации - мы только "за" продуктивное взаимодействие. Конечно, эффективным решением было бы создание НКО, которая занялась бы маркетингом комплексно, как вариант - на основе государственно-частного партнёрства. Но пока эта инициатива не воплотилась в жизнь. Так что, впереди много работы - сложной, интересной и очень полезной для всех, кто занимается рыбой, любит ее ловить и есть, или кому еще предстоит распробовать ее вкус и выбирать чаще.

С горбушей нет проблем. Но аквакультурных семгу и форель мы импортируем. Есть ли дефицит этой рыбы на российском рынке? Откуда сейчас везем? Сколько выращиваем своей? Насколько решена проблема с импортозависимостью по кормам?

Илья Шестаков: Во-первых, не так уж много мы импортируем. Если брать общий объем выращивания лососевых (семги и форели), то фактически весь импорт мы закрыли. Несколько лет назад завозили 120 тыс. тонн - столько же сейчас производим.

Большие объемы семги выращивать мы не можем в силу климатических условий - максимум 40-50 тыс. тонн. Поэтому в основном ориентируемся на форель, которая тоже очень востребована у потребителей. Мы сформировали и отдали в пользование много участков в Онежском, Ладожском озерах и на многих других водоемах. Производство форели будет увеличиваться.

Но, надо отметить, что есть перспективные проекты и в области выращивания семги в заводских условиях с использованием установок замкнутого водоснабжения (УЗВ).

На данный момент есть ограничения для дальнейшего роста производства товарной рыбы - недостаточно своего рыбопосадочного материала. Вопрос решается с помощью импорта, в том числе из Турции, Армении. И, важно, что санкции подтолкнули, активизировали работу в этом направления в России - начали строить предприятия. Плюс создаем селекционно-племенной комплекс в Карелии, который будет помогать в выращивании рыбопосадочного материала.

Такой же вопрос возник и с кормами для лососевых. В настоящее время идет активное строительство заводов по производству кормов. Ожидаем, что в течение двух лет с учетом поставок из Беларуси мы сможем полностью заместить весь импорт кормов.

Как установление пошлины на рыбу и рыбную продукцию сказывается на нашем экспорте? Какова в целом динамика экспорта сейчас?

Илья Шестаков: Динамика экспорта у нас хорошая. Беспокоит то, что в перечень включили всю рыбную продукцию, за экспорт которой придется платить одинаковую пошлину. Сейчас мы работаем над тем, чтобы выйти на внешние рынки с продукцией высокой добавленной стоимости. В том числе с консервами на рынки СНГ. Ряд других наименований только начали экспортировать, например, сурими и рыбий жир. Рентабельность этой продукции и так небольшая (консервы 3-5%), а снимается пошлина такая же, как с краба, где рентабельность достигает 70%. Таким образом, должен быть дифференцированный подход. Причем это касается не только рыбной отрасли. Пошлины только начали действовать, оценить из целесообразность еще предстоит.

Недавно состоялись крабовые аукционы. Участники рынка высказывали опасения по поводу их целесообразности, высокой стартовой цены. Не видите тут рисков?

Илья Шестаков: В октябре мы провели аукционы по долям квот крабов с инвестиционными обязательствами. Состоялись торги по всем лотам, на которые были выставлены практически все крабы Дальневосточного бассейна. Ожидаем, что аукционы принесут в федеральный бюджет достаточно внушительную сумму - 214,5 млрд рублей. Важно, что эти средства, в том числе, пойдут на развитие отрасли - строительство научно-исследовательских и спасательных судов, приобретение оборудования и обмундирования для сотрудников рыбоохраны и другие нужды, требующие дополнительного финансирования.

Помимо этого, у победителей аукционов есть инвестиционные обязательства. За счет инвестиций будет построено еще 23 судна-краболова. В Дальневосточном бассейне появится новый краболовный флот, который обеспечит на современном уровне вылов и переработку. Кроме того, в морских портах будут построены четыре специализированных логистических комплекса, включающие холодильники, контейнерные площадки для передержки крабовой продукции. Это еще порядка 60-80 млрд рублей инвестиций. Планируемый результат второй волны аукционов, действительно, хороший задел для будущего отрасли.

Сейчас мы ожидаем доплат от победителей. В течение полугода они должны представить контракты с верфями и со строительными компаниями по инфраструктурным проектам. На реализацию этих инвестпроектов у них есть пять лет.

Что касается стартовых цен, мы сознательно установили их на достаточно высоком уровне, не стали дробить лоты. Но вовсе не для того, чтобы не допускать к торгам малые компании. Ранее складывались неоднозначные ситуации: квоты на вылов могли составлять 10 тонн, которые легко реализовать за один день. Некоторые компании пользовались этим, не показывая уловы, продолжали выходить на промысел до тех пор, пока их не поймают. Это браконьерство. Сейчас в среднем лот составляет порядка 1 тыс. тонн - этого объема достаточно для работы одного судна на год. Соблазна ловить сверх квоты не возникает. И залоговая сумма большая, и за сам лот они заплатили немало - по 6-9 млрд рублей. А любое нарушение может привести к тому, что они будут лишены этих квот. Так что мы основывались на принципах конкуренции, и, главное - сделали этот рынок прозрачным.

С учетом сегодняшних ограничений экспорта крабов на рынки США и ЕЭС, этот бизнес остается рентабельным?

Илья Шестаков: Российские рыбаки ведут промысел в двух основных бассейнах - Дальневосточном и Северном. Эта ситуация фактически не сказалась на Дальневосточном бассейне, за исключением небольшого снижения цены за счет глобальной переориентации продукции. А вот компании на Севере ощутили ограничения, так как их экспортные поставки шли именно на рынки ЕС и, прежде всего, в США.

В связи с этим мы перенесли крабовые аукционы по Северному бассейну на более поздний срок. Сейчас следим, как идет переориентация поставок на рынки Азии и Ближнего Востока. Как только ситуация стабилизируется, проведем торги и по крабовым квотам на Севере. Пока они запланированы на 2024-2026 годы.

Насколько санкции усложнили строительство отечественного рыбопромыслового флота?

Илья Шестаков: Когда ввели санкции, мы перенесли сроки сдачи судов на два года, понимая, что потребуется перепроектирование и поиск новых поставщиков. Для части судов компании и верфи успели закупить оборудование из недружественных стран, и сейчас идет достройка этих судов. Перепроектирование по многим другим судам уже завершено, новые поставщики найдены - многое покупаем в Китае, что-то нашли в России. Как оказалось, у нас тоже выпускается достойное оборудование.

Есть ли сложности с доставкой рыбы по СМП? Мы слышали, что есть проблемы с холодильниками в Мурманском порту.

Илья Шестаков: Проблемы не с холодильниками, а с размещением нужного количества контейнеров, но и они в итоге решились. Вопрос в другом - нет специального транспорта, чтобы в больших объемах перевозить рыбную продукцию. Те лихтеровозы, которые предоставляет "Росатом", перевозят 5-7 тыс. тонн. А по железной дороге с Дальнего Востока мы возим 700 тыс. тонн. Кроме того, одно дело перевозить сжиженный природный газ по СМП (заводы находятся прямо на маршруте) с их стоимостью и рентабельностью, другое - возить рыбу, которая стоит 100 руб. за кг. Это не так выгодно. Плюс ко всему есть жесткие требования к флоту в рамках арктического морского регистра - суда нужно серьезно модернизировать. Поэтому наращивать кратно объем перевозки рыбы по СМП без решения этих вопросов невозможно. Конечно, перевозить рыбу по кратчайшему пути удобно. Нужно создать все условия и обеспечить обратную загрузку судов - это будет другая ситуация. Она требует работы многих ведомств и бизнеса.

Россия > Рыба > rg.ru, 15 ноября 2023 > № 4521131 Илья Шестаков

Росавтодор представил перспективные проекты на Международном форуме и выставке «Транспорт России»

Федеральное дорожное агентство принимает участие в деловой и экспозиционной программе XVII Международного форума и выставки «Транспорт России», которые проходят в Гостином дворе с 14 по 16 ноября в рамках «Транспортной недели 2023».

На стенде Росавтодора представлена интерактивная панель с подробной картой опорной сети автомобильных дорог — транспортного каркаса страны. Она включает федеральные трассы и отдельные региональные или межмуниципальные дороги, отобранные на основе транспортно-географических критериев, показателей востребованности и социальной значимости, а также с учетом национальных приоритетов и стратегии пространственного развития страны. Модернизация этих дорог в рамках пятилетнего плана дорожной деятельности станет дополнительным импульсом для развития экономики России. В частности, позволит сократить время на пассажирские и грузовые перевозки, увеличит поток пассажиров, грузооборот и пропускную способность трасс, что будет способствовать реализации туристического потенциала субъектов РФ.

Другой блок интерактивной панели посвящен не менее важной тематике – концепции «Дорога как услуга». Здесь представлены перспективы развития многофункциональных зон на федеральных трассах, их основные виды, этапы разработки проектной документации, а также фотографии наиболее удачных объектов дорожного сервиса на подведомственной Росавтодору сети, к примеру, на участках трасс А-290 Новороссийск – Керчь и А-119 Вологда – Медвежьегорск – автомобильная дорога Р-21 «Кола».

Еще один блок интерактивной панели презентует реализацию программы по восстановлению существующих и введению новых автоматических пунктов весогабаритного контроля (АПВГК), которую Федеральное дорожное агентство реализует в настоящее время совместно с профильными ведомствами с целью обеспечения сохранности и безопасности автомобильных дорог. В этом разделе детально показана работа пунктов весогабаритного контроля, представлены их виды, а также перспективы развития автоматизированной системы в целом.

Отдельного внимания на стенде заслуживает интерактивная зона, где в игровом формате развеивают основные мифы, связанные с дорожным строительством.

Вместе с тем центральное место выставки занял объединенный стенд инноваций, на котором представлены передовые разработки и достижения инженерной мысли в сфере транспорта.

Так, в центре экспозиции представлены макеты значимых искусственных сооружений – Краснофлотского моста в Архангельской области и мостового перехода через реку Лену в Республике Саха (Якутия). По первому из них движение открыли в октябре этого года. Уникальность моста через левый рукав реки Северная Двина (Краснофлотского) на подъезде к международному аэропорту «Архангельск» (Талаги) от федеральной трассы М-8 «Холмогоры» – в разводном пролете с вертикально-подъемным механизмом, который обеспечивает подъем судоходного пролета на 25 м, что позволяет пропускать морские суда общей высотой до 40 метров над водой.

Другое стратегически важное искусственное сооружение – мостовой переход через Лену в районе Якутска. Это перспективный объект, его протяженность составит 14,5 км. Строительство моста позволит интегрировать Северный морской путь с крупными логистическими узлами Евразии. Сейчас на выставке можно ознакомиться с тем, как будет выглядеть это масштабное сооружение.

Кроме того, на объединенном стенде представлен макет первого российского гусеничного асфальтоукладчика «Десна 1800», предназначенного для укладки всех видов асфальтобетонных смесей шириной от 2,5 до 13 м и толщиной от 30 до 300 мм. Разработка таких образцов направлена на обеспечение технологической независимости и повышение конкурентоспособности отечественной техники. На сегодняшний день ведется активная работа над созданием конвейерного серийного производства асфальтоукладчиков такого типа, для чего тестируются опытные образцы и совершенствуются механизмы работы.

Также на объединенном стенде размещена интерактивная карта национального проекта «Безопасные качественные дороги». Сервис наглядно демонстрирует ход дорожных работ и промежуточные итоги реализации нацпроекта на территории каждого из субъектов-участников. Здесь отражены динамика достижения показателей в целом по стране, информация о планах и о ходе реализации мероприятий в регионах, а также дорожная карта каждого субъекта с конкретными объектами и фотографиями, демонстрирующими положительные перемены на российских дорогах. Помимо этого, данный ресурс позволяет получить данные об общей протяженности дорог в регионах и объемах финансирования мероприятий в отдельно взятом субъекте. В режиме онлайн на карте отображается процент достижения основных целевых показателей нацпроекта.

Программа XVII Международного форума и выставки «Транспорт России» включает проблематику развития всех основных видов транспорта. В ней примут участие более 4 тыс. лидеров отрасли. Среди ключевых вопросов – ревизия материальных, финансовых и кадровых ресурсов, создание оптимальных условий для крупных транспортных и инфраструктурных проектов, инвестиционная привлекательность транспортной отрасли, профильное образование и будущее специалистов транспортных вузов, а также другие темы. Особый акцент в программе сделан на развитии международных транспортных коридоров и формировании устойчивых цепочек поставок.

На выставке «Транспорт России» свои проекты представляют более 100 экспонентов. Их стенды и макеты посвящены реализации нацпроектов, федеральных и региональных проектов в сфере транспорта, а также инновационным решениям в транспортной отрасли и инфраструктурном строительстве. Отдельное внимание уделено дорожному хозяйству страны.

*** «Транспортная неделя 2023» – главное деловое событие транспортной отрасли России, которое будет включать в себя комплекс мероприятий, в том числе международного формата.

Миссия мероприятия – побуждать к дискуссии и осмыслению российского транспорта, укреплять сопричастность транспортного сообщества к формированию устойчивого роста и благополучия нашей страны и демонстрировать все лучшее, что есть в транспортном комплексе.

Программа молодежного и студенческого туризма Минобрнауки России стала одним из направлений форума «Больше, чем путешествие»

В рамках Первого молодежного туристического форума «Больше, чем путешествие» на базе Российского университета дружбы народов состоялось торжественное открытие направления «Программа Студтуризм». Участниками тематической площадки Минобрнауки России стали 150 человек: ректоры, проректоры, сотрудники, студенты и представители студенческих туристических клубов вузов из 36 регионов России, в том числе из новых субъектов.

С приветственным словом выступила заместитель Министра науки и высшего образования РФ Ольга Петрова. Она отметила, что сегодня внутренний туризм, особенно студенческий, уже не просто путешествие по стране — он дает молодежи возможность найти траекторию профессионального развития, продвигать научное сотрудничество, создавать новые проекты и идеи, получать уникальный культурный и исторический опыт.

«Наша задача — максимально задействовать точки роста, которые заложены и пока еще не раскрыты в сфере внутреннего туризма. Уверена, что это поможет и университетам раскрыть свои возможности, научиться презентовать лучшие практики и даже переосмыслить плюсы своих учебных заведений. Россия — огромная страна с невероятными возможностями. И мы должны помочь молодым поколениям максимально использовать их, развивать этот потенциал и не только самим влюбляться в Россию, но и влюблять в нее иностранную молодежь», — подчеркнула Ольга Петрова.

На пленарном заседании спикеры обсудили ключевые вопросы молодежного и студенческого туризма, затронули современные тренды путешествий, лучшие практики и предложения по улучшению работы программы «Студтуризм», обсудили развитие текущих направлений и разработку новых.

Также в рамках тематического направления состоялся открытый диалог с участниками и прошли стратегические сессии по трем направлениям: оргкомитеты вузов, амбассадоры и студтурклубы. Кроме того, на площадке планируется вручение премии «Студтуризм-2023».

Форум «Больше, чем путешествие» проходит в рамках Международной выставки-форума «Россия» и объединяет 1,5 тысячи человек из 85 регионов страны. Организатором выступает программа «Больше, чем путешествие» Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь), стратегическим партнером — Минобрнауки России. Мероприятия проходят при поддержке АНО «Дирекция выставки достижений «Россия».

Напомним, программа молодежного и студенческого туризма («Студтуризм») запущена Минобрнауки России в 2021 году. Она позволяет студенческой молодежи путешествовать по стране по культурным маршрутам вузов-участников. На сегодняшний день партнерами проекта являются более 200 университетов в 115 городах и 83 субъектах всех федеральных округов России. Участие в «Студтуризме» уже приняли свыше 6 тысяч человек. С 2023 года программа входит в экосистему проекта «Больше, чем путешествие».

Как обеспечить российские текстильные фабрики отечественным сырьем

Татьяна Ткачёва

Регионы Центральной России в последние годы понемногу наращивают посевы льна и технической конопли - некогда ключевых для нашей страны текстильных культур. Смоленщина входит в федеральный топ-3 по валовому сбору долгунца, Ивановская область - по конопле. Казалось бы, обстоятельства располагают к быстрому увеличению производства: продукция переработки востребована и в РФ, и за рубежом, отечественные прядильные и ткацкие фабрики испытывают дефицит сырья, сложности с импортом хлопка заставляют искать альтернативное сырье внутри страны. Что мешает бизнесу использовать эти возможности?

Внимание на тресту

В Смоленской области находится 12 процентов посевов льна-долгунца в России. Расширяют их медленно, но верно: в 2021 году засеяли четыре тысячи гектаров, в 2022-м - 4,2 тысячи, в 2023-м - 4,3. Льноводством в регионе занимается 17 хозяйств, из них семь имеет свою переработку.

Два производителя реализовали крупные инвестпроекты. ООО "Русский Лен", на долю которого в регионе приходится почти 60 процентов посевов долгунца, построило в индустриальном парке "Сафоново" первый в стране за 30 лет современный льнозавод. Он оснащен высококлассным оборудованием, сделанным в России, Франции, Германии и Швейцарии. В год способен выпускать около тысячи тонн длинного и две тысячи тонн короткого волокна. В специальном цеху можно перерабатывать более пяти тысяч тонн сырья в котонин - полностью очищенное от примесей и расщепленное до 15-20 микрон короткое волокно, аналог хлопка, рассказали "РГ" на заводе. Отходы - костру - прессуют в брикеты для отопления.

Кроме того, вместе с партнерами из Ивановской и Ярославской областей "Русский Лен" производит пряжу и смесовые ткани. Так, в этом году в Италию отправили 11 тысяч погонных метров интерьерного текстиля - материала для штор, скатертей и мебельной обивки. На очереди запуск собственных прядильных мощностей на четыре тысячи тонн в год. Весь проект "Русского Льна" по переработке тресты оценивают в сумму около двух миллиардов рублей.

"Товарищество Льняная Мануфактура", в свою очередь, запустило в Рославле переработку короткого волокна, вложив в течение нескольких лет 77,8 миллиона. В ближайшее время на заводе компании заработает линия первичной переработки льна для получения длинного волокна, которое идет на изготовление качественных тканей. В планах - довести объем переработки до 4500 тонн тресты в год. На проект расширения производства потребуется еще более 90 миллионов.

"За 2022 год в Смоленской области было произведено 12,5 тысячи тонн льнопродукции. В том числе - 6,9 тысячи тонн короткого и 700 тонн длинного волокна, 1,8 тысячи тонн котонина, 3,1 тысячи тонн костробрикетов, пакли и прочей продукции. В текущем году ожидаем общего результата в 13,5 тысячи тонн: 6,7 тысячи тонн короткого волокна и 700 тонн длинного, 2,5 тысячи тонн котонина и 3,6 тысячи тонн прочей продукции", - сообщили в департаменте Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию.

Спрос высок

По данным таможенной статистики, около 70 процентов льнопродукции со Смоленщины уходит на экспорт, показатели которого в последние годы росли. Так, в 2022 году из региона было вывезено 8,8 тысячи тонн различных льняных изделий на общую сумму 14,3 миллиона долларов. По сравнению с 2021-м объем экспорта в натуральном выражении увеличился на две трети, в денежном - удвоился. За шесть месяцев 2023 года смоляне продали за рубеж 3,6 тысячи тонн льнопродукции на семь миллионов долларов, на треть перекрыв уровень аналогичного периода 2022-го. В общем объеме поставок льнопродукции 92 процента приходится на Китай.

- Как и все крупные переработчики, мы стремимся максимизировать выработку длинного волокна, которое является сырьем для получения стопроцентной льняной пряжи и тканей. На рынке длинное волокно ценится в четыре-пять раз дороже, чем короткое, что кратно повышает маржинальность льноводства. Кроме того, не оставляем надежды на возобновление отечественного производства льняной пряжи и тканей, а для этого потребуется много своего сырья, - пояснил "РГ" исполнительный директор компании "Русский Лен" Валерий Мишарин. - Но внутренний рынок сбыта ограничен, и большую часть продукции мы экспортируем.

Первыми покупателями сафоновского льноволокна были европейские компании: завод заработал в начале 2021 года, сразу после снятия ковидных ограничений, и эти клиенты сразу предложили удобные условия оплаты и выстроенные логистические маршруты. На начало 2022-го объем заказов превышал мощности предприятия более чем в два раза, и около 90 процентов всей продукции поставлялось в ЕС.

- После введения санкций в несколько раз подорожала логистика, а задержки оплат составляли более месяца. Это заставило нас существенно снизить отгрузки на европейский рынок, - отметил Мишарин. - Партнеры из ЕС продолжают поддерживать с нами отношения и надеются на возобновление работы. Новых заказчиков мы нашли в Китае и Турции, небольшие отгрузки идут в Пакистан, получаем запросы из Индии и Бангладеш. Но в связи с логистическими издержками и особенностями валютных платежей поставки в эти страны пока не осуществлялись.

Что посеешь, как пожнешь…

Чтобы нарастить выпуск волокна, переработчики расширяют сырьевую базу за счет кооперации со сторонними хозяйствами. Так, для полной загрузки завода в Сафонове "Русский Лен" использует тресту и со своих двух тысяч гектаров, и с почти тысячи гектаров, засеянных долгунцом по программе контрактации. Она стартовала в 2023 году и охватила семь предприятий из Смоленской, Брянской и Тверской областей. В договорах были зафиксированы взаимовыгодные цены на будущий урожай, заказчик предоставил партнерам семена, удобрения и гербициды для выращивания льна, а также специализированную уборочную технику. В следующем году в сотрудничество планируют вовлечь и другие хозяйства.

Погода, однако, не позволила получить ожидаемый урожай.

- Мы столкнулись с засухой в июне - в критичный для растения период. Биологические особенности льна-долгунца позволяют ему в это время расти на два-три сантиметра в день, но из-за отсутствия влаги процесс затормозился. В итоге средняя урожайность льнотресты составила 30 центнеров с гектара, что на 20 процентов меньше запланированных показателей. В этом году засуха поразила не только Смоленскую область - урожай недополучили все льноводческие регионы континента от Франции до Алтая, - отметил Валерий Мишарин. - Вместе с тем осень была благоприятна для уборки льна, и мы заготовили примерно шесть тысяч тонн тресты, что равняется прошлогодним объемам.

Еще на 500 гектарах "Русский Лен" в 2023 году вырастил семена долгунца. Для получения высококачественного материала вложились и в семяочистительное оборудование. Мера вынужденная: в стране наблюдается дефицит семян отечественной селекции. Это связано с отсутствием системы семеноводства и современных льносеменоводческих станций, констатировали в областном департаменте сельского хозяйства и продовольствия. Там выделили еще две ключевые проблемы отрасли: нехватку узкоспециализированных кадров (агрономов и технологов для перерабатывающих предприятий) и отсутствие либо низкую производительность отечественной спецтехники для возделывания льна-долгунца.

- Один комплект отечественной техники в составе трактора, прицепного льнокомбайна и пресс-подборщика позволяет в агротехнологические сроки убрать не более 40 гектаров льна. При потребности льнозавода в посевных площадях на уровне трех тысяч гектаров на уборку требуется 75 комплектов такой техники и столько же механизаторов, которые будут задействованы не более трех месяцев в году, - привел расчеты Валерий Мишарин. - Чтобы убирать урожай в установленные сроки, "Русский Лен" использует европейские самоходные комбайны. В несезон механизаторов занимают общественно полезной работой: по соглашению с администрацией города Сафоново тракторы предприятия чистят снег на дорогах и возле социальных объектов.

Битва за рентабельность

Сегодня в России нет ни одного льнозавода, работающего на полную мощность - в четыре смены круглый год. Из-за дефицита сырья большая часть функционирует лишь несколько месяцев, уходя в простой до получения тресты нового урожая. Расширять географию посевов льна вокруг предприятий по его переработке мешает то, что перевозить тресту на расстояние более 150 километров нерентабельно, подчеркнул Мишарин:

- Именно поэтому рынка льнотресты не существует. Себестоимость переработки и готовой продукции в таких условиях растет. Обеспечение льнозаводов сырьем - ключевая задача для отрасли, но решить ее не удается уже много лет. Мы отстаем от среднеевропейских показателей урожайности в два-три раза. Это ведет к необходимости высевать и убирать кратно большие площади для загрузки производства сырьем. А при расширении посевных площадей возрастает риск потери части урожая из-за низкой производительности отечественной уборочной техники. Прибавим природно-климатические риски. Выращивание льна-долгунца нерентабельно без поддержки государства.

В Смоленской области аграриям предоставляют субсидии на проведение агротехнологических работ в отношении посевов льна-долгунца и на возмещение части затрат на прирост производства волокна или тресты. Те же меры поддержки предусмотрены и для производителей технической конопли, но ее в регионе почти не сеют. В 2023 году четыре хозяйства (в Вяземском, Гагаринском, Духовщинском и Сафоновском районах) для пробы отдали под нее 100 гектаров.

В 2023-м смоленским льноводам выделили более 63 миллионов рублей (на семь процентов больше уровня прошлого года). Кроме того, за счет областного бюджета можно компенсировать часть затрат на приобретение сельхозтехники для возделывания льна. В текущем году этим воспользовался один производитель, сумма субсидии составила 6,2 миллиона рублей, рассказали в профильном департаменте.

В 2023 году Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства выдал субъектам МСП три займа на посев льна (для пополнения оборотных средств) на сумму 5,3 миллиона рублей по ставке один процент годовых, на приобретение сельхозтехники под ее залог - один микрозаем на сумму 2,5 миллиона рублей. Также предприятия получили два льготных инвестиционных кредита на приобретение оборудования для переработки льна на общую сумму 39,3 миллиона.

Сделай сам

В Ивановской области развивается производство и льна-долгунца, и технической конопли. В текущем году здесь собрали 1,1 тысячи тонн льняной и 900 тонн конопляной тресты (впятеро и вдвое больше, чем в 2022-м). В регионе установлены субсидии для хозяйств, где выращивают эти культуры, - по 12,3 тысячи рублей на тонну льняной и (или) конопляной тресты (в переводе на волокно).

Основной инвестор - ООО "Смарт Хемп" - в 2023 году увеличил площадь под коноплей и долгунцом почти вдвое, поделив между ними свои 2300 гектаров примерно пополам.

- По посевам льна сразу стали третьим хозяйством в стране. Коноплю посеяли на залежных землях и получили около четырех тонн тресты с гектара. Предшественником льна была конопля, и урожайность получилась приличная - более трех тонн льняной тресты с гектара, - рассказал "РГ" гендиректор компании, член "Союза льна и конопли" Максим Уваров. - На данный момент на мануфактуре в Юже у нас две линии по переработке тресты - как конопляной, так и льняной. Переработку нового урожая начали в конце октября. В следующем году планируем не снижать темпов роста и как минимум удвоить показатели, а также расширить перечень готовой продукции.

Перспективных направлений в подотрасли много, выбор зависит от климата и инвестиций. Ивановская компания сконцентрировалась на выпуске текстильной продукции и композитных материалов.

- По пеньке и льноволокну наш ключевой продукт - котонин, заменитель хлопка во всех сферах, где он применяется. Кроме того, у нас налажено производство смесовой пряжи как со льном, так и с коноплей, - сообщил Уваров.

Развитие производства и переработки технической конопли, по его оценке, упирается в отсутствие сельхозтехники и оборудования. Эксперт выразил надежду, что "Ростсельмаш" сможет возобновить производство комбайнов, но уже из отечественных комплектующих.

- А вот оборудование для фабрики мы решили производить сами, уже в следующем году установим свои линии, - добавил гендиректор ООО "Смарт Хемп". - Ключевая же проблема - отсутствие поддержки от государства в продвижении отечественных лубяных культур. Такими темпами население скоро забудет, что такое не только конопля, но и лен. Хотя в России это единственные технические культуры, которые могут заменить импортный хлопок.

Андрей Дальнов, руководитель Центра отраслевой экспертизы Россельхозбанка:

- С производством льна и конопли ситуация складывается очень разная. Популярность льна в целом у аграриев растет, но за счет льна-кудряша, который выращивается для получения семян и их дальнейшей переработки для получения масла, шротов и жмыхов. Площади посевов льна-долгунца, из которого получают волокна (сырье для текстильной промышленности), не растут. Последние три сезона аграрии стабильно засевают 35-40 тысяч гектаров. Площади посевов распределены примерно поровну среди Центрального, Приволжского и Сибирского федеральных округов. В тройку лидеров среди регионов входят Удмуртия, Омская и Смоленская области.

Ежегодный объем производства волокна изо льна (здесь и далее - льна, подготовленного для прядения) составляет примерно 15 тысяч тонн. Более 70 процентов производства приходится на ЦФО, около 20 процентов - на СФО. Лидером производства в Сибири является "Бийская льняная компания", а в европейской части России - "Русский Лен" в Смоленской области.

Производить лен сложнее, чем хлопок. Поэтому доминирование хлопковых тканей на российском и мировых рынках закономерно. Кроме того, считается, что российские сорта уступают европейским по прочности и тонкости. Это может объяснять тот факт, что абсолютным лидером в производстве льняных тканей является Франция.

Конопля, производство которой в России растет быстрыми темпами, является непосредственным конкурентом льна, если мы говорим о волокне, и, кроме того, является источником сырья для гораздо большего ассортимента продукции. Экстракты и порошки из корня конопли используются в фармацевтике и в качестве БАДов. Продукция отжима семян - масло, жмых - используется для обогащения многих продуктов пищевой промышленности (особенно часто - кондитерских изделий), а также для производства косметики. Конопляное масло - отличная заправка для салатов. Семена конопли содержат много железа, калия, магния, фосфора, кальция; витамины B, C, A, E, фолиевую кислоту. Из соцветий изготавливают чай и компоненты лекарственных средств.

По данным Росстата, площади посевов конопли в последние три года остаются на уровне 12-13 тысяч гектаров. Но всего 10 лет назад они были меньше на порядок. Посевы культуры сосредоточены в ПФО и ЦФО. Передовики среди регионов - Ивановская область, Мордовия и Пензенская область. В год в России производится около одной тысячи тонн конопляного волокна. Более 80 процентов его делают в ЦФО, остальное - в Приволжье. Лидер в производстве волокон - компания "Коноплекс".

На форуме в Москве обсудили приоритеты развития общественного транспорта в России

Ирина Фурсова

В конце октября в Москве прошел представительный форум "Общественный транспорт-2023", центральной темой которого стали вопросы омоложения подвижного состава в субъектах РФ.

Сейчас в стране действует несколько инструментов поддержки этой сферы, отметил зампредседателя правительства Марат Хуснуллин. В частности, с помощью механизма инфраструктурных бюджетных кредитов с прошлого года в регионы уже поставлено более 1200 единиц общественного транспорта. Открыта программа специальных казначейских кредитов (преимущественно для малых городов и сельских поселений), действует льготный лизинг через Государственную транспортную лизинговую компанию. Кроме того, стартовала комплексная модернизация трамвайной инфраструктуры и подвижного состава по концессионной модели, благодаря которой будет обеспечена поставка 930 трамвайных вагонов и модернизация 620 километров путей.

"Президент поставил четкие задачи по развитию всех видов общественного транспорта как на федеральном, так и на региональном уровне. Это способствует созданию более комфортной среды для жителей. Кроме того, новые маршруты могут привлечь инвесторов и стимулировать развитие новых районов города, что в свою очередь будет стимулировать развитие города в целом. Модернизация системы общественного транспорта также помогает решать одну из наиболее актуальных проблем современных городов - пробки на дорогах", - заявил замглавы кабмина.

А двумя месяцами раньше теме развития общественного транспорта было посвящено заседание президиума Госсовета РФ. "Перед правительством и регионами стоят сейчас конкретные задачи по развитию перевозок. Одна из них - наращивать поездки на общественном транспорте. Сегодня их обеспечивают более 135 тысяч автобусов и почти 15 тысяч троллейбусов и трамвайных вагонов. Нередки случаи, когда такие востребованные людьми маршруты просто закрываются, так как автобусы уже не подлежат ремонту и выходят из строя, а возможностей восполнить их дефицит нет ни у муниципалитетов, а подчас ни даже у самих регионов. Поэтому наша важнейшая задача - обновление парка. Сегодня регионы заявляют о потребности до 2030 года обновить более 57 тысяч автобусов, пяти тысяч троллейбусов и четырех тысяч трамваев, а с учетом развития новых маршрутов необходимость в таких транспортных средствах будет, безусловно, еще больше", - задал тон обсуждению президент России Владимир Путин.

При этом, добавил глава государства, подчас проблема заключается не только в финансах, хотя, конечно, без денег никуда не денешься. Но в огромной степени результат зависит все-таки от стратегического, комплексного подхода, правильно выбранного вектора развития, грамотных управленческих решений, в том числе в тесной увязке градостроительных и транспортных задач. В этом плане примером служит Москва, где все виды общественного транспорта работают слаженно и прекрасно дополняют друг друга: и наземный, и метро, и пригородный железнодорожный, а летом к ним добавляются и речные трамвайчики.

По словам главы Республики Бурятия Алексея Цыденова (в 2012-2017 годах он был замминистра транспорта РФ. - Прим. ред.), наша промышленность справилась бы с задачей обновления парка общественного транспорта, если обеспечить ее заказами. Но в этом году производственная мощность по автобусам и электробусам - 40,5 тысячи, а законтрактовано 21,8 тысячи. По троллейбусам: произвести можем 1470, заказ на 2024 год - 65 штук. Похожая ситуация и по трамваям и вагонам пригородных поездов. Такая неопределенность не дает машиностроителям нормально работать.

А обновлять парки необходимо: сейчас, по данным регионов, за пределами средних сроков службы эксплуатируется более 41 тысячи транспортных средств. Но, как подчеркнул министр транспорта РФ Виталий Савельев, по линии различных ведомств регионам в этом году доступно семь мер федеральной поддержки. А ее совокупный объем, включая бюджетные кредиты, за счет всех действующих программ составляет около 260 миллиардов рублей до 2025 года. "До 2028 года планируется поставить регионам около 12,8 тысячи транспортных средств, из которых 12,5 тысячи будет поставлено до конца 2024 года", - сообщил глава минтранса.

Одновременно, продолжил чиновник, важнейшим элементом реформирования отрасли является планирование регионами маршрутной сети, определение приоритетов развития общественного транспорта. Необходимо стремиться к максимальному "обелению" перевозок. Этому должны способствовать современные методы цифровизации: отслеживание онлайн движения по маршрутам, мониторинг пассажиропотока, безналичная оплата проезда, а также автоматизированная система диспетчерского управления транспортом.

"Обеспечить комфортные перевозки пассажиров, только увеличив количество единиц общественного транспорта, невозможно, - считает директор факультета "умных" городов Университета "Синергия" Олег Шутенко. - Действовать необходимо комплексно. Решить многие проблемы подобного рода можно благодаря цифровизации и внедрению элементов "умного" города. В первую очередь, важно проанализировать существующие транспортные и пешеходные маршруты и оценить, насколько они популярны среди горожан. В этом помогает Big Data - ключ к релевантной достоверной информации, которая позволит избежать ошибок при внедрении проектов трансформации городской среды. Стоит задуматься также и о дальнейшем внедрении в агломерациях интеллектуальных транспортных систем - они позволят снизить трафик и сократить время пассажира в пути, а также добиться более рационального использования подвижного состава. Бонусом станет значительное повышение безопасности на дорогах".

Конечно, чтобы эффективно реализовывать проекты городской трансформации и цифровизации, необходимо привлекать квалифицированные кадры, которые не только знакомы с процессом формирования и реализации государственной и региональной политики, но и разбираются в технологической части вопроса. Без использования технологий сейчас трудно представить развитие городских агломераций, резюмировал Олег Шутенко.

А по мнению статс-секретаря Экологической палаты России Вадима Петрова, для снижения негативного воздействия на окружающую среду необходимо уменьшать долю участия личных автомобилей в поездках по городу. Но для этого работа общественного транспорта должна быть безупречной. "Главным эффективным механизмом оптимизации является создание транспортных моделей, которые позволяют оперативно разрабатывать мероприятия по решению проблем и обеспечению сбалансированности провозной возможности маршрутов и удовлетворения спроса населения на транспортное обслуживание, - сообщил он "РГ". - Одновременно с этим необходимо обеспечивать широкое информирование граждан о планируемых изменениях, формировать необходимые резервы транспортных средств различной вместимости, обеспечивать постоянный мониторинг состояния общественного транспорта с целью своевременной реакции на изменения транспортной ситуации и анализа возможных улучшений в системе".

Кроме того, добавил эксперт, важной составляющей является организация работы центральной диспетчерской службы по регулированию движения общественного транспорта для обеспечения ритмичности работы. И тут важна синхронизация с такими новыми видами транспорта, как каршеринг разных видов.

"Исключительно оптимизацией маршрутной сети не получится выйти на должный уровень обслуживания населения, - соглашается старший преподаватель кафедры управления транспортными комплексами Государственного университета управления Галина Ласточкина. - Человек должен не подстраиваться под транспорт, а иметь возможность выбирать способ перемещения. К ним можно отнести такси, каршеринг, средства индивидуальной мобильности, поездку на своем автомобиле или поход пешком. Сбалансированное предложение различных вариантов перемещения населения однозначно снизит нагрузку на систему традиционного общественного транспорта".

Вся опорная сеть автодорог России будет снабжена достойным сервисом

Анастасия Павлова

Вся опорная сеть автодорог России будет обеспечена достойным сервисом. Около 30 современных многофункциональных зон дорожного сервиса (МФЗ) построят к 2025 году, а к 2030-му - более 120. Это площадки отдыха, АЗС, СТО, мотели, кафе, аптеки, информационные стенды, Wi-Fi, мусоросборники и многое другое. Каждый новый объект сервиса будет учитывать архитектурный стиль региона.

Чтобы обеспечить дорожную сеть достойным сервисом, Росавтодор инициировал создание рабочих групп на базе подведомственных ФКУ. Сюда вошли региональные власти, отвечающие за дорожное хозяйство, туризм и экономическое развитие, и представители бизнеса. Уже в этом году планируется определить перспективные локации и минимальные стандарты зон сервиса. В планах - заключение дополнительных соглашений к подписанным меморандумам с субъектами РФ о комплексном развитии МФЗ и улучшении уже работающих объектов сервиса.

Как отметил первый замминистра транспорта РФ Андрей Костюк, качественные дороги перестали ассоциироваться исключительно с ровным покрытием. Теперь это комплексная технологическая среда со своей современной и многофункциональной инфраструктурой, высоким уровнем сервиса. По его словам, только на федеральной сети находится более 14 тысяч объектов дорожного сервиса.

"Мы видим большой фронт работ по формированию многофункциональных зон. При этом ждем свежих идей не только от бизнеса, но и в будущем от молодых специалистов индустрии туризма. Причиной многих ДТП является снижение концентрации из-за усталости водителя, поэтому наша главная обязанность - обеспечить условия для качественного отдыха в пути", - рассказал Андрей Костюк.

В качестве примера приведем МФЗ, открытые в 2019 году и расположенные на 26-м км справа и на 25-м км слева федеральной трассы А-290 Новороссийск - Керченский пролив на подъезде к Крымскому мосту. Строительство объектов стало возможным благодаря реализации Концепции развития дорожного сервиса Росавтодора и разработанной на ее базе Генеральной схемы размещения объектов дорожного сервиса. Федеральное дорожное агентство реализовало пилотный проект совместно с "Лукойл - Югнефтепродукт" и администрацией Краснодарского края. Росавтодор в рамках строительства автомобильной дороги выполнил работы по устройству площадок отдыха. Важно, что МФЗ были открыты практически сразу после ввода в эксплуатацию Крымского моста и подходов к нему: тем самым люди единовременно получили комплексную инфраструктурную услугу. Сегодня эти зоны максимально развиты: здесь действуют площадки отдыха, АЗС, магазины, моечные пункты и станции технического обслуживания.

Если же говорить о планах, то, например, на территории Татарстана на трассе Казань - Екатеринбург предусмотрено 18 площадок отдыха с перспективой их развития в многофункциональные зоны дорожного сервиса. Сейчас ведется работа по оформлению земельных участков под эти площадки и МФЗ. До конца следующего года строительство мест отдыха закончат.

На обходе Нижнекамска и Набережных Челнов установлено 8 площадок под строительство МФЗ, по 4 площадки в каждом направлении движения.

Еще 10 таких пространств будет построено в рамках реконструкции участков трассы М-7 "Волга" в трех районах Татарстана, от Набережных Челнов до границы с Башкирией.

По словам замруководителя Росавтодора Игоря Костюченко, ключевое понятие сегодня - клиентоцентричность, то есть направленность на конкретного человека с его обоснованными запросами на уровень качества предоставляемых услуг.

В Дорожной ассоциации "Содружество эксплуатирующих организаций" (ДА "СЭО") считают, что деятельность, возглавляемая Росавтодором, уже клиентоориентирована. Нацпроект "Безопасные качественные дороги" учитывает мнения граждан при формировании адресной программы, отраслевые нормативно-технические документы отражают мнение и позицию профессионального сообщества, их разработка сопровождается широким обсуждением.

"Наличие опорной сети подразумевает одинаковые требования к содержанию и уровню комфорта для всех участков дорог в ее составе. Обеспечение этих требований - нормативное и финансовое - важнейшая задача дорожной отрасли в целом. И тезис "дорога как услуга" стал очередным шагом на пути реализации системного подхода в дорожной деятельности", - считают в ДА "СЭО".

Андрей Попов, директор по инвестициям и стратегическому развитию Фонда "Транспортные инновации Москвы", считает, что реализацию задачи по клиентоориентированности нужно начинать с проведения глубинных интервью с автопутешественниками, водителями грузовиков, жителями населенных пунктов, через которые проходит трасса. Скорее всего, для путешественников в приоритете будут цифровые аудиогиды или доступное и качественное горячее питание. Размещение в зонах МФЗ роботизированных кафе может оказаться удачным решением. Водителям грузовиков важно соблюдать режим труда и отдыха. Расстояние между МФЗ и наличие оборудованных зон отдыха здесь ключевой вопрос.

"Клиентоориентированность - это результат непрерывного исследования потребностей и проблемных зон. Если об этом не забывать, то удастся реализовать обозначенное направление по развитию услуги на 100 процентов", - говорит Андрей Попов.

Российские автомобильные дороги - это полноценная услуга, которая включает безопасное движение, объекты придорожного сервиса, ИТС, цифровые сервисы, элементы дорожного обустройства, разумный скоростной режим. И конечно, здесь важно уделять внимание экологическим аспектам.

Ликвидация шумовых загрязнений, компенсационная высадка деревьев и кустарников, мероприятия по сохранению популяции рыбы в водоемах, устройство очистных сооружений и информационно-просветительская работа - этим направлениям подведомственные Росавтодору учреждения уделяют большое внимание. Например, за 2022 год было высажено более 23 тысяч сеянцев сосны на территории Заудинского лесхоза в Бурятии. Высадки проводились на местах прошлогодних пожаров, и это приведет к восстановлению сгоревших лесов.

В мае 2022 года в реку Барабашевку Хасанского района Приморского края дорожники выпустили около 19 тысяч мальков кеты. Мероприятия проводились во время строительства и реконструкции участка автодороги А-370 "Уссури" Хабаровск - Владивосток (км 687 - км 703). При ремонте моста через реку Ерзовку на 667-м километре трассы Р-228 Сызрань - Саратов - Волгоград, в Волгоградское водохранилище выпустили более 17 тысяч мальков стерляди.

Установка локальных очистных сооружений и современных систем организованного водоотвода - важная экологическая задача. Во-первых, это очистка стоков от взвешенных веществ и от загрязнений нефтепродуктами, во-вторых, очистка поверхностных ливневых стоков с полотна дорог и мостовых сооружений. Наиболее загрязненными считаются дождевые и талые стоки с поверхности дорог. Эти воды составляют до 70 процентов годового объема стока. Искусственные сооружения для очистки воды считаются безопасными для окружающей среды.

Например, на федеральных трассах Забайкалья в 2022 году на всех ремонтируемых искусственных сооружениях устроили простейшие очистные системы - железобетонные колодцы, заполненные фильтрующим материалом.

"Экологическими вопросами прилегающих территорий заниматься необходимо. И эта необходимость отражена в ряде ключевых нормативных документов, в первую очередь в ГОСТ Р 59205-2021. В России с принятием ГОСТ Р 58947 появилась нормативная база для строительства экодуков, в обязательном порядке проектируются и строятся локальные очистные сооружения", - говорит Светлана Жадёнова, директор Ассоциации организаций по развитию дорожного образования. "Росавтодор, безусловно, учитывает экологический аспект при планировании, строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог. Но удовлетворение экологических требований напрямую влияет на рост затрат как на новое строительство, так и на последующее содержание автомобильных дорог", - говорят в ДА "СЭО".

Клиентоориентированные дороги - это еще и разнообразная инфраструктура. Например, в Северной Осетии в строй ввели противолавинную галерею и автостоянку площадью в 12 футбольных полей. Первый объект расположен на лавиноопасном участке Транскама, второй - на строящемся обходе Владикавказа (II и III очереди), что в составе трассы Р-217 "Кавказ".

В конце прошлого года на подъезде к Владикавказу со стороны Архонской открыли бесплатную стоянку. Площадь парковки - 90 тысяч квадратных метров. Территория рассчитана на 400 тяжеловесных и 250 легковых автомобилей.

Три слоя асфальтобетона, разметка из термопластика, тротуарная плитка в пешеходных зонах, электроосвещение, детские площадки, беседки и туалеты, круглосуточный диспетчерский пункт управления, камеры видеонаблюдения - таковы характеристики нового паркинга. Грузоперевозчики смогут узнать о состоянии проезда и погодных условиях на пути к границе с Грузией, пользуясь табло переменной информации.

Необходимо также отметить, что все объекты строительства, реконструкции и капитального ремонта проходят государственную экспертизу проектной документации и отвечают требованиям нормативных документов в части доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов дорожной инфраструктуры (ГОСТ Р 59432-2021 "Дороги автомобильные общего пользования. Доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения. Общие требования").

Увеличивается общее количество объектов, частично или полностью соответствующих требованиям доступности для маломобильных групп граждан: остановочные пункты, общая численность зон отдыха, наземных пешеходных переходов, искусственных сооружений, общая протяженность тротуаров.

Благодаря нацпроекту городские и сельские улицы становятся доступными для маломобильных граждан. Масштабные мероприятия по обустройству дорожных объектов элементами безбарьерной среды в ближайшие годы развернутся в Севастополе, Краснодарском и Хабаровском краях, Курганской и Нижегородской областях.

"Акцент на социально значимые изменения для пользователей дорог во всех без исключения субъектах РФ - именно такую задачу поставило перед нами руководство страны. Сегодня жители регионов рассматривают дорогу как комплексный продукт, который должен отвечать самым высоким требованиям качества. При этом удовлетворенность наших пользователей складывается не только из качества дорожного полотна, а из целого перечня различных факторов. Это и доступность сопутствующих услуг, и безопасность, и даже эстетическая составляющая. Основная цель нашей работы - создание комфортных условий для жизни населения и развития бизнеса. И сейчас, в условиях беспрецедентного внешнего давления, это особенно важно", - отмечает руководитель Росавтодора Роман Новиков.

Автотрассы в регионах приводят в надлежащий вид

Михаил Калмацкий

Создание современной, комфортной и надежной транспортной инфраструктуры в российских регионах - одна из главных задач национального проекта "Безопасные качественные дороги". Отремонтированных или вновь построенных трасс, развязок, мостов становится все больше. В середине октября президент России Владимир Путин по видеосвязи открыл движение на нескольких дорожных объектах, расположенных в разных регионах страны: Ленинградской, Свердловской областях, Красноярском крае, Дагестане и т.д.

"Дорожное хозяйство - одна из значимых отраслей отечественной экономики. И очень важно, что дорожные строители уверенно реализуют намеченные планы, обеспечивают высокий темп развития дорог, в том числе магистралей в составе опорной сети дорог и международных транспортных коридоров. Так, по итогам 2022 года удалось досрочно выполнить ранее установленные показатели - довести до нормативного состояния 50 процентов региональных дорог", - отметил глава государства.

Первоначально этого показателя нацпроекта (50 процентов) планировалось достичь в 2024 году. Но получилось на два года раньше. Ускорить работу удалось в первую очередь благодаря беспрецедентным объемам финансирования. В 2022 году федеральный бюджет выделил на дороги более 390 миллиардов рублей. Как результат за прошлый год было уложено 176 миллионов квадратных метров асфальтобетона - лучший показатель за всю историю дорожного хозяйства страны.

В 2022 году в работы по нацпроекту было включено более 6,1 тысячи объектов. В нормативное состояние привели 17,5 тысячи километров региональных и местных дорог. В плане на 2023 год - 6,7 тысячи объектов региональной и местной дорожной сети.

"За четыре года только по федеральному проекту "Региональная и местная дорожная сеть" построено, реконструировано, отремонтировано, в том числе капитально, свыше 65 тысяч километров, до конца 2023 года приведут к нормативам еще более 21 тысячи километров. И эти позитивные изменения видят жители нашей страны", - отметил заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Игорь Костюченко.

Успели до зимы

Во многих регионах уже можно подвести итоги работы по нацпроекту в этом году. Они не стали тянуть до зимы и все, что было запланировано, завершили заранее. Белгородская область, к примеру, делает так уже пять лет подряд. В июле 2023-го регион привел в нормативное состояние 82 объекта общей протяженностью более 104 километров. Работы шли на 72 участках дорог (8 региональных и 64 муниципальных) и 10 искусственных сооружениях. На это было выделено 2,5 миллиарда рублей, из которых 1,1 миллиарда - средства федерального бюджета. "Все работы выполнены с хорошим качеством, и жители Белгородской области это видят", - сказал глава региона Вячеслав Гладков.

В середине августа Белгородская область получила средства опережающего финансирования на 15 дорог регионального значения, ремонт которых был запланирован на 2024 год. Таким образом, всего в 2023 году в регионе по нацпроекту будет отремонтировано 180,7 километра региональной и местной дорожной сети.

Работы по дорожному нацпроекту в регионе выполнены уже на 97 процентов. В частности, участок автодороги Бессоновка - Солохи - Стригуны в Борисовском районе на поворотах расширили до 8 метров, сделали водопропускные трубы, основание дорожной одежды укрепили методом холодного ресайклинга с добавлением эмульсии цемента и щебня. Затем уложили нижний слой асфальтобетона толщиной 7 сантиметров и верхний слой - ЩМА толщиной 5 сантиметров. Выровняли обочины грейдером и укрепили их щебнем, установили дорожные знаки, сигнальные столбики и нанесли дорожную разметку.

Автодорога Белгород - Новая Деревня является частью опорной сети региона. Она характеризуется высокой интенсивностью движения, обеспечивает выезд из южной части города в микрорайоны ИЖС и к федеральной трассе М-2 "Крым". В ходе ремонта в нормативное состояние привели участок протяженностью 3,7 км. Одновременно с ремонтом проезжей части дорожники обновили тротуар, установили новые автопавильоны.

"Современная дорога - это уже не просто инженерное сооружение, как нас учили в институте. На сегодняшний день дорога - это услуга. Услуга, которая улучшает качество жизни человека, дает возможность развиваться социально-экономическому потенциалу региона. Хорошая безопасная дорога - это комфортные перевозки, развитая инфраструктура", - отметил Сергей Евтушенко, министр автомобильных дорог и транспорта Белгородской области.

В Ингушетии работы шли на 10 объектах общей протяженностью 28 километров. В городской агломерации Магас - Назрань отремонтировали участки улиц Картоева, Центральной, Восточной и Горчханова. Это центральные магистрали с оживленным движением, вблизи которых располагается много социальных объектов. На участках обновили дорожную одежду, уложили два слоя асфальтобетонного покрытия, установили новые бортовые камни, отремонтированы тротуары. На улице Центральной смонтировали новое освещение.

"Благодаря нацпроекту мы улучшили качество жизни, отремонтировав дороги к социально значимым объектам, модернизировали транспортную инфраструктуру, разгрузив трассы и увеличив их пропускную способность. Снизили места концентрации ДТП, в целом обезопасили движение", - подчеркнул министр автомобильных дорог Ингушетии Батыр Хаматханов.

В Пензенской области в этом году в нормативное состояние привели 94 дорожных объекта общей протяженностью 175,7 километра. В столице региона завершили реконструкцию на одном из самых масштабных объектов последних лет - улице 40 лет Октября. Маршрут соединяет микрорайоны "Город Спутник" и Кривозорье, обеспечивает дополнительный выход к федеральной трассе Р-208 Пенза - Тамбов, ведет к аэропорту.

В целом в нацпроекте "Безопасные качественные дороги" участвуют практически все субъекты РФ. Одним из важных этапов взаимодействия Росавтодора и регионов стало формирование для каждого из них пятилетних программ дорожной деятельности на период до 2027 года по аналогии с пятилетним планом дорожного строительства, утвержденным правительством России.

Ключевые магистрали

Этим летом в российском законодательстве было закреплено понятие "опорная сеть автомобильных дорог". Таким образом, создана правовая основа для ее формирования к 1 сентября 2024 года. Соответствующий документ подписал президент РФ Владимир Путин.

При этом формирование опорной сети автомобильных дорог началось еще два года назад. По наглядной и прозрачной системе индикаторов из всей сети автомобильных дорог России, протяженность которой более 1,5 млн км, были отобраны более 136 тыс. км дорог: все федеральные дороги и значимые региональные трассы.

"Разработка критериев для отбора автодорог в состав опорной сети осуществлялась при непосредственном взаимодействии с субъектами РФ и с учетом их предложений. Также работа была синхронизирована с мероприятиями, которые предусмотрены нацпроектами, государственными программами, положениями действующих нормативно-правовых актов и стандартов", - отмечает Игорь Костюченко.

Предложенный концепт опорной сети автомобильных дорог нашел отражение в транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года, увязав аэропорты, морские и речные порты, железнодорожные станции и автомобильные пункты пропуска в единую транспортную сеть. Это позволит обеспечить качественной и безопасной дорожной инфраструктурой 85 миллионов человек к 2024 году и 103 миллиона человек к 2035 году.

Доехать до районной больницы

Ключевая цель нацпроекта "Безопасные качественные дороги" - повышение качества жизни населения. Поэтому в первую очередь восстанавливают дороги, ведущие к социально значимым объектам.

Отремонтированные небольшие участки дорог, городских улиц, по которым люди ежедневно ездят из дома на работу или учебу, существенно повышают качество жизни населения.

Например, за четыре года реализации нацпроекта в нормативное состояние было приведено более 1900 дорог, ведущих к медицинским учреждениям. В 2023 году работы проводятся почти на 600 таких участках региональных и муниципальных автомобильных дорог, их общая протяженность - 2,6 тысячи километров.

За те же четыре года отремонтировали и обустроили свыше 3,2 тысячи участков магистралей и трасс, ведущих к детским садам, школам и досуговым учреждениям. В этом году работы по нацпроекту охватили 830 объектов, являющихся частью школьных маршрутов. Их общая протяженность 2,5 тысячи километров. Это улицы в населенных пунктах, а также участки региональных и межмуниципальных автомобильных дорог, по которым курсируют школьные автобусы.

Становятся доступнее и уникальные памятники архитектуры, природные заповедники, живописные ландшафты. В 2023 году на региональной и местной сети дорог в порядок приведут 360 участков общей протяженностью более 2,2 тысячи километров, ведущих к достопримечательностям.

"Комфортная, отвечающая всем требованиям безопасности дорога - главная составляющая любого туристического маршрута. За четыре предыдущих года дорожные работы выполнены на 1,2 тысячи объектов суммарной протяженностью 6 тысяч километров", - отметил заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Игорь Костюченко.

Вот один из примеров: в Печорском районе Псковской области обновили маршруты, ведущие к Свято-Успенскому Псково-Печерскому монастырю, основанному во второй половине XV века. В этом сезоне завершен двухлетний ремонт трассы, идущей от границы с Эстонией до Изборска. В прошлом году отремонтировали участки с 12-го по 23-й километр, в 2023-м - с 0-го по 12-й. Там заменили асфальтобетонное покрытие, восстановили укрепленные части обочин и виражей, отремонтировали водопропускные трубы, пересечения, примыкания и съезды, нанесли разметку, установили знаки. Обновили и автобусные остановки: на посадочных площадках и тротуарах заменена дорожная одежда, установлены автопавильоны, скамейки и урны.

"Впечатление от поездки во многом зависит от качества полотна трассы и ее безопасности. Поэтому мы ежегодно, благодаря национальному проекту "Безопасные качественные дороги", уделяем большое внимание ремонту маршрутов, по которым люди путешествуют", - рассказал врио председателя комитета по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области Станислав Стармолотов.

Жители довольны

Позитивные изменения, которые происходят в дорожном хозяйстве в последние несколько лет, не остаются без внимания жителей страны. По словам руководителя Федерального дорожного агентства Романа Новикова, результатом достижений дорожников должны быть не только километры новых и обновленных трасс и магистралей, но и повышение уровня жизни граждан.

В 2021 году в паспорт национального проекта добавили новые показатели - общественно значимые результаты. Они показывают основные потребности людей и позволяют оценить вклад нацпроектов в улучшение качества жизни населения, отражают суть национальных целей развития. Так как дорожный проект ориентирован на достижение цели "Комфортная и безопасная среда для жизни", в его паспорт добавили показатели оценки удовлетворенности граждан качеством и доступностью автомобильных дорог, качеством транспортного обслуживания, а также безопасностью дорожного движения.

По результатам опроса ВЦИОМ, проведенного в конце 2022 года в 85 регионах России, 52 процента жителей удовлетворены качеством и доступностью автомобильных дорог в стране, а также отметили улучшения дорожно-транспортной инфраструктуры. Годом ранее такую оценку давали 49 процентов опрошенных. Основными положительными изменениями жители назвали повышение объемов и качества ремонта дорог, строительство новых трасс и участков магистралей, мостов и транспортной инфраструктуры. Примечательно, что полученные результаты превысили плановые показатели нацпроекта (43 процента по итогам 2022 года).

Реализация пятилетнего плана дорожной деятельности идет с опережением графика

Ирина Фурсова

Близится к завершению дорожный сезон 2023 года, ставшего первым шагом в реализации пятилетнего плана дорожной деятельности на 2023-2027 годы, утвержденного правительством страны летом 2022-го (распоряжение правительства РФ от 20.06.2022 N 1601-р).

Согласно этому документу перед дорожниками была поставлена задача построить и реконструировать более 4 тысяч километров автотрасс, 3 тысячи километров дорог расширить с двух до четырех полос, отремонтировать 110 тысяч километров трасс, в том числе 650 мостовых сооружений. Программа одновременно уникальная и масштабная. В результате к концу 2027 года в нормативное состояние должно быть приведено 85 процентов опорной сети дорог: это примерно 136 тысяч километров, включая 64 тысячи километров федеральных и 72 тысячи километров региональных трасс. Опорная сеть охватывает две трети населения страны, в нее входят все ключевые магистрали.

"Основная цель пятилетнего плана - обеспечить качественными дорогами жителей всех субъектов Российской Федерации. Благодаря этой программе мы увеличим скорость перемещения по всей опорной сети дорог, что станет дополнительным импульсом для развития всей экономики, при этом значительно снизится аварийность на дорогах, увеличится количество квалифицированных кадров и повысится производительность труда", - считает вице-премьер Марат Хуснуллин.

И планирование на столь долгий срок оправданно, даже несмотря на нынешнее нестабильное время, считает зампред правления "РосДорБанка" Денис Алексеев. "Пятилетний срок позволит тем же дорожно-строительным компаниям и участвующим в финансировании проектов кредитным организациям распределять свои усилия и ресурсы при более четком понимании, в какие сроки, на какие средства и в каких регионах правительство собирается реализовывать дорожные проекты. Конечно, при ключевом условии, что указанные сроки планирования будут обеспечены гарантированным и стабильным исполнением финансовых обязательств перед дорожниками со стороны государства", - подчеркнул финансист.

Что касается стоимости программы, то изначально речь шла о сумме более 13 триллионов рублей, хотя здесь, конечно, не исключены корректировки в любую сторону.

Предварительные итоги

Накануне Дня работников дорожного хозяйства, который отмечался 15 октября, премьер-министр Михаил Мишустин провел встречу с руководителем Федерального дорожного агентства Романом Новиковым. Председатель правительства поинтересовался, с какими результатами завершится дорожный сезон. "В 2023 году мы работаем в рамках исполнения пятилетнего плана дорожных работ, утвержденного правительством в прошлом году, - рассказал Роман Новиков. - И можно с уверенностью сказать, что показатели, которые мы себе поставили в первый год пятилетнего плана по всем направлениям деятельности, будут достигнуты: и по федеральной стройке, и по содержанию дорог, по ремонтам, капитальным ремонтам, и по приведению в нормативное состояние региональной сети, и по содействию региональным дорожным объектам, которое осуществляет Федеральное дорожное агентство".

По итогам 9 месяцев года, продолжил глава Росавтодора, выполнены все плановые показатели. Так, из 227 километров запланированных к вводу федеральных трасс ввели 52 километра. Из 3,5 тысячи километров федеральных дорог, подлежащих ремонту и капремонту в этом году, введено в эксплуатацию 1,3 тысячи километров.

На региональных дорогах необходимо обновить 136 миллионов квадратных метров покрытия, за 9 месяцев уложено 108 миллионов квадратов.

В семи субъектах страны программа дорожных работ этого года уже закрыта, идет работа наперед. "И с учетом той дополнительной поддержки, которую правительство оказало регионам в этом году в части выделения казначейского бюджетного кредита, мы рассчитываем на обновление 181 миллиона квадратных метров дорожного покрытия, что больше, чем в прошлом году", - подчеркнул Роман Новиков. Благодаря постоянной федеральной поддержке набранный интенсивный темп выполнения дорожных работ сохраняется. В программу нацпроекта в этом году включены около 6,7 тысячи объектов региональной сети, добавил он. Причем все это происходит в условиях роста трафика.

По четырем направлениям

Пятилетний план дорожной деятельности коррелируется с другими документами, регламентирующими развитие транспортного комплекса страны, в том числе с нацпроектом "Безопасные качественные дороги" и его составной частью - федеральным проектом "Развитие федеральной магистральной сети", Комплексным планом модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, а также с планами по совершенствованию международных транспортных коридоров "Север - Юг" и "Восток - Запад". Последние особо актуальны, учитывая разворот на Восток и перспективы сотрудничества со странами Африки, Ближнего Востока, Юго-Восточной Азии и др.

"Геополитические условия диктуют изменение логистических цепочек и переориентацию на южное и восточное направления, - подчеркивает Марат Хуснуллин. - Поэтому крупнейшие дорожные проекты связаны с маршрутом "Россия" от Санкт-Петербурга до Владивостока и международным транспортным коридором "Север - Юг".

В частности, МТК "Север - Юг" обеспечивает транзитную связь через Россию Северной и Центральной Европы с государствами Персидского залива и Индией. И, как сообщили в Росавтодоре, пятилетним планом по всей длине и ширине российской части коридора ведомством предусмотрены строительство и реконструкция 9 объектов федерального значения протяженностью почти 194 километра. Реализация мероприятий происходит в шести субъектах Федерации на четырех федеральных трассах, объем финансирования составит около 135 миллиардов рублей. К 2028 году должны быть введены в эксплуатацию все 9 объектов, это в том числе обходы городов Волгоград, Астрахань, Махачкала, Дербент, Хасавюрт.

В приоритете также развитие автодорожного маршрута "Россия" (от Санкт-Петербурга до Владивостока). Здесь необходимо сбалансированное развитие транспортной инфраструктуры, в частности, обеспечение требуемой пропускной способности, для расширения торгово-экономических связей со странами Южной и Юго-Восточной Азии.

В соответствии с пятилетним планом на участке маршрута "Россия" от Казани до Владивостока Росавтодором предусмотрены строительство и реконструкция 34 дорожных объектов федерального значения протяженностью почти 600 километров. К концу пятилетки запланированы к вводу в эксплуатацию 32 объекта (556 километров). Финансирование здесь превысит 343 миллиарда рублей, работа кипит в 11 субъектах страны на 9 федеральных трассах. Среди них: строительство обхода Набережных Челнов и Нижнекамска в Татарстане, Канска в Красноярском крае, Усолья-Сибирского в Иркутской области, а также небольших населенных пунктов в Башкирии, Свердловской и Амурской областях и Приморском и Хабаровском краях.

Развязка близится

Согласно пятилетнему плану, дорожные работы пройдут на федеральной, региональной и межмуниципальной, а также местной сети дорог. Наиболее глобальные преобразования запланированы на федеральных трассах. Например, в Республике Татарстан. В результате реконструкции М-7 "Волга", составной части маршрута Казань - Екатеринбург, на участке от Набережных Челнов до границы с Башкирией не останется пересечений на одном уровне с региональными и местными "автобанами". Здесь строятся и реконструируются 10 развязок и 11 путепроводов. Еще на этом участке удвоится (до четырех) количество полос, появится барьерное ограждение, будут реконструированы 6 мостов и 19 надземных пешеходных переходов.

Мы уже упоминали о строительстве обхода Нижнекамска и Набережных Челнов. А если подробнее, то проект включает строительство четырехполосной автодороги, 10 мостов, пяти транспортных развязок, 11 путепроводов и т.д. Для обеспечения безопасности на развязках установят электроосвещение и барьерное ограждение. Общая протяженность обхода составит 81 километр.

В октябре этого года завершились работы по капитальному ремонту участка трассы Р-239 Казань - Оренбург на км 11 - км 14: южный въезд в Казань стал шестиполосным. Кроме этого, еще на двух участках Р-239 протяженностью около 10 и 7 километров увеличится количество полос с двух до четырех.

Активно ведутся работы и на другом конце нашей страны. В Приморском крае в рамках реконструкции участка км 687 - км 703 на федеральной трассе А-370 "Уссури" возведут две транспортные развязки в разных уровнях, два моста и путепровод через Транссибирскую железнодорожную магистраль. После завершения работ 15-километровый отрезок пути будет соответствовать параметрам IВ категории с четырьмя полосами движения, а встречные транспортные потоки разделит осевое барьерное ограждение. Ввод объекта в эксплуатацию запланирован на 2025 год.

В Чеченской Республике продолжается строительство третьей очереди обхода Гудермеса. Новый 9-километровый участок будет иметь четыре полосы движения. Объездная дорога позволит вывести транзитный транспорт за пределы города и увеличить пропускную способность участка трассы Р-217 "Кавказ", чей маршрут обеспечивает транспортную связь России со странами Закавказья. Также рабочие возведут три транспортные развязки с тремя путепроводами и эстакадой. Это сооружения на пересечениях с региональной дорогой подъезд к селу Аллерой от трассы "Кавказ" и подъездом к селу Ахмат-Юрт, а также с дорогой Ойсхара - Курчалой - Мескер-Юрт.

Два плюс два - четыре

Расширение федеральных автомобильных дорог - одна из эффективных мер по увеличению пропускной способности, ликвидации заторов и повышению комфорта водителей. Федеральное дорожное агентство продолжает реализацию крупных проектов с переводом проезжей части из двух в четыре полосы. В 2023 году в рамках капитального ремонта расширят с двух до четырех полос 226 километров федеральных трасс, из которых более 115 километров уже введены в эксплуатацию.

Так, в этом году успешно завершен капитальный ремонт участка км 169 - км 179 федеральной трассы Р-23 Санкт-Петербург - Псков - Пустошка - Невель - граница с Республикой Беларусь в Ленинградской области. В рамках капремонта в границах региона дорожники впервые расширили проезжую часть этой федеральной трассы с двух до четырех полос движения.

В октябре в Республике Дагестан президентом РФ Владимиром Путиным в числе других дорожных объектов открыты два участка федеральной трассы Р-217 "Кавказ" вблизи Махачкалы и Избербаша. После капремонта их также расширили с двух до четырех полос движения, устроили современное дорожное покрытие, способное выдержать высокие транспортные и климатические нагрузки.

Работы по переводу в четырехполосное исполнение завершились и на участке км 212 - км 232 автомобильной дороги Р-242 Пермь - Екатеринбург, входящей в состав маршрута Казань - Екатеринбург. Специалисты построили три разворотные петли с электроосвещением и четыре примыкания федеральной трассы к деревням Зобнина и Киселевка, поселку Ключевая, а также устроили осевое парапетное ограждение и отремонтировали две автобусные остановки. Работы велись без выходных в круглосуточном режиме.

Если говорить о планах, то некоторые участки на федеральной трассе "Чуйский тракт" между Барнаулом и Бийском в ближайшие два года также прибавят полосности. "Чуйский тракт соответствует нормативным требованиям на основной протяженности, в Алтайском крае этот показатель превышает 85 процентов, но не справляется с пропуском ежегодно увеличивающегося транспортного потока, особенно в туристический сезон", - отметил начальник ФКУ Упрдор "Алтай" Анатолий Волков. Уже разработана проектная документация на увеличение полос с двух до четырех на участках общей протяженностью 14 километров, их планируется включить в программу работ на 2025-2027 годы. Один находится в Зональном районе края, еще два - в Бийском.

Также к 2025 году расширится с двух до четырех полос проезжая часть участка км 0 - км 13 федеральной трассы М-8 "Холмогоры" - это подъезд к Северодвинску. Одновременно проект включает строительство освещенной развязки и строительство подземного пешеходного перехода у поселка Пирсы. Для снижения аварийности и исключения лобовых столкновений встречные транспортные потоки разделят осевым барьерным ограждением.

А в ноябре следующего года планируется ввести в эксплуатацию участок автодороги "Кавказ" на подъезде к Владикавказу. С весны 2023 года там идет капитальный ремонт. Итогом станет увеличение пропускной способности загруженного участка дороги - ежедневный трафик здесь составляет примерно 15 тысяч автомобилей. Четырехполосными станут три километра автодороги при ее общей протяженности 23 километра.

Эффект будет колоссальным

По мнению экспертов, постановка задач инфраструктурного развития на длительную перспективу имеет множество преимуществ. Подрядные организации получают долгосрочные заказы, это позволяет им более четко планировать деятельность и снизить стоимость работ. Отечественной промышленности обеспечивается гарантированный спрос на технику и стройматериалы. Как следствие появляется возможность инвестировать в новые производства, расширять и модернизировать линейку продукции, создавать новые рабочие места.

И в итоге мы получим не просто хорошие дороги, хотя только это уже само по себе уже замечательно. Крупные инфраструктурные проекты во всем мире являются стимулом для роста экономики, и Россия здесь не исключение. Согласно аналитическому отчету компании Strategy Partners "Тренды автомобильных грузоперевозок в РФ в 2023 г. Перспективы роста", доля автоперевозок на мировом логистическом рынке около 40 процентов, отрыв от ближайшего "преследователя" - морского транспорта - составляет восемь процентов. В России, по некоторым оценкам, этот показатель еще выше, при этом рынок автоперевозок ежегодно увеличивается на 5-8 процентов. Драйверами здесь выступают ежегодный рост оборота сетевой розничной торговли на уровне, процветание e-commerce, экспансия торговых сетей в регионы. Соответственно, автодороги остаются для нашей страны главными транспортными артериями, обеспечивающими движение товаров между регионами. "Качественная дорожная сеть дает мультипликативный эффект для экономики страны, - говорит Денис Алексеев. - Здесь и снижение смертности на дорогах, и улучшение транспортной доступности, и расширение экономических связей между регионами благодаря более совершенной "бесшовной" логистике грузоперевозок. Также повышается мобильность населения, появляются новые рабочие места благодаря развитию малого и среднего бизнеса - качественный придорожный сервис сейчас всё более востребован. Развитая транспортная наземная сеть способствует и росту внутреннего туризма, который в последние годы набирает все большую популярность, а это опять же благотворно влияет на экономические показатели регионов".

Кто стал лучшим школьным поваром 2023 года

Мария Агранович

Где попробовать суп "Минестроне", фритату с ветчиной, рассольник "Ленинградский" или котлеты по-ижорски? Можно сходить в кафе или ресторан. Но зачем? Лучше заглянуть… в школу!

И минестроне, и фритата, и другие не менее вкусные названия - все это пункты меню школьных столовых, которые участвовали в этом году во Всероссийском конкурсе "Лучшая школьная столовая". Поварами года стали сразу двое - Заур Амбалов из школы-интерната города Алагир, что в Северной Осетии, и Юлия Лямина из школы № 1 села Никольское Ленинградской области.

Финал всероссийского конкурса на лучшую школьную столовую, который уже в четвертый раз организовало Министерство просвещения РФ при участии Всероссийского педагогического собрания и Национальной родительской ассоциации, проходил во Владикавказе. В столицу осетинских пирогов, которыми, кстати, щедро, с кавказским гостеприимством, угощали гостей, съехались школьные команды из 69 регионов, а на соревнование поваров приехали кулинары из 46 субъектов России.

"Для нас очень важно, что финал такого большого отраслевого конкурса прошел именно в Северной Осетии. Это важно и для обмена опытом, и для развития направления в целом, - отметил глава Республики Северная Осетия-Алания Сергей Меняйло. - Вопросу школьного питания мы уделяем особое внимание: за последние два года постарались сделать школьное меню максимально полезным и вкусным для детей, к разработке привлекали экспертов, обязательно учитывали мнение самих школьников и их родителей. Например, всем очень понравилось, что в школьное меню добавили осетинские пироги - наше национальное блюдо, которое дети едят с большим удовольствием!"

Кулинарный поединок, блиц-опрос от родителей, квест "Безопасный пищеблок" - чего только не было на конкурсе. А во вторник участники и победители конкурса уже в Москве: на выставке "Россия" на ВДНХ они приготовят свои лучшие блюда.

Формула для пиццы

Как известно, с 2020 года бесплатное горячее питание доступно для всех учеников начальной школы - это около 7, 7 млн детей. В 2023 году государство выделило на это 67 млрд рублей. И такая же сумма будет выделяться ежегодно до 2025 года.

Как рассказала на одном из заседаний правительства вице-премьер Татьяна Голикова, за три года с 50 до 6% сократился, говоря научным языком, "объем не съедаемой детьми пищи". Проще говоря, после завтраков и обедов практически не остается недоеденных блюд!

Казенный научный язык здесь, кстати, не случаен. Школьным питанием занимаются серьезные ученые, рассчитывая сочетания продуктов и полезных веществ в них, придумывая, как сделать так любимые детьми сосиски и пиццу здоровой едой.

"Мало кто знает, но еще в 30-х годах прошлого века по всей стране стали создаваться научно-исследовательские институты охраны здоровья детей и подростков, которые разрабатывали модели рационального и сбалансированного питания школьников. Учитывали в первую очередь соответствие энергетической ценности рациона питания энергозатратам активного детского организма, количество потребляемой пищи в течение дня и многое другое, - рассказала "РГ" член экспертной комиссии конкурса, председатель комитета общего и профессионального образования Ленинградской области Вероника Реброва. - Институты питания и сегодня дают нам базовые ориентиры и требования. Научная обоснованность - это самое важное, чего должны придерживаться все организаторы питания".

Главные профессора здесь, конечно, повара.

Рулет победы

Зауру Амбалову всего 19 лет, а он уже завпроизводством школы, где совсем недавно учился сам. После интерната поступил в технико-экономический колледж, в прошлом году окончил его по специальности "повар-кондитер". Сегодня в своей родной школе на 430 человек он следит за качеством приготовления пищи.

"Конечно, сам готовлю тоже, - говорит Заур. - В интернате дети учатся и живут, поэтому у нас пятиразовое питание. Люблю, когда после обеда дети улыбаются - самая большая награда для нас, поваров".

Молодой повар может мастерски сварить суп или сделать гуляш, но признается: "Все же я больше кондитер, люблю печь торты, пирожные и, конечно, осетинские пироги".

Юлия Лямина в профессии 5 лет. Готовить любила с детства.

"У нас в школьном меню есть и бургеры, и мини-пиццы, но все готовится строго по правилам здорового питания, - делится победительница. - А благодаря конкурсу у меня теперь есть новое фирменное блюдо, которое я, конечно, внесу в меню - куриный рулет!"

Но рулет и осетинские пироги далеко не все. Школьные команды удивили разнообразием блюд: были и конструкторы салатов, и цветные пельмени, и овощные соки, смузи и панакота. А повара из Якутии поразили национальным колоритом, приготовив блюда из оленины.

"То, что мы увидели на конкурсе - грандиозно! Большинство регионов страны приехали с очень интересными и примерами организации питания, дизайна и решения самых различных вопросов, которые возникают и у родителей у детей, и мы увидели действительно очень достойную работу, - рассказал ответственный секретарь координационного совета Национальной родительской ассоциации Алексей Гусев. - Важно, что вместе с конкурсом проходила конференция, где мы говорили о культуре питания в семье и вышли даже на некую перспективу проекта по формированию культуры питания в семье и школе".

Мама ела кашу

Такой картиной - мама, папа или дедушка с бабушкой за столом в школьной столовой - сегодня мало кого удивишь. Все знают, что в школах работает родительский контроль качества школьного питания. Любой взрослый может оставить заявку и прийти пообедать теми же блюдами, что сын или дочь. А потом оставить честный отзыв.

"Родители на конкурсе были очень активны: буквально завалили наших поваров острыми вопросами во время блица, - поделилась с "РГ" руководитель Федерального Центра мониторинга питания обучающихся, который работает на базе Государственного университета просвещения, и председатель Всероссийского педагогического собрания Валентина Иванова. - Кстати, как вы думаете, могут ли родители участвовать в составлении меню? Конечно, могут, но не все повара об этом знали. Кстати, как и родители. Очень редки подобные случаи. В основном родители хотят увидеть блюдо и продегустировать".

По словам Валентины Ивановой, необходимо развивать в школе систему выбора блюд и дать возможность представителям родительских организаций ежедневно находится в школьной столовой, оценивать качество еды и тем самым максимально помогать школе.

"Кроме того, нам нужно по максимуму учитывать состояние здоровья ребенка, предоставляя каждому то питание, которое ему подходит, - отметила Иванова. - Нужно объединить информационные системы Минздрава и школ. Врачи ведут ребенка до 6-7 лет, но потом эта база не поступает в школы. Мы не получаем информацию, которая может помочь нам решить вопросы индивидуального питания, если требуется спецменю, например, для детей с диабетом или аллергиков".

Как часто повара проходят медицинский осмотр? - Один раз в год

Повара должны быть в спецодежде или достаточно фартука? - В спецодежде

Повара должны использовать маски и перчатки при работе? - Да

Могут ли работники пищеблока иметь украшения - кольца, серьги, цепочки? - Нет

Допускается ли жарка и фритюр в школьном питании? - Нет

Марат Хуснуллин: В ДНР и Запорожской области начали работы на автодорогах, ремонт которых запланирован на следующий год

В программу капитального ремонта ГК «Автодор» на 2024 год вошло более 200 км дорог на территории Донецкой Народной Республики, также в нормативное состояние запланировано привести 35 км дорог в Запорожской области. Дорожники уже приступили к работам на ряде участков, сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Не дожидаясь наступления следующего года, начали ремонтировать автодороги в ДНР, чтобы привести в порядок наиболее востребованные маршруты. Это позволит улучшить транспортную доступность внутри региона, наладить стабильное логистическое сообщение с Ростовской областью, ЛНР. Сейчас, например, дорожники приступили к работам на 56-километровом участке важной региональной трассы Донецк – Харцызск – Амвросиевка – КПП Успенка. На объекте задействовано около 130 человек и 90 единиц техники», – отметил вице-премьер.

Марат Хуснуллин добавил, что на автодороге между Харцызском и Успенкой уже идёт устройство нижнего слоя покрытия из асфальтобетонной смеси и уширение проезжей части до нормативных значений. А в Запорожской области ранее запланированного стартовали работы на 35 км трассы от Андреевки до Бердянска, которая ведёт к Азовскому побережью.

«Вдоль трассы в Запорожской области наши специалисты расчищают полосу отвода, после чего приступят к фрезерованию изношенного дорожного полотна. В ДНР на 28 км трассы от Шахтёрска до Амвросиевки с опережением графика уже отфрезеровано более 10 км дорожного покрытия и уложено 6,5 км нижнего слоя. Провели работы по расчистке полос отвода и снятию старой дорожной одежды на ряде других автодорог», – рассказал председатель правления государственной компании «Автодор» Вячеслав Петушенко.

Россия. Новые Субъекты РФ > Недвижимость, строительство. Транспорт > premier.gov.ru, 14 ноября 2023 > № 4519547 Марат Хуснуллин

Росавтодор: системный подход к весогабаритному контролю – залог сохранности и безопасности автомобильных дорог

Федеральное дорожное агентство совместно с профильными ведомствами продолжает реализацию программы по восстановлению существующих и введению новых автоматических пунктов весогабаритного контроля (АПВГК). Эта комплексная работа направлена на обеспечение сохранности и безопасности автомобильных дорог.

К концу 2030 года на федеральной дорожной сети будут функционировать 417 пунктов, из них 371 — на трассах Росавтодора. Ключевая задача – объединить все пункты в единую федеральную государственную информационную автоматизированную систему весогабаритного контроля транспортных средств (АСВГК).

Минтрансом России подготовлены изменения в федеральный закон № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности…». Данной редакцией законопроекта как раз вводится само понятие АСВГК. Планируется, что система будет формировать акты результатов измерений весовых и габаритных параметров со всех автоматических пунктов страны и станет общим центром сбора, обработки, анализа и хранения информации, в том числе поступающей со стационарных и передвижных пунктов.

Также в ходе создания системы весогабаритного контроля будет решена проблема неотвратимости наказания в случае массового сокрытия государственных регистрационных знаков – сейчас это более 80 % нераспознанных нарушителей.

В АСВГК будут формироваться все акты измерений весогабаритных параметров – как на автоматических, так и на передвижных и стационарных пунктах. К подключенным точкам предъявляются единые требования подключения и защиты информации. Часть функций системы должна быть реализована к сентябрю 2024 года, но основное подключение всех пунктов к АСВГК начнется с 1 марта 2025 года.

«Большинство пунктов весогабаритного контроля на подведомственной дорожной сети Росавтодора построены еще до 2020 года. В этом году ведомством разработана программа, которая предусматривает до 2025-го включительно восстановить работу всех имеющихся пунктов, а именно – 60 АПВГК. На сегодняшний день у нас уже администрируются 12 из них. Также планируется ввод 311 новых пунктов. При выборе места для размещения мы руководствуемся основными точками транспортного спроса, где наблюдается наиболее интенсивный поток грузового транспорта. К сожалению, многие перевозчики при попытке снизить издержки при перевозке неделимых грузов превышают допустимые параметры по габаритам, нагрузке на ось и общей массе транспортного средства. Всё это наносит огромный вред автомобильным дорогам — речь идет о миллиардах рублей даже в пределах отдельно взятого субъекта РФ», – прокомментировал заместитель начальника Управления эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства Роман Беккер.

Кроме того, для повышения эффективности общих мер по сохранению в нормативном состоянии федеральных автомобильных дорог Росавтодором разработан проект программы устройства новых автоматических пунктов именно в рамках работ по капитальному ремонту, строительству и реконструкции.

К примеру, подведомственное Росавтодору ФКУ Упрдор «Россия» на км 577+709 (лево) и км 580+137 (право) федеральной трассы М-10 «Россия» запустило современный автоматизированный пост весогабаритного контроля отечественной разработки.

Данная работа проводилась в рамках капитального ремонта участка с 570-го по 585-й км. На отрезке было выполнено восстановление слоев дорожной одежды, основания, досыпка обочин и земляного полотна, а также переустройство существующих коммуникаций (тепловых и электрических сетей, сетей связи). Дорожники отремонтировали водопропускные трубы, восстановили ливневую канализацию, водоотводные сооружения, устроили очистные сооружения. Работы по обустройству участка включали также восстановление металлического барьерного и устройство монолитного парапетного ограждения, дорожных знаков и разметки, монтаж Г- и П-образных опор, комплекс работ по ремонту автобусных остановок и монтажу автопавильонов, ремонт пешеходных дорожек с покрытием из асфальтобетона, а также восстановление пешеходного ограждения.

«В целях сохранности автомобильной дороги и обеспечения безопасности дорожного движения мы запустили этот современный автоматизированный пункт. Локация для АПВГК выбрана неслучайно – на этом участке трассы М-10 «Россия» большой трафик. К тому же объехать пункт контроля нарушителям будет довольно сложно, нами специально организовано сбоку барьерное ограждение. Этот пункт предназначен для круглосуточного и оперативного измерения всех весовых и габаритных параметров транспортных средств. Он оснащен целым комплексом измерительных датчиков, которые позволяют, например, производить измерения осевых нагрузок, а также вести фиксацию и распознавание государственных регистрационных знаков. Аналогичные пункты также будут устанавливаться в рамках капремонта перспективных объектов. В частности, планируется это сделать на трассах Р-56 Великий Новгород – Сольцы – Порхов – Псков и А-122 автомобильная дорога А-114 – Устюжна – Крестцы – Яжелбицы – Великие Луки – Невель», – акцентировал внимание заместитель начальника ФКУ Упрдор «Россия» Антон Летов.

Установленный пункт весогабаритного контроля на трассе М-10 «Россия» уже показал себя как эффективный сдерживающий фактор для нарушителей. Так, по данным ФКУ «Росдормониторинг»*, в октябре 2023-го нарушений по весовым параметрам на данном участке стало в три раза меньше по сравнению с началом года.

Ранее техническое оснащение пунктов весогабаритного контроля позволяло проводить проверку только незначительного количества транспортных средств и только при остановке потенциального нарушителя. Сейчас все измерения производятся без остановки транспортных средств в диапазоне скоростей движения от 1 до 140 км/ч, что является отличительной особенностью системы фиксировать нарушения на низких скоростях движения. Это в свою очередь исключает попытки водителей уклониться от ответственности при проезде АПВГК.

«Методика установки следующая. Делается небольшая штраба в асфальте размером 80 на 80 мм, вклеиваются датчики, которые охватывают полосу движения шириной от 3,75 до 4,2 м. Далее, чтобы датчики никак не выступали за поверхность дорожного полотна, проводится шлифовка с помощью алмазных дисков. Сами считывающие устройства крайне прочные, хоть и миниатюрные – шириной не более 60 мм. При проезде грузового транспорта за считанные миллисекунды измеряется поле давления шины на асфальт. И затем эти данные после автоматических расчетов позволяют узнать полную массу транспортного средства. Погрешность данных составляет менее 10 %, что укладывается в разрешенные приказом Минтранса России и постановлением Правительства РФ параметры. В любом случае погрешность отдается в пользу водителя транспортного средства. Ведь основный смысл системы – не оштрафовать, а дисциплинировать. И конечно, добиться увеличения срока службы российских автомобильных дорог», – подытожил генеральный директор АО ВИК «Тензо-М»** Михаил Сенянский.

На пунктах весогабаритного контроля установлено табло обратной связи для информирования водителя о нарушениях. Во время проверки система отправляет всю необходимую информацию в защищенную базу данных ФКУ «Росдормониторинг». Там дополнительно уточняются показатели превышения, а также изучается факт наличия специального разрешения. В случае его отсутствия информация о нарушителе направляется в Ространснадзор, где и происходит вынесение постановлений о привлечении к административной ответственности.

Важно, что система штрафов направлена на предотвращение нарушений, соблюдение весогабаритных параметров и сохранение дорог. Вместе с тем взимаемые с перевозчиков штрафы поступают в федеральный дорожный фонд, откуда идет финансирование на проведение различных дорожных работ.

Планируется, что в единую систему будут включены АПВГК, расположенные не только на федеральных, но и на региональных дорогах.

«Приведение дорог в нормативное состояние – ключевая задача в рамках нацпроекта «Безопасные качественные дороги». В минувшем году мы преодолели знаковый рубеж в 50 % региональных дорог в нормативе. Сделали это на два года раньше запланированного срока. Хороший результат, однако крайне важным остается вопрос сохранности существующей дорожной сети. Необходимо минимизировать те негативные нагрузки, которые оказываются транспортными средствами, следующими с перегрузом. И эта задача наиболее эффективно может реализовываться с помощь грамотно организованной системы весогабаритного контроля. На сегодняшний день на региональной сети введены 386 АПВГК. Этот показатель также является «паспортным» для нацпроекта «Безопасные качественные дороги». К концу 2030 года в 81 субъекте РФ должны работать уже 598 автоматических пунктов контроля на региональных и местных автомобильных дорогах», – отметил председатель Общественного совета при Федеральном дорожном агентстве, генеральный директор Ассоциации «РАДОР» Игорь Старыгин.

При этом в настоящий момент активно ведется параллельная работа по организации своевременного и наиболее полного информирования пользователей дорог о зафиксированных превышениях их транспортных средств через личный кабинет.

* ФКУ «Росдормониторинг» – подведомственное Федеральному дорожному агентству казенное учреждение, в ведении которого находятся система весогабаритного контроля на автомобильных дорогах федерального значения и общероссийская информационная система выдачи специальных разрешений на движение тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. Учреждение обеспечивает выдачу указанных специальных разрешений, а также ответы на запросы соответствующих систем весогабаритного контроля о наличии либо отсутствии разрешения. ФКУ также проводится работа по выявлению крупногабаритного и тяжеловесного транспорта на автомобильных дорогах федерального значения для последующей передачи в контрольно-надзорные органы.

** Компания «Тензо-М» – один из ведущих российских разработчиков и производителей промышленного весоизмерительного оборудования. Выпускаемая продукция сертифицирована Росстандартом и внесена в Государственный Реестр средств измерений Российской Федерации. Одним из главных видов продукции являются комплексы автоматического весогабаритного контроля для автомобильных дорог.

Подведены итоги Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» 2023 года

Определены победители Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» 2023 года. Конкурс проводится для выявления, поощрения и распространения примеров успешных практик органов местного самоуправления, в том числе по решению вопросов местного значения. Всего в этом году определено 50 призовых мест в пяти номинациях. Минстрой России курирует две номинации – «Модернизация городского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений (Умный город)» и «Градостроительная политика, обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности населения и развитие жилищно-коммунального хозяйства».

«Представители органов местного самоуправления находятся в непосредственном и тесном взаимодействии с людьми, поэтому такие конкурсы очень важны для развития российских городов. За время проведения конкурса муниципалитетами накоплен большой опыт, которым они готовы делиться с другими регионами. Для нас важно выявить и поддержать лучшие и наиболее успешные практики, которые в дальнейшем можно тиражировать по всей стране», – прокомментировал Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Конкурс состоит из регионального и федерального этапов и проводится по двум категориям населенных пунктов: I категория – городские округа и городские поселения, II категория – сельские поселения. Отбор конкурсных заявок на региональном уровне осуществляется высшими исполнительными органами государственной власти субъектов страны. Победителей определяет федеральная конкурсная комиссия. Для каждой номинации определено по десять призовых мест (пять в каждой категории).

В номинации «Модернизация городского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений (Умный город)» в этом году поступило 118 заявок из 42 регионов (в I категории – 92 заявки, во II категории – 26 заявок).

Победителями в I категории стали:

· 1 место – город Новосибирск (проект «Геоинформационный портал города Новосибирска «Мой Новосибирск»);

· 2 место – город Саров Нижегородской области (проект Внедрение системы видеонаблюдения и ее интеграция на информационную платформу «Умный Саров»);

· 3 место – город Иннополис Республика Татарстан (проект «Рядом

с домом»);

· 4 место – город Воронеж (проект «Внедрение программного модуля «Центральная панель» программного комплекса «Цифровое теплоснабжение» в филиале АО «Квадра» - «Воронежская генерация»);

· 5 место – город Мурманск (проект «Модернизация городского хозяйства муниципального образования город Мурманск посредством внедрения и развития цифровых технологий в рамках проекта «Умный регион»).

Во II категории победителями стали:

· 1 место – с.п. Новоталицкое Ивановской области (проект «Цифровая платформа управления муниципальным хозяйством Новоталицкого сельского поселения на основе технологий искусственного интеллекта»);

· 2 место – с.п. Петровское Ленинградской области (проект «Цифровой паспорт территории»);

· 3 место – с.п. Западное Краснодарского края (проект «Внедрение инновационных технологий для управления энергоэффективностью, обеспечения безопасности и повышения уровня жизни населения»);

· 4 место – с.п. Белоколодезьское Орловской области (проект «Диспетчеризация артезианских скважин сельских поселений»);

· 5 место – с.п. Мокрологское Ростовской области (проект энергосбережения и эффективности системы уличного освещения на территории Мокрологского сельского поселения).

В номинации «Градостроительная политика, обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности населения и развитие жилищно-коммунального хозяйства» поступило 292 заявки из 65 регионов России (в I категории – 181 заявка, во II категории – 111 заявок).

Победителями в I категории стали:

· 1 место – Дмитровский городской округ Московской области (проект «Габовская народная лыжня»);

· 2 место – город Южно-Сахалинск (проект «Зеленая инфраструктура водоотведения»);

· 3 место – город Волгоград (проект «Установка альтернативного источника тепловой генерации использующего низкопотенциальную тепловую энергию сточных вод очистных сооружений на острове Голодный г. Волгограда»);

· 4 место – городской округ Муром Владимирской области (проект «Методы воздействия на безответственных собственников ветхих и заброшенных зданий и территорий»);

· 5 место – город Белев Тульской области (проект «Цифровое управление местами погребения. Новые возможности для учета и обслуживания»).

Во II категории победителями стали:

· 1 место – с.п. Ахмат-Юртовское Курчалоевского муниципального района Чеченской Республики (проект «Развитие сельских поселений через территориальную кластеризацию и создание центров притяжения на примере многофункционального центра духовно-нравственного воспитания в Ахмат-Юртовском сельском поселении»);

· 2 место – Ундоровское сельское поселение Ульяновского района Ульяновской области (проект «Берег Юрского периода»);

· 3 место – Высокогорское сельское поселение Высокогорского муниципального района Республики Татарстан (проект «Благоустройство общественной территории Высокогорского сельского поселения Высокогорского района Республики Татарстан при синхронизации программ»);

· 4 место – Краснознаменское сельское поселение Самойловского муниципального района Саратовской области (проект «Новые горизонты»);

· 5 место – с.п. Сингапай Нефтеюганского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (проект «Создание приюта для животных без владельцев в поселке Сингапай»).

Размер денежной премии для I категории участников конкурса составляет: 1 место – 42,5 млн рублей, 2 место – 34 млн рублей, 3 место – 25,5 млн рублей, 4 место – 17 млн рублей, 5 место – 8,5 млн рублей; для II категории участников конкурса: 1 место – 17 млн рублей, 2 место – 12,75 млн рублей, 3 место – 5,95 млн рублей, 4 место – 4,25 млн рублей, 5 место – 2,55 млн рублей.

Подробнее о конкурсе на сайтах: https://www.minstroyrf.gov.ru/docs/230558/?sphrase_id=1738165https://www.economy.gov.ru/material/departments/d35/luchshaya_municipalnaya_praktika/

Указ о мерах информационной безопасности РФ будет доработан по спорным позициям

Анна Швецова

Законодатели откорректируют указ президента №250 "О дополнительных мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации". Новые дополнения прояснят спорные позиции указа и определят методы контроля его исполнения.

Об этом сообщил Евгений Хасин, заместитель директора департамента обеспечения кибербезопасности Минцифры на III международном форуме кибербезопасности государства "Цифротех". По словам представителя Минцифры, дополнения прояснят спорные позиции указа и определят методы контроля его исполнения. Подробностей и сроков он не раскрыл, но сообщил, что занимается этим не Минцифры.

Заявление Евгений Хасин сделал в рамках сессии, на которой обсуждали вопросы и итоги исполнения указа №250 президента РФ от 01.05.2022 №250 "О дополнительных мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации". Он признал, что указ дал "не такой хороший результат, как хотелось бы", но его главная цель была - ответить на новые вызовы, которые появились в феврале 2022 г., и заложить "дух" изменений: "Дух указа, его основная цель - во-первых, донести до всех актуальность информационной безопасности. Во-вторых, указать, что инфобезопасность - неотрывная часть ИТ-технологий, деятельности государственной структуры и коммерческой организации. Указ показывает, куда двигаться".

Участники сессии рассказали о сложностях, с которыми столкнулись организации и госорганы при исполнении указа. Они отметили, что в некоторых случаях возникла проблема с назначением ответственных людей. "Где-то заместитель генерального директора по информационной безопасности назначался номинально. У кого-то карьера пошла вверх: он был начальником информационной безопасности, вдруг получил должность выше. При этом отдел не расширился - то есть речь идет о номинальном выполнении указа", - прокомментировал Александр Хонин, руководитель отдела консалтинга и аудита Angara Security, группы компаний, предоставляющей услуги в области информационной безопасности (ИБ). С этим согласился и советник генерального директора компании - разработчика решений в сфере ИБ Positive Technologies Артем Сычев, сказав, что назначенные заместители "в единицах действительно являются профессионалами", притом что формально все выполнено.

Спикеры затронули вопрос о квалифицированности кадров: многие из них не обладают достаточной подготовкой, чтобы в полной мере выполнять требования указа. "Даже профессиональным безопасникам нужна подготовка. А где программа подготовки кадров? Ее нет, потому что нет согласованности между всеми участниками процесса на уровне регуляторов. Дух указа классный, но он быстро рассеивается", - отметил Артем Сычев из Positive Technologies.

Директор по развитию региональных продаж B2G "РТК-Солар" Наталья Ким говорила о ситуации в регионах. Она рассказала, что заказчики обращались с вопросом, кто является субъектом указа - многим это до сих не понятно. Евгений Хасин ответил, что разночтений в этом вопросе нет, однако добавил, что все же четко не прописано, на все ли системообразующие стратегически значимые предприятия распространяются требования или только на те, которые являются субъектами критической информационной инфраструктуры.

Наталья Ким отметила, что не все успевают провести импортозамещение и в полной мере выполнить указ за отведенный срок - до начала 2025 г.

Также участники рассказали о сложностях при оценке защищенности, которую, согласно указу, должны были провести организации. Приходилось соответствовать требованиям разных регуляторов, у которых были совсем разные критерии оценки. "Минцифры выпустило рекомендуемое ТЗ, в котором привело описание оценки. У ФСБ в рамках ГосСОПКа есть свои методические рекомендации по анализу защищенности. Общего понимания методологии у заказчиков не было, все шли по разному пути", - объяснил ComNews Александр Хонин из Angara Security.

Собравшиеся обсудили и проблему контроля исполнения указа. По их словам, требования указа соблюдаются формально, а надлежащего контроля за исполнением нет. "Если указ будет дополняться, хочется, чтобы методы контроля ориентировались на понятные показатели, которые действительно характеризуют защищенность. Если компания может обеспечить операционную надежность так, чтобы не прерывать работу систем дольше, чем необходимо для технологического обслуживания, не дает злоумышленнику нарушать операционную надежность и похищать данные - это показатель, который может давать понимание, есть безопасность или нет. А не то, что мы сейчас считаем. Например, сколько там межсетевых экранов. Они несут безопасность или нет? Эти показатели вообще ни о чем не говорят", - сказал Артем Сычев из Positive Technologies.

В Донбассе началось строительство новой железной дороги в Крым

Николай Грищенко,Евгений Ракуль (Мелитополь)

Рельсы новой железной дороги пройдут вдоль Азовского моря и свяжут напрямую Ростов-на-Дону, Таганрог, Мариуполь, Бердянск, Мелитополь и Джанкой. Новый маршрут позволит разгрузить Крымский мост, а также упростит транспортировку сельскохозяйственной продукции, удобрений, строительных материалов и товаров народного потребления. А путь из Ростовской области в Крым станет короче на 200 километров.

Впервые о создании нового транспортного коридора заговорили весной нынешнего года, когда распоряжением правительства России было создано ФГУП "Железные дороги Новороссии". Новая организация объединила железные дороги ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

- Железные дороги достались нам от Украины в ужасном состоянии, - рассказал корреспонденту "РГ" глава Запорожской области Евгений Балицкий. - Были разобраны километры путей, срезаны электропровода. В прошлом году создали Мелитопольскую железную дорогу, в состав которой вошло локомотивное и вагонное депо. Появились нужные люди, и нам удалось привести дорогу в порядок. Так уж сложилось, что участок дороги, который ведет на Пологи и Токмак, был построен еще во времена императора Александра III. Даже при советской власти не поменяли клепаные мосты и перегоны. Противник увидел, что мы восстановили железнодорожное сообщение, поэтому начал бить по мостам и от ракетных обстрелов они разрушились. Каждую неделю ВСУ пытались устраивать диверсии на железных дорогах. Заходили диверсионные группы и выбивали локомотивы. Шесть раз подрывали мост через реку Молочную. Стало очевидно - требуется наличие железнодорожной ветки, до которой не достанет противник, но которая при этом играла бы важную роль в снабжении региона. Поэтому мы прокладываем железную дорогу над морем от станции Акимовка под Мелитополем до станции Бердянской и далее на Мариуполь и Ростов. Пока однополосную без электрической тяги, так как она очень уязвима под обстрелами. Дорога спроектирована еще весной с участием военных строителей. Проект согласован со всеми ведомствами, и работы со стороны Донецка уже начались. В первом квартале 2024 года начнутся строительные работы и на нашей территории. Рассчитываем к сентябрю следующего года закончить работу. Для нас это критически важный объект.

Примерно такая же ситуация на железнодорожных магистралях в Донецкой и Луганской народных республиках. Восемь лет украинская армия разрушала транспортную инфраструктуру Донбасса, и сейчас ВСУ даже усилили обстрелы станций и локомотивных депо.

К примеру, в октябре объекты Донецкой железной дороги девять раз оказывались под прицелом артиллерии противника - от полученных ранений скончалась диктор вокзала на станции Никитовка. Ранения получил работник Дебальцевской дистанции электроснабжения, а вечером 31 октября украинские военные из американских реактивных систем залпового огня расстреляли железнодорожную станцию Мушкетово под Донецком. Ракеты попали в состав с топливом, и начался сильный пожар, который полыхал всю ночь. Кроме железнодорожного состава пострадало здание конторы Ясиноватской дистанции пути и производственные цеха по ремонту колесных пар, а также линии электроснабжения.

Однако железнодорожники ДНР, несмотря ни на что, восстанавливают разрушенное войной транспортное хозяйство.

- Решаются вопросы по обновлению подвижного состава: на все дороги поступают электровозы постоянного и переменного тока, тепловозы. Мы восстанавливаем свой вагонный парк. Очень важно, что ряд вагонных депо уже получили клеймо, и теперь на законных основаниях выполняем ремонты, которые дают право хождения наших поездов не только внутри республик, но и на территории российских железных дорог, - рассказал и.о. генерального директора ФГУП "Железные дороги Новороссии" Андрей Казаков. - Технически мы готовы для организации пассажирского движения дальнего следования. Все зависит от реальной обстановки, которая позволит обеспечить безопасность пассажиров...

Как первая весточка новой жизни 3 ноября в Донецке состоялось открытие новых железнодорожных касс. Жители Донбасса теперь могут без комиссий оформить электронные билеты на поезда дальнего следования в любой регион России, а также в Беларусь и Казахстан. Оплатить можно наличными и банковскими картами. Пока из-за оперативной обстановки существуют определенные ограничения: пассажиры будут ехать с пересадками.

- В Донецке - это первая касса. Вскоре такой пункт продажи железнодорожных билетов появится в Мариуполе - даже раньше, чем закончится восстановление вокзала. Планируется, что такие кассы появятся в Иловайске, Дебальцеве, Харцызске, Никитовке - всего будет 14 билетных касс, - рассказал Андрей Казаков.

А вчера в ЛНР возобновлено движение четырех пригородных поездов, которые свяжут столицу республики с освобожденными от ВСУ территориями. Поезда будут курсировать четыре раза в неделю по маршрутам Луганск - Старобельск и Старобельск - Лантратовка. Стоимость проезда от 26 до 50 рублей.

С начала года поездами Луганской железной дороги воспользовались 286 525 пассажиров, что на 16 657 пассажиров больше, чем в прошлом году. Поездами Донецкой железной дороги отправлено 518 288 пассажиров.

Решения, принятые на заседании Правительства 9 ноября 2023 года:

1. О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации

Проект постановления предусматривает наделение Минфина России новыми полномочиями по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере лицензирования, оказания государственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора) в области производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства.

Решение Правительства:

Принять проект постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

2. О выделении Минфину России в 2023 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований для предоставления акционерному обществу «ДОМ.РФ» субсидий в виде вкладов в имущество, не увеличивающих его уставный капитал, на цели возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным гражданам Российской Федерации

Проект распоряжения направлен на обеспечение возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным гражданам Российской Федерации в рамках льготных ипотечных программ.

Решение Правительства:

Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

3. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части устранения дублирования полномочий органов внутренних дел (полиции) и контрольных (надзорных) органов в области производства по делам об административных правонарушениях)

Законопроект направлен на снижение административной нагрузки на предпринимателей.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

4. О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года №395 (в части внесения изменения в Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации)

Проектом постановления исключаются полномочия Минтранса России по утверждению порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в связи с наделением Правительства Российской Федерации полномочиями по установлению такого порядка в Правилах движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Решение Правительства:

Принять проект постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

5. О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 года №374 (в части внесения изменения в Положение о Федеральном дорожном агентстве)

Проектом постановления уточняется полномочие Росавтодора по принятию решения об установлении публичных сервитутов в отношении земельных участков и (или) земель для устройства пересечений автомобильных дорог общего пользования с железнодорожными путями на земельных участках в границах полос отвода железных дорог.

Решение Правительства:

Принять проект постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

6. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления ответственности за нарушение обязательных требований в сфере оборота древесины)

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за нарушение обязательных требований в сфере оборота древесины, установленных Лесным кодексом Российской Федерации, и ввести дополнительные обязательные требования в целях обеспечения прослеживаемости древесины.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

7. О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №323 (в части внесения изменения в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения)

Проектом постановления Росздравнадзор наделяется полномочиями по контролю за соблюдением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации порядка и сроков представления информации в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения.

Решение Правительства:

Принять проект постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

8. О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года №437 (в части внесения изменений в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации)

Проект постановления предусматривает наделение Минэкономразвития России полномочиями по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления.

Решение Правительства:

Принять проект постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

В ЛНР Марат Хуснуллин проверил готовность жилищного фонда и объектов ЖКХ к отопительному сезону

Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин в ходе рабочей поездки в новые регионы посетил города Луганской Народной Республики. В частности, он осмотрел ряд ключевых объектов восстановления в Лисичанске и Северодонецке, где проверил готовность коммунальной инфраструктуры к отопительному сезону и дал ряд поручений для ускорения темпов работ по вводу котельных и теплосетей для скорейшего подключения потребителей.

«В Лисичанске провёл оперативное совещание, на котором глава города и представители региона-шефа доложили, что в первую очередь к наступлению холодов они готовят многоквартирные дома в наиболее густонаселённых микрорайонах. Работы по закрытию теплового контура в многоэтажках планируется завершить в ближайшее время. Затем от восстановленных стационарных котельных и привезённых блочно-модульных потребителям начнёт поступать тепло. В городе шефствующим регионом сформированы аварийные бригады, которые также помогают местным ЖЭКам готовить многоэтажки к подаче тепла», – рассказал вице-премьер.

Далее зампред Правительства посетил крупный объект в Северодонецке – котельную, которая после завершения реконструкции станет основным источником теплоснабжения для более чем 300 многоквартирных домов. В настоящее время строители под контролем специалистов ППК «Фонд развития территорий» производят монтаж стеновых сэндвич-панелей и оконных витражей, а также завершают кровельные и отделочные работы.

Он отметил, что большой объём работ выполняется и на главной тепломагистрали Северодонецка, ремонт которой было необходимо провести ещё более 10 лет назад. Теперь же приходится проводить полную замену почти 5 км трубопровода: под контролем Фонда развития территорий демонтируют старые и монтируют новые трубы с полиуретановым покрытием, которое пришло на замену устаревшей минеральной вате и стеклохолсту, а также меняют запорную арматуру. Все работы по тепломагистрали должны успеть завершить до конца ноября.

Дмитрий Чернышенко провёл совещание по развитию спорта в новых регионах

Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко провёл совещание по вопросам социально-экономического развития (в части спорта) Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей. О реализации программы развития сферы спорта в новых регионах на совещании доложил Министр спорта Олег Матыцин.

«По поручению Президента Владимира Путина идёт активная интеграция новых субъектов в спортивную жизнь страны. Для создания и восстановления инфраструктуры, закупки оборудования и спортивного инвентаря в 2023 году из бюджетных и внебюджетных источников направлено более 3,3 млрд рублей. Общими усилиями приводится в нормативное состояние несколько десятков спортивных объектов. Планируется создание 28 физкультурных комплексов открытого типа, более 200 спортивных школ будут оснащены современным оборудованием. Важно создать максимально комфортные условия для развития как массового спорта, так и спорта высших достижений», – отметил Дмитрий Чернышенко.

Олег Матыцин рассказал, что в регионах осуществляется капитальный ремонт спортивных объектов, создаются новые физкультурно-оздоровительные комплексы, спортивным учреждениям передаётся оборудование и инвентарь, спортсмены продолжают готовиться и выступать на межрегиональных и всероссийских соревнованиях.

«Реализация программы развития регионов осуществляется за счёт средств федерального бюджета, также активную помощь оказывают Президентский фонд культурных инициатив и фонд “Наш спорт”. Важным направлением является сохранение процесса подготовки спортивного актива и резерва. На сегодняшний день более 4,3 тысячи спортсменов и тренеров из ЛНР и ДНР, Херсонской и Запорожской областей приняли участие в соревнованиях на территории России. В четырёх регионах проведено 847 спортивных и физкультурных мероприятий. Спортивные сборные субъектов получили порядка 3 тыс. комплектов спортивной экипировки. Проведено повышение квалификации более 1,6 тысячи специалистов, работающих в сфере спорта и физической культуры», – отметил министр.

Проектом федерального бюджета на ближайшие три года предусмотрена адресная финансовая поддержка организаций спортивной подготовки, обеспечение участия сборных команд субъектов в спортивных мероприятиях, оснащение организаций новым спортивным оборудованием и инвентарём.

Диагноз для дома: формируется единая система технического учета жилого фонда

На состоявшемся в Совете Федерации (СФ) РФ заседании круглого стола была рассмотрена тема «О формировании системы технического учета жилищного фонда: проблемы и пути их решения». Открывая мероприятие, заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Александр Высокинский напомнил, что в «Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства РФ на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года» указано, что в настоящее время в стране отсутствует единая система технического учета жилищного фонда. В то же время от достоверности исходных технических данных зависит эффективность планирования и реализации проектов строительства и капитального ремонта жилья, расселения аварийного жилищного фонда, благоустройства жилых кварталов, модернизации систем и объектов коммунальной инфраструктуры.

Сенатор сообщил, что при подготовке мероприятия были опрошены органы власти субъектов РФ. Исследование показало, что инвентаризация, техническое обследование объектов жилищного фонда могут осуществляться множеством аккредитованных организаций за плату, размер которой не регулируется. В результате происходят дублирование и искажение сведений в информационных системах, отказ собственников многоквартирных домов от платных услуг по проведению технического мониторинга и актуализации домового технического паспорта, проведение управляющими организациями визуальных осмотров и размещение недостоверной информации в системах. Кроме того, по словам парламентария, отсутствует синхронизация данных технического учета между федеральными и региональными информационными системами, что приводит к снижению эффективности планирования и реализации программ и проектов.

Александр Высокинский также отметил фактически полное отсутствие технического учета объектов частного жилищного фонда, из-за чего, к примеру, возникла проблема приобретения за счет средств материнского капитала жилых помещений, непригодных для проживания. По его словам, размещаемые в информационных системах сведения о техническом состоянии частных домов не отвечают требованиям полноты и достоверности, а органы власти не могут по своей инициативе провести их инвентаризацию и обследование, поскольку признание индивидуального дома непригодным для проживания возможно только по обращению заявителя.

Между тем, как отмечалось на заседании, еще в 2016 году Счетная палата (СП) РФ указывала, что фактическое отсутствие единой системы технического учета жилого фонда в России препятствует реализации региональных программ капремонта. В 2019 году СП РФ было организовано экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ хода реализации региональных программ по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов». Тогда были выявлены две основные проблемы — организация государственного учета жилищного фонда и достоверность определения технического состояния многоквартирных домов (МКД). По результатам проверки исполнения законодательства и решений по вопросам организации проведения капремонта общего имущества в МКД правительству РФ в соответствии с поручением главы государства необходимо было обеспечить создание системы технического учета жилищного фонда.

О работе, проводимой в этом направлении, рассказала заместитель директора Департамента стратегических проектов Минстроя России Анна Огурцова, напомнившая, что государственный учет жилищного фонда включает в себя несколько составляющих, в том числе учет прав собственности, стоимостных показателей, технический и статистический учет. В советское время все эти составляющие были сконцентрированы в органах БТИ. Сейчас права собственности и стоимостные показатели учитывает Росреестр, статистический учет ведется по данным органов местного самоуправления, а вот блок технического учета, по словам Анны Огурцовой, «совсем провалился»: у него нет ни достаточного регулирования, ни единой базы.

Чтобы ликвидировать этот пробел, Минстрой России предлагает опереться на данные, загружаемые в Государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ). С этой целью намечено внести коррективы в паспорт жилого дома, в котором будут аккумулироваться данные от разных поставщиков информации. Из Единого государственного реестра недвижимости планируется получать учет прав, кадастровые номера, стоимостные характеристики, общие характеристики МКД, технические планы домов и жилых помещений. По новым объектам намечено обеспечить интеграцию с Единой информационной системой жилищного строительства и получать прямо от застройщиков технические характеристики новостроек и инструкции по эксплуатации МКД. Регионы смогут поставить в систему данные технических обследований МКД. Органы местного самоуправления будут предоставлять данные о площадных характеристиках МКД и о проживающих в них гражданах, а также о признании домов аварийными. Организации, осуществляющие управление МКД (управляющие компании, ТСЖ), могут вносить в паспорта домов результаты сезонных осмотров жилья, итоги проведенных текущих ремонтов и капремонта по спецсчетам, паспорта готовности к осенне-зимнему периоду, а также данные об обращениях граждан по различным инцидентам, происходящим в доме, чтобы сформировалась полная картина технического состояния отдельных элементов, например, сетей. Операторы капремонта станут поставщиками информации о результатах проведенных работ, а ресурсоснабжающие организации — об объемах потребления ресурсов и об установленных приборах учета.

При этом, по словам замдиректора департамента Минстроя России, возникла проблема: вроде бы и поставщики информации есть, и обязанности ее поставки у них имеются, но вот данные, которые они сообщают, либо не полные, либо противоречивые. Например, о площади мест общего пользования могут давать данные разные поставщики информации — и Росреестр, и муниципалитет, и управляющая компания, и все эти сведения об одном и том же объекте могут оказаться разными. Поэтому нужна система верификации данных. И в предлагаемой министерством концепции этим могла бы, по мнению Анны Огурцовой, заняться публично-правовая компания «Фонд развития территорий».

Данные о 952 894 домах размещены в настоящий момент в ГИС ЖКХ

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №42 10.11.2023

Разнообразное меню: за счет средств ИБК в России уже построено 53 инфраструктурных объекта

Итоги реализации в 2023 году федерального проекта «Инфраструктурное меню» обсудили на днях в Совете Федерации РФ. В парламентском совещании принял участие первый заместитель главы Минстроя России Александр Ломакин. В ходе своего выступления он призвал представителей регионов уделять особое внимание своевременному строительству объектов инфраструктуры, так как процесс возведения и реконструкции объектов напрямую влияет на экономическую ситуацию в субъектах РФ, создает новые рабочие места, стимулирует жилищное строительство и в результате повышает комфорт жизни граждан.

По его данным, на текущий момент регионами за счет средств инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК) введено в эксплуатацию 53 объекта. «Только за 2023 год благодаря реализации проектов с привлечением ИБК построено почти 5 млн квадратных метров жилья, создано порядка 24,5 тыс. новых рабочих мест, привлечено 499,3 млрд рублей», — подчеркнул первый заместитель министра строительства и ЖКХ РФ.

Александр Ломакин также напомнил, что в этом году по поручению главы государства в стране был запущен механизм специальных казначейских кредитов, благодаря которому в шести регионах уже вышли на маршруты около 100 новых автобусов. Еще примерно 6 тыс. машин должны быть поставлены в регионы до 1 февраля 2024 года, для чего субъектам необходимо своевременно заключать контракты с производителями общественного транспорта.

Еще один инструмент «Инфраструктурного меню» — средства Фонда национального благосостояния на модернизацию коммунальной инфраструктуры. С их помощью в 76 регионах сейчас реализуется 238 проектов.

Авторы: Сергей ВЕРШИНИН

Номер публикации: №42 10.11.2023

Время перемен: в Сочи завершился форум MALLPIC 2.0

Стоит ли сравнивать форум MALLPIC, уже традиционно проводимый Союзом торговых центров (СТЦ) в Сочи, с каннскими MIPIM и MAPIC? И да, и нет. Наш MALLPIC собирает лучших российских экспертов и активно зовет представителей зарубежных стран, но еще не готов представлять масштабные проекты, формируя под них пул международных инвесторов, как это делают французские форумы. Впрочем, лиха беда начало. Ноябрьский MALLPIC 2.0 показал высокий градус дискуссии, оправданный оптимизм в развитии всех сегментов коммерческой недвижимости.

Так как организатором и идейным вдохновителем MALLPIC является СТЦ, определенный крен деловой программы был в сторону работы торговых центров (ТЦ), однако и остальные представители «комморки» не остались без внимания. В частности — склады.

Хранить стало практически негде

Склады — сегмент, напрямую связанный с торговлей и наиболее обласканный сегодня. В нем практически нулевая вакансия, и, как сообщили участники складской сессии MALLPIC 2.0, — «логистику любят банки».

Региональный директор Департамента индустриальной и складской недвижимости, партнер NF Group Константин Фомиченко поделился основными данными по рынку: «Сегодня в стране насчитывается 44,2 млн кв. метров качественных складских площадей, из которых 54% (24,1 млн кв. метров) приходится на Московский регион, 11% (4,8 млн) — на Санкт-Петербург и Ленинградскую область, 35% (15,3 млн) — на другие субъекты РФ. Причем вакантных площадей практически нет — 0,1% для московского рынка, 0,4% — для Петербурга, 0,6% — в среднем по регионам. При появлении свободных складов потенциальные арендаторы готовы подписывать договоры аренды буквально за сутки, даже несмотря на довольно высокие арендные ставки. Бывают случаи, когда владелец четыре раза за месяц поднимает ставки на одну и ту же площадь».

В свою очередь, начальник управления по работе с клиентами недвижимости, лидер отраслевой проектной команды «Коммерческая недвижимость» Сбербанка Арсен Оганджанян напомнил, что в последние три года основными генераторами спроса на склады были операторы розничной торговли и е-соmmerce. Только в этом году, по данным Константина Фомиченко, на них пришлась большая часть складских сделок в регионах (892 тыс. из 1,5 млн кв. метров), Санкт-Петербурге и Ленинградской области (422 тыс. из 603 тыс.) и значительная часть в Московском регионе (976 тыс. из 2,6 млн кв. метров). При этом ставка аренды уверенно движется к 9 тыс. рублей за «квадрат» в год.

И тенденция сохраняется. Так, в ближайшие годы, к примеру, онлайн-торговля, по мнению Арсена Оганджаняна, сохранит темпы роста выше, чем в офлайн-рознице. Доля e-commerce в обороте российской торговли достигла 13% и сохраняет потенциал для дальнейшего увеличения. Для эффективной логистики онлайнерам может потребоваться в два раза больше складских площадей по сравнению с традиционными ретейлерами.

Подтверждением этих слов стало сообщение на закрытом инвесткоктейле в рамках MALLPIC 2.0 о том, что девелоперская компания «Ориентир» построит фулфилмент-центр для Ozon в Санкт-Петербурге. Строительство на участке площадью 20 гектаров недалеко от Кольцевой автодороги будет завершено в III квартале 2024 года, после чего объект будет передан ретейлеру в аренду на 12 лет. Общая площадь хранения составит свыше 117 тыс. кв. метров. Сумма инвестиций в проект превысит 7,5 млрд рублей. По словам генерального директора «Ориентира» Андрея Постникова, новый объект позволит значительно усилить инфраструктуру компании Ozon в Северо-Западном регионе. Помимо девелопера и арендатора в сделке приняла участие платформа коллективных инвестиций PARUS Asset Management. Проект реализуется через ЗПИФ. После ввода в эксплуатацию центра его паи будут предложены частным инвесторам для покупки на Мосбирже.

Отдельного внимания на форуме удостоился формат Light Industrial (LI). Член совета директоров, руководитель Департамента по работе со складскими и производственными помещениями компании IBC Real Estate Евгений Бумагин рассказал, что в стройке сегодня находится 390 тыс. «LI-квадратов» и они будут сданы до конца 2024-го. В результате доля формата в общем объеме складов в Москве и Подмосковье составит более 4%. По мнению эксперта, в дальнейшем рынок будет развиваться в двух направлениях. Строительством LI-объектов займутся как профессиональные складские девелоперы, так и застройщики жилья, которым предоставляются льготы при строительстве мест приложения труда. Они-то и станут драйверами развития LI. Сегодня их доля в общем объеме строительства LI составляет 33% (127 тыс. кв. метров уже возводятся ФСК, А101, Capital Group). Такие компании, как «КРОСТ», «Самолет», «Гранель», Level Group и Ingrad, сейчас активно присматриваются к формату.

Бани, еда и спорт — магниты торгового трафика

Пандемия коронавируса, международные санкции, ограничение рынков, уход из России иностранных брендов, а также экономические сложности поставили собственников ТЦ в непростые условия. Не самым лучшим образом на посещаемости сказался и бурный рост маркетплейсов, онлайн-магазинов и сервисов доставки.

По прогнозам главы СТЦ Булата Шакирова, в ближайшие несколько лет около 10% ТЦ придется перестроить или снести. «Другие могут переделать в многофункциональные комплексы с жильем и магазинами, апарт-комплексы, склады. ТЦ, созданные на базе бывших производств, могут вернуться к первоначальным функциям», — отметил руководитель союза.

Участники форума выразили мнение, что вернуть трафик в ТЦ можно только через развлекательный сегмент — создав новую привычку развлечения. И здесь набор возможностей не так велик: индустрия питания, фитнес и салоны красоты, а также кино.

Одним из наиболее перспективных направлений с точки зрения генерации трафика выглядит сфера питания — фудкорты, фудхоллы, а также кафе, являющиеся обязательной частью успешного ТЦ. Более того, этот бизнес остается высокомаржинальным даже в сложившихся экономических условиях и привлекает как российских, так и зарубежных инвесторов. Так, директор по международному развитию сети Big Сhefs Абдурахман Озиавас рассказал, что турецкая ресторанная сеть ищет площадки для открытия своих первых заведений в России. «Мы изучаем российский рынок последние три-четыре года, — подчеркнул он. — Сейчас уже готовы выйти на него. Средняя площадь каждого ресторана составит 700 «квадратов», хотя локации пока окончательно не определены».

Помимо стандартных кафе набирает популярность и формат гастропространств. К середине следующего года сеть фуд-холлов Eat Market пополнится шестью площадками. Как уточнил генеральный директор управляющей компании «Маркет Лайнер» Максим Гуржий, это объекты, к примеру, в Пензе, Новосибирске, Подольске и Москве. «Самым крупным из планируемых к открытию станет столичный фуд-холл на Новорижском шоссе — его площадь составит свыше 8 тыс. кв. метров, здесь разместится более 50 различных корнеров, — отметил он. — Другим интересным объектом станет фуд-холл в Прокшино в Новой Москве, который реализуется в коллаборации с застройщиком А101. Мы займем 3,3 тыс. «квадратов» строящегося здесь бизнес-центра».

Не отстают от «едоков» и компании в сфере фитнеса. Известная сеть спортклубов DDX объявила о широкой экспансии в регионы. Только до конца этого года в разных городах России планируется открыть 10 центров, в том числе в Туле, Самаре и Сургуте. «Мы прорабатываем разные варианты и изучаем разные регионы для расширения сети, вплоть до Дальнего Востока. В 2024 году хотим запустить еще 50 фитнес-центров. Таким образом, количество точек нашей сети фактически удвоится», — пообещал директор по развитию DDX Владимир Курдин.

Однако настоящим открытием этой сферы эксперты считают проекты городских термальных комплексов. «Это направление в России очень перспективно: в ближайшие год-два можно ожидать появления порядка трех десятков новых объектов в разных регионах страны, — считает генеральный директор компании «Термопорт» (входит в ГК «Ташир») Кирилл Назаров. — Запрос на предоставление досуга такого рода велик, а предложений мало». Речь идет как об отдельно стоящих термах, так и размещенных в жилых комплексах (ЖК) и ТЦ. Открытие термальных комплексов в ЖК повышает их привлекательность среди потенциальных покупателей, а в ТЦ — генерирует дополнительный трафик посетителей.

В рамках форума был представлен проект одного из крупнейших на юге страны термальных комплексов. «Изначально в рамках крупного девелоперского проекта в Краснодаре помимо жилья и социальной инфраструктуры мы планировали построить ТЦ. Однако потом, учитывая востребованность торговых площадей и запрос населения на инфраструктуру оздоровления, приняли решение построить термальный курорт площадью 39 тыс. кв. метров», — сообщил руководитель отдела аренды и продаж коммерческой недвижимости компании DOGMA Александр Голиков. Строительство курорта начнется в следующем году и продлится около двух лет. В составе комплекса появятся открытые и закрытые бассейны, 42 бани и сауны, собственная искусственная река, водопад высотой семь метров, песчаный пляж, а также рестораны и кафе.

А вот у сегмента кинопроката сейчас не самые радужные перспективы: сказывается уход голливудского кино, создающий так называемую «летнюю яму» посещаемости и, соответственно, доходности. Сборы в кинотеатрах в этом году составят 34,2 млрд рублей, что, правда, на 44,5% больше, чем в 2022 году, но на 38% меньше, чем в 2019-м.

В связи с этим генеральный директор ComScore по России и СНГ Роман Исаев предостерег инвесторов от запуска новых проектов кинотеатров. «Существующего количества кинотеатров в стране вполне достаточно. Они покрывают весь запрос на кино, а учитывая санкции и сложившуюся экономическую ситуацию, открытие новых объектов сейчас нецелесообразно», — предупредил эксперт, приведя такую математику: инвестиции в кинотеатр на 4-6 залов сегодня составляют в среднем 140 млн рублей. При этом его прибыльность по сравнению с доковидными временами упала в разных сетях на 10-30%. Таким образом, многие из них уже сейчас балансируют на грани самоокупаемости или вообще работают в минус.

Авторы: Array

Номер публикации: №42 10.11.2023

Брянск получил 36 новых троллейбусов за счет ИБК

Брянская область обновляет троллейбусный парк и инфраструктуру для общественного транспорта за счет средств инфраструктурного бюджетного кредита (ИБК).

«За счет средств ИБК в столицу региона поступило 36 современных низкопольных машин отечественного производства. Кроме того, были модернизированы четыре тяговые подстанции, контактные сети и кабельные линии энергохозяйства Брянского троллейбусного управления. Сейчас ведется строительство дополнительных 17,4 км кабельных линий. В декабре закончится модернизация еще двух тяговых подстанций, обеспечивающих электроснабжение троллейбусных путей. То есть благодаря механизму ИБК Брянск получил не только новый транспорт, но и современную инфраструктуру, которая обеспечит безопасную эксплуатацию энергетического хозяйства троллейбусного парка», - сообщил первый замминистра строительства и ЖКХ РФ Александр Ломакин.

Для повышения качества содержания и технического обслуживания троллейбусов на средства ИБК приобрели 28 станков и пять специализированных машин. В дополнение на улицах Брянска появятся 110 светодиодных остановочных табло.

По словам Генерального директора ППК «Фонд развития территорий» Ильшата Шагиахметова, модернизация системы городского транспорта в Брянске позволит сократить время поездок, а также повысить надежность и востребованность троллейбусных перевозок. «Брянская область уже выполнила план поставок нового общественного транспорта на 2022-2023 годы. Всего за этот период по программе ИБК в регионы поставят 1450 транспортных средств. Из них субъектам уже передали 1287 машин. В целом за счет средств инфраструктурных бюджетных кредитов до конца 2025 года регионы получат 1851 единицу нового общественного транспорта», - добавил Ильшат Шагиахметов.

Инфраструктурное развитие, в том числе в рамках федерального проекта «Инфраструктурное меню», способствует достижению показателей национального проекта «Жилье и городская среда» по улучшению жилищных условий граждан и формированию комфортной среды для жизни.

Михаил Мурашко и Татьяна Голикова открыли экспозицию Минздрава России «На службе здоровья!» на Международной выставке-форуме «Россия»

Заместитель Председателя Правительства РФ Татьяна Голикова и Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко торжественно открылимасштабную экспозицию «На службе здоровья!», выполненную в виде анатомической модели сердца человека. Они ознакомились с работой ключевых зон «На службе здоровья!» — Исторической, «Формируем», «Сохраняем», «Поддерживаем», увидели музей здоровых привычек и территорию мастер-классов, передовые отечественные разработки имедицинские тренажеры.

Заместитель Председателя Правительства РФ Татьяна Голикова отметила, что за последние 20 лет удалось добиться значительных успехов в области здравоохранения.

— Реализация поручений Президента России Владимира Путина привела к тому, что сегодня мы гордимся своим здравоохранением, врачами и медицинскими работниками. За этот период времени нам удалось полностью создать и нормативную, и финансовую инфраструктуру здравоохранения. Ну и, конечно, воспитать людей, которые преданы своей профессии, — рассказала Татьяна Голикова.

Вице-премьер отметила, что в нашей стране произошëл колоссальный скачок в охватах граждан высокотехнологичной медицинской помощью.

— В 2000 году только 92 тыс. нашим граждан могла оказываться высокотехнологичная медицинская помощь. В 2022 году это уже более 1,4 млн, а в 2023 году почти 1,6 млн, — подчеркнула Заместитель Председателя Правительства РФ.

О правильности выбранной государственной политики говорит и снижение младенческой смертности, смертности от ДТП, увеличениестрахового и лекарственного обеспечения.

— Смертность от ДТП за этот период (с 2000 г.) снизилась в 2,4 раза. В 3,5 раза снизилась младенческая смертность. Страховое обеспечение на каждого гражданина за этот период возросло в 28 раз. Это действительно большие цифры. Сегодня перечень жизненно-важных и необходимых лекарственных препаратов насчитывает 815 наименований. А тогда их было 338. Тогда страна производила 16 % от этого перечня, а сейчас это уже 74 ?, — сообщила Татьяна Голикова.

Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко в особенности подчеркнул достижения государственной политики в области оказания медицинской помощи матери и ребëнку.

— По поручению Президента России был реализован колоссальный тренд — забота о новорождённых, забота о ребëнке. Это то, с чего начинается жизнь, то, с чего начинается крепкая семья. Сегодня более 180 перинатальных учреждений функционирует в стране. Колоссальный по своей значимости и масштабности проект, который позволил каждой женщине обеспечить безопасное материнство и ребëнку — рождение в максимально комфортных и безопасных условиях, — рассказал Глава Минздрава России.

Он напомнил, что показатели младенческой смертности сегодня достигают исторического минимума.

— Сегодня показатели младенческой смертности самые низкие за всю историю России. Если сравнить их с другими странами: они вот уже практически на 20% ниже чем в США, ниже, чем в Китае и во многих других странах. Выхаживание новорождённых, начиная с 500 грамм, с 22 недели,— это про высокие технологии, заботу и любовь персонала. Поэтому первый шаг, который был сделан для сохранения здоровья — это, конечно, развитие перинатальной медицины, — сказал Министр здравоохранения РФ.

Михаил Мурашко добавил, что серьëзных успехов удалось достичь в направлении медицины катастроф — нового направления, которое появилось по поручению Президента России.

— Сегодня по поручению Президента России реализован новый проект — медицина катастроф. Это сеть учреждений по стране, которая в содружестве и при взаимодействии со скорой медицинской помощью, обеспечивает максимальный доезд, несмотря на большие расстояния, в том числе с применением средств федеральной учреждений, телемедицинских консультаций. Мы отрабатываем новые технологии по использованию беспилотных летательных аппаратов для доставки лекарственных препаратов, транспортировки образцов крови для доставки, в том числе в места чрезвычайных ситуаций, — сообщил Министр.

Он добавил, что рад приветствовать гостей экспозиции «На службе здоровья!».

— Мы хотели бы вам представить и генетические технологии, и современную хирургию, и медицину, использующую радиофармпрепараты, дистанционную лучевую терапию, и многое другое. Вы можете увидеть то, какой медицина была и какой она сегодня становится, — заключил Глава Минздрава России.

Уникальная экспозиция выполнена в форме человеческого сердца, то есть имеет два основных расходящихся коридора, ведущих на четыре ключевые площадки — «Левое предсердие», «Левый желудочек», «Правое предсердие» и «Правый желудочек».

На выставке работает лекториум «Учимся у лучших», где уже выступили ведущие эксперты – заведующий кафедрой экологии человека и гигиены окружающей среды Сеченовского университета Минздрава России Геннадий Онищенко, главный внештатный пульмонолог Минздрава России Сергей Авдеев, ректор МГМСУ им. А.И. Евдокимова Минздрава России, главный внештатный стоматолог Минздрава России Олег Янушевич, главный внештатный специалист по гинекологии Минздрава России Лейла Адамян и другие.

Среди ключевых мероприятий выставочной площадки:

• ввод в строй новых объектов здравоохранения;

• тематические VR- и AR-туры по операционным блокам, Центрам высокотехнологичной медицинской помощи, современным амбулаторным медицинским организациям в режиме реального времени;

• зона мобильного чек-апа;

• AR-полет с бригадой санитарной авиации; сессии от лидеров здравоохранения;

• мастер-классы по первой помощи, где каждый участник сможет получить сертификат;

• лекции и диалоги с ведущими учеными-медиками.

Международная выставка-форум «Россия» проводится в соответствии с указом Президента Российской Федерации. Владимир Путин 29 марта подписал указ, поручив провести Международную выставку-форум «Россия» в 2023-2024 годах в Москве на территории ВДНХ в целях демонстрации важнейших достижений страны в различных отраслях экономики, а также содействия дальнейшему международному сотрудничеству Российской Федерации.

Свои экспозиции на Международной выставке-форуме «Россия» представляют все субъекты Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, корпорации, представители зарубежных стран и общественные организации. В проведении выставки-форума задействовано около 70 объектов инфраструктуры ВДНХ общей площадью свыше 250 тысяч квадратных метров. Выставка работает до 12 апреля 2024 года. За первые три дня работы её посетили почти полмиллиона человек.

Аграрные университеты "кормящего" банка

Борис Листов: Престиж профессии агрария должен быть не ниже, чем работника нефтегазовой отрасли или финансового сектора

Татьяна Карабут

Согласно октябрьскому "Мониторингу предприятий" Банка России, проблема нехватки персонала продолжает усиливаться во всех основных отраслях экономики и оказывает наиболее значимое ограничивающее влияние на расширение производства продукции. Неслучайно кадровый вопрос и государственно-частное партнерство в его решении остаются одними из самых обсуждаемых на ведущих дискуссионных площадках страны. Россельхозбанк развивает образовательную и хантинговую экосистему для предприятий агропромышленного комплекса и всех, кто планирует строить карьеру в сельском хозяйстве. "РГ" поговорила с председателем правления банка Борисом Листовым о вкладе бизнеса в решение существующих задач и о том, что еще предстоит сделать в поступательном развитии.

Борис Павлович, как получилось, что Россельхозбанк занялся вопросом аграрного образования и подготовки кадров?

Борис Листов: Мы оказались вовлечены в решение этой задачи естественным путем: Россельхозбанк совмещает в себе функции кредитной организации и института развития отечественного аграрно-промышленного комплекса. Кроме того, у нас здесь свой интерес - успех нашего бизнеса напрямую зависит от успеха бизнеса наших клиентов.

Где больше всего не хватает людей? Главная причина - в активном развитии АПК или все же в нежелании молодых людей заниматься тяжелым трудом? Может, просто мало платят?

Борис Листов: Рост отрасли, конечно, повлиял на спрос на трудовые ресурсы. По данным нашей платформы "Я в Агро", в топ-5 наиболее востребованных позиций входят такие профессии: тракторист, ветеринар, оператор, агроном и водитель. Уровень оплаты труда может превышать средний по стране в 2 - 2,5 раза. Так что платят не так уж и мало. Наибольшее количество вакансий открыто в традиционных сельскохозяйственных регионах в Южном и Центральном округах России. Около 9% из них предусматривают возможность релокации. И, что особенно важно для молодых специалистов, работодатели готовы рассматривать кандидатов без опыта работы или с небольшим опытом на более чем 90% открытых вакансий.

Как банк может помочь государству в решении задачи подготовки кадров?

Борис Листов: Разумеется, основная роль в этом вопросе отводится системе аграрного образования, которая сегодня активно трансформируется, адаптируется под запросы бизнеса и привлекает все больше молодых людей. При этом наши сильные позиции в отрасли и приобретенные за годы работы связи с предприятиями АПК и аграрными образовательными организациями позволяют нам двигаться в сторону выполнения роли медиатора между ними. Хорошо зная потребности клиентов, мы имеем возможность ориентировать вузы по наиболее востребованным в отрасли специальностям.

Мы выстраиваем образовательную и хантинговую экосистему для российского АПК с вовлечением в процесс разных категорий участников: школьников, студентов, научных сотрудников, работодателей.

Ядром экосистемы стала цифровая платформа банка "Я в Агро". Цифровизация существенно расширила возможности получения качественного образования и поиска работы для жителей самых удаленных уголков страны. Она позволяет быстро выстроить образовательный процесс в любой заинтересованной сельской школе, дать доступ к видеоурокам крупных отраслевых ученых и представителей бизнеса и гарантировать всем учащимся равные возможности для получения качественного образования вне зависимости от места жительства.

В июле текущего года мы при поддержке Министерства сельского хозяйства РФ и Министерства просвещения РФ запустили на платформе "Я в Агро" раздел "Агроклассы". Он нацелен на подготовку востребованных в АПК специалистов, начиная со школьной скамьи. В аграрных классах школьники приобретают базовую информацию о работе в сельском хозяйстве, могут сформировать карьерный трек и планировать поступление в аграрные вузы.

А чтобы обеспечить не просто количественный, но и качественный приток учащихся, мы проводим олимпиаду по четырем перспективным трекам: генетика, агрономика, робототехника и искусственный интеллект. Она направлена на привлечение талантливых школьников в систему аграрного высшего образования, а затем и в науку. Победителей олимпиады при поступлении в вуз поддерживаем стипендиями банка.

Платформа помогает и с трудоустройством выпускников. В настоящее время вакансии на ней размещают более 2000 предприятий АПК. Мы с удовлетворением отмечаем, что платформа не просто позволяет работодателям и соискателям найти друг друга, но расширяет географию поиска и повышает мобильность трудовых ресурсов - мы фиксируем случаи трудовой миграции между регионами.

При помощи "Я в Агро" реализуются сразу два проекта создания кадрового резерва для АПК. Первый - "Цифровой профиль студента", который позволяет работодателям подбирать лучших молодых специалистов по всей России, ориентируясь на их специализацию, разработанные ими перспективные проекты, научные работы и публикации. Второй - совместный с Минсельхозом России и Ставропольским ГАУ проект "АгроЛидер", в рамках которого создается резерв управленческих кадров, в частности, потенциальных руководителей региональных министерств сельского хозяйства, организаций, подведомственных Минсельхозу России, учреждений высшего и дополнительного аграрного образования. Таким образом, мы надеемся вырастить будущую элиту бизнеса, госуправления и образования агропромышленного комплекса.

Платформа стала площадкой для реализации не только проектов государственно-частного партнерства, но и общественных инициатив. Так, проект "Клуб амбассадоров" объединил студентов со всей страны в неформальное аграрное комьюнити. В его рамках учащиеся аграрных вузов самостоятельно проводят лекции, организовывают мероприятия, делятся мнениями и идеями. На наш взгляд, именно в таких сообществах увлеченных людей способен сформироваться будущий облик отрасли.

Первую в РФ платформу для продвижения аграрного образования и поиска работы в АПК "Я в Агро" РСХБ запустил в июле 2022 года. Ресурс предназначен для широкой аудитории - от школьников и абитуриентов до опытных профессионалов. Сервис предоставляет возможность подбора вакансий по сельскохозяйственному направлению и в смежных отраслях во всех субъектах РФ. Для пользователей доступны программы повышения квалификации и переподготовки, а также курсы стажировки для студентов по различным направлениям. На платформе можно узнать об используемых в АПК технологиях, перспективах отрасли, профессиях будущего, посетить курсы развития по выбранной профессии и получить необходимые навыки. Также экосистема помогает спланировать карьерный путь по выбранной специальности. Школьники могут пройти бесплатные тесты и получить консультацию по профориентации, подобрать лучшие предложения учебных заведений страны и получить всю необходимую информацию о поступлении. Там же можно познакомиться с историями успеха и принять участие в различных конкурсах и семинарах. Кроме того, "Я в Агро" предоставляет информацию о стажировках и летней подработке на крупнейших агропредприятиях России с возможностью начать карьеру.

Инфраструктурная поддержка - это хорошо, но от крупного банка, скорее всего, ждут и материальной?

Борис Листов: Да, и мы активно ее оказываем. На сегодняшний день в периметр программы стипендиальной поддержки банка входят 69 аграрных высших учебных заведений. В их числе вузы, подведомственные Министерству сельского хозяйства РФ, Министерству образования РФ и Федеральному агентству по рыболовству. Критериями отбора стипендиатов являются высокая успеваемость и наиболее значимые направления подготовки. Также учитываются наличие научных работ и публикаций, статуса призера олимпиад.

Чтобы удержать лучших молодых ученых в науке, мы приняли решение о выделении грантов. Получателями стали научные работники, занятые в R&D по наиболее перспективным направлениям. В их числе селекция, семеноводство и биотехнологии, генетические исследования в области сельского хозяйства, кормовые добавки, разработка высокоэффективных ветеринарных препаратов, зоотехния и ветеринария. Размер гранта составляет 1 миллион рублей.

У нас есть еще одна стратегическая инициатива, способная существенно расширить финансовые возможности отраслевых вузов, - создание эндаумент-фондов. Автором идеи выступил Минсельхоз России, первые сельскохозяйственные вузы зарегистрировали свои фонды в 2022 году. Смысл заключается в формировании вузом фонда целевого капитала из пожертвований партнеров. Далее средства передаются управляющей компании, в нашем случае это "РСХБ Управление Активами", а доход от доверительного управления, полученный в результате их инвестирования, направляется на нужды вуза.

Мы не только участвуем в капитале фондов и обеспечиваем качественное и надежное вложение активов, но и оказываем поддержку вузам в привлечении представителей бизнеса. В настоящее время в проекте участвуют 3 сельскохозяйственных вуза, еще около 20 находятся на стадии создания и регистрации эндаументов. Программа только стартовала и оценивать ее итоги преждевременно, но мы верим в эффективность этого инструмента - в России есть многочисленные примеры очень успешных эндаумент-фондов учебных заведений. Некоторые из них имеют активы свыше 500 миллионов рублей.

Ну, и еще немного про материальное: мы активно участвуем в модернизации инфраструктуры вузов. Есть уверенность, что престиж профессии завязан, в том числе, на то, что окружает студентов, переступающих порог образовательной организации. Прав был Чехов, сказав: "Студент, настроение которого в большинстве создается обстановкой, на каждом шагу, там, где он учится, должен видеть перед собою только высокое, сильное и изящное... Храни его Бог от тощих деревьев, разбитых окон, серых стен и дверей, обитых рваной клеенкой".

РСХБ реализует несколько собственных стипендиальных проектов. В 2019 году банк запустил программу поддержки студентов агровузов. Именные стипендии получают талантливые учащиеся 54 российских образовательных учреждений высшего звена, которые находятся в ведении Министерства сельского хозяйства РФ. В течение года РСХБ выплачивает поощрение тем, кто показывает отличные результаты учебы, участвует в конференциях, выставках, семинарах, форумах, публично представляет собственные научно-исследовательские и творческие работы. Еще одна стипендиальная программа РСХБ-Интех направлена на поддержку талантливых студентов технических вузов, обучающихся по таким IT-направлениям, как информатика и вычислительная техника, математика и механика, электроника, радиотехника и системы связи. Участие в конкурсе позволяет молодым специалистам реализовать творческий потенциал и приобрести практический опыт решения задач по цифровой трансформации сельского хозяйства. В числе стипендиатов - авторы проектов в области AgroTech и FinTech. Студенты с самыми интересными идеями могут пройти оплачиваемую стажировку в РСХБ-Интех и получать ежемесячную именную стипендию.

А что с дополнительным образованием, программами повышения квалификации? Востребованы ли они отраслью, в частности, малым и средним бизнесом, фермерскими хозяйствами?

Борис Листов: Тема фермерства вообще особая для банка, мы вкладываем серьезные силы и средства в ее поддержку. В контексте образования и занятости воплощением этого стал наш проект "Школа фермера". Он уникален тем, что обеспечивает приток свежих сил в отрасль, дает возможность зайти в нее новым людям.

Мы знаем о том, что для запуска своего дела желающим заняться фермерством зачастую не хватает владения основами ведения бизнеса в сочетании с компетенциями в предметной области. Поэтому при разработке проекта мы стремились к тому, чтобы он носил максимально прикладной характер. По итогам прохождения программы ее участники защищают бизнес-план и выходят подготовленными к началу предпринимательской деятельности. Направления, по которым проводится обучение, разрабатываются в сотрудничестве с региональными министерствами сельского хозяйства исходя из нужд региона. Где-то это виноградарство, где-то рыбоводство, где-то хмелеводство. При этом мы непрерывно отслеживаем ситуацию на местах с тем, чтобы выявлять новые потребности фермеров и разрабатывать программы обучения востребованным специальностям. Среди новелл "Агродроны в сельском хозяйстве", "Кормопроизводство", "Цифровизация сельского хозяйства, в том числе работа в государственных информационных системах".

Выпускниками "Школы фермера" на сегодняшний день стали порядка 4500 человек из 56 регионов страны. Мы регулярно получаем позитивную обратную связь от региональных властей: наши выпускники успешно интегрируются в экономику регионов, создают рабочие места и генерируют доход для региональных бюджетов. Практика показывает, что компетентные и нашедшие свою рыночную нишу фермерские хозяйства могут быть экономически успешны, а работа в них - привлекательна.

"Школа фермера" - федеральный образовательный проект РСХБ, реализуемый с 2020 года на базе ведущих аграрных вузов и сельхозпредприятий. Он консолидирует возможности самого банка, Министерства сельского хозяйства РФ, регионов, профильных учебных заведений, крупного бизнеса и фермеров и позволяет готовить профессиональные кадры для агропрома. Слушатели "Школы" получают комплекс знаний и навыков, которые позволяют запустить агробизнес с нуля или развить уже существующее фермерское хозяйство. Формат обучения похож на профессиональную переподготовку. Изученная теоретическая база закрепляется во время практики на крупных агропредприятиях. Обучение проводится по ряду направлений сельхозбизнеса - от молочного и мясного животноводства до пчеловодства и рыбоводства. Образовательные программы учитывают особенности и потребности каждого региона России. Это позволяет участникам проекта "Школа фермера" получить необходимые знания и навыки, чтобы запустить востребованное агропредприятие в своем регионе. По итогам обучения выпускники получают официальный диплом государственного образца. Они составляют и защищают бизнес-планы для сельхозпредприятия. Авторы лучших коммерческих идей получают грантовую поддержку от РСХБ на реализацию собственных проектов. К настоящему моменту участниками образовательного проекта стали более 4000 жителей 56 регионов РФ.

Как сейчас обстоит дело с престижем и популярностью профессии агрария?

Борис Листов: Считаю, что сегодня ситуация значительно лучше, чем еще 5-10 лет назад. По нашим данным, уровень оплаты труда востребованных специалистов может в два и более раза превышать средний по стране. Государство реализует программу комплексного развития сельских территорий. Россельхозбанк, кстати, является ее активным участником, осуществляя, в том числе, проекты по строительству жилья для молодых специалистов. Мы также работаем над улучшением качества жизни на селе, предоставляя кредиты по программе сельской ипотеки. По большому спросу на этот продукт можно косвенно судить о том, что популярность жизни на селе у населения растет. Ну, а чтобы развенчать миф о низкой технологичности сельского хозяйства, достаточно посетить современное предприятие АПК.

Популяризация карьеры в АПК должна идти рука об руку с успехами российского агропромышленного комплекса, а престиж профессии агрария должен быть не ниже престижа профессии работника нефтегазовой отрасли или финансового сектора.

С этой целью мы запустили новый проект по популяризации лиц российского АПК - отраслевой рейтинг "Соль земли", места в котором присуждаются за личный вклад в развитие агропромышленного комплекса. Рейтинг направлен на признание тех, кто создает сильнейшие предприятия страны, внедряет инновационные технологии, двигает вперед науку и образование, развивает сельские территории. Методология рейтинга основана на принципе "лучшие выбирают лучших" - экспертами в отборе выступают представители профессионального сообщества. В декабре планируем опубликовать его результаты.

Сегодня все знают имена создателей российских IT-компаний, руководителей крупных нефтегазовых и банковских структур. В агропромышленном комплексе есть ничуть не менее захватывающие истории успеха, чем в IT или нефтегазовой промышленности. Истории людей, благодаря которым более 90% продуктов питания на полках российских магазинов имеют российское происхождение. Благодаря которым мы не почувствовали дефицита продуктов в пандемию. Благодаря которым отрасль в состоянии не только прокормить страну, но поставлять сельскохозяйственную продукцию на экспорт, став вторым источником доходов бюджета после нефти и газа.

Мы тесно связаны с этими людьми деловыми отношениями, многие из них являются нашими клиентами, и все эти годы мы не перестаем восхищаться тем, что они делают, гордимся их успехами, считаем их отчасти своими. Мы хотим, чтобы эти восхищение и гордость разделила с нами вся наша большая страна, а участники рейтинга стали вдохновляющим примером для подражания.

Россия > Финансы, банки. Агропром. Образование, наука > rg.ru, 10 ноября 2023 > № 4516787 Борис Листов

Депутаты подготовили новые меры поддержки пенсионеров

Ирина Жандарова,Ольга Игнатова

Сразу несколько законопроектов, которые направлены на повышение доходов пенсионеров, поступили на рассмотрение Госдумы. Среди инициатив освобождение от уплаты налога на доходы физлиц (НДФЛ) граждан, которые достигли пенсионного возраста, но продолжают трудиться по трудовому или гражданско-правовому договору, увеличение страховых баллов за время декретного отпуска и повышение пенсии работникам, которые трудились в сельской местности. Также предлагается ввести ежегодную предновогоднюю пенсионную выплату, или 13-ю пенсию для всех категорий пенсионеров.

Установить необлагаемый налогом лимит в 700 тыс. руб. в год для работающих пенсионеров предложили депутаты "Справедливой России". Необлагаемый лимит они рассчитали на основе средних заработных плат россиян. Исключение предлагается сделать для индивидуальных предпринимателей и лиц, занимающихся частной практикой, таким образом авторы проекта предлагают оказать финансовую поддержку тем, кто в ней действительно нуждается.

Проект закона об освобождении от НДФЛ направлен на поддержку наиболее бедных слоев работающих пенсионеров, поясняют авторы документа. Предел в 700 тыс. руб. авторы документа предложили исходя из среднемесячной номинальной заработной платы россиян. В 2021 году она составляла 56,6 тыс. руб. в месяц, или 679, 4 тыс. руб. в год, говорится в пояснительной записке к документу.

В стране насчитывается около 8 млн работающих пенсионеров. И отказ от индексации их пенсий с 2016 года лишил таких сотрудников суммы более 11 тыс. руб. в год, поясняют авторы законодательной инициативы.

Они считают, что освобождение от НДФЛ - это способ поддержать указанную категорию лиц, не выделяя дополнительных средств из бюджетов.

Однако правительство в своем отзыве указывает, что реализация предложенных мер может привести к формированию выпадающих доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. И размер этих выпадающих доходов в финансово-экономическом обосновании не указан. В то же время поступления НДФЛ формируют существенную часть доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, говорится в заключении правительства.

В 2019, 2020 и 2021 годах доля НДФЛ в налоговых доходах консолидированного бюджета субъектов Российской Федерации составила 39, 42 и 38 процентов соответственно.

В мировой практике освобождение от подоходного налога применяется для категорий граждан, чьи доходы не дотягивают до прожиточного минимума, отмечает профессор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов.

В данном же случае за расчет взята средняя зарплата по рынку, обращает внимание он. Ограничение в 700 тыс. руб. позволит пенсионеру не уплачивать около 90 тыс. руб. налога, что существенно превышает потери пенсионеров от отсутствия индексации.

Не последним фактором является вопрос администрирования таких льгот. Чаще всего используется практика налоговых вычетов, когда уже уплаченный налог возвращается при подтверждении права на льготу.

В пакете законопроектов ЛДПР документы, направленные не только на нынешних, но и на будущих пенсионеров.

В частности, одним из них предлагается вдвое увеличить количество пенсионных коэффициентов, которые насчитываются за период декрета. Сейчас в год родитель (мать, отец или иной член семьи, который оформил отпуск по уходу за ребенком) может заработать 1,8 пенсионного коэффициента. Это если в семье один ребенок. За двух детей насчитывают 3,6 коэффициента, за трех и последующих - 5,4.

По мнению Ярослава Нилова, этого недостаточно. Потому что максимальная доплата к пенсии, которую можно заработать, воспитывая нескольких детей, чуть более 2 тысяч рублей.

"Родители полагают, что данный уровень доплаты к пенсии за рождение и воспитание детей является крайне низким и не способствует повышению рождаемости в нашей стране. Поэтому предлагается вдвое увеличить количество пенсионных коэффициентов за периоды нахождения родителей в отпуске по уходу за ребенком", - отмечает парламентарий.

Еще одна интересная инициатива - выплата 13-й пенсии. Предновогоднюю выплату или 13-ю пенсию предлагается выплачивать всем российским пенсионерам - как неработающим, так и работающим, а также тем, кто получает пенсии по государственному пенсионному обеспечению и военные пенсии.

При этом предновогоднюю пенсионную выплату предлагается установить в размере получаемой гражданином пенсии на дату предоставления ему данной пенсионной выплаты. Источником выплат должен стать федеральный бюджет. Речь идет обо всех видах пенсий: страховых, социальных и военных, отметил Ярослав Нилов.

Также он отметил, что на повышенную пенсию могут рассчитывать пенсионеры, которые проработали в сельской местности более 30 лет. "Но очень много случаев, когда изменился статус территории в ходе административной реформы и уже эта сельская местность перестала быть сельской местностью", - пояснил Нилов.

В этом случае пенсионер теряет право на повышенную пенсию. Право на повышенную пенсию должно возникать у пенсионера, который отработал 30 лет в сельском хозяйстве и сельской местности, независимо от того, какой статус территория имеет сейчас, пояснил он. Ранее были внесены изменения, которые позволили не пересматривать пенсию при изменении статуса территории и переезде пенсионера.

Пенсии неработающих пенсионеров с 1 января 2024 года вырастут на 7,5%. Их средний размер после повышения составит 23 тыс. рублей. Соответствующий законопроект приняла Госдума, документ был внесен в Госдуму вместе с проектом нового федерального бюджета.

Пенсионный коэффициент с 2024 года вырастет с 129,46 рубля до 133,05 рубля. Фиксированная выплата к страховой пенсии по старости будет составлять 8134,88 рубля с 1 января 2024 года.

Средний размер пенсии для неработающих получателей страховой пенсии увеличится на 1572 рубля и составит 22 605 рублей.