Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
С 1 по 5 окт. 2007г. в Лиссабоне (Португалия) состоялись заседания Общих сессий Международных исследовательских групп по никелю (МИГН), свинцу и цинку (МИГСЦ) и меди (МИГМ).Общие сессии МИГМ, МИГН и МИГСЦ являются высшим руководящим органом международных исследовательских групп (МИГ), в них участвуют представители всех стран членов групп. Главной целью Общих сессий групп состоит в укреплении международного сотрудничества по вопросам оборота никеля, свинца и цинка, в частности, повышения качества информации о мировой экономике цветных металлов, являющихся предметом исследования вышеуказанных групп, а также путем обеспечения форума для межправительственных консультаций.
ДРВД минэкономразвития России была сформирована российская делегация с привлечением руководителей предприятий российской металлургической промышленности (ООО «Новоангарский обогатительный комбинат» и ОАО «Челябинский цинковый завод»). Делегация приняла участие в заседаниях постоянного, статистического комитетов Общих сессий групп, а также в заседаниях дополнительных комитетов МИГ по промышленности, экономике и окружающей среде.
На заседании постоянных комитетов МИГ было рассмотрено финансовое состояние групп, представлены бухгалтерские отчеты их деятельности за 2007г. Определен размер членского взноса Российской Федерации на 2008г.
На заседании статистического комитета обсуждались вопросы, касающиеся добычи руды, производства, потребления, экспорта и импорта никеля, свинца и цинка в мире в 2006-07гг. и прогноз динамики вышеуказанных показателей до 2008г., в т.ч. в разрезе отдельных стран. Российской делегацией были представлены статистические данные по добыче руды, производству и потреблению никеля, свинца и цинка, а также обобщенные данные по внешнеторговой статистике в отношении вышеуказанных цветных металлов. На базе данных представленных государствами-членами групп, статистическим комитетом была составлена обобщенная картина конъюнктуры рынка цветных металлов.
На заседании промышленных комитетов МИГ, а также комитетов по экологии и окружающей среде, представителями стран участников групп были представлены доклады по оценке факторов, влияющих на потребление и производство цветных металлов в краткосрочном и долгосрочном периодах, проведен анализ конъюнктуры рынка вышеуказанных металлов, зачитаны материалы по вопросам вторичной переработки отходов лома цветных металлов и внедрению новых технологии и направлений в этой области.
Проведение следующих заседаний МИГ запланировано в период с 21 по 25 апр. 2008г. в Лиссабоне (Португалия).
Тезисы выступления. министра экономического развития и торговли Российской Федерации Э.С. Набиуллиной на годовом заседании Круглого стола промышленников России и ЕС, Лиссабон, 25 окт. 2007г.Уважаемые дамы и господа! Благодарю Вас за приглашение принять участие в работе «круглого стола». Диалог с российским и зарубежным бизнесом, обмен позициями и координация действий являются важным механизмом повышения эффективности экономической политики в России. Европейский бизнес – основной партнер России на международных рынках, и дальнейшее развитие сотрудничества на европейском направлении – это один из краеугольных камней российской внешнеэкономической политики.
С начала ХХI века Россия демонстрирует высокие и, что не менее важно, устойчивые темпы экономического развития, за янв.-сент. прирост ВВП, составил 7,4% против 6,3% за тот же период 2006г.
Эти темпы роста выше, чем в большинстве стран мира, и, по нашим оценкам, подобная ситуация сохранится и в следующем десятилетии. Таким образом, на ближайшую перспективу Россия останется одним из лидеров мирового экономического развития.
Однако, хотя темпы экономического роста и являются одним из наиболее важных показателей успеха экономической политики государства и повышения благосостояния населения, важно обеспечивать качественный рост.
Во-первых, необходимо достижение экономического роста в долгосрочном периоде;
во-вторых, высокие темпы роста должны сопровождаться структурными сдвигами: диверсификацией экономики, ослаблением зависимости от топливно-энергетического сектора, ускоренным развитием высокотехнологичных секторов экономики.
Следует помнить, что экономический рост без структурных сдвигов относительно легко достижим путем государственного администрирования, однако такой рост не может быть устойчивым, т.к. он не делает экономику эффективнее.
Таким образом, главная задача текущего этапа развития заключается в том, чтобы, используя результаты достигнутой макроэкономической и финансовой стабильности, обеспечить стимулы для роста инвестиций в основной капитал на внутреннем и внешнем рынках в целях диверсификации российской экономики и повышения конкурентоспособности российских предприятий.
Сегодня можно констатировать, что период восстановительного роста российской экономики, когда она росла, преимущественно, за счет увеличения загрузки существующих производственных мощностей, закончился. Для обеспечения дальнейших высоких темпов роста необходим инвестиционный рост, основанный на модернизации и изменении структуры экономики. И признаки перехода на такой тип роста у нас имеются. Прирост инвестиций в основной капитал за 9 месяцев 2007г. составил 21,2%, что вдвое выше показателей прошлого года. Растущее число российских компаний делает ставку на повышение эффективности и конкурентоспособности, в первую очередь, за счет инвестиций в модернизацию производства, новые технологии и оборудование. Лидерами промышленного роста становятся предприятия обрабатывающей промышленности и строительство.
Что может и должно сделать государство для закрепления этих тенденций? Назвала бы три основных блока. Это, во-первых, создание комфортной среды для бизнеса, для чего необходимо продолжение институциональных реформ. Во-вторых, – развитие финансовых рынков. И в-третьих, – выстраивание системы государственных институтов развития, направленных на стимулирование инноваций и на реализацию механизмов частно-государственного партнерства в приоритетных секторах и сферах деятельности, – системы институтов развития.
Что необходимо сделать в области институциональных реформ? Речь идет уже не о кардинальных изменениях, которые происходили в конце 1990-ых – начале 2000-ыхгг., а о завершающих, может быть, даже точечных преобразованиях, но они от этого не становятся менее важными. В последние годы усилия были сосредоточены на административной и земельной реформах, а также на совершенствовании корпоративного законодательства. Необходимо завершить налоговую реформу.
По-прежнему актуальны вопросы защиты прав собственности, в т.ч. интеллектуальной собственности, и здесь необходимо реализовать ряд мер в области развития корпоративного законодательства, реформирования судебной системы, защиты прав инвесторов. Необходимо совершенствование механизмов государственных инвестиций.
Наконец, огромное внимание уделяется развитию конкуренции, т.к. именно конкуренция является главным стимулом к модернизации для предприятий всех видов собственности.
Теперь о российском финансовом рынке. Он демонстрирует высокие темпы роста – так, капитализация российского рынка акций увеличилась с 2000г. по 2006г. более чем в 12 раз, к концу 2006г. она сравнялась с годовым объемом ВВП. Общая сумма IPO российских компаний только в I пол. 2007г. составила более 25 млрд.долл. и в 1,4 раза превысила весь объем IPO 2006г. Таким образом, фондовый рынок все в большей мере выполняет свою основную функцию – выступает источником инвестиционных ресурсов для реального сектора экономики. Высокие темпы роста демонстрирует также банковская система. Более того, начал складываться социальный слой массовых инвесторов и акционеров среди населения.
Что необходимо сделать для того, чтобы российский фондовый рынок был конкурентоспособен в глобальном масштабе, чтобы Россия могла играть роль регионального финансового центра? Основные рецепты известны, и дело только в последовательной и эффективной их реализации. Это создание конкурентоспособной национальной фондовой инфраструктуры, для чего необходимо обновить законодательство о биржах, о клиринге и об учетной системе рынка ценных бумаг. Это выстраивание законодательной и правоприменительной системы защиты прав инвесторов, как российских, так и иностранных, без какой бы то ни было дискриминации, для чего требуется, в т.ч., совершенствование корпоративного законодательства. Наконец, это обеспечение прозрачности фондового рынка, достижение высокого уровня раскрытия информации.
Теперь об институтах развития. Есть целый ряд существенно важных для национальной экономики секторов и сфер, где частному бизнесу сложно самостоятельно финансировать капиталоемкие проекты с длительным сроком окупаемости, а также проекты с высокими рисками, например, проекты в сфере разработки и внедрения инноваций, инфраструктурные проекты. Государство создает финансовые институты для работы в этих сферах, но не для того, чтобы они подменяли частный бизнес, а для обеспечения сотрудничества с частным бизнесом, для обеспечения притока частных инвестиций в эти приоритетные сектора и сферы путем создания необходимых стимулов и гарантий.
Софинансированием капиталоемких и инновационных проектов занимаются такие институты развития, как Инвестиционный Фонд, Банк Развития, Российская венчурная компания и др. Строительство объектов инфраструктуры ведется с использованием инструментов частно-государственного партнерства, таких как концессии.
В целях усиления инвестиционной активности создаются нефинансовые институты развития. Их задача – формирование инфраструктуры предпринимательской деятельности. К нефинансовым институтам развития относятся особые экономические зоны (технико-внедренческие, промышленно-производственные, туристско-рекреационные, в скором будущем – портовые), технопарки, промышленные парки, «бизнес-инкубаторы» и др.
Российские институты развития готовы софинансировать проекты российских и иностранных инвесторов на равных условиях. Это, кстати, относится и к программам строительства объектов в ходе подготовке к олимпиаде в г. Сочи в 2014г. Как вы знаете, на эти цели федеральный бюджет собирается направить более 7,5 млрд.долл., и 4,8 млрд.долл. мы бы хотели привлечь в виде частных инвестиций.
Хотелось бы отметить роль иностранных инвестиций для экономики Российской Федерации. В прошлом, 2006г. в России впервые в истории наблюдался чистый приток иностранного капитала, который составил 41 млрд.долл., а прямые инвестиции выросли до 18 млрд., по сравнению с 12.1 млрд. в 2005г. В этом году ситуация выглядит еще более убедительной: в I пол. приток иностранных инвестиций составил 60 млрд.долл., из них прямые инвестиции составили 15.8 млрд.долл.
Более подробно я бы хотела остановиться на тенденциях в российской внешней торговле и внешнеторговой политике. Россия глубоко интегрирована в глобальную экономику: доля внешней торговли в ВВП составляет 50% ВВП. В начале 2000х годов рост экспорта опережал рост импорта. Но теперь ситуация изменилась. Прирост экспорта (в стоимостном выражении) за янв.-сент. 2007г. относительно соответствующего периода 2006г. составил 11,4% (за тот же период 2006г. – 29,5%), а рост импорта составил 37,4%, что превышает прошлогодний показатель (27,7%). Замедление темпов роста экспорта связано, прежде всего, с тенденциями в мировых ценах на нефть. А существенный вклад в рост импорта вносит не столько рост потребительского спроса, сколько импорт оборудования инвестиционн активными предприятиями. Т.е. сегодня интеграция в мировую экономику является для России, прежде всего, средством реализации инновационных проектов.
Важнейшей задачей Правительства России во внешнеэкономической политике в настоящий момент является создание условий и стимулов для расширения номенклатуры и объемов экспорта в несырьевых отраслях. Для этого мы продолжим работу по дальнейшему совершенствованию таможенного и налогового законодательства, приведение процедур таможенного администрирования в соответствие с современной международной практикой документального оформления перевозок и логистических операций. В частности, будет осуществлен переход на электронный документооборот и международные форматы. Вводится принцип одного окна для оформления внешнеторговых операций на границе и упрощаются таможенные формальности. Первостепенное внимание уделяется совершенствованию законодательной базы налогового администрирования в сфере ВЭД, в первую очередь, в части повышения эффективности системы возврата НДС при экспорте. Особое внимание уделяется улучшению правоприменительной практики в сфере соблюдения прав интеллектуальной собственности в Российской Федерации.
Преодолению инфраструктурных ограничений и снижению транзакционных издержек во внешней торговле должно способствовать создание агентства, главной задачей которого станет создание, развитие и обеспечение деятельности пограничных пунктов пропуска, в т.ч. таможенных.
Центральное место в реализации планов социально-экономического развития Российской Федерации принадлежит наращиванию и диверсификации экономического сотрудничества с нашим стратегическим партнером – Евросоюзом. Исторически Европа – крупнейший внешнеторговый партнер России и крупнейший прямой иностранный инвестор. На страны Европы приходится почти 60% российского товарооборота и 3/4 привлеченных в 2000 гг. прямых иностранных инвестиций.
Многие европейские компании стали «пионерами» с точки зрения инвестиций в Россию в своем секторе. Это такие компании как «Метро» и «Ашан» в розничной торговле, «Рено» – в промышленной сборке автомобилей, «Нестле» и «Юнилевер» – в сфере производства продовольственных товаров. О крупнейших инвестиционных проектах в России с участием европейских компаний уже говорил Сергей Евгеньевич Нарышкин. Но Европа – это и тот регион, куда пошли первые прямые инвестиции российских компаний.
В 2007г. группа компаний «Ренова» впервые в истории двусторонних отношений стала совладельцем (32% акций) крупной швейцарской машиностроительной фирмы «Зульцер» (станкостроение, машиностроение, приборостроение), объем инвестиций – более 1 млрд.долл. Компания получила прямой выход в единое экономическое пространство ЕС.
В 2007г. компания «Мечел», владелец металлургического комбината «МЕЧЕЛ Тырговиште» в Румынии, инвестировала в модернизацию производства – более 14 млн.долл.
В 2002г. Новолипецкий металлургический комбинат приобрел датскую компанию «Данстил» за 11 млн.долл.
В 2006г. российская компания «Агромашхолдинг» выкупила у датского концерна «Хеделскабет» 80% акций его дочерней компании «Силватек» – производителя машин и оборудования для лесозаготовок. Объем сделки – 10 млн. евро (13,6 млн.долл.).
В авг. 2006г. Внешторгбанк приобрел за 1 млрд.евро 5% акций концерна ЕАДС.
8 фев. 2007г. российско-венгерская компания ЗАО «Эйр Бридж Мадярорсаг» (Air Bridge Magyarorszag Zrt.), которая представляет интересы российского авиаперевозчика «Красноярские авиалинии», стала победителем в тендере на приватизацию пакета из 99,95% акций венгерской национальной авиакомпании «Малев» (Malev).
Именно европейский рынок и европейские методы и культура ведения бизнеса наилучшим образом знакомы российским бизнесменам и специалистам. Верно и обратное: у европейских бизнесменов и специалистов существует хорошее понимание особенностей российской культуры ведения бизнеса и технологических возможностей России. Немаловажно и то, что народы Европы и России симпатизируют друг другу. Согласно опросам, 80% россиян позитивно относятся к европейским странам, в то время как к Западу в целом позитивно относится лишь 50% населения. С другой стороны, свыше 60% европейцев позитивно воспринимают долгосрочную перспективу интеграции России и ЕС. Все это создает хорошую базу для дальнейшего развития торгово-инвестиционного сотрудничества обеих стран.
Сегодня основу российско-европейской торговли составляет торговля энергоносителями. Хочу еще раз подчеркнуть, что Россия была, есть и будет ответственным поставщиком энергоносителей в Европу.
Если говорить о перспективах, то очевидно, что торговля энергоносителями далеко не исчерпывает весь потенциал, который существует в российско-европейских экономических отношениях. В России есть широкий набор факторов производства, которые пока еще не достаточно эффективно используются. Это высококвалифицированная рабочая сила, большой накопленный научный и исследовательский потенциал, и, в конце концов, одни из самых больших в мире запасов плодородных земель. Российским компаниям не всегда хватает современных технологий и компетенций в сфере ведения бизнеса для того, чтобы полностью реализовать существующие возможности. И партнерство с европейскими компаниями, в т.ч. за счет взаимных прямых инвестиций и контрактных отношений, является важнейшим фактором, который позволит поднять конкурентоспособность российского бизнеса. Хочу подчеркнуть, что это партнерство будет выгодно и европейским компаниям, которые получат более широкий доступ к российскому потребительскому рынку и рынку факторов производства, а также смогут оптимизировать производственную структуру и снизить издержки.
Между Россией и ЕС уже существуют и продолжают разрабатываться новые форматы взаимодействия, направленные на создание стратегического партнерства. Это, прежде всего, Соглашение о партнерстве и сотрудничестве от 1994г., а также Дорожные карты создания Общих пространств и планы по их реализации.
В преддверии завтрашнего саммита, и в России, и в странах ЕС оживились дискуссии о том, как будут развиваться наши торгово-экономической сфере.
Многие российские компании, их партнеры в ЕС считают необходимым разработку нового экономического соглашения, которое заменило бы устаревшее Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС).
Логика проста – простой трансграничный обмен товарами между Россией и ЕС сменился сложными формами взаимодействия, включающими совместные проекты и взаимные инвестиции. Это взаимодействие нуждается в новых правовых рамках.
Действующая система непреференциальных отношений в рамках СПС, которая была прогрессивной десять лет назад, уже не несет в себе предпосылок дальнейшего укрепления наших связей, и полностью исчерпает себя, когда между нами будут действовать правила, нормы и условия взаимной либерализации рынков в рамках ВТО. С другой стороны, классическая схема выстраивания схемы либерализации торговых отношений ЕС с соседними странами, рассчитанная на дальнейшую полную экономическую интеграцию, для отношений между ЕС и Россией не работает.
Новые правовые рамки, отвечающие современным реалиям наших отношений, до сих пор не разработаны.
Главная причина – незавершенность процесса присоединения России к ВТО. Именно условия нашего членства в ВТО должны стать отправной точкой в будущих переговорах. Бесполезно договариваться о чем-либо, пока не вступили в силу и не начали работать условия нашего присоединения к ВТО.
Проведение переговоров заняло недопустимо много времени, и каждый месяц промедления с присоединением России к ВТО приносил и продолжает приносить реальные убытки европейскому и российскому бизнесу – в виде упущенной прибыли и задержки с реализацией инвестиционных проектов.
Сейчас мы находимся в ситуации, когда на многосторонних переговорах осталось лишь несколько нерешенных вопросов. Ни один из них не требует серьезной дополнительной проработки – переговорные досье формировались годами. Их можно решить быстро, в течение нескольких недель.
Попытки отдельных стран и компаний решить «под присоединение» свои частные проблемы, рассчитывая, что на заключительном этапе Россия на все согласится – бесперспективны и только замедляют общий переговорный процесс.
Российскому и европейскому бизнесу надо оценить реальный экономический вес оставшихся вопросов. На этой стадии переговоров не осталось никаких тайн и секретов. Все известно: проблемы, интересы отдельных стран и секторов бизнеса, экономическое значение каждого из вопросов. Полагаем, что бизнесу надо быть максимально прагматичным в этой оценке и сделать правильный вывод, к которому мы, со своей стороны, пришли уже давно: преимущества скорейшего завершения процесса в реальном экономическом выражении во много раз перевешивают значимость оставшихся вопросов. Если Вы сделаете такой же вывод – очевидно, необходимо четко сказать об этом.
Я надеюсь, что сегодня вместе с комиссаром Мандельсоном мы сможем обсудить временные и субстантивные параметры завершения наших переговоров. И если эта идея будет поддержана другими ключевыми членами ВТО – а я уверена, что так и будет – мы сможем в следующем году вплотную заняться решением наших «континентальных» торговых проблем, в интересах нашего бизнеса и наших граждан.
Как Вы знаете, сегодня в России сложное, но интересное время: мы вступаем в новый политический цикл. Но это и время определения потенциальных направлений развития российской экономики и стратегии действий правительства. В настоящее время министерство экономического развития и торговли разрабатывает Концепцию долгосрочного экономического развития Российской Федерации. По нашим расчетам Россия уже к 2020г. сможет достичь уровня развитых стран по уровню ВВП на душу населения, и стать современной постиндустриальной инновационной экономикой.
Реализация этого сценария невозможна без дальнейшей интеграции России в глобальную экономику, а также без тесного сотрудничества государства и бизнеса, в т.ч. международного. Выработать инструменты взаимодействия бизнес-сообществ обеих сторон с правительством России и органами Евросоюза по вопросам, которые требуют государственных решений в процессе интеграции российского и европейского экономических пространств – так мы видим нашу общую задачу, задачу «круглого стола» промышленников и предпринимателей России и Евросоюза.
Вторая по величине нефтеперерабатывающая компания РК – GS Caltex – отправила 28 окт. 2007г. в КНДР 21 тыс.т. топливного мазута в рамках шестисторонних договоренностей. Груз отправлен из порта Есу на юго-восточном побережье РК. GS Caltex вместе с европейской компанией-поставщиком нефтепродуктов Vitol выиграла тендер на поставку в КНДР 50 тыс.т. мазута, объявленный Агентством международного развития США. В рамках реализации шестисторонних договоренностей от 13 фев. в июле и сент. 2007г. РК и Китай направили по 50 тыс.т. топливного мазута на Север Корейского полуострова. Сейчас настала очередь США, а до конца года свою долю топлива в КНДР направит Россия.
Председательствующая в Евросоюзе Португалия приняла решение пригласить президента Зимбабве Роберта Мугабе на предстоящий 8-9 дек. в Лиссабоне второй саммит ЕС-Африка, несмотря на протесты со стороны отдельных стран-членов ЕС, сообщили во вторник европейские СМИ.«Всем будут направлены одинаковые приглашения», – цитируют СМИ слова помощника госсекретаря Португалии по делам сотрудничества Жоао Гомеш Гравиньо. Он сообщил, что приглашения на саммит лидерам африканских государств будут направлены в ближайшие несколько дней.
Премьер-министр Великобритании Гордон Браун на прошлой неделе вновь заявил, что Великобритания не примет участие во встрече в верхах, если в Лиссабон прибудет Мугабе, которого британские власти резко критикуют за попрание прав человека в Зимбабве.
Руководство Нидерландов, со своей стороны, пока не решило ехать в Лиссабон или нет, однако заявило, что присутствие Мугабе является полностью нежелательным.
Евросоюз ввел санкции против президента Мугабе и других высокопоставленных чиновников Зимбабве после выборов 2002г., на которых наблюдатели регистрировали массовые подлоги и нарушения.
Отношения Зимбабве с международным сообществом еще больше обострились в последнее время после усиления авторитарного режима Мугабе на фоне углубляющегося экономического кризиса в стране. Как отмечают наблюдатели, если Мугабе прибудет в Лиссабон, это станет нарушением запрета на въезд в ЕС, введенного для представителей руководства Зимбабве во главе с президентом.
Итальянские металлообработчики, объявившие во вторник восьмичасовую забастовку, проводят манифестации в разных городах страны, передают местные СМИ.Как заявили лидеры профсоюзов металлообработчиков, рабочие металлообрабатывающей промышленности требуют продления трудовых соглашений и увеличения заработной платы на 117 евро. Сейчас их заработок на большинстве предприятий этого сектора не превышает 900 евро в месяц и считается одним из самых низких в Европе – хуже обстоит дело лишь в Португалии.
Ранее руководство конфедерации промышленников предложило повысить металлообработчикам зарплату на 30 евро, однако ни сами рабочие, ни лидеры профсоюзов не согласились на это, посчитав подобное предложение оскорбительной подачкой.
«Этот социальный конфликт становится все более тяжелым, но мы не собираемся отступать от своих требований и будем продолжать борьбу», – заявили лидеры профсоюзов металлообрабатывающего сектора.
Если государство не примет меры, в ближайшее время Вентспилсский порт может вслед за нефтью потерять и транзит калийных удобрений. Таково мнение латвийских стивидоров, сообщает газета «Телеграф».Стивидоры отмечают, что крупнейший европейский специализированный терминал по перевалке калийных удобрений Kalija parks работает лишь на половину собственной мощности. В течение последних двух лет объемы поставок калийных удобрений в направлении Вентспилса сократились более чем на 30%. В последнее время основной поставщик калийных удобрений в Вентспилсский порт – белорусское предприятие Беларуськалий – также снижает объемы транзита грузов через Латвию. При этом, литовские терминалы Klasco и BKT значительно увеличили объем перевалки белорусских удобрений и к концу 2008г. планируют перевалить 3 млн. т. белорусского калия.
В связи с этой тенденцией, специалисты опасаются, что в течение ближайших лет Вентспилсский порт может существенно отстать от Клайпедского.
Согласно заключению экспертов, если Латвия сейчас лишится белорусского калия, то восстановить его поставки через Вентспилсский порт не получится уже никогда.
25 окт. 2007г. в Лиссабоне государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» и Caixa Geral de Depositos S.A. (CGD) заключили соглашение о сотрудничестве. Документ подписан в развитие заключенного министерством финансов РФ и министерством финансов и общественной администрации Португальской Республики меморандума о взаимопонимании по вопросу развития торговли и экономического сотрудничества между Россией и Португалией. Целью соглашения является установление партнерских отношений в области инвестиций, а также в области торгового, предэкспортного и проектного финансирования. Стороны также готовы сотрудничать в сфере экспорта товаров и услуг, кредитования, реализовывать совместные инвестиционные проекты на территориях обеих стран.Согласно документу, финансовые институты намерены развивать сотрудничество в таких отраслях, как энергетика, угледобывающая промышленность, судо- и авиастроение, поддерживать инфраструктурные проекты, а также проекты, направленные на защиту окружающей среды. Об этом сообщили в пресс-службе Банка.
Японские заправщики прекращают предоставление топлива и воды кораблям коалиции, задействованным в миротворческой миссии в Афганистане, сообщает в понедельник агентство Киодо цусин со ссылкой на источники в минобороны Японии.По словам источника, в понедельник была осуществлена последняя заправка эсминца пакистанского военного флота, на чем деятельность японских заправщиков была остановлена.
Это связано с приближающимся окончанием срока действия специального закона о противодействии терроризму, на основании которого японские корабли с дек. 2001г. находились в Индийском океане. Закон прекращает действие 1 нояб.
Как ожидается, до этой даты министр обороны страны Сигэру Исиба (Shigeru Ishiba) подпишет приказ об отзыве кораблей из этого района.
По сведениям Киодо цусин, заправщик «Токива» (Tokiwa) и эсминец «Кирисамэ» (Kirisame) через три недели вернутся в порты приписки в Японии.
Оппозиция во главе с Демократической партией Японии выступает против продления миссии в Индийском океане, утверждая, что участие японских военных не было подкреплено резолюцией ООН. Имея большинство в верхней палате парламента, демократы и другие оппозиционные партии готовы заблокировать соответствующие законодательные инициативы правящей Либерально-демократической партии (ЛДП).
ЛДП уже внесла в парламент новый законопроект. Новый закон предусматривает продление миссии японских кораблей в Индийском океане на один год и в отличие от действующего закона жестко ограничивает их участие предоставление союзникам топлива и пресной воды.
Даже если в последующем верхняя палата проголосует против, законопроект может быть принят путем повторного голосования в палате представителей, где правящий блок ЛДП и партии «Комэйто» (Партия справедливости) имеет более двух третей мандатов.
С 2001г. японские заправщики предоставили кораблям союзников более 480 тыс. килолитров топлива. Страны-участники коалиции во главе с Соединенными Штатами настаивают на продлении миссии японских заправщиков. В этой связи правительство страны намерено выполнить свои обязательства перед союзниками.
Несмотря это, демократы в состоянии затянуть принятие законопроекта. Министр обороны Японии ранее высказал мнение, что деятельность японских заправщиков может быть приостановлена как минимум на два месяца, а как максимум – на один год.
Эстония намерена использовать свои простаивающие после апрельского кризиса, из-за отсутствия российского транзита в Европу транспортные мощности для транзита китайских товаров в Россию. Достижению этой цели был посвящен визит эстонской делегации во главе с министром экономики и коммуникаций Юханом Партсом делегации министерства экономики Эстонии в Китай, в ходе которых состоялись переговоры с о возможном сотрудничестве в области транспорта и логистики.Комментируя корреспонденту «Росбалта» результаты визита, бывший директор по развитию ЭЖД, эксперт в области транзита Райво Варе сказал, что, речь прежде всего шла об эксплуатации восточной части залива Мууга, в котором находится Новоталлинский порт и в котором есть еще место для строительства контейнерного терминала.
По словам эксперта, речь идет о маршрутах типа Нинбо – Гамбург, из которого на судах меньшего тоннажа контейнеры будут доставляться в порты Tallinna Sadam, а оттуда уже железной дорогой – в Россию. «Российские железные дороги на сегодняшний день не в состоянии обеспечить требуемую пропускную способность», – сказал он, отвечая на вопрос о кажущейся нелогичности маршрута, и добавил, что потери в расстоянии компенсируются объемами перевозок.
Варе уверен, что такое решение оживит деятельность Эстонской железной дороги. При этом, по его мнению, это не тот рынок, который Россия захочет жестко контролировать.
При этом эксперт не исключил и возможности переориентации уже отстроенного угольного терминала, ныне простаивающего. Контейнерный терминал в Новоталлинском порту способен обрабатывать 190 тыс. контейнеров DEU в год при потребности в 1 млн.
Комментируя высказывание министра экономики Эстонии о конкуренции между Прибалтийскими странами в сфере транзита, Варе признал сам факт конкуренции и оценил ее как жесткую, отметив, однако, при этом, что темпы роста контейнерных перевозок в мире – 30% в год, а в странах Прибалтики – 15% в год, в связи с чем конкуренция проходит на фоне общего отставания.
Стоит отметить, что официальные лица Эстонии, после возвращения из Китайской Народной Демократической Республики заявили, что в области грузопревозок, Китай становится стратегическим партнером Эстонии.
«Если мы хотим быть частью мировой транзитной промышленности, то нам необходимы стратегические партнеры в контейнерных перевозках. Порт Нинбо предлагает нам конкретные возможности для этого. Tallinna Sadam, Eesti Raudtee (Эстонская железная дорога – ЭЖД) и другие наши транзитные предприятия должны быть готовы к смелым инвестициям, чтобы не проиграть в конкуренции с другими Балтийскими портами», – сказал Партс.
«Трехлетнее сотрудничество с портом Нинбо начинает приносить результаты. Для Tallinna Sadam важно иметь сильного стратегического партнера, оказывающего влияние на крупные контейнерные грузовые потоки, предлагающие хорошие возможности для роста многим нашим транспортным предприятиям», – добавил председатель правления Tallinna Sadam Айн Кальюранд.
Таможня Финляндии увеличивает численность персонала на таможенных пунктах Юго-Восточной Финляндии в связи с очередями грузовиков на границе. На КПП «Ваалимаа» будет принято 8 новых работников, в порту Муссало в г.Котка – 7. По словам начальника таможни в Муссало Маркку Хуумонена, раньше таможенное оформление грузовиков замедлялось в связи с обновлением компьютерных систем и обучением персонала.
Ряд швейцарских газет (Neue Zurcher Zeitung, Der Bund Le Temps) опубликовали статьи, посвященные саммиту Россия-ЕС в г. Мафра (Португалия). Швейцарские издания отмечают, что Евросоюз попытался смягчить напряженность в отношениях с Россией и прежде всего достичь конструктивной атмосферы на переговорах и в целом ему это удалось. Рассмотрена ситуация с заключением нового соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС до сих пор заблокированная Польшей, а также вопрос заключения энергетического пакта. Кроме того, Евросоюз вновь подтвердил готовность оказать поддержку в разъяснении оставшихся вопросов по вступлению России в ВТО.Газета Le Temps 26 окт. 2007г. опубликовала статью «ЕС не знает, с какой Россией вести переговоры» В статье говорится, что ЕС предоставляется возможность попытаться смягчить напряженность в отношениях с Москвой по ряду важных вопросов.
Для Брюсселя дорога в Москву лежит через Варшаву. После поражения на состоявшихся в это воскресенье парламентских выборах бескомпромиссных близнецов Качиньских, Еврокомиссия надеется получить в Португалии знак, что Польша готова пойти на уступки по достославному вопросу экспортных поставок мяса, составляющий предмет разногласий с Россией.
Всем очевидна необходимость заключения нового долгосрочного соглашения, в котором принимались бы в учет изменения в отношениях между двумя сторонами в энергетической, природоохранной, стратегической и политической сферах. В энергетической области, которую многие считают основным камнем преткновения, на кону стоит обеспечение энергобезопасности ЕС. 27 стран-членов Евросоюза также должны гарантировать странам Балтии, зависящих на сто процентов от российских поставок, что Кремль не перекроет им газовый кран, как он поступил в янв. 2006г. с Украиной.
ЕС также понимает, что без участия России, своего главного поставщика энергоносителей, амбициозные реформы внутреннего европейского энергетического рынка (реструктуризация, разделение дистрибуторской деятельности и производства. . .), заявленные в начале окт. 2007г. Еврокомиссией, будут существовать только на бумаге. Таким образом, на саммите в Мафре необходимо вновь вернуться к достославному «энергетическому пакту», который Брюссель надеется уговорить Москву подписать. Россия утверждает, что готова пойти на этот шаг при условии предоставления ее энергетическому гиганту «Газпрому», доступа на европейский рынок.
Проблемой является то, что члены Евросоюза получают из Москвы противоречивые сигналы. 16 окт. 2007г. результаты очередного раунда энергетического диалога между ЕС и Москвой позволяли надеяться на прогресс в этой области. Как и принятое вчера Россией решение о принятии норвежского консорциума в число партнеров по освоению сибирского месторождения Штокмановское. После того, как Кремль пригрозил выгнать из страны все иностранные нефтяные компании, он в преддверье саммита начал демонстрировать «осторожный оптимизм». Стоит отметить, что в последние время Россия никак не могла определиться кем быть: партнером или «конкурентом», даже «противником». «Существует риск того, что Россия будет все больше расходиться с Европой во взглядах на мир», – такое предупреждение содержится, по данным Financial Times, во внутреннем документе Еврокомиссии, распространенном накануне прибытия Владимира Путина в Португалию.
17 окт. в Черчилле состоялась официальная встреча российского судна «Капитан Свиридов», принадлежащего Мурманскому морскому пароходству, с грузом минеральных удобрений российского производства для Ассоциации фермеров Северной Америки.На торжественной церемонии, посвященной встрече судна, выступили министр регионального и муниципального развития Манитобы С.Эштон, управляющий директор «Омнитракс» М.Огборн, мэр Черчилла М.Спенс, директор по логистике Канадского пшеничного совета Р.Стейнке, начальник отдела Мурманского морского пароходства П.С.Сарбашев, капитан российского судна С.И.Сенокосов, и.о. торгпреда России в Канаде Д.Б.Быстров, руководитель Корпорации по развитию Черчилла Б.Дрю.
Большой интерес собравшихся вызвало сообщение капитана С.И.Сенокосова, отметившего, что его судно, имея ледовый класс, в соответствии с канадскими правилами мореплавания в Гудзоновом заливе может без ледокольного обслуживания осуществлять навигацию в течение 6 месяцев, учитывая нынешнюю ледовую обстановку в канадской Арктике.
Как показал первый опыт, при определенных условиях Арктический мост является вполне конкурентоспособным маршрутом, и теперь, безусловно, его возможности будут приниматься во внимание гораздо шире. В целях повышения степени коммерческой привлекательности порта предполагается инвестировать средства в расширение технических возможностей по обслуживанию контейнеров и провести работу в целях получения разрешения канадских властей на приемку удобрений навалом (такое разрешение имеет только один канадский порт).
Началась реализация российско-канадского проекта «Арктический мост». 17 окт. в канадский порт Черчилл, пров. Манитоба, с грузом в 9 тыс.т. аммиачной селитры производства российской компании «Акрон», прибыло судно Мурманского морского пароходства «Капитан Свиридов». На обратном пути судно доставит в Европу партию канадской пшеницы. Региональные власти канадской провинции рассчитывают на расширение сотрудничества в рамках программы, т.к. грузопоток из России имеет большое значение для развития транспортной сети региона.Программа «Арктический мост», предусматривающая доставку грузов из Мурманска в Черчилл, обсуждалась с 1990гг., и теперь у нее появляется конкретное содержание.
Вовлечение экономик стран Центральной Азии в мировое хозяйство, усиление глобализационных и интеграционных процессов делают ЦА доступной для инвестиций и индустриального развития, заявил 23 окт. в Душанбе на открытии конференции «Перспективы развития трансазиатских и евро-азиатских транзитных перевозок через Центральную Азию на период до 2015г.» министр иностранных дел Таджикистана Х.Зарифи. По его словам, сотрудничество внутриконтинентальных стран, которые не имеют выхода к морю, в сфере транзита и транспорта ведет к устранению барьеров на пути свободного передвижения людей и товаров. «Такое сотрудничество открывает перспективу доступа к совершенно новым мировым рынкам и транспортным узлам и, таким образом, позволяет значительно повысить экономический потенциал и экспортно-импортные возможности каждого отдельно взятого государства», – убежден глава таджикского МИД. По его мнению, нынешняя конференция, наряду с коллективными усилиями стран региона и международных организаций, таких как ООН, ШОС, ЕврАзЭС, ЭКО и др., призвана дать новый импульс дальнейшему развитию сотрудничества в сфере транспорта и коммуникаций не только в регионе Центральной Азии, но и на Кавказе. «Сама концепция конференции, основанная на усилении регионального сотрудничества и интеграции, устранении всевозможных барьеров, поэтапном снижении тарифов, должна обеспечить экономический прогресс для внутриконтинентальных и транзитных развивающихся стран, содействуя, таким образом, укреплению региональной безопасности и стабильности», – подчеркнул Х.Зарифи.
Министр транспорта и коммуникаций РТ А.Ашур, выступая на конференции, отметил, что на данный момент сформирован перечень инвестиционных проектов по развитию транспортной инфраструктуры Таджикистана. «Строительство дорог, аэропортов, тоннелей и мостов позволит расширить транзитные возможности республики, и соединит Таджикистан посредством международных трансазиатских дорог с портами Пакистана и Ирана, что поможет Таджикистану в 2008г. полностью избавиться от коммуникационной изоляции», – считает А.Ашур. В ходе конференции, организаторами которой выступает ОБСЕ в сотрудничестве с Канцелярией Высокого представителя ООН по наименее развитым странам, развивающимся странами, не имеющими выхода к морю, и малым островным развивающимся государствам, особое внимание будет уделено вопросу содействия трансграничной торговле, транзитным транспортным перевозкам и пересечению границ. Также участники обсудят положение Алма-атинской программы действий (АПД) «Удовлетворение особых потребностей развивающихся стран, не имеющих выхода к морю» и критерии прогресса по выполнению АПД и выслушают сообщения представителей правительств о политике их стран в области транзитных перевозок, пограничного и таможенного контроля. Кроме того, будут обсуждены меры по устранению узких мест и трудностей, касающихся развития и поддержания транспортной инфраструктуры.
Компания «СтатойлГидро» начала экспорт сжиженного природного газа (СПГ) с завода в Хаммерфест (сев.-зап. побережье Норвегии). Первое специально предназначенное для этих целей судно вышло из близлежащего порта Мелкойя 21 окт. с.г. Природный газ на завод СПГ поступает с месторождения «Сневит» в Баренцевом море.По словам директора «СтатойлГидро» Х.Лунда «это является историческим событием как для данного месторождения, так и для компании, концентрирующей свое внимание на самом динамично развивающемся международном рынке углеводородов – рынке СПГ».
Поставки СПГ с завода Хамерфест планируется осуществлять посредством специальных судов вместимостью до 150 тыс.куб.м. газа, которые будут отправляться из порта Мелкойя с интервалом 5-6 дней. Газ будет поставляться в страны Южной Европы и США. Выход на полную мощность предполагается в дек. текущего года. Торжественная церемония официального открытия комплекса назначена на май 2008г.

Интеграция в стиле фанк
© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2007
О.В. Буторина – д. э. н., профессор, советник ректора МГИМО (У) МИД России, заведующая кафедрой европейской интеграции МГИМО (У) МИД России, член научно-консультативного совета журнала «Россия в глобальной политике».
Будущее принадлежит тем, кто выбивается за всякие рамки, тем, кто рискует, пренебрегает нормами и устанавливает новые правила. Будущее принадлежит тем, кто использует любую возможность, чтобы самому создавать это будущее.
Кьелль Нордстрём, Йонас Риддерстрале. Бизнес в стиле фанк
Европейский союз меняется. Меняются его география, институты и механизмы. Меняется сама философия региональной интеграции. Однонаправленное движение уступает место далеко не очевидной совокупности беспрестанно варьирующихся сюжетов.
Европейскую интеграцию привычно сравнивать с поездом, движущимся к единой и понятной всем пассажирам цели. Но сейчас наиболее адекватная метафора европейской интеграции – это гипермаркет с бесчисленными магазинами и кафе, интернет-центрами и салонами красоты, прачечными и кинозалами.
Больше нет вагонов, где пассажиры читают одну и ту же утреннюю газету и вместе рассматривают пейзаж за окном, нет расписания поездов. Но самое главное – отсутствует станция назначения.
Вместо этого появились общие часы работы, автостоянка, чистые полы и туалеты, исправные эскалаторы. А также фонтан, зимний сад и музыка, играющая по вечерам. Места здесь хватает всем: государственным служащим, бизнесменам, семьям с детьми, пенсионерам, подросткам. Отсюда можно выйти с плазменным телевизором или со связкой уцененных бананов, с модным маникюром или с двухтомником об этрусках, с банкой кофе или с уведомлением о покупке пая в инвестиционном фонде. Кому как нравится.
Трансформация поезда в гипермаркет произошла так быстро, что ее не успели осознать ни сами государства – члены ЕС, ни их соседи. Отсюда и частые сбои в интеграционных планах Евросоюза, и не имеющая рационального объяснения напряженность в отношениях с третьими странами, включая Россию.
ГЛОБАЛЬНАЯ ГОНКА
Начнем с того, что же представляет собой региональная интеграция и зачем она нужна. В современной европейской мысли можно выделить четыре основных определения этого феномена.
Первое отталкивается от фактического опыта Европейского союза, прежде всего в сфере экономики: интеграция – это процесс взаимного переплетения и сращивания национальных хозяйств.
Три других определения имеют в своей основе теоретические конструкции, принадлежащие тем или иным политическим школам.
Представители европейского федерализма, вдохновляемые вековыми мечтами о единстве Европы, видят конечную цель в создании сверхгосударства. Решающим признаком интеграции они считают наличие наднациональных органов, которым отдельные государства передают часть национального суверенитета.
Теория коммуникации понимает интеграцию как сплоченное сообщество, основанное на общих ценностях и ведущее к развитию совместной идентичности. Признаком интеграции считается наличие между его участниками более тесных связей, нежели с партнерами извне.
В рамках неофункционализма интеграция – коллективное средство решения практических задач. При этом национальные власти могут делегировать органам союза исполнительные полномочия, но не суверенитет. Население, видя полезность союзных институтов, признаёт их и проявляет к ним лояльность.
Существующие определения заметно отличаются друг от друга, но им присущи два общих недостатка. Они не дают ответа на главный вопрос – о стратегической миссии интеграции. И затушевывают разницу между целями и средствами.
Так, по федералистской концепции, ЕС, создав сильные наднациональные органы, уже прошел наибольшую часть пути. Однако заветная цель – федерация либо конфедерация – в обозримой перспективе недостижима. Значит ли это, что нынешняя деятельность Евросоюза лишена смысла? Конечно же нет.
С позиций теории коммуникации крупным успехом Европейского союза является укоренение общих ценностей. Однако идентичность ЕС пока крайне слаба, ее формирование тормозят не только культурные различия, но и отсутствие в Евросоюзе единой политической системы, а также примат национального гражданства над общеевропейским гражданством.
Еще сложнее дело обстоит с плотностью региональных экономических связей. Интенсивность торговых потоков – доля торговли между странами – членами Европейского союза в их общем внешнеторговом обороте – возрастала только на начальной стадии интеграции. С 1970-х годов и по сегодняшний день она составляет около 60 %. Это и понятно: дальнейшая ориентация партнеров друг на друга вывела бы их из системы международных отношений, отрезав от привлекательных рынков сбыта и источников сырья.
Не выдерживает проверки главный тезис экономистов-практиков о том, что целью интеграции является создание общего рынка и единого хозяйственного комплекса. Хотя единый внутренний рынок ЕС в целом функционирует с 1993-го, закон единой цены действует лишь частично. Любой турист знает, что в Швеции цены высоки, в Испании – умеренны, а в Болгарии – низки. Для многих видов услуг, а тем более для фондовых активов, конвергенция цен невозможна в принципе или ставится как задача для будущих поколений европейцев.
Потеряла актуальность схема известного экономиста Белы Балаши, согласно которой интеграция проходит в своем развитии четыре стадии – от зоны свободной торговли до валютного союза. Согласно этой логике, теперь у Евросоюза осталась одна цель – расширить зону евро до 27 членов, не расточая силы на общую оборонную идентичность либо на научно-техническую политику.
В 2005 году кафедра европейской интеграции МГИМО (У) выдвинула после серии научных семинаров новое определение региональной интеграции. Оно базируется на ее понимании в контексте процесса глобализации, который имеет два начала: объединяющее и разъединяющее.
С одной стороны, глобализация ведет к усилению взаимосвязей между странами и регионами, с другой – к разделению на страты и установлению жесткой иерархии. Страты формируются по уровню благосостояния, по степени мирового политического, экономического и культурного влияния, по доступу к ресурсам и информации, по использованию передовых технологий…
В этих условиях глубинной движущей силой региональной интеграции выступает стремление стран-участниц попасть в лучшую страту (или совместно сформировать лучшую страту), нежели та, к которой они объективно принадлежали бы без интеграции. Объединение Европы не случайно начинается после Второй мировой войны. Именно тогда колониальные империи, задававшие правила стратификации в предыдущую эпоху, рассыпаются, а США и СССР становятся главными мировыми силами.
Отсюда правомерно следующее определение: региональная интеграция представляет собой модель сознательного и активного участия группы стран в процессе стратификации мира, обусловленной глобализацией. Как уже было сказано, главная общая цель – создание максимально успешной страты, то есть укрепление позиций объединения в сферах, наиболее важных для данного этапа глобализации. Задача каждой отдельно взятой страны – обеспечить себе максимально благоприятную стратегическую перспективу. Интеграция позволяет наилучшим образом использовать преимущества глобализации и одновременно минимизировать ее отрицательное воздействие.
Таким образом, региональная интеграция представляет собой модель коллективного поведения в условиях глобальной стратификации. Создание наднациональных органов, расширение региональной торговли, введение единой валюты либо общего гражданства – все это ее инструменты или продукты. Если завтра мировое лидерство будет зависеть от того, умеет ли страна выращивать квадратные помидоры, ЕС немедленно примет подробный и жесткий план действий.
Важнейшим элементом региональной интеграции является идея об общей будущей судьбе народов. Именно будущей, а не прошлой. Общая история, схожесть культуры, политических и экономических систем – это необходимые, но недостаточные условия успешной интеграции. Ее незримый фундамент – общее представление о настоящей и будущей глобальной идентичности. Недаром европейская Конституция начинается со следующих слов: «Отвечая воле граждан и государств Европы построить общее будущее, эта Конституция учреждает Европейский союз…» (статья 1-1).
Интеграция – это мечта о светлом будущем для себя, своих детей и внуков. Как любая мечта, она может сбыться или нет. Но наличие мечты, тем более подкрепленной действенными планами, лучше, чем ее отсутствие. Поэтому интеграция – мечта и действующий проект одновременно.
Сегодняшний Евросоюз в данном смысле на самом деле сродни гипермаркету. Для человека с достатком – это место, где можно быстро и удобно решить бытовые проблемы. Для подростка с окраины – модель лучшей, желанной жизни. Выставка достижений мирового хозяйства, куда он может запросто войти, чтобы проехаться на сияющем эскалаторе, послушать диск модной группы, купить на распродаже стильную футболку либо обсудить с продавцом новую модель мобильного телефона. И быть как все! Как те уважаемые господа, что приезжают на красивых автомобилях и элегантно расплачиваются кредиткой за ворох покупок.
В этом – огромная притягательная сила Европейского союза.
СЛОМАННОЕ ЕДИНООБРАЗИЕ
После того как в 1992-м Маастрихтский договор разрешил отдельным странам не вводить евро, специалисты заговорили об интеграции на разных скоростях. В очередной раз возникло сравнение ЕС с поездом. Но только ли в динамике дело?
Чтобы ответить на этот вопрос, автор провела блиц-анализ социально-экономических показателей 34 стран Европы, Кипра и Турции на основе данных Всемирного банка. В обзор не включались государства с населением менее 1 миллиона человек, так как их социально-экономические показатели формируются иначе, чем в более крупных государствах. Все страны ранжировались по показателю благосостояния, в качестве которого был принят валовой национальный доход (ВНД) на душу населения в 2004 году (рис. 1).
Это позволило сформировать пять групп. В первую, наименее обеспеченную, вошли десять стран: шесть из Южной Европы (Албания, Болгария, Босния и Герцеговина, Македония, Румыния, Сербия и Черногория), три из СНГ (Белоруссия, Молдавия, Украина) и Турция. Во вторую группу попали семь новых членов Евросоюза из Центральной Европы (Венгрия, Польша, Латвия, Литва, Словакия, Чехия, Эстония) и Хорватия. Третью группу составили три отстающие страны ЕС-15 (Греция, Испания, Португалия) и два самых успешных новичка (Кипр, Словения). Четвертая группа включает в себя 11 сильнейших западноевропейских участников Европейского союза. Пятую группу представляют два богатейших аутсайдера – Норвегия и Швейцария.
Далее для каждой группы был рассчитан средний ВНД на душу населения (среднее арифметическое этих показателей для каждой из входящих в данную группу стран). В первой группе средний ВНД составил 2 077 дол., во второй – 6 913 дол., в третьей – 16 752 дол., в четвертой – 32 767 дол., в пятой – 50 705 долларов. Конечно, такой метод достаточно условен и имеет ограничения. Некоторую трудность создают малочисленность пятой группы, а также тот факт, что третья в основном состоит из средиземноморских стран. Вместе с тем избранный метод прост и дает ясные, легко интерпретируемые результаты. Его важное преимущество – отсутствие временных рядов, которые сильно затрудняют выявление тенденций из-за неравномерной инфляции и структурных изменений. Полученные данные предоставляют в наше распоряжение моментальный отпечаток экономического состояния Европы-2004. Они позволяют судить о переменах в обществе по мере роста душевого дохода, так же как семейная фотография дает представление о возрастных изменениях человека.
Человеческие ресурсы. По ожидаемой продолжительности жизни разница между первой и пятой группами составляет 16 лет, соответственно 65 лет и 81 год (рис. 2). При этом подъем на одну ступень, то есть переход из первой группы во вторую, дает половину искомого прироста – 8 лет, и еще 5 лет добавляется при втором шаге. Уже в третьей группе продолжительность жизни приближается к наивысшему европейскому и мировому уровню.
В беднейших странах (кроме Болгарии) не для всех взрослых оказалось доступным среднее образование. Но уже во второй группе эта проблема практически решена, а в четвертой каждый пятый гражданин имеет второе среднее образование. Распространение высшего образования во многом зависит от национальной модели. Больше всего людей с университетскими дипломами в Скандинавских странах – Норвегии, Швеции и Финляндии (80–87 % взрослого населения). В высокоразвитых государствах Западной Европы этот показатель в среднем составляет 62 % (в том числе в Австрии – 49 %, в Германии – 50 %). В беднейших странах Южной Европы и в Турции высшее образование имеют только 31 % взрослых, а в странах Центральной Европы – 53 %. Как и в случае с продолжительностью жизни, основной рывок наблюдается при переходе из первой группы во вторую.
Та же закономерность – важнейший первый сдвиг и значимый второй – характерна для показателей младенческой и детской смертности (рис. 3.) Уже в третьей группе (при душевом доходе от 14 тыс. дол.) общество теряет не более девяти из тысячи рожденных детей до достижения ими пяти лет. В первой группе этот показатель почти вдвое выше. Особенно сложная ситуация в Турции, где из тысячи родившихся детей до пяти лет не доживают 60. В Польше данный показатель равен 15, в Германии – 9, в Финляндии – 7, в Швейцарии – 10.
Интересны данные по числу новорожденных на одну женщину (коэффициент фертильности). Страны первой группы имеют две разные модели. Первая характерна для бывших социалистических государств – Белоруссии, Болгарии, Молдавии, Румынии и Украины. Там среднее число рождений на одну женщину колеблется от 1,2 до 1,4. В Албании и Турции (где сильны мусульманские традиции) этот показатель равен 2,2, в Македонии, Сербии и Черногории – 1,7. Зато вторая и третья группы в высшей степени однородны: на одну женщину в среднем приходится 1,2–1,4 ребенка.
Явное увеличение числа новорожденных в расчете на одну женщину происходит в четвертой группе. Тем самым опровергается распространенное мнение, будто с ростом доходов рождаемость только снижается. В Нидерландах и Финляндии рождаемость выше, чем в Греции и Испании. Возможно, более высокая рождаемость в благополучных странах обусловлена притоком иммигрантов из третьего мира, социальной моделью (особенно в Скандинавии) и программами поддержки семьи. Так или иначе, в Европе в богатых странах (кроме Германии и Италии) старение населения идет медленнее, чем в относительно бедных.
Модернизация и новые технологии. В наименее обеспеченных странах сельское хозяйство дает от 11 до 21 % ВВП, а в наиболее развитых – от 1 до 3 % (рис. 4). Но можно ли объяснить столь низкий процент аграрного сектора в ВВП Западной Европы огромными масштабами сферы услуг? Чтобы исключить этот фактор, для каждой страны была рассчитана доля промышленности в материальном производстве. Результаты убедительно показали, что развитие экономики сопряжено с неуклонным ростом индустриализации. Так, в Болгарии промышленность дает 74 % материального производства, в Португалии – 87 %, во Франции – 92 %.
Между странами ЕС существует значительный разрыв в качестве международной специализации. Высокотехнологичная продукция в общем экспорте обрабатывающей промышленности составляет 3 % в первой группе, 11 % во второй и третьей группах и 19 % в четвертой группе. Примечательно, что кривая экспорта технически сложных товаров зеркальна по отношению к графику доли сельского хозяйства в ВВП.
По степени развития телефонных сетей и распространения Интернета ведущие государства Евросоюза превосходят наиболее слабых участников в 3–4 раза (рис. 5). Численность стационарных телефонных линий и абонентов мобильной связи увеличивается по мере роста душевого дохода более равномерно, чем, например, продолжительность жизни либо охват населения высшим образованием. Хотя постепенное замедление темпов обнаруживается и здесь.
Необычная форма графиков, отражающих процесс индустриализации (рис. 4) и распространение Интернета (рис. 5), а именно равенство или даже превосходство показателей второй группы над показателями третьей группы, возможно, имеет следующее объяснение. Третью группу составили государства, являющиеся крупнейшими производителями продуктов средиземноморского земледелия. Сельское хозяйство имеет там глубокие исторические и культурные корни. Во вторую группу, напротив, вошли бывшие социалистические страны, где в период действия Совета экономической взаимопомощи проводилась активная индустриализация с ориентированной на экспорт специализацией. В Венгрии, например, на высокотехнологичную продукцию приходится 29 % экспорта промышленных изделий; наряду с Германией она занимает второе место в Европе по этому показателю.
Совершенно особую картину демонстрируют финансовые рынки. В отличие от большинства рассмотренных ранее показателей, капитализация фондового рынка растет не по горизонтально расположенной параболе, а по экспоненте (вверх). Отношение стоимости обращающихся в стране акций и облигаций к национальному ВВП увеличивается при переходе из первой группы во вторую на 11 процентных пунктов, из второй в третью – на 23, из третьей в четвертую – на 40 и из четвертой в пятую – на 53 пункта.
Кластерные стратегии. Проведенный анализ показывает, что внутри Европейского союза те или иные группы стран не только движутся к интеграции на разных скоростях, но и ставят перед собой разные первоочередные задачи этого движения.
Болгарии, Румынии и государствам-кандидатам предстоит завершить индустриализацию, поднять на более высокий уровень системы образования и здравоохранения, нарастить инфраструктуру. Им нужно провести реструктуризацию сельского хозяйства, повысить его рентабельность и усилить специализацию. Перспективы развития промышленности связаны с четким определением приоритетов, а также с привлечением зарубежных инвестиций и технологий. В ближайшие 10–15 лет данные страны не смогут заметно повысить технический уровень промышленности и увеличить экспорт высокотехнологичной продукции.
Государствам Центральной Европы также важно развивать здравоохранение и высшее образование. При взвешенной экономической политике они имеют реальный шанс догнать страны – лидеры ЕС по продолжительности жизни и уровню детской смертности. Однако, согласно прогнозам Европейской комиссии, до 2050 года старение населения в Центрально-Европейском регионе будет продолжаться. В Венгрии, Польше, Словакии, Чехии и государствах Балтии индустриализация практически завершена, но им предстоят многолетние усилия в целях модернизации промышленности и становления современных производств. Их возможности делать и осваивать масштабные вложения в НИОКР останутся в обозримой перспективе ограниченными.
В Греции, Испании, Португалии, Словении и на Кипре продолжительность жизни, показатели детской смертности, а также охват населения средним и высшим образованием практически соответствуют уровню ведущих стран Евросоюза. Приоритетная задача – завершить технологическое перевооружение промышленности, кардинально повысить в ней долю новейших, наукоемких производств. Судя по опыту Ирландии, это вполне возможно. В Испании, Португалии и Словении сложились предпосылки для нового рывка в развитии национальных НИОКР и современного информационного общества.
Группе из 11 наиболее обеспеченных стран Европейского союза выпадает особая миссия. Благодаря своему экономическому и политическому весу именно они задают приоритеты, формы и темп интеграционного движения. Они же несут наибольшую ответственность за судьбу объединения. Важнейшая задача – удержать занятые высокие позиции. Главные усилия направляются на то, чтобы не допускать снижения нынешних социальных стандартов, обеспечить стабильные (пусть невысокие) темпы экономического роста и преуспеть в глобальной конкуренции. Стратегические перспективы связаны с развитием общества знаний: улучшением качества образования, разработкой высоких технологий, совершенствованием информационных систем, повышением ликвидности финансовых рынков.
Итак, стратификация происходит не только во всем мире, но и внутри ЕС как следствие глобальной конкуренции и нарастающей дифференциации стран Евросоюза. В европейском гипермаркете одни запасаются стиральным порошком в экономичной упаковке, другие радуются пятидесяти сортам мороженого, а третьи придирчиво выбирают морепродукты. Только не надо думать, что жизнь первых тяжела, а третьих легка. Важно понять, что гипермаркет – не поезд, спешащий доставить пассажиров на станцию назначения. Гипермаркет – продукт глобализации. Он предлагает посетителям товары со всего света, отвечающие международным стандартам. В отличие от поезда, где выбор делается единожды, в гипермаркете бремя свободы постоянно. Каждый должен поминутно решать, на что потратить деньги и время.
ВЛАСТЬ ЭМОЦИЙ
Шестьдесят лет мира и окончание холодной войны повлияли на европейскую политику так же, как товарное изобилие – на поведение потребителей. Сегодня, покупая реперскую куртку либо кашемировый пиджак, человек в последнюю очередь думает о тепле, а в первую – о самоидентификации. Конкретной вещью он заявляет другим и себе о принадлежности к социальной группе, ценности разделяет. Если раньше главным вопросом политической повестки дня был вопрос о войне (реальной или вероятной), то теперь на первый план вышла проблема идентичности, а также связанные с нею эмоции.
В начале нового столетия задача строительства общей европейской идентичности приобрела первостепенное значение и одновременно резко усложнилась.
Во-первых, существенно возросла разнородность Европейского союза. Потоки иммигрантов изменили культурное и религиозное пространство многих европейских стран. Массовый прием новых членов не только увеличил число официальных языков ЕС, но и многократно усугубил экономическое неравенство. В 1951 году при подписании Договора об учреждении Европейского объединения угля и стали бельгийский ВВП на душу населения (по текущему обменному курсу) был в 2,3 раза выше, чем в Италии. Сегодня аналогичный разрыв между самой богатой и самой бедной страной Евросоюза (Дания и Болгария) увеличился почти до 15 раз. Кстати, на рис. 1 видно, что по уровню благосостояния государства – основатели ЕЭС до сих пор представляют собой удивительно сплоченную группу.
Во-вторых, после распада советского блока у Европейского союза исчез идеологический противник, наличие которого помогало европейским народам, непохожим и не всегда симпатизирующим друг другу, почувствовать себя некой общностью. Надо признать, что СССР был для Западной Европы идеальным комплиментарным «другим». И его не могут заменить ни США, ни прочие мировые силы или регионы.
В-третьих, механизмы ЕС усложнились настолько, что подавляющее большинство населения объективно не в состоянии в них разобраться. Но широкая общественная поддержка крайне важна в целях поступательного движения интеграции и становления общеевропейской идентичности.
Резкая смена глобальной системы координат породила у западноевропейцев два противоположных чувства. С одной стороны, гордость, подчас переходящую в самодовольство, за историческую правильность рыночной системы. С другой – растерянность и страх за свое будущее. Следует понимать, что приспосабливаться к новой стадии глобализации Западной Европе психологически труднее, чем любой другой части света. Европейская цивилизация держится на строгом рационализме, на стремлении к наиболее эффективным алгоритмам действий и на прямолинейной морали. А глобализация повсеместно ломает стереотипы, заставляет принимать неожиданные решения, требует креативности. Большинство простых европейцев чувствуют себя в этой обстановке крайне некомфортно.
Необходимость укрепить чувство безопасности и сформировать позитивную европейскую идентичность заставила Евросоюз обратить особое внимание на ценности. В 1993-м были впервые оглашены знаменитые Копенгагенские критерии, которые адресовались кандидатам на вступление. Так возник набор характеристик, позволяющих выделить страны – члены Европейского союза из огромного числа других государств мира. Среди этих характеристик демократия, правовое государство, соблюдение прав человека и меньшинств, рыночная экономика. Добавим, что утвержденная система ценностей дала ЕС еще одно важное средство глобальной стратификации – право требовать от других выполнения данных норм (и именно в том смысле, какой вкладывает в них официальный Брюссель).
Необходимость крепить общеевропейскую идентичность существенно повлияла на повседневную практику. Общие заявления лидеров Евросоюза и документы руководящих органов становятся в последнее время все более приглаженными. Открытые дебаты, создавшие славу европейской культуре, уступают место отполированным профессиональным текстам. В Европейском союзе говорят и пишут на особом языке. «Полностью реализовать потенциал» – значит устранить отставание. «Добиться лучшего баланса между гибкостью и защищенностью рынков труда» – сдержать рост зарплаты. «Обеспечить прочность государственных финансов» – ликвидировать дефицит госбюджета. «Внести новый динамизм» – преодолеть застой. Задача европейских функционеров – не допустить возникновения у граждан отрицательных эмоций. Что ж, им это неплохо удается.
Отдельным жанром стал «потребительский тюнинг» программ и ежедневных действий институтов ЕС. Так, агитационная кампания в пользу валютного союза строилась на том, что люди сэкономят на конвертировании и в Европе будут создаваться новые рабочие места. Первое – чистая правда, второе – сильная натяжка, но ни то ни другое не имеет отношения к настоящим целям проекта. Его главное предназначение – обеспечить Европе новые глобальные преимущества и ускорить модернизацию экономики за счет активизации рыночных сил. Но население этим не убедишь. Каждый раз, когда Европейский центральный банк (ЕЦБ) повышает ставку рефинансирования, он обосновывает это угрозой роста цен, хотя реальной причиной может быть снижение курса евро или изменение процентных ставок в США. Но публика должна верить, что ЕЦБ стоит на страже ее интересов.
Замечательным образцом той же практики стала финансовая стратегия Евросоюза на 2007–2013 годы. Ее главным приоритетом считается обеспечение устойчивого роста, в соответствии с которым действуют две бюджетные линии: «конкурентоспособность в целях роста и занятости» и «сплочение в целях роста и занятости».
На первую, куда входят научно-техническая политика и инновации, образование, трансъевропейские сети, социальная политика и функционирование единого внутреннего рынка, выделено 9 % всех расходов общего бюджета. На вторую, предполагающую помощь отстающим регионам, пойдут все 36 %. Так традиционная региональная политика Европейского союза (половина средств которой направляется отстающим районам весьма состоятельных западноевропейских стран) оказалась под респектабельной вывеской стратегии устойчивого роста. Гораздо больше лукавства во втором приоритете: под заголовком «сохранение и управление природными ресурсами» скрывается давно не соответствующая времени и непозволительно дорогая для ЕС (43 % всех расходов общего бюджета) сельскохозяйственная политика.
Еще один узел сильных и во многом скрытых эмоций связан с расширением на восток. Многие жители Западной Европы отнеслись к этому с недоверием: они резонно опасались перераспределения бюджетных средств в пользу новых бедных окраин. Жителей Центральной Европы перспектива вступления в ЕС окрыляла и вдохновляла. Они были полны самых светлых надежд, в том числе на значительный подъем уровня жизни. Членство в клубе преуспевающих стран решало и вопрос престижа, являлось источником национальной гордости, средством изжить комплекс «младшего брата».
В то же время философия Копенгагенских критериев и осуждение всего, что имело место в советском блоке, вызывали острое чувство неполноценности. Страны-кандидаты в лице своих лидеров и элит принялись доказывать Западу, что они всегда были стопроцентными европейцами. Перед сторонним наблюдателем представала по-настоящему грустная картина. В некоторых странах всплыли обиды по отношению к новым партнерам. На повестку дня вышли проблемы, уходящие корнями во Вторую мировую войну и послевоенное устройство мира.
Многие в государствах Центральной Европы оказались не в состоянии принять собственную историю. Это привело к распространению фантазий о старых добрых временах. А так как большинство рассматриваемых стран появились на карте после Первой мировой войны, то объектом воспевания стал межвоенный период, отмеченный разгулом национализма и жестокости. Подобными измышлениями обезболивались и более свежие обиды. Например, в официальном издании «Эстонский паспорт» говорилось, что в 1980 году олимпийскую регату в Таллине бойкотировали свыше 60 стран мира в знак солидарности с оккупированной Эстонской Республикой.
Вольно или невольно Брюссель совершает крупную ошибку, изымая из общественного дискурса тему социалистического прошлого стран ЦВЕ. Ее серьезное осмысление, как правило, подменяется идеологизированной карикатурой. По сути, жизнь двух либо трех поколений – отцов, дедов и прадедов нынешних молодых венгров, поляков, чехов – окружена заговором молчания или порицания. Но без уважения к своим предкам, к истории своей страны не может быть подлинного чувства собственного достоинства, дающего силы принимать жизненно важные решения.
Почему Евросоюз избегает данной темы, понятно. Дискуссия о советском прошлом лишит его нынешние ценности и с трудом формируемую европейскую идентичность четких контуров. Брюссель также не спешит выступить с собственной официальной позицией, избегает разногласий в обществе и очередной корректировки координат в отношениях с США, Россией, государствами СНГ.
Однако опасность данной практики заключается не только в том, что Европа играет своими ценнейшими активами – демократией и рациональным мышлением. Ее продолжение может привести к тому, что страны Центральной Европы не почувствуют себя полноценными участниками объединения, не проникнутся его общими целями и не сумеют нести ответственность за его будущее. Пока данное предположение подтверждается. Неоднократно на самых разных уровнях я задавала коллегам из стран Центральной Европы вопрос о том, какой вклад они готовы внести в достижение общих целей Европейского союза. Каждый раз он вызывал непонимание, удивление или растерянность. И ни разу я не получила ответа по существу.
Снижение инициативности, неготовность делать будущее собственными руками, неумение творчески осмысливать происходящее – величайшие грехи эпохи глобализации. Утверждение лучших мировых стандартов, инновации, способность к многомерному восприятию действительности, высокая степень принятия себя и других – ее важнейшие достижения. Это касается как ЕС в целом, так и всех стран-членов. Новая модель европейской интеграции отвечает условиям глобализации лучше, чем предыдущая, но и управление ею гораздо сложнее.
К слову сказать, несмотря на мощную рекламную кампанию, акция с явно антироссийским душком (по слухам, задуманная Березовским), провалилась. На фуршет памяти экс-чекиста Литвиненко пришло пару десятков любителей детективов. Зато португальцы валом валили на военный парад по случаю пребывания на Пиринейском полуострове Владимира Путина. Такое зрелище - и впрямь редкость: медленно движущийся кортеж президента России в сопровождении конницы от монастыря Жеронимуш до резиденции главы Португалии "Белень", который аплодисментами приветствуют тысячи горожан.
...На юбилейной, 20-й по счету встрече руководителей России и Европейского союза, которая прошла вчера в городе Мафра - аналог нашего Царского Села, обошлось без скандалов и сенсаций. Президент Путин, глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу, португальский премьер Жозе Сократиш и ответственный в ЕС за международную политику Хавьер Солана обсуждали классические темы: энергетическая безопасность, состояние дел в России и в Евросоюзе, международные проблемы.
Европейцы рассказали Путину об итогах неформального саммита ЕС в Португалии, на котором все входящие в союз государства согласились подписать так называемый "Договор о реформах". Этот документ призван заменить проект евроконституции, от которой руководители стран ЕС решили полностью отказаться после выраженного французами и голландцами нежелания поддержать ее на национальных референдумах. В свою очередь Путин рассказал коллегам о ходе предвыборной кампании в России.
За ланчем, как это уже принято на подобных саммитах, обсуждались только международные вопросы и, прежде всего, - Косово и Иран. Путин призвал своих европейских коллег во избежание развития сепаратизма набраться терпения в решении проблем статуса Косово. "Вам что, мало проблем в Испании? Мало проблем, которые могут возникнуть в Румынии? Мало проблем в Бельгии, с которыми сейчас столкнулась эта страна? Зачем и дальше раскачивать основы международного права, подталкивая и развивая сепаратизм в Европе и на постсоветском пространстве? Не лучше ли набраться терпения и в рамках закона искать решение, приемлемое для всех конфликтующих сторон?" - вопрошал российские президент. Путин напомнил свою позицию по косовской проблематике: необходимо защищать основополагающий принцип международного права - территориальную целостность, в данном случае, Сербии. Президент Путин высказался также против введения санкций в отношении Ирана и угроз начала боевых действий против этой страны. Кстати, на обеденном столе участников саммита в этот раз была простая португальская кухня - плотная крестьянская еда на основе рыбы, мяса и капусты. Увы, отсутствовали сардины: португальцы едят их весной и летом, когда они еще не нагуляли жирка.
"Несмотря на ряд имеющихся проблем, отношения России и Евросоюза все же нельзя назвать кризисными, - так прокомментировал "Труду" итоги саммита помощник президента РФ, спецпредставитель главы государства по вопросам развития отношений с ЕС Сергей Ястржембский. - Иногда можно слышать, что отношения Москвы и Брюсселя, дескать, достигли низшей точки. Это вызывает недоумение. Так рассуждают те, кто во всем многообразии наших связей умудряется видеть лишь негатив".
...Лиссабон поражает обилием плакатов с изображением Петра I и Николая II. Дело в том, что наш Эрмитаж открыл здесь выставку под названием "Искусство и культура Российской империи". На ней представлены подлинные вещи российских царей - от платья Екатерины II до меню царского обеда, выполненного художником Васнецовым. В экспозиции много дворцовой керамики и уникальных работ Фаберже. Что особо просили выставить португальцы - это царский трон Николая II из Зимнего дворца, а также настоящую диковинку для местной публики - зимние русские сани. Путин, который открыл выставку, сам был поражен увиденным.
Из первоначально подавших оферты на приватизацию Болгарского морского флота 23 кандидатов к настоящему времени остался только один – болгаро-немецкий консорциум KJ Maritime shipping, 70% которого принадлежит немецкой стороне, а 30% – болгарской. Агентство по приватизации заявило, что процедура конкурса, хотя и с одним претендентом, должна быть продолжена.Минтранс Болгарии объявил конкурс на сдачу в концессию порта Лом. Срок концессии – 35 лет. Инвестор, кроме права управления и эксплуатации порта, получит возможность расширения и восстановления его инфраструктуру. Размер минимальных инвестиций – 66 млн. лв. (первые 30 млн. лв. – на первые 4г. концессии).
Кипр стоит на первом месте по количеству беженцев на душу населения. Министр внутренних дел Христос Пацалидис обратился к европейскому сообществу с просьбой о рассмотрении этой проблемы. «Если для крупных стран является посильной задачей справиться с мощным потоком иммигрантов, то для Кипра ситуация принимает уже трагичный оборот. Я считаю, что ЕС должен обратить внимание на страны, которые подвергаются слишком сильному влиянию массовой иммиграции, и оказать им помощь», – сказал Пацалидис.Наряду с Кипром, проблема наплыва иммигрантов очень остро стоит на Мальте, в Греции, Испании и Италии. «На европейских конференциях часто говорится о солидарности в альянсе. Мы хотим видеть эту солидарность на практике: пусть часть нашей проблемы с иммигрантами возьмут на себя другие страны», – отметил глава МВД.
По словам министра, главная проблема с беженцами заключается в том, что 90% заявителей на предоставление политубежища приезжают с оккупированного севера. «Многие мигранты уничтожают свои проездные документы. Поэтому возникает много трудностей с вопросами, как их отправить обратно в свои страны без документов или в тех случаях, когда родная страна не хочет принимать их обратно. В других государствах действует правило последнего порта въезда. Например, если иммигранты прибыли из Ирана через Турцию в Италию, то Италия может отправить их обратно в Турцию. Мы же этого сделать не можем, т.к. Турция не признает Республику Кипр», – сказал Пацалидис.
На прошлой неделе проблема притока иммигрантов обсуждалась в Афинах на встрече министра юстиции и общественного порядка Софоклиса Софоклеуса со своим греческим коллегой. Общей проблемой для двух стран является огромное количество иностранных заключенных в тюрьмах. На Кипре 40% заключенных являются иностранцами.
Сегодня на Кипре проживает 80 тысяч законных иммигрантов, которые составляют 10% населения и вносят 14% от общего вклада в экономику. Кроме них, на острове находятся восемь тысяч просителей на получение статуса беженца, из них около пяти тысяч приехали в 2007г. По данным турко-кипрской прессы, с 2004г. 12 тысяч нелегальных иммигрантов въехало на оккупированный север, а оттуда перебралось на контролируемые правительством территории Республики Кипр. Большинство мигрантов – граждане Сирии.
Россия и Евросоюз договорились создать механизм раннего предупреждения о проблемах с поставками энергоносителей из РФ в Европу, заявил президент России Владимир Путин.«В ходе встречи был сделан акцент на дальнейшем укреплении энергетической безопасности Европы. Именно с этой целью мы договорились о продолжении работы по созданию механизма раннего предупреждения в отношении поставок и спроса на энергоносители из России в ЕС», – сказал Путин на пресс-конференции по итогам саммита Россия-ЕС в Португалии.
По его словам, в основу этого механизма должен быть положен обмен информацией о потенциальных проблемных ситуациях и путях их разрешения. «В т.ч. с использованием энергодиалога Россия-ЕС», – сказал российский президент.
Прошедший саммит Россия-ЕС был конструктивным и позитивным по итогам, заявил премьер-министр Португалии Жозе Сократеш на пресс-конференции по итогам прошедшей встречи. «Нынешний саммит был конструктивным и позитивным по итогам, это важный шаг вперед», – сказал премьер председательствующей в Евросоюзе Португалии.По его словам, эта встреча стала существенным шагом вперед по углублению отношений между Москвой и Брюсселем.
Сократеш отметил, что в нынешнем году исполняется десять лет соглашению о партнерстве и сотрудничестве между Россией и Евросоюзом. Он также напомнил, что нынешний саммит является последним, в котором Владимир Путин участвует в качестве президента, и поблагодарил российского лидера «за неустанные усилия по созданию стратегического партнерства между Россией и Евросоюзом».
Премьер Португалии сообщил, что в рамках саммита состоялось заседание Совета партнерства по культуре, были подписаны соглашения по вопросам торговли сталелитейной продукций, по вопросам борьбы с наркотрафиком.
Он также отметил, что прошел «круглый стол» между представителями бизнеса России и Евросоюза. «Мы были сегодня на встрече с представителями «круглого стола», они подтвердили, что существуют прочные коммерческие отношения между нашими сторонами», – сказал Сократеш.
Он отметил, что торгово-экономические отношения одним из ключевых аспектов взаимодействия России и Евросоюза, что, по его словам, предполагает, что и политическая обстановка должна развиваться в правильном направлении.
Премьер Португалии также сообщил, что в ходе саммита также обсуждались различные вопросы международной повестки дня, в частности, иранская ядерная проблема, Афганистан, Косово.
То был двойной юбилей – двадцатый по счету саммит совпал с 10-летием с момента вступления в силу соглашения о партнерстве и сотрудничестве Россия-Евросоюз. Эти праздничные нотки превалировали в сообщениях российских СМИ накануне встречи на высшем уровне Россия-ЕС, состоявшейся в португальском городке Мафра 26 окт.В тон здравицам приводились и цифры. Так, двусторонний товарооборот практически удвоился за последние четыре года, достигнув отметки 230 млрд.долл. Благодаря стремительному росту мировых цен на сырье и не менее резкому падению курса американской валюты, Россия вышла на статистическое третье место среди торговых партнеров Евросоюза. Доля ЕС в общем объеме прямых иностранных инвестиций в российскую экономику достигла 75%. Правда, эти финансовые вливания могли бы быть вдвое больше, если бы не закрытость российского добывающего сектора, а отечественные инвестиции в экономику ЕС все чаще встречаются «в штыки».
Все в Португалии прошло по давно отработанной схеме. Не изменилась организационная схема саммита. «Семейное фото» лидеров России и ЕС, два с половиной часа за столом переговоров, полтора часа за рабочим завтраком и итоговая пресс-конференция. То же можно сказать и о формальной повестке дня.
В ходе переговоров обсуждались, в основном, вопросы, инициированные Евросоюзом: дефицит демократии в России («исчезающая» свобода СМИ, озабоченность чистотой предстоящих парламентских и президентских выборов, «дело Политковской»), надежность поставок энергоносителей в Европу. В контексте ВТО особый упор был сделан на требованиях полностью открыть российское воздушное пространство, снять ветеринарные и фитосанитарные барьеры, вернуться к бесконтрольному вывозу леса. Со своей стороны, европейцы с удовольствием рассказали о согласовании «Договора о реформе», которое выводит ЕС из институционального кризиса.
Как всегда, при обсуждении международных вопросов за завтраком «запевала», наоборот, Россия, являющаяся куда более активным игроком на мировой арене, чем в целом Евросоюз, у которого общей внешней политики по-прежнему нет. В итоге обе стороны остались «при своих», хотя разногласий по проблемам международной политики у нас с европейцами все-таки меньше, чем с США.
На итоговой пресс-конференции лидеры России, ЕС и КЕС начали с заявлений о «поступательно развивающихся» двусторонних связях, однако из их последующих ответов на вопросы следовало, что проблем больше, чем достижений, и что на взаимоотношения между собой и на проблемы мировой политики стороны смотрят по-разному.
В «сухом остатке» саммита имеется соглашение о расширении торговли сталью и металлопрокатом (об увеличении европейских квот на российский стальной экспорт, предусмотренных соглашением, заключенным несколько лет назад). Характерно, что согласие по этому документу было достигнуто в период ухудшения торгово-экономического климата между Россией и Евросоюзом.
Решено также создать «механизм раннего предупреждения» о возможных проблемах с поставками энергоносителей в Европу. Лидеры ЕС подчеркивают важность этой договоренности для «повышения надежности и предсказуемости российских партнеров». Россия же, имея всех тузов на руках и правду на своей стороне, опять проиграла PR-партию, хотя в материальном плане не утратила ничего.
Среди других результатов саммита российские участники выделяли решение перевести приграничное сотрудничество с модели «донор-реципиент» на равноправную основу. Это означает, что Россия будет вкладывать в проекты на границах с Финляндией, странами Балтии и Польшей, как минимум, столько же средств, сколько и ЕС, и соответственно получит, наконец, реальное право голоса при выборе самих проектов.
Поговорили и о визах. С момента вступления в силу соглашения Россия-ЕС об упрощении визовых процедур для определенных категорий граждан прошло почти пять месяцев. Практика показала, что большинство россиян перемен к лучшему не увидели. Наоборот, на популярных направлениях (Франция, Германия, Испания, Нидерланды, Бельгия) ситуация даже ухудшилась. Консульства соответствующих стран перепоручили свою работу «визовым центрам» – посредникам, получившим право предоставлять государственные услуги на коммерческих условиях. Список документов, необходимых для получения визы в ЕС, увеличился, общая стоимость виз (с учетом посреднической «накрутки») возросла.
Принято также решение продлить срок действия соглашения о партнерстве и сотрудничестве на один год. Между тем, СПС предусматривает автоматическое продление, если ни одна из сторон за полгода не объявит о выходе из него. Так что решения можно было бы и не принимать – «точка невозвращения» была пройдена 1 июня.
Выработка же нового международно-правового документа об основах и принципах отношений Россия-ЕС на замену СПС со времени майского саммита в Самаре не сдвинулась с «мертвой точки». Началу переговоров по-прежнему препятствует вето Польши (из-за отказа Москвы импортировать с ее территории опасное мясо). Варшаву тихо поддерживают Литва (из-за сокращения нефтяного транзита через ее территорию), Швеция и Финляндия (из-за прекращения «серого» вывоза леса из России).
До сих пор российская сторона абсолютно правильно заявляла о своей готовности ждать, пока ЕС сам не разберется со своими внутренними проблемами, препятствующими началу переговоров. К сожалению, накануне саммита российские представители начали говорить о том, что Россия-де «обеспокоена отсутствием прогресса на переговорах по новому базовому соглашению». На самом деле сейчас новое соглашение больше нужно Евросоюзу, мы к переговорам не готовы и печалиться по поводу их задержки не должны.
Общее впечатление: саммит Россия-ЕС в Португалии стал, наверное, самым скучным и «пустым» в XXI в. Одно объяснение лежит на поверхности. Евросоюз поглощен скорейшим выходом из трудной ситуации, в которой он оказался после провала проекта Евроконституции в 2004г., интеграцией «новичков», принятых в ЕС в последние три года, а также масштабными инициативами в области либерализации внутреннего энергетического рынка, иммиграции и др. Россия уже несколько месяцев живет только выборами, и даже такие темы, как отношения с ЕС, Грузией, Украиной или американская ПРО в Европе, имеют для нее второстепенное значение.
Есть, однако, и более глубокое объяснение «проходному» характеру состоявшегося саммита. Россия и ЕС вот уже четыре года находятся в состоянии абсолютной неспособности сформулировать конечную цель своих взаимоотношений. Апофеозом этой безыдейности стало формирование четырех «общих пространств», которое закончилось принятием совместных «рабочих планов», которые представляют собой хаотичный набор деклараций, благих пожеланий и «домашних заданий», обращенных, в основном, к России. На какое-то время данная затея заполнила паузу, создала иллюзию движения вперед, однако для использования в качестве субстантивной основы для будущих отношений Россия-ЕС они не годятся.
Находясь на пороге переговоров об основах и принципах отношений между собой на обозримую перспективу, ни Россия, ни Евросоюз не имеют сколько-нибудь четкого представления относительно места друг друга в своей системе координат, и состоявшийся саммит ничего не изменил в этой печальной картине. Сергей Соколов, советник председателя Совета по внешней и оборонной политике.
Заявление для прессы и ответы на вопросы по итогам XX cаммита Россия-Евросоюз. Португалия, Мафра.В.Путин. Уважаемые дамы и господа, уважаемые коллеги!
Мы также удовлетворены итогами двадцатого саммита Россия-ЕС. Он прошел действительно в конструктивной обстановке, в доброжелательной атмосфере. И, на мой взгляд, был полезным и результативным. Вначале хочу поблагодарить господина премьер-министра, всех наших португальских друзей за то внимание, которое они нам уделили. В эти два дня в Лиссабон нагрянуло большое количество всякого чиновного люда, больших начальников, мы шныряли здесь по Лиссабону туда-сюда, мешали нормальной жизни крупного города, я приношу свои извинения. Но в это же время хочу сказать, что мы собрались здесь не зря. Здесь, в Лиссабоне, мы обстоятельно обсудили, что удалось сделать за последний период. А также наметили ближайшие и долгосрочные перспективы наших отношений.
Прежде всего мы отметили, что за десять лет после подписания базового соглашения Россия-ЕС сделано действительно многое. Такой вывод справедлив и для сферы политики, экономики, и для гуманитарного сотрудничества. Об этом же свидетельствуют и постоянно расширяющиеся контакты по линии гражданских обществ. Господин премьер-министр упоминал о развитии экономических связей, при всех спорах, иногда несовпадении позиций по тем или иным вопросам, я обращаю ваше внимание на то, что с 2000г. по 2007г., объем нашего экономического сотрудничества увеличился не на какие-то проценты, а в разы – почти в 5 раз! Это самое яркое свидетельство того, насколько важны отношения Евросоюза для России и насколько важным партнером Россия является для ЕС. Мы для Евросоюза по объему экономических связей прочно заняли третье место, Евросоюз для нас является партнером номер один. Объем нашего торгового сотрудничества составляет сегодня 180 млрд. евро.
В ходе встречи было еще раз подтверждено, что вопрос о дате начала переговоров по новому соглашению – а нам бы хотелось, чтобы эти переговоры были начаты как можно быстрее – это все-таки внутреннее дело Евросоюза. И мы не можем вмешиваться в этот процесс. Надеемся только, что дело сдвинется с мертвой точки как можно быстрее, тем более после утверждения неделю назад на неформальном саммите в Лиссабоне проекта договора о реформе ЕС. Я, кстати говоря, поздравляю с этим поистине историческим решением господина премьер-министра, именно в его председательство в Евросоюзе состоялось это решение.
Главное, даже при наличии ряда проблем, которые есть между Россией и ЕС (они, конечно, есть, их не может не быть, они были, есть, и, конечно, будут), все-таки главное в том, чтобы была подтверждена неизменность стратегического партнерства между Евросоюзом и Российской Федерацией.
Принципиальное значение для нас имеет дальнейшее развитие двусторонних отношений России со странами Евросоюза, реализация «дорожных карт» по четырем общим пространствам. Намерены поощрять все положительные тенденции, которые имеются в наших отношениях. И рассчитываем на аналогичный подход со стороны наших партнеров.
Мы отметили позитивную динамику отраслевых диалогов, в т.ч. по транспорту, военным делам, визовым, региональной политике (не случайно упомянул военное сотрудничество: оно у нас тоже развивается и по линии НАТО, и в двусторонних отношениях со многими странами ЕС).
Активно ведутся дискуссии и в сфере энергетики. В ходе встречи был сделан акцент на дальнейшем укреплении энергетической безопасности Европы. Именно с этой целью мы договорились о продолжении работы по созданию механизма раннего предупреждения в отношении поставок и спроса на энергоносители из России в ЕС. В его основу положен обмен информацией о потенциальных проблемных ситуациях и путях их разрешения. В т.ч. с использованием энергодиалога Россия-ЕС.
Как мы и договаривались в Самаре, на прошлом саммите в середине окт. открылся диалог по инвестициям. Европейские компании традиционно занимают ведущие позиции по объемам капиталовложений в российскую экономику. В свою очередь российские предприниматели сегодня также готовы вкладывать свои средства в экономику европейских государств. Хочу обратить ваше внимание, что совокупный объем накопленных европейских инвестиций в России составляет 30 млрд. евро, а российских – в экономику ЕС – всего три. Так что слухи о скупке всех активов европейских за счет наших нефтедолларов сильно преувеличены. Даже одна наша компания в один удар, в одну сделку в других регионах мира вкладывает денег больше, чем все накопленные инвестиции России в Евросоюзе.
Продвинулись мы вперед и в плане реализации программ приграничного сотрудничества. И здесь должен отметить, что это сотрудничество впервые стало опираться на принципы софинансирования и равноправия сторон в отборе приоритетных проектов. В ближайшие пять лет Россия готова выделить на эти программы необходимые средства. Мы на первом этапе предусматриваем где-то 122 млн. евро.
Определенный прогресс достигнут и по линии гуманитарных контактов. Как вы знаете, накануне прошло первое заседание постоянного совета партнерства по культуре. И в ходе саммита мы обсудили, как запустить новые проекты и программы в этих областях. Сегодня я также познакомил наших партнеров с новой инициативой, предложенной главой палаты Федерального Собрания России. Господин премьер-министр упомянул уже об этом – речь идет о создании Российско-европейского института свободы и демократии. Его цель – активизировать диалог, диалог представителей общественности, неправительственных структур и экспертов по вопросам организации избирательного процесса, мониторинга выборов, положения национальных меньшинств и мигрантов на территории стран Евросоюза и в России тоже, состоянию свободы слова, по другим интересующим нас вопросам. Думаю, такой диалог будет очень полезен. Евросоюз с помощью грантов помогает развитию институтов подобного рода в России. Думаю, что настало время, когда и Российская Федерация – имею в виду наш возросший финансово-экономический потенциал – может делать то же самое в Евросоюзе, внести свою лепту, в т.ч. и финансовую, в развитие этих диалогов. Предполагаем разместить новый институт или в Брюсселе, или в одной из европейских столиц и готовы выделить на его финансирование необходимые средства, адекватные тем средствам, которые выделяются Евросоюзом для работы на российской территории. Мы рассчитываем на административную и политическую поддержку со стороны наших коллег (господин председатель сейчас об этом сказал правительству Португалии, мы за это ему очень благодарны).
Важная тема саммита – это наращивание сотрудничества России и ЕС в противодействии новым вызовам и угрозам. Россия – страна с глубокими европейскими корнями и традициями. На протяжении столетий она вносила неоценимый вклад в развитие европейской духовности, культуры, просто в развитие цивилизации. И мы вполне естественно осознаем свою ответственность за сохранение благополучия и стабильности в общем «европейском доме».
Одной из самых насущных задач остается совместная борьба с наркоагрессией, с наркоугрозой. Для европейских стран, для России распространение наркотиков становится социальным бедствием, если уже не стало. И сегодня руководители Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России и Европейского центра мониторинга наркотиков и наркомании подписывают Меморандум о взаимопонимании. Этот документ призван укрепить сотрудничество России и ЕС по всем аспектам антинаркотической деятельности: от медицинской помощи наркозависимым до работы со средствами массовой информации, общественными организациями по профилактике наркомании.
Еще одно событие саммита – это подписание соглашения о торговле изделиями из стали. Все последние годы взаимный инвестиционный интерес в этой сфере растет. Россия проявляет здесь все бoльшую активность. И это тоже свидетельствует как о качественных изменениях в экономике нашей страны, так и в стратегическом мышлении отечественного бизнеса.
Важно и то, что Россия и Евросоюз по-прежнему едины в базовых подходах к вопросам безопасности. Мы выступаем за приоритет международного права, за политические, а не силовые методы решения конфликтов. Считаем также, что общая и равная безопасность для всех невозможна без укрепления коллективных начал в мировой политике.
Россия готова продолжать скоординированную работу в области разоружения, стратегической стабильности и нераспространения оружия массового уничтожения. Вместе готовы искать взаимоприемлемые «развязки» других острых вопросов. Среди них ближневосточное урегулирование, нормализация обстановки в Косове, ситуации вокруг ядерной программы Ирана. Мы сегодня достаточно подробно об этом говорили.
В заключение хочу поблагодарить португальских коллег еще раз за прекрасную организацию нашей работы.
Еще раз подчеркну: встреча в Лиссабоне была конструктивной и прошла с пользой. Рассчитываю, что ее практические итоги послужат продвижению нашего партнерства по всем основным направлениям. Не сомневаюсь, что этот процесс будет закреплен и на следующем саммите. Мы продолжаем трацицию совместных встреч с европейскими партнерами в разных регионах России, и в этот раз предложили встретиться в одном из динамично развивающихся регионов и городов России, в Сибири, – в Ханты-Мансийске. Точная дата будет согласована, мы предлагаем провести ее в начале июня следующего года.
Вопрос. Хотелось бы вас спросить, готова ли Россия ответить положительно на последние инициативы президента Буша в плане сотрудничества по ПРО в Европе?
В.Путин. Я так понимаю, что вопрос ко мне был связан с нашей реакцией на последнее предложение американских партнеров по системе противоракетной обороны. Напомню, что мы не выходили из договора по противоракетной обороне. Этот шаг был сделан нашими американскими партнерами. И мы просили его этого не делать. После этого было принято другое решение – развернуть инфраструктуру противоракетной обороны непосредственно у наших границ. Причем сначала была достигнута договоренность с отдельными странами Европы, а потом уже в рамках Североатлантического альянса начались согласования с другими европейскими членами НАТО.
Напомню, как складывались отношения в аналогичной ситуации в середине 60гг. прошлого века. Аналогичные действия Советского Союза, когда он разместил ракеты на Кубе, вызвали Карибский кризис. Для нас ситуация технологически очень похожа. Мы остатки баз из Вьетнама, с Кубы вывели, все там ликвидировали, а у наших границ такие угрозы для нашей страны сегодня создаются. Между тем, как мы видим, слава Богу, нет никакого «карибского кризиса». И это происходит прежде всего потому, что кардинальным образом изменились отношения России с Соединенными Штатами и с Европой. И я полностью согласен с президентом Бушем, когда он говорит, что мы с Соединенными Штатами уже не враги, мы партнеры. Не в последнюю очередь сглаживать проблемы подобного рода помогают и наши личные отношения с президентом Бушем, отношения доверия. И я с полным правом, так же, как и он называет меня другом, могу назвать его своим личным другом. Но технологические проблемы в сфере безопасности для нас крайне важны. И именно поэтому мы предложили нашим американским партнерам целую систему совместных шагов – совместных не только с американцами, но и с европейцами: определить общие угрозы, определить параметры будущей системы, определить демократический доступ к управлению этой системой.
По сути, мы, к сожалению, пока ответов на наши предложения не получили, в т.ч., кстати, и по предложению открыть центр взаимной информации о пусках ракет в Брюсселе, сделав наших европейских партнеров полноценными участниками этого процесса. Пока ответа нет, но в качестве позитива могу отметить: мы видим, что наши озабоченности по поводу возможных угроз для России американцами услышаны. Это я слышал и от госпожи Райс, и от министра обороны, которые недавно были в Москве. Мы поняли, что наши озабоченности услышаны, и американские партнеры думают, как нейтрализовать эти угрозы, которые, мы считаем, для нас создаются. Работа продолжается.
Вопрос (Итар-ТАСС). У меня один общий вопрос ко всем участникам встречи. Вы уже говорили, что сегодня обсуждалась тема вступления России во Всемирную торговую организацию. Хотелось бы узнать более подробно, есть ли какие-то продвижения в этих аспектах. И один конкретный персональный вопрос к Председателю Еврокомиссии от нашего агентства. Вы говорите, что российские власти должны более скрупулезно и тщательно расследовать громкие преступления, такие как, например, недавнее убийство журналистки Анны Политковской. В то же время мы видим, что в некоторых странах Европы, в частности в Швеции, скрываются преступники, которых российские правоохранительные органы подозревают в данном случае в убийстве нашего коллеги фотокорреспондента Итар-ТАСС Владимира Яцины. Как известно, недавно Швеция отказалась выдать подозреваемого в этом преступлении российским властям. В этой связи вопрос: можем ли мы рассчитывать на то, что подходы, к которым вы призываете российские власти, будут распространяться и на европейские страны? И, кроме того, будете ли вы также внимательно следить за расследованием таких громких дел не только в России, но и самих европейских государствах?
Ж.Сократеш (как переведено). Я кратко отвечу по поводу вступления России в ВТО. Российское желание вступить в ВТО имело всегда поддержку со стороны ЕС. Мы сегодня довольно долго обсуждали эту тему. Президент Путин объяснил нам, какие проблемы еще остаются на пути продвижения России к вступлению в ВТО. Также министр экономического развития и торговли Российской Федерации нам сообщила о последних подвижках в этой области. Думаю, что процесс этот завершается постепенно. Поэтому я отвечу таким образом. Да, мы видим прогресс, и, кроме того, мы видим политическую волю России для того, чтобы действительно продвинуться вперед. Остаются некоторые проблемы технического характера. Они не очень большие и могут быть решены. Что касается Европейского Союза, то мы всесторонне поддерживаем Россию в решении оставшихся проблем технического характера. Мы считаем, что вступление России в ВТО будет полезно как для России, так и для ЕС и всего мира, потому что Россия является огромной, мощной экономической системой. И, в общем-то, это не совсем правильно, что она не является членом ВТО. Мы, в общем-то, согласны, что это общая наша цель – вступление России в ВТО. Да, действительно, есть еще препятствия на этом пути, но на этом саммите мы сделали шаги вперед.
Ж.М.Баррозу (как переведено). Как только что сказал премьер-министр, мы действительно добились прогресса. У нас осталась еще буквально пара проблем. Я думаю, мы сумеем добиться решения этих проблем. Проблемы, которые существуют (об этом говорил член комиссии господин Мандельсон), думаю, будут решены. Собственно, мы, ЕС и Россия, договорились в 2004г. Я думаю, мы решим эту проблему, не открывая вновь наши переговоры. Российский президент действительно продемонстрировал дух конструктивности в решении этого вопроса. Евросоюз и Европейская комиссия поддерживают идею вступления России в ВТО, здесь сомнений нет.
Теперь другой вопрос, который Вы затронули: убийство госпожи Политковской. Любое убийство журналиста, которое еще не было полностью расследовано, должно в итоге быть расследовано, и преступники должны предстать перед судом. Это совершенно неопровержимая истина. Мы неоднократно выражали свою озабоченность по поводу этой проблемы и высказывали ее напрямую российским коллегам. Свобода слова, свобода средств массовой информации – это безусловные принципы любой демократической системы. Я уверен, что никто из журналистов не будет мне противоречить, потому что свобода прессы и СМИ – вопрос совершенно очевидный. По поводу Швеции. Я, честно говоря, не в курсе этого вопроса. Но экстрадиция – это предмет двусторонней договоренности между государствами-членами ЕС и третьими странами. Но я могу Вам сказать, что мы совершенно не сомневаемся, что в Швеции действительно существует верховенство закона, правопорядок, и Швеция в этом плане занимает одно из первых мест в мире, и свободы там не притесняются.
В.Путин. Я присоединяюсь к тому, что было сказано моими коллегами. Мы действительно будем расследовать любое преступление против личности, тем более связанное с деятельностью представителей средств массовой информации. Швеция сама страдала от терроризма. Мы знаем, даже крупные политические деятели пали жертвой террористов. Тем более прискорбно, что Швеция отказалась нам выдать человека, который подозревается в убийстве журналиста. По запросу Генеральной прокуратуры России этот человек был задержан, а потом выпущен на свободу. Очень жаль.
Теперь что касается вступления в ВТО. Переговоры идут непросто, но конструктивно. Действительно, за последние годы наши усилия по изменению структуры российской экономики приносят определенный результат. Принято считать, что весь рост экономики у нас осуществляется за счет энергетики. Это уже не так. Во-первых, по объему экономики Россия стала больше одной из стран «большой восьмерки» – мы обогнали Италию по этому показателю. Это объективные данные международных экономических организаций. Если мы сохраним такие же темпы роста, то в 2009г. по объему экономики Россия обгонит Францию. И, конечно, присоединение России к ВТО – это естественный процесс. Но, несмотря на вот этот впечатляющий рост экономики Российской Федерации, все-таки мы констатируем, что, хотя две трети роста у нас приходится сегодня не на энергетику, а на перерабатывающие отрасли экономики, все-таки продукция этих отраслей пока еще недостаточно конкурентоспособна. И как только у нас повышаются реальные доходы населения, сразу же растет импорт, в т.ч. – и, может быть, прежде всего – из европейских стран. Так что, вступая в ВТО и открывая свои рынки, мы принимаем непростое для себя решение, и мы рассчитываем, что понимание этих обстоятельств будет учитываться нашими переговорщиками по присоединению России к ВТО. В целом диалог идет позитивно, мы рассчитываем на то, что он завершится положительным результатом. Разумеется, мы окончательное решение будем принимать только в том случае, если достигнем таких параметров вступления, которые будут соответствовать нашим национальным интересам.
Вопрос. Два вопроса от агентства Франс-пресс. Во-первых, по поводу выборов в России. Все подчеркивали, что Владимир Путин в последний раз участвовал в саммите в качестве президента Российской Федерации. Но пресс-секретари Кремля неоднократно говорили, что господин Путин будет играть и дальше в политике России очень значительную роль. Можете Вы нам это сказать?
И по поводу наблюдателей от ОБСЕ: какой у них будет мандат? На какие сроки они приедут в Россию?
В.Путин. Что касается предстоящих выборов в Российской Федерации. В дек. у нас предстоят выборы в Государственную Думу – в парламент России, а в марте следующего года – президентские выборы. Как я уже неоднократно заявлял, я не собираюсь менять конституцию «под себя» и в соответствии с Основным законом страны баллотироваться на третий срок не буду, не буду менять Основной закон. Что же касается моей будущей работы, то я еще пока не определился, где и в каком качестве я буду работать. Но в любом случае я не считаю, что нужно менять соотношение властных полномочий внутри исполнительной власти в России. И если кто-то считает, что я намерен перебраться, скажем, в правительство Российской Федерации и передать туда основные полномочия, то это не так. Никакого ущемления полномочий президента Российской Федерации не будет, во всяком случае, пока это зависит от меня.
Значит, повторяю еще раз, я для себя еще не решил, где и как я буду работать. Вот и мои коллеги тоже многократно повторяли, что это мой последний саммит в качестве президента Российской Федерации. Я тоже не очень понял – это было сказано с радостью, с надеждой или с сожалением. Но я со своей стороны хочу сказать, что мы за эти годы действительно – и с присутствующими здесь коллегами, и с теми, кого сегодня в этом зале нет, с другими европейскими лидерами – очень много сделали для того, чтобы продвинуть взаимодействие между Россией и ЕС. И я за это им очень благодарен.
Саммит Россия-ЕС в Лиссабоне журналисты загодя прозвали «газпромовским»: урегулирование накопившихся проблем и противоречий в энергетическом секторе является основной его темой. Экономика и политика сплелись на этот раз в столь тесный клубок, что разделить их вряд ли кому-нибудь удастся. Владимир Путин, завоевавший восемь лет назад Европу своим обаянием, в конце своего президентства вынужден опять завоевывать капризную «старушку». Естественно, все упирается в энергетику: камнем преткновения стал план Еврокомиссии, по которому права энергетических компаний из стран, не принадлежащих к ЕС, могут быть существенно ограничены. Так, эти компании не смогут приобретать европейские распределительные сети – будь то линии электропередач или газопроводы. В принципе, Еврокомиссия желает всего лишь распространить на неевропейские фирмы правила, принятые совсем недавно в пределах ЕС, согласно которым одна и та же компания не должна одновременно производить и распределять энергию.Европейское руководство можно понять: в последние годы все без исключения энергоконцерны ЕС развивались только в сторону укрупнения и слияния, и, по большому счету, опасно подошли к рубежу создания на европейском энергетическом рынке самой настоящей монополии. Законодательство Евросоюза требует бороться с подобной ситуацией, так что действия Еврокомиссии вполне оправданы. Что же касается неевропейских концернов – то тут к экономическим причинам подобного решения прибавляются еще и политические: европейцы всерьез боятся того, что поддерживаемая государством мощь той или иной компании превратится в рычаг политического давления. Причем речь идет не только о «Газпроме» – на свете есть еще и арабские компании, и южноамериканские. Однако понятное с политической точки зрения намерение Еврокомиссии означает, что зарубежные концерны не смогут получить прямой доступ к конечному потребителю. А это значит, что цена на энергию в Европе продолжит безудержный рост, потому что компании-поставщики так или иначе вынуждены будут общаться с покупателями через посредников – европейские концерны. Но намерениями Еврокомиссии озаботились не арабские и не южноамериканские государственные руководители. Это сделал президент России, скорее всего, потому, что «Газпром» действительно пользуется поддержкой Кремля. Проблема в том, что именно этот факт и стал едва ли не основной причиной для опасений европейцев, причем в данном случае – уже не политиков, а бизнесменов.
Накануне советник Путина, Владимир Ястржембский, в интервью информационному агентству Reuters заявил, что ограничения, которые намерена принять Европа, ведут к ограничению свободы рынка. Но, с точки зрения Европы, получи «Газпром» неограниченный доступ на этот самый рынок – его европейским конкурентам будет, мягко говоря, трудновато тягаться с таким гигантом. Так что, защищая политическую независимость Европы, Брюссель защищает и доходы европейских энергоконцернов. И неизвестно, чьи интересы в данном случае играют более важную роль. Однако российский президент твердо намерен пробить эту стену. Козыри у него на руках очень неплохие: энергетическая потребность Европы растет из года в год, а Россия, в отличие от стран Ближнего Востока и Южной Америки, отличается, как минимум, политической стабильностью.
Российская сторона по-прежнему предлагает свои энергоносители по более низким ценам, чем это делают конкуренты из ОПЕК – в условиях нынешней дороговизны это весьма немаловажный фактор. Да и момент для переговоров оказался весьма удобным: только что в Польше пришло к власти либеральное правительство Дональда Туска, чья позиция по отношению к России отличается куда большей терпимостью, чем у проигравших выборы близнецов Качиньских. Вряд ли в ближайшем будущем Европа услышит что-нибудь о пресловутом «энергетическом НАТО», изобретенном Качиньскими, а также о вето на новый договор о дружбе и сотрудничестве ЕС-Россия. Недавно назначенная министр экономического развития и торговли России Эльвира Набиуллина призвала ЕС поддержать вступление России в ВТО – как известно, в пределах Евросоюза именно польское правительство являлось основным противником этого вступления.
Как раз накануне саммита в Лиссабоне «Газпрому» удалось сделать весьма впечатляющий рывок в его «наступлении» на Европу. Он получил от компании Basf дополнительный пакет акций дочерней фирмы WinGas, увеличив свое участие в этом предприятии-трейдере (распределителе газа) с 15% до 49,9%. Это означает, что, хотя Basf и сохраняет формальный контроль над этой фирмой, «Газпром» оказался всего лишь в одном шаге от реального управления ею, а значит – от первого серьезного плацдарма в распределительном секторе энергетического рынка ФРГ. В обмен на этот пакет российскому энергетическому гиганту пришлось пойти на серьезные уступки: «Газпром» передал компании Basf 25% минус одну обыкновенную акцию «Севернефтегазпрома», которому принадлежит лицензия на Южно-Русское газовое месторождение с запасами 805 млрд.куб.м. газа. Basf также была передана и одна привилегированная акция оператора месторождения, которая эквивалентна 10% участия в экономике проекта.
Ранее немецкая фирма обещала в обмен на доступ к этому месторождению передать «Газпрому» доли в двух нефтяных концессиях в Ливии, однако об этом в данной сделке не упоминается. Южно-Русское месторождение открыто в 1969г., но добыча на нем только стартовала. В IV кв. 2007г. на месторождении планируется добыть 1,4 млрд.куб.м. газа. Выход на проектную мощность в 25 млрд.куб.м. газа ожидается в 2009г. Вскоре у «Газпрома» должен появиться и еще один иностранный партнер по освоению Южно-Русского месторождения: согласно ранее достигнутым договоренностям, 25% акций получит еще один германский концерн – E.On.
Президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин не разделяет оптимизма российских чиновников по поводу скорого вступления России в ВТО. Об этом он заявил в ходе круглого стола промышленников и предпринимателей РФ и ЕС в четверг.«Наступил момент в переговорах по ВТО, когда члены ВТО должны принять политическое решение – нужна ли им в ВТО Россия или нет», – сказал глава РСПП, отметив, что в противном случае переговорный процесс может затянуться до бесконечности. «Ибо ничто не мешает каким-либо Папуа-Новая Гвинея предъявить России новые требования по вступлению в ВТО», – пояснил он.
Шохин также заявил, что на предстоящем саммите РФ – Евросоюз в Португалии может быть пролонгировано действующее Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС.
«На завтрашнем саммите Россия – ЕС могут быть подписаны документы о прологнировании действующего Соглашения о партнерстве и сотрудничестве РФ и Евросоюза», – заявил Шохин.
Он напомнил, что год назад в ходе восьмого заседания круглого стола обсуждался новый вариант соглашения и была предложена его формула «свободная торговля +».
«В ходе сегодняшнего круглого стола мы выработали более интересную формулу нового соглашения ЕС-РФ – «ВТО+», – сказал Шохин, объяснив, что она подразумевает режим ВТО во взаимоотношения двух сторон, «а плюс – некая преференциональная составляющая».
Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, подписанное в дек. 1997г., является основным документом, регулирующим отношения между Москвой и Брюсселем. Срок его действия истекает 1 дек. этого года.
В прошлом году, когда стороны должны были приступить к переговорам по новому документу, Польша наложила вето на их начало из-за запрета России на импорт польского мяса. Россия в нояб. 2005г. ограничила поставки мяса и овощей из Польши, как сообщил минсельхоз РФ, в связи с участившимися случаями грубых нарушений ветеринарного законодательства при поставках продукции животного происхождения и «фальсификацией поставляемого в Россию мяса».
Ранее в интервью РИА Новости комиссар Евросоюза по вопросам внешней политики Бенита Ферреро-Вальднер заявила, что ЕС готов начать переговоры по новому соглашению. При этом она обратила внимание на вопрос польского мяса, который не решен ни российской, ни европейской стороной. «Мы поддерживаем Польшу, показываем какую-то солидарность с ней. Но необходимо, чтобы Россия и Польша наладили свои отношения. В танго нужны два человека», – сказала она.
Между тем Москва против подключения ЕС к решению проблемы поставок в Россию польского мяса. Как считают в Кремле, эту проблему можно решить только на двусторонней основе.
Президент Португалии – страны-председателя Евросоюза Аниба Каваку де Сильва высоко оценивает двусторонние отношения с Россией и говорит, что в ходе своего председательствования Лиссабон старался придать дополнительный импульс отношениям России и Евросоюза.«Между нашими странами – Португалией и Россией усиливаются коммерческие, торговые обмены, а также культурные связи», – сказал португальский президент, открывая пресс-конференцию по окончанию переговоров с президентом России Владимиром Путиным. «Хотя географически наши страны находятся в разных точках Европы, у нас есть точки соприкосновения», – сказал де Сильва.
Говоря о взаимоотношениях России и Евросоюза, он обратил внимание на то, что «они на международной арене выступают с общих позиций по вопросам стабильности и мира».
«Во время председательства Португалии в ЕС мы придали импульс в развитии сотрудничества Евросоюза и России для создания климата доверия между сторонами»,- сказал португальский президент.
Он высказал надежду на то, что предстоящий в пятницу в Португалии саммит Россия-ЕС «еще раз подтвердит позитивные тенденции» в отношениях между сторонами. Президент Португалии убежден, что все возникающие проблемы необходимо решать в диалоге. «В тех областях, которые уже существуют, которые могут существовать, противоречия с Португалией во время президентства ее в ЕС, мы будем решать в диалоге для того, чтобы создать климат доверия и взаимоуважения», – сказал он.
По его словам, Россия и Евросоюз, являясь соседями, обладают общими «областями для работы и сотрудничества».
Латвия занимает второе место в Евросоюзе по количеству зарплат, выдаваемых «в конвертах», а также по числу использования незадекларированных товаров и услуг. Об этом сообщает портал Delfi.За последний год 24% латвийцев использовали товары и услуги, за которые не были уплачены налоги, а еще 15% жителей Латвии получают зарплаты «в конвертах». По этим показателям хуже обстоят дела только в Дании и Нидерландах. В Эстонии же только 11% жителей признались, что в течение последних 12 месяцев работали нелегально, при этом не декларируя свои доходы. В Литве «конверты» получают 7%. Меньше всего этот показатель на Кипре (1%), на Мальте и в Великобритании (2%), а также в Португалии, Италии, Испании и Германии (3%).
Кроме того, опрос выявил, что незадекларированные товары и услуги меньше всего используют на Кипре (2%), в Эстонии и Германии (6%), Португалии (7%) и Польше (8%). Средний уровень по ЕС составляет 11%.
Чаще всего жители Латвии получали незадекларированные товары и услуги от частных лиц (42%), друзей и коллег (27%) и фирм (22%). Только 28% латвийцев считают, что могут быть привлечены к ответственности за получение зарплаты в «конверте». Еще 40% оценивают подобный риск как незначительный. Чаще всего работу, которая нигде не декларируется, выполняют официальные безработные (33%), самозанятые (18%) и лишь 10% – гастарбайтеры.
Главными причинами, отчего люди не хотят декларировать свое место работы и доходы, назывались низкие зарплаты (44%), высокие налоги (21%), нехватка контроля со стороны государства (3%) и нехватка рабочих мест (3%).
Заявления для прессы по итогам переговоров с президентом Португалии Анибалом Каваку Силвой и ответы на вопросы журналистов. Лиссабон.А.Каваку Силва. Мне хотелось бы тепло поприветствовать здесь президента Российской Федерации. Хочу попросить господина президента Путина, чтобы он чувствовал себя как дома в Португалии во время этого визита, который имеет две составляющие: это двусторонний визит и саммит между Европейским Союзом и Россией.
Хотя огромное географическое расстояние отделяет Португалию от Российской Федерации, у них существуют прекрасные двусторонние отношения, которые они хотят развивать и дальше.
Наши двусторонние отношения развиваются очень позитивно, очень динамично, особенно с тех пор как был подписан в Москве в 1994г. Договор о дружбе и сотрудничестве между нашими странами.
Хорошими доказательствами существующих между двумя нашими странами отношений являются прежде всего очень динамичный рост объема торгового обмена между двумя нашими странами, а также, в области культуры, та выставка, которую мы сегодня откроем, выставка из произведений собрания Государственного Эрмитажа.
Россия и Европейский Союз являются основными игроками на международной арене, которые обеспечивают и способствуют утверждению и продвижению мира, стабильности, развития и процветания, поэтому Португалия всегда прилагает и будет прилагать усилия для того, чтобы существовал углубленный диалог между Россией и Европейским Союзом.
Во время португальского председательства в Европейском Союзе мы будем и дальше продолжать наши усилия на углубление всестороннего диалога между Европейским Союзом и Российской Федерацией, для чего, с нашей точки зрения, крайне важно создание климата взаимного доверия между двумя сторонами: Европейским Союзом и Россией. Мы надеемся, что тот саммит, который состоится завтра в Мафре, явится важным вкладом в создание такого климата доверия.
Еще раз, господин президент, добро пожаловать в Португалию, и разрешите сказать Вам о нашей удовлетворенности этим Вашим визитом.
В.Путин. Я со своей стороны хочу поблагодарить господина президента за приглашение и за то, что Португалия принимает сегодня (и завтра будет принимать) Российскую Федерацию как партнера Евросоюза.
Сегодня у нас будет возможность поговорить о двусторонних отношениях. Напомню, что Договор о дружбе и сотрудничестве, о котором вспомнил господин президент, был подписан в 1994г., когда господин президент был Председателем правительства Португалии и подписывал сам этот договор от имени португальского правительства. И с тех пор действительно отношения между двумя странами существенным образом изменились, и изменились в лучшую сторону.
Мы только сейчас отметили, что в двустороннем плане у нас нет ни одной проблемы, которую нужно было бы срочно решать и которая омрачала бы наши отношения.
Растет объем торгово-экономических связей. Мы находимся в постоянном контакте по политическим вопросам, по проблемам международной политики. По очень многим проблемам наши позиции очень близки. Развиваются гуманитарные связи, растет интерес к языку: и к португальскому, и к русскому – в Португалии. Недавно была открыта Славянская школа, где набраны первые 120 учеников.
Мы очень рассчитываем, что и студенческие обмены, обмены между нашими ведущими музеями, между университетами, институтами, высшими школами будут продолжаться и расширяться. За прошлый год в два раза увеличилось количество россиян, посетивших Португалию.
Мне бы хотелось, чтобы прямые контакты между гражданами расширялись. И я очень рассчитываю на то, что доброжелательная атмосфера, которую создали наши хозяева и которой характеризуются двусторонние отношения, передастся и завтра на саммит Россия-ЕС и также будет способствовать достижению позитивного результата в работе с нашими европейскими коллегами.
Вопрос. Россия и Португалия находятся на противоположных концах европейского континента. Насколько такое географическое противопоставление влияет на видение будущего европейского континента? Насколько Россию и Португалию можно назвать единомышленниками? Как Португалия, как страна, председательствующая в Евросоюзе, оценивает основные аспекты сотрудничества России и ЕС, в т.ч. во введении безвизового режима и [в сфере] инвестиций России в странах ЕС?
В.Путин. Что касается того, что Португалия и Россия находятся на разных полюсах Европы. Вы знаете, что в России есть такая поговорка: мир тесен. Это мир мал, а что уж говорить про Европу – это маленький континент. Мы находимся на разных полюсах этого континента, но на одном континенте, и это наш общий континент. Конечно, с точки зрения современной логистики в традиционных видах торговли есть какие-то издержки, но если говорить о том, что, во-первых, логистика развивается, а во-вторых, современная торговля развивается по новым принципам, если говорить, например, об инвестиционной деятельности (там вообще расстояния не имеют никакого значения) – то между Россией и Португалией нет таких расстояний, которые мешали бы нам развивать отношения. Вопрос не в расстояниях, вопрос в уровне доверия и вопрос в условиях деятельности наших компаний на территории европейских стран, в т.ч. и в Португалии, и у нас. Мы в России будем делать все, чтобы и уровень доверия повышался и чтобы условия были самыми современными, надежными, подталкивающими наших партнеров к работе на российском рынке. Надеемся на взаимность, разумеется. Чем меньше барьеров, в т.ч. визовых, тем лучше. Но такие вопросы, конечно, решаются на основе взаимности.
А.Каваку Силва. Я в дополнение к тому, что господин Путин уже сказал, хочу вспомнить о том, что дипломатические отношения между нашими странами впервые были установлены в середине XVIII века. И за столь длительный истекший период не возникало сколько-нибудь значимых разногласий. Безусловно, между ЕС и Россией существует огромное количество точек соприкосновения, где бы они могли работать вместе. В свое председательство в ЕС Португалия будет делать и далее все возможное, чтобы в тех областях сотрудничества между ЕС и Россией, в которых все еще остаются какие-то проблемы и недопонимание, сделать все, чтобы решить и преодолеть это недопонимание путем углубленного диалога, путем создания особого климата доверия. Мы на той встрече, которая у нас только что состоялась, обменялись мнениями и проанализировали те потенциальные возможности, которые еще существуют для развития двусторонних экономических отношений между нашими странами. Мы очень надеемся, что нынешний визит господина президента Путина в Португалию будет также способствовать тому, чтобы португальские предприниматели лучше знали Россию и инвестировали в Россию, и тому, чтобы российские предприниматели инвестировали в Португалию, а мы, Португалия, всегда открыты для этих инвестиций. Повторяю, мы проанализировали области, нашли много областей, в которых – будь то туризм, будь то инвестиции – мы еще много можем сделать.
Вопрос. Как оба президента заметили, отношения между нашими странами прекрасные. Но, однако, отношения между РФ и ЕС в настоящее время, похоже, находятся на самой нижней точке со времен конца «холодной войны». Поэтому я хотел бы задать следующий вопрос господину президенту Путину: как он оценивает возможности решения этих «расхолаживающих» факторов в наших отношениях, прежде всего вопросов по ситуации с Косовом и иранскому досье.
В.Путин. Я не думаю, что наши отношения находятся в таком уж плачевном состоянии. Да, у нас есть вопросы, по которым наши позиции пока не совпадают. Вместе с тем, я и господину президенту сказал, и вам могу сказать так же откровенно, как своему коллеге только что рассказывал, нашу позицию очень коротко по двум этим вопросам. Мне иногда кажется, что когда мы дискутируем с нашими коллегами из Еврокомиссии, то мы защищаем больше европейских интересов, чем наши оппоненты.
Возьмите проблему Косова. На чем основана наша позиция? На защите основополагающего принципа международного права, а именно территориальной целостности государства.
Теперь посмотрите, что в Европе происходит. Вам что, мало проблем в Испании? Мало проблем, которые могут возникнуть в Румынии, мало проблем в Бельгии, с которыми сейчас столкнулась эта страна? А если взять весь регион, в котором находится и Косово, и другие государственные образования после распада Югославии, вообще взять все Балканы – там что, мало проблем подобного рода? Зачем же и дальше раскачивать основы международного права, подталкивая и развивая сепаратизм, да и на постсоветском пространстве тоже? Не лучше ли набраться терпения и в рамках действующих международных норм искать решения, приемлемые для всех конфликтующих сторон.
Или Иран и ядерные проблемы Ирана. Мы категорически против нарушения всех основополагающих норм международного права, которые говорят о нераспространении ядерного и других видов оружия массового уничтожения.
И это еще раз было подтверждено нами во время моего визита в Тегеран. Более того, это даже зафиксировано в документе, который подписан всеми прикаспийскими государствами, в т.ч. и Ираном. И это тоже сделано в ходе визита в Тегеран. Так зачем же сейчас усугублять ситуацию, заводить ее в тупик, угрожать санкциями, военными действиями? Совсем недавно казалось невозможным решить проблему ядерной программы Северной Кореи. Тем не менее, опираясь на мирные средства, мы эту проблему практически решили либо подошли к ее решению. Думаю, что бегать, как сумасшедший с бритвой и размахивать ею в разные стороны, не самое лучшее решение проблемы подобного рода.
А.Каваку Силва. И вопрос решения проблемы Косова, и вопрос ядерного досье Ирана были объектами нашего обсуждения на только что состоявшейся нашей встрече. Я думаю, они будут также обсуждаться и на завтрашнем саммите в Мафре. Я очень надеюсь на то, что завтра этот саммит выльется в очень конструктивный и позитивный сигнал о том, что были найдены какие-то точки соприкосновения, которые обнадеживают наше дальнейшее сотрудничество.
Власти Камбоджи запретили двум местным авиалиниям использовать четыре старых грузовых самолета российского производства, передает агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на официальные источники. «Основной целью запрета является обеспечение безопасности авиации и избежание новых рисков», – цитирует агентство главу Секретариата гражданской авиации Камбоджи Мао Хас Ваннала (Mao Has Vannal).По его словам, власти страны пошли на такие меры в связи с аварией российского АН-12 на минувшей неделе, эксплуатировавшегося камбоджийской авиакомпанией Imtrec Aviation Co. Ltd. В минувшую среду при аварийной посадке недалеко от Пномпеня в Камбодже грузового самолета Ан-12 пострадали пятеро членов экипажа – граждан Узбекистана. Самолет сел на рисовое поле сразу после взлета из международного аэропорта Пномпеня из-за проблем с двигателем.
Самолет был загружен одеждой, являющейся основной статьей экспорта Камбоджи.
Вторая авиакомпания PMT Air, на которую распространяется запрет властей на эксплуатацию старых самолетов российского производства, владела самолетом АН-24, разбившимся на юге Камбоджи в июне. При крушении самолета погибли 22 пассажира – граждане Южной Кореи и Чехии, камбоджийцы и узбек. Самолет совершал рейс из г.Сиемреап в порт Сихануквиле.
Мао Хас Ваннал не уточнил, как долго эти две компании не смогут пользоваться своими самолетами АН-12 и АН-26, которым уже более 30 лет.
За первые девять месяцев тек.г. через алжирский порт Беджайя было перевалено 11 029 тыс.т. грузов (+560 тыс.т. по сравнению с тем же периодом в прошлом году). Об этом сообщает Reuters.Порт увеличил перевалку нефти и нефтепродуктов до 6,68 (6,57в янв.-сент. 2006г.) млн.т., генеральных грузов – до 4,14 (3,88) млн.т. Объем перевалки пшеницы снизился на 9%, поскольку высокие мировые цены на эту культуру сдерживали ее импорт.
Соглашение между Египтом и ЕС о либерализации торговли с/х продукцией. Министр торговли и промышленности Египта Рашид Мухаммад Рашид, возглавлявший египетскую делегацию на встрече министров торговли в рамках Евро-Средиземноморского диалога в Лиссабоне, заявил, что Египет и ЕС приняли решение завершить процедуры по либерализации торговли с/х товарами к 2008г. Египет и ЕС начали переговоры относительно либерализации торговли услугами.
Республиканское госпредприятие (РГП) «Актауский международный морской торговый порт» (АММТП, на Каспийском море, в Мангистауской области Казахстана, на западе) в янв.-сент. 2007г. перевалило 136,6 тыс.т. против 74,6 тыс.т. за аналогичный период прошлого года. Об этом сообщили в отделе маркетинга РГП «АММТП».Актауский порт, расположенный на полуострове Мангышлак на Каспии, имеет стратегическое значение для развития в целом экономики республики, поскольку является единственным международным морским портом страны.
Штаб-квартира Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) переезжает в новое здание-дворец Пальфи в Вене.На реконструкцию этого особняка XIX в., расположенного рядом с дворцом Хофбург, где проходят заседания Постоянного совета ОБСЕ, ушло более 26 млн. евро. Средства были выделены австрийским правительством, ОБСЕ и властями Вены.
В торжественной церемонии передачи здания в среду приняли участие президент Австрии Хайнц Фишер, король Испании Хуан Карлос как глава государства, председательствующего сейчас в ОБСЕ, генеральный секретарь Организации Марк Перрен де Бришамбо.
«Австрия старается поддерживать расположенные в Вене международные организации везде и как только это возможно», – заявил на церемонии австрийский президент. По его словам, Австрия «верит в ценности ОБСЕ, в ее подходы к вопросам безопасности, в способности ответить на новые вызовы, в ее потенциал быстро реагировать на кризисные ситуации». «Мы твердо верим в ОБСЕ и ее будущее», – указал президент Австрии.
Король Испании подчеркнул, что переезд штаб-квартиры ОБСЕ во дворец Пальфи «как нельзя лучше подчеркнет важное значение Организации и обеспечит высокую эффективность ее работы». «Эти новые помещения откроют новое пространство для выработки решений и повышения ответственности с тем, чтобы Организация отвечала все возрастающим требованиям», – сказал он.
Де Бришамбо отметил, что штаб-квартира ОБСЕ располагается в Вене уже 14 лет. «Пять лет назад тогдашний канцлер Австрии Вольфганг Шюссель предложил это великолепное здание в качестве будущего дома ОБСЕ и сессия Совета министров иностранных дел в Порту одобрило это великодушное предложение», – сказал он. «ОБСЕ гордится тем, что находится в Вене, и благодарна венцам за теплый прием», – отметил генеральный секретарь Организации.
Немецкие исследователи из Совета по безопасности движения установили, что лекарства – причина каждой четвертой-пятой аварии. Наиболее многочисленная и «рискованная» группа лекарств – те, что влияют на скорость реакций и координацию движений. Коварство этих таблеток в том, что последствия их вечернего приема могут проявиться лишь следующим утром. Самое заметное влияние на психику оказывают психотропные препараты. К ним относят снотворные средства. Однозначно опасны и транквилизаторы – тазепам, нозепам и др. Эти препараты, с одной стороны, уменьшают страх, тревогу, напряжение, а с другой – тормозят скорость реакций и зачастую оказывают снотворное влияние.С 2013г. в Евросоюзе введут единые водительские права. Разработанная Еврокомиссией директива предписывает государствам ЕС до 2010г. внести необходимые изменения в национальное законодательство. К 2033г. в странах ЕС не должно остаться бумажных водительских удостоверений. До недавнего времени отдельные государства ЕС, в частности, Германия и Австрия, были против предложенного Еврокомиссией графика перехода на единые водительские удостоверения. Берлин и Вена согласились одобрить директиву ЕС лишь после того, как срок обмена ныне действующих прав на новые был продлен до 15 лет. Общеевропейские водительские права будут представлять собой пластиковую карту со встроенным микрочипом, куда занесут данные о водителе. Новые удостоверения надлежит обменивать каждые десять лет, однако пересдавать при этом экзамен по правилам дорожного движения и вождению не придется. В целом на переходный период будут действительны одновременно водительские права ныне действующих в странах ЕС образцов. Сегодня в ЕС насчитывается 110 разновидностей водительских прав, которые отличаются как по оформлению, так и по длительности срока действия.
Статистика ДТП. Как гласит 6 отчет Европейского совета безопасности транспорта, касающийся программы Road Safety Performance Index, за 2006г. Кипру удалось снизить количество смертей на дорогах на 15,7%. Причиной послужило улучшение поведения водителей, в основном, в результате снижения допустимого уровня алкоголя в крови и работы видеокамер на дорогах. В 2007г. уже наблюдается небольшой рост числа смертей в результате ДТП (5,7%). Надо усилить полицейское патрулирование, а также проводить больше информационных кампаний по безопасности на дорогах. Лишь 3 из 27 стран ЕС – Люксембург, Франция и Португалия – близки к достижению установленной цели: добиться к 2010г. 50% снижения смертей в результате ДТП. В 2006г. на территории ЕС в результате ДТП погибло на 5 тысяч человек больше. Похоже, что при нынешних темпах Евросоюз сможет достичь этой цели только в 2015г.
Самыми проблемными по показателям смертности на дорогах являются новые члены Евросоюза (кроме Эстонии). В Литве за 2004г. (по сравнению с 2001г.) число смертных случаев возросло на 6%, в Венгрии – на 5%, в Чехии – на 4%, в Польше – на 2% (5657 случаев). Кипр показал себя одним из наиболее злостных нарушителей, увеличив смертность на дорогах за три года аж на 19%. Самый высокий по странам ЕС процент дорожных аварий среди водителей и пешеходов зафиксирован в Греции. Число аварий в этой стране по итогам многолетних (с 1980 по 2005гг.) наблюдений выросло на 12%. На каждый млн. жителей приходится 180 смертных случаев в год. Опережает Грецию только Португалия с еще более ужасающей статистикой, отражающей высокую смертность среди подростков. На каждый млн. жителей Португалии моложе 15 лет приходится 326 смертных случаев в год.
Еще до того, как камеры дорожного наблюдения впервые запечатлели улыбку кипрского водителя, количество ДТП на острове зашкаливало на 40% по сравнению со средним показателем по ЕС. Рассказывает управляющий глава дорожной полиции Кипра Теодорос Ахиллеос.
• Какими силами располагает полиция?
В нашем распоряжении имеются 36 патрулей (в состав каждого из которых входит от 1 до 3 сотрудников полиции), а также 35 полицейских на мотоциклах.
• Поступают ли в полицию жалобы на водителей, не соблюдающих ПДД?
Да, конечно, люди жалуются на нерадивых водителей. Мы расследуем каждый случай в отдельности, и если речь идет о нарушении ПДД, наказываем водителя.
• Для многих начинающих (или приезжих) водителей бывает сложно найти дорогу из-за того, что дорожные указатели покрыты буйной южной растительностью. Кто несет ответственность за то, чтобы указатели были в порядке?
О чистоте и доступности дорожных знаков и указателей должно заботиться министерство коммуникаций и работ, а также местные самоуправления и муниципалитеты населенных пунктов. Ни одно из этих ведомств не имеет права самостоятельно устанавливать дорожные указатели без соответствующего разрешения дорожной полиции.
• Нарушение ПДД – одно из излюбленных «развлечений» кипрских водителей. Сколько штрафов выписывает дорожная полиция Кипра ежегодно? И какой параграф ПДД игнорируется водителями чаще всего?
Каждый год водители в общей сложности получают 180 тысяч штрафов. Большинство из них нарушают ограничение скорости, на втором месте по нарушениям – пренебрежение ремнем безопасности и использование во время управления автомобилем мобильного телефона.
• По статистике, самая «горячая» группа водителей – это молодые люди в возрасте от 18 до 25 лет. Существуют ли данные по поводу нарушений, совершаемых молодежью?
Да, молодые водители нарушают ПДД чаще. Только за 2006г. водители в возрасте от 18 до 25 лет получили штрафов: 12 559 – за превышение скорости, 1530 – за пренебрежение ремнем безопасности, 889 (водители мотоциклов и мопедов) – за пренебрежение защитным шлемом, 1864 – за использование во время управления транспортным средством мобильного телефона, а также 1499 – за нарушение правил использования автомобильных номерных знаков.
• И несмотря на такое количество штрафов и весьма высокое количество на острове аварий, кипрская полиция «закрывает глаза» на превышение скорости до 120 км/час, тогда как лимит на скоростных трассах 100 км/час. Почему?
Говорить, что полиция позволяет водителям превышать скорость на 20 км/час, не совсем правильно. На скоростных трассах острова запрещено развивать скорость выше 100 км/час. Однако полиция каждой страны ЕС применяет в своей работе международные стандарты, согласно которым каждое нарушение рассматривается с учетом внешних обстоятельств: времени, места, плотности движения в данный момент на данном участке. На практике это означает, что остановивший водителя полицейский сам определяет степень нарушения, учитывая эти обстоятельства.
• По информации из местных СМИ, по острову ездит 30 тысяч автомобилей, не прошедших техосмотр. Планирует ли полиция проведение кампании по выявлению нарушителей?
У нас нет данных, подтверждающих эту информацию. Каждая проверка документов водителя включает проверку сертификата, подтверждающего прохождение техосмотра. Если у водителя такого сертификата нет, он должен заплатить штраф.
• Срок действия выдаваемых на Кипре водительских прав истекает в год, в который водителю исполняется 70 лет. Тогда как другие страны ЕС установили на срок действия прав 10-летний лимит, по окончании которого каждый водитель проходит медицинское обследование. Не считаете ли Вы, что выдача прав на 40-50 лет может быть опасна не только для самого водителя, но и для других участников дорожного движения?
Согласно директиве Совета министров 91/439EEC от 29/7/1991 о водительских правах (параграф 7(2)), каждая страна ЕС имеет право устанавливать срок действия данного документа, исходя из собственного опыта и других национальных критериев. Я не думаю, что столь продолжительный срок действия водительских прав может стать причиной каких бы то ни было неприятностей. Полиция имеет право аннулировать действие водительского удостоверения, если человек вождением транспортного средства наносит вред или представляет угрозу здоровью и безопасности себя и/или окружающих.
• Разрешено ли водителям на Кипре иметь при себе во время вождения транспортного средства только копию водительских прав или в случае проверки должен быть предъявлен непременно оригинал документа?
Если водитель предъявляет остановившему его полицейскому копию водительского удостоверения, полицейский имеет полное право передать его дело в суд. Однако в исключительных случаях (например, во время смены водительского удостоверения) управление автомобилем на основании копии документа допускается.
• Что ждет водителя, набравшего 12 штрафных очков?
Дело набравшего 12 штрафных очков водителя передается в суд, являющийся единственной инстанцией, определяющей степень наказания. Это может быть и пересдача, и штраф, и тюремное заключение, и конфискация прав.
• Могут ли проживающие на Кипре граждане других европейских стран менять водительские права, не выезжая в свою страну?
Если речь идет о первичных правах, то к сожалению, нет. Поменять первичные права на постоянные можно только в той стране, где их выдали. Если же мы говорим о постоянных правах, выданных в любой другой стране ЕС, то на Кипре их обменять можно. Однако делать это не обязательно: кипрская полиция признает водительские удостоверения, выданные в любой другой стране ЕС.
Главы государств и правительств 27 стран-членов Евросоюза, собравшиеся на неформальную двухдневную встречу в Лиссабоне, одобрили в ночь на пятницу новый базовый договор о функционировании этой региональной организации, выведя ее, тем самым, из затяжного институционного кризиса.Кризис возник после того, как большинство французов и голландцев не поддержали проект конституции ЕС на национальных референдумах 2005г. Это подвигло европейских лидеров отказаться от дальнейшей ратификации основного закона, который ратифицировали – парламентским путем и на референдумах – 18 из 27 стран ЕС.
Главы стран Евросоюза приняли решение разработать вместо конституционного акта проект базового договора о принципах функционирования ЕС, основные положения которого они согласовали после продолжительных ночных дебатов на июньском саммите в Брюсселе.
Затем работу над новым документом продолжили эксперты стран ЕС, и успешно завершили ее в начале окт. В Лиссабон лидеры ЕС съехались уже исключительно с целью одобрить проект договора.
Несмотря на то, что руководители институтов ЕС выражали твердую уверенность в одобрении документа, у наблюдателей оставались некоторые сомнения. Этому способствовала, в частности, позиция руководства Польши, настаивавшего на включении в текст документа поправки, разрешающей оставшимся в меньшинстве членам ЕС временно блокировать то или иное решение при голосовании в Совете ЕС.
Так называемый «механизм Иоаннины» позволяет отсрочить принятие решения странами ЕС до момента достижения полного согласия всех государств по какому-либо вопросу.
Претензии к документу были и у Италии: она выступила против предусмотренного проектом договора перераспределения мест в Европарламенте, в результате которого общее число депутатских мандатов сократится сразу у 17 членов ЕС, включая Италию. Однако на переговорах минувшей ночью участникам встречи в верхах удалось удовлетворить требования Польши и Италии,и договор был одобрен.
По настоянию Польши было решено, что так называемый «механизм Иоаннины» будет действовать дольше, чем это планировалось изначально. Италия получила на один депутатский мандат больше, и будет иметь равное с Великобританией и Францией число депутатов.
Одобренный лидерами ЕС «Договор о реформах» будет подписан ими 13 дек. на встрече в Лиссабоне, а затем его предстоит одобрить национальным парламентам. Ожидается, что соглашение вступит в силу во II пол. 2009г.
«Договор о реформах» представляет собой 250-страничный документ. Новый базовый документ ЕС одновременно вобрал в себя дополненные и переработанные положения ранее заключенных соглашений о принципах жизнедеятельности объединенной Европы – Римского договора (1957г.), Маастрихтского (1992г.), Амстердамского (1996г.) и договора Ниццы (2000г.), на котором в период институционального кризиса основывалось функционирование институтов ЕС.
В отличие от проекта конституции ЕС, «Договор о реформах» не содержит упоминания о конституционных символах Евросоюза – флаге, гимне и единой валюте. Вместе с тем, он предусматривает введение поста президента Европейского Совета, который будет избираться на два с половиной года и представлять организацию на международном уровне.
Фактические полномочия министра иностранных дел ЕС получит верховный представитель по общей внешней политике и политике безопасности, которому передаются также полномочия еврокомиссара по общей внешней политике, будучи в ранге зампредседателя Еврокомиссии.
Структура исполнительной власти ЕС также претерпит изменения. С 2014г. число еврокомиссаров будет эквивалентно двум третям стран-членов ЕС. Сегодня же каждое из 27 государств представлено членом Еврокомиссии.
Договор повышает роль Европарламента. Его депутатам, наряду со странами ЕС, предоставят право одобрения законодательных актов в ряде «чувствительных областей» – таких, как юстиция, безопасность и иммиграционная политика. Общее количество мест в Европарламенте сокращается с нынешних 785 до 750.
Кроме того, национальным парламентам будет впервые предоставлено право участвовать в законотворческой деятельности ЕС. Они, в частности, получат право вносить свои предложения в текст законопроектов.
В случае, если одна треть национальных ассамблей будет против, проект закона направят на доработку в Еврокомиссию, на которую изначально возложена задача разработки проектов законодательных актов, директив и решений.
Области принятия решений в Совете ЕС по формуле квалифицированного большинства голосов, а не по принципу консенсуса, расширены на сферу компетенции органов юстиции и полиции.
Договором вводится также новая система голосования по форуме так называемого «двойного большиства». Новая система начнет действовать с 2014г. при оговоренном Польшей переходном периоде до 2017г.
Согласно принципу «двойного большинства», решение считается принятым, если за него проголосовали представители 55% государств ЕС, в которых проживает не менее 65% населения Евросоюза. Однако страны, которым не удастся создать блокирующего меньшинства, смогут отложить решение вопроса и предложить вести дальнейшие переговоры.
Кроме того, новым базовым договором о функционировании ЕС предусмотрено проведение общей энергетической политики и реализация общей стратегии борьбы с глобальным потеплением, оказание солидарной помощи одному или нескольким членам на случай террористических атак или стихийных бедствий.
Помимо этого, документ содержит статью о возможности выходе из состава ЕС, решение о котором будет приниматься по итогам общих переговоров.
Евросоюз все-таки провел свою реформу, которая провалилась в 2005г., и единая Европа станет еще более единой. На состоявшемся в Лиссабоне 18 окт. неформальном саммите ЕС главы государств и правительств согласовали текст «Договора о реформе» – официально он называется Договор о внесении изменений в Договор о Европейском союзе и Договор об учреждении Европейского сообщества. Всего это 250 страниц в английском варианте. Как ожидается, лидеры ЕС подпишут новый договор на саммите в конце дек. Затем последует ратификация, и после того, как она успешно завершится во всех 27 странах, документ вступит в силу – как ожидается, в начале 2009г.Реформа Евросоюза вызвана тем, что всего за два с половиной года (апр. 2004г. – 1 янв. 2007г.) число его стран-членов возросло с 15 до 27. Поэтому еще проект конституции ЕС трехлетней давности был призван вывести процесс европейской интеграции на более высокий уровень, превратить Евросоюз в надгосударственное образование и сделать его полноценным субъектом международного права. Этот проект был отвергнут на референдумах во Франции и Нидерландах, и тогда лидеры ЕС пошли в обход. Вместо конституции, которая заменила бы ныне действующие основополагающие договоры (Римский и Маастрихтский), было решено внести в них изменения, отражающие реалии Европейского союза образца 21 века. Что, как видим, и произошло.
Главный вопрос европейской интеграции стоит так: пойдет ли ЕС по пути передачи все новых полномочий из столиц в Брюссель, или же ограничится оптимизацией механизмов, которые имеются сейчас. Документ, одобренный в Лиссабоне в ночь на 19 окт., дает ответ ближе к первому варианту.
Поправки в Римский и Маастрихтский договоры, которые предусмотрены Договором о реформе, повторяют многие положения отвергнутого проекта Евроконституции. Так, учреждается пост Председателя Европейского Совета – политической фигуры, которая будет назначаться (хотя и не избираться прямым голосованием) сроком на 5 лет. Это станет заменой института стран-председательств, которые сменяют друг друга каждые полгода.
Будут совмещены посты высокого представителя ЕС по общей внешней политике и политике в области безопасности (Хавьер Солана) и комиссара ЕС по внешним связям (Бенита Ферреро-Вальднер). Этот «мининдел» Евросоюза будет сильнее двух нынешних фигур не только бюрократически (объединенный чиновничий аппарат составит 5000 чел.), но и материально, поскольку будет распоряжаться всеми распыленными сейчас финансовыми ресурсами, подкрепляющими действия ЕС за рубежом. Численный состав Комиссии европейских сообществ (т.е. по сути европейского правительства) сократится: после 2014г. уже не каждая страна-член будет иметь в ней своего представителя. Это сделает Еврокомиссию более управляемой.
Перераспределен удельный вес государств-членов при принятии решений в ЕС. Несмотря на то, что доля каждой страны рассчитывается в зависимости от ее населения, Италия сумела сохранить паритет с более населенной Великобританией. Самая же большая доля голосов осталась у Германии, хотя в абсолютных цифрах ее квота сократилась.
Европейский Союз построен на том, что страны-члены передают часть своего суверенитета общеевропейским органам в тех или иных областях. Договор о реформе расширяет перечень таких сфер. Расширены полномочия КЕС, Европарламента и Европейского суда, в особенности в сфере юстиции и внутренних дел. На несколько десятков позиций расширился список вопросов, по которым государства-члены уже не смогут применять право вето.
В угоду критикам европейской интеграции, лишающей страны-члены их национальной идентичности, в Договоре о реформе не упоминаются флаг, гимн и девиз ЕС, хотя все три эти элемента уже существуют и сохранятся в будущем.
Из-за яростного сопротивления Великобритании в Договоре осталась только ссылка на Хартию основных прав и свобод ЕС, что, впрочем, все равно придает Хартии обязывающий характер. Именно поэтому Лондон настоял на гарантиях того, что Хартия не будет использоваться Европейским судом для принятия решений, изменяющих английское трудовое законодательство. Варшава потребовала аналогичных гарантий и для себя.
Польша также добилась включения в Договор механизма, откладывающего введение в действие решений ЕС, если они принимаются «незначительным» большинством голосов. Причина понятна: Варшава страхуется на случай, если некая группа стран-членов добьется принятия не устраивающего ее решения.
Сейчас Великобритания и Ирландия имеют право применять или не применять общую политику и практику ЕС в области предоставления убежища, выдачи виз и иммиграции. В Договоре о реформе эти их права распространяются на всю сферу юстиции и внутренних дел. Дания, уже имеющая право вообще не применять общую политику в области юстиции и внутренних дел, получит по новому Договору право выбирать в данной сфере конкретные проекты и механизмы, в которых она будет участвовать. Австрия выторговала себе право еще на 5 лет сохранить ограничения на число иностранных студентов, обучающихся в ее вузах. Болгария сумела отстоять право называть валюту ЕС «евро» (как в русском), а не «еуро».
Остальные нововведения, предусмотренные Договором, направлены на повышение эффективности работы органов и институтов Евросоюза. Хотя многие из них имеют внешне технический характер, их значение трудно переоценить в условиях, когда в блок входят уже 27 стран (с населением почти в полмиллиарда человек), общая численность евробюрократов превысила 100 тыс., а свод законов и нормативных актов ЕС составляет тысячи томов. Чтобы двигаться дальше, необходимо серьезно упростить структуру коллективных органов, принципы и порядок их работы, сделать их деятельность более понятной и прозрачной. На решение этой задачи как раз и направлено большинство положений Договора о реформе.
Что же касается ратификации, то правительство Великобритании настаивает на том, что речь идет о «договоре о внесении поправок», а потому будет достаточно решения парламента, без референдума. В Ирландии референдум обязательно будет – национальное законодательство не предусматривает иного варианта. Возможны референдумы по Договору о реформе в Нидерландах и Дании, где предсказать результат пока сложно. В ряде других стран-членов Евросоюза, в т.ч. и в Польше, решение о проведении общенационального голосования еще не принято. Большинство же государств ЕС планирует ограничиться ратификацией парламентами.
Значение и последствия «Лиссабонского Договора» окончательно прояснятся лишь после его вступления в силу. Тем не менее, уже можно говорить о том, что Договор о реформе – не «технический» документ, а серьезный шаг по пути укрепления европейской интеграции. России не может и не должен быть безразличен вопрос о том, в каком направлении и как быстро развивается Европейский союз. ЕС – наш традиционный партнер (пусть и трудный), причем не только во внешнеполитическом смысле, но и на уровне человеческих контактов, а главное – в сфере экономики и торговли. Сергей Соколов, советник председателя Совета по внешней и оборонной политике.
Заседавшие до глубокой ночи в Лиссабоне главы государств и правительств 27 стран-членов Евросоюза все-таки добились невозможного: одобрили базовое соглашение организации. Фактически новую конституцию. Впрочем, само слово «конституция» с некоторых пор (а именно, провала референдумов по ее принятию во Франции и Голландии в 2005г.) еврочиновники предпочитают не употреблять, ограничиваясь более нейтральным – «соглашение».То, что консенсус в итоге был найден, иначе как чудом не назовешь. Заблокировать документ – как уже стало традицией – грозила Польша. Буквально за несколько часов до начала лиссабонского заседания ее президент Лех Качиньский заявил: ни на какие компромиссы с остальным 26 членами организации он не пойдет. Камнем преткновения стала та часть документа, где речь идет о принятии решений в ЕС.
До сих пор все решения принимались консенсусом. Именно право вето, которым обладают страны-члены, послужило причиной, почему до сих пор не подписан новый стратегический договор с Россией – его принятие заблокировала Польша, обидевшись на Москву за запрет поставок ее мяса. Отказываться от такого сильного рычага, как право вето, поляки не хотели. А потому на протяжении последних нескольких месяцев только и занимались тем, что предлагали остальным участникам альянса различные компромиссные варианты, при которых их голос оставался бы если не решающим, то хотя бы слышимым.
В сухом остатке: введение принципа «двойного большинства» (решение считается принятым, если за него проголосовали 55% стран, где проживает 65% населения) несколько откладывается. До 2017г. Вторая уступка, которую удалось выторговать Варшаве, – статья под названием «Яннитский механизм». Она дает возможность нескольким странам отложить принятие решения, «если количество голосов «против» приближается к необходимому блокирующему меньшинству». При этом поляки дали понять: хотя они и пошли на компромисс, согласившись на систему «двойного большинства» в принципе, все равно считают ее несправедливой. Аргумент приводится более чем противоречивый. Лех Качиньский открытым текстом заявил: «Если бы не война, поляков было бы не 38 млн., а значительно больше». По его подсчетам, 66 млн.
Новобранцы ЕС в последнее время, похоже, все больше начинают раздражать официальный Брюссель своей «особой позицией». Вот и Болгария вслед за Польшей требует индивидуальных для себя правил. Пока, правда, не политических, а лингвистических. София добивается, чтобы название единой европейской валюты в официальных документах, которые она подписывает, было не общепринятое «еуро» (euro), а на болгарский манер «евро». И грозилась по этой причине даже сорвать подписание соглашения между ЕС и Черногорией.
Как считает автор провалившейся евроконституции, бывший президент Франции Валерии Жискар д'Эстен, принятый в Лиссабоне документ «невозможно ни прочитать, ни понять». Впрочем, на этот раз читать его жителям «единой Европы» вовсе не обязательно. Одобрять его будут не на национальных референдумах, а в парламентах. Из прецедентов во Франции и Голландии, где творение д'Эстена провалилось именно на общенациональных голосованиях, европейцы свой урок извлекли.
Самыми же принципиальными нововведениями помимо уже упомянутого «двойного большинства» при голосовании станет сокращение числа европарламентариев с 785 до 750 чел., появление у стран права выхода из ЕС, утверждение поста президента и расширение полномочий верховного представителя по внешней политике и безопасности.
Для России неприятным сюрпризом стал пункт о единой энергетической политике Евросоюза. Члены организации решили более активно заниматься ее координацией, добиваясь приоритета союзных правил над национальными. До сих пор Москва предпочитала общаться со странами Европы на двусторонней основе.
Вице-премьер правительства Вьетнама Хоанг Чунг Хай согласовал с Народным комитетом провинции Фуйен совместный инвестиционный проект российской компании «Теллойл» совместно с британской Technostar Management сооружения НПЗ во Вьетнаме. Нефтеперерабатывающий завод будет построен в порту Вунг Ро, его мощность составит 4 млн.т. нефти в год, общий объем инвестиций составит 1,7 млрд.долл.Новый НПЗ предназначен для переработки ближневосточной нефти, его запуск возможен в 2011-12гг. Первым НПЗ во Вьетнаме мощностью 6,5 млн.т. нефти в год станет завод в провинции Куангнгай в центральной части страны с участием французских компаний. Пуск предприятия ожидается в 2009г. В 2013г. планируется ввод в эксплуатацию еще двух НПЗ – в городах Лонг Сон (7-9 млн.т. в год) и Нги Сон (8,5 млн.т. в год). Предположительно, завод в Лонг Сон ГКНГ «Петровьетнам» будет строить совместно с венесуэльской PDVSA, НПЗ в Нги Сон – с японской Idemitsu.
До 200 тыс.чел. вышли на улицы Лиссабона в знак протеста против согласованных европейскими властями и профсоюзами реформ на рынке труда. О масштабе демонстрации сообщает ее организатор – крупнейший профсоюз Португалии, несогласный с планами изменить систему найма и увольнения работников. По мнению советника премьер-министра Португалии по вопросам занятости, опасения португальских профсоюзов не обоснованны: «Наша главная цель – не только создать новые рабочие места в новых секторах экономики, но и подготовить людей к выполнению новых обязанностей в современном ритме».Речь идет о принципе «гибкость плюс гарантии». Он предполагает упрощение процедур найма и увольнения работников при одновременном обеспечении им твердых социальных гарантий. Переход к этой системе, по замыслу властей EС, позволит повысить конкурентоспособность рынка труда в условиях стремительного старения населения Eвропы.
«В целом европейцев, конечно, беспокоят все эти разговоры о пенсионной реформе, – отмечает эксперт исследовательского центра Eвропа завтра» – однако, судя по опросам, они понимают, что без жертв не обойтись. Например, возможно, придется повысить пенсионный возраст – либо законодательно, либо через систему очков, позволяющих тем, кто перерабатывает, увеличить свой пенсионный доход».
Дебаты о реформе рынка труда идут в EС с 2000г., когда на саммите в Лиссабоне было решено сделать европейскую экономику самой конкурентоспособной в мире. Евроньюс.
Совместная пресс-конференция с Федеральным канцлером Германии Ангелой Меркель по итогам девятого раунда российско-германских межгосударственных консультаций на высшем уровне. Висбаден. А.Меркель. Мы сегодня и вчера встречались по поводу германо-российских межгосударственных консультаций. В этот раз мы пригласили в Германию после того, как в прошлый раз мы встречались в Томске, мы пригласили Вас в Висбаден – в город, у которого были теснейшие связи между Германией и Россией. В этот город приезжали за последние века самое большое количество российских граждан, и это было идеальным местом для межгосударственных консультаций. Я хотела бы поэтому поблагодарить г.Висбаден и также федеральную землю Гессен за эту возможность.
Вчера вечером мы уже поговорили о большом количестве политических тем. Сегодня мы принимали участие в заседании «Петербургского диалога», а затем сами провели межгосударственные консультации с нашими министрами. Было очевидно, что стратегическое партнерство между Россией и Германией наполнено жизнью. Существует очень большое количество совместных действий, как, например, в рамках «Петербургского диалога» и на уровне гражданских обществ. Я с большим интересом слушала отчеты рабочих групп, в рамках которых люди занимались большим количеством тем, ситуациями с неправительственными организациями, церковью, вопросами построения демократии в наших странах, молодежными обменами, которые лично для меня являются очень важными. Затем на межгосударственных консультациях мы приветствовали практически всех министров с российской стороны и с германской стороны, и было очевидно, что как на уровне внешней, так и на уровне внутренней безопасности существует очень тесная связь – об этом сообщали наши министры внутренних дел и министры обороны.
Видно, что сердцевиной нашего сотрудничества является экономическое сотрудничество. Я хотела бы включить в это также научные исследования. У нас просто захватывающие дух растущие показатели в нашем торговом обороте: прошлом году плюс составил 35%. Помимо этого, мы подписали целый ряд интересных соглашений. Структура нашего экономического сотрудничества меняется: она переходит к большей диверсификации. Конечно, Германия – это та страна, в которой закупают газ и нефть из России, и эти области играют существенную роль. Помимо этого, у нас однако гораздо более интенсивное сотрудничество во многих других областях, например в области автопромышленности. Здесь намечается гораздо более тесное сотрудничество с Россией, и это, конечно, совсем новое качество. Я очень рада тому, что сегодня были сделаны важные шаги по сотрудничеству в области научных исследований. Здесь речь идет о проектах в Гамбурге и Дармштадте, о сотрудничестве там. Об экономическом сотрудничестве тоже можно было бы сказать: начало сотрудничества в области самолетостроения и в других областях.
Конечно же, мы обменялись мнениями о разных внешнеполитических действиях. Я с радостью услышала, что Россия сейчас находится на конечной фазе по вопросу вступления в ВТО. Мне кажется, что это очень важно для ситуации в российской экономике. И, естественно, мы говорили о таких темах, как ближневосточный конфликт, Косово. Это очень сложные переговоры, которые проходят сейчас в рамках «тройки». Мы говорили об Иране, его ядерной программе, и, естественно, мы также говорили о вопросе диалога между Соединенными Штатами Америки и Россией. И еще раз подчеркнули – и это также сделали наши министры обороны, – подчеркнули значение Совета Россия-НАТО, что это хороший форум для того, чтобы продвинуть дело вперед. В общем, это были очень интенсивные с точки зрения работы дни. Мы говорили о тесном сплетении наших экономик, наших стран, о стратегическом партнерстве, о возможности, которая у нас есть, вести открытый честный диалог, говорить о том, что нас связывает, и, конечно, имели возможность говорить, что нас различает.
В.Путин. Уважаемая госпожа Федеральный канцлер, уважаемые дамы и господа, Прежде всего, я полностью разделяю высказанную Федеральным канцлером оценку итогов наших переговоров.
Продуктивно поработали руководители ведомств, эксперты, министры. Было все обстоятельно проанализировано, что удалось сделать за прошедшее время с нашей последней встречи в Томске.
Главное, наш диалог с германскими партнерами нацелен на конкретные результаты. И основной критерий нашей работы – это социально-экономические интересы граждан Германии и России, а наряду с этим – благополучие и процветание всей Европы, устойчивое мирное развитие.
Отмечу, что Россия и Германия подают хороший пример – пример взаимовыгодного и масштабного торгово-экономического сотрудничества. Обращаю ваше внимание, что только в I пол. текущего года объем взаимной торговли по сравнению с аналогичным периодом 2006г. увеличился на 13,5% и составил 22,7 млрд.долл. Значит, по году у нас будет – посчитайте, сколько. Год от года растут и германские инвестиции в российскую экономику, включая энергетическую отрасль.
Вот сейчас только вы присутствовали при подписании одного из соглашений: крупнейшая германская компания E.OH инвестирует 6 млрд.долл. (4 млрд. евро) в крупнейшую российскую электроэнергетическую компанию, которая включает ряд крупнейших электростаниций России. Это важный для нас шаг, шаг ответственный, который говорит о нашей открытости, о либеральном подходе к сфере экономики и о том, что мы не собираемся ничего закрывать у себя внутри. Это электростанции от Сибири до Москвы, одна из них является крупнейшей в Европе. И это хороший пример нашего взаимодействия, особенно в сфере энергетики и инвестиционной деятельности.
Сегодня мы вновь говорили о новых масштабных инвестициях. Мы намерены строго по графику продвигать и многосторонний проект строительства газопровода «Северный поток». Его реализация – в интересах и России и европейских партнеров.
Заканчивая наши консультации, я говорил о том, что наши экономики дополняют друг друга, и дополняют неплохо. Мы не забрасываем европейский рынок товарами по демпинговым ценам – мы даем те продукты, который крайне нужны для развития российской и германской экономики. А там, где мы объединим усилия в высокотехнологичных сферах, все наши действия направлены на повышение конкурентоспособности наших предприятий на мировых рынках.
В современной России успешно реализуются приоритетные национальные проекты в области здравоохранения, образования, в сельском хозяйстве и в секторе строительства жилья. У нас строительный сектор растет опережающими темпами – 15% ежегодно: в этом году рост составит 25, а то и 30%. Это уже приближается к так называемому строительному буму. Конечно, возможности для наших германских партнеров здесь очень велики. Все эти сферы также открыты для наших немецких коллег, равно как и проекты по тесной кооперации, как я уже говорил, в высокотехнологичных областях.
Россия решает задачу перехода на инновационный путь развития. Сегодня у нас есть для этого и силы, и средства. И здесь заинтересованность иностранных партнеров понятна, и наша – тоже понятна. Сегодня мы были свидетелями подписания ряда документов, но этими документами и этими проектами, конечно, не ограничиваются наши планы в этой сфере.
В этом году Россия достойно представила свой внушительный технический потенциал на Международной выставке информационных и телекоммуникационных технологий в Ганновере, причем в качестве главной страны-партнера, а также на Международной промышленной ярмарке.
Российские презентации стали своеобразной заявкой на более активное участие нашей страны в международном разделении труда в технологиях будущего. И ФРГ для нас – это не только площадка для смотра российских достижений, но и адресат инновационного партнерства.
Как уже сказала госпожа Федеральный канцлер, мы уделили достаточно много внимания международной повестке дня. Мы убеждены, глобализация не должна превращаться в глобальную нестабильность, и многое для этого нам предстоит сделать совместно.
Состоялось обсуждение процесса ближневосточного урегулирования, положения в Афганистане, на Балканах, ситуация вокруг иранской ядерной программы.
Важным направлением остается для нас совместная с германскими партнерами работа в сфере антитеррора. Отмечу, что обмен информацией по этой тематике мы ведем на постоянной основе.
Подробно говорили о сотрудничестве России с Европейским Союзом, о военном сотрудничестве, включая НАТО. Мы были едины в том, что наиболее прочная модель таких отношений – это равноправное, взаимоуважительное и обращенное в будущее партнерство.
Здесь также отмечу чрезвычайную полезность нашего с госпожой Меркель обмена мнениями о судьбах российско-еэсовских отношений накануне юбилейного 20 саммита Россия-ЕС, который пройдет в конце окт. в Португалии.
Мы обстоятельно рассмотрели возможности дальнейшего расширения сотрудничества и в гуманитарной сфере. И в этой связи хотел бы отметить, что заметный вклад в это дело вносит форум общественности «Петербургский диалог», мы сегодня приняли участие в его работе. Форум берет на себя роль генератора идей в деле развития и углубления диалога гражданских обществ, связей по линии неправительственных организаций, активизации контактов между людьми. Намерены продолжать активно поддерживать работу этого форума.
В заключение хочу поблагодарить госпожу Федерального канцлера, всех наших коллег за результативную совместную работу, а правительство федеральной земли Гессен, администрацию и жителей г.Висбадена – за гостеприимство.
Вопрос. Сначала вопрос президенту. Уважаемый президент, есть кое-какая конфузия в сообщениях новостных агентств, едете ли Вы в Иран или нет. И второй вопрос президенту и госпоже Федеральному канцлеру. Какие ожидания Вы связываете с поездкой в Иран?
В.Путин. Прежде всего я бы хотел сказать, что поездка в Иран была запланирована давно. Она, прежде всего, касается сотрудничества прикаспийских государств. Там запланирован саммит прикаспийских государств. Это пять стран: Казахстан, Туркменистан, Азербайджан, Россия и Иран. Прежняя встреча была проведена в Туркмении. И мы уже тогда, несколько лет назад, договорились, что следующий саммит пройдет в Тегеране. Это первое.
Второе. Конечно, в ходе встреч с иранским руководством будут обсуждаться вопросы, связанные с иранской ядерной программой. И в этой связи я хотел бы сказать следующее – надеюсь, что многие со мной согласятся, – для того чтобы решить эту проблему, причем решить мирными средствами, а такие примеры у нас есть: совсем недавно, вспомните, мы также эмоционально обсуждали северокорейскую ядерную программу и видим позитивные сдвиги на корейском полуострове в этом смысле. Мы там набрались терпения и последовательно искали решения – похоже, что мы их находим. То же самое, мы считаем, нужно применить и в отношении иранской ядерной программы. Пугать кого-то, в данном случае иранское руководство или иранский народ, – бесперспективное дело: им не страшно, поверьте мне. А вот набраться терпения и искать выход можно и нужно. Но можно ли это сделать без того, чтобы вести с иранским народом и с иранским руководством диалог? Думаю, что это невозможно, маловероятно. Если у нас есть возможность поддерживать эти прямые контакты, то мы будем это делать, рассчитывая на позитивный совместный, подчеркну, результат. Потому что Россия работала и намерена работать с нашими партнерами и в Соединенных Штатах, и в Европе для достижения общей цели.
А.Меркель. Да, это совершенно ясный план действий, о котором мы договорились в Нью-Йорке. Это переговоры в том, что касается ЕС между Соланой и Лариджани. Это переговоры, которые должны будут пройти. И, помимо этого, мне кажется, что президент будет в том же духе разговаривать с иранским президентом, что здесь необходимо обеспечить прозрачность, что Иран должен следовать тому, что предписывается в резолюциях ООН и международного сообщества. И если этого не сделают, то тогда необходимо будет принять еще дополнительные санкции. Но мы будем делать все, чтобы поставить Иран на ту тропу, в духе которой они бы сотрудничали с Магатэ, чтобы они соблюдали те заключения, которые сделало мировое сообщество. Таким образом, мы находимся на одинаковом курсе, хотя мы представляем его на разных уровнях. И если все это нам не поможет, то тогда нужно будет принимать новые санкции, однако шанс добиться прогресса в переговорах есть.
В.Путин. Я не ответил на Ваш первый вопрос, еду ли я в Иран или нет. Я, конечно, еду в Иран. Потому что, если бы я все время слушал различные угрозы или рекомендации службы безопасности, из дома нужно было бы не выходить. Они должны делать свою работу, а мы с госпожой Федеральным канцлером и другими моими коллегами должны исполнять свои функции, и мы конечно будем это делать.
Вопрос. У меня вопрос к обоим лидерам. Вы обсуждали взаимное проникновение инвестиций, уровнем которого, по крайней мере, в российских компаниях, не очень довольны. Складывается впечатление, что российский бизнес по-прежнему не ждут в Европе.
Вот у меня одно уточнение к В. Путину. Скажите, пожалуйста, в этой ситуации, почему Россия не реагирует адекватно – не вводит какие-нибудь запреты, например?
И вопрос госпоже Меркель. Сейчас активно обсуждается будущее проекта Северо-Европейского газопровода, и некоторые предлагают и вовсе свернуть этот проект. Скажите, пожалуйста, каким Вы видите развитие этой ситуации? Спасибо.
В.Путин. Пока мы не видим каких-то серьезных ограничений для российских инвестиций. Это все носит скорее такой эмоционально-психологический характер. Институциональных решений, ограничивающих наши инвестиции в Европе, пока не создано, хотя это обсуждается, и само обсуждение наносит, конечно, вред сотрудничеству. Это очевидно. Предпринимать какие-то ответные шаги, во всяком случае в этих условиях, мы считаем нецелесообразным и вредным – вредным не только для наших партнеров, но и для нас самих.
А.Меркель. В Германии существует очень открытый инвестиционный климат – климат, в котором никто никому не мешает. Мы здесь говорим об инвестициях, которые находятся в интересах национальной безопасности. Мы ведем дискуссию о том, нужна ли нам там дополнительная защита. Такая дискуссия существует в России тоже, где обсуждаются подобные законы. Например, в Думе сейчас обсуждается закон о стратегических инвестициях в стратегические отрасли. Я могу сказать, что мы рады инвестициям России здесь. Это и проходит.
Что касается Северо-Европейского газопровода, то мы говорили очень интенсивно в ходе наших межгосударственных консультаций: это проект, который мы, с политической точки зрения, хотим. Где есть кое-какие проблемы, мы можем помочь только тогда, когда на политическом уровне мы можем на это влиять. В том, что касается инвестиций, это решается на экономическом уровне. На данный момент у нас нет необходимости принимать какие-то действия. Я исхожу из того, что у нас будут возможности устранить и обговорить те сложности, которые существуют, например, со стороны транзитных стран. С германской стороны есть желание довести до конца этот проект и экономически внедрить его в жизнь.
Вопрос. Госпожа федеральный канцлер, Вы вчера разговаривали с президентом, поэтому вопрос к Вам. Может быть, он сказал, в какой роли он будет сидеть напротив Вас на следующем заседании «большой восьмерки»?
И вопрос российскому президенту. Недавно Генеральный прокурор сообщил Вам, что случай с убийством Политковской уже раскрыт, мы слышали об этом в российских новостях. Однако сейчас кажется, что это убийство совсем не раскрыто. Как Вы объясняете тот факт, что прокурор говорит о чем-то, что, по всей видимости, не является правдой?
А.Меркель: Т.к. я исхожу из того, что определенные решения объявляются в определенное время, во всяком случае у меня, то я стараюсь пользоваться своим талантом ждать.
В.Путин: Прежде всего что касается расследования так называемых резонансных дел, в т.ч. и убийства Политковской. Да, Генеральная прокуратура объявила о том, что это дело находится на финальной, завершающей стадии работы. Я думаю, что так оно и есть. Вопрос – в заказчиках этого убийства, но исполнители, активные участники подготовки этого преступления очевидны. Они дают признательные показания.
Часть задержанных лиц освобождена, это правда. Очевидно, это говорит о качестве работы следствия, но в целом они на правильном пути. Конечно, я не думаю, что при расследовании таких дел нужно забегать вперед и информировать раньше времени о результатах – нужно довести дело до конца. Ну а когда это произойдет, мы сможем быть довольны, когда будет принято соответствующее решение суда. До тех пор, пока суд не вынес обвинительного приговора, все считаются невиновными. Это, мне кажется, очевидно для любого мало-мальски образованного юриста в Германии или в России. В России, так же как и в Германии, существует презумпция невиновности. Но следствие, на мой взгляд, находится на правильном пути.
Теперь по поводу того, как я буду участвовать или как я не буду участвовать. Я все чаще и чаще сталкиваюсь с этими вопросами – в государственной деятельности, в политике и так далее. Посмотрите, как строится политическая жизнь в других странах. Вот, у ваших соседей, в Великобритании, один премьер-министр ушел, другой пришел. Произошла смена первого лица исполнительной власти без всяких выборов. И явно созданы условия для того, чтобы сохранить власть у партии, которая в данном случае у власти находится. И другие есть примеры подобного рода.
В России будет соблюдена не только буква, но и дух нашей конституции. Но это совсем не значит, что представители действующей власти не имеют права участвовать в жизни своей собственной страны. И только российский гражданин, российский избиратель может определить, кто и в каком объеме может принять участие в этой работе.
Дело, на мой взгляд, не в том – сейчас очевидно, что мы соблюдаем закон, соблюдаем конституцию и основополагающие принципы демократии, – дело не в том, соблюдается это или нет. Когда кто-то интересуется подобной проблематикой, скорее всего, эти люди достаточно высоко оценивают результаты деятельности вашего покорного слуги и людей, которые со мной работали, за последние годы. И кому-то, может быть, это не очень нравится, такое поступательное развитие Российской Федерации.
Но, обращаясь к этим людям, могу сказать: нет никаких оснований беспокоиться по поводу становления России на ноги, роста ее экономической и военной мощи, роста социальных возможностей. Это во-первых. Во-вторых, это невозможно никому остановить. И в-третьих, нужно использовать это для того, чтобы сотрудничать и получать выгоду от работы с Россией.
Вопрос. вопрос президенту и госпоже канцлеру. Согласны ли Вы с некоторыми результатами опросов в Германии, согласно которым большинство граждан страны настороженно относятся к России. Но ведь мы видим – и не секрет, что бизнесмены, простые люди очень нормально общаются между собой. Что должны сделать политики, чтобы изменить результаты подобных опросов, ведь если действия политики не улучшат отношения, то это может стать трендом в отношении двух стран? Спасибо.
А.Меркель. Во-первых, я думаю, что в том, что касается опросов, всегда мы должны быть осторожными. Опросы – очень-очень хрупкая вещь: очень много зависит от того, как поставлен вопрос. Во-вторых, я глубоко уверена в том, что наше сотрудничество должно быть поставлено на широкую основу. Это межгосударственные консультации. Это не только господин президент и госпожа Федеральный канцлер, а все правительство. Это сотрудничество между регионами, это сотрудничество на основе городов-партнеров. Мы как раз подписали сейчас новое соглашение между городами-партнерами, между Пермью и Дуйсбургом. Многие знакомятся друг с другом. Именно поэтому я считаю «Петербургский диалог» таким важным форумом, потому что как раз в рамках этого форума у очень большого количества людей есть возможность друг с другом спорить, рассказывать друг другу о своем мнении, обмениваться мнениями для того, чтобы таким образом развить лучшее понимание друг друга. И чем больше такое происходит, тем менее возбужденно мы будем разговаривать на критические темы там, где наши мнения не совпадают, и сможем хорошо сотрудничать друг с другом.
Поэтому я считаю, что как раз «Петербургский диалог» является очень хорошим форумом, для того чтобы по ту сторону политических контактов люди могли друг с другом знакомиться. Во-вторых, я считаю, что молодежный обмен – это очень важный момент, потому что, когда вы молоды и вы пожили в другой стране, ваша целая жизнь от этого только выигрывает. Это плюс, это всегда плюс. И не будем забывать экономику. Люди знакомятся друг с другом. У них есть друзья, у них есть знакомые. Если Вы спросите у немецкого менеджера на любом уровне, как часто он был в Германии, что он знает о России, то вы увидите, что его ответ будет очень впечатляющим и что нам нужно просто перенести это на уровень работающих, работополучателей, и тогда мы увидим, что предрассудков будет гораздо меньше и вещей, которых люди уже заранее боятся, будет меньше. Если мы посмотрим на историю Германии и России, то мы увидим, что у нас всегда были очень интенсивные отношения. Там, где есть страх, там, где есть беспокойство, о котором только что говорил президент, то нам нужно об этом говорить, и поэтому хорошо, что наши контакты регулярны.
В.Путин. Надо думать об улучшении наших отношений, но я, честно говоря, даже не знаю, что мы можем здесь поправить. Я лично очень доволен тем, как складываются наши отношения с госпожой Федеральным канцлером. У нас очень доверительный контакт, я хочу это подчеркнуть: он деловой и доверительный. У нас не просто нет никаких табу, никаких запретных тем, но я считаю, что мы очень честно обсуждаем друг с другом любую проблему, и у меня сложилось впечатление, что мы понимаем друг друга, даже если мы в чем-то не соглашаемся. Во всяком случае, логика понятна: у нас нет, повторяю, какого-то двойного дна в наших контактах, и я этим очень дорожу.
Что касается того, что мы можем сделать дополнительно, то госпожа Федеральный канцлер сказала: создавать условия для прямых контактов между представителями бизнеса, между простыми гражданами, устранять барьеры, которые имеются еще до сих пор. И здесь, конечно, нам еще очень многое предстоит сделать. Но сам факт того, что мы собрались сегодня здесь – и почти в полном составе правительство России сюда вот приехало, и мы видим наших немецких коллег в таком же составе здесь, – это говорит о том, что мы стараемся это делать и, хочу вас успокоить, будем делать это в будущем.
Владимир Путин в компании 13 министров и руководителей различных федеральных ведомств отправляется в Германию – принимать участие в очередном раунде российско-германских межгосударственных консультаций (это уже девятая встреча в подобном формате – они проводятся ежегодно по очереди в России и Германии с 1998г.). С немецкой стороны в г.Висбаден (земля Гессен) отправится, впрочем, не менее представительная делегация – 11 министров во главе с Ангелой Меркель. К консультациям приурочили и пленарное заседание Форума общественности «Петербургский диалог», на котором собираются выступить президент России и канцлер Германии.Окт. для российской внешней политики – чуть ли не рекордсмен по числу визитов. В течение одной недели российскую столицу посетил Николя Саркози, госсекретарь Кондолиза Райс в сопровождении министра обороны Роберта Гейтса, далее на 14 и 15 окт. запланированы встречи в Германии, затем Каспийский саммит в Тегеране. А 26 окт. российские политики переместятся в Лиссабон на саммит Россия-ЕС, где официальные Москва и Брюссель попытаются наконец договориться о новом базовом соглашении. Правда, шансов на то, что Польша все же решит снять свое вето, не так уж и много.
В Германии таких непреодолимых проблем не намечается. Хотя особо отчаянные пессимисты предрекали, что с уходом Герхарда Шредера Путину куда сложнее будет находить общий язык с немецким канцлером и его командой, на поверку все оказалось далеко не так. Только с начала этого года Меркель и Путин встречались четыре раза. И каждый раз не впустую – товарооборот между странами растет, в прошлом году он достиг рекордной суммы в 50 млрд. евро (для сравнения с Францией эта цифра составляет 13,5 млрд.), а объем германских инвестиций в российскую экономику в I пол. 2007 превысил 2 млрд. евро.
На последней встрече в подобном формате, проходившей в Томске в апр. прошлого года, было заключено восемь соглашений. Крупнейшим из них стал рамочный договор между «Газпромом» и Basf об обмене активами – в нем были уточнены условия доступа германских партнеров к добыче и транспортировке запасов Южно-Русского месторождения. На итоговой же пресс-конференции Путин попытался утихомирить тех, кто считает, что Европа может стать заложницей «российской газовой экспансии». «Мы постоянно слышим о какой-то угрозе зависимости от России, о том, что надо ограничить допуск российских компаний на европейские рынки, – заявил он. – Но вы и нас поймите, встаньте на наши позиции. Что мы должны делать, когда мы каждый день слышим одно и то же? Мы воспринимаем это как угрозу ограничения доступа на рынки и начинаем действовать, начинаем искать другие рынки».
Скорее всего и в Висбадене Путин будет говорить о протекционистских мерах Европы в отношении России. Тем более что повод более чем существенный. В сент. Еврокомиссия подготовила план, жертвой которого наряду с другими иностранными компаниями может стать «Газпром». Его суть состоит в том, чтобы ради защиты своего энергорынка поставить заслон на пути инвестиций в европейскую энергетическую инфраструктуру из стран-нечленов Евросоюза. При этом рассматриваются два варианта: или заставить иностранные компании полностью отказаться от своих распределительных сетей, или – второй вариант – передать сети в управление независимым компаниям. Именно на защиту Германии Россия в этой ситуации рассчитывает в первую очередь. Представители немецкого министерства экономики дали понять: такие меры по защите сетей от «возможных поглощений иностранными концернами могут применяться лишь в отдельных случаях». А бывший канцлер Германии Герхард Шредер назвал политику ЕС «недальновидной»: «Европа создаст себе новые препятствия для поставщиков энергии вместо того, чтобы повысить безопасность снабжения».
У Путина будет ровно два дня, чтобы попытаться убедить и нынешнего немецкого канцлера пролоббировать в Евросоюзе неограниченный доступ российских фирм на энергетический рынок Европы. Другой вопрос – пойдет ли на это Ангела Меркель. Ведь совсем недавно она выступила с инициативой принять закон об ограничении инвестиций из России и Китая в Германию – под тем предлогом, что «приток капиталов из Азии угрожает национальной безопасности». Более того: ряд аналитиков утверждает, что именно ей принадлежит идея об ограничении энергоинвестиций из России в ЕС.
Впрочем, на подобные протекционистские меры со стороны ЕС Москве есть чем ответить. Владимир Путин предупредил: если в Европе будут приняты законы, ограничивающие российские инвестиции, то Россия будет вынуждена ответить аналогичными мерами.
На саммит в Висбадене аккредитовались более тысячи журналистов – и не только немецких или российских. Интерес понятен: ведь помимо уже упомянутых экономических проблем Путин и Меркель почти наверняка будут говорить и о политике – Иране, статусе Косово, ситуации вокруг ДОВСЕ (Меркель уже озвучивала германскую позицию, призвав Россию вернуться в договор) и планах США по развертыванию элементов ПРО в Чехии и Польше (Меркель хотя и называет российские предложения, адресованные Белому дому, «интересными», все же заявляет, что не против размещения противоракет и РЛС в Восточной Европе).
Помимо госпожи канцлер Путину предстоит попытаться произвести благоприятное впечатление и на жителей Германии – по последним опросам, имидж России в этой стране за последние три года изрядно испортился. Согласно проведенному газетой «Вельт» исследованию, 73% немцев «воспринимают Кремль в роли поставщика энергии как угрозу», а 76% «озабочены растущим ослаблением демократии в России».
Второй контейнерный поезд по маршруту Рига-Москва будет запущен до конца год. Об этом со ссылкой на стивидорную компанию TFS Trans сообщает агентство LETA.В период с 22 по 29 сент. компания TFS Trans отправила на станцию Кунцево-2 в Москве четыре контейнерных поезд с 238 контейнерами TEU. Средний срок доставки контейнеров составил 48-62 часа.
В ситуации, когда компании по автотранспортным перевозкам сталкиваются со сложностями из-за дефицита квот на поездки из Латвии в Россию, TFS Trans прогнозирует рост спроса на ж/д перевозки Рига-Москва.
До конца года TFS Trans планирует перейти на график два поезда в неделю. Сейчас ведутся переговоры о формировании составов на станции Москва-Рижская и Москва – Товарная Смоленская.
Проект осуществляется в сотрудничестве с АО Konteineru kravu parvadajumu centrs, TransContainer, дочерним предприятием АО «Российские железные дороги», LDz, LDz Cargo, Рижским свободным портом и Рижским контейнерным терминалом, а отправителем поезда является TFS Trans.
В международном морском торговом порту Актау завершилась реконструкция зернового терминала. Об этом доложил министру сельского хозяйства РК Ахметжану Есимову гендиректор зернового терминала ТОО «Ак бидай» Рафаэль Галямов.По его словам, на проект было затрачено 280 млн. тенге (более 2 млн.долл.). В результате реконструкции, проведенной в мае-сент. текущего года, была осуществлена полная замена загрузочного устройства терминала на современное высокотехнологичное оборудование компании «Виган» (Бельгия).
«Результатом реализации программы реконструкции стало увеличение реальной пропускной способности терминала до 600 тыс.т. зерна в год, повышение уровня безопасности на производстве, рост уровня автоматизации и механизации, а также повышение надежности транспортных коммуникаций терминала и создание условий для наращивания товарооборота всего морского порта Актау, в т.ч. за счет более эффективного использования причала, примыкающего к терминалу», – отметил Р.Галямов.
В марте будущего года правительство Египта решило предложить 8 портов на Ниле инвесторам с целью развития речного судоходства и сокращения числа перевалочных пунктов на пространстве между южными и северными провинциями страны. Мухаммад Лютфи Мансур, министр транспорта Египта, на встрече с членами Палаты по судоходству в Александрии сообщил, что новые порты будут построены в провинциях Бани Суюф, аль-Мания, Сухадж, Канна и Асьют на юге страны и ад-Дакхалийя – на севере. Мансур отметил, что целью строительства новых портов является более активная эксплуатация Нила как транспортной артерии. «Стоимость речных перевозок товаров, – сказал он, – как свидетельствуют данные проведенного министерством транспорта исследования, на 15% ниже по сравнению с грузовыми перевозками по суше. Морские порты в Дамиетте и Александрии на севере Египта будут соединены с проектируемыми речными портами. Сегодня 95% всех поступающих в Дамиетту и Александрию грузов транспортируется по суше».
Министр транспорта сообщил, что в ближайшее время вниманию инвесторов будут предложены несколько причалов для хранения и перевозки грузов в морских портах. По его словам, правительство намерено вплотную заняться наведением порядка в этой сфере, что позволит компаниям частного сектора активно эксплуатировать портовые мощности. Интенсификация работы египетских портов привела к тому, что в 2007г. порт в Порт-Саиде на севере страны стал третьим по объему грузооборота среди средиземноморских портов. Министр выразил надежду, что в течение трех предстоящих лет этот порт сможет стать первым в регионе.
С другой стороны, Мансур отметил, что министерство транспорта уже получило технические предложения на строительство железной дороги между промышленным районом Бург аль-Араб и Александрией на севере Египта. Ожидается получение предложений по финансированию проекта, реализация которого, как ожидается, продлится 18 месяцев. Аналогичный проект, соединяющий промышленные города ас-Садат и 10 Рамадана на северо-востоке от столицы страны Каира, будет реализован позднее.
Министры юстиции стран ЕС договорились о создании единой системы оповещения о пропавших детях, которая могла бы помочь в координации работы полиции по их розыску. Первоначально СМИ будут информированы только в том регионе, где пропал ребенок, а затем площадь вещания будет увеличиваться каждые 30 минут.
Министры обсуждали этот вопрос на неформальном совещании в Португалии. В основу системы будет положен порядок, действующий во Франции. Во Франции государственные радиостанции и телеканалы немедленно передают информацию о пропавшем ребенке и возможных подозреваемых. С момента введения системы в фев. 2006г. система оповещения активизировалась четыре раза.
Некоторые министры указали, что большая часть пропадающих в Европе детей просто сбегают и быстро возвращаются домой. По мнению министра юстиции Германии Бригитты Циприс, вряд ли следовало бы на севере Дании давать объявления о ребенке, пропавшем на юге Италии, к тому же в ряде случаев обнародование информации может даже помешать расследованию.
Министры договорились, что система не будет введена во всех 27 странах ЕС. Первоначально сообщения будут распространяться только в регионе, где пропал ребенок.
Предполагается создать также всеевропейский электронный портал, где будет регулярно обновляться информация о пропавших детях, а также расширить обмен сведениями между полицией и пограничной охраной. По словам еврокомиссара юстиции Франко Фраттини, для введения системы не нужны законы, а только добрая воля стран ЕС.
Порт Котка высокими темпами наращивает объемы транспортировки автомобилей в Россию. За янв.-август 2007г. через порт перевезено 212 тыс. транзитных автомобилей, рост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 77%. Исполнительный директор порта Киммо Наски прогнозирует, что в этом году будет превышен рубеж в 300 тыс. автомобилей. Порт Котка инвестировал в течение нескольких последних лет в создание дополнительных мощностей, связанных с перевозкой автомобилей, 25 млн.евро. Несмотря на столь стремительный рост, порт Котка еще не вышел на один уровень с крупнейшим в Финляндии портом по перевозке автомобилей – портом Ханко, через который в прошлом году прошло 420 тыс., а в этом году ожидается 500 тыс. автомобилей. Максимально через порт Ханко можно перевезти до 700 тыс. автомобилей в год, но при этом необходимо увеличить объем ж/д инфраструктуры порта. По оценке Киммо Наски, максимальная годовая производительность порта Котка уже при нынешней инфраструктуре может составить 600 тыс. автомобилей. С каждой перевезенной автомашины в Финляндии остается 100 евро. «Талоуссаномат».
Эксперты по законодательству стран-членов ЕС пришли в Брюсселе к согласию по содержанию проекта соглашения по реформе ЕС, который поступит на утверждение стран-членов на саммите в Лиссабоне.Согласно предложению, которое должно быть одобрено парламентской комиссией, Финляндия получит после евровыборов 2009г. 13 парламентских мест, т.е. на одно место меньше, чем она имеет сейчас. Вступившие вместе с Финляндией в ЕС Австрия и Швеция получат при новом распределении мест два дополнительных места. У Австрии в дальнейшем должно быть 19 представителей в Европарламенте, а у Швеции – 20. После этого соглашение должно быть снова подтверждено всеми 27 странами, представленными в Европарламенте. Согласно данному предложению, число мест в Европарламенте сократится с нынешних 785 до 750.
Группа компаний Palmali намерена в 2008г. перевести свой центральный офис с Мальты в г.Стамбул, а также инвестировать 1,3 млрд.долл. в нефтяные танкеры, передает агентство Trend News со ссылкой на газету «Хюрриет». По словам Мубариза Мансимова, владельца группы компаний Palmali, новые суда компания планирует задействовать для перевозки нефти, поступающих в Турцию по нефтепроводу Баку-Джейхан.Palmаli специализируется на перевозке грузов в бассейнах Средиземного, Каспийского и Черного морей. Компания является лидером в перевозках по российским внутренним портам. Группа компаний Palmali стала победителем тендера, в отношении перевозок нефти с порта Джейхан. Начиная с сент. месяца ее танкеры, приступили к транспортировке нефти на мировые рынки из указанного турецкого порта. Морской флот Palmali состоит из 116 нефтеналивных танкеров и 14 сухогрузов различной вместимости, передает PortNews.
Международное рейтинговое агентство Standard&Poors Ratings Services присвоило казахстанской нефтяной компании АО «Разведка Добыча «КазМунайГаз» («РД КМГ») долгосрочный корпоративный кредитный рейтинг ВВ+, прогноз рейтинга – «стабильный». Рейтинг основан на методике «сверху вниз». Он на одну ступень ниже рейтинга материнской группы АО «НК «КазМунайГаз» (КМГ, BBB-/»стабильный»/-), владеющей 58% акций «РД КМГ». Рейтинги НК «КМГ», стопроцентно государственного холдинга, «привязаны» к суверенным кредитный рейтингам Республики Казахстан (рейтинг по обязательствам в иностранной валюте: BBB/»стабильный»/А-3; рейтинг по обязательствам в национальной валюте: BBB+/»стабильный»/А-2).S&P оценивает собственную кредитоспособность РД КМГ на уровне ВВ, говорится в сообщении агентства. Рейтинг компании ограничивается отсутствием поручительств материнской группы по обязательствам компании, а также теми обстоятельствами, что в кредитных договорах материнской группы нет оговорки о кросс-дефолте с дочерними предприятиями, а значительная часть акций принадлежит миноритарным акционерам. Оценка кредитоспособности РД КМГ как самостоятельной бизнес-ед. ВВ отражает довольно значительный возраст месторождений компании, их удаленность от морских портов, сравнительно высокий уровень издержек, а также склонность группы к приобретению новых активов и ее довольно агрессивную финансовую политику, способную стать причиной значительного увеличения долга.
«Положительные для кредитоспособности факторы – адекватная прибыльность в условиях высоких цен на нефть и значительной доли экспорта, а также превышение остатков денежных средств над обязательствами компании», – подчеркнула кредитный аналитик S&P Елена Ананькина. S&P ожидает, что РД КМГ сохранит свой статус ключевой дочерней компании НК «КМГ» и будет продолжать получать поддержку материнской группы, несмотря на значительную долю миноритарных акционеров после IPO, – отметила Е.Ананькина. – В результате, как мы ожидаем, рейтинг будет по-прежнему определяться методом «сверху вниз», исходя из рейтинга материнской компании».
Дальнейшая эволюция рейтингов РД КМГ будет во многом зависеть от эволюции кредитоспособности материнской группы, которая определяется уровнем суверенного рейтинга Казахстана. Рейтинги могут быть повышены в случае сокращения разницы в кредитоспособности РД КМГ и НК «КМГ». Это будет зависеть от улучшения собственных характеристик кредитоспособности РД КМГ, в частности за счет приобретения дополнительных активов, поскольку долговая нагрузка компании растет не слишком быстро. Положительное влияние на рейтинги могла бы также оказать политика НК «КМГ», направленная на поддержку стратегически значимых дочерних предприятий. Вероятность понижения рейтинга, по мнению агентства, невелика.
Рейтинги учитывают запланированную покупку у НК «КМГ» 50% АО «Каражанбасмунай» и 33% компании «ПетроКазахстан» (обе сделки подлежат утверждению советом директоров компании), поскольку они могут быть профинансированы за счет крупных денежных резервов РД КМГ или долгосрочных заимствований на выгодных для компании условиях. S&P учитывает, что эти сделки могут позитивно повлиять на финансово-экономические и производственные показатели РД КМГ благодаря росту масштаба и диверсификации ее хозяйственной деятельности, а также доступу к низкозатратному, очень выгодному бизнесу с неплохим потенциалом роста.
В Лиссабоне протестуют испанские рабочие: десятки человек провели манифестацию у здания городского суда в знак протеста против преследований дорожной полицией.В рамках нового закона, действующего в Португалии с июля, все работающие в стране иностранцы обязаны менять номера на машинах на местные – или платить штраф. В Португалии работает около 14 тыс. испанцев, большая часть которых ежедневно въезжает и выезжает из страны.
Участники манифестации призвали Лиссабон отменить закон, который считают дискриминационным. Они напомнили, что это идет вразрез с европейским трудовым законодательством, ставящем целью повысить мобильность на европейском рынке труда.
Сделать рынок подвижным – одна из задач стартовавших в Брюсселе Eвропейских дней занятости. Встречи с работодателями, конференции и семинары профессионалов пройдут в 230 городах EС. Курирующий проект комиссар EС Владимир Шпидла заявил, что ставит целью расширить представление европейцев о возможности работы за рубежом: сегодня за пределами своей страны в EС живут и работают лишь 2% европейцев.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter