Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Архангельский ЦБК рассматривает возможность долевого участия в кластерном проекте по деревянному домостроению

В Новодвинске Архангельской обл. с рабочим визитом побывала заместитель директора департамента химико-технологического и лесопромышленного комплекса Министерства промышленности и торговли РФ Вера Хмырова, об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

Программа визита включала ознакомление с недавно построенным деревянным каркасным домом на ул. Пионерской, который позволил обеспечить квартирами жителей ветхих домов и детей-сирот.

По словам Веры Хмыровой, Минпромторг РФ разрабатывает ряд мер в поддержку деревянного домостроения. Скорее всего, будут установлены квоты на продукцию предприятий, выпускающих необходимые материалы для возведения таких объектов.

«Сегодня мы увидели хороший пример, когда малоэтажный дом из деревянных конструкций использован в рамках программы по расселению граждан из ветхого и аварийного жилья, — отметила Вера Хмырова. — Также рассматривается вопрос о льготном ипотечном кредитовании граждан на покупку жилья во вновь возведенных деревянных домах».

Глава администрации МО «Город Новодвинск» Сергей Андреев подчеркнул значимость проектов по деревянному домостроению, напомнив о том, что такой проект уже успешно реализован в городе в 2015—2016 гг. по Программе расселения аварийного и ветхого жилья. Он рассказал, что строительство домов на основе деревянного каркаса в Новодвинске является одним из главных проектов участников лесопромышленного инновационного территориального кластера «ПоморИнноваЛес».

Архангельский ЦБК также рассматривает возможность долевого участия в кластерном проекте по деревянному домостроению в рамках реализации программы «Дом для молодой семьи» с акцентом на мотивации персонала комбината. Сейчас программа финансируется из трех источников: федерального, областного и муниципального бюджетов. По словам начальника регионального управления по делам молодежи и патриотическому воспитанию Григория Ковалева, в этом году планируется выдать свидетельства на право получения социальной выплаты 206-ти молодым семьям. Ряд муниципальных образований Архангельской обл. уже работает по этой программе. Сейчас к ним присоединяется Новодвинск: часть расходов на покупку жилья для молодых специалистов возьмет на себя Архангельский ЦБК.

Как рассказал генеральный директор АО «Архангельский ЦБК» Дмитрий Зылев, в 2016 г. будет приобретена квартира для одной семьи, в 2017 г. еще 17 семей смогут улучшить свои жилищные условия.

«Для нас в этой части важно то, что вложившись в проект деньгами, Архангельский ЦБК вправе выделить из общей очереди работников комбината и дать им жилищную преференцию», — отметил Дмитрий Зылев.

ООО «Харовский лес» завершило реализацию инвестпроекта стоимостью 320 млн руб.

Заместитель губернатора Вологодской обл. Михаил Глазков посетил промышленную площадку ООО «Харовский лес», об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

В рабочей поездке приняли участие руководитель Департамента лесного комплекса Роман Марков и глава Харовского р-на Сергей Попов.

Приоритетный инвестиционный проект в области освоения лесов «Переработка тонкомерной древесины и оптимизация производства строганного погонажа на ООО «Харовский Лес» предусматривает формирование производственных мощностей для выпуска конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимости. Производство предполагает глубокую переработку и комплексное использование древесного сырья.

Инвестиционный проект предполагает создание объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры (цех лесопиления, деревообработки, сушильного и котельного хозяйства, производственных мощностей по выпуску древесных брикетов и древесного угля), лесной инфраструктуры, приобретение современной отечественной и зарубежной лесозаготовительной и лесохозяйственной техники.

В настоящее время инвестиционная фаза проекта полностью завершена, фактические инвестиции составили почти 320 млн руб., также создано более 70 рабочих мест.

На предприятии «Харовсклеспром» началась реализация очередного этапа инвестпроекта по реконструкции производства

На деревообрабатывающем предприятии «Харовсклеспром» (входит в Группу компаний «Вологодские лесопромышленники») дан старт реализации очередного этапа инвестиционного проекта, об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

Инвестпроект «Реконструкция производства ООО «Харовсклеспром» реализуется с 2012 г.

Сегодня ООО «Харовсклеспром» — одно из крупнейших лесопромышленных предприятий Вологодской обл. Оно располагается на площади 27,8 га. Развито лесопильное и деревообрабатывающее производство с комплексом вспомогательных цехов и служб. В производстве занято около 400 человек. Предприятие ежегодно выпускает более 163 тыс. м3 пиломатериалов экспортного качества и осуществляет поставки продукции в страны Европы и Азии.

«Харовсклеспром» планирует увеличить инвестиции и продлить срок реализации проекта. Фактический объем инвестиций составляет почти 1,5 млрд руб. Уже введены в эксплуатацию линии лесопиления, сортировки пиловочника и пиломатериалов, котельное хозяйство, проведено благоустройство территории. Планируется создание мощностей по производству топливных гранул (пеллет).

НСА: на Южном Урале сложились благоприятные условия для сельхозкультур

В целом по регионам Южного Урала складывается неплохая ситуация по состоянию сельскохозяйственных культур в период с 1 мая по 18 июля текущего года, свидетельствуют данные космического мониторинга посевов, проведенного Национальным союзом агростраховщиков (НСА). Исключение составляют районы приграничные с Казахстаном и центральная часть Челябинской области, испытывающие негативное влияние недостаточных осадков.

По данным системы космического мониторинга, наиболее благоприятные условия для роста культур отмечаются в Республике Башкортостан практически на всей ее территории. За период с начала мая по середину июля темпы развития культур на 10-20% превышают средние значения за последние 10 лет (в абсолютных показателях значения вегетационного индекса составляют 0,7 – 0,8), показатель накопительных осадков также находится на уровне средних значений. «Достаточное количество ежедневных осадков в мае и конце июня в совокупности с благоприятным температурным фоном обеспечили довольно хорошее состояние сельскохозяйственных культур в республике», – комментирует президент НСА Корней Биждов.

Похожая ситуация сложилась в центральной зоне и на западе Оренбургской области, где накопительные осадки за основной период развития сельхозкультур также оказались выше средних значений. Темпы роста вегетационного индекса здесь тоже составили от 10 до 30%. «В то же время, несмотря на довольно высокие темпы роста вегетационного индекса, нужно учитывать имевшие место периоды засухи в Оренбуржье в прошлые годы, – комментирует президент НСА К. Биждов. – Именно поэтому абсолютные значения вегетационного индекса в текущем году не велики (0,55 – 0,60) и отражают реальную картину состояния посевов на большей части территории области. Довольно ощутимые осадки для данной климатической зоны в целом за период не смогли оказать достаточного влияния на устойчивое развитие культур по причине высокого температурного фона и отсутствия существенных осадков с середины мая, в начале развития растений.»

В отдельные периоды в июне температура воздуха в Оренбургской области достигала 30 – 35 С. Особое опасение вызывают районы восточного Оренбуржья (Адамовский, Домбаровский, Ясненский и Светлинский). Здесь также, несмотря на довольно высокие темпы роста вегетационного индекса (до 20 – 30% к средним значениям), абсолютные показатели крайне малы и находятся в пределах 0,43 – 0,47.

В Челябинской области зона, в которой темпы роста культур замедлились относительно средних значений, охватывает центральную часть региона и районы на границе с Казахстаном. В отдельных районах (Сосновский, Еткульский) динамика вегетационного индекса имеет отрицательные значения (от -3 до -5%), что может говорить о потерях культур. «Несмотря на достаточно высокие абсолютные показатели вегетационного индекса в Троицком, Увельском, Еткульском районах на текущую дату, можно с большей долей уверенности сказать, что в этих районах сельскохозяйственные культуры должного развития не получили из-за отсутствия существенных осадков практически с начала мая месяца, – поясняет президент НСА. – На фоне отсутствия осадков повышенный температурный фон (25 – 30 С) может спровоцировать атмосферную и почвенную засуху. Проливные дожди на этой же территории в середине июня (35 – 50 мм в сутки) не улучшили ситуацию, а возможно, усугубили ее.»

В Курганской области ситуация с развитием культур лучше по сравнению с Челябинской областью. Темпы роста вегетационного индекса составляют 10 – 20% по отношению к средним значениям и подтверждаются абсолютными значениями индекса на уровне 0,70 – 0,85. Такая картина наблюдается практически на всей территории Курганской области за исключением юго-западной ее части на границе с Челябинской областью (Альменевский, Сафакулевский, Щучанский районы). Эта территория попала в зону риска, как и восток Челябинской области. Отсутствие существенных осадков в мае и июне не позволило культурам активно развиваться, несмотря на благоприятный температурный фон до 25С, показатели вегетационного индекса в этих районах – на уровне средних значений и ниже. На большинстве остальной территории области, наоборот, достаточно существенные осадки в июне и середине июля при благоприятных температурах воздуха до 25С способствовали активному созреванию культур.

Основной причиной возникновения лесных пожаров в России остается антропогенный фактор

Об этом главе Минприроды России Сергею Донскому доложил в ходе селекторного совещания по пожарам в лесном фонде заместитель Министра - руководитель Рослесхоза Иван Валентик.

По данным Рослесхоза, в «пятерку» наиболее горимых регионов России сегодня входят Красноярский край, Ямало-Ненецкий АО, Иркутская область, республики Бурятия и Саха (Якутия). На долю данных субъектов приходится 34% от общей площади лесных пожаров и 38% от общего количества пожаров на территории лесного фонда.

«Анализ пожарной ситуации показал, что в ряде субъектов наряду с поздним обнаружением лесных пожаров остро стоит проблема оперативного их тушения», - отметил И.Валентик.

В Республике Бурятия средняя площадь обнаружения лесных пожаров составляет 6 га, что свидетельствует о низком уровне мониторингалесопожарной обстановки, средняя площадь ликвидации одного пожара – 231 га, что свидетельствует о несвоевременности принимаемых мер по тушению (с момента обнаружения до ликвидации пожара в среднем допущено увеличение пожара в 38,5 раза). Аналогичная ситуация сложилась в Иркутской области (увеличение пожара в среднем - в 38,8 раза) и Красноярском крае (увеличение - в 21,6 раза).

Основной причиной возникновения лесных пожаров, по оценке И.Валентика, остается антропогенный фактор. В пик весенней горимости по вине граждан возникало 65% пожаров, в летний период ситуация осложняется погодными условиями – от гроз возникло 50% пожаров, 50% – антропогенный фактор.

На совещании одним из проблемным вопросов была названа неэффективная работа органов дознания. В частности, для принятия процессуальных решений о возбуждении уголовных дел по фактам лесных пожаров (ст. 261 УК РФ) в органы дознания МВД и МЧС направлено 3 756 материалов. Возбуждено 189 уголовных дел. По 1 223 уголовным делам отказано в возбуждении. По остальным делам – материалы находятся в производстве и никакого процессуального решения по ним не принято.

«Безнаказанность приводит к тому, что показатель возникновения лесных пожаров по причине антропогенного фактора не снижается и остается основной причиной возникновения лесных пожаров», - пояснил И.Валентик. По его словам необходимо проводить обязательные оперативно-розыскные мероприятия по установлению лиц причастных к возникновению лесного пожара и привлечению их к ответственности.

При этом, по словам И.Валентика, эффективность работы инспекторов государственного пожарного надзора в лесах по выявлению нарушений ППБ в лесах также оставляет желать лучшего – в среднем на 1 инспектора в Российской Федерации приходится показатель - 1,6 составленный протокол.

Кроме того, в 2016г. по-прежнему остается проблемным вопрос несвоевременного ввода режима ЧС в лесах, не позволяющий в полной мере привлечь силы РСЧС и оперативно стабилизировать лесопожарную обстановку.

По данным врио руководителя Росгидромета Игоря Шумакова, в период с 26 июля по 2 августа наиболее сложная пожароопасная ситуация ожидается в АТР. В этот период 4 и 5 класс пожарной опасности ожидается в Ямало-Ненецком АО, на значительной части территории Красноярского края (Туруханский и Эвенкийский муниципальные районы), в Иркутской области, в северо-западных и центральных районах Республики Саха (Якутия), в Республике Бурятия, в Хабаровском крае (восточные и центральные районы), Приморском крае (северные и восточные районы), в Магаданской области (центральные районы).

На европейской территории России пожарная опасность в большинстве районов снизится до 3 и 4 класса. В соответствии с прогнозом Росгидромета 4 и 5 класс пожарной опасности прогнозируется в отдельных районах Мурманской, Архангельской, Вологодской, Ярославской, Костромской, Ульяновской, Оренбургской областей, Пермского края, республик Коми, Удмуртия, Марий Эл, Татарстан, Башкортостан, Краснодарского и Ставропольского краёв, Республики Крым.

И.Шумаков подчеркнул, что высокие значения показателей пожарной опасности в августе и сентябре 2016 г. ожидаются в связи с повышенной повторяемостью возникновения блокирующих антициклонов над центральной частью Сибири, приводящих к длительным периодам сухой и жаркой погоды.

Врио руководителя Росгидромета доложил главе Минприроды России С.Донскому о причинах дымки над Москвой. По его словам, это водяной пар на высоте 600-800 м и мелкая пыль от бушующих в Сибири лесных пожаров. В верхние слои воздуха переносятся водяные пары от обильно выпадающих в Московском регионе осадков. Пары накапливаются и создают оптический эффект рассеивания, дымки. Также И.Шумаков отметил, что по расчётам метеорологов на высоте 2,5 км присутствует дисперсная пыль - остатки горения лесов с севера Сибири и севера Урала, перемещающиеся воздушными массами в центр Европейской России.

27 июля представители Росалкогольрегулирования совместно с сотрудниками Управления «К» СЭБ ФСБ России провели контрольные мероприятия в Санкт-Петербурге.

В ходе проверки помещений по адресу: ул. Заповедная, д. 62Б был установлен факт производства алкогольной продукции без соответствующей лицензии, а также маркированной федеральными специальными (ФСМ) или акцизными марками (АМ) с признаками подделки либо без маркировки.

Нелегальный алкоголь – виски и водка различных наименований производились на трех линиях розлива, две из которых автоматические и одна кустарная.

Всего на территории подпольного завода, помимо основного технологического оборудования, было обнаружено около 55 тысяч бутылок готовой продукции, 17 тысяч литров спиртосодержащей жидкости и свыше 600 тысяч ФСМ и АМ с признаками подделки.

В настоящее время линии розлива, продукция и марки арестованы. Межрегиональным управлением Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу проводится административное расследование.

Вячеслав РЫБАКОВ

Мечты об улице Вязов

+++ ——

Рыбаков Вячеслав Михайлович (р. 1954) — ученый-востоковед, доктор исторических наук, прозаик (автор более двух десятков книг) и сценарист (в том числе автор сценария фильма «Письма мертвого человека»). Живет в Санкт-Петербурге.

В это трудно теперь поверить, но каких-то полтора века назад цивилизованное человечество было убеждено, что технический прогресс непременно будет сопровождаться прогрессом социальным, а тот, в свою очередь, автоматически потянет за собой прогресс нравственный.

Вся, например, фантастика Жюля Верна пронизана этой верой. Даже описывая современную ему реальность, где действуют персонажи, персонифицирующие научный прогресс, — инженеры, ученые, энтузиасты науки и техники — основоположник научной фантастики фактически преподносил их как лучших людей, людей новой формации, увлеченных не жестоким самоутверждением и не погоней за золотыми миражами, но поисками истины, преображением природы, конструктивным воздействием на окружающий мир, которое имеет исключительно позитивный характер.

Столетие спустя в нашей стране дань той же благородной грезе сполна отдали в своих ранних, самых лучезарных произведениях братья Стругацкие. Описывая светлое коммунистическое завтра и населяя его самыми славными и самыми симпатичными типажами, прототипами которых нередко являлись их же коллеги, великие фантасты и гуманисты сами верили и нас открытым текстом уверяли в том, что уже сейчас, в шестидесятых годах прошлого века, в советских обсерваториях и лабораториях есть множество людей, готовых для коммунизма. И оказались настолько убедительны и художественно достоверны, что и до сих пор несколько поколений их читателей, давно уже кто повзрослев, а кто и одряхлев, и по большей части вполне став плоть от плоти неприглядной реальности, в душах своих не могут расстаться со светлячком, что именуется Миром Полудня, и украдкой греют об него свои старые кости.

Впрочем, мне рассказывали работники некоторых питерских библиотек, что после многих лет забвения в последнее время молодежь снова начала читать утопии ранних Стругацких. Порой, как во времена моей юности, из рук друг у друга рвут. Обрыдла чернуха, и сохранившие вменяемость люди совершенно неизбежно начинают искать посюстороннюю духоподъемную альтернативу. Потребность в эмоционально привлекательной перспективе совершенно естественна для человека и обусловлена базовой его потребностью и способностью к сознательному целеполаганию; собственно, только она и отличает человека от животного. А современная литература этот запрос удовлетворить не способна в принципе.

Но сейчас не об этом.

Уже через считанные десятилетия после Жюля Верна и задолго до Стругацких другой великий фантаст и гуманист, Герберт Уэллс, может, и не впервые задумался, но впервые с поразительной художественной силой поделился плодами своих размышлений о том, что технический прогресс совсем не обязательно чреват добром и счастьем.

Разорванное прогрессом на элоев и морлоков человечество, безупречно рациональная жестокость доктора Моро и ледяное бездушие далеко обогнавших нас в техническом отношении марсиан не смогли никого спасти и уберечь от концлагерей в Трансваале, газовой атаки под Ипром, пролетарской справедливости, попыток окончательно решить еврейский вопрос или атомной вспышки над Хиросимой, однако сделали то, больше чего и сам Христос в мире сем не мог: «Кто имеет уши слышать, да слышит! И, приступив, ученики сказали Ему: для чего притчами говоришь им?».

Так буквально на плечах технической и социальной утопии в мир ворвалась техническая и социальная антиутопия.

Впрочем, они всегда шли бок о бок, и порой нелегко отличить одну от другой.

Скажем, «Город Солнца» Кампанеллы считается утопией. Но когда читаешь что-нибудь вроде «Хромые несут сторожевую службу, так как обладают зрением; слепые чешут руками шерсть, щиплют пух для тюфяков и подушек; те, кто лишен и глаз и рук, служат государству своим слухом, голосом и т.д. Наконец, ежели кто-нибудь владеет всего одним каким-либо членом, то он работает с помощью его хотя бы в деревне, получает хорошее содержание и служит соглядатаем, донося государству обо всем, что услышит», — то понимаешь, что ни одна поздняя антиутопия не сравнится по омерзительности с ренессансными представлениями об идеальном обществе.

«Освобожденный мир» Уэллса тоже явная утопия. Однако и там есть свои странности. В описании борьбы мирового правительства с глобальным послевоенным голодомором читаем: «...В азиатской части России хранились колоссальные запасы продовольствия... его необходимо было как можно быстрее доставить туда, где свирепствовал голод...» Хорошо, но кто-то из россиян участвовал в принятии этого человеколюбивого решения? Грубо говоря, производителей продовольствия спросили? Среди упоминаемых Уэллсом членов всемирного совета есть англичане, французы, итальянцы, японцы, даже индийцы. Есть среди них американский президент и несколько продвинутых молодых монархов Европы. Но ни одной русской персоны не обнаруживается. А ведь если спуститься с небес на землю, для изъятия продовольствия из Сибири обязательно понадобились бы хорошо знакомые нам по нашей кровавой реальной истории продотряды. Только изымали бы они хлебушек даже не для злых кремлевских большевиков, то есть не для умирающих с голодухи российских же индустриальных центров, а в действительно гуманных целях: для всего человечества.

Что одному утопия — другому антиутопия. Увы. Сложно все в этой жизни.

В западной фантастике для изображения светлого будущего, как правило, достаточно было простого количественного увеличения уже существующих благ и удобств. Там своя сказка: нет таких неприятностей и бед, что не победил бы простой славный американский парень. Поднапрягшись как следует, даже, возможно, получив пару раз по сопатке и — жутко подумать о подобных лишениях! — как-то утром не сумев обеспечить любимой девушке горячего душа и мытья головы правильным шампунем, он обязательно ликвидирует спровоцированное пришельцами, безумными учеными, религиозными фанатиками и пр., нужное подчеркнуть, локальное ухудшение мира, который в целом-то ни в каких принципиальных улучшениях не нуждается. Только если мир изменен качественно, простой славный парень ничего не может поделать. Качественные изменения существующего мира всегда к худу.

В СССР же улучшение мира мыслилось только качественным; о количественном улучшении уже существующего не думалось. Это было прежде всего, неинтересно. Блекло. И не в традиции культуры. Количественные улучшения подразумевались как неважные, естественные, автоматически происходящие следствия кардинального качественного улучшения.

В то же время с антиутопией у советской литературы отношения складывались сложно. Поскольку знаменитые антиутопии «Мы», «1984» или «Прекрасный новый мир» были заподозрены в том, что являются критикой советского строя (вот уж воистину на воре шапка горит!), отечественным фантастам этот важнейший жанр (вид, тип) литературы был заказан.

Но ничего не поделать со стремлением всякого порядочного человека мечтать не только о прекрасном. Не только представлять себе во плоти желаемое, но и предупреждать о нежелаемом.

Ничего не поделать с мечтой о том, чтобы нежелаемого не стало, чтобы оно не сбылось.

Куда деть простое и естественное «Не спи — замерзнешь!» или «Не пили сук, на котором сидишь!»? Куда деть непреодолимую потребность показывать воочию неприглядные черты вероятного будущего, которые многим еще не видны, а писателю с его воображением и талантом, с его высочайшим чувством сострадания и не менее высоким чувством ответственности — уже видны?..

В судьбоносные шестидесятые годы замечательные исследователи и критики научной фантастики Евгений Брандис и Владимир Дмитревский сформулировали концепцию, согласно которой антиутопия — это одно, а роман-предупреждение или повесть-предупреждение — это совершенно иное. Безусловно, у их теории была прикладная задача: «отмазать» тех наших фантастов, что уже не могли писать о безальтернативно благостном грядущем и начинали бить в набат. Но имелся у нее и вполне реальный эвристический потенциал. Роман-предупреждение описывает, к каким негативным последствиям могут в будущем привести тенденции, уже возникшие и набирающие силу в настоящем, если вовремя их не разглядеть и им не противодействовать. Положительный персонаж здесь — тот, кто стремится к изменениям. Антиутопия же, наоборот, описывает, в какой кошмар может превратиться наш мир, если он кого-то не устраивает. Следовательно, предупреждение мотивирует на действие, на коррекцию курса, на осуществление перемен. Антиутопия мотивирует на пассивное поддержание статус-кво, на борьбу со всякими попытками изменить жизнь. Пример для подражания в ней — тот, кто борется с изменениями. Грубо говоря, в предупреждении ругают не туда пошедшее свое, а в антиутопии — сунувшееся к нам чужое. Ну, и для вящего удовлетворения тогдашних партийных идеологов объявлялось, что предупреждение отражает открытость будущему, а антиутопия — страх перед будущим. Стало быть, антиутопии пишут в капиталистическом обществе, чтобы сделать господство буржуазии вечным, а предупреждения — в социалистическом, чтобы тем увереннее двигаться в светлое завтра, и это правильно, это по-нашенски, в этом нет ничего антисоветского.

Собственно, западные фантасты полагали примерно так же, только глядели со своей колокольни. Рэй Брэдбери: «Фантасты не предсказывают будущее, они его предотвращают». Айзек Азимов: «Может, американская система и не безупречна, тем не менее наши писатели-фантасты серьезно сомневаются в том, что какое-либо новое общество будет лучше».

В семидесятых-восьмидесятых я тоже был уверен, что предупреждения играют сугубо положительную роль. Да по большому счету и теперь так думаю. Впервые мне пришлось публично отвечать на вопрос о целесообразности художественных предупреждений в далеком 1987 году, когда участникам собравшегося в Москве VII конгресса «Врачи мира за предотвращение ядерной войны» был показан фильм «Письма мертвого человека», а потом создатели фильма отвечали на вопросы из зала. Помнится, я говорил о том, что читать или слышать о неблагоприятном будущем избегают именно те, кто не хочет прикладывать усилий для построения будущего благоприятного, а сосредоточился на высасывании соков из благоприятного для себя настоящего. В предупреждениях человечество или отдельные народы либо страны нащупывают недопустимые варианты развития, опробовать которые в реальности не могут себе позволить, ибо пробы чреваты тем, что уже некому окажется мотать полученный опыт на ус. А художественная достоверность предупреждений играет важнейшую роль потому, что чем больше переживаний возникает по ходу просмотра или чтения, тем полноценнее они заменяют грядущий реальный ожог, тем более мощный эмоциональный блок ставят, тем сильнее мотивируют избежать данного варианта развития любой ценой.

Всем этим возвышенным умствованиям пришел конец, когда храм искусства оккупировали менялы.

Антиутопия оказалась коммерчески куда более выгодным жанром, нежели многие иные. И в результате превратилась в разновидность ужастика. От чего может предостеречь Фредди Крюгер? Кто всерьез может мечтать о том, чтобы он не пришел? Всем и так понятно, что он не придет. Придет безработица, придет климатический хаос, придет помойка размером с Тихий океан, нескончаемо варящаяся в горячих струях Эль-Ниньо, придет медикаментозное разрушение иммунной системы, придет террорист с грязной бомбой, придет тотальное взаимное неуважение, так что каждый окажется сам по себе, тет-а-тет со своей истиной, которая для всех остальных либо смешная фигня, либо вовсе пугало... Фредди Крюгер не придет наверняка. Так что вот на нем-то мы и сосредоточимся. Ведь так сладко побеждать несуществующие опасности, лежа на диване после полного унижений, состязаний в хамстве и компромиссов с совестью трудового дня.

А закон ужастика таков: чтобы быть продаваемым вновь и вновь, надо всякий раз придумывать еще более жуткого и еще более отвратительного Фредди Крюгера. Повторился — разорился. Художественный поиск и прогностическое нащупывание превращаются в соревнование потрошителей. Отравителей. Очернителей. Выжигателей и опошлителей, апостолов фанатичной веры в неверие. Чем большую мерзость придумал про будущее — тем уверенней жируешь в настоящем. Совершенно неважно, имеет ли придуманное хоть какое-то отношение к реальным опасностям и невзгодам. Важно, чтобы читателя/зрителя при мысли о будущем тошнило все шибче и волосы поднимались дыбом все бодрей.

Постепенно этот вал начинает играть роль, прямо противоположную роли предупреждений. Он не избегать нежелательного мотивирует, а наоборот, приучает к нему, обеспечивает привыкание, снижение болевого порога. Отупляет и развращает. Если насилуют во всех книгах, то и в жизни это, наверное, норма? А чего ж я-то, дурень, до сих пор не попробовал?

Есть у такого рода ужастиков и еще одна неприятная черта. Особенно ярко и выпукло она, как и многое другое, проявляется в нашей стране, в нашей культуре.

Дело в том, что классическая антиутопия, и в равной с нею мере — классическое предупреждение, непременно переносили в мир, где уменьшены степени свободы.

Свобода и мечта о ее неуклонном возрастании — один из краеугольных камней современной культуры. Этот пункт программы едва ли не сакрален. И не зря антиутопии столь действенно пугали тем, что в принципиально измененном мире человек окажется менее свободен, чем в реальности. И не зря предупреждения столь же эффективно пугали тем, что если все будет идти, как идет, человек, сам того не замечая, будет становиться все несвободнее. С перспективой утраты уже достигнутого уровня свободы и мечты об освобождении куда-то все дальше и дальше люди не способны примириться. Ощущение того, что вчера это было еще нельзя, а сегодня это же самое уже можно, стало тождественно ощущению социального прогресса. И поэтому ужастики о будущем едва ли не в первую очередь пугают именно ограничением свободы.

Но за последние десятилетия стараниями властителей дум свобода стала ассоциироваться исключительно со свободой предательства. А вот свобода верности оказалась ошельмована как неумение жить своим умом и добровольное рабство. Свободно выбрать измену — почет, признак масштаба личности. Свободно выбрать преданность — позор, клеймо недоумка и труса. Власов — благородная мятущаяся душа, наделавшая ошибок лишь потому, что наш мир не создан для идеалистов. А Жуков — тупой кровавый мясник и прихвостень преступного режима.

И потому наши ужастики на все лады стращают усыханием свободы предавать и повышением престижа свободы сохранять верность.

Как будто не хватает нам реальных страшных угроз.

Поэтому к нынешним антиутопиям ли, предупреждениям ли я отношусь с огромным недоверием. Их суммарное воздействие вообще парализует способность к целеполаганию и индуцирует одно-единственное переживание: все — дерьмо, и только я один весь в белом. Так что пока современный создатель мрачных моделей конечным смыслом своего текста или вообще жизненной позицией своей не докажет обратного, я подозреваю в нем ушлого и бессовестного торгаша, которому на самом-то деле на все, здесь происходящее, глубоко плевать.

Дружба Народов 2016, 7

Леонид БЛЯХЕР

Трансграничье

+++ ——

Бляхер Леонид Ефимович — доктор философских наук, профессор, заведующий кафедрой философии и культурологии Тихоокеанского государственного университета, Хабаровск. Главный редактор журнала «Полития» (Москва). В «Дружбе народов» публикуется впервые.

Статья выполнена в рамках проекта, осуществленного Лабораторией исторической и политической демографии Иркутского государственного университета.

Постоянный фактор в новых условиях

События последних лет, так или иначе связанные с «восточ­ным вектором» российской политики, породили пристальный интерес к социальным и демографическим процессам на Дальнем Востоке России. Однако интерес этот достаточно специфичен и определяется теми, зачастую ми­фологическими, смыслами, которые транслировали сами даль­невосточники в первые годы после распада страны. Это, ко­нечно, прежде всего — «желтая опасность».

О «китайской угрозе» и «нелегальной миграции» из КНР продолжают писать и исследователи, и публицисты, несмотря на то что, пафос этих писаний не имеет ничего общего с реальным по­ложением дел. Причина достаточно очевидна. Регион, который многие десятилетия существовал в режиме форпоста, осажден­ной крепости, мучительно расставался в первой половине 90-х со своей привычной функцией. Появление на улицах здешних городов китайцев, от которых еще недавно нужно было «защищать стра­ну», трактовалось как угроза, хотя теперь предписывалось с ними «дружить». Эти региональные страхи проникали с улицы в анкеты со­циологов, экспертные суждения, приобретая иррациональные и апокалиптические формы. С ними, воплощенными в «научных текстах», произошло примерно то же, что со светом погасших звезд. Пока их отзвуки добрались до столичных ис­следовательских, информационных и политических центров, «китайская угроза» перестала существовать даже в массовом сознании дальневосточников. Тем не менее стойкое убеждение в том, что регион «испытывает внеш­нее давление», не только бытует вплоть до настоящего времени в публицистике, но и транслируется в официальных документах.

Не менее популярна в науке и прессе идея «демо­графического кризиса» на Дальнем Востоке, связанного с мас­совым отъездом из региона местного населения. В принципе, трудно, да и не нужно отрицать очевидный факт. Население ре­гиона за последние десятилетия сократилось почти на 20 процентов. Но отток населения — постоянный фактор, который действовал в течение всего времени освоения Дальнего Востока. Государство предпринимало для его компенсации самые разнообразные меры: от мас­штабных льгот при царском режиме до оргнаборов и труда за­ключенных — при советском. Так предприятия оборонного комплекса на Дальнем Востоке, требовавшие огромных затрат труда и энергии, могли существовать только при поддержке государства. Когда поддержка «есте­ственным образом» прекратилась, оставшиеся без дела работники, никак не укорененные в местных краях, начали уезжать. Впрочем, регион покидали не только рабочие закрывающихся заводов, но также успешные предпринима­тели и ученые, музыканты и абитуриенты… Именно это обстоятельство сделало отъезд массовым и создало «миграци­онные ожидания».

В далеком прошлом в подобных ситуациях исчезали целые горо­да, поскольку уезжала едва ли не большая часть населения. Теперь города не исчезают, но качественно меняются. Отъезд все же не столь повален, как в былые годы, однако изменения в соци­альной структуре не менее масштабны. Жители региона вступают в качественно иные социальные отношения — «тру­довые коллективы» все больше превращаются в некий аналог общины, ориентированной на выживание и взаимную поддерж­ку. Об этих изменениях, их смысле и направленности, а также о том, как территориальное сообщество воспринимает усилия государства по модернизации региона, и пойдет речь в статье.

«Особый этнос» — дальроссы

Дальний Восток — совершенно особая со­циокультурная и экономическая зона. С момента появ­ления в регионе русских переселенцев и до настоящего времени она формируется под влиянием гигантского южного соседа, в свете отношений двух стран. Общение России и Китая принимало разные формы: от торговли и «не­рушимой дружбы» до откровенного взаимного неприятия и военного противостояния, однако не прерывалось даже в годы са­мого сильного охлаждения между Москвой и Пекином. Такая устойчивость коммуникации связана и с длительностью самих контактов, и со спецификой взаимодействующих территорий. Как российский Дальний Восток, так и дальняя северная пери­ферия Китая были, долгое время не особенно интересны центральным правительствам обеих стран. Точнее, интерес был не столько прагматическим, сколько геополитическим. В результате регион осваивался практически совместно.

Казаки, призванные защищать регион от иноземцев, в том числе от китайцев, нанимали их на сельскохо­зяйственные работы. Строительство КВЖД дало мощный тол­чок переселению российских подданных на территорию Под­небесной. Поток пересленцев из России усилился в годы Гражданской войны, когда возник обширный «ру­сифицированный» район Китая. Несмотря на гонения времен японской интервенции и Второй мировой войны, несмотря на репрессии эпохи «культурной революции», русский субстрат со­хранился в северных провинциях Поднебесной. В наши дни эти люди активно используют деловые возможности, возникшие в последние десятилетия.

В 90-е годы прошлого века челночное движение, приход на постсоветский Дальний Восток китайских торговцев и китайских рынков стали важнейшими приметами новой страницы истории российско-китайского приграничья и трансграничья. В районах Китая, примыкающих к российской границе, формируется инфраструктура, ориентированная на русских шоп-туристов. Возникают торговые центры и гостиницы с вывесками на русском языке, многочис­ленные лавочки и кафе, учитывающие вкусы русских по­требителей. Постепенно русский субстрат становит­ся «изюминкой», которую китайские туроператоры предлагают туристам уже не только в России, но, прежде всего, в Китае и странах Юго-Восточной Азии. Воссоздаются «русские» образы Даляня и Харбина, русские деревни, музеи и многое другое. В результате у границ России возникает регион, не без оснований именующий себя «русским» Китаем.

Сходные процессы, хотя и существенно менее выраженные, протекают на российском Дальнем Востоке. На их динамику существенное сдерживающее влияние оказывала и продолжает оказывать идеология «форпоста России», которая на протяже­нии большей части ХХ столетия была основой самосознания жителя региона. В газетных передовицах и властных решениях, в выступле­ниях местных руководителей и массовых социологических опросах ярко проявлялись антикитайские настроения и у населения, и у власти. Однако огромная заинтересованность в связях с южным соседом оказывалась сильнее привычной идеоло­гии. В городах (прежде всего в Благовещенске и Уссурийске, расположенных рядом с границей и обладающих таможенными переходами) появляется инфраструктура, ориентированная на китайцев. До недавнего времени в Биробид­жане и Благовещенске процветали казино, рассчитанные на приезжих с другой сто­роны Амура.

Возникают китайские оптовые и розничные рынки, китай­ские рестораны «для русских» и «для своих». Общежи­тия вузов и техникумов переоборудуются под гостиницы для китайских рабочих и торговцев. Образуются целые отрасли хозяйства, нацеленные на работников и на торговцев из Ки­тая. При этом и взгляды жителей дальневосточного приграничья России, и сам характер взаимодействия с сопредельным регионом Ки­тая изменяются в достаточно серьезной степени.

В 90-е годы основной массив граждан КНР, пересекаю­щих российско-китайскую границу, составляли гастарбайтеры и мелкооптовые торговцы. В 2000-е китайские гастарбайтеры становятся редкостью, особенно в еще недавно «китайской» сфере городского благо­устройства и строительства. Эту нишу заполняют выходцы из Средней Азии. В сельском хо­зяйстве, особенно Еврейской автономной области, по-прежнему остается немало китайских рабочих, но меняется сама структура их занятости. Чаще всего предприятия, на ко­торых они трудятся, фактически принадлежат китайским пред­принимателям и выпускают товары в основном для китайского рынка. Основными фигурами российско-китайского взаимодействия в «нулевые» годы становятся пред­приниматели. Причем, и с российской, и с китайской стороны. Поток челночной торговли, столь значительный в 90-е годы ХХ века, начинает существенно сокращаться. К середине следующего десятилетия он уже едва ощутим. Просторы Китая начинают осваивать российские бизнес­мены более крупного разряда.

Формы этого освоения были самыми различными: более дешевые кредиты, заказ комплектующих, экспорт российского сырья. Если на первом этапе постсоветского взаимодействия основным русским персонажем в Китае был «челнок», то в но­вый период участились визиты официаль­ных лиц, гастроли артистов, научные и учебные обмены. Шоп-туризм, резко сокративший свои обороты, постепенно заместил­ся иными видами туризма: экскурсионным, рекреационным, медицинским. Чем более крупным был российский бизнес, тем менее он был связан с приграничьем. Заказы россий­ских предприятий размещаются в Гонконге и Шанхае. Игровые и досуговые учреждения с российским участием возникают в Макао.

В десятые годы XXI столетия вновь меняется форма китай­ского взаимодействия с российским Дальним Востоком. Сюда приходят крупные китайские инвесторы, начинается форми­рование существенного сегмента региональной экономики, ориентированной на Китай. Дальневосточные вузы входят в ассоциации с китайскими вузами. Устойчивый характер приобретают обмен художественными коллективами, работа в Китае россий­ских ученых, архитекторов и т. д. Регион все теснее включается в социально-экономическое пространство, структурируемое Ки­таем. В Дальневосточном академическом симфоническом орке­стре выступают артисты — граждане Китая, а российские арти­сты входят в музыкальные коллективы Даляня.

По существу, на дальневосточной территории России, осо­бенно в южной, наиболее населенной ее части, сосуществуют два относительно автономных сектора экономики: ориентиро­ванный на Китай и финансируемый из бюджета Российской Федерации. Хотя автоном­ность этих сфер далеко не абсолютна. Многие дальневосточные предприятия удачно совмещают взаимодействие с китайскими предприятиями и выполнение государственных заказов.

При этом речь не идет о «захвате» или агрессии. Все дело в том, что именно в крупнейших городах Китая (Шанхай, Гонконг) сырье из России продается по наивысшей цене. Именно здесь архи­текторы получают заказы, ученые — гранты, а российскому бизнесмену проще взять кредит для стартапа… Да и амбици­озному молодому человеку из России легче реализовать себя в этих местах. Не случайно, в послед­ние годы в вузах резко возросли конкурсы на специальности, связанные с изучением китайского языка и китайской экономи­ки. Если на рубеже XIX—ХХ веков именно влияние русской культуры и русского капитала оживило северный Китай, получивший показательное наименование — «Желтороссия», то сегодня воздействие поменяло направление. Китайский капитал и огромный китайский рынок становятся основой для развития российского Дальнего Востока. Казалось бы канувшая в Лету «Желтороссия» вновь возникает на дальневосточном трансграничье. Она охватывает северо-восточные провинции Китая и юг российского Дальнего Востока, все более глубоко проникая в социальную ткань этих регионов. Складывается особый фе­номен, порожденный взаимодействием двух культур. Это не русская культура в чистом виде и не китайская. Это — трансграничье.

Близость к Китаю становится формой идео­логического обоснования «спонтанного порядка», его особого статуса и права на существование. По сути дела, происходит этнизация ре­гионального дискурса.

Следует пояснить, что имеется в виду. Слово этнизация — это скорее метафора, отражающая стремление автора статьи ухватить некоторое новое явление, нежели стро­гий термин (не стоит заглядывать в словарь — приведенные там толкования всего лишь затемнят смысл текста). В данном случае под «этнизацией» понимается осознание социальной (территориальной) группой своей особости, выделенности. В начале 90-х годов идея «особого этноса» дальроссов была пред­метом споров вузовского и научного сообщества в регионе1 . Тогда эта идея не получила особого распространения за пределами вузовских ка­федр. Как я постараюсь показать далее, сегодня попытки осмыслить особость (не особенность, а имен­но особость) дальневосточников предпринимаются на гораздо менее интеллектуально нагруженном уровне. «Этнизация» — это способ защиты устойчивых местных форм жизни от внешнего воз­действия. Если начало ей задается в «столичных» городах, то наиболее завершенную форму она обретает именно в малых поселениях

Попытаюсь прояснить, как это происходит.

В пространстве «черных дыр»

В развитии Дальнего Востока как части России более или менее очевидно выявляются «приливные» и «отливные» такты. В периоды «прилива», когда государство отно­сительно благоденствовало, центральное правительство вспоминало, что где-то невероятно далеко у него имеются гигантские территории. И богаты они всякими нужными вещами. В XVII сто­летии это были пушнина, «мягкая рухлядь», и «рыбий зуб», за добычей которых шли первые переселенцы. В следующем столетии главными богатствами оказались серебро и китайские товары. Еще позже — золото, лес, полиметаллы.

С каждым новым «приливным тактом» прибывало новое начальство, ответственное за развитие именно данного вида деятельности. Представители «прошлых», утративших актуаль­ность профессиональных групп отнюдь не исчезали. Просто теперь местным властям не нужно было отчитываться за них перед столичным на­чальством. Они исчезали не из региона, но из отчетов. Стано­вились невидимыми для государства. В «приливные» периоды их вес в экономике Даль­него Востока был мизерным по сравнению с государственными вложениями в основную отрасль.

Дальний Восток был регионом «про запас», «на будущее». Он скорее олицетворял геополитические амбиции страны, нежели воплощал их. Огромного Дальневосточного военного округа не всегда хватало даже на защиту восточных границ. Экономическая же эффективность региона вообще была сомнительной. Как показывают расчеты экономистов, даже в благополучные 1970—1980-е годы регион тратил почти на 26 процентов больше, чем производил2 . И это без учета содержания войск ДВО. Транспортные и энергетические тарифы делали любую произве­денную там продукцию «золотой». И если речь шла не о золоте как таковом, не об уране, уникальных биоресурсах или алмазах, продукция оказывалась неконкурентоспособной.

Ключевым был иной — политический — смысл существова­ния региона. Здесь, как считали государственные деятели, да и исследователи, находился естественный рубеж государства, граница «цивилизационной платформы»3 . Такое восприятие региона доминировало и в досоветские времена — по крайней мере, после краха «американского проекта» на Аляске. А посему во главу угла ставилась и «осваивалась» граница как таковая, как разделительный рубеж.

Подъем российского флага в Мариинском посту (современ­ный Николаевск-на-Амуре), на острове Сахалин или на Амур­ском утесе (месте расположения современного Хабаровска) был куда более значимым событием, нежели открытие в регионе серебряных и золотых месторождений. Ведь доходы от послед­них были минимальными. Так, в конце XVIII столетия на орга­низацию «правильной добычи серебра» казна выделила 25 тысяч рублей, серебра же было добыто менее чем на 26 тысяч. Подобное соотношение сохранялось и впредь.

Потенциальное богатство региона обесценивалось его крайней удаленностью от мировых центров, предельной неразвитостью путей сообщения. Регион символически был обозначен как принад­лежащий России, хозяйственное же его освоение откладывалось на будущее. Пространство внутри границ оста­валось пустым. Относительно плотно была заселена лишь узкая полоса вдоль верхнего и среднего течения Амура, а также вдоль Дальневосточной железной дороги. Там были работа, жилье, воз­можность сбыта сельскохозяйственной продукции. Главное — там сосредотачивался смысл региона. Население требовалось для того (особенно ясно это стало после Русско-японской войны), чтобы защищать границу, снабжать армию, обеспечивать коммуникации. Вся остальная территория заселялась эпизодически (золотоносные рудники, охотничьи поселки, угольные копи и т. д.).

Это свойство региона точно подметил один из первых и наи­более глубоких исследователей Дальнего Востока П.Ф.Унтербергер, полагавший, что эти земли очень пригодятся России, когда ее европейская часть окажется перенаселенной (подобная ситуация, по оценке ученого, должна была сло­житься к середине ХХ века). Дальний Восток был необходим «впрок» — для того чтобы избежать массовой миграции российского населения за рубеж. На дальних восточных рубежах страны было необходимо сформировать органы управления, вооруженные силы, хозяйственную и транспортную инфраструктуру, которые, когда это понадобится, позволят развернуть регион в полноценное территориальное обра­зование. А то, что приходится вкладывать средства в Дальневосточье, которое не в состоянии прокормить за счет соб­ственного производства даже наличное население, — это аванс, плата за ожидаемые в будущем блага и за защиту основной территории страны4 .

Плановое хозяйство советского периода не очень заметно по­влияло на «потенциальность» региона. Начиная с 1930-х годов, ставка была сделана на развитие ВПК. С экономической точки зрения переброска огромного числа грузов, эшелонов людей и т.п. вряд ли была целесообразной. Но политический смысл региона (форпост и крепость Советского Союза на Дальнем Востоке) в тот период полностью покрывал недостаток экономической целесообразности. И в регион текли ресурсы. В сталинские годы нехватку людей компенсировали трудом заключенных, а с наступлением «вегетарианских» времен — военными строите­лями и «корейскими лесорубами». Эти бесплатные или, во всяком случае, очень дешевые работники несколько снижали издержки строительства «новой жизни». Частично трудовые ресурсы по­полнялись с помощью оргнаборов и комсомольских призывов…

В периоды «отлива», когда центральная власть испыты­вала те или иные проблемы, значимость «невидимок» суще­ственно возрастала. Регион переходил в режим «консервации». Сокращалось население, в особенности та его часть, что была занята в основной отрасли. Архаизировалась экономика. В этих условиях «невидимки», из­начально существующие в пространствах властных лакун вне государственной опеки, становились основой выживания регио­на. В результате этих «тактов» и удаленности от основных центров, как национальных, так и мировых, Дальний Восток оставался «осваиваемым регионом». В этом статусе он встретил очередной «отлив» в начале 90-х годов.

Распад СССР, экономический кризис, связанный с разруше­нием хозяйственных связей, внедрение «экономических кри­териев» для региональной экономики потрясли хозяйство Дальнего Востока, основанное на ВПК. Попытки конверсии оборонных заводов провалились, наиболее передовые в тех­ническом отношении предприятия перестали функционировать или, по крайней мере, оказались в крайне сложной ситуации, а население, связанное с этими про­изводствами, начало стремительно мигрировать. Подобные процессы наблюдались во все периоды «отката».

Однако в последний из них возникло нечто новое. Падение «железного занавеса» на рубеже XX — XXI столетий поставило Дальневосточье в положение непосредственного соседства с глобальными центрами, распо­ложенными в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Агрессивные постиндустриальные экономи­ки Шанхая, Осаки, Токио, Гонконга и др. остро нуждались в ресурсах дальневосточной окраины и готовы были за них пла­тить.

В результате, вместо обычной консервации и архаизации региона, он впервые самостоятельно включается в глобальные экономические процессы. Глобализация, со всеми оговорками, понятными при применении этого термина к Дальневосточью, становится средством выживания. Именно пригранич­ная торговля и последующие более крупные обмены спасли в 90-е годы все приграничье.

Правда, Дальний Вос­ток выходит в большой мир не вполне так, как виделось идеологам постиндустриального развития России. Не как центр экономики знаний, а в качестве поставщика сырья. Однако при малом населении даже это делало региональную эконо­мику вполне эффективной. За вторую половину 90-х годов региональные центры обретают необходимый лоск, обрастают социальной и досуговой инфра­структурой, существенно превосходящей советские аналоги, развивается жилищное строительство.

Постепенно экономическая активность докатывается и до «региональной периферии», до малых городов Дальнего Восто­ка. Из «черных дыр» на экономической карте региона они посте­пенно превращаются в места не совсем комфортного, но вполне сносного проживания. Так, в Амурске вплоть до конца кризиса 98-го года отток населения превышал 1000 человек в год. Затем снизился до 120—130 уезжающих в год. Важно и то, что, как показали неформализованные интервью, о которых я расскажу дальше, мигранты середины 90-х годов уезжали «насовсем», рвали с местом. В более поздний период миграция шла главным образом в региональные центры, а связь с местом исхода не прерывалась. Сходным образом выглядели миграци­онные перетоки и в других малых городах региона. Ресурсы для выживания малых городов были различными, совсем не обяза­тельно связанными с приграничной торговлей. Однако именно здесь, в пространстве таких «черных дыр», государственное воз­действие было наиболее слабым. Это и позволяло сложиться по­рядку, обеспечивающему выживание. О нем — тоже несколько позднее…

«Колонизация» и «защита от Москвы»

В «нулевые» годы вектор развития вновь изменился. Го­сударство «вспомнило» о существовании дальневосточных территорий. Точнее, приступило к исполнению норм, которые в 90-е годы не применялись из-за его слабости. Начали заполняться «лакуны». Более того, появились ресурсы для освоения дальних территорий, которые, согласно официальной статистике и неофициальной мифологии, пусты, бедны и остро нуждаются в капиталовложениях. В регион пошли инвестиции под федеральные целе­вые программы. Но вместе со средствами явились и но­вые жесткие правила игры, которые никак не со­относились со сложившимися на Дальнем Востоке правилами. Возникшее противоречие порой выливалось в открытые акции гражданского неповиновения, но чаще проявлялись в «оружии слабых», в более или менее явном оппортунизме.

В личных разговорах, да и в печати, происходящие процессы все чаще осмыслялись не столько как освоение, сколько как «захват» Дальнего Востока, превращение его в колонию. Огромные вливания в экономику региона, которые невозмож­но перераспределить в интересах местного сообщества, воспринимались как инструмент колонизации. Соответствен­но, прежнее существование трактовалось как «самостоятельное», «свободное».

Это вполне понятно вызывает и всплеск общественного интереса к поискам самоопределений дальнево­сточников, описанию их особости. В качестве одной из таких ключевых черт и воспринимаются контакты с Китаем, которые, по мысли идеологов и исследователей, порождают новое каче­ство населения. Если в начальный постсоветский период бли­зость с Китаем трактовалась как угроза, то теперь она все чаще воспринимается как ресурс. Причем ресурс, который необходи­мо оберегать. Прежде всего «от Москвы».

Все это предельно наглядно проявилось в ходе подготовки и проведения саммита АТЭС во Владивостоке в сентябре 2012 года. Казалось бы, си­туация уникальная. Дальний Восток выходит на авансцену российской политики, становится основой для общенационального проекта «восточного поворота», «ворот в Азию», который создал бы противовес «окну в Европу». Стоит сказать об этом несколько подробнее.

В период, когда Европа процветала, а Азия оставалась глухой мировой периферией, вариант «восточного развития», попытка которого впервые предпринималась Россией в конце XIX века, был не более чем политической экзотикой, лишенной экономического смысла. Отсюда колебания и нерешительность в восточной по­литике Санкт-Петербурга, приведшие к поражению в Русско-японской войне.

Сегодня ситуация иная. Европу лихорадит. Причем не создается впечатле­ния, что больной идет на поправку. В этих услови­ях не могла не возникнуть попытка решить проблемы «родных» за счет «двоюродных». Все попытки нашей страны закрепиться в каком-либо секторе, кроме поставки энергоресурсов, гасятся на корню. Ситуация вполне устраивает Европу. Но устраивает ли она Россию? Все большее распространение получает мнение, что на жестко структурированном европейском рынке для Рос­сии места попросту не находится. Здесь и всплывает «восточное направление». Рынок АТР намного больше европейского, гораз­до более динамично развивается, остро нуждаясь в российском сырье, причем не только углеводородном. Главное же, на этом рынке место для России не то чтобы готово, но потенциально имеется.

Беда в том, что с АТР Россия соприкасается регионом, кото­рый большую часть своей истории был не торговой территори­ей, но крепостью. Именно под эту задачу выстраивались его про­мышленность и транспортная сеть, закладывались города и засе­лялись пространства. С основной территорией страны Дальний Восток связан узкой полоской Транссиба, плохо проложенной автомобильной трассой и отнюдь не блестящим авиасообщением. Про­мышленный потенциал региона в основном составляют пред­приятия ВПК, затратность которых прежде оправдывалась тем соображением, что мы, мол, «на полити­ке» не экономим…

Таким образом, на роль основной торговой территории в проекте «поворота на Восток» выдвигается регион, принципи­ально для этого не приспособленный. Значительная часть его на­селения продолжает мыслить в категориях военного форпоста и ностальгировать по временам, когда этот тип мышления имел под собой основания. Его промышленность предельно нерента­бельна. Транспортная инфраструктура пребывает в зачаточном состоянии, а энергетика устроена настолько нерационально, что даже наличие энергетических мощностей не решает проблему. Именно это положение приводило к бесконечным колебаниям всякий раз, как только возникала идея «выхода в АТР».

Но сегодня ситуация уникальна. Во-первых, у страны пока еще есть ресурсы для преобразования региона. Во-вторых, поч­ти два десятилетия дальневосточники на свой страх и риск, при минимальной поддержке государства интегрировались в АТР. Больно, плохо, но интегрировались. Постоянно возрастает количество людей, для которых сопредельные страны перестали быть чем-то неведомым. И в-третьих, ни у России, ни у российского Дальнего Востока, похоже, не остается альтернативы «вос­точному повороту». В рамках этого «проекта» нахо­дится место и для федерального центра, и для местных элит, и для России в целом. Казалось бы, неожиданное, но желанное совпадение интересов федерального центра, дальневосточного бизнеса, населения страны, страдающего без объединительных скреп, да и самих деловых кругов сопредельных государств.

Однако единения рядов не выходит. Напротив, дальнево­сточники все сильнее делают упор на поиск особенных черт, выделяющих их из общей массы «россиян»5. От­части это связано с тем обстоятельством, что появление видимых контуров «восточного поворота» совпало по времени с политическим кризисом 2011—2012 годов, когда любые действия власти воспринимались частью общественности крайне отрицательно. Это во многом помешало идее «восточного поворота» стать объединяющей основой для новой политической на­ции, да и просто получить внятную артикуляцию.

Но было и иное. Модернизационные проекты, реализующие­ся и планируемые в регионе, вошли в противоречие с интере­сами сложившихся за десятилетия локальных территориальных общин, с их социальной и хозяйственной деятельно­стью.

Локальные сообщества как основа выживания

В одной из наиболее популярных книг конца прошлого века «Благими намерениями государства»6 Джеймс Скотт рассматривает взаимодействие государства и локальных общин, «выживающих» в условиях, в которых они, по представлениям «цивилизованного человека», должны погибнуть. Государство с его пред­ставлениями о нормальности стремится к несомненной, с его точки зрения, благой цели. Оно хочет улучшить жизнь людей, объедиенных в сообщество, дать им классиче­ские государственные блага: работу, зарплату, систему соци­альных гарантий, то есть «общие блага». Но люди совершенно не желают менять привычный и испытанный образ жизни, основанный на взаимной поддержке. С их точки зрения, действия властей, будучи полезными для части сообщества, гибельны для него как целого. К тому же, новации меняют и статусную структуру объединения, лишая его лидеров привычного и при­знанного положения. Это противоречие может вызвать открытое противо­стояние, но скорее всего приведет к скрытому сопротивлению модернизационным усилиям государства. Все зависит от местных условий

Подобная драма и разыгрывается сегодня на Дальнем Востоке. И если в крупнейших городах региона противостояние сглаживается возможностью использовать ресурсы бюджета, значительным количеством государственных служащих со стремительно растущей зарплатой, высокооплачиваемых пред­ставителей культурного и интеллектуального истеблишмента, а также иными факторами, которые создает масса состоятельных людей, то в малых городах ситуация иная.

Чтобы показать, что в них происходит, я выбрал три города: Дальнереченск в Приморском крае, Амурск в Хабаровском и Биробиджан в Еврейской автономной области.

Города разные и по времени возникновения, и по принци­пам организации территориального сообщества. Однако в каждом из них основой для выживания людей становится локальное сообщество — некий аналог об­щины, организованный по общинным принципам. Важно и то, что в прошлом эти города оказывались в большей или меньшей степени «неинтересны» центральной власти. При них нет портов или уникальных месторождений полезных ископаемых. Здесь не сосредотачивалось политическое влияние. Эти города оказались словно бы в «лакунах» — существовали не в каком-либо правовом или политическом пространстве, но в «прорехах» этих пространств. Именно по­тому здесь и возник некий «неформальный порядок».

Термином «община» я обозначаю неформальное объеди­нение людей, ведущих на данной терри­тории совместное хозяйство и осознающих свою общность. Особенность таких общин в том, что их члены формально заняты различными видами деятельности, порой мало связанными между собой. Объединяют их отношения взаимопомощи и взаимное разделение рисков, что создает в итоге единое «комплексное хозяйство», цель которого — вы­живание членов общины.

Различаются ли общины, сложившиеся в разных городах? Что у них общего и в чем состоят отличия? Каковы условия, в которых общинные формы остаются действенными? Ответы на эти вопросы дали опросы жителей.

ДАЛЬНЕРЕЧЕНСКАЯ ОБЩИНА: «БОЛЬШАЯ СЕМЬЯ»

Самый маленький из трех городов — Дальнереченск, районный центр Приморского края. Живет в нем около тридцати тысяч человек, средний возраст которых 36,7 лет. Город возник в 1859 году и был вначале казачьей станицей на слиянии рек Уссури, Большая Уссурка и Малиновка.

В 1894 году в связи со строительством железной дороги на месте станицы вырос город Иман, постепенно наполнявшийся различными производствами — лесопилками, винокурнями, хлебопекарнями… Обосновались здесь представительство торгового дома «Кунст и Аль­берс», таможня. С момента основания в городе располагались многочисленные воинские части, казачьи, пограничные форми­рования, речная флотилия. Воинские части обслуживали многочисленные городские «кустари».

В советский период основные направления городского хо­зяйства сохранились. Основу составляли деревообрабатывающие комбинаты — Приморский и Дальнереченский, а также лесозаготовительные конторы, бондарный завод по произ­водству тары для рыбной отрасли Приморья. Важным направ­лением было производство строительных материалов. Продолжала развиваться пищевая промыш­ленность: хлебокомбинат, мясокомбинат, колбасный цех и др. В городе до недавнего времени базировалась Отдельная бригада сторожевых кораблей, батальон связи, ряд пограничных застав.

В постсоветский период предпринималось несколько попы­ток организовать в Дальнереченске крупный центр деревообра­ботки. Однако, по словам информантов, крайне дорогая электроэнергия и конкурен­ция с дешевыми китайскими изделиями привела эти попытки к краху. Последней «точкой» стал кризис 1998 года, после кото­рого попытки организации производства регионального уровня не предпринимались. На сегодня в городе работает один ОАО «Приморский ДОК», число работников которого многократно сократилось в последние годы. По экспертным оценкам, число работников (точных данных пока получить не удалось) менее 200 человек. В советские годы было занято более 2500 человек. С ДОКом связано несколько торговых предприятий. Пищевая про­мышленность представлена ОАО «Пекарь» и птицесовхозом «Соловьевский». Уменьшилось количество воинских частей и связанной с ними инфраструктуры. В целом на ключевых предприятиях города, включая железную дорогу, трудится менее 5000 человек.

В 90-е годы в Дальнереченске активно развивался «челноч­ный бизнес». До настоящего времени действуют два рынка. Од­нако этот вид занятости стремительно уходит в прошлое. Через город проходит трасса федерального значения «Уссури» (Хабаровск — Владивосток). В связи с этим определенное значение приоб­ретает индустрия гостеприимства — придорожные кемпинги, две гостиницы, кафе и рестораны...

Основой социальных отношений в Дальнереченске выступает многопо­коленная семья. Родством считаются, его ценят и используют.

«Обратилась ко мне тетка. Типа, надо помочь с работой сыну. Так я недели три пробегал. Весь город на уши поставил. Понятно, решил вопрос. Но скольким я потом был должен, не пересчитать. А отказать? Как откажешь? Да, сын-бездельник, беда ходячая. Но она-то сестра матери. А там, может, и к ней обратиться придется. Если заболеет кто» (мужчина, 54 года, бригадир ДОК).

Даже когда жители Дальнереченска переезжают в Хабаровск или Владивосток, крепость родствен­ных связей, контакты с большой семьей и их значение сохраняются.

«У меня муж сестры двоюродной ремонт делал. Ну, дого­ворились. Я заплатила. А он тянет. Там дел на четыре дня. А у него неделя проходит, другая. И ничего толку. Типа, извини, сестренка, работа выгодная подвернулась. Я терпела-терпела, а потом сестре все и выдала, что расскажу в Дальнем, как они с родней себя ведут. Так он сам прибежал, за два дня все сделал» (женщина, 25 лет, сотрудник МВД).

Несколько поколений одной семьи пре­допределяют крепость родственных уз, усиленных общим прошлым и соседскими связями. В большие семьи могут входить и неродные члены — соседи, школьные друзья, знакомые по работе. Они составляют функциональную «периферию» общи­ны, служат пространством взаимодействия между общинами.

«Вот в том домике, ближе к реке тоже наши друзья жи­вут. Он в нашей больнице много лет гинекологом был. Считай, полгороду пуповины перевязывал. Он уже давно на пенсии. А все равно. Мы как что к ним бежим. Ну и помогаем, понятное дело» (женщина, 54 года, предприниматель).

АМУРСКАЯ ОБЩИНА: «ЗАВОД И ЦЕХ»

Амурск — районный центр и самый северный из трех городов. Жителей в нем поболее, чем в Дальнереченске, — около 45 тысяч. Население постарше. За последние четверть века население города значительно сократилось — в 1989 году здесь жили 60 тысяч человек. Переселялись главным образом в Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре. Причем, в отличие от Дальнереченска, откуда уезжали люди разных возрастов, Амурск покидала в основном молодежь, что в немалой мере ухудшило демографическую структуру города.

Амурск — ти­пичный советский рабочий поселок. В 1958 году неподалеку от села Падали-Восточное началось строительство целлюлозно-картонного комбината. В селе вырос палаточный городок, в котором жили первостроители, а само оно было переименовано в Амурск. Пару лет спустя строительство объявлено Всесоюзной ударной комсомольско-молодежной стройкой, а поселок Амурск стал райцентром. В 1973 году он получил статус города. До ближайшей желез­нодорожной станции — 18 километров. Летом сообщение осуществляется по реке Амур.

Городская промышленность — ООО АмурДОК, оборонный завод «Вымпел», горно-металлургический комбинат группы «Полиметалл», ООО «Амуркамень», ряд дру­гих производств. До самого недавнего времени все эти промышленные объ­екты были или остановлены (в том числе Амурский целлюлозно-картонный комбинат, где трудилось до трети трудоспособного населения города), или работали с частичной загрузкой. Несмотря на насчитывающий уже многие годы проект технополиса «Комсомольск-Амурск-Солнечный», частичное восстановление промышленности на­чалось только на закате «нулевых» годов после поступления значитель­ных государственных инвестиций.

Однако, как сообщают информанты, несмотря на безработицу, городские производства испы­тывают острую нехватку кадров. Квалифицированные работники поразъехались. Промышленное строитель­ство ведется силами региональных предприятий, минимально использующих местные кадры. В городе работает 10 средних учебных заведений, включая музыкальную и художественную школы, технические училища, Амурский политехнический тех­никум. На вопрос о сфере занятости основной части населения один из респондентов ответил: «В основном — криминал». При этом стати­стика преступлений по городу и району ниже, чем в соседнем Комсомольском районе. Видимо, имеется в виду неформальный характер занятости.

Социальная ткань в Амурске задавалась не большой семьей, но «заводом и цехом». Подавляющее большинство населения горо­да составляли приезжие, не только из разных мест Хабаровского края, но и из разных регионов страны. Семьи, дружеские при­вязанности складывались уже по приезду в город, который, как и большая часть подобных поселений, строился по принципу микрорайонов. Люди, рабо­тавшие в одном цехе, на одном предприятии, жили в одних и тех же домах, вместе отдыхали, водили детей в одни и те же школы и детские сады… Все это приводило к формиро­ванию сильных неформальных связей, распространявшихся на­много дальше, чем производственная сфера.

«У нас все было, как сказать, совместное, что ли? Комму­низм такой <смеется>. Жены детей друг на дружку перекидыва­ли. Крикнет «пригляди за моим» и убежит. Вместе в дом отдыха, вместе в ДК. Ну, на работе, вообще, понятное дело. Здесь сосед с третьего этажа, а здесь — со второго. А там — из подъезда рядом. Очень дружно жили. Привыкли — все вместе. И дети наши вместе росли. В одни школы ходили, в одних кружках занимались. Это Амурск. Здесь каждый друг за друга» (мужчи­на, пенсионер, 64 года).

«У нас все стараются, чтобы в дело соседей, ну, своих, типа, привлекать. Рядом живут, знают друг про друга все. Свои. Та­кие не кинут. Если что, наоборот, впишутся за друга. Мы не как в Хабаровске. Мы вместе все живем. Дело вместе, баня вместе, охота, опять же, с соседями сподручнее» (мужчина, 41 год, предприниматель).

Хотя сети крайне разветвлены и охватывают десятки человек, плотность их невелика. Достаточно много уехавших продолжает поддерживать связь только с бли­жайшей родней. Не очень склонны поддерживать прежние кон­такты и те, кто добились успеха, сделали административ­ную карьеру в городе и районе.

«Мы стараемся по возможности не ходить в бани, на за­столья. Тут коррупция и начинается. Знаете, не так трудно отказаться от денег. Придет такой орел, а ты его и пошлешь в... Сами понимаете. Даже приятно смотреть на его обал­девшую физиономию. А как отказать другу, приятелю? Здесь труднее. На этом раньше многие палились. Особенно вначале. Сейчас другое время. Возможности другие. Сейчас это никому не надо. Надо просто нормально работать» (мужчина, 43 года, работник муниципалитета).

БИ­РОБИДЖАНСКАЯ ОБЩИНА: «ЕВРЕЙЦЫ»

Биробиджан — наиболее сложный объ­ект исследования. Дело не только в том, что это самый большой из трех городов. Жителей в нем ненамного больше, чем в Амурске. Дело в его статусе «столи­цы» субъекта Федерации и, соответственно, в получении боль­ших федеральных трансфертов.

Би­робиджан, повторюсь, самый крупный из городов, о которых идет рассказ, — административный центр Еврейской автономной области. Население — 75 тысяч человек, сред­ний возраст которых чуть больше 34 лет. Город возник в 1912 году в качестве железнодорожной станции Тихонь­кая. В 1928 году пристанционный поселок стал центром переселения «трудящихся евреев». В 1934 году он получил статус города, была предпринята первая на Дальнем Востоке попытка построить «идеальный социалистический город» — попытка, еще ме­нее удачная, чем возведение «города-на-заре» (Комсомольска-на-Амуре).

В Би­робиджане развивается главным образом основном легкая про­мышленность на основе местной сельскохозяйственной продук­ции и природных ресурсов. Машиностроительные предприятия в настоящее время не работают. Частично функционируют завод силовых трансформаторов, где трудятся 40 работников, и авторемонт­ный завод. Крупнейшее в прошлом предприятие «Дальсельмаш» распалось на ряд мастерских, где ремонтируют сельско­хозяйственную технику для нужд производ­ства бобовых, которое возрождают в основном китайские фирмы.

Значительное место в хозяйстве города занимает взаимо­действие с сопредельными территориями Китая — прямая желез­нодорожная ветка связывает город с таможенным переходом в селе Ленинское. С 2004 года в городе находится управление Кимкано-Сутарского горно-обогатительного комбината, строя­щегося в области. С 2009 года строительство получило се­рьезные инвестиции из бюджета РФ, частных инвесторов из России и Китая. Именно с комбинатом связаны надежды и област­ной, и городской экономики. Китай не только согласен покупать его продукцию — железную руду, — но строит дорогу и мост для ее транспортировки, готов финансировать социальную сферу.

Несмотря на статус областного центра, в 90-е годы город переживал трудный период. Разрыв связей с Хабаровским краем, частью которого Еврейская автономная область была до 1990 года, привел к спаду промышленного производства. Невостребованной оказалась и сель­скохозяйственная продукция. Горожане вынуждены были переключиться на челночное движение, развитие малого предпринимательства, меновой торговли с окрестными жителями, обмен продуктов на «городские товары». Возникли и первые кон­такты с сопредельными территориями Китая.

Первоначально, как и в Дальнереченске, связи ограничивались приграничной торговлей. Позже стали создаваться совместные сельскохозяйственные пред­приятия по производству и переработке бобовых культур, ори­ентированные на китайский рынок, строительные и ремонтные предприятия. Сокращение числа местных потребителей компенсировалось выходом на китайский рынок.

В «нулевые» годы федеральные трансферты дали толчок к развитию строительства и малого производства стройматериалов. Китайские предприниматели начали «поднимать» сель­ское хозяйство области, вслед за которым появляются пищевая промышленность, производство мебели, одежды и др.

Но несмотря на относительный подъем хозяйства области, его основой остались бюджетные деньги, выделяемые Москвой и распределяемые местной властью. Это наложилось на не­обычайно устойчивые местные и семейные связи, характерные для области и города. Мне уже прежде доводилось писать о специфике социальных связей в Биробиджане и Еврейской автономной области7 . Совмещение традиционных устоев еврейской семьи с многопоколенными и общинными сетевыми структура­ми казачьего населения при­мерно в равных пропорциях привело к формированию чрезвычайно разветвленных семейных и местных связей, сохранившихся до настоящего времени. Тем более что в советский период население росло в основном за счет естественных процессов демографиче­ского воспроизводства. Здесь возникла идеология, позволяющая объединить все «местное» — национальный статус области. По мнению респондентов, в области сложилась особая общность людей — «еврейцы». Это осознание общности пронизывает территориальное сообщество от самых низов до руководящих городских и областных струк­тур, делает его особенно плотным. Если жителям Дальнереченска и Амурска приходится решать проблему самоопределения, то здесь «подсказка» достаточно очевидна.

В советский период описанные структуры не имели особого значения. Во всяком случае, выживание обеспечивалось иными путями. Они скорее составляли неявный, но ощутимый нефор­мальный фон жизни, определяли внепроизводственные связи, сказывались в области досуга и теневых сферах. Но по мере того, как советский строй начал давать сбои, они все более выходили на поверхность. Их значимость возрастала. Дружба и приятельство, родство и со­седство служили страховкой для «несунов», становились основой экономики обмена: краску на продукты, одежду и ткань на пиломатериалы и т.д.

Функции различных общин оказывались очень близкими, несмотря на различия в типе их организации, в уров­не плотности внутренних социальных связей. Община должна обеспечить вы­живание и безопасность своих членов. Чем более деградировала «официальная» экономика, тем более явно проявляли себя об­щинные формы жизни. Кроме того существовал процесс, кото­рый вел к их усилению.

Так сложилось, что в советские годы, когда уровень «притока» новых жителей на Дальний Восток был относи­тельно высоким, немногие приезжали в Дальнереченск и Биробиджан. Да и пополнение населения Амурска извне завершилось уже в 80-е годы. Даль­нейший рост населения всех трех городов, продолжавшийся до 1990 года, шел за счет естественного прироста при относительно молодом населении.

Отток в «нулевые» тоже был своеобраз­ным. «На запад», в европейскую часть страны, уезжали в основном жители крупных городов. В малых городах мас­совым явлением, если не считать эми­грацию из Биробиджана в Израиль в начале 90-х, было пересе­ление в ближайший большой город. Из Амурска ехали в Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре. Из Биробиджана — в Хабаровск. Из Дальнереченска — в Хабаровск и Владивосток. Уезжали наиболее мобильные, наименее связанные с общинной структурой. Осо­бенно в начальный период. Население же малых городов вос­полнялось за счет жителей прилегающих сел, леспромхозов, жителей «северов», прибывающих в более комфортные зоны проживания. Ресурсом при переезде выступали родственные и дружеские связи.

«У нас многие перебрались в Дальнереченск. В основном род­ня из деревень. Здесь не Хабаровск, но, все-таки, больница есть, магазины, с работой проще… Вот, например, дочка моей сестры. Она у нас два года жила, пока в техникуме училась. Потом и на работу ей помогли устроиться. А там она и мать и братьев перетащила. Теперь все здесь живут» (женщина, 54 года, предприниматель).

Вполне понятно, что именно эти свя­зи продолжали использоваться и поддерживаться впоследствии. Тем самым возрастало число людей, ориентированных на общинные формы быта.

Особенно значимой община становится в 90-е годы. Территории малых городов, если это были не порты, нефтеносные или золотоносные месторождения, попросту «вы­падали» из поля зрения властей. Городские сообщества ста­ли относительно замкнутыми, оказались предоставленными самим себе. Выживание в одиночку выработало только одну успешную стратегию — отъезд. Иное дело — групповое выживание.

«Живем, как можем. Друг другу помогаем. Ну, мы, понятное дело, шмотки, какие из Китая приличнее. Я, считай, всех оде­ваю. Муж, если нужда в строительстве, распилить чего, до­ски, это к нему. Бензин, солярка, всякий авторемонт — это к С. Мы же все вместе ему дело ставить помогали. Теперь он нам помогает. Вот К. свиней разводит. Я тоже держу, но для себя. А она — на продажу. Так, В. ей остатки всякие из столовой, Ф. комбикорма подгонит. Я договорюсь на рынке, чтоб товар взяли на реализацию или в ресторане на вокзале. Нормально жи­вем» (женщина, 54 года, предприниматель).

Такое сообщество позволяет свести издержки к минимуму, ис­пользовать все мыслимые источники выживания. Каждый член сообщества выступает в двух ролях: собственно работника или предпринимателя и участника в предприятиях членов общины.

«Без родни сейчас никуда. Они и денег дадут, если в Китай съездить за шмотьем. Они с врачом помогут. Когда рынок кор­мить перестал, я стала тамадой подрабатывать. Так первое время все заказы через родню шли. Ну, и сама я всегда помогу». (женщина, 54 года, предприниматель).

Участие это отнюдь не добровольное. Отказывающий в по­мощи «своему», автоматически подвергается санкции со сторо­ны всех остальных, вплоть до полного исключения из системы взаимопомощи.

Структура общины иерархична в минимальной степени. Скорее можно говорить о «ядре общины», составленном из относительно небольшого круга род­ственников или ближайших соседей — обычно 7—9 человек — и «периферии», которая может быть очень большой. Представители «ядра», как прави­ло, знают всех участников сообщества, тогда как представители «периферии» могут знать только «ядро». Однако существуют и традиционные формы презентации общины, встречи «всех» — это свадьбы, похороны, дни рождений и т.п.

Важная особенность такой общности — то, что она находится в пространстве «вне закона». Закон представляется одной из угроз существова­нию общины. Вынести с работы пиломатериалы или поделиться вырезкой от только что забитой своей свиньи — явления одного порядка.

«Ну, по закону <пауза>, по закону уж совсем жить не получа­ется. Мы же как, ничего важного никто не нарушает. Мы не воруем, не убиваем, не насилуем. У нас даже особых алкашей не водится. А так. Ну, бывает. Нарушишь. Если нормальный мент или знакомый, всегда же договоришься» (мужчина, 43 года, предприниматель).

Формальное законодательство здесь заменяется спонтанно возникающими, но устойчивыми правилами, освященными жиз­ненным опытом, обрастающими санкциями за неисполнение и моральным одобрением для тех, кто их соблюдает. Понятно, что эти правила «работают» только на местном уровне. Попытка руководствоваться ими при «внешнем» взаимодействии вполне могла породить столкновение, типа конфликта мэра Амурска Генна­дия Кузьминых и губернатора территории на рубеже XX—XXI веков. Однако в данном случае согласование интересов оказалось возможным, поскольку и «выше» правила игры были столь же неформальными.

Иначе складывались отношения территориальной общины с формальным законодательством.

Община и государство: от сосуществования к противостоянию

Именно потому, что большая часть деятельности общины происходила «поверх закона», для нее оказываются губительным «возвращение» государства и ужесточение условий игры В «нулевые годы» начинается более или менее очевидное противостояние локальных сообществ и государства, власти. Именно тогда дали о себе знать различия в принципах организации общин, различная плотность социальных связей.

Пожалуй, сложнее всего столкновение с государством пере­живало территориальное сообщество Амурска. Именно здесь сетевые связи были слабее, а государственное воздействие — са­мым сильным. Город вошел в сферу интересов двух крупных компаний — «Полиметалл» и «Дальлеспром». Проекты, пред­ставленные этими предприятиями — металлургический комбинат «Албазино» и ЦКК, — получили федеральное финансирование. Благодаря трехстороннему договору между предприятиями, го­родом и государством, отчисления в бюджет города за период с 2010 по 2012 год возросли в шесть раз. На эти деньги были реконструированы социальные объекты, обновлена дорожная инфраструктура и т.д.

Тем не менее, энтузиазм это вызы­вало только у тех, кто так или иначе входил в управленческие структуры района и руководство строящихся предприятий. У остальных отношение к происходящим изменениям было отрицательным. По словам респондентов, горожане не желают их принимать из-за коррупции руководства, которое к тому же не­ знает «местных условий» и не выработало активной социальной политики.

«Да они эти все проекты "пробили" только для того, чтобы навариться на них, лихие деньги сорвать. Все же это знают. Весь Амурск знает. Ну, и с нашими поделились, конечно. Чтобы те не возбухали» (мужчина, 64 года, пенсионер).

«Все это никому не нужно. Сколько денег угробили на ДК? Лучше бы мусор стали регулярно вывозить. Сейчас еще ладно, холодно. А летом, знаешь, какая вонь стоит? Или, там, снег убирать. Только в центре пятачок расчистят, а людям хоть из дома не выходи. Переломы сплошные. У меня продавец недавно руку сломала. Сама вся в синяках хожу» (женщина, 47 лет, част­ный предприниматель).

Эти мотивы повторяются во многих интервью. Однако, как показывает анализ городского бюджета и интервью с работни­ками муниципалитета, а также наблюдение на улицах города, эти претензии справедливы лишь отчасти. И спортивные соору­жения, и Дом культуры, и кинотеатр посещаются активно. При ДК существует народный театр, в котором участвуют более 50 человек, а на спектаклях, по словам работника отдела культуры, зал не пустует.

Осуществлена реконструкция центральных улиц города и трассы, соединяющей Амурск и Комсомольск-на-Амуре. Уве­личены зарплаты преподавателей и проведен ремонт в двух профессиональных училищах. По словам педагогов, в последние годы возросло и число поступающих. Проводится реконструкция городского пар­ка. Действительно, снег в городе убирается мало, подходы к подъездам завалены. Но это проблема не только Амурска, но и большей части дальневосточных городов. Не лучше дело обстоит с вывозом мусора и благоустройством межквартальных пространств.

Отдельная проблема — ветхое жилье и недостроенные объ­екты. Но ее тоже трудно назвать специфической для Амурска. В последние советские годы, когда согласно генеральному плану развития города предполагалось, что его численность дойдет до 150 тысяч человек, было заложено более двух десятков много­квартирных домов. Предполагалось, что в них переедут жители первых — деревянных, частично благоустроенных — домов и обще­житий. Однако строительство не было завершено. В результате немалые пространства в городе заняты недостроенными зданиями, а ветхое жилье окончатель­но приходит в негодность. Жители переселяются в дома, пустующие из-за массового отъезда в 90-е годы. Но средств на снос ветхого жилья в городском бюджете не хватает.

Однако в последние годы и эта проблема начинает решаться. Уже четы­ре дома реконструированы, их строительство завершено за счет «Полиметалла» и «Дальлеспрома». Разобраны три ветхих дома. Иными словами, претензии горожан не вполне обоснованы. Эту точку зрения отстаивают представители местного самоуправле­ния.

«Я не знаю, что им еще нужно? Тарелочку с неба? Все, что можем, мы делаем. Город благоустраиваем, пенсионерам помо­гаем, культурные учреждения ремонтируем. Еще пять лет на­зад всего этого не было и близко. Знаете, как Амурск называли: город-призрак. А сегодня живем. Перспектива есть. А им все плохо. Мы все у них — воры. От жалоб в край и в прокуратуру устали отбиваться. Просто не хотят меняться, вписываться в новую жизнь. Разве не так?» (женщина, 43 года, работник муниципа­литета).

Тем не менее при массовом опросе, проведен­ном в 2011 году Дальневосточным институтом социально-­политических исследований, эмоциональный фон большинства интервью остался негативным. Причины недовольства объясняют представители старшего поколения горожан. Суть их ответов — разрушается привычная и устоявшаяся жизнь.

«Конечно, когда Советский Союз рухнул, было очень плохо в городе. Заводы сразу закрылись. Ну, или не закрылись, так жили через пень-колоду. А потом еще этот конфликт был с краем <середина 90-х>, когда нам совсем перестали помогать. Но постепенно как-то утряслось. Кто мог, конечно, уехал. А мы все потихоньку приспособились. Кто-то торговлей занялся. Кто-то так, на огороде и скотине выживал, кто-то стал таксовать до Комсомольска. Ну, пен­сии платили, школы работали, училища. Ничего, жили. А те­перь все это опять рушат» (мужчина, 67 лет, пенсионер).

Сходным образом описывают картину и другие жители города, не связанные с местной властью, в том числе и некоторые предприниматели. Негативные настроения, кото­рые в иных интервью связываются с разрушением привычного образа жизни, устойчивых человеческих контактов, проявились в нескольких прямых выступлениях, когда в 2010-м горожане, выйдя на улицу, потребовали отставки местного собрания, а в 2013 году отмены (снижения) тарифов ЖКХ. При всем том, что оба эти выступления не привели к сколько-нибудь значи­мому успеху, острота неприятия положения дел городским со­обществом достаточно очевидна.

Администрация города и района воспринимается, да и реально вы­ступает здесь не столько как представители населения, сколько как сторона в конфликте. Причем, сторона, противостоящая населению. Сами же горожане все больше организуются не в большой хозяйственный субъект, но в сети «против» происходя­щих изменений. В силу этого «неформальные сферы», в кото­рых существовало локальное сообщество, подвергались наибо­лее сильному давлению.

«Они же все как с цепи сорвались. Сами не живут и другим жить не дают. Сколько катеров стоит на приколе? А раньше ходили до Николаевска. Сколько леса гниет? А раньше деньги приносил людям. Понимаешь?» (муж­чина, 41 год, предприниматель).

В Дальнереченске реальность воспринимается и оценивается внешне сходным, то есть не особенно оптимистическим образом: «Да какая сейчас торговля? В прежние годы, когда клуб, где я работала, закрылся и мы нача­ли в Китай ездить, торговля всех кормила. Сына в Хабаровске выучили. Дочку доучиваем. Всем помогали. Дом, вон, строить начали. Теперь все сворачивается. Денег у людей нет. Торговли нет. А налоги платить надо. В этом году, вообще, и аренду, и вмененку в два раза подняли. Если бы не Миша <муж>, не знаю, как бы жили» (женщина, 54 года, индивидуальный предприниматель).

Вторят ей и другие индивиду­альные предприниматели. Причем, сфера, в которой они действуют, не имеет особого значения.

«Какая торговля? Мне знакомый из Владика <Владивостока> предлагал партию товара под реа­лизацию. Вроде и не мусор, а не взяла. Свое продать не могу... Если за день одну-две куртки продам — считай удача. Так и жи­вем» (женщина, 46 лет, индивидуальный предприниматель).

«Раньше, когда иномарки по трассе гоняли в Хабаровск, у меня нормальный оборот был. Водилы у меня все останавлива­лись. Ели. Кто-то на ночь оставался. А там и банька, и куражи. У меня и номера нормальные. Потом пошлины подняли. Стали меньше гонять. Не выгодно стало. Теперь под заказ гонят, а это в десять раз меньше. Вот обороты и падают» (мужчина, 52 года, владелец кемпинга).

На этом фоне работа в бюджет­ной сфере, где трудятся врачи, преподаватели техникума, пожарные, полицейские, — представляется неожиданно статусной и благополучной. Скорее всего, это связано с общей низкой доходностью, что делает зарплаты «бюджетников» значимыми. Районные власти, в отличие от Амурска, обладают существенно меньшим ресурсом. Вместе с тем и отношение к ним не столь негативно.

«Они как могут, так и работают. Можно было бы, конеч­но, лучше. Но люди есть люди. Всем жить нужно <смеется>. Они не наглеют. Есть, конечно, уроды. Но, так — люди как люди. С ними всегда можно договориться» (мужчина, 48 лет, предприниматель).

Сами работники муниципалитета тоже оценивают свои воз­можности очень скромно. По их мнению, город дотируется «по остаточному принципу».

«Им, во Владивостоке, нужно только, чтобы здесь все тихо было. Остальное им по барабану. Отчислений от предприятий почти нет. Торговля задыхается. А тут еще законы такие, что ужас. А виноваты во всем одни мы. Они там все чистенькие и беленькие. Люди не живут, а выживают. Потому во Владике и в Хабаровске скоро наших будет больше, чем в Дальнереченске. Бегут люди» (мужчина, 54 года, работник муниципалитета).

Вместе с тем реальный отток из города гораздо меньше, чем можно было бы предположить, исходя из бесед с горожанами. Противоречивое впечатление производит и сам город. Во всем виден недостаток средств городской и районной ад­министрации — не ведется строительство, общественные здания отремонтированы некачественно и т.п., однако Дальнереченск не кажется заброшенным. Вокзал и прилегающая к нему территория до­статочно благоустроены. Да и дома в жилых кварталах отнюдь не выглядят трущобными.

Видимо, здесь сложилась иная ситуация, нежели в Амурске, и община продолжает выполнять свою функцию. Ухудшения, связанные с «возвраще­нием» закона, очевидны. Увеличиваются налоги, растут таможен­ные пошлины, сворачивается челночная торговля. Но появляются и новые виды деятельности. И возрождаются старые, как, к примеру, традицион­ная еще в советские времена практика «несунов», то есть использование ресурсов рабочего места. Активнее используются возможности подсобных хозяйств, ко­торые постепенно становятся отнюдь не «подсобными». Наличие родственников и иных членов сообщества в больших городах по­зволяет наладить эффективный обмен, торговлю.

Стоит отметить и то, что связи внутри общины оказываются в целом сильнее, чем в Амурске. От­части это объясняется тем, что Дальнереченск имеет более длительную историю, а потому объединения складывались здесь намного раньше и укреплялись намного дольше. Однако есть и иной аспект. Связи внутри общины оказываются сильнее, поскольку сама она не теря­ет действенности. Федеральные и региональные власти проявляет крайне ограниченный интерес к городу и территории, и соот­ветственно, местная власть теснее связана с населением, чем с вышестоящими уровнями управления, и воздействие госу­дарства на общину оказывается не столь разрушительным.

Биробиджанские горожане, в отличие от жителей Амурска, гордятся происходящими в их городе изме­нениями.

«Вы посмотрите, как все изменилось. Конечно, старого Би­робиджана немножко жалко. Но зато центр — смотреть ра­достно... хочется. Мрамор, фонтаны, дома нарядные. У нас и концерты проводятся регулярно. Из Хабаровска, даже из Мо­сквы приезжают. Можно сказать, интенсивная культурная жизнь, кстати. Понимаешь, что не совсем в провинции жи­вешь» (мужчина, 71 год, пенсионер).

Как и в Дальнереченске, здесь крайне значим сетевой фактор. Но строится он не только на родственных связях, но и на знаком­стве, совместном досуге, обмене услугами. Здесь используются оба варианта организации сообщества — традиционный и «советский».

«Знаете, какой первый вопрос здесь задают, когда на рабо­ту принимают или просто собираются общаться? Кого ты знаешь? Не что ты закончил? Не какую должность занимаешь, а кого знаешь. Отсюда и отношение к тебе. Знаешь "серьезных людей", тогда ты — человек. Нет? Тогда — пустое место» (жен­щина, 34 года, преподаватель университета).

«Как они контачат? Да не на работе. То есть на работе, ко­нечно, тоже. Но это потом. Сначала в бане парятся, на охоту ходят. Так ранг и определяется. Кто с кем в бане и на охоте. Это уже как должность: "Я с самим мэром в баню хожу". Потом и на работе с ними все решают» (мужчина, 32 года, предприниматель).

«Вот твой дядюшка — большой человек. Академик, директор. А вот ему нужно было на прием к губернатору. Он — туда-сюда. А никак. А я позвонил по мобильнику и договорился. Так-то. Я же Винникова еще по комсомолу знаю. В свое время столько водочки вместе выпили, что азохен вей» (мужчина, 57 лет, предприниматель).

Те, кто переселились в город недавно, поддерживают тесную связь с селом или районом, откуда они родом: регулярно обмениваются с деревенскими родственниками (продукты в обмен на городские товары), помогают в трудоустройстве. Сходным образом организовано и сообщество старожилов. Их объединения тоже строятся по соседскому принципу. Прав­да, если сельские жители стремятся переселиться в Биро­биджан, то сами биробиджанцы нацелены на более крупные города на Дальнем Востоке и за его пределами.

«Знаешь, в чем главная проблема. Город на трассе. Как толь­ко кто-то поднимается, он сразу переезжает или в Хабаровск, или еще куда подальше. Возьмешь мальца, учишь его. Только нач­нешь его вверх двигать, а он уже в правительстве в Хабаровске или в Приморье. Так у меня остаются только пионеры или пен­сионеры» (мужчина, 51 год, государственный служащий).

Важными элементами территориального сообщества являются в Биробиджане включенные в него представители власти. Мэрия и администрация области — струк­туры, отнюдь не выделенные, но вполне «освоенные» местным сообществом. Конечно, в первую очередь это возможность получить госзаказ или иным способом приоб­щиться к благам бюджета. Но не только. Административные лица нередко становились третейскими судьями в неформальных хозяй­ственных спорах, поддерживали земляков в их делах на «большой земле» и вообще предоставляли общине помощь, далеко выходящую за преде­лы их служебных обязанностей. Все это придает лидеру авторитет в сообществе, позволяют ему это сообщество «видеть». В противном случае, глава отторгается территорией, что в условиях прочности соци­альных связей означает его провал как управленца.

В целом Биробиджан производит впечатление сообщества, сплоченного не менее крепко, чем в Дальнереченске. Правда, здешняя община организована гораздо сложнее. Неформальные структуры не столько составляют противовес формальным, сколько пронизывают их, включают в себя. Сложность организации позволила не только обеспечить сообществу выживание, но и «растворить» в себе ресурс, пред­назначенный «для модернизации».

Большая часть средств направляются на выживание терри­ториального сообщества. «Свой губернатор» дает территории возможность противодействовать внешним смыслам и социальным группам, которые пытаются в нее проникнуть, но не устраивают местное сообщество. Важным моментом для объединения разрозненных «общин» в нечто целостное выступает «квазиэтнический» фактор, отраженный в самом наименовании области и позволяющий «легально» претендовать на признание особенностей. Иными словами, только здесь у общины есть пространство для переговоров с государством. Именно его наличие делает сеть крайне эффективной, способной «решать про­блемы». В свою очередь, сеть расширяется, усиливается за счет новых членов, стремящихся использовать этот ресурс.

В поисках «переговорщика»

Итак, спонтанный порядок, возникающий на пери­ферии в лакунах политической власти, вполне спо­собен обеспечить выживание сообщества. Однако сам факт его существования оказывается вы­зовом для госу­дарства, которое расценивает образование общины как попытку создать некую ему — государству — альтернативу.

Сам же результат и характер противостояния территориаль­ной общины и государства зависит от нескольких очевидных факторов.

Во-первых, это плотность и стабильность самой об­щинной организации, ее эффективность в решении повседнев­ных проблем участников объединения.

Во-вторых, наличие не­которой публичной и легальной властной структуры, встроенной в общину. Это немаловажный ресурс неформальной общины.

В-третьих, степень заинтересованности государства в данной территории и в реализации данного модернизационного проекта. Если степень высока, то мощи государства, скорее всего, хватит, чтобы раздавить общину. Важна и степень несо­впадения интересов государства и общины. Скажем, достаточно очевидно, что сохранение общинных форм в Дальнереченске и разрушение их в Амурске связано с тем, что в Дальнереченск «масштабные проекты» так и не пришли, тогда как в Амурске государственные инвестиции и их воздействие весьма значительны.

В принципе, интересы государства и местного сообщества редко совпадают, особенно если община уже сложилась, и сложилась в стороне от «государ­ственных интересов». Однако пример Биробиджана показывает, что исход противостояния не обязатель­но конфликтен и трагичен. Определяющей здесь оказывает­ся возможность внятно выразить особость и интересы общины, а также указать на выполнимость их согласования с интересами государства. Иными словами, община, да и не только община, но любое выделенное социальное образование успешно выживает, если у него есть легальный и легитимный «переговорщик», а также пространство для переговоров. Но и здесь долгосрочное согласование интересов часто затруднено тем, что не выражены инте­ресы самого государства. В этих условиях избежать восприятия государственного варианта «общего блага» в качестве формы структурного насилия крайне сложно.

__________________________

1. Попов В.Г. Дальроссы как этнокультурный тип // Россия на перепутье: контуры новой социальной системы. Вып. 3. Хабаровск, 1999.

2. Заусаев В.К. Стратегический план устойчивого социально-экономического развития города Комсомольска-на-Амуре до 2025 года. Хабаровск, 2009.

3. Цымбурский В.Л. Россия — Земля за Великим Лимитрофом: цивилизация и ее гео­политика. М., 2000.

4. Унтербергер П.Ф. Приамурский край 1906—1910 гг. СПб., 1912.

5. В 2011 году был проведен региональный конкурс «Мы — дальневосточники», мате­риалы которого позволяют заявить о наличии этой тенденции.

6. Скотт Дж. Благими намерениями государства. Почему и как проваливались проекты улучшения человеческой жизни. — М.: Университетская книга, 2005.

7. Бляхер Л.Е., Пегин Н.А. Биробиджан: между «потемкинской деревней» и nation-building // «Полития», 2011, № 1.

Дружба Народов 2016, 7

Греция поднялась на 1-е место среди самых популярных зарубежных направлений в июне, согласно запросам, сделанным россиянами в Яндексе. Об этом информирует Ассоциация российских туроператоров (АТОР).

Спрос на туры в Грецию в июне увеличился на 81,3% в сравнении с июнем прошлого года и на 59% - в сравнении с маем. По количеству запросов на горящие туры также лидирует Греция – по сравнению с прошлым годом спрос на горящие путёвки в эту страну увеличился на 130%.

Туроператоры предлагали в июне большое количество специальных предложений по Греции. Так, минимальная стоимость семидневного пребывания в Греции для двух человек, без затрат на визы, составляла 22000 рублей.

Самыми популярными греческими направлениями среди россиян стали Крит, Родос и Корфу. Большинство туристов искали отдых по системе «все включено».

Чаще всего Грецию запрашивали из Калининграда, Москвы и Ленинграда.

На 2-м месте по количеству запросов среди зарубежных направлений в июне оказался Кипр. Его популярность выросла на 168,5% по сравнению с июнем прошлого года и на 38,4% по сравнению с маем этого года.

Замкнул тройку Тунис, количество запросов по которому, несмотря на предупреждения Ростуризма о возможных терактах, увеличилось на 38% по сравнению с маем и на 378% по сравнению с июнем 2015 года.

В десятку самых популярных направлений среди пользователей Яндекса вошли также Абхазия, Болгария, Таиланд, Черногория, Испания, Италия и Вьетнам.

Лесные платежи в бюджет Карелии растут, а бюджетные расходы на лесное хозяйство падают

В первом полугодии нынешнего года в бюджет Карелии поступило более 241 миллиона рублей в качестве платы за использование лесов. По сравнению с аналогичным прошлогодним периодом объем лесных платежей вырос в республике на 14%.

А вот бюджетные расходы на лесное хозяйство в Карелии при этом продолжают снижаться. К 1 июля их объем составил около 269 миллионов, что на 4% меньше, чем в первом полугодии 2015 года.

27 ИЮЛЯ В СИТУАЦИОННОМ ЦЕНТРЕ ДОМА ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ МИНИСТР ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМ СОКОЛОВ ПРОВЕЛ СОВЕЩАНИЕ ПО ВОПРОСАМ РЕАЛИЗАЦИИ В СУБЪЕКТАХ ОТДЕЛЬНЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ В ОБЛАСТИ ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА

В мероприятии приняли участие заместитель Министра транспорта РФ Николай Асаул, директора профильных департаментов, представители подведомственных Минтрансу агентств, а также федеральных и региональных органов исполнительной власти, администраций субъектов РФ.

В начале совещания М. Соколов обратил внимание собравшихся на то, что не все положения Федерального закона № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», вступившего в силу 15 июля 2016 года, реализуются в надлежащем объеме.

В своем докладе замминистра Н. Асаул отметил, что на территории РФ зафиксировано порядка 3,5 тыс. действующих межрегиональных автобусных маршрутов, в реестр, как прошедших проверку, внесены около 2,5 тыс. маршрутов, почти 8 тыс. маршрутов имеют временные карты. Свидетельства об осуществлении регулярных перевозок и постоянные карты выдаются при условии регистрации всех остановочных пунктов в специальном реестре. Если остановочный пункт является автовокзалом или автостанцией, то его оборудование должно соответствовать требованиям. При среднесуточном пассажиропотоке свыше 1 тыс. человек автовокзал должен иметь: не менее 4 билетных касс, 25 мест для сидения в зале ожидания, 60 мест для хранения вещей, 2 индивидуальных детских спальных мест, 12 мест для приема пищи в пункте общественного питания, 10 мест для сидения в комнате отдыха для водителей, 6 отдельных туалетных кабин. «В ходе проведенной в апреле этого года проверки было зафиксировано, что из 1361 остановочного пункта 748 не соответствуют требованиям. В настоящее время 13 субъектов уже приняли соответствующие меры. Также поступили заявки на внесение в реестр 261 остановочного пункта, 84 внесены в реестр, 48 заявлений рассматриваются, 54 представлены в ненадлежащем виде», – сообщил Н. Асаул. Регионы также должны разработать нормативные акты о порядке установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов, и в ряде регионов такая работа уже проведена. В части введенного в законе понятия – смежный межрегиональный маршрут – субъектам рекомендовано принять меры по скорейшему заключению соглашений по установлению, изменению, отмене таких маршрутов. Это маршруты между городами федерального значения Москвой, Санкт-Петербургом, Севастополем, и граничащими с ними субъектами.

М. Соколов также особое внимание обратил на разработку и утверждение программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, отметив, что данные программы согласно Градостроительному кодексу должны стать основанием для принятия градостроительных и других решений в сфере транспорта, влияющих на жизнедеятельность муниципальных образований. «Программы должны быть разработаны и утверждены органами местного самоуправления в течение шести месяцев со дня установления Правительством требований к ним», – потребовал Министр. Программы направлены прежде всего на развитие транспортной инфраструктуры поселений и городских округов, формирование условий для социально-экономического развития, повышение безопасности, качества и эффективности транспортного обслуживания населения, снижение негативного воздействия транспорта на окружающую среду.

Минтрансом направлены письма в регионы с указанием необходимости мониторинга разработки и утверждения таких программ. «Около трети субъектов предоставили информацию о результатах мониторинга, но ни в одном ответе нет информации об утверждении программ», – отметил Н. Асаул. В этой связи субъектам поручено ежеквартально до 10 числа месяца направлять в Минтранс информацию о количестве муниципальных образований, утвердивших программы.

Также участники совещания обсудили целевое и эффективное использование иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых субъектам РФ на дорожное хозяйство в 2016 году. Министр подчеркнул, что уже 2-й год оказывается поддержка регионам на реализацию проектов в области дорожного хозяйства. «С появлением новых источников в виде платы в счет возмещения вреда, причиняемого дорогам 12-тонниками, увеличился ее размер, и расширились направления ее использования. Всего в 2016 году предусмотрено выделение трансфертов регионам в размере более 84 млрд рублей, из которых более 75 млрд уже распределено, оставшиеся 8,7 млрд рублей пойдут на компенсацию выпадающих доходов в связи с вычетом по транспортному налогу в соответствии с поручением Президента России», – отметил М. Соколов.

Участники обсудили промежуточные итоги освоения трансфертов регионами, а также ход работ по приведению региональной и муниципальной дорожной сети в нормативное состояние.

РОСТРАНСНАДЗОР ПРОВЕЛ КОНТРОЛЬНЫЙ ОСМОТР ФЕДЕРАЛЬНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

В период с 19 по 22 июля 2016 года Ространснадзор провел контрольный осмотр автомобильных дорог общего пользования федерального значения А-216 «Гвардейск – Неман – граница с Литовской Республикой», А-217 «Приморское кольцо» а/д Калининград – Светлогорск и А-229 «Калининград – Черняховск – Нестеров – граница с Литовской Республикой».

В мероприятии, помимо представителей центрального аппарата Ространснадзора и Управления госавтодорнадзора по Калининградской области, также приняли участие представители УГИБДД УМВД России по Калининградской области и Калининградского филиала ФКУ «Севзапуправтодор».

22 июля в г. Калининграде начальником Управления госавтодорнадзора по Калининградской области И.В. Обыночным и председателем комиссии Ространснадзора Р.Н.Лесняком проведено рабочее совещание с сотрудниками управления и представителями Калининградского филиала ФКУ «Севзапуправтодор».

В ходе совещания были подведены итоги проведенного контрольного осмотра и указано на необходимость устранения в кратчайшие сроки всех нарушений в полном объеме. При этом отмечено, что ряд из них был оперативно устранен непосредственно в ходе работы комиссии.

Роман Лесняк обратил внимание участников совещание на завершение 1 сентября 2016 года переходного периода, в течение которого на дорожно-строительные материалы и изделия не распространяются в полном объеме обязательные требования технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог».

В развитие данной темы, были обсуждены проблемные вопросы, связанные с оценкой (подтверждением) соответствия обязательных требований нерудных материалов, ввозимых на территорию Калининградской области в целях дорожного строительства, а также вопросы взаимодействия при организации весового контроля транспортных средств.

"ВымпелКом" работает над четкостью речи

Виктор Савицкий

Почти 90% абонентов ПАО "ВымелКом" (бренд "Билайн") в 70 субъектах РФ могут воспользоваться технологией HD voice в сетях 3G. Такие данные приводит оператор. По итогам первого полугодия 2016 г. голосовой HD-трафик абонентов "ВымпелКом" вырос на 15% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом около 17% всего голосового 3G-трафика оператора приходится на HD voice. До конца года "ВымпелКом" обещает обеспечить 100% поддержку этой технологии в сетях 3G. Кроме того, к концу 2016 г. междугородняя связь в формате HD voice, по заверениям оператора, будет доступна в 39 городах страны. По мнению экспертов, в ближайшей перспективе внедрение HD Voice практически никак не повлияет на динамику голосового трафика и на выручку операторов от голосовых услуг.

В основе HD voice лежит технология WB-AMR (Adaptive Multi Rate Wadeband – широкополосное адаптивное кодирование с переменной скоростью). Эта технология расширяет спектр передаваемых частот голоса в два раза – с диапазона 300-3400 Гц до полосы 50-7000 Гц. Максимальный эффект достигается, когда оба собеседника находятся в сетях 3G и их телефоны поддерживают работу HD voice.

"Мы уделяем повышенное внимание предоставлению не только доступных, но и самых качественных и современных услуг для наших абонентов. Сегодня мы обеспечили возможность пользоваться голосовой связью с максимально четкой передачей речи без искажений в тембре и интонации для 87% наших абонентов. Теперь клиенты "Билайн" могут чувствовать себя рядом с близкими, даже находясь на расстоянии" - сообщил директор по развитию сети "ВымпелКома" Сергей Кнышев.

Как сообщают в компании, в этом году технология в сетях 3G стала доступна в 17 новых субъектах, таких как Адыгея, Алтай, Дагестан, Калмыкия, Карелия, Марий Эл, Мордовия, Татарстан. Кроме того, в список субъектов вошли: Новгородская область, Оренбургская область, Пензенская область, Ростовская область, Томская область, Ульяновская область, Ямало-Ненецкий Автономный округ. Технология HD voice также частично доступна на территории Омской области. До конца года "ВымпелКом" планирует обеспечить 100% поддержку HD voice в сетях 3G. Отмечается, что в Москве технология реализована сегодня как в 3G сетях, так и в сетях 2G и LTE.

"ВымпелКом" реализует технологию в формате Full HD, обеспечивая доступ к голосовой связи "с эффектом присутствия" не только при звонках внутри городов, но и при совершении междугородних звонков. В частности, совершать звонки в формате HD voice в 3G-сетях можно между Москвой и Санкт-Петербургом", - сообщили в компании.

В "ВымпелКоме" отметили, что география таких звонков в ближайшие два месяца расширится. Междугородняя связь в формате HD voice (кроме Москвы и Петербурга), по заверениям оператора, будет доступна в 39 городах страны. Среди них: Иваново, Кострома, Владимир, Рязань, Брянск, Липецк, Калуга, Тула, Тверь. Также в список городов входит Ярославль, Саратов, Йошкар-Ола, Пенза, Самара, Саранск, Ульяновск и Чебоксары. Кроме того междугородняя связь затронет Оренбург, Нижний Новгород, Казань, Ростов, Ставрополь. Также предполагается, что междугородняя связь в формате HD voice будет между Элистой, Краснодаром, Волгоградом, Махачкалой, Курганом. В список городов попал и Челябинск, Киров, Тюмень, Пермь. Также в него попал Ижевск, Томск, Красноярск, Кемерово и Новосибирск.

"До конца года междугородняя связь между всеми городами-миллионниками будет доступна в формате HD voice, то есть для более 80% всех междугородних 3G-вызовов. При этом звонки в режиме HD voice доступны клиентам "Билайн" без дополнительной платы и не требуют изменения настроек телефона", - отмечают в "ВымпелКоме".

Как рассказала ComNews пресс-секретарь "ВымпелКома" Анна Айбашева, самый первый запуск технологии HD voice состоялся в 2014 г. в Московском регионе.

"Мы рады за внедрение коллег, на нашей сети технология HD voice работает в сетях 2G и 3G уже несколько лет по всей России", - сообщил ComNews пресс-секретарь ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) Дмитрий Солодовников.

Как сообщалось ранее, с помощью нового кодека AMR-WB (Wide Band AMR) МТС расширила канал передачи звуковых частот в GSM-сетях в несколько раз - до диапазона от 50 Гц до 7000 Гц и выше (см. новость ComNews от 11 ноября 2015 г.).

"У Tele2 (ООО "Т2 Мобайл" - Прим.ComNews) на данный момент технология HD-Voice работает в сетях 3G в 46 регионах РФ. До конца 2016 г. Tele2 планирует активировать сервис во всех своих 3G-сетях. Пока режим HD-Voice включается при звонках внутри одного региона", - рассказал ComNews пресс-секретарь Tele2 Ольга Галушина.

Стоит отметить, что 20 июля этого года в Tele2 объявили о внедрении технологии HD voice в сетях 3G в Петербурге и Ленинградской области.

По словам финансового аналитика группы компаний "Финам" Тимура Нигматуллина, технологические новации, в том числе HD voice, скорее способствуют не росту потребления голосового трафика, а сокращению показателя чистого оттока абонентской базы, так как технология улучшает качество связи.

"Исходя из отчетности "ВымпелКома" за I квартал, наблюдался заметный рост голосового трафика. Так, MOU вырос на 4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, до 315 мин. На мой взгляд, основным драйвером роста выступил массовый перевод абонентов на пакетные тарифы, в том числе с предоплаченным лимитом минут. Таким образом, рост трафика скорее не приведет к пропорциональному росту ARPU", - сообщил ComNews Тимур Нигматуллин.

Руководитель департамента беспроводных технологий J’son & Partners Consulting Виталий Солонин считает, что в ближайшей перспективе внедрение HD voice практически никак не повлияет на динамику голосового трафика и на выручку операторов от голосовых услуг.

"Проникновение смартфонов с поддержкой этой технологии слишком мало (такие смартфоны должны быть у обоих абонентов – кто звонит и кому звонят), да и пользователи недостаточно осведомлены об этой технологии", - сообщил Виталий Солонин, добавив, что абоненты все равно не будут совершать больше звонков благодаря внедрению HD voice.

"Некоторые крупные операторы (МТС, "МегаФон") перестали раскрывать голосовой трафик на абонента (показатель MoU), поэтому анализировать данные, приводить их "к общему знаменателю" стало достаточно сложно. Например, в I картале 2016 г. показатель MoU у Tele2 снизился на 5,2% в годовом выражении, у МТС, напротив, общий голосовой трафик увеличился на ту же величину. У "ВымпелКома" за тот же период MoU вырос на 4%", - отметил руководитель департамента беспроводных технологий J’son & Partners Consulting.

Студенты проходят летнюю практику в Смольном

Летнюю практику в Смольном в эти дни проходят студенты многих вузов города. Традиционно больше всего практикантов принимает Секретариат Администрации Губернатора Санкт-Петербурга. Студенты, прошедшие подготовку в этом подразделении, отмечают, что полученный опыт оказался очень полезным в учебе и работе.

За время практики в Секретариате студенты изучают основы делопроизводства и документооборота в Администрации Губернатора Санкт-Петербурга. Молодые люди получают навыки деловой переписки, изучают правила оформления различных документов (правовых актов, писем и т.д.) изучают правила работы с архивными документами и многое другое. Также студенты знакомятся с современными методами ведения делопроизводства - электронной системой документооборота, принятой во всех исполнительных органах власти города. Завершается практика тестированием по пройденному материалу.

«Я уверена, что если мы принимаем на практику, то должны обязательно их научить правильно оформлять документы, - рассказывает начальник сектора служебной документации Секретариата Администрации Губернатора Санкт-Петербурга Светлана Васильева. - Ежедневно студенты выполняют домашние задания, и к моменту завершения практики они владеют основами делопроизводства. Конечно, многое зависит от желания молодого человека, но те, кто хотят получить навыки работы с документами, их получают. Эти знания пригодятся им практически в любом месте, куда они пойдут работать после вуза».

Традиционно практика длится две недели, но некоторые остаются на более долгий срок. Так, студентка РАНХиГС Мария Большакова провела в Секретариате 3 месяца.

«Я пришла на практику на месяц, но работа оказалась интересной, и я решила задержаться. – рассказывает Мария. – Больше всего мне понравилось внимание и неравнодушное отношение. Из полученного материала я узнала много нового. В будущем, надеюсь, я смогу стать государственным служащим и применить эти знания».

Некоторые студенты, прошедшие подготовку в Секретариате, уже работают в различных комитетах и ведомствах. Так, Алина Любишина тоже была на практике в Секретариате, а после окончания вуза стала участницей Молодежного кадрового резерва, затем поступила на работу в отдел ЗАГС Центрального района.

«Полученные на практике в Секретариате знания пригодились уже на первом занятии в рамках обучения, которое проходят все участники Молодежного кадрового резерва: у меня уже был опыт составления официального письма, поэтому я легко справилась с заданием, - рассказывает Алина. – Далее, на службе, мне очень пригодилось умение правильно вести делопроизводство. Это полезно не только для поддержания своего рабочего места в отличном состоянии, но и для формирования архива, чтобы в дальнейшем можно было оперативно найти важную информацию».

Практику в Секретариате проходят круглый год. Заявку на прохождение практики можно оставить на кадровом портале Администрации Губернатора Санкт-Петербурга.

Участники форума «Балтийский Артек» обсудили вопросы добровольчества

Участие во встрече приняли руководитель «Поискового движения России» Елена Цунаева, заместитель директора Роспатриотцентра Алиса Крюкова, председатель Центрального Совета Всероссийского детско-юношеского общественного движения «Школа безопасности» Надежда Ершова, исполнительный директор ВОД «Волонтеры Победы» Ольга Амельченкова, председатель федерального экспертного Совета АВЦ Татьяна Арсеньева и сопредседатель Совета АВЦ Артем Метелев.

Руководитель «Поискового движения России» Елена Цунаева начала свое выступление со слов, что поисковая работа – это не только раскопки на местах боев и большая подготовка к экспедициям, но и возможность изучать краеведение и историю страны. Она рассказала о создании организации и главных направлениях работы.

«Мы далеки от мысли, что в каждой школе можно создать поисковый отряд. Но мы хотим, чтобы вы понимали – у нас есть активности, в которых каждый школьник может принять участие», – сообщила она.

По ее словам, в рамках мероприятий движения есть задачи, которыми могут заниматься дети: посещение и реконструкция памятников и обелисков, изучение своей Родины и земляков, выставочная и музейная деятельность.

Елена Цунаева отметила, что «Поисковое движение России» готово сотрудничать с «Российским движением школьников».

«Необходимо наладить взаимодействие. Одно движение сольется с другим и получится целое государство, такое же великое, как наша Россия». Она добавила, что некоторые проекты «Поискового движения России», где участвуют школьники, готовы предложить для плана совместных действий с РДШ».

Дискуссию продолжил член координационного совета Российского движения школьников, сопредседатель Совета АВЦ Артем Метелев. По его мнению, школьники должны вовлекаться в добровольчество:

«Дети и подростки, прошедшие через волонтерские программы, серьезно и позитивно меняются в духовно нравственном плане, становятся значительно более творческими и деятельными. Участие в добровольческой деятельности позволяет вовлечься в социальную практику, даёт возможность молодым людям проявить себя, реализовать свой потенциал, приобрести определённые трудовые навыки и компетенции».

Он рассказал о деятельности «Волонтеров-медиков» и Ассоциации волонтерских центров. Также сообщил о создании Федерального экспертного совета по развитию добровольчества, который поможет вывести волонтерство на совершенно новый уровень. Важно, чтобы представители школ и учителя также делились своими практиками и опытом, чтобы в конечном итоге создать общую систему работы.

О развитии добровольческой деятельности в школах рассказала Татьяна Арсеньева.

«Мы вместе с вами будем развивать одно из самых важных направлений – гражданская активность школьника. Нет серьезнее задачи, чем подготовить гражданина своей страны». По ее словам, вовлечение детей в социальную практику через волонтерство – самый позитивный тренд. «Делай добро, тогда ты будешь человеком и гражданином своей Родины», – добавила она.

Надежда Ершова рассказала об истории движения «Школа безопасности», их главных задачах и целях. Кроме того, прокомментировала: «РДШ создано именно для того, чтобы объединить общественные структуры».

На встрече выступила исполнительный директор ВОД «Волонтеры Победы» Ольга Амельченкова. Она обратила внимание на то, что со школьниками они работают уже давно, с самого создания движения. Одна из главных задач «Волонтеров Победы» – изучение истории в современных, интерактивных и понятных для молодежи форматах.

Напомним, что Всероссийский молодежный образовательный форум «Балтийский Артек» стартовал 25 июля 2016 года в Калининградской области. Ключевой темой образовательной площадки стало развитие «Российского движения школьников» в регионах.

Форум проводится по поручению Президента Российской Федерации Владимира Путина и проходит при кураторстве Управления Президента Российской Федерации по общественным проектам. Организаторами выступают Федеральное агентство по делам молодежи, Общественная палата Российской Федерации и Роспатриотцентр. Партнер смены – Общероссийская общественно-государственная детско-юношеская организация «Российское движение школьников».

ЦИК обещает ответить на жалобу ПАРНАС

Оппозиционерам мешают собирать подписи избирателей на выборах в Петербурге

Артем Казанцев

Центризбирком РФ получил жалобу ПАРНАС о препятствиях при сборе подписей для выдвижения кандидатов на выборы в Законодательное собрание Санкт-Петербурга. Как передает РИА Новости, зампредседателя ЦИК Николай Булаев заявил, что ведомство ждет «позиции Санкт-Петербургской комиссии по этому поводу».

«Проведем детальный анализ аргументов, которые есть с одной стороны, с другой... Надеюсь, что на заседании Центральной избирательной комиссии завтра мы сможем проинформировать о том, насколько объективно были изложены аргументы и тех, кто подал жалобу, и тех, кто на нее сейчас готовит ответ», – добавил Булаев.

«Препятствия выражались в том, что в июне и в июле нам попросту отказывали в сборе подписей в двух районах Петербурга – Выборгском и Кировском, – пояснил «НИ» сопредседатель регионального отделения ПАРНАС Андрей Пивоваров. – Глава Выборгского района Валерий Гарнец в официальном ответе мотивировал отказ возможным повышением уровня социального напряжения на вверенной ему территории. Между тем, другому политическому движению – НОД – разрешения на проведение акций выдавались».

Выборы в петербургский ЗакС состоятся 18 сентября. Помимо ПАРНАС, для участия в выборах заявились еще 14 политических партий.

Адреса для проведения региональных ярмарок предложили префектуры административных округов города.

В последний месяц лета в Москве будет работать 17 региональных ярмарок — четыре в Восточном округе, по три в Северном, Юго-Западном и Южном, две в Юго-Восточном, по одной в Зеленоградском и Западном. Их адреса и график работы опубликованы на сайте столичного Департамента торговли и услуг.

Там жители и гости города смогут купить продукцию, которая произведена в различных регионах страны. Среди них, например, Республика Северная Осетия — Алания, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Калмыкия, Республика Беларусь, Алтайский, Краснодарский и Пермский край, Новгородская, Ивановская, Калужская, Воронежская и другие области.

Региональные ярмарки позволяют поддерживать отечественных производителей и в целом торгово-экономическое сотрудничество между регионами.

Информацию о работе ярмарок можно также получить в разделе «Городской советник» на mos.ru.

На западном фронте хотят перемен

Как можно усилить группировку войск на западе России

Михаил Ходаренок

«Газета.Ru» оценила имеющуюся на сегодняшний день на западе России группировку войск и порассуждала, как в ближайшие 15 лет ее можно усилить для обеспечения национальной безопасности при расширяющемся на восток блоке НАТО. Прилагаемая карта гипотетическая и не является реальным документом.

В 1991 году, после распада СССР, три военных округа Вооруженных сил России — Московский, Ленинградский, Северо-Кавказский — внезапно стали приграничными. До распада Советского Союза они были в глубоком тылу и практически не имели в своем составе развернутых и боеготовых соединений и объединений, а представляли собой некое сочетание частей кадра, военно-учебных заведений, частей и учреждений тыла. Оперативное оборудование территории регионов, в одночасье ставших приграничными, в интересах обороны страны ранее практически не проводилось. Войск на новой западной границе не было в принципе. В частности, в Московском военном округе было всего две дивизии неполного состава, предназначенных в основном для проведения парадов на Красной площади.

В 1990-х и начале 2000-х годов проблема новой границы, свободной от войск, не поднималась вовсе. Было явно не до этого. В те времена шло обвальное сокращение боевого и численного состава Вооруженных сил. Оно продолжалось вплоть до самого последнего времени. И только совсем недавно (надо полагать, и внезапно) выяснилось, что войск, достаточных для обеспечения национальной безопасности страны на западной границе, нет вовсе, а инфраструктура практически в полном объеме не соответствует новым угрозам и вызовам.

В этой остановке в конце 2015 года руководством страны и Вооруженных сил было принято решение о развертывании на западных рубежах России трех общевойсковых дивизий — в Ельне (144-я мотострелковая дивизия, Смоленская область), Богучаре (10-я танковая дивизия, Воронежская область) и Новочеркасске (150-я мотострелковая дивизия, Ростовская область).

Сегодня по личному составу Россия уступает НАТО почти в два раза, по боевым бронированным машинам — примерно в три раза, по боевым самолетам — в два раза, по ударным вертолетам — в три раза. Причем речь вовсе не идет о развертывании новой гонки вооружений и крайне разорительному для нашей страны зеркальному ответу на все действия НАТО, тем более на боевой и численный состав альянса. Для этого у нас просто нет ни сил, ни средств, ни возможностей.

Однако поставить вопрос, сколько же сил требуется на западной границе, стоит хотя бы в принципе. Легче всего это сделать с помощью карты. Именно на ней более чем наглядно заметны зияющие пробоины в обороне страны на западной границе. Причем отразим на этой карте только реально существующие общевойсковые объединения и соединения Вооруженных сил РФ и те, которые требуется развернуть (сформировать). Добавим на эту же карту соединения и части Воздушно-космических сил, сформировать и развернуть которые крайне необходимо для обороны страны на западном, северо-западном и юго-западном стратегических направлениях. Не будем в этом случае перегружать карту другими видами ВС (родами войск, специальных войск), чтобы чрезмерно не усложнять обстановку.

Перечислим части, соединения и объединения Западного и Южного военных округов начиная по традиции с правого фланга. И что требуется сделать для усиления военной мощи державы на западных рубежах.

Западный военный округ

В настоящее время в Санкт-Петербурге дислоцируется 6-я общевойсковая армия в составе двух мотострелковых бригад и базы хранения вооружения и военной техники. По своему боевому и численному составу это оперативное объединение существенно меньше стандартного армейского корпуса. Поэтому в регионе настоятельно требуется усилить группировку сухопутных войск хотя бы до минимально необходимого уровня.

В частности, развернуть в городе Луге армейский корпус в составе трех мотострелковых бригад. В городе Великие Луки требуется сформировать общевойсковую армию в составе трех мотострелковых дивизий. В Смоленске развернуть общевойсковую армию в составе трех дивизий (две мотострелковых и одну танковую).

Если обратится к боевому и численному составу (БЧС) 6-й армии ВВС и ПВО (Санкт-Петербург), то выяснится, что на сегодняшний день он более чем слабый, а сам город — вторая столица России — практически лишен истребительного авиационного прикрытия.

От былой мощи ВВС Ленинградского военного округа (76-я воздушная армия) и 6-й отдельной армии ПВО остались одни воспоминания. Вот как сегодня выглядит БЧС 6-й А ВВС и ПВО: 47-й отдельный смешанный авиационный полк (аэродром Балтимор, самолеты Су-24МР, Су-34, Ан-30), 790-й истребительный авиационный полк (аэродром Хотилово, самолеты МиГ-31 различных модификаций, Су-27П, Су-27УБ), 14-й истребительный авиационный полк (аэродром Халино, Курск, самолеты МиГ-29СМТ, МиГ-29УБТ), 98-й отдельный смешанный авиационный полк (город Мончегорск Мурманской области, самолеты Су-24М, Су-24МР, МиГ-31БМ).

Более чем скромно, надо прямо сказать. К примеру, на всем Кольском полуострове нет ни одного истребительного авиационного полка, способного вести маневренный воздушный бой. Поэтому в этом регионе

целесообразно сформировать истребительные авиационные полки на аэродромах Килп-Явр (самолеты Су-30СМ) и Рогачево (Новая Земля, самолеты Су-30СМ).

Самолеты этого типа лучше всего подходят для полетов над сложной безориентирной местностью. На аэродроме города Мончегорска целесообразно дополнительно развернуть полноценный полк истребителей Су-35 и объединить его с полком в Килп-Явре в истребительную авиационную дивизию. В Петрозаводске (аэродром Бесовец) и аэродроме Лодейное Поле представляется необходимым развернуть бомбардировочную авиационную дивизию на самолетах Су-34. Управление дивизии дислоцировать на аэродроме Бесовец.

Для непосредственного авиационного прикрытия Петербурга от ударов воздушного противника на аэродромах Громово (к северу от Санкт-Петербурга) и города Гдова (населенный пункт Смуравьево) целесообразно развернуть истребительную авиационную дивизию в составе двух полков Су-35С. Управление дивизии дислоцировать на аэродроме Громово.

В Курске (аэродром Халино) и на аэродроме Ефремов требуется сформировать бомбардировочную авиационную дивизию на самолетах Су-34. Управление дивизии дислоцировать на аэродроме Ефремов.

На аэродромах Смоленск и Андреаполь для прикрытия Центрального промышленного района от ударов противника с западного направления целесообразно развернуть истребительную авиационную дивизию в составе двух полков Су-35С или Т-50 (перспективный авиационный комплекс фронтовой авиации ПАК ФА).

Южный военный округ

В настоящее время этот округ самый мощный по боевому и численному составу. Однако

на границе с Украиной войск сегодня явно недостаточно.

В Белгороде необходимо развернуть общевойсковую армию в составе двух мотострелковых и одной танковой дивизии. В Ростове-на-Дону сформировать армейский корпус в составе трех мотострелковых бригад.

На аэродромах Ростов-на-Дону и Крымск для прикрытия от ударов воздушного противника с Юго-Западного стратегического направления требуется развернуть истребительную авиационную дивизию в составе двух полков Су-30СМ.

Усиление группировки Дальней авиации ВКС

Что касается группировки Дальней авиации на территории европейской части России, то представляется целесообразным дополнительно сформировать в этом регионе еще, по меньшей мере,

две дивизии стратегических бомбардировщиков.

Одну из тяжелобомбардировочных авиационных дивизий с самолетами Ту-160М2 разместить на аэродромах Кипелово (Вологда) и Туношна (Ярославль). Управление дивизии дислоцировать на аэродроме Кипелово.

Вторую тяжелобомбардировочную дивизию Ту-160М2 развернуть на аэродромах Сольцы (Новгород) и Шайковка (Калужская область). Управление дивизии дислоцировать на аэродроме Сольцы.

После проведения этих более чем масштабных организационно-штатных мероприятий можно будет считать, что западная граница России прикрыта хотя бы на твердую удовлетворительную оценку.

Когда все это будет выполнено и будет ли выполнено вообще? Сегодня, в условиях чрезвычайно жестких ресурсных и финансовых ограничений, подобные планы можно считать разновидностью оперативно-стратегических фантазий. Однако рано или поздно к вопросу усиления войск (сил) на западной границе все же придется вернуться. Сегодня боевой и численный состав явно недостаточен и не отвечает изменившимся условиям геополитической обстановки.

Мнение автора может не совпадать с мнением редакции и планами Генерального штаба Вооруженных Сил России.

Рыба в обмен на бананы

Разработан маршрут доставки морепродуктов в центральную часть России.

«РЖД-Логистика» и «Рефсервис» начали предлагать грузоотправителям новую услугу по перевозке скоропортящихся грузов из Санкт-Петербурга через Новосибирск во Владивосток и обратно. Компаниям удалось добиться высокой степени загрузки в обоих направлениях, что делает этот сложный маршрут рентабельным.

Как пояснил «Гудку» директор по маркетингу и развитию АО «Рефсервис» Михаил Смирнов, из Санкт-Петербурга в Новосибирск первоначально везут импортированные в Россию бананы. Затем компания ищет в Новосибирске груз на Дальний Восток. Обычно туда везут мясо и другие продукты питания, но иногда даже строительные смеси. Если товара нет, то до Владивостока приходится идти порожняком, что заметно снижает рентабельность.

«Тем не менее нам пока удаётся находить попутный груз, – говорит Михаил Смирнов. – Уже отправили четыре сцепа, на подходе пятый. С финансовой точки зрения окупаемость хорошая, если нет каких-либо задержек. Понимаем, что груз сложный, сложная логистика, но мы видим, что спрос на такие перевозки есть. Полагаем, что в ближайшем будущем объём перевозок может расшириться и мы будем возить в месяц 6–7 сцепов».

Сцеп представляет собой 12 сорокафутовых рефрижераторных контейнеров массой 25 тонн каждый. Особенность предложения железнодорожников состоит не только в закольцовке маршрута, но и в том, что компании гарантируют оптимальный температурный режим во время всех операций, а замороженная рыба очень чувствительна к самым небольшим колебаниям температуры.

По сути, железнодорожники уже предложили логистический продукт, который необходимо развивать, чтобы наладить регулярную доставку с Дальнего Востока качественной рыбы. Пока что другие компании сталкиваются с проблемами по загрузке маршрутов на Дальний Восток, а такой длинный порожний пробег заметно повышает стоимость перевозки.

«Нам действительно нужно строить комплексную услугу и развивать инфраструктуру по доставке всего скоропорта, потому что одни перевозки рыбы не способны её окупить, – заявил «Гудку» руководитель Росрыболовства Илья Шестаков. – Пока по всей длине маршрута инфраструктура не развита, хотя в начальной точке в свободной экономической зоне порта Владивосток корейские инвесторы нам уже показывали концепцию рыбоперерабатывающего кластера, с которого будут отправлять морепродукты в центральную часть России».

Как говорит Илья Шестаков, необходимо добиться, чтобы к 2018 году доля российской рыбы в потреблении поднялась с нынешних 68 до 75%. И перевозки нужно осуществлять железнодорожным транспортом. Некоторое время назад шли переговоры с Maersk о доставке морепродуктов в контейнерах морским путём, но логистика такого маршрута не сложилась.

Михаил Смирнов также говорит, что необходимо строить современные холодильные мощности, потому что за короткое время путины вывезти миллионы тонн рыбы с Дальнего Востока не представляется возможным. Именно поэтому большая часть улова из этого региона сразу отправляется на экспорт.

Сергей Плетнёв

Инвестиции по классам

Расходы на содержание железнодорожной инфраструктуры будут регулироваться назначением линий

Институт экономики и развития транспорта разработал критерии классификации и специализации железнодорожных линий сети ОАО «РЖД». Это позволило подготовить укрупнённые единичные расценки на эксплуатацию различных классов пути, что поможет оптимизировать затраты на ремонт и обслуживание инфраструктуры, Сергей Шарапов, заместитель генерального директора АО «ИЭРТ»

– Сергей Николаевич, в чём заключается смысл работы по классификации и специализации железнодорожных линий?

– Работа заключается в том, чтобы определить не только загруженность железнодорожных линий сети, но и специализацию каждой из них. На основе анализа прошлого опыта и физического смысла перевозочного процесса мы нашли такие критерии классификации. Ими стали приведённая грузонапряжённость и техническая скорость движения грузовых и пассажирских поездов. На основании сочетаний указанных параметров линии подразделяются на пять классов. Но последствия от воздействия поездов и подвижного состава на объекты инфраструктуры различны и зависят от осевых и погонных нагрузок, конструкционных особенностей вагонов, фактических скоростей движения. В целях учёта данных особенностей и установления требований к конструкциям, периодичности ремонтов, технологии текущего содержания объектов инфраструктуры для линий с преимущественно грузовым или пассажирским, высокоскоростным и скоростным движением поездов, а также линий с обращением тяжеловесных поездов впервые введена специализация. Всем железнодорожным линиям сети была присвоена одна из специализаций: высокоскоростные, скоростные, линии с преимущественно пассажирским или грузовым движением, особо грузонапряжённые, линии с тяжеловесным грузовым движением, малодеятельные. Такая детализация позволяет дифференцировать технические и экономические нормативы в зависимости от специализации линии.

При разработке классификации и специализации пришлось проработать и уточнить много вопросов, в частности терминологию. В разных документах по-разному трактуется, например, тяжеловесное движение, будь это Правила технической эксплуатации (ПТЭ) или отраслевые инструкции и приказы. При поддержке старшего вице-президента ОАО «РЖД» Валентина Гапановича мы провели ряд научно-технических советов и совещаний рабочей группы и сформулировали понятие «тяжеловесное движение». Линиями с тяжеловесным грузовым движением считаются те, на которых осуществляется организованное движение грузовых поездов с массой 6300 тонн и более, имеющих в составе вагоны с нагрузкой на ось 23,5–25,0 тонн и более. За рубежом, например, в Ассоциацию тяжеловесного движения входят те компании, которые эксплуатируют поезда массой более 5 тыс. тонн и осевой нагрузкой более 25 тонн.

В результате появилась Методика классификации и специализации железнодорожных линий ОАО «РЖД», утверждённая распоряжением ОАО «РЖД» от 23 декабря 2015 года № 3048р.

После проведения и утверждения классификации и специализации, естественно, возник вопрос, как это можно использовать в целях оптимизации эксплуатационных расходов, чтобы большая часть расходов компании направлялась на содержание наиболее загруженных линий. В прошлом году была начата работа по корректировке технических нормативов.

А в этом году проводятся расчёты по укрупнённым единичным расценкам на эксплуатационные затраты. Это сделано по трём хозяйствам – пути, энергоснабжения и автоматики.

В составе работы по классификации и специализации также была разработана схема взаимосвязи методологии УРРАН и классификации железнодорожных линий. Ведь они преследуют одну цель – снижение эксплуатационных расходов с возможностью увеличения межремонтных интервалов и продления срока службы основных средств.

В связи с ограниченностью ресурсов, которые РЖД могут направить на обновление основных фондов инфраструктуры, такая система, как УРРАН, позволяет определить, куда следует распределять имеющиеся средства, чтобы максимально снизить риски функционирования производственных систем в рамках заданного диапазона надёжности и готовности, с учётом условий эксплуатации железнодорожных линий (класса и специализации).

– Насколько большой может быть разница между расходами на эксплуатацию малодеятельной линии и грузонапряжённой?

– Если сравнивать пятый класс, малоинтенсивный, который характеризуется суточными размерами движения менее 8 пар поездов и 3–5 млн тонн груза в год, и первый (свыше 50 млн тонн), то разница может составлять до десяти раз. Но, разумеется, всегда можно сравнить лишь конкретные линии. Когда мы считаем себестоимость, то при одних и тех же физических параметрах перевозок она может значительно отличаться.

Комплексная программа повышения эффективности эксплуатации и применения инновационных технологий при техническом обслуживании железнодорожного пути с поэтапным переходом на малообслуживаемые конструкции пути предусматривает к 2020 году увеличение ресурса пути до 1,5 млрд тонн груза брутто, а к 2030 году – до 2,5 млрд тонн со снижением стоимости жизненного цикла. При сегодняшней среднесетевой норме периодичности реконструкции капитальных ремонтов на новых материалах в 700 млн тонн груза брутто становится очевидной сложность задачи. Поэтому тут нужен комплексный подход. Верхнее строение пути, земляное полотно и искусственные сооружения должны иметь согласованные между собой технические параметры.

Необходимо разработать и утвердить основные технические параметры для линий различных классов и специализаций и в том числе: вертикальная и боковая жёсткость пути по головке рельса, модуль упругости, сопротивление продольному перемещению рельсов относительно подрельсового основания, сопротивление поперечному перемещению рельсошпальной решётки относительно балласта, прогиб рельса в узле скрепления под нагрузкой и др. В нормативных документах эти требования отсутствуют и сегодня!

– И какой расчётный финансовый эффект для ОАО «РЖД» может принести оптимизация эксплуатационной работы по методике классификации и специализации?

– Эффект от новой классификации и связанных с ней изменений по самым скромным оценкам, проведённым в прошлом году, может составить от 6–8 и до 20 млрд руб. в год. Разница зависит от того, как именно будут согласованы и утверждены технические нормативы. От них зависит и расход материальных ресурсов на один километр пути, и эксплуатационные расходы.

– Может ли классификация ускорить процесс создания специализированных линий?

– Для того чтобы запустить процесс, необходимо решение, связанное со строительством таких специализированных линий. Пока в перспективе строительство лишь одной специализированной линии для высокоскоростного пассажирского движения – Москва – Казань. При строительстве таких линий, пассажирских или тяжеловесных, уже при проектировании должны быть использованы новые требования, сформулированные в сводах правил. Перепрофилировать обычные сегодняшние линии – это дорого. Можно вспомнить хотя бы скоростную линию Москва – Санкт-Петербург, реконструированную под скоростное и высокоскоростное движение. Дешевле и эффективнее строить новую с уже другими параметрами. Дешевле она будет не в плане строительства, а по стоимости жизненного цикла.

Беседовал Сергей Плетнёв

В России стартовали продажи грузовых автомобилей Hyundai HD 35

Производство грузовика организовано на заводе «Автотор» в Калининградской области

«Хендэ Мотор Коммерческие Автомобили Рус» - официальный дистрибьютор грузовой техники Hyundai на территории России - запустил продажи малотоннажного грузовика категории «В» – HD35.

Впервые презентация модели на российском рынке состоялась еще в 2013 году в рамках выставки «КомТранс». Выход модели на российский рынок состоялся почти три года спустя, но теперь Hyundai HD35 - это грузовик российской сборки.

Производство модели осуществляется на заводе «Автотор» в Калининградской области. Производственные мощности подразделения коммерческой техники Hyundai в России рассчитаны на объем выпуска до 10 тысяч автомобилей в год. До сих пор здесь производятся основные модели марки – грузовики HD78 и HD120, которые оснащаются специальными надстройками. К настоящему моменту на заводе произведено около 5 тыс. грузовых автомобилей.

Как пояснил генеральный директор «Хендэ Мотор Коммерческие Автомобили Рус» Алексей Храмцовский, запуск производства модели HD35 – часть поэтапной программы локализации коммерческих автомобилей Hyundai в России. «Первая партия автомобилей уже зарезервирована под клиентов, модель вызвала большой интерес среди крупных корпоративных клиентов», – пояснил Алексей Храмцовский.

Продажи электромобилей в России в первом полугодии 2016 года упали на 28% до 33 единиц

Лидером по количеству реализованных в нашей стране электрокаров является Tesla, продажи которой за 6 месяцев текущего года составили 14 машин

По итогам 6 месяцев 2016 года продажи новых электромобилей в России составили 33 единицы, что на 28% меньше, чем за аналогичный период 2015 года, сообщает аналитическое агентство «Автостат».

«Лидером по количеству реализованных в стране электрокаров является Tesla, продажи которой достигли 14 единиц. Из этого количества 13 штук составляют продажи седана Tesla Model S, а еще один экземпляр — это новый кроссовер Tesla Model X. Вторым по популярности в нашей стране является Mitsubishi i-MiEV (12 штук). Третью позицию занимает другой электрокар из Японии — Nissan Leaf (5 штук). Также на российских дорогах появился и один электромобиль Renault Twizy», — говорится в сообщении.

Около 70% всех электрокаров (23 машины) встали на учет в Москве и Московской области, 3 машины — в Приморском крае, по две — в Татарстане и Краснодарском крае, по одному электромобилю — в Санкт-Петербурге, Томской и Пензенской областях.

В 2015 году продажи новых электромобилей в России, согласно данным «Автостата», упали на 31% до 122 единиц. В свою очередь, продажи электрокаров Tesla сократились на 29% до 58 штук.

Анна Булаева

20-миллионный пассажир скоростного поезда «Сапсан» отправился 27 июля из Москвы в Санкт-Петербург

Пассажиропоток скоростных поездов с момента запуска вырос до 4 млн в год

Сегодня, 27 июля, с Ленинградского вокзала Москвы в Санкт-Петербург отправился 20-миллионный пассажир скоростного поезда «Сапсан». Юбилейный билет приобрела жительница Санкт-Петербурга Татьяна Дюкова, отправившаяся в поездку со своей пятилетней дочерью на скоростном поезде № 768, сообщает пресс-центр «Российских железных дорог».

Генеральный директор дирекции скоростного сообщения ОАО «РЖД» Антон Петров отметил, что в первом полугодии 2016 года услугами поездов «Сапсан» уже воспользовались около 2 млн 130 тыс. пассажиров. Это на 31,3 % больше, чем было перевезено за аналогичный период 2015 года. Положительная динамика связана с увеличением предложенных мест (за счет сдвоенных составов) и объемов движения поездов, а также с привлекательными условиями поездки (стоимость и гибкая тарифная политика, время в пути, комфорт).

В настоящее время между Москвой и Санкт-Петербургом курсируют 13 пар скоростных поездов «Сапсан» по рабочим дням и 15 – по выходным, из них три пары поездов – сдвоенными составами (20 вагонов).

Как отмечается в сообщении, в 2009 г. скоростными поездами «Сапсан» (движение было запущено с 17 декабря) – перевезено 48 тыс. 100 пассажиров. В 2010 году пассажиропоток скоростных поездов составил 1,9 млн пассажиров, в 2011 году – около 2,8 млн пассажиров, в 2012 году – около 3 млн пассажиров.

В 2013 году пассажиропоток скоростных поездов превысил 3,1 млн пассажиров, в 2014 – 3,2 млн. В 2015 году услугами высокоскоростных поездов «Сапсан» воспользовались около 4 млн пассажиров.

ТГК-1 за I полугодие 2016 года увеличила чистую прибыль по РСБУ на 38,2%

Выручка компании за I полугодие 2016 года составила 39 млрд 036,9 млн рублей, увеличившись на 11,7% по сравнению с аналогичным показателем 2015 года.

Выручка от реализации тепловой энергии выросла на 11,3% до 16 млрд 305,5 млн рублей в связи с увеличением отпуска по причине более холодных погодных условий.

Выручка от продажи электроэнергии увеличилась на 3,8% и составила 14 млрд 975,2 млн рублей. Выручка от реализации мощности достигла 7 млрд 635,2 млн рублей, что на 34,8% превышает аналогичный показатель прошлого года, в связи с увеличением объема отбора мощности на КОМ.

Себестоимость увеличилась на 6,1% до 33 млрд 219,1 млн рублей, в основном в связи с необходимостью обеспечения производства для возросшего отпуска тепловой энергии.

Валовая прибыль ОАО «ТГК-1» за шесть месяцев 2016 года достигла 5 млрд 817,8 млн рублей, увеличившись на 59,9%. Показатель EBITDA снизился на 11,4% и составил 7 млрд 330,9 млн рублей. Чистая прибыль по итогам отчетного периода – 3 млрд 772,1 млн рублей, что выше прошлогоднего показателя на 38,2%.

«Турецкий поток» возвращается в повестку дня

Игорь ТОМБЕРГ

Москва и Анкара возобновили переговоры по «Турецкому потоку». Как заявил 26 июля турецкий министр экономики Турции Нихат Зейбекчи, его страна готова начать строительство первой нитки газопровода. Он заверил также, что с турецкой стороны устранены все законодательные препятствия для строительства АЭС «Аккую» (станцию планируется построить на южном побережье Турции по российскому проекту).

Межправительственное соглашение по строительству первой турецкой атомной электростанции Москва и Анкара подписали ещё в мае 2010 года. Стоимость проекта оценивалась в 20 млрд. долл. Турции нужно «атомное» электричество, российским атомщикам важно закрепить свои позиции на высоко конкурентном мировом атомном рынке.

Ещё большее значение для обеих сторон имеет «Турецкий поток». Уже сам факт возвращения к обсуждению этого проекта способен положительно повлиять на Евросоюз, который изо всех сил тормозит другой газопроводный проект - «Северный поток-2». Окончательного решения по конфигурации «Турецкого потока» в новых условиях можно ждать после встречи президентов России и Турции Владимира Путина и Реджепа Эрдогана 9 августа в Санкт-Петербурге.

На экспертном уровне обсуждаются детали проекта: количество ниток будущего газопровода, прохождение трассы, цена вопроса. С учётом активной подготовки к строительству «Северного потока-2» (55 млрд. куб. м) вряд ли стоит ждать сохранения прежнего масштаба проекта – 4 нитки общей пропускной способностью в 63 млрд. куб. м. Судя по всему, договорятся о более скромных цифрах – 32 млрд. кубов. Именно о таких объёмах говорил в начале октября 2015 г. глава Газпрома Алексей Миллер. Из них Турция примет, согласно прежним условиям, 14 млрд. куб. м. Не ясно пока, куда пойдут оставшиеся кубометры. Противоречия с Брюсселем также никуда не делись, хотя Болгария и другие страны Южной Европы уже не раз призывали Москву вернуться к идее «Южного потока».

Проект в новом виде будет, безусловно, дешевле. Во-первых, очень многие подготовительные работы, в т.ч. закупка труб, уже проделаны. Во-вторых, одна-две нитки, естественно, дешевле прежних четырёх. Если год назад стоимость четырёх ниток «Турецкого потока» оценивалась Газпромом в 11,4 млрд. евро, то сейчас, по оценкам, прокладка трубы мощностью в 14 млрд. кубов до Турции потребует не более 0,8-1 млрд. евро.

Хотя одной трубой в Турцию дело вряд ли ограничится. Изначально «Турецкий поток» задумывался для максимального уменьшения транзита через Украину. Даже в урезанном виде «Турецкий поток» сильно сократит украинский транзит. Если мы говорим о 32 млрд. куб. м в год, то сокращение будет наполовину (в 2015 году через украинскую ГТС Россия поставила в Европу 64 млрд. куб. м газа). Вполне очевидно, что запуск ещё и «Северного потока-2» сведёт украинский транзит на нет, чего Брюссель категорически не хочет допустить. Так что проект «Турецкий поток» даже в новой конфигурации может оказаться в отношениях с Европой обоюдоострым, и схватки вокруг украинского транзита обострятся.

Стремление сохранить Турцию в качестве крупного потребителя российского газа понятно. Спрос на газ в этой стране растёт примерно на 3% в год, и сейчас Турция - крупнейший рынок Газпрома после Германии. Турция полностью зависит от импорта газа, Газпром обеспечивает почти 60% её потребления (27,4 млрд. куб. м в 2014 году). Газ в Турцию поставляют также Азербайджан (5,3 млрд. куб. м) и Иран (8,9 млрд. куб. м), получает Турция и СПГ (6,9 млрд. куб. м). В стране только одно подземное хранилище, поэтому избыточная мощность импортных газопроводов нужна для сглаживания пиков потребления.

В то же время обольщаться преобладающей долей России в турецком газопотреблении не стоит. Политический кризис между Москвой и Анкарой привёл к тому, что Турция ищет альтернативу российскому газу. Анкара пытается ускорить получение новых объёмов газа из Азербайджана, построить газопровод из Иракского Курдистана, рассматривает дополнительные закупки СПГ у Алжира и Катара. К этому надо добавить интенсивные контакты с Израилем по поводу возможных поставок в Турцию газа Восточного Средиземноморья (месторождение «Левиафан»).

Как видно на схеме, поставки газа на турецкий рынок достаточно диверсифицированы, и в перспективе диверсификация может возрасти. Хотя сами же турецкие газовики рассматривают своих азербайджанских, иранских, курдских партнёров как не всегда достаточно надёжных. Газпром исторически выступал балансирующим поставщиком, порой экстренно восполняя дефицит вследствие перебоев в поставках из Ирана, а в последнее время - и из Азербайджана. А чтобы заменить российский газ на СПГ, нужны слишком большие для Турции инвестиции в инфраструктуру.

В начале 2020-х годов часть контрактов на поставку российского газа в Турцию истекает, их нужно будет продлевать и расширять, учитывая рост спроса. Однако подтвердить этот рост турецкая сторона должна уже сейчас, до начала строительства «Турецкого потока». Очевидно, все важнейшие детали, касающиеся строительства этого газопровода, будут проработаны в ходе подготовки встречи Путина и Эрдогана 9 августа.

Самый непростой вопрос – проблема транзита. Было бы странно, избавляясь от украинского транзита, попасть в зависимость от турецкого. Здесь также возможны новые варианты, например изменение направления одной из двух труб, скажем, в сторону Болгарии или Греции. Тем более что воссоединение Крыма с Россией существенно изменило конфигурацию российских территориальных вод, и теперь для прокладки труб по дну Чёрного моря согласия Украины или Турции не требуется.

Обо всех плюсах и минусах возвращения к российско-турецкому энергетическому сотрудничеству и строительству «Турецкого потока» пока говорить рано. Не случайно российские эксперты часто употребляют выражение «окно возможностей». Скорая встреча президентов двух стран должна будет показать, сколь долго это «окно» будет оставаться открытым.

На пороге смертельной эпидемии

Автор: Мария ПАНОВА.

Деятельность нынешнего минздрава опасна для граждан нашей страны, не только больных, но и здоровых

Любопытны исторические параллели. Советская власть практически сразу после своего рождения одной из главных задач видела борьбу с инфекционными заболеваниями. Ситуация была ужасающая: болезни косили людей миллионами — сыпной тиф, чёрная оспа, испанка, холера, чума, малярия… Отлично выстроенная практически с нуля противоэпидемическая служба, массовая вакцинация, чёткая система медицинского обслуживания населения помогли победить все эти страшные болезни. Сегодня же в ходе антинародной «оптимизации» здравоохранения, похоже, власти решили «сэкономить» прежде всего на лечении инфекционных заболеваний. И это реально страшно, так как последствием этого может быть только одно — быстрое сокращение населения.

О ЗАКРЫТИИ инфекционных отделений и целых инфекционных больниц «Правда» уже писала. С тех пор если ситуация и изменилась, то только к худшему. И уже не вызывает удивления даже такое явление, как объединение в процессе «оптимизации» Опаринской центральной районной больницы в Кировской области детского и инфекционного отделений.

И это в то время, когда эпидемиологическая ситуация в России очень напряжённая. Даже в лучшие времена ежегодно в РФ регистрировалось 45—47 млн. случаев инфекционных заболеваний, число умерших достигало 20 тысяч человек. Сегодня такие статданные уже невозможно отыскать в открытых источниках. Нам говорят лишь о процентах уменьшения либо увеличения заболеваемости. Тем не менее даже по этой скудной информации можно судить о том, что вдруг возникли вспышки заболеваемости давно забытых брюшного тифа и малярии. С начала этого года, по данным Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, отмечается рост заболеваемости коклюшем в 1,9 раза, краснухой — в 2,8 раза, энтеровирусными инфекциями — в 1,6 раза (в том числе энтеровирусным менингитом — в 1,7 раза), сальмонеллёзными инфекциями — на 14,7%, острыми кишечными инфекциями, вызванными возбудителями неустановленной этиологии, — на 5,1%, эпидемическим паротитом — в 2,4 раза, сибирским клещевым тифом — на 4,7%, трихинеллёзом — в 6,1 раза, крымской геморрагической лихорадкой — на 12,4%, лихорадкой Ку — в 4 раза.

Однако это всё цветочки по сравнению с болезнями, которые называют «чумой ХХI века», — туберкулёзом и СПИДом.

По туберкулёзным отделениям и диспансерам власть прошла катком. Вот география «оптимизации»: д. Елино Коломенского района, Клин, Волоколамск, Орехово-Зуево, Рошаль, Наро-Фоминск, Ивантеевка (все в Московской обл.), Верхний Тагил, Волгоград, Сарапул (Удмуртия), Москва… И без того начиная с 1990 года, согласно докладу Российского детского фонда «Детский туберкулёз», заболеваемость детей этой страшной болезнью выросла в России более чем в 2,5 раза и в 15 раз превышает уровень заболеваемости детей туберкулёзом в развитых странах Европы. Наиболее высокая заболеваемость детей регистрируется в возрастной группе 3—6 лет.

И как не заражаться, если после «оптимизации» ЛПУ в Ижевске больных туберкулёзом (у многих уже в стадии распада) обследуют на том же томографе, где и обычных больных и детей. В той же Удмуртии, по сообщению врачей, в нарушение всех правил из-за решения о ликвидации туберкулёзного стационара, пациент с открытой формой туберкулёза был экстренно госпитализирован в обычное отделение реанимации Сарапульской ГБ №1, где и умер.

Врачи считают, что если бы пациент лежал в туберкулёзном стационаре Сарапула, он, скорее всего, был бы сейчас жив. А теперь в зоне заражения оказались приёмный покой, отделение реанимации, аппарат ИВЛ (искусственной вентиляции лёгких), к которому подключали пациента. Приходится проводить тотальную дезинфекцию, которая всё равно не снимает риск заражения окружающих. После контакта с таким больным все медики и пациенты имеют высокую опасность заболеть туберкулёзом, они должны наблюдаться у фтизиатра и получать профилактическое лечение. И это ведь только начало кошмара…

Трудно отделаться от ощущения, что кому-то кажется, что в России слишком много здоровых и, главное, живых людей. Иначе трудно понять, почему такое отношение к смертельным болезням? Ведь если, по данным минздрава, необходимые лекарства сегодня получают только 37% ВИЧ-инфицированных, а по информации Федерального центра СПИД — всего 28%, то это прямая угроза здоровью и жизни не только лишённым лечения больным, но и всем остальным, пока ещё здоровым людям.

Сами прикиньте, какова угроза для вас, ваших близких, для тех, кто болен и ещё здоров. Из доклада ЮНЭЙДС (объединение организаций ООН, созданное для борьбы с эпидемией ВИЧ и СПИДа) следует, что Россия по итогам 2015 года стала страной с крупнейшей эпидемией ВИЧ в мире, по темпам прироста новых случаев обогнав даже такие страны, как Зимбабве, Мозамбик, Танзания, Кения, Уганда. Сегодня вирус официально выявлен у 850 тыс. человек в России, но в реальности это, по-видимому, уже больше миллиона. Например, по данным главного врача Иркутского областного центра по профилактике и борьбе со СПИДом Юлии Плотниковой, в подведомственной ей области болен каждый 50-й житель.

И как на этом фоне воспринимать информацию из регионов о сокращении финансирования закупок лекарств против ВИЧ? ТАСС со ссылкой на региональный минздрав сообщает, что Республике Карелия выделено на 25% меньше средств по сравнению с 2015 годом. Аналогичные сообщения поступают из Красноярского, Пермского, Алтайского краёв, из Петербурга, Тульской, Челябинской, Иркутской областей, из Татарстана и других регионов. В некоторых из них сокращение финансирования составило до 30%. Больные Московской области жалуются, что уже больше двух месяцев не могут получить антиретровирусную терапию.

Для ненавистников нашего народа упрощается задача: не нужно засылать никаких террористов-смертников, достаточно просто не лечить больных СПИДом или туберкулёзом, превращая их в ходячие бомбы, поражающие окружающих.

На вооружение соединения РХБЗ Западного военного округа поступила специальная техника нового поколения

Партия новейших машин ТДА-3 для постановки аэрозольных завес поступила на вооружение отдельной бригады радиационной, химической и биологической защиты (РХБЗ) Западного военного округа (ЗВО), дислоцированной в Курской области.

В настоящее время военнослужащие соединения приступили к плановым занятиям на новой технике.

Дымовая машина нового поколения ТДА-3 предназначена для постановки аэрозольных завес в целях маскировки крупных военных объектов, военной техники и личного состава при осуществлении переправы по рекам.

Ключевой особенностью данных машин является возможность работать не только в видимом диапазоне, но и в инфракрасном, а также ставить не только горизонтальную, но и приподнятую завесу, которая может обеспечить прикрытие мостов и других крупногабаритных объектов.

До конца текущего года войска РХБЗ округа получат более 80 машин ТДА-3 и РХМ-6.

Пресс-служба Западного военного округа

С экипажами подводных лодок Кольской флотилии прошло учение по поиску субмарины условного противника

В полигонах боевой подготовки Северного флота (СФ) в Баренцевом море с экипажами подводных лодок соединения Кольской флотилии разнородных сил СФ прошло тактическое учение по поиску субмарины условного противника.

В мероприятии было задействовано две подводных лодки, перед экипажами которых были поставлены противоположные задачи — одному было поручено максимально скрытно преодолеть рубеж противолодочной обороны, а второму — обнаружить подводную лодку условного противника.

На учении, которое проходило в течение нескольких дней, моряки-подводники отработали тактику действий в различных режимах и условиях плавания, проверили работу гидроакустического вооружения, выполнили практические торпедные стрельбы, которые будут оценены в рамках соревнований между подводными лодками на приз главнокомандующего ВМФ России по видам боевой подготовки.

Пресс-служба Северного флота

В Москве состоялось заседание Коллегии Министерства обороны России

Сегодня в Москве под руководством главы военного ведомства генерала армии Сергея Шойгу состоялось очередное заседание Коллегии Минобороны России.

В его работе приняли участие руководящий состав Вооружённых Сил, представители органов государственной власти и Общественного совета при Министерстве обороны.

Обозначая повестку дня заседания Коллегии, генерал армии Сергей Шойгу предложил начать работу с рассмотрения вопроса о совершенствовании боевого состава войск Южного военного округа.

Как подчеркнул руководитель военного ведомства, «в последние годы военно-политическая обстановка на Юго-Западном стратегическом направлении обострилась».

Главным образом это связано с наращиванием военного присутствия НАТО в Восточной Европе, ситуацией на Украине и деятельностью международных террористических группировок, в том числе на Северном Кавказе.

«В этих условиях мы вынуждены принимать адекватные меры реагирования», — заявил Министр обороны и привел конкретные факты деятельности военного ведомства в этом направлении.

Начиная с 2013 года в Южном военном округе проведено более 200 организационно-штатных мероприятий, направленных на повышение боевых возможностей войск.

Сформированы 4 дивизии, 9 бригад и 22 полка. В том числе, созданы две ракетные бригады, оснащённые комплексами «Искандер-М», что позволило нарастить возможности по огневому поражению противника.

Почти в 2 раза увеличено количество военнослужащих по контракту.

Развёрнута самодостаточная группировка войск на территории Крыма.

В Южный военный округ поставлено более 4000 новых и модернизированных образцов вооружения и военной техники.

Заступили на боевое дежурство береговые ракетные комплексы «Бастион» и «Бал», подводные лодки «Новороссийск» и «Ростов-на-Дону».

Черноморский флот и Каспийская флотилия получили малые ракетные корабли, оснащённые крылатыми ракетами морского базирования «Калибр».

Кроме того, войска округа переоснащены на новые боевые самолёты и зенитные ракетные комплексы «С-300В4», «С-400», «Бук-М2», зенитные пушечно-ракетные комплексы «Панцирь-С1».

«В результате эффективность системы противовоздушной обороны на Юго-Западном стратегическом направлении повысилась в полтора раза», — сообщил глава военного ведомства.

Министр обороны также особо отметил тот факт, что «ведётся работа не только по повышению боевого потенциала округа, но и по совершенствованию системы материально-технического обеспечения, учебно-материальной базы, объектов культурного и бытового назначения».

Следующий вопрос, рассмотренный на заседании Коллегии, касался реализации Плана деятельности Северного флота до 2020 года.

Генерал армии Сергей Шойгу напомнил, что «более двух лет назад для защиты северных рубежей было создано межвидовое стратегическое объединение — Северный флот».

«Одной из его задач является развитие военной инфраструктуры Арктической зоны», — отметил руководитель Минобороны.

Для её решения в этом году на архипелагах Земля Франца-Иосифа и Новосибирские острова будет завершено строительство уникальных военных городков замкнутого цикла.

Продолжается восстановление аэродромной сети и создание единой системы освещения обстановки, в первую очередь, в интересах противовоздушной обороны.

Совершенствуется подготовка в условиях Крайнего Севера подразделений мобильных сил немедленного применения и отработка задач атомными подводными лодками подо льдом.

«Хочу подчеркнуть, что для защиты национальных интересов Министерство обороны создаёт условия для масштабного освоения не только Арктической зоны, но и Курильских островов», — обозначил еще одно важное направление деятельности военного ведомства генерал армии Сергей Шойгу.

Министр обороны отметил, что «в этих труднодоступных регионах с суровым климатом важное значение имеет своевременное обеспечение войск».

Он напомнил, что в апреле текущего года Президент России поручил сформировать принципиально новую систему гарантированного и экономически эффективного транспортного обеспечения потребностей Министерства обороны морским путём в Арктике и на Курилах.

Для реализации решения главы государства военным ведомством создан консорциум, в который вошли уполномоченная организация ООО «Оборонлогистика», компания «Совфрахт» и «Дальневосточное морское пароходство».

В ближайшее время консорциум должен разработать и внедрить единую тарифную политику в отношении транспортных услуг, оказываемых в островных зонах ответственности.

Кроме того, в июне этого года «Оборонлогистикой» подписаны соглашения о сотрудничестве с компанией «Газпром Флот» и правительством Архангельской области.

«Это позволило объединить ресурсы 95 гражданских судов суммарной грузоподъёмностью более 1 млн тонн, а также 6 морских портов», — отметил глава военного ведомства.

Также принимаются меры по развитию системы управления консолидированными ресурсами.

В связи с этим, как сообщил Министр обороны, «уже определены места размещения Объединённого ситуационно-логистического центра и его структурных подразделений».

Сам Центр будет расположен в Москве, а Северо-Западный и Дальневосточный центры управления морскими перевозками — в Архангельске и Владивостоке.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

На Балтийском флоте состоялась генеральная репетиция военно-морского парада в честь Дня ВМФ

Сегодня в городе Балтийске под руководством исполняющего обязанности командующего Балтийским флотом вице-адмирала Александра Носатова прошла генеральная репетиция военно–морского парада и водноспортивного праздника, посвященных Дню ВМФ России.

Репетиция водноспортивного праздника началась с театрализованного представления «Виват, Балтийский флот!». Далее состоялось прохождение боевых кораблей БФ по морскому каналу Балтийска.

По сценарию мероприятия, в различных эпизодах были продемонстрированы прохождение отряда ракетных катеров и имитация нанесения ракетного удара, артиллерийский бой с кораблем условного противника, элементы противоминного обеспечения тральными силами, выполнение кораблями артиллерийских и торпедных стрельб, высадки морского десанта, освобождение судна, захваченного пиратами, и другие элементы боевой подготовки.

Также над морским каналом в воздушном строю пролетела авиатехника морской авиации Балтийского флота — 15 самолетов и вертолетов: фронтовые бомбардировщики Су-24, истребители Су-27, противолодочные и поисково-спасательные вертолеты Ка-27ПЛ и Ка-27ПС, ударные вертолеты Ми-24, транспортно-боевые вертолеты МИ-8, а также военно-транспортные самолеты Ан-26. Высота полета боевых машин составляла от 100 до 250 метров при скоростях от 150 до 600 километров в час в зависимости от типа воздушного судна.

В общей сложности в мероприятии приняли участие около 1500 военнослужащих Балтийского флота, было задействовано более 30 боевых кораблей, судов обеспечения и быстроходных лодок.

По завершении генеральной репетиции вице-адмирал Александр Носатов отметил, что силы флота готовы к проведению праздничного парада.

Пресс-служба Западного военного округа

В преддверии Дня ВМФ в Северодвинске будет заложена многоцелевая атомная подводная лодка «Пермь»

29 июля в Северодвинске на АО «ПО «СЕВМАШ» состоится торжественная церемония закладки многоцелевой атомной подводной лодки проекта «Ясень-М». Приказом главнокомандующего Военно-Морским Флотом ей присвоено наименование «Пермь».

Планируется, что в торжественной церемонии примут участие представители Главного командования ВМФ, объединенной судостроительной корпорации (ОСК), предприятий военно-промышленного комплекса.

Многоцелевая атомная подводная лодка нового поколения «Пермь» является пятой по счёту и четвертой серийной подводной лодкой проекта 885.

Головная подводная лодка этого проекта «Северодвинск» (проект «Ясень») принята в состав подводных сил ВМФ в июне 2014 года.

В настоящее время на различных этапах строительства находятся АПЛ проекта «Ясень-М» «Казань», «Новосибирск», «Красноярск» и «Архангельск».

Все АПЛ проекта «Ясень» и «Ясень-М» спроектированы Санкт-Петербургским морским бюро машиностроения «Малахит» и строятся на предприятии «СЕВМАШ».

Подводные лодки проекта «Ясень-М» в соответствии с техническими требованиями Главного командования ВМФ имеют целый ряд улучшенных характеристик.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Стоимость основных контрактов на завершение строительства стадиона на Крестовском острове в Санкт-Петербурге, где должны пройти матчи Чемпионата мира по футболу 2018 года, не превысит 7,6 миллиарда рублей, следует из материалов на портале госзакупок.

Как сообщал во вторник аппарат вице-губернатора города Игоря Албина, в настоящее время расторгнуты контракты с АО "Корпорация "Трансстрой", ООО "Инжиниринговая корпорация "Трансстрой — СПб" и АО "Инжиниринговая корпорация "Трансстрой" на строительство футбольного стадиона в западной части Крестовского острова и зоны контроля доступа с комплексным благоустройством. Победителя конкурсных процедур для достройки стадиона планируется определить в первой декаде августа, заключение контрактов намечено до 29 августа.

Согласно материалам на портале госзакупок, где размещен обновленный план-график закупок комитета по строительству Петербурга, в августе планируется объявить два запроса предложений: на выполнение работ по завершению строительства футбольного стадиона в западной части Крестовского острова, а также на комплексное благоустройство западной части Крестовского острова с включением зоны первичного контроля. Максимальная стоимость контрактов установлена в размере 5,2 миллиарда рублей и 2,4 миллиарда рублей соответственно. Срок исполнения контрактов истекает в декабре 2016 года.

Как сообщал "Инжтрансстрой-СПб", стройплощадка стадиона будет передана сформированной комиссии по приемке и передаче объекта в течение месяца. Стадион должен быть сдан в декабре 2016 года.

В настоящее время штаб по строительству стадиона, возглавляемый Албиным, приступил к процедуре приема-передачи объекта от генподрядчика заказчику в лице комитета по строительству и Фонда капитального строительства. Перед штабом поставлена задача максимально сохранить присутствие субподрядных организаций на стройке, перевести под патронат государственных унитарных предприятий занятые на объекте студенческие строительные отряды, трудоустроить инженерно-технический персонал "Инжтрансстрой-СПб", обеспечить выплату в полном объеме заработной платы работникам субподрядных организаций, выплату налогов и сборов.

Около 8,5 миллиардов рублей из федерального бюджета будет израсходовано на ремонт и строительство федеральной сети дорог на территории Тверской области, сообщил РИА Новости в среду представитель пресс-службы регионального правительства.

"Восстановлению дорожной сети в Тверской области сегодня уделяется повышенное внимание. В целом на приведение в порядок федеральной сети дорог на территории региона из федеральной казны выделено около 8,5 миллиардов рублей. Особое место в этой работе занимает ключевая трасса М-10, которая связывает Москву и Санкт-Петербург", — сказал собеседник агентства.

По его словам, масштабному ремонту федеральной трассы М-10 в пределах Тверской области была посвящена рабочая встреча врио губернатора области Игоря Рудени и начальника управления автомагистрали Москва — Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства Александра Мятиева.

"Мы внимательно следим за ходом работ на М-10 и считаем взаимодействие с организацией Упрдор "Россия" очень важным, поскольку жители области активно пользуются трассой, к ней примыкают многие областные и муниципальные дороги", — процитировал слова главы региона представитель пресс-службы.

Собеседник агентства уточнил, что объем ремонта М-10 в 2016 году руководитель Упрдор "Россия" назвал беспрецедентным.

"Завершается реконструкция 15-километрового участка в районе Торжка — его торжественное открытие намечено на 2 августа. Из трех полос движения сделано четыре с разделительным барьерным ограждением, освещением. Также на 231-м километре трассы реконструирован путепровод через Октябрьскую железную дорогу", — процитировал собеседник слова Мятиева.

Он уточнил, что до конца этого года планируется завершить реконструкцию развязки на 179-м километре М-10 на въезде в Тверь — там будет организовано многоуровневое беспрепятственное движение в направлении обеих столиц, а также в сторону областного центра.

"Кроме того, продолжаются работы на дороге в обход Твери на 156-178 километрах трассы: здесь объездной участок будет иметь четыре развязки, дорогу расширят с четырех до восьми полос. Это повысит пропускную способность и безопасность движения", — добавил представитель пресс-службы.

Алексей Капитанов.

ООО «Сысольский лесокомбинат» планирует организовать производство пиломатериалов и биотоплива

ООО «Сысольский лесокомбинат» при поддержке правительства Коми планирует реализовать инвестиционный проект общей стоимостью около 320 млн руб., об этом сообщает официальный портал республики.

Комбинат занимается заготовкой древесины, которая реализуется на крупнейшие лесоперерабатывающие предприятия Коми и Архангельской обл., в перспективных планах — переход на более глубокую переработку сырья.

В рамках инвестпроекта планируется организовать производство пиломатериалов и строганных изделий мощностью до 60 тыс. м3 в год. Установка сушильного комплекса позволит получать из перерабатываемого сырья до 27 тыс. м3 строганных изделий экспортного качества. Также предполагается создание участка по производству топливных брикетов и пеллет в объеме 50 тыс. м3 в год. В качестве сырья будут использоваться не только отходы собственного лесопильного производства, но и других местных производителей. Уже достигнута предварительная договоренность с руководством АО «Коми тепловая компания» о переводе части котельных на биотопливо. Кроме того, планируется создать около 50 рабочих мест.

По словам руководства Сысольского лесокомбината, к реализации проекта приступят после получения разрешительной документации на строительство инфраструктуры и приобретения оборудования и техники. Одновременно с этим завершается написание концепции проекта, которая разрабатывается в Центральном научно-исследовательском институте бумаги.

Зарубежные инвесторы заинтересованы в строительстве гостиниц в Москве

Иностранные инвесторы даже в кризисные годы не снизили темпы строительства гостиниц в столице, сообщил председатель Москомстройинвеста Константин Тимофеев.

По его словам, сейчас в каждом округе Москвы строятся отели турецких, американских и французских брендов.

«Большинство гостиниц трех и четырехзвездочные. Доля пятизвездочных составляет 10-15 процентов», - рассказал К. Тимофеев в интервью сетевому изданию m24.ru.

Он отметил, что в Москве, в отличие от Санкт-Петербурга, Ярославля и других крупных городов, не пользуются популярностью мини-гостиницы.

«С точки зрения экономики их строительство невыгодно. Чтобы окупить мини-отель на 12 номеров, понадобится 15 лет, а значит девелоперу выгоднее построить жилье или апартаменты и продать. Тогда проект окупится всего за год», - пояснил председатель Москомстройинвеста.

Напомним, за 5 лет в столице построено 35 гостиниц. В этом году планируется открыть 11 отелей на 1928 номеров, в 2017-м - 16 на 3151 номер, в 2018-м - 27 на 4 105 номеров.

Новгородская область: старт уборки зерновых

Заместитель губернатора Новгородской области Александр Бойцов провел выездной прием граждан в Волотовском районе и посетил поля ООО «Новгородский бекон». Крупнейшее предприятие в области реализует на территории этого района инвестиционные проекты.

Вице-губернатор стал свидетелем начала уборочной страды – на поля хозяйства вышли 12 комбайнов для уборки озимых зерновых культур. Урожай, по мнению специалистов, хороший – ориентировочно, более 50 центнеров с гектара.

Посевные площади ООО «Новгородский бекон» в 2016 году составляют 3614 га озимых зерновых культур, 1038 га яровых. Ежегодно в оборот вводится более 500 га залежных земель.

За шесть месяцев заготовка древесины леспромхозами ГК "Титан" составила 1007,2 тыс. куб. м

Заготовка древесины предприятиями генерального поставщика лесосырья на Архангельский ЦБК - группы компаний "Титан" - в июне 2016 г. составила 155,7 тыс. куб. м (110,1% от плана). Вывозка - 151,2 тыс. куб. м (134,4% от плана).

В январе-июне текущего года леспромхозы группы выполнили плановые показатели по заготовке древесины на 106,9% - 1007,2 тыс. куб. м. Вывозка с начала за 6 месяцев составила 1139,4 тыс. куб. м (105,6% от плана).

Весь объем лесосырья заготовлен современными комплексами.

Вклад российских бореальных и умеренных лесов будет учтён ООН для достижения целей устойчивого развития

Российская делегация под руководством директора департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Минприроды России Андрея Грибенникова приняла участие в 23-й сессии комитета Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) по лесному хозяйству и 5-й Всемирной неделе лесов в г. Рим (Италия).

В делегации приняли участие представители Минприроды России, Рослесхоза, Всероссийского научно-исследовательского института лесоводства и механизации лесного хозяйства (ВНИИЛМ), Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт лесного хозяйства (СПбНИИЛХ) и Рослесинфорг.

В заседаниях комитета по лесному хозяйству ФАО приняли участие представители 120 стран, учреждений и программ ООН, наблюдатели от международных организации. Участники рассмотрели вопросы изучения и использования потенциала лесов, в частности, продовольственной безопасности, занятости населения. Особое место было уделено роли лесов в достижении глобальных целей развития человечества, которые приняты ООН в рамках Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года (ЦУР) и климатического Парижского соглашения.

В ходе пленарного заседания для активизации действий и учета роли лесов северного пояса российской стороной было предложено создать под эгидой ФАО рабочую группу, которая будет заниматься разработкой плана действий по умеренным и бореальным лесам, усилению их роли в стабилизацию климата и обеспечение продовольственной безопасности.

На полях 23-й сессии комитета ФАО по лесному хозяйству состоялся российский "круглый стол", в ходе работы которого представители России, Швейцарии, Польши, Белоруссии, ЕЭК ООН, ФАО обсуждали вопросы вклада бореальных лесов в решение глобальных экологических проблем. Стороны обменялись опытом и представили свое видение о вкладе бореальных и умеренных лесов в Парижское соглашение, продовольственную безопасность и достижение ЦУР.

По итогам заседания комитета зафиксировано решение об усилении внимания ФАО в отношение бореальных и умеренных лесов с учетом их большого значения для достижения целей Повестки дня ООН в области устойчивого развития на период 2030 года, включая борьбу с изменением климата и укрепление продовольственной безопасности.

Российская Федерация является официальным членом ФАО и комитета ФАО по лесному хозяйству.

Министр природных ресурсов похвалил Якутию за успешную борьбу с лесными пожарами

26 июля 2016 года в Федеральном агентстве лесного хозяйства под председательством министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Сергея Донского прошло селекторное совещание с регионами по вопросу прохождения лесопожарного сезона 2016 года.

В работе совещания приняли участие заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик, заместитель министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Леонид Беляев, врио руководителя Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Игорь Шумаков, директор департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Минприроды РФ Андрей Грибенников, директор департамента гражданской защиты министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Андрей Лутошкин, заместители руководителя Рослесхоза Николай Кротов и Владимир Шишов, референт департамента имущественных отношений Минобороны Александр Зданович, заместитель руководителя Росприроднадзора Владимир Смолин, начальник управления охраны и защиты лесов Рослесхоза Виталий Акбердин, руководитель Главного управления по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ МВД РФ Юрий Валяев, представители правительств субъектов РФ и руководители департаментов лесного хозяйства федеральных округов.

Основными вопросами совещания стали действия по предотвращению возникновения, мониторингу и тушению лесных пожаров в наиболее проблемных с лесопожарной точки зрения регионах: Ямало-Ненецком автономном округе, Красноярском крае, в республиках Бурятия и Саха (Якутия) и в Иркутской области.

"Как показал анализ лесопожарной ситуации на территории наиболее горимых регионов в весенне-летний период текущего года, причинами развития катастрофических пожаров являются неэффективная работа региональных комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отсутствие стратегического планирования применения сил и средств пожаротушения при ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах и низкая организация межведомственного взаимодействия. Правительство не удовлетворено тем, как проходит пожарный сезон в лесах", - сообщил в своем выступлении министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации Сергей Донской.

С докладом о прохождении лесопожарного сезона выступил Руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик. По его словам, показатели горимости текущего года на 14% ниже по количеству и на 34% по площади лесных пожаров относительно аналогичных показателей 2015 года; на 26 июля 2016 года на территории лесного фонда зарегистрирован 7501 лесной пожар общей площадью 1204 тыс. га.

В настоящее время особый противопожарный режим введен на территории 39 субъектов РФ, а в пяти субъектах РФ введен режим чрезвычайной ситуации по лесопожарной обстановке: на всей территории Республики Бурятия, Забайкальского края и Ямало-Ненецкого АО, в 1 муниципальном районе Республики Коми, в 1 муниципальном районе Иркутской области.

"Наиболее горимыми районами остаются Красноярский край, республики Бурятия и Саха (Якутия), Ямало-Ненецкий АО и Иркутская область. На их долю приходится 34% от общей площади лесных пожаров и 38% от общего количества лесных пожаров на территории лесного фонда", - сообщил руководитель Рослесхоза Иван Валентик.

По словам Ивана Владимировича, одними из основных проблем в перечисленных регионах являются низкий уровень мониторинга лесопожарной обстановки, несвоевременный ввод режима ЧС на муниципальном и региональном уровнях, неудовлетворительный уровень противопожарного обустройства лесов и недостаточный уровень правоприменительной практики органов дознания в отношении нарушений правил пожарной безопасности в лесах.

"Основной причиной возникновения лесных пожаров остается антропогенный фактор - в пик весенней горимости по вине граждан возникало 65,1% лесных пожаров. В летний период ситуация осложняется погодными условиями - грозы стали причиной 50% пожаров, и остальные 50% возникли в результате антропогенного фактора", - уточнил Иван Валентик.

Как сообщил Иван Валентик, наиболее горимым регионам на борьбу с лесными пожарами выделены в превентивном порядке дополнительные средства из нераспределённого резерва Рослесхоза в сумме 416,12 миллионов рублей. Наибольший объем выделен Республике Бурятия - 158,2 млн рублей, Иркутской области - 65,0 млн рублей, Амурской области и Забайкальскому краю - 50,0 млн рублей и 44,0 млн рублей соответственно.

С докладом о прогнозах метеорологической обстановки на ближайшее время выступил врио руководителя Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Игорь Шумаков. По его словам, в настоящее время над Москвой образовался "парниковый эффект" из-за того, что температура на небольших высотах выше, чем приземные температуры. Из-за прогрева поверхности, за прошедшие сутки пар начал подниматься, и поскольку выходить ему некуда, произошло запирание этой массы воздуха, что и сформировало дымку, взволновавшую население Москвы и Подмосковья.

"На высотах от 3 до 10 км действительно присутствуют частички дыма, которые доносятся до Москвы с различных очагов пожаров, но их концентрация очень мала - на 10-5, по расчетам наших специалистов, соответственно населению ничего не угрожает. Также в этих же воздушных массах на высоте более 3000 м присутствует песок из Сахары - что тоже ничем не угрожает населению. Ситуация будет улучшаться, уже сейчас в Москве совсем другая видимость, порядка 7 км, вчера - местами было чуть больше 2 км. Погода меняется, северо-восточный ветер сменяет юго-западный. Соответственно то, что мы наблюдали вчера, рассеется в ближайшие пару часов, и завтра ситуация будет уже совсем иная", - сообщил Игорь Шумаков.

По словам руководителя Росгидромета, в период 5 дней, в соответствии с прогнозом Росгидромета, на Европейской территории России ожидается низкий и средний класс пожарной опасности. Высокие классы пожарной опасности ожидаются в отдельных регионах Северо-Западного, Приволжского, Южного, Северо-Кавказского и Крымского федеральных округов

В связи с прогнозируемыми осадками на Европейской территории России, с сегодняшнего дня снижается класс пожарной опасности на большей части Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, однако, местами прогнозируется четвертый класс пожарной опасности. Прогнозируется уменьшение пожарной опасности в Мурманской, Архангельской, на большей части Республики Коми. На территории Приволжского ФО в связи с отсутствием осадков сохранится четвертый и пятый класс пожарной опасности.

"Наиболее сложная пожарная ситуация на ближайшую пятидневку складывается на Азиатской территории России. Высокие классы пожарной опасности ожидаются в ЯНАО, Красноярском и Хабаровском крае, Иркутской области, Бурятии, Якутии, Приморского края и Магаданской области", - уточнил Игорь Шумаков.

Наиболее сложная пожарная остановка на значительной части Европейской территории России ожидается в августе. Четвертый-пятый классы пожарной опасности ожидается в Северо-Западном, Приволжском, Центральном и Южном федеральных округах. Сложная пожарная остановка ожидается в августе также и на Азиатской территории страны. Прогнозируемые четвертые и пятые классы пожарной опасности ожидается в Красноярском крае, Томской области, Республики Саха, Иркустской, Бурятии, Читинской области, Чукотском АО. Ситуация не особо будет отличаться от июльской.

Сложная пожарная остановка в сентябре сохранится в отдельных районах Российской Федерации. Естественно, сентябрь более благоприятный с точки зрения пожарной опасности, но тем не менее на Европейской территории сложная пожарная обстановка будет на юге Приволжского ФО, на юге Центрального ФО, на востоке Южного ФО, в Волгоградской и Астраханской областях, в Республике Калмыкия, в южной части Уральского федерального округа. На Азиатской территории России сложная пожарная остановка сохраниться в сентябре в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах, на территории Хабаровского и Приморского краёв.

"Такие высокие показатели классов пожарной опасности в августе-сентябре прежде всего связаны с возникновением и повышенной повторяемости блокирующего антициклона над центральной частью Сибири, приводящие к периодам сухой и жаркой погоды", - объяснил Игорь Шумаков.

Завершая совещание, министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации Сергей Донской отметил успешность действий в сложной обстановке последних лет органов управления лесами Республики Саха (Якутия).

"Я не хочу никого заранее хвалить или приводить в пример, но вот то, что коллеги сегодня нам доложили, - давайте сравним с ситуацией, которая была в 2012 году и раньше. Нам все время говорили, что в Якутии невозможно контролировать пожары, что большая территория, что леса много - много всяких было комментариев по поводу Якутии. Считали, что Якутия не сможет организоваться. Но вот коллеги второй год держатся. Ещё раз подчеркиваю - это не похвала, но это подчёркивает, что любой, даже очень сложный регион может сорганизоваться так, чтобы пожаров было минимально и по площади, и по количеству. Та ситуация по климату, которая складывается сейчас в Сибири, требует от нас более внимательного отношения к проведению всех необходимых профилактических работ, работ по тушению пожаров, усиления здесь не только внимания, но и нашей активности", - отметил Сергей Донской.

По итогам совещания был выработан ряд поручений, направленных на улучшение лесопожарной обстановки в лесах Российской Федерации. Так, Минприроды РФ было поручено обеспечить увеличение кратности патрулирования лесов на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также обеспечить своевременное наращивание сил и средств пожаротушения для локализации и ликвидации лесных пожаров на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Перед Рослесхозом были поставлены задачи обеспечить своевременное выделение средств из нераспределенного резервного фонда - в рамках авансирования на противопожарные мероприятия с целью недопущения развития чрезвычайной ситуации в лесах, а также своевременное принятие решений по маневрированию лесопожарных формирований, техники и оборудования для оказания своевременной помощи в тушении лесных пожаров наиболее горимым регионам.

Отдельным пунктом необходимо отметить поручение Рослесхозу проработать вопрос о создании центра управления по охране лесов на территории Сибирского федерального округа.

Органам исполнительной власти субъектов РФ было поручено совместно с территориальными органами МЧС России и МВД России, с органами местного самоуправления увеличить количество межведомственных оперативных групп по патрулированию территорий в местах массового отдыха населения, а также в местах сбора дикорастущих пищевых и недревесных лесных ресурсов и лекарственного сырья.

Также органам исполнительной власти субъектов РФ было поручено обеспечить рассмотрение вопросов о складывающейся в регионе лесопожарной ситуации на заседаниях комиссий по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности, усилить работу постов для пресечения возможных нарушений требований пожарной безопасности в лесах и, при необходимости, ограничения доступа граждан в леса, обеспечить проведение сходов муниципальных образований с участием сотрудников охраны общественного порядка, общественных организаций и добровольцев по разъяснению правил пожарной безопасности в лесах.

Региональным властям также поставлены задачи по обеспечению информирования населения посредством систем оповещения о действующих ограничениях, пожарной ситуации в лесах и необходимости соблюдения правил пожарной безопасности, обеспечению оперативного взаимодействия по привлечению дополнительных ресурсов пожаротушения в рамках территориальной подсистемы РСЧС для предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами.

Органам исполнительной власти субъектов РФ было поручено обеспечить на муниципальном уровне работу совместных межведомственных оперативных групп с участием заинтересованных органов исполнительной власти по недопущению возникновения лесных пожаров и нарушений правил пожарной безопасности в лесах, обеспечить своевременное введение и контроль за обеспечением особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах органами государственной власти и местного самоуправления, а также доведение информации о действующих режимах до местного населения, привлекать все силы и средства пожаротушения согласно планам тушения лесничеств и сводным планам субъектов Российской Федерации.

Сергей Донской посетит национальный парк в Архангельской области

Глава Минприроды России Сергей Донской примет участие в торжественном открытии после реставрации шедевра русского деревянного зодчества XVIII века - Порженского погоста.

В церемонии открытия также примет участие губернатор Архангельской области Игорь Орлов.

В ходе визита состоится знакомство с природным и культурным наследием Кенозерья.

Кенозерский национальный парк создан 28 декабря 1991 г. Расположен в юго-западной части Архангельской области. Максимальное расстояние парка с юга на север - 72 км, с запада на восток - 27 км.

В 2004 г. Кенозерский нацпарк включен во Всемирную сеть биосферных резерватов ЮНЕСКО. Кенозерье играет важную роль в сохранении орнитофауны Северной Европы, и поэтому внесено в каталог "Ключевые орнитологические территории международного значения в Европейской России (Important Bird Areas)".

28 декабря 2016 г. Кенозерскому национальному парку исполняется 25 лет.

Минприроды России опубликовало проект постановления о создании национального парка «Ладожские шхеры»

В Минприроды не поддержали предложение главы Карелии об исключении из планируемого нацпарка почти 4 тысяч гектаров?

Министерство природных ресурсов и экологии РФ опубликовало проект постановления об организации национального парка «Ладожские шхеры» площадью 122 тысячи гектаров, что немного меньше той площади, которая была предусмотрена материалами, обосновывающими необходимость создания в Северном Приладожье федеральной особо охраняемой природной территории. Таким образом, можно предположить, что Минприроды России не поддержало предложение главы Карелии Александра Худилайнена об исключении из состава планируемого парка почти 4 тысяч гектаров для размещения на них «социально значимых объектов». По неофициальным данным, этими «социально значимыми объектами» могла стать элитная база отдыха влиятельной нефтяной компании.

Напомним, инициатива карельского губернатора вызвала протесты многих известных российских ученых и общественных организаций страны. По мнению экологов, изъятие из самого центра планируемого национального парка ценных лесных участков, где встречаются краснокнижные виды, могло бы привести к разрушению целостности парка и причинить непоправимый ущерб уникальным экосистемам. За сохранение территории нацпарка «Ладожские шхеры» было собрано почти 40 тысяч подписей, и, похоже, в Минприроды России прислушались к мнению граждан.

Вклад российских бореальных и умеренных лесов будет учтен ООН для достижения целей устойчивого развития, включая борьбу с изменением климата и укреплением продовольственной безопасности

Российская делегация под руководством Директора Департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Минприроды России Андрея Грибенникова приняла участие в 23-й сессии Комитета Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) по лесному хозяйству и 5-й Всемирной неделе лесов в г.Рим (Италия).

В делегации приняли участие представители Минприроды России, Рослесхоза, Всероссийского научно-исследовательского института лесоводства и механизации лесного хозяйства (ВНИИЛМ), Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт лесного хозяйства (СПбНИИЛХ) и Рослесинфорг.

В заседаниях Комитета по лесному хозяйству ФАО приняли участие представители 120 стран, учреждений и программ ООН, наблюдатели от международных организации. Участники рассмотрели вопросы изучения и использования потенциала лесов, в частности, продовольственной безопасности, занятости населения. Особое место было уделено роли лесов в достижении глобальных целей развития человечества, которые приняты ООН в рамках Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года (ЦУР) и климатического Парижского соглашения.

В ходе пленарного заседания для активизации действий и учета роли лесов северного пояса российской стороной было предложено создать под эгидой ФАО рабочую группу, которая будет заниматься разработкой плана действий по умеренным и бореальным лесам, усилению их роли в стабилизацию климата и обеспечение продовольственной безопасности.

На полях 23-ей сессии комитета ФАО по лесному хозяйству состоялся российский «круглый стол», в ходе работы которого представители России, Швейцарии, Польши, Белоруссии, ЕЭК ООН, ФАО обсуждали вопросы вклада бореальных лесов в решение глобальных экологических проблем. Стороны обменялись опытом и представили свое видение о вкладе бореальных и умеренных лесов в Парижское соглашение, продовольственную безопасность и достижение ЦУР.

По итогам заседания Комитета зафиксировано решение об усилении внимания ФАО в отношение бореальных и умеренных лесов с учетом их большого значения для достижения целей Повестки дня ООН в области устойчивого развития на период 2030 года, включая борьбу с изменением климата и укрепление продовольственной безопасности.

Российская Федерация является официальным членом ФАО и Комитета ФАО по лесному хозяйству.

Сергей Донской посетит 30-31 июля 2016 г. Кенозерский национальный парк (Архангельская область)

Глава Минприроды России Сергей Донской примет участие в торжественном открытии после реставрации шедевра русского деревянного зодчества XVIII века – Порженского погоста.

В церемонии открытия также примет участие губернатор Архангельской области Игорь Орлов.

В ходе визита состоится знакомство с природным и культурным наследием Кенозерья.

Аккредитация представителей СМИ проводится по телефонам: 8(499)254-70-92, 8-985-879-50-35 или электронной почте: [email protected].

Кенозерский национальный парк создан 28 декабря 1991 г. Расположен в юго-западной части Архангельской области. Максимальное расстояние парка с юга на север – 72 км, с запада на восток – 27 км.

В 2004 г. Кенозерский нацпарк включен во Всемирную сеть Биосферных Резерватов ЮНЕСКО. Кенозерье играет важную роль в сохранении орнитофауны Северной Европы, и поэтому внесено в каталог «Ключевые орнитологические территории международного значения в Европейской России (Important Bird Areas)».

28 декабря 2016 г. Кенозерскому национальному парку исполняется 25 лет.

Счетная палата Российской Федерации публикует Бюллетень №7 за 2016 г. В документе представлена информация о результатах проверок: использования средств региональными операторами при реализации установленных функций; использования средств, направленных на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан по санаторно-курортному лечению, включая обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации. Кроме того, в Бюллетене опубликованы результаты проверки формирования и управления государственным долгом Оренбургской области за 2013-2015 гг., а также проверки законности и эффективности выполнения филиалами Пробирной палаты возложенных на них функций.

Ниже можно ознакомиться с кратким содержанием отчетов, подготовленных Счетной палатой по результатам проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Полные версии документов размещены по адресу: www.audit.gov.ru.

В настоящее время в России фактически отсутствует целостная система технического учета состояния жилищного фонда

В отчете аудитора Юрия Росляка представлены результаты экспертно-аналитического мероприятия «Анализ использования бюджетных средств региональными операторами при реализации установленных функций (совместно с Контрольно-счетной палатой Московской области)».

В отчете отмечается, что по состоянию на 1 января 2016 г. в рамках долгосрочных региональных программ в целом по Российской Федерации завершен капремонт в 21,3 тыс. многоквартирных домов (МКД) общей площадью 65,6 млн кв. метров, в которых проживают 2,5 млн человек. Стоимость выполненных работ за счет всех источников финансирования (Фонд ЖКХ, средства региональных и местных бюджетов, средства собственников жилья) составила 51,43 млрд руб. Всего региональными программами запланировано проведение работ по капремонту в 735,5 тыс. МКД общей площадью 2,3 млрд кв. метров.

Анализ региональных программ капремонта показал, что полный перечень видов работ по капремонту был предусмотрен только в г. Санкт-Петербурге, Республике Дагестан и Тверской области. При этом ремонт лифтовых шахт не предусмотрен ни в одном из анализируемых регионов, а замена лифтового оборудования только в 7 регионах (Москва, Санкт-Петербург, Забайкальский и Пермский края, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Дагестан, Тверская область).

В отчете также отмечается, что в настоящее время в России фактически отсутствует целостная система технического учета состояния жилищного фонда. В результате существуют риски необоснованного включения (или исключения) МКД в региональную программу; нарушения порядка очередности проведения капремонта; необоснованного определения необходимого перечня и состава работ.

Минфин России в 2013-2015 гг. не контролировал деятельность филиалов Пробирной палаты России

В отчете аудитора Татьяны Мануйловой представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка законности, результативности и эффективности осуществления в 2013-2014 годах и истекшем периоде 2015 года филиалами федерального казенного учреждения «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации» возложенных функций».

В отчете отмечается, что нормативные акты Минфина России, регулирующие порядок осуществления федерального государственного пробирного надзора не приведены в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации. Финансовый контроль за деятельностью филиалов Пробирной палаты в проверяемый период Минфином не осуществлялся.

Филиалы Пробирной палаты в 2013-2015 гг. допускали нарушения утвержденного Минфином порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений. Бюджетные сметы государственных инспекций пробирного надзора утверждались Пробирной палатой в отсутствие обоснований, которые инспекции направляли в срок от одного до трех месяцев после их утверждения.

Проверкой также установлено, что при осуществлении экспертизы музейных и архивных предметов, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, расходы, связанные с проживанием в гостиницах, и транспортные расходы экспертов пробирного надзора оплачивались не Пробирной палатой, а учреждениями культуры (музеями), в отношении предметов которых проводилась экспертиза, что является нарушением Трудового кодекса.

Обеспеченность льготников санаторно-курортным лечением в 2013-2015 г. колебалась от 25 до 33%

В отчете аудитора Владимира Катренко представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка использования средств федерального бюджета, выделенных в 2013-2014 годах и за истекший период 2015 года на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан по санаторно-курортному лечению, включая проезд к месту лечения и обратно, и обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (совместно с контрольно-счетными органами Тамбовской области, Краснодарского края и Санкт-Петербурга)».

В отчете отмечается, что за 2013-2015 гг. на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (ТСР) в целом было израсходовано 73 млрд рублей. За этот период расходы на обеспечение одного инвалида ТСР возросли в среднем более чем на 3 тыс. руб. При этом затраты на одного инвалида по регионам значительно колеблются. Существенно различается и стоимость закупаемых для инвалидов видов ТСР. Практически повсеместно нарушаются сроки обеспечения инвалидов ТСР.

Совокупные расходы федерального бюджета на обеспечение льготных категорий граждан санаторно-курортным лечением составили в проверяемый период около 19,3 млрд руб. Обеспеченность граждан санаторно-курортным лечением за весь проверяемый период колебалась от 25 до 33%. На конец 2015 г. численность граждан, не обеспеченных путевками на санаторно-курортное лечение региональными отделениями ФСС, составила 180,2 тыс. чел.

Проверка также показала, что при планировании средств на проезд льготных категорий граждан к месту лечения и обратно ФСС не проводит сравнительный анализ стоимости проезда граждан на железнодорожном и авиационном транспорте, что делает невозможной оценку рациональности указанных расходов.

За три года государственный долг Оренбургской области увеличился почти вдвое

В отчете аудитора Татьяны Мануйловой представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка формирования и управления государственным долгом Оренбургской области за 2013-2015 годы».

В отчете отмечается, что в 2013-2015 гг. государственный долг Оренбургской области увеличился почти в два раза: с 14,8 млрд руб. (на 1.01.2013 г.) до 29 млрд руб. (на 1.01.2016 г.). Особенно значительно государственный. долг вырос в 2013 г. – до 24,4 млрд рублей (на 1.01.2014 г.), т.е. более чем на 64%, что было вызвано существенным увеличением дефицита областного бюджета: по сравнению с 2012 г. он вырос на 8,4 млрд руб., или почти в 4,4 раза, и составил 10,9 млрд руб.

В условиях возросшего бюджетного дефицита Оренбургская область была вынуждена наращивать государственные заимствования: если в 2012 г. их объем составлял 11,7 млрд. руб., то в 2013 г. -16,9 млрд. руб., в 2014 г. – 16,2 млрд. руб., в 2015 г. – 17,1 млрд. рублей. Коэффициент долговой нагрузки бюджета Оренбургской области (без учета долговых обязательств по предоставленным гарантиям) увеличился в 2013 г. в 1,7 раза и составил 43,6%. В 2014 г. он вырос на 3%, в 2015 г. сократился на 0,6%.

Основным инструментом государственных заимствований Оренбургской области были кредиты кредитных организаций, составившие в 2013, 2014 и 2015 гг. соответственно 70%, 53%, и 55% от общего объема государственных заимствований области. Привлечение бюджетных кредитов в 2013 г. не осуществлялось, а в 2014 и 2015 гг. составило соответственно 10% и 16% от общего объема государственных заимствований области.

Лидеры инвестиционно-привлекательных регионов в ЖКХ остались неизменны

В рейтинге готовности регионов к привлечению частных инвестиций в ЖКХ, разработанном Минстроем России, во втором квартале 2016 года лидером стала Нижегородская область, на втором месте - Вологодская область. Замыкает тройку наиболее привлекательных для инвестиций в ЖКХ регионов Республика Хакасия, за ней следуют Москва, Ямало-Ненецкий автономный округ и Республика Чувашия.

Шесть регионов, расположившихся в начале рейтинга по результатам второго квартала, также лидировали тремя месяцами ранее. Санкт-Петербург в этот раз обогнал Курскую область и занял седьмое место, а республика Якутия поднялась с двенадцатого места на девятое, десятое место – за Свердловской областью.

«Модернизация коммунальной инфраструктуры за счет частного капитала – важнейшая задача. Благодаря слаженной работе Минстроя России с субъектами удалось, несмотря на падение инвестиционной активности в целом по стране, сохранить стабильный интерес инвесторов к отрасли. Общий объем вложений в сферу ЖКХ по итогам 2015 года составил 183 млрд рублей, за первое полугодие 2016 года уже заключено 158 концессий», - прокомментировал заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Главный государственный жилищный инспектор Андрей Чибис.

Рейтинг готовности регионов к привлечению частных инвестиций в ЖКХ составляется ежеквартально, начиная с 2015 г. В исследовании принимают участие все 85 субъектов РФ. В числе 12 основных критериев оценки привлекательности регионов для потенциальных инвесторов - проработка и реализация регионами решений, направленных на создание условий по привлечению частных инвестиций в ЖКХ. Также на результаты влияет объем частных инвестиций по проектам государственно-частного партнерства на конец отчетного периода, утвержденные инвестиционные программы регулируемых организаций, наличие конкурсов на передачу объектов в концессию и доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений.

Модернизация отрасли за счет частных инвестиций – один из стратегических приоритетов развития ЖКХ, по инициативе ведомства разрабатываются показатели эффективности работы субъектов Российской Федерации в сфере привлечения частного капитала, по результатам такой оценки будут приниматься мотивационные решения в отношении глав регионов.

26 ИЮЛЯ ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ НИКОЛАЙ АСАУЛ ПРОВЕЛ РАСШИРЕННОЕ ЗАСЕДАНИЕ КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ АВТОМОБИЛЬНОГО И ГОРОДСКОГО НАЗЕМНОГО ЭЛЕКТРИЧЕСКОГО ТРАНСПОРТА ПРИ МИНТРАНСЕ РОССИИ

В ходе заседания были рассмотрены 3 вопроса. В рамках первого вопроса участники обсудили проблематику регулирования деятельности автовокзалов и автостанций, а также предложения о возможности организации остановочных пунктов на или вблизи железнодорожных вокзалов с использованием инфраструктуры железнодорожных вокзалов. Выступавшие отметили, что действующее законодательство имеет определенные пробелы в регулировании этих правоотношений. Зачастую в практике продолжается использование подходов, применявшихся в предыдущей системе хозяйствования: размер средств, перечисляемых перевозчиком автовокзалу, определяется как процент от продажи билетов. Хотя состав услуг, предоставляемых перевозчику на автовокзале, фактически не зависит от дальности и, следовательно, стоимости поездки.

Второй вопрос повестки заседания касался проблематики совершенствования правоотношений в области установления ответственности за безбилетный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте. В настоящее время в российском праве отсутствует единообразный подход к правовой природе безбилетного проезда. Как следствие, ответственность за безбилетный проезд либо не устанавливается, либо администрируется неэффективно. «Принципиально важно определиться с вектором нашей совместной работы по данному направлению», -- отметил замминистра.

Министерством транспорта РФ был проведен мониторинг законодательства регионов в части, касающейся установления ответственности за безбилетный проезд. В настоящее время в 63 из 85 субъектов Российской Федерации в соответствии с принятыми региональными кодексами об административных правонарушений установлена административная ответственность за безбилетный проезд. Вместе с тем, в 8 субъектах региональное законодательство в части административной ответственности за безбилетный проезд было признано утратившими силу, в том числе в соответствии с решениями, принятыми органами региональной прокуратуры (Магаданская, Новгородская, Пензенская, Томская области, Хабаровский край), в Воронежской области в связи со сложностью процесса администрирования, в Липецкой области в связи с неэффективной правоприменительной практикой. Ответственность за безбилетный проезд в Красноярском крае не была установлена в соответствии с заключением прокуратуры, в Ульяновской области – в связи с отсутствием необходимых полномочий. Информация регионов по вопросу отсутствия установленной ответственности за безбилетный проезд и провоз багажа, размещена на официальном сайте Минтранса России по адресу: http://www.mintrans.ru/upload/iblock/086/img04673.pdf.

Расширенное заседание Координационного совета представителей автомобильного и городского наземного электрического транспорта при Минтрансе РоссииТретий вопрос заседания был посвящен реализации в Российской Федерации Соглашения о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов (СПС) и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок. Согласно Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом Соглашение СПС распространяется и на внутрироссийские перевозки. За последние несколько лет принят ряд нормативных актов в сфере регулирования данных перевозок, развернута работа испытательных станций и экспертов. Вместе с тем, как показывает статистика, в 2015 году динамика обращений за получением Свидетельств СПС и, соответственно, их выдачи, была практически нулевой. Это обусловлено тем, что в российском правовом поле отсутствует ответственность за нарушение правил перевозки скоропортящихся пищевых продуктов. В связи с данным обстоятельством возникла необходимость применения действенных мер по организации контроля за перевозчиками, не соблюдающими требования вышеуказанных нормативных актов. Поэтому Минтрансом России был подготовлен и направлен на согласование проект внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ, ужесточающих ответственность за нарушение правил перевозки скоропортящихся пищевых продуктов.

Участники заседания обменялись мнениями о ходе этой работы и приняли решения о ее дальнейшей интенсификации.

Участники проекта "АгроЭкоТуризм России" отправились в седьмую экспедицию по Вологодской области

Седьмая экспедиция "АгроЭкоТуризм России" стартовала в Вологодской области. Проект создан при поддержке Департамента культуры и туризма Вологодской области, его цель - формирование нового межотраслевого и межрегионального продукта "Агротуры по России".

Экспедиция следует по маршруту Шексна – Вытегра – Кириллов – Вологда. Группа экспертов проекта оценит перспективы площадок, продегустирует фермерскую продукцию и в тестовом режиме смоделирует на местах будущий турпродукт.

"Вологодская область одна из первых обратила внимание на развитие сельских территорий и сельского туризма, ведь регион обладает богатейшими природными ресурсами и культурно-историческими достопримечательностями наряду с хорошей транспортной доступностью. Традиции, гастрономические и туристические бренды региона – "изюминки" путешествия по Вологодчине", – отмечает первый заместитель Губернатора Вологодской области Алексей Шерлыгин.

За 3 дня эксперты попробуют жареные на костре блины и сбитень, блюда онежской кухни, познакомятся с нюансами пчеловодства, примут участие в народных играх, туре по контактной ферме и мастер-классах по приготовлению плюшек и изготовлению свечей из воска.

Участники экспедиции на вездеходах поднимутся на Андома-гору - уникальное место, с которого открывается вид на бескрайние просторы Онего, устье реки Андомы и таежные леса до горизонта. Здесь есть целебный шунгит и друзы кристаллического кварца, панцири рыб и моллюсков и окаменелые папоротники, которым около 400 миллионов лет. Глины со склонов горы славятся своими смягчающими и очищающими свойствами и целительным эффектом из-за большого содержания в них солей и минералов древнего моря.

Во время экспедиции эксперты туротрасли и смежных областей расскажут фермерам, каким образом организовать оптимальную модель агротура, а также ознакомят предпринимателей с самыми популярными и необходимыми видами услуг, пользующихся спросом у туристов.

Встреча в Волонтерском доме с Татьяной Казанкиной

Накануне XXXI летних Олимпийских игр 2016 года в Рио-де-Жанейро поделилась с добровольцами секретами успешной работы выдающаяся советская легкоатлетка, трехкратная Олимпийская чемпионка, рекордсменка мира и Олимпийских игр, Заслуженный мастер спорта СССР, кандидат педагогических наук, Президент Союза спортсменов Санкт-Петербурга Татьяна Казанкина.

«Много раз была на Олимпийских играх, волонтеры всегда очень улыбчивые, всегда показывают как, куда пройти, где что-то найти. Казалось, что наши волонтеры не будут такими открытыми. Но когда я увидела ребят в Сочи на играх, мое мнение изменилось. Вы показали, насколько мы гостеприимны, насколько мы доброжелательны. Очень много зависит от вас, дорогие мои!» - обратилась Татьяна Васильевна к добровольцам.

Это была уже вторая встреча в рамках проекта «Званый гость в Волонтерском доме» - цикл встреч волонтеров/добровольцев города с известными людьми. Проект реализуется при поддержке Комитета по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями и в сотрудничестве с Комитетом по физической культуре и спорту, Комитетом по культуре Санкт-Петербурга и Волонтерским центром Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 в России™ (созданным на базе Санкт-Петербургского государственного экономического университета).

«Мне довелось посетить уже две встречи этого проекта, с нетерпением жду следующую, ведь это отличная возможность повстречаться вот с такими выдающимися людьми в неформальной обстановке, задать интересующие вопросы, да и просто хорошо провести время в кругу друзей и единомышленников», - делится впечатлениями о проекте волонтер Наталья Березюк.

Следующая встреча в Волонтерском доме состоится уже на этой неделе 30 июля, стать участником которой может любой желающий, главное успеть зарегистрироваться. Подробности можно узнать в Волонтерским центром Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 в России™ по телефону 315-85-50.

Модернизацию российских школ назвали национальной задачей на форуме «Балтийский Артек»

Образовательный день 26 июля на Всероссийском молодежном форуме «Балтийский Артек» начался для молодых педагогов с панельной дискуссии с участием Председателя Комитета Государственной Думы РФ по образованию Вячеслава Никонова, Президента Федерации школьного спорта России — учредителя «Российского движения школьников», депутата ГД Ирины Родниной и ректора МГУ им. Ломоносова Виктора Садовничего. С участниками эксперты обсудили актуальные вопросы системы образования в современной России.

«Нет ничего важнее для страны, чем образование, если страна думает о своем будущем», — открыл встречу Виктор Садовничий и после добавил, обратившись к аудитории: «Талантливая молодежь, как вы, и есть наше будущее».

Российский историк, политолог Вячеслав Никонов отметил, что каждый день пороги российских образовательных организаций переступают 30 млн человек: это и учителя, учащиеся школ, студенты, а также воспитанники детских садов, воспитатели. Но всегда ли количество соответствует качеству? – вопрос, адресованный почетным гостем залу.

«Россия – одна из самых образованных стран. Если же взять наше дошкольное образование, то оно лучшее в мире­­­­­­», — сказал Никонов и напутствовал, чтобы мы «не становились рабами различных рейтингов и критериев образования, а ориентировались исключительно на национальные интересы страны».

В разговоре о финансировании российского образования председатель Комитета ГД РФ по образованию отметил, что расходы на него в нашей стране за последние 100 лет выросли в 27 раз, но и этого недостаточно, ведь, по его словам, «это сфера, которая всегда требует больше».

Особо Вячеславом Никоновым были выделены проблемы, с которыми сталкиваются учителя российских школ:

«Главная проблема сегодня – «задавливание» учителей отчетностью, с которой мы будем бороться».

Продолжая панельную дискуссию обсуждением физического образования, Ирина Роднина особо акцентировала внимание на организации процесса физического воспитания в школах в формате спортивных клубов:

«Сегодня перед нами стоит первостепенная задача: формирование на территории каждой школы спортивного клуба, который бы способствовал повышению роста регулярно занимающихся спортом или физической активностью школьников до 80 процентов».

Встреча продолжилась вопросами от молодых педагогов. Так, учитель обществознания из республики Карелия Валерия Самойлова поинтересовалась у экспертов, где взять средства на ремонт и реконструкцию спортивного зала школы, который признан аварийным и на протяжении нескольких лет закрыт.

«Модернизация российских школ, включая их ремонт, на ближайшие 10 лет становится национальной задачей. Сегодня уже действует проект по реконструкции спортивных залов сельских школ», — ответил Вячеслав Никонов и предложил включить данную школу Карелии в этот проект.

Татьяна Нагаткина из Москвы обратила внимание экспертов на отсутствие поддержки молодых специалистов в школе, в которой она работает учителем.

«Если в школе не организовано наставничество, это очень плохой знак, дайте нам номер телефона этой школы», — ответил депутат Государственной Думы.

Волновало участников и будущее дополнительного образования, которое сегодня становится больше коммерческим, не конкурентоспособным. На вопрос, что ожидать педагогам дополнительного образования в стране, Ирина Роднина отметила, что перспективы развития зависят от самих педагогов, которые должны прописать стандарты этого образования, потому как на настоящий момент их просто не существует. А Вячеслав Никонов, в свою очередь, добавил, что детей, занимающихся в учреждениях дополнительного образования в России, согласно образовательной стратегии, должно быть не менее 70 процентов.

Напомним, что форум проходит с 25 по 31 июля 2016 года на территории Калининградской области. Ключевая тема образовательной площадки — развитие «Российского движения школьников» в регионах.

Всероссийский молодежный образовательный форум «Балтийский Артек» проводится по поручению Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина и проходит при кураторстве Управления Президента РФ по общественным проектам. Организаторами форума выступают Федеральное агентство по делам молодежи, Общественная палата Российской Федерации, Роспатриотцентр при поддержке Правительства Калининградской области.

Партнером смены «Молодые учителя» выступает Общероссийская общественно-государственная детско-юношеская организация «Российское движение школьников».

На «Балтийском Артеке» поговорили о деятельности «Российского движения школьников»

Сегодня в Калининградской области на Всероссийском молодежном образовательном форуме «Балтийский Артек» состоялась панельная дискуссия на тему «Российское движение школьников – направления и приоритеты». Экспертами встречи стали руководитель Федерального агентства по делам молодежи Сергей Поспелов и исполнительный директор «Российского движения школьников» Александр Борисов. Каждый из них поделился с участниками своим мнением по заявленной теме.

Открыл панельную дискуссию губернатор Калининградской области Николай Цуканов.

«Сегодня «Балтийский Артек» – это федеральная площадка. Сюда приезжает молодежь, которая хочет узнать больше и активно развивать «Российское движение школьников», – обратился он к участникам. – Для нас образование – важное направление. Оно начинается с детских садов и начальной школы. Сегодня его качество зависит от работы молодых преподавателей».

Продолжил встречу руководитель Федерального агентства по делам молодежи Сергей Поспелов. Он отметил, что это первая смена молодых учителей за всю историю молодежных форумов. По его словам, сегодня для каждого важно понимать, зачем создается РДШ. Поэтому Сергей Поспелов озвучил несколько главных задач. Он обратил внимание, что в первую очередь «Российские движение школьников» должно направлять все свои ресурсы непосредственно на школьников.

«Нельзя, чтобы работа превратилась в отчетность и сплошную документацию, необходимо создать сообщество, которое станет реальным социальным лифтом для молодых профессионалов», - отметил Сергей Поспелов.

Важно также соединить на равных правах государство и общественный сектор. Гость форума отметил, что страна сейчас готова передавать свои функции общественным организациям. Однако не все желают брать на себя такую ответственность. Поэтому главная цель – собрать тех, кто хочет продуктивно работать и рассказать им, как это делать. Они смогут вовлечь в эту деятельность других, после чего сформируется профессиональное сообщество. Когда появится коллективный результат и будут написаны истории успеха, запустится необходимый механизм работы. Сергей Поспелов также отметил, что для продуктивной деятельности необходимо создать методические пособия, добавив, что «Балтийский Артек» – та площадка, где сделают первые шаги на пути к этому.

Во многом согласился с коллегой исполнительный директор «Российского движения школьников» Александр Борисов. В своем выступлении он рассказал о деятельности РДШ и главных задачах. Александр Борисов отметил, что за четыре месяца во всех субъектах Российской Федерации создали региональные отделения РДШ.

«Вы начинаете творить историю! Вы должны стать тем звеном, которое объединит вокруг себя лучшие практики вашего региона и поделится с соседними субъектами. Таким образом, мы сможем с вами выработать единый подход к стандартам воспитания. Это будете делать именно вы, опираясь на тот опыт, который уже существует», – добавил он.

Молодые специалисты в ходе дискуссии не только задавали вопросы, но и выступили с конкретными предложениями. Так, например, на встрече сформировалась группа, которая на протяжении нескольких дней проработает желаемые изменения законодательства в сфере ученического самоуправления и общественной работы.

Напомним, что Всероссийский молодежный образовательный форум «Балтийский Артек» проходит с 25 по 31 июля 2016 года на территории Калининградской области. Ключевая тема образовательной площадки – развитие «Российского движения школьников» в регионах.

Форум проводится по поручению Президента Российской Федерации Владимира Путина и проходит при кураторстве Управления Президента Российской Федерации по общественным проектам. Организаторами выступают Федеральное агентство по делам молодежи, Общественная палата Российской Федерации и Роспатриотцентр. Партнер смены – Общероссийская общественно-государственная детско-юношеская организация «Российское движение школьников».