Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Сотрудники Московского уголовного розыска задержали мужчину при попытке продажи похищенной дорогостоящей иномарки по поддельным документам.

Сотрудники Управления уголовного розыска ГУ МВД России по г. Москве задержали мужчину при попытке продать похищенную дорогостоящую иномарку по поддельным документам.

В ходе проверки оперативной информации сотрудники полиции установили, что злоумышленник пытался продать похищенный ранее автомобиль марки «Лексус» стоимостью свыше 1 млн 700 тысяч рублей. Подозреваемый был задержан с поличным.

При личном досмотре оперативники изъяли у него паспорт и документы на машину с явными признаками подделки. Транспорт был направлен на криминалистическое исследование, которым установлено, что он имеет признаки изменения идентификационных номеров.

По факту произошедшего следователем СО ОМВД России по району Лефортово г. Москвы возбуждено уголовное дело по признакам состава преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК РФ «Покушение на мошенничество в особо крупном размере». Подозреваемый, ранее судимый 36-летний москвич, задержан в порядке ст. 91 УПК РФ. Законный владелец автомобиля установлен.

В тот же день оперативники МУРа на территории Хорошевского района г. Москвы задержали другого мужчину, который, по предварительным данным, причастен к совершению аналогичного преступления. У него полицейские изъяли автомобиль марки «БМВ», похищенный в городе Санкт-Петербурге. Собранные материалы направлены в подразделение полиции по территориальности.

В преддверии IV Российско-Китайского туристического форума – с 16 по 22 марта 2016 года – представители китайской туриндустрии посетят Москву, Санкт-Петербург и Сочи, где их ждут осмотр достопримечательностей, шоу-программы и презентации, в том числе – участников программы China Friendly, адаптировавших сервис в соответствии с запросами туристов из КНР.

Китай является одним наиболее перспективных партнеров Российской Федерации. Число китайских туристов, посещающих нашу страну, уже три года превышает миллион. Граждане КНР прочно занимают лидирующие позиции по динамике въезда иностранных туристов в Россию. За 5 лет поток туристов из Китая в Российскую Федерацию вырос в 3,5 раза.

Россия, со своей стороны, предпринимает целый комплекс мер, чтобы повысить свою туристическую привлекательность для граждан КНР. В числе таковых - создание и совершенствование элементов транспортной и туристской инфраструктуры, достижение паритета цены и качества туристских услуг, подготовка для отрасли профессиональных кадров, владеющих языком и пониманием китайского национального менталитета, обеспечение безопасности и страховой защиты туристов, упрощение визовых формальностей при совершении поездок.

В 2015 году в России стартовал специальный проект, ориентированный на китайских туристов, – «Красный маршрут», который объединил Москву, Ульяновск, Казань и Санкт-Петербург, где сконцентрировано большое количество исторических и памятных мест, связанных с социалистическим прошлым.

11 марта 2016 года в ходе визита Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Сергея Приходько в Грецию подписано Заявление об обмене программами перекрестного года Россия – Греция 2016. Это мероприятие ознаменовало официальное открытие проекта и начало совместных активностей, в том числе в туристической сфере.

В рамках перекрестного года планируется проведение порядка полусотни мероприятий в экономической, спортивной, гуманитарной и культурной областях. Ростуризм предложил для включения в программу экспертный семинар «Пути Греков в Русском мире» по случаю 1000-летия присутствия русского монашества на Святой Горе Афон (Греция), Конгресс «Новые перспективы развития туризма и механизмы их реализации в российско-греческих отношениях в Черноморско-Средиземноморском кластере» и семинар по подготовке открытия Национального туристического офиса «VISIT RUSSIA» в г. Салоники (Греция). Эти мероприятия имеют прикладной характер и нацелены на развитие туристического обмена между двумя странами.

Кроме того, в мае планируется проведение масштабного российско-греческого форума по туризму, который соберет представительный состав туроператоров для обсуждения актуальных вопросов.

С резким изменением курсов валют число российских туристов, отдохнувших в Греции, демонстрирует отрицательную динамику: за 9 месяцев 2015 года оно сократилось на 48% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Число граждан Греции, посетивших Российскую Федерацию с туристическими целями за тот же временной промежуток, напротив, выросло на 7%.

С учетом того, что туристические возможности Греции востребованы россиянами – наиболее популярные греческие предложения – это островной пляжный отдых на Родосе, Крите, Корфу, Пелопоннесе, в Халкидиках, а также на курортах на материковом побережье под Афинами, в настоящее время ведется совместная работа по повышению доступности греческих турпродуктов и защите интересов российских туристов на территории страны. Непростая экономическая ситуация в греческой экономике уже заставила отельеров пересмотреть ценовую политику и предложить более доступные услуги для туристов.

По мнению экспертов, с учетом нынешнего курса рубля привлечению российских туристов в Грецию поможет дальнейшее снижение стоимости турпродукта, расширение ассортимента спецпредложений, в том числе в части семейного и детского отдыха, и распространение популярной у россиян системы «all inclusive».

Немаловажное значение для россиян приобрели в нынешней ситуации с ростом миграционных потоков в Европе, в том числе в Греции, вопросы безопасности, которые российская сторона ставит во главу угла развития отраслевого сотрудничества.

Для справки:

Для развития двустороннего сотрудничества в туристической сфере в рамках российско-греческой Межправительственной комиссии создана Рабочая группа по туризму. За последние 5 лет Рабочая группа собиралась 2 раза в полном составе, это вызвано частыми изменениями в правительственном аппарате Греции. Очередное заседание Рабочей группы по туризму планировалось провести в июле 2015 года, но ввиду сложной политической обстановки греческие коллеги попросили перенести заседание на неопределенный срок.

Уделяется внимание и повышению транспортной доступности греческих курортов. Ежегодно в дополнение к регулярным рейсам компаний Аэрофлот и Олимпик добавляется целый ряд чартерных цепочек из Москвы и Санкт-Петербурга в Салоники, на Родос и Крит.

Правительство Греции отменило сборы за посадку, взлет и стоянку воздушных судов во всех своих аэропортах, за исключением Афин. Эти меры действуют с апреля по декабрь и призваны способствовать привлечению в Грецию туристов.

Шенгенский режим греческое консульство старается смягчить путем сокращения сроков рассмотрения документов вплоть до 2 дней.

Сдан первый объект в рамках масштабного проекта по укреплению связей между ОЭС Северо-Запада и Центра.

Заместитель Министра энергетики РФ Вячеслав Кравченко и Председатель Правления ФСК ЕЭС Андрей Муров проинспектировали ход строительства энергообъектов, отвечающих за повышение надежности электроснабжения потребителей Северо-Запада. Специалистами ФСК ЕЭС завершены работы по первому объекту в рамках комплекса мероприятий по укреплению связей между энергосистемами Северо-Запада и Центра.

Было осуществлено присоединение подстанции 330 кВ «Кингисеппская» к ВЛ 330 кВ «Ленинградская – Балти». Проведены мероприятия первого этапа по комплексной реконструкции подстанции.

На площадке реконструируемой подстанции «Кингисеппская» Вячеслав Кравченко и Андрей Муров обсудили итоги реализации работ, перспективные вопросы развития Единой национальной электрической сети в Северо-Западном федеральном округе.

Ввод в работу заходов ВЛ «Ленинградская – Балти» на подстанцию «Кингисеппская» повысит пропускную способность ЛЭП и позволит обеспечить гибкость энергосистемы при проведении ремонтных работ и оперативных переключениях, а также в случаях отключений одной из ЛЭП, в том числе проходящих по зарубежным территориям.

В настоящее время начат второй этап комплексной реконструкции подстанции «Кингисеппская».

В целом, в рамках реализации макропроекта также будут построены линии 750 кВ «Ленинградская – Белозерская» (450 км), 330 кВ «Новосокольники – Талашкино» (271 км), «Лужская – Псков» (150 км) и «Ленинградская АЭС-2 – Кингисеппская» (82 км).

Кроме этого, до конца 2017 года ФСК ЕЭС намерена завершить реконструкцию подстанции 330 кВ «Талашкино», после которой трансформаторная мощность объекта увеличится на 20% до 900 МВА, и провести модернизацию существующей противоаварийной автоматики на подстанциях 750 кВ «Ленинградская», 330 кВ «Чудово» и «Псков».

Новые и реконструируемые энергообъекты повысят надежность работы магистрального сетевого комплекса в Европейской части России и увеличат более чем на 50% максимально допустимый переток мощности до 4,1 тыс. МВА из ОЭС Северо-Запада в ОЭС Центра.

От бесперебойной работы подстанция 330 кВ «Кингисеппская» зависит надежность электроснабжения потребителей Кингисеппского, Сланцевского и Волосовского районов и промышленных потребителей Ленинградской области.

10-11 марта 2016 г. в Управлении Федерального казначейства по Псковской области под председательством руководителя Управления Д.Г. Губина состоялось расширенное совещание с начальниками отделов, включая территориальные, с повесткой дня «Итоги деятельности Управления Федерального казначейства по Псковской области за 2015 год и основные задачи на 2016 год». В работе совещания приняли участие приглашенные лица: первый заместитель председателя Псковского областного Собрания депутатов В.В. Антонов, первый заместитель начальника Государственного финансового управления Псковской области Л.В. Павлова, начальник отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства Прокуратуры Псковской области О.И. Горовацкая, заместитель управляющего Отделением по Псковской области Северо-Западного Главного управления Центрального Банка Российской Федерации В.А. Фролов, начальник отдела платежных систем и расчетов Отделения по Псковской области Северо-Западного Главного управления Центрального Банка Российской Федерации С.Ю. Зима, заместитель руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области Н.Н. Столярова, врио руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Псковской области М.В. Каретник, управляющий Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области Н.Г. Мельникова, управляющий Псковским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации В.Н. Гоголев, директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области В.К. Альбова, начальник Центра финансового обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области С.В. Иванов, главный клиентский менеджер Псковского отделения № 8630 Сбербанка России А.В. Сергеев, менеджер по транзакционным продуктам Псковского отделения № 8630 Сбербанка России И.В. Сычева.

Об итогах деятельности УФК по Псковской области в 2015 году и основных задачах на 2016 год доложил руководитель Управления Д.Г. Губин.

Первый заместитель председателя областного Собрания депутатов трудящихся В.В. Антонов отметил слаженную работу Управления по областному бюджету. Уточнил о действующем взаимодействии со Счетной палатой области и перспективах на будущее в связи с грядущими изменениями.

О предстоящем взаимодействии с Управлением по контрольным функциям в связи с присоединением упраздняемой службы Росфиннадзора затронула вопрос начальник отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства Прокуратуры Псковской области О.И. Горовацкая. Она также с удовлетворением отметила о повышении внешней оценки деятельности территориальных отделов Управления за отчетный год по сравнению с предыдущим и пожелала всем успехов в решении новых задач.

Первый заместитель начальника Государственного финансового управления Псковской области Л.В. Павлова отметила, что Администрация области и Государственное финансовое управление уделяют большое внимание вопросам сотрудничества с казначейством. Возникающие вопросы решаются специалистами Управления на высоком профессиональном уровне, они всегда открыты к диалогу, готовы оказать помощь в решении различных задач. Санкционирование расходов областного бюджета казначейством является очень важным в условиях столь напряженной бюджетной ситуации. Передала слова благодарности за плодотворное сотрудничество от вице-губернатора, начальника финансового управления Т.А. Бариновой и всего коллектива.

Заместитель управляющего Отделением по Псковской области Северо-Западного Главного управления Центрального Банка Российской Федерации В.А. Фролов поблагодарил сотрудников Управления за плодотворное взаимодействие и пожелал успехов в решении новых задач.

В присутствии приглашенных лиц ряду сотрудников Управления руководителем Д.Г. Губиным были вручены Благодарности Федерального казначейства за добросовестный многолетний труд.

Затем по повестке дня выступили:

- начальник операционного отдела Н.Г. Иваненко, которая осветила основные вопросы организации работы по обеспечению клиентов Управления наличными денежными средствами с использованием расчетных (дебетовых) банковских карт;

- начальник отдела обслуживания силовых ведомств И.В. Токарева рассказала о казначейском сопровождении контрактов;

- начальник отдела технологического обеспечения Л.В. Шестопалова раскрыла и проанализировала статистические данные в СПТО за 4 квартал 2015 года в целях повышения показателей эффективности деятельности Управления;

- начальник отдела кассового обслуживания исполнения бюджетов Л.Ю. Шамова осветила актуальные вопросы кассового обслуживания областного и местных бюджетов;

- начальник территориального отдела № 4 С.И. Скерт привела практические аспекты и затронула проблемные вопросы, возникающие при обеспечении наличными денежными средствами с использованием банковских карт на территории Гдовского района;

- начальник отдела информационных систем С.В. Ледовой доложил о работе по подключению к домену Управления территориальных отделов;

- начальник отдела режима секретности и безопасности информации В.Н. Густов изложил отдельные аспекты информационной безопасности в работе Удостоверяющего центра УФК по Псковской области;

- главный специалист-эксперт по вопросам гражданской обороны А.В. Лепешков выступил с итогами деятельности Управления в 2015 году по организации гражданской обороны;

- начальник отдела расходов Н.А. Лескова рассказала о применении предельных объемов финансирования расходов при кассовом обслуживании исполнения федерального бюджета в 2016 году;

- начальник административного отдела А.А. Коровецкий доложил о реализации мероприятий по охране труда и пожарной безопасности;

- начальники территориальных отделов № 23 Л.Н. Захарова и № 24 Е.А. Федорова рассказали об итогах работы в 2015 году в возглавляемых отделах.

С отчетом о выполнении сметы доходов и расходов первичной профсоюзной организации ОПС казначеев России в УФК по Псковской области за 2015 год и о проекте сметы на 2016 год выступила председатель первичной профсоюзной организации ОПС казначеев России в УФК Т.А. Абрамкина.

Завершилось совещание круглым столом, на котором состоялся обмен мнениями по многим направлениям деятельности. Руководящим составом Управления были даны ответы на поступившие вопросы.

В Ленинградской области браконьеры незаконно добыли почти 600 кг сига и судака

Сотрудники Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству проводят проверку в отношении владельца рыболовного судна, обнаруженного 13 марта в бухте Владимирская Приозерского района

13 марта в Северо-Западное территориальное управление поступила информация о возможном нарушении требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов на территории Приозерского района.

В ходе проверки сотрудники отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Северо-Западного теруправления Росрыболовства, Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратуры, а также УМВД по Приозерскому району в бухте Владимирская обнаружили пришвартованное рыболовное судно типа СП, с которого производилась перегрузка выловленной рыбы.

На судне обнаружены запрещенные к добыче (вылову) водные биоресурсы: 482 экземпляра сига (171 кг) и 266 экземпляров судака (427 кг). А также 552 кг ряпушки и 3481 кг корюшки, законность добычи которых устанавливается.

На палубе судна находилось запрещенное орудие лова – трал разноглубинный (пелагический). Согласно п. 20.4 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна использование пелагического трала в южной части Ладожского озера запрещено до 1 июля.

Трал, как орудие лова может нанести крупный ущерб водным биологическим ресурсам при использовании в запретные сроки. Сотрудниками Северо-Западного теруправления Росрыболовства ведется особый контроль за судами, использующие тралы для вылова водных биоресурсов.

Выявлены грубые нарушения Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна. По предварительным данным, ущерб водным биоресурсам составил 187 тыс. рублей.

Материалы по итогам проверки переданы в понедельник, 14 марта, в Ленинградскую межрайонную природоохранную прокуратуру для возбуждения уголовного дела по статье 256 УК РФ.

С России снимут секторальные санкции при выполнении «плана Медведчука»?

Как заявил Business FM политолог Вадим Карасев, они могут быть сняты уже этим летом, если руководство ДНР и ЛНР заменят компромиссные кандидатуры. По словам эксперта, это «поиск компромисса по выполнению минских соглашений»

Секторальные санкции с России могут быть сняты уже этим летом, заявил Business FM украинский политолог Вадим Карасев. По его словам, это станет возможным, если Москва, Киев, Брюссель и Вашингтон договорятся о смене руководства самопровозглашенных ДНР и ЛНР. Компромиссные кандидатуры уже якобы согласованы: Донецкую область должен возглавить бизнесмен Ринат Ахметов, Луганскую — политик и предприниматель Юрий Бойко. После того как они возглавят некие

переходные администрации, можно будет приступить к реализации политической части минских соглашений.

В СМИ такой сценарий назвали «планом Медведчука» — по фамилии участника минских переговоров со стороны Украины. Именно он, по сведениям украинского издания «Зеркало недели», подсказал президенту Украины возможных кандидатов.

В Кремле заявили, что не знают о наличии такого плана. В Киеве официально пока тоже молчат. В самопровозглашенных ДНР и ЛНР — против: представитель ДНР на переговорах в Минске Денис Пушилин назвал идею абсурдной, глава ЛНР Игорь Плотницкий — очередной глупостью.

Директор украинского Института глобальных стратегий Вадим Карасев в интервью Business FM настаивает на том, что «план Медведчука» — это последний шанс найти компромисс. С политологом беседовал Иван Медведев.

Вадим Карасев: Это не только и не столько «план Медведчука», сколько согласованная позиция спонсоров «нормандского формата» и минского процесса в поисках компромисса по выполнению минских соглашений.

Вы говорите о том, что это согласованная позиция. Она согласована кем? На какие источники вы можете ссылаться?

Вадим Карасев: Во-первых, о замене Плотницкого и Захарченко, открывающей путь к компромиссу, говорилось еще год назад мной с представителями МИД Германии и Франции. Во-вторых, по данным украинских источников, об этой схеме назначения Ахметова и Бойко договаривались Сурков и Нуланд в Калининграде месяца два назад, когда была последняя встреча. В-третьих, надо же как-то найти способ провести выборы и закончить эту историю, потому что и Запад хотел бы закрыть эту проблему, и Россия тоже, как я понимаю. Медведчук — достаточно доверенное лицо президента Путина и работает в постоянном контакте с президентом Порошенко. Он участник встреч в рамках минской контактной группы и много сделал для обмена военнопленными. Этот план если не согласован, то с ним ознакомлены и американцы, и французы, и немцы, то есть основные госспонсоры минского процесса и «нормандского формата». Кремль заявляет, что не знает об этом, и Киев тоже. А что, они будут сейчас делать громкие заявления, что согласны, для того чтобы напрягать руководство ДНР и ЛНР?

Резкие отклики и ДНР, и ЛНР уже прозвучали. Их спрашивать не будут?

Вадим Карасев: Я думаю, что их спросят. А куда им деваться, если будет такой план? Что они предлагают? Строить полноценное государство? За чей счет, России? А санкции кто-нибудь тогда отменит летом?

Если нужно уложиться в рамки минских договоренностей, когда мы должны услышать официальные заявления, чтобы этот план начинал работать?

Вадим Карасев: Штайнмайер говорил о первом полугодии — выборы в Донбассе и снятие санкций.

Чтобы в первом полугодии там успели провести выборы и снять санкции, когда Кремль и Порошенко должны официально подтвердить, что такой вариант их устраивает?

Вадим Карасев: Это второй момент. Смена правительства в Киеве должна разрешиться. К концу марта — началу апреля это должно выйти уже на уровень месседжей высшего политического руководства. Пока это черновик, драфт. Многие детали неясны. Сейчас это запущено в украинское информпространство, я знаю, что президент Порошенко был недоволен тем, что произошли такие утечки. Но многие источники подтверждают, что такой план действительно рассматривался украинским руководством.

А вот директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко сильно сомневается как в перспективах реализации этого плана, так и в том, что подобные переговоры вообще велись между участниками минских переговоров и «нормандского формата»: «Во-первых, Плотницкий и Захарченко — это не какие-то назначенцы Москвы. Это люди, которых выбрали жители этих республик. Вопрос, что будет кто-то, кто устроит Москву, — это вообще не про то. Должны быть люди, которые устроят жителей Донецкой и Луганской областей, и не те, кого кто-то извне, без разницы откуда — из Москвы, Киева или еще откуда-то, навяжут. Во-вторых, не совсем понятно, каким образом новые главы этих республик соотносятся с минскими соглашениями. В тексте минских соглашений вообще нет никакого отдельного статуса республики — там идет речь об отдельных районах Донецкой и Луганской областей. Если речь идет о выборах, должны быть выборы муниципальных органов власти в этих районах. Действительно, вопрос руководителей этих республик, которые прошли через всенародное избрание, оказывается за рамками минских договоренностей и, видимо, является предметом еще каких-то переговоров. Но, на мой взгляд, ни в коем случае это не должны быть переговоры каких-то стран. Судьбу этих территорий, кто ими будет управлять, должны решать жители этих территорий. Что касается того, что Сурков и Нуланд о чем-то договорились, я так понимаю, эта история не очень рабочая. Это, скорее, из мифологии».

Сами Ахметов и Бойко как минимум не стали опровергать информацию о подобных переговорах. По словам Вадима Карасева, они уже согласились, так как каждый рискует потерять свои активы в этих регионах, если ситуация не выйдет из тупика.

Лондон встретил русскую Масленицу

Десятки концертов, выставок, лекций, творческих вечеров и кулинарных мастер-классов прошли в рамках традиционного недельного фестиваля «Масленица».

По словам руководителя компании-организатора фестиваля Ensemble Productions Ольги Балаклеец, в этом году количество событий увеличилось, программа стала более насыщенной и интересной. «Главная идея фестиваля - показать в позитивном ключе нашу страну и ее богатую и разнообразную культуру», подчеркнула О.Балаклеец.

В программу вошли традиционные масленичные выставки изделий народного промысла Жостово, Богородских мастеров и Федоскино, а также работ современных российских художников. Прошли выступления балалаечников и концерт классической музыки.

В перекрестный год языка и литературы России и Великобритании особая роль в фестивале выделена русской литературе. Для любителей и ценителей классики прошла лекция писателя и поэта Дмитрия Быкова «Как сделана «Война и мир». Интерес к великому произведению Льва Толстого многократно возрос на фоне недавней экранизации произведения русского классика корпорацией BBC. Проведенные кулинарные вечера были основаны на рецептах, упоминаемых в произведениях Л.Н. Толстого и А.П. Чехова.

Также в рамках фестиваля прошли концерт легенды русского рока Бориса Гребенщикова, показ фильма Андрея Кончаловского «Белые ночи почтальона Алексея Тряпицына», демонстрация изделий известного дизайнера Наталии Каут, мероприятия для детей.

Завершающий концерт состоялся в воскресенье, 13 марта, в центре Барбикан. Посол России Александр Яковенко тепло приветствовал гостей праздника, отметив, что подобные события вдали от дома не только напоминают о родных традициях, но и знакомят с лучшими образцами классического и современного искусства.

В концерте приняли участие виртуоз-скрипач Дмитрий Коган, легендарный танцевальный ансамбль «Гжель», фольклорный музыкальный театр «Морошка», победители конкурса «Звезды Альбиона –Масленица», ансамбль «Русский Сувенир».

Фестиваль в Лондоне — одно из крупнейших мероприятий, посвященных русской культуре, которые организуются за рубежом. Ежегодный фестиваль «Масленица» проводится в Лондоне с 2009 года при поддержке мэрии Лондона, Министерства культуры Российской Федерации, правительств Москвы и Санкт-Петербурга, фонда «Русский Мир», Посольства России и представительства Россотрудничества и является одним из самых известных и масштабных мероприятий, представляющих русскую культуру в Европе.

Авиационное соединение Западного военного округа (ЗВО) получило звено модернизированных многоцелевых всепогодных истребителей четвертого поколения Су-27СМ, которые будут базироваться на одном из аэродромов в Республике Карелия.

Полученные самолеты оснащены радиолокационной станцией последнего поколения, а в арсенале пилота появились функции нашлемной системы наведения с качественно новой системой целеуказания.

В настоящее время пилоты и инженерно-технический состав завершили переобучение и приступили к плановым учебно-тренировочным полетам.

Су-27СМ – многофункциональный боевой самолет четвертого поколения. Корпус выполнен из титановых сплавов с увеличенным жизненным пространством пилота, большим внутренним пространством для топливных баков и подвески ракетного вооружения.

Истребитель оснащен новым вооружением с возможностью нанесения поражения приоритетных наземных и морских объектов условного противника в любых метеоусловиях.

До конца года на вооружение авиационных частей округа поступит еще свыше 20 единиц авиационной техники, в том числе самолеты Су-35С, Су-34, Су-27, вертолеты Ми-8 и Ми-28Н.

Пресс-служба Западного военного округа

Более 200 заявок на участие в финальном этапе международной олимпиады курсантов поступило в Минобороны России, среди желающих сразиться в интеллектуальных состязаниях представители Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Туркмении, сообщили в управлении пресс-службы и информации МО РФ.

В военном ведомстве уточнили, что олимпиада пройдет с марта по май. Ее программа включает пять видов состязаний: по математике, информатике, военной истории, иностранному языку и военно-профессиональной подготовке.

"К настоящему времени в адрес вузов-организаторов поступило более 200 заявок на участие в конкурсных состязаниях олимпиады, в том числе от команд, представляющих Азербайджан, Армению, Белоруссию, Казахстан, Киргизию, Таджикистан и Туркмению. Традиционно активное участие в олимпиаде примут команды учебных военных центров и факультетов военного обучения ведущих гражданских вузов Москвы, Санкт-Петербурга, Нижнего Новгорода, Рязани, Ростова-на-Дону и других городов, а также научных рот Минобороны", — сообщили в министерстве.

"По решению министра обороны РФ в этом году соревнования по математике пройдут на базе Ярославского высшего военного училища противовоздушной обороны, по военной истории — в Военной академии материально-технического обеспечения (Санкт-Петербург), по информатике — в Военной академии войсковой ПВО (Смоленск), по иностранному языку — в Военной академии РХБЗ (Кострома), по военно-профессиональной подготовке — в Военном учебно-научном центре Сухопутных войск "Общевойсковая академия ВС РФ" (Москва)", — пояснили в Минобороны.

Главным призом олимпиады является кубок министра обороны РФ — председателя Совета министров обороны государств-участников СНГ.

Заседание президиума Госсовета по вопросам безопасности дорожного движения.

В Ярославле под председательством Владимира Путина состоялось заседание президиума Государственного совета, посвящённое вопросам безопасности дорожного движения в Российской Федерации.

Перед началом заседания глава государства осмотрел выставку «Современные технологии в сфере безопасности дорожного движения. Безопасность. Комфорт. Контроль».

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

В нашей повестке – вопросы повышения безопасности дорожного движения. Речь идёт, прежде всего, о сохранении жизни, здоровья тысяч граждан нашей страны, а это, как мы понимаем, важнейшее направление государственной политики. Добавлю, что уровень безопасности дорожного движения напрямую влияет и на устойчивость социально-экономического развития, на эффективную работу всей транспортной инфраструктуры России.

Эту тему мы уже подробно обсуждали на президиуме Госсовета – правда, давно это было, в 2005 году. И по его результатам тогда были внесены необходимые поправки в законодательство и изменения в Правила дорожного движения, принята и реализована Федеральная целевая программа на 2006–2012 годы.

Особое внимание уделялось ремонту и реконструкции дорог и автомагистралей, совершенствованию всей дорожной инфраструктуры. Началось внедрение новейших технологий в области логистики дорожного движения, организации медицинской помощи при дорожно-транспортных происшествиях, а также для отслеживания нарушений и оперативного реагирования на них.

За прошедшие годы количество дорожно-транспортных происшествий сократилось на 11,8 процента, существенно уменьшились социальный и транспортный риски. При этом уровень автомобилизации в стране возрос более чем в полтора раза: сейчас во многих городах на тысячу жителей приходится в среднем по 300 машин. Ясно, что число машин будет увеличиваться, и это объективный вызов и для участников дорожного движения, и для тех, кто отвечает за его организацию.

Подчеркну, что фактор массовой автомобилизации не может и не должен быть обоснованием неизбежности аварий и их трагических последствий – наоборот, мы должны добиться кардинального снижения числа погибших и пострадавших при ДТП. Напомню, что за прошедшее десятилетие в результате таких происшествий получили ранения более трёх миллионов человек, погибло при этом, обращаю ваше внимание на эту ужасную цифру, за десятилетие 350 тысяч человек. Это население достаточно приличного города. Страшные, бессмысленные жертвы, которых можно было бы избежать. И абсолютное большинство таких трагедий произошло по вине водителей: именно агрессия и неуважение к другим участникам дорожного движения, как правило, приводят к тяжелейшим авариям.

Поэтому считаю ключевой задачей воспитание культуры вождения, а это строгое исполнение Правил дорожного движения, следование нормам грамотного, дружелюбного поведения на дорогах, понимание ответственности и за свою жизнь, и за жизнь своих близких, за безопасность других участников движения.

Понятно, что воспитание такой культуры – это процесс длительный, поэтому он должен идти параллельно с ужесточением наказаний за нарушения. Мы видим на практике, что именно эти меры помогли решить проблему с ремнями безопасности, например; заставили устанавливать в салонах машин кресла для детей, или, как говорят специалисты, удерживающие устройства.

В результате этих и других решений вдвое снизилось число погибших в городах и населённых пунктах, но их количество остаётся тем не менее неоправданно высоким.

Сохранение жизни, здоровья тысяч граждан нашей страны – важнейшее направление государственной политики. Уровень безопасности дорожного движения напрямую влияет на устойчивость социально-экономического развития, на эффективную работу всей транспортной инфраструктуры России.

В мае прошлого года мною было дано поручение Правительству принять дополнительные меры по снижению смертности от ДТП. В августе Правительство утвердило соответствующий план мероприятий, в котором в том числе было намечено внести в Государственную Думу 13 законопроектов. Однако все сроки были нарушены, в Госдуме сейчас всего один законопроект, остальные всё ещё проходят согласование в Правительстве.

Прошу под личную ответственность соответствующих министров, руководителей ведомств, которым была поручена подготовка этих документов, внести их в парламент с тем, чтобы они, как и было запланировано, были приняты в весеннюю сессию этого года.

Повторю, снижение смертности от ДТП – наша главная задача. Так, по–прежнему много людей гибнет на пешеходных переходах: в прошлом году – более тысячи человек. Считаю, что нужно повысить ответственность водителей за нарушение правил на пешеходных переходах. В 2015 году отмечен рост ДТП на пешеходных переходах на 2 процента по сравнению с 2014 годом: всего нарушений – 19 779, и 1233 человека погибли.

Самым распространённым происшествием с тяжёлыми последствиями остаётся выезд на встречную полосу. Наказание вплоть до лишения прав не останавливает лихачей, в результате их безответственного вождения гибнут ни в чём неповинные люди. Полагаю, что Правительству необходимо представить план мероприятий по комплексному, системному решению этой проблемы. Нужно более активно использовать профилактические меры, в том числе и сотрудникам дорожно-патрульной службы. Они обязаны не только фиксировать нарушения, но и на деле заниматься организацией безопасного движения.

К процессам профилактики ДТП, к просветительской работе необходимо широко привлекать средства массовой информации, общественность, использовать возможности интернета. Всё это особенно действенно на региональном и муниципальном уровнях, и здесь, на президиуме Госсовета, мы можем, конечно, сформулировать дополнительные конкретные рекомендации для регионов по более тесному сотрудничеству и со средствами массовой информации, и со структурами гражданского общества.

Сейчас только на выставке заммэра Москвы изложил просьбу, которая в последнее время звучит и от других руководителей ряда субъектов Федерации, а именно рассмотреть вопрос о передаче им части полномочий по администрированию штрафов за нарушение Правил дорожного движения. Наверное, об этом тоже можно подумать, имея в виду, что основную работу по этому направлению проводят как раз муниципальные или региональные власти. Некоторые регионы готовы реализовать программы по установке устройств фиксации превышения скорости и на федеральных трассах. Цель – пополнение полученными средствами дорожных фондов субъектов Федерации.

Считаю, что реализация этих предложений будет полезна и регионам, и федеральному центру. Конечно, критерии передачи указанных полномочий нужно подробно обсудить с Правительством и с главами субъектов Федерации.

Фактор массовой автомобилизации не может и не должен быть обоснованием неизбежности аварий и их трагических последствий – наоборот, мы должны добиться кардинального снижения числа погибших и пострадавших при ДТП.

Уважаемые коллеги, понятно, что безопасность дорожного движения – задача комплексная. В её решении важна роль и органов власти всех уровней, и профильных ведомств, и хозяйствующих субъектов. Очевидно, что необходима эффективная координация деятельности всех этих структур. К чему приводит её отсутствие, свидетельствуют в том числе аварии, которые произошли из–за дорожных проблем, их отмечают при оформлении каждого третьего ДТП. Так, в зонах дорожных работ, например, регулярно происходит порядка 4 процентов ДТП. Только в прошлом году здесь погибло 20 человек и 113 получили ранения, и всё потому, что до сих пор нет нормативного акта, который бы обязывал специально обустраивать эти потенциально опасные участки. Местные власти кивают на дорожные службы, ремонтники – на инспекции по безопасности движения, а решение, казалось бы, очевидного вопроса не продвигается.

И подобных проблем, как вы знаете, немало; я уже не говорю, конечно, о качестве дорог, это само собой разумеется, это отдельная огромная задача, связанная с финансированием. Но эти–то вопросы, вопросы, связанные с организацией работы на дорогах, можно решить.

В связи с этим рабочая группа Госсовета предлагает Правительству определить федеральные органы, ответственные за организацию дорожного движения и за его безопасность. Нам предстоит сегодня подробно обсудить эти предложения.

Считаю ключевой задачей воспитание культуры вождения, а это строгое исполнение Правил дорожного движения, следование нормам грамотного, дружелюбного поведения на дорогах, понимание ответственности и за свою жизнь, и за безопасность других участников движения.

Назрела необходимость в законодательном регулировании вопросов транспортного развития территорий с учётом организации безопасного дорожного движения и оперативного управления. Каждый региональный или муниципальный проект в этой сфере, конечно, должен быть частью общей взаимосвязанной системы, единого транспортного каркаса страны, при этом стандарты строительства новых и реконструкции существующих дорог, дорожных объектов должны в полной мере учитывать все аспекты безопасности.

Остановлюсь ещё на ряде важных задач. Первая – более широкое использование механизмов страхования. Эти вопросы нужно включать в программу подготовки водителей, чтобы страховая культура становилась частью их водительских навыков, воспитывала личную ответственность. Она нужна и для защиты их интересов, и для обеспечения безопасности дорожного движения.

Далее. Чтобы убрать лишние неудобства и формальности, необходимо реализовать комплекс мер, направленных на массовое оформление ДТП без участия сотрудников полиции (собственно говоря, в этом один из смыслов предложения, которое делает московская мэрия) – конечно, при условии причинения только материального ущерба. Сегодня далеко не все участники дорожного движения готовы к таким самостоятельным действиям, но за ними, конечно, будущее. И эти принципы скоро станут такими же привычными, как страхование машин.

При этом прошу Краткая справка Банк России (Центробанк) Банк России и страховые компании принять действенные меры, чтобы предотвратить распространение фальшивых страховок. Эта проблема в последнее время приобрела массовый характер и наносит ущерб не только гражданам, но и репутации самого страхового дела.

К процессам профилактики ДТП, к просветительской работе необходимо широко привлекать средства массовой информации, общественность, использовать возможности интернета. Всё это особенно действенно на региональном и муниципальном уровнях.

Ещё одна важная задача – обучение детей правилам поведения на дороге. Сейчас мне показывали, как организована эта работа в Ярославской области. Хочу поблагодарить за это губернатора и всех коллег, кто занимается этим, в том числе и руководителей школ, которые предоставляют свои помещения и выделяют время для работы с учащимися школ и с малышами из детских садов. Но нужны специальные программы по созданию автогородков в школах и центрах по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма. Это общая забота и для федеральной, и региональной власти, а также для бизнеса – разумеется, прежде всего страхового, который может внести солидный материальный вклад в организацию программ по обеспечению безопасности на дорогах.

Следующее направление – это оказание своевременной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Здесь, повторю, уже многое сделано, включая развитие системы специализированных медицинских учреждений.

В прошлом году была введена в эксплуатацию «ЭРА-ГЛОНАСС», Государственная информационная система экстренного реагирования при авариях, она обеспечивает получение сигнала о ДТП соответствующими службами. Начат выпуск автомобилей, оснащённых её терминалами, что позволяет спасти жизни пострадавших.

Пока, к сожалению, установка «ЭРА-ГЛОНАСС» в машинах не стала массовой. Полагаю, что все хорошо понимают значимость этого вопроса – и прежде всего автопроизводители, от которых мы ждём самого активного подключения к этой работе. В целом нужно сделать всё необходимое, чтобы на сигнал о ДТП безотказно реагировали все службы о помощи.

Назрела необходимость в законодательном регулировании вопросов транспортного развития территорий с учётом организации безопасного дорожного движения и оперативного управления.

Уважаемые коллеги, мною были обозначены далеко не все вопросы, требующие нашего обсуждения. Полагаю, что на сегодняшней встрече и в ваших выступлениях вы уделите всему этому комплексу вопросов должное внимание.

Давайте начнём работать. Слово для доклада – Светлане Юрьевне Орловой, которая возглавляла рабочую группу Госсовета. Пожалуйста.

С.Орлова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Безопасность на дорогах является одним из важнейших вопросов для нашего общества. Практически все жители нашей страны являются участниками дорожного движения, и от принимаемых мер на государственном уровне, решений в этой области, по сути, зависят человеческие жизни.

Конечно, Владимир Владимирович, решения Госсовета в 2005 году были очень важными и нужными, они определили ключевые направления обеспечения безопасности дорожного движения. Все мы знаем, насколько была в то время тяжелая ситуация на дорогах. Что изменилось с тех пор? Какие выводы были сделаны?

Все мы знаем, что первое и очень важное – увеличилось количество транспорта, и Вы сейчас сказали, что многие машины обладают высокими скоростными возможностями. Эти обстоятельства добавляют очень серьезные риски.

Полностью с Вами согласна (и члены рабочей группы, и губернаторы, которые, кстати, очень активно принимали участие в подготовке этого доклада), что массовая автомобилизация должна стимулировать и федеральные органы, и нас, руководителей регионов, к еще большей ответственности за обеспечение безопасности дорожного движения, и надо говорить об этом.

Построены и автодороги, и мосты, улучшается качество дорожных работ. Конечно, свой вклад вносят и общественные организации, и активисты Народного фронта, и внезапные проверки заставляют подрядные организации работать на совесть и более эффективно, самое главное, расходовать бюджетные средства.

Модернизирована система подготовки водителей, повысились требования к работе автошкол. Но вместе с тем, мы считаем, и мы детально обсуждали эту ситуацию, многие автошколы готовят некачественных водителей, и здесь нам всем вместе нужно еще серьезно поработать.

Для эвакуации пострадавших используются возможности санитарной авиации. Вдоль автомобильных дорог созданы травмоцентры, в частности у нас в области их 17, в том числе семь – в зоне федеральной трассы М-7. Сократилось время прибытия бригад экстренной медицинской помощи до 20 минут, что позволило сократить смертность среди пострадавших на 10 процентов.

Административное законодательство стало более жестким в отношении водителей, нарушающих Правила дорожного движения.

Самое страшное, Вы абсолютно правы, когда калечатся и погибают дети. Очень часто к серьезным травмам приводит применение некачественных удерживающих устройств. По экспертным оценкам, только 20 процентов устройств соответствуют международным стандартам. Все это позволяет, Владимир Владимирович, использовать «иные [устройства]». А «иные» – это, как всегда, появляется контрафакт, а за контрафактом – гибель детей и населения.

Мы обсуждали на заседании рабочей группы, что сегодня Правилами дорожного движения допускается использование «иных устройств». Поэтому предлагаем рассмотреть возможность внесения изменений в Правила дорожного движения в части уточнения условий перевозки детей.

Вы абсолютно объективно сказали, что сформированы правовые основы для фото- и видеофиксации, заработала система тахографического контроля, получил распространение программно-целевой подход, и программа, которая реализуется сегодня в России по безопасности дорожного движения, дала результат. Можно, конечно, говорить, что это небольшой результат, но 11 тысяч спасенных жизней – это результат.

Весь накопленный опыт за эти годы, а также реалии и вызовы сегодняшнего дня свидетельствуют о необходимости совершенствования организации дорожного движения и безопасности. Для дальнейшей системной работы в этом направлении, на наш взгляд, необходимо разработать единый стратегический документ, в котором были бы прописаны приоритеты, цели, задачи по обеспечению безопасности дорожного движения.

Материалы, представленные к заседанию, подробно и открыто обсуждались на выездном заседании правительственной комиссии во Владимире. Вы абсолютно правы, очень важно предупреждение. Мы пригласили представителей интернет-сообщества, тех, кто работает на «Авторадио», «синие ведерки», «Пробок.нет», представителей гражданского общества, общественных организаций, очень детально обсуждали, и, кстати, они готовы помогать, и необязательно там многие хотят участвовать в каких–то программах. К примеру, те, кто занимается анимационным кино, в Год кино предложили сделать великолепный фильм, который бы сегодня действительно помогал. И социальная реклама, и многое другое. Думаю, в этом ключе мы должны усилить работу. Почему? Потому что гражданское общество, представители общественных организаций, интернет-сообщество очень в этом заинтересованы.

Хотелось бы сказать несколько слов и о международном форуме, который проводит Совет Федерации, «Безопасность на дорогах ради безопасности жизни», где участвуют практически все регионы России. Учитывая большую значимость рассматриваемого вопроса, активно включились в работу, я уже говорила, губернаторы.

Мы пришли к выводу, что в четкой координации деятельности всех структур, которые занимаются организацией дорожного движения и его безопасностью, сегодня законодательно не урегулированы два важнейших вопроса.

Первое: не разделена ответственность в сферах проведения государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения и организации дорожного движения. Рабочая группа предлагает закрепить сферу проведения государственной политики и обеспечения безопасности дорожного движения за МВД и дать поручение Правительству определить федеральный орган, ответственный за сферу организации дорожного движения.

Скажу прямо, очень много трудностей возникает именно на стыке функций федерального центра, региона, муниципалитета, Вы как в воду смотрели, Владимир Владимирович. Простой пример: федеральная трасса М-7 «Волга» проходит через ряд достаточно крупных городских, муниципальных образований нашей области. Чтобы там навести порядок, нам потребовалось активно заниматься этими вопросами. Конечно, мы скоординировали действия всех структур: федеральных, региональных, органов местного самоуправления. За три года аварийность на дороге М-7 снизилась на 30 процентов, повысилось качество сферы услуг, придорожного сервиса – малый и средний бизнес, поехали туристы в том числе. Я вам скажу, благодаря совместным действиям, мы навели порядок и с качеством бензина, который продается на автозаправках. И если такая ситуация будет у нас по всей стране и по полномочиям, о чем Вы сейчас говорили, я думаю, что мы вместе сделаем многое, не получая больших федеральных денег.

Что касается дорожных фондов. Вспомните, как мы подходили к этому, очень осторожно. Сейчас жизнь показала: правильно мы с вами сделали все, что касается дорожных фондов. На наш взгляд, абсолютно было бы правильно, если бы средства от штрафов за нарушение Правил дорожного движения направлялись бы в дорожные фонды регионов, и использовать их целевым образом на мероприятия по повышению безопасности на дорогах.

Также предлагаем поручить Правительству рассмотреть возможность передачи субъектам, в случае их готовности, отдельных полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения. Это, в частности, составление протоколов за нарушение правил парковки, стоянки транспортных средств.

Еще одна проблема, о которой обязательно нужно говорить и заострить внимание, – это перевозка пассажиров автобусами. Законодательство, регулирующее оказание услуг в этой сфере, несовершенно, имеет огромные пробелы, позволяет пренебрегать требованиями безопасности, осуществлять регулярные международные перевозки под видом заказных, а результат – гибель людей.

При общем снижении уровня аварийности в стране, количество происшествий с участием автобусов выросло на 25,3 процента. И одной из причин происходящего являются перевозки пассажиров под видом заказных. Водителей можно наказывать, но есть те, кто им дает эти задания, – это руководители предприятий. Они вообще выведены из–под всякого контроля. Думаю, что обязательно нужно соблюдать режим труда и отдыха водителей. Поставленные тахографы, о которых мы много раз говорили, уже заработали, но не дают результат, потому что эти руководители предприятий вообще ни за что не отвечают. Думаю, в этом вопросе мы обязательно должны навести порядок.

Теперь то, что касается страховщиков. Конечно, это очень важная сфера деятельности, было много споров, дискуссий. Честно скажу, Владимир Владимирович, все сразу стали считать, какие деньги у страховщиков, куда они уходят, какой результат от этого. Но здесь нужно подходить очень системно и грамотно.

Вы абсолютно правильно сказали, что касается обучения детей. Любой ребенок порой может обучить взрослого гораздо интереснее и эффективнее. Потому что когда сидит водитель за рулем и ребенок ему говорит, что правила движения такие–то, то это очень хорошо работает. Поэтому про автогородки Вы абсолютно правы.

У нас 10 автогородков в области, два стационарных. Если делать при школах, естественно, будет удорожание, но можно сделать передвижные автогородки, они будут очень интересны. Дети с ограниченными возможностями принимают участие. Мы считаем, что обучение – важный фактор.

Мы обсуждали с нашим Союзом автостраховщиков выделение финансирования для отдельных проектов. Можно взять несколько регионов – пять-шесть регионов или по каждому округу по одному региону, и я думаю, что мы могли бы большую работу здесь провести. И если Вы это поддерживаете, а мы знаем, как Вы тепло относитесь в целом к детям, к этому вопросу, то я думаю, что это было бы большое обучающее решение, и мы смогли бы получить уже следующее поколение дисциплинированных, культурных водителей на дорогах нашей страны.

Конечно, техосмотр. Владимир Владимирович, невозможно не сказать: это стало некой дополнительной услугой к страховому полису. В каких условиях проводится процедура, кто ее проводит? Имеется масса случаев, когда документ о прохождении техосмотра выписывается, не выходя из кабинета. Владимир Александрович [Колокольцев] приводил пример по автобусу, что он прошел техосмотр в Москве, люди погибли в Краснодарском крае, а он вообще никакого техосмотра не проходил.

Необходимо модернизировать систему проведения технического осмотра путем формирования государственной политики в отношении процедур его проведения и принятия мер, обеспечивающих контроль и государственный надзор за организацией его проведения, исключающий фальсификацию результата, потому что за каждым водителем – люди, их жизни.

Владимир Владимирович, мы немало сделали и на международной арене. Вы помните, когда в Москве прошла международная конференция под эгидой ООН по безопасности дорожного движения, именно на ней еще в 2009 году было предложено провести Десятилетие действий по обеспечению безопасности дорожного движения. Впоследствии эта инициатива была закреплена соответствующей резолюцией Генассамблеи ООН, потому что в теме безопасности дорожного движения нет границ, она касается всех стран и всех континентов.

Мы должны сделать все возможное, чтобы достичь кардинального снижения смертности на дорогах, это самая главная, самая важная задача. Уверена, что реализация мер, которые будут определены по итогам заседания президиума Госсовета, будет способствовать ее решению, потому что не было ни одного человека, когда мы готовились, чтобы кто–то был безразличен – эта тема волновала и волнует всех.

Спасибо вам большое за поддержку и за понимание. И благодарю всех, кто принимал участие в подготовке этого доклада.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Миронов Дмитрий Юрьевич – замминистра внутренних дел.

Д.Миронов: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Высказанные в выступлении Светланы Юрьевны предложения МВД, безусловно, поддерживает.

Необходимо отметить, что Министерство внутренних дел на постоянной основе осуществляет комплекс последовательных мер, нацеленных на сохранение жизни и здоровья участников дорожного движения.

Наработанный за это время опыт свидетельствует, что совместная работа федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления, общественности, представителей бизнеса позволяет добиваться решения проблем, которые несколько лет назад считались неразрешимыми.

В основе этой работы – федеральная целевая программа по повышению безопасности дорожного движения, рассчитанная до 2020 года, а также принятые на ее основе региональные и муниципальные программы. В прошлом году на их реализацию направлено 12,8 миллиарда рублей, в результате чего число погибших в дорожно-транспортных происшествиях по сравнению с базовым 2012 годом удалось сократить на 17,4 процента. Одновременно на 13,2 процента уменьшилось количество погибших пешеходов и на 12,6 – детей. Такой формат взаимодействия должен сохраняться и совершенствоваться.

Кроме того, необходимо продолжить работу по формированию законопослушного поведения водителей и пешеходов. Модель поведения на дороге должна закладываться в детстве, расширяться и совершенствоваться в школах и дошкольных образовательных организациях, а затем и в автошколах. Тогда участники дорожного движения получат не только навыки управления автомобилем, но и твердое убеждение о правилах поведения на дороге.

Совместно с Министерством образования и субъектами Российской Федерации ситуацию с обучением детей удается менять в лучшую сторону. Строятся детские автогородки и автоплощадки, увеличивается количество часов, отводимых на изучение правил безопасного поведения на улицах и дорогах. Однако происходит это за счет внеурочной деятельности. В этой связи рабочей группой рекомендовано расширить сложившуюся практику, но уже в рамках обязательных образовательных программ, одновременно включив в соответствующие программы подготовки педагогов курс по преподаванию вопросов безопасности дорожного движения.

Также в поддержке со стороны региональных властей нуждаются и положительно зарекомендовавшие себя формы работы с детьми. Одна из них – это отряды юных инспекторов движения. Сейчас эта деятельность зачастую основана только на энтузиазме учителей и сотрудников Государственной автоинспекции. Полагаю, что она должна найти свое место в системе дополнительного образования. А в целом работа по формированию законопослушного поведения должна стать обязательным разделом программы по повышению безопасности дорожного движения.

Помимо этого, большое значение имеет использование возможностей общественных организаций и граждан. Они все активнее включаются в процесс обеспечения безопасности дорожного движения, не просто критикуют, но и предлагают пути решения проблем, сообщают о фактах несоблюдения Правил дорожного движения. В первую очередь это представители профессиональных сообществ водителей общественного транспорта, грузоперевозчики, такси, сотрудники охранных организаций, объектов придорожного сервиса. В прошлом году по их сообщениям выявлено почти 7 тысяч нарушений правил, в каждом десятом случае – водитель в состоянии опьянения.

Сегодня все чаще высказываются предложения о привлечении к административной ответственности на основании видеозаписи, сделанной другими участниками дорожного движения. Для осуществления этой инициативы необходим ряд технических и законодательных решений.

На заседании рабочей группы и Правительственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения указанный вопрос был предметно рассмотрен. МВД России поддерживает эту инициативу и считает, что такой механизм должен быть создан. Над этим сегодня работаем с Министерством связи и массовых коммуникаций.

Безусловно, дисциплинирует водителей действующая система автоматической фиксации нарушений. В настоящее время она включает более 10 тысяч зон контроля, с их применением в прошлом году вынесено свыше 50 миллионов постановлений об административных правонарушениях, что составляет 67 процентов от общего количества выявленных административных правонарушений.

В перспективе представляется целесообразным распространить систему на дороги регионального и межмуниципального значения, внедрить измерение так называемой средней скорости, расширить спектр выявляемых правонарушений, задействовать для их обнаружения возможности других технических средств.

В развитии системы и повышении эффективности ее функционирования в первую очередь должны быть заинтересованы субъекты Российской Федерации. Поэтому рабочей группой предложено направлять получаемые от штрафов денежные средства не просто в бюджет субъекта, а непосредственно в дорожные фонды для реализации мероприятий по ликвидации очагов аварийности, а также на развитие средств автоматической фиксации.

Отдельно необходимо остановиться на вопросах, связанных с процессом оформления ДТП, а также в целом с деятельностью страхового сообщества, его местом и ролью в деле обеспечения безопасности дорожного движения.

Отмечу, что сотрудниками Госавтоинспекции до сих пор оформляется почти 90 процентов дорожно-транспортных происшествий, в которых вред причинен только лишь автомобилям. Такая ситуация снижает и без того недостаточную пропускную способность уличной дорожной сети, минимизирует возможности нашего реагирования на изменения дорожно-транспортной ситуации, факты других, более тяжелых дорожно-транспортных происшествий.

Сегодня уже предусмотрено, что оформление происшествий, в которых транспортные средства получили только механические повреждения на сумму, определенную законодательством, может проводиться без присутствия полиции самими гражданами. Необходим полный переход на оформление таких происшествий без участия сотрудников Госавтоинспекции. В связи с этим представляется необходимым уже с 1 января 2017 года полностью перейти на европротокол в соответствии с ранее достигнутыми договоренностями на заседаниях наших рабочих групп.

Еще один резерв – это повышающий или понижающий страховые коэффициенты. Водители, неоднократно привлеченные к административной ответственности, должны платить больше, дисциплинированные и ответственные – меньше. Подобную практику необходимо также рассмотреть.

В дополнение к сказанному Светланой Юрьевной о проблемах перевозочной деятельности остановлюсь на подготовке водителей, их надежности с точки зрения навыков управления.

Важно сформировать систему, которая обеспечила бы допуск к перевозкам пассажиров и грузов только водителей, обладающих соответствующей квалификацией. Фактически речь идет о создании нормативной основы и учебных центров, обеспечивающих подготовку, переподготовку и подтверждение профессиональной пригодности этой категории водителей.

Кроме этого, в настоящее время прорабатывается вопрос о запрете регистрации автобусов и грузовых автомобилей за физическими лицами. В этом случае владельцы данных транспортных средств будут обязаны соблюдать требования по безопасной организации перевозочного процесса.

В заключение хотел бы остановиться на необходимости совершенствования учета сведений о состоянии безопасности дорожного движения. Прежде всего должны быть установлены единые критерии подсчета показателей смертности в результате дорожно-транспортных происшествий с учетом международного опыта.

Все озвученные мною инициативы обсуждались в ходе подготовки к заседанию и отражены в докладе. Считаю, что их реализация будет способствовать развитию взаимодействия и повышению эффективности работы по обеспечению безопасности дорожного движения. Прошу их поддержать.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо большое, Дмитрий Юрьевич.

Пожалуйста, Соколов Максим Юрьевич – Министр транспорта.

М.Соколов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены президиума, коллеги!

Автотранспортный комплекс Российской Федерации сегодня – это более 55 миллионов автотранспортных средств, более 6 миллионов грузовых автомобилей, почти 900 тысяч автобусов, которыми перевозятся около 60 процентов всего объема перевозки пассажиров и грузов в стране.

Несмотря на существенное количество и законов, и нормативных актов, которые регламентируют взаимоотношения в области автоперевозок, мы считаем, что вопрос совершенствования законодательства стоит по–прежнему остро.

В соответствии с утвержденным Председателем Правительства планом совершенствования нормативных документов по снижению смертности населения от дорожно-транспортных происшествий Минтрансом были подготовлены пять проектов федеральных законов, в установленном порядке они внесены в Правительство, подписаны три предусмотренных планом проекта. В установленные сроки до конца этого месяца будет утверждена концепции организации перевозок детей, включая рекомендации по обеспечению безопасной эксплуатации школьных автобусов.

В прошлом году Ространснадзором и его территориальными органами было проведено более 90 тысяч проверок хозяйствующих субъектов, в ходе которых выявлено свыше 167 тысяч нарушений транспортного законодательства. Эти проверки показали, что недостатки в сфере обеспечения безопасности дорожного движения связаны прежде всего со снижением уровня общей дисциплины перевозчиков, а также с уровнем квалификации водительского состава.

Светлана Юрьевна уже говорила об этом, в Российской Федерации до 2005 года основным механизмом регулирования отношений в сфере перевозок и пассажиров, и грузов было лицензирование. Однако в рамках мероприятий по снижению административных барьеров в 2005 году из перечня видов деятельности, подлежащих лицензированию, были сначала исключены грузовые перевозки автомобильным транспортом, а в 2011 году перевозки пассажиров по заказу перешли на уведомительный порядок.

Вследствие этого на рынок постоянно приходят новые перевозчики, которые порой не имеют ни надлежащей профессиональной подготовки, ни финансовых возможностей нести бремя обязательных расходов, которые связаны и с обеспечением содержания парка, и с безопасностью дорожного движения.

В связи с этим нам представляется целесообразным вернуться к лицензированию перевозок пассажиров, именно пассажиров, по заказу и для собственных нужд, в том числе перевозок школьными автобусами, как это было несколько лет назад.

Одним из базовых документов в сфере перевозок и пассажиров, и грузов являются Правила обеспечения безопасности перевозок. У нас не было ответственности, в том числе ответственности руководителей за нарушение этих Правил. Для определения меры и степени ответственности за несоблюдение Правил в Госдуму внесен и принят в первом чтении в декабре прошлого года проект федерального закона по внесению изменений в Кодекс об административных правонарушениях в части установления такой административной ответственности.

Кроме указанных мер для обеспечения безопасности перевозок и пассажиров, и грузов целесообразно установить единые требования по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации грузовых автомобилей и автобусов, вне зависимости от того, кому они предъявляются, – физическим лицам, юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям. В конечном счете, пассажирам, а тем более тем, кто пострадал в дорожно-транспортных происшествиях, абсолютно все равно, кто является собственником транспортного средства – физическое или юридическое лицо.

Еще один важный аспект повышения безопасности дорожного движения, связанный с перевозкой пассажиров и грузов, – это проведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, то есть обязанность перевозчиков проводить осмотр перед выпуском на линию. Указанная норма предусмотрена законом о безопасности дорожного движения, но до настоящего времени она работает не в полную силу, поскольку полномочия не закреплены ни за одним из федеральных органов и нет соответствующего нормативного акта. Поэтому представляется необходимым также внесение соответствующих поправок в закон и дальнейшее утверждение указанного порядка.

Уважаемый Владимир Владимирович! Вы уже во вступительном слове сказали о системе «ЭРА-ГЛОНАСС», которая была введена в эксплуатацию в прошлом году. Это действительно уникальная система, инновационный продукт, который нацелен, по расчетам экспертов, на сохранение до 4 тысяч жизней в год и снижение тяжести последствий при дорожно-транспортных происшествиях. И создав эту систему, мы опередили и наших европейских коллег, и американцев, и китайцев. И сейчас крайне важно, тем более что с 1 января 2017 года вступают в силу нормы технического регламента, по которому все выпускаемые с конвейера транспортные средства должны оснащаться системой «ЭРА-ГЛОНАСС» (за исключением тех, которые не получили продление типа), чтобы все эти требования технического регламента были выполнены, и все автопроизводители осознали свою ответственность за установление этой системы.

Как показывает мировой опыт, достаточно важное влияние на безопасность дорожного движения имеет транспортно-эксплуатационное состояние самих дорог и уличной дорожной сети.

Ежегодно, по данным ГИБДД, в местах совершения свыше 35 процентов дорожно-транспортных происшествий фиксируются недостатки эксплуатационного состояния автодорог. На федеральных дорогах, по итогам прошлого года, произошло более 22 тысяч дорожно-транспортных происшествий, к сожалению, погибло более 6 тысяч человек и получили ранения различной тяжести около 32 тысяч человек.

В сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество ДТП на федеральных автомобильных дорогах снизилось почти на 11 процентов, число погибших и раненых также снизилось на 14 и 10 процентов соответственно. ДТП, где дорожные условия отмечены как сопутствующий фактор, – это специальная статистика, которую ведёт ГИБДД, – также снизились на 6,6 процента.

При этом, в соответствии с показаниями статистики, большинство дорожно-транспортных происшествий происходит на региональных и местных дорогах. Доля автомобильных дорог в регионах, которые не отвечают нормативным требованиям, по состоянию на 1 января составляет почти 63 процента.

Основная причина состоит в недофинансировании дорожного хозяйства, во–первых, за счёт снижения доходов от акцизов на нефтепродукты. Три года подряд фактические доходы не дотягивают до прогнозных цифр Минфина примерно на 20 процентов. Во–вторых, за счёт использования средств дорожных фондов на цели, которые прямо не связаны с финансированием дорожного хозяйства, – это объективный и субъективный фактор, – в том числе, например, на уплату налога на имущество дорог.

Минтранс находит возможность ориентировать субъекты на необходимость всё–таки формирования и использования средств дорожных фондов исключительно на обеспечение дорожной деятельности, в том числе за счёт механизма межбюджетных трансфертов на реализацию дорожных программ.

Вместе с тем считаем, что данное требование о том, что надо расходовать средства дорожных фондов исключительно на дорожные цели, необходимо закрепить законодательно. Поэтому в подготовленный Минтрансом проект закона о внесении изменений в Бюджетный кодекс включена норма о необходимости доведения объёма регионального дорожного фонда до размера фактически полученных доходов от акцизов и транспортного налога, а также величины межбюджетных трансфертов.

Кроме этого, этот законопроект направлен на закрепление для субъекта возможности формирования объёмов региональных фондов исходя из ряда иных доходов, кроме акцизов, об этом тоже сегодня уже говорилось, в том числе штрафов за нарушение Правил дорожного движения.

И конечно же, было бы целесообразно рассмотреть вопрос об использовании средств от штрафов в целях увеличения расходов исключительно или приоритетно на ликвидацию очагов аварийности на региональных дорогах за счёт строительства пешеходных переходов, пересечения автомобильных дорог, в том числе и развязок или путепроводов над железнодорожными путями.

С учётом важной роли влияния эксплуатационного состояния дорог на аварийность нами проводится политика по обеспечению приоритетного финансирования мероприятий по ликвидации очагов аварийности, несмотря на общую оптимизацию бюджета, это у нас стоит приоритетом номер один.

Другая причина состояния дорог – это негативное влияние на транспортный поток и состояние автомобильных дорог тяжеловесных и крупногабаритных грузовых транспортных средств. Данный вопрос рассматривался на заседании президиума Госсовета в октябре 2014 года в Новосибирске, и по итогам Госсовета Вами, Владимир Владимирович, дан ряд поручений, в том числе о внедрении автоматизированной системы весогабаритного контроля на автомобильных дорогах федерального значения.

В рамках исполнения было обустроено 22 автоматизированных поста весогабаритного контроля, и в соответствии с планом мероприятий, так называемой дорожной картой, утверждённой Правительством, предусмотрено устройство на федеральных дорогах в течение ближайших пяти лет почти 400 автоматизированных постов весогабаритного контроля. Мы сейчас даже рассматриваем вопрос о реализации этой программы на принципах государственно-частного партнёрства.

И конечно же, можно ещё внести предложения по совершенствованию исполнительного производства при взыскании административных штрафов за нарушение весовых параметров, увеличению или отмене срока давности по предъявлению вынесенных постановлений.

Проводимая работа по улучшению транспортно-эксплуатационного состояния дорог и улично-дорожной сети, которая связана с системой диагностики и ликвидации очагов аварийности, является одним из наиболее эффективных средств снижения аварийности на дорогах. Об этом свидетельствуют данные статистики до и после выполнения таких работ. Эта эффективность может также быть существенно повышена за счёт введения обязательного аудита безопасности дорожного движения, который, как показал зарубежный опыт, признан эффективным инструментом для снижения аварийности.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения и учитывая, что обеспеченность в финансовых ресурсах в субъектах Российской Федерации составляет всего лишь около 15 процентов от общей потребности, мы считаем целесообразным рекомендовать субъектам Российской Федерации принять меры по стопроцентному направлению в дорожные фонды акцизов и транспортного налога и недопущению изъятия средств региональных дорожных фондов на иные нужды, которые не связаны с дорожной деятельностью. А также рекомендовать органам госэкспертизы при проведении экспертизы дорожных проектов не исключать из их состава строительство пешеходных переходов, пересечение автомобильных дорог на разных уровнях, в том числе через железнодорожные пути. Понятно, что это дороже, понятно, что экспертиза старается оптимизировать капитальные расходы, но это необходимо и связано с безопасностью. А также принять меры по упрощению процесса подключения линий электроосвещения на автомобильных дорогах к энергосетям, предусмотрев при этом установление специальных понижающих тарифов. Сегодня фактически плата за освещение идёт та же, как на промышленных предприятиях, но дороги – это не бизнес, за исключением, конечно, платных дорог.

Ещё одним не в полной мере задействованным ресурсом является снижение аварийности за счёт организации дорожного движения. Об этом сегодня тоже говорилось. И то, что в настоящее время нет пока единого основополагающего федерального закона, который регулирует вопросы транспортного развития территорий, конечно, является тормозом в решении этого вопроса. Такой законопроект подготовлен, внесён в Правительство Российской Федерации. Мы считаем важным внесение его на рассмотрение депутатов Государственной Думы Федерального Собрания в предельно сжатые сроки.

Особенно хочу подчеркнуть, что данным законопроектом учитывается влияние на дорожно-транспортную обстановку интенсивной застройки и создание новых объектов жилого и промышленного назначения.

Сегодня уже ряд субъектов, используя нормы этого закона, хотя он ещё не принят, разрабатывают и проекты организации дорожного движения, и комплексные схемы организации дорожного движения. Это, к сожалению, пока единичные случаи.

Наверное, целесообразно обозначить срок, когда такие комплексные схемы организации дорожного движения должны быть разработаны всеми муниципалитетами. Срок, понятно, должен быть реальный, может быть, это два года, может быть, три, но не бесконечный.

Уважаемый Владимир Владимирович, в рамках работы рабочей группы по подготовке данного президиума Госсовета мы детально рассмотрели целый спектр вопросов. Мы поддерживаем предложения, которые были высказаны в докладе Светланы Юрьевны, и с учётом этих предложений просим поддержать нашу позицию.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Леонид Владимирович, а Минфин–то согласен с тем, чтобы передать на региональный уровень деньги, связанные со сборами от штрафов?

Л.Горнин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я хочу подчеркнуть, что в рамках сегодняшнего бюджетного и налогового законодательства и сейчас сто процентов штрафов от нарушений по Правилам дорожного движения зачисляется в субъекты Российской Федерации. Коллеги предлагают закрепить норму, которая бы говорила о том, что в обязательном порядке органы субъектов Российской Федерации должны зачислять в доход дорожного фонда соответствующие штрафы, то есть «окрасить» их и придать им целевое назначение.

Такое право и сейчас есть у субъектов Российской Федерации, высшие должностные лица могут принять решение о зачислении штрафов в полном объёме в территориальные дорожные фонды. Но если есть необходимость зафиксировать это в обязательном порядке на уровне федерального закона, то, наверное, это возможно сделать.

А.Белоусов: Хотел сказать, что сейчас в 30 регионах, насколько я понимаю, деньги из дорожного фонда забирают. Они используются нецелевым образом, если так можно сказать, потому что целевым образом – не установлена эта норма, Минтранс предлагает её установить. Поэтому очень разумно, если бы действительно эти штрафы целевым образом, зафиксировано нормативно, шли в дорожные фонды.

В.Путин: И поскольку Минфин не возражает, давайте так и сделаем. Хорошо, договорились.

Прошу Вас.

В.Колокольцев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

Я тоже хотел бы категорически поддержать именно в том, чтобы эти деньги были «окрашены». Практика показывает: даже в этом городе, в этой области, где мы находимся, из 700 миллионов рублей штрафных, которые были направлены в местный бюджет, дошло до реальной программы профилактики реагирования на все аварийные, тонкие, узкие места всего 65 миллионов. Произошла «утруска и усушка». Поэтому это делать обязательно нужно.

В.Путин: Договорились.

Коллеги, кто хотел бы что–то добавить? Прошу Вас, Игорь Юрьевич.

И.Юргенс: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Госсовета!

Страховщики не раз и в Вашем выступлении, и в выступлении коллег упоминались. Хочу доложить Вам, что руководящими органами Российского союза автостраховщиков принято решение о финансировании строительства автогородков и автоклассов в школах. Мы готовы приступить к этому завтра – со Светланой Юрьевной мы обсуждали это в ходе подготовки её доклада – во Владимирской области и в ряде других областей; Ярославль сегодня показал значительную готовность. Мы готовы, повторяю, начать эту работу завтра и в течение двух лет в основном её завершить.

Что касается задач, поставленных Вами, и Дмитрий Юрьевич Миронов упоминал – европротокол и отсутствие оформления инспекторами дорожного движения аварий. Хочу напомнить, что по закону всё–таки две стороны – и потерпевшая, и нарушитель – должны согласиться, что они оформляют европротокол. Если они не согласны и считают, что виноват не он, и этот спор у них происходит, то приходится это оформлять. Я, например, согласен и все коллеги-страховщики согласны с тем, что в этих случаях, может быть, можно не выезжать, а доезжать спорящим до ближайшего пункта ДПС.

Полное решение этой проблемы наступит тогда, когда будет внедрён Краткая справка ГЛОНАСС (Глобальная навигационная спутниковая система, англ. GLONASS) ГЛОНАСС на каждом автомобиле. Мы с Андреем Николаевичем Недосековым сейчас в каждодневном контакте, у нас работает группа по созданию таких национальных стандартов. И если автопроизводители начнут с 1 января оснащать машины соответствующими устройствами, то мы тоже, безусловно, готовы перейти на европротокол без изъятий – так называемый безлимитный европротокол.

Вами поставлена очень значительная задача и проблема: страну наводнили фальшивые полисы, производимые в Китае, Польше, бывших советских республиках на остатках оборудования «Гознака», и их не отличишь от настоящих. В связи с этим с 1 июля мы договорились с «Гознаком», за счёт автостраховщиков мы введём новые бланки повышенной степени защиты. Но также обращаемся к коллегам из МВД, поскольку только они имеют право проверять полис, наладить с нами совместную программу по проверке полисов. Нами оценивается упущенная выгода приблизительно в 5 миллиардов рублей в год. Это гарантированный довесок в программу по детям, по безопасности движения, который автостраховщики будут готовы, конечно, внести в общую копилку.

Спасибо большое за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Павел Алексеевич, прошу Вас.

П.Астахов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я хотел бы привлечь ваше внимание к проблеме, которая в последние три года обозначилась, и, казалось, раньше вообще нас не касалась, – это оставление детей в автомобилях.

Мы с департаментом дорожного движения Москвы с 1 сентября проводим широкую акцию «Не паркуй ребёнка», то есть «не оставляй ребёнка в припаркованной машине». К сожалению, за последние три года статистика печальная уже собралась. В Ставрополе шестилетний мальчик, оставленный в машине, прижал себе шею стеклоподъёмником. Точно такая же трагедия произошла в Ульяновске – погибла девочка шестилетняя. Полуторагодовалый ребёнок запутался в ремнях безопасности, оставленный один, в Бурятии, в Улан-Удэ, и погиб. Даже есть два случая совершенно уникальных, в Хакасии и в Калининграде, когда машины, оставленные с детьми, скатились – одна скатилась в реку, другая в море – и утонули с детьми.

То есть то, казалось бы, о чём не надо даже говорить, что машина – это источник повышенной опасности, ребёнка оставлять малолетнего в ней нельзя, – вдруг стало встречаться буквально каждодневно. И наверное, заместитель Сергея Семёновича скажет лучше других, сколько в неправильно припаркованных машинах эвакуируют детей, когда затемнённые стекла, бросили машину под запрещающим знаком, и вдруг на штрафной стоянке выясняется – там лежит шестимесячный, полуторагодовалый… Месячный ребёнок на Невском проспекте был эвакуирован в Санкт-Петербурге.

Проблема состоит в следующем: у нас нет прямого запрета на оставление детей в припаркованном транспортном средстве. Но при этом, если ребёнок остаётся в автомобиле и с ним что–то происходит, автоматически заводится уголовное дело по 125–й статье «Оставление в опасности», потому что это источник повышенной опасности. А если с ребёнком ещё что–то произошло, не дай бог, ЧП, то ещё вдобавок причинение по неосторожности вреда или причинение гибели по неосторожности. У нас уже в Следственном комитете огромное досье по этому вопросу.

Так вот моё предложение следующее – исходя из той акции, которую мы проводим, оно поддержано всеми, все, когда разговариваешь, говорят, что, конечно, ребёнка оставлять в машине нельзя, тем более зимой, тем более в припаркованной в неположенном месте: ввести в Правила дорожного движения, в главу, которая говорит о парковке и остановке транспортного средства, запрещающее положение.

То есть для ребёнка до определённого возраста, скажем, малолетнего ребёнка или дошкольника – потому что в школе они всё–таки начинают учить ОБЖ, уже изучают и Правила дорожного движения, ребёнок, по крайней мере, может как–то выбраться или подать сигнал – ввести прямой запрет на оставление ребёнка. И соответственно, в Кодекс об административных правонарушениях – санкцию за оставление ребёнка, чтобы предупредить родителей. А то получается, мы их не предупреждаем, и этого горе-родителя несчастного ещё тут же и под уголовную статью. Такое предложение есть.

В.Путин: Пожалуйста, Сергей Семёнович.

С.Собянин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Москва как крупнейший мегаполис имеет свою специфику в области обеспечения безопасности дорожного движения. Речь идёт о том, что количество машин в Москве на душу населения уже перевалило за показатели европейских городов и приближается к показателям того же Нью-Йорка. И количество машин продолжает расти: только за последние пять лет в регионе количество легковых машин увеличилось на один миллион. Это, конечно, создаёт серьёзное давление на всю городскую инфраструктуру и на безопасность дорожного движения.

Мы принимаем в последние годы активно решения по улучшению ситуации на дорогах, строим эстакады, подземные переходы, тоннели таким образом, чтобы не было пересечений на одном уровне дорог и чтобы обеспечить безопасность пешеходов.

В Москве введена интеллектуальная транспортная система, элемент которой вам был представлен на выставке. Речь идёт и о контроле за дорожным движением, и о фото- , видеофиксации всех нарушений на основных магистралях города. Кроме того, был наведён порядок в парковке машин и выделении специальных полос для общественного транспорта. Это, с одной стороны, сделало более регулярным движение автобусов, с другой стороны, уменьшило проблемы, связанные с аварийностью общественного городского транспорта. Результат этой работы: только за последние годы скорость движения увеличилась на 12 процентов.

Обычно, когда скорость увеличивается, увеличиваются и проблемы, связанные с ДТП и смертностью на дорогах, но произошло обратное. В прошлом году количество ДТП уменьшилось на 30 процентов, а смертность – почти на четверть. Это говорит о том, что мы двигаемся в правильном направлении вместе с Министерством внутренних дел, ГИБДД города Москвы, проводя совместную кропотливую, постоянную работу в этом направлении.

Какие предложения? Я поддерживаю то, что прозвучало в докладе о передаче полномочий. Я не думаю, что это должно быть массовым, это должно быть по решению Министерства внутренних дел для тех регионов, для которых эта проблема актуальна, и для тех регионов, которые готовы к этой работе. Речь идёт о контроле за парковками на тротуарах. Сегодня мы администрируем меры контроля за парковкой на уличной сети, а [парковка] на тротуарах по–прежнему находится в зоне действия полиции. Получается, что параллельно две службы занимаются практически одной и той же работой.

Только в результате этого маневра может высвободиться около полутора тысяч работников ГИБДД, которые будут заниматься уже уголовными преступлениями – угоном машин и так далее. Мне кажется, это было бы разумно.

То же самое касается и оформления протоколов фото-, видеофиксации. В Москве в прошедшем году зафиксировано видеокамерами 12 миллионов нарушений Правил дорожного движения, это огромный объём. Техническую работу и сегодня правительство Москвы выполняет, но формальное оформление протоколов ведется ГИБДД, для этого тоже требуются десятки сотрудников. Мы говорили с Министерством внутренних дел, мне кажется, тоже можно было бы посмотреть и передать эти полномочия, они, по сути дела, сегодня уже технические, а контрольно-надзорные функции оставить за Министерством.

Есть проблема, связанная с работой Ространснадзора, Максим Юрьевич [Соколов] говорил уже об этой теме. Сегодня на всю Москву – 16 инспекторов Ространснадзора, они обеспечивают контроль за межрегиональными перевозками, нелегальными перевозками автобусов.

В Москву прибывает ежедневно около одной тысячи автобусов. Конечно, эти несколько инспекторов не справляются с этой работой, нужно где–то около 500 инспекторов. Поэтому предлагаем дать нам поручение с Минтрасом, чтобы мы подумали над соглашениями передачи части полномочий под их контроль и надзор.

Я думаю, что эти решения позволили бы в дальнейшем наращивать те позитивные тенденции, которые сегодня есть в городе.

Спасибо.

В.Путин: Благодарю Вас.

Н.Никифоров: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Дмитрий Юрьевич Миронов, замминистра внутренних дел, в своём выступлении упомянул о подготовленной, проработанной идее использовать не только автоматические средства фотофиксации, которые сейчас стоят на улицах, но и, по сути, вовлечь население. Хотел бы пояснить эту идею, доложить о том, какой подготовлен проект.

Дело в том, что сегодня на руках у россиян находится около 60 миллионов смартфонов так называемых – телефонов, в которых есть видеокамера, фотокамера, можно устанавливать дополнительные приложения.

Идея заключается в том, чтобы юридически легитимно, юридически значимо дать им возможность отправлять нарушения Правил дорожного движения, которые они увидели вокруг себя в своей повседневной жизни, будь то пешеходы или те же самые участники дорожного движения, будь то парковка на тротуарах или, может быть, выезд даже на встречную полосу, иные виды нарушений. Делать их легальную, юридически значимую видеозапись, исключить возможность какой бы то ни было подделки, подтасовки этих фотографий, видеоматериалов за счёт опять же применения специального программного обеспечения, всё это представлять уже в органы ГИБДД для вынесения протоколов административных правонарушений и привлекать виновных к ответственности.

Мы считаем, что это очень хорошая практика. Предлагаем для этого использовать и единый портал государственных услуг, у коллег из Москвы очень хорошие наработки, они тоже их сегодня представили на выставке.

Для этого мы в том числе планируем подготовить поправки в Кодекс об административных правонарушениях, там точечная поправка. Будем просить наших коллег из Государственной Думы оперативно помочь во внедрении данной новой практики. Считаем, что это создаст хороший опыт привлечения широких масс населения для создания такой в том числе общественной, публичной нетерпимости к нарушителям и позволит положительно сказаться на динамике правонарушений.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо.

Вероника Игоревна, пожалуйста.

В.Скворцова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Медицина вносит специфический вклад в решение проблемы снижения смертности при ДТП. Наши действия направлены в двух направлениях: это профилактическая работа и оптимизация оказания медицинской помощи, если уже случилась авария и есть пострадавшие.

В плане профилактической деятельности за последний год полностью сформирована нормативно-правовая база и методическая база, утверждены чёткие перечни ограничений и противопоказаний к вождению, порядки предсменных, послесменных, предварительных и периодических медицинских осмотров, порядки освидетельствования на разные виды опьянения.

Полностью регламентирована санитарно-просветительская деятельность, в том числе она уже внедрена в автошколах в необходимых рамках. Подготовлены два законопроекта, которые сейчас находятся в Правительстве – мы всё сделаем для того, чтобы как можно быстрее они вошли в Государственную Думу, – в отношении внесения изменений в КоАП и в Уголовный кодекс при назначении наказаний в случае правонарушений или преступлений при управлении транспортным средством в состоянии опьянения, обязательного направления этих граждан на диагностику и проведения комплексных лечебно-реабилитационных мероприятий при подтверждении применения ими психоактивных веществ.

И второе направление – это оптимизация оказания медицинской помощи. Действительно, много за последнее время было сделано. Прежде всего на всех абсолютно федеральных и региональных дорогах по всем сегментам распределена обязанность медицинских организаций, созданы схемы маршрутизации больных. Причём благодаря тому, что уже 96 процентов всех машин скорой помощи и 94 процента наших станций скорой помощи оснащено ГЛОНАСС, фактически мы можем по ходу корригировать маршрутизацию – в ту или иную медицинскую организацию.

В два раза увеличилось количество трассовых пунктов скорой помощи. И фактически впервые по результатам 2015 года 92 процента всех приездов скорой помощи на место аварий осуществлено было до 20 минут. Это существенное ускорение прихода экстренной помощи.

Безусловно, остаётся очень важным создание трассовых пунктов в регионах, вдоль труднодоступных участков дорог регионального значения. Над этим сейчас мы вместе работаем с субъектами Российской Федерации.

Хотелось бы отметить, что существенное развитие получила санавиация. По данным Росздравнадзора, 63 из 85 регионов сейчас её применяют, в двух третях случаев это вертолётная санавиация. 146 вертолётных площадок для санавиации сейчас полностью оснащены. Только за 2015 год на 54 процента увеличилось количество контрактов по оказанию медицинских санавиационных услуг. Причём с 2014 года в программу государственных гарантий уже включена оплата деятельности медицинской бригады по санитарной авиации.

Благодаря тому, что санавиация заработала – это особенно актуально, с одной стороны, для мегаполисов, – существенно сократилось время для транспортировки в травмоцентры: от окружной дороги в Петербурге 4–6 минут сейчас это занимает, в Москве – 10–15 минут. И кроме того, в тех регионах, где очень разветвлённая дорожная сеть, скажем, в Ленинградской области, за один год мы снизили время доставки в два раза – до 20–30 минут – благодаря лёгкой санавиации.

Важно очень отметить, что мы доформировали трёхуровневую систему травмоцентров. За последние три года она в 2,5 раза увеличилась: сейчас – больше 1,5 тысячи, причём из них 586 – это высококвалифицированные центры первого и второго уровня, это 39 процентов. По данным 2015 года, 72 процента всех поражённых уже госпитализируются туда. И благодаря этому мы резко снизили госпитальную летальность. В этих травмоцентрах первого и второго уровня у нас показатель один из самых лучших в мире – это 3,8–3,9 процента. И если взять, соответственно, все стационары, куда попадают пострадавшие, то за последние три года у нас тоже показатель очень хороший – 4,6–4,7 процента.

Из того, что необходимо дополнительно внести, хотелось бы отметить, что, и по российским данным, и по зарубежным данным, 50 процентов всех смертей происходит в первые секунды на месте происшествия из–за несовместимых с жизнью повреждений. 30 процентов – это первые два часа, и только 20 процентов умирают в течение 5–7 дней в стационарах. Эксперты говорят о том, что не менее 25 процентов людей можно было бы спасти на месте происшествия до приезда скорой помощи в том случае, если кто–то рядом смог бы остановить наружное кровотечение или обеспечить проходимость дыхательных путей. В этой связи огромную роль играет правильное внедрение первой помощи.

Минздрав утвердил перечни состояний, которые требуют первой помощи, и мероприятий, которые необходимо при этом проводить. Сейчас в Государственной Думе уже прошёл предварительное обсуждение законопроект по дифференциации видов первой помощи в зависимости от уровня подготовки людей, которые её оказывают. Базовый образовательный модуль для любого водителя-любителя уже внедрён в автошколах.

В настоящее время подготовлен расширенный модуль для профессионалов-водителей и специальная образовательная программа для представителей МВД, МЧС, других экстренных служб. Более того, мы создали базу в сети центров медицины катастроф системы Минздрава для подготовки всех этих специалистов по необходимым навыкам.

И самое последнее. Владимир Владимирович, я хотела бы поблагодарить и Вас, и Правительство Российской Федерации за принятое решение о внесении в программу первоочередных антикризисных мер в рамках поддержки автопрома обновление машин скорой медицинской помощи.

Хотелось бы отметить, что за 2015 год регионы сами купили 1206 автомобилей класса В и С, это обновление 5,4 процента. Есть регионы, которые полностью фактически занимаются этим и обновляют в год по 10 процентов, но тем не менее у нас накопился 48–процетный износ. И благодаря тому, что выделены ресурсы, мы надеемся, что это позволит нам сохранить уровень сегодняшнего дня по оказанию медицинской помощи и его развить.

Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, Сергей Николаевич.

С.Ястребов: Уважаемый Владимир Владимирович! Дорогие коллеги!

Проблемы безопасности дорожного движения в Ярославской области стоят, наверное, так же остро, как и по всей стране, хотя, работая вместе с коллегами из федеральных ведомств, мы смогли достичь за последние годы, имеются в виду 2012–2015–й, приличных результатов.

Так, количество ДТП сократилось на 10 процентов, потери – на 18, количество пострадавших – на 15 процентов. Мы работаем дружно с МВД и с Министерством здравоохранения, эффективно действует трёхуровневая система оказания помощи пострадавшим в ДТП, но также реализованы и наши региональные программы.

Основной акцент последней программы – это формирование у детей и взрослых навыка безопасного поведения в городской среде, воспитание уважения друг к другу. Мы стремимся к тому, чтобы граждане, особенно молодёжь, соблюдали Правила дорожного движения не под страхом наказания, а потому, что они не могут их нарушить из–за своей внутренней убеждённости.

В 2016 году стартовал наш интернет-проект «Добрый знак», где любой житель Ярославской области и страны может стать участником акции, разместив в сети Интернет фото с этим «добрым знаком» в любой форме, тем самым он подчёркивает, что разделяет базовые ценности этого проекта. Водитель говорит: я ценю жизнь ребёнка на дороге и оберегаю его. Родители говорят, что наша семья – за безопасность детей на дорогах, и мы в ответе за их поступки и действия, даже когда они уже стали взрослыми. Ребёнок, естественно, говорит о том, что я уважаю Правила дорожного движения, знаю их и обязуюсь соблюдать.

Вам большое спасибо за то, что Вы сегодня присоединились к этой акции, и уверен, что осознание всеми российскими семьями базовых ценностей этого движения станет добрым знаком для перемен на наших дорогах.

Ещё одна тема, наверное, известная всем, – это тема, связанная с состоянием уличной дорожной сети. К сожалению, в 1990–е, 2000–е годы мы немножко упустили эту проблему, но, слава богу, сейчас это всё наладилось и двигается в лучшую сторону.

За четыре последних года, например, поступления в дорожный фонд Ярославской области достигли 15 миллиардов рублей, увеличившись в три раза. Соответственно, пошла и работа: за эти годы мы отремонтировали 865 километров уличных дорожных сетей, но осталось еще 13 тысяч. Поэтому самое главное сегодня не останавливаться в этой работе и искать возможности привлечения в этот фонд дополнительных ресурсов, например, тех же штрафов, о которых уже сегодня говорилось. Для нашего фонда это плюс 600 миллионов рублей ежегодно.

Уважаемые коллеги! Сегодня вопросами организации дорожного движения и безопасности на дорогах занимается в рамках своей компетенции целая группа федеральных и региональных структур. Делается многое, реализуются разные дорогостоящие проекты. К сожалению, у нас на сегодняшний день нет полной всероссийской «сборки», объединения этих проектов для достижения ими максимальной эффективности.

И поэтому мы сегодня на стенде также предложили к реализации проект «Общественная магистраль», который может быть обсуждён в рамках работы рабочей группы и в последующем переведён в национальную задачу «Общественная магистраль: Безопасность. Комфорт. Контроль» с возможной придачей ей даже президентского статуса.

Элемент «Безопасность» подразумевает расширение доступа участников движения к актуальной и достоверной информации для того, чтобы они могли принять все меры, минимизирующие проблемы от возникновения ДТП. Элемент «Комфорт» обеспечит приоритет всех видов общественного транспорта и комфортное передвижение людей и гостей по улицам и дорогам страны плюс путевой сервис. Элемент «Контроль» обеспечивает все виды контроля: биометрический, технический, в том числе и контроль за состоянием водителей до и после движения. Эти вещи помогут людям чувствовать себя безопасно и комфортно на дорогах Российской Федерации, получать удовольствие от путешествий, максимально избегая проблем.

Начать предлагаю с пилотного проекта «В добрый путь» по Золотому кольцу России, которому в 2018 году исполняется 50 лет и которое охватывает все наши основные и самые красивые города. Это Москва, Сергиев Посад, Переславль-Залесский, Ростов Великий, Ярославль, Кострома, Иваново, Суздаль, Владимир. Оно известно во всём мире, и я думаю, впечатления от этого путешествия во многом будут играть на имидж страны в целом. А далее, отработав на этом маршруте, двинуться вместе по всей стране: и по Подмосковью, и по северу, и по Уралу, и по Алтаю. И чтобы «В добрый путь» сопутствовал всем путешественникам, которые приезжают в Россию.

Ещё несколько предложений. В соответствии с Вашим поручением Ярославль уже три года подряд является местом проведения Всероссийского форума «Интеллектуальное будущее России». Есть мысль о том, чтобы, проводя в этом году очередной форум – уверен, что он состоится в Ярославле, – попросить молодёжь покреативить, подумать, как, с их точки зрения, правильно построить работу по воспитанию уважения к поведению на дорогах, чтобы ребята сами выработали понятную для них креативную форму работы. И я уверен, что она будет эффективна.

Также считаю, что необходимо принять единый федеральный стандарт по обучению Правилам дорожного движения и поведению на дороге во всех образовательных учреждениях, чтобы он был обязательным предметом, который сохраняет жизнь. Что касается усовершенствования системы обучения водителей и разработки механизмов по контролю за их работой, я считаю, здесь обязательна сертификация.

И последнее. Народосбережение, как известно, пожалуй, самая важная проблема России. Вот почему мы не можем позволить себе такие потери на дорогах. Понятны две главные проблемы – это скорость и разделение потоков. Если мы не займёмся ими конкретно, то я, к сожалению, думаю, что эффективного движения вперёд у нас не будет.

Поэтому предлагаю проблему скорости решать рублём, кратно увеличив штрафы за соответствующее превышение. А проблему разделения потоков – проектными решениями в первую очередь, наверное, на федеральных дорогах, где, к сожалению, в частности по Ярославской области, довольно много происходит серьёзных ДТП с людскими потерями, так как и скорость, и разделение потоков там присутствуют вместе.

Надеюсь, что в рамках сегодняшнего разговора мы найдём правильные решения и будем вместе двигаться до главной нашей с вами задачи – обеспечения безопасности людей на дорогах.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Сергей Иванович, пожалуйста.

С.Морозов: Владимир Владимирович, буквально три коротких, но, на мой взгляд, очень важных предложения.

Первое. Думаю, что пришло время установить законодательным актом положение об обязательной аттестации водителей пассажирского автотранспорта, например, с периодичностью не менее одного раза в пять лет, или для водителей, которые систематически нарушают Правила дорожного движения.

В качестве примера необходимости этого могу привести страшное ДТП, которое произошло буквально 10 дней назад в Пензенской области, когда водитель из Ульяновской области нарушил Правила дорожного движения, в результате почти десяток смертей сразу. Стали разбираться – оказалось, у него уже 11 нарушений Правил дорожного движения, только официально зафиксированных. Я считаю, что эту вакханалию надо заканчивать, благо что мы только что прилетели самолётом. Мы же видим, что пилоты проходят с определённой периодичностью переобучение, переподготовку, и это, наоборот, только сказывается положительно.

Второе. Я считаю, что также необходимо закрепить законодательным актом обязанность перевозчиков оснащать автобусы аппаратурой ГЛОНАСС, о которой сегодня говорили, с подключением к единой диспетчерской службе. Это тоже позволит нам с вами контролировать движение и скоростной режим автобуса по всему маршруту и оперативно реагировать на любые отклонения.

И третье. Думаю, Владимир Владимирович, что надо принять решение и увеличить период эксплуатации зимних шин. Сегодня в соответствии с положением мы можем пользоваться зимними шинами буквально неполных три месяца. Одна из причин этого страшного ДТП в Пензенской области – то, что уже период использования зимних шин закончился, в результате пересели на летние шины, а погода резко испортилась. Данное предложение будет как раз направлено на снижение количества аварийных ситуаций в межсезонье. Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, Дмитрий Викторович Ливанов.

Д.Ливанов: Спасибо.

Я хотел очень коротко прокомментировать два предложения, которые были высказаны. Первое касается ответственности системы образования за формирование у детей и подростков навыков безопасного участия в дорожном движении.

Такая ответственность сегодня полностью зафиксирована в действующих государственных образовательных стандартах. Выпускник школы должен не просто знать правила поведения на дорогах, на транспорте, но уметь ориентироваться, правильно оценивать ситуацию дорожного движения и соблюдать правила безопасности дорожного движения пешехода, велосипедиста и пассажира. При этом это должно быть обеспечено в рамках основной, а не внеурочной деятельности. Поэтому, мы считаем, здесь вопрос полностью урегулирован.

И по поводу автогородков – это очень важная тема, мы сейчас её активно развиваем. Их уже создано более пятисот, в них ежегодно проходят обучение практическим навыкам безопасного поведения на дорогах более 250 тысяч детей. Очень важно, чтобы эта сеть развивалась, но нам кажется, что требование обязательного наличия автогородка в проектах новых школ является нерациональным. В условиях плотной городской застройки это часто невозможно сделать, а, например, в маленьких сельских школах – мы сейчас строим школы на 100–120 детей – это экономически неоправданно.

Поэтому здесь надо идти не по пути жёсткого требования, а по пути распространения мобильных автогородков, которые, в частности, представлены здесь, на выставке. Нам кажется, это полностью решит задачу обеспечения практических навыков у детей. Спасибо.

В.Путин: Уважаемые коллеги, давайте подведём черту нашей дискуссии.

Хочу поблагодарить, прежде всего, рабочую группу Госсовета, которая готовила эту важнейшую тему, и Светлану Юрьевну Орлову, прежде всего, поскольку она возглавляла эту работу.

Вот что хотел бы сказать в завершение: складывается впечатление, что мы очень легко относимся к этой тяжелейшей проблеме, поверхностно, как к какой–то, извините, бытовухе. Нельзя сказать, чтобы благосостояние наших людей росло такими темпами, которые мы считаем удовлетворительными, – конечно, нет, наши люди заслуживают большего и лучшего, а всё–таки количество транспорта, в том числе и в личном пользовании, увеличивается резко, и качество и разветвлённость дорожной сети, к сожалению, отстаёт от этого роста количества транспортных средств.

Нужны специальные программы по созданию автогородков в школах и центрах по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма. Это общая забота и для федеральной, и региональной власти, а также для бизнеса – прежде всего страхового.

И здесь, я уже говорил во вступительном слове, здесь нам нужно было бы, оценив ситуацию своевременно, реагировать адекватно складывающейся ситуации. Но мы этого не сделали, поэтому такие огромные потери – 30–35 тысяч погибших в год на дорогах, кошмар.

Между тем вопросы – они решаемы все, нужно только целенаправленно, настойчиво этим заниматься – разумеется, это целый комплекс вопросов: это и финансовое обеспечение, это административное регулирование, совершенствование законодательства, воспитание, медицина. Но это всё, что входит в круг прямой ответственности федеральных, региональных, да и муниципальных органов власти.

Мы сегодня обсудили практически весь спектр этой проблемы, и хочу выразить надежду на то, что всё, о чём мы договорились, и всё, что услышали в дискуссиях, будет реализовано на практике. Но если мы хотим, чтобы эта задача, безусловно важнейшая, решалась, то нельзя этого делать от случая к случаю, от одного совещания к другому совещанию. Это должно быть предметом нашей постоянной работы и постоянного внимания и федеральных органов власти, и муниципальных, и региональных, и, конечно, общественности. Я вас всех призывают к такой солидарной ответственной работе.

Спасибо.

Россия. ЦФО > Транспорт > kremlin.ru, 14 марта 2016 > № 1685431

На производстве целлюлозы ОАО «Архангельский ЦБК» выработано 11 млн. тонн продукции со дня запуска III очереди комбината в 1975 г.

Универсальность технологий, используемых на АЦБК, дает возможность производить как хвойную, так и лиственную целлюлозу.

С 1999 г. на комбинате началось внедрение бесхлорной технологии отбелки целлюлозы. В июле 2003 г. запущен новый реактор по производству двуокиси хлора, что позволило перейти к отбелке товарной целлюлозы по методу ECF. В октябре 2014 г. реализован проект по замене промывной установки в варочном участке цеха целлюлозы на промывные пресс-фильтры и модернизации системы сортирования данного участка.

В настоящее время на производстве целлюлозы реализуется проект по модернизации цеха каустизации и регенерации извести (ЦКРИ-3) стоимостью (без учета строительно-монтажных работ) 8,2 млн. евро.

Как сообщил начальник производства целлюлозы Вадим Мосеев, 15 марта 2016 г. на АЦБК прибывает группа специалистов корпорации Valmet для окончательного согласования технических и технологических решений по данному проекту.

Напомним, что реализация проекта позволит увеличить производительность по белому щёлоку, в дальнейшем - варочного котла, улучшить качество белого щёлока, а также позволит приступить в дальнейшем к реализации проекта установки ступени кислородно-щелочной делигнификации.

Экономический эффект от реконструкции участка каустизации ЦКРИ-3 составит 37,5 млн руб. в год.

На втором этапе реконструкции III очереди комбината будет проведена модернизация известерегенерационной печи с целью увеличения производительности по извести.

Справка

Архангельский ЦБК основан в 1940 г.

Является одним из ведущих лесохимических предприятий РФ и Европы. Специализируется на производстве картона и товарной целлюлозы, бумаги и бумажно-беловых изделий.

Единственный акционер АЦБК - австрийская компания Pulp Mill Holding GmbH.

Пресс-релиз ОАО «Архангельский ЦБК»

Чтоб не пропасть поодиночке

Благотворительный проект «Мать и дитя» существует в Санкт-Петербурге уже 13 лет. За это время здесь помогли тысячам мам в тяжелейших жизненных ситуациях.

Старинный завод «Арсенал» неподалеку от Финляндского вокзала. Небольшое помещение размером с трехкомнатную квартиру. Самая большая комната для главных гостей: тут и кроватки для малышей, и игрушечная кухня для «хозяюшек» постарше, и столик со стульчиками, чтобы делать уроки. Трое малышей возятся на полу.

- Что мне дал проект «Мать и дитя»? Веру в себя, веру в людей, да вот еще его, четвертого, - говорит сидящая тут же на полу 28-летняя мама одного из крох Елена. - Сюда я впервые пришла в 2012 году по рекомендации знакомой, когда у меня родился третий. Тогда было настолько трудно, что жить не хотелось. Не знала, как справлюсь. Но за эти два года все наладилось. А приезжаю все равно: заниматься рукоделием, изучать английский. Ну и вдруг кому-то нужна помощь?

И таких мамочек в проекте сегодня 49. А сколько их прошло за эти годы, не сосчитать.

- Приходят и многодетные, и одинокие, и оставшиеся без крова, без прописки - у нас ведь сейчас это очень просто, - перечисляет руководитель проекта Ольга Кочеткова. - Приходила даже мама, которую муж выписал из квартиры с тремя детьми - трех лет, двух и одного года.

Особая категория - беременные в смятении: оставлять или идти на аборт? И эти женщины, пожалуй, нагляднее всего иллюстрируют ситуацию с российским материнством, ее социально-психологическую сторону.

- Предательство мужчин и родных, осуждение общества, невозможность положиться хоть на какую-то социальную поддержку. В итоге парадокс: мама думает об аборте, потому что боится за жизнь будущего малыша, - рассказывает Ольга Кочеткова. - А мы никого не отговариваем. Просто помогаем: памперсами, едой, консультациями юриста и психолога. Заодно они видят наших мам, которые уже выправили свою ситуацию. Как правило, этого оказывается достаточно. За все эти годы у нас только одна женщина пошла на аборт, остальные родили. За 13 лет родилось 400 малышей!

Одна из комнат одновременно и кабинет, и кухня, где всегда есть чай, блинчики, пирожки.

- Накормить наших мам, а особенно детей, - самое актуальное сегодня, - рассказывает доктор-консультант проекта Алла Лебедева. - Чем глубже кризис, выше цены, тем чаще среди наших подопечных мы наблюдаем последствия самого настоящего голода. Одна мамочка пришла недавно: муж бросил, осталась с двумя детьми в коммуналке. Они маленькие - работать она не может, сидит с ними, да еще детки постоянно болеют. В результате у мамы дистрофия. Хорошо, что вовремя пришла к нам. И продуктами поддержали, и деток подлечили, и юридически помогли.

А юридическая поддержка нужна мамам часто.

- Вот одна из историй, - продолжает Ольга Кочеткова. - Девушка влюбилась, забеременела. Но случилась беда - погиб отец будущего ребенка, пожениться не успели. Так ей год пришлось в судах выбивать пособие по потере кормильца. Это при том, что и его мать, и все его друзья и родственники в суде были на ее стороне. Бабушка генетическую экспертизу вместе с ребенком проходила! Только после этого оформили пенсию.

Юрист здесь, кстати, с обширными знаниями в области «маминых бед». Когда-то она сама пришла в проект как нуждающаяся в помощи. Та же история и с поваром, и с двумя воспитателями для деток. Получается, нашли и заботу, и работу.

Взаимовыручка в проекте «Мать и дитя» - главный принцип. Мамы друг другу помогают и добрым словом, и советом, и с ребенком, если надо, посидят. Запустить этот процесс взаимодействия является основной целью проекта, который поддерживает Мальтийская служба помощи.

- Ирина приехала в Северную столицу из глубинки учиться и встретила африканца. Оказалось, что у него уже есть семья. В полном смятении пришла к нам на 30-й неделе беременности, - рассказывает доктор Алла Лебедева. - А вскоре родилась мулаточка Вероника. Почти одновременно пришла и Дина. Она приехала в Санкт-Петербург на заработки из Дагестана, а тут встретила узбека. Ее семья от нее отказалась: «Он не нашей крови». Вскоре у Дины родился Сережа. Ну а третья мама - Катя, русская, а родила от татарина. Тот ее бросил. И получилась девочка необычайной красоты - Люба, татарочка с белокурыми волосами и голубыми глазами. Женщины дружат до сих пор и детей вместе растят.

В третьей комнате на столе стоит корзина с кучей сшитых человеческих фигурок. Все мамы проекта занимаются рукоделием: делают игрушки и вышивают открытки, которые потом продаются на благотворительных ярмарках. А руководит всем процессом доминиканка сестра Исабель, которая сотрудничает с проектом уже 10 лет.

Процесс изготовления игрушек выглядит очень символично. Вот просто тряпочка. А вот уже человечек с головой и руками. Вот на нем появляются цветные вязаные платьице или штанишки, на штанах - карман, а на платье - цветок. А вот уже человечек улыбается. И женщины, творящие это, тоже улыбаются. Потому что давно не считают себя брошенными.

Марина Алексеева

Gazprom Neft Middle East, дочерняя компания «Газпром нефти», приняла в операторское управление месторождение Sarqala (блок Garmian), расположенное в Курдском регионе республики Ирак.

Передача операторства произошла в соответствие с подписанным в 2012 году соглашением о разделе продукции. Ранее оператором проекта была канадская WesternZagros Resources Ltd. В настоящее время работы на месторождении осуществляются персоналом Gazprom Neft Middle East.

Первая нефть на блоке Garmian была получена в 2011 году, уже в 2015 году начата коммерческая отгрузка сырья с месторождения. Накопленная добыча на 1 марта 2016 года составляет 2,7 млн баррелей нефти.

Кроме производственной программы, «Газпром нефть» реализует в Курдском регионе республики Ирак комплекс социально-экономических инициатив, одна из которых – это специализированная стипендиальная программа для курдской молодежи Gazprom Neft Middle East Scholarship Program. В рамках этого социально-значимого проекта наиболее талантливые школьники могут получить профильное высшее образование в Горном университете Санкт-Петербурга c возможностью дальнейшего трудоустройства на новых ближневосточных активах компании.

В Ираке «Газпром нефть» участвует в реализации четырех проектов, три из которых находятся в Курдском регионе Республики Ирак.

Gazprom Neft Middle East владеет долями в блоках Halabja, Shakal и Garmian. Доля «Газпром нефти» в блоках Halabja и Shakal составляет 80% (оставшаяся часть — у правительства Курдского региона). На блоке Shakal пробурены две поисковые скважины, в настоящее время завершено выполнение дополнительного объема сейсморазведочных работ 3D, заканчивается обработка и интерпретация данных. На блоке Halabja заканчивается интерпретация данных сейсморазведки 2D, выполненной в 2015 году.

Доля «Газпром нефти» в блоке Garmian составляет 40%. На блоке продолжается доразведка открытого месторождения и подготовка к его полномасштабному освоению. В настоящее время правительство Курдского региона рассматривает план разработки блока.

Четвертый проект «Газпром нефти» в Ираке — разработка месторождения Бадра, расположенного на территории провинции Вассит на востоке Ирака. По предварительным оценкам, геологические запасы Бадры составляют 3 млрд баррелей нефти. «Газпром нефть» является оператором проекта и владеет долей в 30%. Коммерческая добыча сырья на Бадре началась в августе 2014 года.

Алтайский край. В лесосеменном центре начались весенние работы

В Лесном селекционно-семеноводческом центре готовятся к посевным работам. В настоящее время на склады завозится специальный торфогрунт, это необходимо для соблюдения технологии выращивания сеянцев с закрытой корневой системой.

Торф поставляется из Псковской области. Всего центр получит 675 куб. м питательного грунта. Этого объемы хватит для посева 4,5 млн семян с учетом двойной ротации выращивания (в два приема).

В семи теплицах центра выращивается преимущественно сосна обыкновенная. Первые посевы планируют провести в начале апреля, всходы от которых лесоводы будут ждать к середине месяца, спустя 10-14 дней.

К осени 2016 года поросшие сеянцы будут готовы к посадкам в открытом грунте на лесных участках. Растения с закрытой корневой системой, выращенные в ЛЛСЦ, более жизнеспособны и показывают высокую приживаемость.

Выручка АО «Карелия ДСП» (пос. Пиндуши, Медвежьегорский р-н, Республика Карелия, входит в Segezha Group, АФК «Система») в 2015 г. снизилась по сравнению со значением 2014 г. на 8,1%, составив 844,54 млн руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Убыток от продаж за отчетный период вырос почти в три раза до 109,116 млн руб. Чистый убыток АО «Карелия ДСП» по итогам 2015 г. составил 75,714 млн руб.

Дайте жильё многодетным

Автор: Ольга ЯКОВЕНКО. (Соб. корр. «Правды»). г. Санкт-Петербург.

5 марта на Марсовом поле Санкт-Петербурга собралась большая группа родителей с детьми. Издалека их можно было принять за гулявших в выходной день по центру северной столицы горожан. Однако привлекали внимание плакаты, которые держали в руках и взрослые, и дети, с требованием положенных по закону квартир. Особенно острой проблему пробуксовки очереди делает то, что немало многодетных семей ожидают своей очереди, проживая в коммуналках.

СЛЕДУЕТ ОТМЕТИТЬ, что на митинг пришёл сам председатель жилищного комитета правительства города В. Шиян. Между ним и протестовавшими родителями состоялся весьма оживлённый диалог. Для начала чиновник заверил собравшихся, что ни один регион не делает для многодетных семей так много, как Петербург, что с очереди сняты уже 16 тысяч человек, а на квартиры очередникам каждый год выделяется 7 миллиардов рублей. Однако собравшиеся не были склонны разделить позитивный настрой чиновника и тут же опровергли его доводы. Ну, во-первых, деньги, заложенные в бюджете, как показывает практика, не гарантия получения очередниками квартир. И яркое тому подтверждение — замороженные социальные стройки домов, в которых должны получить квартиры многодетные. Например, на Новоколомяжском проспекте и в Колпино. На вопрос, почему уже два года на объектах не наблюдается никаких движений и котлован зарос кустарником, В. Шиян заверил, что жильё строится. Стало очевидно: очередники и представители власти живут в параллельных реальностях.

Совсем иначе звучит в действительности история о 16 тысячах горожан, снятых с очереди. Оказывается, многие льготники, в том числе и многодетные, отчаявшись получить законные метры, соглашаются на так называемые субсидии. Речь идёт о единовременном пособии в размере 300—400 тысяч рублей, однако при цене квадратного метра жилья 58—60 тысяч эти деньги, разумеется, проблемы семьи не решают, зато сильно облегчают жизнь чиновникам. Ещё одно нововведение «заботливых» властей — изменения в административный регламент, внесённые жилищным комитетом. Согласно этим изменениям, семьёй считаются все прописанные в квартире, то есть сёстры, братья, дяди, тёти, дедушки, бабушки и т.д.

Зачем это сделано? Во-первых, для постановки на очередь при таком порядке документы надо собрать со всех, кто прописан в квартире. Это создаёт массу трудностей для многодетных родителей, и без того занятых борьбой за выживание. А во-вторых, что, пожалуй, главное, если у кого-либо из прописанных в квартире есть хотя бы покосившаяся хибарка в далёкой деревеньке, то живите вы все вместе дружно в одной квартире или поезжайте в хибарку. То есть это является основанием вообще не ставить на очередь многодетную семью.

Кстати, подобные изменения в регламенте не соответствуют ни региональному, ни федеральному законодательству. Но даже если семье повезло и она оказалась в счастливом списке, совсем не факт, что ей светит скорое новоселье.

Не более трёх лет — такой срок ожидания квартиры многодетной семьёй заявлен правительством Санкт-Петербурга, однако многие из собравшихся на акцию протеста заверили, что ждут больше трёх лет, но даже не включены в план на 2016 год. К тому же сама цифра — три года довольно лукавая, ведь многие горожане стояли (иногда десятилетиями) в очереди на квартиру, ещё не будучи многодетными, и уже тогда нуждались в улучшении жилищных условий.

Ещё одна проблема — непрозрачность очереди. По свидетельству участников акции, в начале одного года семья может стоять в очереди под номером 1000, а в начале следующего — оказаться вдруг под номером 1100. Чиновники придумали разделить списки на особо нуждающихся и просто нуждающихся. Например, мама с тройней — особо нуждающаяся, а мама полуторагодовалого малыша, у которой родилась ещё двойня, — просто нуждающаяся. Что это, если не попытка столкнуть людей между собой, вместо того чтобы решить их проблему? Год-два дополнительного ожидания — не просто необходимость терпеть тесноту и неудобства, это ещё и риск вообще вылететь из очереди: как только старшему ребёнку исполняется восемнадцать лет, семья с тремя детьми перестаёт считаться многодетной.

Как сказала одна из митинговавших мам Екатерина Иванова: «Очень хочется, чтобы детки наши жили нормально — не делали уроки на полу, не боялись крыс и мышей, шныряющих по комнатам в коммуналках без ванной».

Венецианская комиссия против России

Александр МЕЗЯЕВ

11 марта Венецианская комиссия при Совете Европы (ВК) вынесла решение о том, что России следует изменить свой закон о Конституционном суде в той части, которая позволяет Суду принимать решение о неисполнимости того или иного постановления Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ).

Напомним, что 15 декабря 2015 года вступили в силу изменения, внесённые в Федеральный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации». ⁽¹⁾ Данный закон подробно расписывает процедуру, необходимую в тех случаях, когда выполнение решения международных органов могут нарушить Конституцию РФ. По новому закону органам, которые должны выполнять постановления международных судов, предоставлено право обращаться в Конституционный суд РФ с просьбой выяснить, не приведёт ли исполнение данного решения к нарушению Конституции. В случае если КС РФ придёт к выводу о том, что это действительно нарушит Конституцию, он объявляет решение «неисполнимым». И если Конституционный суд РФ принимает такое постановление, какие-либо действия (акты), направленные на исполнение решения данного международного органа, в Российской Федерации не могут ни приниматься, ни осуществляться. ⁽²⁾ Точка.

В противовес этому Венецианская комиссия заявила, что полученное Конституционным судом Российской Федерации право выносить постановления о «невозможности исполнения» международных решений, включая постановления ЕСПЧ, несовместимо с международно-правовыми обязательствами России, «поскольку наделение такими полномочиями может препятствовать в той или иной форме исполнению международных решений в Российской Федерации».

Однако самое главное – дальше. По мнению ВК, неспособность Конституционного суда РФ устранить противоречия между Конституцией и международными решениями не освобождает государство от обязанности исполнять международные решения. Безымянные юристы из Венецианской комиссии заявляют, что обязанностью всех государственных органов является приведение Конституции РФ в соответствие с положениями международных договоров, действующих в России. Например, путём внесения изменений в Конституцию. ⁽³⁾

Здесь налицо откровенная подтасовка фактов и терминов. Новый российский закон как раз и решает вопрос о возможных коллизиях между нормами международного и национального права. Говорить о «неспособности» Конституционного суда решить эти противоречия – обычное пропагандистское шулерство.

Далее Венецианская комиссия призывает Россию не только изменить свой закон, но и предлагает государственным органам РФ разработанные для них в недрах ВК конкретные формулировки. Так, например, предлагается удалить статьи, согласно которым не могут осуществляться какие-либо действия, направленные на исполнение международного решения, объявленного Конституционным судом несоответствующим Конституции. Утверждается далее, что российский закон должен указывать на обязанность российских властей находить альтернативные способы исполнения международного решения.

«Закон должен ясно определить, что меры индивидуального характера, излагаемые в постановлениях Европейского суда, как, например, выплата справедливой компенсации, не могут быть предметом оценки конституционности», - учит нас Венецианская комиссия.

Собственно, что представляет собой эта Венецианская комиссия, указывающая России, как ей надо менять свои законы?

Венецианская комиссия – это вольное обозначение «Европейской Комиссии за демократию через право», называемой так по названию города, где она собирается на свои заседания. ВК была создана в 1990 году вскоре после «падения» Берлинской стены и сыграла «ключевую роль в принятии восточноевропейскими странами конституций, соответствующих стандартам европейского конституционного наследия». То есть с самого начала эта комиссия мыслилась как инструмент правового обеспечения поглощения восточноевропейских стран евроатлантическим сообществом.

Поначалу комиссия состояла всего из 18 юристов. Сегодня число членов ВК достигает 60, и собраны они не только из стран-членов Совета Европы (каковых всего 47), но и из неевропейских США, Чили и даже с территорий, которые государствами не являются и к международному праву никакого отношения не имеют (например, Косово).

Хуже того: Венецианская комиссия состоит не только из юристов-международников, но и неких «независимых экспертов, получивших международную известность благодаря своему опыту работы в демократических институтах или своему вкладу в развитие права и политических наук». Что это за публика – неизвестно. В любом случае в число тех, кто даёт указания России изменить её законодательство, затесались, как видим, лица без юридического образования, например депутаты национальных парламентов и «высокопоставленные чиновники».

И этот аморфный, безликий орган заявляет, что «предоставление Конституционному Суду Российской Федерации права объявлять недействительными международные решения, включая решения Европейского суда по правам человека, несовместимо с международно-правовыми обязательствами России».

«Российской Федерации необходимо использовать диалог, а не односторонние меры», – подчеркнула Венецианская комиссия. Простите, диалог с кем? Со всей Венецианской комиссией? Или только с теми её членами, которые всё же имеют юридическое образование? И «диалог» ради чего? Ради получения российскими органами власти разрешения на принятия того или иного закона? Глупо!

А вся беда в том, что эта комиссия, заседающая в Венеции, создавалась как институт внешнего влияния на законодательный процесс в государствах, принимаемых в «европейскую семью».

Комиссия хочет диалога? Ну что ж, на её предложение изменить российское законодательство Россия может и ответить. Основой правовой системы и в национальном праве, и на международном уровне является верховенство закона. А толкует закон суд. Россия полностью обеспечила этот принцип в ситуации с принятием нового закона, дающего Конституционному суду РФ право на признание того или иного постановления Европейского суда по правам человека неисполнимым. А вот попытки некоего внесудебного органа оспаривать закон, принятый законодателем в рамках его суверенных полномочий, – это и есть вызывающее нарушение принципа верховенства закона.

По-своему действия Венецианской комиссии логичны, так как в этом собрании понятие государственного суверенитета для определённой группы государств не предусмотрено.

Если Европейский союз замышлялся как надгосударственная организация с самого начала, то Совет Европы начал подвергаться такой трансформации только в начале 1990-х годов. Практика не новая. В 1960-е годы неоколониальный контроль над бывшими колониями также обеспечивался «помощью» в составлении конституций новых независимых государств. Сегодня трансформация Совета Европы из организации международной в наднациональную практически завершена. Главную роль в этом процессе играет реформированный Европейский суд по правам человека. Ну а подсобную роль выполняет Венецианская комиссия - департамент правового диктата в модели глобального управления.

_________________

⁽¹⁾ Конституционный суд России решил, что положения Конституции России обладают высшей юридической силой и потому никакие другие акты не могут иметь по отношению к ним приоритет. (См.: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2015 г. N 21-П г. Санкт-Петербург "по делу о проверке конституционности положений статьи 1 Федерального закона "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней", пунктов 1 и 2 статьи 32 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", частей первой и четвертой статьи 11, пункта 4 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 13, пункта 4 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 15, пункта 4 части 1 статьи 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 2 части четвертой статьи 413 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы")

⁽²⁾ Федеральный закон Российской Федерации от 14 декабря 2015 г. N 7-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации"

⁽³⁾ Press Release - DC 042(2016) «Russian law on Constitutional Court incompatible with international obligations, must be amended, says Venice Commission»

О VIII конференции «Российско-японские отношения и перспективы их развития»

А.А. Киреева, В.В. Нелидов

18 декабря 2015 г. в МГИМО-Университете состоялась VIII ежегодная конференция Ассоциации японоведов «Российско-японские отношения и перспективы их развития».

В рамках конференции прошла презентация совместной монографии российских и японских историков «Российско-японские отношения в формате параллельной истории», руководителем российской части авторского коллектива которой выступил ректор МГИМО-Университета А.В. Торкунов. Презентацию провели руководитель российского авторского коллектива А.В. Торкунов, заведующий кафедрой востоковедения Д.В. Стрельцов, координировавший работу авторского коллектива с российской стороны, и руководитель японской части авторского коллектива - профессор Университета Хосэй Симотомаи Нобуо.

Данная монография стала цельным, консолидированным и во многом уникальным проектом, написанным на высоком академическом уровне в формате параллельной истории и предлагающим читателю взгляд на всю историю отношений России и Японии с точки зрения обеих стран. В подготовке монографии приняли участие ведущие историки, политологи, специалисты-международники: 17 экспертов из Японии и 20 российских ученых. При этом в число российских исследователей вошли специалисты из разных городов и регионов России: Москвы, Санкт-Петербурга, Дальнего Востока.

Монография структурирована хронологически: каждый период истории рассматривается и российскими, и японскими исследователями зеркально. Как отметил ректор МГИМО А.В. Торкунов, Россию и Японию связывают непростые отношения, полные как негативных, так и позитивных событий. Авторскому коллективу после серии встреч и активных дискуссий в России и Японии удалось создать работу, содержащую взгляды авторитетных исследователей на ключевые периоды двух стран, в значительной степени коррелирующие между собой. Ее главная цель — представить максимально объективный взгляд на историю двусторонних отношений. Ректор отдельно отметил вклад в подготовку монографии профессора Симотомаи, профессоров МГИМО Д.В. Стрельцова и А.Н. Панова. Данная работа является единственным успешным проектом изучения истории отношений двух стран со стороны каждой из них, тогда как подобные проекты у Японии с соседними странами существуют в течение значительно более длительного времени. Как отметил профессор Симотомаи, только на основе анализа сложных вопросов в отношениях двух стран, включающих рассмотрение территориального вопроса и проблемы заключения мирного договора, возможно улучшение отношений России и Японии в будущем.

По оценке заведующего отделом Японии Третьего департамента Азии МИД России А.В. Илышева, данный труд — это попытка найти точки соприкосновения по чувствительным и спорным вопросам. Отталкиваясь от параллельной истории, российско- японские отношения будут иметь больше стимулов к успешному развитию и смогут сделать прорыв к подлинному партнерству, о чем договорились лидеры России и Японии в 2013 г.

С японской стороны в презентации приняли участие Министр-советник МИД Японии, заведующий информационным отделом посольства Японии в Москве Оцуки Котаро и Советник посольства Японии в Москве Кусакабэ Ёсукэ. Министр-советник МИД Японии Оцуки отметил положительный вклад Ассоциации японоведов в проведение исследований о Японии за последние 20 лет и выразил надежду, что экспертиза о Японии в России будет успешно развиваться в будущем во взаимодействии как с японскими, так и с международными исследователями.

Помимо этого в рамках конференции состоялась презентация изданий Ассоциации японоведов, вышедших в 2015 г., и изданий по японоведческой тематике, подготовленных членами Ассоциации. Были презентованы следующие издания: учебник «История Японии» под редакцией профессора Д.В. Стрельцова, учебное пособие «История российско-японских отношений: XVIII - начало XXI века» под редакцией С.В. Гришачева, коллективная монография «Современное российское японоведение: оглядываясь на путь в четверть века» под редакцией профессора Д.В. Стрельцова, сборник «Япония 2015. Ежегодник», коллективная монография «Япония: консервативный поворот» под редакцией Э.В. Молодяковой, монография Д.В. Стрельцова «Приоритеты Японии в Азиатско- Тихоокеанском регионе», сборник статей «Российское японоведение сегодня: К 20-летию Ассоциации японоведов», выпущенный по результатам конференции, посвященной 20-летию Ассоциации и проведенной в Институте Дальнего Востока РАН в 2014 г.

На конференции ведущие эксперты двух стран обсудили современное состояние, проблемы и перспективы отношений России и Японии. В конференции приняли участие представители МГИМО-Университета, Института востоковедения РАН, Института Дальнего Востока РАН, РГГУ, ИСАА МГУ им. М.В. Ломоносова, СПбГУ, НИУ ВШЭ, Российского института стратегических исследований и других институтов.

Выступление заведующего кафедрой дипломатии, доктора политических наук, профессора МГИМО-Университета А.Н. Панова было посвящено следующей теме: «Современное состояние российско-японских отношений в контексте региональной и глобальной ситуации». По его оценке, в настоящее время российско-японские отношения развиваются в русле тенденций, имеющих место в отношениях России с Западом в целом, поскольку Япония старается поддерживать солидарность со своими западными партнерами. Состоялись или планируются достаточно большое количество встреч на дипломатическом, межпарламентском и общественном уровнях. Так, 10 января 2016 г. планируется визит в Москву большой парламентской делегации во главе с вице-президентом ЛДП Комура; в Токио был проведен двусторонний энергетический форум; прошел фестиваль российской культуры в Японии. Таким образом, можно сказать, что отношения двух стран не слишком ухудшились по сравнению с предыдущим периодом.

А.Н. Панов обратил внимание на интерес премьер-министра Абэ Синдзо к организации визита президента В.В. Путина в Японию, и это при том, что США не одобряют планы такого визита. Японские СМИ сообщают и о возможности неформального визита японского премьер-министра в Россию. Улучшение отношений с Россией в целом и установление хороших отношений с Владимиром Путиным в частности является одной из основных внешнеполитических задач премьера С. Абэ. Необходимость этого, даже в условиях западного давления на Россию и введенных против нее санкций, объясняется, во-первых, необходимостью искать решение территориальной проблемы, а во-вторых, стремлением предотвратить объединение России и Китая на антияпонской основе.

По мнению А.Н. Панова, эта ситуация позволяет судить и о внешнеполитическом позиционировании правительства Абэ по отношению к США. Стремление японского премьера наладить отношения с Россией не находит понимания у высшего американского руководства, настаивающего на сохранении западной солидарности, хотя лидеры Германии и Франции скорее поддерживают в этом вопросе Японию. Смысл подобного курса в отношении России в немалой степени определяется тем, что С. Абэ действует, исходя из национальных интересов самой Японии, и показывает самостоятельность и даже независимость от США. В то же время возможность проведения такого курса появилась в связи с тем, что после прихода к власти С. Абэ пошел на радикальное улучшение отношений с Вашингтоном, развеяв существовавшую по отношению к нему в американских правящих кругах настороженность, связанную с его ревизионистскими взглядами на вопросы истории.

Согласно точке зрения А.Н. Панова, из всего этого следует, что существуют реальные перспективы дальнейшего улучшения отношений двух стран, хотя прорывов в ближайшее время ожидать не приходится. Одна из возможностей в области торгово-экономических отношений связана с предоставлением японской стороной России иеновых кредитов, не подпадающих под санкции. Перспективным является и дальнейшее развитие ямальского и владивостокских проектов. Возможно также обсуждение острых проблем международной обстановки, и в том числе обстановки на Тихом океане, которая сейчас движется в сторону гонки вооружений и обострения отношений Китая и США. Позитивным фактором является то, что с японской стороны есть и политики, и общественные деятели, которые реально заинтересованы в развитии отношений с Россией. При этом, что касается российской стороны, то прогресс отношений с Японией в немалой мере будет зависеть от наличия заинтересованности и инициативы на высшем уровне.

Профессор Университета Хосэй (Япония) Симотомаи Нобуо в своем докладе представил взгляд на отношения двух стран со стороны Японии. Он подчеркнул важность российско-японского проекта «параллельной истории» как инициативы, сформированной на уровне гражданского общества. Это особенно примечательно, учитывая, что аналогичные исследования, осуществляемые между японскими и южнокорейскими, а также японскими и китайскими историками, реализуются на межправительственном уровне.

Говоря о двусторонних отношениях в целом, профессор Симотомаи отметил, что российский разворот на Восток - большой шаг вперед и для отношений России с Японией.

Говорить о росте интереса японской стороны к возможной активизации восточного направления российской внешней политики можно было уже в 2006 г., когда принималось решение о проведении саммита АТЭС во Владивостоке. Еще больше подстегнули интерес японской стороны к сотрудничеству с РФ трагические события 2011 г. - землетрясение на юго-востоке Японии и авария на АЭС в Фукусиме, которые с новой остротой поставили перед японским руководством проблемы энергетической безопасности. Это тем более насущный вопрос, что почти 83 % японской энергетики зависит от поставок энергоресурсов с Ближнего Востока. Проблема для Японии, во-первых, заключается в том, что существует политическая нестабильность в самом регионе Ближнего Востока. Во-вторых, осложнение отношений Японии с Китаем способно поставить под угрозу пути транспортировки этого сырья в Японию. Наконец, важность восточного направления во внешней политике России стала очевидна после избрания Владимира Путина на третий президентский срок в 2012 г.

Что касается крымского и украинского вопросов, то, по оценке профессора Симотомаи, даже несмотря на официальную позицию Японии, многие японские эксперты понимают, что это очень сложные проблемы, более сложные, чем это представляется, к примеру, Соединенным Штатам. Японские ученые понимают, что присоединение Крыма к России было в значительной степени стихийным процессом и что большинство российских граждан поддерживают этот шаг. Кроме того, очевидно, что как государство Украина находится на грани распада, а между отдельными ее частями идет гражданская война.

Как отметил профессор Симотомаи, перспективы развития российско-японских отношений можно оценить позитивно. Имеются тесные контакты в культурной и гуманитарной областях, идет реализация проектов в сфере энергетики. Япония приветствует и сближение России с Китаем, которое может способствовать укреплению диалога между тремя странами, хотя здесь имеется некоторое несовпадение в связи с тем, что в то время, как Россия разворачивается на Восток, Китай скорее стремится к укреплению сотрудничества со странами Запада. В целом же можно сказать, что сейчас японо-российские отношения имеют хороший шанс на дальнейшее укрепление.

Доклад доктора экономических наук, профессора ИСАА МГУ им М.В. Ломоносова и МГИМО-Университета И.Л. Тимониной был посвящен основным направлениям и современным тенденциям торгово-экономических отношений между Россией и Японией. Как это часто утверждается в дискуссиях о двусторонних экономических связях, в этой области Япония и Россия не являются важнейшими партнерами: доля двух стран во внешней торговле друг друга невелика и не дотягивает до среднего уровня торговли каждой из стран с остальным миром.

Как отметила И.Л. Тимонина, при этом взаимодополняемость торговли имеет архаичный характер: российская сторона поставляет Японии в основном сырье и энергоносители, японская сторона России - готовую продукцию. Это не вполне вписывается в общемировую тенденцию, которая состоит в росте доли промежуточной продукции за счет внутрифирменной торговли в рамках производственных цепочек транснациональных компаний. Инвестиционное сотрудничество также развивается не слишком активно, хотя есть несколько сфер, где значение японских прямых инвестиций в российскую экономику достаточно велико: сельское и лесное хозяйство, добыча полезных ископаемых, автомобилестроение. Все это показывает, что там, где имеется реальная заинтересованность компаний, удается добиться вполне хороших показателей экономического сотрудничества.

Для оценки того, как японский бизнес видит перспективы работы в России, И.Л. Тимонина обратилась к данным опроса, проведенного Японской организацией по развитию внешней торговли (JETRO) в конце 2014 г. Согласно этим данным, японские компании в основном оценивают российский рынок положительно, понимая: что бы ни происходило, Россия - это растущий рынок, который, более того, является для них и мостом для продвижения в страны СНГ. К проблемам и рискам, на которые жалуются японские компании, относятся валютная нестабильность, политическая нестабильность в целом, низкий уровень локализации.

Говоря о конкретных перспективных направлениях двустороннего экономического сотрудничества, И.Л. Тимонина отметила проекты в сфере энергетики, возможность предоставления японской стороной иеновых займов, участие японских компаний в экспорте в Россию инфраструктурных систем, деятельность по повышению уровня локализации японских производств на территории России, а также сотрудничество в сфере сельского хозяйства. Таким образом, можно говорить о том, что основой для развития экономического сотрудничества должна служить заинтересованность именно на уровне компаний, и было бы желательно, чтобы политическая обстановка, по крайней мере, не препятствовала этому.

Доктор социологических наук, профессор кафедры международной журналистики МГИМО-Университета С.В. Чугров представил доклад на тему «Российско-японские отношения в зеркале общественного мнения России и Японии». Исследования общественного мнения в России и Японии показывают следующую картину. С 1995 по 2011 г. отношение россиян как к США, так и к Японии значительно ухудшилось. Если в случае с США причиной, очевидно, стали бомбардировки Сербии и иные подобные действия со стороны Соединенных Штатов, то ухудшение отношения россиян к Японии требует отдельного объяснения. Первый удар по отношениям был нанесен японской стороной в 2009 г., когда она законодательно провозгласила принадлежность четырех южных островов Курильской гряды Японии. Негативную роль для двусторонних отношений сыграл и визит Дмитрия Медведева на Кунашир в 2010 г., вызвавший резкую реакцию Токио.

По оценке С.В. Чугрова, отношение японского общественного мнения к другим странам было следующим. Восприятие США остается стабильно позитивным. То, что японцы, подвергнувшись атомным бомбардировкам, не только простили Соединенные Штаты, но и стали им симпатизировать, обусловлено несколькими факторами. Во-первых, японцы уважают силу и смирились с мыслью, что атомные бомбардировки стали воздаянием за нападение на Пёрл-Харбор. Во-вторых, благодаря патернализму в коллективном бессознательном они стали рассматривать США как фигуру «отца» или «старшего брата». В-третьих, эффективно сработала пропагандистская машина США, внушавшая японцам, что Соединенные Штаты - лучшая страна в мире. В-четвертых, США стали обеспечивать оборону Японии, тем самым существенно облегчив ее экономическое бремя. В-пятых, США вложили колоссальные средства в модернизацию Японии, внедрили в ней эффективную систему управления, которая, наконец, дала японцам, изнуренным многолетней жизнью в казарменных условиях, надежду на лучшее будущее и процветание, которая и была реализована в ходе японского экономического чуда 1960-1970-х годов.

Уровень симпатий японцев к Китаю за последние годы, наоборот, резко упал, что обусловлено такими проблемами, как территориальный спор вокруг островов Сэнкаку, обострение антияпонских настроений в Китае в связи с вопросами трактовки истории, а также усиление военной деятельности КНР в Южно-Китайском море.

Отношение японцев к России остается стабильно негативным. По мнению С.В. Чугрова, дело в том, что со стороны СССР, а позже и России, не было той компенсации, какая была со стороны США, из-за чего, в отличие от Соединенных Штатов, которых японцы воспринимают как благодетеля, Россию они считают чуть ли не агрессором, что и служит причиной закрепившегося отрицательного отношения к нашей стране. Территориальный вопрос при этом, фактически, находится в тупике, хотя его решение было бы выгодно и для Японии, которой нужны партнеры на фоне роста мощи Китая, и для России, которая могла бы использовать помощь Японии для обустройства своих восточных рубежей. Для решения этой проблемы необходимо либо ждать, пока проблема не отойдет на второй план сама собой, либо пытаться искать взаимоприемлемое и мудрое решение вопроса сейчас.

В связи с вышеуказанным, по оценке С.В. Чугрова, важной задачей представляется улучшение образа России в Японии. Это должно осуществляться через развитие гуманитарных связей и пропаганду российской культуры, хотя и здесь для получения конкретных результатов необходимо набраться терпения.

В завершении конференции прошла свободная дискуссия, на которой эксперты обсудили ключевые тенденции, проблемы и перспективы российско-японских отношений. По итогам обсуждения было отмечено, что активная работа экспертного сообщества крайне необходима для сохранения хороших отношений между двумя странами.

Авторы:

Киреева Анна Андреевна, кандидат политических наук, старший преподаватель кафедры востоковедения, заместитель декана Факультета политологии МГИМО- Университета.

Нелидов Владимир Владимирович, студент 2 курса магистратуры по направлению «Зарубежное регионоведение», программа «Политика и экономика регионов мира», МГИМО-Университет.

Поступила в редакцию 14.03.2016

В библиотеке им. К.А. Тимирязева открылась фотовыставка Инны Шолпо «Женщина. 40+». Автор экспозиции, специалист по методике преподавания литературы, взяла в руки профессиональную фотокамеру всего шесть лет назад, когда сама была в возрасте «50+». Фотомоделями стали дамы от 42 до 86 лет.

По словам Шолпо, проект был задуман в 2013 году. Его цель — продемонстрировать особенную красоту женщин в возрасте. Фотограф объяснила, почему ей интересны именно модели старше 40 — на их лицах уже можно прочитать историю — ее лепит сама жизнь. Фотограф уверена, что если к 40-50 годам женщина не превращается в «тетку», то она становится прекрасней и сексуальней, чем была в молодости. Обретает свободу от стереотипов, от чужого мнения. Ей уже не так важно, кто и что будет говорить. Женщина перестает бояться быть собой.

В Сети можно наткнуться не на один фотопроект, посвященный женщинам в возрасте. Но, как объясняет Шолпо, все это не то. Часто фотографы просто пытаются показать сексуальную привлекательность пожилых женщин. В итоге тетенек в 70-80 лет одевают в кружевное белье и снимают «в позах развратных проституток, где красоты нет». О том, что сексуальность в 70 лет выглядит несколько иначе, чем в 18-20, мало кто задумывается.

Все съемки проходили не в студии, а в «естественной среде» — в парках, в транспорте, на петербургских улицах, в кафе и квартирах. Никакого использования фоторедактора, никакой ретуши и коррекции морщин. Единственное условие — все фотографии должны быть черно-белые. На выставке Инна Шолпо в рамках проекта «Лучшая половина жизни» ответила на несколько вопросов корреспондента «Росбалта».

— Инна, в названии вашей выставки четко обозначена граница «40+». Вы считаете, что до сорока лет на лице женщины нельзя прочитать историю жизни? Чем обусловлен интерес именно к бальзаковскому возрасту?

— Я ведь и сама в какой-то мере человек пожилой. Да, бывают красивые, интересные, неординарные молодые лица. На них изображена какая-то история, но я, наверное, не могу ее прочитать. Я вовсе не говорю о том, что молодых неинтересно снимать. Но для этого требуется какой-то иной подход. Да и исключения бывают везде. И в сорок лет женщина может превратиться в тетку с историей, но эту историю лучше не читать. Да и у молодых бывает ранняя зрелость.

— А разве можно узнать «историю» незнакомого человека за несколько часов съемки? Как можно расшифровать жизненный путь за столь короткое время?

— Все-таки большинство моделей — это мои подруги, подруги подруг, знакомые знакомых. Незнакомцы редко соглашаются на подобные эксперименты. Но ведь и подноготную подруг иногда на самом деле не знаешь. Как правило, в начале съемки модель начинает спрашивать: «Как мне сесть, какое выражение лица принять, что изобразить?» Я пытаюсь не руководить. Мне важно, чтобы человек чувствовал себя естественно, чтобы он забыл обо мне. Начинаем болтать. Человек начинает рассказывать о своей жизни. Тут мне важно поймать тот момент, когда он сосредоточен на себе, на своих мыслях, когда он не играет. Это очень важно. Все ведь склонны играть в своей жизни. При этом у меня нет задачи обязательно сфотографировать женщину в халате без грима. Важно то, что естественно для модели. Если модель — пожилая актриса, то почему я должна лишать ее шляпок и драгоценных украшений? Самые незакомплексованные подруги сняты в неглиже.

— Разве прежде фотографы не пытались изобразить в портретах внутренний мир человека?

— Мой идеал — француз Анри Картье-Брессон. Именно его не стрит-фотография, а портреты. Он каждого человека пытался погрузить в его собственный внутренний мир. Еще до знакомства с Брессоном я интуитивно понимала, что хотела того же самого. Мне важно, чтобы человек остался наедине с самим собой. Важно схватить его внутреннее молчание. Бывает ведь, что модели во время съемок смотрят куда-то в сторону или прямо на тебя. Мне же надо, чтобы они смотрели сквозь меня.

— Есть гендерный принцип отбора? Почему на выставке только женские фотографии?

— Просто я лучше женщин знаю и понимаю. При этом существует множество мужчин, которых я с удовольствием снимаю.

— Не было негативной реакции на ваши работы?

— Я всегда говорю моделям, что, если что-то не нравится, то работы публиковаться не будут. Конечно, не все приходят в восторг от работ. Но тем не менее они принимают свое изображение таким, какое оно получилось. Делают для себя определенные выводы.

— Почему именно в 2013 году вам вдруг захотелось взяться за проект, посвященный женщинам в возрасте?

— Я ведь филолог. Долго работала на кафедре методики преподавания литературы. Являюсь автором школьных учебников. Но когда мне стукнуло 50, я решила для себя: «А пошло оно все! Я хочу писать художественные книги, а не методические. Я хочу фотографировать». Начинала с банальной «мыльницы». Потом у меня появилась профессиональная техника. Сперва я фотографировала подруг. Потом стала проводить коммерческие фотосессии. Делала, что называется, красиво. Потом поняла, что в шляпках, гламуре и «фотошопе» есть своя прелесть, но есть вещи гораздо интереснее. Появилась мысль о проекте «Женщина. 40+».

— Насколько легко было вам, человеку в возрасте, войти в фототусовку?

— Я бы сказала, что писательская тусовка более закрыта, чем фото. В ней каждый писатель, но не всякий читатель. Чтобы что-то рассказать о книжке, надо сначала ее прочесть. На фотовыставки приходит более демократичная публика. Посмотрел на фотографию две минуты — и какое-то мнение сложилось. Другое дело, что не надо ни в какие тусовки специально стараться попасть. Надо делом заниматься. Да, я гуманитарий. Дело с техникой у меня обстоит не лучшим образом. Матчасть дается очень тяжело. Опять же пресловутый «птичий язык» — множество технических терминов. Но, если захотеть, то все потихоньку можно освоить. Не надо торопиться. Есть профильная литература, есть сайты, на которых можно получить совет, рекомендации. Все придет, но постепенно. Я свой путь фотографа только начинаю.

Беседовал Александр Калинин

V Международная научная конференция в СПбГУТ «АПИНО-2016»

10-11 марта 2016 года в подведомственном Россвязи Санкт-Петербургском государственном университете телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича состоялась V Международная научно-техническая и научно-методическая конференция «Актуальные проблемы инфотелекоммуникаций в науке и образовании».

В торжественной церемонии открытия конференции 10 марта приняли участие первый проректор СПбГУТ Г.М. Машков, Председатель постоянной комиссии по промышленности, экономике и собственности, депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга пятого созыва. Ю.А. Гатчин начальник Управления инфраструктурных технологий и развития интеграционных систем Комитета по информатизации и связи Санкт-Петербурга А.Г. Кашин.

В этом году в оргкомитет конференции поступило 541 заявка на участие, на секциях конференции представлено 422 доклада.

Гости отметили актуальность заявленных докладов и высокую значимость обсуждаемых вопросов для развития профессионального и научного сообществ.

К участию в конференции присоединились не только организации Санкт-Петербурга и других регионов Российской Федерации, но и представители таких зарубежных стран как Китай, Германия, Финляндия, Бразилия, Польша, Словения, Йемен, Корея, Казахстан, Узбекистан, Вьетнам, Бурунди, Бенин.

На заседаниях секций выступили с докладами как учёные образовательных учреждений, так и научные работники предприятий отрасли связи.

В рамках конференции прошла выставка перспективных инновационных разработок СПбГУТ. Среди экспонатов были представлены:

• Аппаратно-программный комплекс моделирования инфокоммуникационных технологий;

• Макет робота с системой балансирования на сфере;

• Автоматизированный комплекс мониторинга использования радиочастотного ресурса в СЧ-УВЧ диапазонах;

• Управление графическим интерфейсом с использованием технологии дополненной реальности;

• Автоматизированная система обнаружения нештатных ситуаций на производственных объектах;

• Лабораторно-исследовательский стенд по освоению микроконтроллера отечественного производства «Миландр»;

• Многофункциональная (масштабируемая, высокопроизводительная, встраиваемая) система мониторинга;

• Аппаратно-программный телеметрический комплекс «ТЕЛУР»;

• Модуль электропитания оборудования телеметрии на основе солнечной батареи;

• Аппаратно-программный комплекс «Ирга» и другие разработки СПбГУТ.

Гости конференции посетили все выставочные стенды и по достоинству оценили высокий уровень представленных разработок.

Почему в России снизилась острота национальных проблем

"Вестник Кавказа" совместно с "Вести FM" реализует проект "Национальный вопрос", пытаясь понять, как решают в разных странах разные народы, разные правительства в разные времена проблемы, возникающие между разными национальностями. Сегодня в гостях у ведущих Владимира Аверина и Гии Саралидзе Дмитрий Орлов, генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций.

Саралидзе: Сегодня поговорим о том, какое место в современных условиях занимают вопросы, связанные с национальными отношениями. Какие вызовы в области нацвопроса стоят перед Россией. Если обратить внимание на последнюю подборку опросов общественного мнения, вопросы, связанные с национальными отношениями, отошли на второй план по сравнению с тем, что было года три-четыре назад. На ваш взгляд, с чем это связано? Появились какие-то новые проблемы? Или то, что волновало, было на самом деле не так остро, как казалось?

Орлов: Здесь, думаю, комплекс причин. Во-первых, патриотическая мобилизация, много чего затмила – Крым, посткрымская история. Во-вторых, проблемы, которые людей волновали, та же преступность кавказских диаспор, ушла на второй план по сравнению с миграцией. Миграция – штука более размытая, чем деятельность конкретных преступных групп. В-третьих, экономический кризис и экономическое положение конкретных домохозяйств, граждан, жителей. На фоне всего этого национальная повестка уходит на второй план.

Нельзя сказать, что национальный вопрос у нас решен окончательно, как в свое время заявлял Иосиф Сталин, создавая мощнейшую конструкцию национального строительства в начале 1920-х годов. Административно-территориальная схема, созданная в 1930-е годы, в значительной степени до сих пор действует. Тогда делали заявления об окончательном решении этого вопроса. Сейчас мы таких заявлений делать не будем, но острота национального вопроса, острота межнациональных противоречий, которая была характерна для 1990-х годов, спала.

Саралидзе: Но несистемные оппозиционные партии делают попытки втащить национальный вопрос в повестку дня.

Орлов: Да, это и "Комитет 25 января", и различные группы, которые выступают за ужесточение миграционной политики. «Справедливая Россия» говорит об отставке правительства, Коммунистическая партия транслирует откровенно социальную повестку. Посмотрим, какова будет повестка ЛДПР, которая традиционно эксплуатирует тему «Мы за бедных, мы за русских». Но пока никакой предвыборной эскалации национального вопроса мы не видим.

Аверин: С другой стороны, Путин не так давно говорил о существовании сил, которые готовы любые проблемы поднять на щит, разжечь. В этом перечне есть межнациональные, межрегиональные проблемы?

Орлов: Конечно, есть. Российская Федерация – сложная страна во всех смыслах. У нее сложное территориальное устройство – республики, автономные области, сложносоставные элементы федерации типа Тюменской области или Архангельской области. Есть территории, где компактно проживают разные национальности. Есть относительно тихие регионы, где существуют тлеющие негативные взаимоотношения различных национальных групп. Российская империя распалась в значительной степени, когда революционные организации типа финляндских, польских, украинских, стали принимать национальный характер. Распад империи – следствие не только игры геополитических противников тогдашних Российской империи, таких как Германия, но и следствие потери стабильности той модели, которая существовала на протяжении трехсот лет.

Саралидзе: Национальные вопросы всегда очень взрывоопасные, болезненные. Я на днях смотрел любопытный документальный фильм о расовом примирении ЮАР. Отправной точкой единения стал момент, когда сборная по регби Южной Африки неожиданно обыграла в финале новозеландскую сборную по регби.

Орлов: Не было там никакого единения. Сначала был жесточайший апартеид, а потом пришло к власти большинство. И до сих пор отыгрывается, хотя уже в мягкой форме. Напряженность сохраняется - нет апартеида, нет ограничений, но линия "свои-чужие", безусловно, есть. К счастью в России, допустим, никогда не было такой национальной политики – ни в московский период, ни в имперский период, ни в советский период, ни сегодня. К счастью, межнациональные противоречия далеки от такого рода противостояний - от апартеида, схем с лишением части населения прав.

Саралидзе: Я не к тому, чтобы сравнить. Я по поводу объединяющих народ вещей, патриотического подъема - будь то большая спортивная победа или это какие-то политические победы. После событий в Крыму, это единение дало много возможностей, которые можно использовать, в том числе в национальных отношениях.

Орлов: Не только мобилизация, но и последовавший за ней экономический кризис. Это распространенное заблуждение, что люди ищут виновников своих проблем в лице национальных общин или диаспор. Большинство просто стремится выживать в период кризиса. Формула "Хватит кормить Кавказ" ушла из политической повестки, когда каждый задумался о собственном выживании. Проблема выживания в условиях экономического кризиса не стимулирует, вопреки распространенному заблуждению, ни к поиску мигрантов, ни к поиску шпионов, ни к поиску каких-то национальных диаспор, которые виновны в твоих проблемах.

Эта тема перестала будоражить, перестало быть болезненной. Там, где острота этих проблем сохраняется, прежде всего, на Кавказе, мы видим другую картину. Но Кавказ это лишь часть территории России, и проблемы этой территории региональные, а не общенациональные.

Аверин: А в таких регионах, как Бурятия, например?

Орлов: При желании, можно даже в очень спокойных регионах найти межнациональные проблемы, если покопаться. Например, активисты из спокойнейших регионов ездят на съезды финно-угорских народов, пытаются раскрутить формулу финно-угорского возрождения, притеснения центральным российским режимом финно-угорского меньшинства. Такого рода игры направлены на дестабилизацию и на раскручивание деятельности определенных диаспор, особенно там, где есть языковые, культурные связи с какими-то народами за пределами Российской Федерации. Такая игра идет. Но эта игра неэффективна.

Аверин: Она всегда поддерживается внешними игроками?

Орлов: Не всегда. Бывают и внутренние игроки. Вспомним, как лидер национальной республики Муртаза Рахимов пытался раскручивать курултай башкир. Это была мощная структура в организационном отношении, тысячи людей собирала на митинги. Но с уходом Рахимова, курултай хотя и остался, но никакого политического значения он уже не имел.

Значит, не так уж страшен черт, как его малюют. Не так уж серьезны эти национальные структуры. А ведь в 1990-е говорили, что Башкирия готова к отделению. Это эскалация не была основана на реальных интересах башкирского большинства. Это вот классический пример большой территории, которая подпитывала две крестьянские войны в XVII веке, где был очень мощный национальный элемент. Но сейчас там нет этого элемента агрессии. Большой игры, направленной на изменение статуса республики, тем более на ее отделение, на эскалацию беспорядков, уже не ведется.

Аверин: Действительно, можно сделать национальную проблему из социальных, экологических вопросов.

Орлов: Конечно. Или любое криминальное происшествие - убили представителя той или иной национальности. В этом вопросе нужна ответственность и медиа, и правоохранительных органов, которые сообщают медиа об этих событиях, и в целом ответственность людей. Но за последние несколько лет она существенным образом возросла. Люди стали бережнее друг к другу относиться.

Аверин: Это последствия какой-то целенаправленной политики?

Орлов: И последствия политики, и результат патриотической мобилизации, и того, что другие проблемы выходят на первый план.

Саралидзе: Значит ли это, что региональные власти могут расслабиться по этому поводу?

Орлов: Нельзя расслабляться. Что такое патриотическая мобилизация? Это рамка. Это некий выбор, который граждане сделали, это поддержка президента, которая потом резко возросла в 2014 году и сохраняется с небольшими колебаниями до сих пор. Но эта рамка вовсе не означает, что граждане готовы поддержать каждое решение властей в сфере экономической политики, каждое решение властей в сфере национальной политики и административно-территориального устройства, каждое решение в сфере социальной политики.

Саралидзе: На фоне думских выборов этого года национальная карта, межнациональные проблемы могут стать для кого-то козырем?

Орлов: К счастью, в нашей политической системе есть такая партия как ЛДПР, которая адсорбирует протест, в чем-то карнавализирует этот процесс. Жириновский неподражаемый мастер эпатажа. Но есть организации, которые действуют на грани фола или вообще незаконные. И "Комитет 25 января" в этом смысле сделал серьезную заявку. С этой организацией надо серьезно будет бороться, потому сделаны опасные заявки. Но в любом случае, те организации, которые были на коне на слуху еще несколько лет назад, дезинтегрированы, они не оказывают существенного влияния на политические процессы и на общественное мнение. И на мой взгляд, никаких признаков.

Вспомним, что и Алексей Навальный заигрывал с национальным вопросом, но бросил это. Это ведь тоже критерий того, что такая повестка неактуальна. Я не считаю, что на выборах у нас будет серьезный игрок, кроме ЛДПР, который либо сможет расшатать политическую ситуацию, либо реально рассчитывать на прохождение в парламент, то есть, преодоление 5% барьера.

Будут одномандатники, отстаивающие интересы компактных территорий с устойчивым национальным населением. Система предварительного голосования «Единой России» будет способствовать их выдвижению. Здесь сыграет роль ответственность элит этих регионов, ответственность региональных и федеральных отборочных комитетов, чтобы е пустить экстремистов и радикалов во власть, тех, кто выдвигает какие-то неадекватные требования. Но одно дело не пустить экстремистов, другое дело дать дорогу тем, кто представляет интересы национальной группы. Это дело святое. Важно отделять зерна от плевел.

Аверин: Дмитрий Иванович, какова ваша оценка происходящего на Украине в сфере национальных отношений?

Орлов: Это очень агрессивная история, на мой взгляд.

Аверин: Она оказала какое-то влияние на Россию?

Орлов: Многие называют происходившее на Украине национальной революцией. Говорят, что сложилась национально-демократическая политическая система. Но это не так. Эта система авторитарная, агрессивная, и никаких предпосылок для того, чтобы российская политическая система двигалась в этом направлении, сегодня нет. Мы не пойдем по этому пути, нет никаких оснований предполагать, что есть такая возможность. Россия остается многонациональным государством с гарантированными правами граждан. Ключевский сказал: «История России есть история страны, которая колонизируется». Он не имел в виду, что русские колонизируют татар, башкир или жителей Сибири. "Колонизируется" - это в смысле расширяется, интегрируется, включает в поле межнационального, культурного взаимодействия десятки народов. Вот что имел в виду Ключевский, который кстати, по национальности был мокша, и при этом был проводником единства страны, имперских интересов.

Сегодня острота национального вопроса существенным образом снизилась, хотя хочу еще раз подчеркнуть, в избирательной кампании национальные вопросы, вопросы межнациональных отношений, выяснения, кто прав, кто виноват, они если и будут в повестке дня, то только в региональной, причем даже в регионах не на первом месте.

12 марта 2016 года Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Артем Сидоров поручил Департаменту Росприроднадзора по СЗФО провести проверку сообщений о ЧП на полигоне «Красный бор».

Ранее в СМИ появились сообщения, что на полигоне произошел прорыв заграждающей дамбы, а токсичные стоки попали в Неву.

В настоящий момент на полигоне «Красный бор» работают государственные инспекторы Росприроднадзора, которые проведут все предусмотренные законодательством процессуальные действия. По предварительным данным, все карты целы, факт причинения ущерба окружающей среде не установлен.

О проведении аукциона на право пользования участком недр федерального значения, включающим Ванейвисский и Лаявожский участки недр (Ненецкий автономный округ).

Распоряжение от 10 марта 2016 года №410-р. Участок для разведки и добычи углеводородного сырья имеет площадь 761,5 кв. км.

Справка

Подготовлено Минприроды России в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах». Законом установлено, что решение о проведении аукционов на право пользования участками недр, о составе и порядке работы аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр федерального значения принимаются Правительством России.

В качестве объекта аукциона определён участок недр федерального значения, включающий Ванейвисский и Лаявожский участки недр, расположенный в Ненецком автономном округе, для разведки и добычи углеводородного сырья площадью 761,5 кв. км.

Государственным балансом запасов полезных ископаемых по состоянию на 1 января 2015 года в пределах участка запасы и ресурсы углеводородного сырья составляют: геологические запасы и ресурсы нефти – 71,188 млн т (по категории С1), 10,814 млн т (по категории С2), 1,912 млн т (по категории С3); извлекаемые запасы и ресурсы нефти – 14,231 млн т (по категории С1), 2,163 млн т (по категории С2), 0,574 млн т (по категории С3); запасы газа – 223,098 млрд куб. м (по категории С1), 2,235 млрд куб. м (по категории С2); геологические запасы конденсата – 14,340 млн т (по категории С1), 0,114 млн т (по категории С2); извлекаемые запасы конденсата – 10,923 млн т (по категории С1), 0,088 млн т (по категории С2).

В соответствии со статьёй 40 Закона Российской Федерации «О недрах» недропользователи, получившие право на пользование недрами, уплачивают разовые платежи за пользование недрами, размер которых определяется в соответствии с постановлением Правительства от 4 февраля 2009 года №94.

Платёж для этого участка недр составляет 8047,53 млн рублей.

ОЭЗ в Калининградской области создаст благоприятный режим для инвесторов

Президент РФ Владимир Путин подписал, подготовленный Минэкономразвития России, проект федерального закона «О внесении изменений в статью 4 ФЗ “Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ”».

Закон, в частности, снижает со 150 до 50 миллионов рублей объем минимально необходимых инвестиций для получения статуса резидента Калининградской ОЭЗ при реализации инвестпроектов в области туристско-рекреационной деятельности, по созданию обрабатывающих производств, а также в области рыболовства, рыбоводства и сельского хозяйства.

Федеральным законом №16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» установлен особый порядок уплаты налога на прибыль организаций и налога на имущество организаций для лиц, имеющих статус резидента особой экономической зоны в Калининградской области.

Предусмотрено, что лица, объём капитальных вложений которых в первые три года реализации инвестиционного проекта составляет не менее 150 млн. рублей, приобретают право на освобождение от уплаты налога на прибыль организаций и налога на имущество организаций в течение первых шести календарных лет, а также на снижение ставок этих налогов на 50% в течение последующих шести лет.

Документ будет способствовать повышению привлекательности инвестиционного климата, созданию новых производств и дополнительных рабочих мест в регионе.

На производстве целлюлозы ОАО "Архангельский ЦБК" выработано 11 млн тонн продукции со дня запуска III очереди комбината в 1975 г.

Универсальность технологий, используемых на АЦБК, дает возможность производить как хвойную, так и лиственную целлюлозу.

С 1999 г. на комбинате началось внедрение бесхлорной технологии отбелки целлюлозы. В июле 2003 г. запущен новый реактор по производству двуокиси хлора, что позволило перейти к отбелке товарной целлюлозы по методу ECF. В октябре 2014 г. реализован проект по замене промывной установки в варочном участке цеха целлюлозы на промывные пресс-фильтры и модернизации системы сортирования данного участка.

В настоящее время на производстве целлюлозы реализуется проект по модернизации цеха каустизации и регенерации извести (ЦКРИ-3) стоимостью (без учета строительно-монтажных работ) 8,2 млн евро.

Как сообщил начальник производства целлюлозы Вадим Мосеев, 15 марта 2016 г. на АЦБК прибывает группа специалистов корпорации Valmet для окончательного согласования технических и технологических решений по данному проекту.

Напомним, что реализация проекта позволит увеличить производительность по белому щёлоку, в дальнейшем - варочного котла, улучшить качество белого щёлока, а также позволит приступить в дальнейшем к реализации проекта установки ступени кислородно-щелочной делигнификации.

Экономический эффект от реконструкции участка каустизации ЦКРИ-3 составит 37,5 млн руб. в год.

На втором этапе реконструкции III очереди комбината будет проведена модернизация известерегенерационной печи с целью увеличения производительности по извести.

В Архангельской области продолжаются аукционы по договорам купли-продажи для обеспечения лесными ресурсами малого и среднего бизнеса региона.

9 марта состоялись торги в Няндомском и Верхнетоемском лесничествах: малые предприятия приобрели более пяти тысяч кубометров древесины.

Всего с начала года на аукционах для малого и среднего бизнеса в 18 лесничествах региона реализовано 347 делянок в объёме порядка 460 тысяч кубометров леса.

Наибольшие показатели зафиксированы: в Вилегодском (более 100 тыс. куб. м), Приозёрном (Плесецкий район, 66 тыс. куб. м) и Каргопольском (порядка 43 тыс. куб. м) лесничествах.

Заместитель министра природных ресурсов и ЛПК Архангельской области Дмитрий Капиталинин напомнил: для проведения этих аукционов, по поручению губернатора Игоря Орлова, в ноябре прошлого года в Минприроды России было направлено обращение правительства региона о необходимости скорейшего принятия методики. В декабре документ утвердили.

- На сегодняшний день, по результатам торгов, проведённых для малого и среднего бизнеса, в федеральный и областной бюджеты поступило более 100 млн рублей, в том числе порядка 77 млн рублей - в казну региона, - отметил замминистра.

Новые аукционы для малого предпринимательства запланированы:

- 15 марта - в Верхнетоемском, Лешуконском и Няндомском лесничествах в объёме более восьми тыс. кубометров;

- 22 марта - в Коношском, Верхнетоемском и Яренском лесничествах в объёме порядка 20 тыс. кубометров.

Компания "Монди" представила клиентам модернизированную картоноделательную машину.

Как отметил генеральный директор "Монди СЛПК" Клаус Пеллер, для предприятия это очень важное событие, поэтому на мероприятие было приглашено много гостей, в том числе, это покупатели продукции из Европы, Северной и Южной Америки, России и стран СНГ.

Особую благодарность топ-менеджер выразил в адрес команды, которая занималась реконструкцией КДМ-21, а также генеральному подрядчику проекта - компании "Voith". По словам руководителя предприятия, машина всегда работала хорошо, но сейчас стала еще лучше. Благодаря инвестициям в этот проект улучшится качество брендов картона ProVantage Komiwhite и ProVantage Komipak производства АО "Монди СЛПК".

В церемонии, посвященной открытию машины, принял участие глава кабмина региона Владимир Тукмаков, который от имени врио главы Коми Сергея Гапликова поздравил коллектив Монди СЛПК со знаменательным для них событием.

"Машина была запущена в эксплуатацию в 1969 году. За эти годы КДМ-21 пережила три модернизации. Это значит, что предприятие развивается, шагает в ногу с прогрессом, применяются новые инновационные технологии в производстве. Все это позволяет улучшить качество продукции, повысить эффективность производства и укреплять позиции предприятия на рынке России и зарубежном рынке продукции. Для группы компании "Монди" это, безусловно, важно, - заметил премьер-министр региона, - но это также важно и для Республики Коми. Для нас "Монди СЛПК" - ключевой партнер, это предприятие, которое динамично развивается, создает замечательные условия для работы своим сотрудникам, является для нас социальным партнером. Я бы назвал это предприятие бюджетообразующим - надежным плательщиком поступлений в бюджет Коми".

Исполнительный директор бизнес-сегмента Containerboard (тарный картон) Мачей Кунда отметил, что производство упаковочных материалов является ключевым бизнесом для Монди. Качество выпускаемой продукции на модернизированной КДМ-21 Кунда назвал превосходным.

Для всех участников церемонии была проведена экскурсия по фабрике, с демонстрацией работы обновленной картоноделательной машины.

Цель модернизации КДМ-21 заключалась в улучшении качественных показателей ProVantage Komiwhite и ProVantage Komipak, а именно параметров сопротивления продавливанию и расслаиванию, проходимости бумажного полотна, прочности проклейки, пригодности для печати, шероховатости, колебаний профиля и укрывистости картона. Успешное завершение модернизации КДМ-21 позволит обеспечить клиентов компании и конечных потребителей продукции Монди упаковкой высокого качества с привлекательными внешними характеристиками.

В программу реконструкции вошли модификация сеточной и прессовой частей КДМ-21, а также модернизация клеильного оборудования. Помимо улучшения параметров качества продукции модернизация позволит повысить производительность и энергоэффективность машины.

Об участии Руководителя Россельхознадзора Сергея Данкверта в совещании по подведению итогов работы ряда территориальных управлений Россельхознадзора в 2015 году.

9-10 марта 2016 года Руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт в ФГБУ «Брянская МВЛ» провел совещание по подведению итогов работы территориальных управлений в 2015 году и задачах на 2016 год, в котором приняли участие начальники и заместители начальников отделов управлений Россельхознадзора, руководители, заместители руководителей управлений Россельхознадзора по Брянской и Смоленской, Тверской и Псковской, Орловской и Курской областям и директора федеральных государственных бюджетных учреждений «Брянская МВЛ», «Тверская МВЛ», «Орловский референтный центр».

В ходе мероприятия были рассмотрены результаты контроля за продукцией животного и растительного происхождения, эпизоотическая ситуация и соблюдение требований безопасности при производстве и обороте продукции животноводства, итоги лабораторных исследований ввозимой продукции животного и растительного происхождения, социально-гигиенический, эпизоотический и пищевой мониторинг, вопросы земельного контроля, контроля зерна и продуктов его переработки, семенного контроля и внутреннего фитосанитарного контроля.

Сергеем Данквертом были поставлены задачи, направленные на повышение эффективности работы территориальных управлений и федеральных государственных бюджетных учреждений.

В России зафиксировали рост продаж отечественных автомобилей на зарубежных рынках

В качестве новых рынков сбыта российских машин, помимо Казахстана и Белоруссии, рассматриваются Израиль, Египет, Ливия и Вьетнам

Опрошенные Gudok.ru эксперты подтвердили формирование положительной динамики экспортных продаж российских автопроизводителей. Официальной статистики по экспорту за январь-февраль 2016 года крупнейшие предприятия автопрома пока не объявили, однако анонсируют амбициозные планы по выходу на новые рынки на ближайшие месяцы.

В свою очередь аналитики авторынка, оценивая тренд роста экспорта, подчеркивают, что январь "не показательный месяц" из-за новогодних каникул.

«Динамика экспорта изменилась даже начиная с конца 2015 года, - подтвердил Gudok.ru начальник аналитического отдела компании «АСМ-холдинг» Василий Сеин. - Поскольку в России рынок упал, компании стали больше поставлять на экспорт».

Эксперт-аналитик инвестиционной компании «ФИНАМ» Алексей Калачев ожидает перелома ситуации с автомобильным экспортом в положительную сторону. Этому, по его словам, будут способствовать девальвация рубля и снижение стоимости рабочей силы. Локализованные производители комплектующих могут нарастить производство для последующего роста поставок на экспорт. В подтверждение этого тезиса эксперт ссылается на заявления ряда производителей, прозвучавшие в последние месяцы: «Renault Россия» объявила о начале экспортных поставок автомобилей Renault Duster, Renault Logan и Sandero Stepway с заводов в Москве и Тольятти на рынок Вьетнама.

Также Renault планирует экспорт готовых кузовов моделей Logan и Sandero из Тольятти в Алжир. Речь идёт о поставках в тысячи единиц.

Кроме того, «АвтоВАЗ» планирует поставки моделей Lada Granta, Lada 4x4, Lada Largus, Lada Kalina, Lada Vesta и Lada XRAY в Израиль, Ливан и Сирию.

Концерн Toyota на заводе в Санкт-Петербурге начинает производство модели RAV4. Продажи, кроме России, ориентированы на Белоруссию и Казахстан.

В 2016 году будут действовать и государственные программы поддержки экспорта - объем компенсации затрат на логистику и адаптацию автомобилей из России под требования новых рынков в 2016 году составит 3,3 млрд рублей, сообщил в январе глава Минпромторга Денис Мантуров. Также для повышения экспорта Министерство промышленности и торговли предлагает устранить заградительные таможенные пошлины. Директор департамента транспортного и специального машиностроения Минпромторга Александр Наумов считает, что эти меры позволят экспортировать в 2016 году 382 тыс. машин, произведенных в России.

Российский экспортный центр (РЭЦ) подписал планы поддержки компаний «КамАЗ», «АвтоВАЗ», "Renault Россия" и Группа «ГАЗ», сообщил 25 февраля на конференции «Autoinvest» директор по сопровождению экспортных проектов РЭЦ Константин Евстюхин. Еще ряд автопроизводителей предоставил в РЭЦ планы продвижения своих экспортных проектов, которые находятся в проработке, отметил он. В планы входят мероприятия по проработке и оптимизации логистических маршрутов, переговорная поддержка, поиск зарубежных покупателей, экспортное кредитование и страхование, организация зарубежных экспозиций и road-шоу, в том числе с использованием развиваемых экспортным центром российских торговых домов.

Но планы повышения экспортных продаж могут быть скорректированы в связи с новыми угрозами. Основным экспортным рынком для российских автозаводов считается Казахстан. Однако в 2016 году Астана вводит утилизационный сбор на импортные транспортные средства, сообщают «Ведомости». Под действие этого сбора подпадают и компании, импортирующие российские автомобили.

«Скрежет зубов стоит среди наших производителей, - описал ситуацию эксперт аналитического агентства «Автостат-Инфо» Александр Климов. - Казахстан был последние 3 года основным экспортным рынком. Сейчас срочно ломают голову, чтобы обойти этот момент. Поставок машинокомплектов это не касается. Поэтому сейчас основной выход - это налаживать сборку».

Климов также видит риски для расширения экспорта в уходе Бу Андерссона с поста президента «АвтоВАЗа». Шведский топ-менеджер был настроен, чтобы Lada соответствовала международным стандартам. Если его преемник в принудительном порядке будет использовать больше российских комплектующих, то из-за проблем с качеством спрос на зарубежных рынках на продукцию волжского автозавода может уменьшиться, считает он.

Эксперт Василий Сеин также усматривает риски в протекционистских мерах на внешних рынках. «Все меняется очень быстро, - сказал он. - Например, вроде бы наладили в Казахстан экспорт, а он взял и ввел там ограничения. И автомобили Lada уже становятся неконкурентноспособными».

Главная угроза выходу российских автопроизводителей на новые рынки, по мнению Сеина, - кризис, который носит затяжной, многолетний характер. «У нас очень нестабильная экономическая ситуация, - отметил он Gudok.ru. - Внешние обстоятельства не всегда благоприятствуют российским игрокам».

Николай Логинов

Субъекты Российской Федерации презентовали свои туристические возможности на крупнейшей международной туристической выставке ITB 2016, которая проходит в Берлине с 9 по 13 марта.

В рамках российской экспозиции представлены туристические возможности Москвы, Санкт-Петербурга, Камчатского края, Воронежской и Иркутской областей, и впервые – Троице-Сергиевой Лавры. На объединенном российском стенде, оформленном в едином стиле Visit Russia, совместно экспонировались крупнейшие отечественные компании туриндустрии – Академсервис, КМП Групп, Невские отели, Гостиница Золотое кольцо, РЖД-Тур, Ампарус, OLTA Travel, Аспера (Астра-Тревел), Going Russia и другие, – а также национальный маркетинговый центр по туризму VISIT RUSSIA, немецкое отделение Российского Союза Туриндустрии, немецкое представительство российской лиги автокараванинга и автотуризма.

В рамках выставки ITB 2016 состоялась рабочая встреча заместителя Руководителя Ростуризма Сергея Корнеева с руководством ведущей глобальной дистрибьюторской компании «Амадеус». Стороны обсудили опыт продвижения известных туристических направлений через глобальные системы дистрибуции (GDS) и перспективы его применения в России, а также принципы работы российских национальных туристических офисов за рубежом и возможности сотрудничества компании «Амадеус» с проектом Visit Russia.

«Перед российской туриндустрией стоит задача по развитию и продвижению туристических брендов Сибири, Алтая, Байкала, Камчатки, Золотого кольца, Серебряного ожерелья северо-запада России, Русских усадеб, Шёлкового пути и других. Сотрудничество с мировыми GDS-компаниями – важное стратегическое направление развития, которое будет способствовать росту спроса на российские туристические предложения и продвижению бренда России как мировой туристической дестинации», – отметил Сергей Корнеев.

Об этом рассказал Заместитель руководителя Ростуризма Роман Скорый на Втором Международном туристском форуме «Перспективы развития активного туризма в России и мире», который проходит 10-11 марта в Перми. В качестве наиболее яркого примера он привел спортивно-туристский комплекс «Шерегеш» в Кемеровской области, который только за прошедший зимний сезон посетило более 500 тыс. человек.

Роман Скорый отметил позитивные итоги зимнего туристического сезона 2016 года: внутренний турпоток в сравнении с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 25%, въездной – на 16%.

«Столь масштабный рост турпотока внутри страны должен стать сигналом для всех субъектов федерации к активизации работы по развитию туристической индустрии. Нужно создать достойный турпродукт, правильно рассказать о нем, убедить потребителя, что в регионах есть возможности для интересного отдыха. Это стимулирует приток туристов, а, следовательно, и развитие не только туристической, но и десятков смежных отраслей», – подчеркнул замглавы Ростуризма.

Также Роман Скорый рассказал об инициативах ведомства по развитию арктического туризма – экспедиционных и этнографических туров в Архангельскую и Мурманскую области, Ямало-Ненецкий автономный округ, о предложениях Ростуризма по снижению стоимости внутрироссийских туров за счет оптимизации транспортной составляющей турпакета.

В деловом графике представителя Ростуризма – участие в рабочих секциях форума по экспедиционному туризму, доступному туризму для людей с ограниченными возможностями, а также - в круглом столе по вопросам развития охотничьего и рыболовного туризма в России.

Для справки:

Международный туристский форум по активному туризму проходит в выставочном центре «Пермская ярмарка» и призван стать эффективной площадкой для консолидации усилий турбизнеса, власти, профессионального туристского и академического сообщества, для обмена опытом и выработки эффективных инновационных решений в сфере развития активного туризма, популяризации активного отдыха. Форум проводится при информационной поддержке Министерства культуры Российской Федерации, Федерального агентства по туризму, Русского географического общества, Российского Союза Туриндустрии и Пермской туристической гильдии.

«Северный поток — 2»: за и против

Когда в июне 2015 г. в рамках Петербургского международного экономического форума представители «Газпрома» заявили о строительстве двух дополнительных ниток газопровода «Северный поток», мало кто ожидал, что компании удастся так быстро собрать вокруг себя круг заинтересованных участников. На сегодня инициатива, получившая название «Северный поток — 2», представляет собой ключевой аспект линии «Газпрома» на европейском направлении после того, как осуществление «Южного потока» и «Турецкого потока» в силу разных причин сошло на нет.

К сентябрю 2015 г., когда было заключено Соглашение акционеров проекта «Северный поток — 2» , выкристаллизовался список участников: «Газпрому» полагалось 51% долевого капитала, иностранным партнерам «E.On», «Royal Dutch Shell», «Wintershall/BASF», OMV — по 10%, «Engie» — 9%. Впоследствии «Газпром» продал 1% акций французской «Engie», и долевое участие всех иностранных партнеров достигло 10%. Предполагается, что совокупная мощность третьей и четвертой ниток трансбалтийского газопровода достигнет 55 млрд м3 в год, как и в случае с «Северным потоком — 1», который пока не заработал на полную мощность. В отличие от первых двух ниток, берущих свое начало в окрестностях Выборга, отправной точкой «Северного потока — 2» должна стать Усть-Луга.

Все иностранные компании, участвующие в проекте «Северный поток — 2», в той или иной мере связаны с Россией. «E.On» имеет 5 действующих электростанций на российской территории, «Royal Dutch Shell» владеет 27,5% долевого капитала проекта «Сахалин-2», OMV уже несколько десятилетий является стабильным партнером (в 1968 г. она первой из западноевропейских компаний заключила контракт на поставку газа из СССР), «Wintershall» и «Engie» принадлежат доли в «Северном потоке — 1». Цель всех участников проекта — консолидация позиций на российском рынке, что особенно важно в условиях геополитической напряженности и санкций.

Хотя в проекте «Северный поток — 2» участвуют не только германские компании, на государственном уровне именно Германия оказывает ему наибольшую поддержку. При этом положение федеральных властей ФРГ довольно затруднительное: Берлину нужно, с одной стороны, не дать повода для подозрений в невыполнении общеевропейских энергетических директив, а с другой — добиться реализации собственных интересов. Не оказывая содействия, но и не противодействуя «Северному потоку — 2», федеральные власти стремятся избежать гнева других стран-членов ЕС и предпочитают ссылаться на исключительно коммерческий характер данной энергетической инициативы. Тем не менее о заинтересованности Берлина в осуществлении проекта свидетельствует целый ряд факторов.

Во-первых, состоявшийся в конце октября 2015 г. визит вице-канцлера ФРГ З. Габриэля в Москву выявил заинтересованность официального Берлина в том, чтобы проект реализовался вне правового поля панъевропейских институтов. З. Габриэль заявил, что самое важное — сохранить контроль германских властей над принятием решений по этим вопросам, благодаря чему Берлин «сможет ограничить масштаб политического вмешательства извне».

Во-вторых, за несколько дней до католического Рождества Федеральное антимонопольное ведомство Германии одобрило вхождение европейских компаний в долевой капитал проекта. Таким образом, был завершен процесс юридического оформления совместного предприятия, которое будет строить газопровод.

Примечательно, что Берлином регулярно озвучивается одно из требований для успешного осуществления «Северного потока — 2» — сохранение статуса транзитной страны для Украины после 2019 г. Стремление «Газпрома» завершить транспортировку газа через украинскую территорию высказывалось на протяжении нескольких лет. Однако в июле 2015 г. на фоне активнейшего обсуждения параметров «Северного потока — 2» российский концерн уже не был столь резок в высказываниях и допустил возможность продления поставок после 2019 г.

Несмотря на риторику, окрашенную в тона общеевропейской солидарности и необходимости выстраивания единой энергетической политики, реализация «Северного потока — 2» касается в первую очередь финансов. Например, высокопоставленные представители Польши, присоединившейся к центральноевропейскому призыву включить вопрос о «Северном потоке — 2» в повестку саммита ЕС 17–18 декабря 2015 г. с целью помешать строительству, заявили: Варшава готова участвовать в проекте, но при одном условии — газопровод должен пройти по польской территории. Существенные потери из-за прекращения транзита — наиболее болезненное последствие реализации «Северного потока — 2» для Украины, Словакии, Польши, в меньшей степени для Румынии, Чехии и Венгрии. Даже в кризисном 2015 г. Украина получила около 2 млрд долл. в качестве транзитных платежей (в 2013 г. вдвое больше). Этим и объясняются регулярные требования заблокировать строительство «Северного потока — 2», с которыми к ЕС обращаются представители украинского истеблишмента. При этом они ссылаются на то, что проект не отвечает интересам ни Евросоюза, ни Киева.

В случае реализации «Северного потока — 2» транзит газа через Украину не будет приостановлен, так как в соответствии с долгосрочными контрактными обязательствами «Газпром» должен гарантировать стабильность поставок в страны Центральной и Восточной Европы. Тем не менее транзитные объемы газа, не предназначенные для центральноевропейских государств, в том числе поступающие через газопровод Ямал — Европа, будут проходить по новому маршруту. Германия станет крупнейшим газовым хабом Европы, а «Газпром» добьется позиции ведущего поставщика газа в Германию с 60-процентной долей на рынке.

Однако на пути успешной реализации «Северного потока — 2» имеется ряд препятствий. Чаще всего упоминаются нецелесообразность увеличения поставок газа и неэкономический характер решения. Однако эти утверждения представляются голословными и необоснованными. В любом случае речь идет о существенно меньшем риске, чем обструкционистская позиция ЕС.

Лейтмотивом статей, в которых выражается скептицизм по поводу целесообразности «Северного потока — 2», служит констатация непременного падения спроса на газ в Европе в долгосрочной перспективе. Отправная точка для скептических прогнозов — снижение потребления газа на 23% в 2010–2014 гг. Однако причина столь резкого падения кроется в возрождении одного из наиболее загрязняющих источников энергии — угля. В ходе мирового финансового кризиса уголь стал своеобразным буферным инструментом для многих стран — именно благодаря его низкой цене и доступности (особенно это касается загрязняющего атмосферу бурого угля) Германия и Великобритания смогли сохранить рентабельность выработки электроэнергии.

В сфере производства электрической энергии Европа в последние годы развивалась прямо противоположно Соединенным Штатам. Рост добычи сланцевого газа в США способствовал уменьшению роли угля в выработке электроэнергии, а излишние объемы дешевого угля были экспортированы в европейские страны. Однако с подписанием Парижского соглашения по климату от 12 декабря 2015 г., нацеленного на недопущение повышения средней температуры планеты более чем на 2 C, угольную промышленность Европы ожидают довольно мрачные перспективы. Правительства ряда западноевропейских государств добиваются законодательного запрета на использование угля (Нидерланды) или доведения его доли до минимального уровня (в Великобритании 1%). Помимо государственных мер, европейской угольной промышленности угрожает подорожание ресурсов. По данным Международного энергетического агентства (МЭА), к 2025 г. тонна угля может стоить около 30 долл., а к 2040 г. — 50 долл.

С учетом этих обстоятельств можно прогнозировать, что уже в ближайшие годы в Западной Европе будет наблюдаться ярко выраженный рост потребления газа. По прогнозам МЭА, в Европе спрос на газ не будет падать по крайней мере до 2040 г., демонстрируя в течение этого периода рост в 0,8% (к 2040 г. — 610 млрд м3 газа). Целесообразность «Северного потока — 2» обусловливается также снижением темпов добычи газа в Западной Европе. В Нидерландах пик добычи был пройден в 2007–2008 гг. Стремительное падение темпов производства газа на крупнейшем месторождении «Слохтерен» приведет к тому, что через 15 лет страна превратится в нетто-импортера голубого топлива. Великобритания с 2005 г. потребляет больше природного газа, чем способна произвести. Параллельно со снижением собственных объемов добычи Лондон будет постепенно выводить из строя наиболее загрязняющие окружающую среду угольные ТЭЦ, что даст дополнительный стимул импорту газа. Ожидается, что к 2020 г. зависимость Великобритании от импорта газа достигнет 70–75%. Что касается Франции, то ей так и не удалось выработать последовательную линию относительно замещения мощностей, которые будут выведены из строя к 2025 г. из-за решения довести долю ядерной энергетики в энергетическом балансе страны до 50%. В связи с этим Париж также мог бы извлечь существенную пользу из дополнительного источника энергии.

Как это ни парадоксально, но именно в Германии, наиболее заинтересованной в реализации «Северного потока — 2», существует больше всего препятствий для увеличения доли газа в энергетическом балансе страны. В 2015 г. 44% производства электроэнергии приходилось на угольные ТЭЦ. Под натиском угольного лобби правительство отказалось от намерений ввести сбор за использование старых ТЭЦ, и маловероятно, что до парламентских выборов 2017 г. в этом плане произойдут какие-либо изменения.

Конъюнктура на газовом рынке Западной Европы в целом способствует строительству нового газопровода. Однако будущее «Северного потока — 2» будет решаться не под влиянием конъюнктуры — действия Европейской комиссии свидетельствуют о том, что проект неизбежно столкнется с административным сопротивлением Брюсселя. Глава Европейского совета Д. Туск уже заявил, что «Северный поток — 2» не соответствует нормам ЕС, так как не укрепляет энергетическую безопасность интеграционного объединения. Поскольку юридический режим морских газопроводов остается неурегулированным, никто не сможет помешать «Газпрому» строить газопровод. Остальное, по-видимому, будет зависеть от того, до какой степени регулятивные органы ФРГ смогут сохранить вопрос «Северного потока — 2» в своем ведении.

«Газпром» может столкнуться и с внутренними проблемами, так как реализация проекта газопровода «Сила Сибири», стоимость которого оценивается в 55 млрд долл. , может связать финансовые и производственные возможности российского концерна. Учитывая, что «Газпром» ведет переговоры о возможном допуске к проекту третьих сторон, его способность гарантировать дополнительные 55 млрд м3 газа в год пока ничем не подтверждена.

На сегодня Россия поставляет в страны Европы транзитом через территорию Украины около 56 млрд м3 газа. Газопровод «Северный поток — 2», если будет построен, не решит все проблемы, связанные с рисками на украинском направлении, тем более, существует вероятность того, что он не будет функционировать на полную мощность (как и в случае с первыми двумя нитками). Однако он приведет к существенной минимизации проблем, а это именно то, что необходимо газовому монополисту, учитывая, что финансовый баланс «Газпрома» регулярно оказывается в «красной зоне».

Единственное серьезное препятствие на пути реализации проекта представляют панъевропейские структуры Евросоюза. По крайней мере семь стран-членов ЕС (Польша, Румыния, Словакия, Венгрия, Латвия, Литва и Эстония), опасаясь прекращения транзитных платежей или дав волю неприкрытой русофобии, выступили с протестом против реализации «Северного потока — 2». Панъевропейские власти, обеспокоенные перспективой строительства газопровода «Посейдон», призванного соединить Грецию и Италию, заявили в феврале 2016 г., опираясь на петицию семи стран, о стремлении укрепить контроль над энергетическим сектором. Для этого им необходимо получить доступ к коммерческим контрактам и содержащимся в них деталям ценообразования.

Рациональные интересы ЕС в отношении России сводятся к достижению наиболее оптимальной переговорной позиции на фоне снижения добычи из других источников, традиционно поставляющих газ в Европу. Существует возможность иррационального поведения европейских структур, т.е. приоритизации покупок более дорогого природного газа (как в случае с поставками американского СПГ в Литву). Однако ввиду слабого экономического роста на континенте такой вариант маловероятен.

Интересы России и «Газпрома» часто ошибочно отождествляют, но в данном случае они в большой степени совпадают.

Интересы России и «Газпрома» часто ошибочно отождествляют, но в данном случае они в большой степени совпадают. Для российского государства не важно, будет ли газ добыт и поставлен «Газпромом» или компанией «НОВАТЭК», стремящейся экспортировать газ в направлении Европы, лишь бы их деятельность генерировала доход. Переплетение госаппарата и «Газпрома» не способствует конкурентной борьбе на внутрироссийском рынке. Для повышения конкурентоспособности газовых компаний России следовало бы провести либерализацию, пусть и частичную, газового сегмента энергетики. Однако маловероятно, что даже в этом случае европейские структуры изменят свое отношение к поставкам российского газа.

Таким образом, необходимость строительства «Северного потока — 2» обусловливается тем, что газопровод позволит минимизировать риски, связанные с транзитными поставками через нестабильные государства, и одновременно сохранить за Россией ее долю рынка.

Виктор Катона

Специалист по закупкам нефти MOL Group, эксперт РСМД

ООО "Новапорт Холдинг" приобрёло 13.3333% уставного капитала ОАО "Аэропорт Мурманск". Об этом говорится в сообщении аэропорта.

До приобретения указанной доли холдинг не владел голосующими акциями аэропорта "Мурманск".

Напомним, в декабре 2015 года Правкомиссия РФ по контролю за иностранными инвестициями согласовала сделку по продаже государством пакета акций аэропорта "Мурманск" холдингу "Новапорт".

Как сообщалось ранее, ООО "Риволи" (Москва), которое связывали с холдингом "Новапорт", 1 февраля 2016 года приобрело у ЗАО "Газпромнефть-Аэро" (оператор авиатопливного бизнеса ПАО "Газпром нефть") 32.1516% уставного капитала аэропорта, увеличив свою долю в нём до 82.8182%.

Агентство по страхованию вкладов (АСВ) определило победителей конкурсов по отбору банков-агентов для выплаты возмещения вкладчикам кредитных организаций АКБ "Акция" ОАО (Иваново) и АО АКБ "Банкирский Дом" (Санкт-Петербург). Об этом говорится в сообщении АСВ.

Вкладчикам банка "Акция" страховое возмещение выплатит АО "Россельхозбанк"; вкладчикам "Банкирского Дома" - ПАО "Ханты-Мансийский банк Открытие".

Приём заявлений о выплате возмещения по счетам (вкладам) и иных необходимых документов, а также выплаты возмещения вкладчикам кредитных организаций "Акция" и "Банкирский Дом" начнутся 17 марта 2016 года.

Страховое возмещение выплачивается вкладчику в размере 100% суммы всех его счетов (вкладов) в банке, в том числе открытых для осуществления предпринимательской деятельности, но не более 1.4 млн руб. в совокупности. Сумма, не компенсированная страховкой, будет погашаться в ходе ликвидации банка в составе требований кредиторов первой очереди (для счетов ИП, открытых для осуществления предпринимательской деятельности, - в составе третьей очереди).

ЦБ РФ отозвал лицензии на осуществление банковских операций у АКБ "Акция" (Иваново) и АКБ "Банкирский Дом" (Санкт-Петербург) 3 марта 2016 года.

По величине активов АКБ "Акция" на 1 февраля 2016 занимал 625-е место в банковской системе Российской Федерации, АКБ "Банкирский Дом" - 422-е место.

По оперативным данным, в феврале 2016 года показатели авиационных перевозок пассажиров, почты и грузов превысили значения аналогичного периода прошлого года

Пассажирские перевозки выросли на 0,2%. и составили 5, 121 млн. пассажиров, почтовые и грузовые перевозки выросли на 0,1% – до 73,445 тонн. В феврале прошло года было обслужено 5,112 млн. пассажиров и 73,364 тонн почты и грузов.

Всего за 2 первых месяца 2016 года было обслужено 10,661 млн. пассажиров и перевезено 151, 542 тонн почты и грузов.

В этом году Росавиация прогнозирует устойчивость основных показателей производственной деятельности авиапредприятий страны, прежде всего, за счет реализации инвестиционных проектов в аэропортовую инфраструктуру и субсидирования внутренних воздушных перевозок.

В текущем году планируется ввести в строй обновленные взлетно-посадочные полосы в Волгограде, Петропавловске-Камчатском, Самаре, Краснодаре. Будет открыты новый пассажирский терминал в Нижнем Новгороде, завершены работы по реконструкции центрального здания аэровокзального комплекса аэропорта Тюмень.

Росту внутренних региональных и местных перевозок во многом способствует и осуществление программ субсидирования на маршрутах с Дальнего Востока и Сибири в центральную часть России, а также из Калининграда, Симферополя и других региональных маршрутах на всей территории России. Всего субсидируется порядка 300 маршрутов.

По мнению Росавиации, совокупность предпринимаемых государством и частными инвесторами мер позволит обеспечить необходимую загрузку объектов инфраструктуры гражданской авиации, реализовать потенциал развития как внутренних региональных авиаперевозок, так и внутреннего туризма.

В Мурманске полицейскими пресечен факт культивирования конопли в крупном размере.

Нарядом патрульно-постовой службы в ходе патрулирования города на территории автогаражного кооператива в Октябрьском округе областного центра был выявлен гараж с приоткрытой дверью. В ходе обследования помещения полицейские обнаружили кусты неустановленного растения в горшках, а также специальное оборудование, предназначенное для культивирования. На место происшествия была вызвана следственно-оперативная группа.

Эксперты-криминалисты установили, что в помещении гаража в камерах, оснащенных специальным освещением, обогревом и вентиляцией, произрастал 21 куст конопли. Растения полицейскими изъяты и будут уничтожены в установленном порядке.

Полицейскими был установлен владелец плантации - ранее не судимый 33-летний житель областного центра.

Возбуждено уголовное дело по признакам составов преступления, предусмотренного частью 1 статьи 231 «Незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры» Уголовного кодекса Российской Федерации. Санкция статьи предусматривает максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет.

В Северодвинске пресечен факт организации незаконной игорной деятельности.

Управлением экономической безопасности и противодействия коррупции областного УМВД совместно с представителями ЭБиПК ОМВД России по г. Северодвинску, а также сотрудниками отдела по расследованию особо важных дел регионального Следственного комитета РФ при силовой поддержке СОБРа и ОМОНа УМВД России про Архангельской области минувшим вечером была проведена успешная операция по пресечению фактов организации незаконной игорной деятельности в городе Северодвинске.

По подозрению в совершении преступления задержан предполагаемый владелец сети подпольных казино. Изъято игровое оборудование и документы, необходимые для установления всех обстоятельств криминального деяния.

По материалам оперативников УЭБиПК УМВД, ставших основанием для возбуждения уголовного дела, в 2011-2015 годах подозреваемый совместно с иными лицами незаконно организовали и проводили азартные игры с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет в арендованных под игровые клубы помещениях, расположенных на улице Ломоносова и проспекте Ленина в городе Северодвинске. По предварительным данным, за указанный период деятельности игровые клубы принесли незаконный доход в сумме более 6 млн рублей.

Возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного пунктом «б» части 3 статьи 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации «Незаконные организация и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, совершенные организованной группой».

Рособрнадзор сообщает о запретах приема, приостановлении, лишении действия государственной аккредитации, прекращении действия лицензии в образовательных организациях

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, в целях информирования обучающихся, сообщает об организациях, осуществляющих образовательную деятельность, к которым в период с 4 марта по 11 марта 2016 года применены следующие меры по результатам проведенных проверок.

По результатам проведенных проверок юридических лиц Рособрнадзором приостановлено действие государственной аккредитации ЧОУ ВО «Институт экономики и управления» (г.Пятигорск) по укрупненным группам направлений и специальностей подготовки:

080000 Экономика и управление (бакалавриат, специалитет);

230000 Информатика и вычислительная техника (бакалавриат).

За неустранение несоответствий содержания и качества подготовки обучающихся полностью лишен государственной аккредитации АНОО ВО "Региональный финансово-экономический институт".

За неисполнение предписания в установленные сроки Рособрнадзором запрещен прием в:

1. УВО «Махачкалинский инновационный университет»;

2. ЧОУ ВПО «Санкт-Петербургский институт психологии и акмеологии».

По решению Арбитражного суда г. Москвы Рособрнадзором прекращено действие лицензии на осуществление образовательной деятельности НОУ ВПО «Московский институт управления и сервиса».

Справочно:

Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается вузу Рособрнадзором и подтверждает его право на оказание услуг по реализации образовательных программ. В случае ее аннулирования, вуз обязан прекратить образовательную деятельность.

Наличие у вуза свидетельства о государственной аккредитации подтверждает соответствие деятельности высшего учебного заведения федеральным государственным образовательным стандартам. В случае приостановления или лишения действия государственной аккредитации, вуз по-прежнему может вести образовательную деятельность и выдавать документы собственного образца. При этом, вуз не может выдавать дипломы установленного Минобрнауки России образца и гарантировать обучающимся отсрочку от службы в Вооруженных силах РФ по призыву.

При приостановке или аннулировании лицензии, а также приостановлении или лишении образовательной организации государственной аккредитации, учредитель вуза обязан обеспечить перевод обучающихся, с их письменного согласия, в другие высшие учебные заведения на имеющие госаккредитацию программы по аналогичным направлениям подготовки с сохранением всех условий обучения (формы и курса, а также стоимости обучения).

Приостановка действия государственной аккредитации распространяется на все структурные подразделения и филиалы учебного заведения. Прием в образовательную организацию запрещается в случае неисполнения предписаний Рособрнадзора. Запрет на прием обучающихся не налагает иных ограничений на образовательную деятельность вуза.

Пять вузов России вошли в рейтинг лучших университетов Европы

По мнению руководителей высшей школы, это совсем немного

Британский журнал Times Higher Education (THE) подготовил рейтинг лучших университетов Европы, исследовав 200 высших учебных заведений. В списке оказались пять российских вузов. Самый высокий результат из отечественных вузов показал Московский государственный университет (79-е место). Санкт-Петербургский университет Петра Великого занял 113-е место, Томский политехнический университет — 136-е, Казанский федеральный университет — 152-е, Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» — 164-е.

По мнению ректоров вузов, Россия показала не самый хороший, но предсказуемый результат. Основными оценочными критериями ТНЕ служат международная студенческая и преподавательская мобильность, количество международных стипендиальных программ, уровень научных исследований и цитируемость научных статей. Однако российские высшие учебные заведения относительно недавно включились в активную международную научную деятельность и еще не успели заработать авторитет.

«Известия» опросили ректоров крупных российских вузов и узнали, почему мы занимаем нелучшие позиции в рейтинге.

Петр Чубик, ректор Томского политехнического университета:

— Рейтинг Times Higher Education — один из трех наиболее авторитетных мировых университетских рейтингов (есть еще рейтинги QS и ARWU). Войти в топ-200 лучших европейских вузов — очень почетно. Томский политехнический университет занял место в группе 131–140, став третьим среди российских вузов после МГУ и Санкт-Петербургского политехнического. Это хороший результат. Надо иметь в виду, что российские высшие учебные заведения стали открываться современному миру относительно недавно. Например, наш университет до 2010 года принимать на работу иностранцев не имел права. В такой ситуации за 5–6 лет войти в топ-100 мировых рейтингов нереально, потому что позиция в них в немалой степени определяется мнением экспертов, в основном зарубежных. Сделать вуз всемирно узнаваемым, нарастить количество научных публикаций в высокорейтинговых журналах, повысить их цитируемость и тем самым обеспечить рост в рейтингах — это огромный труд большого коллектива единомышленников.

Николай Кудрявцев, ректор Московского физико-технического института (МФТИ):

— Пять вузов, вошедших в рейтинг ТНЕ — это мало, конечно. Но российские вузы не так давно начали уделять внимание рейтингам, думаю, что в следующем году эта цифра будет больше. Ведь многие вузы, можно сказать, до 2000-х годов работали по советскому принципу: «Мы созданы для того, чтобы развивать свою страну». Однако постепенно стало входить в сознание, что университеты — это организации мирового масштаба, что они не могут существовать без участия в международных конференциях, не могут не производить научную продукцию, которую создают во всем мире. В Европе и Америке сосредоточено сейчас всё экспертное сообщество, а вузы уже давно находятся в жесткой конкурентной среде, поэтому они в выигрыше. Участие в рейтингах, подобных ТНЕ, — это репутация, формирование хорошего имиджа.

Игорь Реморенко, ректор Московского городского педагогического университета (МГПУ):

— Рейтинг ТНЕ направлен на оценку международной активности университета. Одним из критериев этой оценки, например, является число нобелевских лауреатов. Этот рейтинг оценивает вуз с точки зрения его международной активности, того, насколько его научная деятельность носит глобальный характер.

Пять российских вузов в рейтинге ТНЕ — это точно немного. Если говорить с точки зрения показателей международной активности, мы отстаем. В некоторой степени это связано с тем, что у нас не англоязычная страна, ведь английский — международный коммуникационный язык. Также на результаты подобных рейтингов влияет и тот факт, что Российская академия наук финансировалась заметно больше, чем университетская наука. А ряд наших научных школ существовали в изолированном состоянии. Я имею в виду оборонно-промышленный комплекс и традицию закрытых городов. Так что результаты, которые показали наши вузы в рейтинге ТНЕ, вполне ожидаемы.

Россия. Евросоюз > Образование, наука > ras.ru, 11 марта 2016 > № 1684226

Госсовет Финляндии готов рассмотреть возможность нахождения россиян в стране без визы на протяжении 72 часов

Администрация финского города Котка направила в Госсовет Финляндии просьбу рассмотреть возможность нахождения россиян на территории страны без визы на протяжении 72 часов. Речь идет о гражданах России, которые прибыли в Финляндию морским транспортом

«Данная инициатива должна укрепить перспективы по развитию паромного сообщения между городами Санкт-Петербург и Котка и повысить интенсивность туристического обмена между Россией и Финляндией. На первом этапе безвизовый режим предлагается ввести на период 2017-2020гг., а действие режима распространить только на тех туристов, которые прибывают в указанные города морским транспортом», - отмечается в сообщении пассажирского порта Санкт-Петербурга.

По данным Ростуризма, за девять месяцев прошлого года Финляндию посетили 2,6 млн россиян

Ранее Македония в одностороннем порядке продлила безвизовый режим для россиян еще на год. Таким образом, россияне смогут до 15 марта 2017 года находиться на территории страны без визы, имея при себе только загранпаспорт и страховку.

«Этот порядок распространяется только на краткие поездки — находиться в Македонии без визы можно не более 90 дней в течение каждых шести месяцев, считая с даты первого въезда», — отмечается в сообщении посольства России в Македонии.

Сейчас россияне могут ездить без визы в 71 страну мира.

Доступ в калининградскую ОЭЗ упростили

Снижен порог инвестиций, необходимых, чтобы стать резидентом особой экономической зоны в Калининградской области. Изменения распространяются и на проекты в рыбной отрасли.

Глава государства Владимир Путин подписал федеральный закон от 11 марта 2016 г. № 70 «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». Документ официально опубликован и вступил в законную силу.

Как сообщает корреспондент Fishnews, предусматривается снижение минимального объема инвестиций для получения статуса резидента калининградской ОЭЗ до 50 млн. рублей. Изменения распространяются на инвестиционные проекты в сферах туристско-рекреационной деятельности, по созданию обрабатывающего производства, в области рыболовства, рыбоводства, сельского хозяйства. В остальных случая сохраняется порог в 150 млн. рублей.

Капитальные вложения необходимо осуществить в срок, не превышающий трех лет со дня принятия решения о включении юридического лица в реестр резидентов.

В Рослесхозе обсудили интенсивную модель лесопользования

10 марта 2016 года прошло заседание рабочей группы по вопросам лесного хозяйства и развития лесопромышленного комплекса Правительственной комиссии по вопросам природопользования и охраны окружающей среды. На нем речь шла об экономической модели интенсивного использования и воспроизводства лесов, а также механизме внедрения интенсивной модели в пилотных регионах страны.

Внедрение интенсивной модели в первую очередь планируется в пилотных регионах, которые территориально тяготеют к крупным центрам лесопереработки. Приказом Минприроды России были выделены семь новых лесных районов: Двинско-Вычегодский таежный район (Архангельская область и Республика Коми), Балтийско-Белозерский таежный район (Ленинградская и Вологодская области), Карельский таежный район (Республика Карелия), Среднеангарский таежный район (Иркутская область), Нижнеангарский таежный район (Красноярский край), Верхнеленский таежный район (Иркутская область) и Западно-Уральский таежный район (Пермский край, Республика Коми).

Разработку новых научно-обоснованных нормативов интенсивной модели в пилотных районах ведет ФБУ «СПбНИИЛХ». В настоящий момент завершена подготовка нормативов для Двинско-Вычегодского лесного района. В I квартале 2016 года запланировано принятие ведомственных приказов Минприроды России с новыми нормативами для указанного района.

В мае - октябре 2016 года запланированы полевые работы в других пилотных регионах: в Ленинградской и Вологодской областях, Республике Карелия, Иркутской области (Среднеангарский таежный район). Подготовку нормативов интенсивной модели по указанным лесным районам планируется завершить к 30 декабря 2016 года.

В заседании приняли участие заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Михаил Клинов, начальник Управления использования и воспроизводства лесов Рослесхоза Михаил Доронин, заместитель директора ФБУ «СПбНИИЛХ» Борис Романюк, заместитель Министра природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Антон Колодин, представители лесной науки и бизнеса.

В Архангельской области обсудили реализацию ГМП

Куратор Северо-Западного федерального округа от Росмолодежи Алексей Любцов посетил Архангельскую область. 10 и 11 марта на ряде встреч с представителями органов исполнительной власти, руководителями муниципалитетов, студентами и молодёжью региона обсуждались вопросы, касающиеся форумной кампании 2016 года, подготовки к Всемирному фестивалю молодёжи и студентов, грантовой поддержки.

"Повестка двух дневного пребывания в Архангельской области была очень насыщена. Ряд встреч со студентами, представителями молодёжных организаций и органами исполнительной власти - показывает, что в Архангельской области к молодёжной политике относятся серьёзно и с душой" - прокомментировал Алексей Анатольевич.

В первый день состоялась встреча с проректором по социальной и воспитательной работе САФУ Сергеем Сорокиным, начальником Управления социальной и воспитательной работы Еленой Доценко, директором Центра студенческих объединений и проектов Петром Сухондяевским и председателем Студенческого совета (Совета обучающихся) Станиславом Косачем. Один из главных вопросов, поднятых на совещании – желание студентов и администрации региона провести международный молодежный образовательный форум «Арктика» на площадке Архангельской области, так как климатические условия приближены к реальным.

Об основных направлениях работы ведомства и главных задачах на 2016 год Советник руководителя Росмолодёжи рассказал на совещании с представителями органов местного самоуправления, реализующими государственную молодёжную политику на территории муниципальных образований Архангельской области.

Во второй половине дня состоялась встреча с молодёжью Северодвинска и посещение муниципального автономного учреждения "Молодёжный центр". Также Алексей Анатольевич посетил "Региональный центр патриотического воспитания и подготовки граждан к военной службе" и "Центр содействия деятельности в области патриотического воспитания, кадетского движения, допризывной подготовки молодёжи "Военно-патриотический клуб "Орден".

Главным событием второго дня стала встреча с заместителем Губернатора Архангельской области по внутренней политике – руководителем администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области Алексеем Андроновым. Обсуждались перспективы реализации молодёжной политики на территории Архангельской области, возможность проведения международного молодежного образовательного форума «Арктика» на площадке региона и грантовая поддержка проектов.

В рамках реализации Основ государственной молодёжной политики по направлению «Работа с подростками, находящимися в социально опасном положении» Алексей Анатольевич посетил Архангельскую воспитательную колонию Управления ФСИН по Архангельской области для изучения педагогических программ и методических материалов, по которым работают в колонии.

Альтернативная энергетика для "Мегафона"

Компания "МегаФон" установила альтернативные энергетические комплексы на основе ветрогенерации на двух базовых станциях в Мурманской области.

Теперь абоненты в населенных пунктах, располагающихся вдали от линий электропередач (ЛЭП), обеспечены бесперебойной связью. Коэффициент автономии базовых станций от традиционных источников электричества составляет 80-95%, а количество выездов для обслуживания снизилось в 10-12 раз. Все работы по проектированию, монтажу и пуско-наладке систем выполнены специалистами КРОК.

В географически удалённых регионах страны базовые станции (БС) находятся на большом расстоянии от ЛЭП, в связи с чем подключение централизованного электроснабжения экономически не целесообразно. Потеря питания, прекращение связи и помехи на линии — частые явления в этих местах. Сложившаяся ситуация вынуждает операторов сотовой связи использовать дорогостоящие в обслуживании дизель-генераторные установки (ДГУ), а регулярные выезды техника для их дозаправки усложняются полным отсутствием дорожной инфраструктуры.

Совокупность всех факторов заставила оператора искать новые возможности решения и задуматься об установке альтернативных источников питания на БС. Предложенное КРОК решение было протестировано в Мурманской области и Поволжье в рамках пилотного проекта. Его результаты позволили специалистам КРОК определить оптимальный вариант исполнения, а заказчику убедиться в пользе от внедрения. Обе генерирующие установки выкуплены "МегаФоном" и используются в настоящее время.

"В случае обесточивания одной базовой станции в отдалённом районе Мурманской области более 2000 абонентов оставались без связи на неопределённое время. Использование альтернативных источников энергии эффективно, надёжно, а также позволяет нам минимизировать затраты на эксплуатацию ДГУ. У нас была возможность в этом убедиться в течение двух лет успешной эксплуатации пилотной станции, смонтированной КРОК", — комментирует Михаил Шапоров, главный энергетик эксплуатации сети Северо-Западного филиала ПАО "МегаФон".

Для обеспечения наиболее эффективной работы энергетического комплекса специалисты КРОК провели предварительные тестирования, обработали локальные метеоданные, рассчитали необходимые мощности автономных источников, подобрали оборудование и место установки с наилучшими показателями скорости ветра. В результате, альтернативные энергетические комплексы, размещённые в разных населённых пунктах, имеют различную конфигурацию в силу географических особенностей, но решают одни и те же задачи.

Альтернативные энергетические комплексы состоят из ветрогенераторов, аккумуляторных батарей, накапливающих энергию, устройства естественного охлаждения и электрощитового оборудования. Система автоматизирована, базовые станции работают в автономном режиме. По необходимости возможен переход в ручной режим благодаря дополнительным системам удаленного мониторинга и управления.

"Разработанное специалистами КРОК решение показывает свою эффективность ежедневно. Результаты устраивают заказчика, и мы планируем продолжать сотрудничество. Возобновляемая энергетика развивается в России постепенно, надеемся, что наша экспертиза способствует ускорению этого процесса", — говорит директор департамента интеллектуальных зданий компании КРОК Александр Широков.

Минэкономразвития подвело итоги второй волны мониторинга качества предоставления электронных услуг субъектами РФ в 2015 году

Мониторинг Минэкономразвития России проводится в отношении приоритетных государственных и муниципальных услуг, а также услуг, связанных с лицензированием различных видов деятельности.

Основные тенденции по всем традиционным направлениям исследования представил заместитель директора Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России Павел Малков на семинаре для регионов, который прошел в формате видеоконференции.

«Основные направления мониторинга нацелены на исследование ключевых показателей, которые напрямую влияют на возможность получения заявителем услуги в электронной форме», – пояснил Павел Малков. И подчеркнул, что по результатам проведенного в 2015 году мониторинга регионам необходимо работать над качеством информации, размещенной на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а также на региональных порталах.

Всего в исследовании было проанализировано 2693 услуги, предоставляемые органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в электронной форме через соответствующие порталы. Таким образом, по сравнению с первой волной мониторинга 2015 года количество услуг, доступных для заявителей, увеличилось на 14,6%.

Число услуг, по которым удалось отправить заявление, выросло с 1442 до 1675 и составило 62% от всего объема исследования. Уведомления по результатам рассмотрения заявлений были получены в 40% случаев.

В рамках семинара отдельно обсудили результаты мониторинга в разрезе административных процедур.

В соответствии с методикой исследования по каждой услуге оценивается 7 административных процедур (информирование, запись на прием, оплата в электронном виде и т.п.). Существенное улучшение произошло по двум из них – «информированию об услуге» и «размещению форм заявлений и иных документов». Доля таких услуг соответственно увеличилась на 14 и 36 процентных пункта.

Особое внимание представитель Минэкономразвития России обратил на ситуацию с оплатой государственных пошлин. Несмотря на то, что многие регионы используют собственные региональные порталы, функционал оплаты пошлины на данный момент реализован только на сайтах Москвы и Санкт-Петербурга.

Продолжена практика проведения мониторинга доступности органов власти по телефонным номерам, указанным на портале gosuslugi.ru. Данное направление исследования было впервые внедрено в 2014 году. «Динамика по нему традиционно положительная, что свидетельствует о проводимой регионами системной работе», – считает Павел Малков.

По результатам последних данных 88% телефонных номеров оказались доступными для заявителя, рост по сравнению со второй волной 2014 года составил 15%.

Начиная с 2015 года Минэкономразвития России внедрило новое направление мониторинга – проверку качества информации о порядке предоставления услуг на Едином портале и ее соответствие административным регламентам и другим нормативным правовым актам, устанавливающим порядок предоставления услуги.

По результатам последней проверки показатель соответствия сведений об услугах положениям НПА продемонстрировал отрицательную динамику. Это связано в первую очередь с тем, что при проведении исследования дополнительно были проанализированы наличие и актуальность размещенных на портале gosuslugi.ru административных регламентов и иных НПА, и только в половине случаев они были представлены в актуальной редакции.

На общем негативном фоне по данному показателю Павел Малков выделил положительную работу Архангельской области (средний процент соответствия – 56%) и выразил надежду, что в дальнейшем регион улучшит свои показатели.

В 2016 году Минэкономразвития России планирует доработать методику мониторинга в части сокращения ряда индикаторов и по итогам согласовать документ с субъектами РФ. В Министерстве также считают целесообразным предоставить регионам дополнительное время на устранение выявленных в ходе проверки недостатков, поэтому на 2016 год запланирована одна волна мониторинга качества электронных услуг.

Монополия на кадастр

Государство монополизирует кадастровую оценку

Рустем Фаляхов, Павел Чернышов

Граждане, недовольные итогами кадастровой оценки своих земельных участков, а также дач, домов и квартир, смогут провести новую оценку. Это позволит снизить размер уплачиваемого налога. Законопроект правительство одобрит до конца марта, выяснила «Газета.Ru». А в силу он вступит с 1 января 2017 года.

Законопроект о государственной кадастровой оценке, подготовленный Минэкономразвития осенью прошлого года, должен быть доработан и одобрен правительством до конца марта, сообщил «Газете.Ru» высокопоставленный федеральный чиновник.

В весеннюю сессию планируется внести документ на рассмотрение депутатов Госдумы. Закон вступит в силу с 1 января 2017 года. Но пока только в нескольких пилотных регионах, уточнил чиновник. Для остальных регионов будет установлен переходный период, который продлится до 2020 года.

Напомним, от кадастровой стоимости, в частности, рассчитывается земельный налог, а также определяются размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, и цены для продажи земельных участков.

Ставка налога, согласно действующему законодательству, составляет 0,1–2%.

Государственная монополия

В законопроекте три ключевые новации. Первая — только государство будет вправе проводить кадастровую оценку земельных участков и оценку объектов недвижимости для физических лиц. Такое право власти получат с 2017 года.

Сейчас это право есть как у частных компаний, так и государственных. Законопроект узаконит передачу кадастровой оценки от частных компаний в государственное бюджетное учреждение (ГБУ).

Самые очевидные минусы этой новеллы — монополизация целой отрасли и аффилированность, отмечают участники рынка недвижимости. «Власти регионов будут учреждать оценочное ГБУ и потом сами будут утверждать полученные результаты», — говорит Эмиль Вильданов, замдиректора «Вектор Инвестментс».

Еще один минус — создание многочисленных ГБУ со своим постоянным штатом, что идет вразрез с решениями руководства страны о сокращении числа чиновников.

«Полная вакханалия»

Вторая новация законопроекта — будет кардинально изменена сама методика оценки земли и недвижимости.

«Сейчас с кадастровой оценкой земли происходит полная вакханалия. Росреестр и суды завалены жалобами граждан на неадекватную оценку земельных участков. Нередки случаи, когда кадастровая оценка, используемая для целей налогообложения, превышает рыночную стоимость этой же земли», — говорит федеральный чиновник.

Для того чтобы защитить граждан от имеющихся рисков, первый вице-премьер Игорь Шувалов дал указание унифицировать правила оценки и внедрить единую методику оценки. «Сейчас кадастровую оценку проводят компании, которые во время разбирательств по жалобам граждан даже не всегда могут найти», — возмущается чиновник.

Как пояснили в Минэкономразвития, «предполагается устранить существующие проблемы кадастровой оценки, в первую очередь связанные с недостатком информации». Детали министерство не раскрывает.

Какой именно информации не хватает оценщикам для адекватной экспертизы, пояснил «Газете.Ru» зампред правительства Московской области Александр Чупраков. Основным источником информации сейчас является государственный кадастр недвижимости. Но в нем не всегда содержатся сведения, напрямую влияющие на расчет показателей, — это данные о годе построек, степени их износа, материале стен и т.п.

«Чтобы восполнить пробелы, оценщики должны запрашивать недостающие характеристики у муниципалитетов, различных специализированных учреждений, а затем сопоставить и свести в единый пласт полученные из разных источников данные. Это титаническая работа, которая под силу не всем оценочным организациям», — говорит Чупраков, полагая, что передача кадастровой оценки исключительно государству — мера логичная.

Разгневанные граждане

Наконец, законопроектом будут утверждены индикаторы рынка недвижимости. На их основании можно будет переоценивать землю в случае, если рынок, например, просел и стоимость земли снизилась.

«Это актуально как раз для нынешних условий, когда кадастровая оценка, проведенная в предыдущие годы, перестала отражать рыночные реалии», — добавляет федеральный чиновник.

Все три новации власти планировали ввести еще в 2016 году. Но подготовка законопроекта затянулась, не были установлены ни индикаторы, позволяющие следить за рынком в динамике, ни методика оценки объектов недвижимости. Граждане между тем начали активно оспаривать итоги кадастровой и инвентаризационной оценки.

Как пояснили «Газете.Ru» в Росреестре, поводов для оспаривания гражданами итогов оценки объектов может быть два. Если кадастровая стоимость выше рыночной, это является основанием для обращения в региональные комиссии Росреестра или в суд для пересмотра кадастровой стоимости. Второе основание для пересмотра кадастровой стоимости — неверные сведения об объекте недвижимости, например неправильная площадь.

В 2015 году комиссиями по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданными при территориальных органах Росреестра, рассмотрено заявлений в отношении более 49 тыс. объектов недвижимости.

В итоге решение о пересмотре рыночной стоимости принято в отношении 21 346 объектов недвижимости, о невозможности изменения величины кадастровой стоимости – в отношении 15 825 объектов. Остальная часть жалоб находится в процессе рассмотрения.

Только после того, как граждане стали в массовом порядке оспаривать оценку земли и недвижимости, вышло поручение президента правительству наладить работу оценочных механизмов для адекватного администрирования налога на недвижимость. Срок исполнения — к 1 октября 2016 года. При этом в поручении президента не содержалось предложения передать кадастровую оценку недвижимости государству. Но премьер Дмитрий Медведев поддержал предложение партии «Единая Россия» внести изменение в законодательство, направленное на огосударствление кадастровой оценки, по крайней мере, для граждан.

Рублевку ждет передел

В списке пилотных регионов, в которых закон о госоценке вступит в силу со следующего года, — Московская область. Здесь, по данным Московского областного бюро технической инвентаризации, сосредоточено 11,3 млн объектов недвижимости и земельных участков. Это 9% от суммарного числа объектов капитального строительства в России, что выводит область в лидеры. Не говоря уже о том, что в Подмосковье в собственности у граждан находятся самые дорогостоящие земельные участки.

В Московской области в 2016 году средняя сумма налога за однокомнатную квартиру составит 350 руб., за двухкомнатную – 1100 руб., за трехкомнатную – 1760 руб. Собственникам жилых домов площадью около 200 кв. м нужно будет уплатить в бюджет в среднем 10 800 руб.

Какова кадастровая оценка земельных участков в Московской области, можно узнать, зайдя на сайт Росреестра. А стоимость объектов капитального строительства (различные постройки, квартиры, дома, гаражи и пр.) в Подмосковье рассчитало Московское областное БТИ в конце 2015 года. Узнать кадастровую стоимость любой подмосковной избушки (если она была зарегистрирована владельцем) можно также на сайте Росреестра в разделе «справочная информация по объектам недвижимости», для этого потребуется ввести кадастровый номер.

Воспользоваться новой методикой расчета кадастровой стоимости смогут владельцы не всех объектов, даже если они проживают в пилотных регионах. Нужно иметь в виду, что в каждом регионе кадастровая оценка проводится по решению региональных властей с разной периодичностью. Действующим в настоящее время законом установлено, что государственная кадастровая оценка может проводиться не чаще одного раза в три года и не реже одного раза в пять лет. Исключение составляют города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь) — там власти имеют право оценивать недвижимость не чаще одного раза в течение двух лет.

Но, похоже, у властей есть твердое намерение приблизить рынок оценки к реалиям как можно быстрее. Если не к парламентским выборам, то хотя бы к президентским, которые состоятся через два года.

Голландцы построят теплицы и крупный молочный комплекс в Ленинградской области

При поддержке Торгпредства России в Нидерландах состоялась бизнес-миссия Ленинградской области.

Российская делегация провела презентацию экономического потенциала и приоритетных проектов социально-экономического развития региона, в том числе создания газохимического кластера в порту «Усть-Луга». В мероприятии приняли участие более 30 голландских компаний и ассоциаций, занимающихся портовым менеджментом, логистикой, животноводством, растениеводством, креативными технологиями, поставкой оборудования для рыбоводства и др.

В ходе дискуссии представители голландских компаний отметили высокую эффективность сотрудничества Ленинградской области с Партнерским союзом «Северные Нидерланды» и предложили создать на ее территории селекционно-генетические центры картофелеводства и животноводства, а также центры обучения фермеров.

Большой интерес к сотрудничеству с портом «Усть-Луга» выразили руководители порта г. Амстердама – четвертого в Европе по количеству обрабатываемых контейнеров и второго по грузообороту в Нидерландах. По их мнению, линия «Усть-Луга-Амстердам» имеет серьезные перспективы по перевалке сыпучих грузов и прежде всего, зерна.

Кроме того, российская делегация встретилась с вице-президентом порта г. Роттердама Роланом ван Ассе и главой Администрации г. Роттердама Филиппом Ретсом. Ролан ван Ассе отметил высокую динамику роста объема грузооборота порта «Усть-Луга» и выразил заинтересованность в укреплении сотрудничества между российским и голландским портами.

По итогам бизнес-миссии были достигнуты договоренности между Правительством Ленинградской области и голландской компанией «Караван культура» о сотрудничестве в сфере креативных технологий.

Администрация Кингисеппского муниципального района Ленинградской области и голландские фонды «Плюс фор прогресс» и «Нидерландско-российское животноводство» договорились о строительстве теплицы и создании крупного молочного комплекса на территории района.

Кроме того, руководство ОАО «Морской торговый порт Усть-Луга» и порта г. Амстердама договорились об обмене опытом создания промышленной зоны на территории порта, хранения и перевалки зерна, биомассы и иных насыпных грузов.

Московский государственный технический университет гражданской авиации (МГТУ ГА) планирует с 2018 года начать обучение пилотов для гражданской авиации, на данный момент пилотов в РФ готовят лишь в Санкт-Петербурге и Ульяновске, сообщил РИА Новости ректор МГТУ ГА, профессор, доктор технических наук Борис Елисеев.

"В соответствии со стратегией развития на 2016-2030 годы университет планирует в 2018 году открыть новое направление подготовки по программе бакалавриата "Летная эксплуатация гражданских воздушных судов". МГТУ ГА на сегодня имеет все необходимые лицензии и разрешения для начала подготовки пилотов. Теоретические занятия будут проходить на базе университета по собственным образовательным программам, которые первые два года обучения будут во многом совпадать с программами подготовки авиадиспетчеров", — сообщил Елисеев.

В настоящее время подготовку пилотов для гражданской авиации в России ведут только два высших учебных заведения – в Санкт-Петербурге и Ульяновске.

Московский государственный технический университет гражданской авиации готовит инженеров и технических специалистов в области эксплуатации авиационной техники, специалистов по управлению воздушным движением, менеджеров по логистике воздушных перевозок и в сфере экономики и финансов гражданской авиации, а также инженеров в области IT-технологий и информационной безопасности телекоммуникационных систем.

Редкий день не приносит сообщений о новых инцидентах на воздушном транспорте. Только с начала марта в России произошла целая череда таких ЧП.

— 1 марта самолет авиакомпании "Россия", выполнявший рейс из Санкт-Петербурга в Уфу, вынужден был вернуться в Пулково из-за задымления.

— 6 марта пассажирский Boeing 757-200 российской компании Royal Flight, летевший в Москву из Гоа, совершил аварийную посадку в Астрахани — отказала электроника на борту.

— 9 марта Boeing 737-400 авиакомпании "Ямал", совершавший рейс из Тюмени в Новый Уренгой, совершил аварийную посадку в аэропорту отправления после того, как у него отвалилось одно из колес шасси.

— 9 марта Boeing 763 компании "Икар", летевший из Москвы в Хабаровск, вынужденно сел в Иркутске. В самолете сработал датчик задымления — как выяснилось впоследствии, сигнал был ложным.

И хотя перечисленные происшествия, к счастью, обошлись без тяжких последствий — нет ни жертв, ни пострадавших,— но так бывает не всегда.

В 2015 году в мире случилось 16 авиакатастроф, которые унесли жизни 560 человек. Катастроф с российскими самолетами в минувшем году не произошло (гибель рейса А321 "Когалымавиа" на Синайском полуострове не входит в эту скорбную статистику, поскольку в данном случае речь идет о террористическом акте).

Тем не менее, частота инцидентов заставляет в очередной раз задуматься о безопасности полетов и о безаварийности воздушных судов — ведь каждый из этих случаев мог стать роковым.

Для чего существуют правила?

Статистика авиационных происшествий в целом не ухудшается, даже наоборот — как общемировая, так и российская, утверждает президент Международного консультативно-аналитического агентства (МКАА) "Безопасность полетов", член правления Всемирного фонда безопасности полетов (FSF) Валерий Шелковников.

"7 из 16 прошлогодних катастроф связано с пассажирскими авиарейсами. А всего таких рейсов было совершено 34 миллиона. Авиация как была, так и остается самым безопасным видом транспорта", — говорит Шелковников.

"Авиация изначально опасна. Эксплуатация любых типов воздушных судов всегда будет связана с повышенными рисками, несмотря на все нынешние и будущие технические достижения", — говорит профессор Института международных транспортных коммуникаций, эксперт международной организации гражданской авиации (ИКАО) Виталий Бордунов.

Именно повышенная степень риска чаще делает ошибки и небрежность в воздухоплавании роковыми. Осознавая это, человечество создало обширный свод правил и законов, призванных обеспечить безопасность в небе, которые год от года совершенствуются и дополняются. Однако при расследовании каждого конкретного трагического происшествия, связанного с полетами, непременно выясняется, что имело место нарушение тех или иных обязательных правил, говорит Виталий Бордунов.

"Пренебрежение элементарными нормами у нас иногда переходит все границы. То чиновник-браконьер на охоте заставляет пилотов вертолета садиться в условиях, когда посадка невозможна, в результате машина разбивается и все гибнут. То извозом на легкомоторном самолете долгое время занимается человек, не имеющий никаких летных сертификатов. Результат точно такой же", — перечисляет он.

"Пренебрежение безопасностью возрастает во время экономического кризиса, когда стремление заработать, чтобы выжить, толкает многих руководителей на то, чтобы плюнуть на правила. И это действительно опасно", — уточняет Валерий Шелковников.

Новые вызовы

2015 год обозначил целый ряд проблем, на которых теперь сосредоточили внимание авиационные специалисты всего мира.

Валерий Шелковников назвал "черным днем в истории мировой авиации" 23 марта. В этот день психически нездоровый пилот германской компании Germanwings умышленно направил самолет на столкновение с горой. Погибли полторы сотни пассажиров и членов экипажа. После этого во многих странах всерьез озаботились проблемой улучшения медицинского (в данном случае — психологического и психиатрического) контроля летного состава.

Например, Индия ввела четырехуровневую систему психрометрической оценки экипажей, Европейское агентство по безопасности полетов (EASA) создает единую медицинскую базу данных пилотов.

"Недавно стало известно, что итальянский пилот грозился убить себя с двумя сотнями пассажиров, если жена бросит его, — такое SMS он послал своей супруге перед рейсом из Рима в Японию. Она успела известить полицию, пилота быстро и тихо заменили, теперь он проходит психиатрическое обследование. Ужасно, но дурной пример оказался заразительным, и к подобным ситуациям службы авиационной безопасности должны быть готовы в том числе и в России", — говорит Шелковников.

Усиленное внимание уделяется сегодня в мире и такой проблеме, как адекватная реакция пилотов на бортовую систему предупреждения столкновений (БСПС). По данным Евроконтроля, каждый четвертый пилот при получении сигнала БСПС предпринимает неверные действия.

"После трагедии с А321 над Синаем в ряде стран был введен повышенный режим безопасности, который действует до сих пор. А возросшая опасность обстрела пассажирских самолетов с земли сделала актуальной установку на них специального оборудования, усиливающего внешнюю защиту воздушных судов (например, "тепловых ловушек"). Что, кстати, стало немаловажной задачей и для российской авиационной промышленности", — говорит Валерий Шелковников.

Столкновение в октябре 2014 года во Внукове самолета Falcon со снегоуборочной машиной обнажило серьезные проблемы в российских аэропортах. И не только в российских, поскольку повышение безопасности операций на взлетно-посадочных полосах теперь вошло в Глобальный план обеспечения безопасности полетов ИКАО на 2014-2016 годы.

Дрон против пилота

Многие новые вызовы безопасности напрямую связаны с развитием технического прогресса. Так, все более реальными становятся киберугрозы. Валерий Шелковников напомнил о шокирующем факте, когда известный специалист по кибербезопасности со своего места в салоне смог вмешаться в управление самолетом с помощью ноутбука. Он сделал это, чтобы продемонстрировать слабые места в киберзащите воздушного судна.

"В скандальном докладе, который распространила Счетная палата США, отмечено, что современные воздушные суда более уязвимы для несанкционированного удаленного доступа к системам авионики, поскольку все больше связаны с интернетом", — говорит Шелковников.

Другая опасность, порожденная техническим прогрессом, — обилие беспилотных летательных аппаратов. Все чаще отмечаются случаи, когда дроны вступают в опасное сближение с воздушными судами, угрожая им столкновением. В разных странах сейчас принимаются законы, регулирующие порядок приобретения и эксплуатации беспилотников. Принят такой закон и в нашей стране.

Однако этого мало, нужна постоянная работа авиаторов, полиции и специальных служб, считает Валерий Шелковников, который напоминает об инциденте, который произошел в районе аэропорта Барселоны в феврале 2016 года. Беспилотник вплотную приблизился к аэробусу А320 авиакомпании Air France, и только мгновенная реакция пилота спасла от катастрофы.

По убеждению Виталия Бордунова, в России давно назрела и еще одна проблема — создание свода законов, регулирующих деятельность некоммерческой авиации общего пользования. Речь идет о любительских, частных и корпоративных воздушных судах, парк которых все увеличивается. Между тем нет нормальной системы обучения пилотов-непрофессионалов, не существует правил, обстоятельно регулирующих права и обязанности их владельцев и летчиков.

"В результате становятся возможны такие дикие, на мой взгляд, случаи, как тот, который произошел некоторое время назад на Урале. Студент выкупил старый самолет, отремонтировал его, сел и полетел. И долетел аж до Ставрополья. Передвигаясь на низких высотах, он был недосягаем для радаров, и это позволяло ему оставаться незамеченным. О том, какую угрозу безопасности этот полет создавал и в небе, и на земле, даже думать страшно", — рассказывает Виталий Бордунов.

Монополия или конкуренция?

Экономические и политический кризисы, происходящие сейчас в мире, оказывают влияние и на российский рынок воздушных перевозок.

С одной стороны, банкротство второй по размерам российской авиакомпании "Трансаэро" превратило компанию "Аэрофлот" в мощного монополиста. С другой, прекращение полетов по основным туристическим направлениям в Египет и Турцию поставило на грань выживания целый ряд мелких авиакомпаний, многие из которых могут в ближайшее время исчезнуть с рынка.

Как такое изменение его структуры может сказаться на уровне безопасности полетов? Валерий Шелковников считает, что однозначного ответа нет.

"В советское время в СССР был один перевозчик — "Аэрофлот". У него было множество проблем с сервисом, но уровень безопасности на рейсах "Аэрофлота" был одним из самых высоких в мире. Мелким компаниям часто намного труднее сполна обеспечивать надлежащую безопасность — они просто беднее. Но с другой стороны, отсутствие конкурентной среды может свести на нет и уровень сервиса, и степень безопасности", — говорит Шелковников.

В США пошли именно по пути развития конкуренции. Экономические реформы президента Рональда Рейгана привели к тому, что США фактически открыли двери в небо всем желающим. В короткое время в стране возникло около 300 авиакомпаний. Однако в последующие годы большинство не выдержало конкуренции и ушло с него. Оставшиеся продолжают борьбу за пассажиров, привлекая их как сервисом, так и гарантиями безопасности.

Однако непременное условие такого пути развития рынка — создание условий здоровой конкуренции, лишенной протекционизма и коррупции, напоминает Виталий Бордунов.

Владимир Ардаев, обозреватель МИА "Россия сегодня"