Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Встреча в РЦНК со студентами Американского культурного колледжа г.Анкары.

29 мая Российский центр науки и культуры (РЦНК) посетили студенты 9-11 классов Американского культурного колледжа г.Анкары, изучающие русский язык.

Гости ознакомились с деятельностью представительства Россотрудничества в Турции и проводимыми в РЦНК мероприятиями. Особое внимание при этом было уделено празднованию 70-летия Великой Победы.

В рамках продолжающейся общественной акции «Георгиевская ленточка» им были розданы символические ленты в ознаменование Дня Победы. Для использования в учебном процессе Американскому культурному колледжу были переданы подарочные издания книги «Маршалы Победы» и фильмы о Великой Отечественной войне на DVD дисках, а также книги и видеофильмы о России.

Вниманию гостей была представлена фотовыставка «Кирилл и Мефодий», подготовленная представительством Россотрудничества к празднованию Дня славянской письменности, и показан документальный фильм «Просветители славян», посвящённый святым равноапостольным Кириллу и Мефодию – создателям первой славянской азбуки.

Студенты ознакомились с имеющимися в РЦНК образовательными ресурсами: Виртуальным филиалом Государственного Русского музея, Электронным читальным залом Президентской библиотеки им.Б.Н.Ельцина г.Санкт-Петербурга, Центром коллективного доступа к российским образовательным ресурсам.

С нескрываемым интересом студенты колледжа провели видеопутешествие по Летнему саду, дворцовому комплексу и залам Музея.

Была достигнута договорённость о проведении групповых занятий для студентов Американского культурного колледжа с использованием возможностей образовательных интерактивных программ на плановой основе.

По окончании мероприятия преподаватель и студенты выразили благодарность представительству Россотрудничества за организацию встречи, в результате которой турецкая молодёжь получила возможность узнать много нового о культурном наследии России.

О воссоздании Государственного научно-исследовательского испытательного института военной медицины (Санкт-Петербург)

Распоряжение от 27 мая 2015 года №965-р

Подготовлено Минобороны России.

Научно-исследовательский институт военной медицины Министерства обороны СССР был создан в Санкт-Петербурге в 1969 году для решения задач в области создания медицинских средств защиты и технических средств военно-медицинской службы.

В 2010 году институт был присоединён к Военно-медицинской академии имени С.М.Кирова в качестве структурного подразделения.

В целях совершенствования структуры военно-научного комплекса Вооружённых Сил подписанным распоряжением утверждено решение воссоздать ФГБУ «Государственный научно-исследовательский испытательный институт военной медицины» Минобороны России.

Принятое решение позволит обеспечить выполнение специальных научных военно-прикладных исследований в целях обороны и безопасности государства, сохранение уникальных лабораторий и кадров специалистов, обеспечивающих разработку и испытание вооружения и средств противорадиационной защиты.

Владельцы заправок северных регионов Польши утверждают, что они терпят убытки из-за того, что большинство жителей севера страны покупают топливо в Калининграде, а не в своей стране. Такая тенденция связана с тем, что в соседней Калининградской области стоимость бензина значительно ниже, чем в Польше.

Даже с учетом затрат на проезд, полякам выгоднее закупаться топливом в соседней стране. Владельцы АЗС просят власти страны немедленно принять меры, так как если данная тенденция продолжится, торговцы топливом могут понести огромные убытки или даже обанкротиться.

Счетная палата в соответствии с бюджетным законодательством* рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2014 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегией Счетной палаты утверждены заключения на исполнение федерального бюджета в следующих ГРБС: Министерство транспорта, Министерство сельского хозяйства, Министерство природных ресурсов и экологии, ФСКН, Государственная фельдъегерская служба, ФАНО, Росреестр, Росрыболовство, Росморречфлот, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова, Санкт-Петербургский государственный университет.

Министерство транспорта Российской Федерации

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета Министерством транспорта Российской Федерации составило 136 млрд. рублей или 99,7% от утвержденного объема.

Фактический объем доходов ведомства за 2014 г. составил 326 млн. рублей или 187% от уточненных прогнозных значений. Перевыполнение связано с возвратом регионами остатков неиспользованных субсидий.

Объем дебиторской задолженности Минтранса - 15,4 млрд. рублей. За год данный показатель увеличился на 10,7 млрд. рублей. Из общего объема дебиторской задолженности 94% составляют расходы инвестиционного характера.

По отдельным госконтрактам, по которым подрядным организациям в 2014 году перечислены авансы, нет актов выполненных работ. В частности, по проекту создания Мурманского транспортного узла, в марте 2014 г. был перечислен аванс в сумме 3,1 млрд. рублей. Документы, подтверждающие выполнение работ, отсутствуют.

В ходе проверки также выявлен ряд других нарушений и недостатков. Так, планирование бюджетных обязательств на проведение мероприятий по информатизации осуществлялось с нарушением постановления Правительства России №365 «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов». Вопреки правилам подготовки планов информатизации государственных органов и отчетов об их выполнении, утвержденных указанным постановлением, Минтрасом России без согласованного с Минкомсвязью России плана информатизации финансировались работы по созданию аппаратно-программного комплекса автоматизированного учета «Тахографический контроль», Единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности, Автоматизированной системы управления транспортным комплексом.

При планировании расходов федерального бюджета Минтрансом недостаточное внимание уделялось определению потребностей в бюджетных средствах. Бюджетные ассигнования на предоставление субсидий регионам для информационно-навигационного обеспечения автомобильных маршрутов были уменьшены на 900 млн. рублей. При этом уровень освоения регионами указанных субсидий в 2013 году составил 16%, в 2014 году - 30%.

Бюджетные ассигнования на субсидии автономной некоммерческой организации «Единая транспортная дирекция» на организацию перевозок пассажиров на территорию Крымского федерального округа в рамках госпрограммы «Развитие транспортной системы» исполнены в размере 103,1 млн. рублей или 80%.

По итогам выполнения ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2020 гг.)» Минтрансом, как государственным заказчиком-координатором, из 56 целевых индикаторов и показателей не обеспечено достижение плановых значений по 17 позициям (или 30% от плана). В частности, пассажирооборот составил 128,3 млрд. пасс. км, в то время, как планировалось 141,1 млрд. пасс. км. Объем перевозок грузов в транзитном сообщении также оказался значительно ниже плана: 24,5 млн. тонн против 32,2 млн. тонн. Не достигнуты плановые показатели и по таким направления, как строительство и реконструкция автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения, предусматривающие федеральное софинансирование (план 735 км, факт 465,6 км), пополнение транспортного флота (план 1547,2 тыс. дедвейт тонн, факт 582,4 тыс. дедвейт), количество пассажиров, перевезенных на местных авиалиниях (план 2,4 млн. человек, факт 1,6 млн. человек).

Объем незавершенного строительства по инвестиционным проектам, реализуемым министерством, по состоянию на 1 января 2015 г. составил 25,7 млрд. руб. Данный показатель увеличился на 4,5 млрд. рублей. В установленный срок в 2014 г. не введены в эксплуатацию два объекта. Речь идет о создании Свияжского межрегионального мультимодального логистического центра в Республике Татарстан, а также реконструкции и перепланировке административного здания на ул. Рождественка.

Традиционно Минтранс своевременно не передает приобретаемое оборудование эксплуатирующим организациям. Так, оборудование общей стоимостью 360 млн. рублей, приобретенное в 2014 г. в рамках ФЦП «ГЛОНАСС», на 1 января 2015 г. находилось на складах производителей, не смонтировано и не введено в эксплуатацию.

По итогам проверки принято решение направить представление в Министерство транспорта и Федеральное казенное учреждение «Ространсмодернизация», обращение - в Генеральную прокуратуру, а также заключение - в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Федеральное агентство морского и речного транспорта

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета Федеральным агентством морского и речного транспорта составило 62,6 млрд. руб. или 99,7%.

Фактический объем доходов за 2014 г. составил 750,9 млн. руб. или 210% от уточненных прогнозных значений. Перевыполнение плановых показателей отмечается в первую очередь по доходам от возврата дебиторской задолженности прошлых лет и по перечислению части прибыли подведомственными предприятиями. В нарушение Порядка составления и ведения кассового плана исполнения федерального бюджета представленный агентством прогноз превышал показатели прогноза доходов федерального бюджета по состоянию на апрель 2014 г. на 77,7 млн. руб., на июль - на 95,4 млн. руб., на октябрь - на 206,8 млн. руб.

Дебиторская задолженность Росморречфлота в течение 2014 г. увеличилась с 5,4 до 25,6 млрд. руб. или более чем в 4 раза. Основное увеличение данного показателя связано с выплатой в 2014 г. авансов подрядным организациям в рамках реализации строительства и реконструкции объектов. В частности, речь идет о реконструкции Волго-Донского судоходного канала и сооружений Шекснинского гидроузла, строительстве основных объектов морского порта Сабетта, морского вокзала в г. Петропавловск-Камчатский и контейнерного водолазного комплекса. Доля дебиторской задолженности по расходам инвестиционного характера составила 94%.

Объем незавершенного строительства в течение 2014 г. увеличился в 2,2 раза и составил 69 млрд. руб. В установленные сроки не завершены работы по 6 объектам строительства федеральной адресной инвестиционной программы. Так, не выполнены проектные работы по реконструкции здания морского вокзала в г. Мурманск и 2-му этапу реконструкции региональной системы управления движением судов Финского залива. Не завершено строительство объектов Глобальной морской системы безопасности на подходах к портам Архангельск и Астрахань. Не введены в эксплуатацию объекты реконструкции берегоукрепления пассажирского района Мурманского морского порта и шлюзов Городецкого гидроузла.

В нарушение Бюджетного кодекса утвержденные показатели бюджетных смет центрального аппарата Росморречфлота и ФКУ «Речводпуть» не соответствовали доведенным лимитам бюджетных обязательств на общую сумму 798,3 млн. руб.

Вопреки Положению о формировании государственного задания Росморречфлот в 2014 г. определял размер субсидии без утверждения нормативных затрат. Графики перечисления субсидий на выполнение госзаданий нарушались.

Росморречфлотом не обеспечено выполнение 4 контрольных мероприятий, предусмотренных детальным планом-графиком реализации государственной программы «Развитие транспортной системы».

Кроме того, не достигнуты значения по 2 показателям, предусмотренным подпрограммой «Морской транспорт» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России»: «Дедвейт морского транспортного флота под российским флагом»; «Пополнение транспортного флота».

По итогам проверки принято решение направить представление в Росморречфлот, а также заключение - в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

В 2014 г. кассовое исполнение по всем видам доходов, администрируемым Минсельхозом, составило 1,4 млрд. рублей, или 64,2% от уточненного прогноза. По сравнению с 2012-2013 гг. в 2014 г. наблюдалась отрицательная динамика поступления доходов в федеральный бюджет (в 1,2 и 5,5 раза ниже поступлений 2012 и 2013 гг.).

Кассовое исполнение расходов составило 208,5 млрд. рублей (99,2% от уточненной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств).

Проверка показала, что в 2014 г. Минсельхоз неравномерно осуществлял распределение средств федерального бюджета. Наибольшее распределение – 82,5 млрд. рублей, или 39,6% от кассовых расходов, было осуществлено в IV квартале 2014 г.

Дебиторская задолженность Минсельхоза по средствам федерального бюджета возросла с начала 2014 г. в 2,2 раза и составила на 31 декабря 2014 г. 8,4 млрд. рублей. Просроченная, нереальная к взысканию дебиторская задолженность на 31 декабря 2014 г. составляла 207,2 млн. рублей (50,6% к началу отчетного периода). Ее доля в общем объеме дебиторской задолженности на 31 декабря 2014 года составляла 5,4%. Кредиторская задолженность на 31 декабря 2014 г. составляла 13,4 млн. рублей (65% к началу отчетного периода).

Общий объем нарушений, выявленных в Минсельхозе, в том числе в его подведомственных учреждениях, составил 715,1 млн. рублей.

В частности, в ходе проверки был установлен факт необоснованного перечисления Минсельхозом субсидии в сумме 325,7 млн. рублей ФГУП «Управление служебными зданиями» на финансовое обеспечение затрат по реставрации здания без подтвержденных объемов выполненных работ. По данному факту составлен протокол об административном правонарушении.

Выявлены нарушения при осуществлении закупок и реализации мероприятий Федеральной адресной инвестиционной программы. Так, в 2013-2014годах ФГБУ «Управление «Самарамелиоводхоз» по договору подряда с ООО «СПМУ-ПЕНЕТРОН» по реконструкции 1-й очереди Спасской оросительной системы оплатило работы на сумму 370,2 млн. рублей. Впоследствии арбитражный суд Самарской области признал договор недействительным на основании поддельной банковской гарантии, представленной подрядчиком. В результате обязательства подрядчика по объекту в полном объеме не выполнены, а средства федерального бюджета в размере 63,1 млн. рублей остаются в хозяйственном обороте ООО «СПМУ-ПЕНЕТРОН».

Этим же учреждением необоснованно произведена оплата в размере 2,9 млн. рублей СПК «Водник» за якобы выполненные работы по противопаводковым мероприятиям на Ветлянском водохранилище. Фактически работы произведены Нефтегорским филиалом ФГБУ «Управление «Самарамелиоводхоз» в рамках выполнения государственного задания. По данным фактам подготовлено обращение в Генпрокуратуру.

Установлены нарушения в сфере закупок товаров, работ, услуг и требований Федерального закона № 44-ФЗ в части не соблюдения объема закупок у субъектов малого предпринимательства, сроков размещение плана – графика, а так же изменения существенных условий контракта.

Согласно результатам проверки, Минсельхоз, как ответственный исполнитель Госпрограммы развития сельского хозяйства, не обеспечил выполнение программных мероприятиях в полном объеме. Из 97-ми показателей Госпрограммы выполнено 49, отсутствуют данные по 18-ти показателям. Из 87 контрольных событий плана-графика в срок исполнено 70.

Кроме того, регионами не соблюдались условия предоставления субсидий в рамках Госпрограммы. Так, недофинансирование программных мероприятий по возмещению части процентной ставки по краткосрочным и инвестиционным кредитам только по подпрограмме «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» в 2014 г. составило 648,8 млн. руб. При этом по инвестиционным кредитам в растениеводстве обязательства не выполнены 43 субъектами РФ (53%): Тамбовской областью на сумму 67,8 млн. руб., Пензенской областью на сумму 60,5 млн. руб., Курганской областью на сумму 25,8 млн. руб., Приморским краем на сумму 14,3 млн. руб., Саратовской областью на сумму 19,4 млн. руб.

Проверка также показала, что Минсельхоз недостаточно эффективно исполняет функцию по управлению государственным имуществом. Так, не оформлены права собственности Российской Федерации на 32 077 объектов недвижимого имущества (73,2%) и на 3 987 земельных участков(36,7%).

По итогам контрольного мероприятия планируется направить представление в Минсельхоз, информационное письмо – в ФАС России и обращение – в Генпрокуратуру. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.

Федеральное агентство по рыболовству

В 2014 г. в бюджетную систему Российской Федерации Росрыболовством были перечислены доходы в размере 2,6 млрд. рублей, что превышает уточненный прогноз в 2 раза, или на 34,8% больше уровня исполнения доходов в 2013 г.

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета составило 14,1 млрд. рублей, или 99,6% от бюджетных ассигнований.

Дебиторская задолженность Росрыболовства увеличилась с начала года на 17,4% - с 201, 1 млн. рублей до 236,1 млн. рублей. Кредиторская задолженность возросла на 19,7% и составила 6,9 млн. рублей.

Общий объем нарушений по Росрыболовству составил 416,3 млн. рублей.

Согласно результатам проверки, в рамках реализации ФАИП на строительство двух объектов (Барабашевского лососевого рыбоводного завода и завода по выращиванию молоди стерляди и щуки) было предусмотрено 19,8 млн. рублей, из которых израсходовано только 58,6%. Как показала проверка, ненадлежащее исполнение ЗАО «Экосинтез» обязательств по трехлетнему контракту не позволило в 2014 году ввести в эксплуатацию Барабашевский лососевый рыбоводный завод. При этом неустойка за несвоевременное исполнение обязательств в сумме 415,3 млн. рублей была предъявлена подрядчику только в ходе проверки Счетной палаты.

Кроме того, на 1 января 2015 года за Росрыболовством числится 24 объекта незавершенного строительства общей стоимостью финансовых вложений более 2 млрд. рублей, в том числе 9 научно-исследовательских судов, 2 научно-производственных центра аквакультуры, 12 рыборазводных заводов, 1 объект мониторинга и связи. При этом 8 из 9 недостроенных судов представляют собой металлический остов и только на одном судне установлены судовые устройства и механизмы. При этом за хранение одного недостроенного корпуса судна только за год с Росрыболовства в судебном порядке было взыскано 828 тыс. рублей.

Анализ осуществления закупок выявил ряд нарушений закона о контрактной системе (44-ФЗ). Так, по результатам открытого аукциона учреждением «Севзапрыбвод» был заключен договор на поставку кормов с ООО «БиоМар» как с единственным исполнителем. При этом предложения поставщика не соответствовали требованиям аукционной документации в части технических требований к кормам.

Кроме того, Росрыболовство заключило государственный контракт на проведение ремонтных работ с ООО «СпецРемСтрой» на сумму 12,7 млн. рублей по поддельной банковской гарантии, фактически при отсутствии обеспечения исполнения контракта.

Выявлены факты ненадлежащего исполнения Росрыболовством полномочий собственника имущества и учредителя. Так, права собственности Российской Федерации не оформлены на 47,8% недвижимого имущества (3792 объекта), и на 14% земельных участков (140 участок). Не внесены в реестр государственного имущества сведения по 883 объектам.

Проверкой также установлено, что ФГБУ «Севзапрыбвод» без согласия собственников имущества – Росрыболовства и Росимущества – самостоятельно распоряжалось в проверяемый период недвижимым имуществом, закрепленным за учреждением на праве оперативного управления. В результате за ежемесячную плату в размере 90 тыс. рублей ООО «Островки» фактически было передано в пользование недвижимое имущество общей площадью 378,5 кв. метра балансовой стоимостью 9,1 млн. рублей, в том числе: здание гостиницы, здание магазина, жилой дом с гаражом, а также другие сооружения и постройки, расположенные на территории Невского рыбоводного завода площадью 2 гектара.

Помимо этого, установлены недостатки при формировании и выполнении госзаданий. Так, продолжается практика определения субсидий исходя из показателей финансирования в предшествующие периоды. Нормирование затрат носит формальный характер.

По результатам контрольного мероприятия планируется направить представление в Росрыболовство, информационное письмо в ФАС России. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Исполнение доходов Минприроды за 2014 г. составило 23,1 млн. рублей, или 100,4% к уточненному прогнозу. В сравнении с 2013 г. доходы увеличились на 1,8 млн. рублей, или на 7,8%.

Кассовое исполнение расходов Минприроды России составило 16,3 млрд. рублей, или 98,6% от объема бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью.

Минприроды России не осуществляет на должном уровне работу по управлению дебиторской задолженностью, общая сумма которой по состоянию на 1 января 2015 г. составила 6,2 млрд. рублей, что в 3 раза превышает ее сумму на 1 января 2014 г. – 2 млрд. рублей. Из общей суммы дебиторской задолженности просроченная задолженность составила 84,8 млн. рублей, или 2%.

Общая сумма расходов, произведенных Минприроды с нарушением законодательства, составила 2,4 млрд. рублей, или почти 14,7% от объема кассовых расходов. Наиболее серьезные нарушения допущены по ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 гг.»

Функции Дирекции указанной ФЦП были возложены на ФГБУ «Центр развития водохозяйственного комплекса». Общий объем его финансирования (с учетом остатков 2013 года) составил более 1,5 млрд. рублей. При этом в нарушение закона «О некоммерческих организациях» государственное задание ему не утверждалось. Предоставлялись только субсидии на иные цели.

Проверкой установлено, что ФГБУ «Центр развития водохозяйственного комплекса использовало средства субсидии на выполнение мероприятий, которые напрямую не обеспечивают достижение ее целей и задач. Так, 154 млн. рублей (33% от объема средств, предусмотренных на реализацию ФЦП) были использованы на разработку креативной стратегии, дизайн-концепции идей рационального водопользования, укрепление в общественном сознании принципов бережного отношения к воде, проведение Всероссийского конкурса СМИ и журналистов. Кроме того, 52 млн. рублей было израсходовано на участие в дискуссиях, брифингах и зарубежные поездки. В ходе контрольного мероприятия осуществлен возврат в бюджет 1,5 млн. рублей, излишне уплаченных за командировки.

Как показала проверка, Центр не обеспечивал в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности соответствующий уровень реализации ФЦП. В 2014 году он составил 79%. Однако, несмотря на это, Минприроды дополнительно возложило на указанное учреждение функции дирекции по еще одной ФЦП «Охрана озера Байкал», выполнение которой также не было обеспечено в 2014 году. При этом 63 млн. рублей, или 9% от предусмотренных средств на ее выполнение, были направлены на содержание обособленной внутри учреждения дирекции. Согласно результатам проверки, среднемесячная зарплата сотрудников дирекции с учетом премий составляла 101,5 тыс. рублей, директора - 252,5 тыс. рублей.

Установлено также, что в рамках ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса» Минприроды без заключения соглашений предоставлялись субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам. Такой порядок был установлен в 2012 году Правилами предоставления субсидий и не корректировался в связи с изменениями, внесенными в 2013 г. в Бюджетный кодекс. Указанные субсидии по заявительному принципу были предоставлены 22 юридическим лицам на сумму 862,9 млн. рублей.

Помимо этого, в рамках научно-исследовательских работ проводились работы, дублирующие полномочия Минприроды. Значительная их часть на сумму 24,1 млн. рублей (4,4%) была направлена на подготовку различного рода программ (развития минерально-сырьевой базы, биоразнобразия) и государственных докладов. При этом 60% контрактов на научно-исследовательские работы на сумму 182,9 млн. рублей были заключены после 1 декабря 2014 года, что нарушает Постановление Правительства о мерах по реализации закона о бюджете 2014 года.

Кроме того, проверка показала, что в 2014 году Минприроды не в полном объеме выполнило мероприятия, предусмотренные федеральной адресной инвестиционной программой. Фактическое освоение средств, выделенных на реализацию ФАИП в объеме 851,7 млн. рублей, составило 149,7 млн. рублей, или 17,6%.Проектные работы выполнены только по 5 объектам из 13. Из планируемых к вводу в 2014 году 8 объектов завершены всего 2.

По результатам контрольного мероприятия планируется направить представление в Минприроды, информационное письмо - в Правительство Российской Федерации, обращение - в Генеральную прокуратуру. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.

Федеральное агентство научных организаций

ФАНО России в 2014 г. были исполнены доходы в сумме 4,3 млрд. руб., или 99,5% от прогноза. Расходы исполнены в сумме 108,2 млрд. руб., 98,6% от плана.

Дебиторская задолженность агентства на 1 января 2015 г. составила 2,6 млрд. руб. и увеличилась за 2014 г. на 23,2%. В нее входит задолженность по выданным авансам по договорам на проведение строительно-монтажных работ, проектно-изыскательских работ, по разработке проектно-сметной документации (1,3 млрд. руб.), задолженность по неиспользованным учреждениями субсидий на иные цели (1,2 млрд. руб.). Кредиторская задолженность по состоянию на 1 января 2015 г. составила 55,4 млн. руб.

Проверкой было установлено, что агентством в 2014 г. были допущены нарушения на общую сумму 21,4 млн. руб.

ФАНО России в 2014 г. не обеспечена реализация ряда госпрограмм, в том числе «Развитие науки и технологий» на 2013-2020 годы» (не были выполнены плановые показатели по основным мероприятиям подпрограммы «Фундаментальные научные исследования»), а также «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (на ее реализацию агентством было израсходовано 520,3 млн. руб., или 34% от плана).

В 2014 г. ФАНО России исполнены расходы в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы (далее - ФАИП) в сумме 9,3 млрд. руб., 86,7% от плана. Агентством не был обеспечен своевременный ввод в эксплуатацию 19 объектов. В целом по ФАНО России на 1 января 2015 г. имелось 238 объектов незавершенного строительства, его объем составил 14,2 млрд. руб. Многие объекты строятся в течение длительного времени, в ряде случаев более 40 лет.

Агентством в 2014 г. не проводились проверки целевого и эффективного использования бюджетных инвестиций, направляемых на капитальное строительство в рамках ФАИП.

ФАНО в 2014 г. допускались нарушения законодательства о закупках. Например, агентством не были представлены оригиналы и копии документов, использованных при определении начальной (максимальной) цены контракта, в отношении 31 закупки стоимостью 39,4 млн. руб., что свидетельствует о возможных рисках ее завышения. В качестве обеспечения исполнения контрактов принимались банковские гарантии, выданные банками, не соответствующими требованиям законодательства.

Агентством в 2014 г. не была завершена работа по выявлению и включению организаций, находившихся в ведении реорганизованных академий наук, в перечень подведомственных организаций, что создает риск утраты федерального имущества организаций. Также ФАНО не была утверждена стратегия развития подведомственных предприятий.

Счетная палата направит представления в ФАНО России и ФГБУ науки Главный ботанический сад им. Н.В.Цицина, а также заключение в Совет Федерации Российской Федерации и Госдуму Российской Федерации.

Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере

Кассовое исполнение Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере составило 5,7 млрд. руб. или 100% от предусмотренных объемов. При этом в течение 2014 г. бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств Фонда увеличились на 46,1% от первоначально утвержденного объема.

Дебиторская задолженность Фонда на 1 января 2015 г. составила 1,6 млрд. руб. Причиной ее образования является неполное использование Фондом дополнительно предоставленной субсидии из-за длительной подготовки нормативных документов, необходимых для освоения выделенных бюджетных средств. Таким образом, ассигнования в 2014 г. полностью не использованы.

Проверка выявила ряд нарушений и недостатков в деятельности Фонда. Так, в связи с поздним представлением Министерством образования и науки России проекта госзадания в Правительство, госзадание Фонду было утверждено с опозданием более чем на месяц. В Фонде отсутствуют нормативные затраты, позволяющие определить стоимость единицы работы, а также нормативные затраты на содержание имущества. Таким образом, планируемые результаты госзадания не взаимоувязаны с объемом субсидии, выделяемой на его финансовое обеспечение.

Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере допущены отдельные нарушения в сфере закупок. Так, вопреки требованиям 44-ФЗ в Фонде не создана контрактная служба, план-график размещения заказов был утвержден с опозданием более чем на 7 месяцев, заключались контракты, не предусмотренные планом-графиком, нарушался порядок формирования конкурсной комиссии. Также проверка выявила нарушения при допуске участников к конкурсу, связанные с обеспечением заявок, установлены факты незаключения контрактов с победителями.

В 2014 г. Фондом были заключены договоры аренды нежилых помещений в 3–м Обыденском пер., предусматривавшие арендную плату в долларовом эквиваленте. Эта особенность контракта привела к увеличению расходов на 11,7 млн. руб. (на 31,7%) и неэффективному расходованию бюджетных средств.

Фондом не зарегистрированы изменения в Устав, внесенные в 2014 г. в части дополнения основных видов деятельности: финансового обеспечения правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности, полученных в ходе реализации проектов в зарубежных странах.

Структурное подразделение Фонда по осуществлению внутреннего финансового аудита не создано, должностные лица Фонда соответствующими полномочиями не наделялись, внутренний финансовый аудит в 2014 г. не осуществлялся.

Фонд участвует в реализации госпрограммы «Экономическое развитие и инновационная экономика». В настоящее время действующей редакцией госпрограммы за Фондом закреплен только один целевой показатель – «количество вновь созданных малых инновационных предприятий при поддержке Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере».

Данный целевой показатель отражает результаты деятельности Фонда только на стадии программы «Старт», финансирование которой составляет всего 26,7% от общего объема финансирования в 2014 г. Кроме того, плановое значение целевого показателя в 2014 г. не достигнуто. По факту было создано 450 малых инновационных предприятий, по плану их количество должно было достигнуть 500.

По итогам проверки Счетной палаты принято решение направить представление Фонду содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, информационные письма - в Правительство, ФАС и Росстат, а также заключение о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков

Фактическое поступление доходов в федеральный бюджет произведено ФСКН России с незначительным перевыполнением плановых значений в размерах 502 млн. рублей (103,8% от плана)

Кассовое исполнение расходов составило 100% бюджетных ассигнований, предусмотренных ФСКН в сумме 37,6 млрд. рублей.

В сравнении с предыдущим периодом дебиторская задолженность ФСКН увеличилась на 15%, составив на 1 января 2015 г. 411,3 млн. рублей (1,09% к объему кассовых расходов 2014 г.). Основную часть указанной задолженности составили выданные авансы в общей сумме 240,2 млн. рублей. Дебиторская задолженность, нереальная к взысканию, составила – 70,2 тыс. рублей и является задолженностью поставщика ООО «ИНТЕР-ПОЧТА».

Кредиторская задолженность по состоянию на 1 января 2015 года составила 145,9 млн. рублей (1,1% к объему кассовых расходов 2014 г.). В сравнении с предыдущим периодом кредиторская задолженность увеличилась на 1,9%.

В отчетном периоде ФСКН являлась ответственным исполнителем по государственной программе «Противодействие незаконному обороту наркотиков», на реализацию которой ФСКН в 2014 г. было предусмотрено 34,1 млрд. рублей (90,5% от общего финансирования на 2014 г.). Кассовое исполнение по Госпрограмме составило 100%. При этом не были достигнуты 2 целевых индикатора из 8, по 3 индикаторам значения не предусмотрены. Кроме того, 3 показателя превысили конечные плановые значения 2018 или 2020 гг., что свидетельствует о низком качестве проработки вопросов прогнозирования и планирования целевых значений.

До настоящего времени в ФСКН остаются не оформленными права на 42 земельных участка и не внесено в реестр федерального имущества 36 земельных участков. Также не зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления на 310 объектов недвижимости.

Кроме того, не организована работа по исполнительному производству. Исполнительные листы по решениям Арбитражного суда г. Москвы, вынесенные в пользу ФСКН России на сумму 6,1 млн. рублей, в Федеральную службу судебных приставов не направлены.

По результатам контрольного мероприятия планируется направить информационное письмо в ФСКН. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.

Государственная фельдъегерская служба

В отчетном периоде ГФС России перечислила в доход федерального бюджета 457 млн. рублей (117,9% от плановых показателей).

Кассовое исполнение составило 99,1% от утвержденных бюджетных ассигнований в сумме 3,7 млрд. рублей.

Дебиторская задолженность уменьшилась по сравнению с предыдущим годом 14,6%, составив на 1 января 2015 года 53,8 млн. рублей (1,5% к объему кассовых расходов 2014 г.). Основной объем дебиторской задолженности ГФС образовался за счет оказанных в декабре 2014 года услуг федеральной фельдъегерской связи в сумме 30,1 млн. рублей и нереальной к взысканию дебиторской задолженности в сумме 17,9 млн. рублей. При этом основная часть (97%) нереальной к взысканию дебиторской задолженности возникла из-за неисполненных обязательств по строительству в 2009 г. пристройки к зданию ГФС России в г. Москве. Несмотря на наличие постановления суда от 30 июня 2009 г. о взыскании долга, по состоянию на 31 декабря 2014 года задолженность подрядной организацией погашена не была (указанная сумма возмещена в полном объеме только в январе 2015 года).

Кредиторская задолженность по состоянию на 1 января 2015 года составила 4,4 млн. рублей (0,12% к объему кассовых расходов 2014 г.). В сравнении с предыдущим периодом кредиторская задолженность уменьшилась на 1,6 млн. рублей или на 36,4%.

В ходе проверки были выявлены нарушения при распоряжении федеральной собственностью. Так, в 12 территориальных органах ГФС отсутствуют свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на закрепленные за ними здания, помещения и земельные участки, а также права оперативного управления на здания, помещения и права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки. При этом в реестр федерального имущества сведения по указанным объектам не внесены.

По результатам проверки планируется направить информационное письмо в ГФС России. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

Кассовое исполнение по расходам Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за 2014 г. составило 41,5 млрд. руб. или 97% от предусмотренных значений.

Фактическое поступление доходов - 30,4 млрд. руб. Данный показатель превысил прогнозный уровень на 6,3%.

Дебиторская задолженность Росреестра по состоянию на 1 января 2015 г. составляла 0,8 млрд. руб. При этом кредиторская задолженность ведомства превысила 12 млрд. руб. Как показала проверка, значительный размер кредиторской задолженности связан с отражением в учете Росреестра в декабре 2014 г. субсидий двум подведомственным учреждениям в сумме около 12 млрд. рублей.

В ходе проверки Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии инспекторами Счетной палаты был выявлен ряд нарушений.

Росреестр не принимает достаточных мер для обеспечения сохранности федерального имущества. Так, в отношении значительного количества объектов, числящихся на балансе центрального аппарата Росреестра, не были назначены материально ответственные лица. В результате при проведении годовой инвентаризации выявлена недостача указанных объектов в размере 51 млн. руб.

Кроме того, Росреестром не были приняты меры к взысканию с материально ответственного лица недостачи на сумму 884 тыс. руб.

Также проверка показала недостаточный уровень контроля за использованием объектов недвижимости территориальными органами и подведомственными учреждениями Росреестра. В частности, не зарегистрированы права Российской Федерации, а также вторичные права Росреестра и подведомственных организаций на значительное количество используемых объектов федеральной собственности.

Росреестром не в полной мере соблюдались требования нормативных правовых актов при планировании показателей государственного задания подведомственным федеральным государственным бюджетным учреждениям. Расчет соответствующих нормативных затрат осуществлялся без формирования удельной расчетной стоимости предоставления в очередном финансовом году и плановом периоде единицы каждой государственной услуги или работы.

В нарушение требований федерального закона о контрактной системе в Росреестре не утвержден регламент осуществления ведомственного контроля в сфере закупок.

Росреестром и подведомственным ему ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД» допускались нарушения в сфере закупочной деятельности. В частности, не соблюдались требования о содержании государственных контрактов, нарушался порядок ведения реестра контрактов.

В 2014 г. Росреестром не в полном объеме обеспечена подготовка подведомственного ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» к приватизации.

По итогам проверки принято решение направить представление Росреестру, а также заключение – в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

В 2014 г. кассовое исполнение средств федерального бюджета Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (далее – РАНХиГС, Академия) составило 5,1 млрд. рублей, или 99,85% от утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств. Неисполнение показателей федерального бюджета составило 7,6 млн. рублей или 0,15%.

Проверка показала, что Академией не выполнено государственное задание по программам магистратуры - на 8,2%, программам среднего профессионального образования – на 14,7%.

Соотношение средней заработной платы профессорско-преподавательского состава к средней зарплате по экономике региона не достигнуто в 32 из 65 филиалов Академии. Самые низкие значения данного показателя отмечаются в Якутском (42%) и Новокузнецком (49%) филиалах. В 12 филиалах Академии средняя зарплата в 2014 г. снизилась по сравнению с 2013 г. При этом самое значительное сокращение (на 48%) установлено в Карельском филиале

Анализ закупок Академии показал, что в нарушение Федерального закона о контрактной системе план-график размещения заказов размещен с нарушением установленного срока. Условия, предусмотренные в двух заключенных Академией договорах, не соответствуют условиям конкурсной документации. На официальном сайте отсутствует информация о заключенных дополнительных соглашениях по 3 договорам.

В нарушение Гражданского кодекса не оформлены: право постоянного пользования на 1 земельный участок; права оперативного управления на 7 зданий и 32 сооружения; право собственности РФ на 7 зданий, 29 сооружений и 1 земельный участок. В реестр федерального имущества не внесены 5 земельных участков и 9 зданий.

Проверка также показала, что в нарушение Градостроительного кодекса реконструкция учебных корпусов Академии на проспекте Вернадского, учебных корпусов и общежития филиала Академии осуществлялась без разрешения на строительство в течение четырех месяцев.

По состоянию на 30 марта 2015 г. у Академии имеется 1 объект незавершенного строительства - Международный учебно-деловой центр «Зенит», переданный Академии в 2007 г. Степень готовности объекта - 68%. В 2012 г. было проведено обследование объекта на 140 млн. рублей. Академия обращалась в Правительство с предложением о финансировании завершения строительства здания. Однако до настоящего времени вопрос не решен.

По результатам контрольного мероприятия планируется направить представление в РАНХиГС и информационное письмо в Правительство Российской Федерации. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.

Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова

В 2014 г. кассовое исполнение МГУ по бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств составило 14,5 млрд. рублей или почти 100% от общего объема средств, предусмотренного Университету на 2014 г.

Дебиторская задолженность отсутствует. Кредиторская задолженность составляет 575 тыс. рублей в связи с возвратом стипендии аспирантам из-за неправильно указанных реквизитов.

Государственное задание не выполнено по программам докторантуры на 20,4%, аспирантуры – на 6,7%. На выполнение научных работ в рамках госзадания было выделено почти 3 млрд. рублей. При этом в отчете о реализации госзадания нет содержательной информации, в связи с чем сделать вывод о его выполнении затруднительно.

Показатель по соотношению средней заработной платы научных работников к средней зарплате по региону не достигнут.

В нарушение Гражданского кодекса не оформлены: права постоянного пользования на 4 земельных участка; право собственности Российской Федерации на 37 земельных участка и 193 здания; права оперативного управления на 179 зданий. В реестр федерального имущества не внесены 1 земельный участок и 54 здания.

На 1 января 2015 г. за МГУ числилось 2 объекта незавершенного строительства - блок «В» в составе 4 гуманитарного корпуса МГУ и Центр превосходства в области разработки отечественных лекарственных средств.

При том, что блок «В» должен быть введен в эксплуатацию в 2015 г., степень его готовности составляет всего 1,4%, вырыт только котлован. В марте 2014 г. по этому объекту были оплачены работы в сумме 1,1 млн. рублей по частичному устройству шпунтового ограждения котлована. Акт приемки выполненных работ подписан, замечаний выявлено не было. При этом в апреле 2014 г. подрядчик заявил о невозможности продолжения работ, в результате чего был разработано новое проектное решение с заменой шпунта на трубную конструкцию. При этом Университет требований о возврате затраченных на забивку шпунта средств к подрядчику не предъявлял.

Что касается Центра, то он должен был быть введен эксплуатацию еще в 2014 г. Однако до настоящего времени работы по нему не начаты. Оборудование в количестве 152 единицы общей стоимостью почти 138 млн. рублей, закупленное в 2013 г. Университетом для размещения в Центре, установлено и функционирует в здании Вивария, что противоречит ФЦП «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» и санитарно-эпидемиологическим требованиям. По данному факту Счетной палатой Университету уже направлено соответствующее предписание.

Кроме того, указанное оборудование фактически передано в пользование биологическим факультетом МГУ без оформления соответствующих документов. Факт передачи имущества в пользование в учете не отражен, что привело к незначительному искажению бюджетной отчетности.

По результатам проверки планируется направить представление в МГУ имени Ломоносова и информационное письмо – в Правительство Российской Федерации.

Санкт-Петербургский государственный университет

В 2014 г. кассовое исполнение федерального бюджета по расходам составило 9,6 млрд. рублей, или 99% от утвержденных назначений.

Дебиторская задолженность на начало 2014 г. составляла почти 96 млн. рублей. В течение года задолженность сократилась втрое, составив на 31 декабря 2014 г. составила 33,9 млн. рублей.

Из 73 значений показателей, установленных государственным заданием СПГУ на 2014 г., выполнено 16 или 22%, при том что выделенные субсидии на его выполнение освоены в полном объеме. Наибольшее невыполнение отмечено по программам специалитета – на 33,9% и докторантуры – на 24,4%.

Показатели по соотношению средней заработной платы научных работников и педагогических работников среднего профессионального образования к средней зарплате по региону не достигнуты.

В нарушение Гражданского кодекса: в реестр федерального имущества не внесены 1 земельный участок и 18 объектов недвижимого имущества. Не оформлено право постоянного пользования на 2 земельных участка и право оперативного управления на 37 объектов недвижимости.

В ходе выборочной проверки контрактов установлено, что Университет оплатил мебель, поставленную по расторгнутому контракту, на сумму более 44 млн. рублей. При этом были использованы средства субсидии, выделенной на выполнении госзадания. По этому факту подготовлено письмо в Федеральную антимонопольную службу.

На 1 января 2015 г. объем незавершенного строительства Университета по четырнадцати объектам составил 10,3 млрд. рублей. При этом восемь из четырнадцати объектов имеют техническую готовность менее 70%.

По результатам контрольного мероприятия планируется направить представление в Санкт-Петербургский государственный университет, информационные письма – в Правительство Российской Федерации и ФАС России. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.

29 мая 2015 г. в рамках V Петербургского международного юридического форума на площадке Санкт-Петербургского государственного университета состоялась конференция «Вопросы взаимодействия власти и общества в борьбе с коррупцией».

Модератором конференции выступил Советник Президента Российской Федерации, председатель Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека М.А. Федотов.

В конференции приняли участие представители некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере борьбы с коррупцией.

За время действия постановления Правительства РФ о повышении ставок платы за выбросы в воздух от сжигания ПНГ, компании вложили в полезное использование ПНГ 200 млрд руб.

Об этом сообщил Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской, выступая на VII Невском экологическом конгрессе в Санкт-Петербурге.

При этом, по его словам, уровень использования попутного нефтяного газа возрос на 12,5 %.

«Безусловно, основной загрязнитель воздуха в нашей стране, особенно в городах – автотранспорт. Правительством принимается целый комплекс мер, направленных на снижение выбросов от автотранспорта, в частности, принят комплексный план по развитию рынка газомоторного топлива, введен утилизационный сбор на автотранспорт», - отметил глава Минприроды России.

Регулярные наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха в России проводятся в 225 городах. В более половине из них (123 города) степень загрязнения воздуха оценивается как очень высокая и высокая. В приоритетный список городов с наибольшим уровнем загрязнения воздуха в 2013 г. включено 29 городов с общим числом жителей 18,5 млн. человек. Это города с предприятиями нефтехимической и химической промышленности, черной и цветной металлургии, а также предприятий топливно-энергетического комплекса.

В целях снижения выбросов от стационарных источников и улучшения качества атмосферного воздуха летом 2014 г. внесены изменения в Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха».

Наиболее эффективным из нововведений является требование об оснащении крупных стационарных источников приборами непрерывного автоматического контроля выбросов и передачи этих данных в контролирующие природоохранные органы.

Говоря о водном хозяйстве, качестве вод, обеспечении безопасности и защите населения от наводнений, С.Донской напомнил, что в 2014 г. были внедрены механизмы экономического стимулирования предприятий-загрязнителей водных объектов. «Установлены налоговые льготы и льготы в отношении платы за негативное воздействие при использовании предприятиями «наилучших доступных технологий» в водосбережении, очистке сточных вод, переработке жидких отходов», - сказал он.

В рамках реализации ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации до 2020 года» реализуется 50 инвестиционных проектов с объемом финансирования 110 млрд рублей. Это, по словам Министра, позволит снизить объем загрязненных сточных вод на 1528 млн кубометров в год, а массы загрязняющих веществ – на 205 тыс. тонн в год.

Системным решением, позволившим стимулировать бизнес к экологизации производств стало принятие Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», а в октябре 2014 г. внесены изменения в Водный кодекс, направленные на регулирование хозяйственного освоения зон затопления, ужесточение правил использования водоохранных зон, включая введение административной ответственности за нарушение соответствующих режимов.

Министр подчеркнул, что особого внимания в водном секторе в настоящее время требуют вопросы, связанные с маловодьем в бассейнах Волги, Дона, Ангары и Енисея.

По вопросу маловодья на оз. Байкал, С. Донской пояснил: «Мы были вынуждены пойти в этом году на сработку уровня ниже минимальных значений. Эта ситуация обнажила целый ряд проблем, связанных с недостаточной изученностью зависимости состояния экосистемы озера Байкал от его уровня. Сейчас проводятся научные исследования для экологического обоснования параметров и алгоритмов регулирования уровня воды в Байкале, максимально соответствующих естественным циклам».

Для минимизации рисков маловодного периода, по словам Министра, Росводресурсы будут поддерживать оптимальный режим водохранилищ, чтобы гарантировать нужды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, осуществлять специальные навигационные попуски, оптимизированные для условий маловодья, обеспечивать караванные проводки судов.

«В рамках подготовки нашей позиции для нового глобального соглашения по климату особое внимание уделяется российским лесам, имеющим мировое значение для смягчения последствий изменения климата. Совершенствование законодательства в этой сфере является государственным приоритетом», - сообщил глава Минприроды России.

С.Донской особо отметил принятие закона, направленного на предотвращение незаконного оборота древесины, запуск Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, а также принятие в 2014 г. закон, предусматривающий утверждение Правительством РФ типовых форм договоров аренды лесных участков и введение уголовной ответственности за оборот нелегальной древесины.

Актуальными остаются вопросы повышения инвестиционной привлекательности лесного комплекса, увеличение объемов использования лесных ресурсов и снижения административной нагрузки на предприятия лесного сектора экономики. «Для решения этих задач в текущем году Министерством подготовлен и планируется к внесению в Государственную Думу целый ряд законопроектов. В целях увеличения численности государственных лесных инспекторов изданы новые нормативы патрулирования лесов, согласно которым снижена площадь патрулирования, приходящаяся на одного инспектора», - отметил С.Донской.

Говоря о борьбе с лесными пожарами, глава Минприроды России отметил, что за последние 5 лет из средств федерального бюджета выделено порядка 9 млрд.рублей, что позволило приобрести около 10 000 наименований техники и оборудования. В виде субвенций на реализацию полномочий на противопожарные мероприятия выделяется в среднем 4,5 млрд руб. ежегодно.

«Тем не менее, сегодня в ряде регионов проблемы с пожарами так и не решены.Так, не смотря на то, что в текущем году федеральный центр направил в субъекты РФ на подготовку к пожароопасному сезону необходимые средства, на начало мая только 24 субъекта Российской Федерации подготовились к пожароопасному сезону в полном объеме. В этой ситуации мы будем вынуждены в регионах, которые не справляются с профилактикой возникновения лесных пожаров, вводить внешнее управление», - подчеркнул С.Донской.

Более 65% территории России – незатронутые хозяйственной деятельностью естественные экосистемы

Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской выступил на VII Невском международном экологическом конгрессе 29 мая 2015 г. в Санкт-Петербурге.

Глава Минприроды России рассказал о масштабах природно-ресурсного потенциала России, основных экологических проблемах, стоящих на повестке дня, и путях их решения.

«Подчеркну, что на сегодняшний день более 11 млн кв. километров территории страны не нарушены хозяйственной деятельностью. Вместе с тем, на протяжении многих лет в местах проживания значительной части населения сохраняется низкое качество окружающей среды, что напрямую влияет на формирование неблагоприятных условий для жизни миллионов россиян, их здоровья», - сообщил Министр.

По его словам, вызывает значительные нарекания рост образования отходов производства и потребления на фоне стагнации в сфере утилизации отходов, их переработки и повторного использования.

С целью изменения негативных тенденций в сфере обращения с отходами, за последние 3 года приняты ключевые документы стратегического планирования, в том числе Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации. Вопросы ликвидации прошлого экологического ущерба, снижение текущего негативного воздействия и экологическая модернизация экономики выделены в качестве приоритетных.

Говоря о проблеме накопленного экологического ущерба, С. Донской отметил, что по результатам прошлогодней инвентаризации, на территории России с советских времен осталось по меньшей мере 340 «горячих точек» с накопленными промышленными загрязнениями объемом 400 млн.тонн. «К сожалению, в основной массе – это не заброшенные территории и 17 млн человек сегодня находятся в зоне влияния этих объектов», - сообщил он.

Начиная с 2012 г., Минприроды России приступило к последовательной и системной ликвидации данных объектов. В конце 2014 г. распоряжением Правительства были утверждены новые проекты по ликвидации прошлого экологического ущерба в 14 регионах, их реализация уже начата, что позволит исключить негативное влияние объектов накопленного ущерба на качество проживания 1 млн человек.

Однако основное внимание уделяется арктическим территориям России, озеру Байкал и Байкальской природной территории, как наиболее уязвимым и значимым зонам с точки зрения сохранности естественных экосистем. В ближайшее время должны начаться практические работы по ликвидации накопленных отходов Байкальского ЦБК: «Сначала будет производиться ремонт карт, откачка излишков воды и в дальнейшем консервация отходов, что обеспечит исключение загрязнения Байкала через грунтовые воды. В целом же, по результатам реализации «байкальской» ФЦП около 80% Байкальской природной территории будет рекультивировано», - отметил С. Донской.

Кроме того, глава Минприроды России заявил, что в течение недели в Правительство РФ будет внесен документ, позволяющий исключить возможность формирования в будущем объектов накопленного ущерба, а также выстроить единую финансовую и организационную модель по ликвидации старых загрязнений.

Помимо накопленного экологического ущерба, особое внимание в докладе Министра было уделено вопросам образования стихийных незаконных свалок твердых бытовых отходов.

«На сегодняшний день выявлено 110 тысяч мест незаконного складирования отходов. Вред почвам составил почти 6 миллиардов рублей. На сегодня в рамках административных мер и судебных решений мы ликвидировали 72 % мест несанкционированного размещения ТБО на площади более 30 тысяч гектар», - сообщил С. Донской.

Глава Минприроды России подчеркнул, что основной причиной образования незаконных свалок является отсутствие экономических стимулов для создания современных предприятий по переработке мусора и слабый государственный экологический контроль.

В настоящее время Министерством подготовлены предложения по проведению компаниями масштабной ревизии всех нефтепроводов с целью их замены: «Кроме того, мы подготовили закон о ликвидационных фондах, средства которого гарантированно будут направляться на устранение негативных последствий от добычной деятельности и на восстановление нарушенной природной среды по завершению разработки месторождений полезных ископаемых», - прокомментировал ситуацию С. Донской.

«В заключении хотелось бы акцентировать внимание на том, что расходы бюджетов всех уровней на решение проблем улучшения состояния окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в Российской Федерации в последние годы составляли 0,7% от ВВП. Это на порядок ниже, чем в большинстве развитых государств, несмотря на то, что среда обитания в таких государствах значительно более благоприятна», - завершил свое выступление глава Минприроды России.

С.Донской: «Наша важнейшая задача – продолжение работы по расширению географической сети федеральных ООПТ. Это позволит сохранить редкие и исчезающие виды животных и растений»

Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской 28–29 мая 2015 г. в ходе VII Невского экологического конгресса в Санкт-Петербурге проинформировал о сохранении и восстановлении биологического разнообразия, в частности, системы особо охраняемых природных территорий (ООПТ).

Он, в частности, подчеркнул, что на VI Всемирном конгрессе по ООПТ в Австралии работа российских заповедников и национальных парков получила высокую оценку со стороны международного экспертного сообщества.

Министр проинформировал о некоторых «флаговых» видах животных: «Мы имеем все основания говорить об успехе Программы по восстановлению популяции переднеазиатского леопарда на Кавказе. Уже второй год подряд появляется на свет потомство – по 4 детеныша в год».

Проведенный зимой 2015 г. учет амурского тигра и дальневосточного леопарда показал рост численности популяции этих животных. Продолжается работа по сохранению барса, краснокнижных видов птиц и других представителей фауны.

Министр отметил, что данная положительная тенденция в деле спасения животных стала возможной за счёт реализации комплекса мер по сохранению объектов животного мира.

Глава Минприроды России проинформировал, что международное сотрудничество России в области охраны окружающей среды развивается в рамках многосторонних конвенций и соглашений. Большое внимание уделяется развитию природоохранного сотрудничества в регионе Балтийского моря, как одной из наиболее уязвимых трансграничных морских экосистем. Ведётся работа по линии «Санкт-Петербургской инициативы» - платформы государственно-частного партнерства, направленного на решение экологических задач и обеспечение экологической безопасности.

Всего в России насчитывается более 13 тыс. ООПТ федерального, регионального и местного значения. Их общая площадь составляет более 200 млн га (с учетом морской акватории) и занимает 11,9% от площади территории России. Основу составляет: 103 заповедника, 47 национальных парков и 68 государственных природных заказников федерального значения. Их общая площадь достигает 59,48 млн га, в том числе сухопутная с внутренними водоемами – 48,66 млн га (2,84% от площади России).

В период с 2005 по 2014 гг. в Российской Федерации были созданы ООПТ федерального значения: 3 заповедника общей площадью 59,94 тыс. га; 12 национальных парков общей площадью 5790,6 тыс.га, 2 заказника общей площадью 467,58 тыс.га. В этот же период была расширена территория: 5 заповедников - на общую площадь 112,2 тыс.га; 1 национального парка - на 16,8 тыс.га. Таким образом общая площадь федеральных ООПТ увеличилась на 11,9% по сравнению с 2005 г. (53 млн га).

В 2013-2014 гг. были учреждены: государственный природный заповедник «Шайтан-Тау» в Оренбургской области (общей площадью 6,7 тыс. га); 4 национальных парка - «Берингия» в Чукотском автономном округе, «Онежское Поморье» в Архангельской области, «Шантарские острова» в Хабаровском крае, «Чикой» в Забайкальском крае; расширена площадь Сочинского национального парка; образованы охранные зоны у 2 государственных природных заповедников - Сохондинского в Забайкальском крае и «Нургуш» в Кировской области.

Круглый стол на тему «Международный опыт и возможность внедрения в России института предварительных налоговых разъяснений (tax ruling)» состоялся в рамках V Петербургского Международного Юридического Форума. Модератором круглого стола выступил заместитель руководителя ФНС России С.А. Аракелов.

Участники обсудили зарубежную практику предоставления предварительных налоговых разъяснений налогоплательщикам и вопросы применения данного подхода в налоговом администрировании.

С.А. Аракелов рассказал, что в области урегулирования налоговых споров ФНС России последовательно занимает позицию урегулирования споров до суда путем «внутренних пересмотров». Эффективный опыт использования обязательного обжалования решений по налоговым проверкам с 2009 года стал предпосылкой распространения обязательного досудебного урегулирования на все категории налоговых споров с 2014 года, включая споры связанные с регистрацией. Благодаря повышению качества налогового администрирования и выработке налоговыми органами единой правовой позиции за годы использования системы досудебного обжалования в 1,5 раза уменьшилось количество подаваемых в налоговые органы жалоб налогоплательщиков и в 2,6 раза сократились суды с налоговыми органами. При этом 80 % сумм требований налоговых органов, оспоренных налогоплательщиками, рассматривается судами в пользу бюджета, - подчеркнул С.А. Аракелов.

ФНС России принято решение о размещении в открытом доступе решений по жалобам налогоплательщиков. На сайте Налоговой службы создан сервис «Решения по жалобам», который дает возможность ознакомиться с позицией налоговых органов по важным вопросам налогообложения.

В целях совершенствования налогового администрирования и снижения конфликтности в налоговых правоотношениях ФНС России на постоянной основе уделяет особое внимание внесудебным способам разрешения налоговых споров. Опираясь на опыт налоговых органов других стран, Служба в 2012 году впервые применила практику заключения мирового соглашения, а уже за 2014 год налоговыми органами России заключено более 40 таких соглашений в судах, - заявил С.А. Аракелов.

Он также упомянул о внедрении в российское налоговое законодательство института налогового мониторинга. Этот новый способ контроля за соблюдением налогоплательщиками законодательства о налогах и сборах основан на взаимодействии с налоговыми органами, предусматривающем доступ к данным бухгалтерского и налогового учета.

В продолжение темы развития внесудебных способов урегулирования налоговых споров С.А. Аракелов отметил, что успешный опыт применения примирительных процедур является предпосылкой внедрения института «предварительных налоговых разъяснений». Внедрение такого подхода предоставит налогоплательщикам возможность предварительного согласования с налоговым органом налоговых последствий сделки (или группы взаимосвязанных сделок), которая ещё не совершена, но предполагается к совершению.

Для бизнеса этот институт дает возможность спланировать свою деятельность на будущее, спрогнозировать налоговые риски еще на этапе заключения сделки. Для налоговых органов в результате получения информации о будущих сделках становятся более понятными бизнес-процессы конкретного налогоплательщика, определенной отрасли. При этом в дальнейшем налоговые органы контролируют выполнение налогоплательщиками разъяснений.

Судья Центрального налогового суда Королевства Таиланд Чирачави Интачан поделилась опытом привлечения специалистов (медиаторов) к разрешению сложных налоговых вопросов и практикой применения рулингов в Королевстве Таиланд. Питер Рейнхардт, партнер компании Ernst & Young (США), руководитель налоговой и юридической практики в СНГ, рассказал о механизмах, позволяющих налогоплательщикам в США получить письменную позицию налогового органа по тем или иным вопросам налогообложения.

Дэвид Джон, управляющий партнер службы налоговых и юридических услуг в странах Центральной и Восточной Европы PwC, сообщил о применении Великобританией института предварительных налоговых заключений и пояснил, как осуществляется контроль за выполнением налогоплательщиком разъяснений налогового органа.

Директор департамента доходов Министерства финансов Индии Веллор Анандараян привел примеры случаев выдачи налоговыми органами Индии предварительных решений.

Завершая заседание круглого стола, С.А. Аракелов резюмировал, что внедрение института предварительных разъяснений направлено, прежде всего, на повышение налоговой дисциплины налогоплательщиков и снижение налоговых рисков.

По итогам обсуждения концепция внедрения предварительных налоговых разъяснений нашла поддержку у всех участников круглого стола, представителей научного сообщества, бизнеса.

В дискуссии также приняли участие начальник Управления досудебного урегулирования налоговых споров Е.В. Суворова, начальник Правового управления О.В. Овчар, заместитель начальника Управления досудебного урегулирования налоговых споров Д.М. Казанский, заместители начальника Правового управления К.Г. Харитонов и В.В. Званков, доцент кафедры государственного и административного права Санкт-Петербургского государственного университета С.В. Овсянников и другие.

VII Невский международный экологический конгресс проходит 28 - 29 мая 2015 г. в штаб-квартире Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ (Таврический дворец, г. Санкт - Петербург).

Пленарное заседание конгресса провела Председатель организационного комитета конгресса, Председатель Совета Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ, Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко.

В 2015 году под девизом «Стратегия экологической безопасности: механизмы реализации» представители органов государственной власти Российской Федерации, деловых кругов, образовательных и научно-исследовательских учреждений, общественных организаций встретились для обсуждения вопросов повышения экологической эффективности экономик государств - участников СНГ.

В рамках конгресса состоялся круглый стол по теме «Комплексное управление водными ресурсами: использование и качество воды», в ходе которого были представлены доклады подведомственных Росводресурсам Невско-Ладожского БВУ и ФГУ «Балтводхоз».

Справочно: Невский международный экологический конгресс проводится Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Межпарламентской Ассамблеей государств - участников СНГ с 2008 года.

На площадках конгресса организуются пленарные заседания и тематические круглые столы в целях обсуждения актуальных вопросов, обмена информацией и успешным опытом по обеспечению экологической безопасности, совершенствованию законодательства в области охраны и рационального использования природных ресурсов, сохранения экосистем и биоразнообразия.

Большое внимание участники конгресса уделяют объединению усилий по смягчению последствий техногенных экологических катастроф и стихийных бедствий.

По сообщению Министерства транспорта Российской Федерации, на сегодняшний день для обеспечения бесперебойной и непрерывной перевозки пассажиров и автотранспортных средств с материковой части Российской Федерации в Крымский федеральный округ и обратно организованы следующие паромные линии:

- порт «Новороссийск» - порт «Керчь»;

- порт «Кавказ» - порт «Керчь»;

- порт «Кавказ»- порт «Крым».

В 2015 году были открыты новые паромные линии «порт Темрюк - Керченский морской рыбный порт», на котором работает судно «Александр Ткаченко» вместимостью до 50 единиц грузового автотранспорта и «порт Темрюк - Керченский морской Торговый порт», на котором работает судно «Rainbow» вместимостью до 50 единиц грузового автотранспорта.

В настоящее время на Керченской паромной переправе перевозку пассажиров и автотранспорта осуществляют паромы:

- «Глюкофилоуса III» вместимостью до 120 единиц легкового автотранспорта и до 500 пассажиров;

- «Крым» вместимостью 550 человек и до 160 единиц легкового автотранспорта;

- «Николай Аксененко» вместимостью 261 человек, 47 автотранспортных средств;

- «Керченский - 2» вместимостью 215 человек, 31 автотранспортное средство;

- «Ейск» вместимостью 175 человек, 29 автотранспортных средств.

В апреле 2015 года завершен плановый ремонт парома «Олимпиада», который проводился в доке судоремонтного завода «Сориус» г. Севастополь. В настоящее время судно вновь установлено на паромную линию порт «Кавказ» - порт «Крым».

С целью увеличения пропускной способности паромной переправы между Правительством Республики Крым и Федеральным агентством морского и речного транспорта Российской Федерацией подписано Соглашение о предоставлении в 2014 году бюджету Республики Крым иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по реконструкции объектов морской железнодорожно-автомобильной паромной переправы в морском порту Керчь.

В соответствии с данным Соглашением на Керченской паромной переправе выполнены работы по монтажу плавучего причала ПЖ-61. Ведутся работы по обустройству нижней и верхней аппарели на берегоукрепительном сооружении с северной стороны вышеуказанного плавучего причала. Также ведутся дноуглубительные работы в северной части акватории порта Керчь.

ГУП РК «Крымские морские порты» выполняют корректировку проекта по реконструкции гидротехнических сооружений в северной части акватории Керчь в части реконструкции берегоукрепительных сооружений и строительства дополнительного причала.

Кроме того, с целью обеспечения транспортной доступности ведется разработка автоматизированной системы организации электронной очереди с дистанционным онлайн-бронированием очереди.

В настоящее время электронная очередь реализована в части перевозки грузовых автотранспортных средств с материковой части Российской Федерации в Крымский федеральный округ.

С 30 апреля 2015 года возобновлены перевозки пассажиров в города Крымского федерального округа с использованием железнодорожного, автомобильного и морского транспорта. Открыта продажа «единых» билетов, предоставляющих пассажиру право проезда автомобильным, железнодорожным и морским видами транспорта. «Единый билет» оформляется в любой железнодорожной кассе. При оформлении билета на поезд одновременно оформляется талон на перевозку автобусом, паромом или катамараном.

Схема организации перевозок по «единому билету» в курортный сезон 2015 года предусматривает доставку пассажиров по следующим направлениям:

- поездом до Анапы, далее автобусом-паромом-автобусом до любого из 5 городов Крымского федерального округа (Судак, Феодосия, Симферополь, Севастополь, Евпатория) и обратно;

- поездом до Краснодара, далее автобусом - паромом - автобусом в Керчь и обратно;

- поездом до Анапы, далее катамараном до Ялты и обратно;

- личным автомобилем до перехватывающей парковки в п. Ильич Темрюкского р-на Краснодарского края, далее автобусом-паромом- автобусом до шести городов Крыма (Керчь, Феодосия, Симферополь, Севастополь, Евпатория, Судак) и обратно;

- личным автомобилем до перехватывающей парковки в порту «Керчь», далее автобусом-паромом-автобусом до Анапы и обратно.

По информации АНО «Единая транспортная дирекция» цена билета на прямые смешанные перевозки по «единому» билету составляет:

- автобусом из Анапы в Симферополь билет будет стоить 590 рублей, в Севастополь — 690 рублей, в Евпаторию — 690 рублей, в Феодосию — 460 рублей, в Судак - 540 рублей;

- автобусом из Краснодара в Керчь - 560 рублей;

- катамараном из Анапы в Ялту - 700 рублей.

Кроме того, во время курортного сезона отправка автобусами будет осуществляться с перехватывающих парковок:

- автобусом из пос. Ильич Темрюкского р-на Краснодарского края (в районе порта Кавказ) в Симферополь — 350 рублей, в Севастополь — 400 рублей, в Евпаторию — 400 рублей, в Феодосию — 280 рублей, в Судак - 320 рублей, в Керчь - 230 рублей;

- автобусом с терминала Крым в порту Керчь в Анапу - 270 рублей.

Министерством совместно с ООО «Морская дирекция» разработан план-график мероприятий по обеспечению бесперебойного функционирования Керченской паромной переправы в туристический сезон 2015 года с 15 апреля по 1 октября 2015 года.

В связи с ожидаемым ростом пассажиропотока в 2015 году аэропортом Симферополь ведутся работы по расширению существующих терминалов, площадью застройки около 13 тыс. кв. м, что позволит увеличить пассажиропоток до 2000 пас-час как на прилет, так и на вылет.

Также выполнены проектные работы по реконструкции привокзальной площади согласно установленным нормам и стандартам Российской Федерации.

Строительные работы по расширению существующих терминалов планируется завершить к 01 июня 2015 года. С целью повышения качества обслуживания пассажиров до уровня мировых стандартов закупается необходимая спецтехника и оборудование.

После реконструкции аэропорт планирует принимать более 3,2 млн. пассажиров в год.

Аэропортом также прорабатывается концепция строительства нового терминального комплекса вблизи взлетно-посадочной полосы с пропускной способностью 7 млн. пассажиров в год, а также всей необходимой инфраструктурой и спецтехникой.

На сегодняшний день аэропортом заключены договора на осуществление авиаперелетов в 31 город Российской Федерации.

Также планируется увеличение частоты рейсов и открытие новых направлений такими авиакомпаниями, как «ИКАР» (Красноярск, Новосибирск, Томск, Самара, Омск, Нижневартовск, Пермь), Ямал (Архангельск, Ханты-Мансийск, Магнитогорск), Оренбургские Авиалинии (Владивосток, Хабаровск, Мурманск, Челябинск, Иркутск, Красноярск), Дон-Авиа (Мин.воды, Внуково) и РедВингс (Самара, Челябинск).

С 30 марта 2015 года аэропорт «Симферополь» обслуживает авиарейсы в круглосуточном режиме.

Олег Фомичев: К июню 2015 г. Национальный рейтинг будет составлен по 75 субъектам Российской Федерации

29 мая 2015 года статс-секретарь - заместитель Министра экономического развития РФ Олег Фомичев принял участие в работе круглого стола "Региональное развитие и инвестиционный климат: новые правовые решения", который состоялся в рамках Петербургского Международного юридического форума.

В своем выступлении Олег Фомичев отметил, что в настоящее время Правительством РФ реализуются системные меры, направленные на развитие и совершенствование инвестиционного климата, формирование благоприятной предпринимательской среды. Он уточнил, что в части улучшения институтов предпринимательской деятельности ведется работа по совершенствованию законодательства в части упрощения условий ведения бизнеса и создания институтов, а также обеспечение необходимого качества правоприменения.

При этом эффекты от реализованных мер на федеральном уровне не будут в полной мере ощутимы для предпринимателей без усилий региональных и муниципальных органов власти.

Замминистра привел в пример опыт отдельных регионов, таких как Республика Татарстан, Калужская и Ульяновская области, г. Москва, которые свидетельствует о возможностях значительного упрощения регулирования в рамках единого федерального законодательства и приведения условий ведения бизнеса в соответствие с лучшими мировыми практиками.

По словам представителя Минэкономразвития помимо реализации реформ, направленных на улучшение условий ведения бизнеса, важным направлениям деятельности органов власти субъектов РФ должна стать деятельность по оптимизации и упрощению самого процесса предоставление услуги, а также повышение информированности предпринимателей.

В настоящее время на федеральном уровне реализованы мероприятия по переводу административных процедур в электронный вид, что упрощает предоставление услуг для бизнеса, в частности:

установлена возможность подачи в электронном виде заявления о регистрации прав на недвижимость и о внесении изменений в Кадастр недвижимости;

обеспечена возможность направления заявок на технологическое присоединение через сеть Интернет;

внедрена технология автоматической регистрации таможенной декларации;

совершенствуется система государственной регистрации юридических лиц в электронном виде (внедрена система отправки информации по этапам рассмотрения заявления о государственной регистрации на Едином портале государственных услуг).

«Точная реализация положений законодательства является одной из ключевых задач на региональном уровне в условиях масштабного реформирования общей правовой базы», - отметил Олег Фомичев и подчеркнул, что итоги деятельности региональных органов власти находят отражение и в международных рейтингах. Например, в рейтинге Всемирного банка Doing Business 2015, с текущего года показатели России формировались на основе данных 2 городов – Москвы и Санкт-Петербурга.

Также заместитель Министра подчеркнул, что для обеспечения комплексной мотивации органов власти на всех уровнях к реализации мер по улучшению инвестиционной среды и обеспечению надлежащей практики правоприменения внедряются комплексные системы оценки. По его словам, Минэкономразвития России проводится оценка эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов РФ по созданию благоприятных условий ведения бизнеса. Лидерами в группе с высоким уровнем социально-экономического развития являются Республика Татарстан, г. Москва, Самарская область. АНО «АСИ» совместно с общественными объединениями предпринимателей разработан Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации. Олег Фомичев обратил внимание, что рейтинг позволит оценить эффективность и прогресс внедрения мероприятий «дорожных карт» в регионах, Регионального стандарта, программ поддержки МСП и выявить «слабые места» и лучшие практики. В настоящее время завершено проведение обучающих семинаров для регионов на базе РАНХиГС.

«Системы оценки условий ведения бизнеса в регионах позволят измерить действия органов власти по обеспечению благоприятных условий ведения бизнеса в регионе, а также оценить практику правоприменения норм законодательства в субъектах РФ», - подчеркнул он.

К июню 2015 г. Национальный рейтинг будет составлен по 75 субъектам Российской Федерации. Уже сейчас проведен сбор статистических данных, и предварительные результаты позволяют говорить о позитивной динамике изменений по отдельным направлениям работы региональных команд. В частности, отмечается сокращение времени на прохождение процедур регистрации предприятий, времени получения разрешений на строительство и др.

«Таким образом, на федеральном уровне принимаются системные меры для существенного улучшения условий ведения бизнеса», - сказал Олег Фомичев, заметив, что при этом на уровне субъектов РФ наиболее актуальными задачами являются совершенствование нормативной базы, оптимизация предоставления процедур и информационное продвижение результатов реформ и обеспечение надлежащей практики правоприменения.

Тему регулирования закупок сегодня, 28 мая 2015 года, обсуждали в ходе V Международного юридического форума в г. Санкт-Петербург.

«История современного госзаказа коротка: нормативно-правовая база сформировалась в 2006 году», - отметил статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Андрей Цариковский и рассказал участникам мероприятия о практике применения контрактной системы в сфере закупок (44-ФЗ) и Закона о закупках отдельными видами юридических лиц (223-ФЗ).

Говоря о 44-ФЗ, он подчеркнул: «Мы видим рост жалоб, рост проверок и согласований с единственным поставщиком».

Так, в 2014 году в ФАС России поступило 57558 жалобы по 44-ФЗ, в 2013 году этот показатель составил 49723 жалобы. При этом количество проведенных проверок выросло в 2 раза: 20954 проверки в 2014 году, по сравнению с 9074 проверками 2013 года. Количество согласований единственного поставщика увеличилось в 6 раз: в 2014 году в ФАС поступило 85447 заявлений, при 12861 в 2013 году.

Всего в 2014 году признано обоснованными 41% жалоб.

По 223-ФЗ количество поступивших жалоб выросло на 62%: 3006 жалоб в 2013 году, 4840 в 2014 году. Из них также 41% признан обоснованным.

«223-ФЗ требует доработки и доводки, ведь объем закупок по нему огромен, а сейчас это абсолютно рамочный закон», - добавил статс-секретарь ФАС России. При этом он отметил хорошие практики закупочных политик некоторых госкомпаний, в первую очередь, Росатома.

В ходе выступления он выделил следующие проблемы применения 44-ФЗ: уход от применения норм закона путем доведения субсидий до ГУПов и МУПов, увеличение значимости субъективных критериев при конкурсе, перевод закупок в сфере строительства в процедуру конкурса. Также, в качестве проблем, он назвал произвольное установление требований к материальным ресурсам на конкурсе с ограниченным участием, невозможность администрирования участия субъектов малого и среднего предпринимательства и отсутствие требований к экспертам и порядку проведения экспертизы.

Замглавы ФАС России сообщил, что Правительство РФ поддержало предложение антимонопольного ведомства о переводе конкурса в электронную форму. Законопроект о переводе принят 17 февраля 2015 года Государственной Думой в первом чтении. По мнению Андрея Цариковского, электронный конкурс позволит сохранить анонимность заявок, расширить круг участников и даст возможность для участия субъектов малого и среднего предпринимательства.

«Мы должны в кратчайшие сроки доработать законодательство о закупках, ведь речь идет о потерях бюджета в сотни миллиардов рублей», в завершение подчеркнул статс-секретарь - заместитель руководителя антимонопольного ведомства.

ВОЛОГОДСКОЕ ЦЕЛЛЮЛОЗНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ СТАНЕТ САМЫМ ЭКОЛОГИЧНЫМ В МИРЕ

Комитет Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии одобрил проект строительства целлюлозного завода в Вологодской области, сообщает пресс-служба регионального правительства.

По словам главы области Олега Кувшинникова, это будет самый современный, высокотехнологичный и экологически безопасный завод в мире. Проект прошел две экспертизы - в институте биологии внутренних вод имени Папанина и консалтинговой компании Poyry. Отчет доступен для всех желающих.

Исследования показали, что предприятие соответствует требованиям природоохранного законодательства, а его воздействие на окружающую среду находится в допустимых границах.

О старте проекта было заявлено еще в 2011 году, несколько лет его обсуждали специалисты и общественные деятели. 15 января этого года проект поддержал президент РФ Владимир Путин.

КРУПНОГО АРХАНГЕЛЬСКОГО ЛЕСОПЕРЕРАБОТЧИКА ОБЯЗАЛИ ПРЕКРАТИТЬ ВРЕДНЫЕ ВЫБРОСЫ В РЕКУ

Архангельский природоохранный прокурор через суд обязал ОАО «Архангельский ЛДК №3» прекратить сброс сточных вод в приток реки Северная Двина.

Согласно информации, полученной в прокуратуре области, в ходе проверки было установлено, что ОАО «Архангельский ЛДК №3» осуществляет деятельность в сфере водопользования с нарушением закона. Предприятие длительный период времени не имеет соответствующего разрешения на сброс сточных вод в Маймаксанский приток Северной Двины. Кроме того, сброс осуществляется с превышением установленных нормативов.

Суд согласился с позицией прокуратуры и обязал лесопереработчика устранить нарушения закона и прекратить сброс загрязняющих веществ в водный объект.

Илья Шестаков о процессе импортозамещения в журнале «Продовольственная безопасность»

Илья Шестаков, заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации – руководитель Федерального агентства по рыболовству

С введением в 2014 году Россией контрсанкций запущен процесс переориентации поставок отечественной рыбной продукции на внутренний рынок.

Рыбохозяйственный комплекс играет важную роль в обеспечении продовольственной безопасности Российской Федерации. Сложившаяся ситуация – продовольственное эмбарго, введенное нашей страной в ответ на антироссийские санкции, – актуализировала вопросы импортозамещения и обеспечения продовольственной независимости. Эти задачи поставлены Указом Президента 6 августа 2014 года «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации».

Минсельхозом России совместно с Росрыболовством и другими заинтересованными органами исполнительной власти разработан и реализуется Комплекс мер по обеспечению населения качественной пищевой и иной продукцией из водных биоресурсов. Предусмотрены мероприятия, направленные на снижение логистических издержек при доставке рыбной продукции из районов промысла в центральную часть России, повышение качества продукции российского производства, популяризацию и повышение спроса на отечественную рыбную продукцию, развитие инфраструктуры, а также на развитие товарной аквакультуры (рыбоводства).

Российскими предприятиями добывается ежегодно 4,2–4,3 млн тонн водных биоресурсов, что в целом позволяет обеспечить нашу страну рыбой. При этом торговые отношения на рынке сложились таким образом, что при значительном объеме импорта более 40% выловленной рыбы уходило за рубеж. Так, в 2013 году Россия импортировала около 1,1 млн тонн и 1,88 млн тонн рыбы и морепродуктов отправила на экспорт.

С введением в 2014 году Россией контрсанкций был запущен процесс переориентации поставок российской рыбы на внутренний рынок. По итогам 2014 года объем продаж рыбной продукции за рубеж снизился по сравнению с 2013 годом на 9,5% и составил 1,7 млн тонн. Импорт за год снизился на 12,8% и составил 885 тыс. тонн.

В результате падения объемов импорта и экспорта доля отечественной пищевой рыбной продукции на внутреннем рынке увеличилась до 79,4%, приблизившись к значению, определенному Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, – 80%. Оборот организаций рыболовства и рыбоводства в 2014 году составил 170,1 млрд руб., что в действующих ценах на 23,3% больше показателя предыдущего года. Объем валовой добавленной стоимости в рыбной отрасли увеличился на 10,8% – до 124,3 млрд руб.

В начале 2015 года тенденция сохранилась. За январь-март объем поставок рыбы и морепродуктов за пределы Российской Федерации снизился на 10,7% – до 463,8 тыс. тонн, объем импорта сократился на 50% и составил 124,7 тыс. тонн. На фоне увеличения вылова на 5% с начала года объем производства рыбной продукции, по предварительным данным Росстата, за январь-февраль составил 681,7 тыс. тонн, что на 13,7% больше аналогичного периода прошлого года.

Необходимо сохранить и придать динамику росту внутреннего потребления. Обеспечение перехода от экспортно-сырьевого типа к инновационному типу развития на основе сохранения, воспроизводства, рационального использования водных биологических ресурсов, внедрения новых технологий и обеспечение глобальной конкурентоспособности вырабатываемых российским рыбохозяйственным комплексом товаров и услуг – цель отраслевой государственной программы.

Модернизация «исторического принципа»

На повышение эффективности добычи водных биоресурсов и работы отрасли в целом направлены и предлагаемые нами изменения в отраслевой закон. Речь идет о модернизации так называемого исторического принципа закрепления долей квот на вылов водных биоресурсов с целью увеличения вылова и наращивания поставок отечественной рыбы на внутренний рынок. Остановлюсь на основных предложениях, которые обсуждаются сейчас с отраслевым сообществом и дорабатываются с учетом поступающих замечаний.

С 2018 года предлагается перейти к единому промысловому пространству и закрепить за рыбопромышленниками доли на 25-летний период в рамках единой квоты. В соответствии с закрепленными долями рыбаки могут осуществлять как промышленное, так и прибрежное рыболовство. Причем условия осуществления прибрежного рыболовства нацелены на стимулирование поставок уловов на внутренний берег и загрузку береговой переработки.

При прибрежном рыболовстве рыбаки берут на себя обязательства по поставке всей выловленной рыбы на сухопутную территорию Российской Федерации. Основным стимулом для рыбаков, которые пойдут на эти условия, будет увеличение в абсолютном выражении их квоты на конкретный год.

Кроме того, предусмотрено повышение порога освоения квоты с 50 до 70%. Невыполнение этого условия два года подряд будет являться основанием для досрочного расторжения договоров. При этом в целях ликвидации «квотных рантье» вводится норма, обязывающая пользователей осваивать не менее 70% объема полученной квоты на собственных судах или на судах, приобретенных по договору лизинга. В то же время для обеспечения работы рыбопромышленных холдингов предусмотрена возможность использования судов внутри одной группы лиц.

В числе важнейших задач, которые стоят перед отраслью, – развитие поставок рыбной продукции с Дальнего Востока, на который приходится более 65% общего вылова. Для ее решения мы работаем в нескольких направлениях.

Одно из них – выравнивание железнодорожных тарифов на перевозку рыбы рефрижераторными и универсальными контейнерами. Транспортировка рефконтейнерами позволяет лучше всего сохранить качество рыбы, и снижение тарифа до уровня универсального, на наш взгляд, повысит ее конкурентоспособность, обеспечив высокое качество по справедливой цене. Альтернативой железнодорожным перевозкам может стать доставка рыбной продукции с Дальнего Востока в центр России по Северному морскому пути. Данный маршрут поможет существенно сократить временные и денежные затраты.

В рамках развития Арктики планируется строительство новых ледоколов, поэтому стоимость на ледовую проводку судов должна будет снизиться. Вместе с тем очень важно организовать взаимодействие между приарктическими регионами, которые находятся вдоль Северного морского пути, для того чтобы они могли осуществить и обратную загрузку. Для повышения рентабельности логистики необходимо создать инфраструктурные центры для перевалки и хранения продукции на Дальнем Востоке и крупные хабы в центральной части России. Например, уже готовится проектное решение по распределительному центру во Владимирской области. Мы также определили шесть площадок для центров инфраструктурного развития на базе существующих рыбных терминалов в морских портах.

Необходимо решить задачу по восстановлению специализации рыбных портов, где процент перевалки рыбы – около 5%. Портовая инфраструктура находится в плачевном состоянии и нуждается в реконструкции. В целях стимулирования развития инфраструктуры, модернизации и строительства новых холодильных мощностей мы прорабатываем прозрачный и понятный механизм взаимодействия с собственниками портов при эксплуатации причальных стенок, которые находятся в собственности государства и являются стратегическими объектами для обеспечения безопасности. Главная задача – создать условия для захода российских судов в российские порты.

Рыба идет на запад России

О том, что отечественная рыба востребована в западной части России, говорят результаты IВсероссийского фестиваля «Рыбная неделя», который в апреле провело Росрыболовство совместно с Правительством Москвы и рыбопромышленниками. В мероприятии приняли участие более 100 производителей из более чем 30 регионов России, более 1600 магазинов и рынков, около 350 ресторанов. Фестиваль показал, что проблемы доставки дальневосточной рыбы в центральные регионы России решаемы. Необходимо и в дальнейшем проводить мероприятия, направленные на продвижение русской рыбы.

Зачастую рыбаки даже не рассматривали западную часть нашей страны в качестве рынка сбыта, сомневались в том, что она найдет своего потребителя в том объеме, в котором ее экономически выгодно везти. Да и на полки сетевой розницы не так легко пробиться.

Как показал фестиваль, спрос на русскую рыбу действительно высок, а ритейлеры и рестораторы начали заключать прямые контракты с рыбопромышленниками. По итогам недели только на семи центральных ярмарочных площадках было продано 300 тонн рыбной продукции, спрос на рыбу в торговых сетях вырос более чем на 20%, а в некоторых магазинах по отдельным позициям – в несколько раз. Конечно, это внушает оптимизм при решении инфраструктурных задач.

Безопасность промысла

Важнейшее направление для повышения эффективности работы отрасли – повышение уровня безопасности плавания судов рыбопромыслового флота, а также предупреждение, сдерживание и ликвидация незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла (ННН-промысла). Прошедший 2014 год стал для Росрыболовства первым годом практической реализации так называемого ННН-плана, который был утвержден Правительством Российской Федерации в декабре 2013 года. Он включает меры, направленные на пресечение и предупреждение браконьерства, в частности ужесточение ответственности, расширение составов нарушений, введение черных списков, выработка мер экономического стимулирования законопослушных пользователей.

Вместе с тем очевидно, что ликвидировать ННН-промысел невозможно силами только одного нашего государства, поэтому задействованы механизмы международных двусторонних договоренностей о сертификации рыбной продукции, подтверждающей легальность вылова. Такие соглашения уже работают с Республикой Корея и КНДР, Китаем и Японией. В мае согласован проект текста Соглашения между Правительствами России и США о сотрудничестве в целях борьбы с ННН-промыслом живых морских ресурсов.

Мы также прорабатываем меры, направленные на получение максимально полной и объективной промысловой статистики. Например, проводится опытная эксплуатация системы электронного промыслового журнала. Ее внедрение позволит повысить прозрачность промысла, а также будет способствовать ликвидации ННН-промысла. Вместе с этим система подразумевает снижение административных барьеров, связанных с выдачей разрешений на вылов в бумажном виде, так как при ее дальнейшем развитии рассматривается возможность выдачи разрешений в электронном виде.

Одним из самых действенных механизмов борьбы с ННН-промыслом, на наш взгляд, является создание системы прослеживаемости перемещения продукции из водных биоресурсов. Так как полномочия агентства распространяются только на рыбный промысел, создание такой системы предполагает развитие межведомственного информационного взаимодействия Росрыболовства с Россельхознадзором, Роспотребнадзором, ФНС, ФТС, ФСБ и будет реализовываться в рамках развития отраслевой системы мониторинга.

Товарное рыбоводство

Еще одно важное направление с точки зрения импортозамещения – это товарное рыбоводство, благодаря которому можно увеличить предложение рыбы в центральных регионах России, в том числе в живом и охлажденном виде. Развитие аквакультуры сегодня – одно из приоритетных направлений нашей работы. Значение товарного рыбоводства сложно переоценить. Общий объем мировой рыбной продукции, по данным ФАО, увеличился за последние пять лет на 11 млн тонн и достиг 158,3 млн тонн. Этот рост получен именно за счет товарного рыборазведения, которое составляет 68 млн тонн, или 44% от общего объема мирового производства рыбопродукции.

В нашей стране товарная аквакультура как отрасль долгое время оставалась без должного внимания и сейчас находится только в самом начале своего развития. Объем производства продукции аквакультуры – около 160 тыс. тонн, примерно 3,5% от общего объема вылова водных биоресурсов.

По итогам 2014 года в Российской Федерации насчитывается около 600 товарных рыбоводных хозяйств, без учета индивидуальных предпринимателей. Основная часть предприятий относится к малому и среднему бизнесу, к крестьянским и фермерским хозяйствам. Наибольший объем производства товарной рыбы в 2013 году был получен в Южном федеральном округе – около 52 тыс. тонн и Северо-Западном федеральном округе – более 47 тыс. тонн. Если говорить о конкретных регионах, то наибольшие объемы производства были обеспечены в Мурманской (22,6 тыс. тонн), Ростовской (17,6 тыс. тонн), Астраханской (17,5 тыс. тонн) областях, Карелии – 16,2 тыс. тонн, Краснодарском крае – 14,3 тыс. тонн. Ведущее место в товарной аквакультуре занимают карповые и сиговые виды рыб, четверть объема приходится на форель и атлантического лосося (семгу).

Аквакультура – скрытые резервы

Вместе с тем в России, с учетом огромной территории, многообразием водоемов и благоприятной экологической обстановки существует значительный потенциал развития аквакультуры, выращивания разных видов рыб и морепродуктов. С принятием в 2013 году закона об аквакультуре подотрасль получила правовой инструмент дальнейшего развития. В целях реализации закона к настоящему времени сформирована основная база подзаконных нормативных актов.

Так, Правительство в прошлом году утвердило дополненную Государственную программу «Развитие рыбохозяйственного комплекса» с приоритетом аквакультуры, в связи с чем в федеральном бюджете были предусмотрены дополнительные средства на ее развитие. В том числе внесены изменения в подпрограмму «Развитие аквакультуры», которая до этого включала мероприятия лишь по искусственному воспроизводству и товарного рыбоводства не касалась. Отдельная подпрограмма отведена под осетроводство, развитие которого – наш национальный приоритет. В том числе теперь в госпрограмме предусмотрены меры, направленные на привлечение частных инвестиций в строительство рыбоводных ферм, перерабатывающей инфраструктуры и объектов хранения, заводов по выпуску посадочного материала и кормов. В первую очередь это субсидирование кредитов. В 2015 году в федеральном бюджете предусмотрено 400 млн руб. на субсидирование процентной ставки по краткосрочным и инвестиционным кредитам на срок до 10 лет, привлекаемым в российских кредитных организациях на развитие товарного рыбоводства, включая осетроводство. В 2016–2017 годы на эти цели предусмотрено примерно по 600 млн руб. ежегодно.

В дополнение утверждена отраслевая программа «Развитие товарной аквакультуры в Российской Федерации на 2015–2020 годы», которая синхронизирована с госпрограммами по развитию сельского хозяйства и развитию рыбохозяйственного комплекса и где более подробно прописаны пути развития производства продукции аквакультуры.

Мы поставили задачу развития технологий для целей аквакультуры и перед нашими рыбохозяйственными научно-исследовательскими институтами и уже выделили на этот год дополнительные средства. Речь идет о развитии технологий по выпуску отечественных рыбных кормов, выведение новых высокопродуктивных объектов аквакультуры, внедрение современных методов диагностики инфекционных заболеваний. В списке также – усовершенствование технологий переработки и хранения, создание проектов пилотных хозяйств нового поколения. В том числе планируем создать на базе одного из наших НИИ – подмосковном ВНИИПРХ – головной научный центр развития аквакультуры во внутренних водоемах. В подведомственных вузах мы внедряем специальные программы обучения по направлению рыбоводства.

Кроме того, мы начали реорганизацию системы подведомственных рыбоводных предприятий с целью сокращения расходов и повышения их эффективности. Рыбоводы должны сосредоточиться на таких ключевых направлениях, как увеличение объемов искусственного воспроизводства, производство посадочного материала для товарных аквакультурных ферм, селекционно-племенная работа и консультационное сопровождение инвестиционных проектов в области аквакультуры.

К слову, таких инвестиционных проектов – и действующих, и находящихся на стадии реализации – немало. В прошлом году в Росрыболовство из регионов поступило потенциальных заявок на реализацию проектов в сфере товарного рыбоводства на общую сумму более 65 млрд руб.

Учитывая предусмотренные мероприятия, к 2020 году мы ожидаем рост производства аквакультурной продукции минимум в два раза – до 315 тыс. тонн, объема добычи водных биоресурсов – до 4,46 млн тонн. Объем производства рыбной продукции, согласно заложенным в госпрограмме показателям, составит 3,97 млн тонн, увеличится уровень потребления. При этом рассчитываем, что по мере решения инфраструктурных проблем, снижения административных барьеров и расширения механизмов привлечения инвестиций в рыбохозяйственный комплекс рост основных показателей будет идти более высокими темпами.

Россия > Рыба > fish.gov.ru, 29 мая 2015 > № 1384763 Илья Шестаков

Прикаспийские страны договорились о продлении запрета на промышленный лов осетровых Каспия

Прикаспийские государства договорились о пролонгации запрета на промышленный (коммерческий) вылов осетровых видов рыб в Каспийском бассейне. Такое решение принято в рамках 35-го заседания Комиссии по водным биоресурсам Каспийского моря, которое завершилось в Санкт-Петербурге 29 мая.

В мероприятии приняли участие делегации всех прикаспийских стран – Российской Федерации, Исламской Республики Иран, Азербайджанской Республики, Республики Казахстан и Туркменистана.

Прикаспийские страны при обсуждении состояния водных биоресурсов Каспия в последние годы ежегодно подтверждают договоренности о действии запрета на промысел осетровых. На данном заседании Комиссии стороны договорились о пролонгации мер сразу на 2015 и 2016 годы. Вылов осетровых будет осуществляться только в научно-исследовательских целях и для искусственного воспроизводства.

По научным данным, сокращение запасов осетровых Каспия продолжается, что подтверждает необходимость усиления мер по охране и искусственному воспроизводству этих видов рыб.

В связи с этим все стороны отметили важность реализации Соглашения о сохранении и рациональном использовании водных биоресурсов Каспийского моря, подписанного в рамках IV Каспийского саммита, проходившего в сентябре 2014 года в Астрахани.

Стороны договорились ускорить необходимые внутригосударственные процедуры для скорейшей ратификации Соглашения. В Российской Федерации, как проинформировал заместитель руководителя Федерального агентства по рыболовству Василий Соколов, ратификация соглашения входит в свою завершающую стадию.

В завершение подписан итоговый протокол заседания.

с 18 по 22 мая в Институте «КРОНА» прошли Школа гофровика и конференция по гофроиндустрии

Весенний слёт гофровиков был весьма жарким на дискуссии и споры. Текущая ситуация ЦБП России ставит сложные задачи перед каждым предприятием отрасли. Гофровики, находясь в конце технологической цепочки, испытывают определённые сложности. Одна из них – это, конечно, цены на сырьё, качество сырья. Пока не разработан федеральный механизм сбора макулатуры, дефицит могут ощущать многие производители гофрокартона и тары. Каким образом будет решаться вопрос на уровне государства, пока сложно сказать достоверно. Есть планы по введению пошлин на некоторые виды бумажно-картонной продукции. Это касается как импорта, так и экспорта. Однако есть мнение, что если отменят пошлины на импорт картона, то ряд российских картонных компаний окажутся под угрозой ликвидации. Дело в том, что западный картон будет дешевле и по качеству выше.

Сейчас нет единства в подходе к ведению бизнеса у российских игроков ЦБП. Иными словами, «целлюлозники» делают целлюлозу и стараются продать её втридорога. А если есть заказы от иностранных компаний, то разница в курсах валют активно стимулирует продажи целлюлозы за границу. «Картонщики» стараются продавать картон как можно дороже и так далее. Более стабильная ситуация наблюдается в компаниях смешанного профиля. Особенно, в тех, где есть целлюлоза, картон собственного производства. Тогда выпуск гофрокартона можно считать вполне устойчивым, независимо от рыночных флуктуаций. Но стоит подчеркнуть, что большинство компаний работает на покупном сырье, поэтому сейчас они поставлены в довольно жёсткие условия. Из устного общения с директорами компаний, мы понимаем, что каждый поставщик мыслит категорией собственной выгоды и не входит в положение клиента. Поэтому сейчас налицо модель не поддерживающего бизнеса, а бизнеса сугубо индивидуальных интересов. Будем надеяться, что в скором времени акценты сместятся на более конструктивные механизмы деловых взаимоотношений.

О том, как проходила Школа гофровика с 18 по 22 мая и конференция по гофроиндустрии 20 мая читайте в репортаже.

Проблематика в гофроотрасли: текущая и стратегическая

Надо отметить, что сейчас в упаковочном бизнесе наметилось «двустороннее движение»: гофровики активно развивают полиграфическое направление на производстве, а полиграфисты открывают линию по выпуску гофрокартона. Таковы законы диверсификации хозяйственной деятельности. Это вполне логичные решения с точки зрения более эффективного производства. Чем больше стадий технологического процесса может реализовать производитель, тем меньше он будет зависим от внешних поставщиков. Наверное, именно поэтому всё чаще на обучение для гофровиков приезжают полиграфисты, которые с интересом вникают в аспекты гофропроизводства. А гофровики всё чаще и больше ставят перед экспертами вопросы, касающиеся полиграфического дела.

В конференции было сделано несколько системных докладов, вскрывающих текущие сложности и ЦБП в целом и гофронаправления в частности. Александр Смолин, заведующий кафедрой технологии бумаги и картона СПбГТУРП, особое внимание уделил проблеме цикличности в использования вторичного сырья. Количество повторного возвращения вторичных ресурсов в технологический процесс растёт в связи с тем, что технологии облагораживания макулатурной массы развиваются. В то же самое время эти технологии пока не позволяют получать картон и гофрокартон нужного качества в случае увеличения количества циклов [1].

Сырьевой вопрос продолжил в своём выступлении Григорий Гусев, аналитик отдела продаж «ПЦБК». Падение уровня рентабельности гофропредприятий, уменьшение числа гофрокомпаний, истощение запасов сырья – вот основные моменты презентации. Пока у предприятий был запас сырья, купленного по старым ценам, ситуация оставалась стабильной. Но сырьё заканчивается, а покупка нового сырья сопряжена с дополнительными тратами в связи с возросшими ценами. Падение потребительского спроса приводит к сокращению объёмов выработки гофроупаковки. Это в свою очередь, ведёт к сокращению макулатуры. Как результат, возникает замкнутый цикл. Макулатуры становится меньше, цены растут. Предприятия работают со всё уменьшающейся прибылью, пытаясь сохранить заказы на выпуск тары. Цены на гофроупаковку имеют предельное значение, выше которого сложно увеличивать стоимость, так как на рынке гофротары имеется насыщение и в какой-то степени перепроизводство.

Владимир Шестаков (директор одной из двух российских производственных площадок «Смёрфит Каппа Санкт-Петербург») также обратил внимание на рост цен на сырьё на 50 %. Этот комментарий был очень полезным поводом задуматься над текущей обстановкой. Ведь Смёрфит Каппа - это компания с высоким уровнем производственной и организационной культуры, это серьёзный игрок отечественного гофрорынка. И если они ощущают на себе груз роста цен, то что говорить про развивающиеся компании, у которых пока нет отлаженной технологии выпуска гофрокартона, тары и нанесения печати, нет квалифицированной лаборатории механических испытаний.

Весьма актуальным был комментарий Павла Осипова (BASF). Он отметил, что в случае сложностей в бизнесе руководители зачастую идут по наименьшему пути сопротивления и используют простые инструменты для поддержки бизнеса. К таковым относятся повышение цен и сокращение численности персонала. В то же время далеко не каждый топ-руководитель готов подумать на тем, как можно улучшить технологию, чтобы сократить издержки.

В диалогом режиме

В рамках конференции «наоборот» серию проблемных вопросов поставил Андрей Авагимян (зам. главного технолога «ПЦБК»): отсутствие отечественного производства оснастки и гофроагрегатов, отсутствие в российском машиностроении направления – оборудование для целлюлозно-бумажной промышленности. Вопросы очень непростые. И, конечно, идея постановки этих проблем была связана не с сиюминутным поиском решений, а скорее, заключалась в анализе реальной ситуации и в попытке объединения усилий в общие согласованные действия. Если может Запад, почему не можем мы?

Гофроотрасль и полиграфия всё теснее сближаются. Наверное, поэтому вопросы печати становятся родными и для гофровиков, и для полиграфистов. Сергей Мамаев (директор по развитию «Парадигма») рассказал о том, что Китай успешно решает задачу полноцветной печати. Но как обстоят дела в отечественной полиграфической индустрии? Есть ли прорыв в технологии офсетной и флексографической печати? И, главное, как снизить издержки?

Хороший подытог сделал Николай Пермяков (практик в области технологии клея). Очень важно чётко осознавать цели и задачи любого действия. Технологам необходимо как можно чаще задавать себе вопросы: Для чего это делаю? Зачем мне это нужно? На чём можно экономить, а на чём категорически нельзя. Правильная постановка задачи – это 50 % успеха!

«Где можно найти хорошего технолога?» - задала вопрос Людмила Акрицкая, представитель компании «ТЕХМА». Действительно, кадровый вопрос остаётся актуальным в любые времена. Проф. Александр Смолин сказал, что важно предложить привлекательные условия технологу (хорошая зарплата, жильё и так далее). Специалистов надо растить и ценить. Об этом говорил и Евгений Хёнинг вместе с коллегой Александром Золотухиным (инженеры компании BHS) на специализированном семинаре в рамках Школы: необходимы постоянные тренинговые занятия для всех категорий персонала, независимо от того, есть текучесть кадров или нет. Системная работа по развитию и обучению персонала, по накоплению и обновлению полезной технологической информации должна быть на предприятии. И как показывает практика, внутреннее обучение не удовлетворяет в полной мере потребность специалистов в знаниях и новой информации. Евгений Хёнинг привёл пример Германии (ЦБП занимает 4-е место по уровню доходов в казну), страны с большим количеством компаний, в том числе гофропрофиля. И у них есть в стране внешний центр обучения для специалистов ЦБП (аналог Института «КРОНА»). Кстати, развивая мысль о подготовке кадров, стоит привести мнение Александра Иванова (директора Института «КРОНА»): «Специалистам иногда очень сильно не хватает знаний из смежной или даже отвлечённой тематической области. У нас есть ряд идей о развитии проектов по подготовке ИТР. Также мы ищем пути решения проблемы подготовки рабочих» [2].

Лабораторным путём

Отдельным блоком в программе участникам предлагалось провести испытания образцов собственной продукции. Компания АББ в лице Дмитрия Агафонова и Светланы Васильевой (сотрудников петербургского филиала) предложили серию приборов для экспресс-анализа гофропродукции. Лабораторный парк, организованный в Институте «КРОНА», состоял из трёх приборов: тестер влажности (измеряет и рассчитывает содержание влаги и массу квадратного метра бумаги, картона, гофрокартона, листовой целлюлозы, целлюлозы в роллах и прочих волокнистых материалов), прибор для определения сопротивления сжатию (для проведения испытаний гофрокартона и его компонентов и испытания на сопротивление сжатию маленьких упаковок), микрометр (обеспечивает прецизионно-точные измерения толщины бумаги, картона, гофрокартона и санитарно-гигиенических бумаг. Участники проверяли свои образцы на приборах и сравнивали результаты, и обменивались мнениями по качеству продукции на разных предприятиях.

Ещё важным практическим занятием для слушателей был компьютерный тренинг по планированию автоматизации гофропроизводства. Все виды технологического процесса гофропроизводства, а также управленческий контур (складское хозяйство, продажи, закупки) – всё это участники могли оценить и сделать вывод о полезности установке подобной программы на своих предприятиях.

Идеи от фирм: варианты выбора

На конференции в рамках Школы было предложено много тем, как от представителей компаний, так и от самих производственников. Приятно отметить, что все темы вызвали живой отклик в сердцах участников. Фаворитами дня стали Александр Смолин с выступлением о проблемах гофроиндустрии, Евгений Хёнинг и Александр Золотухин (BHS) c докладом о новых решениях в технологии гофропроизводства, Николай Пермяков с презентацией о дефектах гофрокартона.

В программе обучения для гофровиков был организован круглый стол. Неформальное общение для специалистов одного профиля оказывается очень важным и ценным. В рамках круглого стола было поставлено немало проблемных вопросов. Интересную, но весьма неоднозначную идею предложила Юлия Юха (Элоф Ханссон), эксперт по приборам контроля качества. Он рассказала об европейском опыте покупки картона не тоннами, а метрами. Она привела пример из личного опыта: иногда поставщики обманывают покупателя, недопоставляя сырьё в полном объёме (ведь учесть массу сырья сложно, когда речь идёт о тоннах), в результате чего изготавливается меньше упаковки, чем могло бы быть. Однако Александр Смолин возразил на это предложение, сказав, что если мы перейдём на покупку метров вместо тонн, то российские бумажники начнут изготавливать очень тонкий картон, из которого не удастся сделать прочную упаковку. В общем, возникнут дополнительные сложности (в том числе с качеством) с учётом того, что значительное количество БДМ и КДМ в российском парке ЦБП низкого технического уровня.

Весенняя сессия гофровиков собрала много технологов как из компаний, которые только приступили к развитию гофропроизводства, так и с предприятий, которые уже давно не посещали обучающие курсы для гофровиков. Надо признать, что школа гофровика остаётся одной из самых востребованных среди предприятий отрасли. Именно поэтому мы не стоим на месте и ищем новые форматы, чтобы развивать проект и делать его ещё более эффективным для участников. Наш подход укладывается в концепцию бережливого производства: постоянное совершенствование, пусть маленькими шажгами, но непрерывное и стабильное.

РЕЗЮМЕ: Мероприятие показало колоссальный информационный голод в среде гофровиков. Поэтому подобные слёты (как весенняя школа и конференция по гофропроизводству) будут только развиваться и укрепляться в будущем. Даже весьма успешные компании имеют много технологических вопросов, которые не всегда удаётся решить своими силами. Мы будем продолжать прислушиваться к мнению специалистов гофропредприятий, чтобы оперативно актуализировать учебную программу под реальные запросы и конъюнктуру рынка. Именно поэтому уже на осенней сессии гофровика с 16 по 20 ноября мы переформатируем программу: увеличим продолжительность конференции до двух дней, добавим время для свободных профессиональных дискуссий в рамках круглого стола, и конечно, пригласим наиболее востребованных экспертов за всю пятилетнюю историю данного проекта.

Генеральный поставщик лесосырья на Архангельский ЦБК Группа компаний «Титан» инвестировала около 45 млн. руб. в первый этап проекта по развитию инфраструктуры территорий Архангельской области с дополнительной расчетной лесосекой в Выйском лесничестве (Верхнетоемский район).

Лесозаготовительное предприятие холдинга ООО «Карпогорылес» построило понтонный мост через р. Пинега в районе пос. Кулосега Пинежского р-на. Общая длина моста 160 м, грузоподъемность - 90 тонн. Стоимость этого объекта – более 30 млн. руб.

Компания также инвестировала более 14 млн. руб. в строительство технологических дорог (25 км) и еще одного локального моста в Верхнетоемском р-не вблизи делянок.

Это позволит обеспечит круглогодичную логистику лесозаготовительным работам на новом участке с новой расчетной лесосекой (294 тыс. куб³ в год).

Напомним, что в 2014 г. администрация Архангельской области выделила холдингу дополнительную расчетную лесосеку в размере 630 тыс.куб.м³. Как отметили в ГК «Титан», столь масштабные инвестиции в числе прочего окажут огромное положительное влияние на развитие всей социальной инфраструктуры региона.

Общий объем вложений холдинга до конца 2015 г. по этому проекту составит более 400 млн руб.

Справка

Группа компаний «Титан» - один из крупнейших операторов лесосырья в СЗФО.

Годовой объем поставок древесного сырья на ОАО «Архангельский ЦБК» и ЗАО «Лесозавод-25» - более 4 млн. куб. м, из которых около 1,5 млн. куб. м заготавливаются собственными предприятиями компании. Более 85% леса заготавливается с помощью современных лесозаготовительных комплексов (Caterpillar, Rottne, Volvo, JohnDeere, Logset).

В ГК «Титан» входят 8 лесозаготовительных предприятий: ООО «Карпогорылес», ООО «Пинежьелес», ООО «Усть-Покшеньгский ЛПХ», ООО «Вельское ЛПП», ООО «Беломорская сплавная компания», ООО «Шалакушалес», ООО «Дмитриевский ЛПХ», ООО «Сямженский ЛПХ», а также крупнейшее лесопильное предприятие на Северо-Западе России - ЗАО "Лесозавод-25".

Пять из восьми лесозаготовительных предприятий генерального поставщика древесины на Архангельский ЦБК имеют FSC-сертификаты на лесоуправление и на цепь поставки «от производителя к потребителю».

Пресс-релиз ГК «Титан»

На пограничном сторожевом корабле «Сапфир» поднят флаг.

Сторожевой корабль был спроектирован в Санкт-Петербурге и построен во Владивостоке на Восточной верфи. «Сапфир» создан специально для выполнения задач береговой охраны пограничной службы. При строительстве корабля были применены новейшие разработки в области информационных технологий, связи и автоматизации. В торжественной церемонии принял участие директор департамента радиоэлектронной промышленности Минпромторга России Сергей Хохлов.

В присутствии командования Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, представителей Минпромторга и администрации Приморского края на судне был торжественно поднят первый флаг. Этот день станет днем рождения корабля.

После торжественной церемонии представители Минпромторга провели выездное совещание на одном из заводов Приморского края.

Корабль был спущен на воду в августе 2014 года и является первым в серии трех кораблей проекта 22460, которые будут построены на Восточной верфи города Владивостока для береговой охраны пограничной службы ФСБ России. Корабль полностью сделан по новым технологиям. На нем установлена современная корабельная автоматика класса автоматизации судна А-1. Численность экипажа – 28 человек. Одной из особенностей кораблей данного проекта является наличие на борту взлетно-посадочной площадки для легкого вертолета, а также наличие в кормовой части корабля наклонного слипа, на котором установлен быстроходный катер жестко-надувного типа, предназначенный для быстрой доставки досмотровой партии на судно-нарушитель. Корабли такого класса предназначены для охраны государственной границы, территориальных вод, континентального шельфа, для проведения аварийно-спасательных работ. В случае необходимости их привлекают к экологическому контролю, ликвидации последствий природных бедствий, борьбе с морским пиратством и браконьерством. Срок службы корабля составляет 30 лет.

Гринпис: Сезон лёгкого тушения торфяных пожаров закончился

Сезон относительно легкого тушения торфяных пожаров (когда возникшие очаги тления торфа можно было тушить силами мобильных групп без привлечения тяжелой техники) в Средней полосе и на Северо-Западе закончился, сообщает Лесной форум Гринпис России. Большинство возможностей по гарантированному предотвращению ЧС было упущено, необходимые меры в основном не были приняты, и дальнейшее развитие ситуации зависит в основном от погоды. Если лето в лесной зоне Европейско-Уральской России будет преимущественно дождливым - возможно, все это обойдется без особых последствий; если же лето будет сухим и жарким, то избежать крупномасштабных чрезвычайных ситуаций с торфяными пожарами и задымлением вряд ли получится. Вероятность того, что летом или в начале осени жителям часть густонаселенных регионов Средней полосы и Северо-Запада накроет густой торфяной дым, в 2015 году очень велика.

Торф - это частично разложившиеся остатки болотных растений, естественным образом законсервированные в болотах благодаря избытку воды и нехватке кислорода в глубине торфяных залежей. Живые болота практически никогда не горят - они как гигантские губки удерживают воду даже в самые сухие периоды года; если же они горят, то только по поверхности - это напоминает обычный низовой пожар в лесу, не очень страшный с точки зрения задымления. Бывают исключения, но обычно в регионах с более континентальным климатом, не в Средней полосе и тем более не на Северо-Западе.

Настоящие торфяные пожары, затрагивающие не только растительность на поверхности, но и глубинные слои торфяных залежей, бывают на осушенных торфяниках и брошенных торфяных месторождениях. Торф обычно не горит открытым огнем, а тлеет - открытым огнем горят лишь сухая растительность на поверхности торфяника, упавшие деревья и иногда слаборазложившиеся остатки растений из верхних слоев торфяной залежи. Именно это тление представляет основную опасность для здоровья и жизни людей - при нем выделяется огромное количество дыма, в десятки и сотни раз больше, чем при лесных пожарах такой же площади, и этот дым обычно более токсичный, чем лесной. В зависимости от глубины осушения и, разумеется, от глубины самой торфяной залежи, в сухой год тление может проникать на глубину до полутора-двух метров, очень редко больше. Глубина подавляющего большинства крупных торфяников в Европейско-Уральской России не превышает 5-6 метров (больше торфа просто не успело нарасти за время, прошедшее с последнего оледенения).

Подавляющее большинство торфяных пожаров (оценочно, в последние пять лет - около 80%) возникает в результате весенних палов сухой травы. Связано это с тем, что все остальные источники огня на торфяниках (брошенные костры, окурки, тлеющие охотничьи пыжи, искры из неисправных глушителей разнообразной техники и т.д.) имеют точечный характер, даже летом далеко не всегда попадают на достаточно сухие участки торфа, и вызывают в худшем случае по одному очагу тления каждый. А палы сухой травы покрывают огромные площади, иногда в сотни и тысячи гектаров, и среди таких площадей даже весной находятся хорошо просохшие повышения - края старых прогаров, кочки, обочины дорог, отвалы осушительных каналов и т.д., где возникают очаги тления. Нередки случаи, когда от одного крупного травяного пала возникает сразу несколько десятков таких очагов. Если в ближайшие после пала травы дни не проходит дождь, тление уходит в торф на глубину в 15-20 см, становится неуязвимым для атмосферных осадков, и сохраняется до летней жары.

Летом такие очаги тления, возникшие от весенних палов сухой травы, становятся источниками крупных торфяных пожаров - чем суше торфяная залежь, тем быстрее распространяется тление внутри нее; а при засухах тление переходит в открытое горение подсохшей растительности на поверхности торфяника, и вторично распространяется на огромные площади (по этой схеме развивалось большинство катастрофических торфяных пожаров летом 2010 года). В дополнение к этому, часть торфяных пожаров возникает уже летом от других источников огня - костров, окурков и т.д. После засушливых лет и массовых торфяных пожаров часть очагов тления переживает зиму, и становится источником новых пожаров в следующем году.

Кто должен тушить эти очаги тления и в целом пожары на торфяниках - зависит от того, к какой категории земель относится торфяник или его часть. Какой-либо единой системы обеспечения пожарной безопасности на всех торфяниках в стране нет. Основных вариантов два: если торфяник находится на землях лесного фонда, и если торфяник находится на землях любых других категорий.

Если торфяник находится на землях лесного фонда, то за его тушение отвечают органы управления лесами субъектов Российской Федерации и подведомственные им специализированные организации. Как правило, в таких организациях есть достаточно квалифицированные люди для того, чтобы организовать грамотное тушение - но для тушения крупных торфяных пожаров у лесного хозяйства, разрушенного реформами последних лет, часто не хватает средств, людей и техники.

Если торфяник находится на землях иных категорий, то за его тушение, за исключением отдельных исключительных случаев, отвечают органы государственной власти субъектов Российской Федерации (это прямо определено статьей 18 федерального закона "О пожарной безопасности"). Однако на практике полномочия по организации тушения пожаров специальными соглашениями между органами государственной власти субъектов РФ и МЧС России, утверждаемыми распоряжениями Правительства РФ, передаются МЧС. То есть средства на тушение торфяных пожаров вне земель лесного фонда в любом случае должны выделяться из регионального бюджета, а вот организовывать тушение должны территориальные подразделения МЧС России. Вне земель лесного фонда ситуация с тушением торфяных пожаров в среднем хуже - пожарным часто не хватает не только средств, людей и техники, но и опыта работы с пожарами на природных территориях, и на них обычно более жестко давит начальство, чтобы отчетность была красивой, отмечает Лесной форум Гринпис России.

Крупномасштабные катастрофы, вызванные торфяными пожарами, с массовой гибелью людей и задымлением обширных территорий, случаются достаточно регулярно - за последние сто с небольшим лет в Средней полосе, например, в 1914, 1936, 1972 и 2010 годах; между ними были катастрофы несколько меньшего масштаба, охватывавшие лишь отдельные регионы. Как правило, после таких катастроф проводился серьезный анализ причин и принимались меры по их предотвращению в будущем - и этих мер обычно хватало на ближайшие несколько десятилетий, по крайней мере на период активной профессиональной деятельности непосредственных участников событий. Исключение составил 2010 год, после которого серьезного анализа катастрофы не проводилось вовсе, а меры принимались в спешке, без должной проработки, часто на основе ложной или непроверенной информации. В результате многое из того, что надо было сделать для предотвращения катастрофических торфяных пожаров в последующие годы, сделано не было, а то, что было сделано - не дает предполагавшегося эффекта.

Особенностью катастрофы 2010 года стало то, что причиной массового развития торфяных пожаров стали палы сухой травы (как весенние, так и летние - из-за экстремальной жары и засухи трава на осушенных торфяниках в июле уже вновь засохла). Поскольку палы сухой травы в официальной статистике не отражаются (приказ МЧС от 21 ноября 2008 г. № 714 "Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий" предписывает рассматривать их как загорания, не подлежащие официальному статистическому учету) - официально нигде не фиксируется и связь между горящей травой весной и торфяными пожарами летом. Более того - существовавшая (и не изжитая до сих пор) практика повсеместного массового сокрытия торфяных пожаров на ранних стадиях развития вообще не позволяет судить о причинах этих пожаров по официальным данным. В результате по итогам катастрофы 2010 года никаких мер по предотвращению массового выжигания сухой травы на торфяниках и в их окрестностях принято не было. В мае 2013 года по итогам специального лесного заседания президиума Госсовета Президентом РФ все-таки было дано поручение правительству (Пр-1037, п. 1.ж) об установлении порядка выжигания сухой травянистой растительности, исключающего возможность перехода огня на лесные насаждения, торфяники, объекты инфраструктуры и населенные пункты - но это поручение до сих пор остается невыполненным, хотя срок его исполнения истек более полутора лет назад.

Весной 2015 года жители средней полосы и Северо-Запада массово жгли сухую траву по всей этой обширной территории, и практически нигде властями не принималось никаких серьезных мер по борьбе с этим. Даже по данным дистанционного мониторинга большое количество травяных палов перешло на осушенные торфяники и брошенные торфяные месторождения - а эти данные, основывающиеся на космоснимках MODIS, позволяют обнаруживать лишь самые крупные и продолжительные травяные палы. Опыт работы противопожарной группы Гринпис весной 2015 года показал, что пройденные травяными палами участки торфяников практически никто и нигде не обследовал на предмет выявления возникших очагов тления торфа, и о возникших торфяных пожарах до приезда Гринпис в регионах не знали. Период, когда такие очаги можно было легко найти, уже закончился - сейчас на местах весенних палов отросла свежая трава, среди которой небольшие очаги тления видны намного хуже. Более того: весной эти очаги можно было легко потушить силами небольших мобильных групп, с использованием местной воды, которая весной всегда есть в каналах осушительной сети - а летом для их тушения в большинстве случаев потребуется большое количество людей и техники, а часто и привозная вода из удаленных водоисточников. Тушение торфяных пожаров летом обходится в сотни и тысячи раз дороже, чем весной, и не всегда приносит нужный эффект (например, потушить катастрофические торфяные пожары 2014 года, в связи с которыми вводился режим ЧС регионального характера в Тверской и Брянской областях, получилось лишь весной 2015 года - и то, возможно, не полностью).

Опыт работы противопожарной группы Гринпис весной 2015 года показал, что добиться принятия мер по тушению торфяных пожаров на ранних стадиях все еще во много раз труднее, чем найти эти пожары. В общей сложности группой было найдено за весну 2015 года 25 торфяных пожаров в в Тверской, Брянской, Московской, Ярославской, Ленинградской, Рязанской, Смоленской, Ивановской областях. В конечном итоге все выявленные пожары были потушены - в основном совместными усилиями противопожарной группы Гринпис и пожарной охраны. Однако, большинство пожаров так и не было отражено в официальной отчетности (даже несмотря на принимаемые меры по их тушению). Более того - в среднем на то, чтобы добиться признания пожара и принятия мер по его тушению, пришлось потратить в несколько раз больше времени, чем на его нахождение, а в ряде случаев (в Брянской, Ленинградской, Московской, Смоленской, Ярославской областях) добиться тушения удалось только после привлечения журналистов региональных или федеральных СМИ.

Весна 2015 года показала, что МЧС России и Государственная противопожарная служба в целом по-прежнему не нацелены на ликвидацию торфяных пожаров на самых ранних стадиях и на предотвращение вызываемых ими чрезвычайных ситуаций. Возможно, это связано с психологическим настроем руководства МЧС на героическую борьбу с крупномасштабными пожарами, за которые обычно дают новые звания, должности, награды, после которых можно рассчитывать на увеличение финансирования или улучшение материально-технического обеспечения. На такие мелочи, как тушение очагов тления торфа на ранних стадиях, МЧС не любит размениваться - а население страдающих от задымления регионов расплачивается за это своим здоровьем, а кто-то и жизнями, отмечает Лесной форум Гринпис России.

Наконец, об обводнении. В обводнение торфяников после 2010 года были вложены большие средства (оценочно - не менее 6 млрд рублей, это примерно столько, сколько государство тратит за целый год на борьбу со всеми лесными пожарами по всей стране). Многие руководители органов государственной власти полагают, что обводнение принципиально снизило уровень пожароопасности ранее осушенных торфяников, и надежно защитило хотя бы столичный регион от торфяного дыма. К сожалению, это не так, и уровень опасности понизился незначительно, а в некоторых случаях результаты обводнения (в том виде, в каком оно было проведено) могут принести даже обратный результат - увеличить опасность развития крупных торфяных пожаров. Связано это с двумя причинами.

Во-первых, в нашей стране нет системы контроля за задымлением территорий вне крупных городов и промышленных центров, источники задымления при катастрофических торфяных пожарах не отслеживались и не отслеживаются до сих пор (хотя технически это сделать вполне возможно). В результате у многих руководителей сложилось ошибочное представление о том, что в катастрофическом 2010 году дым в Москву пришел в основном из Подмосковья - поэтому и основные средства на обводнение были выделены именно Московской области, а в соседних регионах обводнительные работы были проведены на ничтожно малых площадях. В реальности же основная часть дыма в 2010 году пришла в Москву и в целом в столичный регион из более далеких областей - Рязанской, Владимирской, Нижегородской и других; и это вообще характерно для крупномасштабных катастроф с торфяными пожарами. Крупномасштабные обводнительные работы в Московской области могут частично обезопасить Московскую область от торфяных пожаров - но не могут обезопасить Москву и Подмосковье от дыма из более отдаленных регионов, а именно с ними связаны основные риски. Тем более они не могут спасти от задымления эти самые более отдаленные регионы.

Во-вторых, решения о том, где и как проводить обводнение в Подмосковье принималось в спешке, на уровне административных "междусобойчиков", без широкого профессионального обсуждения. Поэтому в большинстве случаев были приняты не очень продуманные решения, ориентирующиеся в основном не на восстановление саморегулирующихся болотных экосистем, а на реконструкцию осушительной сети с регулированием стока (что позволяло в короткий срок освоить колоссальные объемы бюджетных денег). Такой подход к обводнению требует постоянного внимания к "обводненным" объектам в будущем без ограничений по времени; кроме того, он делает торфяники гораздо более доступными за счет инфраструктуры, обеспечивающей обслуживание гидротехнических сооружений, и во многих случаях даже усиливает осушение самого поверхностного слоя торфа. К тому же, обводнено было не более половины когда-то осушенных подмосковных торфяников и брошенных торфяных месторождений.

Однако проведенное обводнение успокаивает - как чиновников, отвечающих за пожарную безопасность, так и местное население. К торфяным пожарам в Подмосковье уже относятся гораздо более беспечно, чем сразу после катастрофы 2010 года - уже был случай, когда выявленный торфяной пожар, о котором должным образом были проинформированы все ответственные службы, в течение почти двух недель никто не тушил (в Волоколамском районе).

К сожалению, пока есть очень большая вероятность развития ситуации с торфяными пожарами в европейской части страны как в катастрофическом 2010 году или даже по более опасному сценарию, прогнозирует Лесной форум Гринпис России. Связано это с несколькими факторами:

- засухой 2014 года, охватившей многие регионы западной России, в том числе те, где много осушенных торфяников;

- малоснежной зимой и ранней весной, особенно в самых западных регионах (особенно в Брянской и Смоленской областях, в несколько меньшей степени - в Псковской, Ленинградской, Новгородской, Тверской, Ярославской, Московской);

- безумным количеством весенних палов сухой травы, особенно в перечисленных западных регионах, где весна была ранней и сухой, и отсутствием системной борьбы с этим бедствием;

- самоуспокоением многих руководителей и граждан, практически уже забывших горький опыт катастрофических пожаров 2010 года и уже не обращающих такого внимания на пожарную безопасность, как еще три-четыре года назад;

- гарантированной безнаказанностью руководящих работников МЧС и его территориальных органов в ситуациях с сокрытием информации о торфяных пожаров и отказом от их тушения, ведущей к росту безответственности;

- ухудшением ситуации в лесном хозяйстве, связанным с сокращением федерального и особенно регионального финансирования, а также ростом отраслевого документооборота, практически не оставляющего руководителям и специалистам времени на практическую работу с лесом.

Уровень жизни и социального благополучия самой профессиональной части людей, отвечающих за пожарную безопасность на природных территориях - работников лесохозяйственных и лесопожарных организаций - существенно упал, во многих случаях ниже того предела, при котором сохраняется мотивация к полноценной работе. Как это может повлиять на ситуацию с пожарами - мы сейчас хорошо видим по Забайкальскому краю, который оказался совершенно не готовым к пожароопасному сезону. Примерно такая же ситуация может повториться в целом ряде опасных в отношении торфяных пожаров западных областей России: Смоленской, Тверской, Брянской и других.

Такие же изменения возможны и в системе МЧС, и в региональных противопожарных службах - там тоже неизбежны сокращения, и пока непонятно, до какой степени они могут затронуть людей, непосредственно работающих "на земле" (в том числе в пожарных частях в торфяных районах). Во многих пожарных частях уже катастрофически не хватает людей, а поскольку приоритетом в работе государственной противопожарной службы является защита поселений, а не природных территорий - торфяники вне земель лесного фонда могут остаться вообще беззащитными.

Все это обуславливает высокую вероятность развития катастрофических торфяных пожаров в Европейско-Уральской России летом или в начале осени 2015 года. Конечно, это лишь риск - многое зависит от того, каким будет лето. Если повезет, и лето будет преимущественно сырым и холодным (или хотя бы просто сырым) - катастрофических торфяных пожаров, способных привести к длительному задымлению многих регионов, не будет. А вот если повторится засуха, сравнимая по масштабам и продолжительности с засухой пятилетней давности - избежать крупномасштабной ЧС вряд ли получится.

В зону наибольшего риска катастрофических торфяных пожаров по природным условиям (с учетом дефицита влаги в осушенных торфяниках и количества затронувших их весной 2015 года палов сухой травы) пока попадают следующие области: Брянская, Смоленская, Тверская, Ленинградская, Псковская, Новгородская, Ярославская, Московская, Тюменская.

Несмотря на то что оптимальное время для принятия эффективных мер против торфяных пожаров уже упущено, некоторые меры еще можно предпринять.

Во-первых, организовать обследование силами государственной противопожарной службы, органов местного самоуправления, пользователей и собственников земельных участков всех осушенных торфяников и брошенных торфяных месторождений на предмет выявления следов весенних палов сухой травы и возникших в результате этих палов очагов тления торфа. Такое обследование необходимо провести, и приступить к тушению всех выявленных очагов, в течение нескольких недель - не позднее середины июня, поскольку позднее их тушение потребует привлечения таких больших сил, которых в ряде регионов может просто не оказаться. Известные Гринпис места, где палы сухой травы травы могли затронуть осушенные торфяники и брошенные торфяные месторождения, приведены в приложении (эта информация основывается на данных из общедоступных источников, которыми пользуются в том числе МЧС России, НЦУКС, Минприроды, Рослесхоз и другие органы государственной власти).

Во-вторых, обеспечить персональную ответственность руководителей главных управлений МЧС по субъектам РФ за достоверный учет действующих торфяных пожаров любого размера (поскольку любой очаг тления торфа весной может стать источником крупного торфяного пожара летом). Увольнять руководителей главных управлений МЧС, допустивших сокрытие данных о торфяных пожарах (в том числе ложно отчитавших торфяные пожары как потушенные в день обнаружения), а в случае возникновения от не ликвидированных очагов тления крупных торфяных пожаров - привлекать к ответственности по статье 237 УК РФ.

В-третьих, обеспечить своевременное информирование населения об угрозах, связанных с задымлением в результате торфяных пожаров, приемах и способах защиты, а также контроль за исполнением подразделениями МЧС, другими органами государственной власти и местного самоуправления своих обязанностей по информированию населения.

Состоялись российско-китайские переговоры по вопросам сотрудничества в природоохранной сфере

В рамках VII Невского экологического конгресса в Санкт-Петербурге состоялись российско-китайские переговоры по вопросам сотрудничества в природоохранной сфере.

С российской стороны во встрече принял участие директор департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России Дмитрий Беланович, со стороны КНР - директор департамента политики и законодательства Министерства охраны окружающей среды КНР Ли Цинхи.

В ходе встречи Д. Беланович проинформировал о работе по совершенствованию структуры и деятельности особо охраняемых природных территорий, проводимой департаментом, о работе подведомственных Минприроды России научно-исследовательских институтов.

Л. Цинхи, в свою очередь, сообщил о существующих на сегодняшний день в КНР технологиях переработки отходов.

Д. Беланович информировал о принятых Минприроды России нормативных правовых актах, направленных на совершенствование законодательства в области обращения с отходами производства и потребления (ФЗ № 458 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления").

"Разработанные Минприроды России поправки позволят значительно усовершенствовать регулирование в этой сфере за счет наделения субъектов РФ полномочиями и введения целой системы экономических стимулов для развития индустрии переработки отходов", - отметил он.

Кроме того, он сообщил о вступлении в силу с 1 января 2015 г. нового Федерального закона "О внесении изменений в федеральный закон "Об охране окружающей среды", который предусматривает гармонизацию российского законодательства с нормами международного права и стимулирование перехода промышленности на наилучшие доступные технологии - дружественные окружающей среде.

Закон об НДТ вводит электронную систему учета предприятий. Благодаря такой системе, можно будет увидеть полную экологическую историю объекта, оценить эффективность его работы, а также работы контрольно-надзорных органов. Таким образом, система позволит предотвратить появление или выявить наличие любого "неформального участия".

"Благодаря совокупности принимаемых мер, мы можем говорить о том, что в Российской Федерации создаются условия для формирования полноценной индустрии по переработке отходов", - сказал Д. Беланович.

ГК "Титан" вложила около 45 млн руб. в первый этап инвестиционного проекта по освоению дополнительной расчётной лесосеки в Архангельской области

Генеральный поставщик лесосырья на Архангельский ЦБК группа компаний "Титан" инвестировала около 45 млн руб. в первый этап проекта по развитию инфраструктуры территорий Архангельской области с дополнительной расчетной лесосекой в Выйском лесничестве (Верхнетоемский район).

Лесозаготовительное предприятие холдинга ООО "Карпогорылес" построило понтонный мост через р. Пинега в районе пос. Кулосега Пинежского района. Общая длина моста 160 м, грузоподъемность - 90 тонн. Стоимость этого объекта - более 30 млн руб.

Компания также инвестировала более 14 млн руб. в строительство технологических дорог (25 км) и еще одного локального моста в Верхнетоемском районе вблизи делянок.

Это позволит обеспечит круглогодичную логистику лесозаготовительным работам на новом участке с новой расчетной лесосекой (294 тыс. куб. м в год).

В 2014 г. администрация Архангельской области выделила холдингу дополнительную расчетную лесосеку в размере 630 тыс. куб. м. Как отметили в ГК "Титан", столь масштабные инвестиции в числе прочего окажут огромное положительное влияние на развитие всей социальной инфраструктуры региона.

Общий объем вложений холдинга до конца 2015 г. по этому проекту составит более 400 млн руб.

Крымская рыба нашла сбыт на материке

В Москве 27 мая прошло заседание Общественного совета при Росрыболовстве. Его участники обсудили интеграцию рыбохозяйственного комплекса Крыма в рыбную отрасль России, запрет дрифтерного промысла, сроки проведения IV Всероссийского съезда рыбаков и ряд других вопросов.

О проблемах крымских рыбаков членам Общественного совета рассказали руководитель Азово-Черноморского теруправления Росрыболовства Виктор Ашарин и директор крупнейшего рыбодобывающего предприятия Крыма Григорий Телебей. По итогам первого квартала промысловики Республики Крым и Севастополя выловили около 12 тыс. тонн рыбы, что на четверть выше прошлогодних уловов.

«На сегодняшний день 100% предприятий, исторически осуществлявших промысел в Крыму, интегрированы в рыбохозяйственный комплекс России, – доложил Виктор Ашарин. – При этом отмечается тенденция к увеличению пользователей водных биоресурсов на территории полуострова». По состоянию на 1 апреля было выдано 269 разрешений 90 рыбодобывающим предприятиям и индивидуальным предпринимателям Крымского федерального округа.

Завершается работа по перефлагированию и перерегистрации рыбопромыслового флота, благодаря чему удалось остановить отток рыбаков на заработки на Дальний Восток. Постепенно решаются и проблемы сбыта крымской рыбы, которые возникли у компаний на первом этапе интеграции. Сегодня рыба востребована в материковой части России. На крымском сырье работает ряд предприятий в Ростове-на-Дону, Санкт-Петербурге и других регионах.

По мнению Виктора Ашарина, ощутимой мерой поддержки для крымских рыбаков стало бы введение субсидирования паромных перевозок рыбы. Руководитель АЧТУ констатировал, что для развития рыбной промышленности Крыма предстоит решить еще очень много вопросов. В частности необходимо внимательно изучить все риски, связанные с внедрением института рыбопромысловых участков в Крыму, поскольку ранее рыболовство с использованием РПУ в регионе не осуществлялось. В связи с этим Григорий Телебей обратился к участникам заседания с просьбой поддержать инициативу крымчан о введении моратория на внедрение системы РПУ сроком на два года.

В числе других вопросов члены Общественного совета обсудили корректировку плана работы на 2015 г. и сроки проведения IV Всероссийского съезда работников рыбного хозяйства. Президент Ассоциации рыбопромышленников Сахалина Дмитрий Матвеев выступил с предложением обсудить с рыбацкой общественностью в регионах дальнейшую судьбу дрифтерного промысла тихоокеанских лососей. Законопроект о запрете дрифтера Госдума приняла в первом чтении 24 апреля.

«На сегодняшний день этот промысел ведут 13 судов. Компании приобрели квоты на аукционах, заплатили большие деньги, вложились в модернизацию или приобретение судов, и, проработав два года, обнаружили, что их выдворяют из бизнеса. На мой взгляд, так резко менять правила игры нельзя», - прокомментировал ситуацию Fishnews глава АРС.

По его словам, Сахалинская областная дума уже обратилась в Правительство РФ с просьбой отложить закрытие дрифтера хотя бы до конца срока действия договоров о закреплении долей квот (до 2020 г.). За это время рыбохозяйственная наука может провести необходимые исследования, изучить влияние дрифтерного промысла на рыбные запасы и среду их обитания, а также оценить размер реального ущерба, который наносится птицам, морским млекопитающим, другим видам рыб. На сегодняшний день такие данные – достоверные и научно подтвержденные – отсутствуют.

Председатель совета директоров ГК «Армада» Александр Неврединов вынес на обсуждение вопросы развития отечественного производства кормов для аквакультуры. Кроме того, президент некоммерческого партнерства содействия сохранению лососевых видов рыб «Русский лосось» Геннадий Жарков выступил с информацией о ходе обсуждения проблемы перехватывающего рыболовства на смешанном запасе в водах Северной Норвегии.

Споры между Россией и Норвегией по вопросу о прибрежном сетевом лове семги в Финнмарке идут уже почти два десятилетия. По словам докладчика, урегулирован ряд технических вопросов взаимодействия между двумя странами в плане решения вопроса о прекращении лова лосося российского происхождения в норвежских водах. «Норвежская сторона, наконец, признала существующую проблему и готова ее обсуждать и решать», - констатировал Геннадий Жарков.

Рыбопромышленникам Заполярья создадут специальную экономзону

В Мурманской области идет работа по развитию портовой особой экономической зоны (ПОЭЗ), ориентированной на рыбопереработку и аквакультуру. Потенциальные инвесторы уже подписали соглашения с властями региона.

Соглашения заключили губернатор Марина Ковтун и представители восьми предприятий рыбохозяйственного комплекса, мощности которых расположены на западном берегу Кольского залива.

«Подписание соглашений – очень важный шаг по созданию ПОЭЗ в Мурманской области. Сегодня наша задача – объединить местные предприятия, которые хотят инвестировать средства в развитие своих производств, создать для этого особые экономические условия», – отметила глава региона. Она подчеркнула что работа в режиме ПОЭЗ предполагает весомые льготы и преференции для резидентов.

Для организации работы ПОЭЗ в Мурманской области разработан проект планировки территории на улице Три ручья, также готовится проект межевания свободных участков для постановки их на кадастровый учет и установления новых границ. Кроме того, формируются документы, необходимые для заключения дополнительного соглашения о создании мурманской портовой зоны в рамках новых границ. Предполагается, что в результате ПОЭЗ сможет претендовать на получение федеральных средств для развития инфраструктуры.

Как сообщили Fishnews в управлении информационной политики и взаимодействия со СМИ аппарата правительства Мурманской области, общий объем инвестиций по запланированным проектам составляет свыше 700 млн. рублей. При этом будет создано более 300 новых рабочих мест.

В ходе общения с потенциальными резидентами губернатор и команда профильных специалистов областного правительства обсудили механизмы предоставления таможенных, налоговых, земельных льгот и преференций в режиме ПОЭЗ, развитие инфраструктуры, необходимой для комфортной работы предприятий.

В Ненецком автономном округе подведены итоги традиционного конкурса лидеров детских и молодежных объединений «Лидер года».

В 2015 году на рассмотрение экспертного совета было представлено 8 заявок: 6 участников в первой возрастной категории от 14 до 24 лет, и 2 участника во второй возрастной категории от 25 до 35 лет.

14 мая 2015 года на базе ГБУ НАО «Региональный центр молодежной политики и военно – патриотического воспитания молодежи» состоялось первое заседание экспертного совета – заочный этап, где были рассмотрены все заявки и выявлены по два претендента на победу в каждой возрастной категории, ими стали:

• возрастная категория от 14 до 24 лет:

1. Иливанов Александр-Волонтёрское движение "Доброволец";

2. Безумова Кристина - Ученическое самоуправление "Импульс" с.Коткино;

• возрастная категория от 25 до 35 лет:

1. Боярская Анастасия - РОО "Творческая студия "Чудоручки";

2. Воронцова Анна - РМОО "Туристический клуб "Следопыт".

22 мая 2015 года на базе ГБУ НАО «Региональный центр молодежной политики и военно – патриотического воспитания молодежи» состоялось второе заседание экспертного совета, где участники, которые прошли в очный этап, презентовали себя и свою лидерскую деятельность, а так же представляли перед экспертным советом эссе на заданную тему «Развитие молодежной политики в Ненецком автономном округе». По итогам очного этапа были выявлены Победители и Призеры в каждой возрастной номинации.

26 мая 2015 года состоялось награждение Победителей, Призеров и участников Регионального конкурса лидеров детских и молодежных объединений НАО «Лидер года». В рамках награждения по итогам Конкурса с приветственными словами выступили: Заместитель руководителя Департамента образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа, Начальник Управления образования – Храпова Лиана Анатольевна; Председатель комитета по делам молодёжи Департамента образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа – Ермакова Наталья Александровна; Директор ГБУ НАО «Региональный центр молодежной политики и военно – патриотического воспитания молодежи» - Исполинов Даниил Николаевич.

Победителем в первой возрастной категории от 14 до 24 лет стал Иливанов Александр - Волонтёрское движение "Доброволец".

Победитель 1 возрастной группы регионального этапа Конкурса выдвигается кандидатом на премию Президента РФ по поддержке талантливой молодежи в рамках приоритетного национального проекта «Образование» в 2015 году.

Призером в первой возрастной категории от 14 до 24 лет стала Безумова Кристина - Ученическое самоуправление "Импульс" с. Коткино.

Победителем во второй возрастной категории от 25 до 35 лет стала Боярская Анастасия - РОО "Творческая студия "Чудоручки".

Призер во второй возрастной категории от 25 до 35 лет - Воронцова Анна - РМОО "Туристический клуб "Следопыт".

Победители и призеры были награждены букетами цветов, дипломами Департамента образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа и денежными призами в размере 10.000 р. – Победители; 5.000 р. - Призеры.

Участники Конкурса так же награждены благодарственными письмами Департамента образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа и ГБУ НАО «Региональный центр молодежной политики и военно – патриотического воспитания молодежи».

Сегодня, 28 мая 2015 года на площадке ИА «Татар-Информ» прошла пресс-конференция, посвященная проведению в г.Казани военно-патриотического спортивного мероприятия кросс-ГТО «Гонка героев». В пресс-конференции приняли участие министр по делам молодежи и спорту Республики Татарстан Владимир Леонов, заместитель директора ФК «Рубин» по спортивным вопросам, российский футболист, защитник, бывший игрок сборной России Роман Шаронов, российский ватерполист, заслуженный мастер спорта России Ирек Зиннуров, а также директор проекта «Гонка героев» Денис Анников и PR-директор проекта Игорь Юртаев.

30-31 мая 2015 года при поддержке врио Президента Республики Татарстан Рустама Нургалиевича Минниханова, Министерства Обороны РФ, Правительства РТ, мэрии города Казань на полигоне Казанского высшего военного командного училища пройдет единственный в своём роде проект «Гонка Героев» – массовое спортивное мероприятие, участники которого командами преодолевают полосу препятствий, разработанную для тренировок специальных подразделений Армии России.

«Данное мероприятие очень актуально и очень подходит под идеологию Министерства по делам молодежи и спорту, так как оно представляет собой симбиоз патриотизма, спорта и молодежи, – отметил на пресс-конференции Владимир Александрович. – Мы со стороны Министерства нашли полную поддержку у руководства республики – лично у Рустама Минниханова, Министерства обороны Российской Федерации и выдающихся спортсменов. Все группы населения проявляются неподдельный интерес к мероприятию – будут участники и из других регионов России. Участники будут проходить испытания командами, но провести хорошо время смогут и зрители». Для зрителей запланирована развлекательная программа: показательные выступления военных частей и подразделений, выставка вооружения и боевой техники, пятичасовой концерт от артистов республики, конкурсы с призами, всевозможные активности по периметру полигона. Всех желающих бесплатно накормит настоящая военно-полевая кухня. От центра города будет организован бесплатный трансфер туда и обратно, для автолюбителей – бесплатная парковка на полигоне.

Как отметили организаторы мероприятия, «Гонка героев» проводится в рамках возрождения нормативов всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО). Проект имеет большую социальную значимость, так как прививает участникам любовь к здоровому образу жизни и спорту. «Гонка Героев» предоставляет участникам уникальную возможность почувствовать себя в составе группы специального назначения и на собственном опыте убедиться, что это действительно впечатляюще.

Участникам предстоит в командах по 20 человек преодолеть восьмикилометровую трассу с многочисленными препятствиями: огненно-штурмовая полоса, переправа через реку, подземные тоннели, препятствия из колючей проволоки, висячих мостов и стены скалолаза. Организаторы ожидают более 2 тысяч участников. Заявочная кампания еще открыта – зарегистрироваться на «гонку» можно на сайте: gtorace.com

Мероприятие имеет беспрецедентный формат, так как включает в себя реалистичные и абсолютно безопасные военные имитации. По участникам соревнований будет вестись «огонь» холостыми выстрелами из автоматов и пулеметов Калашникова, а также орудий танков и боевых машин пехоты. Будут организованы засады и дымовые завесы. Для большей реалистичности над головами будут совершать полёты силы боевой авиации. Все средства имитации, по словам организаторов, совершенно безопасны. На территории полигона по всему маршруту трассы будут дежурить 10 карет скорой помощи и 2 реанимобиля.

В 2014 году «Гонку Героев» в Москве прошли более 10000 участников. 2015 год расширит границы и объединит более 100 000 человек в восьми городах России: Москва, Санкт-Петербург, Калининград, Казань, Екатеринбург, Челябинск, Владивосток, Новороссийск.

В Минкультуры Российской Федерации состоялась рабочая встреча Министра культуры РФ Владимира Мединского и Министра национального наследия и культуры Султаната Оман Хайтама Тарика Таймура Аль-Саида. Стороны обсудили возможность подготовки межведомственного Меморандума о сотрудничестве в сфере культуры. Подписание документа, предположительно, состоится в ходе Санкт-Петербургского культурного форума в середине декабря 2015 года. Положения меморандума определяют основные направления культурного обмена между двумя странами, в том числе в области изобразительного искусства, музыки, музейного и архивного дела, охраны объектов исторического и культурного наследия.

27 мая в Санкт-Петербурге будет подписан Меморандум о взаимопонимании между Государственным Эрмитажем и Национальным музеем Омана, предполагающий проведение совместных проектов и обмен опытом в сфере реставрации и научно-просветительской работы.

В рабочей встрече приняли участие: с российской стороны — директор Департамента международного сотрудничества Минкультуры России Сергей Обрывалин, директор Департамента культурного наследия Минкультуры России Михаил Брызгалов; со стороны Султаната Оман — заместитель Министра национального наследия и культуры Султаната Оман Салим Мохамед Саид Аль Маруки, директор Национального музея Омана Жамал Хассан Хуссейн Аль Мусауи.

Данные экологического мониторинга, осуществляемого регионами, будут интегрироваться в единую геоинформационную систему

К выводу о необходимости интеграции данных федеральных, территориальных сетей экологического мониторинга с использованием геоинформационных технологий пришли участники Консультативного совета при Минприроды России, заседание которого провел глава ведомства Сергей Донской.

В настоящее время федеральная наблюдательная сеть Росгидромета в части мониторинга загрязнения окружающей среды обеспечивает наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха в 225 городах и населенных пунктах Российской Федерации на 631 постах с измерением концентрации от 4 до 38 загрязняющих веществ.

Наблюдения за радиационной обстановкой окружающей среды идут на 1291 пункте с проведением гамма-спектрометрического и радиохимического анализа проб объектов окружающей среды в специализированных радиометрических лабораториях и группах.

Наблюдения за загрязнением поверхностных вод суши в настоящее время ведется на 1187 водных объектов по гидрохимическим показателям и на 149 водных объектах по гидробиологическим показателям. Уровень загрязнения также измеряется в шельфовых районах 10 морей.

Как отметил директор департамента государственной политики и регулирования в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды Минприроды России Глеб Ватлецов, в настоящее время только 20% субъектов Российской Федерации активно работает над развитием территориальных систем наблюдения, 75% субъектов РФ ведет наблюдения время от времени и не имеют своих территориальных систем. При этом данные региональных систем мониторинга практически не используются Росгидрометом.

Причиной таких низких показателей является недостаточное финансирование из региональных бюджетов, а также отсутствие обязанности по их созданию или удовлетворенность данными, предоставляемыми Росгидрометом.

По словам Г.Ватлецова, в странах со значительными размерами территории полномочиями по государственному мониторингу загрязнения окружающей среды, как правило, наделен как федеральный центр, так и регионы, и органы местного самоуправления.

Подводя итоги обсуждения, Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской отметил, что главным принципом совершенствования системы экологического мониторинга должно быть сохранение единства данных мониторинга и обеспечение легкого доступа к ним граждан. «Необходимо отладить систему использования результатов мониторинга для целей экологического контроля и применения санкций в отношении предприятий-загрязнителей», - подчеркнул Министр.

Совершенствование наблюдательной сети должно быть направлено на интеграцию данных федеральной, территориальных сетей наблюдений, данных, получаемых в рамках производственного экологического контроля (локальный мониторинг) с использованием геоинформационных технологий. По словам С.Донского, сегодня качественные системы экологического мониторинга воздуха и водных объектов созданы в Москве, Санкт-Петербурге, Томской, Калужской областях, республиках Башкортостан и Татарстан, Саха (Якутия), Красноярском и Краснодарском краях. Данные региональных мониторингов должны интегрироваться в федеральную наблюдательную сеть и основываться на единых принципах.

Министр поручил Росгидромету совместно с отраслевым департаментом Министерства подготовить до 1 июля 2015 г. «дорожную карту» развития системы экологического мониторинга. Главная цель такой работы – обеспечить права граждан на своевременную и объективную информацию о состоянии окружающей среды и обеспечение доказательной базы для контролирующих органов.

В рамках VII Невского экологического конгресса в Санкт-Петербурге состоялись российско-китайские переговоры по вопросам сотрудничества в природоохранной сфере

С российской стороны во встрече принял участие директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России Дмитрий Беланович, со стороны КНР – Директор департамента политики и законодательства Министерства охраны окружающей среды КНР Ли Цинхи.

В ходе встречи Д.Беланович проинформировал о работе по совершенствованию структуры и деятельности особо охраняемых природных территорий, проводимой департаментом, о работе подведомственных Минприроды России научно-исследовательских институтов.

Л.Цинхи, свою очередь, сообщил о существующих на сегодняшний день в КНР технологиях переработки отходов.

Д.Беланович информировал о принятых Минприроды России нормативных правовых актах, направленных на совершенствование законодательства в области обращения с отходами производства и потребления (ФЗ № 458 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»).

«Разработанные Минприроды России поправки позволят значительно усовершенствовать регулирование в этой сфере за счет наделения субъектов РФ полномочиями и введения целой системы экономических стимулов для развития индустрии переработки отходов», - отметил он.

Кроме того, он сообщил о вступлении в силу с 1 января 2015 г. нового Федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон «Об охране окружающей среды», который предусматривает гармонизацию российского законодательства с нормами международного права и стимулирование перехода промышленности на наилучшие доступные технологии (НДТ) – дружественные окружающей среде.

Напомним, закон об НДТ вводит электронную систему учета предприятий. Благодаря такой системе, можно будет увидеть полную экологическую историю объекта, оценить эффективность его работы, а также работы контрольно-надзорных органов. Таким образом, система позволит предотвратить появление или выявить наличие любого «неформального участия».

«Благодаря совокупности принимаемых мер, мы можем говорить о том, что в Российской Федерации создаются условия для формирования полноценной индустрии по переработке отходов», - сказал Д.Беланович.

В Санкт-Петербурге и Ленинградской области закончил свою работу двухдневный семинар по вопросу создания культурно-туристского кластера в селе Старая Ладога.

В мероприятии приняли участие более 150 человек, среди которых представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере туризма, руководители организаций туристской индустрии, учреждений культуры, в том числе музеев, экскурсионных бюро, туристских информационных центров, представители профильных образовательных учреждений и средств массовой информации.

Семинар проводился с целью исполнения поручения Президента Российской Федерации от 9 сентября 2012 г. № Пр-2426 о создании общенационального культурно-туристского проекта на базе Старой Ладоги (Ленинградская область), а также популяризации и продвижения туристского кластера Старая Ладога и формирования эффективной системы взаимодействия.

Открывая семинар с приветственными словами к участникам обратились Председатель Комитета по культуре Ленинградской области Наталья Кононенко, заместитель Руководителя Федерального агентства по туризму Николай Королёв, заслуженный деятель науки Российской Федерации, советник и член Совета по государственной культурной политике при Председателе Совета Федерации Российской Федерации Анатолий Кирпичников и другие.

По словам Николая Королёва выработанные на данном семинаре решения и методические рекомендации будут способствовать развития туристского кластера в селе Старая Ладога, а использование механизма государственно-частного партнерства поможет гармоничному развитию территории, повышению конкурентоспособности местных предприятий, занятости населения, а также развитию смежных отраслей народного хозяйства.

В течении двух дней участники семинара обсуждали вопросы формирования привлечения инвестиций в сферу туризма, а также выработки эффективных механизмов интеграции объектов историко-культурного наследия в туристский оборот.

На протяжении двух дней в Федеральном агентстве по туризму будут проходить заседания рабочей группы по информационному, организационно-техническому и методическому обеспечению деятельности Координационного совета федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)».

Заседания проводит заместитель Руководителя Ростуризма Николай Королев, который в приветственном слове отметил, что основная задача мероприятия – произвести отбор инвестиционных проектов с точки зрения перспективы и приоритета. Замглавы ведомства уточнил, что если представленные рассматриваемые проекты интересны, отвечают необходимым параметрам и соответствуют предъявленным требованиям для включения в федеральную целевую программу, то спустя неделю они будут представлены на рассмотрение членам Координационного совета федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)».

28 мая свои проекты представят Волгоградская, Вологодская, Ивановская, Магаданская, Московская, Новгородская, Оренбургская, Самарская области, Республики Башкортостан, Кабардино-Балкарская, Калмыкия, Карачаево-Черкесская, Карелия, Северная Осетия-Алания, Татарстан, Тыва, а также Забайкальский и Приморский края.

29 мая участникам рабочей группы рассмотрят презентации Амурской, Архангельской, Вологодской, Ивановской, Новгородской, Рязанской, Тверской, Ярославской областей, Алтайского, Краснодарского и Ставропольского краев и Республик Адыгея, Алтай, Ингушетия, Кабардино-Балкарской, Марий-Эл, Саха (Якутия), Татарстан, Чеченской, Чувашской.

Игорь Артемьев призвал юристов и экономистов работать в направлении создания эффективной экономики XXI века

С таким призывом руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) обратился к профессиональному сообществу в ходе круглого стола «Конкурентное правоприменение в современных экономических условиях», который прошел 28 мая 2015 года в рамках V Международного юридического форума в Санкт-Петербурге.

В начале своего выступления глава ФАС России сообщил участникам форума, что вчера Правительство окончательно одобрило «четвертый антимонопольный пакет» и назвал проект поправок «большим шагом в принятии лучших международных практик и стандартов».

Он рассказал об уже внесенных изменениях в статью 178 УК РФ, которые исключают уголовную ответственность за злоупотребление доминирующим положением, устанавливают критерии и условия освобождения от уголовной ответственности, а также увеличивают суммы крупного и особо крупного ущерба.

Также Игорь Артемьев рассказал об институте предупреждения: «Раньше при обнаружении признаков нарушения законодательства мы были обязаны возбуждать дела. Теперь после введения предупреждений, которые исполняются почти в 80% случаев, бизнес может оперативно устранить нарушения без штрафа, потребители восстановить свои права, а суды сократить количество дел. Это мягкий подход, который себя оправдал». Кроме того, он добавил, что «четвертый антимонопольный пакет» расширит применение предупреждений и предостережений.

«Основным вектором движения ФАС становится концентрация службы на крупных делах, которые имеют существенное влияние на конкуренцию, - подчеркнул руководитель антимонопольного ведомства. - В рамках Антикризисного плана Правительства ФАС подготовила законопроект, который предусматривает ряд иммунитетов для малого бизнеса». Это иммунитет на злоупотребление доминирующим положением для хозсубъектов с выручкой менее 400 млн рублей, иммунитет на соглашения между хозсубъектами с совокупной выручкой менее 400 млн рублей, иммунитет для торговых сетей, выручка которых за предыдущий календарный год составила менее 400 млн руб.

Говоря об антиконкурентных действиях и соглашениях по использованию исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, Игорь Артемьев отметил, что «отказавшись от антимонопольного регулирования этой сферы, мы столкнулись с отказами фармацевтических компаний от поставки необходимых лекарств в Россию». Он подчеркнул необходимость распространения Закона о защите конкуренции на это направление, а также предоставления права антимонопольным органам обращаться в суды с исками к патентообладателям о принудительном предоставлении простой неисключительной лицензии на использование их изобретений.

В заключение своего выступления руководитель ФАС России поблагодарил юристов и экономистов, которые внесли свой вклад в становление современной экономики и призвал их работать дальше в целях создания в России эффективной экономики XXI века.

Статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Андрей Цариковский выступил на сессии «M&A – сделки и инвестиционные проекты в России в текущих условиях», которая прошла 28 мая 2015 года в рамках V Международного юридического форума в Санкт-Петербурге.

Замглавы ФАС России рассказал участникам мероприятия о работе антимонопольного ведомства в сфере контроля за экономической концентрацией при слиянии, присоединении и создании организаций, при сделках с акциями и приобретении прав, позволяющих определять деятельность компании.

«Год от года количество поступающих к нам ходатайств снижается, уменьшаются и пороговые суммы сделок. Сейчас сделки менее 7 млрд не нужно согласовывать. Нас интересуют только крупные слияния, являющиеся ключевыми для экономики страны, - отметил Андрей Цариковский. - Мы повысили барьеры, но при этом ужесточили требования к подаваемой информации».

Заместитель руководителя ФАС также осветил тему контроля за иностранными инвестициями, которые осуществляются согласно Закону № 57-ФЗ: «При совершении сделок по слиянию и поглощению необходимо учитывать, что они могут привести к установлению контроля иностранного инвестора или группы лиц над стратегическим хозяйственным обществом и, как следствие, подлежат предварительному согласованию Правительственной комиссией».

При рассмотрении ходатайства антимонопольный орган анализирует, является ли хозяйственное общество, в отношении которого планируется совершение сделки, стратегическим, является ли приобретатель иностранным инвестором и произойдет ли установление контроля над стратегическим хозяйственным обществом при совершении сделки.

«Мы редко выносим отказы, потому что сейчас крупные инвесторы хорошо подготавливаются к сделке. Их предварительная работа и общее повышение правовой культуры приводит к снижению количества отказов», - подчеркнул Андрей Цариковский.

При этом он добавил, что ФАС всегда требует полное раскрытие информации по инвестору, отметив, что эта информация охраняется антимонопольным ведомством крайне тщательно.

В заключение Андрей Цариковский рассказал о некоторых нововведениях «четвертого антимонопольного пакета»: поправки уточнят порядок согласования с ФАС соглашений о совместной деятельности, введут за такими соглашениями предварительный контроль и обеспечат возможность признания их допустимыми. Кроме того, законопроект исключит функцию по ведению реестра субъектов, занимающих долю на товарном рынке более 35 процентов, что снимет с компаний излишнюю административную нагрузку по представлению сведений в ФАС.

ЗАО «Гдовский молзавод» добровольно выплатил компенсацию за экологический вред, нанесенный в результате разлива отходов производства. Об этом Псковской Ленте Новостей сообщил природоохранный межрайонный прокурор Алексей Ляхов.

Он напомнил, что 22 апреля прокуратурой проведена проверка, поводом которой явилось опубликованное на сайте Псковской Ленте Новостей сообщению «Фотофакт: Молочные реки у Гдовского молокозавода».

Проверкой установлен факт нарушения экологического законодательства, выражающийся в разливе в придорожную канаву и на рельеф местности 2,8 тонн отходов молочного производства ЗАО «Гдовский молзавод». Разлив произошел в результате аварии в цехе творожного производства 20 апреля.

По результатам проверки природоохранной прокуратурой были приняты меры прокурорского реагирования. 23 апреля в адрес директора виновного юридического лица внесено представление с требованием принять исчерпывающие меры к устранению нарушений закона.

Организацией проведены работы по удалению загрязненного слоя грунта, завезено около 20 кубометров чистой земли, произведена планировка территории. Кроме того, добровольно выплачена компенсация за экологический вред в сумме 14 тысяч рублей.

За ненадлежащий контроль во время производственного процесса директором ЗАО «Гдовский молзавод» начальнику производства завода объявлен выговор.

Прокуратурой области проведена проверка по исполнению федерального законодательства в отношении земель сельскохозяйственного назначения, а также земельных участков, занимаемых полигонами твердых бытовых отходов.

В ходе проверки в суды общей юрисдикции предъявлено 14 исков, связанных с нарушениями в указанной сфере. Из них удовлетворено 11 исков, прекращено производство по 3 искам в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора.

Прокуратура, обращаясь в суды, требовала у хозяйствующих субъектов и органов местного самоуправления ликвидировать несанкционированные свалки на земельных участках. Осуществить мероприятия по рекультивации, а также организовать сбор, вывоз и утилизации отходов с используемых земельных участков.

В Арбитражный суд Мурманской области направлено 3 заявления о привлечении организаций, эксплуатирующих объекты размещения отходов к административной ответственности, которые судо удовлетворил. Юрлица привлечены к ответственности в виде штрафов в общей сумме 120 тысяч рублей.

На данный момент Росприроднадзор направил в Первомайский районный суд исковое заявление о понуждении Унитарного Муниципального Жилищно-Коммунального предприятия поселка Туманный ликвидировать несанкционированную свалку вблизи поселка. Помимо этого, готовится исковое заявление о возмещение вреда, нанесенного окружающей среде.

Розы, вишня, клематис и другие растения возвращены в Польшу

Сотрудники таможенного поста МАПП Мамоново Калининградской областной таможни предотвратили ввоз в Калининградскую область подкарантинной продукции – посадочного материала – общим весом 120 кг.

Гражданин России, проживающий в Калининграде, возвращался из Польши на автомобиле. В ходе таможенного осмотра транспортного средства таможенники обнаружили саженцы плодовых деревьев и кустарников в горшках: вишни, яблони, крыжовника, розы, клематиса и петунии – всего 82 штуки. Растения были уложены на полу и прикрыты картоном, а их владелец пояснил, что вез вышеперечисленное для высаживания на собственном садовом участке.

Согласно Положению о Едином порядке осуществления фитосанитарного контроля на таможенной границе Таможенного союза растения, их черенки и отводки входят в перечень подкарантинной продукции, ввоз которых на территорию Таможенного союза сопровождается обязательным предоставлением фитосанитарного сертификата.

Попытавшись ввезти подкарантинную продукцию в Калининградскую область без разрешительных документов, россиянин не выполнил требования таможенного законодательства по соблюдению запретов и ограничений при ввозе товаров на территорию Таможенного союза. В отношении владельца цветов и саженцев было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1. ст. 16.3 («Несоблюдение запретов и ограничений») КоАП РФ.

На ввоз товара таможенный инспектор наложил запрет, поэтому россиянин был вынужден вернуть саженцы обратно в Польшу.

По итогам первого квартала сальдированная прибыль ЛПК Карелии составила свыше 1,7 миллиарда рублей

Первый квартал нынешнего года лесопромышленный комплекс Карелии впервые за несколько последних лет сработал с прибылью. Согласно данным официальной статистики, сальдированная прибыль целлюлозно-бумажной промышленности республики составила в январе-марте почти 967 миллионов рублей. Сальдированная прибыль деревообрабатывающей промышленности оказалась немного меньше – около 892 миллионов.

Убыточной в ЛПК Карелии осталась лишь лесозаготовительная отрасль. Ее сальдированный убыток по итогам первого квартала оценивается в 60,5 миллиона рублей.

Определены победители конкурса «Золотой Меркурий» по итогам 2014 года.

26 мая состоялась торжественная церемония награждения лауреатов и победителей конкурса Национальной премии в области предпринимательской деятельности «Золотой Меркурий» по итогам 2014 года. Она прошла в рамках Всероссийской конференции «Малый и средний бизнес: стратегия прорыва».

Заместитель министра промышленности и торговли Георгий Каламанов вручил награды в номинациях «Лучшее предприятие-экспортер в сфере услуг», «Лучшее малое предприятие в агропромышленном комплексе», а также в специальных номинациях «За вклад в формирование социально ответственного бизнеса в России», «За вклад в формирование позитивного делового имиджа России».

Конкурс «Золотой Меркурий» ежегодно проводится Торгово-промышленной палатой при поддержке Государственной думы, Совета Федерации Федерального собрания и Министерства экономического развития.

Целью конкурса является содействие развитию предпринимательства в России, обеспечение возможности предпринимателям представить лучшие образцы продукции и услуг, передовые отечественные бизнес-модели, а также пропаганда идеи социальной ответственности бизнеса, укрепление традиций российского предпринимательства, формирование уважительного отношения общества к бизнесу.

Обладателями премии «Золотой Меркурий» стали:

• в номинации «Лучшее малое предприятие в сфере промышленного производства» – ЗАО «МИУС», г. Тула;

• в номинации «Лучшее малое предприятие в сфере строительства» – ООО «Управляющая компания «АССО-Строй», г. Ижевск;

• в номинации «Лучшее малое предприятие в сфере производства потребительской продукции» – Группа компаний «СмолТойс», ИП Бунцыкин Александр Владимирович, г. Смоленск;

• в номинации «Лучшее малое предприятие в сфере услуг» – ООО НПП «Промикс», г. Рязань;

• в номинации «Лучшее малое предприятие в агропромышленном комплексе» – ООО «НЦ СЕЛЕКЦЕНТР», пос. Рыбное, Дмитровский район, Московская область;

• в номинации «Лучшее малое предприятие в сфере инновационной деятельности» – ООО «СибИС», г. Новосибирск;

• в номинации «Лучшее предприятие-экспортер в области промышленного производства» – ОАО «Сарапульский электрогенераторный завод», г. Сарапул, Удмуртская Республика;

• в номинации «Лучшее предприятие-экспортер в сфере производства потребительской продукции» – Товарищество на вере «Сыр Стародубский», г. Стародуб, Брянская область;

• в номинации «Лучшее предприятие-экспортер в сфере услуг» – ООО «Ремтрубсервис», г. Буденновск, Ставропольский край;

• в номинации «Лучшее предприятие-экспортер в области международного инновационного сотрудничества» – ОАО «Конструкторское бюро приборостроения», г. Тула.

В специальных номинациях награду как «Регион с наиболее благоприятными условиями для развития предпринимательства» получил город Ставрополь.

«За вклад в формирование социально ответственного бизнеса в России» было отмечено ЗАО «Инженерно-технический Центр», г. Ярославль.

«За вклад в формирование позитивного делового имиджа России» было награждено ЗАО «Механобринжиниринг», г. Санкт-Петербург.

Награду «За вклад в развитие российского предпринимательства» получило ЗАО «АгроГард», г. Москва.

«За вклад в сохранение памятников и развитие народных художественных промыслов России» было награждено ЗАО «Великоустюгский завод «Северная чернь», Вологодская область, г. Великий Устюг.

Премия в номинации «Успешный старт» была вручена ООО «Сантел», г. Череповец.

Победители и лауреаты получили право маркировать свои товары знаком «Золотой Меркурий».

Общественный совет при Росрыболовстве рассмотрел итоги интеграции рыбной отрасли Крымского полуострова

По итогам I квартала общий вылов крымских рыбаков составил около 12 тыс. тонн, что на 3 тыс. тонн, или на 25% превышает прошлогодние уловы. Предварительные итоги интеграции рыбохозяйственного комплекса Республики Крым и города федерального значения Севастополя в рыбную отрасль Российской Федерации, а также проблемные вопросы рыбной промышленности обсуждены на очередном заседании Общественного совета при Росрыболовстве.

В мероприятии, которое состоялось в среду в Москве в режиме видеоконференции, приняли участие заместитель руководителя Федерального агентства по рыболовству Надежда Шебина и руководитель Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства (АЧТУ) Виктор Ашарин.

С докладами выступили Виктор Ашарин и директор крупнейшего крымского рыбодобывающего предприятия «ГолденФиш» Григорий Телебей.

Как проинформировал руководитель АЧТУ, на момент вхождения полуострова в состав России на этой территории работали 89 рыбодобывающих предприятий, 42 рыбопромысловых судна регистрового флота, около 300 единиц маломерного флота, а также 27 предприятий аквакультуры. Средний годовой улов составлял до 55 тыс. тонн в год.

С тем, чтобы не допустить остановку работы рыбопромысловых предприятий полуострова, Росрыболовством были предприняты оперативные меры. В установленный адаптационный период крымские рыбаки продолжили осуществлять промысел на основании ранее выданных разрешительных документов. В оперативном порядке совместно с научными институтами ЮгНИРО и АзНИИРХ в мае 2014 года пересмотрены рекомендованные объемы добычи (вылова) водных биоресурсов для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна в сторону увеличения.

Совместно c предприятиями полуострова, федеральными и региональными структурами были выработаны механизмы сохранения и перерегистрации береговых производственных и перерабатывающих мощностей и рыболовного флота.

«Во многом благодаря упрощенной и ускоренной перерегистрации рыбодобывающего флота нам удалось сохранить флот и экипажи рыбопромысловых судов, а также остановить отток рыбаков на заработки на Дальний Восток», - резюмировал Виктор Ашарин. По данным на 1 апреля 2015 года, перефлагирование и перерегистрацию прошли 32 среднетоннажных рыбопромысловых судна - более 76% от общего количества судов, осуществлявших промысел ранее. «Еще по 9 судам соответствующая работа завершается. Одно судно перебазировалось в Украину, но сегодня судовладельцы думают, как вернуть судно на промысел в Крым», - рассказал Виктор Ашарин. Перерегистрированы также 197 маломерных судов.

«На сегодняшний день 100% предприятий, исторически осуществлявших промысел в Крыму, интегрированы в рыбохозяйственный комплекс России, – отметил Виктор Ашарин. – При этом, отмечается тенденция к увеличению пользователей водных биоресурсов на территории полуострова. Во многом, это является результатом прозрачного и доступного механизма получения такого права на осуществление рыболовства». По состоянию на 1 апреля выдано 269 разрешений 90 рыбодобывающим предприятиям и индивидуальным предпринимателям Крымского федерального округа.

По словам Виктора Ашарина, постепенно решаются и проблемы сбыта крымской рыбы, которые возникли у рыбаков на первом этапе интеграции. Сегодня рыба востребована на материковой части России, на крымском сырье работает ряд предприятий в Ростове-на-Дону, Санкт-Петербурге и других регионах.

К примеру, вся рыба, выловленная крымскими рыбаками в зимнюю путину, продана, добавил Григорий Телебей. По его словам, спрос на рыбу, добытую предприятиями полуострова, растет. Виктор Ашарин также обратил внимание, что ощутимой мерой поддержки для крымских рыбаков стало бы введение субсидирования паромных перевозок рыбы.

В числе одного из наиболее важных достижений работы он отметил сохранение ценных квалифицированных кадров - сотрудников рыбоохраны и ученых специалистов ЮгНИРО.

Вместе с тем, руководитель теруправления констатировал, что предстоит еще много работы для развития рыбопромышленной отрасли Крыма. Он также отметил, что сегодня необходимо внимательно изучить все риски, связанные с внедрением института рыбопромысловых участков в Крыму, учитывая, что рыболовство с использованием рыбопромысловых участков ранее в регионе не осуществлялось.

Григорий Телебей обратился к членам Общественного совета с просьбой поддержать инициативу крымских рыбаков о введении моратория на внедрение системы рыбопромысловых участков сроком на два года. Члены Общественного совета поддержали данное предложение.

Далее Виктор Ашарин рассказал о работе, которая направлена на увеличение выловов в Азово-Черноморском бассейне. Так, в мае 2015 года на Российско-Абхазской комиссии по рыбному хозяйству достигнута договоренность о предоставлении российским рыбакам возможности вести промысел хамсы на льготных условиях в водах Абхазии. «В последние годы российские рыбаки практически не осуществляли добычу у абхазских берегов. Ниша была заполнена турецкими рыбодобывающими судами. Крымские рыбаки до момента вхождения Крыма в состав Российской Федерации были лишены возможности добывать рыбу в водах Республики Абхазия», - сказал начальник АЧТУ.

Кроме того, члены Общественного совета обсудили корректировку плана работы на 2015 год и сроки проведения IV Всероссийского съезда работников рыбного хозяйства, а также рассмотрели еще ряд вопросов. Так, председатель совета директоров ГК «Армада» Александр Неврединов вынес на обсуждение вопросы развития отечественного производства кормов для аквакультуры. Президент некоммерческого партнерства содействия сохранению лососевых видов рыб «Русский лосось» Геннадий Жарков выступил с информацией о ходе обсуждения вопроса перехватывающего рыболовства на смешанном запасе в водах Северной Норвегии (прибрежный промысел норвежскими рыбаками лосося российского происхождения). Споры между Россией и Норвегией по вопросу о прибрежном сетевом лове семги в Финмарке идут уже почти два десятилетия. Как отметил Геннадий Жарков, урегулирован ряд технических вопросов взаимодействия между Россией и Норвегией в плане решения вопроса о прекращении лова лосося российского происхождения в норвежских водах. «Норвежская сторона, наконец, признала существующую проблему и готова ее обсуждать и решать», - констатировал он.

Встреча с Министром сельского хозяйства Александром Ткачёвым.

Владимир Путин провёл рабочую встречу с Министром сельского хозяйства Александром Ткачёвым. Обсуждались меры государственной поддержки АПК, а также вопросы кредитования сельхозпроизводителей.

В.Путин: Александр Николаевич, Вы не так давно приступили к исполнению обязанностей Министра, но для отрасли Вы человек не новый, и отрасль Вам хорошо известна, поэтому назначение и состоялось.

Первый вопрос, конечно, – как идёт вхождение в должность, всё–таки перед Вами теперь вся страна, со всеми перспективами и сложностями в развитии сельского хозяйства. Второе – как осуществляется программа поддержки сельского хозяйства в этом году, и, естественно, один из важнейших вопросов в этой связи – это господдержка. И следующий вопрос – кредитование. Вы знаете, насколько это важно. Как складывается ситуация в этой сфере? Пожалуйста.

А.Ткачёв: Спасибо, Владимир Владимирович. Вхождение [в должность проходит] – самым обычным образом. Очень много встречаюсь, прежде всего с руководителями департаментов, знакомлюсь с Министерством, бизнесом, ассоциациями, общественными организациями. Считаю, что в ближайшее время буду достаточно много ездить по регионам, знакомиться непосредственно с объектами, с проблемами, вопросами, которые есть, естественно. Так что считаю, что нормальный режим.

Должен сказать, что сделано очень много за последние годы: и в вопросах кредитования, господдержки, структурных преобразований, и в Министерстве в целом, и в речном комплексе.

Что касается Вашего вопроса о кредитовании на 2015 год, то господдержка, программа, которая была принята в конце прошлого года, объём [средств из] бюджета – порядка 237 миллиардов рублей. Должен сказать, это беспрецедентная поддержка нашего крестьянства.

В.Путин: Это с учётом дополнительных ассигнований – 54 миллиарда.

А.Ткачёв: Да. Безусловно, такого за последние десятилетия не было. И, как следствие, мы наблюдаем рост, прежде всего в животноводстве, что очень радует: по свиньям – 4 процента, по птице – 11 процентов только за пять месяцев, по мясу КРС – один процент, по молоку мы тоже начинаем прирастать.

У нас очень хорошие виды на урожай в этом году – не менее 100 миллионов [тонн зерна], по оценкам специалистов. Дай бог, чтоб погода была, потому что территория огромная. Сегодня у нас в Уральском, Сибирском федеральных округах из–за большого количества осадков, дождей немножко отставание, но небольшое. Я думаю, что всё поправится.

Поэтому, чтобы сохранить темпы развития села, мы очень надеемся вовлекать новый бизнес – и крупный, и мелкий, и средний, – именно россиян, сельских жителей, в предпринимательство на земле, мелкотоварное, личное подсобное хозяйство. Нам потребуется, конечно, государственная поддержка, безусловно, какова она была в 2014–2015 годах. Есть уже планы на 2015, 2016, 2017 годы, и если мы не будем её снижать, безусловно, бизнес очень мощно отреагирует своими средствами и мы можем получить ещё гораздо большие цифры. И это будет очень важно и для налогообложения. В сельских территориях, муниципалитетах, это, конечно, новые рабочие места, новые технологии и так далее.

Что касается бюджетного кредитования, кредитных ресурсов банков и других финансовых инструментов, то в этом году по сравнению с прошлым годом есть небольшое отставание. Как всегда, на этом рынке активно работает «Россельхозбанк», Сбербанк. По Вашему поручению «Россельхозбанк» получил докапитализацию в размере 10 миллиардов рублей. Надеюсь, это позитивно скажется на вовлечении новых участников процесса со стороны бизнеса, прежде всего заёмщиков. Очень надеюсь, что банки также будут активно кредитовать наше сельское хозяйство, крестьянство, что, естественно, позитивно скажется на уровне и качестве жизни и конкурентоспособности нашей продукции.

В.Путин: Я знаю, что Министерство довело необходимые денежные средства, лимиты, до регионов даже больше, чем в прошлом году, – уже 88 процентов от годового лимита доведено до регионов Российской Федерации из 124,4 [миллиарда] на поддержку животноводства, на поддержку растениеводства. Это именно по линии господдержки. На субсидирование кредитов – 78,5 миллиарда рублей.

Вместе с тем – и я бы хотел обратить сейчас на это внимание прежде всего, конечно, региональных руководителей – из регионов деньги как–то очень вяло доводятся до сельхозтоваропроизводителей. По данным на 21 мая этого года, непосредственно получателям направлено всего 48,5 миллиарда рублей. Это явно мало.

Здесь какая тревога может возникнуть: она заключается в том, что конечные получатели этих денежных средств, если они вовремя не получат эти средства, они не успеют развернуться в этом году со своими проектами. Эта задержка может дорого стоить.

И, по имеющимся у меня данным на 21 мая 2015 года, есть абсолютные аутсайдеры. Мурманская область довела всего 4,12 процента до конечных получателей, Ингушетия – 5,23, Приморский край – 6 с небольшим, Якутия – 10 с небольшим, Сахалинская область – 12, Астраханская область – 12,9. Это совершенно недостаточно.

Я прошу вас, Александр Николаевич, самым внимательным образом разобраться в ситуации, поработать с коллегами в регионах, которые я назвал, и в других регионах Российской Федерации. Надеюсь, ситуация будет исправлена, и достаточно быстро. Если нужна будет моя дополнительная поддержка, сразу же мне об этом скажите.

А.Ткачёв: Хорошо, спасибо.

Министерство сельского хозяйства, естественно, знает об этой проблеме, мы мониторим её. И здесь есть две причины. Одна объективная – то, что эти деньги поступают из федерального бюджета на условиях софинансирования из регионального бюджета. Бывает так, что денег нет на сегодня в региональном бюджете, поэтому федеральные деньги находятся в казначействе, они не израсходовались. Поэтому по мере нахождения региональных [средств], естественно, эти деньги потом поступают непосредственно сельхозтоваропроизводителям.

И субъективная причина – обычное разгильдяйство, плохая организация работ.

В.Путин: Это прежде всего. Потому что из тех субъектов Российской Федерации, которые я назвал, могу допустить, что в некоторых из них, например в Ингушетии, не хватает собственных ресурсов для софинансирования, но и это должно быть предусмотрено для совместной работы. А в некоторых из них такой проблемы точно быть не может. Это и Астраханская область, Сахалин, Приморский край, Мурманская область, Якутия – нет там таких проблем и быть не может.

А.Ткачёв: Кстати, раньше условия софинансирования были у нас 50 на 50. То есть 50 [процентов средств] из федерального бюджета, 50 – из регионального. Сегодня Вашим решением – 70 на 30, то есть мы помогаем субъектам Российской Федерации, а для более слабых экономически – 95 на 5. Вы абсолютно правы, что 5 процентов можно найти.

В.Путин: Поработайте с коллегами, и как можно быстрее.

А.Ткачёв: Хорошо.

Россия > Агропром > kremlin.ru, 28 мая 2015 > № 1382782 Александр Ткачев

Заседание попечительского совета МГУ.

Под председательством Владимира Путина состоялось заседание попечительского совета Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова.

Обсуждались промежуточные итоги реализации программы развития МГУ до 2020 года и ход формирования научно-технологического кластера «Воробьёвы горы».

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Сегодня мы проводим второе заседание попечительского совета, поговорим о планах, о приоритетах дальнейшего развития Краткая справка Московский государственный университет (МГУ) Московского государственного университета.

Роль МГУ в истории нашей страны огромна: на протяжении более двух с половиной веков он способствовал приумножению культурного, научного, интеллектуального богатства России.

Роль МГУ в истории нашей страны огромна: на протяжении более двух с половиной веков он способствовал приумножению культурного, научного, интеллектуального богатства России. Наша страна гордится не только преподавателями и выпускниками Московского университета, хотя это само собой разумеется, но и его благотворителями и его попечителями. Екатерина Дашкова, например, представительница династии Демидовых, и другие выдающиеся люди России содействовали становлению Московского университета, помогали студентам, жертвовали собственные средства, восстанавливали университет после войны 1812 года, передавали ему в дар свои библиотеки, естественно-научные, художественные коллекции, создавали университетские музеи, которые сейчас являются достоянием, без всякого преувеличения, всей страны.

Создание попечительского совета МГУ – это дань лучшим отечественным традициям благотворительности и гражданского участия в крупных, нужных для страны проектах.

Отмечу, что создание попечительского совета МГУ – это дань лучшим отечественным традициям благотворительности и гражданского участия в крупных, нужных для страны проектах. Здесь сегодня присутствуют люди, бесспорно, авторитетные – к вам обращаюсь, уважаемые коллеги, – и, главное, искренне убеждённые в том, что именно наука и образование являются важнейшими ресурсами развития страны и их приумножение – это совместная ответственность государства, общества, бизнеса. Хотел бы поблагодарить всех членов попечительского совета за содействие университету – и финансовую поддержку, и содержательные, конструктивные идеи по подготовке кадров, по развитию науки и технологий. Рассчитываю, что роль попечительского совета будет возрастать и все вы примете самое активное участие в реализации крупных, перспективных проектов по развитию Московского государственного университета.

Уважаемые коллеги, напомню, пять лет назад была утверждена программа развития МГУ до 2020 года. За это время университет добился качественных успехов и в подготовке кадров, и в укреплении научно-технологической базы.

Хотел бы поблагодарить всех членов попечительского совета за содействие университету – и финансовую поддержку, и содержательные, конструктивные идеи по подготовке кадров, по развитию науки и технологий. Рассчитываю, что роль попечительского совета будет возрастать и все вы примете самое активное участие в реализации крупных, перспективных проектов по развитию Московского государственного университета.

Выпускники МГУ традиционно занимают ведущие позиции в отечественных компаниях, научных институтах. Отмечу, что не менее четверти студентов оканчивают университет с отличием. Это очень хороший показатель, конечно.

Созданы новые факультеты, которые готовят специалистов по перспективным направлениям. Большая работа ведётся по поиску и поддержке талантливых, одарённых детей, серьёзное развитие получили междисциплинарные исследования. Значительные шаги сделаны по таким передовым направлениям, как медицина, био- и нанотехнологии, которые во многом будут определять лидерство государств на новом этапе технологического развития. Отмечу заметный рост авторитета, престижа МГУ не только в нашей стране, но и за рубежом. Надо, безусловно, продолжать идти вперёд, укреплять свои позиции. Потенциал у МГУ для этого, безусловно, есть – очень большой потенциал.

Созданы новые факультеты, которые готовят специалистов по перспективным направлениям. Большая работа ведётся по поиску и поддержке талантливых, одарённых детей, серьёзное развитие получили междисциплинарные исследования. Значительные шаги сделаны по таким передовым направлениям, как медицина, био- и нанотехнологии, которые во многом будут определять лидерство государств на новом этапе технологического развития.

Давайте вместе подумаем, какая дополнительная поддержка нужна Московскому университету в реализации программы развития. Напомню, что уже принято решение о расширении научной и образовательной инфраструктуры МГУ, подробно обсуждали этот вопрос на первом заседании попечительского совета. По сути, в университете должен быть сформирован многопрофильный комплекс нового поколения. Здесь на одной площадке должны быть созданы лаборатории, где будут проводиться фундаментальные исследования и эксперименты, центры внедрения инновационных разработок и опытные производства по приоритетным направлениям научно-технологического развития нашей страны.

Идея заключается в том, чтобы наука и бизнес действовали в единой связке, чтобы компании могли использовать образовательные и научные возможности Московского государственного университета, а исследователи – внедрять свои разработки в реальное производство. Если сказать по–простому, чтобы наши компании, которые заинтересованы в новейших технологиях и разработках, приобретали их здесь, в России, пользовались нашей научно-производственной, интеллектуальной базой и нашим потенциалом.

В университете должен быть сформирован многопрофильный комплекс нового поколения. Здесь на одной площадке должны быть созданы лаборатории, где будут проводиться фундаментальные исследования и эксперименты, центры внедрения инновационных разработок и опытные производства по приоритетным направлениям научно-технологического развития нашей страны.

Далее. Убеждён, что МГУ должен и дальше укреплять сотрудничество с ведущими научными институтами страны и лучшими зарубежными исследовательскими центрами, привлекать к совместной работе учёных мирового класса и мирового уровня. И конечно, важнейшее значение имеет деятельность МГУ по распространению научного опыта и знаний, обеспечению нашего гуманитарного влияния на постсоветском пространстве, да и вообще в мире.

Хотел бы особо поблагодарить преподавательский корпус, студентов филиала МГУ в Севастополе – за верность традициям отечественной высшей школы, за вклад в сохранение исторических, культурных, образовательных связей России и Крыма.

Убеждён, что МГУ должен и дальше укреплять сотрудничество с ведущими научными институтами страны и лучшими зарубежными исследовательскими центрами, привлекать к совместной работе учёных мирового класса и мирового уровня. И конечно, важнейшее значение имеет деятельность МГУ по распространению научного опыта и знаний, обеспечению нашего гуманитарного влияния на постсоветском пространстве, да и вообще в мире.

Уважаемые коллеги, хотел бы отдельно остановиться на вопросах дальнейшего развития науки и образования.

В непростые для нас 2008–2009 годы было принято принципиальное решение – инвестировать значительные ресурсы в науку и высшую школу. Обращаю ваше внимание, это было сделано в условиях экономического кризиса и в условиях ограниченных бюджетных возможностей. По сути, было принято решение вкладывать деньги в будущее страны, в её долгосрочные приоритеты.

За прошедшее время уже произошли серьёзные, качественные изменения: реализованы программы развития лучших университетов, предложены новые инструменты финансирования сильных научных коллективов, значительно возросло число молодых учёных и специалистов. Сегодня эти заделы уже помогают нам в создании новых производств и технологий, в организации импортозамещения там, где это обоснованно и необходимо, в обновлении промышленности, включая и оборонную сферу

При этом важно, конечно, не распылять, не «размазывать» финансовые ресурсы, а сконцентрировать наши усилия на ключевых для страны направлениях. Выбор таких приоритетов должен строиться на абсолютно понятных принципах, с участием государства, научного сообщества и бизнеса. Давайте тоже затронем эти вопросы и на Совете по науке и образованию, который состоится в конце июня текущего года.

За прошедшее время уже произошли серьёзные, качественные изменения: реализованы программы развития лучших университетов, предложены новые инструменты финансирования сильных научных коллективов, значительно возросло число молодых учёных и специалистов. Сегодня эти заделы уже помогают нам в создании новых производств и технологий, в организации импортозамещения там, где это обоснованно и необходимо, в обновлении промышленности, включая и оборонную сферу.

Я бы на этом завершил своё вступительное слово. Благодарю вас за внимание и передаю слово Виктору Антоновичу Садовничему. Пожалуйста.

В.Садовничий: Спасибо огромное.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены попечительского совета!

Владимир Владимирович сказал, что это второе заседание попечительского совета. Я, конечно, ещё раз, пользуясь случаем, хотел поблагодарить Вас, уважаемый Владимир Владимирович, за согласие возглавить попечительский совет и деятельное руководство советом. Это благодарность от имени всего коллектива Московского университета. Мы также благодарны всем членам попечительского совета, и я чуть позже скажу немножко об этом.

Первый вопрос повестки дня – программа развития [МГУ]. Эта программа была утверждена Председателем Правительства Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным 27 сентября 2010 года (слайд 3 в раздаточных материалах). И на сегодняшний день завершается четвёртый этап реализации этой программы.

Я могу доложить попечительскому совету, что программа успешно выполняется. Финансирование, которое было предусмотрено на эти годы из средств федерального бюджета и из внебюджетных источников, использовано нами в полном объёме и в соответствии с поставленными задачами. Из средств федерального бюджета на 2010–2011 годы было выделено 5 миллиардов рублей, в 2012–2013 годах бюджетных средств на программу развития не предусматривалось, а на 2014–2015 годы было выделено дополнительно ещё 2 миллиарда. Внебюджетное софинансирование со стороны МГУ за пять лет уже составило практически 35 миллиардов рублей. Из них одна треть – это инвестиции, строительные контракты, а две трети – средства, заработанные университетом за счёт научных грантов и образовательных услуг (слайд 5).

Основными инфраструктурными проектами, реализованными за счёт софинансирования, стали на первом этапе (2010–2013 годы) строительство учебно-научного Ломоносовского корпуса площадью 106 тысяч квадратных метров, восстановление здравниц, спортивных сооружений в Крыму, Абхазии, в Подмосковье. Мы окончили строительство и оснастили оборудованием медицинский центр нашей университетской клиники, я отдельно скажу о роли Москвы.

В настоящее время за счёт внебюджетных средств, инвестиционных контрактов строится общежитие на 5 тысяч мест, строительство заканчивается, скоро, через месяц, мы начнём заселять. Завершается строительство школы-интерната для одарённых детей с возможным числом обучающихся до 600 школьников. Были также построены новые корпуса для гуманитарных факультетов – юридического, экономического и других (7-й слайд). Ведётся строительство ещё одного корпуса на прежней территории. Кроме того, мы значительные средства софинансирования, внебюджетные средства использовали на поддержку и стимулирование деятельности сотрудников, которые способствуют реализации программы развития, заботились об их заработной плате.

Целевые индикаторы программы достигнуты, некоторые из них существенно перевыполнены, отчёты за каждый год нами направлялись в Правительство и были утверждены.Если к вышеназванным объектам, [построенным] с 2010 года, добавить те, которые были построены с 2005 года, то получается, что Московский университет удвоил свою инфраструктуру, построил почти миллион квадратных метров.

Наша основная деятельность, уважаемые коллеги, – это образование. Университет считается лидером в образовательном пространстве страны, и мы этим гордимся. У нас обучаются около 50 тысяч студентов и аспирантов из всех регионов России, от Калининграда до Дальнего Востока, а также из зарубежных стран. Конкурс при поступлении в университет высокий: семь человек на место. Высокое качество образования обеспечивает уникальный коллектив преподавателей и учёных: у нас более 250 членов Российской академии наук, более 2500 докторов и около 5500 кандидатов наук.

В соответствии с законом, закрепившим особый статус Московского университета, мы имеем право самостоятельно устанавливать образовательные стандарты и выдаём дипломы своего собственного образца. Наши образовательные программы уникальны, они рассчитаны на шестилетний срок (в отличие, кстати, от повсеместно распространённой двухступенчатой системы с четырёхлетним, а то уже сейчас на Западе и трёхлетним бакалавриатом и двухлетней магистратурой), они превосходят уровень федеральных образовательных стандартов. Наши выпускники получают качественное фундаментальное образование, и мы считаем, что по качеству образования мы не уступаем ни одному университету мира.

Современное развитие науки и образования невозможно без междисциплинарных связей и исследований. Успешно развивается наша образовательная инициатива, которая уже получила высокую оценку коллег. Это так называемые межфакультетские курсы лекций, которые направлены на студентов не своего факультета. Они расширяют горизонты знаний за счёт междисциплинарных связей, являются обязательными для сдачи. И эти курсы играют важную роль в образовательных стандартах Московского университета. Кроме того, эти курсы размещаются в дистанционном онлайн-режиме, их видеозапись размещена на университетском сайте.

Кстати, мы выступили – при Вашем, Владимир Владимирович, одобрении – с инициативой создания российской системы открытого образования. Есть американская Coursera, а мы хотели всё–таки пропагандировать и следовать нашим традициям. И сейчас по нашей инициативе семь ведущих университетов России вместе с МГУ реализуют этот проект по созданию российской системы дистанционного образования, в том числе и для целей просвещения, целей пропаганды знаний. Например, мы с Санкт-Петербургским университетом договорились взаимно признавать такие курсы и в наших учебных планах. Если и другие университеты будут признавать лекции ведущих университетов, то это, конечно, положительно скажется на качестве образования во всей стране.

У Московского университета шесть филиалов, пять из них – зарубежные: Астана, Баку, Ташкент, Душанбе, Ереван. Последний филиал, в Ереване, только что открыт, и с сентября там начнутся занятия. Все эти филиалы поддерживает руководство этих стран и обеспечивает необходимой инфраструктурой. Всего в наших зарубежных филиалах по нашим учебным планам и нашими же преподавателями на русском языке обучается около трёх тысяч студентов.

Слайд 10 – это ещё один международный образовательный проект. В Вашем, Владимир Владимирович, присутствии подписано соглашение об открытии в Китае российско-китайского университета. Российская сторона представлена Московским университетом, а китайская – Пекинским политехническим. Это первый подобный проект в истории наших отношений. Университет создаётся в особой зоне Шэньчжэнь, в нём смогут учиться до 15 тысяч студентов. Мы подписали все необходимые учредительные документы и рассчитываем начать занятия в ближайшее время.

Слайд 11. Наша гордость, наш первый зарубежный филиал, открытый 16 лет назад в Севастополе. Это филиал, который был первым опытом присутствия российской высшей школы в таком формате за рубежом. Вы, Владимир Владимирович, были там и поддержали этот проект. Мы были тогда на крейсере «Москва», я Вам показывал начало строительства.

За эти годы Севастопольский филиал подготовил около 2 тысяч специалистов. За счёт бюджета Российской Федерации и внебюджетных средств там обучалось до 80 процентов студентов – граждане Украины и других стран Краткая справка Содружество Независимых Государств (СНГ) СНГ. У филиала уникальный кампус: восстановлены Лазаревские казармы, построен научно-лабораторный корпус, общежитие, уникальный спортивный комплекс – такого нет на Украине, – бассейн с дорожками 50 метров и вышками для прыжков. Сейчас этот филиал обретает новое дыхание. Наша стратегия – усилить его роль в развитии высшего образования в Крыму, модернизировать филиал, повысить качество образования, расширить контингент обучающихся. Конечно, для этого необходима определённая поддержка. Минтруд признал наш филиал лучшей организацией Крыма в деле повышения квалификации. Мы можем учить по таким специальностям, которых нет в других университетах Крыма.

Преподавание русского языка, тестирование по русскому языку – тоже наше поле деятельности, и об этом недавно шла речь на форуме, который мы проводили в Ставрополе. Собрались все лидеры Северного Кавказа, обсуждались проблемы русского языка на Северном Кавказе. Такие проблемы есть и в Крыму, и Московский университет готов выступить широкой площадкой для решения и этого вопроса.

Университет активно сотрудничает с работодателями. В 2014 году мы провели 100 профориентационных мероприятий, в них приняло участие 150 наших компаний. Они охотно берут наших выпускников, потому что они качественно подготовлены.

Наши студенты показывают блестящие результаты, побеждая в международных студенческих олимпиадах, только в этом году – в Иране, Вьетнаме, Болгарии, а совсем недавно – в Санкт-Петербурге. Студенты не только хорошо учатся, но и спортом занимаются. Накануне празднования 70-летия Великой Победы у главного входа МГУ по нашей инициативе был дан старт массовому Всероссийскому фестивалю [студенческого] спорта. Мы надеемся, что этот фестиваль спорта будет ежегодным и охватит всё студенчество. В этом старте участвовало 200 вузов из 83 регионов, 25 тысяч студентов одновременно стартовали накануне Дня Победы в своих университетах. Мы, конечно, надеемся, что этот праздник станет постоянным смотром спортивных достижений нашей молодёжи.

Слайд 14. Я хотел сказать, что в прошлую субботу студенческая баскетбольная команда МГУ заняла первое место в соревнованиях международной Ассоциации студенческого баскетбола. Участвовало 450 команд, в том числе команда Института физкультуры, но мы стали чемпионами. И вообще, сама Ассоциация студенческого баскетбола была создана при активном участии МГУ.

Роль попечителей, как известно из истории образования, очень велика, об этом говорилось. Мы всегда поддерживаем наших студентов, и сейчас, уважаемые коллеги, особенно важно в условиях сложной экономической ситуации поддержать разными способами наше студенчество. Уважаемый Владимир Владимирович, мы ценим ту огромную поддержку, которую Вы оказываете системе высшего образования, и действительно, высшая школа сейчас динамично развивается, она другая. Московский университет и все мы ставим задачу – сохранить то, что мы сделали, накопленный потенциал, и поддержать свой профессорско-преподавательский состав.

Университет обладает уникальным кадровым потенциалом учёных, они ведут исследования по приоритетным направлениям науки и техники, которые действительно востребованы. Научные коллективы на конкурсной основе за год выиграли более 2 тысяч грантов с общим финансированием 3 миллиарда рублей. Самый крупный проект, который поддержан Российским научным фондом, связан с созданием не имеющего аналогов в мире биоресурсного центра, депозитария, «Ноева ковчега», который позволит сохранить широкий спектр биоразнообразия, от микроорганизмов до клеток человека. Это [будет] уникальный проект, если мы его реализуем. Мы взялись его реализовать.

Уважаемые коллеги! Одно из приоритетных направлений программы развития – стратегические информационные технологии. На них сейчас делают ставку все ведущие мировые державы, они необходимы для решения широкого круга задач государственной значимости, в том числе в области информационной безопасности. До недавнего времени Россия практически отсутствовала на мировом рынке супервычислителей, а США, Великобритания, Япония, Китай упорно работали над созданием таких центров. Сегодня в США их 7, в Германии – 3, в Китае – 5.

Пять лет назад Московский университет создал суперкомпьютер «Ломоносов» с пиковой производительностью 1,7 петафлопса и занял 12-е место – это самое высокое место, которое занимал кто–либо из российских центров. Сейчас в университете создаётся новый мощнейший суперкомпьютер мирового уровня «Ломоносов-2», и инфраструктура позволит нарастить его мощности до 30 петафлопсов. Тем самым мы становимся центром мирового уровня, войдём в пятёрку ведущих мировых суперкомпьютерных центров. Кроме того, мы возглавляем суперкомпьютерный консорциум университетов России (более 60 университетов-участников), и тем самым мы активно работаем в так называемом глобальном киберпространстве, что сейчас крайне важно.

Интересен отчёт комиссии по конкурентоспособности при Правительстве США, они только что его опубликовали. Это отчёт о важности вычислительных технологий для поддержания конкурентоспособности. Цитирую их отчёт: «В конкурентной борьбе победит тот, кто победит в вычислениях». По–английски это звучит так: To out compete is to out compute. Может, следует учесть, что нам надо побеждать в моделировании.

16-й слайд – это ещё один успех Московского университета: построен и работает Медицинский научно-образовательный центр, первая в современной России клиника при классическом университете. На общей площади 55 тысяч квадратных метров расположены и лечебно-диагностический центр, и стационар, и восемь операционных, и поликлиника, и лабораторно-исследовательский корпус, и уже начата клиническая деятельность по ряду медицинских специальностей. Университетская клиника – это новое явление в современной России, её функционирование не укладывается полностью в рамки действующего законодательства, и здесь, конечно, мы бы просили принять решение на уровне Правительства. Мы бы просили Минздрав, Минобрнауки, Минфин разработать совместно со специалистами МГУ модель такой университетской клиники при классическом университете (я хочу повторить, что это впервые при классическом университете), определить её организационно-штатную структуру и механизмы финансирования.

И ещё одно. Согласно недавнему поручению Президента нашей страны Минздрав совместно с Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов должен разработать и внедрить стандарты дистанционного консультирования граждан по вопросам медицинской помощи. Наша университетская клиника готова подключиться к этому проекту, выполнять Ваше поручение, в качестве пилотной площадки. У нас очень сильный потенциал врачей.

Продолжает развиваться космическая программа (слайд 17). Наша «флотилия» – 5 спутников. Только за время, прошедшее с первого заседания совета, мы запустили 2 спутника: спутник «Вернов» и спутник «Ресурс-П» (аппаратура «НУКЛОН»). Мы, наверное, единственный университет мира, который систематически запускает свои спутники. Наш последний спутник «Ломоносов» – фактически настоящая космическая станция весом более 600 килограммов, мы с Сергеем Семёновичем [Собяниным] были недавно на заводе, на предприятии – он готов к запуску. И при Вашей поддержке, Владимир Владимирович, мы планируем этот запуск осуществить в декабре 2015 года на космодроме «Восточный». Это трёхметровый космический корабль, сделанный учёными МГУ в содружестве с учёными Кореи, Венесуэлы, Мексики и других стран, и он является уникальным. Запуск спутника «Ломоносов» позволит России стать полноправным участником глобальной сети радиационного мониторинга, который ведётся многими космическими агентствами, а оптические эксперименты на борту позволят впервые в нашей стране протестировать космический сегмент обнаружения потенциально опасных небесных тел и фрагментов космических аппаратов.

Но, к сожалению, опыт и возможности Московского университета, высшей школы используются в планах космической деятельности страны недостаточно. В частности, в проекте Федеральной космической программы России на последующие годы нет ни одного проекта Московского университета (а мы участвовали в запуске 300 спутников с момента создания этой отрасли), несмотря на то, что мы успешно провели разработки на предварительной стадии и договаривались.

Ещё один результат (слайд 18), мы очень им гордимся: только что была введена в строй Кавказская горная обсерватория. Это ультрасовременный научно-образовательный комплекс, это первая крупная астрономическая обсерватория, созданная за последние четверть века, она расположена в горах Карачаево-Черкесии. Главный инструмент – 2,5-метровый зеркальный автоматизированный телескоп, ему нет аналогов в стране, он уникален по высокоточной светосильной оптике и полной автоматизации управления, в том числе по возможностям ведения удалённых наблюдений. А эта территория, горы – уникальное место, по мнению астрономов, для таких наблюдений.

Два дня назад на Канарских островах был «поднят российский флаг» – там был поставлен телескоп «МАСТЕР» Московского университета, и это ещё одна точка земного шара, где стоит наш телескоп, который наблюдает за космическим пространством. Перед этим мы поставили такие телескопы в Южном полушарии – в Африке, в Аргентине, исследуем и южное небо, недоступное для нас. На самом деле, мы сейчас создали самую успешную поисковую систему малых роботизированных телескопов, и мы лидируем в мире по количеству новых открытых объектов Вселенной.

Уважаемые коллеги, сегодня как никогда острой становится борьба за лидерство в глобальной конкуренции, за новейшие технологии, обеспечивающие оборону и безопасность государства. Учёные университета всегда вносили важный вклад в создание оборонного щита, участвовали в атомном проекте, ракетно-космической программе и других проектах. У нас есть хороший опыт подготовки кадров в области обороны и безопасности. Мы готовы, как и раньше, создавать на факультетах так называемые спецпотоки, ориентированные на подготовку кадров для оборонно-промышленного комплекса. В целях подготовки кадров для военно-промышленного комплекса и внедрения научных разработок на предприятиях ОПК в прошлом году в Московском университете под эгидой ВПК был создан Центр развития образования, науки и технологий. За время работы центра было проведено и успешно выполнено большое количество тем по гособоронзаказу. Владимир Владимирович, эти темы имеются только у Вас.

В сотрудничестве с промышленными предприятиями – ещё одно поле деятельности – Московский университет открывает инновационные производства. Мы построили завод в Туле, где производится разработанная нами инновационная медицинская техника, в Балашихе разрабатываются комплектующие для авиации, строятся ещё два завода по изготовлению технологической продукции специального назначения в Алексине и в Воронеже.

Некоторое время назад мы обратились к членам попечительского совета с просьбой высказать свои предложения о возможных направлениях сотрудничества и получили конкретные предложения. Вот некоторые из них.

Для компании «Роснефть» уже сейчас научными коллективами университета ведётся 17 проектов на общую сумму 600 миллионов рублей, в 2015 году ожидаемое финансирование проекта составит 120 миллионов. С этой же компанией ведутся работы по созданию атласа нефтегазоносных бассейнов Арктики для оценки ресурсов и поиска месторождений нефти и газа, а также по оценке рисков соответствующих работ в вечной мерзлоте. Для нас очень важна поддержка фонда целевого капитала Московского университета, эндаумента, и самый внушительный вклад внёс наш надёжный партнёр – компания «Роснефть»: она внесла в эндаумент 100 миллионов.

Плодотворное сотрудничество связывает нас с научно-технологическим объединением «СПЛАВ» (это оборонное предприятие, руководитель здесь присутствует) в деле создания высокотехнологичного медицинского оборудования, и для этого мы построили в Туле специальный завод. «Экспоцентр» (его руководитель тоже здесь присутствует) подарил Московскому университету уникальную коллекцию живописи – 300 полотен известных русских художников: Шишкина, Левитана, Васнецова. Это оригиналы, этой коллекции нет цены, и мы уже открыли на основе этого бесценного дара картинную галерею в Московском университете.

Совместно с корпорацией АФК «Система» в Московском университете создан специальный факультет для подготовки кадров, в том числе в интересах корпорации. Уже много лет поддерживает молодых учёных университета фонд «Вольное Дело». Благотворительный фонд содействия образованию «Дар» помогает нашим медикам в разработке генно-терапевтического препарата, а компания «МЕТРОПОЛЬ» помогает в издании трудов наших учёных. Это всё члены попечительского совета.

Хочу отметить предложения по сотрудничеству в области научных исследований и повышению квалификации, поступившие от компаний «Транснефть», « Краткая справка Российские железные дороги (ОАО «РЖД») Российские железные дороги», от «Экспоцентра», банка ВТБ-24 и других. Это, конечно, только часть поступивших предложений. И конечно, наша особая благодарность правительству Москвы за постоянную помощь в решении наших вопросов, участие в наших проектах по освоению новой территории за Ломоносовским проспектом. Мы, Московский университет, глубоко признательны всем членам попечительского совета – не только тем, о ком было сказано, но всем – за помощь и поддержку. Но вместе с тем позволю себе сказать, что без дальнейшей вашей поддержки, уважаемые члены попечительского совета, без наполнения фонда целевого капитала Московскому университету будет трудно бороться за лидерство в мировом образовательном пространстве.

Заканчивая свой отчёт о выполнении программы развития, я хотел бы сказать следующее. Предусмотренное первоначальное финансирование программы развития заканчивается в этом году. Нами начаты значительные, важные для страны проекты, и мы бы хотели обратиться с просьбой к попечительскому совету поддержать продолжение финансирования программы развития, выделение средств на наиболее значимые для развития университета проекты, о которых я говорил, на 2016–2018 годы. Это ключевой фактор поддержания международной конкурентоспособности университета, тем более что 15 университетов, которые нацелены на вхождение в топ-100 в международных рейтингах, получают и планируют получать существенную финансовую поддержку Правительства.

Уважаемый Владимир Владимирович! Я хотел бы вернуться к Вашему выступлению. Вы сказали о роли Московского университета – мы очень благодарны. Я приведу данные. В репутационном рейтинге Times Higher Education МГУ занял 25-е место в мире, поднялся сразу на 40 позиций. И совсем недавняя информация: в рейтинге Thomson Reuters Московский университет на пятом месте в Европе. Перед нами только Кембридж, Оксфорд, Лондонский королевский колледж и Швейцарский технологический университет в Цюрихе. Таким образом, ни один университет Германии, ни один университет Франции, ни один университет Италии, ни один университет Испании не смог составить нам конкуренцию. Мы, безусловно, городимся этим достижением. Вообще «пятёрка» – это хороший результат. Мы постараемся не сбавить темп.

Спасибо всем. Владимир Владимирович, спасибо Вам. Доклад о программе закончен.

В.Путин: Спасибо большое.

Я думаю, что Виктор Антонович нам доложит, наверное, следующий вопрос, а потом мы обменяемся мнениями, если такие есть. Пожалуйста.

В.Садовничий: Здесь будет короткое выступление.

Уважаемый Владимир Владимирович! Более десяти веков насчитывает история университетов, и они, конечно, – хранители накопленных знаний, традиций, научной среды, генераторы новых знаний и новых практик. Для успешной деятельности на благо государства, общества и человека, с одной стороны, необходимы фундаментальные знания, а с другой – точки роста, инновационные прорывы.

25 лет назад в Московском университете был создан Научный парк, это был старейший и работающий сейчас в нашей стране парк. Андрей Александрович [Фурсенко] входил в правление этого парка. И это единственный случай в жизни, когда Андрей Александрович подчинялся мне, потому что я был председателем, с тех пор всё время я подчиняюсь. И этот парк работает, он производит в год научной продукции более чем на 7 миллиардов рублей. Но хотел сказать, что научные парки, созданные у нас в стране, да и зарубежные, в значительной степени являются арендными площадками для зарубежных фирм и представительств. Эти фирмы и представительства, безусловно, подтягивают к себе наши маленькие фирмы, отечественные, и, конечно, потенциал студенческий и аспирантский. Это тоже вопрос, связанный с работой научных парков. Поэтому сегодня на повестке дня – решение крупных задач государственного масштаба, которые требуют нового подхода, новых форм организации. И на повестке дня, на наш взгляд, прежде всего сотрудничество наших учёных с российскими корпорациями, нашей промышленностью, создание высокотехнологичной продукции, поддержка национального интеллектуального резерва. Одним словом, создание территорий инновационного развития. Таков сейчас мировой тренд – это должна быть территория инновационного развития.

Это особенно важно в свете формируемой национально-технологической инициативы, идея которой была предложена Президентом нашей страны в Послании Федеральному Собранию в декабре 2014 года. Проект научно-технологической долины «Воробьёвы горы», это долина инноваций, полностью вписывается в эту идею.

О чём идёт речь. Небольшое отступление. Застройка новой территории Московского университета за Ломоносовским проспектом – это, конечно, новая страница его истории, и начало совпало с началом века. В 2005 году к 250-летнему юбилею был открыт Интеллектуальный центр – Фундаментальная библиотека МГУ.

Это было знаменательное событие в нашей жизни, в жизни страны. К нам на юбилей в новое здание приехал Президент Владимир Владимирович Путин. Затем на новой территории по обе стороны от библиотеки выросли два корпуса: Шуваловский и Ломоносовский. К этому же этапу развития новой территории относится строительство медицинского научно-образовательного центра, о котором говорилось. Всего, как уже было сказано, Московский университет удвоил свою инфраструктуру, добавив ещё миллион квадратных метров. Это первый этап развития новой территории.

Сейчас мы говорим о развитии второго этапа – это строящаяся школа-интернат для одарённых детей (30 тысяч квадратных метров, до 600 школьников) и студенческое общежитие (5 тысяч мест, 150 тысяч квадратных метров). Здесь уже почти всё сделано, строительство заканчивается, летом мы начинаем заселение, в первую очередь общежития, а вскоре школа-интернат будет введена в строй. Это второй этап.

Но главное, что хотелось бы обсудить, это создание научно-технологической долины «Воробьёвы горы», это третий этап. На территории Московского университета, между проспектами Вернадского, Ломоносовским и Мичуринским, планируется создание многопрофильного комплекса, объединяющего различные площадки – от фундаментальных научно-исследовательских лабораторий до инжиниринговых центров и пилотных инновационных технологических проектов. Всё это разместится в специально построенных и оборудованных зданиях, корпусах, лабораториях и позволит реализовать инновационные проекты по приоритетным направлениям научно-технологического развития страны.

Это первый подобный проект в истории российского университетского образования. Это действительно должна быть территория инновационного развития с особой творческой средой, привлекающей студентов, молодых учёных к сотрудничеству с ведущими корпорациями в интересах нашего государства. Безусловно, международное сотрудничество с партнёрами.

Что такое долина «Воробьёвы горы» в плане инфраструктуры? Экосистема инноваций в зданиях различного назначения, центр прикладных исследований, проблемно ориентированные лаборатории, центры коллективного пользования, технологические исследовательские центры для создания прототипов новых материалов, методов, изделий для отечественной промышленности, науки, медицины, образования, совместные инжиниринговые центры в интересах партнёров, заказчиков со стороны бизнеса и государственных структур, центр привлечения инвестиций и поддержки инноваций. Это открытая коммуникационная площадка, форум с пространством музейного, общеуниверситетского, социокультурного назначения: спорта, отдыха, технологический, административный, финансовый операционный сервисы.

Вообще анализ международной практики (на данный момент для нашей страны) показывает, что есть определённые приоритеты развития научно-технологического потенциала – так называемые кластеры. Эксперты, примерно 100 человек, определили эти кластеры на новой территории: это биомедицинский кластер с виварием, лабораторией испытаний лекарственных средств, с национальным криогенным хранилищем клеток живых существ – вот этот «Ноев ковчег», включая клетки человека; кластер нанотехнологий и новых материалов; кластер информационных технологий, моделирования; кластер робототехники, технологий специального назначения; машино-инжиниринговый; технологий энергосбережения, хранения энергии; кластер исследований космоса с центром оперативного космического мониторинга и мониторинга астероидной опасности; кластер наук о земле, изучения земельных ресурсов, новых технологий, изысканий, особенно в труднодоступных областях Арктики, Сибири и Дальнего Востока; кластер междисциплинарных гуманитарных исследований когнитивных наук.

Общая площадь, включённая в проект создания научно-технологической долины, – около 100 гектаров. Предполагаемые к созданию площади научного, научно-лабораторного, научно-производственного и общеуниверситетского назначения – 430 тысяч квадратных метров, а вот инвестиционная составляющая, которая обеспечит это строительство объектов МГУ, в целом это строительство жилья, составит тоже 430 тысяч квадратных метров. Специалисты считают, что это реальная экономика.

К разработке концепции долины была привлечена группа из сотни экспертов, крупных специалистов, в том числе зарубежных, в современных областях науки, а также молодых учёных. Мы проанализировали научно-инвестиционный потенциал МГУ, тенденции развития критически важных направлений науки и технологий с возможностью их реализации и коммерциализации в перспективе на 5–10 лет. Очень активное участие в этой работе принимал и принимает Центр национального интеллектуального резерва Московского университета.

Планировочное решение предусматривает органичное включение развиваемой инфраструктуры в имеющийся природный ландшафт с сохранением природных объектов (там очень красивый природный ландшафт) и связь архитектурных решений с уже существующим образом кампуса на Ленинских горах. Мы хотели, чтобы это стало одним из красивейших мест в Москве, где научные лаборатории будут соседствовать с музейными выставками, конференц-залы – со спортзалами, «чистые комнаты» для экспериментов – с площадками творческого общения и досуга. Одним словом, цель – создать территорию инновационного развития, привлекательную для наших молодых людей. Надеюсь, что это будет территория успеха.

В настоящее время проделана следующая работа по реализации проекта. В части предпроектной подготовки. По заказу МГУ Генпланом и Главным архитектурным управлением Москвы подготовлены материалы проекта планировки новой территории, определены технико-экономические показатели. В декабре 2014 года после совещания у Сергея Семёновича Собянина технико-экономические показатели были рассмотрены и утверждены Градостроительно-земельной комиссией Москвы. Это регламент.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса материалы этого проекта готовы для проведения публичных слушаний. Эти публичные слушания намечены на июль 2015 года. После публичных слушаний, по результатам, начнётся проектирование, а затем и строительство.

В части взаимодействия с Правительством Москвы в адресную инвестиционную программу на 2013–2015 годы включено проектирование и строительство транспортной связки Мичуринского проспекта и проспекта Вернадского, очень важный для Москвы и, конечно, для территорий.

Уважаемый Владимир Владимирович! На первом заседании попечительского совета речь шла о ведущих университетах мира, которые лидируют по Всемирному индексу инноваций (есть такой индекс), и эти университеты отстаивают идею треугольника. Это вошло в теорию университетского образования. Одна вершина – это классический университет, вторая вершина – это науки о человеке, клиника. И третья вершина – это инновационная долина, технологический университет. Вот такой треугольник.

Московскому университету, старейшему университету России, – 260 лет, и, конечно, это классическая вершина нашего треугольника, фундамент. Мы недавно открыли медицинский научно-образовательный центр, клинику (вообще выдающееся явление) – это медицинская вершина нашего треугольника. А долина будет научно-технологической вершиной, тем самым мы будем находиться полностью в мировом тренде.

Московский университет взялся за проект большой значимости. Впервые в истории российской высшей школы классический университет открывает новые возможности для эффективного взаимодействия фундаментальной науки, образования с ведущими российскими корпорациями, бизнес-сообществами в интересах государства и, конечно, повышения конкурентоспособности нашей экономики, и позволю сказать, что и обеспечения национальной безопасности.

Обращаюсь к Вам с просьбой, уважаемый Владимир Владимирович, поддержать наш проект на заседании попечительского совета. Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, пожалуйста, кто хотел бы какие–нибудь предложения сделать или прокомментировать что–то.

С.Собянин: Владимир Владимирович, я буквально в дополнение скажу несколько слов.

Мы действительно активно работаем по всем проектам развития университета, Виктор Антонович об этом говорил. Что касается нового проекта, действительно, вся необходимая документация для дальнейшего прохождения общественных слушаний практически готова.

Помимо локальных дорожных связок и транспортных объектов один из главных проектов обеспечения транспортной доступности технологической долины – это строительство Калининско-Солнцевской линии метрополитена, её продление. Там активно идёт строительство. Сегодня район МГУ обеспечивается тремя станциями метро. Продление этой ветки даст ещё три станции метрополитена, что, конечно, значительно улучшит транспортную доступность всего района и, в частности, конечно, той технологической долины, о которой мы сегодня говорим. Потому что кроме технологических корпусов там будет и достаточно серьёзный жилой массив, который требует соответствующего обслуживания.

В перспективе, я считаю, что технологическая долина и в целом научно-исследовательский кластер университета должны активно взаимодействовать с исследовательскими, научно-технологическими организациями и учреждениями Москвы, с нашими технопарками, которых уже сегодня семь, так, чтобы была цепочка от инноваций до внедрения и производства конкретной продукции. И вот эта цепочка должна уже сегодня, наверное, обсуждаться, для того чтобы в последующем интегрировать вообще всю научно-производственную деятельность Москвы.

В.Путин: Так и нужно, наверное, сделать. Я так понимаю, что идея Виктора Антоновича заключалась изначально в том, чтобы большой научно-технический потенциал университета был востребован именно нашими компаниями, которые на мировых рынках пытаются добыть для себя, приобрести какие–то разработки, технологии, уже готовые изделия, ищут их. А наши учёные, наши технологи, наши инженеры могут это сделать, но их знания часто оказываются невостребованными. Соединить то и другое – основная цель этого центра, о котором Виктор Антонович нам говорил. Пожалуйста, Григорий Викторович.

Г.Берёзкин: Я хотел от лица выпускников естественных факультетов МГУ как раз полностью согласиться с этой оценкой, которую Вы дали. Те, кто работал в науке, понимают, что научный успех сегодня – это конкуренция даже не ярких выдающихся личностей, а организационных структур, которые конкурируют за эти яркие личности.

В этих организационных структурах, как в армии, есть генералы, есть полковники и очень много рядовых – это студенты, аспиранты, младшие научные сотрудники, чьими руками наука на самом деле и делается. Поэтому в недрах университета мои бывшие товарищи, с которыми я поддерживаю отношения, очень много надежд связывают с этим проектом, потому что он реалистичен хотя бы потому, что не в чистом поле, он даёт возможность реально сочетать возможности разных факультетов.

Эксперты сделали анализ, что наиболее успешным и перспективным является биомедицинский кластер, а это возможно успешно сделать, только когда есть химический факультет и возможность синтеза молекул, биологический факультет и факультет фундаментальной медицины работают вместе, только поэтому этот технологический проект видится реально перспективным и возможным. В отличие от многих других проектов, которые были реализованы в последнее время в чистом поле, здесь гораздо больше шансов на успех по–настоящему, но тут важно, мне кажется, в качестве предложения подумать о двух вещах, даже о трёх.

Первое – важно, мне кажется, чтобы лидеры научных групп подбирались на конкурентной основе, не только из сотрудников и научно-исследовательского потенциала МГУ, а даже из международных [научных организаций], не говоря уже об общероссийских.

Вторая существенная проблема, она как стояла, так и стоит, к сожалению, что МГУ, естественные факультеты в первую очередь, являются трамплином для кадров, трамплином за рубеж. Лучших людей всё–таки по–прежнему и с химфака, и с физфака, к сожалению, жизнь завлекает работать на Запад, на международные корпорации. Наука – это международная вещь, с этим ничего поделать нельзя. Единственный способ их удержать в России, особенно ярких, – это жильё, и эта проблема очень важна.

Конечно, очень важная, серьёзная проблема: фундаментальная наука без бюджетной поддержки, а не только как инвестпроект, – ей сложно будет существовать в перспективе. Сейчас момент, может быть, сложный говорить об этом, но в перспективе – бюджетная эффективность успешных научных разработок всегда была очень высокой. Хотел добавить и в эмоциональном контексте – все сотрудники МГУ очень сильно надеются на успех. Очень много внутри об этом говорят, и это, конечно, такая свежая кровь и новое дыхание для всех, эмоционально это важно.

Спасибо.

Н.Макаровец: Разрешите, Владимир Владимирович?

В.Путин: Да, пожалуйста, прошу Вас.

Н.Макаровец: Сегодня уже прозвучало, действительно, мы в Туле производим медицинскую продукцию, которая разработана под руководством Виктора Антоновича. Но я хочу Вас проинформировать и о таком неожиданном проекте. Понятно, в сёлах, воинских частях, в МЧС мы имеем проблему с диагностикой, а в сёлах – особенно с кадрами. У нас возникла идея с Виктором Антоновичем создать роботизированный комплекс небольших размеров, где будет оцениваться состояние человека по 12–14 параметрам с возможностью автоматического укола. «Робот-медсестра» мы его назвали.

Завершается его испытание, со следующего года уже начинаем серийное производство. Хочу сказать, что это колоссальный рынок, и не только рынок, но и человеческий долг для наших сёл, дальних мест, которых много в нашей стране. Мы можем поставить и диагноз, оказать первую помощь и связаться с центром. Это очень важный для нас проект, и мы имеем сегодня много заявок.

По оборонной технике. Хотел бы сказать, что если взять ракету (от «Града», скажем, до межконтинентальной ракеты), то слабым местом производства этих изделий является применение пластмасс с длительным временем отверждения. Иногда отверждение каких–то узлов идёт несколько суток. Это, в принципе, пустое время для производства изделий. Поэтому то, что в МГУ сегодня разработали новые смолы и новые пластмассы со временем отверждения не сутки, а часы, даёт нам большие перспективы как применения новых материалов, с новыми свойствами, так и резкого сокращения технологических приёмов отверждения.

Поэтому я это очень поддерживаю, мы наметили даже, где уже внедрять. Мы просим МГУ эти работы ускорить, поскольку это позволит резко сократить оснастку, уменьшить технологический цикл и добиться новых результатов.

Работаем мы на принципах софинансирования, известное постановление, 50 на 50. В новом комплексе, о котором говорил Виктор Антонович, Сергей Викторович Чемезов уже определился, будет создан ряд совместных предприятий, или лабораторий. Поэтому оборонка в моём лице сотрудничает фундаментально с МГУ.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Благодарю Вас.

Пожалуйста, Кирилл Александрович.

К.Дмитриев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Коллеги!

Российский фонд прямых инвестиций активно поддерживает этот проект и считает, что действительно это позволит лидерство МГУ двинуть дальше в инновационную плоскость. Есть серьёзный интерес от ведущих, в том числе арабских, инвесторов для инвестиций в проекты МГУ, и в том числе для софинансирования ряда проектов, которые были бы интересны, в том числе по опреснению воды, по нефтегазовым технологиям. Считаем, что привлечение таких стран-партнёров, которые являются партнёрами России, крайне важно.

Второй аспект – это финансирование, это венчурные фонды. Мы считаем, что очень важно создать представительство венчурных фондов в долине, чтобы венчурные инвесторы там находились. И, может быть, даже стоит подумать о венчурном фонде самого МГУ.

В завершение – пилотные проекты. Важно, чтобы мы не ждали, пока вся эта инфраструктура построится. Сейчас уже есть очень много пилотных проектов на стыке бизнеса и науки, и, может быть, даже сейчас в Ломоносовском корпусе можно выделить дополнительные площади, чтобы эти пилотные проекты продолжались и сейчас.

Спасибо.

В.Путин: Благодарю Вас.

Вы знаете, у вас у каждого, наверное, есть такая брошюра из истории Московского университета, и здесь в конце, 12-й параграф, из первого университетского устава 1804 года: «Университет не откажется способствовать желанию благотворителей просвещения, которые назначили или впредь назначить могут содержание для неимущих студентов. Университет употребит все способы, от него зависящие, для изъявления должной благотворителям признательности перед лицом общества».

В нашем случае речь идёт, конечно, не только о неимущих студентах, речь идёт в целом о поддержке университета. Я знаю, что многие из присутствующих здесь продолжают контактировать с руководством университета по отдельным программам, по направлениям развития, в текущей работе пользуются услугами университетских лабораторий, учёных, исследователей, направляют туда своих работников, и это тоже известная и немалая поддержка университету.

Давайте договоримся, что мы вот так солидарно и будем дальше работать с этим ведущим учебным заведением страны, имея в виду, что от того, насколько он ярко будет развиваться, насколько ярко он будет доказывать преимущества российской школы образования, настолько и она в целом будет развиваться успешно, потому что на такие ведущие вузы и научные центры, как МГУ, ориентируется весь образовательный комплекс страны. Пожелаем Виктору Антоновичу успехов.

Спасибо большое.

Генеральный поставщик лесосырья на Архангельский ЦБК Группа компаний «Титан» инвестировала около 45 млн руб. в первый этап проекта по развитию инфраструктуры территорий Архангельской обл. с дополнительной расчетной лесосекой в Выйском лесничестве (Верхнетоемский р-н), об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

Лесозаготовительное предприятие холдинга ООО «Карпогорылес» построило понтонный мост через р. Пинега в районе пос. Кулосега Пинежского р-на. Общая длина моста 160 м, грузоподъемность — 90 т. Стоимость этого объекта – более 30 млн руб. Компания также инвестировала более 14 млн руб. в строительство технологических дорог (25 км) и еще одного локального моста в Верхнетоемском р-не вблизи делянок. Это позволит обеспечить круглогодичную логистику лесозаготовительным работам на новом участке с новой расчетной лесосекой (294 тыс. м3 в год).

В 2014 г. администрация Архангельской обл. выделила холдингу дополнительную расчетную лесосеку в размере 630 тыс. м3. Как отметили в ГК «Титан», столь масштабные инвестиции в числе прочего окажут положительное влияние на развитие всей социальной инфраструктуры региона. Общий объем вложений холдинга до конца 2015 г. по этому проекту составит более 400 млн руб.

Карельские производители осенью 2015 г. начнут строительство элитных жилых деревянных домов.

Об этом в интервью «РИА Новости» сообщил глава республики Александр Худилайнен.

«Если раньше можно было строить деревянные дома в два этажа и 500 м2, то сегодня это ограничение снято. В Европе ведь строятся и 12-ти и 16-этажные дома из дерева — элитные дома для проживания. Вот такие элитные дома с дешевой себестоимостью мы готовы производить, и линия уже монтируется: с осени этого года предприятие начнет их выпускать», — сказал Александр Худилайнен.

По его словам, линию по производству таких домов монтирует одно из предприятий на севере республики. Речь идет о многослойных клееных конструкциях, отличающихся минимальными теплопотерями, они будут производиться из твердых пород леса, растущего на севере региона.

Портал Стройкомплекса представляет эксклюзивный видеосюжет о новом технопарке, который открыли премьер-министр РФ Дмитрий Медведев и мэр Москвы Сергей Собянин в поселке Северный на северо-востоке Москвы.

Построенный корпус - первый в составе будущего инновационного кластера «ФИЗТЕХ XXI», он будет работать на базе Московского физико-технического института (МФТИ). Это якорный проект, который потянет за собой создание крупнейшей в Москве инновационной территории, сопоставимой со Сколково.

Из видеосюжета вы узнаете, к созданию каких интеллектуальных роботов будут привлекать студентов вуза, а также о научных экспериментах воспитанников МФТИ.

Новый технопарк позволит усилить образовательный процесс в институте. Однако его открытие принесет пользу не только студентам МФТИ, но и жителям поселка Северный, который уже два десятка лет застраивался только жильем, а рабочих мест здесь практически не было.

Как ранее отметил мэр Москвы Сергей Собянин, еще несколько лет назад не было возможности создать на этой территории научный кластер - из-за сложной транспортной обстановки они не привлекала инвесторов.

Изменить ситуацию позволило масштабное дорожное строительство. А именно - была построена новая трасса Москва-Санкт-Петербург, реконструированы Дмитровское шоссе и транспортная развязка на пересечении Дмитровки и МКАД.

Алена Терновая, собственный корреспондент

MNP крепчает в столицах

Елизавета Титаренко

Количество заявок на перенос номера (Mobile Number Portability,MNP) при переходе от одного оператора мобильной связи к другому преодолело в России "психологически важную отметку" в 2 млн. Россвязь ожидает к концу года около 2 млн фактически перенесенных номеров. Всего услугой MNP в РФ на сегодняшний день воспользовались 1,32 млн абонентов. Московский регион, Петербург и Ленинградская область, а также Челябинская область лидируют среди регионов по числу успешно перенесенных абонентских номеров.

"В ночь с 25 на 26 мая преодолена очередная психологическая отметка - 2 млн запросов. При сохранении динамики к концу года количество фактически перенесенных номеров достигнет уровня 2 млн, при еще большем числе обратившихся к услуге", - отметил руководитель Россвязи Олег Духовницкий. Двухмиллионную заявку на перенос номера подал абонент из Нижегородской области.

В Москве и Московской области на конец апреля успешно перенесено 274,6 тыс. номеров, что составляет 20,79% от всех успешно перенесенных номеров. Об этом свидетельствует статистика, опубликованная на портале ФГУП "Центральный научно-исследовательский институт связи" (ЦНИИС), которое является оператором базы данных перенесенных номеров (БДПН). В Петербурге и Ленобласти число перенесенных номеров составило 105,8 тыс. номеров (8,01%), а в Челябинской области - 50,6 тыс. (3,84%).

По словам представителя пресс-службы одного из ведущих операторов Уральского федерального округа и Пермского края - телекоммуникационной группы "Мотив", большой популярностью услуга переноса номера у его абонентов не пользуется. "В рамках MNP нам удалось сохранить баланс ушедших и пришедших абонентов. Можно сказать, что после запуска услуги по переносу номера мы остались при своем, а точнее при своей абонентской базе", - отметил он.

Минкомсвязи не раз заявляло, что для него важен не количественный показатель, а качественный - возможность выбирать другого оператора при сохранении прежнего номера. "Стратегическая задача Минкомсвязи России - обеспечить высокий уровень качества услуг, а MNP - это один из инструментов", - пояснил вчера представитель министерства.

Со своей стороны, операторы "большой тройки" констатируют положительную динамику по переходам к ним абонентов. "У нас положительный баланс по MNP, и при самой большой абонентской базе от услуг МТС отказывается наименьшее количество абонентов среди операторов "большой тройки" - показатель оттока составляет 10,1%", - отметил руководитель направления по взаимодействию со СМИ ОАО "Мобильные ТелеСистемы" Дмитрий Солодовников. По его словам, MNP по-прежнему остается нишевой услугой.

ПАО "МегаФон" наблюдает положительную динамику переходов к нему как на массовом, так и на корпоративном рынке, говорит пресс-секретарь оператора Алия Бекетова. "Обратную связь от тех, кто решил прекратить пользоваться нашими услугами, мы используем для совершенствования обслуживания и минимизации вероятности возникновения подобных ситуаций для других клиентов", - уточнила она.

ОАО "ВымпелКом" не замечает резкого всплеска интереса к услуге MNP, количество желающих ею воспользоваться у оператора достаточно стабильно. "На текущий момент "ВымпелКом" видит уверенный плюс по переходам к нам во всех регионах - как на корпоративном, так и на массовом рынке", - сказала пресс-секретарь компании Анна Айбашева.

Услуга MNP заработала в России 1 декабря 2013 г., переходный период (в течение которого операторы не гарантировали недельный срок переноса номера) длился до 7 апреля 2014 г. За год работы в России услуги MNP было перенесено 827 тыс. номеров. Таким результатом было не совсем недовольно Минкомсвязи (см. новость ComNews от 2 декабря 2014 г.).

Операторы в свою очередь утверждают, что MNP не пользуется спросом у потребителей. Со своей стороны, телекоммуникационные аналитики считают, что MNP в сегментах B2B и B2G более востребовано, чем в B2C (см. новость ComNews от 5 мая 2015 г.).

На момент написания статьи, согласно статистике ЦНИИС, количество заявлений абонентов на перенос мобильного номера в России достигло 2 млн 2 тыс. 213, а общее число перенесенных номеров - 1 млн 409 тыс. 064.

Руководитель ФМС России Константин Ромодановский в Вологодской области открыл уникальный миграционный центр

В торжественной церемонии открытия миграционного центра в Вологодской области приняли участие руководитель ФМС России Константин Ромодановский, губернатор Вологодской области Олег Кувшинников, начальник УФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Елена Дунаева, начальник УФМС России по Вологодской области Сергей Жестянников.

Миграционный центр Вологодской области располагается в городе Грязовце. Его уникальность заключается в том, что иностранные граждане при оформлении патента могут в одном месте сдать экзамен на знание русского языка, истории и основ законодательства России, пройти медицинское освидетельствование и процедуру дактилоскопии, а также сделать перевод паспорта, сфотографироваться, оформить полис медицинского страхования. В случае необходимости – и проживать на территории центра.

Здесь также смогут разместиться и временно проживать граждане, прибывшие по Государственной программе переселения соотечественников, вплоть до получения документов, поиска подходящего жилья и работы. Жилые комнаты рассчитаны на индивидуальное и семейное проживание.

Территория центра круглосуточно охраняется силами собственной службы безопасности, кабинеты оборудованы системой видеонаблюдения.

– Сегодня я увидел ряд новых моментов в организации работы миграционного центра. Этот центр многопрофильный, поскольку он позволяет решать вопросы адаптации и интеграции мигрантов, Государственной программы переселения соотечественников, оказания услуг иностранным гражданам в плане оформления патентов, проведения медицинского освидетельствования. Несомненно, отдельные элементы работы этого центра мы будем рекомендовать как образец для тиражирования во всех регионах, - подчеркнул Константин Ромодановский.

Кроме того в областном центре Константин Ромодановский и Олег Кувшинников открыли городской отдел миграционной службы. Теперь вологжан принимают в новом здании. К их услугам комфортный зал ожидания, зона отдыха и благоустроенная парковка для автомобилей.

– Теперь в вашей области мы оказываем населению все виды услуг в одном месте, причем максимально комфортно – по принципу «одного окна», с чем я вас и поздравляю. Я желаю сотрудникам хорошей работы, а вологжанам – комфортного получения государственных услуг, – отметил руководитель ФМС России.

В рамках рабочей поездки Константина Ромодановского на Вологодчину было подписано Соглашение о взаимодействии между ФМС России и правительством Вологодской области, в соответствии с которым определена уполномоченная организация по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче трудовых патентов иностранным гражданам.

В Москве состоялось мероприятие, посвященное старту информационного марафона в рамках провакциональной информационной кампании «Вакцинация – здоровая Нация!» при поддержке Министерства здравоохранения Российской Федерации.

На мероприятии с докладами и приветствиями участникам выступили Советник Министра здравоохранения Российской Федерации Игорь Ланской, главный внештатный специалист эпидемиолог Минздрава России, академик РАН Николай Брико, а также главный внештатный специалист по инфекционным заболеваниям у детей Минздрава России,академик РАН Юрий Лобзин.

В мероприятии приняли участие представители территориальных органов здравоохранения Московской, Тверской, Ярославской, Калужской и Рязанской, Смоленской и Тульской областей. Модератором мероприятия выступил член Общественного совета Минздрава России Давид Мелик-Гусейнов.

В ходе дискуссии эксперты обсудили основные вопросы, связанные с вакцинапрофилактикой населения и подвели итоги работы в этом направлении за последние годы.

Как отметил Советник Министра здравоохранения Российской Федерации Игорь Ланской: «Несмотря на экономическую ситуацию, в прошлом году Министерство здравоохранения расширило национальный календарь прививок, произведя закупку вакцины от пневмококкового возбудителя. Хочу напомнить, что ранее объем бюджетных средств, выделяемых на закупку вакцин национального календаря прививок составлял почти 6,5 млрд рублей. После включения в прошлом году пневмококковой вакцины в календарь объем средств приблизился к 10 млрд 251 млн рублей. Количество доз пневмококковой вакцины составило 3 млн 380 тысяч. Это федеральная закупка и вакцина доведена до субъектов Российской Федерации. По итогам 2014 года количество вакцинированных детей первого года жизни составила 130 937 человек».

На пресс-конференции эксперты отрасли выразили надежду, что проведение федеральной кампании по повышению популярности иммунизации приведет к снижению количества отказов от прививок и благоприятно отразится на общей эпидемиологической ситуации в стране.

«Благодаря вакцинопрофилактике мы забыли про то, что раньше были эпидемии, и забыли про сотни тысяч смертей, но если мы отвернемся от вакцинопрофилактики, нас ждет катастрофа» - подчеркнул академик Юрий Лобзин.

Николай Брико отметил важность вакцинопрофилактики, как стратегической инвестиции в здоровье населения России.

Информационный марафон включает в себя серию образовательных семинаров для журналистов из всех регионов России в мае-сентябре 2015 года. В ключевых городах федеральных округов будут собраны эксперты и журналисты из более 70 городов России. Мероприятия пройдут в таких городах, как Москва, Новосибирск, Красноярск, Уфа, Владивосток, Казань, Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону, Екатеринбург.

Росздравнадзор признал неудовлетворительной работу Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации по вопросам снижения смертности в регионе

В период с 19 по 23 января 2015 года Росздравнадзором были проведены контрольные мероприятия в отношении комитета Псковской области по здравоохранению и фармации, в ходе которых установлено, что в регионе существуют резервы для снижения смертности населения.

По результатам проверки Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения выдала Комитету предписание о принятии мер по устранению выявленных нарушений, а также порекомендовала поквартальный План мероприятий на 2015 год (документ предварительно обсуждался с сотрудниками и главными внештатными специалистами Комитета и представителями профильных медицинских организаций региона).

Тем не менее, в апреле 2015 года Территориальный орган Росздравнадзора по Псковской области зафиксировал, что выданное ранее Комитету предписание не выполнено в срок. Также установлено, что Комитетом не достигнуты 26 из 37 индикаторов Плана мероприятий, рекомендованных Минздравом России и Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения. В связи с этим Росздравнадзором сделан вывод о неудовлетворительной работе Комитета по вопросам снижения смертности населения в регионе.

Вся информация по работе Государственного Комитета Псковской области по здравоохранению и фармации передана в Министерство здравоохранения Российской Федерации и в областную администрацию.

В Россотрудничестве состоялась встреча с делегацией Китайского народного общества дружбы с заграницей

На встрече с делегацией Китайского народного общества дружбы с заграницей (КНОДЗ), состоявшейся в Россотрудничестве, обсуждались вопросы двустороннего сотрудничества и перспективы развития культурных и гуманитарных контактов.

Представители Россотрудничества подчеркнули важность дальнейшего углубления отношений стратегического партнерства между Россией и Китаем. В свою очередь члены делегации рассказали об основных направлениях деятельности китайского общества дружбы и подтвердили стремление к дальнейшему расширению двустороннего взаимодействия на межрегиональном и межмуниципальном уровнях.

Особое внимание было уделено вопросу участия КНОДЗ в Форуме породненных городов БРИКС, запланированном к проведению в сентябре этого года в Санкт-Петербурге.

Участники встречи особо отметили успешное развитие традиционно дружественных российско-китайских отношений и подтвердили обоюдный настрой на дальнейшее наращивание взаимовыгодного сотрудничества, в т.ч. подписание Меморандума о взаимодействии.

Китайскую делегацию сопровождала Первый заместитель председателя Общества российско-китайской дружбы (ОРКД) Галина Вениаминовна Куликова, посвятившая 42 года работе в ССОД и Росзарубежцентре и 55 лет деятельности на китайском направлении. Присутствовавший на встрече заместитель руководителя Россотрудничества Александр Радьков вручил Галине Вениаминовне знак «Почётный работник Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству» за многолетний добросовестный и безупречный труд и за личные заслуги в расширении культурных, образовательных, гуманитарных и иных международных связей России.