Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Погрузка на территории обслуживания Октябрьской железной дороги за 11 месяцев 2013 года составила более 95,7 млн тонн.

Это на 1,2% превышает показатели аналогичного периода прошлого года.

Объемы погрузки на полигоне Октябрьской железной дороги в январе-ноябре 2013 года составили 95 млн 682 тыс. тонн, что на 1,2% (1 млн 134 тыс. тонн) больше показателей 11 месяцев 2012 года.

В сравнении с показателями 11 месяцев 2012 года произошло увеличение погрузки по следующим номенклатурам грузов: железной руды - на 18,4%, промсырья - на 8,8%, удобрений - на 4,8%. Погрузка лесных грузов сохранилась на уровне показателей прошлого года, однако отмечено снижение погрузки строительных грузов - на 2,5%, нефтеналивных грузов - на 2,7%, грузов в контейнерах - на 4,7%.

По итогам января-ноября 2013 года на территории обслуживания Октябрьской железной дороги погружено 22 млн 294 тыс. тонн железной руды, 26 млн 281 тыс. тонн строительных грузов, 14 млн 866 тыс. тонн нефтеналивных грузов, 13 млн 61 тыс. тонн удобрений, 3 млн 995 тыс. тонн лесных грузов, 3 млн 152 тыс. тонн грузов в контейнерах, 1 млн 341 тыс. тонн промсырья.

В ноябре 2013 года на полигоне Октябрьской железной дороги погружено 8,16 млн тонн, что примерно на 1% превышает показатели ноября 2012 года.

Для привлечения клиентов на полигоне Октябрьской железной дороги проводится активная работа по предоставлению им более сложных транспортных услуг, учитывающих их специфические потребности. Такой услугой железнодорожного транспорта стала перевозка грузов по графику с фиксированным временем отправления и прибытия. При этом отработан механизм "привязки" каждого движущегося поезда к конкретному потребителю и управление его движением в соответствии с характеристиками транспортной услуги, зафиксированными в соответствующем договоре между ОАО "РЖД" и потребителем.

С августа в тестовом режиме с Октябрьской железной дороги в адрес грузополучателей Сибири и Урала отправляются поезда по технологии "Бронирование и продажа вагономеста". В основе нового транспортного продукта лежит технология сбора повагонных отправок со станций Санкт-Петербургского узла к времени отправления прямого поезда Санкт-Петербург-Сортировочный-Московский - Екатеринбург - Инская. Данная схема позволяет организовать резервирование вагономест в грузовом поезде, формируемом на станции Санкт-Петербург-Сортировочный-Московский и следующем по расписанию. При этом осуществляется сбор груженых вагонов со станции отправления Санкт-Петербургского узла и их доставка в сборных поездах, также следующих по расписанию до станции Санкт-Петербург-Сортировочный-Московский, сообщила служба корпоративных коммуникаций ОЖД.

В ближайшие 4 года на модернизацию и реконструкцию Архангельского ЦБК будет затрачено более 15 млрд руб., об этом со ссылкой на генерального директора компании Дмитрия Зылева сообщает пресс-служба Архангельского ЦБК.

Такое заявление было сделано на XVIII Международной конференции института Адама Смита «Целлюлозно-бумажная промышленность в России и СНГ».

«Не стоит говорить о кризисе в целлюлозно-бумажной промышленности как о глобальном явлении — подчеркнул Дмитрий Зылев. — Скорее, в ЦБП есть кризис выбора стратегии».

Касаясь стратегии развития ОАО «Архангельский ЦБК», глава компании отметил, что она связана, прежде всего, с лидерством в минимизации издержек производства, а также концентрации на успешном рыночном сегменте (картон).

Реперными точками «Стратегии-2017» Архангельского ЦБК станут реконструкция производства картона с базовым этапом строительства цеха по производству полуцеллюлозы, реконструкция производства целлюлозы (замена промывной установки) и строительство газотурбинной электростанции (ГТЭС) на природном газе мощностью 129,3 Мвт.

Генеральный директор комбината в своем выступлении детализировал параметры ряда программ реконструкции основных производств в части минимизации издержек и достижения видимого экологического эффекта. Так, модернизация производства картона позволить снизить использование более дорогостоящей сульфатной целлюлозы с соответствующим увеличением доли более дешевого полуфабриката (по КДМ-1 — с 17% до 45%, по КДМ-2 — с 57% до 75%), норм расхода лиственной древесины на варку за счет увеличения выхода целлюлозы (на 6,7%), потребляемых энергоресурсов и расхода химикатов в результате изменения технологии варки.

Замена промывной установки на производстве целлюлозы уменьшит расход отбеливающих реагентов (соды каустической, двуокиси хлора), снизит объем образующегося фильтрата, подлежащего упариванию на выпарных станциях ТЭС-3 (на 0,27 гкал/т), расход воды на промывку (на 32,3%).

4 декабря 2013 года ОАО "Авиакомпания "Россия", входящее в группу компаний "Аэрофлот", стало первой компанией, выполнившей рейс из нового пассажирского Терминала-1 аэропорта Пулково.

Рейс FV243 в Дюссельдорф вылетел в 10:30 согласно расписанию, на борту самолета находилось 55 человек, ставших первыми пассажирами, обслуженными в стенах нового терминала.

""Россия" является базовой авиакомпанией аэропорта Пулково и осуществляет до 40% всех его перевозок, поэтому факт того, что мы стали первыми в новом терминале, вполне предсказуем, - отметил заместитель генерального директора по коммерции авиакомпании "Россия" Д.Е. Звонарев в преддверии вылета рейса в Дюссельдорф. - Мы поздравляем нашего ключевого партнера - оператора аэропорта Пулково ООО "Воздушные Ворота Северной Столицы", а также всех пассажиров с завершением первого этапа проекта модернизации аэропортового комплекса. Открытие единого пассажирского терминала в дальнейшем будет способствовать качественному улучшению обслуживания пассажиров и расширению географии полетов авиакомпании".

Перевод рейсов в новый терминал будет происходить постепенно. В первую очередь в новый пассажирский Терминал-1 будут переведены рейсы авиакомпании "Р! оссия" из Пулково-2, а затем - остальные рейсы компании.

Сергей Эмдин, Генеральный директор ООО "Воздушные Ворота Северной Столицы":

"В 2010 году, когда наша компания приступила к операционной деятельности, было понятно, что существующие терминалы аэропорта устарели и в этих условиях мы не можем обеспечить пассажирам должный уровень комфорта и сервиса. Мы одновременно вели строительство нового централизованного пассажирского терминала и прикладывали все усилия для создания комфортных условий в действующих аэровокзальных комплексах. Открытие нового терминала - это выход на качественно новый уровень обслуживания пассажиров, безопасности и технического оснащения. Сейчас мы близки воплощению планов по созданию крупнейшего транспортно-пересадочного узла Балтийского региона на базе аэропорта "Пулково". Это позволит не только расширить географию полетов, дать стимул к дальнейшему росту туристического рынка Санкт-Петербурга, но и увеличить экономический потенциал всего Северо-Западного региона".

Андрей Костин, Президент-председатель правления ВТБ:

"Пулково" является примером успешного государственно-частного партнерства. Строительство было завершено точно в срок. Мы уложились в смету, которая была запланирована. Проектом "Пулково" мы показали, что механизм ГЧП эффективно работает, а ВТБ держит свое слово".

Стефан Шульте, Председатель правления Fraport AG:

"Для компании Fraport AG большая честь - быть частью консорциума "Воздушные Ворота Северной Столицы" и участником реализации такого масштабного проекта, как строите льство и введение в эксплуатацию нового терминала. Новый терминал представляет собой существенную веху в развитии аэропорта Пулково как воздушных ворот Северной Столицы и Северо-Запада России. Уверен, все пассажиры нового терминала получат яркие эмоции благодаря повышенному комфорту, предлагаемым услугам, широкому выбору магазинов и другим удобствам. Сочетая в себе удивительную архитектуру, масштаб и современные технологии, новый терминал иллюстрирует красоту и дух Санкт-Петербурга - города Всемирного наследия, деловой столицы Северной Европы".

30 октября 2009 года консорциум ООО "Воздушные Ворота Северной Столицы" участниками которого являются ВТБ Капитал, Fraport AG, Capelouzos Group заключило соглашение с Правительством Санкт-Петербурга и ОАО "Аэропорт "Пулково" о создании, реконструкции и эксплуатации объектов, входящих в состав имущества аэропорта "Пулково" сроком на 30 лет. Проект модернизации "Пулково" стал первым в России примером государственно-частного партнерства, который реализуется без привлечения бюджетных средств. Общая сумма инвестиций в первую фазу проекта составит 1,2 млрд евро. ВТБ Капитал, инвестиционное подразделение группы ВТБ, является основным акционером проекта. Компания оказывала консультационные услуги по привлечению долгосрочного долгового фина нсирования от 13 международных коммерческих банков и институтов развития. Финансирование проекта осуществляется за счет денежных средств акционеров (33%), собственных денежных средств ООО "Воздушные Ворота Северной Столицы" (7%), остальные денежные средства предоставляются международными финансовыми институтами (Внешэкономбанк, Европейский банк реконструкции и развития, Международная финансовая корпорация, Евразийский банк развития, Северный инвестиционный банк, Черноморский банк развтия и реконструкции) крупнейшими международными коммерческими банками (UniCredit Bank Austria AG, Raiffeisen Zentralbank, DZ BANK AG, KfW IPEX-Bank, MEDIOBANCA, Nordea Bank AB, Standard Bank Plc).

24 ноября 2010 года В.В. Путин заложил первую сваю в основание нового аэровокзального комплекса. Три года спустя строительство централизованного пассажирского терминала полностью завершено. Площадь нового терминала в 2,5 раза превышает площадь действующих аэровокзальных комплексов. Генеральным подрядчиком строительства выступил итало-турецкий консорциум IC/Astaldi.

Внутренний и внешний дизайн терминала, разработанный английским архитектурным бюро Grimshaw Architects, отражает особенности исторических зданий Санкт-Петербурга. Конц епция здания нового терминала во многом перекликается с мотивами северной столицы: от позолоченных куполов церквей города и геометрии советской эпохи до парадных залов Эрмитажа. Так, волнистый потолок на первом этаже терминала является отражением водной глади Невы, а золотая крыша символизирует яркие огни горизонта города.

В новом терминале аэропорта "Пулково" установлено 88 стоек регистрации, 110 кабин паспортного контроля, 7 лент выдачи багажа одна из которых может быть задействована для обслуживания багажа пассажиров прилетевших внутренними или международными авиарейсами в зависимости от трафика. Здание терминала оборудовано телетрапами, 45 лифтами и 17 эскалаторами. Все помещения терминала полностью соответствуют требованиям безбарьерной среды и позволяют комфортно передвигаться людям с ограниченными возможностями.

Более 13 500 м2 площади нового терминала отведено для зоны розничной торговли и общественного питания, где разместятся кафе, бары и рестораны ведущих российских и мировых брендов. Впервые в России на территории аэропорта будет открыт ресторан "Макдоналдс". Более 1 900 м2 торговых площадей нового терминала выделено под магазины Duty Free, под управлением компании The Nuance Group, одного из ведущих мировых операторов магазинов беспошлинной торговли, впервые вышедшего на российский рынок.

На привокзальной площади нового терминала расположен 4-х зведночный отель Park Inn by Rаdisson на 215 номеров, бизнес-центр, многоуровневый паркинг на 560 машиномест и открытый парковочный комплекс более чем на 2300 мест.

В рамках первого этапа развития и реконструкции аэропорта "Пулково" на территории аэродрома реконструированы перроны и увеличена их площадь с 250 тыс. кв. м. до 450 000 кв. м., построено здание службы электросветотехнического обеспечения полетов, база наземного обслуживания воздушных судов, здание оперативных служб, две аварийно- спасательные станции, энергоцентр и иные объекты аэродромной инфраструктуры.

В российский порт Усть-Луга прибыл поезд "Сапсан", произведенный компанией "Сименс АГ" в рамках заказа ОАО "РЖД" на вторую партию поездов.

Напомним, в декабре 2011 года ОАО "РЖД" заключило контракт с немецким концерном "Сименс АГ" на поставку восьми высокоскоростных поездов Velaro RUS ("Сапсан"), а также заключило с "Сименс" договор на техническое обслуживание всех 16 поездов "Сапсан" на срок 30 лет. Свои подписи под документами поставили президент ОАО "РЖД" Владимир Якунин и президент, председатель правления "Сименс АГ" Петер Лёшер.

Общая стоимость поставки восьми составов и договора на их техническое обслуживание составляет около 600 млн евро.

Старт производству новой партии поездов "Сапсан" был дан 3 декабря 2012 года в присутствии старшего вице-президента ОАО "РЖД" Валентина Гапановича и исполнительного директора Департамента "Системы рельсового транспорта" "Сименс АГ" Йохен Айкхольт на заводе "Сименс" в Крефельде (Германия).

До конца 2013 года ожидается поставка еще одного поезда "Сапсан" из новой партии. В целом, компания "Сименс АГ" планирует завершить поставку всех восьми высокоскоростных поездов, заказанных ОАО "РЖД" дополнительно, до конца 2014 года.

По мере поставки поездов специалисты компании "Сименс" будут проводить пуско-наладочные работы поездов, и далее часть поездов "Сапсан" будет участвовать в сертификационных испытаниях. Планируется, что в июле 2014 года будет получен сертификат соответствия на два поезда из новой партии. После этого начнется поэтапный ввод поездов в эксплуатацию. Последние поезда планируется ввести в эксплуатацию в начале 2015 года. Таким образом, парк высокоскоростных поездов ОАО "РЖД" увеличится вдвое.

Отличительная особенность этих поездов заключается в наличии функции движения сдвоенных составов, что позволит увеличить провозную способность без увеличения числа пар поездов. Поэтому новые восемь составов позволят удовлетворить высокий потребительский спрос на поездки высокоскоростными поездами в сообщении Москва - Санкт-Петербург и Москва - Нижний Новгород.

Напомним, первые восемь поездов "Сапсан" с конца 2009 года курсируют по маршрутам Москва - Санкт-Петербург и Москва - Нижний Новгород со скоростью до 250 км/ч. За 4 года, прошедшие с момента запуска высокоскоростного поезда, его услугами воспользовались около 10,5 млн пассажиров.

Модель Velaro RUS ("Сапсан") основана на платформе Siemens Velaro. Платформа адаптирована под российские условия эксплуатации совместными усилиями немецких и российских специалистов. При разработке "Сапсана" было получено более 60 совместных патентов на технические решения. Поезда разработаны с учетом экстремальных погодных условий, в том числе и температурных (от -40 до +40 градусов по Цельсию), и уже продемонстрировали высочайший уровень надежности, точности и бесперебойной работы.

Длина каждого поезда Velaro RUS ("Сапсан") из 10 вагонов составляет 250 м. Поезд рассчитан на 514 пассажиров (вагон №1 ("Первый класс") - 23 места (19 мест 1 класса и 4 места в салоне-переговорной), вагон №2 ("Бизнес-класс") - 52 места, вагоны №№ 3, 4, 7, 8, 9 ("Эконом-класс") - по 66 мест или в целом 330 мест, вагон №5 - вагон-бар, вагон № 6 ("Эконом-класс") - 58 мест + 2 места для инвалидов, вагон № 10 ("Эконом-класс") - 48 мест + 1 место для пассажира с грудным ребенком).

В сдвоенном режиме 20 вагонов составят 500 м. Поезда будут иметь 2 дополнительные зоны первого класса и VIP-зону повышенного комфорта. Также во всех вагонах предусмотрено подключение к сети Интернет.

Ученые получили новые данные об охотоморских млекопитающих

Специалисты Совета по морским млекопитающим (СММ) провели полевые работы по проекту изучения западно-охотоморской популяции белухи. Также участники экспедиции собрали новые сведения о косатках и китах, обитающих в регионе.

Экспедиция проходила в Шантарском районе и Сахалинском заливе Охотского моря. Исследования проводились при финансовой поддержке Океанического парка Гонконга (Ocean Park Corporation Hong Kong).

Работы осуществлялись двумя группами. Первая вела наблюдения вдоль побережья от Удской губы до Ульбанского залива, перемещаясь по морю на надувной лодке. Исследователи фотографировали белух, собирали пробы кожи, записывали акустические сигналы животных и наблюдали за их поведением.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Совета по морским млекопитающим, ученые встречали различные группы белух: стада самок с детенышами и отдельные группы взрослых самцов. База данных индивидуальных «фотопортретов» поможет определить состояние здоровья животных и идентифицировать каждого из них. Лабораторный генетический анализ позволит понять степень родства белух различных стад и изолированности особей западной части Охотского моря от их северо-восточных «соседей».

Также специалисты провели попутные наблюдения за гренландскими китами и косатками плотоядного экотипа (питающихся другими видами морских млекопитающих). До начала исследований в Шантарском районе об этой популяции косаток не было известно. Считалось, что на Дальнем Востоке преобладают рыбоядные косатки. Однако оказалось, что их плотоядные собратья населяют западную часть Охотского моря.

В ходе экспедиции ученые картировали места встреч косаток, сделали фотографии новых для дальневосточного каталога особей, взяли биопсии кожи и подкожного жира для генетического анализа. Новые сведения о «диете» косаток помогут понять межвидовые взаимоотношения различных морских млекопитающих у Шантарских островов.

Охотоморская популяция гренландского кита занесена в Красную Книгу РФ как находящаяся под угрозой исчезновения. С 2000 г. никаких работ по изучению Шантарского стада не проводилось. Поэтому полученные данные о численности и распределении гренландских китов представляют особую важность. Ученые выяснили, что теперь в летнее время киты предпочитают кормиться в вершине Ульбанского залива, хотя 20 лет назад они концентрировались в заливе Константина. Предположительно такое перераспределение вызвано изменениями количества и распределения основных кормовых объектов.

Кроме того, китов наблюдали в Удской губе, где их не изучали никогда. По словам сотрудников СММ, большинство встреченных и сфотографированных особей выглядели упитанными и имели естественные «метки», которые позволят узнавать этих китов в будущем. Также на животных имелись шрамы от зубов косаток и следы от сетей.

Собранный генетический материал позволит уточнить численность шантарского стада охотоморской популяции гренландского кита. Однако в ходе исследований у специалистов появилось не меньше новых вопросов, чем ответов на старые. В частности, у некоторых китов обнаружены признаки кожных заболеваний, которые невозможно дистанционно диагностировать, и обширные шрамы неизвестного происхождения.

Вторая группа специалистов работала в Сахалинском заливе, в районе островов Чкалова и Байдукова. Там ученые наблюдали за белухами и собирали материал для оценки состояния их здоровья. В ближайшее время будут проведены анализ крови на содержание антител к основным вирусным и бактериальным инфекциям, а также проверка жира на органические загрязнители.

Результаты работ будут представлены в виде научных докладов на 8-й международной конференции «Морские млекопитающие Голарктики», которая состоится осенью 2014 г. в Санкт-Петербурге.

Стратегия развития пищевой промышленности далека от реальности

По оценке Общественного совета при Росрыболовстве, Стратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности РФ до 2020 г. не поддается анализу в части, касающейся рыбопереработки, и нуждается в серьезном усовершенствовании.

«К сожалению, мы не смогли проанализировать ход реализации Стратегии в части, касающейся рыбоперерабатывающей промышленности, поскольку не обнаружили результатов работы по данному направлению, в частности Департамента регулирования агропродовольственного рынка, рыболовства, пищевой и перерабатывающей промышленности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации», - сделал вывод председатель Общественного совета при Росрыболовства Александр Савельев по результатам экспертного обсуждения документа.

Однако представители отраслевой общественности высказали конкретные предложения по совершенствованию стратегии в части, касающейся рыбоперерабатывающей промышленности, отметил глава Общественного совета в итоговом письме, адресованном в Правительство России и Минсельхоз.

Как сообщает корреспондент Fishnews, больше всего вопросов у представителей рыбной отрасли вызвали заложенные в стратегии плановые показатели по развитию консервного производства. Упор на этот сегмент рыбопереработки, по общему мнению, не соответствует потребительским предпочтениям, общей конъюнктуре отечественного рынка и стратегии развития мирового рыбного рынка.

«Увеличение производства рыбных консервов на территории Дальнего Востока более чем на 60%, как и на территории других регионов, является чрезмерным», – уверен член Общественного совета при Росрыболовстве, ректор Дальрыбвтуза Георгий Ким. По имеющимся данным, существующие консервные линии уже сейчас задействованы лишь на 20-40% и за последние 5 лет доля рыбной консервации неуклонно сокращается. «Это связано с отсутствием устойчивого потребительского спроса на консервы, поскольку в настоящее время данный вид продукции не отвечает современным требованиям здорового питания», – отмечает ректор отраслевого вуза.

Это мнение разделяют и представители других регионов: «По мнению научного сообщества Северо-Запада, перспективнее развивать фермерские рыбоводные хозяйства и предприятия небольшой мощности (с холодильником 10-50 тонн), но с широким ассортиментом рыбной гастрономической продукции, которые будут совмещать и функции реализации готовой продукции (кафе, магазин). От этого выиграют и потребители, и производители», – поделился мнением главный инженер ОАО «Гипрорыбфлот» Виктор Красавцев.

В части научного обеспечения стратегии эксперты предлагают создать минимум два экспериментальных многоцелевых производства (инновационных рыбоперерабатывающих центра) для апробирования новых технологий, видов продукции и оборудования для обеспечения их быстрого внедрения на предприятия отрасли. Площадками для ИРЦ уже готовы стать Мурманский государственный технический университет и Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет.

Больше внимания предлагается уделить развитию марикультуры в прибрежных субъектах и рыбоводства в центральных и западных регионах России. «Наша страна располагает большими возможностями и может производить больше рыбы не только за счет природных ресурсов, но и выращивая ее в прудах, озерах и реках. Многие страны, такие как Норвегия, Китай, Вьетнам, большую часть рыбы и прибыли получают именно за счет развитой аквакультуры», – резюмирует президент Сибирской межрегиональной ассоциации по воспроизводству и сохранению водных биоресурсов «Аквакультура» Константин Канашков. По его мнению, государство может помочь развитию аквакультуры возмещением части затрат на создание рыбоперерабатывающего комплекса, проведение мелиоративных мероприятий и субсидирование уплаты процентов по краткосрочным займам.

«У ведущих представителей отраслевого сообщества вызвал недоумение тот факт, что в Стратегии рыботовары не включены в перечень важнейших видов продукции пищевой промышленности, уступив по важности крупе, кондитерским изделиям, колбасным изделиям, сгущенному молоку и прочим продуктам, несмотря на очевидную пользу рыбы для здоровья человека», - высказал замечание президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров Александр Фомин.

Эксперты ВАРПЭ также обнаружили ряд существенных расхождений данных, приведенных в стратегии, с официальными показателями. Необоснованно поставлены задачи по развитию рыбопереработки на территориях: «Суммарно на три основных территориальных образования (Дальний Восток, Северо-Запад и Юг) намечено доведение обрабатывающих мощностей в размере 78% от всех обрабатывающих мощностей и (без указания процентного соотношения) создание новых 85 предприятий в Центральном федеральном округе. Если учесть, что существуют значительные объемы судовой переработки, то возникает вопрос, а что же, непереработанной рыбы совсем не будет? Видимо, показатель 78% должен браться от суммы береговой переработки и это должно быть указано», - прокомментировал Александр Фомин.

Президент ассоциации «Рыбопромышленный холдинг Карат» Владимир Романенко указал на отсутствие в стратегии мер по развитию производства рыбопродукции глубокой степени переработки непосредственно на рыбопромысловых судах. «Мы считаем, что в Стратегии в части рыбоперерабатывающего комплекса необходимо отметить аспекты развития не только береговой переработки, но и прописать развитие переработки на судах непосредственно в море из свежего сырья, что особенно важно в условиях отдаленности районов промысла от береговых мощностей», – отметил он.

По мнению другого члена Общественного совета при Росрыболовстве, начальника управления «Ассоциации Росохотрыболовсоюза» Игоря Чинякова, для развития судовой переработки необходимо оснащать крупнотоннажные суда рыбопромыслового флота современным технологическим оборудованием, а также установками для производства рыбной муки и жира: «Это позволит полностью использовать добытые водные биоресурсы, загружать рефрижераторы готовой продукцией и не транспортировать на берег 20-30% отходов».

Представитель магаданских рыбаков – президент Ассоциации рыбопромышленников Колымы Михаил Котов обратил внимание на ошибочность акцента, который сделан в стратегии на введении дополнительных перерабатывающих мощностей на территории Дальнего Востока. «Ограниченность местных рынков сбыта, транспортная удаленность от центральных районов России и сжатые сроки хранения делают бессмысленным поставки готовой рыбопродукции в остальные субъекты РФ». Вместо этого он предлагает включить в Стратегию развития пищевой и перерабатывающей промышленности мероприятия по рассредоточению производства готовой рыбопродукции с высокой добавленной стоимостью в крупные российские регионы. Увеличить производство рыбопродукции возможно за счет совершенствования логистики для бесперебойной оперативной приемки на дальневосточном берегу замороженной рыбы и дальнейшей ее транспортировки внутри страны.

«Дело рыбаков ловить рыбу и перерабатывать ее так, чтобы компактно с меньшей степенью влияния на продукцию доставить потребителю! И это, на наш взгляд, не нашло отражение в утвержденной Стратегии», – указал на имеющуюся недоработку Дмитрий Матвеев, президент Ассоциации рыбопромышленников Сахалина (АРС). По мнению членов объединения, в стратегии необходимо прописать создание и развитие рыбных торгово-логистических центров, своего рода рыбных бирж или накопительных и перегрузочных рыбных узлов с развитой транспортной инфраструктурой, набором необходимых сервисов и холодильных мощностей.

Решить вопросы переработки, логистики, хранения и доставки скоропортящихся продуктов руководитель ФГУП «Нацрыбресурсы» Станислав Стандрик, в свою очередь, предложил за счет создания федеральной сети центров оптовой торговли продуктами питания с ограниченным сроком хранения – «Российской продовольственной сети»: «Создание Роспродсети позволит увеличить общий оборот продовольственного рынка более чем на 23%, в том числе увеличить долю отечественной рыбопродукции на продовольственном рынке, а также будет способствовать снижению оптовых и розничных цен на продукты питания», - отметил глава предприятия.

Заседание Экономического совета

Владимир Путин провёл заседание Экономического совета при Президенте Российской Федерации.

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!Напомню, что два года назад на съезде «Деловой России» мы дали старт Национальной предпринимательской инициативе. Мы поставили тогда перед собой цель – сформировать конкурентные условия для ведения бизнеса в регионах, да и в стране в целом.

Уже есть очевидные результаты. Вы знаете, они отражаются в международных рейтингах. Но дело, конечно, не в этих рейтингах. Принципиально важно, что процедуры ведения бизнеса действительно становятся удобнее.

Приведу конкретные примеры. Все мы помним, сколько жалоб и нареканий высказывал бизнес по поводу запутанных процедур и заоблачной стоимости подключения к энергосетям. И такая ситуация тянулась годами без особых изменений. Нельзя сказать, что и сейчас ситуация стала идеальной, но всё-таки в результате согласованных действий и предпринимателей, и экспертов, и Минэнерго удалось наконец «расшить» многие узкие места. Сегодня обсудим дальнейшие шаги, необходимые для того, чтобы улучшить ситуацию в этой сфере.

Другой пример. За счёт широкого использования современных информационных технологий отменены лишние административные процедуры и удалось вдвое снизить сроки и стоимость предоставления госуслуг в сфере кадастрового учёта и госрегистрации прав на недвижимое имущество. По такому показателю делового климата, как «регистрация собственности», мы уже находимся в «двадцатке» лучших стран мира.

Значительная работа проведена и по совершенствованию таможенного администрирования. В рамках Национальной предпринимательской инициативы было введено предварительное информирование при прохождении таможенных процедур, а также электронные способы оплаты таможенных платежей.

При этом подчеркну: надо и дальше двигаться вперёд, чтобы бизнес ощутил реальное сокращение сроков и стоимости таможенных процедур. Сегодня об этом также поподробнее поговорим.

Отмечу, что сама технология разработки «дорожных карт» и оценки их результатов стала во многом новаторской, показала эффективность современных подходов к управлению и реализации проектов. Общество, предприниматели самостоятельно определяли, какие конкретные шаги нужны, чтобы значительно улучшить качество делового климата, сократить число всевозможных процедур и разрешений, кратно снизить административные издержки для бизнеса.

Более 14 тысяч человек из разных регионов страны представили порядка 10 тысяч предложений, и каждое было рассмотрено специальными рабочими группами из предпринимателей, экспертов, представителей министерств и ведомств Правительства Российской Федерации. При этом сами предприниматели, созданный при их участии так называемый «Клуб лидеров» осуществляют контроль за реализацией «дорожных карт».

Знаю, что этот диалог идёт не всегда легко, это естественно. Порой предпринимательскому сообществу приходится спорить с государственными ведомствами. Но тем не менее все «дорожные карты» удалось нацелить именно на содержательные изменения, практические изменения.

Сегодня хотел бы поблагодарить и руководителей, и членов рабочих групп, Агентство стратегических инициатив, на площадке которого формировались эти предложения, эти «дорожные карты», всех, кто представил свои предложения – за вашу настойчивость, за стремление принести пользу экономике страны.

Куда проще окунуться в беспросветный пессимизм, начать критиковать всё и вся. Это мы горазды. Гораздо сложнее – взять на себя ответственность за реальные изменения в стране, не работать на публику, а заниматься практическим делом. Поэтому выбор, позиция всех участников национальной предпринимательской инициативы, безусловно, заслуживает самого искреннего уважения и поддержки.

И в целом работа по улучшению делового климата показала, что в России активно формируется зрелый предпринимательский класс. В своём большинстве он состоит из людей, которые не участвовали в приватизации 90-х годов, с нуля создавали своё дело, прошли через все бюрократические преграды, через испытание кризисами, достойно выдерживают конкуренцию с иностранными компаниями, у которых подчас и опыта побольше, и шире доступ к недорогим кредитам.

Эти люди доказали свою состоятельность. Они инвестируют в Россию, восстанавливают её экономику, открывают новые рабочие места. И что особенно важно, они нацелены на активное гражданское участие в делах страны. Убеждён, мы должны опираться именно на таких людей. Именно поэтому последовательно будем работать вместе с предпринимателями не только над улучшением инвестиционного климата, но и над другими преобразованиями в рамках общенациональной повестки дня.

Уважаемые коллеги! «Дорожные карты» послужили своеобразным тестом на эффективность всех уровней власти, на их способность добиваться результата, не «закрывать поручения», а решать проблемы по существу, как я уже говорил, исходя из потребностей и интересов граждан, предпринимателей.

Особенностью национальной предпринимательской инициативы стал отказ от привычной бюрократической логики. Каждая «дорожная карта», по сути, является отдельным проектом с целями и сроками их достижения. И эти цели измеряются в понятных показателях. При этом напротив каждого показателя в «дорожных картах» стоит конкретное ответственное за её реализацию министерство или ведомство.

Надо откровенно признать, что далеко не все государственные органы смогли выработать эффективный подход к совместной работе, грамотно и своевременно выполнить поставленные задачи.

Какова ситуация на данный момент времени, на сегодняшний день. Треть мероприятий по принятым «дорожным картам», к сожалению, в срок не исполнено. Целый ряд предложений бизнеса застрял, к сожалению, в межведомственных согласованиях. Порой ведомства предлагают ограничиться чисто косметическими мерами.

Я скажу об этом поподробнее. Но уже ясно, что здесь у нас наибольшие проблемы в строительстве пока, к сожалению, сохраняются. Здесь больше всего сложностей. Надо прямо сказать, здесь динамика изменений практически не меняется, к сожалению. В том числе так и не сформированы прозрачные механизмы выделения земли под застройку; не утверждён исчерпывающий перечень разрешительных документов на строительство. Зачастую предложения предпринимателей проходят через рабочую группу, одобряются, а затем в недрах ведомств изменяются до неузнаваемости. В результате по качеству административных процедур в сфере строительства мы всё ещё находимся в хвосте мирового рейтинга. Но повторю ещё раз: дело совсем не в рейтингах, а в том, что из-за отсутствия внятных решений мы недополучаем миллионы квадратных метров жилья, а бизнес по-прежнему месяцами, а то и годами добивается разрешений на строительство новых предприятий, новых объектов.

Хочу также подчеркнуть: в такой сфере, как строительство, очень многое зависит от содержательной, заинтересованной работы на местах – в регионах и муниципалитетах. Так, серьёзные шаги по сокращению административных процедур сделаны Правительством Москвы. В Свердловской области законодательно установлены перечни случаев, когда получение разрешения на строительство вообще не требуется.

Есть подвижки и в других регионах Российской Федерации, например в Ростовской области. Нужно сделать так, чтобы лучшие практики – а они у нас, повторяю ещё раз, есть – внедрялись повсеместно, чтобы из нормативно-правовой базы были убраны все преграды, мешающие застройщикам нормально работать. Я прошу новое министерство, Министерство строительства, другие ведомства, депутатов Государственной Думы уже в течение первого полугодия 2014 года принять все необходимые меры, а предпринимательское сообщество – обеспечить надёжный контроль за их исполнением.

Мы договорились, уважаемые коллеги, что все принятые «дорожные карты» должны быть реализованы в течение двух ближайших лет. Никаких отсрочек и переносов допускать нельзя. Это значит не просто принять закон, но и добиться его качественного применения, исполнения как на федеральном, так и на региональном уровне.

Сейчас ведущие деловые объединения страны разрабатывают национальный рейтинг инвестиционного климата. Он должен дать объективную картину по каждому региону, как идёт работа по всем направлениям национальной предпринимательской инициативы. В его основу будет положена оценка самого бизнеса. Создание открытого, публичного национального рейтинга должно мотивировать регионы совершенствовать свою работу, использовать лучшие, как я уже говорил, практики поддержки инвесторов. Добавлю, что многие механизмы предстоит отработать в рамках пилотных проектов. Доступ к участию в них предпринимательского сообщества, предпринимателей должен быть максимально прозрачным.

Давайте с этого и продолжим дальше. И как раз хочу предоставить слово Александру Николаевичу Шохину, который возглавляет наше крупнейшее предпринимательское объединение.

Пожалуйста, Александр Николаевич.

А.ШОХИН: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В условиях рецессии и постоянного ухудшения прогноза и по 2013 году, и даже до 2030 года улучшение инвестиционного предпринимательского климата становится одним из немногих по-настоящему эффективных механизмов запуска экономического роста и поддержания устойчивого экономического роста.

Сложная ситуация на внешних рынках усугубляется базовыми проблемами российской экономики, о которых мы не один раз говорили. Это и преимущественно сырьевой характер экономики, недостаточный для решения модернизационных, инновационных задач, объём инвестиций в основной капитал, низкая производительность труда. И очевидно также, что невозможно выполнить социальную часть майских указов Президента прошлого года, не реализуя экономическую повестку дня.

Безусловно, по целому ряду направлений за последнее время достигнуты серьёзные результаты, о них Вы, Владимир Владимирович, сказали. Безусловно, важно то, что радикально изменилась ситуация в налоговом администрировании, заметны улучшения в таможенном администрировании. Сформирована система участия бизнеса в экспертизе проектов нормативно-правовых актов и в оценке действующих документов и их корректировке и даже отмене. Меняется и схема взаимодействия бизнеса и власти, предприниматели участвуют не только в экспертизе нормативно-правовых актов, но и в разработке стратегических документов.

И, безусловно, самым новаторским здесь, как Вы подчеркнули, механизмом является разработка «дорожных карт» национально-предпринимательской инициативы.

Одним из ярких примеров здесь является, безусловно, повышение прозрачности и эффективности системы регистрации прав собственности. Но всё это не означает, что ситуация с деловым климатом идеальна, и кроме того, надо иметь в виду, что принятие «дорожных карт» и их реализация в ближайшие два года, она не покрывает, наверное, всех проблем и не может покрыть. Кроме того, нам важно трансформировать «дорожные карты» в постоянно действующие механизмы, в том числе механизмы участия бизнеса в выработке стратегических и текущих решений.

Я хотел бы выделить три блока проблем, которые с точки зрения бизнеса надо решать в ближайшее время.

Во-первых, это повышение предсказуемости социально-экономической политики. Пока мы не можем сказать о том, что высокая степень предсказуемости существует, правила игры меняются достаточно часто. Классический пример – это основные направления налоговой политики, принятые в мае, в которых предлагалось ввести налог на недвижимое имущество юридических лиц с 2018 года, а в сентябре уже был принят в первом чтении закон, предполагавший введение этого налога с 1 января 2014 года. Нашими совместными усилиями удалось скорректировать его и придать ему приемлемую форму. Но тем не менее здесь мы видим, что стратегические документы практически сразу после утверждения не оказываются базой для принятия текущих решений.

Аналогичная ситуация со многими решениями по пенсионной реформе, по тарифам естественных монополий. Я не говорю о том, хороши или плохи финальные решения. Я говорю лишь о том, что в последний момент, буквально перед принятием решения Правительством или внесением законопроекта в Государственную Думу, они принципиально меняются и бизнес не успевает, что называется, поучаствовать в обсуждении.

Кроме того, многие законодательные инициативы не просчитаны даже на уровне определения потенциальных рисков. Классический пример – это страховые взносы для самозанятых. Сначала повысили, потом, когда увидели, что до 500 тысяч самозанятых исчезли из экономики и ушли либо в тень, либо вообще ушли из бизнеса, то поменяли решение, только чтобы подписали соответствующий закон. Безусловно, очень важно действительно оценивать риски и последствия принимаемых решений, и не только для бюджета.

Какие предложения. Во-первых, мы предлагаем ввести в реальную практику такую всеобъемлющую «дедушкину» оговорку: любые решения, ухудшающие условия деятельности компаний, должны приниматься с отлагательным сроком не менее одного года. У нас есть здесь и блестящие примеры, например, по закону о трансфертном ценообразовании переходные периоды – два и более лет, но тем не менее стандартный период введения в действие тех или иных норм – это где-то максимум 3–6 месяцев после принятия соответствующего закона, что не всегда достаточно даже для принятия подзаконных нормативных актов, без которых закон не действует. Многие законы принимаются в последние дни года, особенно в декабре, не только в последние дни сессии, а вступают в силу они иногда, что называется, «в ночь под Рождество».

Мы предлагаем, чтобы налоговые законы принимались до конца весенней сессии, это позволит формировать проект федерального бюджета уже на основе согласованных решений. И, соответственно, основные направления налоговой политики на очередную трёхлетку должны утверждаться в феврале-марте. Мы уже практически согласовали с Минфином и с Госдумой, чтобы в следующем году в феврале начать публичные обсуждения предложений по налоговой политике. Неплохо было бы реализовать эту устную договорённость.

Конечно, нужно решиться всё-таки на то, чтобы проводить оценку регулирующего воздействия по законопроектам, которые устанавливают величину налоговых ставок и ставок страховых взносов. Это единственное сейчас исключение из всего многообразия решений, по которым бизнес имеет возможность участвовать в оценке регулирующего воздействия. Хотя по факту нам приходится обсуждать, и Правительство приглашает нас к обсуждению, но уже в режиме доброй воли.

В принципе, нам кажется, что стоит вернуться к идеологии стабильности фискальной нагрузки и ограничению практики, когда для решения конкретной проблемы изыскиваются резервы в виде введения новых сборов и платежей либо в виде предложений повысить те или иные ставки для решения той или иной конкретной проблемы. Всё-таки налоговая система должна быть более, скажем, универсальной, и здесь, как минимум периоды 3–5 лет, как в случае со страховыми платежами по самозанятым, можно было бы фиксировать фискальную нагрузку.

Безусловно, важно ещё раз обсудить стратегию развития пенсионной системы. И нас, бизнес-сообщество, конечно, в первую очередь интересует судьба накопительной компоненты и судьба негосударственных пенсионных фондов. Нам не хотелось бы, чтобы временные решения по 2014 году оказались, как говорится, постоянными и продлевались за пределы 2014 года. Поэтому здесь нужно договориться о фиксации политики на среднесрочную и даже долгосрочную перспективу. В равной степени это касается, кстати, и тарифов естественных монополий. На 2014 год решение есть, а на 2015–2016 есть, как говорится, общая идея их фиксации на уровне инфляции. Но вообще-то пятилетний период – долгосрочная тарифная политика – был бы более приемлем для бизнеса, поскольку позволял бы выстраивать долгосрочную политику в компаниях.

Стоит уточнить, видимо, требования и к таким элементам обоснования решений в социально-экономической области, как пояснительная записка и финансово-экономическое обоснование к законопроектам. Надо предусмотреть в них обоснование введения дополнительных обязанностей и требований в отношении бизнеса, оценку рисков, пути их минимизации, а также оценку финансовых последствий не только для бюджета, но и для граждан и предпринимателей. Но, на наш взгляд, по сути дела, эти документы должны строиться по принципу оценки регулирующего воздействия. То есть инициаторы соответствующих законопроектов должны выстраивать именно эту логику.

Второй блок задач – это радикальное решение проблемы избыточных административных барьеров и противодействие коррупции. К сожалению, регулирование всё больше движется в сторону запретов, а не стимулов. Фактически действует принцип презумпции виновности бизнеса, отсюда и недоверие и государства к бизнесу, и бизнеса к государству, и населения к бизнесу, и так далее. Безусловно, большую роль в снятии этой напряжённости сыграли «дорожные карты». Они снимают многие барьеры во многих секторах, мы сегодня об этом, видимо, будем говорить. Но одновременно федеральными органами исполнительной власти создаются новые барьеры. Переход на более продвинутые формы надзора и контроля, например, то же страхование ответственности, не означает, что ФОИВы отказываются от старых форм контроля, проверок и других, ещё советских, технологий.

Кстати сказать, о советских технологиях: до сих пор действуют нормативно-технические документы Советского Союза, СССР и РСФСР, которые наши органы исполнительной власти ещё не переутвердили и которые сложно найти в открытом доступе, поэтому непонятно, как регулирование осуществляется. Хорошо было бы установить дедлайн, и если федеральные органы исполнительной власти не переутвердят эти документы с учётом новых реалий, видимо, их нужно просто считать недействительными.

Какие предложения у нас в этой области. Во-первых, надо ускорить принятие концепции повышения эффективности контроля надзорной деятельности до 2018 года, но эту концепцию хорошо бы доработать на финальном этапе с участием предпринимательского сообщества. И, в частности, сделать это можно, видимо, разрабатывая «дорожную карту», направленную на реализацию этой концепции, с максимально жёсткими сроками. Есть смежная «дорожная карта», это повышение качества регуляторной среды для бизнеса, но она не все проблемы, связанные с административными и надзорными функциями и деятельностью федерального правительства, реализует.

Сокращению уровня коррупционных расходов, по всей видимости, должен и будет, наверное, способствовать готовый к принятию во втором чтении закон о государственно-частном партнёрстве, поскольку в нём много продвинутых механизмов ГЧП, причём и регионы, и компании могут выбирать из большого разнообразия, в том числе такие продвинутые механизмы, как контракты жизненного цикла, например. Мы считаем, что здесь возможности для коррупции резко снижаются, поэтому хорошо было бы принять этот закон уже до конца года и, самое главное, в максимально жёсткие сроки подготовить проекты всех необходимых подзаконных актов и методических рекомендаций.

Третий блок проблем, на котором я хотел бы остановиться, – это реальная защита прав собственности. Безусловно, это одно из главных условий повышения привлекательности российской юрисдикции и возврата в российскую юрисдикцию капиталов. И здесь у нас вот такие цифры по опросам: 80 процентов опрошенных нами компаний считают, что обращение в суд является эффективным способом защиты прав собственности, защиты контрактов. В то же время уровень защищённости прав собственности все оценивают как недостаточный. Такой реальный конфликт, надеюсь, что не в мозгах, но реальное противоречие.

Если говорить о коррупции, мы понимаем, что от бизнеса здесь многое зависит, и год назад все четыре бизнес-объединения подписали Антикоррупционную хартию российского бизнеса. Мы должны, наверное, сделать всё, чтобы количество компаний, присоединившихся к этой хартии, было максимально большим, и чтобы был какой-то кодекс поведения в этой области.

Есть ещё и следующие предложения, касающиеся защиты прав собственности. Во-первых, учитывая, что сейчас обсуждается закон по слиянию судов, хотелось бы, чтобы арбитражные суды сохранились в этой единой системе как суды, в которых рассматриваются экономические споры. При этом, конечно, не хотелось бы, чтобы появилась ещё дополнительная четвёртая инстанция для окончательного принятия судебных решений. То есть максимум того, что удалось накопить позитивного за последние 10–15 лет, на наш взгляд, можно было бы сохранить. В том числе важно обеспечить преемственность судебной практики на основе постановлений Пленума и Президиума Высшего арбитражного суда. Они должны, как говорится, продолжить своё действие. Не могу сказать, что все они нравятся бизнесу, но тем не менее это толкование, в том числе и по белым пятнам, и противоречиям в законодательстве, формирует современную правоприменительную практику.

Достигнуты компромиссы по большинству вопросов регулирования деятельности третейских судов. Мы считаем, что многие споры, корпоративные, могут быть перенесены из государственной системы в систему третейских судов. Мы практически согласовали подходы всех бизнес-объединений, Минюста, Минэкономразвития. Здесь очень важно не затягивать принятие соответствующих решений, потому что нынешняя ситуация, когда третейские суды чуть ли не в каждом подъезде создаются, подрывает репутацию этого института.

Необходимо повысить защиту прав собственников и кредитора при неплатёжеспособности компаний, это и сокращение сроков проведения соответствующих процедур в делах о банкротстве. Самое главное, нужно усилить реабилитационную направленность в урегулировании дел о несостоятельности. Это касается в равной степени и банковского сектора, где тоже, на наш взгляд, должны процедуры оздоровления и реабилитации занимать ведущую роль.

Стоит, видимо, вернуться к обсуждению темы о предварительном согласовании с прокурором оперативно-розыскных мероприятий, естественно, за исключением тех случаев, когда они не терпят отлагательств.

Ещё два соображения по поводу инструментария.

Во-первых, по прогнозу социально-экономического развития. На наш взгляд, он должен строиться в большей степени на конкретных решениях в части именно предпринимательского климата, и необходимо даже их фиксировать. Например, должен фиксироваться и уровень фискальной нагрузки, оценка должна даваться изменениям государственного регулирования и влияния его на инвестиционную активность. И, безусловно, пора уже отходить от параметра цен на нефть как основного исходного параметра при формировании прогноза и бюджета.

И ещё один инструмент – это мониторинг реализации «дорожных карт» и оценки климата в целом. И мы действительно придаём большое значение тому инструменту, о котором Вы, Владимир Владимирович, сказали, это рейтинг – национальный рейтинг реализации предпринимательской инициативы по улучшению инвестиционного климата. Мы с помощью этого рейтинга не ставим задачу расставить все субъекты Федерации в некую линейку по шкале. Тут речь идёт о том, чтобы выявить лучшие практики и их тиражировать, с одной стороны. А с другой стороны, важно выделить типовые проблемы правоприменения, которые необходимо будет урегулировать на федеральном уровне. Все бизнес-объединения готовы включиться в эту работу, и это, видимо, будет и дальнейшим импульсом для принятия конкретных решений по улучшению предпринимательского климата в стране. Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо, Александр Николаевич.

Пожалуйста, Беляков Сергей Юрьевич – замминистра экономического развития.

С.БЕЛЯКОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Экономического совета!

Для нас вопрос улучшения инвестиционной среды, улучшения бизнес-климата является приоритетным, и не потому, что он продекларирован, а просто потому, что без качественного улучшения среды нам не добиться устойчивого экономического развития. Мы с этим столкнулись относительно недавно, когда оказались в ситуации финансово-экономического кризиса. До этого, к сожалению, цифры, характеризующие инвестиционную активность как внутри страны, так и иностранных компаний, нас радовали, но природа этих цифр оказалась достаточно зыбкой. Как только ситуация ухудшилась, мы получили очень негативный эффект. И причиной потери интереса инвесторов и российских, и иностранных к экономике – притом что экономика демонстрировала спрос и способна была обеспечить спрос на эти инвестиции – оказались высокие риски, связанные с неблагоприятным инвестиционным климатом. Именно поэтому для нас Национальная предпринимательская инициатива очень важна как инструмент улучшения качества бизнес-среды.

Мы действительно много и в последнее время часто сами себя критикуем. Отчасти это такая не очень хорошая, наверное, наша особенность, но в какой-то степени это реакция на те проблемы, которые были, и очень высокая мотивация что-то изменить в этом направлении. Но реализация Национальной предпринимательской инициативы как раз показывает то, что мы можем быть результативны, если правильно определим приоритеты и организуем работу по достижению тех эффектов, которые вместе с бизнес-сообществом мы запланировали.

Приоритеты и «дорожные карты», которые были разработаны, они были определены исходя из того запроса, который бизнес перед нами поставил, определив наиболее чувствительные для себя направления деятельности, где нам необходимо получить серьёзное и качественное улучшение условий для предпринимателей.

Меры, которые являются содержанием «дорожных карт», точно так же были разработаны вместе с бизнес-сообществом исходя из того, какого результата мы собираемся достичь и как мы собираемся достигать этого результата. Это своего рода карта перехода из точки «А», где мы находились до недавнего времени, к точке «Б» – к тому состоянию, где мы должны находиться, имея в виду конкуренцию за капитал, и глобальную конкуренцию, и конкуренцию внутри страны.

Особенно тяжело сейчас говорить об этой конкуренции, потому что мы не только с другими юрисдикциями конкурируем. Мы должны стимулировать бизнес инвестировать в ситуации, когда бизнес чаще принимает решения не инвестировать, а сберегать. Нам надо заставить его вкладывать деньги, получая доходность. Нам нужно заставить, вернее, сформировать условия, когда эта доходность материализовалась бы для бизнеса. Мне кажется, мы можем позитивно оценить результаты реализации Национальной предпринимательской инициативы по тем «дорожным картам», которые реализуются, даже несмотря на то, что треть мероприятий не выполнена, как это ни странно, потому что это тот самый случай, когда отрицательный результат – для нас тоже результат.

Что происходит, когда мы получаем негативную оценку бизнеса в части качества нормативно-правового документа, проекта нормативно-правового документа, который подготовлен ведомством? Я тут не делю ведомства на хорошие или плохие и все претензии отношу и к Министерству экономического развития, потому что мы координируем эту работу. Мы вынуждены пересматривать содержание и садиться вместе с бизнесом, перерабатывать документ исходя из того, способен он обеспечивать эффект на практике или нет. Это ключевой эффект реализации Национальной предпринимательской инициативы – оценка самих себя не по процессу, результат не в виде количества внесённых документов, не в виде сроков исполнения поручений, которые мы сами себе определили «дорожными картами», а по тому, насколько эти документы обеспечивают достижение эффекта на практике, насколько реальные условия для бизнеса соответствуют писаному праву.

Законодательство, кстати, по мнению большинства независимых экспертов, которых не упрекнёшь в какой-то ангажированности или большой любви к нам, достаточно конкурентно. Но проблема не только в качестве законодательства, а в колоссальном разрыве между практикой и писаным правом. И Национальная предпринимательская инициатива, «дорожная карта» – это как раз инструмент сближения практики, приведения практики в соответствие с нормами закона, который мы тоже совершенствуем. Поэтому, когда мы видим не очень благоприятный для нас ход исполнения мероприятий «дорожной карты», мы садимся и, как мне кажется, достаточно быстро дорабатываем документ исходя из того запроса, который бизнес формирует. Это первый эффект – переоценка самих себя по результату.

А второй эффект – это гораздо более существенный, мне кажется, системный эффект, ведь многие направления не охватываются и не могут быть охвачены «дорожными картами». Но это скорее вопрос к бизнесу, я надеюсь, что он так же оценивает ситуацию, как и я. Мне кажется, проходят изменения менталитета чиновника на разном уровне – и на уровне федерального правительства, и на уровне региональных властей, – когда мы не принимаем решение пустить или не пустить бизнес на рынок, разрешить или не разрешить, а строим свою деятельность исходя из того, как создать комфортные условия для бизнеса. Я знаю уже много случаев, когда компании, обращаясь непосредственно в ведомство, которое ответственно за определённую сферу регулирования, очень оперативно получали решение своих проблем, – раз. А два – ведомства принимали нормативные документы или не нормативные документы, описывающие деятельность внутри службы, таким образом, чтобы в будущем подобных проблем у других компаний не возникало. И вот этот эффект мне кажется гораздо более важным, он гораздо более системный характер носит.Я бы хотел чуть больше времени посвятить не тому, что мы сделали, а тому, что мы собираемся сделать. Вы дали поручение закончить реализацию «дорожных карт» до 1 декабря 2015 года, и мы сейчас такую работу вместе с рабочими группами Агентства стратегических инициатив, бизнес-сообществом, ведомствами, которые являются исполнителями по «дорожным картам», ведём. Это тяжёлая работа, потому что сначала многие мероприятия планировались исходя из другого графика, но мы выполним это поручение, безусловно. Там очень важен для нас второй этап: не только сформировать и улучшить комфортную законодательную среду для бизнеса, обеспечивающую достижение каких-то результатов на практике, очень легко просчитываемых результатов, а обеспечить адекватное правоприменение. Для того чтобы это было сделано, сформирована трёхуровневая система мониторинга «дорожных карт», контроль «дорожных карт»: сначала контролирует сроки, качество подготовки документа, а потом контролирует, насколько он достигает эффекта на практике и что необходимо сделать, в случае если эффект не достигается. Здесь я бы хотел поблагодарить бизнес-сообщество, потому что они для нас являются важным источником информации, они оценивают результативность или нерезультативность. И я думаю, что мы сейчас именно на этом направлении сконцентрируемся, оперативно приняв все необходимые документы, предусмотренные «дорожными картами», сконцентрируемся на практике реализации этих документов – новой, по сути, нормативно-правовой базы, – что называется, на земле.

У нас есть, уже создан институт омбудсменов по Вашему поручению, который также помогает нам в этой части – оценивать результативность или нерезультативность региональных и федеральных властей, имея в виду проблемы, возникающие в бизнесе. Это касается нормативно-правовых актов в рамках Национальной предпринимательской инициативы.

Другие направления. Упоминавшийся закон о государственно-частном партнёрстве: закон готовится Государственной Думой ко второму чтению. Я думаю, что Государственная Дума сумеет принять его во втором и в третьем чтении в осеннюю сессию, я надеюсь, по крайней мере, на это. Почему он для нас очень важен? Потому что он создаёт условия для привлечения частного капитала в капиталоёмкие проекты, где потребность финансирования высока, а бюджетных источников финансирования уже недостаточно. Притом что и публичная сторона, в первую очередь это муниципалитеты, и частные инвесторы, частный капитал готовы реализовывать эти проекты, у них есть финансовый интерес в реализации этих проектов. В этом смысле отсутствие законодательства является серьёзным тормозом для того, чтобы эти интересы объединить, для того, чтобы профинансировать те обязательства, которые закреплены за публичной стороной.

Это достаточно тяжёлая тема для нас, потому что предполагается внесение изменений в законодательство, не характерных для нашей правовой системы. Но мне кажется, основную работу, связанную с подготовкой таких содержательных позиций, мы прошли вместе с коллегами внутри Правительства и с депутатами её обсудили. Надеюсь, что никаких сложностей сейчас, на этом этапе, не будет, а принятие закона позволит привлечь частный капитал в такого рода проекты. И ещё почему это важно – потому что, как правило, это долгие проекты, которые формируют спрос как раз на комфортную бизнес-среду, на устойчивую, на прогнозируемую бизнес-среду. И в этом смысле для нас это хороший и очень полезный инструмент.

Защита прав инвесторов. Я отчасти повторяюсь в части направлений, о которых Александр Николаевич [Шохин] говорил, но это свидетельство того, что мы проблему видим примерно одинаково, и думаю, что примерно одинаково видим и механизмы решения этих проблем. Про судебную систему я повторяться не буду, скажу только, что для нас очень важно совершенствование корпоративного законодательства, которое обеспечивало бы защиту капитала и акционеров на российском рынке. Сейчас это, к сожалению, является серьёзным фактором, по которому капитал в российский рынок не идёт.

Другое направление нашей деятельности, уже вне рамок Национальной предпринимательской инициативы, – это поддержка малого и среднего предпринимательства. В общем-то, именно малый и средний бизнес были основными потребителями эффектов, которые закладывались «дорожными картами», потому что у крупного бизнеса российского и иностранного, честно говоря, достаточно было инструментов для решения проблем, в случае если такие проблемы возникали. Но, во-первых, это недопустимая ситуация, когда каждую проблему нужно решать в каком-то ручном, пожарном режиме. Во-вторых, некрупный бизнес должен быть драйвером экономики. А для малого и среднего бизнеса ситуация достаточно некомфортная была. Поэтому среда, комфортная, привлекательная среда, – это в первую очередь среда, формируемая для малого и среднего бизнеса. Если происходят какие-то изменения, они должны быть предсказуемы, эти изменения должны обсуждаться бизнес-сообществом. Именно так сейчас система и построена.

Поддержка экспорта. Мы столкнулись с неблагоприятной тенденцией, связанной с уменьшением объёмов экономических эффектов от традиционных продуктов экспорта российской экономики. Поэтому для нас сейчас очень важно построить эффективную систему для поддержки несырьевого экспорта. Это касается и финансовых инструментов поддержки, и инфраструктурной поддержки такого экспорта. Помимо созданного Агентства по поддержке экспорта мы переориентируем наши торговые представительства на работу с компаниями, заинтересованными в выходе на международные рынки. У нас уже есть перечень проектов заинтересованных компаний, на которые мы ориентируемся в организации работы торговых представительств по-новому, что называется.

И в завершение я бы хотел подвести некоторые итоги реализации Национальной предпринимательской инициативы. Решения, которые позволили достичь эффектов, о которых и Вы сказали, о которых и бизнес сказал, – большинство из них реализовали. Эти быстрые победы, которых мы ожидали, которые позволили продвинуться в рейтинге и бизнесу оценить результативность российского Правительства, реализовали. Сейчас будет более тяжёлый этап реализации Национальной предпринимательской инициативы, уже требующий каких-то более системных решений, которые таких быстрых эффектов, позволяющих серьёзно изменить условия ведения бизнеса, не дадут. Это кропотливая, ежедневная работа. Поэтому как мы себе видим задачу в этой части? Не снижать те темпы, которые мы взяли, быть не менее результативными, не останавливаться и сконцентрироваться на обеспечении эффектов на практике, на правоприменении. Но и, кроме того, не ограничиваться только Национальной предпринимательской инициативой в части направления по стимулированию экономического роста и по созданию благоприятной инвестиционной среды, используя инструментарий «дорожных карт», когда мы нацелены на результат. Потому что именно этот подход показал свою результативность и когда мы достигаем эффекта, и тогда, когда бизнес не чувствует эффекта, имея в виду быстро вносить изменения в план наших действий, отвечая на запросы бизнеса.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.Пожалуйста, Сурвилло Виталий Юрьевич – по таможне.

В.СУРВИЛЛО: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Экономического совета!

Прошло полтора года со дня утверждения Наблюдательным советом АСИ казавшейся тогда абсолютно непроходной «дорожной карты» совершенствования таможенного администрирования. Сложности разработки и реализации были связаны с тем, что, по сути, за перемещение товаров через границу отвечает не только Федеральная таможенная служба, но и ещё много других контролирующих органов, масса других органов исполнительной власти. Сложности были связаны с наднациональным характером части таможенного администрирования и, наконец, с тем обстоятельством, что речь шла о реформировании сферы, которая обеспечивает фактически более половины дохода федерального бюджета.

Отношения между Федеральной таможенной службой и бизнесом на тот период характеризовались крайней степенью недоверия. Бизнес был отстранён от процесса выработки норм таможенного администрирования, а сама таможня чаще, чем кто?либо, подвергалась жёсткой критике со стороны предпринимательского сообщества. Работа по «дорожной карте» разворачивалась с большим трудом, но надо сказать, что она почти никогда не прерывалась, и огромная заслуга в этом принадлежит Агентству стратегических инициатив. Создана Агентством и Клубом лидеров и основными общественными объединениями бизнеса система мониторинга выполнения «дорожной карты».

В течение всего 2013 года, по сути, создавался задел для качественного улучшения работы таможни в будущем, потому что основные ключевые мероприятия «дорожной карты» приходятся на 2014 год, главным образом, на его первые месяцы. Так, введённое в отчётном периоде обязательное предварительное информирование по товарам и транспортным средствам, пересекающим границу в пунктах автомобильного пропуска, позволяет рассчитывать не только на ускорение таможенных процедур, но и на настройку системы управления рисков на работу с упреждением, когда степень рисков по тому или иному грузу формируется компьютером ещё до его прибытия в пункт пропуска. Уже сейчас можно говорить о том, что время таможенных операций в пункте пропуска сократилось. По оценкам того же Всемирного банка, совокупное время импортных процедур сократилось с 36 до 21 дня. Стоит отметить в этой связи значение начавшейся работы по автоматизации учёта временных затрат участников ВЭД: начиная от момента подачи предварительной информации и до выпуска товаров.

Ещё больше надежд бизнес связывает с развитием электронного документооборота. Уже сейчас участнику ВЭД не надо представлять таможенным органам паспорт сделки, а уполномоченным банкам – копии декларации на товар, не надо представлять доверенность на декларанта, готовить распоряжение об отказе от предъявления в бумажном виде сертификатов соответствия. В январе следующего года ожидается издание приказа, который исключит дублирование электронных документов бумажными.

Чрезвычайно важное направление начавшейся работы в этом году – это категорирование участников внешнеэкономической деятельности, создание максимально упрощённых условий для наиболее добросовестных из них, развитие субъектноориентированного и отраслевого подхода в рамках системы управления рисков. Мы надеемся, что на основании всего уже сделанного в январе 2014 года будет внедрена система категорирования с чёткими критериями оценки участников внешнеэкономической деятельности.

Из таких результатов, тоже довольно важных, как мы понимаем, у Вас на подписи находится закон, усиливающий эффективность работы таможенных представителей, а также закон, принятый, правда, с годовым опозданием, который запрещает подведомственным Федеральной таможенной службе организациям заниматься предпринимательской деятельностью в таможенной сфере.

При этом при всех хороших показателях выполняемости «дорожной карты» не стоит, наверное, предаваться эйфории, потому что всё?таки надо понимать, что вначале многие пункты «дорожной карты» закрывались формально бумагой, не решавшей сути вопроса. И в этом плане было крайне своевременным решение Правительства о переформатировании «дорожных карт» с подробным изложением ожидаемого результата.

Потенциал некоторых мероприятий, очень важных мероприятий, таких как предварительное информирование и электронный документооборот, существенно нивелируется отсутствием достаточного финансирования на выполнение пунктов о модернизации пунктов пропуска или разработки системы межведомственного электронного взаимодействия. Очень хотелось бы, чтобы в новом бюджетном цикле эти вопросы не забылись и не растворились.

Нам кажется, что государство могло бы также задействовать механизмы государственно-частного партнёрства в вопросах оснащения пунктов пропуска. И, конечно, мы уверены в необходимости более тщательного контроля за выполнением планов по системе межведомственного электронного взаимодействия. Здесь больше вопросов не к самой таможне, а к другим органам исполнительной власти. Но мы абсолютно уверены, что без СМЭВ невозможно выстроить передовую и ресурсосберегающую технологию таможенного администрирования.

Несмотря на наладившееся взаимодействие с Минтрансом, так мы и не укладываемся в сроки по разработке плана мероприятий по улучшению ситуации морских портов. Мы не сможем перевести на себя международные транзитные потоки, мы не сумеем обеспечить развитие Дальневосточного региона без кардинальных изменений существующего порядка обработки грузов в портах.

К огорчению бизнеса, чувствуется неготовность таможенных органов даже в пилотном проекте, в качестве эксперимента опробовать одобренную Вами в мае 2012 года схему переноса расчёта и уплаты таможенных платежей на этап после выпуска при наличии приемлемого для таможни финансового обеспечения.

И всё же, несмотря на сохраняющееся конкретно в этом вопросе недоверие или на какие?то возникающие болевые ситуации в таможенном администрировании, всё равно надо сказать, что главным итогом прошедших полутора лет для нас стал регулярный и конструктивный диалог Федеральной таможенной службы с бизнесом, а также с другими государственными контролирующими органами. А участников ВЭД сейчас слушают, их мнение учитывается, им доверяют. В этом большая заслуга Агентства стратегических инициатив как уникальной площадки, на которой встречаются и находят общий язык представители государства и бизнеса. В этом заслуга и партнёров АСИ в органах исполнительной власти. Прежде всего хотелось поблагодарить Министерство экономического развития и Федеральную таможенную службу.

Благодарю за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое.Леонид Александрович Казинец, пожалуйста.

Л.КАЗИНЕЦ: Владимир Владимирович! Коллеги!

По снятию админбарьеров в строительстве. Есть очень оцифрованные результаты и по количеству, и уменьшению количества процедур, по количеству дней, по стоимости ВВП в расчёте на душу населения. Они такие вполне за это время результативные, за что большое спасибо коллегам хотел сказать из АСИ, из Администрации Президента, из Минэка, которые нас в этом поддерживали.

Но строительный цикл имеет длительный период. Это не одна транзакция, это два, три, иногда четыре года. Поэтому мы в этом году оцифровано видим не очень хорошее улучшение позиции страны в целом по этому рейтингу. Но реальные вещи видны будут через год, через два, поскольку трёх-четырёхлетний цикл подразумевает, что окончание объектов будет видно немножко позже, чем мы процедуры улучшили.

У нас есть, безусловно, успехи. Из очень хороших, лучших практик хотел сказать огромное спасибо мэру Москвы Сергею Семёновичу Собянину. Он создал целую рабочую группу, пригласил нас работать совместно. Спасибо за это большое. И очень хорошие результаты были сокращены по большому количеству процедур согласования, приведены в соответствие с законодательством. Многие были убраны, восемь государственных услуг получили жёсткий регламент – ни шага вправо, ни шага влево. Там были такие интересные, беспрецедентные решения, например, о том, что если экспертиза имеет излишнее согласование, её не принимают к рассмотрению. То есть лишние штампы просто не могут быть поставлены на лицевой стороне. Такая очень жёсткая блокировка. Переведены в электронный вид услуги согласования при строительстве. Кабинет заказчика, застройщика сделан, и сделан телефон «горячей линии» в мэрии, куда можно позвонить и сказать о нарушениях Градостроительного кодекса и законов на местах. Это очень хорошая практика, и за это большое спасибо Москве. Это показывает, что нужно делать в регионах, как эту ситуацию продвигать.

Из хороших практик мы видим, как Фонд РЖС, проводя свои мероприятия по подготовке участков, сталкивается с теми же проблемами, с которыми сталкиваются застройщики на местах. У них есть предложения по федеральному стандарту, которые мы тоже поддерживаем, и потом я расскажу в предложениях, как это можно ещё использовать.

Из хороших вещей, что совместно с Министерством мы добились, что в 93 процентах субъектов Российской Федерации приняты Правила землепользования и застройки, они исполняются. Это значит, что больше нет волюнтаризма в принятии решений, где, кому и что можно строить. То есть утверждение ПЗЗ очень чётко описывает на территории зонирования, использования земли назначения, объёмы и так далее. Это очень хорошо ещё для инвестиций, когда отечественный или зарубежный инвестор, выбирая земельный участок, сразу видит в открытом доступе, что ему там разрешат. Это не зависит от его разговоров с кем?то и о чём?то.

И отдельное спасибо, это не наша заслуга, это просто наша благодарность лично Вам, за создание министерства, которое наконец для нашей отрасли будет регулятором. Мне кажется, что строительство ЖКХ – это то, что заслужило отдельное министерство и отдельный министр. Спасибо Вам за это большое-пребольшое и от строителей, и от всех работников ЖКХ.

И ещё одна вещь, о которой говорили наши коллеги, что «дорожные карты» будут исполнены, но на этом предпринимательская инициатива не закончится. Застройщики жилья в России объединились во Всероссийское единое общество застройщиков жилья, и мы ставим своей задачей вывести Россию в область мировых лидеров по строительству жилья в разных сегментах: как престижного, так и доступного.

Я как президент общества готов лично взять на себя ответственность и перед Президентом, и перед Правительством о том, что мы это будем делать, и мы этого добьёмся. Сколько займёт это времени, пока тяжело сказать: год, два, три, пять, десять... Но у нас нет другого выхода, это наша профессиональная деятельность, наша профессиональная гордость, мы должны в этом двигаться, но при этом, конечно, мы рассчитываем на то, что мы будем поддержаны.

И если Вам будет в какой?то момент интересно то, что происходит у застройщиков не только очень крупных, но и средних, небольших во всех остальных регионах, у нас есть постоянно действующий орган, аналитика, через Ваших подчинённых или напрямую мы можем Вам просто рассказать, что в любом из регионов России происходит у застройщиков жилья и где у них есть ситуация позитивная, а где реально тяжело людям. Это из хорошего.

Но есть и три ключевых вопроса, к которым мы всё время возвращаемся в который раз, несмотря на некоторое продвижение. Это земля, процедуры и деньги на инженерную социальную инфраструктуру.

Проблема. Поправки в Земельный кодекс, там три позиции: по предоставлению земли муниципальной, по проведению аукционов, по необходимости, по заявлению участника, выводить процедуры. И там же ещё у нас предложение, с которым мы тоже согласны совместно с Правительством, что земля – стратегический ресурс, что не нужно передавать не только под жильё, но и в целом под любые другие задачи на непубличных процедурах. То есть должны быть аукционы под любую задачу: жильё, не жильё – пожалуйста, публичная процедура. Всё это находится в поправках в Земельный кодекс. Поправки Земельного кодекса, которые уже, по?моему, год с добавлением находятся известно где: между Правительством и Государственной Думой, плюс там дополнительно возникло ещё несколько сюжетов, которые тоже туда же добавляются. Но просьба: дайте какое?то очень жёсткое указание принять то, что на сегодняшний момент разработано, вот в этой сессии. А все эти добрые намерения, которыми вымощена дорога известно куда… Мы следующий блок поправок внесём, потому что, если до бесконечности это будет всё ревизироваться, добавляться и поправляться – мы вообще ничего не приняли и даже категорирование земель так и не отменили. Слишком много в этот закон пытаются все с добрыми намерениями внести и поправить, но он не принимается. Это наша просьба по земле.

По процедурам. По процедурам в ближайшее время, к сожалению, с некоторым опозданием, будет выполнен пункт 8 «дорожной карты», Правительство получит полномочия составлять исчерпывающий перечень процедур согласования при строительстве. Это будет с федерального уровня, с уровня министерства регулироваться. И в развитие этого мы хотели бы ещё внести инициативу, чтобы электронный документооборот исключил общение заявителя с согласующими госслужащими. Если это будет понятная программа, в которой заполняется полный пакет документов, электронно контролируется, что он полный, потому что компьютер нельзя обмануть, нельзя чего?то не доложить, не заполнить, и документ ушёл, то мы видим в этой программе: выполнен, не выполнен и срок. Просто не сделать нельзя, программа показывает красный флажок. Если приходит ответ, то он в электронном виде понятно какой. И в этом у нас будет вся статистика всех процедур согласования на новое строительство как на промышленное, так и на жилое на территории России, если эта услуга будет переведена в единый стандарт программы под контролем регулятора – Министерства строительства и ЖКХ. Это вторая вещь.

И дальше разговор о том, что кому?то что?то не согласовали, будет исключён, потому что иногда застройщики сами не представляют комплектную документацию, куда?то её сдают, а потом начинают орать о том, что им чего?то не выдали. Но это зачастую и их непрофессионализм. В этом смысле компьютерная программа не позволит сдать некомплектные документы.

И третья проблема – это, конечно, обеспечение инженерной и социальной инфраструктуры, потому что мы не можем просить больше денег у бюджета, мы понимаем почему, и мы не можем поднять цены на жильё, потому что тогда мы выйдем за цены Минрегиона, за цены Минстроя теперь как регулятора, и просто не будут покупать. То есть нельзя из кармана потребителей, нельзя из государственного бюджета. Весь вопрос: откуда взять деньги на инфраструктуру, чтобы строить больше? В этом смысле мы подготовили ряд предложений.Первое. Как ни странно, в законодательстве не урегулировано понятие, что такое доступное жильё. Под доступное жильё, можно сегодня сказать, вот такая квартира или такая квартира, или такой дом. Мы подготовили проект закона, Национальное объединение застройщиков жилья, и все наши предложения согласованы с новым министерством. Министр всё посмотрел, в общем, одобрил. И если Вы сочтёте наши предложения, которые я сейчас представлю, возможными, мы готовы в кратчайшие сроки предложить проработанные проекты федеральных законов.

Первое – о строительстве доступного жилья в России, в котором есть стандарт доступного жилья, есть понимание предельных затрат на социальную инженерную инфраструктуру, есть требования качества среды эксплуатации социалки и обязательные требования продажи 50 процентов гражданам Российской Федерации по государственно регулируемым ценам. Там есть одна тонкость, что застройщик, если он свой проект под этот закон подставляет, то это значит, что, первое, он продаёт по этим ценам этот объём. А второе – у муниципалитета возникает обязанность построенные им социальные объекты выкупить себе на баланс. Это очень похоже на ту схему, когда при организации предприятие ведомственной социальной структуры переходило муниципалитету бесплатно, тогда это была передача от государства государству. Сейчас застройщик строит на свои деньги по ценам, не выше согласованных. В этом есть плюс, что, значит, уже нельзя стоимость детского сада или школы сделать такой, которую кто?то там где?то согласовал, а вот есть на одного жителя, допустим, на метр тысячу рублей, не более того. Вот по этим предельным ценам всю социалку строит застройщик на этой территории сам, а муниципалитет за десять лет у него, допустим, выкупает.

Первое – объекты появляются сразу, это обязанность застройщика. Второе – муниципалитет не имеет возможности злоупотребления по стоимости этих объектов, он становится зажатым этим законом. Третье – муниципалитет не просит сегодня деньги на эти объекты, он всего лишь обязан принять, но более чем трёхлетние обязательства. В этом есть некоторая сложность с муниципальными бюджетами. Поддержаны, скажем, субъектовыми, всё равно у него эти деньги на детские сады и школы идут каким?то потоком, пусть за десять лет выкупит. Сегодня застройщики зачастую за свои деньги такие объекты построили, муниципалитеты у них не то что не выкупают, не принимают даже к себе, и просто они зависают между застройщиком и муниципалитетом. Этот закон даст возможность эту ситуацию расшить.

Сегодня есть проблема по земле в том, что муниципалитеты получили всю неразграниченную землю. Им передали очень много земли, у них нет ни организационных, ни финансовых ресурсов вводить её в оборот надлежащего качества, соответствующим образом подготовленную и быстро. Нет возможностей, иногда нет желания.

Мы просили бы, поскольку губернаторы несут личную ответственность перед Президентом и Правительством за объём жилья, которое они строят на территории, дать им и возможность неиспользуемую землю в соответствии с теми ПЗЗ, которые уже приняты… Эта земля муниципалитета сегодня в соответствии с планом землепользования и застройки будет жилой. Они не вводят, а тем и хорошо: губернатор её забирает в фонд, аналогичный фонду РЖС, но только субъектовый, по аналогичным процедурам продаёт, а с муниципалитетом делится или деньгами, или метрами, которые в результате этих аукционов появились. То есть это будет некая для губернатора невозможность сказать, что у него нет ресурса по этой земле, муниципалитет не сможет сидеть, как собака на сене до бесконечности. И дальше мы очень хорошо увидим, какие руководители субъектов возьмут эту землю и начнут с ней работать, а какие будут недожимать. По крайней мере, это хороший инструмент, при личной ответственности губернатора за объём вводимого жилья у него в субъекте есть дополнительный инструмент.

И сделать аналогичный Дорожному фонду инфраструктурный фонд, немножко расширив список подакцизных товаров некаждодневного потребления на минимальную сумму. Мы говорим о различных сладких газированных напитках, может быть, связанных с различными другими некаждодневными потреблениями. Это не приведёт ни в какой степени к увеличению инфляции. Это не приведёт к тому, что продукты, которые потребляет население ежедневно, будут обложены. Мы, конечно, понимаем, что это должно быть согласовано с Таможенным союзом. Мы, конечно, готовы очень тщательно посмотреть все плюсы и минусы экономического дальнейшего движения. Но тем не менее предложение, что, если бы такой фонд был создан, именно федеральное Министерство строительства очень легко могло бы регулировать те пилотные проекты, в которых сегодня нет денег на инфраструктуру совсем или очень мало. И давать туда небольшие дотации, к этим пилотным проектам доступного жилья. Тогда при расходе примерно 10 тысяч рублей на метр площади это дало бы дополнительно до 10 миллионов квадратных метров подготовленных площадок. Это было бы большое подспорье к жилью.

Собственно, все эти проекты подготовлены, и при Вашем одобрении и дальнейшей проработке мы готовы их соответствующим образом подготовить и внести.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо.

Пожалуйста, Сергей Николаевич Мироносецкий, по поводу энергетической инфраструктуры.

С.МИРОНОСЕЦКИЙ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Когда наша группа по повышению доступности энергетической инфраструктуры приступила к работе, ситуация, как уже было отмечено, была непростой. По оценкам предпринимательского сообщества, процесс присоединения к электрическим сетям состоял из девяти процедур, занимал 251 день, и его стоимость составляла порядка 5 миллионов 700 тысяч рублей.

Перед рабочей группой, которая была создана почти два года назад на площадке Агентства стратегических инициатив, встала задача – найти эффективные и быстрые способы по сокращению сроков и стоимости, а самое главное, сделать процедуру подключения к сети более простой, быстрой, прозрачной и менее затратной. В результате работы группы родилась «карта», которая чуть меньше, наверное, полутора лет назад была принята, была утверждена.

За это время по исполнению рабочей «карты» что удалось? Удалось ввести рассрочку платежа на три года при оплате услуг по подключению. Начинает пользоваться спросом эта услуга и достаточно хороший эффект приносит. Спасибо Минэкономразвития здесь, сильно с ними продвинулись.

Второе – удалось установить уведомительный порядок допуска в эксплуатацию объектов для потребителя, когда не надо предварительных согласований, просто уведомляют, что они это делают, Минэнерго России; отменить обязанность потребителя по согласованию проектной документации сетевой организации – поскольку есть несколько этапов согласования, так же как в строительстве: одно из согласований убрали из этого списка; сократить срок выдачи сетевой организации договора до 15 дней. Это чисто административное решение, здесь большая роль «Россетей», Министерства энергетики, но административно им удалось более чем в два раза сократить этот срок. Соответственно, сократили срок присоединения, когда не требуется развития сети. И одна из важных вещей: ввели возможность временного подключения, когда на этапе строительства или на этапе начала функционирования объекта не нужно большого объёма электроэнергии, не нужно полного объёма, достаточно временного подключения. За это время и объект развивается и строится, и инфраструктура, сетевая организация способна построить необходимые сети. И ввели новый порядок расчёта платы за присоединение к энергосети по стандартизированным ставкам – спасибо Федеральной службе по тарифам.

В результате процесс присоединения на текущий момент стал короче на четыре процедуры и 116 дней, а стоимость подключения снизилась почти в 13 раз, что было подтверждено экспертами Всемирного банка, когда они проводили процедуру оценки. Результат этот оказался значительно лучше даже наших смелых первоначальных прогнозов. Здесь надо отметить, что добились этого результата министерства благодаря слаженной работе и Министерства энергетики, Министерства экономического развития, Федеральной службы по тарифам, нашей рабочей группы, то есть экспертов, которых мы привлекали, и потребителей. Здесь действительно слаженная работа.

Но что дальше? На втором этапе нам потребуется решение ряда уже более сложных, системных задач, которые должны позволить опережающими темпами развивать инфраструктуру, для того чтобы ещё резко сократить сроки по подключению.

На чём мы сосредоточим внимание в ближайшее время? Это улучшение качества планирования развития территорий и повышение ответственности за это планирование региональных властей, синхронизация различных документов на уровне муниципалитетов, областей, краёв. Второй вопрос – это сокращение сроков выделения земель и упрощение получения строительно-разрешительной документации на строительство линий электропередачи. Это больной вопрос для всей инфраструктуры. К сожалению, сейчас и процедура непрозрачная, долгая, и явно для строительства инфраструктуры не подходит тот способ, который Леонид [Казинец] описывал в предыдущем докладе, – чтобы выставлять на аукционы. С кем торговать? И, к сожалению, сейчас во многих регионах получается, что к моменту, когда нужно строить инфраструктуру, почему?то половина земли оказывается частной, её нужно выкупать, хотя на момент, когда принималось решение, вся была ещё муниципальной собственностью. Вот здесь есть целый ряд вопросов, с которыми необходимо поработать.

Решение вопросов тарифного регулирования. Возникают выпадающие расходы. Сейчас есть оценка: от 5 до 7 миллиардов рублей у сетевых организаций выпадающих расходов в связи с разными льготами по подключению к электросетям. И особенно трудно найти источник их покрытия в условиях заморозки тарифов. Эту тему необходимо очень аккуратно пройти.

Четвёртый вопрос – это повышение ответственности потребителей. Пока была игра в одни ворота. Мы говорили о том, что сетевые компании должны, обязаны. Что они должны построить, они должны подключить. Несмотря на то что пока у нас не до конца проработан вопрос возмещения, но улучшения видны со стороны сетевых компаний. Не всё сделали, есть над чем работать, но видны.

Сейчас встал второй вопрос – ответственности потребителей за заявленные объёмы мощности, чтобы не получалось: подключился по льготным условиям, после этого не использует. Деньги потрачены, льгота есть, а ничего для развития экономики региона не сделал. И здесь же вопрос неэффективного использования мощностей потребителем. У многих потребителей большой объём мощности заявлен, он есть, под него стоят резервы, никого больше не подключают. Что делать? У нас есть предложения, они указаны, они даже уже есть в «дорожной карте», сейчас нужно просто планомерно их исполнять.

В качестве приоритетных направлений деятельности мы видим сокращение на один этап всего процесса присоединения за счёт проверки исполнения технических условий заявителем. Второе – это качественная проработка вопросов со сроками выделения земель. Это наш приоритетный вопрос. Уже есть пилотный проект в Ростовской области, который начался и идёт. Он показывает, что можно сократить объём, всю процедуру утрамбовать в сто дней, и это реально. Сейчас этот проект в Ростовской области должен дойти до фактической реализации. Я думаю, что на его примере можно будет сделать потом решения о распространении этого опыта на страну. С 2017 года – полное исключение из платы за присоединение затрат на строительство сетевого объекта, электросетевого хозяйства.

И важный вопрос, на чём мы хотим тоже сосредоточиться с помощью АСИ и с помощью «Клуба лидеров», – это повышение информированности участников проекта об открывающихся возможностях, что очень важно. Потому что сейчас наши опросы, которые делает в том числе и «Клуб лидеров», говорят о том, что участники часто не знают. Это редкая процедура, ты не подключаешься каждый день, это процедура, которую делает компания раз в жизни, два максимум. И в этом плане, конечно, необходима программа по повышению информированности о тех возможностях, которые предоставлены и законодательством, и самими сетевыми компаниями.

Поэтому главный индикатор эффективности работы для нас – это мнение предпринимателей. Мы так и планировали и с этим настроем начинали свою работу в Агентстве стратегических инициатив. И наше мнение не изменилось. Действительно, и опросы сейчас показывают: да, ситуация меняется к лучшему в сетях, это видят предприниматели. И при этом опросы же говорят, что есть ещё чем заниматься, есть что улучшать.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Коллеги, кто хотел бы высказаться?

Прошу Вас.

А.АВЕТИСЯН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Не буду долго занимать ваше время, много уже было сказано. Я хочу сказать, что уже упоминалось. Сегодня «Клуб лидеров» по Вашему поручению проводит мониторинг «дорожных карт». И хочу особо подчеркнуть, что члены клуба – это предприниматели, только владельцы и совладельцы бизнеса занимаются оценкой реальных эффектов от «дорожных карт». Я почему делаю акцент на слове «реальных»? Потому что бывает так, что не всегда результат, изложенный на бумаге, соответствует тому, что происходит на практике или в жизни.

Вот один пример. В «карте» по энергетике реализован такой пункт, как отмена проверки счётчика сбытовой компании. Если говорить формально, по сути, отменен один этап технологического присоединения к сети, то есть упрощение всей процедуры на одну очень важную процедуру. Вместе с тем опросы, которые провёл «Клуб лидеров» в 12 регионах, наглядно показывают, что 42 процента опрошенных всё ещё согласовывают со сбытовой компанией введение приборов учёта в эксплуатацию. В Москве эта цифра ещё более внушительная – 71 процент.

Как же это происходит на практике? На самом деле очень просто. Эти компании заключают концессионные договоры с потребителями. И, собственно, в эту услугу входит договор по проверке счётчика. И, собственно, берут за это просто деньги. На самом деле, может быть, сумма не такая большая, в районе 7–10 тысяч рублей, но, как вы сами понимаете, это навязывание платной услуги и, по сути, завуалирование того этапа присоединения, который формально был отменён.

Но только одними опросами мы не ограничиваемся. Наши предприниматели – люди творческие, изобретательные. И вот мы начали такое исследование проводить, которое называется «контрольная закупка, или метод тайного покупателя». Наши предприниматели уже стали регистрировать предприятия, это тоже одна из «карт». И что выясняется? Существует такой метод подачи на регистрацию в электронной форме. Он вроде бы есть, и всё должно быть просто. Но, оказывается, есть одно маленькое «но»: для того чтобы это сделать, нужно получить цифровую подпись. Я не буду занимать ваше время, перечисляя все подробности этого действа. Могу сказать, что дело это кропотливое, хлопотное, непростое и, безусловно, небесплатное. И часто предприниматели обращаются к посредникам.

Для чего я всё это говорю? Я просто хочу сказать, что такого рода механизмы мониторинга действительно реально показывают все проблемные места, все узкие места. Пользуясь случаем, хочу пригласить все деловые объединения принять участие в этой работе.

Владимир Владимирович, если Вы не возражаете, то «Клуб лидеров» вместе с «Опорой России», РСПП, другими общественными деловыми организациями проведёт целую серию таких контрольных закупок, и мы представим Вам отчёт с конкретными примерами.

Спасибо.

В.ПУТИН: Сделайте это, пожалуйста.

Пожалуйста, Андрей Юрьевич. Вы же руку поднимали?

А.БЕЛЬЯНИНОВ: Владимир Владимирович, нет. Готов дать комментарий.

В.ПУТИН: Поскольку я Вас назвал, всё равно выступайте. Вам есть что сказать.

А.БЕЛЬЯНИНОВ: Владимир Владимирович!

Я хочу поблагодарить Агентство стратегических инициатив, хотя сначала, безусловно, был скепсис во взаимодействии с этим нарождающимся тогда объединением. Они действительно подтолкнули нас к технологическим решениям в условиях формирующего Таможенного союза. Я думаю, что мы вышли на серьёзные передовые позиции по технологиям. Что касается предварительного информирования, электронного декларирования – это, наверное, уже навязший в зубах термин.

Владимир Владимирович, на нас сваливается такое количество сейчас задач без передачи штатной численности и бюджета... Я боюсь, что мы не справимся. Может, это звучит несколько по?детски, но это всё складывается в те проблемы, которые сегодня мы обсуждаем. Увеличивается количество мест оформления почтовых отправлений, увеличивается количество международных аэропортов, увеличивается потребность в таможенниках в морских портах. У нас только на Дальнем Востоке 32 порта, и требуется, чтобы практических все они работали круглосуточно.

Нам сейчас передают функционал по уничтожению и реализации конфискованного, задержанного контрафактного имущества. Всё это не сопровождается ни бюджетным финансированием, ни увеличением штатной численности.

В.ПУТИН: А что его реализовывать? Его уничтожать надо. Как начинаете реализовывать – там одно сплошное жульничество. Надо уничтожать.

А.БЕЛЬЯНИНОВ: Это и наша была инициатива. Мы получаем этот функционал, опасения такие тоже есть. Но наши смежники получают штатную численность, мы – нет. Пограничники получают и так далее. Вот сейчас в «Пулково» крупнейший терминал ввели. Мы на первых порах справляемся со штатом. В дальнейшем будем испытывать, безусловно, определённую проблематику в связи с тем, что мы действительно на 20 процентов сокращение провели. Извините, вот такая реплика, может быть, с просьбой о помощи.

Спасибо.

В.ПУТИН: Что?то вы ничего не сказали по поводу, как будете улучшать свою работу, только просите увеличения штатов. Деньги, штаты попросить – это святое дело.

А.БЕЛЬЯНИНОВ: Стыдно даже просить.

В.ПУТИН: Нет, не стыдно, почему? Это всё должно быть обосновано, к Председателю заходите с обоснованием. Мы сейчас говорим о каких?то более фундаментальных вещах, связанных с технологиями работы, с фундаментальными изменениями процедур – вот о чём речь.А.БЕЛЬЯНИНОВ: Я не хотел отнимать хлеб, потому что Сурвилло Виталий Юрьевич всё сказал, в общем?то, это плод совместных наших усилий.

В.ПУТИН: Ладно, хорошо.

Михаил Александрович, пожалуйста.

М.МЕНЬ: Уважаемый Владимир Владимирович!

За прошедший месяц новым министерством систематизированы все наработки в рамках реализации «дорожной карты» и предприняты первые шаги. Так, неделю назад был подготовлен, представлен Правительством и внесён в Государственную Думу проект федерального закона, который будет наделять Правительство Российской Федерации полномочиями по утверждению исчерпывающего перечня административных процедур, который будет включать и продолжительность, и предельное допустимое количество этих процедур. Думаю, что это серьёзно изменит ситуацию. Самое важное, что здесь будут систематизированы все имеющиеся процедуры, и это будет исключать возможность и регионам, и муниципалитетам вводить какие?то дополнительные процедуры, и нагружать процесс дополнительными согласованиями.

Мы плотно работаем с бизнесом, с экспертным сообществом, в том числе и с рабочей группой, руководитель которой выступал сегодня в части этого перечня, который будет потом утверждаться после принятия этого закона.

Что касается опыта регионов, мы, конечно, здесь будем использовать в первую очередь опыт Москвы, о котором Вы уже говорили сегодня, и опыт ещё целого ряда регионов. Я думаю, что это ситуацию серьёзно изменит.

Что касается перехода на электронный формат документооборота, то здесь также звучала эта тема. Мы стараемся решить вопрос так, чтобы до конца 2015 года у бизнеса по этим согласованиям было минимизировано взаимодействие с чиновниками. И тоже, я думаю, это позитивно повлияет на этот процесс. Также то, что касается глав Госэкспертизы, здесь мы берём сроки поменьше. Я думаю, что в будущем году мы уже переведём Главгосэкспертизу на электронный документооборот.

Также принят в первом чтении и уже подготовлен к поправке, ко второму чтению, надеемся, в ближайшее время будет принят, закон по так называемым голландским аукционам, по аукционам на понижение. Тоже бизнес ждёт этого закона. Сейчас голландские аукционы применяются только на землях фонда РЖС. И мы рассчитываем, что после принятия этого закона эта практика может применяться повсеместно. И это, конечно, приведёт к удешевлению цены на квадратный метр, с учётом, что будет удешевление земли. Также здесь говорилось о поправках в Земельный кодекс. Это вносилось Минэкономразвитием. Но мы отслеживаем, они тоже в первом чтении приняты, в ближайшее время будут приняты во втором чтении. Бизнес тоже этот закон ждёт.

И ещё важный момент. В одном из последних выступлений прозвучала проблема выкупа земель под инфраструктурные проекты, под линейные объекты. Мы готовим законодательную инициативу по выкупу земли под линейные объекты по кадастровой стоимости, либо тогда бизнесу предложим другой вариант: рассчитать на 10 лет по коммерческой стоимости, заплатить налоги за прошедшие 10 лет. Это проблема, с которой все в регионах сталкиваются постоянно. Я думаю, что мы в течение будущего года тоже эту законодательную инициативу реализуем.

Что касается предложения рабочей группы по новому акцизу, то мы обсуждали, долго дискутировали на эту тему. В конечном итоге мы сказали бизнесу, что рассчитывать сегодня на дополнительные средства федерального бюджета на оснащение больших земельных участков под комплексную застройку инфраструктуры на сегодняшний день вряд ли нам удастся. Ищите другие варианты.

Подобного рода вариант и получился. Трудно его пока оценивать, потому что необходима более детальная межведомственная проработка для доклада Вам для принятия решения. Но как один из возможных вариантов может быть.

Во всяком случае, первичные просчёты говорят о том, что здесь можно решить вопрос порядка 80–100 миллиардов рублей в год, что позволит нам оснастить инфраструктурой площадок порядка на 10 миллионов дополнительных квадратных метров в год.

Сейчас мы строим 65 миллионов квадратных метров, и можно добавлять ещё по десять, если мы сможем оснастить крупные площадки инфраструктурой. Здесь надо прорабатывать более детально, наверное, экономистам, финансистам.

В.ПУТИН: Не надо. Потому что это означает, что вы бизнес-вопросы, часть бизнес-вопросов изначально сразу будете перекладывать на плечи потребителей, рядовых граждан. Что это за источник такой? Мы сейчас с вами говорим об улучшении условий экономической деятельности, о системных мерах, которые могут привести к улучшению делового климата, подключения к сетям. Лучше подумайте, как уменьшить бюрократию и количество взяток при решении вопросов получения разрешения на строительство, а не на тему о том, как ещё нагрузить граждан при потреблении кока-колы либо других шипучих, может быть, даже не очень полезных напитков. Это граждане сами должны определить, полезно или неполезно, хочет он пить или не пить, покупать детям кока-колу или не покупать. Так что я прошу этого не делать, во всяком случае, не в этой аудитории и не в связи с обсуждением нами системных вопросов улучшения делового климата.

Пожалуйста, Сергей Юрьевич.

С.ГЛАЗЬЕВ: Я хотел помочь Андрею Юрьевичу ответить на вопрос.

У нас была развёрнута три года назад работа по внесению поправок в Таможенный кодекс, которая была основана на правоприменительной практике, наработанной уже в Таможенном союзе. Она до конца не была доведена, хотя более 300 поправок подготовлены, и они в процессе такого длительного обсуждения были.

Сейчас параллельно началась работа над подготовкой нового Таможенного кодекса, которую ведут уже коллеги Евразийской комиссии. То есть мы не довели дело по одному направлению и начали параллельно работу эту дублировать, что вызывает большое беспокойство, потому что даже концепцию новой редакции Таможенного кодекса никто не видел.

Мне казалось, проще нам закончить ту часть работы, внести новую редакцию, поправку в действующий Таможенный кодекс, но не заниматься сейчас переписыванием всего Таможенного кодекса, когда у нас на повестке дня формирование институтов Евразийского экономического союза, и может возникнуть большая путаница.

В то же время приоритетной задачей согласно тем решениям, которые Вы принимали три года назад, является создание интегрированной информационной системы внешней взаимной торговли, где предполагалась реализация принципа «единого окна» в таможенном администрировании, и было выделено 4 миллиарда рублей по Вашему решению. В общем?то, эту работу нужно было бы уже довести до конца.

Мне кажется, здесь очень важно эти приоритеты соблюсти до конца будущего года, чтобы мы имели электронную систему с единым окном, и двигаться по пути унификации не только таможенных норм, но и правоприменительной практики в таможенном администрировании между всеми тремя государствами и всей практики контроля на таможне, включая ветеринарную и карантинную службы.

В.ПУТИН: Согласен, но надо иметь в виду то, что было сказано коллегой из АСИ по поводу того, что вот эти элементы электронного правительства, они должны улучшать ситуацию, но ни в коем случае не должны быть связаны с дополнительными сложностями. Если получение электронной подписи связано с какими?то сложными процедурами, с необходимостью нанимать какие?то дополнительные конторы и платить им деньги – слушайте, это же результат, обратный ожидаемому. Поэтому нужно это всё детально продумать.

Пожалуйста, кто ещё?

Прошу Вас.

А.БРЕЧАЛОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Добрый вечер!

Вряд ли будет такая ситуация когда?нибудь, когда бизнес будет доволен всем, и это нормально, но…

В.ПУТИН: Это ненормально...

А.БРЕЧАЛОВ: Знаете, сегодня у нас был «круглый стол» в первый день Конференции ОНФ, и вроде бы уже по решённым действительно со знаком плюс вопросам – всё равно недовольство: и где?то денег мало, и сроки ещё больше сократить. Поэтому я об этом.

Как мне сказал однажды Игорь Иванович Шувалов, необходимо помнить точку отсчёта. Условно, 15 лет назад. Поэтому, конечно же, те процессы, которые происходили и происходят, они большей частью со знаком плюс для бизнеса.

Но я хотел бы акцентировать внимание вот на чём. Национальную предпринимательскую инициативу и те «дорожные карты», по которым сейчас идёт активная работа, необходимо доводить обязательно до муниципального уровня. В последнее время всё чаще и чаще звучит эта тема. И буквально те примеры, о которых и Вы уже знаете, Владимир Владимирович, – я бы хотел о них сказать.

Мало кто знает, что, например, в том же Саткинском районе, который не на берегу Чёрного моря находится, а в 178 километрах от Челябинска, рациональное использование тех продуктов, тех федеральных инструментов поддержки – они из этого делают свои продукты, допустим, свой фонд. Представьте себе, по важным для этой территории проектам бизнеса ставка займов – ноль. Вот мы говорим: десять минус. А талантливая команда главы сделала продукт: на прибыль фонда, который создан на деньги Министерства экономического развития, создан свой фонд. И средняя ставка по портфелю займа – 8 процентов.

К чему я привожу этот пример? Такие примеры, такие кейсы надо обязательно в качестве лучших практик транслировать на всю страну – то, чем мы, в общем?то, и занимаемся сейчас с Агентством стратегических инициатив. Я уверен, что в 14?м году мы уже сможем представить это в более системном продукте, эти лучшие практики.

Отдельно хочу отметить те новации, которые мы используем с «Клубом лидеров». Мониторинги, конечно, показывают очень интересные результаты. Это как раз можно применить к ответу на исполнение Ваших указов, Владимир Владимирович. У нас многие поручения в том числе сняты с контроля, но реальные положительные преобразования не всегда видно. Поэтому мы будем в этом направлении работать.

И в заключение. Вы знаете, мы каждый год свой внутренний рейтинг ведомств делаем: кто партнёр малого бизнеса, а кто… В общем, остановимся на партнёрах. К историческим Министерству экономического развития, Федеральной налоговой службе, Федеральной антимонопольной службе у нас, конечно, добавились ещё, безусловно, – я хотел отдельно сказать – ЭКСАР. И мало кто знает о том, что разработан уникальный продукт для экспортноориентированного малого бизнеса. Я абсолютно ответственно об этом заявляю. И сейчас лишь вопрос за главами субъектов Российской Федерации, чтобы они мотивировали наших предпринимателей, в том числе в сфере малого бизнеса, ставить амбициозные задачи и выходить на зарубежные рынки. Повторюсь, для этого продукт есть.

Отдельно ещё раз хотел сказать про Агентство стратегических инициатив. Вы знаете, мы, «Опора России», три года занимаемся темой муниципалитетов. И я помню первый год: пишешь письмо губернаторам, что мы к вам приезжаем с такой?то программой, будем лучшие практики рассказывать: сити-брендинг, маркетинг территорий. Но регионы по?разному на это реагировали. Мы в этом году с АСИ делаем и с Андреем Никитиным подписываем письма. Пока стопроцентная явка. Поэтому я считаю, что это очень удачное партнёрство. Будем дальше работать.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пожалуйста, кто ещё?

Прошу Вас.

В.ПОЛТЕРОВИЧ: Спасибо, Владимир Владимирович!

Я хотел бы поддержать и развить мысль, прозвучавшую в выступлении Александра Николаевича Шохина, о том, что нам необходимо повысить предсказуемость социально-экономической политики.

На самом деле речь идёт о качестве проектирования реформ. У нас очень многие реформы, к сожалению, либо не удаются, либо идут с очень серьёзными издержками. И для того чтобы повысить качество проведения реформ, я бы предложил подумать над созданием регламента на проектирование реформ. Смотрите, когда инженеры проектируют мост, там есть перечень глав, которые непременно должны присутствовать в этом проекте, есть определённые правила расчёта. Когда мы проектируем реформы, которые затрагивают миллионы людей, мы никаких правил жёстких не предусматриваем, и из?за этого во многом мы терпим существенные издержки.

Я приведу один пример. Для того чтобы быть уверенным в том, что реформа действительно приведёт к успеху, в качестве первого шага необходимо проанализировать аналогичные реформы в других странах, и более того, институциональное развитие в соответствующей сфере в развитых странах и развивающихся странах. Надо сравнивать то, что мы хотим делать, не только с тем, что есть в передовых странах сейчас, но и с тем, что было в этих передовых странах в прошлом.

Если бы мы, проводя пенсионную реформу, учли бы опыт нескольких десятков стран, которые осуществляли увеличение накопительной компоненты в 90?х годах, мы могли бы избежать тех трудностей, которые мы имеем сейчас.

Если мы хотим проводить очередную масштабную приватизацию, необходимо обратиться и к соответствующей теории, которая достаточно развита, и опять?таки к опыту многих десятков и развитых, и развивающихся стран – опыту совершенно неоднозначному, опыту, который свидетельствует о том, что механическая приватизация не приводит к успеху.

Я полагаю, что есть основания для того, чтобы продумать регламент проведения реформ и принять его, не рассматривать те проекты реформирования, которые не содержат необходимых глав и необходимых расчётов. Возможно, что с течением времени такой регламент может превратиться и в закон.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пожалуйста, кто хотел бы ещё?

Прошу Вас.

А.ИВЛЕВ: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Уважаемые участники заседания!

Меня зовут Александр Ивлев, я руководитель рабочей группы «Повышение качества регуляторной среды [для бизнеса]» и одновременно являюсь координатором иностранных участников Консультативного совета по иностранным инвестициям. Я бы хотел сделать короткий комментарий об участии иностранных инвесторов в наших инициативах по совершенствованию инвестиционного климата.

Прежде всего они отмечают, что государство последнее время активизировалось по различным инициативам. Они проявляют интерес и готовность участвовать в различных мероприятиях, направленных на улучшение инвестиционного климата. На сегодняшний день уже выстроились эффективные инструменты взаимодействия между государством и иностранным бизнесом: такие площадки, как Санкт-Петербургский экономический форум, существует площадка Консультативного совета по иностранным инвестициям, которая сегодня, наверное, является наиболее эффективным и прямолинейным инструментом по решению проблем, стоящих перед иностранными инвесторами.

Когда запускали нашу «дорожную карту», мы решили пойти на эксперимент, и несмотря на то, что наша программа называется «Национальная предпринимательская инициатива», мы решили попробовать привлечь международный бизнес к тому, чтобы они помогли нам составить эту «дорожную карту».

Тут нужно принимать во внимание, что многие международные компании, которые работают в России уже долгие годы, по сути своей стали российскими компаниями. Они производят у нас в стране, руководят ими в большинстве случаев наши, российские граждане. Поэтому мы пошли на эксперимент и пригласили их к участию в работе, имея в виду, что ресурс, международный опыт, который у них есть, может пойти нам на пользу.

И вы знаете, получился очень хороший эффект. Действительно, они уделили большое количество внимания и ресурсов работе в рамках Национальной предпринимательской инициативы. Порядка пяти международных компаний приняли участие в работе нашей рабочей группы, и, что было приятно отметить, была отмечена эффективность методологии работы по мониторингу, по осуществлению рекомендаций. То есть постоянно, когда рабочая группа выносила рекомендации, было продуктивное обсуждение с федеральными органами исполнительной власти наших рекомендаций. Иностранцы отмечали, что диалог идёт конструктивный. И опять же в конечном итоге, когда была согласована «дорожная карта», они подтвердили, что замечания, которые предлагал российский и международный бизнес, были в полной мере учтены, по крайней мере в нашей «дорожной карте».

Поэтому надо сказать, что Национальная предпринимательская инициатива сама по себе уже расширила свой статус, и подключение международных компаний, популяризация тех вещей, которые мы делаем, очень важны для того, чтобы во всём мире знали о тех шагах, которые мы предпринимаем.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое, уважаемые коллеги.

Мы собрались с вами уже в преддверии завершения 2013 года для того, чтобы посмотреть, как идёт работа по реализации тех «дорожных карт», которые были сформулированы при вашем прямом участии. И я очень рассчитываю на то, что мы и дальше с вами будем уделять должное внимание всем вопросам, которые в них ставятся. Вопросы очень важные, и решение их напрямую связано с оздоровлением российской экономики, особенно в современных условиях, когда и мировая экономика припала, и российская не даёт тех результатов, которые мы ожидали. Она у нас будет всё равно с плюсом, слава богу, развитие есть, но мы ожидали другого. И для всех нас теперь совершенно очевидным является, что улучшить ситуацию, повысить темпы экономического роста можно исключительно путём изменения ситуации в экономике, улучшения делового климата, создания условий для привлечения инвестиций: и отечественных, и зарубежных. Это всё лежит в сфере тех интересов, которым мы посвящаем сейчас наше время.

Я хочу вас поблагодарить всех за активное участие, а позволю себе коротко отреагировать на некоторые вещи, которые здесь прозвучали, прежде чем мы закончим.

По поводу того, что тарифы естественных монополий у нас обнулены, рост их обнулен в следующем году, а на 2015?й и 2016?й неясно – так там ясно. Мы сказали же о том, что будем индексировать их по инфляции.

РЕПЛИКА: Не выше инфляции.

В.ПУТИН: Не выше инфляции. Что же неясно? Ясно!

РЕПЛИКА: На пять лет…

В.ПУТИН: На пять лет! Вы ещё на десять скажите! Мы не знаем, как будет развиваться мировая и российская экономика.Поэтому ориентиры показаны. Мы исходим из того, что можем сейчас более или менее достоверно просчитать, имея в виду большое количество рисков и элементов неопределённости, но и имея в виду также то обстоятельство, о котором здесь было сказано другими выступавшими коллегами, которые сетовали по поводу того, что недостаточно источников финансирования для инвестпроектов крупным инфраструктурным монополиям.

Кстати сказать, хочу и на это отреагировать. Источники Правительством указаны – это снижение издержек этих самых инфраструктурных монополий. Вот над этим нужно активно работать.

Теперь по поводу наиболее болевых точек: стройка и таможня. Но в таможне, коллеги говорят, изменения есть, они заметны. Но так, во всяком случае, прозвучало, что самым главным достижением является наличие диалога с таможенными органами. Это, конечно, хорошо, но хотелось бы конкретных результатов. И я очень рассчитываю на то, что они будут. Я понимаю, я здесь немножко иронизирую, но тем не менее хотелось бы больших результатов. И они должны быть достигнуты не только экстенсивным путём, с помощью увеличения финансирования и увеличения штатной численности. Должны качественно меняться процедуры таможенного оформления грузов и улучшение работы с участниками внешнеэкономической деятельности.

А что касается стройки, это я даже не хочу комментировать: движение вперёд очень маленькое, и оно, разумеется, может быть гораздо более эффективным. Здесь не экономические проблемы. Они в нашем менталитете, в нашем сознании и в отсутствии современной нормативно-правовой базы, которую, безусловно, нужно продолжать совершенствовать.

И в завершение. Заместитель министра экономического развития сказал, что отрицательный результат – тоже результат. Это, конечно, форма речи, я понимаю. Но всё?таки результат – это движение вперёд. И я прошу именно из этого исходить. Результат – это то, что реально улучшает экономическую ситуацию в стране, создаёт лучшие условия, как я уже говорил, для инвестирования и предпринимательской деятельности. Вот на это себя давайте будем настраивать.

Хотел бы в завершение напомнить, что мы будем работать и в таком составе, и в составе президиума, который был недавно создан, – вы знаете, что первое заседание президиума было недавно проведено, – и на нём будем обсуждать конкретные вопросы, которые возникают в ходе дискуссий в таком широком собрании.

Спасибо вам большое за совместную работу.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 4 декабря 2013 > № 969338 Владимир Путин

ЕВРОПА ПРЕДПОЧЛА МАШИНЕ ВЕЛОСИПЕД

Сказывается экономический кризис

В странах ЕС продажи велосипедов обогнали продажи автомобилей. По данным за 2012 год, эта тенденция наблюдается в 26 из 28 стран Евросоюза. Эксперты считают, что это прямое следствие экономического кризиса в Европе. Такого же мнения придерживается гендиректор Центрального НИИ проектирования велосипедного транспорта (ЦНИИП) Игорь Маркин.

Игорь Маркин

Гендиректор Центрального НИИ проектирования велосипедного транспорта

"

Мобильность в городе снизилась, средняя скорость автомобилей понизилась до 15-20 км в час. Это уже сопоставимо с велосипедом. А в таком случае зачем тратить бензин и в пробках стоять? В Москве еще два года назад было около трех млн велосипедов на руках, но они абсолютно не использовались. Сначала лавинообразный рост, лет пять назад. Потом началось снижение. Связано это, конечно, с тем, что молодежь повсеместно имеет велосипеды, и дальнейшее развитие этой ситуации может быть только в том случае, если город активно возьмется за обеспечение инфраструктуры. Характерный пример - велошеринг в Москве, который был запущен в этом году. Без обеспечения возможности перемещения, просто формально решили посмотреть, как будет город на это реагировать. Первые полтора месяца был просто всплеск интереса к велошерингу, потом постепенно, несмотря на то, что количество станций добавлялось, спрос понижался".

О том, сколько велосипедов продают в России, Business FM рассказал генеральный директор компании "Велодрайв" Кирилл Остапенко.

Кирилл Остапенко

Генеральный директор компании "Велодрайв"

"

По оценочным данным, среди велоэкспертов существует мнение, что в Санкт-Петербурге и Москве продается более 200 тысяч велосипедов ежегодно. А в целом российский рынок съедает около 5-6 млн велосипедов. Это как раз можно подтвердить официальными данными по продажам основных российских заводов. Всем ясно и понятно, что Россия и Европа отличаются не только по инфраструктуре. У нас уровень велокультуры гораздо ниже. У нас пока что не принято повально ездить на работу и перемещаться по городу на велосипеде и еще в велосипедной форме".

Велосипеды становятся популярны не только там, где сильны традиции велосипедного спорта как, например, в Голландии и Дании. В 2012 году автомобили обошли по продажам велосипеды только в Бельгии и Люксембурге.

3 - 4 декабря текущего года в Пекинском выставочном центре состоялась 5-я Ярмарка зарубежного инвестиционного сотрудничества Китая (COIFAIR), проводимая под эгидой Государственного комитета КНР по развитию и реформе.

В целях развития российско-китайского инвестиционного сотрудничествапри непосредственном содействии и участии Торгового представительства Российской Федерациив Китайской Народной Республике состоялось проведение бизнес-миссии российских мероприятий ярмарки.

По согласованию с организаторами, в этом году темой ярмарки было заявлено российско-китайское сотрудничество в области особых экономических зон.

С российской стороны свои экспозиции представили Федеральное агентство по туризму Минкультуры России, ОАО «Особые экономические зоны» и российская компания VIYM (гостиничная сеть г. Санкт-Петербург). В рамках бизнес-миссии ярмарки 3 декабря была организована Российская конференция по инвестициям в сфере туризма, на которой были представлены инвестиционные туристические проекты г. Санкт-Петербург, Республики Бурятия, Краснодарского и Приморского края, а также проекты российских компаний VIYM, Олимпик Сити Групп и НПО «Грин-Пикъ».

4 декабря в рамках ярмарки состоялся Российско-Китайский инвестиционный форум. На Форуме с докладами от российской стороны выступили Чрезвычайный и Полномочный Посол России в КНР А. И. Денисов, Врио Торгпреда С. Ю. Сизов, заместитель генерального директора ОАО «ОЭЗ» И.А.Марчев, от китайской стороны – заместитель начальника Государственного комитета КНР по развитию и реформе Чжан Сяоцян, председатель Китайской ассоциации промышленного развития и планирования за рубежомЧжан Гобао, заместитель начальника Комитета по развитию и реформе провинции ХэйлунцзянЦан Гочжун. Во второй части форума состоялась панельная дискуссия «Возможности и вызовы Российско-Китайского инвестиционного сотрудничества».

В работе Российско-Китайского инвестиционного форума приняли участие представители и руководители Государственного комитета КНР по развитию и реформе, Исследовательского института регионального развития НИИ управления КНР, Комитета по развитию и реформе провинции Хэйлунцзян и Ляонин, Департамента коммерции АРВМ, финансовых организаций и банков Китая (Банк развития Китая, Экспортно-импортный банк Китая), ассоциаций и свыше 50 китайских компаний.

Селекторное совещание о развитии сети многофункциональных центров государственных и муниципальных услуг

«Задача – к концу 2015 года обеспечить для 90% граждан доступ к получению услуг по принципу одного окна. Для этого нужно увеличить количество МФЦ почти в 3 раза».

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день! У нас сегодня совещание в режиме видеоселектора, посвящённое многофункциональным центрам предоставления услуг и государственных, и муниципальных по принципу одного окна. На связи – регионы. Это не первый мой селектор на эту тему. Мы встречались и проводили такие совещания и здесь, и в других местах, но тема такая долгоиграющая, важная, поэтому давайте обсудим, как идут дела, как у нас создаются МФЦ в регионах, что сделано и в чём сегодняшние проблемы.

Сегодня государственные и муниципальные услуги можно получить непосредственно на месте, что называется, в органах власти (что, естественно, и было всегда у нас), можно получить в электронном виде, а можно получать их, прибегая к услугам различных посредников.

Создание удобных для людей многофункциональных центров – это как раз важнейшая наша задача. Мы должны постараться избавить наших граждан от необходимости ходить по разным инстанциям за различными справками, документами, простаивать в очередях в Федеральную миграционную службу, в банках, когда они оплачивают различного рода штрафы и другие платежи по линии ГИБДД, в других государственных и муниципальных учреждениях. На это уходят подчас часы, а иногда и сутки, особенно когда речь идёт о крупных населённых пунктах. Я уж не говорю о том, сколько уходит времени и нервов.

Несколько раз я посещал такие центры, которые у нас создаются, в разных местах, чтобы иметь представление, как проект реализуется. Совсем недавно, в конце ноября, был в Калининградской области, познакомился с работой такого центра. Сейчас по России действует около 850 таких учреждений, точнее, 848 по состоянию на 1 декабря. В них может обратиться, если считать по-крупному, приблизительно чуть меньше трети нашего населения.

Задача – к концу 2015 года обеспечить для 90% граждан доступ к получению услуг по принципу одного окна. Для этого нужно увеличить количество МФЦ почти в 3 раза, почти на уровень 3 тыс. таких объектов нам нужно выйти, причём это нужно сделать так, чтобы людям не приходилось мотаться по всему городу, для того чтобы найти МФЦ, если это город большой, или по территории большой области, то есть это должно быть достаточно близко. Единый пункт приёма и выдачи документов в целом должен быть в каждом городском округе и муниципалитете. Важно, чтобы подобные центры оснащались, конечно, качественными каналами связи (без этого вообще ничего не заработает, не будет двигаться и летать), современными информационными системами, построенными по тем требованиям, которые мы с вами сами выработали. Мы рассматриваем эту задачу как стратегическую даже. Совсем недавно мы этот вопрос обсуждали на совещании, посвящённом выполнению майских указов Президента.

В прошлом году были окончательно сформированы правовые основы работы МФЦ. Правительство установило перечни наиболее востребованных государственных и муниципальных услуг, которые должны в первую очередь предоставляться в таких центрах. Это касается услуг, которые направлены на регистрацию недвижимости, на оформление паспортов, на разрешения по строительству и целый ряд других услуг.

Конечно, по мере готовности этот список должен расширяться, чтобы человек мог получить решение в самых разных ситуациях – и по актам гражданского состояния, будь то рождение или усыновление ребёнка, выход на пенсию, восстановление документов и многое другое.

Очевидно, что ключевая роль в развитии этой темы, в развитии системы МФЦ, принадлежит регионам, почему у нас и проходит очередное совещание. В каждом из них уже формируется система управления этим сложным проектом, образованы региональные комиссии. В сентябре этого года в Государственную Думу внесён и прошёл первое чтение проект закона, согласно которому субъекты Федерации будут наделены полномочиями по организации деятельности многофункциональных центров. На 10 декабря запланировано его рассмотрение во втором чтении.

Тем не менее темпы создания МФЦ у регионов разные. Конечно, это связано и с их финансовым положением, и с географическими особенностями, но не только. Среди лидеров у нас Москва, Ростовская область и Краснодарский край. Но (для меня это, кстати, самого было удивительным, когда я смотрел материалы к совещанию сегодня с утра) у нас в трёх субъектах вообще МФЦ не созданы до сих пор. Это, слушайте, безобразие. Это что, игнорирование указов Президента и решений Правительства? Я имею в виду Архангельскую область, Псковскую область и Карачаево-Черкесскую Республику. Хотел бы сейчас, чтобы коллеги, которые находятся на связи, проинформировали, в чём там вопрос-то.

Что касается затрат региональных и муниципальных бюджетов, связанных с завершением проекта по созданию МФЦ. Я давал поручение о выделении 6 млрд в период 2014–2015 годов на софинансирование расходов субъектов. На 2014 год уже предусмотрено 3 млрд, столько же – на 2015-й. Так, Антон Германович (А.Силуанов)? Уже подготовлены и внесены в Правительство правила распределения этих средств. Мы, естественно, их обсудим и примем окончательно.

Есть ещё один вопрос, с которым неоднократно обращались губернаторы в Правительство. Предлагают компенсировать регионам суммы, которые они тратят на предоставление государственных услуг федеральных органов власти, таких как услуги Росреестра, Федеральной миграционной службы и некоторых других организаций. Знаю, что сейчас такие механизмы коллегами прорабатываются и есть предложение распределять государственную пошлину за услуги между федеральным и региональными бюджетами. Для этого нужно, соответственно, вносить изменения в законодательство. Давайте обсудим и такой подход, его плюсы и, может быть, какие-то издержки.

Вот всё, что мне хотелось сказать вначале.

Пожалуйста, давайте теперь короткое сообщение о том, как обстоят дела по линии Минэкономразвития. Олег Владиславович Фомичёв, замминистра.

О.Фомичёв: Спасибо большое. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги! Коротко, действительно, о состоянии проекта, об имеющихся проблемах и задачах. У коллег, которые присутствуют в зале, небольшая презентация, буквально из пяти слайдов, можно по ней идти, но в целом вся информация будет у меня в выступлении.

По текущей ситуации с количеством МФЦ Вы, Дмитрий Анатольевич, всё уже основное озвучили. Коротко прокомментирую по федеральным округам. Лучше всего показатели у Южного федерального округа, там у нас находится основная часть регионов-лидеров в целом и по количеству МФЦ, и по охвату населения. Это Ростовская область, Краснодарский край, Волгоградская и Астраханская области. На базе Ростовской области, ещё кроме этого на базе Российской академии народного хозяйства и госслужбы создан фактически центр компетенции в сфере организации деятельности МФЦ, в котором в том числе проходят обучение и перенимают опыт коллеги из других регионов и других округов. В Северо-Кавказском федеральном округе, несмотря на общую достаточно низкую степень покрытия МФЦ, есть лидеры – это Кабардино-Балкарская Республика, Ингушетия и Ставропольский край. В Уральском федеральном округе, несмотря на невысокий общий процент по округу, показывает очень хорошую динамику Ханты-Мансийский автономный округ. В Центральном федеральном округе отмечу Липецкую область, Тамбовскую область, Воронежскую и, безусловно, Москву, про которую Вы уже сказали.

Лидеры проекта по количеству МФЦ в целом по стране у нас город Москва (больше всего МФЦ открыто, первое место в России), Ростовская область, Краснодарский край, город Санкт-Петербург, Волгоградская область, Пензенская область. Среди наиболее динамично развивающихся в 2013 году опять же Москва (в 2013 году создан 31 многофункциональный центр), Чувашская Республика, Нижегородская область, Калужская и Югра. Не хотелось бы здесь останавливаться на наихудших регионах, Вы их назвали. Эти регионы образуют зону риска. Я надеюсь, что они ещё выйдут на необходимые темпы, тем более что Псков нам сегодня с утра сказал, что они в конце декабря первый МФЦ всё-таки открывают, то есть здесь все возможности у них есть.

Д.Медведев: Вы знаете, вы называли сейчас регионы… Москва – понятно, столица, крупнейший мегаполис, агломерация огромная, но из тех, кто в лидерах, там есть регионы с очень скромным достатком, но они тем не менее этим занимаются. Так что это вопрос не только денежный.

О.Фомичёв: Не только, безусловно.

Что касается выполнения поручений, которые были даны на уровне Правительства. Ход их реализации мы постоянно отслеживаем в рамках деятельности и Правительственной комиссии по адмреформе у Сергея Эдуардовича (Приходько), и на подкомиссии у Лианы Витальевны Пепеляевой (директор Департамента государственного управления, регионального развития и местного самоуправления). В целом все поручения регионами выполнены, за редким исключением (на третьем слайде дана информация). По заключению соглашения о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти у нас три региона здесь задерживаются – это Псков, Самара и Чечня. Самара и Чечня обещают до конца года это урегулировать. Плюс финансирование на реализацию этого проекта на два года пока не предусмотрено у Краснодарского края.

Д.Медведев: Краснодарский край у нас в лидерах же, наоборот.

О.Фомичёв: Действительно, они сейчас являются одними из лидеров по охвату, но работа не до конца доделана, на эту доделку средств сейчас в бюджете не предусмотрено.

Д.Медведев: Мы сейчас послушаем губернатора.

О.Фомичёв: Теперь что касается исполнения поручений, которые давались Минэкономразвития Правительством и Президентом. Первое – по компенсации затрат регионам Вы в целом уже про схему сказали, мы её проговорили с Минфином России. Согласованное решение есть, задача – в 2014 году принять все необходимые нормативно-правовые акты, чтобы эта схема по расщеплению была реализована. Законопроект, наделяющий субъекты полномочиями, 10 декабря будет на втором чтении, и мы надеемся, что до конца года нам удастся его принять.

По выделению денег на завершение создания сети МФЦ, по 6 млрд рублей правила с Минфином согласованы, внесены в Правительство, они предусматривают схему, которая в том числе учитывает и ранее произведённые регионами затраты на создание сети МФЦ, чтобы не наказывать те регионы, которые активно начали работать по созданию сети до того, как эти средства будут перечисляться (начиная со следующего года). То есть там учитывается бюджетная обеспеченность населения, понесённые уже затраты и необходимые затраты, которые нужны для создания сети МФЦ. Такая формула есть, и предварительное распределение тоже в Правительство уже представлено.

Отдельное поручение было по вопросу организации предоставления госуслуг в населённых пунктах численностью менее тысячи человек. По нашим действующим правилам там нет необходимости сейчас организовывать предоставление услуг по принципу одного окна. Тем не менее мы считаем, что если регион примет такое решение, естественно, это его право, здесь ограничивать его смысла не имеет, тем более что у регионов есть технология оказания таких услуг, в том числе на базе мобильных офисов.

Теперь коротко хотел бы остановиться на типовых вопросах регионов, которые в том числе могут прозвучать и сегодня. Мы с регионами их постоянно обсуждаем, уже три окружных совещания провели, в конце этой недели в Уфе будет большое совещание по Приволжскому округу, в целом по реализации 601-го указа.

Вопрос первый – нормативы, количество МФЦ. Вопрос поднимается в первую очередь регионами, где невысокая плотность населения и большие расстояния. Мы с регионами совместно отрабатывали соответствующие вопросы, на комиссии рассматривали. По решению комиссии в отношении таких регионов мы, естественно, будем снижать и количество окон в МФЦ. Сейчас у нас установлен норматив не меньше пяти, для регионов с низкой плотностью и большими расстояниями, небольшими населёнными пунктами мы эту численность готовы будем снижать. Плюс к этому мы проработали вопросы участия так называемых привлекаемых организаций, прежде всего «Почты России», удалённых рабочих мест на базе библиотек, на базе муниципальных администраций и мобильных офисов…

Д.Медведев: Об этом просили на прошлом совещании представители Якутии и некоторых других субъектов. Не знаю, как у нас с Чукоткой. Тоже, наверное, такая проблема есть.

О.Фомичёв: Все эти вопросы на сегодняшний день отработаны, необходимые изменения в методику внесены и в правила организации деятельности МФЦ в ближайшее время также будут внесены.

Тема информатизации МФЦ, которую Вы тоже затронули. По поручению рабочей группы по мониторингу исполнения указов мы на основе разработанных Минкомсвязью требований к каналам связи и к инфраструктуре МФЦ проводили анализ. На сегодняшний день около 10% созданных МФЦ по каналам и инфраструктуре соответствуют тем требованиям, которые разработаны. Требования мы вчера до регионов довели. Мы понимаем, что с такой скоростью создания сети МФЦ, которая сейчас есть, у регионов не было возможности до сих пор в полном объёме выполнить эти требования, но мы будем при контролировании расходования тех 6 млрд, которые Правительство выделяет на поддержку, настаивать на том, чтобы во всех МФЦ, которые будут создаваться, требования по инфраструктуре IT были выполнены. До регионов мы соответствующую информацию довели.

Теперь что касается основных задач и проблем, которые мы видим. Вы уже, Дмитрий Анатольевич, поднимали сегодня вопрос по необходимости расширения перечня услуг, которые предоставляются в МФЦ по жизненным ситуациям. На одном из слайдов, которые розданы, как раз приведены типовые жизненные ситуации, которые мы выделили в процессе взаимодействия…

Д.Медведев: Пятый слайд.

О.Фомичёв: Да, пятый слайд. И здесь по каждой жизненной ситуации видно, какое количество услуг в рамках этой жизненной ситуации необходимо предоставлять. Задача, которую мы перед собой ставим, – чтобы у нас в МФЦ по каждой такой жизненной ситуации был полный набор услуг. Мы этот перечень услуг разослали по федеральным органам власти, которые отвечают за предоставление этих услуг. К сожалению, пока мы особого понимания не встретили, потому что, конечно, проще обосновать нецелесообразность предоставления услуги на базе МФЦ, чем продумывать конкретные вопросы, как правильно на базе МФЦ эту услугу предоставлять. Поэтому мы просим по итогам сегодняшнего обсуждения поручение по расширению перечня услуг, предоставляемых на базе МФЦ, за счёт включения в него всех услуг, которые попадают в жизненные ситуации. Мы здесь исходим из интересов прежде всего граждан, которые должны прийти и получать не 12 отдельных услуг, а прийти один раз в МФЦ и получить по жизненной ситуации все услуги, которые для этой жизненной ситуации полагаются.

Теперь, если говорить о том, какие необходимо дополнительные меры принять... Это уже, если мы переходим к слайду №6, протокольные решения. Про перечень я уже сказал, что нам нужно расширить перечень услуг, и мы предлагаем расширить для многофункциональных центров возможности по предоставлению услуг. В первую очередь необходимо наделить МФЦ правом самостоятельно предоставлять заверенные печатью МФЦ выписки из информационных систем органов государственной власти – это самое простое решение, которое позволит очень много убрать лишнего документооборота между МФЦ и органами власти, потому что органы власти никаких решений тут властных не принимают, они делают ровно то же самое – просто выписку из информационной системы. Мы предлагаем также предоставить МФЦ возможность по решению губернатора предоставлять отдельные государственные и муниципальные услуги в полном объёме, потому что на уровне регионов зачастую не имеет смысла держать подразделения региональных администраций или отдельные бюджетные учреждения. Если регион создаёт МФЦ, он может вполне передать по отдельным услугам оказание этих услуг в МФЦ целиком. Это значительно экономит субъектам бюджетное финансирование. И необходимо нормативно-правовое обеспечение возможности безбумажного взаимодействия МФЦ и органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги.

Такие поручения мы просим дать по итогам сегодняшнего совещания. Спасибо.

Д.Медведев: Хорошо.

Давайте продолжим обсуждение вопросов. Уж коль скоро я тут задавал вопрос, связанный с теми субъектами, где большие расстояния и где есть смысл держать мобильные офисы, давайте два слова на эту тему. Пожалуйста, Роман Валентинович (обращаясь к Р.Копину – губернатору Чукотского автономного округа), есть что сказать на эту тему?

Р.Копин: Дмитрий Анатольевич, несколько слов.

В целях реализации указа Президента Российской Федерации в части достижения целевых показателей по охвату граждан, получающих услуги по принципу одного окна, нами предприняты следующие мероприятия: создан уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных муниципальных услуг, заключены соответствующие соглашения о взаимодействии между уполномоченным центром и федеральными органами государственной власти. Учитывая, что на Чукотке население проживает преимущественно в удалённых и малонаселённых центрах, распределено дисперсно, нами принято решение по согласованию с Минэкономразвития о том, что в каждом населённом пункте МФЦ создаваться не будут и преимущественно услуги будут оказываться в удалённых привлекаемых организациях. Мы проработали вопрос с «Почтой России»…

Д.Медведев: Знаете, я просто хочу, может быть, подробно не освещать. Мы всё-таки надеемся, что если мы говорим об удалённых офисах, мобильных офисах, что там качество услуг из-за этого страдать не будет, потому что понятно, что Чукотка большая, Якутия ещё больше и плотность населения низкая… Но чтобы это не была пародия на МФЦ, на эти услуги, что там вообще ничего невозможно получить. Даже можно не комментировать это сейчас. Просто если мы возлагаем эту обязанность на какую-то привлечённую организацию или создаём мобильный офис, мы должны отвечать за качество услуг.

Р.Копин: Безусловно, Дмитрий Анатольевич, мы это понимаем и здесь, возможно, тоже просили бы некоторых порученческих решений. Мы говорили уже не раз о том, что помимо удалённости основная проблема для Чукотки – это услуги связи, и она, к сожалению, в последнее время в лучшую сторону не меняется. Отсюда затраты региона на обеспечение этой связи и, собственно, каналы, которые мы при всём желании, даже если будем заливать деньгами, не расширим.

Правильное решение (и мы рассчитываем на получение средств по созданию МФЦ): мы просили бы посмотреть возможность компенсации услуг или субсидирования услуг для тех регионов, где разбросано, рассредоточено население, не только на МФЦ, но и на привлекаемые организации, потому что это серьёзный расходный ресурс для бюджета. Это было бы поддержкой «Почте России» либо другой организации, которая оказывала бы эту услугу. Но очевидно, что, не имея каналов связи, мы действительно можем скатиться в пародию.

Д.Медведев: Да, эта проблема есть. Что у нас, какие проблемы? В смысле как их для Чукотки решить? Мы это обсуждали и с губернатором, и с вами.

Н.Никифоров: В случае с МФЦ у нас возможны две ситуации. Раз нас слушают губернаторы сейчас, я думаю, что мы все должны согласиться с тем, что нормально работающий МФЦ – это хороший современный канал связи по волоконно-оптической линии. И возможны две ситуации: когда адресный план существующих 850 МФЦ или планируемых 2800… В этом населённом пункте оптика какая-то уже есть, чаще всего это населённые пункты от 20 тыс. человек, либо, если этот населённый пункт меньше, то, соответственно, этой оптики там нет. Если оптика уже есть, мы готовы тоже предложить пункт в проект протокольного решения, касающийся совместной проработки Минкомсвязи, Минэкономразвития и органов исполнительной власти на местах относительно того, чтобы мы нашли наилучшие предложения, чтобы операторы не поднимали цены на строительство этой оптики непосредственно до здания МФЦ, не поднимали цены на оказание самих услуг. Такой пункт мы готовы записать.

Если оптики нет, у нас в стране есть сегодня несколько специальных проектов, которые реализует Минкомсвязь совместно с операторами. Из крупнейших городов, где эта проблема сохраняется и требует отдельного внимания, Норильск, Магадан, Камчатка – всё это населённые пункты зачастую даже более 100 тыс. человек, по ним ведутся отдельные проекты по строительству. Уже есть решение по строительству оптики в сторону Магадана и Камчатки от Сахалина – это инвестиции около 2,5 млрд рублей компании «Ростелеком». В завершающей стадии находится принятие решения по строительству оптики в сторону Норильска. По Чукотке самая сложная ситуация, пока окончательного решения нет, но мы его прорабатываем. Считаем, что серьёзно сможем высвободить спутниковый ресурс, для того чтобы усилить каналы связи на Чукотку, после того как будут подключены Магадан и Камчатка – это как раз та зона.

Д.Медведев: И мы сможем за счёт спутника закрыть их проблемы?

Н.Никифоров: Дополнительно, да.

Это не будет та идеальная ситуация, как в основной части России, с наличием наземной оптики, но тем не менее ситуация значительно улучшится. Вариант строительства оптики до Анадыри прорабатывается, но население Чукотки действительно распределено так, что просто нужно признать, что до всех МФЦ Чукотки мы оптику проложить по экономическим соображениям никогда не сможем, поэтому надо выделить…

Д.Медведев: А до Анадыри сколько стоит всё это хозяйство?

Н.Никифоров: Оценки есть разные. Есть маршрут прокладки вообще Северным морским путём с подключением Анадыри. Есть разные варианты, но в любом случае речь идёт о миллиардах рублей. Миллиарды рублей, и здесь пока прямого такого ответа нет по сроку.

Магадан, Камчатка – ответ: начало 2015 года.

Д.Медведев: Понятно, но эту проблему нужно решать...

Н. Никифоров: Держим на контроле.

Д.Медведев: …потому что мы с вами договаривались – мы должны преодолевать цифровой разрыв. Это в чистом виде цифровой разрыв и цифровое неравенство, если выражаться так, как это принято называть в различных документах ООН и так далее, причём в таком рафинированном, что называется, виде. Люди просто отдалены от основных центров не только расстояниями, но и технологиями.

Это отдельная тема. Всё, что связано с удалёнными субъектами Российской Федерации (это касается и Чукотки, и Камчатки, и Якутии, и целого ряда других мест): нужно действовать в том направлении, о котором говорят коллеги и о котором было сказано в моём выступлении и в докладе министерств.

Теперь давайте подключим Краснодарский край, потому что Краснодарский край здесь упоминался в числе передовых, но в то же время там есть какие-то проблемки.

Александр Николаевич (А.Ткачёв), добрый день.

А.Ткачёв: Добрый день, уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги!

В 2013 году жителям и гостям Кубани оказано почти 3,5 млн услуг, предоставлено 700 тыс. консультаций. Конечно, таких показателей нам удаётся достичь благодаря развитию сети МФЦ. За три года на её создание и развитие из консолидированного бюджета края было выделено около 800 млн рублей. Сегодня это 49 центров во всех 44 муниципальных образованиях – в Краснодаре у нас пять, в Сочи два и так далее. Это позволяет нам охватить почти 76% населения края, а самое главное – по результатам мониторинга все заявители, почти 97%, полностью удовлетворены качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг.

Сейчас в каждом из созданных МФЦ предоставляется в среднем от 20 до 30 государственных услуг и от 50 до 100 муниципальных. В настоящее время все муниципальные услуги предоставляются по принципу единого окна. Также мы понимаем, что уровень предоставления государственных и муниципальных услуг должен быть одинаково высок как в крупных городах (то, о чём Вы говорили), так и в отдалённых населённых пунктах, поэтому сегодня мы активно занимаемся организацией удалённых рабочих мест посредством мобильных МФЦ. У нас это достаточно развито, это новый уровень предоставления услуг, большой шаг навстречу жителям Кубани. Уже сейчас сотрудники многофункциональных центров могут выезжать на дом к жителям многих территорий. И эта система у нас работает уже достаточно активно в течение двух последних лет. Такие выезды производятся по заявкам отдельных категорий граждан – это пожилые люди, конечно, лица с ограниченными возможностями, ветераны, а также труднодоступные районы края, населённые пункты с количеством жителей до 1 тыс. человек.

Что касается Вашего выступления, хотелось бы поддержать то, о чём Вы говорили, Дмитрий Анатольевич. Пошлина за оказание федеральных государственных услуг идёт сегодня в федеральный бюджет, как мы понимаем, а содержание МФЦ лежит на плечах муниципалитета. Поэтому, конечно, хотелось бы иметь механизм, чтобы эти деньги шли в муниципалитет на дальнейшее расширение и строительства МФЦ, и оказание услуг. А что касается замечания заместителя Министра экономики, то я должен сказать, что здесь у нас нет больших проблем. К сожалению, действует ограничение по 130-й статье Бюджетного кодекса в части расходов по отнесению к прямой компетенции регионов, субъектов Российской Федерации, поэтому мы не можем тратить деньги из края в муниципалитеты. Но в любом случае это не мешает делу – эти деньги заложены в муниципальных бюджетах, мы и дальше будем развивать эту сеть и в ближайший год планируем ещё построить 12 многофункциональных центров.

Д.Медведев: Спасибо. У вас большой край, больше 5 млн человек живёт, и, конечно, плотность населения высокая, очень важно, чтобы эта сеть развивалась.

В отношении распределения доходов от государственной пошлины я просил бы Антона Германовича сейчас несколько слов сказать на эту тему.

А.Силуанов: Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Мы сейчас как раз готовим предложение по уточнению размера пошлин. Хочу сказать, что у нас пошлины с 2009 года не индексировались. И вот этот прирост пошлин, который мы можем получить, часть этого прироста могла бы пойти как раз для содержания тех МФЦ, о которых говорят губернаторы. Поэтому здесь есть ещё один нюанс. Дмитрий Анатольевич, мы предлагаем в составе тарифа за услуги, оказываемые МФЦ, учитывать и то, каким образом эта услуга оказывалась. Если в электронном виде, то можно было бы и снизить размер пошлины и тем самым стимулировать большее получение услуг именно таким образом – в электронном виде. Соответственно, мы при подготовке сейчас предложений по изменению порядка начисления размера пошлин готовим и этот нюанс, то есть мы предлагаем стимулировать электронный вид получения услуги и, соответственно, учитываем это в общем предложении по изменению размера государственных пошлин таким образом, чтобы все затраты субъектов Российской Федерации на содержание центров покрывались за счёт доходов, которые они будут получать от части пошлин, которые будут перечисляться в регионы.

Д.Медведев: Сергей Семёнович, у вас опыт богатый. Есть что о Москве сказать?

С.Собянин: Насчёт расщепления пошлин мы не отказываемся.

Д.Медведев: Правильно.

С.Собянин: Поддерживаем. Действительно, у нас уже работают МФЦ, более 3 тыс. человек.

Д.Медведев: А сколько их всего? 70 у вас?

С.Собянин: Да, 70. Причём 70% услуг оказывают универсальные специалисты. Что такое универсальный специалист? Это специалист, который берёт на себя функции и федеральных органов власти – тех, которые до этого оказывали услуги. Причём, например, по Росреестру количество окон, где можно было выдавать эту услугу, увеличилось более чем в 10 раз за счёт нашей сети – по кадастру и ряду других направлений, которые передаются для оказания универсальным специалистом. То есть это не только перенос услуги из одного места в другое, а просто кратно увеличиваются возможность получения, скорость получения услуги и количество специалистов, которые её оказывают.

Особенно это хорошо видно там, где мы вводим экстерриториальный принцип. То есть необязательно идти по месту жительства, по прописке, можно приходить в любой МФЦ и получать там услугу. Где-то около половины услуг уже оказывается по экстерриториальному принципу.

Что бы я ещё хотел отметить? Мы перешли на новый график работы: с 8.00 до 20.00 и в субботу с 9.00 до 15.45.

Нашим коллегам из федеральных структур сложнее это делать: у них свои нормативные акты, свой график работы. Я бы хотел в тот перечень поручений, который формируется по итогам нашего заседания, включить…

Д.Медведев: Синхронизация, да?

С.Собянин: Да, чтобы мы все синхронно работали, в одном графике, иначе получается: человек приходит за получением услуги, наши специалисты сидят, а представителей федеральных органов власти нет. Поэтому хорошо было бы это синхронизировать.

Д.Медведев: Я думаю, давайте запишем, чтобы ввести круглосуточное дежурство по всем органам государственной власти. Я думаю, это полезно будет. Раньше так работали, коллеги-губернаторы это поддержат.

С.Собянин: Тем более всё равно им за счёт этого даётся возможность оптимизировать и расходы, и численность.

Д.Медведев: Это правда, нужно найти оптимальный график, это справедливо. Сергей Семёнович, хочу Вашу позицию узнать как главы наиболее продвинутого региона по поводу так называемых жизненных ситуаций. Здесь прозвучало предложение Минэкономразвития. Вы готовы к тому, чтобы эти жизненные ситуации таким образом объединить и услуги в такие блоки соединить: по рождению и усыновлению, по ИЖС (индивидуальное жилищное строительство), по смене места жительства, по опеке и попечительству, потере документов, утрате близкого человека, выходу на пенсию, потере работы и так далее?

С.Собянин: Мы в рабочем порядке эти ситуации прорабатываем и поддерживаем полностью позицию Минэкономразвития. Это нужно делать, чтобы человек получил сразу в одном месте все услуги, касающиеся рождения ребёнка: все справки, все регистрации, пособия и так далее – всё, что необходимо. Отчасти это у нас реализовано, отчасти нет, но в целом тренд очень правильный, и мы его полностью поддерживаем. Такое поручение, мне кажется, нужно.

Д.Медведев: Хорошо, поручение я такое дам. А теперь давайте всё-таки включим МФЦ – это тоже было бы не лишним. У нас в Томской области как раз присутствуют коллеги, которые работают в МФЦ, ну и, естественно, и губернатор. Сергей Анатольевич (обращаясь к С.Жвачкину – губернатору Томской области), добрый день! Давайте послушаем, что коллеги скажут, которые работают в томском МФЦ.

С.Жвачкин: Добрый день, Дмитрий Анатольевич, коллеги! Мы действительно работаем, есть ещё над чем работать, но есть и некоторые успехи. Как раз по жизненной ситуации, что вы обсуждали, у нас, на наш взгляд, достаточно хорошо получилось. И сейчас слово – Александру Анатольевичу Духанину, руководителю областного МФЦ, он как раз расскажет.

Д.Медведев: Пожалуйста, расскажите.

А.Духанин (директор областного государственного учреждения «Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Добрый день! Действительно, с июля 2012 года на территории Томской области реализуется комплексная программа под названием «Мой малыш». Суть комплекса такова, что ряд очень востребованных услуг, связанных с одной жизненной ситуацией – рождение ребёнка, оказывается в режиме одного окна действительно у одного оператора, и молодые родители в течение получаса и при наличии минимального набора документов, таких как паспорта родителей и свидетельство о рождении, имеют возможность получить целый набор услуг: внести изменения в свой паспорт, прописать ребёнка по месту жительства, получить полис ОМС, зарегистрировать ребёнка в системе Пенсионного фонда, то есть получить СНИЛС, получить ИНН, поставить на очередь в детский сад, а также ряд причитающихся по закону социальных выплат и пособий в зависимости от льготной категории семьи. Иными словами, мы это всё реализовали, и заявитель имеет такую возможность. Но хотелось бы отметить, что в данном наборе пока отсутствует две очень востребованные услуги. Первая – это, конечно, регистрация рождения, поскольку сейчас эти полномочия у загса находятся, и вторая – выдача государственного сертификата на материнский капитал. Основное препятствие, конечно, – это два приказа. Один из них – приказ Минюста, который регулирует свидетельство о рождении, и приказ Минздравсоцразвития по материнскому капиталу. Конечно, хотелось бы поддержать Минэкономразвития в данном начинании по расширению перечня услуг и всё-таки особое внимание обратить на эти две услуги. Если со свидетельством о рождении вопрос пока ещё требует проработки, то услуга по материнскому капиталу уже включена в состав обязательных услуг в МФЦ, но в МФЦ пока не предоставляется.

В целом хочется сказать, что важно учесть и вопрос бездокументарного общения МФЦ и органов власти, поскольку это существенно снизит и издержки МФЦ, и количество обращений заявителей за данным комплексом. За полтора года работы нашей программы «Мой малыш» в Томской области 1153 новорождённых уже через МФЦ прошли свой путь и в её рамках предоставлено более 4 тыс. различного вида услуг. Комплекс «Мой малыш» не единственный в Томской области. Мы также практикуем смену фамилии и имени гражданина, когда также ряд документов нуждается в замене – это и паспорт, и полис ОМС, СНИЛС, ИНН. Также имеется возможность внесения изменений в различные регистрационные документы типа свидетельства о собственности на недвижимость. В целом население у нас довольно, высоко оценивает качество нашей работы. Спасибо за внимание.

Д.Медведев: Да, спасибо. Александр Анатольевич, скажите мне одну вещь на примере Томской области: какое количество МФЦ ещё необходимо построить для того, чтобы был достигнут показатель, который мы поставили перед собой, – 90% услуг должно оказываться через систему МФЦ и никак иначе?

А.Духанин: В целом целевой показатель по области у нас – 23 МФЦ, из них 4 уже реально действующих, 4 будет введено до конца года, и мы эту работу завершаем. Соответственно, на два года работы останется порядка 12 МФЦ.

Д.Медведев: Когда вы сделаете эти 12 МФЦ и 4 в этом году введёте, 90% покрытия будет достигнуто, правильно я понимаю?

С.Жвачкин: 98 у нас даже получится.

Д.Медведев: 98, то есть ещё больше. Ладно. Спасибо большое за информацию.

<…>

* * *

По завершении селекторного совещания о развитии сети многофункциональных центров государственных и муниципальных услуг Министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров ответил на вопросы журналистов

Стенограмма:

Н.Никифоров: Сегодня состоялась презентация российского смартфона, который называется йотафон. Ещё раз повторю: его отличие в том, что он был полностью разработан на территории России, хотя и производится в других странах, как в общем-то сегодня производятся и все известные мировые устройства. Особенность этого устройства в том, что он работает в российских сетях четвёртого поколения – сетях LTE, как это принято называть. Отличие этих сетей прежде всего в очень высокой скорости подключения. Если в сетях третьего поколения мы чаще всего говорим примерно о скорости 3, 4, 5 Мбит, то в сетях LTE скорость зачастую исчисляется десятками мегабит (20, 30, 40 Мбит – это совершенно типичная скорость работы). В России сети LTE развиваются очень активно. В 2011 году в нашей стране было запущено всего лишь 270 таких базовых станций, в 2012 году – около 4 тыс., в 2013 году мы видим цифру уже около 10 тыс. и ожидаем, что в 2014–2015 годах появится ещё более 15 тыс. таких базовых станций. Технология связи четвёртого поколения будет выходить в лидеры, сегодня этим занимаются все крупнейшие операторы связи. 37 регионов России уже находятся в зоне действия LTE. Речь идёт примерно о 20–25 млн жителей России, которые сегодня охвачены этой технологией, у них уже есть возможность подключения и использования. Хочется верить, что в ближайшие годы (и есть серьёзные тому подтверждения) появится класс недорогих устройств также с поддержкой технологии LTE. В качестве целевого диапазона мы здесь видим психологическую планку стоимости ниже 5 тыс. рублей. Считаем, что такого рода устройство для многих жителей России, кто сегодня ещё не пользуется компьютером, не пользуется интернетом, станет первым электронным устройством. То есть это те люди, которые станут интернет-пользователями, минуя традиционные настольные компьютеры, ноутбуки, сразу же будут использовать мобильный широкополосный доступ.

11 декабря состоится заседание Государственной комиссии по радиочастотам, где мы рассматриваем дополнительные условия к операторам связи в части создания современных сетей связи в малых населённых пунктах. Мы рассчитываем принять решение о том, что в перспективе современные услуги связи появятся во всех населённых пунктах Российской Федерации более 1–2 тыс. человек. Это создаст условия для увеличения количества абонентов широкополосного доступа в интернет на несколько десятков миллионов человек: около 30, может быть, 40 млн человек дополнительно получат такую возможность. Это выведет Российскую Федерацию в число лидеров уже на мировой арене с точки зрения проникновения широкополосного доступа.

Срок реализации этой программы – около пяти лет. Приоритетом будут пользоваться населённые пункты, в которых всё-таки проживает большее количество жителей, и постепенно мы будем спускаться всё ниже и ниже. Плюсом является то, что на самом деле доступ, широкополосный доступ в интернет – это не просто возможность получения какой-то информации из Сети, это возможность и для развития малого бизнеса, это возможность повысить качество образования в малых населённых пунктах, в каком-то смысле снять разрыв между качеством школьного образования в крупных городах и в сельской местности, это возможность оказания услуг и дистанционных медицинских, телемедицины. И ещё раз повторю, что есть многократно уже подтверждённая статистика различных аналитических агентств, что рост проникновения широкополосного доступа в стране на 10% создаёт предпосылки для роста валового внутреннего продукта на 1,5%. Сегодня все страны мира обеспокоены снижением темпов экономического роста, и я думаю, что такое стремительное развитие широкополосного доступа в России создаст дополнительные предпосылки для этого экономического роста здесь, у нас. Таким образом, увеличение проникновения широкополосного доступа мы видим примерно в горизонте 30%. Соответственно, в этой перспективе это возможности для роста ВВП на 4,5%, если верить той статистике, которая сегодня подтверждается многими аналитическими агентствами.

Вопрос: А позвольте вернуться на минутку к презентованному сегодня смартфону. Пока что для всех потребителей это по большому счёту кот в мешке. Не планируется ли каких-то стимулов для его продажи, что-то вроде, например, продажи с контрактом с мобильным оператором или что-то в этом духе?

Н.Никифоров: К счастью, в России государство прямо не регулирует условия продажи мобильных устройств и не регулирует цены на сотовую связь. Поэтому всё это будет находиться уже на стороне самих операторов. Я думаю, что конкуренция и значительный спрос на такие современные услуги связи приведут к тому, что мы увидим самые любопытные и интересные коммерческие предложения, всё-таки устройство сегодня находится в достаточно премиальном ценовом сегменте. Но, ещё раз повторю, для нас важно, мы видим уже подготовительную работу к тому, что появятся значительно более мощные и массовые устройства. На мой взгляд, это важно для России, важно для других стран. И мы считаем, что развитие широкополосного доступа будет значительно ускорено за счёт появления таких новых недорогих устройств, работающих в сетях LTE. К этому операторы готовятся, цифры я вам озвучил. Мы считаем, что примерно в 2015 году мы будем иметь совершенно другой ландшафт рынка связи в части мобильного широкополосного доступа именно благодаря сетям связи четвёртого поколения – сетям LTE.

Вопрос: А вы сами приобретёте йотафон за 19 тыс. рублей?

Н.Никифоров: Я приобрету. Я это сделаю из своего личного и профессионального интереса и, если хотите, из патриотических соображений. Я считаю, что очень важно поддержать именно российских производителей таких устройств. Мы в общем-то на рынке не видим сегодня другого российского устройства такого класса. Всё-таки это достаточно серьёзная разработка, требующая и серьёзных инженерных знаний, это возрождение самой индустрии потребительской электроники. Мне кажется, очень важно эти первые начинания поддержать, и компании-производителю тоже хочется пожелать успехов. И повторю уже в третий раз: нам очень важно, чтобы эти устройства появились в доступном ценовом сегменте. Очень хочется в это верить. Будет колоссальный спрос, действительно исчисляемый уже миллионами штук.

Вопрос: А другие устройства тоже «Ростех» разрабатывает?

Н.Никифоров: У меня есть информация, что подобного рода устройства готовятся. Это зависит не только от собственно компании, которая делает инженерный дизайн устройства и разрабатывает программное обеспечение, здесь серьёзную роль играют и производители самих чипов, на которых эти устройства строятся. Мы специально встречались с представителями всех крупнейших мировых поставщиков чипов, уверяю вас, что сегодня все они идут с поддержкой технологии LTE, и, что, кстати, приятно, они практически все идут с поддержкой технологии ГЛОНАСС – российской навигационной системы, это тоже для нас важный момент.

Наращивание объёмов выпуска этих микросхем, этих чипов приводит к тому, что стоимость за одну штуку значительно снижается, а они непосредственно влияют и на стоимость самих устройств. Так что здесь самые оптимистичные у нас ожидания. Ещё раз повторю: в качестве переломного года мы видим примерно 2015 год, когда действительно такие устройства уже очень массово могут появиться на рынке. К тому времени российские сети четвёртого поколения будут практически по всем регионам, где сосредоточено население, уже готовы, и уверен, что они станут основным каналом доступа в интернет – широкополосный интернет – беспроводным способом.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 4 декабря 2013 > № 961236 Дмитрий Медведев

По мнению премьер-министра Финляндии Юрки Катайнена, становится актуальным выбор между норвежским и российским портом, к которому будет протянута железнодорожная линия из Лапландии. Будь она рентабельной.

«На будущее для развития Финляндии это очень значимая возможность, но мы не можем пока сказать, насколько это рентабельно», – сказал он.

Катайнен хотел бы, чтобы изучили вопрос железнодорожного сообщения с Норвегией, но в качестве ещё одного возможного варианта может выступать линия до Северного Ледовитого океана через Россию.

Финский премьер ответил на вопросы о железной дороге между Лапландией и Северным Ледовитым океаном во вторник на пресс-конференции после открытия Международной арктической научной конференции в Рованиеми.

3,2 млрд. евро

«Железная дорога от Рованиеми до Киркенеса будет стоить около 3,2 млрд. евро», – сообщил руководитель Лапландской торговой палаты Тимо Раутайоки, выступивший по вопросу о развитии Лапландии на заседании о месте Арктики в глобальной экономике.

В Лапландии имеются богатые рудные месторождения, новые рудники уже открываются в 150 километрах к северу от Рованиеми. Расстояние от Рованиеми до норвежского арктического порта Киркенеса составляет 520 километров.

«Соединение новых районов рудной добычи, расположенных к северу от Соданкюля, с Рованиеми обойдётся примерно в 350 миллионов евро», – говорит Тимо Раутайоки, который поддерживает идею соединения Финляндии железной дорогой с норвежским портом, но подчёркивает экономические трудности: «У Финляндии нет денег, так что нам придётся искать другие пути финансирования такой железной дороги».

Через Салла в Мурманск

Две норвежские альтернативы – порты Шиботн (губерния Трумс) и Киркенес (Финмарк) на Баренцевом море. Ещё одна возможность для железной дороги – через Салла для выхода через существующую российскую железнодорожную сеть к Мурманску, главному незамерзающему порту российского Севера.

Выход к Северному Ледовитому океану – это ускоренный доступ к азиатским рынкам по Северному морскому пути, движение по которому в навигацию этого года выросло на 50% по сравнению с прошлогодней.

Ведущие специалисты по зимней навигации

«Для финской экономики арктический регион – и в особенности Россия и Норвегия – представляет собой растущий рынок, на котором Финялндия имеет естественное конкурентное преимущество», – сказал премьер Катайнен, выступая перед аудиторией на конференции.

С ростом арктического судоходства перед Финляндией также открывается широкий рынок, отметил он.

«У Финляндии имеются давние традиции и ведущий опыт в зимней навигации. Финские суда, усиленные в расчёте на ледовые условия, годами работают в Арктике, в том числе и на Северном морском пути. Финляндия нацелена стать ведущим экспертом по арктическому судоходству и морской технике. Финские компании уже активно участвуют в освоении арктических морских районов. Финляндия также производит передовые, суперсовременные арктические ледоколы», – сказал Юрки Катайнен.

Безопасное судоходство в Арктике

250 делегатов, приехавших в Рованиеми поговорить о будущем Арктики, активно обсуждали и экологические вопросы и проблемы. В случае с арктическим судоходством Финляндия, по мнению Катайнена, могла бы изменить ситуацию к лучшему.

«Финляндия может предложить новые типы сервиса для обеспечения безопасности на транспорте, а также внести свой вклад в дело сохранения морской среды. Финляндия обладает первоклассным опытом механического удаления нефти в ледовых условиях – технологии, жизненно важной в арктических морях».

Вопрос об окружающей среде должен главенствовать в повестке, считает глава Баренцсекретариата

«Изменения климата, планы по утилизации ядерных отходов и нерешенные проблемы выбросов комбината в Никеле - это вопросы, заслуживающие большего внимания», – говорит генеральный секретарь Рюне Рафаэльсен. Встреча министров окружающей среды стран Баренцрегиона начинается на этой неделе. Только один министр будет присутствовать лично.

«Найти способ очистки выбросов диоксида серы металлургического завода в Никеле является одной из наиболее актуальных нерешенных проблем в Баренцевом сотрудничестве», говорит Рюне Рафаэльсен, генеральный секретарь Норвежского Баренцсекретариата.

Выбросы металлургического производства в Никеле являются самым большим источником загрязнения воздуха в Северной Европе. Тяжелые металлы и диоксид серы негативно воздействуют на природу в самой России и в норвежском приграничье. Выбросы фиксируются так же в финской Лапландии и северной Швеции.

«Все норвежские правительства за последние 20 лет говорили, что проблема загрязнения воздуха никельским заводом должна быть решена. Почему бы не отправить министра окружающей среды своей страны, чтобы поднять этот вопрос на самом подходящем для этого форуме», – задаётся вопросом Рюне Рафаэльсен в связи с предстоящим в среду открытием заседания министров окружающей среды Баренцрегиона в посёлке Инари на севере Финляндии.

Уже в четвертый раз подряд Норвегия не будет представлена на проходящей раз в два года встрече министров окружающей среды своим министром.

«Министр не смог присутствовать, – ответила Ингрид Лиллехаген, старший советник Министерства окружающей среды Норвегии, на вопрос BarentsObserver’а. – Руководителем норвежской делегации будет политический советник Йенс Фролих Холте».

Пропускает встречу в Инари и шведский министр окружающей среды. Стокгольм представляет статс-секретарь Андерс Фланкинг, в то время как Россия будет представлена заместителем министра природных ресурсов и экологии Денисом Храмовым.

Единственным «целым» министром окружающей среды на встрече в Инари будет финский министр окружающей среды Вилле Ниинистё, который в настоящее время является председателем Рабочей группы Баренцрегиона по окружающей среде.

«Другие норвежские министры уделяют первоочередное внимание Баренцеву сотрудничеству. В сентябре в Нарвике наш тогдашний министр транспорта Марит Арнстад возглавила заседание по вопросам транспорта в Баренцрегионе. В октябре наш министр иностранных дел Бёрге Бренде возглавил заседание Совета Баренцрегиона в Тромсё. Даже премьер-министр Йенс Столтенберг нашел время в своём плотном графике и вместе другими премьер-министрами приехал в июне в Киркенес на празднование 20-летия Баренцева сотрудничества», – говорит Рюне Рафаэльсен. Он считают, что отсутствие норвежского министра на встрече в Инари не может означать ничего иного, нежели преуменьшения значимости экологических проблем.

«Если бы это было в первый раз, или произошло нечто экстраординарное, мы бы могли понять, но норвежский министр окружающей среды отсутствует уже в четвертый раз за последние восемь лет», – говорит Рафаэльсен.

По его словам, в онлайн-календаре норвежского министра Тине Сундтофт на среду и четверг на этой неделе ничего не отмечено.

«Нам не стоит ожидать, что мы найдём общее решение с Россией, как решить проблемы выбросов вредных веществ с производства в Никеле, если официальные лица, в ведении которых находятся эти вопросы, не появляются на заседании, где обсуждаются эти темы», – говорит Рюне Рафаэльсен. Он утверждает, что завод в Никеле является не единственный важной экологической проблемой на севере, которая требует обсуждения на более высоком уровне. На прошлой неделе стали известны сведения о намерениях по размещению хранилища радиоактивных отходов в Арктике, перевозке ядерных отходов через Северный Ледовитый океан, и это тоже актуальные вопросы, которые нужно поднимать в свете аспектов защиты окружающей среды, которые касаются людей, живущих в Баренцевом регионе, считает Рафаэльсен.

Ожидается, что на встрече на уровне министров в Инари утвердят план действий по реагированию на изменение климата в Баренцевом регионе. Первоначально предполагалось принять разработанный в период председательства Норвегии в Баренцевом Совете план на встрече министров иностранных дел в Тромсё в конце октября, но затем обсуждение было отложено и перенесено в повестку встречи министров окружающей среды.

Участники публичных слушаний не поддержали создание в Медвежьегорском районе ландшафтного заказника «Маслозеро»

Экологи считают, что результат слушаний был предсказуем

Большинство участников публичных слушаний, состоявшихся 3 декабря в деревне Маслозеро Медвежьегорского района, проголосовало против создания ландшафтного заказника в Маслозерском участковом лесничестве. Предложение о создании заказника поддержали 19 местных жителей, 29 человек высказались против.

Публичные слушания прошли без участия охотпользователей и арендатора лесного фонда – ОАО «Сегежский ЦБК», поэтому на интересующие жителей деревни вопросы – что будет с выдачей разрешений на охоту? Какова судьба рыбацких домиков, расположенных на берегах озера Маслозера? Кому будет разрешено обустройство стоянок и туристических маршрутов в заказнике? Разрешат ли местному населению собирать грибы и ягоды? – пришлось отвечать только представителям республиканской Дирекции особо охраняемых природных территорий регионального значения и природоохранной организации «СПОК».

«Результат слушаний был предсказуем, поскольку почти никакой информационной и разъяснительной работы с местными жителями органами власти района, республики и «Дирекции ООПТ регионального значения Республики Карелия» не проводилось. Неудивительно, что жители выразили свое негативное отношение к идее создания заказника, о котором узнали только за месяц до проведения слушаний, - сказала сотрудник Лесного отдела природоохранной организации «СПОК» Елена Пилипенко. - Уверена, что разъяснительная работа с местными жителями хотя бы в течение года, обсуждение проекта Положения о заказнике в небольших рабочих группах местных жителей при активном участии Дирекции могло заранее снять негатив и непонимание, а также помочь провести более конструктивное обсуждение в ходе слушаний. Жаль, что в слушаниях не приняли участие представители арендатора лесного фонда – ОАО «Сегежский ЦБК», которые поддерживают идею создания этого заказника и объявили добровольный мораторий на лесозаготовки на территорию планируемой ООПТ «Маслозеро».

«В ходе состоявшихся слушаний всем стало очевидно, что остро назрела необходимость согласования позиций министерства по природопользованию и экологии и министерства сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Карелии по вопросу выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов и проведения биотехнических мероприятий на территории существующих и планируемых ООПТ регионального значения, попавших на территории охотпользователей, которые имеют действующие долгосрочные лицензии на пользование объектами животного мира. Нерешенность этого вопроса вызывает справедливое возмущение охотников и тормозит создание новых ООПТ в Карелии» – отметил по итогам слушаний представитель «Дирекции ООПТ регионального значения Республики Карелия» Сергей Лебедянцев.

Ландшафтный заказник «Маслозеро» планировалось создать для сохранения малонарушенных лесов и других ценных экосистем, расположенных между озерами Маслозеро и Большое Кукозеро.

На ОАО "Карельский окатыш" – ведущем комбинате по добыче и переработке железной руды в России (входит в ОАО "Северсталь"), - приступили к установке станции мониторинга сточных вод. Специальное оборудование позволит более точно оценить воздействие горного производства на окружающую среду и планировать меры по снижению этого воздействия.

Проект реализуются в рамках крупной международной программы "Концепция экологического мониторинга воздействия целлюлозно-бумажной и горнодобывающей промышленности". С российской стороны, в нем участвуют "Карельский окатыш", Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат, фирма "Алхола"; с финской - EHP-Teknikka Ltd, предприятие Sotkamo Silver и университет Оулу.

"С помощью датчиков станция будет фиксировать содержание в воде аммония, - пояснила начальник экологической службы "Карельского окатыша" Оксана Крупеня. - Пока мы только в теории представляем себе, насколько взрывчатка, которая используется в горных работах, влияет на состояние воды в наших водоемах".

Оборудование станции мониторинга полностью автоматизировано. Все показатели по беспроводной сети отправляются на сервер, специалисты онлайн могут видеть данные о количестве попавших в грунтовые воды остатков взрывчатки. В полную мощность станция начнет работать уже в начале следующего года.

Сумма инвестиций "Карельского окатыша" в проект мониторинга сточных вод составила 15 тыс. евро. Оборудование стоимостью 20 тыс. евро приобрела финская сторона.

Акватория бухты Золотой Рог во Владивостоке является самой грязной в России. Равняться с ней может только Кольский залив в районе Мурманска. Такое заявление сделал начальник управления мониторинга загрязнения окружающей среды Росгидромета Юрий Пешков на всероссийском съезде по охране окружающей среды в Москве, сообщил РИА PrimaMedia заслуженный эколог РФ Борис Преображенский, принимавший участие в съезде.

"Акватория бухты Золотой Рог в районе Владивостока является самой грязной акваторией России и оценивается как "очень грязная", - сказал Юрий Пешков.

Эксперт отметил, что равняться с Золотым Рогом может только Кольский залив в районе Мурманска, где тоже отмечен высокий уровень загрязнения.

"Качество воды в Кольском заливе в районе Мурманска характеризуется очень высоким уровнем загрязнения. Это загрязнение нефтепродуктами, наблюдается очень высокий уровень содержания тяжелых металлов и пестицидов", - отметил специалист Росгидромета.

Эколог Борис Преображенский рассказал, что бухта Золотой Рог - экологическое бедствие и о проблеме ее загрязнения он писал в своих работах еще 20 лет назад.

Как ранее сообщало РИА PrimaMedia, бухта Золотой Рог превратилась в помойку. Акваторию перебрасывают от одной службы к другой, очистные организации существуют на собственные средства, а экологи уже давно махнули рукой на "радиоактивное болото". Воду в бухте проверяли на соответствие санитарным нормам, и обнаружили превышение ПДК содержания нефтяных углеводородов. Неочищенными сточными водами акваторию "Золотой Рог" загрязнял в том числе центр судоремонта "Дальзавод".

ОАО «Архангельский ЦБК» вошло в тройку победителей Всероссийской премии «Экологичное развитие – Evolution Awards» в номинации «Лучшая компания – производитель альтернативной энергии» за реализацию проекта по установке нового котла Metso с кипящим слоем для получения альтернативной тепловой и электрической энергии с использованием в качестве топлива древесных отходов и осадка сточных вод, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении пресс-службы Архангельского ЦБК.

Церемония награждения состоялась 4 декабря 2013 г. на IV Всероссийском Съезде по охране окружающей среды.

Премия «Экологичное развитие – Evolution Awards» учреждена Министерством природных ресурсов и экологии РФ в партнерстве с интернет-порталом Greenevolution.ru за достижения в области развития и применения зеленых технологий.

Несмотря на достаточно узкую направленность конкурсных номинаций, число поданных заявок оказалось большим, чем ожидалось: в конкурсе приняли участие 60 компаний и частных лиц.

Выставка-ярмарка «Российский лес» проводится с 1996 г., в 2013 г. она состоится в 18 раз, мероприятие будет проходить с 4 по 6 декабря 2013 г.

Программой выставки предусмотрено проведение Международной научно-технической конференции «Актуальные проблемы развития лесного комплекса»; Всероссийского конкурса операторов-гидроманипуляторов; областного лесного юниорского конкурса «Подрост»; семинары и круглые столы, в том числе два выездных и два международных; демонстрация лесозаготовительной, лесовозной техники и деревообрабатывающего оборудования.

4 декабря 2013 г. состоится пленарное заседание по вопросам развития лесного сектора экономики в свете основ государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации. В заседании примут участие: Владимир Лебедев, заместитель министра природных ресурсов и экологии, руководитель Федерального агентства лесного хозяйства; Олег Кувшинников, губернатор Вологодской обл.; Сергей Зимин, помощник полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе; Вячеслав Позгалев, депутат Государственной Думы от Вологодской обл.; Олег Лебедев, депутат Государственной Думы, член комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии. Модератор пленарного заседания – Александр Мартынюк (ВНИИЛМХ).

Кроме того, пройдет совещание «Эффективность исполнения переданных полномочий субъектами Российской Федерации СЗФО», где под руководством Рослесхоза подведут итоги работы в области лесного хозяйства субъекты Северо-Западного федерального округа.

Также состоятся Российско-финский семинар «Создание в Вологодской обл. международного кластера деревянного домостроения», в рамках которого пройдет презентация Международного кластера деревянного домостроения в Вологодской обл., оценка российских компаний, предлагаемой модели развития деревоперерабатывающей отрасли, об участии финских компаний в данном проекте.

Запланированы семинары «Совершенствование системы охраны лесов от пожаров с использованием современных технических средств» и круглый стол «Перспективы строительства целлюлозно-бумажных комбинатов на Северо-Западе России».

ЛХК «Череповецлес» (г. Череповец, Вологодская обл.) планирует построить на базе ООО «Белозерсклес» лесопильный завод мощностью 90 тыс. м3 сухих обрезных пиломатериалов в год, об этом в интервью журналу "Лесная индустрия" заявил генеральный директор холдинга Валерий Писарев. Интервью опубликовано в декабрьском номере журнала.

«До конца этого года мы представим правительству Вологодской обл. все необходимые документы, — говорит Валерий Писарев. — Общие инвестиции в проект составят порядка 600 млн руб.».

Кроме этого, в настоящий момент начато строительство производства по выпуску топливных брикетов мощностью 20 тыс. т в год. По словам Валерия Писарева, вложения в него составят порядка 100 млн руб. Поставлять брикеты планируется в основном на внутренний рынок.

За 9 месяцев 2013 г. предприятия холдинга произвели 52 тыс. м3 сухих обрезных пиломатериалов. Всего за 2013 г. планируется выпустить 70 тыс. м3 пиломатериалов.

Строительство новой высоковольтной линии от Печорской ГРЭС до Микуни (ЛЭП Ухта - Микунь, республика Коми) стоимостью 7 миллиардов рублей повысит надежность электроснабжения потребителей и даст толчок развитию новых производств в Коми, сообщил журналистам в среду на церемонии открытия объекта глава республики Вячеслав Гайзер.

Данная линия является первой частью будущей энергетической магистрали от Печорской ГРЭС до города Микунь. Вложения в ее строительство составили 7 миллиардов рублей. Проект является самым масштабным за последние годы в сфере энергетики в регионе. Генподрядчик - филиал ОАО "ЦИУС ЕЭС" - ЦИУС Северо-Запада России.

"Запущенный энергомост свяжет энергоизбыточный север региона с испытывающим дефицит мощности югом. Запуск новой линии даст толчок к промышленному развитию в Коми и повысит надежность электроснабжения потребителей", - отметил Гайзер.

Зампредсед правления ОАО "ФСК ЕЭС" Леонид Мазо отметил, что реализация проекта стала возможной благодаря содействию правительства Коми. Ожидается, что совместными усилиями полностью проект удастся реализовать через два года.

В рамках первого этапа построена ЛЭП "Ухта-Микунь" протяженностью 252,8 километров. С ее строительством появляется возможность передачи электроэнергии в район подстанции "Микунь", а далее в Сыктывкар в полтора раза больше существующей мощности.

Создание участка "Печорская ГРЭС-Ухта" (второй этап) позволит увеличить объем передаваемой мощности в сторону Микуни и Сыктывкара еще на 12 процентов, повысится надежность южного узла энергосистемы Коми. Частично решится проблема "запертой" мощности Печорской ГРЭС в северной части энергосистемы Коми. Дарья Шучалина.

Первый Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг (МФЦ) в Архангельской области начнет работу 25 декабря этого года, сообщает правительство региона.

Глава правительства РФ Дмитрий Медведев в среду на селекторном совещании по развитию многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг отметил, что темпы создания этих центров в регионах разные. В качестве лидеров он назвал Москву, Ростовскую область и Краснодарский край. Среди отстающих оказались Архангельская, Псковская области и Карачаево-Черкесская республика.

Как говорится в сообщении со ссылкой на заместителя губернатора Архангельской области по экономике и финансам Алексея Гришкова, сложная ситуация с процессом создания МФЦ на территории региона вязана с тем, что область в свое время не смогла войти в число "пилотных" и не получила федерального софинансирования на развитие сети МФЦ. "Средства на создание МФЦ приходится изыскивать в дефицитном региональном бюджете", - говорится в сообщении правительства.

По словам Гришкова, головной офис - Архангельский региональный МФЦ - зарегистрирован в июле 2013 года. Для удобства горожан он разместится в центре Архангельска. В настоящее время в здании, выкупленном региональными властями, завершается ремонт.

Он отметил, что штат сотрудников МФЦ уже укомплектован, специалисты проходят обучение. Параллельно ведутся работы по созданию специализированного программного обеспечения для полноценной работы с заявителями. Запуск центра запланирован на 25 декабря 2013 года, а после январских праздников он официально откроет двери для северян.

В ближайшее время на территории региона начнут работу еще три таких центра: в Северодвинске, Новодвинске и Холмогорском районе области. Для этого правительством Архангельской области так же выкуплены три здания на средства регионального бюджета.

Подбор зданий для размещения МФЦ стал одной из ключевых проблем, с которыми столкнулся регион, поскольку подходящих объектов в областной или муниципальной собственности попросту нет: их власти вынуждены искать на рынке коммерческой недвижимости, добавил Гришков.

Итоги лесохозяйственного сезона обсудили в "Кареллеспроме"

В лесопромышленной холдинговой компании "Кареллеспром" состоялось совещание, посвященное лесохозяйственной деятельности предприятия. Руководство и сотрудники холдинга, начальники производственных участков в Пудоже и Пяльме, а также представители подрядной организации ООО "ГТ "Терминал" подвели итоги проведенных работ и обсудили планы на будущий лесохозяйственный сезон.

Генеральный директор ЛХК "Кареллеспром" Николай Раскатов напомнил, что в этом году компания впервые за несколько лет выполнила намеченные объемы лесохозяйственных мероприятий, в том числе по восстановлению лесфонда, которое было возобновлено нынешним летом. "Я считаю, что мы сделали очень важную вещь - посадили лес и выполнили необходимые лесохозяйственные работы", - подчеркнул руководитель предприятия.

На встрече прозвучала благодарность в адрес ГКУ РК "Пудожское центральное лесничество" за оказанное содействие в выполнении лесохозяйственных работ. Помимо многочисленных рабочих моментов в ходе совещания был затронут вопрос нехватки в Карелии собственного посадочного материала. По словам специалистов компании, для создания в республике необходимого количества лесных культур ежегодно требуется около 18 млн. штук саженцев, а производится менее 13 млн. Кроме того, чтобы вырастить посадочный материал, требуется как минимум два года.

Компенсировать дефицит местной ели и сосны в "Кареллеспроме" решили собственными силами, в связи с чем в будущем сезоне посадки в некоторых случаях планируется заменить посевом. Сырье для лесовосстановительных работ также решено заготавливать самостоятельно и с помощью подрядных организаций. Собирать шишки предполагается непосредственно при разработке делянок. "Переведя значительную часть работ по созданию лесных культур под посев, к которому можно приступать уже ранней весной, и заготавливая семена собственными силами, мы тем самым уменьшим затраты на лесовосстановление", - отмечают в компании.

В Мурманске состоится юбилейная выставка «Море. Ресурсы. Технологии»

С 19 по 21 марта 2014 г. в Мурманске пройдет XV международная рыбопромышленная выставка «Море. Ресурсы. Технологии». Кроме экспозиций рыбной и смежных отраслей в рамках мероприятия состоятся конференции, семинары и круглые столы.

Выставка пройдет в Ледовом дворце спорта Мурманска. За свою уже почти 15-летнюю историю мероприятие приобрело статус международного и межрегионального форума, на котором обсуждаются насущные проблемы рыбной промышленности и определяются пути их эффективного решения.

На «Море. Ресурсы. Технологии – 2014» будут продемонстрированы экспозиции рыбной и смежных отраслей по всем направлениям деятельности. К участию в выставке приглашаются предприятия, занимающиеся рыбоводством, добычей и переработкой водных биоресурсов, научно-исследовательскими работами, судостроением, судоремонтом, перевозками и логистикой. Также свои разработки смогут представить производители орудий лова, спасательных средств и различных видов судового оборудования.

Как сообщили Fishnews организаторы – НКО «МурманЭКСПОцентр», - деловая программа мероприятия традиционно включает конференции, семинары и круглые столы. Ежегодно выставку посещают более 3,5 тыс. специалистов из различных регионов России, Норвегии, Финляндии, Германии и других стран.

XV международная рыбопромышленная выставка «Море. Ресурсы. Технологии» пройдет при организационной поддержке правительства Мурманской области и Российского союза промышленников и предпринимателей. Информационный партнер – медиахолдинг Fishnews.

Внимание петербуржцев обратили на водную экологию

До начала декабря на улицах и в городском транспорте Санкт-Петербурга транслировались видеоролики, призывающие беречь и защищать водоемы. Это была часть социальной кампании Северо-Западного теруправления Росрыболовства.

Ролики транслировали двести автобусов и десять электронных дисплеев на центральных площадях и улицах города. Авторы послания обращались и к простым гражданам и к предпринимателям, предупреждая, что рано или поздно бытовые и промышленные отходы могут оказаться на столе каждого.

Видеотрансляции были частью социальной кампании по защите водоемов от загрязнений, сбросов бытовых отходов и неочищенных стоков. Северо-Западное теруправление Росрыболовства продолжает привлекать внимание общественности к проблемам охраны среды обитания водных биоресурсов. Проект по пропаганде Правил рыболовства и бережного отношения к водоемам получил статус городской социальной рекламы. Это позволило бесплатно проигрывать аудиоролики в метрополитене, размещать плакаты на улицах, а теперь – транслировать видео в транспорте и на больших электронных дисплеях.

С начала года рыбоохрана Северо-Западного теруправления Росрыболовства выявила 822 правонарушения в области охраны окружающей среды. Как сообщили Fishnews в пресс-службе СЗТУ ФАР, на нарушителей наложено штрафов на сумму более 6,5 млн. рублей.

Также инспекторы провели 152 плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. К административной ответственности привлечено 77 юридических и 35 должностных лиц. Они оштрафованы в общей сложности на 1,2 млн. рублей. Кроме того, одному юридическому лицу предъявлен иск за нанесенный ущерб на сумму более 1 млн. рублей.

Встреча со студентами юридических вузов Москвы

На юридическом факультете Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова Владимир Путин встретился со студентами юридических вузов Москвы. Встреча приурочена ко Дню юриста, который отмечается 3 декабря.

В.ПУТИН: Дорогие друзья, добрый день!Мы собрались сегодня в университете в связи с заседанием попечительского совета. Подумаем, что можно дополнительно сделать для ведущего, основного, главного вуза страны, вместе с коллегами. Но я попросил дать мне возможность отдельно встретиться именно с юристами, имея в виду, что сегодня два повода для этого есть: непосредственно сегодня – День юриста, с чем я вас сердечно поздравляю! Это первое. А второе касается уже непосредственно студентов юридического факультета Московского университета. Хочу поздравить вас с новосельем. По-моему, это замечательное здание, замечательное оборудование, замечательные возможности, где можно получить удовольствие и от общения с преподавателями, с учебной литературой, и чувствовать себя комфортно во всех смыслах этого слова. Поздравляю вас с новосельем!

Что касается Дня юриста, то, поздравляя вас, хотел бы вспомнить ещё об одном важном событии. Мы находимся в преддверии 20-летия Конституции Российской Федерации. Это Основной закон, как мы с вами говорим, любой страны, в том числе и нашей страны. И его ценность для нас не менее, а может быть, даже более важна – сейчас попробую сказать, почему более важна, – чем для других стран.

Наверное, более важна потому, что, как мы с вами прекрасно понимаем и много раз уже об этом сказали вслух, всё-таки наша страна проходит определённый и очень сложный процесс трансформации. И очень важно иметь основополагающие ценности, которые заложены в Основном законе страны – в Конституции нашего государства. Очень важно, чтобы всё общество, каждый конкретный гражданин всегда чувствовал, что наша страна основана на стабильных, справедливых правовых принципах. Именно отсюда – в том числе, конечно, и из истории, от общения с родителями, но в том числе и отсюда рождается здоровое чувство патриотизма, о котором так много мы в последнее время говорим.

Оно будет тем весомее и тем основательнее, чем больше человек будет понимать и осознавать, что он любит – а патриотизм это не что иное, как любовь к Отечеству, – и гордится своим Отечеством, в том числе и за то, что это нечто такое, что защищает его основополагающие интересы, права и свободы. В нашей Конституции это заложено прежде всего, в этом основа нашей Конституции. Это не только правовое, но и огромной важности морально-нравственное значение. Поэтому, поздравляя вас с Днём юриста, хочу вас поздравить и с приближающимся 20-летием нашей Конституции.

Но я бы не хотел на встрече с вами произносить длинных монологов, встреча у нас вряд ли будет длительной, поэтому я с удовольствием бы ответил на ваши вопросы, если они есть, а они наверняка есть, какие-то вопросы. У нас такие встречи происходят нечасто, хотя с частью этой аудитории, которая посвятила себя практической деятельности уже в политической сфере, а именно посвятила определённую часть своего времени, своих знаний и навыков контролю за выборами – как он называется? Корпус, общем – корпус, почти что Первая конная армия. И хочу вам сказать спасибо за это. Знаю, что в прошлом году вы активно принимали участие в контроле за ходом избирательной президентской кампании. В этом году уже приняли участие в контроле за выборами в регионах Российской Федерации. Наверное, многие уже готовятся к продолжению этой работы осенью следующего года.

Полагаю, что это действительно очень важная и востребованная работа. Востребованная потому, что доверие к органам власти возникает прежде всего тогда, когда есть уверенность в том, что они сформированы в рамках действующего законодательства и что никакие ухищрения и незаконные способы не позволят пробраться во власть тем, кто этого не заслуживает, во всяком случае не добился доверия своих избирателей. А заслуживает или нет – уже выясняется в ходе работы, конечно; заслуживает ли человек доверия тех людей, которые ожидают от него конкретной работы и конкретных результатов. Во всяком случае ваша работа, работа по контролю над результатами и над ходом голосования на различных уровнях, очень важна, без всякого преувеличения, и очень востребована.

И конечно, не могу не сказать два слова в завершение о важности той профессии, которую вы для себя выбрали. Очень многие люди в стране, редко кто вообще никогда не сталкивается с врачами, с докторами, и очень редко, когда кто-то вообще не сталкивается с представителями нашей с вами профессии, это вообще редчайший случай. А тогда, когда человек сталкивается в связи с определёнными жизненными ситуациями с адвокатами, со следователями, с прокурорами или с судьями, он, по сути, вверяет в значительной степени в руки этих специалистов свою судьбу. Это очень важная сфера деятельности для государства – и очень важная для любого гражданина, когда он сталкивается с представителями нашей профессии.

Поэтому я призываю вас всегда быть очень аккуратными, взвешенными и, конечно, профессиональными, но и очень важно для юриста, так же как для доктора, самым внимательным образом относиться к человеку, к гражданину, который доверяет вам свою судьбу, а иногда, может быть, и жизнь. Хотел бы на это как раз вас настроить и обратить внимание, что работа юриста очень многообразна, сложна, чрезвычайно сложна, причём во всех сферах: и в сфере правового регулирования экономической деятельности, и в сфере гражданского судопроизводства, гражданского права, и в сфере уголовного права.

Всё важно, нет второстепенных профессий в юридической сфере, и все они сопряжены не только с необходимостью обладать знаниями и иметь сердце в отношениях с людьми, которые с вами общаются, но они связаны и с нагрузками, конечно. Потому что ведь по всем направлениям, которые я сейчас назвал, а их гораздо больше, включая административные правонарушения и их регулирование, всегда юрист имеет дело с каким-то конфликтом, всегда приходится разбираться во взаимоотношениях между людьми либо между человеком и государством, между человеком и каким-то органом власти. Это всегда спор, а часто даже конфликт, и юристу приходится забираться в этот конфликт, так или иначе принимать на себя эмоции – как правило, их нельзя назвать положительными. Это тяжёлая профессия.

Один из моих друзей, который всю жизнь проработал в адвокатуре (понимаете, он не следователь, не прокурор, а в адвокатуре, вроде бы такая совсем мирная специальность, профессия юридическая), посчитал время, которое он провёл вместе со своими подзащитными при ознакомлении с делами, при беседах с ними и так далее. И мне недавно сказал: «Ты знаешь, если посчитать всё время, пока я провёл со своими подзащитными, я лет 15 в тюрьме просидел».

Это такая серьёзная вещь, на самом деле. Да, он добровольно это делал, но всё равно: утром приходишь и часов пять-шесть, а то и семь происходит ознакомление с делом. Только к вечеру они домой возвращаются. И это не в концертном зале, это где-то в следственном изоляторе, по сути – в местах лишения свободы.

И другие виды юридической деятельности тоже связаны с определёнными и достаточно большими физическими, даже и психологическими нагрузками, в том числе, скажем, арбитражные споры. Особенно сегодня в нашей стране, когда работают крупные компании, многомиллиардные обороты, когда речь идёт о судьбах не только конкретного человека или конкретных людей, конкретных юридических и физических лиц, которые между собой спорят, – речь идёт о судьбах целых трудовых коллективов. Чрезвычайно важная вещь!

Я поздравляю вас с Днём юриста и желаю вам удачи!

Если есть какие-то вопросы, я попробую на них ответить, и мы должны будем заняться с ректором уже попечительской работой.

Пожалуйста, прошу вас.

М.ПОЛЯКОВ: Добрый день!

Поляков Михаил, аспирант, преподаватель, заместитель председателя молодёжного движения «Ассоциация юристов России». Владимир Владимирович, спасибо Вам большое, что поощрили нас своим вниманием, потому что мы знаем, насколько Вы занятой человек.

Сегодня в этом зале очень много присутствует ребят, мы друг друга все знаем: это активисты нашего молодёжного движения, студенты, аспиранты, молодые преподаватели ведущих юридических вузов Москвы. У каждого присутствующего в зале, я уверен – просто я сижу на втором ряду, я не знаю, какой лес рук был, – есть много вопросов, которые волнуют студенчество.

Я со своей стороны тоже хотел бы задать Вам буквально два вопроса – наверное, по большей части касательно роли юристов в нашей современной стране. Как Вы знаете, в своё время, даже не так далеко, то есть мы все учились в это время, я уверен, даже большинство присутствующих в зале…

В.ПУТИН: Чему-нибудь и как-нибудь.

М.ПОЛЯКОВ: Да. То есть мы, когда учились, профессия юриста была очень популярной. Я не могу сказать, что престижной, но очень популярной. И за счёт этой популярности в большинстве вузов, далеко не профильных, открывались юридические факультеты. Иногда открытие таких юридических факультетов, на мой взгляд, даже до абсурда доходило, когда существовал юрфак в ветеринарной академии либо же в сельскохозяйственной.

И мы знаем, что в Вашей биографии тоже есть факт, что Вы закончили ведущий вуз Советского Союза, один из ведущих. Вы заканчивали его в 1975-м году, прошло уже практически 40 лет. Как Вы считаете, что изменилось за 40 лет в подготовке юристов? Насколько пострадало либо наоборот, может быть, лучше стало качество подготовки юристов?

И второй короткий вопрос, который хотелось бы Вам задать. Как Вы считаете, учитывая Ваш опыт, что бы сейчас нам позволило повысить статус, повысить престиж юридической профессии в нашей современной России?

На самом деле у меня ещё коротенькое выступление. Пользуясь случаем, потому что знаю, что второй раз микрофон, наверное, я уже не получу, учитывая количество желающих выступить, мы тоже хотели бы Вас поздравить с профессиональным праздником – Днём юриста.

Действительно искреннее, большое спасибо, потому что благодаря Вам этот праздник у нас сейчас в России отмечается. Во многих странах мира он уже давно существует, у нас он уже шестой год. И хотелось бы Вас пригласить, так как здесь молодёжное юридическое сообщество – много различных вузов, ведущие вузы, и практически все ребята из регионов, учатся в Москве, но многие из регионов – на наше ежегодное событие, вот приглашение, на Молодёжный юридический форум, который будет в будущем 2014 году. Он ежегодно проводится в Санкт-Петербурге. Поэтому будем рады Вас видеть, учитывая Ваш опыт.

В.ПУТИН: Спасибо.

Вы знаете, мне трудно давать оценки качеству преподавания юридических дисциплин сегодня. Но Вы сами сказали, когда начали формулировать вопрос, о том, что очень много было квазиюридических вузов или квазиюридических факультетов, которые создавались просто в ответ на требования рынка труда. На какой-то момент действительно рынком было востребовано большое количество юристов – и штамповали эти дипломы налево и направо.

Я повторяю, мне трудно сейчас говорить о качестве преподавания в настоящих, ведущих вузах. Расскажу о беседе с одним из моих хороших друзей. Мы с ним учились вместе на юридическом факультете Ленинградского государственного университета, он после окончания остался в аспирантуре, а потом преподавать. Преподаёт там всю жизнь. Он, наверное, услышит – может быть, будет на меня сердиться за то, что я сейчас говорю, тем не менее скажу.

Он недоволен качеством сегодняшнего преподавания и с тоской вспоминает наших преподавателей. Может быть, вы что-то читали: Шаргородский, Олимпиад Соломонович Иоффе – вот такие имена, это ведущие и цивилист, и ведущий специалист в области уголовного права, логики; Понятовский у нас преподавал – они ещё люди старой школы. Я прекрасно помню стиль изложения ими материала, глубину, абсолютно свободное владение. Сегодня есть такие люди у нас, они не только преподают и работают, причём и в Москве, и в Петербурге, и в Свердловске – там, где у нас всегда были мощные юридические школы, и в других городах наверняка появляются.

По мнению моих коллег, друзей точнее, которые преподают всю жизнь или работают всю жизнь в этой сфере, уровень всё-таки немножко упал. Я сейчас не буду говорить почему. Причин много, но ничего страшного, на мой взгляд, не происходит. Во-первых, хочу вам сказать, что это люди моего возраста, а люди моего возраста брюзжат всегда, им всё не так, всё не нравится: «Тогда, во времена Очакова и покорения Крыма, всё было хорошо, а сейчас всё не так».

Но всё-таки к этому я бы прислушался хотя бы отчасти. Это так же как и в искусстве, наверное, сегодня: очень много поверхностного. Но, на мой взгляд, повторяю ещё раз, страшного ничего нет, это как бы ответ на требования жизни, на требования рынка – быстрее, быстрее, только бы бумажку получить, а там прорвёмся. Но надеюсь, что это не везде так, надеюсь, что в Московском государственном университете не так. Это первое.

Второе. Хотелось бы избежать политизации, особенно в гуманитарных сферах очень много политизации, причём излишней. Конечно, без этого не обойтись в преподавании истории и даже юриспруденции, но, когда вместо лекции по юриспруденции, речь идёт совершенно о вещах, не связанных с правом, возникает вопрос: может быть, тогда лучше пойти на другой факультет – социологии, ещё чего-то?

Право – это специальные знания в определённой области, это требует очень серьёзного подхода. Мы в шутку говорили, когда я учился: «У нас нет ни высшей математики, ни сопрамата, так, фигня какая-то, а вроде приличный человек, в университете учусь». Но это шутка. Ещё в советское время, когда у нас вместо гражданского права было хозяйственное, можно было так: Совмин СССР написал, постановления изучили, а когда мы говорим о современном гражданском праве, которое призвано регулировать действительно рыночно-хозяйственные отношения, то это очень сложная отрасль.

Или международное частное право. У нас есть такой специалист Валерий Абрамович Мусин, его чего ни спросишь, он всё знает; мне иногда кажется, что он не человек: всё знает. Открываешь книжку проверить – правильно. Понимаете, конечно, для того чтобы дойти до таких высот, надо вкалывать. И нужно понять, что настоящий специалист – это не мошенник по связям, который между компаниями вертится, а это эксперт, причём глубокий эксперт. Но над этим надо поработать.

И очень бы хотелось, чтобы у нас эта глубина подготовки специалистов не была утрачена. Не буду сейчас делать окончательных выводов, я уверен просто, что фундаментальное базовое образование, которое всегда было присуще нашим ведущим юридическим вузам, конечно, сохранилось. И нужно сделать всё для того, чтобы ничего не было не только утрачено, а для того, чтобы всё развивалось самым энергичным образом, соответствующим требованиям сегодняшнего дня.

И спасибо за приглашение. Я не знаю, смогу ли приехать, но за приглашение спасибо большое.

В.КОКОРКИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Меня зовут Вячеслав Кокоркин, студент третьего курса МГЮА имени О.Е.Кутафина. У меня скорее такой необычный вопрос, можно даже сказать, что он не связан с нашей профессией.

В одном из своих выступлений в 2007 году, я помню, это было, Вы сказали, что после смерти Махатмы Ганди не с кем поговорить. Скажите, пожалуйста, а с кем из великих мыслителей или деятелей современности, да и ушедших эпох Вам хотелось бы пообщаться больше всего?

Также, пользуясь случаем, хотел бы рассказать о практике корпуса «За чистые выборы». Мы как раз во время президентской кампании 2012 года проводили конкурс на лучшее освещение работы наблюдателя. Освещали и через социальные сети, например через «Твиттер», и писали какие-то отчёты. Победители получили возможность пойти на деловой завтрак с председателем Ассоциации юристов России Павлом Владимировичем Крашенинниковым.

Близится единый день голосования – через год, но всё равно мы к нему уже начинаем готовиться. Мы всё-таки планируем опять провести такой конкурс и хотели бы заручиться Вашей поддержкой, чтобы, возможно, в этот раз для победителей таким поощрением выступила возможность пообщаться, возможно, с Вами.

Спасибо.

В.ПУТИН: Мы с вами уже общаемся, частить не надо.

Что касается того, с кем мне бы хотелось пообщаться, мне с вами интересно пообщаться. Говорю это без иронии на самом деле, потому что у меня, как правило, общение с гораздо более скучными людьми, чем вы, происходит. Я к ним уже привык, а всегда нужна какая-то новизна для того, чтобы чувствовать реальную жизнь. Вы люди молодые, у вас свои взгляды, свои оценки того, что в жизни происходит, это интересно и полезно. Говорю, повторяю, без всякой иронии.

Я люблю историю, особенно отечественную историю. Вы знаете, несколько раз ловил себя на мысли о том, что для того, чтобы понять, что сегодня происходит, а тем более иметь возможность спрогнозировать, что может происходить дальше, – это известный тезис – нужно знать, что было в прошлом. Я с удовольствием читаю, смотрю, слушаю всё, что касается истории России.

Несколько раз ловил себя на мысли о том, что мне было бы любопытно понять, а чем руководствовался тот или иной лидер нашей страны в прежние времена, когда принимались определённые решения внутри страны, внутриполитические, внешнеполитические. Любопытно, чем руководствовались, как складывался ход мыслей? Мне было бы очень интересно узнать – почему? Потому что тогда становится понятна логика определённых событий.

Поэтому я сейчас не буду называть конкретных людей, их много, практически все крупные фигуры нашей истории. Поскольку мы находимся в университете имени М.В.Ломоносова, я бы с удовольствием послушал, что думал Ломоносов тогда о развитии страны и о будущем.

Н.КРАСНИКОВ: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович! Красников Николай, студент Московского государственного юридического университета имени О.Е.Кутафина.

Владимир Владимирович, в своём вступительном слове Вы упомянули про исключительную важность профессии юриста. С этим тяжело не согласиться.

В.ПУТИН: Особенно самим юристам.

Н.КРАСНИКОВ: Особенно, да.

Однако не секрет, что в разных странах пиком карьеры юриста являются различные должности. Допустим, во Франции, насколько я знаю, в почёте профессия нотариуса или адвоката. В США же – это должность федерального судьи, назначаемого пожизненно. В России же, как Вы, наверное, могли заметить, последние 13 лет пиком карьеры юриста является должность Президента России.

Владимир Владимирович, все мы знаем, что сегодня множество студентов, таких как я допустим, готовятся стать юристами. Однако в нашем обществе, которое развивается очень быстрыми темпами, порой трудно определиться с будущей цеховой направленностью. Да что таить, тяжело определиться даже тем, кто уже осознал, куда он хочет пойти, потому что зачастую требуется тот самый опыт работы, тот самый трудовой стаж, который тяжело получить, обучаясь в вузе. То есть из-за больших нагрузок в вузе очень тяжело совмещать работу и учёбу. И поэтому я хотел бы спросить Вас, как Вы считаете, каким образом можно достичь компромисса между работодателем и студентом?

Пользуясь случаем, хотел бы поинтересоваться ещё одним аспектом. Все мы знаем, что профессия юриста универсальна, поэтому позвольте просить у Вас совета как у старшего коллеги-юриста. Будучи выпускником юрфака, кем Вы мечтали стать в будущем, какие, на Ваш взгляд, направления сейчас перспективны для молодых юристов?

Спасибо.

В.ПУТИН: Трудно сказать, что является модным, интересным, почётным или востребованным в той или другой стране. У нас в своё время, вы знаете, очень модным и почётным было быть адвокатом, особенно во времена Анатолия Фёдоровича Кони. С чем это было связано? Это было связано с большой общественной значимостью судов, о чём мы с вами должны подумать. Было связано с тем, что в отсутствие телевидения, тем более интернета, публичные выступления юристов всегда вызывали особый интерес общества, они были в центре внимания, как сегодня эстрадные звёзды. Когда Кони, Александров или Плевако выступали, собиралось огромное количество людей, которых, наверное, не очень даже интересовала судьба подзащитного, но им было интересно послушать позицию юриста, позицию адвоката, и это сразу же становилось достоянием всего общества. Она была очень модной тогда профессией.

Вы сказали, что в некоторых странах – во Франции, может быть, я точно не могу сказать, наверное, Вы правы – почётной является работа в нотариате. Она очень высокооплачиваема, они получают процент с обслуживания клиента, это очень богатые люди, их не очень много, но они очень богатые. Богатым в рыночной экономике в таком обществе быть не только приятно, но и престижно, она популярна, эта профессия.

На мой взгляд, сегодня в целом уровень доходов юристов достаточно серьёзный, особенно тех, кто работает в бизнесе, обслуживает бизнес, и они часто сами становятся участниками этих рыночных отношений. Это и интересно, и, конечно, очень прибыльно. Но есть люди, которые с удовольствием посвящают себя другому – скажем, защите людей в уголовном процессе. Или людям просто импонирует, это соответствует их характеру, когда они принимают окончательные решения по уголовным либо гражданским делам. Это кто? Это суд.

О чём угодно можно спорить между собой в заседательном процессе, оспаривать, а конечное решение принимает судья. Это чувство ответственности у некоторых людей является таким гипертрофированным, чувство понимания того, что от его решения, от его слова зависит, как я уже здесь говорил в начале, или судьба целых коллективов, судьба многомиллиардных состояний, предприятий, которые стоят миллиарды, или судьба человека. И вот это чувство ответственности у многих людей есть от рождения, воспитано в семье. И им нравится, им хочется быть справедливыми, порядочными, эффективными и профессиональными людьми, быть судьёй. Поэтому, знаете, это очень индивидуально.

Я хотел бы пожелать и Вам, и всем остальным здесь присутствующим, но и не только здесь присутствующим, всем нашим коллегам – найти себя.

В.ЧУГАДАЕВ: Добрый день, Владимир Владимирович!

Меня зовут Чегодаев Вадим. Я уже не студент, я – заместитель руководителя юридической клиники. Собственно, в юридическую профессию я пришёл после службы в Вооружённых Силах Российской Федерации, в частности в ракетных войсках. Дело в том, что меня воспитывали патриотом.

В.ПУТИН: А где Вы служили, в какой местности?В.ЧУГАДАЕВ: Под Курском, 448-я ракетная бригада.

В.ПУТИН: И что Вы там делали как ракетчик?

В.ЧУГАДАЕВ: Я служил в ракетно-техническом дивизионе, мы обслуживали ракеты: перевозка, транспортировка, проверка боевой части и соответственно сбор и разбор боевой и ракетной части.

В.ПУТИН: А какие ракеты?

В.ЧУГАДАЕВ: К сожалению, не могу сейчас об этом сказать.

В.ПУТИН: Секрет?

В.ЧУГАДАЕВ: Да.

В.ПУТИН: Молодец какой. Но мне как Верховному Главнокомандующему потом расскажете, мне можно.

В.ЧУГАДАЕВ: Буквально на прошлой неделе я вместе со своими коллегами посетил выставку, посвящённую 400-летию дома Романовых. Мне очень сильно запомнилось высказывание одного из наших великих императоров – Александра III, что «у России два союзника – её армия и флот, и у России нет друзей: нашей огромности боятся».

Действительно, у нас огромная и великая страна, и многие страны, как я считаю, многие государства, народы и нации нам завидуют. Например, я могу сказать, я искал информацию, в японских учебниках географии территория Дальнего Востока, не говоря уже про Сахалин и Курильские острова, являются исконно японскими территориями, которые просто временно оккупировала Россия. В принципе это можно понять, если сравнивать территории Японии и России и историю: какая богатая история у России – всё-таки здесь, я думаю, Япония немного отстаёт.

И меня очень сильно заботит и даже возмущает то, что некоторые, скажем так, наши общественные деятели позволяют массово высказывать мнение о том, что, допустим, Россия одна не справится в освоении Арктики и что её вообще необходимо передать в ведомство ООН. Просто я Вашу реакцию относительно этого человека тоже уже видел. Соответственно, изучению Арктики посвятили, и не только посвятили, а уже отдали жизни огромное число наших сограждан. Или высказывание о том, что если вдруг мы отдадим часть нашей территории от Дальнего Востока до Урала, то в принципе Россия от этого мало что потеряет.

Давайте будем откровенны: мы живём в XXI веке, сейчас век информационных технологий, доступность к интернету у каждого, и лично я боюсь, что многие наши будущие поколения будут вынуждены не просто выслушивать эти мнения, потому что, на мой взгляд, это уже не мнения, а именно призывы. И я думаю, что это в последующем может действительно угрожать территориальной целостности нашего государства.

В связи с этим у меня вопрос: как Вы думаете, а не стоит ли ввести для такого рода высказывателей ответственность за подобные высказывания, потому что, опять же моё мнение, это уже не свобода слова, а это уже именно призывы?

Благодарю Вас.

В.ПУТИН: Вам, как ракетчику, скажу, что, конечно, нужно отвечать за такие вещи. Как, в какой форме – это уже дело профессионального сообщества. Недавно я встречался с руководителями всех фракций в Государственной Думе. И лидер коммунистов Геннадий Андреевич Зюганов предложил ввести уголовную ответственность. Это нужно обсуждать, в том числе на площадке парламента.

Но сразу могу вам сказать, я в начале говорил, вспоминал о Конституции Российской Федерации, там прямо записано, что государство обеспечивает территориальную целостность страны, поэтому любые высказывания об отторжении каких бы то ни было территорий от Российской Федерации являются антиконституционными.

Что касается ответственности – повторяю, нужно просто подумать: здесь нельзя переборщить и нельзя недооценить вреда, который приносят высказывания подобного рода.

Возьмём Арктику для примера, там есть проблемы, огромное количество. Они вчера возникли? Нет. Я когда туда приехал, не так часто приходится бывать в этих далёких местах, вы, наверняка, видели в средствах массовой информации – огромное количество бочек, заброшенных металлических изделий, трактора брошенные и так далее.

Мы, что ли, бросили? С советских времён осталось. А мы сейчас что делаем? Мы очищаем Арктику, мы занялись этим впервые лет за 30, а может, и за 50. Поэтому говорить нужно о том, что нам лучше хозяйствовать нужно в Арктике, да. Но говорить о том, что отторгать территорию… А у нас что, всё хорошо в Псковской области? Может, Псковскую область отдать? А у нас что, идеально в Рязани либо в Челябинской области? Там тоже много проблем.

Когда я встречаюсь с высказываниями подобного рода, это люди либо пиарят себя таким образом, не понимая, что они делают, либо это недобросовестные наблюдатели, либо это люди, которые обслуживают интересы других государств.

Что касается Арктики, если уж мы с неё начали, то там ведь не только большие народнохозяйственные интересы, экономические интересы страны, там огромное количество запасов минеральных ресурсов, нефти, газа, там с точки зрения обеспечения метеорологических наблюдений очень важная точка, но там ещё находится очень важная составляющая нашей обороноспособности.

Вы в прошлом человек военный, знаете, что такое Северный российский флот, в том числе атомный Северный флот. Специалисты прекрасно понимают, что такое патрулирование атомных подводных лодок в этом регионе мира. И специалисты тоже хорошо знают, что из акватории Баренцева моря подлётное время американских ракет до Москвы 15–16 минут. И мы, что, должны отдать Арктику? Мы, наоборот, осваивать её должны.

Это совсем не значит, я не хочу ничего нагнетать – вообще исхожу из того, что у нас уже никогда не будет никаких конфликтов глобального масштаба, тем более с такими странами, как Соединённые Штаты. Наоборот, сотрудничество нужно развивать, партнёрство, и у нас есть все для этого возможности, несмотря на споры. Но лодки-то стоят, и ракеты там есть, и Вы как ракетчик в прошлом это понимаете, говорю без всякой иронии теперь. Это же факторы нашей жизни, они реальные.

Моряки знают и другое: лодка как только под ледовую шапку заходит – всё, её уже не видно. И мы должны отдать Арктику? Понимаете, это пустобрёхи какие-то, несерьёзные люди, повторяю, либо люди, которые обслуживают интересы других государств, это касается и Дальнего Востока, и Севера, и Юга.

Нужно ли вводить ответственность? Ответственность должна быть, если человек допускает вещи, недружественные своей собственной стране, нашей стране, – может быть, он даже не считает эту страну своей, кстати говоря. Некоторые имеют гражданство других государств и прекрасно себя чувствуют, и функционируют в общенациональных средствах массовой информации, кстати сказать, и ничего. Мы – демократическая страна, мы всем даём трибуну, но общество должно себя, конечно, защищать. И степень этой защиты тоже должна быть адекватна. Она не должна быть такой сумасшедшей.

Я уже много раз говорил, и вы, наверняка, это сами знаете, здесь же юристы сидят, в Древнем Риме, по-моему, казнили за карманные кражи, я уже приводил этот пример. Больше всего краж было во время казни, потому что людей больше собиралось, и карманники работали вовсю.

Поэтому это вопрос к депутатам Государственной Думы, к криминологам, к специалистам, к вам. Но проходить мимо таких вещей, это уже точно, проходить мимо и не замечать такие вещи – точно этого нельзя делать. Надо замечать и всегда давать оценку и высказываниям, а тем более действиям подобного рода.

Р.САЙДАШЕВ: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Меня зовут Сайдашев Ренат, студент второго курса МГЮА имени О.Е. Кутафина. Мой вопрос связан с правовым регулированием интернета.

Как известно, интернет уже давно не является лишь источником информации, он также является средством для общения, помогает людям в различных сферах жизнедеятельности. Мне сейчас особенно нравится тенденция использования интернет-площадок для сбора какой-либо гуманитарной, материальной помощи жертвам, людям, семьям, которые пострадали от каких-либо катастроф, бедствий. К примеру, если вспомнить недавние события на Дальнем Востоке, сколько было именно с помощью интернета собрано средств. Или, допустим, лето 2012 года в Крымске – очень хороший пример, на мой взгляд.

И всё-таки хочется отметить, что с большим количеством плюсов, связанных с прогрессивностью интернета, появляется и большое количество минусов. И хочется акцентировать Ваше внимание, Владимир Владимирович, именно на проблеме общения людей в интернете. Порой люди позволяют себе такие вещи, такие высказывания, лозунги, какие-то оскорбления других людей, которые просто непозволительны, на мой взгляд, они аморальны и безнравственны, что люди не позволяют себе в настоящей жизни, в реальной жизни, не в виртуальном обществе.

А ведь надо учитывать, что виртуальное общество выполняет точно такие же функции, как и обычное, являясь его частью. Это и воспитательные, это и формирование мировоззрения, и гражданская позиция как внутриполитическая, так и внешнеполитическая. А из-за чего это происходит? Всё происходит из-за того, что в интернете человек знает, что никто не узнает, что это он написал, существует анонимность, и люди не боятся потерять какие-то статусные роли в обществе, потому что они знают, что им ничего не грозит.

Вообще хочется отметить, что современная политика государства в целом в направлении правового регулирования интернета мне лично нравится. К примеру, тот же антипиратский закон, который защищает интеллектуальные права в интернете, потому что именно в интернете как раз интеллектуальная собственность в основном и распространяется. А у нас каждый второй сейчас скачивает и музыку, и фильмы в интернете, даже не понимая, что он делает, какой он вред приносит обществу.

Также хочется отметить закон о чёрных списках так называемых.

В.ПУТИН: Для юристов чем больше законов, тем лучше: дороже обслуживание клиентов, потому что клиент совсем запутается во всех этих законах.

Р.САЙДАШЕВ: Совершенно верно.

К примеру, тот же закон о «чёрных» списках опять же, который ещё на уровне провайдеров блокирует вредоносные сайты, которые содержат вредоносную информацию, как информация о распространении оружия, о наркотиках и, допустим, что ужасно, это детская порнография.

Хочется отметить также, что мне нравится идея поправок в законы о ФСБ и оперативно-разыскной деятельности. Недавно читал в «Российской газете», недели три назад, об этом, и там такая идея, чтобы наделить оперативно-разыскную деятельность полномочиями сбора информации, которая может угрожать информационной безопасности Российской Федерации. Это очень важно в современное время, потому что существуют такие проблемы из-за прогрессивности опять же интернета: всякие преступные группировки, ещё какие-либо сообщества, особенно мошенники, используют интернет в своих целях с помощью анонимности.

Возвращаясь к вопросу об анонимности, хочется снова акцентировать Ваше внимание, Владимир Владимирович, именно на проблеме общения людей в интернете. Меня особенно возмутила недавняя ситуация и отзывы людей на катастрофу в Казани. К примеру, особенно возмутительно было мне читать в одной из социальных сетей отзыв человека, который писал: «А нельзя ли посмотреть видео крушения самолёта, у меня попкорн стынет?» Как это понимать вообще? Не знаю, меня это очень сильно возмутило.

И хочется Ваше мнение, Владимир Владимирович, узнать по этому поводу. Какова будет дальнейшая политика государства именно в сфере правового регулирования интернета и как данную проблему можно решить? Может быть, использовать, ввести киберполицию или блокировать IP-адреса, из которых выходит данная вредоносная информация? Ваше мнение, Владимир Владимирович?

В.ПУТИН: Знаете, поведение в этой аудитории отрегулировано и нормами права, и нормами морали, потому что мы все друг друга видим, понимаем. Если я не каждого из вас знаю, то вы многие друг друга знаете. Меня все знают. На улице есть определённые правила, отрегулированные нормами права и морали, и вообще в обществе. Интернет – это новая площадка, часто анонимная. И там очень много выплёскивается такого, что человек в себе как бы зажимает, если прямо сказать, а там выплёскивает. Первое.

Второе – на этом можно заработать. И зарабатывают много. Как? Чем больше позволяют этим страстям кипеть, чем больше выплёскивают всякой порнухи, в том числе и детской порнографии, жестокости, ещё чего-то, тем больше это привлекает внимание, тем дороже стоит там реклама, тем легче и больше можно получить, вытащить из этих сетей денег. Это всё взаимосвязано. Поэтому интернет – это тоже одна из сфер нашей жизни, и, конечно, там должны быть такие же нравственные, моральные и правовые нормы, как и в любой сфере нашей жизни.

Вместе с тем всё-таки интернет – это средство общения, и совсем загнать это в прокрустово ложе «хватай и не пущай», как было лет тридцать назад, невозможно, технологически невозможно, и неправильно. Скорее всего мы должны, конечно, идти по пути определённых ограничений, связанных с ограничением той же самой детской порнографии, с защитой нравственности несовершеннолетних, с защитой интеллектуальных прав и так далее. Но действовать, конечно, нужно крайне аккуратно.

Вы практически всё перечислили сейчас, где у нас какие-то ограничения есть. Но взять целиком, как это в некоторых странах, кстати, делается и делается эффективно, всё закрутить абсолютно и разрешать только то, что разрешает государство, – это явный перебор. Нужен, конечно, баланс между абсолютной свободой и защитой наиболее чувствительных интересов самого общества.

Но я считаю, что он в целом найден, этот баланс, и те ограничения, которые есть, уже сформулированы, введены. Не думаю, что здесь нам нужно что-то и технологически, и в юридическом плане выстраивать так, чтобы свернуть к нулю всю деятельность интернета. Это не соответствует сегодняшнему дню, и это невозможно, знаете, так же как невозможно было: изобрели в Китае порох, но как его ни закрывай, как ни секреть, всё равно он стал достоянием всего человечества. И здесь то же самое.

Нужно просто, чтобы в сознании людей и пользователей интернета, и провайдеров устаканились и определённые правовые нормы, и морально-нравственные. Видимо, для этого нужно время. Но это зависит от всех, кто в интернете сидит, кто пользуется интернетом, от понимания того, что от этого зависит будущее нашей страны в значительной степени. Потому что ведь сегодняшние и будущие поколения, воспитанные на интернете, всё-таки немножко отличаются от тех, кто просто на книжках Тургенева воспитывался. Это чрезвычайно важная вещь, и от этого в известной степени зависит и будущее России.

Но просто свернуть это, технологически и юридически всё запретить – абсолютно неправильно, это самый простой и вредный путь. Это всё равно что, знаете, запретить статью, книжку. Это невозможно. Если она, по вашему мнению, является плохой, вредной, нужно талантливо, грамотно, своевременно ответить, с тем чтобы потребители одной и другой информации могли сравнить и сказать: да, пожалуй, этот парень-то поумнее будет, а первое мнение совершенно никуда не годится, вредное, нужно выбросить его на свалку истории.

Это я так, в общих чертах, но подход в целом должен быть такой. Это должны быть фундаментальные подходы, а не сиюминутное желание задушить, схватить и не пустить. Но опасности там, конечно, есть, и мы, безусловно, должны об этом думать. И в этом я с Вами абсолютно согласен.

Е.СОЛОМАТИНА: Добрый день, Владимир Владимирович! Меня зовут Соломатина Елена. Я студентка четвёртого курса юридического факультета МГПУ.

Как Вы знаете, в этом году мы празднуем 20-летие Конституции. И в рамках мероприятий, проводимых по случаю этого торжества, мне очень понравилась одна из практик, когда студенты, юристы, общественные и государственные деятели проводят в учебных заведениях уроки, посвящённые Конституции.

Так, неделю назад я сама провела такой урок в школе-интернате №58 города Москвы. На этих уроках я обратила внимание на две вещи: одну хорошую и одну не очень. Смутил меня тот факт, что школьники, у которых я проводила урок, имеют довольно скудные познания о Конституции России, о государственном строе России. И многие вещи для них были новыми.

Второе, что меня очень порадовало, заключается в том, что школьники проявляют интерес к данной теме. Они задают многочисленные вопросы. Видно их стремление изучить этот предмет более детально. Как пример, я бы Вам хотела показать рисунки школьников, которые они нарисовали на моем уроке, изображающие конституционные права. Можно?

В.ПУТИН: Пожалуйста.

Е.СОЛОМАТИНА: Вот это право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В.ПУТИН: А что там нарисовано?

Е.СОЛОМАТИНА: Давайте я передам, чтобы Вы посмотрели.

На этих рисунках изображены права. То есть помимо теоретических материалов я проводила игру «Наши права», где школьники непосредственно изображали права, как они их видят.

Первое право – это охрана здоровья и медицинская помощь. Право на образование.

В.ПУТИН: Право на образование. Видимо, плохо пользовались медпомощью, поэтому ученик в очках.

Е.СОЛОМАТИНА: Просто есть специфика конкурса – школьник за 10 минут должен нарисовать данное право.

Следующее право – это свобода мысли и слова.

В.ПУТИН: А что следующее?

Е.СОЛОМАТИНА: Это собрания, митинги, шествия, демонстрации, пикетирование. Затем идёт право на жилище. И затем снова право на образование, если я не ошибаюсь, и свобода мысли и слова.В.ПУТИН: «Хочу обед» – это что такое? Это право на что?

Е.СОЛОМАТИНА: Это восьмой класс. На то, что он свободно высказывается.

В этой связи у меня есть предложение сделать такую практику постоянной, а не только в юбилейные года…

В.ПУТИН: Можно мне взять их с собой?

Е.СОЛОМАТИНА: Конечно.

В.ПУТИН: Спасибо.

Е.СОЛОМАТИНА: То есть хотелось бы предложить сделать такую практику постоянной, а не только в юбилейные года, когда студенты-юристы, аспиранты проводят такие уроки в школах.

В.ПУТИН: А Вы как попали в эту школу?

Е.СОЛОМАТИНА: У нас проект «Школа права» в рамках молодёжного движения Ассоциации юристов России. У нас с сентября проводятся такие уроки.

В.ПУТИН: А кто организовал?

Е.СОЛОМАТИНА: Молодёжное движение Ассоциации юристов России, проект «Школа права».

В.ПУТИН: А кто вам мешает сделать это постоянным?

Е.СОЛОМАТИНА: Просто заручиться Вашей поддержкой.

В.ПУТИН: Я «за». Хорошая практика, просто замечательная. И вам интересно, и ребятам. И полезно, что самое главное, абсолютно точно.

Знаете, когда приходят ещё достаточно молодые люди, но с профессиональными знаниями, понимающие, что происходит, вы для них авторитет. Может быть, даже больший, чем родители. И на самом деле от таких встреч очень многое может зависеть. Поэтому это отличная практика, я хочу пожелать вам успехов.

А.ПЕТРАКОВ: Петраков Андрей, студент четвёртого курса университета имени О.Е.Кутафина.

Сегодня в зале присутствует много моих коллег-юристов. Некоторые из них внесли через сайт «Российская общественная инициатива» законопроект, который позволял бы привлекать к административной или даже к уголовной ответственности за видео, размещённое в открытых источниках, в интернете, на котором было запечатлено какое-либо правонарушение либо преступление.

В связи с этим у меня есть свой законопроект, который не так сильно возбудит общество, потому что лежит в сугубо юридической плоскости. Я хотел бы с Вами им поделиться. Мы с вами живём в XXI веке…

В.ПУТИН: Мы в курсе.

А.ПЕТРАКОВ: Я про технологии. Но, однако, у нас судопроизводство до сих пор стенографируется. Бывают такие случаи, когда секретарь судебного заседания не всегда успевает отметить в протоколе какие-то важные для дела моменты, что-то упускает, что-то потом дописывает. Или мы видим опять же в интернете какие-то вопиющие случаи, когда судья спит на заседаниях, когда он нецензурно выражается или когда даже стороны, сами стороны, которые пришли в суд для решения своих проблем, ведут себя недисциплинированно и даже аморально. В связи с этим у нас параллельно в стране идёт практика...

В.ПУТИН: Нужно брать пример с героев известного фильма: «Этот Алибабаевич – нехороший человек, уронил мне батарею на ногу». Да?

А.ПЕТРАКОВ: Да. Но одновременно у нас в стране такая, я считаю, довольно положительная практика идёт, когда на данный момент идёт видеофиксация защиты кандидатской диссертации. В связи с этим у меня есть предложение внести поправки в Уголовный и Гражданский процессуальные кодексы, которые обязывали бы суд вести аудио- или видеозаписи судебных заседаний.

На мой взгляд, это позволило бы не только дисциплинировать сам суд, но и самих участников процесса, заставило бы их вести себя корректно. И это также является хорошим антикоррупционным фактором в нашей отечественной судебной системе. Предвидя большие расходы бюджета, я предложил бы в стадии эксперимента это сначала ввести на уровне областных судов, которые рассматривают дела по первой инстанции. У меня вопрос: как Вы относитесь к такой инициативе?

В.ПУТИН: Инициатива хорошая, безусловно, с точки зрения фиксации всего, что происходит в процессе, это полезно. Но Вы знаете, что раньше некоторых вещей не было, которые сегодня можно использовать в процессах, я имею в виду технические средства. Ввести это в закон, конечно, можно, но это затратные вещи, Вы сами об этом сказали.

Это наверняка будет связано с определёнными бюджетными ограничениями. К этому надо стремиться, идти к этому. Но связано только с деньгами. А так, в целом, конечно, если дополнительные объективные технические средства появляются, дополнительные, которые фиксируют определённые действия в ходе судебного процесса, в ходе следствия, а почему нет? Это всегда только на пользу. Вопрос только в деньгах. А так, в целом Вы, конечно, правы.

И.МИТЮКОВА: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Меня зовут Митюкова Ирина, я студентка четвёртого курса юридического факультета МГПУ.

Владимир Владимирович, Россия всегда славилась своей историей и культурными особенностями. В нашей стране всегда была хорошая традиция воспитания молодого поколения в духе патриотизма, воспевались подвиги наших соотечественников, будь то герои Великой Отечественной войны или герои русских былин, возносились достижения науки, культуры, искусства.

К сожалению, некоторые исторические события 80-х и 90-х годов отодвинули на второй план вопросы национальной идеи и патриотического воспитания молодого поколения. Приятно, что сейчас в государстве всё больше уделяется внимания этому важному вопросу. Владимир Владимирович, как Вы считаете, нужен ли России современный герой? И каким бы Вы хотели видеть современного гражданина России?

В.ПУТИН: Действительно, у нас всегда традиционно в народе, в глубине сознания каждого человека, в душе всегда присутствовало и культивировалось в семьях чувство патриотизма, прямое или нет, но это всегда было. Вы знаете, это абсолютно естественное чувство, почему очень сильным является чувство крови, чувство национальной принадлежности, этнической принадлежности.

Второе, наверное, по силе – это чувство патриотизма, любовь к своей Родине. Почему? Потому что это человек всегда перекладывает на себя, гордится, если есть чем гордиться в своём Отечестве, значит, он как бы на себя это перекладывает, и он сам в своих собственных глазах приподнимается, чувствует себя значимым, сильным, перспективным, уважаемым, интеллектуальным, умным, талантливым, на себя перекладывает. И именно поэтому это первое.

А второе. Если человек думает о будущем, о семье, о своих детях, он хочет, чтобы они жили в нормальных условиях, он хочет, чтобы страна укреплялась.

Но так было не всегда, к сожалению. Далеко ходить не надо. Известные события октября 1917 года. Песни-то какие были? Мы до основанья всё разрушим, а затем мы свой, «мы новый мир построим, кто был никем, тот станет всем». А когда пришла Вторая мировая война, Великая Отечественная война, сразу вспомнили и Александра Невского, и Сергия Радонежского, возродили орден Кутузова, и гвардию возродили сразу. То есть когда наступила критическая ситуация для страны, для нашей большой в широком смысле слова нации, сразу вспомнили то, на чём она основана.

Это о чём говорит? О том, что если мы хотим сохранить свою идентичность в целом, то мы, конечно, должны культивировать здоровое чувство патриотизма. Без этого страна не будет существовать. Она просто изнутри развалится, как кусок сахара, намоченный водой. Просто фук – и ничего не будет. Чрезвычайно важная вещь! И, наоборот, если кто-то хочет развалить страну, он должен с этого начать.

Нужен ли герой? Конечно, как элемент этого патриотизма нужны люди, на которых общество ориентируется. Во время войны, о которой я уже сейчас вспоминал, это подвиг Александра Матросова. Невозможно было канонизировать всех так же, как Александра Матросова, но стране нужен был такой герой. Его фактически канонизировали. Нужен был или не нужен? Конечно, нужен! Чтобы это чувство самопожертвования было в каждом советском воине, который боролся с врагом на фронте.

Сейчас нужны другие герои, но они всегда должны быть ориентирами, на которые люди смотрели и хотели бы им подражать. Но при этом нельзя, конечно, переходить определённую границу. Известная фраза «не сотвори кумира» тоже справедлива, её тоже не нужно забывать.

Но дело, конечно, не в том, чтобы сотворить кумира, а дело в тех людях, которые действительно своей жизнью, результатами своей жизни, своим поведением заслуживают того, чтобы быть ориентирами и маяками. Я думаю, что это абсолютно востребовано. И в нашей сегодняшней жизни таких людей достаточно.

К сожалению, мы не умеем красиво, талантливо, своевременно и достойно это представить обществу, а это нужно сделать и нужно делать. Иногда получается, но редко. Я имею в виду не только трагические события, связанные с борьбой с терроризмом или со спасением на пожаре, что тоже очень важно, люди часто не только рискуют своей жизнью, но и отдают свою жизнь. Много примеров и других, и в повседневных делах.

Знаете, когда я награждаю в Кремле людей за выдающиеся достижения либо в творчестве, либо в трудовой деятельности – вот они, герои! Но надо найти их и презентовать обществу. Пока, к сожалению, у нас этого не хватает. Рынок захлестнул и текущую жизнь, и сознание. А без этого куда? Как бы никуда. Но в этом есть и определённая «засада», есть определённая опасность: герои нужны.

Н.МОСКАЛЕНКО: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович! Меня зовут Наталья Москаленко, я студентка четвёртого курса юридического факультета МГПУ.

Меня очень беспокоит вопрос организации студентам практики и стажировки в госорганах. Расскажу на собственном примере.

В феврале следующего года мне самой предстоит проходить практику. И как большинство студентов, ещё недавно я задавалась вопросом: где же, собственно, мне её проходить? Наш университет предложил нам на выбор около 15 мест, но, изучив список, я поняла, что, к сожалению, ни одно из них мне не подходит, потому что часть из них относится к органам общего профиля, таким как суд, прокуратура, а часть – к органам уголовно-правовой направленности, например Следственный комитет.

Я же интересуюсь образовательным правом, и мне хотелось бы проходить практику в органе, который специализируется в данной сфере. Но мне повезло, оказалось, что один мой знакомый теперь работает в Министерстве образования. Я обратилась к нему за помощью, на что он любезно согласился. Но я понимаю, что далеко не всем студентам может повезти так, как мне, и не все смогут пройти практику там, где им действительно бы хотелось.

Также хотелось бы отметить, что сейчас студентов интересуют также и стажировки. Но вузы крайне редко предлагают им места. Я в свою очередь считаю, что практики и стажировки очень важны, так как они помогают не только получить необходимый профессиональный опыт студентам, но также и нужные рекомендации, вообще большие перспективы дальнейшего трудоустройства по окончании вуза.

Как один из вариантов решения указанной проблемы я хотела бы Вам предложить создать на федеральном уровне такой интернет-портал, на котором бы госорганы могли размещать свои предложения практик и стажировок, а любой из студентов мог бы зайти и найти то, что ему интересно, именно студенты, кто интересуется госслужбой, хочет себя попробовать. Но для реализации этого предложения необходимо также обязать госорганы предоставлять в своих структурах места практик и стажировок.

Уважаемый Владимир Владимирович, скажите, пожалуйста, как Вы относитесь к данному предложению и видите ли Вы в дальнейшем возможность создания такого интернет-портала?

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Это хорошее предложение. Я думаю, здесь инициатива вуза должна, конечно, играть свою существенную роль, а не только Ваши хорошие связи в Министерстве образования. Активнее вуз должен себя позиционировать и контакты расширять с Советом Федерации, с Думой, с правительственными органами, с Администрацией Президента, с региональными органами власти. Возможностей много.

Во-первых, предложение хорошее, здесь руководители Администрации присутствуют, они слышат. Я с Вами согласен, пусть они подумают, как это организовать со стороны органов госвласти. Вузы должны проявить определённую инициативу, и нужно наладить постоянный контакт с этими органами власти.

Со своей стороны я такой сигнал пошлю своим коллегам, конечно, идея очень хорошая. Но как это организовать – надо подумать, но сама по себе идея абсолютно правильная, я согласен, потому что, конечно, во-первых, для самих органов власти и управления всегда будет легче тогда подбирать себе будущих работников. И это очень хорошая практика для любого юриста, где бы он потом ни работал. Предложение очень хорошее.

Д.САЛИХОВ: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Меня зовут Салихов Дамир, я студент юридического факультета МГУ имени М.В.Ломоносова. Мой вопрос посвящён предстоящему юбилею Конституции.

Сегодня политологи, юристы, политики много говорят о стабильности Конституции, о стабильности не только Конституции, но и конституционного строя. При этом уже сегодня есть опыт внесения изменений в Конституцию. Сейчас грядёт реформа судебной системы, которая тоже затронет Основной закон нашей страны.

Вопрос мой к Вам такой: когда, на Ваш взгляд, нужно менять Конституцию? Какие для этого должны быть условия, предпосылки? Как Вы считаете, когда Основной закон должен как-то пересматриваться?

В.ПУТИН: Знаете, вы – юристы, наверняка вам много раз уже об этом говорили, ведь право – это что? Это бумажка, которая регулирует определённые правила, которые регулируют определённые общественные отношения. И тоже известный постулат: когда закон пишут, чтобы отрегулировать то или иное правоотношение, отношение в обществе, он уже устаревает, поскольку жизнь развивается, она идёт вперёд, а закон только ещё подписывается Президентом.

Поэтому то, что нужно вносить какие-то коррективы, – это понятно. Но есть вещи, я об этом говорил в самом начале, они являются основополагающими – права и свободы граждан нашей страны. Они незыблемы. И вот эти вещи фундаментального характера. Вот к этому нужно относиться в высшей степени аккуратно. Я бы вообще это не трогал.

Вопросы, связанные с функционированием органов власти, судебных органов, – конечно, эти все формы должны соответствовать сегодняшнему развитию общества. С чем связано, например, сейчас объединение Арбитражного, Верховного Суда и судов общей юрисдикции? Кстати говоря, вся арбитражная система остаётся на региональном уровне, мы её трогать не собираемся, так и прописано в законе. А с чем связано?

С тем, что мы на практике с чем столкнулись? С тем, что разбирается какой-то спор в арбитражной системе, одной из спорящих сторон что-то не нравится, они направляются в суды общей юрисдикции по тому же вопросу. И принимаются решения, прямо противоположные тому, что было принято арбитражными судами. Или наоборот. Этот параллелизм привёл к определённым сбоям во всей системе. Эта система должна быть единой.

Собственно говоря, то же самое касается функционирования каких-то государственных органов. Но фундаментальные права и свободы, фундаментальные основы Конституции, такие как права и свободы граждан, они, конечно, должны быть гарантированы, должны быть незыблемы, и их лучше не трогать.

Поэтому по мере необходимости, я думаю, само общество, парламент, верхняя и нижняя палаты парламента, Президент могут инициировать такие изменения. Или регионы Российской Федерации, если речь касается взаимоотношений между регионами и федеральным центром.

Поэтому в этом смысле Основной закон – Конституция, – он является живым организмом.

А.ЗАКУСКИН: Александр Закускин, федеральный координатор корпуса наблюдателей «За чистые выборы».

Владимир Владимирович, прежде всего хотел бы поблагодарить Вас за приятные слова, которые Вы сказали в адрес нашего корпуса.

И вопрос у меня как раз в продолжение раннего, прозвучало про видеофиксацию. На волне президентской кампании 2012 года Вы выступили с очень хорошей вещью касательно введения повсеместного видеонаблюдения на выборах. Более 90 процентов участков были покрыты. И данное нововведение получило не только высокую оценку внутри страны, но уже многие страны мира приняли это нововведение, будут использовать и уже использовали.

Сейчас всё, что было задействовано, оно пылится на складах «Ростелекома». У меня предложение: можно ли как-то это всё задействовать в других социальных проектах либо образовательных? Как вариант проведение бесплатной юридической помощи, проведение трансляции уроков Конституции, о которых говорили здесь студенты, проведение контроля за проведением ЕГЭ, трансляция Олимпиады и так далее. И вопрос: как Вы считаете, можно ли вдохнуть новую жизнь в столь уникальные проекты? Как Вы это всё видите?

В.ПУТИН: Ещё раз.

А.ЗАКУСКИН: Организация системы видеофиксации в стране, она действительно уникальна и принята была во всём мире, очень положительно оценена. Но сейчас всё оборудование практически лежит на складах «Ростелекома» и не задействовано.

В.ПУТИН: Нет, почему всё лежит на складах «Ростелекома»? Толкните Вашего соседа слева, он заснул уже, бывший министр. У нас разве лежит что-нибудь на складах «Ростелекома»? По-моему, ничего не лежит. Это всё передано в систему образования. Андрей Александрович [Фурсенко], передано в систему образования?

А.ФУРСЕНКО (с места без микрофона): ...

В.ПУТИН: Не всё. Вы считали, что не передано, что ли? Или Вы хотите ещё получить?

А.ФУРСЕНКО (с места без микрофона): ...

В.ПУТИН: Вы его подговорили, наверное, специально. Возьмите, пожалуйста, микрофон.

А.ФУРСЕНКО: Есть проблема, потому что надзор за выборами был направлен на определённые места, на определённые залы, где проходили выборы, на кабинки. А экзамен, например, ЕГЭ, я смотрю, у молодого человека даже плакат по поводу ЕГЭ есть, он сдаётся в классах. Поэтому должна быть реорганизация всех потоков информации.

Потом эти комнаты требуют другого наблюдения, потому что во всех углах сдают, не только место, где голосуют, а в комнате, где пишут ЕГЭ, должно быть наблюдение за всей комнатой. Поэтому есть технические проблемы, сейчас как раз есть поручение, и «Ростелеком» готов расширить эту информацию. Действительно, часть оборудования, которое принадлежало «Ростелекому», снято, его положили на склад, оно ждёт соответствующих изменений, дополнений, поручений.

В.ПУТИН: Есть чьё поручение? Моё?

А.ФУРСЕНКО: Поручение было Ваше ещё, когда Вы были Председателем Правительства.

В.ПУТИН: Оказывается, есть поручение уже, а Вы не знаете об этом ничего, а юрист ещё называется! Чего вопрос-то задаёте, когда уже поручение есть? Правда, всё лежит на складе, поручение есть, а всё лежит на складе. Но на самом деле Вы оказались правы, мы вернёмся к этому вопросу, посмотрим.

Андрей Александрович тоже прав, просто когда контролировали выборы, этих камер было энное количество, и они направлены были на определённые места для голосования. А всё, что Вы сказали, это гораздо более широкая площадка, и этих камер, наверное, потребуется в три раза больше.

Это просто огромные деньги, но то, что есть, надо эффективно использовать. Конечно, я прошу прощения, Вы абсолютно правы, мы к этому обязательно вернёмся, хотя первоначально исходили из того, что основное оборудование будет передано как раз в систему образования. Посмотрим. Спасибо Вам за то, что обратили на это внимание.

М.ОВСЯННИКОВА: Добрый день, Владимир Владимирович! Меня зовут Мария Овсянникова, я являюсь студенткой второго курса Московского государственного юридического университета имени О.Е.Кутафина.

Я бы хотела задать такой вопрос. Так уж у нас сложилось, что большинство ведущих вузов страны находится именно в Москве. Подтверждение этому мы можем видеть в официальных сводках рейтингов вузов, где большую часть, по крайней мере, первую двадцатку, составляют именно московские университеты.

Как известно, для большинства студентов выбор вуза оказывается решающим, и поэтому в целях получения более высокого, престижного и качественного образования будущий студент вынужден ехать из своего родного города в столицу и уже обучаться здесь. Если первым вопросом, который стоит перед ним, является непосредственный выбор вуза, то вторым вопросом является уже выбор места жительства. И это большая удача, если студенту выпадает шанс проживать в общежитии.

Но многим такого шанса не выпадает, и они вынуждены снимать квартиры или искать комнаты. Собственно, это очень затратно для бюджета семьи. Поэтому многие одарённые умы вынуждены оставаться в своих родных городах, и они не получают возможностей для реализации своих способностей в дальнейшем.

Я сама из Курска и проживаю в коммерческом общежитии второй год. Что касается лично моих условий, то я могу их оценить просто на пять с плюсом. Но у меня есть знакомые, которые проживают в других общежитиях, и ситуация там не очень комфортная, то есть они вынуждены проживать по пять человек в комнате, у них душ и туалет на этаже, и сама дорога до университета занимает более двух часов. Мне кажется, было бы неплохо, если бы определённое количество дополнительных бюджетных средств расходовалось на строительство новых общежитий или на ремонт уже имеющихся.

С другой стороны, всех перечисленных мною проблем не было бы, если бы в своих родных городах студенты могли бы получать такое же высокое, престижное и качественное образование, какое они получают в Москве. И поэтому хотела бы Вас спросить, Владимир Владимирович, какое у Вас мнение относительно сегодняшней ситуации в московских общежитиях и качества образования в субъектах России?

Спасибо.

В.ПУТИН: Что касается общежитий, я уже об этом говорил несколько раз, могу повторить малоприятную, но сакраментальную фразу: это связано с бюджетными ограничениями. В период кризиса мы несколько сократили средства, выделяемые на строительство общежитий, потом немножко их увеличили, но, конечно, этого, наверное, всего не хватает.

И здесь два пути решения: увеличивать бюджетное финансирование, позволять вузам больше тратить самим деньги на решение этой проблемы путём расширения студенческого самоуправления, выявлять действительно нуждающихся, просто выделять больше денег для этого, когда они будут. И сейчас, конечно, будем это делать, это совершенно очевидно.

Не помните, Андрей Александрович, сколько у нас примерно в бюджете предусмотрено на общежития? Он теперь за это не отвечает, поэтому может говорить свободно.

А.ФУРСЕНКО: На этот год, если не ошибаюсь, было заложено несколько миллиардов рублей. Но проблема в том, что действительно есть города, где общежитиями в результате последних проектов обеспечены практически все студенты, мы можем привести в пример Казань, Дальний Восток, в Москве целый ряд университетов.

Есть проблемы с тем, что не все студенты, студенческие советы достаточно жёстко относятся к вопросам отслеживания, чтобы в общежитиях не жили чужие люди, а это во многом зависит от университета. Поэтому есть ещё один резерв очень важный – добиваться того, чтобы и вузы, и студенты, кстати, отслеживали, чтобы общежития отдавались исключительно студентам.

В.ПУТИН: Ну вот, а не хотел об этом говорить, видите, какой неприятный человек. Действительно, живут в студенческих общежитиях часто люди, которые вообще никак не связаны с системой образования, вообще даже гражданства российского не имеют. Но по всем этим направлениям будем работать. Что ещё можно сказать?

Что касается качества образования в регионах, то, конечно, нужно стремиться к тому, чтобы вся образовательная система России была высокого качества. Вместе с тем мы с вами прекрасно понимаем, что обеспечить такой же уровень, как в самых ведущих вузах страны: Московском государственном университете, Петербургском, в некоторых других вузах страны, – и в московских, кстати говоря, и в некоторых региональных вузах, достаточно сложно. И я не знаю даже, нужно ли к этому стремиться.

Надо стремиться к высокому уровню качества образовательной системы страны в целом, но можно ли в каждом городе создать такой вуз, как МГУ? Наверное, нет. Да и Сорбонна во Франции только одна. Другой Сорбонны нет.

Есть в Штатах два-три, может быть, четыре таких на весь мир известных вуза, но не в каждом городе. Но это не значит, что и в периферийных вузах не должно быть обеспечено качество образования. Конечно, оно должно быть.

Для того чтобы это сделать, чтобы достичь этого уровня, мы несколько лет назад предприняли попытку реализовать два проекта. Это проект федеральных университетов, и они все практически в регионах Российской Федерации развиваются, и так называемых исследовательских университетов, на которые дополнительно выделяются деньги из федерального бюджета.

Существует целый набор стимулов, которые позволяют этим вузам не только подняться на общефедеральный, но и удерживать этот общефедеральный уровень. Надеюсь, что так оно и будет в будущем.

И завершающий вопрос, пожалуйста.

К.МАТВЕЕВА: Добрый вечер! Матвеева Кристина, студентка Российской академии государственной службы.

У меня такой вопрос. Считаете ли Вы феномен правового нигилизма российской проблемой, а конкретно – проблемой молодёжи? Если да, то как с ним бороться?

В.ПУТИН: Правовой нигилизм? Ну плохо.

К.МАТВЕЕВА: Считаете ли Вы это проблемой именно нашей страны?

В.ПУТИН: Как с этим бороться? Растить вот таких заинтересованных, грамотных, увлечённых своим делом юристов, как те, которые собрались в этой аудитории.

Поздравляю вас с праздником – с Днём юриста!

ПОЧЕМУ ПАДАЮТ САМОЛЕТЫ

Что происходит в кабине пилотов за несколько секунд до катастрофы

Когда падают самолеты, и на земле остается месиво из металла и оплавленного пластика, возникает вопрос: "Почему?". Мы, новостийщики, обычно, упаковываем ответ в короткое "ошибка пилотов" или "человеческий фактор". А что на самом деле происходит там, в кабине за несколько секунд до? Эти истории лежат на сайте Межгосударственного авиационного комитета. Я иногда читаю их.

Помните, в июле 11-го года в Петрозаводске разбился Ту-134. Подлетали к аэропорту, штурман подшофе, ошибся с последним разворотом перед посадкой, но уверено сказал командиру: "Я тебя точно выведу...". И командир поверил. Вместо ухода на второй круг искал глазами взлетную полосу. Второй пилот тоже поверил штурману и вместе с командиром высматривал землю. Самолет тем временем падал.

Или вот апрель 12-го года. Катастрофа ATR-72 под Тюменью. Авиатехник перед вылетом не полез на стремянку, чтобы осмотреть крыло. А там был лед. Командир поверил авиатехнику, который сказал, что все чисто. Когда на взлете из-за наледи самолет стал сваливаться, командир спросил у второго пилота: "Это что такое?". В ответ - вопрос: "Это что за тряска?". За четыре секунды до столкновения с землей доложили: "Падаем!". И вроде, по документам, пилоты должны были знать, как вывести самолет из той ситуации. Сказалась обычная усталость, не сообразили.

Скоро на сайте МАКа появится еще одна история. Boeing 737, который разбился под Казанью. В виде версии она уже есть. Ее рассказал пилот-инструктор Денис Окань. Большинство летчиков с ним согласились.

За 45 секунд до катастрофы экипаж нажал кнопку TOGA для ухода на второй круг. Самолет отключил автопилот. Экипаж это упустил или забыл о такой особенности "Боингов". Штурвал не трогали 25 секунд, пока не заметили, что нос лайнера задран вверх, а скорость падает. Отдали штурвал от себя, помогли стабилизатором.

Двигатели снизили обороты. Самолет ушел в крутое пике. Через 20 секунд столкнулся с землей. После каждой такой истории МАК выпускается рекомендации для пилотов и авиакомпаний. Подробные рекомендации. Но штука в том, что все это прописано в летных инструкциях и правилах. А самолеты падают. Из-за того, что кто-то, где-то нарушает всего одно или два вроде бы незначительных правила. А в этом случае ни новые самолеты, ни укрупненные авиакомпании не решают проблему с безопасностью

Целлюлозный завод "Питкяранта" вновь работает в штатном режиме, а временная приостановка производства была связана с ухудшением погодных условий, в результате чего возникли затруднения с вывозкой сырья. Сегодня ситуация на предприятии стабильная, оно работает в штатном режиме. Об этом рассказал генеральный директор ООО «Питкяранта Палп» Сергей Антонов.

- За 11 месяцев текущего года завод произвел 64,312 тыс. тонн целлюлозы. В декабре планируется еще 7 тыс. 500 тонн продукции, - сообщил Антонов.

В дальнейших планах предприятия - переход с мазута на природный газ, который планируется осуществить к 2015 году. В результате этого себестоимость производимого товара резко снизится. По итогам анализа, проведенного одной из финских консалтинговых компаний, перспективы у предприятия хорошие.

Ведомости Карелии

2014-й будет годом расширения присутствия в Арктике, заявляет руководство ВВС и ВМФ РФ.

В новом 2014 учебном году основные направления деятельности Военно-воздушных сил будут ориентированы на наращивание присутствия в Арктической зоре РФ. Будет продолжена работа по получению и освоению новых и модернизированных образцов техники и вооружения. В ближайшей перспективе, в соответствии с Государственным оборонным заказом на 2014 г., планируется поставка в войска самолетов Су-30СМ, Су-30М2, Су-34, Су-35С, Як-130, Ан-148, сообщается в официальном пресс-релизе.

В России в последние годы выражается твёрдое намерение сформировать новые подразделения ВВС в Арктике, в частности на Новосибирских островах, Земле Франца-Иосифа и островах Шмидта, а кроме того, идёт речь о модернизации аэропортов Воркуты, Нарьян-Мара и Тикси.

В свою очередь, в ВМФ также имеют высокие арктические амбиции на предстоящий год. Как заявил командующий Северным флотом адмирал Владимир Королёв на встрече с представителями СМИ, посвященной началу нового учебного года, «в 2014 году Северный флот продолжит свою деятельность по освоению Арктики».

«В новом учебном году планируются и арктические походы боевых кораблей с отработкой комплекса мероприятий боевой учебы в сложных климатических условиях, и исследовательская деятельность в малоизученных районах Арктики», – подчеркнул адмирал. Всего в 2013 году в Арктике побывало 12 надводных кораблей, исследовательских судов и судов обеспечения.

Как мы уже писали, этим летом Северный флот предпринял грандиозную миссию по возрождению военно-морской базы и аэродрома на Новосибирских островах. Отряд гидрографических судов Северного флота в 2013 году побывал в районе архипелага островов Земля Франца-Иосифа, где совершил ряд гидрографических открытий и провел научно-исследовательские работы, сообщает газета «Мурманский вестник».

По информации в Вооружённых Силах, пишет RBC.ru, всего в следующем году в различных родах войск пройдёт 39 учений, из них 29 – международных.

В 2013 году навигация на Северном морском пути (СМП) уже подошла к концу. Хотя судов, срезавших путь между Европой и Азией по арктическому маршруту, стало больше, общий объём перевезённых грузов остался примерно на уровне прошлого года.

В течение минувшего летнего навигационного сезона – 2013 полный путь от Бергинова пролива до Баренцева моря проделало 71 судно. Это на 54% больше, чем в 2012 году, когда маршрутом воспользовалось 46 судов.

Для сравнения, в 2011 году по СМП прошло 34 судна, в 2010-м – всего четыре.

Несмотря на то, что судов становится больше, грузопоток на СМП почти не вырос. В этом году перевезли в общей сложности 1.355.897 тонн – всего на 7,5% больше, чем в 2012 году (1.261.545 тонн). По консервативным оценкам, грузопоток должен вырасти как минимум до 1,5 млн. тонн.

По данным Информационного офиса СПМ, в восточном направлении проследовало почти вдвое больше грузов, чем в западном.

Как сообщается на официальном сайте Администрации СМП, движение судов у северного побережья России ещё продолжается. 2 декабря на подходах к акватории и в самой акватории Северного морского пути находилось семь различных судов, в основном в районе Сабетты, где идёт строительство одного из крупнейших портов в российской Арктике.

В России возлагают большие надежды на значительный рост грузопотока по СМП в ближайшем десятилетии. «Цифра в 10 млн. тонн абсолютно нормальная, может быть и больше», – сказал премьер-министр РФ Дмитрий Медведев на Баренц-саммите в Киркенесе в июне этого года.

Новая обогатительная фабрика ОАО «Севералмаз» увеличит обогатительные мощности сразу в четыре раза.

Севералмаз, региональное дочернее предприятие АЛРОСА, в декабре запустит в эксплуатацию вторую обогатительную фабрику на месторождении им. Ломоносова в Архангельской области, резко увеличив тем самым производственные мощности.

По информации компании, пишет газета «Бизнес-класс», если в 2013 году планируется добыть 630 тыс. карат, в 2015 году добыча алмазов составит 2 млн. карат, в 2016 году - 2,1 млн. карат, в 2017 году - 2,5 млн. карат, в 2018 году - 3,7 млн. карат и к 2019 году выйдет на уровень 4,3 млн. карат в год.

«Выход Севералмаза на проектную мощность позволит существенно увеличить производство АК АЛРОСА, а доля Севералмаза в общем объеме добычи группы вырастет с нынешних 2% до 10% в 2019 году», - сообщил директор Севералмаза Сергей Герасимов. Затраты на вторую очередь фабрики составят 325 млн. долларов.

Как уже сообщалось, добыча алмазов на месторождении им. Ломоносова началась в 2005 году. Добыча ведётся открытым способом.

Кроме Севералмаза, в Архангельской области добычей алмазов занимается ещё одна компания, Архангельскгеологодобыча – дочернее предприятие «ЛУКойла». Как ожидается, продажу добываемых на месторождении им. Гриба алмазов эта компания должна начать в 2013 году.

Лесозаготовители требуют оплаты поставленной древесины

Ситуация с обеспечением Кондопожского целлюлозно-бумажного комбината сырьем близка к критической. По имеющимся у «Лесного портала Карелии» данным, запасов древесины у комбината осталось всего около трех тысяч кубометров. Положение усугубляют задержки оплаты с поставщиками сырья. Лесопромышленные компании готовы отправлять на комбинат балансы, однако лесозаготовителям нужны деньги за поставленную древесину.

Картина на Кондопожском ЦБК все больше напоминает ту, что наблюдалась на предприятии в конце прошлого года. Тогда из-за огромных долгов комбината поставщики сырья просто перестали отгружать предприятию балансы, и Кондопожскому ЦБК пришлось останавливать бумагоделательные машины. В ноябре комбинат уже остановил две буммашины, хотя генеральный директор ОАО «Кондопога» Дмитрий Туркевич утверждает, что «никаких поводов для остановки производства нет».

Первый заместитель главы Карелии по экономической политике Олег Громов провел рабочую встречу с генеральным директором ООО «Питкяранта Палп» Сергеем Антоновым, где обсуждались вопросы, связанные с работой целлюлозного завода «Питкяранта», об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении пресс-службы правительства Республики Карелия.

По информации Сергея Антонова, с 28 ноября 2013 г. предприятие работает на полную мощность. Временная приостановка завода была связана с погодными условиями, в результате которых возникли затруднения с вывозкой сырья. Сегодня ситуация на предприятии стабильная, оно работает в штатном режиме.

«За 11 месяцев текущего года завод произвел 64,312 тыс. т целлюлозы. В декабре планируется еще 7,3 тыс. т продукции», – сообщил Сергей Антонов.

В этом году на предприятии проведен капитальный ремонт, на который завод направил 35 млн руб. собственных средств. В результате отремонтированы паровые котлы, приобретены запасные части для пароперегревателя содорегенерационного котла №1, проведен профилактический ремонт электрооборудования, отремонтированы две ступени пароперегревателя содорегенерационного котла №2. Это обеспечит предприятию стабильную работу и прохождение отопительного периода.

Как отметил Сергей Антонов, при поддержке республиканских властей удалось заключить прямой договор на газификацию завода с компанией ОАО «Газпромнефть». Уже в декабре начнутся проектные работы, и к приходу газа в район в 2015 г. предприятие будет полностью готово. Отказ от мазута и переход на природный газ даст заводу ряд преимуществ, прежде всего, это снижение себестоимости производимой целлюлозы.

Что касается дальнейшей работы завода «Питкяранта», то по итогам анализа, проведенного одной из финских консалтинговых компаний, перспективы у предприятия хорошие.

На Княжпогостском заводе ДВП (г. Емва, Республика Коми) введен в эксплуатацию цех №2, об этом сообщает агентство «Комиинформ».

С 28 ноября 2013 г. оборудование выведено на проектную мощность – 980 тыс. м2 в месяц. В производственном процессе задействованы 343 человека. Как подчеркнул генеральный директор завода Геннадий Ксенофонтов, возобновление работы предприятия стало возможным благодаря поддержке руководства республики и партнерству с компанией ООО «Плитный мир».

«В настоящее время компания «Плитный мир» полностью взяла на себя все вопросы сбыта продукции, таким образом решена главная проблема последних лет – затоваривание склада из-за неблагоприятной конъюнктуры рынка. Руководство региона оказало помощь в переговорах с энергетиками – надо понимать, что на сегодня долги предприятия за потребленное электричество сопоставимы с задолженностью жилищно-коммунальной системы г. Емва перед нами. Достигнутые договоренности позволили снова наладить энергоснабжение и в конечном счете запустить завод», - пояснил Ксенофонтов.

Княжпогостский завод ДВП был остановлен в июле 2013 г., до конца ноября все его сотрудники находились в вынужденном оплачиваемом отпуске.

"ПРОЗРЕЛИ И ПОНЯЛИ, ЧТО НЕ ВСЕ РЕШАЕТСЯ ПРИКАЗОМ"

Александра Белуза, [email protected]

Регионы начали готовиться к следующим выборам - в ноябре администрации сразу нескольких губернаторов заказали соцопросы о политических предпочтениях и протестных настроениях граждан. Соответствующая информация появилась на сайте госзакупок. Главы регионов, которым вскоре предстоит пройти через сито народного доверия, хотят знать все про "социальный пессимизм", "лояльные и нелояльные группы избирателей", а также собственный "электоральный потенциал".

Узнать свой и чужой рейтинг

В ноябре администрации целого ряда регионов разместили на сайте госзакупок заказы на проведение социологических исследований, которые по факту можно назвать предвыборными.

Во-первых, речь идет как раз о тех регионах, где в сентябре 2014 года ожидаются важные для данного региона выборы (губернатора или мэра местной столицы). Во-вторых, власти хотят, чтобы социологи оценили не только социальное самочувствие жителей, но и их политические предпочтения и настроения.

Так, администрация Псковской области готова потратить почти 10,5 млн руб. на комплексное изучение общественного мнения о губернаторе и социальной базе его поддержки (полномочия Андрея Турчака истекают в феврале 2014 года). "Проанализировать восприятие и оценки губернатора Псковской области, сильные и слабые стороны губернатора, лояльные и нелояльные группы, электоральный потенциал губернатора, претензии, пожелания и рекомендации избирателей" - так сформулирована одна из ключевых задач "Социологического мониторинга социально-экономических и политических настроений в области". Псковские власти интересуются также "отношением населения к парламентским партиям и оценкой деятельности их местных отделений".

Власти Астраханской области свое техзадание формулируют так: "анкета исследования должна включать различные типы вопросов, которые позволяют оценить общественно-политическую обстановку по месту проживания граждан". Заказ разместил Центр стратегического анализа и управления проектами, который находится в подчинении администрации губернатора. От социологов, в частности, нужны "сравнительный анализ узнаваемости, доверия и недоверия к публичным политикам", "рейтинг и антирейтинг политических партий", а также "оценка деятельности представителей различных видов и уровней власти". В сентябре помимо выборов губернаторов (полномочия Александра Жилкина истекают в декабре 2014 года) в регионе могут пройти и выборы мэра Астрахани.

В сентябре 2014 года ожидаются также выборы мэра Южно-Сахалинска. Управление делами губернатора и правительства Сахалинской области разместило заявку на исследование "Общественно-политическая ситуация в некоторых районах Сахалинской области". Социологов, в частности, просят определить степень доверия населения к губернатору и главе муниципального образования, а также "выявить общественные оценки деятельности отдельных политических фигур". Помимо Южно-Сахалинска в техзадании указаны Невельский и Ногликский городские округа, где тоже намечены выборы.

Интересуются умонастроениями и в Санкт-Петербурге. Смольный в лице комитета по печати заказал целый ряд "социологических исследований по проблемам жизни города в 2014 году" на общую сумму 4,6 млн руб. Требуется, в частности, "изучить степень включенности петербуржцев в общественно-политическую жизнь города и страны, выяснить специфику влияния на настроения жителей Санкт-Петербурга общественно-политической ситуации в городе и стране". Размещение заказа косвенно может свидетельствовать в пользу того, что в городе будут назначены досрочные выборы губернатора (полномочия Георгия Полтавченко истекают лишь в 2016 году). По крайней мере такие слухи в информационное поле запущены.

Найти очаги протеста

В ряде регионов (Псковской, Нижегородской областях, Ненецком автономном округе) социологов просят оценить уровень общественного недовольства. Например, в Ненецком автономном округе помимо индекса одобрения деятельности губернатора просят рассчитать "индекс уровня протестных настроений". Заявку на социсследование "Оценка населением общественно-политической ситуации в Ненецком автономном округе" разместило управление международных и межрегиональных связей, информации и массовых коммуникаций. Полномочия губернатора НАО Игоря Федорова истекают в феврале 2014 года, и ранее он делал заявления о том, что готов участвовать в выборах.

Ведущий аналитик фонда "Общественное мнение" Григорий Кертман отмечает, что уровень протестных настроений в регионах замеряется достаточно часто, но технология измерения несовершенна у всех крупных социологических организаций.

- Внятных критериев оценки нет, - говорит "МН" Кертман. - Очень часто людей спрашивают: если состоятся массовые выступления, вы примете или не примете в них участие? Довольны ли вы жизнью, довольны ли вы действиями власти? Самые разные вопросы включаются в проблемное поле, составляются различные индексы, но универсального инструмента нет. Предсказать, когда и где люди выйдут на улицу, очень сложно, потому что очень много случайных, ситуационных факторов. Но можно замерить протестный потенциал, который создает потенциальную возможность (выхода людей на улицы. - "МН" ). Где он реализуется, где нет - это уже во многом лотерея.

Администрации ряда регионов интересует также уровень доверия к местным общественным и политическим лидерам. В частности, "оценку известности и уровня доверия к лидерам общественного мнения" районов и городов запросило министерство внутренней, региональной и муниципальной политики Нижегородской области. Почти такой же пункт просят включить в анкеты и на Псковщине.

- Возможно, это связано с задачами выявления очагов протестных настроений и их возможных лидеров, - говорит "МН" замдиректора "ЛевадаЦентра" Алексей Гражданкин. - Это может быть связано с поиском референтных для региона фигур для решения любого рода задач, как электоральных (в связи с тем, что повышается доля одномандатников. - "МН" ), так и общерепутационных - улучшения имиджа местных властей в глазах населения региона.

Глава Фонда развития гражданского общества Константин Костин считает, что лидеры общественного мнения нужны власти не под выборы, а для повышения эффективности взаимодействия с гражданским обществом: "Существуют разные системы обратной связи, где-то это делается через Общественные палаты, где-то через структуры открытого правительства, соответственно, там есть эксперты, и надо понимать уровень общественной поддержки тех или иных экспертов. Допустим, нужно понять, кто из организаций наиболее активно работает с населением, кто пользуется наибольшей поддержкой - как это можно сделать, кроме как спросить само население?"

Назначенцы готовятся к легитимности

Об удовлетворенности качеством государственных услуг граждан спрашивают регулярно, а вот интерес к политическим соцопросам вырос именно в последнее время. Эксперты связывают это с возвращением прямых выборов губернаторов и ставкой на расширение политической конкуренции: перед встречей с оппозиционерами на выборах кандидаты от власти вооружаются замерами умонастроений масс.

- Сейчас стали замерять активнее. Связано это, наверное, с тем, что прозрели и поняли, что не все решается приказом, а что-то еще зависит и от общественного мнения, - говорит "МН" гендиректор ВЦИОМ Валерий Федоров.

- Допускаю, что возвращение прямых выборов губернаторов усилило запрос на информацию такого рода, особенно у тех, кто раньше был к этому безразличен, - отмечает Григорий Кертман. - Можно предположить, что человек, который никогда не избирался, крепкий хозяйственник, которого назначили сколько-то лет назад губернатором, мог накануне выборов озаботиться общественными настроениями.

Раньше настроениями у себя в регионах по-настоящему интересовалась лишь часть глав регионов, говорят социологи. "Современные губернаторы, понимающие значение общественного мнения и публичных коммуникаций, информацией такого рода интересовались и в отсутствие выборов", - говорит один из собеседников "МН".

Сегодня делать это губернаторов вынуждает прежде всего негласная установка минимизировать применение административного ресурса на следующих выборах, считает директор Центра политологических исследований Финансового университета при правительстве Павел Салин. "Есть установка из федерального центра, что лучше победить с минимальным перевесом, но выборы будут признаны населением легитимными, чем победить с большим перевесом, и люди выйдут на улицу. Впрочем, это зависит от региона - есть территории со специфической избирательной культурой".

Еще одна причина - губернаторы, у которых истекают полномочия, перед разговором в Кремле хотят иметь свои социологические данные о рейтинге и обстановке на территории.

- Социологические замеры на местах федеральной властью проводились всегда, но раньше на них смотрели по остаточному принципу, - говорит Салин. - Когда оценивали эффективность деятельности губернаторов в период их назначений, то смотрели в первую очередь на то, как человек сработался с местными элитами, представляет ли он интересы тех федеральных групп, которые его пролоббировали. И в последнюю очередь смотрели на его популярность среди населения. Сейчас же федеральные власти начинают все больше и больше смотреть на социологию - чтобы предупредить возможные всплески протеста, как, например, несколько лет назад было в Калининградской области. Тогда все произошло достаточно неожиданно, и этот урок учли.

Если социсследования покажут, что у губернатора с популярностью все плохо, значит, нужно готовиться к неприятному разговору в Кремле. В целом же полученные результаты могут быть использованы при разработке избирательной стратегии кандидата от власти, включая определение приоритетов в его предвыборной программе и даже "работу над имиджем" его основного соперника (когда знаешь, какие группы населения его поддерживают, это делать проще). Впрочем, возросший интерес региональных властей к политическим настроениям специалисты в любом случае считают позитивным явлением.

- Если исследования действительно будут проводиться на качественном уровне, то позитивное, - говорит Алексей Гражданкин. - Если это очередной способ освоения средств (а деньги бюджетные. - "МН" ) и вместо реальных данных социологических исследований порождаются их суррогаты, это может идти во вред.

Если социсследования покажут, что у губернатора с популярностью все плохо, значит, нужно готовиться к неприятному разговору в Кремле

~10,5 млн готова потратить администрация Псковской области на изучение общественного мнения о губернаторе и социальной базе его поддержки

4,6 млн собираются потратить власти Санкт-Петербурга в 2014 году на социологические исследования по проблемам жизни города

Главы регионов, которым вскоре предстоит пройти через сито народного доверия, хотят знать все про "социальный пессимизм", "лояльные и нелояльные группы избирателей", а также собственный "электоральный потенциал"

Специалисты за последние 4 года в Псковской области изготовили более 300 видеопаспортов, благодаря чему новую семью обрели около 260 детей - более 80% участников проекта "Видеопаспорт", сообщил РИА Новости представитель обладминистрации.

"Псковская область присоединилась к всероссийскому проекту в 2010 году. За это время мини-фильмы изготовлены для 314 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 258 из них устроены в семьи, на 15 - идет оформление документов кандидатами в приемные родители", - сказал собеседник агентства.

По словам руководителя информационно-поисковой системы "Видеопаспорт" Тимура Кизякова, эффективность работы проекта в Псковской области составляет 87%. "Это редкий по России результат", - сказал он во вторник во время рабочей встречи в Пскове.

Псковских малышей усыновляли родители из Москвы, Санкт-Петербурга, Тюмени, Краснодара, Тулы, Пензы и других городов России.

Проект "Видеопаспорт" включает в себя банк видеопаспортов с размещением в интернете. Некоторые сюжеты о детях-сиротах выходят в эфир в рубрике "У вас будет ребенок" программы "Пока все дома". Банк видеопаспортов хранится в органах опеки и попечительства региона, и тот, кто решит усыновить ребенка, по запросу сможет получить DVD-диск с информацией о жизни ребенка, комментариями педагогов, врачей и сведениями о юридической стороне усыновления.

Северная Осетия и Ингушетия активнее других регионов России принимают беженцев и вынужденных переселенцев, в эти республики приезжает почти каждый четвертый вынужденный мигрант, сообщает Росстат по итогам первых трех кварталов 2013 года.

"Наибольшее число вынужденных переселенцев и беженцев выбирали новым местом жительства республики Ингушетия и Северная Осетия - Алания - 7,8 тысячи. По данным ФМС России, на 1 октября 2013 года в стране насчитывалось 33 тысячи вынужденных переселенцев и беженцев", - говорится в основном докладе Росстата в разделе "Общая характеристика миграционной ситуации в РФ".

Сообщается, что по 0,6-1 тысячи вынужденных мигрантов принимают Белгородская и Самарская области, Ставропольский край, Москва, Оренбургская область, Краснодарский край, Новосибирская область, Алтайский край, Санкт-Петербург.

Почти 10 тысяч человек, или около 30% вынужденных мигрантов, переселились внутри России из регионов с нестабильной общественно-политической обстановкой в другие регионы, сообщает Росстат.

Более 25% (8,3 тысячи) являются бывшими жителями Казахстана, 23% (7,6 тысячи) - Грузии, 11% (3,6 тысячи) - Узбекистана, 4% (1,4 тысячи) - Таджикистана, говорится в сообщении.

Акватория бухты Золотой рог у Владивостока является самой грязной акваторией России, сообщил во вторник на IV Всероссийском съезде по охране окружающей среды начальник управления мониторинга загрязнения окружающей среды, полярных и морских работ Росгидромета Юрий Пешков.

"Акватория бухты Золотой рог в районе Владивостока является самой грязной акваторией России и оценивается как "очень грязная", - сказал Пешков. Эксперт подчеркнул, что в целом морские воды России оцениваются как "грязные".

Помимо бухты Золотой рог высокий уровень загрязнения отмечается в Кольском заливе. "Качество воды в Кольском заливе в районе Мурманска характеризуется очень высоким уровнем загрязнения. Это загрязнение нефтепродуктами, наблюдается очень высокий уровень содержания тяжелых металлов и пестицидов", - заявил Пешков.

Первый в Карелии многофункциональный центр (МФЦ) по предоставлению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" открылся во вторник в Петрозаводске, сообщил глава Карелии Александр Худилайнен.

"Пока открылся первый центр в Петрозаводске. В следующем году мы откроем еще два", - сказал Худилайнен на открытии МФЦ.

Организация центров по предоставлению госуслуг предусмотрена майскими указами президента России. Всего в Карелии предполагается создать 19 центров во всех районах региона, которые будут насчитывать 220 окон. Предполагается, что в райцентрах офисы МФЦ откроются на базе отделений "Почты России".

В настоящее время МФЦ в Петрозаводске предоставляет 23 государственные и муниципальные услуги, в том числе, по получению или замене паспорта, регистрации индивидуальных предпринимателей. Кроме того, в офисе примут документы на предоставление социальной поддержки по оплате жилья, заявления о переходе в негосударственный пенсионный фонд, а также предоставят сведения об административных правонарушениях и нарушениях ПДД.

В 2014 году количество услуг предполагается увеличить до 80.

Руководство МФЦ обещает, что на сдачу и получение необходимых документов жители Карелии потратят не более 15 минут.

Ответственность за задержку будут нести как сам центр, так и орган власти, в чьей компетенции находится данная услуга.

На организацию предоставления государственных и муниципальных услуг в Карелии по принципу "одного окна" в 2013 году было выделено 32,4 миллиона рублей. Роман Баландин.

Новый Генеральный план развития Москвы, который сейчас разрабатывается, предусматривает создание новых рабочих мест на периферии города. Это позволит нивелировать центростремительные транспортные потоки, рассказал заместитель мэра по градостроительной политике и строительству Марат Хуснуллин в интервью журналу «Итоги».

«Раньше существовала такая тенденция развития города - жилье строили близко к промзонам, расположенным на окраинах. И люди жили рядом с местами приложения труда. Потом в силу различных экономических обстоятельств некоторые предприятия перестали развиваться, а жилье продолжали строить на окраинах - так называемые спальные районы, в то время как рабочие места сконцентрировались в центре. В итоге получился центростремительный поток - утром люди едут в центр на работу, вечером обратно. Плюс наслоилась колоссальная миграция, и все это нужно сейчас исправлять», - рассказал вице-мэр.

По его словам, в новом Генплане определено 12 так называемых точек роста только на присоединенных территориях, в которых будут организованы места приложения труда. «Например, Румянцево на Киевском шоссе: там сейчас взрыв инвестиционной активности. Следующей точкой будет Внуково - 100 - 140 тысяч рабочих мест. Столь же мощным центром станет Коммунарка, там планируем создать 100 - 150 тысяч рабочих мест», - добавил Марат Хуснуллин.

Помимо этого новые рабочие места появятся в Молжаниново, Рублево-Архангельском, Сколково.

По словам заместителя мэра Москвы, по предварительным расчетам, на новых территориях столицы будет создано до миллиона рабочих мест.

Алёна Терновая, собственный корреспондент

4 декабря 2013 года новый пассажирский Терминал-1 аэропорта "Пулково" примет первых пассажиров в рамках начала тестовой эксплуатации. В первую очередь в новый Терминал-1 будут переведены рейсы базовой авиакомпании "Россия" из пассажирского терминала "Пулково-2" (Дюссельдорф, Мюнхен, Франкфурт). Также из аэровокзального комплекса "Пулково-2" в старый терминал "Пулково-1" будут переведены рейсы авиакомпании "Россия" в (Гамбург, Берлин, Алматы).

Первый рейс из нового терминала совершит авиакомпании "Россия" в Дюссельдорф - FV243 в 10:30 утра. В течение первого дня работы из нового Терминала-1 аэропорта "Пулково" будет выполнено 6 рейсов (3 на вылет и 3 на прилет).

Аэропорт убедительно просит пассажиров перед началом поездки уточнять терминал вылета или прибытия вашего рейса на сайте аэропорта "Пулково" www.pulkovoairport.ru, по телефонам справочной службы аэропорта +7 (812) 337-38-22, +7 (812) 337-34-44, а также у авиакомпании, выполняющей рейс.

Для удобства пассажиров во всех терминалах аэропорта "Пулково" будут дежурить сотрудники аэропорта в униформе с надписью "Спросите меня". У них можно будет уточнить информацию о месте отправления и прибытия вашего рейса. Также за подробной информацией можно обратиться на информационные стойки, расположенные во всех терминалах аэропорта "Пулково".

Как добраться до нового Терминала-1:

Новый терминал расположен в непосредственной близости от аэровокзального комплекса "Пулково-1", примыкая к нему с правой стороны. Адрес: Санкт-Петербург, Пулковское ш., д. 41, литера ЗА.

Также для удобства пассажиров появится новая остановка общественного транспорта. Автобусы (А39) и маршрутные такси (К39) будут совершать остановку возле нового пассажирского терминала. Между терминалами аэропорта "Пулково" будут курсировать бесплатные автобусы шатлы.

Общая площадь нового терминала после реконструкции "Пулково-1" составит 146 000 кв. м., максимальная пропускная способность 17 млн. пассажиров в год. В новом терминале установлены телетрапы, 88 стоек регистрации, 110 кабин паспортного контроля, 45 лифтов, 17 эскалаторов, 7 лент выдачи багажа одна из которых может быть задействована для обслуживания багажа пассажиров прилетевших внутренними или международными авиарейсами в зависимости от трафика. Все помещения терминала полностью соответствуют требованиям безбарьерной среды и позволяют комфортно передвигаться людям с ограниченными возможностями.

В 2013 году в России вышли постановления, обязывающие владельцев коммерческого транспорта оснащать технику двумя видами вспомогательных устройств. Так, с января этого года некоторые категории коммерческих автомобилей должны быть оборудованы устройствами мониторинга "ГЛОНАСС", а уже в апреле государство обязало всех перевозчиков устанавливать тахографы российской спецификации. Несмотря на вступившие в силу изменения в законодательстве, многие владельцы автопарков, а также водители частных большегрузных транспортных средств не торопятся переоборудовать свои автомобили.Грядущие изменения с большой вероятностью исправят ситуацию. С января 2014 года "ГЛОНАСС" планируют заменить модернизированной системой "ЭРА-ГЛОНАСС", причем до 2017 года ей предполагается оснастить все транспортные средства, предназначенные для эксплуатации на территории Российской Федерации. Пока что оборудование имеется на складах в достаточном количестве, а мастерские по дооборудованию автомобилей не столь загружены, но уже в феврале-марте ситуация может резко измениться в худшую сторону. С апреля 2014 года с владельцев коммерческого транспорта начнут взимать штрафы за отсутствие тахографов, так что производители устройств и сервис-центры предостерегают от возможных негативных последствий для тех предприятий, которые собираются "тянуть до последнего".

В связи с предстоящим ужесточением наказания за нарушение правил эксплуатации коммерческих автомобилей, а также грядущей модернизацией системы "ГЛОНАСС" Iveco совместно с ООО "Суперга" организовала специальную встречу, посвященную разработке схемы подключения и установке тахографов и терминалов "ЭРА-ГЛОНАСС". Мероприятие состоялось в Санкт-Петербурге при участии дилерских центров "ИВ-Сервис", "АКТ" и "ПитерТракЦентр". В ходе встречи было выполнено демонстрационное подключение внешних устройств к штатному оборудованию грузовиков и автобусов марки Iveco.

В ходе демонстрационного показа специальные устройства были установлены на магистральный тягач Stralis Hi-Way, легкий коммерческий автомобиль Daily, среднетоннажный грузовик Eurocargo, а также на автобусы Magelys Pro и Arway. Встреча завершилась круглым столом, на котором участники обсудили важность массового внедрения подобных устройств на транспортных предприятиях с целью повышения безопасности дорожного движения. Основная проблема на сегодняшний день - это невыполнение транспортными предприятиями постановлений об установке устройств в добровольном порядке, так как не все владельцы видят пользу в новых системах. По мнению организаторов мероприятия, проблему решит исправное осуществление государством контрольных и, в случае необходимости, штрафных функций.

На данный момент компания "Суперга" осуществляет техническую и информационную поддержку компании Iveco в вопросах внедрения тахографов и терминалов "ЭРА-ГЛОНАСС". Кроме того, "Суперга" оказывает консультации по вопросам маркетинга, кадровых решений, разработке новых продуктов, внедрения новых производственных процессов и оборудования для легких производств, преимущественно в сфере композитных материалов.

Приказ Минтранса был принят в соответствии с международными требованиями для стран ЕСТР по организации режима труда и отдыха водителей транспортных средств, предусматривающими обязательное оборудование тахографами грузовых автомобилей, совершающих международные перевозки, а также автобусов международного и междугородного сообщения. В странах Евросоюза использование тахографов является обязательным не только для международных, но и для внутренних перевозок. При этом, тахограф одновременно является средством защиты от несанкционированных перевозок или приписки невыполненных работ.

Тахографы призваны обеспечить повышение уровня безопасности движения. Ведь на индивидуальных регистрационных листках непрерывно записываются скорость движения и время нахождения за рулем, а следовательно, на предприятии будет фиксироваться каждое нарушение водителем установленных норм . Кроме того, правильная эксплуатация транспортного средства обеспечивает повышение ресурса двигателя, шин, тормозных систем и автомобиля в целом, а также снижение потребления топлива и расходов на ТО, а следовательно, и общих расходов на эксплуатацию. Данные, полученные с тахографов, могут служить дополнительной аргументацией при расчете с заказчиками.

Еще одна полезная функция тахографов - это возможность оптимизации маршрутов перевозок и графика движения путем сравнительного анализа записей на регистрационных листках. При этом экономия может достигать нескольких дней за один международный кругорейс. Полученные данные также позволяют оценить профессиональные качества водителей: чем равномернее изменение скорости, тем выше квалификация водителя.

Система "ЭРА-ГЛОНАСС", в свою очередь, создает универсальный, действующий по всей стране механизм для сбора информации о дорожно-транспортных происшествиях. В упрощенном виде схема ее работы выглядит так: водитель нажимает на тревожную кнопку, после чего терминал определяет координаты автомобиля и передает информацию о ДТП через сотовую сеть в один из центров системы "ЭРА-ГЛОНАСС". Далее данные ретранслируются оперативным службам. Сигнал тревоги может поступить и при аварии в результате срабатывания специальных датчиков.

Россия сейчас активно сотрудничает в этом направлении с Европой, где реализуется аналогичный проект eCall. Российская и европейская системы совместимы, что подтверждают несколько уже проведенных испытаний в приграничных областях. В eCall используются сигналы GPS и GSM, как и в "ЭРА-ГЛОНАСС". Есть у систем и различия. Например, в "ЭРА-ГЛОНАСС" предусмотрена отправка сигнала через SMS, если голосовая связь по каким-то причинам не доступна. Это особенно актуально в России, где местами сигнал сотовой сети бывает недостаточным для осуществления голосового вызова.

Устройства "ЭРА-ГЛОНАСС" могут использоваться клиентом и для коммерческих нужд. Владелец транспортного предприятия получает возможность удаленно следить за своим автопарком, собирая и анализируя информацию с датчиков на автомобилях. С помощью "ЭРА-ГЛОНАСС" можно получать данные о местонахождении автомобилей, скорости движения, возможном превышении расхода топлива и т.д. Информация выводится в удобных отчетах, позволяющих также контролировать загрузку транспорта и видеть свободные мощности.

Николай Лебедев, руководитель отдела продукции и сертификации ООО "Ивеко Руссия", прокомментировал: "Государственные инициативы по внедрению современных систем контроля режимов труда и отдыха водителей коммерческого транспорта - тахографов и систем вызова оперативных служб на место ДТП - вызвали волну недовольства со стороны производителей транспорта и перевозчиков. Встречать сопротивление, видимо - удел всего нового. Компания Iveco не стала бороться с "ветряными мельницами" и постаралась создать продукт, который будет полезен клиенту всегда, а не только в случае наступления форс-мажорной ситуации. Так, в терминал "ЭРА-ГЛОНАСС" интегрирована набирающая популярность на рынке система управления парком, позволяющая оптимизировать работу предприятия и сократить издержки. Кстати, предлагаемый нами тахограф тоже можно обучить данной функции, при этом его стоимость по сравнению с базовой моделью возрастет незначительно".

Екатерина Крамаренко, коммерческий директор ООО "Суперга", в свою очередь, отметила: "Любое решение, требующее дополнительных вложений от владельцев, встречает сопротивление, особенно, если за отказ от установки не штрафуют. К сожалению, российские предприятия не привыкли следить за качеством коммерческих перевозок и самочувствием водителей. Переработки и перегруженный транспорт - вполне "штатная" ситуация. Все это приводит к повышенной аварийности: утомленный водитель не всегда может адекватно оценить дорожную ситуацию и избежать ДТП. Нужно время, чтобы водители и владельцы транспортных компаний привыкли к нововведению. Возможно, где-то потребуется и увеличение штата водителей. Кстати, не нужно забывать, что у нас мест для отдыха на трассах недостаточно. Поэтому одной установкой тахографов проблему не решить".

Iveco

Компания Iveco, входящая в состав CNH Industrial, разрабатывает, производит и реализует широкую гамму легких, средних и тяжелых коммерческих автомобилей, внедорожных грузовиков, городских и междугородных автобусов, а также специальных автомобилей - пожарных, внедорожных, автотехники для нужд вооруженных сил и гражданской обороны. Компания Iveco предлагает полный модельный ряд коммерческих автомобилей и автобусов, работающих на газовом топливе.

Инвестподразделение "Альфа-групп" - А1 - получило долю в одном из крупнейших перевозчиков сборных грузов в России - петербургской группе компаний "Деловые линии", пишут Ведомости. Как сообщил изданию представитель А1, в компании были разногласия акционеров, связанные с разными взглядами на стратегию развития, говорит президент инвесткомпании А1 Михаил Хабаров. Инвесторы получили 29% в ООО "Деловые линии" и 50% - в ООО "ДЛ-транс", которые входят в группу и принадлежат одному из основателей компании - Сергею Демидову. Демидов подтвердил факт сделки: он вышел из бизнеса компании. Условия сделки А1 Демидов не раскрывает.Группа компаний "Деловые линии" специализируется на транспортно-экспедиторских услугах, организует перевозки грузов всеми видами транспорта. "ДЛ-транс", по данным ее сайта, занимается перевозками грузов еврофурами на территории России и, по собственным данным, является лидером сборных грузовых перевозок в России (обеспечивает логистику совместно отправленных грузов по общему маршруту для разных адресатов). В парке компании более 2500 автомобилей (Scania, MAN, Mercedes Benz, Volvo). У компании 250 000 кв. м собственных и арендованных складских площадей.

"Деловые линии" и "ДЛ-транс" - основные компании группы. По данным СПАРК, в ООО "Деловые линии" 43% принадлежит Александру Богатикову и 28% - Игорю Богатыреву, Богатикову же принадлежит 50% "ДЛ-транса". По словам Демидова, они остались совладельцами компаний. Выручка ООО "Деловые линии", по данным СПАРК, составила за прошлый год более 8,23 млрд руб. (+33% к 2011 г.), чистая прибыль - 65,84 млн руб. (+59% к 2011 г.). У "ДЛ-транса" выручка выросла почти вдвое до 5,35 млрд руб., чистая прибыль - 13,54 млн руб. (+7%). Рост оборота ожидается в этом году примерно на 30%, рассказывает Хабаров.

У российских логистических компаний нет истории оценки для крупных инвестиций, отмечает управляющий партнер агентства InfraNews Алексей Безбородов: "Отдаленно похожая сделка - это покупка логистического оператора Gefco". В 2012 г. РЖД приобрела 75% Gefco у автомобильного концерна PSA Peugeot Citroen за 800 млн евро - 75% (без учета 100 млн евро дивидендов, выплаченных Gefco PSA в 2012 г.). "Формально это также сборные грузы для промышленной логистики", - говорит Безбородов. Весь холдинг "Деловые линии" эксперт оценивает в сумму около $0,5 млрд (без учета долга).

Среди других крупных игроков рынка перевозок сборных грузов - логистическая компания ПЭК, специализирующаяся на железнодорожных перевозках "Желдорэкспедиция", "Автотрейдинг", "Байкал-сервис". "Крупных игроков, занимающих существенную долю, на рынке пока нет. Рынок настолько масштабен, что построить компанию с оборотом в несколько миллиардов долларов вполне возможно, - считает Хабаров. - На рынке можно продолжать органический рост, но мы как специалисты по поглощениям, конечно, будем смотреть, кого из конкурентов можно присоединить, чтобы ускорить развитие и сформировать лидера рынка".

На Тихвинском вагоностроительном заводе (входит в Объединенную Вагонную Копанию) создана не имеющая аналогов в России автоматизированная система контроля процессов (АСКП) изготовления литых деталей тележек Барбер. Система обеспечивает выпуск продукции с улучшенными показателями надежности и безопасности.

Целью автоматизации технологических процессов литейного производства Тихвинского ВСЗ является исключение поставки продукции несоответствующего качества на пути общего пользования и минимизация потерь в процессе производства. Созданная на предприятии АСКП базируется на международном опыте и ориентирована на особенности эксплуатации подвижного состава в России. В результате, требования к объему информации в системе прослеживания и контроля качества продукции, в частности на вагонное литье, на ТВСЗ выше, чем у государственных или отраслевых стандартов.

Уникальность созданной АСКП заключается в обеспечении сквозного технологического контроля процесса производства вагонных тележек от закупки материалов и комплектующих до выпуска готовой продукции. В целях защиты от контрафакта каждой отливке присваивается уникальный заводской номер, который прослеживается на протяжении всего жизненного цикла.

В основу многоступенчатой системы заложена максимальная автоматизация технологического процесса, контроль движения материалов между переделами, предупреждение возможного дефекта и накопление полной информации об уровне качества выпускаемой продукции.

Благодаря возможностям ERP-системы Infor LN и ее интеграции с технологическим оборудованием при загрузке данных в автоматическом режиме, сотрудники ТВСЗ имеют online доступ к полной и актуальной информации по результатам работы АСКП.

Итогом создания системы контроля процессов литейного производства и сборки тележек и вагонов на ТВСЗ стали мероприятия по отказу от бумажных сопровождающих документов в производстве и переход на печать электронного паспорта. Следующим шагом станет проект по внедрению 2D маркировки для отливок в рамках программы, реализуемой НП "Объединение производителей железнодорожной техники".

АСКП имеет все необходимые технические возможности для интеграции в единую базу автоматизированной системы управления вагоноремонтным комплексом, разработанную Федеральным агентством железнодорожного транспорта для проверки литых деталей грузовых вагонов на предмет выбраковки.

"АСКП позволяет контролировать и регистрировать абсолютно всю информацию по операциям и измерениям, через которые прошла отливка в процессе изготовления, - рассказал руководитель проекта Владимир Капустин. - Система способна отследить каждый параметр, что помогает своевременно выявить несоответствующую продукцию и исключить ее из дальнейшего движения по производству. При этом все показатели, которыми обладает отливка, абсолютно объективны, поскольку автоматизированная система исключает возможность человеческой ошибки".

На крышах торговых центров города могут установить солнечные батареи.

Сделать город более экологичным предлагает мэр города Киммо Ярва, сообщает Фонтанка Fi.

Мэр Лаппееранты считает, что будущее в инновационных проектах. Они позволят городу стать одним из ведущих центров в сфере использования возобновляемых источников энергии и экологически чистых технологий.

В Лаппеенранте планируется создание зелёной зоны Green Campus на острове Руохосаари, которая могла бы выполнять функцию испытательной площадки. Тестовой средой также могли бы стать крыши торговых и бизнес-центров.

«Большие площади крыш как нельзя лучше подходят для установки солнечных батарей» - сказал . Киммо Ярва.

Для того, чтобы воплотить в жизнь инновационные проекты, необходимо построить партнёрские отношения между научным сообществом и предпринимателями. Господин Ярва подчёркивает, что немаловажную роль играет также сотрудничество с Санкт-Петербургом. Ожидается, что на развитие российско-финляндского бизнеса и приграничных регионов ЕС выделит до ста миллионов евро. Хотя, от россиян Финляндия уже получает гораздо больше денег, чем от Евросоюза.

Уже 29 ноября в городе открылся новый торговый центр для обеспеченных россиян. А на его крыше вполне могут разместиться и солнечные батареи.

Лесное агентство Калининградской области обвинили в неправильной высадке деревьев

В октябре 2013 года в СМИ и на официальном сайте областного правительства появилось сообщение о результатах акции "Живи, лес!".

Согласно представленным данным, в регионе высажено более 285 тысяч саженцев и сеянцев ценных пород деревьев (ель, сосна, дуб) на общей площади более 55 гектаров. Региональное отделение МЭОО "Зелёный фронт" направило информационный запрос в Лесное агентство Калининградской области, в котором экологи попросили сообщить, где именно были высажены деревья. Однако в ответном письме информация о количественном и качественном составе высаженных саженцев отсутствует.

"Для предоставления подробной информации о местах высадки саженцев и сеянцев и об их количестве агентству необходимо получить ответы на запросы, направленные в муниципальные образования области и ГКУ "Управление охотничьего и лесного хозяйства Калининградской области", говорится в письме правительства Калининградской области.

В пресс-службе КРО МЭОО "Зелёный фронт" сообщают: по всей видимости, при посадке растений не были соблюдены нормативы. При линейной посадке деревьев расстояние между ними должно составлять 5-7 м. При групповой посадке на одно растение должно приходиться примерно 10 кв. м. В пределах группы расстояние между растениями должно составлять 2-5 м. Согласно опубликованной агентством информации, на один саженец приходится 1,93 квадратных метра. По сути это означает, что большинство из посаженных деревьев не приживутся и средства, выделенные на возобновление природных ресурсов, пропадут.

Олег Иванов, председатель КРО МЭОО "Зелёный фронт", считает, что правительство не проверило опубликованные данные. Это косвенно подтверждает письмо агентства, в котором говорится о невозможности предоставить информацию по количеству и месту высадки. Иванов предлагает создать министерство природных ресурсов и экологии, которое бы объединило в себе все функции по охране и защите окружающей среды: "В настоящее время в недрах правительства существует целый ряд подразделений, деятельность которых нельзя назвать эффективной: Служба по экологическому контролю и надзору; Агентство по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов; Государственное автономное учреждение Калининградской области "Экологический центр "ЕКАТ-Калининград". Кроме того, ряд функций по охране окружающей среды выполняют непрофильные министерства - строительства, ЖКХ, развития инфраструктуры и других".

Коми. Княжпогостский завод ДВП вновь заработал

Княжпогостский завод ДВП запустил цех №2 по производству древесно-волокнистой плиты.

С 28 ноября оборудование выведено на проектную мощность - 980000 квадратных метров плиты в месяц. В производственном процессе задействованы 343 человека. Как подчеркнул генеральный директор завода Геннадий Ксенофонтов, возобновление работы предприятия стало возможным благодаря усилиям руководства республики и партнерству с компанией ООО "Плитный мир".

"В настоящее время компания "Плитный мир" полностью взяла на себя все вопросы сбыта продукции, таким образом решена главная проблема последних лет - затоваривание склада из-за неблагоприятной конъюнктуры рынка. Руководство региона оказало помощь в переговорах с энергетиками - надо понимать, что на сегодня долги предприятия за потребленное электричество сопоставимы с задолженностью жилищно-коммунальной системы города Емва перед нами. Достигнутые договоренности позволили снова наладить энергоснабжение и в конечном счете запустить завод", - пояснил Ксенофонтов.

Княжпогостский завод ДВП был остановлен в июле этого года. До конца ноября все его сотрудники находились в вынужденном оплачиваемом отпуске.

Китайских бизнесменов познакомили с экономическим потенциалом Карелии

Власти республики Карелия презентовали свой экономический потенциал для представителей китайского бизнес-сообщества. Об этом сообщает пресс-служба правительства Карелии.

Презентация экономического потенциала и инвестиционной привлекательности Карелии прошла на территории посольства Китайской Народной Республики в России. Как сообщается, Карелия стала одним из первых российских регионов, которые получили такую возможность.

"Китайская сторона поддерживает Республику Карелия в налаживании сотрудничества и связей с регионами и предприятиями Китая. Сегодня китайско-российские отношения переживают золотое время. Межрегиональное сотрудничество является важной составляющей и новой точкой роста китайско-российского взаимодействия", - сказал посол Китайской Народной Республики в России Ли Хуэй.

Как сообщается, китайские компании проявили большой интерес к представлению экономического и инвестиционного потенциала Карелии.

Китайскую сторону познакомили с возможностями сотрудничества в инновационной, инвестиционной, транспортно-логистической, горнопромышленной и лесопромышленной сферах.

"Карелия - уникальный регион с большими возможностями. О Карелии сегодня заинтересованно говорят европейские страны. Надеемся, что после сегодняшней презентации бизнес из Китая заинтересуется сотрудничеством с отдельными отраслями Карелии. Приношу слова благодарности и восхищения за организацию такого серьезного мероприятия, которое войдет яркой страницей в историю Республики Карелия", - подчеркнул руководитель

Техрегламент с ветеринарным уклоном не устраивает рыбаков

Рыбацкое сообщество требует внесения поправок в проект технического регламента «О безопасности рыбы и рыбной продукции» в части отмены ветеринарного контроля над рыбопродукцией.

Процедура внутригосударственного согласования техрегламента «О безопасности рыбы и рыбной продукции» находится на заключительной стадии. Однако со стороны рыбаков продолжают поступать массовые обращения с поправками и замечаниями к проекту документа. Как сообщает корреспондент Fishnews, письма в адрес Минсельхоза, контрольного управления Президента РФ, Правительства, коллегии Евразийской экономической комиссии направили рыбопромышленники Северного и Дальневосточного бассейнов, руководство ВАРПЭ, Рыбакколхозсоюза и других отраслевых объединений.

Причиной этого являются неснятые до сих пор разногласия по принципиальным вопросам, касающимся исключения из технического регламента процедур ветеринарного контроля и надзора в отношении уловов водных биоресурсов и произведенной из них продукции. Ряд федеральных органов исполнительной власти, в том числе Минпромторг, Минэкономразвития, Роспотребнадзор, считают избыточным обязательное оформление ветсертификатов и проведение ветеринарно-санитарной экспертизы рыбной продукции, однако Минсельхоз настаивает на обратном. Аграрное ведомство не убеждает даже многолетняя успешная практика ввоза рыбопродукции морского промысла без дополнительного контроля со стороны ветеринарной службы, на деле доказавшая свою эффективность.

По словам председателя правления Росрыбколхозсоюза Бориса Блажко, «в советское время, когда строго следили за всеми процессами, ничего подобного не наблюдалось. И в настоящее время рыба вся идет абсолютно здоровая и заразиться она, пройдя тепловую или иную обработку, никак не сможет. Какой она из океана пришла – из благополучного в эпизоотическом смысле района - такой и осталась. Весь мир это понимает, и нигде в мире нет таких мер контроля, как сейчас нам предлагают. Рыболовецкие колхозы в Архангельской области, на Сахалине, в Хабаровском крае, на Камчатке, в Ненецком автономном округе и других регионах России – все высказались против внесения в техрегламент положений о ветеринарном контроле, потому что рыбаки постоянно в своей работе имеют дело с ветеринарным надзором на местах и они трезво оценивают риски для своего дела, если предлагаемые нормы будут закреплены законодательно. Нам бы хотелось, чтобы в ответственных за согласование техрегламента ведомствах все-таки прислушались к нашей точке зрения. Это достаточно большой и серьезный вопрос, но мы его ставим и перед правительством».

По мнению рыбаков, из-за позиции Минсельхоза в нынешней редакции техрегламент закрепит системные административные барьеры при оформлении ветеринарных сопроводительных документов на продукцию из уловов водных биоресурсов. В результате рыбодобывающим компаниям грозят как временные, так и финансовые потери, что в свою очередь не замедлит отразиться на цене рыбопродукции на потребительском рынке.

Россия и Литва поделили «пограничную» рыбу

Российские специалисты обсудили со своими литовскими коллегами состояние рыбных запасов в пограничных водоемах. Также стороны согласовали национальные квоты на промысловые объекты Куршского залива на 2014 г.

В конце ноября в Калининграде завершилась 14-я сессия смешанной российско-литовской комиссии по рыбному хозяйству. Как сообщили Fishnews в пресс-службе Западно-Балтийского теруправления Росрыболовства, в ходе встречи стороны обменялись статистической информацией о вылове в Куршском заливе и озере Виштынецком. Кроме того, специалисты двух стран поделились результатами проведенных в 2012-2013 гг. ихтиологических исследований.

Представители России и Литвы рассмотрели результаты работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в 2013 г. и перспективы развития таких работ. Также стороны обсудили проблему восстановления запаса угря в бассейне Куршского залива.

По итогам сессии были согласованы допустимые уловы и национальные квоты для ряда объектов промысла в Куршском заливе на 2014 г. Российская квота составила 1150 тонн леща, 260 тонн судака и 300 тонн корюшки европейской. Литовские рыбаки смогут рассчитывать на 480 тонн леща, 120 тонн судака и 470 тонн корюшки.

Я хотел бы остановиться на условиях, в которых сейчас находится финансовое сообщество, на том, что мы, собственно, ждем от создания мегарегулятора с учетом общей экономической картины, и каким образом мегарегулирование может позволить обеспечить экономический рост в нашей стране.

Александр Мурычев, вице-президент РСПП, председатель совета Ассоциации региональных банков России

Все последние годы вплоть до конца 2012 года экономика России росла очень хорошими темпами, и по итогам 2012 года вышла на 5-е место по объему ВВП в мире по паритету покупательной способности, на 8-е место – по объему ВВП по официальным валютным курсам. ВВП на душу населения в России по итогам 2012 года по паритету покупательной способности составлял $22,7 тыс.

Это очевидные позитивные результаты, очень хорошие показатели для развивающейся экономики. Однако 2013 год дает уже иную картину. И тут важно напомнить, что Россия – никакой не «оазис». Россия действительно интегрирована в мировую экономику.

Тень рецессии – российские проблемы

Как следствие мирового кризиса, помноженного на наши проблемы, – резкое замедление темпов роста ВВП в России в 2013 году. Фактически Россия поставлена на грань рецессии, причем у нас нет роста промышленного производства – он практически нулевой. Можно по-разному считать, но, тем не менее, разные эксперты сходятся в том, что прирост нулевой. В середине лета этого года сложилась ситуация, когда впервые с 2009 года в промышленности произошло резкое падение производства. И это очень тревожное обстоятельство, поскольку сейчас мы фактически сравнялись с той картиной, какую имели на июль 2009 года, самый неприятный посткризисный период.

Тревогу вызывает и то, что у нас в мае 2013 года сальдированный финансовый результат оказался ниже января. Снижается деловая активность, снижается рентабельность промышленного производства. При этом в обрабатывающей промышленности рентабельность еще ниже, чем в целом по производству.

Ситуация, конечно, обусловлена целым рядом различных причин. Первое – неблагоприятная ситуация, в которой находится Евросоюз. Так как Евросоюз наш основной торговый партнер, у нас свыше 50% экспорта/импорта именно с ним, это ударяет по нам ощутимо. И, очевидно, что в связи с этим спрос на наше классическое сырье, а также другие виды продукции, которые мы поставляем участникам Евросоюза, снижается. Это не могло не отразиться на формировании, собственно, и российского бюджета.

Второе и более важное обстоятельство – особенности нашей экономики. Мы имеем свои особенности, при том что Европейский союз сейчас стремится выходить из рецессии. Мы видим, что они ставят грандиозные задачи, которые в последующие годы, наверное, смогут обеспечить какой-то темп роста в этих экономиках. В Евросоюзе точку максимального снижения деловой и производственной активности уже прошли, а мы в эту точку только входим.

В чем проблема? Проблема заключается, прежде всего, в том, что у нас все держится на нефти и на газе. И в этой связи я хотел бы привести один пример, который характеризует общее состояние нашей экономики. Если в начале 90-х годов прошлого столетия на долю нефти и газа приходилась одна треть совокупного российского экспорта, то сейчас она достигла уже двух третей, что свидетельствует как о недостаточной степени диверсификации нашей экономики, так и о низкой конкурентоспособности отраслей с высокой добавленной стоимостью.

Кроме того, так исторически сложилось – у нас структура экономики «пришла» из советского периода, у нас крупные корпорации (тогда – министерства) всегда были доминирующими хозяйствующими субъектами. Это, прежде всего, связано с тем, что основу структуры промышленного производства у нас составляют добывающие отрасли, которые потребляют очень много инвестиций. В том числе инвестиции на расширенное и на простое воспроизводство. А мы сейчас испытываем дефицит капитала и дефицит рабочей силы. И вот этот дефицит рабочей силы нарастает. К сожалению, мало что делается по подготовке кадров технического уровня, и это тоже очень сильно сдерживает развитие инновационной составляющей экономики: для такого развития нет кадров. Поэтому для России – очень важно сотрудничество с Евросоюзом, с глобальным рынком. И мы должны вести речь о формировании долгосрочных совместных проектов и программ, прежде всего, связанных с тем, чтобы иностранные кадры приходили на наш рынок и помогали нам в развитии программ, связанных с инновациями.

И, наконец, еще одна особенность нашей экономики – в последние годы в России сохраняется тенденция чистого оттока капитала, несмотря на все усилия, которые предпринимает правительство. По итогам этого года прогноз Минэкономики по оттоку – $60 млрд. Это можно объяснять разными техническими причинами – погашением долга, переводами, трансфертами, но тем не менее отток есть, и это не может не тревожить.

Третье обстоятельство – замедление темпов роста нашей экономики не в последнюю очередь объясняется явным запаздыванием проведения структурных и институциональных преобразований и реформ в нашей стране, включая судебную систему, снижение издержек и административных барьеров для бизнеса. Бизнес это остро ощущает, и мы наблюдаем, к сожалению, его низкую активность и, более того, сужение поля деятельности для малого предпринимательства и индивидуального предпринимательства. Большой уход с рынка именно этой категории предпринимателей вызван неопределенностью завтрашнего дня, очень сильным давлением по части социального налога, по части административных барьеров.

Конечно, правительство предпринимает определенные усилия, с бизнесом ведется постоянный диалог, прежде всего – через РСПП. Есть пять тематических блоков, которые согласованы с Российским союзом промышленников и предпринимателей, это – развитие малого и среднего предпринимательства, повышение инвестиционной активности, повышение доступности банковского кредитования, улучшение инвестиционного климата и решение отдельных отраслевых проблем.

Что касается малого и среднего предпринимательства, Минэкономики предложило грандиозный проект на 2014–2016 годы – до 200 млрд. рублей выделить для создания Федерального гарантийного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства. 70 млрд. рублей предлагается выделить непосредственно в регионы, через региональные фонды поддержки малого и среднего предпринимательства, еще 100 млрд. рублей планируется выделять через Внешэкономбанк на возмездной основе. Это обсуждается, но пока решения на этот счет не принято. К сожалению, Минфин России стоит пока в позиции: «Мы не возражаем, если вы нам найдете источники погашения этих средств, мы с удовольствием на это пойдем». Но пока эти источники не названы. И, к сожалению, сомневаюсь, что эти деньги могут быть в таком объеме выделены.

Что касается инвестиционной активности, то в первом полугодии текущего года улучшилась ситуация с иностранными инвестициями: на 1 июля 2013 года накопленный иностранный капитал составил более $370 млрд., что на 10,7% больше, чем за аналогичный период 2012 года. В первом полугодии в экономику России поступило $98,8 млрд. иностранных инвестиций, что на $32,1 млрд. больше, чем за аналогичный период 2012 года. Из них, что обнадеживает, большая часть была направлена в обрабатывающее производство.

Россия в ВТО – плюсы и минусы

Еще один момент важный момент – вступление Россия в ВТО. Мы сейчас имеем возможность пользоваться всеми возможностями Всемирной торговой организации. Это не гарантия успеха, но шанс на успех. Мы имеем шанс интегрироваться в мировую экономику и работать по общим стандартам, которые предлагает интегрированное экономическое сообщество. По оценкам Всемирного банка, в среднесрочной перспективе членство в ВТО увеличит рост ВВП России на 3% в год в случае успешной модернизации экономики и изменения структуры управления.

Произойдет ли у нас это? Будем надеяться. Рынок и конкуренция должны создать условия для того, чтобы наша промышленность подстраивалась под программы реализации продукции с высокой конкуренцией и добавленной стоимостью. Тем не менее напомню, что недавно прошло заседание правления РСПП по проблеме членства в России ВТО, на котором оценили итоги минувшего года. Это, конечно, пока промежуточные итоги, видеть устойчивые тенденции пока трудно, но тем не менее худшие прогнозы относительно негативного сценария вступления России в ВТО не оправдываются. Пока вступление России в ВТО мало отразилось на товарной структуре импорта страны. Однако отдельные сектора экономики испытывают стресс от присоединения к ВТО и нуждаются в мерах поддержки. Наиболее серьезный прирост импорта произошел, прежде всего, по сегментам продовольственного рынка, текстилю, одежде, обуви, продукции агропромышленного комплекса в целом и по ряду других.

Сейчас настает время некого мониторинга, оценки годового присутствия России в ВТО. Необходимо четко разграничить проблемы адаптации вот этих отдельных отраслей и системной проблемы конкурентоспособности российской экономики в целом. Вступление в ВТО в большинстве отраслей экономики не создало новых проблем, но заострило застаревшие проблемы. И здесь, безусловно, приоритетом для правительства должно стать обеспечение благоприятных условий для доступа российских товаров на зарубежные рынки. К сожалению, в этом смысле мы пока еще очень слабо ощущаем поддержку правительства, потому что как пример могу назвать: ограничения для российских товаров на мировых рынках автоматически сняты не были, как некоторые из нас думали. Из 94 антидемпинговых мер, которые применяются к товарам российского экспорта, сняты только 4. А вот за отмену остальных нам необходимо всем коллективно и консолидировано бороться в рамках согласительных процедур ВТО.

Базель III – негативные последствия

Напомню, что в этом году Россия возглавляет G20, а РСПП – В20, поэтому в этом году мы активно трудились и работали по этим направлениям, вырабатывали очень много разных предложений и рекомендаций. Были сформированы различные группы по секторам, их было целых 7, в том числе – по теме финансового регулирования, мегарегулирования. Были наработаны очень неплохие предложения, которые мы уже передали главам государств во время саммита в Санкт-Петербурге. Их суть в следующем – глобальным, транснациональным мегарегулятором становится «Большая двадцатка». Рабочая группа при этом обратила внимание не только на необходимость тесного взаимодействия национальных регуляторов, на их совместную, систематическую работу, но и на негативные последствия внедрения «Базеля III» для банковского сектора и экономики в целом.

Резкое, быстрое внедрение «Базеля III» очень сильно и негативно отразится на развитии кредитования реального сектора экономики, который и так испытывает большой дефицит кредитных ресурсов. Внедрение жестких базелевских принципов сузит возможность развития кредитования.

Я считаю, что на данном экономическом, историческом этапе мы должны, наоборот, развивать возможности кредитных организаций в области кредитной активности и поддержки реальной экономики, но никак не сужать эту возможность. Может быть, в дальнейшем «Базель III» и надо будет ввести, но не сейчас. Американцы же не спешат с этим. Почему? Потому что они испытывают сейчас острые проблемы в экономике. Поэтому у них только с 2015 года начнется что-то реальное в плане подъема. В США вопрос внедрения «Базеля III» Конгресс взял под свой политический контроль. Пока не восстановится экономика, ни о каком этапе внедрения «Базеля III» в США речи нет. Полагаю, об этом стоит задуматься.

Мегарегулятор – есть вопросы

В связи с этим особенно важна позиция мегарегулятора. Сейчас ЦБ РФ как мегарегулятор имеет огромные полномочия. И здесь есть ряд противоречий. Уже сейчас очевидно, что закон о мегарегуляторе и поправки к нему потребуют дополнительных корректировок и поправок, и это внесет дополнительную административную нагрузку на финансовую индустрию. Закон очевидно несовершенен. Например, ряд положений принятого закона в связи с передачей полномочий Банку России вызывают сомнение, связанное, прежде всего, с целями и деятельностью самого Банка России. Существует явное противоречие между целью обеспечения устойчивости рубля и формированием условий устойчивого экономического развития. Банк России фактически никогда не нес ответственности за экономический рост в стране, и сейчас вроде бы он не несет, но тем не менее все эти поправки в закон уже неким образом заставляют ЦБ задуматься над тем, что какая-то ответственность возлагается на мегарегулятор.

Еще одна проблема – на Банк России возложили функцию установления тарифов на обязательное страхование ответственности владельцев опасных объектов. Это очень тяжелая тема, и РСПП несколько лет над этой темой бьется с правительством. Пока мы ни о чем не договорились. Когда мы сейчас обращаемся в правительство, нам говорят: «Это уже не наша тема – это тема ЦБ РФ». Но эта тема напрямую касается создания условий экономического роста, прежде всего – в реальных секторах экономики, потому что здесь речь идет о тарифах и тарифной политике.

Есть и иные вопросы. В законе о мегарегуляторе отсутствует перечень некредитных финансовых организаций. Кто будет курировать и заниматься лизингом? Кто будет заниматься факторингом, коллекторским бизнесом? Кто будет регулировать ломбарды и целый ряд финансовых посредников? В сферу регулятора должны попасть и эти секторы финансового рынка, которые очень активно проявляют себя на финансовом рынке.

Кроме того, мы в РСПП считаем, что отсутствие у Банка России права законодательной инициативы – это плохо. ЦБ РФ, с учетом его громадных полномочий, функций, для большей оперативности, конечно же, должен иметь право законодательной инициативы. Сейчас потребуются сотни разных законов приводить в соответствие с новыми реалиями, с учетом функций мегарегулятора. А для этих целей, конечно, меньше должно быть бюрократии и больше прямого влияния Центробанка на ход законотворчества.

В целом в России ситуация вполне управляемая, так как у нас огромные золотовалютные резервные активы, свыше $0,5 трлн., около $100 млрд. в резервном фонде, около $100 млрд. в фонде национального благосостояния. Поэтому у нас вполне предсказуем курс рубля, вполне предсказуемая конъюнктура цен на нефть, хотя бы на ближайшие полгода. Подушка безопасности есть. Поэтому повторю то, что сказал на одной экономической дискуссии: «Будем жить долго. Может быть, не слишком весело, но долго».

Подробнее: http://bankir.ru/publikacii/s/o-sostoyanii-ekonomiki-shanse-vto-negative-bazelya-iii-i-voprosakh-k-megaregulyatoru-10004300/#ixzz2pMU78wUe

Начало российско-армянских переговоров в расширенном составе

С.САРГСЯН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!Ещё раз сердечно приветствую Вас в Ереване. Мы рады, что сегодня проходит Ваш государственный визит в Армению, который имеет историческое значение для дальнейшего укрепления стратегического союзнического партнёрства между нашими странами.

Последовательное развитие отношений с Россией является неотъемлемой и отличительной чертой политики Армении. На это нацелен и наш с Вами постоянный обмен мнениями по очень широкому кругу вопросов.

В постоянном режиме функционируют все механизмы двустороннего взаимодействия. Недавно в Санкт-Петербурге проведено пятнадцатое заседание межправкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, в ноябре в Ереване состоялись заседания межпарламентской комиссии и двусторонней межправительственной комиссии по военно-техническому сотрудничеству.

От сложения наших усилий многое зависит, и мы сделаем всё для того, чтобы приумножить те позитивные результаты, которые были достигнуты за последние годы. Достаточно сказать, что в прошлом году наш товарооборот вырос на 20,3 процента по сравнению с 2011 годом. И здесь для нас радостно то, что за 9 месяцев 2013 года мы темпами опережаем, а экспорт из Армении вырос на 25 процентов. Для нас это, конечно, очень хорошо.

Это означает, что торгово-экономическое сотрудничество двигается вперёд очень хорошими темпами. Самое главное, что за короткое время сделаны важные шаги, в том числе и в контексте решения Армении вступить в Таможенный союз, участвовать в формировании Евразийского экономического союза, который позволит поднять наши отношения на принципиально новый уровень.

Во время недавней встречи, Владимир Владимирович, я поблагодарил Вас за принятие решений, которые позволят поддержать экономику Армении, которые позволят хорошими темпами развивать всё наше хозяйство. Сейчас тоже при коллегах хочу поблагодарить Вас и сказать, что подписанием этих договоров, конечно, снимаются многие чувствительные вопросы.

Спасибо Вам большое. Рад приветствовать Вас в Армении.

В.ПУТИН: Спасибо большое, уважаемый Серж Азатович. Спасибо за приглашение.

Мне остаётся только добавить, что в первые 9 месяцев текущего года наш товарооборот достиг почти миллиарда – 900 миллионов долларов, по нашей статистике. Мы явно можем превысить товарооборот прошлого года.

Россия остаётся ведущим торгово-экономическим партнёром Армении и по товарообороту, и по объёму инвестиций. Работает большое количество предприятий, и совместных, и со стопроцентным российским капиталом.

Мы хотим Вас поблагодарить за то, что Правительство Армении создаёт благоприятные условия для российских инвестиций, для российского бизнеса. Мы в этом ключе и будем работать дальше. Уверен, что если мы реализуем – а существенных преград для этого я не вижу – совместные планы по присоединению Армении к Таможенному союзу и Единому экономическому пространству, то возможностей для совместной работы будет ещё больше. И товарооборот будет расти, и эффективность, конкурентоспособность наших экономик будет только возрастать.

Большое Вам спасибо за приглашение.

Армения. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 2 декабря 2013 > № 969335 Владимир Путин, Серж Саргсян