Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

14-15 февраля с рабочим визитом в Хельсинки находилась делегация Республики Карелия, возглавляемая руководителем региона А.П. Худилайненом. Глава Республики Карелия был принят Премьер-министром Финляндии

Ю. Катайненом, провел встречи в Министерстве экономики и занятости Финляндии, с Торгпредом России. В ходе визита прошел ряд переговоров с ведущими финскими компаниями по тематике реализации в Карелии инвестиционных проектов: «Стора Энсо», «Пеурю», «Лемминкяйнен», «Метсо», «Оутокумпу» и другими. Делегация из Карелии также встретилась с Группой финляндских советников при Правительстве С-Петербурга и входящими в группу компаниями. Визит делегации был организован и сопровождался Торгпредством России в Финляндии.

Страх и риск

Государство создает гарантийный фонд, который ничего не гарантирует

Президент дал поручение правительству в течение четырех лет завершить работу над пакетом законопроектов в рамках пенсионной реформы. Первая порция документов должна поступить в Думу до 30 сентября, вторая — до середины 2015 года. Завершающий аккорд отнесен на апрель 2017-го. Но как стало известно «Итогам», в высокой стадии готовности уже сегодня находится проект закона о страховании пенсионных накоплений. Мотив понятен. До сей поры пенсионные деньги вкладывались в наиболее надежные ценные бумаги, входящие в так называемый листинг А1 Московской биржи. В дальнейшем, в соответствии с концепцией реформы, список активов будет расширяться: в портфелях НПФ появятся более рискованные инфраструктурные облигации. А коль запрограммирован риск, то должна быть предусмотрена и страховка.

Суть идеи такова. Если ныне работающий гражданин при выходе на пенсию обнаружит, что сумма средств на его счете окажется меньшей, чем все его взносы за период работы, то разница будет компенсироваться из специального гарантийного фонда, который и предлагает создать правительство под эгидой Агентства по страхованию вкладов (АСВ). Вопрос: как это будет работать на практике?

Без гарантии

Представим себе, что пенсионный фонд, вложив деньги в строительство, например, Западного скоростного диаметра (автодороги в Санкт-Петербурге), понес убытки. Согласно новому законопроекту компенсировать их будущему пенсионеру будет тот самый специальный гарантийный фонд.

В случае подобных потерь пенсии будут назначаться, исходя из номинальной суммы взносов. А разницу компенсирует упомянутый фонд, говорит заместитель директора департамента Минэкономразвития Ростислав Кокорев. Для этого все пенсионные фонды и управляющие компании должны будут отчислять в него часть средств, доверенных им россиянами. Управлять фондом будет АСВ.

Предполагается, что первоначально размер фонда составит 4 миллиарда рублей. Для его наполнения российским ПФ и УК предложат скинуться по 0,5 процента от средств, накопленных у них на счетах. А затем они будут ежегодно отчислять еще от 0,025 до 0,05 процента от суммы пенсионных активов. Таким образом, к 2050 году, по подсчету чиновников, размер гарантийного фонда вырастет аж до 23 миллиардов рублей. Много это или мало? Посчитаем.

Итак, граждане уже накопили в пенсионных фондах более двух триллионов рублей. Риторический вопрос: можно ли застраховать два триллиона инвестиций фондом размером в 23 миллиарда?

Понятно, что в таких пропорциях невозможно даже покрыть потери, связанные с волатильностью фондового рынка в течение одного дня. А тут речь идет о периоде как минимум до 2022 года (именно тогда начнутся массовые выплаты накопительной части пенсий). Да еще о вложениях в инфраструктурные облигации с непонятной ликвидностью и непредсказуемой доходностью. Кто скажет точно, какую прибыль, например, могут давать автомобильные дороги, даже если они платные?

«Создание гарантийного фонда имеет больше политический характер, нежели экономический смысл», — заявил «Итогам» председатель совета НПФ «Европейский пенсионный фонд» Евгений Якушев. «Те люди, которые хотели создать подобного рода страховой механизм, имели в виду защиту от падения фондового рынка. На самом деле защититься от этого невозможно. Стоимость защиты будет гораздо выше, чем само падение», — говорит главный исполнительный директор группы Дойче Банк в России Павел Теплухин.

Почем рискуем?

Добавим: гарантийный фонд, обладающий столь ограниченными средствами, будет не в состоянии покрыть даже бухгалтерские ошибки в отчетности пенсионных фондов. К примеру, в прошлом году Счетная палата, проверявшая один крупный НПФ, нашла на его балансе нестыковку в размере 800 миллионов рублей. Из той формы отчетности, которая утверждена для НПФ и которой пользовался этот фонд, непонятно, то ли денег не хватает для покрытия будущих обязательств, то ли, наоборот, они перекрываются и 800 миллионов в фонде еще остаются. Так что претензии здесь следует адресовать не НПФ, а чиновникам, утверждающим такую форму отчетности, то есть ФСФР. О чем, собственно, и говорится в заключении Счетной палаты.

Есть опасность и посерьезнее. Появление гарантийного фонда может стать стимулом для отдельных негосударственных пенсионных фондов вкладывать средства в более рискованные активы. Это явление, кстати, широко распространено на рынке банковских услуг. Пользуясь системой страхования вкладов, банки завышают ставки по депозитам до рискованного уровня, и теперь ЦБ вынужден ограничивать аппетиты банкиров. Случай с НПФ аналогичный: они станут рисковать, а АСВ — отдуваться перед пенсионерами, покрывая убытки фондов.

Кроме того, подобное страхование пенсионных накоплений может привести к снижению доходности накопительных счетов. «Надо понимать, что любая система гарантирования выстраивается за счет клиентов. Чем больше ты гарантируешь, тем меньше будет пенсия у будущего пенсионера», — считает Евгений Якушев. Это подтверждает и математическая модель, разработанная Всемирным банком. При этом снижение доходности произойдет у всех без исключения ПФ и управляющих компаний. А значит, сторонники ликвидации накопительной системы как таковой получат еще один серьезный аргумент.

Вперед, в социализм

Ради чего тогда вся эта затея со страхованием? В той же Голландии, например, чья пенсионная система сегодня считается наиболее продвинутой, ее устойчивость гарантируется только качественным пруденциальным надзором со стороны регулятора. И больше ничем! В России же решение проблем одного поколения за счет следующих, видимо, стало традицией. Для сокрытия чего, по-видимому, и выстраиваются подобные системы гарантий сохранности пенсионных накоплений. Невозможно решать проблему дефицита средств при исполнении текущих пенсионных обязательств и одновременно направлять пенсии будущих поколений в строительство дорог, мостов, тоннелей и прочего. Тогда без пенсии останутся либо нынешние пенсионеры, либо будущие.

В конце концов, у правительства есть другие источники финансирования своих идей. О них в свое время говорил и Егор Гайдар, и сегодня не устают заявлять в РСПП: дефицит Пенсионного фонда можно финансировать за счет доходов от приватизации. Нет никакой необходимости государству владеть такими пакетами «РЖД», «Транснефти», Сбербанка, «АЛРОСА» и других компаний. Продаешь акции железных дорог — получаешь одновременно средства на выплату текущих пенсий да еще и находишь инвестора на расширение железнодорожной сети.

Но в том и фокус, что государство упорно продолжает держаться за «социалистическую собственность». В прошлом году доходы от приватизации составили всего 201,5 миллиарда рублей. Прогноз на этот год в два раза меньше — 100 миллиардов. А при социализме не может быть другой пенсионной системы, кроме социалистической. Не к ней ли пытаются вернуть страну?

Константин Угодников

Обновление формы и содержания

Екатерина Кузнецова, Андрей Журавлев

Россия и Европейский союз в переходном состоянии

Е.С. Кузнецова – директор европейских программ Центра исследований постиндустриального общества.

А.В. Журавлев – директор по стратегическому планированию и анализу Telecomconsult.

Резюме Синхронизация политик в области информационных и коммуникационных технологий способна дать Москве и Брюсселю импульс в сфере транспорта и логистики, погранично-таможенного контроля и валютного регулирования, в борьбе с хакерством и мошенничеством в интернете.

Ситуация в отношениях между Россией и Евросоюзом напоминает переходное состояние при химической реакции, когда элементы уже находятся в необратимом взаимодействии, но ожидаемые результаты еще не достигнуты.

По данным Минэкономразвития, товарооборот Россия–ЕС в 2011 г. достиг рекордного уровня. Объем экспорта в Россию составил 108 млрд евро (или 7% общего объема экспорта Европейского союза); объем импорта из России – 199 млрд евро (или 12% общего объема импорта в Евросоюз). Общий объем российских инвестиций в ЕС – 55,9 млрд евро, инвестиций Евросоюза в Россию – 60,9 млрд евро. Обладая отлаженной системой двусторонних контактов и положительной динамикой торговых отношений, а также признавая стратегический характер партнерства, стороны активизировали работу на других направлениях. В прошлом году ЕС заключил соглашение о свободной торговле с Южной Кореей, добивается аналогичного договора с США и Японией, в планах – серьезное углубление связей с Китаем и Индией. Россия, в свою очередь, сосредоточилась на постсоветских интеграционных процессах, строительстве Евразийского союза (ЕАС) и сближении с экономиками – участницами АТЭС.

Попытки Москвы совместить «евразийский» вектор внешней политики (ЕАС) с западноевропейским направлением (общее экономическое и человеческое пространство от Лиссабона до Владивостока) пока нельзя назвать успешными. Предложение дать «зеленый свет» прямым переговорам между двумя наднациональными образованиями – Евразийской экономической комиссией и Еврокомиссией – встречает в Брюсселе более чем настороженную реакцию.

Объективное снижение интереса друг к другу и безвозвратная передача текущей повестки отношений на откуп бюрократии на время избавили от необходимости поиска прорывных инициатив и решений, равно как и ответа на главный вопрос – чего, собственно, ожидать друг от друга в ближайшие годы? Но если с последним можно и повременить, то от поддержания текущей инфраструктуры отношений уклониться сложно: регулярные саммиты и встречи на правительственном уровне должны наполняться содержанием, а общественности необходимо регулярно предъявлять пусть и скромные, но все же достижения.

Энергетика всегда составляла каркас отношений России и Европейского союза, делала их стратегическими. Но одно из решений по выводу Европы из кризиса – разгон экономического роста через повышение энергоэффективности и диверсификацию энергопоставок. Эти внутриполитические инициативы влекут за собой последствия, которые остро ощущаются и за пределами Евросоюза. Интересы европейцев предельно конкретны: им жизненно важен открытый и конкурентный рынок энергоносителей, ограничивающий рост цен. Это плохая новость для России, особенно если учесть прогнозы Международного энергетического агентства относительно перспектив «сланцевой революции» в США. Сегодня Европейский союз импортирует нефти примерно на 270 млрд евро и газа на 40 млрд евро в год. Общая сумма составляет 2,5% совокупного ВВП Евросоюза, и сокращение затрат на импорт – одна из важных мер по предотвращению хозяйственного спада. Интерес к энергетическим активам в России у европейцев умеренный – Вritish Рetroleum продает свою долю в ТНК-ВР, а Total не демонстрирует глубокого разочарования от провала эксперимента на Штокмане.

В ответ Россия возвращается к политике жесткого прагматизма. Так, в указе президента о реализации внешнеполитического курса от 7 мая 2012 г. взаимная выгода и удержание позиций в ключевых сферах (энергетика, визовый режим) рассматриваются как руководящие принципы взаимодействия с Брюсселем. Таким образом, многоаспектные отношения России и Европейского союза постепенно становятся заложниками всего двух вопросов – безвизового въезда и торговли газом. При этом стороны прекрасно понимают, что в обозримой перспективе ни один из них к взаимной удовлетворенности сторон решен не будет: слишком остры противоречия.

Безвизовый въезд остается, пожалуй, самой сильной фигурой европейцев на этой шахматной доске. Разменивать ее на нынешние предложения России – тем более что общая позиция по экономическому сотрудничеству не сформулирована – они пока не готовы. Возможно, ситуация сдвинулась бы с мертвой точки, если бы активизировались переговоры по другим ключевым вопросам, входящим в исключительную компетенцию институтов ЕС (защита инвестиций, к примеру). Однако стороны с трудом идут на компромиссы и не стремятся обновить взаимную повестку дня за счет поиска новых и перспективных сфер сотрудничества.

Исходя из нынешней ситуации, можно предположить два сценария развития событий. Первый – проектно-прорывной: стороны временно замораживают решение сложных вопросов, сосредоточившись на иных общих интересах, в частности, совместных промышленных, гуманитарных и других проектах. Второй – рамочно-консервативный: сохраняется нынешнее положение дел, и стороны, оставаясь каждая при своем мнении, продолжают без особого рвения попытки согласовать макропараметры взаимодействия. Каждый из этих вариантов имеет преимущества и недостатки, равно как и пределы возможностей.

Качественный прорыв возможен. Для этого придется признать, что зацикленность на энергетическом диалоге снижает уровень взаимодействия по другим направлениям. Обновление российско-европейской повестки пройдет быстрее и эффективнее при условии, что внимание будет уделено прочим вопросам. Это не значит, что энергетика потеряет приоритетность, но переговоры будут носить лишь обостренный характер. Поэтому необходимо формировать альтернативную повестку дня. Прежде всего требуется выделить как минимум одно направление российско-европейского экономического взаимодействия, которое не обременено длинной историей взаимных претензий, обладает значительным потенциалом развития, представляет интерес для обеих сторон и до сих пор не рассматривалось в качестве приоритетного.

Где возможен прорыв

Этим критериям соответствует сфера информационных и коммуникационных технологий (ИКТ). «Цифровое общество», которое определяется не только возможностью доступа к интернету и его охватом, но и ценами, надежностью сетей, скоростью передачи данных и простотой пользования, выступает одним из ключевых показателей уровня развития экономики и востребованности инноваций. Отрасль информационных технологий и коммуникаций демонстрирует высокие темпы роста на фоне традиционных секторов российской экономики. В 2011 г. он составил 14,6%, а прогноз на 2012 г. – не менее 16%. Хотя Россия и отстает по уровню цифровизации от передовых европейских государств, ее позиции выглядят вполне убедительно на фоне таких сопоставимых по этому показателю государств, как Германия, Франция или Австрия. Рынок телекоммуникаций почти в десять раз ниже европейского, но прирастает на 6% в год и оценивается приблизительно в 29 млрд евро.

Еще интенсивнее развивается экономика российского интернета. На долю электронной коммерции приходится бЧльшая часть интернет-экономики России, совокупно исчисляемой 553,79 млрд рублей. Отдельные секторы услуг (розничные продажи в интернете, электронные платежи) уже сегодня оцениваются в сотни миллиардов рублей и обещают двузначный рост (в среднем до 30% в год) по итогам 2012 года. Если принять во внимание интернет-зависимые рынки, то общий объем российской интернет-экономики сегодня составляет более 2,5 трлн руб. или 4,6% ВВП. Более того, в сфере ИКТ позиции России сильны: на рынке появились крупные конкурентные игроки, а ряд российских компаний уже работает в Европе (ABBYY, «Лаборатория Касперского» и др.).

Сектор ИКТ является наиболее выигрышным для вывода российско-европейских связей на новый уровень по нескольким причинам. Во-первых, развитие информационных технологий ставит перед Россией и Евросоюзом общие задачи. На международном уровне наиболее актуальными становятся требующие совместных действий вопросы глобального управления интернетом, доступа на рынки и обеспечения кибербезопасности. На национальном (региональном) существует целый перечень схожих российско-европейских вызовов, из которых следует особо отметить надвигающийся кадровый голод. По оценкам Еврокомиссии, к 2015 г. число вакансий в европейском секторе ИКТ возрастет до 700 тыс., и заполнить их при нынешнем уровне подготовленности европейских интернет-пользователей и темпах подготовки специалистов проблематично. По оценкам ключевых игроков российской ИКТ-индустрии, в ближайшие два-три года в России также ожидается острый дефицит кадров, связанный главным образом с «демографической ямой» – последствиями низкой рождаемости в начале «лихих девяностых».

Во-вторых, сектор ИКТ имеет ярко выраженный «сквозной» характер и может выступить локомотивом многих иных сфер сотрудничества. Позитивный эффект взаимодействия для предпринимательских, научных и иных кругов трудно переоценить. Увеличение доли электронного документооборота (в том числе в области международных перевозок, двусторонней торговли, сертификации и получения разрешительной документации) и онлайн-платежей ощутимо облегчит ведение бизнеса и ускорит прохождение формальных государственных процедур. Перевод части государственных услуг в электронный вид (к примеру, запрос и выдача въездных виз) и взаимный доступ к ним иностранцев (интернет-визы) снизит издержки, облегчит получение разрешительных документов и в перспективе приведет к увеличению взаимного туристического потока.

Следует, однако, отметить, что и в России, и в ЕС рост уровня доверия частных и корпоративных (в основном малых и средних предприятий) интернет-пользователей к онлайн-платежам отстает от роста технологических возможностей предлагаемых услуг. Основными причинами называются недостаточно высокий уровень защиты данных (особенно в России), языковой барьер и проблемы с обеспечением прав интеллектуальной собственности. (По оценкам Еврокомиссии, 90% европейских онлайн-покупателей предпочитают пользоваться интернет-магазинами только своей страны.) По уровню доверия к интернет-экономике Россия и Евросоюз дружно отстают от мировых лидеров ИКТ-индустрии – США, Южной Кореи и Японии.

В-третьих, этот сектор в силу своей организации и структуры довольно прозрачен, что минимизирует угрозу коррупции и злоупотреблений.

Особого внимания заслуживает тема развития сетевой инфраструктуры, где ключевую роль (применительно к России) в ближайшие годы будет играть космическая связь. Сектор в последнее время пережил ряд потерь, связанных с неудачными запусками российских спутников связи, что привело к необходимости оперативного привлечения европейского партнера. На фоне угрозы технологического провала, связанного с истощением кадрового ресурса в российских компаниях-производителях, EADS и ФГУП «Космическая связь» приняли инновационную программу партнерства, предусматривающую не только производство высокотехнологичного оборудования (двух спутников связи), но и передачу российской стороне передовых европейских технологий совместно с поэтапной подготовкой наших специалистов на базе европейского концерна. Углубление взаимодействия в области космической связи способно дать положительный эффект в самом ближайшем будущем.

Нацеленность Евросоюза на эффективную реализацию антикризисной стратегии путем активного продвижения цифровых технологий, с одной стороны, и наличие динамично развивающегося сектора ИКТ в России, с другой, создают объективные предпосылки углубления взаимовыгодной кооперации. С тем, чтобы стимулировать европейскую экономику в рамках нового периода финансирования на 2014–2020 гг., по предложению Еврокомиссии создается фонд «Соединяя Европу» (Connecting Europe) с бюджетом в 50 млрд евро. При этом доля телекоммуникаций и связанных отраслей в рамках фонда составляет около 9,2 млрд евро. Он должен стать ключевым инструментом целевых инвестиций в энергетическую, транспортную и телекоммуникационную инфраструктуру.

Синхронизация политик в области информационных и коммуникационных технологий способна дать Москве и Брюсселю заметный импульс к координации взаимодействия в сфере транспорта и логистики, погранично-таможенного контроля и валютного регулирования, борьбе с хакерством, мошенничеством в интернете. Первые шаги можно сделать сразу. Достаточно дополнить уже ведущийся диалог по информационному обществу задачами выработки совместных предложений по глобальному управлению интернета к саммиту G20 в 2013 г., по предотвращению ожидаемого кадрового голода в ИКТ к 2015 г., по обеспечению кибербезопасности и противодействию преступности, включая защиту детей в интернете.

О пользе знаковых проектов

Знаковые индустриальные или инфраструктурные проекты, совместно реализуемые Россией и Евросоюзом и обещающие значимый политико-экономический эффект, до сих пор не рассматривались как инструмент развития стратегического партнерства. Между тем приоритеты, заявленные в повестке «Партнерства для модернизации» как действующего руководства по развитию двусторонних отношений (расширение возможностей для инвестирования в ключевые отрасли, стимулирующие рост и инновации; создание благоприятных условий для малых и средних предприятий; внимание к региональным аспектам экономической реструктуризации и другие) имплицитно «выталкивают» сотрудничество в практическую плоскость. Понятные бизнесу и не вызывающие отторжения у населения проекты подобного уровня целесообразно реализовывать под патронатом руководства России и ЕС, а промежуточные итоги реализации докладывать саммитам.

Говорить о «Партнерстве» как об эффективном инструменте реализации системной и комплексной стратегии модернизации российской экономики при помощи объединенной Европы пока не приходится. Во-первых, его эффективность невозможно измерить в отсутствие национальной стратегии модернизации и четко поставленных целей, выраженных в цифрах роста экономики, уровня занятости или доли продукции на международных рынках. Во-вторых, большинство модернизационных трансграничных проектов реализуются независимо и без прямой поддержки программы. Разумеется, благодаря закупкам европейского промышленного оборудования и машин, на которые в 2011 г. было потрачено более 52,2 млрд евро, в России формируются островки – но не более – европейского производства. Без комплексного преодоления негативных факторов национального уровня – ограничений по доступу российских товаров на европейский рынок, неразвитости социальной инфраструктуры, слабости институциональной среды – модернизация российской экономики сохранит «островной» характер, а успешные проекты останутся исключением из правил.

Сегодня на роль российско-европейского мегапроекта объективно претендует создание и развитие транспортно-логистического узла в Калининградской области. Для этого сложились все предпосылки: между областью и отдельными регионами Польши уже действует соглашение о безвизовом режиме; начаты переговоры об аналогичном соглашении с Литвой; на территории Калининграда развернуто строительство масштабного автомобильного кластера с участием ведущих мировых компаний; город получил право на проведение матчей чемпионата мира по футболу в 2018 году. Однако задача, стоящая перед Калининградом и Москвой, на деле сложнее, чем «достраивание» мостов, автомобильных развязок или завершение реконструкции многострадального аэропорта Храброво, продолжающейся долгие годы.

Калининград имеет качественную и плотную сеть автодорог (302–305 км/1000 кв. км территории), что в два-три раза больше, чем в среднем по России, единственный незамерзающий порт на Балтике. Задача в том, чтобы увязать существующие – и неплохие, но разрозненные – элементы инфраструктуры в единый комплекс, который стал бы самостоятельной точкой экономического роста и повысил конкурентоспособность российского эксклава, не входящего, по экспертным оценкам, даже в тридцатку наиболее производительных регионов страны.

Для решения этой задачи требуется полноценный логистический инфраструктурный узел (аэротрополис), формирующийся вокруг аэропорта (двигателя, ядра экономического роста), дополненный развитой сетью железных и автомобильных дорог, офисными комплексами, производственными мощностями для наукоемких производств, торговыми центрами, а также гостиничной инфраструктурой. В прошлом под статус «аэротрополисов» попадали только аэропорты Схипхол в Амстердаме и Чек Лап Кок в Гонконге; сегодня подобные комплексы строятся по крайней мере в двух городах: Атланте – «Атланта Аэротрополис» (США) и Сеуле – «Сонгдо» вблизи аэропорта Инчхон (Южная Корея). По разным оценкам, проект в Атланте создаст около 10 тыс. рабочих мест. Компания Porsche перенесла туда свою североамериканскую штаб-квартиру из Сэнди Спрингс (где она находилась около 13 лет) и уже инвестировала более 34 млн долларов. В России этому не уделяется должного внимания, хотя комплексное развитие территорий вокруг ядра, будь то стадион, аэропорт, привлекательная рекреационная зона, давно стало тенденцией в мире.

Если рассматривать возможность инфраструктурного узла для Калининграда, следует задуматься о европейском партнере в форме консорциума европейских компаний, имеющих технологии и возможности для осуществления подобного проекта, с одной стороны, и внеэкономическую мотивацию, которая дополняла бы финансовую заинтересованность, с другой. Возможно, на роль лидеров такого консорциума, поддержанного со стороны Европейского союза, наилучшим образом подошли бы немецкие компании (к примеру, Fraport и Lufthansa). Калининградский узел мог бы стать центром транзитных авиапотоков из России в Европу (альтернативным Москве и Санкт-Петербургу) и бизнес-туристов из Европы в Россию. Целесообразно по образцу Сингапура ввести транзитную визу для тех, кто пребывает на территории Калининградской области менее суток.

Смена формата

Многообразие форматов переговоров, отношений и сотрудничества, порожденных бюрократической мыслью, служит наглядным свидетельством попыток совершить прорыв. Задуманный в 2003-м и воплощенный в 2005 г. новый формат четырех «общих пространств» и «дорожных карт» к ним, по сути, решил только одну, хотя и важную задачу: стороны начали лучше узнавать друг друга и постепенно разобрались в сфере компетенций ответственных органов: министерств, ведомств, директоратов и секций. Отраслевые диалоги в рамках «дорожных карт» стали основой «Партнерства для модернизации», а сами четыре «пространства» легли в основу соответствующих разделов будущего нового базового соглашения (НБС) Россия–Европейский союз.

Однако переговорный процесс по НБС приостановлен, а цели «Партнерства для модернизации» зачастую трактуются в Москве и Брюсселе по-разному. Российская сторона уверена, что Европа воспринимает ее как полноправного партнера в разработке и создании новых технологий и инновационной продукции, европейцы же ссылаются на «Партнерство» как на инструмент содействия России в деле модернизации ее экономики.

Существующая структура переговорных форматов не оказывает стратегического влияния на содержание российско-европейского взаимодействия, а сами форматы постепенно превращаются в автономный механизм внутрибюрократических коммуникаций, не способный генерировать идеи и адекватно и быстро реагировать на вызовы внешней среды. В систему не заложена функция быстрого реагирования и оперативной выработки ответов на возникающие внешние и внутренние угрозы. Для этого нужен некий совместный постоянно действующий российско-европейский экспертный центр, находящийся в непрерывном контакте с политическим руководством, с одной стороны, и группами интересов в России и Евросоюзе, с другой. В противном случае есть риск, что российско-европейские отношения полностью перейдут на двусторонний уровень с отдельными государствами.

Евросоюз был и остается ключевым партнером в деле комплексной модернизации экономики России. На фоне глобального кризиса необходимо срочно искать новые сферы сотрудничества и форматы, обеспечивающие системную гибкость, оперативность принятия совместных решений и, следовательно, новые возможности сближения. Глобальная цифровизация, открывающая неограниченный доступ к информации и связанными с ней преимуществами и опасностями, развивается бурными темпами. Россия должна эффективно использовать подъем в ее ИКТ-секторе путем встраивания в структуры глобального регулирования отрасли и формирования стратегических альянсов с передовыми экономиками. В противном случае страна рискует через два-три года оказаться вытесненной из группы «цифровых» лидеров конкурентами из БРИКС. Углубленный «цифровой» диалог Россия–Европейский союз, особенно в части господдержки, позволит вывести отношения на более современный уровень.

Инфраструктурные амбиции России невозможно реализовать обособленно, без использования лучших практик и привлечения более сильных и опытных партнеров, способных принести в страну новые технологии, в том числе и управленческие. Подход «от конкретного проекта к стратегическому сотрудничеству» следует взять на вооружение при реализации совместных российско-европейских проектов – драйверов сближения позиций по стратегическим вопросам.

Российские и европейские дипломаты и политики сумели построить жизнеспособную инфраструктуру официальных консультаций и обмена мнениями. Но подлинно стратегическое партнерство, основанное на общих ценностях, взаимном доверии и общем видении перспектив социально-экономического и культурного развития, еще только предстоит создать посредством и новых форматов, и нового содержания.

Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > globalaffairs.ru, 3 марта 2013 > № 2906333 Екатерина Кузнецова, Андрей Журавлев

«Кривые будущего роста вызывают улыбку»

Разговор с футурологом о его профессии

Резюме: Задачи политики смещаются от урегулирования различного масштаба конфликтов к национальному и международному регулированию в области новых технологий, полагает Карл-Хайнц Штайнмюллер.

Карл-Хайнц Штайнмюллер – самый известный писатель-фантаст ГДР, сегодня является одним из наиболее авторитетных исследователей будущего в Германии. Его прогнозы востребованы на разных уровнях – от частных компаний до различных международных организаций. О том, насколько возможно предсказать направления мирового развития, с футурологом беседует в Берлине Юрий Шпаков.

– Господин Штайнмюллер, в адрес ваших коллег-футурологов приходится слышать упреки, что ни одно из ключевых событий в мировой политике новейшего времени не было предсказано. Классический пример – падение Берлинской стены. Тогдашний канцлер Гельмут Коль и западногерманские правительственные чиновники узнали об этом из телевизионных сообщений в Варшаве, где находились с государственным визитом. Почему практическая футурология допускает подобные сбои?

– Увы, прогнозирование будущего и вправду не слишком, как мы говорим, запятнало себя славой. Правда, в 1980-е гг. уже проявлялись некоторые симптомы надвигающихся кардинальных перемен, о которых задумывались исследователи. Так, мои западноберлинские знакомые работали ассистентами у Германа Кана, американского футуролога, основателя и директора Гудзоновского института, одного из ведущих международных центров по «исследованию будущего». Кан, в частности, занимался сценариями развития Германии. И эти ассистенты однажды выложили своему шефу мысль о том, что не следовало бы исключать возможность падения Берлинской стены. На что Кан возразил: «Если в своей будущей книге я приведу столь невероятный сценарий, доверие читателя к другим вполне доброкачественным прогнозам будет безнадежно подорвано».

– Каково отношение к изучению будущего со стороны классического научного мира?

– К сожалению, назвать себя исследователем будущего может каждый, и этим занимаются и специалисты по анализу трендов, и просто сумасшедшие. В нашей среде велик удельный веc эзотериков, а также людей, раздувающих до непомерных величин всякие банальности. Некоторые мои коллеги ввиду реальной или мнимой девальвации этого понятия предпочитают не называть себя исследователями будущего. Однако интерес к этой области знаний в академических кругах Германии растет, в особенности среди молодежи. Является ли исследование будущего наукой? Однозначного ответа нет. Некоторые утверждают, что это не более чем консультационные услуги в большей степени для компаний и в меньшей – для политики. Я с этим соглашаюсь, но добавляю – консалтинг на научной основе.

– Не находите ли вы, что взгляд современных знатоков грядущего, в отличие от знаменитых авторов утопий и антиутопий первой половины прошлого века, стал более приземленным?

– С одной стороны, сами исследователи будущего не обладают достаточной фантазией или даже мужеством для фантазий. Но, с другой стороны, налицо и косность общественного восприятия. Общество не готово относиться всерьез к слишком неординарным перспективам развития. С середины 1990-х гг. мы непременно используем в разрабатываемых нами сценариях «дикую карту» (wild card) – этакие «сумасшедшие» варианты. Те, что не представляются слишком вероятными, но которые нельзя исключать полностью, потому что именно они способны развернуть ход событий.

– Это как в игре «Монополия», когда на один кон отправляешься в тюрьму.

– Совершенно верно, что-то вроде этого. Наши заказчики, чаще всего компании, считают подобный подход, если угодно, извращением, утверждают, что практической пользы из подобных сценариев не извлекут. Вот и получается, что исследователю, генерирующему радикальные идеи, сложно быть успешным. Тормозом является отсутствие адекватной широты восприятия. Большинство футурологов сходятся в том, что в мире каждое десятилетие происходят перемены основополагающего, глобального характера. Но мои коллеги редко получают от правительств заказы на сценарии радикальных перемен у себя в стране.

– Современные предсказатели строят работу на основе коммерческих договоров?

– В Германии исследования будущего осуществляются почти исключительно таким способом. Лишь в последние два года появилась кафедра исследования будущего – так называемый Institut Futur в берлинском Свободном университете. Однако это пока совсем новое явление. Независимых академических проектов в сфере футурологии больше нет. Несколько лучше дела обстоят, например, в Финляндии, Франции и США. Насколько мне известно, в России в настоящее время также не существует независимых финансируемых государством центров исследования будущего.

– А разве «независимый» и «финансируемый государством» – совместимые понятия? Вы можете представить себе власть, готовую оплачивать, скажем, сценарии своего неминуемого заката?

– Независимая, но поддерживаемая государством футурология – здесь нет никакого противоречия. Духовная независимость вполне может сочетаться с базовым бюджетным финансированием. Это важно в первую очередь для того, чтобы исследователи будущего перестали быть «наемной армией» индустрии и частного бизнеса. В Германии, например, прогнозирование потенциальных политических перемен осуществляется не футурологами, а традиционными научно-политическими институтами, такими как фонд «Наука и политика», или партийными фондами – Конрада Аденауэра, Фридриха Эберта, которые не только по природе своей не могут быть независимыми, но и применяют совсем другие инструменты. Прежде в некоторых странах исследования будущего были организованы иначе. Например, в Польской академии наук некогда существовал Комитет по вопросам будущего. Сегодня спектр исследований сузился. То, о чем вы меня спрашиваете и в чем упрекаете нашу отрасль исследований, является скорее все же не ментальной, а прежде всего структурной проблемой.

– Политики высшего эшелона, те, кто должны были бы являться вашими первейшими заказчиками, не спешат заглянуть в мир будущего, не отвечающий их представлениям, и поделиться этим с электоратом.

– Представители высшей политики еще меньше бизнеса заинтересованы в идеях, выходящих за рамки принятых представлений. Частный бизнес по крайней мере ищет новые рынки, и иногда необходимо стать радикальным, революционным, чтобы обскакать конкурентов. Один коллега в этой связи говорит о необходимости «мышления впрок». Для кажущихся непостижимыми возможностей и случайностей необходимо иметь некий «план Б».

Недавно мы проводили исследование по заказу Федерального союза германской индустрии. Речь шла о нарушениях в цепочках создания прибавочной стоимости. Мы размышляли, какие внезапные перемены могут разрушить эти цепочки. Например, fabbing, или, как еще говорят, desktop fabrications, то есть рассредоточенное производство. Исчезает потребность в гигантских производственных линиях. Появляется что-то вроде мелких мастерских, используя прежнее название, но это совершенно иной образец производства с другими цепочками поставок. Мы работали для почтовой службы DHL, изучая последствия кардинальных изменений существующих схем доставки. То есть экономика морально больше подготовлена к виражам. Возможно, в политике тоже есть те, кто привержен такому открытому подходу. Но они предпочитают не говорить об этом публично. Ведь высказывание политика тотчас подхватывают журналисты, которые перекраивают отвлеченное заявление о гипотетической возможности чего-либо в отдаленном будущем в прогноз. Да и сам по себе заказ на проведение исследования будущего – в некотором роде политический шаг, который может оказать влияние на события.

– Как глобализация влияет на способность прогнозирования? Система становится всеохватной, универсальной, очень сложной, но единой, взаимозависимой. Это дает больше оснований и инструментов для прогноза или делает его вовсе невозможным?

– Если мы в этих условиях беремся за перспективный анализ какой-либо отрасли экономики, нам необходимо рассматривать ее не только в Германии, но и в глобальном ракурсе. Другой вопрос: разворачиваются ли процессы в экономике, жизни общества, политике быстрее, чем это происходило прежде? Можно измерить срок, который проходит до появления инновации на рынке. Он, конечно, много меньше, чем прежде. Благодаря интернету налицо стремительный рост темпов при упрощении способов коммуникации. Но! Мы с супругой принялись за написание биографии Альберта Эйнштейна. И наткнулись на любопытный факт, который может избавить современных людей от чувства неизмеримого превосходства перед предыдущими эпохами. Так вот, Эйнштейн как-то утром отправил почтовую открытку из Цюриха в Берлин Максу Планку – и ответ получил вечером того же дня. Не электронная почта, конечно, но и не дилижанс, который трясется ночи напролет. Да и по информационной насыщенности мы не настолько далеко ушли вперед, как нам кажется. В Берлине в эпоху Веймарской республики существовало около трех десятков ежедневных газет, весьма оперативных, кстати, по подаче информации.

В исследованиях будущего мы имеем дело с сокращением горизонтов. Еще в 1950–1960-е гг. исследовательский горизонт в 40–50 лет – до рубежа века – считался совершенно нормальным. Когда мы теперь работаем по заказам компаний, речь идет чаще всего об одном-двух десятилетиях. Приходилось, разумеется, сталкиваться с проектами, чаще всего в энергетической отрасли, когда прогнозирование доходит до середины века. Рабочий ресурс электростанции, например, в среднем рассчитан на 30 лет, и это время необходимо планировать. Был еще один необычный проект, когда пришлось рассматривать сценарии до 2100 г. – будущее немецкого леса. Деревья растут медленно, их спиливают и используют на нужды экономики в среднем через 70 лет после посадки. Стало быть, сегодня высаживают саженцы для 2080-х годов. Но в каком климате придется расти нынешним лесопосадкам в Германии, какое количество древесины потребуется народному хозяйству через семь десятилетий из местных лесов, а сколько ее будет поступать из Сибири? Но исследования с подобным горизонтом планирования – исключения.

– Насколько процессы глобализации повлияли на внешнюю политику?

– Сама по себе глобализация лишь опосредованно сказывается на характере внешней политики и межгосударственных отношений. Ряд экономистов, например, в Великобритании утверждают, что глобализация в наше время отнюдь не масштабнее той, что была, скажем, в 1913 г. – если взглянуть на нее с точки зрения удельного веса внешнеторгового оборота и товарных потоков Британской империи. Подтверждение этому вы найдете, если обратитесь к работе Ленина «Империализм как высшая стадия капитализма».

Разумеется, одно отличие от 1913 г. налицо: на экономико-политической арене взаимозависимого мира появилось значительно больше сильных игроков. В начале прошлого века Британская империя была непреложной глобальной доминантой. После окончания Второй мировой стала складываться биполярная парадигма США и СССР. В современном глобализированном мире появилось множество сильных акторов, которые, не сочтите за каламбур, являются и достаточно слабыми – как, например, нынешний Евросоюз. Перспективный анализ динамики баланса является фоном для исследований, которые мы проводим для компаний. Будет ли углубляться глобальная интеграция и кооперация на межгосударственном уровне или мир вновь, как совсем недавно, распадется на противоборствующие блоки, отделенные друг от друга протекционистскими границами? Мы непременно включаем в свои разработки подобный сценарий, отнюдь не представляющийся столь уж невероятным, например, в условиях господства кризисов, когда отдельные страны предпочитают самоизоляцию.

– Насколько реально, на ваш взгляд, ослабление или даже размывание нынешней модели монополярного мира?

– Не думаю, что до середины нынешнего века какой-либо из современных стран удастся занять столь же доминантное положение в мире, каким располагала Британская империя 100 лет назад или США в свои лучшие годы. Америка, вероятно, еще много лет будет мировым лидером, хотя и заметно обессилевшим. Многие страны будут наступать ей на пятки, Китай в первую очередь, но европейцы располагают значительными шансами – если им удастся преодолеть нынешний разлад. Мне пришлось по поручению Европейской комиссии участвовать в проектной группе «Глобальная Европа 2030–2050». Как известно, удельный вес населения Европы в мировом народонаселении, а также ее доля в мировой экономике снижаются. Что это означает и насколько данный процесс необратим? Если посмотреть на этапы развития Евросоюза от самых его истоков, то увидим, что его удельный вес в мировом народонаселении и экономике был приблизительно таким же, как сегодня. При каждом очередном расширении ЕС удельный вес его населения и доля экономики в глобальном соотношении не претерпели существенных изменений.

– Рост влияния Китая в международных отношениях сегодня многим кажется безудержным...

– Значительное торможение Поднебесной вероятно не позднее начала следующего десятилетия. Примерно к 2020 г., учитывая сокращение роста населения, китайская экономика не будет располагать тем количеством рабочих рук, что необходимы для замены нынешних работников. Приток трудовых ресурсов из сельской местности стремительно иссякает. Симптомы кадрового голода отмечают даже немецкие компании, работающие в Китае. Китай перестает быть страной с дешевым производством – растут зарплаты. Поэтому внимание западных предпринимателей все больше фокусируется, скажем, на Вьетнаме или даже отдельных странах Африки. Другой сильной стороной китайской экономики было то, что гигантские инвестиции направлялись в строительство. Однако в городах отрасль все больше сталкивается с границами своих возможностей. Излишне говорить об экологических проблемах. Согласно неофициальным оценкам, около 7% ВВП Китая уничтожается из-за отсутствия должного контроля загрязнения окружающей среды. Легкая фаза китайской экспансии уходит в прошлое. Если к 2020 г. станет реальностью заметное падение уровня ВВП, а государственно-политическая система сохранит черты нынешней косности, будущее страны не представляется безоблачным. Не бывает экспоненциального экономического роста несколько десятилетий подряд.

На этот счет нет недостатка в перспективных расчетах, например, таких, какие в 2003 г. были представлены компанией Goldman Sachs. Подобные кривые роста вызывают улыбку, потому что знакомы мне еще с 1960-х годов. Был тогда в Западной Германии физик по имени Вильгельм Фукс, любитель футурологии. Он издал книгу «Формулы для власти», в которой подсчитал экономический потенциал различных стран. К рубежу 2000 г. Китаю предстояло стать ведущей мировой экономической державой. За Поднебесной, согласно Фуксу, следовал Советский Союз, который, как мы помним, к тому времени уже минимум два десятка лет должен был жить при коммунизме. Приведенная в книге Фукса экстраполяция показателей развития оперировала реальными цифрами. Результат налицо.

– В какой степени прогресс в науке и технике необходим простому человеку? Прежде считалось, что научно-технический прогресс ведет к прогрессу социально-политическому. Но так ли это? И не пролегает ли новая граница между меньшинством, пользующимся все более фантастическими благами технологий, и большинством, живущим в относительно примитивном и традиционном обществе?

– Я бы не стал сваливать вину за пропасть между богатыми и бедными на последствия научно-технического прогресса. В последние три десятилетия господства неолиберализма богатые не считали нужным сдерживать аппетиты и, выражаясь старомодным языком, не стеснялись присваивать все большую долю общественного богатства. Благодаря развитию очевиден рывок в сфере коммуникации и обмена информацией, что делает жизнь удобной. Менее заметно влияние, оказываемое на продолжительность жизни. В Германии ожидаемая продолжительность жизни новорожденных увеличивается ежегодно на два-три месяца. Это невероятный прогресс. Возникает вопрос: насколько устойчив тренд и существуют ли границы этого роста? Предполагаю, что мы столкнемся с социальным расколом: продолжительность жизни более бедных людей, питание и жизненные условия которых хуже, будет отставать.

Благодаря науке мы можем жить дольше, наш быт, по крайней мере здесь, в Германии, все больше обрастает сложной и полезной домашней техникой – однако с насыщением домашних хозяйств высокими технологиями последнего поколения уровень удовлетворения людей отнюдь не становится выше. Очевидно, что показатель индивидуального счастья не возрастает с достижением очередного уровня благосостояния. На этот счет есть исследования, в какой мере материальные обстоятельства влияют на достижение индивидуального счастья, внутреннего ощущения удовлетворения, благополучия. Появилось даже научное направление под названием «фелицитология» (лат. felicitas – счастье). И звучат призывы заменить нынешнюю ориентацию на валовой национальный продукт показателем продукта счастья. Потому что людям нужен не валовой продукт общего пользования, а скорее индивидуальный продукт, выражающий их стремление к гармоничному внутреннему самоощущению. Существуют реальные попытки подсчета такого «валового национального счастья» (Gross National Happiness), комплексной меры качества жизни. Она включает моральные и психологические ценности. Наиболее счастливые люди, как выясняется, живут в королевстве Бутан, где уровень валового национального счастья, как считается, самый высокий в мире. Такой показатель определяется социологическими методами – путем опросов, которые, скажем, физику покажутся сомнительными. Существуют, правда, и объективные параметры, такие как индекс депрессий, самоубийств, психических расстройств и т.п. Примечательно, что США занимают в рейтинге стран со счастливым населением далеко не передовые позиции.

– А Германия?

– Индекс счастья в Германии существенно выше, чем это представляется самим немцам. Большинство на вопросы о счастье и благополучии отвечают в том смысле, что, дескать, да, мои дела идут хорошо, пожаловаться не могу, но вот что вокруг творится...

– Кажется, что человеческое сознание не успевает за техническими переменами. Может ли это привести к нарастанию напряженности? Проще говоря, не получается ли так, что люди не готовы ответственно использовать технические новации?

– Инновации «продаются» обществу так, будто они непременно несут пользу. Для функционирования существующей экономической модели необходим перманентный оборот товаров, со стороны членов общества требуется наличие постоянного – по возможности, неуклонно возрастающего – потребления, в противном случае система не будет стабильной. Некоторые эксперты утверждают, что, дескать, нет нужды внедрять иную систему экономики, необходимо лишь отсутствие роста. Подобный подход обозначается английским термином dеgrowth, или французским dОcroissance. Во Франции сформировалось даже целое движение в пользу такого подхода. Удовлетворять потребности человека подобным образом можно, поддерживать жизнеспособность экономики – нет. Ведь когда показатель экономического роста падает ниже определенного уровня, происходит неизбежное дальнейшее сползание вниз. И появление все новых технологий и производств на их основе как раз и является фактором, способным реанимировать обесценившийся капитал путем замены потребительских товаров на новые. Тем самым экономическая система поддерживается в рабочем состоянии.

Дискуссия о том, что нынешнее развитие происходит слишком быстро, а люди перегружены новшествами, непостижимыми для человеческого мозга, ведется по меньшей мере 100 лет. Историки утверждают, что процесс ускорения начался приблизительно в 1750 году. Около 1900 г. сокрушались о том, что автомобили, которых становится все больше, движутся с «огромными» скоростями (30–40 км/час), и человеку трудно ко всему этому приспособиться. Заговорили и о новых болезнях, в частности, неврастении, вызванной нервными перегрузками. В немецком языке чисто музыкальный термин «das Tempo» («темп») вошел в повседневный язык. Кстати, взгляните на обертки российских шоколадок времен 1890–1910 гг., на которых изображен Санкт-Петербург будущего. Уже тогда в них можно было найти проявление неосознанного страха: для нас всего становится слишком много.

Еще лет 15–20 назад мы жили в аналоговом мире, который большинству представлялся совершенным и потому, видимо, вечным. Сегодня нас окружают цифровые технологии, значительно изменившие и людей. Насколько реальна перспектива «постцифрового» века? Мы не достигли предела цифровых возможностей. В течение 10–15 или больше лет можно производить новые продукты цифровых технологий – совершеннее, миниатюрнее, быстрее, мощнее... Обладающие интеллектом изделия, сенсоры и т.п., все то, что объединяется понятием ambient intelligence («внешний интеллект»), займут прочное место в нашей среде обитания. Может быть, предстоит сосуществовать с определенными видами роботов. Это будут, разумеется, не известные нам человекоподобные бытовые роботы из электроники и жести с мигающими разноцветными лампочками. Для одиноких пожилых людей появятся роботы-собеседники, с которыми можно будет пообщаться, поговорить на определенные темы.

– Подобное общение с бездушной электроникой окажется еще хуже одиночества и тем самым усугубит проблему.

– Посмотрите, пожилые люди, чтобы не быть одинокими, заводят собаку. Но почему это непременно должна быть биологическая собака, а не механическая? Вы возразите, что никакая искусственно созданная собака не способна к такой широте эмоций, как ее природный собрат. Но ведь современный научный мир как раз и занят созданием эмоционального искусственного интеллекта. Робот-собеседник не будет ограничиваться заложенными в него стандартными наборами вопросов-ответов. Машина окажется в состоянии симулировать эмоции, будет распознавать душевное состояние собеседника и воспроизводить что-то схожее с человеческими чувствами. Например, как я себе представляю собственное будущее. Подхожу к своему видавшему виды автомобилю и говорю: «Открывай двери, старая жестяная посудина». А машина отвечает: «У тебя сегодня, похоже, опять настроение ни к черту». Мы с машиной поняли друг друга. Подобные технологические преобразования по воздействию на общество сравнимы разве что с последствиями одомашнивания диких животных.

С особыми ожиданиями связано развитие биотехнологий, изучение и моделирование биохимических процессов человеческого организма. Предсказателям в этой отрасли знаний представляется возможным массовый переход народного хозяйства с физико-механических технологий на биотехнологии в сочетании с нанотехнологиями. Появится возможность «выращивания» определенных вещей. Частично это происходит уже сегодня, когда генетически измененные микроорганизмы создают химические продукты. Такой подход может далеко завести, ведь уже сегодня мы говорим о синтетической биологии, когда живые существа можно создавать по определенному производственному плану. Широкомасштабные исследования не прекращаются, темпы продвижения сравнимы с динамикой развития коммуникационных и информационных технологий.

Прекрасным примером может служить картирование генов. Когда 20 лет назад ученые приступили к картированию генома человека, ожидалось, что потребуются многомиллиардные инвестиции и не меньше 15 лет, пока будут завершены исследования. Работы в целом закончились приблизительно к 2000 году. Сегодня говорят о том, что якобы за сумму немногим выше 10 тыс. долл. можно заказать картирование собственного генома, на которое уйдет около двух недель. То есть за какой-то десяток лет сроки картирования генов сократились с десяти лет до двух недель, а финансовые затраты – с миллиардов долларов до тысяч.

– Насколько реально прогнозировать международные военные угрозы, с которыми вероятнее всего столкнется человечество? Ядерное оружие по своей разрушительной силе не имеет аналогов, но не будет ли придумано нечто еще более сокрушительное?

– Существующие угрозы частично обострятся. В этой связи я думаю в первую очередь о проблеме дальнейшего распространения ядерного оружия. К сожалению, у нас отсутствуют надежные механизмы для обуздания этой застарелой проблемы. Но мы сталкиваемся с реальной перспективой появления принципиально новых видов оружия – биологического, в частности. На межгосударственном уровне существуют регулирующие конвенции относительно биологического оружия, которые худо-бедно функционируют. Но есть негосударственные акторы, обладающие значительным влиянием и немалыми финансовыми ресурсами. Речь в первую очередь о мегабизнесе – организованной преступности на глобальной сцене, контролирующей не менее 3–5% мировой экономики. Международное сообщество сталкивается с различного рода террористическими организациями. К счастью, они пока не в состоянии создавать и использовать оружие массового поражения, хотя время от времени предпринимают попытки это сделать. Сюда же можно отнести разного рода хакеров, действующих, как правило, в серой зоне. Из среды хакеров сформировалось опасное звено организованной преступности, действующее в сети. В данном случае речь может идти о порой строго организованных структурах, способы защиты от которых пока лишь весьма условны.

– Иными словами, наступает цифровое будущее глобальной организованной преступности?

– Совершенно верно – это по-настоящему большое цифровое будущее, руку к которому в неофициальном порядке приложили и спецслужбы. Ведь налицо полное размывание границ между кибервойнами, которые разыгрывают они, и киберпреступностью, преступлениями в сфере информационных технологий. В обоих случаях чаще всего не знаешь, с каким «киберагрессором» имеешь дело. У нас нет ни соответствующего глобального законодательства, ни эффективных сил быстрого реагирования для интернета.

Абсолютно новым и пока малоизученным феноменом являются «генетические» хакеры. В США для студентов в продаже имеется нечто вроде биотехнологических конструкторов. Помнится, в детстве мне дарили набор «Юный химик», из-за которого в доме начиналась страшная вонь, и мама всегда по этому поводу ругалась. Биотехнологические игрушки не пахнут, но кто знает, на что они окажутся способны? Сейчас как на легальном, так и на сером рынках «увлекательной биотехнологии» можно встретить самые невероятные предложения. Не так давно в одном уважаемом общественном фонде проходила дискуссия об опасностях, порождаемых биотехнологией. На первый план вышли две угрозы – одна из них связана с тем, что исследователи могут оказаться сумасшедшими и сконструировать нечто крайне опасное, другая – что государства-изгои смогут такими методами создать новый вид оружия массового поражения. В конце концов мы сошлись на том, что наибольшую опасность представляют генетические хакеры – сумасшедшие граждане, экспериментирующие в том или ином направлении биотехнологии. Но как поставить под контроль эти опасные игры? Вот вам еще один пример совершенно новых проблем.

– Куда движется собственно индустрия вооружений?

– Много лет назад Станислав Лем, знаменитый польский писатель-фантаст, размышлял о системах вооружения в XXI веке. Он утверждал, что к тому времени – т.е. времени, в котором мы теперь живем, – люди забудут о ядерном оружии, которое, по мнению Лема, было оружием ХХ века. В новом веке, считал он, системы вооружений будут миниатюризованы. Нельзя не вспомнить польского фантаста, когда думаешь о нынешних цифровых системах управления или, скажем, беспилотных летательных аппаратах (БПЛА). Сегодня они в состоянии нести лишь несколько килограммов груза, поэтому доставка поражающих веществ с их помощью ограниченна. Но это вопрос времени, БПЛА – настоящее оружие XXI века. Частично здесь мы сталкиваемся и со шпионской техникой, которая была на вооружении агента 007. Например, существуют идеи использования в боевых целях управляемых жуков со встроенными чипами. Такие миниатюрные средства нападения имеют существенные преимущества по сравнению с БПЛА, т.к. лучше интегрируются в воздушные потоки и потому управлять ими существенно легче.

Некоторое время назад мне пришлось участвовать в европейском международном проекте «Фестос». Нам предстояло установить, с какими опасностями может быть сопряжена разработка новых технологий. Проблема большинства новых технологий в возможности их двойного использования – как в мирных, так и военных целях. Например, мы разработали сценарий до 2030 г., отталкиваясь от реально существующей проблемы – исчезновения пчел во многих регионах. Но пчелы необходимы – они способствуют опылению растений. Возникла идея замены природных пчел на искусственных. Это должны быть биологические организмы, содержащие механические или электронные компоненты, которых именуют кибернетическими организмами или киборгами. Но этих дистанционно управляемых пчел, на которых возложена функция опыления полезных растений, вполне можно было бы переориентировать с мирного труда в сельском хозяйстве на решение военных задач.

– Нынешнее развитие высоких технологий, граничащее с самой смелой фантастикой недавнего времени, очевидно, изменит характер или даже сгладит политические вызовы?

– Скорее наоборот. Добавит новые. Иммануилу Канту 200 лет назад не приходилось задумываться, скажем, о биоэтике. Сегодня парламенты спорят о допустимости предимплантационной генетической диагностики, когда устанавливаются генетические заболевания у эмбриона перед имплантацией в полость матки, то есть до начала беременности.

В Германии принимается отдельный закон, разбирательства по которому дойдут до Конституционного суда. Складывается ситуация, когда Германия по этой проблеме располагает одним правовым актом, Нидерланды – другим, Великобритания – также собственным, в России, видимо, не существует никакого, Израиль издает собственный акт, не похожий на все остальные, т.к. иудаизм в данном направлении допускает более либеральный подход, чем христианство, а китайцев эта проблематика вообще не волнует. Подобная ситуация может привести к возникновению «предимплантационного туризма», когда заинтересованные в результатах подобной диагностики будут отправляться туда, где юридические гайки на этот счет закручены слабее. Это означает, что страны должны приступить к поискам совместной законодательной основы. Либо – они принимают решение не делать этого, настаивая на незыблемости классического суверенитета.

Сегодня растет число сфер, где предстоит принятие подобных решений – от космического права до разработки и применения нанотехнологий. Политики постоянно сталкиваются с новыми общественными темами, и потребность в регулирующей роли резко возрастет. Речь идет об экспоненциальном росте, который не идет в сравнение с регулированием в интернете, где, кстати, уже сегодня юристам не так просто пробираться через законодательные лабиринты. Впору говорить о «правовой вселенной», находящейся в состоянии взрывного роста.

Таким образом, задачи политики смещаются от разрешения различного масштаба конфликтов к национальному и международному регулированию в области новых технологий. Интересно, как найти баланс между компетентностью экспертов и демократическими процессами так, чтобы слово могли сказать и дилетанты, которые и составляют подавляющее большинство населения. Ведь их также нельзя ставить перед свершившимися фактами.

– Это подводит к вопросу, как изменится демократия.

– В Германии, да и в ряде других стран есть так называемая Пиратская партия, которая отстаивает концепцию «текучей демократии» (liquid democracy). Граждане по определению не могут хорошо разбираться одновременно во всем. «Текучая демократия» предполагает возможность делегировать свои голоса другим участникам голосования, в том числе экспертам-специалистам или политикам от разных партий. Избиратель не выбирает депутата, который будет голосовать от его имени во всех ситуациях. По каждой отдельной проблеме он имеет возможность делегировать свой голос специальному эксперту, если, конечно, сам не намерен голосовать. Происходит слияние элементов репрезентативной и прямой демократии – таким образом, как каждому избирателю наиболее удобно участвовать в голосовании. Все это не лишено смысла, хотя я не уверен, что именно такова политическая модель будущего.

– На каких основаниях может приниматься международное законодательство в будущем?

– Некоторые технологии отменяют то, что было установлено природой. В биотехнологиях это относится, например, к толкованию терминов начала и конца жизни, включающего такие понятия, как искусственное оплодотворение, предимплантационная диагностика, пересадка органов и т.п. На этом уровне национальные законодательные правила еще могут действовать. Иное дело, когда речь заходит о технологиях, с помощью которых преодолеваются не границы человеческой жизни и смерти, а пространственные рубежи, интернет, например. В таких случаях страны не только могут, но и непременно должны стремиться к договоренностям по противодействию киберпреступности. В свое время нечто подобное существовало в рамках основанного еще в 1865 г. Международного союза электросвязи, определяющего рекомендации в области телекоммуникаций и радио, а также регулирующего вопросы международного использования радиочастот. Эта организация, ныне действующая в рамках ООН, может служить примером международного консенсуса в выработке правовых норм.

Очевидная угроза будущего – опасность кибервойны, которая в интернете – или в том, что придет ему на смену – размоет границу между холодным и горячим конфликтом. Будут атаки и контратаки, но ни агрессора, ни жертву в лицо знать не будут. В отношении сухопутных войн были приняты определенные правила в рамках Вестфальского мирного договора 1648 г., или в XIX веке на Гаагской конференции – выработаны необходимые правила. А таких норм для акций в интернете, которые могут иметь многие признаки войны, не существует. Не берусь предположить, как это возможно – ведь решение кроется в огромном массиве технических деталей.

Необходимо создание универсального международного космического права. Когда в результате падения старого спутника Земли причинен ущерб – кто должен нести ответственность? Или, скажем, искусственное космическое тело на орбите не используется, но еще не полностью пришло в негодность – кто имеет право собирать этот космический металлолом?

Стоит обратить внимание на позицию США. Эта страна де-факто следует многим международным договоренностям, однако юридических обязательств путем подписания договоров на себя не берет. То есть возникают правовые «формы вежливости» или «формы общения». И такой подход мог бы стать моделью – некая смягченная правовая система, у которой больше шансов быть признанной всеми. Коллективное взаимопонимание становится выше подписей под документами. По крайней мере до тех пор, пока человечество не придет к необходимости международно-правовых основ отношений в новых сферах.

Германия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 марта 2013 > № 886274 Карл-Хайнц Штайнмюллер

Обновление формы и содержания

Россия и Европейский союз в переходном состоянии

Е.С. Кузнецова – директор европейских программ Центра исследований постиндустриального общества.

А.В. Журавлев – директор по стратегическому планированию и анализу Telecomconsult.

Резюме: Синхронизация политик в области информационных и коммуникационных технологий способна дать Москве и Брюсселю импульс в сфере транспорта и логистики, погранично-таможенного контроля и валютного регулирования, в борьбе с хакерством и мошенничеством в интернете.

Ситуация в отношениях между Россией и Евросоюзом напоминает переходное состояние при химической реакции, когда элементы уже находятся в необратимом взаимодействии, но ожидаемые результаты еще не достигнуты.

По данным Минэкономразвития, товарооборот Россия–ЕС в 2011 г. достиг рекордного уровня. Объем экспорта в Россию составил 108 млрд евро (или 7% общего объема экспорта Европейского союза); объем импорта из России – 199 млрд евро (или 12% общего объема импорта в Евросоюз). Общий объем российских инвестиций в ЕС – 55,9 млрд евро, инвестиций Евросоюза в Россию – 60,9 млрд евро. Обладая отлаженной системой двусторонних контактов и положительной динамикой торговых отношений, а также признавая стратегический характер партнерства, стороны активизировали работу на других направлениях. В прошлом году ЕС заключил соглашение о свободной торговле с Южной Кореей, добивается аналогичного договора с США и Японией, в планах – серьезное углубление связей с Китаем и Индией. Россия, в свою очередь, сосредоточилась на постсоветских интеграционных процессах, строительстве Евразийского союза (ЕАС) и сближении с экономиками – участницами АТЭС.

Попытки Москвы совместить «евразийский» вектор внешней политики (ЕАС) с западноевропейским направлением (общее экономическое и человеческое пространство от Лиссабона до Владивостока) пока нельзя назвать успешными. Предложение дать «зеленый свет» прямым переговорам между двумя наднациональными образованиями – Евразийской экономической комиссией и Еврокомиссией – встречает в Брюсселе более чем настороженную реакцию.

Объективное снижение интереса друг к другу и безвозвратная передача текущей повестки отношений на откуп бюрократии на время избавили от необходимости поиска прорывных инициатив и решений, равно как и ответа на главный вопрос – чего, собственно, ожидать друг от друга в ближайшие годы? Но если с последним можно и повременить, то от поддержания текущей инфраструктуры отношений уклониться сложно: регулярные саммиты и встречи на правительственном уровне должны наполняться содержанием, а общественности необходимо регулярно предъявлять пусть и скромные, но все же достижения.

Энергетика всегда составляла каркас отношений России и Европейского союза, делала их стратегическими. Но одно из решений по выводу Европы из кризиса – разгон экономического роста через повышение энергоэффективности и диверсификацию энергопоставок. Эти внутриполитические инициативы влекут за собой последствия, которые остро ощущаются и за пределами Евросоюза. Интересы европейцев предельно конкретны: им жизненно важен открытый и конкурентный рынок энергоносителей, ограничивающий рост цен. Это плохая новость для России, особенно если учесть прогнозы Международного энергетического агентства относительно перспектив «сланцевой революции» в США. Сегодня Европейский союз импортирует нефти примерно на 270 млрд евро и газа на 40 млрд евро в год. Общая сумма составляет 2,5% совокупного ВВП Евросоюза, и сокращение затрат на импорт – одна из важных мер по предотвращению хозяйственного спада. Интерес к энергетическим активам в России у европейцев умеренный – Вritish Рetroleum продает свою долю в ТНК-ВР, а Total не демонстрирует глубокого разочарования от провала эксперимента на Штокмане.

В ответ Россия возвращается к политике жесткого прагматизма. Так, в указе президента о реализации внешнеполитического курса от 7 мая 2012 г. взаимная выгода и удержание позиций в ключевых сферах (энергетика, визовый режим) рассматриваются как руководящие принципы взаимодействия с Брюсселем. Таким образом, многоаспектные отношения России и Европейского союза постепенно становятся заложниками всего двух вопросов – безвизового въезда и торговли газом. При этом стороны прекрасно понимают, что в обозримой перспективе ни один из них к взаимной удовлетворенности сторон решен не будет: слишком остры противоречия.

Безвизовый въезд остается, пожалуй, самой сильной фигурой европейцев на этой шахматной доске. Разменивать ее на нынешние предложения России – тем более что общая позиция по экономическому сотрудничеству не сформулирована – они пока не готовы. Возможно, ситуация сдвинулась бы с мертвой точки, если бы активизировались переговоры по другим ключевым вопросам, входящим в исключительную компетенцию институтов ЕС (защита инвестиций, к примеру). Однако стороны с трудом идут на компромиссы и не стремятся обновить взаимную повестку дня за счет поиска новых и перспективных сфер сотрудничества.

Исходя из нынешней ситуации, можно предположить два сценария развития событий. Первый – проектно-прорывной: стороны временно замораживают решение сложных вопросов, сосредоточившись на иных общих интересах, в частности, совместных промышленных, гуманитарных и других проектах. Второй – рамочно-консервативный: сохраняется нынешнее положение дел, и стороны, оставаясь каждая при своем мнении, продолжают без особого рвения попытки согласовать макропараметры взаимодействия. Каждый из этих вариантов имеет преимущества и недостатки, равно как и пределы возможностей.

Качественный прорыв возможен. Для этого придется признать, что зацикленность на энергетическом диалоге снижает уровень взаимодействия по другим направлениям. Обновление российско-европейской повестки пройдет быстрее и эффективнее при условии, что внимание будет уделено прочим вопросам. Это не значит, что энергетика потеряет приоритетность, но переговоры будут носить лишь обостренный характер. Поэтому необходимо формировать альтернативную повестку дня. Прежде всего требуется выделить как минимум одно направление российско-европейского экономического взаимодействия, которое не обременено длинной историей взаимных претензий, обладает значительным потенциалом развития, представляет интерес для обеих сторон и до сих пор не рассматривалось в качестве приоритетного.

Где возможен прорыв

Этим критериям соответствует сфера информационных и коммуникационных технологий (ИКТ). «Цифровое общество», которое определяется не только возможностью доступа к интернету и его охватом, но и ценами, надежностью сетей, скоростью передачи данных и простотой пользования, выступает одним из ключевых показателей уровня развития экономики и востребованности инноваций. Отрасль информационных технологий и коммуникаций демонстрирует высокие темпы роста на фоне традиционных секторов российской экономики. В 2011 г. он составил 14,6%, а прогноз на 2012 г. – не менее 16%. Хотя Россия и отстает по уровню цифровизации от передовых европейских государств, ее позиции выглядят вполне убедительно на фоне таких сопоставимых по этому показателю государств, как Германия, Франция или Австрия. Рынок телекоммуникаций почти в десять раз ниже европейского, но прирастает на 6% в год и оценивается приблизительно в 29 млрд евро.

Еще интенсивнее развивается экономика российского интернета. На долю электронной коммерции приходится бЧльшая часть интернет-экономики России, совокупно исчисляемой 553,79 млрд рублей. Отдельные секторы услуг (розничные продажи в интернете, электронные платежи) уже сегодня оцениваются в сотни миллиардов рублей и обещают двузначный рост (в среднем до 30% в год) по итогам 2012 года. Если принять во внимание интернет-зависимые рынки, то общий объем российской интернет-экономики сегодня составляет более 2,5 трлн руб. или 4,6% ВВП. Более того, в сфере ИКТ позиции России сильны: на рынке появились крупные конкурентные игроки, а ряд российских компаний уже работает в Европе (ABBYY, «Лаборатория Касперского» и др.).

Сектор ИКТ является наиболее выигрышным для вывода российско-европейских связей на новый уровень по нескольким причинам. Во-первых, развитие информационных технологий ставит перед Россией и Евросоюзом общие задачи. На международном уровне наиболее актуальными становятся требующие совместных действий вопросы глобального управления интернетом, доступа на рынки и обеспечения кибербезопасности. На национальном (региональном) существует целый перечень схожих российско-европейских вызовов, из которых следует особо отметить надвигающийся кадровый голод. По оценкам Еврокомиссии, к 2015 г. число вакансий в европейском секторе ИКТ возрастет до 700 тыс., и заполнить их при нынешнем уровне подготовленности европейских интернет-пользователей и темпах подготовки специалистов проблематично. По оценкам ключевых игроков российской ИКТ-индустрии, в ближайшие два-три года в России также ожидается острый дефицит кадров, связанный главным образом с «демографической ямой» – последствиями низкой рождаемости в начале «лихих девяностых».

Во-вторых, сектор ИКТ имеет ярко выраженный «сквозной» характер и может выступить локомотивом многих иных сфер сотрудничества. Позитивный эффект взаимодействия для предпринимательских, научных и иных кругов трудно переоценить. Увеличение доли электронного документооборота (в том числе в области международных перевозок, двусторонней торговли, сертификации и получения разрешительной документации) и онлайн-платежей ощутимо облегчит ведение бизнеса и ускорит прохождение формальных государственных процедур. Перевод части государственных услуг в электронный вид (к примеру, запрос и выдача въездных виз) и взаимный доступ к ним иностранцев (интернет-визы) снизит издержки, облегчит получение разрешительных документов и в перспективе приведет к увеличению взаимного туристического потока.

Следует, однако, отметить, что и в России, и в ЕС рост уровня доверия частных и корпоративных (в основном малых и средних предприятий) интернет-пользователей к онлайн-платежам отстает от роста технологических возможностей предлагаемых услуг. Основными причинами называются недостаточно высокий уровень защиты данных (особенно в России), языковой барьер и проблемы с обеспечением прав интеллектуальной собственности. (По оценкам Еврокомиссии, 90% европейских онлайн-покупателей предпочитают пользоваться интернет-магазинами только своей страны.) По уровню доверия к интернет-экономике Россия и Евросоюз дружно отстают от мировых лидеров ИКТ-индустрии – США, Южной Кореи и Японии.

В-третьих, этот сектор в силу своей организации и структуры довольно прозрачен, что минимизирует угрозу коррупции и злоупотреблений.

Особого внимания заслуживает тема развития сетевой инфраструктуры, где ключевую роль (применительно к России) в ближайшие годы будет играть космическая связь. Сектор в последнее время пережил ряд потерь, связанных с неудачными запусками российских спутников связи, что привело к необходимости оперативного привлечения европейского партнера. На фоне угрозы технологического провала, связанного с истощением кадрового ресурса в российских компаниях-производителях, EADS и ФГУП «Космическая связь» приняли инновационную программу партнерства, предусматривающую не только производство высокотехнологичного оборудования (двух спутников связи), но и передачу российской стороне передовых европейских технологий совместно с поэтапной подготовкой наших специалистов на базе европейского концерна. Углубление взаимодействия в области космической связи способно дать положительный эффект в самом ближайшем будущем.

Нацеленность Евросоюза на эффективную реализацию антикризисной стратегии путем активного продвижения цифровых технологий, с одной стороны, и наличие динамично развивающегося сектора ИКТ в России, с другой, создают объективные предпосылки углубления взаимовыгодной кооперации. С тем, чтобы стимулировать европейскую экономику в рамках нового периода финансирования на 2014–2020 гг., по предложению Еврокомиссии создается фонд «Соединяя Европу» (Connecting Europe) с бюджетом в 50 млрд евро. При этом доля телекоммуникаций и связанных отраслей в рамках фонда составляет около 9,2 млрд евро. Он должен стать ключевым инструментом целевых инвестиций в энергетическую, транспортную и телекоммуникационную инфраструктуру.

Синхронизация политик в области информационных и коммуникационных технологий способна дать Москве и Брюсселю заметный импульс к координации взаимодействия в сфере транспорта и логистики, погранично-таможенного контроля и валютного регулирования, борьбе с хакерством, мошенничеством в интернете. Первые шаги можно сделать сразу. Достаточно дополнить уже ведущийся диалог по информационному обществу задачами выработки совместных предложений по глобальному управлению интернета к саммиту G20 в 2013 г., по предотвращению ожидаемого кадрового голода в ИКТ к 2015 г., по обеспечению кибербезопасности и противодействию преступности, включая защиту детей в интернете.

О пользе знаковых проектов

Знаковые индустриальные или инфраструктурные проекты, совместно реализуемые Россией и Евросоюзом и обещающие значимый политико-экономический эффект, до сих пор не рассматривались как инструмент развития стратегического партнерства. Между тем приоритеты, заявленные в повестке «Партнерства для модернизации» как действующего руководства по развитию двусторонних отношений (расширение возможностей для инвестирования в ключевые отрасли, стимулирующие рост и инновации; создание благоприятных условий для малых и средних предприятий; внимание к региональным аспектам экономической реструктуризации и другие) имплицитно «выталкивают» сотрудничество в практическую плоскость. Понятные бизнесу и не вызывающие отторжения у населения проекты подобного уровня целесообразно реализовывать под патронатом руководства России и ЕС, а промежуточные итоги реализации докладывать саммитам.

Говорить о «Партнерстве» как об эффективном инструменте реализации системной и комплексной стратегии модернизации российской экономики при помощи объединенной Европы пока не приходится. Во-первых, его эффективность невозможно измерить в отсутствие национальной стратегии модернизации и четко поставленных целей, выраженных в цифрах роста экономики, уровня занятости или доли продукции на международных рынках. Во-вторых, большинство модернизационных трансграничных проектов реализуются независимо и без прямой поддержки программы. Разумеется, благодаря закупкам европейского промышленного оборудования и машин, на которые в 2011 г. было потрачено более 52,2 млрд евро, в России формируются островки – но не более – европейского производства. Без комплексного преодоления негативных факторов национального уровня – ограничений по доступу российских товаров на европейский рынок, неразвитости социальной инфраструктуры, слабости институциональной среды – модернизация российской экономики сохранит «островной» характер, а успешные проекты останутся исключением из правил.

Сегодня на роль российско-европейского мегапроекта объективно претендует создание и развитие транспортно-логистического узла в Калининградской области. Для этого сложились все предпосылки: между областью и отдельными регионами Польши уже действует соглашение о безвизовом режиме; начаты переговоры об аналогичном соглашении с Литвой; на территории Калининграда развернуто строительство масштабного автомобильного кластера с участием ведущих мировых компаний; город получил право на проведение матчей чемпионата мира по футболу в 2018 году. Однако задача, стоящая перед Калининградом и Москвой, на деле сложнее, чем «достраивание» мостов, автомобильных развязок или завершение реконструкции многострадального аэропорта Храброво, продолжающейся долгие годы.

Калининград имеет качественную и плотную сеть автодорог (302–305 км/1000 кв. км территории), что в два-три раза больше, чем в среднем по России, единственный незамерзающий порт на Балтике. Задача в том, чтобы увязать существующие – и неплохие, но разрозненные – элементы инфраструктуры в единый комплекс, который стал бы самостоятельной точкой экономического роста и повысил конкурентоспособность российского эксклава, не входящего, по экспертным оценкам, даже в тридцатку наиболее производительных регионов страны.

Для решения этой задачи требуется полноценный логистический инфраструктурный узел (аэротрополис), формирующийся вокруг аэропорта (двигателя, ядра экономического роста), дополненный развитой сетью железных и автомобильных дорог, офисными комплексами, производственными мощностями для наукоемких производств, торговыми центрами, а также гостиничной инфраструктурой. В прошлом под статус «аэротрополисов» попадали только аэропорты Схипхол в Амстердаме и Чек Лап Кок в Гонконге; сегодня подобные комплексы строятся по крайней мере в двух городах: Атланте – «Атланта Аэротрополис» (США) и Сеуле – «Сонгдо» вблизи аэропорта Инчхон (Южная Корея). По разным оценкам, проект в Атланте создаст около 10 тыс. рабочих мест. Компания Porsche перенесла туда свою североамериканскую штаб-квартиру из Сэнди Спрингс (где она находилась около 13 лет) и уже инвестировала более 34 млн долларов. В России этому не уделяется должного внимания, хотя комплексное развитие территорий вокруг ядра, будь то стадион, аэропорт, привлекательная рекреационная зона, давно стало тенденцией в мире.

Если рассматривать возможность инфраструктурного узла для Калининграда, следует задуматься о европейском партнере в форме консорциума европейских компаний, имеющих технологии и возможности для осуществления подобного проекта, с одной стороны, и внеэкономическую мотивацию, которая дополняла бы финансовую заинтересованность, с другой. Возможно, на роль лидеров такого консорциума, поддержанного со стороны Европейского союза, наилучшим образом подошли бы немецкие компании (к примеру, Fraport и Lufthansa). Калининградский узел мог бы стать центром транзитных авиапотоков из России в Европу (альтернативным Москве и Санкт-Петербургу) и бизнес-туристов из Европы в Россию. Целесообразно по образцу Сингапура ввести транзитную визу для тех, кто пребывает на территории Калининградской области менее суток.

Смена формата

Многообразие форматов переговоров, отношений и сотрудничества, порожденных бюрократической мыслью, служит наглядным свидетельством попыток совершить прорыв. Задуманный в 2003-м и воплощенный в 2005 г. новый формат четырех «общих пространств» и «дорожных карт» к ним, по сути, решил только одну, хотя и важную задачу: стороны начали лучше узнавать друг друга и постепенно разобрались в сфере компетенций ответственных органов: министерств, ведомств, директоратов и секций. Отраслевые диалоги в рамках «дорожных карт» стали основой «Партнерства для модернизации», а сами четыре «пространства» легли в основу соответствующих разделов будущего нового базового соглашения (НБС) Россия–Европейский союз.

Однако переговорный процесс по НБС приостановлен, а цели «Партнерства для модернизации» зачастую трактуются в Москве и Брюсселе по-разному. Российская сторона уверена, что Европа воспринимает ее как полноправного партнера в разработке и создании новых технологий и инновационной продукции, европейцы же ссылаются на «Партнерство» как на инструмент содействия России в деле модернизации ее экономики.

Существующая структура переговорных форматов не оказывает стратегического влияния на содержание российско-европейского взаимодействия, а сами форматы постепенно превращаются в автономный механизм внутрибюрократических коммуникаций, не способный генерировать идеи и адекватно и быстро реагировать на вызовы внешней среды. В систему не заложена функция быстрого реагирования и оперативной выработки ответов на возникающие внешние и внутренние угрозы. Для этого нужен некий совместный постоянно действующий российско-европейский экспертный центр, находящийся в непрерывном контакте с политическим руководством, с одной стороны, и группами интересов в России и Евросоюзе, с другой. В противном случае есть риск, что российско-европейские отношения полностью перейдут на двусторонний уровень с отдельными государствами.

Евросоюз был и остается ключевым партнером в деле комплексной модернизации экономики России. На фоне глобального кризиса необходимо срочно искать новые сферы сотрудничества и форматы, обеспечивающие системную гибкость, оперативность принятия совместных решений и, следовательно, новые возможности сближения. Глобальная цифровизация, открывающая неограниченный доступ к информации и связанными с ней преимуществами и опасностями, развивается бурными темпами. Россия должна эффективно использовать подъем в ее ИКТ-секторе путем встраивания в структуры глобального регулирования отрасли и формирования стратегических альянсов с передовыми экономиками. В противном случае страна рискует через два-три года оказаться вытесненной из группы «цифровых» лидеров конкурентами из БРИКС. Углубленный «цифровой» диалог Россия–Европейский союз, особенно в части господдержки, позволит вывести отношения на более современный уровень.

Инфраструктурные амбиции России невозможно реализовать обособленно, без использования лучших практик и привлечения более сильных и опытных партнеров, способных принести в страну новые технологии, в том числе и управленческие. Подход «от конкретного проекта к стратегическому сотрудничеству» следует взять на вооружение при реализации совместных российско-европейских проектов – драйверов сближения позиций по стратегическим вопросам.

Российские и европейские дипломаты и политики сумели построить жизнеспособную инфраструктуру официальных консультаций и обмена мнениями. Но подлинно стратегическое партнерство, основанное на общих ценностях, взаимном доверии и общем видении перспектив социально-экономического и культурного развития, еще только предстоит создать посредством и новых форматов, и нового содержания.

Империя норм

Регулятивная экспансия ЕС и ее пределы

Т. А. Романова – к. полит. н., доцент факультета международных отношений Санкт-Петербургского государственного университета.

Резюме: В попытке оспорить действия Евросоюза важно не отказ от предложенных норм, а выработка конструктивной экономической альтернативы. В противном случае и правовые меры, и санкции, и открытое неповиновение будут только краткосрочным решением

С 1 января 2012 г. в Евросоюзе вступила в силу директива о включении гражданской авиации в систему ограничения выбросов газов, провоцирующих парниковый эффект. Новые требования, как и все нынешние действия ЕС в экологической сфере, исходят из двух частично противоречащих друг другу положений. Первое имеет нормативно-политический характер: тезис о важности охраны окружающей среды позволяет претендовать на статус лидера, продвигающего передовые нормы и, следовательно, имеющего право определять, что правильно, а что нет. Второе – экономическое, акцентирует проблему глобальной конкурентоспособности компаний Европейского союза, а также рентабельность охраны окружающей среды. Такая комбинация отражает плюрализм приоритетов внутри блока.

Изюминка инновации, между тем, в ее действии за пределами блока, т.е. в регулятивной экспансии ЕС, которая не может не вызывать оппозиции партнеров. Ошибка, однако, в том, что, пытаясь защитить свои предприятия от регулирования Брюсселя, они концентрируются на экономической составляющей, не вскрывают противоречий в мотивации Евросоюза, неубедительно выстраивают аргументы нормативно-политического характера, а также исходят из негативной повестки (блокируют действия ЕС), вместо того чтобы предложить конструктивную альтернативу. Именно поэтому их усилия пока ни к чему не привели.

Анатомия регулятивной экспансии

Стремление Брюсселя к распространению своего законодательства на третьи страны – явление не новое. Оно появилось еще в 1980-е гг., когда Европейское экономическое сообщество (ЕЭС, предшественник ЕС) интенсифицировало строительство внутреннего рынка. Усложнение и гармонизация правил внутри блока повышали желание предложить аналогичные условия партнерам, заинтересованным в выходе на его рынок. Причем целью было главным образом сохранение конкурентоспособности предприятий Евросоюза, предотвращение регулятивного демпинга. Подобные действия стимулировала либерализация мировой торговли, переход от управления импортными потоками на границах (пошлины, количественные ограничения) к их регулированию внутри страны/ЕС (например, жесткими экологическими нормами или санитарным законодательством). Таким образом, на первых порах мотивация была по большей части экономической.

Постепенно Евросоюз сформировал целостную концепцию экспорта своих норм – в разных случаях их принятие может быть обязательным и добровольным, всеохватывающим и затрагивающим только отдельные сферы. При этом блок предпочитает максималистские схемы, наиболее полное внедрение своих правил в других государствах. Диалог с развитыми странами допускает как совместную выработку новых норм, так и одностороннюю трансляцию Брюсселем уже готовых правил. Менее успешные государства, как правило, сталкиваются с примитивным экспортом норм единой Европы. Правда, в качестве стимула нередко используются программы технического содействия: денежные средства выделяются на условии того, что реципиенты следуют в фарватере нормативного развития Союза.

Со временем, однако, логика регулятивной экспансии менялась, превращаясь из преимущественно экономической во все более политическую. Нормы транслировались на третьи страны не только для того, чтобы избежать регулятивного демпинга (ситуации, когда, например, компании ЕС должны были учитывать жесткое экологическое законодательство, а другие – нет). Экспорт правил был обусловлен растущей убежденностью в том, что они единственно верные и все остальные должны попросту принять решения, подготовленные Брюсселем. Ян Маннерс окрестил такой подход «нормативной силой» Евросоюза, т.е. воздействие не материальными факторами (военным потенциалом, экономическим давлением), а ценностными, выработанными в процессе сложной работы над собой. При этом все чаще игнорировалось, что те или иные проблемы могли вообще отсутствовать у партнеров или требовать иного решения.

Убедительности нормативно-ценностной аргументации способствовали как минимум три фактора. Первый – успешный исторический опыт европейской интеграции, основанной на преодолении вековой вражды Франции и Германии, а затем и на согласованной реализации на своей территории других передовых норм (экологического, научного, социального характера).

Второй – специфика политической природы ЕЭС (и затем ЕС). В попытке определить суть этих акторов, идеологию их действий на мировой арене за основу были взяты базовые нормы демократии, прав человека, верховенства закона, охраны окружающей среды и социальной справедливости. Их проецирование вовне стало экзистенциальным вопросом. Более того, не имея возможности действовать традиционными инструментами силы, ЕЭС и Евросоюз искали именно в этой сфере альтернативные способы воздействия.

Наконец, третий немаловажный для регулятивной экспансии ЕЭС и ЕС фактор заключается в том, что до начала нынешнего тысячелетия страны сообщества были относительно гомогенны и солидарны в нормативных приоритетах. Они следовали им на своей территории, что обеспечивало согласованность экономической и нормативно-ценностной мотивации регулятивной экспансии. Например, государства Европейского союза, имея одинаково высокий уровень развития, могли ограничить экономический рост в пользу консервации среды обитания, а также для того, чтобы впоследствии извлекать выгоды именно из развития экологичных, энергоэффективных, низкоэмиссионных технологий (некоторое исключение представляли, правда, Греция и юг Италии).

Последний фактор, однако, был поставлен под вопрос расширениями 2004 и 2007 годов. К единой Европе присоединились страны, для которых ценности охраны окружающей среды не имели приоритета, были вторичны по отношению к поощрению экономического роста. В результате экологические нормы Евросоюза становились противоречивее, поскольку согласовывались в ходе сложных переговоров «зеленых» стран и их более умеренных коллег. Распространялись же нормы вовне все больше не из ценностных побуждений, а для сохранения конкурентоспособности компаний стран, отсталых с экологической точки зрения. По сути, Европейский союз стал экстернализировать свои внутренние противоречия, а разрыв между экономической и ценностной частями регулятивной экспансии расширялся. Учитывая уровень развития большинства нынешних претендентов «на руку и сердце» Евросоюза, можно прогнозировать усугубление этой тенденции.

При этом нынешняя стратегия развития ЕС опирается именно на энергоэффективные и экологичные технологии. Жесткое ограничение эмиссий парниковых газов должно способствовать инновационному росту экономики внутреннего рынка, причем средства ожидаются как от загрязнителей внутри Европейского союза, так и от тех, кто находится за его пределами. Здесь еще одно новшество современной регулятивной экспансии. Евросоюз продвигает свое законодательство еще и для того, чтобы зарабатывать на этом за своими пределами, создавать принципиально новую экономику на своей территории, в том числе и за чужой счет.

Инструментом шантажа в отношении компаний третьих стран становится доступ на привлекательный и емкий европейский рынок. А выстраиваемая зависимость имеет долгосрочный характер. Вначале компаниям третьих стран предлагается заплатить за разработку инновационных технологий в Евросоюзе, а затем им будет предложено купить соответствующую продукцию, которая позволит и дальше работать на внутреннем рынке.

Можно, конечно, говорить о возврате к исторической форме регулятивной экспансии, которая обосновывалась аргументами сугубо экономического характера. Однако сам ЕС от нормативно-ценностной основы процесса отказываться не хочет. Во-первых, она прикрывает разнобой в экономических предпочтениях членов сообщества и дает ему возможность продолжать позиционировать себя как глобального экологического лидера. Во-вторых, отказ от нее подорвет авторитет Европейского союза в смежных сферах, его способность определять «нормальное» и, следовательно, давать характеристику другим игрокам на мировой арене, например, в части прав человека или демократии. В-третьих, именно нормативно-ценностная база экологического лидерства Евросоюза дает ему основание вмешиваться и в удаленные от него регионы (как, например, Арктика), где непосредственного права голоса у него нет.

Ограничения авиационных эмиссий как пример экспансии

Напомним, директива № 2008/101/EC от 19 ноября 2008 г., вступившая в силу в начале прошлого года, предполагала, что все авиакомпании, осуществляющие регулярные рейсы внутри Евросоюза, а также между ним и третьими странами, должны ограничить выбросы двуокиси углерода в 2012 г. до 97% среднего уровня их эмиссий в 2004–2006 гг. (а с 2013 г. – 95%). При этом 85% прав на эмиссии СО2 будут выделены бесплатно, а еще 15% – распределены через аукцион (они и формируют реальные затраты авиакомпаний).

Как здесь проявляется регулятивная экспансия?

Во-первых, под действие законодательного акта попали предприятия 92 стран. Причем государства ЕС и еще три его сателлита (Норвегия, Исландия и Швейцария) участвовали в проработке новых правил, а 62 страны (в т.ч. Россия, США, Индия, Китай) были поставлены перед свершившимся фактом. Компании всех внешних держав должны отчитываться перед органами власти того государства Евросоюза, куда они преимущественно летают, а не того, где они зарегистрированы. Иными словами, возникает ситуация, когда юридические лица одного государства могут быть вынуждены следовать разным административным процедурам.

Во-вторых, экологический ущерб, за который авиакомпании должны отчитаться, рассчитывается исходя из дальности всего полета (т.е. расстояния между пунктами вылета и назначения плюс 95 км). Иными словами, оплачивать в ЕС надо ущерб, который нанесен не только в его воздушном пространстве, но и за его пределами, на территории третьих государств или в воздушном пространстве Мирового океана, являющегося, по международным нормам, общим достоянием, территорией, открытой для транзита.

И первый, и второй фактор – вызов суверенитету 62 государств, базовой норме современного международного права. Евросоюз здесь вообще «креативно» относится к международному праву. С одной стороны, он действует вопреки не только сложившимся нормам, но и требованиям Международной организации гражданской авиации (ИКАО), позиция которой заключается в разработке глобальной и приемлемой для всех системы сокращения эмиссий СО2 в авиации. Более того, Суд Европейского союза отверг обвинение в нарушении Чикагской конвенции по гражданской авиации, заявив, что хотя страны-члены и являются участниками данного соглашения, сам блок им не связан. С другой стороны, Брюссель не забывает подкрепить аргументацию международными документами. Например, он напоминает, что дискуссии о сокращении эмиссий в авиации идут в ИКАО с 2001 г., а включение всех авиапредприятий в новую систему отвечает принципу недискриминации (установленному Чикагской конвенцией).

Теоретически права на эмиссию СО2 можно приобрести и за пределами блока. Это и реверанс в сторону партнеров, и индикатор того, что Брюссель поддерживает глобальный режим. Однако единственная жизнеспособная система пока создана только в Евросоюзе. Таким образом, у компаний нет реальной альтернативы: возможность компенсировать нанесенный ими ущерб окружающей среде существует лишь в единой Европе.

В-третьих, примечательно, как ЕС планирует расходовать полученные средства. Часть из них предполагается направить на финансирование мероприятий по снижению эмиссий парниковых газов в развивающихся странах. Это дает Брюсселю основание заявлять, что новый сбор – не налог, поскольку основной целью является не повышение доходов государств или блока, а снижение экологической нагрузки. Цель благородная, но от ее воплощения будет выигрывать главным образом репутация Европы как глобального лидера в охране окружающей среды. Более того, этими средствами он будет закрывать собственные обязательства перед развивающимися странами.

При этом неясно, как будут расходоваться оставшиеся средства. Предполагается, что страны Евросоюза пустят их на сокращение выбросов СО2, повышение энергоэффективности и другие экологические мероприятия. Но пока отсутствует точный порядок, что дает возможность примирить разнообразные национальные приоритеты («зеленые» страны смогут на эти средства расширять производство экологичных товаров и услуг, а отсталые – оказать помощь предприятиям, испытывающим сложность в связи с новым режимом). Партнеры же Европейского союза в любом случае будут платить за то, чтобы поддерживать представление о ЕС как об образце.

Наконец, неочевидно, что режим Евросоюза по сокращению эмиссий в авиации – наилучший из возможных способов действия. Достаточно вспомнить дискуссии, которые сопутствовали принятию директивы. Европейский парламент отстаивал тогда более жесткую позицию (требовал снизить допустимые объемы эмиссий до 75% от уровня 2004–2006 гг., заставить компании покупать 25% прав на выбросы на аукционе с последующим увеличением этой цифры до 100%; включить в режим частные самолеты; учесть негативное воздействие более вредного парникового газа, NOx). А компании Евросоюза предупреждали, что включение авиации в систему ограничения эмиссий парниковых газов возможно только в глобальных масштабах. Исследование Ernst and Young, проведенное в июне 2011 г., однозначно говорит, что нормы нанесут ущерб гражданской авиации: новые издержки авиакомпаний составят около 4 млрд евро, а подорожание билетов повлечет спад спроса на авиаперевозки.

Введение платы за эмиссии СО2 в авиации, однако, повысит стоимость выбросов парниковых газов в Евросоюзе в целом (за счет нового спроса на них). Это сделает более привлекательным низкокарбоновые товары и услуги и оправдает и экологическую, и экономическую стратегию Европейского союза. (Напомним, что отсутствие должного спроса и чрезмерное предложение на рынке прав на эмиссии привело к тому, что в 2012 г. стоимость эмиссий упала до рекордно низкой оценки, делающей экономически нецелесообразной их ограничение.)

Иными словами, принятое решение отнюдь не лучшее, а лишь то, которое приемлемо на данный конкретный момент времени для Евросоюза. Это хрупкий компромисс, который нашли состоятельные и развитые страны (предпочитающие жесткое экологическое регулирование), и те, что отдают приоритет экономическому росту. При этом нынешняя кризисная ситуация в зоне единой валюты и критика, с которой Брюссель столкнулся в мире, стимулирует его не к умеренности, а к еще более агрессивному экспорту своих норм. Это своего рода компенсационная стратегия, призванная сбалансировать падение глобального авторитета.

Пределы регулятивной экспансии

Очевидно, регулятивная экспансия Евросоюза не может вызывать симпатий партнеров на международной арене. Однако все мероприятия, организованные для нейтрализации Брюсселя, направлены на то, чтобы разбить экономическую часть его аргументации, а не нормативно-ценностную.

Во-первых, это правовые действия. Американские и канадские компании сразу после вступления новой нормы в силу оспорили и применение правил к иностранным компаниям, и включение в режим всей дистанции перелета. Но Суд Европейского союза в декабре 2011 г. рекомендовал отказать им в удовлетворении требований. В своих разъяснениях он оговорился, что иностранные компании могут не летать в ЕС, если не хотят выполнять соответствующие требования. Этим правовые шаги на территории Евросоюза были исчерпаны. Тем не менее правовой механизм, очевидно, будет задействован в других форумах. В частности, ИКАО 4 октября 2011 г. рекомендовала Брюсселю исключить иностранные авиакомпании из системы сокращения эмиссий парниковых газов (за это проголосовали 26 из 36 членов, в т.ч. Россия, США, Китай, Индия). Не исключено и использование ВТО (его требований о свободе торговли), хотя это осложнено растущим вниманием организации к связи торговли и охраны окружающей среды.

Во-вторых, противники нового режима попытались подойти к правовым новеллам ЕС как к торговым мерам и ответить асимметрично. В этом особенно преуспел Китай. Вначале отдельные авиакомпании Поднебесной заявили о готовности бойкотировать продукцию Airbus, а к осени не покупать продукцию европейского авиаконцерна рекомендовал и официальный Пекин. (Примечательно, что в результате Германия и Франция обратились к Еврокомиссии с просьбой действовать более осторожно по отношению к третьим странам.) В 2012 г. намерение ввести дополнительные сборы с европейских компаний изъявил Дели. Средства должны, по задумке индийского правительства, компенсировать убытки, которые авиабизнес понесет в связи с новациями в европейском регулировании. К этой же группе шагов относится и встреча 21–22 февраля 2012 г. в Москве, где обсуждалась возможность коллективного ограничения рейсов европейских авиакомпаний на свою территорию, мотивируя его теми же соображениями охраны окружающей среды.

В-третьих, партнеры испытали и простое саботирование новых норм. Американские конгрессмены в октябре 2011 г. внесли законопроект, запрещающий компаниям США принимать участие в торговле эмиссиями Евросоюза. Аналогичным образом 6 февраля 2012 г. Госсовет Китая узаконил запрет авиапредприятиям участвовать в европейском механизме ограничения эмиссий парниковых газов в авиации.

Однако нам представляется более интересным и убедительным противодействовать нормативно-ценностным доводам, а не ограничиваться только экономикой. Это важно по крайней мере для обеспечения равенства в соответствующих дискуссиях. Дебаты в экономической плоскости фиксируют его. В то же время неопровержимость нормативно-ценностной аргументации (прикрывающей ныне противоречия стран-членов и коммерческие интересы компаний Союза) базируются на фундаментальном неравенстве, на том, что Брюссель продвигает нормы как лидер, навязывает свои решения, ранжирует партнеров в соответствии с тем, насколько хорошо они их выполняют. Не оспаривая этой аргументации, партнеры ЕС де-факто соглашаются с ролью ведомого, ставящего под вопрос не стратегию, а только тактику. Неоспоримость нормативно-ценностного лидерства дает Брюсселю основания вмешиваться в вопросы, которые с формально-юридической и экономической точки зрения находятся вне его сферы ведения (как уже упомянутая Арктика).

Как минимум две возможности позволяют ограничить нормативно-ценностную аргументацию европейцев. Во-первых, интересным представляется сделать явными нынешние противоречия и несоответствия между экономической и нормативно-ценностной мотивацией, которые мы описали выше. Демонстрация того, что в самом ЕС нет единства, взрывает нормативную составляющую, оставляя только экономическую аргументацию в глобальном экологическом лидерстве Евросоюза. Кроме того, необходимо вскрыть и противоречивое отношение к международному праву, манипулирование им, использование Брюсселем только тех норм, которые ему выгодны.

Во-вторых, важно сформулировать альтернативные нормативные обоснования своей позиции. В этом отношении выделяется, пожалуй, только Китай, который в мае 2011 г. предложил создать особые условия для авиации развивающихся стран. Таким образом, Пекин заговорил об альтернативной справедливости, о том, что состоятельные страны должны взять на себя большую нагрузку. (Напомним, что эта же дискуссия мешает выработке документа – приемника Киотского протокола.)

Еще одним вариантом может стать тезис о необходимости создавать новые директивы сообща, в рамках профильных международных организаций. Это соответствует базовым правовым нормам современности, а также идеям о многосторонности, как это понимает сам Брюссель. В этом отношении призыв, звучавший в 2012 г. (на авиационном салоне в Сингапуре, на встрече в Дели, а также на консультациях противников режима эмиссий в Москве), о необходимости задействовать ИКАО, логичен и правилен. Недавнее решение Европейского союза приостановить на год действие директивы № 2008/101/EC, для того чтобы в рамках ИКАО был разработан глобальный механизм, – это окно возможностей для данного варианта.

Наконец, в попытке оспорить действия Евросоюза важен не отказ от предложенных норм, а выработка конструктивной экономической альтернативы. В противном случае и правовые меры, и санкции, и открытое неповиновение будут только краткосрочным решением. В этой связи логичен вопрос комиссара ЕС по изменению климата Конни Хадегаард о том, что противники могут предложить взамен. Регулятивную экспансию надо останавливать не только ставя палки в колеса, но и действуя позитивно.

Для этого, однако, необходима долгосрочная стратегия политико-правовой гармонизации, в нашем случае России и третьих стран (прежде всего Евросоюза как нашего основного торгово-экономического партнера). Сам процесс сближения норм не остановить, он востребован из-за растущей плотности экономических контактов, а также взаимодействия на транснациональном уровне (между компаниями, неправительственными организациями, гражданами). Однако его можно и нужно направить в конструктивное русло, ответив на вопрос о том, каковы цели России в той или иной области, что выгодно бизнесу, гражданам, государству в целом. Исходя из постановки этих целей должны быть прописаны и механизмы их реализации. При этом очевидно, что вначале надо переварить все параметры вступления в ВТО, но это не должно мешать думать и на перспективу.

В случае авиационных эмиссий необходимо говорить о разработке собственных мер по сокращению выбросов СО2, исходя из приоритетов экономического развития, а также научного, технологического и промышленного потенциала. Этому благоприятствует емкость внутреннего рынка, а также развитие экологического протекционизма под влиянием Евросоюза. В США подобные дискуссии уже идут. Разрабатывает свою систему и Китай. «Зеленые» форумы по авиации, которые стали проводиться в нашей стране, – также шаг в правильном направлении.

Национальные меры, которые учитывают специфику России, позволят освободить российские компании от соответствующих сборов на территории Евросоюза. Более того, они же будут способствовать – при условии должного инвестиционного климата – и разработке собственных технологических решений, а значит, обновлению промышленной базы, инновационному развитию экономики, созданию новых рабочих мест и ограничению интеллектуальной зависимости от европейских разработок. Иными словами, необходимо переходить от финансирования решений на территории Евросоюза к инвестированию в собственный человеческий и промышленный капитал.

Наконец, необходимо проанализировать, как ЕС (и страны-члены) будет использовать получаемые доходы. Направление этих средств на снижение выбросов СО2, повышение энергоэффективности, сохранение биоразнообразия будет способствовать возобновлению экономического роста, созданию новых и высококвалифицированных рабочих мест в Евросоюзе. Однако если средства идут на разработку новых технологий, следует поставить вопрос об общем владении соответствующими разработками. Если же средства потратят на развивающиеся страны в контексте глобального предотвращения изменения климата, лавры не должны достаться только ЕС. В ситуации, когда часть финансирования ложится на иностранные компании, нормативно-ценностное лидерство не может принадлежать только Брюсселю.

В завершение отметим, что описанные выше рекомендации применимы не только к сфере эмиссий, хотя здесь ситуация будет постепенно ухудшаться. (Например, ЕС ставит вопрос о создании аналогичной системы для морского судоходства.) В этом свете, например, необходимо оценивать дебаты по новой индустриализации, которые не сегодня – завтра начнутся в отношениях с Европейским союзом. Напомним, что в нашей стране они обрели вторую жизнь в контексте дискуссий о модернизации России и о направлениях ее реализации. ЕС также в октябре 2012 г. поставил вопрос об индустриализации (с акцентом на экологичные и прорывные технологии) и постарается в ближайшем будущем задать для нее специальные, юридически обязательные рамки, а не только идентифицировать приоритетные цели и сформулировать желание достичь 20% промышленного производства в своем ВВП к 2020 году.

Эта же логика может быть востребована и в энергетике для объяснения того, какие условия функционирования рынков хороши и приемлемы, а какие нет. И здесь вполне допустимо задействовать такие нормативные аспекты, как благополучие конечного потребителя, важность устойчивого газоснабжения для обеспечения экологических целей, неизменность договоров, которые подписаны ранее, или сомнительность сланцевого газа для окружающей среды. Это гармонично дополнит озабоченность коммерческими потерями российских игроков. Здесь же очевиден и альтернативный вариант, который могла бы выдвинуть Москва: играть в рамках либерализации по первому пакету, принятому в ЕС в 1998 г. и вполне приемлемому для того же «Газпрома», а не по излишне радикальному третьему пакету, одобренному в 2009 году. Это тем более безболезненно, что большая часть положений 1998 г. (прозрачность расходов, ослабление госрегулирования цен) уже в той или иной степени реализуется в нашей стране. А допустимость такого варианта вытекает хотя бы из того, что именно он прописан в Договоре к Энергетической хартии, за который ратует, по крайней мере официально, сам Брюссель.

В завершение отметим, что современная эпоха требует, чтобы решения принимались быстрее, иначе существовать придется в постоянном догоняющем режиме, реагируя на регулятивную экспансию, а не упреждая ее.

Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 марта 2013 > № 886271 Татьяна Романова

3 марта 2013 года в столице Алжирской Народно-Демократической Республики, в Торгово-промышленной палате Алжира состоялась встреча Заместителя председателя российской части Российско-Алжирского Делового Совета (РАлДС) Виктора Мажукина и Сопредседателя его алжирской части Абделькадера Израими. Визит был организован РАлДС и компанией ООО «Арабия-ЭКСПО» под эгидой Российско-Арабского Делового Совета.

Во встрече приняли участие Генеральный директор Торгово-промышленной палаты Алжира М.Шами, директор по международному сотрудничеству ТПП Алжира В.Бахлюль, Торговый представитель России в Алжире А.Ю.Шатилов, руководители и представители компаний «УРАЛВАГОНЗАВОД», НП «Вагоностроители», «ЧТЗ-Уралтрак», «Саратовэнергомашкомплект», «ТД Вэлан», «Геофизика» и др., алжирские деловые круги, а также корреспонденты алжирских СМИ.

Участники заседания заслушали выступление сопредседателя Российско-Алжирского Делового Совета Абделькадера Израими, который отметил, что нынешний визит российского бизнеса во главе с заместителем председателя РАлДС очень важен и будет способствовать сближению между бизнесменами России и Алжира. По словам А.Израими, такие визиты – прекрасная возможность для сближения деловых кругов, интенсификации отношений и продолжения работы, результатом которой станет процветание наших стран. По мнению сопредседателя РАлДС, российские компании могли бы воспользоваться опытом алжирских коллег по созданию и развитию предприятий на территории страны, а алжирские организации очень заинтересованы в обмене технологиями и внедрении достижений российской промышленности, сельского хозяйства, машиностроения и других отраслей.

Говоря о текущей ситуации в АНДР, А.Израими рассказал о курсе правительства страны на диверсификацию экономики и увеличение объемов экспорта. В настоящее время запущены процессы полномасштабной модернизации в таких сферах, как инфраструктура, железнодорожный, автомобильный и воздушный транспорт, сельское хозяйство, муниципальное и жилищное строительство, защита окружающей среды и др. Данные процессы приводят к оздоровлению экономики, увеличению уровня занятости населения, развитию внутренних рынков и, в итоге, увеличению ВВП. Активно развивается частный сектор и апробированы схемы работы на основе частно-государственного партнерства.

Алжир готов работать с партнерами из России, торговые связи между нашими странами поддерживаются на самом высоком политическом уровне и имеют богатую историю. А.Израими посоветовал членам российской делегации воспользоваться благоприятной обстановкой, созданной в стране, для развития партнерских отношений с алжирскими коллегами и реализации проектов, и пожелал всем участникам встречи успехов в дальнейшей совместной работе.

Заместитель председателя Российско-Алжирского Делового Совета В.А.Мажукин поблагодарил алжирскую сторону за гостеприимство и отметил то, что российские компании имеют достаточный опыт, потенциал и возможности для того, чтобы принять участие в проектах крупномасштабной модернизации Алжира. Кроме того, по словам В.А.Мажукина корни успешного совместного сотрудничества между нашими странами – «в нашем общем прошлом», и это залог того, что «мы сможем делать успешный бизнес по приоритетным направлениям».

В завершение заседания, Заместитель председателя РАлДС В.А.Мажукин поблагодарил алжирскую сторону за встречу в лице Генерального директора Торгово-промышленной палаты Алжира Мухаммеда Шами, директора по международному сотрудничеству ТПП Алжира Бахлюль Вахиба, Сопредседателя алжирской части РАлДС Абделькадера Израими и пожелал российским участникам дальнейшей плодотворной работы в рамках мероприятий деловой программы визита.

Встреча сопредседателя алжирской части и заместителя председателя российской части РАлДС освещалась государственной прессой Алжира. На встрече присутствовали представители торгпредства и Посольства РФ в Алжире, Торгпред РФ в Алжире Шатилов А.Ю.

По итогам встречи принято решение о дальнейших действиях российской и алжирской стороны по следующим направлениям:

Алжирской стороне подготовить предложения российской стороне по приоритетным направлениям деятельности.Алжирской стороне подготовить предложения по визиту Сопредседателя российской части РАлДС О.В.Сиенко на ведущие предприятия Алжира в рамках работы Совместной межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству (СМПК).Подготовить встречные предложения к СМПК, очередное заседание которой пройдет в апреле 2013 г. в столице АНДР.Подготовить встречные предложения по сотрудничеству и провести следующее совместное заседание Российско-алжирского Делового Совета в рамках Третьей международной выставки «Арабия-Экспо», которая пройдет с 30 мая по 1 июня 2013 года в Санкт-Петербурге.Российской стороне организовать визит алжирских предпринимателей на профильные предприятия России в рамках визита алжирского бизнеса для участия в выставке «Арабия-Экспо».Алжирской стороне подготовить партнерское предложение по сотрудничеству в сельскохозяйственной отрасли для подбора российских компаний, заинтересованных в выходе на алжирский рынок.

Встреча в государственной корпорации «Сонельгаз»

В рамках визита российской делегации в Алжир состоялась встреча делегации с руководством и топ-менеджементом государственной корпорации «Сонельгаз».

В группу «Сонельгаз» входит 36 ведущих компаний региона, ведущих деятельность в энергетическом секторе по таким направлениям, как энергоснабжение, электрооборудование, добыча, транспортировка газа и подвод газовых коммуникаций, электростанции, осветительные приборы и оборудование, альтернативная энергетика, газовые и паровые турбины, трансформаторы и запасные части и др.

Основной темой встречи стало знакомство с деятельностью и структурой госкорпорации, обсуждение порядка и перспектив взаимодействия с российским бизнесом, а также возможностей участия компаний и предприятий РФ в государственной программе развития отрасли.

Встреча в государственной корпорации «Сонатрак»

Состоялась встреча российского бизнеса с руководством и представителями государственной корпорации «Сонатрак» – полностью интегрированной нефтяной компании, которая работает по модели «от скважины до конечного потребителя». Основной темой встречи стало знакомство с деятельностью и структурой госкорпорации, обсуждение порядка и перспектив взаимодействия с российским бизнесом, а также госпрограммы развития отрасли.

В Сонатраке российскую делегацию встречали вице-президент компании Ямина Хамди, глава департамента налогов, права и международной деятельности Брагим Халед, исполнительный директор компании Акли Ремини, главный инженер Хамид Белхадж, руководитель одного из ключевых отделов Хемдан Бурас и др.

По итогам обеих встреч принято решение о подготовке предложений российским компаниям по участию в госпрограммах развития АНДР посредством участия российского бизнеса в открытых тендерах, проходящих на территории Алжира.

Контролируемый российским энергетическим гигантом «Интер РАО» крупнейший в Литве поставщик электроэнергии «Inter RAO Lietuva» надеется к концу 2015 года расширить в Литве парк ветряных электростанций до 100 мегаватт, а также намечает расширение в Польше путем выхода на польский рынок розничной торговли электронергией. Однако, по словам члена Наблюдательного совета «Inter RAO Lietuva», торговля в Польше станет возможной, когда будут объединены ЛЭП Литвы и Польши. Польский рынок для «Интер РАО» в перспективе является одним из ключевых, поскольку компания разрабатывает схему сбыта электроэнергии с Калининградской ТЭЦ-2 и строящейся Балтийской АЭС. Схема выдачи мощности АЭС предполагала строительство ЛЭП в Польшу, но договоренностей об этом с польскими энергокомпаниями пока нет. 2012 год для «Интер РАО» был сложным, так как консолидированная чистая прибыль составила 58,1 млн. литов, что на 5% меньше, чем в 2011 году.

Puls Biznesu

Историю для российских школьников перепишут по-новому

Министр образования Дмитрий Ливанов сообщил о планах создания нового учебника. Приблизительная сумма, которая потребуется на его подготовку, не превысит ста миллионов рублей

 Вместо прежних томиков истории — от Древнего мира до новейших времен — все старшие классы получат один. С 7-го по 11-й классы у всех будет единый предмет истории. И единый учебник.

Но с ним возможны проблемы. Дело в том, что формирует рабочую группу по разработке учебника Министерство образования. Но многие профессионалы просто туда не пойдут, потому как у них нет единого мнения по ключевым историческим эпизодам.

Именно поэтому практически не обсуждается вопрос финансирования проекта, рассказал автор учебников по истории России Александр Орлов: «Я думаю, что это небольшие затраты. Но как раз дело не в затратах, а в выборе творческих коллективов, в объективности оценки. Сама-то идея — неплохая, но, все равно, не будет одного учебника — будет несколько учебников. Он не может быть единственным, потому что одно дело — это гимназия, лицей. Другое дело — это обычная средняя школа. Третье — это технические вузы. Поэтому, не думаю, что назрела такая страшная необходимость менять все учебники, которые есть. У нас слишком волюнтаристски все это делается: даются грифы, легко раздаются допуски для преподавания. Здесь должно быть построже немножко».

Министр Ливанов подсказал выход из патовой ситуации: утверждать членов рабочей группы будут чиновники его ведомства. Следовательно, тем, кто сомневается, как именно трактовать спорные исторические события, правительство всё подскажет.

Работу по отбору кадров Минобразования завершит через несколько месяцев. А сам Дмитрий Ливанов в субботу поднял и другую важную тему. Он дал четкий сигнал тем, кого беспокоит ситуация с сокращением вузов. Власть разработала два главных критерия оценки их работы: первый учитывает трудоустройство выпускников, второй — специфику вуза, его принадлежность к профессиональным группам. То есть, отныне всех, кто готовит специалистов с высшим образованием, разделят по специфике — культура, транспорт, медицина, школа и так далее.

Министр считает, что так «повысится чувствительность новой методики министерства». В отличие от учебника истории, это начинание Ливанова эксперты поддерживают.

Вот, что рассказал Business FM историк Рой Медведев: «После 91-го года в стране возникли сотни искусственных лжевысших учебных заведений, которые основаны на коммерции. Платит человек деньги за обучение и переходит с одного курса на другой. Безусловно, нужно провести тщательную «расчистку» высшего образования от неавторитетных учебных заведений. Но это — очень трудная задача, потому что система высшего образования настолько запущена, что кроме Московского университета, Санкт-Петербургского университета, или там, Института имени Плеханова, доверия к другим высшим учебным заведениям не хватает».

Новых закрытий, как с РГТЭУ Сергея Бабурина, по словам Ливанова, в ближайшее время не будет. В худшем случае, забракованный вуз просто присоединят к более сильному, либо сменят его руководство. Мониторинг учебных заведений и их филиалов Министерство проведёт осенью 2013 года.

Уникальные природные комплексы побережья Белого моря получили национального парка, что стало для российского правительства очередной вехой в деле охраны природы.

«Онежское поморье» – самый молодой национальный парк в Баренцрегионе. Площадьзаповеднойтерриториисоставит 201 668 га. В состав парка включена прибрежная территория Онежского полуострова и акватория Унской губы Белого моря (Архангельская область). Постановление о создании национального парка подписал на этой неделе председатель правительства РФ Дмитрий Медведев.

«Надеемся, что создание парка позволит активизировать развитие туризма в Онежском районе и привлечет инвестиции в регион», – сказал губернатор Архангельской области Игорь Орлов в интервью «Российской газете». «Онежское Поморье» стало 3-м национальным парком в Архангельской области и 45-м в России.

В подготовке пакета документов, необходимых для создания национального парка, а также в финансировании государственной экологической экспертизы активно участвовало Архангельское отделение WWF.

«Необходимость создания национального парка вызвана массовым разрушением уникальных природных экосистем Онежского полуострова в результате промышленных рубок. Веками местное население поморских деревень пользовалось лесом, но делало это бережно, без ущерба для природы. Но за последние несколько десятков лет промышленного освоения территория полуострова оказалась вырублена на 60%. Национальный парк поможет спасти от деградации те ценные экосистемы, до которых еще не добрались харвестеры», - отмечает руководитель Архангельского отделения WWF Андрей Щеголев.

Онежский полуостров уникален своим исключительным ландшафтным разнообразием, сохранившимися коренными таежными лесами с богатой флорой и фауной и многочисленными редкими видами. Эта территория играет огромную роль в регулировании климата региона. Высокая экологическая значимость сочетается здесь с самобытным укладом жизни поморов. В развитии экологического и исторического туризма местное население видит основную перспективу развития своих деревень.

Судьба Windows Phone зависит от продавцов-консультантов

Не все покупатели знают, чего хотят. Часто на решение потребителя влияет грамотный продавец консультант. Ну а его мнение может зависеть от разных факторов

 Работа «последнего звена» между производителем товара и покупателем — продавцов-консультантов в салонах мобильной розницы — может привести как к успеху, так и к провалу гаджетов и платформ. Различные программы по стимулированию консультантов в рознице реализуют многие компании, в том числе, Microsoft. В рамках Mobile World Congress 2013 в Барселоне представители Microsoft и МТС раскрыли некоторые детали совместного проекта по работе с сотрудниками розницы.

В ноябре-декабре прошлого года был сделан пробный шаг: в 20 салонах розничной сети МТС в Москве, Санкт-Петербурге и Екатеринбурге были открыты демонстрационные зоны экосистемы Windows. Там пользователи могут получить консультации не только о смартфонах с мобильной операционкой, но и узнать о возможностях взаимодействия различных устройств на ОС Windows 8, протестировать их и приобрести гаджеты в комплекте со специальными предложениями МТС для доступа к мобильному Интернету.

Продавцы из таких салонов предварительно прошли специальное обучение, организованное Microsoft. На курсах им рассказали, какие именно преимущества и для каких пользователей лучше всего предлагать. Представители Microsoft и МТС отметили, что продавцы электроники — тоже люди. Им приходится иметь дело с сотнями гаджетов. Изучить каждый досконально — затруднительно. Специальные курсы помогают продавцам лучше разобраться в товарах, которые нужно продавать.

Партнеры считают, что первый этап проекта доказал эффективность подобного взаимодействия: еженедельный уровень продаж смартфонов на Windows Phone в салонах МТС с промо-зонами увеличился в 2,5 раза, продажи планшетов — на треть. Доля Windows Phone в общем объеме продаж смартфонов в салонах с демо-зонами составляет порядка 20-25%, рассказал вице-президент по маркетингу МТС Василь Лацанич. Он также отметил, что в текущем году число салонов с промо-зонами Windows будет расширено до 40. Впрочем, в общем числе точек мобильной розницы МТС — а их более 4 тысяч по России — это пока лишь капля в море.

В ходе обсуждения итогов проекта МТС и Microsoft эксперты рынка отметили, что не меньшее (а то и большее) значение для заинтересованности продавцов играют программы лояльности или премии от производителей. Если один вендор поощряет за каждый проданный смартфон, а другой — нет, логично предположить, что рекомендовать будут именно продукты первого. Присутствовавшие на встрече журналисты отметили, что неоднократно сталкивались с подобными ситуациями в различных розничных салонах. В одной торговой сети всем без исключения покупателям навязывают аппарат Samsung, в следующей — Nokia. Получается, что равных условий на рынке нет.

Представитель розницы МТС Василь Лацанич ответил, что для создания выгодной для потребителя ситуации необходимы совместные усилия ритейла и вендоров и обучающие программы.

Отметим, что сотрудничество МТС и Microsoft не ограничивается общими интересами в продвижении еще одной мобильной платформы. В феврале текущего года МТС стала партнером Microsoft на рынке продуктов для корпоративного рынка, включив в свои пакеты услуг облачный сервис Office 365. Напомним, Office 365 — это решение, позволяющее использовать офисные приложения и инструменты для совместной работы из «облака».

«Мы довольны результатами сотрудничества с Microsoft, — заявил Василь Лацанич. — Мы планируем дальнейшее расширение партнерства в сфере мобильных приложений и продуктов для корпоративного рынка».

По словам представителя МТС, уже сейчас практически каждый четвертый абонент в сети оператора является пользователем смартфона.

Россия — рынок со спецификой

Для американской софтверной компании российский рынок остается одним из самых значимых. Дело не только в его размерах: потребители из России охотно приобретают WP-аппараты и довольны их использованием, заявляют представители Microsoft.

Статистика подтверждает данное утверждение. По данным IDC, в последнем квартале прошлого года смарфтоны с мобильной операционкой Microsoft заняли третье место по продажам в нашей стране с долей рынка в 7%.

Отчасти оправдался и прошлогодний прогноз IDC: Windows Phone действительно обошла iOS, правда, несколько позже, чем предполагалось. «Согласно нашим данным, Windows Phone во втором полугодии 2012 года превзошел iOS по количеству проданных устройств в России», — отметил руководитель программы исследований IDC по рынку мобильных телефонов в странах Центральной и Восточной Европы, Ближнего Востока и Африки Саймон Бейкер.

Лидером рынка смартфонов в России, как и по всему миру, остается ОС Android с долей около 70%. По-прежнему велико распространение аппаратов с ОС Symbian. Значительную долю занимают Linux-аппараты.

iOS аналитики приписывают долю в 6,3%. Однако известно, что в России гаджеты Apple имеют немалое распространение на так называемом «сером» рынке, который не попадает в расчеты IDC и прочих компаний.

В настоящее время ОС Windows Phone представлена в России смартфонами компаний Nokia, HTC, Samsung и Alcatel. По обещанию представителей Microsoft, в скором времени список вендоров будет расширен.

Киреевская межрайонная прокуратура Тульской области в ходе проверки установила, что в настоящее время на территории ООО «АК Синтвита» (пос. Шварцевский) размещено более 330 тонн ртутьсодержащих отходов, относящихся к I классу опасности. Отходы хранились в металлических контейнерах, сборниках, отстойниках, канализационных ловушках.

Выяснилось, что отходы образовались в результате деятельности ОАО АК «Синтвита» при производстве витамина В2, которое было остановлено ещё в 1996 г. и законсервировано.

В 2000 г. решением Арбитражного суда Тульской области это предприятие было признано банкротом, а спустя 3 года ликвидировано.

Ртутьсодержащие отходы были переданы конкурсным управляющим ОАО АК «Синтвита» в собственность Киреевского района.

Затем муниципальное образование и вновь образованное ООО «АК Синтвита» заключили договор о порядке взаимодействия в вопросе утилизации ртутных отходов. В соответствии с указанным соглашением была утверждена программа мероприятий, которой предусмотрена поэтапная утилизация отходов в срок до 31 декабря 2008 г.

Проверка показала, что никакой утилизации до сих пор не выполнено, сообщает пресс-служба Генпрокуратуры РФ.

В связи с этим Киреевский межрайонный прокурор в защиту интересов граждан обратился в суд с требованием обязать администрацию муниципального образования утилизировать ртутьсодержащие отходы.

Требования прокурора удовлетворены в полном объеме. Суд обязал районную администрацию до 1 января 2014 г. утилизировать ртутьсодержащие отходы.

В ближайшие три года в столице планируется реконструировать десять действующих развязок на пересечениях МКАД с основными магистралями, чтобы разгрузить эти напряженные транспортные узлы. О планах правительства Москвы рассказал мэр Сергей Собянин в интервью радиостанции «Эхо Москвы».

«Мы планируем в течение трех лет (и это заложено в Адресной инвестпрограмме) приступить к реконструкции еще десяти действующих развязок пересечения МКАД и основных магистралей», - сказал С. Собянин.

На сегодняшний день, по его словам, четыре развязки на МКАД находятся в строительстве: это пересечение с Дмитровским шоссе, продляемой улицей Подольских Курсантов, а также со строящейся дорогой Москва-Санкт-Петербург и платной дорогой, которая пойдет в обход Одинцово.

Как сообщил мэр, специалисты завершат проектные разработки по всем проблемным участкам на МКАД до конца года.

«Параллельно мы начинаем вести работу с владельцами крупных оптовых рынков, магазинов, предлагаем эти проекты либо реализовать самим, либо заплатить деньги в дорожный фонд для того, чтобы мы за них это сделали. Работа это непростая, системная. Но она близится к завершению для того, чтобы уже начинать конкретно реализовывать эти проекты», - добавил глава города.

Напомним, комплексная реконструкция МКАД предполагает полную замену нерезультативных «клеверных развязок» на современные направленные съезды, которые более эффективно справляются с плотным транспортным потоком. Все развязки на кольцевой подвергнутся глобальной мощной реконструкции, за исключением тех, которые имеют конструкцию направленных съездов, например, построенных на пересечении с Ярославским и Новорижским шоссе.

Исчерпавшие свою пропускную способность «клеверные развязки» имеют свойство «самозапираться»: когда блокируется один въезд, практически сразу же «встают» все остальные.

Примером эффективной реконструкции «клеверной развязки» можно назвать строительство направленных эстакад на пересечении Ленинградского шоссе и МКАД.

Движение по развязке, реконструированной фактически за год с небольшим, в конце 2012 года открыл мэр Москвы Сергей Собянин. На этом участке были построены левоповоротная эстакада протяженность 1,8 км по направлению МКАД-запад в сторону Рублевского шоссе и правоповоротная длиной 0,3 км со съездом на МКАД-восток. Кроме того, были реконструированы правоповоротный съезд на внутреннюю сторону МКАД, съезд при движении из области на внутреннюю сторону кольцевой автодороги и разворотный съезд под путепроводом Ленинградского шоссе.

РЖД в 2013 году удвоят число вокзалов с Wi-Fi

Бесплатным доступом в Интернет будет обеспечено 100 вокзалов

Бесплатным доступом в Интернет по технологии Wi-Fi в 2013 году будет обеспечено 100 вокзалов в России. В настоящее время такая услуга доступна на 50 крупнейших вокзалах, включая привокзальные территории, говорится в сообщении ОАО «Российские железные дороги».

Бесплатный доступ к сети Wi-Fi сегодня обеспечен на вокзальных комплексах Москвы, Санкт-Петербурга и всех региональных центров РФ, подчеркивают в компании. Ежедневно к услуге подключаются более 5 тысяч клиентов (в основном, в Москве и Петербурге).

РЖД обещают, что в этом году качество услуги значительно улучшится. Как следует из сообщения, будет обеспечена непрерывная работа (услуга «Handover») при перемещении по вокзальному комплексу и технологическая готовность для переключения с мобильных сетей на Wi-Fi (Wi-Fi offload).

РЖД в конце 2011 года пообещали, что количество российских вокзалов, оснащенных сетью Wi-Fi, в 2012 году увеличится с 20 до 160.

Один из крупнейших российских ритейлеров планирует глобальные перемены в Северо-Западном ФО. Как сообщил Андрей Нор-Аревян, Директор регионального управления «Дикси», в течение 2013 года около 80 торговых точек в Псковской области подвергнуться процедуре ребрендинга. По информации «Интерфакса», перемены произойдут в «магазинах у дома», а не в дискаунтерах.

Дальнейшие планы «Дикси» также касаются ребрендинга в Ленинградской, Новгородской областях и в Карелии. Г-н Нор-Аревян рассказал и о сумме требующихся инвестиций. В общей сложности это около 7-8 млн рублей.

Напомним, что в настоящее время ритейлер «Дикси» владеет 330 торговыми точками в Северо-Западном ФО.

5 марта 2013 г. состоится собрание совета директоров ОАО «Сокольский ЦБК» (Вологодская обл., входит в «Инвестлеспром»), об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.Совет директоров рассмотрит заявки о выдвижении кандидатов, внесенных акционерами у годовому общему собранию акционеров ОАО «Сокольский ЦБК». Россия. СЗФО > Леспром > lesprom.com, 1 марта 2013 > № 768969

В 2012 г. выручка ОАО «Чебсарский леспромхоз» (Вологодская обл.) выросла на 65,7% по сравнению с 2011 г. и составила 7,22 млн руб., об этом говоритсяв полученном Lesprom Network сообщении компании. Чистая прибыль составила 98 тыс. руб., в то время как в 2011 г. компания получила убыток в размере 1,7 млн руб. Предприятие снизило лесозаготовки на 35% до 17,6 тыс. м3.В прошлом году сменился собственник ОАО «Чебсарский леспромхоз». 100% пакет акций общества был приобретен ООО «Северстройпроект». В связи с этим морально и физически устаревшие техника и оборудование были списаны, разобраны и реализованы. Для выполнения лесозаготовительных работ привлекаются сторонние исполнители. Россия. СЗФО > Леспром > lesprom.com, 1 марта 2013 > № 768968

Всероссийский форум работников лесного сектора стал эффективной площадкой для обсуждения проблем и обмена мнениями представителей федеральной и региональной власти по вопросам развития лесного комплекса России.

В работе форума приняли участие главы российских регионов и их заместители, руководители органов исполнительной власти в области лесных отношений. В выступлениях на пленарном заседании Форума и на Круглых столах они обратили внимание на общие для большинства субъектов РФ вопросы развития лесного хозяйства и лесной промышленности - совершенствования арендных отношений, финансирования борьбы с лесными пожарами, оснащения специализированной техникой, необходимости законодательных мер против незаконного оборота лесоматериалов - и предложили пути решения стоящих перед отраслью проблем и задач.

В их выступлениях также были отмечены позитивные изменения, происходящие в лесной отрасли. Прежде всего, это масштабное переоснащение региональных структур лесного хозяйства современной техникой, создание лесных селекционно-семеноводческих центров, привлечение общественности к восстановлению и защите лесов. Кроме того, разрабатываются и начинают воплощаться в жизнь региональные программы развития лесного хозяйства.

В выступлении на пленарном заседании Форума губернатор Новгородской области Сергей Митин отметил, что лесной комплекс России пока не занимает подобающего ему места ни в национальной, ни в мировой экономике. Причины этого - несовершенство лесного законодательства, неразвитость инфраструктуры, низкое финансовое, техническое, технологическое, научное и кадровое обеспечение, а также жесткая, порой недобросовестная, конкуренция со стороны зарубежных партнеров.

Глава региона высоко оценил инициативу Президента РФ по проведению специального заседания Президиума Государственного Совета по развитию лесного комплекса. По словам Сергея Митина, который возглавляет рабочую группу по подготовке материалов к проведению этого заседания, в работе над документами и предложениями работают более 50 человек, представляющих федеральные и региональные органы государственной власти, силовые структуры, бизнес, общественные организации, союзы лесопромышленников и лесоэкспортеров, научное сообщество.

На сегодняшний день получено более 300 замечаний и предложений и подготовлен большой и содержательный документ, который детально рассказывает о ситуации в лесном комплексе и стоящих перед ним вызовах, возможностях и перспективах. Сергей Митин выразил уверенность, что многие предложения, прозвучавшие на Форуме, найдут свое отражение в решениях Президиума Госсовета и программах развития лесного сектора России и послужат повышению статуса лесной отрасли.

Губернатор Амурской области Олег Кожемяко представил участникам Форума точку зрения областных властей на существующие в отрасли проблемы. Речь, в частности, идет о необходимости пересмотра ставок платы за пользование лесными ресурсами. Сегодня эти тарифы в 10, а то и в 20 раз ниже зарубежных. Помимо этого, Олег Кожемяко призвал изменить порядок распределения арендных участков леса в приграничной зоне и исключить их передачу иностранным заготовителям, абсолютно не заинтересованным в восстановлении нашей тайги. Стимулировать собственную деревообработку губернатор предложил за счет регулирования вывозных таможенных пошлин на обработанные лесоматериалы.

Говоря о борьбе с лесными пожарами, губернатор Амурской области обратил внимание на недостаточное количество специализированной авиационной техники и предложил закладывать в программы переоснащения лесопожарной техникой средства на приобретение новых воздушных судов для подразделений Авиалесоохраны, предназначенных и для мониторинга лесопожарной обстановки, и для переброски сил и средств "лесного спецназа". Губернатор Приамурья также поднял вопрос о непогашенной кредиторской задолженности за тушение лесных пожаров, что может привести к негативным последствиям в весенне-летний пожароопасный период. По его мнению, выходом из этой типичной для многих "лесных" регионов ситуации может стать создание специального резервного фонда при Правительстве России, средства которого будут направляться для тушения лесных пожаров. В выступлениях представителей регионов отмечалась также необходимость внесения изменений в действующий Лесной кодекс, обязывающих арендаторов лесных участков получать лицензии на тушение лесных пожаров.

В докладе губернатора Архангельской области Игоря Орлова содержался глубокий анализ ситуации, складывающейся в лесной промышленности России и регионов. "Сегодня очень сложно получить банковские кредиты под проекты в лесопромышленном комплексе. Инструмент залога аренды лесных участков предусмотрен Лесным кодексом, но практической реализации не имеет. Нужно или отказаться от этого продекларированного тезиса, или дорабатывать нормативную базу с четкими инструкциями по практическому осуществлению института залога", - предложил Игорь Орлов.

По его мнению, насущным вопросом стало наведение порядка в управлении лесами и обеспечение производства качественных лесных ресурсов для экономики. Для этого необходима серьёзная работа по целому спектру вопросов: развитие лесного семеноводства и восстановления "зелёного золота", строительства лесных дорог. В лесном законодательстве много пробелов. Важно "довести до ума" Лесной кодекс и создать исчерпывающую базу нормативных документов по реализации каждого его положения, отметил он. Глава Поморья также заявил о необходимости скорейшего принятия закона об обороте круглых лесоматериалов, что особенно актуально в свете вступления в силу Регламента Евросоюза, предотвращающего использование изделий из нелегальной древесины на территории ЕС.

Заместитель председателя правительства Тверской области Владимир Мельников внес ряд предложений, основанных на опыте работы в Верхневолжье. Он обратил внимание на то, что в регионе в прошлом году лицензия на тушение лесных пожаров была получена только одним арендатором, в то время как 60% лесного фонда области передано в аренду, а заготовку древесины на территории региона ведут более 60 предпринимателей. Владимир Мельников предложил в этой связи внести соответствующие поправки в российское лесное законодательство, которые бы обязали арендаторов получать лицензии на работы по тушению пожаров. "Согласно закону, они имеют необходимую технику, в их штате есть специалисты по лесному хозяйству, поэтому серьезных препятствий для лицензирования нет", - отметил он. Еще одна региональная инициатива касается законодательного урегулирования заготовки древесины на землях сельскохозяйственного назначения. По мнению Владимира Мельникова, необходимо не только предусмотреть возможность создания лесничеств на данных территориях, но и внести эти изменения в Лесной кодекс РФ.

В ходе дискуссии на пленарном заседании и Круглых лидеры регионов и руководители региональных "лесных" ведомств выступили за скорейшее принятие Лесной политики России и усиление роли Федерального агентства лесного хозяйства в разработке и реализации программ развития лесной отрасли. Обсуждения, состоявшиеся на форуме, и конкретные предложения, поступившие от представителей регионов, говорят о том, что он стал действенной и эффективной площадкой для обмена мнениями и выработки основных направлений развития лесного комплекса России.

В 2013 году 100 вокзальных комплексов России будут обеспечены бесплатным доступом в Интернет по технологии Wi-Fi.

В 2013 году в рамках мероприятий по реализации концепции эффективного использования вокзальных комплексов Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО "РЖД" количество объектов, на которых запущена бесплатная услуга широкополосного доступа в Интернет по технологии Wi-Fi, возрастет до 100 единиц.

В настоящее время услуга функционирует на 50 крупнейших вокзалах России, включая привокзальные территории, с перспективой постоянного расширения зоны покрытия под потребности пользователей. Так, бесплатный доступ к сети Wi-Fi сегодня обеспечен на вокзальных комплексах Москвы, Санкт-Петербурга и всех региональных центров. Ежедневно к услуге подключается более 5 тыс. клиентов. Большая часть подключений происходит в Москве и Петербурге.

В текущем году качество услуги значительно улучшится. Будет обеспечена непрерывная работа (услуга "Handover") при перемещении по вокзальному комплексу и технологическая готовность для переключения с мобильных сетей на Wi-Fi ("Wi-Fi offload").

"Эта инновация, внедряемая на вокзалах, обеспечивает комфортные условия. Телефон или планшет автоматически переключается на сеть Wi-Fi при наличии соответствующего тарифного плана мобильного оператора, - сказал Сергей Абрамов, начальник Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО "РЖД". - В последнее время эта услуга находит широкое распространение в мире в связи с возросшей нагрузкой на мобильные сети и необходимостью предоставить качественный, безопасный и высокоскоростной доступ к сети Интернет в местах массового посещения людей".

Высокопоставленные чиновники Минрегиона, выехавшие в федеральные округа для урегулирования ситуации с тарифами, выявили несколько регионов с резким ростом коммунальных платежей на Дальнем Востоке, Поволжье и в Сибири, сообщает в пятницу министерство.

Несколько дней назад на совещании у президента России Владимира Путина глава Минрегиона Игорь Слюняев сообщил о более чем 200-процентном росте коммунальных платежей в отдельных муниципалитетах Республики Алтай и Мурманской области. Со стороны президента прозвучала критика и ситуации в Петербурге. Во всех трех регионах уже произошли отставки министров и других чиновников, ответственных за сферу ЖКХ.

По требованию президента межведомственная комиссия при Минрегионе подготовила поправки в законодательство об установлении потолка роста тарифов. Минрегион также направил семерых заместителей министра и одного замглавы подведомственного министерству Госстроя в поездку по федеральным округам для урегулирования ситуации. Координация работы по урегулированию тарифов возложена на работающий при министерства оперативный штаб.

Ревизоры провели совещания в Поволжье и на Дальнем Востоке

Замглавы Минрегиона Сергей Дарькин провел в Нижнем Новгороде совещание в режиме видеоконференции с регионами Приволжского федерального округа, сообщает министерство. "Факты повышения платежа выявлены в населенных пунктах четырех субъектов ПФО: Республики Башкирия, Марий Эл, Чувашии и в Кировской области", - говорится в сообщении.

Сообщается, что некоторые муниципалитеты в этих регионах увеличили тарифы и нормативы на водоснабжение и водоотведение.

"К настоящему времени уже приняты акты об аннулировании всех этих решений, и в марте жители регионов Поволжья получат платежные поручения по старым тарифам, а повышенные суммы, которые были заплачены с 1 января, будут зачтены в последующие месяцы", - отчитался Дарькин перед оперативным штабом при Минрегионе.

В Дальневосточном округе платежи ЖКХ выросли с января 2013 года в 66 муниципалитетах Камчатки, Сахалина Хабаровского края и Еврейской автономной области, сообщает Минрегион. По данным министерства, в этих регионах уже ведутся работы по снижению платежей и изменению региональных нормативно-правовых актов, а на Камчатке уже успели провести перерасчет "платежек".

"На проведенном в Хабаровске совещании органам исполнительной власти дальневосточных субъектов РФ, помимо прочего, рекомендовано до 1 июля 2013 года завершить работы по установке приборов учета ресурсоснабжающими организациями", - приводится в сообщении фрагмент из отчета выехавшего на Дальний Восток замминистра Валерия Гаевского.

Сибирь исправляется быстрее всех

В Сибирском федеральном округе, куда выехал замглавы Госстроя Василий Копылов, обнаружены проблемы не только в нашумевшей Республике Алтай, а еще и в соседнем Алтайском крае, а также в Хакасии и Забайкальском крае. При этом министерство сообщает, что в этом округе оперативнее других отреагировали на поставленную задачу по ограничению роста тарифов. Тем временем, в Республике Алтай ушли в отставку министр регионального развития Юрий Сорокин и глава регионального комитета по тарифам Сергей Романов.

"В Республике Алтай рост платы граждан за коммунальные услуги произошел в 12 муниципальных образованиях за счет пересмотра нормативов на водоснабжение и в среднем составил 29%. Принято решение о возврате к прежней системе оплаты, для жителей республики будет произведен перерасчет", - говорится в сообщении.

Рост платы граждан за коммунальные услуги в среднем на 14% в связи с пересмотром нормативов на общедомовые нужды произошел в 44 муниципальных образованиях Хакасии. Минрегион сообщает о том, что вопрос о возврате к прежним нормативам и перерасчету произведенных платежей будет решен до 4 марта.

В Алтайском крае рост платы граждан за коммунальные услуги в связи пересмотром нормативов на водоснабжение произошел в 495 муниципальных образованиях, сообщает министерство. Губернатор Александр Карлин 27 февраля приостановил действие введенных нормативов, принято решение о возврате к нормативам 2012 года, в течение недели будет принято решение о механизме перерасчета платы для граждан, говорится в сообщении.

Рост платежей до 9% произошел в 50 муниципалитетах Забайкалья из-за роста нормативов на внутридомовые нужды. Руководство региона, в частности, занялось проблемой роста платы жильцов 80-квартирного дома в военном городе, где раньше использовались существенно заниженные тарифы и нормативы, установленные военным ведомством. Сообщается, что предложено урегулировать ценообразование для такой категории жилищного фонда отдельным нормативным актом.

Татарстан лидировал среди субъектов РФ по объему ввода жилья в январе 2013 года - за этот период в республике было построено 381,1 тысячи квадратных метров общей площади жилых домов, следует из материалов Федеральной службы государственной статистики (Росстата).

Это составляет 10,6% от общего объема ввода жилья по России в целом. В докладе напоминается, что объем ввода жилья в РФ в январе 2013 года составил 3,6 миллиона квадратных метров, что на 14,7% больше, чем за аналогичный период 2012 года.

На втором месте по вводу жилья в РФ в январе оказался Санкт-Петербург, где было сдано 368,7 тысячи квадратных метров жилой недвижимости (10,2% от общего показателя по России), а на третьем - Краснодарский край с объемом ввода 332,2 тысячи квадратных метров (9,2%), говорится в отчете.

В Москве строители, по данным Росстата, за первый месяц года возвели 331 тысячу квадратных метров жилых площадей. А Подмосковье, которое лидировало в РФ по итогам 2012 года, в январе 2013 года заняло лишь шестое место среди субъектов РФ по объему ввода жилья - в области было сдано 150,7 тысячи квадратных метров жилой недвижимости. При этом, как отмечается в докладе, данные по Москве и Московской области приводятся с учетом изменения их границ с 1 июля 2012 года.

В то же время в Тюменской области в первый месяц года была сдано 191,2 тысячи квадратных метров жилья, в Ленинградской области - 129,9 тысячи квадратных метров, а в Ставропольском крае - 107,5 тысячи квадратных метров жилой недвижимости, добавляется в материалах службы.

Более 58 тысяч новых случаев ВИЧ инфекции было зарегистрировано в России за прошедший год, что почти на четыре тысячи человек меньше, чем в 2011 году, сообщил в пятницу Росстат со ссылкой на данные Роспотребнадзора.

"В 2012 году зарегистрировано 19,919 тысячи человек с болезнью, вызванной вирусом иммунодефицита человека, и 38,348 тысячи человек - с бессимптомным инфекционным статусом, вызванным вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), в том числе детей в возрасте 0-17 лет - соответственно 418 человек и 460 человек. Более половины (53,4%) всех выявленных больных ВИЧ-инфекцией учтено в 9 субъектах Российской Федерации: в Санкт-Петербурге, Челябинской, Тюменской (за счет Ханты-Мансийского автономного округа - Югра), Нижегородской, Самарской, Иркутской, Ульяновской областях, Пермском крае, Ростовской области", - говорится в сообщении.

По данным Роспотребнадзора, за 2011 год было выявлено более 62 тысяч новых случаев ВИЧ-инфекции.

ОАО "Концерн "Росэнергоатом", входящее в число кредиторов ОАО "Балтийский завод" (входит в Объединенную судостроительную корпорацию, ОСК) планирует отказаться от требований к предприятию на общую сумму 11,98 миллиарда рублей, следует из материалов на сайте Высшего арбитражного суда РФ.

Согласно этим материалам, 8 апреля арбитражный суд Петербурга и Ленинградской области рассмотрит вопрос о возобновлении производства по заявлению атомного концерна о включении в реестр требований кредиторов Балтзавода долга в размере 13,474 миллиарда рублей. В рамках слушаний будет рассмотрен отказ "Росэнергоатома" от этих требований.

На эту же дату назначено рассмотрение заявления концерна о включении в реестр требований кредиторов судозавода долга в размере 1,494 миллиарда рублей.

"Росэнергоатом" является заказчиком строительства на Балтийском заводе энергоблока первой в мире плавучей атомной теплоэлектростанции (ПАТЭС). В настоящее время ОАО "Балтийский завод" и "Росэнергоатом" заключили соглашение о достройке ПАТЭС, которую верфь обязуется сдать 9 сентября 2016 года.

На Балтийском заводе 13 января 2012 года была введена процедура наблюдения в рамках дела о банкротстве, а в конце октября 2012 года арбитраж Петербурга ввел в отношении судозавода процедуру конкурсного производства.

Суд в мае прошлого года приостановил рассмотрение заявления атомного концерна о включении в реестр требований кредиторов "Балтзавода" задолженности в размере 13,474 миллиарда рублей до вступления в законную силу ряда судебных решений в рамках других процессов с участием судозавода и "Росэнергоатома".

ОАО "Балтийский завод", которое наряду с другими судостроительными активами Объединенной промышленной корпорации было заложено в качестве обеспечения по кредитам обанкротившегося Межпромбанка, в настоящее время находится под контролем ОСК, которая 4 июля прошлого года приобрела более 88% акций.

Балтийский завод, одно из крупнейших предприятий судостроительной отрасли России, основан в 1856 году. Завод специализируется на строительстве ледоколов и судов ледового класса (с ядерными энергетическими установками и дизельных), крупнотоннажных судов для перевозки различных грузов и военных кораблей, выпускает широкий спектр изделий машиностроения, энергетического оборудования, а также является поставщиком цветного и стального литья. Виктория Уздина.

Более 800 индивидуальных предпринимателей (ИП) Томска официально прекратили деятельность в январе 2013 года, власти региона связывают это с повышением суммы страховых взносов.

Ранее федеральные СМИ сообщали, что по данным налоговой службы РФ, с начала 2013 года число ИП в стране уменьшилось на 208 тысяч. Эксперты связывают это с тем, с 2013 года в два раза увеличились страховые взносы. Ранее расчет ставки производился от одного минимального размера оплаты труда (МРОТ), с 2013 года - уже с двух МРОТ.

"Сокращение (числа ИП) отмечено во всех регионах страны, и Томская область не исключение", - сказала спикер облдумы Оксана Козловская на заседании законодательной думы Томской области в четверг.

Проще закрыться

Согласно данным налоговой службы по Томску, число ИП в областном центре стало резко падать еще накануне вступления в силу закона о повышении страховых взносов, в 2012 году в месяц в среднем закрывалось около 280 ИП, в декабре 2012 года их закрылось 476.

"В январе 2013 года в Томске прекратили деятельность 804 индивидуальных предпринимателя, из которых 782 сделали это "на основании принятого решения ИП", девять - "в связи со смертью" и 13 - по причине "изменения места жительства", - говорится в материалах ведомства.

Также в документах службы отмечается, что до 2012 года количество ИП в Томске держалось примерно на одном уровне.

"На 1 января 2010 года в Томске было зарегистрировано 17,5 тысячи ИП, на 1 января 2011 года - 17,6 тысячи ИП, на 1 января 2012 года - 17,6 тысячи ИП, на 1 января 2013 года - 16,9 тысячи ИП (снижение на 667)", - сказано в материалах налоговой службы.

Депутат облдумы, председатель совета Асиновского райпотребсоюза Олег Громов сообщил, что ситуация в районах области еще сложнее, чем в областном центре.

"У нас на бирже зарегистрировано уже 13 бывших предпринимателей. У ИП, чьи доходы не превышают 100 тысяч рублей, а таких большинство, страховые взносы отнимают 30%, а с учетом других (платежей государству) - и все 70% (дохода). Это полная демотивация бизнеса, предприниматели постоянно говорят: вы много даете, но забираете еще больше", - отметил Громов.

Заместитель губернатора по промышленности и топливно-энергетическому комплексу Леонид Резников сообщил в свою очередь, что в настоящее время власти региона собирают и анализируют информацию о количестве и причинах закрытия ИП.

"И мы, и налоговая инспекция Томской области связываем это явление (сокращение числа ИП) с резким увеличением платежей во внебюджетные фонды для индивидуалов-предпринимателей, которые работают без трудового коллектива, то есть для себя лично. Для них существует фиксированный платеж, он вырос практически в два раза. Мы с вами прекрасно понимаем, что для Томской области 36 тысяч рублей (сумма платежей в год для ИП-одиночки), это очень серьезные деньги, особенно для человека, который сам кормит свою семью", - сказал Резников.

"Удар по карману"

По словам индивидуального предпринимателя Алексея, занимающегося в Томске изготовлением полиграфической продукции, в его компании работает не более 10 человек, и тем не менее повышение страховых взносов в 2013 году "больно ударило по карману", предпринимателю придется отдавать государству от 40 до 60% оборотных средств.

"Если ежемесячные налоги в 2012 году у меня составляли порядка 20-25 тысяч рублей, то в этом году будут составлять тысяч 40, то есть налоги выросли фактически в два раза. Но я не могу повышать цены на свои услуги, потому что тогда я потеряюсь на рынке среди прочих структур, которые являются более крупными (ЗАО или ООО), для которых эти повышения (взносов) несущественны. Таких как мы, я знаю, не так мало в Томске, и для нас это существенный удар со стороны тех, кто по идее должен нас поддерживать (государство)", - рассказал Алексей.

При этом предприниматель отмечает, что компенсировать затраты путем понижения зарплаты работникам тоже невозможно - они просто уволятся. Также это отрицательно скажется на его деловой репутации. По его словам, ошибка власти и в том, что "государство приравняло ИП Томска к ИП Москвы, Санкт-Петербурга и других городов", поскольку у них разные уровни доходов.

Власти "переборщили"

"Что сейчас будет, я совершенно себе не представляю... Власти поняли, что переборщили, и они пытаются понять, что делать. Численность закрывающихся ИП принимает катастрофические масштабы, и я совершенно не исключаю того, что через месяц или два будут вносить изменения в налоговое законодательство", - надеется Алексей.

По словам Козловской, уточненные данные о закрытии ИП в Томской области должны появиться уже в марте 2013 года, в настоящее время депутаты региона изучают вопрос, чтобы выйти с предложением в правительство РФ.

"Давайте создадим рабочую группу, она напрашивается, и если действительно потребуется такая законодательная инициатива, мы могли бы выйти в марте с таким обращением в правительство. Заодно посмотрим, что в других регионах. На самом деле, чисто в рамках закона сделать ничего невозможно. Можно только, если деньги поступили в бюджет, направить их на поддержку конкретных предпринимателей", - сказала Козловская.Первое утро нового года в Томске. Анастасия Селянина.

Кристаллы льда, обнаруженные при бурении скважины к антарктическому озеру Восток, могут быть самыми большими из найденных человеком на Земле, сообщил журналистам заведующий лабораторией изменения климата и окружающей среды ААНИИ Владимир Липенков.

В начале февраля 2012 года специалисты бурового отряда 57-й Российской антарктической экспедиции после десятков лет бурения впервые проникли в скрытое под четырехкилометровой толщей антарктического льда озеро. Как сообщалось ранее, при бурении скважины российские полярники обнаружили необычные гигантские кристаллы льда, которыми заинтересовались физики.

"Это действительно очень крупные кристаллы, и последние четыре метра, то, что мы называем озерный лед, сформированы едиными монокристаллами. Я не знаю, встречались ли на Земле подобные кристаллы ранее, но 3,5 метра - это очень большой кристалл", - сказал Липенков на пресс-конференции в РИА Новости.

По его словам, уникальные условия в озере Восток позволяют кристаллам льда расти очень медленно, со скоростью около пяти миллиметров в год, что делает их очень чистыми и практически идеальными - такого качества невозможно достичь в лабораторных условиях.

Научный сотрудник Санкт-Петербургского государственного горного университета Николай Васильев добавил, что именно такие крупные кристаллы льда, которые становятся "просто огромными" на глубине более 3 тысяч метров, вызывали проблемы при бурении скважины.

Палубный вертолет Ка-27ПЛ впервые приземлился на палубу новейшего корвета проекта 20380 "Бойкий", сообщил журналистам в пятницу начальник отдела информационного обеспечения пресс-службы Западного военного округа по Балтийскому флоту (БФ) капитан второго ранга Владимир Матвеев.

"Во время очередного выхода в море в рамках этапа заводских ходовых испытаний экипаж корабля и летчики противолодочной вертолетной эскадрильи морской авиации БФ впервые отработали задачи посадки противолодочного вертолета Ка-27 на палубу корвета", - сказал Матвеев.

По его словам, в течение дня экипажи вертолетной эскадрильи БФ совершили более десятка посадок на корабль на ходу. "В ходе проведения полетов проверялась готовность систем к приему вертолета, а также работа стартового командного пункта корабля", - пояснил офицер.

В марте экипажам Ка-27 предстоит отработать посадку на палубу корабля ночью, а также выполнить различные стрельбы из корабельного вооружения и принять участие в учениях по противолодочной и противовоздушной обороне.

"Бойкий" - это третий новый корвет проекта 20380, который войдет в состав Балтийского флота. Головным кораблем серии является корвет "Стерегущий", переданный БФ в феврале 2008 года. Первый корвет серии проекта - "Сообразительный" - был передан флоту в октябре 2011 года.

Корабль проекта 20380 предназначен для действий в ближней морской зоне и ведения борьбы с надводными кораблями и подводными лодками противника, а также для артиллерийской поддержки морского десанта в ходе морских десантных операций. При строительстве кораблей используется технология "стелс".

В проекте были использованы новейшие решения по уменьшению физических полей корабля. В частности, удалось значительно снизить радиолокационную заметность корабля за счет применения в качестве материала надстройки трудногорючих стеклопластиков со свойствами радиопоглощения, а также за счет архитектурной компоновки корпуса и надстройки.

Цена проезда в общественном транспорте в Великом Новгороде с 1 марта вырастет на 6%, сообщил РИА Новости представитель мэрии.

"Стоимость проезда в автобусах и троллейбусах в областном центре не повышалась полтора года. Надо также учесть, что нынешнее увеличение оплаты проезда окажется в пределах годовой инфляции", - отметил собеседник агентства.

Цена билета на проезд в общественном транспорте увеличится с 15 до 16 рублей. Стоимость обычного проездного билета составит 850 рублей (до повышения - 800). Цена проездного для пенсионеров вырастет до 530 рублей с 500, студенческого проездного - до 500 с 470, школьного - до 370 с 350.

"Вырученные для счет увеличения стоимости билетов средства транспортники направят на ремонт авто- и троллейбусного парка. Кроме этого, дополнительные средства позволят им гарантированно обеспечить себя горючим", - добавил представитель мэрии. Андрей Летягин.

Власти Москвы планируют закончить проекты реконструкции развязок на МКАД до конца текущего года, сообщил в четверг мэр столицы Сергей Собянин.

"Нам необходимо было сделать предпроектные работы по МКАД, в настоящее время мы их заканчиваем. До конца года, надеюсь, по всем участкам проектные предложения будут завершены", - сказал Собянин в эфире радиостанции "Эхо Москвы".

При этом на вопрос, означает ли это, что все ранее запланированные развязки на МКАД будут построены до конца срока мэра Москвы, Собянин ответил неоднозначно.

"Я не думаю, что все будет построено, но работы будут продвинуты", - сказал мэр.

Он напомнил, что в 2014 году планируется открыть две федеральные развязки, объездная дорога в Одинцово и участок дороги "Санкт-Петербург-Москва", которые должны решить транспортные проблемы на Можайском и Ленинградском шоссе.

Прокуратура возбудила 12 уголовных дел по факту роста тарифов и другим нарушениям в сфере ЖКХ в Республике Алтай, ситуация в которой обсуждалась на этой неделе на совещании с участием президента Владимира Путина, сообщает в пятницу Генпрокуратура РФ.

После того, как глава Минрегиона Игорь Слюняев на совещании у Владимира Путина сообщил о более чем 200-процентном росте коммунальных платежей в отдельных муниципалитетах Республики Алтай и Мурманской области, в этих регионах уже произошло несколько отставок министров и других чиновников, ответственных за сферу ЖКХ.

"В Республике Алтай по результатам прокурорских проверок возбуждено 12 уголовных дел по фактам нарушений, допущенных организациями жилищно-коммунального комплекса", - сообщает Генпрокуратура со ссылкой на прокуратуру региона.

В частности, в республике Алтай после проверок законности начисления оплаты за коммунальные услуги жителям многоквартирных домов полиция возбудила шесть уголовных дел. Они связаны с мошенничеством должностных лиц "Единого расчетно-кассового центра", управляющей компании ООО "Центральная" и ТСЖ "Гарант".

"С 12 марта по октябрь 2012 года сотрудники организаций необоснованно, в завышенном размере начисляли плату за коммунальные услуги собственникам жилых помещений многоквартирных домов в Горно-Алтайске (столице региона). При этом перерасчеты платы не производились. В ходе одной из прокурорских проверок в деятельности должностных лиц ООО "УК Центральная" выявлен факт хищения денежных средств путем обмана жителей Горно-Алтайска в сумме 3 миллиона 445 тысяч рублей", - говорится в сообщении.

В отношении каких коммунальных организаций возбуждены еще шесть уголовных дел, ведомство не уточняет.

По данным прокуратуры, уголовные дела также могут быть возбуждены в Майминской районе республики, где были установлены факты незаконного повышения должностного оклада заместителю и гендиректору управляющей компании "Жилище", а также выявлены случаи необоснованного получения премий и незаконного распоряжения имуществом и денежными средствами общества. Прокуратура направила материалы проверки в следственные органы.

Всего по результатам проверок в 2012 и начале 2013 года в Республике Алтай выявлено более 250 нарушений, проверки продолжаются, сообщает прокуратура. В Горно-Алтайске по результатам рассмотрения представлений прокуратуры гражданам провели перерасчеты на общую сумму 1,2 миллиона рублей, говорится в сообщении.

Власти Республики Алтай незаконно устанавливали одинаковые тарифы ЖКХ по всему региону без учета климатических и других различий, прокуратура республики добилась отмены этих решений, сообщается на сайте Генпрокуратуры РФ.

На этой неделе президент России Владимир Путин провел совещание по вопросам ЖКХ, где глава Минрегиона Игорь Слюняев сообщил ему про более чем 200-процентный рост коммунальных платежей в отдельных муниципалитетах Республики Алтай и Мурманской области. В обоих регионах уже произошло несколько отставок министров и других чиновников, ответственных за эту сферу.

"По данным прокуратуры, региональный комитет по тарифам издал 14 декабря 2012 года приказ, по которому были незаконно установлены одинаковые для всей республики нормативы потребления коммунальных услуг, то есть не были учтены разные климатические условия в районах республики, конструктивные и технические параметры домов. Этот акт отменен по протесту прокуратуры", - сообщает Генпрокуратура со ссылкой на прокуратуру региона.

Будут ли наказаны республиканские чиновники, принимавшие это решение, не сообщается.

24 января 2013 года состоялись русско-китайские переговоры об участии КНР в проектировании и строительстве железнодорожной магистрали Белкомур."Внешэкономбанк" и руководители субъектов Российской Федерации, а именно: Пермского края, Республики Коми и Архангельской области, выступают за дальнейшее строительство железной дороги Белкомур.

Оценив текущее состояние проекта, стороны разработали мероприятия по его развитию. В ближайшее время будет представлена концепция реализации и технико-экономическое обоснование, а также определены возможные параметры участия "Внешэкономбанка". Предполагаемая форма реализации проекта - государственно-частное партнерство.

На данный момент стоимость строительства железной дороги Белкомур составляет около 180 млрд. руб.

В рамках реализации меморандума о намерениях по реализации проекта строительства железнодорожной магистрали Архангельск – Сыктывкар – Пермь (Соликамск), Управление "Внешэкономбанка" провело встречу с представителями Китайского Банка Развития (China Development Bank), Министерством железных дорог КНР (Railway Ministry of China), Китайской государственной корпорацией инженерного строительства (China State Construction Engineering Corporation) и Русско-Китайского Центра Экономического и Инвестиционного Сотрудничества (Russian-Chinese Center of Economic and Investment Cooperation). На встрече обсуждались вопросы возможного участия в проекте строительства Белкомур.

Стороны обсудили приемлемые форматы реализации проекта для институтов развития России и Китая, в том числе структуру уставного капитала, специальной инжиниринговой компании-заемщика и возможности для входа в его капитал крупных русских и китайских компаний, а также вопрос об участии в проекте государственных учреждений и РЖД.

В целях привлечения частных инвесторов, участники переговоров посчитали целесообразным выработать перечень инвестиционных проектов, направленных на ресурсной базы регионов, участвующих в проекте (добывающий, химической, нефтяной промышленности, производства строительных материалов, агрохимический комплекс и лесопромышленный комплекс), в том числе и с участием русско-китайского инвестиционного фонда.

Белкомур соединит Урал и Сибирь с портами Архангельска, Мурманска и Финляндии. Сократит пробег грузов на 400-800 км и снизит стоимост перевозок на 40-50%. Сдача магистрали в эксплуатацию намечена на 2018 год.

Для решения этих вопрос была создана русско-китайская рабочая группа. Она включает в себя представителей Республики Коми, "Внешэкономбанк", Минтранс РФ, Государственный банк развития Китая и ряд китайских компаний.

В рамках проекта по строительству железной дороги Архангельск – Сыктывкар - Пермь (Соликамск ) как части промышленного и инфраструктурного развития Архангельской области, Пермского края и Республики Коми предусматривается строительство новой железнодорожной линии общей протяженностью 1155 километров, из которых 715 км будут построены заново, ещё 440 километров уже функционирующих железнодорожных линий будут реконструированы или усилены.

Железная дорога Белкомур состоит из двух участков: Северный участок проходящий по территории Архангельской области и Республики Коми и Южный участок пролегает от Сыктывкара через территорию Республики Коми и Пермского края.

Источник: пресс-служба АКБ "Внешэкономбанк"

• «Калининград для поляков стал своего рода залом ожидания, — сокрушается Елена Рогачикова, председатель местной Национально-культурной автономии поляков «Полония». — Они приезжают сюда ненадолго, рассчитывая, что Польша совсем рядом и им удастся уехать обратно. Только очень многие так здесь и остаются. Насовсем, — добавляет она. (...) В области сейчас живет более 7 тыс. человек польского происхождения. Поскольку население всей Калининградской области насчитывает 940 тыс. человек, поляки составляют менее 1% населения региона» (Петр Косцинский, «Жечпосполита», 19 дек.).

• «В 2012 г., чтобы занять почти половину вакантных рабочих мест в Пясечненском повете, требовалось знание китайского или вьетнамского языков. Это связано с тем, что под Пясечным находится Волька-Косовская — огромный азиатский торговый центр. Вьетнамцы лучше китайцев интегрируются в местное общество (...) и на более долгий срок задерживаются в Польше. Их дети посещают местные школы, и учителя ставят трудолюбивых учеников-вьетнамцев в пример остальным. (...) Молодые вьетнамцы становятся юристами, врачами» (Войцех Карпешук, «Газета выборча», 20 дек.).

• «Нелегальные мигранты — не преступники, поэтому центры, в которых они находятся, не должны быть похожи на тюрьму. Общественные организации представили вчера отчет, составленный на основании изучения условий в этих центрах. (...) В частности, общественники требуют: ликвидировать тюремный режим; ограничить досмотр, в особенности личный (включая досмотр тела человека) (...) ограничить использование наручников, прекратить вооруженное конвоирование, не перевозить людей в тюремных автомобилях; наладить оказание психологической помощи (при этом психолог не должен быть сотрудником пограничной службы); организовать юридическую помощь и обеспечить доступ к информации (...) не размещать детей в закрытых центрах» (Эва Седлецкая, «Газета выборча», 19 дек.).

Губернатор Вологодской области Олег Кувшинников предложил провести конкурс лучших туристических проектов с правом получения субсидии в 1 миллион рублей. Об этом сообщает Официальный интернет-портал Вологодской области.

«Когда речь идет о необходимости диверсификации, развития несырьевой экономики, то одним из перспективных направлений я считаю туризм. Развитие туризма в районах области может принести значительные доходы в бюджеты всех уровней», -заявляет глава региона.

В год Вологодскую область посещают около двух миллионов путешественников, доля туризма в валовом продукте области – 4,2%. По предварительным данным, в 2012 году в бюджет Вологодской области от организаций сферы туризма и сопутствующих отраслей поступило 105 миллионов рублей.

Средняя численность работников, занятых в сфере туризма и сопутствующих отраслях, составляет 18 тысяч человек.

Согласно планам Минздрава, в частных клиниках начнут лечить по полисам ОМС с 2015 года. По мере увеличения тарифа ОМС частные учреждения смогут полноценно войти в систему обязательного медицинского страхования. Об этом сообщила министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова в ходе заседания Совета при президенте по реализации приоритетных нацпроектов и демографической политики.

Формирование системы ОМС в качестве открытой конкурентной среды делает целесообразным и экономически эффективным привлечение частных медицинских учреждений к оказанию качественной медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий, считает министра.

Однако, по ее словам, на сегодняшний день при сохраняющемся недофинансировании тарифа обязательного медицинского страхования имеются существенные различия в стоимости пребывания матери и реб?нка в государственном и частном стационарах и в стоимости конкретных медицинских услуг. Это позволяет привлекать частные учреждения лишь в случаях недозагрузки их коечного фонда, когда им выгоднее брать больных по программе государственных гарантий, чем просто сохранять простой койки.

По мере увеличения тарифа ОМС (по планам это произойд?т в 2015 году) частные учреждения смогут полноценно войти в систему обязательного медицинского страхования, заключила В.Скворцова.

Пока же варианты работы частных клиник в системы ОМС обкатываются в Петербурге. Санкт-Петербург стал первым городом в России, где начали работу центры общей врачебной практики, открытые частной компанией. Пилотный проект запущен на базе частной медицинской компании Euromed Group. Новые центры общей врачебной практики, объединенные в сеть «Полис. Участковые врачи» и обслуживают жителей Приморского района по полисам ОМС.

Сегодня министр экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Артем Сидоров принимает участие в IV Международном форуме "Санкт-Петербург – морская столица России. Экология", который будет проходить до 2 марта в Санкт-Петербурге. На форум для обсуждения и выработки решений по вопросам охраны водных ресурсов России соберутся более 400 делегатов из 40 регионов России и 10 иностранных государств.

Формат Форума включает в себя деловую и выставочную программы. Основными вопросами деловой программы форума станут: контроль экологического состояния водных ресурсов, внедрение новых технологических решений для экологической безопасности водных объектов при транспортной и хозяйственной деятельности, обеспечение населения качественной водой для бытовых и рекреационных нужд. Международные и региональные инновационные проекты в области охраны окружающей среды, ликвидации последствий техногенных загрязнений и безопасного освоения природных богатств будут продемонстрированы на выставочной части форума.

Новый проект завода по переработке опасных отходов на полигоне "Красный Бор" обойдется Петербургу в 9 млн 773,8 тыс. руб. Такая максимальная стоимость установлена в условиях размещения соответствующего заказа на официальном сайте Госзаказа.

Завод по переработке и захоронению промышленных токсичных отходов в Красном Бору - многолетний долгострой, в который вложено уже порядка 1,5 млрд руб. В 2012г. Смольный принял решение возобновить строительство. Глава комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Дмитрий Голубев в августе прошлого года отмечал, что для достройки предприятия необходимо вложить еще 650 млн руб. Из этой суммы 450 млн руб. заложены в бюджет Петербурга на 2013г.

Сейчас комитет по природопользованию объявил конкурс на проектные работы, необходимые для строительства I очереди предприятия. Фактически, это корректировка существующей проектной документации. Победитель конкурса должен будет, в частности, предусмотреть размещение специального оборудования для линии термического обезвреживания жидких органических и галогенсодержащих отходов и линии термического обезвреживания нефтепродуктов.

Подвести итоги конкурса планируется 25 апреля текущего года. На выполнение работ победителю дается пять месяцев с момента заключения госконтракта. При этом, как сообщал Д.Голубев, завершить строительство завода планируется к 2015г.

Одна из старейших природоохранных организаций республики – «СПОК» - получила межрегиональный статус. Как заявил «Лесному порталу Карелии» руководитель «СПОК» Александр Марковский, новый статус дает организации возможность не только обмена региональным опытом с заинтересованными сторонами в других субъектах РФ, но реальной природоохранной деятельности в соседних областях - Мурманской, Архангельской, Ленинградской и Вологодской.

«Мы надеемся распространить карельский опыт в области выявления ценных природных объектов, переговоров с государственными органами и природопользователями, работы со средствами массовой информации, пропаганды идей сохранения природы и помощи другим региональным природоохранным инициативам, - рассказал Александр Марковский. – Уже открыто отделение «СПОК» в Вологодской области. Кроме того, планируется активизировать работу по сохранению ценных лесов в других регионах.

Напомним, природоохранная организация «СПОК» была создана 10 ноября 1996 года как Дружина охраны природы Петрозаводского государственного университета. В настоящее время «СПОК» является межрегиональной природоохранной организацией, деятельность которой направлена на сохранение ценных лесов и экологизацию лесопользования.

Совету директоров ОАО «Лесопромышленная холдинговая компания «Кареллеспром» с третьей попытки все-таки удалось рассмотреть вопрос о приостановке полномочий генерального директора компании Николая Губича. 25 февраля совет собрался в Петрозаводске в полном составе и одобрил просьбу Губича об отставке. Временно исполняющим обязанности генерального директора холдинга единогласно избран Николай Раскатов, который прежде возглавлял ГУП «Леса Карелии».

Вопрос о смене генерального директора «Кареллеспрома» ранее дважды выносился на заседание совета директоров компании, но оба раза члены совета не могли рассмотреть этот вопрос из-за отсутствия кворума. Окончательное утверждение Николая Раскатова на посту руководителя «Кареллеспрома» ожидается на общем собрании акционеров карельского лесопромышленного холдинга, которое назначено на 20 марта.

Напомним, бывший заместитель генерального директора ООО «Выборгская лесопромышленная корпорация» Николай Губич был назначен на должность генерального директора холдинга «Кареллеспром» летом прошлого года, после прихода к руководству Карелией Александра Худилайнена. Глава Карелии представлял Губича как «эффективного антикризисного управляющего», однако при новом гендиректоре производственные показатели холдинга только ухудшились.

По итогам 2012 года компания сократила объем товарной продукции на 36,4%. При этом объем производства лесоматериалов на участках лесного фонда, взятых компанией в аренду, составил 483,5 тысячи кубометров, что на 17,2% ниже уровня 2011 года. В феврале нынешнего года «Кареллеспром», который считается одним из крупнейших арендаторов лесного фонда Карелии, вновь попал в список крупнейших должников по лесным платежам. Задолженность холдинга по платежам за пользование карельским лесом к 14 февраля составила 1 миллион 133 тысячи рублей.

ЗАО «Ладвинский леспромхоз» рекомендовано до конца марта погасить задолженность по платежам в республиканский бюджет и внебюджетные фонды, которая составляет 5,7 миллиона рублей. Такое решение было принято на очередном заседании комиссии по мобилизации дополнительных налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет республики, которое состоялось 28 февраля.

Как сообщили «Лесному порталу Карелии» в республиканском правительстве, предприятие с февраля прошлого года копило долги по налогу на доходы физических лиц и страховым взносам во внебюджетные фонды. Кроме того, задолженность ЗАО «Ладвинский леспромхоз» по арендным платежам за лес перед федеральным бюджетом превышает 12 миллионов рублей.

Свое решение не платить налоги директор предприятия Ирина Суржикова объяснила сложностями расчетов с покупателями продукции. Однако, по мнению заместителя министра финансов Карелии Александра Грищенкова, акционерное общество фактически воспользовалось средствами бюджета, используя их, как свои оборотные средства. В свою очередь, глава республиканского Минфина Игорь Усынин призвал представителей правоохранительных органов, принимающих участие в заседаниях комиссии, внимательно проанализировать действия руководителей лесопромышленного предприятия.

Под Вологдой откроется завод по заготовке дикорастущих грибов и ягод.

На новом перерабатывающем предприятии будут солить и мариновать собранные грибы, а также варить варенье и замораживать дикорастущие ягоды. По мнению руководства будущего завода, аналогов ему пока нет не только в России, но и в мире, а после выхода производства на полную мощность Вологда может стать лидером заготовки продукции подобного рода на всей планете.

Завод дикоросов оснастят современным оборудованием иностранного производства (Дания, Швеция, Германия), с помощью которого грибы и ягоды будут очищаться, замораживаться и перерабатываться. В результате чего сырье на предприятии сможет проходить все необходимые этапы заготовки в пределах только одного предприятия.

Продукция производителя ООО ПК "Ягода Карелии", принявшего участие в международной выставке «Продэкспо-2013» 11-15 февраля текущего года, приняла участие в конкурсе VIII Всероссийского Торгового Форума «Компетентный поставщик».

В результате, варенье «морошковое» и «бруснично-яблочное с корицей» была отмечена дипломом комиссии Форума и удостоилась звания «Выбор сетей».

Архангельский ЦБК подготовил предложение к заседанию Госсовета по увеличению госсубсидий для модернизации предприятий, об этом сообщает газета «Ведомости».У комбината существует система субсидирования ставок по кредитам, привлекаемых на закупку нового оборудования. По словам директора ЦКБ по связям с госорганами Натальи Пинягиной, в этом году объем субсидий снижен до 100 млн руб. в год, вместо 350 млн, выделенных в 2012 г. Необходимая же сумма финансирования в отрасль, по ее мнению, составляет 1 млрд руб.

ЦБК ни разу не использовал предоставленные субсидии для возмещения процентов по кредитам на техническое перевооружение, но были планы использовать эти средства в 2013 г., сообщает генеральный директор ЦБК Дмитрий Зылев. Модернизацию было решено провести в связи со вступлением России в ВТО, поскольку «Не произведя модернизацию, мы можем остаться за бортом», - опасается он.

Всего планируется потратить около 5 млрд руб. на усовершенствование оборудования. Деньги пойдут на строительство завода по производству полуцеллюлозы, карьерный котел, промывную установку по производству целлюлозы, перечисляет Зылев. Четверть суммы будет взята из собственных средств предприятия, а остальное планируется занять. При отказе в получении субсидий, у комбината вырастет долговая нагрузка с последующим снижением доходности и прибыли.

Если АЦБК хочет получить субсидии на всю сумму кредита, то при нынешней ставке рефинансирования в 8,25% он будет претендовать на субсидии свыше 200 млн руб. в год. Предоставит ли правительство эти деньги – не ясно.

Николай Раскатов назначен временно исполняющим обязанности генерального директора ОАО «ЛХК «Кареллеспром» до дня проведения внеочередного общего собрания акционеров, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.Ранее эту должность занимал Николай Губич, чьи полномочия были приостановлены решением совета директоров.

До настоящего времени Николай Раскатов возглавлял ГУП РК «Леса Карелии».

В 2012 году ОАО «Архангельский ЦБК» направил 229,8 млн руб. на социальные программы и льготы, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании. АЦБК выполнил в полном объеме все взятые обязательства по социальной сфере и предоставлению работникам социальных льгот и гарантий, закрепленных коллективным договором и Трудовым кодексом.На выполнение условий коллективного договора в части выплат социального характера – 102 млн руб. На целевое финансирование объектов социальной сферы, входящих в структуру дочерней компании комбината ОАО «Быт», - 52,3 млн руб.

Приоритетами благотворительной деятельности Архангельского ЦБК в прошлом году по-прежнему осталась реализация действующей в компании программы оказания помощи детям – инвалидам Новодвинска, а также спонсорская поддержка детским домам, школам, детским садам, городскому Совету по развитию физической культуры и спорта, детской спортивной школе, ООО «Российский союз ветеранов Афганистана», АРО ООО «Красный крест», Новодвинской городской организации Всероссийского общества инвалидов.

Предложения по совершенствованию лесного законодательства губернатор Архангельской области озвучил на Всероссийском форуме работников лесного сектора

Предложения по совершенствованию лесного законодательства губернатор Игорь Орлов озвучил 27 февраля на Всероссийском форуме работников лесного сектора в Москве.

Открыл форум заместитель председателя Правительства России Аркадий Дворкович. В числе участников - руководители Минприроды РФ, Рослесхоза, Минпромторга России, комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, а также главы ряда регионов страны.

Форум стал площадкой для обмена мнениями представителей федеральной и региональной власти по вопросам развития лесного сектора России.

Игорь Орлов охарактеризовал ситуацию, сложившуюся в лесном комплексе региона:

- Архангельская область известна, прежде всего, как центр лесопереработки со специализацией на производство целлюлозы и экспортных пиломатериалов. К сожалению, сегодня в этом секторе экономики не всё благополучно. Есть отдельные точки роста, но в целом состояние лесного комплекса нестабильное.

На грани прекращения деятельности один из трёх ЦБК, остановлены два крупных лесопильных комбината. Кризис порождает неспокойную ситуацию в обществе и заставляет серьезно задумываться о перспективах. Как отметил губернатор, для того, чтобы лесной сектор занял достойное место в экономике страны, необходимо решить две главные задачи.

Первая, по его словам, обозначена в майском Указе Президента России "О долгосрочной государственной экономической политике", где поставлена задача увеличения объёма инвестиций, модернизации производства и создании новых высокопроизводительных рабочих мест.

Губернатор напомнил: в 2008 году был запущен механизм приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. Этот инструмент дал прекрасный шанс сделать рывок вперед, ведь государство стало предоставлять лес под инвестиции без аукциона по льготным ставкам.

- Что помешало бизнесу этим механизмом воспользоваться? Недальновидный менеджмент - и больше ничего, - считает Игорь Орлов. - Показательный пример - наши лесозаводы № 2 и № 3, когда-то известные всей стране. Здесь десятками лет ничего не менялось в технологиях, процессах, оборудовании, присутствовало только латание дыр. В результате предприятия уходят с рынка, и их место будет занято более успешными конкурентами.

Губернатор заострил внимание на ещё одной проблеме, решение которой могло бы ускорить процесс модернизации.

- Сегодня очень сложно получить банковские кредиты под проекты в лесопромышленном комплексе. Инструмент залога аренды лесных участков предусмотрен Лесным кодексом, но практической реализации не имеет. Нужно отказаться от продекларированного тезиса или дорабатывать нормативную базу с четкими инструкциями по практическому осуществлению института залога, - предложил Игорь Орлов.

Вторая задача, озвученная главой региона на форуме - наведение порядка в управлении лесами и обеспечение производства качественных лесных ресурсов для экономики.

Для её реализации необходима серьёзная работа по целому спектру вопросов: развитие лесного семеноводства и восстановления "зелёного золота", строительства лесных дорог.

- Строительство дорог - дорогостоящее занятие, и оказывать помощь арендаторам государство обязано. Однако, несмотря на многочисленные поручения со стороны Правительства России, продвижения в развитии механизмов государственно-частного партнерства в лесной отрасли пока не видно. Декларация должна быть обеспечена соответствующим пакетом нормативов и инструкций, которых всё ещё нет, - подчеркнул губернатор.

В завершении выступления Игорь Орлов отметил:

- В лесном законодательстве много пробелов. Важно довести до ума Лесной кодекс и создать исчерпывающую базу нормативных документов по реализации каждого его положения.

Специалисты из сферы лесной науки и образования оценили доклад Игоря Орлова как самый честный и реалистичный, а руководители других регионов России в своих выступлениях на форуме не раз ссылались на позиции, обозначенные Архангельской областью.

Об итогах работы с инвесторами региона на заседании коллегии областного министерства строительства и ЖКХ губернатору Игорю Орлову сообщил глава ведомства Игорь Войстратенко.

По словам министра, за девять месяцев 2012 года объем вложенных инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий составил 72,9 млрд рублей. Показатель превышает аналогичную цифру по 2011 году более чем в три раза.

В 2012 году за счет всех источников профинансировано 108 объектов в 13 отраслях. Из них по 74 заявкам заказчиками стали администрации муниципальных образований.

- В прошлом году завершилось строительство нескольких социально значимых объектов. В их числе детский комбинат на 210 мест в округе Майская горка Архангельска, еще два детских сада в Вилегодском и Каргопольском районах, каждый из которых рассчитан на 50 малышей, - отметил министр. - Закончена реконструкция специальной коррекционной школы № 31 в Архангельске, построены ФОК в плесецком поселке Североонежск, спортзал к общеобразовательной школе в селе Лешуконское, пожарное депо в Урдоме Ленского района и ряд других объектов.

В отраслевом рейтинге инвестиционной привлекательности Поморья по итогам прошлого года лидирует здравоохранение (1,2 млрд рублей). Вторую позицию по объему финансовых вливаний занимает дорожное строительство (616 млн рублей). А замыкают тройку лидеров сфера образования, в которую вложено более 456 млн рублей. Кроме того, привлекательными для инвестиций остаются жилищное строительство, коммунальное, лесное и водное хозяйство, газоснабжение, пожарная безопасность, социальная сфера, спорт, культура, архитектура и градостроительство.

Говоря об итогах года, министр подробно остановился и на проблемах отрасли, в том числе тех, которые затрудняют выполнение адресной инвестиционной программы. Одна из них - крайне слабая работа органов местного самоуправления.

- В результате затягивания сроков проведения конкурсных процедур по ряду объектов муниципальной собственности исполнение областной адресной инвестиционной программы в 2012 году составило лишь 72 процента от плана. А по объектам, заказчиками которых выступали администрации муниципальных образований, - всего 63 процента, - подчеркнул Игорь Войстратенко.

Глава областного ведомства назвал такое положение вещей неудовлетворительным и подверг критике руководителей отстающих территорий.

- Во избежание повторения ситуации к муниципальным образованиям, срывающим реализацию инвестиционной программы, будут приняты самые жесткие и решительные меры, - резюмировал министр.

Проект передвижного музейного фонда России, который необходимо было создать до 1 марта для экспонирования произведений искусства из крупных музеев в регионах, будет реализован в виде выставочной программы, рассказала РИА Новости глава департамента культурного наследия Минкультуры Наталья Самойленко.

"Мы подошли к этому вопросу достаточно гибко, потому что представить себе единый передвижной фонд, наподобие того, что в XIX веке по разным городам возили художники-передвижники, сейчас довольно сложно, тем более, что они возили произведения современного на тот момент искусства, а выставки устраивали для его продажи на местах", - рассказала собеседница агентства.

Эта инициатива была отражена в одном из первых указов, которые президент Владимир Путин подписал сразу после инаугурации. В документе обозначены необходимые меры для сохранения и развития российской культуры, в частности, особое внимание там уделяется доступности культурных ценностей и новинок в регионах. В числе прочего, президент поручил правительству обеспечить создание до 1 марта 2013 года передвижного фонда ведущих российских музеев для экспонирования в музеях малых и средних городов, создать 27 виртуальных музеев и увеличить к 2018 году в два раза количество выставочных проектов, осуществляемых в субъектах Российской Федерации.

Тогда директора крупных музеев обратили внимание на сложность создания передвижного музейного фонда из-за неясности с тем, кто будет его формировать и каким образом в фонд будут аккумулироваться вещи из музейных коллекций. Кроме того, были отмечены не идеальные в большинстве провинциальных музеев условия обеспечения сохранности и показа экспонатов.

Тайны хранения и транспортировки музейных ценностей >>

По словам Самойленко, в результате, передвижной музейный фонд решено было представить в виде выставочных музейных проектов - такой вариант главы музеев предлагали как наиболее оптимальный.

"То есть здесь речь идет о том, чтобы не брать по два-три произведения из крупных федеральных музеев, а сформировать список выставок после совместной работы с музеями, которые и будут в совокупности представлять передвижной музейный фонд. Созданная выставка гораздо интереснее, чем произведения, собранные случайным образом, которые надо возить по городам и весям. В таком виде это не очень однозначный проект", - уточнила она.

Как правило, выставочные проекты будут сделаны адресно каким-либо крупным федеральным музеем для одного или нескольких небольших региональных. В некоторых случаях выставка объединит несколько больших музеев.

"В результате, будет сформировано порядка 15-20 выставок, которые в течение года покажут на 34 площадках по всей стране", - пояснила глава департамента культурного наследия.

Например, Музеи Московского Кремля повезут в Национальный музей республики Бурятия проект "От Петра Великого до Павла I. Художественные сокровища императорской России", Государственный русский музей покажет в Мурманском областном художественном музее проект "Двое" с произведениями рубежа XIX-XX веков классиков отечественного искусства, петербургский Российский этнографический музей представит в музеях Дальнего Востока проект "Взмах веера", рассказывающий об истории и этикете с помощью этого аксессуара.

"Наши музеи не жадные, они готовы все показать. Но, чтобы выставить предметы определенного уровня, на местах должны быть оборудованные площадки со специальными условиями - климатом, безопасностью. Для модернизации площадок под этот проект хотелось бы, чтобы в этом отношении финансирование этой программы было в несколько раз больше, тогда мы сможем расширить возможности показа гастролирующих выставок", - заключила Самойленко.

Стойки бесплатного обмена книгами могут вскоре появиться в метрополитене Петербурга, сообщает городской комитет по транспорту.

"В рамках встречи руководства комитета по транспорту и молодежной коллегии была достигнута договоренность о проработке вопроса по созданию "Территории свободного книжного обмена" в петербургском метро. В ее основе будут заложены современные тенденции буккроссинга", - говорится в сообщении.

В первую очередь специальные книжные стойки, на которых будет размещаться бесплатная литература для чтения, появятся на станциях, примыкающих к железнодорожным вокзалам.

Содержание свинца в Финском заливе в 5-6 раз превышает предельно-допустимую концентрацию (ПДК), сообщил в четверг журналистам глава Росгидромета Александр Фролов.

"Концентрация его зашкаливающая - 5-6 ПДК", - сказал он, говоря о загрязнении залива свинцом.

Фролов отметил, что эти загрязнения носят промышленный характер, и для улучшения ситуации необходимо, в первую очередь, выявить предприятия, деятельность которых приводит к загрязнению акватории. Он добавил, что свинец является веществом первого класса опасности и обладает свойством накапливаться в организме даже при малой концентрации.

Глава Росгидромета также рассказал, что в настоящее время содержание биогенных веществ, к которым, в частности, относится минеральный фосфор, в Финском заливе ниже ПДК. "Эти нормы сейчас, по нашим оценкам, ниже ПДК", - сказал он.

Кроме того, по словам Фролова, наблюдается положительная динамика по снижению содержания марганца, цинка и кадмия, а содержание меди в Финском заливе находится на уровне "около ПДК".

Пассажиропоток Малого кольца Московской железной дороги (МКЖД) после реконструкции должен достигнуть 1 миллиарда человек в год, сообщил в четверг на коллегии департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры мэр столицы Сергей Собянин.

Власти Москвы совместно с РЖД реализуют проект по реконструкции МКЖД и приспособлению его для пассажирских перевозок, которые планируют запустить в конце 2015 года.

"Речь идет о прокладке новых 240 километров линий железных дорог и об увеличении пассажиропотока на этих линиях до 1 миллиарда пассажиров в год", - отметил Собянин.

При этом он признал, что в настоящее время эта программа в полном объеме недофинансирована.

Также столичный градоначальник упомянул, что в этом году к Москве впервые "подойдут" несколько новых автомагистралей.

"Речь идет об обходе Одинцово, о дороге "Шереметьево" - МКАД, это часть дороги Санкт-Петербург - Москва. Это не "прожекты", это проекты, которые должны быть реализованы в 2014 году", - сказал Собянин.

Кроме того, по словам мэра, крупным успехом городских властей можно считать реконструкцию 16 городских радиальных направлений. Мэр добавил, что реконструкция 12 радиальных направлений согласована с министерством транспорта РФ.

"И только четыре направления остаются проблемными по срокам", - добавил градоначальник.