Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Инвестиции ОАО "Российские железные дороги" в 2012 году в реконструкцию участка Мга - Гатчина - Веймарн - Ивангород и железнодорожных подходов к портам на южном берегу Финского залива выросли по сравнению с 2011 годом на 25% и превысили 19 миллиардов рублей, следует из сообщения Октябрьской железной дороги (ОЖД).

Проект "Комплексная реконструкция участка Мга - Гатчина - Веймарн - Ивангород и железнодорожных подходов к портам на южном берегу Финского залива" направлен на увеличение товарооборота между Россией и странами Евросоюза через морской порт Усть-Луга. В рамках реализации проекта в 2012 году сданы в эксплуатацию пункт технического обслуживания локомотивов на станции Лужская - Нефтяная, дополнительные пути на станциях Лужская - Нефтяная (6 пути) и Лужская - Южная (4 пути).

Читайте: Инвестиции РЖД в инфраструктуру Ленобласти выросли до 33 млрд руб >>

Всего уложено более 44 километров верхнего строения пути и 77 стрелочных переводов. Работы велись на участках блок-пост 123 километр - Лужская, Войтоловка - Пустынька. Также осуществлялось внедрение новых систем централизации стрелочных переводов и светофоров, оборудования связи и электроснабжения. Построены пассажирские платформы на станциях Мга, Войсковицы, Молосковицы, здания постов дежурных по переездам, дежурных по сортировочной горке, модульные пункты обогрева для монтеров пути.

Реализация инвестиционного проекта ведется в соответствии с графиком.

С начала строительства в 2005 году ОАО "РЖД" вложило в проект более 64 миллиардов рублей. Общие затраты на реализацию проекта оцениваются в 129 миллиардов рублей. Всего будет реконструировано 271,5 километра пути и более 419 километров контактной сети, построено 11 новых трансформаторных подстанций и 2 отремонтированы. После завершения реконструкции по обновленным участкам на электрической тяге пойдут грузовые поезда весом 6,5 тысячи тонн.

Более 327 млрд руб вложат в развитие ОЖД в 2004-2012 годах.

Шесть регионов РФ планируют в 2013 году войти со своими проектами в федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011-2018 годы)", сообщил журналистам глава Ростуризма Александр Радьков.

ФЦП предполагает, что до конца 2018 года в развитие туристической инфраструктуры будет вложено 332 миллиарда рублей, в том числе 96 миллиардов - из федерального бюджета. В 2011 году пилотные проекты были запущены в Ярославской, Ивановской, Рязанской, Ростовской, Псковской областях и в Алтайском крае.

"В 2011-2012 годах в программу вошли 11 субъектов федерации с 16 кластерами. В 2013 году планируют войти еще шесть. Это Башкирия, Нижегородская, Вологодская, Астраханская и Костромская области, а также республика Алтай", - рассказал Радьков. Юлия Батырь.

Купленная Украиной новая самоподъемная плавучая буровая установка (СПБУ) "Независимость" 1 февраля приступила к бурению своей первой скважины в Черном море, сообщает "Черноморнефтегаз".

Ее работа ведется на платформе БК-1 Архангельского месторождения газа, расположенного в 60 километрах от крымского побережья. Работы проводятся в рамках выполнения производственного плана компании на 2013 год, который предполагает увеличение добычи на шельфе Черного и Азовского морей на 40% с 1,17 миллиарда до 1,65 миллиарда кубометров природного газа. В текущем году будут завершены основные работы по обустройству новых Одесского и Безымянного месторождений, продолжается дополнительное обустройство Архангельского и Штормового.

Сейчас на шельфе Черного моря задействованы все четыре СПБУ "Черноморнефтегаза". СПБУ "Таврида" и "Сиваш" ведут бурение на морской стационарной платформе МСП-17 Штормового газоконденсатного месторождения. Первая высокотехнологичная СПБУ "Петр Годованец" - на платформе БК-1 Одесского месторождения природного газа. После бурения скважины на Архангельском месторождении к работам на Одесском месторождении приступит и СПБУ "Независимость". Ее установят на платформе БК-2, завершение строительства которой задерживается из-за неблагоприятных погодных условий в Черном море.

С возможностями двух новых самоподъемных плавучих буровых установок "Петр Годованец" (работает с лета) и "Независимость", которые поступили в распоряжение "Черноморнефтегаза" в 2012 году, непосредственно связаны планы по значительному увеличению добычи природного газа на шельфе Черного и Азовского морей и снижению зависимости Украины от импортных энергоносителей. Компания рассчитывает, что благодаря СПБУ достигнет трехкратного увеличения годовой добычи природного газа - с 1,05 миллиарда кубов в 2011 году до 3 миллиардов в 2015 году. Алена Мейта.

Ученые Санкт-Петербургского государственного университета создали ряд трансгенных растений табака, гороха и моркови, которые "производят" бычий интерферон; употребление этих овощей в пищу способно стимулировать иммунитет, в том числе против вирусов, говорится в сообщении пресс-службы вуза.

Группа ученых под руководством профессора Людмилы Лутовой давно занимается созданием растений, синтезирующих особые белки фармакологического назначения. Они создают растения, в геном которых вставлен ген интерферона - белка, который способствует усилению иммунного ответа.

"Во время эпидемии гриппа для профилактики, например, достаточно было бы съесть салат из такой моркови. Если употребить такие растения при вакцинации, то иммунный ответ станет более выраженным и быстрым, организм с большей вероятностью выработает иммунитет к заболеванию", - цитирует пресс-служба слова доцента кафедры генетики и биотехнологии СПбГУ Владислава Емельянова.

Тестирования на животных показали, что использование очищенного белка из этих растений стимулирует иммунитет: у них увеличивалось число лимфоцитов в периферической крови, количество антител, повышалась защитная реакция организма.

"Пока растения с интерфероном, полученные в СПбГУ, планируют использовать в ветеринарии и сельском хозяйстве: для производства биологически активных белков для лечения животных", - отметили в университете.

Правительство РФ распределило в этом году 11,45 миллиарда рублей между регионами на выплаты учителям за классное руководство. Соответствующий документ размещен в пятницу на сайте кабинета министров.

В прошлом году на эти цели выделялось столько же средств.

Субсидии регионам на выплаты классным руководителям выделяются из федерального бюджета в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" с 2006 года.

Так, согласно документу, Москва получит более 423 миллионов рублей, Санкт-Петербург - 383 миллиона рублей.

Объем субсидий определен для каждого из регионов в зависимости от численности обучающихся и воспитанников в образовательных учреждениях, расположенных в сельской и городской местностях, отмечается в справке к документу.

Новгородское территориальное управление Роспотребнадзора сообщило об ухудшении в регионе в 2012 году качества питьевой воды по ряду показателей.

По информации ведомства, качество воды часто не соответствует нормам уже в источниках централизованного водоснабжения.

"Около 63% проб из источников централизованного водоснабжения не соответствовали нормам по санитарно-химическим показателям, тогда как в 2011 году таких проб было около 51% при общероссийском показателе в 29,6%", - говорится в сообщении.

В разводящих сетях число неудовлетворительных проб по тем же показателям за год увеличилось с, примерно, 52% до 56%. Вода не отвечала нормативам по мутности, цвету, жесткости, общей минерализации и содержанию железа, хлороформа и алюминия. Наибольшее число неудовлетворительных проб (более 82%) специалисты получили в Солецком районе.

Прошлогодние проверки зарегистрировали в регионе улучшение качества воды по микробиологическим показателям в источниках централизованного водоснабжения и разводящих сетях, а также качества воды в реках и водоемах по бактериологическим показателям. За год улучшилось качество воды в общественных колодцах по санитарно-химическим и микробиологическим показателям.

Согласно сведениям Роспотребнадзора, жители только 29% населенных пунктов области в 2012 году снабжались качественной водой. Но в этих населенных пунктах проживало большинство (около 85%) населения.

"За допущенные нарушения по обеспечению населения питьевой водой управление Роспотребнадзора в прошлом году составило на должностных лиц 64 протокола на сумму более 316 тысяч рублей", - информирует ведомство. Андрей Летягин.

ОБАМА, ВЕРОЯТНО, НЕ ПРИЕДЕТ В РОССИЮ ДО САММИТА G20

Визит американского лидера состоится только в случае прорыва в переговорах о сокращении вооружений

Президент США Барак Обама, вероятно, не приедет в Россию до саммита G20, который в сентябре пройдет в Санкт-Петербурге, сообщили источники "Коммерсанта" в Госдепартаменте. Собеседники издания полагают, что встреча летом текущего года, о которой ранее договаривались Москва и Вашингтон, скорее всего, не состоится.

Российская сторона, по словам источников газеты, хотела бы, чтобы Обама приехал в Россию до саммита G20 - в июне-июле. Однако, как сообщил изданию старший научный сотрудник вашингтонского отделения Международного института стратегических исследований Сэмьюэл Чарап, президент США прибудет с визитом в РФ только в случае прорыва в переговорах о сокращении вооружения, а к лету достичь конкретных договоренностей в этой сфере вряд ли удастся. "На сегодня отдельный визит Обамы в Москву представляется крайне маловероятным", - рассказал изданию источник в Госдепе. Переговоры о визите, по словам собеседников издания, осложняет и возникший в последнее время негативный фон в отношениях двух стран, а также принципиальная позиция России, которая ставит возможность сокращения вооружений в зависимость от прогресса по ПРО.

Старший вице-президент ПИР-Центра, генерал-лейтенант запаса Евгений Бужинский полагает, что после подписания договора СНВ-3 Россия в обозримом будущем не заинтересована еще больше сокращать вооружения. По его словам, для США тактическое ядерное оружие имеет минимальное значение, так как государство окружают союзники (Канада и Мексика) и два океана, а у России "под боком" находятся "ядерные и пороговые страны", для которых это оружие остается "эффективным средством ядерного сдерживания". Достижение компромисса по ПРО, полагает эксперт, требует от двух президентов "огромной политической воли", хотя варианты, устраивающие обе стороны, существуют.

На Всемирном экономическом форуме в Давосе в интервью CNN премьер-министр России Дмитрий Медведев заявил, что не видит гибкости в отношениях РФ и США, хотя именно это обещал в личной беседе с ним президент Барак Обама до переизбрания главой государства. "Никакой легкости в отношениях по поводу противоракетной обороны, никакой гибкости не возникло. Мы стоим на прежних позициях - позиция Соединенных Штатов одна, позиция Российской Федерации, к сожалению, другая. И сближения этих позиций не происходит", - полагает премьер.

ЖИТЕЛИ ПЕТЕРБУРГА СМОГУТ ОПЛАТИТЬ ПРОЕЗД В МЕТРО ЧЕРЕЗ СЕТЬ

Инновация, вероятно, будет доступна горожанам уже в 2014 году

Жители Санкт-Петербурга со следующего года смогут опробовать новую систему оплаты проезда в метрополитене через Интернет, сообщает городская прокуратура.

Пополнить бесконтактные смарт-карты петербуржцы смогут при помощи современных денежных терминалов и виртуальных кошельков. В метрополитене обещают, что если эксперимент пройдет успешно и получит положительное заключение от городского комитета по транспорту, то инновация будет доступна горожанам уже в 2014 году. Введение новой системы не потребует дополнительных вложений, так как все программное обеспечение механизма пополнения смарт-карт давно разработано. Для того, чтобы пополнить такую карту, достаточно будет зайти в соответствующий раздел сайта метрополитена Санкт-Петербурга.

Кроме того, как сообщает прокуратура города, в подземке с учетом рекомендаций ведомства увеличится число автоматов по продаже проездных билетов и жетонов, появится возможность оплаты проезда при помощи мобильных телефонов и банковских карт. Рассматривается также возможность активации проездного билета с указанной пассажиром даты. Прокуратура указала руководителю петербургского метрополитена Владимиру Гарюгину на необходимость совершенствования системы продажи проездных билетов, так как после новогодних праздников у касс метро образовались большие очереди.

ОБАМА ОТЛОЖИЛ ВИЗИТ В МОСКВУ

Россия и США не могут договориться о сокращении вооружений. Одна из основных проблем - американская система ПРО

Россия и США не могут договориться о сокращении вооружений. Одна из основных проблем - американская система ПРО

Запланированный на лето визит Барака Обамы в Москву отложен. Президент США вряд ли приедет в Россию раньше саммита "двадцатки", который пройдет в сентябре в Санкт-Петербурге. Об этом пишет газета "Коммерсант" со ссылкой на источники в Госдепе США.

По их данным, Москва и Вашингтон не могут согласовать позиции по сокращению вооружений. Одна из основных проблем - американская система противоракетной обороны.

Объясняет директор Центра общественно-политических исследований Владимир Евсеев: "Есть несколько тем, которые между собой тесно взаимосвязаны - это проблема сокращения стратегических наступательных вооружений, проблема сокращения тактического ядерного оружия или нестратегического, и тема противоракетной обороны. Поэтому найти развязку по противоракетной обороне, не завися от других тем, просто, невозможно. В США предлагается следующий подход - они считают, что для того, чтобы можно было выйти на многостороннее соглашение, нужно сделать один еще этап - сократить российское тактическое ядерное оружие".

Эксперт добавляет, что Россия считает такой подход неприемлемым, что усугубляет проблему в сфере противоракетной обороны. Здесь же США не хотят ничем себя ограничивать. Это создает ситуацию политического тупика, из которого выход сейчас найден быть не может, отмечает Евсеев.

Другие эксперты говорят, что как раз по системе ПРО можно найти взаимовыгодный вариант сотрудничества.

Мнение замдиректора Института США и Канады РАН Павла Золотарева: "Угрозы со стороны других государств, которые претендуют на региональное лидерство, когда речь идет об Иране, когда проблемы с режимом северокорейским, и, в этом случае, требуется сотрудничество. Если предположить возможность удара по территории Соединенных Штатов со стороны этих государств, то траектории полета, как правило, будут проходить над территорией России. Это тот участок траектории, который позволяет эффективно уничтожать эти цели, другого участка нет. Уже одно это требует от американцев согласования с Россией вопросов по ПРО".

На этой неделе американское интернет-издание Foreign Policy сообщило, что советник Белого дома по безопасности Том Донилон привезет в Москву секретное письмо Барака Обамы, адресованное Путину. В нем, якобы, содержатся предложения Вашингтона по системе ПРО и дальнейшему сокращению вооружений.

Уровень проникновения Интернета в России приближается к 50%

Опубликован рейтинг регионов России по доле пользователей сети Интернет по итогам 2011 г., подготовленный экспертами <РИА Рейтинг> на основании данных Росстата. На первом месте в этом рейтинге вполне ожидаемо расположился город Москва, где регулярно или периодически Интернетом пользуются 71.9% населения. С отставанием от Москвы в пределах статистической погрешности расположилась северная столица России Санкт-Петербург с долей пользователей Всемирной Сети в 71.3%. В тройку лидеров попал и еще один регион Северо-Запада - Мурманская область, в которой доля пользователей Интернета составляет 62.8%. На четвертом месте расположился удаленный от федерального центра Камчатский край с долей 65,7%. Пятое место у Карелии - 60,7%.

В первую десятку рейтинга в России вошли также Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский АО, Тюменская, Архангельская и Челябинская области. Эти регионы вполне способны конкурировать по доле пользователей с государствами Европы. Например, по доле домохозяйств, подключенных к сети Интернет, Мурманская область сопоставима с Латвией и Испанией, а Челябинская область - с Кипром и Португалией. Столицы России, кстати, находятся на уровне Бельгии и Франции.

В 11 регионах страны доля пользователей Интернета менее 30% от числа жителей.

В число регионов с наименьшей долей пользователей Интернета по итогам 2011 г. вошли кавказские республики Ингушетия - 2.7% пользователей от числа населения, Дагестан - 4.3%, Чечня - 4.6%, а также, Республика Тыва - 15.8% и Карачаево-Черкесская Республика - 19.3%.

В целом по России усредненная доля пользователей Интернета составляет 46.9%. В 35 регионах рейтинга из 83 ситуация лучше, чем в среднем по стране, при этом выше 50% уровень охвата Интернетом населения только в 25 регионах страны (годом ранее - только в восьми).

С экономической точки зрения более важным представляется позиции регионов по физическому числу пользователей Интернета как потенциальных клиентов всего того, что дают ресурсы всемирной сети - от рынка товаров и услуг, до пользователей интернет-рекламы. Данный показатель позволяет дать оценку потенциала рынков, связанных с Интернетом.

На первом месте по числу пользователей сети Интернет, по расчетам <РИА Рейтинг>, находится Москва (8.4 млн человек хотя бы иногда пользуются Интернетом), далее следуют Санкт-Петербург с 3.5 млн пользователей и Московская область - 3.1 млн пользователей. В числе лидеров Краснодарский край и Свердловская область с числом пользователей Интернета на уровне 2.2 и 2.1 млн человек соответственно. В первой десятке также Тюменская область, Республика Башкортостан, Челябинская область, Республика Татарстан и Ростовская область. Среди регионов с самой маленькой интернет-аудиторией - Республика Ингушетия, Ненецкий АО, Чукотский АО, республики Тыва и Алтай.

Россия > СМИ, ИТ > pereplet.ru, 31 января 2013 > № 864925

Владимир Путин провёл заседание Совета по развитию местного самоуправления. Обсуждались вопросы совершенствования правового регулирования контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления.

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!Рад приветствовать всех вас на заседании нашего Совета, который собрался в обновлённом составе. Здесь присутствуют и главы городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений, представители законодательной власти и федеральных органов. Такой формат позволит нам вести предметный, практический разговор, отталкиваясь от конкретных проблем, которые реально волнуют граждан на местах, имею в виду, что все вы как раз этими проблемами профессионально в течение многих лет занимаетесь.

В целом, учитывая возрастающую значимость местного самоуправления, власти, полагаю, что деятельность нашего Совета мы должны активизировать. Подробнее об этом сейчас скажу.

Рассчитываю, что Совет станет той площадкой, где будут обсуждаться стратегические направления государственной политики и развития законодательства в сфере местного самоуправления, будет обобщаться лучший опыт его организации, вырабатываться рекомендации по решению самых острых проблем.

Тема сегодняшнего заседания – совершенствование правового регулирования контрольно-надзорной деятельности. Её актуальность сомнения не вызывает. Практически на каждой встрече представители муниципальной власти говорят о несистемном, часто необоснованном и навязчивом внимании к ним да и к бизнес-структурам со стороны контрольно-надзорных органов. О том, что подготовка формальных отчётов, справок, материалов для многочисленных проверок съедает массу времени, отнимает кадровые ресурсы в ущерб реальной, а не бумажной работе.

Конечно, органы госконтроля, органы надзора выполняют очень важную функцию, об этом тоже не нужно забывать. Они обязаны постоянно и качественно осуществлять свои функции, особенно когда дело касается жизни и здоровья, безопасности граждан. И мы с вами понимаем, часто без этого контроля и надзора просто не обойтись. Однако контрольная деятельность не должна тормозить работу проверяемых организаций, никому не нужны проверки ради самих проверок, без всякого внятного результата.

О необходимости совершенствования контрольно-надзорной деятельности говорилось и в послании Федеральному Собранию в декабре 2012 года. Правительству в этой связи тоже даны соответствующие поручения. Вновь повторю, важно вести публичную отчётность об итогах проверок, о достигнутом результате этих проверок. Когда контрольно-надзорные органы сами начнут отчитываться перед обществом, тогда станет видно, насколько адекватен полученный результат затраченным на его организацию ресурсам.

Сегодня остановлюсь на проблемах, которые возникают в процессе контроля и надзора.

Первое – это проверки состояния объектов социальной и коммунальной инфраструктуры. Многие построенные десятилетия назад жилые дома, школы, детские сады, библиотеки зачастую действительно не соответствуют современным требованиям. Однако нужно понимать, что эти проблемы копились давно, и одним щелчком никто, никакая муниципальная власть, их не решит. Нужна системная работа. В большинстве случаев местная власть просто не может одновременно, одномоментно привести объекты социальной и инженерной инфраструктуры в соответствие со всеми установленными нормативами. Этот фактор обязательно должен учитываться при проверках. Формальный подход, который нередко ориентирован на количественные показатели и применение штрафных санкций, здесь неэффективен и, главное, не приводит к повышению качества муниципальных услуг. Это, конечно, не значит, что все мы и муниципальные руководители не должны думать над тем, как решать стоящие перед нами задачи, но контрольно-надзорные органы, конечно же, должны исходить всегда из реалий.

Все мы знаем о самой главной проблеме в этой связи – о недостаточности бюджетной обеспеченности местного самоуправления. Этот вопрос окончательно пока не решён. Хотя отмечу, что за период с 2006 по 2012 год доходы местных бюджетов удвоились, рост – с 1,5 до почти 3 триллионов рублей.

Дальнейшее укрепление экономической, финансовой базы муниципалитетов, их бюджетной самостоятельности – один из приоритетов государственной политики в сфере развития муниципалитетов. Правительством уже принят ряд решений. И такая работа будет продолжена. Будем последовательно двигаться по этому пути.

Вторая общая проблема – это разрозненность действий контрольно-надзорных органов, их дублирование, вызванное неполнотой правового регулирования. Уже говорил сегодня: принципы надзорной деятельности должны существенно меняться. В полной мере это относится и к контролю в отношении органов местного самоуправления. Эти новые подходы нужно законодательно закреплять, в том числе установить реальные сроки устранения выявленных нарушений, сроки, которые должны учитывать бюджетную и кадровую обеспеченность муниципалитетов.

Ещё одна тема – это качество муниципальных правовых актов. Органы прокуратуры справедливо отмечают, что в ряде случаев оно оставляет желать лучшего, это качество, особенно это актуально для небольших муниципалитетов, в первую очередь сельских поселений. Однако приоритетом здесь должна стать не столько механическая фиксация имеющихся недостатков, а разъяснительная работа. Одними санкциями и постоянным одёргиванием муниципалитетов дела не поправишь.

Министерство юстиции Российской Федерации при поддержке Минрегиона России разместило на своём официальном сайте типовые проекты муниципальных актов в области противодействия коррупции. Практика подготовки модельных актов для органов местного самоуправления уже положительно зарекомендовала себя и в регионах, имею в виду Республику Коми, практику, применяемую в Красноярском крае, в Ульяновской области.

Ещё один важный вопрос – это кадровое обеспечение местных органов власти. От его решения во многом зависит и полноценное осуществление полномочий органов местного самоуправления, и качество муниципальных актов и, конечно, в конечном итоге – эффективное взаимодействие местной власти с контрольно-надзорными органами. Поэтому подготовке квалифицированных муниципальных служащих необходимо уделить самое пристальное внимание. Подчеркну, что это забота всех уровней власти: и федеральных, и региональных.

Уважаемые коллеги!

В этом году исполняется десять лет закону об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Переход на новые принципы был непростым, но уже накоплен богатый опыт работы в современных условиях, и он, конечно, требует обстоятельного анализа. Это связано и с существенной ролью муниципалитетов в повышении инвестиционной привлекательности регионов России, и в целом со всей нашей работой практически по всем направлениям.

Инвестклимат в немалой степени зависит от конкретных действий местных властей. Поэтому предлагаю уже в этом году обсудить наиболее актуальные вопросы дальнейшего развития местного самоуправления на съезде муниципальных образований России.

Кроме того, считаю целесообразным создать постоянно действующие тематические комиссии по вопросам полномочий, территориальной организации, финансово-экономического и кадрового обеспечения местного самоуправления, в том числе комиссию по вопросам поддержки гражданских инициатив и развитию общественного контроля. Полагаю, что подобная комиссия будет полезна и в сфере правового регулирования контрольно-надзорной деятельности в отношении муниципалитетов. Главным направлением деятельности комиссии должна стать содержательная, качественная подготовка рекомендаций нашего с вами Совета, уважаемые коллеги.

Возвращаясь к основной теме нашего заседания, ещё раз подчеркну: контрольно-надзорная деятельность должна способствовать эффективному исполнению муниципалитетами возложенных на них полномочий. Не порождать иллюзию кипучей деятельности, а на деле улучшать ситуацию в здравоохранении, образовании, в жилищно-коммунальной сфере, создавать условия для качественной, благополучной жизни наших граждан. Это общая важнейшая задача и для контрольно-надзорных органов, и для местной власти, для всех нас.

Давайте приступим к обсуждению.

Слово Игорю Николаевичу Слюняеву. Пожалуйста, Игорь Николаевич.

И.СЛЮНЯЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Сегодня органы местного самоуправления являются объектом внимания со стороны 22 контрольно-надзорных органов, в отношении которых осуществляется более 40 видов контроля и надзора. Как показывает практика, наибольшую активность в части контрольно-надзорных функций проявляет Роспотребнадзор, государственный пожарный надзор, прокуратура, органы земельного контроля, а также контрольно-счётные органы субъектов Российской Федерации. Избыточное внимание контрольно-надзорных органов действительно выливается в проблему. Для примера: за 2012 год прокуратурой направлено 3112 обращений в адрес администрации города Новосибирска, свыше 1175 обращений – в адрес города Иванова, более 353 обращений – к администрации Павловского района Нижегородской области. И это без учёта обращений от остальных контрольно-надзорных органов.

Какие можно выделить общие проблемы?

Первое. Запросы во многих случаях не вытекают из требований законодательства. Например, они касаются предоставления информации о принятых муниципальных нормативных актах, о структуре органов местного самоуправления, о муниципальном заказе. То есть та информация, которая, как правило, размещена на официальных сайтах муниципалитетов.

Второе. Выполнение запросов часто требует предоставления больших объёмов информации на бумажных носителях. При этом государственные информационные системы и электронный документооборот практически не используются.

Третье. В итоге исполнения запросов устанавливаются крайне сжатые сроки. Как правило, это сроки от двух часов до трёх дней. Приходится задействовать большое количество служащих, отвлекать их от основного функционала, от выполнения основных обязанностей. Некоторые муниципалитеты вынуждены выделять отдельные штатные единицы, которые занимаются исключительно этой работы.

Статистика Минрегиона говорит о том, что в городских поселениях работает в среднем 10–13 муниципальных служащих, а в сельских поселениях – два-три человека. В такой ситуации каждый работник муниципалитета на вес золота. Сами же сотрудники должны являться разносторонними специалистами, которые способны разобраться в любом вопросе.

Не секрет, что привлечь на муниципальную службу квалифицированных специалистов сегодня крайне тяжело. Причины две. Основная причина – это невысокая заработная плата, а также скромные перспективы, связанные с дальнейшим кадровым ростом. Поэтому региональным органам власти чрезвычайно важно создать условия, принять меры, направленные на повышение интереса к муниципальной службе, а также меры, направленные на повышение квалификации муниципальных служащих.

Основное требование контрольно-надзорных органов справедливо: муниципалитеты должны качественно и в срок в полном объёме осуществлять свои полномочия. Однако на практике реализация данного требования затрудняется по целому ряду причин. О них Вы сказали, Владимир Владимирович, в своём вступительном слове.

За последние 10 лет с момента принятия 131?го Федерального закона объём полномочий органов местного самоуправления увеличился примерно в полтора раза. Если в 2003 году за городскими округами было закреплено 27 вопросов, за поселениями – 22 вопроса, а за муниципальными районами – 20, то сейчас эти цифры выглядят иначе: 44, 39 и 38 полномочий соответственно.

Некоторые полномочия сформулированы в 131?м Федеральном законе расплывчато и неконкретно, например, «создание условий», «содействие» и так далее. Это приводит к тому, что контрольно-надзорные органы требуют от муниципалитетов осуществления функций, которые фактически им не принадлежат.

Требования контрольно-надзорных органов зачастую несопоставимы и с финансовыми возможностями муниципальных бюджетов. Конечно, Вы правильно отметили, что консолидированные доходы муниципальных бюджетов за последние пять лет выросли в два раза и составляют сегодня более 3 триллионов рублей. В 2012 году во исполнение 601?го Указа Президента об основных направлениях совершенствования системы государственного управления был принят целый ряд мер, направленных на повышение бюджетной обеспеченности муниципальных бюджетов. Местные бюджеты получили отчисления от применения патентной системы налогообложения, доходы от единого сельхозналога, штрафы за несоблюдение муниципальных актов.

Вместе с тем о кардинальных изменениях пока говорить не приходится, потому что те меры, которые мы приняли, дают дополнительно бюджетам муниципальных образований в масштабах страны 67 миллиардов рублей.

Уровень покрытия расходов местных бюджетов за счёт собственных источников по-прежнему остаётся невысоким и составляет примерно 40 процентов. Он существенно ниже, чем собственные доходы субъектов Российской Федерации, они покрываются собственными доходами примерно на 85,9 процента. В некоторых случаях для удовлетворения всех требований контрольно-надзорных органов необходимо изыскать суммы, превышающие доходы муниципального бюджета. Зачастую к органам местного самоуправления применяются чрезвычайные и чрезмерно жёсткие штрафные санкции, которые из-за дефицита бюджетов только ухудшают ситуацию.

Например, Пряжинский район Республики Карелия, где проживает 17 тысяч человек. В 2011 году и в начале 2012 года проверяли этот муниципальный район 50 раз. Сумма наложенных штрафов составила свыше 200 тысяч рублей, а средства, необходимые на устранение недостатков по итогам выявленных проверок и по предписаниям, превышают 102 миллиона рублей. При этом бюджет района всего 111 миллионов.

Штрафные санкции достаточно редко обжалуются, потому что это процесс трудоёмкий и затратный. Вообще претензионно-исковая работа – это сложная часть работы муниципальных образований.

В отдельных муниципальных образованиях ситуация близка к критической. Уже есть примеры, когда главы сельских поселений слагают с себя полномочия из-за того, что люди не хотят работать в таком режиме, бесконечно выплачивая штрафы за невыполнение заведомо невыполнимых требований.

Указанные проблемы усугубляются отсутствием понятных правил взаимодействия между проверяющими органами и организациями местного самоуправления, а также между самими контрольно-надзорными органами. Проверки в отношении муниципалитетов регулируются отраслевыми законами и ведомственными актами и никак не координируются между собой.

К настоящему времени назрела необходимость законодательного урегулирования взаимодействия контроля надзорных органов с органами местного самоуправления. Нужно не просто упорядочить надзорную деятельность, но и переориентировать проверяющие органы на осуществление комплексных мероприятий по улучшению ситуации на местах. Вместе с тем Минрегион России совместно с другими федеральными органами власти и экспертным сообществом разработал изменения в действующее законодательство, соответствующий проект федерального закона у нас есть в работе.

Что нами предлагается?

Ввести плановость проверок по аналогии с 294?м Федеральным законом, который упорядочил такие проверки в отношении хозяйствующих субъектов предпринимателей.

Во-вторых, определить орган, ответственный за координацию всей контрольно-надзорной деятельности по отношению к органам местного самоуправления. Таким органом с учётом положительного опыта может стать прокуратура.

Минимизировать запросы документов в бумажной форме и максимально сократить бумажный документооборот, более активно использовать регистр муниципальных правовых актов, а такой регистр сегодня существует во всех муниципальных образованиях, и многие данные, которые запрашивают контрольно-надзорные органы, можно получить из доступных источников, а также из иных информационных баз данных. Использовать более широко возможности электронного документооборота.

Важно установить разумные сроки ответов на запросы, которые не носят чрезвычайного характера, а также исключить дублирование таких запросов.

Запретить требовать от муниципалитетов реализацию и финансирование мероприятий, которые выходят за рамки полномочий органов местного самоуправления.

Учитывать реальные возможности муниципалитетов при выборе мер воздействия. В том числе, я считаю, меры воздействия должны быть адекватны тем полномочиям, которые заложены в действующее законодательство.

И, наконец, оказывать консультативную, экспертную помощь, в том числе через формирование модельных актов. Такую работу ведут во многих субъектах Федерации. И то, что сегодня Минюст и Минрегион России размещают модельные муниципальные акты, так называемые положительные практики, облегчает работу и органам местного самоуправления, и контрольно-надзорным органам.

Наша ключевая задача – улучшить качество услуг, которые мы оказываем гражданам. Поэтому государство должно не давить проверками и штрафами, а помогать ресурсами, кадрами и создавать возможности.

Уверен, что предлагаемые меры не приведут к росту количества нарушений, но позволят муниципалитетам сместить акценты на эффективную работу по решению вопросов местного значения.

Также хотел отметить необходимость совершенствования правовых механизмов муниципального контроля. Сейчас у органов местного самоуправления практически нет полномочий, позволяющих оперативно устранять нарушения, например в сфере земельных и имущественных отношений. Зачастую это снижает доходы муниципальных бюджетов. И выстраивание сбалансированной системы контрольно-надзорных полномочий могло бы частично решить проблему пополнения доходов местных бюджетов.

Уважаемый Владимир Владимирович, прошу Вас поддержать предложения Минрегиона.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Чайка Юрий Яковлевич, Генпрокурор.

Знаю, что у вас с 2008 года действует приказ Ваш об участии органов прокуратуры в нормотворческой деятельности местного самоуправления с точки зрения оказания им помощи, содействия. Вот и с этой стороны тоже, пожалуйста, скажите несколько слов. Имею в виду, что у нас в 2011 году несколько тысяч уставов местного самоуправления было отменено органами юстиции – уставов, я уж не говорю про другие, гораздо более мелкие правовые акты.

Пожалуйста.

Ю.ЧАЙКА: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!Прокуратура уделяет внимание надзору за деятельностью органов местного самоуправления самым пристальным образом. И это не случайно. Оно обусловлено осуществлением ими таких общественно важных функций, как реализация полномочий в области распределения бюджетных средств, использование муниципального имущества, жилищно-коммунального хозяйства, землепользования, градостроительства и других. Вместе с тем статистика показывает, что нарушения законов со стороны должностных лиц органов местной власти широко распространены. Их количество, к сожалению, не снижается. Объектами прокурорского вмешательства становятся факты избыточного администрирования предпринимательской деятельности, затягивание разрешительных процедур путём истребования лишних документов, навязывания платных услуг и множественных согласований, а также необоснованного установления местных налогов и сборов.

Помимо этого не всегда соблюдаются жилищные права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ветеранов Великой Отечественной войны, не обеспечиваются в полном объёме права инвалидов на беспрепятственный доступ к муниципальным объектам социальной и транспортной инфраструктуры, иные социальные права граждан, нуждающихся в государственной защите. Всего в 2012 году прокурорами выявлено свыше одного миллиона 300 тысяч (рост 16 процентов) нарушений законов, при этом более 230 тысяч из них были связаны с различными коррупционными проявлениями.

В целях устранения нарушений внесено почти 226 тысяч представлений, более 25 тысяч должностных лиц предостережено о недопустимости нарушения закона. Возбуждено свыше 1 тысячи уголовных дел (рост 20 процентов).

На незаконные правовые акты органов местного самоуправления, непосредственно затрагивающие права и свободы граждан, принесено 176 тысяч протестов. После прокурорского реагирования все нормативно-правовые документы приведены в соответствии с законом.

Хотел бы подчеркнуть, что среди всех изученных нормативно-правовых актов и их проектов, подготовленных органами власти всех уровней, более 90 процентов коррупциогенных факторов выявлено именно в документахместного самоуправления. Как видите, в работе муниципалитетов прокуратура вскрывает немало недостатков.

В то же время, и об этом мы говорили ранее, местное самоуправление не должно находиться под чрезмерным административным давлением. В связи с этим ещё в декабре 2010 года Генеральной прокуратурой и Минрегионом России было проведено совместное расширенное совещание, посвящённое проблемам оптимизации и совершенствования нашего взаимодействия. В соответствии с его решением нами пересмотрена ведомственно-нормативная база, в неё внесены изменения, которые позволили уменьшить количество проверок прокурорами органов местного самоуправления, исключить случаи бессистемного истребования информации, формализма при вынесении актов реагирования. Итогом такой работы стало подписание мной в августе 2011 года указания об исключении из практики прокурорского надзора фактов необоснованного вмешательства в деятельность органов государственной власти, местного самоуправления и иных органов и организаций, которое стало руководством для всех прокуроров при осуществлении надзорной деятельности.

Буквально две недели назад бригады Генеральной прокуратуры проверили организацию надзора в рассматриваемой сфере с выездом в 20 регионов. В ходе проверки члены комиссии не только оценивали работу прокуроров, но и встречались с представителями региональных отделений Всероссийского совета местного самоуправления, Общероссийского конгресса муниципальных образований, руководством регионов, главами муниципалитетов. Все они отмечали повышение эффективности взаимодействия с органами прокуратуры, улучшение ситуации по обмену информацией, уменьшение бумажной волокиты, снижение количества запросов со сжатыми сроками исполнения. Для повышения оперативности при осуществлении надзора широко используется система электронного документооборота, а также информация, размещённая на официальных сайтах в сети Интернет.

В целом акцент в работе прокуроров теперь направлен от применения строгих санкций за выявленные нарушения к проведению в большей степени превентивной и правовой работы.

Прокурорские работники принимают активное участие в юридическом просвещении и повышении профессиональной квалификации муниципальных служащих. С этой целью заключаются отраслевые соглашения, создаются совместные рабочие группы, проводятся оперативные межведомственные совещания с представителями органов местного самоуправления и общественных организаций.

Кроме того, прокуроры активно участвуют в нормотворческом процессе, они не только проводят антикоррупционную экспертизу правовых актов, но и выступают инициаторами их разработки и принятия. Это позволяет предупредить нарушения прав граждан, а также повысить эффективность нормотворческих процедур.

Пример такой. Совместная деятельность органов прокуратуры и местного самоуправления Северо-Кавказского федерального округа позволила предотвратить принятие в 2011–2012 годах почти 3,5 тысячи незаконных правовых актов. По направленным прокурорами модельным документам органами местного самоуправления принято свыше 700 нормативно-правовых актов. Аналогичная работа проводится и в других регионах.

Вместе с тем выездные проверки показали, что в организации надзора за исполнением законов органами местного самоуправления всё ещё имеются недостатки, я имею в виду, со стороны прокуратуры. Допускаются факты направления необоснованных запросов о получении информации, которая уже размещена на сайтах муниципалитетов либо опубликована в средствах массовой информации. При этом иногда устанавливаются неоправданно короткие сроки их исполнения. На все подобные недостатки мы отреагировали, строго указав прокурорам на недопустимость их повторения, и потребовали изменить подход к осуществлению надзора.

Избыточное внимание к деятельности органов местного самоуправления уделяется и со стороны федеральных контролирующих органов и ведомств. При этом их региональные подразделения зачастую или одновременно осуществляют контрольные мероприятия в муниципальных органах, или по очереди, с небольшим перерывом. Естественно, работа местных властей в режиме постоянных проверок отвлекает их от эффективного выполнения широкого круга обязанностей, который возложен на них.

Например, Управлением ГИБДД МВД по Республике Марий Эл в августе 2012 года в одном муниципальном предприятии проведено 13 проверок при отсутствии предусмотренного законом приказа.

Таким образом, обсуждение данной темы, безусловно, давно назрело. Внесение изменений в федеральное законодательство необходимо и очень своевременно. Это позволит всем контрольно-надзорным органам осуществлять свою деятельность по проверке муниципалитетов в том же режиме, в каком мы реализуем свои функции в отношении субъектов предпринимательства. Генеральная прокуратура готова подключиться к соответствующей работе.

Мы поддерживаем решение и набор задач, которые будут выработаны в результате сегодняшнего обсуждения.

Относительно рекомендаций, данных нам в пункте 5?м проекта перечня поручений, хочу сказать, что такую работу мы уже проводим на постоянной основе, она и дальше будет оставаться одним из наших приоритетов.

Благодарю за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо.

Пожалуйста, Худилайнен Александр Петрович, Республика Карелия.

А.ХУДИЛАЙНЕН: Уважаемый Владимир Владимирович!Уважаемые коллеги!

В первую очередь мне бы хотелось передать слова благодарности муниципалов Республики Карелия за то, что сегодня обсуждается подобная тема – регулирование взаимоотношений между контрольно-надзорными органами и местным самоуправлением.

Не выдержав прессинга органов контроля и надзора, только в Республике Карелия в 2012 году оставили свои должности девять глав муниципальных образований. Очередь из желающих занять эти места мы сегодня не наблюдаем, а впереди у нас объёмные выборы органов местного самоуправления осенью 2013 года. Необходимо срочное вмешательство в эту ситуацию органов высшей государственной власти, и лично Вас как Президента очень просим.

Обостряя проблему, приведу два показательных примера. За неоднократные нарушения порядка рассмотрения обращений граждан, поданных в одно и то же время по одному и тому же вопросу, было возбуждено 13 административных дел в отношении главы Юшкозерского сельского поселения Калевальского района, которая в результате была оштрафована на общую сумму 65 тысяч рублей, по 5 тысяч за каждое нарушение, при заработной плате в 30 тысяч рублей.

Во многих случаях требования органов контроля и надзора, в том числе с применением мер понуждения к их исполнению через суд, просто нереальные. Так, одному из поселений Медвежьегорского района было предписано в трёхмесячный срок выполнить мероприятия по устранению замечаний со стоимостью 68 миллионов рублей при годовом бюджете в 15 миллионов рублей. И мы сегодня справедливо задаём вопрос: о какой самостоятельности органов местного самоуправления при формировании исполнения местного бюджета, предусмотренного статьёй 132 Конституции Российской Федерации, можно говорить в данном случае?

Хочу констатировать, что за 2010–2012 годы общих санкций, которые были применены и нужно их реализовывать, сегодня насчитывается 1 миллиард 400 миллионов рублей.

В целях совершенствования правового регулирования отношений, связанных с осуществлением контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления, мы предлагаем установить приоритет правовых норм законодательства о местном самоуправлении, определяющих понятие должностного лица местного самоуправления над нормами уголовного законодательства. Уже достаточно давно идёт дискуссия о том, что должностные лица местного самоуправления привлекаются к ответственности, исходя из прежних критериев, используемых в Уголовном кодексе, а не приведены в соответствие с современными требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Нужно исключить дублирование контрольных и надзорных полномочий органов государственного контроля и надзора на различных уровнях. Дело в том, что много примеров, когда одни надзорные функции, осуществляемые, допустим, органами санэпиднадзора, берутся за основу другими контрольно-надзорными органами, и просто расширяется применение санкций за одни и те же нарушения.

Необходимо сократить количество запрашиваемой в органах местного самоуправления информации, используя информацию на общедоступных носителях, потому что этот вал захлестнул. И я абсолютно поддерживаю Министра регионального развития – иногда люди неделями сидят, отчитываются на запросы контрольно-надзорных органов, не выполняя свою непосредственную работу.

Никто не говорит о снятии контроля за органами местного самоуправления и бюджетными учреждениями, но всему есть разумный предел. Я полностью поддерживаю инициативу Игоря Николаевича Слюняева в том, что нужно применить что-то подобное 294?му закону, который ограничивает контрольные функции за малым бизнесом. Что-то подобное нужно сделать и с органами местного самоуправления, и с бюджетными учреждениями, потому что сегодня зачастую показатели контрольно-надзорных органов делаются на основе проверок именно [органов] местного самоуправления и бюджетных учреждений.

Необходимо рассмотреть возможность назначения руководителей территориальных органов контроля и надзора только по согласованию с руководителями регионов. Это повысит их ответственность: будет отчётность перед руководителями регионов за ту политику, которая проводится. Сегодня иногда это не получается.

Необходимо уйти от практики оценки деятельности контрольно-надзорных органов по количественным показателям проведённых проверок, выданных предписаний, возбуждённых дел о правонарушениях и сделать главным критерием оценки контрольно-надзорных органов оценку населения, как это делается сегодня в том числе по органам местного самоуправления и региональным властям.

Это, конечно же, не весь перечень вопросов, но даже рассмотрение подобного вопроса на данном Совете сказалось на улучшении политики контрольно-надзорных органов в отношении местного самоуправления и улучшило моральный климат органов местного самоуправления.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо.

Сергей Леонидович Бездольный, мэр города Азова, Ростовская область. Пожалуйста.

С.БЕЗДОЛЬНЫЙ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я, во-первых, хотел бы поблагодарить Вас за то, что Вы большое внимание уделяете этому очень злободневному вопросу, потому что сегодня на уровне местного самоуправления действительно назрела острая необходимость обеспечения скоординированной работы федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

На наш взгляд, власть должна быть консолидирована, только в таком состоянии она может эффективно решать вопросы социально-экономического развития. К сожалению, такое понимание конечных результатов нашей работы разделяют не все органы государственной власти, работающие на местном уровне.

Говоря откровенно, органы местного самоуправления буквально утонули в запросах и предписаниях, содержание которых иногда вызывает вопросы о компетентности и конечной заинтересованности их составителей. Но, самое главное, несмотря порой на некомпетентность документов, мы обязаны их исполнять.

Сегодня многочисленные запросы идут из различных контролирующих органов. Зачастую приходится в однодневный срок готовить ответы на тысячах листов, задействовать целые подразделения администрации, отвлекая людей от каждодневного труда, в том числе и в ущерб непосредственной работе с гражданами. Как уже было здесь сказано, хотя мы эту информацию и размещаем в СМИ, на сайтах, но мы обязаны давать ответы.

Например, у нас были запрошены копии всех договоров аренды земельных участков за определённый период. В нашем муниципалитете всего два сотрудника занимаются этим вопросом, и они в течение нескольких дней работали над тем, чтобы отпечатать и отдать эти документы. Естественно, что работа с гражданами, с юридическими лицами просто была остановлена.

МЧС в срочном порядке у нас запрашивало информацию, которая в распечатанном виде не умещалась в багажник легкового автомобиля. В составе запроса, например, был вопрос о многоэтажных домах выше 10 этажей, которые есть в городе Азове. Их всего четыре, все их знают, но мы обязаны отвечать на этот вопрос, и мы это делаем.

Хотел бы отметить особую любовь у нас с органами прокуратуры. Хотя, конечно, много было сделано уже в этом аспекте, но должен отметить, что за последнее время на 35 процентов возросло число запросов.

Я понимаю, некоторое время сам работал в контрольных органах, необходимость этой работы, но вместе с тем сегодня запросы зачастую поступают практически ежедневно. При этом практически 50 процентов – это документы со сроком исполнения от одного до трёх дней. Причём они никак не связаны с ситуациями чрезвычайного характера. Мы понимаем, когда чрезвычайная ситуация, нужно срочно ответить – вопросов нет. И вот это сложно объяснить.

Иногда предписания выходят за пределы наших полномочий и возможностей. Мы не можем в течение кратчайшего срока заасфальтировать или осветить все улицы города, хотя, безусловно, мы к этому стремимся, и это есть в наших планах, у нас разработаны программы социального развития.

В прошлом году был инцидент, когда у нас было предписание, что мы до конца года должны всех детей обеспечить местами в детских садах. Работа такая проводится, и мы достаточно много предоставили мест, но, к сожалению, это выходит за рамки наших бюджетных полномочий. Пришлось обращаться в суд, и суд нас поддержал.

Уважаемый Владимир Владимирович, с целью исправления сложившейся ситуации я хотел бы внести несколько предложений.

Первое. Установить возможность не предоставлять общественную информацию по запросам органов государственной власти, если данная информация уже опубликована в средствах массовой информации или размещена на сайтах в сети Интернет.

Второе. При подготовке предписаний для исполнения органами местного самоуправления учитывать бюджетные возможности муниципального образования.

Третье. Ограничить право требования незамедлительного ответа, предоставляя его только в исключительных случаях чрезвычайного характера.

И последнее. Ввести ограничения на проведение одновременных плановых (за исключением комплексных) проверок органов местного самоуправления.

Мы думаем, что перечисленные меры ни в коем случае не означают ограничение полномочий федеральных органов, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность. Наоборот, они призваны оптимизировать взаимодействие федеральных и муниципальных органов.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо, Сергей Леонидович.

По поводу запроса или незапроса документов по информации, которая изложена в СМИ или в сети Интернет, – конечно, можно такое решение принять, но только в том случае, если эта информация носит официальный характер.Она должна быть соответствующим образом оформлена в средствах массовой информации либо в сети Интернет.

Если мы говорим об электронном документообороте, то он должен быть публичным в данном случае и официальным. Тогда, конечно, нет никакого смысла запрашивать дополнительно эти сведения у местных органов власти. Это находится абсолютно в строю тех решений, которые мы сейчас принимаем на федеральном, на региональном, а затем и на муниципальном уровне, имея в виду как раз электронный документооборот. Абсолютно правильно. Но по другим вопросам тоже надо подумать.

С.БЕЗДОЛЬНЫЙ: Спасибо за поддержку.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пожалуйста, Шилова Елена Александровна – глава Караваевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области.

Е.ШИЛОВА: Уважаемый Владимир Владимирович!Уважаемые члены Совета!

Я представляю Костромскую область, возглавляю палату сельских поселений нашей области, с 2000 года работаю главой сельского поселения и поэтому могу проанализировать, как с годами изменились взаимоотношения контрольно-надзорных органов с сельскими администрациями.

До вступления в действие федерального закона за все сельские администрации нёс полную ответственность глава района, и нас на местах контрольно-надзорные органы навещали крайне редко, хотя и тогда, и сейчас исполняем всё те же полномочия, издаём всё те же постановления по основной деятельности. С момента вступления в действие 131?го закона мы, главы сельских поселений, в полной мере ощутили всю ответственность за принимаемые нами как главами администраций, как председателями местных представительных органов, так как совмещаем три должности в одной, нормативно-правовых актов поселения и за исполнение своих должностных полномочий и полномочий сельского поселения в целом. Количество проверок и предписаний всех контрольно-надзорных органов резко возросло с первого года реализации 131?го закона. Нельзя сказать, что оно постоянно растёт, но остаётся по-прежнему достаточно высоким, поэтому то, что мы сегодня обсуждаем эту проблему, крайне важно и для сельских поселений.

Областная администрация сделала определённые шаги, ежемесячно выпускает бюллетень с модельными правовыми актами для муниципальных образований, которые уже прошли стадию согласования с прокуратурой, с контрольно-правовым управлением области. Это значительно облегчает нормотворческую деятельность органов местного самоуправления сельских поселений, за что мы благодарны нашей области. В уставы сельских поселений мы внесли изменения и наделили прокуратуру правотворческой инициативой. Это тоже работа во взаимоотношении с прокуратурой.

Однако по итогам мониторинга, проведённого администрацией области, всё-таки количество выданных предписаний по нормативно-правовым актам остаётся достаточно высоким. И значительная доля несоответствия федеральному законодательству в этих предписаниях, конечно, ложится на сельские поселения.

Я не буду приводить цифры, потому что Игорь Николаевич привёл примеры по регионам. Наша область не является исключением по количеству вынесенных и оспоренных выданных предписаний. Цифры говорят сами за себя. Складывается такое впечатление, что органы местного самоуправления стали объектами выполнения планов проверок юридических лиц, так как иные юридические лица защищены соответствующим федеральным законодательством, и источниками исполнения контрольных цифр налагаемых штрафов.

То, что оспорено небольшое количество административных правонарушений, не говорит о правомерности их вынесения, так как в большинстве своём сельские поселения не имеют достаточно квалифицированных специалистов, а попросту юристов, в штате, которые могли бы грамотно оспорить наложенные штрафы или выданные предписания.

Другая проблема вытекает из сложившихся взаимоотношений контрольных органов и органов местного самоуправления: то, что налагаемые различными органами штрафы, а также исполнение выданных предписаний по различным направлениям несоизмеримы с возможностями бюджета в сельских поселениях – то, о чём говорили коллеги.

Приведу пример по своему поселению. Родина Ивана Сусанина вновь будет говорить о дорогах. По итогам совместной проверки прокуратурой и ГИБДД в прошлом году установлено, что дорожное покрытие одной из улиц центральной усадьбы поселения не соответствует нормативным требованиям. Решением суда администрации поселения надлежит привести дорогу в нормативное состояние до июня 2013 года. Хорошо, что ремонт дороги был в плане работ поселения, ещё в прошлом году были предусмотрены средства на эти цели. Проверка прошла без нашего участия, и мы встретились лишь в суде. Там, в суде, я сказала, что дорога эта у нас в плане работ. Но там встретились и мои коллеги, главы сельских поселений, которым вынесены аналогичные решения, а исполнить их невозможно, так как доходная часть бюджетов их поселений втрое ниже, чем цена исполнения решения суда.

Что делать в этом случае главе? Платить штрафы за неисполнение или привлекаться к административной ответственности, или уходить добровольно в отставку из-за невозможности в ближайшей перспективе исполнить судебное решение? Предпочтительнее всего последнее, что и наблюдается в настоящее время на северо-востоке нашей области, где главы сельских поселений массово подают в отставку, пока добровольно.

Очень сложно решать в сельских поселениях предписанные законодательством задачи и по ряду объективных причин. В администрации поселения, как отметил Игорь Николаевич в докладе, работает не более трёх муниципальных служащих, и на их плечах более 30 возложенных на сельские поселения полномочий. К сожалению, наши специалисты имеют низкую профессиональную подготовку, большинство не имеет высшего образования, то есть кадровая проблема на селе стоит очень остро. Даже на глав сельских поселений порой кандидатуру подобрать крайне сложно.

Конечно, кадры необходимо готовить, можно и нужно их растить внутри коллектива, а для этого необходима единая государственная программа подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы, работников муниципальных учреждений, а также специалистов контролирующих органов, с тем чтобы одни знали, что спросить, а другие знали, что с них спрашивают.

Благодарю за внимание. Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое, Елена Александровна.

Киричук Степан Михайлович – председатель Комитета Совета Федерации [по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера].

С.КИРИЧУК: Спасибо, Владимир Владимирович.

Не ради защиты контрольно-надзорных органов федеральных, региональных, но я давно в этой теме. Помню, когда Вы первый раз в Великом Новгороде, по-моему, пять или шесть, может быть, даже семь лет назад её подняли, тогда мэры столичных городов там собирались. За это время всё-таки многое изменилось, и изменилось в положительную сторону.

Во-первых, это контроль со стороны Президента, а это нас всех поддерживает и стимулирует.

Во-вторых, взаимоотношения между теми же контрольно-надзорными органами на федеральном уровне – министерствами, ведомствами, общественными организациями – стали значительно плотнее и конструктивнее.

Общероссийский конгресс [муниципальных образований] вместе с коллегой, который возглавляет Всероссийский совет местного самоуправления, этой темой занимается вплотную пять лет. У нас есть всё за эти пять лет и в графиках, и в цифрах и так далее. Ответы и реакция контрольно-надзорных органов на наши обращения, на обращения, которые идут из регионов, из муниципалитетов всегда присутствуют. Я не могу назвать ни одно министерство и ведомство, которое на наши просьбы, общественных организаций, не отвечало. Мы плотно изучили работу Приволжского федерального округа, где она системно выстроена. Практически во всех субъектах Федерации советы муниципальных образований подписали соглашения с органами прокуратуры. И прокуратура, не оставляя своих надзорных функций, координирует эту работу.

Владимир Владимирович, пользуясь временем, дальше только предложение. По природе местное самоуправление подконтрольно прежде всего населению, вот его главный контролёр. Вы много раз об этом говорили, мы это прекрасно помним. Как это сделать? Вот майские указы. По большому счёту, конечно, мы надеялись, что они будут выполняться эффективно. Но что за полгода Правительство Российской Федерации в лице Минфина, всего Правительства и Федерального Собрания сумеет реализовать указ в части повышения доходной базы местного самоуправления почти на 200 миллиардов рублей уже в 2013-м и в 2014 годах – это очень серьёзный импульс, это очень хорошо. Но проверяют у муниципалов не доходы, а проверяют расходную часть.

Не потому, что я представлю Тюменскую область, а потому что губернатор Тюменской области недавно, месяца два или три назад, внёс предложение, чтобы принципиально по-новому формировать местные бюджеты муниципалитетов, особенно то, о чём говорит Елена Александровна, сельских поселений и маленьких городских поселений. Не по функциональному принципу, не по отраслевому, не на образование, не на медицину, не на ЖКХ, а на территорию, где само население участвует в распределении этих денежных средств и само контролирует. Конечно, это обсуждаемый вопрос. Но я как предложение хотел бы, чтобы Вы рассмотрели возможность дать поручение губернаторам рассмотреть это предложение по всей стране, где это возможно, где это реально. Может быть, это даст усиление контроля населением, к чему Вы нас постоянно призываете.

Я поддерживаю Игоря Николаевича и тех людей, которые говорили про внутримуниципальный контроль. Не буду объяснять, почему. Они это рассказывали. Но в 2009 году Президентом подписан закон, он в народе получил название – об удалении глав, то есть «ага, плохой – мы тебя удалим». Он не нашёл в этой части своего серьёзного применения. Где-то в пяти-шести случаях он применялся, но нашёл применение в части усиления представительных органов местного самоуправления очень большое. Вы позволили представительным органам спрашивать с главы администрации, главы муниципального образования, населению участвовать. Сейчас в Москве мэр проводит эти мероприятия в полном масштабе. Уже полгода работает новая система контроля со стороны советов. Я хотел бы, чтобы мы если и не поручали, потому что это в законе написано, но, по крайней мере, просили обратить внимание органов государственной власти на престиж глав муниципальных образований, на возможность им выполнять свои функции, чтобы отчёт исполнительного органа не был подготовлен самим исполнительным органом и отдан главе муниципального образования, который его же прочитает, а чтобы они могли это делать вместе с населением и вместе с теми депутатами, которые есть.

И последнее. Я не могу не обратить внимания на то, что, в принципе, количество проверок не важно, сколько их там – много или мало, важна цель, которая ставится в этих проверках. И если эта цель, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги, в приоритетных действиях поставлена и имеет превентивный характер, о чём Вы сказали в своём выступлении, то, конечно, её надо проводить, и она должна быть прежде всего направлена на предупреждение нарушений. Просто одна строчка: «Необходимо ввести публичную отчётность контрольно-надзорных органов об итогах проверок». Вы об этом сказали сегодня, Вы об этом сказали в своём послании. Вы сказали, что есть поручение Правительству по этому вопросу, я просто бы хотел, чтобы мы это знали, и хотел бы, чтобы была ускорена работа по этому направлению. И Юрий Яковлевич сказал, что публичность должна быть. То есть это просто очень важно.

И последнее, Владимир Владимирович, это обучение, о чём Вы сказали, о чём Ирина Александровна только что сказала, – кадры. Наш конгресс вместе с другими муниципальными объединениями (и я очень рад, что Игорь Олегович Щёголев поддерживает), мы вынуждены будем всё-таки разработать высшие муниципальные курсы. Мы не собираемся выдавать дипломы, готовить кого-то, но привлекать федеральных специалистов, их достаточного много, региональных и муниципальных практиков проводить практическую работу через дистанционное обучение по повышению квалификации. Почему товарищи говорят о количестве проверок? Меняемся мы, это сменяемые люди, и этот процесс, к сожалению или к счастью, постоянный. То есть глава отработал свой срок, пришёл другой, у другого – те же проблемы, то же самое и в контрольно-надзорных органах. Поэтому повышение квалификации - это крайне необходимая вещь, и этим наш конгресс обязательно займётся. И мы будем через какое-то время готовы доложить, через Дмитрия Николаевича, через Светлану Юрьевну, через Вячеслава Викторовича, как у нас эта работа идёт, чтобы они донесли это до Вас.

Владимир Владимирович, совсем в заключение. Вся страна в виде не только муниципалов, а всех тех людей, которые понимают, что такое гражданское общество, понимают, что многие вопросы надо решать самостоятельно на своём месте и ответственно. За 21 апреля огромное спасибо – за День местного самоуправления, ну и, конечно же, за объявленный съезд. Мы переглянулись с Вячеславом Степановичем, я надеюсь, что нам это будет дозволено организовывать и проводить. Будем готовиться, Владимир Владимирович, ждём. Спасибо за доверие.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, кто хотел бы выступить, добавить что-то? Прошу Вас.

Н.МЕРКУШКИН: Владимир Владимирович, у меня, может быть, предложение короткое. Мы этот вопрос в таком же аспекте в преддверии подготовки Совета рассматривали на округе. Есть такое предложение. Вами же в своё время поддержан уже существующий институт – координационное совещание при губернаторах, который был создан после событий, связанных с криминальными проявлениями в ряде регионов. Предлагаю, может быть, попытаться определить место этого совещания в решении этой проблемы, потому что если бы мы на квартал или на год рассматривали на этом совещании перечень проверок, которые могли бы быть, уже коллегиально, с участием прокуратуры, органов внутренних дел, других органов, которые туда входят, то, думаю, можно было бы значительно упорядочить эту работу. Мы, губернаторы, могли бы в какой-то мере защищать интересы муниципалов. В то же время мы понимаем, что порядок нужен, на координационном совещании могло бы приниматься решение – там, где надо проверять, значит, надо проверять, надо разбираться, до конца доводить дело. Многие вопросы мы могли бы на региональном уровне через такой совещательный орган, который указом Президента определён, решить.В.ПУТИН: Спасибо.

Пожалуйста, прошу Вас.

И.ЦЕЦЕРСКИЙ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

Глава города Пскова Цецерский Иван Николаевич.

Мы должны понимать, что польза санитарных правил и норм, как и правил пожарной безопасности, очевидна и не требует нашего подтверждения.

Я хотел бы начать с одного примера. Директор образовательного учреждения через три месяца [работы] стоял перед выбором, какой выбрать штраф: то ли 10 тысяч рублей ей лично как руководителю за нарушение правил пожарной безопасности или 100 тысяч рублей как юридическое лицо. Конечно же, был выбор в пользу её личной ответственности при заработной плате в 17 тысяч рублей. Почему? Как ни банально, но, к сожалению, это связано с тем, что мы – местные власти – слабо финансируем наши муниципальные образовательные учреждения из местного бюджета, и это является первопричиной тех штрафных санкций, которые предъявляются нашим образовательным и разного рода организациям.

Конечно же, если взять город Псков, на этот год разного рода пожарных предписаний и Роспотребнадзора выставлено на сумму 72 миллиона рублей. В бюджете мы смогли лишь предусмотреть 5 миллионов. По решению судебных инстанций сумма – 242 миллиона рублей, и это притом что в межбюджетных отношениях для местного уровня города Пскова суммы не были предусмотрены. 250 миллионов рублей из 2,5 миллиарда для небольшого города – это значительная сумма.

Вместе с тем, безусловно, текущие нарушения норм и правил должны быть устранены. Но при этом необходимо, чтобы меры по предупреждению пожарных и иных рисков сопровождались как раз исключительно поддержкой муниципальных образований как региональным, так и федеральным бюджетом в сторону увеличения процента налоговых отчислений в местные бюджеты.

Что хотелось бы ещё отметить? Это требования 94-го закона. Мы же должны понимать, что сроки выполнения предписаний – 30 дней конкурсная документация должна быть на «электронке», 10 дней ждать, пока будут подведены итоги. Это 40 дней. Образовательные учреждения могут выполнять подобного рода работы исключительно в летний период, потому что закон об образовании другое запрещает.

Я убеждён, что мы должны учитывать требования законодательства в части выполнения противопожарных норм и правил Роспотребнадзора. Я не говорю, что это не надо выполнять, наоборот, надо, потому что за всем этим стоит жизнь и безопасность наших граждан и наших детей. Я хочу лишь только подчеркнуть, что без поддержки регионального и федерального уровня сделать это невозможно.

Мы знаем федерального уровня проекты – «Наша новая школа». Может быть, есть необходимость, чтобы это был некий федеральный проект «Безопасность муниципального образования», тогда будет понятно и программно, и планово, как это выполнить.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо. Прошу Вас.

А.АВДЕЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники Совета!

Безусловно, наша общая задача – выработать эффективные способы взаимодействия на благо наших жителей.

Я, может быть, в какой-то момент буду повторяться за моими коллегами, потому что у нас общая боль.

В.ПУТИН: Представьтесь, пожалуйста.

А.АВДЕЕВ: Авдеев Александр, глава наукограда Обнинска, глава администрации и представляю Совет муниципальных образований Калужской области одновременно.

Безусловно, огромную важность имеет работа надзорных органов в таких общественно значимых и резонансных вопросах жизни муниципалитетов, как распоряжение землёй, имуществом, осуществление закупок и так далее, так как это является, пожалуй, в настоящий момент самыми коррупциогенными сферами. И именно оперативная работа позволяет поймать за руку тех, кто пришёл работать не на благо людей, а для исполнения своих корыстных целей.

Но вместе с тем в таких сферах, как состояние дорог и школ, нехватка мест в детских садах, благоустройство территорий, ветхое жильё и других, практически любой глава поселения района или города, безусловно, знает о существующих проблемах и работает для того, чтобы сделать что-то хорошее для людей, и делает это очень часто за весьма скромную заработную плату, регулярно получая представления и выигрывая штрафы, как коллеги подтвердили. И в подавляющем большинстве случаев проблема не в том, что это не приводится в должное состояние по злому умыслу конкретных должностных лиц, а проблема действительно в бедности, буквально в бедности большинства российских муниципалитетов.

Порой при этом требования обязательного приоритетного исполнения, например, предписание о ремонте участка дороги, нарушает, как минимум, Бюджетный кодекс, поскольку бюджет планируется и принимается раз в год, и принципы местного самоуправления. Ведь местными депутатами рассматривается приоритетность расходования средств и все пожелания, поступающие от граждан на публичных слушаниях. И если то или иное предложение не вошло в расходную часть бюджета, то, как правило, это либо отсутствие средств, либо местное сообщество не считает это приоритетным, исходя из имеющихся скромных возможностей.

Поэтому было бы логично, если бы предписания или даже решения суда имели бы формулировки, обязывающие органы местного самоуправления рассмотреть данное требование при принятии бюджета на следующий год или при внесении поправок в бюджет текущего года с обязательным голосованием местного представительного органа по каждому такому требованию. Ещё раз подчеркну, что в большинстве случаев проблема именно в отсутствии денег у муниципалитетов и также часто в устаревших или неактуальных нормах СНиПов, СанПиНов, на основании которых нередко рождаются спорные в современных условиях требования.

И второе. Конечно, даже работу относительно благополучного муниципалитета можно парализовать большим количеством не только проверок, но действительно запросов со стороны государственных органов контроля. В небольших поселениях это может буквально остановить работу. Причина в том, как уже говорилось, что количество запросов никаким нормативным актом не регулируется. Даже в нашем городе, относительно небольшом – 100 тысяч человек, в администрацию в 2012 году пришло свыше 600 писем и запросов, 12 человек в течение всего года готовили ответы на эти письма. Для нас, для любого другого муниципалитета это большое расточительство, и, самое главное, эффективность всей этой работы крайне низка. К сожалению, именно за последнее время, за последние месяцы количество запросов практически удвоилось.

Поддерживаю предложение о том, чтобы перейти к плановой работе по организации проверок и запросов по деятельности органов местного самоуправления, и план таких проверок и запросов мог бы действительно согласовываться, утверждаться на годовой период совместно высшим должностным лицом региона – губернатором или главой, полномочным представителем Президента в федеральном округе или главным федеральным инспектором и региональным прокурором. Тогда проведение первоочередных проверочных мероприятий всеми контрольно-надзорными органами и правоохранительными органами было бы более эффективно, не было бы дублирования и бесчисленного количества запросов, парализующих работу органов местного самоуправления.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо Вам.

Пожалуйста.

В.ТИМЧЕНКО: Уважаемый Владимир Владимирович!

Тимченко Вячеслав Степанович, председатель Всероссийского совета местного самоуправления.

Я целиком и полностью поддерживаю коллегу Киричука Степана Михайловича и те предложения, которые он озвучил. Это наши совместные предложения.

В преддверии этого Совета мы совместно провели анкетирование. Три тысячи муниципальных образований откликнулись на анкеты. И всё, о чём говорят здесь коллеги, целиком цифрами подтверждено. Я не буду повторяться, просто хотел бы обратить внимание на две проблемы.

Первая проблема законодательного характера. Мы по анализу этих анкет и материалов проанализировали количество законов, которые затрагивают местное самоуправление, базовый 131-й. Оказалось, их свыше 500, причём многие из них не просто не совпадают с требованиями 131-го закона, но противоречат сами себе. Игорь Николаевич говорил о том, что формулировки в действующем законодательстве зачастую размыты: «участие» или «оказание содействия». Такой термин есть, а трактовка и понятие, что же это и в чём это заключается, такого термина нет. И поэтому я думаю, что необходимо, наверное, может быть, Министерству юстиции всё-таки сделать системный анализ всех законов, которые затрагивают вопросы местного значения, вопросы вообще деятельности местной власти, для того чтобы сделать выводы, что соответствует, что не соответствует. Это позволит снять лишние полномочия, которые в отраслевых законах уже как бы навалили ответственность дополнительно на местное самоуправление. Тем более Дмитрий Николаевич Козак с рабочей группой проводил такой анализ. Думаю, это будет подспорьем в работе Министерства юстиции. Поэтому приходится прокуратуре и другим надзорным органам, когда нет чёткости формулировок, где-то изобретать велосипед. Отчасти можно понять, что количество проверок и количество запросов диктуется этим несоответствием законодательным нормам.

Я целиком и полностью поддерживаю идею о том, что необходимо заниматься подготовкой и переподготовкой муниципальных кадров. Мы с Вами эту тему, Владимир Владимирович, помните, в мае уже обсуждали, Вы поддержали. И когда мы формировали проект бюджета на 2013 год, с Антоном Германовичем обсуждали и предусмотрели, в постановлении Государственной Думы записано, что федеральный бюджет тоже должен участвовать в разработке и реализации такой федеральной программы с участием и муниципальных органов власти, и региональных, и федеральных. Но это одна сторона медали.

Вторая сторона медали – качество тех сотрудников, которые осуществляют контроль, надзор и проводят проверки. Опять-таки, по анализу этого анкетирования, до 25 процентов запросов, представляемых в надзорные органы, не соответствуют российскому законодательству. Это о том говорит, что те люди, которые готовили эти запросы, либо не представляют себе, что такое местное самоуправление, либо, может быть, обладают низкой квалификацией. Поэтому повышением квалификации нужно заниматься не только на уровне местного самоуправления, но и на уровне контрольно-надзорных органов.

И последнее. В законе о прокуратуре записано о том, что прокуратура является как бы координатором деятельности надзорных органов. К сожалению, в 131-м законе такой нормы нет. Поэтому при корректировке, при оценке законодательства, касающегося местного самоуправления, необходимо в том числе продублировать те нормы для того, чтобы базовый 131-й закон с точки зрения осуществления координаций надзорных функций также соответствовал закону о прокуратуре.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Прошу Вас.

А.СОКОЛОВ: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники сегодняшнего заседания!Я всего на два аспекта хочу обратить внимание. Население волнует не только, как по отношению к нам идут контрольно-надзорные мероприятия. Население волнуют и вопросы, как мы в состоянии обеспечить контроль и надзор за муниципальными правовыми актами. И здесь нужно сказать, мы практически являемся малополномочными для того, чтобы в интересах населения это выполнять.

Во-первых, мы не являемся участником обращения в Конституционный Суд за защитой своих прав, о чём говорил Вячеслав Степанович. Как раз большое количество разночтений в законах можно было бы урегулировать там, но, к сожалению, мы таким правом не обладаем.

Второе. Мы не являемся субъектом защиты в суде со стороны прокуратуры, когда нарушаются муниципальные правовые акты, и нет структур, которые бы осуществляли надзор и контроль за этими актами. У нас совсем недавно был Владимир Александрович Колокольцев, он смотрел работу управления внутренних дел. Уже более трёх лет назад воссоздали структуру городского управления внутренних дел, и нам пришлось с нуля эту структуру совместно поднимать, хотя в наших полномочиях не прописаны такие возможности, но в защиту интересов населения приходится эти условия создавать. Так вот до принятия закона о полиции структуры управления внутренних дел поддерживали нас в вопросах организации контроля и проверки, в вопросах благоустройства, незаконной и несанкционированной торговли. Из закона о полиции эти вопросы ушли.

Если ставить вопрос шире, хотелось бы, чтобы муниципальные органы имели хоть какую-то минимальную структуру (у тех, у кого есть, может быть, финансовые возможности), муниципальную полицию, милицию, которая помогала бы эти функции обеспечивать. И действительно, буквально чуть более чем за три года можно было бы увидеть результат этой совместной работы.

Вячеслав Степанович сказал, когда принимался 131-й Федеральный закон, было выпущено приложение, какие нормативные документы и законодательные акты нужно поправить, чтобы этот закон заработал. Если бы сегодняшнее обсуждение позволило, хотя бы порученчески, чтобы такой объём нормативных документов или законов, которые нуждаются в доработке, появился бы. Это, конечно, стимулировало бы всю работу по изменению или по доработке законодательства и нормативных актов.

И последнее. Мы очень часто в вопросах, связанных с судебными разбирательствами, решениями судов, получаем поручения, которые ущемляют интересы органа местного самоуправления и защищают интересы крупнейших, далеко не бедных ведомств. Это вопросы: оставшиеся без содержания социальные объекты, дороги, сети, железные дороги, военные ведомства. Практически решениями судов мы получаем огромный объём расходов на это брошенное имущество. По сути дела, в принципе, это государственное имущество. И неплохо было бы, если бы при передаче этого имущества оно хотя бы или поддерживалось, или приводилось в порядок, или частично хотя бы компенсировались какие-то затраты нам на приведение его в порядок. Нашими силами, нашими финансами привести его в порядок зачастую невозможно.

Ну и, наверное, последнее. В требованиях к квалификации судей должно быть не только обладание возможностями при рассмотрении государственно-правовых актов, но и хотелось бы, чтобы знание государственного и муниципального управления распространялось на требования к квалификации судей, чтобы они тоже представляли себе, что такое муниципальное управление.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо за предложения.

Что касается передаваемого имущества, в основном это касается, конечно, Минобороны. Если оно передаётся, то, конечно, оно не должно ведомством поддерживаться в соответствующем виде, но при передаче привести его в порядок, конечно, нужно, это очевидный факт.

Прошу Вас.

В.ШАЙХРАЗИЕВ: Мэр города Набережные Челны, Республика Татарстан.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

Сильный муниципалитет – это сильная Россия. Для нас, для муниципалов, важна эффективность каждого бюджетного рубля, и здесь, само собой, нашими помощниками могли бы стать контрольно-надзорные органы, осуществляющие проверки в отношении органов местного самоуправления. И не столько важно, может быть, выявлять, сколько – самое главное – предупредить и оперативно решать все возникшие вопросы.

В данном случае пример, который есть в Республике Татарстан, часть координации сфер деятельности здесь является примером, и все вопросы стоят, конечно, на контроле у нашего Президента Рустама Нургалиевича, и количество проверок, и решений сразу докладывается ему. Тем самым мы имеем возможность получить бюджетное финансирование на устранение тех или других причин. И от этого, конечно, само собой, выигрывают все.

Я хотел бы привести некий пример по городу, когда больница скорой медицинской помощи, которая отработала 30 лет, благодаря федеральному республиканскому финансированию капитально была отремонтирована, и Вы в том году, уважаемый Владимир Владимирович, проводили там заседание по модернизации здравоохранения. Залог успеха в том, что с первых дней все контрольно-надзорные органы приходили на совещание и все возникающие вопросы в ходе капитального ремонта и поставок оборудования сразу решали. Практически с завершением капитального ремонта мы подписали акт о сдаче. И все контрольно-надзорные органы тоже подписали, они стали требовать документы, что сделано, как сделано. Эффективность сразу налицо. И конечно, таких примеров очень много.

Я являюсь членом окружного совета Приволжского федерального округа. И эти вопросы неоднократно поднимались при полномочном представителе Приволжского федерального округа Михаиле Викторовиче Бабиче и заместителе генерального прокурора генерал-полковнике Зайцеве, с которым мы все эти вопросы обсуждали и практически приняли решение по округу, как можно открыто, доступно и под контролем прокуратуры работать. В принципе, сегодня уже есть первые результаты.

Здесь очень много приводили цифр. Я по округу хотел бы доложить, что всё-таки за первую половину 2012 года количество проверок было равно количеству проверок целого 2011 года. Но в то же время идёт рост юридической грамотности и смелости муниципалов. За это время почти 16,3 процента представлений были опротестованы через суды. И это уже говорит о том, что эффективность есть, а работа идёт на созидание.

Конечно, для нас серьёзным вопросом остаются вопросы дублирования. Я не хочу приводить цифры, они уже были сказаны всеми. Самое главное, уважаемый Владимир Владимирович, мы не против проверок, мы за их разумность и обоснованность. И сформированный план проверок федеральных надзорных организаций необходимо заранее доводить до органов местного самоуправления. Я уверен, что в этом случае эффективность проводимых мероприятий будет намного выше. Ведь глава муниципального образования, если будет заранее знать, он и в бюджете города будет искать финансирование, сколько бы его ни было, хотя бы частично начать. Но самое главное, во многих случаях сумма не такая большая, о которой можно было бы говорить. И главы муниципальных образований могли бы подключить шефов, находить инвесторов, и до прихода могли уже многие вопросы решиться. Само собой, это было бы здорово.

С другой стороны, есть тоже предложения о внеплановых проверках. Всё-таки внеплановую проверку в отношении муниципалов, наверное, логично было бы ввести только или по решению суда, или по согласованию прокурора. И тогда количество проверок тоже сразу резко уменьшится, если даже что-то экстремальное требуется, потому что прокурор всегда на месте. Расскажет, покажет, объяснит, и, я думаю, сразу будет принято решение о проверке или отказе.

В то же время нам бы очень хотелось, чтобы контрольно-надзорные органы при утверждении планов проверок в обязательном порядке размещали их на официальных сайтах федеральных структур и местных органов власти, и тогда официальные сайты можно было бы принимать как официальный источник информации и для руководства к действию. В данном случае я считаю, что результатом таких решений, несомненно, станет эффективность проводимой работы в муниципальных образованиях, что скажется на качестве жизни населения.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пожалуйста, прошу Вас.

Е.ШУЛЕПОВ: Глава города Вологда Шулепов Евгений Борисович.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги, члены Совета!

Я бы хотел поддержать предыдущего выступающего, конечно же, Игоря Николаевича Слюняева и главу Карелии. И в развитие их инициатив дополнить 294-й закон несколькими моментами.

Первое. Хотелось бы чётко установить сроки и процедуры проведения проверок. Было бы замечательно, Владимир Владимирович, если бы государственные органы размещали на сайтах ежегодные календарные планы проверок. И, конечно же, для обеспечения принципа гласности и открытости на сайтах должны быть размещены все предписания контролирующих органов в адрес муниципалитетов и их результаты.

Надо сказать, Юрий Яковлевич, что наша городская прокуратура принципы гласности в городе обеспечивает, чего нельзя сказать о других контрольных органах. Кроме того, мы уже более двух лет используем электронный документооборот. И, конечно же, все нормативные акты у нас проходят стопроцентный контроль на стадии согласования. Перед тем как подписать, прокуратура их все смотрит. Эта работа налажена.

Хотелось бы, конечно, чтобы и контролирующие органы приняли регламенты взаимодействия с органами местного самоуправления при осуществлении совместных проверок. У нас пока на уровне договорённостей всё идёт. Хотелось бы, чтобы это было нормативно закреплено.

Владимир Владимирович, Вы подняли очень важный вопрос. Сегодня много говорилось о том, что многие решения судов невозможно выполнить муниципалитетам. Я не буду говорить о примерах, их достаточно было приведено. Но мы все должны понимать, что невыполнение этих решений, в том числе и решений судов, приводит к подрыву авторитета судов и, конечно же, к дискредитации власти на местах.

И второе, о чём бы мне хотелось сказать, это о долгой и неэффективной процедуре привлечения нарушителей к ответственности. Например, для того, чтобы убрать незаконно установленный ларёк, муниципалитет привлекает к работе более десятка государственных структур, при этом рискуя получить несколько предписаний о нарушении прав граждан. Пока мы пишем друг другу письма, это всё продолжает действовать.

Сегодня на муниципальном уровне практически отсутствуют полномочия по привлечению нарушителей к ответственности, что, конечно же, существенно снижает результативность контроля.

Поэтому предлагаем принять единый перечень видов муниципального контроля и, конечно же, расширить полномочия органов местного самоуправления в части привлечения нарушителей к ответственности, вплоть до запрета деятельности, включая изъятие орудий и продукции незаконной деятельности. Это особенно касается летней торговли, которая процветает в большом количестве в наших городах, когда продаётся на улицах, на остановках продукция несертифицированная, это очень опасно.

Поэтому мы убеждены, что при принятии этих мер порядка в наших городах будет больше.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо.

Пожалуйста, прошу Вас.

О.СЕЛИХОВА: Глава посёлка Звёздный Чегемского района Кабардино-Балкарской Республики.

Наш посёлок образован на базе бывшего закрытого военного городка Министерства обороны. И сейчас на территории посёлка располагаются внутренние войска. Многие вопросы, которые затрагивались в выступлениях, касаются наших взаимоотношений с контрольно-надзорными органами. И я поддерживаю выступления своих коллег.

Единственное, мне бы хотелось внести некоторые предложения: организовать курсы повышения квалификации специалистов местного самоуправления за счёт государственного финансирования; закрепить за органами местного самоуправления в районных центрах сотрудника прокуратуры, который квалифицированно не только бы проводил экспертизу нормативно-правовых актов, но и оказывал помощь; разработать новый проект 131-го закона, который за время своего действия с 2003 года, а фактически с 2006-го, претерпел значительные изменения, и некоторые его положения уже не соответствуют современным реалиям. Наверное, все согласятся, что проверки нужны и должны быть, но в рамках закона.

Всего доброго. Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо.

Пожалуйста, Светлана Юрьевна.

С.ОРЛОВА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Хотелось бы поддержать тех, кто говорил о законодательстве. 10 лет в этом году исполняется 131-му закону. В 50 законов мы внесли изменения. Владимир Владимирович, мы были бы рады, это вопрос и к нам, законодателям, на следующий Совет подготовить анализ. Я думаю, что это эффективно бы сработало.

Второй момент – по источникам. Владимир Владимирович, Вы сказали, что выросли доходы. Но и 70 миллиардов прибавляется от акцизов на дизтопливо и масла. И по малому и среднему бизнесу у нас с вами, если в 2005-м было 1,5 миллиарда, то сейчас 20 миллиардов. Но не все на местах поддерживают малый и средний бизнес. В первую очередь поддерживают крупные торговые сети. Конечно, с ними проще работать, а то, что они не дают возможностей развитию малого и среднего бизнеса, – мы все об этом знаем.

И, Владимир Владимирович, я Вам хочу доложить, что принятый кодекс хороших практик сегодня размывает норму в 25 процентов. Тогда у нас меньше будет малого и среднего бизнеса. Поэтому большая просьба к коллегам на местах поддерживать малый и средний бизнес. И рост сегодня – 23 процента по России.

Теперь по поводу проверок. Конечно, бывает, Владимир Владимирович, как по Гоголю. Я в Новокузнецке встречаюсь в детском саду с руководителем детского сада. Говорит: «Пришли и сказали поменять двери». Почему менять – не объяснили. Какую дверь? Дому 50 лет. Или: «Поставьте сигнализацию». Она стоит 30 тысяч. Хорошо, я сразу набрала министру, он разобрался и так далее. Таких парадоксов масса.

Теперь по прокуратуре. Мы много работаем с Советом Федерации, с прокуратурой, и у нас ежегодный доклад прокурора, очень открыто работает ведомство. Но, Юрий Яковлевич, на местах, особенно в маленьком населённом пункте, это чисто воспитание некоторых прокуроров, кому-то кто-то не понравился, давай мы его сейчас задушим этими проверками. Может быть, действительно провести расширенную коллегию, подумать, каким образом эти вещи отработать? И то, что сегодня мы будем делать через эти сайты, на сайтах чётко это обозначить.

Кстати, хочу коллегам сказать, что 15-го числа стоит на второе чтение закон о контрактной системе, мы все за него ратуем, с 2014 года он начнёт работать. И те проблемы, о которых вы говорите, – масса проблем снимается. Но просто некоторые проверки, Владимир Владимирович, получается, перекладываются на население дополнительными услугами. Здесь уже люди, конечно, возмущаются, потому что не каждый пойдёт жаловаться из глав муниципальных образований и местного самоуправления, а отработать такой алгоритм, я думаю, что мы свободно можем это сделать и доложить Совету по местному самоуправлению.

И последний момент. Считаем очень важным то, что касается кадров. Владимир Владимирович, а почему бы такое предложение не сделать. Те, кто хочет идти на повышение, пусть идут сначала на местный уровень, особенно тогда, когда идут проверки. Я думаю, что это хорошая была бы структура подготовки кадров, к примеру. Это нормальная вещь. Мы в Совете Европы представляем нашу делегацию, и я Вам скажу, Владимир Владимирович, наши мэры за пояс сегодня затыкают многих мэров Европы по подготовке.

И нам сегодня за нашу делегацию никогда не стыдно, потому что мы по любому вопросу всегда готовы обоснованно, профессионально сказать.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Уважаемые коллеги!

Вопросы, которыми мы сегодня занимаемся, ради которых собрались, а вы непосредственно выполняете все функции, которые мы сегодня обсуждали с разных позиций, представляют чрезвычайную важность. И, несмотря на то что этот уровень управления не называется государственным в юридическом смысле слова, но по смыслу, конечно, это один из самых важнейших, самых важных государственных уровней власти, потому что он непосредственно работает с людьми в ежедневном, в ежечасном режиме. И с людьми работает, и проблемы наших граждан решает самые насущные. Да, собственно говоря, каждый из нас и каждый гражданин Российской Федерации не просто проживает в субъекте и в стране, каждый из нас проживает в муниципалитете прежде всего. Это и наша малая родина, и то место, где решаются основные проблемы людей.

Поэтому, безусловно, мы не просто должны говорить об этих проблемах муниципалитетов, а решать их. Ясно, что муниципалитеты, и мы давно об этом говорим, к сожалению, многие из них, подавляющее большинство, не являются самодостаточными в финансовом плане. Но вы также хорошо знаете, что основное количество субъектов Российской Федерации у нас являются дотационными. Так сложилось с начала 90-х годов, когда чисто автоматически произошло деление страны на те субъекты, которые на бумаге были прописаны, но самодостаточными не являлись. Я всегда привожу этот пример, он наиболее зримый, – это Ленинград и Ленинградская область. Это же был в условиях Советского Союза единый народно-хозяйственный комплекс, а формально – разные, и получились разные субъекты Федерации. Хорошо, Ленинградская область ещё достаточно развитая в экономическом и социальном смысле, и формальный разрыв между этими субъектами не имел таких негативных последствий, как в некоторых территориях Российской Федерации. Но в большинстве случаев такой разрыв создал большое количество субъектов Российской Федерации, не способных решать самостоятельно все стоящие перед ними социально-экономические задачи, и, как следствие, следующий шаг – муниципалитетов тоже. Но только всё время говорить о том, почему это произошло, и ничего не делать, конечно, неправильно.

Понятно, что проблем в муниципалитетах накопилось много за последние годы. Коллеги уже говорили, я могу привести некоторые данные, они известны, но напомню, количество объектов общеобразовательной сферы, требующих капитального ремонта или даже находящихся в аварийном состоянии, у нас сегодня 19,5 в муниципалитетах, а доля таких же объектов в области здравоохранения – уже 40. Твёрдое покрытие дорог отсутствует в 40,9 процента дорог местного значения. И это только сверху такие проблемы. А глубже их, конечно, гораздо больше, если мы посмотрим.

Мы говорили сегодня о кадрах. Должен всё-таки отметить, что люди в муниципалитетах работают образованные и хорошо подготовленные в целом. У нас высшее образование в органах муниципальной власти имеют почти 80 процентов служащих – 79,9 процента, юридическое – 10,8 процента. На селе меньше, правда. Да, действительно. Но тоже больше 51 процента. Это, конечно, очень хороший кадровый потенциал. Разумеется, это не значит, что не нужно людям помогать. Нужны специальные знания, и юридические, и административные, и финансовые, и так далее и тому подобное. И поэтому этой сфере деятельности, конечно, нужно уделить больше внимания.

Конечно, в основе всего лежит финансовая обеспеченность. Или отсутствие таковой. В последнее время действительно, и здесь Степан Михайлович об этом сказал, предприняты определённые шаги. Напомню о них. С 2013 года все денежные взыскания, штрафы, за нарушение муниципальных нормативных актов должны поступать в муниципальные же бюджеты. Субсидии на капитальный ремонт и ремонт автодорог общего пользования предусмотрены в 2013 году в размере 10 процентов региональных дорожных фондов. Вы хорошо знаете, что эти фонды существенно выросли. С 2014 года эта помощь будет переведена в постоянный налоговый доход местных бюджетов, это примерно 42, а если поточнее – 41,9 миллиарда рублей.

С 2013 года сокращены изъятия по земельному налогу в части участков, предусмотренных для обеспечения обороны, безопасности и целей таможенной службы, что повысит бюджеты поселений и городских округов ещё на 3 миллиарда рублей.

Увеличены нормативы зачислений от единого сельхозналога в бюджеты поселений и муниципальных районов с 35 до 50 процентов, а городских округов – с 70 до 100 процентов.

Полностью (100 процентов) в бюджеты муниципальных районов и городских округов будут зачисляться доходы от новой патентной системы налогообложения.

И, наконец, Правительству также поручено внести изменения в законодательство, обеспечивающее право субъекта Федерации с 2014 года вводить местный налог на недвижимое имущество. Этот налог должен стать важным источником доходов местных бюджетов. Но для этого, для того, чтобы этот налог был введён, нужно как следует поработать с точки зрения приведения в порядок самой документации по недвижимости.

Разумеется, это далеко не полный перечень того, что мы должны сделать все вместе для того, чтобы муниципальная власть была более самодостаточной и эффективной и отвечала бы сегодняшним требованиям, отвечала бы сегодняшним требованиям наших граждан.

Очень рассчитываю на то, что новые формы организации работы нашего совета будут весьма эффективными. Для того чтобы мы, как я уже сказал в начале своего заключительного слова, не только поговорили о проблемах, но и смогли бы выработать механизмы реагирования на те болевые точки, которые в том числе и сегодня мы с вами подняли для обсуждения.

Предлагаю следующую нашу встречу провести где-то у вас на территории, в одном из муниципальных образований.

Спасибо вам большое. Всего хорошего.

ОАО «Монди СЛПК» стало первым официальным партнером Х Всероссийской лесопромышленной премии Lesprom Awards.

- Мы считаем премию Lesprom Awards одной из самых авторитетных в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, - сказал генеральный директор Монди СЛПК Клаус Пеллер. – Для нас большая честь поддержать работу экспертов Lesprom Awards, которые каждый год помогают выявить настоящих лидеров отрасли.

Торжественная церемония награждения запланирована на 17 мая 2013 года.

О Lesprom Awards

Всероссийская лесопромышленная премия является единственной профессиональной наградой в российской лесной промышленности.

Цель Премии – поощрение представителей делового сообщества лесопромышленной отрасли, чья деятельность вносит наибольший вклад в развитие лесного комплекса России. Премия отмечает компании и личности внедрять инновации в управлении, добиваться выдающиеся производственные результаты, эффективное применение ресурсосберегающих технологий.

Lesprom Awards, учрежденная в 2002 году информационно-торговой системой Lesprom Network, поддерживается федеральными государственными органами, отраслевыми ассоциациями, крупнейшими компаниями отрасли.

http://les.lesprom.com/awards/2013/

Монди СЛПК входит в состав компании Монди - международной группы по производству упаковки и бумаги. Предприятия группы расположены в 28 странах мира. Сыктывкарский комбинат специализируется на выпуске офисной, офсетной, газетной бумаг и картона. Самый известный бренд компании – офисная бумага «Снегурочка».

Оргкомитет Lesprom Awards-2013

С 22 января на территорию России запрещено ввозить мясо птицы и яйца из Среднечешского и Маравскосилизийского краев Чехии. Это связано со вспышкой болезни Ньюкасла, или псевдочумы птиц, зафиксированной в этих регионах. Об этом сообщила пресс-служба Россельхознадзора.

«На данный момент мы требуем от чешской стороны обязательного заверения и гарантии, что продукция поступила с территории, где в течение последних шести месяцев не было зафиксировано вспышек болезни Ньюкасла. Продукция должна соответствовать требованиям ветеринарного законодательства и быть безопасной для российского потребителя», — сообщила инспектор управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Ирина Макурина.

По информации регионального Россельхознадзора, на территорию Петербурга и области запрещенная продукция не поступала с начала года.

Ограничения на ввоз касаются всех видов птицеводческой продукции. Кроме того, запрет касается живой птицы, пуха и пера, кормов для птиц, а также бывшего в употреблении оборудования для содержания, убоя и разделки птицы из указанных краев Чехии.

Вблизи родника «Лягушка» началась вырубка леса.

В петрозаводском микрорайоне «Древлянка» началась вырубка лесопарковой территории, расположенной вблизи популярного у горожан родника «Лягушка». На этой территории намечено строительство нового жилого микрорайона, однако многие жители Древлянки по-прежнему выступают против уничтожения лесопарка.

«Вырубка городских лесов Петрозаводска является прямым следствием безответственной градостроительной политики руководителей города. Застройка Петрозаводска подчинена краткосрочным финансовым интересам бизнеса, которые поддерживаются «лояльными» к нему чиновниками», - считают участники общественной организации «Экологический союз Древлянки».

По мнению одного из активистов союза Сергея Попкова, экологическое благополучие горожан, создание зеленых зон и в целом комфортных условий проживания не входит в планы главы карельской столицы Николая Левина и его команды. «Подтверждением тому является сам факт того, что 2013 год, объявленный президентом Годом экологии и охраны окружающей среды, чиновники администрации встречают вырубкой зеленых рекреационных зон», - сказал Сергей Попков.

Напомним, проект планировки нового жилого микрорайона «Древлянка-9» в конце ноября 2012 года получил поддержку участников публичных слушаний в администрации Петрозаводска. ОАО «Строительная компания «Век» намерено возвести в этом микрорайоне многоэтажные жилые дома с общим количеством более двух тысяч квартир.

Производство пиломатериалов в Карелии упало ниже показателей «кризисного» 2008 года.

В прошлом году выпуск пиломатериалов сократился в республике еще на 7,1% По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики, в прошлом году в Карелии было выпущено всего около 622 тысяч кубометров пиломатериалов. В сравнении с 2011 годом объем производства карельских лесопилок снизился на 7,1 процента.

Если проанализировать показатели выпуска пиломатериалов за последние 5 лет, то оказывается, что объем производства этого вида продукции лесопромышленного комплекса Карелии в 2012 году упал ниже уровня «кризисного» 2008 года.

При этом производство целлюлозы сократилось за прошлый год на 8,6 процента, а бумаги – на 7,2 процента.

ПОСТОЯЛЬЦАМ КАПСУЛЬНОГО ОТЕЛЯ ПОНРАВИЛИСЬ МАТРАСЫ, ЗАПАХ ДЕРЕВА И НЕОБЫЧНЫЙ ДИЗАЙН

ИОЛАНТА КАЧАЕВА

В гостинице нового типа гостей не смутили "удобства на этаже" и цена почти в $100

В открывшийся 28 января капсульный отель в центре Москвы заселились первые постояльцы. Они рассказали "Московским новостям", что не мучаются клаустрофобией, довольны ценами, но страдают от необходимости одеваться, чтобы сходить в душ.

В капсульном отеле Sleepbox Hotel Tverskaya на 1-й Тверской-Ямской вместо привычных номеров постояльцам предлагают модульные комплексы слипбоксы. Комнаты размером 2,5х1,6х3 м включают в себя кровати, полочки, тумбочку, зеркало и розетки. Пара окошечек, выходящих в коридор, по желанию зашторивается. Душевые и туалеты общие, на этаже. Зато есть бесплатный интернет.

Самое дешевое размещение в гостинице в двухместной капсуле обойдется в 2600 руб. за сутки. Максимальная цена за семейный family suite 4900 руб. Предполагается, что такой отель будет удобен для тех, кто приезжает в столицу ненадолго. Рядом Белорусский вокзал, откуда уходят аэроэкспрессы в аэропорт Шереметьево.

За три дня, прошедших с начала открытия, из 50 номеров в отеле заняли уже 10.

Олег Бармин, директор по маркетингу LiveJournal в России, блогер, заселился в отель, чтобы описать его в своем блоге

- Я живу в Москве, но мне очень захотелось переночевать в этом необычном отеле. Здесь очень чисто, стерильно, как в аптеке. В слипбоксе не тесно. Я лежал на кровати и в одну сторону головой, и в другую. Понравилось. Матрас - гут. Хорошая придумка полочка над кроватью в стене. Такие надо в поездах делать. Запах дерева нормальный, не раздражал. Вот лампочка мне показалась яркой, я ее вырубил сразу.

Ночью проснулся, кефир попил. Решил шторку закрыть. Понял, что приходится вставать, чтобы дотянуться до кнопки в стене. Хорошо бы, чтобы выключатели и управление шторками было в изголовье. Ну еще предлагаю сделать крючки для одежды на стене возле окошек. Я один ночевал, одежду на верхней кровати оставлял. А если бы был с соседом возникла бы небольшая проблема.

Санузел и душ на этаже очень удобные, все новое, чистое. Но неудобно то, что приходится вставать, одеваться, идти в душ, раздеваться, чтобы помыться, а затем снова одеваться. Думаю, нужен или халат в отеле, или какое-то полотенце-простыня, чтобы им обернуться и дойти до душа.

Вообще считаю такой отель гениальным изобретением. Часто езжу в командировки. Снимаю номера в гостинцах огромные. Но все равно в них только сплю. Так зачем платить за ту же кровать 10 тысяч, если можно переночевать за 2600. Все равно люди приходят и сразу ложатся спать.

Понравилось месторасположение. Вечером вышел из отеля, поймал такси и за 15 мин и 300 рублей доехал до ресторана в центре, посидел с друзьями. А обратно вернулся за 15 мин и 200 рублей. Удобно.

Алексей Чашкин, бизнесмен из Санкт-Петербурга, приехал в командировку

- Приехал в Москву в командировку, у таксиста спросил, где тут в центре отель, он мне эту гостиницу показал. Пришел, посмотрел, необычно. Цена устроила. Накануне вечером мы с компаньонами встречались, выпили, поэтому выгляжу не очень хорошо сейчас. Ночью спал прекрасно, удобно, напомнило поезд, только не едет.

Мария и Артем, рестораторы из Петрозаводска, приехали в командировку

Мария: Мы собрались в командировку в Москву, искали, где остановиться. Увидели в Интернете, что открылся такой отель. Забронировали места. Цена-качество номеров нас устроило. Мы много путешествуем, часто останавливаемся в дорогих отелях, нам есть с чем сравнить.

Так вот, к примеру, в душе здесь вода не застаивается, а сразу стекает в отверстие в полу. А в одной очень известной дорогой гостинице вода стояла, не уходила. Мы все время полотенца на пол клали. Сантехника здесь, да и все остальное мебель, электрика, постельное белье - в идеальном состоянии, все работает.

И очень важный момент: здесь останавливаются люди, как мы заметили, интеллектуально развитые (смеется). Это не хостел, где твоими соседями по комнате могут оказаться весьма своеобразные граждане.

Артем: Очень удобно, что рядом есть недорогая парковка. С 19 ч до 10 утра следующего дня - 200 рублей. Мы приехали в Москву на машине, нас такие условия устроили.

Номера - эргономичные, в них нет ничего лишнего, но в то же время есть все необходимое. Что касается клаустрофобии, то человек с такой проблемой, скорее всего, выберет обычный номер. В этих слипбоксах достаточно свободно, можно стоять в полный рост, ходить, так что теснота не ощущается.

Илья Потапов, бизнесмен из Санкт-Петербурга, приехал в командировку

-Вчера был в ресторане, выпили. Вернулся в отель, спать было очень удобно матрас отличный, ортопедический. Дизайн здесь такой интересный, мне казалось, я где-то в космосе.

Наталья Черникова, управляющая Sleepbox Hotel

- Создание отеля - семейный бизнес. Мой отец и брат предприниматели. В прошлом году узнали, что в аэропорту Шереметьево установили слипбокс, поехали, посмотрели. Отец Леонид Черников сразу же загорелся идеей. Ребята из архитектурного бюро, авторы слипбокса, сделали нам на заказ 46 штук. Выбрали место в центре, поближе к Белорусскому вокзалу, куда приходит аэроэкспресс из Шереметьево. Метро рядом.

Отель открыли в понедельник, 28 января. А уже со вторника нам посыпались заявки. Мы не ожидали такого числа желающих. Цена 2600 за двухместный номер (можно по 1300 с человека) за ночь в отеле такого уровня - по московским меркам недорого. В будущем планируем создать в городе целую сеть таких гостиниц.

ОАО "Аэрофлот - российские авиалинии" по случаю своего 90-летия, отмечаемого в 2013 году, проводит широкую распродажу авиабилетов. Глобальная акция распространяется на внутренние и международные перевозки, осуществляемые рейсами ОАО "Аэрофлот", а также находящихся под его коммерческим управлением авиакомпаний - дочерних и зависимых обществ. Условия акции действительны для прямых и транзитных перевозок.

Перевозки в рамках юбилейной акции подразделяются по направлениям на несколько категорий:

- из Москвы/Санкт-Петербурга в пункты за рубежом (например, тариф "туда - обратно" между Москвой и такими европейскими пунктами, как Берлин, Франкфурт, Гамбург, Ганновер, Дюссельдорф, Мюнхен, Стокгольм, Осло, Варшава, Штутгарт, Краков, Афины, Дрезден, составит 89 евро);

- из других пунктов РФ в пункты за рубежом (так, совершить перелет из Челябинска в такие пункты, как Тель-Авив, Вена, Анталия, Тегеран, Каир, и обратно можно будет по тарифу 129 евро);

- между Москвой/Санкт-Петербургом и другими пунктами РФ (тариф "туда - обратно" между Санкт-Петербургом и Сочи, Краснодаром, Ставрополем, Минеральными Водами составит 3000 рублей);

- из Москвы/Санкт-Петербурга в пункты СНГ и стран Балтии (например, билет "туда - обратно" из Санкт-Петербурга в украинские Киев, Донецк, Одессу, Харьков, Днепропетровск, Симферополь приобрести можно будет по тарифу 200 евро, а из Москвы в балтийские Таллин, Вильнюс, Ригу - 70 евро);

- между другими пунктами РФ (к примеру, на направлении Калининград - Нижний Новгород или Анапа "туда - обратно" вводится промо-тариф 3000 рублей);

- из других пунктов РФ в пункты СНГ и стран Балтии (из Казани в Ригу, Минск или Киев и обратно - по тарифу 150 евро);

- из пунктов Дальнего Востока в пункты Азии (тариф на направлении Владивосток - Пекин - Владивосток - 69 евро).

Период продажи- с 01 февраля по 09 февраля 2013 года, перевозка по маршрутам может быть начата в период с 09 февраля по 17 марта 2013 года.

Авиабилеты по промо-тарифам, установленным в рамках акции, могут быть приобретены на интернет-сайте ОАО "Аэрофлот", через контакт-центр, а также в пунктах собственной продажи авиакомпании и в офисах агентов на территории РФ и за рубежом. Таксы и сборы не включены.

Бронирование должно быть произведено не ранее 09:00 московского времени 01 февраля 2013 г. Выписка авиабилетов должна быть осуществлена в течение 24-х часов с момента бронирования.

В нынешнем году, как ожидается, будет впервые налажено прямое авиационное сообщение между Украиной и южной китайской провинцией Хайнань.

Об этом пишет газета Nanguo Dushibao.

"Одна из крупнейших туристических компаний Турции OTI планирует открыть чартерный туристический рейс из Украины в эту островную провинцию в 2013 году", - говорится в сообщении. Новый чартерный рейс, как ожидается, будет выполняться из Донецка.

Председатель Хайнаньского турагентства Chengda, которое вместе с компанией ОТI занимается освоением украинского туристического рынка, Чжай Нин выразила надежду, что украинцы будут шире использовать туристические ресурсы островной провинции, известной мягким климатом, теплым чистым морем и возможностями оздоровления с использованием методов традиционной китайской медицины.

В сентябре 2011 года Хайнань уже организовал в Киеве презентацию своих ресурсов в качестве центра международного туризма, которая привлекла к себе широкое внимание турагентств, напоминает газета. Однако из-за отсутствия прямых авиарейсов туристы, желающие добраться из Украины в Хайнань, вынуждены были делать пересадку в Москве или Пекине, так что на всю дорогу уходили практически сутки. Прямой чартерный маршрут сократит это время втрое - до 8 часов.

Турецкая группа компаний OTI (владеет, в частности, компанией Coral Travel в Украине) уже открыла подобные рейсы из российских городов Москва и Санкт-Петербург в курортный город Санья провинции Хайнань. Таким образом, Россия стала крупнейшим поставщиком зарубежных туристов в провинцию Хайнань: ежегодно поездку на этот остров совершают около 200 тыс. россиян.

Верховный суд (ВС) РФ в четверг откорректировал правила рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, разрешив вылов биоресурсов в бухте Лахта Раскоптельского залива Чудского озера.

Таким образом, судья Владимир Зайцев удовлетворил иск псковского пенсионера Владимира Ильина, который заявлял, что запрет рыбной ловли по данной норме "противоречит действительности".

Оспариваемый пункт не позволял рыбачить "в Залахтовской бухте Раскопельского залива Чудского озера". Как следует из заявления, части залива с таким названием в данной местности не существует, там находится бухта Лахта, в которой сидеть с удочкой не запрещено никакими актами. Однако инспекторы Росрыболовства регулярно штрафуют рыболовов, расположившихся в этом месте.

В частности, как сообщил Ильин, его в конце минувшего года дважды штрафовали на несколько тысяч рублей, хотя лишь один раз обнаружили у него в лодке улов - килограммовую щуку, которую пришлось выпустить обратно.

"Инспекция работает добросовестно, к ней претензий никаких, но эта путаница всем мешает, мы говорим, это Лахта, они - Залахтовская. Как так можно, это же официальный акт", - сказал в своем выступлении заявитель.

В свою очередь, представитель федерального агентства по рыболовству пояснил суду, что их ведомство не отвечает за точность данных в реестре географических названий - это дело Роскартографии. Но название бухты "Залахтовская" в акте появилось после опроса местных жителей, которые подтвердили данное наименование.

По его словам, отменять пункт совсем не обязательно, достаточно, например, обжаловать штрафы в судах, где уже должна сложиться правоприменительная практика в связи с путаницей в названиях. Он отметил, географический объект "Залахтовская" все же существует - это деревня, территориально расположенная за бухтой, в честь нее и названная.

Представитель Генпрокуратуры в суде поддержал заявителя, в своем заключении пояснив, что хотя Росрыболовство и уполномочено устанавливать запреты на вылов, предварительно им необходимо было сверить наименования географических объектов.

Название бухты в оспариваемом пункте не соответствует реестру, а редакция его в целом содержит неопределенность, недопустимую в законодательстве. Поэтому прокурор просил признать запрет в указанной части недействительным, а также возместить заявителю транспортные расходы на поездку за защитой своих прав в Москву.

Судья Зайцев поддержал позицию прокуратуры, отметив, что недействующим пункт будет считаться с момента вступления в законную силу, то есть если решение не будет обжаловано в течение 30 дней после изготовления его полной версии.

Торговый дом "Усть-Катавский вагоностроительный завод" поставит Санкт-Петербургу 10 трамвайных вагонов челночного типа за 562,689 миллиона рублей, следует из материалов на сайте госзакупок.

Соответствующий конкурс, который комитет по транспорту Петербурга объявил в конце прошлого года, признан несостоявшимся, поскольку на участие в торгах поступила только заявка от Усть-Катавского завода. Соответствующий контракт будет заключен с ним по начальной (максимальной) цене.

Согласно конкурсной документации, поставку трамваев вместимостью 240 человек каждый с двумя кабинами управления (челночного типа) необходимо осуществить до 1 сентября 2013 года.

Комитет по транспорту в конце прошлого года объявил также конкурс на право поставки 20 трамвайных вагонов с максимальной стоимостью контракта 1,108 миллиарда рублей. Их поставка должна начаться осенью 2013 года и завершиться до 1 мая 2015 года.

По данным сайта госзакупок, итоги этих торгов пока не подведены. К участию в конкурсе допущена одна компания, название которой в протоколах не уточняется.

Усть-Катавский вагоностроительный завод имени С.М.Кирова - старейшее предприятие России, основанное в 1758 году. Находится в Челябинской области. Предприятие имеет вековой опыт создания подвижного состава. Первые трамвайные вагоны вышли из цехов завода в 1901 году.

Основная проблема "скорой помощи" в Ленинградской области заключается в нехватке кадров, сообщил в четверг журналистам глава областного комитета по здравоохранению Арчил Лобжанидзе.

"Сегодня (укомплектованность) врачебных бригад - 62%, фельдшеров - 75%", - сказал Лобжанидзе.

В связи с этим он обратился через СМИ к выпускникам школ с призывом поступать в медицинские колледжи и вузы.

По словам чиновника, в других сферах областного здравоохранения кадровая проблема стоит далеко не так остро. Так, укомплектованность кадрами в стационарах достигла почти 90%, в амбулаториях и поликлиниках - 88%.

При этом глава Комздрава отметил, что если раньше в области ощущалась нехватка участковых врачей, то теперь есть проблемы с "узкими" специалистами для работы в отдаленных районах.

Генерирующие предприятия ОАО "ТГК-1" (включая ОАО "Мурманская ТЭЦ") в 2012 году увеличили выработку электроэнергии по сравнению с 2011 годом на 7,1% - до 30,39 миллиарда киловатт часов, сообщает ТГК.

"Благоприятное влияние на объем годовой выработки оказали высокая водность второго полугодия 2012 года, а также эффективная работа новых энергоблоков и выход на оптовый рынок второго блока ПГУ-180 Первомайской ТЭЦ", - отмечается в сообщении.

В целом за 2012 год выработка новых энергоблоков Южной, Первомайской и Правобережной ТЭЦ составила 4,55 миллиарда киловатт часов (15% от общей выработки) что на 36,1% превышает выработки ПГУ 2011 года (3,34 миллиарда киловатт часов или 11,8% от общей выработки).

По итогам 2012 года выработка ГЭС увеличилась на 12,3% - до 13,499 миллиарда киловатт часов. Выработка ТЭЦ зафиксирована на уровне 16,889 миллиарда киловатт часов, что на 3,4% больше аналогичного показателя 2011 года.

Объем продаж электроэнергии на оптовом рынке в 2012 году вырос на 9,5% за счет реализации электроэнергии на рынке на сутки вперед и составил 34,197 миллиарда киловатт часов.

Отпуск тепловой энергии в прошлом году составил 26,437 миллиона гигакалорий, что на 1,5% выше аналогичного показателя 2011 года.

ОАО "ТГК-1" - вторая в России территориальная генерирующая компания по величине установленной мощности. ТГК-1 объединяет 55 электростанций в четырех субъектах РФ - Санкт-Петербурге, Карелии, Ленинградской и Мурманской областях. Установленная электрическая мощность ТГК-1 - 7,36 тысячи мегаватт, тепловая - 13,422 тысячи гигакалорий в час. Совокупная доля гидрогенерации в установленной мощности компании составляет 42,5%.

Контролирующим акционером ОАО "ТГК-1" является ООО "Газпром энергохолдинг", владеющий 51,79% акций; 25,66% акций владеет финский концерн Fortum Power and Heat Oy.

FORBES ПОДСЧИТАЛ ДОХОДЫ РАНТЬЕ В РОССИИ

Российская редакция журнала Forbes подготовила рейтинг рантье. По данным издания, больше всех заработали Зарах Илиев и Год Нисанов

Журнал Forbes опубликовал рейтинг рантье. В российской редакции журнала посчитали, сколько могли составить доходы тех или иных компаний или их владельцев от сдачи в аренду объектов недвижимости.

Первое место с доходом в 1 млрд 100 млн долларов занимают Зарах Илиев и Год Нисанов. Основные активы - ТЦ "Европейский" и гостиница "Рэдиссон Ройял (Украина)". Они же, правда с чуть меньшим доходом, возглавляли рейтинг рантье и в прошлом году.

На втором месте Ингвар Кампрад, владелец "ИКЕА Мос". Доход за год - 760 млн долларов. Стоит отметить, что Forbes впервые включил в рейтинг иностранцев.

Замыкает тройку лидеров Самвел Карапетян, основатель группы "Ташир", которая за прошлый год, по подсчетам Forbes, принесла своему владельцу 720 млн долларов.

В рейтинге учитывались только данные о деньгах, заработанных на аренде, доходы от собственного бизнеса на своих же площадях не отражены. Однако Forbes публикует свои подсчеты с оговоркой: доходы, которые могли быть получены.

Первый заместитель главного редактора Forbes Кирилл Горский пояснил Business FM, как проводились подсчеты: "Мы запрашиваем информацию у компаний, конечно. Просим их ответить о сумме, которую они получили от аренды. Как это часто бывает с такого рода опросами, кто-то дает ответ, кто-то не дает. Значит, мы в любом случае, рассчитываем какие-то цифры сами, и рассчитываем их следующим образом: мы знаем, сколько в той или иной недвижимости реально стоит аренда помещений, и имеем некоторое примерное представление о том, каков процент заполняемости здания арендаторами. На основе этого путем довольно несложных расчетов мы можем вывести сумму, которую можно было получить за счет сдачи в аренду этих помещений. Как правило, когда дело касается тех компаний, которые сами предоставляют данные, наши расчеты с ними практически совпадают. Поэтому мы считаем нашу методику вполне релевантной".

Как отмечают в Forbes, в рейтинге рантье не бывает резких взлетов и падений, рынок довольно консервативный и возможность появления новичков весьма не велика.

Однако через пару лет дебюты возможны, считает директор отдела исследований рынка CB Richard Ellis Валентин Гаврилов. "В 2014 году могут быть реализованы новые объекты, соответственно, может у кого-то проявиться инвестиционный интерес, захотят купить, может что-то сформироваться новое, - рассказал он Business FM. - Однако можно с большой долей вероятности ожидать, что примерно такая же ситуация сохранится. Если, конечно, ведущие игроки, которые сейчас в тройке или в пятерке находятся, не начнут продавать свои объекты. Гипотетически такая ситуация возможна".

Сейчас, по словам эксперта, на рынке обсуждается возможная продажа ТЦ "Метрополис" фонду Morgan Stanley Real Estate. Сумма потенциальной сделки - почти 2 млрд долларов. Год назад фонд уже отметился покупкой крупнейшего в Санкт-Петербурге ТРЦ "Галерея" за рекордные для города 1 млрд 100 млн долларов.

СХЕМА ДВИЖЕНИЯ В РАЙОНЕ ШЕРЕМЕТЬЕВО ИЗМЕНИТСЯ ИЗ-ЗА M-11

4 февраля разворот под Международным шоссе на выезде из аэропорта будет закрыт, его заменят альтернативным разворотом в районе Мелькисарово

Схема разворота на 5-м километре Международного шоссе в зоне терминалов D, E, F аэропорта "Шереметьево" изменится из-за строительства многоуровневой развязки на 25-м километре строящейся новой скоростной платной автомагистрали Москва - Санкт-Петербург (М-11), говорится в сообщении Северо-Западной концессионной компании, которая строит первый участок трассы. СЗКК планирует сдать в эксплуатацию первый участок от 15-го километра до 58-го километра до конца 2014 года.

В частности, изменения в движении затронут транспортные потоки из терминалов D, E и F, следующие по Шереметьевскому шоссе в направлении терминалов А, В и С и "Шереметьево-Карго". 4 февраля 2013 года существующий разворот под Международным шоссе на выезде из аэропорта будет закрыт, его заменят альтернативным разворотом в районе Мелькисарово.

Длина первого участка трассы М-11 составляет 43,1 километра. Количество полос на участке составит от шести до десяти. Расчетная скорость движения - 150 километров в час. Общие расходы на проект составят около 64 млрд рублей. В ноябре 2012 года компания "Мостотрест" приобрела 50% СЗКК.

БИЛЕТ В ЭРМИТАЖ ДЛЯ РОССИЯН ПОДОРОЖАЕТ С 1 ФЕВРАЛЯ

Стоимость билета составит 250 рублей вместо 200 рублей

Государственный Эрмитаж Санкт-Петербурга поднимает стоимость льготного билета для россиян и граждан Белоруссии, сообщает музей в Twitter.

С 1 февраля стоимость билета составит 250 рублей вместо 200 рублей. Приобрести льготный билет можно при наличии документа, удостоверяющего гражданство.

Правом бесплатного посещения пользуются дошкольники, школьники и студенты вне зависимости от гражданства, а также российские пенсионеры. Помимо них, бесплатно музей посетить могут герои СССР и РФ, ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, блокадники, узники концлагерей, инвалиды I и II групп, инвалиды-колясочники, многодетные семьи, военные, сотрудники музеев и члены Творческих союзов художников, архитекторов, дизайнеров.

В первый четверг каждого месяца бесплатно посетить Эрмитаж может любой желающий.

В 2011 году число гостей музея составило 2,88 миллиона человек, из них 918 тысяч иностранцев и более миллиона человек бесплатных категорий.

Эрмитаж основан в 1764 году. Тогда императрица Екатерина II приобрела 225 картин фламандской и голландской живописи у берлинского купца Иоганна Эрнеста Гоцковского. По состоянию на конец 2011 года в коллекцию музея входят почти 3 млн экспонатов. Фонды, экспозиции, музейные отделы и службы размещены в десяти зданиях, семь из которых являются памятниками русской архитектуры XVIII и XIX веков.

БИЗНЕС В РОССИИ ВОЛНУЕТ НЕ РАЗМЕР НАЛОГОВ, А ЧИСЛО БУМАГ

Первоочередные меры, которые нужно предпринять, по мнению опрошенных Ernst & Young бизнесменов, - это упрощение законодательства, требований к ведению документации, улучшение налогового администрирования, а также устранение неопределенностей

Иностранные инвесторы, работающие в России, хотели бы иметь дело с более сбалансированной системой налогообложения. Однако, как показывают опросы топ-менеджеров российских и зарубежных компаний, за последние два года этот фактор не был решающим для притока инвестиций.

Большинство респондентов (65%), принявших участие в исследовании международной компании Ernst & Young, считают, что налоговый режим не оказывает большого влияния на рост вложений в российскую экономику.

При этом количество тех, кто думает, что особенности налогообложения негативно сказываются на инвестиционном климате, сократилось по сравнению с 2011 годом с 50% до 30%.

Первоочередные меры, которые нужно предпринять, по мнению опрошенных, - это упрощение законодательства, требований к ведению документации, улучшение налогового администрирования, а также устранение неопределенностей, которые можно трактовать по-разному.

"Неопределенностей в российском законодательстве предостаточно, - соглашается партнер компании "Налоговик" Дмитрий Липатов. - В первую очередь они связаны с процедурой возвращения налога на добавленную стоимость. Процесс возмещения НДС - головная боль для бизнеса. Это очень долгий процесс, и для успешного его завершения нужно пройти семь кругов ада в налоговой инспекции, а после этого последует затяжной спор с участием инспекторов в арбитражном суде в трех инстанциях".

Например, в 2012 году вышел приказ о том, что компании должны уведомлять налоговые органы о совершенных сделках. "Однако формат уведомления не ясен, и на него уходит слишком много времени", - отмечает Евгения Ветер, партнер Ernst & Young.

Россия выше США в рейтинге

В последнее время государство более охотно шло на улучшение налогового режима для малых компаний, рассказывает Дмитрий Липатов, но изменения почти не затрагивали деятельности крупного бизнеса.

В рейтинге, определяющем, в какой из стран бизнесу легче платить налоги, Россия стоит на 64 месте из 185. Из республик бывшего СССР выше России в этом списке только Казахстан и Грузия. В России на уплату налогов тратится в год меньше времени, чем в этих двух странах, но совокупная налоговая ставка составляет более 54%.

По простоте и удобству налогового режима в общем рейтинге Всемирного банка Россия стоит выше США, Германии, Италии и всех стран БРИКС за исключением Южной Африки.

По мнению Дмитрия Липатова, в России вести бизнес не проще, чем в развитых странах. "Требования государства к ведению отчетности к бизнесу очень жесткие, причем и малый, и средний, и крупный бизнес должен представлять в налоговые органы примерно одни и те же документы", - говорит эксперт.

"Как правило, у предпринимателей нет необходимых знаний в бухгалтерском учете. Им необходимо нанимать дополнительных бухгалтеров, а это дополнительные материальные затраты, которые предприниматель мог бы потратить или на расширение бизнеса, или на найм сотрудников, на которых он мог бы заработать, и с этих денег заплатить дополнительные налоги", - поясняет он.

Год назад, выступая на инвестиционном форуме в Москве, Владимир Путин обещал, что Россия к 2018 году поднимется в рейтинге Doing Business, который ежегодно составляет Всемирный банк, в первую двадцатку, и бухгалтер будет тратить на заполнение налоговой отчетности в три раза меньше времени, чем сейчас.

Папки до потолка

"Особенность ведения бизнеса в России - это то, что каждое действие забюрократизировано. Любое действие порождает кучу бумаг", - пару лет назад рассказывал в интервью корреспонденту Би-би-си генеральный директор Google Russia Владимир Долгов. "Первое, что говорят люди, которые приезжают из лондонского офиса к нам в Москву: "Долгов, а эти папки до неба - это что?!" А я им говорю: "Это счета-фактуры, и всего лишь за последний месяц, не беспокойтесь, остальное мы уже отправили в архив!".

На одном из международных экономических форумов в Санкт-Петербурге руководители крупнейших западных корпораций жаловались Дмитрию Медведеву на бессмысленные, по их мнению, бюрократические процедуры, например, необходимость предоставлять несколько бумажных копий отчетности вместо электронной версии.

Но, как показала практика, появление возможности отчитываться онлайн не всем компаниям упростило существование. Почти половина респондентов (48%) в опросе Ernst & Young сказали, что не планируют использовать электронные счета-фактуры.

"Значительная доля компаний, которые не готовы переходить на электронные счета-фактуры, объясняет, что это связано с дополнительными трудозатратами и с отсутствием подходящего программного обеспечения", - говорят составители исследования.

Екатерина Дробинина

Бизнес-корреспондент Би-би-си, Москва

Владимир Путин провёл совещание с полномочными представителями Президента в федеральных округах.

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!Вы знаете, что в течение прошлого года была сформирована полноформатная стратегия наших действий по развитию страны, а в мае подписаны соответствующие указы, в которых намечены основные цели экономического и социального развития, определены приоритеты, конкретные задачи, целевые показатели и сроки. Ход реализации указов находится под постоянным контролем. На днях мы провели соответствующее совещание специальной Комиссии, проанализировали положение дел, посмотрели картину, что называется, в целом по стране, и сегодня подробно поговорим по ситуации в конкретных федеральных округах. При этом подчеркну, нельзя ограничиться только мониторингом того, что происходит. Я прошу всех вас активно включиться в текущую работу по реализации указов.

Объём средств, выделяемых регионами на выполнение поставленных задач, существенно отличается от региона к региону, разброс очень большой. Для примера возьму ситуацию по Северо-Западному округу. В Архангельской области на реализацию целей указов заложено 0,09 процента от суммарного объёма расходов бюджета региона, а в Псковской области – 17,2 процента. Это, правда, самый высокий показатель по Северо-Западу.

Вызывает беспокойство тот факт, что некоторые субъекты Федерации планируют лишь проиндексировать заработную плату, скажем, работников бюджетного сектора на уровень инфляции. К примеру, Республика Адыгея и Волгоградская область повышают её с 1 октября 2013 года на 5,5 процента. Но можно предположить, что уже целевые показатели в этих регионах достигнуты и дальше они просто двигаются в соответствии с теми ожиданиями по инфляции, которые Правительство прогнозирует. Но я не уверен, что во всех регионах всё уже достигнуто в должном и нужном объёме, поэтому прошу вас обратить на подобные вещи особое внимание.

Безусловно, в период до 2018 года регионы могут повышать заработные платы бюджетникам поэтапно, однако сильный разброс в объёмах и сроках выделения средств недопустим. Ненормально, когда, например, школьные учителя в соседних друг с другом регионах получают совершенно разную заработную плату, которая отличается друг от друга в разы – не на какие-то проценты, а в разы. Ничего удивительного, если такие отличия, скажем, в регионах Дальнего Востока или Крайнего Севера и где-то в центральных регионах страны. Там и уровень жизни другой, и стоимость жизни другая, понятно. На северах побольше получают – тоже не так много, как бы хотелось, но всё-таки побольше, чем, скажем, в Центральной части России. Но, когда в соседних регионах зарплата в разы отличается, это никуда не годится, это несправедливо.

Предлагаю сегодня обсудить и целый ряд принципиальных общественно значимых вопросов, в том числе помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Дополнительные задачи в этой сфере перед Правительством поставлены, вы знаете об этом, так же как о том, что в конце 2012 года мной был подписан соответствующий Указ. От вас жду активной работы на этом направлении. Важно подробно знать положение дел в детских домах, вместе с регионами помогать тем учреждениям, которые нуждаются в поддержке. Нужно знать, что с детьми происходит, судьбу их отслеживать. Нужно понимать, какие препоны стоят перед людьми, которые хотели бы взять в семью приёмного ребёнка, какие барьеры им приходится преодолевать либо преодолевать какое-то самоуправство конкретных чиновников, которые мешают принять правильное решение. Разумеется, нужно работать над совершенствованием действующей нормативной базы, над устранением этих препятствий. Формальных подходов здесь быть не должно, хочу обратить на это внимание. Главное – соблюдение интересов ребёнка.

Хотел бы поднять сегодня ещё один важный вопрос: это укрепление межнационального и межрелигиозного согласия. Вы хорошо знаете, что межнациональную гармонию необходимо постоянно поддерживать. События последних лет свидетельствуют об активизации религиозных радикалов самых разных мастей и в самых разных конфессиях. Вы знаете и о случаях убийств, покушений на убийство исламских священнослужителей. Фактически против приверженцев традиционного ислама развёрнута просто террористическая война. Их нагло пытаются запугать, лишить права говорить с верующими. И, наоборот, людям навязывают лживые истины, ничего общего не имеющие с традиционным исламом.

Что касается запугивания, то я уверен, здесь тех, кто пытается этим заниматься, ждёт полный провал и фиаско, потому что священнослужители – они не просто работают, они служат Всевышнему, Господу служат, людям служат. Запугать таких людей невозможно. Но что совершенно очевидно – это то, что они нуждаются в нашей поддержке и помощи. И такая помощь и поддержка должна быть эффективной.

Напомню, что в декабре прошлого года была принята Стратегия государственной национальной политики, она рассчитана до 2025 года, и работа предстоит сложная. И выполнить её можно только за счёт отлаженной системы взаимодействия между федеральным центром и регионами Российской Федерации. Здесь большая роль принадлежит и полпредству. Важно тщательно изучать ситуацию в регионах, на местах, понимать, что реально волнует людей, – соответственно предлагать конкретные решения.

Давайте мы перейдём к обсуждению предложенных тем. Начнём работать.

Спасибо.

Согласно заявлению президента Ассоциации греческих туристических предприятий (СЕТЕ), Андреаса Андреадиса, «текущий год начинается растущими темпами в сфере бронирования со стороны традиционных туристических рынков (Англии и Германии), что, соответственно, означает, что поставленная цель - 17 миллионов международных прибытий в Грецию в 2013 году - осуществима».По словам Андреаса Андреадиса, первые данные, касающиеся бронирования в октябре и в декабре 2012 года на туристический сезон 2013 года английскими и немецкими туристами, очень оптимистичны. Эта тенденция продолжается и в январе текущего года. При этом президент СЕТЕ отметил большой потенциал новых рынков - таких, как Россия, Украина, балканские страны, Израиль и Турция.

«В 2012 году Грецию посетило более 900.000 туристов из России, поэтому в этом году наша цель - превысить 1 миллион. Россия, таким образом, становится третьим крупнейшим по величине рынком для Греции, при этом уровень дохода от российских туристов гораздо выше, чем от других иностранных туристов, составляя в среднем 1.050 евро, по сравнению с 650 евро, которые тратят в Греции туристы из других стран», - заметил он.

Здесь уместно сказать, что согласно данным Генерального консульства Греции в Москве в течение 2012 года гражданам России было выдано 581.984 виз, что почти на 30% больше по сравнению с 2011 годом, при этом из общего количества выданных виз 158.087 виз были многократными, что, соответственно, на 91,157% больше по сравнению с 2011 годом.

Достижению таких высоких результатов способствовало плодотворное сотрудничество с визовыми центрами, действующими в настоящее время под юрисдикцией Генерального консульства в Москве в 12 городах России: в Москве, Казани, Самаре, Екатеринбурге, Новосибирске, Нижнем Новгороде, Красноярске и, с ноября 2012 года, - в Иркутске, Калининграде, Хабаровске, Владивостоке и в Уфе.

Более того, согласно заявлению Генконсула Греции в Москве г-на Иоанниса Плотаса, по предварительному прогнозу, в течение 2013 года ожидается увеличение выдачи виз в Грецию ещё на 20%.

Когда Русал закроет Надвоицкий алюминиевый завод (Карелия), работу потеряет 800 с лишним человек.

Компания Русал – крупнейший в мире производитель алюминия – сообщает, что планирует закрыть завод, расположенный примерно в 200 км к северу от столицы Карелии Петрозаводска.

Как уже сообщалBarentsObserver, в 2012 году Русал объявил о снижении производства до 275.000 тонн вследствие падения спроса на международном рынке и о планах закрытия ряда своих заводов.

В правительстве РФ знают о надвигающемся закрытии Надвоицкого завода, которое должно произойти в ближайшие два года. В январском письме вице-премьера Аркадия Дворковича профильным министерствам и Федеральной службе по тарифам содержится просьба представить предложения по замещению производства первичного алюминия на Надвоицком и Волховском алюминиевых заводах на производство иной промышленной продукции, а также проработать возможность реализации комплексной программы закрытия этих двух заводов, пишет газета «Ведомости».

По информации Русала, оценочный годовой убыток в 2012 г. составил у Надвоицкого завода около 10 млн. долл. несмотря на сниженные ТГК-1 тарифы на электроэнергию.

В Надвоицах, где алюминиевый завод является градообразующим предприятием, проживает около 8000 человек. Закрытие завода резко обострит социальную и экономическую ситуацию в городе, где практически нет альтернатив для трудоустройства.

Для экономики Республики Карелия закрытие Надвоицкого завода станет уже не первым ударом по экономике. Как уже сообщалось, горно-обогатительный металлургический комбинат «Карельский окатыш» уже не будет платить налоги в Карелии. Принадлежащее «Северстали» предприятие входит в консолидированную группу налогоплательщиков и будет платить налоги в Вологодской области – важнейшего для «Северстали» региона.

По результатам онлайн-сервиса Oktogo.ru, самым популярным внутрироссийским направлением по бронированию отелей в 2012 году стала Москва, за ней идет Санкт-Петербург, в первую десятку также входят Сочи, Калининград, Казань, Екатеринбург, Новосибирск, Псков, Нижний Новгород и Краснодар.

80% бронирования приходится на Москву и Питер. Доля региональных броней (20%) увеличилась по сравнению с показателями 2011 года ровно вдвое.

По прогнозам Oktogo.ru, самыми популярными внутрироссийскими туристическими маршрутами в 2013 году станут путешествия по Волге, Золотому кольцу и городам Урала.

Петербургские власти планируют сократить количество иностранецев, приезжающих в Петербург для того, чтобы найти работу, сообщил в среду журналистам председатель комитета по труду и занятости населения города Дмитрий Чернейко.

По словам Чернейко, около 200-300 тысяч иностранных граждан, находящихся в Петербурге, ищут возможность для заработка.

"Наша задача добиться за 2-3 года, чтобы иностранцы не приезжали в Петербург в поисках работы", - отметил он.

Всего же, согласно заявлению чиновника, в данный момент в сервной столице трудятся около 250 тысяч нелегалов: "В Петербурге работает около полумиллиона мигрантов, из них половина нелегально", - добавил он.

Чернейко рассказал, что комитет по труду и занятости будет добиваться минимизации числа нелегалов, а тех кто останется, принудит работать официально.

По данным комитета по труду, из легально оформленных иностранцев, 160 тысяч человек работают по городской квоте, все остальные являются гражданами Белоруссии и Казахстана, входящих в Таможенный союз, или работают по патентам.

Кроме того, добавил Чернейко, около тысячи иностранцев работающих в петербурге, являются высококвалифицированными специалистами, чья годовая зарплата превышает 2 миллиона рублей.

Пограничники задержали троих граждан Афганистана, которые пытались нелегально попасть в Финляндию через международный автомобильный пункт пропуска "Торфяновка" (Ленобласть), сообщает в среду пресс-служба Погрануправления ФСБ РФ по Петербургу и Ленобласти.

Тайник с людьми был обнаружен пограничниками при осмотре грузового автомобиля: он был устроен в крытом полуприцепе. У находившихся там двоих мужчин и женщины отсутствовали действительные документы на право выезда из Российской Федерации.

"Неизвестные лица, назвавшиеся гражданами Афганистана, пояснили, что они намеревались пересечь государственную границу для проникновения на финскую территорию. В дальнейшем нарушители государственной границы планировали трудоустроиться и осесть в странах ЕС", - отмечается в сообщении.

В отношении задержанных возбуждено уголовное дело по факту покушения на пересечение госграницы РФ без действительных документов на право выезда, либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством РФ. Им грозит лишение свободы на срок до шести лет. Дата задержания нарушителей не уточняется.

Северо-Западный региональный центр (СЗРЦ) МЧС России ищет подрядчика строительства объектов авиационно-спасательного центра, в состав которого войдет вертодром, следует из материалов на сайте госзакупок.

Максимальная стоимость соответствующего контракта установлена в 933,7 миллиона рублей.

Подготовительные работы необходимо начать весной 2013 года, завершение строительства запланировано на ноябрь 2015 года. Согласно конкурсной документации, устройство взлетно-посадочных полос, полос безопасности и рулежных дорожек начнется в третьем квартале 2013 года и займет весь 2014 год. Посадочные площадки и места стоянки вертолетов будут сооружаться с января по сентябрь 2015 года.

Вертодром предполагается разместить в Красногвардейском районе Петербурга на территории, ограниченной кольцевой автодорогой, Рябовским шоссе и Второй поперечной улицей.

Заявки на участие в соответствующих торгах принимаются до 22 февраля, их победитель будет объявлен 4 марта.

В феврале прошлого года начальник отдела авиации и авиационно-спасательных технологий СЗРЦ МЧС России Валерий Усманов сообщал, что вертодром будет предназначен для полетов МИ-26, МИ-8, КА-32, БУ-105 и БК-117.

Применение вертолетов для спасения людей возможно на дальности до 160 километров от площадок дежурства, для транспортировки одного лежащего и семи сидящих пострадавших.

ООО "Калининградский винодельческий завод" (город Советск, Калининградская область), производящий семь марок коньяков общим объемом 187,6 тысячи декалитров, после почти двухлетнего простоя, вновь получил лицензию и приступает к работе, сообщил РИА Новости представитель облправительства.

Предприятие вынуждено было остановить работу 20 июня 2011 года, после того, как Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка отказала компании в выдаче лицензии на осуществление деятельности по производству, хранению и поставкам произведенных спиртных напитков.

Как уточнил собеседник агентства, новая лицензия была выдана после обращения губернатора региона к премьер-министру России Дмитрию Медведеву и первому вице-спикеру Госдумы Александру Жукову. В своем обращении губернатор подчеркнул, что завод является одним из градообразующих предприятий Советска и до остановки производства давал работу двумстам его жителям. К тому же предприятие является крупным налогоплательщиком - в 2010 году в бюджеты всех уровней было перечислено налогов на сумму около 153 миллионов рублей.

"По итогам работы с уполномоченным органом ситуация была разрешена. Лицензия выдана сроком на пять лет, до 2018 года. Сейчас завод начинает восстанавливать производственный цикл", - уточнил собеседник агентства.

Как сообщил РИА Новости генеральный директор завода Николай Томченко, за два года простоя руководство завода подало девять заявок на получение лицензии в Росалкогольрегулирования РФ, каждый раз получая отказ.

"Алкогольная лицензия - самая сложная. Заводы на юге не могут получить ее по три-четыре года. У нас на предприятии прошли восемь проверок (Росалкогольрегулирования), были найдены мелкие недостатки, все они устранены. Теперь предстоит большая работа: подготовка линий, заказ комплектующих, этикеток, тары", - сказал Томченко.

По его словам, новая лицензия на производство, хранение и поставку коньяка начала действовать с 28 января 2013 года. На полную мощность предприятие начнет работать примерно с марта. Сначала здесь планируют вернуться к уровню производства 2010-2011 годов и разлить за год 1,2 миллиона бутылок коньяка. В будущем в планах руководства - увеличение объемов производства коньячной продукции, а также - производство и розлив водки, для чего придется получать отдельную лицензию.

Как отметил Томченко, расширить производство на заводе позволят две линии с современным итальянским оборудованием, аналогов которому нет у других российских предприятий. В развитие собственной производственной базы завод инвестировал с 2008 года 150 миллионов рублей, что позволило оснастить производство высокопроизводительным оборудованием. В распоряжении специалистов - современные лаборатории, включающие хроматографы, цифровые денсиметры, спектрофотометры, p-H-метры, установки микродистилляции, рефрактометры и прочее современное специальное оборудование.

Калининградский винодельческий завод был основан в 2003 году. Изначально он производил вино, позже - водку, а в ноябре 2007 был перепрофилирован для производства коньяка из высококачественных французских коньячных спиртов. На заводе спирты купажируются опытными технологами совместно с французскими коньячными мастерами. До июня 2011 года завод выпускал семь наименований коньяка: собственную марку "Старый Тильзит", а также коньяки по заказу ОАО "Росспиртпром" и группы компаний "Русский алкоголь". Юлия Парамонова.

Порядка 2,5 миллиона человек в России уже смогли записаться на прием к врачу в электронном виде, сообщил в среду на пресс-конференции в РИА Новости директор департамента Минздрава РФ Роман Ивакин.

Он напомнил, что сегодня порядка 4 тысяч медучреждений России подключены к сервису "Электронная запись к врачу".

"Около 2,5 миллиона человек смогли записаться на прием к врачу в электронном виде",- сказал он.

По словам руководителя экспертного центра электронного государства Павла Хилова, шесть российских регионов пока еще не подключились к этому сервису.

"Мы посмотрели на единый портал и выяснили, что еще не все регионы эту услугу реализовали. Получилось шесть регионов: Приморский край, Ленинградская, Кировская, Московская области, республика Ингушетия, Ростовская область", - сказал он, добавив, что есть регионы, где к услуге "Электронная запись к врачу" подключены только 1-5 медучреждений.

Пассажиропоток порта "Морской фасад" в 2012 году по сравнению с 2011 годом вырос на 2% - до 422,664 тысячи человек, сообщил журналистам президент ОАО "Пассажирский порт Санкт-Петербург "Морской фасад" Серик Жусупов.

"Навигация 2012 года была достаточно успешной. Было принято 226 судов, рост составил 2,3% к 2011 году. Общее количество пассажиров, принятых в порту, превысило 422,6 тысячи человек", - сказал он.

Он отметил, что в 2013 году ожидается рост судозаходов к уровню 2012 года на 9-10% - до 240, и уточнил, что у порта есть возможность принять дополнительно 50 судов. По словам Жусупова, в 2013 году ожидается и рост пассажиропотока - на уровне 9%.

Общественный транспорт пустили к "Морскому фасаду". Подробнее >>

Он рассказал, что в прошлом году были завершены работы по развитию транспортной инфраструктуры порта и прилегающих территорий, закончено строительство комплекса объектов транспортной безопасности порта. В 2012 году в порту была введена в эксплуатацию вертолетная площадка.

С начала функционирования, за период с 2008-2012 годов, пассажирский порт принял на своих причалах 728 круизных и 195 паромных судов. При этом общий пассажиропоток составил 1,573 миллиона человек. В 2012 году было принято 221 круизное судно и 5 паромов.

В настоящее время с портом имеют договоры 25 круизных компаний; планируется, что тенденция ежегодного прироста заходов круизных судов в порт сохраниться. В соответствии со стратегическим планом развития в 2020 году будет осуществлено 530 судозаходов, из которых 254 круизных и 276 паромных. На период реализации стратегии развития предусмотрен ежегодный рост пассажиропотока на 6%.

Городской комитет по транспорту в 2012 году при помощи бортовых комплексов ГЛОНАСС/GPS на общественном транспорте сэкономил более 140 миллионов рублей, сообщает в среду комитет.

"По итогам 2012 года данные средства были сохранены в бюджете Санкт-Петербурга в результате перерасчета субсидий для компаний, допустивших случаи задержек и сбоев в работе на "социальных" маршрутах общественного транспорта. Добиться экономии удалось благодаря работе городской интеллектуальной системы комплексной автоматизации транспорта (ИС СКАТ)", - говорится в сообщении.

За последние несколько лет более четырех тысяч автобусов, трамваев, троллейбусов и аквабусов были оборудованы системой ГЛОНАСС/GPS, с помощью которой специалисты Центральной диспетчерской службы при комитете получили возможность в режиме реального времени отслеживать фактическое выполнение транспортной работы на всех маршрутах.

В прошлом году услугами "социального" транспорта в Петербурге воспользовались более 1,5 миллиардов пассажиров.

Атомный ледокол "Россия" ФГУП "Росатомфлот" госкорпорации "Росатом" за неделю работы в Финском заливе провел 37 судов в направлении порта Приморск, рассказал РИА Новости капитан-наставник ледокола Александр Спирин.

"Россия" прибыла в Финский залив 22 января. Работа атомного ледокола на Балтике, согласно договору между Росатомфлотом и Росморпортом, рассчитана на 90 дней. Атомоходы работают у берегов Невы уже третий год подряд, после того как зимой 2011 года в Финском заливе сложилась аномально тяжелая ледовая обстановка. Толщина льда в некоторых местах превысила метр, и число застрявших во льдах судов приближалось к двум сотням. Тогда, впервые в истории российского атомного ледокольного флота, на Балтику отправился мелкоосадочный ледокол "Вайгач", вызволивший из ледового плена за время работы в заливе более 250 судов. Атомоходы работали на Балтике и в 2012 году, проведя за собой 322 судна. Для "России" это уже второй по счету балтийский рейс.

"Недельный план работы выполнен, на 14.00 мск 29 января проведено 37 судов. Ледовая обстановка соответствует погодным условиям. Толщина льда в районе порта Приморск 25-35 сантиметров. Погодные условия на данном этапе внесли свои коррективы - большая часть судов самостоятельно идти не могут, требуется ледокольная проводка. Зима набирает обороты", - рассказал Спирин.

На подходах к порту Приморск в районе рекомендованного для судов пути сейчас наблюдается серо-белый лед толщиной 20-30 сантиметров, отметил Спирин. Температура воздуха в среднем 8-10 градусов ниже нуля. Последние три дня дует южный, юго-западный ветер силой 10 -12 метров в секунду, временами порывистый до 15-18 метров в секунду.

"Пространство чистой воды, появившееся от подвижки льда к северу от острова Мощный, быстро покрылось льдом. Дрейф льда направлен на север, северо-восток. Наблюдается сжатие льда, в результате чего прокладываемый канал быстро затягивается", - сообщил капитан-наставник.

Для поддержания ритмичности движения танкеров на Приморск штаб ледовых операций (ШЛО) морского порта "Большой порт "Санкт-Петербург" направил ледокол "Ермак", добавил Спирин.

По данным ШЛО, количество проведенных судов с начала зимней навигации - 872 судна. За минувшие сутки ледоколы провели 50 судов. Очереди на ледокольную проводку нет. Сейчас в Финском заливе, помимо атомного ледокола, трудятся 13 дизель-электрических ледоколов Росморпорта.

Атомоход "Россия" был заложен 20 февраля 1981 года на Балтийском заводе, спущен на воду 2 ноября 1983 года, принят в эксплуатацию 21 декабря 1985 года. Его длина - 150 метров, ширина - 30 метров, осадка - 11 метров. Силовая энергетическая установка состоит из двух реакторов, максимальная мощность - 75 тысяч лошадиных сил, что как минимум в два раза превышает показатели самого мощного дизель-электрического ледокола из числа тех, кто трудится на Балтике. Анна Юдина.

Brunswick Rail, ведущая частная компания на российском рынке оперативного лизинга железнодорожных грузовых вагонов, передаёт дополнительную партию крытых вагонов в долгосрочную аренду "Финтранс ГЛ", транспортному подразделению лидера российской целлюлозно-бумажной промышленности - Группы "Илим".

В соответствии с новым договором до конца февраля 2013 года Brunswick Rail предоставит компании "Финтранс ГЛ", входящей в Группу "Илим", 100 крытых вагонов модели 11-1807-01. Все вагоны произведены в 2013 году на "Армавирском заводе тяжёлого машиностроения". "Финтранс ГЛ" планирует эксплуатировать данный подвижной состав для перевозки целлюлозно-бумажной продукции Группы "Илим".

Сотрудничество между компаниями развивается с конца 2011 года. Дополнительная поставка увеличит парк крытых вагонов "Финтранс ГЛ", переданных Brunswick Rail в оперативный лизинг (долгосрочную аренду), до 150 единиц.Александр Любимский, управляющий директор по транспорту Группы "Илим", заявил: "Мы довольны развитием наших отношений и условиями нового договора. Компания Brunswick Rail проявила себя в качестве надёжного партнёра и поставщика вагонов высшего качества".

Заместитель генерального директора - директор по развитию бизнеса компании Brunswick Rail Владимир Хорошилов отметил: "Brunswick Rail и Группу "Илим" связывают прочные партнёрские отношения. Данная сделка - ещё один шаг к их укреплению. Обращаясь в нашу компанию за парком грузовых вагонов, "Илим" не только получает возможность освободить себя от непрофильных активов и увеличить поток инвестиций в основной бизнес, но и возлагает на нас обеспечение транспортной безопасности Группы. Мы высоко ценим такое доверие".

О компании Brunswick Rail

Brunswick Rail - частная компания на российском рынке оперативного лизинга железнодорожных грузовых вагонов с собственным парком из более 22 тыс. единиц (по состоянию на 31 декабря 2012 г.), что соответствует, примерно, 2% от общего парка вагонов России. Клиенты Компании - крупные российские корпорации. За период с 30 июня 2011 г. по 30 июня 2012 г. выручка Компании составила $271,9 млн, EBITDA - $214,2 млн. По состоянию на 30 июня 2012 г. общие активы Компании - $1,55 млрд.

О компаниях "Илим" и "Финтранс ГЛ"

Группа "Илим" - лидер российской целлюлозно-бумажной промышленности по объемам выпуска продукции, финансовой устойчивости, уровню корпоративного управления и технологиям. Стратегическим партнером Группы "Илим" и владельцем 50% ее акций является крупнейшая в мире целлюлозно-бумажная компания International Paper. Центральный офис Группы "Илим" расположен в Санкт-Петербурге. Предприятия, расположенные в Ленинградской, Архангельской и Иркутской областях, являются ключевыми в российском лесопромышленном комплексе: на них выпускается свыше 65% всей российской товарной целлюлозы и более 25% картона. Общий годовой объем производства целлюлозно-бумажной продукции в компании превышает 2,5 миллиона тонн.

ООО "Финтранс ГЛ" - транспортно-логистическая компания, основанная в 1998 г. и специализирующаяся на предоставлении услуг по грузоперевозке предприятиям Группы "Илим", а также сторонним клиентам. Компания имеет филиалы в Восточной Сибири и Архангельской области, а также представительства в ряде городов России, в т.ч. в Москве и Новороссийске. Управляет двумя контейнерными терминалами в Ленобласти. В "Финтранс ГЛ" работает свыше 1500 человек. Собственный вагонный парк "Финтранс ГЛ" насчитывает более 1700 ед., из них 61% приходится на платформы для перевозки леса и лесоматериалов, 17% - цистерны, остальное - полувагоны, фитинговые платформы и крытые вагоны. Ежегодно компания арендует более 1600 вагонов. Кроме того, ежемесячно привлекается порядка 3000 вагонов собственности ОАО "РЖД", ОАО "ПГК", ОАО "ФГК", ОАО "Трансконтейнер". Ежегодный объем перевозок составляет порядка 5 млн тонн.

Польский автобусный перевозчик "PKS Ольштын" откроет новый маршрут Ольштын-Калининград в феврале-марте 2013 года; сейчас автобусное сообщение между двумя этими городами отсутствует, сообщил РИА Новости представитель Польского культурного центра в Калининграде.

Калининградская область на юге граничит с Польшей. Ольштын, наравне с Гданьском, входит в число городов, которые и поляки, и жители российского анклава могут посещать без виз, по специальным разрешениям. Данные разрешения на малое приграничное передвижение выдаются в соответствии со вступившим в силу 27 июля 2012 года соглашением между Россией и Польшей о порядке местного приграничного передвижения жителей Калининградской области и соответствующих районов Польши.

"Малое (местное) приграничное движение (МПД) дает шансы на развитие контактов между жителями соседних регионов, а также установление экономического сотрудничества. И действительно, россияне охотно приезжают в Польшу за покупками, отдыхают на роскошных курортах. Во втором полугодии на территории, охваченной МПД, граждане РФ потратили около 23 миллионов злотых, но эти деньги в основном идут в Поморское, а не Варминьско-Мазурское воеводство", - уточнил представитель польского центра.

В настоящее время, чтобы добраться до российского анклава, жителям Ольштына приходится доезжать до Гданьска или Варшавы, откуда отправляются автобусы в Калининград.

Несколько лет назад наладить сообщение между Ольштыном и Калининградом пыталась польская компания Pok-Tourist, но она разорилась, и рейсы прекратились.

Сейчас эту нишу хочет занять "PKS Ольштын".

"Мы находимся в конце процедуры урегулирования формальностей и ждем последние документы из Москвы. Если не возникнет никаких препятствий, то мы планируем открыть линию Ольштын-Калининград на рубеже февраля и марта. У нас есть водители и автобусы, которые могли бы ездить каждый день с понедельника по воскресенье. Мы надеемся, что на границе все будет проходить хорошо", - привел слова председателя "PKS Ольштын" Яцека Семчука собеседник агентства.

Запуск такой автобусной линии планировала осуществить и компания Radex, однако впоследствии отказалась от своих планов.

"Недавно мы анализировали, какие существуют требования, потому что мы и так возим много туристов с востока. Но есть проблема с получением разрешения на такие перевозки. Кроме того, мы опасаемся контрабандистов, потому что не каждый пассажир ездит с честными целями. Автобусы могли бы быть испорчены из-за этого, нам придется вести наблюдение и ремонтировать их. Поэтому сейчас мы отказались от таких планов", - сказал менеджер фирмы Роверт Канцлеж.

В ходе проходившего в Санкт-Петербурге Форума железных дорог Европы (FTE), в работе которого приняли участие более ста представителей железнодорожных операторов из 33 стран Европы и СНГ, Федеральная пассажирская компания презентовала подвижной состав будущего. Среди самых ярких новинок - инновационные вагоны производства Тверского вагоностроительного завода: спальные вагоны для международного сообщения габарита RIC и двухэтажные пассажирские вагоны.

Вагоны габарита RIC производятся в рамках совместного проекта ОАО "Тверской вагоностроительный завод" и компании Siemens. Им предстоит заменить подвижной состав, предназначенный для международных перевозок, который был изготовленный еще в ГДР и уже отслужил свой срок. Первые поставки новых вагонов уже начались. Согласно контракту до конца 2014 года будет изготовлено и передано ФПК в общей сложности 200 спальных вагонов, которые будут использоваться на наиболее востребованных европейских маршрутах.

Особый интерес у журналистов и участников Форума вызвал двухэтажный вагон производства Тверского вагоностроительного завода. Это принципиально новый для России подвижной состав, позволяющий серьезно увеличить пассажиропоток на самых загруженных направлениях. Вместимость двухэтажного купейного вагона почти в два раза выше обычного - он рассчитан на 64 пассажира вместо 36.

- В настоящее время подписан контракт на поставку пятидесяти двухэтажных вагонов, - отметил в ходе презентации Сергей Горин, директор по технике и производству ОАО "ТВЗ". - Фактически это три полноценных состава. В каждом из них будут купейные вагоны с четырехместными и двухместными купе, вагон-ресторан с кухней и баром на первом этаже и обеденным залом на втором, и штабной вагон, в котором предусмотрено все необходимое для управления составом и комфортной работы поездной бригады, а также возможность проезда пассажира-инвалида. Все модели разработаны нашими конструкторами. В настоящий момент экспериментальные образцы проходят сертификационные испытания.

До конца текущего года все 50 вагонов будут изготовлены и переданы заказчику. Предполагается, что использование двухэтажных составов на маршруте "Москва-Адлер" позволит решить целый ряд проблем с пассажирскими перевозками на этом загруженном южном направлении, что особенно актуально в преддверии и в ходе сочинской Олимпиады-2014.

Монди СЛПК завершил модернизацию аэротенка № 2 аэрационной системы своих очистных сооружений стоимостью 395 тыс. евро, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании. На аэротенке установили около 2 тыс. новых аэраторов.Биологическая очистка сточных вод, поступающих на Монди СЛПК, от органических соединений обеспечивается так называемым «активным илом», который состоит из микроорганизмов, питающихся органикой. Для поддержания их нормальной работы требуется постоянно насыщать сточные воды кислородом, что обеспечивают особые мембранные аэраторы, подающие воздух в аэротенки (ёмкости, где происходит насыщение сточных вод и активного ила кислородом).

Масштаб обновления очистных сооружений в 2013 г. значительно возрастёт.

Компания предполагает усилить механическую и биологическую очистку сточных вод и автоматизировать контроль за этими процессами. В настоящее время идёт проектирование объектов модернизации и проводится их оценка. Ориентировочная стоимость работ в 2013 г. - около 6 млн евро.

Монди СЛПК ежегодно сбрасывает почти 140 млн м3 воды. Очистные сооружения Сыктывкарского ЛПК, помимо обработки используемой в производстве воды, перерабатывают также производственные и хозяйственно-бытовые стоки других предприятий Сыктывкара, в том числе муниципальных предприятий «Сыктывкарский водоканал» и «Жилкомхоз» Эжвинского района.

Компания «Монди Сыктывкарский ЛПК» (Республика Коми) стала первым официальным партнером X Всероссийской лесопромышленной премии Lesprom Awards. Торжественная церемония награждения запланирована на 17 мая 2013 г.- Мы считаем премию Lesprom Awards одной из самых авторитетных в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, - сказал генеральный директор Монди СЛПК Клаус Пеллер. – Для нас большая честь поддержать работу экспертов Lesprom Awards, которые каждый год помогают выявить настоящих лидеров отрасли.

Всероссийская лесопромышленная премия является единственной профессиональной наградой в российской лесной промышленности. Цель Премии - поощрение представителей делового сообщества лесопромышленной отрасли, чья деятельность вносит наибольший вклад в развитие лесного комплекса России. Премия отмечает компании и личности внедрять инновации в управлении, добиваться выдающиеся производственные результаты, эффективное применение ресурсосберегающих технологий.

Lesprom Awards, учрежденная в 2002 году информационно-торговой системой Lesprom Network, поддерживается федеральными государственными органами, отраслевыми ассоциациями, крупнейшими компаниями отрасли.

Финляндия и Санкт-Петербург особое внимание намерены уделить сотрудничеству в сфере охраны окружающей среды и в первую очередь созданию и сохранению благополучной экологической обстановки в Финском заливе и в Балтийском море. Как сообщает пресс-служба администрации губернатора Санкт-Петербурга, об этом говорилось в ходе встречи губернатора города Георгия Полтавченко с новым Генеральным консулом Финляндской Республики в Санкт-Петербурге Пирьё Тулокас.

«У нас уже есть немало совместных наработок в этой сфере, накоплен значительный опыт. Но здесь очень важны совместные усилия, а это значит, что у нашего экологического партнерства – большие перспективы», - сказал Полтавченко.

Губернатор предложил рассмотреть возможность совместного мониторинга Финского залива и Балтийского моря, а также возможность совместной подготовки специалистов по решению экологических проблем Балтийского региона.

Георгий Полтавченко и Пирьё Тулокас также отметили серьезные перспективы сотрудничества в сфере освоения Арктики.

Своими опасениями со СМИ на этой неделе поделился Андрей Иванов, и.о. Руководителя Управления Россельхознадзора по Калининградской области. Согласно мнению чиновника, вступление России в ВТО существенно повышает опасность ввоза на территорию нашей страны вредоносных насекомых.

- На сегодня фитосанитарное законодательство России и Евросоюза, в основном, гармонизировано, но есть различия. Например, некоторые вредители, которые в Российской Федерации считаются карантинными объектами, для Евросоюза таковыми не являются. Речь идёт о насекомом-вредителе - калифорнийском цветочном трипсе. Этого вредителя мы регулярно выделяем при поступлении подкарантинной продукции из-за рубежа,- отметил г-н Иванов.

На закономерный вопрос «Почему европейские производители и поставщики не борются с трипсом?» Андрей Иванов ответил:

- Трипс получил уже такое распространение по Европе, что борьба с ним обойдётся дороже.

В Истринском филиале ОАО «Архбум» (Московская обл.) полностью закончен монтаж гофроагрегата BHS (Германия), который специалисты компании-производителя подключат в ближайшее время к инженерным коммуникациям.

Как сообщили в компании, начат монтаж перерабатывающих линий BOBST и MARTIN.

Полностью закончены строительные работы по возведению энергоблока, складов сырья и готовой продукции.

Общая стоимость всего технологического оборудования - более 600 млн. руб.

Запуск I очереди Истринского филиала ОАО «Архбум» намечен на первый квартал 2013 г.

Напомним, что проектная мощность первой очереди составит около 200 млн. кв. м гофроупаковки в год.

Предприятие будет производить и реализовывать различные виды гофрокоробов с возможностью многоцветной печати и многоточечной склейки.

На базе складских возможностей Истринского завода планируется организация промежуточного склада продукции ОАО «Архангельский ЦБК» (картона, флютинга, бумаги и тетрадей) для улучшения логистики продукции для потребителей Центрального региона.

На втором этапе (через 2-3 года после первого) будут увеличены производственные и складские площади, установлен второй гофроагрегат и соответствующее количество единиц перерабатывающего оборудования.

Суммарная производственная мощность завода составит около 400 млн. кв. м гофропродукции в год.

Общий объем инвестиций «Архбум» в новый завод по производству гофроупаковки составит более 4 млрд. руб.

Справка

ОАО «Архбум» - дочерняя компания ОАО «Архангельский ЦБК». Основные направления деятельности: транспортно-логистические услуги и производство гофроупаковки (г. Подольск, Московская обл.).

Подольский филиал ОАО «Архбум» запущен в 2001 г. Является одним из крупнейших предприятий России по производству гофрокартона и гофротары. Годовой объем производства – около 130 млн. кв. м упаковки.

Пресс-релиз ОАО «Архбум»

Нефтяная компания «ЛУКойл» расширяет свою деятельность с невозобновляемых углеводородных ресурсов на вечно актуальный кристаллический углерод, собираясь открыть в сентябре в Архангельске месторождение алмазов. Со сдачей в эксплуатацию архангельское месторождение планируется выставить на продажу.

На принадлежащем «ЛУКойлу» месторождении им. Гриба имеется, по оценкам, 98 млн. карат, по этому показателю оно занимает четвёртое место в России. Как пишет агентство Bloomberg, годовая добыча необработанных алмазов может составить здесь 4 млн. карат.

В 2009 на месторождении началась проходка скважин проектной глубиной 600 метров, сообщает «ЛУКойл» в пресс-релизе.

Как сообщается, нефтяная компания вложила в сдачу месторождения им. Гриба «под ключ» миллиарды долларов. Месторождение находится в 115 км к северо-востоку от Архангельска, менее чем в 50 км от месторождения алмазов им. Ломоносова, контролируемого государственной компанией «Алроса».

Пока не ясно, выберет ли «ЛУКойл» в качестве покупателя «Алроса» или другую компанию.

На прошлой неделе BusinessInsiderпривёл слова представителя «ЛУКойла» Владимира Семакова: «Кому мы продадим, целиком в России или частью за границу, пока не решено. […] Я не отрицаю, что для нас [месторождение им. Гриба] не профильный актив. Мы всё же энергетическая компания, а не горнодобывающая».

BarentsObserverуже писал, что в приобретении алмазного месторождения в Архангельской области может быть заинтересована одна из крупнейших горнодобывающих компаний мира британо-австралийская «Рио Тинто».

Для местных властей месторождения алмазов – желанный источник высоких налоговых поступлений и стимул развития деловой активности.

Число участников конкурса «Лучший реализованный проект в области инвестиций и строительства 2012 года» уже в полтора раза превысило показатель прошлого года: 54 организации представили 59 объектов.

Наибольшее число участников на сегодняшний день - в номинации «Лучшие объекты, построенные московскими участниками инвестиционно-строительного рынка в других регионах России». Здесь соревнуются 11 объектов, спроектированных и построенных столичными архитекторами, инвесторами и строителями в Московской области, Ростове-на-Дону, Санкт-Петербурге, Сочи, Ереване, а также в детском оздоровительном комплексе «Камчия» (Болгария).

По восемь претендентов - в номинациях «Объекты коммунально-инженерной инфраструктуры» и «Объекты образования, школьные и дошкольные учреждения». С минимальным отрывом за ними следуют «жилые здания и комплексы (массового потребления)» и «объекты культуры, медицины, зрелищные и спортивные сооружения».

В числе наиболее известных объектов - оранжерея Московского зоопарка, транспортная развязка МКАД с магистралью Вешняки-Люберцы, учебный корпус № 2 МГУ, дом-музей Ильи Глазунова «Московская усадьба» и другие. Их, как и всех остальных претендентов, конкурсная комиссия будет оценивать по целому ряду критериев. Планируется, что победители станут известны до 10 июня.

Участники инвестиционно-строительного рынка столицы могут подать заявки на участие в конкурсе до 11 февраля. Тел. для справок: 8 (499) 253-23-01 (07).

Губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко поручил вице-губернатору Сергею Козыреву разобраться с проблемными счетами на оплату коммунальных услуг, жалобы на которые поступают от горожан.

В последнее время, после введения новых правил начисления платы за услуги ЖКХ, горожане жалуются на излишние суммы в квитанциях.

"Просьба разобраться. Похоже, балуются управляющие компании", - сказал Полтавченко на заседании городского правительства.

Глава города поручил предоставить горожанам информацию о том, куда они должны обращаться, если начисления произведены неверно.

"Разберитесь. Лишнего люди платить не должны", - подчеркнул Полтавченко.

В свою очередь глава жилищного комитета Валерий Шиян сообщил журналистам, что проверено начисление квартплаты за последние два месяца - нарушения выявлены в 263 домах.

По словам Шияна, эта проблема коснулась почти всех районов города. Адресные списки уже направлены в соответствующие службы. Он выразил надежду, что перерасчет будет сделан в ближайшее время.

Резиденты петербургского бизнес-инкубатора "Ингрия", поддерживающего стартапы высокотехнологичных компаний, в 2012 году увеличили совокупный объем выручки на 81% к показателю 2011 года - до 606 миллионов рублей, сообщает во вторник пресс-служба "Ингрии".

"За четыре года работы "Ингрии" общий объем выручки резидентов уже превысил 1,1 миллиарда рублей. В 2012 году средний объем выручки на одного резидента также увеличился по сравнению с 2011 годом и составил 7 миллионов рублей (в 2011 году - 6,1 миллиона рублей)", - говорится в сообщении.

Наибольшую выручку получили компании "Тексикс", eLama, Speereo, "ДОК" и LiveTex.

Бизнес-инкубатор "Ингрия" открылся в 2008 году в качестве структурного подразделения ОАО "Технопарк Санкт-Петербурга". Резидентами технопарка в настоящее время являются 86 компаний. За время работы бизнес-инкубатора его резиденты привлекли более 900 миллионов рублей инвестиций в собственные проекты. В прошлом году резиденты "Ингрии" увеличили инвестиции в проекты на 21% - до 459 миллионов рублей.