Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Под Вологдой откроется завод по заготовке дикорастущих грибов и ягод.

На новом перерабатывающем предприятии будут солить и мариновать собранные грибы, а также варить варенье и замораживать дикорастущие ягоды. По мнению руководства будущего завода, аналогов ему пока нет не только в России, но и в мире, а после выхода производства на полную мощность Вологда может стать лидером заготовки продукции подобного рода на всей планете.

Завод дикоросов оснастят современным оборудованием иностранного производства (Дания, Швеция, Германия), с помощью которого грибы и ягоды будут очищаться, замораживаться и перерабатываться. В результате чего сырье на предприятии сможет проходить все необходимые этапы заготовки в пределах только одного предприятия.

Продукция производителя ООО ПК "Ягода Карелии", принявшего участие в международной выставке «Продэкспо-2013» 11-15 февраля текущего года, приняла участие в конкурсе VIII Всероссийского Торгового Форума «Компетентный поставщик».

В результате, варенье «морошковое» и «бруснично-яблочное с корицей» была отмечена дипломом комиссии Форума и удостоилась звания «Выбор сетей».

Архангельский ЦБК подготовил предложение к заседанию Госсовета по увеличению госсубсидий для модернизации предприятий, об этом сообщает газета «Ведомости».У комбината существует система субсидирования ставок по кредитам, привлекаемых на закупку нового оборудования. По словам директора ЦКБ по связям с госорганами Натальи Пинягиной, в этом году объем субсидий снижен до 100 млн руб. в год, вместо 350 млн, выделенных в 2012 г. Необходимая же сумма финансирования в отрасль, по ее мнению, составляет 1 млрд руб.

ЦБК ни разу не использовал предоставленные субсидии для возмещения процентов по кредитам на техническое перевооружение, но были планы использовать эти средства в 2013 г., сообщает генеральный директор ЦБК Дмитрий Зылев. Модернизацию было решено провести в связи со вступлением России в ВТО, поскольку «Не произведя модернизацию, мы можем остаться за бортом», - опасается он.

Всего планируется потратить около 5 млрд руб. на усовершенствование оборудования. Деньги пойдут на строительство завода по производству полуцеллюлозы, карьерный котел, промывную установку по производству целлюлозы, перечисляет Зылев. Четверть суммы будет взята из собственных средств предприятия, а остальное планируется занять. При отказе в получении субсидий, у комбината вырастет долговая нагрузка с последующим снижением доходности и прибыли.

Если АЦБК хочет получить субсидии на всю сумму кредита, то при нынешней ставке рефинансирования в 8,25% он будет претендовать на субсидии свыше 200 млн руб. в год. Предоставит ли правительство эти деньги – не ясно.

Николай Раскатов назначен временно исполняющим обязанности генерального директора ОАО «ЛХК «Кареллеспром» до дня проведения внеочередного общего собрания акционеров, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.Ранее эту должность занимал Николай Губич, чьи полномочия были приостановлены решением совета директоров.

До настоящего времени Николай Раскатов возглавлял ГУП РК «Леса Карелии».

В 2012 году ОАО «Архангельский ЦБК» направил 229,8 млн руб. на социальные программы и льготы, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании. АЦБК выполнил в полном объеме все взятые обязательства по социальной сфере и предоставлению работникам социальных льгот и гарантий, закрепленных коллективным договором и Трудовым кодексом.На выполнение условий коллективного договора в части выплат социального характера – 102 млн руб. На целевое финансирование объектов социальной сферы, входящих в структуру дочерней компании комбината ОАО «Быт», - 52,3 млн руб.

Приоритетами благотворительной деятельности Архангельского ЦБК в прошлом году по-прежнему осталась реализация действующей в компании программы оказания помощи детям – инвалидам Новодвинска, а также спонсорская поддержка детским домам, школам, детским садам, городскому Совету по развитию физической культуры и спорта, детской спортивной школе, ООО «Российский союз ветеранов Афганистана», АРО ООО «Красный крест», Новодвинской городской организации Всероссийского общества инвалидов.

Предложения по совершенствованию лесного законодательства губернатор Архангельской области озвучил на Всероссийском форуме работников лесного сектора

Предложения по совершенствованию лесного законодательства губернатор Игорь Орлов озвучил 27 февраля на Всероссийском форуме работников лесного сектора в Москве.

Открыл форум заместитель председателя Правительства России Аркадий Дворкович. В числе участников - руководители Минприроды РФ, Рослесхоза, Минпромторга России, комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, а также главы ряда регионов страны.

Форум стал площадкой для обмена мнениями представителей федеральной и региональной власти по вопросам развития лесного сектора России.

Игорь Орлов охарактеризовал ситуацию, сложившуюся в лесном комплексе региона:

- Архангельская область известна, прежде всего, как центр лесопереработки со специализацией на производство целлюлозы и экспортных пиломатериалов. К сожалению, сегодня в этом секторе экономики не всё благополучно. Есть отдельные точки роста, но в целом состояние лесного комплекса нестабильное.

На грани прекращения деятельности один из трёх ЦБК, остановлены два крупных лесопильных комбината. Кризис порождает неспокойную ситуацию в обществе и заставляет серьезно задумываться о перспективах. Как отметил губернатор, для того, чтобы лесной сектор занял достойное место в экономике страны, необходимо решить две главные задачи.

Первая, по его словам, обозначена в майском Указе Президента России "О долгосрочной государственной экономической политике", где поставлена задача увеличения объёма инвестиций, модернизации производства и создании новых высокопроизводительных рабочих мест.

Губернатор напомнил: в 2008 году был запущен механизм приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. Этот инструмент дал прекрасный шанс сделать рывок вперед, ведь государство стало предоставлять лес под инвестиции без аукциона по льготным ставкам.

- Что помешало бизнесу этим механизмом воспользоваться? Недальновидный менеджмент - и больше ничего, - считает Игорь Орлов. - Показательный пример - наши лесозаводы № 2 и № 3, когда-то известные всей стране. Здесь десятками лет ничего не менялось в технологиях, процессах, оборудовании, присутствовало только латание дыр. В результате предприятия уходят с рынка, и их место будет занято более успешными конкурентами.

Губернатор заострил внимание на ещё одной проблеме, решение которой могло бы ускорить процесс модернизации.

- Сегодня очень сложно получить банковские кредиты под проекты в лесопромышленном комплексе. Инструмент залога аренды лесных участков предусмотрен Лесным кодексом, но практической реализации не имеет. Нужно отказаться от продекларированного тезиса или дорабатывать нормативную базу с четкими инструкциями по практическому осуществлению института залога, - предложил Игорь Орлов.

Вторая задача, озвученная главой региона на форуме - наведение порядка в управлении лесами и обеспечение производства качественных лесных ресурсов для экономики.

Для её реализации необходима серьёзная работа по целому спектру вопросов: развитие лесного семеноводства и восстановления "зелёного золота", строительства лесных дорог.

- Строительство дорог - дорогостоящее занятие, и оказывать помощь арендаторам государство обязано. Однако, несмотря на многочисленные поручения со стороны Правительства России, продвижения в развитии механизмов государственно-частного партнерства в лесной отрасли пока не видно. Декларация должна быть обеспечена соответствующим пакетом нормативов и инструкций, которых всё ещё нет, - подчеркнул губернатор.

В завершении выступления Игорь Орлов отметил:

- В лесном законодательстве много пробелов. Важно довести до ума Лесной кодекс и создать исчерпывающую базу нормативных документов по реализации каждого его положения.

Специалисты из сферы лесной науки и образования оценили доклад Игоря Орлова как самый честный и реалистичный, а руководители других регионов России в своих выступлениях на форуме не раз ссылались на позиции, обозначенные Архангельской областью.

Об итогах работы с инвесторами региона на заседании коллегии областного министерства строительства и ЖКХ губернатору Игорю Орлову сообщил глава ведомства Игорь Войстратенко.

По словам министра, за девять месяцев 2012 года объем вложенных инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий составил 72,9 млрд рублей. Показатель превышает аналогичную цифру по 2011 году более чем в три раза.

В 2012 году за счет всех источников профинансировано 108 объектов в 13 отраслях. Из них по 74 заявкам заказчиками стали администрации муниципальных образований.

- В прошлом году завершилось строительство нескольких социально значимых объектов. В их числе детский комбинат на 210 мест в округе Майская горка Архангельска, еще два детских сада в Вилегодском и Каргопольском районах, каждый из которых рассчитан на 50 малышей, - отметил министр. - Закончена реконструкция специальной коррекционной школы № 31 в Архангельске, построены ФОК в плесецком поселке Североонежск, спортзал к общеобразовательной школе в селе Лешуконское, пожарное депо в Урдоме Ленского района и ряд других объектов.

В отраслевом рейтинге инвестиционной привлекательности Поморья по итогам прошлого года лидирует здравоохранение (1,2 млрд рублей). Вторую позицию по объему финансовых вливаний занимает дорожное строительство (616 млн рублей). А замыкают тройку лидеров сфера образования, в которую вложено более 456 млн рублей. Кроме того, привлекательными для инвестиций остаются жилищное строительство, коммунальное, лесное и водное хозяйство, газоснабжение, пожарная безопасность, социальная сфера, спорт, культура, архитектура и градостроительство.

Говоря об итогах года, министр подробно остановился и на проблемах отрасли, в том числе тех, которые затрудняют выполнение адресной инвестиционной программы. Одна из них - крайне слабая работа органов местного самоуправления.

- В результате затягивания сроков проведения конкурсных процедур по ряду объектов муниципальной собственности исполнение областной адресной инвестиционной программы в 2012 году составило лишь 72 процента от плана. А по объектам, заказчиками которых выступали администрации муниципальных образований, - всего 63 процента, - подчеркнул Игорь Войстратенко.

Глава областного ведомства назвал такое положение вещей неудовлетворительным и подверг критике руководителей отстающих территорий.

- Во избежание повторения ситуации к муниципальным образованиям, срывающим реализацию инвестиционной программы, будут приняты самые жесткие и решительные меры, - резюмировал министр.

Проект передвижного музейного фонда России, который необходимо было создать до 1 марта для экспонирования произведений искусства из крупных музеев в регионах, будет реализован в виде выставочной программы, рассказала РИА Новости глава департамента культурного наследия Минкультуры Наталья Самойленко.

"Мы подошли к этому вопросу достаточно гибко, потому что представить себе единый передвижной фонд, наподобие того, что в XIX веке по разным городам возили художники-передвижники, сейчас довольно сложно, тем более, что они возили произведения современного на тот момент искусства, а выставки устраивали для его продажи на местах", - рассказала собеседница агентства.

Эта инициатива была отражена в одном из первых указов, которые президент Владимир Путин подписал сразу после инаугурации. В документе обозначены необходимые меры для сохранения и развития российской культуры, в частности, особое внимание там уделяется доступности культурных ценностей и новинок в регионах. В числе прочего, президент поручил правительству обеспечить создание до 1 марта 2013 года передвижного фонда ведущих российских музеев для экспонирования в музеях малых и средних городов, создать 27 виртуальных музеев и увеличить к 2018 году в два раза количество выставочных проектов, осуществляемых в субъектах Российской Федерации.

Тогда директора крупных музеев обратили внимание на сложность создания передвижного музейного фонда из-за неясности с тем, кто будет его формировать и каким образом в фонд будут аккумулироваться вещи из музейных коллекций. Кроме того, были отмечены не идеальные в большинстве провинциальных музеев условия обеспечения сохранности и показа экспонатов.

Тайны хранения и транспортировки музейных ценностей >>

По словам Самойленко, в результате, передвижной музейный фонд решено было представить в виде выставочных музейных проектов - такой вариант главы музеев предлагали как наиболее оптимальный.

"То есть здесь речь идет о том, чтобы не брать по два-три произведения из крупных федеральных музеев, а сформировать список выставок после совместной работы с музеями, которые и будут в совокупности представлять передвижной музейный фонд. Созданная выставка гораздо интереснее, чем произведения, собранные случайным образом, которые надо возить по городам и весям. В таком виде это не очень однозначный проект", - уточнила она.

Как правило, выставочные проекты будут сделаны адресно каким-либо крупным федеральным музеем для одного или нескольких небольших региональных. В некоторых случаях выставка объединит несколько больших музеев.

"В результате, будет сформировано порядка 15-20 выставок, которые в течение года покажут на 34 площадках по всей стране", - пояснила глава департамента культурного наследия.

Например, Музеи Московского Кремля повезут в Национальный музей республики Бурятия проект "От Петра Великого до Павла I. Художественные сокровища императорской России", Государственный русский музей покажет в Мурманском областном художественном музее проект "Двое" с произведениями рубежа XIX-XX веков классиков отечественного искусства, петербургский Российский этнографический музей представит в музеях Дальнего Востока проект "Взмах веера", рассказывающий об истории и этикете с помощью этого аксессуара.

"Наши музеи не жадные, они готовы все показать. Но, чтобы выставить предметы определенного уровня, на местах должны быть оборудованные площадки со специальными условиями - климатом, безопасностью. Для модернизации площадок под этот проект хотелось бы, чтобы в этом отношении финансирование этой программы было в несколько раз больше, тогда мы сможем расширить возможности показа гастролирующих выставок", - заключила Самойленко.

Стойки бесплатного обмена книгами могут вскоре появиться в метрополитене Петербурга, сообщает городской комитет по транспорту.

"В рамках встречи руководства комитета по транспорту и молодежной коллегии была достигнута договоренность о проработке вопроса по созданию "Территории свободного книжного обмена" в петербургском метро. В ее основе будут заложены современные тенденции буккроссинга", - говорится в сообщении.

В первую очередь специальные книжные стойки, на которых будет размещаться бесплатная литература для чтения, появятся на станциях, примыкающих к железнодорожным вокзалам.

Содержание свинца в Финском заливе в 5-6 раз превышает предельно-допустимую концентрацию (ПДК), сообщил в четверг журналистам глава Росгидромета Александр Фролов.

"Концентрация его зашкаливающая - 5-6 ПДК", - сказал он, говоря о загрязнении залива свинцом.

Фролов отметил, что эти загрязнения носят промышленный характер, и для улучшения ситуации необходимо, в первую очередь, выявить предприятия, деятельность которых приводит к загрязнению акватории. Он добавил, что свинец является веществом первого класса опасности и обладает свойством накапливаться в организме даже при малой концентрации.

Глава Росгидромета также рассказал, что в настоящее время содержание биогенных веществ, к которым, в частности, относится минеральный фосфор, в Финском заливе ниже ПДК. "Эти нормы сейчас, по нашим оценкам, ниже ПДК", - сказал он.

Кроме того, по словам Фролова, наблюдается положительная динамика по снижению содержания марганца, цинка и кадмия, а содержание меди в Финском заливе находится на уровне "около ПДК".

Пассажиропоток Малого кольца Московской железной дороги (МКЖД) после реконструкции должен достигнуть 1 миллиарда человек в год, сообщил в четверг на коллегии департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры мэр столицы Сергей Собянин.

Власти Москвы совместно с РЖД реализуют проект по реконструкции МКЖД и приспособлению его для пассажирских перевозок, которые планируют запустить в конце 2015 года.

"Речь идет о прокладке новых 240 километров линий железных дорог и об увеличении пассажиропотока на этих линиях до 1 миллиарда пассажиров в год", - отметил Собянин.

При этом он признал, что в настоящее время эта программа в полном объеме недофинансирована.

Также столичный градоначальник упомянул, что в этом году к Москве впервые "подойдут" несколько новых автомагистралей.

"Речь идет об обходе Одинцово, о дороге "Шереметьево" - МКАД, это часть дороги Санкт-Петербург - Москва. Это не "прожекты", это проекты, которые должны быть реализованы в 2014 году", - сказал Собянин.

Кроме того, по словам мэра, крупным успехом городских властей можно считать реконструкцию 16 городских радиальных направлений. Мэр добавил, что реконструкция 12 радиальных направлений согласована с министерством транспорта РФ.

"И только четыре направления остаются проблемными по срокам", - добавил градоначальник.

Более половины жителей Вологды (150,6 тысячи человек, или 52,6% населения городского округа) в ходе Всероссийской переписи населения 2010 года основным источником доходов назвали зарплату. На иждивении находились 81 тысяча человек (28,3% населения), в том числе дети. На третьем месте среди источников средств к жизни находятся пенсии, сообщает Вологдастат.

По данным статистиков, пенсии по старости получали 67,2 тысячи человек (23,5% населения города), пенсии по инвалидности - 10,9 тысячи человек (3,8% населения). Пособие по безработице получали в 2010 году две тысячи человек (0,7% жителей городского округа).

На полном обеспечении государства во время переписи находились 3,9 тысячи вологжан (1,4% населения). Это воспитанники детских домов, школ-интернатов, а также проживающие в домах-интернатах для престарелых и инвалидов.

На сбережения, дивиденды, проценты от банковских вкладов жили 1,9 тысячи человек, на доход от сдачи в наем или аренду имущества - 0,5 тысячи человек.

Согласно итогам переписи населения, среди указавших источники средств к существованию 79% респондентов имеют один источник доходов, 19 - два источника, 1,7% имеют три и более источников доходов. Личное подсобное хозяйство стало основным источником средств к существованию для 3,3% жителей областного центра.

Порой бизнес с Китаем для нашего соотечественника – задача со многими неизвестными. Начиная свое дело, необходимо иметь представление не только о Taobao.com и Alibaba.cn, но и о других «игроках рынка», зачастую неочевидных, но способных облегчить ваш предпринимательский труд. Развитию экономического сотрудничества между КНР и Россией содействует целый ряд общественных организаций. Причем их легко найти по обе стороны границы, ведь русский с китайцем – братья навек, как гласила советская пропаганда.

Начнем с китайцев. Стоит заметить, что понятие «общественная организация» по отношению к местным структурам применяется с натяжкой. Дано прошли времена, когда в каждой деревне действовало своё тайное общество с загадочным названием. Общества как таковые остались, но ныне составляют Единый фронт во главе с КПК. Их деятельность четко регламентирована и ограничена рамками административно-командной системы.

Ключевой член Единого фронта – Всекитайская ассоциация промышленности и торговли (ACFIC). Напрямую связана с компартией, но при этом формально негосударственная. ACFIC, сродни «Единой России», предоставляет своим членам наиболее удобные возможности для ведения бизнеса, благодаря чему членство в ней распространено и ценится очень высоко. Помимо прочих, в официальные задачи ACFIC входит укрепление и развитие связей с зарубежными торговыми палатами, экономическими и торговыми ассоциациями, создание коммерческих представительств, участие в международных профильных конференциях, организация крупных выставок и многое другое. Ресурсы ACFIC, пожалуй, одни из самых очевидных и богатых, которыми могут воспользоваться коммерсанты Поднебесной для ведения дел с иностранцами.

Видное место в структуре общественных объединений занимает Китайский комитет содействия развитию международной торговли (ССPIT). В организацию с говорящим названием входят представители торговых и промышленных кругов всей страны. Комитет предлагает широкий спектр услуг как китайским, так и иностранным дельцам. Так, например, Пекинское отделение предоставляет услуги, связанные с международными связями, подготовкой и обучением персонала, международными финансами, электронной торговлей, предоставлением льготных пошлин. Только в Пекине ежегодно организуются десятки масштабных мероприятий международного уровня, например, Пекинская ярмарка международной научно-технической промышленности Китая, Совещание международных предпринимателей-консультантов в мэрии Пекина и многие другие. В августе 2013 года под патронажем Комитета Международной выставки планируется провести Ярмарку приграничной торговли в Суйфэньхэ. Презентация мероприятия состоялась намедни во Владивостоке. Получить приглашения на «Ярмарку Суй» должны представители различных компаний из 40 регионов России.

Российский бизнес не отстает от китайского Единого фронта. ССPIT имеет тесные связи с Торгово-промышленной палатой РФ. В результате совместной инициативы в 2004 году был создан Российско-китайский деловой совет, призванный содействовать сотрудничеству деловых кругов России и КНР и оказывать непосредственную поддержку проектов российского бизнеса в Китае. Сегодня благодаря Деловому совету уже реализуются 24 крупных бизнес-проекта на общую сумму более 8,9 млрд. долларов США.

Большое значение сотрудничеству с Китаем уделяет Российский союз промышленников и предпринимателей. Он включает в себя более сотни отраслевых и региональных объединений из всех основных секторов экономики России: от сферы услуг до оборонки. Предприятия, представленные в РСПП, производят в совокупности более 60% ВВП страны. Сотни компаний-членов РСПП работают с Китаем, и соответственно, Союз поддерживает российский бизнес на этой ниве. Так, еще в 1990-х было создано ОАО «Российско-китайский центр торгово-экономического сотрудничества». Охват его партнерских отношений впечатляет: с российской стороны это связи от администраций субъектов РФ до Института Дальнего Востока РАН, а с китайской – от целого ряда министерств до Дворца ушу Шаолиньского монастыря. Центр является оператором ежегодного Российско-китайского экономического Форума с участием премьер-министров двух стран. С участием Центра сегодня реализуются самые масштабные проекты инвестиционного сотрудничества, в том числе – строительство Китайского делового центра «Парк Хуамин» в Москве.

В 2007 году по инициативе РСПП создана Российско-китайская палата по содействию торговле машинно-технической и инновационной продукцией. Благодаря ей баланс внешней торговли впервые склонился в пользу КНР, причем это случилось именно за счет увеличения объемов машинно-технических поставок. Обе организации призваны обеспечивать взаимовыгодное сотрудничество двух стран, предоставлять деловую помощь обеим сторонам.

Эти структуры представляют собой «тяжелую артиллерию» современных общественных организаций, занимающихся развитием деловых отношений между Россией и КНР. Если Вы считаете, что формат вашего бизнеса не подходит для взаимодействия с такими тяжеловесами, можно обратить внимание и на иные варианты.

Например, другой «блок» в этой области – организации, группирующиеся вокруг Российско-китайского бизнес-клуба при Российском союзе молодежи, а также Союза китайских предпринимателей в России, главой которого является госпожа Цай Гуйджу. Российский союз молодежи – прямой наследник комсомола, и на сегодняшний день, по словам его руководителей, это самая массовая негосударственная и неполитическая молодежная организация России. В РСМ «рулят» активные и пробивные ребята, только заняты они не построением коммунизма, а поддержкой молодых предпринимателей, имеющих дела с Китаем. Наиболее активное содействие осуществляется в области IT.

«Визитная карточка» сотрудничества Российско-китайского бизнес-клуба при РСМ и «Союза китайских предпринимателей» – подмосковный бизнес-парк «Гринвуд» - узел торгово-экономических и социальных связей между молодыми предпринимателями двух стран. В июле 2012 года здесь прошел Международный молодежный бизнес-форум «Россия-Китай». Область отдельных интересов Союза китайских предпринимателей в России – проблемы китайской миграции в России. В октябре 2012 года на базе «Гринвуда» состоялся научно-практический семинар на тему «Поиски оптимальных путей решения проблем адаптации и интеграции иностранных граждан в российское общество». А уже в декабре было подписано соглашение между Союзом и Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «Опора России», посвященное совместному решению этих проблем.

Примечательны также Русско-Азиатский союз промышленников и предпринимателей и Санкт-Петербургский Союз предпринимателей. Последний интересен, в частности тем, что при поддержке МИД России его участниками был создан специальный список, куда внесены только компании, признанные гарантированно добросовестными партнерами по бизнесу с КНР.

Следует упомянуть, что для продвижения собственного бизнеса китайцы прибегают порой к довольно экзотическим возможностям. Например, используют... собственный пол. Ещё одной авторитетной общественной организацией КНР является Всекитайская федерация женщин. Истоки ее - в борьбе китаянок со средневековым обычаем «бинтования ног» китайских девушек, – а сегодня эта федерация объединяет женщин-предпринимателей из разных районов Поднебесной, ведущих бизнес в самых разнообразных сферах. 25 сентября 2012 года в Союзе женщин России состоялась встреча-форум делегации Ассоциации бизнес-леди Китая с коллегами из России. Делегация КНР прибыла в составе 42 дам, занимающих руководящие посты на предприятиях крупного и малого бизнеса Китая. С нашей стороны на встрече присутствовали представители министерств и деловых кругов России, - тоже, разумеется, женщины.

Конечно, перечень общественных организаций, пекущихся о благополучии российско-китайских экономических отношений, отнюдь не исчерпывается вышеназванными структурами. Постоянно растет число крупных и мелких, государственных и частных, фондов, союзов, ассоциаций, усложняются их задачи. Все они возникают не на пустом месте: единая для всех цель - облегчение взаимодействия русского и китайского предпринимателя, и все они предоставляют отличные возможности для того, чтобы ваш бизнес с восточным соседом развивался успешно.

После вступления в действие 15 февраля 2013 года Приказа Минприроды России "Об утверждении Положения о национальном парке "Куршская коса" турфирмы Калининграда начали заключать с ФГБУ НП "Куршская коса" договоры о сотрудничестве в сфере организации экологического туризма, туристской деятельности и создании условий для регулируемого туризма и отдыха на территории нацпарка - сообщает пресс-лужба Национального парка.

Турфирмы обязуются действовать в соответствии с режимом особой охраны парка и обязаны согласовывать время, продолжительность, количество участников и маршруты проведения экскурсий с соответствующей службой учреждения.

НП "Куршская коса" в свою очередь обязуется организовывать рекреационную и образовательную деятельность для туристов. О деятельности турфирм, не заключивших соглашения с НП, будет незамедлительно сообщено в Федеральную антимонопольную службу РФ.

Архангельская область, Республика Коми и Пермский край одобрили проект с бюджетом 176 млрд. руб. (4,5 млрд. евро), в настоящее время проходящий оценку и ожидающий утверждения правительством Российской Федерации. Первый тендер могут объявить уже в начале следующего года.

Республика Коми и Пермский край намерены сотрудничать в реализации межрегиональной Комплексной программы промышленного и инфраструктурного развития Республики Коми, Пермского края и Архангельской области - проекта «Белкомур», сообщает PortNews со ссылкой на пресс-службу Республики Коми.

Проект «Белкомур» предполагает строительство железнодорожной магистрали Архангельск – Сыктывкар - Пермь общей протяженностью 1155 км, которая свяжет Урал, Коми с портом Архангельска. Кроме того, магистраль планируется связать с Мурманском, предоставив тем самым доступ к незамерзающему порту. Уделить внимание Мурманской области при разработке проекта рекомендовало Министерство транспорта России.

Торговый дом «Кондопога» создан. Генеральным директором новой фирмы назначен бывший руководитель энергосбытовой компании «Энергосбережение».

Кондопожский ЦБК зарегистрировал ООО «Торговый дом «Кондопога», которое займется обеспечением комбината древесным сырьем. Генеральным директором новой компании назначен Александр Мозговой, ранее возглавлявший ООО «ЭСК «Энергосбережение». Как отметили в ОАО «Кондопога», назначение Мозгового было согласовано с ОАО «Банк «Санкт-Петербург», которое выступает генеральным инвестором Кондопожского ЦБК.

По словам Александра Мозгового, в ближайшее время новая фирма намерена перезаключить действующие договоры на поставки древесины, иных видов сырья и энергоресурсов на Торговый дом «Кондопога», через который будет осуществляться финансирование производственной деятельности комбината. Торговый дом будет обеспечивать ОАО «Кондопога» сырьем и энергоресурсами с последующей реализацией продукции.

В январе 2013 г. объем деревообработки и производства изделий из древесины (кроме мебели) в Республике Коми вырос на 1,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Комистата.Производство клееной фанеры выросло на 3,1% по сравнению с январем 2012 г., ДСП – на 2,1%, выпуск ДВП снизился на 42,3%. Россия. СЗФО > Леспром > lesprom.com, 27 февраля 2013 > № 768957

Фонд ЖКХ выделит Ленинградской области в 2013-2015 годах на расселение аварийного жилья 1,7 миллиарда рублей, сообщил генеральный директор госкорпорации - Фонд содействия реформированию ЖКХ Константин Цицин после совещания с губернатором региона Александром Дрозденко.

Дрозденко, в свою очередь, отметил, что на расселение аварийного жилья в ближайшие три года потребуется 6 миллиардов рублей из средств фонда и бюджетов разного уровня.

По его словам, на переселение граждан из аварийного жилого фонда в 2013 году будет израсходовано более 2 миллиардов рублей.

"1,5 миллиарда - это будут бюджетные источники области, фонд будет оказывать поддержку, но в меньшем объеме, чем в прошлом году", сказал глава региона.

"Это программа серьезная. Если фонд окажет поддержку, мы ее совместными усилиями реализуем", - отметил Дрозденко, добавив, что реализация трехлетней программы не позволит в полном объеме решить проблему аварийного жилья.

"Мы прекрасно понимаем, что из собственных средств нам эту программу за три года реализовать не получится, но в тех муниципальных образованиях, которые в ней сейчас участвуют, вопрос будет решен", - отметил он.

В 2013-2015 годах в регионе необходимо расселить 919 аварийных домов общей площадью 173 тысячи квадратных метров.

В программе по переселению в 2008-2011 годах приняли участие 16 муниципальных образований. Общий объем финансирования составил 1,279 миллиарда рублей, в том числе средства фонда ЖКХ - 968,9 миллиона рублей, областного бюджета - 261,4 миллиона рублей, местных бюджетов - 49,6 миллиона рублей. Программой предполагалось переселение 2,131 тысячи человек из многоквартирных домов общей площадью 36,2 тысячи квадратных метров.

В Ленинградской области также реализуется программа капремонта многоквартирных домов. За последние пять лет было отремонтировано более 2,2 тысячи домов площадью 7,4 миллиона квадратных метров, что позволило улучшить условия проживания 320 тысяч жителей Ленобласти. Фондом ЖКХ на эти цели было выделено 2,5 миллиарда рублей.

При этом доля жилого фонда, неохваченного ремонтом, остается высокой. Капитальный ремонт требуется более 6 тысячам домов (около 13 миллионов квадратных метров).

Молодые специалисты, заключившие контракт с Минздравом Калининградской области, будут получать стипендии во время учебы и подъемные при поступлении на работу, сообщил РИА Новости представитель облправительства.

"Соответствующий проект закона Калининградской области утвержден сегодня, 26 февраля, на заседании регионального правительства", - пояснил собеседник агентства.

Согласно документу, с 1 января 2014 года предполагается установить будущим врачам, обучающимся в интернатуре или ординатуре на условиях целевой контрактной подготовки, ежемесячные стипендии в размере 2 тысяч рублей. По окончании обучения и при первом трудоустройстве молодые специалисты получат единовременную денежную выплату в 200 тысяч рублей.

На стипендии и подъемные могут рассчитывать будущие врачи, заключившие целевые трехсторонние контракты с Минздравом и лечебно-профилактическими учреждениями региона. Договор предусматривает обязательную отработку в учреждении не менее трех лет. Такие меры, по мнению министерства, будут способствовать привлечению молодых специалистов в калининградские больницы и поликлиники, где сейчас имеется острый дефицит кадров.

Порядок выплат будет установлен постановлением правительства Калининградской области. Действие закона предлагается распространить до 31 декабря 2017 года (на срок действия целевой программы). В 2014 году на социальную поддержку контрактников - ординаторов и интернов - планируется направить из областного бюджета более 9 миллионов рублей. За это время предполагается выплатить стипендии 240 молодым докторам. А 160 выпускников смогут претендовать на единовременную выплату по 200 тысяч рублей.

В 2012 году в государственных медицинских организациях Калининградской области приступили к работе по окончании интернатуры семь врачей из 17 направленных в 2011 году, по окончании ординатуры - три молодых специалиста из девяти, направленных в 2010 году. Анна Шонова.

ГОССТРОЙ: УСЛУГИ ЖКХ ПОДОРОЖАЛИ ИЗ-ЗА НЕВЕРНЫХ НОРМАТИВОВ

Семь заместителей главы Минрегиона и замруководителя Главстроя Василий Копылов сегодня выезжают в федеральные округа для нормализации ситуации в сфере ЖКХ

Резкое подорожание услуг ЖКХ в последние месяцы в большинстве случаев произошло из-за некорректно утвержденных нормативов потребления коммунальных услуг, заявила замглавы Госстроя Людмила Соловьева. Ее комментарий содержится в сообщении пресс-службы Минрегиона.

По словам Соловьевой, общая величина платежа за коммунальные услуги зависит от двух факторов - величины тарифа и объема потребленного ресурса, который считается либо по показаниям прибора учета, либо по нормативу, если счетчик отсутствует. Замглавы Госстроя рассказала, что в некоторых муниципальных образованиях рост тарифов ЖКХ, произошедший 1 сентября, превысил пороговое значение, что и отразилось на размере платежей. В большинстве же случаев, полагает Соловьева, подорожание связано с некорректно утвержденными нормативами потребления коммунальных услуг на уровне регионов. Замглавы Госстроя говорит, что штаб, созданный на базе Минрегиона, уделит первоочередное внимание именно анализу и пересмотру региональных нормативно-правовых актов.

Приказом министра регионального развития Игоря Слюняева на базе Минрегиона была сформирована межведомственная рабочая группа по выработке предложений и принятию мер по недопущению роста платы за коммунальные услуги. Глава ведомства поручил рабочей группе до 4 марта разработать законопроекты, которые позволят ограничить подорожание услуг ЖКХ. Кроме того, рабочая группа до 1 марта должна подготовить рекомендации для высших должностных лиц регионов, предусматривающие действия по применению законодательства в сфере ЖКХ и недопущению роста тарифов выше 6% в год с учетом предельного уровня тарифов, нормативов и компенсаций. Семь заместителей Слюняева и заместитель руководителя Главстроя Василий Копылов сегодня выедут в федеральные округа для нормализации на местах ситуации в сфере ЖКХ и контроля за соблюдением "пороговых значений" в росте платежей на коммунальные услуги. Минтруда проанализирует меры социальной поддержки и объемы компенсационных выплат различным категориям граждан.

25 февраля президент России Владимир Путин потребовал, чтобы годовой рост тарифов ЖКХ для россиян не превышал 6%. Глава государства обрушился с критикой на министра Слюняева за резкий рост стоимости коммунальных услуг в некоторых регионах страны, в частности, в нескольких муниципальных образованиях Мурманской области и Алтая рост составил 225%. Накануне Генпрокуратура сообщила, что по итогам прошлого года ведомство обнаружило свыше 213 тысяч нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Глава Федеральной службы по тарифам Сергей Новиков 26 февраля выразил сомнение в том, что поручения президента Владимира Путина о платежах ЖКХ приведут к изменению тарифов на электроэнергию и газ.

Эксперты Всемирного банка в очередном докладе об экономике России отметили Новосибирскую область как один из наименее корумпированных регионов страны; первое место по этому показателю досталось Смоленской области, говорится в представленном на сайте банка докладе.

Согласно проведенным исследованиям в 37 субъектах РФ, где представлено около 120 предприятий, региональная принадлежность компаний является фактором, который гораздо сильнее влияет на степень административной коррупции, чем, например, форма собственности или отраслевая принадлежность. Показатели административного бремени сильно отличаются от региона к региону, отмечают эксперты.

Индекс взяточничества показывает процент контактов различных предприятий с местными чиновниками, в результате которых им пришлось давать взятку. То есть результаты опроса были основаны на собственном опыте компании.

"Первое место в рейтинге по индексу взяточничества досталось Смоленской области. За ней расположились Новосибирская область, Санкт-Петербург, Москва и Приморский край. Последними в рейтинге по данному индексу... оказались...Воронежская область, Республика Башкортостан и Краснодарский край", - говорится в сообщении.

Это означает, что чиновники различных административных органов в Новосибирской области - одни из наименее коррумпированных.

В то же время, результаты другого индекса - индекса административной коррупции, где представителям предприятий задавали вопросы об их общем восприятии уровня взяточничества чиновников, не основанном на личном опыте, распределились совершенно иначе.

Так, респонденты считают, что лидерами являются Ставропольский край, Ульяновская и Липецкая области. Смоленская область здесь заняла восьмую строчку, а замыкает рейтинг Приморский край, Тверская и Ростовская области.

"Уровни восприятия коррупции на двух территориях страны, характеризующихся одинаковой степенью фактической коррупции, могут отличаться, если на одной территории созданы более эффективные коммуникативные каналы по сравнению с другой территорией", - отмечается в докладе.

В то же время, законодательство о свободе информации, наличие независимых СМИ, действующих в условиях конкурентной среды, могут способствовать ухудшению показателей восприятия коррупции, сообщают эксперты. Дмитрий Михалев.

Платную трассу Москва-Санкт-Петербург панируется связать транспортной развязкой с новой магистралью столицы - Северо-Западной хордой. Об этом 26 февраля сообщил журналистам заместитель мэра по градостроительной политике и строительству Марат Хуснуллин.

«Московский участок трассы Москва-Санкт-Петербург, который берет свое начало в районе Фестивальной улицы, мы намерены продлить и связать с Северо-Западной хордой. Выполнение проектных работ и начало строительства запланировано на 2014 - 2015 годы», - сообщил заммэра.

Он отметил, что городское правительство ведет планомерную работу по синхронизации сроков реконструкции вылетных магистралей Москвы с федеральными участками трасс, которые являются продолжением столичных дорог в Подмосковье. Это позволит избежать проблем «бутылочного горлышка» на выезде из города.

В качестве примера синхронной реконструкции можно привести работы в Подмосковье на Варшавском шоссе, где реконструируют дорогу с 21-го по 49-й км, на Каширском шоссе А-105 - на подъезде к аэропорту Домодедово, с развязкой на 43-м км, и другие трассы.

Напомним, Северо-Западная хорда обеспечит диагональную связь между северо-восточными и юго-западными районами Москвы. Она объединит территории четырех округов: ЗАО, СЗАО, САО и СВАО. Предполагается, что хордовая магистраль пройдет от Сколковского шоссе по улицам: Витебской, Кубинка, Боженко, Ярцевской, Крылатской, Нижние Мневники, Народного Ополчения, Алабяна, Балтийской, Большой Академической, 3-му Нижнелихоборскому проезду, далее по участкам нового строительства вдоль Малого кольца МЖД до проезда Серебрякова, с выходом на Ярославское шоссе у Северянинского путепровода. Общая протяженность трассы составит 29 км.

В международном мультимедийном пресс-центре РИА Новости прошла пресс-конференция WWF России и Рослесхоза, на которой обсудили вопросы о состоянии лесопользования в Приморском крае.

По мнению директора WWF в России Игоря Честина, в Приморье практически не осталось экономически привлекательного леса. Это связано с тем, что сейчас лесозаготовительные компании активно рвутся в защитные леса, в поймы рек, на крутые склоны, потому что там есть интересные с коммерческой точки зрения леса. По его словам, в нынешней ситуации регион становится перед необходимостью переходить от экстенсивного к интенсивному типу ведения лесного хозяйства.

По мнению экологов, для того чтобы сохранить популяцию тигра в регионе необходимо усилить ответственность арендаторов лесных участков за нарушения лесного законодательства.

В свою очередь начальник управления лесопользования и воспроизводства лесов Федерального агентства лесного хозяйства Александр Мариев заявил, что Рослесхоз давно ратует за скорейшее принятие закона "О государственном регулировании оборота круглых лесоматериалов", что позволит осуществлять контроль за оборотом леса - от вырубки до обработки и экспорта лесоматериалов.

"Происхождение круглых лесоматериалов сегодня не подлежит строгому учету и документальному подтверждению, что порой создаёт сильное искушение для торговцев леса неизвестного происхождения, - рассказал Александр Мариев. - Как только заготовленная и вывезенная древесина поступает в экономический оборот и становится товаром, она выходит из-под действия лесного законодательства и "обеляется", не имеет истории. Сейчас лесное законодательство ограничено только рубкой леса и вывозкой его с делянки. Это сильно затрудняет возможность контроля и пресечения появления нелегальной древесины на рынке.

Между тем, чтобы оградить свои рынки от лесоматериалов сомнительного происхождения страны Евросоюза с марта 2013 года вводят новый Регламент, согласно которому без документов, подтверждающих законность заготовки и переработки древесины, на европейских рынках продать ее будет невозможно.

В ходе согласования законопроекта с субъектами Российской Федерации, подавляющее большинство (40 субъектов) поддержало его принятие, а власти многих лесных регионов - Республик Бурятия, Коми, Приморского и Забайкальского краев, Вологодской, Архангельской, Мурманской, Владимирской, Костромской областей, активно приветствуют решение Правительства навести порядок в этой сфере на федеральном уровне. Уже несколько лет на региональном уровне такая система контроля за оборотом древесины успешно действует в Башкирии.

Кроме того, Александр Мариев сообщил, что законопроект предполагает введение индивидуального маркирования деревьев особо ценных пород. Маркировка круглых лесоматериалов из дуба, липы и ясеня будет удостоверять законность происхождения сортиментов указанных ценных пород, а соответствующая информация будет фиксироваться в информационной системе. Это позволит органам МВД России и ФТС России идентифицировать партии круглых лесоматериалов дуба, липы и ясеня, а при экспорте - каждое бревно таких пород на любом этапе оборота круглых лесоматериалов, что позволит существенно ограничить нелегальный оборот сортиментов из дуба, липы и ясеня.

По мнению экологических организаций, принятие закона о контроле за оборотом древесины будет способствовать оздоровлению ситуации в лесном комплексе и позволит спасти не только популяцию тигра на Дальнем Востоке.

Вчера Росгидромет поместил короткое, но тревожное сообщение: «В г. Заполярный, п. Никель наблюдаются метеоусловия, способствующие накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы. В связи с неблагоприятными для рассеивания примесей метеоусловиями предприятиям переданы предупреждения для принятия решений о сокращении выбросов. В атмосферном воздухе п. Никель максимальная концентрация диоксида серы 23 февраля - 5,0 ПДК, 25 февраля – 1,1 ПДК, в г. Заполярный максимальная концентрация диоксида серы 23 февраля - 1,3 ПДК, 25 февраля – 2,8 ПДК».

В Никеле находится печально знаменитый плавильный цех, десятилетиями отравляющий окружающую природу в российско-норвежском приграничье. В Заполярном находится цех обжига, производящий окатыши из рудного концентрата.

В сентябре прошлого года министр замминистра природных ресурсов и экологии РФ Денис Храмов заявил, что не так просто предъявлять требования об улучшении экологии комбинату, который является ведущим предприятием в городе, который в результате могут постичь крупные социальные последствия (BarentsObserver, 20.092012).

Эти слова замминистра прозвучали на его встрече с его норвежским коллегой на ежегодном заседании экологической комиссии в норвежском Сванховде – всего в нескольких километрах к западу от источника загрязнения. Плавцех в Никеле и цех обжига в Заполярном выбрасывают в общей сложности 90.000 т диоксида серы в год. Это впятеро больше, чем выбрасывают все предприятия Норвегии.

Металлургические предприятия Никеля и Заполярного принадлежат КольскойГМК, региональному филиалу «Норильского никеля», получившего в 2011 году 3,63 млрд. долл. чистой прибыли.

Содержание диоксида серы в атмосфере на норвежской стороне границы откровенно превышает установленную в Норвегии предельно допустимую концентрацию.

Согласно данным измерений, проведённых норвежскими учёными в Карпдалене вблизи норвежско-российской границы, за календарный 2011 год был 51 случай, когда среднечасовая концентрация диоксида серы составляла более 350 микрограммов на кубический метр, что превышает предел, законодательно установленный в странах ЕС и Норвегии - нормальным считается превышение почасовой концентрации не чаще 24 раз. Семь раз на протяжении 2011 года среднесуточная концентрация диоксида серы превышала 125 микрограмм на кубический метр. Законодательно такое допускается только три раза в год, и это означает, что «Норильский никель» нарушает законодательные ограничения стран ЕС и Норвегии по трансграничным переносам промышленных выбросов.

В подписанной в апреле 2010 года в Осло совместной декларации премьер-министра Йенса Столтенберга и в тот момент президента Дмитрия Медведева говорится: «Стороны признают, что выбросы с никелевого производства в Печенгском районе Мурманской области представляют предмет для озабоченности и должны быть сведены к уровню, не приносящему вреда здоровью человека и окружающей среде приграничного района. Российская сторона в связи с этим заверяет, что для снижения выбросов будут предприняты необходимые действия».

Но воз и ныне там.

4 июня состоится новая встреча Дмитрия Медведева с норвежским премьером Йенсом Столтенбергом. На этот раз – в Киркенесе, небольшом городке у российской границы, в 40 км от никельского плавцеха. Вместе с премьер-министрами Швеции и Финляндии им предстоит отметить 20-летие Баренцева сотрудничества.

За последние 20 месяцев московская экологическая группа обнаружила в интернете 29 объявлений о продаже шкур белого медведя и 3 объявления о желании купить шкуры белого медведя. В целом к продаже предлагалось 47 шкур, по данным этого исследования.

В Советском Союзе охота на белого медведя была полностью запрещена ещё в 1957 г.

Объявления о купле-продаже в Интернете поступали из таких городов как Москва (14), Санкт-Петербург, Челябинск, Мурманск, Киров, Кировская область, Иркутск, Майкоп (2), Ижевск и Днепропетровск.

За 20 месяцев цены на шкуры белого медведя достигли максимальных величин за 10 лет. Средняя цена за шкуру превысила 600 тыс. рублей. О том, насколько возросли цены, говорит тот факт, что отдельная голова белого медведя предлагается по цене 130 тыс. рублей, что выше, чем средняя цена шкуры в 2003 году.

В настоящее в российском секторе Арктики обитает 5-7 тыс. белых медведей. В Баренцрегионе некоторая части популяции мигрирует между норвежским Шпицбергеном и российскими Землёй Франца-Иосифа и Новой Землёй.

«Браконьерство на белого медведя и продажа его шкур через Интернет не уменьшились, а цены выросли. Продажа шкур сконцентрирована в основном в Москве. Для сохранения белого медведя в российской Арктике требуется комплекс мер как законодательных, так и практических. Борьба с браконьерством должна вестись на местах в арктических поселках с широким вовлечением местного населения», – прокомментировал Виктор Никифоров, руководитель проекта «Медвежий патруль».

Заседание Совета по реализации приоритетных нацпроектов и демографической политике.

Владимир Путин провёл заседание Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике. На повестке дня заседания – меры, направленные на улучшение демографической ситуации в России.

Президент указал на необходимость дальнейшей реализации программ поддержки многодетных семей, в частности предоставления земельных участков для строительства жилья, выплаты материнского капитала.

Правительству поручено в кратчайшие сроки принять меры для упрощения порядка усыновления детей-сирот российскими гражданами.

В ходе заседания глава государства также сообщил о подписании Указа, согласно которому увеличиваются выплаты неработающим родителям, воспитывающим детей с ограничениями по здоровью.

Перед началом заседания Владимир Путин посетил одно из учреждений сети частных клиник «Мать и дитя». Это многопрофильное медицинское учреждение, оказывающее амбулаторную и стационарную медицинскую помощь детям и взрослым. Основные направления деятельности медицинского центра – педиатрия, акушерство и гинекология, травматология и ортопедия, реабилитация. Глава государства осмотрел операционный блок, оснащённый телемедицинским оборудованием, побывал в детском консультативно-диагностическом отделении.

* * *

Стенографический отчёт о заседании Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня с участием членов Совета по реализации приоритетных национальных проектов, общественных деятелей, экспертов обсудим ситуацию в сфере демографии. Вопрос основополагающий практически для любой страны, для нас в особенности. Для Европы, как вы знаете, для многих европейских стран очень остро стоит этот вопрос, а для нас буквально так: либо мы будем, либо нас не будет.

В своё время некоторые эксперты считали, что невозможно увеличить рождаемость с помощью господдержки. Но, наверное, не только господдержка сыграла определённую роль, но она не в последнюю очередь, это очевидно. Отдельные наши коллеги, международные эксперты, в том числе работавшие по линии ООН, предсказывали вообще достаточно тяжёлые времена для России. По прогнозу экспертов ООН, который был сделан в 2000 году, население России к настоящему времени должно было бы сократиться до 133 миллионов человек. То есть нам пророчили, по сути, необратимое вымирание. Мы не дали себя деморализовать такими прогнозами, запустили системные демографические проекты, и сегодня население России, как вы знаете, 143 миллиона человек – на десять миллионов больше, чем предсказывали эти самые эксперты. Десять миллионов жизней – это успех.

За 7 лет естественная убыль населения сократилась в 264 раза: с 687 тысяч человек в 2006 году до 2,6 тысячи человек в 2012 году. При этом в прошлом году шесть месяцев подряд – с июля по ноябрь – был зафиксирован естественный прирост населения.

Рождаемость в России продолжала расти даже на фоне экономического кризиса, причём увеличилось число именно вторых и третьих рождений: доля вторых рождений выросла с 30 с небольшим процентов в 2007 году до 36,6 процента в 2012 году, а доля третьих – с 7,6 в 2007-м до 10,8 в 2012 году.

В то же время мы видим и серьёзные демографические вызовы в предстоящие десятилетия. Решать поставленные задачи придётся в сложных условиях. Но, глубоко убеждён, наши активные целеустремлённые шаги по поддержке семьи – это именно то, чего сегодня ждут от нас наши граждане.

В культуре нашего народа – любовь к детям, безусловная ценность многодетной семьи. Напомню, что в начале XX века в российских семьях, причём как в дворянских, так и в крестьянских, в среднем было 6–7 детей. Сейчас у нас на одну маму приходится меньше двух ребятишек. Но социологи подтверждают: значительное число наших граждан хотело бы, чтобы в семье было трое детей и больше. Особенно велико желание продолжать род, воспитывать детей у сельских жителей. Кстати, в городах 5 процентов семей – многодетные; в сельской местности 13 процентов имеют трёх и более детей.Надо создать все условия для того, чтобы миллионы российских семей смогли сделать своё стремление, свою мечту о детях реальностью, убрать те препятствия, которые мешают семьям рожать и воспитать детей. Решение этих проблем должно определить дальнейшее содержание демографического проекта. Контроль и координацию действий по его ключевым направлениям следует возложить на Совет по национальным проектам и демографической политике.

Отмечу, что одним из важнейших факторов, способствующих росту рождаемости в последние годы, стало повышение доходов российских семей в целом, снижение рисков так называемой семейной бедности, когда рождение ребёнка снижает благосостояние семьи – снижает существенным образом.

Нужно и дальше работать над повышением доходов семей в России, создавать высокооплачиваемые рабочие места, повышать заработные платы в бюджетной сфере. Ещё раз обращаю внимание Правительства Российской Федерации, губернаторов: эти задачи поставлены в майских указах и являются безусловными для исполнения.

Дополнительно продолжим оказывать поддержку женщинам, воспитывающим детей, многодетным семьям. Напомню, что единовременное пособие при рождении ребёнка – более 13 тысяч рублей. Пособие по беременности и родам составляет в большинстве случаев 100 процентов заработка за последние два года – правда, не больше определённой суммы, которая определена в 40,6 тысячи рублей. Но в подавляющем большинстве случаев это 100 процентов заработка за последние два года, как я сказал.

Кроме того, с текущего года 50 регионам, в которых сложилась неблагоприятная демографическая ситуация, оказывается помощь из федерального бюджета в связи с дополнительным введением пособия семьям при рождении третьего ребёнка или последующих детей. В среднем это 6-7 тысяч рублей в месяц, это так называемый прожиточный минимум ребёнка. Почему 6–7? Потому что в разных регионах он исчисляется по-разному. Ещё в 13 регионах эти пособия будут выплачиваться из своего собственного бюджета.

Теперь о программе материнского капитала. В этом году его размер составит уже 408 тысяч рублей. Этот инструмент уже показал свою высокую эффективность, но нам нужно сделать его ещё более результативным и более адресным.

Напомню, что после 2016 года ранее установленный срок реализации программы материнского капитала истекает. То есть все семьи, в которых появился второй и последующий дети до 2016 года и в течение 2016 года, по сегодняшнему закону будут получать материнский капитал, после – нет. Но мы, конечно, должны будем все вместе с вами подумать, что делать с этой программой после 2016 года.

Мы уже не раз говорили, что демографическая ситуация напрямую зависит от того, как в конкретном регионе помогают матерям, как поддерживают многодетные семьи.

В большинстве субъектов Федерации введён региональный материнский капитал, при этом его размер от региона к региону, к сожалению, отличается – и отличается значительным образом, в разы. Понятно, что возможности у регионов неодинаковы, они разные. Но тем не менее, учитывая эффективность такой меры, как материнский капитал, просил бы глав регионов подумать, что можно сделать в этом направлении дополнительно.

Теперь о жилье – одна из ключевых проблем, связанных с демографией. У семей с тремя и более детьми, а также у молодых семей должны быть эффективные инструменты улучшения своих жилищных условий. Ранее было принято решение – как вы знаете, много было разных решений, но одно из них – предоставлять семьям после рождения третьего ребёнка земельный участок для жилищного строительства. Абсолютно правильное решение, мера хорошая, но, к сожалению, на деле не очень эффективная, потому что, в конечном счёте, семьям нужен не просто участок, а жильё.

Мы много раз обсуждали эту проблему. Конечно, хорошо бы и землю в хорошем месте получить, её хотя бы продать можно и дополнительные деньги получить для семейного бюджета. Но всё-таки ещё важнее построить дом. И нужен, конечно, не просто участок, нужно не просто раздавать землю, а, как вариант, консолидировать земельные, строительные ресурсы, инфраструктуру, работать в рамках комплексных жилищных проектов. Например, семьи, которым бесплатно переданы земельные участки, могли бы объединиться в жилищно-строительные кооперативы. Регионы в этом случае должны помочь с инженерной инфраструктурой, она будет дешевле, если речь пойдёт не об одном отдельно стоящем строении, а о целой группе домов. Фонд РЖС [Фонд содействия развитию жилищного строительства] бесплатно мог бы передать необходимую проектную документацию. Причём речь может идти как о малоэтажном индивидуальном строительстве, так и о многоквартирных домах.

Кроме того, Фонд РЖС для застройки участков для данных категорий граждан может отбирать компании, которые готовы строить качественное жильё по минимальной фиксированной цене. Имея в виду масштаб – это наверняка будет интересно для компаний с экономической точки зрения. В комплексе такие меры позволят существенно снизить цену жилья. Прошу в ближайшее время совместно с регионами продумать все эти и дополнительные шаги, вообще основательно подумать над всеми этими проблемами для того, чтобы способствовать широкому внедрению этих идей.

Для этого регионы в том числе должны изменить свою нормативно-правовую базу, чтобы молодые и многодетные семьи могли покупать жильё по фиксированной цене. Сейчас такие программы уже работают – и работают успешно – в 18 регионах Российской Федерации. Чтобы у регионов был земельный ресурс, нужно активнее передавать им неиспользуемые федеральные земли. Мы знаем, кто сидит на этих землях, какие министерства и ведомства, уже много раз говорил об этом – нечего сидеть, как собака на сене. Нужно помогать регионам решать острые социальные проблемы, прежде всего в жилищной сфере.

Также нужно предлагать семьям целый набор вариантов решения жилищной проблемы, включая предоставление жилья по договору социального найма, выделение специальных социальных выплат и так далее, и тому подобное.

Уважаемые коллеги! Понятно, что одна из ключевых проблем, и мы тоже неоднократно к этому возвращались, заключается в том, чтобы помочь женщине сочетать материнство и трудовую деятельность, а это могла бы быть работа на дому, гибкий график работ, обучение новой специальности, повышение квалификации, в том числе дистанционно. Правительство предлагает такие решения. В целом считаю их эффективными. Нужно активнее их внедрять опять же вместе с региональными властями. Особенно актуальны эти меры для женщин, которые воспитывают первого и второго ребёнка в возрасте от 1,5 до 3 лет, то есть в тот период, когда пособия являются достаточно скромными.

Государственная Дума в первом чтении уже рассмотрела поправки в Трудовой кодекс, регламентирующие дистанционные формы занятости. Просил бы депутатов Государственной Думы ускорить принятие этого закона. Что касается дистанционного образования, такая форма уже закреплена в новом законе «Об образовании».

Далее. Мы договорились, что регионы выделят достаточные ресурсы на повышение профессиональной квалификации молодых мам. На практике что получается? На практике все субъекты федерации эти средства практически в своих бюджетах предусмотрели. Но только в некоторых субъектах, в небольшом их количестве, это действительно серьёзные деньги, которых было бы достаточно для решения подобной задачи. Во многих, к сожалению, – в некоторых, во всяком случае, на обучение одного человека выделяется в год – удивитесь этой цифре – 10 тысяч рублей. Это что такое? Это называется профанация. Я просил бы и руководителей регионов обратить на это самое серьёзное внимание, и полпредов Президента внимательно посмотреть, что делается по этому направлению. Кого обманываем-то – сами себя? Зачем это делать?

Нужно вести работу системно по всем этим направлениям, привлекать деловые и отраслевые объединения, общественные организации, службы занятости, работодателей, совместно разрабатывать программы переобучения, создавать банки вакансий гибких форм занятости, стимулировать бизнес создавать такие рабочие места для женщин.

И конечно, необходимо решать проблему детских садов, расширять сеть детских дошкольных учреждений, в том числе за счёт частных, семейных детских садиков. В некоторых регионах уже действуют такие программы. И размер родительской платы за муниципальный или за частный детский сад в них практически сравнялся. Важно, чтобы новый закон «Об образовании» позволял развивать такое направление.

Ряд регионов серьёзно сократили очереди в детские сады для детей от 3 до 7 лет. Я с удовольствием назову эти регионы: это, например, Московская область, Самарская область, Пермский край. А вот в некоторых регионах такая форма практически не развивается: это Курская область, Орловская и ряд других областей.

Во многих регионах, к сожалению, до сих пор свободных мест в детских садах по-прежнему нет. Денег на строительство тоже нет, во всяком случае так смотрится по бюджетам. При этом негосударственный сектор конкуренцию в социалке не создаёт, да потому что он просто не развивается. Всё это считается делом хлопотным, малоинтересным и не царским, так сказать, а напрасно: это самое важное, чем нужно заниматься сегодня. Гораздо привлекательнее выбивать субсидии из федерального бюджета и потом распределять эти ресурсы.

Хочу ещё раз подчеркнуть, успех демографической политики зависит от слаженных, целенаправленных усилий всех уровней власти.

Прошу Правительство Российской Федерации совместно с регионами России по итогам текущего года проанализировать эффективность реализуемых мер как на государственном, общефедеральном, так и региональном уровне, а регионам посмотреть, что делается в муниципалитетах. Жду от вас предложений о том, какие дополнительные решения необходимы, чтобы сократить различия между регионами по основным демографическим показателям.

Следующий вопрос нашей сегодняшней повестки – это организация медицинского обслуживания беременных женщин и детей. Нам удалось серьёзно снизить показатели материнской и младенческой смертности: по материнской смертности мы приблизились к западноевропейским показателям. Нужно прямо сказать, вы это хорошо знаете: там, где строятся новые перинатальные центры, новые родильные дома, она практически до нуля упала. Например, напомню, что в последние годы были построены два новых федеральных перинатальных центра (один построен, второй достраивается) и 22 региональных, но при активной поддержке федерального центра.

В прошлом году мы перешли на рекомендованные Всемирной организацией здравоохранения стандарты регистрации новорождённых с очень низкой массой тела. Это решение непростое, но абсолютно правильное, хотя оно, условно говоря, испортило нам статистику, но мы должны исходить из реалий сегодняшней жизни – внедрять самые новейшие стандарты в обеспечении жизни и здоровья наших граждан, даже самых маленьких. Сейчас в одном из таких центров мы были, смотрели, как там всё организовано. Должен сказать, что и в региональных, и в федеральных перинатальных центрах работа поставлена на такой же высокий уровень.Нужно продолжать укреплять материально-техническую базу родильных домов, детских поликлиник и больниц, женских консультаций.

Также прошу Минздрав проработать – конечно, с экономическим блоком Правительства, с Минфином – и представить программу дальнейшего развития сети перинатальных центров на предстоящие годы. Просил бы сегодня этот вопрос тоже поднять в ходе обсуждения, сделать соответствующие предложения.

Современные перинатальные центры, как я уже говорил, должны создаваться в тех регионах прежде всего, которые в них нуждаются, а также имеют соответствующий кадровый потенциал. Минздраву нужно наладить своевременную подготовку и повышение квалификации медицинских работников для учреждений родовспоможения и детских садов.

Хочу сегодня поднять ещё одну острую тему. Вы знаете, письма, наверное, и к вам тоже идут, потому что все вы работаете в таких учреждениях либо в таких организациях, которые напрямую связаны с гражданами. Но что беспокоит граждан по теме, ради обсуждения которой мы сегодня собрались: речь идёт о том, что в небольших населённых пунктах, на селе ликвидируются родильные дома, фельдшерско-акушерские пункты. Мы исходили из того, что в рамках программы модернизации здравоохранения их сеть будет расширяться, их качество будет улучшаться, а здесь люди пишут о том, что, наоборот, их количество сокращается. Я понимаю, идея-то в чём заключается – в том, чтобы создать какие-то лучше оснащённые центры – районные, межрайонные. Идея хорошая, но нужно исходить из реалий нашей жизни. Нужно посмотреть на что: дорожная сеть в каком состоянии, связь как работает, можно ли добраться женщинам в их положении во вновь создаваемые центры. Если это невозможно, то тогда для кого это делается? Я прошу самым внимательным образом руководителей регионов на это посмотреть. Нужно принимать такие решения, которые реализуемы и приемлемы для граждан. Прошу Правительство совместно с регионами отработать критерии доступности медицинской помощи как для городов, так и для села.

Крайне важный вопрос, который мы сегодня тоже должны обсудить и который в последнее время активно обсуждается общественностью, – это судьба детей, оставшихся без попечения родителей. Уже говорил, дети должны обретать семью именно в России, у себя на Родине, получать здесь образование и, если необходимо, медицинское лечение.

Сегодня подписан Указ Президента Российской Федерации, который существенно, более чем в 4,5 раза повышает социальные выплаты неработающим родителям, воспитывающим детей-инвалидов в возрасте до 18 лет или инвалидов с детства I группы независимо от их возраста. Размер такой выплаты теперь составит 5500 рублей, а рассчитываться она будет с 1 января 2013 года – с 1 января 2013 года. Наряду с социальной пенсией на ребёнка, которая также увеличивается. При этом неработающим родителям или людям, которые усыновили ребёнка-инвалида, не надо будет собирать документы и обивать пороги различных учреждений. Местное отделение Пенсионного фонда должно оформить и производить выплаты автоматически.

Кроме того, в ранее изданном Указе дано поручение Правительству максимально упростить для граждан России процедуру устройства ребёнка в семью. Правительством принят уже ряд решений, однако отдельные острые проблемы пока ещё остались неурегулированными. Нужно убрать все препоны, которые мешают гражданам, желающим принять ребёнка в семью.

Так, гражданину России до сих пор могут отказать в усыновлении, если его жильё не отвечает санитарным и техническим правилам и нормам. На первый взгляд, и хорошо, и правильно: если не отвечает, чего же ребёнка усыновлять, – но проблема в том, что этих норм пока нет, норм именно для целей усыновления. Строительные – есть, а для цели усыновления – до сих пор нет. Надо либо одно убрать, либо другое сделать.

Документы, которые требуются для усыновления ребёнка в одном регионе, невсегда признаются в другом регионе. Мы же в одной стране живём. Я прошу всех, кто влияет на эту ситуацию, принять необходимые решения как можно быстрее. Не всегда соответствует и совпадает и срок действия отдельныхсправок, на основании которых выдаётся заключение органов опеки и попечительствана право устроить ребёнка в семью. Такая ситуация неприемлема – и её нужно менять, и менять быстрее, иначе граждане вынуждены обращаться в одни ите же инстанции по несколько раз.

На федеральном уровне также отсутствуют примерный порядок и сроки подготовки граждан к приёму ребёнка в семью. Прошу Правительство Российской Федерации в кратчайшие сроки урегулировать все эти проблемы. Важно, чтобы как можно больше детей, оставшихся без родителей, обрели прочную опору близких людей, а для этого необходимо развивать не только институт усыновления, но и другие формы семейного воспитания, в том числе патронатное.

Патронат для нас является очень хорошей формой попечения и поднятия детей на ноги. Это явление не новое, хорошо известное и уже применяющееся в России. Нужно его поддержать и модернизировать. Должно получить активное развитие патронатное воспитание в замещающей семье. Такая форма особенно востребована при устройстве в семью детей-инвалидов и детей старше 7 лет.

Сохраняются пока проблемы с обеспечением качественной медицинской помощью детей-инвалидов. Не имея возможности решить многие важнейшие вопросы, люди идут на трудный шаг – отказываются от ребёнка. Поэтому семьи, имеющие детей-инвалидов, а также люди, желающие принять в семью ребёнка, особенно ребёнка-инвалида, должны быть уверены в том, что ему в обязательном порядке окажут всю необходимую медицинскую помощь в полном объёме. Что им не придётся обращаться за сбором средств к друзьям и родственникам, не придётся унижаться в очередях, что можно будет бесплатно и беспрепятственно получить всю необходимую помощь, в том числе лекарственную.

Прошу Правительство Российской Федерации установить чёткий детальный порядок оказания медицинской помощи детям-инвалидам, а также урегулировать вопросы социального, психологического, педагогического, юридического и медицинского сопровождения семей, усыновивших или принявших на воспитание детей: детей-инвалидов и в целом сирот. Регионы, в свою очередь, также должны предложить свои механизмы поддержки таких семей.

И ещё. Мы должны понимать, что большинство сирот – это сироты при живых родителях. У нас, к сожалению, процветает социальное сиротство. И поэтому надо сделать всё возможное, чтобы поддержать семьи, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. Эффективность государственной политики не в том, сколько родителей было лишено родительских прав, а сколько семей сохранено и смогло вернуться к нормальной жизни.

Многодетная, традиционная семья должна вновь стать символом России. И вокруг этой задачи мы должны объединить усилия государства, общества, религиозных организаций, отечественной культуры, всех неравнодушных граждан нашей страны.

Давайте перейдём к обсуждению.

Пожалуйста, слово Максиму Анатольевичу Топилину, Министру труда и социального развития.

М.ТОПИЛИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!

Хотел бы начать своё выступление, оценив конкретные показатели, которые мы сегодня имеем, и соотнести их с теми планами, которые были построены Правительством Российской Федерации при подготовке Концепции демографической политики.

Напомню, что к 2015 году мы должны были достичь уровня численности населения 142–143 миллиона человек и к 2025 году выйти на численность населения 145 миллионов человек. Фактически, если говорить о количестве проживающих в Российской Федерации, нам удалось несколько раньше достичь этих показателей. Как уже Вы, Владимир Владимирович, сказали, мы в последние четыре года наблюдаем увеличение численности населения. Начинали с 2009 года, был небольшой прирост – 96 тысяч, а по итогам 2012 года, по тем данным, которые сегодня мы имеем, по данным Росстата, они будут немножко ещё уточняться, увеличение численности населения в 2012 году составило почти 294 тысячи человек. При этом мы практически ушли от такого показателя, как естественная убыль. 2,6 тысячи человек – это фактически равенство между рождениями и количеством умерших. При этом если говорить о количестве рождений, то с 2006-го по 2012 год число родивших выросло на 28 процентов. Мы начинали демографический проект с 1 миллиона 480 тысяч человек родившихся в год, а в 2012 году количество рождений составило 1896 тысяч. При этом прирост количества рождений в 2012 году составил 5,7 процента, этот прирост уже наблюдается на фоне снижения количества женщин, которые находятся в репродуктивном возрасте.

Могу сказать, что мы даже, наверное, не прогнозировали такого количества увеличения рождений в 2012 году, но это позволяет нам надеяться на то, что такой тренд задан, и это связано с мерами поддержки. И я бы особо хотел подчеркнуть, что у нас с 2006 года по 2011 год рост рождений был, но уже наблюдалось снижение темпов прироста, а 2012 год первый раз показал именно повышение темпов прироста, причём значительное.

В.ПУТИН: Всё-таки убыль-то у нас хоть незначительная, но сохраняется.

М.ТОПИЛИН: Когда шесть месяцев был прирост, Владимир Владимирович, я был уверен, что мы всё-таки достигнем по итогам года естественного прироста, но, к сожалению, не получилось. Думаю, может быть, всё-таки в следующем году. Я считаю, что у нас такие шансы есть, и такие тенденции заложены.

Конечно, говоря о рождениях, как я уже сказал, нам надо учитывать, что количество женщин в репродуктивном возрасте снижается, но при этом мы продолжаем увеличивать суммарный коэффициент рождаемости, это количество детей, которые рождаются в расчёте на одну женщину.

В перспективе, конечно, цель, которую мы ставим, – это увеличение до двух человек. Тогда будет достигнуто естественное воспроизводство. Пока этот коэффициент составляет 1,7. Но я хотел бы сказать, что мы даже при подготовке Концепции такие показатели не прогнозировали.

К 2018 году мы должны достичь в соответствии с Указом № 606 от 7 мая суммарного коэффициента рождаемости 1,754. И тот тренд, который сейчас заложен, позволяет тоже надеяться на то, что эти показатели будут достигнуты. По показателям за этот период, как я уже сказал, по рождениям – рост на 28 процентов, по смертности – это снижение не такое существенное, всего на 12 процентов с 2006 по 2012 год. К сожалению, в прошлом году по смертности мы снизили показатель всего на 1,5 процента, но при этом рождаемость и смертность в суммарных коэффициентах стала одинаковой. Поэтому все задачи, которые мы сейчас должны решать, направлены прежде всего на поддержание роста количества рождений и на снижение показателей смертности.

Как Вы сказали, за прошедшие периоды все те решения, которые мы предпринимали, были направлены прежде всего на стимулирование рождений вторых и последующих детей. И в 2012 году у нас по сравнению с 2006 годом количество вторых и третьих детей фактически удвоилось. Оно составило практически миллион человек – 976 тысяч. Те меры, которые предпринимало Правительство, были направлены прежде всего на то, чтобы снизить риски именно снижения доходов при рождении ребёнка. Как известно, по всем расчётам и по показателям, которые мы наблюдаем (и Росстат такие данные даёт), при рождении третьего ребёнка сразу, как правило, резко снижаются доходы, практически в два раза. По всем обследованиям, это в два раза снижение доходов. Когда появляется четвёртый ребёнок – практически в 3,8 раза снижаются доходы.

В этой связи была предпринята новая программа, и Вы давали поручение в Сочи, чтобы Министерство труда запустило эту программу софинансирования, о которой Вы сказали, с самого начала года. Мы, как Вы и поручали, до 25 декабря заключили все соглашения со всеми 50 регионами, и в первые дни января перечислили первые 306 миллионов рублей для софинансирования этих пособий на третьего ребёнка.

Что мы сейчас имеем по регионам Российской Федерации. Я хотел бы доложить, что в 43 регионах из этих 50, которые мы софинансируем, регионы установили это пособие в соответствии с нормативными актами не только на третьего ребёнка один раз. 43 региона будут это пособие платить и на третьего, и на четвёртого ребёнка, а семь регионов только однократно, как мы платим маткапитал. Но думаю, что практика покажет, и мы будем анализировать ситуацию. Исходя из того, какой будет достигнут эффект, мы сможем с регионами отработать более правильную конструкцию.

Я хотел бы также доложить о том, что в 41 регионе из этих 50 установлена граница отсечения доходов для семей – это среднедушевой доход. Мы так и настраивали регионы, чтобы всё-таки попадали в эту программу те семьи, в которых один из членов семьи работает как минимум, и всё-таки когда среднедушевой доход порядка 20–25 тысяч, средний душевой доход на человека. То есть достаточно серьёзный показатель. При этом пособие на третьего ребёнка платится. Но вместе с тем шесть регионов из 50, которые мы софинансируем, приняли решение установить порог отсечения на уровне прожиточного минимума. Мы продолжаем работу с регионами, с тем чтобы всё-таки убедить их в том, что нужно поднять эту планку, чтобы большее количество семей попало под эту выплату. Три региона из 50 установили трёхкратную величину или двукратную величину прожиточного минимума.

Как Вы сказали, ряд регионов, это 13 регионов, которые мы не софинансируем, имеют достаточно хорошие показатели по рождаемости, сами ввели это пособие. Но при этом я бы хотел сказать, что есть ряд регионов, которые не приняли такого решения. Из них есть регионы и Северного Кавказа, но есть и те регионы, которые, как нам представляется, в перспективе могли бы подумать о введении такого пособия. Это Красноярский край, Астраханская область, Московская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, то есть регионы, где достаточно высокие суммарные коэффициенты рождаемости, но они не резко отличаются от среднероссийского уровня. Мы будем работать по этим регионам.

На 22 февраля уже назначено более 2,2 тысячи выплат, и уже выплачиваются деньги тем, кто оформил это пособие. По моим данным, в 48 регионах из 50 уже почти 1,5 тысячи таких выплат. Мы рассчитывали на то, что, планируя средства и планируя, насколько это пособие может повысить рождение третьих детей, в 2013 году эта цифра составит порядка 60 тысяч. Где-то приблизительно мы на эту цифру, наверное, и выйдем. Будем анализировать эту ситуацию. Хотел бы подчеркнуть, что, в принципе, если мы говорим о пособии на третьего ребёнка, то в среднем при размере 6–7 тысяч, которые устанавливаются в регионах средней полосы, это прожиточный минимум ребёнка. За три года семья получит порядка 250 тысяч. То есть по большому счёту это сопоставимо с материнским капиталом по размеру.

Говоря о материнском капитале, мы сейчас обсуждаем те направления, которые могли бы быть предложены, привлекаем экспертные сообщества для предложений по продлению материнского капитала с 1 января 2017 года. Я бы хотел доложить о том, что 97 процентов средств, которые граждане уже использовали на сегодня (это из 4 миллионов тех, кто получил сертификат), более полутора миллионов уже использовали право на материнский капитал. 97 процентов – это погашение ипотечных кредитов, займов, то есть это программы, связанные с жилищными программами, которые реализуются в субъектах. Мы сейчас рассматриваем предложения, Владимир Владимирович, и в принципе возможные варианты, которые предлагают сообщества экспертов, может быть, приблизить срок выплаты материнского капитала. Мы во время кризиса позволили семьям не ждать три года, а если существует кредит, если существует заём, дать возможность сразу погасить этот заём за счёт средств материнского капитала. В принципе, это позитивно было воспринято. Но для других продуктов, для приобретения жилья такого срока у нас не предусмотрено, то есть мы сроки не сдвигали. Поэтому обращения от семей, которые мы анализируем, этот вопрос перед нами ставят.

По тому вопросу, который Вы тоже поставили – это материальная поддержка семей, – мы также имеем много обращений от граждан и с экспертами это обсуждаем. К сожалению, пособие по уходу за ребёнком мы выплачиваем до полутора лет. Можно было бы подумать о том, чтобы в счёт материнского капитала посмотреть использование адресных методов семьям, у которых доходы невысокие, дать возможность с 1,5 до 3 лет получать определённую сумму за счёт материнского капитала. Это не потребует дополнительных расходов. Конечно, это немножко сдвинет сроки выплаты, но такие предложения от получателей материнского капитала, от экспертов мы получаем. Мы сейчас работаем в этом направлении и в те сроки, которые Вы установили, подготовим согласованные предложения.

Мы анализируем также те варианты материнского капитала, которые предусмотрены в регионах. Конечно, как Вы уже сказали, ряд регионов установил незначительные суммы материнского капитала. Например, Волгоградская, Нижегородская и Тюменская области – это всего 50 тысяч рублей. Конечно, это недостаточно. Мы продолжаем с регионами этот вопрос обсуждать. Полагаем, что было бы целесообразно эту сумму увеличить.

Я бы хотел отметить, что в этом году мы приняли поправки в закон о государственной социальной помощи, которым предоставили право субъектам Российской Федерации вводить так называемые адресные программы социальной помощи прежде всего для семей, которые находятся в трудной жизненной ситуации. Для этого с семьями заключается социальный контракт и тем самым обусловливается материальная поддержка, которая оказывается семье, – не просто выдаются деньги без всяких условий.

Мы проводили эксперимент в 17 регионах, и он показал, что, в принципе, как раз такие адресные контракты могут заключаться и заключаются органами социальной защиты именно с семьями с детьми, которые находятся в трудной жизненной ситуации. Сейчас регионам предоставлены все необходимые права. Мы работаем с субъектами Российской Федерации по настройке этой системы.

Результаты эксперимента, который мы проводили на протяжении двух последних лет, показали, что при оказании даже такой помощи (приблизительно 30–40 тысяч рублей в год в регионах), когда мы её обуславливаем тем, что эти средства идут на развитие личного подсобного хозяйства, возможно, на обзаведение каким-то небольшим собственным бизнесом и так далее, то доходы семьи (а контракт заключается на три-шесть месяцев) при выходе из этой программы вырастают в 1,2–2 раза, и семья перестаёт обращаться за такими социальными выплатами в постоянном режиме, выходит совершенно на другой уровень своего благосостояния и активно участвует в экономическом процессе.

Вы обратили внимание на программы поддержки обучения женщин, которые находятся в отпуске по уходу за ребёнком. Действительно, после того как мы эту программу включили в антикризисные программы, когда ещё был кризис, в 2011 году попробовали в рамках демографического проекта в ряде регионов такие пилотные проекты. Их суть заключается в том, чтобы дать женщине, находящейся в отпуске по уходу за ребёнком, возможность восстановить навыки, чтобы она, вернувшись к работодателю на своё рабочее место (а рабочее место за ней сохраняется), могла уже сразу приступить и восстановить те знания, которые она в силу объективных обстоятельств утеряла.

Такие программы, как нам представляется, в регионах были встречены очень позитивно. В первый год по таким программам через центры занятости были переподготовлены около 30 тысяч человек. Но после того как Федерация перестала субсидировать эти программы, когда мы антикризисную программу свернули, в регионах сразу, конечно, объём средств на эти цели сократился.

В прошлом году пять регионов вообще не реализовывали эти программы. В этом году в связи с тем, что мы проводили, как нам представляется, достаточно активную работу, все регионы эти программы предусмотрели, но объём финансирования всё равно продолжает сокращаться. Поэтому мы попробуем пообсуждать, может быть, и внутри перераспределяя ресурсы, определённым образом попытаемся восстановить небольшой процент софинансирования. Такие предложения мы сейчас обсуждаем с Министерством финансов, с тем чтобы определённым образом стимулировать регионы к таким программам. На мой взгляд, они являются очень позитивными. И когда мы в центрах занятости проводим такие мероприятия, встречаемся с населением и так далее, то я, например, уверен, что если женщина, которая находится в отпуске по уходу за ребёнком, выражает такое пожелание, то было бы правильно такие программы поддерживать.

По закону об электронной подписи. Вы поставили задачу. На второе чтение выходим, мы с комитетом согласовали все поправки. 12 марта (я уточню ещё эту дату) мы выходим на второе чтение и этот законопроект примем.

Уважаемый Владимир Владимирович, у нас в слайдах представлены материалы, связанные и с детскими дошкольными учреждениями. Мы сейчас в рамках подготовки «дорожных карт» уточняем региональные показатели и возможности субъектов по финансированию введения новых мест в дошкольных учреждениях. По нашим прогнозам, это порядка 1,1 миллиона новых мест в дошкольных учреждениях, с тем чтобы исполнить то поручение, которое содержится в указе – к 2016 году выйти на бездефицитность мест для детей от трёх до семи лет. Сейчас Министерство образования согласовывает «дорожные карты» с субъектами Российской Федерации. Эта работа будет в ближайшее время завершена. Это согласование и по объёму финансирования, и по количеству вводимых мест в детских садах.

Также Вы дали поручение по поводу учёта критериев нуждаемости по предоставлению земельных участков и возможности альтернативных форм предоставления. Я не буду на этом останавливаться, с Вашего разрешения. Мы эти поручения приняли к исполнению и работаем сейчас над ними.

В завершение я хотел бы сказать о том, что по итогам 2012 года все меры, которые мы предпринимаем и которые предпринимаются в субъектах Российской Федерации, позволили нам выйти на то, что в 79 регионах по итогам 2012 года наблюдается рост числа рождений. Если говорить о снижении смертности, это 68 регионов. И количество этих регионов увеличивается.

Естественный прирост. Если в прошлом году естественный прирост был в 29 регионах, то в 2012 году это уже 40 субъектов Российской Федерации. То есть постепенно увеличивается количество регионов, которые по естественному приросту выходят на позитивные показатели.

В заключение хотел бы коротко сказать о том, что, по нашим прогнозам, и мы сейчас их сверяем с Росстатом, как я уже сказал, 145 миллионов – это цель, которая заложена в Концепции к 2025 году. Если мы удержим количество рождений на уровне даже 700 в те неблагоприятные годы, когда будет снижаться количество женщин в репродуктивном возрасте, при этом суммарный коэффициент рождаемости будет расти (а к 2030 году у нас начнётся рост и репродуктивных категорий, это уже будут результаты периода 2006 года, когда начался рост количества рождений). И при том, что мы коэффициент смертности приведём в нормальное состояние, а сейчас это показатель 13,3 (по уровню таких стран, как Греция, Португалия – это 9,5–9,6 суммарный коэффициент смертности), то, по нашим расчётам, мы можем в 2020–2025 годах выйти на численность населения даже больше, чем 145 миллионов – 148, по оптимистичным прогнозам, даже 150 миллионов человек. Мы постоянно с экспертами это обсуждаем, имея в виду, что количество пожилого населения будет расти. Но доля пожилого населения в западноевропейских странах ещё больше, при этом эти показатели составляют суммарный коэффициент смертности менее 9.

В советские времена по Российской Федерации мы имели даже более хорошие показатели по смертности. Поэтому, как я уже доложил, по рождаемости мы предпринимаем меры. И, как нам представляется, меры по снижению смертности должны стать тоже приоритетом для наших задач, и тогда мы исполним и решения, которые заложены в Концепции демографического развития, и просто получим позитивные показатели по демографическому развитию Российской Федерации.Доклад закончен.

В.ПУТИН: Спасибо.

Какие-то вопросы есть к Максиму Анатольевичу? Я предлагаю в ходе выступлений, в ходе дискуссии к этому вернуться.

А сейчас попросил бы Веронику Игоревну Скворцову. Пожалуйста.

В.СКВОРЦОВА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Здравоохранение играет важную роль в улучшении демографической ситуации в стране как в плане увеличения рождаемости, так и в плане увеличения продолжительности активной и здоровой жизни, снижения смертности. Медицинские меры, проводимые для повышения рождаемости, включают улучшение репродуктивного здоровья 14-летних подростков в пубертатном периоде, выявление с помощью диспансеризации патологии репродуктивной системы и проведение индивидуальных лечебно-оздоровительных программ.

В 2012 году более чем из 1,2 миллиона осмотренных подростков у 12,6 процента (151 тысяча) были выявлены патологические изменения, но в 92 процентах они были обратимыми и на лечении полностью регрессировали.

Также включают снижение числа искусственных прерываний беременности (за последние пять лет мы снизили число искусственных прерываний на 24 процента, или более чем на 313 тысяч), развитие вспомогательных репродуктивных технологий, с помощью которых родилось за последние два года около 6 тысяч детей, а также, и главное, снижение материнской и младенческой смертности, которое составляет 55 процентов в смертности детей до 18 лет.

В течение последних лет, как уже было отмечено, выявлено снижение материнской и младенческой смертности. Кроме того, внедрённые новые технологии более чем в два раза повысили выживаемость маловесных, недоношенных детей с весом от 500 до 999 граммов. Это позволило перейти с 2012 года на международные критерии регистрации новорождённых: с 22 недели [беременности] и с массой от 500 граммов.

Показатель младенческой смертности на территории нашей страны вариабелен и даже в регионах, расположенных в непосредственной близости при сопоставимых климатогеографических и экономических условиях, иногда различается в 1,5–2 раза.

Математический мультипараметровый анализ показал, что наиболее значимыми из 34 факторов, влияющих на младенческую смертность, являются обеспеченность акушерскими стационарами и перинатальными центрами и, соответственно, доступность передовых медицинских технологий, а также плотность населения и кадровая обеспеченность отрасли здравоохранения.

Национальный проект «Здоровье» и региональные программы модернизации внесли огромный вклад в развитие инфраструктуры материнства и детства. Конкретные данные приведены на слайде № 5. И это позволило в целом оптимизировать акушерскую и педиатрическую службы и создать условия для оказания эффективной помощи, в том числе при осложнённых и патологических родах. В России это более 60 процентов от общего количества родов.

В результате в тех регионах, где эффективно заработала трёхуровневая система оказания медицинской помощи, несмотря на переход на новые критерии регистрации в 2012 году, отмечено дальнейшее снижение младенческой смертности до 6,4 на тысячу родившихся живыми, тогда как в остальных регионах показатель составил 11,5. Учитывая огромный износ службы родовспоможения и детства, который в 2010 году превышал 70 процентов, а в отдельных регионах доходил до 80–100 процентов, в настоящее время сохраняется потребность в обновлении более 85 тысяч акушерских и детских коек, а также в строительстве новых перинатальных центров и детских стационаров.

Логистика оказания медицинской помощи и потребность в медицинских учреждениях первого, второго и третьего уровней различная в разных регионах страны и определяется прежде всего плотностью населения, числом женщин фертильного возраста и числом родов, а также транспортной доступностью.

В.ПУТИН: Вероника Юрьевна, по младенческой смертности, я смотрю, рядышком два региона совсем: Орловская область и Воронежская – совершенно разные ситуации.

В.СКВОРЦОВА: Мы как раз проанализировали, почему возникает так, и главный фактор – это сбалансированность и эффективность, правильная организация помощи трёхуровневой системы и наличие в том числе и перинатального центра, который берёт на себя не менее 20 процентов всех родов, концентрирует осложнённые и патологические роды.

В.ПУТИН: Разница колоссальная, большая.

В.СКВОРЦОВА: Да.По признакам транспортной доступности, плотности населения и особенностям демографии все регионы были разделены на шесть групп. С каждым из 83 регионов проведена индивидуальная работа по определению обоснованной потребности в родильных домах, перинатальных центрах и детских стационарах, включая их реабилитационные подразделения.

Важно подчеркнуть, что оптимизация системы не может происходить без учёта транспортной доступности, о чём, Владимир Владимирович, Вы в своём вступительном слове сказали. Мы проводим специальную работу с регионами, чтобы на местах не было искажения общей идеологии.

Хотелось бы также отметить, что более чем для 50 регионов необходимо развитие санавиации, поскольку время для доставки больных от учреждений первого уровня к третьему уровню превышает шесть часов. В настоящее время Министерством здравоохранения разработана концепция развития санитарной авиации, направлена в Правительство Российской Федерации, дополнительно дорабатывается и составляется финансовая модель.

На седьмом слайде представлена картограмма размещения имеющихся в стране перинатальных центров, включая федеральные и частные учреждения родовспоможения, а также потребность в строительстве новых перинатальных центров. Они изображены жёлто-красными значками.

Безусловно, формирование системы ОМС в качестве открытой конкурентной среды делает целесообразным и экономически эффективным привлечение частных медицинских учреждений к оказанию качественной медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий. Однако на сегодняшний день при сохраняющемся недофинансировании тарифа обязательного медицинского страхования имеются существенные различия в стоимости пребывания матери и ребёнка в государственном и частном стационарах и в стоимости конкретных медицинских услуг. Это позволяет привлекать частные учреждения лишь в случаях недозагрузки их коечного фонда, когда им выгоднее брать больных по программе государственных гарантий, чем просто сохранять простой койки. По мере увеличения тарифа ОМС (по планам это произойдёт в 2015 году) частные учреждения смогут полноценно войти в систему обязательного медицинского страхования.

Следует также отметить, что из 100 учреждений третьего уровня, оказывающих высокотехнологичную акушерскую и неонатальную помощь, лишь два являются частными. Они оба работают в системе «Мать и дитя», один из которых сегодня мы посещали, что позволяет их использовать в сложных случаях по тарифу высокотехнологичной медицинской помощи.

Картограммы имеющихся и требуемых детских стационаров представлены на восьмом слайде. Совместно с экспертным медицинским сообществом Министерство разработало критерии определения степени потребности каждого региона в строительстве перинатальных центров и детских стационаров. К ним отнесены показатели имеющейся доступности помощи, качество её организации, материнской и младенческой смертности и плотности населения. Проведены расчёты средней стоимости строительства одного койко-места и одного объекта в зависимости от его мощности. Механизмами удешевления строительства является создание федерального пула типовых проектов (в настоящее время они отсутствуют, но эта работа начата вместе с Министерством регионального развития), а также использование высокотехнологичных модулей с длинным гарантийным сроком.

С учётом необходимости координации строительства большого количества объектов представляется целесообразным возложить функции заказчика на одну из государственных корпораций. Это облегчило бы координацию по всем этим проектам.

На слайде № 11 представлен перечень 34 планируемых для строительства перинатальных центров, их коечная мощность и предварительная стоимость. Следует отметить, что 16 из них уже имеют проектно-сметную документацию, утверждённую экспертизой. Всего имеется потребность в строительстве 113 объектов, кроме обозначенных 34 перинатальных центров, пяти родильных домов и 74 детских стационаров. Из них 43 имеют утверждённую проектно-сметную документацию.

В.ПУТИН: Секундочку. Детские сады – это всё-таки отдельная тема, совсем близкая к региональной.

В.СКВОРЦОВА: Детские стационары, больницы. Речь идёт о перинатальных центрах, родильных домах и детских больницах, стационарах.

В.ПУТИН: А перинатальных центров сколько?

В.СКВОРЦОВА: 34.

В.ПУТИН: Нужно построить, по Вашему мнению.

В.СКВОРЦОВА: Да.

Кроме того, планируется реконструировать 171 объект, из которых 63 уже с утверждённой проектно-сметной документацией, и капитально отремонтировать 335 учреждений. Детально эти расчёты представлены на слайде № 12.

При напряжении сил федеральных ведомств, региональных служб возможно реализовать весь этот объём работы за три года. Однако представляется более комфортным с учётом имеющегося опыта строительства перинатальных центров и высокотехнологичных центров, а также с учётом различных прогнозов экономической ситуации пятилетний вариант строительства до 2017 года.

Развитие инфраструктуры службы требует опережающей подготовки медицинских кадров. Учитывая большую протяжённость страны, особую роль приобретает дистанционное персонализированное обучение врача, а также внедрение инновационных форм медицинского образования.

Совместно с экспертным медицинским сообществом нами запланировано создание тренинговых симуляционных и виртуальных центров, дистанционных модулей и учебно-методических комплексов для дистанционных образовательных технологий. Разработка этих новых технологий и использование их для обучения и повышения квалификации 50 тысяч специалистов педиатрического и акушерского профилей потребует 4,9 миллиарда рублей.

Для приоритетного обеспечения качества медицинской помощи беременным женщинам и детям начиная с 2011 года мы начали опережающее финансовое наполнение тарифов ОМС для этих групп населения. В 2013 году наполнение тарифа медицинской помощи для беременных женщин и детей составляет 84 процента от расчётного, тогда как для остальной части населения – 72 процента. Доля беременных женщин и детей в объёме оказываемой медицинской помощи в 1,5–3 раза превышает долю в популяции. Таким образом, это и является финансовым выражением приоритета охраны здоровья матери и ребёнка.

Достижение полного наполнения тарифа ОМС для всех граждан без учёта основных фондов и амортизации тяжёлого оборудования по плану произойдёт в 2015 году.

Хотелось бы также обратить внимание на то, что быстрое развитие современных медицинских технологий создаёт новые возможности и новые потребности. И их реализация чрезвычайно желательна для детей. Совместно с экспертным сообществом Министерство создало перечень медицинских технологий и продуктов, которые резко повышают эффективность лечения, качество жизни и рекомендуются к дополнительному финансовому обеспечению. Полный перечень представлен на слайде № 16.

Хотела бы только отметить несколько позиций. Сердечно-сосудистая хирургия новорождённых и детей до года, прежде всего это врождённые пороки сердца, это установка инсулиновых помп детям с инсулинозависимым диабетом при нестабильном его течении, а также замена речевых процессоров детям, которые прооперированы пять лет назад и им поставлен кохлеарный имплантат, поскольку раз в пять лет речевые процессоры должны обмениваться, в настоящее время это не учтено финансовыми программами, а также дорогостоящие химиотерапевтические препараты для больных онкологическими заболеваниями. Это 15 300 детей.

Ежегодная потребность в этих средствах на новые медицинские технологии составляет 33,7 миллиарда в 2013 году и с индексацией в 2015 году – 37,3 миллиарда. Таким образом, на 17-м слайде представлена совокупная стоимость расходов на все мероприятия по совершенствованию оказания медицинской помощи беременным женщинам и детям. Она составляет 346,2 миллиарда рублей, в том числе инвестиционные расходы – 234,8 миллиарда. В 2013 году суммарная стоимость – 76,6 миллиарда рублей.

В 2013 году финансовое обеспечение строительства, реконструкции и переоснащения всей инфраструктуры может быть осуществлено за счёт федерального фонда ОМС, тех 50 миллиардов рублей, которые Вы, Владимир Владимирович, поручили нам выделить из резерва ОМС для продолжения модернизационных мероприятий. Однако невозможность включить в эти средства деньги, необходимые на подготовку кадров и на высокотехнологичные новые технологии, требует дополнительных ассигнований федерального бюджета в размере 34,5 миллиарда рублей.

С 2014 года в качестве дополнительного источника финансирования мы предлагаем рассмотреть возможность установления тарифа страхового взноса ОМС для работающего населения на суммы, превышающие предельную величину базы, – 512 тысяч рублей в год в размере 5,1 процента от фонда оплаты труда, 2 триллиона 104 миллиарда. Это та интегральная сумма, с которой не взимаются взносы в обязательное медицинское страхование. В том случае, если будет принято такое решение, в 2014-м и 2015-м годах в систему придут дополнительно 102 миллиарда и 113 миллиардов. Это позволит погрузить весь объём и весь комплекс мероприятий как при трёхгодичной реализации, так и, соответственно, при пятилетней реализации этого проекта.

В заключение я хотела бы отметить, что с 1 января 2013 года мы восстановили ежегодную диспансеризацию детского населения (схема её представлена на 18-м слайде), углублённую в критические возрастные периоды, соответственно, включающую 9–11 специалистов и 4–6 диагностических обследований, которая будет проводиться неформально и под жёстким контролем Министерства здравоохранения. При этом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, углублённая диспансеризация будет проводиться ежегодно. Минздравом подготовлено постановление Правительства о порядке оказания медицинской помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которое было утверждено Правительством.

Таким образом, в стране полностью достроена система непрерывного мониторинга здоровья детей от дородового периода (перинатальная диагностика) до 18 лет. Финансовые ресурсы на все мероприятия диспансеризации полностью предусмотрены в средствах ОМС. Эти мероприятия требуют укрепления первичного звена здравоохранения, женских консультаций, поликлиник, мобильных профилактических комплексов, что могло бы также быть реализовано в рамках модернизационных мероприятий с учётом соплатежей со стороны субъектов Российской Федерации. И 50 миллиардов, заложенных в этом году, было бы достаточно потратить и соответственно на эту часть.

Реализация всего комплекса мер позволит существенно улучшить здоровье детей, снизить младенческую и детскую смертность в соответствии с теми целевыми показателями, которые обозначены в государственной программе развития здравоохранения до 2020 года. Просим рассмотреть и по возможности поддержать предложения. Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо.

Возможное увеличение страховых взносов обсуждалось на Правительстве?

В.СКВОРЦОВА: Обсуждали.

О.ГОЛОДЕЦ: Да, это обсуждали, была консолидированная позиция, что мы не предлагаем этого увеличения.

В.ПУТИН: Я не понял: предлагаете или нет? Министр говорит: «Предлагаем».

О.ГОЛОДЕЦ: Мы обсуждали это у Дмитрия Анатольевича.

В.ПУТИН: А что здесь тогда выносить, если Правительство не предлагает?

И.ШУВАЛОВ: Уважаемый Владимир Владимирович, разрешите я поясню.

Мы сейчас у Дмитрия Анатольевича проводим серию совещаний по дополнительным расходам федерального бюджета, и для того, чтобы эти расходы мы смогли подтвердить, нам нужно понимать, что будет с доходами.

Инициатива Министерства здравоохранения распространяется на этот дополнительный платёж, это увеличение налогового бремени по сути, хотя это страховой платёж, в случае если мы не найдём ресурсов для увеличения дохода федерального бюджета. Поэтому это один из вариантов, который мы будем рассматривать. Но сейчас консолидированной позиции по этому поводу нет. И мы с Вероникой Игоревной и Ольгой Юрьевной договорились так, что это один из сценариев, мы вам его докладываем, но окончательно, когда придём со всеми дополнительными расходами к вам на совещание, мы тогда доложим в совокупности все решения.

В.ПУТИН: Понятно. То есть вы исходите из того, что если дополнительных доходов не будет, то такой вариант возможен.

И.ШУВАЛОВ: Да, поскольку нужно решать вопросы и строительства новых центров, и модернизации существующих. Но поскольку это не противоречит тому, что было объявлено ранее, что мы налоговое бремя не будем до 2018 года увеличивать, это серьёзное решение, его надо в совокупности с другими решениями тогда обсудить, в том числе и с нашими законодателями. Это не простое будет решение. Это болезненное решение, в том числе надо будет его обсуждать с союзами работодателей, и здесь как раз Александр Николаевич [Шохин, президент Общероссийской общественной организации «Российский союз промышленников и предпринимателей»] головой кивает. Это ещё раз дискуссия, Владимир Владимирович, которую мы с вами переживали, – 30 или 34 [процента, общий тариф страховых взносов]. Это вот теперь заход на эту же дискуссию с другой стороны.

В.ПУТИН: А сейчас общий сколько у нас?

И.ШУВАЛОВ: Сейчас 30 процентов.

В.ПУТИН: С некоторыми исключениями.

И.ШУВАЛОВ: Да, и мы-то говорили, что эти исключения будут потихоньку, по мере истечения сроков заканчиваться. И это то, что мы тогда у вас на совещании тоже одобрили и договорись с депутатами Государственной Думы. Мы дополнительно обсуждали, возможен «хвост» или нет. И, кстати, мы сейчас должны будем, выполняя Ваше поручение, посмотреть, как обойтись с этим страховым платежом по накопительной части – 6 процентов, 2, 4. Вы поручение совсем недавно давали. Вот эту часть нужно будет обсудить.

С новой пенсионной формулой, по которой работает группа Татьяны Михайловны и Министерства, в общем, это в совокупности сложное решение, Владимир Владимирович. Мы понимаем, что нам нужна модернизированная система здравоохранения, и это приоритет, но если отвечать просто на ваш вопрос, денег, нужных средств сейчас в таком объёме, особенно как заявлено в этой презентации, у нас нет.

В.ПУТИН: Между прочим, хотел бы попросить Правительство и вице-премьера курирующего ещё раз подробно рассказать о решениях, которые мы принимаем в сфере развития пенсионной системы. Люди должны знать, как и что будет происходить, в какие сроки, на что они имеют право, на что они будут иметь право, что делать с теми средствами, которые накоплены в пенсионных фондах, какова их судьба и тому подобное. Какие права будут у людей по тому, чтобы остаться в страховой части, в каких фондах можно остаться, на каких условиях и так далее. Нужно, чтобы люди об этом всё знали. Ладно?

Спасибо.

Тем не менее у меня ещё один вопрос к Министру. Я посмотрел перечень субъектов для строительства планируемых перинатальных центров. То, что эти перинатальные центры нужно строить и развивать эту систему, – это очевидно, мы с вами говорили об этом. Кстати говоря, мы и с Председателем Правительства обсуждали это неоднократно. Это один из ключевых вопросов наших, это демографическая политика. С точки зрения сохранения жизни и малышам, и мамам, конечно, перинатальные центры, как мы уже говорили, и я уже говорил вначале, играют очень существенную роль. И, разумеется, мы все заинтересованы в том, чтобы эта программа развивалась. Вопрос только в средствах, в источниках, в сроках, в темпах и в стоимости.

Вот смотрите перечень: Нижегородская область – номер один, коечная мощность – 150. 150 коек имеется в виду?

В.СКВОРЦОВА: Да.

В.ПУТИН: Предварительная стоимость объекта – 877 миллионов 990 тысяч.

11-й номер. Краснодарский край. Объект – один. Коечная мощность – 150. Стоимость – 2 миллиарда 500. Они что, потренировались на олимпийских объектах, им понравилось, что ли? В чём дело? Что это? Разница почему такая?

В.СКВОРЦОВА: Владимир Владимирович, мы на самом деле проверяли их проектно-сметную документацию. Различие заключается в том, что в одном случае это строится на подготовленной территории многопрофильной больницы с готовой инфраструктурой, наружными сетями, не требует это никаких дополнительных вложений, и, кроме того, с той общей инфраструктурой, с больницей, комплекс лабораторий и так далее, что и позволяет их просто использовать. А в другом случае это отдельный объект, как тот, который Вы и сегодня посещали. И, естественно, когда сам объект себя полностью обеспечивает, то средств требуется больше.

В.ПУТИН: Так надо искать. Понимаете, ведь надо искать. Что, в Краснодаре нет территорий с развитой инфраструктурой, что ли? Ну понятно, вот я посмотрел, ещё дороже – в Алтайском крае. Ну Алтайский край – понятно, там он такой огромный, по территории разбросанный. Там, может, действительно нет. А что, в Краснодаре нет свободных территорий с развитой инфраструктурой? Обязательно нужно строить где-то на выселках?

В.СКВОРЦОВА: Мы абсолютно согласны, Владимир Владимирович. На эти учреждения просто есть уже подготовленная проектно-сметная документация. И в этой связи мы их рассматривали. И она уже утверждена экспертизой. Мы рассматривали их для того, чтобы можно было ускорить сам процесс. Но в целом мы проговорили с Министром регионального развития. Мы сейчас выйдем на формирование типовых проектов с разной мощностью для всех медицинских объектов.

В.ПУТИН: Вероника Игоревна, процесс, конечно, надо ускорять. Но я Вас прошу обратить на это внимание. Такая скорость нам ни к чему. Что же, мы будем в три раза переплачивать, что ли? Спасибо.

Пожалуйста, Дмитрий Викторович Ливанов.

Д.ЛИВАНОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Коротко доложу о ходе реализации Указа Президента от 28 декабря 2012 года «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Безусловно, право жить и воспитываться в семье – это одно из основных фундаментальных прав ребёнка. И надо сказать, что те меры по поддержке института семьи, по уменьшению числа детей, оставшихся без попечения родителей, по совершенствованию в целом работы в сфере опеки и попечительства, которые реализовывались в последние годы, дали свои результаты. У нас на 50 тысяч сократилось за пять лет число детей, которые состоят на учёте в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, почти на 40 тысяч – число воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот, а это 35 процентов. В то же самое время ситуацию, конечно, нельзя признать удовлетворительной. Сегодня в семьях нуждаются 119 тысяч детей, из них 80 процентов – это сироты при живых родителях. Количество граждан, которые лишены родительских прав, – это в год примерно 50 тысяч, это страшная цифра.

Во исполнение Вашего указа от 28 декабря прошлого года Правительством Российской Федерации внесены в Государственную Думу проекты трёх федеральных законов и уже приняты три постановления. Этими актами упрощаются процедуры и сокращаются сроки устройства детей-сирот на воспитание в семьи, уменьшается количество документов, которые предоставляются кандидатами, замещающими родителей, увеличивается срок действия медицинского заключения о состоянии здоровья граждан, устанавливается возможность повторного использования документов без необходимости их переоформлять.

В.ПУТИН: На сколько там сроки увеличатся? На год, да?

Д.ЛИВАНОВ: По медицинской справке до одного года.

Т.ГОЛИКОВА: До шести месяцев.

Д.ЛИВАНОВ: Повышаются требования к периодичности обновления содержания информации в государственном банке данных о детях, уточняются полномочия органов опеки и попечительства в части сопровождения и оказания помощи семьям. Устанавливаются меры материальной поддержки тех семей, которые воспитывают детей-сирот, а также семей, воспитывающих детей-инвалидов. До 100 тысяч рублей увеличивается пособие при усыновлении ребёнка-инвалида, ребёнка старше 7 лет, а также братьев и сестёр. Увеличиваются размеры стандартных налоговых вычетов усыновителями, социальная пенсия детям-инвалидам и инвалидам с детства I группы повышается до 8704 рублей в месяц. Работа в этом направлении Правительством будет продолжена. Этих мер, мы считаем, недостаточно.

Требуют дополнительной проработки и конкретизации вопросы сопровождения, оказания поддержки со стороны государства замещающим семьям и семьям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации. Требует дополнительного обсуждения возможность распространения повышенных размеров единовременных пособий на детей, которые уже установлены для усыновителей, а также на опекунов, а также возможность снятия законодательных ограничений к жилью будущих усыновителей, о которой Вы уже сказали. Для опекунов подобное ограничение уже снимается вышеперечисленными актами.

Мы считаем, что эту норму Семейного кодекса необходимо отменить, оставляя окончательное решение на усмотрение суда, потому что, конечно, требования к жилым помещениям в разных регионах отличаются очень серьёзно, мы вряд ли сможем здесь установить единый федеральный стандарт.

В.ПУТИН: Мы с вами понимаем, я уже говорил во вступительном слове: конечно же, дети должны быть в достойных условиях, они жить должны в достойных условиях. И это важнейшее условие – создание семьи, наличие патронатной семьи. Но с ума-то сходить тоже нельзя, понимаете. Можно же там нарисовать такие хоромы, но в этих стандартах, которых ни у кого нет, и таким образом технически заблокировать любое усыновление.

Т.ГОЛИКОВА: Есть отдельные регионы, где придётся учитывать национальные особенности, потому что многие могли бы усыновлять, но есть определённые особенности. В юртах живут, оседлым и неоседлым способом. Из-за этих ограничений просто невозможно пройти процедуру усыновления, реально невозможно.

Д.ЛИВАНОВ: Мы рассматриваем вопрос о продлении срока временной или так называемой гостевой опеки, упрощение её оформления. Это переходный этап, промежуточный шаг на пути уже к полноценной опеке. Многие эксперты указывают также необходимость изменения семейного законодательства в конкретизации оснований для лишения и ограничения родительских прав. Эту тему тоже нужно обсуждать. Естественно, она является социально значимой и требует обсуждения.

Решение этих задач требует координации усилий на федеральном и региональном уровнях, вовлечения в эту работу общественных и благотворительных организаций. Мы возьмём под контроль создание и эффективную работу в каждом субъекте Российской Федерации сети организаций, осуществляющих профилактику социального сиротства, содействие семейному устройству детей-сирот, подготовку и сопровождение замещающих семей. Опыт тех регионов, в которых такие организации уже созданы, показывают их существенное влияние на решение проблем социального сиротства. В частности, в разы уменьшается число отказов от детей в роддомах. Это очень важно.

Безусловно, необходимы и региональные программы поддержки приёмных семей, например, включение этих семей в программу улучшения жилищных условий, о которых Вы тоже сказали.

Безусловно, требует совершенствования деятельность учреждений для детей-сирот в целях создания в них условий для воспитания, которые были бы приближены к семейным, но самое главное, с целью использования потенциала этих учреждений для организации сопровождения приёмных семей и постинтернатной адаптации детей-сирот. Сейчас очень часто работники учреждений для сирот не заинтересованы в том, чтобы устраивать этих детей в семьи, потому что в этом случае их количество очень сильно уменьшится, и учреждение просто перестанет существовать. Нам нужно исключить эти неправильные, ложные мотивации.

Необходимо также более интенсивно сокращать очередь из детей-сирот, которые не обеспечены жилыми помещениями, тем более что необходимая поддержка из средств федерального бюджета на эти цели предусмотрена. Я здесь не могу не отметить то обстоятельство, что эта поддержка не используется регионами полностью. Это может быть объяснено только невысоким уровнем организации этой работы. И десятки миллионов, даже сотни миллионов в некоторых случаях не используются, хотя очередь из детей-сирот есть, и довольно значительная – это тысячи детей. А в целом по России 103 тысячи детей-сирот сегодня в этой очереди стоят, то есть они имеют право, но не обеспечены жилыми помещениями.

В целом мы считаем, что реализация на всех уровнях государственной власти этих мер в период до 2019 года позволит в два раза сократить число детей, которые остались без попечения родителей.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Пожалуйста, Ковтун Марина Васильевна, Мурманская область.

М.КОВТУН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!

Вопросы повышения рождаемости и улучшения демографической ситуации имеют для Мурманской области особое значение. Мурманская область относится к регионам, где за 13 последних лет численность населения уменьшилась более чем на 17 процентов.

Благодаря системной работе, которую проводим в области уже не первый год, направленной в первую очередь на реализацию таких мероприятий, которые будут способствовать улучшению демографической политики, сегодня мы отмечаем положительную динамику в части реализации демографической политики по следующим показателям, по следующим направлениям.

Показатели смертности и естественной убыли в Мурманской области в 2012 году стали ниже показателей по Российской Федерации и Северо-Западному федеральному округу.

В 2012 году впервые за последние 19 лет с 1993 года в регионе рождаемость превысила смертность. В прошлом году естественный прирост населения составил 387 человек. А с 2006 года с начала реализации нацпроектов наблюдается устойчивая тенденция роста числа родившихся детей. Если в 2006 году родилось 8455 ребятишек, то в 2012-м их родилось 9225.

Особо радует, что охотно рожают даже не первых, а вторых и третьих детей. Радует рост повторных рождений, количество которых увеличилось с 3371 в 2006 году до 4885 человек в 2012 году. Также вырос удельный вес повторных рождений с 39,9 процента в 2006 году до 53 процентов в 2012 году, то есть на 33 процента.

На региональном уровне в вопросах социальных выплат и поддержки многодетных семей мы стараемся сместить акцент на адресность, поддержать семьи с низким уровнем дохода.

С начала текущего года адресную государственную социальную помощь получили 11 200 малоимущих семей с детьми на общую сумму 150 миллионов рублей.

Многодетные семьи получают субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, ежемесячную коммунальную выплату в размере 30 процентов от начисленной платы за коммунальные услуги в зависимости от дохода семьи, жилищную субсидию для многодетных семей, которая рассчитывается по более низкой величине регионального стандарта или 10 процентов максимально допустимой доли расходов на оплату жилого помещения коммунальных услуг. В 2012 году средний размер ежемесячной коммунальной выплаты составил 1710 рублей, субсидия – 3973 рубля. Таким образом, многодетные семьи, малообеспеченные, малоимущие семьи получили в среднем 5683 рубля ежемесячно.

При поступлении ребёнка в первый класс семьи с низким уровнем дохода получают единовременное пособие в размере 3379 рублей. Многодетные семьи получают такое пособие независимо от их дохода.

Кроме того, предоставляется единовременное региональное пособие при рождении одновременно двух и более детей, при рождении третьего и последующего детей. Размер этого пособия составляет 11 060 рублей.

С января этого года мы предоставляем ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям при рождении после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей до достижения ребёнком возраста трёх лет. Размер этой выплаты в 2013 году составит 9375 рублей.

В этом году в области мы ввели в эксплуатацию второй блок перинатального центра. Это был многолетний долгострой, который заработал в полном объёме. И 60 процентов женщин из области приезжают рожать именно в перинатальный центр, поскольку предпочитают рожать в комфортных условиях и с полной гарантией того, что ребёнку будет оказана вся необходимая помощь.

В этом году мы уже провели опрос семей, где есть трое детей. И мы спросили их, что же явилось стимулом для принятия решения об увеличении семьи. Конечно, многие мамы, может быть, шутя, может, всерьёз говорили, что это любовь, согласие, мир, дружба в семье. Но всё же подавляющее большинство подчёркивало, что…

В.ПУТИН: Вы не слышали, что здесь говорят. Они говорят, самое главное здесь то, что Вы сказали.

М.КОВТУН: Думаю, что это на самом деле самое главное. Но меры социальной поддержки имеют очень большое значение. И практически каждая мама говорила о том, что это имеет большое значение, это важно. Это вселяет в семьи уверенность в том, что государство нуждается в многодетных семьях и будет их поддерживать. Сами мамы и сами папы, которые являются многодетными, росли в многодетных семьях и хотят, чтобы такие же семьи были и у них. И конечно, многие женщины убеждены, что их предназначение – быть матерью, что именно в многодетных семьях создаются благоприятные условия для воспитания детей. Дети растут в большом коллективе, с раннего детства приучаются выполнять определённые обязанности, помогают друг другу. Именно в многодетной семье формируются такие качества, как чуткость, человечность, уважение к старшим, ответственность. Именно такие качества, которые особо нужны гражданину нашей страны. Национальные традиции, обычаи и религиозные убеждения, конечно, являются таким очень важным фактором для принятия решения об увеличении семьи.

Необходимо отметить, что мотивация на появление в семье третьего и последующих детей зависит от возраста многодетных семей. В более зрелом возрасте, когда мама и папа имеют стабильную работу, отсутствуют уже личные проблемы, мотивацией является желание иметь большую, крепкую семью. Молодым же многодетным семьям необходима дополнительная поддержка государства и в первую очередь решение жилищных проблем, увеличение дохода семьи.

В процессе обсуждения проблем многодетных семей и при проведении так называемого опроса мы спросили у мам, в том числе у мам, что будет способствовать улучшению демографической ситуации. И многие мамы говорили о том, что надо создать такую информационную среду, которая была бы направлена на популяризацию многодетных семей. Конечно, уже позади те времена, когда мы употребляли такую поговорку: «что детей рожать, нищету плодить». Сейчас мы уже её не вспоминаем. Такую поговорку не вспоминает никто. Но вместе с тем мы не создали ещё культа семьи, многодетной семьи. И отношение общества к многодетным семьям, такое доброе отношение, может быть, даже возведённое в культ, я думаю, сегодня является очень важным фактором того, что семьи и мамы будут как можно больше уважать себя и свои решения.

Подчёркивали то, что действие государственного сертификата на материнский капитал, конечно же, нужно продлить. Однако не каждая семья и не каждая мама одинаково нуждаются в материнском семейном капитале. Поэтому, возможно, в будущем, если такое решение будет принято, необходимо будет определить нуждаемость в данном сертификате доходами многодетных семей или применять дифференцируемый подход при предоставлении материнского капитала.

Возможно, неплохой мерой было бы осуществление приёма детей из многодетных семей в дошкольные образовательные учреждения вне очереди. Мы у себя в регионе для улучшения и обеспечения жилищных условий многодетным семьям приняли решение разработать программу обеспечения жильём многодетных семей в Мурманской области. Аналог такой программы обеспечения жильём молодых семей у нас уже работает.

Большое значение имеет наличие на территории субъектов крупных городов многопрофильных детских больниц, наличие перинатальных центров. Возможность не просто родить здорового ребёнка, дать ребёнку возможность даже с проблемами стать в конечном итоге здоровым, но и в последующем иметь полную гарантию того, что ребёнок может получить все виды медицинской помощи на месте в своей области или в своём городе, конечно, вселяет уверенность и даёт возможность иметь здоровое потомство, иметь здоровых детей.

Большое значение для работающих мам или даже многодетных мам, которые не хотят сидеть дома, имеет возможность без очереди, в кратчайшие сроки определить детей в детский сад и возможность работать.

Многие мамы подчёркивали: «Я бы родила ещё одного, даже третьего, но я не хочу сидеть дома, я хочу работать. Но если не будет детского сада, кто будет с ним сидеть?»

Мы обеспечили уже охват дошкольным образованием детей в возрасте от 1 до 7 лет и довели его до 81 процента. Но всё-таки этого ещё недостаточно. Мурманская область вошла в число 8 субъектов Российской Федерации, которые достигли охвата детей более 80 процентов. Мы организовываем обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком, которые планируют возвращение к трудовой деятельности, на базах учебных учреждений.

Семьям принять решение о появлении в семье ребёнка, о том, чтобы стать многодетной, с одной стороны, более крепкой семьёй, но, с другой стороны, повысить свою меру ответственности за обеспечение, за предоставление ребёнку всех возможностей или, вернее, развить его возможности, конечно, порой не так легко. Но вместе с тем мы должны сделать всё необходимое и возможное, чтобы наши семьи гораздо более активно принимали такие решения и были бы настроены на это очень позитивно.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Марина Васильевна, порядок наведите в платежах за ЖКХ – тоже важно для семей вообще и для многодетных в частности.

М.КОВТУН: Владимир Владимирович, мы навели уже порядок.

В.ПУТИН: Потом расскажете, сейчас это не предмет нашего сегодняшнего разговора, потом доложите. Спасибо.

Пожалуйста, Леонид Рошаль.

Л.РОШАЛЬ: Дорогой Владимир Владимирович! Дорогие члены Совета!

Я поддерживаю основные положения Вашего доклада, Владимир Владимирович, и Вероники Игоревны.

Национальная медицинская палата сейчас работает в конструктивном сотрудничестве с Минздравом наконец-то. Повороты в желании изменить ситуацию в здравоохранении в стране видят все. Только слепой и глухой этого не видит и не слышит. Работу, направленную на решение проблем детства и материнства, снижения детской смертности, детской инвалидности можно только приветствовать и поддержать.

Но кроме этого существуют и другие серьёзные проблемы, которые имеют непосредственное отношение к обсуждаемой теме и вообще к удовлетворению населения страны здравоохранением.

Первое – это катастрофическая нехватка кадров не только в первичном звене, но и в стационарах, узких специалистов, включая анестезиологов, ревматологов и так далее.

Прошлое Минздравсоцразвития не ставило эти вопросы остро. Без решения кадровой проблемы у нас ничего не получится. Сегодня нередки случаи, когда участковые врачи работают на двух и трёх участках. О каком качестве может идти речь? Отток продолжается. Заколдованный круг.

Владимир Владимирович, Вы помните, как Вы решили проблему первичного звена лет восемь тому назад по программе «Здоровье»? Вы резко повысили заработную плату участковым врачам и медсёстрам и спасли первичное звено. Это реально, и это было так. Сегодня, к сожалению, ситуация опять оказывается не лучше, чем тогда. Я прямо говорю, что без повышения заработной платы в ближайшее время и решения проблемы отобранных социальных льгот у медиков в сельских отдалённых районах мы эту проблему не решим. Нужно приветствовать Ваше решение и выдавать по 1 миллиону молодому выпускнику, который идёт работать на село. Опыт показал, что народ пошёл, но кардинального перелома не наступило. Нам сегодня не хватает более 120 тысяч врачей, по скромным подсчётам, не говоря о медицинских сёстрах.

Медицинские институты в год выпускают 30 тысяч. Посчитайте, если даже все 100 процентов уйдут в практическую медицину (а в целом не уходят в практическую медицину 30–40 и более процентов выпускников), наряду с существенным повышением заработной платы и решением социальных вопросов, без введения в медицинских институтах как экстренной меры распределения выпускников (я упрямо и неоднократно говорю об этом), которые обучаются за государственный счёт, мы эту проблему не решим. Эту идею поддерживает более 80 процентов медицинских работников. Мы, оказывается, очень богатое государство, учим 6 лет за государственные деньги, и что? Врачи нам нужны сегодня, а не через 5 лет.

Речь идёт не только о молодых специалистах. Сегодня началось вымывание, в том числе и хороших врачей, из государственной системы в частную. Мы конкурировать по зарплате, подчёркиваю, по зарплате не можем. Там в разы больше.

Вы сегодня были во вновь открытом хорошем частном медицинском учреждении. Это хорошо? Хорошо. Частный рынок ещё не заполнен. Если у нас за платную медицину могут платить около 15–20 процентов населения, то это где-то 20 миллионов, 30 миллионов. Это много. И не нужно говорить красивые слова. Всё же основной посыл частной медицины – зарабатывать деньги. Я со многими из них дружу. Они не альтруисты, и мы это понимаем.

Основным направлением у нас, конечно, государственное здравоохранение должно быть. Но откуда у них кадры? А кадры от нас. А у нас самих не хватает. Нужно серьёзно подумать в отношении законодательства. Мне не нравится американская система здравоохранения в плане финансовых проблем. Но там вопрос частной и государственной [медицины] юридически снят. Очень многие врачи одновременно работают и в государственном, и в частном: полдня – там, полдня – в другом месте. Причём работа в государственных очень почётна. И нам нужно уменьшить разницу в заработной плате в государственном и в частном секторе. Иначе мы потеряем государственный сектор.

Теперь про первичное звено. Советская структура первичного звена – основа системы здравоохранения – и функционально, и организационно была одна из самых лучших в мире. Именно там и профилактика, и здоровье. Ничего выдумывать не нужно. Проблемы первичного звена во многом связаны с решением тех же кадровых проблем и желанием её модернизировать, что сейчас выражается в ухудшении доступности медицинской помощи и недовольстве населения. Мало её оснастить аппаратурой. Нужно сделать так, чтобы народу было удобно и квалификация врачей была высокой. Никаких трёх уровней оказания медпомощи не получится, если не будет первого, основного, – амбулаторно-поликлинической службы. У нас все реформы направлены на сокращение коек и больниц, как правило, именно на селе, а не на улучшение. Я ненавижу в здравоохранении слово «рентабельность». Здесь должны быть допуски.

Только что на площадке Народного фронта, Владимир Владимирович, мы рассмотрели неоправданное закрытие ФАПов, сельских больниц, родильных домов. Народу не объясняют, а ставят перед фактом. Недовольство огромное. Такая реструктуризация нам не нужна. Мы вообще пожинаем плоды того периода, говорю откровенно, когда нами руководили не медики. Экономика в здравоохранении необходима, но не такая.

Ещё раз поддерживаю Вашу позицию в этом вопросе, которую Вы изложили сейчас в этом докладе. Мы только сейчас поворачиваемся к внедрению в стране современной модели последипломной подготовки, которая должна сделать хорошего врача, которая не менее, а более важна, чем покупка компьютерных томографов.

Сейчас Национальная медицинская палата вместе с Минздравом приступили к практической реализации этого направления. Я обращаюсь к присутствующим губернаторам и не присутствующим здесь, что огромную роль в этом направлении играет работа медицинских ассоциаций, нужно развивать и укреплять их. Нам нужен современный доктор, которому должны быть созданы все условия для постоянного совершенствования, как во многих странах мира. Для этого нужны чётко отработанные программы, повышение ответственности профессиональных медицинских организаций и отдельная строчка в федеральном региональном бюджете на непрерывное образование.

У большинства врачей нет денег, чтобы платить за него. Национальная медицинская палата работает над внедрением непрерывного, дистанционного, персонифицированного, подчёркиваю, образования врачей. Нам нужно создать благоприятную среду для постоянного повышения квалификаций медицинским работникам.

Теперь следующее. Владимир Владимирович, я что-то не пойму: Вы говорили, что модернизация здравоохранения не закончится, что она не является предвыборным ходом. Может быть, не такие огромные деньги, которые Вы выделили – 460 миллиардов – и которые сложно было переварить за два года, но хотя бы по четвертушке из них должно постоянно идти на материально-техническое перевооружение в здравоохранении. И тогда за 3–4 года мы приведём материально-техническую базу в более или менее нормальное состояние. И я с Вами согласен, это должны быть деньги не на покраску и на подмазку, а на конкретную работу.

Когда мы Вам писали письмо о детской программе, которую мы сегодня обсуждаем, и принятом Вами решении рассмотреть вопрос о выделении на неё дополнительных 100 миллиардов, мы предполагали, что это должен быть плюс к бюджету, а не за счёт уже спланированного бюджета, где как раз и были заложены деньги на продолжение модернизации не только детского сектора. А теперь что получается? Нам этих денег, кажется, не дают, если я не ошибаюсь, и мы должны всю эту работу на 75 миллиардов провести в рамках спланированного и рассчитанного бюджета.

Я хотел бы напомнить финансистам, что здравоохранение в стране недофинансируется по сравнению с другими странами. Там государство выделяет на него 7–10 процентов ВВП, а у нас почти в два раза меньше. Мы понимаем всю сложность сегодняшнего мира и нашей страны, очень хорошо понимаем. Мы говорим о приоритетах и ментальности. Прежде чем нас спрашивать, вы, товарищи финансисты, сначала дайте нам возможность это сделать, а затем требуйте. Вдруг сейчас появилась цифра, что сегодня на здравоохранение 4,7 процента ВВП нарисовали. Не верю. Только что говорили про 3 процента ВВП. А вообще планировали уменьшить до 2,8 процента. Вы что, хотите Болотную площадь? Разве так можно?

Владимир Владимирович, Вы обещали к 2014–2015 годам 5 процентов на здравоохранение. Давайте мы начнём. Деньги должны выделяться под конкретные программы, и прежде всего такие, от которых зависит смертность и инвалидность.

Для примера, хочу спросить: когда мы доведём скорую и неотложную медицинскую помощь по материально-техническому обеспечению и кадрам в целом в стране до нормального уровня? И когда мы разорвём административные границы, которые мешают оказанию и развитию медпомощи, и не только скорой, скажите, пожалуйста? Скорая и неотложная помощь – это наш хребет, она не менее важна, чем поликлиники. Машины, которые выделили по программе «Здоровье», уже почти все развалились. И где государственная программа, которая должна решить эту проблему? Разница в зарплатах у тех же врачей скорой помощи в разных регионах в разы – от 14 до 60 тысяч. Так же не должно быть в одной стране!

Сейчас начала внедряться новая форма – концессия в здравоохранении. Может быть, это хорошо, а может быть, и нет. Она нигде не обсуждалась; к чему она приведёт – непонятно. Не обсуждены риски, связанные с введением концессии для государственного здравоохранения. И мы планируем в рамках Общероссийского народного фронта провести дискуссию на эту тему. Придём к выводу «да» – да.

И мы остаёмся приверженцами идеи, что деньги должны идти за больным по государственным расценкам, куда бы он ни пришёл. Это на определённый процент увеличивает сегмент населения, который может использовать коммерческую медицину.

Наконец, просто чтобы обострить и привлечь внимание, хочу Вам сказать, что уже полтора года не работает один из лучших российских окулистов, человек с мировым именем, член-корреспондент Российской академии медицинских наук Тахчиди, которого оболгали, чтобы снять с работы и поставить во главе глазного института специалиста не окулиста, но бывшего депутата и члена высшего совета партии «Единая Россия». Что, Тахчиди вынужден уехать из России, должен? Он, получается, дважды репрессирован: один раз, когда он был ребёнком и его с родителями выслали в Сибирь, но потом реабилитировали, и сейчас второй раз. Что мы делаем? Медицинская общественность очень внимательно следит за этим делом, на его стороне большинство медицинских работников. Речь идёт о справедливости – есть она или нет.

И хочу отдельное спасибо сказать прокуратуре, которая занимает принципиальную позицию по этому вопросу. Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо.

Л.РОШАЛЬ: И последнее. Нам повезло с новым Министром, чтобы не сглазить. Но ей сейчас очень сложно, и мы будем помогать. На неё свалился огромный груз, груз не решённых ранее проблем. Спасибо.

В.ПУТИН: Небольшую справку вот здесь мы хотим дать по поводу расходов на здравоохранение. У нас в этом году расходная часть бюджета – 13 триллионов рублей, из них 1,4 триллиона пойдёт только по ОМС на медицину и специализированную помощь. В целом на медицину консолидированно будет истрачено 2,7 триллиона рублей, это по федеральному бюджету составит 3,7 процента, а всего, если посмотреть по разным министерствам и ведомствам, расходы на медицину будут 600 миллиардов. Это включая и Министерство обороны, и прочие ведомства. Всё это требует, конечно, внимательного отношения со стороны Счётной палаты, со стороны других контролирующих органов. Такие цифры изложены в бюджете, это закон, который должен исполняться.

Что касается дополнительных средств. Я согласен с вами, в том числе мы для этого сегодня собрались, для того, чтобы посмотреть по одному из важнейших направлений медицины – по демографии. Демография – более широкое понятие, чем медицина, но тем не менее медицинская составляющая очень важна и, наверное, наиболее капиталоёмкая. Вместе всё и посмотрим.

Ассоциации, в том числе ассоциация, которую возглавляет Леонид Михайлович, конечно, очень важны для того, чтобы консолидировать общественное мнение, для того, чтобы вовремя давать какие-то сигналы органам власти. Но я считаю, что так же, как и по другим отраслям, нужно смелее передавать на их уровень различные вопросы, связанные с регулированием, может быть, с поддержанием постоянной подготовки кадров врачебных и так далее. Во всяком случае, что касается регулирования, – это точно. Надо, конечно, внимательно и профессионально к этому подойти, аккуратно, но двигаться в этом направлении нужно, повторяю, не только в сфере медицины, но и по другим отраслям.

Спасибо большое.

Пожалуйста, Малева Татьяна Михайловна, «Институт гуманитарного развития мегаполиса».

Т.МАЛЕВА: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!

Хотела бы остановиться на вопросе детской бедности, исходя из представления, что рост рождаемости и в ближайшей, и в долгосрочной перспективе возможен только в том случае, если государство проводит эффективную социальную политику в отношении уже рождённых детей. Хотела бы обратить внимание, что бедность есть всегда и везде, и детская бедность тоже не исключение. Но общество несёт принципиально разную цену за детскую бедность и бедность других поколений, потому что самое опасное, что возникает в отношении детей, – это так называемая «ловушка бедности». Дети из бедных семей имеют меньше ресурсов на поддержание своего здоровья, меньше шансов на получение хорошего образования. Затем они с меньшей вероятностью могут претендовать на хорошее рабочее место. Возникают риски маргинализации, и, строго говоря, именно в этих группах потом возникают риски преждевременной смертности и тем самым возникает замкнутый круг. Вот почему (хотя моя задача как эксперта, который занимается социальным неравенством, поддерживать все социальные группы) я бы хотела обратить внимание, что за феномен бедности детей мы потом платим многократно на протяжении всего жизненного и демографического цикла.

Итак, можем ли мы рассчитывать (мы в последние годы знаем, что в целом положение в области доходов населения и положение в области бедности несколько улучшается, бедность сокращается), что этот феномен исчезнет сам по себе? Мы знаем ответ – нет. Потому что риски в отношении семей с детьми на самом деле выше, чем в среднем у населения. Например, по нашим данным, по данным социологических исследований, велика разница между показателями бедности детей среди семей. В семьях, где есть дети до 18 лет, она в два раза выше, чем среди всего населения.

Далее. Мы, конечно, хорошо знаем адрес этой бедности. В первую очередь это многодетные семьи, численность которых, к счастью, растёт. Но вторая группа – это неполные семьи, численность которых, к нашему сожалению, растёт. Тем не менее обе эти группы находятся в зоне повышенных рисков. И мы должны это осознавать, хотя инструменты здесь могут быть разные.

В отношении неполных семей. Мы знаем, что риск бедности в неполной семье почти в полтора раза выше, чем в полной семье. Но я бы хотела обратить внимание или призвать вернуться к вопросу об алиментном фонде, поскольку алименты сегодня в неполной семье, которая потеряла одного из родителей после распада семей, выплачиваются только приблизительно в половине случаев, но при этом на регулярной основе – только в трети случаев. Соответственно, 70 процентов рисков – в связи с тем, что один из родителей отказывается от материальной поддержки своих детей, а алиментный фонд всё-таки в значительной степени мог бы решить эту ситуацию. При этом я прошу обратить внимание, я говорю сейчас не об организационно-правовой форме (что это должен быть именно фонд), а о фонде как об инструменте. Здесь можно по-разному решать этот вопрос.

Далее. Бедность имеет не только монетарный характер. Здесь измеряется не только деньгами.

В.ПУТИН: Вы нас извините, пожалуйста. Что Вы имеете в виду, когда говорите «алиментный фонд»? Источник какой, деньги откуда?

Т.МАЛЕВА: Алиментный фонд на возвратной основе. Мы вообще предлагали, что эти деньги могут формироваться из средств федерального бюджета, но восполняться потом за счёт того, что лица, уклоняющиеся от выплаты алиментов, будут обязаны выплачивать в алиментный фонд.

В.ПУТИН: Мы их никогда не поймаем, этих лиц потом.

Т.МАЛЕВА: Вот оттого, что мы его не поймаем, дети без этих алиментов и становятся бедными.

В.ПУТИН: Вы правы абсолютно в том, что это проблема, вопрос в том, как её решать. Понимаете, мы возьмём всё это на федеральный бюджет, даже на региональный, какой угодно, просто ответственность каждого конкретного человека, гражданина за свою семью просто может уйти в ноль.

Т.МАЛЕВА: Мне кажется, мы искать будем лучше. Если появится алиментный фонд и мы поймём, что это высокие затраты, возможно, и искать алиментщиков и привлекать их к ответственности будет более эффективно.

В.ПУТИН: Это как вариант для обсуждения. Пожалуйста.

Т.МАЛЕВА: Далее я постараюсь очень коротко. Бедность измеряется не только деньгами. Есть подход, который измеряет бедность на основе того, чего люди себе не могут позволить. Здесь мы вынуждены признать, что приблизительно треть семей с детьми вынуждены во многом себе отказывать. Как минимум два-три лишения, и среди них очень неприятные для нас с точки зрения нашего будущего социального развития. Вот, например, значительная доля семей не может оплачивать пребывание детей в детских дошкольных учреждениях и оплачивать дополнительные занятия детей-школьников. Вот прямой путь в долгосрочную бедность и в долгосрочные ограничения по жизни.

Самое главное, сегодня структура, система социальных трансфертов для семей не привязана к жизненному циклу семьи. Это правда, что беспрецедентные меры материальной поддержки, которые были предприняты в последние годы, ощутимы, люди это осознают, и мы даже видим, что это сказывается на материальном и экономическом положении этих семей. Но самую большую роль сыграли пособия, которые выплачиваются в возрасте до полутора лет, а вот потом следует провал. Если мы посмотрим на состав бедных семей по возрасту детей, мы видим, что там превалируют семьи, в которых есть дети, возраст которых превысил полтора года. Это значит, что здесь мы не можем на протяжении жизненного цикла осуществить такую планомерную поддержку, и семье приходится сталкиваться со стрессом.

Сегодняшние региональные пособия очень слабо выполняют эту функцию, там очень высокая дифференциация. Понятно, что богатые регионы могут себе позволить пойти на более существенные пособия, но бедные регионы этого не делают, там до сих пор встречаются пособия бедным семьям на уровне, например, 142 рублей, 116 рублей. С одной стороны, семья признаётся малоимущей, ей вручается такое пособие и предлагается ни в чём себе не отказывать. В целом на уровне (Игорь Иванович уже упомянул) мы можем сравнить, в каком положении находятся семьи пенсионеров, которым мы уже гарантировали прожиточный уровень, а вот детям мы сегодня гарантируем суммы таких пособий где-то на уровне 6–7 процентов от прожиточного минимума. Эту асимметрию, конечно, надо исправлять.

Мы предлагаем следующее. Ввести федеральное пособие для всех бедных домохозяйств на базе существующего пособия для детей в возрасте до 18 лет из бедных семей. Это федеральное пособие должно устанавливать нижнюю планку, ниже которой региональные пособия не должны опускаться. Например, размер такого пособия может составлять где-то 20–25 процентов от прожиточного минимума ребёнка с последующим повышением, допустим, на 5 процентов в реальном выражении. И тогда к 2018 году, году для нас критическому в демографическом отношении, мы могли бы выйти на уровень до половины прожиточного минимума, а это и есть минимальные расходы на питание и приобретение самой дешёвой одежды. Я напоминаю, что действительно 2017–2018 годы – это неблагоприятный слом в половозрастной пирамиде, когда просто будут приходить малочисленные поколения женщин репродуктивного возраста, и рождаемость по объективным демографическим законам будет находиться в зоне риска, вряд ли сможет быть такой высокой, как в последние годы.

Но, конечно, возникает вопрос: за счёт чего мы можем обеспечить выплату такого пособия? Здесь есть несколько вариантов.

Первый вариант – это усиление адресности, потому что сегодня, притом что мы пытаемся эти пособия бедным семьям выплачивать на адресные пособия, здесь резервы очень большие. Сегодня приблизительно половина получателей этих пособий не являются бедными. Одновременно приблизительно половина по-настоящему бедных семей не являются получателями этих пособий. Здесь тем самым резервы и возможности усиливать процедуры входа в эту программу достаточно большие, и, соответственно, меньшему количеству детей мы могли бы выплачивать большие пособия, что нам представляется справедливым.

Второе. Мы действительно обсуждаем уже несколько месяцев, несколько лет с Министерством труда и социальной защиты возможности, простите за сленг, «распечатать» материнский капитал. Для такой цели, как повышение пособий детям и выплата пособий в размере 20–25 процентов прожиточного минимума, нам это представляется разумным. И я бы хотела обратить внимание, люди, я думаю, отнесутся к этому, кстати, с большим пониманием, потому что для них тоже очень важно, для многих синица в руках дороже, чем журавль в небе. И это следует из социологических опросов, где в отличие от многих людей и экспертов, которые говорят, что самое высокое значение на рождаемость оказал материнский капитал, у нас получается, что приблизительно такое же влияние по силе воздействия оказало повышение размера детских пособий. Это живые деньги, на которые люди живут. Живые деньги, которые нужны в семьях с детьми.

И наконец, хотела бы сказать самое последнее: да, в семьях с детьми ощущается дефицит живых денег. Но это вовсе не значит, что все проблемы с институтами вокруг семей решены. Мы сегодня уже это обсуждали, и я должна действительно подтвердить, что вопрос дефицита институциональных услуг (в первую очередь это детские дошкольные учреждения, а часто и школы) постоянно возникает. В тот момент, когда мы догоняем эту ситуацию, она воспаляется, и в значительной степени это такой, в общем, сложный бег по кругу.

Хотела бы предложить следующее: для того чтобы не играть в догонялки, для того чтобы не идти по этому порочному кругу, мы все остро ощущаем отсутствие одного очень важного экспертно-аналитического ресурса, который нам бы позволил выстраивать долгосрочную демографическую программу. Имею в виду, что нам нужен единый общероссийский портал, который я бы назвала «Демографический атлас российских регионов», на котором не фрагментарно, не в связи с Советом или не в связи с каким-то другим мероприятием должна быть собрана вся статистическая информация по всем демографическим и социальным показателям развития региона.

Далее. Данные социологических обследований, которые дают много того, чего не даёт нам регулярная статистика, – это нормально. Но нам нужно знать, что происходит в этих регионах: база данных о действующих законодательных актах и нормативных документах, потому что мы не всегда это можем сразу посмотреть. Более того, два соседних региона должны проводить специальную работу, интересоваться друг у друга: вы что делаете, а вы что делаете. И так далее.

Самое главное – это описание правоприменительной практики в каждом регионе, база данных о действующих в каждом регионе НКО и так далее. Только если у нас будет такой ресурс, мы сможем понять, какие меры, в каком регионе, в каких случаях приводят к желательному результату, а в каких случаях нет, где надо акцентировать внимание на какой-то одной адресной группе, где – на другой. Я думаю, что без такого ресурса нам будет очень сложно проводить долгосрочную и эффективную демографическую политику, а нам она очень нужна.

Последнее, что я хотела бы сказать, всё-таки возвращаясь к институтам. Когда мы говорим об институтах и детских дошкольных учреждениях, мы обнаруживаем новый феномен. Мы обнаружили феномен спроса на так называемые «ранние ясли». «Ранние ясли» – это раньше, чем принимают детей в возрасте полутора или двух лет. Очень часто матери, особенно в крупных городах, которые нацелены на продолжение и возобновление работы, исходя из правильного, в общем-то, представления, что любая заработная плата лучше, чем пособие, претендуют на институциональную услугу этого рода. У нас практически нет таких возможностей. А мы должны помнить, что чем меньше разрыв в занятости матери в связи с уходом за ребёнком, тем меньшие потери несёт рынок труда, тем быстрее осуществляется процесс интеграции, так сказать, демографических действий и одновременно не нарушается работа рынка труда.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Мне бы хотелось два слова сказать в порядке комментария.

Алиментный фонд – это, конечно, сложная история. Я сейчас говорю даже не об источниках, хотя понятно, что это ключевой вопрос, и непонятно, сколько там потребуется денег, но он сложный по целому ряду составляющих. Я уже о главном сказал. Мы вообще можем лишить мотивации людей заниматься детьми, но не всех, конечно, а некоторых: «А, что там. Государство разберётся». А как оно разберётся? Что дальше за этим последует? Это сложно сказать. Никто не сделает это лучше родителей. Но у родителей должна быть определённая ответственность за своих детей.

Ваши последние исследования мне представляются особенно интересными: по поводу яслей, скажем. И очень важным замечанием является то, что Вы сказали почти в завершение своего выступления, а именно, ссылка на мнения граждан: любая заработная плата лучше, чем пособие. Это чрезвычайно важная вещь. Вот так действительно наши люди настроены, настроены не на подачки от государства, а настроены на то, что государство поможет создавать новые рабочие места и поможет женщине и всей семье активно участвовать в трудовой деятельности, ну, в достойной трудовой деятельности, конечно. Мы об этом всё время говорим – о создании 25 миллионов новых рабочих мест, хорошо оплачиваемых, высокотехнологичных и так далее. Мне кажется, это главное направление. В некоторых других странах социальные пособия поднимаются-поднимаются, а включение этих людей в трудовую деятельность не наступает. Наоборот, идёт переориентация, создаётся такой «общегосударственный собес», и у людей вообще пропадает мотивация к трудовой деятельности. Это создаёт как раз снова и снова ту самую бедность, о которой Вы говорите так озабоченно, и я с Вами здесь абсолютно согласен.

Что касается дополнительного обучения – здесь очень важную вещь Татьяна Михайловна сказала: у семей не хватает денег на дополнительное обучение и на детский сад. Вот здесь государство должно активно поработать, самым активным образом. Я уже много раз об этом говорил: и на федеральном уровне, и в регионах должны подумать на тему о том, чтобы воссоздать систему, пускай на новой базе, на новой платформе, воссоздать систему дошкольного образования, подготовки детей. Очень важно, чтобы дети были заняты, и заняты полезными и нужными делами. Во многих регионах это делается, но делается ещё явно недостаточно.

Идея по поводу «распечатки» материнского капитала. Обо всём можно подумать. Но Татьяна Михайловна ведь правильно указала на то, что вопрос-то в чём – в повышении общих доходов граждан. Вот в чём дело. Но мы за счёт материнского капитала общие доходы не повысим всё равно, а целевое назначение этого капитала можем ликвидировать полностью. Всё можно пообсуждать, давайте и об этом тоже подумаем, ладно? Спасибо большое.

Пожалуйста, Кузнецов Лев Владимирович, Красноярский край.

Л.КУЗНЕЦОВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

В Красноярском крае основные демографические показатели уже на протяжении ряда лет имеют стабильно позитивную динамику. В прошлом году у нас родилось на три тысячи больше красноярцев, чем в предыдущем, а по отношению к 2006 году – на 10 тысяч. При этом к 2006 году смертность у нас снизилась на четыре тысячи, и в целом у нас естественный демографический прирост составил в 2012 году 4372 человека. Шесть лет назад мы имели отрицательную цифру: минус 8,5 тысячи человек, и уже четыре года подряд у нас позитивные демографические показатели.

Могу сказать, как многодетный отец, что факторы, которые влияют на принятие решения о формировании многодетной семьи, многообразны. Сегодня получил письмо – случайно так совпало, не потому, что шёл на совещание, – от одной молодой женщины, которая родила в родильном доме № 5 и написала: «Я благодарна персоналу, мы с мужем молодым не планировали заводить следующего ребёнка, но после того, как я вернулась из этого роддома, мы с ним захотели завести второго, и мы обязательно это сделаем». Поэтому я считаю, что тот комплекс мероприятий, который есть и в сфере здравоохранения, и в сфере социальной поддержки, и повышения имиджа и статуса многодетных семей – а у нас, например, в Красноярском крае, учреждён знак материнской славы: в семьях, где семь и более детей своих или усыновлённых, мать получает такое звание, плюс дополнительные материальные блага и квартиру под многодетную семью, – это всё в конечном итоге влияет на то, что по крайней мере у нас, в Красноярском крае, такая позитивная динамика.

При этом, конечно, очень важным фактором является и экономическая стабильность, потому что мы должны при обсуждении вопроса смотреть не только на доходы матери, но и смотреть в целом на доходы семьи. Создание высококвалифицированных оплаченных рабочих мест, роль отца здесь тоже не меньше, – это даёт в конечном итоге мотивацию для увеличения семьи.

Хочу обратить внимание, Владимир Владимирович, что много есть направлений дальнейшего совершенствования. Всё-таки опыт Красноярского края по крайней мере свидетельствует о том, я хочу подчеркнуть, что в детские дошкольные учреждения по закону в семьях, где больше трёх детей, вообще дети ходят бесплатно, и это в целом закон. Поэтому я не знаю, почему, по статистике, говорится, что многодетные семьи не могут в детские дошкольные учреждения ходить, может быть, где-то не исполняется этот закон, но в целом три и более детей – уже не оплачивают это. Мы знаем, что оплата за одного ребёнка не больше 20 процентов от содержания. Поэтому я считаю, что, конечно, нужно акцент сделать, первое, на дальнейшее совершенствование и расширение системы перинатальных центров и родовспоможения, потому что как раз трёхуровневая система – статистика, опрос в Красноярском крае – даёт мотивацию женщине в следующий раз прийти рожать. Она не пойдёт рожать в следующий раз, если она родила в ужасных условиях, если она имела осложнения или какие-либо другие факты. Первичный фактор является критично важным, поэтому программы, которые представила Вероника Игоревна, я считаю, нужно поддержать в приоритетном порядке, потому что это влияет как на показатели демографии в целом, выживаемости, сопровождения проблемных женщин, так и в конечном итоге создаёт условия для, скажем так, принятия в здоровых семьях такого решения.

Но и второй фактор, конечно, – по Красноярскому краю могу сказать, – это детские дошкольные учреждения. Действительно, появление дополнительных мест даёт возможность и матери устроиться, соответственно, и опять же высвободить время для того, чтобы подумать о том, чтобы завести ещё одного ребёнка. Но в целом влияет как раз на нахождение ребёнка из многодетной семьи в детских дошкольных учреждениях повышение качества. И введение в конечном итоге стандарта образования даёт возможность, чтобы эти дети не попадали в так называемую проблемную яму, а были успешными и конкурентоспособными во всех аспектах. Поэтому, Владимир Владимирович, мы делаем «дорожную карту» по реализации Вашего Указа к 2016 году и считаем, что, к сожалению, пример Красноярского края показывает, что денег на то, чтобы справиться субъекту одному, не хватит. Но комплексно, я считаю, сделав акцент, мы можем резко стимулировать решение демографической ситуации.

Но кроме рождения очень важен – здесь не прозвучало – вопрос продления жизни. По основным показателям смертности – это сердечно-сосудистые заболевания, злокачественные и травматизм – только за прошлый год у нас от 13 до 18 процентов снижение смертности, что в конечном итоге опять же повлияло в целом на позитивные демографические показатели.

И я хочу сказать Леониду Михайловичу, что несмотря на то, что действительно есть проблема с кадрами, всё-таки программа модернизации здравоохранения показала, что в целом – опять же не скажу за все субъекты – уровень доступности и удовлетворённости – несмотря на то что, конечно, у людей после того, как мы стали качественнее лечить, всё больше и больше запросы – в конечном итоге повышается. Но и опять же Указ по доведению до двух к средней по экономике зарплат у врачей, а у медсестёр до одного уровня по экономике, я думаю, создаст мотивацию, уже сегодня создаёт, прихода туда молодых специалистов и в конечном итоге решение вопроса по кадровому голоду.

Поэтому в целом работаем, но предлагаю всё-таки сконцентрироваться на детских дошкольных учреждениях и на первичном звене, особенно в таких регионах, как Красноярский край. Потому что, к примеру, у нас есть перинатальный центр в Красноярске, Владимир Владимирович, но вот из Норильска, Вы сами знаете, чтобы долететь, нужно столько же потратить времени, как из Москвы в Пермь – 2,5 часа. Поэтому предлагаю тоже, и благодарен Министерству, что они поддержали, строительство перинатального центра в городе Норильске, учитывая географические особенности и социальную значимость.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо. Что-то дороговато больно, дорогой перинатальный центр у вас, повнимательней посмотрите, из чего складывается такая стоимость.

Л.КУЗНЕЦОВ: Там два их, поэтому такая цена. Норильск – там Крайний Север. Поэтому.

В.ПУТИН: На сколько мест?

Э.НАБИУЛЛИНА: 120 и 110, два перинатальных центра.

Л.КУЗНЕЦОВ: 270 там мест.

В.ПУТИН: Может быть, если в Норильске, то может быть.

Что касается дошкольных учреждений, мы уже много раз говорили, я с Вами полностью согласен. То, что Вы многодетный отец, – это тоже здорово. Сказал бы: «У меня жена – многодетная мать», – ещё было бы справедливее. Я сейчас был, вы знаете, у Курцера, в одном из его учреждений «Мать и дитя». Там папаша молодой, но уже третий ребёнок. Говорит: «Такие условия хорошие, хоть сам бы родил». Но как бы мы с вами ни старались, у нас всё равно ничего не получится. Ладно, спасибо.

Швецова Людмила Ивановна, пожалуйста.

Л.ШВЕЦОВА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Думаю, что мы можем расширить границы нашего обсуждения, потому что, готовясь к этому Совету, на нескольких площадках собиралось экспертное сообщество, представители регионов, некоммерческого сектора, и обсуждали тоже все эти проблемы. Мы подготовили объёмный общий доклад. Хочу сразу сказать, что там есть представители разных точек зрения, разных направлений мысли о демографии. Те предложения, которые предлагаются, говорят, во-первых, о том, что есть живая мысль научная и экспертная, и что эта проблема интересует людей, и то, что у нас есть, над чем дальше продолжать думать и продвигаться в дальнейшем.

Хотела бы сейчас очень коротко с учётом регламента и уже позднего времени просто в назывном порядке обозначить некоторые вопросы, которые были поставлены и которые могут быть решены и должны быть решены либо в быстром режиме, либо в среднесрочной и даже долгосрочной перспективе.

Первое, о чём я хотела бы сказать, – это то, что нам необходимо обеспечить национальный консенсус в понимании необходимости консолидации усилий в решении демографических проблем. Все должны осознать, что в череде важных проблем страны эта самая важная, потому что, по сути, от успехов или неуспехов в этой сфере зависит, каким народом мы будем.

Хочу, Владимир Владимирович, сказать, что Вы как Президент страны абсолютно точно уже сформулировали эти позиции в своих предвыборных статьях и в тех указах, которые Вы приняли. Среди этих указов я хотела бы, конечно, особо выделить принятый 1 июня Указ о национальной стратегии в интересах детей. Она действительно нашла живой отклик и среди семей, и среди тех, кто занимается проблемами семьи. И, конечно, нам нужно сделать сегодня шаги, для того чтобы объединить усилия во всей этой работе гражданского общества, общественных организаций, конфессий – они много тоже могут сделать, – средств массовой информации, которые могут помочь, а могут и навредить в этой работе, и, конечно, работодателей.

О работодателях я хотела бы сказать отдельно. Хорошо было бы дать соответствующее поручение министерствам и ведомствам, губернаторам повлиять, простимулировать действия работодателей по отношению к работающим женщинам в первую очередь и вообще семьям, детям, которые воспитываются в этих семьях. Потому что работодатель может очень многое сделать и в порядке позитивном, и в порядке негативном.Если говорить о позитивном, то я хотела бы привести в качестве примера реализацию в Москве уже в течение шести лет программы, которая называется «Лучшее предприятие для работающих мам». В этом своеобразном смотре участвуют более 800 предприятий разных форм собственности, которые предоставляют очень серьёзные социальные бонусы работающим. Это и дополнительные дни к отпуску, к каникулам, к рабочей неделе, это и повышение квалификации выходящих из декретного отпуска женщин, это и разовые выплаты при рождении ребёнка. Мы посчитали, что порядка 2 миллиардов рублей в год дают работодатели только вот таких бонусов. Мы их за это очень хвалим, и они ещё больше и больше стараются. И мне кажется, если бы мы могли сегодня активизировать участие работодателей во всём этом процессе, то женщина могла бы не делать выбора между семьёй и работой. А выбор её был бы и семья, и работа. И работодатели в этом деле могли бы очень и очень помочь. Причём здесь важны иногда даже не только социальные бонусы и средства, но ещё моральная и нравственная атмосфера на предприятиях.

Представляете, предприятие, где висят фотографии детей работающих, где поздравляют маму с рождением ребёнка, где её поздравляют, что она вышла после декретного отпуска на работу. Понимаете, вот эта атмосфера гордости за то, что у тебя есть ребёнок, которого воспринимают работодатели и твои товарищи по работе, тоже имеет, по-моему, достаточно серьёзное значение.

Второе, о чём я хотела бы сказать, – это, конечно, программа, связанная с детьми от рождения до 3 лет, с точки зрения поддержки работающих мам. Особенно это касается, конечно, городской местности. Я внимательно изучала практику многих стран, которые сумели всё-таки выйти на хорошие, позитивные результаты в своих демографических показателях. Везде практически реализовались специальные программы от рождения до трёх, то есть присмотр за детьми совсем маленького возраста. Вы знаете, что у нас в советское время было очень много яслей, потом ясли как класс были ликвидированы.

В.ПУТИН: Татьяна Михайловна сказала же об этом, это правильно абсолютно.

Л.ШВЕЦОВА: Да, она говорила об этом, это очень важная проблема. И я хотела бы сказать, что эту проблему могли бы решать корпоративно, и работодатели, и некоммерческий сектор, здесь могли бы быть и какие-то формы воспитания на дому. Например, во Франции даже бабушкам платят 180 евро в месяц, для того чтобы они не где-нибудь подрабатывали, а сидели, скажем, с собственными детьми и детьми соседей. Наверное, здесь много есть разных форм, и вот как раз некоммерческий сектор мог бы нам помочь в этом. Для этого необходима поддержка и, наверное, соответствующий комплекс мер, в том числе связанный с упрощением СНиПов и СанПиНов. Я понимаю, что мы должны охранять интересы детей. Но всё-таки здесь некоторая жёсткость и сложность присутствуют, и они часто не дают нам развернуться.

Ещё одно. Научное сообщество достаточно давно сформулировало предложения о разработке системы влияния на материальный достаток семей, которые базируются не на прожиточном минимуме, а на стандарте экономической устойчивости семьи. Предлагается внедрение в среднесрочной перспективе, не сегодня, я предлагаю только заняться серьёзной проработкой и обсуждением нового общесемейного стандарта, который будет служить ориентиром того, сколько должны зарабатывать родители, чтобы семья с детьми жила на уровне достатка при рождении вторых и третьих детей, что является для нас, собственно, искомым результатом, чтобы семья не опустилась на более низкий уровень социального статуса. Я абсолютно согласна с Вами, Владимир Владимирович, что качество жизни семьи – это забота не только государства, но и самих членов семьи. И они должны понимать, какие критерии должны быть обеспечены в их семье, в том числе их заработком, для того чтобы семья была устойчива, а не жила, скажем, на уровне чуть выше прожиточного минимума, то есть в бедности.

И ещё об одном я хотела бы сказать. Многие задачи сегодня делегируются регионам. Однако такого рода поручения должны быть управленчески обустроены на уровне создания минимальных социальных стандартов, в которых учитываются особенности и различные возможности регионов. Регионы хотят получить от федеральных министерств модельные методики инновационных социальных программ, реализуемых в области демографии. Думаю, что и в критерий эффективности деятельности регионов, как правило, непопулярно развивать количество таких показателей, но всё-таки должен входить интегральный показатель, который включает в себя все направления демографической политики региона. Такую методику, интегральный показатель мы предлагаем разработать.

Также я думаю, что было бы правильно, если бы мы провели систематизацию всех пособий, льгот и преференций, которые даются семьям с детьми, и разработали понятный для семей федеральный закон о государственных гарантиях поддержки семей с детьми, включая в него всё, что сегодня делается, и то, что, возможно, дополнительно будет делаться для поддержки наших семей.

И ещё об одном я хотела бы сказать. Татьяна Михайловна вступила, Владимир Владимирович, с Вами в дискуссию, я хотела бы тоже сказать по этому поводу слово, потому что занимаюсь этой проблемой давно. Это тема поддержки детей, которые не получают алименты. Речь не идёт о всех детях. У нас 2 миллиона 200 тысяч детей не получают алименты, из них 400 тысяч – это те, кто живёт в семьях ниже черты бедности. Представляете, здесь бедность плюс озлобленность на родителя, который не платит эти деньги, которая подогревается и мамой, наверное, в этой ситуации. Эти семьи, конечно, требуют поддержки. Даже в советское время 20 рублей получали такие семьи из бюджета государства в то время, пока разыскивали этих непутёвых неплательщиков алиментов.

Мы предлагаем, при той активности, которую проявляют сейчас и наши приставы, которые достаточно успешно разыскивают неплательщиков алиментов, чтобы на то время, пока их ищут, мы давали небольшую сумму, меньшую, чем та минимальная, которую возьмут потом с этого родителя, а потом произвести, соответственно, взаиморасчёт: часть денег вернуть вот в этот фонд, а часть дополнительно отдать в эту семью.

Мы у Татьяны Алексеевны Голиковой собирались всем нашим сообществом, обсуждали с министерствами и ведомствами. Вопрос непростой, и я просто хочу, чтобы Вы разрешили и поручили нам дальше заняться, разбираться в этом вопросе, тем более что мировой опыт подсказывает, что такие методики и технологии используются, и они приносят определённый результат в этих странах.

Спасибо.

В.ПУТИН: У нас дискуссии нет, у нас есть просто мысли вслух, мы обсуждаем проблемы. Давайте, подумайте, как подойти, с какой стороны, давайте подумаем.

Прошу.

Н.ФЁДОРОВ: Спасибо большое, уважаемый Владимир Владимирович. Не собирался выступать, но чувствую себя некомфортно как представитель российской деревни, потому что из Вашего выступления следовало, а потом забыли, и в справках есть, что высокие темпы рождаемости в стране обеспечены прежде всего сельскими семьями. Правда, да, согласитесь, сельскими семьями. Я вам приведу статистику: самый высокий уровень рождаемости – у сельского населения. При этом обратите внимание: Дагестан, Ингушетия, республики Чеченская, Алтай, Бурятия, Тыва, Саха-Якутия. Самые низкие показатели рождаемости, в два раза ниже уровня смертности, – это Курская область, Новгородская, Псковская, Смоленская области.

Друзья, коллеги, это очень важные вещи для выработки долгосрочной демографической политики в стране. Поэтому нужно говорить о проблемах материальных, кадровых, материально-технического обеспечения, но если мы упустим вопросы подлинных семейных, мировоззренческих, культурных ценностей – будут исчерпаны материальные ресурсы очень скоро, и невозможно будет догонять. Посмотрите, например, в Швеции. Там все проблемы решены, но проблема демографическая – острейшая. Поэтому, Владимир Владимирович, нам, этому коллективу, конечно, на это обратить внимание.

В.ПУТИН: Теперь ещё раз скажите всё снова, только так, чтобы я понял, о чём речь. Село – понятно, что село даёт нам много с точки зрения решения демографической проблемы. Вы чего предлагаете?

Н.ФЁДОРОВ: Всё, о чём мы говорим, по моему убеждению, правильно. Очень важно материально стимулировать демографическую политику, рождаемость детей, везде очень важно решать кадровые вопросы для здравоохранения, модернизировать здравоохранение. Но всё это будет исчерпано или не будет хватать на это денег... Есть более эффективные и более важные стратегические стимулы, ценности – мировоззренческие. Вот эти примеры, если хотите, может быть, мировоззрение, в том числе и религия, то есть какие приоритеты, ценности будем пропагандировать.

В.ПУТИН: Я понял. То есть Вы обращаете наше внимание на то, что нужно уделять должное внимание вопросам материального сопровождения или проблемам поддержки семей, которые хотят иметь двоих и более детей, но не забывать про моральные стимулы, да?

Н.ФЁДОРОВ: Да, они сильнее, как показывает опыт этих регионов, они даже сильнее в обеспечении рождаемости. Это подтверждается и международной практикой, практикой той же самой Швеции или развитых стран. Решённость материальных проблем не гарантирует общество от демографического кризиса в той же самой Швеции или Европе.

В.ПУТИН: Да, я понимаю, что Вы имеете в виду. Просто мне кажется, что там не всё так линейно, потому что в благополучных странах с точки зрения благополучной истории, с точки зрения доходов на человека другие факторы вступают. Это надо с демографами поговорить, со специалистами, они и здесь, в этом зале, присутствуют тоже. Вопрос в том, что в ориентирах жизненных важнее. В некоторых странах женщины получают образование, потом постобразование, потом она хочет устроиться на работу, потом хочет начинать получать доход, достойный доход, и только после этого задумывается о браке, о детях, и возникает проблема так называемого отложенного первого ребёнка, который появляется у женщины, когда ей где-то лет 30, около 30, а про второго уже и думать поздно. Понимаете, там другие жизненные ориентиры складываются.

В этом смысле Вы правы, нам нужно пропагандировать нормальные, естественные, общечеловеческие ценности, и в этом смысле, наверное, Вы тоже правы, наши традиционные религии могли бы сыграть определённую роль, да и вообще всё общество должно человека настраивать на то, что иметь двух и более детей – это престижно, почётно и даже модно. Но в то же время нельзя забывать про другую мудрую восточную поговорку: как ни говори «халва, халва» – во рту слаще не будет. Все эти моральные мотивации должны быть подкреплены целенаправленной работой со стороны государства по поддержке семей, принимающих решение иметь двух и более детей. Хотя в целом, безусловно, я с Вами согласен.

Пожалуйста, кто хотел бы ещё что-то сказать?

Прошу Вас, Александр Николаевич.

А.ШОХИН: Спасибо, Владимир Владимирович.

Я сразу скажу, что я не многодетный отец, но у меня дочь – многодетная мать, так что я в отличие от губернатора Кузнецова рекламирую свою семью, а не себя.

Хотел бы действительно согласиться с одним из основных лейтмотивов сегодняшней дискуссии, что одна из главных задач – это обеспечение достойного рабочего места, достойной зарплаты, достойного дохода в семье. И в этой связи, безусловно, большая нагрузка ложится на работодателей. Я как руководитель крупнейшего объединения работодателей в стране хотел бы сказать, что мы эту ответственность понимаем. Но я считаю, что лучше ставить вопрос не об увеличении нагрузки, в том числе через увеличение страховых платежей, а стоит пробить брешь обязательным медицинским страхованием. Вслед за этим, естественно, надо ставить вопрос в целом о пенсионном страховании, о социальном страховании. Так что мы откажемся тогда от схемы неувеличения налоговой нагрузки. И придётся оставить только что принятое решение о страховых платежах на уровне 30 процентов, и придётся к 34 переходить как минимум, и далее – везде, как говорится.

Что можно было бы предложить в качестве альтернативы? Мы давно обсуждаем вопросы, связанные с отнесением на расходы затрат работодателей, связанных, в частности, и с подготовкой кадров не только для собственных нужд, но и для местных рынков труда. Это очень важно, в том числе и для матерей с детьми, если не только оплаченный заказ со стороны региональных и муниципальных органов власти, но и просто сам факт включения женщин и других жителей региона, муниципального образования в систему подготовки кадров на предприятиях, и если эти расходы будут относиться на затраты, безусловно, работодатель будет стимулировать деятельность в этой области.

То же самое можно сказать и о детских садах, и о расходах на социальную инфраструктуру. В регионах присутствуют крупные компании. В целом такой механизм, на мой взгляд, был бы оправдан. Мы давно ведём дискуссию с Минфином на этот счёт. Но, мне кажется, это вопрос, который мог бы быть решён, поскольку речь идёт не о выпадающих доходах, а о стимулировании неких новых расходов за счёт средств работодателя, которые просто не будут входить в налогооблагаемую базу для расчёта налога на прибыль.

Можно сказать также и о необходимости стимулирования корпоративных систем добровольного медицинского страхования. Можно было бы с 6, скажем, до 10 процентов относить на расходы, на оплату труда. Можно было бы посмотреть на существующую негативную практику двойного налогообложения фактически, когда развитие корпоративной системы добровольного медицинского страхования тем не менее не освобождает компанию от участия в системах обязательного медицинского страхования. И таких технологий – они вроде бы сами по себе, может быть, не столь масштабны, – на мой взгляд, достаточно много. Если их просуммировать, – даже те, которые обсуждались в последнее время, – мы могли бы получить, на мой взгляд, серьёзный эффект для решения тех задач, о которых говорилось сегодня.

В частности, действительно нужно развивать и частные системы в области социальной сферы. Если даже Леонид Михайлович Рошаль согласился на развитие концессии здравоохранения, я думаю, что дело пойдёт, безусловно.

Л.РОШАЛЬ: Нет, извините, я не согласился.

А.ШОХИН: Вы сказали, вы обсудите. Если да – то да.

Л.РОШАЛЬ: Не нужно…

А.ШОХИН: Я предлагаю сейчас сказать «да», обсудить детали.

Хотелось бы также согласиться с тем, что моральные стимулы нужны. Мы в марте подводим в рамках Недели российского бизнеса итоги конкурса, который уже с 1997 года проводим. У нас там есть целый ряд номинаций: «За развитие кадрового потенциала», «За реализацию социальных программ на территориях присутствия», «За высокое качество отчёта по устойчивому развитию компаний», «За экологически ответственный бизнес». Я готов, как говорится, скорректировать, уговорить своих коллег и ввести ещё одну номинацию, как там Людмила Ивановна сказала, – «За создание условий труда для мам». Кстати сказать, по детскому летнему отдыху тоже, я думаю, нужны какие-то стимулирующие меры типа частичного возмещения расходов работодателей.

Хотелось бы добавить только, что мы забыли. Решая демографическую проблему, мы забыли, как-то у нас выпала из поля зрения проблема смертности мужчин в трудоспособном возрасте. Я считаю, что это одна из ключевых проблем, без решения которой мы не выйдем на хорошую динамику снижения смертности. Поэтому хотелось бы, чтобы и Минздрав, и Минтруд эти обстоятельства имели в виду. С точки зрения промышленной безопасности, охраны труда мы готовы свою лепту тут внести.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, мы с вами сегодня рассматривали весьма важный вопрос и даже не просто весьма важный, а самый главный, здесь я согласен с коллегами, которые так его и обозначили. Важнее ничего нет, чем сбережение нации, сбережение людей и демографическое развитие. В этой связи говорили обо всех аспектах: и о доходах семей, о пособиях, различного вида пособиях, и здесь не могу не согласиться с теми, кто сказал о том, что нужно персонифицировать, нужно делать эту поддержку более адресной и увеличивать эти пособия. Мы говорили о необходимости включения молодых мам, молодых матерей в трудовую деятельность как можно быстрее, по их желанию, разумеется. И для этого нужно решать много проблем, в том числе проблему дошкольных учреждений, вот и проблема яслей всплывает уже. Достаточно очевидно, что это тоже становится востребованным. Говорили о жилье, о медицине. Кстати говоря, здесь просил бы соответствующие ведомства между собой всё-таки договориться.

Что касается перинатальных центров, нам нужен перечень этих перинатальных центров более точный, нужно понять, сколько их нам нужно, и начинать нужно с критически важных регионов в этом смысле. Нам нужно определиться со стоимостью объектов, эта стоимость должна быть объективной, обоснованной. Нужно поговорить об источниках, о сроках исполнения, о софинансировании со стороны регионов. Я понимаю непростое положение региональных бюджетов, федеральный у нас тоже достаточно напряжённо исполняется. Поэтому нужно говорить о каком-то софинансировании, и, повторяю, самое главное – определить источник.

Конечно, было сказано правильно о моральном стимулировании. Ещё раз хочу это повторить: нужно, чтобы иметь двух и более детей было престижно и модно, так же, как становится у нас модным заниматься спортом. Это должно быть признаком благополучия и жизненного успеха. Вот это очень важно. На самом деле ведь оно так и есть. Это важнейший критерий жизненного успеха – наличие детей и способность поставить их на ноги. Всё это составляет чрезвычайно важный аспект нашей деятельности и нашей работы.

На основе наших сегодняшних обсуждений, дискуссий будет подготовлен соответствующий перечень поручений Правительству и регионам. Рассчитываю на вашу совместную активную работу в будущем.

Благодарю вас за сегодняшний день.

Санкт-Петербург стал первым городом в России, где начали работу центры общей врачебной практики, открытые частной компанией и обслуживающие население по полисам обязательного медицинского страхования (ОМС).

Как сообщили сегодня, 26 февраля, в пресс-службе вице-губернатора Санкт-Петербурга Ольги Казанской, этот пилотный проект, который основан на принципах государственно-частного партнерства, является результатом сотрудничества администрации Приморского района, городского комитета по здравоохранению, Территориального фонда обязательного медицинского страхования и частной медицинской компании Euromed Group.

Как рассказали в пресс-службе, новые центры общей врачебной практики, объединенные в сеть "Полис. Участковые врачи", позволят жителям Приморского района получить бесплатную первичную медицинскую помощь в комфортных условиях и в шаговой доступности от дома.

К участковому врачу, ведущему прием в новых центрах, может обратиться каждый взрослый житель Приморского района, имеющий полис обязательного медицинского страхования. В центре можно получить не только консультацию врача, но и оформить больничные листы, сдать анализы, оформить рецепты, в том числе льготные, получить справки, санаторно-курортные карты, выполнить экстренную и плановую вакцинацию, провести диагностику с использованием ультразвукового, офтальмологического и ЛОР-оборудования. При необходимости консультации узкого специалиста или дополнительной диагностики, пациент будет направлен в районную поликлинику или городской консультативно-диагностический центр.

"Открытие негосударственных центров общей врачебной практики, которые оказывают медицинскую помощь населению в рамках ОМС в непосредственной близости от дома, - важный шаг к тому, чтобы медицинская помощь в нашем городе стала действительно доступной, эффективной и комфортной, - заявила Ольга Казанская. - Сегодня такие центры созданы пока только в Приморском районе, но в ближайшей перспективе такие центры появятся и в других быстро растущих районах города. Это наш первый опыт интеграции частной медицинской компании в систему первичного медицинского обслуживания населения, и мы сделаем все, чтобы он стал успешным".

Металлургия РФ: «Россиянка» и Ko зададут жару

В текущем году российская черная металлургия выйдет на докризисные показатели производства. При этом, ввод вслед за домной «Россиянка» и других новых мощностей на фоне умеренного роста внутреннего потребления начнет создавать избыточное предложение. Что, в свою очередь, будет стимулировать как рост экспорта, так и инициирование новых ограничений на импорт, прежде всего, против проката из Украины.

В непростом для отрасли 2012-м году выпуск основных видов метпродукции в России увеличился на 3-5%, экспорт вырос на 8%, потребление – на 2%. Из числа крупнейших меткомпаний увеличили производство НЛМК, ММК и «Мечел», сократили выпуск продукции «Евраз», «Северсталь» и «Металлоинвест».

Выпуск в РФ основных видов метпродукции в 2012 г., млн. т:

Источник: Росстат

Компании

Существенный рост производства на НЛМК, который в 2012 г. вывел на полную мощность новую домну (3,4 млн. т чугуна в год) в Липецке, позволило компании выйти на позицию крупнейшего производителя стали в РФ и в значительной мере обеспечил прирост для всей отрасли.

За 2011-2012 гг. НЛМК фактически построил в Липецке новый сталеплавильный комбинат мощностью свыше 3 млн. т, включающий домну «Россиянка» и установку десульфурации чугуна, новый конвертер, реконструированную МНЛЗ и комплекс по обработке стали в составе 2-х агрегатов «печь-ковш» и вакууматора.

В прошлом году НЛМК на предприятиях в РФ выплавил 13,99 млн. т сырой стали (+24,5% по сравнению с 2011 г.), а общий объем производства, учитывая активы в ЕС и США, составил 14,92 млн. т (+25%).

Общие продажи компании выросли на 18,4% до 15,2 млн. т, в том числе, слябы – 4 млн. т (+27%), плоский прокат −8,9 млн. т (+25%), длинный прокат − 1,7 млн. т (+12%).

Вслед за ростом выплавки стали компания намерена увеличить и выпуск готовой продукции, снизив долю экспорта полуфабрикатов. В частности, НЛМК планирует до 2015 г. увеличить рыночную долю сортового проката с 17% до 23%. Уже в 2013 г. (второй квартал) запуск нового завода в Калуге позволит добавить к существующим мощностям еще 1,55 млн. т

Таким образом, компания планирует занять 1/3 рынка, что составляет 40% от потребности строительства в стране на длинномерную продукцию в Центральном федеральном округе РФ.

Группа ММК в 2012 г. увеличила производство стали в РФ на 4,5%, до 12,25 млн. т, металлопродукции – на 3,6%, до 11,03 млн. т. Всего за минувший год группа увеличила производство стали по сравнению с 2011 г. на 6,9%, до 13,037 млн. т, товарной продукции на 7%, до 11,936 млн. т. Прирост выпуска проката обеспечен значительным, почти на 80%, увеличением производства на турецком активе «Магнитки».

В 2012 г. у ММК производство металлопродукции с высокой добавленной стоимостью выросло на 20% к 2011 г. и составило 4,88 млн. т.

В минувшем году Магнитогорский МК увеличил реализацию сортового проката строительного назначения на 20%, до 1,6 млн. т.

В целом, ММК остается крупнейшим поставщиком металлопродукции на российский рынок. За 2012 г. отгрузки на внутренний рынок выросли более чем на 15%, превысив 7,6 млн. т. Доля экспорта (около 2,5 млн. т в минувшем году) в общем объеме поставок группы составляет 23%.

Основные инвестиции направлены на расширение объемов и повышение качества продукции для автопрома. В рамках этой стратегии в Магнитогорске запущен комплекс холодной прокатки мощностью 2 млн. т в составе прокатного стана «2000», линии непрерывного травления, агрегатов горячего оцинкования и непрерывного отжига со вспомогательным оборудованием.

Показатели ведущих метхолдингов РФ в 2012 г., млн. т:

Источник: данные компаний

Группа «Евраз» в 2012 г. снизила выпуск стали в РФ на 3,7%, до 12,125 млн. т, полуфабрикатов – на 2,7%, до 4,2 млн. т, проката – на 3,5%, до 11,13 млн. т, в т.ч. стройпроката – на 1%, до 5,26 млн. т, ж/д проката – на 14%, до 1,56 млн. т. Всего компания снизила выплавку стали на 4,9% - до 15,945 млн. т, стальной продукции на 4%, до 15,7 млн. т. Причинами снижения производства названы модернизация электродуговой печи на ЕВРАЗ ЗСМК и реконструкция рельсобалочного цеха на НТМК и ЗСМК.

Агрегаты введены в эксплуатацию в феврале 2013 г., это позволит компании восстановить объемы производства стали и проката, а также резко нарастить выпуск востребованной рельсовой продукции.

«Северсталь» за 2012 г. снизила производство в РФ стали и проката на 7%, до 10,55 и 10,3 млн. т соответственно. Всего по группе выплавка стали и продажи металлопродукции сократились на 1% – до 15,14 и 14,605 млн. т соответственно.

У Череповецкого МК отметим обвал в 2012 г. производства полуфабрикатов – на 28% - до 1,29 млн. т, падение на 30% выпуска толстолистового проката – до 440 тыс. т, а также снижение по х/к листу (-7%) – до 1,29 млн. т и оцинковке (-21%) – до 604 тыс. т. Увеличить удалось производство листа с полимерным покрытием – на 53%, до 368 тыс. т. Выпуск других основных видов продукции остался на уровне предыдущего года: г/к лист – 4,04 млн. т, сортовой прокат – 831 тыс. т.

В 2013 г. инвестиции компании запланированы в $1,3 млрд., инвестиции в российский бизнес планируются на уровне $ 704 млн. «Северсталь» в 2012 г. в российском стальном дивизионе инвестировала преимущественно в мини-завод в Балаково, запуск которого запланирован на июнь текущего года.

Группа «Мечел» за 2012 г. увеличила производство стали на 7%, до 6,53 млн. т, благодаря запуску после капремонта домны №5 на Челябинском МК, а также запуску электропечи на «Ижстали».

Объемы реализации сортового и листового проката в 2012 году выросли на 7% и на 6% соответственно – до 4,07 и 0,72 млн. т. Продажи товарной заготовки выросли на 24%, до 2,6 млн. т.

Учитывая происходящую переориентацию группы на горнодобывающий бизнес, существенного роста объемов производства в металлургическом дивизионе уже не будет. Компания уже продала часть прокатных заводов за рубежом (румынские Ductil Steel, Campia Turzii, Targoviste и Laminorul), еще ряд активов, включая украинский ДЭМЗ, выставлены на продажу.

Основным объектом инвестирования на Челябинском МК в минувшем году был универсальный рельсобалочный стан, запуск которого запланирован на март текущего года.

Группа «Металлоинвест» за 2012 г. снизила выплавку стали на 3,5%, до 5,6 млн. т, отгрузка сталепродукции снизилась на 2,3%, до 5,1 млн. т. Снижение обусловлено выполнением капитальных ремонтов на «Уральской Стали», в то время как ОЭМК сохранил уровень производства.

Основные текущие инвестпроекты в черной металлургии РФ:

Источник: ugmk.info по данным компаний

Торговля

Стальной экспорт из РФ в 2012 г. вырос на 8% до 25,6 млн. т, импорт вырос до 6,4 млн. т. Из общего объема экспорта около 84% ушло в страны дальнего зарубежья, остальное – в СНГ (порядка 4,4 млн. т). Кардинально иная ситуация по импорту: только 40% приходится на дальнее зарубежье, в то время как 60% на страны СНГ.

Для российского экспорта основными направлениями традиционно являются страны Европы – 55% поставок (доля ЕС – порядка 25%), Ближнего Востока – 25%, СНГ – 5-10%, Северной Америки – около 5%.

Отметим, что 2012-й должен стать последним годом действия соглашения ЕС и России о торговле некоторыми изделиями из стали. С 2013 г. РФ является членом ВТО, и евроквоты на металл будут сняты.

Динамика экспорта из РФ по основным видам метпродукции, млн. т:

Источник: ISSB

В 2012 г. зафиксирован рост импорта длинномерного проката до 2,3 млн. т при сокращении поставок листового до 3,7 млн. т. Доля импортного металла во внутреннем потреблении за минувший год составила 14%.

Самый большой рост импорта зафиксирован в 2012 г. по арматуре и катанке – на 35% выше показателя 2011 г., до 1,42 млн. т. Основной объем данной продукции поступает из Украины, Беларуси и Молдавии.

В целом, за минувший год ввоз метпродукции из Украины существенно вырос. На него пришлось более 50% общего импорта в РФ – 3 млн. т. В т.ч., импорт длинномерного проката составил 1,6 млн. т (рост к предыдущему году составил 21%), в то время как импорт листа сократился на 10%, до 1,2 млн. т.

В 3-4 квартале в РФ с запуском сразу 3 новых заводов мощности по выпуску сортопрокатной продукции увеличатся как минимум на 3 млн. т. Избыток предложения в текущем (в меньшей степени) и следующих (в большей) годах неминуемо приведет к ценовым войнам, жертвой которых, скорее всего, будет принесен импорт.

Уже сегодня в партнерстве «Русская сталь» требуют введения ряда ограничений на импорт метпродукции из Украины – в частности, по арматуре и оцинкованному прокату.

Именно по украинской арматуре, ввоз которой в РФ в 2002-2007 гг. уже ограничивался 21%; пошлиной и квотой (до 400 тыс. т последний год) наиболее вероятным является введение новых санкций.

Что касается оцинковки, то объемы ее поставок в РФ из Украины крайне незначительны, обвинения в демпинге надуманны, однако существует вероятность того, что наша продукция попадет в расследование «за компанию» с китайской, и также подвергнется санкциям.

Рынок

Стальное потребление в РФ, в 2012 г. выросло на 2% до 41,5 млн. т. В частности, по оценкам Металл-Эксперт, потребление г/к рулона выросло на 2%, до 8,8 млн. т, х/к рулона – на 7%, до 3,8 млн. т, покрытого проката – на 14%, до 5,6 млн. т. Потребление толстого листа упало на 14% до 4,1 млн. т, что связано с падением потребления труб большого диаметра.

Кроме того, потребление арматуры в 2012 г. выросло на 20% до 7,8 млн. т (наиболее существенное увеличение наблюдалось в Центральном и Южном регионах – на 24%), однако потребление рельсов сократилось на 10%, до 895 тыс. т.

Баланс российского стального рынка:

Данные: WSA, Росстат, оценки автора

В 2013 г., по прогнозам «ЕвразХолдинга», потребление стали на российском рынке составит 44 млн т. Основными драйверами роста спроса станут рост цен на нефть, поддержка строительной отрасли государственными и частными инвестициями, низкая обеспеченность населения жильем и инфраструктурой. Наиболее динамично будет увеличиваться потребление проката строительного назначения – потребление арматурного проката составит порядка 8,1 млн. т.

Как ожидается, в ближайшие годы стальной спрос в стране будет расти на 5-7%, достигнув 55 млн. т к к 2016 г., и 68 млн. т к 2021 г.

Георгий Карпенко

Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены многочисленные нарушения природоохранного законодательства в деятельности ЗАО "Птицефабрика Невская". Об этом сегодня, 25 февраля, корреспонденту ИА REGNUM сообщили в пресс-службе ведомства.

На территории площадки компостирования помета, принадлежащей птицефабрике, проверяющие обнаружили место сброса и размещения отходов объемом 80 куб. м в виде скорлупы от куриных яиц, пера и пуха, отходов упаковочного гофрокартона и т.д.

Как отмечают сотрудники надзорного ведомства, птицефабрика не соблюдает требования ветеринарно-санитарных правил в области сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. Так, лапы птиц утилизируются путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах), обеззараживают в биотермических ямах и уничтожают сжиганием.

По итогам проверки и.о. Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора возбуждены административные дела по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ (нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил) и ст. 8.2 КоАП РФ (несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами и направлены для рассмотрения в уполномоченный орган.

Кроме того, в адрес генерального директора прокурором внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства и принятии мер по их недопущению впредь.

В Петрозаводске обсудили законодательные основы и опыт создания особо охраняемых природных территорий

Карельская региональная общественная природоохранная организация «СПОК» провела в Петрозаводске семинар, посвященный законодательным основам и опыту создания особо охраняемых природных территорий на Северо-Западе России. Его участниками стали защитники природы не только из Карелии, но также из Мурманской области и Москвы, которые обсудили возможности использования в республике опыта соседних областей для развития региональной сети ООПТ.

Как было отмечено на встрече, создание планируемых ООПТ Карелии позволит сохранить ценные участки природы, в том числе значимые для местного населения, а также будет способствовать развитию природного туризма и поддержанию традиционного природопользования. В то же время участники семинара констатировали, что недостаточная активность республиканских и муниципальных органов власти по реализации принятых решений по территориальному планированию региона и нехватка разъяснительной работы с населением «на местах» являются сегодня основными препятствиями на пути развития сети охраняемых территорий Карелии, обеспечивающих благоприятную окружающую среду и защиту местных сообществ от природоразрушающих воздействий.

В прошлом году в Карелии было выявлено 2405 нарушений лесного законодательства, из них 364 - незаконные рубки, 314 - нарушения правил пожарной безопасности, 1401 - нарушение правил заготовки древесины и 109 - нарушений правил санитарной безопасности. Такие данные приведены в «Докладе об осуществлении в 2012 году переданных РФ органам государственной власти Республики Карелия полномочий по государственному контролю в области лесных отношений», обнародованном республиканским министерством по природопользованию и экологии.

Как говорится в докладе, общая сумма ущерба, причиненного лесонарушениями, составила 199,2 миллиона рублей и в сравнении с 2011 годом сократилась на 9%. При этом установить виновных в нарушениях лесного законодательства удалось лишь в 76% случаев.

СТИВИДОРНЫЙ БИЗНЕС СТАНЕТ СТРАТЕГИЧЕСКИМ БЛАГОДАРЯ ПОПРАВКАМ ПРАВИТЕЛЬСТВА

Правительство РФ намерено отнести стивидорный бизнес к разряду стратегически важных отраслей в ходе сокращения госрегулирования тарифов на услуги в морских портах, пишет во вторник газета Известия.

Как пишет издание, федеральные ведомства по поручению вице-премьера РФ Аркадия Дворковича уже подготовили соответствующие поправки в закон об иностранных инвестициях. Таким образом, стивидорные компании избавятся от регулируемых тарифов, но сделки с участием иностранных инвесторов будут требовать предварительного согласования в правительстве.

В середине 2010 года ФСТ запустила соответствующий пилотный проект в Большом порту Санкт-Петербург. Тогда в отношении стивидоров, работающих в порту, была отменена система госрегулирования цен, но ФСТ не исключила порт из реестра естественных монополий, продолжив контролировать операторов. Так, ФСТ предлагала уйти от прямого ценового регулирования и поменять метод регулирования на режим мониторинга, при этом расширив выборку эксперимента и включив в него другие стивидорные компании, работающие в портах Балтики, Черного моря и Дальнего Востока. В ФСТ это объясняли тем, что такой подход позволяет, с одной стороны, расширить коммерческие возможности каждого регулируемого субъекта, а с другой - гарантировать защиту потребителя, в том числе путем быстрого введения прямого ценового регулирования, если потребуется.

Как пишут Известия, в ФСТ считают, что отказ от прямого установления тарифов и сохранение функций мониторинга с одной стороны, обеспечит прозрачность деятельности организаций, а с другой - позволит проводить гибкую тарифную политику исходя из складывающейся конъюнктуры рынка. По поручению вице-премьера новый метод вводится в портах по заявкам стивидоров: обращения получены примерно от 20 стивидорных компаний, работающих в 10 портах, отмечает газета.

В Минтрансе изданию уточнили, что министерство и ФСТ по результатам проведенного анализа рынка стивидорных услуг в морских портах подготовили проект постановления правительства, предусматривающий прекращение избыточного госрегулирования. В случае утверждения документа часть стивидорных компаний (в том числе крупных, но работающих на конкурентном рынке) будут исключены из реестра естественных монополий. Новации не коснутся лишь ограниченного списка портов Крайнего Севера.

Одновременно ФАС совместно с Минтрансом, ФСТ и Минэкономразвития подготовили изменения в ФЗ-57, касающиеся стивидоров. Как пояснили изданию в Минтрансе, после принятия постановления компании, потерявшие статус естественных монополий, перестанут быть стратегическими, чтобы сохранить государственный контроль за сделками стивидоров с иностранным участием, и вносятся изменения в ФЗ-57.

Как заявлял в декабре прошлого года замминистра транспорта Виктор Олерский, госрегулирование тарифов в большинстве портов РФ должно быть отменено в 2013 году, государство продолжит регулировать деятельность только 10 портов.

В середине 2010 года ФСТ запустила соответствующий пилотный проект в Большом порту Санкт-Петербург. Тогда в отношении стивидоров, работающих в порту, была отменена система госрегулирования цен, но ФСТ не исключила порт из реестра естественных монополий, продолжив контролировать операторов. Так, ФСТ предлагала уйти от прямого ценового регулирования и поменять метод регулирования на режим мониторинга, при этом расширив выборку эксперимента и включив в него другие стивидорные компании, работающие в портах Балтики, Черного моря и Дальнего Востока.

АЛКОГОЛЬНЫЕ ГУРМАНЫ ПЕРЕХОДЯТ НА САМОГОНКУ

Наталия Беришвили

В России появились гламурные самогонщики

Самогоноварение в России становится занятием не деревенских алкоголиков, а обеспеченных городских жителей. Они покупают самогонные аппараты в зарубежных интернет-магазинах, а полученный продукт хранят в дубовых бочках. Для современных самогонщиков от Москвы до Челябинска самогоноварение - занятие для души и здоровья.

Москва. 41-летний фотограф Руслан Сафин из Москвы называет себя алкогольным гурманом и любит за бокалом коньяка, виски или портвейна выкурить кубинскую сигару. Цель не опьянеть, а получить удовольствие от вкуса и аромата, - говорит Руслан. Но в последнее время он все чаще предпочитает выкурить сигару под самогон: Самогон во вкусе несколько скромнее виски или коньяка, он не перетягивает вкус и аромат сигары, а просто создает приятный фон.

Делать самогонку Руслан начал год назад. Он говорит, что к этому его подтолкнула жажда экспериментаторства и желание произвести впечатление на своих друзей. Самогон варит из зерна и тростникового сахара на специальном аппарате, купленном по интернету в Португалии. Весь процесс приготовления занимает от трех до семи дней. Я - за чистоту эксперимента, поэтому самогон ни на травах, ни на ягодах не настаиваю, - рассказывает Руслан. Первач получается около 88 градусов, при последующих перегонках градус понижается где-то до 70. По словам Руслана, хорошая самогонка, как вино и коньяк, со временем становится только лучше, он настаивает ее дубовых пятилитровых бочонках.

В последнее время самогоноварение стало популярным среди людей, которые разбираются в алкоголе. Это не оттого, что они хотят сэкономить на водке, просто хочется сделать что-нибудь своими руками, это как посадить помидоры и огурцы, - говорит Руслан.

Санкт-Петербург. Михаил Ратнер, 29-летний адвокат из Санкт-Петербурга, рассказал, что загорелся идеей самогоноварения после того, как год назад попробовал самогон своего друга. Сначала у друга брал аппарат, но он слишком простенький, кустарного производства, это отражалось на продукте. Поэтому я приобрел себе новый за 30 тыс. рублей, - рассказывает Михаил. Он варит самогон на сахаре, а потом настаивает его на ягодах и корнях. Михаил любит виски и мечтает сам его сварить, но для этого нужен очень дорогой аппарат.

Благодаря советским фильмам, у людей сложилось впечатление, что самогон - это вонючая мутная жидкость в трехлитровой бутылке. Но с помощью хорошего современного аппарата получается напиток, качество которого настолько выше, чем качество водки, что даже сравнивать нельзя, - говорит Михаил. По его словам, первоначально друзья не хотели даже пробовать самогон, но сейчас предпочитают его покупному алкоголю и просят к праздникам сварить побольше.

Челябинск. В интернете немало рецептов самогона. Автором нескольких роликов на Youtube, посвященных приготовлению этого напитка, оказался 44-летний Борис, инженер-энергетик из Челябинска. Он рассказал, что начал варить самогонку два года назад из-за того, что стал замечать контрафактный алкоголь на прилавках.

Самогоноварение - это хобби. Я его раздаю друзьям и родственникам. А сам практически не пью, радует просто сам процесс производства и обладания технологией,- рассказывает Борис. Самогонный аппарат он сделал сам, а процесс приготовления самогонки сравнивает с производством шотландского виски.

Рязань. 42-летний Владимир Иванов из Рязани не только сам изготавливает самогон, но и в 2009 году открыл интернет-магазин самогонных аппаратов.

У меня отец гнал самогон и делал из него настойки, так что я с детства наблюдал это таинство. Как-то я решил себе аппарат купить, но не нашел предложения даже в интернете. Возникла идея самим сделать модель самогонного аппарата и продавать ее, - говорит Владимир. Он получает заказы с территории всего СНГ и в день продает около 10 самогонных аппаратов. Среди клиентов есть военные, врачи, директора предприятий, банкиры и люди творческих профессий. Самогоноварение сегодня трансформируется в процесс, главным смыслом которого является защита своего здоровья. Это творческий процесс, сравнимый с работой художника, - объясняет Иванов.

По закону

По словам Алишера Захидова, юриста из общества защиты прав потребителей Общественный контроль, сейчас самогоноварение в домашних условиях для личного использования не запрещено, в 2002 году статья за самогоноварение была исключена из законодательства. Запрещена продажа самогона, но за это чаще всего привлекают к административной ответственности. Если, конечно, не случилось массового отравления, - сказал Захидов. Отравления самогоном случаются очень часто, особенно в глубинках, где самогоноварением занимаются, чтобы сэкономить на водке. Напитком, который изготавливают для себя из хороших ингредиентов и на качественном аппарате, по мнению Захидова, не отравишься. Это особая категория потребителей, для которых самогоноварение - хобби, способ подчеркнуть свой статус и удивить друзей, - считает Захидов.

"Двухголовые" трамваи выйдут на новый маршрут по Садовой улице Петербурга с 1 марта, сообщает во вторник ГУП "Горэлектротранс".

"В целях улучшения транспортного обслуживания Адмиралтейского района Санкт-Петербурга с 1 марта открывается трамвайный маршрут "№"3. Он проследует от площади Репина по Садовой улице до конечной остановки на Сенной площади", - сказано в сообщении.

Данный маршрут будет обслуживать новый подвижной состав, закупленный в 2012 году, - трехсекционные челночные вагоны Усть-Катавского вагоностроительного завода и белорусского "Белкоммунмаша".

За счет наличия с обеих сторон кабин управления водитель трамвая, дойдя до конца маршрута и перестроившись на встречные пути, может перейти в противоположный конец состава и следовать в обратный путь, что позволяет обходиться без разворотных колец на трамвайных путях, уточняет предприятие.

Кроме того, изменяет трассу движения маршрут "№"16. Теперь он будет следовать от конечной остановки "Карбюраторный завод" по действующей трассе до проспекта Римского-Корсакова, далее по Старо-Петергофскому проспекту до конечной на площади Стачек.

Петербург стал первым городом в России, где начали работу центры общей врачебной практики, открытые частной компанией и обслуживающие горожан по полисам ОМС, сообщает пресс-служба городской администрации.

Врач общей практики - это терапевт, получивший дополнительное образование по специальности "общая врачебная практика" или "семейная медицина". Он способен самостоятельно решить большинство медицинских проблем, возникающих у пациента, не прибегая к помощи узких специалистов.

Пилотный проект в сфере первичной врачебной медицинской помощи основан на принципах государственно-частного партнерства и является результатом сотрудничества администрации Приморского района, комитета по здравоохранению, Территориального фонда обязательного медицинского страхования и частной медицинской компании.

К участковому, которые ведет прием в центрах сети "Полис. Участковые врачи", может обратиться каждый взрослый житель Приморского района, имеющий полис обязательного медицинского страхования. В медцентре можно получить не только консультацию врача, но и оформить больничные листы, сдать анализы, оформить рецепты, в том числе льготные, получить справки, санаторно-курортные карты, выполнить экстренную и плановую вакцинацию, провести диагностику с использованием ультразвукового, офтальмологического и ЛОР-оборудования.

При необходимости консультации узкого специалиста или дополнительной диагностики пациент будет направлен в районную поликлинику или городской консультативно-диагностический центр.

"Открытие негосударственных центров общей врачебной практики, которые оказывают медицинскую помощь населению в рамках ОМС в непосредственной близости от дома, - важный шаг к тому, чтобы медицинская помощь в нашем городе стала действительно доступной, эффективной и комфортной... Это наш первый опыт интеграции частной медицинской компании в систему первичного медицинского обслуживания населения, и мы сделаем все, чтобы он стал успешным", - цитирует пресс-служба слова вице-губернатора Ольги Казанской.

Вице-губернатор отмечает, что в ближайшей перспективе такие центры появятся и в других быстро растущих районах города.

В настоящее время в тестовом режиме работают пять центров врачей общей практики: на проспекте Королева, 63/2, Приморском проспекте, 137/1, улице Оптиков, 52, Парашютной улице, 23/1 и улице Савушкина, 138. Еще три центра на Коломяжском проспекте, Малой Десятинной улице и Фермском шоссе начнут принимать пациентов в марте.

Президент Южной Кореи Пак Кын Хе и российский министр по развитию Дальнего Востока Виктор Ишаев обсудили в Сеуле перспективы сотрудничества двух стран, сообщает во вторник ведомство Ишаева.

Российский министр возглавляет российскую делегацию на торжественной церемонии вступления Пак Кын Хе в должность президента.

"Ишаев передал поздравления Пак Кэн Хе от президента России Владимира Путина со вступлением ее в должность главы государства. Кроме того, полпред (президента России на Дальнем Востоке) передал приглашение принять участие в саммите "Большой двадцатки", который Россия, председательствующая в ней в 2013 году, проведет 5-6 сентября в Санкт-Петербурге", - говорится в сообщении.

Ишаев обсудил с Пак Кэн Хе перспективы торгово-экономических отношений России и Южной Кореи и добавил, что российский президент ставит задачу довести объем товарооборота между двумя странами к 2015 году до 30 миллиардов долларов.

Российский министр также пригласил бизнес Южной Кореи к дальнейшему участию в совместном освоении космоса. Говорилось о подключении южнокорейских инвесторов к крупномасштабным проектам в рамках российских федеральных целевых программ, и госпрограммы "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года".

"Также были обсуждены вопросы трехстороннего взаимодействия между Россией, республикой Корея и КНДР. В частности, вопросы функционирования Транскорейской железнодорожной магистрали и Транскорейского газопровода. Было выражено убеждение в том, что такое сотрудничество не только принесет выгоду всем его участникам, но и послужит делу мира и стабильности на Корейском полуострове и в регионе в целом", - сообщает министерство по развитию Дальнего Востока.

Частный капитал вложил в экономику Коми более 500 миллиардов рублей за минувшие три года, реализуя свои бизнес-проекты в топливных отраслях промышленности, заявил глава Коми Вячеслав Гайзер в рамках отчета о работе правительства региона перед Госсоветом Коми.

Гайзер заявил, что для властей Коми одно из приоритетных направлений во внутренней экономической политике - формирование благоприятного инвестклимата для привлечения малого, среднего и большого бизнеса.

"Вложения в экономику региона за три минувшие года превысили 500 миллиардов рублей. Завершены ключевые этапы таких крупных инвестпроектов, как строительство первой нитки газопровода "Бованенково - Ухта", первой очереди комплекса по подготовке и переработке нефти и газа компании "Енисей" в Усинске", - отметил глава Коми.

Он добавил, что нефтяники и угольщики (ЛУКОЙЛ, "Воркутауголь", "Шахта Интауголь") обещают в 2013 - 2015 годах нарастить добычу топлива под Усинском, Интой и Воркутой, а ЗАО "СИТТЕК" через год намерен запустить производство титанового коагулянта под Ухтой.

В процессе подготовки находится уникальный по меркам России проект по утилизации (до одного миллиарда кубов в год) попутного нефтяного газа. Его воплотят в партнерстве ЛУКОЙЛ и "Газпром". Не отстает и лесной бизнес. К примеру, ОАО "ПечораЭнергоРесурс" планирует запуск производства по глубокой переработке древесины в Троицко-Печорском районе. Этот муниципалитет станет вторым центром в Коми в сфере глубокой лесопереработки после Сыктывкара, где функционирует ОАО "Монди СЛПК".

"Мы были, есть и будем регионом-донором. Республика Коми всегда будет больше отдавать, нежели получать от федерального центра. А потому и надеяться нам не на кого, кроме как на самих себя", - резюмировал Гайзер.

Сенатор от Коми Евгений Самойлов назвал такой подход к деятельности правительства региона мудрым и единственно верным.

"Больших денежных вливаний от государства регионам ждать не приходится. Властям на местах следует повышать собственную доходную базу, чем власти Коми и успешно занимаются, в частности, привлекая инвестиции промышленных компаний", - высказался собеседник агентства.

Он добавил, что именно благодаря частно-государственному партнерству, отлаженному в Коми, в республике реализуются крупные экономические проекты. Дарья Шучалина.

Основной причиной увеличения платежей за коммунальные услуги в Санкт-Петербурге стал в последние месяцы рост счетов за отопление, сообщил журналистам во вторник председатель городского жилищного комитета Валерий Шиян.

В понедельник президент РФ Владимир Путин жестко раскритиковал необоснованный рост тарифов на ЖКХ в ряде регионов страны, в том числе и в Петербурге, и потребовал от Минрегиона внятного обоснования такого роста. Он потребовал снизить тарифы ЖКХ в тех регионах, где они серьезно и необоснованно выросли в последнее время.

Шиян пояснил, что в настоящее время начисление квартплаты за услуги ЖКХ ведется в соответствии с постановлением "№"354, в котором введен учет общедомовых нужд. Кроме того, Петербург осенью перешел к оплате отопления только в отопительный сезон.

"К сожалению, в эти зимние месяцы основная составляющая повышения - это плата за тепло, потому что декабрь был холодным месяцем, и общедомовые приборы учета показали большой расход тепла", - сказал Шиян.

В качестве примера он привел начисление квартплаты в квартире дома по улице Бадаева в Петербурге, где в сентябре 2012 года платеж составил 4,2 тысячи рублей, а уже в январе 2013 года - 8,3 тысячи рублей.

В связи с этим Шиян отметил необходимость установки приборов учета коммунальных ресурсов во всех жилых домах северной столицы. По его данным, на сегодняшний день в 85% домов Петербурга установлены общедомовые приборы учета, а к 1 июля эту работу в городе планируется завершить. "При стопроцентном оснащении приборами учета мы сможем навести порядок", - сказал Шиян.

Чиновник также не исключил человеческий фактор при начислении квартплаты в связи с вступлением новых правил. "Когда правила только вступили, исключить ошибки невозможно. Есть человеческий фактор", - пояснил он.

Жилищный комитет уже сообщал об ошибках в начислении платы за услуги ЖКХ в Петербурге и обещал, что ошибочные квитанции будут пересмотрены.

При этом Шиян отметил, что нормативы на коммунальные услуги в Санкт-Петербурге снизились, рост тарифов за прошлый год составил 8-10% при установленных Федеральной службой по тарифам 15%. Чиновник добавил, что в ноябре прошлого года жилищный комитет готовил письмо в министерство регионального развития с просьбой внести изменения и усовершенствовать 354-е постановление. В понедельник комитет подготовил письмо в Минрегионразвития, в котором предлагает пересмотреть норматив на общедомовые нужды по холодному и горячему водоснабжению.

По словам Шияна, у комитета есть еще ряд предложений, касающихся упрощения процедуры выявления потребителей коммунальных услуг, стимулирования установки приборов учета в квартирах.

В январе губернатор Петербурга Георгий Полтавченко поручил вице-губернатору Сергею Козыреву разобраться с проблемными счетами по оплате коммунальных услуг. В последнее время, после введения новых правил начисления платы за услуги ЖКХ, горожане жалуются на излишние суммы в квитанциях.

Всемирный фонд дикой природы (WWF) России, Гринпис России и лесопромышленная компания "Титан", арендующая участок леса в Архангельской области, подписали соглашение о моратории на 25 лет на рубку 70 тысяч гектаров этого лесного массива, который, как надеются экологи, в будущем станет часть заказника, сообщает во вторник WWF.

"Соглашение о моратории на рубки в наиболее ценной части массива коренных таежных лесов, расположенных на водоразделе рек Северная Двина и Пинега в Архангельской области и частично находящегося в аренде у компании "Титан", подписано в результате двух лет трудных переговоров между экологами и лесопромышленниками. Мораторий предусматривает полный отказ компанией от рубок и строительства дорог в зоне строгой охраны на весь срок аренды", - говорится в сообщении.

Как сообщил РИА Новости руководитель Архангельского отделения WWF Андрей Щеголев, соглашение было достигнуто благодаря системе добровольной лесной сертификации FSC (Forest Stewardship Council). Если лесопромышленная компания хочет выйти на европейский рынок, она должна получить сертификат FSC, подтверждающий, что продукция сделана из леса, в котором ведется экологически и социально ответственное хозяйство.

"Для получения сертификата компании должны выполнять условия стандартов сертификации. Стандарт включает в себя десять принципов, в том числе сохранение лесов высокой природоохранной ценности. Компания, которая хочет позиционировать себя как экологически ответственная компания, должна принимать меры для сохранения наиболее ценных лесов в своей арендной базе", - заявил Щеголев.

Так же экологи надеются, что в будущем на территории в 480 тысяч гектаров, куда входит и участок леса, арендованный компанией "Титан", будет создан заказник, поскольку этот лесной массив - один из немногих сохранившихся в Европе участков тайги, практически не затронутый деятельностью человека, а в этих лесах обитают внесенные в Красную книгу России соколы-сапсаны и их сородичи - скопы.

Калининградским школьникам и студентам сохранят льготу в виде 50-процентной оплаты проезда в пригородных электричках, выделив из бюджета области 4,7 миллиона рублей, сообщил РИА Новости во вторник представитель пресс-службы регионального правительства.

Деньги пойдут на компенсацию части потерь в доходах Калининградской пригородной пассажирской компании.

По словам министра социальной политики области Анжелики Майстер, в 2012 году льготный проезд учащихся образовательных учреждений обеспечивался за счет средств из федерального и областного бюджетов. Так, размер субсидии, выделенной региону в прошлом году, составил 5,336 миллиона рублей. В областном бюджете на эти цели также было предусмотрено более 280 тысяч рублей. В итоге фактические затраты по итогам года составили более 4,4 миллиона рублей. Льготным проездом пользовались в среднем более 18 тысяч школьников и студентов в месяц.

В 2013 году средства на эти цели в федеральном бюджете не предусмотрены, объяснила Майстер. Скидки для учащихся регионам РФ рекомендовано обеспечивать из собственных средств. Поэтому в 2013 году льготы на проезд молодежи в электричках сохранят за счет областного бюджета.

По данным железнодорожников, в текущем году школьников и студентов станет больше на 11% по сравнению с предыдущим годом. Учитывая эти данные, субсидию из бюджета на возмещение потерь пригородной компании обозначили в 4,7 миллиона рублей. Анна Шонова.

Строительство новых и реконструкция старых автодорог в Коми обойдется бюджету региона в 2013 году почти в 5 миллиардов рублей, заявил глава Коми Вячеслав Гайзер в рамках отчета о работе правительства региона перед Госсоветом Коми.

По его словам, развитие транспортного сообщения остается для правительства Коми одним из приоритетных направлений в деятельности на текущий год.

"В бюджете республики мы предусмотрели на 2013 год почти 5 миллиардов рублей на дорожное хозяйство. Это очень солидная сумма. Средства будут затрачены как на строительство новых автодорог, так и на ремонт ныне эксплуатируемых", - отметил Гайзер.

В качестве примера он привел самый масштабный проект в этой сфере - начатое два года назад строительство автотрассы Сыктывкар - Ухта - Печора - Усинск - Нарьян-Мар, в том числе, на отрезке Керки - Кабанты - Вис - Малая Пера, который упростит логистику на севере Коми. Таким образом, север региона будет впервые обеспечен круглогодичным транспортным сообщением.

В текущем году намечено открытие дороги на новом участке Вежайка - Яренга - Вожский автотрассы Айкино - Кослан, которая сократит путь передвижения пассажиров и грузов в центральной части республики.

Кроме того, в течение года возобновится реконструкция автодороги Ухта - Троицко-Печорск, завершится ремонт автодороги Сыктывкар - Ухта, продолжится строительство по направлениям Сыктывкар - Усть-Кулом - Троицко-Печорск, Усть-Уса - Усинск, подъезд к селу Чухлэм Сысольского района.

"Кроме того, мы не забываем и про развитие авиасообщения. Руководство ФГУП "Комиавиатранс" заключило месяц назад контракт с чешским заводом на покупку трех новых самолетов L-410 (на 19 пассажиров), один из которых уже доставлен в Сыктывкар. Эти самолеты будут задействованы на внутренних авиалиниях в Коми", - продолжил руководитель региона.

Он уточнил, что новые авиарейсы из Сыктывкара (и обратно) намечены до Троицко-Печорска, Вуктыла, Кослана, Ижмы, Инты. А из Ухты - до Ижмы, Вуктыла и Усть-Цильмы. Из Усть-Цильмы до Нарьян-Мара, а из Печоры до Воркуты. Дарья Шучалина.

Правительство Ленинградской области пописало постановление о государственной поддержке ЗАО "БазэлЦемент-Пикалево" - документ предусматривает выделение в 2013 году предприятию субсидий в сумме 120 миллионов рублей на частичную компенсацию затрат на доставку сырья - нефелинового концентрата, добываемого на Кольском полуострове, говорится в сообщении компании.

В нем добавляется, что финансирование выделено региону из федерального бюджета. Согласно материалам компании, ранее господдержка "БазэлЦемент-Пикалево" осуществлялась в виде льготного тарифа на железнодорожные перевозки, однако с 2012 года в связи с изменением законодательства часть расходов на перевозки компенсируется за счет дотаций.

"Потребность "БазэлЦемент-Пикалево" в субсидии на этот год с учетом роста тарифов составляет почти 450 миллионов рублей. В прошлом году дотации были выделены в полном объеме", - отмечается в пресс-релизе.

"БазэлЦемент", входящий в группу "Базовый элемент" Олега Дерипаски, является частью пикалевского производственного комплекса, остановка которого летом 2009 года вынудила жителей моногорода Пикалево перекрыть федеральную трассу. Тогда ситуацию разрешил лично Владимир Путин, на тот момент возглавлявший правительство РФ. В его присутствии был подписан договор о поставках сырья.

"БазэлЦемент-Пикалево" вошел в состав холдинга "БазэлЦемент" в 2008 году. Основная продукция завода - глинозем, гидрат алюминия и известняк. Получаемые при производстве глинозема белитовый (нефелиновый) шлам и карбонатный раствор поставляются двум смежным предприятиям - ЗАО "Пикалевский цемент" ("Евроцемент груп") и ЗАО "Пикалевская сода" ("ФосАгро").

Бесплатная установка счетчиков в квартирах возможна только за счет государства, иначе расходы придется закладывать в тарифы, и платить опять будут сами потребители. Об этом в один голос заявляют поставщики ресурсов в ответ на инициативу главы Минрегиона Игоря Слюняева включить в их инвестпрограммы установку счетчиков.

У самих компаний денег на установку приборов учета нет, да и закон сейчас предписывает устанавливать счетчики не за их счет, а за счет потребителей, говорят представители компаний. Но один плюс, экономии денег потребителей, им все-таки найти удалось - и то при условии финансирования из государственного бюджета.

"Это будет, во-первых, экономия средств населения, поскольку бюджет профинансирует их затраты. Ну и, во-вторых, для нас это большая гарантия возврата денег", - сказала РИА Новости директор по экономике ОАО "Ярославльводоканал" Екатерина Куропаткина.

Инициатива Слюняева прозвучала на совещании по вопросам ЖКХ, которое проводил президент Владимир Путин. Глава Минрегиона предложил включать установку счетчиков в инвестиционные программы электроснабжающих, теплоснабжающих, водоснабжающих организаций, а не возлагать эту обязанность на самих потребителей. Путин свое отношение к предложению не озвучил. Кстати, некоторые поставщики услуг как раз предлагают подождать реакции Путина, прежде чем пытаться развивать идею.

"А на каких условиях"

По мнению Куропаткиной, устанавливать счетчики бесплатно имеет смысл только за счет бюджета - например, областного.

"Если же представить, что мы будем обязаны устанавливать счетчики за свой счет, то мы будем обязаны провести затраты через тариф, потому что источника финансирования этих мероприятий у нас нет", - говорит Куропаткина.

Представитель "Дальневосточной генерирующей компании" поясняет, что компания не готова ставить за свой счет счетчики на горячую воду из-за слишком больших затрат - в своих пяти регионах ей придется потратить на это 2,5 миллиарда рублей. В компании предлагают во избежание резкого роста тарифов включать в них стоимость счетчиков по частям.

О незаложенных на установку средствах говорит и замглавы пресс-службы красноярского "КрасКома" Татьяна Лукина. Вторит ей и представитель "Водоканала Санкт-Петербурга", который еще и предупреждает, что могут возникнуть проблемы с теми, кто уже установил счетчики за свой счет - почему они должны через тарифы оплачивать эти расходы у своих соседей"

Представитель "Воронежтеплосети" поясняет, что вообще-то индивидуальные счетчики нужны не поставщикам ресурсов, а управляющим компаниям для поквартирных начислений. Поставщикам же достаточно вести учет отпущенных ресурсов с помощью общедомовых счетчиков. Предприятие устанавливать счетчики в квартирах согласно, но при условии включения стоимости в тариф.

Глава пресс-службы свердловского филиала "ТГК-9" Светлана Тимченко рассказала, что их компания уже ставит приборы учета, для этого есть специально обученный персонал, выделено финансирование. Но делается это не бесплатно, а в рассрочку на пять лет, и в итоге расходы компании все равно возмещаются.

Но такие бригады есть не у всех, потому что не у всех установка счетчиков является профильной деятельностью. Например, "Омскводоканалу" придется выделять на создание таких бригад дополнительные деньги, сообщила руководитель пресс-службы компании Елена Петрова.

Тепловые счетчики: проблема в деньгах и не только

В компании "Пятигорск-Теплосервис" РИА Новости рассказали, что ставить счетчики в каждой квартире не просто дорого, а очень дорого.

"Поставить один счетчик стоит несколько десятков тысяч рублей. Мы ставим в одном из домов, и из-за дороговизны жители договариваются с администрацией, чтобы платить пополам. Если все затраты возьмет на себя компания, по установке и покупке, то она по меньшей мере разорится", - говорит представитель компании.

При этом оказывается, что ставить тепловые счетчики не только дорого, но часто и невозможно технически. О том, что в большинстве домов Ростова установка внутриквартирных тепловых счетчиков в настоящее время невозможна, заявила РИА Новости начальник отдела службы метрологии МУП "Теплокоммунэнерго" Татьяна Гнедова.

"Когда будет независимая система отопления по каждой квартире, тогда это будет возможно, а так как у нас общие стояки, теплосчетчики считают температуру, которая к вам вошла и вышла", - пояснила она.

По ее словам, домов с новой системой отопления, где установлены внутриквартирные счетчики, в Ростове буквально единицы.

Кто бы ни финансировал - затянется надолго

Массовая установка в квартирах счетчиков на коммунальные услуги затянется надолго в любом случае, кто бы ее ни оплачивал, говорят некоторые поставщики ресурсов.

"Даже при включении необходимых денежных средств в тариф на тепловую энергию и инвестиционную программу на установку всех приборов может понадобиться не менее 4 лет", - считает представитель "Дальневосточной генерирующей компании".

По его словам, это связано, например, с малым количеством организаций, устанавливающих приборы учета. Другая причина - недостаточные мощности по выпуску необходимого количества приборов учета тепловой энергии.

По предварительным оценкам, только одной этой компании и только тепловых счетчиков придется установить 465 тысяч (стоимостью в те самые 2,5 миллиарда рублей). В том числе 282 тысячи нужно будет установить в Хабаровском крае и Еврейском автономном округе, 149 тысяч в Приморье, 27 тысяч в Южной Якутии и 5 тысяч в Амурской области.

И много-много других проблем

Поставщики готовы долго перечислять причины, по которым из идеи Слюняева ничего не получится - или может ничего не получиться. Возможно, не захотят ставить счетчики сами жильцы, которые часто относятся к подобным идеям с недоверием, считает представитель ГУП "Ставрополькрайводоканал".

"Может быть и так, что нас просто не пустят, бывают даже сейчас такие случаи. Все-таки может лучше делать это на усмотрение самих жильцов дома или квартиры", - говорит собеседник агентства.

Источник в ГУП "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" ("ТЭК СПб") называет другую проблему: у компании нет инструментов для предварительной инвентаризации квартир - чтобы выяснить, где нужно ставить счетчики, и определить объем затрат. Похожая проблема у "Водоканала Санкт-Петербурга" - нет данных о количестве счетчиков, которые надо установить или заменить, неизвестно, где их ставить невозможно технически, и, как следствие, непонятен объем финансирования.

Представитель "ТЭК СПб" еще и предупреждает, что сначала придется изменить всю систему договорных отношений с потребителями, потому что сейчас компания заключает договоры на теплоснабжение с юридическими лицами - управляющими компаниями, а не непосредственно с гражданами.

А вообще сначала нужно поменять законы, которые пока обязывают платить за счетчик самих обитателей квартир - об этом говорят практически все опрошенные, ссылаясь на федеральный закон "№"261 "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности". Некоторые вообще не видят смысла что-то обсуждать до внесения поправок в этот закон, или до появления хоть каких-то документов, подкрепляющих инициативу Слюняева.

Ну и еще одно событие - точнее, его отсутствие - заставляет поставщиков услуг пока не бояться инициативы министра. "А вообще интересно, как отнесется к этой идее президент", - выражает общую мысль руководитель пресс-службы "Омскводоканала" Елена Петрова.

Обвинение на суде во вторник потребовало год и десять месяцев лишения свободы условно и исправительные работы для бывшей россиянки Людмилы Риипинен, которую обвиняют в похищении собственной дочери; ожидается, что приговор будет объявлен через две недели.

Людмила Риипинен родилась в Ленинграде, вышла замуж за гражданина Финляндии (официально брак не зарегистрирован, что позволено финским законодательством). У них родилась дочь Соня. В 2008 году социальные службы города Хельсинки на основании заключения педагогов приняли решение о том, что ребенка нужно забрать из семьи. Не зная об этом решении, Людмила и ее дочь уехали в Израиль, в город Хайфу, и прожили два года. "Я даже не знала о том, что речь идет об изъятии ребенка из семьи, и о том, что начался этот процесс", - заявила РИА Новости сама Людмила в холле городского суда. В 2011 году они вернулись в Хельсинки, и дочь отняли у матери. Сейчас 14-летняя Соня живет шесть дней в неделю с матерью, а один день - в социальном приюте.

Отъезд Людмилы в Израиль, по мнению стороны обвинения, показывает, что мать отказывается сотрудничать с финскими властями. "Об этом сегодня на процессе говорил и сам прокурор", - подтвердил Йохан Бекман, правозащитник, часто выступающий в защиту русских матерей, живущих в Финляндии. По финским законам, в судебном процессе важное значение имеет и мнение самого ребенка. "Я им сказала, что мне нравиться жить с матерью. И что я хочу жить в Хайфе, потому, что там ко мне относились с любовью и по-человечески", - заявила Соня на выходе из зала суда.

Официальные финские власти по решению сегодняшнего суда и делу Людмилы Риипинен не высказываются. "Мы не можем комментировать дела конкретных семей. Эта информация строго конфиденциальна. В интересах ребенка мы не можем этого делать", - отметила на встрече с российскими журналистами министр базовых услуг Мария Гузенина-Ричардсон.

В 2011 году на учете в финских социальных службах стояло 81,5 тысячи детей. Из них в том же году из семей было изъято 10,53 тысячи детей. Эти данные на встрече с российскими журналистами огласила Лотта Хямеен-Антилла, советник-консультант министерства базовых услуг Финляндии по социальным вопросам. "До 2009 года количество изъятых детей увеличивалось. Однако с принятием нового закона о защите детей эти цифры пошли на спад", - отметила советник. Григорий Набережнов.

Власти Коми вложат в течение 2013 года более миллиарда рублей в агропромышленный сектор для поддержки местных фермеров и, как следствие, обеспечения продовольственной безопасности населения региона, заявил глава Коми Вячеслав Гайзер в рамках отчета о работе правительства региона перед Госсоветом Коми.

По его словам, на протяжении минувших двух лет бюджет Коми на развитие АПК ежегодно составлял миллиард рублей - это беспрецедентное для республики финансирование отрасли.

"Благодаря серьезным вложениям в сельское хозяйства, по итогам 2012 года, средний надой на одну корову в Коми достиг 4 тысяч килограммов. Такого показателя не было в республике даже в лучшие советские годы. Поэтому в нынешнем году уровень финансирования АПК будет сохранен", - отметил Гайзер.

Он пояснил, что, помимо различных видов помощи крестьянско-фермерским и личным подсобным хозяйствам, большое внимание уделяется крупным (так называемым прорывным) агро-проектам. В качестве примера руководитель региона привел Сыктывкар, где в этом году начнется строительство комплекса для хранения и переработки овощей рекордной мощности - 4 тысячи тонн в год. Это делается для того, чтобы снизить потери при хранении урожая и круглогодично обеспечить население свежей качественной местной продукцией.

Председатель правления Союза потребительских обществ Коми Светлана Терещенко сообщила РИА Новости, что аграрии региона в настоящее время имеют возможность открывать новые производства и наращивать объемы на уже действующих.

"В Коми объем завозной продукции составляет около 85 процентов. Поэтому глава республики с каждым годом расширяет виды поддержки фермеров, чтобы обеспечить продовольственную безопасность и минимизировать зависимость региона от импортного продовольствия", - сказала собеседница агентства.

Она добавила, что задача, которую ставит правительство региона перед представителями АПК, - нарастить как минимум в два раза объемы молочной, мясной, рыбной продукции, а также овощей для покрытия потребностей населения и соцучреждений региона. Дарья Шучалина.

ГЛАВА ФСТ НЕ УВЕРЕН В ВОЗМОЖНОСТИ СНИЖЕНИЯ ТАРИФОВ

"Платежи и тарифы это все-таки разные вещи", - уточнил он

Глава Федеральной службы по тарифам Сергей Новиков не уверен, что поручения президента о платежах ЖКХ приведут к изменению тарифов на электроэнергию и газ, передает ПРАЙМ.

Новиков сообщил, что ведомство готовит нормативную базу для реализации поручений. По его мнению, поручения вряд ли приведут к пересмотру тарифов. "Платежи и тарифы это все-таки разные вещи", - уточнил глава ФСТ.

Он пояснил, что на вчерашнем совещании у главы государства говорилось о повышении платежей за услуги ЖКХ, которое произошло без изменения тарифов. "Это вопрос либо изменения норм, либо просто вопрос, связанный с изменением порядка начисления платежей за коммунальные услуги, появление оплаты общедомовых нужд", - считает Новиков.

В то же время он не исключил возможность снижения тарифов, хотя обсуждаемые меры напрямую с этим и не связаны.

Новиков также предложил восстановить ограничения по росту платежей граждан. Он отметил, что у Минрегионразвития такое право было до 2012 года включительно. Кроме того, глава ФСТ предложил выстроить систему платежей, не зависящую от сезона. Таким образом, по его мысли, платежи будут равномерно распределены по всем 12 месяцам.

Накануне президент Владимир Путин провел совещание по вопросам ЖКХ. Он потребовал ограничить рост тарифов 6% в год. Президент поручил правительству в течение недели определить обоснованный и социально справедливый размер роста платежей для различных категорий граждан. Глава государства раскритиковал министра регионального развития Игоря Слюняева. Путин отметил, что в некоторых районах Санкт-Петербурга квартплата подскочила на 40%, а в некоторых районах Мурманской области и Алтая тарифы увеличились на 225%.

Производство грузовых вагонов, которое в 2012 году достигло в России исторического максимума, в январе упало на 11%. Спрос на вагоны начал снижаться еще в прошлом году. Участники рынка рассчитывают на господдержку и запрет на продление сроков эксплуатации вагонов, без которых "будет очень тяжело". Но по оценкам аналитиков, даже при реализации всех мер поддержки производство вагонов упадет на 45%, пишет газета "Коммерсантъ".Производство грузовых вагонов в России в январе снизилось на 10,9% до 4,4 тыс., следует из опубликованных вчера данных Росстата. В 2012 году производство вагонов выросло на 13,3% и достигло исторического максимума - 71,2 тыс. штук. Однако уже в декабре объемы производства начали падать - они снизились на 2% до 5,1 тыс. По данным "Infoline-Аналитики", в январе объем производства крупнейшего российского производителя грузовых вагонов НПК "Уралвагонзавод" (УВЗ) снизился на 23% до 1,4 тыс. штук. Падение наблюдалось и у "Рузхиммаша" (входит в "Русские машины"), который произвел 302 вагона, на 19% меньше, чем за аналогичный период 2012 года. Новокузнецкий вагоностроительный завод снизил производство на 36% до 184 штук. Незначительный рост производства (на 8% и 12%) среди крупных производителей показали лишь "Алтайвагон" и Армавирский завод тяжелого машиностроения. Тихвинский вагоностроительный завод, который в январе прошлого года еще не был запущен, произвел 550 вагонов.

Серьезное падение спроса на грузовые вагоны и объемов их производства участники рынка прогнозировали еще в 2012 году. Осенью глава УВЗ Олег Сиенко говорил в интервью "Ъ", что рынок "будет падать" и общий объем продаж составит "максимум 50 тыс. вагонов". В прошлом году российскими собственниками было приобретено более 90 тыс. грузовых вагонов.

Вчера замгендиректора УВЗ Андрей Шленский сообщил "Ъ", что "снижение спроса на вагоны было изначально заложено в производственный план", поэтому корректироваться он не будет. В этом году УВЗ планирует выпустить "более 20 тыс. грузовых вагонов", около 7 тыс. из которых придется на цистерны, а остальное - на полувагоны. В 2012 году УВЗ произвел 28 тыс. грузовых вагонов. Господин Шленский говорит, что "замедление рынка дает возможность сосредоточиться на оптимизации производства и техперевооружении". Также УВЗ планирует "расширить модельный ряд до 10 видов подвижного состава" и сосредоточиться "на развитии сервисного обслуживания вагонов".

Но Андрей Шленский признает, что на фоне падающего спроса "без поддержки со стороны правительства российским вагоностроителям будет очень тяжело". "Будет сложно окупить инвестиции в развитие предприятий, что в итоге приведет к сворачиванию ряда производств и росту импорта", - считает топ-менеджер. Сейчас в качестве основных мер поддержки спроса обсуждается запрет продления сроков службы вагонов, тарифные преференции для инновационных вагонов, запуск утилизационной программы. Кроме того, отмечает глава "Infoline-Аналитики" Михаил Бурмистров, могут быть введены таможенные пошлины на вагоны из Украины и ограничения на закупки украинских вагонов государственными лизинговыми и операторскими компаниями.

Впрочем, по мнению Михаила Бурмистрова, "даже реализация всех планируемых и обсуждаемых мер господдержки позволит поддержать спрос на подвижной состав в России на уровне не более 45-48 тыс. вагонов". "Выпуск грузовых вагонов на российских предприятиях составит до 40 тыс. единиц, что на 45% ниже пикового уровня выпуска", - отмечает он. По мнению Михаила Бурмистрова, сильнее всего "пострадают заводы, ориентированные на выпуск полувагонов и имеющие высокий уровень долговой нагрузки: "Промтрактор-Вагон", Тихвинский вагоностроительный завод, УВЗ, Новокузнецкий и Орский ВСЗ". По оценкам аналитика, тихвинский завод группы ИСТ при мощностях 13,5 тыс. вагонов в год после запуска в начале 2013 года линии по выпуску крупного литья "сможет в течение этого года выпустить до 8 тыс. вагонов", "Рузхиммаш" выпустит не более 4,5 тыс. грузовых вагонов, преимущественно цистерн (загрузка - менее 50%), а УВЗ в случае реализации мер господдержки сможет выйти на уровень выпуска 15-16 тыс., в том числе более 11 тыс. полувагонов, до 5 тыс. цистерн. В Объединенной вагонной компании (ОВК) сообщили, что планируют самостоятельно выкупить продукцию своего Тихвинского вагоностроительного завода через лизинговое подразделение - Rail1520. Исполнительный директор ОВК Дмитрий Бовыкин уточнил, что речь может идти приблизительно о 4-5 тыс. вагонов, это весь объем, который Тихвин намерен произвести в 2013 году.

По словам Михаила Бурмистрова, сейчас спрос сохраняется в сегментах крытых вагонов, нефтеналивных цистерн и цистерн для СУГ, а также хопперов, фитинговых и специализированных платформ. При этом цены на полувагоны снизились до уровня 1,7-1,75 млн руб., то есть на 35-40% ниже пиковых уровней 2011 года. "Падение спроса на полувагоны, помимо насыщения рынка, связано с масштабным снижением арендных ставок в связи с унификацией тарифов на порожний пробег и перегревом рынка полувагонов в 2012 году - сейчас они упали ниже 500 руб. за полувагон в сутки без НДС", - отмечает Михаил Бурмистров. По его мнению, при таком уровне ставок и профиците полувагонов на сети "закупки экономически нецелесообразны". В крупнейшей на рынке "Первой грузовой компании" сообщили "Ъ", что планы по закупке вагонов в 2013 году "пока заморожены". Ситуация на рынке неопределенная, говорят в компании, где ждут в том числе итоговых решений по продлению сроков эксплуатации вагонов. Могут также измениться цены на подвижной состав, добавляют в ПГК, подчеркивая, что "спешить с закупками сейчас нет смысла, это понимают почти все операторы".

"Мегафон" реализовал проект по обеспечению WiFi-доступа в интернет в поездах "Сапсан" и "Алегро". Для этого было обеспечено полное покрытие сотовой связью вдоль соответствующих дорог. При этом доступ в интернет непосредственно через сотовую сеть оказывается быстрее, чем через WiFi, передают "CNews.RU".

"Мегафон" объявил о завершении проекта по обеспечению доступа в интернет через WiFi- сеть в пассажирских железнодорожных поездах "Сапсан" (ходит по маршрутам Москва - Санкт-Петербург и Москва - Нижний Новгород) и "Аллегро" (Санкт-Петербург - Хельсинки, WiFi работает до границы с Финляндией). Соглашение о реализации проекта было подписано в конце 2011 г. между сотовым оператором и "Российскими железными дорогами".В проект "Мегафон" инвестировал 800 млн руб., оператор собирается окупить их в течении четырех лет. В рамках проекта "Мегафон" обеспечил полное покрытие сотовой связи вдоль железнодорожных трасс от Нижнего Новгорода до Москвы и от Москвы до Санкт-Петербурга и далее до станции Бусловская (граница с Финляндией).

В рамках проекта было установлено 120 новых базовых станций. Общее число базовых станций "Мегафон" вдоль вышеназванных участков составляет 582. Из них около 40 установлены на мачтах "Русских башен" - независимого инфраструктурного оператора, который по договоренности с РЖД имеет эксплозивные права на строительство мачт в полосе землеотвода в непосредственной близости от железных дорог.

Поскольку корпус поездов плохо пропускает сотовый сигнал, в каждом вагоне было установлено по три репитера: один - для сетей 3G - и два для сетей GSM (в диапазонах 900 МГц и 1800 МГц). Помимо предоставления WiFi-услуг, это позволит улучшить сервис сотовой связи для всех абонентов "Мегафона" в этих поездах.

Также в каждом вагоне стоит WiFi-роутер. За управление услугой отвечает сервер, установленный в 6-ом вагоне. За работой сервера следит штатный борт-инженер, в случае же обнаружения поломок поезд прямо на вокзале встретит бригада специалистов "Мегафона".

Стоимость WiFi-доступа для пассажиров экономического класса составляет 100 руб/час. Абоненты "Мегафона" могут оплатить услугу прямо со своего счета, абонентам других операторов придется покупать специальные карточки оплаты. Для пассажиров бизнес-класса доступ в интернет бесплатный, но им все равно придется проходить авторизацию: необходимо будет ввести номер сотового телефона (от любого из GSM-операторов) и получить соответствующий код.

Как объясняет руководитель по инновационному развитию сетевой инфраструктуры "Мегафона" Антон Пирогов, в бизнес-классе для каждого номера телефона выделяется специальная квота. Это необходимо во избежание злоупотреблений при использовании WiFi-доступа.

Примечательно, что средняя скорость доступа в интернет по технологии WiFi в вышеупомянутых поездах составляет 2 Мбит/с. В то же время для абонентов "Мегафона" средняя скорость работы с интернетом при прямом доступе к 3G-сети составляет 3,5 Мбит/с. Пирогов объясняет это тем, что к WiFi-серверу подключено всего четыре модема. "Но доступ к WiFi все равно необходим для абонентов других сотовых операторов, а также для владельцев устройств, не имеющих выхода в сотовую сеть", - поясняет он.

Владимир Путин провёл совещание по вопросам тарифообразования и повышения качества услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В совещании приняли участие помощник Президента Эльвира Набиуллина, Министр регионального развития Игорь Слюняев и руководитель Федеральной службы по тарифам Сергей Новиков.* * *

В.ПУТИН: Мы с вами где-то около месяца назад собирались, обсуждали проблему тарифов в ЖКХ и говорили о несовершенстве нормативно-правовой базы, в частности, говорили о необходимости внести изменения в соответствующее постановление Правительства.

Речь шла о так называемых общедомовых пространствах, которые граждане должны оплачивать, и так далее, там есть и некоторые другие моменты. Договорились о том, что часть изменений будет внесена до 1 апреля текущего года, а часть – до 1 мая.

Я просил вас также внимательно следить за тем, что происходит у нас в этой сфере по стране применительно к каждому муниципалитету. И сегодня хотел бы как раз послушать результаты вашего анализа.

Пожалуйста.

И.СЛЮНЯЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

В 2012 году тарифы мы поднимали дважды: 1 июля и 1 сентября. Первого июля мы подняли тарифы на газ на 15 процентов, на электроэнергию – на 10 процентов, на 6 процентов на тепло и на воду. С 1 сентября мы подняли тарифы на тепло и на воду ещё на 6 процентов.

1 сентября 2012 года принято постановление Правительства № 354, которое разделило на две части платежи граждан: на общедомовые расходы и на платежи собственников. Мы анализировали ситуацию с ростом платы граждан за коммунальные услуги в январе текущего года и выяснили такую закономерность: в 49 субъектах Федерации произошёл рост. В частности, тарифы выросли в 21 субъекте Федерации, в 9 субъектах Федерации выросли нормативы, а в 19 субъектах Федерации из 49 выросли и тарифы, и нормативы.

Мы заглядываем немножко вперёд, пытаемся понять, что же произойдёт с 1 июля 2013 года, потому что по росту тарифов на все коммунальные платежи прогнозные величины.

В.ПУТИН: Секундочку, давайте подробнее, что сейчас произошло – с 1 января этого года.

И.СЛЮНЯЕВ: С 1 января плата за коммунальные услуги выросла в 49 субъектах Федерации, причём она выросла по разным причинам.В.ПУТИН: В среднем на сколько?

И.СЛЮНЯЕВ: Если говорить по субъектам Федерации, то рост отличается. Мы брали 10 минимальных показателей и 10 максимальных показателей. Рост отличается от 10 до …

В.ПУТИН: Максимально какой?

И.СЛЮНЯЕВ: Максимально – 225 процентов.

В.ПУТИН: Ничего себе!

И.СЛЮНЯЕВ: Есть такая проблема, и она связана с тем, что …

В.ПУТИН: А где?

И.СЛЮНЯЕВ: По субъектам Федерации?

В.ПУТИН: Да. В каких субъектах наблюдается такой рост?

С.НОВИКОВ: Два субъекта Федерации, два муниципальных образования.

В.ПУТИН: В Мурманской области?

С.НОВИКОВ: В Мурманской и в Республике Алтай.

В.ПУТИН: А за счёт чего там такой рост? Ведь мы с вами ограничили, не мы с вами, а Правительство ограничило рост тарифов естественных монополий, и с 1 января текущего года увеличения или нет вообще, или оно является незначительным. За счёт чего в этих субъектах такой рост по ЖКХ?

И.СЛЮНЯЕВ: Если говорить о картине стоимости коммунальных услуг, то есть три основных фактора, которые влияют на ценовую ситуацию.

Первый – это предельный уровень тарифов, которые мы регулируем и законодательно устанавливаем. Второй показатель – это нормативы, которые определяют субъекты Федерации по каждому виду коммунальной услуги. И третья вещь – это плата граждан. Так вот, как показывает практика, взаимосвязи между регулированием тарифов и реальной платой граждан не существует.

В.ПУТИН: Слушайте, что Вы мне рассказываете? Граждан это совершенно не интересует. Игорь Николаевич, о чём Вы сейчас говорите? Если не существует, значит, должна существовать. Ведь люди, когда приходят платить, им вот такая платёжка приходит.В Петербурге в некоторых районах [квартплата] на 40 процентов выросла. Вот они, платёжки. Идите и объясните людям, почему они в январе или в декабре, в ноябре должны были платить такие деньги, а в январе, феврале – вот такой скачок. И это в Петербурге, в некоторых районах. А в Мурманске, Вы говорите, в отдельных муниципалитетах на 200 с лишним процентов. С ума сошли, что ли?

И.СЛЮНЯЕВ: В структуре платежа за коммунальные услуги доминанта – плата за тепло. В Санкт-Петербурге очень показательная ситуация, потому что 354-е Постановление предоставило право субъекту Федерации определять, с какой регулярностью граждане платят за тепло, либо они платят в течение отопительного сезона, либо выплачивают ежемесячно.

В.ПУТИН: А зарплату им платят регулярно или тоже во время отопительного сезона повышают? Всё, что делается, не должно противоречить здравому смыслу. Может быть, в этом и есть определённый смысл – платить за тепло именно тогда, когда оно поступает в дома.

Но это нужно всё равно делать как-то аккуратно, выстроить такую систему платежей, которая не била бы людей как обухом по голове. А ведь я уверен, что подавляющее большинство людей даже об этом не знает ничего, они просто получили платёжку на 40 процентов больше. А в Мурманской области или Республике Алтай – ещё больше в несколько раз. Ну и как им жить-то?

И.СЛЮНЯЕВ: Действительно, мы при разработке 354-го постановления исходили из понимания идеального потребителя коммунальных услуг. Наверное, в этом была наша ошибка. Равномерные платежи в течение 12 месяцев не так ощутимо ударяют по доходам домашних хозяйств, как платежи в течение отопительного сезона.

В.ПУТИН: Там можно ведь выстроить технологически так, что люди будут платить какую-то стабильную величину в течение года, а когда наступает время отопительного сезона, она может увеличиваться, но увеличиваться незначительно. И люди должны понять, о чём идёт речь, и быть к этому готовыми.

И.СЛЮНЯЕВ: Владимир Владимирович, речь идёт о равномерных платежах либо в течение 12 месяцев, либо в течение отопительного сезона (6–7 месяцев). Но Вы абсолютно правы, нам придётся поправить подход, потому что равномерный платёж менее ощутим для потребителей коммунальных услуг.

В.ПУТИН: Потом мы договаривались о том, чтобы разобраться с этими общедомовыми пространствами. Есть такие пространства, которые начали в некоторых муниципалитетах включать в обязательный платёж, а на самом деле они даже и не отапливаются никем, а людей заставляют платить по общей площади. Это тоже неверно.Я Вас прошу ускорить те договорённости, которые были достигнуты при нашей встрече месяц назад, и ускорить принятие решений, о которых мы говорили по этому постановлению Правительства, точнее, по его корректировке.

И.СЛЮНЯЕВ: В соответствии с Вашими поручениями мы подготовили изменения в действующую нормативно-правовую базу (354-е постановление, 124-е, 306-е), они должны быть внесены до 1 апреля частично, частично – до 1 мая. Но мы готовы ускориться, понимая, что это такая очень болезненная проблема для людей.

В.ПУТИН: У нас года три назад, по-моему, был такой резкий скачок, и мы всё привели в соответствие и провели работу таким образом, чтобы тариф в целом по году не вырос на определённый процент.

Вот сейчас там, где он скакнул (совершенно необоснованно, я считаю) или в силу халатного, или формального отношения к этому вопросу, нужно сделать всё для того, чтобы ситуацию исправить и не заставлять людей платить такие совершенно необоснованные суммы. Экономический подход не может рассматриваться отдельно от вопросов социального характера.

И.СЛЮНЯЕВ: Владимир Владимирович, если можно, буквально четыре основных подхода, которые мы практикуем в рамках совершенствования нормативно-правовой базы.

Во-первых, мы считаем, что необходимо синхронизировать наши подходы в отношении тарифного регулирования, установления нормативов и платы граждан, взаимоувязать все наши решения.

Во-вторых, очень важно идти по дальнейшему пути установки приборов учёта. И вот, наверное, имеет смысл возлагать не на граждан обязательства по установке таких индивидуальных приборов учёта, а включить в состав инвестиционных программ электроснабжающих, теплоснабжающих, водоснабжающих организаций. Наверное, это было бы разумно, потому что подобный опыт был в электроэнергетике, когда новые счётчики устанавливали сами сбытовые компании.

Ещё одна проблема. Для того чтобы влиять на плату граждан, у нас существовало положение в рамках 184-го Федерального закона, где мы ограничивали рост платы граждан – не более 10 или 15 процентов в год. Вот к этой практике необходимо вернуться. Тогда мы не только тариф будем ограничивать в росте, но и совокупный платёж граждан.

И самое главное, что нам необходимы коммерческие операторы учёта коммунальных платежей. Такими операторами могут выступать расчётно-кассовые центры. И в соответствии с Вашим поручением мы подготовили проект закона о ГИС ЖКХ, в составе которого вот такие операторы учёта возникают.

В.ПУТИН: Эльвира Сахипзадовна, Вы мне показывали платёжку по Вашей квартире. Сколько там? Она у Вас с собой? Покажите.

Э.НАБИУЛЛИНА: Да, с собой. Я посмотрела по месяцам. Но как раз Москва отличается тем, что не вводила общедомовые нужды, не выделяла от индивидуальных, и при этом не переходила к оплате отопления за отопительный сезон. Поэтому платёжка росла достаточно равномерно. У меня в октябре было 3900, в ноябре – 4900, в декабре – 5100, в январе – 5400.

В.ПУТИН: А в Питере как?

Э.НАБИУЛЛИНА: Похуже, вот одна чем-то похожая квартира – 3900, 3780, а потом сразу 12 570.В.ПУТИН: Вот таких скачков быть не должно. И я вас прошу проработать этот вопрос с руководством соответствующих регионов Российской Федерации, а они, соответственно, с муниципалитетами, с тем чтобы сгладить эту ситуацию, выровнять её и людей не ставить в такое положение. А те, кто переплатил, – эти платежи должны быть учтены либо в будущих платежах, либо деньги надо вернуть, так, как мы это сделали два года назад. Там, где тариф скакнул, а его потом сгладили.

Вот то, о чём сейчас Игорь Николаевич сказал, а именно, что он не должен превышать какую-то энную сумму. Эту сумму надо определить и выстроить работу таким образом, чтобы никто за неё не выскакивал.

И.СЛЮНЯЕВ: Хорошо, Владимир Владимирович.

В.ПУТИН: Вы хотите что-нибудь добавить?

С.НОВИКОВ: Я бы добавил только два сюжета. У нас этот год, и в этом, собственно, одна из причин, – это первый год, когда прекратила действовать норма закона, позволявшая ограничивать не просто административным образом, а на уровне нормы права рост платежей граждан.

При этом это, собственно, не только само ограничение как правовая конструкция, но это возможность увязать вопросы регулирования и роста платежей с вопросами, можно сказать, бюджетной политики.

То есть эта норма позволяет использовать бюджетный ресурс для того, чтобы сглаживать такого рода скачки, темпы роста и более плавно распределять нагрузку по платежам в течение года.

В.ПУТИН: Почему же в этих случаях не произошло этого?

С.НОВИКОВ: Эта норма прекратила действовать.

В.ПУТИН: Она прекратила, а что взамен?

С.НОВИКОВ: То первое предложение, которое прозвучало, то, что Игорь Николаевич сказал, – восстановить эту норму, мы считаем, что это крайне важно. Её нужно восстановить.

В.ПУТИН: Только восстановите как можно быстрее.

Я ещё раз хочу подчеркнуть, как быстро вы восстановите, это ещё неизвестно. Я прошу это сделать как можно быстрее. Но нужно немедленно разобраться с теми субъектами, которые допустили такой скачок. И так же, как это было, допустим, два года назад, я повторяю, ситуацию исправить, выровнять.

С.НОВИКОВ: Второе, что я хотел бы сказать, это в любом случае ключевым сюжетом является нормальная, хорошая, я бы даже сказал, комфортная работа системы социальной поддержки – адресных социальных субсидий, чтобы те люди, которые могут платить, – платили, но те, которые платить не могут, – получали компенсацию из бюджета соответствующего уровня в полном объёме. Для этого не требуется революционных мер, с одной стороны, с другой стороны, требуется на уровне субъекта Федерации очень тщательная настроечная работа.

Что я имею в виду? У нас, например, на сегодняшний день размер субсидии, которую получает конкретный гражданин, рассчитывается не от объёма конкретных начислений (то, что он должен заплатить), а рассчитывается от определённого среднего уровня.

И очень часто получается, когда объём субсидий, собственно, недостаточен для того, чтобы покрыть те расходы, которые гражданин несёт за коммунальные услуги, потому что он живёт в более худших условиях, ему приходят большие счета. Это такая системная работа, которая должна быть проведена в целом по стране и прежде всего на уровне субъектов Федерации.

В.ПУТИН: Очень хорошо, и эти предложения являются правильными. Порядок наведите, и как можно быстрее. Понятно?

Всё то, что вы говорите, правильно. Только порядка нет. От того, что вы говорите, до реальной жизни, между двумя этими категориями – большая разница.

Платёж должен быть экономически обоснованным и социально справедливым. И вот эти все пространства общие, так называемые, с этим тоже нужно разобраться. Конечно, за это нужно платить, если это отапливается. Конечно, если это является экономически обоснованной мерой. Но она должна быть, повторяю ещё раз, социально справедливой.

Когда люди видят, что там нет никакой справедливости, а есть только воровство и чванство чиновников, то, уверяю вас, оценка всей работы и муниципалитетов, и республиканских властей, или краевых, или областных, да и федеральных, будет соответствующей и будет правильной. Прошу как можно быстрее навести здесь порядок.

Калининградское представительство Ассоциации аптечных учреждений «СоюзФарма» провело тематическую конференцию для сотрудников аптек Калининградской области «Современные аспекты лечения ОРВИ и простуды. Лечение заболеваний ЛОР органов». Актуальность темы вызвала большой интерес провизоров и фармацевтов.

Тему эффективного лечения простуды открыл доклад Андреянова А., медицинского представителя фирмы «Байер». Он проинформировал и об известных препаратах компании: Аспирин-С, Аспирин Комплекс, спреях Назол, которые эффективны для облегчения носового дыхания при «простудных» заболеваниях и вирусных инфекциях верхних дыхательных путей, синуситах, ринитах любой этиологии, в том числе и аллергических. А также познакомил сотрудников аптек с препаратом Антифлу, эффективным комбинированным средством для быстрого устранения всех проявлений простуды и гриппа.

Кроме того, А.Андреянов отметил, что для профилактики простудных заболеваний необходимо принимать витаминно-минеральный комплекс Супрадин, который повышает иммунитет и снижает длительность инфекционных заболеваний, для детей у компании «Байер» есть линейка детских витаминов Супрадин кидс, которые по своему составу подобраны для разных возрастных групп.

Продолжил тему региональный менеджер компании «Фармстандарт» А.Васильев. Он указал, что профилактика крайне необходима в сезон эпидемии, особенно после контакта с больным человеком на работе или дома. Правильное лечение включает в себя: борьбу с вирусом, модулирование иммунитета, защиту окружающих от заражения, облегчение симптомов и лечение осложнений.

Одним из лекарственных средств, устраняющих первопричину заболевания, является Арбидол. Он подавляет основные типы вирусов, повышает иммунитет, не только лечит, но и защищает. Далее был представлен иммуномодулирующий препарат Амиксин, который активизирует синтез в организме a, b и g интерферонов, способен быстро остановить развитие простуды, а также весьма удобен для профилактики.

В линейке препаратов компании «Фармстандарт» есть препараты для устранения симптомов простуды и гриппа: Максиколд и Максиколд Рино, оказывающие комплексный эффект: понижают температуру; облегчают носовое дыхание; уменьшают головную боль; витаминизируют организм. А также Коделак бронхо и Коделак нео, обеспечивающие тройной эффект: отхаркивающий, муколитический и противовоспалительный.

Тема необходимости приема современных витаминно-минеральных комплексов (ВМК) для профилактики простудных заболеваний получила развитие в докладе медицинского представителя компании «Фармстандарт» Бабиковой Л. Участникам была продемонстрирована линейка ВМК Компливит и даны разъяснения как, кому и когда их рекомендовать, а также ВМК Селмивит и Селмивит Интенсив, разработанные для жителей городов. Свое выступление Бабикова Л. дополнила рассказом о составе, показаниях, удобном способе применения препарата от боли - Пенталгин.

Нетрадиционные способы профилактики и лечения простудных заболеваний и гриппа эфирными маслами и ингалятором Махольда представила участникам конференции тренинг-менеджер компании «Торговый дом «АББАД» Захлюк Е.В.

Она указала, что люди в разных странах использовали ароматические масла с древних времен, применяли разнообразные масла, но все они оказывали положительное влияние на организм человека. Сегодня ароматерапия - это легкий и естественный способ поддержания хорошей психоэмоциональной и физической формы. Эфирные масла активно используются в медицине для профилактики и лечения различных заболеваний.

Это лекарства, созданные самой природой, которые действуют на нескольких уровнях: прямое местное действие на органы дыхания (при вдыхании), прямое действие на кожу (при нанесении), общее действие (нейрогуморальное), оказывают антисептическое и антибактериальное действие, благотворно влияют на сердечно-сосудистую, респираторную, пищеварительную, мочевыделительную и другие системы организма, способствуют очищению организма от шлаков и токсинов (являются фитогормонами), обладают противоопухолевой активностью, широко используются в косметологии.

Елена Витольдовна представила Ингалятор Махольда – компактный портативный медицинский прибор, изготовленный из ударопрочного, химически устойчивого, термостойкого медицинского стекла, предназначенный для ингаляций эфирными маслами и настойками лекарственных растений, рассказала о его преимуществах и разновидностях.

Ассоциация аптечных учреждений «СоюзФарма» благодарит руководителей и сотрудников аптек Калининградской области, принявших участие в конференции, а также производителей, при поддержке которых состоялось данное мероприятие: компании «Байер», «Фармстандарт», «Торговый дом «АББАД».