Всего новостей: 4260690, выбрано 99537 за 0.351 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Михаил Мишустин поручил в 2022 году начать строительство кампуса в Калининградской области
В ходе рабочего визита в Калининград Председатель Правительства Михаил Мишустин и глава Минобрнауки России Валерий Фальков посетили Балтийский федеральный университет (БФУ) имени Иммануила Канта.
Премьер-министру представили проект создания кампуса мирового уровня «Интеллектуальное пространство будущего «Кампус Кантиана»».
Создание кампуса позволит усилить роль БФУ в качестве образовательного форпоста России на Балтике. Формат университетского кампуса позволяет создать комфортную и доступную среду и привычные условия для студентов.
Председатель Правительства отметил, что, учитывая удаленность корпусов университета друг от друга, необходимость строительства кампуса очевидна.
«Нужно создать единое пространство, которое объединит и укрепит научную базу и сформирует среду не только для проживания, но и для самореализации студентов», — подчеркнул Михаил Мишустин.
Общая площадь кампуса превысит 90 тыс. кв м. Студентам станут доступны общежития комфорт-класса на 2,5 тыс. мест, конференц-комплекс и паркинг. Появятся новые корпуса биомедицины, Высшей школы философии и социальных наук и Института высоких технологий. Также в рамках проекта планируется обустройство велопешеходной зоны и реконструкция существующих корпусов.
«Кампус «Кантиана» — это один из 8 лучших проектов, которые по итогам конкурса были отобраны из 27 заявок. В основе — очень интересная и смелая концепция «Город в городе», с собственной современной и развитой инфраструктурой. Он будет построен на базе передовых разработок, зеленых технологий», — отметил премьер-министр.
Михаил Мишустин подчеркнул, что кампус должен стать точкой роста не только для Калининграда, но и для всей области. Премьер отметил высокую степень проработки проекта и поручил ускорить процесс подготовки необходимых документов.
«Средства федерального бюджета у вас будут уже в 2022 году. Это вопрос решенный. Ваша задача — в следующем году начать строительство, как можно быстрее, но не в ущерб качеству. На кампусе мирового уровня должна быть комфортная экосреда. Ребята должны сюда хотеть, проходить высокий конкурс и получать отличное образование», — заявил Михаил Мишустин.
На строительство «Кантианы» будет потрачено более 11 млрд рублей, 8,6 из которых — из федерального бюджета. Также будет задействован бюджет региона и собственные средства вуза.
По мнению Министра науки и высшего образования РФ Валерия Фалькова, кампусы такого уровня могут способствовать развитию науки и скорейшему внедрению инноваций.
«Кампусы — это не просто место проживания студента, это в первую очередь коммуникативная площадка, платформа обмена знаниями, компетенциями и навыками. Другими словами, место, которое круглосуточно работает для студентов. Кампусы способствуют развитию исследовательской деятельности, внедрению инноваций и пространственному развитию страны. Они должны иметь комфортное расположение, содействовать активному образу жизни и создавать интегрированную научно-образовательную среду. «Кантиана» станет центром научного и социального развития Калининградской области и будет привлекательным местом для учебы не только российских студентов, но и для иностранцев», — рассказал Валерий Фальков.
«Строительство университетского кампуса Балтийского федерального университета в Калининграде поднимет престиж высшего образования в самом западном регионе страны, в том числе и среди иностранных студентов, станет импульсом для развития науки в регионе, а также позволит собрать ныне расположенные по всему городу учебные корпуса БФУ в одном новом современном образовательном пространстве. Хочу поблагодарить Михаила Владимировича и Валерия Николаевича за это решение», — прокомментировал губернатор Калининградской области Антон Алиханов.
В ноябре завершится подготовка мастер-плана проекта с учетом расширения транспортной доступности будущего кампуса. По словам ректора БФУ им. И. Канта Александра Федорова, на его территории будут все условия для комфортной жизни студентов.
«Нео-кампус мирового уровня, который расположится в Калининграде, станет территорией, где есть все для комфортной жизни и учебы: пространства для науки и образования, общежития, спортивные объекты, парк, ФОК, кафе, магазины, парковка и многое другое. Важно, что кампус будет открытым для города и всего мира. Любой желающий сможет стать «университетским человеком». Здесь каждый должен почувствовать и использовать возможность создания и управления своим будущим. Нео-кампус, как ластик, стирает границы для наших студентов и объединяет в себе все, что им необходимо для жизни, учебы, научного, творческого и спортивного развития. Все это станет важным подспорьем для создания совершенно нового уровня высшего образования», — отметил ректор университета.
В России упростят процедуру признания зарубежных дипломов для трудоустройства
Соответствующее поручение дал Председатель Правительства Михаил Мишустин в ходе встречи со студентами в Балтийском федеральном университете им. И. Канта. Во встрече принял участие глава Минобрнауки России Валерий Фальков.
Студенты подняли вопрос признания иностранных документов об образовании на территории России. По их мнению, университеты могли бы сделать признание зарубежного диплома для дальнейшего обучения, а не для трудоустройства в регионе.
«Примерно 15 тыс. молодых людей в год получают подтверждение своего диплома, очень многие хотят учиться и работать в России. Но существует большое количество вопросов к учебным заведениям, программам и объемам знаний, которые есть у претендующих на подтверждение документов. Сейчас уже можно в электронном виде подать документы и получить свидетельство о признании диплома, но процедура пока не везде формализована. Здесь я попрошу Валерия Фалькова и Минобрнауки совместно с Минцифры России рассмотреть эту процедуру, сделать более ясными и четкими требования и перечень тех вузов, чьи дипломы мы признаем», — отметил Михаил Мишустин.
Напомним, что в соответствии с законом «Об образовании» в России без прохождения дополнительных процедур признается иностранное образование, подпадающее под действие международных договоров о взаимном признании или полученное в зарубежных вузах из перечня Правительства РФ. В остальных случаях необходимо прохождение процедуры признания, которая осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки. Она может быть оказана через портал Госуслуг, но оригиналы документов необходимо представлять в Рособрнадзор.
Также студентов интересовала перспектива получения двух или трех дипломов после обучения по сетевой программе сразу в нескольких университетах. Михаил Мишустин отметил, что такая практика должна быть формализована с помощью специальных документов.
«Надо навести порядок нормативный. Обязательно нужно, чтобы в принципе это было отмечено, потому что то, что ты учишься, вкладываешь возможности, чтобы получить больше образования, в том числе используя сетевые программы других университетов и институтов, должно быть отмечено, но определенным образом», — сказал глава Правительства РФ.
Михаил Мишустин поручил Минобрнауки разработать методологические подходы, чтобы упорядочить практику параллельного обучения студентов в нескольких вузах.
Площадь перед Павильоном России на всемирной выставке «ЭКСПО-2020» в Дубае украсили гигантской матрешкой – ее автором выступил уральский скульптор Андрей Казанцев.
«Представители Павильона России предоставили возможность создать новый образ всем известной русской матрешки, – написал на своей странице в Instagram Андрей Казанцев. – Когда я создавал свою первую скульптуру 3 года назад, я и представить не мог, что окажусь на мероприятии такого масштаба!».
Тема участия России в «ЭКСПО-2020» - Творческий разум: определяя будущее (Creative Mind: Driving the Future). В Павильоне России не только рассказывают о научных и культурных достижениях прошлых эпох, но и показывают, как творческий разум может создавать будущее на благо человечества.
Внутренняя экспозиция посвящена теме участия России в «ЭКСПО-2020» Creative Mind: Driving the Future. Креативность – важнейшая способность человеческого мозга. Главным фокусом экспозиции как раз и является человеческий мозг - самый сложный феномен жизни. Экспозиция называется «Механика чуда». Это захватывающий рассказ об устройстве, принципах работы мозга, и как в результате рождается сознание. Центр экспозиции - мультимедийное шоу, огромная кинетическая скульптура мозга в сопровождении проекционных технологий. Автор концепции экспозиции «Механика чуда» - Константин Петров, Simpateka Entertainment Group.
Павильон России представляет собой купольный объем. Его внешняя оболочка состоит из множества переплетенных разноцветных трубок-нитей. Сочетание множества ярких цветов и постоянное изменение направления нитей создают ощущение, что они не имеют ни начала, ни конца, символизируя бесконечный процесс познания, стремительно растущие скорости прогресса и неостановимое движение вперед. Архитектор Павильона - Сергей Чобан, бюро SPEECH.
Талисманами Павильона России являются герои мультфильма «Фиксики», как признанные мультэксперты в области научно-технических знаний, которые будут приветствовать гостей и знакомить с экспозицией на digital-поверхностях в качестве экранных помощников. В официальном мобильном приложении Павильона России UExpo 2020 Russia с помощью технологии дополненной реальности посетители смогут сфотографироваться или снять короткое видео с персонажами анимационного сериала. Также начало свою работу кафе для детей, созданное по мотивам мультфильма «Фиксики».
Скачав приложение UExpo 2020 Russia, посетители не только могут сделать фото и видео с талисманами Павильона России, но и понять, как устроен человеческий мозг, зачем нам рефлексы, как мы фантазируем, и до чего может довести разум.
Партнерами Павильона России стали: титульный партнер СБЕР, генеральный партнер «Металлоинвест», официальные партнеры «Ростех», «Росатом» и заявка Москвы на проведение «ЭКСПО-2030», партнер культурной программы - фонд «Искусство, наука и спорт», логистический партнер – «Почта России», официальный авиаперевозчик – «Аэрофлот».
В Павильоне России представлены следующие регионы: Москва, Санкт-Петербург, Нижегородская область, Татарстан, Коми.
Деловая программа Павильона России сфокусируется на самых насущных, актуальных и прогрессивных темах: урбанистика, космос, образование, культура, современное искусство, туризм, наука, транспорт и логистика, fashion-индустрия, медицина. Для России очень важно поделиться своими креативными кейсами в различных отраслях и сферах с международной аудиторией, которая будет на «ЭКСПО-2020».
Минфин России продолжает работу по совершенствованию законодательства в сфере регулирования алкогольного рынка
Коробутов Александр Владимирович
Заместитель директора Департамента таможенной политики и регулирования алкогольного рынка
Основная задача Минфина как регулятора алкогольного рынка, с одной стороны, – снижение объемов нелегального производства и оборота алкогольной продукции, с другой – формирование благоприятных условий для добросовестных участников рынка, соблюдение законных интересов потребителей. Об этом на пленарном заседании Первого Международного форума алкогольной индустрии «Высший градус» в Уфе рассказал заместитель директора Департамента таможенной политики и регулирования алкогольного рынка Александр Коробутов.
В прошлом году Министерство провело масштабную работу совместно с Росалкогольрегулированием, заинтересованными ФОИВ, а также бизнес-сообществом по оптимизации нормативных правовых актов в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В рамках «регуляторной гильотины» были переизданы все подзаконные нормативные правовые акты, внесены существенные изменения в Федеральный закон № 171-ФЗ, предусматривающие отмену излишних требований. Так, отменены справки, прилагаемые к таможенной декларации и товарно-транспортной накладной; уведомления при закупке этилового спирта; журналы учета процесса денатурации, объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования мощностей по производству этилового спирта и алкогольной продукции с использованием этилового спирта.
Кроме того, унифицирован и упрощен порядок выдачи марок для алкогольной продукции, как для произведенной на территории России, так и для ввозимой в страну. Теперь для их получения достаточно предоставления заявления, направленного через ЕГАИС. «Данные изменения стали возможны в том числе благодаря системной работе Росалкогольрегулирования по цифровизации госуслуг. Это позволило нам оптимизировать правовое регулирование на рынке, способствовало созданию более благоприятных условий для его участников», – подчеркнул Александр Коробутов.
Замдиректора Департамента отметил, что Правительством России поддержан в первом чтении законопроект об упрощении лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, внесенный Костромской областной Думой. В нем предусмотрена возможность устранения соискателем лицензии выявленных нарушений в заявлении и документах без отказа в выдаче лицензии.
В свою очередь, Минфин подготовил поправки, позволяющие распространить возможность устранения нарушений не только на розничную продажу алкогольной продукции, но и на всех соискателей лицензий в алкогольной сфере.
«Это позволит существенно сократить время получения лицензии, так как соискателю не придётся повторно подавать заявление при выявлении технических нарушений, таких как искаженная или неполная информация в документах либо неуплаченных в установленный срок административных штрафов за правонарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», – сказал Александр Коробутов. Кроме того, поправками предусматривается возможность подачи заявления на выдачу лицензии на осуществление розничной продажи в электронной форме с использованием ЕГАИС. По итогам проводимого в настоящее время эксперимента в Калининграде такая возможность появится у всех субъектов РФ.
Росрыбколхозсоюз оценил результаты годовой работы
Проблемы «прибрежки», инвестквоты, распределение рыболовных участков, корректировка правил рыболовства и налоговая реформа — далеко не весь перечень вопросов, которыми за последний год занимался Росрыбколхозсоюз.
Союз рыболовецких колхозов России (Росрыбколхозсоюз) традиционно подвел итоги годовой работы на заседании правления 20 октября. Как сообщает корреспондент Fishnews, участники встречи заслушали и утвердили отчет, признав деятельность аппарата союза удовлетворительной.
Председатель правления Андрей Ануфриев отметил, что многие важные для отрасли вопросы рассматриваются уже несколько лет. Среди них — изменения в Налоговый кодекс, приказ о минимальном составе экипажа судов, инвестиционные квоты.
За прошедший год работа велась, в том числе на площадках Госдумы, Совета Федерации, Минсельхоза, Росрыболовства и других ведомств, во взаимодействии с отраслевыми ассоциациями и администрациями прибрежных регионов. Росрыбколхозсоюз участвовал в обсуждении законопроекта о рыболовных участках, который предусматривал проведение электронных торгов и был возвращен на доработку буквально на пороге третьего чтения.
Большой резонанс получила ситуация с прибрежным рыболовством. Закон, разрешающий спор о возможности первичной обработки уловов на борту рыбопромысловых судов, был принят в начале июля 2021 г. А майский приказ Минсельхоза по правилам рыболовства для того же Северного бассейна пришлось срочно корректировать из-за отсутствия положений, которые позволяли рыбакам вести учет уловов с использованием норм выхода рыбной продукции.
В этом году с новой силой разгорелось обсуждение второго этапа инвестквот. Росрыбколхозсоюз придерживается позиции, что без проведения тщательного экономического анализа и оценки результатов программы первого этапа инвестквот по строительству судов и рыбоперерабатывающих предприятий осуществлять реализацию второго этапа преждевременно.
Руководство объединения также направило в правительство обращение , в котором указало на необходимость сохранить ресурсное обеспечение рыболовецких предприятий колхозной системы при новом выделении инвестквот. Аналогичное предложение было высказано на круглом столе в профильном комитете Совета Федерации 12 октября.
В октябре в Госдуму был внесен проект изменений в Налоговый кодекс, предусматривающий повышение ставок сбора за пользование водными биоресурсами. При этом льготная ставка 15% для градо- и поселкообразующих организаций будет действовать только до 2025 г.
«Мы продолжим работу над тем, чтобы льгота 15% была не только для градообразующих предприятий, но и для рыболовецких колхозов и артелей, как это было прописано в поручениях президента», — пообещал Андрей Ануфриев.
Росрыбколхозсоюз продолжает следить за подготовкой изменений и дополнений в проект приказа Минтранса «Об утверждении положения о выдаче капитаном морского порта свидетельства о минимальном составе экипажа судна». В июле 2021 г. Росрыболовство направило в Минтранс перечень замечаний, согласованных с рыбацким сообществом. По информации союза, эти документы находятся на рассмотрении и согласовываются в департаментах министерства.
«Мы просим максимально ускорить выход этого приказа. Но чтобы он вышел с учетом тех мнений, которые ранее нами подавались, чтобы должности, которые мы предлагаем к включению в этот приказ, были сохранены. Нужен не просто приказ, а в той редакции, в которой он пригодится рыбакам. Вот главная задача», — подчеркнул председатель правления Калининградского рыбакколхозсоюза Олег Твердохлеб.
Члены союза также обсудили проблемы с корректировкой разрешенных к вылову объемов «неодуемых» объектов промысла и вопросы рыбохозяйственной мелиорации на водоемах Калининградской области. Кроме того, участники заседания утвердили Виктора Чабанова в должности зампредседателя правления Росрыбколхозсоюза и внесли изменения в состав правления.
Fishnews
Ирек Файзуллин принял участие в заседании президиума Правительственной комиссии по региональному развитию
Ирек Файзуллин принял участие в еженедельном заседании президиума Правительственной комиссии по региональному развитию под председательством Заместителя Председателя Правительства РФ Марата Хуснуллина. В ходе совещания обсудили готовность сферы жилищно-коммунального хозяйства субъектов к зимнему периоду, реализацию программы капитального ремонта многоквартирных домов, вопросы внесения изменений в сводный перечень новых инвестиционных проектов, реализуемых с использованием механизма реструктуризации бюджетных кредитов, а также рассмотрели заявки субъектов на получение дополнительного финансирования.
Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин рассказал о готовности субъектов к отопительному сезону, где особое внимание уделил применению системы мониторинга, которая запущена Минстроем России в 2020 году, которая позволяет оперативно отслеживать и контролировать устранение аварий и инцидентов на объектах жилищно-коммунального хозяйства и призвал представителей регионов активно ею пользоваться: «Система работает во всех регионах, и мы получаем необходимую информацию о происшествиях. В настоящее время совместно с Фондом ЖКХ система дорабатывается для получения более предметной оценки причин возникновения аварий и инцидентов для дальнейшего планирования необходимых работ, принятия взвешенных тарифных решений», - отметил в своем выступлении глава Минстроя.
За предыдущий период на объектах жилищно-коммунального хозяйства и в сфере эксплуатации жилищного фонда зафиксировано порядка 50 тыс. происшествий - 9 726 аварий и 39 749 инцидентов. Основная часть аварий возникает в сетях водоснабжения и водоотведения.
В рамках заседания одобрили заявки 8 субъектов Российской Федерации на общую сумму более 25 млрд рублей: Республики Дагестан, Марий Эл, Крым, Удмуртия, Кабардино-Балкария, Ивановская, Псковская, Кемеровская области.
Республика Дагестан направит выделенные средства на строительство магистральных водоводов, которые позволят обеспечить водой население Махачкалы и Каспийска, а также прилегающих населенных пунктов. В Ивановской области за счет дополнительного финансирования произведут работы по выносу и реконструкции сетей электроснабжения, теплоснабжения и газоснабжения. В Кабардино-Балкарии построят Баксанский групповой водопровод. Псковская область направит денежные средства на строительство кольцевого магистрального водовода от улицы Леона Поземского до ул. Байкова, через поселок Родина. Кемеровская область-Кузбасс представила заявку на строительство инженерных сетей и автомобильных дорог в г. Кемерово. В Республике Крым реконструируют электроподстанцию в рамках проекта комплексного освоения территории у Мойнакского озера в г. Евпатория. В Ижевске появится новый аэровокзальный комплекс. Республика Марий Эл планирует создать рекреационную зону в г. Йошкар-Ола и построить пассажирский терминал в аэропорту столицы региона.
Иран и Россия договорились о военно-морском сотрудничестве
Выступая перед журналистами после встречи с заместителем главкома ВМФ вице-адмиралом Владимиром Касатоновым в Санкт-Петербурге в среду, генерал-майор Бакери сказал, что они говорили о военном и военно-морском сотрудничестве между Ираном и Россией и достигли хороших договоренностей.
По темам, обсуждавшимся на встрече, иранский генерал сказал, что они обсудили ряд вопросов, таких как участие иранских кораблей в военных играх и военно-морских учениях, проводимых Россией, обмен оперативным опытом, сотрудничество и совместные исследования по совершенствованию военно-морского вооружения и взаимное присутствие российских военных кораблей в учениях, проводимых в Иране.
Высокопоставленный иранский генерал также отметил, что были проведены переговоры и достигнуты хорошие договоренности о встрече командующих военно-морскими силами прикаспийских государств в целях коллективной морской безопасности, заявив, что безопасность на Каспии должна быть обеспечена только пятью прибрежными странами в соответствии с предыдущим соглашением.
Высокопоставленный иранский командующий прибыл в Москву в воскресенье после визита в Пакистан и провел несколько встреч с высокопоставленными российскими военными властями.
Беседа Михаила Мишустина с губернатором Калининградской области Антоном Алихановым
Обсуждались вопросы социально-экономического развития региона.
Из стенограммы:
М.Мишустин: Уважаемый Антон Андреевич!
Мы сегодня с Вами активно поработали. Посмотрели ряд предприятий, в частности «Балткран», который выпускает самые крупные, наверное, в стране краны для совершенно разных нужд. В частности, их все наши атомные электростанции используют, ТЭЦ, «РЖД», различные компании. Сегодня мы видели инновационную продукцию. Непростое это производство. Мы поговорили о мерах поддержки. Хочу Вас поблагодарить за системную поддержку этого предприятия. Мне кажется, что у них большое будущее. Мне очень понравился настрой коллег – такой молодой коллектив.
Также мне кажется очень важным развитие кластера электроники, который сегодня у вас есть. Он называется GS и объединяет большое количество предприятий, которые совершенно различную продукцию производят – интегральные микросхемы, светодиоды, различную продукцию микроэлектроники, – участвуют в цепочках поставок. Что очень важно, используется в том числе федеральная помощь, идёт стимулирование спроса этой продукции.
Я внимательно послушал вопросы, которые у коллег были, в том числе о необходимости формирования спроса от крупных государственных компаний, от потребителей вообще. Спроса, который, конечно, должен стимулироваться государством, чтобы продукция была по цене и качеству конкурентоспособна.
Также нельзя не сказать о Балтийском федеральном университете имени Канта. Замечательный университет. Я Вам говорил, что знаю большое количество его выпускников. Хочу вас поздравить, пользуясь случаем, с победой в очень честном конкурсе, который был организован Министерством науки и высшего образования. Из 27 заявок на создание кампусов мирового уровня победил в том числе Калининград и ваш университет.
Скажу откровенно, что это очень порадовало Президента Российской Федерации, когда я ему доложил о результатах этого конкурса. Потому что калининградский университет – действительно один из самых качественных и красивых вузов страны. И уверен абсолютно, что тот подход и то планирование, которое сегодня здесь практикуется, позволит вам привлечь большое количество ребят, специалистов. Это будет и высшая школа высоких технологий, и биотех, биология, медицина. Здесь будет построен также большой кампус, связанный с изучением философии, к 300-летию Канта готовятся мероприятия. Может быть, и олимпиаду соответствующую вы будете организовывать. Всё это не может не радовать. Это большая работа, которая была проделана и регионом, и, в частности, руководителем университета – ректором.
Хотел бы спросить у Вас об общем состоянии экономики, социально-экономической сферы в Калининграде.
А.Алиханов: Уважаемый Михаил Владимирович, я хотел бы на двух компонентах развития региона сконцентрироваться.
Первое – это особая экономическая зона, которая существует уже достаточно давно, но мы впервые в этом году вошли в десятку лучших особых экономических зон мира. И вообще в истории ОЭЗ в России это впервые случилось – Калининградская область смогла войти в этот рейтинг.
Второй большой инструмент – это госпрограмма социально-экономического развития Калининградской области. Она является действенным инструментом. Что смогли сделать? За последние пять лет, с 2014 по 2019 год, росли в два раза бóльшими темпами, чем среднероссийские. Это стало возможным в том числе благодаря вложениям в инфраструктуру, которые были гарантированы этой госпрограммой.
У нас постоянно растёт население. Регион остаётся привлекательным. Увеличилось количество федеральных налогов, которые собираются на территории. В прошлом году превысили 130 млрд рублей. Снизили государственный долг – региональный – с 73 до 52% в прошлом году. В этом смысле госпрограмма нам, конечно, очень помогает.
Основные мероприятия сейчас – это строительство парома между Усть-Лугой и Балтийском. Для нас очень важна эта связь по морю.
Второе большое направление – это реконструкция дорог, в том числе окружной нашей дороги.
И наша молодёжь летает в другие регионы Российской Федерации, так как мы оторваны. Для нас очень важна программа «Мы – россияне».
И новое сейчас направление, которое, спасибо большое, поддержали Министерство экономического развития и Минфин (сейчас деньги в проекте бюджета, насколько мы знаем, на трёхлетку есть – ежегодно по 2 млрд рублей), – это берегоукрепление, берегозащита. К сожалению, Балтика штормовая. И в год по 3 га пляжей мы теряем безвозвратно. Для нас, конечно, очень важно защитить берег. И я хотел бы поблагодарить, что это наше предложение было поддержано.
И Северный обход – объездная дорога города Калининграда. Мы сейчас реализуем уже второй этап Северного обхода. И заключили контракт на первый и второй подэтапы. Готовы строить быстрее. У нас уже есть подрядчик, активно идут работы. И, если, Михаил Владимирович, будет возможность поддержать нас и опережающим темпом в 2022 году профинансировать, мы бы просили нам в этом помочь.
М.Мишустин: Какая там сумма?
А.Алиханов: Нам дополнительно на следующий год, помимо уже предусмотренного, нужно где-то 1,35 млрд.
М.Мишустин: Понятно. Мне докладывали про территориальное планирование. Это очень важно. То, что вы идёте вперёд, это хорошо. Я поддержу это, все поручения будут даны, и, соответственно, средства будут предусмотрены в федеральном бюджете. Я думаю, это важно очень.
А.Алиханов: Михаил Владимирович, разрешите про ситуацию с ковидом?
М.Мишустин: Да, я как раз хотел спросить у Вас, потому что ситуация непростая. Ряд предложений мы вчера, Вы знаете, озвучили, которые будут в стране реализованы. В том числе и соответствующая пауза в виде выходных дней.
Какова общая ситуация со здравоохранением в Калининградской области?
А.Алиханов: У нас действительно идёт определённый подъём заболеваемости. Мы все это видим. Калининградская область здесь не исключение.
Тем не менее, несмотря на рост, ситуация с оказанием медицинской помощи остаётся стабильной. У нас сейчас 29 медицинских организаций задействовано, то есть практически в каждом муниципалитете есть не по одному медицинскому учреждению, где оказывается помощь для больных ковидом. 2448 коек, 14,5% свободных, 906 человек на кислородной поддержке, в том числе 69 – на искусственной вентиляции. Больше 2,5 тысячи медицинских работников задействовано в этом.
Мы в течение двух последних недель развернули систему экспресс-тестирования на антиген. Когда врач приходит к человеку, он сразу же проводит экспресс-тестирование. Мы благодаря этому 2,5 тысячи человек быстро выявили и ещё 3 тысячи изолировали – членов семей.
Мы также развернули 41 пункт вакцинации, в том числе 8 – вне учреждений здравоохранения. Некоторые из них работают в круглосуточном режиме. И ввели ограничения уже две недели назад по QR-кодам. Благодаря этому в том числе выросла практически в 10 раз вакцинация. Мы прививали где-то 600 человек в день, сейчас это уже 6 тысяч, а в некоторые дни даже больше.
Мы понимаем, что ситуация сложная, но одним ковидом работа нашей медицинской системы не ограничивается. И плановая помощь не должна останавливаться, люди не должны страдать.
Мы, кстати, очень благодарны за программу развития первичного звена медицины. Мы сейчас строим новую большую поликлинику благодаря федеральной поддержке, корпус детской областной больницы, онкоцентр, ФАПы – фельдшерско-акушерские пункты.
Отдельно хотел бы рассказать Вам про нашу программу региональных кардиоцентров. В городе Гусеве, где как раз располагается наш радиоэлектронный кластер, мы создали два года назад небольшой сосудистый центр. Пригласили туда хирургов из Санкт-Петербурга, купили новейшие ангиографы, оборудовали операционные. И это позволило нам в доковидный период снизить летальность практически на 10%. Второй такой центр открываем в городе Советске.
Михаил Владимирович, если это возможно, попросили бы Вас помочь нам обновить оборудование в областной клинической больнице города Калининграда. Это центр региона, здесь больше всего людей. Мы бы хотели тоже купить новый ангиограф, оборудовать новую операционную – нейронавигационную – для лечения инсультов, инфарктов. Если бы мы здесь могли опережающим темпом получить поддержку от Министерства здравоохранения, от Правительства, это было бы очень важно для нас.
М.Мишустин: Поддержим. Я все соответствующие распоряжения по возвращении в Москву дам.
Ещё раз хочу Вас поблагодарить и пожелать удачи. И чтобы жители Калининграда в это непростое время прививались. Вчера, Вы слышали, Президент об этом подробно говорил. Это очень важно – сохранить здоровье своих близких и своё собственное.
Желаю всем калининградцам здоровья.
А.Алиханов: Спасибо.
Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 21 октября 2021 > № 3866792
Антон Алиханов
Михаил Мишустин ознакомился с презентацией предприятий инновационного кластера радиоэлектронной промышленности «Технополис GS»
Инновационный кластер «Технополис GS» в Калининградской области – один из крупнейших в России частный инновационный кластер, созданный в 2008 году холдингом GS Group. Расположен в Гусеве Калининградской области.
В кластере реализуется полный цикл производства электронных устройств (от корпусирования микросхем до упаковки готовой продукции) и предлагается широкий спектр направлений контрактного производства.
На территории кластера расположены производство светодиодов под брендом GS LED и производство твердотельных накопителей (SSD) с максимальным уровнем локализации, а также производство цифровых телевизионных приставок. C 2008 года здесь выпущено более 20 млн приставок для цифрового эфирного, спутникового телевидения и IPTV.
Предприятия «Технополиса GS» являются резидентами калининградской особой экономической зоны. В кластере действуют R&D- и образовательный центры, формируются современная жилая зона, умная инфраструктура и уникальная креативная среда. На базе «Технополиса GS» реализуется комплексная образовательная программа: действует профориентационная программа, ежегодно проводится международный конкурс по математике для школьников, развёрнута система дополнительного профессионального образования.
Из стенограммы:
М.Мишустин: Вы всё сделали правильно, и инвестиции у вас правильные. Президент неоднократно говорил, что необходимо в том числе в таких вещах, как использование учётных датчиков электроэнергии, вообще любых приборов, которые так или иначе использует российский потребитель, российская семья, – заниматься импортозамещением. И конечно же, очень важно, чтобы цена этих приборов была адекватна. Потому что невозможно постоянно стимулировать покупки потребителей через федеральный бюджет.
Поэтому если вы произвели все соответствующие изыскания, НИОКР качественно, если ваш прибор будет по цене доступен, то мы будем в буквальном смысле слова поддерживать всеми силами, которые есть у государства.
Это поручение я дам Минпромторгу: рассмотреть возможности производства – объёмы производства тоже важны, надо смотреть объёмы потребления, насколько мы можем загрузить. Но и дать им перспективу. Это процесс непростой, инвестиции непростые, цикл непростой. Тем более я представляю ваши примерные потребности. Это нужно делать срочно и мне докладывать. Это поручение мы запишем и обязательно будем поддерживать.
Что касается сроков, считаю, что они должны быть окончательными, сдвигать их бесконечно невозможно, а приборы учёта должны быть российскими. Я это сейчас заявляю публично.
Михаил Мишустин посетил Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта
Председатель Правительства осмотрел лаборатории, ознакомился с презентацией основных направлений развития университета и проектом строительства кампуса «Кантиана», а также побеседовал со студентами.
Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта – крупнейший образовательный, научный, культурный, просветительский центр Калининградской области. Вуз основан в 1947 году и сегодня является одним из 10 федеральных университетов России.
В настоящее время в университете реализуется более 150 образовательных программ высшего и среднего профессионального образования в области гуманитарных, математических наук, наук о жизни и медицины, информационных технологий, экономики и менеджмента.
В БФУ обучается более 10 тысяч бакалавров, магистров, аспирантов и ординаторов, 40% студентов приезжают из других регионов, около тысячи из них – иностранные студенты. Обучение ведётся на базе девяти институтов: гуманитарных наук, живых систем, физико-математических наук и информационных технологий, экономики, управления и туризма, медицинского, образования, юридического. Университетский колледж осуществляет подготовку по направлениям среднего профессионального образования.
Кампус «Кантиана» планируется на территории площадью 29 га. Сейчас здесь уже располагаются два учебно-административных корпуса, спортивные объекты и общежития университета.
Преимуществами проекта являются: концентрация большинства объектов университета в одной локации, формирование интеллектуального ядра города, точки роста научно-образовательного потенциала региона, создание уникальной молодёжной региональной площадки, отражающей все аспекты университетской жизни.
Из стенограммы:
А.Фурменков (студент 2-го курса магистратуры Института физико-математических наук и информационных технологий БФУ имени И.Канта): Добрый день, Михаил Владимирович! Меня зовут Алексей Фурменков, я учусь в магистратуре на втором курсе. Вопрос у меня следующий. Университет очень активно принимал участие в пилотном проекте программы развития студенческого туризма. Студенты были заинтересованы не только попутешествовать, но и выступить представителями принимающей стороны, организаторами, разрабатывали маршруты, администрировали. Будет ли развитие данной программы, будут ли организовываться отдельные объекты, адаптированные под программу?
М.Мишустин: Сегодня организация студенческого туризма – это одно из самых востребованных мероприятий. В первую очередь программа была реализована по инициативе Президента. У нас было очень много студентов, желающих путешествовать, а летом кампусы наших университетов из-за того, что ребята разъезжаются на каникулы, имеют свободные площади и места. А также есть ребята, которые, как ты абсолютно точно сказал, с удовольствием становятся гидами, разрабатывают логистические программы, показывают свой край, – это, как мне кажется, совершенно замечательное направление. На сегодня уже 20 университетов воспользовались этой программой, и угадай, какие направления были самые популярные?
А.Фурменков: Калининград, очевидно, в том числе? Может быть, Алтай?
М.Мишустин: Нет. Это был Калининград, абсолютно верно, и Крым, Крымский университет. Понятно, что ребята использовали возможность и в Крыму побывать, отдохнуть, и в Калининграде – посмотреть на красоты, на ваш замечательный город и край.
Поэтому расширение этой программы будет. В следующем году уже 150 университетов присоединятся к такому студенческому туризму. Но здесь очень важен момент, связанный с коронавирусом. Эпидемиологическая ситуация должна быть в этом смысле контролируемой. Вы знаете, что сейчас по соответствующим показаниям у нас есть ограничения, в том числе по определённым видам деятельности, но я считаю, что, справляясь с ситуацией, вакцинируясь – это в первую очередь, можно продолжать организовывать мероприятия. Попрошу нашего министра Фалькова Валерия Николаевича, чтобы мы не просто продлевали программу, а придали новый импульс этому замечательному проекту, зная, как он востребован у ребят.
А.Бугаева (студентка 2-го курса магистратуры Института физико-математических наук и информационных технологий БФУ имени И.Канта): Здравствуйте, Михаил Владимирович! Меня зовут Бугаева Анна, учусь на втором курсе магистратуры на физмате. Обучаюсь на сетевой программе, суть её в том, что крупные вузы взаимодействуют между собой, заключают консорциум и мы имеем возможность ездить обучаться в другие вузы, у другого преподавательского состава. А также учиться и проходить практику в передовых научных и практико-ориентированных лабораториях. То есть, по сути, я учусь одновременно в трёх вузах.
С точки зрения того, что обучение – это процесс, меня всё устраивает: опыт, практика, знания. Но хотелось бы какой-то документ, который мог бы подтверждать тот факт, что я училась в трёх вузах. Поэтому возникает вопрос: могу ли я сразу получить три диплома?
М.Мишустин: Аня, я тебе как потенциальный работодатель (а мы с удовольствием приглашаем и в Правительство, и в федеральные органы исполнительной власти выпускников наших замечательных вузов работать) хочу сказать: когда сразу после магистратуры три диплома – есть вопросы. Вот меня ректор поддержит в этом или нет? В своё время, когда мы учились, это было невозможно. Наверное, мы могли бы посещать программы или сетевые курсы других институтов или университетов, но если вы в серьёзном институте или университете, а я уверен абсолютно, что в калининградском университете вы очень серьёзно учитесь, то очень сложно параллельно полноценно получить какое-то другое образование, скажем, не смежное. Понимаю, что есть сетевые программы, они популярны. И нам нужно здесь навести порядок, чтобы формализовать при выдаче соответствующих документов то, что ты училась на сетевой программе, то, что ты параллельно изучала. Потому что абитуриенты часто подают документы во многие институты, но всё-таки выбирают один. Здесь надо навести нормативный порядок. Обязательно нужно, чтобы в принципе было отмечено, что ты учишься и вкладываешь в свои возможности, чтобы получить больше образования, в том числе используя программы сетевых университетов и институтов. Это должно быть отмечено, но определённым образом. Я попрошу профессионалов – Валерия Николаевича (Фалькова) с его опытом ректорства, вашего ректора, коллег посмотреть и сделать точные и правильные подходы методологические, а потом уже закрепить это в том числе в документах, которые надо выдавать. Абсолютно точно нужно формализовать документы. Насчёт трёх дипломов подряд – у меня есть вопросы. Как у человека. Я ни в коем случае не вторгаюсь в компетенцию наших уважаемых учёных и тех, кто занимается образованием. Надо здесь более аккуратно подходить. Лучше один хороший университет с отличным образованием и много-много сетевых программ, курсов – так было бы лучше, мне так кажется.
М.Тарачков (аспирант 4-го года обучения Института физико-математических наук и информационных технологий БФУ имени И.Канта): Меня зовут Тарачков Михаил, я аспирант четвёртого года обучения. Я заметил такую ситуацию, что вот есть иностранные студенты, которые получили основное образование у себя на родине, допустим, в Латвии или Белоруссии, и приехали к нам учиться в магистратуре или аспирантуре.
Получается, что для того, чтобы они могли устроиться на работу по специальности, им нужно либо ехать в Москву, либо отправлять свой диплом курьером туда.
Можно ли сделать так, чтобы этот процесс был полностью цифровизован?
М.Мишустин: Михаил, почему четвёртого года обучения? В аспирантуре раньше учились три года. Может, я чего-то не знаю?
М.Тарачков: Три года я делал свою диссертацию. Четвёртый год нужен для того, чтобы оформить эту диссертацию.
М.Мишустин: Ты официально учишься в аспирантуре или аспирантуру окончил и сейчас диссертацию делаешь?
М.Тарачков: Официально учусь.
Реплика: Такое возможно.
М.Мишустин: Полностью автоматизировать процесс получения подтверждения иностранного диплома в России будет сложно. Потому что это непростая история.
Нострификация как процедура сейчас существует. Примерно 15 тысяч молодых людей в год получают подтверждение своих дипломов. Очень много людей хотят учиться и работать в России, подтверждать дипломы. Но здесь есть достаточно большое количество вопросов к тем учебным заведениям, программам и объёму знаний, которые есть у претендующих на подтверждение диплома молодых людей.
Первое, я полностью с тобой согласен. Возможность подать заявление в электронном виде – это сейчас уже сделано. Уже можно получить в том числе и свидетельство в электронном виде о признании диплома. Но процедура пока ещё не формализована везде. Есть ряд вузов, которые это делают, в Москве в основном. Но нужно это распространить на всю страну. И здесь я попрошу Валерия Николаевича вместе с Минцифры посмотреть на то, как процедуру сделать проще. Сделать более ясными и чёткими требования, в том числе перечень вузов, которые мы признаём, – он есть, он достаточно понятен для многих. Совсем просто не будет здесь. Россия – страна с лидирующими в мире позициями в области образования и очень аккуратно относится к такого рода признаниям. Чтобы всё было по тем процедурам и правилам, которые наше Министерство науки и высшего образования устанавливает.
Ребята, хочу вам пожелать удачи. Учёба в замечательном университете… Я сегодня сказал уже и ректору, и губернатору, что очень много знаю выпускников калининградского университета, замечательных профессионалов. У вас есть всё, у вас здесь и философия замечательная, и естественные науки, и специалисты в области математики и физики. И это не может не радовать, потому что ваш университет растёт. Очень много у вас есть интересных событий. В частности, среди 27 университетов, которые подавали заявки на создание кампусов мирового уровня, вы победили честно. С чем я вашего ректора поздравляю. И губернатора поздравляю. Это серьёзная победа.
Ещё раз скажу, что жюри было очень строгое. Там всё было по-честному, рассматривали это ректоры. Валерий Николаевич сам опытный ректор, несмотря на то, что уже министр. И вот калининградский университет выиграл. Знаю, что там будет много чего: и биология, и медицина, и новая высшая школа технологий, и конференц-залы, и новое общежитие. Это всё не может не радовать. Такой город в городе. Скажу честно, за вас болел Президент России Владимир Владимирович Путин. Когда он интересовался ситуацией, прямо конкретно задал мне вопрос: а Калининград? И Калининград выиграл. Пожелаю вам удачи, успехов. И чтобы вы все защитились, окончили магистратуру или бакалавриат только на отличные оценки.
Россия. СЗФО > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 21 октября 2021 > № 3866790
Михаил Мишустин
Михаил Мишустин ознакомился с работой завода «Балткран» в Калининграде
Председатель Правительства осмотрел цеха, ознакомился с перспективными разработками и побеседовал с работниками и руководством предприятия.
Предприятие занимается разработкой и изготовлением сложного грузоподъёмного оборудования для терминалов морских и речных портов, железнодорожных терминалов, платформ по добыче нефти, судов и судоверфей, машиностроительных предприятий, атомных электростанций.
Продукция ОАО «Балткран» поставляется компаниям логистической отрасли («РЖД», «Белорусская железная дорога», транспортная группа FESCO), атомной отрасли («Росатом»), нефтегазовой и химической отраслей («Сургутнефтегаз», «Роснефть», «Лукойл», «Газпром», «Сибур», «Акрон»), энергетической отрасли («Интер РАО»), металлургии («Норникель», «Металлоинвест», «Тулачермет-Сталь», «ММК», «Белорусский металлургический завод»).
Значительную часть продукции предприятие реализует на рынке Таможенного союза, а также в Узбекистане, Индии и Бангладеш.
Из стенограммы:
М.Мишустин: Производство у вас старейшее. Оно в стране одно из крупнейших в своём сегменте и самых востребованных. Применяются эти краны, соответствующие устройства, которые вы делаете, в совершенно разных отраслях. 10 атомных станций – все потребляют ваши краны для монтажа и дальнейших манипуляций с оборудованием. «РЖД» ваш покупатель, «ВТБ Недвижимость», крупнейшие государственные компании, «Роснефть», ТЭЦ.
Вы становитесь важным звеном в реализации нашей государственной программы, инициированной Президентом, по инфраструктурным кредитам, которые выделяются регионам, и облигациям. Это ещё один катализатор мощного строительства, создания территориального планирования, организации строительства совершенно разных объектов – промышленных объектов, крупных строек. Это всё говорит о том, что ваша продукция должна быть более востребована, а это хорошо.
Есть меры поддержки. В частности, на транспортную составляющую. Есть региональные меры поддержки. Но, наверное, не всё так просто, потому что у вас сложное технологическое производство и его дальнейшее продвижение, автоматизация требуют соответствующих затрат.
Я хочу пожелать вам успеха. Если есть какие-то вопросы, с удовольствием на них отвечу.
О.Ермолаев (президент ОАО «Балткран»): Спасибо, Михаил Владимирович.
Я хотел представить моих коллег. Вице-президент по производству Сергей Ушков, Елена Дмитриевна (Кочеткова) – по финансам, мой сын Артур – по маркетингу.
М.Мишустин: Продолжаете семейные традиции.
С.Ушков (вице-президент по производству ОАО «Балткран»): Михаил Владимирович, учитывая, что все механизмы государственной поддержки, которые направлены на стимулирование спроса, привязаны к постановлению Правительства Российской Федерации №719, мы хотели бы со своей стороны попросить Вас рассмотреть возможность перехода на балльную систему оценки локализации в отношении нашей продукции. И предусмотреть срок действия заключения об изготовлении промышленной продукции на территории Российской Федерации в отношении кранового оборудования – три года, исходя из того, что наши изделия имеют довольно длительный производственный цикл.
М.Мишустин: В первую очередь хочу сказать, что балльная система более точна. В процентах в своё время локализацию измеряли. Я помню, когда ещё вырабатывались соответствующие подходы нашего отраслевого министерства к измерению локализации любого производства, – проценты переходили в баллы. Баллы более точны. Знаем по отраслям. Абсолютно все производители, все, кто работает в отраслевых сегментах, говорят о том, что это более точная система, соответственно, переход на неё даёт возможность более длительной сертификации. Что касается срока действия заключения по производству продукции в Российской Федерации, например, в станкоинструментальной отрасли сейчас два года, если я правильно помню. На станки – два года.
По вашей продукции, думаю, я поддержу, но давайте, чтобы всё было аккуратно. Чтобы мы соблюдали все интересы. Минпромторгу поручение дадим и, думаю, в ближайшее время такие изменения внесём. Нужно просто аккуратно это сделать в соответствии с теми правилами, которые мы вводим для других аналогичных сегментов.
Поэтому поддержка будет, и Минпромторг такое поручение получит.
Е.Кочеткова (вице-президент по финансам ОАО «Балткран»): У меня тоже есть вопрос, он связан с квотированием механизмов российского производства.
Сегодня квотированы только башенные краны. И минимальный размер закупки 90%. Что касается продукции «Балткрана», можем ли мы рассчитывать, что она тоже будет квотирована? Понятно, что с заключением о производстве на территории Российской Федерации.
М.Мишустин: Квотирование – это абсолютно правильный подход, он очень важен для нас, чтобы поддержать российских производителей – и в процессе импортозамещения, и в том, чтобы обеспечить продукцией надлежащего качества наших потребителей.
Вопрос в том, что если мы даём квоты, производство должно быть достаточным для того, чтобы их закрыть. Это такая непростая вещь, поэтому, я думаю, мы дадим такое поручение коллегам по квотам посмотреть отраслевые сегменты. Я всячески это поддерживаю. Тут вопрос в подходах и в том, кто ещё производит такие вещи. Но я однозначно считаю: надо поддерживать наше производство, все инновации, инвестиции в новые технологии. Поэтому всё это мы будем делать. Такое поручение дадим, будем поддерживать.
А.Ермолаев: Большинство тендеров, которые проходят, проводятся компаниями с государственным участием без авансирования. Оплата товаров происходит в течение 60 дней после поставки.
Мы предлагаем рассмотреть возможность поддержки предприятий машиностроения, которые выпускают высокотехнологичную продукцию, и сделать авансирование по тендерам в размере 30–50%.
Реплика: У нас уже сейчас 90% – это госзаказы или с государственным участием. Поэтому у нас не хватает…
М.Мишустин: Я поддержу, чтобы авансирование было больше. Абсолютно очевидно, что нормальное авансирование позволяет предприятию, которое добросовестно работает в этой сфере, не привлекать кредитные ресурсы, уменьшать затраты, увеличивать фонд оплаты труда и цикл сокращать. Привлечение денег, бухгалтерия – всё это занимает время.
Поэтому это поддержано будет.
Но есть другая сторона медали. Откуда берутся все оплаты и авансирование? Из-за недобросовестных подрядчиков. Я ни в коем случае не имею в виду ваш уважаемый завод. Но тендер никто не отменял. Есть конкурсные процедуры. И из-за недобросовестных компаний всё это и происходит.
Поэтому давайте сделаем так. Я ФАС, Минэкономразвития, Минпромторгу дам прямое поручение этот вопрос рассмотреть. Думаю, что надо увеличивать авансирование. Продукция у вас сложная, технологически долго изготавливается. Поэтому, я думаю, мы поддержим, но мне нужно знать позицию трёх ведомств. Они мне доложат.
Вам спасибо и удачи. Очень чистый, светлый завод. Я так понимаю, что уже и семейный подряд есть. Можно совет? Сделайте чуть-чуть повеселее здесь жизнь.
Мы в своё время, когда я работал в налоговой службе, делали центр обработки данных. Мы приехали, по технологическим процессам прошли, посмотрели всё – от охлаждения до технологии бесперебойной подачи питания. Всё было хорошо. Только серые, унылые стены и непокрашенный бетон создавали очень грустное настроение. А там ведь работали замечательные люди с весёлыми глазами.
При вашем перспективном, молодом губернаторе, который у нас, наверное, один из самых активных руководителей субъектов Российской Федерации, я вас попрошу: может быть, вы придумаете что-то?
Мы тогда что придумали? Детские рисунки. Рисунки детей наших сотрудников, которые просто напечатали на большом плакате. Это ни в коем случае не поручение. Просто делюсь с вами этой идеей. Здесь у вас чисто, светло и классно, но нужно немножко оживить. Может, этот совет придаст вам хорошего настроения. А там и инноваций больше будет.
Россия. СЗФО > Транспорт. Судостроение, машиностроение. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 21 октября 2021 > № 3866789
Михаил Мишустин
Заседание дискуссионного клуба «Валдай»
Владимир Путин принял участие в пленарной сессии XVIII заседания Международного дискуссионного клуба «Валдай».
Тема этого года – «Глобальная встряска – XXI: человек, ценности, государство». Четырёхдневная программа форума насчитывает более 15 сессий, участие в которых организовано как в очном, так и в онлайн-формате.
* * *
Ф.Лукьянов: Добрый вечер, уважаемые дамы и господа! Дорогие друзья! Дорогие гости и члены клуба «Валдай»!
Я рад вас приветствовать на заключительной сессии XVIII ежегодного заседания Международного дискуссионного клуба «Валдай». И с особым чувством, как всегда, приглашаю на сцену нашего дорогого гостя – Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина.
Здравствуйте, Владимир Владимирович! Очень рады видеть Вас снова воочию, потому что в прошлом году в силу известных обстоятельств общались плотно, но через стекло, и вот наконец-то жизнь возвращается обратно.
В этом году наше заседание прошло невероятно насыщенно и с большим накалом. Наверное, многие сейчас в мире истосковались по живому общению и по обсуждению острых тем. И что интересно, мы сами того не ожидали, но как-то вырулили на то, что международную политику сейчас обсуждать, конечно, важно, нужно, но это не самое главное, потому что она, конечно, меняется, но пандемия её не перевернула. А вот то, как живут общества, люди, как строятся отношения людей в этой новой ситуации, отношения обществ и государств – вот это, собственно, всё и определяет, и у нас такой линией это всё проходило.
Думаю, что мы об этом сегодня поговорим. А пока я с удовольствием приглашаю Вас выступить.
В.Путин: Уважаемые участники пленарного заседания, дамы и господа!
Прежде всего хочу вас поблагодарить за то, что вы приехали в Россию и принимаете участие в мероприятиях Валдайского клуба.
Как всегда, в ходе таких встреч вы поднимаете острые, насущные проблемы, всесторонне обсуждаете вопросы, которые без преувеличения актуальны для людей во всех странах мира. И в этот раз главная тема форума поставлена прямо, достаточно резко, я бы даже сказал, – «Глобальная встряска – XXI: человек, ценности, государство».
Действительно, мы живём в эпоху грандиозных перемен. И если позволите, то по традиции я тоже позволю себе выступить со своими соображениями по поводу повестки дня, которую вы сформулировали.
Вообще, эта фраза – «жить во времена перемен» – может показаться уже обыденной, слишком часто мы её произносим. Да и та самая эпоха перемен началась довольно давно, изменчивое состояние стало привычным. Возникает вопрос: стоит ли акцентировать на этом внимание? Я тем не менее согласен с теми, кто формулировал повестку дня этих встреч: конечно, стоит.
В последние десятилетия многие вспоминают китайскую поговорку. Китайский народ мудрый, у него много мыслителей и много всяких ценных мыслей, которые мы и сегодня можем использовать. Одна из них, как известно, – не дай бог жить в эпоху перемен. Но мы в ней уже живём, хотим мы того или нет, и перемены эти всё глубже, всё фундаментальнее. Так что вспомним и кое-что другое из китайской мудрости: слово «кризис» состоит из двух иероглифов – здесь наверняка есть представители Китайской Народной Республики, если я в чём-то ошибаюсь, они меня поправят – так вот два иероглифа: «опасность» и «возможность». А как говорят уже у нас, в России, «борись с трудностями умом, а с опасностями – опытом».
Конечно, мы должны осознавать опасность и быть готовыми ей противодействовать, противостоять, и не одной, а многим разноплановым опасностям, которые возникают в эпоху перемен. Но не менее важно вспомнить о второй составляющей кризиса – о возможностях, которые нельзя упустить. Тем более что кризис, с которым мы имеем дело, – концептуальный, даже цивилизационный. По сути, это кризис подходов, принципов, определяющих само существование человека на земле, и нам всё равно придётся их серьёзно переосмысливать. Вопрос – в какую сторону двигаться, от чего отказываться, что пересматривать или корректировать. При этом убеждён, что за подлинные ценности нужно побороться, отстаивая их всеми силами.
Человечество вступило в новый период более трёх десятилетий назад, когда были созданы главные условия для окончания военно-политического и идеологического противостояния. Уверен, вы об этом много говорили на площадках этого дискуссионного клуба, наш Министр иностранных дел выступал, тем не менее некоторые вещи мне придётся повторить.
Тогда, в то время, начался поиск нового баланса, устойчивых отношений в социальной, политической, экономической, культурной, военной сферах, опоры для мировой системы. Искали эту опору, но надо признать, что пока обрести её не удалось. А те, кто после окончания холодной войны, об этом мы тоже много раз говорили, почувствовали себя победителями, скоро ощутили, несмотря на то что им казалось, что они забрались на самый Олимп, скоро ощутили, что и на этом Олимпе почва из-под ног уходит – теперь уже у них, и никто не в силах остановить мгновение, каким бы прекрасным оно ни казалось.
В общем, к постоянной переменчивости, непредсказуемости, к постоянному транзиту мы вроде бы должны уже приспособиться, но этого также не произошло.
Добавлю, что трансформация, свидетелями и участниками которой мы являемся, иного калибра, чем те, что неоднократно случались в истории человечества, во всяком случае из тех, что мы знаем. Это не просто сдвиг баланса сил или научно-технологический прорыв, хотя и то, и другое сейчас тоже, конечно, имеет место. Мы сегодня столкнулись с одновременными системными изменениями по всем направлениям: от усложняющегося геофизического состояния нашей планеты до всё более парадоксальных толкований того, что есть сам человек, в чём смысл его существования.
Давайте попробуем оглянуться вокруг. И ещё раз скажу: я позволю себе высказать те мысли, которые считаю близкими.
Первое. Климатические деформации и деградация окружающей среды столь очевидны, что даже самые беспечные обыватели неспособны от них отмахнуться. Можно продолжать вести научные споры о механизмах происходящих процессов, но невозможно отрицать, что эти процессы усугубляются и надо что-то делать. Природные катаклизмы – засухи, наводнения, ураганы, цунами – практически чуть ли не нормой стали, мы к этому начали привыкать. Достаточно вспомнить разрушительные, трагические наводнения в Европе минувшим летом, пожары в Сибири – примеров очень много. Не только в Сибири – у наших соседей в Турции какие пожары были, в Соединённых Штатах, вообще на Американском континенте. Любое геополитическое, научно-техническое, идейное соперничество просто в таких условиях, иногда кажется, теряет смысл, если его победителям будет нечем дышать или нечем утолить жажду.
Пандемия коронавирусной инфекции стала очередным напоминанием о том, как хрупко наше сообщество, насколько оно уязвимо, а самой главной задачей становится обеспечение безопасного существования человека, стрессоустойчивости. Чтобы повысить шанс на выживание в условиях катаклизмов, нужно будет переосмыслить, как организована наша жизнь, как устроено жилище, как развиваются или должны развиваться города, каковы приоритеты хозяйственного развития целых государств. Повторю: безопасность – один из главных императивов; во всяком случае, сегодня это стало очевидным, и пусть кто-то попробует сказать, что это не так, а потом объяснит, почему оказался не прав и почему оказались не готовы к кризисам и потрясениям, с которыми сталкиваются целые народы.
Второе. Социально-экономические проблемы человечества обострились до степени, при которой в минувшие времена случались потрясения всемирного масштаба: мировые войны, кровопролитные общественные катаклизмы. Все говорят о том, что существующая модель капитализма – а это сегодня основа общественного устройства в подавляющем большинстве стран – исчерпала себя, в её рамках нет больше выхода из клубка всё более запутанных противоречий.
Повсеместно, даже в самых богатых странах и регионах, неравномерное распределение материальных благ ведёт к усугубляющемуся неравенству, прежде всего неравенству возможностей – и внутри обществ, и на международном уровне. Отмечал этот серьёзнейший вызов и в своём выступлении на Давосском форуме недавно, в начале года. А все эти проблемы, конечно, грозят нам существенными, глубокими общественными расколами.
Больше того, в ряде государств и даже целых регионов периодически возникает кризис продовольствия. Наверное, мы ещё поговорим об этом, но есть все основания полагать, что этот кризис будет усугубляться в ближайшее время и может достичь крайних форм. Упомянуть нужно ещё и дефицит воды, электроэнергии – об этом, наверное, тоже сегодня поговорим, – не говоря уже о проблемах бедности, высокого уровня безработицы или отсутствия должного медицинского обеспечения.
Всё это остро осознаётся отстающими странами, которые теряют веру в перспективу догнать лидеров. Разочарование подхлёстывает агрессию, толкает людей в ряды экстремистов. У людей в таких странах нарастает чувство неоправдавшихся, несбывшихся ожиданий, ощущение отсутствия каких-либо жизненных перспектив не только для себя, но и своих детей. Именно это приводит к поиску лучшей доли, к неконтролируемой миграции, что в свою очередь создаёт предпосылки для социального недовольства [граждан] уже более благополучных государств. Мне здесь ничего объяснять не нужно, вы видите сами всё, своими глазами, да и лучше меня даже, наверное, в этом разбираетесь.
Да и других острых социальных проблем, вызовов, рисков в благополучных ведущих державах, как уже отмечал, хватает. Так что многим уже не до борьбы за влияние становится – тут надо, что называется, со своими бедами разобраться. Гипертрофированная, резкая, порой агрессивная реакция общества, молодёжи на меры по борьбе с коронавирусом во многих странах показала – и я хочу это отметить, надеюсь, что кто-то уже до меня, выступая на различных площадках, об этом сказал, – так вот я думаю, что она показала, что инфекция стала только поводом: причины социального раздражения, недовольства намного глубже.
Важно отметить и другое. Пандемия коронавируса, которая теоретически должна была сплотить людей в борьбе с такой масштабной общей угрозой, стала не объединяющим, а разъединяющим фактором. Причин тому много, но одна из главных в том, что решения проблем начали искать в привычных схемах – разных, но привычных, а они-то как раз и не работают. Точнее, работают, но часто, наоборот, как ни странно, на ухудшение положения.
Кстати говоря, Россия многократно призывала, и сейчас ещё раз повторю этот призыв, отбросить неуместные амбиции и работать вместе, сообща. Поговорим, наверное, ещё об этом, но что я имею в виду – всё понятно. Говорим о необходимости совместной борьбы с коронавирусной инфекцией. Но даже по гуманитарным соображениям – я имею в виду сейчас не Россию, бог с ними, с санкциями в отношении России, но санкции сохраняются по тем государствам, которые крайне нуждаются в международной помощи, – нет, ничего такого не происходит, всё сохраняется по-прежнему. А где же гуманистические начала западной политической мысли? На деле, оказывается, ничего нет, болтовня одна, понимаете? Вот что на поверхности оказывается.
Далее. Технологическая революция, впечатляющие достижения в области искусственного интеллекта, электроники, коммуникаций, генетики, биоинженерии, медицины открывают колоссальные возможности, но они же ставят в прикладном плане философские, моральные, духовные вопросы, которыми ещё недавно задавались только писатели-фантасты. Что будет, когда техника превзойдёт человека по способности мыслить? Где предел вмешательства в человеческий организм, после которого человек перестаёт быть самим собой и превращается в какую-то иную сущность? Каковы вообще этические границы в мире, в котором возможности науки и техники становятся практически безграничными, и что это будет значить для каждого из нас, для наших потомков, причём уже ближайших потомков – для наших детей и внуков?
Названные изменения набирают обороты, и их, безусловно, не остановить, потому что они носят, как правило, объективный характер, и реагировать на их последствия придётся всем вне зависимости от политического устройства, экономического состояния или преобладающей идеологии. На словах все государства заявляют о приверженности идеалам сотрудничества, готовности вместе работать над решением общих проблем, но это именно, к сожалению, на словах. На деле же происходит прямо противоположное, и пандемия, повторю, только подстегнула негативные тенденции, которые наметились давно, а теперь только усугубляются. Подход в духе «своя рубашка ближе к телу» окончательно стал нормой, теперь этого даже и скрывать не пытаются, а зачастую даже этим кичатся, выставляют напоказ. Эгоистические интересы полностью взяли верх над понятием общего блага.
Дело, конечно, не только и не столько в злой воле тех или иных государств и пресловутых элит. Всё, на мой взгляд, сложнее, в жизни вообще редко встретишь только чёрное и белое. Каждое правительство, каждый лидер отвечают прежде всего перед своими согражданами, понятное дело. Главное – обеспечить их безопасность, спокойствие и благосостояние. Поэтому международные, транснациональные темы никогда не будут столь же важны для руководства стран, как внутренняя стабильность. Это, в общем-то, нормально, правильно.
К тому же признаем: институты мирового управления далеко не всегда работают эффективно, их возможности не всегда соответствуют динамике глобальных процессов. В этом смысле пандемия могла бы помочь – она наглядно проявила, у каких институтов есть потенциал, а какие нуждаются в донастройке.
Изменившаяся расстановка сил предполагает перераспределение долей в пользу тех растущих и развивающихся стран, которые до сих пор чувствовали себя обделёнными. Говоря прямо, доминирование Запада в мировых делах, начавшееся несколько столетий назад и ставшее едва ли не абсолютным на короткий период в конце XX века, уступает место намного более многообразной системе.
Процесс этой трансформации, естественно, не механический и по-своему даже, можно сказать, уникальный. Политическая история, пожалуй, ещё не знает примеров того, как стабильное мировое устройство устанавливалось бы без большой войны и не на основе её итогов, как это было после Второй мировой. Так что у нас есть возможность создать чрезвычайно благоприятный прецедент. Попытка сделать это после окончания холодной войны на основании господства Запада успехом, как мы видим, не увенчалась. Нынешнее состояние мира – продукт как раз той самой неудачи, мы должны извлечь из этого уроки.
И можно задуматься: к чему мы пришли? К парадоксальному итогу. Как пример просто: два десятилетия самая могущественная страна мира вела военные кампании в двух государствах, несопоставимых с ней вообще ни по одному параметру. Но в результате ей пришлось свернуть свои операции, не добившись ни одной из целей, которые она перед собой ставила 20 лет назад, начиная эти операции, уйти из этих стран, понеся при этом и нанеся другим немалый урон. На самом деле ситуация только кардинально ухудшилась.
Но дело даже не в этом. Прежде война, проигранная одной стороной, означала победу другой, которая и брала на себя ответственность за происходящее. Скажем, поражение Соединённых Штатов во вьетнамской войне, например, не привело к тому, что Вьетнам превратился в «чёрную дыру», даже наоборот, там возникла успешно развивающаяся государственность, опиравшаяся на поддержку, правда, сильного союзника. Сейчас всё иначе: кто бы ни взял верх, война не прекращается, она лишь меняет форму. Условный победитель, как правило, не хочет или не может обеспечить мирное строительство, а только усугубляет хаос и углубляет опасный для мира вакуум.
Уважаемые коллеги!
Каковы, на наш взгляд, отправные точки сложного процесса переустройства? Позвольте их коротко попробовать сформулировать в виде тезисов.
Первый тезис. Пандемия коронавируса наглядно продемонстрировала, что структурообразующей единицей мирового устройства является только государство. Кстати, последние события показали, что попытки глобальных цифровых платформ при всём их могуществе – а оно, конечно, очевидно, мы это видели по внутриполитическим процессам в тех же Соединённых Штатах, – но всё-таки узурпировать политические или государственные функции им не удаётся, это эфемерные попытки. В тех же Штатах, как я уже сказал, их хозяевам, хозяевам этих платформ, сразу же указали на место, так же как делается это, собственно говоря, и в Европе, если посмотреть только на то, какие штрафы выдвигаются и какие предпринимаются сейчас меры по демонополизации, вы сами об этом знаете.
В последние десятилетия многие жонглировали броскими концепциями, согласно которым роль государства провозглашалась устаревшей и уходящей. Якобы в условиях глобализации национальные границы становятся анахронизмом, а суверенитет – препятствием для процветания. Вы знаете, я уже как-то говорил, хочу ещё раз это сформулировать: так говорили и те, кто пытался вскрыть чужие границы, полагаясь на свои конкурентные преимущества, – вот что происходило на самом деле. А как только выяснилось, что кто-то где-то добивается больших результатов, так сразу возвращаются к закрытию границ вообще и прежде всего своих собственных – таможенных границ, каких угодно, стены начинают строить. Ну что, мы не видим этого, что ли? Все всё видят и все всё прекрасно понимают. Да, конечно.
Сегодня даже нет смысла с этим спорить, это очевидно. Но развитие, когда говорили о необходимости раскрытия границ, развитие, как я уже сказал, пошло в противоположном направлении. Только суверенные государства способны эффективно отвечать на вызовы времени и запросы граждан. Соответственно, любой действенный международный порядок должен учитывать интересы и возможности государства, идти от них, а не пытаться доказывать, что их быть не должно. Тем более нельзя кому-то или что-то навязывать, будь то принципы общественно-политического устройства или ценности, которые кто-то по своим соображениям назвал универсальными. Ведь очевидно, что, когда приходит настоящий кризис, остаётся только одна универсальная ценность – человеческая жизнь, и как её защитить, каждое государство решает самостоятельно, исходя из своих возможностей, культуры, традиций.
В этой связи вновь отмечу, насколько тяжёлой и опасной стала пандемия коронавируса. Во всём мире от неё умерло, как мы знаем, сегодня уже более четырёх миллионов 900 тысяч человек. Эти страшные цифры сравнимы и даже превосходят военные потери основных участников Первой мировой войны.
Второй тезис, на который я хотел бы обратить внимание, – масштаб перемен заставляет нас всех быть особенно осторожными хотя бы из чувства самосохранения. Качественные сдвиги в технологиях или кардинальные изменения в окружающей среде, слом привычного устройства не означает, что общество и государство должны реагировать на них радикально. Ломать, как известно, не строить. К чему это приводит, мы в России очень хорошо знаем, к сожалению, на собственном опыте и не один раз.
Сто с небольшим лет назад Россия объективно, в том числе и в связи с идущей тогда Первой мировой войной, переживала серьёзные проблемы, но не больше, чем другие страны, а, может быть, даже и в меньшем масштабе и даже менее острые, и могла бы их цивилизованно постепенно преодолевать. Однако революционные потрясения привели к срыву, к распаду великой страны. История повторилась 30 лет назад, когда потенциально очень мощная держава вовремя не вступила на путь необходимых гибких, но обязательно продуманных преобразований и в результате пала жертвой догматиков разного толка: и реакционеров, и так называемых прогрессистов – все постарались, с обеих сторон.
Эти примеры нашей истории позволяют нам утверждать: революция – путь не выхода из кризиса, а путь на усугубление этого кризиса. Ни одна революция не стоила того урона, который она нанесла человеческому потенциалу.
Третье. В современном хрупком мире значительно возрастает важность твёрдой опоры, моральной, этической, ценностной. По сути, ценности – это продукт культурно-исторического развития каждой нации и продукт уникальный. Взаимные переплетения народов, без сомнения, обогащают, открытость расширяет кругозор и позволяет по-иному осмыслить собственную традицию. Но этот процесс должен быть органичным и не бывает быстрым. А чуждое всё равно будет отторгнуто, возможно, даже в резкой форме. Попытки ценностного диктата в условиях неопределённых и непредсказуемых перспектив ещё больше осложняют и без того острую ситуацию и влекут обычно обратную реакцию и обратный ожидаемому результат.
Мы с удивлением смотрим на процессы, разворачивающиеся в странах, которые привыкли считать себя флагманами прогресса. Конечно, те социально-культурные потрясения, которые происходят в тех же Штатах и в Западной Европе, не наше дело, мы туда не лезем. Кто-то в западных странах уверен, что агрессивное вымарывание целых страниц собственной истории, «обратная дискриминация» большинства в интересах меньшинств или требование отказаться от привычного понимания таких базовых вещей, как мама, папа, семья или даже различие полов, – это, по их мнению, и есть вехи движения к общественному обновлению.
Знаете, ещё раз хочу подчеркнуть, это их право, мы не лезем туда. Мы просим только в наш дом особенно не лезть. У нас другая точка зрения, во всяком случае, у подавляющего большинства российского общества – так будет, конечно, более точно сказать – другая точка зрения: мы полагаем, что должны опираться на свои духовные ценности, на историческую традицию, на культуру нашего многонационального народа.
Адепты так называемого социального прогресса полагают, что несут человечеству какое-то новое сознание, более правильное, чем прежде. И дай бог им, флаг в руки, как у нас говорят, вперёд. Только вот знаете, о чём сейчас хочу сказать: предлагаемые ими рецепты совершенно неновы, всё это – как это, может быть, кому-то покажется неожиданным – мы в России уже проходили, у нас это уже было. Большевики после революции 1917 года, опираясь на догмы Маркса и Энгельса, тоже объявили, что изменят весь привычный уклад, не только политический и экономический, но и само представление о том, что такое человеческая мораль, основы здорового существования общества. Разрушение вековых ценностей, веры, отношений между людьми вплоть до полного отказа от семьи – такое было, – насаждение и поощрение доносительства на близких – всё это объявлялось поступью прогресса и, кстати говоря, в мире достаточно широко поддерживалось тогда и было модным, так же как и сегодня. Кстати говоря, также большевики проявляли абсолютную нетерпимость к любым другим мнениям.
Вот это, по-моему, должно нам кое-что напоминать о том, что сейчас мы видим. Глядя на происходящее в ряде западных стран, мы с изумлением узнаём отечественные практики, которые сами, к счастью, оставили, надеюсь, в далёком прошлом. Борьба за равноправие и против дискриминации превращается в агрессивный догматизм на грани абсурда, когда великих авторов прошлого – того же Шекспира – перестают преподавать в школах и университетах, потому что они, эти идеи, являются, как там считают, отсталыми. Классики объявляются отсталыми, не понимающими важности гендерного или расового вопроса. В Голливуде выпускают памятки, как и о чём нужно снимать кино, сколько персонажей какого цвета или пола там должно быть. Получается похлеще, чем отдел агитации и пропаганды Центрального комитета Коммунистической партии Советского Союза.
Противодействие проявлениям расизма – дело необходимое, благородное, однако в новой «культуре отмены» оно превращается в «обратную дискриминацию», то есть расизм наоборот. Навязчивое подчёркивание расовой темы ещё больше разобщает людей, а ведь мечтой истинных борцов за гражданские права было как раз стирание различий, отказ от деления людей по цвету кожи. Я напомню, специально попросил коллег вчера подобрать эту цитату Мартина Лютера Кинга, он сказал, как вы помните: «Я мечтаю о том, что придёт день, когда мои четыре ребёнка будут жить в стране, где о них будут судить не по цвету их кожи, а в соответствии с их личностными качествами» – вот истинная ценность. Но что-то там всё по-другому как-то сейчас, мы видим, происходит. Кстати, у нас, в России, нашим гражданам в абсолютном большинстве всё равно, какого цвета у человека кожа, он или она – тоже не так важно. Каждый из нас – человек, вот что главное.
В совершенную фантасмагорию превратилась в ряде западных стран дискуссия о правах мужчин и женщин. Смотрите, дойдёте там до того, как большевики предлагали, не только кур обобществлять, но и женщин обобществлять. Ещё один шаг – и вы там будете.
Ревнители новых подходов заходят так далеко, что хотят отменить сами эти понятия. Тех же, кто рискует сказать, что мужчины и женщины всё-таки есть и это биологический факт, подвергают чуть ли не остракизму. «Родитель номер один» и «родитель номер два», «родивший родитель» вместо «мама», запрет на использование словосочетания «грудное молоко» и замена его «человеческим молоком» – чтобы люди, неуверенные в собственной половой принадлежности, не расстроились. Повторю, это не ново, в 1920-е годы советские культуртрегеры так называемые изобрели тоже так называемый новояз, полагая, что таким образом они созидают новое сознание и меняют ценностный ряд. И, как я уже говорил, такого наворотили, что до сих пор икается подчас.
Не говорю уже о просто чудовищных вещах, когда детям сегодня с малолетства внушают, что мальчик легко может стать девочкой и наоборот, фактически навязывают им якобы имеющийся у каждого выбор. Навязывают, отстраняя от этого родителей, заставляя ребёнка принимать решения, способные сломать ему жизнь. И никто даже не советуется с детскими психологами: вообще, ребёнок в каком-то возрасте в состоянии принимать решение подобного рода или нет? Называя вещи своими именами, это уже просто на грани преступления против человечности, и всё под именем и под знаменем прогресса.
Ну кому-то нравится – пусть это делает. Когда-то уже говорил, что, формируя свои подходы, мы будем руководствоваться идеологией здорового консерватизма. Это было несколько лет назад, тогда страсти на международной арене ещё не достигали нынешнего накала, хотя, конечно, можно сказать, что тучи уже тогда сгущались. Сейчас, когда мир переживает структурный слом, значение разумного консерватизма как основы политического курса многократно возросло именно в силу множащихся рисков и опасностей, хрупкости окружающей нас реальности.
Консервативный подход не бездумное охранительство, не боязнь перемен и не игра на удержание, тем более не замыкание в собственной скорлупе. Это прежде всего опора на проверенную временем традицию, сохранение и приумножение населения, реализм в оценке себя и других, точное выстраивание системы приоритетов, соотнесение необходимого и возможного, расчётливое формулирование цели, принципиальное неприятие экстремизма как способа действий. И, скажем прямо, на предстоящий период мирового переустройства, которое может продолжаться довольно долго и окончательный дизайн которого неизвестен, умеренный консерватизм – самая разумная, во всяком случае, на мой взгляд, линия поведения. Она неизбежно будет меняться, разумеется, но пока врачебный принцип «не навреди» представляется наиболее рациональным. Noli nocere, как известно.
Повторю, для нас в России это не умозрительные постулаты, а уроки нашей непростой, временами трагической истории. Цена непродуманного социального естествоиспытательства иногда просто не поддаётся оценке, оно разрушает не только материальные, но и духовные основы существования человека, оставляет за собой нравственные руины, на месте которых долго невозможно вообще ничего построить.
Наконец, ещё один тезис. Мы хорошо понимаем, что без тесного международного сотрудничества решить множество общих острых проблем невозможно. Но надо быть реалистами: большинство красивых лозунгов насчёт глобального решения глобальных проблем, которые мы слышали с конца XX века, никогда не будут реализованы. Глобальные решения предусматривают такую степень передачи суверенных прав государств и народов наднациональным структурам, к которым, честно говоря, мало кто готов, а если сказать откровенно, никто не готов. Прежде всего потому, что отвечать за результаты политики всё равно приходится не перед глобальной общественностью какой-то неведомой, а перед своими гражданами и перед своими избирателями.
Но это вовсе не означает, что невозможно какое-то самоограничение во имя того, чтобы содействовать ответам на общемировые вызовы, именно по той причине, что общемировой вызов – это вызов всем вместе и каждому в отдельности. И если каждый сможет увидеть для себя конкретную выгоду от сотрудничества по противодействию таким вызовам, это повысит, безусловно, и степень готовности к реальной совместной работе.
Чтобы стимулировать такую работу, стоит, например, составить на уровне ООН своего рода реестр вызовов и угроз конкретным странам, а также возможных их последствий для других государств. При этом к такой работе следует привлечь специалистов из различных государств и из различных научных дисциплин, в том числе и вас, уважаемые коллеги. Полагаем, что подобная «дорожная карта» способна сподвигнуть многие государства по-новому взглянуть на мировые проблемы и оценить, какую пользу именно они могут извлечь из кооперации.
Уже упоминал о проблемах международных институтов. К сожалению, это всё более очевидный факт: реформирование или упразднение части из них стоит на повестке дня. Но главный международный институт – Организация Объединённых Наций – остаётся для всех непреходящей ценностью, во всяком случае, сегодня. Считаю, что именно ООН в нынешнем турбулентном мире является носителем того самого здорового консерватизма международных отношений, который так необходим для нормализации ситуации.
Организацию много критикуют за то, что она не успевает адаптироваться к стремительным переменам. Отчасти это справедливо, конечно, но, наверное, это не только вина самой Организации, но и прежде всего её участников. Кроме того, эта международная структура является носителем не только норм, но и самого духа нормотворчества, причём основанного на принципах равенства и максимального учёта мнения всех. Наша обязанность – сохранить это достояние, конечно, реформируя организацию, но так, чтобы, как говорится, с водой не выплеснуть и ребёнка.
Уже не первый раз говорю и призываю с высоких трибун – а благодаря вам, уважаемые друзья и коллеги, «Валдай» такое качество, на мой взгляд, приобретает, если уже не приобрёл, становится такой авторитетной площадкой: время идёт, проблемы копятся, становятся более взрывоопасными, и нужно действительно работать вместе. Поэтому, ещё раз повторяю, использую эту площадку для того, чтобы заявить о нашей готовности работать совместно над решением наиболее острых общих проблем.
Уважаемые друзья!
Перемены, о которых сегодня говорилось и до меня, и ваш покорный слуга их упоминал, затрагивают все страны и народы, и Россия, конечно, наша страна, не исключение. Мы, как и все, ищем ответы на самые острые вызовы времени.
Готовых рецептов здесь, конечно, ни у кого нет. Но рискну утверждать, что наша страна обладает преимуществом. Сейчас объясню, в чём оно, – в нашем историческом опыте. Не раз обращался к нему, если вы обратили внимание, и в этом выступлении. К сожалению, приходилось вспоминать много негативного, но зато у нашего общества выработался, как сейчас говорят, «коллективный иммунитет» к экстремизму, который ведёт к потрясениям и социально-политическим обвалам. Люди у нас действительно ценят стабильность и возможность нормально развиваться, быть уверенными в том, что их планы и надежды не рухнут из-за безответственных устремлений очередных революционеров. У многих в памяти свежи события 30-летней давности и то, как мучительно приходилось выкарабкиваться из ямы, в которой наша страна, наше общество оказались после распада СССР.
Наш консерватизм – это консерватизм оптимистов, это самое главное. Мы верим, что стабильное, успешное развитие возможно. Всё в первую очередь зависит от наших собственных усилий. И конечно, мы готовы работать с нашими партнёрами ради общих благородных целей.
Хочу поблагодарить всех участников ещё раз за внимание. И по сложившейся ситуации, конечно, с удовольствием отвечу или попробую ответить на ваши вопросы.
Спасибо за ваше терпение.
Ф.Лукьянов: Спасибо большое, Владимир Владимирович, за такое объёмное выступление не только по текущим и не столько по текущим политическим проблемам, но и по таким основополагающим вещам. Не могу не спросить вдогонку. Несколько раз практически лейтмотивом у Вас проходили понятия: исторический опыт, традиция, консерватизм, здоровый консерватизм.
Скажите, пожалуйста, а нездоровый консерватизм Вас не пугает? Где грань, которая отделяет здесь здоровье от нездоровья? Когда традиция из основы превращается в обузу?
В.Путин: В обузу можно превратить всё что угодно, если действовать неаккуратно. Но я, когда говорю о здоровом консерватизме, всегда вспоминаю Николая Бердяева, которого я тоже уже неоднократно упоминал. Это наш выдающийся философ. Он, как известно, был изгнан из Советского Союза в 1922 году, но он человек, всем своим существом устремлённый в будущее. Он тоже был сторонником консерватизма. При этом он говорил, может быть, я не воспроизведу точно эту цитату, но тем не менее: консерватизм – это не то, что мешает идти вверх и вперёд, а то, что мешает идти назад и вниз, к хаосу. Вот если мы так будем воспринимать консерватизм, то это будет хорошим подспорьем для развития.
Ф.Лукьянов: Если говорить о традиции, традиционные ценности, тоже очень часто Вы об этом говорите, и у нас в обществе много обсуждается, и, в частности, Вы предлагаете, чтобы традиционные ценности были основой для объединения мира. Но традиция на то и есть, что она уникальная, она национальная. Как можно объединяться всем на одних традиционных ценностях? У всех традиции разные.
В.Путин: Вы знаете, дело в чём? Дело в том, что, конечно, есть огромное своеобразие и особые черты у каждого народа в разных частях мира. Но всё-таки есть и нечто такое, что объединяет всех людей. Мы же все люди, мы все хотим жить. Ценность жизни является абсолютной.
На мой взгляд, тем же самым является ценность семьи, потому что в основе – продолжение рода. Мы хотим быть или не хотим? Быть или не быть? Если мы не хотим быть, тогда и ладно. Понимаете, адаптировать – это тоже хорошо, это очень важно, но для того, чтобы ребёнка адаптировать, его кто-то должен родить. Вот вторая абсолютно универсальная ценность. Есть и другие.
Что мне их перечислять, вы здесь все умные люди, все всё прекрасно понимают, в том числе и Вы. Поэтому да, на основе этих общих, общечеловеческих ценностей и нужно строить то, что может быть предметом нашей совместной работы.
Ф.Лукьянов: Вы сказали такую очень сильную фразу, что современная модель капитализма себя исчерпала, и в её рамках мировые проблемы не решаются. Многие так говорят сейчас, но Вы же обращаетесь к нашему несчастному опыту XX века, а мы тогда, между прочим, как раз тем и занимались, что капитализм решительно отвергли, и тоже как-то в итоге получилось не очень. То есть мы хотим туда вернуться? Или куда мы от этой неработающей модели капитализма идём?
В.Путин: Я же сказал, что готовых рецептов нет. Действительно, то, что мы сейчас наблюдаем, скажем, на тех же энергетических рынках, я думаю, мы наверняка будем об этом ещё говорить, но вот это и есть проявление того самого капитализма, который не работает. «Рынок отрегулирует» – ну пожалуйста, 1500 или 2000 долларов за 1000 кубов газа. Что он отрегулировал?
Когда всё хорошо и всё стабильно, то практически во всех экономиках мира все участники экономической деятельности требуют больших свобод и меньшего участия государства в экономике. Как только начинаются сложности, особенно если сложности глобального характера, все тут же требуют от государства вмешательства.
Очень хорошо помню в 2008–2009 годах, когда разразился мировой финансовый кризис, я был тогда Председателем Правительства Российской Федерации. У меня были разговоры со многими нашими успешными до какого-то времени – ну и сейчас, слава богу, у них всё в порядке – предпринимателями. Они пришли, готовы были за рубль отдать компанию, которая стоит десятки, а может быть, сотни миллионов долларов. Почему? Нужно было брать на себя ответственность за трудовые коллективы, за будущее этих предприятий. Им легче было сохранить нажитое, но ответственность от себя передать.
Мы тогда договорились, что государство плечо подставит: не будет забирать бизнес, маржин-коллы погасит, возьмет на себя определённую ответственность. Мы нашли вместе с бизнесом решение. В результате этого решения мы и крупнейшие наши частные компании спасли, и государство потом на этом заработало. Реально заработали деньги, потому что, когда компании уже вставали на ноги, они возвращали то, что должны государству. Причём государство прибыль получило, приличную прибыль.
Вот здесь, наверное, нам нужно вместе поискать, посмотреть опыт друг друга. В других странах тоже есть очень позитивный опыт сопоставления возможностей государства и рынка. Самый яркий пример – Китайская Народная Республика. У них при сохраняющейся ведущей роли Компартии всё-таки рыночные институты работают, и работают эффективно. Это же очевидная вещь.
Поэтому готовых рецептов нет. Дикий капитализм тоже не работает, я об этом сказал, готов ещё раз сказать и только что, мне кажется, подтвердил это на примерах.
Вы знаете, во всяком случае, это очень похоже на искусство. Нужно понять, почувствовать, в какой момент чего-то больше использовать: где-то соли добавить, где-то сахара, понимаете? Руководствуясь общими принципами, на которые мы внимательно смотрим, когда их формулируют международные финансовые организации, скажем, как МВФ, ОЭСР и так далее, нужно понимать: а мы-то сами где находимся? И сопоставляя возможности с нашими планами, мы должны действовать. У нас, в России, кстати говоря, на протяжении предыдущих лет, в том числе и связанных с преодолением последствий эпидемии, в целом это получается. И в других странах, мы тоже видим, результат неплохой.
Ф.Лукьянов: Я так понимаю, у нас не только консерватизм оптимистов, но и капитализм оптимистов строится.
В.Путин: Вы знаете, мы должны строить социальное государство. Правда, и в Европе, особенно в Северной Европе, давно об этом говорят, что нужно строить социальное государство. Для нас это особенно важно, имея в виду разницу в доходах различных категорий граждан. Хотя это не только наша проблема, во всех ведущих экономиках мира, посмотрите, в тех же Штатах, в Европе – в Европе чуть поменьше, в Штатах побольше.
Я уже об этом много говорил, основные преференции от того, что происходило в прошлые годы, всё-таки получила небольшая прослойка людей, которые и без того были богатые. Рост их богатства многократно увеличился по сравнению с тем, что пришлось на средний класс и на беднейшие слои населения. Там тоже эта проблема очень ярко смотрится. В Европе не так остро, но тем не менее это наблюдается.
Ф.Лукьянов: Спасибо.
Тогда последний вопрос от меня, чтобы зал не мучить. Вы сказали про неоценимую роль Организации Объединённых Наций. Это понятно: это основа и всё такое. Но Организацию Объединённых Наций многие сейчас критикуют, Вы тоже об этом упомянули.
Ваш добрый знакомый Президент Турции Эрдоган буквально на днях сказал, что Совет Безопасности надо менять, потому что группа стран – победителей Второй мировой войны монополизировала власть, и так быть не должно. Вы согласны с этим?
В.Путин: Нет. Он приезжал, недавно был в России, как вы знаете, мы с ним встречались, и я сам поднял этот вопрос. Я сказал, что видел его тезисы. Должен сказать, что всю книжку я не прочитал, конечно, но отдельные идеи. Я с некоторыми солидарен, хороший анализ на самом деле. Понятно, почему лидер Турции говорит об этом, потому что он считает, судя по всему, что и Турция могла бы быть постоянным членом Совета Безопасности. Но это не нам, не России решать. Это нужно решать в ходе консенсуса при определении и при окончательном решении вопросов подобного рода. Индия есть, есть Южная Африка. Понимаете, это всё справедливо. Вопрос только в том, как найти этот баланс.
Здесь возможны разные решения, сейчас не буду об этом говорить, забегая вперёд и не предвосхищая позицию России по этой дискуссии. Но что важно – я сказал сейчас в своём вступительном слове, сказал об этом и Президенту Эрдогану: если мы разрушим право вето постоянных членов, то Организация Объединённых Наций умрёт в этот же день, она превратится в Лигу наций, всё. Это будет просто площадка для дискуссий, Валдайский клуб номер два. Валдайский клуб номер один – он же здесь. (Смех.)
Ф.Лукьянов: Мы готовы заменить.
В.Путин: А Валдайский клуб номер два будет в Нью-Йорке.
Ф.Лукьянов: Мы поедем, заменим с удовольствием.
В.Путин: В том-то всё и дело: не хотелось бы ничего менять. То есть менять нужно, не хотелось бы разрушать основу – в этом весь смысл ООН на сегодняшний день, что есть пятёрка постоянных членов, и у них есть право вето. В Совете Безопасности представлены и другие государства, но они являются непостоянными членами.
Надо подумать, как сделать эту организацию более сбалансированной, тем более что действительно, это же правда, и в этом смысле Президент Эрдоган прав, она же рождалась после Второй мировой войны, был определённый расклад сил. Теперь он меняется, он уже изменился.
Мы знаем хорошо с вами: Китайская Народная Республика по паритету покупательной способности обогнала Соединённые Штаты. Это что такое? Это и есть глобальные изменения.
А Индия? Там тоже почти полтора миллиарда человек, экономика развивается быстро и так далее. А Африка почему не представлена? А где Латинская Америка? Конечно, об этом нужно подумать – гигант такой растёт, как Бразилия. Это всё предметы обсуждения. Суетиться только не нужно. Нельзя допустить ошибок на пути реформирования.
Ф.Лукьянов: Руководство Валдайского клуба рассмотрит вопрос о проведении заседания в Нью-Йорке. Боюсь, только визу не всем нам дадут, но ничего, будем работать.
В.Путин: Нет, а, кстати говоря, почему нет? Валдайский клуб может и в Нью-Йорке собраться.
Ф.Лукьянов: Вы тогда с Байденом договоритесь про визы. (Смех.)
В.Путин: Мне кажется, даже на уровень глав государств не нужно [поднимать]. Попросим Сергея Лаврова, он там со своими коллегами поговорит.
Нет, а что? Я серьёзно говорю. Почему не провести Валдайский клуб где-то на нейтральной площадке, за рубежами Российской Федерации? Можно. Мне кажется, это может быть интересно.
Вот здесь, в зале, сидят люди очень известные, хорошие аналитики, известные в своих странах. Дополнительно можно привлечь людей, которые в стране проведения могут присоединиться к этим дискуссиям. Чего здесь плохого-то? Это же хорошо.
Ф.Лукьянов: Ну что ж, цель намечена.
В.Путин: Это не цель, это возможность.
Ф.Лукьянов: Возможность. Как кризис: он же возможность.
В.Путин: Да.
Ф.Лукьянов: Пожалуйста, Пётр Дуткевич.
П.Дуткевич: Владимир Владимирович, я хотел бы обратиться к Вашим словам, которые Вы только что сказали, что Россия должна опираться на российские ценности. Мы об этом, кстати, говорили и на Валдайском клубе позавчера.
Хотел бы Вас спросить, кто из российских мыслителей, учёных, антропологов, писателей Вам самый близкий, для того чтобы для себя самого Вы определили эти ценности, которые потом будут ценностями для всех россиян?
В.Путин: Вы знаете, я не хотел бы говорить, что только Иван Ильин. Я читаю Ильина, читаю до сих пор. У меня книжка лежит на полочке, и время от времени снимаю, читаю. Бердяева я упомянул, другие наши мыслители. Это всё люди, которые думали о России, думали о её будущем. Конечно, с поправкой на то время, когда они творили, писали, формулировали свои идеи, но всё равно мне очень интересен ход их мыслей.
Известная идея о пассионарности наций. Интересная же идея. Можно спорить, до сих пор ещё спорят. Если по идеям, которые ими были сформулированы, до сих пор идут споры, значит, это не пустые идеи как минимум.
Напомню о пассионарности наций. Она связана с тем, что, по мнению автора этой идеи, народы, нации, этносы, так же как живой организм, рождаются, достигают пика своего развития, а потом потихонечку стареют. Во многих странах, в том числе и на Американском континенте, сегодняшнюю Западную Европу называют стареющей. Термин используют. Так это или не так – трудно сказать. Но сама идея о том, что внутри нации должен быть движущий механизм развития, воля к развитию, к самоутверждению, на мой взгляд, имеет под собой основания.
Мы наблюдаем, что некоторые страны сейчас на подъёме, несмотря на то что у них очень много нерешённых проблем. Такой вулкан бурлит, как на испанском острове всё происходит, лава выбрасывается наверх. А есть те, у которых всё затухло давно, и там только птички поют.
Пожалуйста, прошу Вас.
П.Дуткевич: Владимир Владимирович, Вы упомянули Льва Гумилёва, от которого я получил в Питере в 1979 году самиздат его первой книги. И я Вам этот самиздат передам.
В.Путин: Спасибо Вам большое.
Ф.Лукьянов: Самиздат, традиция.
Дорогие друзья, пожалуйста, представляйтесь, когда берёте слово.
А.Миллер: Здравствуйте, Владимир Владимирович!
Алексей Миллер, историк, Европейский университет в Санкт-Петербурге.
В.Путин: У нас два Алексея Миллера. Какая богатая Россия! (Смех.)
А.Миллер: Два года назад Вас спрашивали во время встречи с Валдайским клубом о резолюции Европейского парламента, где на Советский Союз и, соответственно, на Россию возлагалась равная с нацистской Германией ответственность за начало Второй мировой войны. С тех пор Вы не раз обращались к этой теме и в своих выступлениях, и в статье, которая вышла летом 2020 года.
И среди прочего, когда Вы открывали памятник жертвам блокады Яд ва-Шем в январе 2020 года, сказали о том, что Вы бы предложили встречу лидеров «большой пятёрки», чтобы в том числе и эта тема была обсуждена, чтобы мы вышли из режима такой конфронтации, такой войны памяти. Но, по-моему, с тех пор лучше не стало. Может быть, Вы что-то знаете такое, что в публичной сфере неизвестно, может быть, какие-то изменения к лучшему? Было бы здорово, если бы Вы нам об этом рассказали.
И второй вопрос вдогонку к этому. Когда есть такая конфронтация внутри стран, которые в такую войну памяти вовлечены, всегда возникает искушение сплотить ряды и в некотором смысле ограничить в большей или меньшей степени свободу дискуссий, историков в том числе. А такие дискуссии всегда предполагают различия мнений, в том числе и какие-то рискованные, может быть, даже неправильные мнения. Вы применительно к нашей стране видите такую угрозу сокращения этой свободы?
В.Путин: Нет, угрозы такой, мне кажется, у нас нет. У нас иногда возникает угроза безответственности за то, что люди говорят, такое есть, но это обратная сторона как раз той самой свободы, о которой Вы сейчас сказали.
Если говорить о моей инициативе провести встречу глав государств пятёрки постоянных членов Совета Безопасности, то она в принципе была всеми поддержана, и можно было бы это сделать. Там возникли проблемы, которые с Россией не связаны, связанные с некоторыми спорами внутри этой пятёрки. Повторяю, это связано не с Россией. Первое.
А второе, в скором времени началась эта пандемия, и всё усложнилось на самом деле.
Сама идея встречи встречена была весьма позитивно, и, надеюсь, может быть, это когда-то и состоится. Это точно пойдёт на пользу. Мы обсуждаем это и с американскими партнёрами, и с нашими китайскими друзьями, с французами, французский Президент, кстати, сразу это поддержал, и с Великобританией. Там есть свои идеи, свои предложения, чем наполнить такую встречу дополнительно, но сама по себе идея в целом поддержана. Надеюсь, условия сложатся, мы такую встречу проведём.
Что касается исторической памяти вообще, связанной со Второй мировой войной, Вы знаете, конечно, я готов сам на эту тему говорить аргументированно. У нас много претензий к правителям страны с 1917 года по 1990-й, это очевидная вещь. Но ставить тем не менее на одну доску нацистов и коммунистов в преддверии Второй мировой войны и разделять ответственность 50 на 50 – это абсолютно недопустимо. Это ложь!
Вы знаете, я говорю так не только потому, что я русский человек и в данный момент являюсь главой Российского государства, а Россия – правопреемница Советского Союза. Я вам говорю в данном случае отчасти – хотя бы отчасти – как исследователь. Я читал документы, просто поднял их из архива эти документы. Мы сейчас их публикуем всё больше и больше.
Поверьте мне: я когда читал, у меня даже по-другому картина начала складываться. Можно как угодно, и есть за что вспомнить Сталина – за его лагеря, за репрессии и так далее. Но я видел в документах его резолюции. Реально Советское правительство боролось за то, чтобы предотвратить начало Второй мировой войны. Тоже можно сказать, что по разным причинам. Кто-то может сказать, что не были готовы, поэтому старались предотвратить. Но точно совершенно старались предотвратить. Боролись за сохранение Чехословакии, ставили вопросы по поводу того, чтобы защитить её суверенитет. Я читал, прямо читал – здесь секрета нет, мы же сейчас открываем эти архивы, – какова была реакция той же Франции на происходящие события, в том числе и по встрече в Мюнхене в 1938 году с Гитлером ведущих политических деятелей.
Когда это читаешь, видишь, понимаешь, что попытка извратить, конечно, она всегда может быть, но хотя бы прочитайте эти документы! Я понимаю сегодняшнее польское руководство по поводу событий 1939 года, но когда им говоришь: ребята, вы посмотрите, что происходило чуть-чуть пораньше до этого. Вы же поучаствовали вместе с Германией в разделе Чехословакии. Вы же фитиль этот подожгли, открыли пробку, а потом джинн вылетел, и его уже туда не загонишь.
Я читал и архивные документы, которые оказались у нас после того, как Красная армия прошла через Европу: и немецкие, кстати говоря, и польские, и французские, – у нас всё есть. Напрямую просто договорились о разделе Чехословакии, договорились о времени вхождения войск. Ну послушайте, а потом всё сваливать на Советский Союз! Это просто не соответствует реалиям и действительности.
Если по-простому, а кто напал-то на кого? Что, разве Советский Союз напал на Германию? Нет. Да, были эти секретные договорённости между Германией и Советским Союзом. Кстати, обращу ваше внимание на то, что в Брест советские войска вошли тогда, когда там уже немецкие стояли, немецкие просто подвинулись, и всё, Красная армия вошла, понимаете?
Не нужно политизировать здесь ничего. Давайте спокойно на уровне экспертов почитаем документы и разберемся во всём. Ведь никто не обвиняет тогдашнее польское руководство. Но мы не позволим обвинять и Россию, Советский Союз, в том, в чём её обвиняют.
И наконец, Вы меня извините, есть какие-то вещи совершенно очевидные. Кроме того, что 22 июня 1941 года Германия напала на Советский Союз, а не наоборот, давайте не забудем, кто Берлин взял штурмом. Американцы, что ли? Англичане или французы? Красная армия. Подзабыли, на секундочку? Вспомнить несложно, это же очевидный факт.
У нас только под Сталинградом 1 миллион 100 тысяч человек погибло. У Великобритании сколько? 400 тысяч. Меньше полумиллиона и в США. 75 процентов, а то и 80 всего потенциала вермахта было уничтожено Красной армией Советского Союза. Вы что, подзабыли это, что ли, совсем?
Нет, не подзабыли, а просто используют эти события прошлого для решения сегодняшних конъюнктурных внутриполитических вопросов. Это плохо, потому что такое манипулирование историей ни к чему хорошему не ведёт. Оно, во всяком случае, не ведёт к взаимопониманию, которое так нужно сегодня.
Ф.Лукьянов: Пожалуйста, Ориетта Москателли.
О.Москателли: Ориетта Москателли, Италия. Спасибо за встречу!
Как Вы упомянули, 30 лет с распада Советского Союза идут разные разговоры среди других о Homo sovieticus. Действительно ли был такой человек? Так что вопрос: думаете ли Вы, что на самом деле это было так? Считаете, что Россия полностью преодолела советский опыт как общество? Если можно, что больше всего осталось в Вашей жизни от советских времен?
Спасибо.
В.Путин: Я, во всяком случае, многие люди моего поколения, конечно, помнят об этом тезисе, об этой формулировке – новая общность, советские люди, советский человек. Конечно, мы все это помним. В самом этом тезисе ничего плохого нет. Это первое.
Второе. Смотрите, весь мир говорит, в Штатах говорят о Соединённых Штатах как о «плавильном котле», в котором идёт «плавление» людей разных наций, народов, вероисповеданий и так далее. Что здесь плохого? Они все гордятся – ирландцы, выходцы из Европы, из Восточной Европы, откуда угодно, те же латиноамериканцы, африканцы по своему первоначальному происхождению – многие из них гордятся тем, что они граждане США. Ну и замечательно. Вот это такой «плавильный котёл».
Россия ведь тоже «плавильный котёл». С момента формирования единого Русского государства – ещё первые шаги были сделаны, наверное, в VIII –IX веках, и после Крещения Руси начала образовываться и русская нация как таковая, и централизованное Русское государство на основе и общего рынка, общего языка, власти князя и общих духовных ценностей – начало образовываться Русское государство, потом оно расширялось. И это тоже такой «плавильный котёл».
Ничего нового особенно в Советском Союзе не создали, кроме одного очень важного обстоятельства: вот эта новая общность – советский человек, советские люди, она приобрела идеологическую окраску, и, конечно, ничего хорошего здесь нет, потому что это сужает горизонты возможного. Это первое.
Второе. На советских людях отразились положительные элементы, связанные с этим советским периодом нашего времени. А это что? Это присущий нашим народам патриотизм, это верховенство духовности над материальным, это те самые ценности, о которых я говорил, в том числе семейные. Но также и «прилипло» то, что было негативного в жизни и судьбе Советского Союза. Например, советский человек был лишён собственности как таковой. Личная собственность, подсобное хозяйство – это, понимаете, совсем другие категории. Отсюда отношение к труду, «уравниловка» и так далее.
В Советском Союзе было много проблем, которые на самом деле лежали в основе тех событий, которые привели к крушению СССР. Но всё это мазать только одной чёрной краской неправильно, грубо и неприлично. Знаю, такие тоже есть у нас, которые всё только чёрной краской мажут. Значит, они достойны того, чтобы их самих макнуть во что-нибудь такое, что плохо пахнет.
Есть и плюсы, и минусы. А вот то, что такой «плавильный котёл» был, считаю, что это хорошо, потому что это обогащает людей, обогащает народ.
Вы знаете, для России ведь что характерно, если почитать исторические документы, это везде прослеживается: Россия, когда расширяла свои территории, никогда не ставила в сложное положение тех людей, которые вливались в состав единого Российского государства. Это касалось и вероисповедания, и традиций, и истории. Почитайте указы Екатерины II, прямое указание: относиться с уважением. В том числе, скажем, к тем, кто исповедует ислам. Это было всегда, это традиция. В этом смысле, если иметь в виду сохранение вот этих традиций, в новой общности «советский человек» ничего плохого не было, кроме идеологизации этого «плавильного котла» и результатов его функционирования.
И, я уже сказал, всё, что было связано с советским периодом нашей истории, сейчас об этом упомянул, и, наверное, лишний раз крутиться вокруг одной и той же темы нет смысла.
Что касается меня, то, так же как и подавляющее большинство людей моего поколения, как я сказал, конечно, мы сталкивались и с проблемами этого периода, но и с тем позитивом, который тоже забывать невозможно. Ваш покорный слуга закончил университет, будучи родом из семьи рабочих, получил хорошее образование в Ленинградском государственном университете. Разве этого мало? Тогда образование смотрелось и действовало как действительно реальный социальный лифт. Очень многие в тот период времени, когда в целом уравнительный принцип функционировал в самом широком смысле этого слова, сталкивались с ним в негативном ключе, имеется в виду эта уравниловка и соответствующее отношение к работе, тем не менее пользовались и преференциями социальных лифтов, о которых я сказал. Может быть, это просто наследие прежних поколений или отчасти это даже культивировалось в Советском Союзе. Это тоже важно.
Я сейчас про свою семью вспомнил. Простые же люди были у меня мама и папа, и они не говорили лозунгами. Но я очень хорошо помню, как даже дома, в домашних условиях, в семье, в быту, обсуждая те или иные проблемы, они всегда, я хочу это подчеркнуть, всегда так или иначе, по-своему, по-простому, по-народному, но с уважением относились к своей стране. И это не какой-то показной патриотизм, а это в нашей семье было внутри.
Думаю, что имею право сказать, что такие позитивные качества культивировались в подавляющем большинстве русского народа и других народов Советского Союза. Не случайно за сохранение Союза проголосовало накануне его развала свыше 70 процентов. Многие ведь и в союзных республиках, которые приобрели независимость, реально, искренне сожалели о том, что произошло. Но сейчас другая жизнь, и мы исходим из того, что она развивается так, как она есть, и в принципе признаём современные реалии.
Ну а по поводу советского человека, как тогда говорили, новой формации, это я уже, мне кажется, сказал достаточно.
Ф.Лукьянов: У нас в этом году особое заседание Валдайского клуба ещё и потому, что впервые в нашей истории у нас присутствует лауреат Нобелевской премии мира.
Я хотел бы предоставить слово Дмитрию Муратову.
Д.Муратов: Спасибо.
Добрый день!
Уважаемый господин Президент, гости Валдайского клуба, Фёдор, хочу сказать, что деньги [премии] поделены.
Спасибо фонду «Круг добра». Больше того, мы рассчитываем, что наш скромный вклад приведёт к тому, что мы обратим внимание: в фонде «Круг добра» дети до 18 лет, а с 18 лет они остаются уже без помощи. Типа: спасибо, мы тебя спасали, а теперь прощай. Мы рассчитываем, что фонд «Круг добра» – они, видимо, к этому готовы – расширит свой мандат. Это детский хоспис «Дом с маяком», это первый московский хоспис «Вера», это фонд «Подари жизнь», это премия Анны Степановны Политковской и Фонд медицинской помощи работникам СМИ. На этом всё.
Ещё, конечно, считаю, что в какой-то степени, наверное, это премия и нашей стране, хотя я считаю себя самозванцем. Постараюсь, чтобы она была для наших людей полезна.
Теперь, если позволите, короткая реплика и вопрос.
Я очень внимательно изучил Ваш ответ, Владимир Владимирович, на Московской энергетической неделе по поводу иноагентов, что это не мы первые приняли закон, а Соединённые Штаты ещё в 1930-х годах.
Но поскольку, господин Президент, мы же не каждый закон, принятый в США, принимаем у себя, у меня вопрос про иноагентов остаётся. Он ведь касается, мне кажется, не только тех десятков и десятков журналистов и правозащитников, которые включены в реестр, он касается и сотен тысяч и миллионов, которые читали этих журналистов. Поэтому мне представляется это серьёзным.
Самое главное. Вы сейчас упомянули свой ленинградский университет, я Вам хочу сказать, что как раз это Ваше образование даст возможность нам друг друга понять. Этот закон бессуден, там не предусмотрен суд. Тебя назначают иностранным агентом, и нет состязания сторон, предоставления доказательств и приговора. Есть клеймо. Напомню нашу любимую с детства книгу: это такое же клеймо, как у миледи в «Трёх мушкетёрах». Но ведь, когда миледи отрубали голову, лилльский палач на рассвете, всё-таки ей прочитали приговор. А здесь нет приговора.
Больше того, из этого закона нельзя выйти. У нас нет даже предупреждения о том, что с завтрашнего дня ты становишься иностранным агентом. Для многих, безусловно, это [значит] врагом Родины. Я помню по своей службе [в армии], что всё-таки в уставе караульной службы сначала часовой делает предупредительный выстрел вверх, а без предупредительного выстрела стреляет только, извините, конвой в лагере.
Мне кажется, что нам нужно с этим разобраться. Там же есть такие размытые критерии. Например, получение организационно-методической помощи. Это что означает? Вот я беру сейчас у кого-то из членов Валдайского клуба комментарий, если он представитель другой страны, и мы иноагенты? По пятницам они это объявляют. Я хочу напомнить, что завтра как раз пятница.
Хочу Вас попросить отреагировать на такую постановку вопроса, и, может быть, Вы, Владимир Владимирович, вместе, например, с Председателем Государственной Думы проведёте внеочередную встречу с редакторами разных медиа, для того чтобы мы смогли обсудить вопросы, которые назрели.
Большое Вам спасибо.
В.Путин: Во-первых, я хочу Вас поздравить с присуждением Нобелевской премии. Обращаю Ваше внимание, что Николай Бердяев, о котором я сказал, был выслан большевиками на известном «философском» пароходе в 1922 году, и неоднократно его кандидатура подавалась в Нобелевский комитет для присуждения ему премии. Но ему так и не присудили Нобелевскую премию.
Д.Муратов: В области литературы он был.
В.Путин: Какая разница, хотя да, согласен. Премия мира была и у первого Президента Советского Союза Михаила Горбачёва, и у Барака Обамы. Так что у вас хорошая компания, и я вас поздравляю. Но действительно мы знаем. Вот Вы сейчас про хоспис говорили. Я бы Вам за это дал премию, потому что Вы занимаетесь такой благородной работой. Благородной, это правда, «Круг добра», и так далее.
Ваша озабоченность по поводу иноагентов. Я не буду влево-вправо уходить. Смотрите, Вы сказали, что здесь, когда принимаются эти решения… Во-первых, американские законы. Надо ли нам всё у американцев копировать? Всё не надо. Но у нас многие в России люди либеральных взглядов тем не менее призывают копировать почти всё. Но я с Вами согласен: всё не надо.
Вы сказали о том, что это не через суд решается. А в Штатах тоже не через суд, там в Минюст вызывают. Вон спросите у Russia Today, что там творят. Знаете, как жёстко? Там до уголовной ответственности. У нас такого нет. И дело не в позиции того или иного общественного деятеля либо той или иной общественной организации, либо средства массовой информации. Дело не в их позиции. Этот закон не запрещает иметь своё собственное мнение по какому-либо вопросу. Этот закон связан с получением финансовой поддержки из-за рубежа в ходе внутриполитической деятельности – вот о чём речь. Этот закон даже не запрещает дальше проводить эту политическую деятельность. Просто эти деньги, которые получаются из-за кордона, из-за бугра, должны быть окрашены, и российское общество должно знать, что человек такую-то позицию формулирует, так-то он относится к внутриполитическим процессам или ещё к каким-то, но он получает деньги из-за границы. Это право российского общества. По сути, у нас к этому всё и сводится. Там ограничителей никаких нет.
Поэтому, когда Вы сказали, что нет приговора, – так его и нет действительно. С миледи был приговор – ей голову отрубили. А здесь никто ничего не рубит. Как работали дальше, так и работайте.
Но в чём Вы правы? Я даже спорить с Вами не буду, потому что это правда. Конечно, наверное, нужно ещё раз и ещё раз, это я Вам обещаю, мы посмотрим ещё раз эти размытые критерии. Часто-нечасто, но я знаю, бывает, и мне даже мои личные знакомые говорили, что они занимаются тем-то, такой-то благотворительной деятельностью, а их подводят уже к тому, что они иноагенты. Знаю, и на Совете по правам человека об этом тоже коллеги говорят. Я постоянно даю такие поручения в Администрацию Президента и депутатам Госдумы, чтобы возвращались, совершенствовали этот инструмент и ни в коем случае не злоупотребляли им.
Так что за то, что Вы ещё раз на это обратили внимание, спасибо. Мы этим займёмся.
Вам спасибо большое.
Ф.Лукьянов: Владимир Владимирович, вдогонку: а Вы не боитесь того, что называется эксцессом исполнителя?
В.Путин: Ничего я не боюсь, что Вы меня всё пугаете?
Ф.Лукьянов: Хорошо, тогда мы боимся, а Вы нам скажите. Вот эксцесс исполнителя, Вы же своих бывших коллег по службе безопасности хорошо знаете.
В.Путин: Не всех, это массовая организация, что, я каждого знаю, что ли?
Ф.Лукьянов: Ну не каждого, но многих.
В.Путин: Вот когда я был директором [ФСБ], я иногда вызывал даже оперативных работников с конкретными делами и сам их читал. А сейчас я не знаю всех, я уже давно там не работаю.
Ф.Лукьянов: Вот про конкретные дела как раз. У них же психология совершенно естественная: лучше перебдеть, чем недобдеть. Вот ковровых не будет у нас агентов?
В.Путин: Что?
Ф.Лукьянов: Ковровым образом не будут агентов у нас определять?
В.Путин: Разве там что-то происходит ковровым образом? Посмотрите, сколько их у нас? Каждый второй, что ли? Массовой записи в иноагенты у нас, по-моему, и нет.
Мне кажется, опасность этого сильно преувеличена. Смысл появления этого закона я, по-моему, достаточно ясно сформулировал.
Ф.Лукьянов: Хорошо.
У нас не только нобелевский лауреат в зале сидит, но и иностранный агент тоже.
Маргарита Симоньян, поделитесь, пожалуйста, Вашим опытом.
М.Симоньян: Да, спасибо.
Добрый день!
Мы иноагенты уже много лет. Более того, у меня повестка на допрос в Соединённых Штатах Америки уже несколько лет за то, что мы не зарегистрировались иноагентами ранее, несмотря на то что все наши юристы, в том числе бывшие довольно высокопоставленные сотрудники Минюста американского – Дима, это я, скорее, тебе рассказываю даже, поздравляю ещё раз с премией, – нас убеждали, и у нас есть письменно это всё, юридические заключения, что этот закон к нам не относится, потому что там было написано английским языком «кроме СМИ».
Но когда аудитория начала расти, и мы им стали мешать, они нам сказали: нас не волнует, что вам говорит Минюст, вы или регистрируйтесь, или садитесь на пять лет. И повестка у меня на допрос за то, что я сама не зарегистрировалась ранее, до того, как они меня зарегистрировали. Я туда больше не летаю на всякий случай, потому что, возможно, меня там посадят. Это первое.
В.Путин: От тюрьмы и от сумы, Маргарита, никто не отказывается.
(Обращаясь к Д.Муратову.) Видите, как в Штатах, «пятёрочка» ломится гражданам.
М.Симоньян: Да, «пятёрочка». И мы знаем людей, которые сидят по этому закону пять лет, получили эти сроки.
Второе. Этот закон в отличие от России определённо несёт последствия и санкции. Например, у тебя мгновенно отзывают аккредитацию в Конгресс, а когда у тебя нет в США аккредитации в Конгресс, ты не можешь больше ходить никуда, ни на какие мероприятия, нигде – вот качают головой люди, которые знают. Ты там фактически работаешь полуподпольно. Вот так мы работаем уже сколько? Шесть лет. И будем работать дальше.
Владимир Владимирович, я Вам хотела сказать как мать троих маленьких детей большое спасибо за здоровый консерватизм. Потому что меня в леденящий ужас приводит мысль о том, что моему семилетнему сыну будут предлагать выбрать пол, а двухлетней дочери из всех мобильных устройств, а то ещё и в школе, как это сейчас происходит во многих странах на Западе, будут рассказывать, что она будущий «родивший человек с человеческим молоком». И что эти щупальца либерального фашизма, так называемого либерального, дотянутся до нас, до наших детей. Очень надеюсь, что это не будет позволено в нашей стране, несмотря на её большую открытость.
Вы сказали про болтовню, которой оказалась так называемая гуманистическая основа европейской политической мысли, но болтовнёй оказалась и свобода слова так называемая. Свобода слова оказалась такой открыточкой, которая нарисована для таких, как мы были в 90-е, чтобы мы смотрели и думали: надо же, она существует, здорово, мы тоже будем так, иноагентов у нас не будет, всё у нас будет хорошо. Вот эта «свобода слова» задушила только что наш канал на YouTube, который был очень популярен, там круто всё было, правда. И Вы прекрасно знаете, что это не наша частная лавочка, это государственный проект, который мы делали не для себя, а для Родины, и мы исчерпали возможности этот проект вернуть. И мы больше не верим ни во что, кроме реципрокальных мер.
Deutsche Welle, которая по их собственным выкладкам в определённых рейтингах от нас отставала в Германии, спокойно вещает в России. Мы там вещать не можем. То, что уже сделано: уже построены студии, наняты люди, выпущены шоу, уже заработана аудитория – сейчас одним росчерком пера ни за что ни про что – без суда, Дима, без приговора – в одну секунду, без каких бы то ни было оснований оказалось разрушено.
Это не вопрос мой, а огромная просьба, Владимир Владимирович, нас защитить. И я не вижу другой защиты, кроме ответных мер.
А вопрос следующий. Сейчас проходил Конгресс соотечественников в Москве, Вы приветственный адрес направляли. Я там тоже выступала и попросила коллег, которые сидели в зале, а это люди, которые деятельно защищают русский мир, русский язык в разных странах мира, иногда рискуя своей жизнью и свободой да и кровью. И я попросила поднять руки тех из них, кто хочет, но не может получить российское гражданство. И руки подняли ползала.
Мы много об этом говорим. Помните, несколько лет назад мы говорили про гражданство для жителей Донбасса. Теперь действительно его получение очень облегчено. Но всё-таки нельзя ли его облегчить для всех русских? Почему Россия стесняется это делать? Евреи не стеснялись, немцы не стеснялись, греки не стеснялись, а мы как будто стесняемся. Это вопрос.
Спасибо большое.
В.Путин: Первое. Что касается ответных мер, всё-таки, я думаю, нужно быть аккуратными. Если кто-то где-то совершает ошибки подобного рода, а я считаю, что это ошибка в отношении вас, когда происходит закрытие, по сути, канала или создание условий, при которых невозможно почти работать. Я знаю по поводу закрытия счетов и неоткрытия и так далее. Там масса, просто очень много инструментов.
М.Симоньян: Ковровая бомбардировка на самом деле.
В.Путин: Да, для того чтобы не дать работать. Я знаю.
С одной стороны, конечно, они там ущемляют свободу слова и так далее – это плохо. Но то, что они это делают, в известной степени нам и вам нужно подумать, пошире подавать информацию, что вас запрещают, – интерес к вам будет возрастать.
М.Симоньян: Только смотреть нас негде. Интерес есть, а смотреть негде.
В.Путин: Понимаю. Надо подумать над этим. Подумать над техническими, технологическими возможностями.
Что касается ответных мер, повторяю ещё раз, главное, чтобы они не были контрпродуктивными для нас. Я не против, просто не хочу, чтобы они были контрпродуктивными.
Теперь по поводу российского гражданства. Вы правы. Моя позиция заключается в том, что нужно совершенствовать этот инструмент. Здесь есть вопросы, связанные с социально-экономическими составляющими этого процесса: поликлиники, детские сады, рабочие места и так далее, жильё. Но тем не менее всё-таки законодательство о гражданстве должно быть у нас более либеральным. Это совершенно очевидно. Кстати говоря, это и требование рынка труда. Так что мы думаем над этим.
М.Симоньян: Спасибо, Владимир Владимирович.
В.Путин: Спасибо Вам.
Ф.Лукьянов: Коллеги, у нас помимо тех, кто в зале, есть ещё участники, которые смотрят нас, но не смогли прибыть из-за известных обстоятельств.
Я хотел бы попросить – Роберт Легвольд, наш давний товарищ, член научного совета «Валдай», профессор Колумбийского университета.
Р.Легвольд (как переведено): Благодарю, Фёдор.
Я очень сожалею, что не могу присутствовать на этой конференции лично и видеть всех участников, но мне очень приятно, что я смог присоединиться к этой сессии. Тема сегодняшних обсуждений задаёт фундаментальные вопросы, и я очень рад этому.
Господин Президент Путин очень мудро посмотрел на вопросы, поставленные в повестке.
Прошу прощения, что опускаюсь на этот уровень, но для меня, для нашей страны, он имеет большое значение. Итак, поскольку ни ваше Правительство, ни администрация Байдена не считает, что перезапуск отношений возможен на данном этапе, как Вы оцениваете эволюцию отношений после Вашей встречи с Президентом Джо Байденом в июне? В каких областях есть прогресс, если он есть, и каковы, на Ваш взгляд, основные препятствия на пути дальнейшего прогресса?
Спасибо.
В.Путин: Я в целом уже говорил, отвечал на вопросы подобного рода. Могу только повториться. Хотя нет, не только же повториться, есть о чём можно сказать по поводу того, что происходит.
Встреча в Женеве была продуктивной в целом, и нам показалось – когда говорю «нам», имею в виду и своих коллег, – что в целом администрация нацелена на то, чтобы выстраивать отношения, возрождать их хоть как-то по каким-то важнейшим направлениям.
О чём мы тогда договорились? О начале консультаций по вопросам стратегической стабильности. И эти консультации начались, они идут. И по вопросам кибербезопасности. На экспертном уровне и это началось. Поэтому можно смело констатировать, хотя набор вопросов, о которых мы договорились, небольшой, но всё-таки мы на правильном пути.
Это важнейшие вопросы сегодняшнего дня. И, в общем, администрация с американской стороны и Россия с другой стороны выполняют намеченные планы и двигаются по этому пути. А это, как мы знаем, всегда сигнал, это сигнал системного характера. И вот смотрите, у нас уже на 23 процента вырос товарооборот, причём по очень многим позициям. Это косвенное влияние в том числе и нашей встречи в Женеве.
Так что в целом мы на правильном пути, хотя, к сожалению, сейчас не буду говорить о грустном, но мы видим и определённые регрессы, как в своё время у нас говорили, шаг вперёд, два шага назад – такое тоже бывает. Но всё-таки по генеральным договорённостям мы двигаемся.
Ф.Лукьянов: Спасибо.
Для баланса, коль скоро мир у нас теперь новый, у нас есть участник из Китая – наш добрый товарищ Чжоу Бо из университета Цинхуа в Пекине.
Пожалуйста.
Чжоу Бо (как переведено): Господин Президент, для меня большая честь задавать Вам вопрос. В первую очередь хотел бы поблагодарить Вас за возможность задать Вам вопрос.
Хотел бы задать вопрос об Афганистане и конкретно о том, что в Шанхайской организации сотрудничества обсуждается этот вопрос. У ШОС есть определённая проблема. Американцы вывели свои войска из Афганистана, и теперь ШОС, во главе которой стоят Россия и Китай, а также другие страны, может помочь Афганистану достичь политической стабильности, а также экономического развития.
Спасибо.
В.Путин: Это вопрос один из самых острых на сегодняшний день – ситуация в Афганистане. Вы знаете, что у нас в соответствующем формате сейчас как раз прошла встреча в том числе с представителями движения «Талибан». Китайская Народная Республика работает тоже на афганском направлении достаточно активно. Для нас всех это имеет очень серьёзное значение, потому что и для Китая, и для России чрезвычайно важно иметь если не на своих границах, то рядом с нашими национальными границами спокойный, развивающийся Афганистан, который не является источником терроризма, радикализма всякого рода.
Мы сейчас видим, что происходит внутри Афганистана. К сожалению, там сохраняется присутствие группировок, в том числе ИГИЛ, есть уже жертвы среди движения «Талибан», которое в целом – мы видим эти примеры – старается как-то всё-таки избавиться от этих радикальных элементов. Для нас – и для России, и для Китая – очень важно.
Для того чтобы нормализация ситуации происходила должным образом и нужными темпами, конечно, нужно помогать Афганистану восстанавливать экономику, потому что другая важная проблема – это наркотики: 90 процентов опиатов, как известно, на мировой рынок поступает именно из Афганистана. А если денег не будет – куда им деваться? Откуда и как они будут финансировать социальные вопросы?
Поэтому всё-таки при всей важности нашего участия в этих процессах – и Китая, и России, и других стран Шанхайской организации сотрудничества – всё-таки основную ответственность за то, что там происходит, несут те страны, которые там воевали 20 лет. И первое, что они должны были бы сделать, на мой взгляд, – нужно разморозить афганские авуары и дать возможность Афганистану решать социально-экономические задачи первостепенной важности.
А мы со своей стороны – там есть и конкретные крупные проекты, которые можно реализовывать, есть и вопросы, связанные с обеспечением внутренней безопасности, наши специальные службы в контакте находятся с соответствующими структурами в Афганистане. И для нас в рамках Шанхайской организации сотрудничества очень важно наладить эту работу, потому что Таджикистан, Узбекистан находятся прямо на границе с Афганистаном. В Таджикистане находится наша военная база, созданная на основе 201-й дивизии, ещё советской.
Поэтому мы и в двустороннем плане с Китаем будем продолжать активно эту работу, и между соответствующими структурами налаживать диалог, и в целом в рамках Шанхайской организации сотрудничества будем это делать, выделяя необходимые ресурсы и создавая все условия для того, чтобы наши граждане, граждане наших стран чувствовали себя в безопасности вне зависимости от того, что происходит в Афганистане.
Ф.Лукьянов: Спасибо.
Михаил Погребинский.
М.Погребинский: Спасибо, Фёдор. Спасибо, Владимир Владимирович.
Я попытаюсь задать вопрос, ответ на который ожидают, уверен, сотни тысяч людей у меня на Родине.
Вы упомянули китайскую пословицу о том, что плохо жить в эпоху перемен. Наша страна живёт уже чуть ли не 30 лет в эту эпоху, и сейчас ситуация становится всё более тяжёлой: и в ожидании зимы, и с ковидом, и, я бы сказал, с американцами. У нас был пару дней назад Министр обороны Ллойд Остин, который привёз на 60 миллионов долларов оружия и пообещал натовское светлое будущее, образно говоря.
Я тут сразу замечу, что разговоры о том, что НАТО неактуально, поскольку Европа не соглашается, – это всё, мне кажется, от лукавого. Необязательно быть членом НАТО, чтобы размещать американскую, британскую военную инфраструктуру на территории Украины. Я считаю, что этот процесс фактически уже начался.
В своей июльской статье об историческом единстве Вы писали о том, что превращение Украины в анти-Россию неприемлемо для миллионов людей. Это правда, опросы общественного мнения это подтверждают – более 40 процентов вообще хорошо или очень хорошо относятся к России. И это превращение фактически начинается. Может быть, уже пройден довольно большой путь в этом направлении, очень опасный, на мой взгляд. И мне кажется, что если эта история с околонатовской инфраструктурой будет реализовываться и дальше, то тогда процесс формирования из пока ещё не очень стабильной анти-России в Украине будет зацементирован на долгие годы.
Вы в своей статье написали, что если процесс будет двигаться, то это представляет серьёзную угрозу для Российского государства, и это может быть чревато вообще потерей украинской государственности. Люди, которые выступают против этого движения, подвергаются репрессиям. Вы знаете Виктора Медведчука, которого стараются посадить в тюрьму из-за каких-то бредовых претензий.
Как в этой ситуации, Вы видите, может быть остановлен этот процесс? Может быть, представляете себе, какие временные сроки для этого могут быть? И что вообще можно сделать?
Спасибо.
В.Путин: Я, к сожалению, наверное, Вас разочарую – я не знаю пока ответа на этот вопрос. Конечно, он, с одной стороны, лежит на поверхности, а именно: самое простое – сказать, что украинский народ сам должен принять решение, сформировать такие органы власти и управления, которые отвечали бы его чаяниям, ожиданиям. Да, с одной стороны, так.
Но, с другой стороны, – а она есть, и я не могу об этом не сказать. Вы упомянули сейчас про Виктора Медведчука, его пытаются привлечь к уголовной ответственности за государственную измену. За что? Он что, украл какие-то секреты, тайно их передал? Нет. А за что? За его открытую политическую позицию, направленную на стабилизацию внутриполитической ситуации в стране и на выстраивание отношений с соседями, с которыми отношения крайне важны для самой Украины. Что беспокоит – что этим людям голову не дают поднять. Кого-то просто убивают прямо на улицах, а кого-то изолируют. То есть складывается впечатление, что легальными способами украинскому народу не дают и не дадут сформировать такие органы власти, которые бы отвечали напрямую интересам украинского народа. Ведь люди даже боятся отвечать на опросы социологические. Боятся, потому что небольшая группа людей, которая присвоила себе, по сути, лавры победителей в борьбе за независимость, – это люди крайних политических взглядов. Они на самом деле и руководят Украиной, вне зависимости от того, какова фамилия главы государства.
Потому что до сих пор, во всяком случае, было: приходили руководители страны, опираясь на избирателей Юго-Востока, а потом почти сразу меняли свои политические позиции в прямо противоположную сторону. Почему? А потому что то молчаливое большинство за них голосовало в надежде на то, что будут исполняться данные предвыборные обещания, но немолчаливое агрессивное меньшинство националистическое подавляло всяческую свободу принятия ожидаемых населением Украины решений, и, по сути, они и руководят страной.
Это такой тупик. Я вообще не очень понимаю, как из него можно выйти. Посмотрим, что будет происходить на внутриполитической сцене Украины в ближайшее время.
Мы со своей стороны делаем всё, что от нас зависит, для того чтобы эти отношения выстроить. Но та угроза, о которой Вы сейчас сказали, – не сказали, а просто упомянули об этом, – она для нас имеет существенное значение. И Вы правы, конечно, когда говорите, что формальное членство в НАТО может не состояться, а военное освоение территории уже идёт, и это реально создаёт угрозу для Российской Федерации, мы отдаём себе в этом отчёт.
Смотрите, что происходило в конце 1980-х – в начале 1990-х годов (я сейчас не буду воспроизводить, хотя Вы сейчас меня натолкнули на мысль о том, что надо бы об этом сказать), когда со всех сторон говорили о том, что после объединения той же Германии ни в коем случае движения с Запада инфраструктуры НАТО не будет. Хотя бы в этом Россия должна была быть уверена, так говорили. Но это же публичные заявления были. Что на практике? Обманули. А теперь нам говорят: а где на бумажке, покажите?
И раз расширили, и два расширили НАТО. Какие последствия военно-стратегические? Инфраструктура приближается. Что такое инфраструктура? Вон в Польше и Румынии установили системы ПРО (противоракетной обороны), но с пусковыми установками «Иджис», на которые можно разместить «Томагавки», ударные системы, и сделать это легко, по щелчку. Только программное обеспечение нужно поменять – и всё, этого даже никто не заметит. Там же могут быть размещены и ракеты средней и меньшей дальности. Почему нет? Разве кто-то отреагировал на наше заявление о том, что мы не будем размещать в европейской части ракеты подобного рода, если мы их произведём, но пусть нам скажут, что этого никто не будет делать со стороны Соединённых Штатов и Европы. Нет ведь! Не отвечают! Но мы же взрослые люди, здесь все взрослые люди сидят. Нам-то что делать в этой ситуации?
Приехал Министр обороны, который, по сути, открывает двери Украине в НАТО. По сути, его заявление нужно и можно именно так трактовать. Он говорит, что каждая страна имеет право выбирать. Никто не говорит «нет», никто. Даже те европейцы, о которых Вы сказали. Я знаю, я же с ними лично разговариваю.
Но сегодня какой-то деятель есть, а завтра его уже и нет, кто-то другой приходит на его место. И что? Это же не гарантии безопасности для России. Это просто разговор на заданную тему. И конечно, нас это беспокоит.
Ф.Лукьянов: Владимир Владимирович, раз уж про НАТО заговорили…
В.Путин: Да, извините. Что касается баз. Я знаю соответствующие конституционные положения Украины. Но учебные центры никто не запрещает иметь. А под маркой учебных центров можно всё что угодно разместить. Как я уже говорил, это было, тоже публично звучало: завтра под Харьковом ракеты появятся – что нам делать-то с этим? Не мы же туда лезем со своими ракетами – к нам под нос их засовывают. Конечно, это проблема.
Ф.Лукьянов: Про НАТО заговорили. Генсек НАТО Столтенберг буквально два дня назад интервью дал, где сказал, что НАТО несколько корректирует свою стратегическую картину, и теперь Россия и Китай рассматриваются не как две угрозы, а как одна общая угроза. Это интересный подход такой, далеко идущий, видимо. Но, раз уж они так нас видят, может быть, нам тоже с Китаем пора уже объединиться и кого-нибудь как угрозу рассмотреть?
В.Путин: Мы много раз говорили об этом: мы дружим с Китаем не против кого-то, а в интересах друг друга – первое. Второе: в отличие от НАТО, от стран НАТО, мы не создаём никакого замкнутого военного блока. Нет же военного блока Россия – Китай, и у нас нет такой цели сейчас его создавать. Поэтому разговор на этот счёт не имеет под собой никаких оснований.
Ф.Лукьянов: Понятно.
Марк Чемпион.
М.Чемпион (как переведено): Спасибо большое, господин Президент.
По вопросу направления дополнительных объёмов газа в Европу.
Вы уже говорили о газовом кризисе в Европе, однако иногда это вызывает недоумение. Иногда российские представители говорят, что есть дополнительные объёмы, которые могут быть направлены, если будет открыт «Северный поток – 2», а иногда говорится о том, что вообще нет дополнительного газа, который мог бы быть направлен в Европу.
Я хотел бы попросить Вас: возможно, Вы могли бы уточнить, есть ли дополнительные объёмы газа, которые Россия могла бы направить в Европу, если откроется «Северный поток – 2», или такого дополнительного газа нет?
В.Путин: Честно Вам скажу, мне как-то даже странно слышать такие вопросы. Мне казалось, что я в ходе ответов на вопросы на Российской энергетической неделе в Москве всё сказал. Но, тем не менее, если они возникают, надо, конечно, на эту тему поговорить ещё.
Смотрите, что происходит. Я, по-моему, вчера или позавчера на встрече с Правительством говорил: дело ведь не только в энергоносителях и в газе, дело в состоянии мировой экономики. Вот в ведущих странах, экономически развитых странах мира дефициты растут. Те же Штаты возьмите: очередное решение было недавно принято по повышению государственного долга.
Для тех людей, которые экономикой не занимаются, я могу сказать, что такое решение о повышении государственного долга. ФРС напечатает деньги и даст в распоряжение правительству – вот что это такое, это эмиссия. Дефицит растёт – инфляция растёт от эмиссии как производная. Как производная от этого – рост цен на энергоносители, на электроэнергию. Не наоборот, а именно вот такая последовательность.
Но ситуация усугубляется ещё и реалиями на энергетическом рынке. Каковы эти реалии? Вы сейчас про Европу сказали. Что в Европе? Я повторюсь в некоторых своих тезисах, кое-что, может быть, вновь сейчас скажу, если вспомню. Вся философия Еврокомиссии последних лет была направлена на регулирование рынка энергоносителей, в том числе газа, через биржу, через спот так называемый. И нас убеждали в необходимости отказываться от так называемых долгосрочных контрактов, цены в которых привязаны к биржевым, кстати говоря, к рыночным котировкам на сырую нефть и на нефтепродукты.
Кстати говоря, это же рыночное ценообразование. И поскольку цены на газ формируются с лагом в шесть месяцев после изменения цен на нефть, то это, во-первых, более стабильная ситуация, а во-вторых, через шесть месяцев – это значит, что потребители и поставщики могут сориентироваться по ходу дела в том, что происходит на мировых рынках.
Так вот, всё начали сводить к споту, а на споте в значительной степени это не реальный газ, не физические объёмы, которые не увеличиваются (сейчас скажу ещё, почему), а «бумажный» газ. На бумажке написано, а физических объёмов-то нет, они сокращаются. Значит, холодная зима – подъём из ПХГ (из подземных хранилищ газа); безветренное и жаркое лето – отсутствие ветряной генерации в должном объёме. Макроэкономические причины я уже упомянул, чисто отраслевые – вот они.
Дальше что происходит на европейском рынке? Во-первых, падающая добыча в газодобывающих странах. Добыча упала в Европе за первое полугодие на 22,5 миллиарда кубических метров – первое. Второе: недозакачали 18,5 миллиарда кубических метров в газовые хранилища, 71 процент закачан. Недокачали 18,5 за первое полугодие. Если посмотреть на год вперёд потребность, надо умножить на два.
9 миллиардов кубических метров американские прежде всего, но и ближневосточные компании сняли с европейского рынка и перенаправили их в Латинскую Америку и в Азию. Кстати говоря, когда формулировали европейцы принципы, по которым должен формироваться рынок газа в Европе, и говорили о том, что всё на спот надо направлять, они же ведь исходили из того, что это премиальный рынок. А европейский рынок премиальным не оказывается сегодня, понимаете? Он не премиальный. В Латинскую Америку и в Азию [перенаправили газ].
Я уже сказал, что 18,5 [миллиарда кубических метров], плюс на два умножить, минус 9 миллиардов (недопоставка на европейский рынок американцами и с Ближнего Востока), плюс падающая добыча 22,5 миллиарда – дефицит на европейском рынке может составить около 70 миллиардов кубических метров, это много. При чём здесь Россия-то? Это рукотворный результат экономической политики Еврокомиссии. Россия здесь вообще ни при чём.
Россия, в том числе «Газпром», увеличила поставки на европейский рынок. «Газпром» в целом – на 8,7, по-моему, процента, а вообще в так называемое дальнее зарубежье – на 12 процентов, по-моему. Но когда мы говорим про дальнее зарубежье, имеется в виду и Китай. Это тоже на пользу мировому рынку, потому что мы увеличиваем поставки на мировой рынок, и на европейский на 8,7 увеличили. В абсолютных величинах это 11 с лишним миллиардов кубических метров газа. Американцы и [компании] с Ближнего Востока недопоставили 9 миллиардов, а «Газпром» увеличил на 11 с лишним.
Меня все хорошо слышат или нет? Не в этом зале я имею в виду, а так называемые заинтересованные лица. Вам кто-то там сокращает, а мы увеличиваем.
Но и это ещё не всё. Сегодня по так называемым долгосрочным контрактам – я прошу вас внимательно слушать и хочу, чтобы вы услышали: 1200 или 1150 долларов за тысячу «кубов» – те европейские компании, которые получают от «Газпрома» газ по долгосрочным контрактам, получают его – внимание – в четыре раза дешевле. Не на какие-то проценты – в четыре раза! И «Газпром» сверхприбыли не получает. Мы не плачем по этому поводу, потому что мы заинтересованы в долгосрочных контрактах и в долгосрочных взаимных обязательствах, и тогда мы обеспечиваем возможность инвестирования в добычу и обеспечиваем необходимые объёмы для наших потребителей стабильно и надёжно.
Вы спрашиваете: возможно ли увеличение? Да, возможно. По «Северному потоку – 2», а первая труба «Северного потока – 2» заполнена газом, если завтра немецкий регулятор даст разрешение на поставку, послезавтра начнётся поставка – 17,5 миллиарда кубических метров.
До конца текущего года, в середине – в конце декабря, будет завершена технологическая работа по заполнению второй газовой трубы «Северного потока – 2». В общем объёме это 55 миллиардов кубических метров. Если иметь в виду, что дефицит на европейском рынке, по нашим подсчётам, составит 70 [миллиардов кубических метров], 55 – это прилично.
Как только вторая труба будет заполнена и как только будет получено разрешение немецкого регулятора, на следующий день мы начнём поставки. «Возможно это или нет?» – Вы спросили. Да, возможно, но нужно ответственно подходить к взаимным обязательствам и работать над этим.
Кстати говоря, мы говорим: «Северный поток – 2», «Газпром»… Там пять европейских компаний-участниц, почему «Газпром» только? Вы что, подзабыли, что ли? Пять европейских крупнейших компаний работают в рамках этого проекта. Так что это не только интересы «Газпрома», это интересы наших партнёров, и прежде всего, конечно, европейских.
Ф.Лукьянов: Владимир Владимирович, «Северный поток – 2», к которому все сейчас обращаются, – это в некоторой степени ваше совместное достижение с Ангелой Меркель. Вам не жалко, что она уходит? Не будете скучать по ней?
В.Путин: Это не моё же решение, а её, что она уходит. Она могла бы ещё баллотироваться. Она 16 лет была у власти.
Ф.Лукьянов: Это просто ничто.
В.Путин: Ну, почему ничто? Это прилично. [Гельмут] Коль тоже был 16 лет у власти – объединитель Германии.
Но что касается «Северных потоков», то мы начали этот процесс ещё со Шрёдером. И тогда, когда мы осуществляли проект «Северный поток – 1», было все то же самое по противодействию его реализации, как сегодня. Всё было то же самое. Но сегодня, слава богу, Европа и Германия получают по этому направлению, и получают немало.
Кстати говоря, мы всё время говорим про «зелёную» энергетику. Да, это важно, конечно. Сейчас, если вопросы будут, я постараюсь ещё сформулировать своё отношение к этому делу. Но наш газ, его углеродная составляющая – тоже прошу внимания – в три раза меньше, чем у американского сжиженного природного газа. Если экологисты у нас не записные, не политические, а именно заботящиеся о будущем человечества, они не могут же этого не слышать. Так, по большому счету, они должны потребовать не строительства, а закрытия всех терминалов по приёмке сжиженного природного газа.
Кстати говоря, то же самое, к сожалению, касается ГТС Украины. Я уже говорил, «Северный поток – 2» – это современные технологии, современные трубы, которые позволяют увеличить давление. Движение газа по дну Балтийского моря вообще без всяких выбросов происходит. Эти компрессорные станции – это же мини-заводы, которые работают тоже на газе, и они тоже в атмосферу СО2 выбрасывают. Так в 5,6 раза выбросов меньше, чем при транзитировании через ГТС Украины, потому что она просто старенькая уже, с советских времен. Экологисты должны были сказать: «Закрыть немедленно транзит через Украину!» Нет, всё наоборот: «Увеличить». Ну что это такое?
Ведь, смотрите, то же самое происходит в нефти. Бог с ним, с газом, я сейчас, мне кажется, достаточно подробно рассказал. В нефти что происходит? С 2012-го, по-моему, по 2016 год, примерно в этот период времени, инвестиции в нефтедобычу составляли примерно 400 миллиардов долларов в год, а в последние годы, ещё в допандемийный период, они сократились на 40 процентов и составляют сегодня 260. А это же цикл от 15 до 30 лет, Вы понимаете?
На мой взгляд, в чём ещё проблема сегодняшнего дня? Я говорил про всякие политические составляющие. Это важная вещь, которая мне в голову сейчас приходит. Политические циклы в ведущих экономиках не совпадают с инвестиционными циклами, в том числе в такой важнейшей отрасли, как энергетика. Политический цикл какой? Четыре-пять лет. Что в это время делают ведущие политические силы, партии и отдельные политические деятели? Обещают. Обещают всё подряд, и как можно больше и подешевле. Это связано в том числе и с «зелёной» энергетикой. А результат-то какой? Банки перестают кредитовать инвестиции, инвестиции сокращаются. Подойдёт момент, похожий на сегодняшнюю ситуацию, когда рынок будет требовать, а просто неоткуда будет взять. Даже сегодня страны «ОПЕК плюс» наращивают объёмы добычи, даже чуть больше, чем договорились это делать, но это могут сделать не все, далеко не все нефтедобывающие страны в состоянии быстро нарастить добычу. Это процесс долгосрочный, цикл большой.
Ф.Лукьянов: Рагида Дергам, пожалуйста.
Р.Дергам (как переведено): Благодарю, Фёдор. Благодарю, господин Президент!
Очень рада видеть Вас сегодня здесь, в Сочи.
Меня зову Рагида Дергам, я основатель и исполнительный председатель Бейрутского института. Я приехала в Сочи из Ливана – многострадальной страны. Вы знаете о взрыве, который произошёл в порту Бейрута, гражданском порту. Была попытка провести расследование того, что произошло. Был российский капитан судна.
Прошу Вас, господин Президент, и запрос был послан судебной системой нашей страны поделиться с нами информацией, а именно спутниковыми изображениями, для того чтобы мы смогли разобраться с этой ужасной историей, которая привела практически к уничтожению столицы. Вы готовы сейчас поделиться информацией, а именно спутниковыми снимками, для того чтобы начать сотрудничать в рамках этого расследования? Потому что ценности, о которых Вы говорили, имеют значение в этом случае.
Второй вопрос о «Хезболле» и Иране. Сейчас пытаются сместить судью, который проводил расследование дела, и «Хезболла» предупредила этого судью. Это был, по сути, друг Мишеля Ауна и Премьер-министра Микати. Итак, если судью-расследователя не сместят с поста, правительство падёт. Вы поддерживаете эту позицию, учитывая, что страна находится на грани гражданской войны? Говорят о том, что уже 100 тысяч человек, солдат, готовы, приведены в боевую готовность, и может начаться война. Это так или иначе связано с ситуацией в Сирии.
В.Путин: Прошу прощения, подождите. Поясните, пожалуйста, о начале какой войны Вы говорите? Я не понимаю.
Р.Дергам: Гражданской войны, потому что вооружённые люди вышли на улицы.
Вы помните гражданскую войну в Ливане, и «Хезболла» – это не единственная вооружённая группировка, я не говорю о том, что она единственная, очень много вооружённых группировок в стране сейчас.
Следователя зовут Тарек Битар, и «Хезболла» хочет, чтобы его сместили, и хочет, чтобы вмешались в этот процесс разделения полномочий. И это приводит к конфронтации на улицах, к возможности начала гражданской войны. Мы не должны списывать со счетов эту возможность, мы должны учитывать её. И, может быть, Россия тоже заинтересована в решении этой проблемы, потому что это касается и сирийской проблемы, учитывая те ценности, о которых Вы сегодня говорили.
В.Путин: Первое. Что касается взрыва в порту Бейрута. Честно говоря, когда эта трагедия случилась – я хочу ещё раз принести свои соболезнования ливанскому народу в связи с этим, много погибших, ущерб колоссальный, – я узнал об этом, конечно, из средств массовой информации.
Много лет назад завезли селитру, разгрузили в порту, и, к сожалению, местные власти этим не занимались, при желании, насколько я понимаю, выгодно продать. И желание выгодно продать вступило в противоречие с возможностями это сделать, с рынком и с какими-то внутренними противоречиями, связанными с тем, кто может прибыль от этого получить и так далее. На мой взгляд, в основном с этим связана трагедия, вот и всё.
Если мы можем помочь в расследовании… Честно говоря, я не очень понимаю, как могут помочь какие-то космические снимки, есть ли они у нас? Но я обещаю вам: конечно, я наведу справки, и, если это у нас есть и мы в состоянии оказать содействие в расследовании, мы это сделаем. Мне сначала нужно переговорить с коллегами, которые могут располагать такой информацией.
Теперь что касается «Хезболлы», Ирана и так далее, ситуации в Ливане. «Хезболла» – к ней разные люди в разных странах относятся по-разному, мне это хорошо известно. «Хезболла» является серьёзной политической силой в самом Ливане. Но, без всяких сомнений, мы выступаем всегда, в том числе применительно к Ливану, за разрешение любых конфликтов с помощью диалога. Мы, так или иначе, старались это делать всегда. Мы в контакте практически со всеми политическими силами в Ливане, и будем стараться это делать в будущем именно с тем, чтобы урегулировать ситуацию без всякого кровопролития. Не дай бог. Зачем? В этом никто не заинтересован. И так ситуация на Ближнем Востоке в последнее время на гране фола почти всегда находится. Конечно, мы будем всё делать для того, чтобы убедить все стороны внутриполитического процесса в том, что необходимо оставаться на платформе здравого смысла и стремиться к договорённостям.
Пожалуйста, возьмите микрофон.
Р.Дергам: Господин Президент!
Вы поддерживаете ультиматум, который был выдан «Хезболлой»? «Хезболла» говорит, что либо судья-следователь господин Битар должен уйти со своего поста или же правительство падёт. Вы поддерживаете этот ультиматум, который «Хезболла» выдвинула?
В.Путин: Послушайте, уважаемая коллега, мы не можем комментировать какие-то внутриполитические процессы, о которых Вы говорите, – поддерживаем мы ультиматум одной из сторон или не поддерживаем; поддерживаем ли мы позицию другой стороны. Это означало бы, что мы принимаем сторону одной из противоборствующих сторон, и это было бы контрпродуктивно с точки зрения возможной эффективности наших усилий по примирению. Поэтому позвольте мне воздержаться от этих комментариев. Повторяю: самое главное – в том, чтобы была найдена платформа, на базе которой можно было бы договориться, упаси боже, без всякой стрельбы. Мы, Россия, в этом точно заинтересованы.
Ф.Лукьянов: Прошу, Станислав Ткаченко.
С.Ткаченко: Спасибо большое.
Станислав Ткаченко, Санкт-Петербургский госуниверситет.
Владимир Владимирович, вопрос об энергетике. 13 октября нынешнего года Жозеп Боррель, глава Европейской службы внешнего действия, во-первых, обнародовал, во-вторых, направил в Еврокомиссию и Совет министров Европейского Союза Арктическую стратегию – новый документ Европейского союза, который рассматривает широкий спектр проблем, в том числе вопросы энергетики.
Я бы выделил два момента в этой стратегии. Во-первых, Европейский союз считает, что минеральные ресурсы, которые находятся в Арктическом регионе – нефть, газ и уголь, – должны оставаться в недрах этого региона, и для этого, возможно, даже придётся наложить временный мораторий. И второй пункт связан с первым. Он касается того, что Европейский союз и страны-члены планируют разработать серию инструментов, финансовых и иных, для того чтобы заставить государства, которые, может быть, Российская Федерация прежде всего, потом будут реализовывать на мировом рынке энергетические ресурсы, чтобы использовать эти инструменты для того, чтобы не дать реализовывать ресурсы, добытые в Арктике.
Вопрос мой в том, как Россия к этому относится. Спасибо.
В.Путин: Да. Я, честно говоря, стараюсь следить за тем, что там происходит на европейской кухне, не всегда, как у нас в народе говорят, догоняю, что там происходит каждый день.
По поводу Арктической стратегии Евросоюза, что я могу сказать? У России есть своя стратегия нашего присутствия в Арктике – первое. Второе: мы достаточно продуктивно всегда работали и работаем, и председатели сейчас в Арктическом совете, где представлены тоже страны Евросоюза. Третье – мы всегда говорили об этом, и, кстати говоря, я говорил об этом и на встрече в Женеве с Президентом Байденом и с членами его команды: мы дальше готовы к продолжению нашего сотрудничества в широком смысле со всеми заинтересованными странами в Арктике на основе норм международного права.
Там несколько конвенций, как Вы знаете, – и по территориальному морю, и по морскому праву 1986 года, по-моему. Мы действуем на основе этих международно признанных документов, к которым мы присоединились, и мы готовы на базе этих документов выстраивать отношения со всеми государствами мира, в том числе и с Евросоюзом.
Но если кто-то со стороны пытается в обход этих международно признанных документов ограничить наше суверенное право распоряжаться своей собственной территорией, а территориальное море по международному праву – это часть территории прибрежного государства, то это покушение с негодными средствами.
То же самое касается и четырёхсотмильной зоны, которая называется зоной преимущественного экономического освоения. Здесь есть правила, определённые международным правом, и мы полностью придерживаемся этих требований.
Кстати говоря, обратите внимание, сейчас мы говорили о «Северном потоке», мы в соответствии с этими правилами должны были получить соответствующие разрешения у прибрежных государств – у Финляндии, у Швеции, у Дании, – когда мы проходили даже не по их территориальному морю, а по исключительной экономической зоне этих государств. Это в соответствии с международным правом, мы подчиняемся этому праву, и от нас все, в том числе европейцы, требовали, чтобы мы действовали в рамках этих международно-правовых норм. А сами они что, не собираются их выполнять, что ли? От нас требуют выполнения, а сами не собираются выполнять? Этого не будет.
А если они хотят ограничить нашу деятельность, в том числе в энергетике, – это их право, пусть попробуют это сделать. Мы видим, что сейчас происходит на мировом, в том числе на европейском энергетическом рынке. Если они будут так действовать, безапелляционно и основываясь неизвестно на чём, то тогда ни к чему хорошему это не приведёт.
Я вспоминаю, у нас сказка известная есть, русской аудитории известная, когда один из персонажей заставляет волка зимой хвостом ловить рыбу, а потом сидит рядышком и приговаривает про себя: «Мёрзни, мёрзни, волчий хвост». Если европейцы пойдут по этому пути, то они так и будут себя чувствовать, как эти известные персонажи в русской сказке.
Ф.Лукьянов: А волк кто здесь?
В.Путин: Это несложно, мне кажется.
Ф.Лукьянов: Я не понял, честно. Это Россия имеется в виду? Они заклинают, чтобы…
В.Путин: Волк тот, кто опустил хвост в прорубь зимой и пытается поймать там рыбку, в данном случае в мутной воде, – вот кто. Они и будут мёрзнуть. А как? Если будут ограничивать. Сейчас уже ограничивают инвестиции, я же сказал, инвестиционный период в нефтянке – 15–20, а то и 30 лет, а уже сейчас банки отказываются выдавать соответствующие кредитные ресурсы для реализации этих инвестиций. Вот вам, пожалуйста, – нехватка будет там в ближайшее время, и ничего с этим будет не поделать.
И понимаете, дело в том, что решения в этой сфере, в энергетике, к сожалению, принимаются в рамках политических циклов, о которых я уже упомянул, и принимаются не специалистами. Как коллега один сказал, не инженерами принимаются решения, а политиками, которые в этом мало что понимают, а просто обманывают, по сути дела, своих избирателей.
Всех пугает климатическая повестка, которая рисует нам очень тяжёлые перспективы, если мы не добьёмся снижения роста температур до доиндустриального, до [уровня] начала индустриализации. Да, мы знаем об этом, 1,5–2 градуса – критическая черта, мы знаем. Но надо делать это аккуратно, на основе серьёзного, глубокого анализа, а не на основе политических лозунгов. А мы в некоторых странах видим, что это происходит именно на основе политических лозунгов, которые являются неисполнимыми.
Но нам никто не запретит работать на своей территории так, как мы считаем нужным. Мы готовы договариваться со всеми, но надеемся, что это будет разговор профессиональный.
Ф.Лукьянов: Владимир Владимирович, Вы постоянно апеллируете и сейчас сказали про международное право, и вообще российская дипломатия к нему всё время обращается. Международное право – это же не скрижаль Моисеева, оно возникает как результат определённого баланса сил и интересов, потом меняется. Может, просто пришло время его корректировать?
В.Путин: Но оно всегда корректируется с опозданием, всегда, любое право, в том числе и международное. Общественные отношения, международные отношения развиваются быстрее, чем нормы права. Это известный постулат теории государства и права. Отношения развиваются быстрее, они требуют регулирования, и те, кто занимаются нормотворчеством, за этими изменениями, как правило, не успевают.
Но международное право – это совокупность международных норм. Это, кстати, не какие-то правила, которые кто-то себе под одеялом нарисовал и думает, что все это будут исполнять. Это согласованные решения, если мы говорим о нормах публичного международного права, то есть это те нормы, которые регулируют отношения между государствами, это результат договорённостей: подписали, взяли на себя обязательства, – исполняйте. Но, кстати говоря, если иметь в виду, что во главу современного мироустройства поставлен суверенитет, то извините, если кто-то что-то не подписал, ни в коем случае нельзя ни от кого требовать исполнения того, что государство не берёт на себя. Это называется «попытка навязать чужую волю другим государствам». Чем быстрее мы уйдём от попыток внедрения в международную жизнь подобной практики, тем будет лучше, и мир будет спокойнее и стабильнее.
Ф.Лукьянов: У нас есть ещё один американский коллега – Кристиан Уитон из Центра национальных интересов США.
Кристиан, пожалуйста.
К.Уитон (как переведено): Здравствуйте, Фёдор!
Спасибо большое за то, что предоставили мне возможность выступить. Я благодарю «Валдай» за организацию этой важной конференции.
Господин Президент, я очень ценю Ваши важные комментарии. Мне кажется, что ни один мировой лидер не говорил так много о культуре и её важности. Вы знаете, в Штатах, возможно, Ваши слова поддержал бы бывший президент Дональд Трамп. Не знаю, точно бы он поддержал Ваши слова, но он об этом в схожем ключе говорил.
Мой вопрос следующий. Есть много спекуляций относительно того, что в 2024 году президент Трамп может снова выставить свою кандидатуру. Вы говорили об Ангеле Меркель. Что Вы думаете о втором президентстве Дональда Трампа?
В.Путин: А Вы бы за него проголосовали? (Смех.)
Не смешно! Чего же смешного? Помогите нам, пожалуйста. Вы бы проголосовали за Дональда Трампа как за будущего кандидата в президенты Соединённых Штатов Америки?
К.Уитон: Прошу прощения, я не понял, что это был вопрос мне. Да, я работал в администрации Трампа и в Госдепе.
В начале работы президента Трампа мне кажется, что он изменил понятие консерватизма, возможно, больше в соответствии с тем, что Вы говорили, когда Вы упоминали о здоровом консерватизме. Но в нашей системе, если вы второй срок приходите к власти, то вы уже как подстреленная, хромая утка.
Дело в том, что, с одной стороны, Администрация Трампа была не во всём эффективна, и были высокопоставленные политики, которые не были согласны с его политикой. Казалось, что власть президента не простиралась за пределы Белого дома. Конечно, мне хотелось бы, чтобы другие консерваторы, такие как Рон Десантис, губернатор Флориды, участвовали. Но если будет выбор между демократами и Трампом, я бы проголосовал за Трампа.
В.Путин: Уважаемый коллега, позвольте мне не высказывать свою точку зрения на этот счёт и никак не комментировать то, что Вы сказали, иначе Вас запишут в иноагенты. (Смех.)
Но сама идея, которую Вы сейчас сформулировали, мне понятна.
Вам спасибо большое за участие.
Ф.Лукьянов: Анастасия Лихачёва.
А.Лихачёва: Спасибо.
Владимир Владимирович, Вы упомянули дефицит воды, проблемы продовольствия как очень актуальные вызовы. Как Вы считаете, какую созидательную роль Россия – вторая в мире страна по возобновляемым запасам пресной воды, располагающая уникальным озером Байкал и потрясающей исследовательской школой, крупный экспортёр продовольствия – могла бы делать в этом направлении в мире, а не только у себя дома? Спасибо.
В.Путин: Мы и делаем это уже сейчас и будем наращивать это делание. Сейчас объясню, в чём дело и с чем связаны озабоченности по поводу возможного продовольственного кризиса.
Я уже упоминал и на встрече с Правительством говорил совсем недавно, сейчас упомянул, о том, что есть системные сбои в мировой экономике. Они связаны с ростом дефицитов, с инфляцией – как результат, с прерыванием цепочек поставок. И дело не только в Суэцком канале, и не только в том, что водителей не хватает в Великобритании, чтобы бензин развозить, – в целом идёт определённый разрыв, и известную негативную роль в этом играет и COVID-19, к сожалению.
Но есть и другие причины. Всё это вместе к чему приводит? Смотрите, мы говорили о росте цен на энергоносители. Это, в свою очередь, ведёт к росту цен на электроэнергию. У нас 20 евро, если в евро переводить, за мегаватт-час, в европейских странах – 300, больше трёхсот. Да, там и уровень доходов другой, но всё-таки разница уж слишком большая, очень большая.
И что делают некоторые правительства, а представители международных институтов говорят: «Правильно, молодцы, это хорошо». Что делают – сейчас думают на тему о том, чтобы субсидировать для граждан этот неимоверный рост тарифов на электроэнергию. И вроде бы правильно – государство должно подставить плечо гражданам. Но это сиюминутное решение, потому что на следующем шаге граждане будут страдать.
Почему? Потому что объём первичного энергоносителя не увеличится, и значит, кто-то его недополучит. Граждане, просубсидированные домохозяйства не будут сокращать потребление, несмотря на страшилки по немецкому телевидению. Не будут, если их будут субсидировать. Зачем сокращать? Но объём-то не увеличится. А что это значит? Кто-то уменьшит потребление. Кто? Промышленность. Какая? Металлургическая. И сразу же за этим последует увеличение по цепочке всего, что связано с металлами. Это огромная цепочка – от автомобилей до заколок для галстука.
Второе. Уже закрываются предприятия, которые производят удобрения, основанные на природном газе. Уже закрываются сейчас. И есть основания полагать, что будет недовложение удобрений в почву. Результат? Снижение объёма продовольствия, предлагаемого на мировой рынок, и рост цен для граждан. И опять всё вернётся к тем же самым гражданам, которым хотят как бы помочь.
Ну, вроде как, и правильно, но о другом надо думать. Надо думать о том, надо ли пытаться наложить ограничения на добычу, в том числе и в Арктике? Надо ли по политическим мотивам сдерживать открытие новых транспортных маршрутов, включая «Северный поток – 2»? Вот о чём надо думать. Надо думать о фундаментальных вещах.
Надо ли, имея в виду нарастающее количество рисков, неопределённости, всё только концентрировать на споте? Или нужно всё-таки, исходя из здравого смысла и необходимости, думать о долгосрочных инвестициях, основываться в том числе, хотя бы в том числе, на долгосрочных контрактах. Вот о чём надо думать. И тогда мы сможем избежать резких кризисов.
На сегодняшний день Россия вносит свой существенный вклад и в продовольственную безопасность. Мы же увеличиваем поставки продовольствия на мировой рынок, у нас уже свыше 25 миллиардов долларов экспорт нашего продовольствия. Я уже говорил об этом много раз и хочу ещё раз поблагодарить наших сельхозпроизводителей, это результат их работы прежде всего, конечно. Мы мечтать об этом не могли. Спасибо европейцам за санкции в области сельского хозяйства. Ну просто молодцы. За санкции вообще. Но мы ответные меры ввели, связанные с сельским хозяйством, вложили соответствующие ресурсы.
Кстати говоря, не только в сельское хозяйство, но и в так называемое импортозамещение в промышленности. И надо сказать, эффект хороший. У меня было чувство тревоги, не скрою, но эффект в целом очень хороший. Мозги включили, наработки включили старые, новые появились наработки, в том числе и в высокотехнологичных отраслях. И мы в сельском хозяйстве, надеюсь, будем наращивать производство.
У нас в связи с изменением климата происходят и изменения в области сельского хозяйства. Что я имею в виду? У нас, допустим, там, где чернозём, качество почв меняется, и всё немножко уходит севернее. Есть и проблемы, связанные с природными явлениями и катаклизмами, – опустынивание и так далее. Но Россия приспособится к этому и обеспечит не только себя, это совершенно очевидно, но и наших основных партнёров на мировых рынках качественным и приемлемым по мировым ценам продовольствием.
Кроме этого. Вот я сказал о том, что закрываются предприятия по производству удобрений, а от них зависит качество и количество урожая, объёмы урожая. Но мы-то предоставляем на мировые рынки необходимые объёмы удобрений и дальше готовы наращивать. Кстати говоря, и в этом смысле по качеству наших удобрений, оно является одним из лучших в мире. Конкуренты наших компаний предпочитают об этом не говорить с точки зрения влияния на здоровье человека, но надеюсь, что после того, как я это сказал, средства массовой информации наши покажут, о чём идёт речь, просто не хочу тратить времени.
Ну, а что касается водных ресурсов. Конечно, кто-то говорит о том, что вода уже будет скоро дороже стоить, чем нефть, но мы пока не собираемся заниматься проектами поворачивания рек вспять. К этому надо относиться очень аккуратно и с пониманием долгосрочных последствий принимаемых решений. Но в целом Россия относится к тем странам, водный баланс которых стабильный и обеспечен на длительное время. Хотя мы тоже должны об этом думать: мы должны думать о чистоте в наших реках, на Дальнем Востоке должны смотреть, что там происходит с водным хозяйством, на Байкале и так далее.
Сейчас не буду вдаваться в детали, но проблем у нас действительно хватает. Мы их знаем, выявляем новые проблемы. Безусловно, будем работать в рамках тех планов, которые мы в этом отношении для себя обозначили. Сталкиваясь с новыми вызовами, будем стараться их преодолевать.
Ф.Лукьянов: Вера Агеева.
В.Агеева: Добрый день!
Вера Агеева, Санкт-Петербург, доцент Высшей школы экономики.
Хочу вернуться к вопросу о российской «мягкой силе». Мы уже начали его обсуждать, и я бы хотела продолжить, но немного шире.
За последние годы была проведена большая работа по укреплению российской «мягкой силы» – в культуре, в образовании, в сфере молодёжных обменов. Тем не менее не все цели можно считать достигнутыми. Например, в вопросе российского имиджа, российского образа за рубежом, в вопросе налаживания диалога с зарубежными аудиториями, взаимопонимания с этими аудиториями.
В связи с этим мой вопрос: как сделать так, чтобы российская «мягкая сила» стала по-настоящему эффективной? Спасибо.
В.Путин: Себя уважать – вот это главное. Не нужно из кожи лезть вон, чтобы кому-то доказывать, что мы хорошие, не надо этого делать. Вот это самое главное. Относиться с уважением к себе, к своей истории, к своей культуре, и люди к вам потянутся.
Ф.Лукьянов: Ричард Саква.
Р.Саква (как переведено): Благодарю.
Профессор Кентского университета Ричард Саква.
В самом начале выступления Вы упомянули проблемы изменения климата, связанные с пожарами и наводнениями не только в России, но и в разных странах мира. В октябре произойдёт 26-я Конференция сторон РКИК [Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата] в Глазго. Как изменились Ваши взгляды на изменение климата? Мы и раньше говорили об изменении климата на заседаниях клуба «Валдай». Но ситуация ухудшилась со временем. Может ли Россия взять на себя лидирующую роль в рамках обсуждения вопросов изменения климата на конференции сторон?
Этот вопрос поднимался и на «Российской энергетической неделе» на прошлой неделе. Вы заявили о том, что к 2060 году вы хотите обеспечить углеродную нейтральность России. Готова ли Россия взять на себя лидирующую роль в этом вопросе?
Кроме того, многие страны, в том числе США и европейские страны, говорили о «зелёном» курсе. И каким образом этот вопрос может стать не просто вопросом техническим, но вопросом об изменении качества жизни людей? Как сделать их жизнь более устойчивой, в том числе опираясь на опыт пандемии? То есть каким образом достичь этого баланса между жизнью общества и функционированием государства?
В.Путин: Вы сейчас сказали о возможности взятия на себя лидирующей роли. Вы знаете, конечно, мне кажется, нужно стремиться к тому, чтобы решать сверхзадачи. Но надо исходить из реалий. Об этом было сказано публично: к 2060 году намерены выйти на углеродную нейтральность, мы делаем это.
Кстати говоря (я уже много раз об этом говорил, упоминал, сейчас скажу ещё раз), всё-таки наш энергобаланс более «зелёный», чем во многих других индустриально развитых странах мира. У нас 86 процентов энергобаланса состоит из атомной генерации, которая почти не связана с выбросами, гидрогенерации, газовой генерации и возобновляемых источников. 86 процентов, в США – 77, в ФРГ, по-моему, – 64, в крупных азиатских странах – ещё меньше. Разве это не лидерство? Оно уже таковым является.
Конечно, мы понимаем, что этого недостаточно. Недостаточно и для нас, потому что у нас температура повышается ещё быстрее, чем в среднем в мире, а на Севере – ещё больше даже, чем в среднем по России. И для нас это имеет серьёзные последствия, если иметь в виду, что значительная часть нашей территории лежит на территориях Крайнего Севера. Ну конечно, мы думаем об этом.
Что касается жизни людей.
Начиная от ликвидации всяких свалок, которые, кстати, тоже генерируют СО2 в крупных городах и отравляют жизнь людей, и мы работаем над этим, и кончая ситуацией в крупных наших промышленных центрах, у нас есть целая программа. Может быть, мы не так быстро идём, как нам бы хотелось, но в целом мы пока выполняем намеченные планы.
Мы бы и раньше сделали, если бы не кризис 2008–2009 годов, который пришёл к нам, как известно, извне. Но просто промышленность наша взвыла, что если мы сейчас будем внедрять так называемые наилучшие в этой сфере технологии, то многие предприятия лягут на бок, что называется, совсем. Мы вынуждены были немножко перенести по срокам, но сейчас все решения приняты на законодательном уровне, реализуются.
У нас 12 крупнейших городов-эмитентов в программе стоят в первоочередном порядке, а потом мы перейдём ко всем городам и ко всем эмитентам, по всем отраслям будем работать. У нас это в рамках национальных проектов, в национальных планах стоит на одном из первых мест.
Что касается в целом углеродной нейтральности, мы должны иметь в виду, что всё-таки 45 процентов, если мне память не изменяет, из всех выбросов, которые осуществляются, поглощаются. Кстати говоря, в этой связи мы будем настаивать на том, чтобы учитывали наши возможности по поглощению. И леса, и наши моря, и те территории, которые связаны с океаном. Это же объективно, это нам надо иметь в виду.
Кроме этого, у нас большие резервы в этом смысле, связанные с реализацией планов, допустим, в сфере ЖКХ и энергосбережением. Здесь нам явно совершенно есть над чем поработать, и нужно поработать.
То есть в целом нам ведь нужна не просто механическая реализация каких-то кем-то заданных мер, а нам нужен результат. Мы намерены абсолютно прозрачно и честно над этим результатом работать. Только мне бы очень не хотелось, чтобы борьба за сохранение природы, за сохранение нужных параметров по климату превратилась в какой-то скрытый инструмент конкурентной борьбы на мировых рынках. Это плохо! Это подорвало бы доверие к тому, что мы делаем во имя будущего человечества.
Ф.Лукьянов: Владимир Владимирович, а у нас есть какая-то своя программа, что делать, когда Евросоюз введёт карбоновый налог и российские производители должны будут платить?
В.Путин: Пока каких-то фундаментальных решений, подрывающих наши интересы, непрозрачных решений и абсолютно несправедливых, не принимается. Я с некоторыми лидерами (не будем сейчас фамилии называть) говорил, они понимают, что те запросные позиции, которые формулируются на уровне европейских институтов, они прозрачными не являются, справедливыми их назвать нельзя. И всё это, безусловно, требует определённой доработки. Надеемся, что это будет происходить в диалоге с другими странами, в том числе и с Россией.
Ф.Лукьянов: У нас в Вашингтоне Анджела Стент, наш «ветеран» и член научного совета.
Анджела, прошу, задавайте вопрос.
А.Стент (как переведено): Благодарю Вас.
Прошу прощения за то, что подключаюсь к Вам в виртуальном формате, господин Президент.
Хотела бы поговорить о том, как Россия и США работают. И, в частности, вопрос об Афганистане. 20 лет назад Россия и США сотрудничали над тем, чтобы победить «Аль-Каиду», чтобы «Талибан» ушёл из страны, потерял власть.
Вы полагаете, что контртеррористическое сотрудничество между Россией и США возможно и желательно? Может быть, у нас общие цели в этом направлении, как и 20 лет назад?
В.Путин: Я думаю, что контртеррористическое сотрудничество России и США не только возможно и желательно, оно необходимо. Уже много раз мы на этот счёт говорили и Вы тоже. Жаль, что Вы сегодня не можете быть в этом зале среди нас.
Совершенно очевидно, что это общая угроза, она не становится менее опасной, чем 20 лет назад, к сожалению. Более того, мы даже видим определённое расширение этой угрозы, и, конечно, она носит глобальный характер, и эффективно бороться с ней нужно, только объединяя усилия.
Я уже об этом говорил. Наши специальные службы в контакте друг с другом, хотя, на мой взгляд, можно было бы работать и поглубже, но мы благодарны американским партнёрам за ту информацию, которая позволила нам предотвратить террористические акты на территории Российской Федерации.
Уверяю Вас, что мы сделаем всё, что от нас зависит, и своевременно будем передавать необходимую информацию американским коллегам, если она будет представлять для них интерес и если мы будем ею располагать. Уверен, что в этом, и ещё раз хочу это подчеркнуть, все заинтересованы.
Ф.Лукьянов: Владимир Владимирович, по поводу Афганистана. Талибы – фактическая власть, приезжают в Москву на конференции и вообще со всеми общаются. Они у нас долго будут террористической организацией, такой, что всем надо писать сносочку?
В.Путин: Дело ведь не в нас, не в России. Как Вы видите, мы сотрудничаем с представителями «Талибана» и приглашаем их в Москву и в контакте находимся с ними в самом Афганистане.
Дело в том, что эти решения приняты на уровне Организации Объединённых Наций. И мы все ожидаем от тех людей, от «Талибана», который контролирует сейчас, безусловно, ситуацию в Афганистане, что ситуация будет развиваться в позитивном ключе. В зависимости от этого мы солидарно и будем принимать решение об исключении их из этого террористического списка, из списка террористических организаций. Мне кажется, что мы к этому подходим. И позиция России будет заключаться в том, чтобы двигаться именно в этом направлении.
Но всё-таки эти решения должны быть приняты таким же образом и способом, которым они принимались раньше, когда мы это движение включали в список террористических организаций.
Ф.Лукьянов: У нас сегодня что-то Азии мало.
У нас на связи профессор Симотомаи. Пожалуйста.
Н.Симотомаи: Спасибо.
Господин Президент, для меня большая честь, хотя я не успел присутствовать в Сочи на этот раз.
Ваш доклад был очень для меня интересный, включая тот тезис, что госграницы – это анахронизм. Да, сейчас, возможно, наиболее серьёзный антагонизм наблюдается в Северо-Восточной Азии из-за госграниц и так далее. Вы с Премьер-министром Абэ пытались восполнить этот пробел в поисках нового мирного договора. Однако за эти два года японские премьер-министры два раза менялись, не встречаясь с Вами. Каким Вы видите будущие двусторонние отношения, прежде всего перспективы мирного договора между Россией и Японией? Спасибо.
В.Путин: Да, действительно, внутриполитически жизнь в Японии выстроена таким образом, что смена на политической сцене происходит достаточно быстро, но интересы японского и российского народов остаются неизменными. А в их основе лежит стремление к урегулированию, окончательному урегулированию отношений, вплоть до заключения мирного договора. Мы будем к этому стремиться несмотря на то, что происходит вот такая смена фигур на политической сцене Японии.
Совсем недавно, как Вы знаете, 7 октября, я разговаривал с новым Премьер-министром Японии по телефону. Он очень опытный человек, он находится в материале наших отношений, он занимался международными делами, как известно. Это достаточно близкий человек в политическом смысле и бывшему премьер-министру Абэ. Так что в этом смысле, безусловно, я думаю, мы будем наблюдать преемственность в японской позиции по взаимоотношениям с Россией.
У нас ещё при Абэ был выстроен целый ряд наших совместных действий, совместной работы по выведению российско-японских отношений на новый уровень. Мне бы очень хотелось, чтобы эта работа была продолжена в таком же ключе и в будущем.
Ф.Лукьянов: Дорогие друзья, Владимир Владимирович отвечает на наши вопросы, только на вопросы, уже два с половиной часа. У меня есть следующее предложение для оптимизации нашей работы. Мы устроим сейчас блиц. Пожалуйста, короткие вопросы, не заявления, как госпожа Дергам, например, сделала, а короткие вопросы. И Владимир Владимирович будет на них отвечать так вот, «пулемётно». Да?
В.Путин: Я постараюсь.
Ф.Лукьянов: Пожалуйста, Райн Чилкот.
Р.Чилкот: Спасибо, Фёдор.
Только, пожалуйста, не «пулемётным» ответом.
Ф.Лукьянов: Что спросишь.
В.Путин: Это есть у нас тоже. (Смех.)
Р.Чилкот: Понял.
Вопрос про пандемию. Самый большой инагент в России сейчас, самая большая опасность извне – это пандемия, которая продолжается. Единственное отличие России от многих стран, что уровень вакцинации низкий. Как Вы относитесь к обязательной вакцинации как к решению вопроса?
В.Путин: Я уже говорил, у нас обязательной вакцинация становится, если она занесена в Общенациональный календарь прививок. Вакцинация против коронавирусной инфекции в Общенациональный календарь не внесена, поэтому в этом смысле она не является обязательной. Но в соответствии с действующим законом региональные власти имеют право вводить обязательную вакцинацию в связи с ростом эпидемии по рекомендациям главных санитарных врачей по отдельным категориям граждан. Это у нас и происходит.
Но дело ведь не в обязательности. Я на самом деле не поддерживаю обязательность. Почему? Потому что любое навязанное решение можно обойти. Будут справки покупать.
Может быть, есть, наоборот, кто получает какую-то западную вакцину, но я многократно уже слышал такой разворот событий: приезжают граждане европейских стран, делают здесь, у нас, прививку «Спутником», а там справку покупают, что они привиты Pfizer. Серьёзно, причём это врачи говорят из европейских стран. Считают, что всё-таки «Спутник» более надёжный, более безопасный.
Но дело не в этом, я говорю это не для того, чтобы заняться пропагандой «Спутника». Я говорю о том, что любые навязанные решения обходятся достаточно легко. Известная фраза, что над законами думают сотни или тысячи людей, а над тем, как их обойти, думают миллионы. И они, как правило, выигрывают. Поэтому, мне кажется, не навязывать нужно, а нужно убеждать. Убеждать и доказывать, что вакцинация лучше, чем болезнь, я совсем недавно говорил об этом.
Это касается не только России, это касается и других стран. Есть только два варианта развития событий почти для каждого человека: или переболеть, или вакцинироваться. И между струйками дождя проскользнуть не удастся. Нужно повышать доверие граждан к действиям государства, нужно быть более убедительными, доказывать, показывать на примерах. Надеюсь, у нас это будет получаться.
Ф.Лукьянов: Господин Саджадпур.
С.Саджадпур (как переведено): Спасибо, господин Президент!
Мой вопрос касается Афганистана. Мы видели поражение США, уход из Афганистана. В общем стратегическом плане изменит ли это глобальное положение США? И каким образом это отразится на пересборке мирового порядка, о которой Вы говорили?
В.Путин: Первое, что я хочу сказать. Конечно, Президент Соединённых Штатов поступил правильно, он правильно сделал, что вывел войска из Афганистана. И он наверняка понимал, – может быть, он не знал в деталях, как это будет происходить, но понимал, – что так или иначе внутриполитически это будет одна из линий атаки. Но он пошёл на это – принял, взял на себя эту ответственность.
То, как это произошло, – конечно, мы видим, и, наверное, можно было бы сделать иначе. И конечно, это так или иначе отражается на доверии к Соединённым Штатам со стороны прежде всего тех стран, которые ориентируются на Штаты как на союзника. Но мне думается, что пройдёт время и всё встанет на свои места. Ни к чему кардинальному это не приведёт.
Да, сегодня на каком-то ближайшем этапе как-то это будет отражаться на взаимоотношениях с союзниками, но привлекательность страны всё-таки не от этого зависит, а зависит от экономической, военной мощи.
Ф.Лукьянов: Александр Рар.
А.Рар: Владимир Владимирович, когда Вы с Шрёдером выступали на первом заседании «Петербургского диалога», говорили, что отношения между Германией и Россией лучшие за 100 лет.
Сейчас, к сожалению, они резко ухудшились. Мой вопрос: можно будет с новым канцлером Германии – по всей видимости, это будет Олаф Шольц – опять реанимировать хотя бы «Петербургский диалог»?
Спасибо.
В.Путин: Вы знаете, Александр, это не только от нас зависит. Если германская сторона проявит интерес к этому, мы активизируем эту работу. Хотя он существует, «Петербургский диалог», он никуда не делся и в принципе продолжается. Конечно, взаимные контакты между представителями общественности двух стран можно сделать более интенсивными и более результативными, я понимаю. Надо только это всё деполитизировать. Надеюсь, так оно и будет.
Коалиция в Германии намечается довольно сложная, и там разнонаправленные политические взгляды у будущих политических сил в этой коалиции, возможной коалиции. Посмотрим, к чему это приведёт на практике, я не знаю. Но мы «за», мы готовы к этому.
Ф.Лукьянов: Анатоль Ливен.
А.Ливен (как переведено): Спасибо, господин Президент.
Анатоль Ливен, Институт ответственного государственного управления Куинси.
Китай и другие страны переходят к электромобилям. Это важнейшая часть их стратегии перехода к углеродной нейтральности. Каковы планы России в этом отношении?
В.Путин: Я уже много раз на этот счёт говорил. Конечно, когда автомобили передвигаются в городах, это один из самых крупных загрязнителей – автомобили, ЖКХ (жилищно-коммунальное хозяйство), промышленность. Это очевидно. Но нам в глобальном смысле надо не забывать, из чего, откуда электричество-то берётся?
Давайте не будем вводить друг друга в заблуждение. Электромобили – хорошо, а загрязнение атмосферы при производстве электроэнергии – наверное, это не очень хорошо. Но угольная генерация в европейских странах, в том числе, скажем, в ФРГ – сейчас Александр про ФРГ спрашивал – в два раза больше, чем в России, угольная генерация. В два раза. Там, по-моему, 30 с лишним процентов, 32, у нас – 15–16.
Но в принципе, конечно, это хорошо. В принципе для такой страны, как Россия, где такие глобальные запасы, скажем, природного газа, вполне альтернативой могли бы быть и автомобили на газомоторном топливе. Нужно в целом менять энергетический баланс в сторону «зелёной повестки», и тогда искомый результат будет достигнут.
Ф.Лукьянов: Владимир Владимирович, а Вы водили, ездили на электромобиле?
В.Путин: Да, в Огарёво.
Ф.Лукьянов: И как? Разница есть?
В.Путин: В Огарёво гоняю на этих машинах, это правда, да. Разница? Нет, я не чувствую почти. Приемистые, хорошие машинки.
Ф.Лукьянов: Константин Затулин.
К.Затулин: Владимир Владимирович, Затулин, депутат Государственной Думы от того самого города, в котором мы сейчас находимся [Сочи]. Но вопрос не об этом.
В.Путин: Но сказать об этом нелишне.
К.Затулин: Да, конечно.
Я про историю и про память. В начале нашей встречи много говорили про «хомо советикус», про постсоветские страны мы сегодня говорили, постсоветское пространство. Хочу обратить внимание: 2 ноября исполнится 300 лет Российской империи.
В этом году мы все отмечали 800 лет князю Александру Невскому, и Вы лично открывали памятник, это всё произвело впечатление на многих людей. Но почему-то у нас проходит в обстановке молчания всё, что связано с 300-летием империи. Может быть, потому, что мы стесняемся этого слова? Но если это так, то это зря. Потому что это большой этап нашей истории. Непрерывное существование нашего государства от Российской империи к Советскому Союзу, к Российской Федерации, как бы они друг друга ни отрицали в чём-то.
Хотел бы надеяться, мы обратились к Вам по этому поводу, что Вы это письмо получите и рассмотрите возможность какого-то более активного участия в этом. Пусть даже мы пропустим этот срок, 2 ноября, но, во всяком случае, об этом вспомним.
В.Путин: Я с Вами согласен. Непрерывность истории – это важная вещь, чтобы понимать, куда мы идём дальше. Я полностью с Вами согласен. Если мы здесь в чём-то недорабатываем, я приношу свои извинения. Следующие мероприятия будут с Вашим именем связаны. (Смех.)
Ф.Лукьянов: Юрий Слёзкин.
Ю.Слёзкин: У меня тоже вопрос об истории. Вы находитесь во главе Российского государства уже много лет и наверняка много думаете о Вашей роли в русской истории. Какие, на Ваш взгляд, Ваши главные достижения и главные неудачи как руководителя Российского государства?
В.Путин: Вы знаете, я не думаю о своей роли в истории. Как только начнёшь об этом задумываться, нужно заканчивать работу, потому что это начинает мешать принимать решения. Говорю абсолютно искренне. Как только начнёшь думать: «А как бы это не случилось, то не случилось, что скажет княгиня Марья Алексеевна?» – и всё, пиши пропало, шило в стенку лучше и заканчивать активную производственную деятельность.
Что касается того, что удалось сделать. Слушайте, у нас было 40 миллионов человек за чертой бедности. Сегодня непомерно много – 19 с лишним или 20, по разным подсчётам. Непомерно, но всё-таки это не 40. Это, пожалуй, самый главный результат.
У нас экономика восстановилась. Некоторые отрасли промышленности, в том числе оборонной промышленности, почти перестали существовать. Ещё бы немножко время было упущено – и всё, их было бы не восстановить никогда, были бы утрачены производственные цепочки и научные школы. Мы это всё восстановили. Я уже не говорю о том, что почти в каждом субъекте Федерации уставы и конституции республик содержали всё что угодно, в том числе и право печатать деньги, свои собственные госграницы, только не было упоминания о том, что это субъекты Российской Федерации. Это был очень серьёзный вызов на то время. Мы всё это преодолели.
Борьба с международным терроризмом. Вы знаете, я сейчас вам скажу то, о чём я иногда думаю, и скажу сейчас абсолютно искренне. Да, мы преодолели этот тяжёлый этап в жизни страны, особенно это касается борьбы с терроризмом. Далеко не благодаря моим усилиям, а благодаря многотерпению, мужеству и воле российского народа. Говорю это без всякой рисовки, абсолютно искренне, потому что я видел, через какие трудности и страдания проходили российские семьи. Но Россия справилась с этим, и это говорит о том, что эта пассионарность, о которой мы говорили вначале, она внутри российского народа занимает очень прочное место. Внутренний стимул развития у нас точно совершенно существует и является очень мощным.
Ф.Лукьянов: Владимир Владимирович, раз Вы своей роли в истории не хотите, позвольте зайти с другой стороны.
Сейчас очень модно стало образ будущего искать, все ищут образ будущего. Валдайский клуб тоже ищет, многие другие. Тут Андрей Олегович Безруков сидит в первом ряду, он тоже очень много делает на этот счёт.
Я лично боюсь, что мы сейчас образ будущего не найдём, потому что мир невероятно непонятный. Но, наверное, я не прав.
У Вас есть образ будущего России, мира, который Вы бы хотели увидеть или который Вы бы хотели, чтобы увидели Ваши потомки?
В.Путин: Вы знаете, можно много на этот счёт говорить, и я так или иначе в разных форматах отвечал на этот вопрос уже неоднократно, не хочется возвращаться к тем формулировкам, которые я давал раньше.
Я бы оттолкнулся от главного тезиса сегодняшнего «Валдая». Как он звучит?
Ф.Лукьянов: Возвращение будущего.
В.Путин: Нет, нет. Сам лозунг сегодняшнего «Валдая»?
Ф.Лукьянов: «Глобальная встряска».
В.Путин: Не только.
Ф.Лукьянов: «Ценности, человек». Но он не идёт, «человек» не запоминается у нас.
В.Путин: А надо бы запомнить, потому что это главное.
Я вспоминал Бердяева. Как известно, у него несколько известных работ, они популярны до сих пор. Он говорил о современном на тот период времени средневековье, говорил о свободе, о том, что это такое тяжёлое бремя. Но он говорил ещё вот о чём – о том, что в центре развития всегда должен быть человек. Человек важнее, чем общество и государство. Мне бы очень хотелось, чтобы в будущем все ресурсы общества, государства концентрировались вокруг интересов человека. К этому точно нужно стремиться. Насколько мы будем эффективны в создании такой системы, сейчас трудно сказать, но это то, к чему надо стремиться.
Вот молодой человек руку [в зале] поднимает. Пожалуйста.
Д.Суслов: Большое спасибо, Владимир Владимирович.
Дмитрий Суслов, Высшая школа экономики.
Вы сегодня отметили в своём выступлении, что противоречия в мире, как международные, так и внутригосударственные, достигли такого уровня, при котором в предыдущей эпохе вообще возникали мировые войны. Пока мы мировой войны не наблюдаем, по крайней мере горячей.
В.Путин: Скучаете по этому?
Д.Суслов: Я как раз и хотел спросить, означает ли это – наверное, мы её не наблюдаем, потому что есть ядерное оружие в мире, – но означает ли это, что её и в принципе произойти не может? И ведь, если её произойти не может, то тогда получается, как по Достоевскому: если нет Бога, то всё возможно. То есть, если нет угрозы мировой войны, то это полная безответственность: можно сделать всё что угодно, потому что мировой войны не будет, какие [тогда] преграды для агрессивной политики – и так далее.
Если же угроза мировой войны, или опасность мировой войны всё же есть, не стоит ли России как ядерной сверхдержаве, как стране, которая пережила тяжелейшие войны – Вы об этом тоже сегодня говорили, – которая осознаёт ценность мира, и, наверное, мир является тоже одной из общечеловеческих ценностей, не стоит ли России более активно заявить о том, что защита мира, его укрепление – это цель российской внешней политики, и какие-то практические дела здесь тоже сделать?
Большое спасибо.
В.Путин: Мы очень много говорим позитивного, важного, но многие вещи наши партнёры предпочитают просто не замечать.
Поэтому просто так говорить бессмысленно, надо добиваться того, о чём мы говорим. Это непростая работа, непростая задача, мы будем над этим работать, безусловно.
Вы сказали по поводу ядерного оружия. Это огромная ответственность ядерных держав. И Вы также сказали о том, что в этих условиях о третьей мировой войне говорить бессмысленно: но существует всё-таки угроза полного взаимного уничтожения, не будем об этом забывать.
Пожалуйста, давайте по центральному сектору.
Т.Кастуева-Жан: Спасибо большое.
Татьяна Кастуева-Жан, Французский институт международных отношений.
И неожиданно вопрос, который очень интересует Францию. Все последние дни газеты выходят с вопросом о присутствии российских наёмных компаний в Мали. У меня такой вопрос, если сформулировать кратко: не противоречат ли интересы частной военной компании, которая не имеет законодательного оформления в России, государственным интересам России? Спасибо.
В.Путин: Мы неоднократно обсуждали это с нашими французскими коллегами, в том числе и я об этом говорил – или со мной об этом говорил Президент Макрон.
Здесь могу сказать, что – Вы сказали, это какие-то частные компании, – это не государство, они не отражают интересов Российского государства. И если они где-то находятся – не по поручению Российского государства, это частный бизнес, частные интересы, связанные в том числе с добычей энергоресурсов, других ресурсов, золота, я не знаю, драгоценных камней, – но если это начинает вступать в противоречие с интересами Российского государства, а так бывает, к сожалению, то мы, конечно, должны на это реагировать. И мы будем это делать.
М.Санаи: Уважаемый Президент!
Во-первых, спасибо, что оказываете такую возможность в форме общения.
У меня вопрос по Южному Кавказу. Было прекращение огня и договорённости, но вопрос ещё не до конца решён, и Вы знаете, что есть сомнения у некоторых стран, братских республик, стран, которые в регионе есть.
Придуман формат, который получил поддержку и России тоже, – «три плюс три». Но он пока не действует. У Ирана, Азербайджана и России был формат по коридору «Север – Юг». У Ирана, России и Турции был трёхсторонний формат, борьба с терроризмом. Кстати, к сожалению, появились явления терроризма и на Южном Кавказе.
Здесь роль России, конечно, очень важна. И другие форматы с участием Армении и других стран, возможно.
Не считаете, что нужны более ускоренные инициативы, чтобы создать какой-то формат? Как Вы думаете, какой формат будет наиболее эффективным, чтобы учитывать интересы республик Южного Кавказа и стран региона?
Спасибо.
В.Путин: Во-первых, должен отдать должное политической мудрости и Президента Азербайджана, и Премьер-министра Армении. Всё-таки, несмотря на весь трагизм происходящих событий, им удалось подняться над сиюминутной политической конъюнктурой и принять очень ответственные решения.
Я знаю, что, как ни странно, и в одной, и в другой стране есть даже претензии, они высказываются в отношении руководителей [стран]. Всегда есть политические силы, которые чем-то недовольны или считают, что можно было сделать лучше. Но всегда возникает ответ: «Попробуйте сделать лучше». Всё-таки Президенту Алиеву и Премьер-министру Пашиняну удалось остановить кровопролитие.
Но дело даже не только в этом – хотя ничего важнее, кроме чем сохранить человеческие жизни, и быть не может. Тем не менее есть ещё важные аспекты, а именно: нужно создать условия долгосрочного урегулирования в регионе в целом. Эти условия могут быть созданы только в том случае, если обе стороны примут достигнутые договорённости как долгосрочные и с обеих сторон оценят преимущества, хочу это подчеркнуть, мирного сосуществования, а в этом все заинтересованы. Азербайджан заинтересован в том, чтобы нормально осуществлялась связь с Нахичеванью, тоже заинтересован в том, чтобы разморозить коммуникации. Одна из первых задач, которая стоит перед Арменией, – наладить эффективную экономическую жизнь, эффективное взаимодействие в регионе, в том числе даже с Азербайджаном на будущее. В принципе Армения в этом заинтересована. Разморозить свои отношения с Турцией, придать им современный характер.
И это и в одном, и в другом случае должно привести к достижению главной цели – к созданию безопасного сосуществования двух государств и созданию условий для экономического развития. Возможно это сделать или нет? Возможно. И мы сделали всё, что от нас зависит, для того чтобы кровопролитие было прекращено, но не только. Наши миротворцы достойно исполняют свой долг, уже свыше 50 тысяч беженцев вернулось к своим родным местам.
В целом удаётся сохранить ситуацию в зоне конфликта в том виде, в котором он есть, нет никаких крупных боевых действий. Да, к сожалению, случаются инциденты. Да, к сожалению, даже люди иногда гибнут. Но, наверное, трудно себе представить совсем идеалистическую картину после стольких лет противостояния. Самое главное сейчас – это окончательно урегулировать ситуацию на границе, и здесь, конечно, без участия России невозможно ничего сделать. Но здесь даже нам, пожалуй, никто больше и не нужен, кроме двух сторон и России. Почему? Есть очень простые, прагматичные вещи – потому что карты в Генштабе Российской армии находятся, карты, которые показывают, как проходила граница между союзными республиками в советский период.
Основываясь на этих документах, нужно спокойненько сесть с обеих сторон. Там есть вещи, которые требуют тоже взаимных компромиссов: где-то что-то выровнять, где-то что-то обменять – так, чтобы только это было признано, было понятно, что это выгодно обеим сторонам. Можно это сделать или нет? Можно. Но, конечно, мы и за то, чтобы найти и многосторонний формат, в том числе, скажем, активизировать работу Минской группы. Мы над этим работаем, в том числе с нашими партнёрами.
Главное – добиваться главной цели: создания ситуации безопасности и будущего строительства отношений в позитивном ключе. Пока то, что мы ставили перед собой в качестве целей, в целом нам удаётся добиться. Конечно, нужно смотреть в будущее, смотреть, что будет дальше. А ведь дело не в том, что соответствующей статьёй нашего заявления предусмотрено возможное продление пребывания российского контингента. Разве дело в этом? Дело в том, чтобы выстроить отношения между двумя странами. Вот что самое главное. Надеюсь, что нам удастся это сделать.
Ф.Лукьянов: Игорь Истомин. Он давно тянет руку.
В.Путин: Надо завершать, а то уже десятый час [вечера].
Ф.Лукьянов: Да, завершаем.
И.Истомин: Владимир Владимирович, здравствуйте.
Игорь Истомин, МГИМО.
В своём выступлении – я надеюсь, правильно цитирую, – Вы говорили о том, что реформирование или упразднение части международных организаций может стоять на повестке дня. В этой связи я хотел спросить Ваше мнение о перспективах таких организаций, как Совет Европы и ОБСЕ, и перспективах российского участия в этих организациях.
Спасибо.
В.Путин: В целом, если эти организации будут работать над реализацией тех целей в широком смысле этого слова, ради которых они создавались, то перспективы их существования есть. Совет Европы – это вообще прежде всего европейская история. ОБСЕ – в значительной степени тоже. Но если они будут заниматься исключительно постсоветским пространством, пытаясь поучать вновь образованные независимые государства, которые были созданы на пространствах бывшего Советского Союза, то перспектив у них для существования очень мало. И я вас уверяю, что если Россия бы вышла из одной из этих организаций, то мы бы посмотрели, что дальше будет происходить с этими организациями с точки зрения участия и других стран.
Нравоучения никому не нужны, поэтому надо смотреть шире на вопросы гуманитарного характера, гуманитарного сотрудничества, если мы имеем в виду Совет Европы, или на вопросы безопасности на европейском континенте в широком смысле этого слова.
Но давайте будем завершать. Пожалуйста, коллега руку поднимает по центру.
М.Джавед (как переведено): Спасибо большое. Я представляю Пакистан, Исламабад. При всём уважении, конечно, я понимаю, что контртеррористическая кампания очень важна, на международном уровне она продолжится.
Мой вопрос Вам, господин Президент, касается продолжающихся переговоров. Пакистан, Иран, Россия, КНР. Конечно, Пакистан способствовал переговорам в Дохе в целом, но пока что мы видим серьёзные проблемы. Если «Талибану» удастся предотвратить торговлю наркотиками, если удастся защитить территорию от ИГИЛ и устранить эту структуру, какова будет реакция со стороны Пакистана, России и Китая?
Я, конечно, спрашиваю не только про признание «Талибана». Вы совершенно верно отметили, очень важно дать возможность экономически развиваться «Талибану» – для того чтобы страна развивалась, необходимо также решить проблемы социального характера. Это, например, образование, здравоохранение – всё, что касается социальной сферы и других факторов.
Мне было бы очень приятно, если бы Вы пролили свет на этот вопрос. Как важно решить проблему – «кашу», заваренную НАТО, что там осталось. Мне кажется, что России и Китаю следует возглавить этот процесс на этом направлении. Спасибо.
В.Путин: По поводу «каши», которую заварили НАТО, сейчас, наверное, не будем говорить, потому что только ленивый здесь не пнул ногой то, что было сделано Соединёнными Штатами и Президентом Байденом. Я уже высказался на этот счёт. Я думаю, что он поступил правильно, приняв решение о выводе войск. Но теперь, конечно, нам всем нужно смотреть в будущее. Но поскольку они всё-таки, как Вы сказали, эту «кашу» заварили, то уже не должны снимать с себя ответственность за происходящие события и за будущие. И инструментов повлиять на ситуацию в Афганистане у них очень много, прежде всего финансовых инструментов, в том числе и у Европы. И не нужно здесь задирать нос, как часто делают наши коллеги в Евросоюзе, со снобизмом посматривать на эту территорию. Они тоже несут ответственность за то, что там произошло. Так что надо включаться всем и помогать афганскому народу.
Но всё-таки мы должны исходить из того, что нельзя повторять ошибок прошлого. Нельзя навязывать афганскому народу то, что пытался навязать Советский Союз, Соединённые Штаты. Кстати говоря, по-моему, всё-таки Советский Союз даже более взвешенно себя вёл, и поэтому всё-таки это «шурави», как называли советских [граждан], – всё-таки это не носит отрицательного оттенка. А страны региона тем более заинтересованы, и Россия со своей стороны будет делать всё для того, чтобы ситуация была нормализована.
Мы видим сейчас, что «Талибан» пытается бороться с крайними радикалами и с абсолютно ни у кого не вызывающими сомнения в своих террористических устремлениях организациями, такими как ИГИЛ. Да, это были их попутчики, мы это понимаем, мы же из реалий исходим, это были сиюминутные попутчики. Сейчас они сами на «Талибан» нападают.
Но дело в том, что и внутри Афганистана тот же самый «Талибан» должен всё-таки выстроить взаимоотношения со всеми этническими и религиозными группами, со всеми политическими, общественными организациями.
Начнём с этнической составляющей. Да, «Талибан» в основном состоит из пуштунских групп. Но ведь есть и таджики, а их от 40 до 47 процентов, по разным подсчётам. Это много, правда? Есть узбеки, хазарейцы и так далее. Если посмотреть на эту составляющую, то, да, я знаю, конечно, сейчас даже в руководящем составе, в правительстве есть представители этих групп, но не на первых ролях. А люди претендуют на то, чтобы занять значимое место в системе управления страной. И этот баланс должен быть найден.
Мы ни к чему не подталкиваем, мы просто говорим, как это в принципе видится со стороны. Мы делаем всё, для того чтобы тоже [учитывались] аппетиты тех людей, с которыми мы в контакте, – причём мы в контакте, кстати говоря, со всеми политическими силами в Афганистане, и у нас складываются достаточно устойчивые отношения со всеми. Но мы хотели бы, чтобы были найдены приемлемые компромиссы и чтобы стоящие перед страной вопросы не решались только с помощью оружия, что было в последнее время. Чтобы интересы женщин учитывались.
Афганистан всё-таки стремится к тому, чтобы быть современным государством. И мне представляется, что роль и значение Пакистана здесь ничуть не меньше, чем роль и значение России или Китая. Поэтому мы заинтересованы в развитии сотрудничества, в том числе и с Вашей страной, для того чтобы добиться общего искомого результата.
И, без всякого сомнения, интересы России заключаются в том, чтобы Афганистан в конце концов вышел из непрекращающейся перманентной гражданской войны и чтобы народ этой многострадальной – без всякого преувеличения – страны почувствовал себя в рамках своих национальных границ в безопасности и имел бы шансы на развитие и процветание. Всячески будем стремиться к тому, чтобы добиться именно такой цели.
Ф.Лукьянов: Владимир Владимирович, спасибо Вам за разговор. Я Вас освобожу от обязанностей модератора, потому что пора уже.
В.Путин: Я не претендую на Вашу заработную плату.
Ф.Лукьянов: Ну, на всякий случай, превентивно.
Разговор получился, на мой взгляд, фантастически интересным, потому что мы практически охватили всё что только можно. Спасибо Вам огромное.
Я подумал в процессе этого разговора, что мы, пожалуй, пока в Нью-Йорк не поедем. В следующем году Валдайский клуб, наверное, приедет в Сочи снова. Очень надеемся, что опять всё будет нормально, мы Вас увидим вот так, живьём, и поговорим – только уже часов пять. Спасибо Вам.
В.Путин: Спасибо Вам большое.
Не обязательно проводить заключительную сессию там, в Нью-Йорке. Но я сейчас говорю совершенно без иронии. Скажем, и в Нью-Йорке интересно побывать, и там какую-то площадку… В Афганистане полезно побывать – это имеет смысл. В других точках – в той же Европе поговорить по тем проблемам, которые Европу больше всего сегодня беспокоят: по энергетике той же, климатическим проблемам. Почему нет? Я знаю, что так или иначе площадки собираются.
Ф.Лукьянов: Мы проводим во многих местах.
В.Путин: Да. И в Нью-Йорке можно.
Ф.Лукьянов: Спасибо.
В.Путин: Вы смеётесь, да? Вам кажется, что это невозможно? (Смех.)
Я хочу поблагодарить вас, уважаемые коллеги. Действительно, много лет вы приезжаете в Россию и продолжаете проявлять интерес к нашей стране. Это даёт возможность и нам с моими коллегами, – потому что не только ваш покорный слуга выступает в таком формате, но и наши министры, я знаю, выступают, Министр иностранных дел, мэры, мэр столицы недавно выступал, – всё это даёт нам возможность рассказать о том, как мы себе представляем Россию в современном мире, куда мы движемся. На мой взгляд, это имеет позитивный практический результат.
У нас коллеги ездят иногда, сейчас вице-премьер вернулся из Штатов и говорит: «Я удивлён просто, что в разговоре с первыми лицами [американской] администрации либо на уровне советника по вопросам безопасности чувствуется, что есть дефицит информации». Как это ни странно. Может, они ЦРУ не доверяют, не знаю. Но реально такие площадки востребованы для того, чтобы была возможность откровенно поговорить друг с другом, почувствовать друг друга и дать возможность людям, принимающим решение на разных этажах власти, иметь в виду то, что звучит в том числе и на Валдайском клубе.
Большое вам спасибо.
Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 21 октября 2021 > № 3866784
Владимир Путин
На руинах системы
фрагменты из книги А.Галушки, А. Ниязметова, М. Окулова "Кристалл роста"
Александр Галушка
Деньги
Масштаб экономического развития требует огромных денег.
Всего в экономику страны за период 1929–1955 годов вкладывается 1 триллион 428 млрд рублей.
Объём капиталовложений в годы первой пятилетки (1929–1932 гг.) равен 61,6 млрд рублей в ценах 1955 года, что составляет около 4% от общего объёма капиталовложений в экономику в рассматриваемый период.
С точки зрения денег на капиталовложения, это наиболее трудный этап, когда стране приходится «затянуть пояса» и мобилизовать практически все возможные источники.
При этом активным образом ведётся работа по удешевлению зарубежных закупок, выбору наиболее выгодных поставщиков. Широко используются кредиты, выдаваемые продавцами оборудования под его поставку, и ведётся постоянная работа над улучшением условий финансирования поставок из-за рубежа — увеличения срока и снижения ставки кредита, использования рассрочки платежа.
5.1. Кредитная реформа 1930–1932 годов
16 апреля 1929 года в рамках серии конференций Госплана по подготовке первого пятилетнего плана проходит специальная конференция по деньгам и финансам.
В работе конференции участвуют ведущие в стране экономисты, финансисты, учёные, управленцы, практики. Формулируются ключевые предложения, которые в значительной мере определяют будущий ход кредитной реформы.
Основное содержание этой реформы сосредоточено в трёх ключевых Постановлениях:
1 февраля 1930 года «О кредитной реформе»;
14 января 1931 года «О мерах улучшения практики кредитной реформы»;
4 мая 1932 года «Об организации специальных банков долгосрочных вложений».
5.2. Два контура денег: новаторское решение
Кредитная реформа проводится под руководством министра финансов Григория Фёдоровича Гринько, который до этого работал заместителем председателя Госплана и заместителем председателя Комиссии по подготовке первого пятилетнего плана, одного из идеологов новой системы государственного планирования, глубоко, в деталях разбирающегося в запланированной программе преобразования экономики, автора программной статьи о реализации плана первой пятилетки.
В результате кредитной реформы денежная система подчиняется задачам экономического роста. В ней создаются два изолированных друг от друга контура денег: наличный и безналичный. Безналичный денежный контур обеспечивает расчёты между предприятиями и необходимое долгосрочное финансирование капиталовложений в опережающее создание средств производства, наличный денежный контур — расчёты населения и розничный товарооборот.
Известно, что для плановой системы первичными и основными являются натуральные показатели. Планирование в натуральных показателях позволяет дать достоверную балансовую оценку достаточности ресурсов и осуществить их увязку между собой. Таким образом, в результате сбалансированного планирования обеспечивается «физическая» осуществимость проектов капиталовложений, а безналичные деньги выполняют учётную и расчётную функции.
Создаётся важнейший институт банков долгосрочных вложений. Запускаются четыре опорных банка долгосрочных вложений:
— Промбанк финансирует капиталовложения в промышленность;
— Сельхозбанк финансирует капиталовложения в сельском хозяйстве;
— Всекобанк (позднее — Торгбанк) финансирует капиталовложения в торговле и кооперации (кроме жилищной кооперации);
— Цекомбанк финансирует капиталовложения в жилищном, коммунальном и культурно-бытовом строительстве, а также в комплексном строительстве новых городов и посёлков.
Банки долгосрочных вложений, финансируя капиталовложения, осуществляют контроль за использованием денег. «На основе утверждённых в установленном порядке планов, специальные банки осуществляют контроль за использованием отпущенных ими средств по назначению в соответствии с фактическим ходом работ».
В структуре банков долгосрочных вложений наряду с финансистами работают профессионалы в соответствующих отраслях экономики. Банки наделены широкими полномочиями, включая право производить инспекцию строек и подрядных организаций на местах, а также совершать контрольные обмеры. Строительные же организации обязаны предоставлять банкам балансы, отчёты и другие документы, подлежащие проверке.
Сложившаяся практика участия банков долгосрочных вложений в процессе реализации проектов капиталовложений выглядит следующим образом.
Работа начинается до начала финансирования. Обязанность предоставления всей проектно-сметной документации на строящийся объект возлагается на заказчика.
В пакет документов также входят необходимые разрешения на строительство. «Для оформления финансирования стройки филиал банка должен иметь в своём распоряжении план капитальных работ по объектам и затратам, справку об утверждении проектов и смет, копию генеральной сметы или, при её отсутствии, копию смет на отдельные объекты и лимит финансирования строительства». Особое внимание уделяется сметам с целью сплошной проверки заложенных в них цен.
В случае соответствия представленной документации всем необходимым требованиям начинается финансирование проекта. Банки следят за целевым использованием всех инвестируемых средств, а также за обеспеченностью выдаваемых авансов оплаченными материалами и комплектующими.
В ходе строительства банки осуществляют непрерывный контроль за расходованием средств с целью достижения максимального режима экономии и снижения стоимости строительства в целом. Проверяются цены на строительные материалы и оборудование, расчёты с контрагентами, расходование фонда заработной платы, включая соответствие выдаваемой зарплаты объёму выполненных работ.
Банками осуществляется работа по снижению издержек строительства, включая упрощение административно-хозяйственного аппарата, и соответствующее снижение расходов является непосредственной функцией банков долгосрочных вложений.
Описанная выше работа банков долгосрочных вложений ведётся в непрерывном режиме в течение всего периода строительства, для её осуществления требуется регулярное присутствие банковских сотрудников на возводимом объекте.
В экономической системе банки долгосрочных вложений играют в период 1929– 1955 годов роль ключевого института развития. Они несут ответственность за строго целевое и экономное использование безналичных денег, регулярное снижение издержек строительства, соблюдение сроков строительства и качество выполняемых работ вплоть до сдачи объекта в эксплуатацию. Являясь активными участниками проекта, они мотивированы на конечный результат — запуск новых производств, который, в свою очередь, прямо ведёт к росту экономики.
Сформированный и работающий в экономической системе институт банков долгосрочных вложений позволяет практически запустить такую денежную систему, в которой «предприятия и организации дополнительные средства для капитальных вложений сверх собственных ресурсов получают в виде безвозвратного финансирования».
В результате кредитной реформы безналичные деньги становятся для экономики неограниченным, но строго целевым и контролируемым ресурсом, в отношении которого действует общее правило экономии — постоянного снижения затрат, то есть действуют жёсткие бюджетные ограничения.
Само понятие «безналичная эмиссия» отсутствует как в официальных документах, так и в теоретических работах рассматриваемого периода.
С точки зрения денег, это создаёт условия роста экономики, когда объёмы капиталовложений ограничиваются исключительно «физическими» возможностями их осуществления: имеющимися в стране энергоресурсами, материалами, оборудованием, сырьём, рабочей силой и т.д.
Такие условия являются крайне благоприятными для осуществления капиталовложений, в значительной мере определяют их высокие темпы роста и, как следствие, высокие темпы роста экономики. В развитых странах современным и достаточно широко практикуемым аналогом таких условий финансирования является государственные безвозмездные гранты инвесторам как на создание новых производств в приоритетных отраслях, так и безвозмездные гранты при успешном запуске новых производств в традиционных отраслях.
В результате реализации кредитной реформы и практического запуска двухконтурной денежной модели, начиная с 1932 года и по 1955 год (за исключением военных лет), каждую пятилетку происходит практически удвоение капиталовложений:
— во вторую пятилетку объём капиталовложений увеличивается более чем в два раза — с 61,6 млрд рублей до 141,4 млрд рублей;
— в первую послевоенную пятилетку (1946–1950) объём капиталовложений вновь увеличивается более чем в два раза — до 326,5 млрд рублей;
— в пятую пятилетку (1951–1955) объём капиталовложений увеличивается почти в два раза — до 625,3 млрд рублей.
Такое увеличение капиталовложений соответствует их среднегодовому росту — 18,9%.
При этом все деньги самих предприятий аккумулируются на счетах в Центробанке.
По этой причине возможно через банк привлекать свободные средства одних предприятий для пополнения оборотных средств других. Так у Центробанка возникает механизм краткосрочного кредитования с целью пополнения оборотных средств предприятий, «это позволяет сделать кредитные ресурсы постоянным источником формирования значительной части оборотных средств и предопределяет срок краткосрочного кредита, который не должен превышать одного года». Собственные оборотные средства предприятия и заёмные оборотные средства разделяются.
«Ускорение оборачиваемости материальных и денежных средств — это важнейшая задача предприятий и организаций. В разрешении этой задачи активную роль играет кредит, срочность и возвратность которого используются для повседневного контроля». С целью использования рубля в качестве мотивации предприятий ускорять оборачиваемость оборотных средств ограничиваются объёмы собственных оборотных средств, с предоставлением возможности пополнять оборотные средства за счёт краткосрочного кредита. Благодаря этому возникает дополнительный механизм повышения эффективности экономики в части повышения оборачиваемости оборотных средств.
Наличные деньги в новой денежной системе являются инструментом расчётов населения. Их количество зависит от объёмов производства товарной массы. За наличные происходит покупка товаров в магазинах, оплата коммунальных услуг, разнообразные расчёты населения и т.п., формирование личных накоплений.
Расчёт между двумя предприятиями в наличной форме невозможен. Безналичный и наличный денежный контур изолированы друг от друга, за исключением выплаты предприятием заработной платы, командировочных и т.п.
Государство обеспечивает соответствие эмиссии наличных денег объёму товарной массы. С этой целью составляется и реализуется кассовый план.
Центральный банк (Центробанк), являющийся единым эмиссионным центром страны, в ходе кредитно-расчётного и кассового обслуживания осуществляет оперативное регулирование денежного обращения. «Сосредоточение в Центробанке безналичных расчётов, охватывающих почти весь платёжный оборот страны, и строгое ограничение сферы обращения наличных денег позволили перейти к кассовому планированию, т.е. к прямому планированию денежного обращения. Развитие кассового планирования сыграло большую роль в обеспечении устойчивости рубля».
Кассовый план Центробанка рассчитывается на основе баланса денежных доходов и расходов населения. В формировании кассового плана участвуют все структурные подразделения Центробанка, начиная с районных отделений. План формируется ежеквартально на основе плановых и отчётных материалов предприятий и организаций о денежных доходах и расходах как единый централизованный план движения наличных денег, проходящих через кассы банковской системы в планируемом периоде.
При составлении кассового плана Центробанк решает важную задачу: «Исходя из критического анализа материалов, представляемых отдельными предприятиями, организациями и ведомствами, правильно определить потребность в наличных деньгах, вскрыть все возможности увеличения их поступлений в кассы Центробанка и все возможности экономии в расходах».
Таким образом, при помощи кассового плана осуществляется организация движения наличных денег и оперативное управление денежными потоками.
Созданная денежная система вносит решающий вклад в возможность опережающими и большими темпами наращивать капиталовложения — на долгосрочной основе обеспечивать высокие темпы роста экономики и рост реальных доходов населения.
Ликвидация
Ликвидация — от латинского liquidatio
«разжижение»
9.1. Ликвидация: начало
5 марта 1953 года меняется руководство страны.
В марте 1953 года начинают приниматься стратегические решения вне логики и принципов прежней организации экономической системы.
Отметим наиболее существенные из них.
В части государственного планирования и организации управления
15 марта 1953 года в срочном порядке принимается Закон о преобразовании Министерств, в соответствии с которым ликвидируется Госснаб — ключевой организующий, интегрирующий орган, обеспечивающий в режиме реального времени слаженную работу межотраслевых кооперационных цепочек, горизонтальную связанность между собой предприятий различных отраслей экономики, контроль поставок. На момент своей ликвидации Госснаб обеспечивает снабжение продукцией до 30 000 позиций номенклатуры. Напомним, что о важности этого ведомства говорит тот факт, что из членов Правительства руководители только двух органов управления — Госснаба и Госплана — входят в состав высшего политического руководства страны.
Этим же Законом от 15 марта проводится значительное (более чем в три раза) укрупнение министерств и ведомств.
Например, Министерство высшего образования, Министерство кинематографии, Министерство труда, Комитет по делам искусств, Комитет радиоинформации, Главполиграфиздат объединяются в одно ведомство — Министерство культуры.
Министерства лёгкой промышленности, рыбной промышленности, пищевой промышленности, мясной и молочной промышленности объединяются в одно ведомство — Министерство лёгкой и пищевой промышленности.
Министерство государственной безопасности и Министерство внутренних дел объединяются в одно ведомство — Министерство внутренних дел.
В результате управление хаотизируется, возникает несоответствие содержания и сложности объекта управления структуре субъекта управления, подрывается специализация министерств. Такая перекройка работы Правительства вносит дезорганизацию в весь процесс управления.
Уже через год становится понятна нежизнеспособность конструкции — министерства начинают разукрупнять.
В целом 15 марта 1953 года стартует продолжающийся более 10 лет интенсивный процесс постоянных, порой хаотичных и судорожных, противоречащих друг другу разнообразных изменений системы государственного управления. «Перестановка стульев и табличек» становится способом реализации государственной политики. Возникает опасная иллюзия, что если просто переименовать орган управления, то проблемы, находящиеся в его ведении, сами собой решатся. Вот только, например, от разделения руководящих органов на промышленные и сельскохозяйственные ни промтоваров, ни сельхозпродукции больше не становится.
В части больших проектов и опережающего создания инфраструктуры
21 марта 1953 года в Президиум Правительства поступает совершенно секретный доклад с приложением проекта Постановления Правительства, в котором предлагается «прекратить или полностью ликвидировать строительство» ряда стратегических объектов, как сказано, «осуществление которых не вызывается неотложными нуждами народного хозяйства». В качестве дополнительного мотива указывается: «Прекращение или ликвидация некоторых объектов строительства целесообразно также вследствие того, что эти стройки требуют расхода значительного количества металла, строительных и других технических материалов, оборудования, а также рабочей силы».
25 марта 1953 года в срочном порядке принимается совершенно секретное Постановление Правительства №385 «Об изменении строительной программы 1953 года», которым ликвидируются 20 крупнейших проектов, в основном инфраструктурных.
Документом постановляется:
«Прекратить строительство следующих объектов:
а) гидротехнических сооружений —
— Главный Туркменский канал;
— самотечный канал Волга — Урал;
— Волгобалтийский водный путь;
— гидроузлы на Нижнем Дону;
— Усть-Донецкий порт;
б) железных и автомобильных дорог —
— железная дорога Чум — Салехард — Игарка, судоремонтные мастерские, порт и посёлок в районе Игарки;
— железная дорога Комсомольск — Победино;
— тоннельный переход под Татарским проливом;
— железная дорога Апатиты — Кейва — Поной;
— железная дорога Варфоломеевка — Чугуевка — бухта Ольга;
— железная дорога Чугуевка — Сергеевка;
— железная дорога Архангельск — Ручьи — Мезень;
— железная дорога Красноярск — Енисейск;
— железная дорога Петропавловск-Камчатский — Усть-Большерецк;
— автомобильная дорога Усть-Большерецк — Озерновский рыбокомбинат;
— автомобильные дороги на Кольском полуострове, в Архангельской и Мурманской областях и на побережье Балтийского моря;
в) промышленных предприятий —
— Кировский химический завод;
— Черногорский завод искусственного жидкого топлива;
— Араличевский завод искусственного жидкого топлива;
— верфь металлического судостроения в Осетрово».
На момент принятия этого решения по 75% проектов уже идёт строительство.
К марту 1953 года в рамках строительства Трансполярной железнодорожной магистрали выполнено 51,7% строительно-монтажных работ, около 700 км путей находится в рабочем состоянии. Идея строительства Трансполярной магистрали, соединяющей районы бассейнов Печоры и Оби с портом Архангельска, возникла ещё в XIX веке. В рамках этой идеи реализуются отдельные проекты вплоть до второй половины 1930-х годов. В 1937-м начинается строительство железной дороги Котлас — Воркута, движение по которой открывается 28 декабря 1941 года. В 1942 году вводится в строй участок Вельск — Котлас — Печора. Это даёт возможность использовать воркутинский уголь в условиях недоступности топлива из находящегося в оккупации Донбасса и отдалённости от центральных регионов страны Кузбасса. Северо-Печорская дорога вносит достойный вклад в Победу.
Освоение севера России получает новый импульс с развитием Норильского металлургического комбината. Решением Правительства от 29 января 1949 года Северо-Печорская дорога продолжается до Игарки. Общая протяжённость магистрали Чум — Салехард — Коротчаево — Игарка составляет без малого 1500 км.
Тем не менее строительство Трансполярной магистрали и все упомянутые выше стратегические проекты ликвидируются. Недостроенные объекты бросаются.
В основе данных проектов лежат исследования естественных производительных сил, разработки нескольких десятков НИИ и подготовленный к началу 1950-х годов прогноз диспропорций в развитии отечественной экономики, который показал, что во многих регионах страны требуется развитие транспортной инфраструктуры, энергетических мощностей и промышленных отраслей, в том числе на базе местного сырья.
Без стратегических, инфраструктурных проектов, связывающих эти регионы, они будут всё в меньшей степени участвовать в экономическом взаимодействии с другими регионами — отставать в развитии.
Ярким свидетельством этого становится открытие в 1966 году гигантского Уренгойского газового месторождения. Его первооткрыватели используют в качестве жилых и хозяйственных помещений объекты, оставшиеся от строителей Трансполярной магистрали, которая должна была пройти непосредственно в данном районе. Многие реальные участники освоения этих месторождений говорят о том, что проектировщики инфраструктуры буквально предвидели открытие газовых запасов. Но в основе этого предвидения, конкретного выбора маршрутов не случайное совпадение, а глубокое понимание, исследование естественных производительных сил, стратегическое видение перспектив пространственного развития страны на десятилетия вперёд.
И закономерна постановка вопроса, насколько эффективнее, с меньшими затратами и большей отдачей, осваивались бы месторождения при наличии заранее созданной базовой инфраструктуры. Это урок, о котором полезно помнить сегодня при решении вопросов стратегического развития инфраструктуры, руководствуясь не ведомственными интересами и конъюнктурными соображениями, а долгосрочными горизонтами развития в интересах страны.
В феврале 1954 года Государственный департамент США даёт оценку влияния принятых решений на развитие экономики России: «…Промышленное развитие и развитие транспортных связей между регионами может замедлиться ввиду отмены промышленной программы 1953–1954 годов… В стране сделан упор на сельское хозяйство и, в основном, на освоение обширных целинных земель, что продлится, самое меньшее, пять-шесть лет. Это обстоятельство тоже может привести к замедлению индустриального развития…»
В силу хозяйственной необходимости к ряду из этих проектов возвращаются в 60–70-е годы. При этом актуальность многих из них со временем нарастает. Например, замысел Трансполярной железнодорожной магистрали сейчас предполагается реализовать в рамках проекта «Северный широтный ход». Об актуальности соединения Сахалина с материком надёжной транспортной артерией сегодня говорит руководство страны, а ОАО "РЖД" осуществляет проектирование мостового перехода. Отсутствие Кольской железной дороги не позволяет Кандалакшскому алюминиевому заводу работать на сырьевой базе Кольского полуострова и вынуждает его работать на сырье из г. Пикалево, а затем и на импортном сырье и т.д.
В части опережающего развития естественных производительных сил
В марте 1953 года начинает сворачиваться реализация плана преобразования природы. В апреле 1953 года перестаёт выходить журнал "Лес и степь". В мае 1953 года все работы на государственных лесозащитных полосах прекращены. Ликвидируются лесозащитные станции, сокращается финансирование работ. В 1953 году по сравнению с 1952 годом лесополос вводится в 10–15 раз меньше, а облесение оврагов и песков в 1954 году сокращается в 20 раз. «Необыкновенное лето 1953 года принесло делу полезащитного лесоразведения тяжёлые и трудноисправимые последствия». Начинается вырубка посаженного леса, забрасываются несколько тысяч прудов и водоёмов для разведения рыбы, ликвидируются 570 лесозащитных станций. Закрываются машинотракторные станции, техника, использованная для реализации плана, перебрасывается на другие стройки. Наконец, в рамках ликвидации травопольной системы 8 февраля 1962 года принимается Постановление Правительства №138. Документ списком («согласно приложению») отменяет 133 ранее принятых решения и постановления Правительства, в их числе под пунктом 68 значится системное Постановление Правительства от 20 октября 1948 года №3960, которым заложены базовые основы плана преобразования природы.
В части единства и целостности экономической системы
В 1953 году стартует процесс ослабления организованности экономической системы, снижения её концентрированности и эффекта масштаба, начинается передача предприятий и управленческих функций на региональный уровень.
К 1956 году в региональное подчинение передаётся около 15 тыс. предприятий металлургии, угольной, нефтяной и других отраслей промышленности. Например, в Сибири к 1956 году в общесоюзном ведении остаются лишь наиболее крупные предприятия, производящие 58,2% промышленной продукции региона.
В марте 1953 года до конца реализации ранее сформированного пятилетнего плана (1951–1955) остаётся более 2,5 лет. Несмотря на первые решения, принимаемые вне прежней логики развития экономики, система продолжает работать. Запас прочности и инерция велики. Как отмечает по этому поводу заместитель председателя Правительства (1960–1962, 1965–1980), председатель Госплана (1960–1962) Владимир Николаевич Новиков: «У опытных хозяйственников с годами сложилось убеждение, что если на хорошо поставленном заводе сменить хорошее руководство на плохое, предприятие по инерции будет хорошо работать ещё три года. С моей точки зрения, в масштабе страны сбить наше государство в целом на худший ритм работы можно было только искусственными или нарочито глупыми мерами, а при нормальном состоянии страны налаженное хозяйство при сложившихся кадрах и достигнутом уровне технического прогресса, при наличии талантливых конструкторов, технологов, учёных и квалифицированных рабочих могло сохранить набранные темпы более 10 лет. Нашу огромную машину непросто было раскачать, но и нелегко остановить».
Наиболее крупные — системные решения по ликвидации ключевых факторов модели опережающего развития начинают приниматься в основном с 1956 года — с начала новой пятилетки.
9.2. Ликвидация эффективности
В октябре 1955 года Глава государства формулирует новые принципы организации заработной платы: «Вопрос о повышении заработной платы низкооплачиваемых рабочих и служащих является очень актуальным и необходимо ускорить его решение… Этот вопрос нельзя решить только путём повышения производительности труда, снижения цен и другими мерами. По-видимому, нам надо пойти на прямое увеличение заработной платы низкооплачиваемых работников. В то же время целесообразно снизить заработную плату высокооплачиваемых работников интеллигентного труда». В этом же ключе предлагается реформировать пенсии: «<Необходимо> изменить законодательство о пенсиях, повысить размер пенсий для рабочих и служащих и снизить для некоторых категорий работников, которые получают слишком большие пенсии».
В качестве источника повышения заработной платы низкооплачиваемых рабочих и повышения пенсий выбирается прежде всего использование ресурсов, обеспечивающих эффективность, — использование средств от роста производительности труда и снижения издержек производства. В феврале 1956 года на ХХ съезде Глава государства по этому поводу заявляет: «Возможно, придётся использовать и часть тех средств, которые ранее предназначались на снижение розничных цен… С конца 1947 года по 1955 год эти цены снизились в 2,3 раза. План снижения розничных цен в последней пятилетке перевыполнен».
В целом с начала 1956 года делается принципиальный управленческий выбор в пользу перераспределения имеющихся ресурсов, а не создания новых на основе роста эффективности и материального стимулирования, берётся курс на «уравниловку» в организации оплаты труда. По сути выбор делается в пользу сиюминутных эффектов в ущерб долгосрочным результатам (можно сказать, возникает ущербная иллюзия возможности получения «молока без коровы»).
Ослабляется ранее созданная система материального стимулирования и мотивации, соответственно, падает хозяйственная и социальная энергия опережающего развития, динамичного роста, совершенствования экономической системы.
18 мая 1956 года выходит Постановление Правительства №660 «Об изменении, дополнении и признании утратившими силу решений Правительства в связи с расширением прав министров, руководителей ведомств, директоров предприятий и изменением порядка государственного планирования и финансирования хозяйства союзных республик». Документ списком («согласно приложению») отменяет 230 ранее принятых решений и постановлений Правительства, в их числе под пунктом 126 значится Постановление Правительства от 5 декабря 1946 года №2607 «О фонде директора промышленных предприятий» и Инструкция Министерства финансов, принятая в развитие этого Постановления.
Списком, наряду с более чем двумя сотнями решений, в том числе малозначительными, ликвидируется фонд директора — основополагающий элемент механизма снижения затрат, снижения цен и в целом основа неуклонного повышения эффективности экономики. Отменяется то самое Постановление, о котором министр финансов 1938–1960 годов Арсений Григорьевич Зверев в своей автобиографической книге "Записки Министра" пишет как о новаторском документе, «решающем сложные проблемы» и запускающем «качественно» иной подход к развитию экономики. Вместе с ликвидацией фонда директора ликвидируется мотивация руководства и трудовых коллективов к снижению затрат, на практике начинается ползучий переход к уравниловке, падает конкуренция за лучшее достижение целей развития. Это сочетается с сильно ослабевающим контролем руководящих органов за достижением показателя снижения затрат.
15 августа 1956 года выходит Постановление Правительства №1124 «Об изменении порядка пересмотра норм выработки». Документ отменяет проводившееся ранее каждый год целевое и фронтальное повышение норм выработки по всей экономике. Именно то повышение, которое члены Правительства предлагали определить в учебнике экономики как один из основополагающих принципов организации экономической системы.
Администрациям предприятий теперь предлагается самостоятельно разрабатывать самим себе годовые календарные планы пересмотра норм выработки. При этом не ставится вопрос, в чём же будет мотив предприятий разрабатывать самим себе напряжённые задания по повышению эффективности, постоянно искать пути её повышения, снижать затраты времени на выпуск единицы продукции.
Этим решением подрывается целостность и организованность экономической системы, интересы отдельных предприятий автономизируются — отрываются от интересов развития экономической системы в целом. Ликвидируется основополагающий механизм постоянного улучшения экономической, организационной, технологической работы предприятий, регулярного снижения затрат времени на выпуск единицы продукции, непрерывного роста производительности труда и эффективности производства.
4 октября 1965 года принимается Постановление Правительства №729, которым показатель снижения себестоимости исключается из числа плановых показателей. Последнее формальное основание для предприятий снижать затраты и повышать эффективность производства ликвидируется. По сути, механизм снижения затрат, ранее основательно подорванный, окончательно прекращает своё существование.
Цены при этом больше не снижаются, а только прямо или скрыто растут.
В марте 1958 года принимается Закон, которым ликвидируются машинно-тракторные станции (МТС), являющиеся важным фактором эффективной организации сельскохозяйственного производства.
Вся сельскохозяйственная техника распродаётся сельхозтоваропроизводителям, которые теперь несут всё бремя и затраты, связанные с её эксплуатацией и дальнейшим обновлением. «Реформа 1958 года по реорганизации МТС ложилась на колхозы тяжёлым бременем, поскольку им приходилось выкупать у государства тракторы, комбайны, почвообрабатывающие и др. орудия и механизмы. В итоге рушилась устойчиво работавшая производственная система "МТС — сельхозпроизводители". Прямым следствием аграрного реформаторства правительства стало обострение продовольственного вопроса: страна столкнулась с острой нехваткой хлеба». В целом разрушается специализация, падает концентрация техники и эффект масштаба от её использования, снижается эффективность загрузки, распределения и использования сельскохозяйственной техники.
9.3. Ликвидация личных приусадебных хозяйств
6 марта 1956 года выходит Постановление «Об Уставе сельскохозяйственной артели и дальнейшем развитии инициативы колхозников в организации колхозного производства и управлении делами артели». Под удар попадает площадь участков, выделенных под личные приусадебные хозяйства: «При определении размеров приусадебных участков исходить из того, чтобы семьи колхозников, в составе которых имеются трудоспособные колхозники, не работающие в колхозе или принимающие недостаточное трудовое участие в общественном хозяйстве артели, имели бы размеры приусадебной земли меньше, чем семьи колхозников, добросовестно работающие в колхозе». Правительство предлагает сокращать участки сельским жителям, которые мало работают в колхозах.
27 августа 1956 года выходит Указ «О денежном налоге с граждан, имеющих скот в городах», которым вводится специальный налог для жителей городов, владеющих скотом.
20 августа 1958 года выходит Постановление «О запрещении содержания скота в личной собственности граждан, проживающих в городах и рабочих посёлках». Под ударом оказываются 12 миллионов городских семей, имеющих свои огороды. Результатом становится массовый забой скота, а люди, кормившие себя и продававшие излишки мяса, молока и яиц на рынках, оказываются потребителями соответствующей продукции в магазинах.
В декабре 1959 года принимаются решения в отношении жителей села. На руководящем пленуме заявлено, что «личные подсобные хозяйства постепенно утрачивают своё значение». Аргументом становится идея о том, что жителям села выгоднее получать продукты питания из колхоза, нежели выращивать самостоятельно. В итоге вводятся дополнительные налоги на фруктовые деревья и на каждую голову скота, находящуюся в личной собственности. Государственные органы начинают активно скупать у колхозников скот, что приводит к его массовому забою: с одной стороны, владельцы забивают скотину, не желая продавать животных государству, с другой стороны, колхозы, получив в руки большое количество скота, не могут его прокормить.
6 апреля 1962 года учёный-аграрник, один из руководителей сельского хозяйства страны Николай Яковлевич Ицков направляет Главе государства доклад, в котором, ссылаясь на фактические данные, отмечает, что «доля личных подсобных хозяйств в производстве картофеля, овощей, мяса, молока, яиц до сего времени составляет крупную величину». Далее, анализируя данные о темпах роста производства данных продуктов в колхозах и совхозах, учёный обращает внимание Главы государства на то, что «потребуется очень много лет, чтобы решающим образом вытеснить (перекрыть) долю производства их личными подсобными хозяйствами, например, по производству яиц потребуется несколько десятков лет, очень много лет потребуется по производству картофеля, овощей, мяса и сала. Мною подсчитаны такие данные, они очень тревожны». Ицков также обращает внимание на то, что под удар попадают доходы жителей села, и в целом ставит перед руководителем страны вопрос: «В связи с этим возникает законный вопрос — не торопливо ли ставится вопрос о сокращении и даже ликвидации личных подсобных хозяйств?» Вопрос остается без ответа.
9.4. Ликвидация артелей
14 апреля 1956 года выходит Постановление «О реорганизации промысловой кооперации», в котором утверждается: «…многие предприятия промысловой кооперации перестали носить характер кустарно-кооперативного производства и по существу не отличаются от предприятий государственной промышленности». Иными словами, отмечается высокий уровень технической и технологической оснащённости артелей, важность их вклада в экономику, но фактически отрицается их главный принцип работы — предпринимательская инициатива.
Каково же решение? Оно прямо противоположно тезису об эффективности артелей — «признать необходимым реорганизовать промысловую кооперацию, передав её наиболее крупные специализированные предприятия в ведение республиканских министерств соответствующих отраслей промышленности и областных и городских Советов депутатов и трудящихся, а торговые предприятия и предприятия общественного питания — в ведение местных торгующих организаций системы министерств торговли и потребительской кооперации союзных республик». И далее: «Установить, что передача государственным органам предприятий промысловой кооперации производится безвозмездно со всеми активами и пассивами по балансу на 1-е число месяца».
В 1960 году на уровне каждой республики принимаются типовые решения о ликвидации артелей. В частности, в самой большой республике 24 сентября 1960 года выходит Постановление «Об упразднении промысловой кооперации», завершающее процесс ликвидации артелей.
К началу 1960-х ликвидируется экономический слой предпринимательской инициативы, артели преобразуются в государственные предприятия, вливаясь в плановую систему, недостаточно гибкую для товаров массового спроса (широкого потребления), а предприимчивые граждане лишаются возможностей хозяйственной самореализации. Артель "Металлист" становится государственным Ремонтно-механическим заводом, "Красный партизан" — Канифольным заводом, "Юпитер" превращается в государственный завод "Буревестник" и т.д. Артельная собственность отчуждается безвозмездно.
Механизм формирования товарного разнообразия и оперативного отклика на изменения спроса ликвидируется. В результате начинается дефицит значительной части ассортимента товаров широкого потребления, который неуклонно нарастает, достигая своего пика в 1980-е годы.
Не имея официальных сфер своей реализации, предпринимательская инициатива выталкивается в нелегальную (теневую) сферу экономики — появляется такое явление, как «цеховики», которые в силу своего нелегального положения подпадают под власть и поборы криминала и коррупционеров.
Кристаллизация
10.4. Кристаллизация эффективности
В первую очередь необходимо реализовать меры по повышению покупательной способности рубля.
Согласно исследованиям специалистов Центрального банка России, инфляция в России имеет преимущественно немонетарный характер.
В 2012 году в отечественной экономике эмпирически зафиксирован вклад роста тарифов естественных монополий в рост инфляции. В начале 2012 года индексация тарифов перенесена с начала на середину года. В результате годовая инфляция снижается с 6,1 процента до 3,7 процента. В середине года тарифы индексируются — инфляция возвращается к прежним значениям.
Монополии ориентированы на постоянный рост стоимости своих товаров (услуг). Например, тариф на услуги по передаче электрической энергии за период 2016–2020 годов вырос в среднем до 40%.
Рост тарифов — это следствие устаревшей модели ценообразования на услуги и товары монополий. Эксперты отмечают, что сама действующая модель тарифообразования «методом от затрат» создаёт предпосылки для нарушений, в результате текущие затраты инфраструктурных монополий завышены в среднем по России до 30%.
Таким образом, обязательное внедрение механизма снижения затрат и принципов бережливого производства является крайне актуальным для тарифорегулируемых организаций. Также данные инструменты достаточно актуальны в управлении государственной собственностью и в сфере гособоронзаказа.
Бережливое производство должно внедряться и в сфере частного бизнеса посредством соответствующих государственных программ и стимулов. Популяризация и внедрение принципов бережливого производства важны не только в части управленческих, организационных и технологических решений. Базовое значение имеет реализация философии бережливого производства — приоритета интересов человека — сотрудника и потребителя производимых товаров и услуг — над прибылью.
Эффективность: решения
Обращаясь к лучшему отечественному опыту и лучшим современным практикам регулярного снижения затрат, можно предложить следующий подход к внедрению механизма снижения затрат и принципов бережливого производства.
В тарифорегулируемых видах деятельности
Первое. Установление для тарифорегулируемых организаций ежегодной цели снижения затрат в объёме не менее 3%.
Второе. Установление ограничений способов снижения затрат, а именно недопустимость достижения цели снижения затрат за счёт снижения качества услуг, сокращения инвестиционных и производственных программ, ухудшения ассортимента.
Третье. Предоставление в распоряжение тарифорегулируемых организаций в качестве их вознаграждения 10% от планового снижения затрат и 75% от сверхпланового снижения затрат.
Четвёртое. Организация централизованного сбора и фронтального внедрения лучших технологических, организационных и иных практик снижения затрат.
Пятое. Регулярное награждение руководителей, трудовых коллективов, отдельных рационализаторов, добившихся лучших результатов в деле снижения затрат. Организация национального рейтинга снижения затрат.
Данный механизм целесообразно закрепить в качестве обязательного в законодательстве о тарифном регулировании.
К этому можно добавить, что целевая проектная эмиссия, естественно, может использоваться для финансирования инвестиционных программ тарифорегулируемых организаций, что будет дополнительно снижать тарифное давление на экономику, а значит, снижать общий уровень инфляции.
Таким образом, данные решения в тарифорегулируемых видах деятельности способны обеспечить снижение тарифов, а значит, обеспечить снижение общего уровня издержек в экономике, а также кардинально сократить уровень инфляции в экономике России.
В нетарифорегулируемых видах предпринимательской деятельности
В остальных видах предпринимательской деятельности необходимо реализовать массовую программу государственной поддержки и помощи внедрения системы «бережливое производство», для чего целесообразно реализовать следующий комплекс мероприятий.
Первое. Организовать обучение и популяризацию культуры бережливого производства в качестве эффективной основы организации деятельности начиная со старших классов средней школы. Включить в пакет социальной рекламы тему популяризации идеи бережливого производства и соответствующей программы. Ввести отдельные курсы в программу высших учебных заведений профильных направлений (экономика, управление, менеджмент и т.п.). На государственном уровне поддерживать существующие и создавать новые образовательные структуры, реализующие программы повышения квалификации в сфере бережливого производства.
Второе. Организовать обучение руководителей компаний навыкам внедрения и необходимым компетенциям бережливого производства, включая стажировки в лучших мировых компаниях, работающих по данной системе.
Третье. Организовать массовую систему передачи опыта, знаний и навыков внедрением бережливого производства. Создать единую базу знаний о лучших практиках внедрения и функционирования бережливого производства и систему быстрого обмена опытом о лучших практиках.
Четвёртое. Оказать помощь в привлечении ведущих международных специалистов для проведения независимого аудита и последующего сопровождения процесса внедрения бережливого производства.
Пятое. Организовать продвижение общего бренда «Сделано на бережливом производстве» всех компаний-участников, работающих по этой системе ведения бизнеса.
Шестое. Реализовать меры по пересмотру регуляторных норм, мешающих внедрению системы и технологий бережливого производства, в том числе пересмотреть соответствующие технические регламенты, нормы и правила.
Седьмое. Предоставить инвестиционный налоговый вычет для инвестиций, осуществляемых в рамках внедрения системы «Бережливое производство», в том числе инвестиций в сберегающие технологии и оборудование.
Восьмое. Ввести национальный рейтинг для компаний — участников программы, учредить Премию Правительства Российской Федерации «Лучшее бережливое производство». Вручать государственные награды лидерам по внедрению принципов бережливого производства.
«Северсталь» первой в России присоединилась к инициативе ResponsibleSteel
«Северсталь» первой в России присоединилась к инициативе ResponsibleSteelПАО «Северсталь», одна из крупнейших в мире вертикально-интегрированных сталелитейных и горнодобывающих компаний, стало первой компанией в России, присоединившейся к ResponsibleSteel.
ResponsibleSteel - глобальная инициатива по стандартизации и сертификации с участием целого ряда заинтересованных сторон, целью которой является максимизация вклада производителей стали в устойчивое развитие мирового сообщества.
«Северсталь» как член ResponsibleSteel начнет сотрудничать с другими компаниями и организациями, обмениваясь опытом и внося свой вклад в разработку новых стандартов, направленных на повышение устойчивости мирового сталелитейного сектора.
В состав членов ResponsibleSteel входят более 100 глобальных компаний и организаций гражданского общества по всей цепочки поставок: от добычи полезных ископаемых и производства стали до конечных заказчиков из автомобильного и строительного секторов. Также в число членов входят организации, занимающиеся правами человека, биоразнообразием, изменением климата и другими ключевыми для современного общества вопросами. Сегодня на долю металлургии приходится около 7% мировых выбросов парниковых газов в год. По мере того, как будет расти спрос на стальную продукцию, показатель по выбросам будет расти соответствующими темпами. У мирового сообщество осталось менее 10 лет на достижение цели по сокращению глобальных выбросов вдвое, чтобы встать на путь достижения нулевых показателей к середине столетия, а декарбонизация производства стали призвана стать важнейшей частью достижения этой цели.
Доля Россия в мировом производстве стали составляет 7,5%, тем самым занимая пятое место в глобальном рейтинге.
Александр Шевелев, генеральный директор компании «Северсталь», заявил:
«Присоединяясь к ResponsibleSteel, мы еще раз доказываем свою приверженность к сотрудничеству со всеми участниками отрасли для внедрения на нашем производстве новых и лучших существующих стандартов по ответственному производству стали. Будучи первым участником иницитивы в России, мы намерены продвигать эти стандарты в нашей стране, которая является одним из крупнейших мировых производителей стали.
Мы с нетерпением ожидаем возможности внести свой вклад в разработку стандарта ResponsibleSteel, который даст возможность объективно оценивать и отмечать ответственные металлургические предприятия, осуществляющие свою деятельность с учетом экологических, социальных и управленческих аспектов. Важно, чтобы мы смогли продемонстрировать стейкхолдерам компании, в том числе нашим клиентам, что используем ответственный подход в каждом аспекте нашей деятельности.
Благодаря своей 100% перерабатываемости и долговечности сталь играет важную роль в циркулярной экономике. Однако сталь может считаться эко-материалом лишь в том случае, если производители продолжат снижать свое воздействие на окружающую среду и внесут ощутимый вклад в развитие общества".
Энн-Клэр Говард, генеральный директор ResponsibleSteel, сказала:
«Рады приветствовать «Северсталь» в качестве нового члена ResponsibleSteel. Мы работаем с организациями на всех этапах цепочки поставок стали, начиная с горнодобывающей промышленности, производителей стали и перерабатывающих компаний. Партнерство с такими компаниями как «Северсталь», одним из 50 крупнейших производителей стали в мире, поможет продемонстрировать возможность ответственного производства и ускорит снижение климатического воздействия сталелитейной отрасли до нулевого уровня к 2050 году. Присоединение к ResponsibleSteel демонстрирует твердую приверженность «Северстали» к декарбонизации мировой металлургии и дает четкий сигнал другим сталелитейным компаниям. Переход к нулевому уровню выбросов менее чем за тридцать лет - это амбициозная, но реализуемая задача для отрасли, которая потребует лидерства и долгосрочной приверженности многих компаний в сталелитейном секторе».
ВОЛС объединит систему диспетчеризации трех системообразующих подстанций Смоленской области
Федеральная сетевая компания приступила к прокладке волоконно-оптической линии связи (ВОЛС), которая объединит систему диспетчеризации трех системообразующих центров питания Смоленской области. Проект будет завершен в 2022 году.
В результате вырастет наблюдаемость сети, скорость реагирования на отклонения и эффективность технологического управления инфраструктурой.
В качестве системы передачи информации применено решение на основе технологии спектрального уплотнения каналов DWDM (скорость передачи – до 600 Гбит/с). Внедрено оборудование преимущественно российского производства, которое обеспечивает возможность передачи данных до 400 км без промежуточных пунктов усиления сигнала.
Новая ВОЛС будет размещена на опорах существующих воздушных линий электропередачи, связывающих подстанции 220 кВ «Литейная», «Компрессорная» и «Восток». От их надежной работы зависит выдача мощности Смоленской ГРЭС, электроснабжение районов с общим населением более 270 тыс. человек, компрессорных станций газопровода «Ямал – Европа», объектов Московской железной дороги.
Цифровые каналы связи необходимы для передачи корпоративной и технологической информации, внедрения технологий «интеллектуальной сети» и дистанционного управления. На данный момент протяженность ВОЛС в регионах присутствия «Россети ФСК ЕЭС» превышает 84 тыс. км, в том числе в магистральных сетях Северо-Запада – 12,6 тыс. км. В частности, в 2020 году в Псковской, Смоленской и Брянской областях завершена прокладка ВОЛС протяженностью 365 км на линиях электропередачи 220 кВ и 330 кВ, задействованных в электроснабжении территорий с общим населением 2,7 млн человек.
Еще 8 регионов получат инфраструктурные кредиты на 25,8 млрд рублей
Заместитель министра экономического развития Сергей Галкин принял участие в еженедельном заседании президиума Правительственной комиссии по региональному развитию под председательством Заместителя Председателя Правительства РФ Марата Хуснуллина. В рамках работы участники совещания рассмотрели и утвердили заявки на инфраструктурные кредиты на общую сумму 25,8 млрд рублей для Республик Дагестан, Кабардино-Балкария, Марий Эл, Крым, Удмуртия, а также Кемеровской, Ивановской и Псковской областей.
«Видим востребованность инфраструктурных кредитов со стороны регионов. Важно, что часть средств регионы инвестируют в создание производственной и туристической инфраструктуры, это позволит создать более 23 тысяч новых рабочих мест», - отметил Сергей Галкин.
В рамках рассмотренных на заседании заявок было принято решение о выдаче бюджетного кредита на 0,6 млрд рублей Кемеровской области в дополнение к ранее одобренной заявке. Помимо инфраструктуры для развития застроенных территорий центрального района Кемерово, средства будут направлены на развитие инженерной и транспортной инфраструктуры для особой экономической зоны ППТ «Кузбасс».
Кроме того, 2,65 млрд рублей выделены Ивановской области на инфраструктуру для развития территории Большой Ивановской мануфактуры с созданием межвузовского кампуса для пяти ВУЗов с технопарком и образовательным центром на 200 тыс. студентов. Кредитные средства будут направлены также на создание инженерной и дорожной инфраструктуры Особой экономической зоны «Иваново» и ТОСЭР «Наволоки», а также для размещения промышленного предприятия в д. Иневеж.
Для Удмуртской Республики одобрен бюджетный кредит в размере 0,8 млрд на строительство нового аэропорта в Ижевске с международным пунктом пропуска. Это позволит увеличить поток туристов в регион.
Металлургический пояс
СибГИУ подписал соглашения о создании "металлургического пояса"
Текст: Антон Медведев (Кемерово)
Мировой энергетический кризис для экономики Кемеровской области пришелся как нельзя кстати. Рекордно низкие прошлогодние цены на уголь совершили разворот на 180 градусов. Но будущее региона, по мнению экспертов, не должно зависеть исключительно от конъюнктуры угольного рынка, пришла пора совершать прорывы и в других направлениях. В первую очередь в образовании и науке.
Курс на миллионники
Главной темой для обсуждения в Кемеровской области в октябре стала, разумеется, инициатива губернатора Сергея Цивилева по ускоренному развитию двух столиц региона - Кемерова и Новокузнецка, - которую он озвучил на рабочей встрече с президентом России. В случае реализации этого мегапроекта оба города могут уже к 2030 году получить статус миллионников. На этом фоне новость о том, что старейший, вернее, первый вуз Кузбасса - Сибирский государственный индустриальный университет (СибГИУ) - подписал соглашения о сотрудничестве с ведущими металлургическими вузами России, прошла почти незамеченной. Но именно с таких, казалось бы, незаметных шагов сегодня начинается то самое будущее, о котором мечтают в Кемеровской области, - будущее региона как мощного образовательного и научного центра Западной Сибири.
О деталях соглашения между Череповецким государственным университетом, Липецким государственным техническим университетом и СибГИУ на прошлой неделе на своей пресс-конференции рассказал ректор сибирского вуза Алексей Юрьев.
- Наша задача - создать коллаборацию, в которую вошли бы все металлургические вузы России. Создание так называемого "металлургического пояса" - это одно из стратегически важных направлений нашей работы. Главная цель - подготовка высококвалифицированных инженерных кадров в области металлургического, экологического, транспортного и машиностроительного направлений. Важная деталь. Речь идет не о каких-то абстрактных намерениях. Университеты - участники соглашения уже выстроили стратегическое партнерство с лидерами металлургической и горнодобывающей индустрии, среди которых "ЕВРАЗ", "Северсталь", НЛМК, - заявил Алексей Юрьев.
По его прогнозу, количество партнеров, как среди российских вузов, так и среди металлургических предприятий, будет расти. Это позволит эффективно готовить квалифицированных специалистов, соответствующих самым высоким требованиям компаний мирового уровня.
- Реализуя коллаборацию вузов и отраслевых лидеров в формате технологического "пояса", мы открываем перед нашими студентами, молодыми учеными, преподавателями новые возможности для самореализации, расширяем образовательную и научную базы, одновременно наполняя ее новыми знаниями, навыками и более высокими компетенциями. Тем самым мы повышаем конкурентоспособность наших выпускников, их востребованность в регионах проживания, что позитивно скажется на росте в нашем случае экономики родного Кузбасса, - уверен ректор СибГИУ.
Индустриальное партнерство
Тесное сотрудничество с лидерами экономики Кузбасса ("ЕВРАЗ", "РУСАЛ", "Сибшахтострой", КЗФ, Распадская угольная компания) уже много лет является визитной карточкой университета. При заинтересованной поддержке промышленных предприятий модернизация СибГИУ идет непрерывно. Так, в сентябре в вузе торжественно открыли Центр цифровых компетенций, который будет использоваться при подготовке специалистов в области анализа и обработки больших данных (datascientist, dataengineer, dataanalist) и разработчиков python/java для промышленного сектора региональной экономики. Средства в его создание инвестировала компания "ЕВРАЗ".
Другой партнер вуза - "Сибшахтострой" - вложился в новую лабораторию, оснащенную современным оборудованием компании SchneiderElectric - признанного лидера в области промышленной автоматизации.
- Лаборатория систем автоматизации и диспетчеризации технологических комплексов и промышленных предприятий предназначена для обучающихся по направлениям подготовки профессионалов из списка топ-50, то есть из самых востребованных профессий в России. В лаборатории находятся те приборы и те процессы, с которыми выпускник встретится непосредственно на производстве, - подчеркнул Алексей Юрьев.
Летом при поддержке АО "Кузнецкие ферросплавы" в вузе была открыта современная поточная аудитория. Она рассчитана на 130 студентов и оборудована современными мультимедийными средствами - светодиодным экраном с диагональю 4,5 метра с управлением при помощи тачскрина, звуковой системой класса Hi-Fi, камерами для видеоконференций.
- Сегодня это самая высокотехнологичная аудитория из шести, запущенных в университете ранее. Открытие лабораторий и аудитории при финансовой помощи наших индустриальных партнеров - это не благотворительность со стороны бизнеса, это обоюдовыгодное предприятие. На этих образовательных мощностях мы взращиваем нового выпускника, который четко знает свою профессию и ориентирован на существующее современное производство, - пояснил ректор СибГИУ.
Для общего пользования
И, наконец, главное событие этой осени в научной жизни не только СибГИУ, но и, пожалуй, всей Южно-кузбасской агломерации - это открытие центра Геоэкологии, которое состоялось на прошлой неделе. Это совместный проект вуза и компании "ЕВРАЗ", первое в Кемеровской области социально-образовательное пространство, призванное служить принципам ESG, мирового бренда "зеленой" экономики. В состав центра входят: лаборатория экологии водного и воздушного бассейнов, лаборатория рециклинг-технологий, макет очистных сооружений и лаборатория химических методов исследования. Последняя, к слову, позволит вести подготовку по стандартам WorldSkills Россия по компетенции R6 "Лабораторный химический анализ".
- Геоэкология - центр общего и широкого пользования. Здесь смогут заниматься в год 650 студентов из всех институтов. Цель образовательного пространства также заключается в научных исследованиях, в том числе в рамках исследований НОЦ мирового уровня "Кузбасс", - поделился деталями проекта ректор СибГИУ.
Алексей Юрьев, ректор СибГИУ:
- Стратегические задачи вуза на предстоящую, а по сути уже идущую приемную кампанию - это, во-первых, стопроцентный охват школ и учреждений среднего профессионального образования не только Новокузнецка, но и всего юга Кемеровской области. Во-вторых, абитуриентоформирующая работа совместно с индустриальными партнерами, агитация в школах, "дни индустриальных партнеров", поддержание традиций трудовых династий.
И, разумеется, повышение узнаваемости бренда университета, которому в этом году исполнился 91 год. СибГИУ - это первый вуз Кузбасса.
Тем временем
Недавно в университете прошла стратегическая сессия "Разработка концепции развития института педагогического образования СибГИУ". Экспертом выступила Елена Брель, доктор психологических наук, профессор кафедры истории и философии образования МГУ имени М. В. Ломоносова. Результатом сессии стало подписание соглашения между МГУ и СибГИУ о сотрудничестве в области образования и науки.
Молодые ученые СибГИУ скоро получат суперсовременный сканирующий цифровой микроскоп. Субсидию на его приобретение предоставило вузу Министерство науки и высшего образования РФ. Оборудование предназначено для лаборатории электронной микроскопии и обработки изображений. За время реализации проекта планируется также приобрести дополнительное оборудование по пробоподготовке - автоматическую напылительную установку, устройство для исследования элементного состава, кристаллографический анализ. Микроскоп и различные приставки к нему расширяют спектр изучаемых материалов от металла до пластмассы. Это дает возможность применения прибора не только в металлургии и горном деле, но и в изучении сырья неприродного происхождения.
В Алтайском крае планируют увеличить курортный сбор
Текст: Татьяна Кузнецова (Барнаул) , Юрий Прокопьев (Барнаул)
Депутаты Алтайского краевого Законодательного собрания планируют на сессии в конце октября рассмотреть вопрос об увеличении курортного сбора, cредства от которого идут на развитие туристической инфраструктуры. Предполагается, что увеличение ставки дополнительно принесет в региональный бюджет около одиннадцати миллионов рублей. При этом размер курортного сбора в Алтайском крае составит 50 процентов от максимально возможной по федеральному закону.
Напомним, что в 2018 году город-курорт Белокуриха вошел в число пилотных территорий, где взимали курортный сбор в порядке эксперимента. За восемь месяцев этого года он принес 18,5 миллиона рублей, а за все время - 106 миллионов.
В июле прошлого года сбор был временно отменен, а на период 2021-2022 годов ставку снизили с пятидесяти до тридцати рублей в сутки. Депутаты предлагают вернуть ее прежний уровень. В пояснительной записке законопроекту говорится, что заполняемость объектов размещения в Белокурихе, как и деятельность курортных объектов в целом, стабилизировались.
В прошлом году из-за санитарно-эпидемиологических ограничений и приостановки работы алтайские санатории недосчитались значительного числа туристов, а вместе с ними - доходов и прибыли. Загрузка, по данным Ассоциация оздоровительного туризма и корпоративного здоровья, упала с 65 до 43 процентов по сравнению с 2019 годом, а число отдыхающих сократилось в полтора раза. И доходы санаториев края снизились на четверть - с 5,9 до 4,4 миллиарда рублей, прибыль упала почти в пять раз - с 472 до 92 миллионов рублей.
Тем не менее по итогам 2020 года семь санаториев Алтайского края вошли в рейтинг инвестиционной привлекательности "Топ-100 российских здравниц", который ежегодно составляет Ассоциация оздоровительного туризма и корпоративного здоровья при поддержке Ростуризма. По мнению составителей рейтинга, завершить год с небольшой, но все-таки прибылью алтайским здравницам позволила достаточно высокая средняя стоимость путевок, которая традиционно на двадцать-тридцать процентов выше, чем в Крыму, Краснодарском и Ставропольском краях.
Но даже в условиях заметного снижения турпотока загрузка санаториев в Алтайском крае остается одной из самых высоких в стране. Больше она была в прошлом году только в Калининградской области - 46 процентов. В Алтайском крае и Республике Башкортостан она составила 43 процента. А во всех остальных курортных регионах загруженность санаториев была ниже и варьировалась от 24 процентов в Краснодарском крае и до 41 процента в Ставропольском.
В этом году в летний оздоровительный сезон санаторно-курортные предприятия смогли поправить свое финансовое положение. Загрузка существенно выросла, чему способствовала программа туристического кешбэка. В управлении по развитию туризма и курортной деятельности Алтайского края отметили, что санатории и отели активно участвуют в программе возврата средств за турпоездки. Если в 2020 году к ней подключилось шестнадцать коллективных средств размещения края, то в этом году - уже более тридцати.
Однако о полном восстановлении экономики отрасли пока говорить рано. Эксперты Ассоциации оздоровительного туризма прогнозируют, что по итогам 2021 года санаторно-курортные организации смогут выйти на показатели примерно в 85-90 процентов от уровня 2019-го.
Евгений Дешевых, начальник управления Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности:
- Нынешний сезон сложился более благоприятно для участников туристического рынка, в том числе и для санаторно-курортных предприятий, чем прошлогодний. Летом край посетило почти 890 тысяч туристов, что на сорок процентов больше, чем в 2020 году. Число зарегистрированных в коллективных средствах размещения туристов, в том числе в санаториях, почти достигло допандемийного уровня. Вырос и объем предоставленных услуг в отрасли. К 1 сентября он достиг 3,77 миллиарда рублей, превысив показатели 2019 года на тринадцать процентов.
Северо-кавказский филиал ГМИИ провел фестиваль современного искусства
Текст: Жанна Васильева
У международного фестиваля современного искусства "Аланика", который проходит во Владикавказе в 14-й раз, не только свой круг зрителей, сложившийся за годы существования Северо-Кавказского филиала ГЦСИ, но во многом и свой круг художников, среди которых авторы из 22 стран. За 14 лет "Аланика" из пленэра, на который приезжают художники, успела превратиться в международный художественный симпозиум, а симпозиум - в фестиваль современного искусства. За это время организатор фестиваля Северо-Кавказский филиал ГЦСИ перешел под крыло ГМИИ имени А.С.Пушкина. И, похоже, что эта "перегруппировка" придала фестивалю второе дыхание. Вопреки даже тому, что готовый проект превращения старого здания в Центральном парке Владикавказа в площадку Северо-Кавказского филиала (тогда еще) ГЦСИ не только не стал реальностью, но даже историческое здание было стерто с лица города. И все же, благодаря "Аланике" у Владикавказа есть шанс остаться точкой притяжения на карте современного искусства, причем не только России.
Тема нынешнего фестиваля - "Экскурсии в воображаемое" родом из закрытых границ первого года пандемии. Поскольку в 2020-м "Аланика" не могла пройти в привычном формате, Северо-Кавказский филиал ГМИИ им. А.С.Пушкина предложил художникам сделать проекты о воображаемом путешествии в Северную Осетию-Аланию, посвятив их самым известным достопримечательностям республики.
Как мы были Робинзонами
В этом году приезд во Владикавказ для многих авторов стал реальностью. Можно пройтись по "Шумовой карте города", созданной Даниилом Акимовым (Калининград) для Музея истории Владикавказа. А можно - по улицам города, дойдя до Проспекта мира и Терека. Там, голландский художник Онно Диркер, который мечтал вести дневник наблюдений за рекой, на время фестиваля поселился в палатке посреди крохотного острова, вооруженный удочкой, фонарем, фломастерами и альбомом с записной книжкой. Пленэр художника плавно совместился с походом горожанина "в горы", классический пейзаж обернулся архивом наблюдений натуралиста, а импрессионистическая коллекция "видов" Терека в разное время суток - в инсталляцию-воспоминание о походе.
Еще одна трансформация, намеченная проектом "Речной дневник": художественная интервенция в пространство города становится еще и встречей с природой "за порогом дома". Благо и Терек, и "необитаемый остров" с новым Робинзоном - в двух шагах от центра Владикавказа. При очевидной ироничности этой "робинзонады", она, как ни странно, отсылает и к опыту пандемии. Во время локдауна открытие природы буквально за порогом своего дома стало единственной отдушиной для горожан многих стран. Другое дело, что во Владикавказе это открытие из серии "очевидное - невероятное". Горы, которые мерцают в дымке, то надвигаясь на город, то уходя в облака, трудно "открыть". Они не часть пейзажа за окном, скорее это они смотрят на нас. Они задают масштаб и определяют ощущение человека. Об этом, в частности, и видео Заурбека Цугаева (Грозный) "Гора покорила художника".
Неудивительно, что вид на горы, прежде всего на Столовую гору, к которой обращали взгляды многие поколения людей, живших в предгорьях во Владикавказе, обретает в восприятии художника статус исторического наследия. Проект памятных табличек, посвященных утраченным городским видам, предлагает художник из Владикавказа Казбек Тедеев. Мемориальную табличку могли бы сопровождать две фотографии: например, вид на Столовую гору с изящной старинной мечетью на набережной Терека, и вид с той же точки на ту же гору с мечетью и - с точечным "протезом" многоэтажки.
Под голубыми небесами
Очевидно, что архив художника тут становится опорой для воображаемого путешествия даже в относительно недавнее прошлое. Не менее любопытно, что природный и исторический ландшафт осознаются как равно ценные объекты памяти и наследия. Скажем, художник и архитектор Пол Критчли (Лондон) предложил проект панорамы гор, увиденных с высоты старинной семейной башни. Панорама подразумевает реконструкцию оптики человека, который находится внутри своего дома, родовой истории и истории гор. Но речь еще и о том, что окружающая природа воспринимается как современность, которую надо записывать, архивировать. Так, художник из Египта Магди Мостафа (Каир), который не первый раз участвует в "Аланике", во время каждого приезда записывал звуковой пейзаж ущелья Дарьял, в районе селения Дарт-Кос. В его инсталляции "Радио Дарьял" звук идет из "громкоговорителя", горлышко которого образуют годовые кольца, выпиленные из пня старого дуба. А Сергей Филатов (Москва) с помощью специального инструмента и усилителей, записывал музыку Терека. Более того, в перформансе художника на набережной река стала участником музыкальной сессии.
Эта попытка диалога с природой не только знак поворота к экологическому сознанию (по крайней мере в рамках художественных проектов), но и напоминание о романтическом статусе природы как вечности, к которой человек может прикоснуться здесь и сейчас. Наиболее отчетлив этот романтический след в проекте Тимура Мусаева-Кагана (Петербург) "Под небом родины моей". Он объединяет фотографии облаков и перформанс в здании бывшей лютеранской кирхи во Владикавказе, где местные жители читают на немецком "Фауста" Гёте. Снимки облаков сделаны над местами, где жили русские немцы, некогда переселившиеся под Владикавказ из Поволжья. Напечатанные на ткани и превращенные во флаги, снимки свисают с высоты как напоминание о небесном пейзаже. Неуверенное чтение строк Гёте воспроизводит чужую речь, которая когда-то была частью звукового пейзажа многонационального города. И снимки неба, и поэзия выступают в роли отсылки даже не к архиву - к воображению. Пространство бывшей кирхи, отреставрированное, с идеальной акустикой, превращенное в филармонический зал, филиал Мариинского театра, оказывается точкой сборки, где указатели на обрыв, отсутствие дороги в прошлое, одновременно фиксируют ее жизнь в коллективной памяти места.
По следам одной выставки
Если Тимур Мусаев-Каган вполне в духе романтиков отсылает к руинам исчезнувшей жизни, к воображаемому "облачному" архиву, то проект художницы из Махачкалы Джамили Джагировой "Камлий" (что означает "изгнанник") предлагает опыт реконструкции архива, балансирующий между мокьюментари и художественным исследованием. В центре внимания - эпизод художественной жизни Владикавказа времен Гражданской войны. В 1919 году здесь сделал выставку своих работ Халил Мусаев, первый аварский художник, уроженец села Чох, выпускник Тифлисского училища изящных искусств и Мюнхенской академии художеств. Владевший пятью языками, Мусаев стал заметным художником на интернациональной художественной сцене. В 1921 году Евгений Лансере напишет его портрет в Тифлисе. Причем пейзаж за спиной героя будет напоминать равно о Седле-горе в Дагестане и о Столовой горе в Северной Осетии. Уже из Тифлиса Мусаев вернется в Мюнхен, потом в Америку. О той давней выставке 1919 года, как и о приезде художника во Владикавказ - лишь два свидетельства. Одно - объявление в местной газете 1919 года. Другим стал роман Юрия Слезкина "Столовая гора" 1922 года, рассказывающий о жизни Владикавказа в период Гражданской войны. Халил Мусаев, которого Слезкин хорошо знал, стал одним из главных героев романа. Дагирова предложила старшекурсникам Дагестанского художественного училища им. М.Джемала создать вольные копии работ Мусаева той поры, основываясь на репродукциях, и зарисовки мест его жизни во Владикавказе.
Реконструкция выставки - один из самых востребованных сегодня жанров - в проекте Джамили Джагировой становится способом совместного со студентами повествования и об истории художественного сообщества 1920-х годов, и об истории города. Студенты стали "проводниками" зрителей в художественный мир 1919 года. Их работы обретают мерцающий статус - копий и авторских высказываний. Альбом с "архивом" оказывается порталом в воображаемое путешествие в город, где Мусаев, по мысли Джагировой, впервые обдумывает для себя участь "камлия" - изгнанника. Но этот же альбом может рассматриваться как навигатор по современному Владикавказу.
Вспоминая о будущем
Тут стоит, наверное, заметить, что проекты "Аланики", выстроенные вокруг местных достопримечательностей, создают многофокусную оптику взгляда на "гений места". Воображаемые архивы прошлого тут органично соседствуют с реконструкцией будущего. Например, пространства здания Северо-Кавказского филиала ГМИИ им. А.С.Пушкина. Во времена еще ГЦСИ для филиала был сделан проект превращения в музейную площадку здания в Центральном парке Владикавказа. В итоге здание снесено, на его месте - клумба, а о былых планах напоминает, кажется, лишь надпись "Как будто ничего не было", зажигающаяся неподалеку вечерами в ветвях дерева. Зато на фестивале сразу три проекта предлагают "воспоминания о будущем". Александр Дашевский сделал макет Музея современного искусства. Сергей Катран записал перформанс в Центральном парке, посвященный почившим планам. А Сабина Шихлинская (Баку) создала виртуальное 3D пространство галереи, где можно показывать произведения, созданные для фестиваля "Аланика". Будем надеяться, что не только это виртуальное пространство - залог того, что будущее у фестиваля есть.
Как спасти наш уникальный комплекс "Камчия" на золотом болгарском берегу
Текст: Елена Новоселова
В начале 2000-х на золотом болгарском берегу московское правительство открыло спортивно-оздоровительный комплекс "Камчия". Он был создан по принципу "Артека", и столица вложила в него не только средства, но и сердце и душу: Людмила Ивановна Швецова, работавшая в ту пору первым вице-мэром, завещала сохранить эту "мягкую силу" в зоне Евросоюза. Сегодня "Камчия" в сложной ситуации, много тревожных новостей приходило оттуда. И вот первая - с надеждой. На ее территории открылся Балканский центр русистики, который будет носить имя знаменитого лингвиста и автора учебников по РКИ Виталия Костомарова. Чему и как там будут учить, "РГ" рассказала ректор Института Пушкина Маргарита Русецкая.
Маргарита Николаевна, "Камчия" - собственность Москвы и любимый "ребенок" большого друга "РГ", к сожалению, ушедшей от нас заместителя мэра Людмилы Швецовой. СМИ пишут, что этот комплекс с роскошными пляжами в окружении реликтовых лесов сегодня переживает сложные времена…
Маргарита Русецкая: Да, было бы здорово, если бы Москва вернулась к осознанию, что у нее есть это сокровище, которое было зарыто в последние годы: нужно вытащить его из золотого варненского песка и сделать доступным для москвичей и всего мира.
Почти 20 лет назад был выстроен уникальный центр. До сих пор у него отличная спортивная база, медицинский центр, образовательный комплекс соответствуют современным международным стандартам. Соблюдаются высочайшие требования безопасности, комфорта и удобства для организации учебной, проектной, исследовательской, творческой деятельности. То есть в великолепном месте - великолепная инфраструктура. Но, как любая собственность, она требует современной стратегии управления. И все проблемы, которые на сегодняшний момент существуют, связаны с правовыми отношениями: собственность московская, а вот юридическое лицо по законам страны болгарское.
По идее основателей "Камчии", там все было выстроено, как в "Артеке": московские школьники учились и отдыхали круглогодично. Весь персонал, от садовников и уборщиц до учителей и директоров, был русскоязычным. Но уже несколько лет такая схема не работает. "Камчия" попала в перечень непрофильных столичных активов. Однако мы же понимаем, что есть вещи, которые важны не столько из-за экономической выгоды, сколько в силу их культурного значения, которое не всегда выражается в деньгах. Поэтому, чтобы продолжать поддерживать "Камчию", очень дорогую недвижимость, нужно иметь четкое понимание, зачем. И, на мой взгляд, сегодня Москва смотрит на будущее комплекса оптимистично. По крайней мере речи о продаже или об отказе от этих активов не идет.
Чем будет заниматься Балканский центр русистики?
Маргарита Русецкая: Наш институт дружит с "Камчией" с 2014 года. Вместе с минобразования Болгарии проводили там семинары по повышению квалификации для болгарских русистов. К слову, в балканском регионе почти 4,5 тысячи преподавателей русского. И половина из них живут и работают в Болгарии и Сербии. Изначально "Камчия" создавалась как территория русского языка. Это место должно быть центром повышения квалификации, научных проектов и образования на русском. Да и ближе сюда доехать из всех балканских стран, чем в Москву или Санкт-Петербург.
В последние годы русисты из Болгарии довольно активно принимают участие в Международном Пушкинском конкурсе "РГ". Поскольку, как сказал один мудрец, от дружбы еще никто не умер, а от ненависти гибли целые цивилизации. В каком состоянии сегодня образование на русском в стране?
Маргарита Русецкая: Пусть не так же, как это было в советский период, но русскоязычные билингвальные образовательные организации здесь продолжают работать. К примеру, открываются группы для изучения русского языка в детских садах и школах. Понятно, что это связано и с постоянно проживающими в Болгарии соотечественниками, которые приобрели там жилье, работают и учат своих детей.
Но не только. У русского языка с Болгарией очень давнишний роман. Напомню, что в 20-х годах минувшего века Варна оказалась одним из первых центров, куда прибыли наши эмигранты, в том числе педагогический состав училищ, школ и даже университетов. Исторически русскоязычное образование в Болгарии очень сильно. В Варне открылась первая русскоязычная гимназия. Общая история, славянские корни, кириллица и культурные традиции играют свою роль.
Между тем на фоне западных санкций, закрылись многие кафедры русистики на Балканах. Есть ли какие-то специфические проблемы с преподаванием русского языка в Болгарии?
Маргарита Русецкая: В советский период русский язык был здесь языком образования. И сегодня 11 процентов населения всех возрастных групп понимают и говорят на русском (для сравнения, раньше было 56 процентов). Но традиции изучения русского языка очень сильны, как и преподаватели. И школы русской филологии в болгарских вузах не так стремительно схлопывались и закрывались. То есть в Болгарии осталась хорошая методическая база, главное - обеспечить интересы разных групп обучающихся. Национальная система образования не всегда дает возможность людям, по-разному владеющим русским, повышать свой уровень. Не только в объеме второго иностранного (один час в неделю), но и более глубоко.
Лауреат Пушкинского конкурса Стефан Иванов из Пловдива очень точно сформулировал: сегодня учителю русского языка за рубежом нужны не столько пособия, сколько политика, которая рекламировала бы русский язык как продукт высокого качества, который приведет к успеху. В "Камчии" к такому готовы?
Маргарита Русецкая: Если говорить откровенно, то время классических ассоциаций, профессиональных объединений с громоздкими уставами, членскими взносами, управленческими структурами уходит. Молодые преподаватели, исследователи, которые сейчас обеспечивают воспроизводство кадров, люди очень мобильные, прагматичные, целеустремленные. То есть нужны продукты и программы, где педагоги могли бы и учиться, и обмениваться знаниями, а одновременно с этим отдыхать и заниматься здоровьем. Современный человек хочет сразу решать несколько задач: в чистом море купаться, дышать прекрасным воздухом, любоваться чайками, есть вкусную еду и получать программу профессионального развития. А если учесть еще и наши связи с Варненским свободным университетом имени Черноризца храброго и другими старейшими кафедрами русистики, новый центр может стать очень интересным местом для всего Балканского региона.
Он будет продолжением программы Института Пушкина по созданию таких центров по всему миру в поддержку русистов. Там будут править новые форматы обучения: быстрые и удобные обмены самыми новыми знаниями, новыми технологиями, новыми программными продуктами и средами. Это научная коммуникация и коллаборация по исследованию актуальных вопросов русистики, а также новые учебники.
На днях в "Камчии" вместе с минобразования страны мы соберем болгарских русистов, чтобы обсудить совместную работу на всех уровнях: в детских садах, школах, колледжах и вузах. А весной планируем встречу с лауреатами Пушкинского конкурса из Балканского региона. Институту Пушкина было бы очень интересно видеть их в качестве экспертов по программам Центра русистики. Кроме того, есть планы и для лингвистических стажировок студентов, а также учебы и научной работы школьников по образцу центра "Сириус".
"Камчия" славилась своей средней школой. Что с ней сейчас и есть ли планы по ее перепрофилированию?
Маргарита Русецкая: Мы хотим, чтобы школа имени Юрия Гагарина со временем стала образцом билингвальной русскоязычной школы. Сегодня русский язык понимают все учителя, но не используют его в работе. Русский язык преподается, но сказать, что на высоком уровне, я не могу. Между тем он должен стать одним из языков образования, а не просто иностранным языком, как сейчас в Болгарии.
Ялтинский экономический форум перенесли на 2022 год
Текст: Илья Изотов ("Российская газета", Симферополь)
Шестой Ялтинский международный экономический форум отменен из-за обострения ситуации с коронавирусом на полуострове. Как и другие мероприятия в Крыму. Ранее также был отложен IX Санкт-Петербургский международный культурный форум.
Каждая третья койка в больницах Крыма занята ковидными больными. В этих условиях проведение масштабного форума - даже с ограничениями - власти сочли небезопасным.
В условиях введенных против Крыма санкций значение инвестфорума для экономики полуострова трудно переоценить. Он стал идеальной площадкой для прорыва информационной блокады полуострова, а значит и для повышения его инвестиционной привлекательности в глазах иностранных инвесторов. Ведь визит каждого гостя из ЕС, США, стран Азии и Африки помогает донести правдивую информацию о Крыме до потенциальных инвесторов. Последний раз форум проходил в 2019 году. Его гостями стали 4,5 тысячи участников из 89 стран. Подписали соглашений и меморандумов на 215 миллиардов рублей.
На шестой форум ожидали делегатов из 96 стран. Отмену форума прокомментировал Марат Хуснуллин: "Ситуация с коронавирусом снова ухудшается, и мы с главой Республики Крым Сергеем Аксеновым приняли решение отменить форум в этом году, - написал он в Instagram. - Мы обязательно увидимся на площадках форума, когда ситуация с вирусом улучшится".
В Крыму отменены еще два деловых события. "Ноябрьфест", где виноделы проводят итоги года. И форум-выставка "Интурмаркет" в Ялте. Здесь турбизнес обсуждает перспективы нового курортного сезона.
Отменен и IX Санкт-Петербургский международный культурный форум. Причина - неблагополучная эпидситуация.
По словам министра культуры России Ольги Любимовой, прежде чем принять решение, были проведены консультации с Роспотребнадзором, правительством России, правительством Петербурга и профессиональным сообществом.
Вице-губернатор Санкт-Петербурга Борис Пиотровский, курирующий вопросы культуры, в своем Тelegram-канале написал: "Сегодня нам всем очень важно соблюдать необходимые меры предосторожности не только при посещении культурных мероприятий, но и в своей повседневной жизни". В 2019 году форум принял 40 тысяч человек из сотни стран.
Подготовила Татьяна Тюменева, Санкт-Петербург
С 30 октября по 7 ноября Владимир Путин объявил нерабочими днями
Ситуация с коронавирусом сложная, власти должны незамедлительно принять меры, чтобы защитить людей, важно сбить пик новой волны инфекции. Дни с 30 октября по 7 ноября включительно в России будут нерабочими, главы регионов могут ввести этот режим раньше, с 23 октября, или продлить, заявил президент Владимир Путин на совещании с членами правительства, которое прошло в режиме видеоконференции. Позже Путин подписал соответствующий указ.
Главное - сбить пик новой волны
Президент одобрил предложение вице-премьера Татьяны Голиковой. "Сейчас особенно важно сбить пик новой волны эпидемии", - согласился он. "Безусловно, поддерживаю предложение об объявлении по всей стране нерабочих дней с 30 октября по 7 ноября с сохранением за работниками зарплаты", - подчеркнул он. "Понятно, что в каждом регионе эпидемиологическая ситуация складывается и развивается по-разному", - продолжил президент, напомнив про право губернаторов принимать дополнительные меры. "В данном случае можно установить нерабочие дни, не дожидаясь 30 октября... Или при необходимости продлить их после 7 ноября", - пояснил он, обращаясь к тем главам регионов, где уровень заболеваемости особенно высок, а медицинские организации работают с перегрузкой. Голикова, в частности, предложила в тех регионах, где эпидемиологическая ситуация наиболее сложная, ввести нерабочие дни с 23 октября.
"Пожалуйста, берите эту ответственность на себя, она вам передана, не затягивайте, принимайте необходимые решения", - сказал губернаторам президент, решив поручить своим полпредам внимательно отслеживать это и если нужно - помогать. Путин также заметил, что темой борьбы с коронавирусом власти России занимаются каждый день, впрочем, как и весь мир. "Сейчас смотрел последние цифры", - сказал он. И в нашей стране, и за рубежом картина ясна, оценил президент, но все же попросил Голикову доложить на этот счет, в том числе и о вакцинации, включая прививочную кампанию против гриппа. "Эта проблема, к сожалению, нарастает, и не обращать на это внимания невозможно", - добавил он.
Заболеваемость растет уже больше месяца, число выявленных новых случаев ковида за сутки приближается к 35 тысячам, привела цифры вице-премьер. Особенность этого пика - распространение инфекции по всей стране. "Подъем заболеваемости в этом году начался с высоких ежесуточных цифр, причинами которых стало несоблюдение ограничительных мер и недостаточные темпы вакцинации", - пояснила она и привела показатель заболеваемости по стране - 151,4 на 100 тысяч населения, на 15,5 процента выше, чем неделей ранее. Превышение среднероссийских показателей отмечено в 35 регионах, во всех возрастных группах, но в первую очередь беспокоят граждане от 60 лет, заявила Голикова. "Развернуто 276,5 тысячи коек, 66,1 процента оснащены подачей кислорода. На утро вчерашнего дня по стране было занято 86,6 процента коек", - продолжила зампред кабмина. В 40 регионах уровень их занятости превышает среднероссийский, а в 27 регионах - более 90 процентов. Есть регионы, где эта цифра превысила 95 процентов.
Укол ради жизни
"Особую тревогу вызывает продолжающийся рост смертности от COVID-19. Ежедневно теряем более одной тысячи граждан, это страшные цифры", - сказала Голикова. При этом тяжелое течение и смертность отмечаются среди невакцинированных, добавила она. В особой зоне риска граждане старше 60 лет и страдающие хроническими заболеваниями. "Чтобы как-то остановить развитие ситуации, в 79 регионах введена вакцинация отдельных категорий, которые имеют наибольший контакт с населением", - напомнила вице-премьер.
Темпы вакцинации постепенно растут, но пока недостаточно, оценила Голикова. Согласно поручению в Послании президента Федеральному Собранию осенью надо было достигнуть показателя коллективного иммунитета. Была установлена планка 80 процентов с учетом переболевших, но в целом по стране эта цифра сейчас чуть превышает 45 процентов. Лидеры по коллективному иммунитету - Подмосковье, Москва, Тыва, Чечня, Санкт-Петербург, Чукотка, Карелия и Белгородская область. Хуже всего ситуация в Дагестане, Кабардино-Балкарии, на Камчатке, в Татарстане, Томской области, Ставропольском крае, Карачаево-Черкесии, Адыгее и Челябинской области.
Снова "коды доступа", дистанционка и тесты
Реализованных мер недостаточно, чтобы переломить негативные тенденции, считает Голикова. Правительство провело консультации с регионами и выработало дополнительные меры. Первая - это предложение ввести по всей России с 30 октября по 7 ноября включительно режим нерабочих дней, а там, где ситуация наиболее сложная, - с 23 октября. Все регионы должны принять решение допускать на отдельные объекты, в том числе в нерабочие дни, граждан только с QR-кодами, которые подтверждают вакцинацию от коронавируса, перенесенное заболевание, или - если есть медотвод - можно предъявить отрицательный ПЦР-тест. Правительство и региональные власти должны определить порядок функционирования организаций отдельных отраслей, например здравоохранения, культуры, заметила вице-премьер.
"После окончания нерабочих дней регионы должны расширять практику допуска на объекты и массовые мероприятия с использованием QR-кодов", - продолжила Голикова. Данные в систему учета нужно передавать день в день. Для сохранения здоровья неработающих граждан старше 60 лет, в том числе людей с хроническими заболеваниями, как можно раньше нужно ввести режим самоизоляции и рекомендовать побыстрее вакцинироваться, считает зампред кабмина. Работающих же граждан такого возраста и страдающих хроническими заболеваниями надо перевести на дистанционку до того, как они сделают прививки.
"Рекомендуем работодателям предоставлять проходящим вакцинацию два выходных", - заявила Голикова. Следует увеличить объемы тестирования, а также вакцинации против гриппа для переболевших коронавирусом, привитых от этого заболевания и детей. "Темпы вакцинации против гриппа недостаточны", - оценила вице-премьер.
Следующая мера - неукоснительная изоляция контактных лиц и людей с подтвержденным диагнозом или подозрением на коронавирус. Голикова заметила кратную разницу между теми, кто должен находиться на самоизоляции и кто должен получать больничный. Надо сохранить масочный режим, социальную дистанцию, запрет на зрелищные мероприятия и услуги общепита с 23 до 6 часов, усилить режим дезинфекции на общественном транспорте, в такси и местах массового пребывания людей, сказала она.
Для поддержки здравоохранения регионы получат 56 млрд рублей на систему ОМС, дорогостоящие лекарства от коронавируса для больниц (на сумму 4,1 млрд руб.), а также кислород. До конца года в регионы к выделенным недавно 5,1 млрд руб. будут добавлены дополнительные средства из госказны на лекарства для тех, кто лечится на дому. Отдельно Голикова попросила граждан воздержаться от поездок в другие регионы, чтобы не осложнять эпидемиологическую ситуацию.
Страховка для бизнеса
"Знаю, правительство готовит решения по поддержке бизнеса в этих условиях", - выслушав доклад, заметил президент. Под основной удар попадают организации культуры, спорта, гостиницы, общепит и бытовые услуги, перечислил первый вице-премьер Андрей Белоусов.
В целом кассовые обороты у них упадут на 25-30 процентов в сутки, а в отдельных регионах и больше. В целом по стране потери составят 4 млрд рублей в сутки. "В расчете на двухнедельную паузу, нерабочие дни это порядка 60 млрд рублей - без учета непродовольственной торговли, мы там пока не предполагаем введение особых дополнительных мероприятий", - сказал он.
Белоусов предложил в пострадавших отраслях, где в основном предприятия малого и среднего бизнеса, как и прошлой весной, ввести единовременную выплату грантов в размере одного МРОТ на одного занятого. Это потребует около 27 млрд рублей и охватит порядка 2 млн человек. При этом покроет примерно половину выпадающей выручки. Сбор заявок будет через ФНС дистанционно с 1 ноября по 15 декабря, а выплаты - с 15 ноября до конца года.
Вторая мера - возобновление программы кредитной поддержки. Предельный объем кредита - один МРОТ на одного занятого, умноженный на 12 месяцев. Этого должно хватить на уплату налогов и других платежей, считает первый вице-премьер. Платежи не нужно будет осуществлять первый год, а затем ставка будет льготной - 3 процента годовых. Программа охватит 1,2 млн человек. Но есть условие - численность работников не должна снижаться больше чем на 10 процентов.
Система здравоохранения должна работать без сбоев
Выслушав доклады Голиковой и Белоусова, президент констатировал: ситуация с коронавирусом в стране сложная, темпы распространения эпидемии во многих регионах значительно выросли, а вот уровень вакцинации остается невысоким, "что во многом и предопределяет быстроту распространения инфекции".
"Очевидно, в этих условиях требуются адекватные оперативные меры реагирования властей, и наша главная задача - максимально защитить жизнь и здоровье граждан", - заявил Путин. Для этого прежде всего важно сбить темп распространения инфекции, дополнительно мобилизовать резервы и возможности системы здравоохранения, которая сейчас работает в состоянии высочайшего напряжения, оценил он. Президент потребовал сделать так, чтобы не было, как в соседних странах, в Европе, когда люди не могут попасть в больницу сутками, мест нет.
Глава государства дал ряд поручений. Во-первых, расширить объемы тестирования, чтобы своевременно выявлять заболевших. Также нужно ускорить получение результатов - а то человек не знает пока, что заразился, ходит и разносит инфекцию. Совершенствование тестирования позволит обеспечить самоизоляцию и самих заразившихся, и контактных и тем самым разорвет цепочку распространения вируса.
Путин предостерег региональные власти: "Ни в коем случае нельзя что-то занижать, приукрашивать картину. В сегодняшней ситуации это опасно и безответственно". "Реальная ситуация все равно видна по статистике госпитализаций, по уровню смертности", - сказал он, пояснив, что если новых заболевших много, это не значит, что местные власти работают плохо, наоборот - говорит о том, что профилактика существует не на бумаге.
Обратился президент и к гражданам: если кто-то в семье заболел, то надо получить больничный и остаться дома - "даже если дел невпроворот". Минздраву он поручил постоянно отслеживать, как идет выдача таких больничных, а власти регионов попросил контролировать самоизоляцию таких граждан - "деликатно, с уважением к людям".
Путин также предложил посмотреть, как можно расширить возможность предоставления двух нерабочих дней после вакцинации с сохранением зарплаты. Он вспомнил, как у него после второй дозы прививки поднялась слегка температура. "Два дня посидеть дома, это только на пользу пойдет", - сказал он.
"Важно, чтобы вся система здравоохранения работала в этой непростой ситуации без сбоев", - подчеркнул президент и попросил кабмин ежедневно контролировать доступность лекарств, кислорода. Здесь поддержку окажет и министерство обороны, сказал он. "Нужно помогать в ручном режиме регионам решать вопросы", - указал он и попросил минздрав, как в первую волну, подставить плечо регионам с наиболее сложной ситуацией, направив специалистов из ведущих клиник. Еще глава государства поручил правительству поддержать бизнес, как и предложил Белоусов.
Кому прививаться первым - совет президента
"К сожалению, мы видим, к каким опасным последствиям приводит низкий уровень вакцинации в нашей стране", - продолжил Путин, заметив, что прививка снижает риски заболевания или тяжелых осложнений после болезни, угрозу смерти. Он поддержал предложение нарастить темпы вакцинации и призвал всех граждан активно прививаться. "Речь о вашей защите, о вашей безопасности, о жизни, здоровье ваших родных", - сказал президент.
Путин даже привел пример "странных разговоров" из своего окружения. "Помню, в самом начале спрашиваю некоторых своих близких людей, однокурсников - ты привился? Вопрос ко мне: а ты? Я говорю - нет пока. - Я подожду, пока ты привьешься. - Хорошо, я привился, спрашиваю: а ты привился? - Нет. - Почему? - Ну не знаю, подожду пока", - передал он диалог. "Странно, люди с хорошим образованием, с научными степенями, ну вот просто даже я не понимаю, что происходит", - заметил глава государства. Вакцины в России надежные и эффективные, и есть лишь два способа пройти через этот период - переболеть или вакцинироваться, сказал он. "Но лучше вакцинироваться, зачем дожидаться болезни и тяжелых ее последствий", - удивился Путин и попросил граждан проявить ответственность, принять все меры, чтобы защитить себя и своих близких.
Зима: проверка для ЖКХ
На совещании говорили и о подготовке к зиме. "Россия - северная страна, уже зима наступила, температуры снизились и в европейской части", - заметил Владимир Путин. Отопительный сезон начался везде, кроме ряда муниципальных образований Южного, Северо-Кавказского и Дальневосточного федеральных округов, где сохраняется достаточно теплый погодный режим, сообщил министр строительства и ЖКХ России Ирек Файзуллин. "Вхождение регионов в зиму идет опережающими темпами относительно прошлых лет", - сказал он. Многие воспользовались правом начать отопительный сезон раньше - по обращениям жителей.
Выслушав доклад, президент заметил, что готовность объектов ЖКХ - 99,4 процента, а запасы топлива - 98,5 процента. "Надеюсь, это реальные цифры, а не бумажная отчетность", - сказал он. Но даже 0,6 и 1,5 процента - это тоже вещи, за которыми стоят конкретные объекты, а значит - люди и предприятия, подчеркнул Путин, призвав все довести до полного норматива. "Правительство и ваше ведомство не должны от этого устраняться", - обозначил он. "Если зима будет холодной, надо оперативно на это реагировать и в случае необходимости плечо подставлять регионам", - указал президент.
После доклада министра энергетики глава государства поручил уделить особое внимание территориальным сетевым компаниям, которые не справляются с нагрузками, и продолжить работу по консолидации сетей. "Наша общая прямая обязанность - обеспечить нормальное прохождение зимы для всех граждан вне зависимости от того, в чьем формальном ведении находятся сети", - заявил он. И еще указал продолжить работу по повышению платежной дисциплины.
Энергетика: нужно сдержать цены
Тему энергетики продолжил вице-премьер Александр Новак. "Мы не в безвоздушном пространстве, то, что происходит на мировых энергетических рынках, отражается и на нас", - заметил президент, передавая ему слово. Новак отметил напряженную ситуацию на мировом газовом рынке - цены на "голубое топливо" с начала года выросли примерно в 3,5 раза, увеличились и на другие энергоносители. "Не видим в краткосрочной перспективе, что баланс спроса и предложения в Европе выправится", - оценил он.
Здесь просто мониторинга недостаточно, прокомментировал Путин и вновь напомнил причины произошедшего. Это сокращение угольной, атомной генерации в некоторых ведущих экономиках, жесткая зима в прошлом году и недостаток ветровой генерации, которые привели к дефицитам и недозакачке в подземные хранилища газа. Американцы переориентировали потоки СПГ в Азию. Президент критично оценил ряд мер, выработанных в европейских странах, потому что они приведут к подорожанию товаров и продиктованы внутриполитической конъюнктурой. Все это отразится и на России.
"Мы не заинтересованы в бесконечном росте цен на энергоресурсы, в том числе на газ", - подчеркнул президент и поручил правительству представить комплекс мер, которые бы обеспечили интересы сельхозпроизводителей и сдерживали бы рост цен на продовольствие. Они должны быть направлены на нивелирование негативных последствий на мировых рынках, которые могут отразиться на отечественной экономике. При этом решения должны быть "спокойные, не алармистские", а выверенные заранее, подготовленные и просчитанные, указал он.
Еще один доклад прозвучал о новой работе ЗАГСов. Идет формирование единого реестра, данные оцифрованы с 1926 года. В электронный вид переведено свыше 524 млн записей, доложил министр юстиции Константин Чуйченко. Работа будет завершена в середине 2023 года.
После совещания с правительством президент РФ подписал указ "Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре - ноябре 2021 г.".
Согласно документу в целях недопущения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции, укрепления здоровья граждан РФ глава государства постановил:
- Установить с 30 октября по 7 ноября 2021 г. включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.
- Главы регионов, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения коронавируса, вправе установить дополнительные нерабочие дни до 30 октября и (или) продлить их после 7 ноября с сохранением за работниками зарплаты.
- Будет определен режим работы федеральных учреждений культуры и здравоохранения в нерабочие дни.
- Органы власти и организации должны утвердить численность обеспечивающих функционирование этих структур служащих и работников в нерабочие дни.
- Правительство и главы регионов за счет бюджета поддержат малый и средний бизнес, а также социально ориентированные НКО в наиболее пострадавших отраслях.
Отпуск, если он приходится на нерабочие дни, не продлевается, пояснил "Российской газете" заслуженный юрист России, доктор юридических наук Иван Соловьев. Не меняется и система оплаты отпуска, совпадающего с режимом нерабочих дней. В то же время отпуск может быть перенесен по соглашению сторон. "По большому счету нерабочие дни - это дополнительная возможность побыть с семьей, уехать за город, в санаторий, поправить здоровье, не злоупотребляя при этом нахождением в местах массового скопления людей", - говорит юрист.
По уже сложившейся практике режим нерабочих дней не распространяется на сотрудников правоохранительных органов, спецслужб и военных, спасателей и врачей, работников аварийных служб и транспорта, предприятий непрерывного цикла, торговли и сферы обслуживания, коммунальщиков, ремонтников и других сотрудников оперативных служб. По оценке проректора Финансового университета при правительстве РФ Александра Сафонова, нерабочие дни могут не затронуть около 5 млн работников предприятий непрерывного цикла, а также 1,5 млн продавцов и 500 тысяч медиков.
Подготовила Ольга Игнатова
Последний раз выходные дни с сохранением зарплаты из-за коронавируса объявлялись в мае 2021 года, напомнил член Ассоциации юристов России Тимур Рагимов. Тогда формулировка Указа Президента РФ звучала так: "установить нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы". "В соответствии с ТК РФ "регулирование трудовых отношений" может осуществляться как законами, так и указами президента РФ или постановлениями правительства. Региональные власти тоже вправе регулировать трудовые отношения своими нормативными актами - на своей территории, - говорит он. - Но такой способ решения проблемы не дает конкретного ответа на вопрос об оплате этих самых лишних выходных. Минтруд в прошлом году разъяснял, что оплачивать их следует в том же размере, что и отработанные. Кроме того, стоит напомнить тем, кто написал заявление на отпуск на этот период: "нерабочие" дни не продлевают отпуск, а передвинуть его в авральном порядке можно только с согласия работодателя".
Подготовил Владислав Куликов
Текст: Кира Латухина
«Ленэнерго» установило более 20 тысяч интеллектуальных счетчиков с начала 2021 года
За 9 месяцев 2021 года «Россети Ленэнерго» установили 20 143 «умных» счетчика на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Всего на сегодняшний день компанией смонтированы более 86 тысяч интеллектуальных приборов учета.
«Умные» счетчики полностью соответствуют всем требованиям, предъявляемым к системам интеллектуального учета. Они дают возможность дистанционного снятия показаний, а также многотарифного (по зонам суток) учета.
Современные измерительные приборы устанавливаются в рамках инвестиционной программы «Россети Ленэнерго». Для потребителей работы по установке счетчиков бесплатны. Дальнейшую эксплуатацию приборов также обеспечивает энергокомпания.
Основания для бесплатной установки интеллектуального прибора учета – выход существующего счетчика из строя, истечение его межповерочного интервала или срока эксплуатации. Также «умные» счетчики устанавливаются, если ранее учет электроэнергии не был организован, и в случае нового технологического присоединения.
«Умный» учет электроэнергии – одно из перспективных направлений работы «Россети Ленэнерго».
Компания устанавливает интеллектуальные приборы учета своим потребителям по всей зоне присутствия сетевой организации - в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, за исключением многоквартирных домов-там работы проводит гарантирующий поставщик электроэнергии (сбытовая компания).
Также «Россети Ленэнерго» устанавливают «умные» счетчики на своих энергообъектах - для контроля распределения и локализации очагов потерь электроэнергии.
Калининградские ученые создали информационную систему для карбоновых полигонов
В Балтийском федеральном университете (БФУ) им. И. Канта разработали информационную систему для карбонового полигона «Росянка». Программное обеспечение позволяет исследователям в режиме онлайн получать все необходимые параметры пространственных данных.
«Система позволяет ученым, которые проводят исследования на карбоновом полигоне «Росянка», вести метеорологические наблюдения, измерения парниковых газов, содержание углерода и азота в образцах почвы и растительности, скорости фотосинтеза и ряд других наблюдений, находясь у монитора компьютера и не выезжая специально на территорию полигона», — сообщил проректор по научной работе и инновациям БФУ Максим Дёмин.
По словам Максима Дёмина, информационная система, которую разработал коллектив Института прикладной математики и математической геофизики БФУ, собирает, хранит и предоставляет данные не только дистанционного зондирования Земли из космоса и аэрофотосъемки, но и наземных измерений.
Программное обеспечение новой информационной системы состоит из трех основных компонентов: картографической системы, системы поиска пространственных данных и непосредственно веб-сервера каталога.
Работу картографической системы обеспечивает WMS-сервис Geo-Server, который позволяет публиковать векторные и растровые данные. В информационной системе реализованы возможности навигации, смены подложки, графического выбора области поиска, измерения расстояний и площади. Предусмотрено получение детальной метаинформации, включающей технические параметры сканера, данные о спектральных диапазонах, пространственное разрешение, контактные данные держателя информации, дату съемки и пр. Также реализован просмотр QuickLook на карте и в отдельном окне, экспорт метаданных в файлы XML и PDF-форматы.
У созданной информационной системы большие перспективы в части применения на площадках других полигонов страны. Если сейчас полный доступ к системе есть только у участников проекта Балтийского университета, то в будущем возможно открытие доступа в систему всем заинтересованным пользователям.
Банк "Русский Стандарт" привлечён к ответственности за распространение рекламы
АО "Банк "Русский Стандарт" привлечено к административной ответственности за распространение ненадлежащей рекламы. Поводом для возбуждения административных дел послужили факты распространения банком рекламы без предварительного согласия абонентов. Об этом говорится в сообщении Санкт-Петербургского УФАС России.
Банк был признан виновным в совершении правонарушений, предусмотренных КоАП РФ. За допущенные нарушения ему назначены административные штрафы в размере 350 тыс. руб. за каждое нарушение.
АО "Банк "Русский стандарт" (ИНН 7707056547) основано в 1999 году. Генеральная лицензия Банка России выдана бессрочно 19 ноября 2014 года. После того как в конце июля 2006 года IFC вышла из капитала банка, его единственным бенефициаром является Рустам Тарико.
«Орлан» уходит в Карпогоры
На Северной дороге запустили новый пригородный поезд
Вчера в первый рейс из Архангельска в Карпогоры отправился рельсовый автобус РА3 «Орлан». Его запуск обеспечил ежедневное движение по этому маршруту и позволил сократить время в пути следования между этими населёнными пунктами на 40 минут.
До запуска «Орлана» из столицы Поморского края до административного центра Пинежского района можно было добраться только поездами дальнего следования. С открытием нового пригородного маршрута движение между Архангельском и Карпогорами стало ежедневным: поезда и рельсовые автобусы в графике дополняют друг друга. Расстояние между областным и районным центрами составляет 212 км.
Составы с купейными, плацкартными и сидячими вагонами курсируют на этом маршруте туда и обратно четыре раза в неделю: № 668 Архангельск-Город – Карпогоры-Пассажирские и № 667 Карпогоры-Пассажирские – Архангельск-Город по понедельникам, четвергам, пятницам и воскресеньям. Рельсовые автобусы РА3 по вторникам, средам и субботам будут отправляться из Архангельска; по средам, четвергам и воскресеньям – из Карпогор (кроме 3 ноября).
Перевозка пассажиров по маршруту будет осуществляться составами РА3 в двухвагонном исполнении, рассчитанными на 133 пассажирских места. Время в пути составит четыре с половиной часа – это на 40 минут меньше, чем на поездах дальнего следования. Сокращение времени достигнуто за счёт сокращения числа остановок на промежуточных станциях (с 12 до 7). Стоимость поездки до Карпогор – 561 руб.
– Важно, что на пригородном маршруте Архангельск – Карпогоры для пассажиров – получателей социальных услуг сохранены все льготы, как региональные, так и федеральные. Многим жителям Карпогор и близлежащих населённых пунктов приходится ездить на работу в другие районы. После закрытия двух автомобильных переправ железнодорожный транспорт для них остаётся единственной возможностью добраться до рабочих мест, – поясняет и.о. начальника Архангельского участка АО «СППК» Елена Притчина.
Маршрут Архангельск – Карпогоры стал седьмым направлением в Архангельской области, где используются рельсовые автобусы РА3. Они уже курсируют по маршрутам Архангельск – Онега, Архангельск – Северодвинск, Архангельск – Соломбалка, Северодвинск – Нёнокса, Архангельск – Обозерская – Пукса, Архангельск – Сия.
Ирина Копенкина
Россия. СЗФО > Транспорт > gudok.ru, 20 октября 2021 > № 3967855
В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЙ СФЕРЫ ГОСТЕПРИИМСТВА ВВЕДУТ НОВЫЕ НАЛОГОВЫЕ ЛЬГОТЫ
18 октября 2021 года Правительство Санкт-Петербурга одобрило проект постановления «О внесении изменений в отдельные законы Санкт-Петербурга о налогах и сборах».
Дополнительные меры налогового стимулирования затрагивают в том числе предприятия сферы гостеприимства (предусмотрены законом Санкт-Петербурга от 24.12.2020 N 637-144 «О внесении изменений в отдельные законы Санкт-Петербурга о налогах и сборах»).
В 2020–2021 годы от уплаты региональных налогов – имущественного и земельного – были освобождены гостиницы, туристские компании, санаторно-курортные учреждения. По новому проекту Постановления Правительства пансионаты с ОКВЭД 55.9, оказывающие услуги по размещению гостей, также включены в список организаций, освобожденных от указанных налогов. Для организаций с упрощенной системой налогообложения сохраняется ставка налога 1% на 2021 год.
Законопроектом также предусмотрено уточнение, касающееся площади сдаваемой в аренду недвижимости. Ранее действие налоговой льготы распространялось на объекты от 500 кв. м. Теперь предложено ее распространить для арендодателей, сдающих в аренду недвижимое имущество, не превышающее площадь 500 кв. м, но в совокупности составляющее более 1000 кв. м. Таким образом, учтена специфика бизнеса гостиниц и санаторно-курортных организаций, ведущих деятельность в нескольких объектах недвижимости, расположенных в пределах одного земельного участка и функционирующих для предоставления комплекса услуг.
В целях поддержки конгрессно-выставочной отрасли в Санкт-Петербурге проект закона освобождает собственников или арендодателей помещений (ОКВЭД 82.30) от уплаты земельного и имущественного налогов, исчисленных за налоговый период 2021 года, в порядке и на условиях, предусмотренных пунктами 1–3 и 1–4 статьи 11-1, пунктами 3-1 и 3-2 статьи 11-7-1 Закона Санкт-Петербурга от 14.07.1995 № 81-11 «О налоговых льготах».
Информация о заседании Правительства Санкт-Петербурга: gov.spb.ru/press/governor/224226
Арктическое побережье становится чище
С существенным перевыполнением плана экологический взвод Центрального военного округа завершил седьмой сезон по очистке арктических территорий от металлоконструкций.
Плюс 157 тонн металлолома к 600 тоннам из программной нормы утилизируемого материала – это достойный результат труда всего лишь трёх десятков военнослужащих-добровольцев, представлявших в этом году личный состав взвода ликвидации экологического ущерба ЦВО, усиленного сапёрным отделением.
После полного завершения в 2020 году ликвидационных работ на юге полуострова Таймыр в районе аэродрома Алыкель (пригород Норильска), а также на территории бывшего военного городка в окрестностях посёлка Дудинка и позже на точке мыса Марре-Сале, в 2021 году сфера внимания эковзвода военного округа переместилась на новую территорию.
В этот раз сезон очистки арктической зоны от габаритного и негабаритного металла проходил близ посёлка Волочанка (Долгано-Ненецкий район Красноярского края).
По окончании весенней рекогносцировки в районе будущих работ и последующей отработки сезонной дорожной карты из аэропорта Толмачёво (Новосибирск) в Норильск десятью бортами военно-транспортной авиации, а затем из Норильска под Волочанку восемнадцатью вертолёто-рейсами Ми-8 и Ми-26 были перевезены 34 участника экологической экспедиции, перемещено 17 единиц спецтехники, комплект специализированного оборудования, расчётный запас продуктов питания и бытовое имущество, необходимое для продолжительного проживания личного состава на открытой местности в экстремальных обстоятельствах.
Причём, по словам главного инженера (начальника) службы (экологической безопасности) штаба МТО Центрального военного округа Юлии Колокольниковой, минувший рекогносцировочный этап подтвердил ранее прогнозируемые опасения в отношении сложности предстоящей деятельности в заданной точке.
– В период работы на мысе Марре-Сале, где личный состав эковзвода ЦВО освобождал от, без преувеличения, завалов ржавого металла территорию бывшей полярной гидрометеорологической станции войскового профиля, мы считали, что сложнее текущей задачи быть уже не может, – вспоминает динамику прошлого «арктического года» Юлия Вадимовна. – Ведь тогда принявшим участие в программе «генеральной уборки» арктических территорий военнослужащим округа довелось «раскроить» и пустить под пресс свыше 6000 бесхозных топливных бочек вместимостью от 200 литров до 100 кубометров. Под нож тогда пошли десятки единиц брошенной когда-то техники, останки металлических понтонов. Было разобрано несколько стальных каркасов от былых строений. В итоге на заданных территориях было собрано 676 тонн металлолома.
Однако объект работ 2021 года – место бывшей дислокации радиолокационного подразделения военного ведомства показал, что бывают задачи намного сложнее. В частности, немалое затруднение для переброски сил и средств в заданный район вызвала логистика. Удаление населённого пункта Волочанка от Норильска, ближайшего центра цивилизации, по прямой превышало две с половиной сотни километров. Кроме как на вертолёте в посёлок не добраться.
Далее выяснилось, что подходящего строения для размещения личного состава эковзвода, который представляли военнослужащие по контракту со специализациями пяти профильных отделений – такелажники, операторы электротехнических средств, водители-механики, подрывники из состава инженерно-сапёрного соединения и рабочие хозяйственного обеспечения, – просто нет. Потому было решено развернуть автономный полевой палаточный лагерь на голом месте. Причём с целым рядом сопутствующих, но небезосновательных ограничений со стороны краевой администрации. Например, вводился строжайший контроль за обращением с пищевыми отходами. После каждого приёма пищи остатки продуктов надлежало утилизировать.
Также запрещалось перемещение по тундре на механизированных средствах с узкими шинами и стандартной траковой шириной.
В отношении последних к практической эксплуатации допускались только широкогусеничные болотоходы, создающие низкое давление на грунт, обеспечивающее экологическую безопасность по воздействию на почвенно-растительный покров, исключающее его срывы и разрушения.
Но больше всего представители администрации края делали акцент на сборе и вывозе нефтепродуктов, оставшихся в топливных резервуарах. Встречное предложение с вариантом сжигания собранной углеводородной продукции на месте в специализированной установке было категорически отвергнуто: только вывоз в район предприятия промышленной утилизации.
И уж совсем непростым для команды военных экологов оказался процесс демонтажа самих объектов бывшего воинского подразделения. В Волочанске экоутилизаторы впервые соприкоснулись с разбором массивных антенн тропосферной связи, по визуальному облику схожих с астрономическим радиотелескопом. Чтобы разрезать многометровые в диаметре радарные чаши на фракции, пригодные для последующей транспортировки, все четыре антенны тропосферной связи пришлось «ронять» на землю путём подрыва. Кстати, в период арктического экосезона – 2021 военнослужащим сапёрного отделения из 25 объектов утилизации 11 пришлось подрывать. В их числе три остова зданий, два 50- и два 100-кубометровых резервуара.
С остальными объектами тоже пришлось, как говорится, повозиться. Несмотря на то что в район выполнения задачи эковзвод прибыл в начале июня, высота снежного покрова на технических площадках была ещё приличной. Почва промёрзшая. Извлекать увязшие в ней за десятилетия элементы ржавого металла было непросто.
С негабаритными изделиями, такими как металлические резервуары, стальные цистерны, высотные опоры, вышки, было и того сложнее: их приходилось «крошить» бензо- и газорезами.
Но и с приходом относительного тепла легче не стало. Тундра раскисла, стала болотистой. Гружённые разделанным металлоломом транспортные средства стали вязнуть. Пришлось включить смекалку и стаскивать негабаритные изделия к дорожным участкам посредством тросов и лебёдок.
С просохшей тундрой сопутствующие сложности не ушли. В августе экоутилизаторов стала донимать всевозможная мошка и комары; тундровый гнус атакует мгновенно, с первого захода. Спреи против него малоэффективны. Спасали специальные защитные костюмы, в которых выполнять физическую работу не очень удобно.
– И всё же с поставленными задачами личный состав окружного взвода ликвидации экологического ущерба в седьмом арктическом сезоне справился на отлично, – отмечает начальник службы экологической безопасности ЦВО Юлия Колокольникова. – В течение четырёх месяцев силами двух ротационных взводов было собрано 757 тонн металлолома. Этот объём превысил изначальное техническое задание на 150 тонн.
Примечательно, что большинство членов минувшей экологической экспедиции изъявили желание принять участие в новом экологическом сезоне.
Кстати, о перспективах. Летом текущего года к командующему войсками Центрального военного округа генерал-полковнику Александру Лапину с просьбой об оказании помощи в демонтаже ряда бывших воинских строений в посёлках Хатанга и Диксон обратился глава Красноярского края.
В ответ на просьбу в сентябре группа специалистов штаба ЦВО провела рекогносцировку на четырёх точках Хатанги, расположенных в тундровой зоне на удалении порядка 25 километров друг от друга. По словам Юлии Колокольниковой, все объекты из разряда сложных. Из-за большого удаления от центров цивилизации до них на вертолёте уже не добраться – только самолётом. Вновь экоутилизаторам доведётся иметь дело с металлоконструкциями. Правда, уже не в таком серьёзном объёме, как прежде. Всё потому, что часть задач перераспределится на демонтаж нескольких кирпичных строений с одновременным вывозом строительного мусора на полигон захоронения.
– Работ в Хатанге на два сезона, – поясняет Юлия Колокольникова. – Затем наступит очередь Диксона, где в 2022 году пройдёт рекогносцировка с последующим составлением подробного плана предстоящих работ и расчётом привлекаемых сил и средств.
Екатеринбург
Юрий Белоусов, «Красная звезда»
Новый британский вариант коронавируса AY.4.2 уже в России? Чем это грозит
Татьяна Пичугина. В Великобритании взяли под особый контроль распространение коронавируса AY.4.2, отделившегося от дельта-штамма. Известно, что он еще более заразен. За пределами страны его очаги пока малочисленны. РИА Новости разбирается, чего ждать от очередного мутанта и как он повлияет на пандемию COVID-19.
Откуда взялся AY.4.2 и что о нем известно
Первыми тревогу забили британцы. Появился AY.4.2 в апреле. К концу сентября на него приходилось шесть процентов изученных образцов штаммов в Великобритании, и этот показатель продолжает расти.
В Шотландии AY.4.2 выявили больше, но это может быть связано с разной скоростью секвенирования (расшифровки) геномов в регионах страны, полагает Дмитрий Прусс, ученый-генетик из Солт-Лейк-Сити, США.
Департамент здравоохранения Великобритании включил AY.4.2 в список для мониторинга, говорится в отчете от 15 октября. В документе указано, что это разновидность дельта-штамма, отличающаяся двумя характерными мутациями в спайк-белке — Y145H и A222V.
Обе мутации и раньше встречались в самых разных линиях SARS-CoV-2. Например, A222V зафиксировали летом прошлого года в Европе в одной из линий, но она вымерла, поскольку не имела никаких эволюционных преимуществ. Сейчас эти две мутации закрепились и образовали более жизнестойкий вариант.
За пределами Великобритании AY.4.2 пока мало, в США всего три случая. Сегодня об этом штамме впервые сообщили в Израиле. Инфицирован 11-летний ребенок, прибывший из Молдавии. Это вполне объяснимо, считает Прусс.
"Никого не удивило, что Румыния и Польша оказались дополнительными очагами, поскольку немало прибывших из этих стран работают в Великобритании, ездят домой в отпуск. Из Молдавии, видимо, тоже. Но объемы секвенирования там маленькие, и реальную ситуацию мы узнаем нескоро", — комментирует эксперт.
В России тоже есть первый кандидат в AY.4.2. Его данные в базу GISAID загрузила лаборатория Роспотребндзора. Однако точность прочтения генома не самая лучшая, характерных мутаций не видно, поэтому пока этот случай под вопросом. Известно, что образец взяли у пациента из Твери 23 сентября. Мужчина 69 лет, симптомы — кашель, повышение температуры.
Данные о заразности неточны
Эволюцию коронавируса отслеживают по базе GISAID, куда ученые со всего мира загружают расшифрованные геномы. В Великобритании обрабатывают много данных, поэтому там регулярно находят новые линии. Однако с AY.4.2 есть дополнительные трудности.
"Этот подтип не всегда выявляется обычным набором реагентов. Если образец свежий, нагрузка вирусная высокая, он виден хорошо. А когда вируса мало, по техническим причинам его можно и не заметить", — уточняет Дмитрий Прусс.
Так что истинный масштаб распространения AY.4.2 точно не известен.
"Когда пришел дельта-штамм в конце весны, у него было преимущество в скорости в полтора раза. У AY.4.2 — всего десять процентов, и то при условии, что это не артефакт изменения технологического процесса [обработки образцов]", — добавляет ученый.
Опасен ли новый "британец" и что такое "русская дельта"
Почему AY.4.2 более заразен, чем родительский дельта-штамм, пока неясно. "Ни одна из этих двух мутаций не подходит на роль усилителя заразности, но мы знаем, что они могут давать неожиданные эффекты", — приводит слова профессора Франсуа Балу из Института генетики Глобального университета Лондона Научный медиацентр Великобритании.
По словам Балу, распространенность нового варианта все еще низкая по сравнению с родительским штаммом, не он отвечает за резкую вспышку COVID-19 в стране.
Рано говорить и о том, изменит ли AY.4.2 картину болезни, увеличит ли количество госпитализаций.
"Как правило, лаборатория получает образец с минимальным описанием. Первое, что выдают, — сырые результаты по количеству того или иного подвида. А как это связано с демографией, заболеваемостью, анализируют позже", — объясняет Дмитрий Прусс.
Не исключено, что нового "британца" будут отслеживать и в России. У нас до сих пор в разы меньше секвенируют геномов, чем на Западе, но техническое оснащение ничуть не хуже. К примеру, в понедельник лаборатории Роспотребнадзора выгрузили в базу больше сотни свежих образцов из Москвы и регионов.
"По сравнению с Великобританией — капля в море, но относительно того, что делали еще три месяца назад, — большой прогресс", — отмечает Прусс.
Кстати, ученый нашел в GISAID "русскую дельту". Для нее характерны мутации NS7a_P45L и NSP2_K81N. Впервые ее выявили в Словакии в январе. Уже через месяц штамм разошелся по соседним странам, попал в Турцию. В апреле его обнаружили в Москве и Санкт-Петербурге. У нас он сразу стал доминировать и породил собственные линии. Как пишет Прусс, его доля сейчас — до 80 процентов. Теперь он уже в Казахстане и на Украине.
Собственного названия у "русской дельты" нет. Чтобы оно появилось, биоинформатики должны подать заявку в систему Pangolin — реестр номенклатуры коронавируса. Геномные данные нужно пропустить через комплекс программ, которые скажут, к какой линии отнести, какое название, согласно номенклатуре, присвоить. Именно так было с AY.4.2.
Для развития транспортной отрасли приготовили новый план
Подготовлена транспортная стратегия РФ до 2030 г. с прогнозом до 2035 г. Документ рассмотрели на заседании президиума Госсовета, которое провел президент Владимир Путин.
Новая стратегия — новые возможности
Глава государства отметил, что обновленная транспортная стратегия должна строиться вокруг современных запросов человека и открывать дополнительные возможности для развития бизнеса, в том числе малого и среднего. «И конечно, это означает, что пассажирские и грузовые перевозки осуществляются, как принято говорить, строго по расписанию, отправляются и прибывают в намеченный день и час», — подчеркнул президент.
Он напомнил: исходя из положений стратегии, регионы России при поддержке федерального правительства подготовят свои планы развития транспортного сектора с необходимыми финансовыми, организационными и другими ресурсами.
Владимир Путин призвал кабмин рассмотреть и утвердить документ на одном из ближайших заседаний. «С принятием стратегии должна незамедлительно начаться практическая работа как на региональном уровне, так и на уровне федеральных министерств и ведомств, — заявил президент. — Прошу правительство не позднее первого квартала будущего года подготовить детальный план реализации транспортной стратегии и сделать это в прямом диалоге с руководителями регионов и ведущих отраслевых компаний».
Что в документе
Проект стратегии презентовал министр транспорта Виталий Савельев, сообщает корреспондент Fishnews со ссылкой на стенограмму заседания. Глава Минтранса отметил, что ключевой принцип стратегии — клиентоцентричность. «Стратегия отрасли впервые структурирована не по видам транспорта, а по категориям услуг в интересах граждан, предпринимателей и государства», — рассказал руководитель ведомства.
Увеличение провозной способности железнодорожных участков в экспортном направлении запланировано до 327 млн тонн в зависимости от сценария развития. «Мы говорим о совокупности проектов КПМИ [Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры], подходов к портам северо-запада, Азово-Черноморского бассейна, Восточного полигона», — уточнил Виталий Савельев.
Он рассказал, что для грузовладельцев будут созданы условия для повышения скорости доставки товаров, ее точности. «Совокупность мер развития позволит нарастить в шесть раз контейнерный транзит через территорию России. За счет развития внутренних водных путей сократится себестоимость перевозки для грузоотправителей, тяготеющих к Единой глубоководной системе европейской части России. Стимулирование создания новых транспортно-логистических центров придаст импульс развитию электронной торговли», — обрисовал перспективы глава Минтранса.
По совместной оценке Минтранса и Минэкономразвития, совокупный эффект от реализации стратегии до 2035 г. превысит 90 трлн рублей, при этом с эффектами до 2050 г. цифра возрастает до 180 трлн рублей. «Конечно, это предварительные оценки, и наш главный вызов — скорость внедрения новых технологий», — заметил Виталий Савельев.
Проблемы портов
Владимир Путин напомнил о мерах по развитию транспортной инфраструктуры в предыдущие годы. В пример он привел морские порты.
«Действительно, за последние 15 лет — это впечатляющая на первый взгляд цифра — мощности портовые выросли у нас в три раза, до 1,2 млрд тонн, но… У нас 67 морских портов работает, но только шесть из них загружены в полную мощность, а 61 — недогружены, мягко говоря. Основной фактор, сдерживающий повышение их конкурентоспособности, — а речь идет о конкурентоспособности отрасли в целом: когда мы говорим о портах, мы понимаем значение портов в транспортной инфраструктуре в целом, — это отсутствие эффективной системы управления грузопотоками с применением цифровых технологий. А мы принимали решение о развитии этой системы. Они так до конца и не доведены, эти решения, до полного исполнения», — констатировал президент.
Глава государства отметил, что это, как правило, комплексные проблемы. «Вот Калининград: на таможенное оформление уходит примерно 12 часов, а передвижение по самому субъекту Федерации грузов — всего два часа», — привел нерадостные цифры Владимир Путин.
Говоря про управление федеральным имуществом, он указал на Выборгский порт, где одна из компаний-арендаторов с августа 2019 г. по ноябрь 2020 г. перечислила «Росморпорту» 21 млн рублей, заработав при этом 1,2 млрд рублей, в том числе и за сдачу объектов инфраструктуры в субаренду. «Послушайте, если мы так будем хозяйствовать дальше, то тогда никаких федеральных бюджетных денег и не хватит», — обратился к участникам президиума Госсовета президент.
Глава государства напомнил и про развитие Севморпути: «Пограничники работают, Минобороны выстраивает свою работу для того, чтобы обеспечить национальные интересы, — а износ основных фондов там достигает 40%. В некоторые порты на Северном морском пути, например Нарьян-Мар или порт Диксон, вообще лет 30 денег никто не вкладывал. Лет 30, а то и больше. В справке написано: более 45 лет».
Президент указал и на недостаточную синхронизацию различных видов транспорта, в частности, на Восточном полигоне (проект расширения мощностей БАМа и Транссиба для вывоза грузов в порты Дальнего Востока и к границе с Китаем). «К портам подходов-то нет должного объема, железнодорожной инфраструктуры. То же самое, кстати говоря, на южном направлении, в Дагестане то же самое происходит и в Азово-Черноморском бассейне», — обратил внимание Владимир Путин.
По его словам, в отрасль предполагается до 2035 г. инвестировать около 60,4 трлн рублей. От этих вложений планируется получить совокупный эффект для экономики примерно в 160 трлн рублей, из которых 90 триллионов должны быть реализованы в период 2021–2035 гг., а еще 70 трлн — в период до 2050 г., на более отдаленную перспективу.
Fishnews
Ведущие эксперты страны провели серию мастер-классов для медиков кардидиспансера Югры
Повышение профессиональных компетенций - приоритет для современного врача. Оказание высокотехнологичной помощи требует от специалиста соответствующего уровня знаний и навыков. В окружном кардиологическом диспансере налажена система проведения обучающих сессий от коллег из крупнейших клиник России. Сразу 10 мастер-классов прошли на этой неделе.
Пять операций по транскатетерной имплантации аортального клапана (TAVI) успешно завершились под руководством Дмитрия Зубарева, заведующего отделением рентгенхирургических методов диагностики и лечения Национального медицинского исследовательского центра имени В.А. Алмазова (г. Санкт-Петербург). Пациентам из группы высокого риска (возраст 65+, наличие сопутствующих заболеваний) требовалась высокотехнологичная оперативная медицинская помощь. При этом без применения искусственного кровообращения и хирургического раскрытия грудной клетки. Преимущество TAVI состоит в малоинвазивной методике (доступ к сердцу осуществляется через прокол в бедренной артерии). Операция проходит на работающем сердце. Период стационарного лечения составляет до 6 дней. Далее пациент наблюдается амбулаторно.
Также прошла обучающая сессия для интервенционных аритмологов кардиоцентра. Имплантация окклюдера в ушко левого предсердия – операция, которая проводится в клинике нечасто. На помощь коллегам приехал и.о. заместителя директора Федерального исследовательского центра фундаментальной и трансляционной медицины по научно-клинической работе, интервенционный аритмолог Сергей Артеменко (г. Новосибирск). Данная операционная технология применяется в отношении пациентов с мерцательной аритмией. Это заболевание провоцирует образование тромбов в левом предсердии, из-за чего высока вероятность ишемического инсульта. Для предотвращения сосудистой катастрофы в левое предсердие устанавливается своего рода «зонтик» - окклюдер. Он вводится через сосуды бедра под контролем рентгена и УЗИ. Во время процедуры применяется контрастное вещество, что позволяет наиболее точно изучить размер и форму имплантируемого устройства. 5 пациентов, которым проведена операция, наблюдаются в условиях стационара. Через 3-5 дней они будут выписаны домой.
Коллеги из Санкт-Петербурга и Новосибирска отметили сплоченность и высокий уровень подготовки специалистов кардиоцентра. «Мастер-класс – это не только возможность решить профессиональные задачи врача, но и шанс помочь людям, которым требуется редкая операция. Взаимодействие с экспертами из крупных медицинских центров России способствует развитию доступности высокотехнологичной помощи югорчанам. У пациентов нет необходимости уезжать за пределы региона. В кардиоцентре успешно осваиваются и применяются передовые методы диагностики и лечения заболеваний сердца. Все это благодаря профессионализму сердечной команды. Остановки в развитии быть не может. Кто не идет вперед, тот идет назад. А это не в наших правилах», - отметила главный врач кардиологического диспансера Ирина Урванцева.
Ирек Файзуллин доложил Президенту о начале отопительного сезона в регионах и готовности объектов ЖКХ к зимнему периоду
Сегодня, 20 октября, Президент Российской Федерации Владимир Путин провел совещание с членами Правительства РФ в формате видеоконференции. Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин доложил о готовности сферы жилищно-коммунального хозяйства к зимнему периоду 2021-2022 годов.
«В целом, «вхождение» субъектов в зимний период идет опережающими темпами относительно прошлых лет. Возможность более раннего начала отопительного сезона была создана давно. В этом году многие субъекты воспользовались этим правом, и сами приняли решение о запуске отопления, начав его в среднем на 1-2 недели раньше», - подчеркнул в своем выступлении Министр строительства и ЖКХ РФ.
На сегодняшний день отопительный сезон начался на территории всей страны, за исключением отдельных муниципальных образований Северо-Кавказского и Дальневосточного федеральных округов в связи с сохранившимися на их территории теплыми погодными условиями. Общий уровень готовности по объектам жилищно-коммунального хозяйства, сетевого комплекса и жилищного фонда составляет 99,4%, запасы топлива сформированы на 98,5%. На подготовку к прохождению текущего отопительного периода из региональных бюджетов направлено 172,8 млрд рублей. Эти средства нацелены на создание необходимых запасов топлива, проведение ремонтов основного и вспомогательного оборудования.
Также Ирек Файзуллин отметил, что по сравнению с прошлым годом средний срок устранения аварий сократился с 10,6 до 8,8 часов. «Вопросы прохождения отопительного сезона находятся на постоянном контроле у региональных штабов. На федеральном уровне Минстроем России совместно с Минэнерго и Ростехнадзором регулярно проводятся заседания Правительственной комиссии», - доложил Министр.
В 2020 году Минстроем России запущена Система мониторинга и контроля устранения аварий и инцидентов на объектах ЖКХ.
Система работает во всех регионах и позволяет собирать информацию о происшествиях на объектах жилищно-коммунального хозяйства. В настоящее время совместно с Фондом ЖКХ система дорабатывается для получения более детальной информации, что в дальнейшем позволит переходить к более предметной оценке причин возникновения аварий, планирования необходимых работ, а также принятия взвешенных тарифных решений.
Глава Минстроя России доложил о ходе реализации федеральных проектов. Например, в рамках проектов «Чистая вода» и «Оздоровление реки Волга» в этом году реализуется порядка 300 проектов, призванных реально повысить надёжность и качество оказания услуг водоснабжения и водоотведения. В пяти субъектах Российской Федерации реализуются проекты комплексной реконструкции коммунальной инфраструктуры по программе «60 плюс». Так, в городе Белово Кемеровской области с численностью населения 70 тыс. человек запустили новую тепломагистраль, которая не только дает возможность напрямую от теплоэлектростанции обеспечивать теплом и горячей водой жилой фонд, объекты социальной сферы и предприятия, но и позволяет отказаться от необходимости ежегодно завозить 200 тысяч тонн угля и вывозить 11 тысяч тонн золы по городским улицам. На территории города Ясный Оренбургской области с численностью населения 15 тыс. человек, с использованием средств Фонда ЖКХ введена в эксплуатацию блочно-модульная котельная мощностью 74 МВт.
Ирек Файзуллин рассказал также о расселении граждан из аварийного жилья - на сегодняшний день расселено более 95 тысяч человек из запланированных 130 тысяч. Четыре региона уже завершили программы расселения (г. Санкт-Петербург, г. Севастополь, Сахалинская область и Карачаево-Черкесская Республика), еще 5 регионов планируют завершить программы до конца 2021 года (Республика Адыгея, Кабардино-Балкарская Республика, Чеченская Республика, Магаданская область, Саратовская область). Для этих регионов разрабатывается новая программа, в которой будут использоваться инструменты комплексного развития территорий. На ее реализацию в проекте федерального бюджета на 2022-2023 годы предусмотрено 45 млрд. рублей.
В заключении своего выступления Министр строительства и ЖКХ РФ доложил о выделении регионам инфраструктурных бюджетных кредитов, порядка 100 млрд. рублей из которых будут направленны только на развитие коммунальной инфраструктуры. Помимо этого, завершается разработка необходимой нормативной правовой базы для запуска механизма предоставления Фондом ЖКХ поддержки коммунальным предприятиям с привлечением средств Фонда национального благосостояния. Данные меры позволят нарастить темпы модернизации коммунальной инфраструктуры и также обеспечить бесперебойное прохождение ОЗП.
Магистрали под ключ
Более двухсот километров областных трасс отремонтируют в этом году по дорожному нацпроекту
Текст: Светлана Песоцкая (Калининградская область)
Около тридцати дорожных объектов региона общей протяженностью порядка 210 километров будут отремонтированы до конца 2021 года в рамках национального проекта "Безопасные качественные дороги". На эти работы выделено 3,2 миллиарда рублей. Большой дорожный ремонт в самом западном регионе идет по плану.
- На региональных и муниципальных дорогах в рамках нацпроекта уложено 75 процентов от общего объема асфальтобетонного покрытия дорог. Работы на всех законтрактованных объектах ведутся в соответствии с установленными сроками, - рассказала министр развития инфраструктуры областного правительства Евгения Кукушкина. - За счет экономии средств от проведения конкурсных процедур мы включили улицу Лесную в Калининграде, по которой контракт заключен и работы планируется выполнить до конца 2021 года. На следующий год запланировано отремонтировать 17 дорожных объектов.
К октябрю уже завершены работы на улицах Виктора Гюго и Маршала Баграмяна в Калининграде, улицах Серебровской в Балтийске и Советской в Янтарном, а также на двух областных автодорогах: Советск - Гусев и Щукино - Жилино - Лунино - Весново.
До конца года будет закончен капремонт Автомобильной улицы в Калининграде. Еще три улицы областного центра, где сейчас идут работы, - Судостроительная, Павлика Морозова и Транспортная, - по плану будут отремонтированы в 2022 году.
К зиме должен закончиться ремонт дорог Гвардейск - Неман - граница Литовской Республики - Славск, Низовка - Каштановка, Калининград - Крылово через Правдинск, Луговое - Нивенское - Садовое - Богатово. Также до конца года по плану будут отремонтированы участки дорог Большаково - Черняховск, Зеленоградск - Приморск через Светлогорск и Полесск - Большаково. На последней удастся отремонтировать еще 18 "лишних" километров благодаря тому, что из резервного фонда правительства России на ремонт дорог Калининградской области было выделено дополнительно 200 миллионов рублей.
Продолжается ремонт самой протяженной дороги региона - Калининград - Знаменск - Озерск - Гусев - Добровольск - Неман. За прошедшие годы была отремонтирована часть дорожного полотна от поселка Аблучье до Озерска и от Комсомольска до Знаменска, в 2021-м приступили к 40-километровому участку от Знаменска до автодороги Черняховск - Крылово. Работы на этой трассе ведутся не первый год и завершатся окончательно в 2024-м.
Ремонт не ограничивается новой дорожной одеждой. Специалисты обновляют всю инфраструктуру, обеспечивающую безопасность дорожного движения. На объектах нацпроекта уже установлено около пятисот новых дорожных знаков, на проезжую часть нанесено более 60 километров дорожной разметки. Идет обустройство автобусных остановок с тротуарами, освещением, заездными карманами. Более двадцати таких пунктов уже преобразились.
В частности, как сообщили в региональном министерстве развития инфраструктуры, за счет средств дорожного нацпроекта приводятся в порядок остановки на более чем 30-километровом отрезке дороги Калининград - Балтийск. До сентября следующего года остановочные комплексы появятся в районе кладбища, на повороте у стелы Светловского городского округа, на повороте в Люблино, в районе поселков Боброво, Шиповка, садовых обществ "Ромашка" и Кострово, а также у железнодорожного переезда в Балтийск.
- Мерам безопасности дорожного движения уделяется повышенное внимание, - подчеркнула Евгения Кукушкина. - Устанавливаем светофорные объекты и дорожные знаки, оборудуем пешеходные переходы и дорожки, обновляем разметку, монтируем светоотражающие пояски на придорожные деревья. На областных дорогах по нацпроекту идет монтаж систем автономного освещения, которые позволяют автомобилистам с большого расстояния различать пешеходный переход и выбрать безопасный скоростной режим.
Дорожники уже формируют список объектов на следующий год для ремонта в рамках нацпроекта. В планах - ремонт участка протяженностью 25 километров на дороге от Черняховска через Тельманово, Свободу, Володаровку и до поселка Садовое.
- Также в следующем году мы планируем отремонтировать дорогу, которая идет к озеру Виштынец: от Нестерова, через поселки Воскресенское, Покрышкино, Вознесенское. Общая протяженность - почти 26 километров, - рассказала Евгения Кукушкина. - В Калининграде завершится капитальный ремонт улиц Транспортной, Судостроительной и Павлика Морозова и части трассы Калининград - Полесск. Объекты постепенно будут добавляться с учетом финансирования.
Власти региона использовали средства дорожного нацпроекта для того, чтобы мотивировать подрядчиков качественно содержать дороги после ремонта. Заключено пять так называемых контрактов жизненного цикла по установке и содержанию дорожных метеостанций и один - на обустройство освещения на автодороге Романово - Калининград. Один подрядчик занимается полным циклом - от проектирования до содержания дороги несколько лет после ремонта.
- Мы начали внедрять в регионе такой подход за счет средств нацпроекта "Безопасные качественные дороги". Например, на дороге Романово - Калининград организация установит освещение и в течение трех лет будет заниматься его содержанием. Тем самым подрядчик сам себя мотивирует делать работу качественно и своевременно, - пояснила Евгения Кукушкина.
По ее словам, преимущества для исполнителя - это возможность получения крупного контракта и снижение затрат за счет качественного проектирования и использования современных технологий. А для бюджета это экономия денежных средств - в среднем порядка 15 процентов, минимизация рисков некачественного проектирования, отсутствие разрыва ответственности за проектирование и строительство и возможность планирования на длительный срок расходования бюджетных средств.
Справка
В рамках нацпроекта "Безопасные качественные дороги" в 2019-2020 годах в Калининградской области отремонтировано в общей сложности почти 217 километров дорог. Это 39 объектов (14 областных дорог и 25 улиц в муниципалитетах). Финансирование - 4,8 миллиарда рублей, в том числе около двух миллиардов - из федерального бюджета, почти 2,6 миллиарда - из областного, остальное - из местных бюджетов. В 2021 году запланировано отремонтировать порядка 210 километров.
В Калининградской области плотность автомобильных дорог - одна из самых высоких в России: в семь раз выше, чем в среднем по стране. Общая протяженность автодорог в регионе - более девяти тысяч километров, в том числе федерального значения - 256 километров, регионального или межмуниципального значения - 4,4 тысячи километров.
За последние годы в регионе удалось развернуть беспрецедентное дорожное строительство, в том числе благодаря помощи из федерального бюджета. В частности, Восточная эстакада - важнейший городской проект, обеспечивающий связанность южной части города с северной. Заканчивается второй этап строительства, планируется третий - от стадиона "Калининград" в сторону улицы Дзержинского, одной из самых загруженных в городе. На этом этапе планируется развести автомобильный и железнодорожный транспортные потоки на разные уровни и кардинально решить проблему транспортной доступности одного из крупных районов Калининграда.
В 2020 году завершилось строительство первого этапа Северного обхода Калининграда и началась реализация второго этапа. В дальнейшем планируется замкнуть Окружную дорогу, соединив Северный и Южный обходы областного центра.
Продолжается строительство Приморского кольца. Проект 7-й и 9-й очередей строительства (подъезды к Янтарному и Донскому) переданы в Росавтодор. Начаты подготовительные работы.
Продолжается проектирование 3-й и 6-й очередей кольцевого маршрута (подъезды к Балтийску и Светлому). 11-я очередь Приморского кольца - это объект государственно-частного партнерства. Общая его протяженность - более восьми километров, включая 2,6-километровый мост через Калининградский морской судоходный канал, четыре путепровода и две транспортные развязки. Сейчас разрабатывается проектная документация для этого объекта, который позволит вывести весь грузовой транзитный поток из областного центра и сократит расстояние от основных портовых мощностей, расположенных вдоль побережья морского канала, до пунктов пропуска на государственной границе с Польшей.
К дому на Горького
В Калининграде появится новая дорога.
Застройщик, который построит многоквартирный жилой дом на месте заброшенных складов по адресу Горького, 98, в Калининграде, проложит новую дорогу. Она пройдет вдоль южной границы земельного участка в квартал существующих жилых домов. Здесь появится здание в восемь этажей общей высотой 26 метров. Это не превышает среднюю этажность по кварталу.
В Ленобласти создали портал о здоровом образе жизни
Текст: Мария Голубкова (Ленинградская область)
В Ленинградской области запустили собственную цифровую платформу на тему здорового образа жизни. Новый сервис содержит информацию о спортивных объектах, веломаршрутах и просто интересных для прогулки местах, статьи специалистов и полезные советы.
- Главной целью проекта является приобщение жителей региона к здоровому образу жизни и активному отдыху, - пояснили в областном правительстве. - Инициаторы хотят сформировать цифровую карту действующих в области спортивных объектов, мест активного отдыха, спортивных площадок, культурных точек досуга.
Описания маршрутов можно использовать для подготовки и планирования: указана сложность, доступность, GPS-координаты начальной точки и варианты, как до нее добраться, протяженность и продолжительность маршрута. Еще здесь можно узнать о том, как худеть во сне и чем заменить кофе и чай, а поклонники любых соревнований найдут информацию об актуальных спортивных событиях в регионе. Например, в Гарболово уже 23 октября состоится "Гарботрейл" - соревнования по трейловому бегу и северной ходьбе, а в Токсово на 6 ноября запланирован ночной забег и заезд вокруг озера Хепоярви с фонарями.
Со временем под описаниями маршрутов и анонсами мероприятий появятся отзывы - организаторы проекта предусмотрели возможность оставлять комментарии.
Общественный транспорт Петербурга поможет следить за соблюдением ПДД
Текст: Мария Голубкова (Санкт-Петербург)
Вчера в Северной столице начался новый масштабный эксперимент по перевоспитанию водителей. Вместе с сотрудниками ГИБДД и видеокамерами за соблюдением ПДД теперь следят даже автобусы, троллейбусы и трамваи. Городской общественный транспорт оборудуют специальными мобильными комплексами фотовидеофиксации.
Как пояснили в комитете по информатизации и связи Санкт-Петербурга, таким образом будут отлавливать любителей ездить по полосе, выделенной для общественного транспорта. Умные системы работают без участия человека, то есть водителям с пассажирами в салоне не придется отвлекаться на нарушителей.
- Комплексы автоматически распознают разметку полосы общественного транспорта и трамвайные пути, а также зафиксируют нарушения правил остановки и стоянки в соответствии с загруженной картой контролируемых участков, - поясняют специалисты.
За движение по полосе для маршрутных транспортных средств или остановку на ней, в соответствии со статьей 12.17 КоАП РФ, штраф для петербургских водителей составит три тысячи рублей. Отметим кстати, что в обеих столицах он в два раза выше, чем в остальных регионах России. Фото и видео с подтверждением некорректного поведения водителя на дороге в автоматическом режиме будут переданы в Центр автоматической фиксации административных правонарушений регионального Управления ГИБДД. А вот там уже вступят в дело инспекторы - после рассмотрения всех материалов решение вынесет человек. Виновному по почте придет постановление с указанной суммой штрафа. В народе такие послания иронично называют "письмами счастья", а вот для бюджетов регионов они действительно крайне выгодны. Только в прошлом году в дорожный фонд Ленинградской области поступило 538 миллионов рублей в виде штрафов за превышение скорости. А в Петербурге с начала текущего года в автоматическом режиме зафиксировано более 5,3 миллиона нарушений, 98 процентов из которых - превышение скорости. Даже если считать только по нижней границе - скорость больше на 20-40 километров в час, штраф 500 рублей, скидка 50 процентов за оплату без проволочек, - общая сумма составит около 1,3 миллиарда рублей.
Сейчас контроль за поведением водителей с помощью автобусов и троллейбусов ведется в 12 районах Петербурга, но в перспективе будут охвачены все городские улицы, по которым пролегают маршруты общественного транспорта.
- Поэтому обращаемся к автомобилистам с просьбой быть внимательными, корректными и взаимно вежливыми, - подчеркнули в комитете. - Соблюдение правил дорожного движения всеми его участниками значительно улучшит работу общественного транспорта и поможет нам всем спокойно планировать свои поездки.
Отметим, что абсолютное большинство горожан относится к ужесточению контроля на городских улицах положительно. Люди устали от любителей автогонок и дрифта под своими окнами, от торопыг, которые в результате полностью блокируют движение через перекресток, от тех, кому "закон не писан".
- Это очень здорово, что комплексы автоматические, - рассуждает петербуржец Вадим Болгов. - "Живому" гаишнику функционер или олигарх могут просто пригрозить, да он и сам не остановит машину с определенными номерами. А инспектору, который будет рассматривать нарушение по фото, ничто не грозит, поэтому он будет справедливым.
Сейчас в Петербурге работают почти 250 комплексов фиксации нарушений скоростного режима, а в самое ближайшее время заработают дополнительные, которые будут следить за соблюдением правил проезда перекрестка. Такими системами на первом этапе оборудуют 40 аварийно опасных городских перекрестков, большая часть из них уже введена в строй.
Власти Петербурга ищут способ убедить жильцов коммуналок расселиться
Текст: Мария Голубкова (Санкт-Петербург)
Осенняя корректировка городского бюджета позволит улучшить жилищные условия семи тысяч петербургских семей, проживающих в коммунальных квартирах. Однако необходимое условие для этого - согласие на полное расселение. Что делать с коммуналками, жильцы которых не хотят переезжать, в Смольном так и не придумали.
По данным на конец 2020 года, в Северной столице числилось 65 тысяч коммунальных квартир, в которых проживают 218 тысяч семей. Примерно треть из них - 79 тысяч - стоит в городской очереди на улучшение жилищных условий. Планировалось, что в 2021 году новое жилье получат 3,5 тысячи семей - сейчас планы увеличены вдвое, но это все равно капля в море. В настоящее время, как заявил председатель комитета по финансам правительства Санкт-Петербурга Алексей Корабельников, согласие уже дали обитатели 5146 коммунальных квартир. Но даже при условии, что уговорить на переезд удастся всех обитателей коммуналок, такими темпами на их ликвидацию потребуется больше двух десятилетий. А ведь именно отсутствие согласия и есть одна из главных проблем.
Владимир проживает в коммуналке на Колпинской улице с середины 1990-х годов. Квартира - мечта риелтора: три комнаты, три хозяина, окна на сквер, рядом станция метро. Но агенты по недвижимости давно не делают жильцам этой коммуналки никаких предложений - Владимир не согласен на переезд. "Не хочу остаться на улице", - твердит пожилой мужчина. Не убедило его даже предложение соседей нанять отдельного риелтора, который будет защищать только его интересы. Денег на оплату подобных услуг у него нет, а по результатам сделки он платить отказывается: "Обманут!"
Причины не покидать коммуналку - самые разные. Кто-то держится за друзей и соседей, живущих рядом, или даже за привычного врача в поликлинике - для пожилых людей это важно. Кто-то принципиально не хочет переезжать в новостройки. Для заложников подобных ситуаций возможен только промежуточный вариант - квартира останется коммунальной, но тем, кто хочет уехать, город готов оказать материальную помощь. В июле нынешнего года были внесены изменения в постановление правительства Санкт-Петербурга, которое изменило порядок предоставления субсидий жильцам коммуналок.
- Петербуржцы, проживающие в квартирах, где не достигнуто согласие на расселение, также смогут получить из бюджета социальную выплату для покупки собственной квартиры, - пояснили в Смольном. - При этом средства могут быть перечислены на эскроу-счет.
К этому варианту, кстати, пришлось вернуться. Раньше субсидию уже предоставляли без условия "все согласны", но тогда квартиры оставались коммунальными - жильцы получали субсидию, а комнату или продавали, или даже оставляли за собой.
Попытка убрать подобную возможность существенно затормозила действие программы. Но и новое послабление, скорее всего, потребует корректировки, уверены эксперты. В настоящее время субсидия при расселении коммунальной квартиры составляет 40 процентов от суммы, которая рассчитывается исходя из нормы предоставления жилой площади - 33 квадратных метра для одиноких, 18 квадратов на каждого члена семьи - и средней рыночной стоимости 89,7 тысячи рублей за метр. То есть одинокий человек может рассчитывать на 1,2 миллиона рублей, семья из трех человек - примерно на два миллиона. Однако таких цен на рынке недвижимости нет уже даже в Ленинградской области, в ближайших к городу жилых массивах. Стоимость квадратного метра в Новогорелово, Кудрово, Буграх колеблется в пределах 120-150 тысяч рублей за квадратный метр, а цена двухкомнатной квартиры стартует от семи миллионов рублей.
"Дом станционного смотрителя" в Ленобласти отметит полувековой юбилей
Текст: Светлана Смирнова (Ленинградская область)
В селе Выра Ленинградской области завершается реставрация музейного комплекса "Дом станционного смотрителя". Стоимость работ, продолжавшихся более трех лет, оценивается в 400 миллионов рублей.
Как рассказала заведующая музеем "Дом станционного смотрителя" Виктория Кайкова, тот, кто бывал "в гостях у Самсона Вырина" до того, как здесь начались реставрационные работы, может сегодня даже не узнать обновленного музея. Перемены здесь видны всюду. Первое, что бросается в глаза, - брусчатка, которая ведет между только что разбитыми газонами к обновленному музею. При входе на территорию гостей встречает 15-метровая деревянная смотровая вышка, с которой открывается вид на весь музейный комплекс.
Поблизости от смотровой площадки находится мастерская шорника. Это одна из деревянных построек музея, которая особенно пострадала из-за близости грунтовых вод. По словам Виктории Кайковой, во время реставрации ее разобрали по бревнышку, обработали сруб специальными материалами, заменили нижние сгнившие венцы, после чего собрали снова. "А когда строители сняли обшивку стен, их ждал сюрприз. На бревнах они увидели вырезанные надписи .Здесь сидел русский гражданин., .Сидел ни за что.... Под многими стояли даты - конец XIX века", - рассказывает Виктория Кайкова. Выяснилось, что когда создавался музей, на его территории находились только каменные здания, а все деревянные сооружения не сохранились, а потому избы и постройки свозились со всего Северо-Западного региона. По одной из версий, шорную доставили в Выру из Псковской области. И, видимо, раньше в этой русской избе была... кутузка. Музейщики решили оставить надписи, а чтобы их сохранить для будущих поколений, даже покрыли их двойным слоем воска. "В здании шорной мастерской будет не только представлено мастерство шорников, но и организовано пространство для проведения различных мастер-классов", - комментирует Виктория Кайкова.
По-новому теперь выглядят и другие помещения музея. В центре музейного комплекса расположилась конюшня. Запах сена и свежетесаных бревен создают впечатление подлинности происходящего. Вот только лошадей здесь больше держать не будут, это место предназначено под экспозицию, посвященную почтовым трактам. Реставраторы даже восстановили небольшой бревенчатый дом, который почему-то расположен прямо под крышей в самом центре конюшни. Оказалось, что это место, где обычно отдыхают конюхи. Это тоже новое музейное пространство, где в будущем можно будет увидеть предметы, рассказывающие о быте работников конюшни.
"Так как .Дом станционного смотрителя. - это первый в стране музей литературного героя, то перед нами стояла задача бережного погружения в историческое пространство. Поэтому особую роль в обновленном музее мы отвели .чистой половине дома., где расположены комната Дуни и ямщицкая. Они осталась в прежнем виде, и здесь не будет никакого интерактива", - рассказывает Виктория Кайкова. По ее словам, акцент здесь будет сделан на показе предметов Пушкинской эпохи, и только тех, которые встречаются в тексте самой повести. Здесь можно будет увидеть подлинную черкесскую шашку, подорожную и даже дуэльный пистолет. Еще одна новинка - перед входом в музей "Станционного смотрителя" появится и новый зал, где посетителей ждет знакомство с творчеством Александра Пушкина и вымышленным героем - Иваном Белкиным. Посетителей музея ждет и еще один сюрприз - узнаваемое по многим путеводителям здание почтовой станции в селе Выра они увидят в розовом цвете. По словам Виктории Кайковой, долгое время реставраторы не находили ответа на вопрос, какого цвета должны быть стены почтовой станции. В архивах удалось выяснить, что стены станций того времени красились и в голубой, и в желтый, и даже в зеленый цвет. "Помогли эстонские коллеги, которые предоставили архивные выписки о том, что станции действительно были охристого - желтоватого - цвета, но до определенного периода. А с 1840 года стали перекрашиваться в розовый цвет. Так что .Дом станционного смотрителя. решено сделать розовым", - сообщила Виктория Кайкова.
Обновленный музей "Станционного смотрителя" получил и современные инженерные сети. Если до реставрации для отопления музея использовалось восемь печей, в штате были истопники, которые регулярно их топили, то теперь в помещениях музея будет газовое отопление. И вместо выгребных ям построены нормальные туалеты. Кроме того, теперь у музея появилась собственная парковка для легкового транспорта и туристических автобусов. Раньше с этим была проблема.
Планируется, что окончательная передача полностью отреставрированных стен музея состоится в декабре этого года. После чего начнется работа по созданию экспозиций. В 2022 году музею "Дом станционного смотрителя" исполнится 50 лет. Торжественное открытие обновленного музейного комплекса планируется приурочить к этой дате.
Музей "Дом станционного смотрителя" открыли в 1972 году. Он является первым музеем литературного героя в России. Музей был воссоздан по повести "Станционный смотритель" Александра Пушкина и архивным документам, сохранившимся в здании Вырской почтовой станции. Согласно документам, в пушкинское время через Вырскую почтовую станцию проходил Белорусский почтовый тракт. Русский классик проезжал эту станцию 13 раз.
Какие ограничения вводятся в Ленинградской области
Текст: Татьяна Тюменева (Ленинградская область)
С 15 ноября в Ленинградской области вводятся новые правила, согласно которым посещение спортивных и культурно-развлекательных учреждений, а также гостиниц будет возможно только при предъявлении QR-кода, подтверждающего полный курс вакцинации от коронавируса или же факт заболевания им в течение последних полугода. Если QR-кода нет, можно предъявить ПЦР-тест давностью не более 72 часов. Правила касаются только тех, кому исполнилось 18 лет.
Мера - вынужденная, связанная с подъемом заболеваемости и, соответственно, с повышением нагрузки как на стационары, так и на первичное звено здравоохранения.
- Рост заболеваемости начался со второй половины сентября. Мы находимся в ситуации, когда число заболевших каждую последующую неделю выше, чем в предыдущую. 78-80 процентов переносят заболевание в форме ОРВИ, но у 12 процентов - коронавирусные пневмонии. Между тем привито только 35,7 процента населения, подлежащего вакцинации. К тому же мы заходим в период сезонного подъема ОРВИ и гриппа. Наслоение инфекций означает, что здравоохранению придется работать в еще более тяжелых условиях, - пояснила Ольга Историк, главный государственный санитарный врач по Ленобласти.
- Главная задача - не ввести полный локдаун, а сделать так, чтобы предприятия и организации продолжали бы работать, но с учетом новых ограничений. Нужно обеспечивать безопасность посетителей тех или иных учреждений, - отметил Николай Емельянов, заместитель председателя правительства Ленобласти.
Чиновники уточняют, что новые правила касаются посещения учреждений, которые не относятся к жизненно необходимым. QR-коды будут требовать предъявить на входе в театры и концертные залы, ночные клубы, дискотеки, кинотеатры, передвижные цирки, шапито, спортивные организации, фитнес-клубы, бассейны, тренировочные базы, гостиницы (при заселении в гостиницы, если нет ни кода, ни ПЦР-теста, можно будет пройти экспресс-тест). Транспорт, магазины, в том числе торговые центры, учебные заведения, медицинские организации и прочие социально значимые учреждения доступны без QR-кодов. Правила их посещения простые: у посетителей должны быть маски.
Также не начнут требовать QR-коды при посещении заведений общепита (но при этом сами заведения должны соблюдать правила рассадки клиентов и не превышать допустимую численность). А вот что касается проведения банкетов, свадеб и прочих радостных мероприятий, то, как пояснила Светлана Нерушай, председатель комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленобласти, до 15 человек в общепите, находящемся на территории "желтой" зоны, могут собраться без вышеперечисленных документов, больше - уже с QR-кодами или ПЦР-тестами.
У посетителей областных музеев QR-коды требовать не будут. Экскурсии на открытом воздухе будут проводиться при численности группы не более 20 человек в "красной" зоне и 25 - в "желтой". Нормы для музейных помещений: не более одного посетителя на семь квадратных метров в "красной", и четыре квадратных метра - в "желтой" зоне. Социальная дистанция - полтора метра.
По новым правилам ограничено число участников и зрителей спортивных мероприятий. В "красной" и "желтой" зонах общее их число не должно превышать 500 человек, при этом каждый должен иметь QR-код или ПЦР-тест.
Представители фитнес-индустрии уже обратились к губернатору Ленобласти с просьбой отменить новые правила для фитнес-клубов, которые, по примерным подсчетам, могут потерять до 90 процентов клиентов и столкнуться с ситуацией, когда граждане начнут требовать возврата средств за невозможность использования ранее купленных абонементов. Им навстречу не пошли.
Что касается тех, у кого есть официальные медотводы от прививки. Справка о наличии противопоказаний к прививке, как подчеркнул Емельянов, - не альтернатива QR-коду. Люди с медотводом могут являться переносчиками новой инфекции. Поэтому отдельных правил для посещения не предусмотрено.
Ну а граждане, не зарегистрированные на "Госуслугах" или имеющие трудности в обращении с интернетом, но прошедшие полный курс вакцинации, могут в качестве документа предъявить сертификат о вакцинации.
Напомним, что ранее Ленинградская область разделена в зависимости от ситуации с заболеваемостью коронавирусом на "зеленую", "желтую" и "красную" зоны. Сейчас в "зеленой" - ни одного района, в "красной" - Бокситогорский, Гатчинский, Всеволожский, Тихвинский, Сланцевский, Киришский, Сосновый Бор. Остальные - в "желтой".
Похожие меры введены в Санкт-Петербурге. Только предоставлять нужно либо QR-код о полном курсе вакцинации, либо QR-код о перенесенном заболевании, либо предъявлять справку о медотводе от вакцинации. Требования также отнесены к гражданам, достигшим 18 лет. Уже с 1 ноября на конгрессно-выставочные и спортивные мероприятия численностью более 40 человек будут пускать по QR-кодам, с 15 ноября в этот список добавятся фитнес-клубы, бассейны и прочие спортивно-оздоровительные учреждения, а также театры, цирки, концертные залы, музеи, выставки. Торжественная церемония регистрации брака с 15 ноября будет тоже проходить с учетом новых требований.
А с 1 декабря условие вводится для общепита (кроме точек, расположенных на предприятиях, а также на вокзалах и в аэропорту), различных торговых точек и при заселении в дома отдыха. Впрочем, войти и совершить покупки без QR-кода можно будет в аптеках, продовольственных магазинах, точках, реализующих товары первой необходимости, а также в магазинах, не имеющих зала обслуживания. Аналогично с автозаправками: QR-коды требовать на них не должны.
Как новый Генплан Сочи изменит жизнь на курорте в ближайшие годы
Текст: Юрий Гень (Краснодарский край)
Одна из самых злободневных тем для сочинских застройщиков - введение запрета на возведение новых высоток, что связано с разработкой нового Генплана города. Этот документ должен кардинально изменить вектор развития самого известного российского курорта. Корреспондент "РГ" узнал у председателя Городского Собрания Виктора Филонова, каким станет Сочи в ближайшие годы.
- Главное - сохранить город как курорт для всех жителей России. Приоритетом станут развитие санаторно-курортного блока с круглогодичным качественным сервисом и дальнейшее совершенствование сферы услуг, - пояснил Филонов.
По мнению председателя горсобрания, превращение Сочи в густонаселенный мегаполис стало главной проблемой курорта в последние годы. Резкий рост численности жителей пагубно сказался на инфраструктуре, которая не рассчитана на такое количество горожан. Извечной проблемой Сочи стали автомобильные пробки, нехватка поликлиник, школ и детских садов.
Лучшие участки земли застройщики выкупили под строительство жилых многоэтажек, что привело к нехватке номеров в гостиницах (спрос обошел предложение) и росту цен в отелях. Сочи из федерального курорта для всех россиян начал превращаться в мегаполис. Эту тенденцию власти хотят остановить с помощью нового Генплана.
- За последние 100 лет у Сочи было три Генплана - 1933, 1967 и 2009 годов, - продолжает Виктор Филонов. - В первых двух главным посылом было то, что Сочи - природно-климатический и бальнеологический курорт. Исходя из этого город развивался и строился в то время. Последний Генплан был больше ориентирован на проведение Игр-2014 и строительство олимпийских объектов. Нынешний документ вернет вектор развития Сочи в курортное русло и будет действовать до 2044-го.
По словам председателя Городского Собрания, на разработку Генплана потребуется два года - к его формированию уже приступили специалисты Научно-исследовательского института перспективного градостроительства (расположен в Санкт-Петербурге). Кстати, именно эта организация ранее разрабатывала Генплан Краснодара. Еще один год уйдет на выработку правил землепользования и застройки (ПЗС), необходимых для нормального функционирования Генплана. Запрет на возведение многоэтажек в Сочи сохранится все это время.
В частности, при строительстве гостиницы минимальная площадь земли, которую разрешат отвести под нее, составит один гектар. Это необходимо для того, чтобы сохранить территории с зелеными насаждениями и не допустить бесконечного роста количества крохотных гостевых домов, где туристу предоставляют минимальный набор услуг, а на территории отеля даже машину поставить негде. Кроме того, строить жилые многоэтажки можно будет только в комплексе со школами, поликлиниками, детсадами и транспортной инфраструктурой.
Над нормативными документами работает не только Городское Собрание, но и мэрия.
- Совместно с депутатским корпусом мы обсуждаем создание механизма обязательного озеленения при строительстве объектов на территории Большого Сочи, - заявил на одном из недавних совещаний глава курорта Алексей Копайгородский. - Будут разработаны и приняты изменения в Правила землепользования и застройки и местные нормативы градостроительного проектирования. Обязательной нормой станет высадка не менее 200 деревьев и 1000 кустарников на одном гектаре территории. Законодательно будут определены видовой состав и возраст саженцев для компенсационного озеленения. Это позволит сохранить зеленый каркас курорта, что в полной мере соответствует идеологии и целям муниципального Года экологии, который мы объявили в 2022-м.
Стоит также отметить, что в новом Генплане обозначат все зоны подтопления в Сочи, и дальнейшее развитие города будет идти с учетом особенностей этих территорий.
Кроме того, сейчас на курорте актуализируют схемы водоснабжения и водоотведения. Муниципальные власти заключили специальный контракт с проектным институтом на формирование документа, который будет готов в конце 2022 года. Он станет основанием для масштабного строительства системы отвода ливневых вод.
Также МУП "Водосток" проводит большую работу, чтобы принять на баланс бесхозные ливневые системы. С начала года предприятие получило в хозяйственное ведение более восьми километров сетей, ведется передача еще 36 километров. А всего на балансе у "Водостока" - 273 километра сетей ливневой канализации.
Главной точкой роста Сочи, в соответствии с новым Генпланом, станет Лазаревский район. А в центральной части создадут единую пешеходную зону, которая протянется от реки Сочи до Мацесты. В рамках этой работы уже началась реконструкция парка Ривьера. Также началось строительство пешеходного моста через реку Сочи, который обещает стать настоящим архитектурным украшением города: уникальный переход сделают в форме листа растения.
Историческими зонами города с особо охраняемыми объектами вполне закономерно будут Курортный проспект и Приморская набережная - здесь больше всего монументов и памятников архитектуры. Также в центральной части Сочи сосредоточат развлекательные комплексы.
По мнению экспертов, после того как новый Генплан вступит в силу, он окажет колоссальное влияние на стоимость недвижимости на курорте. Строительство многоэтажек в прежних масштабах уже вестись не будет, предпочтение отдадут гостиницам. При этом спрос на квартиры и дома не уменьшится, соответственно, цена квадратных метров продолжит расти. Ведь переехать в Сочи - мечта многих россиян.
По новому Генплану Сочи уже определено восемь территорий развития курорта, каждая из которых имеет свои особенности. Будут усилены такие направления, как бальнеология, пляжный отдых, грязелечение, горно-климатическое направление и другие. Эти территории: Магри, Лазаревское, Головинка, Дагомыс, Сочи, Адлер, Красная Поляна, Хоста.
В России разработана тест-система для таргетной терапии рака
Текст: Ирина Невинная
Молекулярно-генетические исследования (МГИ) сегодня становятся золотым стандартом для выбора терапии при многих видах онкозаболеваний. Они позволяют дифференцировать разные виды рака одного и того же органа и, соответственно, врач получает возможность подбирать лекарство прицельно, использовать именно тот препарат, который нужен пациенту.
С прошлого года, когда новый вид тестирования включили в программу ОМС, его прошли и получили наиболее эффективную терапию уже три тысячи пациентов. Но главное, российские ученые разработали (а Минздрав уже зарегистрировал к применению) нашу собственную систему, которая успешно конкурирует с очень дорогими зарубежными тестами.
Кто хотя бы немного следит за новостями онкологии, знает, что в последние несколько лет в этой области медицины случился настоящий революционный прорыв: для лечения рака все больше используется персонализированная таргетная терапия - когда пациент получает лекарство в соответствии с его индивидуальными особенностями. Это облегчает лечение и приводит к улучшению качества жизни пациента. На рынке появляется все больше таргетных препаратов, эффективных у больных формами рака, которые еще несколько лет назад лечению не поддавались. Однако чтобы назначить такие лекарства, нужно провести молекулярно-генетическое исследование. По оценкам, в таком тестировании ежегодно в нашей стране нуждаются около 200 тысяч пациентов. МГИ решают и другие проблемы: с их помощью можно оценить степень риска заболеть тем или иным видом рака и, соответственно, принять меры задолго до наступления болезни.
"В передовых онкологических учреждениях страны молекулярно-генетические и иммуно-гистохимические исследования выполняются уже много лет, и благодаря этому пациенты получают подходящие им таргетные препараты и препараты из группы ингибиторов иммунных контрольных точек. Но чтобы современное лечение было одинаково доступно и для пациентов в регионах, в последние годы мы активно продвигаем эту технологию по всей России, - пояснила "РГ" исполнительный директор Российского общества клинической онкологии (RUSSCO), объединяющего онкологов всей страны, профессор Вера Карасева. - Нам удалось создать многофункциональную инфраструктуру - несколько современных лабораторий, которые выполняют такие сложные тесты и принимают биоматериалы пациентов из любой точки страны. А чтобы все это работало, был создан единый информационный портал, с помощью которого врач отправляет образцы, получает результат и, соответственно, назначает именно то лечение, которое показано пациенту на основании определения молекулярного профиля опухоли".
Проект стартовал, когда МГИ только пришли в нашу страну и еще не входили в ОМС. Все тесты были импортными, закупались за рубежом, и это, конечно, отражалось на стоимости лечения. Сейчас благодаря нацпроекту "Здравоохранение" и федеральному проекту по борьбе с онкозаболеваниями ситуация изменилась: таргетная терапия стала гораздо доступнее.
Еще один шаг в развитии высокоточных молекулярно-генетических исследований в нашей стране был сделан год назад, когда была создана и зарегистрирована к медицинскому применению отечественная тест-система "Соло АВС". При ее разработке группа молодых ученых центра молекулярной онкологии "ОнкоАтлас" использовала самую современную технологию - секвенирование генов нового поколения (NGS). Этот метод раньше в нашей стране при работе с онкопациентами не применялся.
"Такое исследование на первый взгляд сложнее в использовании и требует особого оборудования для секвенирования генов. Но взамен на сложность по сравнению с привычными методами МГИ мы получаем намного более полную информацию об особенностях пациентов и определения слабых мест опухоли для назначения наиболее подходящих препаратов. Тест универсален, он позволяет увидеть генетические поломки, ассоциированные сразу с четырьмя видами рака: молочной железы, яичников, простаты и поджелудочной железы. Его преимущество в том, что он может выявить онкопациентов, которые раньше остались бы без эффективного лечения", - рассказал "РГ" руководитель "ОнкоАтласа" Владислав Милейко.
NGS-тест уже доказал на практике свое преимущество перед другими методами МГИ в Москве, Башкортостане, Санкт-Петербурге, Курской и Томской областях. Столица стала пилотным регионом, где были проведены испытания нового инструмента в сравнении с методом ПЦР. Генетические исследования пациентов с раком поджелудочной железы и раком предстательной железы выполнялись на базе знаменитой столичной онкобольницы N 62. По данным заведующей молекулярно-биологической лабораторией Ирины Демидовой, NGS-тест выявил редкие патогенные варианты у 10% пациентов в то время, как ПЦР не показал ни одного. В течение года по всей стране было исследовано уже около трех тысяч онкопациентов.
"Как ни странно, в генетике важен и этнический вопрос. У славян чаще накапливаются одни виды мутаций, которые уже хорошо изучены. У других народов - другие, но их еще предстоит детально исследовать. В нашей стране, где коктейль из наций, выходило - что все мутации перемешаны, и в результате ПЦР-тестирование только на частые мутации позволяло выявлять не более половины пациентов-носителей. То есть, по сути, в половине случаев тест не срабатывал", - пояснила Ирина Демидова.
Поэтому у российской команды и возникла идея: не "гоняться" за известными мутациями, а читать весь ген целиком, благодаря чему удается обнаружить даже редкие изменения в генах, связанные с онкологическими заболеваниями. Это позволит прицельно подбирать терапию.
По словам Милейко, появление новой тест-системы важно не только для лечения онкологических пациентов, но и для исследования здоровых людей на наследственные формы рака. Но для его широкого внедрения необходимо сделать очень много. Прежде всего подготовить кадры, причем по всей технологической цепочке - от грамотного забора биоматериала опухоли (сейчас качество образцов опухоли зачастую не соответствует никаким стандартам), собственно проведения тестов и до их расшифровки.
Что касается оценки рисков развития онкологических заболеваний, тут возникает вопрос: ну хорошо, мы будем знать, что у человека разовьется рак, а что дальше? Как защититься? Резать по живому и пока здоровому? Или заранее знать о себе чуть больше, чтобы встать на учет к врачу и проходить ежегодное обследование?
"Я убежден, что об онкологических рисках лучше знать заранее, - говорит Владислав Милейко. - Приведу результаты небольшого исследования, проведенного в Израиле. Там сравнили истории болезни пациенток с РМЖ - одна группа была протестирована с помощью МГИ уже после поставленного диагноза, а во второй были пациентки, которые узнали о том, что у них есть мутация, до того, как был диагностирован рак. Так вот в той группе, в которой узнали о высоком риске развития рака раньше - в итоге качество жизни пациенток было выше. Они занялись собой. Они раньше начинали лечение. И оно было щадящим. Среди них оказалось меньше женщин, у которых болезнь дошла до стадии с метастазами. Да, они жили, глядя в лицо опасности, но в итоге смогли получить лечение с лучшим результатом. По сути, рак - такое же хроническое заболевание, как и все остальные. И нет ничего страшного в его профилактике, чтобы жить долго и счастливо".
Житель Санкт-Петербурга отсудил у языковых курсов 321 тысячу рублей
Текст: Вера Черенева ("Российская газета", Санкт-Петербург)
Мужчина оплатил компании, организовавшей курсы иностранных языков, цикл занятий, но выучить английский язык не смог - уроки не проводились.
Слушателям обещали, что после курса продолжительностью 6,5 месяца они усовершенствуют свои навыки английского языка до уровня свободного владения, научатся грамотно строить предложения, забудут, что такое языковой барьер, и овладеют навыками восприятия английской речи на слух.
Кроме того, организаторы курсов должны были помочь петербуржцу с подготовкой экзамена по английскому. Однако гладко было только в рекламном буклете.
Занятия должны были начаться еще в марте. Но слушателей так и не позвали на уроки. Петербуржец прождал до конца мая, а потом потребовал вернуть деньги. Образовательная организация его требования проигнорировала. Тогда мужчина отправил досудебную претензию, а вслед за ней и исковое заявление.
Куйбышевский районный суд Петербурга негодование горожанина поддержал. По решению суда мужчине не только должны вернуть деньги за занятия, но также организаторы курсов должны выплатить ему штраф в размере 96 910 рублей и неустойку на такую же сумму. Плюс ко всему мужчине должны компенсировать оплату судебных расходов и затраты на адвокатов на общую сумму 30 тысяч рублей.
Стоит отметить, что сейчас компания, которая проводила языковые курсы, закрыла представительство в Петербурге. Филиалы фирмы остались только в Москве и Казани.
Михаил Виноградов, юрист:
- В этой истории рано ставить точку. Да, мужчина выиграл суд, но деньги свои он еще не получил. А это самое сложное. В первую очередь петербуржцу сейчас необходимо установить, с кого ему взыскивать деньги.
Если в компании было прямое управление, то все обязательства должен принять на себя центральный филиал. А если, например, в Петербурге языковые курсы организовали франчайзи, то есть независимые предприниматели, которые за роялти пользовались брендом крупной компании, то тогда вопрос со взысканием остается открытым.
Дело в том, что продавец франшизы не несет ответственности по финансовым обязательствам своих франчайзи.
По оценкам экспертов, в пандемию проблема взыскания средств за невыполненные обязательства по договорам о защите прав потребителя стала особенно актуальной. И хотя относительно прошлого года количество жалоб снижается, по данным регионального управления Роспотребнадзора, с начала года петербуржцы оставили почти 16 тысяч обращений, связанных с нарушениями прав потребителей. Многие предприниматели оказались в сложном положении, они не смогли поставить товар или оказать услуги, за которые ранее заплатил клиент. Поэтому 67 процентов всех обращений граждан связано с некачественными или неоказанными услугами.
Тем не менее законодательство о защите прав потребителя встает на сторону физлиц. Если предприниматель не выполнил свои обязательства, то он нарушил законодательство и потребитель имеет полное право взыскивать ущерб через суд.
В Поморье открыли памятник писателю Федору Абрамову
Текст: Татьяна Сухановская ("Российская газета", Архангельская область)
Памятник русскому писателю Федору Абрамову открыли в Пинежском районе Поморья. Этот мемориал Федору Александровичу в селе Карпогоры стал первым и единственным. Решение о его установке на центральной площади было принято в канун 100-летнего юбилея писателя, отмечавшееся в 2020-м.
Пинежане собирали деньги на памятник всем миром. Кроме того, средства были выделены из областного бюджета. В бронзу Федора Александровича "одел" петербургский мастер Ярослав Барков. Автор смог передать бурливый абрамовский характер: писатель сел отдохнуть, но при этом явно торопится, по привычке закинув на плечо пиджак. По словам главы регионального отделения Союза писателей Владислава Попова, кажется, что Федор Александрович "сейчас встанет с лавочки и широкими, бодрыми шагами куда-то направится".
На открытие памятника собрались земляки из Верколы, родного села Абрамова. Приехал его племянник Владимир - сын брата писателя Михаила, ставшего прообразом главного героя эпического цикла "Пряслины".
Памятник сделан на одном из литейных заводов Урала. Скамейку мастера выполнили в форме деревянного конька, который на Пинежье украшает крыши домов и носит название "охлупень". Федор Абрамов очень любил лошадей и относился к ним с особым трепетом. Кстати, на коньке, рядом с увековеченным в бронзе Федором Александровичем, специально оставлено место для читателя: здесь можно, к примеру, взять его книжку в только что отреставрированной рядом библиотеке имени Абрамова, сесть рядом с ним и поискать ответы на бессмертный вопрос: "Как жить? С ощущением последнего дня и всегда с ощущением вечности".
В Санкт-Петербурге Медный всадник закрыли на комплексную реставрацию
Текст: Евгения Цинклер ("Российская газета", Санкт-Петербург)
Символ Санкт-Петербурга - Медный всадник - скрывается за строительными лесами. Его ждет комплексная реставрация. 350-летие со дня рождения Петра Первого, которое будет отмечаться в следующем году, монумент встретит во всем великолепии.
- Последняя реставрация проводилась 45 лет назад - тогда на опорных ногах коня были обнаружены трещины. Сейчас проведут детальное обследование на предмет аналогичных дефектов, - говорит вице-губернатор Петербурга Борис Пиотровский. - Кроме того, выявили, что монумент не монолитный - он состоит из пяти блоков, которые сейчас начинают расходиться в разные стороны.
Общая стоимость работ - 40 миллионов рублей. Завершить реконструкцию планируется до конца этого года. Работа предстоит сложная и сулит немало открытий. В частности, впервые за 239-летнюю историю памятника будет исследована тайна третей опоры. Две основные опоры - задние ноги поднявшегося на дыбы коня, а третья - это хвост, соприкасающийся со змеей, которую попирает всадник. Судя по всему, через них вглубь камня проходит метровый металлический стержень, но стародавние реставраторы не обладали достаточными техническими возможностями, чтобы изучить это место. Не исключено, что третья опора потребует дополнительного усиления.
Название "Медный всадник" памятнику дал Александр Пушкин в одноименной поэме, и вот уже почти два века его только так и называют. Хотя на самом деле монумент, конечно, сделан не из меди, а из бронзы. Причем толщиной - меньше сантиметра. Увы, петербургский сырой климат губителен и для бронзы.
Как поясняет старший научный сотрудник Музея городской скульптуры Надежда Ефремова, специалисты устранят следы коррозии и многочисленные трещинки, появившиеся на памятнике. Особенно много их на лице императора, в складках его плаща и на шкуре, которой покрыт конь. Металл будут спасать с помощью специального защитного покрытия.
К слову, еще сто лет назад, во время реставрации 1909 года, специалисты Академии художеств столкнулись с проблемой коррозии металла из-за того, что в памятнике скапливается вода. Тогда в ладонях Петра Первого, на подошвах его обуви и в копытах коня были проделаны сливные отверстия, они выполняют свою функцию и по сей день. Разумеется, самое пристальное внимание специалисты уделят опорным ногам коня, которые держат основной вес скульптуры. Кроме того, реставрация коснется гранитного монумента: надо вернуть валуну ощущение монолитности. Сейчас швы немного разошлись, и стало видно, что основание состоит из нескольких частей.
Памятник Петру Первому на Сенатской площади был открыт 18 августа 1782 года по велению Екатерины Великой. По совету французского философа-просветителя Дени Дидро, с которым переписывалась императрица, для работы над монументом был приглашен тогда не слишком известный скульптор Этьен Морис Фальконе. А тот в свою очередь привез в Россию свою лучшую ученицу Колло, и именно ей доверил вылепить модель головы Петра Первого.
- При обсуждении проекта не обошлось без трудностей. Императрица и ее приближенные представляли себе будущий памятник по-разному: Петра советовали изобразить в виде римского императора со скипетром в руке или стоящим во весь рост и держащим полководческий жезл, окружить его аллегорическими фигурами, - рассказывают в Президентской библиотеке. - Были и курьезные предложения. Кто-то предлагал направить правый глаз статуи на Адмиралтейство и крепость, а левый - на Двенадцать коллегий. Однако Екатерина верила в талант скульптора и поддерживала его.
Отдельная история связана с поисками гранитного валуна для грандиозного постамента-скалы. Для перевозки "Гром-камня", найденного около деревни Лахты, были построены огромные сани, катившиеся на медных шарах. 400 человек ежедневно передвигали их на 200 метров. Дотащив камень до берега реки, его погрузили на судно и доставили на место. Постамент в виде громадной скалы призван символизировать преодоленные трудности. К слову, специалисты Горного института сейчас изучают минеральный состав "Гром-камня" и, возможно, вскоре удивят нас новыми открытиями.
В Вологде психически нездоровая женщина убила девятилетнюю девочку
Текст: Наталья Козлова, Светлана Цыганкова ("Российская газета", Вологда)
Александр Бастрыкин поставил на личный контроль в центральном аппарате Следственного комитета расследование чудовищного преступления, которое удалось раскрыть буквально по горячим следам.
В Вологде почти трое суток спасатели, полицейские и просто неравнодушные жители искали пропавшую девятилетнюю Соню Жаворонкову. Она еще в субботу ушла днем из дома и исчезла. А потом девочку обнаружили погибшей в одной из городских квартир. В преступлении заподозрили 40-летнюю женщину, с которой ребенка видели последний раз. Накануне нашли рюкзак девочки, который висел на заборе. В нем - тетрадка по математике Сони Жаворонковой. Именно в этот район и переместили более активные поиски.
Соня - из неблагополучной семьи. Ее мама, употребляющая спиртные напитки, только на следующий день заметила, что дочки нет дома.
Сотрудники правоохранительных органов пересмотрели все видеозаписи по пути следования ребенка. На последней, сделанной в одном из магазинов, и увидели Соню и еще одну девочку такого же возраста вместе с женщиной. Она покупала им сладости. Позже выяснилось, что она привела девочек к себе домой. Потом одну отпустила, а Соню оставила. И убила. А после сбежала. Ее сняли врачи с поезда Санкт-Петербург - Мурманск. А медиков вызвала бригада поезда. Пассажирка наглоталась каких-то таблеток. Врачи поместили ее в больницу города Беломорска. Оттуда женщину доставят в Вологду.
Имя ее в Следственном комитете не называют, но известно, что гражданка страдает психическим заболеванием - шизофренией. Из-за этого ее лишили родительских прав на двух своих детей. С тех пор она переключилась на чужих. Как сообщают в соцсетях некоторые жительницы Вологды, ее замечали у школ, где она пыталась увести чужих детей.
Что касается матери Сони Жаворонковой, то на нее завели уголовное дело по статье 125 УК РФ - оставление в опасности. И изъяли из неблагополучной семьи старшего брата девочки.
Кстати, уголовная ответственность грозит и должностным лицам органов системы профилактики. Как считают следователи, они не выявили опасное положение девочки в семье, где мать и ближайшие родственники постоянно пьянствовали. Чиновники вовремя не вмешались, не изъяли детей. Возбуждено уголовное дело по статье 293 УК РФ "Халатность".
- Семья девочки была неблагополучной, стояла на профилактическом учете. Считаю, что причиной случившегося является ненадлежащее исполнение родительских обязанностей и недостаточная работа с семьей субъектов профилактики, - прокомментировала уполномоченный по правам ребенка в Вологодской области Ольга Смирнова. - Ребенка не вернуть, но обращаюсь ко всем родителям с просьбой не оставлять детей без внимания и контроля.
А следствие сейчас готовит документы для направления женщины на специальную экспертизу как фигурантку уголовного дела. Хотя уже понятно, что с таким диагнозом, если его подтвердят врачи, она не отправится в места лишения свободы. Если женщина психически нездорова, ее ждет специальная клиника тюремного типа. Побывавшие в подобных заведениях говорят, что на их фоне любая колония - почти санаторий.
В таких спецклиниках пациентов периодически проверяют медики - если человек выздоровел, его будут судить за совершенное преступление. Если нет, то он останется в спецклинике до конца своих дней.
В Сети появились фальшивые сайты для "записи" к нотариусу
Текст: Владислав Куликов
Подозрительная тенденция: в Сети появились фальшивые сайты, записывающие на прием к нотариусу. Никаких поддельных нотариальных контор: людям обещают визит к настоящим нотариусам. Только самих нотариусов даже не предупреждают, что к ним сейчас кто-то придет. Поэтому встречи обычно начинаются с удивленных вопросов с обеих сторон.
Денег за запись сайты-обманщики не просят. Но подвох есть. Эксперты уверены, что таким нехитрым способом мошенники собирают персональные данные граждан. Ведь в ходе записи людей просят прислать личные документы.
Так, по словам экспертов, активную работу ведет некий сомнительный агрегатор, который предлагает записаться к нотариусам Москвы, Московской области и Санкт-Петербурга. Он предусматривает услугу по подбору специалиста, позволяет выбрать удобный район, время, а также осуществляет предварительный прием документов - якобы для удобства клиента и сокращения временных затрат. На деле же нотариусы могут и не получать информацию о том, что кто-то хочет к ним записаться. Как не получают они и документы, загруженные пользователями на сомнительный сайт.
На сайте, который якобы осуществляет запись к нотариусу, указано, что он не относится к системе нотариата, отсутствуют сведения о его владельцах и какая-либо контактная информация. То есть не представляется возможным установить, кому он принадлежит и кто осуществляет сбор персональных данных граждан и документов, которые имеют юридическую значимость.
Как отмечает нотариус города Москвы Александр Сагин, "такие сервисы к настоящим нотариусам, Федеральной нотариальной палате, Московской городской нотариальной палате и нотариату нашей страны в целом отношения не имеют никакого. Я и мои коллеги с удивлением обнаружили свои фамилии на таком ресурсе. Более того, мы провели проверку, попытавшись записаться через агрегатор на прием в мою же контору. Информация, внесенная в графы на сайте, то есть персональные данные, конечно же, попали не ко мне или моим сотрудникам, а к каким-то неустановленным лицам".
Какие мошеннические схемы возможно провернуть, имея на руках, скажем, сканы вашего паспорта и документы на квартиру, легко догадаться. СМИ постоянно рассказывают о новых случаях, когда владельцы квартиры случайно узнают о том, что их недвижимость сменила собственника, когда в квитанции изменяется фамилия или в дверь стучат новые хозяева жилья.
Ни Федеральная нотариальная палата, ни Московская городская нотариальная палата не наделяли полномочиями по организации записи к нотариусам сторонние организации. Поэтому граждан призывают быть бдительными и осторожными.
Составлен рейтинг жалоб жителей в сфере ЖКХ
Самая частая проблема в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по мнению жителей, - неудовлетворительное состояние, содержание и ремонт дома. С вопросами на эту тему чаще всего обращались россияне на горячую линию НП "ЖКХ Контроль" в третьем квартале нынешнего года. Доля таких обращений - 14,5%. В третьем квартале прошлого года эти проблемы тоже занимали первое место в рейтинге, хотя доля таких обращений была выше - 18,1%.
На втором месте - проблемы с начислением платы за коммунальные услуги (12,8%). Причем каждое шестое из таких обращений связано с оплатой расходов на общедомовые нужды, и доля таких вопросов растет.
На третьем месте - проблемы управления многоквартирным домом (11,4%). Причем за квартал выросла доля вопросов о деятельности советов домов. Это, считает исполнительный директор НП "ЖКХ Контроль" Сергей Сохранов, положительная тенденция, связанная с распространением положительного опыта взаимодействия советов домов с управляющими организациями.
Выросла доля жалоб на качество коммунальных услуг (эта тематика сместилась с 5 на 4 место). Однако в целом число таких обращений уменьшилось (740 против 896 прошлогодних). Это во многом связано с изменением сроков начала отопительного периода в ряде городов, считает Сохранов. Например, в Самаре в 2020 году отопительный период начался 28 сентября, а в 2021 году - уже 20 сентября. В Воронеже сроки сместили почти на месяц - старт отопления был назначен на 20 сентября вместо 15 октября в прошлом году. Больше всего обращений по этой тематике поступило из Липецкой области, Татарстана, Коми и Кировской области.
Чаще стали интересоваться жители благоустройством придомовых территорий (5 место вместо прошлогоднего 6-го). Прирост обращений по теме благоустройства составил 2,6 % в сравнении с третьим кварталом 2020 года и 54,5% с летнее-осенним периодом 2019 года, отмечает Сохранов.
Проблемы капремонта несколько потеряли актуальность (6 место вместо прошлогоднего 4-го), реже стали интересовать жителей вопросы проведения общих собраний (8 место вместо 7-го). Зато проблемы вывоза мусора поднялись с 8 места на 7. Это свидетельствует о некачественной работе региональных операторов, уклонении органов местного самоуправления от решения таких вопросов и игнорировании проблем на уровне региона, отмечают в "ЖКХ Контроль".
Многие вопросы в сфере ЖКХ остаются нерешенными и требуют более системного подхода и правового регулирования, считает Сохранов. Это, в частности, модернизация коммунальной инфраструктуры, пересмотр системы лицензирования управляющих организаций (исключение возможности передачи домов в управление при признаках предоставления фальсифицированных документов), оптимизация процесса выбора управляющих организаций, устранение недостатков законодательства, регулирующего порядок учета коммунальных ресурсов.
За три месяца в региональные центры организации поступило 7878 обращений от жителей. Это значительно меньше, чем в прошлом году (9252 обращения). Второй и третий кварталы 2020 года ознаменовались введением самых жестких антикоронавирусных мер, отмечает Сохранов. Это и переход на самоизоляцию, и ограничение проведения массовых мероприятий, и дистанционный режим работы. У жителей возникало множество вопросов - в частности, связанных с проведением годовых общих собраний, с утверждением планов проведения капитальных ремонтов, продления полномочий председателей ТСЖ. "В нынешнем году летний период прошел заметно спокойнее: ограничения стали мягче, урегулированы вопросы проведения общих собраний, в том числе за счет большего проведения их в электронной форме, управляющие компании также перевели значительную часть работы в онлайн-формат, многие научились оплачивать услуги ЖКХ с помощью мобильного телефона", - говорит Сохранов.
Марина Трубилина
Антон Силуанов ответил на вопросы сенаторов по проекту бюджета
Текст: Дмитрий Гончарук
Чтобы погасить задолженность регионов по оплате медицинской помощи, в бюджет заложат более 50 млрд рублей, на тушение лесных пожаров дополнительно потратят 8 млрд, а авиапарк будут обновлять за счет лизинга. Об этом сенаторам рассказал министр финансов Антон Силуанов, который пообщался с ними в формате "открытого диалога". Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко в ходе дискуссии предложила передать на федеральный уровень закупку препаратов для людей с тяжелыми и редкими заболеваниями.
Глава минфина сразу же обозначил темы, которые важны для его ведомства в региональном аспекте. Среди них - система межбюджетных отношений и инфраструктурные кредиты. По мнению министра, при их выдаче придется найти баланс между долговой устойчивостью регионов и необходимостью поддерживать их инфраструктуру. "500 миллиардов рублей мы уже распределили, сейчас на повестке вторая сумма, но вопрос следующий - а что делать с долгами регионов? Как предоставлять такие кредиты, ведь надо учитывать долговую устойчивость", - отметил он.
Глава Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Артамонов спросил у Силуанова о планах по поддержке региональных авиаперевозок и обновлению парка воздушных судов. "У нас есть несколько видов субсидий, например, на "раскатку" маршрутов. Мы сейчас активно занимаемся доступностью авиаперевозок жителей Дальнего Востока и средней полосы. Большие дополнительные ресурсы предусмотрены в бюджете именно на эту цель... А обновлять парк воздушных судов будем за счет лизинговых схем", - сообщил министр.
По словам вице-спикера Совфеда Николая Журавлева, дотации регионам планируется проиндексировать на 5%, хотя инфляция может превысить этот показатель. "Мы договорились о том, что дотацию, как и раньше это было, будем определять на уровне не ниже, чем прогнозы по инфляции", - отреагировал министр. 15 миллиардов рублей планируется потратить на то, чтобы помочь регионам, которые превысят "дотационную" планку. В течение трех лет они будут получать 75%, затем 50% и 25% от уровня нынешних дотаций.
Также Журавлев обратил внимание на то, что на "лес" в федеральном бюджете на 2022 год запланировано на 2 млрд рублей меньше субвенций. Сенатор опасается, что снижение объемов и изменение методики расчета приведут к сокращению штата лесников. Например, в его регионе - Костромской области - придется уволить около 20% сотрудников лесоохраны. Антон Силуанов заверил, что вопрос тушения лесных пожаров почти решен: из бюджета выделят на 8 млрд рублей больше, чем раньше. Кроме того, кабмин вместе с сенаторами готов проработать дополнительные источники финансирования отношений, которые регулируются лесным законодательством.
Сенаторы спросили министра и о поддержке системы обязательного медицинского страхования на фоне пандемии. "Мы сейчас вместе с минздравом просчитали необходимые объемы и готовим предложения в правительство. Эта цифра будет более 50 млрд рублей", - рассказал Силуанов, отвечая на вопрос члена Комитета по соцполитике Ольги Забраловой.
Если раньше на борьбу с ковидом в день тратилось около 2 млрд рублей в день, то сейчас, при всплеске заболеваемости, 3,6 млрд. Министр подчеркнул, что, несмотря на это, "ни в коем случае нельзя меньше внимания обращать на лечение иных болезней".
Валентина Матвиенко предложила передать на федеральный уровень приобретение препаратов для людей с тяжелыми и редкими заболеваниями. "Сегодня регионы покупают одну-две ампулы для орфанников и платят очень дорого. Поэтому надо, чтобы минздрав осуществлял централизованные закупки таких лекарств через спецсоглашения с поставщиками, заинтересованными в российском рынке", - пояснила спикер Совфеда. Она привела в пример Санкт-Петербург, где с переходом на централизованные закупки стоимость лекарств снизилась на 30%. Кроме того, передача закупок лекарств на федеральный уровень позволит завести учет таких больных, добавила она. В ответ Силуанов заявил, что пока в кабмине не предусматривают передачу лечения орфанных заболеваний с регионального уровня на федеральный. Министр предложил вернуться к обсуждению этого вопроса в следующем бюджетном цикле.
Как вырастут ставки по вкладам и кредитам после повышения ключевой ставки
Текст: Анастасия Алексеевских
К концу года ставки по кредитам наличными могут вырасти на 0,5-2,5 процентных пункта от нынешних уровней в 4,99-7,9% годовых на фоне повышения ключевой ставки ЦБ. Ставки по вкладам вырастут заметно меньше: на 0,25-1 процентный пункт по сравнению с нынешними 5,7-8% годовых. Об этом "Российской газете" сообщили представители крупных банков.
В банках ДОМ.РФ, "Русский стандарт", "Зенит", "Санкт-Петербург" и МТС Банке ожидают повышения ставок по потребкредитам к концу года, подтвердили их представители. В банке ДОМ.РФ считают, что ставки поднимутся на 1,5-2,5 процентных пункта, в "Зените" и "Санкт-Петербурге" - на 0,5-1 процентный пункт, в "Открытии" - не менее чем на 0,5 процентных пункта.
В "Русском стандарте" отметили, что повышение ключевой ставки Банка России отразится и на стоимости потребкредитов, в МТС Банке планируют увеличить ставки по ним до конца 2021 года на 1-2 процентных пункта. Таким образом, к концу года кредиты наличными могут выдаваться под 6-10,4% годовых.
"Согласно консенсус-прогнозу рынка Банк России на фоне роста инфляционных ожиданий поднимет ключевую ставку до 7% уже на октябрьском заседании и доведет ее до 7,25% к концу 2021 года", - уточнили в "Русском стандарте". Банк России в марте начал цикл повышения ключевой ставки из-за начавшей ускоряться тогда инфляции. Ставка начала подниматься с 4,25%. Сейчас она составляет 6,75%. При повышении ключевой ставки традиционно растут ставки по вкладам и кредитам, причем первые - намного медленнее.
Дополнительным фактором для роста ставок по кредитам выступает сейчас усиление регулирования рынка потребкредитования и повторное повышение надбавки за риск с 1 октября этого года, что приводит к банковским издержкам и снижает рентабельность продукта, пояснили в МТС Банке. В целом уровень ставок по кредитам складывается из трех основных компонентов: стоимости привлечения средств, величины операционных издержек и премии за риск, уточнил аналитик банка "Хоум Кредит" Станислав Дужинский.
Вырастут и ставки по депозитам, прогнозируют банкиры. По их оценке, ставки по вкладам к концу 2021 года увеличатся на 0,25-1 процентный пункт. Сейчас доходность депозитов составляет 5,45-7,7% годовых. В банке "Зенит" ожидают роста ставок по вкладам к концу года на уровне 0,25-0,5 процентных пункта, в МТС Банке - на 0,5-1 процентный пункт.
"При определении уровня ставок по вкладам мы учитываем динамику ключевой ставки ЦБ, условия по вкладам банков-конкурентов, собственную потребность в ресурсах и так далее, - рассказала "РГ" зампред правления банка "Зенит" Наталья Тутова. - Ставки по вкладам будут варьироваться в диапазоне 7,5-8% на конец 2021 года".
По словам лидера трайба "Сбережения и инвестиции" банка "Открытие" Александра Бородкина, традиционно спрос на вклады растет в декабре и первом квартале года.
Путин обсудил на президиуме Госсовета проект транспортной стратегии
Текст: Кира Латухина
Кабмин на одном из ближайших заседаний одобрит проект транспортной стратегии до 2030 года, включая прогноз до 2035 года, и до первого квартала будущего года подготовит план его реализации. Инвестиции в транспорт возрастут до 3,1 процента ВВП, а эффект от вложений может составить 160 трлн рублей к 2050 году. Это решения президиума Госсовета, который вчера провел президент Владимир Путин.
Ехать только на "зеленый"
"Будущие контуры отечественной транспортной системы надо определить с учетом новых технологических вызовов, экономических и социальных задач, планов развития регионов и страны в целом", - указал президент, подчеркнув важность создания конкурентоспособных транзитных коридоров. "И, конечно, нужно принимать во внимание глобальные тенденции в сфере транспорта, который во всем мире становится более экологичным, эффективным", - добавил он. "Обновленная стратегия должна строиться вокруг современных запросов человека, в интересах высокого качества жизни граждан, открывать дополнительные возможности для развития бизнеса", - подчеркнул Владимир Путин. "На практике это означает, что каждый гражданин России, где бы он ни жил, должен быть обеспечен надежным, безопасным транспортным сообщением. Это требование прямо закреплено и в Конституции", - напомнил он.
Регионы при поддержке правительства подготовят свои планы развития транспортного сектора, продолжил президент, отметив, что по стране состояние и уровень развития транспортной инфраструктуры заметно отличается. "А нам важно именно повсеместно выходить на высокие стандарты в этой сфере", - пояснил он. То есть следует не только строить дороги и вокзалы, порты и пристани, но и содержать их достойно, своевременно и качественно ремонтировать, сказал Путин, призвав найти оптимальный баланс между расходами на новые стройки и содержанием инфраструктуры. "Чтобы у нас не получалось, как иногда бывает, мы разворачиваем новые и новые стройки, не завершая того, что уже начали. А деньги там пропадают на незавершенных объектах", - пояснил он.
"Транспорт во всем мире становится более зеленым, более экологически чистым", - констатировал президент. Вместо бензина и дизельного топлива начинают широко использоваться электричество, водород, другие низкоуглеродные источники, газ, перечислил он. Причем это касается и общественного транспорта, и грузоперевозок, и личных автомобилей. "В цене традиционного топлива заложен акциз - основная статья дорожных фондов, за счет которых ведется строительство и ремонт автодорог", - напомнил Путин. С помощью этого ресурса за 10 лет протяженность автодорог с твердым покрытием увеличилась на 400 тысяч км, приведены в порядок федеральные трассы, их доля в нормативном состоянии выросла с 39 до 85 процентов. И важно добиться таких же изменений и в части региональных и муниципальных дорог. "Очевидно, что смещение спроса в сторону экологически чистого топлива может повлиять на наполняемость дорожных фондов", - заметил при этом президент.
Еще Путин призвал к большей доступности перелетов малой авиации для граждан - это важно для отдаленных труднодоступных территорий. "Нужно расширять сеть внутрирегиональных авиационных маршрутов, модернизировать малые аэропорты, обновлять парк воздушных судов на этих рейсах", - сказал он.
Пересадка на автобус требует субсидий
Одна из ключевых задач стратегии - развитие общественного транспорта, городского и пригородного сообщения. В этом году запущен новый кредитный инструмент для обновления общественного транспорта - в 12 регионах готовятся пилотные проекты, заметил Путин. "Важно, чтобы эти инициативы были привлекательны в том числе для частных инвесторов", - добавил он. "Правительству нужно предложить специальные подходы для поддержки инвестиций в общественный транспорт, включая прямые субсидии на погашение процентов по кредитам", - указал президент. И хорошо бы, чтобы не получилось, как по водоснабжению и водоотведению - некоторые губернаторы жаловались, что при передаче этих направлений в частные компании они не всегда выполняют обязательства, не развивают коллекторы и системы жизнеобеспечения, а то и за границу выводят, заметил он и попросил очень внимательно к этому отнестись при переносе таких схем на городской транспорт.
Путин попросил кабмин утвердить проект стратегии на одном из ближайших заседаний, чтобы сразу началась практическая работа как на региональном уровне, так и на уровне федеральных министерств и ведомств. И не позднее первого квартала 2022 года подготовить детальный план реализации стратегии - в прямом диалоге с руководителями регионов и ведущих отраслевых компаний. "Так же, в тесном контакте с регионами и деловыми объединениями нужно вести работу над крупнейшими системно значимыми проектами в сфере транспорта - как уже запущенными, так и теми, которые еще планируются", - указал он.
Когда пассажиры станут клиентами
"Планировать нужно самым тщательным образом: здесь просчеты недопустимы - вложения колоссальные, все должно быть гармонично, один проект должен гармонично дополнять другой и должна выстроиться таким образом транспортная стратегия", - заявил президент. "Все наши планы, проекты, программы в сфере транспорта должны преследовать главную цель - повышение качества жизни граждан, чтобы она была более комфортной и удобной", - напомнил он. "Нужно, чтобы каждый человек мог видеть, как, в какие сроки будут решаться значимые для него проблемы в сфере транспорта, а регионы четко понимали бы, какие инструменты они получат для обеспечения этих изменений", - заключил Путин.
Министр транспорта Виталий Савельев отметил ряд новых подходов в стратегии. "Ключевой принцип - это клиентоцентричность", - сообщил он. В центре внимания - потребитель. Стратегия впервые структурирована не по видам транспорта, а по категориям услуг, ее главным базисом стали инновации и мировой опыт. Введен механизм единой опорной транспортной сети. По словам Савельева, стратегия предполагает рост мобильности населения более чем на 80 процентов, а транспортный риск планируется снизить втрое. Предлагаются преференции для железнодорожного и водного транспорта как более экологичных видов, также планируется сокращение доли поездок на личных автомобилях. Совокупный эффект от реализации стратегии до 2035 года превысит 90 трлн рублей, ожидает министр.
"Мы закончили с регионами отбор первых проектов на 500 млрд рублей. Из них регионы приняли решение 89 проектов на 320 млрд рублей вложить в транспортную инфраструктуру", - сообщил вице-премьер Марат Хуснуллин. "Транспорт - самая востребованная и интересующая все регионы тема", - считает он. Министр финансов Антон Силуанов заметил, что всем хочется побольше денег на дороги, и заверил, что для правительства транспортная инфраструктура - приоритет. Дополнительно на трехлетку предусмотрено 600 млрд рублей "транспортных денег", сообщил он. И более триллиона рублей из ФНБ, большая часть инфраструктурных кредитов (из 500 млрд рублей). "Сейчас самое главное нам не перегреть этот сектор", - предостерег он. Чтобы не вызвать рост стоимости материалов. Еще один риск - регионы опять увеличат свой долг. В свою очередь, глава минпромторга Денис Мантуров сообщил, что нужно заменить парк региональных перевозок примерно на 70 процентов - около 320 единиц.
Грузы - под контроль
Выслушав всех выступающих, Путин подвел итоги. Но сначала привел конкретные примеры недочетов. За 15 лет портовые мощности выросли втрое, работает 67 морских портов, но только шесть из них загружены в полную мощность. Основной фактор, сдерживающий повышение конкурентоспособности отрасли, - отсутствие эффективной системы управления грузопотоками с применением цифровых технологий, сказал он. Решения не исполнены как следует. И это, как правило, комплексные проблемы. Так, в Калининграде на таможенное оформление уходит примерно 12 часов, а передвижение по региону грузов занимает всего два часа. "Результат - у наших соседей в морском порту Гданьск только перевозка с судна на судно увеличилась за 10 лет в 12 раз. Пусть они нам спасибо скажут за нашу нерасторопность и ненадлежащую организацию работы", - иронично заметил Путин.
Говоря про управление имуществом, президент указал, что с августа 2019 по ноябрь 2020 года одна из коммерческих компаний, которая арендует объекты инфраструктуры в морском порту Выборга, перечислила Росморпорту 21 млн рублей. А сама заработала 1,2 млрд рублей, в том числе за сдачу объектов в субаренду. "То есть ей отдали все за копеечки, она сдает все в субаренду и денежки зарабатывает, - возмутился он. - Если мы так будем хозяйствовать дальше, тогда никаких федеральных бюджетных денег и не хватит. Прав Силуанов абсолютно!"
Не все сделано и с точки зрения создания современной системы контроля за потоками грузов. "В том числе и в связи с тем, что отрасль не направила на эти цели необходимое финансирование", - пояснил Путин. "Только не говорите, что минфин не дал. Это приоритеты самой отрасли! - подчеркнул он. - Которые были не должным образом определены". Перейдя к инфраструктуре, президент сообщил, что износ основных фондов на Северном морском пути достигает 40 процентов. В некоторые порты вообще лет 30 денег никто не вкладывал, а то и больше, заметил он. Социально значимые грузы выгружаются на необорудованный берег, а рядом строится нефтяной терминал, привел пример Путин.
Совещание с членами Правительства
Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл совещание с членами Правительства Российской Федерации. Встреча началась с обсуждения эпидемиологической обстановки в стране.
В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!
Мы с вами практически каждый день в контакте по поводу той проблемы, которой сейчас занимаемся с особым вниманием, – весь мир этим занимается, к сожалению, до сих пор, – имею в виду коронавирусную инфекцию, её распространение.
Вчера только коллеги докладывали, позавчера, сейчас тоже смотрел последние цифры: и у нас в стране, и по отдельным регионам, и у наших соседей за рубежом. В целом картина ясная. Тем не менее хотелось бы попросить Татьяну Алексеевну с этого и начать, а именно доложить о текущей ситуации с коронавирусом и вакцинацией, включая прививочную кампанию против гриппа. Мы знаем, что и эта проблема, к сожалению, нарастает, и не обращать на это внимания невозможно.
Пожалуйста, Татьяна Алексеевна, прошу Вас.
Т.Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович!
Уважаемые коллеги!
Добрый день.
Эпидемиологическая ситуация с распространением новой коронавирусной инфекции и других сезонных вирусов имеет тенденцию к усложнению.
Более месяца мы наблюдаем устойчивый рост заболеваемости, и на сегодняшний день число выявленных новых случаев COVID-19 за сутки приближается к 35 тысячам. Такие высокие цифры на сегодняшний день обусловлены распространением инфекции по всей территории Российской Федерации, это особенность этого подъёма заболеваемости в отличие от предыдущего сезона и одновременно сложность, которая создаёт огромную нагрузку на систему здравоохранения.
Кроме того, подъём заболеваемости в этом году начался с высоких ежесуточных цифр, причинами которых явилось несоблюдение ограничительных мер и недостаточные темпы вакцинации. По итогам прошедшей 41-й недели 2021 года показатель заболеваемости в Российской Федерации составил 151,4 на 100 тысяч населения. Это на 15,5 процента выше, чем неделей ранее. 19,2 процента случаев приходится на Москву, Московскую область и Санкт-Петербург, 65,2 процента случаев приходится на остальные регионы страны. Превышение среднероссийских показателей заболеваемости зарегистрировано на сегодняшний день в 35 регионах.
Рост заболеваемости наблюдается во всех возрастных группах, но в первую очередь нас беспокоят, конечно, граждане от 60 лет и старше.
На сегодняшний день в Российской Федерации развёрнуто 276,5 тысячи коек, из которых 66,1 процента оснащены подачей кислорода. На утро вчерашнего дня в целом по стране было занято 86,6 процента коек. В 40 регионах уровень занятости превышает среднероссийский. В 27 регионах занятость коек составляет более 90 процентов, но сложнее всего ситуация в Ставропольском крае, Республике Адыгея, Челябинской, Орловской, Амурской, Самарской, Саратовской областях, где занятость коек превышает 95 процентов.
Особую тревогу вызывает продолжающийся рост смертности от COVID-19. В последнее время мы ежедневно теряем более одной тысячи наших граждан. Это страшные цифры, потому что за ними стоят жизни, жизни наших близких людей, к сожалению, ушедших безвозвратно.
Наиболее критическая ситуация со смертностью, госпитализацией и долей тяжёлых больных, находящихся на искусственной вентиляции лёгких, отмечается (по всем этим показателям) в Курской области, Республике Коми, Оренбургской области, Республике Татарстан, Воронежской, Новгородской, Волгоградской, Самарской, Саратовской, Челябинской, Свердловской, Омской, Томской, Кировской, Амурской областях, республиках Северная Осетия, Алания и Мордовия. Ситуация достаточно серьёзная в Ивановской, Смоленской, Магаданской, Сахалинской областях, Карачаево-Черкесской Республике и Бурятии.
Хочу особо подчеркнуть, что тяжёлое течение заболевания и смертность отмечаются среди тех, кто не был вакцинирован, и мы об этом докладывали Вам в прошлый раз, Владимир Владимирович. В особой зоне риска здесь тоже находятся граждане старше 60 лет и страдающие хроническими заболеваниями.
Для того чтобы как-то остановить развитие этой ситуации, в 79 регионах постановлениями главных государственных санитарных врачей введена вакцинация отдельных категорий граждан, которые имеют наибольший контакт с населением. Мы видим постепенное наращивание темпов вакцинации, однако этого пока недостаточно.
В соответствии с Вашим поручением, Владимир Владимирович, которое прозвучало в рамках Послания Федеральному Собранию, необходимо было осенью этого года достигнуть показателей коллективного иммунитета. Эти показатели установлены нами на уровне 80 процентов. И наши цели, цели регионов, – обеспечить достижение доли взрослого населения, имеющего иммунитет против COVID, с учётом уже переболевших, не менее 80 процентов.
На сегодняшний день в целом по стране этот показатель составляет чуть более 45 процентов. Регионы-лидеры по достижению показателей коллективного иммунитета – это Московская область, Москва, Республика Тыва, Чеченская Республика, город Санкт-Петербург, Чукотский автономный округ, Республика Карелия и Белгородская область.
Худшим образом ситуация обстоит в Республике Дагестан, Кабардино-Балкарской Республике, Камчатском крае, Республике Татарстан, Томской области, Ставропольском крае, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Адыгея, Челябинской области.
В то же время хочу обратить внимание регионов на необходимость своевременного и качественного обращения граждан по вопросам вакцинации на портале государственных услуг. Мы фиксируем достаточно большое количество обращений граждан, но которые своевременно не рассматриваются и, соответственно, попадают в отсроченные листы ожидания, а во многом речь идёт в том числе о записи людей на прохождение вакцинации. Такое большое количество обращений граждан, не обработанных своевременно, отмечается в Санкт-Петербурге, Воронежской области, республиках Татарстан и Башкорстан.
Кроме того, я хотела бы обратить внимание на качество рассмотрения обращений граждан, потому что это тоже имеет существенное значение. На прошлой неделе на портале «стопкоронавирус.рф» мы начали еженедельную публикацию данных о вакцинации взрослого населения и достижении коллективного иммунитета как в целом по стране, так и в регионах. Это нам нужно для того, чтобы обеспечить оценку происходящего в каждом регионе, это своего рода ориентир.
Уважаемый Владимир Владимирович!
На прошлом совещании мы докладывали о некотором наборе мер, который мы считали необходимым реализовать. Мы их реализовали, но этих мер недостаточно, для того чтобы среагировать на ту ситуацию, которая сегодня развивается, и переломить те негативные тенденции, которые мы сегодня видим.
Правительством Российской Федерации совместно с регионами в течение прошлой недели и в начале этой недели были проведены соответствующие консультации и выработаны дополнительные меры, которые мы хотим представить на Ваше рассмотрение.
Прежде всего в соответствии с решением вчерашнего заседания Координационного совета при Правительстве под руководством Председателя Правительства обращаюсь к Вам, Владимир Владимирович, с предложением о введении на всей территории Российской Федерации с 30 октября 2021 года по 7 ноября 2021 года включительно нерабочих дней. В тех регионах страны, где эпидемиологическая ситуация наиболее сложная, предлагаем предоставить возможность введения нерабочих дней ранее, например с субботы 23 октября.
Также считаем необходимым принятие всеми регионами страны решений о допуске, в том числе в нерабочие дни, на отдельные объекты граждан только при наличии QR-кода, подтверждающего вакцинацию против COVID-19, ранее перенесённое заболевание, а для лиц с противопоказаниями к вакцинации отрицательного ПЦР-теста.
Правительство и региональные власти должны определить порядок функционирования организаций отдельных отраслей, например здравоохранения в части оказания медицинской помощи, не связанной с COVID-19, и организаций культуры федерального и регионального уровней.
После окончания нерабочих дней регионы Российской Федерации должны расширять практику допуска на объекты и массовые мероприятия с использованием QR-кодов. Для этого медицинские организации, передающие данные в систему учёта переболевших, вакцинированных и получающих ПЦР-тесты, должны это делать день в день. Для целей своевременного заполнения данных регионы могут привлечь, если это ещё не сделано, и студентов, и волонтёров.
Необходимо принять меры по сохранению здоровья неработающих граждан старше 60 лет, в том числе с хроническими неинфекционными заболеваниями, причём сделать это как можно раньше, не дожидаясь объявления, если Вы примете такое решение, нерабочих дней. [Необходимо] сохранить для таких невакцинированных граждан режим самоизоляции и рекомендовать им как можно быстрее вакцинироваться, если они не переболели и если у них нет медицинского отвода.
Работодателям совместно с региональными властями перевести работающих граждан 60 плюс и страдающих хроническими заболеваниями на дистанционный режим работы в течение четырёх недель до прохождения ими вакцинации, если также нет медицинского отвода. К этой работе сейчас привлечены не только социальные работники регионов Российской Федерации, но к этой работе мы привлекли и сотрудников Пенсионного фонда Российской Федерации, и Фонда социального страхования.
Кроме того, мы рекомендуем работодателям предоставлять работникам, проходящим вакцинацию, два выходных дня. Мы летом этого года уже обращались к работодателям с этим предложением. Ряд работодателей такие решения приняли, ряд работодателей пока колеблются, поэтому мы ещё раз считаем необходимым это обращение сделать.
Также необходимо в регионах продолжить реализацию ранее принятых мер, уже доказавших свою эффективность, среди которых поддержание высокого уровня охвата тестирования населения на новую коронавирусную инфекцию. Причём я хочу сказать, что у нас существует норматив – 200 на 100 тысяч населения, но сейчас, в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, мы считаем абсолютно оправданным кратное наращивание тестирования, для того чтобы профилактировать на ранних стадиях заболевание новой коронавирусной инфекцией и как можно раньше оказывать помощь нашим гражданам.
Наращивание темпов вакцинации, в том числе переболевших более полугода назад, и повторной вакцинации привитых более шести месяцев назад. Здесь также рекомендуем наращивать вакцинацию против гриппа в первую очередь тех граждан, которые уже перенесли новую коронавирусную инфекцию или вакцинировались против неё, а также детей. Вакцинация против гриппа набирает темпы, но мы также считаем, [что] пока недостаточные.
Неукоснительную изоляцию контактных лиц и лиц с подтверждённым диагнозом или подозрением на новую коронавирусную инфекцию. Хочу здесь тоже обратить внимание на проблему, которую мы выявили. Роспотребнадзор ведёт полный мониторинг данных граждан, которые являются контактными по отношению к заболевшим и должны находиться на самоизоляции. Мы соотнесли эти данные с показателями выданных больничных по субъектам Российской Федерации, по данным Фонда социального страхования, и видим кратную разницу между теми, кто должен находиться на самоизоляции, и теми, кто должен получать больничный по поводу нахождения на самоизоляции как контактный. Разница очень большая. А это означает, что люди, которые, по сути, уже являются носителями новой коронавирусной инфекции, по-прежнему находятся в социуме и общаются в различных коллективах.
Следующее – это сохранение масочного режима и социальной дистанции. Сохранение или введение запрета на проведение зрелищно-развлекательных мероприятий и оказания услуг общественного питания с 23:00 до 6 часов утра. Усиление режима текущей дезинфекции на общественном транспорте, такси и в местах массового пребывания людей. Проведение своевременных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий в очагах новой коронавирусной инфекции.
Регионам необходимо усилить контроль за соблюдением всех ограничительных мероприятий в соответствии с установленным законодательством.
Кроме того, необходимо усиление санитарно-эпидемиологических мер на всех видах транспорта: авиационном, железнодорожном, водном, автомобильном. Прошу компании-перевозчики и регионы организовать такую работу и обеспечить соответствующий контроль.
В свою очередь, для целей поддержки системы здравоохранения по поручению Председателя Правительства будет оказана помощь регионам страны. О чём речь?
Первое. Выделение 56 миллиардов рублей на поддержку системы обязательного медицинского страхования.
Второе. В дополнение к этому мы проведём централизованную закупку и доставку в регионы отдельных дорогостоящих лекарственных препаратов для стационарного лечения, которые отдельные регионы страны сегодня не приобретают, ссылаясь на дефицит финансовых ресурсов. Но эти препараты абсолютно необходимы, особенно в первые дни оказания медицинской помощи. Приобретём такие лекарственные препараты на сумму 4,1 миллиарда рублей, а также окажем поддержку регионам по обеспечению кислородом. Такое поручение Председателя Правительства также имеется, в настоящее время Минпромторг совместно с коллегами завершает работу по согласованию параметров такой поддержки.
До конца года в регионы к уже выделенным совсем недавно 5,1 миллиарда рублей будут дополнительно направлены средства федерального бюджета на закупку лекарств для пациентов, которые находятся на амбулаторном лечении, чтобы обеспечить [их] до конца года.
И в заключение. На портале «стопкоронавирус.рф» наряду с вакцинацией на прошлой неделе опубликована тепловая карта, еженедельно отражающая напряжённость эпидемиологической ситуации в разрезе регионов исходя из разработанных нами критериев. Это сделано в том числе для того, чтобы каждый гражданин понимал ситуацию в своём регионе и при планировании поездок осознанно принимал решение о целесообразности путешествия в другие регионы.
Сейчас и в период нерабочих дней большая просьба к нашим гражданам воздержаться от поездок в другие регионы, чтобы не осложнять эпидситуацию и не увеличивать нагрузку на медицинскую систему конкретных регионов.
Уважаемый Владимир Владимирович!
Мы понимаем сложность этих мер, мы понимаем реакцию граждан, которая, возможно, последует на нерабочие дни, но предлагаем эти меры со всей ответственностью за жизнь и здоровье наших граждан, потому что мы все прекрасно с вами понимаем, что ничего дороже, чем человеческая жизнь, на сегодняшний день нет. Поэтому просим поддержать.
Спасибо за внимание.
В.Путин: Спасибо.
Естественно, такие предложения, такие действия будут связаны и с определённой нагрузкой на бизнес. Я знаю, и Вы сейчас об этом тоже упомянули, Правительство готовит соответствующее решение по поддержке бизнеса в этих условиях.
Пожалуйста, Андрей Рэмович, просил бы Вас доложить поподробнее.
А.Белоусов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Михаил Владимирович!
Уважаемые коллеги!
В соответствии с вчерашним поручением Михаила Владимировича, данным на Координационном совете, мы отработали набор таких мер.
Прежде чем доложить, хочу сказать о наших оценках масштаба проблемы в экономике. Мы внимательно изучили опыт введения ограничительных мер в отдельных регионах, включая введение QR-кодов, в том числе в Москве. Сегодня есть, как мы считаем, достаточно точные оценки снижения оборотов и выручки у предприятий, которые попадают под основной удар, прежде всего оказывающих персональные услуги населению, таких как культура, спорт, гостиницы, общепит, бытовые услуги. В целом это сокращение составляет 25–30 процентов, если говорить о падении кассовых оборотов в сутки. В отдельных отраслях, в отдельных регионах оно больше. Скажем, в Москве в период введения QR-кодов в общепите среднесуточное падение составило почти 35 процентов. В целом по стране, если эти данные распространить на страну, то потери оцениваются примерно в 4 миллиарда рублей в сутки, и, соответственно, в расчёте на двухнедельную паузу, на двухнедельные нерабочие дни это порядка 60 миллиардов рублей. Хочу подчеркнуть, что это без учёта непродовольственной торговли, в непродовольственной торговле отдельная ситуация, если нужно будет, я её коснусь, мы там пока не предполагаем введения каких-то особых дополнительных мероприятий.
Что мы предлагаем?
Первое. В пострадавших отраслях, где представлены в основном предприятия малого и среднего бизнеса, так же как мы это делали весной прошлого года, осуществить единовременную выплату грантов в объёме одного МРОТ на одного занятого. Это потребует около 27 миллиардов рублей. Охват составит порядка двух миллионов человек, и это покроет примерно половину выпадающей выручки в наиболее пострадавших отраслях.
Технически схема выплаты таких грантов отработана. Мы предлагаем, если будет поддержана сама идея, осуществить заявительный принцип, так же как это делалось весной прошлого года, осуществлять сбор заявок дистанционно через Федеральную налоговую службу. Приём заявок может быть организован начиная с 1 ноября и, мы предлагаем, по 15 декабря, чтобы в этом году завершить всю кампанию. А сами выплаты могли бы осуществляться с 15 ноября, с учётом праздников, до 31 декабря. Но вообще начиная с 15 ноября выплаты могут осуществляться и будут осуществляться в случае поддержки этой идеи через восемь рабочих дней после поступления соответствующего заявления.
Кому мы предлагаем быть получателем таких грантов? Это предприятия, которые функционируют в отраслях спорта, гостиничном бизнесе, общепите, сфере дополнительного образования, бытовых услуг, культуры, организации досуга и развлечений и некоторых других.
Вторая группа мер, которые предлагаются, – это возобновление программы кредитной поддержки. Это так называемая программа ФОТ 3.0, которая действовала с марта по июль текущего года. Сейчас выдачи кредитов прекратились, но сама программа продолжается, поскольку образовалась задолженность.
Почему, мы считаем, такую кредитную программу нужно ввести дополнительно к однократной, единовременной грантовой поддержке? Потому что с помощью грантов мы закроем прежде всего выплату средств на заработную плату, но предприятия в наиболее пострадавших отраслях, столкнувшись с падением выручки на 25–30 процентов и больше, могут ощущать серьёзную нехватку дешёвой ликвидности прежде всего для уплаты налогов, аренды, коммунальных платежей и так далее. Поэтому предоставление дешёвых кредитов с большой рассрочкой мы считаем абсолютно адекватной и правильной мерой.
Каковы параметры такой кредитной программы? Объём предоставляемого кредита – это один МРОТ на одного занятого умножить на 12 месяцев. Это предельный объём, который может быть получен. То есть, скажем, малая компания с численностью до 250 человек может получить кредит примерно до 40 миллионов рублей, чего должно хватить на уплату налогов и всех других платежей. При этом шесть месяцев – это так называемый грейс-период, когда предприятие вообще не будет осуществлять никаких платежей по кредиту: ни процентных платежей, ни погашение кредитов. После шести месяцев ещё в течение 12 месяцев предприятие будет погашать кредит равными долями по очень льготной процентной ставке, которая будет – если будет поддержана эта идея – установлена в размере 3 процентов годовых. Соответствующие ресурсы, которые потребуются для субсидирования, мы сейчас отработали. В следующем году понадобится порядка 8 миллиардов рублей для субсидирования – 7,7–8 [миллиардов] сейчас цифра уточняется. Охват, который мы планируем осуществить с помощью этой программы, это примерно 1,2 миллиона человек.
Что очень важно? Хотел бы подчеркнуть, что предоставление этих кредитов мы предлагаем увязать с сохранением численности работников, как это было в рамках программы «ФОТ 3.0». То есть на всём протяжении периода обслуживания программы, обслуживания этих кредитов, численность работников не должна снижаться больше чем на 10 процентов. То есть 90 процентов работников должно сохраниться. Предприятие ежемесячно должно отчитываться в банке. Мы предлагаем это записать в кредитный договор.
Если предприятие нарушает это условие, то оно автоматически выпадает из программы и начинает тогда платить полную рыночную ставку, которая будет составлять где-то порядка 10 процентов годовых.
Мы считаем возможным на сегодняшний день ограничиться пока этими двумя мерами. Мы осуществляем, естественно, мониторинг ситуации по каждому из регионов. Если нужно, предложим дополнительные меры, но пока предложили бы ограничиться этими.
Спасибо. Доклад закончил.
В.Путин: Хорошо.
Действительно, ситуация, связанная с коронавирусной инфекцией, складывается сложная в стране. Темпы распространения эпидемии во многих регионах за последнее время значительно выросли, вы сейчас, уважаемые коллеги, назвали цифры статистики.
При этом уровень вакцинации граждан остаётся, к сожалению, пока невысоким, что во многом и предопределяет быстроту распространения инфекции. Очевидно, в этих условиях требуются адекватные и оперативные меры реагировании властей.
Наша главная задача – максимально защитить жизнь и здоровье граждан, насколько это возможно, минимизировать негативные последствия от опасной инфекции. А для этого сейчас прежде всего важно «сбить» темпы её распространения и, конечно, дополнительно мобилизовать резервы и возможности системы здравоохранения, которая в настоящий момент работает в состоянии высочайшего напряжения.
Повторяю, уже сказал в начале, смотрел, что происходит в соседних странах: у нас не должно быть такого, что в некоторых европейских странах мы наблюдаем с большим сожалением и тревогой, когда люди не могут попасть в больницу по несколько часов и суток иногда, их содержат на аппаратах ИВЛ даже в каретах скорой помощи. Так некоторые и не добираются до больницы, мест не хватает. Я прошу вас сделать всё, чтобы ничего подобного в нашей стране не происходило.
Что для этого нужно сделать?
Первое. Нужно расширить объёмы тестирования, чтобы своевременно выявлять инфицированных. Мы с Анной Юрьевной Поповой разговаривали, по-моему, пару дней назад: пока медленно происходит тестирование. Протестировали человека – он идёт, контачит, если он заболел. Он же не знает, что болеет, у многих это никак не проявляется в начале болезни. Контактные лица появляются. Потом поздно обращаются в этой связи. Нужно тестирование совершенствовать и увеличивать, это позволит обеспечивать самоизоляцию и самих заразившихся, и людей, которые находились с ними в контакте, тем самым разрывать цепочку распространения вируса.
Обращаю внимание коллег в регионах: ни в коем случае нельзя что-то занижать, приукрашивать картину. В сегодняшней ситуации опасно и безответственно.
Реальная ситуация всё равно видна по статистике госпитализаций, по уровню смертности. Нужно понять очевидную вещь – имейте в виду, что мы должны относиться к этому следующим образом: если в субъекте Федерации выявляется большее количество новых заболевших, это совсем не значит, что местные власти плохо работают. Это, наоборот, говорит о том, что работа региональных властей по профилактике, по предупреждению распространения болезни организована не на бумаге, а реально и в целом эффективно. Это отражает эффективность работы региональных команд, а не наоборот.
Я обращаюсь сегодня и ко всем нашим гражданам. Дорогие друзья, если у вас кто-то в семье заболел, то и вам необходимо получить больничный и остаться дома, даже если дел невпроворот, как у нас в народе говорят. Тем не менее нужно это сделать, вы тем самым не допустите дальнейшего распространения инфекции, не будете подвергать риску своих знакомых, друзей, коллег по работе.
Я прошу Минздрав постоянно отслеживать, как идёт выдача таких больничных в регионах, а власти субъектов Федерации прошу контролировать самоизоляцию таких граждан. Сделать это нужно, естественно, деликатно, с уважением к людям.
Второе. Повторю, сейчас особенно важно «сбить» пик новой волны эпидемии. В этой связи с учётом сложившейся обстановки, безусловно, поддерживаю ваше предложение, уважаемые коллеги, об объявлении по всей стране нерабочих дней с сохранением за работниками заработной платы в период с 30 октября по 7 ноября включительно.
Вместе с тем понятно, что в каждом субъекте Федерации эпидемиологическая ситуация складывается и развивается по-разному, имеет свою динамику и тенденции.
Исходя из этого главам регионов предоставлено право – мы об этом с самого начала договорились, когда только начали бороться с эпидемией, – устанавливать дополнительные меры. В данном случае можно дополнительно установить нерабочие дни, не дожидаясь 30 октября, то есть сделать это раньше установленного для всей страны периода нерабочих дней – собственно говоря, Татьяна Алексеевна сейчас об этом и сказала, я поддерживаю то, что она предложила, – или при необходимости продлить эти нерабочие дни на период после 7 ноября.
Кстати говоря, Татьяна Алексеевна упомянула о двух нерабочих днях после вакцинации – посмотрите, как можно пошире использовать эту возможность. Ведь после прививки у определённого количества людей может приподняться температура, у меня это было после второй прививки, 37 с небольшим, тем не менее это повышение температуры. В принципе, два дня посидеть дома – это только на пользу пойдёт. Надо просто посмотреть, как использовать этот механизм, если его можно пошире применять. Подумайте, пожалуйста.
Вновь подчеркну – с сохранением за работниками заработной платы, конечно.
Отдельно обращаюсь к главам субъектов Федерации, где уровень заболеваемости особенно высок, а медицинские организации работают с перегрузкой. Проведите консультации со специалистами, оцените обстановку, пожалуйста, если требуется – принимайте решения о введении нерабочих дней уже с этой субботы, с 23 октября. Соответствующие полномочия, повторяю ещё раз, у вас есть. Повторю: пожалуйста, берите эту ответственность на себя, она вам передана, не затягивайте, принимайте необходимые решения. Поручу полпредам в регионах Российской Федерации внимательным образом за этим наблюдать, если нужно – оказывать поддержку.
Третье. Важно, чтобы вся система здравоохранения страны работала в этой непростой ситуации без сбоев. Прошу Правительство в ежедневном режиме контролировать ситуацию с доступностью лекарств, кислорода – Минобороны здесь тоже поможет, вы знаете, договорённость такая есть, я такие поручения Министру [обороны] дал. Нужно помогать в ручном режиме решать вопросы, возникающие в отдельных субъектах Федерации. Я прошу Минздрав так же, как мы это делали прежде, в том числе в прошлом году, в первую волну эпидемии, оказать кадровую поддержку регионам с наиболее непростой ситуацией, направить туда высококлассных специалистов, в том числе из наших ведущих медицинских центров и клиник.
Четвёртое. Очевидно, что в связи с объявлением нерабочих дней бизнес, прежде всего малый и средний, сейчас Андрей Рэмович говорил об этом, понесёт определённые издержки. В этой связи прошу Правительство обеспечить те меры поддержки предприятиям и организациям, о которых сейчас было сказано. Одно дело их наметить, другое – реализовать. Надеюсь, что это будет сделано так же организованно, как это Правительству удалось сделать в предыдущие периоды, в прошлый раз. Надо учитывать опыт прошлого года, который показал, как мы знаем, свою высокую эффективность. Это в том числе оценки самих предпринимателей, мы знакомы с этим. Коллеги подробно сегодня рассказали об этих мерах, прошу их исполнить.
Далее. Мы с вами, к сожалению, видим, к каким опасным последствиям приводит низкий уровень вакцинации в нашей стране. Повторю ещё раз: вакцина реально снижает риски заболевания или тяжёлых осложнений после болезни, угрозу смерти. Поэтому, конечно, поддерживаю прозвучавшие предложения Правительства и обращаю внимание глав субъектов Федерации на необходимость наращивания темпов вакцинации.
И конечно, ещё раз призываю всех наших граждан активно прививаться. Речь идёт о вашей защите, о вашей безопасности, о жизни, в конце концов, о здоровье ваших родных.
Вы знаете, я смотрю по своим близким людям, по своим друзьям – иногда даже, честно говоря, странно, эти разговоры являются странными. Я помню, в самом начале спрашиваю некоторых своих близких людей, однокурсников: «Ты привился?» Вопрос ко мне: «А ты привился?» Я говорю: «Нет пока». – «Я подожду, пока ты привьёшься». Хорошо, вот я привился, спрашиваю: «Ты привился?» – «Нет». – «Почему?» – «Ну, не знаю, подожду пока». Странно, люди с хорошим образованием, с научными степенями, я даже не понимаю, что происходит. А у нас надёжная, эффективная вакцина.
Я хочу ещё раз об этом сказать, у нас только два способа пройти через этот период: переболеть или вакцинироваться. Но лучше вакцинироваться, зачем дожидаться болезни и её тяжёлых последствий?
Пожалуйста, проявите ответственность, примите все необходимые меры, для того чтобы защитить себя, своё здоровье, своих близких.
На этом эту часть мы закончим, давайте перейдём к текущим вопросам. Хотел бы предоставить слово Чуйченко Константину Анатольевичу. У нас закончилось формирование Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния. Это уже современная работа в этой сфере, оцифровано более 520 миллионов записей [актов] гражданского состояния начиная с 1926 года. Но эта работа, насколько я понимаю, только начинается, она имеет очень большое значение для очень многих направлений жизнедеятельности государства. Константин Анатольевич об этом расскажет, пожалуйста.
К.Чуйченко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Михаил Владимирович!
Уважаемые коллеги!
Как Вы уже сказали, уважаемый Владимир Владимирович, в декабре прошлого года нами совместно с Федеральной налоговой службой и органами ЗАГС была завершена работа по формированию и наполнению Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния. В электронный вид было переведено более 524 миллионов записей из архивов органов ЗАГС начиная с 1926 года.
В прошлом году это позволило по Вашему поручению, уважаемый Владимир Владимирович, в кротчайшие сроки обеспечить выплаты семьям с детьми в период ограничений, связанных с коронавирусом. Граждане смогли получить деньги быстро, без предоставления каких-либо дополнительных документов.
Возможности реестра позволили подготовить масштабные изменения в законодательство о регистрации актов гражданского состояния. Так, Минюстом России был разработан федеральный закон, в котором предусматривается внедрение экстерриториального принципа предоставления государственных услуг органами ЗАГС. Закон принят в июле этого года и вступит в силу с 30 декабря 2021 года. Раньше в большинстве случаев необходимо было обращаться в ЗАГС по месту наступления событий, например по месту рождения ребёнка, по месту жительства или по месту хранения актовой записи. Только вступить в брак можно было в любом ЗАГСе. Новые изменения в законодательство устраняют такое ограничение. Гражданин также сможет обратиться в любой орган ЗАГС для регистрации рождения, смерти, расторжения брака, усыновления, перемены имени независимо от того, где он находится. Также в любом ЗАГСе можно будет получить справки и повторное свидетельство, внести изменения и исправления в актовые записи, провести восстановление и аннулирование таких записей.
Кроме того, в настоящее время Минюстом России завершена подготовка нормативной базы для реализации суперсервисов «Рождение ребёнка» и «Утрата близкого человека». Это позволит регистрировать рождение и смерть без личного обращения в органы ЗАГС. Достаточно будет направить заявление через портал государственных услуг. Медицинские свидетельства о рождении или о смерти будут поступать в электронном виде из Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения в «личный кабинет» гражданина и прикрепляться к его заявлению. При необходимости получить свидетельство в бумажном виде можно будет в любом удобном для гражданина ЗАГСе. Организации, которым необходимы сведения о рождении или о смерти для предоставления своих услуг, например для записи ребёнка в детский сад или снятия с учёта по месту жительства, будут иметь возможность самостоятельно проверить эти данные без участия гражданина.
Оба сервиса заработают после того, как будут обновлены необходимые информационные системы и отлажено их взаимодействие. Например, запуск суперсервиса «Рождение ребёнка» запланирован на март 2022 года.
Высокий уровень цифровизации сферы ЗАГС создаёт перспективы для новых решений в этой области. Сегодня законом предусмотрена выдача в бумажном виде свидетельств, которые удостоверяют регистрацию актов гражданского состояния.
Вместе с тем одним из основных подходов в развитии института госуслуг является постепенный отказ от бумажных документов. С 1 января этого года свидетельства о госрегистрации актов гражданского состояния исключены из перечня документов так называемого личного хранения, теперь их не нужно предоставлять при получении госуслуг. В связи с этим предлагаем разработать системные изменения в законодательство для перехода на реестровую модель предоставления государственных услуг органов ЗАГС.
Источником юридически значимых сведений о правовом состоянии гражданина будет являться только запись в реестре без необходимости оформления бумажного документа. При этом гражданин будет иметь возможность в любой момент оперативно получить выписку из реестра в электронном или бумажном виде. Это можно будет сделать через портал госуслуг или путём личного обращения в орган ЗАГС. Такой опыт в российской практике уже есть, например с регистрацией недвижимости, права на которую удостоверяются выпиской из соответствующего реестра.
Внедрение реестровой модели сделает систему государственной регистрации актов гражданского состояния ещё более современной, сведёт к минимуму бумажный документооборот, будет способствовать дальнейшему переводу услуг органов ЗАГС в электронный вид.
Отказ от свидетельства на бумажном носителе также позволит обеспечить экономию бюджетных средств, расходуемых на изготовление, учёт и уничтожение бланков, которые относятся к защищаемой полиграфической продукции.
Преимущества реестровой модели для граждан очевидны. Для реализации этого проекта необходимы изменения во многие нормативно-правовые акты, в том числе в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», в Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс, Налоговый кодекс и другие.
Со своей стороны, совместно с Федеральной налоговой службой, которая является оператором Единого государственного реестра записи актов гражданского состояния, Минфином России и другими органами государственной власти мы готовы начать реализацию проекта, чтобы реестровая модель заработала в полном объёме в 2023 году.
Прошу, уважаемый Владимир Владимирович, поддержать данную инициативу.
Благодарю за внимание.
В.Путин: Хорошо. Полный переход у вас, ещё раз, к какому времени планируется?
К.Чуйченко: Я думаю, в середине 2023 года мы всё сделаем.
В.Путин: Хорошо, ладно. Давайте продолжайте, спасибо.
Уважаемые коллеги, сегодня уже 20 октября, и во многих регионах России – у нас северная страна – уже зима наступила. Мы это видим, температуры снизились и в европейской части, причём повсеместно. Как у нас начался отопительный сезон и каковы здесь у нас перспективы?
Ирек Энварович, пожалуйста.
И.Файзуллин: Спасибо, Владимир Владимирович.
Уважаемые коллеги!
Действительно, надёжная работа жилищно-коммунального хозяйства касается каждого жителя нашей страны и всех сфер хозяйственной деятельности.
На данный момент отопительный сезон начался на территории всей страны. Есть ряд муниципальных образований Южного, Северо-Кавказского и Дальневосточного федеральных округов, где сохраняется достаточно тёплый погодный режим, и здесь пока идут процедуры завершения подготовки к отопительному сезону.
В целом вхождение субъектов в зиму идёт опережающими темпами относительно прошлых лет. В этом году многие субъекты воспользовались правом начать отопительный сезон в среднем на одну-две недели раньше предыдущих лет. Центральный федеральный округ начал на 12 дней раньше, Дальневосточный – на два дня, Новосибирск – на 12 дней, Нижний Новгород – на семь дней, Челябинск на 11 дней ранее начал отопительный сезон. Всё это связано, Владимир Владимирович, с обращением жителей в муниципальные органы. Соответствующая работа была организована.
В целом готовность объектов коммунального хозяйства на текущий период составляет 99,4 процента. Всего на подготовку к прохождению отопительного сезона периода 2021–2022 годов было направлено 172,8 миллиарда рублей из консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.
Следует также отметить, что средние сроки проведения аварийно-восстановительных работ в прошедшем отопительном периоде были на 17 процентов ниже, чем в сопоставимом периоде предыдущего отопительного сезона. Сроки устранения аварий в стране снизились с 10,6 часа до 8,8 часа.
На федеральном уровне на регулярной основе Минстроем вместе с Минэнерго и Ростехнадзором проводятся заседания правительственной комиссии, федеральных штабов по вопросам подготовки к отопительному сезону и ведётся оперативная работа региональных штабов по подготовке к зиме.
На особом контроле находятся регионы, в которых ранее были зафиксированы серьёзные проблемы с началом и прохождением отопительного сезона, – это Приморье, Краснодарский край, Еврейская автономная область, Воронежская область. Здесь постоянно в текущем режиме, в контакте идёт работа с органами ЖКХ.
Есть примеры по системному улучшению подготовки территорий. Например, в разрезе федеральных проектов «Чистая вода» и «Оздоровление Волги» в этом году реализовывалось 298 проектов, которые реально повышают надёжность и качество оказания услуг по водоснабжению и водоотведению.
В рамках программы «60 плюс» в пяти субъектах реализуются проекты комплексной реконструкции коммунальной инфраструктуры. Так, в городе Белово Кемеровской области с численностью населения 70 тысяч человек с использованием программы «60 плюс» запустили новую тепломагистраль. Она не только позволила напрямую от теплоэлектростанции обеспечить теплом и горячей водой жилой фонд и объекты социально-культурной сферы, но и позволила отказаться от необходимости завозить 200 тысяч тонн угля и перевозить 11 тысяч тонн золы по городским улицам.
На территории города Ясный Оренбургской области (численность населения – 15 тысяч) в этом году была введена в эксплуатацию блочно-модульная котельная с использованием средств Фонда ЖКХ на 74 мегаватта.
Уважаемый Владимир Владимирович!
Я уже докладывал, что в прошлом году мы запустили систему мониторинга и контроля устранения аварий и инцидентов на объектах жилищно-коммунального хозяйства. Система работает во всех регионах, и мы получаем необходимую информацию о происшествиях на объектах жилищно-коммунального хозяйства.
В настоящее время совместно с Фондом ЖКХ дорабатывается система для получения более детальной информации, что позволит от фиксации аварий перейти к более предметной оценке причин их возникновения, планированию необходимых работ и принятию взвешенных тарифных решений.
В целом отопительный сезон проходит в штатном режиме. При возникновении аварийных ситуаций коммунальные службы в регионах [их] оперативно устраняют.
Владимир Владимирович, ещё хотел коротко сказать о том, что 5 января было дано поручение о расселении не менее 130 тысяч человек из аварийного жилья. Здесь задача на сегодня выполнена – расселено 95 тысяч человек, и до конца года мы 130 тысяч завершим. Ещё хотел бы отметить, что четыре региона завершили полностью работу по программе расселения и пять регионов завершают до конца года эту программу. Всего мы предполагаем, что к 2022 году ещё 20 регионов завершат старую программу по «аварийке». Для этих регионов мы отрабатываем новую программу, где будут активнее использоваться инструменты комплексного развития территорий и необходимые средства на 2022 год – 45 миллиардов – у нас выделены. Набранный темп расселения аварийного жилья будем держать и в следующем году на контроле.
Капитальный ремонт. Запущенная в 2008 году система работает, и примерно 45 тысяч домов у нас ремонтируются капитально. Результаты региональных программ капитального ремонта за третий квартал 2021 года показали, что системы капремонта преодолели сложности, которые возникли с ограничительными мерами 2020 года, и вышли на докризисные темпы реализации.
В заключение хотел сказать также, что сегодня мы отрабатываем по Вашему поручению и по поручению Правительства заявки на инфраструктурные бюджетные кредиты. У нас 214 проектов, на 481,1 миллиарда [рублей] поступили заявки, из которых 69 проектов суммой 100 миллиардов рублей направлены только на развитие коммунальной инфраструктуры.
Также завершается разработка необходимой нормативной базы для запуска механизма предоставления Фондом реформирования ЖКХ поддержки коммунальным предприятиям с привлечением средств Фонда национального благосостояния. Данные меры позволят нарастить темпы модернизации коммунальной инфраструктуры и обеспечить более безаварийную работу и прохождение осенне-зимнего периода.
Спасибо. Доклад закончил.
В.Путин: Хорошо.
Ирек Энварович, смотрите, у нас общая готовность основного оборудования – 99,4 процента, а запасы топлива – 98,5 процента. Во-первых, надеюсь, что это реальные цифры, а не бумажная отчётность. А во-вторых, даже 0,6 процента в первом случае и 1,5 процента во втором случае – это тоже вещи, за которыми стоят конкретные объекты, а значит, люди, которые живут в соответствующих условиях, или предприятия, работающие сегодня в регионах.
Поэтому, во-первых, нужно всё довести до полного норматива. А второе, всё-таки внимательно следить за тем, что происходит в реалиях, в жизни.
Я понимаю, что основная часть ответственности, особенно в системе ЖКХ, – в регионах, в муниципалитетах. Тем не менее Правительство не должно устраняться, и Ваше ведомство не должно от этого устраняться, а внимательно наблюдать за тем, что происходит на территориях. Тем более если уже холодно, если зима будет холодной, надо оперативно на это реагировать и в случае необходимости подставлять плечо и помогать регионам.
Николай Григорьевич, пожалуйста, о готовности ТЭК к зимнему периоду.
Н.Шульгинов: Уважаемый Владимир Владимирович!
Подготовка субъектов электроэнергетики к прохождению максимальных нагрузок в осенне-зимний отопительный период 2021–2022 завершается. Мы вместе с Минстроем и Ростехнадзором, о чём Ирек Энварович сказал, провели в семи федеральных округах выездные совещания (в восьмом проведём 25 октября), где проверили ход подготовки к зиме и определили приоритетные задачи по его завершению. До 5 ноября мы, Министерство энергетики, обязаны принять решение о выдаче паспортов готовности по 451 субъекту электроэнергетики.
Подготовка к осенне-зимнему периоду в этом году проходила на фоне восстановления экономики, роста электропотребления, роста нагрузок на оборудование. Мы прогнозируем и на осенне-зимний период рост потребления на три с небольшим процента и рост максимального потребления тоже на три гигаватта.
Субъектами электроэнергетики завершается реализация инвестиционных программ. По итогам года будет введено около 3,4 гигаватта новых генерирующих мощностей. Из крупных – это блок 1200 мегаватт на Ленинградской атомной станции. И около 20 тысяч километров линий электропередачи всех классов напряжения.
При этом хотел подчеркнуть, что наконец-то будет завершён долгострой и введён 1000-километровый транзит 330 киловольт, так называемый Кольско-Карельский транзит, который значительно повысит надёжность электроснабжения Карелии, Мурманской области и снимет ограничения по выдаче Кольской атомной станции и строящейся Кольской ветровой электростанции, которую строит «Энел».
Ремонтные программы идут по графику. Будет отремонтировано до конца года около 85 гигаватт генерирующих мощностей и 17 тысяч километров линий электропередачи 110 киловатт и выше. Будет оценена готовность и всех источников энергии, в том числе источников возобновляемой энергии, я имею в виду в первую очередь ветрогенераторы.
По запасам топлива. Процедура накопления запасов, формирования этих запасов стандартизована. В этом году накоплено около 16,5 миллиона тонн по углю и около 2,5 миллиона тонн по мазуту. Это 200 и 120 процентов соответственно.
Продолжается закачка газа в подземные хранилища. На сегодня на утро это 97 процентов от плана, и окончательно на 100 процентов закачка выйдет к 1 ноября.
Подготовка к осенне-зимнему периоду этого года была осложнена многочисленными аномальными погодными условиями, чрезвычайной ситуацией, связанной с циклонами, ураганами, наводнениями, подтоплениями, пожарами, селями. Они, конечно, осложняли работу топливно-энергетического комплекса, приводили к отключению потребителей, особенно в регионах Дальнего Востока, Сибири, Северного Кавказа, юга страны. Всего было зафиксировано около 47 таких событий – это с потерей энергоснабжения населения 20 тысяч человек и больше.
Аварийность в целом за девять месяцев этого года по генерирующим объектам и по магистральному сетевому комплексу на уровне прошлого года.
Что касается распределительных сетей, то фиксируется рост около двух процентов. Вместе с тем в отдельных регионах, таких как Краснодарский край, Республика Дагестан, Республика Крым, Сахалинская область, Приморский край, Псковская область, Тверская область, показатель роста аварийности выше – от 15 до 190 процентов. Аварийность текущего года достоверна и верифицирована.
Рост аварийности обусловлен двумя причинами. Первая – это высокий износ оборудования, в том числе сетевого. Он обусловлен, конечно, недофинансированием ремонтных и инвестиционных программ. Дефицит финансирования возникает в связи с установлением тарифов ниже экономически обоснованных, а также большим объёмом задолженности. Кроме того, по некоторым регионам рост тарифов уже достиг предельных значений, и дальше повышать тарифы невозможно, потому что это снижает инвестиционную привлекательность регионов.
Вторая причина – это увеличение экстремальных погодных условий. Сегодня, мы считаем, необходима адаптация как энергетики, включая электросетевой комплекс, так и системы подготовки к осенне-зимнему периоду под новые климатические условия, потому что участилось количество ураганов, циклонов и других аномальных явлений, экстремальных значений температур как в сторону повышения, так и в сторону понижения. Электросетевой комплекс, который зачастую спроектирован и построен в 60–70-е годы прошлого столетия, не рассчитан на такие климатические условия, поэтому мы и наблюдаем такую аварийность.
Есть ещё особенности по южным регионам. В этом году максимум потребления [зафиксирован] по объединённой энергосистеме юга, он летом был выше, чем зимой, на 1 гигаватт. Это означает, что нам нужно менять подходы к подготовке к зиме и, возможно, проводить некоторые ремонты, наоборот, зимой, а не летом. Выходом из этой ситуации, помимо мероприятий по улучшению платёжной дисциплины и принятию сбалансированных тарифных решений, является реализация отточенных программ повышения надёжности. Такие программы повышения надёжности сформированы по 10 субъектам. Это республики Северного Кавказа (Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Чеченская Республика), Псковская, Архангельская, Мурманская, Новгородская, Тверская области, Приморский край. И конечно, Сахалин, по которому не так давно, в воскресенье, прошёл очередной циклон, и опять с повреждением линий.
По некоторым регионам реализация таких программ уже началась, по оставшимся остаётся открытым вопрос финансирования за счёт нетарифных источников. Регионы самостоятельно с такой задачей не справятся, нужна федеральная поддержка. Будем продолжать работу в этом направлении.
Уважаемый Владимир Владимирович!
В соответствии с Вашим поручением проводим системную работу по сокращению количества территориальных сетевых организаций, основываясь на требованиях обеспечения надёжности и качественного электроснабжения конечных потребителей. К сожалению, темпы консолидации сегодня низкие, и остро стоит вопрос в регионах, где аварийность довольно высокая, а небольшие сетевые организации, конечно, не справятся с оперативной ликвидацией аварий – у них не хватает ни материально-технических ресурсов, ни квалифицированного персонала.
Сегодня из 1680 территориальных сетевых организаций уже сейчас 84 могут быть лишены статуса из-за несоответствия минимальным требованиям, и около 400 – из-за невыполнения показателей надёжности. Наибольшее количество таких организаций в Пермском, Амурском крае, Оренбургской области, Свердловской области, Архангельской и Мурманской областях. Некоторые регионы искусственно затягивают процесс и даже допускают появление новых территориальных сетевых организаций.
Министерство энергетики подготовило изменения в части ужесточения подхода к критериям ТСО. Такие изменения сейчас рассматриваются в Правительстве. Надеюсь, что мы к концу году примем корректировки, которые позволят нам усилить работу.
И последнее. Энергосистема России сегодня работает в синхронном, параллельном режиме с энергосистемами 11 стран. Иногда локальная надёжность в период максимальных нагрузок зависит, конечно, от выполнения нашими партнёрами технических требований, которые определены в договорах о параллельной работе. Особую озабоченность вызывает сегодня работа с энергосистемой Казахстана. Внеплановое отклонение объёма перетока достигает 1–1,5 гигаватта. Это сказывается на работе наших станций, потому что они используются, во-первых, в неэффективных режимах, во-вторых, мы зачастую вынуждены их оперативно включать в работу. Ситуация осложняется тем – это открытая информация, – что аварийность генерирующего оборудования в Казахстане высокая. Кроме того, у них рост потребления сегодня около шести процентов, связано это с работой майнинговых ферм, которые ушли из Китая.
Продолжим работу и в двустороннем режиме, а также используем Электроэнергетический совет стран СНГ и, кроме того, межправкомиссии. Прогнозирую в целом, что в этом году – процесс начался – мы увеличим поставки в Китай, в Монголию, в Латвию и Эстонию. Скорее всего, будут заявлены поставки и в Казахстан, после снятия ограничений по импорту перетока, и на Украину.
Принятая в российской энергетике практика подготовки к осенне-зимнему периоду, периоду максимальных нагрузок, и проверка такой готовности позволяет нам обеспечить надёжное прохождение максимальной нагрузки. Мы продолжим как Министерство энергетики осуществлять контроль за деятельностью компаний и оперативно реагировать на внештатные ситуации.
По докладу у меня всё. Спасибо.
В.Путин: Николай Григорьевич, Вы сейчас упомянули об этом – по поводу территорий. Конечно, мы с Вами это знаем, обсуждали это неоднократно: нужно, конечно, особое внимание уделить территориальным сетевым компаниям, которые очень часто не справляются с нагрузками. В этой связи, конечно, нужно продолжить работу по консолидации сетей, имея в виду и фактически бесхозные. Такие тоже, к сожалению, есть. Они, как правило, подходят к небольшим населённым пунктам, но там тоже люди живут. Поэтому нужно… Понятно, ещё раз, я применительно и к Вашей «епархии» хочу это сказать, что это не Ваша прямая обязанность, тем не менее наша общая прямая обязанность – обеспечить нормальное прохождение зимы для всех граждан вне зависимости от того, в чьём формальном ведении находятся эти сети. Поэтому я Вас прошу на это обратить особое внимание.
И конечно, что касается повышения платёжной дисциплины, это тоже одна из сторон всего комплекса этих вопросов, поэтому прошу Вас продолжить эту работу.
И консолидация сетей – важное направление, спокойно и ритмично нужно это делать, чтобы обеспечить безусловную эффективность работы сетей.
Спасибо большое.
Мы не в безвоздушном пространстве находимся, и то, что происходит на мировом энергетическом рынке, так или иначе отражается и на нас. В этой связи хотел бы попросить Александра Валентиновича Новака доложить о том, как складывается обстановка на основных рынках.
А.Новак: Спасибо.
Уважаемый Владимир Владимирович!
На газовом рынке сохраняется достаточно напряжённая ситуация. Это связано в первую очередь с тем, что цены сохраняются на достаточно высоком уровне. Сейчас в Европе в среднем цены колеблются около 1000–1100 долларов. В Азиатско-Тихоокеанском регионе с премией примерно 1200 долларов за 1000 кубометров газа.
Надо отметить, что с начала этого года цены на газ выросли примерно в 3,5 раза. В то же время мы наблюдаем достаточно большой рост цен и на другие энергоносители, в частности, цены на уголь по сравнению с прошлым годом выросли в три-четыре раза – до 160–200 долларов за тонну в зависимости от марок, а цены на электроэнергию выросли в пять-шесть раз. В Европе, если в начале года это были 50 долларов за мегаватт-час, сейчас это примерно 300 долларов.
Владимир Владимирович, Вы очень подробно и чётко обозначили причины такой ситуации, которая сложилась на газовом рынке, во время выступления на «Российской энергетической неделе». Безусловно, это те факторы, которые касаются низкой заполненности подземных газовых хранилищ и ускоренного восстановления мировой экономики после пандемии, как следствие – переориентирование катарского и американского сжиженного природного газа в Азиатско-Тихоокеанский регион.
Я хотел бы отметить, что по этому году в Китае, например, ожидается рост потребления газа около 17 процентов. Такая же ситуация, около 18 процентов, в Южной Корее. А в целом по Азиатско-Тихоокеанскому региону дополнительный рост спроса на газ будет 7–8 процентов.
Конечно, на ситуацию влияет и собственная добыча в Европе, которая падает, а также, конечно, ключевым фактором является и та политика, которая реализуется в последнее время, – европейская политика, связанная с переориентацией долгосрочных контрактов на биржевые, спотовые цены на газ. В результате мы имеем несбалансированный рынок. Неэффективная политика привела к разбалансировке спроса и предложения.
Уважаемый Владимир Владимирович!
Хотел бы отметить, что мониторинг, который мы ведём, показывает, что такая текущая ситуация негативно складывается на деятельности предприятий, которые работают в смежных отраслях, и на глобальной цепочке прежде всего.
Что мы видим? Мы наблюдаем значительное сокращение на сегодняшний день производства азотных удобрений и закрытие мощностей нефтегазохимической промышленности. На сегодняшний день в Европе остановлено порядка 40–50 процентов аммиачных мощностей. Это очень высокий уровень, который привёл к увеличению цен на азотные удобрения в два раза на сегодняшний день.
Если говорить, где это происходит: например, значительно сократили своё производство норвежский производитель Yara – это один из крупнейших производителей удобрений, в Литве производитель азотных удобрений Achema, германский BASF, нидерландский производитель удобрений OCI. Также полностью остановлен «Одесский припортовый завод» – это второй по величине на Украине завод по производству и выпуску аммиака и карбамида. Частично закрыло свои мощности также предприятие Ostchem на Украине.
В результате и роста цен, и сокращения в целом производства удобрений мы видим риски нового витка роста цен на сельскохозяйственную продукцию. Так рынок уже на сегодняшний день оценивает текущую ситуацию.
Если же говорить о влиянии роста цен на электроэнергию, о котором я сказал выше, на текущую экономическую ситуацию, то здесь я хотел бы отметить, что мы наблюдаем во многих странах банкротство поставщиков газа и электроэнергии. Рост цен, который произошёл, на электроэнергию и газ, сегодня уже привёл к банкротству, например, в Великобритании 12 поставщиков, которые обслуживают около 1,5 миллиона домохозяйств. Причём эта тенденция продолжается, и мы видим, что страдают не только те отрасли, которые я назвал, – приостанавливают свою деятельность и металлургические предприятия, которые используют в значительной части в своей деятельности электроэнергию. Например, это производители цинка, те же литейщики. Например, крупный производитель цинка из Бельгии сократил выпуск продукции на 50 процентов на трёх своих заводах: в Нидерландах, Бельгии и Франции.
Но не только на эти отрасли влияет. Уже на сегодняшний день мы видим, что, допустим, в Китае из-за дефицита электроэнергии закрыто около 160 предприятий текстильной и лёгкой промышленности, возникают проблемы и в производстве продуктов питания, особенно в тепличном хозяйстве, где высокий рост цен не позволяет иметь экономику производства овощей, есть риски у производителей тепличных помидоров и огурцов.
Владимир Владимирович, мы внимательно мониторим ситуацию. Конечно, складывающаяся ситуация вызывает обеспокоенность. Пока, к сожалению, в ближайшее время мы не видим в краткосрочной перспективе, что баланс спроса и предложения в Европе выправится, и многое, конечно, будет зависеть в том числе и от прохождения осенне-зимнего периода, тех температур, которые будут складываться, какая потребность будет в газе в Европе и на других рынках. Конечно, это беспокоит, как я уже сказал, особенно в отраслях, влияющих на производство товаров первой необходимости и продуктов питания.
Учитывая, что мы, безусловно, живём в глобальной экономике и имеем хозяйственные связи, я считаю, что нам нужно внимательно смотреть в том числе и за влиянием тех факторов и той ситуации, которая происходит на энергетических рынках и в других отраслях в Европе и в Азиатско-Тихоокеанском регионе, на производственные цепочки и на нашу экономику.
Мы будем осуществлять постоянный мониторинг и докладывать Вам.
Спасибо.
В.Путин: Спасибо.
Я думаю, что одного мониторинга уже недостаточно. И скажу почему. Вы, собственно говоря, сейчас почти все факторы эти назвали. Да, действительно, можно не говорить, не вдаваться в детали причин, которые лежат в основе происходящих событий, но очевидно, что сокращение угольной генерации, атомной генерации в некоторых странах, ведущих экономиках мира, достаточно жёсткая зима прошлого года, недостаток ветровой генерации – всё это привело к дефицитам и к недозакачке в подземные хранилища газа. А это вызывает нервозность на рынке.
Плюс рост потребления в Азии, в результате чего американские компании переориентировали потоки своего сжиженного газа с европейского рынка на азиатский рынок – сняли, по сути, с европейского рынка значительный объём газа и переправили его сначала в Латинскую Америку, а затем в Азию. Всё это привело к той ситуации, которую мы сейчас наблюдаем.
Но есть ещё более глубокие причины. Они связаны с расширением бюджетных дефицитов и перебоями в цепочках поставок товаров. Как результат – рост инфляции в ведущих экономиках. Это существенный фактор, который потом уже негативно отражается на общем результате с учётом тех явлений, о которых я сказал только что.
Вы правы, что меня беспокоит, и, я так понимаю, Правительство России беспокоит, – это возможные последствия, имею в виду и предлагаемые нашими некоторыми коллегами в Европе меры по поддержке населения. Правильно, конечно, людей надо поддерживать. Сейчас намечается в некоторых европейских странах принятие решений по поддержке домохозяйств. К чему это приведёт на практике? Приведёт к тому, что люди объёмы потребления не сократят, а будет происходить дальнейшее сокращение потребления в промышленности, прежде всего в энергоёмких отраслях, Вы сейчас их назвали: металлургическая промышленность, производство аммиачных удобрений и так далее. Это будет иметь дальше свои последствия, которые, во-первых, на людях отразятся, в конечном итоге другие товары будут дорожать. И этот способ поддержки граждан, который предлагается, он как бы лежит на поверхности, но в конечном итоге мы видим, что это, скорее всего, решения, продиктованные текущей внутриполитической конъюнктурой, имею в виду в том числе и предвыборные ситуации в отдельных европейских странах.
В конечном итоге на людях это отразится всё равно. И если металлургическая промышленность будет меньше потреблять, цены на эти товары вырастут, и по всей цепочке дальше всё вырастет в цене так же, как вырастает на продовольственных рынках продовольствие, если будет ощущаться дефицит, недовложение в почву соответствующих удобрений, которые производятся на природном газе.
Это и для нас имеет определённые последствия. Я сейчас не говорю про энергетику. Если будет потом снижение потребления, – а такая ситуация ведёт в конечном итоге к снижению потребления, – это отразится и на наших добывающих компаниях, и на «Газпроме» в том числе. Поэтому мы не заинтересованы в бесконечном росте цен на энергоресурсы, в том числе на газ. Тем не менее происходит то, что происходит, уже помимо нашей воли. Это всё в значительной степени рукотворные вещи, которые сделаны нашими коллегами, в том числе в Европе. Но для нас тоже могут быть определённые последствия. Как только цены, а Вы сейчас об этом уже сказали, на те же удобрения, производимые на основе газа, будут расти, – а они уже растут, предприятия-то закрываются, – возникнет соблазн и у наших производителей реализовывать всё по высоким ценам. Мы это знаем с вами по недавним событиям в некоторых отраслях.
Поэтому нужно не только проанализировать, что будет происходить в ближайшее время, нужно и представить комплекс мер, которые бы, безусловно, обеспечили интересы наших сельхозпроизводителей и, соответственно, сдерживали бы рост цен и на продовольствие.
Здесь я прошу Правительство Российской Федерации – Михаил Владимирович, прошу Вас тоже организовать эту работу, не только анализ провести, как предложил сейчас Александр Валентинович, но и предложить комплекс мер, направленный на нивелирование тех негативных последствий, которые могут происходить на мировых рынках и так или иначе могут отражаться на нашей экономике. Но спокойные, не какие-то алармистские решения принимать, а выверенные, заранее подготовленные и просчитанные.
М.Мишустин: Принято, Владимир Владимирович.
В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.
Уважаемые коллеги, есть ещё какие-то предложения, замечания, соображения по поводу текущей ситуации? Нет? Тогда будем заканчивать, и в соответствии с тем, что было сформулировано в начале нашей встречи, мною сегодня будут подписаны необходимые нормативные документы.
Спасибо большое. Всего хорошего.
Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > kremlin.ru, 20 октября 2021 > № 3866783
Владимир Путин
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter