Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

На Ленинградской АЭС протестировали беспроводные технологии LTE и Wi-Fi и цифровое здоровье

Основной задачей было определение возможности реализации проектов цифровизации на АЭС: цифровое здоровье, предсказательная аналитика, а также проекты по системе видеоанализа, контроля соблюдения техники безопасности и промбезопасности.

Так, например, проект «Цифровое здоровье» предполагает внедрение носимых устройств, которые в режиме реального времени обеспечат мониторинг важных жизненных показателей здоровья работника -давление, пульс, ЭКГ - при проведении работ, и направлен на снижение риска несчастных случаев.

В качестве зон тестирования были выбраны помещения блочного щита управления и реакторного зала блока №1, где находятся важные для безопасности системы, а также площадка открытого распределительного устройства (ОРУ-330) с высоким электро-магнитным излучением, которое может повлиять на работу оборудования беспроводных технологий LTE и Wi-Fi.

В ходе тестов осуществлялась передача пакетов данных различного объёма между десятью беспроводными устройствами одновременно. Это должно было показать возможности беспроводной сети в условиях повышенной нагрузки. По результатам определялась скорость, качество и полнота переданной информации. По технологии LTE была дополнительно протестирована голосовая и видеосвязь как внутри из каждой площадок, так и между ними.

"Тестирование показало, что технологии Wi-Fi и LTE пригодны для реализации цифровых проектов в части требуемой пропускной способности и качеству связи, - подвел итоги тестирования главный инженер Ленинградской АЭС Константин Кудрявцев. – В текущем году тестирование будет проведено также и на энергоблоке №2. Кроме того, планируется закупка оборудования для запуска данной системы на всех шести энергоблоках Ленинградской АЭС в 2021 году".

Утверждены программы индивидуального развития для Республик Алтай, Карелия и Тыва

Правительство России утвердило подготовленные Минэкономразвития программы социально-экономического развития для Республик Алтай, Карелия и Тыва до 2024 года. Соответствующее постановление размещено на официальном сайте Правительства.

"Сейчас все усилия Правительства направлены на борьбу с угрозой распространения коронавируса и оказание помощи населению и предприятиям. С другой стороны, никто не отменял плановую системную работу, которая важна для восстановления экономики после окончания пандемии. В рамках индивидуальных программ регионы получат дополнительные ресурсы для создания новых рабочих мест, поддержки малого бизнеса, запуска новых производств, сейчас эти меры особенно актуальны для регионов», - заявил министр экономического развития Максим Решетников.

За счет реализации программ будет создано более 8 тыс. новых рабочих мест, объем инвестиций составит более 19 млрд. рублей. В рамках программ регионы будут ежегодно получать из федерального бюджета миллиард рублей до 2024 года. Около 10% из выделенных средств будут направлены на обеспечение населения комфортным жильем. По результатам реализации программ будет рассмотрена возможность их продления до 2027 года и дополнительное увеличение финансирования до 5 млрд рублей.

Минздрав: не все регионы готовы к работе с больными коронавирусом

Ряд российских регионов не готов оказывать в полном объеме медицинскую помощь больным новой коронавирусной инфекцией, заявил глава Минздрава Михаил Мурашко. Речь идет о тех субъектах РФ, где отмечается низкая заболеваемость.

Тем не менее, по словам министра, более половины российских регионов готовы к работе с больными COVID-19. В конце месяца ведомство ожидает повсеместную готовность.

- 28 апреля должны все регионы оказаться в полной расчётной готовности, мобилизованной медицинской службы. И мы видим, что на сегодня уже больше 50% регионов ее прошли. Но мы видим те регионы, которые не полностью ее прошли или медленно движутся непосредственно к достижению цели, - заявил Мурашко в эфире канала Россия-1.

По словам главы министерства, там, где отмечается низкая заболеваемость коронавирусом, медики не готовы к наплыву инфицированных пациентов.

- Мы видим, что сегодня по тем регионам, где еще не пришла в полном формате инфекция, не пришли эти больные, у них есть расслабленность, есть неготовность к оказанию медицинской помощи в больших объемах, - подчеркнул министр.

Он добавил, что к борьбе с коронавирусом должны быть готовы все медработники, а не только сотрудники профильных клиник.

- Меня сейчас больше всего настораживают именно все остальные медицинские организации, которые оказывают плановую и экстренную помощь, и медицинский персонал, вот он должен быть готов, - отметил Мурашко.

Он уточнил, что сейчас прорабатывается увеличение мощностей по производству средств индивидуальной защиты для медиков, а туда, где защиты хватает «на несколько дней», ее «срочно перебрасывают». Специально созданная рабочая группа следит за появлением дефицита по средствам индивидуальной защиты.

При этом сигналы о тяжелых условиях работы медиков поступают повсеместно из регионов. Медперсоналу не хватает масок, костюмов, перчаток, препаратов… Даже в перепрофилированных под лечение пневмонии больницах зачастую нет аппаратов искусственной вентиляции легких, нет кислородных баллонов. Сами врачи, возможно, к борьбе с пандемией и готовы, но только высок риск заразиться в таких условиях.

Сотрудникам некоторых региональных медучреждений напомнили о том, что на складах сохранились костюмы 40-летней давности. Такой «защитой» обеспечили, например, персонал военно-морского госпиталя в Балтийске Калининградской области и врачей инфекционного отделения в Каменск-Шахтинском Ростовской области. Неудивительно, что медики российских регионов отказываются от работы.

102 мостовых сооружения и 600 км федеральных дорог будут отремонтированы за счет средств от госсистемы «Платон» до 2022 года

Росавтодор направит средства от государственной системы «Платон», собранные в дорожный фонд с 2020 по 2022 годы, на капитальный ремонт свыше 100 мостовых сооружений и 600 км федеральных трасс, которые расширят с двух до четырех полос движения.

«Средняя интенсивность движения по выбранным трассам превышает 10 тысяч автомобилей в сутки, а по некоторым превышает 25 тысяч машин. Это одни из самых загруженных участков федеральных дорог, которые будут расширены. Их капитальный ремонт повысит пропускную способность, ликвидирует очаги аварийности и обеспечит разделение потоков движения. Особое внимание мы уделяем мостам и путепроводам. Дополнительные средства позволят своевременно провести их восстановление. В итоге эти работы повысят безопасность движения для миллионов автомобилистов и грузоперевозчиков», – отмечает заместитель министра транспорта - руководитель Росавтодора Андрей Костюк.

Капремонт с увеличением до четырех полос движения будет выполнен на 44 участках федеральных автодорог общей протяженностью 600 км, проходящих по территориям 23 регионов страны. Так, на трассах Р-404 Тюмень-Тобольск-Ханты-Мансийск и Р-351 Екатеринбург – Тюмень будет отремонтировано по 80 км, на автодорогах Р-217 «Кавказ» в Кабардино-Балкарской Республике и на Р-256 «Чуйский тракт» – по 30 км, и свыше 20 км – на трассах Р-242 Пермь – Екатеринбург и Р-255 «Сибирь». Общая стоимость работ составит 79,3 млрд рублей.

Общая протяженность капитально ремонтируемых мостовых сооружений превышает 6 км, они располагаются на федеральных трассах в 44 регионах страны. Среди крупнейших – мост через реку Ока на старом направлении трассы «Дон» в Московской области (617 м), мост через реку Зун-Мурино на трассе А-333 в Бурятии (228 м), мост через реку Кабарга на трассе А-370 «Уссури» в Приморском крае (222 м) и мост через реку Вуокса на трассе А-181 «Скандинавия» в Ленинградской области (205 м). Общая стоимость капремонта мостовых сооружений – 18,3 млрд рублей.

С учетом проведенных до 2022 года работ по капитальному ремонту федеральных трасс и мостовых сооружений общий объем отремонтированных дорог за счет средств от госсистемы «Платон» за время ее работы увеличится до 3,3 тыс. км, количество мостовых сооружений превысит 130. Распределение средств будет осуществляться с учетом мнения грузоперевозчиков на сайте «Дорожная инспекция ОНФ/Карта убитых дорог» – www.dorogi-onf.ru. Координатор проекта, депутат Государственной Думы Александр Васильев отметил, что от активного участия грузоперевозчиков в «Дорожной инспекции ОНФ» зависит своевременный мониторинг состояния автотрасс, и такая обратная связь ускоряет решение дорожных проблем. Минтранс России и Общероссийский народный фронт призывают перевозчиков отмечать «убитые» дороги с целью повышения эффективности формирования планов ремонта на федеральных и региональных трассах.

Капитальный ремонт автодорог с увеличением с двух до четырех полос движения, в том числе за счет средств от госсистемы «Платон», в 2020–2022 годах:

Трасса Р-404 Тюмень-Тобольск-Ханты-Мансийск (два участка - в 38 км и в 80 от Тюмени) – общая протяжённость капремонта 84 км;

Трасса Р-351 Екатеринбург – Тюмень (три участка – в 10 км и 40 км от Камышлова и в 90 км от Тюмени) – общая протяжённость капремонта 87 км;

Трасса Р-242 Пермь - Екатеринбург (участок в 100 км от Екатеринбурга) - 26 км;

Трасса А-119 Вологда - Медвежьегорск - автомобильная дорога Р-21 «Кола» (участок в 1 км от Вологды) – 9 км;

Трасса М-8 «Холмогоры» (участок в 1 км от Архангельска) – 9 км;

Трасса А-108 «Московское большое кольцо» (два участка - в 22 км и в 12 км от Серпухова) - общая протяжённость капремонта 23 км;

Трасса М-5 «Урал» в Московской области (участок в 22 км от Коломны) – 7 км;

Трасса М-5 «Урал» в Оренбургской области (участок в 3 км от Оренбурга) – 6 км;

Трасса М-5 «Урал» в Челябинской области (участок в 80 км от Челябинска) - 40 км;

Трасса М-2 «Крым» в Курской области (два участка – в 4 км и в 8 км от Курска) – общая протяжённость капремонта 26 км;

Трасса М-2 «Крым» в Белгородской области (три участка – в 8 км, в 20 км и в 34 км от Строителя) – общая протяжённость капремонта 32 км;

Трасса Р-298 Курск - Воронеж - автомобильная дорога Р-22 «Каспий» (участок в 35 км от Старого Оскола) – 11 км;

Трасса Р-22 «Каспий» (участок в 3 км от Скопина) – 11 км;

Трасса Р-208 (участок в 5 км от Тамбова) – 10 км;

Трасса М-7 «Волга» в Пермском крае (участок в 67 км от Краснокамска) – 10 км;

Трасса М-7 «Волга» в Татарстане (участок в 55 км от Мензелинска) - 7 км;

Трасса М-7 «Волга» в Чувашии (участок в 49 км от Чебоксар) - 17 км;

Трасса М-5 «Урал» (два участка – в 73 км и в 106 км от Рязани) - общая протяжённость капремонта 12 км;

Трасса Р-176 «Вятка» в Марий Эл (участок в 31 км от Чебоксар) – 8 км;

Трасса Р-178 Саранск - Сурское -Ульяновск (участок в 2 км от Ульяновска) – 2 км;

Трасса Р-217 «Кавказ» в Кабардино-Балкарской Республике (три участка – в два 20 км и один в 30 км от Нальчика) – общая протяжённость капремонта 37 км;

Трасса Р-217 «Кавказ» в Карачаево-Черкесской Республике (участок в 19 км от Черкесска) –13 км;

Трасса Р-217 «Кавказ» в Северной Осетии-Алании (участок в 20 км от Владикавказа) – 8 км;

Трасса А-165 Лермонтов – Черкесск (участок в районе Черкесска) – 12 км;

Трасса Р-254 «Иртыш» (участок в 10 км от Кургана) – 10 км;

Трасса Р-256 «Чуйский тракт» (три участка в 18 км, в 82 км и в 89 км от Барнаула и три участка в 5 км, 29 км и в 34 км от Бийска) – общая протяжённость капремонта 31 км;

Трасса Р-255 «Сибирь» (участок в 20 км от Красноярска) – 25 км;

Трасса А-401 подъездная дорога от морского порта Петропавловск-Камчатский к аэропорту Елизово (два участка в 13 км и в 24 км от Петропавловска-Камчатского) – 21 км.

Капитальный ремонт мостов и путепроводов, в том числе за счет средств от госсистемы «Платон», в 2020–2022 годах:

Мост через реку Зун-Мурино на трассе А-333 Култук – Монды - граница с Монголией в Бурятии – 228 м;

Мост через реку Иркут на трассе А-333 Култук - Монды - граница с Монголией в Бурятии – 72 м;

Мост через канал Чибий на 3 км трассы А-146 Краснодар – Верхнебаканский в Республике Адыгея – 104,5 м;

Мост через канал Чибий (левый) на 19 км трассы А-146 Краснодар – Верхнебаканский в Республике Адыгея – 49 м;

Мост через реку Муны на трассе Р-256 «Чуйский тракт» в Республике Алтай – 27 м;

Мост через коллектор Караногайский на трассе Р-215 Астрахань - Кочубей- Кизляр – Махачкала в Дагестане – 36 м;

Мост через коллектор Средний на трассе Р-215 Астрахань - Кочубей- Кизляр – Махачкала в Дагестане – 39 м;

Путепровод на 405 км трассы Р-217 «Кавказ» в Кабардино-Балкарской Республике– 46 м;

Мост на 84 км трассы А-155 Черкесск - Домбай - граница с Республикой Абхазия в Карачаево-Черкесской Республике – 5 м;

Мост на 99 км трассы А-155 Черкесск - Домбай - граница с Республикой Абхазия в Карачаево-Черкесской Республике – 5 м;

Мост через реку Тохма на трассе А-121 «Сортавала» в Карелии – 28 м;

Мост через реку Мийналйоки на трассе А-121 «Сортавала» в Карелии – 17 м;

Мост на 603 км трассы Р-176 «Вятка» в Республике Коми – 6,5 м;

Мост через реку Аччыгый-Ботуобуйа на трассе А-331 Тулун – Братск – Усть-Кут – Мирный – Якутск в Республике Саха (Якутия) –87 м;

Мост через ключ Дергалах на трассе Р-504 «Колыма» в Республике Саха (Якутия) –7 м;

Мостовой переход через ручей на 706 км трассы А-360 «Лена» в Республике Саха (Якутия) –7 м;

Мост на 2 км трассы А-162 Владикавказ – Алагир в Северной Осетии-Алании – 12 м;

Мосты через канал Алханчуртский на трассе Р-217 «Кавказ» в Северной Осетии-Алании – 94 м;

Мост через реку Бай-Булун на трассе Р-257 «Енисей» в Республике Тыва –19 м;

Мост через реку Чаа-Хольна на трассе Р-257 «Енисей» в Республике Тыва – 60 м;

Мост через реку Иша на трассе Р-256 «Чуйский тракт» в Алтайском крае - 100 м;

Мост через протоку реки Оби на трассе Р-256 «Чуйский тракт» в Алтайском крае – 47 м;

Мост через реку Тарбагатай на трассе Р-258 «Байкал» в Забайкальском крае –54 м;

Мост через реку Дражейный Ключ на трассе А Р-258 «Байкал» в Забайкальском крае – 32 м;

Мост через реку Блудная на трассе Р-258 «Байкал» в Забайкальском крае – 115 м;

Мост через реку Шпотыкен на трассе Р-257 «Амур» в Забайкальском крае – 42 м;

Мост через реку Жимбира на трассе А-350 Чита-Забайкальск-граница с Китайской Народной Республикой в Забайкальском крае – 62 м;

Мост через реку Цаган-Челутай на трассе А-350 Чита-Забайкальск-граница с Китайской Народной Республикой в Забайкальском крае – 58 м;

Мост через реку Жипкоша на трассе А-350 Чита-Забайкальск-граница с Китайской Народной Республикой в Забайкальском крае – 46 м;

Путепровод через автомобильную дорогу на трассе А-350 Чита-Забайкальск-граница с Китайской Народной Республикой в Забайкальском крае – 25 м;

Мост через реку Кручина на трассе А-350 Чита-Забайкальск-граница с Китайской Народной Республикой в Забайкальском крае – 107 м;

Мост через реку Цемес на трассе А-290 Новороссийск – Керчь в Краснодарском крае – 19 м;

Мост через реку Уч-Дере на трассе А-147 Джубга - Сочи - граница с Республикой Абхазия в Краснодарском крае – 21 м;

Мост через ручей Свирский на трассе А-147 Джубга - Сочи - граница с Республикой Абхазия в Краснодарском крае – 12 м;

Мост через ручей на трассе А-147 Джубга - Сочи - граница с Республикой Абхазия в Краснодарском крае – 40 м;

Мост через ручей на трассе А-147 Джубга - Сочи - граница с Республикой Абхазия в Краснодарском крае – 11 м;

Мост через реку Кабарга на трассе А-370 «Уссури» в Приморском крае – 222 м;

Мост через реку Крутобережная на трассе А-370 «Уссури» в Приморском крае – 26 м;

Мост через реку Черниговка на трассе А-370 «Уссури» в Приморском крае – 84,5 м;

Мост через реку суходол на трассе А-370 «Уссури» в Приморском крае – 6,8 м;

Мостовой переход через суходол на трассе А-360 «Лена» в Амурской области – 31 м;

Мостовой переход через ручей на трассе А-360 «Лена» в Амурской области – 13 м;

Мостовой переход через ручей Бурухинский на трассе А-360 «Лена» в Амурской области – 35 м;

Мост через реку Обокша на трассе М-8 «Холмогоры» в Архангельской области – 116 м;

Мост через реку Юрас на подъезде к международному аэропорту «Архангельск» от федеральной автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» в Архангельской области – 75 м;

Мост через ручей на подъезде к международному аэропорту «Архангельск» от федеральной автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» в Архангельской области – 23 м;

Мост через реку Бертюль на трассе Р-215 Астрахань - Кочубей - Кизляр – Махачкала в Астраханской области – 189 м;

Мост через реку Хурдун на трасе Р-215 в Астраханской области – 116 м;

Путепровода через грунтовую дорогу на трассе А-240 Брянск - Новозыбков - граница с Республикой Белоруссия в Брянской области – 39 м;

Путепровода через железную дорогу на трассе М-2 «Крым», подъезд к музею-заповеднику «Прохоровское поле» в Белгородской области –– 64 м;

Мост через суходол на трассе Р-228 Сызрань – Саратов – Волгоград в Волгоградской области – 26 м;

Мост через реку Курлак на трассе Р-298 Курск – Воронеж - автомобильная дорога Р-22 «Каспий» в Воронежской области – 72 м;

Мост через реку Таха на км 0+249 на трассе Р-600 Кострома-Иваново, Приволжск - Плес - Миловка - Усадьба Черневых в Ивановской области – 151 м;

Путепровод через Восточно-Сибирскую железную дорогу на трассе А-331 «Вилюй» в Иркутской области – 46 м;

Мост через р. Тибельти на трассе А-333 Култук - Монды - граница с Монголией в Иркутской области – 52 м;

Мост через ручей на трассе А-216 Гвардейск - Неман - граница с Литовской Республикой в Калининградской области – 11 м;

Мост через реку Лебяжья на трассе Р-255 «Сибирь» в Кемеровской области – 85 м;

Мост через реку Вакумка на трассе Р-243 Кострома - Шарья - Киров - Пермь в Кировской области – 28 м;

Мост через реку М.Тумна на трассе Р-257 «Енисей» в Красноярском крае – 30 м;

Мост через реку Ик на трассе Р-354 Екатеринбург-Шадринск-Курган в Курганской области – 51 м;

Мост через р. Романовский на трассе А-142 Тросна-Калиновка в Курской области – 42 м;

Мост через р. Хатуша на трассе А-142 Тросна-Калиновка в Курской области – 28 м;

Мост через реку Вуокса на трассе А-181 «Скандинавия» в Ленинградской области – 205 м;

Мост через реку Н. Нексикан на трассе Р-504 «Колыма» в Магаданской области - 58 м;

Мост через ручей Нехай на трассе Р-504 «Колыма» в Магаданской области – 13 м;

Мост через реку Герба на трассе Р-504 «Колыма» в Магаданской области – 76 м;

Мост через ручей Приветливый на трассе Р-504 «Колыма» в Магаданской области –19 м;

Мост через реку Дуроч на трассе А-108 «Московское большое кольцо» в Московской области – 36 м;

Путепровод через железную дорогу на трассе А-112 Чепелево – Вельяминово в Московской области – 51 м;

Мост через реку Ока на трассе «Дон» (старое направление) в Московской области –618 м;

Путепровод на 1154 км трассы Р-21 «Кола» в Мурманской области - 56 м;

Мост через реку Кильдинская на трассе Р-21 «Кола» в Мурманской области - 53 м;

Мост через реку Видогощь на трассе Р-56 Великий Новгород – Сольцы – Порхов – Псков в Новгородской области – 55 м;

Мост через реку Ср. Каргалка на трассе Р-239 Казань – Оренбург – Акбулак - гр. с Республикой Казахстан в Оренбургской области – 77 м;

Мост через реку Нытва на трассе М-7 «Волга» в Пермском крае – 53 м;

Мост через реку Хупта на трассе Р-22 «Каспий» в Рязанской области – 56 м;

Мост через реку Лопоток на трассе Р-22 «Каспий» в Рязанской области – 73 м;

Мост через Овраг на трассе М-5 «Урал» в Самарской области – 23 м;

Мост через реку Елшанка на трассе Р-228 «Сызрань – Саратов Волгоград» в Саратовской области – 31 м;

Мост через овраг на трассе А-298 автомобильная дорога Р-228 «Сызрань – Саратов Волгоград» в Саратовской области – 13 м;

Мост через реку Большая Чалыкла на трассе А-298 автомобильная дорога Р-228 «Сызрань – Саратов Волгоград» в Саратовской области – 46 м;

Мост через реку Саратовка А-298 автомобильная дорога Р-228 «Сызрань – Саратов Волгоград» в Саратовской области – 73 м;

Мост через реку Чёрненькая на трассе А-298 автомобильная дорога Р-228 «Сызрань – Саратов Волгоград» в Саратовской области – 45 м;

Путепровод на трассе М-5 «Урал» в Свердловской области – 83 м;

Мост через реку Юшала на трассе Р-351 Екатеринбург – Тюмень в Свердловской области – 42 м;

Путепровода на трассе Р-242 Пермь – Екатеринбург в Свердловской области – 62 м;

Мост через реку Балаир на трассе Р-351 Екатеринбург – Тюмень в Свердловской области – 48 м;

Мост через реку Суэтка на трассе Р-351 Екатеринбург – Тюмень в Свердловской области – 50 м;

Мост через ручей на трассе Р-193 Воронеж-Тамбов в Тамбовской область – 41 м;

Мост через суходол на км 49 трассы Р-404 Тюмень - Тобольск - Ханты-Мансийск в Тюменской области – 23 м;

Мост через реку Мег на трассе Р-404 Тюмень - Тобольск - Ханты-Мансийск в Тюменской области – 40 м;

Мост через Болото на трассе Р-404 Тюмень - Тобольск - Ханты-Мансийск в Тюменской области – 25 м;

Мост через суходол на км 53 трассы Р-404 Тюмень - Тобольск - Ханты-Мансийск в Тюменской области – 23 м;

Мост через реку Бирюль на трассе Р-404 Тюмень - Тобольск - Ханты-Мансийск в Тюменской области – 60 м;

Мост через реку Иска на трассе Р-404 Тюмень - Тобольск - Ханты-Мансийск в Тюменской области – 72 м;

Мост через реку С.Овраг на трассе М-5 «Урал» в Ульяновской области – 39 м;

Мост через канал на км 16 трассы Р-254 «Иртыш» в Челябинской области – 17 м;

Моста через реку Сильга на трассе М-5 «Урал» в Челябинской области – 72 м;

Моста через газопровод на км 1751 трассы М-5 «Урал» в Челябинской области – 20 м;

Путепровод на 248 км трассы М-8 «Холмогоры» в Ярославской области – 73 м;

Путепровод на 243 км трассы М-8 «Холмогоры» в Ярославской области – 65 м;

Мост через реку Шапшинская на трассе Р-404 Тюмень - Тобольск - Ханты-Мансийск в ХМАО-Югре – 53 м.

Газ из США не нужен: в Берлине поддержали «Северный поток-2»

В Бундестаге поддержали «Северный поток-2», а не газ из США

Рафаэль Фахрутдинов

Глава комитета по экономике и энергетике в Бундестаге Клаус Эрнст призвал Европу ввести санкции против США за ограничительные меры американской стороны против российского газопровода «Северный поток - 2». По словам немецкого политика, СП-2 важен для европейских государств, а легитимность западных санкций против него вызывает серьезные сомнения.

Новый экспортный газопровод «Северный поток - 2» из России в Европу через Балтийское море важен для европейских государств, и наложенные на него санкции США требуют ответных действий, заявил Клаус Эрнст, глава комитета по экономике и энергетике в Бундестаге.

Эрнст сказал, что СП-2 важен среди прочего потому, что это позволит поставлять дополнительные объемы газа в Европу. По его мнению, американские санкции, наложенные на компании, вовлеченные в реализацию этого проекта, являются неприемлемыми и требуют решительной реакции со стороны Европы.

Среди потенциальных ответных шагов немецкий политик назвал наложение контрсанкций на американский газ, добываемый компаниями США посредством гидроразрыва пласта.

«Экономические отношения с Россией следует развивать, потому что спустя пять лет после «событий на Украине и в Крыму» легитимность западных санкций «вызывает серьезные сомнения», — добавил Эрнст.

По его словам, Германии нужен российский газ, потому что Берлин постепенно отказывается от ядерной энергетики и угля. Сырье, поставляемое, например, из США, не может рассматриваться в данном случае как альтернатива, потому что «оно очень дорого и менее экологично», пояснил немецкий политик.

В прошлом месяце Госдепартамент США обвинил Россию в злоупотреблениях в энергетической сфере и назвал Москву «врагом», при этом отказавшись комментировать сообщения о намерении ввести новые санкции против РФ.

В заявлении американского внешнеполитического ведомства указывается, что не только Белый дом, но и конгресс якобы находил факты ненадлежащего поведения Москвы.

«Конгресс приводил множество примеров, когда Россия использовала энергетику, как враждебный игрок, использовала ее для враждебных целей», — подчеркнули в дипломатическом ведомстве.

При этом президент России Владимир Путин неоднократно говорил о том, что «Северный поток — 2» — экономический проект, который не станет инструментом для решения политических вопросов в Европе.

В декабре прошлого года глава Белого дома Дональд Трамп подписал закон об оборонном бюджете Штатов. В него был включен пункт о санкциях против «Северного потока — 2». При этом издание Forbes сообщало, что ограничения США против «Северного потока — 2» — запоздалая и бесполезная мера.

«Санкции задержались где-то на год, они бесполезны. Санкции <...> не понравятся даже тем, кто относится к России с ненавистью», — утверждают американские журналисты.

Кроме того, в статье отмечается, что власти Германии и Франции «все больше раздражены по поводу новой «холодной войны» с Россией». Глава «Газпрома» Алексей Миллер в январе также отмечал, что у России есть возможность достроить СП-2 своими силами — технологических препятствий для этого нет.

Райнер Зеле, исполнительный директор австрийской нефтяной компании OMV AG, являющейся одним из инвесторов проекта, также уверен, что Россия достроит газопровод своими силами. По его словам, в том месте, где сейчас прокладывается газопровод, не должно возникнуть никаких трудностей.

«Прокладка труб, особенно в мелководных районах, это не вопрос супертехнологий. Другое дело: подходит ли установка этого корабля для укладки труб. Может быть, СП-2 будет прокладывать другой корабль», — пояснил специалист.

Также он признал, что Европа нуждается в дополнительных объемах газа, потому что сокращение внутреннего производства энергоносителя является «огромным».

При этом на европейском рынке открывается все больше возможностей для использования газа в производстве электроэнергии. В пример он привел Германию, которая закрывает «убийственные для экологии» угольные станции.

Запустить проект планируется до конца текущего года — он находится на финальной стадии. Сейчас достроено около 93% трубопровода — уложено более 2,3 тыс. км труб из 2,46 тыс. км.

Всего в СП-2 включены две нитки газопровода суммарной мощностью 55 млрд кубометров газа в год. Проект транснациональный — в Европе партнерами «Газпрома» выступают немецкие Uniper и Wintershall, австрийская OMV, французская Engie и англо-голландская компания Shell.

Статья Посла России в Белоруссии Д.Ф.Мезенцева, опубликованная в издании «TUT.by» 15 апреля 2020 года

«Хочу, чтобы мы и наши коллеги не множили напряжение, которое никому не нужно»

— Дмитрий Федорович, вы наверняка читали интервью Владимира Макея.

— Я его посмотрел, не могу сказать, что прочитал внимательно.

— Но вам не могли не рассказать, что в нем министр озвучил немало претензий официального Минска к Москве. Давайте пройдемся по ним и начнем с помощи России Беларуси в борьбе с пандемией. Всем известен факт, что Россия передала нам 10 тысяч тестов. Но пресс-секретарь Путина Песков заявил, что Беларусь просила еще о какой-то помощи. В МИД и правительстве Беларуси недоумевают о какой. Вы можете прояснить ситуацию?

— Прежде чем ответить конкретно, обозначу свою позицию по этому тезису. В дома россиян, белорусов, жителей европейских стран, азиатских, в Америку пришла большая беда, мы ее не ждали. И эта беда для нас — испытание и экзамен. Экзамен на технологическое реагирование, на санэпиднормы, на дезинфекцию, на способность построить новые больницы и обеспечить безопасность миллионов людей. И в то же время это нравственное испытание нашей человеческой надежности, открытости, порядочности, готовности протянуть руку помощи соседу, другу, брату.

И мне кажется, что ни Россия, ни Беларусь как государства, ни мы как представители братских народов, не имеем права с линейкой, калькулятором считать, кто чуть больше к кому сделал шагов навстречу, на сколько сантиметров стал ближе друг к другу, сколько килограммов гуманитарной помощи довезено или не довезено. Если мы только встанем на этот путь, мы точно станем слабее. И мы точно вызовем вопросы, а порой и усмешки тех многих и многих, кто за нами наблюдает. У нас не все друзья и не все, даже в наших странах, с горением в сердцах занимаются упрочением союзнических отношений, не все готовы во что бы то ни стало добиться успеха Союзного государства. Эти люди представляют разные структуры, политические партии и так далее, и это совершенно естественно.

Но убежден, что в главном у руководства наших стран, у руководства внешнеполитических ведомств, регионов позиции одинаковые в том, что друг без друга мы не можем, друг без друга мы слабее.

Я, работая в Беларуси, хочу, чтобы мы и наши [белорусские] коллеги эти экзамены истории сдавали, не множили напряжение, которое никому не нужно, и которое нас никогда не сделает сильнее.

Это было превью. Если конкретно отвечать на ваш вопрос, то санитарные службы наших государств находятся в очень плотном профессиональном диалоге. В ответ на обращение руководителя Государственной санитарной службы Беларуси руководители координационного Совета при правительстве России по борьбе с коронавирусом Татьяна Голикова и Анна Попова приняли решение об оперативном ответе и поставке диагностического материала для проведения 10 тысяч тест-систем. Они были доставлены из Москвы на белорусском, что тоже символично, рефрижераторе, и мы их передали в Центр гигиены, эпидемиологии и охраны здоровья. Много это или мало? В запросе было обозначено 10 тысяч. Было бы обозначено больше, мы наверняка также быстро ответили бы на запрос, как говорится, цифра в цифру.

— Так все же о какой помощи говорил Песков? Чем, помимо тестов, Россия помогла Беларуси? Вы знаете?

— Да, еще были доставлены 140 наборов тест-систем для выявления коронавируса на 14 тысяч исследований. Также позавчера, это важный эпизод, но не хочу из него делать сверхсобытие или эпохальный этап, замгубернатора Гродненской области принял от России 50 тысяч респираторов «Лепесток» высокой степени защиты, которые будут направлены на обеспечение защитой медперсонала в Гродненской области. В том числе эти респираторы будут использоваться больничным персоналом, задействованным для обеспечения безопасности многонационального коллектива на площадке строительства АЭС. Часть респираторов — 7 тысяч — мы передали в больницы Островца, Сморгони, Ошмян.

— Запрос о помощи с респираторами исходил от белорусской стороны?

— Это так важно?

— Конечно.

— Да, это был формализованный запрос белорусской стороны.

После интервью в посольстве России в Беларуси рассказали TUT.BY, что российская сторона прорабатывает поставку других материалов, которые белорусская сторона запросила нотой от 1 апреля. В их числе концентраторы кислорода и расходные материалы, респираторы 3-го класса защиты, защитная одежда и защитные очки, аппараты ИВЛ. Также в рамках ПРООН Россия перераспределяет средства своего взноса, предусмотренные на проект «Содействие развитию Беларуси при вступлении ВТО»: оттуда 10 тысяч долларов пойдут на приобретение для Минска экспресс-тестов и респираторов.

«Черной кошки в темной комнате нет. Россиян, приехавших на БелАЭС, в Москве проверяли»

— Как получилось, что на БелАЭС приехали 15 россиян с подозрением на коронавирус? Их не проверяли в Москве?

— Одна из российских медиагрупп говорит: мы из новостей делаем известия, а можно из известий делать новость. Россиян проверили. И я хотел бы, чтобы мы вместе ушли, как сказал министр Лавров, от следования социальным рефлексам, от желания найти черную кошку в темной комнате, особенно если ее там нет. Россиян, безусловно, проверили, потому что Госкорпорация «Росатом» — публичная и очень ответственная компания, которая является генеральным подрядчиком на возведении БелАЭС. Значит, все то, что происходит на стройке, «Росатом» делит с белорусской стороной поровну.

Но обеспечение безопасности лежит, конечно, на подрядчике. Именно поэтому завершающий этап монтажных работ на первом энергоблоке потребовал привлечения к работам высококвалифицированных дополнительных специалистов. Эти люди [15 человек] были проверены в Москве, прошли 14-дневный карантин и только после этого они были доставлены в Островец. Более того, в Островце у них взяли три теста, и два из них у всех 15 человек оказались отрицательными. Но даже после выхода из больницы они будут еще находиться на карантине.

Схема как повод для взаимных укоров, как кому-то, наверное, хотелось бы, может, и красивая, но давайте от этого уйдем.

— А что не так с российскими тест-системами? Даже московские врачи говорят, что они не столь эффективны, а Россия передает их Беларуси.

— Я не врач и могу сказать такое, от чего любой профессиональный врач придет в удивление. Насколько я понимаю, разные тест-системы решают разные задачи: по определению носительства, по определению антител. Что касается тест-систем, которые были доставлены в Беларусь, то, зная, сколь придирчиво относится главный санитарный врач России Анна Попова к своему делу, я убежден, и об этом сказала Наталья Жукова (замминистра — главный государственный санитарный врач Беларуси. — Прим.TUT.BY), принимая эти тесты, что россияне поставили диагностический материал «как себе». И ни у кого, и нигде не должно быть в этом никаких сомнений.

«Россия и Беларусь не выйдут из пандемии разведенными, как пары из карантина»

— После закрытия границ с эвакуацией белорусов через Москву возникли серьезные проблемы. Сначала белорусов не пускали через Внуково на рейсы до Минска, снимали с самолетов российских авиалиний тех, у кого были билеты до Москвы, Макей говорит и о том, что разделяли семьи: супруга-россиянина сажали на борт, супругу-белоруску — нет. Почему так получилось?

— 8 декабря 1999 года Александром Лукашенко и президентом России был подписан Союзный договор.

— Вот мы и нашли корень всех проблем.

— Это удивительный документ, потому что он предопределил на годы тот формат интеграции, которая призвана по определению сделать нас сильнее, конкурентоспособнее и ближе друг к другу. И когда президент Беларуси принимал семерых губернаторов России (в ноябре 2019 года. — Прим. TUT.BY) во Дворце Независимости, он говорил: наша Калининградская область, наша Архангельская область, наш Татарстан, наша Чечня. И это ни у кого не вызывает удивления, это совершенно естественно и обосновано. Потому что в рамках Союзного государства у белорусов граница не только за Брестом и Гродно, граница — это Приморье, Хабаровск, это граница с Америкой у пролива Витуса Беринга. Это наше единое Союзное государство. Другое дело, как мы распорядились сами и как мы хотим перепрыгнуть пропасть в два прыжка и до какой степени готовы следовать духу и букве Союзного договора.

Вот эта ситуация [с эвакуацией белорусов] проявила, что прописанный статус белорусского пассажира как гражданина Союзного государства Беларуси и России недостаточный.

Только представьте: в Москве ежедневно находится по разным подсчетам от 20 до 23 миллионов человек на относительно небольшой территории. И Москва — один из мощнейших европейских транспортных узлов. И вот после жесточайших рекомендаций ВОЗ, объявивших пандемию коронавируса 11 марта, какое решение должно принимать правительство Российской Федерации? Сделать все, чтобы уменьшить число контактов миллионов людей друг с другом и свести их к минимуму. Это и было сделано. Временно был ограничен переезд через границу, которой у нас де-факто нет. Когда сказали, что закрыли границу — это ведь очень условно. Это по сути были меры по ограничению контактов в рамках жестких рекомендаций ВОЗ, а не чьей-то политической воли, это ответ на профессиональную позицию и требования санитарных врачей, а не желание кого-то обидеть, кого-то не пустить, перед кем-то закрыть дверь.

Мы разбирались, мы помогали гражданам Беларуси выбираться из депортационной зоны аэропорта Пхукет, когда власти Вьетнама не впустили в страну, сославшись на карантин, самолет с туристами из России и Беларуси. Я многократно звонил моему доброму товарищу, послу России в Таиланде, и мы решили этот вопрос.

Но я слышу определенную интонацию вашего вопроса. Постановкой вопроса вы предопределяете мой ответ. Интонация такая: мы сейчас ищем подтверждение недостаточно братского или невнимательного отношения к гражданам Беларуси. Я допускаю, что в режиме стресса, форс-мажорных обстоятельств одно из известных турагентств вело себя не вполне адекватно, и в какой-то степени в считаные часы российским авиаперевозчикам нужно было наработать новый опыт. Но также скажу, что буквально в считаные дни нормативная база, которая определяла ограничения на въезд-выезд из Российской Федерации, была изменена. И по прямому поручению премьера Мишустина вице-премьер Оверчук издал распоряжение, которое обязывало Росавиацию брать на борт вывозных рейсов, и там важна формулировка, «белорусских пассажиров — граждан Союзного государства Беларуси и России».

И вот я вам скажу (это мое личное мнение, я ни с кем не советовался, мне никто не поручал этого говорить): если бы мы к этому рубежу подошли, имея большую правовую обоснованность статуса гражданина Союзного государства, ничего подобного мы бы сейчас не испытывали.

— Пандемия стала серьезным экзаменом для «братских» отношений. У вас нет ощущения, что Беларусь и Россия, как пары из самоизоляции, выйдут разведенными?

— Во-первых, я абсолютно убежден, что этого не случится. Во-вторых, я убежден в том, что потери от этого для каждой из сторон будут несоизмеримы по отношению даже к каким-то гипотетическим теоретическим и вряд ли реализуемым «плюсам», на которые кто-то может рассчитывать, пытаясь погреть руки на каких-то наших спорах, недоговоренностях и обидах.

— Но за последние дни Минск и Москва через госСМИ обменялись большим количеством претензий: сначала репортажи сняли российские госСМИ, затем белорусские телеканалы им ответили. Риторика довольно жесткая.

— А зачем отвечать? Кто мудрее, тот молчит. Это напоминает фильм «Золушка», где мачеха считала: принц посмотрел на нас, записывай, два раза, улыбнулся — один раз. Если мы герои сказки, мы пойдем по этому пути, а если мы серьезные взрослые люди, то мы должны найти в себе мужество прекратить обижаться по тем поводам, которые того не стоят. А если поводы серьезные, то надо проговаривать друг с другом, умея донести свои вопросы, и порой даже удивление, до своего партнера так, чтобы, его не обидев, выйти на упрочнение отношений.

— То есть, по-вашему, на отношениях Беларуси и России этот глобальный кризис не скажется?

— Беларусь и Россия как очень ответственные социально ориентированные государства, подтвердившие свою государственность, не имеют права ослабить систему связи прежде всего, потому что ответственность государства перед гражданами столь высока, что это диктует обязательность упрочения отношений как стратегической программы.

«Желаем, чтобы все, что порекомендовал ВОЗ Беларуси, было реализовано»

— В Москве в связи с коронавирусом введен карантин, приняты серьезные меры: въезды в город закрыты, для выхода из дома необходимо получать пропуск. По сравнению с Минском это разительный контраст. Вы живете сейчас в Минске, вы считаете меры, которые приняты в Беларуси по борьбе с COVID-19, достаточными?

— Меры любого государства — это всегда результат анализа обстановки на месте. Анализа своих возможностей, финансово-экономического ресурса, потенциала системы здравоохранения и санитарной службы, понимая, сколь дисциплинированы люди и сколь они готовы прислушиваться к советам и требованиям властей. Те меры, которые приняты в Беларуси (и они становятся более жесткими), призваны по замыслу белорусского руководства обеспечить адекватный уровень здоровья и безопасности людей. Мне как неврачу сложно оценить то, что предлагается белорусским руководством в рамках борьбы с пандемией. Но любое государство стремится защитить своих граждан, и у меня нет сомнений в том, что белорусское руководство самым внимательным образом отслеживает обстановку.

Более чем 20-миллионная Москва вынуждена сегодня вводить пропускной режим ради людей не чтобы их обидеть, а ради их безопасности, это, безусловно, обосновано. Тот формат, который мы видим сегодня в Беларуси, дай Бог, чтобы он тоже был успешным. Но при этом мы также понимаем, что все без исключения государства обязаны слышать требования и рекомендации ВОЗ.

Мы посмотрели итоги, которые миссия ВОЗ представила по четырем дням работы в Минске, и желаем, чтобы все, что она порекомендовала [Беларуси], было реализовано.

Но также важно, чтобы все эти меры поддерживало общество. Знаете, некоторые граждане наших стран уже после объявления гендиректором ВОЗ пандемии пошли покупать путевки в Европу или страны Азии. Ну послушайте, хочется рассмеяться, хотя какой уж тут смех, когда беда на пороге. Это вопиющий пример безответственности по отношению к себе и своим близким. Давайте пожелаем, чтобы таких случаев не было. Тем более что этот год особый — год 75-летия Победы, и мы бы хотели, чтобы все мероприятия 9 Мая состоялись по заранее запланированному графику. Ждем взвешенного решения руководства России.

— Песков заявил, что ветеранов на парад из-за коронавируса звать нецелесообразно. А целесообразно ли вообще тратить деньги на парад в такое непростое время, когда деньги очевидно нужны в другом месте? Да и при отсутствии ветеранов сбор такого количества военных в одном месте — массовое мероприятие, от которых ВОЗ советует отказаться.

— Во-первых, я восхищен тем, как обновилась Площадь Победы в Минске. Да, мы вынуждены были ориентировать руководителей ветеранских организаций, что в этом году надо воздержаться от посещения парада, будет телетрансляция. Ведь парад — праздник души, если ты не был в какой-то определенной точке в этот день, это не значит, что ты не был на параде.

Но мы не можем сейчас быть гадалками и колдунами и предугадать тенденцию распространения коронавируса.

— Но я и не прошу вас гадать, я спрашиваю ваше мнение.

— Я убежден в том, что риск любых общественных мероприятий должен быть максимально учтен организаторами. Думаю, так и будет с парадом.

— Отменить полностью парад — не вариант вообще?

— Я не знаю. Я последние 15 лет имел честь быть на Красной площади и помню парады, когда отец брал меня мальчишкой на Дворцовую площадь в Ленинграде. Парад — это потрясающее событие и повод для гордости за свою страну и своих союзников. Убежден, что в любом формате празднования подтвердят единство оценок подвига советского народа, советского солдата и партизан, защищавших белорусскую землю.

«Надо помнить цифры, которые характеризуют объем поддержки, оказанной экономике Беларуси Россией»

— Давайте перейдем от высокого к более приземленному. По какой цене Беларусь закупает нефть в апреле? 4 доллара за баррель, как заявлял белорусский премьер?

— По цене не знаю. По итогам обращения президента Беларуси к регулятору и нефтяным компаниям изъята премия [из цены на нефть]. Это значимый показатель, а мы не умеем об этом сказать, а порой не хотим. Но если хозяйствующий субъект в пользу поддержки особых отношений, в пользу сохранения своих стратегических интересов на том или ином рынке той или иной страны отказывается от сиюминутной прибыли, значит, он выстраивает отношения в долгую. Это еще одно подтверждение стратегического характера наших отношений.

Не хочу называть вам те цифры, которые характеризуют объем той поддержки, де-факто финансовой поддержки, которая была оказана экономике Беларуси Россией. Это не в укор, ни в коем случае, и не в претензию, это просто факты, которые надо помнить и учитывать.

На протяжении многих и многих лет Россия, поддерживая уникальный союзнический характер двусторонних отношений, отвечает на запросы белорусской стороны положительно, давая уникальную цену на нефть и даже до последнего времени на газ, который (и вы сейчас меня об этом спросите, конечно же) должен продаваться по цене в рамках заключенных и подписанных контрактов. Но это не исключает возможности садиться за стол переговоров и договариваться.

— Обязательно спрошу. Позавчера Александр Лукашенко, комментируя выпады российских телеканалов в адрес Беларуси, заявил: если в России действительно хотят как-то помочь Беларуси, то могли бы снизить до мировой цену на поставляемый природный газ. Есть ли возможность пересмотреть контракт и покупать, пока это выгодно Минску, газ по мировым ценам?

— Мы должны трактовать условия рыночных отношений не так, как это выгодно одной из сторон, а так, как требует мировая практика. А заключенные контракты должны исполняться.

— То есть нет.

— Нет, не так. Подписан контракт на прежнюю цену, Россия сохранила прежний уровень цены на газ. Если брать краткосрочные контракты, то, наверное, по ним цена на газ меньше. Если брать долгосрочные перспективы, то мы видим, как нефть растет на наших глазах, а цена газа связана с ценой на нефть. Если брать глобальные перспективы, то сиюминутный выигрыш сегодня может заставить участника рынка потерять завтра. И в этом плане стабильность и ориентированность на многолетнее сотрудничество всегда выгоднее, чем сиюминутная премия.

Но это мое мнение, я не представляю нефтяной или газовый сектор, диалог возможен. Он должен быть очень аргументированным, лишенным каких-то эмоций и политической конъюнктуры.

«Можно закрыться в маленьком уютном доме и не видеть мир вокруг, а можно укреплять союзы с братьями»

— Белорусским чиновникам Минздрав рекомендовал по возможности перейти на дистанционный способ работы. А у вас в посольстве какие меры безопасности предприняты? Вы смогли уйти на удаленную работу?

— Посольство России в Беларуси работает в штатном режиме, в том числе консульский отдел. В посольстве принят ряд мер: все сотрудники соблюдают строгие правила личной гигиены, установлены санитайзеры и приборы по бактерицидной очистке воздуха, санэпидслужба Минска приходит к нам раз в неделю и проводит дезинфекцию. Мы считаем, что этих мер достаточно для того, чтобы обеспечить безопасность здоровья людей. Мы незначительно уменьшили время пребывания людей на работе, переведя их на дистанционную работу. При этом консульский отдел посольства работает в прежнем режиме. Единственное, что мы сделали: в консульском отделе ввели электронную запись, чтобы не собиралась очередь и люди приходили строго к своему времени. Людей стало приходить меньше, но вопросов все еще много: это и гражданство, и выдача документов взамен утраченных, смена фамилии и другие. Поэтому мы работаем, но с соблюдением всех необходимых мер предосторожности.

— Последний вопрос. После пандемии границу между Россией и Беларусью нужно оставить?

— Мы подошли к пандемии с недостаточно проработанной базой всех положений Союзного договора в пользу людей. Когда-то казалось, что это не приоритет, когда-то приходила опасность, что есть какая-то угроза уменьшения степени своей собственной свободы. Но ушедший год показал, что ужесточение экономической жизни и глобальной мировой конъюнктуры заставляет объединяться. Например, если вести речь о договоренностях о выходе на единый рынок нефти и газа: почему мы, идя к этому так сложно и так последовательно, должны вдруг это отринуть? Только потому что кто-то кого-то не услышал или кто-то из представителей хозяйствующих, нефтяных или каких угодно компаний что-то не так сказал? Мы на это не имеем права.

— Вот вы сами говорите, что мы уже 20 лет так сложно ходим вокруг договора о Союзном государстве. Так, может, он уже и не нужен и стоит построить границы и жить отдельно, а не гостевым браком?

— Пусть народы определят, как они хотят жить. Можно закрыться в маленьком уютном доме и не видеть мир вокруг, а можно укреплять союзы с братьями, коллегами, партнерами во благо собственного интереса и во благо того, чтобы мир становился безопаснее. Но если вы подталкиваете меня к ответу, что лучше выстроить границу, которой нет с 1999 года, значит, те политики, пример которых у вас перед глазами, мировые лидеры, не убедили вас в том, что объединение усилий лучше, чем оптимизация в своем маленьком доме, квартире, усадьбе и так далее. А меня они убедили. Объединение и союз всегда лучше индивидуальной судьбы с книжкой в руках на диване при плотно закрытой двери собственного дома.

Россия. Белоруссия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 15 апреля 2020 > № 3356810 Дмитрий Мезенцев

В Поморье принимают заявки на семгу и горбушу

В Архангельской области стартовала заявочная компания по закреплению объемов вылова лососевых в 2020 г. Для промысла и любительского рыболовства региону выделили 21 тонну семги и чуть более 9 тонн горбуши.

Прием заявлений будет вестись в электронном виде до 8 мая. В региональном министерстве АПК и торговли обратили внимание, что по четным годам ход горбуши на нерест не массовый, поэтому объемы значительно снижены по сравнению с 2019 г.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе правительства Архангельской области, промысел анадромных в регионе разрешен только на рыболовных участках, закрепленных за пользователями долгосрочными договорами. Таких РЛУ в области 112.

Традиционные заявители на объемы лососевых - рыболовецкие колхозы с участками на побережье Белого моря.

Fishnews

Лосось с заводской пропиской

Сегодня Сахалинская область является лидером по темпам развития лососеводства: более 50 рыбоводных заводов, главным образом частных. И этот список пополняется каждый год. Почему островной регион оказался впереди? «Жизнь заставила», – отвечают сами рыбоводы.

Природные популяции кеты, которая с промысловой точки зрения всегда была более привлекательной для рыбаков, чем горбуша, здесь незначительные. Поэтому рыбоводный потенциал начали развивать еще японцы, которым, по условиям Портсмутского мирного договора, в 1905 году отошел юг Сахалина с примыкающими к нему островами. После капитуляции Японии в 1945 году на вновь возвращенной советской территории остались десятки небольших заводов, которые в начале XX века активно строились японскими рыбоводами практически на каждом подходящем ручье. Отрасль продолжила развиваться, набрав особенно высокий темп в наши дни.

Вместе с тем вопрос лососеводства остается и одним из самых дискуссионных на Сахалине. О том, как и в каких условиях работают современные рыбоводные заводы, в интервью журналу «Fishnews – Новости рыболовства» рассказал руководитель службы аквакультуры группы компаний «Гидрострой» Владимир Самарский.

ОТРАСЛЬ С ИСТОРИЕЙ

– Владимир Григорьевич, и все-таки почему именно кета – продолжение традиций, заложенных японскими рыбоводами?

– Зная японцев, можно утверждать, что они никогда не будут вкладывать деньги в работу, которая не принесет результатов. А они прекрасно понимали: горбуша на Сахалине очень неплохо воспроизводится сама (хотя сегодня и она нуждается в поддержке, но уже скорее из-за климатических изменений). А вот дикой кеты здесь всегда было недостаточно для промышленной добычи. К тому же у нее очень хороший хоминг – возврат.

Да, нередко можно услышать, что и горбуша хорошо запоминает дорогу домой. Но речь в данном случае идет о горбуше, обитающей в крупных длинных реках. Там четкий хоминг объясняется тем, что рыба долго скатывается и успевает запомнить свою речку. В Сахалинской области таких рек почти нет, и горбуша скатывается значительно быстрее, поэтому ее родина – это участки побережья со сходными гидрологическими условиями.

Так что, можно сказать, горбуша у нас не отличается постоянством.

– То есть уже в те годы основная цель была не просто восстанавливать, а увеличивать популяцию кеты в расчете на будущие уловы?

– На Хоккайдо японским рыбоводам очень хорошо удавалось разводить кету, неплохо получалось и здесь. Но тут вопрос на самом деле лежит уже немного в другой плоскости – в развитии всего прибрежья.

Взять для примера Итуруп: хотя здесь изначально и были самые благоприятные условия для кеты, но возвраты дикой рыбы до начала реализации программы рыбоводства составляли в лучшем случае 500-700 тонн. Сегодня мы ловим 20 тыс. тонн, а прогноз на 2020 год дает оценочный возврат в 25 тыс. тонн. Эти цифры позволяют неплохо жить и развиваться всей «прибрежке» острова.

Если вернуться к Сахалину, то здесь дикой кеты фактически не было. Точнее, единичные производители попадаются везде, но в каких количествах? Как правило, это кета стреинговая, которая ошибается и возвращается не туда. Где-то действительно еще существуют небольшие локальные стада, которые промысловых запасов сформировать не могут. На северо-западе Сахалина, кроме местной, ловится проходная кета, которая идет в Амур, но это 1,5-2 тыс. тонн, и то в удачные годы.

Крупнейшие нерестилища кеты на севере острова – реки Тымь, Поронай – к сожалению, в конце 80-х – начале 90-х были вырезаны. Единственное, что в Поронае можно увидеть, – летняя кета, но она необычная рыба, нерестится в основном русле и не выходит в мелкие притоки. Однако и ее количество неуклонно сокращается.

За этой картиной можно просто наблюдать, а можно успешно управлять и получать результат. Японцы в свое время начали – мы продолжили.

– С тех пор стратегия рыбоводов изменилась?

– Все основное рыбоводство у нас сосредоточено на юге Сахалина, где кеты в промышленных масштабах никогда не было – она просто не может здесь родиться: короткие реки, отсутствие благоприятных условий на нерестилищах. В мелких горных речушках ее сразу выносит из нерестовых бугров, она попадает в море и, как правило, сразу гибнет. Но люди подсмотрели в природе, чего не хватает кете, и воссоздали это в заводских условиях.

На самом деле даже в Японии всплеск эффективности рыбоводства произошел где-то в 1970-80-е годы, когда немного изменили стратегию, – молодь стали кормить дольше обычного. Это сейчас все удивляются, как можно по-другому, а в то время повторяли сложившуюся технологию.

На самом деле в разведении тихоокеанских лососей кардинально разных приемов нет, но существуют нюансы. К примеру, форель выращивают до товарной массы, мы же выпускаем кету на нагул. Но в части обращения с мальком все одинаково. Просто если прежде малька кормили неэффективными методами – например, использовали икру минтая, то на современных комбикормах эффективность кормления повысилась в разы.

Конечно, есть и другие тонкости, но в целом можно говорить, что сегодня есть технология, набор приемов, которые позволяют очень эффективно работать рыбоводным заводам. Процент возврата по кете составляет от 1,5 до 2%, и это хороший показатель. Есть заводы, которые в удачные годы демонстрируют и 3-5%. Многие удивляются: это у вас 98-99% гибнет? Да, так и есть, но это тот отбор, который рыба проходит в океане.

– Он сопоставим с естественными процентами возврата?

– Нет, к сожалению, естественные проценты возврата кеты именно на Сахалине на порядок меньше. Заводская молодь выходит накормленная, да и выпуск производится в более благоприятное время. Мониторинг температуры воды позволил выявить тенденцию более позднего прогрева. Локальная климатическая перестройка наблюдается где-то с 2013 года. В мае – начале июня, когда и должна катиться молодь, море остается еще очень холодным (2-3 °C). Такие температуры не позволяют развиваться кормовой базе, и вся скатившаяся в это время рыба просто ослабнет и погибнет.

С климатическими изменениями мы столкнулись на практике. Все помнят 2015 год, когда ТИНРО проводил траловую съемку: большое количество горбуши обнаружили и на откочевке, и на начале миграции, а до острова рыба не дошла. Что произошло – четкого ответа мы не получили.

– Но это проблема не только российской науки, за рубежом ученые тоже до конца не могут понять, что же происходит с лососем в море…

– Проблема у всех. Взять хотя бы прогноз этого года: какие выловы были по Камчатке в смежный четный год и что ожидают сегодня? (Около 500 тыс. тонн тихоокеанских лососей добыто в 2018 году, предварительный прогноз на 2020 год – порядка 240 тыс. тонн. – Прим. ред.) Такие скачки численности – это не катастрофа, это нормальная ситуация.

Но в то же время, если понаблюдать за работой рыбоводных заводов, в частности кетовых, то там подобных скачков не происходит. Даже когда в Японии отмечались спады численности заводской кеты, у нас в Сахалинской области были довольно стабильные, высокие возвраты. А разгадка в том, что мы поняли, когда надо выпускать молодь, чтобы вывести рыбу из-под неблагоприятных условий.

Да, потребовался ряд изменений: больше бассейнов, немного больше кормов. Но это незначительно удорожает процесс. Наверно, сложнее было перестроиться самим рыбоводам, но все оказалось решаемо. В результате мы имеем очень неплохие показатели, можно сказать, у нас произошло даже несколько революционных изменений в разведении кеты, правда, тихих, незаметных, поскольку рыбоводам-практикам о них писать некогда, а наука занята другим, людского ресурса тоже не хватает.

В МОРЕ ПРОБЛЕМ

– Насколько остро сейчас стоит вопрос кадров для рыбоводных предприятий?

– Это гигантская проблема. Для людей уже создают самые привлекательные условия, и все равно отмечается дефицит кадров. Несколько наиболее грамотных специалистов курирует группу заводов. Но в любом случае одно дело курировать, а другое – «крутить педали». Это две большие разницы: мешки с кормом тяжелые, вода в бассейнах холодная, от больших городов далеко… Поэтому люди неохотно идут в профессию.

Но так не только у нас, насколько я знаю, в аналогичной ситуации оказалась и Япония. Не хватает у них и рыбаков. На Хоккайдо целые рыбацкие поселки начинают пустовать, закрываться. Очень жалко видеть, какая инфраструктура пропадает. Тем не менее, люди уходят из прибрежного промысла, потому что уровень доходов в отрасли вполне сопоставим с тем, что можно заработать в городе гораздо проще.

У нас так же: если у выпускника есть выбор отправиться на Парамушир или остаться во Владивостоке, очевидно, что выберет большинство. Есть, безусловно, категория, которая с удовольствием поедет, но их надо тщательно выискивать – по-настоящему влюбленных в профессию.

И потом работа рыбовода предполагает почти круглогодичную занятость. С августа по октябрь (в некоторых районах и до ноября) – сбор икры, дальше идет непрерывная работа по инкубации, выдержке личинок, кормлению, и к началу июля – выпуск. Ответственные люди никогда цикл не бросят. Но, на самом деле, это очень интересно. А уж какие у нас места! Поработал в цеху, вышел на воздух – перед тобой грохочущая река, лес, горы, рыбалка, медведи… Я, когда агитирую студентов приезжать к нам, отмечаю, какая это уникальная возможность ощутить настоящую жизнь.

На самом деле в рыбоводстве сегодня есть и материальные плюсы – рынок сам влияет на формирование привлекательных условий. На передовых предприятиях уровень оплаты труда вполне достойный. А многие промышленники связывают возвраты рыбы с уровнем дохода на рыбоводных заводах: премиальный фонд напрямую зависит не от того, сколько ты выпустил малька, а каков оказался возврат. Всем становится интересно. На мой взгляд, это один из хороших методов решать кадровую проблему.

– А как же неизученные факторы в море, влияющие на выживание и возврат рыбы? Это же не зависит от усилий рыбоводов.

– На опыте наших предприятий могу сказать, что при правильной методике выращивания и выпуска рыбе удается преодолевать почти все эти факторы, и мы получаем приличные объемы возврата, позволяющие нормально существовать заводам.

Но вопрос вы затронули важный. Самый главный фактор, влияющий на возвраты, – это в большей степени все-таки люди. Мы много раз наблюдали ситуацию, которая складывается с появлением нового рыбоводного завода. Дело это не такое дешевое: в среднем стоимость ЛРЗ, рассчитанного на 20 млн выпуска, составляет 150-200 млн рублей. Плюс каждый год содержания обходится миллионов в 10, не меньше. Первый возврат будет через 3 года, и то придет лишь малая часть производителей, которые рано созрели. Т.е. лососеводство – это большие и длинные деньги. Но при этом завод стоит не в изоляции, рядом работают другие рыбопромышленники. И в один прекрасный момент, когда «вдруг» выясняется, что здесь появилась кета, рыбаки, конечно, разматывают сети и начинают ее ловить. На естественное удивление заводчан следует вполне ожидаемый ответ: «А зачем же вы ее выпускали?».

– Ситуация с правом собственности на такой возврат для вас, как я понимаю, не урегулирована.

– На сегодняшний день вопрос о праве собственности для большинства сахалинских рыбоводов по сути так и не решен. Хотя внесены изменения в закон об аквакультуре, и те, кто занимался этим видом деятельности и имел договоры на искусственное воспроизводство, смогут обменять договоры на рыбоводные участки, через 3-4 года получить право добывать в режиме товарной аквакультуры. Но, как всегда, не учли много моментов, не буду их подробно перечислять, так как в принципе они решаемы. Вселяет надежду то, что Росрыболовство активно помогает преодолеть эти организационные сложности.

– Использование рыбоучетных заграждений (РУЗ) для Сахалина – отдельная тема для острых дискуссий. Откуда взялось столько критики в отношении РУЗов?

– Критики как таковой нет вообще, т.к. критика подразумевает приведение фактов и доказательств. А факты говорят, что РУЗы – важнейшее и неотъемлемое звено промысла и регулирования численности лососей. Так, на крупных нерестовых реках Итурупа уже долгие годы стоят РУЗы. Итог – предприятия работают стабильно, ежегодно приходит большое количество горбуши и кеты. Или возьмем другой пример, исторический – это русский Север, где столетиями шел стабильный промысел семги в реках, которые перегораживались РУЗами. Они ставились еще со времен Ивана Грозного, по крайней мере, дошедшие до нас письменные источники это подтверждают.

Замечу, что противники РУЗов из среды рыбопромышленников раньше не были таковыми. Против они стали выступать уже после конкурсов на закрепление речных рыболовных участков, в которых им не удалось выиграть. Фактически промысел в реке они теперь называют браконьерством, промысел в море – рыбалкой, примерно так. Но в чем проблема на самом деле? Ведь и обычными орудиями лова можно уничтожить все начисто.

Помимо интересов бизнеса, это вопрос контроля и понимания того, как работает рыбоучетное заграждение. А идея работы РУЗа простая: в реку пропускается то количество рыбы, которое необходимо для нереста и для рыбоводного завода (закладки икры), причем с запасом в 20%. Все остальное вылавливается.

– А есть четкое понимание, какое количество необходимо пропускать?

– В Сахалинской области, наверно, самый плотный нерест в мире, если пересчитать на площадь акватории рек. У нас всего около 25 млн м² нерестовых площадей: на каждый учтенный метр нерестилища принято пропускать по 2 производителя горбуши и 1,5 – кеты, связывая это с размером нерестового гнезда.

В США, к примеру, используют при расчетах целевые показатели, основываясь на связи многолетних показателей нереста и ската, а не на количестве нерестовых площадей. Примерно так же делают и на Камчатке, где 500 млн м² природных нерестилищ (на Дальнем Востоке рыбы не хватит, чтобы заполнить их все!). Поэтому, как и в Америке, здесь запускают то количество производителей, которое гарантированно даст максимально высокий показатель ската.

В реках Сахалина сильное влияние оказывает и температура прогрева воды, которая нередко поднимается выше оптимума.

На самом деле еще недавно в Сахалинской области вылавливали исторический максимум – сотни тысяч тонн горбуши. Что изменилось? Прежде всего климат. Но у нас насаждается мнение, что все выловили РУЗами. Вместе с тем не очень любят вспоминать историю Анивского залива, когда в 2009 году там не стали ставить рыбоучетные заграждения и из-за переполнения рек погиб почти весь нерест. «Забывают» и о том, что в годы недавних исторических максимумов вылова горбуши именно РУЗы позволяли предотвратить коллапс на нерестилищах и многие годы обеспечивать высочайшие уровни естественного воспроизводства.

По сути РУЗ – очень щадящее орудие лова, которое позволяет пропускать на нерестилища производителей четко по счету и конкретно от всех этапов нерестового хода. Для этого составляются графики, всегда можно пересчитать подходы, не нужно бегать по двадцать раз на нерестилища.

– Конечно, если есть гарантия, что на нерестилищах рыбу никто не встречает с браконьерскими сетями.

– К сожалению, гарантии такой нет, встречают. Но есть гарантия в том, что предприятия, которые имеют рыбоводные заводы и используют РУЗы, предельно заинтересованы в том, чтобы на нерестилищах было все в порядке. И они обеспечивают такую охрану. У нас и на Сахалине есть положительные примеры таких рек, где каждый год благодаря ответственному подходу самих рыбопромышленников нерестилища оптимально заполнены. В провальные годы вылов горбуши может вообще не вестись – все пропускается на нерестилища. Но это реки, где есть рачительные пользователи, остальные – пусты, просто вырезаны.

Здесь мы затрагиваем и другую проблему: буквально на каждом шагу у нас работают скупки, сдать улов можно в открытую. Бороться с ними, по удивительным причинам, не получается.

Были времена, когда региональная комиссия по регулированию промысла анадромных принимала решение не устанавливать орудие лова там, где априори понятно, что рентабельной добычи не будет – ну кто будет ставить невод ради 5 тонн кеты? А сегодня их ставят. Точнее, могут даже просто веревку натянуть, галочку поставить, получить промжурнал, а с ним и возможность легализовать браконьерскую рыбу. И все об этом знают, эдакий секрет Полишинеля.

Кстати, не помог и «Меркурий», который должен был, по идее, положить конец нелегальному промыслу. Сейчас же все смеются: почему-то у браконьеров проблем с легализацией даже поубавилось.

– А какой примерный объем нужен для окупаемости невода?

– В свое время подсчитывали, что необходимо около 100 тонн, чтобы выйти в ноль. По горбуше и кете величина примерно одинаковая. Но смотришь статистику – люди регулярно ставят невода, и вылов идет значительно меньше этих величин. О чем это говорит?..

По Сахалину есть свое локальное решение этой проблемы. Мы много лет организовывали промысел кеты так, что весь ее вылов был сосредоточен возле устьев рек, где она воспроизводится. Почему? Этому было биологическое обоснование. Кета, становясь частью экосистемы реки, должна иметь возможность свободно мигрировать вдоль побережья. Но при этом все знают, что концентрация кеты возникает только возле устьев рек, где она родилась, и здесь ее экономически целесообразно и удобно ловить. Эта закономерность позволяла окупать усилия рыбоводов. Конечно, мы не можем согласиться с тем, что на эту кету теперь претендуют все, кто не имеет отношения к заводу.

Приведу простой пример: представьте, что вы фермер, выращиваете домашний скот. Получается, что, по логике других, если твой бычок отошел на 50 метров дальше положенного, то на него уже имеет право любой мимо проезжающий? Для нас, рыбоводов, ответ очевиден. Но самое плохое, что сложившееся положение вещей не стимулирует развитие рыбоводства.

Вообще, конечно, когда начинаем говорить о рыбоводстве, мы так или иначе затрагиваем все проблемы прибрежного лососевого промысла.

К СЛОВУ О КОНКУРЕНЦИИ

– А что насчет соседства природной горбуши и заводской кеты в естественных условиях? Конкурируют ли эти виды между собой?

– Высказывания о том, что кета забивает горбушу, – неправда. Причем неправда на биологическом уровне. Во-первых, кета идет после горбуши. Хотя сейчас горбуша тоже эволюционирует, ранняя ее форма на Сахалине сокращается из-за изменения климата, а вот поздне-нерестующая горбуша попадает в более благоприятный режим.

Во-вторых, это совершенно разное поведение видов, о котором я уже упоминал. Возьмем одну из самых крупных рек Сахалина – Тымь. На ней более 80 лет стоит государственный Адо-Тымовский лососевый рыбоводный завод. Располагается он в среднем течении русла, на искусственном ручье. Так вот кета, доходя до этого места, буквально поворачивается носом к рыбоводному ручью, и, если бы не было браконьерства, все эти тысячи тонн заходили бы на завод. Кете не надо даже перегораживать реку, чтобы направлять, – она знает, где родилась, и идет прямо туда.

Как такая кета может повлиять на горбушу, если на естественные нерестилища она просто не идет? Она возвращается на завод, идет на воду, которая течет с заводского водовода. Да, единицы (исключения из общего стада) могут подняться и отнереститься в естественных условиях, но надо этому радоваться – их потомство по всем признакам уже будет считаться диким, это задекларировали в свое время даже специалисты «Центра дикого лосося».

– Но противники искусственного воспроизводства лососей настаивают на том, что заводская рыба по своим характеристикам значительно уступает дикой рыбе естественного происхождения.

– Это неправда. Объясню почему. Во-первых, подобные претензии базируются на источниках из США, а там ситуация с разведением тихоокеанских лососей отличается от нашей. На заводах в штатах Орегон и Вашингтон выращивают в основном нерку, чавычу, кижуча, стальноголового лосося – это виды лососевых с длительным пресноводным периодом. Их необходимо держать в бассейнах год-два, прежде чем выпускать. За это время у рыбы действительно возникают проблемы из-за плотности посадки, искусственных кормов, меняется поведение и т.д. Но это нельзя проецировать на нашу горбушу и кету, которые через несколько месяцев с момента закладки икры отправляются в речку. Уже сразу после ската они ничем не отличаются от диких сородичей.

Более того, отолитное маркирование говорит о том, что горбуша, выращенная, к примеру, в Анивском заливе, ловится и на западном побережье, и на северо-востоке Сахалина – т.е. встречается повсеместно. И благодаря своей биологии она вообще неуязвима со стороны каких-то усилий человека.

Во-вторых, американские рыбоводы действительно грешили тем, что собирали икру «за один день». У нас так никогда не делали: надо отдать должное корифеям отрасли, на плечах которых стоит современное рыбоводство, мы на Сахалине всю жизнь производили закладку по графику, от начала нерестового хода и до конца. Этот график имитирует модель естественного хода производителей и позволяет охватывать все временные группы. Все последующие генетические исследования, в частности по горбуше, никогда не выявляли каких-либо отличий заводской рыбы от дикой. Я рассказывал о наших методиках американским коллегам – они буквально аплодировали.

Поэтому я в принципе не понимаю, зачем сегодня уже в который раз обсуждать эту тему. Разве что только ради самой дискуссии?

Нет у нас на Дальнем Востоке и проблемы с приемной емкостью моря. Мы пока даже не видим примерного порога ограничения по кормовой базе. В этом году мы заложили 1,1 млрд икринок по всем заводам, если даже удвоить эту цифру, для моря это пройдет незаметно.

– Однако строить рыборазводные заводы наобум тоже нельзя.

– Конечно, в каждом случае должны проводиться индивидуальные экспертные оценки. К сожалению, очень мало специалистов в этой области, но много тех, кто готов выдавать всевозможные рекомендации. И тут нельзя путать человека на должности и специалиста.

Сегодня интересно получается: рыбу ловить можно везде, даже возле заповедников, а вот заняться ее воспроизводством – тут же начинаются рассуждения. В Сахалинской области 11% территории приходится на заповедники, этого вполне достаточно. У нас почти весь Кунашир – заповедник, но где там лососи?

Если же, допустим, ограничивать разведение кеты по тому принципу, что в какой-то речке хорошие естественные нерестилища горбуши, то, возвращаясь к вышесказанному, это будет ошибкой – кета не мешает горбуше. У нас есть примеры на Итурупе – реки Рейдовая и Курилка. На этих реках стоят мощные рыбоводные заводы, которые выпускают и кету, и горбушу, в реках есть нерестилища горбуши. Основная проблема последних лет – как выловить тысячи тонн горбуши и кеты, чтобы не заморить реку.

ПОЛЕЗНЫЙ ОПЫТ

– Проводят ли сами рыбоводы какие-то исследования на своих заводах?

– Да. Есть, конечно, мелкие предприятия, которые не имеют такой возможности, но в основном исследованиям уделяется большое внимание. Так, в свое время мы заметили снижение подходов кеты на Итурупе, понадобилось быстро найти причину. Заключали с ВНИРО договоры, несколько лет работали совместно, восполнили пробелы по раннему морскому периоду жизни кеты, кормовой базе прибрежья, в результате поняли, что нужно делать, и прежних ошибок уже не допускали.

Многие заводы производят отолитное маркирование – это тоже большая программа по сбору данных об эффективности воспроизводства, путях миграции, распространению и т.д. К слову, современные технологические наработки сахалинских рыбоводов по разведению кеты – это целиком заслуга частных компаний.

Вообще ситуация складывается удивительная: в нашей системе рыбоводных заводов количество кандидатов наук, наверно, уже больше, чем в институтах, и почему бы отраслевой науке не использовать наш опыт и данные?

– Я и хотела спросить: сегодня такой связи нет, вы с наукой не делитесь информацией?

– Как-то делимся, но это должна быть не эпизодическая, а системная работа. Буквально недавно я поднимал вопрос, почему в той же комиссии по анадромным у нас присутствует только рыбохозяйственная наука, но нет специалистов от академических институтов. В Сахалинском государственном университете (СахГУ), например, есть кафедра экологии, биологии и природных ресурсов, да и в частных компаниях существуют серьезные отделы, где занимаются проблемами воспроизводства и промысла. Но эта информация остается при нас, мы не можем предоставить в комиссию даже свои данные по обследованию нерестилищ.

Мы давно предлагаем: давайте согласуем единые методики и начнем уже вводить в правовое поле частные исследования, экспертные заключения в части оперативного регулирования промысла и ресурсных исследований. Пусть этим будут заниматься аккредитованные общественные организации или лицензированные специалисты. Если такие данные будут получены на основе методик, которые приняты для ведения госмониторинга, от этого все только выиграют. К тому же сама наука сетует на нехватку собственных специалистов и средств для полноценного охвата всех территорий.

– А вы сами как пришли в эту профессию?

– Я всю жизнь в этой отрасли. Сам с Донбасса, поехал учиться в Калининградский технический институт рыбной промышленности и хозяйства (КТИРПиХ), затем в 1996 году сюда, совершенно добровольно. Вообще с нашего курса на Сахалин приехало восемь человек, без распределения, сами выбрали это место, побывав здесь на практике.

Я и сейчас стараюсь студентов-калининградцев возить на Сахалин и Курилы, каждый год на наше предприятие по 4-6 человек приезжает. Это в любом случае очень полезно, потому что люди, особенно в таких институтах, уже ориентированы на работу в отрасли. В последние годы много ихтиологов-рыбоводов к нам приходит и из СахГУ.

В любом случае люди, которые побывали и посмотрели живое производство, уже становятся другими, более четко понимают, чего требует профессия. Да и потом срабатывает «эффект Сахалина». Когда-то нам, молодым специалистам, прибывшим на предприятие, о нем рассказала наш куратор: если через три года не уедете с Сахалина, то не сделаете этого уже никогда: захватывает – и с концами. Так оно и вышло.

Наталья СЫЧЕВА, журнал « Fishnews – Новости рыболовства»  

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 15 апреля 2020 > № 3355349 Владимир Самарский

Инвестиционные квоты: что предлагают рыбопромышленники

Участники онлайн-конференции, организованной Fishnews, рассказали о вопросах строительства судов под инвестиционные квоты и предложили, как обеспечить, чтобы заявленные государством цели были достигнуты.

1. Внимания требует финансовое положение верфей

Первый опыт строительства судов под инвестиционные квоты показал, что верфи не укладываются в оговоренные сроки. Сказываются и накопившиеся у судостроительных предприятий финансовые проблемы. Уже неоднократно обсуждалась ситуация на Выборгском судостроительном заводе, где размещены заказы Архангельского тралового флота (входит в Северо-Западный рыбопромышленный консорциум), компаний «Атлантрыбфлот» и «Норд Пилигрим».

Если ничего не предпринимать, то финансовое состояние верфи обрушится еще до того, как рыбаки успеют достроить свои суда, отметил исполнительный директор СЗРК Сергей Несветов. Заводу нужно помочь рефинансировать накопившиеся у него долги. Шаги по поддержке верфей уже рассматривались в недрах правительства, но никаких конкретных действий до сих пор нет. Необходимо реализовать эти меры как можно скорее, ситуация ухудшается с каждой неделей.

Тем более что компетенции, кадры у верфи есть, опыт по строительству рыбопромыслового флота нарабатывается. «Но, к сожалению, финансовое состояние не позволяет работать в полную силу», - отметил Сергей Несветов.

2. Может потребоваться продление предельных сроков реализации проектов

В нынешних условиях может потребоваться и внесение изменений в правовую базу, чтобы продлить максимальные сроки для реализации инвестиционного проекта «5 + 1», заявили участники конференции. Временные рамки можно расширить до семи лет плюс то продление, которое дополнительно согласовывают власти, предложил Сергей Несветов.

Сейчас все внимательно следят за процессом строительства флота при значительном отставании и угрозе, что суда не будут сданы в срок, безусловно, такие изменения нужно внести, поддержал президент Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота Алексей Осинцев.

Представитель группы «Норебо» Сергей Сенников обратил внимание, что, если есть согласованная позиция верфи и заказчика судна, то такое увеличение сроков должно происходить достаточно быстро.

При этом представители рыбной промышленности отметили, что компании – заказчики строительства судов выполняют свои обязательства перед верфями вовремя. Рыбак и так несет здесь дополнительную нагрузку: обслуживает банковскую гарантию и кредиты, рискует квотами, которые он предъявил в качестве обеспечения реализации проекта. Кроме того, осваивать инвестиционные квоты, пока новое судно не введено в эксплуатацию, он не может.

Государству необходимо рассмотреть вопрос компенсации затрат, которые возникнут в случае продления сроков договоров, если оно вынужденное и происходит не по вине инвесторов-рыбаков, считает Алексей Осинцев. Министерству промышленности и торговли нужно уже сейчас оценивать, во что обойдутся задержки – «для того, чтобы понимать, какие затраты понесут рыбаки в течение этого дополнительного периода, если такой период будет», полагает руководитель АСРФ.

Сергей Сенников выступил с предложением о возможности снижения размера банковской гарантии инвестора перед государством в зависимости от степени готовности объекта инвестиций. Тем более что сейчас как раз обсуждается проект приказа Минпромторга, регламентирующий ежеквартальную отчетность инвесторов о порядке реализации инвестиционных проектов - это позволит в текущем режиме оценивать степень готовности объекта инвестиций.

3. Изменения инвестиционного проекта должны согласовываться оперативнее

Осенью правительство выпустило постановление, позволяющее вносить в инвестиционные проекты изменения, в том числе существенные. Однако процесс согласования таких решений забюрократизирован и лишен оперативности, отметили участники конференции. Длительное время занимает и внесение формальных изменений, и согласование существенных изменений, которое проводится через межведомственную комиссию, обратил внимание Сергей Сенников.

Не понятно, зачем устанавливать дополнительные процедуры в тех вопросах, которые решают между собой заказчик строительства и завод, считает Сергей Несветов.

Согласование внесения изменений в инвестиционный проект должно быть максимально оперативным, полагают представители бизнеса.

4. Необходима стабильность условий работы со стороны банков

Ситуация в российской и мировой экономике меняется стремительно и не в лучшую сторону. В этих условиях важно, чтобы банки продолжали работу с инвесторами в условиях неухудшения оценки их финансового положения.

Компании вкладываются в очень серьезные проекты на территории России, в строительство на отечественных верфях флота, обратил внимание Сергей Сенников. Речь не идет о кредитных каникулах, но условия финансирования не должны меняться в худшую сторону по сравнению с тем, что было в докризисный период, полагает представитель «Норебо». По этому вопросу для банков нужен четкий сигнал со стороны государства.

Впереди – строительство краболовов

«Очень интересно присутствовать на нынешнем скайп-совещании, потому что Приморский край находится в самом начале пути: два завода в нашем регионе будут строить краболовный флот», - прокомментировал выступления коллег президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья (АРПП) Георгий Мартынов. Опыт реализации проектов под инвестиционные квоты ставит очень серьезные вопросы, с которым при постройке судов под крабовые квоты, видимо, еще только предстоит столкнуться.

Fishnews

Количество звонков на горячую линию Минпросвещения России по методической поддержке организации дистанционного обучения на дому уменьшилось

Операторы горячей линии Минпросвещения России по методической поддержке организации дистанционного обучения на дому зафиксировали снижение количества обращений. В общей сложности их число составило 10 849 (за период с 18 марта), за последние сутки – 356, то есть на 240 меньше, чем неделю назад. Такая тенденция связана с тем, что регионы активно включились в информационную работу, телефоны горячих линий субъектов Российской Федерации размещены на сайте Министерства.

Больше всего звонков на федеральную горячую линию поступило из Москвы, Краснодарского края, Санкт-Петербурга, Московской и Ростовской областей и Красноярского края.

В числе самых популярных вопросов – организация дистанционного обучения, порядок оценивания работ, объёмы домашних заданий, количество экзаменов на ОГЭ, сроки и формы проведения аттестации.

Также отмечены обращения, связанные с особенностями организации очного обучения в текущий период, с наполняемостью классов и правилам проведения дезинфекционных мероприятий в школе.

Каждый четвёртый звонок был связан с техническими особенностями функционирования той или иной электронной образовательной платформы.

Стали поступать сообщения от педагогов, информирующих о снижении нагрузки и уменьшении заработной платы. Операторы горячей линии фиксируют такие обращения, а также информируют, что о каждом таком случае необходимо сообщать в Минпросвещения России, подавая обращение через раздел «Открытое министерство» на сайте ведомства. О недопустимости снижения заработной платы учителей неоднократно говорил Министр просвещения Сергей Кравцов. Глава Минпросвещения держит ситуацию на личном контроле.

Горячая линия Минпросвещения России для учителей и родителей по методической поддержке организации дистанционного обучения на дому работает круглосуточно, телефон: +7 (800) 200-91-85.

НБКИ: 65% ипотечных кредитов в РФ соответствуют условиям для каникул

Доля ипотечных кредитов в РФ, которые подпадают под возможность получения кредитных каникул, составляет 65,54%, сообщает Национальное бюро кредитных историй (НБКИ).

Премьер-министр России Михаил Мишустин на прошлой неделе сообщал, что правительство усиливает поддержку россиян с ипотечными кредитами и приняло решение повысить предельный размер займа для ипотечных каникул для Москвы до 4,5 миллиона рублей, для Московской области, Санкт-Петербурга и регионов Дальнего Востока - до трех миллионов рублей, а для остальных субъектов - до двух миллионов рублей.

"По данным четырех тысяч кредиторов, передающих сведения в Национальное бюро кредитных историй (НБКИ), в настоящее время доля ипотечных кредитов в РФ, которые подпадают под возможность получения кредитных каникул ... составляет 65,54%", - сообщает НБКИ.

Как отмечается в сообщении, в подавляющем большинстве регионов РФ доля ипотечных заемщиков, подпадающих под новые условия кредитных каникул, превышает 50%. Самые большие доли заемщиков, которые могут претендовать на кредитные каникулы, зафиксированы в регионах ДФО - Бурятии (89,8%), Забайкальском крае (86,9%), Еврейской АО (85,9%), а также в Амурской (85,1%) и Магаданской (82,0%) областях.

При этом наименьшие доли заемщиков, имеющих возможность получить льготный период, отмечены в Ямало-Ненецком АО (29,9%), Ненецком АО (35,9%) и Ханты-Мансийском АО (36,3%). В Москве, Московской области и Санкт-Петербурге доля таких заемщиков составляет 64,9%, 56,4% и 67,9% соответственно.

"Введение кредитных каникул - чрезвычайно важный и полезный инструмент социальной защиты заемщиков, позволяющий им получить "кредитную передышку" в кризисной ситуации. При этом стоит отметить, что новые условия доступа к кредитным каникулам позволили охватить 2/3 всех заемщиков с ипотечными кредитами в стране", - приводятся в сообщении слова директора по маркетингу НБКИ Алексея Волкова.

Закон о полугодовых кредитных каникулах для россиян, чей доход в связи с пандемией коронавируса снизился более чем на 30%, вступил в действие 3 апреля. Тогда правительство установило максимальный размер ипотечного кредита для получения каникул для всех граждан на уровне 1,5 миллиона рублей, затем предельный размер займа был повышен.

«Академик Черский» приближается к Калининграду

Трубоукладчик «Академик Черский» прибудет в Калининград в первых числах мая, свидетельствуют данные ресурса MarineTraffic, отмечающего положение кораблей в мировом океане. В данный момент «Черский» идет вдоль берегов Мавритании. При средней скорости в 8 узлов судно прибудет в порт Лас-Пальмас-де-Гран-Канария 18 апреля. Если оно там не задержится, то до Калининграда трубоукладчик доберется до 10 мая. В Калининграде судно пройдет дооборудование, которое позволит ему достроить «Северный поток-2». Речь идет об укладке 160 км газопровода. Правда, строить надо будет две нитки — в общей сложности 320 км.

«Академик Черский» — единственный доступный «Газпрому» трубоукладчик, который может достроить «Северный поток-2». Раньше предполагалось, что судну потребуется два месяца, чтобы преодолеть все расстояние от Находки до Балтийского моря.

Однако трубоукладчик пошел по неожиданному и длинному маршрутом. 10 февраля судно вышло из порта Находки и направилось в Сингапур. Однако, не дойдя до Сингапура, «Черский» изменил курс и пошел в порт столицы Шри-Ланки Коломбо. Но и туда судно не прибыло: трубоукладчик снова изменил курс и направился к египетскому порту Суэц. Затем «Черский» опять «передумал» и пошел к Мозамбикскому проливу в западной части Индийского океана, разделяющему Африку и остров Мадагаскар. Трубоукладчик направлялся в порт Мапуту на юге Мозамбика, и должен был прибыть туда 23 марта. Тем не менее, судно миновало Мапуту и начало огибать южную оконечность Африки, направляясь в Кейптаун. Судя по всему, учитывая катастрофическое падение цен на нефть, и, как следствие, снижение стоимости дизтоплива, судну «Академик Черский» просто оказалось дешевле обогнуть Африку, чем платить сбор Суэцкого канала.

Вероятно, миновав Канарские острова, трубоукладчик пройдет вдоль западного побережья Европы, и затем, миновав датские проливы, дойдет до Калининграда.

Выдала гостайну: в Крыму задержали двоих украинских шпионов

В Крыму задержали двоих подозреваемых в шпионаже в пользу Украины

Ангелина Мильченко

В Крыму сотрудники ФСБ России задержали украинца и россиянку, которых подозревают в шпионаже в пользу военной разведки Украины. По данным силовиков, женщина работала в Вооруженных силах России и в 2017-2018 годах и передала Киеву сведения составляющие гостайну. При этом мужчину взяли под стражу, а женщину оставили под домашним арестом, так как у нее есть несовершеннолетние дети.

Российские силовики задержали в Крыму мужчину и женщину, которых подозревают в шпионаже в пользу военной разведки Украины, сообщили в Центре общественных связей (ЦОС) ФСБ.

Задержанный мужчина — гражданин Украины. Его сообщница — россиянка, которая служила в Вооруженных силах России.

Следствие считает, что в 2017-2018 годах женщина передала украинской стороне служебную информацию, которая представляла собой гостайну. В отношении них возбуждены уголовные дела о шпионаже и госизмене.

«Руководствуясь принципом гуманизма, с учетом наличия у обвиняемой несовершеннолетних детей по ходатайству следствия судом ей избрана мера пресечения в виде домашнего ареста. Гражданин Украины заключен под стражу», — отметили в российском ведомстве.

Отмечается, что оперативники получили информацию о шпионской деятельности задержанных, благодаря расследованию уголовного дела, о котором говорилось в январе этого года.

Задержанный тогда житель Крымского полуострова рассказал, что действовал по заданию украинского полковника Олега Ахмедова из дислоцированного в Херсоне подразделения украинской военной разведки.

Мужчина также сообщил, что военнослужащий Украины поручил ему оборудовать в Крымской республике схроны с взрывчаткой и боеприпасами.

«В ходе оперативно-разыскных мероприятий в обустроенных им в Симферополе тайниках изъято девять электродетонаторов, три запала, взрыватели замедленного действия и бризантное взрывчатое вещество общей массой более пяти килограммов», — сообщали в ведомстве в январе этого года.

Сотрудники ФСБ России полагают, что Ахмедов также был вербовщиком и ныне задержанных украинца и россиянки. В российской спецслужбе отметили, что «украинская военная разведка планировала совершение ряда диверсионно-террористических актов на объектах критической социальной и военной инфраструктуры на территории нашей страны». В настоящее время продолжаются оперативно-разыскные мероприятия и следственные действия.

За неполные четыре месяца этого года сотрудники ФСБ смогли предотвратить несколько атак на территории России.

Так, почти две недели назад в Мурманске был обезврежен боевик, имевший при себе оружие. Спецоперация по задержанию проходила в ночь на 4 апреля. Но мужчина «открыл огонь по сотрудникам спецназа», после чего те его нейтрализовали, сообщил тогда официальный представитель Информационного центра Национального антитеррористического комитета (НАК) России Александр Поляков.

Он также рассказал, что сотрудники ФСБ нашли на месте перестрелки самодельной взрывное устройство, готовое к применению, оружие и боеприпасы к нему.

По словам Полякова, убитый имел отношение к международной террористической организации ИГИЛ (организация запрещена в России), которая запрещена в России. «[Он] вынашивал намерения после совершения террористического акта выехать на Ближний Восток для участия в деятельности международного террористического общества», — рассказал представитель НАК.

Он отметил, что во время задержания никто из силовиков и гражданского населения не пострадал, а в Мурманске продолжится проведение необходимых оперативных мероприятий.

Незадолго до этого были предотвращены два теракта — на Ставрополье и в Ханты-Мансийском автономном округе. Одна из преступных групп была раскрыта в Нефтекумске, другая — в Югре.

В первом случае это были законспирированные сторонники ИГ (запрещена в РФ), которые собирались совершить теракты в людных местах города. Одного из преступников задержали, второй оказал сопротивление и был нейтрализован.

Во втором случае речь шла о задержании трех местных жителей, которые входили в террористическую ячейку. Они планировали совершить теракт в одном из торговых центров города Лянтор.

В марте также были пресечены несколько терактов. Российские силовики нейтрализовали террористов в Кабардино-Балкарии и Башкирии. В южном регионе были убиты три боевика и задержан мужчина, который готовил теракт в Краснодаре.

В Башкирии был нейтрализован террорист, который перевозил «самодельное взрывное устройство в снаряженном состоянии с поражающими элементами». В машине также был обнаружен пистолет Макарова и боеприпасы к нему.

По данным силовиков, мужчина открыл огонь в ответ на намерение правоохранителей остановить для проведения досмотра его автомобиль. Злоумышленник, как отметили в УФСБ по республике, подготавливал теракт в Уфе.

В январе - марте 2020 года на Северной железной дороге количество случаев травмирования граждан в зоне движения поездов снизилось на 20% по сравнению с этим же периодом 2019 года, сообщила пресс-служба магистрали.

«В период с января по март было травмировано 8 человек, из которых 4 погибли. Среди погибших – один несовершеннолетний. Наибольшее количество несчастных случаев с пострадавшими зафиксировано в Архангельской области (5 случаев, 3 из которых со смертельным исходом), 2 человека были травмированы в Костромской области и 1 в Ивановской области», - говорится в сообщении.

Чаще всего в минувшем квартале 2020 года граждане получали травмы на путях перегонов, где было зарегистрировано 7 несчастных случаев. Еще один случай травматизма произошел на станции.

Главной причиной, которая приводит к травмам или гибели, является хождение по железнодорожным путям. Все несчастные случаи в первом квартале текущего года, произошли из-за того, что люди шли по железнодорожным путям или переходили их в неположенном месте и перед идущим поездом. Двое из пострадавших были в нетрезвом виде.

Ранее Gudok.ru сообщал, что число случаев травмирования граждан на Забайкальской железной дороге в январе - марте 2020 года снизилось на 41%.

Две комиссии Российского союза промышленников и предпринимателей предложили Правительству РФ оказать поддержку экспортерам, в том числе установить скидки на железнодорожные перевозки. Об этом сообщило агентство ТАСС со ссылкой на письмо главы комиссии Дмитрия Мазепина первому заместителю Председателя Правительства РФ Андрею Белоусову, датированное 10 апреля.

Кроме того, компании просят временно снять ограничения на перевозку экспортных грузов через третьи страны и ускорить строительство железнодорожной магистрали «Белкомур» (Архангельск - Сыктывкар - Соликамск), введя ее до 2 квартала 2022 года.

В числе других предложений значатся также перенос выплат по кредитам госбанкам с 2020 года на 2021-2022 годы, льготное кредитование ВЭБ.РФ инвестиционной и операционной деятельности экспортеров, субсидирование процентных ставок, меры валютного регулирования, упрощение административных процедур, снижение контрольной нагрузки. Они оформлены в виде программы «12 шагов по поддержке экспортеров».

Письмо написано от лица комиссии по производству и рынку минеральных удобрений, комиссии по горнопромышленному и металлургическому комплексам, а также рабочей группы РСПП по вопросам моногородов. Также сообщается, что в подготовке обращения участвовали компании «Акрон», «Еврохим», СУЭК, «Полюс», «Металлоинвест», «Мечел», «Фосагро», УГМК и «Уралхим».

За январь - март погрузка на сети российских железных дорог составила 307 млн тонн, что на 3,8% меньше, чем годом ранее. Снижение произошло в том числе в номенклатуре каменного уголя (на 10,2%), кокса (на 4,6%), черных металлов (на 7%). Рост наблюдался в номенклатуре железной и марганцевой руды (на 1,5%), цветной руды и серного сырья (на 1,8%), лома черных металлов (на 0,7%), химических и минеральных удобрений (на 0,5%).

Vestas и Группа РОСНАНО: партнеры в ветроэнергетике и в борьбе с коронавирусом

Инженеры стартапа CML AT Medical из Северо-Западного нанотехнологического центра Фонда инфраструктурных и образовательных программ Группы РОСНАНО начали печатать «дверные когти» — устройства, позволяющие открывать двери, пользоваться кнопками и сенсорными экранами в общественных местах без непосредственного соприкосновения с кожей рук. Данный гаджет будет способствовать снижению вероятности контактной передачи через поверхности коронавируса COVID-19. 3D-модель «когтя» доступна для мейкеров движения #3Dврачам, объединившего владельцев 3D-принтеров, печатающих для медицинских работников дефицитные пластмассовые комплектующие.

Разработчиком «дверного когтя» (Door claw) стал инженер Джереми Хейт из компании Vestas — одного из крупнейших в мире производителей ветроэнергетических установок и партнера Группы РОСНАНО по развитию ветроэнергетики в России. Специалисты CML AT Medical адаптировали модель Vestas для имеющегося парка принтеров и напечатали «когти», которые переданы для использования в компаниях Северо-Западного наноцентра, Группы «ТехноСпарк» и другим партнерам. Файлы 3D-дизайна доступны для скачивания и свободного использования, после регистрации на сайте CML AT Medical придут ссылки с рекомендациями по настройке параметров печати в зависимости от принтеров.

Приспособление удобно прикрепить к ремню или медицинскому костюму. «Даже если это помешает одному человеку подхватить COVID-19 и отнести его домой к своей семье, это будет иметь огромное значение», — приводятся слова Джереми Хейта в блоге Vestas.

СПРАВКА

Фонд инфраструктурных и образовательных программ — один из крупнейших институтов развития инновационной инфраструктуры в России. Создан на основании закона «О реорганизации Российской корпорации нанотехнологий» в 2010 году.

Цель деятельности Фонда — финансовое и нефинансовое развитие нанотехнологического и иных высокотехнологичных секторов экономики путем реализации национальных проектов, формирования и развития инновационной инфраструктуры, трансформации дополнительного образования через создание новых учебных программ и образовательных технологий, оказания институциональной и информационной поддержки, способствующей выведению на рынок технологических решений и готовых продуктов, в том числе в области сквозных цифровых технологий.

Председателем Правления Фонда, как коллегиального органа управления, является Председатель Правления ООО «УК «РОСНАНО» Анатолий Чубайс, генеральный директор Фонда — Андрей Свинаренко.

* * *

Компания CML AT Medical проектирует изделия на стыке медицинских и инженерных компетенций с учетом требований врача и особенностей технологий производства. В ее активе разработка по снимкам компьютерной томографии пациента индивидуальных эндопротезов с улучшенной остеоинтеграцией, фиксирующих винтов и пластин к ним, серийных медицинских изделий и инструментов. Благодаря сформированной сети партнеров по 3D-печати, механической обработке, дистрибуции и регистрации, компания способна обеспечить быстрое и эффективное производство медицинских изделий из различных материалов.

ЦРПТ, оператор системы маркировки лекарств (МДЛП), сообщает, что 87% российских аптек, отпускающих бесплатные лекарства для льготников по государственным программам, подключились к системе маркировки и готовы принимать и выдавать маркированные препараты по всем правилам.

Стопроцентного подключения льготных аптек к системе МДЛП достигли в 34 из 85 регионов РФ. Еще в 40 регионах к системе подключились от 72% до 97% аптек.

Из регионов со стопроцентным подключением лидерами стали — Оренбургская область, где действует 74 точки выдачи льготных препаратов, Республика Башкортостан — 59 пунктов выдачи, и Санкт-Петербург с 47 аптечными пунктами.

Больше всего пунктов выдачи льготных лекарств работает в Москве (326), Нижегородской (200) и Свердловской областях (132). В этих регионах уровень подключения льготных аптек к МДЛП составил 88%, 91% и 90% соответственно.

31 декабря подписано Постановление Правительства РФ №1954, определяющее порядок введения обязательной маркировки всех лекарств. С 1 июля 2020 г. производители и импортёры должны наносить цифровой код на каждую упаковку, а все участники оборота обязаны передавать данные о движении маркированных лекарств в систему маркировки. Препараты, произведенные до 1 июля 2020 г., разрешены к хранению, перевозке, реализации и передаче без маркировки до истечения срока годности.

Для медиков, борющихся с коронавирусом в Новгородской области, предусмотрены дополнительные выплаты

Документ о выплате средств стимулирующего характера накануне подписал губернатор Андрей Никитин. Начисление выплат будет производиться ежемесячно за счёт средств областного бюджета с первого выявленного случая в регионе, то есть с 17 марта.

Претендовать на премирование могут работники медицинских организаций, в которых непосредственно оказывается помощь пациентам с коронавирусной инфекцией, а также лицам из групп риска заражения.

По 30 тысяч рублей получат врачи, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, в том числе врачи-инфекционисты и врачи-анестезиологи-реаниматологи. Средний и младший медицинский персонал, участвующий в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, может рассчитывать на 20 и 15 тысяч рублей соответственно.

Врачам, участвующим в проведении лабораторных исследований, будет выплачено 25 тысяч рублей. Лаборантам, представителям среднего медицинского персонала, участвующим в проведении лабораторных исследований материала новой коронавирусной инфекции, заплатят по 15 тысяч рублей.

Санитары-водители, водители неотложной и скорой медицинской помощи получат по 10 тысяч рублей. Такого же размера выплаты, в 10 тысяч рублей, получат уборщики служебных (производственных) помещений, обеспечивающие условия для оказания специализированной медпомощи, дезинфекторы, кастелянши и буфетчики.

Такая мера поддержки организована на региональном уровне. Она не отменяет федеральной выплаты, о которой упомянул Президент Российской Федерации Владимир Путин во время онлайн-совещания с губернаторами и министрами.

Профессиональный и индивидуальный подход к каждому пациенту неврологического отделения

Ежегодно свыше 700 пациентов поступает в неврологическое отделение №1 Архангельской областной клинической больницы. С каждым из них работает мультидисциплинарная команда, в которую входит не только врач-невролог, но и специалисты отделения реабилитации: психолог, логопед, врач и инструктор лечебной физкультуры, физиотерапевт и другие.

По словам заведующей неврологическим отделением №1 Архангельской областной клинической больницы Нины Хасановой, когда случается инсульт, жизнь человека делится на «до» и «после».

– В 80 процентах случаев после перенесенного заболевания у пациента остается неврологический дефицит, который не позволяет ему вернуться к полному функционированию, – отмечает Нина Хасанова. – Чтобы не только максимально восстановить организм, но и научить пациента жить с тем дефектом, который случился во время болезни, «на сцену» вступает процесс реабилитации.

Реабилитация включает в себя несколько этапов: первый проходит в остром периоде инсульта, второй – восстановительный – в условиях стационара, как правило, в течение первого года после заболевания. На третьем этапе реабилитация выполняется уже в условиях обычной жизни.

Один из пациентов неврологического отделения областной больницы – 44-летней житель Мирного Олег Бойченко. Полгода назад он поступил в клинику c инсультом в крайне тяжелом состоянии. Вспоминает, что делал дома ремонт, когда вдруг закружилась голова.

– Поужинал, лег спать, ночью проснулся – хотел встать, а не получается, хотел сына позвать, а не зовется. Дополз до комнаты сына, с трудом объяснил, что надо вызывать «скорую помощь», – рассказывает Олег.

Из Мирнинской ЦРБ мужчину бортом санавиации доставили в Архангельскую областную больницу, где он практически месяц провел в лежачем положении. Затем в течение нескольких месяцев с Олегом занималась мультидисциплинарная бригада, включая психолога, потому что сначала мужчина не хотел осознавать, что уже не будет таким, как прежде.

– Чтобы поднять человека на ноги, научить его снова разговаривать, ходить и обслуживать себя самостоятельно в быту – требуется титанический труд: и эмоциональный, и физический, – поясняет инструктор-методист Наталья Кузнецова, которая буквально «выносила» Олега на своих хрупких плечах. – Многие пациенты теряют надежду, но наша задача – справиться и с этим. Ведь лучшее время для восстановления после инсульта – первый год, и его надо использовать с максимальной силой.

К сегодняшнему дню Олег достиг больших результатов и далек от первоначального состояния «овоща». Благодаря развитию своих волевых качеств, мужеству и трудолюбию он научился ходить с опорой, хорошо владеет левой рукой, становится более самостоятельным. И несмотря на то, что впереди предстоит большая работа, не перестает благодарить архангельских врачей.

Неврологи отмечают, что инсульт из года в год «молодеет». Сегодня сердечно-сосудистые заболевания являются одной из ведущих причин смертности населения, поэтому этой категории уделяется особенно пристальное внимание всех уровней власти, разрабатываются нацпроекты и программы, призванные сократить факторы риска и обеспечить более широкий охват населения профилактически осмотрами.

По словам министра здравоохранения Архангельской области Антона Карпунова, в нашем регионе, как и в целом по РФ, болезни системы кровообращения занимают первое место в структуре смертности населения, даже не смотря на то, что с 2010 года смертность от инфаркта миокарда и инсультов в Поморье снизилась более, чем в два раза.

Сегодня каждый человек должен помнить о таких факторах риска возникновения инсульта, как повышенное артериальное давление и уровень холестерина, сахарный диабет, низкий уровень физической активности, ожирение, нарушение сердечного ритма сердца, курение и избыточное употребление алкоголя. Чтобы снизить риски, важно вести здоровый образ жизни и своевременно обращаться за медицинской помощью, в том числе – профилактической.

«Ленэнерго» обеспечивает кибербезопасность электросетевой инфраструктуры

Более пяти тысяч объектов автоматизации «Россети Ленэнерго» (юридическое наименование – ПАО «Ленэнерго»), в том числе цифровые источники питания, находятся в зоне повышенного киберконтроля.

Меры по безопасности усилены на период карантинных мероприятий в Санкт-Петербурге и Ленобласти и максимального перевода непроизводственного персонала компании на удаленную работу.

С начала года специалисты по информационной безопасности «Россети Ленэнерго» предотвратили более 384 компьютерных инцидентов и заблокировали 384 активности вредоносного программного обеспечения. При этом ежедневно комплексной системой обрабатывается более 200 тысяч угрожающих событий.

В Учебном комплексе «Россети Ленэнерго» разработаны курсы по кибербезопасности для сотрудников, включающие в себя изучение видов угроз, инструментов мониторинга защищенности электросети и выявления на ранней стадии кибератак.

Ижорские заводы, входящие в группу ОМЗ, продолжают изготовление гидроемкостей системы аварийного охлаждения зоны (ГЕ САОЗ) для второго энергоблока АЭС Аккую (Турция).

В рамках контракта, заключенного с АО «АЭМ-Технологии» в августе 2017 года, Ижорские заводы изготавливают для второго энергоблока станции четыре гидроемкости системы аварийного охлаждения активной зоны реактора. К настоящему моменту на первом корпусе ГЕ САОЗ завершена сварка кольцевых швов и производится сборка наружного насыщения, на втором корпусе ГЕ САОЗ завершается сварка кольцевых швов. Обечайки для третьей и четвертой ГЕ САОЗ находятся на окончательной механической обработке. Изготовление изделий должно быть завершено до конца текущего года.

Гидроемкости САОЗ являются составной частью системы аварийного охлаждения активной зоны реактора и важнейшим элементом системы безопасности АЭС. Назначение системы аварийного охлаждения активной зоны (САОЗ) — не допустить расплавления активной зоны реактора и исключить непосредственный контакт теплоносителя с ядерным топливом при аварийных ситуациях. Система аварийного охлаждения зоны состоит из четырех содержащих запас водного раствора бора независимых друг от друга емкостей, каждая из которых соединена трубопроводом с корпусом реактора.

Помимо гидроемкостей системы аварийного охлаждения активной зоны, в рамках контракта Ижорские заводы изготовят для второго энергоблока АЭС Аккую корпус реактора, шахту внутрикорпусную, выгородку, блок защитных труб, блок верхний, образцы-свидетели, детали уплотнения главного разъема, кольцо опорное, кольцо упорное, приспособление для центровки и главный циркуляционный трубопровод.

ПАО «ЛУКОЙЛ» запустило в пробную эксплуатацию три нефтяных месторождения Командиршорской группы в Ненецком автономном округе: Командиршорское, Северно-Командиршорское и Западно-Командиршорское. Начальные извлекаемые запасы нефти месторождений оцениваются в 11 млн тонн.

Добыча начата на всех трех месторождениях. Добытая нефть транспортируется по автозимнику для дальнейшей подготовки на Центральный пункт сбора нефти и газа «Харьягинский».

Реализация проекта обустройства Командиршорской группы месторождений предполагает строительство системы сбора, мощностей по подготовке нефти и газа: трубопроводов, технического оснащения для управления, измерительных установок, сепараторов и резервуаров, а также создание воздушной линии электропередачи 35 кВт и подстанции для электроснабжения объектов месторождений.

Освоение запасов на территории Ненецкого автономного округа - одно из перспективных направлений работы ЛУКОЙЛа. В ближайшие годы планируется начать разработку соседних Северо-Мишваньского и Симбейского структур.

Месторождения Командиршорской группы расположены в пределах Лайского вала Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции (Ненецкий автономный округ). Нефтеносность в месторождениях Командиршорской группы была установлена в 1986 году. Глубина залегания запасов составляет около 3,6 км.

В Прикамье разработали специальное приложение для бесконтактной оплаты

Независимый российский платежный сервис Ckassa ("Центральная касса") начал тестирование приложения, превращающего смартфон в платежный терминал. Пробные поездки с использованием приложения проводят водители такси в нескольких городах России: Москве, Санкт-Петербурге, Казани, Екатеринбурге, Новосибирске, Омске, Перми и других. Функцию подключили 1,5 тысячи водителей. Это первое рабочее приложение подобного рода в России.

Приложение позволяет клиентам оплачивать услуги такси с помощью прикладывания банковской карты к телефону водителя, на котором установлено приложение. Таким образом, смартфон срабатывает в качестве терминала. На этапе тестирования водители такси могут принимать платежи с карт (с возможностью бесконтактной оплаты), для безопасности вводится пароль из смс, который получает в момент оплаты владелец карты. Пароль необходимо ввести в ckassa.terminal в качестве подтверждения (согласия) и только тогда платеж пройдет.

В компании подчеркивают, что защита безналичных платежей обеспечивается по высокому уровню безопасности международного стандарта PCI DSS (Payment Card Industry Data Security Standard — стандарт безопасности данных индустрии платёжных карт, разработанный Советом по стандартам безопасности индустрии платежных карт, учреждённым международными платёжными системами Visa, MasterCard, American Express, JCB и Discover.) Все платёжные операции фискализируются в соответствии с Федеральным законом "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации". Разработчики Ckassa аккредитованы в Центральном банке РФ, а также каждый год проходят сертификацию по безопасности в международных платежных системах VISA, MasterCard, МИР.

Как отмечают в компании, разработкой активно заинтересовались службы доставки, крупные сети аптек, организации из сферы ЖКХ и волонтерства.

"За последний год в России и в мире анонсировались запуски подобных сервисов, но они должны были быть "привязаны" либо к определенному банку, либо к платежной системе. Особенность нашего приложения - работа со всеми платежными системами (Visa, Mastercard, Мир), перевод денег в любой банк, прием любых банковский карт СНГ как кредитных, так и дебетовых. В России сегодня ckassa.terminal – это единственное рабочее приложение, превращающее смартфон в полноценный терминал для бесконтактной оплаты. В сложившейся ситуации колоссального спроса на безналичные платежи мы значительно ускорили работу над данной разработкой, чтобы дать возможность максимальному количеству бизнеса бесконтактный прием платежей через любой Android-смартфон с NFC. Сkassa традиционно выступает партнером служб такси по разработке платежных сервисов, в частности Android-приложения Ckassa. Новая функция стала частью этого приложения", - рассказал Андрей Рычков, руководитель платежного сервиса Ckassa.

К нынешнему моменту работа приложения возможна с любыми смартфонами с операционной системой Android, имеющими модуль NFC (модуль ближней бесконтактной связи).

Уже в апреле 2020 года сервис станет доступен широкому кругу пользователей. Предприниматели получат возможность экономить время на получении разрешения от банков и средства на покупке и обслуживании платежных терминалов. Применение смартфонов позволит малому бизнесу использовать мобильный эквайринг при обслуживании клиентов в любом месте и в любом количестве. В планах пермских разработчиков расширить функционал приложения и добавить возможность прикладывать к телефону с функцией ckassa.terminal не только карту, а смартфон или умные часы.

Сбербанк обеспечил возможность удаленного обучения школьников в 23 регионах России

Банк предоставил более чем для двух тысяч школ в разных городах страны цифровое решение для обеспечения беспрерывной работы по освоению учебной программы. Образовательная инициатива по запуску полного цикла дистанционного обучения на Школьной цифровой платформе поддержана Министерством просвещения РФ и губернаторами 23 субъектов России.

С 23 марта обучение в дистанционном формате на ШЦП доступно для учеников пятых-восьмых классов Новгородской области, с 30 марта — для детей в Калининградской, Кемеровской, Липецкой, Нижегородской, Томской областях и в Республике Татарстан. С 6 апреля занятия начались в школах республик Алтай, Башкортостан, Мордовия, Тыва, Хакасия; Воронежской, Курганской, Ленинградской, Мурманской, Омской, Псковской, Свердловской, Тамбовской областей, Пермского края. До 17 апреля на платформе начнут заниматься школьники Алтайского края и Ярославской области.

"Образование наших детей является основной успешного будущего. Нет ни одной причины, которая заставила бы нас отказаться от приоритетности обучения школьников. Угроза распространения коронавируса стала дополнительным стимулом для скорейшего внедрения цифровой образовательной платформы. Сложности предоставляют нам новые возможности и Сбербанк вместе с главами 23 регионов страны подключает более двух тысяч школ к цифровой платформе, которая уверен повысит качество образование и что не менее важно усилит их интерес к обучению", - прокомментировал президент, председатель правления Сбербанка Герман Греф.

Школьная цифровая платформа — это ИТ-решение, разработанное в рамках реализации программы Благотворительного фонда Сбербанка "Вклад в будущее" "Цифровая платформа персонализированного образования для школы". Платформа содержит обучающие модули по всем предметам школьной программы, а также авторские модули для углубленного изучения материала и кросс-предметных исследований. Система позволяет учителям продолжать эффективное обучение учеников, а ученикам — заниматься самостоятельно.

Задания представлены в разных форматах: в виде текста, видео, графиков, интерактивных материалов. Система содержит самые актуальные учебные методические комплексы, в том числе от группы компаний "Просвещение", которая предоставила бесплатный доступ к электронным версиям учебников, входящих в Федеральный перечень.

В платформе заложены инструменты для развития у школьников навыков XXI века: умения ставить цели и достигать их, понимать себя и других, быть креативными и критически мыслить, сотрудничать и работать в команде, решать проблемы и задачи.

На платформе школьники смогут изучать все предметы как минимум до ликвидации угрозы распространения коронавируса. Обучение будет бесплатным и для школ, и для детей. В планах Сбербанка — предоставить возможность обучения на платформе детям по всей стране.

«Аэрофлот» продолжил сокращать число внутренних рейсов

Авиакомпания «Аэрофлот» повторно сократила количество внутренних рейсов. Это коснулось перелетов из Москвы в Санкт-Петербург, Сочи, Екатеринбург и Краснодар.

Ранее перевозчик уже сократил число полетов, объяснив это «падением спроса на внутренние авиаперевозки вследствие принятых ограничений на передвижения». Тогда полеты во многие регионы были сокращены до одного в сутки – например, в Барнаул, Нижневартовск, Сургут и др.

При этом перевозчик публиковал расписание внутренних рейсов на период 4-10 апреля. По сравнению с этим периодом «Аэрофлот» повторно сократил число перелетов на внутренних линиях.

Например, если раньше перевозчик летал в Санкт-Петербург 10 раз в день, то теперь рейсы сокращены до 2-3 в зависимости от дня недели. Еще до первого сокращения полеты в «аэропорт «Пулково» были самым массовым направлением – 140 рейсов в неделю.

Полеты в Сочи с 77 в неделю сначала сократились до 32, а теперь ежедневное расписание включает в себя 1-3 перелета в сутки. Частота ежедневных полетов в Екатеринбург упала с трех раз в день до двух, а в Симферополь самолеты «Аэрофлота» летают 25 раз в неделю, тогда как ранее перевозчик осуществлял 42 рейса в семь дней.

В Краснодар, который замыкает пятерку самых массовых внутренних рейсов, «Аэрофлот» теперь летает восемь раз в неделю, тогда как ранее совершал 49 рейсов.

Отметим, что авиакомпания «Победа» приостановила полеты до 31 мая.

Напомним, что в связи с пандемией коронавируса Россия закрыла все международные пассажирские рейсы, кроме тех, которые вывозят российских граждан из-за рубежа. Причем эвакуация россиян на родину сопровождается трудностями, мучениями для пассажиров, а иногда настоящими скандалами.

Вывозит российских туристов на родину тот же «Аэрофлот». Пассажиры жаловались на ужасную организацию вылетов и несвоевременное информирование об изменениях в расписании. Один из застрявших на Бали россиян назвал эвакуацию граждан «Аэрофлотом» «бесчеловечностью, возведенной в абсолют».

Министр транспорта и глава Вологодской области провели рабочую встречу

В режиме видеоконференции 14 апреля министр транспорта Евгений Дитрих обсудил с губернатором Вологодской области Олегом Кувшинниковым вопросы развития транспортной инфраструктуры региона.

В ходе беседы губернатор рассказал о мероприятиях, направленных на недопущение распространения коронавирусной инфекции на территории субъекта. У всех прибывающих в регион пассажиров проводится замер температуры, также они заполняют анкеты о цели поездки, которые вносятся в специальную базу.

Обсуждались и вопросы дорожного строительства. Отмечено, что на данный момент все дорожные организации в области работают в полном объеме с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований.

Особое внимание уделено теме строительства моста через реку Шексну в Череповце. Новый мостовой переход позволит создать дублирующий маршрут, перераспределить транспортные потоки с выносом их за пределы центральных улиц города, даст возможность реализовать крупные транспортные проекты на Волго-Балтийском водном пути, а также на Северной железной дороге в районе станции Череповец II. Минтрансом подготовлены предложения о выделении из федерального бюджета 479 млн рублей на реализацию проекта строительства моста. В проработке еще одно предложение о выделении 4,2 млрд рублей.

Помимо этого, обсудили вопрос передачи в федеральную собственность автомобильных дорог, входящих в состав маршрута «Чекшино - Тотьма - Котлас - Куратово». Минтрансом подготовлен соответствующий проект постановления Правительства РФ. Сейчас он проходит процедуру согласования с Минфином и Минэкономразвития. В свою очередь глава региона принял решение о выделении средств из регионального бюджета на ремонт наиболее нуждающихся участков дорог до их передачи в федеральную собственность.

Также речь шла о реализации в Вологодской области национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», в том числе мероприятий федерального проекта «Дорожная сеть».

О заседании Рабочей группы, координирующей возвращение соотечественников из зарубежных стран, за 14 апреля

Председатель Рабочей группы, первый заместитель министра транспорта – руководитель Росавиации Александр Нерадько проинформировал о результатах вывозных рейсов за прошедшую неделю. Всего с 6 по 12 апреля выполнено 17 рейсов, перевезено 3 172 соотечественника.

13 апреля рейсами «Аэрофлота» из Мадрида и Подгорицы домой вернулись 255 человек. Сегодня «Сибирь» из Бангкока в Новосибирск доставила 197 человек, в Иркутск – 156. «Аэрофлот» выполнил рейс Анталья – Москва, перенесенный с 11 апреля из-за введения в крупнейших турецких городах комендантского часа на выходные. В Москву вернулись 146 человек.

Вывозная программа будет продолжена 15 апреля. «Аэрофлот» доставит россиян в Санкт-Петербург и Москву из Нью-Йорка.

Росавиацией в рамках Рабочей группы сформирован предварительный график вывозных рейсов до 20 апреля. Он включает рейсы в Москву, Санкт-Петербург, Иркутск, Казань и Уфу, Владивосток и Екатеринбург. «Аэрофлот», «Сибирь» и «Уральские авиалинии», как ожидается, выполнят вывозные рейсы из Дубая, Стамбула, Бангкока, Денпасара, Гоа, Дели, Тель-Авива и Камрани.

Учитывая данные Минкомсвязи РФ о количестве россиян в Непале и информацию МИД РФ о ситуации в этой стране, прорабатывается вопрос организации вывозного рейса с авиакомпанией Royal Flight .

Окончательное решение о выполнении вывозных рейсов из предварительного графика принимается по факту формирования загрузки воздушных судов на основании согласованных списков, поступающих от Минкомсвязи РФ.

Рабочая группа продолжает работать в круглосуточном режиме. Обеспечен обмен оперативной информацией между всеми сопричастными ведомствами и авиакомпаниями.

Лазер адресно доставит лекарство в раковую опухоль

Ученые Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого (СПбПУ) совместно с коллегами из Университета ИТМО и научных организаций Франции и Китая усовершенствовали технологию адресной доставки и активации противоопухолевого лекарства при помощи оптического лазера. Результаты исследования представлены в статье в журнале Laser and Photonics Reviews.

Адресная доставка лекарств оказывает минимальные побочные эффекты на весь организм, максимально концентрируя препарат там, где это необходимо. В своем исследовании ученые использовали гибридные микрокапсулы, состоящих из наночастиц оксида железа и биосовместимых полимеров с противоопухолевым препаратом, который действует на разные типы новообразований и активно применяется в химиотерапии.

В качестве платформ для доставки лекарств служат мезенхимальные стволовые клетки. Они считаются наиболее привлекательными благодаря относительно простому получению и культивированию в лабораторных условиях. Попадая в организм пациента, клетки двигаются вместе с лекарством в зону воспаления.

Путин поручил рассмотреть вопрос о развитии полетов в стратосферу

Президент России Владимир Путин поручил РАН и Роскосмосу рассмотреть до 15 июня вопрос о развитии отечественной теории и практики полетов в стратосферу, представить предложения, сообщается на сайте президента в понедельник.

Поручение дано по итогам встречи с представителями общественности, состоявшейся в Череповце 4 февраля.

"Рассмотреть совместно с госкорпорацией "Роскосмос" и федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" вопрос о развитии отечественной теории и практики полётов в стратосферу (стратонавтика) и представить соответствующие предложения", - говорится в сообщении.

Правительство должно исполнить поручение в срок до 15 июня 2020 года.

Астрономы открыли загадочную группу астероидов, управляемую Меркурием

Татьяна Пичугина. В начале января ученые открыли первый астероид из группы ватир, движущихся полностью внутри орбиты Венеры. Считается, что таких объектов много. Их траектории нестабильны, и они могут столкнуться с Землей.

Богиня, обгоняющая Землю

Астрономы постоянно прочесывают небо в поисках опасных — их еще называют околоземными — астероидов. Маршруты некоторых лежат внутри земной орбиты, то есть они ближе к Солнцу, чем наша планета. Долгое время они оставались гипотетическими.

"В подобных открытиях существуют объективные сложности: эти астероиды, в отличие от других, нельзя наблюдать в противосолнечной области, они всегда расположены на относительно небольших элонгациях — угловых расстояниях от Солнца. Это значит, что искать космические тела надо в сумеречном и околосумеречном сегменте. Наблюдения в этих зонах затруднены, поэтому первое достоверное открытие сделали лишь в 2003 году — после развертывания системы автоматизированных обзоров по поиску околоземных астероидов", — пояснил РИА Новости Артем Новичонок, заведующий учебной астрономической лабораторией Петрозаводского государственного университета.

Первенец получил имя Атиры (давшее название всему классу подобных тел) в честь богини индейского племени пауни из штата Оклахома. Астероид открыли в американском обзоре LINEAR. У 163693 Atira максимально возможная элонгация — порядка 75 градусов, но достигает он ее далеко не каждый год, уточняет исследователь.

Трудноуловимые попутчики Венеры

Ученые предсказывали существование еще более близких к Солнцу астероидов, движущихся полностью внутри орбиты Венеры. Их пока неофициально назвали ватирами — венерианскими атирами.

Ватиры начали искать в 2013 году с помощью канадского спутника NEOSSat, предназначенного для слежения за опасными объектами. Вскоре наземный проект Паломарской обсерватории Zwicky Transient Facility (ZTF) в Калифорнии, наблюдающий за удаленными транзиентами, в основном сверхновыми, вошел в игру.

В 2019-м ZTF открыл два атира — 2019 AQ3 и 2019 LF6 — с самыми короткими периодами обращения из известных. Это означало, что их венерианские аналоги существуют и, вероятно, многочисленны, поскольку есть механизм перехода на более близкую к Солнцу орбиту.

Первый ватир ZTF открыл 4 января 2020 года. "У это комплекса уникальная огромная матрица, снимающая сразу большие области неба, и хорошее ПО. Впервые предприняты масштабные поиски на малых солнечных элонгациях, где другие обзоры почти или вообще не работали из-за технических сложностей и малых перспектив обнаружить околоземные астероиды. Тут максимально возможная элонгация уже ниже 45-50 градусов, а классические обзоры обычно ограничиваются примерно 60 градусами, что резко осложняет задачу. Но поскольку в наблюдаемом спектре оказались довольно крупные астероиды, их увидели, как только начали искать. Очевидно, можно ждать и следующие подобные открытия от ZTF", — рассказывает Новичонок.

Ватир 2020 AV2 сразу стали наблюдать многие астрономы по всему миру. В циркуляре Центра малых планет от 8 января 2020 года приведен внушительный список, где есть и данные российского исследователя-любителя Филиппа Романова.

Сход с орбиты

Согласно расчетам братьев де ла Фуэнте Маркос из Мадридского университета Комплутенсе, 2020 AV2 изначально был атирой, но примерно сто тысяч лет назад сблизился с Меркурием, сменил орбиту и перешел в разряд ватир. Еще через двести тысяч лет он может уйти и из-под влияния Меркурия.

Причина тому — механизм Лидова — Козаи, вызывающий колебания (осцилляции) орбиты малого тела под действием сил притяжения планет. Траектория становится все более эллиптической, наклоняясь все сильнее к плоскости орбиты ближайшей планеты, пока ее не разрывают приливные силы.

"Атиры и ватиры не совсем безобидны. Многие относятся к подклассу потенциально опасных околоземных астероидов. Из-за гравитационного взаимодействия с Землей, Венерой и Меркурием они могут изменять орбиты и в итоге попадать на траектории столкновения с Землей. За исключением двух популяций, которые могут быть стабильны, но еще не открыты, их орбиты нестабильны, и в долгосрочной перспективе, на масштабах десятков тысяч лет, они могут стать угрозой землянам", — объясняет Артем Новичонок.

К примеру, диаметр 163693 Atira — 4,8 километра, а 2020 AV2 — приблизительно два километра. Для сравнения: астероид, породивший челябинский метеорит, при входе в атмосферу был размером примерно 17 метров в продольной оси, а разрушения произвел довольно заметные.

"Самое интересное для меня в популяции атир — и в большей степени ватир — исследовательские перспективы, некая научная неизвестность. Из-за сложностей наблюдений внутри орбиты Венеры мы почти ничего не знаем о скоплении существующих там малых тел, разве что там нет объектов более пятидесяти километров в поперечнике, как следует из наблюдений на коронографе космического телескопа SOHO. И конечно, еще больше интригуют потенциальные вулканоиды — группа (население) астероидов внутри орбиты Меркурия. Ни один из них пока не открыт", — подчеркивает астроном.

Запуск мультимодальных сервисов через порты Балтики сокращает время перевозок на Новом Шелковом железнодорожном пути. Об этом пишет портал Railfreight.

Преимущества нового маршрута стали очевидными благодаря сервисам через порты Росток и Мукран. Тремя «китами», активно способствовавшими созданию этой мультимодальной сети, Railfreight называет ОТЛК ЕРА, Международный Координационный совет по трансъевразийским перевозкам (КСТП) и Группу Европейских трансъевразийских операторов и экспедиторов (GETO).

Порты Калининградской области на Балтике еще год назад стали важными хабами на Новом Шелковом пути, а сравнительно недавно в эту историю были вписаны новые строки: немецкие порты Росток и Мукран стали частью евразийского коридора через Балтику.

Осенью прошлого года мультимодальный сервис, организованный РЖД и ОТЛК ЕРА и стартовавший в Сиане, впервые связал Китай с Гамбургом через Балтийск и Мукран.

25 марта подобный сервис связал Сиань со Стокгольмом и Вероной через порты Калининград и Росток. 5 апреля поезд из Сианя из 49 40-футовых контейнеров прибыл на терминал «Калининградского морского торгового порта», откуда в тот же день морским путем был отправлен в Росток.

Каждый из балтийских портов имеет хорошо развитую сеть внутренних железных дорог. «В последние годы земля Мекленбург-Передняя Померания вкладывает большие средства в расширение инфраструктуры сообщения с другими землями Германии. В результате теперь мы можем использовать сервисы с очень быстрой транспортировкой грузов внутри Германии через порты Мукран и Росток», — рассказал министр транспорта земли Мекленбург-Передняя Померания Кристиан Пегель. Он также добавил, что наряду с Мукраном и Ростоком хабом на Новом Шелковом пути может также стать порт Засниц с его большой территорией, более 90 км железнодорожных путей и действующими линиями в порты России, Дании, Литвы и Швеции.

Основу нового коридора через Росток и Мукран заложило активизировавшееся в сентябре 2019 года сотрудничество КСТП и GETO. Порт Мукран и ОТЛК ЕРА, постоянные члены КСТП, также приняли решающее участие в проекте. В ОТЛК ЕРА отметили, что создание маршрута через Мукран и Росток — сильный шаг в нынешней кризисной ситуации. Тесная связь двух видов транспорта на сервисах призвана поддержать транспортировки грузов как по суше, так и по морю. Как отметил глава ОТЛК ЕРА Алексей Гром, «Выбор, который мы предлагаем европейским грузоотправителям с точки зрения новых логистических решений и направлений, особенно важен сегодня. Выгодное географическое расположение портов Мукран и Росток позволит значительно сократить сроки доставки грузов из Скандинавии в Китай, что исключит необходимость консолидации грузов в самом сердце Европы».

Президент GETO Харм Зиверс, в свою очередь, видит огромный потенциал всего Нового шелкового пути. По его словам, «Азия уже начинает восстанавливаться после кризиса, связанного с эпидемией COVID-19. Движение контейнерных поездов в евразийском коридоре играет важнейшую роль для нормализации ситуации. Это мощный альтернативный транспортный коридор. И крайне важно использовать и развивать его потенциал. Прежде всего, мы должны вместе работать над координацией железнодорожных перевозок в Европе, России и Азии, чтобы улучшить Шелковый путь в целом».

Регулярный контейнерный сервис для доставки пиломатериалов из Архангельска в Китай в апреле запустил крупнейший лесопильный комплекс в Европе — ЗАО «Лесозавод 25» (входит в ГК «Титан»). Сервис был протестирован еще в прошлом году, когда первый лес из Архангельска был отправлен тестовым контейнерным поездом в Чунцин. До этого лес с российского Севера доставляли в Китай только морем.

В начале апреля 2020 года сервис стал регулярным. На этот раз первый контейнерный поезд с пиломатериалами был отправлен в Фушань. В его составе — 62 40-футовых контейнера с древесиной. Для поезда был разработан специальный график. 15 апреля он прибудет в приграничный Забайкальск, после чего контейнеры будут перегружены на китайский подвижной состав и отправлены в Фушань.

Поезд стартовал со станции «Архангельск-Город» (Северная железная дорога, филиал ОАО «РЖД»).

В планах ЗАО «Лесозавод 25» отправлять по новому маршруту 4 контейнерных поезда в месяц.

Контейнеры показали себя как самая удобная тара для транспортировки пиломатериалов. Они обеспечивают сохранность древесины в течение всего пути.

Китайские сми сообщают о запуске еще одного, мультимодального, сервиса для доставки в Ланьчжоу древесины через порты Санкт-Петербурга и Циндао. Сервис также протестирован в начале апреля, когда судно с российскими пиломатериалами зашло в порт Циндао. В порту 20 контейнеров с древесиной были перегружены на поезд и отправлены в Ланьчжоу.

В Минприроды России рассмотрели исполнение мероприятий по приоритету «Чистый воздух»

С 1 января 2020 года в 12 городах-участниках федерального проекта «Чистый воздух» национального проекта «Экология» начался эксперимент по квотированию выбросов загрязняющих веществ. С регионами проведена работа по отбору мероприятий комплексных планов по снижению выбросов загрязняющих веществ для финансирования из средств федерального бюджета в текущем году. В список первоочередных попали мероприятия по обновлению подвижного состава общественного транспорта, его переводу на экологичные виды топлива, модернизации объектов теплоэнергетики и озеленения территорий для создания «зелёного щита» от вредных выбросов. Согласно заявкам, полученным от городов-участников проекта, на эти цели из федерального бюджета будет выделено 11,6 млрд рублей.

В рамках проекта в 2020 году Роспотребнадзором запланировано: завершить сбор исходных данных для проведения сводных расчетов, произвести расчет и оценку рисков для здоровья человека, утвердить перечни квотируемых объектов, для которых устанавливаются квоты выбросов.

В планах – завершение работ по формированию и проведение опытной эксплуатации информационной системы мониторинга качества атмосферного воздуха. Система создается для обеспечения населения, органов государственной власти и организаций информацией о состоянии, загрязнении атмосферного воздуха, комплексной оценки и прогноза его состояния, а также для оценки вредного воздействия. Проведение опытной эксплуатации запланировано на приоритетных территориях, но в дальнейшем она охватит и другие субъекты РФ.

Кроме того, в текущем году продолжится оснащение лабораторной базы подведомственных учреждений Росприроднадзора и Росгидромета для обеспечения эффективного контроля за реализацией мероприятий проекта.

На реализацию финансово ёмких мероприятий планируется привлекать внебюджетные средства. В этой связи до конца года по каждому из 12 городов предстоит завершить формирование перечня инвестиционных проектов.

Справочно:

Федеральный проект «Чистый воздух» входит в национальный проект «Экология», утвержденный Указом Президента РФ Владимира Путина в мае 2018 года. Мероприятия проекта направлены на снижение более чем на 20% совокупного объема вредных выбросов в атмосферный воздух в 12 городах – участниках федпроекта. В их числе: Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита.

В то же время, проектом предусмотрены системные меры по кардинальному снижению уровня загрязнения атмосферного воздуха на всей территории РФ.

Финансирование федерального проекта «Чистый воздух» потребует 500 млрд рублей, из них 381 млрд рублей — внебюджетные источники.

Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются промышленные предприятия, автотранспорт и ЖКХ (устаревшие системы отопления).

Система мониторинга качества атмосферного воздуха в 1 квартале 2020 года зафиксировала в городах-участниках проекта повышенные разовые концентрации основных газовых загрязняющих веществ: диоксида серы, оксидов азота, оксида углерода, ароматических углеводородов.

Так, в городах Медногорск и Норильск повышенные уровни загрязнения воздуха диоксидом серы в основном определяются выбросами крупных предприятий металлургического профиля. Разовые концентрации специфических загрязняющих веществ, таких как сероуглерод в Череповце, фторид водорода в Челябинске и Новокузнецке, сероводород в Магнитогорске и Чите, фенол в Чите превышали нормативы также под воздействием выбросов промышленных предприятий.

В Челябинске и Красноярске повышенные концентрации оксида углерода формируются преимущественно выбросами автотранспорта. В то же время в Норильске случаи повышенного содержания сероводорода связаны с низкими локальными источниками его поступления в воздух, в том числе источниками в системе городской канализации.

В Чите и Красноярске очень высокий уровень загрязнения определялся средними за рассматриваемый период концентрациями бензапирена, поступающего в воздух при сжигании угля в качестве топлива.

Дополнительный вклад в запыленность воздуха городов в период схода снежного покрова вносит подъем почвенной пыли, в том числе с дорог колесами автомобилей, а также при уборке улиц без пылеподавления. Повышенная запыленность воздуха отмечена в Чите, Череповце, Норильске, Братске, Красноярске.

В Нижнем Тагиле и Красноярске к числу приоритетных веществ, концентрации которых определяют повышенный уровень загрязнения, относится формальдегид. Вещество поступает в воздух с антропогенными выбросами, а также образуется в загрязненной атмосфере в результате фотохимических реакций.

8 регионов вошли в пожароопасный сезон ограниченно готовыми. Ситуацию в лесном фонде разобрали на ВКС в Правительстве РФ

В списке повышенного внимания оказались Республики Марий Эл и Мордовия, Челябинская и Курганская области, Иркутская область, Красноярский край, Республики Тыва и Хакасия.

Селекторное совещание по вопросам готовности регионов к пожароопасному сезону 2020 года на землях лесного фонда прошло, сегодня, 14 апреля, под председательством заместителя Председателя Правительства РФ Виктории Абрамченко, с участием министра природных ресурсов и экологии РФ Дмитрия Кобылкина.

Как сообщила вице-премьер, системы предупреждения и тушения в целом подготовлены. В то же время, по итогам проверок Рослесхоза готовности субъектов РФ к лесопожарному сезону 2020 года 14 регионов признаны ограниченно готовыми, в 8 из них уже стартовал пожароопасный сезон. Руководителям всех 14-ти регионов поставлена задача по принятию исчерпывающих мер по устранению выявленных недостатков в кратчайшие сроки.

«Эта готовность должна быть доведена до состояния максимума. По вполне понятным причинам мы вступаем в самый сложный период. Около 88% пожаров приходится именно на весенне-летний период, когда в результате неконтролируемых палов сухой травы под ударом оказываются населенные пункты и социально значимые объекты», – подчеркнула В.Абрамченко.

С основным докладом о текущем положении дел выступил заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Сергей Аноприенко. Он сообщил, что система космического мониторинга ИСДМ-Рослесхоз ежедневно фиксирует большое количество термических точек на территории субъектов РФ. Основными причинами возникновения пожаров в весенний период являются переход огня с земель иных категорий, а также несоблюдение гражданами Правил пожарной безопасности в лесах. Из более чем 13 тысяч зарегистрированных с начала года термических точек на общей площади более 1,5 млн га – 80% находятся на землях иных категорий. В основном, это палы сухой травы на землях сельхозназначения и иных категорий.

Особое внимание было обращено на то, что в Забайкальском и Хабаровском краях, а также Амурской области отмечается недостаточный уровень привлечения сил и средств пожаротушения.

«В этой связи Рослесхоз уже направил в Забайкалье и Амурскую область силы федерального резерва Авиалесоохраны. Помощь в стабилизации лесопожарной обстановки в Забайкальском крае оказывают 64 авиапожарных, еще 85 будут направлены в ближайшее время для усиления. 50 парашютистов-десантников задействованы в Амурской области», – проинформировал С.Аноприенко. Он призвал регионы обеспечить полную готовность сил и средств пожаротушения к действиям по тушению лесных пожаров, принять исчерпывающие меры по соблюдению запрета на проведение выжиганий сухой травянистой растительности, а также выполнению профилактических противопожарных мероприятий на прилегающих к лесам территориях.

Кроме того, глава Рослесхоза подчеркнул необходимость своевременного введения особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, а также усиления среди населения разъяснительной работы о недопустимости палов сухой травы и о правилах пожарной безопасности в лесах.

Напомним, что Рослесхозом согласованы, а главами регионов утверждены все 83 сводных плана тушения, согласно которым к тушению лесных пожаров готовы 180 тыс. человек и более 67 тыс. единиц техники. Рослесхозом также сформирован Межрегиональный план маневрирования силами и средствами пожаротушения, которым предусмотрена возможность дополнительного привлечения более 2,3 тыс человек, а также порядка 500 единиц техники, чтобы оказывать помощь наиболее горимым субъектам РФ.

Подготовка к пожароопасному сезону на федеральном уровне начата заблаговременно: почти 33 млрд рублей из федерального бюджета до регионов было доведено еще в декабре 2019 года. Из них на обеспечение пожарной безопасности – более 6 млрд. В рамках реализации нацпроекта «Экология» и федерального проекта «Сохранение лесов» в 2020 году на закупку лесопожарной техники выделено еще 3 млрд рублей. С начала года в регионы уже поступило 529 единиц такой спецтехники.

По мнению вице-премьера, минимизировать угрозу возникновения и распространения лесных пожаров на больших площадях позволят своевременная профилактика, управленческие решения и оперативные меры реагирования: «На сегодняшний день мониторинговые системы позволяют выявить и отследить термоточки в режиме фактически реального времени. Однако по опыту прошлого года важно обеспечить и скорость реагирования на эти данные – предпринимать меры по ликвидации пожаров в течение первых суток». Так, в 2019 году в течение первых суток смогли ликвидировать пожары 11 регионов – республики Коми, Удмуртия, Пермский край, Владимирская, Кемеровская, Кировская, Ленинградская, Новосибирская, Сахалинская, Тверская, Ярославская области.

Минприроды России напоминает:

В случае обнаружения лесного пожара следует звонить на телефон Федеральной диспетчерской службы лесного хозяйства «Прямая линия лесной охраны» – 8-800-100-94-00.

Ответственность за предупреждение и тушение лесных пожаров возложена на субъекты Российской Федерации (Лесной кодекс Российской Федерации - ст. 83).

Неосторожное обращение с огнем, разведение костров, выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов с нарушением требований правил пожарной безопасности в лесу и на участках, непосредственно примыкающих к лесам, преследуется по закону.

Состоялся первый обучающий семинар по государственной информационной системе обращения с отходами I и II классов

Сегодня, 14 апреля, Федеральный экологический оператор (ФГУП «ФЭО») провел первый обучающий онлайн-семинар по работе в государственной информационной системе обращения с отходами I и II классов (ГИС). Слушателями вебинара стали более 100 человек из Кировской, Саратовской, Челябинской, Курганской, Тюменской областей, Республики Татарстан, Удмуртской Республики, Санкт-Петербурга, Нижнего Новгорода, Москвы и других регионов.

В семинаре приняли участие представители промышленных компаний и органов государственной власти регионов реализации федерального проекта «Инфраструктура для обращения с отходами I-II классов» национального проекта «Экология», а также регионов, подписавших соглашение о сотрудничестве с федеральным оператором по обращению с отходами I-II классов.

Руководитель проекта «Федеральная схема и ГИС ОПВК» ФГУП «Федеральный экологический оператор» Ольга Олейникова рассказала о создаваемой в стране системе обращения с отходами I и II классов, федеральной схеме обращения с данными отходами, о функционале ГИС, возможности подключения к системе в тестовом режиме для внесения данных об объемах и видах образующихся отходов.

В настоящее время частично уже создан функционал ГИС, идет разработка программного обеспечения, проводится его опытная эксплуатация. Срок ввода ГИС в эксплуатацию – 31 декабря 2021. В 2020 году ГИС будет запущена в тестовом режиме и позволит промышленным производителям и операторам начать работу по внесению данных о своей деятельности для дальнейшего включения в федеральную схему.

Информацию в ГИС смогут вносить образователи отходов I и II классов, операторы по обращению с данными отходами и региональные операторы ТКО, которые принимают отходы I и II классов от населения. На платформе ГИС будет осуществляться и вся договорная работа по обращению с отходами I и II классов.

Аналогичные семинары будут проводиться на регулярной основе, в том числе по запросу регионов. Запись вебинара можно посмотреть здесь.

Справочно:

Федеральный проект «Инфраструктура для обращения с отходами I-II классов опасности» входит в состав национального проекта «Экология» и его участником является ФГУП «ФЭО» (Федеральный экологический оператор», ранее назывался ФГУП «РосРАО»). В 2019 году Федеральным оператором была начата работа по созданию ГИС. Этот программный продукт призван аккумулировать информацию о системе обращения с отходами I и II классов, контролировать потоки движения отходов от источника их образования до места переработки, производить учет, выявлять нарушения, выстраивать оптимальную логистику и моделировать наилучшее размещение инфраструктуры.

В Калининграде вводят пропуска на передвижение граждан

Калининградские власти с 16 апреля ужесточают меры по контролю за передвижением жителей из-за угрозы распространения COVID-19, сообщила пресс-служба правительства Калининградской области.

"С четверга, 16 апреля, необходимо будет документально подтверждать свой путь на работу. Новая мера принята региональным оперативным штабом по контролю за новой коронавирусной инфекцией и закреплена указом губернатора Калининградской области", — говорится в сообщении.

Жителям региона, которые покинули свою квартиру, нужно иметь при себе документ, удостоверяющий личность. Дети, не достигшие 14-летнего возраста, должны выходить на улицу в сопровождении законных представителей.

Пребывание жителей региона вне места проживания или передвижение на личном или общественном транспорте подтверждается справкой, которую выдает работодатель, или служебным удостоверением, а также справкой, выданной для осуществления добровольческой деятельности. Использование таких документов допускается только для исполнения служебных обязанностей.

Перемещение жителей на территории Калининградской области при наличии документа, удостоверяющего личность, возможно в случаях обращения за экстренной медпомощью, следования к ближайшему магазину, для выгула домашних животных, выноса мусора, а также следования на личном автомобиле на дачу для соблюдения режима самоизоляции.

По информации штаба, к 14 апреля на COVID-19 обследовано 8,2 тысячи человек, из них выявлено 79 случаев заражения (из них 24 человека выздоровели), один мужчина 1950 года рождения скончался, остаются под медицинским наблюдением 680 человек, в том числе 19 в условиях обсерватора.

Режим самоизоляции из-за COVID-19 объявлен в Калининградской области 31 марта. С 28 марта в регионе была приостановлена работа всех досуговых, развлекательных и спортивных заведений и учреждений, торговых центров, салонов красоты и парикмахерских, точек общепита, за исключением доставки заказов.

Исследование: 84% операторов фиксированной связи ожидают роста тарифов

В России 84% операторов фиксированной связи ожидают роста тарифов в 2020 году, большинство из них предрекают рост более чем на 10%, показало исследование информационно-аналитического агентства TelecomDaily.

В рамках исследования с 30 марта по 6 апреля проведен анонимный опрос 114 представителей рынка фиксированной связи из 15 городов (Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Екатеринбург, Нижний Новгород, Казань, Челябинск, Омск, Самара, Ростов-на-Дону, Уфа, Красноярск, Пермь, Воронеж, Волгоград). Среди опрошенных компаний почти 79% оказывают услуги передачи данных, услуги телефонии — 65%, осуществляют доступ к облакам и ЦОДам — 51%, к сервису ТВ — 47,5%.

"Если в конце 2018 года (когда TelecomDaily проводил последний подобный опрос) о повышении тарифов на 2019 год заявляли представители 81% операторов, то сейчас в повышении тарифов на услуги связи в течение 2020 года уверены 84%. И в этот раз, по мнению 62% опрошенных, тарифы вырастут значительнее — от 10% и выше", - говорится в сообщении агентства по результатам исследования.

В нем уточняется, что если годом ранее более половины (52%) респондентов полагали, что рост тарифов окажется в пределах 10%, то теперь в этом уверены лишь 22%. Большинство - 38% - ожидают роста от 10% до 15%, еще 24% опрошенных уверены, что тарифы по рынку в целом вырастут более чем на 20%. Годом ранее только 29% представителей операторов предполагали более чем 10%-й рост, отмечают аналитики.

Отрицательными факторами, которые оказывают негативное давление на рынок, опрошенные назвали последствия пандемии коронавируса — режим изоляции, введенный в России, который привел к снижению реальных доходов большинства потребителей, и падение курса рубля.

"Так, угрозу для своего бизнеса порядка 76% респондентов видят в "резком ухудшении общей ситуации в экономике и падении платежеспособного спроса", 64% — в "росте курса доллара/евро". Остальные риски (рост арендных ставок, повышение налогов, законодательные инициативы по ужесточению регулирования) менее существенны — их называет чуть более 20% представителей компаний", - показало исследование.

$40-45 будет стоить баррель нефти к концу года

При благополучном сценарии развития ситуации с коронавирусом цены на нефть к концу 2020 года могут достичь $40-45 за баррель, считает глава «Газпром нефти» Александр Дюков. По его мнению, не стоит ожидать резкого роста цен на нефть после заключения новой сделки ОПЕК+ о сокращении добычи.

«Безусловно, не стоит ожидать по результатам сделки уже сейчас резкого роста цен. Мы исходим из того, что второй квартал будет самым сложным, но надеемся, что снятие карантинов и восстановление деловой активности начнется летом, и осенью спрос на нефть сможет выйти на уровень, близкий к докризисному. В таком, можно сказать, оптимистичном сценарии к концу года цена может составить $40–45 за баррель — с дальнейшим ростом в 2021 году», — сказал Дюков в интервью газете «Коммерсант».

По его словам, предсказать восстановление спроса очень сложно. «Вполне вероятно, что мы находимся на пороге новой Великой депрессии. Хотя я все же надеюсь, что этого сценария удастся избежать. Поэтому сказать сейчас, избыточна договоренность или, наоборот, недостаточна — крайне сложно», — отметил глава «Газпром нефти».

Дюков напомнил, что новая сделка ОПЕК+ не является догмой и предполагает возможность корректировок в зависимости от развития рыночной ситуации.

Впервые за время работы горячей линии Минпросвещения России по методической поддержке организации дистанционного обучения на дому стали поступать благодарности педагогам

Операторы горячей линии Минпросвещения России по методической поддержке организации дистанционного обучения на дому продолжают в круглосуточном режиме принимать обращения граждан.

С 18 марта они зафиксировали 10 488 звонков из всех регионов страны, при этом за последние сутки – 477.

Больше всего вопросов за этот период поступило из Краснодарского края, Санкт-Петербурга, Москвы, Московской и Нижегородской областей и Красноярского края.

Впервые за всё время работы горячей линии стали поступать благодарности педагогам и классным руководителям.

По-прежнему порядка 80% звонивших составляют родители школьников, которые уточняют детали нового формата образовательного процесса. Так, их интересуют объёмы домашних заданий и правомерность требований педагогов (это касается чаще всего таких предметов, как физическая культура, технология, изобразительное искусство).

Родители также спрашивают о регламенте выставления оценок и о том, будут ли текущие отметки в четвёртой четверти учитываться при годовой аттестации.

Традиционно около 30% вопросов связаны с работой электронных платформ.

Горячая линия Минпросвещения России для учителей и родителей по методической поддержке организации дистанционного обучения на дому работает круглосуточно, телефон: +7 (800) 200-91-85.

Для участия в программе «Земский учитель» подано почти 30 тысяч заявок

Несмотря на эпидемиологическую ситуацию, Министерство просвещения Российской Федерации продолжает реализовывать инициированную Президентом России программу «Земский учитель», которая стартовала в январе 2020 года во всех регионах России и направлена на поддержку педагогического сообщества. Участники программы – учителя, заключившие трудовой договор с образовательной организацией, расположенной в сельских населённых пунктах и городах с населением до 50 тысяч человек, на работу сроком не менее чем на пять лет, получают единовременные компенсационные выплаты в размере 1 млн рублей на всей территории Российской Федерации, за исключением Дальнего Востока. В субъектах Дальневосточного федерального округа размер указанной выплаты составит 2 млн рублей. При этом данные выплаты не облагаются налогом на доходы физических лиц.

Уже в 2020 году планируется осуществить 1803 единовременные компенсационные выплаты учителям, откликнувшимся на вакансии по программе.

В настоящее время субъекты Российской Федерации продолжают приём заявок на участие в программе. Рекомендуемый срок приёма – до 15 апреля, окончательно дату каждый регион определяет самостоятельно. В информационной системе «Земский учитель» подано 29 472 заявки. Интерес учительского сообщества к программе очень высок, многие выбирают вакансии в образовательных организациях в других регионах.

В частности, по программе «Земский учитель» в Амурской области осталось всего три вакансии. На вакансию учителя начальных классов школы села Марково Благовещенского района претендует 21 кандидат. В настоящее время в Амурской области подано более 900 заявок учителей, в то время как в 2020 году по программе открыты 47 вакансий. Трудоустройством интересуются не только жители области, но и Краснодарского и Алтайского краёв, Санкт-Петербурга и других регионов.

Иллюстрацией активности учителей также могут служить следующие примеры.

Курганская область. На участие в программе подали заявки более 50 педагогов из Курганской, Тюменской, Челябинской, Свердловской, Московской, Воронежской, Томской, Новосибирской, Ростовской областей, а также Республики Татарстан, Алтайского края, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов.

Саратовская область. В 2020 году количество учителей, которым будут выплачены единовременные компенсации, составляет 34 человека.

В настоящее время поданы уже 286 заявок на 106 вакансий, утверждённых для участия в программе Министерством образования Саратовской области.

Севастополь. В текущем году привлекут к работе в сельских школах по программе 8 учителей. На сегодняшний день подано 322 заявки.

Архангельская область. В этом году выплаты по программе «Земский учитель» получат 9 человек. На конкурсный отбор подали заявки 72 учителя из более 20 регионов страны.

«Сложившаяся непростая эпидемиологическая ситуация не влияет на продолжение работы Министерства просвещения по реализации такой важной программы, как «Земский учитель». Мы стремимся к тому, чтобы каждый ребёнок, где бы он ни жил, получил качественное образование и мог развить свои таланты. Во многом это зависит от учителей, которые будут помогать ему получать знания, развивать кругозор. Поэтому так важно, чтобы увлечённые высококвалифицированные учителя работали и в небольших школах в удалённых деревнях и посёлках. Уверен, что эта программа позволит детям в труднодоступных районах наравне с учениками больших городов учиться интересно и получить безупречное образование», – отметил Министр просвещения Сергей Кравцов.

Справочно

Цель программы «Земский учитель» – обеспечение повышения качества общего образования, совершенствование методов обучения и воспитания путём внедрения новых образовательных технологий, обеспечивающих повышение мотивации детей к обучению и вовлечённости в образовательный процесс.

Программа также должна стать социальным стимулом привлечения и закрепления учителей в образовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, и позволит заполнить вакансии по востребованным специальностям в образовательных организациях в сельской местности и обновить кадровый состав школ.

Обязательными условиями для претендента на участие в программе «Земский учитель» является:

- наличие соответствующей квалификации для занятия вакансии по соответствующей должности;

- готовность претендента переехать и отработать не менее пяти лет в выбранной образовательной организации.

Кроме того, одним из условий предоставления компенсационной выплаты является объём учебной нагрузки учителя в школе – участнице программы не менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы в школе.

С перечнем вакансий в общеобразовательных организациях в разных регионах, участвующих в реализации программы «Земский учитель», можно ознакомиться в информационной системе «Земский учитель».

Не разводить руками

Феликс Коробов получал звание народного артиста РФ в новых условиях

Текст: Светлана Елина

30 марта дирижер Феликс Коробов получил звание Народного артиста Российской Федерации. Из-за действующего режима самоизоляции вручение наград прошло без официальной церемонии, что не умаляет значимости события для мира культуры. О коллегиальности профессии дирижера, об изменившихся планах и прежних мечтах, о ценности "добровольного заточения" и способе спасения в нем, а также о том, почему нужно перечитать Лотмана и Лихачева главный дирижер Московского академического Музыкального театра им.К.С.Станисловского и Вл.И.Немировича-Данченко рассказал "Российской Газете".

Что для вас означает получение звания Народного артиста России?

Феликс Коробов: Это была очень приятная новость в совсем непростое время. Конечно, это большая честь. Знаете, дирижер - весьма странная профессия. Я могу сколь угодно разводить руками, но без моих коллег-музыкантов, без оркестра, певцов, солистов - музыка не зазвучит. Дирижер зависит от очень многих людей.

Моему родному театру (МАМТ им.К.С.Станиславского и В.И.Немировича-Данченко - ред.) в прошлом году исполнилось 100 лет. Наш музей и литературный отдел выпустили замечательную энциклопедию, где отражены все события жизни театра за этот век. Так вот - страшно сказать - пятая часть этой книги, последние 20 лет, связаны и со мной, что очень приятно.

А еще мои студенты - Камерный оркестр Московской консерватории, которым я руковожу уже более 15 лет - уникальный коллектив с почти шестидесятилетней непрерывной историей - la crème de la crème студентов и аспирантов Консерватории - работать с этими талантливыми ребятами удовольствие и радость. Вообще консерваторцы - это серьезное звание: мы все "консерваторской" крови - в свое время я закончил ее по трем специальностям. Ну и, кроме того, мои постоянные контакты с совершенно разными но потрясающими оркестрами Санкт-Петербургской Филармонии, оркестром Театра Ла Скала, гастроли по стране к любимым коллективам Нижнего Новгорода, Новосибирска и многим другим - вот это все и есть те "звуки", которые помогают дирижеру быть услышанным. Так что в моем звании значительная доля труда этих замечательных людей.

Вы упомянули оперный театр Ла Скала. Состоятся ли в Милане запланированные на 2020 год премьеры балетов "Щелкунчик" и "Ромео и Джульетта"?

Феликс Коробов: Весь мир оказался в очень сложной ситуации, и, к огромному сожалению, многие дорогие для сердца и важные профессионально концерты отменяются и переносятся. Буквально на днях я должен был лететь в Милан на постановку "Ромео и Джульетта", мы давно ждали эту совместную работу. В данный момент я должен был находиться в Саратове, где мы планировали начать замечательный абонемент: парный музыкальный портрет - все симфонии Шумана в первом отделении и все концерты Брамса (два фортепианных, двойной и скрипичный) во втором. Также сорвался интересный концерт в рамках абонемента к юбилею Бетховена, который в Нижнем Новгороде придумал Александр Скульский. Там каждая симфония Бетховена рифмовалась с не менее великой симфонией другого композитора под тем же номером. Мне достался 4-й номер: на прошлой неделе мы должны были играть Четвертую симфонию Бетховена и Четвертую симфонию Малера.

Надеюсь, все эти проекты состоятся в будущем. Что касается Ла Скала, театр подтвердил, что мы не отменяем премьеры, а переносим их на какой-то более реальный срок. На сегодняшний день для себя я принял такое решение: сейчас ничего не планирую - дождемся окончания этого кошмара, и потом уже будем думать, как выполнять свои обязательства и как не потерять задуманные проекты.

Один из ваших любимых композиторов - Верди. Верны ли вы мечте исполнить антологию его произведений?

Феликс Коробов: Думаю, исполнить в одном месте одному дирижеру все произведения Верди практически нереально. По крайней мере, таких случаев я не знаю. Но постепенно коллекция собирается. В следующем году, дай Бог все будет хорошо, должна состояться премьера "Риголетто" - это будет уже седьмой мой Верди в нашем театре. Помимо Верди, другая моя "коллекция" и любимый композитор - это Моцарт, и есть мечта исполнить все его оркестровые и камерные произведения. Многое уже сделано. Например, с замечательными музыкантами оркестра "Виртуозы Москвы" (моими большими друзьями), в составе "Квартет-Квартет" мы почти закончили цикл "Все струнные квартеты Моцарта" - осталось два концерта до завершения этого достаточно серьезного труда.

Завершится ли этот сезон в Театре им. Станиславского и Немировича-Данченко? В частности, запланированные на май "Макбет" и "Отелло" в афише июня.

Феликс Коробов: Я надеюсь, мы все-таки выйдем из карантина до конца сезона. Но, к сожалению, никто не понимает, когда именно. Человек так убедил себя в том, что он царь природы, что сам в это поверил. И когда ты вдруг оказываешься один в бушующем океане, то понимаешь: никакой ты не царь, и ты ничего не можешь сделать. Сейчас примерно такая ситуация. Казалось бы, 21-й век, а мы опять вернулись во времена "Декамерона", когда Боккаччо во время чумы сидел со своими друзьями в церкви Санта-Мария-Новелла во Флоренции, рассказывал истории и писал свой знаменитый роман. Сейчас происходит то же самое: мы все сидим дома. Так вот, давайте же и будем пока сидеть дома. Здоровье всегда важно, но сейчас крайне необходимо думать не только о себе, своих удовольствиях и привычках, или сожалеть, что не можешь пойти вечером на любимый концерт или в любимый бар, или прогуляться по парку. Добровольное заточение - в квартире, в доме - это и забота о других людях. Наконец настало время подумать об окружающих.

Как вы распоряжаетесь временем в своем "добровольном заточении"?

Феликс Коробов: В мемуарах отца Владимира Дмитриевича Набокова (отца писателя), касающихся периода его заточения в тюрьме, есть замечательные слова о спасении себя в условиях изоляции. Это строгое соблюдение своего ежедневного рабочего режима, который он сам себе прописал. Он вставал, писал статьи, читал газету, занимался гимнастикой - все по расписанию. Это позволило ему выжить и остаться самим собой. Такую игру ведем сейчас и мы. Не помню автора этих замечательных слов: "Только от нас самих зависит, находимся мы во Дворце Дожей или в темнице".

Самоизоляция - хорошее время заняться теми вещами, на которые в обычном режиме (когда утром у тебя репетиция, вечером концерт, а днем студенты) не хватало времени: прочесть накопившиеся стопками книги, послушать музыку, которую давно хотелось освежить в памяти, посидеть и спокойно поработать с партитурами, немного впрок.

Недавно я написал в своем Instagram, что мне всегда хотелось "поиграть" в Мравинского или Рождественского: сесть дома, открыть за столом партитуру (обязательно зеленая лампа и чай в серебряном подстаканнике) и погрузиться в изучение нот. Ведь из-за наших действительно жутких графиков порой приходилось новую партитуру учить во время предыдущих гастролей, иногда в поезде или в самолете. Сейчас есть время на спокойный разговор с близкими, и не по мобильному телефону, а по "домашнему", стационарному - ведь это другая история. Мне кажется, это замечательное время, чтобы остановиться и задуматься о своей жизни. Все мы спешим, скорости 21-го века запредельны, но мы, быть может, чего-то главного не успеваем. Задуматься о ценностях и немного отдохнуть перед следующей активностью, которая, несомненно, наступит.

Какая партитура у вас сейчас в работе?

Феликс Коробов: Некоторые партитуры являются тайной нашего театра, мы их пока не озвучиваем. Для себя пересмотрел заново симфонии Шостаковича (исполнить их все - одна из моих идей в серии музыкальных коллекций). Я очень благодарен оркестрам Петербурга и Новосибирска за чудесную возможность исполнить подряд Вторую и Третью симфонии Шостаковича, которые в обычной жизни практически не попадаются дирижерам - это редкие гости на филармонических сценах. Пересматриваю Малера и Брукнера. Готовлюсь к следующему сезону с Камерным оркестром консерватории. Это отдельная моя любовь и история: когда я только возглавил этот легендарный коллектив, один мой знакомый сказал: ну зачем тебе это нужно, ты всю жизнь будешь дирижировать "Струнной серенадой" Чайковского и "Маленькой ночной серенадой" Моцарта. Я счастлив тем, что полностью опроверг это предположение. Вот уже почти 15 лет мы ежегодно играем около десяти новых программ, не повторив ни одного произведения! Постепенно в моем классе множатся шкафы с нотами, иногда абсолютно уникальными и впервые исполненными в России. Подбор репертуара - очень интересная творческая работа.

Удается ли вам оставаться на связи с музыкантами оркестра и учениками?

Феликс Коробов: Конечно, мы перезваниваемся, узнаем, как дела, кто чем занят. Я продолжаю заниматься со студентами, которые учатся у меня оперно-симфоническому дирижированию. Буквально вчера выдал им очередное задание: что нужно послушать, прочесть и посмотреть. Ведь дирижер - это не просто движение руками, это масса всего взаимосвязанного. Договорились созвониться дня через три. Московская консерватория начала уроки онлайн, сейчас я пытаюсь освоить эту систему, так что на самом деле есть чем заниматься. Читаю, готовлю.

Что дома готовят дирижеры?

Феликс Коробов: Что угодно! Я очень люблю готовить, это одно из моих любимых занятий и время отдохновения - когда ты сосредоточен на процессе, запираешься на кухне, тебя никто не беспокоит, есть возможность подумать, покрутить какие-то идеи в голове. Недаром Россини был фантастическим кулинаром...

Какую книгу вы сами хотели бы прочитать из давно отложенного?

Феликс Коробов: Достаточно много! Из Петербурга я привез дивные воспоминания Ольги Гельдебрандт-Арбениной, которую я очень люблю. Вообще это очень сложная, трагично-романтическая история серебряного века. Также лежат два тома "Троецарствия" Ло Гуань-Чжун. Увлечение классической китайской литературой я унаследовал от своего папы, режиссера Павла Васильевича Коробова, который очень любил китайскую и восточную литературу и с детства привил мне любовь к ней. Остальные четыре из пяти великих китайских романов я уже прочел, и теперь остался последний "подвиг".

С удовольствием читаю и перечитываю Лотмана. Когда-то очень давно, в самом начале моей педагогической деятельности, мы разговаривали с учеником на важные этические темы, и тогда я сказал ему: почитайте дневники Юрия Михайловича Лотмана. Это был умный студент, он прочитал эти дневники, и когда мы вернулись к этому разговору, он сказал: "Но ведь это же невозможно так жить, когда честность и порядочность доведены в жизни до абсолюта, это - тотальное самопожертвование". Тем не менее, пример такого человека был, а значит, жить так можно, сложно, но необходимо. Поэтому периодически нужно перечитывать и Лотмана, и Лихачева, чтобы напоминать сердцу о важных вещах.

Россия > СМИ, ИТ > rg.ru, 14 апреля 2020 > № 3351798 Феликс Коробов

Класс учителя

Педагогические вузы по всей стране меняют учредителя

Текст: Анна Владимирова

Тридцать три государственных педагогических вуза переходят от министерства науки и высшего образования в подчинение министерства просвещения РФ. Соответствующее распоряжение, подписанное председателем правительства Михаилом Мишустиным, опубликовано на официальном портале правовой информации.

В списке таких вузов значатся Московский педагогический государственный университет, Омский государственный педагогический университет, Новосибирский государственный педагогический университет, Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет, Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена, Томский государственный педагогический университет, Уральский государственный педагогический университет, Московский государственный психолого-педагогический университет и другие.

Зачем это нужно? Что это даст школам и вузам?

Поясним историю вопроса. До 2018 года в России существовало одно общее министерство образования и науки, и все вузы были в его подчинении. Затем ведомства разделили - на Минпросвещения и Минобрнауки. Педагогические вузы остались в ведении последнего. Тогда как Минпросвещения последние полтора года занималось только школами, колледжами и техникумами.

Однако для России традиционным был другой уклад, когда отраслевые вузы подчинялись профильным ведомствам: медицинские - Минздраву, сельскохозяйственные - Минсельхозу и так далее. Например, сегодня у Минсельхоза в подчинении 58 вузов, у Минздрава - 46, у Минкультуры - 48.

Логично, что и педагогические вузы теперь будут работать под крылом профильного министерства. Так оно сможет самостоятельно формировать контрольные цифры приема, эффективнее влиять на образовательные программы, прохождение студентами практики и повышение квалификации. В общем, заниматься своими кадрами без посредников.

"Министерство обеспечит прямое включение вузов в систему профессионального развития педагога. Это существенное обновление содержания образования, повышение практико-ориентированности образовательных программ, развитие исследовательской культуры обучающихся и педагогов, повышение степени участия студентов в образовании школьников и развитие механизмов наставничества, - объяснили в Минпросвещения. - Таким образом, каждый университет, имея свою собственную программу развития, будет напрямую включен в работу, поставленную президентом по вхождению России в десятку лучших стран мира по качеству школьного образования".

Что еже важно? Будет выстроена более четкая вертикаль профподготовки колледж - вуз. Ведь работу педагогических колледжей уже давно координирует "минпросвет". Школы смогут заказывать себе кадры "под ключ" - например, подготовку многопрофильного учителя для сельской местности по целевому набору. Часть образовательных модулей для такого специалиста можно будет дать на базе вуза, а часть - на базе колледжа с учетом его материальной базы, мастерских и лабораторий. Планируется также, что выпускники педагогических колледжей смогут продолжить обучение в педвузе по индивидуальному плану.

Кроме того, в рамках нацпроекта "Образование" Минпросвещения реализует федеральный проект "Учитель будущего". Он предполагает, что педагогическое образование сильно изменится. Будут обновляться программы, у студентов-педагогов будет больше практики. На базе лучших школ планируется создать стажировочные площадки для студентов и уже работающих учителей.

"Сегодня мы попали в сложную ситуацию с коронавирусом, когда именно школе нужны новейшие технологии. И если бы в педвузах система образования была встроена немного по-другому, возможно, сейчас учителям было бы гораздо легче. Успех в обучении школьников в первую очередь зависит от уровня педагогического образования в стране", - заявила председатель совета академической гимназии №56 Санкт-Петербурга Майя Пильдес.

"Это очень важный этап, и профессиональное сообщество давно о нем говорило. Нужно сконцентрировать усилия школ и педагогических вузов в одном центре: тогда решения в системе образования будут приниматься быстрее и эффективнее. Передача педвузов в ведение минпросвещения, на мой взгляд, позволит улучшить качество практики студентов и систему профориентации", - добавила она.

Комментарий

Алексей Лубков, ректор МПГУ:

- Это решение я однозначно поддерживаю, так как подготовка педагогических кадров, повышение квалификации и содержание общего образования сейчас будет рассматриваться в комплексе. Но вместе с тем хочу подчеркнуть, что мы по-прежнему остаемся частью высшей школы страны. Хотя бы уже потому, что подготовку педагогических кадров ведет также более 200 непедагогических вузов. Впереди работа в единой команде: научное и методическое обеспечение подготовки учителя, в том числе для села, решение проблемы содержания общего образования, воспитания детей. Для этого необходима мощная современная ресурсная база. И здесь мы рассчитываем на поддержку нашего учредителя.

Лента времени

В Кронштадте открывается Аллея героев флота России

Текст: Владимир Емельяненко

Остров-музей военно-морского флота России - Кронштадт - открывает Аллею героев флота России - выдающихся флотоводцев и мореплавателей страны. Имена героев определило народное онлайн-голосование. Оно прошло в 50 странах мира, в нем приняли участие 180 тысяч человек - историков, военных, студентов и курсантов, всех желающих.

По итогам голосования Аллею героев флота России будут представлять 13 национальных людей - символов разных эпох. Они также представляют три века русской истории. Первое место в голосовании занял основатель русского флота Петр I. Далее идут герои Русско-турецкой войны Григорий Спиридонов и Федор Ушаков. За ними - организаторы первых русских кругосветных путешествий Иван Крузенштерн, Фаддей Беллинсгаузен и Михаил Лазарев. Герои обороны Севастополя - Павел Нахимов, Владимир Корнилов и Владимир Истомин.

Следующая эпоха Русско-японской и Первой мировой войн представлена Степаном Макаровым и создателем Балтийского флота Николаем фон Эссеном. И, наконец, Герои Советского Союза - адмирал Николай Кузнецов и создатель ракетно-ядерного флота Сергей Горшков.

- Абсолютно точный выбор, - комментирует итоги голосования в интервью "РГ" научный директор Российского военно-исторического общества Михаил Мягков. - Каждое из этих имен разворачивает ленту времени. Именно так и задумана Аллея героев флота России - описание истории страны и флота через ее новаторов, двигавших историю. И, разумеется, Аллея в большей степени рассчитана на молодежь - хранительницу будущей истории и такой, какая она есть.

Аллея героев флота России будет открыта 26 июля 2020 года.

Ложь по статье

СК отчитался о пресечении фейков про коронавирус в стране

Текст: Наталья Козлова

Ведомство Александра Бастрыкина напомнило, что недавно в Уголовный кодекс законодатели внесли две статьи о публичном распространении заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан. Это статьи 207.1 и 207.2. Расследование преступлений по этим статьям законодателем отнесено к исключительной компетенции Следственного комитета России.

Сейчас сотрудники СК в разных регионах страны заняты выявлением таких фейковых сообщений и привлечение к ответственности их авторов.

Уже возбуждено несколько таких уголовных дел в Москве и Санкт-Петербурге, в Саратовской, Тверской, Ленинградской областях, Республике Бурятия, Приморском крае. Проверки по подобным фактам идут в Самарской, Свердловской, Омской областях, Хабаровском и Краснодарском краях и других регионах.

В Татарстане возбуждено уголовное дело по статье 207.1 в связи с размещением в социальных сетях ложной информации о том, что в Высокогорской центральной районной больнице произошла вспышка коронавируса и болеет половина медперсонала учреждения.

В Новгородской области завели дело по факту публикации в одном из интернет-изданий ложной информации о том, что якобы 30 заключенных колонии в поселке Топорок Новгородской области заболели коронавирусной инфекцией. Эта информация не соответствует действительности.

В Башкортостане возбуждено уголовное дело из-за распространения в социальных сетях фейковых материалов, в которых утверждалось, что якобы руководство республиканской клинической больницы им. Г.Г.Куватова через окно покинуло здание больницы, которая была закрыта на карантин.

Еще одно уголовное дело возбуждено в Тверской области. Сообщалось, что, мол, в городской клинической больнице № 7 необыкновенно большая смертность. А вывод о количестве умерших автор фейка сделал из якобы выделенного больнице огромного числа мешков для транспортировки тел умерших. В СК корреспонденту "РГ" рассказали, что после публикации на сайте одного из интернет-изданий Твери этой лжи, с ней ознакомилось не менее 131 посетителя.

ОСАГО теряет в цене

Обязательная страховка опять подешевела

Текст: Владимир Баршев

Средняя цена полиса ОСАГО с начала года снизилась по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом на 11 процентов в 53 регионах России, в которых проживают 72,2% всех автовладельцев. Об этом сообщил президент Российского союза автостраховщиков Игорь Юргенс.

Он отметил, что средняя премия в целом по стране также продолжила снижаться и упала еще на 0,5 процента - до 5479 рублей. Также снижается стоимость страховки для автомобилей физических лиц - средняя цена сократилась на 0,2 процента и составила 5 431 рубль. При этом РСА фиксирует снижение средней стоимости полисов уже 15-й месяц подряд.

Наибольшее падение среднего ценника - на 52 процента, или 1909 рублей, - показала Магаданская область. Однако, как полагает Игорь Юргенс, эти данные нельзя считать репрезентативными из-за малого количества автовладельцев, проживающих на этой территории.

В лидеры по снижению средней стоимости полисов ОСАГО вошла Белгородская область, в которой проживает 1,36 процента всех автовладельцев, средняя цена полиса снизилась на 11 процентов, или на 437 рублей - до 3631 рубля. В Брянской области, где проживает 0,79 процента всех автовладельцев, полис подешевел на 8,8 процента. То есть на 358 рублей, и теперь стоит 3719 рублей.

В Архангельской области проживает 0,75 процентов всех автовладельцев. Снижение средней цены составило 7 процентов или 416 рублей. Теперь средняя стоимость ОСАГО здесь 5 500 рублей. Снижение в Пермском крае (1,6 процентов автовладельцев) составило 5,3 процента или 289 рублей. Теперь автогражданка здесь стоит 5 188 рублей. В Тамбовской области (0,8 процентов автовладельцев) - на 4,7% или 187 рубля, до 3 753 рублей.

В регионах-лидерах по количеству проживающих также отмечается снижение средней стоимости ОСАГО. Так, в Москве (9,9 процентов всех автовладельцев) средняя премия снизилась на 2,3 процента или 203 рубля, до 8 516 рублей. В Московской области (6 процентов автовладельцев) полисы подешевели на 0,9 процентов или 67 рублей, до 7063 рублей. В Санкт-Петербурге (4,3% автовладельцев) средняя цена сократилась на 2,4 процента или 193 рубля, составив 7 749 рублей.

- Когда вся экономика подвергается серьезнейшим шокам, а страховщики ожидают роста стоимости импортных запчастей, мы продолжаем фиксировать снижение средней премии по сравнению с прошлым, достаточно экономически спокойным, годом, - говорит Игорь Юргенс. - При этом мы видим, что практически во всех других отраслях экономики наблюдается рост цен. Такая парадоксальная ситуация на страховом рынке - результат конкуренции между страховыми компаниями, которая стала возможна благодаря реформе ОСАГО, направленной на индивидуализацию тарифа, а также вызвана ожиданиями страховщиков по дальнейшему реформированию системы.

Кстати

Число ДТП в марте начало снижаться. В первой декаде апреля падение количества аварий ускорилось. Об этом говорится в исследовании Финансового университета при Правительстве РФ.

По данным исследования, число автовладельцев, которые заявили о том, что за последний месяц попадали в ДТП, или знают о страховых случаях среди друзей и знакомых, сократилось в два раза по сравнению с аналогичным показателем марта-апреля прошлого года.

Число готовых судиться со страховщиками по ОСАГО и каско в конце марта - начале апреля упало в 2,5 раза. Очевидно, что эта пауза связана с введением карантинных мероприятий. И она поможет страховым компаниям стабилизировать собственное финансовое положение.

Горячие точки

МЧС опробует IT-приложение для борьбы с пожарами

Текст: Тимофей Борисов

Новое приложение для компьютеров и смартфонов опробует в тестовом режиме МЧС России. Эта программа необходима для лучшего выявления только зарождающихся новых пожаров.

- С целью ликвидации возгораний в кратчайшие сроки и минимизации риска перехода огня на населенные пункты, а также оперативного принятия управленческих решений МЧС России разработано специальное приложение "Термические точки". Оно позволяет сократить время доведения до сил Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций информации об очагах горения, получаемой посредством космического мониторинга, - сообщили в пресс-службе МЧС России. Предполагается, что основными поставщиками информации станут космические аппараты.

- Полученные с космических спутников сведения оперативно передаются в приложение и информируют пользователя о возникающих термальных точках. Также существует возможность визуального отображения всех термоточек в рамках заданной области, - пояснили в пресс-службе МЧС.

Если приложение будет функционировать корректно, то любой пользователь смартфона или ноутбука, находящийся поблизости от очага повышенной температуры в лесу или в поле, сможет проверить, действительно ли там что-то тлеет или даже начинает гореть.

Судя по задумке авторов, такое приложение может пригодиться, прежде всего, лесникам, охотникам, собирателям дикоросов в тайге. Космическим спутникам лучше видно с высоты пожар на начальной стадии, а чтобы исключить длительную цепочку доведения тревожной информации до тех людей, кто находится непосредственно на месте тления, новое приложение может очень сильно пригодиться.

Приложение корректно функционирует как на компьютерах, так и на телефонах. Программа пока запущена в тестовом режиме. Но уже сейчас специалисты МЧС России и органов управления РСЧС подтверждают ее пользу и эффективность. Несмотря на то что приложение только проходит тестирование, оно уже показало свою эффективность и нужность для таких регионов, как, например, Забайкальский край, где уже начался пожароопасный сезон.

Кстати, МЧС уже перебросило в Читу из Хабаровска аэромобильную группировку Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС. Любой из прибывших 30 человек сможет воспользоваться приложением и в режиме онлайн отслеживать появление термических аномалий в том месте, где работает группа.

С 9 апреля в 29 районах и 4 городских округах Забайкалья введен особый противопожарный режим. Сейчас там работают несколько патрульных и патрульно-маневренных групп, которым также должно быть доступно приложение.

В свою очередь Рослесхоз составил рейтинг эффективности исполнения регионами переданных полномочий. Анализ обеспечивается по 36 критериям семи групп, включающих лесовосстановление, проведение лесопожарного сезона, экономическую деятельность.

В тройке лучших - Ленинградская, Тверская, Костромская области. Лидером антирейтинга, подготовленного на основе абсолютных данных об объемах выявленных незаконных рубок, в 2019 году стала Иркутская область с показателем более 440 тысяч кубометров выявленной незаконной заготовки.

Далее в списке расположились Красноярский и Забайкальский края.

Ограничения, адекватные угрозе

Татьяна Москалькова представила президенту Отчетный доклад по правам человека

Текст: Елена Яковлева

Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова сегодня представила президенту России доклад за 2019 год. 582 миллиона рублей возвращенной гражданам зарплаты, 64 полученные новые квартиры, оштрафованный за нарушение экологических норм завод, возобновленные расследования по 63 уголовным делам и прекращенные по 9 - цифры из него. Публикующая сегодня доклад "РГ" попросила омбудсмена рассказать о самых ярких событиях ушедшего правозащитного года и обозначить тренды года настоящего, главными событиями которого стали поправки в Конституцию Российской Федерации и, к сожалению, коронавирусная эпидемия.

Начнем с последнего. Скажите, пожалуйста, как изменилась работа Уполномоченного в период ограничительных мер и самоизоляции и что вы можете сделать для защиты людей от заражения коронавирусом?

Татьяна Москалькова: Коронавирусная эпидемия коренным образом изменила нашу жизнь. Режим повышенной готовности и беспрецедентные меры, которые предпринимаются властью в целях спасения людей от смертельной болезни, изменили привычный образ жизни каждого из нас и заставили перестроить работу всех госорганов, предприятий и учреждений.

Конечно, это коснулось и аппарата Уполномоченного по правам человека. Нами организована "горячая линия", принимаются обращения по электронной почте, мы находимся на постоянной связи, в том числе с помощью видеоконференции, со своими коллегами из регионов. Это позволяет нам быстро реагировать на ситуации, о которых сообщают граждане, принимать меры к восстановлению нарушенных прав.

С точки зрения прав человека, на мой взгляд, важны два главных аспекта. Во-первых, неукоснительная реализация дополнительных прав и гарантий, которые граждане и бизнес получили на основании указов президента Российской Федерации и федеральных законов, принятых в апреле этого года. Во-вторых, соблюдение соразмерности ограничительных мер реальной угрозе в период эпидемии.

А много ли поступает жалоб в связи с введением ограничительных мер?

Татьяна Москалькова: Подавляющее большинство людей с пониманием относятся к ситуации и принимают ее. Тем не менее количество обращений по телефону "Горячей линии" и электронной почте увеличилось почти в десять раз по сравнению с прежними годами. Хотя почти половина из них не назовешь жалобами. Люди звонят, чтобы просто поделиться своими эмоциями, переживаниями. В этом случае мы скорее выступаем в качестве скорой психологической помощи, чем представителей государственной правозащиты. Многие граждане обращаются за консультациями по самым разным вопросам, связанным с ограничительными мерами. Например, как оформить электронный больничный или получить пропуск на передвижение к месту работу.

Жалобы, конечно, тоже есть. За последние две недели их поступило более 300.

Что больше всего волнует людей в условиях режима ограничений и самоизоляции?

Татьяна Москалькова: До сих пор большое количество жалоб связано с отсутствием в аптеках масок и дезинфицирующих средств, с невозможностью в шаговой доступности провести экспресс-анализ на коронавирус и высокой ценой на эту услугу.

Врачи из ряда регионов сообщают о нехватке защитных костюмов и аппаратов искусственной вентиляции легких. Надо сказать, что количество заболевших врачей растет. И это вызывает большую тревогу.

На дальних месторождениях из-за прекращения авиасообщения внутри корпораций были случаи "зависания" отработавших вахтовых бригад.

Самые многочисленные обращения были связаны с эвакуацией граждан России из-за рубежа по причине ограничения авиарейсов, из-за отсутствия необходимого количества мест в так называемых карантинных центрах.

В нашей газете был опубликован Ваш комментарий по поводу Поправок в Конституцию Российской Федерации, и нашим читателям позиция Уполномоченного, в принципе, известна. Будете ли вы участвовать в наблюдении в день общероссийского голосования?

Татьяна Москалькова: Конечно. У нас наработан хороший опыт организации наблюдения на выборах. Эти формы и методы мы намерены использовать и во время общероссийского голосования по поправкам в Конституцию Российской Федерации.

Возвращаясь к Отчетному докладу за 2019 год, какова ситуация с правами человека в стране?

Татьяна Москалькова: Результаты социсследований Фонда "Общественное мнение", с которых начинается Доклад, показывают, что общественные настроения не претерпели существенных изменений по сравнению с прошлым годом: в 2018 году негативно оценивали качество соблюдения прав человека 53 % опрошенных, положительно - 34 %, а в 2019 году соответственно 54 % и 33 %.

Надо сказать, что в последние годы наблюдается требовательное отношение граждан к соблюдению и защите своих личных и социальных прав. И эта тенденция, думаю, будет возрастать.

Нарушения каких прав наиболее болезненны, если судить по результатам соцопросов?

Татьяна Москалькова: Люди ставят на первое место социально-экономические права: в сфере здравоохранения, образования, жилищного и социального обеспечения, трудовых правоотношений, охраны окружающей среды.

Почти половина опрошенных (46 %) обеспокоена высокими ценами на услуги ЖКХ, еще 44 % - низким уровнем зарплат, более трети (39 %) - повышением цен на товары и услуги. По данным Правительства РФ, за чертой бедности находились порядка 51 процента многодетных семей, и это очень печальное явление. Поэтому особенно важно, что в условиях сложной эпидемиологической ситуации социальную поддержку в первую очередь получит именно эта категория граждан.

Сколько к вам поступило обращений и жалоб в 2019 году?

Татьяна Москалькова: 38 328 обращений. Причем 1 683 из них - коллективные. Большинство граждан обращались к нам традиционно в письменной форме по почте, 4 136 таких обращений были получены в процессе личного приема мною и сотрудниками Аппарата Уполномоченного, в том числе с выездами в регионы. Более 100 сообщений в соцсетях и СМИ, содержащих сведения о нарушении прав человека, также были приняты к рассмотрению.

По всем принятым к рассмотрению обращениям проводились проверки, и в случае подтверждения фактов нарушения прав граждан принимались меры по их восстановлению.

По каким темам увеличивается количество обращений, а по каким уменьшается?

Татьяна Москалькова: Общественный запрос на справедливость сегодня наиболее четко обозначен не только и даже не столько в социальной сфере, сколько - в правоохранительной. Количество обращений в уголовно-процессуальной сфере, особенно в области защиты прав потерпевших от преступлений и соблюдения законности при расследовании преступлений, увеличилось. Так, по вопросам уголовного преследования - на 34%, в том числе на отказы в регистрации заявлений о преступлениях - на 29%, на отказы в возбуждении уголовного дела - на 27%. Больше, чем в прошлом году, поступило обращений и по вопросам уголовно-исполнительного законодательства. О неправомерном, по мнению заявителей, применении физической силы к заключенным жалоб пришло в 2 раза больше.

По вопросам соблюдения прав законодательства о социальном страховании и социальном обеспечении граждане также обращались чаще, чем год назад.

Вместе с тем уменьшилось количество обращений о нарушении прав граждан в сфере жилищного законодательства и законодательства в области религиозных отношений.

Кому и как удалось помочь конкретно? Вам по-прежнему приходится, например, "выколачивать" из работодателей долги по зарплате?

Татьяна Москалькова: В сотрудничестве с прокуратурой, Верховным судом, службой судебных приставов удалось добиться содействия в защите и восстановлении нарушенных прав в отношении 2 503 граждан. А с учетом неопределенного круга лиц, если пользоваться юридической терминологией, - 460 тысяч.

Рады, что в отношении ряда граждан прекращено необоснованное уголовное преследование, заменена мера пресечения в виде содержания под стражей на другую, не связанную с лишением свободы, отменены или изменены приговоры, а также отменены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, и заявители были признаны потерпевшими, заменена мера пресечения, отменены постановления об административных правонарушениях, изменены меры административного наказания.

Восстановлены права граждан по 82 коллективным обращениям. Особенно важно, что удалось во взаимодействии с органами власти добиться погашения задолженности по зарплате более 15 тыс. тружеников 35 предприятий на сумму 582,5 млн руб. В том числе работникам холдинга ОАО "Черкизово" в Москве, работникам филиала "Азов" ООО "Гринмакс" в Ростовской области, АО "Завод МДФ" в ХМАО - Югра.

Я всегда благодарю коллег, потому что один в поле не воин. У омбудсмена большие полномочия, но вместе мы можем помочь гораздо большему количеству людей. А это самое главное. То, ради чего мы и работаем.

Отдельная тема этого года связана с Украиной. В России после инцидента с нарушением нашей границы в Керченском проливе были задержаны, а затем привлечены к уголовной ответственности украинские военные моряки.

Татьяна Москалькова: Я посещала их в СИЗО-2 ФСИН России "Лефортово", чтобы проверить условия и порядок их содержания, в связи с обращениями оказать им медицинскую помощь. При содействии руководства учреждения и департамента здравоохранения мэрии Москвы трем обвиняемым, которые при задержании получили ранения, была оказана дополнительная медицинская помощь. Они прошли комплексное медицинское освидетельствование и получили необходимое лечение, в том числе один из них был прооперирован в государственной клинической больнице № 1 им Н. И. Пирогова.

Конечно, меня очень волновала судьба и наших российских граждан, содержащихся в местах лишения свободы на Украине. Это М.Одинцов, А.Баранов, К.Вышинский…Их имена сегодня знает вся страна. Мне удалось их посетить в Киевском и Николаевском СИЗО, а затем участвовать вместе с органами госвласти в российско-украинском обмене заключенными 35 на 35, который состоялся благодаря договоренности президентов В.В.Путина и В.А.Зеленского. И сегодня они на свободе, дома, на Родине, со своими дорогими и близкими.

Весьма остросюжетными были попытки помочь россиянам, оказавшимся в местах принудительного содержания за рубежом.

Татьяна Москалькова: Чтобы возвращение произошло, мы все, МИД России, правоохранительные органы и ваш покорный слуга, провели большую работу. Я не раз выезжала на Украину, встречалась с соотечественниками, находящимися там под стражей, проверяла условия и порядок их содержания, состояние здоровья, посещала судебные заседания.

В числе возвратившихся много тех, чьи родные и близкие обращались за помощью именно к омбудсмену, и мы с этим работали на протяжении последних 3 лет.

А вообще, взаимодействуя со своими коллегами из зарубежных стран в рамках Евразийского Альянса Омбудсменов и работая с МИД России, мы оказывали помощь российским гражданам, находящимся за границей, по самым разным вопросам: возвращение на Родину, депортация, получение необходимой медицинской помощи, снятие запрета на въезд и выезд, оформление документов.

Так, по моему письму Главному Омбудсмену Турецкой Республики Шерефу Малкочу нам удалось помочь российским морякам теплохода "Стримлайн", арестованного в порту Стамбула. У них уже заканчивалось продовольствие и средства гигиены на борту, не выплачивалась зарплата. В результате еду и все необходимое им привезли, а позднее экипаж в полном составе покинул порт, но с выплатой зарплаты в полном объеме!

Что появилось нового в защите прав человека?

Татьяна Москалькова: Расширились возможности по повышению качества работы. При поддержке Президента Российской Федерации В.В.Путина создан Научно-образовательный центр по правам человека, который предназначен для повышения уровня квалификации региональных уполномоченных по правам человека, уполномоченных по правам ребенка, их аппаратов, членов ОНК, других участников правозащитной деятельности, проведения фундаментальных исследований в области прав человека.

У нас появился и новый правовой инструментарий - 18 марта Президент Российской Федерации подписал первый в истории нашего государства комплексный закон "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации", устанавливающий общие принципы организации и деятельности региональных уполномоченных, их взаимодействия с федеральным уполномоченным.

Знаковым событием стало открытие Дома прав человека, который строился без малого 20 лет. И тут дело не в новых кабинетах и больших окнах, хотя условия труда сотрудников аппарата тоже важны. Для нас важнее работа с обращениями граждан. Инновации в области защиты прав человека связаны в том числе и с информационными технологиями. Мы совершенствуем систему электронного документооборота, наращиваем приемы граждан по видеосвязи. В условиях действия административно-правовых режимов эти формы работы оказались особенно востребованы.

На ближайшую перспективу мы намерены обратиться в Правительство Российской Федерации за содействием в создании единого цифрового контура для федерального и региональных уполномоченных, что позволит улучшить качество нашей работы.

Но самое главное - нам нужно создать единое, комфортное и понятное для граждан пространство взаимодействия с омбудсменом и его региональными коллегами. Чтобы любой гражданин в режиме "одного окна", не отходя от компьютера, смог получить необходимую помощь - консультацию, реакцию и оперативный ответ со стороны компетентных государственных органов на нарушения его прав.

Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2019 год

Вступительное слово

Уважение прав и свобод человека и гражданина - нравственно-правовая парадигма современного мироустройства, которая, как камертон, настраивает все остальные институты общественно-государственного устройства на поступательное и системное движение вперед к многовековому идеалу равенства и справедливости, основанному на представлениях о добре и зле. Степень защищенности прав и свобод является индикатором уровня цивилизованности и демократии в обществе.

Оценка соблюдения прав граждан постоянно эволюционирует, и то, что люди терпеливо принимали в одни времена (в силу ли осознания исторической необходимости или из страха перед репрессиями), вызывает у них чувство протеста - в другие. Борьба за право на справедливое распределение материальных благ, свободу передвижения и плюрализм мнений, имевшая место в конце ХХ века на пороге судьбоносных для России перемен, сегодня уступает место отстаиванию прав на уважение достоинства личности (в том числе обвиняемых и осужденных), на высокое качество жизни и свободу слова.

Этот сложнейший процесс происходит сегодня в постоянной дискуссии органов власти и отдельных институтов гражданского общества, которая порой приобретает крайне острые формы, вплоть до протестных акций. К счастью, в 2019 году они не превратились в институциональные ловушки, когда каждая из сторон не может предложить что-то лучшее в решении вопроса, а в конечном счете проигрывают обе стороны. Вместе с региональными уполномоченными по правам человека мы постоянно работали по этой теме, нередко фактически выполняя роль медиатора (город Москва, Свердловская область, Республика Ингушетия), пытаясь прежде всего обеспечить превенцию нарушения прав граждан, а если это не удавалось, использовали весь свой инструментарий для восстановления нарушенного права, реабилитации невиновного, сатисфакции за причиненный ему вред.

В этом отношении 2019 год был временем обретений и неудач, осмысления процессов в сфере правозащиты и поиска нового инструментария для реагирования на вызовы и угрозы правам человека в современных реалиях. Надеюсь, наработанные нами положительные практики будут востребованы нашими региональными и зарубежными коллегами, а также будущими поколениями омбудсменов.

Наиболее острыми темами 2019 года были бедность, качество и доступность медицины, безопасная окружающая среда, жестокость и насилие в отношении обвиняемых и осужденных, использование недозволенных методов в отношении участников уголовного процесса при собирании доказательств по уголовному делу, злоупотребление мерой пресечения в виде заключения под стражу к лицам, совершившим ненасильственные преступления, несоразмерное применение силы к участникам несанкционированных акций протестов.

При этом в диапазоне общественного запроса на справедливость, как показывает социология института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (далее - Уполномоченный), социальная справедливость как явление, представляющее особую значимость для человека в системе социальных и экономических прав, несколько уступила место процессуальной справедливости.

Люди боятся необоснованных уголовных преследований и провокаций, применения к ним насилия, назначения несоразмерных содеянному наказаний, отсутствия возможности доказывать свою невиновность. Высказывается мнение, что быть бедным не так страшно, как невинно осужденным. Восстановить социальный статус при поддержке государства, как считают многие, проще, чем потерянную репутацию в результате признания человека обвиняемым или осуждения. И даже снятая судимость или опровержение в СМИ о необоснованном привлечении к уголовной ответственности не дают возможности вернуться к полноценной жизни.

В связи с этим все большую актуальность приобретают осмысление категории "процессуальная справедливость" в современной России и выработка позиции прокуратуры, руководства следственных органов и органов дознания в отношении этого явления. Надеемся, что прокуроры, руководители органов предварительного расследования будут нетерпимы к негативным фактам и используют все предоставленные им законом средства, чтобы потребовать от следователей и дознавателей строгого соблюдения законности при расследовании по уголовным делам, собирании доказательств, ориентируясь на закрепленные в УПК РФ принципы уважения чести и достоинства, презумпции невиновности, охраны прав и свобод личности в уголовном процессе. Как здесь не вспомнить слова Анатолия Федоровича Кони из его знаменитой статьи "Нравственные начала в уголовном процессе": "Эти приобретения человечества куплены слишком дорогою ценою многовековых страданий и заблуждений, чтобы с ними можно было легко и надолго расстаться". Они были сказаны по поводу состязательного суда, хотя по праву могут быть отнесены ко всем стадиям уголовного процесса.

В этом сегменте институт Уполномоченного особенно востребован, и я с благодарностью хочу отметить, что в большинстве случаев встречаю максимальное понимание и стремление оказать помощь в восстановлении справедливости и законности по конкретным делам со стороны судей, прокуроров, руководителей органов дознания и следственных органов всех ведомств.

Разрыв между обязательствами государства по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина и их практическим воплощением в жизнь довольно большой. Значительное количество нарушений по всему спектру основных прав и свобод подтверждается официальной статистикой, оценками экспертов, результатами опросов общественного мнения и мониторингов соблюдения прав человека, проводимых в 2019 году российскими и международными организациями. Об этом свидетельствуют также жалобы граждан, поступающие в мой адрес и в адрес коллег - уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации.

По результатам опроса, проведенного в 2019 году фондом "Общественное мнение" - нашим партнером на протяжении многих лет, на проблемы с соблюдением прав человека в России указали 54% опрошенных, и лишь 35% выразили мнение о соблюдении прав человека. Самыми "проблемными" в глазах населения являются право на охрану здоровья, право на жилье, право на социальное обеспечение, право на труд.

В связи с этим крайне важными видятся предложенные Президентом Российской Федерации поправки в Конституцию Российской Федерации по установлению дополнительных гарантий прав граждан в социальной сфере. Они отвечают общественному запросу и при условии их неукоснительной реализации, обеспеченной жестким контролем и мерами реагирования на нарушения, позитивно скажутся на общественном климате в государстве. Соответствующий комментарий по данному вопросу дан мною в публичном пространстве.

В начале 2020 года широкое обсуждение получил рейтинг регионов по качеству жизни, который строился на основе 70 показателей, включающих доходы жителей, уровень безработицы, качества и доступности медицины и образования и т. д. В значительной степени он совпадал и с нашими оценками, в том числе отраженными в картах территориальной интенсивности общего числа обращений. Регионы с самым низким уровнем качества жизни (Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия - Алания, Еврейская автономная область, Республика Тыва и некоторые другие) фактически являются территориями, где имеют место многочисленные нарушения прав граждан. В связи с этим представляется важным, что новый состав Правительства Российской Федерации среди первых своих решений определил пути поддержки, в первую очередь финансовой, для изменения ситуации в этих регионах.

Соблюдение прав человека и качество жизни - это взаимозависимые явления. И если бы при выстраивании рейтинга в качестве показателя учитывалась динамика жалоб граждан на нарушения их прав, картина была бы более полной, а решения по изменению ситуации - более взвешенными. Ориентиром в этой работе должна быть социокультурная аксиома - "государство для человека, а не человек для государства".

Один из выводов, который напрашивается в результате анализа повседневной работы с жалобами, где люди рассказывают о постигших их несчастьях, о невозможности быть услышанными и получить понятные аргументированные ответы на свои жалобы, а также с учетом изучения итогов проведенного мониторинга протестных акций и генезиса системных проблем в сфере соблюдения прав человека, состоит в том, что в обществе наблюдается дефицит конструктивных коммуникаций между органами государственной власти, принимающими решения, и членами общества, вынужденными их выполнять, которые позволили бы найти компромисс, "договориться" по разрешению наиболее острых системных проблем, а в целом - снизить напряженность. По крайней мере тот диалог, который ведется Президентом Российской Федерации В. В. Путиным в формате прямой линии для ответов на вопросы населения страны или на встрече с правозащитниками и представителями общественных организаций - членами СПЧ и в других аудиториях, не находит масштабного продолжения в отдельных регионах.

Определенным показателем ситуации с правами человека является количество положительно разрешенных жалоб в Европейском Суде по правам человека. На момент выхода Доклада на рассмотрении суда находилось более 18 тыс. жалоб российских граждан. И хотя по показателю поданных жалоб на 10 тыс. населения мы находимся далеко не на первом месте, сама по себе эта реальность заставляет задуматься о происходящем. Чаще всего заявители жалуются на ненадлежащие условия содержания под стражей, пытки, унижающее и бесчеловечное обращение, на нарушения права на свободу и личную неприкосновенность, на ограничения права на свободу слова. Решениями ЕСПЧ по жалобам против России заявителям в качестве компенсаций за нарушения их прав из казны государства в 2019 году присуждено около 25,5 млн евро.

В сфере защиты прав человека в 2019 году были и успехи. Как обычно, они воспринимаются населением без особых эмоций. Но нельзя не признать, что за этим стоит большой труд и Аппарата Уполномоченного, и государственного аппарата и прежде всего тех его представителей, которые нацелены на развитие нашего государства и укрепление гарантий прав человека.

Анализ динамики обращений в адрес Уполномоченного показывает, что наряду с общим снижением количества жалоб, пусть небольшим, но все же снижением, в некоторых сферах защиты прав граждан оно было весьма ощутимо: в сфере жилищных отношений (особенно по вопросам долевого строительства жилья, переселения из аварийных домов, постановки на жилищный учет, платы за жилье и оказания коммунальных услуг); в сфере трудовых отношений (в первую очередь по вопросам оформления трудовых отношений и правил охраны труда); в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства (в отношении исполнения алиментных обязательств и взаимоотношений с органами опеки и попечительства); в сфере гражданства и внешней миграции (по вопросам получения разрешений на временное проживание и вида на жительство, легализации пребывания на территории Российской Федерации лиц, не имеющих для этого соответствующих документов) и в ряде других областей.

Данные результаты являются следствием в том числе начавшейся реализации национальных проектов стратегического развития страны, совершенствования законодательства о правах и свободах человека, усиления контроля со стороны институтов гражданского общества. Последние получили мощную поддержку в форме президентских грантов.

Используя весь арсенал полномочий, предусмотренных законом для осуществления защиты прав человека, непосредственно Уполномоченному удалось во взаимодействии с государственными органами, в первую очередь с органами прокурорского надзора, при поддержке институтов гражданского общества добиться положительных решений по 1442 жалобам, в том числе 82 коллективным. Оказана адресная помощь в защите прав 2503 гражданам. Всего же положительный эффект от правозащитных мероприятий в связи с рассмотрением жалоб "ощутили" сотни тысяч человек. Помощь в восстановлении своих нарушенных прав получили труженики 35 предприятий, жители 47 населенных пунктов с неблагоприятной экологической обстановкой, жильцы 7 аварийных домов.

Еще одним значимым успехом стал российско-украинский обмен заключенными в формате 35 на 35, в числе которых были освобождены из-под стражи и вернулись к своим родным и близким бывший руководитель РИА "Новости Украины" Кирилл Вышинский, военнослужащие Черноморского флота Александр Баранов и Максим Одинцов и другие. Мы принимали самое непосредственное участие в этой акции в теснейшем взаимодействии с профессионалами из силовых структур и правоохранительных органов после того, как были достигнуты договоренности между Президентом Российской Федерации В. В. Путиным и Президентом Украины В. А. Зеленским. Этому кульминационному моменту предшествовали большой переговорный процесс с Уполномоченным Верховной рады Украины по правам человека, работа с международными органами и т. д.

Помимо работы с обращениями граждан Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" предусматривает еще четыре направления его деятельности: международное сотрудничество, правовое просвещение, совершенствование законодательства о правах человека и координация деятельности региональных уполномоченных по правам человека. Каждому из названных направлений посвящен самостоятельный раздел данного Доклада, где изложена концепция их развития (мировоззренческая составляющая) и дана фактология мер по продвижению прав человека с использованием форм и методов в конкретной системе координат (практическая составляющая). Поэтому во вступительном слове мне хотелось бы обратить внимание только на несколько обстоятельств, имеющих, как представляется, принципиально важное значение.

В результате взаимодействия с зарубежными коллегами-омбудсменами в двустороннем формате, наращивания активности в рамках созданного два года назад Евразийского Альянса Омбудсменов и укрепления коммуникаций с правозащитными учреждениями ООН и Совета Европы удалось привлечь внимание к проблемам защиты прав наших соотечественников за рубежом, призвать к поддержке по вопросам противодействия русофобии, поднять глобальные проблемы недопустимости политизации темы прав человека, двойных стандартов и использования языка ненависти в межгосударственном диалоге на правочеловеческую тематику. В 2019 году в организованной нами в городе Москве III Международной конференции "Проблемы защиты прав человека на евразийском пространстве: обмен лучшими практиками омбудсменов" приняли участие омбудсмены и представители независимых правозащитных учреждений из 21 государства. А в Евразийский Альянс Омбудсменов вступили еще два члена - омбудсмены Сербии и Таджикистана. Теперь уже семь участников ЕАО решили главной темой работы Альянса в 2020 году определить 75-летие окончания Второй мировой войны.

Еще одним важным событием года стало начало работы Научно-образовательного центра по правам человека при МГЮА им. О. Е. Кутафина (далее - НОЦ). Предложение о его создании вносилось Президенту Российской Федерации два года назад. Инициатива была поддержана. И вот теперь после решения организационно-правовых вопросов идея воплощена в жизнь. Трудно переоценить значение этого события для института Уполномоченного. Мы возлагаем на него большие надежды.

Основной задачей Центра являются обучение и повышение квалификации уполномоченных по правам человека, уполномоченных по правам ребенка, уполномоченных по правам предпринимателей, членов их аппаратов, а также членов ОНК и общественных правозащитников, фундаментальные исследования в области защиты прав и свобод человека и гражданина. На Уполномоченного возложено научно-методическое руководство НОЦ.

Построен и в 2019 году открыт Дом прав человека в городе Москве. Отныне в этом здании сосредоточена основная рабочая активность Уполномоченного и его Аппарата. Новейшие разработки техники приема населения, представленные в новом здании, призваны повысить комфортные условия и доступность помощи для всех граждан, и создают дополнительный импульс для развития института уполномоченных в целом.

Продолжал укрепляться и развиваться институт региональных уполномоченных по правам человека. Значительно улучшилось качество их работы на основе единой методологии и общих концептуальных подходов к проблемам обеспечения прав и свобод человека на всем пространстве Российской Федерации. И как следствие - выросло их признание.

11 марта 2020 г. Советом Федерации одобрен Федеральный закон "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации", в подготовке которого активное участие принимали уполномоченные по правам человека.

Важным событием в истории российской государственной правозащиты стала встреча Президента Российской Федерации с уполномоченными по правам человека в Кремле 10 декабря 2019 г., на которой были обсуждены наиболее важные проблемы признания, соблюдения и защиты прав человека.

Сегодня запрос общества на повышение уровня защиты прав и свобод человека и гражданина требует от института уполномоченных по правам человека в Российской Федерации большей результативности, поиска новых форм работы, повышения эффективности использования уже имеющегося инструментария. Новые условия работы не только позволяют, но и обязывают к этому. Согласно принятым в 2019 году Венецианским принципам омбудсмены должны являться связующим звеном между государственной администрацией и гражданином и, как правило, последним средством, позволяющим устранить нарушения закона.

Сегодня мы сталкиваемся все чаще с ситуациями, когда индивидуальные права и права большого количества людей нарушаются государственно-частными и частными организациями, которые сегодня выполняют функции, ранее бывшие прерогативой органов государственной власти. Однако уполномоченные по правам человека здесь ограничены в возможностях оказать помощь, поскольку их сфера контроля опосредована деятельностью государственных и муниципальных органов. В связи с этим мы намерены выработать предложения по разрешению данной проблемы.

Дефицит взаимной терпимости и самоограничения в реализации своих прав и полномочий актуализирует задачу формирования культуры уважения прав человека во всех сферах жизни, и в первую очередь в среде служащих публичной власти. И эту задачу мы перед собой ставим, разрабатывая и частично уже предлагая комплекс мер по правовому просвещению.

В представленном Докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2019 год (далее - Доклад) сохраняется преемственность с докладами прошлых лет. Как и прежде, в настоящем Докладе приведены тематическая статистика, динамика состояния дел в сфере прав человека, актуальная информация о состоянии и проблемах защиты прав и свобод человека и гражданина в России, о мерах, которые были приняты в целях обеспечения гарантий их защиты, соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Доклад состоит из вступительного слова, восьми глав, объединяющих 28 параграфов. Традиционно он завершается рекомендациями и предложениями, адресованными государственным органам власти в целях принятия мер, направленных на совершенствование законодательства и правоприменительной практики для повышения эффективности защиты прав и свобод человека и гражданина.

Эмпирического материала при этом оказалось так много, что во избежание значительного увеличения объема Доклада вынуждены были оставить за его рамками освещение целого ряда проблем, в развитии которых в 2019 году не обнаружилось какой-либо динамики или новых тенденций. В качестве самостоятельного издания выпущен сборник лучших практик Уполномоченного и его Аппарата по оказанию содействия в защите прав человека.

Выражаю свою искреннюю благодарность всем гражданам и правозащитникам, а также государственным учреждениям и общественным объединениям, оказавшим содействие в подготовке настоящего Доклада.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Т. Н.Москалькова

Глава 1

Права и свободы человека и гражданина: общественное восприятие, мониторинг обращений и результаты их рассмотрения

1.1. Права и свободы в общественном восприятии

В демократическом государстве общественное мнение выступает важнейшим индикатором соблюдения прав и свобод человека, критерием оценки эффективности их защиты. В своей деятельности Уполномоченный опирается на мониторинг общественного восприятия ситуации с правами и свободами человека и гражданина, который ежегодно проводится Фондом "Общественное мнение" (далее - ФОМ) на основании соглашения о сотрудничестве с Уполномоченным.

Результаты социологических исследований, проведенных в 2019 году, показали, что общественные настроения в этой сфере не претерпели существенных изменений по сравнению с прошлым годом: если в 2018 году 53% опрошенных негативно оценивали качество соблюдения прав человека, а положительную оценку дали 34%, в 2019 году на проблемы с соблюдением прав человека в России указали 54% опрошенных, 33% выразили мнение о соблюдении прав человека .

Граждане в последние годы стали более требовательно относиться к соблюдению и защите своих личных и социальных прав. И эта тенденция, по нашему мнению, будет нарастать.

В ходе опросов граждане традиционно на первое место ставят состояние признания и соблюдения социально-экономических прав. Почти половина опрошенных (46%) обеспокоена высокими ценами на услуги ЖКХ, еще 44% - низким уровнем заработных плат, более трети (39%) - повышением цен на товары и услуги .

Такая обеспокоенность общества обусловлена тем, что, несмотря на рост реальных доходов граждан на 0,8% в 2019 году , произошла стагнация в реальных доходах населения . Поэтому вопросы, связанные с преодолением застоя в сфере доходов граждан, со снижением количества людей, живущих на уровне минимального размера оплаты труда, с преодолением бедности, являются приоритетными для государства .

На этом фоне в России отмечается высокая степень расслоения населения на бедных и богатых . 19,2 млн человек, или 13,1% от общей численности населения страны по уровню доходов продолжают находиться за чертой прожиточного минимума (в 2018 году - 18,9 млн человек, или 12,9% от общей численности населения ). В основном это пенсионеры, безработные, многодетные семьи, инвалиды. Так, по данным Правительства Российской Федерации, порядка 51% многодетных семей находятся за чертой бедности .

Первостепенное значение социально-экономических проблем прослеживается по рейтингу значимости прав и свобод, сформированному по итогам социологических исследований в 2019 году .

По-прежнему наибольшее значение россияне отводят правам в сфере здравоохранения, образования, жилищного и социального обеспечения, трудовых правоотношений.

Как и в прошлые годы, преобладающее число опрошенных (80%) среди наиболее значимых прав указали право на бесплатную медицинскую помощь. В 2017 году этот показатель составил 81%, в 2018 году - 78%. Чаще всего право на бесплатную медицинскую помощь называли участники опроса, проживающие в Южном, Сибирском, Приволжском федеральных округах (по 82%). Обращает на себя внимание и то, что в 2018 году максимальные показатели значимости рассматриваемого права также наблюдались в Южном и Сибирском федеральных округах (соответственно 81% и 80%).

Опросы подтверждают, что не удовлетворены ситуацией в российском здравоохранении 53% граждан, 35% считают ее удовлетворительной, хорошей - всего 7%. Особенно часто плохую оценку системе здравоохранения давали лица старшего возраста (60% среди лиц 45 - 60 лет, 59% среди лиц старше 60 лет), а также граждане с низким уровнем дохода (65%).

Большое беспокойство граждан вызывают высокие цены на лекарства (66%), нехватка врачей (59%), длительные сроки ожидания медицинской помощи (39%), плохая организация приема пациентов в поликлиниках и больницах (33%) .

Своевременной реакцией на общественные настроения стало утверждение Президентом Российской Федерации Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года , которая предусматривает комплекс мер по повышению качества и доступности медицинской помощи, включая развитие инфраструктуры медицинских организаций, оснащение их современным оборудованием, совершенствование кадрового обеспечения. Кроме того, в августе 2019 года дан старт подготовке региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения в субъектах Российской Федерации, которая должна быть завершена до 1 июля 2020 г.

Второе место в рейтинге заняло право на бесплатное образование. Как и в 2018 году, его отметили в качестве значимого 62% респондентов.

В территориальном разрезе показатели значимости права на бесплатное образование также сопоставимы с результатами социологических исследований 2018 года: самый высокий спрос на бесплатное образование в 2019 году по-прежнему демонстрируют Южный (67%) и Сибирский (66%) федеральные округа.

Право на жилище и его справедливую оплату сохраняет третье место среди наиболее значимых для граждан прав и свобод, однако показатели заинтересованности граждан в реализации этого права несколько увеличились в сравнении с прошлыми годами и составили 56% (на 3% больше, чем в 2018 году, и на 1% больше, чем в 2017 году).

Максимальная доля респондентов, отметивших право на жилище и его справедливую оплату, наблюдалась в Сибирском федеральном округе (62%). Также средний показатель по России был превышен в Южном, Приволжском, Дальневосточном федеральных округах (по 57%).

Как показывают опросы, значительная часть граждан недовольна высокими ценами на услуги ЖКХ (46%), недоступностью и дороговизной жилья (22%), неудовлетворительным состоянием жилищно-коммунального хозяйства (19%) . Вместе с тем позитивно сказалась на позиции граждан по данному вопросу реализация государственной программы переселения из ветхого и аварийного жилья, которая софинансировалась из федерального бюджета. Надеемся, что новая программа по переселению граждан из аварийного жилья, стартовавшая 1 января 2019 г., продолжит позитивную тенденцию.

Значимость права на труд и его справедливую оплату (53%) среди респондентов выросла на 7% в сравнении с 2018 годом, что подняло его в рейтинге с пятого на четвертое место. Наибольшая заинтересованность в соблюдении права на труд и его справедливую оплату отмечена в Сибирском (62%) и Приволжском (59%) федеральных округах.

Повышение значимости для граждан права на труд наблюдается, несмотря на наличие в указанной сфере позитивных тенденций: так, в 2019 году снижение до 4,6% продемонстрировал уровень безработицы . При этом, как показывают опросы, проведенные в 2019 году, страх перед безработицей остается в российском обществе одним из самых распространенных: он уступает лишь опасениям повышения цен и вооруженных конфликтов .

Недовольство работающих граждан вызывают случаи задержки заработной платы. В ходе опроса каждый седьмой (13%) отмечал, что за последние полгода в организации, где он работает, заработная плата выплачивалась несвоевременно .

Право на социальное обеспечение, отмеченное 48% респондентов, заняло пятую строчку в рейтинге значимости прав и свобод. Количество граждан, отметивших указанное право, увеличилось в 2019 году в сравнении с предыдущим годом на 7%. Чаще всего респонденты отмечали названное право в качестве значимого в Приволжском (52%) и Сибирском (53%) федеральных округах.

В ходе опроса, посвященного социальным и экономическим проблемам регионов России, каждый третий опрошенный высказал обеспокоенность по поводу низкого уровня пенсий, стипендий, пособий (36%), каждый пятый - недостаточного качества социальной защиты населения (19%) . В этой связи Уполномоченный поддерживает инициативы о снижении налоговой нагрузки для наименее социально защищенных категорий населения и надеется на их скорейшее отражение в действующем законодательстве .

Показатели права на свободу и личную неприкосновенность в сравнении с 2018 годом не претерпели изменений: на его значимость, как и в предыдущем году, указали 47% опрошенных, что позволило ему сохранить в вышеназванном рейтинге шестое место. Наибольшая доля респондентов, отметивших значимость указанного права, наблюдалась в Южном (52%) и Центральном (51%) федеральных округах.

На одну ступеньку в рейтинге (седьмое место) поднялась значимость права на справедливый суд и равенство перед законом (в 2018 году - 27%, в 2019 году - 33%). Чаще всего значимость данного права отмечалась респондентами в Центральном и Уральском федеральных округах (по 35%). Уполномоченный считает, что начатая в 2019 году по инициативе Верховного Суда Российской Федерации реформа, связанная с выделением апелляционных и кассационных судов, будет способствовать повышению объективности выносимых решений и открытости судов.

Право на неприкосновенность собственности и жилища занимает восьмое место в рейтинге наиболее значимых прав и свобод. В течение последних лет по результатам социологических опросов значимость указанного права претерпевает плавное, но последовательное снижение: в 2017 году его отметили в числе значимых 33% опрошенных, в 2018 году - 31%, в 2019 году - 30%. Наибольшую заинтересованность в реализации названного права выразили жители Сибирского (33%), Центрального (31%), Уральского (31%) федеральных округов.

Девятую позицию в рейтинге наиболее существенных прав и свобод заняло право иметь землю в частной собственности (28%), наибольшая актуальность которого отмечена респондентами в Южном (36%) и Северо-Кавказском (35%) федеральных округах. В целом доля опрошенных, отметивших указанное право, увеличилась в сравнении с 2018 годом (27%), однако незначительный рост не повлиял на его место в рейтинге наиболее значимых прав и свобод.

Десятое место сохраняет право на благоприятную окружающую среду, отмеченное 27% респондентов. При этом наблюдается рост значимости для граждан данного права (в 2018 году его отметили в числе значимых 23% респондентов, в 2017 году - 21%). Максимальная доля опрошенных отнесла его к числу особо значимых в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах (по 31%).

Почти каждый десятый из опрошенных (8%) среди наиболее значимых недостатков, характерных для своего региона, указал экологическую ситуацию, состояние окружающей среды . В числе особенно острых экологических проблем респонденты называют мусорные свалки и трудности в обеспечении переработки мусора (21%), загрязнение водоемов (15%), состояние воздуха (12%) .

Наметилась тенденция повышения значимости политических прав. В сравнении с 2018 годом отмечается увеличение доли респондентов, указавших в числе значимых свободу слова (с 20% до 24%), право на участие в управлении обществом и государством (с 3% до 6%), свободу публичных мероприятий (с 2% до 4%), право направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы публичной власти (с 2% до 3%), свободу создания и деятельности общественных объединений (с 1% до 2%).

Результаты социологических исследований, проведенных в 2019 году, демонстрируют сохранение запроса граждан на социальную справедливость и на укрепление гарантий благополучной жизни, которые гражданское общество связывает в первую очередь с реализацией социально-экономических прав и свобод граждан .

В ходе опросов с каждым годом все большая доля респондентов в числе актуальных проблем, связанных с нарушением прав граждан, называет коррупцию в органах власти (в 2019 году - каждый четвертый, или 25% от числа участников опроса; в 2018 году - 24%, в 2017 году - 23%; в 2016 году - 22%; в 2015 году - 18%) . Статистические данные подтверждают актуальность коррупционной проблематики. По данным МВД России, в 2019 году зарегистрировано 30 991 преступление коррупционной направленности (на 1,6% больше показателей 2018 года) .

Представляется, что снижению масштабов коррупции должна способствовать дальнейшая реализация Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы . Меры, предусмотренные названным программным документом, предполагают решение широкого круга задач. Ожидается, что выполнение предусмотренных им мероприятий повысит уровень борьбы с коррупционными проявлениями .

Сохраняющаяся внешнеполитическая напряженность, политизация международных инструментов защиты прав человека нашли отражение и в результатах социологических исследований. Граждане России обеспокоены возможным нападением со стороны других государств: в 2019 году среди угроз, в наибольшей степени волнующих участников опроса, данная тема заняла второе место (29%), уступив только повышению цен и бедности.

Указанные факторы свидетельствуют о необходимости консолидации усилий общества в интересах защиты прав человека как на международном , так и на национальном уровне. В этих условиях правозащитное сообщество по-прежнему придерживается позиции о сохранении запроса общества на принятие программного документа, который объединит в себе комплекс целей, задач, механизмов и средств проведения целенаправленной государственной политики и консолидации усилий гражданского общества по укреплению правового каркаса гарантий прав и свобод человека и гражданина, развитию правового просвещения и правоприменительной практики в контексте соблюдения передовых стандартов поощрения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

В его основу могут быть положены разработанные Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека Руководящие принципы, касающиеся национальных планов действий по образованию в области прав человека, и Справочник по национальным планам действий в области прав человека, а также опыт более 50 зарубежных государств по созданию национальных планов действий в области прав человека.

Представляет также интерес мнение населения о том, какие органы в наибольшей степени защищают права и свободы человека в Российской Федерации . Как и в предыдущие годы, больше всего респондентов отметили значимую роль Президента Российской Федерации в защите прав и свобод граждан. В сравнении с 2018 годом их доля претерпела некоторое увеличение, составив порядка 37%. Примерно каждый пятый опрошенный (19%) отметил весомый вклад Уполномоченного и его Аппарата в дело защиты прав человека (в 2018 году - 12%). Рост доверия граждан к институту Уполномоченного накладывает особую ответственность, повышает актуальность вопросов дальнейшего совершенствования его инструментария, укрепления результативности и эффективности его деятельности. В числе государственных органов наиболее высокие показатели продемонстрировало также Правительство Российской Федерации (13%), органы прокуратуры (12%), Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка (11%).

Среди институтов гражданского общества, играющих важную роль в обеспечении соблюдения и защиты прав и свобод человека, по-прежнему наибольшее число респондентов указывают средства массовой информации (14%). С 6% до 8% увеличилась доля опрошенных, отметивших значимость Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека. Примерно столько же (8%) положительно оценили деятельность негосударственных правозащитных организаций.

Однако нужно отметить, что защищенность прав человека остается той задачей, решение которой требует консолидации усилий органов всех уровней и ветвей власти с правозащитными общественными объединениями и иными институтами гражданского общества. Только объединенными усилиями мы сможем укрепить гарантии прав и свобод, обеспечить развитие нашей страны как демократического, социального и правового государства.

1.2. Масштабы, динамика и структура обращений

В 2019 году к Уполномоченному поступило 38 328 письменных обращений, из них 1683 (4,4%) - коллективные.

Обращения к Уполномоченному поступали по различным каналам.

В 2019 году Уполномоченным проведены 33 личных приема граждан, в том числе с выездами в Московскую, Нижегородскую, Брянскую, Омскую области, Ханты-Мансийский автономный округ - Югру, Республику Татарстан, Приморский край. Руководством Аппарата проведены 112 приемов граждан, в ходе которых принято 346 человек.

Введенная в 2017 году практика приема граждан с использованием видео-конференц-связи в 2019 году была продолжена. В таком формате проведены приемы граждан в Республиках Саха (Якутия) и Бурятия, Краснодарском крае.

Всего в режиме личного приема сотрудниками Аппарата принято 4482 граждана. По телефону даны необходимые консультации 12 009 гражданам.

В 2019 году продолжена доказавшая свою эффективность работа горячих телефонных линий, организуемых Аппаратом в преддверии значимых событий в общественной жизни. В частности, такая линия действовала накануне и в Единый день голосования.

По результатам мониторинга информации в Интернете и СМИ приняты к рассмотрению более 100 сообщений, по которым были осуществлены соответствующие меры по реагированию на нарушения прав граждан: проведены проверки, подготовлены и направлены ходатайства Уполномоченного в прокуратуру, органы внутренних дел, к руководителям государственных органов исполнительной власти и главам субъектов Российской Федерации.

В потоке обращений в сравнении с 2018 годом произошли определенные изменения. Увеличилось число обращений, поступивших по вопросам уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства, законодательства о социальном страховании и социальном обеспечении. Напротив, уменьшилось число обращений о нарушении прав граждан в сфере жилищного законодательства и законодательства в области религиозных отношений.

Почти треть обращений (32%) касалась вопросов реализации уголовно-процессуального законодательства (12 168), что на 9% больше по сравнению с 2018 годом. В этой группе обращений произошло увеличение количества жалоб по вопросам дознания и предварительного следствия - 4961 (на 27%), из которых заметный рост продемонстрировали жалобы на обоснованность уголовного преследования - 2114 (на 34%). Кроме того, на 29% увеличилось количество жалоб, связанных с отказом в регистрации заявлений о преступлениях, и на 27% - на решения об отказе в возбуждении уголовного дела (1396).

Несмотря на общее снижение количества обращений, жалобы граждан по вопросам соблюдения и защиты жилищных прав остаются на втором месте по своим масштабам. Поступило 4492 таких обращения (11,7%). По сравнению с 2018 годом их количество сократилось на 15,7%. Так, значительное уменьшение объема обращений произошло по поводу участия в долевом строительстве жилья (на 43%). Наряду с этим уменьшилось количество обращений по вопросам обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, переселения из аварийного жилищного фонда и признания права собственности на жилое помещение.

В группе жилищных обращений наиболее острыми остаются темы платы за жилье и коммунальные услуги, постановки на жилищный учет, предоставления социального жилья.

Каждое девятое обращение поступило по вопросам реализации уголовно-исполнительного законодательства (4187). В данном секторе произошел рост количества обращений на 13%. Так, значительно увеличилось число жалоб по вопросам содержания в изоляторах временного содержания и следственных изоляторах с 791 до 1059 (на 34%), досрочного освобождения от отбывания наказания с 195 до 250 (на 28%), также наблюдается рост числа жалоб на применение физической силы и специальных средств с 152 до 364 (более чем в 2 раза).

Увеличение объема обращений произошло в связи с реализацией законодательства о социальном страховании и социальном обеспечении. Рост составил 8,4% и отмечен по всему спектру этой тематики. На 14,7% увеличилось количество обращений по вопросам перерасчета пенсий - 1102 (что связано главным образом с проведением пенсионной реформы), льгот для инвалидов - почти в два раза (545).

В 2019 году на 10 тыс. человек населения приходилось в среднем по 2,61 обращения к Уполномоченному, что меньше, чем в 2018 году (2,63) и меньше, чем в 2017 (2,85).

Выше среднего по стране были показатели в Центральном федеральном округе - 3,39 обращения на 10 тыс. населения (в 2018 году - 3,32) и Южном федеральном округе - 2,79 (в 2018 году - 3,43). Показатели в остальных федеральных округах ниже.

В субъектах Российской Федерации наиболее высокий коэффициент интенсивности обращений с увеличением по сравнению с 2018 годом наблюдался в республиках Калмыкия (6,16) и Карелия (3,67), Краснодарском крае (3,17), Архангельской (4,93), Калужской (4,77), Липецкой (4,77) и Курской (4,01) областях. Несмотря на снижение коэффициента по сравнению с 2018 годом, он также является наиболее высоким в республиках Коми (3,69, снижение на 0,6), Мордовии (3,26, снижение на 0,36) и Крым (3,19, снижение на 0,54), в городах Москве (4,68, снизился на 0,1) и Севастополе (3,29, снижение на 27,1), Московской области (3,13, снижение на 0,8) и в Ямало-Ненецком автономном округе (3,90, снижение на 0,24).

В сравнении с 2018 годом коэффициент интенсивности обращений наиболее значительно увеличился в Республике Калмыкия (+4,45), Архангельской (+2,64), Липецкой (+2,49), Курской (+2,36) и Калужской (+1,05) областях.

Прирост коэффициента интенсивности в Республике Калмыкия (с 1,71 до 6,16) связан с резким увеличением количества обращений, касающихся условий отбывания наказания в исправительных учреждениях (с 2 до 118).

Заметное увеличение коэффициента в Архангельской области (с 2,29 до 4,93) связано с большим количеством поступивших обращений о разрешении земельных споров (242 жалобы). В 2018 году этот вопрос не поднимался.

Прирост коэффициента интенсивности по сравнению с 2018 годом отмечается в Липецкой области (с 2,28 до 4,77). Он произошел ввиду увеличения количества обращений по вопросам уголовно-процессуального законодательства более чем в 1,7 раза (с 96 до 170), социального страхования и социального обеспечения (с 13 до 62) и увольнения с военной службы, пребывания в запасе (с 2 до 22).

В Курской области увеличение коэффициента интенсивности (с 1,65 до 4,01) связано с ростом обращений о социальном страховании и социальном обеспечении (с 11 до 63) и о браке и семье (с 4 до 29).

В Калужской области (рост с 3,72 до 4,77) значительно увеличилось количество обращений по вопросам социальной защиты военнослужащих и членов их семей (права на жилище, охрану здоровья, трудоустройство, пенсионное обеспечение, социальную защиту членов семей, потерявших кормильца, льготы на транспорте, пособия на детей военнослужащих срочной службы) - с 88 до 131 и в связи с рассмотрением жалоб в государственных органах - с 4 до 40.

Более подробный анализ обращений по группам прав, территориальной принадлежности заявителей, интенсивности обращений, а также примеры восстановления прав граждан в 2019 году по регионам содержатся в "Правозащитной карте России", которая размещена на официальном сайте Уполномоченного.

1.3. Основные результаты рассмотрения обращений граждан

Главным назначением института Уполномоченного является оказание содействия людям, которые не смогли найти правды при защите своих прав и свобод в органах публичной власти, но не утратили веру в законность и справедливость. При этом не имеет значения социальное положение заявителя, его вероисповедание или национальность, место проживания и нахождения. Защищая с помощью предоставленного законом инструментария каждого конкретного человека или целые коллективы людей, институт Уполномоченного вносит свой вклад в развитие цивилизационного пространства, основанного на принципах уважения человека, его чести и достоинства.

Благодаря взаимодействию с органами государственной власти, правозащитным сообществом, международными организациями и зарубежными омбудсменами институту Уполномоченного ежегодно удается добиваться отмены многих незаконных и необоснованных решений органов власти и должностных лиц, восстановления нарушенных прав, реабилитации невиновных, в том числе выплаты компенсаций за причиненный вред и возвращения доброго имени невинно пострадавшим. Не стал исключением и 2019 год.

В рамках договоренностей Президента Российской Федерации В.В. Путина и Президента Украины В.А. Зеленского и в результате кропотливой совместной деятельности российских и украинских уполномоченных по правам человека и силовых структур стало возможным взаимное возвращение заключенных граждан России и Украины. На протяжении последних трех лет поступали десятки обращений от самих обвиняемых и осужденных, их родственников и близких, общественных организаций с просьбой помочь возвращению домой.

Данной гуманитарной акции предшествовала большая работа в русле правозащитной дипломатии, в том числе проведение совместно с украинским омбудсменом и компетентными органами власти верификации списков граждан, документирования тех, кто утратил свои паспорта, поиск правовой формы их освобождения. Приходилось неоднократно выезжать на Украину с целью проведения переговоров с украинским омбудсменом, встреч с нашими соотечественниками, находящимися под стражей, участия в судебных заседаниях, ознакомления с условиями содержания в местах несвободы, мониторинга состояния их здоровья. Уполномоченный и сотрудники Аппарата посещали и граждан Украины, которые находились в московском СИЗО в связи с расследованием преступлений. Родным и близким людей, оказавшихся в этом положении, было крайне важно услышать из первых уст об их состоянии, потому что ситуация порождала немало фейков и провокаций, обрастала слухами и домыслами. В результате 7 сентября 2019 г. 70 граждан России и Украины вернулись домой. В списке возвращенных в Россию 35 человек.

В течение года правозащитную помощь в восстановлении нарушенных прав и свобод получили труженики 35 предприятий, жители 47 населенных пунктов с неблагоприятной экологической обстановкой и жильцы 7 аварийных домов.

На основании обращений граждан и в результате содействия восстановлению их прав удалось вернуть задолженность по заработной плате работникам Усть-Катавского вагоностроительного завода им. С.М. Кирова в Челябинской области (3351 человек), холдинга "Настюша" (ООО "Торговый дом "Настюша", ОАО "Черкизово", ЗАО "Хлебокомбинат "ПЕКО") в г. Москве (614 человек), филиала "Азов" ООО "Гринмакс" в Ростовской области (500 человек), АО "Завод МДФ" в ХМАО - Югре (287 человек) и другим.

Оказана адресная помощь в защите нарушенных прав 2503 гражданам. Всего же позитивный эффект от правозащитных мероприятий в связи с рассмотрением жалоб ощутили сотни тысяч человек (более 460 тыс.).

В защиту прав граждан К., Ч., Т. и других потерпевших по уголовному делу, возбужденному по признакам составов преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159, ч. 2 ст. 172.2 и ч. 2 ст. 210 УК РФ, в Аппарат обратилась уполномоченный по правам человека в Пензенской области Е.Н. Рогова. В связи с длительным сроком расследования заявители просили оказать содействие в передаче уголовного дела в ГСУ Следственного комитета России. В ходе рассмотрения обращения также стало известно о том, что с момента возбуждения уголовного дела признаны и допрошены в качестве потерпевших 3183 человека, проживающих в 25 регионах России. В настоящее время в интересах этих людей уголовное дело расследуется ГСУ Следственного комитета России.

Рассмотрение обращений граждан, оказание им содействия в восстановлении нарушенных прав является сердцевиной работы Уполномоченного. Данная деятельность осуществляется в рамках инструментария, предусмотренного Федеральным конституционным законом "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации". По поступившим обращениям дано 20 697 разъяснений заявителям относительно средств и способов защиты своих прав и свобод. В адрес органов прокуратуры, других государственных и муниципальных органов направлено 12 486 мотивированных обращений о проведении проверок и принятии мер реагирования, оказании адресной помощи гражданам в реализации их прав, 1945 запросов о предоставлении сведений, документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалоб. Изучено 75 уголовных и гражданских дел, дел об административных правонарушениях, прекращенных производством дел и материалов, по которым отказано в возбуждении уголовных дел. Подготовлено и направлено в адрес должностных лиц 39 заключений по результатам рассмотрения конкретных жалоб граждан. Уполномоченный и сотрудники Аппарата присутствовали на 88 судебных процессах с тем, чтобы можно было провести личный мониторинг и оценить аргументы заявителей в условиях состязательности.

Результативными были и личные приемы граждан с выездами в регионы, которые проводились с приглашением руководителей тех органов, на которые жаловались люди.

В г. Владивостоке, например, гражданин в присутствии руководителя следственного подразделения органов внутренних дел рассказал, что в течение полутора лет не может добиться привлечения к уголовной ответственности лица, жестоко его избившего, хотя последний был установлен материалами дела. При этом потерпевший на личном приеме представил видеоматериалы, которым в процессе следствия не было дано оценки. В этот же день руководителем следственного подразделения были приняты меры по исправлению ситуации по данному уголовному делу.

В целом во взаимодействии с государственными органами и институтами гражданского общества положительное разрешение получили 1442 жалобы, в том числе 82 коллективные, по которым были восстановлены нарушенные права граждан. По сравнению с 2018 годом эффективность рассмотрения жалоб граждан выросла (с 9,6% до 12,7%). Больше всего увеличилось число положительных решений по защите прав человека в уголовном процессе, в местах принудительного содержания, а также по защите жилищных и трудовых прав.

Самое заметное количество обращений, по которым оказано содействие в защите нарушенных прав, приходится на сферу уголовного судопроизводства. Положительных результатов удалось достичь по 620 жалобам, оказана правовая поддержка 4055 участникам уголовного процесса. Среди этих лиц 134 подозреваемых, обвиняемых и подсудимых, 3921 пострадавший от преступлений.

Гражданка С. обратилась за помощью и справедливостью, так как Туймазинским межрайонным судом Республики Башкортостан она была необоснованно осуждена за халатность, повлекшую по неосторожности смерть человека. При изучении материалов дела стало ясно, что судом не были указаны мотивы принятого решения, а также какие конкретно должностные обязанности нарушила осужденная, какими документами они на нее возложены. На этом основании Председателю Верховного Суда Российской Федерации В. М. Лебедеву в защиту прав С. было направлено ходатайство, которое в июне 2019 г. удовлетворено. Впоследствии президиумом областного суда приговор в отношении С. отменен, уголовное преследование прекращено по реабилитирующим основаниям.

Положительно разрешены 196 жалоб, поступивших в защиту прав осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Поддержка оказана более чем 4 тыс. человек.

Еще в 2018 г. было возбуждено уголовное дело в отношении 15 сотрудников УИС по признакам преступления, предусмотренного п. "а" ст. 286 УК РФ, в результате избиения осужденного М. в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области. В январе 2020 г. двое виновных в жестоком обращении с заключенными были осуждены к 3,5 годам лишения свободы.

Из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике от осужденного Т., инвалида I группы, поступила просьба об оказании содействия по вопросу досрочного освобождения от отбывания наказания по состоянию здоровья. В защиту его прав во ФСИН России было направлено обращение, на основе которого проведена проверка. По ее результатам установлено, что у Т. имеется заболевание, препятствующее дальнейшему отбыванию наказания в виде лишения свободы. Поэтому заявитель был освобожден.

По вопросам соблюдения и защиты жилищных прав положительное разрешение получили 153 жалобы, оказано содействие в реализации своих прав 25 375 лицам.

Так, после обращения Уполномоченного прокуратурой Приморского края в Законодательное Собрание Приморского края был внесен законопроект, направленный на повышение уровня защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Благодаря его принятию 1472 человека, относящихся к данной категории граждан, которые своевременно не смогли реализовать право на льготное обеспечение жильем, получили право на компенсацию расходов за наем жилого помещения до обеспечения их жилыми помещениями. С 2019 г. в бюджете Приморского края предусмотрены средства на исполнение данных мероприятий.

Позитивный результат достигнут по 67 заявлениям в сфере социального обеспечения.

Гражданин Р., находящийся в ОГАУСО "Психоневрологический интернат в пос. Дальнее Поле" (ПНИ) в пос. Дальнее Поле Ульяновской области, пожаловался на ненадлежащие условия проживания (отсутствие постельного белья и ремонта, грязь в палатах, плохое питание). По результатам проверки, проведенной в целях восстановления его прав, прокуратурой Ульяновской области директору ПНИ внесено представление об устранении допущенных нарушений, которое исполнено в полном объеме. Директор учреждения привлечен к административной ответственности. Восстановлены права как обратившегося Р., так и иных проживающих в ПНИ граждан.

Содействие в реализации права на охрану здоровья и медицинскую помощь граждане получили по 56 жалобам, в том числе по 5 обращениям - в отношении неопределенного круга лиц.

Нарушения прав граждан на оказание медицинской помощи были выявлены в деятельности СОГБУ "Издешковский психоневрологический интернат для инвалидов молодого возраста". В адрес директора данного учреждения внесено представление об устранении нарушений. Требования были восприняты администрацией.

Трудовые права защищены по 40 заявлениям. Юридическую помощь получили 15 478 граждан. В результате этой работы и по материалам, направленным в соответствующие органы власти, прокуратурой: внесено 25 представлений и 8 предостережений; поданы в суды 293 заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по заработной плате. Погашена задолженность по оплате труда в общем размере на сумму более 580 млн руб.

В связи с публикациями в СМИ о забастовке работников ООО "Тольяттинский кирпичный завод" из-за невыплаты заработной платы Уполномоченным в прокуратуру Самарской области направлено обращение с просьбой провести проверку. По ее итогам установлено, что общая сумма задолженности по заработной плате составила 6,5 млн руб. Внесено 2 представления, 6 предостережений, 14 должностных лиц привлечены к административной ответственности. Задолженность по заработной плате 165 работникам погашена полностью.

Образовательные права граждан защищены по 22 жалобам. Соответствующая помощь оказана 380 гражданам.

Гражданка К. и другие родители 114 воспитанников МБДОУ "Танаевский детский сад" Республики Татарстан пожаловались на его закрытие и отсутствие информации о порядке дальнейшего обучения детей. В целях защиты права детей на получение дошкольного образования было подано обращение в МКУ "Управление образования Елабужского муниципального района". Как следует из поступившего ответа, здание детского сада было вынужденно закрыто в связи с образованием трещины в стене, что повлекло необходимость ее демонтажа. При этом приняты меры по обеспечению прав воспитанников: большая их часть размещена для временного обучения в здании Танаевской средней общеобразовательной школы, некоторые дети по согласованию с родителями направлены в другие дошкольные учреждения. Выделены денежные средства на осуществление ремонта в связи с аварийной ситуацией.

Положительно разрешены 47 жалоб на нарушения прав граждан в сфере экологии и природопользования. Соответствующие меры поддержки получили 121,4 тыс. граждан.

Поступила жалоба П. на неблагоприятную экологическую обстановку в Дзержинском районе Калужской области вследствие нарушения промышленными предприятиями санитарно-эпидемиологического законодательства. В этой связи в Калужскую межрайонную природоохранную прокуратуру было направлено обращение. По результатам проверки в связи с выявленными нарушениями промышленное предприятие ООО "Калужский завод по производству альтернативного топлива" привлечено к административной ответственности, нарушения законодательства устранены, в адрес руководителя управления Роспотребнадзора по Калужской области внесено представление об устранении нарушений законодательства, начальник территориального отдела привлечен к дисциплинарной ответственности.

Во взаимодействии с органами прокуратуры по 3 жалобам оказано содействие в защите прав участников публичных мероприятий.

К Уполномоченному обратился Ш. с жалобой на отказ администрацией Коломенского городского округа Московской области в согласовании публичного мероприятия. Как следует из материалов жалобы, группа граждан направила уведомление в администрацию Коломенского городского округа о проведении в центре г. Коломны митинга против повышения тарифов на вывоз мусора. В согласовании мероприятия было отказано, предложена альтернативная площадка, однако, по мнению заявителя, ее выбор ограничивал численность участников и препятствовал достижению целей митинга. В целях проверки доводов, изложенных в жалобе, Уполномоченный обратилась в Коломенскую городскую прокуратуру. Вопрос решен положительно.

По 18 обращениям оказано содействие в защите прав граждан при производстве по делам об административных правонарушениях.

Граждане А. и К. пожаловались на действия сотрудника отделения по вопросам миграции ОМВД России по району Филевский парк г. Москвы в связи с незаконным привлечением к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ (неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета). Уполномоченный обратилась в Дорогомиловскую межрайонную прокуратуру г. Москвы в целях проведения проверки и принятия мер прокурорского реагирования. По результатам проверки установлено, что А. и К. привлечены к административной ответственности в нарушение требований федерального законодательства. Постановления о привлечении заявителей к административной ответственности отменены.

9 граждан получили поддержку в реализации своего права на рассмотрение обращений в государственных органах.

Гражданин В. написал о неправомерных действиях сотрудников ОМВД России по Бутырскому району, которые дважды передавали его обращения в государственные органы, не наделенные процессуальными полномочиями по решению вопроса. По запросу Уполномоченного Останкинская межрайонная прокуратура г. Москвы провела проверку, по результатам которой в адрес начальника ОМВД России по Бутырскому району г. Москвы внесено представление об устранении нарушений, а виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Оказано содействие в реализации права на гражданство и свободу передвижения по 29 жалобам. Помощь при этом получили 65 человек.

Уполномоченный по правам человека в Ленинградской области С.С. Шабанов обратился в защиту прав гражданки Украины Е., участника Великой Отечественной войны, прибывшей в Российскую Федерацию в 2014 г. из Луганской области и получившей статус беженца в мае 2015 г. В связи с утратой Е. ряда документов, необходимых для получения гражданства Российской Федерации, вопрос о ее приеме в гражданство не был решен. В 2018 г. пакет документов для получения гражданства был подготовлен и предоставлен в ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, вместе с тем решение вопроса необоснованно затянулось. Уполномоченным было направлено обращение в УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в результате чего в январе 2019 г. заявительнице вручен паспорт гражданина Российской Федерации.

Во взаимодействии со своими коллегами из других государств, в рамках совместной работы с МИД России, компетентными органами зарубежных стран оказана помощь 57 российским гражданам, находящимся за границей.

В феврале 2019 г. поступило коллективное обращение от российских моряков теплохода "Стримлайн", арестованного в порту г. Стамбула. Им не выплачивалась заработная плата, а на борту судна заканчивались продовольствие и средства гигиены. Уполномоченным были направлены обращения в МИД России и Главному Омбудсмену Турецкой Республики Ш. Малкочу, в результате чего обеспечены продовольственные и бытовые потребности членов экипажа, а позднее им выплачена заработная плата в полном объеме.

По обращениям зарубежных коллег, самих граждан и заинтересованных лиц осуществлялась поддержка в реализации прав иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории России. В общей сложности в результате рассмотрения обращений коллег-омбудсменов удалось оказать содействие 35 иностранным гражданам. Особенно широко данная работа проводилась в отношении граждан Украины, находящихся в местах принудительного содержания в Российской Федерации.

В период нахождения на территории России украинских военных моряков, которые незаконно пересекли границу в Керченском проливе, их неоднократно посещала в СИЗО-2 ФСИН России "Лефортово" Уполномоченный с целью проверки условий и порядка содержания, качества оказания им медицинской помощи, в том числе 12 февраля 2019 г. - совместно с вице-президентом Европейского Института Омбудсмана Н.И. Карпачевой, а 3 апреля 2019 г. - совместно с Комиссаром Совета Европы по правам человека Д. Миятович. Во взаимодействии с руководством СИЗО и органами следствия была оказана дополнительная медицинская помощь в гражданских лечебных учреждениях обвиняемым А.А. Артеменко и А.Д. Эйдеру, которые прошли комплексное медицинское освидетельствование и получили соответствующее лечение, а также В.В. Сороке, которому была сделана операция на руке в Городской клинической больнице № 1 им. Н.И. Пирогова Департамента здравоохранения г. Москвы за счет российского бюджета.

По системным вопросам, вытекающим из рассмотрения обращений, готовились предложения по совершенствованию законодательства в области защиты прав и свобод человека и гражданина. В адрес соответствующих государственных органов направлено более 40 таких предложений, значительная их часть воспринята органами власти в нормотворческой деятельности.

Заслуживает отдельного обсуждения тема расширения категорий жалоб, по которым уполномоченные по правам человека могут принять меры. В настоящее время мы рассматриваем жалобы лишь на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих. Однако нередко заявители, обращаясь за помощью, указывают на нарушения своих прав со стороны организаций, не относящихся к органам публичной власти. В этом случае закон не позволяет Уполномоченному провести проверку и принять меры реагирования, ограничиваясь направлением поступившего обращения в иные надзорные органы. Поэтому актуальным представляется распространение предмета деятельности Уполномоченного на область общественных отношений, складывающихся в связи с деятельностью негосударственных организаций, выполняющих делегированные публичные функции, когда ими допускаются нарушения прав и свобод человека и гражданина. Граждане, вовлекаемые в сферу деятельности этих организаций, также должны располагать дополнительными гарантиями защиты своих прав от их неправомерных действий. В мировой практике имеются примеры подобного рода компетенции омбудсмена. Такими полномочиями, в частности, наделен Защитник прав человека в Республике Армения.

Несмотря на то что нам удалось в 2019 году добиться лучших результатов, следует признать, что, к сожалению, по многим жалобам мы не смогли достучаться до сердец тех, от кого зависело принятие решения о восстановлении нарушенных прав, пробиться через толстое стекло равнодушия и формализма, устоявшихся стереотипов о том, что отмена ранее принятого решения, даже если есть понимание о его незаконности, воспринимается как брак в работе, за который кто-то должен быть наказан. Но мы не теряем надежду на изменение ситуации, настраиваясь в первую очередь на совершенствование своей деятельности.

Повышение результативности в работе с обращениями граждан зависит от ряда факторов. В их числе поднятие уровня профессиональной подготовки служащих Аппарата, внедрение в работу новых информационных технологий, усиление ответственности руководителей государственных органов по исполнению запросов и восприятию рекомендаций Уполномоченного, более активное использование потенциала общественных правозащитных организаций при рассмотрении жалоб граждан на нарушения их прав, совершенствование организационно-правового статуса омбудсмена и другие меры, которые мы намерены осуществлять.

Ежегодный Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2019 год подготовлен в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" для направления Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации и Председателю Следственного комитета Российской Федерации.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 14 апреля 2020 > № 3351759 Татьяна Москалькова

Боди-балет онлайн

Танцевальная школа ушла в Сеть до лучших времен

Текст: Анна Скрипка (Белгород)

Атласные пуанты, юбки-пачки и Шопен - первые ассоциации с классом боди-балета белгородки Елены Колгановой. Светлый зал с зеркалами в полный рост теперь закрыт как минимум до конца месяца, и это, конечно, портит все весеннее настроение. Сама преподаватель нового для Белгорода фитнеса хоть и огорчена, решила не унывать. Ее ученицы теперь тянут носочки онлайн. Елена Колганова рассказала корреспонденту "РГ", что предприняла, чтобы сохранить арендуемый зал, учеников, а главное - веру в лучшее.

Вперед к станку

В Белгород преподаватель боди-балета приехала из Сыктывкара. Она рассказывает, что решила сделать новый вид фитнеса своим делом неслучайно. Просто прикипела к этому.

- Началось все, как у многих, с декрета, - рассказывает преподаватель. - Мне в нем просто стало скучно. А тут еще здоровье стало подводить: носила ребенка, начала болеть спина. Я нашла занятия, которые бы помогали мне прийти в форму, позволяли хоть немного укрепить мышцы, привести спину в порядок. Тогда у нас в городе уже был боди-балет.

Пригласив за компанию подружек, Елена стала ходить на тренировки. Оказалось, что для нее классическая балетная хореография, упражнения у станка, "батманы" и "плие" - самая лучшая нагрузка. Ведь это не так легко выполнить: нужно напрячь порой такие мышцы, о существовании которых даже не догадывался. Понравилось и то, что на занятиях нет вот того самого надрыва, которым тренеры силовых классов или тренажерных залов мотивируют своих подопечных.

- Ложимся животом на свои же коленки и лежим, Шопена слушаем, - вдохновляет теперь уже сертифицированный тренер Елена Колганова своих учениц. - Поднимать железо - это вообще не про меня. А вот классическая музыка, растяжка, грациозные движения, которые можно оттачивать до бесконечности - это мое.

Однако само слово балет отпугивает многих клиентов.

- Когда я переехала в Белгород, уже знала - ничем другим заниматься здесь не буду, только преподавать, - продолжает рассказ Елена. - Появился зал, я стала приглашать на тренировки. Самые распространенные вопросы: "Если я никогда не занималась - можно? А если у меня лишний вес?" Объясняла, что нагрузки посильны каждому, к тому же, я слежу на тренировке за всеми и поправляю, чтобы человек не получил травму. Конечно, радуюсь, когда ученицы после месяца-двух регулярных занятий становятся бодрее, гибче, увереннее.

Абонементы заморожены

Однако на боди-балет идет все равно не так много людей, как хотелось бы тренеру.

- Я понимаю, что многие все равно боятся, - вздыхает Елена Колганова. -Кто-то никогда не занимался ни танцами, ни фитнесом. А тут ему говорят: вставайте к станку. И я стала придумывать разные программы: так появилась группа "Здоровая спина" - пригласила тех, кто хочет исправить осанку. И многие сразу откликнулись. А там много упражнений у станка, с акцентом на спину, и оказывается, что они уже не так и страшны. Девочки говорят: надо попробовать что-то еще. Так постепенно стали развиваться. И вот грянула самоизоляция...

Запрет на работу всех фитнес-центров, спортивных и тренажерных залов, йога-групп и танцевальных классов боди-балет не обошел. Зеркальный зал с блестящим паркетом пришлось закрыть. Усугубило ситуацию еще и то, что многие ученицы уже купили абонементы на апрель, и их пришлось попросту заморозить до лучших времен. Но плату за аренду пока никто не отменил.

- Как быть дальше - неизвестно, - спокойно констатирует Елена Колганова. - Я поняла только одно - сейчас нельзя опускать руки.

Еще и просьбы учениц сделали свое дело: когда три раза в неделю привыкаешь чувствовать себя Майей Плисецкой в компании себе подобных, не так просто отказаться от тренировок. И Елена Колганова стала вести боди-балет онлайн.

- Я делаю это из дома, в закрытом инстаграмм-аккаунте, - поясняет она. - Конечно, почти никаких денег это мне не приносит: ведь пользуются такой возможностью мои же ученицы, абонементы которых заморожены. Но я рада, что хотя бы так исполняю свои обязательства перед ними.

Одно занятие в зале стоит 300 рублей, онлайн - 150: с одной стороны, это выгодно и должно привлечь больше клиентов. Однако преподаватель боди-балета уверена: заменить реальные тренировки виртуальными нельзя, это временная, вынужденная мера.

- В зале я могу поправить, указать на ошибки, подобрать нагрузку для каждой, - подчеркивает Елена. - Так что делать онлайн-тренировки самостоятельным направлением точно нельзя. К тому же, конкуренция между тренерами сейчас выросла: в Сети каждый выкладывает свои курсы, люди регистрируются, пробуют новое. Нужно постоянно думать, чем привлечь публику. Это своего рода способ не растерять свои группы, ну и, возможно, показать другим, что из себя на самом деле представляют наши занятия, чтобы после самоизоляции человек пришел в зал.

Разделяй и властвуй

Впрочем, Елена Колганова уверена: работать после того, как режим самоизоляции отменят, проще не станет:

- Мы прекрасно понимаем, что многие сейчас остались без доходов, как и мы. Кто-то в этой ситуации оказался вообще без сбережений и хоть каких-то перспектив. Когда нам разрешат открыть зал, вряд ли стоит ожидать аншлага.

Первый вопрос в этой связи: будет ли посильной арендная плата - пришлось решать радикально. Елена Колганова рассказывает, что многие тренеры уже отказались от залов: просто посчитали и поняли, ждать этот месяц смысла нет. Лучше не тратить время, влезая в долги.

- Я предложила одной из коллег поделить тот зал, в котором я веду занятия, - говорит Елена. - Для нее это тоже выход. Иначе можно закрыться совсем. Я не знаю, как изменится расписание занятий, все будет зависеть от наполняемости групп, и как мы распределим время между собой. Но так нам хотя бы будет легче пережить вот этот непростой период.

В кооперации Елена Колганова видит еще один плюс: все же придумывать нестандартные решения проблем вдвоем веселее, чем одной ломать голову над ними.

- Будем надеяться, что все плохое скоро закончится, и мы выйдем на занятия, - улыбается она.

Конечно, ведь Шопен ждет.

Объем сделок со складами в Петербурге в I квартале вырос на 29%

Совокупный объем сделок со складской недвижимостью Петербурга классов A и B в первом квартале вырос на 29% - до 49,4 тысячи квадратных метров, говорится в пресс-релизе Colliers International.

Основной объем спроса продолжают формировать торговые и дистрибуционные компании – их доля в сделках со складской недвижимостью в первом квартале достигла 65% против 54%годом ранее. Крупнейшей сделкой в сегменте стала аренда компанией Ozon помещений площадью 29 тысяч квадратных метров в строящемся СК "Марвел-Логистика" на территории "PNK Парк Софийская КАД", добавляется в сообщении.

В первом квартале 2020 года рынок складов Петербурга не пополнился ни одним спекулятивным объектом (предназначенным для сдачи в аренду). Единственным введенным в эксплуатацию объектом стал склад площадью 23,7 тысячи квадратных метров, который компания PNK Group построила по схеме built-to-suit для оператора контейнерных перевозок Maersk. Таким образом общее предложение качественной складской недвижимости в Петербурге составило 3,1 миллиона квадратных метров, при этом свободными из них на конец марта оставались 3,1%, или 95 тысячи квадратных метров, добавляется в нем.

Низкая вакансия, ограниченный прирост спекулятивного предложения и стабильно высокие темпы поглощения повлекли постепенное увеличение ставок аренды. За год (с марта 2019 года по март 2020 г.) ставки аренды в классе А выросли на 3%, составив 4,45 тысячи рублей за квадратный метр в год, в классе B – на 9%, до 3,65 тысячи рублей без операционных расходов и НДС.

Коронавирус может вдвое снизить спрос на ипотеку в России

Российские банки прогнозируют значительное падение спроса на ипотеку в ближайшие месяцы из-за пандемии коронавируса, однако пока значительных изменений в этом сегменте не наблюдается. При этом некоторые игроки уже начали запускать специальные программы для стимулирования ипотечного кредитования, следует из опроса кредитных организаций, проведенного РИА Новости.

"Пандемия уже начала приводить к снижению доходов населения, а значит и спрос на ипотечные продукты в скором времени снизится не менее чем на 50%", - считает руководитель направления по развитию ипотечного кредитования Райффайзенбанка Антон Красильников.

Однако, по его словам, сохранение ключевой ставки ЦБ и поддержка со стороны государства будут положительно сказываться на развитии ипотечного кредитования. В этот период сформируется отложенный спрос, который будет реализован, когда ситуация выправится в той или иной степени, уверен Красильников. На последнем заседании в марте совет директоров ЦБ сохранил ключевую ставку в 6%.

Руководитель центра разработки ипотечных продуктов Промсвязьбанка Марина Заботина также прогнозирует снижение спроса на ипотечные кредиты из-за самоизоляции, поскольку оформление ипотечных сделок невозможно без физической подписи клиента. Но при этом ПСБ еще в марте сформировал пул одобренных заявок, достаточный для поддержания выдач в апреле и мае.

В банке ВТБ предполагают, что темпы роста ипотечного рынка в течение года могут измениться по сравнению с изначальными ожиданиями, "однако сохранят положительные значения". "Многое будет зависеть от сроков влияния коронавируса на рынок и длительности мер, направленных на защиту граждан от пандемии", - рассказали агентству в пресс-службе второго по активам российского банка.

Спрос пока держится

По словам зампредседателя правления банка "Зенит" Дмитрия Юрина, в период пандемии спрос по новым заявкам на ипотеку упал на 50-55%, на уже одобренные ипотечные сделки – на 30%.

Однако многие кредитные организации пока не видят значительных изменений в спросе среди населения на ипотеку, а некоторые даже фиксируют его рост.

Так, в РНКБ отметили, что снижения спроса ипотечного кредитования в целом не наблюдают, но отмечают перенос некоторых сделок купли-продажи в условиях режима самоизоляции на более поздние сроки. В настоящее время ипотечный портфель банка составляет 18,9 миллиарда рублей, при этом прирост за первый квартал 2020 года составил 1,6 миллиарда рублей, поделились данными в РНКБ.

Руководитель центра цифрового партнерского бизнеса "Росбанк Дом" Игорь Дмитриев заявил, что в кредитной организации напротив видят повышенный спрос на ипотеку среди клиентов, особенно по спецпрограммам.

В банке "Возрождение" увеличение спроса на ипотеку наблюдали в марте, в апреле спрос тоже изменился незначительно. "Мы это связываем с желанием заемщиков закрепить ставку по все еще привлекательным условиям, а также с желанием сохранить свой капитал от обесценения. Спрос со стороны последних будет зависеть от дальнейшей динамики курса и развития общей ситуации в стране", - отметила зампредседателя правления банка Наталья Шабунина.

Спасти любой ценой…

По последним данным ЦБ, российские банки выдали в феврале 2020 года 108,4 тысячи ипотечных жилищных кредитов на общую сумму 267,5 миллиарда рублей – это на 18% больше итогов февраля прошлого года. Общий кредитный портфель банков по ипотеке вырос за месяц на 1,5% - до 7,63 триллиона рублей. Средняя ставка по ипотеке в России в феврале снизилась до 8,69%%, обновив новый исторический минимум. Данных ЦБ за март пока нет.

В минувшую пятницу глава Банка России Эльвира Набиуллина отмечала, что в период пандемии очень важно поддержать ипотечное кредитование.

А на этой неделе ВТБ сообщил, что банк совместно с группой ПИК запускают программу, по которой ставка по ипотеке в первый год обслуживания кредита составит 0,01% годовых. Условия распространяются на все объекты ГК ПИК в Москве, Подмосковье, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Тюмени, Новороссийске, Ярославле, Калуге, Обнинске, Ростове-на-Дону.

Сбербанк, лидер на рынке ипотечного кредитования, сообщил во вторник, что дал клиентам возможность оформить ипотеку на дому, что позволяет клиентам банка проводить сделки даже в условиях самоизоляции. Так, сотрудники банка, обеспеченные средствами индивидуальной защиты, приезжают домой к клиенту для выпуска усиленной электронной цифровой подписи, подписания кредитной документации и отправки документов на регистрацию перехода прав собственности в электронном виде.

Другие банки также располагают специальными инструментами для поддержки ипотеки. В частности, у Росбанка уже есть собственные программы, например, "Легкий старт", позволяющие платить по ипотечному кредиту меньше в первый год. В РНКБ заявили, что еще начале года запустили программу лояльности, которая в том числе позволяет получить существенные скидки к процентным ставкам по ипотечным кредитам при соблюдении ряда условий.

В банке "Зенит" планируют стимулировать ипотечное кредитование и ведут работу по формированию условий будущих программ поддержки. В данный момент в банке действуют спецпредложения по ипотеке, рефинансированию и потребкредитам под залог недвижимости для отдельных категорий клиентов, а также физлиц, приобретающих недвижимость у крупнейших застройщиков – партнеров банка. Возможность запуска новых программ рассматривает и Совкомбанк, но пока "мониторит ситуацию на рынке".

… или помощь не нужна?

Тем временем ряд кредитных организаций сообщают, что не планируют запускать свои программы поддержки ипотечного кредитования. Так, в банке "Открытие" заявили, что продолжают выдавать ипотечные кредиты в стандартном режиме – "без ужесточения требований к клиентам и без изменения ранее принятых решений об одобрении ипотечного кредита своим клиентам".

"Поддержка рынка ипотечного кредитования – задача государственного уровня. Речь идет о предоставлении банкам инструментов, которые позволят не сворачивать ипотеку и не ужесточать риск-требования к заемщикам, а, наоборот, активно развивать ипотечное кредитование. Например, о расширении программы субсидирования ипотечной ставки, формировании первоначального взноса, смягчении требований к риск-весам и прочее", - указала заместитель директора департамента кредитного бизнеса банка "Открытие" Нина Крючкова.

Новые продукты пока не планируются к запуску и в Райффайзенбанке, там уверяют, что в банке "достаточно широкая линейка ипотечных продуктов". В банке "Возрождение" отметили, что уже предлагают достаточно широкий перечень программ и привлекательные условия, а в текущей ситуации их главная задача по отношению к клиентам – "не допустить существенного удорожания ипотеки".

При этом ряд крупнейших банков страны уже внедрили специальные меры поддержки для ипотечных заемщиков, в частности реструктурируют задолженность клиентов, пострадавших из-за коронавируса. Так, клиенты ПСБ могут обратиться за отсрочкой платежей на срок до полугода.