Всего новостей: 4261492, выбрано 99557 за 0.455 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Туризм пошел в гору: вырос спрос на краткосрочную аренду
Россияне стали больше путешествовать по стране. К такому выводу пришли эксперты «Авито Недвижимость», проанализировав рынок краткосрочной аренды жилья накануне майских праздников.
Спрос на краткосрочную аренду в 17 популярных туристических городах вырос на 73%за год. Предложение не успевает за ростом спроса — оно увеличилось на 37%. Самым востребованным городом стал Суздаль, где средняя стоимость посуточной аренды оказалась самой доступной — всего 800 рублей, — причем интерес к нему вырос на 125%. Серьезно увеличился спрос и на экзотические направления: Элиста (Республика Калмыкия) и Териберка (Мурманская область) по динамике спроса опередили традиционных лидеров внутреннего туризма — Санкт-Петербург и Сочи. Интерес к ним за год вырос на 73% и 56% соответственно.
В преддверии майских праздников в 2019 году традиционно растет интерес россиян к посуточной аренде жилья. Самыми популярными направлениями стали Суздаль, Казань, Москва, Ялта и Севастополь. Стоимость среднесуточной аренды в Суздале составляет всего 800 рублей — это самая низкая цена среди рассматриваемых городов, что и влияет на интерес к нему со стороны путешественников. Москва и Казань — традиционные лидеры туристических рейтингов, а вот Санкт-Петербург уступил своё место южным городам, ведь россияне уже начали планировать летний отдых.
В целом внутренний туризм стал для россиян доступнее: средняя стоимость краткосрочной аренды жилья за год снизилась в 12 городах. Лидером падения стал Калининград (72%), а меньше всего стоимость аренды снизилась в Краснодаре (на 2%). Цены выросли в четырёх городах: в Севастополе — на 1,2%, в Пятигорске — на 2,6%, в Элисте — на 2,7% и в Териберке — на 61,3%. В Ярославле они остались на уровне апреля прошлого года.
Самая дорогая аренда, традиционно, в Москве — 2 840 рублей в сутки. Следом идут Ялта — 2 430 рублей и Петропавловск-Камчатский — 2 290 рублей.
Средняя цена посуточной аренды в апреле 2019 года в рублях, динамика за год
В тройке лидеров по спросу Суздаль, Казань и Москва, интерес к посуточной аренде в этих городах вырос более чем вдвое. В первую пятерку также вошли сразу два крымских города — Ялта и Севастополь.
Арендодатели также стали размещать больше предложений о краткосрочной аренде. Первое место по соответствующей динамике заняла Териберка (рост на 120%). За ней следуют Сочи (72,8%) и Элиста (64,2%).
Рейтинг городов по росту спроса на посуточную аренду за год, а также динамика предложения
«Снижение доступности внешнего туризма закономерно способствовало росту популярности туризма внутреннего. Но даже в путешествиях по стране россияне стараются экономить, основной спрос на рынке краткосрочной аренды — в эконом-сегменте. Рост количества доступных предложений способствовал усилению конкуренции: арендодатели вынуждены были снизить цены, и ожидать их системного роста не стоит. Несмотря на то, что динамика спроса превышает динамику предложения, порог роста невысокий: при увеличении цен на внутреннем рынке конкурировать с предложениями на внешнем туристическом рынке будет сложно», — отмечает управляющий директор «Авито Недвижимость» Иван Дубровин.
Автор: СГ-Онлайн
Заповедные территории России присоединятся к Международной природоохранной акции «Марш парков»
В рамках акции во всех федеральных округах пройдут пресс-конференции, дни открытых дверей, круглые столы, субботники, детские экологические праздники, тематические выставки, акции волонтёрской помощи, а также сбор благотворительных средств в поддержку особо-охраняемых природных территорий (ООПТ).
Девиз акции «Марш парков» в 2019 г.: «Сохраним места обитания растений и животных!». Под таким же слоганом в Алтайском заповеднике (Республика Алтай) в девятый раз пройдёт фотоконкурс «Живая природа Алтая». С 19 апреля по 15 октября жюри будет рассматривать работы в номинациях: «Пейзаж», «Животные», «Растения», «Микромир», «Мобильная фотография», «Видео живой природы», «Заповедный Алтай». Победители получат ценные призы и подарки.
19 апреля 2019 г. в национальном парке «Кисловодский» (Ставропольский край) состоится торжественное открытие фотовыставки «Тайная жизнь природы» - первого проекта в рамках нового направления «Заповедная дружба». В экспозиции будут представлены кадры из жизни дикой природы Кавказского заповедника (Краснодарский край, Республика Адыгея, Карачаево-Черкесская Республика), снятые с помощью фотоловушек. Посетители смогут увидеть кавказских зубров, благородных оленей, рысей, медведей, серн, туров, кабанов, лис, енотов, куниц, волков, шакалов и птиц. Главный «герой» экспозиции - леопард, выпущенный в прошлом году из Центра восстановления леопардов. В объективы попали 16 видов животных, обитающих в заповеднике.
В Кенозерском национальном парке (Архангельская область) в эти дни пройдут два конкурса - «Страницы Красной книги» и «Заповедный агент». В рамках первого соревнования школьникам будет предложено совместными усилиями проиллюстрировать Красную книгу. Конкурс «Заповедный агент» будет запущен впервые. Каждый участник сможет войти в роль представителя национального парка в своей школе. Формы и методы работы «заповедный агент» выбирает сам: квест-игра, стенгазета, интерактивное занятие, презентация на уроке, брошюра и т.д. Подведение итогов состоится 2 июня 2019 г. в Архангельске, во время большого семейного праздника «Мы – дети Земли», приуроченного ко Дню защиты окружающей среды.
Акция «Марш парков» охватит все заповедные территории России.
Справочно: «Марш парков» – международная ежегодная акция поддержки особо охраняемых природных территорий (ООПТ) России, Украины, Белоруссии, Армении и государств Центральной Азии.
Проводится с 1995г. по инициативе Благотворительного фонда «Центр охраны дикой природы».
Цель серии мероприятий – привлечение внимания общества к проблемам ООПТ, оказание им практической помощи, пробуждение в сознании людей чувства гордости за природное и культурное достояние.
НАБСОВЕТ ФРП ОДОБРИЛ ЗАЙМЫ ОБЪЕМОМ 4,1 МЛРД РУБЛЕЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ 9 ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЕКТОВ
Наблюдательный совет Фонда развития промышленности (ФРП) одобрил предоставление займов на реализацию 9 промышленных проектов.
Общая сумма займов ФРП на 9 проектов превысит 4,1 млрд рублей, а общая стоимость их реализации составит около 6,7 млрд рублей, - сообщил Министр промышленности и торговли Российской Федерации, председатель Наблюдательного совета ФРП Денис Мантуров.
Сразу четырем проектам одобрены займы по программе «Конверсия».
«Научно-исследовательский инженерный институт» в целях диверсификации производства начнет выпуск в подмосковном Балашихе одноразовых вакуумных пробирок для забора венозной крови на анализы. В настоящее время, по данным компании, более 50% российского рынка вакуумных пробирок занимают производители из США и Европы, почти 40% приходится на Китай, а доля отечественных производителей составляет менее 10%. Стоимость проекта составит 436,1 млн рублей, из которых 345,1 млн рублей могут быть предоставлены ФРП в виде льготного займа.
«Белорецкий металлургический комбинат» модернизирует сталепроволочно-канатное производство в Республике Башкортостан. Проект предусматривает масштабное техническое перевооружение цехов с установкой нового оборудования. Модернизация позволит выпускать проволоку с высокими качественными характеристиками, которая сегодня импортируется в Россию. Пружины, канаты и другие изделия, изготовленные из такой проволоки, будут иметь более долгий срок эксплуатации.
Стоимость проекта 1,5 млрд рублей, из которых 750 млн рублей могут быть предоставлены ФРП в виде льготного займа.
Санкт-Петербургский завод «Универсалмаш» намерен с помощью займа ФРП увеличить в 2,5 раза – до 620 единиц в год – производство гражданской строительно-дорожной техники под брендом «Кировец». В рамках проекта планируется наладить выпуск модернизированных моделей спецтехники: фронтальных погрузчиков, в том числе универсальных дорожных машин, колесных бульдозеров, тракторных тягачей и спецмашин на их базе. Также компания начнет производить новые виды дорожной техники – погрузчики средней грузоподьемности, грейдеры и самосвалы. При производстве строительно-дорожной техники доля российских комплектующих составит 90%. Стоимость проекта 1,153 млрд рублей, из которых 744 млн рублей могут быть предоставлены ФРП в виде льготного займа.
Предприятие «Авиационные редуктора и трансмиссии - Пермские моторы» с привлечением займа ФРП разработает и запустит производство главных редукторов вертолета гражданского назначения Ка-226Т, увеличив гражданскую составляющую завода. Редуктор предназначен для привода соосных винтов вертолёта. Разрабатываемый предприятием модернизированный редуктор будет обладать преимуществами перед используемой сегодня моделью: увеличенный в два раза межремонтный ресурс, повышенная коррозионная стойкость и возможность эксплуатации во влажном климате, сниженный на 10-12% вес. Ка-226Т – это легкий многоцелевой вертолет, который отличается точностью зависания в воздухе, маневренностью и управляемостью. Стоимость проекта 787,9 млн рублей, из которых 393,9 млн рублей могут быть предоставлены ФРП в виде льготного займа.
Ещё трём компаниям одобрены займы по программе «Комплектующие изделия».
С помощью займа ФРП совместное предприятие ГК Ростех (в лице Холдинга «Швабе») и компании «Интерфармгласс» - «Интерфармгласс-М» создаст в городе Лыткарино Московской области импортозамещающее производство стерильных стеклянных шприцев для упаковки инъекционных препаратов. В настоящее время, по данным компании, потребности российского рынка в качественном медицинском стекле для первичной фармацевтической упаковки на 80% закрываются за счет импорта. При этом стоимость качественной европейской продукции весьма высока из-за курсовой разницы. Стерильные шприцы предварительного наполнения позволят отечественным фармацевтическим компаниям значительно снизить инвестиции при выпуске новых лекарств, поскольку уйдет необходимость операций по мойке, силиконизации и стерилизации. Стоимость проекта 907 млн рублей, из которых 500 млн рублей могут быть предоставлены ФРП в виде льготного займа.
Предприятие «Салаватстекло» с помощью займа ФРП запустит в городе Салават Республики Башкортостан линию по производству зеркал для мебели. На заемное финансирование предприятие закупит современное оборудование, которое позволит выпускать зеркала с высокой коррозионной стойкостью кромки. Стоимость проекта – 523,7 млн рублей, из которых 419 млн рублей могут быть предоставлены ФРП в виде льготного займа.
С помощью займа ФРП компания «КамЭнергоМаш» (ГК КЭР-Холдинг) начнет выпуск комплектующих для газотурбинных установок в городе Нижнекамск Республики Татарстан.
В частности, предприятие будет выпускать лопатки турбин, диски турбин и компрессоров, редукторы, корпусные элементы. Они являются запасными частями к газовым турбинам российского и зарубежного производства. По данным компании, зарубежные производители занимают сегодня 53% российского рынка. Стоимость проекта – 529 млн рублей, из которых 398,9 млн рублей могут быть предоставлены ФРП в виде льготного займа.
С помощью займа ФРП по программе «Лизинговые проекты» «Уральский дизель-моторный завод» приобретет в лизинг металлообрабатывающее оборудование для выпуска нового модельного ряда высокооборотных дизельных двигателей. Предприятие планирует взять в лизинг 9 металлообрабатывающих центров. В настоящее время доля иностранных участников на российском рынке промышленных дизелей составляет порядка 50%. Общая стоимость проекта – 314,6 млн рублей, из которых 84,9 млн рублей в виде займа могут быть предоставлены ФРП на оплату части аванса по договору лизинга, а 9,4 млн рублей авансирует само предприятие, остальное (220,2 млн рублей) — финансовый партнер заемщика —АО «ВЭБ-лизинг».
Как ранее сообщала пресс-служба Министерства промышленности и торговли РФ, Набсовет ФРП одобрил первый заем по программе «Цифровизация промышленности». Средства в объеме 500 млн рублей получит уфимское предприятие ОДК-УМПО (входит в Объединенную двигателестроительную корпорацию Госкорпорации Ростех). Компания планирует создать единое информационное пространство для поддержки и планирования производства узлов новейшего гражданского авиационного двигателя ПД-14.
Одним из цифровых решений проекта станет внедрение системы планирования и учета производственных операций с применением машиночитаемой кодировки сопроводительных документов, деталей и сборочных единиц ПД-14 вместе с переходом на ERP-систему (система управления ресурсами предприятия) нового поколения. Это позволит получать актуальную и оперативную информацию о ходе выполнения производственной программы, оптимизировать бизнес-процессы и повысить эффективность управления качеством продукции.
Справочно:
Фонд развития промышленности создан по инициативе Минпромторга РФ для модернизации российской промышленности, организации новых производств и обеспечения импортозамещения.
Программы ФРП позволяют российским предприятиям получить доступ к льготному заемному финансированию, необходимому для запуска производств уникальных отечественных продуктов, а также аналогов передовых международных разработок.
ФРП предоставляет займы под 1%, 3% и 5% годовых сроком до 7 лет в объеме от 5 до 750 млн. рублей, стимулируя приток прямых инвестиций в реальный сектор экономики.
ДЕНИС МАНТУРОВ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ ВО ВСТРЕЧЕ ВЛАДИМИРА ПУТИНА С ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ ДЕЛОВЫХ КРУГОВ ФРАНЦИИ
Президент Российской Федерации Владимир Путин встретился в Екатерининском зале Кремля с топ-менеджерами крупнейших французских компаний. Обсуждались вопросы улучшения инвестиционной привлекательности российского рынка. В мероприятии принял участие Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров.
Говоря о двусторонних отношениях между Россией и Францией, Владимир Путин отметил, что по итогам 2018 года взаимный товарооборот вырос на 11%, достигнув 17 млрд долларов. Объём французских капиталовложений в российскую экономику составляет свыше 18 млрд долларов. Более 600 компаний с французским капиталом работает на российском рынке.
Президент подчеркнул, что политика России направлена на создание комфортной деловой среды для иностранных инвесторов. Активные усилия предпринимаются для повышения макроэкономической стабильности. По итогам прошлого года ВВП России прибавил 2,3 %. Рост промышленных производств составил почти 3 %. Также внимание уделяется снятию административных барьеров, обеспечению оптимальной налоговой нагрузки.
Зарубежным предпринимателям предлагаются специальные инвестиционные контракты, гарантирующие, что налоговые и административные условия работы не будут меняться в худшую сторону. При этом для компаний, поставляющих в третьи страны произведенную в России продукцию, доступны льготы в рамках государственной программы по развитию международной кооперации и экспорта - рассказал Владимир Путин, добавив, что зарубежные фирмы, которые пошли по пути локализации производства в России, могут теперь на равных условиях с российскими участвовать в конкурсах на госзакупки.
Глава государства отметил работу Франко-российской торгово-промышленной палаты, при поддержке которой в Париже состоялся международный конкурс «Трианон стартап», где почти 30 российских высокотехнологичных компаний представили свои инновационные разработки.
Сопредседатель Экономического совета Франко-российской торгово-промышленной палаты с французской стороны, гендиректор французской нефтегазовой корпорации Total Патрик Пуянне, в свою очередь, поблагодарил Президента за встречу и подчеркнул, что Франция является вторым инвестором по объему прямых иностранных инвестиций в Россию и заинтересована в максимальной локализации производств.
Мы строим проект на Ямале, будем производить сжиженный природный газ абсолютно локализованный, то есть при помощи российских технологий. В Мурманске терминал, на Камчатке будет терминал, так что будем инвестировать и в Мурманск, и на Камчатку. Также подтверждаю, что именно верфь «Звезда» на Дальнем Востоке будет заниматься танкерами. И я знаю, что это было Ваше желание, и как президент «Тоталя» подтверждаю, что этот заказ передан «Звезде» - рассказал Патрик Пуянне.
Кроме того, в рамках визита французской делегации, глава Минпромторга России Денис Мантуров провел переговоры с Генеральным директором Renault Тьерри Боллоре. Стороны обсудили реализацию СПИКа, подписанного в конце 2018 года, а также меры поддержки экспорта.
Госдума приняла в первом чтении законопроект о продлении на год амнистии капитала для тех, кто вернет все свои деньги в Россию и переведет все свои иностранные компании в специальные административные районы РФ (САРы).
Внесенный правительством проект продляет до 1 марта 2020 года срок добровольного декларирования гражданами активов и счетов в банках с сохранением всех установленных ранее гарантий, но при условии репатриации ими денежных средств и госрегистрации в рамках смены юрисдикции подконтрольных им иностранных компаний в САРах на территориях Калининградской области и Приморского края. Подать декларацию по третьему этапу амнистии можно будет с 1 мая 2019 года по 29 февраля 2020 года.
"Для того, чтобы попасть под гарантии, у человека на момент подачи декларации не должно быть ни счетов с денежными средствами за рубежом, ни контролируемых иностранных компаний. Если выяснится, что есть, тогда гарантий нет. Счета он закрывать не обязан, но деньги должен перевести в РФ", - пояснил РИА Новости замминистра финансов РФ Илья Трунин.
Он уточнил, что если у гражданина не было иностранных компаний, а только зарубежные счета, тогда ему не нужно выполнять требование о регистрации бизнеса в САРе. "Конечно, нет, если у него нет таких компаний", - сказал замглавы Минфина.
Законопроект разработан во исполнение поручения президента Владимира Путина, предложившего в феврале продлить амнистию капитала, второй этап которой завершился 1 марта 2019 года, еще на год для тех, кто регистрирует бизнес в САРах и возвращает свои деньги в Россию. Законы о международных компаниях и о САРах, создавшие правовые условия для смены юрисдикции иностранными компаниями с целью привлечения в Россию капиталов и защиты от санкций, вступили в силу в августе 2018 года.
Первой в приморском САРе в сентябре 2018 года перерегистрировалась с Кипра компания "Финвижн Холдингс" (принадлежит Артему Аветисяну, владеет 32,02% банка "Восточный"). Вторым резидентом в этом офшоре на острове Русском стала "Доналинк" из холдинга Андрея Мельниченко, основного бенефициара СУЭК. Единственный резидент в САРе на острове Октябрьском в Калининграде - ООО "Аданимов Трейдинг Лимитед", осуществляющее холдинговую деятельность. В середине марта Минэкономразвития сообщало о еще девяти заявках международных компаний на перерегистрацию в САРах.
Встреча с представителями деловых кругов Франции
Владимир Путин встретился с топ–менеджерами крупнейших французских компаний. Мероприятие состоялось в Екатерининском зале Кремля.
В.Путин: Добрый день, уважаемые господа! Уважаемые друзья! Очень рад вас всех видеть, приветствовать.
Мы встречались почти год назад, в январе 2018 года. И такие встречи всегда полезны, всегда дают возможность обменяться мнениями по поводу того, как идёт наша совместная работа, чего не хватает для её лучшей организации, достижения более амбициозных планов. Но в целом, считаю, мы должны быть довольны тем, как развиваются наши отношения, прежде всего я имею в виду непростые внешние условия.
Перед тем как мы начнём работать, хотел бы выразить слова сожаления по поводу той трагедии, которая произошла во Франции, в связи с пожаром в соборе Парижской Богоматери. Безусловно, это не только собор, не только символ Франции, это и символ общеевропейской цивилизации, европейской культуры.
Мы все сожалеем, мы все смотрели на это со слезами на глазах. Знаю, что французский бизнес готов помочь восстановлению. Мне известно также, что те российские компании, которые работают вместе с вами, которые работают во Франции либо с французскими партнёрами, тоже готовы присоединиться. Уверен, что те планы, о которых сказал Президент Франции господин Макрон по поводу восстановления, будут реализованы.
Что касается наших двусторонних отношений, они развиваются неплохо: по итогам прошлого года двусторонний товарооборот вырос на 11 процентов, достигнув 17 миллиардов долларов. Объём французских капиталовложений составляет свыше 18 миллиардов долларов в российскую экономику.
Напомню, что более 600 французских компаний или с французским капиталом, французским участием работает на российском рынке. Стратегическое значение имеет двустороннее взаимодействие в энергетике. Это мы с вами хорошо знаем.
Нефтегазовые корпорации России и Франции участвуют в таких знаковых совместных проектах, как «Северный поток», «Ямал СПГ»; вместе строят «Северный поток–2», «Арктик СПГ–2».
Я не раз говорил, что в России всё делается и будет делаться для того, чтобы иностранные инвесторы, в том числе и вы, уважаемые коллеги, чувствовали себя у нас максимально комфортно.
Активные усилия предпринимаются для повышения макроэкономической стабильности. В целом мы довольны тем, как у нас складываются дела в этой сфере.
По итогам прошлого года ВВП России прибавил 2,3 процента. Это несколько выше наших собственных планов, наших прогнозов. Рост промышленных производств составил почти три процента.
В 2018 году федеральный бюджет России исполнен с профицитом в 2,6 процента ВВП. Постоянное внимание мы уделяем и снятию административных барьеров, обеспечению оптимальной налоговой нагрузки.
Благодаря этому Россия в текущем году поднялась в рейтинге Всемирного банка по ведению бизнеса сразу на четыре позиции и заняла 31–е место.
Уважаемые господа!
Мы обогнали Францию на одну строчку. И надеюсь, вам в России, во всяком случае, не хуже работать, чем собственно во Франции.
Зарубежным предпринимателям предлагаются к использованию специальные инвестиционные контракты, гарантирующие, что налоговые и административные условия работы не будут меняться в худшую сторону.
При этом для компаний, поставляющих в третьи страны произведённую в России продукцию, доступны льготы в рамках государственной программы по развитию международной кооперации и экспорта.
Значительные возможности для иностранных инвесторов открываются в связи с реализацией в России стратегических национальных проектов. Речь идёт – хочу это подчеркнуть, хочу, чтобы вы знали, наверняка вы в курсе, тем не менее ещё раз об этом скажу – речь идёт о сотнях миллиардов долларов капиталовложений в значимые для роста экономики нашей страны сферы. Зарубежные фирмы, которые пошли по пути локализации производства в России, могут теперь на равных условиях с российскими фирмами участвовать в конкурсах на государственные закупки.
Особое внимание в России уделяется внедрению цифровых технологий, собственно говоря, как во всём мире сегодня. В этой связи отмечу работу Франко-российской торгово-промышленной палаты, при поддержке которой в Париже на днях состоялся международный конкурс «Трианон стартап», где почти 30 российских высокотехнологичных компаний представили свои инновационные разработки.
Мы высоко ценим, что французские предприятия не только ведут бизнес в нашей стране, но и активно участвуют в социально значимых проектах. Это и сотрудничество фирмы «Тоталь» с благотворительным фондом Валерия Гергиева, и помощь «Рено» детским домам и детям–инвалидам, реализация многих проектов по охране окружающей среды.
Каждая из ваших компаний, уважаемые коллеги, вносит свой вклад в гуманитарные программы в России. Хотел бы привлечь ваше внимание к одной инициативе, которой не помешала бы поддержка деловых кругов, в данном случае деловых кругов Франции. Имею в виду чисто гуманитарный вопрос, совсем далёкий от бизнеса, он больше относится к спорту.
Господин Тимченко, который с нашей стороны возглавляет этот совет, очень близок к этой теме. Имею в виду возможное участие одного из хоккейных клубов Франции в играх Континентальной хоккейной лиги.
Этот проект будет способствовать не только развитию спортивных связей, но и расширению гуманитарных контактов в целом. Надеюсь, дорогие друзья, вы окажете содействие этой полезной инициативе, тем более что она получила одобрение Президента Франции господина Макрона.
Кстати, напомню, что в прошлом году господин Макрон был почётным гостем Петербургского международного экономического форума во главе солидной делегации руководителей ведущих компаний промышленного и финансового сектора Франции.
Уважаемые друзья!
Мы будем рады видеть всех вас и других французских предпринимателей в Петербурге 6–8 июня этого года.
Разумеется, сегодня в ходе встречи наверняка будут подняты вопросы, связанные с вашей работой на российском рынке, с дальнейшими планами. Мы готовы, я и мои коллеги, принять участие в этой дискуссии, с удовольствием ответим на имеющиеся или накопившиеся у вас вопросы.
Сейчас с удовольствием передам слово сопредседателям Экономического совета Франко-российской торгово-промышленной палаты господину Тимченко и господину Пуянне.
Пожалуйста, прошу Вас.
Г.Тимченко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Во-первых, хотел бы поблагодарить Вас за эту возможность встретиться в третий раз в рамках нашего Экономического совета при Российско-французской торговой палате. И хотел бы сказать, что независимо от того, что сегодня такие неспокойные времена у нас и в Европе, и отношения между Россией и Европой, может быть, складываются не самым лучшим образом, тем не менее 16 компаний, представляющих наш Экономический совет, сегодня присутствуют в этом зале, из двадцати, которые входят в Экономический совет.
Поэтому эти компании вместе вложили уже совокупно порядка 20 миллиардов долларов в российскую экономику. Некоторые из них уже локализовали производство здесь таким образом, что выходят на экспорт с российской продукцией, в частности это и «Рено», и другие компании. Поэтому мы можем уверенно сказать, что сегодня развитие российско-французских отношений в экономике и в бизнесе очень стабильное и перспективное.
Понятно, что сегодня здесь присутствует господин Пуянне, мой сопредседатель. В прошлом году его не было, поэтому хотел бы передать ему слово. У него, наверное, есть интересные вопросы.
В.Путин: Пожалуйста, господин Пуянне.
П.Пуянне: Спасибо большое, господин Президент. Спасибо, дорогой Геннадий.
От имени всех компаний и предпринимателей благодарю Вас за организацию этой третьей встречи. Это говорит о том, что Вы такие встречи цените. Сегодня 15 коллег сопровождают меня. Думаю, что это такой растущий успех.
Это говорит о том, что французские компании по–прежнему проявляют интерес инвестировать в Россию, несмотря на непростой контекст. Я часто говорю, что как раз компании строят эти мостики между Россией и Францией за счёт своей работы.
Франция является вторым инвестором по объёму прямых иностранных инвестиций в Россию. Мы главный работодатель в России. Компании, которые представлены здесь, больше сотни тысяч рабочих мест организовали в России.
Спасибо большое за Ваши слова о том, что случилось в Париже. Действительно, собор Парижской Богоматери – это наш общий символ. И я слышал, что Российское государство уже предложило свою экспертизу, помощь в реконструкции этого собора. Благодарю вас за это.
Тема этой встречи, пожалуй, более прагматическая. Мы озвучим действительно, наверное, какие–то проблемы, какие–то вопросы, Вы попробуете на них ответить. Попробуем дать слово каждому из моих коллег.
Могу сказать, что с момента нашей последней встречи мы хорошо продвинулись. Например, мои коллеги из «Эр Ликид» об этом, в частности, расскажут. Ряд законодательных актов был изменён. В плане, например, лекарств от диабета приняты новые законодательные акты, новый регламент. Или, например, в том, что касается экспорта в соседние страны, – это то, что заботило «Ашан».
Ещё раз благодарю всех своих коллег за то, что они пришли на это третье заседание. Нас пятнадцать, попробуем быть краткими и прагматичными. Хотелось бы, чтобы каждый получил слово. Посмотрим вместе, как добиться более комфортных условий для инвестиций в Россию.
Про энергетику: Вы уже упоминали «Тоталь». Благодарю Вас за интерес. Думаю, что мы продолжим инвестиции в Россию: 13 миллиардов долларов сейчас объём инвестиций, и будем продолжать.
Что хотел сказать? Конечно, энергетика – это важная отрасль. Она позволяет опять–таки строить вот эти мостики между Россией и Европой, но не только между ними. Ведь сейчас российский газ уже поставляется и в Китай, и в США – во все точки планеты по факту. Так что это способ сделать более заметными ваши природные ресурсы.
Будем развивать местное содержание наших проектов. Хочу сказать, что сейчас мы строим небольшой проект на Ямале, будем производить сжиженный природный газ абсолютно локализованный, то есть при помощи российских технологий. В Мурманске терминал, на Камчатке будет терминал, и эти два терминала будут обеспечивать порядка 10 процентов. Так что будем инвестировать и в Мурманск, и в Камчатку.
Также подтверждаю, что именно верфь «Звезда» на Дальнем Востоке будет заниматься танкерами. И я знаю, что это было Ваше желание, и как президент «Тоталя» подтверждаю, что этот заказ передан «Звезде».
Мы хотим, чтобы производство было локализовано максимально. К тому же действительно Вы упомянули особые налоговые и правовые рамки. Могу сказать, что для нас уже это хорошо работает, мы ценим поддержку Российского государства.
«Тоталь» является спонсором российской хоккейной команды. Думаю, может быть, теперь нам нужно поменять объект нашего спонсорства, может быть, нам нужно теперь выступать спонсором для французской хоккейной команды? Обсудим с Геннадием.
Не удалось мне Вас убедить, господин Президент, чтобы вы финансировали французский футбольный клуб, но, может быть, я буду финансировать французский хоккейный клуб. «Тоталь», в общем, займётся этим вопросом.
Наверное, на этом я остановлюсь и, если позволите, передам теперь слово каждому из своих коллег. Прошу каждого выступать кратко, в основном задавать вопросы практического характера Президенту и членам Правительства, которые сегодня здесь присутствуют.
Калининградские власти потратят в этом году 30 миллионов рублей на организацию раздельного сбора мусора, сообщил в четверг губернатор региона Антон Алиханов.
"В этом году на цели организации раздельного сбора в региональном бюджете запланированы 30 миллионов рублей. Отдельно даю поручение министерству экономики во взаимодействии с Минприроды до конца этого года разработать и запустить механизм поддержки бизнеса в сфере переработки отходов. Нам уже удалось на 4,6% снизить тариф на вывоз отходов, наш тариф – один из самых низких на северо-западе", - сказал Алиханов в ходе послания к депутатам областной думы о результатах деятельности регионального правительства за прошлый год.
Глава региона поручил также в 2019 году начать разработку проектной документации на рекультивацию свалок в Черняховске, Гусеве, короотвала в Немане. По словам Алиханова, в границах городов области было выявлено 15 несанкционированных свалок общей площадью более 100 гектаров, ликвидировать их предстоит по поручению губернатора до 2024 года.
Правительство РФ к 1 июля внесет в Госдуму законопроект о новом механизме расселения граждан из аварийного жилого фонда, сообщил журналистам в четверг в Петрозаводске председатель наблюдательного совета Фонда содействия реформированию ЖКХ Сергей Степашин.
Степашин в четверг вместе с гендиректором Фонда Константином Цициным провел в правительстве Карелии совещание по вопросам программы расселения из аварийного жилья и капитального ремонта многоквартирных домов.
"Президент поручил к 1 июля. Закон практически подготовлен рабочей группой. Недавно прошло совещание у Виталия Мутко. Он (закон) должен быть сейчас доведен до всех субъектов. Ждем реакции субъектов РФ. Планируется проведение большого регионального совещания со всеми руководителями субъектов РФ в Москве, где они бы высказали свои предложения, замечания. В июле он должен быть внесен правительством в Государственную Думу", - сказал Степашин.
При этом он не уточнил, когда начнется реализация нового закона после его принятия - с 2021 или 2022 года.
Ранее директор департамента жилищно-коммунального хозяйства Минстроя РФ Михаил Гилев заявлял, что законопроект о постоянно действующих механизмах расселения аварийного жилья, разработанный министерством строительства и ЖКХ России, заработает с июля 2019 года.
Новая федеральная программа по расселению аварийного жилья объемом 507 миллиардов рублей стартует в этом году.
Расселение аварийного жилья в 2019 году будет вестись по той же схеме, что и раньше, но при этом начнут сокращать непригодный для проживания жилой фонд, в том числе за счет выдачи переселенцам социальной ипотеки со ставкой в 5-6%.
"В этих механизмах нет ничего нового, по сути это то, что наработали субъекты за годы работы по сносу аварийного жилья. Мы не пытались ничего космического изобрести, просто та практика, которая сегодня есть, ей придали нормативный характер", - прокомментировал министр строительства и ЖКХ РФ Владимир Якушев.
Власти Карелии и Фонд содействия реформированию ЖКХ в четверг подписали договор о финансировании региональной программы по расселению аварийного жилья и выделении аванса в 220 миллиона рублей, передает корреспондент РИА Новости.
В четверг в Петрозаводске свои подписи под документом поставили глава Карелии Артур Парфенчиков, гендиректор Фонда Константин Цицин, а также председатель наблюдательного совета Фонда Сергей Степашин.
Цицин вручил Парфенчикову платежное поручение на перечисление авансового платежа – 220,08 миллиона рублей, что составляет 30% от суммы средств фонда, предназначенных для первого этапа расселения аварийного жилья в Карелии на 2019-2020 годы.
"Деньги поступят уже завтра", - заявил Степашин.
На первом этапе расселению подлежат жилые дома, признанные аварийными до 1 января 2017 года. В целом Фонд выделит 733,6 миллиона рублей. Эти средства будут направлены на расселение 1,2 тысячи человек из 464 аварийных домов общей площадью 18,5 тысячи квадратных метров.
Целиком региональная адресная программа рассчитана на 2019-2025 годы, расселяемая площадь - 159,12 тысячи квадратных метров. Объем финансирования составляет 6,3 миллиарда рублей из Фонда ЖКХ, 64 миллиона – из бюджета Карелии.
В 2014-2018 годах в республике были расселены 8,4 тысячи человек из жилья площадью 140 тысяч квадратных метров.
Правоохранительные органы в четверг проводят оперативные мероприятия в Большом театре кукол (БТК) на улице Некрасова в Петербурге, сообщил РИА Новости источник в городской администрации.
"Проводятся оперативные мероприятия в БТК", - сказал собеседник агентства.
Представитель городского комитета по культуре сообщил РИА Новости, что ведомство получило от правоохранительных органов информацию об оперативных действиях. "Мы не комментируем ситуацию до завершения проверки", - отметил собеседник агентства.
Представитель БТК опроверг информацию ряда региональных СМИ, что в здании театра на улице Некрасова в рамках оперативных действий идут обыски. "В театре никаких обысков не было", - сказал он, не уточнив подробностей.
Официальным комментарием правоохранительных органов РИА Новости пока не располагает.
17 апреля в Роскомнадзоре состоялся Единый день Молодежных палат по вопросам защиты прав субъектов персональных данных. В заседании приняли участие студенты ведущих ВУЗов России и представителей молодежных объединений, входящих в состав совещательно-консультативного органа при территориальных управлениях Роскомнадзора.
Открывая мероприятие, заместитель начальника Управления Роскомнадзора по защите прав субъектов персональных данных Альфия Гафурова отметила важность работы Молодежных палат по повышению правовой грамотности в области персональных данных среди граждан. «Эффективность такой работы обеспечивается, в том числе, благодаря применению механизма “обратной связи” с представителями гражданского общества», — сказала А. Гафурова.
С приветственным словом выступили руководитель управления Роскомнадзора по ЦФО Дмитрий Сокоушин и проректор по учебно-воспитательной работе Государственного института русского языка им. А.С. Пушкина Елена Колтакова. После чего, участники выслушали доклады всех председателей Молодежных палат по федеральным округам.
Так, председатель Молодежной палаты по УФО Д. Островкин рассказал о тимбилдинге (внешнем рекрутинге) как условии построения эффективной команды на площадке Молодежной палаты. «Молодежная палата - не закрытое сообщество. Задачей палаты является вовлечение большего количества граждан в нашу деятельность, таким образом, мы будем привлекать внешнее сотрудничество с целевой аудиторией», — отметил председатель.
Представитель Молодежной палаты Алина Шабалина рассказала о профилактике нарушений прав несовершеннолетних и молодежи в области персональных данных в Сибирском федеральном округе и презентовала памятку для родителей.
Председатель Молодежной палаты ЦФО Анастасия Абрамова обратила внимание на существующие угрозы в молодежной среде. Как отметила А. Абрамова, Россия является одним из лидеров по уровню кибербуллинга среди школьников. Поэтому целью профилактической деятельности должна стать минимизация таких асоциальных явлений.
Также участники Единого дня рассказали об основных проблемах, возникающих при реализации деятельности Молодежных палат. Председатель Молодежной палаты по СЗФО Антон Страхов в своем докладе отметил, что большая часть молодежи не осознает необходимость бережного отношения к своим персональным данным, либо не считает это необходимым или целесообразным.
Для информирования молодежи о состоянии дел в области защиты прав субъектов персональных данных было предложено сформировать единое информационное пространство путем взаимодействия с молодежью на тему защиты персональных данных через социальные сети, участия в конкурсах и дебатах при ВУЗах страны.
Заключительное слово взял председатель Молодежной палаты центрального аппарата Роскомнадзора Арсений Лазарев. А. Лазарев рассказал о создании рабочих групп по организации и проведению информационно-публичных мероприятий и обсуждению юридических вопросов. Данная работа, пояснил он, необходима для концентрации усилий по проведению информационно-разъяснительной работы со школьниками и студентами. «Частью гражданского общества является молодежь, как наиболее уязвимая и которой необходимо уделять большее внимание», — сказал А. Лазарев.
Молодежная палата создана в марте 2017 года решением Консультационного совета при уполномоченном органе по защите прав субъектов персональных данных. Деятельность Молодежной палаты направлена на правовое просвещение субъектов персональных данных и операторского сообщества, развитие цифровой грамотности. В состав Молодежной палаты входят представители молодежных общественных организаций, студенческих объединений при вузах и федеральных органах власти.
По поручению руководителя Роскомнадзора Александра Жарова в ноябре 2018 года были созданы Молодежные палаты при территориальных управлениях в федеральных округах России.
В Росимуществе под председательством врио заместителя руководителя Росимущества Олеси Молчановой состоялось совещание с участием представителей госкорпорации «Ростех» и ФГУП «РНЦ «Прикладная химия».
В совещании в режиме видеоконференции также приняли участие представители Межрегионального территориального управления Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, и Территориального управления Росимущества в Пермском крае.
В ходе совещания обсудили вопросы преобразования ФГУП «РНЦ «Прикладная химия» в акционерное общество, акции которого планируется передать в качестве имущественного взноса Российской Федерации. Преобразование предприятия будет осуществляться в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 24.08.2016 № 425 «Об имущественном взносе Российской Федерации в Государственную корпорацию по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех».
«Одной из важных задач, стоящих перед Росимуществом в рамках акционирования предприятия, является формирование земельного участка под объектами недвижимости предприятия для реабилитации его почвенного слоя, загрязненного радиоактивными отходами, и вопрос его последующего использования», - подчеркнула врио заместителя руководителя Росимущества Олеся Молчанова.
По результатам встречи Росимуществом принято решение о дальнейшей проработке плана-графика по акционированию предприятия.
БОРЬБА ЗА АРКТИКУ
На прошлой неделе Санкт-Петербург принимал участников и гостей V Международного арктического форума «Арктика - территория диалога».
Одной из главных тем стала добыча полезных ископаемых, которыми, как известно, сказочно богат Арктический регион.
Под толщей снега и льда скрыта практически вся таблица Менделеева. По данным экспертов ООН, в Арктике сосредоточено до четверти всех мировых запасов углеводородов. Нефти здесь - миллиарды тонн, природного газа - триллионы кубометров.
Подсчитано, что лишь на Крайнем Севере России залегает минеральных ресурсов почти на $30 трлн. Однако добыть это богатство в суровых условиях Арктики, доставить на Большую землю непросто.
Объединить усилия, причем не только стран, входящих в «арктическую пятерку» (Россия, США, Канада, Дания, Норвегия), но и всех желающих осваивать арктические недра, предложил на форуме Владимир Путин. По словам президента России, приоритетом такого сотрудничества должно стать продвижение природосберегающих технологий во всех сферах.
Главная угроза в Арктике сегодня - экологическая, заявил глава Российского государства на пленарном заседании Арктического форума. «Мишек жалко», - сказал Путин и уточнил: белых медведей. Президент РФ добавил, что говорит образно, имея в виду вообще всю фауну, природу Арктики в целом, которая из-за потепления и возможного экономического освоения региона оказалась под угрозой.
Однако призывы к сотрудничеству в Арктике по большей части, увы, конструктивного отклика за рубежом не вызывают. Мутят воду в основном американцы, вместе с партнерами по НАТО стремящиеся прибрать Арктику к рукам. С этой целью наращивают военное присутствие в арктических районах.
«На Западе понимают геополитическое и военное значение Арктики - это кратчайшее направление для удара по нашей стране со стороны США. Через Арктику лежат маршруты стратегических бомбардировщиков американских ВВС, - говорит председатель Президиума Общероссийской организации «Офицеры России» Герой России генерал-майор Сергей Липовой. - Удар вероятен по тем объектам, где находятся стратегически важные ресурсы: Норильск, Салехард, Диксон, нефтегазовая инфраструктура».
Однако эксперты считают низкой вероятность крупномасштабного военного конфликта в Арктике. Как пишет американское издание National Interest, США не готовы к серьезной борьбе за влияние в Арктическом регионе. У них нет авиации и флота, способных действовать при экстремально низких температурах. У России же, как известно, все это есть. Так не лучше ли было бы для всех, включая Штаты и Запад в целом, вместо курса на милитаризацию Арктики избрать путь ее совместного с Россией мирного освоения?
Между тем, американские ракетоносцы «взяли на мушку» северные рубежи России.
Игорь Минаев
АМЕРИКАНСКИЕ РАКЕТОНОСЦЫ НАЦЕЛИЛИСЬ НА СЕВЕРНЫЕ РУБЕЖИ РОССИИ
Обновлённые ракетоносцы B-1B ВВС США «возьмут на мушку» северные рубежи ПВО России. Готовы ли контрмеры?
В то время как большинство отечественных новостных и военно-аналитических порталов, опираясь на осведомлённые источники в оборонном ведомстве РФ и пресс-службе Черноморского флота, продолжают перманентно мониторить тревожную ситуацию с активным наращиванием у берегов Крыма надводной компоненты Объединённых ВМС НАТО и грядущим «демонтажем» фундаментальных пунктов конвенции Монтрё, куда более значимая, с оперативно-стратегической точки зрения, информация начала поступать из-за океана.
Так, 15 апреля 2019 года, американское новостное издание upi.com, ссылаясь на штаб-квартиру авиакосмической корпорации «Boeing» и источник в Пентагоне, сообщило о начале работ по комплексной модернизации и тестированию бортового радиоэлектронного оборудования и систем управления вооружением стратегических бомбардировщиков-ракетоносцев B-1B «Lancer» и B-52H «Stratofortress».
Как уточняется, обновление строевых машин будет осуществлено мощностями «Боинга», расположенными в Оклахома-Сити, в то время как реализация выданного авиакосмическому гиганту 14-миллиардного контракта запланирована на 11 апреля 2029 года.
Наиболее же примечательным и показательным моментом является то, что анонсирование данной программы модернизации стратегического звена Военно-воздушных сил США чётко вписалось в хронологические рамки объявленного замглавы российского МИДа Александром Грушко полного прекращения взаимодействия между Россией и НАТО по гражданской и военной линиям.
Этот факт лишь укрепляет нас во мнении, что очередной долгоиграющий виток холодной войны, охватывающий мир исключительно с подачи Вашингтона, будет использован «четырёхзвёздочными генералами» в Пентагоне и оборонных ведомствах стран-участниц Североатлантического альянса для окончательного парирования потенциалов РВСН и Воздушно-космических сил России на фоне возобновившейся в начале 2019 года гонки вооружений.
Впрочем, «зачатки» разразившегося сегодня глобального военно-политического кризиса, словно чёрт из табакерки, выскакивали начиная ещё с 2015 года.
Так, в апреле 2015 года, в оборонном ведомстве США приняли решение о переподчинении всех 63 «стратегов» в состав 8-й армии Глобального ударного командования ВВС США (изначально они входили в состав штатного воздушного командования американских ВВС), что говорит о полноценном задействовании данных машин в вероятных стратегических воздушно-космических наступательных операциях на стратегически важные военные и промышленные объекты ВС России и Китая.
ГЛАВНЫЙ КОЗЫРЬ «ЛАНСЕРОВ», ИЛИ НА ЧТО СЛЕДУЕТ ОБРАТИТЬ ВНИМАНИЕ МИНОБОРОНЫ РФ
Нас же в сложившейся ситуации интересуют технологические детали модернизации B-1B «Lancer», а также их итоговые боевые возможности, в соответствии с которыми можно будет выработать соответствующий комплекс мер по противодействию на том или ином театре военных действий.
В частности, хорошо известно, что серийные бомбардировщики оснащены устаревшей бортовой РЛС с пассивной фазированной антенной решёткой AN/APQ-164. Несмотря на то, что полотно антенной решетки станции представлено 1526 элементами, использование единой лампы бегущей волны в качестве усилителя, запитывающего отдельную группу излучающих элементов, не позволяет APQ-164 работать в условиях мощных радиоэлектронных помех за счёт формирования «провалов» диаграммы направленности в направлениях работы вражеских комплексов РЭБ.
В мае 2015 года, штаб-квартира компании «Northrop Grumman» сообщила о грядущем переоснащении ракетоносцев B-1B на новые бортовые радиолокационные станции с активными ФАР SABR-GS («Scalable Agile Beam Radar - Global Strike»).
В данных станциях, являющихся модернизированной версией РЛС AN/APG-83 SABR для истребителей семейства F-16C, в качестве усилителя используются не одиночные лампы бегущей волны, а твердотельные нитрид-галлиевые транзисторы в каждом приёмо-передающем элементе, а поэтому возможность реализации вышеуказанных провалов в диаграмме направленности здесь имеется.
Благодаря данной особенности, такие РЛС способны не только успешно работать в условиях радиоэлектронных помех, но и в режиме излучения помех с задействованием отдельных групп приёмо-передающих модулей. То есть, АФАР-радары способны выполняют функции мощных направленных станций РЭБ (подобным заделом обладают РЛС AN/APG-81 истребителей F-35A).
Более того, данные РЛС могут работать в режиме LPI («Low Probability of Intercept»), предусматривающем излучение слабого широкополосного сигнала в широком диапазоне частот, что уменьшает вероятность обнаружения бомбардировщика с помощью различных средств радиотехнической разведки.
Ещё одним важным качеством РЛС SABR-GS является возможность функционирования не только в режиме картографирования рельефа местности (как было у старого радара AN/MPQ-164), но и в режимах GMTI (сопровождения движущихся наземных целей), а также SAR (синтезированной апертуры, когда станция формирует фотографически чёткое изображение местности и расположенных на ней малоразмерных объектов).
Наличие данных радиолокационных комплексов в составе бортового радиоэлектронного оборудования «Лансеров» раскроет перед экипажами данных бомбардировщиков дополнительные возможности по скрытному обнаружению, а также идентификации поверхностных объектов в сложной помеховой обстановке.
УГРОЗА НА СЕВЕРНОМ ВОЗДУШНОМ НАПРАВЛЕНИИ
Если же учесть тот факт, что большинство воздушных направлений на Европейском театре военных действий (черноморское, центральноевропейское, балтийское и карельское) прикрыты десятками зенитно-ракетных полков С-300ПМ1 и С-400 «Триумф» (более 20 дивизионов), а также эскадрильями многофункциональных истребителей Су-30СМ и Су-35С, то имеем следующую картину.
Наиболее приемлемой (с точки зрения командования ВВС США и исходя из оперативно-стратегических реалий) концепцией боевого применения бомбардировщиков B-1B станет:
- взлёт с авиабазы «Элмендорф-Ричардсон» на Аляске (используемой в качестве аэродрома подскока);
- полёт над Арктическим регионом с единократной дозаправкой в воздухе от стратегических воздушных танкеров KC-10A (в 1500 км северо-восточнее Новосибирских островов, вне зоны действий наших радиолокационных комплексов ДРЛО «Противник-Г» и «Небо-М»);
- низковысотное преодоление разрозненных объектово-зональных районов ПВО-ПРО России в районах моря Лаптевых или Таймыра (будет осуществляться в режиме следования рельефу местности с высотой полёта от 50 до 100 м)
- выход на рубежи пуска малозаметных тактических ракет сверхбольшой дальности AGM-158 JASSM-ER по оборонно-промышленным предприятиям в Иркутской, Красноярской, Новосибирской, Омской и Свердловской областях.
Почему в качестве главного подлётного направления командование американских ВВС может рассматривать именно Северную Сибирь? Ответ чрезвычайно прост.
Сложнейшие метеорологические условия Крайнего Севера накладывают значительные ограничения не только на эксплуатацию радиоэлектронной элементной базы всевысотных обнаружителей 96Л6, радаров подсвета цели 92Н6Е, а также пунктов боевого управления 54К6Е, входящих в состав ЗРК С-400, но и на развёртывание материально-технической базы обслуживания и ремонта данных зенитно-ракетных комплексов.
Как следствие, говорить о продвинутой и плотной эшелонированной ПВО в этих районах не приходится. Стало быть, дальняя ударная миссия эскадрильи B-1B, использующих высотомеры, а также станции предупреждения об облучении (с функциями радиотехнической разведки) AN/ALR-56M, вполне может увенчаться успехом.
Тем не менее, методы для пресечения подобного развития событий имеются. В первую очередь, это интенсификация боевого дежурства самолётов ДРЛО А-50У и перехватчиков МиГ-31БМ в воздушном пространстве России между городами Якутск, Норильск и Салехард.
Первые, задействуя мощные радиолокационные комплексы «Шмель-М», находящиеся в «грибовидных» надфюзеляжных обтекателях, смогут обнаружить B-1B буквально сразу после захода в российское воздушное пространство (на удалении около 250 км), задолго до выхода «Лансеров» на рубежи пуска ракет JASSM-ER.
Во-вторых, в операции по наблюдении за самолётоопасным направлением могут быть задействованы самолёты радиолокационной, радиотехнической и радиоэлектронной разведки Ту-214Р, которые смогут зафиксировать излучение радаров SABR-GS или высотомеров, установленных на бомбардировщики B-1B, на ещё большей дистанции.
Свою роль может сыграть и разработка перспективных дирижаблей дальнего радиолокационного обнаружения, оснащённых радиолокаторами с активными ФАР.
Но, к сожалению, в ситуации, когда от финансирования со стороны Индии зависит будущее российских анаэробных подлодок пр. 677 «Лада», говорить о развитии столь перспективных проектов, как дирижабль долговременного радиолокационного дозора, говорить не приходится.
Транспортная группа FESCO и ООО «Терминал Морской Рыбный Порт» (ТМРП), работающее в Большом порту Санкт-Петербурга, на площадке форума «ТрансРоссия» заключили соглашение по совместному развитию регулярных железнодорожных контейнерных перевозок.
В соответствии с соглашением о намерениях компании планируют организовать еженедельный контейнерный сервис для доставки грузов от станции Автово (Санкт-Петербург) до Владивостока и обратно, сообщает пресс-служба Группы FESCO.
В перспективе также планируется расширение географии и на другие регионы РФ. В рамках сервиса FESCO готова предоставить свой подвижной состав, контейнеры и терминальную инфраструктуру, а ТМРП – мощности своего морского терминала в Санкт-Петербурге.
«За счет сотрудничества с ТМРП мы рассчитываем оптимизировать взаимодействие «порт - железная дорога» в северо-западном регионе и выстроить работу по технологии, которую успешно применяем в порту Владивостока, таким образом сделать сервисы FESCO более эффективными и удобными для наших клиентов», – отметил исполнительный директор ООО «ФЕСКО Интегрированный транспорт», входящего в Группу FESCO, Герман Маслов.
В майские праздники пригородные поезда «Ласточка» на участках Санкт-Петербург – Великий Новгород и Санкт-Петербург – Волховстрой будут курсировать сдвоенными составами.
В период общероссийских выходных и праздничных дней с 30 апреля по 12 мая 2019 года будет вдвое увеличено количество вагонов пригородных поездов «Ласточка», курсирующих на участках Санкт-Петербург Главный – Новгород-на-Волхове и Санкт-Петербург-Главный – Волховстрой.
Период майских праздников традиционно характеризуется увеличением пассажиропотока, поэтому для улучшения качества обслуживания пассажиров сдвоенными составами будут курсировать следующие пригородные поезда «Ласточка»:
30 апреля и 8 мая 2019 года:
п. № 7401/7402 Санкт-Петербург Главный – Волховстрой;
п. № 7403/7404 Волховстрой – Санкт-Петербург Главный;
п. № 7103 Санкт-Петербург Главный – Новгород-на-Волхове.
1 и 9 мая 2019 года:
п. № 7101 Санкт-Петербург Главный – Новгород-на-Волхове;
п. № 7102 Новгород-на-Волхове – Санкт-Петербург Главный;
п. № 7104 Новгород-на-Волхове – Санкт-Петербург Главный;
п. № 7401/7402 Санкт-Петербург Главный – Волховстрой;
п. № 7403/7404 Волховстрой – Санкт-Петербург Главный.
2, 3, 4, 5, 10, 11 и 12 мая 2019 года:
п. № 7101 Санкт-Петербург Главный – Новгород-на-Волхове;
п. № 7104 Новгород-на-Волхове – Санкт-Петербург Главный;
п. № 7401/7402 Санкт-Петербург Главный – Волховстрой;
п. № 7403/7404 Волховстрой – Санкт-Петербург Главный.
Открытие маршрута МЦД-2 Нахабино — Подольск в конце 2019 - начале 2020 года, в который войдет железнодорожная платформа Ленинградская, увеличит пассажиропоток ближайшей станции метро «Войковская» и станции МЦК Стрешнево до 11 тыс. человек в день. Такой прогноз опубликован на портале мэра Москвы.
Территорию у железнодорожной платформы Ленинградская благоустроят к моменту запуска Московских центральных диаметров. С открытием нового вида транспорта остановка станет частью инфраструктуры диаметров.
«К запуску центральных диаметров здесь появятся зоны отдыха, пересадки по принципу «сухие ноги», пешеходные переходы и велодорожки, а также навигационные стелы», — говорится в сообщении.
Платформу Ленинградская на Рижском направлении железной дороги перенесли в рамках интеграции с Московским центральным кольцом (МЦК) в 2018 году. Остановочный пункт расположился в 200 метрах от станции МЦК Стрешнево. В пешей доступности от платформы Ленинградская и станции МЦК Стрешнево находится станция метро «Войковская». На базе этих трех станций будет создан транспортно-пересадочный узел (ТПУ) «Стрешнево».
«Пассажиропоток станций метро, МЦК и железной дороги в районах Войковский и Покровское-Стрешнево очень высокий: здесь много жилых домов, а также Московский авиационный институт и крупные торговые центры. Сейчас станцией метро «Войковская» и станцией МЦК Стрешнево пользуются порядка 7 тыс. человек ежедневно, а после запуска МЦД поток пассажиров превысит 11 тыс. Чтобы москвичам и гостям столицы было легче ориентироваться в районе трех пересадок, в июне здесь начнется благоустройство», — рассказали в пресс-службе департамента капитального ремонта Москвы.
Ранее Gudok.ru сообщал, что 2 первых диаметра — МЦД-1 Одинцово — Лобня и МЦД-2 Нахабино — Подольск — будут запущены уже в конце 2019 - начале 2020 года. Правительство Москвы намерено выделить на развитие МЦД 40,5 млрд руб.
Анна Булаева
Оператор контейнерных перевозок ПАО «ТрансКонтейнер» опубликовал операционные результаты за I квартал 2019 года. Как отмечается в сообщении компании, с 2019 год «ТрансКонтейнер» рассматривает объемы перевозок контейнеров на своих собственных платформах, а также перевозки под управлением компании на платформах третьих лиц как основной индикатор объемов перевозок и доли на рынке.
Таким образом в статистике в дополнение к перевозкам с использованием собственных платформ и/или контейнеров, учитываются перевозки на платформах третьих лиц, при которых компания выступает агентом собственника платформы. Новый индикатор отражает усиливающийся тренд для ПАО «ТрансКонтейнер» быть логистической компанией, а не только оператором вагонного парка.
В первом квартале объем контейнерных перевозок под управлением Компании вырос на 7,7% по сравнению с январем-мартом 2018 года и достиг 492 тыс. TEU, в основном благодаря росту на импортном и транзитном направлениях на 17,4% и 13,4% соответственно.
При этом по итогам I квартала объем контейнерных перевозок подвижным составом компании вырос на 12,7% к аналогичному периоду 2018 года и составил 467 тыс. TEU. Рост примерно соответствует росту емкости подвижного состава ПАО «ТрансКонтейнер». Объемы контейнерных перевозок активами Компании выросли на 10,6% до 481 тыс. TEU.
Российский рынок железнодорожных контейнерных перевозок в I квартале 2019 года продолжает демонстрировать устойчивый рост. Объемы контейнерных перевозок выросли на 15,4% по сравнению с январем-мартом 2018 года и составили 1 159 тыс. TEU. Основным фактором роста стали международные перевозки, которые выросли на 18,6% по всем сегментам. Объем внутренних перевозок увеличился на 11,2%, на фоне продолжающегося роста контейнеризации рынка железнодорожных грузоперевозок.
Отставание роста объема перевозок компании «ТрансКонтейнер» в I квартале 2019 года по сравнению с рынком
обусловлено более низкой динамикой перевозок собственных порожних контейнеров (рост 3,9%) на фоне роста рынка порожняка в целом на 26,6%.
В I квартале 2019 года объем терминальной переработки контейнеров увеличился на 19,1% по сравнению с январем-мартом 2018 года и составил 335 тыс. TEU по сравнению с 282 тыс. TEU годом ранее. Подобная динамика отражает факт приобретения rомпанией «ТрансКонтейнер» в III квартале 2019 года терминала в окрестности г. Санкт-Петербург через дочернее предприятие ЗАО «Логистика Терминал» для компенсации выбытия терминала Санкт-Петербург Товарный Витебский.
Благодаря продолжающейся оптимизации управления подвижным составом и осуществлению гибкой тарифной политики показатель порожнего пробега контейнеров в I квартале 2019 года демонстрирует улучшение с 20,7% до 19,1%. Показатель порожнего пробега для платформ слегка увеличился и составил 4,0% по сравнению с 3,7% годом ранее ввиду возросшего дисбаланса контейнерных потоков.
Оборот платформ составил 12,2 суток в сравнении с 12,4 суток годом ранее, оборот контейнеров также немного ускорился и составил 35,7 суток против 37,2 суток годом ранее в основном за счет роста клиентского спроса, а также за счет оптимизации грузовых операций на терминалах компании и ее партнеров.
В Алтайском крае 16-летней девочке сделали редкую операцию по пластике пищевода
В 2,5 года девочка получила тяжелый ожог пищевода щелочью, и с тех пор могла есть только жидкую пищу. 13 лет подряд она была вынуждена проходить процедуру бужирования пищевода. Она проводится под наркозом — орган в прямом смысле слова расширяют с помощью специального инструмента. По словам Юрия Тена, врачи старались провести лечение без пластики, потому что свой орган всегда лучше,чем искусственный.Но в данном случае без операции не удалось обойтись.
Подобные хирургические вмешательства помимо Барнаула сегодня делают только в Москве, Ростове-на-Дону и Санкт-Петербурге.Операция сложная: в лучших клиниках от таких вмешательств погибают 5 из 100 пациентов. Еще примерно в пяти-десяти случаях трансплантат отторгается. Врачи говорят, что операция легче проходит у 4−5-летних детей, у которых пищевод не так велик.
Для операции в животе пациента для трансплантации берут кишку, проводят ее за грудиной и вшивают в желудок. Кишечник после восстанавливают. Затем убирают «старый» пищевод,и пациент может питаться в обычном режиме.В Барнауле операция длилась 2,5 часа и прошла успешно. Через месяц пациентка Юрия Тена должна вернуться в медицинское учреждение. Ее ждет еще одно хирургическое вмешательство, после которого она сможет вести полноценный образ жизни.
Справка
Ежегодно в Алтайском краевом клиническом центре охраны материнства и детства бужирование пищевода проходят около 120-130 маленьких пациентов. Из них не более 2% нуждается в проведении хирургического вмешательства.
Новость предоставлена министерством здравоохранения Алтайского края zdravalt.ru
«Рак не приговор». В Костроме прошла очередная просветительская акция, организованная Костромским онкодиспансером
«Время жить» – так называется уникальная фотовыставка, героями которой стали самые обычные люди, которым диагностировали онкозаболевание: они пережили длительное лечение и вышли победителями в борьбе с болезнью. Этот проект зародился в Казани. Позже к акции подключились Ижевск, Тверь, Москва, Санкт-Петербург и многие другие города.
Торжественное открытие выставки состоялось в одном из костромских отелей. В экспозиции приняли участие 16 костромичей, которые несмотря на тяжелый недуг и длительность лечения сумели сохранить позитивный взгляд на мир. Их фотографии и подписи к ним полны света и тепла, а их оптимизм и стремление жить – то, чем они решили поделиться со всеми, у кого есть аналогичные проблемы.
«Рак не приговор» - основной лейтмотив лекции, которую прочитал собравшимся главный врач онкодиспансера Владимир Унгурян. В своем выступлении он привел ряд конкретных аргументов, подтверждающих эту мысль. «Цель нашего проекта, прежде всего, в консолидации пациентского сообщества. Зачастую, люди, у которых уже диагностирован рак, замыкаются в себе, боятся задавать вопросы. Поэтому очень важно найти поддержку человека, именно пациента, который уже прошел этот путь, и знает, чего можно опасаться, а чего бояться не стоит. Объединение пациентов помогает преодолевать и более эффективно лечить онкозаболевания, получить психологическую поддержку», – добавил он.
Съёмке предшествовала большая командная подготовка. С каждой моделью отдельно работал фотограф и визажист. Все участники получили психологическую поддержку, что помогло не только понять цели и задачи акции, но просто подружиться друг с другом.
По словам психолога проекта Екатерины Ершовой, герои фотовыставки с большим энтузиазмом отнеслись к самой ее идее. То, что их собственный жизненный опыт может быть кому-то полезным, может кому-то помочь, заражало энтузиазмом и тягой к творчеству.
Одним из партнеров акции стала костромская пациентская организация «Женское здоровье», которая традиционно принимает активное участие в подобных мероприятиях.
Через несколько дней фотовыставка «Время жить» обретет свое постоянное место расположения – в Костромском онкодиспансере.
Добровольные доноры сдали около пятидесяти литров цельной донорской крови
В четверг, 18 апреля, на площади Победы в Калининграде участниками масштабной акции, посвященной Национальному дню донора крови, стали ровно 100 добровольцев.
Забор крови производился в специально оборудованном мобильном комплексе Областной станции переливания крови в течение пяти часов.
Участникам акции были вручены денежная компенсация на питание, небольшие сувениры от спонсоров, а победителям викторины о донорском движении - сертификаты на посещение кафе. Создать праздничную атмосферу помогли активисты регионального отделения Всероссийского общественного движения «Волонтеры-медики», Центра молодежи, а также детские творческие коллективы.
Как рассказала специалист по пропаганде донорского движения станции переливания крови Наталья Юрченко, в настоящее время в Калининградской области ежегодно заготавливается 9 тонн крови и ее компонентов. Насчитывается более 10 тысяч доноров, из которых 2 645 носят высокое звание почетного донора СССР или России. Также донорами крови являются 90 процентов сотрудников станции, из них 25 человек – почетные доноры. «Коллеги продолжают работать и одновременно делиться своей кровью, - отметила Наталья Юрченко. - Это приятно, и мы гордимся нашим коллективом».
Главный врач станции Нина Кабанчук подчеркнула, что ежегодно число доноров не снижается, движение добровольцев по-прежнему популярно, и их ряды постоянно пополняет молодежь. Сегодня более половины участников кровосдачи составляют молодые люди от 18 до 35 лет. В ходе различных массовых акций своей кровью с теми, кому она, возможно, понадобится, охотно делятся студенты, курсанты военных вузов, представители органов власти, работники предприятий и организаций, жители муниципалитетов.
Информация предоставлена пресс-службой Министерства здравоохранения Калининградской области
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) провела экспертизу, на основании которой принято решение о присвоении имени генерал-лейтенанта Петра Николаевича Белюсова безымянному подводному географическому объекту (банке*), расположенному в Финском заливе Балтийского моря.
Соответствующее распоряжение выпустило Правительство Российской Федерации на основании предложения Минобороны России об увековечивании памяти генерал-лейтенанта П.Н. Белюсова.
Белюсов Петр Николаевич (1897–1970) – военный и государственный деятель, организатор становления системы защиты государственной тайны. Под его руководством шифровальной службой Генерального штаба Вооруженных Сил СССР были проведены масштабные операции советских войск и военно-морских сил, а также Тегеранская, Ялтинская и Потсдамская конференции. П.Н. Белюсов награжден орденами «Красной Звезды», «Красного Знамени», «Отечественной войны I степени», «Ленина» и «Богдана Хмельницкого I степени».
В 2018 году на основании экспертизы Росреестра принято 29 распоряжений Правительства Российской Федерации о присвоении наименований 58 географическим объектам.
В частности, присвоены наименования географическим объектам в Баренцевом море: «бухта Чернышева», «бухта Коломийчука», «бухта Комарицына», «бухта Сорокина» и «пролив Беспокойный». Объекты названы именами гидрографов (А.В. Чернышева, Н.Д. Коломийчука, А.А. Комарицына, А.И. Сорокина), внесших значительный вклад в исследование и изучение Арктики.
Безымянным горам, расположенным на территории Магаданской области, присвоены имена первых геологов, исследователей, представителей науки, внесших большой вклад в освоение территории Колымы (Б.И. Вронского, С.В. Новикова, В.А. Титова, П.М. Шумилова, П.И. Скорнякова, Е.К. Устиева).
В Сахалинской области присвоены названия: «скала Пономарева», «мыс Юмашева» и «мыс Воронова», в которых увековечены имена героев Великой Отечественной войны (адмирала И.С. Юмашева, капитана I ранга Д.Г. Пономарева и полковника Р.Б. Воронова).
Одна из вершин Главного Кавказского хребта – «Гора Александра Прохоренко» названа в честь Героя Российской Федерации, погибшего при исполнении воинского долга в Сирии.
Госдума приняла в первом чтении три правительственных законопроекта о продлении амнистии капитала ещё на год - до 1 марта 2020 года. Это будет уже третий ее этап, говорится в сообщении нижней палаты парламента.
Первый законопроект из принятых - "О внесении изменений в Федеральный закон "О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о продлении срока "амнистии капитала") - предусматривает продление до 1 марта 2020 года возможности для физлиц добровольно задекларировать активы и счета с сохранением всех установленных законодательством гарантий при условии репатриации денежных средств, госрегистрации в рамках смены юрисдикции подконтрольных им иностранных компаний в специальных административных районах (САРах) в Калининградской области и Приморском крае.
Также принят проект поправок в статьи 45 и 217 Налогового кодекса РФ, предполагающий освобождение от НДФЛ доходов в виде прибыли контролируемой иностранной компании, учитываемых при определении налоговой базы в 2019 году у налогоплательщика, контролирующего иностранную компанию, при условии, что он не признавался налоговым резидентом РФ по итогам налогового периода 2018 года. Этот же законопроект предлагает установить, что представление декларации в ходе третьего этапа "амнистии капитала" освобождает от взыскания налогов, связанных с задекларированным таким образом имуществом или счетами в зарубежных банках, за исключением налогов, подлежащих уплате в отношении прибыли и имущества контролируемых иностранных компаний.
Еще один законопроект - "О внесении изменения в статью 76-1 Уголовного кодекса Российской Федерации (о продлении срока действия нормы по освобождению от уголовной ответственности по делам о преступлениях экономической направленности)" - предлагает распространить на участников третьего этапа "амнистии капитала" гарантии освобождения от уголовной ответственности за налоговые нарушения, совершенные до 1 января 2019 года. До 1 января 2019 года граждане РФ могли ликвидировать контролируемые иностранные компании и перевести средства в Россию, которые при этом полностью освобождались от налогов.
«Президент не должен умолять о встрече»: глава Эстонии едет в Москву
Президент Эстонии встретится с Владимиром Путиным
Нино Джгаркава
В Россию впервые за несколько лет прилетит президент Эстонии Керсти Кальюлайд, которая 18 апреля встретится с Владимиром Путиным. Кальюлайд ранее заявляла, что не приедет в Москву до ратификации договора о границе, который РФ не одобряет из-за негативного отношения к русским в Эстонии. При этом позитивное движение навстречу русскоязычным избирателям есть: мэром Таллина избран защитник русскоязычного образования, хотя, возможно, это стало частью более крупной политической сделки.
«В ходе переговоров планируется обсудить текущее состояние и перспективы двусторонних отношений в торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах, обменяться мнениями по тематике поддержания стабильности и безопасности в балтийском регионе», — сообщает пресс-служба Кремля.
Учитывая, что отношения Москвы и Таллина нельзя назвать благополучными, решение Кальюлайд вызвало неоднозначную реакцию в Эстонии. Так, например, бывший посол Эстонии в России и экс-министр иностранных дел Марина Кальюранд считает, что решение президента недостойным.
«Для президента недостойно посещать страну, с которой у нас нет добрососедских отношений и повседневного внешнеполитического сотрудничества», — заявила она.
Кроме того, именно эстонская сторона запросила у Кремля встречу, из-за чего многие политики потребовали разъяснений от президента. Марина Кальюранд отметила, что эстонский лидер не получала приглашения, в связи с чем ее визит вызывает недоумение.
«Предложения [со стороны России о встрече президентов] сделано не было, и Кальюлайд сама просит о встрече, это выглядит достаточно жалко. Президент независимого государства не должен умолять о встрече. Так поступают слишком навязчивые гости», — написал в своем фейсбуке член правления Эстонской консервативной народной партии Яак Мадисон.
В свою очередь, президент Эстонии заверила, что договорилась о встрече с российским лидером еще в прошлом году, когда они находились в Париже на церемонии, посвященной годовщине окончания Первой мировой войны.
Кальюлайд заявила, что не имеет скрытых умыслов и просто желает пообщаться с президентом соседней страны. «Мы не едем что-то получить, мы едем общаться. Проанализировать ситуацию», — говорила она незадолго до поездки.
Русский язык доведет до границы
Этот визит станет первым за долгие годы. В последний раз эстонский президент Тоомас Хендрик Ильвес посещал Россию в 2011 году для участия в церемонии освящения церкви св. Иоанна в Санкт-Петербурге.
Стоит отметить, что в мае 2018 года Кальюлайд говорила, что поедет в Москву только при условии, если Россия ратифицирует пограничный договор между двумя странами. Отсутствие договора — одна из главных проблем российско-эстонских отношений.
В феврале 2014 года, главы МИД России и Эстонии Сергей Лавров и Урмас Паэт подписали в Москве новые договоры о российско-эстонской государственной границе и разграничении морских пространств в Нарвском и Финском заливах. При этом в текст были внесены два существенных дополнения: стороны не имеют территориальных притязаний друг к другу, и договоренности касаются только решения пограничных вопросов.
Проект закона о ратификации соглашений прошел первое чтение в парламенте Эстонии 14 апреля 2014 года. Однако после недавних парламентских выборов к власти в Эстонии пришло новое правительство, и ратификационный процесс пришлось начинать заново.
Москва дает понять, что ратификация договора произойдет лишь тогда, когда Эстония откажется от «русофобской политики». Под этим Кремль имеет в виду гонения на русский язык и давление на русские школы в этой стране.
Заявления самой Кальюлайд на это счет оптимизма не добавляют. Незадолго до поездки в Москву она заявила, что использование русского языка в школах несет угрозу культуре Эстонии.
«Бессрочное продолжение двуязычной школьной системы является угрозой для существования эстонского языка и культуры и никак не увеличивает сплоченность эстонского государства. У нас один государственный язык. Наша ответственность заключается в том, чтобы им владели все дети, идущие из детского сада в школу, и тем более выпускники школ», — заявила она в начале апреля.
Политика по отношению к русскому языку в Эстонии — вопрос, который уже давно звучит в республике и вызывает серьезные противоречия в обществе. Позиция президента по этой теме ясна — Кальюлайд неоднократно высказывалась за единую эстоноязычную систему образования.
Подобным заявлениям способствует и политическая атмосфера. По итогам прошедших в начале марта в Эстонии парламентских выборов свои позиции в парламенте усилила и жестко настроенная к русскому языку Эстонская национальная консервативная партия (EKRE). Поражение на них получила Центристская партия, за которую традиционно голосовал русскоязычный избиратель. Она заняла второе место, уступив оппозиционной Партии реформ.
Однако центристы вместе с национал-консерваторами и консервативной партией «Отечество» сумели договориться о создании коалиции, в которой национал-консерваторам достались посты министра финансов, министра внутренних дел, министра сельской жизни, министра окружающей среды и министра внешней торговли.
По иронии судьбы ключевую роль в сложных переговорах сыграл эстонский русскоязычный политик Михаил Кылварт.
Благодаря его участию, стороны подписали коалиционный договор, в котором центристы смогли добиться защиты прав русскоязычного населения.
В договоре не прописаны изменения Закона об основной школе и гимназии, благодаря чему закрыть русские школы нельзя.
«Центристская партия отстояла все свои основные принципы — особенно те, которые связаны с русскими избирателями партии», — сказал Кылварт.
Спустя несколько дней он занял кресло мэра Таллина. Кандидатуру Кылварта выдвинула правящая в Таллине Центристская партия. За него проголосовало 45 депутатов, в то время как в городском собрании центристы занимают 39 мест. Политик дал понять, что будет защищать образование на русском языке: «Моя цель как руководителя в скором времени отмечающего 800-летие Таллина — быть мэром для всех жителей Таллина и работать на благо всех горожан, независимо от того, каков мой или их родной язык», — заявил он в своем первом обращении к депутатам.
«Зачистим за пару минут»: корабли НАТО вошли в Балтийское море
В Госдуме объяснили заход кораблей НАТО в Балтийское море
Айлин Халил
Корабли НАТО вошли в акваторию Балтийского моря. В составе группы вымпелы США, Польши, Турции и Испании. Балтийский флот России установил за ними наблюдение и объявил о готовности оперативно среагировать в случае противоправных действий альянса.
Военно-морская группа НАТО в составе эсминца ВМС США, фрегатов ВМС Польши, Турции и Испании пересекла границу акватории Балтийского моря. Об этом в четверг, 18 апреля, сообщает РИА «Новости» со ссылкой на Минобороны России.
В ведомстве уточнили, что к границе с Российской Федерацией подошли ракетный эсминец ВМС США «Грейвли», а также польский, турецкий и испанский фрегаты «К.Пуласки», «Гекова» и «Хуан де Бурбон».
В данный момент Балтийский флот России наблюдает за передвижением военно-морской группы.
Об этом сообщили в ФАН со ссылкой на Национальный центр управления обороной (НЦУО). В обозначенном районе организовано дежурство корабельных ударных групп, береговых ракетных комплексов «Бал» и «Бастион», а также самолетов морской авиации.
«В целях оперативного реагирования на возможные нештатные ситуации в акватории Балтийского моря силами и средствами Балтийского флота выполняется комплекс мероприятий по контролю за действиями кораблей НАТО», — сообщили в НЦУО.
Первый зампред комитета Госдумы по обороне Александр Шерин в разговоре с RT дал свой комментарий по поводу действий кораблей альянса.
«Я думаю, что это некие военные маневры, которые могут быть плановыми или же какой-то попыткой продемонстрировать России силу, оказать психологическое давление. Но, на мой взгляд, необходимо смотреть на результаты. А сегодня уже как минимум 2:0 в пользу нашей страны. Во-первых, ситуация в Сирии и, во-вторых, Венесуэла. У США не получилось провести молниеносные перевороты, и теперь они пытаются продемонстрировать России хоть что-то», — сказал депутат.
Шерин также подчеркнул, что поведение НАТО — это попытка оказать давление на Россию, которая, по его мнению, «ни к чему не приведет и совершенно бесполезна».
Свою позицию высказал и военный эксперт, политолог Иван Коновалов в эфире радиостанции Sputnik. Он отметил активное поведение НАТО в Балтийском море и заметил, что проявляется она в различных направлениях, а не только «на воде».
«НАТО вообще активно в Балтийском регионе, это касается как сухопутной составляющей, военно-воздушной, так и военно-морской, поэтому — ничего удивительного. Активность НАТО проявляется на всех направлениях около границ России — и в Балтийском, и в Черном море», — сказал эксперт.
Коновалов убежден, что подобного рода демонстрация силы со стороны альянса носит провокационный характер. Политолог уверен, что в случае необходимости последует быстрая реакция со стороны России.
«Сценарий здесь один: демонстрация силы, некой готовности отразить какую-то мифическую «российскую угрозу». Все это уже давно приобрело провокационный характер. Реакция РФ, наших вооруженных сил на подобные действия тоже уже отработана — такие группировки берутся под контроль, их действия отслеживаются, и в случае каких-то неадекватных действий со стороны НАТО последует мгновенная реакция», — предупредил Иван Коновалов.
В то же время, член комитета Совфеда по обороне и безопасности Франц Клинцевич в разговоре с Федеральным агентством новостей заявил, что реакция на действия кораблей НАТО должна быть спокойной, так как судна никаким образом не угрожают безопасности Российской Федерации. По словам политика, военные силы России способны в короткие сроки «зачистить» воды Балтийского моря.
«В случае обострения мы зачистим это в течение нескольких минут. Это провокация, и она связана только с тем, что Запад выражает озабоченность из-за систематических морских учений и тренировок, которые РФ проводит, к слову, в собственной акватории. Эта озабоченность искусственная и используется Вашингтоном для нагнетания обстановки», — заявил сенатор.
Также Клинцевич заметил, что такое внезапное формирование военно-морской группы и отправка ее как реакцию на учения РФ выглядит довольно странно.
Противокорабельный ракетный комплекс «Бастион» был спроектирован НПО машиностроения в двух вариантах — подвижном «Бастион-П» и стационарном «Бастион-С». Комплекс оснащен сверхзвуковой самонаводящейся противокорабельной ракетой «Оникс».
Напомним, в четверг, 18 апреля, в береговом ракетном соединении Балтийской военно-морской базы в Калининградской области отработали маневры по уничтожению кораблей условного противника комплексами «Бастион». Об этом рассказал штаб Балтийского флота (БФ).
«Расчеты противокорабельных комплексов «Бастион» провели электронные пуски противокорабельными ракетами «Оникс» по условным целям в Балтийском море, имитирующим группировку кораблей условного противника», — говорится в сообщении БФ.
Что есть театр?
культура — арена борьбы
Марина Алексинская
Алчность
Выступая в январе на сессии Гайдаровского форума, вице-премьер Ольга Голодец назвала "уникальным явлением" рост посетителей "во все культурные учреждения":
"По прошлому году предварительная оценка тех, кто сходил на выставки нашей страны и в музеи, — 140 млн. посещений. Театры у нас посетило 40 млн. зрителей. <…> 40 млн. — у нас не было такого уровня посещений даже в советское время, когда численность населения была существенно больше, она превышала 250 млн., насколько я помню нашу цифру…"
Резонансным стало заявление и Валерия Гергиева. Художественный руководитель и генеральный директор Мариинского театра призвал власти "изучить работу российских театров для более чёткого распределения финансирования между ними с учётом количества их гастролей и спектаклей", поставил на вид цифры: 244 — гастроли Мариинского, 37 — гастроли Большого театра. "Уж какая-то слишком большая разница", тогда как финансируется Мариинский театр "немножко осторожнее", чем Большой. (Большой театр — крупнейший бенефициар, дотации в 2016 году составили 4 млрд. 41 млн. рублей.)
Обращение не прошло мимо театральной общественности. Одни припомнили "главному дирижёру страны" охоту объединить Мариинский театр с Академией Русского балета, Санкт-Петербургской государственной консерваторией и Российским институтом истории искусств и взять всё под свой контроль. Другие призадумались: если Тосканини работал над постановкой по полгода, то Гергиев и власти Италии призвал бы "поднять планку" Ла Скала?
Как бы то ни было, тема театрального закулисья актуализирована.
Без прошлого нет будущего. Гостьи из прошлого: свара вокруг государственных 235 млн. рублей на театр "Сатирикон"; хищение свыше 120 млн. рублей на театральный проект "Платформа"; скандал в Театре на Таганке из-за постоянного нарушения коллективного договора и понижения зарплат некоторых сотрудников на 2-3 тыс рублей; модернизация средств связи в МХТ имени Чехова на 36,6 млн рублей; "пропажа" транша в 90 млн. при реконструкции Большого театра…Что ж, ничто человеческое театру не чуждо. Надежды на щедрость негоцианта себя не оправдали. Театры жмутся к государственным деньгам.
Два года назад журнал РБК провёл анализ финансовой работы театров. Выяснилось: в России 650 государственных театров, 120 из них приходятся на Москву. Коммерчески успешного государственного театра нет ни одного, заработок театра (продажа билетов) не превышает его годовые расходы. Взялся за гуж — не говори, что не дюж. Россия, как ни одна другая страна в мире, продолжает тащить на себе крест финансирования театров. Больше того, Ольга Голодец поставила задачу "изменить географию", увеличить число театров в регионах в условиях ликвидации в регионах как банкротов больниц и школ.
И можно понять почему.
Следует признать: единственное, что ещё хоть как-то тревожит воображение, возбуждает интерес публики к культуре, это — цифра. "Сухой бухгалтерский язык". Доход "деятеля искусств", количество упоминаний его имени в СМИ, рейтинг на "Яндексе", в списке "самых богатых россиян", в списке Forbеs, в книге рекордов Гиннесса, количество "лайков", "дизлайков", "фолловеров", перепостов в социальных сетях, бюджет продукции, цены на билеты…
Ещё вчера неприличным казалось лезть в чужие карманы. Сегодня не только карманы выворачивают в самых что ни на есть элитарных кругах. Деньги, точнее их количество, — не только "кратчайший путь во власть". Но и — нечто волнующее, эфемерное. Путеводитель по теме "как разбираться в искусстве". Единственный критерий художественности "произведения искусств". Показатель эффективности деятельности учреждений культуры. Монетизация успеха, наконец.
Вот всего лишь случайная выборка цифр. Доходы "деятелей искусств" в рублях за 2017 год. Они и жизнь "деятелей искусств" делают приятней, и среди публики возжигают искру вожделения, эмпатию, стремление быть похожим.
Итак…
Владимир Урин, генеральный директор Большого театра — 8,2 млн; Зельфира Трегулова, генеральный директор Государственной Третьяковской галереи — 9 млн.; Владимир Спиваков, президент Московского международного Дома музыки — 82,3 млн.; Михаил Брызгалов, директор Всероссийского музейного объединения музыкальной культуры имени Глинки в то время, в настоящее время — директор Департамента культурного наследия — 9,8 млн.; Дмитрий Бак, директор Государственного литературного музея — 7 млн.; Ольга Таратынова, директор Государственного музея-заповедника "Царское Село" — 8 млн.; Михаил Пиотровский, директор Государственного Эрмитажа — 19 млн.
Что-то подсказывает, почему вице-премьер апеллирует к советскому времени, пытается вытеснить его за рамки ширм… Как будто бы "практик в области искусств" Павел Гершензон уже сделал это? Как будто бы вычеркнул из истории Кировского балета эпоху в четверть века под эгидой Народного артиста СССР, главного балетмейстера театра Олега Виноградова… не в бытность ли которого начинал в Кировском театре карьеру Валерий Гергиев?
Я же вспомнила сейчас встречу с другой легендой Кировского балета Аллой Осипенко. В тот вечер в Петербург приехал с концертом модный московский пианист. Осипенко позвонила подруга, пригласила в Большой зал филармонии. Спасибо, но бухгалтер за роялем как-то мне малоинтересен. И в том не было ни намека на фанаберию, высокомерие, зазнайство, просто Алла Осипенко — кузина Владимира Софроницкого, лауреата Сталинской премии I степени. Пианиста, концертные выступления которого в Москве и Ленинграде вызывали такой ажиотаж, что за порядком следила конная милиция.
Однако задача "увеличить количество театров в различных городах" артикулирована. "Если звёзды зажигают — значит — это кому-нибудь нужно"?
Угроза
Прежде чем ответить на вопрос, хотелось бы понять, что есть театр? Чем был театр в советское время, раз столь настойчивы к нему обращения?
Быть может, кто-то помнит реакцию влиятельных российских СМИ на возвращение в Большой театр балетов Юрия Григоровича? Пугали — "русскими деньками".
Этот "теневой", вне громкого публичного обсуждения момент, на самом деле, чрезвычайно важен. Тот золотой ключик, что приоткрывает, как в комнате папы Карло, потайную дверь к пониманию театра ХХ века.
…Однажды авангард подпалил бикфордов шнур революции. Крест, что перечеркнул полушарие "Старый свет" на афише "Мистерии-Буфф" Коммунального театра музыкальной драмы, обозначил новую реальность, вступление в эру "разрушить до основанья, а затем". Революционная пропаганда возбуждает ненависть к прошлому ("Окна РОСТА", "Живая газета", "Синяя блуза"); "весёлое безобразие", балаганное озорство Сенной площади завоёвывает театральные подмостки. Театр оперы и балета, бывший Мариинский, встраивается в динамику дней, представляет "Красные вихри" — балет о борьбе пролетариата с контрреволюцией; "Болт" — об урбанизации и замещения человека машиной; "Смерч" — о стихийной силе революции… Агрессия плаката, эксцентрика, отказ от всевозможных запретов, сексуальность напоказ как выражение индивидуальности, смешение жанров смещают устойчивость вековых понятий. Была проповедь с амвона — теперь скетчи с подмостков. Агитировать, звать в бой, рвать нити истории — задачи искусства революции…"Чувства тонкие, но уставшие, скептицизм а-ля Вольтер" развеялись как туман над Невой.
Москва даёт встречный пал.
Константин Станиславский. Реформатор русского театра, он пережил душевный кризис (в 1917-м свёл счеты с жизнью Николай Тарасов, коммерсант, ценитель искусств, первый вкладчик в Художественный театр), триумфальный тур по городам США и Европы, предательство друзей… В 1926 году на сцене Художественного театра осуществляет постановку "Дней Турбиных" по роману Михаила Булгакова в традициях русского психологического театра XIX века. Спектакль принят в штыки, автора обвиняют в ретроградстве, "социальной чуждости". Спектакль с репертуара снят… "Эстетика включает в себя всё прекрасное, это вложено в нас Богом. И этика, и нравственность, и религия, и красота, и творчество, и природа — всё включено в эстетику, — из записной книжки режиссёра. — Социализм должен быть основан на эстетике, и революция, и всякая пропаганда должны быть пропитаны…" Обрыв фразы.
Тем временем в Большом театре разворачивается своя война. Схватка не на жизнь, а на смерть Николая Голованова с энтузиастами Российской ассоциацией пролетарских музыкантов за Большой театр — театр исконно русского репертуара. Голованов терпит фиаско. С клеймом "антисемита", на пике травли, он вынужден покинуть театр, был 1928 год.
Русский человек, как ни один другой, готов "жить и действовать в эпохе вихрей и бурь, в которую неудержимо устремилось человечество". Любопытна статистка. С 1917 по 1928 год, то есть в разгар революционной агитации и пропаганды, балет "Красные вихри" выдержал три показа. "Болт" — три (в возобновлённой редакции — одиннадцать), "Смерч" — один показ.
Реорганизация советской культуры (1930-е годы) перевернула "шахматную доску". За основу идеологического и эстетического метода художественной литературы и искусства принят "социалистический реализм".
В сущности — попытка претворения в жизнь мыслеформы Николая Бердяева: "Чтобы жить достойно и не быть приниженным и раздавленным мировой необходимостью, социальной обыденностью, необходимо в творческом подъёме выйти из имманентного круга действительности, необходимо вызвать образ, вообразить иной мир, новый по сравнению с мировой действительностью".
В репертуар Художественного театра возвращены "Дни Турбиных". За пульт главного дирижёра Большого театра — Николай Голованов, в прошлом выпускник Московского синодального училища, регент хора Марфо-Мариинской обители. Триада "Садко", "Борис Годунов", "Хованщина" — спектакли-гиганты для народа-гиганта в постановке Голованова—Фёдоровского—Баратова станет легендарной вехой в истории Большого театра, редкой жемчужиной в сокровищнице мирового искусства. За перестановками — фигура Сталина.
…В мемуарах "Я, Майя Плисецкая" (1994 год) прима-балерина Большого театра, Народная артистка СССР, проводит недвусмысленную аналогию: "Культ Главного балетмейстера достиг хорошей вершины. Всё, что не вписано в круг придворных славословий и здравиц, на свете не существует. Никаких других балетмейстеров нет и быть не может. Гений у нас один. Один — как солнце. Наша система, выпестовав Сталина, породила и маленьких тиранов, мини-сталиных"… Стоит ли удивляться тому, что возвращение в Большой театр балета "Иван Грозный" Юрия Григоровича, одно имя которого примиряет с существованием Большого театра в его современном изводе, вызвало приступ страха перед "русскими деньками". Панику, что охватила "рыцарей холодной войны" однажды.
"Русские деньки"
1945 год. В берлинском Адмиралпаласте (Admiralspalast), где четыре года назад архитектор Пауль Баумгартен специально для Гитлера выстроил ложу…
Впрочем, предоставим слово Фрэнсис Стонор Сондерс, историку и журналистке, автору книги "ЦРУ и мир искусств": "Когда зловоние от трупов ещё висело над руинами… в Адмиралспаласте, прекрасно освещённом, обитом красным бархатом, русские блестяще подготовили открытие Государственной оперы. Коренастые, набриолиненные русские полковники с высокомерной ухмылкой взирали на служащих американской военной администрации, когда они вместе смотрели постановку "Евгения Онегина" или антифашистскую интерпретацию "Риголетто", и звучание музыки перемежалось позвякиванием медалей".
Открытие Берлинской оперы — эмблема "русских деньков". Метафора "державного стремленья ввысь и вдаль". Послание СССР в сиянии звёзд Победы urbi et orbi. Отныне мечта об СССР, коммунистическая идея завладевает умами интеллектуалов Европы. "Что вы делали сегодня?" — спросят вездесущие журналисты Пальмиро Тольятти на выходе из штаба ЦК Коммунистической партии Италии. "Смотрел фильм моего друга, Лукино Висконти".
1947 год. И — новый "залп". В центре Берлина, на Унтер-ден-Линден, СССР открывает Дом культуры. "Интерьер был самым роскошным, — отметил служащий британского Министерства культуры, — хорошая мебель, среди которой много старинной, ковры в каждом зале, великолепные люстры, почти плавящиеся и все заново окрашенные… Русские просто реквизировали всё, что хотели… там были бар и комната для курения… которая с её мягкими коврами и канделябрами, выглядела наиболее привлекательно, почти шикарно… Это грандиозное культурное мероприятие достигнет широких масс и сделает очень много для нейтрализации здесь идеи, что русские нецивилизованны. <…> Это вступление русских в культурную борьбу должно подстегнуть нас к ответной реализации такого же смелого плана ради достижения Британией новых успехов здесь, в Берлине".
Подготовка к ответной реакции уже ждала своего часа, перехода к атаке. "Фабрики мысли" США взяли за основу принципы политики СССР в области культуры и развернули её в спину СССР. "Лучший способ вести пропаганду это никогда не выглядеть ведущим пропаганду". Культура — язык холодной войны.
"И по плодам их узнаете их".
И мы — узнали.
Лестница вниз
Не нужно быть завзятым театралом, достаточно краем глаза взглянуть на постановки с рекордным рейтингом: "Машина Мюллера", "Нуреев" (Кирилл Серебренников / Гоголь-центр, Большой театр), "Тангейзер" (Тимофей Кулябин / Новосибирский театр оперы и балета), "Все оттенки голубого" (Константин Райкин / "Сатирикон"), "Карамазовы" (Константин Богомолов / МХТ имени Чехова), "Гора Олимп" (Ян Фабр / "Эрмитаж" (?)), "Евгений Онегин" или "Снегурочка" (Дмитрий Черняков, Александр Титель / Большой театр), — чтобы понять: театр в настоящее время — вариант-"лайт" "подмороженного" проекта "Дом новой культуры":
1. Арена противостояния национальных и наднациональных элит: "традиционалистов" и "прогрессистов", "почвенников" и "космополитов", "русофилов" и "западников".
2. Один из аванпостов "культурного фронта", развёрнутого с опорой на компрадорские круги на территории России, за счёт России, против России и под предлогом — как это ни смешно — "свободы самовыражения".
3. Лаборатория по взращиванию через ультра-технологии распада новой духовно-культурной среды, изменения культурного кода человека, моделирования протестных настроений, дестабилизации государства, в высшем смысле — формирование условий для принятия Россией как блага идеи утверждения в её границах мира по-американски (Pax Americana).
Россия, в свою очередь, принимает сто первую редакцию Закона о культуре. За это время "красные" побывали "белыми", "левый фланг" — "правым" и наоборот, ну и симпатизант Майдана, главный матерщинник страны вошли в государственные комитеты по культуре РФ, Михаил Жванецкий получил орден "За заслуги перед Отечеством". Обычное дело.
"Любите ли вы театр?"…
Где-то, в далёких от проблем хлеба насущного эмпиреях, витает дым Отечества, молва об отставке Татьяны Дорониной, Народной артистки СССР, с поста художественного руководителя МХАТа имени Горького. Кумир миллионов, она возглавила театр в 1987 году, совершив в том числе христианский подвиг… Министр культуры РФ Владимир Мединский и советник президента РФ Владимир Толстой встретились с коллективом театра, сообщили о смене руководства, пообещали: "театр сохранит свою патриотическую, яркую позицию", "поддержка театра министерством будет увеличена". Таким вот холодным выдался для МХАТа декабрь 2018-го.
Пришла новая команда. С амбициями и стратегиями Русского художественного союза, с целью "формирования национальной идентичности средствами искусства, создания и развития современной творческой индустрии на основе объединения патриотических сил", что резко взвинтило рейтинг ожидания. Мобилизации творческих сил. Прорыва на сцену Русской весны.
Результат.
Театр с первой постановкой ретранслировал проблемы шведской семьи, шведские ценности в переложении на российские реалии. На очереди проект, что претерпел "оглушительный успех в Эдинбурге" и теперь будет повторен в Москве. Балетная постановка "The Mother" Артура Питы (обучался танцу в Йоханнесбурге) с участием Натальи Осиповой, "примы Лондонского королевского балета, одной из самых ярких и востребованных звёзд современного балета".
Велик соблазн пуститься во все тяжкие "современного балета"…
Но я этого делать не буду.
Буду ждать, когда из-за миракля от дымовых шашек пиара выйдет спектакль МХАТа имени Горького как эталон искусства русского театра XXI века.
Россия > СМИ, ИТ > zavtra.ru, 18 апреля 2019 > № 2958248
Марина Алексинская
В 2019 году на территории Северной железной дороги в системе энергообеспечения магистрали будут реализованы инвестиционные проекты на сумму 2,7 млрд рублей. Проекты направлены на увеличение пропускных способностей дороги за счет снятия инфраструктурных ограничений по тяговому электроснабжению. Также производится замена технических средств, выработавших нормативный срок службы, сообщает служба корпоративных коммуникаций СЖД.
Будут усилены устройства электроснабжения на железнодорожных подходах к портам Северо-Запада России на участке Свеча – Кошта. Запланировано усиление системы электроснабжения на станции Череповец-II, техническое перевооружение тяговых подстанций Череповец, Поназырево и Шабалино.
В Ярославском регионе на направлении Ярославль – Александров завершается крупный проект по реконструкции устройств контактной сети на перегоне Шушково – Берендеево, техническое перевооружение контактной сети станции Полянки. Запланировано начало строительства тяговой подстанции на станции Козьмодемьянск, техническое перевооружение тяговых подстанций Филино, Путятино, Данилов, техническое перевооружение контактной сети на перегоне Полянки – Козьмодемьянск. На станции Беклемишево начнется строительство дежурного пункта для персонала, обслуживающего контактную сеть. Запланировано проектирование строительства трех тяговых подстанций на участках Беклемишево – Петровск, Петровск – Ростов Ярославский, Ростов Ярославский – Коромыслово.
В Вологодском регионе запланирована замена электрооборудования на объектах энергоснабжения на станциях Свеча и Якшанга, на тяговой подстанции Скалино.
В Архангельском регионе будет усилена тяговая подстанция Коноша, запланировано проектирование реконструкции районной подстанции Вонгуда, технического перевооружения тяговых подстанций на станциях Малошуйка, Мудьюга, Плесецкая, Шалакуша. В Сольвычегодском и Сосногорском регионах выполняются работы по техническому перевооружению устройств телемеханики на участках Коноша – Микунь и Микунь – Янью.
По программе улучшения наружного освещения станций запланированы работы по установке высокомачтовых осветительных установок на 27 станциях во всех регионах СЖД.
Ирина Таранец
Почти на 8% вырос объем биржевых торгов нефтепродуктами в России
В январе-марте 2019 года объем торгов нефтепродуктами на Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже (СПбМТСБ) вырос на 7,6% по сравнению с показателем за аналогичный период 2018 года и достиг 4,901 млн тонн, говорится в сообщении СПбМТСБ.
«В натуральном выражении объем торгов нефтепродуктами, а также отдельными категориями товаров, выработанными из нефти и газа, составил 4,901 млн тонн, увеличившись на 7,6% по сравнению с тем же периодом 2018 года», — говорится в релизе.
В денежном выражении оборот увеличился на 15,1% и составил 197,712 млрд рублей, отмечает RNS.
Системы хранения СПГ создают «Северсталь» и японские компании
«Северсталь» вместе с японскими IHI Corporation и Mitsui & Co. Plant Systems намерены создать СП по производству резервуаров для хранения СПГ для проекта «Газпрома» «Балтийский СПГ», сообщает «Коммерсантъ» со ссылкой на источники, знакомые с деталями сделки. Сам СПГ-проект должен быть пущен в 2023-2024 гг.
Совет директоров холдинга одобрил сделку по созданию СП 15 апреля. Собеседник издания уточнил, что «Газпром», вероятно, заключит контракт с создающимся предприятием. Другой источник считает, что сначала будет заключено соглашение о намерениях. Параметры контрактов предполагается определить позже. Это косвенно подтвердили в «Газпроме», отметив, что речь идет о рамочном соглашении, в котором нет экономических показателей. Оно охватывает «все перспективные СПГ-проекты» компании. Предполагается, что «Газпром» станет потенциальным потребителем продукции «при условии ее конкурентоспособности и обеспечения полной локализации в России».
Основная роль в создающемся СП будет отведена IHI Corporation, которая занимается строительством и конструированием резервуаров для хранения СПГ и приемных терминалов СПГ. Финансовым инвестором, по словам источника, выступит Mitsui – партнер «Газпрома» по проекту «Сахалин-2». Спецсталь для предприятия будет поставлять «Северсталь». По СПГ-проектам компания сотрудничает с «Газпромом» с 2018 года. Тогда она отгрузила 700 тонн элементов конструкции резервуара хранения СПГ из криогенной стали для СПГ-завода возле компрессорной станции «Портовая».
«Газпром нефть» увеличивает добычу нефти
В 2019 году «Газпром нефть» планирует увеличить добычу нефти с учетом ОПЕК+ на 1,5%, углеводородов — на 3%, сообщил журналистам первый замгендиректора компании Вадим Яковлев. «В своих прогнозах на текущий год мы на данный момент исходим из того, что соглашение действует до середины года. В таком случае мы добудем примерно на 1,5% больше, чем в прошлом году по объему добычи нефти, и примерно на 3% больше по общему объему углеводородов», — сказал Яковлев на брифинге.
По его мнению, механизм координации действий стран-участников соглашения ОПЕК+ должен сохраниться. «При этом если говорить о характере этого взаимодействия в долгую, мне кажется, должна быть комбинация с одной стороны долгосрочного целеполагания, то есть мы должны понимать — таргетировать, какая доля в мировом спросе будет удовлетворяться участниками соглашения. Мы должны формировать долгосрочные приемлемые для нас ценовые коридоры, могут быть коридоры показателей баланса спроса и предложения», — отметил он.
«Газпром нефть» в 2018 году нарастила добычу углеводородов с учетом доли в совместных предприятиях на 3,5% по сравнению с 2017 годом — до 92,88 млн тонн нефтяного эквивалента. Добыча нефти, конденсата и жидких углеводородов компании в 2018 году выросла на 0,9%, до 62,99 млн тонн, отмечает «Прайм».
Вниманию СМИ!
17 апреля стартует аккредитация представителей СМИ на главный Книжный фестиваль страны «Красная площадь», который пройдет с 1 по 6 июня 2019 года в самом центре столицы.
Заполнить заявку на аккредитацию можно здесь http://bookfestival.mibf.info/presse
Внимание! Аккредитация закрывается 5 мая в 20:00.
Пресс-конференция фестиваля состоится 29 мая в 13:00 в Демонстрационном зале ГУМа. О том, где и когда можно будет получить аккредитационные бейджи, мы сообщим дополнительно!
В этом году грандиозный литературный праздник, так полюбившийся москвичам и гостям столицы, впервые продлится рекордные шесть дней и вновь объединит писателей, издателей, актеров, музыкантов и, конечно же, читателей.
На традиционных площадках – «Художественная литература», «Детская и учебная литература», «Нон-фикшн», «Регионы России», «Электронная книга», «Антикварная и букинистическая книга», «Москва — литературный мегаполис», «Отечественная история», «Музейная линия» и, конечно, «Главная сцена» – запланировано более 500 событий. Сейчас кураторы площадок заканчивают формировать программу, чтобы удивить и порадовать гостей главного литературного праздника года.
Читателей ждут встречи практически со всеми звездными отечественными писателями, поэтами и драматургами: Евгением Водолазкиным и Михаилом Веллером, Захаром Прилепиным и Эдвардом Радзинским, Гузель Яхиной и Алексеем Ивановым, Алексеем Сальниковым и Андреем Рубановым, Евгением Гришковцом и Сергеем Лукьяненко, Павлом Басинским и Денисом Драгунским и многими другими.
В Год театра свои постановки на Красной площади представят МХТ им. А.П. Чехова, «Современник», Театр Наций, «Школа современной пьесы», Мастерская Дмитрия Брусникина и другие популярные столичные театры.
Музыкальные номера прозвучат в исполнении артистов Большого театра, Московского государственного симфонического оркестра для детей и юношества, Симфонического оркестра радио «Орфей» и еще целого ряда государственных симфонических оркестров.
Особое внимание фестиваль уделит легендам отечественной словесности, чьи юбилеи приходятся на 2019 год. Здесь с размахом отпразднуют 250-летие Ивана Андреевича Крылова, 220-летие Александра Сергеевича Пушкина, 210-летие Николая Васильевича Гоголя, 100-летие Даниила Александровича Гранина и не только.
Свои лучшие издания на площадке «Регионы России» представят 52 региона – от Якутии до Крыма. Здесь же пройдет поэтический концерт на национальных языках народов России и Евразии, приуроченный к Международному году языков коренных народов.
Фестиваль откроется 1 июня, в Международный день защиты детей, поэтому он пройдет с акцентом на благотворительность. В этот день стартует акция «Подари ребенку книгу». Сегодня в России всего 3346 специализированных детских библиотек, и в большинстве из них фонды не обновлялись много лет. Главная цель акции – сделать хорошие книги доступными всем детям нашей огромной страны. В течение фестиваля любой человек сможет оставить в пяти специальных боксах, расположенных на территории «Красной площади», книги для фондов региональных библиотек. Подарить можно как новые издания, только что купленные на фестивале, так и книги из домашних библиотек. Партнеры фестиваля – компания «Деловые линии» – доставят их во все уголки нашей страны от Калининграда до Владивостока.
По числу встреч, концертов, игр и всевозможных радостей площадка «Детская и учебная литература» не уступит ни одной из «взрослых». Здесь запланировано более 100 интересных и познавательных мероприятий для мальчишек, девчонок и их родителей. Они обязательно встретятся с любимыми писателями и поэтами: Артуром Гиваргизовым, Дарьей Герасимовой, Анной Гончаровой, Дмитрием Емцом, Еленой Курочкиной, Асей Петровой, Тимом Собакиным, Андреем Усачевым, Еленой Усачевой и другими. А на презентации коллективного приключенческого романа для подростков «#12 Война и мир в отдельно взятой школе», узнают, что это за жанр такой – «роман-буриме» и каково это, когда за одну книгу берутся сразу 24 автора!
Вместе с театром «Человек» ребята совершат настоящее путешествие в Китай, а также смогут побывать в «Театре Джанни Родари»: впервые на русском языке в переводе Михаила Визеля выходят пьесы одного из самых известных у нас в стране итальянских детских писателей. Пьесы Родари представят актеры Московского театра «Et Cetera». На презентации сказок «Не все умеют падать» нидерландца Тоона Теллегена можно будет получить автограф лауреата премии им. Х.К. Андерсена и премии Правительства РФ в области культуры художника Игоря Олейникова, чьи иллюстрации украшают русское издание.
Традиционно на фестивале состоится суперфинал конкурса юных чтецов «Живая классика». Но не только дети смогут показать себя на фестивале, мы дадим слово и новому поколению музыкантов: на Красной площади состоится концерт молодых артистов в честь 30-летия фонда Дениса Мацуева «Новые имена».
На площадке «Нон-фикшн» директор Музея МХАТ Марфа Бубнова представит книгу «Неизвестный Станиславский. Материалы к постановкам, мотивы декораций, эскизы костюмов, гримы», а заслуженный учитель РФ Евгений Ямбург расскажет о книге «Третий звонок. Практика школьного театра».
Гостей ждет масштабная программа с участием новых и известных авторов научно-популярной литературы, жанра, который в России становится наиболее модным. Среди них встречи с экономистом и писателем Яковом Миркиным, журналистами Николаем Сванидзе, Тимофеем Баженовым, Николаем Долгополовым и многими другими.
Вот уже третий год на фестивале работает площадка, посвященная издательской и образовательной деятельности музеев, – «Музейная линия». Найти ее легко – достаточно заглянуть на первую линию ГУМа! Там можно будет познакомиться с только что изданными роскошными альбомами, каталогами и книжными новинками.
Среди участников этого года Государственный Русский музей, Государственная Третьяковская галерея, Государственный музей изобразительных искусств им. А.С. Пушкина, Государственный историко-культурный музей-заповедник «Московский Кремль», Еврейский музей и центр толерантности, Институт русского реалистического искусства, Мультимедиа Арт Музей, Музей современного искусства «Гараж», Фонд IN ARTIBUS и ряд московских литературных музеев.
2 июня в Литературной гостиной фестиваля (ГУМ, 3-й этаж, Демонстрационный зал) в режиме нон-стоп гости «Музейной линии» встретятся с кураторами самых громких художественных выставок сезона, которые презентуют готовящиеся события.
Там же, на первой линии ГУМа, ценители книжных редкостей смогут приобрести коллекционные издания Гоголя и Пушкина в разделе «Антикварная и букинистическая книга».
Площадка «Москва — литературный мегаполис» готовит виртуальную прогулку с детским писателем, автором краеведческого проекта «Город наизнанку» Хельгой Патаки. С «Историями и легендами Московского зоопарка» зрителей познакомят артисты театра и кино Ирина Безрукова, Теона Дольникова, Михаил Полицеймако и Валерия Ланская. А Московский театр «Школа драматического искусства» представит спектакль «Граф Нулин».
Кульминацией фестиваля станут юбилейные торжества 6 июня. В день 220-летия со дня рождения Александра Сергеевича Пушкина по сложившейся традиции на «Главной сцене» засияют новые звезды отечественной литературы – лучшим молодым писателям и поэтам нашей страны будет вручена литературная премия «Лицей».
Фестиваль завершится грандиозным концертом Музыкального театра имени К.С. Станиславского и Вл.И. Немировича-Данченко «Пушкин-гала».
На все книги, купленные в этот день на Красной площади, можно получить в подарок экслибрис фестиваля с профилем Пушкина.
Все дни фестиваля будет работать Информационный центр, где вы всегда сможете узнать подробную информацию о событиях, участниках и книгах фестиваля.
Это всего лишь малая часть того, что мы готовим для гостей книжного фестиваля «Красная площадь». Ждать осталось недолго. Программа фестиваля будет опубликована на официальном сайте фестиваля https://godliteratury.ru.
Следите за новостями фестиваля в наших социальных сетях:
VK: https://vk.com/club165963192
Facebook: https://www.facebook.com/redfest2019/
Книжный фестиваль «Красная площадь» организован Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям и Российским книжным союзом при поддержке Министерства культуры Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации и Правительства Москвы.
Председатель оргкомитета по проведению книжного фестиваля «Красная площадь» — советник президента России по культуре Владимир Толстой.
Заместитель председателя оргкомитета фестиваля — заместитель руководителя Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям Владимир Григорьев.
Исполнительный директор фестиваля – Андрей Гельмиза.
Генеральные и информационные партнеры фестиваля: Торговый Дом «ГУМ», «Россия 24», Телеканал «Россия – Культура», «Москва 24», «Российская газета», «Радио Культура», ТАСС, Lenta.ru, «Вечерняя Москва», «Московский комсомолец», «Комсомольская правда», The Art Newspaper Russia, Общественное телевидение России, godliteratury.ru и другие.
Фестиваль пройдет с 1 по 6 июня 2019 года на Красной площади в Москве.
Время работы: 1 и 2 июня с 10:00 до 23:00, 3, 4, 5 и 6 июня с 10:00 до 22:00.
Вход свободный.
Руководитель пресс-центра книжного фестиваля «Красная площадь» – Анастасия Скорондаева, 8 916 584-10-77, [email protected].
Представители Россвязи приняли участие в VI Южном форуме информационной безопасности «Инфофорум-Крым»
16 апреля 2019 года в Ялте стартовал VI Южный форум информационной безопасности «Инфофорум-Крым», в рамках которого участники обсудили вопросы создания безопасной цифровой среды для регионов и городов Российской Федерации.
В работе Южного форума приняли участие представители федеральных органов власти, органов власти Крыма и Севастополя, других регионов России, ведущих российских компаний – разработчиков и интеграторов безопасных информационных решений.
С докладами выступили представители Минтранса, МЧС, Федерального агентства связи, Министерства просвещения, Федеральной службы охраны, Министерства внутренних дел и ряда других ведомств.
С приветственным словом от руководителя Федерального агентства связи Олега Духовницкого выступил заместитель начальника Управления государственных услуг в сфере связи Россвязи Владимир Арефьев. «Реализацию национальной программы «Цифровая экономика» сложно представить без активного участия в ней регионов России. Федеральное агентство связи в рамках своей повседневной деятельности также участвует в мероприятиях национальной программы. Напомню, в рамках реализации проекта по устранению цифрового неравенства обеспечивается широкополосный доступ к сети Интернет в населенных пунктах численностью от 250 до 500 человек. Уверен, что в ближайшем будущем мы приступим к реализации проекта на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь», – отметил он.
От лица Правительства Севастополя с докладом выступил исполняющий обязанности заместителя губернатора Владимир Татарчук. Он особо отметил активную работу правительства в развитии и укреплении информационной безопасности региона.
Своим опытом в обеспечении безопасности критической информационной инфраструктуры, построения безопасной информационной среды в регионах и городах с крымчанами и севастопольцами поделились руководители и эксперты из Республики Татарстан, Башкортостан, Краснодарского края, Республики Коми и других субъектов Российской Федерации.
На тематическом заседании «Умный и безопасный город и регион: от локальных «умных» решений до интегрированной интеллектуальной инфраструктуры» выступил директор испытательного центра «Омега» (филиал подведомственного Россвязи ФГУП НИИР) Михаил Проценко с докладом на тему «Сертификационные испытания устройств/систем ЭРА-ГЛОНАСС на базе ИЦ ФГУП НИИР».
17 апреля, в рамках деловой программы «Инфофорум-Крым», участники посетят с официальным визитом ряд объектов информационной инфраструктуры в Севастополе и Республике Крым.
Форум завершит свою работу 18 апреля. По итогам Южного форума будет принята резолюция.
Тренировка по восстановлению сетей связи при ЧС на территории Вологодской области
В период с 16 по 18 апреля 2019 года проходит тренировка по восстановлению сетей связи при ЧС на территории Вологодской области.
17 апреля в рамках тренировки под руководством Главы Россвязи Олега Духовницкого проведено селекторное совещание в режиме видеоконференцсвязи из студии Россвязи с администрацией Вологодской области, представителями операторов связи, оказывающих услуги связи на территории Вологодской области. В совещании принял участие начальник отдела информационных технологий и связи Главного управления МЧС России по Вологодской области Сергей Носачев.
На совещании дана оценка готовности операторов связи по восстановлению сетей связи в условиях ЧС.
Для координации деятельности по выполнению мероприятий в ходе тренировки заместитель руководителя Федерального агентства связи Игорь Чурсин находится в Вологодской области.
Цель тренировки – отработка вопросов взаимодействия государственных органов власти и операторов связи при угрозе возникновения и возникновении ЧС регионального уровня. В Россвязи организована работа оперативной группы.
В ходе первого дня тренировки операторами связи отработаны вопросы восстановления сетей связи в условиях последовательного негативного воздействия на сети связи в условиях ЧС, вызванных подтоплением в результате весеннего паводка населенных пунктов Великоустюгского района Вологодской области; аварией на Череповецкой ГРЭС; авариями на линиях электропередач 6-110 кВ в результате комплекса неблагоприятных метеоявлений.
В ходе второго дня тренировки операторами связи отработаны вопросы восстановления сетей связи в результате нарушения энергоснабжения на территории г. Вологда, Вологодского, Вашкинского, Кирилловского муниципального районов вызванного аварией на Вологодской ТЭЦ.
Отработаны вводные возникновения аварий вызванных паводком:
- размыт участок железнодорожного полотна и повреждена волоконно-оптическая линия связи Единой магистральной цифровой сети связи ОАО «РЖД» на участке Северной железной дороги Вологда – Лоста;
- обрывы внутризоновых волоконно-оптических кабелей связи. Отсутствует внутризоновая связь с Вытегорскогом и Терногским муниципальными районами Вологодской области.
Операторами связи проработаны решения по вводным и организовано проведение аварийно-восстановительных работ.
Цели первых двух дней тренировки достигнуты, задачи решены, все поставленные вопросы отработаны.
СПбГУТ принял участие в форуме «Старшее поколение»
Работники Института непрерывного образования (ИНО) подведомственного Россвязи Санкт-Петербургского государственного университета телекоммуникаций имени профессора М.А. Бонч-Бруевича (СПбГУТ) Л.А. Малыгина и И.П. Смирнов приняли участие в работе XIV Международного форума «Старшее поколение». Он прошел в выставочном комплексе «Ленэкспо» в Санкт-Петербурге с 10 по 13 апреля 2019 года.
Форум «Старшее поколение» проводится с 2006 года. Он является одной из центральных площадок для демонстрации товаров и услуг ориентированных на потребности людей старшего поколения и обсуждения актуальных вопросов развития отрасли профессиональным сообществом.
Пенсионная реформа пополнила трудовой рынок России большой группой людей, выход на пенсию которых отложен. Эти люди получили статус «предпенсионеры». Именно для них Министерством труда и социального развития Российской Федерации разработана «Программа мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования для граждан предпенсионного возраста в соответствии с востребованными в экономике навыками и компетенциями до 2024 года». Прежде всего, предпенсионеров планируется обучать технологиям в сфере IT, предполагающим активное использование персональных компьютеров и программ применительно к профессиональной деятельности предпенсионера, а также развитие навыков интернет-пользователя. Иными словами, люди предпенсионного возраста должны получить знания и опыт соответствующие актуальным коммуникационным и информационным процессам современного российского общества.
Перед СПбГУТ стоит задача развития взаимодействия с предприятиями-заказчиками, заинтересованными в повышении квалификации и переподготовке своих работников предпенсионного возраста по программам университета.
Одной из целей участия вуза в этом мероприятии стало рабочее совещание представителей университета Малыгиной Л.А., и.о. директора ИНО и Смирнова И.П., начальника ОДПО ИНО и специалистов отдела развития человеческого капитала Комитета по труду и занятости Санкт-Петербурга, в ходе которого университет представил образовательные программы. Они могут быть использованы в целях повышения квалификации и профессиональной переподготовки представителей старшего поколения.
Разработка карты для новых производственных технологий сдвинулась с места
Влада Сюткина
Центр Национальной технологической инициативы "Новые производственные технологии" на базе Института передовых производственных технологий Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого в ходе одной из сессий Skolkovo Robotics-19 представил план разработки, структуру и список субтехнологий для включения в дорожную карту по направлению развития "сквозной" цифровой технологии (СЦТ) - "Новые производственные технологии". Для другой дорожной карты по направлению развития "сквозной" цифровой технологии - "Компоненты робототехники и сенсорика" были даны предложения для включения.
По словам руководителя дирекции Центра НТИ СПбПУ Олега Рождественского, разработка дорожной карты по направлению развития "сквозной" цифровой технологии "Новые производственные технологии" займет период с марта 2019 г. по сентябрь 2019 г. Ее основные этапы - это подготовка перечня ключевых экспертов, онлайн-анкетирование экспертов и анализ его результатов, совещания с экспертным треком и экспертные сессии, формирование перечня субтехнологий, подготовка различных вариантов проектов дорожных карт.
В списке субтехнологий, включенных в дорожную карту по направлению развития "Новые производственные технологии", находятся следующие технологии: цифровое проектирование, моделирование и управление жизненным циклом; использование новых материалов; аддитивные технологии; технологии умного производства; технологии контроля и управления производством; гибридные и гибкие производственные линии, быстрое масштабирование; платформенные решения для инжиниринга, производства и логистики.
При этом, согласно данным Олега Рождественского, более всего ведущие отечественные организации нуждаются в таких новых производственных технологиях, как математическое моделирование, (супер)компьютерный инжиниринг (CAE/HPC); технологии управления жизненным циклом изделий (PLM); "цифровые двойники" (Digital Twins); технологии компьютерной оптимизации (CAO); компьютерное проектирование (CAD); технологическая подготовка производства (CAM).
Помимо того, Олег Рождественский рассказал о положительном влиянии на достижение эффектов, значимых для технологического лидерства технологий, входящих в СЦТ "Новые производственные технологии". "Исходя из многолетнего опыта работы в этой области мы понимаем, и экспертное сообщество с нами солидарно, что использование цифрового проектирования и моделирования (САх технологии) и создание цифровых двойников изделий главным образом приводит к сокращению времени и стоимости разработки и производства глобально конкурентоспособной продукции. Использование новых материалов - к расширению ресурса/срока эксплуатации изделия; аддитивные технологии и технологии умного производства, использование компонентов робототехники и сенсорики, технологии беспроводной связи/промышленный интернет вещей - к гибкости производства (возможности быстрой переналадки производства). Все это позволяет достичь конкурентоспособности предприятия и обеспечить внедрение новых бизнес-моделей для всей отрасли", - проинформировал Олег Рождественский.
Вместе с тем руководитель Центра технологий компонентов робототехники и мехатроники университета "Иннополис" Александр Климчик заявил о том, что в настоящее время активно проходит сбор предложений для включения в дорожную карту по направлению развития "сквозной" цифровой технологии "Компоненты робототехники и сенсорика". При этом он озвучил те предложения для включения в дорожную карту, которые сделал непосредственно Центр технологий компонентов робототехники и мехатроники. Это такие предложения, как разработка робототехнических решений для выполнения строительных работ в полевых условиях и 3D-печать крупногабаритных конструкций; разработка технологических решений гибридных тросовых роботов, обеспечивающих масштабируемость тросовых роботов и точность работы традиционных манипуляторов; разработка технологии применения тросовых роботов в подводных условиях для различных задач обслуживания судов и освоения морского шельфа.
Помимо того, Александр Климчик озвучил и ряд других предложений для включения в дорожную карту по направлению развития "сквозной" цифровой технологии "Компоненты робототехники и сенсорика". "В частности, речь идет о развитии собственных производителей промышленной робототехники в России - возможно с крупными зарубежными игроками, - стимулировании развития культуры робототехники в инженерных и профессиональных кругах на предприятиях реального сектора, трансфере имеющихся и развитии новых производственных технологий в промышленной робототехнике. Также видится нужным включить в дорожную карту модернизацию существующих производственных мощностей основных отраслей промышленности при поддержке государственных программ, а также замену устаревшего фонда оборудования на современные роботизированные комплексы и привлечение иностранных инвестиций в новые производственные мощности - например, в автомобильную промышленность", - рассказал Александр Климчик.
Исполнительный директор Лаборатории робототехники блока "Сервисы" ПАО "Сбербанк" Оксана Петрова сообщила о тех разделах, субтехнологиях и направлениях применения компонент робототехники и сенсорики для включения в дорожную карту, которые были сформулированы по результатам проведенной лабораторией экспертной сессии. "Список разделов для включения в дорожную карту таков: введение, целеполагание; технологический статус в мире; технологический статус в РФ; анализ мирового опыта разработки сходных дорожных карт; оценка потребностей РФ в отношении робототехники, включая экономический эффект; список субтехнологий; предложения по индикаторам для цифровизации; меры господдержки, включая механизмы стимулирования спроса; подготовка кадров; синергетический эффект с тематически близкими дорожными картами; перечень стейкхолдеров; план действий; оценка инвестиций для реализации дорожной карты; перечень направлений применения ДК", - проинформировала Оксана Петрова.
Что касается субтехнологий для включения в дорожную карту, то, по ее словам, это такие субтехнологии, как новые материалы и способы производства роботов; новые источники энергии, технологии хранения и сбора электроэнергии; роевые роботы; навигация в экстремальных условиях; адаптивные системы управления и технологии искусственного интеллекта (ИИ) для роботов; человеко-машинное взаимодействие. Также речь и о ряде других субтехнологий: микро- и нанороботехника, Soft Robotics; восприятие окружающей действительности робототехническими системами; робосимуляторы и цифровые двойники робототехнических систем с использованием технологий ML&RL; новые типы приводов; новые гибридные способы перемещения робототехнических систем в пространстве; технологии сквозного проектирования робототехнических систем; разработка открытых архитектур для автоматизированной интеграции и совместимости модулей (Russian ROS); BLACK BOX.
Направлениями применения компонент робототехники и сенсорики для включения в дорожную карту экспертной группой Сбербанка видятся следующие области: беспилотный транспорт; сельское хозяйство; военная робототехника, медицинская, логистическая, экстремальная, добывающая, персональная и промышленная робототехника; профессиональная сервисная робототехника (обеспечение безопасности, PR, слежение); экзоскелеты; робототехника для строительства; космическая робототехника.
Другие представители бизнеса также высказали разнообразные предложения для включения в дорожную карту по направлению развития "сквозной" цифровой технологии "Компоненты робототехники и сенсорика". Причем, помимо давно волнующих отрасль направлений, были предложены и другие. Так, к примеру, директор НОЦ "Транспорт" Алла Кошурина предложила включить в дорожную карту каталог экспериментальных образцов робототехники российских вузов.
Ведомственные награды: вчера и сегодня
Полковник внутренней службы Андрей ОЛЬШЕВСКИЙ, заместитель начальника Служебно-правового управления Договорно-правового департамента МВД России, кандидат юридических наук; майор внутренней службы Евгений РЯБОВ, главный эксперт Служебно-правового управления Договорно-правового департамента МВД России, кандидат юридических наук
В полиции (в органах внутренних дел) с давних времён применяются поощрения, хорошо зарекомендовавшие себя в деле стимулирования сотрудников к добросовестной службе. Одним из наиболее действенных является поощрение ведомственными наградами, а именно ведомственными медалями и нагрудными знаками. Условно можно выделить четыре этапа нормативного развития наградной системы органов внутренних дел (полиции, милиции).
Первый этап можно определить с момента создания полиции в Российской империи до издания Указа Президиума Верховного Совета СССР от 14 сентября 1957 г. «О порядке награждения орденами и медалями СССР военнослужащих Советской Армии и Военно-Морского Флота, войск Министерства внутренних дел СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР».
Как таковая, система ведомственных наград органов внутренних дел в этот достаточно продолжительный период отсутствовала – как правило, учреждались отдельные нагрудные знаки. При этом они применялись и в последующих периодах вплоть до настоящего времени.
Один из исследователей этой темы полковник милиции в отставке Михаил Рогов отмечает, что первые общеведомственные награды в системе МВД появились в эпоху царствования Николая II. 24 апреля 1903 года по ходатайству министра внутренних дел был утверждён нагрудный знак в честь 200-летия основания Санкт-Петербурга. Позолоченные знаки предназначались для классных чинов управления Петербургского градоначальства и столичной полиции, серебряные – для околоточных надзирателей и нижних чинов. Следующим по хронологии стал знак, учреждённый 16 августа 1913 года в честь ознаменования 200-летия города Кронштадта.
Большинство ведомственных наград относится к советско-постсоветскому периоду. Их учреждение связано с первыми юбилеями ВЧК, ГПУ, НКВД и милиции. Открывает этот ряд наградной жетон, выпущенный Комиссариатом внутренних дел Северной области к первой годовщине Октябрьской революции.
К этому же времени относится наградной знак Красной гвардии, которая после упразднения милиции Временного правительства обеспечивала охрану правопорядка во многих регионах страны. 6 февраля 1922 года были упразднены органы ВЧК, и вместо них в структуре НКВД РСФСР создано Государственное политическое управление (ГПУ). Пятилетие органов госбезопасности отмечено учреждением юбилейного наградного знака «5 лет ВЧК – ГПУ».
Согласно Положению о почётном знаке для награждения им требовалось наличие заслуг перед республикой и стажа работы в органах не менее трёх лет. Кавалерам присваивалось звание почётного работника ВЧК–ГПУ, о чём свидетельствовала соответствующая грамота.
В постановлении Президиума Центрального исполнительного комитета СССР от 23 апреля 1933 г. «Об орденах СССР и Союзных республик и нагрудных значках» было установлено, что все ранее выданные нагрудные значки, имеющие сходство с орденами СССР, подлежали замене в кратчайшее время другими значками, образцы которых должны быть представлены на утверждение Президиума ЦИК СССР.
Под действие данного постановления попал и первый вариант знака «Почётный работник РКМ», учреждённый в 1932 году к 15-летию милиции. Приказом ОГПУ № 178 от 31 октября 1933 г. он был изъят у всех награждённых и заменён знаком нового образца. Им награждали особо отличившихся руководителей подразделений милиции и рядовых сотрудников «за беспощадную борьбу с уголовной преступностью».
В 1934 году был образован НКВД СССР, и 6 ноября 1940 года вышло Положение СНК СССР о новом знаке «Заслуженный работник НКВД».
При этом отметим, что данные знаки являются прообразом применяющегося в настоящее время нагрудного знака «Почётный сотрудник МВД».
В рассматриваемый период был учреждён прообраз другого нагрудного знака, который также является одним из наиболее узнаваемых, массовых и в настоящее время именуется «Отличник полиции». Знак «Отличник милиции» был учреждён 23 декабря 1953 года. Положения о нём изменялись приказами МВД РСФСР от 1 июня 1962 г. № 292, МВД СССР от 14 ноября 1969 г. № 386, от 16 сентября 1985 г. № 175, от 7 ноября 1998 г. № 722, от 14 августа 2000 г. № 850, от 31 октября 2012 г. № 989 и от 20 апреля 2017 г. № 220.
Второй этап развития ведомственной наградной системы условно можно определить от издания Указа Президиума Верховного Совета СССР от 14 сентября 1957 г. «О порядке награждения орденами и медалями СССР военнослужащих Советской Армии и Военно-Морского Флота, войск Министерства внутренних дел СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР» до издания Указа Президента Российской Федерации от 13 января 2001 г. № 31 «О внесении изменения в Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 1996 г. № 1039».
Существует мнение, что большое значение для закрепления кадров в милиции и укрепления дисциплины имело распространение на начальствующий состав милиции Указа Президиума Верховного Совета СССР от 4 июня 1944 г. о награждении орденами и медалями СССР генералов, адмиралов, офицеров, а также сержантов и старшин сверхсрочной службы за выслугу лет. В соответствии с Указом эти категории офицерского и начальствующего состава награждались медалью «За боевые заслуги» – за 10 лет службы, орденом Красной Звезды – за 15 лет службы, орденом Красного Знамени – за 20 лет службы и орденом Ленина – за 25 лет службы. За 30 лет службы сотрудники награждались вторым орденом Красного Знамени.
Вместе с тем в Указе 1957 года было отмечено, что практика массового награждения за выслугу лет без учёта характера выполняемых служебных обязанностей и конкретных заслуг привела к снижению значения государственных наград. При этом в названном Указе Министру обороны СССР, Министру внутренних дел СССР, Председателю Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР было разрешено учредить специальные медали «За безупречную службу» трёх степеней для награждения военнослужащих, прослуживших 10, 15 и 20 лет. До этого момента, как уже отмечалось, в ведомствах учреждались только нагрудные знаки.
8 января 1958 года был издан приказ МВД СССР № 5, которым учреждались названные медали.
Положения о них изменялись приказами МВД СССР от 8 сентября 1967 г. № 140, от 19 марта 1979 г. № 92, от 16 сентября 1985 г. № 175, МВД России от 14 августа 2000 г. № 850, от 5 июля 2002 г. № 641, от 31 октября 2012 г. № 989 и от 20 апреля 2017 г. № 220. Указанные медали претерпели внешние изменения и применяются в настоящее время в виде медалей МВД России «За отличие в службе» также трёх степеней.
На этом этапе, как и на предыдущем, продолжалась практика учреждения нагрудных знаков.
Так, в 1976 году МВД СССР был издан приказ от 10 мая 1976 г. № 125, которым учреждён новый нагрудный знак «За отличную службу в МВД», ставший одним из узнаваемых нагрудных знаков. Нагрудный знак «За отличную службу в МВД» в изменённом виде также дошёл до наших дней и в настоящее время учреждён в двух степенях.
Использовались и другие нагрудные знаки, не получившие столь широкого распространения или не нашедшие продолжения в существующей наградной системе. Например, знак «Лучшему работнику пожарной охраны» (приказ МВД СССР от 7 июня 1955 г. № 468); нагрудный значок «За культурное шефство над органами внутренних дел» (приказ МВД СССР от 14 декабря 1981 г. № 383); знак ДГЗИ МВД России «За отличие» (приказ МВД России от 2 августа 1999 г. № 574); нагрудные знаки МВД России «Лучший сотрудник криминальной милиции», «Лучший участковый инспектор милиции», «Лучший следователь», «Лучший инспектор по делам несовершеннолетних» (приказ МВД России от 14 июня 2000 г. № 633) и другие.
Третий этап развития ведомственной наградной системы связан с тем, что Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2001 г. № 31 «О внесении изменения в Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 1996 г. № 1039» Министерству были предоставлены полномочия учреждать в установленном порядке ведомственные награды, в том числе медали и нагрудные знаки. Ранее в Положении о Министерстве внутренних дел Российской Федерации отсутствовала норма о возможности учреждения МВД России медалей (помимо медалей, которые подлежали регулярному вручению в связи с наличием соответствующей выслуги лет).
В целях реализации названных положений в этот период издавались отдельные приказы, учреждающие различные медали и нагрудные знаки, как сохранившие преемственность, так и новые: приказ МВД России от 24 января 2001 г. № 50 «Об учреждении медалей МВД России» (учреждены медали МВД России «За доблесть в службе», «За воинскую доблесть, «За отвагу на пожаре» и «За боевое содружество»); приказ МВД России от 5 июня 2002 г. № 542 «Об учреждении медали МВД России “200 лет МВД России”»; приказ МВД России от 5 июля 2002 г. № 641 «Об учреждении медали МВД России “За отличие в службе”»; приказ МВД России от 25 июля 2002 г. № 707 «Об учреждении нагрудного знака “200 лет МВД России”»; приказ МВД России от 11 июня 2005 г. № 466 «Об учреждении медали МВД России “За разминирование”»; приказ МВД России от 7 февраля 2007 г. № 140 «Об учреждении памятной юбилейной медали» (учреждена медаль МВД России «70 лет подразделениям экономической безопасности МВД России»); приказ МВД России от 21 апреля 2008 г. № 355 «Об учреждении медали МВД России “За заслуги в управленческой деятельности”»; приказ МВД России от 11 ноября 2008 г. № 970 «Об учреждении медали Министерства внутренних дел Российской Федерации “За заслуги в авиации”»; приказ МВД России от 6 мая 2009 г. № 347 «Об учреждении памятной юбилейной медали “100 лет кинологическим подразделениям МВД России”»; приказ МВД России от 27 августа 2010 г. № 623 «Об учреждении медали МВД России “За заслуги в деятельности специальных подразделений”»; приказ МВД России от 24 сентября 2010 г. № 679 «Об учреждении юбилейной медали МВД России “200 лет внутренним войскам МВД России”»; приказ МВД России от 24 сентября 2010 г. № 680 «Об учреждении нагрудного знака “200 лет внутренним войскам МВД России”».
Четвёртый этап развития ведомственной наградной системы связан с тем, что в ходе реформирования системы МВД России (преобразования милиции в полицию) разрозненные (отдельные) приказы, учреждающие ведомственные медали и нагрудные знаки, были упорядочены в систему (кодифицированы).
Так, 31 октября 2012 года издан консолидированный приказ МВД России № 989 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации». При этом было прямо установлено, что высшим ведомственным знаком отличия МВД России является «Почётный сотрудник МВД». После издания вышеупомянутого приказа приказом МВД России от 6 августа 2013 г. № 602 разрозненные приказы МВД России, учреждавшие награды МВД России, были признаны утратившими силу.
В 2016 году внутренние войска МВД России были переданы в Росгвардию. В этой связи приказ МВД России от 31 октября 2012 г. № 989 был переработан и издан концептуально аналогичный приказ МВД России от 20 апреля 2017 г. № 220 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации». При этом из перечня знаков отличия были исключены медаль «За воинскую доблесть» и нагрудный знак «За отличие в службе», которые были учреждены для поощрения военнослужащих внутренних войск. Одновременно были учреждены новые медали – медаль МВД России И. Д. Путилина и «За укрепление международного полицейского сотрудничества» («Полиция России» рассказывала об этих наградах в № 12 за 2017 год – Прим. ред.).
В приказ МВД России от 20 апреля 2017 г. № 220 также были включены нормы, ранее содержавшиеся в приказе МВД России от 24 августа 2016 г. № 481. При этом перечень наград МВД России, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», остался прежним: нагрудный знак МВД России «Почётный сотрудник МВД»; медаль МВД России «За трудовую доблесть»; медаль МВД России «За безупречную службу в МВД»; медаль МВД России «За отличие в службе» I и II степени.
В настоящее время перечень ведомственных знаков включает в себя 17 ведомственных знаков отличия.
Учреждение ведомственных знаков отличия МВД России в подразделениях органов внутренних дел не допускается. Подразделениями в установленном порядке могут разрабатываться памятные нагрудные знаки, не являющиеся ведомственными знаками отличия. Такие памятные знаки, как правило, приказами МВД России не учреждаются.
При этом в МВД России существует практика утверждения приказами памятных медалей, которые также не признаются ведомственными знаками отличия. Так, в связи с празднованием 300-летия российской полиции были учреждены памятный юбилейный нагрудный знак МВД России «300 лет российской полиции» и памятная юбилейная медаль МВД России «300 лет российской полиции» (приказы от 5 марта 2018 г. №№ 122 и 123). Ранее в связи со 100-летием Первого международного конгресса криминальной полиции 1914 года в Монако приказом от 14 марта 2014 г. № 150 была учреждена памятная юбилейная медаль МВД России «100 лет международному полицейскому сотрудничеству».
(Полиция России № 4, 2019 г.)
Особой сфере – особое внимание
Полковник полиции Максим БОНДАРЬ, заместитель начальника 9-го отдела Управления «Р» Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России, полковник полиции Елена ЩИПОВА, старший оперуполномоченный по особо важным делам 9-го отдела Управления «Р» Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России
Топливно-энергетический комплекс России играет значительную роль в обеспечении энергетической безопасности страны, в формировании доходной части бюджета Российской Федерации, в привлечении инвестиций в отечественную экономику (в целом ТЭК России приносит около 5 триллионов рублей ежегодных инвестиций – почти 40 процентов от общего объёма), в решении проблем занятости населения. Так, в нефтегазовых регионах России в отраслях ТЭК занято более 2,5 миллиона человек.
По понятным причинам ТЭК является привлекательным объектом для криминала. По данным ГИАЦ МВД России, в 2018 году в топливно-энергетическом комплексе было зарегистрировано 1368 преступлений экономической направленности. Из них 687 – против собственности, 310 – в сфере экономической деятельности, 81 – против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, 101 – против интересов службы в коммерческих и иных организациях. При этом 323 преступления в ТЭК имели коррупционную направленность, а 696, то есть более половины, были совершены в крупном и особо крупном размере либо причинили крупный ущерб.
Самым высокодоходным и одновременно самым криминализованным сектором топливно-энергетического комплекса является нефтегазовая отрасль. До двух третей преступлений, совершаемых в сфере ТЭК, как экономической, так и общеуголовной направленности, связано именно с нефтегазовым комплексом.
Если говорить о преступлениях экономической направленности, то в сфере добычи, переработки, реализации нефти и нефтепродуктов в прошлом году выявлено 51, а в сфере добычи и переработки газа, производства и распределения газообразного топлива – 100 таких преступлений. Выявлено 93 лица, совершивших преступления в рассматриваемой сфере. Совокупный размер материального ущерба составил более 521 миллиона рублей.
Анализ практики подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции показал, что в нефтегазовом комплексе чаще всего совершаются преступления против собственности, а также в сфере экономической деятельности.
Среди преступлений против собственности самое большое количество мошенничеств. В прошлом году их было выявлено 268. Причём многие совершены в особо крупном размере. Например, в январе 2019 года СУ УМВД России по Брянской области возбуждено уголовное дело по ч. 7 ст. 159 УК РФ «Мошенничество» в отношении генерального директора коммерческой организации, зарегистрированной в Рязанской области, заключившего с пятью брянскими организациями договор поставки дизельного топлива на льготных условиях. Взятые на себя обязательства он выполнил частично и присвоил свыше 23 миллионов рублей, переведенных на счёт организации, которой он руководил, а также 380 тысяч рублей, полученных при заключении договора за гарантии надлежащего исполнения условий поставки нефтепродуктов.
Среди преступлений в сфере экономической деятельности лидируют факты незаконного предпринимательства. Выявлено 95 таких фактов. Чаще всего они связаны с производством нефтепродуктов. Например, в октябре 2018 года УЭБиПК ГУ МВД России по Саратовской области совместно с региональным управлением ФСБ России при участии Росгвардии была пресечена деятельность нефтеперерабатывающего мини-завода – опасного производственного объекта, эксплуатация которого осуществлялась без лицензии. СЧ ГСУ ГУ МВД России по Саратовской области возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 171 УК РФ «Незаконное предпринимательство». Получены доказательства незаконной переработки нефти и реализации нефтепродуктов через фиктивные фирмы. Доход от противоправной деятельности превысил 60 миллионов рублей.
Помимо этого в сфере ТЭК совершаются и должностные преступления.
Так, ГУ МВД России по СКФО совместно с ГУЭБиПК МВД России в результате проведённых мероприятий выявлен факт злоупотребления полномочиями должностными лицами эксплуатационно-газовой службы в Акушинском районе. Установлено, что должностные лица этой организации злоупотребили полномочиями, осуществляя в период с 2014 по 2016 год пуск газа в 241 хозяйство в селе Аметеркмахи Акушинского района Республики Дагестан, собственники которых не заключили договоры на поставку газа. В результате указанных действий несанкционированно потреблён газ на сумму свыше 100 миллионов рублей. Возбуждено уголовное дело, предусмотренное ч. 1 ст. 201 УК РФ «Злоупотребление полномочиями».
На сегодняшний день органами внутренних дел наработан большой положительный опыт противодействия экономическим преступлениям в нефтегазовом комплексе, достигнуты хорошие результаты выявления и раскрытия таких преступлений. Однако, несмотря на принимаемые органами внутренних дел широкомасштабные меры по борьбе с кражами нефти, нефтепродуктов и газа из магистральных трубопроводов, не удаётся искоренить незаконные подключения к трубопроводам.
Топливо и нефтепродукты крайне привлекательны для криминальных группировок. В их криминальном бизнесе существует многоуровневая иерархическая структура. Здесь есть свои нефтедобытчики, только качают нефть они не из скважин, а из трубы. Есть переработчики нефти, которые имеют нелицензионные мини-нефтеперерабатывающие заводы, в народе именуемые «самоварами». Есть сбытовики, на нелегальных автозаправочных станциях которых можно купить бензин марки АИ-93, есть мелкая розница, когда солярка сливается из трактора в грузовик или наоборот. Дополняют эту картину конечные потребители – небольшие сельскохозяйственные компании, владельцы отечественных автомобилей и водители грузовиков. Организаторами преступных групп разрабатывается чёткая система действий, проводится предварительная подготовка, подбор соучастников, распределение ролей, сокрытие преступлений, техническое оснащение, специальная подготовка участников группы, которая преследует единую цель – систематическое тайное хищение нефти из нефтепровода. При этом лицам, имеющим умысел на совершение таких преступлений, доступны любая техника, приспособления, транспорт и даже необходимые специалисты.
Например, ГУЭБиПК МВД России совместно с МВД по Республике Коми в 2017–2018 годах проведён комплекс оперативно-разыскных мероприятий, по результатам которых пресечена противоправная деятельность преступного сообщества, занимающегося хищением нефти из магистральных нефтепроводов и её дальнейшей реализацией на территории Республики Коми, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Тюменской и Московской областей, Краснодарского края и города Москвы.
В ходе оперативной разработки организованного преступного сообщества и предварительного следствия установлены его организаторы и лидер, которые осуществляли организационно-распорядительные функции. Помимо них в состав сообщества входили ещё 7 граждан. Все они были связаны между собой родственными либо дружескими отношениями.
Членами преступного сообщества осуществлялись врезки в нефтепровод с их маскировкой, суточное наблюдение за территорией вблизи налива похищенных нефтепродуктов, вывоз и транспортировка похищенной нефти автотранспортом, её погрузка и перевозка по железнодорожным путям, а также получение денежных средств от покупателей и их дальнейшее распределение между собой. В своей деятельности они применяли способы защиты и конспирации. В частности, использовали мобильные телефоны с оформленными на неустановленных лиц сим-картами, которые периодически менялись, а также радиостанции. Кроме того, составлялись товарно-транспортные накладные с указанием недостоверных сведений о грузе и водителях, перевозивших похищенную нефть.
Сообществом совершались преступления, предусмотренные целым рядом статей УК РФ. Посредством несанкционированных врезок совершено хищение нефти объёмом около 13 тысяч тонн стоимостью свыше 250 миллионов рублей. Кроме того, в результате действий членов сообщества приведён в негодность межпромысловый нефтепровод ГНС «Харьяга» – терминал «Уса», что в последующем повлекло разлив нефтесодержащей жидкости на территории Возейского нефтяного месторождения вблизи рек Колва и Хатаях. В декабре 2017 года в отношении членов ОПС возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частями 1 и 2 ст. 210 УК РФ «Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней)». В настоящее время расследование завершено, уголовное дело направлено в суд.
Ещё можно привести пример из практики УМВД России по Брянской области. В 2018 году сотрудниками областного управления неподалеку от посёлка Берёзовка Карачевского района была обнаружена незаконная врезка в трубопровод. Было установлено, что уроженец Смоленской области совместно с тремя знакомыми арендовал ангар, который они оборудовали видеокамерами, профессиональным топливным насосом и ёмкостями для слива горючего. Топливо сливалось небольшими порциями через врытый в землю почти полукилометровый пластиковый рукав. Процесс слива запускался дистанционно со смартфона. В результате участниками организованной группы было похищено более 370 тонн горючего на сумму около 14 миллионов рублей. СУ УМВД России по Брянской области было возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 158 УК РФ. В настоящее время расследование завершено, уголовное дело направлено в суд.
Факторами, способствующими совершению незаконных врезок, являются большая протяжённость магистральных трубопроводов, их неглубокое залегание (от 0,5 до 2 метров), значительная удалённость от населённых пунктов и наличие подъездных путей, обеспечивающих доступ к ним грузового транспорта. Помимо этого имеют место такие проблемы, как несовершенные методы и способы контроля за состоянием трубопроводов, которые хорошо изучены преступниками, что позволяет им отлаженными способами обходить технические диагностические системы. Также нужно отметить несовершенство контрольного оборудования и приборов, при помощи которых выявляется факт незаконной врезки в магистральный нефтепровод, несовершенство системы учёта на предприятиях, осуществляющих транспортировку нефтепродуктов, отсутствие возможности с её помощью определить точную сумму причинённого незаконной врезкой материального ущерба и ряд других. А проведение оперативно-разыскных мероприятий затрудняется из-за действий подразделений безопасности и аварийно-ремонтных служб, обслуживающих трубопроводы, которые в целях устранения угрозы разрушения трубопровода, разлива нефти и нефтепродуктов принимают меры по скорейшей ликвидации несанкционированной врезки, что ограничивает возможности проведения необходимого комплекса оперативно-разыскных мероприятий для задержания участников преступных групп с поличным.
Приговоры судов по делам о хищениях нефти и нефтепродуктов из трубопроводов также не являются сдерживающим фактором для преступников.
Так, в 2013–2018 годах судами Челябинской области по уголовным делам к фигурантам, осуждённым за указанные преступления, были применены условные наказания с незначительными сроками. Получаемая оперативная информация свидетельствует о том, что данные обстоятельства формируют в преступной среде мнение о безнаказанности лиц, совершающих преступления данной категории. Это приводит к повторному совершению таких преступлений теми же фигурантами с более высокой степенью конспирации и противодействия правоохранительным органам, что может стать причиной ухудшения и без того сложной и напряжённой криминогенной обстановки. Значительное негативное влияние на формирование мнения у преступников о неотвратимости наказания за хищения из нефтепроводов оказывает тот факт, что условные наказания применяются к лицам, которые не признали вину в предъявленных обвинениях и отказались сотрудничать с органами следствия и суда, равно как и к лицам, которые признали свою вину и заключили досудебные соглашения. Эти обстоятельства уже сформировали мнение у преступников о не целесообразности признания вины и дачи признательных показаний.
Кроме того, ограничены полномочия органов, осуществляющих контрольно-надзорные функции, в части периодичности проверок, что позволяет недобросовестным предпринимателям бесконтрольно осуществлять деятельность в сфере оборота нефти и нефтепродуктов.
Все вышеизложенные обстоятельства и обусловили переход от эпизодических краж углеводородного сырья и продуктов его переработки из магистральных трубопроводов в преступный промысел.
Таким образом, для улучшения ситуации в сфере борьбы с хищениями нефти и нефтепродуктов из трубопроводов требуется принятие дополнительных мер. В частности, необходимо усилить контроль за продажей специальной техники, такой как автоматизированные насосные станции, топливные насосы, специальные трубы, ёмкости для слива горючего, транспортные средства для перевозки углеводородов, которая может быть использована для совершения врезки в трубопровод, сделать такую продажу более персонифицированной, обязать собственников заключать письменные договоры о продаже либо передаче в аренду такой техники.
На наш взгляд, также необходимо информировать население о повышенной общественной опасности врезок в трубопроводы и мотивировать граждан сообщать на горячие линии либо в дежурную часть органов внутренних дел о возможном наличии несанкционированных врезок.
(Полиция России № 4, 2019 г.)
7 мая 2019 года исполняется 90 лет Евгению Александровичу Козловскому, Министру геологии СССР в 1975-1989 гг., заслуженному деятелю науки и техники РСФСР, вице-президенту РАЕН, крупному ученому, внесшему огромный вклад в развитие отечественной геологической отрасли.
В годы Великой Отечественной войны Е.А. Козловский был участником партизанского движения. После окончания Московского геологоразведочного института им. С. Орджоникидзе начал работу помощником бурового мастера. Вскоре руководил геологической партией, а затем – большим коллективом геологов на Дальнем Востоке.
Е.А. Козловский входит в плеяду выдающихся геологов России. Он лично принимал участие в открытии месторождений таких важнейших видов минерального сырья, как нефть в Западной Сибири, алмазы близ Архангельска, олово на Дальнем Востоке России.
С 1965 года Е.А. Козловский продолжил работу в должности начальника технического управления Министерства геологии РСФСР, члена Коллегии Министерства. С приходом Евгения Александровича изменилась политика Министерства по отношению к научным исследованиям: разрабатывалась и осуществлялась обширная программа научно-технического прогресса при проведении геологоразведочных работ, освоении новой техники и технологий, организации работ. В 1973 году Козловский возглавил Всесоюзный научно-исследовательский институт экономики минерального сырья и геологоразведочных работ.
Успешно решая производственные и научные проблемы, возглавляя различные крупные институты и подразделения Министерства геологии страны, Е.А. Козловский заслуженно завоевал известность и славу талантливого организатора и в 1975 году был назначен Министром геологии СССР. На период его руководства Министерством приходятся крупные открытия многих видов полезных ископаемых, существенно обогативших нашу Родину: минерально-сырьевой потенциал страны вырос в два раза.
При министре Е.А. Козловском основан мощный, хорошо оснащенный флот отрасли, насчитывающий около 400 кораблей, многие из которых носили фамилии выдающихся отечественных ученых-геологов. Базу флота сформировали на Черном море, в Мурманске и Владивостоке.
Благодаря применению принципиально новой отечественной технологии, научных методов управления и организации работ оказалась возможной проходка уникальной Кольской сверхглубокой скважины. По инициативе Е.А. Козловского на правительственном уровне утвердили новую научно-практическую систему исследования недр «Космос – воздух – земля – скважина», которая подняла исследование недр на новый научный уровень.
Козловский успешно осуществлял руководство Межведомственным научным советом по проблемам изучения недр Земли и сверхглубокого бурения Государственного комитета по науке и технике СССР.
С именем Е.А. Козловского связаны и многие другие достижения. Период руководства Козловского по праву относят к «золотому веку геологии», а его самого называют «легендой геологической отрасли».
Е.А. Козловский внес большой вклад в укрепление минерально-сырьевой базы СССР, создание системы исследования глубинного строения недр, разработку проблемы моделирования геологоразведочных процессов. Заслуги Е.А. Козловского отмечены званиями лауреата Ленинской премии, двух Государственных премий Российской Федерации, Заслуженного геолога Российской Федерации, Первооткрывателя месторождения.
Подписано акционерное соглашение по строительству терминала «Лавна» в рамках Мурманского транспортного узла
Акционерное соглашение с пулом инвесторов концессии по строительству терминала «Лавна», а также договоры купли-продажи долей в проектной компании ООО «Морской торговый порт «Лавна» подписаны 17 апреля. Церемония прошла на площадке Минтранса России в присутствии министра транспорта Евгения Дитриха.
В реализации проекта примут участие ПАО «ГТЛК», АО Компания «БизнесГлобус», АО «Центр развития портовой инфраструктуры», АО ХК «СДС-Уголь» и АО «РЖД-Инфраструктурные проекты». Он реализуется в рамках развития Мурманского транспортного узла и включен в Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, дорожную карту по переориентации российских внешнеторговых грузов из портов Прибалтики в морские порты РФ, Транспортную стратегию РФ и государственную программу «Развитие транспортной системы России».
«Проект по развитию порта «Лавна» является стратегическим для нашей страны. Это современный высокотехнологичный глубоководный порт в Мурманске, который позволит переваливать 18 млн тонн угля в год. Предусмотрено также строительство подъездных путей необщего пользования протяженностью 2,3 километра, - сообщил после подписания Евгений Дитрих. - Мы долго шли к этому проекту, и сегодня он переструктурирован таким образом, что в состав акционеров вошли заинтересованные в работе этого порта участники. В целом, это яркий пример государственно-частного партнерства. В данном случае ГТЛК, как государственная компания, объединила усилия частных инвесторов. Это даст необходимую синергию и повышение эффективности. А сам проект может стать примером для развития портовой инфраструктуры в России в будущем».
«В ноябре прошлого года было подписано концессионное соглашение между концедентом – Росморречфлот и концессионером - ООО «Морской торговый порт «Лавна». Процесс привлечения стратегических инвесторов занял менее 5 месяцев и это очень хороший результат с учетом важности проекта для отрасли. В короткий срок обеспечено вхождение разностороннего пула инвесторов, которые сегодня подписали все необходимые документы. Текущий состав участников позволит достичь поставленной цели по запуску терминала и синхронизации строительства инфраструктуры», - прокомментировал подписание генеральный директор ГТЛК Сергей Храмагин.
Угольный перевалочный комплекс будет построен на основе государственно-частного партнерства. Механизм реализации разработан с учетом строительства объектов федеральной собственности, объекта концессии и угольного терминала. На сегодняшний день темпы строительства железнодорожной инфраструктуры сохраняются, начато строительство угольного терминала. В 2021 году проект выйдет на плановую мощность 18 млн. тонн в год.
42 патриотических проекта получили государственную поддержку
17 апреля под председательством руководителя Росмолодежи состоялось итоговое заседание конкурсной комиссии по утверждению победителей конкурса на предоставление в 2019 году грантов в форме субсидии некоммерческим организациям на проведение мероприятий по патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации.
В 2019 году поступило 418 заявок из 73 регионов Российской Федерации, что является рекордным за все годы проведения конкурса.
Наибольшее количество заявок поступило из Москвы (40 заявок), Пензенской области и Республики Башкортостан (по 19 заявок), Санкт-Петербурга и Тюменской области (по 17 заявок). Не представили заявки 12 субъектов России.
По результатам рассмотрения документов, представленных организациями, до экспертной оценки были допущены 375 заявок.
На основании проведения экспертизы допущенных заявок победителями определили 42 организации на общую сумму 43,5 млн рублей.
Из них по направлениям:
Подготовка и проведение военно-исторических реконструкций поддержали 21 проект на 20 млн рублей;
Поддержка молодежных поисковых отрядов и объединений: 7 проектов на 8 млн рублей;
Реализация проектов патриотической направленности, реализуемых волонтерскими (добровольческими) организациями: 14 проектов на 15,5 млн рублей.
Протокол заседания можно скачать здесь.
Конкурс на предоставление грантов НКО на проведение мероприятий по патриотическому воспитанию проводится Росмолодежью и Роспатриотцентром с 2016 года в соответствии с государственной программой «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 – 2020 годы».
25 апреля на площадке Общественной Палаты Российской Федерации организаторы конкурса проведут итоговый вебинар, на котором расскажут о типичных ошибках при подаче заявок, наиболее часто встречающихся в рекомендациях экспертов.
«Политические селфи» на фоне Нотр-Дама. Комментарий Георгия Бовта
Пожар, нанесший огромный вред собору Парижской Богоматери, вызвал активные комментарии в российском обществе
Мало что еще так воодушевляет некоторых людей, как чужие драмы. А тут пожар в католическом соборе XII века. В детстве многие читали Виктора Гюго или во взрослом возрасте смотрели одноименный мюзикл. Нотр-Дам — один из главных символов христианской европейской цивилизации. А мы, как ни крути, в такие моменты осознаем, что и мы часть той же цивилизации. И сколько бы ни хаяли ура-патриоты «морально падшую» старушку Европу, Нотр-Дам нам страшно жалко, и многие искренне хотят французам помочь и таким образом ощутить и свою сопричастность к спасению цивилизационной святыни.
Скажем, когда в августе прошлого года в Кондопоге сгорела церковь Успения Пресвятой Богородицы 1774 года постройки, один из шедевров русского деревянного зодчества, такого эмоционального подъема не было. Потому что где Кондопога, а где Париж, который стоит мессы, как сказал вождь гугенотов король Генрих Наваррский, когда ему, чтобы получить французский престол, пришлось перейти из протестантства в католичество. Власти Карелии объявили сбор средств на восстановление церкви, но денег пока не собрали. А вот глава Сбербанка Герман Греф уже заявил о готовности выделить помощь на реставрацию Нотр-Дама, имеющего общемировое значение. Сбербанк — это ведь глобальная компания.
На трагедию французов откликнулись и в российском Минкульте. Директор департамента музеев Владислав Кононов предложил «всем неравнодушным гражданам» организовать сбор пожертвований на реставрацию. Подобные призывы о спасении отечественных памятников от чиновников услышишь нечасто. Видать, понимают, что народ денег не даст, особенно после того, как бывшего замминистра Григория Пирумова посадили за воровство. Впрочем, наверняка в Минкульте знают, что на парижский собор россияне тоже не пожертвуют.
Не осталась в стороне Русская православная церковь. Отношения с католиками у РПЦ сложные, поэтому, с одной стороны, выражено сочувствие, а с другой — замглавы отдела внешних церковных связей протоиерей Николай Балашов отметил, что смысл «знамения», произошедшего в первый день Страстной недели на Западе, еще предстоит осознать. Это можно понять как некую кару за грехи Европы. Но ведь собор, а главное, его алтарная часть, как оказалось, пострадали не самым катастрофическим образом. Значит ли это, что Европа небезнадежна?
Не прошла мимо пожара и телеведущая Ксения Собчак, выступив в чем-то в унисон с французским сатирическим еженедельником Charlie Hebdo, который изобразил президента Эммануэля Макрона с горящим у него на голове Нотр-Дамом. Собчак обвинила в произошедшем власти пониже — социалистов, к которым принадлежит мэр Парижа Анн Идальго. «Гребаные социалисты… — написала Ксения в своем телеграм-канале. — Угробили мой самый любимый город в мире крысами, бомжами и радикальной толерантностью». В этот самый момент все узнали, что самый любимый город бывшей кандидатки в президенты России все же не Санкт-Петербург. «Моя любимая Франция стала такой страной, где бьют витрины дорогих бутиков просто потому, что они дорогие, каждую неделю бастуют охреневшие от собственной важности профсоюзы… И я абсолютно убеждена, что это как-то кармически связано с тем, что сгорел шедевр», — резюмировала Собчак в Instagram. Но тут с ней вступил в спор Максим Галкин, написав в комментариях, что «преступная халатность, из-за которой возникают пожары, не имеет ни национальности, ни религии».
Еще дальше Собчак пошел украинский тележурналист Тарас Березовец. «Президенту Макрону очень повезло, что после приезда Зеленского сгорел лишь собор, а мог бы и Елисейский дворец полыхнуть», — написал он в Twitter. Минута славы Березовца настала, когда по его поводу посол Франции на Украине Изабель Дюмон выразила возмущение главе МИД Украины Климкину. Но разве может министр одергивать прессу в условиях свободы слова?
В общем, стараются высказаться все, кого не ленятся цитировать информагентства. Во времена, когда политика превратилась в нескончаемое шоу, надо все время что-то заявлять, чтобы о тебе не забыли. Можно сравнить с модой, когда некоторые ходят на громкие выставки только затем, чтобы сделать селфи на фоне какого-нибудь шедевра и запостить в Instagram. Так и некоторые заявления о пожаре в Нотр-Даме не более чем политическое селфи. Вывесил, получил порцию лайков и побежал дальше ловить свой хайп.
Не нефть и не алмазы, а казуальные игры: братья Бухманы сделали состояние на компьютерных развлечениях
Компания Playrix выпускает бесплатные игры для смартфонов и планшетов. Самые известные — Gardenscapes и Fishdom
Два новых долларовых миллиардера из России, братья Игорь и Дмитрий Бухманы впервые включены в рейтинг самых богатых людей Bloomberg Billionaires Index. Состояние каждого из них Bloomberg оценило в 1,4 млрд долларов. Бухманы основали компанию по разработке компьютерных игр Playrix — в эти игры играют десятки миллионов пользователей по всему миру.
Братья Игорь и Дмитрий Бухманы родом из Вологды, разработкой игр они занялись в 2001 году. В интервью сайту vc.ru Дмитрий Бухман рассказывал, что вместе с братом они четыре года работали из дома родителей, а юридическое лицо зарегистрировали после того, как Игорь закончил университет, в 2004-м.
Сейчас в Playrix работают уже более 1 тысячи человек из разных стран мира, в офисах и удаленно, но главной площадкой остается Вологда. Что там говорят о братьях и об их бизнесе, рассказывает корреспондент вологодской газеты Premier Владимир Пешков.
«Сейчас они в городе не живут, хотя у них ИНН вологодский у обоих. То говорят, что они в Ирландии живут. Bloomberg опять же пишет, то ли они живут в Тель-Авиве, то ли они в Нью-Йорке. Видимо, они живут в разъездах. У нас вообще город… экономика сильно потрепана после девяностых и нулевых. Одна из отраслей, которая действительно создалась с нуля и пошла просто, — это сфера IT. Коллеги пишут, что компания платит налог на прибыль — 38 млн. Для города это в принципе прилично. Понятно, что абы кого туда не берут. Здесь действительно офис, причем это не просто юрлицо, здесь у них действительно есть производственный офис. То, что вижу по Facebook людей, которые там работают: они меняются внешне, у них какой-то особый мир. Они не обычные провинциальные мальчики и девочки, которые ушли туда работать. Когда они начинали, раньше, лет десять, может, больше, когда они стали таким заметным явлением, для города было шоком, что сотрудники ходят в тапочках по офису. У нас так не принято».
Playrix производит игры для смартфонов и планшетов. Они бесплатные: авторы зарабатывают не на рекламе, а на внутренних покупках в приложении. Самые известные игры — Gardenscapes, где нужно заниматься восстановлением сада, и Fishdom — там надо украшать виртуальный аквариум.
В основном игры выполнены в жанре Match 3: его суть в том, чтобы собрать в один ряд три предмета одного вида, цвета или формы. Обескураживающе просто, но, несмотря на примитивность, затягивает.
Игры вологодской компании на своих смартфонах запускают 30 млн пользователей по всему миру, крупнейшие рынки — США, Китай и Япония. Playrix входит в топ-10 разработчиков игр для iOS и Android. И даже странно, что только сейчас агентство Bloomberg внесло Бухманов в рейтинг миллиардеров, говорит директор игровых медиа Mail.ru Александр Кузьменко:
«Создатели компании Playrix уже были известны более чем 15 или даже почти 20 лет назад тем, что они были одними из рулевых людей, которые создавали бизнес-схему под названием «казуальные игры», игры для тех людей, которые в игры в принципе не играли до того. Эти люди умудрились сделать две потрясающие игры, которые выстрелили не только на отечественном, но и на международном уровне, что самое главное на рынке, в формате «Фермы». Вы помните, та самая «Ферма», где все выращивали свои овощи, а потом приходил твой друг в тот момент, когда тебя не было в какой-нибудь социальной сети или не было внутри этой игры, и крал у тебя бананы, манго, какие-то другие фрукты, которые ты смог вырастить. Эта система и, самое главное, качество этих игр позволили еще тогда им заработать очень большие деньги. Для меня очень удивительно, что Bloomberg заметило это только сейчас».
Но это легко объяснить: в начале года стало известно, что покупкой компании Бухманов заинтересовались китайские инвесторы. Стоимость сделки оценили в 3 млрд долларов, однако братья заявили, что за такую цену не готовы расстаться с компанией.
Отсюда и появилась оценка Bloomberg: примерно 3 млрд долларов на двух братьев. В вологодских СМИ между тем обсуждают, не собирается ли Playrix переехать в Ирландию, где у нее уже есть штаб-квартира. Как пишет сайт newsvo.ru, в самой компании на это ответили, что «планы по финансовому развитию являются конфиденциальными».
Наталия Шашина
Исторический принцип без гарантий
Несмотря на заявления Минсельхоза не в пользу аукционов судьба исторического принципа в рыбной отрасли еще не решена. Попытки изменить порядок доступа к ресурсу будут продолжаться, уверены участники Всероссийской конференции.
Выгодный партнер для государства
Сохранение исторического принципа, особенно когда из него уже вынули первый «кирпичик» в виде крабовых квот, оказалось в центре дискуссии, развернувшейся на площадке Всероссийской конференции работников рыбохозяйственного комплекса. Обсуждение еще раз показало, насколько точка зрения регулятора и законодателей может отличаться от позиции рыбопромышленных предприятий и регионов, сообщает корреспондент Fishnews.
«Сейчас обсуждается демонтаж всей опорной конструкции российского рыболовства, – не стал приукрашивать ситуацию президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров Герман Зверев. – Накануне конференции Минсельхоз России высказал позицию о нецелесообразности отмены исторического принципа. Это важно, но этого явно недостаточно. Куда направлен доклад Минсельхоза? Доклад направлен в ФАС. Кто является принципиальным противником исторического принципа? ФАС. Что сделает ФАС с этим докладом? Скажем мягко, не согласится. Поэтому судьба базового принципа рыбной отрасли не предрешена».
С таким подходом категорически не согласился председатель комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев. Он подчеркнул, что исторический принцип, который закрепляет существующие отношения, исключительно выгоден и нужен для государства, но только если эти отношения справедливые.
«Если добросовестный предприниматель, если добросовестный партнер, то с ним нужно вести дальше диалог, нужно, чтобы и дальше эти отношения развивались. В этом плане позиция ФАС заключается как раз не в том, чтобы просто категорически отказаться от исторического принципа. Нет, ФАС, равно как и правительство в целом, и мы на площадке комитета говорим о том, что нам нужно культивировать именно добросовестные и взаимовыгодные отношения», – заявил депутат.
По его мнению, напряжение вокруг законопроекта о крабовых аукционах связано не столько с судьбой крабовых квот, сколько с обеспокоенностью бизнеса, что за крабом на аукционы последуют и другие виды водных биоресурсов. «Мы слышим эти опасения», – заверил Николай Николаев. Он уточнил, что в постановлении Госдумы, принятом, когда законопроект проходил третье чтение, поставлена задача правительству принять до конца года нормативный акт, который бы подтвердил и закрепил «незыблемость исторического принципа по тем договорам, которые уже заключены» на 15 лет.
«Я очень надеюсь, что дальше вся отрасль покажет эффективность и взаимную выгоду вместе с государством. Тогда это продлится и дальше», – заявил председатель думского комитета.
Бизнес хочет определенности
В постановлении Думы действительно черным по белому закреплена рекомендация правительству принять документ, ставящий точку в вопросе о перераспределении квот на добычу водных биоресурсов помимо краба, подтвердил член комитета ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Алексей Веллер. Тем не менее вопрос пока остается открытым, поддержал он позицию рыбаков.
«Отрадно, что сегодня есть позиция Минсельхоза, выраженная уже не просто в разговорах, – прокомментировал депутат. – Эта позиция выражена публично, на сайте Минсельхоза». Однако определенное спокойствие в этом вопросе, по его словам, может наступить, только когда это решение будет закреплено конкретным законом или постановлением правительства.
Президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгий Мартынов обратил внимание, что пункт 2 раздела 16 «Рыбохозяйственный комплекс» дорожной карты по развитию конкуренции практически выполнен. Похоже, что теперь на очереди следующий пункт – об аукционах каждые три-пять лет уже для всех видов водных биоресурсов. И в перспективе эта угроза останется, предупредил руководитель ассоциации, как бы ни заверяли правительство и депутаты рыбаков, что дальнейшего пересмотра правил распределения ресурсов не будет.
В связи с этим президент АРПП предложил участникам конференции обратиться в правительство с рекомендацией исключить этот пункт из дорожной карты. «Внесите изменения в распоряжение, отмените тогда этот момент, чтобы не было сомнений у нормальных рыбаков дальше жить и работать», – согласился с ним председатель правления Росрыбколхозсоюза Андрей Ануфриев.
В законе не сказано, что электронные торги распространяются только на краба, –заявила член СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Афанасьева. «Сейчас мы выставляем на аукционы 50% квот. Не будет ли через три года 100%? – указала сенатор, добавив, что эти слухи так никто и не опроверг. - Не является ли это подготовкой к тому, что рано или поздно вся рыба окажется на аукционах?».
Законопроект по крабовым квотам не случайно готовился в тайне, обратил внимание исполнительный директор Северо-Западного рыбопромышленного консорциума Сергей Несветов. «Технология, насколько я знаю, была признана очень успешной, и не исключено, что сейчас готовится что-то еще», – предположил он. – Сейчас из замочной скважины доносятся сведения о том, что крабы - это не последний ресурс, а аукционы будут распространены, если не на все, то в общем-то на все основные виды водных биоресурсов, причем довольно быстро – в течение ближайших двух-трех лет».
«Вы все забыли аукционы, которые были более десяти лет тому назад. Практически отрасль громилась. Нам давали деньги зарубежные компании и государства. За что? За будущее сырье! - с трудом сдерживал эмоции председатель Российского профсоюза работников рыбного хозяйства Владимир Круглов. - Мы хотим это повторить? Получается, что да».
Директор «СЗРК-Мурманск» Владимир Журавлев с горечью заметил, что конференция – это своеобразный реквием по крабу. «Очень бы хотелось верить и надеяться, что далее мы не придем к таким же конференциям по рыбе. Поэтому я призываю всех делегатов не расслабляться. На самом деле та секретность, о которой говорили, и неопределенность позиции регулятора и правительства не позволяют строить дальнейшие планы, в том числе и по инвестированию в отрасль», - предостерег он.
Подводя итоги обсуждения, Герман Зверев отметил важность консолидация и сплоченности рыбацкого сообщества. «Судьба исторического принципа не предрешена, она решается сейчас, решается где-то в закрытых кабинетах, решается где-то в открытой дискуссии. Мы должны в этой ситуации показать, что отрасль - это единая мощная сила, и надеюсь, хотя бы отчасти нам удалось это сегодня сделать», – заявил он.
Fishnews
Реквием по крабу
Делегаты Всероссийской конференции направят обращение в Совет Федерации с просьбой отложить вступление в силу закона о крабовых аукционах. Для подзаконных актов рыбацкое сообщество предлагает сделать обязательной процедуру оценки регулирующего воздействия.
Законодатели обошли всех на повороте
Принятый Госдумой закон о крабовых аукционах стал одной из центральных тем на Всероссийской конференции работников рыбохозяйственного комплекса, прошедшей 16 апреля в Москве. Как сообщает корреспондент Fishnews, изначально организаторы мероприятия планировали, что в это время документ будет находиться на рассмотрении в регионах, как предписано процедурой, но вышло иначе.
«Совет Госдумы принял решение, что этот вопрос не относится к совместному ведению, что достаточно спорно, поэтому он не рассылался в субъекты и был принят в ускоренном порядке, – пояснил президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров Герман Зверев. – Мы не стали переносить конференцию, потому что впереди заседание Совета Федерации и нужно высказаться сейчас».
Закон, предусматривающий реализацию 50% крабовых квот путем электронных торгов, руководитель ВАРПЭ охарактеризовал как самое резонансное событие наступившего года. «Обстоятельства его подготовки и скорость принятия вызвали бурю эмоций», – констатировал президент ассоциации и добавил, что такая реакция связана еще и с тем, что разработка и принятие подзаконных актов часто осуществляются без учета или даже вопреки позиции рыбацкого сообщества.
Обещанный диалог между властью и бизнесом по факту «превратился в быстренькое обсуждение закона с 1 по 10 апреля», указала член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Афанасьева. Она уточнила, что парламентариями были подготовлены поправки ко второму чтению, которые не нашли поддержки в профильном комитете. «Были приняты только поправки председателя комитета, они еще больше усугубляют этот закон», – рассказала сенатор.
Глава комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев, показавший себя одним из наиболее активных защитников крабовых аукционов, подчеркнул стремление авторов закона «культивировать добросовестные и взаимовыгодные отношения» государства и бизнеса.
«Именно взаимовыгодные, потому что те отношения, которые сложились в секторе вылова краба, были выгодными, но не взаимными. Для государства они были невыгодными. И поэтому именно этот сектор частично было предложено перестроить, для того чтобы обновить эти отношения, для того чтобы их выравнять и дальше двигаться уже на взаимовыгодных основах», – заявил депутат.
От парламента ждут контроля
Фокус внимания рыбацкого сообщества сейчас сместился на подзаконные акты, которые могут существенно изменить суть законодательных изменений. «Мы считаем важным продумать формы парламентского контроля за принятыми законами, формы контроля за своевременностью и полнотой издаваемых подзаконных актов и обращаемся к законодателям с просьбой обратить на это внимание», – выразил мнение Герман Зверев.
По словам Николая Николаева, реализацию закона будет контролировать специально созданная на площадке ГД рабочая группа, куда войдут представители четырех думских комитетов, Счетной палаты и правительства. Председатель Межрегиональной ассоциации прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна Валентин Балашов предложил участникам конференции обратиться к председателю правительства с рекомендацией обязательного размещения проектов нормативно-правовых актов на сайте regulation.gov.
Нужно обязательно мониторить, и что теперь будет происходить с аукционами, и кто будет на них побеждать, и будут ли они корректно работать с технической точки зрения, согласна Елена Афанасьева. Она напомнила, что приморские регионы выступили категорически против изменений в закон о рыболовстве.
«У меня есть со всех регионов от исполнительных и законодательных органов власти ответы – и ни одного ответа за нет. Меня до сих пор не отпускает мнение, что рисков от принятия закона об аукционах больше, чем выгоды», – указала сенатор и призвала коллег учесть это при голосовании в верхней палате.
«Практически каждый бюджет региона теряет от 100 млн до 1 млрд рублей налоговых поступлений, - привела цифры Елена Афанасьева, отметив, что нет никаких гарантий, действительно ли федеральный бюджет получит за два года 82 млрд рублей. – Никто не просчитал, какие потери будут у бизнеса и как эти потери будут компенсированы регионам и бизнесу».
После крабовых аукционов
Росрыболовство от обсуждения подзаконных актов пока привычно уклоняется. Присутствовавший на конференции замруководителя ведомства Василий Соколов отказался комментировать информацию о том, что якобы уже в июле пройдут первые крабовые аукционы по Дальневосточному бассейну. «Предлагаю довольствоваться не слухами и не чьими-то высказываниями, а нормативными документами, – сообщил он журналистам. – Будет подписан закон, соответственно будут подзаконные акты, которые будут это регламентировать, и они определят в том числе сроки».
Зато бизнес-сообщество не скрывает озабоченности перспективами работы в условиях аукционов и опасается нечестной игры. «Пока сложно осознать, как мы будем работать, потому что в компании на сегодняшний день у нас уже 14 краболовов», - поделился впечатлениями директор «СЗРК-Мурманск» Владимир Журавлев и поинтересовался у регулятора, где новые игроки, которые должны прийти в отрасль по итогам торгов, найдут достаточно краболовных судов, чтобы осваивать ресурс.
«Коммерческие риски каждой конкретной организации оценить сложно, – уклонился от прямого ответа Василий Соколов, но напомнил, что уровень цен предыдущего аукциона по крабовым квотам многие тоже сочли слишком высоким для окупаемости. – Каждый оценивает эти риски сам. Тот, кто выходит на аукционы, должен сам просчитать, где он возьмет суда. Норму никто не отменил – 70% собственным флотом».
Свободных краболовных судов на рынке нет, уверены рыбаки и опасаются, что после аукционов нынешних пользователей квот просто заставят продать ставшие избыточными мощности. Альтернативный вариант – задействовать административный ресурс и в виде исключения разрешить облов аукционных квот, например, судами под иностранными флагами.
Владимир Журавлев напомнил, что благодаря недавним поправкам в закон существенно упростилась процедура конфискации судов. «Задумайтесь, для чего это делается. Пара нарушений - и вы подпадаете под конфискацию того же краболова», - обратился он к коллегам.
Участники конференции единогласно приняли решение в двухдневный срок направить председателю Совета Федерации предложение вынести закон о крабовых аукционах на согласительную комиссию, чтобы отложить его вступление в силу до 1 января 2021 г. и предоставить отрасли переходный период. Сенаторов также просят четко прописать в документе принцип «сначала судно – потом квота», чтобы ресурсы выделялись только после постройки судов.
Планируется, что профильный комитет Совета Федерации рассмотрит закон о крабовых аукционах на заседании 19 апреля.
Fishnews
Отчёт Правительства о результатах работы в 2018 году
«Правительство Российской Федерации: <…> представляет Государственной Думе ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой» (Конституция Российской Федерации, статья 114, подпункт «а» пункта 1).
Из стенограммы:
Отчёт Правительства о результатах работы в 2018 году
Д.Медведев: Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты Государственной Думы! Уважаемые коллеги!
Сегодня я представляю отчёт о деятельности Правительства за 2018 год. И конечно, я буду говорить о нашей текущей работе, о планах на будущее. Но всё-таки прежде всего, согласно Конституции, – о том, что сделало Правительство и что мы совместно сделали за прошедший год.
Отчёт всегда позволяет сказать, как страна движется вперёд, с какими трудностями она сталкивается, какие задачи ставит перед собой и как их решает.
Задачи 2018 года, безусловно, особенные – по масштабу и глубине преобразований, которые нам предстоит совершить.
И что у нас для этого есть? У нас есть девять национальных целей развития, которые Президент поставил в своём майском указе.
У нас есть 12 национальных проектов с финансированием почти 26 трлн рублей. Это беспрецедентная цифра.
Но самое главное – в нашей стране живёт 146,8 миллиона человек, для которых и вместе с которыми мы всё это и делаем.
На достижение национальных целей развития сориентированы Основные направления деятельности Правительства (мы их приняли, утвердили). Конечно, бюджет, над которым мы совместно работаем. Государственные программы. И вся повседневная деятельность исполнительной, в значительной степени и законодательной и тем более региональной власти.
Д.Медведев: «Задачи 2018 года, безусловно, особенные – по масштабу и глубине преобразований. И что у нас для этого есть? У нас есть девять национальных целей развития, которые Президент поставил в своём майском указе. Есть 12 национальных проектов с финансированием почти 26 трлн рублей. Но самое главное – в нашей стране живёт 146,8 миллиона человек, для которых и вместе с которыми мы всё это и делаем».
Но одним из основных инструментов стали национальные проекты. Они в каком-то смысле чертёж будущей России. Всего за несколько месяцев их надо было просчитать. И здесь ответственность была очень высока. Качество подготовительной работы всегда в значительной мере определяет окончательный результат.
Я хочу поблагодарить вас, уважаемые коллеги, уважаемые депутаты, за поддержку, которую вы оказывали новому составу Правительства и этим инициативам. Она позволила в прошлом году оперативно принять целый ряд стратегически важных решений в экономике и социальной сфере.
Напомню, что в 2018 году Государственная Дума рассмотрела и приняла 312 правительственных законопроектов, которые стали законами. Бóльшая их часть (248) была внесена новым составом Правительства. И уже в этом году был одобрен 31 правительственный законопроект. Сейчас на разных стадиях рассмотрения находится ещё 261.
Такое партнёрское взаимодействие между Правительством и Государственной Думой необходимо всегда. Но особенно важно оно именно сейчас, когда сделать предстоит очень и очень много.
Знаете, время очень быстротечно. Его ход трудно уловить подчас. Совсем вроде бы недавно – а уже пять лет прошло – Крым вернулся в состав России. В очень сжатые сроки Правительству предстояло решить очень сложную, я бы сказал, уникальную задачу – включить полуостров в российское правовое поле. Конечно, с участием коллег из Федерального Собрания. Но мы это сделали. Сделали вместе с вами.
И национальных целей – хотя они на порядок сложнее даже, чем эти процедуры, – я уверен, мы тоже достигнем.
Начну с целей, которые Президент в своём указе поставил на первое место, и, конечно, не случайно. Для развития социальной сферы на проекты в демографии, здравоохранении, образовании в ближайшие три года мы выделим в общей сложности более 2,6 трлн рублей. Это то, что для людей особенно важно прямо сейчас: здоровье, хорошее образование, и, конечно, доходы.
Никому из вас не нужно объяснять, что сегодня жизнь в нашей стране далека от того идеала, ради которого мы все с вами вне зависимости от фракционной принадлежности работаем. Многим людям трудно, некоторые просто выживают. Сегодня в России почти 19 миллионов человек, которые бедны. Это означает, что 19 миллионов человек живут так, как жить не должны. При этом бедность, конечно, тоже разная, её причины у каждого свои, в каждом конкретном случае нужно разбираться отдельно, искать свои методы работы и смотреть ещё и на расходы семьи, а не только на доходы, как мы подчас это делаем. И тогда поддержка от государства будет по-настоящему адресной, а именно такая поддержка и нужна. Мы эту работу начали, создаём так называемый реестр малообеспеченных семей. В нём будет максимально полная информация о тех, кому нужна помощь государства. Пилотный проект запустили в восьми регионах.
Д.Медведев: «В 2018 году Государственная Дума рассмотрела и приняла 312 правительственных законопроектов, которые стали законами. Бóльшая их часть (248) была внесена новым составом Правительства. И уже в этом году одобрен 31 правительственный законопроект».
В прошлом году мы вместе с депутатами Государственной Думы два раза повышали минимальный размер оплаты труда, на базе которого и рассчитываются некоторые пособия. Он вырос более чем на 44%. Мы проиндексировали на уровень выше инфляции зарплаты бюджетников, которые не предусмотрены майскими указами Президента. В этом году по фактической инфляции за предыдущий год проиндексировали социальные выплаты. В результате этой работы количество бедных людей уменьшилось – не так, конечно, как нам бы всем хотелось, но на 400 тысяч человек.
Однако борьба с бедностью – это не только пособия, различные выплаты и льготы. Это ещё и возможности, которые государство обязано предоставить людям, чтобы они сами зарабатывали больше. Это дополнительное образование. Место для ребёнка в яслях или детском саду. Если нужно – медико-социальная реабилитация. Помощь в трудоустройстве, организации своего дела. Это всё очень важные составляющие. На преодоление бедности так или иначе направлена вся наша работа в социальной сфере. Об этом меня спрашивали коллеги из «Единой России», КПРФ. Хотя понятно, что эта тема волнует абсолютно всех.
Первое, чему хотел бы уделить внимание, – это медицина. Никакие пособия не помогут выбраться из бедности, если у человека нет здоровья. Всем нужно лечение у хороших врачей, желательно недалеко от дома, недорогие и качественные лекарства, а не подделки, и, конечно, регулярная диспансеризация. К сожалению, с этим у нас не всё хорошо даже в мегаполисах, что уж говорить о небольших сёлах и маленьких городах. Зачастую сельский житель должен ехать к врачу за десятки, а то и сотни километров – в город или районный центр. Многие этого не делают, потому что нет возможности. В результате смертность на селе выше, чем в городе. Регионы должны организовать такую систему медицинской помощи на селе, где не пациент идёт к врачу, а врач приходит к пациенту. В этом мы должны регионам помочь.
Что мы уже для этого делаем?
Во-первых, развиваем первичное звено, я имею в виду поликлиники и ФАПы. Регионы уже закупили 350 ФАПов (фельдшерско-акушерских пунктов). В этом году мы создадим их не меньше, постараемся сделать больше. Что особенно важно и чего раньше не было – все они российского производства. То есть вся медицинская техника, всё оборудование – российские. 246 мобильных медицинских комплексов сделано, они уже есть. И более 500 мы закупим. На это потребуются дополнительные деньги. Из резервного фонда Правительства мы выделили в прошлом году почти 3,5 млрд рублей.
Правительство регулярно расширяет программу «Земский доктор». В прошлом году она охватила ещё и малые города, то есть города с населением до 50 тысяч человек. Недавно Президент поручил снять возрастные ограничения, чтобы в программе участвовали врачи и фельдшеры старше 50 лет. Естественно, это будет сделано.
Но у нас есть такие районы, где помочь может только санитарная авиация. Сейчас она работает в 34 регионах. И это само по себе уже неплохо, потому что ещё совсем недавно санитарная авиация у нас практически не использовалась. В этом году мы добавим ещё 15 и будем постепенно расширять географию дальше. Порядка 9 тыс. медицинских организаций имеют быстрый интернет. Для небольших больниц, поликлиник, прежде всего сельских, это ещё и возможность проводить телеконсультации и консилиумы с крупными медицинскими центрами.
Второе, о чём бы хотел сказать, – это здоровье матерей и детей. В этом году мы завершили масштабный проект строительства перинатальных центров, теперь их 56. Только за прошлый год построили 11 новых центров, ещё один – почти готов. Я вспоминаю ситуацию, когда мы начинали заниматься ещё предыдущими национальными проектами, 10 лет назад, чуть больше: у нас в стране было несколько перинатальных центров, один или два. И я ездил, специально смотрел, как это вообще должно выглядеть. Сейчас ситуация изменилась. И конечно, это ещё и помимо тех, которые построили сами регионы.
Развиваем детскую медицину. В ближайшие шесть лет планируем построить или реконструировать 40 детских больниц и отделений.
В-третьих, борьба с такими заболеваниями, как рак, инфаркты, инсульты, которые затрагивают очень многие семьи. Мы переоснащаем региональные сосудистые центры и первичные сосудистые отделения. Создаём во всех регионах сеть центров амбулаторной онкологической помощи и в 18 регионах – так называемые референс-центры. Модернизируем диспансеры и больницы, где лечат онкологию. Начиная с этого года на лечение таких больных и проведение им химиотерапии мы дополнительно направили 70 млрд рублей. А всего за шесть лет вложим в борьбу с онкологией около 1 трлн.
Д.Медведев: «В прошлом году мы два раза повышали минимальный размер оплаты труда. Он вырос более чем на 44%. Проиндексировали на уровень выше инфляции зарплаты бюджетников, которые не предусмотрены майскими указами Президента. По фактической инфляции проиндексировали социальные выплаты».
Лекарства. Ряд препаратов стоит очень дорого, особенно это касается высокозатратных нозологий. В программу «7 нозологий», которая финансируется из федерального бюджета, мы включили ещё пять редких (орфанных) заболеваний.
И конечно, мы направляем деньги на лекарственное обеспечение льготников. В прошлом году добавили в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарств 53 наименования, а в этом – ещё 36. Сейчас в перечне 735 препаратов. Чтобы эти лекарства не дорожали, мы продолжаем совершенствовать механизмы государственного регулирования цен. Необходимый законопроект подготовлен и внесён в Государственную Думу. Прошу вас, уважаемые коллеги, принять его как можно быстрее.
Пятое, о чём хотел бы сказать, – это профилактика и здоровый образ жизни. Здесь главная ставка на диспансеризацию. В прошлом году её прошли порядка 22 миллионов человек. К концу 2019 года это число должно превысить 60 миллионов. В рамках госгарантий с этого года мы расширяем программу диспансеризации. Делаем её ежегодной для людей старше 40 лет. Вводим новые программы скрининга на выявление онкологических заболеваний. В ближайшее время я дам поручение о проведении в течение двух лет в нашей стране всероссийской диспансеризации, потому что для этого уже созрели все условия.
Причём нужно сделать так, чтобы люди не бегали между поликлиниками, а имели возможность обойти врачей в одной медицинской организации либо по месту работы. А если будет выявлено заболевание – получить рекомендации и продолжить лечение. И всё это – в свободный оплачиваемый день, который обязаны предоставить работодатели. Это очень существенное условие.
Спорт – это основа здоровья. Сейчас им занимаются более 50 миллионов человек. Партия «Справедливая Россия» спрашивала, что мы делаем для развития массового спорта. В прошлом году построено и реконструировано 7 тыс. спортивных объектов. Для многих ребят дорога в спортзал, на стадион начинается именно с примера больших спортсменов. С таких мероприятий, как зимняя Универсиада в Красноярске, которая совсем недавно прошла, или спортивные игры «Дети Азии». Я уж не говорю про чемпионат мира по футболу, который мы успешно провели летом прошлого года. Для которого возвели 12 стадионов, построили и реконструировали 95 тренировочных площадок в 25 регионах. Хотел бы специально отметить, что 64 площадки уже переданы детским спортивным школам.
Д.Медведев: «Сейчас в перечне жизненно необходимых и важнейших лекарств 735 препаратов. Чтобы эти лекарства не дорожали, мы продолжаем совершенствовать механизмы государственного регулирования цен. Необходимый законопроект подготовлен и внесён в Государственную Думу. Прошу вас, уважаемые коллеги, принять его как можно быстрее».
Второе направление работы – это повышение уровня жизни пожилых людей. Это тоже теперь национальная цель. Такие люди особенно уязвимы перед бедностью. У нас впервые появился отдельный федеральный проект для людей старшего возраста.
Жить долго и активно – означает не только заботиться о здоровье, но и заниматься тем, что нравится, чувствовать себя нужным. Для этого есть и курсы, и секции, и туристические маршруты для людей в возрасте. Таких людей привлекают в качестве наставников, они получают дополнительное образование.
Но если человеку уже трудно жить одному и ему требуется уход, то начиная со следующего года мы будем создавать условия в сфере социального обеспечения, которые должны в максимальной степени приближаться к домашним. В этом году 12 регионов начали проект по совершенствованию системы долговременного ухода.
Не будем никого обманывать: достойная, интересная жизнь – это не только наше решение, но это и вопрос денег. Сегодняшний уровень пенсий далёк от того, чтобы её обеспечить. Именно поэтому, чтобы увеличить доход пенсионеров, мы принимали известные изменения параметров пенсионной системы. Приняли также ряд решений относительно индексации пенсий. Установили, что для регионов должна быть единая и обязательная методика, по которой будет рассчитываться прожиточный минимум пенсионеров. Сначала будем доводить до него пенсии, а как только необходимо будет, будем их индексировать, чтобы общая сумма была больше. Государственная Дума оперативно поддержала этот шаг, за что также хотел сказать большое спасибо.
Д.Медведев: «В ближайшее время я дам поручение о проведении в течение двух лет в нашей стране всероссийской диспансеризации. Причём нужно сделать так, чтобы люди имели возможность обойти врачей в одной медицинской организации либо по месту работы. И всё это – в свободный оплачиваемый день, который обязаны предоставить работодатели. Это очень существенное условие».
Третье направление – это поддержка семей с детьми. Понятно, что и одежда, и игрушки, и секции – всё это требует довольно значительного количества денег, даже если ребёнок один. А если в семье много детей, то без помощи государства часто просто не обойтись. На ближайшие шесть лет около 80% расходов в рамках национального проекта «Демография» пойдут на пособия для детей, на льготную ипотеку, на создание мест в яслях, как и установлено указом Президента.
За все годы у нас не было такой масштабной системы мер – практически на каждого ребёнка выплачиваются деньги. С прошлого года мы поддерживаем нуждающихся родителей при рождении первенца. Речь идёт о ежемесячных выплатах семьям, чей доход не дотягивает до полутора прожиточных минимумов. С 2020 года будет скорректирован критерий назначения этих выплат до двух прожиточных минимумов.
Начиная со второго ребёнка семьи имеют право на материнский капитал. В том числе 35 тысяч малообеспеченных семей получают из этих средств ежемесячные выплаты, которые сейчас установлены. Когда рождается третий ребёнок и следующие дети, назначаем ежемесячные выплаты, пока ребёнку не исполнится три года. Правительство будет и дальше софинансировать часть расходов на эти выплаты для тех регионов (их сейчас 65), где требуются дополнительные меры для улучшения демографической ситуации. Мы это обсуждали, в том числе когда с ЛДПР общались.
Существенной помощью для семей при рождении второго ребёнка или последующих детей стала льготная ипотека (по ставке 6%), которая пойдёт на покупку жилья на первичном рынке. Кроме того, мы будем погашать 450 тыс. рублей из суммы ипотечных кредитов тем, у кого родится третий ребёнок и последующие дети. Сейчас разрабатываем такие изменения в законодательство. Надеюсь, что и коллеги-депутаты тоже в этом активно поучаствуют.
Рождение ребёнка – это всегда радость. Но когда у него есть проблемы со здоровьем, это подчас полностью переворачивает жизнь родителей. Это очень тяжёлое испытание. И надо сделать так, чтобы им было легче. Мы уже увеличили государственную поддержку неработающим родителям, которые воспитывают детей-инвалидов. С 1 июля этого года выплаты им вырастут почти в два раза. Это коснётся около полумиллиона семей.
Отдельное большое направление – это создание ясельных групп (групп для детей в возрасте до трёх лет). Чтобы родители (разумеется, если они этого хотят) могли быстрее вернуться на работу. За прошлый и этот год из бюджета направлено на эти цели 85 млрд рублей. В целом задачу с местами в яслях мы решим за ближайшие три года. Рассчитываем на вашу поддержку.
Понятно, что это проблема, когда в ясли имеется очередь. Но, с другой стороны, хорошо, что в стране много детей, хотя сегодня мы остро ощущаем демографическое эхо 1990-х годов, когда в России смертность превысила рождаемость. Известно, что демографы даже назвали это явление «русский крест». Людей, рождённых в 1990-е годы, к сожалению, мало, нам надо избежать демографического провала. Это очень сложная задача. Повысить продолжительность жизни до 78 лет к 2024 году, а к 2030-му – до 80 – это тоже наши национальные цели.
У нас здесь есть определённые результаты, о них нельзя не сказать. Продолжительность жизни растёт, за год она выросла почти до 73 лет. Есть регионы, где продолжительность жизни перешагнула планку 75 лет, но есть и те, где средняя продолжительность жизни всё ещё ниже 70 лет, и они требуют особого внимания.
На 7,3% снижена младенческая смертность, на 4% – смертность от ДТП. Неплохие данные по снижению смертности от сердечно-сосудистой патологии и туберкулёза. Вся эта работа обязательно будет продолжена, в том числе за счёт тех мер по поддержке семей с детьми, по развитию медицины, о которых я только что сказал.
Четвёртое, о чём хотел бы сказать. Уровень бедности связан и с качеством образования. Чем больше человек знает и умеет, тем выше шансы добиться успеха. Для этого нужна современная школа, где развивается цифровая среда, есть всевозможные коммуникации, где дети учатся в одну, а не в три смены, куда бы им хотелось приходить учиться, оставаться на дополнительные занятия. Если необходимо, у ребёнка должна быть возможность поговорить с психологом. Мы такие школы строим. Спасибо большое всем коллегам, которые в этом принимают самое активное участие, потому что значительная часть присутствующих периодически обращается с предложениями поддержать ту или иную школу в родном регионе, от которого вы избраны. По итогам прошлого года и с начала этого в эксплуатацию введено 30 школ более чем на 22 тыс. мест. Сейчас идёт строительство ещё 52 школ приблизительно на 42 тыс. мест. На эти цели из федерального бюджета мы предоставили субсидии 78 регионам, в общей сложности около 25 млрд рублей.
Сейчас начинается строительство малокомплектных школ в сельской местности, посёлках городского типа. Это тоже очень важное направление. Мне неоднократно приходилось говорить, что малокомплектные школы – это в значительной части случаев способ сохранить населённый пункт. Есть в деревне школа – деревня живёт, нет школы – деревня умирает, поэтому нельзя ни в коем случае их бездумно объединять.
Сейчас помимо этого мы закупаем и школьные автобусы, купили их почти на 5 млрд в прошлом году.
Современная школа – это, конечно, и современный учитель. Сейчас обсуждаются новые образовательные стандарты. В некоторых школах будут создаваться психологические службы – это пять регионов экспериментальных.
И ещё один важный момент. Наши дети проводят в школе бóльшую часть времени, а значит, у них должно быть полноценное, сбалансированное горячее питание, и нормы этого питания должны соблюдаться, в том числе и по молоку, молочным продуктам, по сокам, по фруктам, другим позициям. В настоящий момент мы готовим предложения на эту тему.
Уже в школе нужно помочь тем ребятам, которые определяются со своим жизненным путём, увлечь их тем, что потом может превратиться в дело всей жизни. Я имею в виду дополнительное образование. Сейчас оно доступно приблизительно 70% детей от 5 до 18 лет. Помимо секций, кружков, творческих школ в стране уже 89 детских технопарков – так называемых «Кванториумов». Это действительно хорошая история. В 2018 году мы выделили на них почти 1,8 млрд рублей. Там занимаются будущие изобретатели, инженеры и учёные – те специалисты, которые так нужны нашей родине. В дальнейшем детские технопарки появятся не только в региональных центрах (что на самом деле очень важно), но и в городах, где живёт более 50 тыс. человек, то есть они должны прийти в саму провинцию. На это выделено почти 18 млрд рублей.
Ещё один проект ранней профориентации – «Билет в будущее», он даёт школьникам возможность попробовать себя в разных направлениях. Помочь ребятам определиться с выбором смогут практики из реального сектора, студенты, аспиранты, молодые учёные. У них нет педагогического образования, но многие современные профильные знания у них есть и готовность ими делиться. Их тоже нужно привлекать в систему образования на всех уровнях. Уже в этом году мы планируем внести соответствующий законопроект.
У нас по-прежнему не хватает квалифицированных рабочих рук, от автомехаников, сварщиков до специалистов IT-сектора, наноиндустрии. В системе среднего профобразования для нас ориентир – это так называемые стандарты WorldSkills. Здесь у нас есть, конечно, не только проблемы, но и достижения. Наша сборная на прошлогоднем чемпионате Европы по профессиональному мастерству заняла первое место. Сейчас мировой чемпионат, то есть мировой WorldSkills, готовится принимать Казань. Мы желаем нашей команде победы и обязательно будем за неё болеть!
Неплохие результаты есть и в высшей школе. За 10 лет представительство российских вузов в мировых рейтингах, как только мы этим начали заниматься, выросло с двух до 47 университетов. Мы планируем увеличить число университетов, которые получают поддержку в рамках так называемой программы топ-100. Но закончить университет мало, надо, чтобы человек, который его закончил, без труда мог найти себе достойную работу. И в этом смысле мы совершенствуем целевое обучение, мы неоднократно и в этом зале, и в других местах обсуждали эту тему. Раньше трудоустройство после учёбы, с момента реформирования системы образования в нашей стране, с 1990-х годов, скажем так, не подразумевалось. Теперь целевик после учёбы обязан отработать на предприятии, а регион и работодатель – его трудоустроить. И мы утверждаем квоты на целевое обучение за счёт средств федерального бюджета, я такое постановление Правительства подписал. Причём по этим квотам мы стараемся поддерживать наиболее остродефицитные для нашей экономики специальности.
Д.Медведев: «За 10 лет представительство российских вузов в мировых рейтингах, как только мы этим начали заниматься, выросло с двух до 47 университетов. Мы планируем увеличить число университетов, которые получают поддержку в рамках так называемой программы топ-100».
Но образование – это не только учёба, это ещё и ежедневное развитие, которое даёт любому человеку культура. Впервые мы создали соответствующий национальный проект, он направлен на то, чтобы сделать события в сфере культуры более доступными для людей в разных уголках нашей страны. Для этого был запущен Всероссийский виртуальный концертный зал и цифровой гид по экспозициям российских музеев Artefact, к которому уже присоединились почти 350 музеев и выставочных залов. При этом граждане нашей страны стали чаще посещать музеи не только виртуально, что, конечно, само по себе неплохо, но и реально. В прошлом году в музеи пришло около 150 миллионов человек, это на 30 миллионов больше, чем в предыдущий период.
Впервые охватила все регионы и программа «Большие гастроли», её участниками стали 260 театров. В 2018 году театры посетило более 40 миллионов человек. Я уверен, что в этом году, когда проводится Год театра, эта цифра возрастёт.
Отдельная тема – это развитие сельских домов культуры. На их строительство, реконструкцию и капитальный ремонт было выделено 1,5 млрд рублей. Я считаю, что, конечно, обязательно нужно и дальше финансировать возрождение системы домов культуры, это критически важно для нашей страны. У нас четверть страны живёт в деревне.
Туристическая отрасль также показала неплохие результаты. Объём внутреннего турпотока составил почти 70 миллионов человек.
Только хорошо образованные люди, это очевидно, могут создавать инновации, обеспечивать технологическое лидерство России. Заниматься мы этим собираемся в рамках национального проекта «Наука». На его финансирование из федерального бюджета предусмотрено почти 37 млрд рублей в этом году.
Сейчас наука (как, собственно, и в прежние годы, но сейчас в особенности) определяет облик будущего. Здесь помимо развития передовой инфраструктуры научных исследований, современных лабораторий мы продолжим налаживать тесное сотрудничество вузов, научных организаций и бизнеса. Потому что только в таком единстве в настоящий момент и можно развивать науку. На этой базе уже созданы центры компетенций Национальной технологической инициативы. За три ближайших года у нас должно появиться не менее 15 научно-образовательных центров. Они станут площадкой для проектов полного инновационного цикла. Мы первые 5 организаций отберём уже в ближайшие два месяца.
Кроме того, на базе ведущих университетов в каждом федеральном округе будут работать 8 специализированных учебно-научных центров. Они будут готовить современных специалистов на принципах непрерывного образования – то есть от школы до вуза в одной образовательной организации. В этом тоже есть определённый смысл.
Современная наука немыслима без развития цифровых технологий. Как, собственно, и вся наша жизнь. В каждом из национальных проектов есть своя цифровая повестка.
Д.Медведев: «Мы входим в десятку стран, которые активнее всего пользуются государственными услугами в электронной форме. На Едином портале госуслуг зарегистрировано около 80 миллионов пользователей – больше чем половина страны».
В прошлом году доступ к услугам связи, включая интернет, получили ещё 8 тыс. поселений, где проживает от 250 до 500 жителей, то есть это маленькие поселения, что особенно важно. Мы протянули около 60 тыс. км волоконно-оптических линий. А вклад интернет-бизнеса в валовый продукт нашей страны уже составил более 5%.
Мы входим в десятку стран (и это действительно неплохо, поскольку это характеризует образовательный уровень людей), которые активнее всего пользуются государственными услугами в электронной форме. На Едином портале государственных услуг зарегистрировано около 80 миллионов пользователей – больше чем половина страны.
Сейчас кажется, что МФЦ, которыми все пользуются, существовали всегда. К ним уже привыкли. Самое главное, что они сохраняют время. И нервы, конечно. Сегодня сеть МФЦ охватывает почти всю страну. У 98% людей есть доступ к государственным услугам рядом с домом.
В Единой системе межведомственного электронного взаимодействия обработано 33 млрд транзакций организаций. Мы и дальше будем внедрять цифровые технологии в работу отдельных ведомств, таких, например, как Росстат. Его деятельность частенько обсуждают.
Сегодня официальную статистику ведут более 60 министерств и ведомств, причём в основном это всё делается, конечно, на бумаге по старинке. Естественно, возникают разночтения в методиках расчётов, терминах. Эти разночтения хорошо видны, их сразу помещают под информационные лучи, обсуждают. А получение точной и детальной информации действительно в интересах всего государства, бизнеса и граждан. Современные технологии позволяют получать такую информацию в режиме онлайн. За счёт перехода от того, что мы раньше называли репрезентативными выборками, – к анализу больших массивов данных в так называемом потоковом режиме. Почему это важно? Потому что это даёт абсолютно реальную картинку нашей жизни. Не методом статистического учёта, различных формул и так далее. И сейчас это работает, такие системы действуют, например в Федеральной налоговой службе. Я недавно смотрел, это на самом деле производит впечатление. Эту работу нужно обязательно продолжить, потому что мы заинтересованы в том, чтобы мы все понимали, где находимся, где наши трудности, проблемные места, а где есть какие-то достижения.
Ещё одна национальная цель, которая работает на повышение качества жизни, – это улучшение жилищных условий не менее 5 миллионов семей ежегодно. Что скрывать, эта задача сопоставима с масштабным решением квартирного вопроса в 1950–1960-е годы. Тогда задача была несколько иной, она состояла в том, чтобы переселить людей из бараков в собственное жильё – небольшое по площади и не всегда хорошо спроектированное, но эта задача была выполнена, надо отдать должное нашим предшественникам. Сегодня у нас новый этап. Мы строим и много, и качественно по сравнению с тем, как это было раньше. Одновременно улучшаем городскую среду.
Каковы итоги за год?
Во-первых, было введено в эксплуатацию свыше 1 млн квартир. Это 75,7 млн кв. м. Введено также (на это надо обращать внимание, потому что из статистики это иногда исчезает, мы считаем только квартиры) 230 тыс. индивидуальных жилых домов общей площадью 32 млн кв. м. В наших планах – создать отдельную программу по развитию индивидуального жилищного строительства. Его нужно обязательно поддерживать.
Д.Медведев: «С 1 июля этого года практически всё строительство жилья перейдёт на проектное финансирование. Это в принципе должно исключить появление новых обманутых дольщиков. Застройщик больше не может привлекать средства людей напрямую. А чтобы помочь тем, кто уже столкнулся с этой проблемой, деньги начали выделять из федерального бюджета на завершение строительства».
Во-вторых, средняя ставка по ипотеке впервые за историю новой России составила чуть более 9,5%. С ипотекой заключается более половины всех сделок. За год выдано полтора миллиона ипотечных кредитов на сумму порядка 3 трлн рублей. Рост к 2017 году – плюс 50%. Ещё одним достижением стал объём эмиссии ипотечных ценных бумаг – порядка 150 млрд рублей, и это означает, что этот институт сложился и работает в нашей стране, им пользуются.
В-третьих, мы расселяем аварийные дома. В нормальное жильё уже переехали почти 700 тысяч человек. С этого года мы продолжим расселение аварийного фонда, который признан таковым уже после 1 января 2012 года, а это свыше 9,5 млн кв. м.
Мы продолжим программы капитального ремонта. С 1 июля этого года практически всё строительство жилья перейдёт на проектное финансирование. Это в принципе должно исключить появление новых обманутых дольщиков. Застройщик больше не может привлекать средства людей напрямую. А чтобы помочь тем, кто уже столкнулся с этой проблемой, деньги начали выделять из федерального бюджета на завершение строительства. В этом году мы выделим порядка 8 млрд рублей. Также мы передаём регионам земельные участки. В прошлом году передали 575 га под строительство, чтобы можно было эти обязательства исполнить, а местные власти должны посодействовать в подключении проблемных домов к инженерным сетям.
И ещё одна тема, которая, хоть и опосредованно, тоже касается жилья. В канун отчёта Правительства я проводил совещания со всеми фракциями Государственной Думы по разным вопросам. Кстати, хочу ещё раз сказать, считаю эту практику очень полезной. Это не просто встречи в преддверии отчёта, а именно практический разговор по самым разным направлениям жизни нашей страны. Такие встречи всегда выливаются в конкретные поручения – коллеги здесь это знают.
Мы обсуждали одну тему, о которой, собственно, я хочу сказать. Мы обсуждали возможность продления дачной амнистии. Об этом говорили и коллеги из «Единой России». А на совещании этот вопрос поставила «Справедливая Россия». Я считаю возможным продлить дачную амнистию до 1 марта 2020 года. И дал соответствующее поручение по подготовке проекта федерального закона.
Ещё несколько десятилетий назад получение любой квартиры, многие это помнят, было абсолютно запредельным счастьем, которое затмевало всё остальное. Но сейчас людям важно не только в каком доме они живут. Выходя из подъезда, каждый хочет видеть красивый зелёный двор, иметь удобный подъезд, выезд. И конечно, чтобы были рядом магазины, поликлиники, школы и детские сады. Именно поэтому мы и начали проект «Жильё и городская среда». В нём принимают участие свыше 3 тыс. муниципалитетов, где живут 120 миллионов человек. Уже благоустроено 19 тыс. дворов и больше 200 парков.
Кроме того, мы продолжаем строить дороги. За счёт федеральных средств проложено свыше 200 км дорог в городах, подчёркиваю, в городах. Всего за прошлый год построено и реконструировано свыше 560 км федеральных трасс, это на 60% больше, чем годом ранее. Конечно, эти цифры мы будем наращивать. В мае открыто движение легковых автомобилей по Керченскому мосту, а с 1 октября – грузовых. В декабре этого года на мосту будет построена железная дорога. Мы также завершили строительство и ввели в платную эксплуатацию самый протяжённый участок (217 км) трассы М11 Москва – Петербург. Ввести последний участок планируем до конца текущего года.
Нормальная жизнь невозможна без нормальной экологии. Ещё одна из острых проблем – это свалки. Мы запустили масштабную реформу. Этой темой интересовались коллеги и из «Единой России», и из Компартии Российской Федерации. Задача – создать новую индустрию переработки отходов. Регионы получили право назначать операторов, над их работой установлен административный контроль, в том числе со стороны компании «Российский экологический оператор». Я рассчитываю на то, что и коллеги из Государственной Думы тоже примут участие в этих контрольных мероприятиях.
В прошлом году было ликвидировано 28 весьма опасных свалок, в частности полигоны «Быково», «Электросталь», «Каширский» в Московской области, промзона предприятия «Дарита» в Калининградской области. В ближайших планах – закрыть и рекультивировать такие свалки, как «Чёрная дыра», «Игумново», кучинская свалка, «Красный бор» – это всё очень известные и очень проблемные территории. Будем этим заниматься.
Д.Медведев: «Мы запустили масштабную реформу. Задача – создать новую индустрию переработки отходов. В прошлом году было ликвидировано 28 весьма опасных свалок, в частности полигоны "Быково", "Электросталь", "Каширский" в Московской области, промзона предприятия "Дарита" в Калининградской области. В ближайших планах – закрыть и рекультивировать такие свалки, как "Чёрная дыра", "Игумново", кучинская свалка, "Красный бор"».
Уважаемые коллеги, на достижение национальных целей по улучшению качества жизни работают не только те меры, о которых я только что говорил. Необходимое условие – это сильная экономика. Та же бедность – явление одновременно и социальное, и экономическое. Чем быстрее мы будем развиваться, тем быстрее поднимем уровень жизни. За прошедший год удалось не только сохранить, но и укрепить положительные тенденции в экономике. Мы научились двигаться вперёд в крайне неблагоприятных внешних условиях. Я имею в виду нестабильность цен на нефть, торговые войны (они не только не заканчиваются, а, наоборот, форсируются), замедление глобальной экономики и, конечно, санкции, которые в последний период также усиливаются. Под надуманными и часто абсолютно абсурдными предлогами вводятся новые нелегитимные ограничения в отношении российского бизнеса, российских граждан. Государства, которые на словах провозглашают приоритет международного права, действуют исходя из презумпции абсолютной виновности нашей страны. Смотрите сами: если в любой точке мира ситуация развивается так, как не очень хотелось бы отдельным государствам, естественно, это продукт российского вмешательства. Логика примитивная, но очень удобная, в её основе – очевидное нежелание видеть Россию сильной, хорошо развивающейся страной. Всё это, конечно, осложняет нам выполнение планов, но, с другой стороны, такие экстремальные условия – хороший, хотя и жёсткий стимул работать эффективнее. Постепенно меняется структура экономики, мы гораздо меньше зависим от рынков сырья, соответственно, лучше готовы к возможным внешним шокам.
Несколько цифр в подтверждение этих выводов. Валовый продукт по итогам прошлого года вырос более чем на 2%.
Второй год подряд неплохими темпами – свыше 4% – растут инвестиции. Это не только деньги из бюджета или средства крупных компаний, сейчас и малый бизнес вкладывается в собственное развитие.
Мы выстроили (и я считаю, что это очень важное достижение) взвешенную и ответственную бюджетную политику. Впервые за несколько лет – точнее, с 2011 года – вышли на профицитный бюджет. По итогам прошлого года он составил больше 2,5%.
Мы нарастили международные резервы почти на 30 млрд, одновременно более чем на 60 млрд долларов сократили внешний долг.
Про инфляцию. Мы знаем, что по итогам прошлого года она была вблизи целевых значений, в начале этого она несколько ускорилась. Мы это предполагали. Рассчитываем, что этот кратковременный рост закончится и к концу года она вернётся к целевому уровню. (Этот вопрос интересует коллег и из «Единой России», и из других фракций.) Я уверен, что для этого есть все предпосылки.
Остаётся стабильной ситуация на рынке труда – уровень безработицы не превышает 5%. Конечно, по регионам ситуация сильно различается, это правда, и поэтому решения в сфере занятости должны быть именно адресными.
Всё это, безусловно, неплохие результаты, которые, кстати, признают и международные эксперты. Сейчас все ведущие мировые рейтинговые агентства отмечают положительные сдвиги в российской экономике. В настоящее время три основных мировых рейтинговых агентства, всем известные, оценивают рейтинг России на инвестиционном уровне.
Сегодня наша задача – не просто сохранить макроэкономическую стабильность. Наша задача – выйти на темпы выше мировых и уверенно закрепиться в пяти крупнейших экономиках мира. Это тоже наша национальная цель развития. Нужно добиться, чтобы хорошая макроэкономическая динамика не осталась для людей только новостью из телевизора, а стала фактом их повседневной жизни.
Эти задачи мы, конечно, одними государственными вложениями не решим. Нужно активно привлекать частный бизнес, улучшать деловой климат. Для этого необходимо несколько условий.
Первое – это деловая среда принципиально иного качества. Если мы спросим у бизнеса, что ему сегодня мешает, то очень часто нам скажут, что главное – просто не создавать каких-то новых проблем. Лучше не помогать, а просто не мешать. Бизнес измучен разными проверками, это тоже не секрет. Конечно, ситуация постепенно меняется, ещё семь лет назад в рейтинге Doing Business наша страна находилась во второй сотне стран, в прошлом году она продвинулась на 31-е место. Иногда говорят: ну, рейтинги и рейтинги, подумаешь… Но тем не менее это всё-таки достаточно объективные оценки международных экспертов. Почему я об этом говорю? Потому что вот это 31-е место впереди многих вполне современных преуспевающих экономик, таких как Нидерланды, Швейцария, Бельгия. Несколько лет мы в этом рейтинге уже опережаем все страны БРИКС.
Мы ставим задачу войти в двадцатку, соответственно, выстраиваем на это и работу Правительства, формируем инструменты оперативного реагирования на запросы предпринимателей и, конечно, серьёзно перестраиваем сферу контроля и надзора. Также мы подключили более 400 региональных контрольно-надзорных органов в 80 регионах к государственной информационной системе. Но этого недостаточно, предприниматель должен понимать, чего от него хотят. Наша цель – избавить бизнес от избыточных и порой бессмысленных требований, это тысячи документов, зачастую они дублируют друг друга, противоречат друг другу. Поэтому мы решили прибегнуть к так называемой регуляторной гильотине, она направлена на отмену всех ранее принятых обязательных требований.
В-третьих, о чём хотел бы сказать, нужно продолжить совершенствование законодательства в сфере предпринимательских преступлений, я имею в вид» уголовно-пр»цессуальное законодательство, уголовное законодательство. Такое поручение было дано Президентом в Послании Федеральному Собранию. Очевидно, что помещать под стражу во время следствия по экономическим преступлениям можно лишь в качестве особой крайней меры, и вообще для бизнеса лишение свободы должно стать относительно редким наказанием. Гораздо эффективнее применять по таким составам крупные штрафы, административные санкции, возмещение убытков в гражданском процессе. По моему поручению в ближайшее время будет разработана концепция нового кодекса об административных правонарушениях. Вы все, уважаемые коллеги, знаете, насколько он у нас устарел, какой он тяжеловесный, трудный. Надо принять новый. Предприниматели просто не успевают фиксировать, что они нарушили в очередной раз, поэтому новый кодекс должен стать более компактным и более чётким.
Нужно модернизировать и валютное законодательство. Так, предлагается отменить уголовную ответственность за уклонение от возврата денежных средств при экспортных операциях, ограничиться административными мерами. В ближайшее время такого рода законопроект будет подготовлен. Но, наоборот, если происходит вывод средств и сокрытие имущества за границей, бизнес должен нести более строгую ответственность.
Д.Медведев: «Очевидно, что помещать под стражу во время следствия по экономическим преступлениям можно лишь в качестве особой крайней меры, и вообще для бизнеса лишение свободы должно стать относительно редким наказанием. Гораздо эффективнее применять по таким составам крупные штрафы, административные санкции, возмещение убытков в гражданском процессе. По моему поручению в ближайшее время будет разработана концепция нового КоАП».
И по поводу конкурентных условий. Они касаются малого и среднего бизнеса. Темой поддержки предпринимательства интересовались коллеги из «Единой России». Мы вовлекаем негосударственные организации в социальную сферу, в оказание государственных услуг. Теперь они будут участвовать в конкурсах на доступ к бюджетным деньгам. В результате люди смогут сами выбирать, где получать услугу за государственные средства – в частной компании или в государственной.
Ещё одно условие по улучшению делового климата – это более эффективная система стимулов и гарантий для привлечения частных инвестиций. Мы видим готовность крупных компаний включиться в выполнение национальных проектов. Есть предварительные заявки, цифры очень значительные – порядка 75 трлн рублей.
Но предприниматель должен быть уверен, что его инвестиции защищены надёжно, а правила стабильны. Поэтому мы приняли принципиальное решение – в ближайшие шесть лет налоговую нагрузку не увеличивать. Но для этого была скорректирована в целом налоговая система. В частности, изменена ставка НДС. Это был непростой, но необходимый шаг. При этом мы сохранили все льготы по НДС на основные социально значимые товары и услуги. И нулевые ставки – на межрегиональные воздушные перевозки.
Одновременно был закреплён на постоянной основе тариф страховых взносов – на уровне 30%.
Был принят специальный налоговый режим для самозанятых. Пилотный проект с самыми низкими налоговыми ставками – в 4 и 6% – запущен в четырёх регионах. С 2020 года планируем распространить его на территорию всей страны.
Также очень важно создавать благоприятные условия для возвращения бизнеса в российскую юрисдикцию. Эту тему поднимали коллеги из ЛДПР, КПРФ и «Справедливой России». Ещё на год будет продлена амнистия капиталов. Начал действовать абсолютно новый для нашей страны механизм – специальные административные районы (это Калининградская область и Приморский край), в которых, по сути, правовые и экономические режимы аналогичны правилам международных финансовых центров.
С участием бизнеса мы разработали несколько новых инвестиционных режимов, главная задача которых – гарантировать неизменность налоговых и регуляторных условий. Инвесторам, которые вложат не менее 1 млрд рублей в социальную сферу, промышленность, сельское хозяйство и цифровую экономику, должна быть обеспечена стабильность порядка уплаты налога на добавленную стоимость, а также предоставлена возможность компенсировать часть затрат на создание необходимой инфраструктуры – за счёт сокращения налоговых платежей.
Такой законопроект – это своего рода инвестиционный кодекс – в ближайшее время мы направим в Государственную Думу. Над ним уже давно идёт работа, документ этот в высокой степени готовности. Рассчитываем, что он будет принят в весеннюю сессию.
Мы совершенствуем механизмы специальных инвестиционных контрактов, они себя хорошо зарекомендовали. В конце марта было принято решение увеличить предельный срок действия контрактов до 20 лет и продлить льготы по налогам на такой же период, убрать нижний порог по объёму инвестиций, привлекать к этой работе не только регионы, но и муниципалитеты.
Запущена фабрика проектного финансирования на базе обновлённого института развития – «ВЭБ.РФ».
Д.Медведев: «По итогам прошлого года обновлены рекорды по добыче нефти и газа. Но самую высокую динамику продемонстрировали сегменты, которые связаны с переработкой, что, конечно, особенно важно для нашей страны. Производство сжиженного природного газа выросло в 2018 году по сравнению с 2017 годом на 70%».
Наконец, мы подготовили План действий Правительства по ускорению темпов роста инвестиций, утвердили его отраслевой раздел. Инвесторам, которые участвуют в наиболее важных для страны проектах по недропользованию, электроэнергетике, сельскому хозяйству, строительству, инфраструктуре, предложены эксклюзивные условия – специальные долгосрочные тарифы, льготные налоговые режимы и другие меры поддержки.
Все эти шаги, о которых я сейчас говорил, ориентированы на то, чтобы наша промышленность росла быстрее (мы тему промышленной политики обсуждали с коллегами из КПРФ), в том числе для достижения сразу двух национальных целей – ускорение технологического развития и создание в базовых отраслях конкурентоспособного сектора.
По итогам прошлого года рост промышленности составил около 3% против 2,1% в 2017 году. Позитивная динамика сохраняется и в начале этого года, что важно.
Основной вклад в эти показатели пока вносит топливно-энергетический комплекс. По итогам прошлого года обновлены рекорды по добыче нефти и газа. Но самую высокую динамику продемонстрировали сегменты, которые связаны уже с переработкой, что, конечно, особенно важно для нашей страны. Производство сжиженного природного газа выросло в 2018 году по сравнению с 2017 годом на 70%.
Продолжается развитие возобновляемой энергетики. Это тоже исключительно важная тема, имею в виду создание так называемых зелёных мощностей. Они выросли в 2,5 раза в прошлом году.
Рост в обрабатывающих отраслях также ускорился. Но это происходит неравномерно, надо признать. Наиболее высокие темпы были зафиксированы как раз в отраслях, которые сочетают в себе и хороший экспортный потенциал, и спрос на передовые технологии. Это автопром, судостроение, фармацевтика и целый ряд других.
Несколько позиций. По инвестиционному машиностроению и тем задачам, которые у нас стоят по машиностроению в целом. Отмечен рост более 4% в тяжёлом и энергетическом машиностроении. Хорошие экспортные показатели у нас в станкостроении – рост почти 17%. Это весьма неплохой результат. Правда, у нас база не такая большая, как надо было бы.
По фармацевтике. Был зафиксирован рост производства лекарственных средств на 3,5%. Принятые ранее Правительством решения по ограничениям, связанным с закупкой иностранных лекарств (в известных, конечно, пределах), позволили увеличить долю отечественных препаратов в натуральном выражении (я имею в виду сегмент государственных закупок) почти до 80%. И это очень важно, потому что в любом случае наши препараты дешевле, чем иностранные.
Автопром. В прошлом году было произведено на 14% больше автомобилей всех категорий, чем в 2017 году. А это означает оживление рынка. Продано на 12,4% больше, что говорит о восстановлении потребительского спроса и, конечно, свидетельствует о том, что внутренняя ситуация оживляется. Вырос и экспорт автомобилей – на 11,3% в количественном выражении.
Гражданский авиапром. Этой темой интересовались коллеги из ЛДПР. Ещё совсем недавно, мы все помним, производство там измерялось единицами в прямом смысле этого слова – один, два, три самолёта. В прошлом году наш авиапром произвёл 100 гражданских самолётов и вертолётов. Тоже не фантастическая цифра, но это уже что-то.
В прошлом году также успешно прошла сертификация нового двигателя ПД-14, который нам нужен для нового самолёта МС-21.
Пассажиропоток на воздушном транспорте вырос больше чем на 10%. Российские аэропорты в прошлом году обслужили более 200 миллионов пассажиров. Это максимальное число граждан за всю историю отечественной гражданской авиации.
Судостроение. В прошлом году заказчикам было передано 105 морских гражданских судов против 83 в 2017 году.
Идёт строительство новейших универсальных атомных ледоколов. В 2018 году завершена разработка технического проекта атомного ледокола-лидера, который способен обеспечить круглогодичную навигацию по Северному морскому пути.
Двузначные темпы роста, и это тоже очень отрадно, показало транспортное машиностроение. Суммарный выпуск грузовых вагонов увеличился почти на 19%, а пассажирских вагонов и вагонов метро – более чем наполовину.
Транспортное машиностроение мы обсуждали с коллегами из ЛДПР на совещании. Они обращали внимание на дефицит комплектующих для железнодорожных составов. Я дал поручение представить предложения по развитию производства компонентов для транспортного машиностроения.
Есть и другие отрасли, о которых хотел бы сказать.
По строительным материалам – в денежном выражении производство выросло на 5%.
По химической промышленности. Производство химических веществ и химических продуктов в прошлом году в физическом объёме выросло на 2,7%.
В лёгкой промышленности рост на 2%.
По экспорту тоже неплохая статистика. В два раза вырос экспорт строительных материалов. Примерно треть гидроизоляции, мягких кровельных материалов, нашего стекла сейчас отправляется за рубеж, что свидетельствует об экспортном потенциале отрасли. Это неплохо. Экспорт продукции химической промышленности вырос почти на 14%, лёгкой промышленности – на 4,6%. И не могу не сказать об этом, поскольку это действительно очень отрадное явление: отличные показатели по экспорту демонстрирует агропромышленный комплекс. Год назад мы обсуждали результаты, которые он показал в 2017 году. За прошлый год прирост практически на пятую часть, то есть на 20% – до 25 млрд долларов. По пшенице Россия занимает первое место в мире. Но растут показатели и по объёмам экспортных поставок других видов продукции – это мясо, молоко и некоторые другие.
Важно, что развитие сельского хозяйства даёт прирост производства в смежных секторах – производстве минеральных удобрений, сельхозмашиностроении. Сельхозмашиностроение поставило абсолютный рекорд по экспорту среди других отраслей – он вырос на 40%. Это означает, что мы реально производим качественную сельхозтехнику. Это результат прямой государственной поддержки.
Д.Медведев: «Сельхозмашиностроение поставило абсолютный рекорд по экспорту среди других отраслей – он вырос на 40%. Это означает, что мы реально производим качественную сельхозтехнику. Это результат прямой государственной поддержки».
Несколько слов про оборонку. Это одна их тех отраслей, где активно внедряются самые передовые технологические решения, развивается импортозамещение. Главное для оборонно-промышленного комплекса – это поддержание обороноспособности страны на том уровне, при котором ни у кого даже мысли не должно возникать о том, чтобы вести диалог с нашей страной при помощи силы. Качество и надёжность нашего оружия хорошо известны в мире, именно поэтому его и пытаются подвергать различным санкциям. Несмотря на эти санкции, очевидно, что портфель зарубежных заказов на российскую военную технику продолжает оставаться весьма весомым. Сейчас он оценивается приблизительно в 54,5 млрд долларов, среди партнёров России 100 государств.
Кроме того, в оборонке успешно решаются задачи диверсификации производства. Доля товаров гражданского назначения в общем объёме выпуска ОПК по итогам прошлого года превысила 20%. Такую задачу мы ставили. Фонд развития промышленности начал программу финансовой поддержки диверсификации на доступных условиях.
Развитие промышленности становится возможным благодаря реализации целого комплекса мер, в том числе пакета решений по повышению конкурентоспособности российской продукции. Тем предприятиям, которые принимают на себя обязательства по реализации программ повышения конкурентоспособности, предоставляется льготное банковское финансирование. В 2018 году на компенсацию указанных затрат было выделено 14 млрд рублей.
Новые стимулы для расширения экспорта и повышения конкурентоспособности даёт интеграция в рамках Евразийского экономического союза. В этом году ему, напомню, исполняется пять лет. Мы облегчаем условия для взаимной торговли, инвестиций. В полном объёме сейчас действует Таможенный кодекс, цифровая повестка дня реализуется, здесь мы с нашими коллегами стараемся всё это продвигать.
Поддерживая промышленность, мы не просто увеличиваем выпуск конкретной продукции, мы тем самым помогаем развитию тех регионов, где находятся эти предприятия, сохраняем и создаём новые рабочие места, укрепляем их экономику. Регионы живут очень по-разному, есть богатые, есть совсем небогатые. Главная цель – помочь каждому региону найти внутренние точки роста, и мы в Правительстве рассчитываем на очень плотную, уважаемые коллеги, с вами работу.
Именно на эти цели как раз и нацелена Стратегия пространственного развития, которая была принята и которая должна создать такие условия, чтобы каждый регион нашёл свою нишу в экономике нашей страны. Проект плана конкретных мероприятий по стратегии сейчас прорабатывается вместе с регионами и должен быть внесён в Правительство в ближайший месяц.
Для нормального развития регионов нужен надёжный доступ к транспортным магистралям и электросетям. Это критическая вещь для нашей огромной страны – снятие инфраструктурных ограничений. Мы приняли в прошлом году Комплексный план модернизации магистральной инфраструктуры до 2024 года. Он синхронизирован с национальными проектами, по сути, это тоже своего рода национальный проект.
Будут расширены важнейшие транспортные магистрали. Прежде всего речь о коридорах «Запад – Восток» и «Север – Юг» – логистическая инфраструктура, которая обеспечивает транзит и экспорт, морские и воздушные порты, автомобильные и железные дороги. План предусматривает создание уже в этом году новых электростанций (одна из них в Калининградской области и одна в Чукотском автономном округе), нескольких сотен километров новых линий электропередачи.
Но, конечно, основная работа по развитию территорий пойдёт в рамках национальных проектов. Они полностью должны быть заточены под специфику конкретного региона, в них определены контрольные показатели. В этом году на национальные проекты в регионах запланировано около 600 млрд рублей. Я обращаю внимание на то, что мы тоже никогда ранее не делали, но что очень важно, поскольку по-другому невозможно: в некоторых случаях мы будем софинансировать регионам 99% расходов. И это единственный способ эти проекты выполнить.
В последние годы мы серьёзно оздоровили региональные финансы. Это очень важная тема, поскольку ситуация была совсем неблагополучная. Этой темой, кстати, интересовались коллеги и из «Единой России», и из Коммунистической партии. В прошлом году впервые с 2007 года бюджеты регионов были исполнены с профицитом в более чем 500 млрд рублей. Доходы выросли на 15%. Число регионов с дефицитными бюджетами снизилось втрое (было 47, стало 15) – это действительно очень важно. Региональный государственный долг сократился почти на 5%.
Мы приняли целый ряд решений по акцизам на нефтепродукты, стимулировали рост внутри регионов с помощью грантов (эти решения вам известны), ну и, конечно, оказывали им поддержку в виде межбюджетных трансфертов. В прошлом году – свыше 2 трлн рублей. Всё это мы обязательно продолжим и в этом году в не меньших цифрах.
Для регионов с низким уровнем социально-экономического развития мы подготовим дополнительные меры. Я недавно собирал совещание по этому поводу. Ручное управление – это не очень хорошо, но в такой ситуации я считаю, что очень важно, чтобы за такими регионами был закреплён куратор из состава членов Правительства, который непосредственно будет помогать этому региону в принятии важнейших решений. По некоторым регионам я уже принял такие решения, кто будет за это отвечать, коллеги знают о своих обязанностях.
Д.Медведев: «В прошлом году впервые с 2007 года бюджеты регионов были исполнены с профицитом в более чем 500 млрд рублей. Доходы выросли на 15%. Число регионов с дефицитными бюджетами снизилось втрое (было 47, стало 15)».
Будем делать всё, чтобы деньги, которые поступают в регионы, начали работать как можно быстрее. Они должны строго по графику превращаться и в новые детские сады, и в поликлиники, в дороги, в благоустроенные парки. И, конечно, всё, что тормозит работу, нужно убирать, как можно раньше заключать соглашения с регионами по субсидиям, которые у нас традиционно подписывались в самый последний момент, в середине февраля. Мы долго очень здесь раскочегариваемся, скажем прямо. Регионам надо начинать конкурсные процедуры – ещё раз хотел бы сказать об этом в зале заседаний Государственной Думы – сразу после получения уведомлений о предоставлении трансферта. А когда это происходит? Это уведомление, по сути, означает возникновение бюджетного обязательства в рамках бюджетного процесса с момента утверждения лимита, а лимит утверждается в рамках Закона о государственном бюджете, который вы, уважаемые коллеги, здесь принимаете и который подписывает Президент. Вот как только закон подписан, можно уже начинать заниматься подписанием документов. Я на это хотел бы ещё раз обратить внимание всех присутствующих. И я дал поручение подготовить предложения по срокам реализации национальных проектов до конца апреля.
Ещё одна тема по межбюджетным трансфертам, которые в Законе о бюджете распределены на три года. Соглашения с регионами нужно заключать на такой же срок. Мы, наконец-то, до этого дошли, потому что очень долгое время и в Правительстве, чего скрывать, и в других органах власти велась дискуссия на эту тему, но сейчас эта дискуссия закрыта. Надо заключать соглашения на тот срок, на который предусмотрены соответствующие трансферты, и, конечно, обеспечить максимальное распределение таких трёхлетних трансфертов по регионам. Кроме того, в период заключения трансфертных соглашений на уровне Федерация – регион, регион – муниципалитет надо законодательно ограничить. Здесь речь идёт о 15 днях. А предельный срок заключения соглашений по субсидиям с бюджетными и автономными учреждениями, организациями – установить до 15 февраля.
Конечно, перераспределение всё равно будет, его тоже нужно проводить максимально оперативно. Именно поэтому я принял решение о том, чтобы эти акты, эти решения принимались не на уровне руководства, Правительства и не рассматривались на президиуме Совета, который я возглавляю, а чтобы это делали сами кураторы национальных проектов. Просто чтобы оперативнее шла эта работа.
Будем также развивать контрактную систему. Мы предложили внести в неё изменения. Спасибо, что законопроект был рассмотрен на заседании Правительства две недели назад и наши коллеги из Государственной Думы уже приняли его в первом чтении. Документ сокращает время проведения муниципальных, государственных закупок, делает лучше и проще работу с подрядчиками, выбор новых подрядчиков в том числе. Надеюсь, что наша совместная работа здесь будет продолжена.
Особое внимание в рамках национальных проектов мы уделяли в прошлом году и уделяем в текущей работе так называемым геостратегическим территориям. Это Крым, Кавказ, Калининград, Дальний Восток, Арктическая зона.
В этом году мы утвердили государственную программу развития Крыма и Севастополя. Уже в 2019 году будет построен и оснащён многопрофильный медицинский центр. Будем строить трассу «Таврида». Это главная трасса для туристических путешествий по Крыму. Там есть и вопросы определённые. Когда я встречался перед отчётом Правительства с коллегами из КПРФ, они обращали внимание на цены на горюче-смазочные материалы в Крыму. Я дал поручение до 15 мая представить предложения по снижению их стоимости на полуострове. Коллеги в ближайшее время доложат, что можно сделать.
Туризм остаётся наиболее перспективной отраслью экономики Северо-Кавказского округа. В прошлом году там открывались новые курорты – в Чеченской Республике, в «Архызе» построены горнолыжные трассы. Поток туристов растёт, что само по себе неплохо.
В Калининградской области продолжилось строительство северного обхода города и эстакады «Восточная», а также инфраструктуры для индустриального парка «Храброво».
Приоритет, безусловно, Дальний Восток. Об этом спрашивают коллеги и из «Единой России», и из КПРФ. ТОР, свободный порт Владивосток переживают сейчас бум частных инвестиций. В прошлом году их объём превысил 190 млрд рублей. Строится и ремонтируется более 400 школ, там с этим действительно ситуация тяжёлая, детских садов, больниц, домов культуры. Конечно, всем этим нужно будет и дальше заниматься. Правительство продолжит поддерживать авиаперевозки с Дальнего Востока. С этого года льготные программы будут действовать круглогодично.
Арктика тоже имеет особое значение для нашей страны. Для изучения возможностей Северного морского пути в марте этого года впервые за много лет начала работу научная экспедиция «Трансарктика-2019». Завершено строительство морского порта Сабетта. Запущен на полную мощность проект «Ямал СПГ». Кроме того, начато строительство Северного широтного хода и модернизация железнодорожной сети региона – нельзя об этом забывать, поскольку Арктика действительно должна быть под нашим самым пристальным вниманием.
Уважаемые коллеги! Надо, наверное, завершать, потому что выступление довольно длинное. Но я хотел, чтобы у вас была рельефная картинка того, чем мы вместе с вами занимались в прошлом году и что планируем сделать в этом году.
Хочу ещё раз вспомнить Крым.
Одним из самых ярких событий 2018 года стало открытие Крымского моста.
Национальные проекты, о которых я достаточно подробно говорил в своём выступлении, – это тоже мост. Национальные проекты и этот мост связывают Россию сегодняшнюю с Россией будущего. С Россией, в которой мы будем жить уже через пять лет. Уверен, что, если мы будем качественно работать, у нас всё получится.
Спасибо за внимание. И конечно, я готов ответить на ваши вопросы.
В.Володин: Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим Председателя Правительства за содержательный доклад. Это действительно доклад, который подводит итог работы Правительства за 2018 год и кроме этого даёт целеполагание, определены задачи. Но мы с вами только в начале пути в рамках заслушивания отчёта. У нас запланировано обсуждение, от фракций у нас подготовлены вопросы. От фракции КПРФ первый вопрос задаёт Коломейцев Николай Васильевич.
Н.Коломейцев (первый заместитель руководителя фракции КПРФ): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Вот настоящие товаропроизводители, а я присутствовал на нескольких отчётных собраниях комитетов ТПП, очень озабочены несоответствием национальных целей и задач в указе по темпам роста, по другим параметрам с основными положениями монетарной политики Банка России и Минэкономразвития, которые в принципе прямо противоположны задачам. И прежде всего они озабочены завышенной процентной ставкой (они считают минимум в два раза), низкой монетизацией экономики. Милтон Фридман, который в 1978 году получил Нобелевскую премию, утверждал, что менее 50% не может быть монетизация, а у нас 42,1. Кроме того, завышенные требования к заёмщикам и колоссальная ориентированность законодательства только на сверхприбыль банков… Не считаете ли Вы правильным в закон о Банке России внести поправку, чтобы ввести ответственность за рост экономики – первое, а потом уже таргетирование инфляции? Второе. Всё-таки принять закон о 10% льготного НДС для плодовых и ягодных культур. И, конечно же, стакан молока для школьников. Ну это уже притча во языцех. Это основа организма. Спасибо.
В.Володин: Николай Васильевич, Вы подали пример на самом деле не очень хороший. Коллеги, мы договорились, что у нас по пять вопросов от фракций и вопросы должны быть более содержательные. Иначе вы войдёте в конфликт с другими фракциями. Николай Васильевич, сформулируйте вопрос, который Вы вначале задали, потому что Вы прошлись по всему спектру тем. Задайте всё-таки тот вопрос, на который Вы хотели бы получить ответ.
Н.Коломейцев: Дело в том, что кредитно-денежная политика влияет на всех. Вопрос касается изменения в закон, поддерживаете ли Вы введение ответственности ЦБ за рост экономики?
Д.Медведев: Давайте я всё-таки попробую порассуждать в отношении необходимости корректировки кредитно-денежной политики, компетенции Правительства в этой сфере, Центрального банка. У нас здесь с Вами несколько, наверное, разные представления о том, каким образом строить нужно кредитно-денежную политику. Я не хочу сказать, что она идеальная, но во всяком случае эта политика позволила нам выстоять в самый сложный период – в период, когда на нашу страну обрушились все эти финансовые санкции, когда были закрыты рынки капитала и мы вынуждены были решать задачи нашего внутреннего выживания и развития за счёт внутренних ресурсов.
За последние годы, я вот только что с этой трибуны говорил об этом, мы всё-таки смогли создать устойчивую макроэкономическую конструкцию. И это признают сегодня все, как раз вот те самые эксперты из разных стран, разные рейтинговые агентства, которые говорят о том, что финансовая модель развития экономики нашей страны устойчивая, она гораздо более устойчивая, чем финансовая модель целого ряда развитых государств, которые нам подчас ставят в пример. В этом плане я не считаю необходимым существенно корректировать что-то в этой модели, потому что эта модель даёт нам возможность развиваться при сохранении низких темпов инфляции, а, стало быть, для населения это в целом облегчает жизнь, создаёт необходимый запас прочности. У нас растут резервы, у нас растут возможности по использованию дополнительно возникающих средств. Иными словами, перераспределение полномочий в системе взаимоотношений между Правительством и Центральным банком в настоящий момент установлено законом и не требует какой-либо корректировки, тем более что по ряду существенных вопросов мы действуем в рамках совместных решений. Я имею в виду, например, обсуждение и создание единой денежно-кредитной политики, за которую отвечают Правительство и Центральный банк.
Но насчёт уровня монетизации экономики, насчёт ставки, этот разговор можно вести долго, но мы с Вами понимаем, всё познаётся в сравнении. Давайте посмотрим на примеры, допустим, даже из практики жизни развитых экономик, входящих в Европейский союз. Там цифры гораздо хуже, чем у нас, и тем не менее нам подчас эти экономики приводят в пример. Поэтому полагаю, что в настоящий момент каких-либо существенных корректировок в этой сфере не требуется.
Б.Пайкин (член фракции ЛДПР): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, одной из основных причин медленного развития малого и среднего предпринимательства в России является избыточное административное регулирование и давление на бизнес, о необходимости снижения которого ЛДПР говорит уже более 10 лет. На Гайдаровском форуме Вы сообщили о разработке механизма регуляторной гильотины, которая позволит избавить от неэффективных и избыточных требований. В декабре 2018 года в Госдуму внесён законопроект, направленный на оптимизацию регулирования нестационарной торговли. Однако предпринимательское сообщество скептически относится к подобным правительственным инициативам, так как регуляторная гильотина может так и остаться красивым понятием, а законопроект о нестационарных объектах уже сейчас содержит избыточное регулирование.
Прошу Вас сообщить о сроках внедрения и реальных ожидаемых результатах для бизнеса от механизма регуляторной гильотины. Готово ли Правительство идти навстречу предпринимательскому сообществу в работе над законопроектом о нестационарных объектах?
Д.Медведев: Борис Романович, спасибо за то, что Вы задали этот вопрос.
Вот это самая регуляторная гильотина – термин, конечно, красивый, но он был использован для того, чтобы просто запомнилось то, что мы предлагаем, то, что я предложил в начале этого года. Он в чём состоит? Мы должны отсечь весь нормативный массив устаревших актов в сфере контроля. Вот мы об этом талдычим на протяжении последних, наверное, 15 лет, что много контрольных органов, много устаревших актов. Все об этом говорят – и в Правительстве, и коллеги из Государственной Думы, бизнес об этом говорит, а ситуация меняется очень медленно, если вообще меняется, и какие-то новые возникают требования. Поэтому мы подумали и решили, что всё это нужно вот таким образом отсечь за один раз.
Сейчас подготовлено поручение в развитие Послания Президента о том, чтобы к 1 января 2021 года этот процесс завершить и выйти на совершенно новый режим применения обязательных контрольных требований. В чём он заключается? Все старые нормативные акты утратят силу, а новые нормативные акты должны быть приняты до соответствующей даты, тем самым мы как бы поставим заслон на пути использования документов, которые морально, экономически и даже политически изжили себя.
Сейчас готовится проект закона об общих требованиях к контролю, общих обязательных требованиях, нам, по всей вероятности, придётся принять и некоторые законы по специальным требованиям. Но именно этим всё должно и ограничиваться, только таким образом мы сможем навести порядок в этой сфере. Не сомневайтесь, у Правительства есть достаточно управленческого ресурса и желания это довести до конца, конечно, при вашей поддержке.
По поводу нестационарной торговли. Знаете, действительно тут разные есть точки зрения, я и с коллегами обсуждал эту тему, но всё-таки нам было бы желательно упорядочить общие подходы к тому, как эта нестационарная торговля ведётся. Во-первых, просто зафиксировать виды деятельности по нестационарной торговле. Во-вторых, установить, какие компенсации уплачиваются торговому предприятию, которое чем-либо занималось в случае, если такая точка ликвидируется, и решить вопросы о продлении сроков договоров аренды места и так далее. И это нужно сделать на федеральном уровне, а всё остальное, на наш взгляд, отдать в регионы. При этом у нас уже есть очень хорошие образцы вот этих нестационарных точек торговли, питания, производства, которые могли бы использоваться в нашей стране, то есть они сделаны уже нашими производителями. Думаю, что вот по такому пути можно было бы пойти.
В.Володин: Дмитрий Анатольевич, законопроект по этому вопросу Правительство внесло в Государственную Думу, он достаточно длительное время обсуждается в комитете профильном, но мы для себя определили даже график рассмотрения его, и он у нас стоял в повестке. Вместе с этим неожиданно для нас Правительство отозвало его. Если Вы не возражаете, было бы правильно, может быть, нам создать рабочую группу (знаем, что есть вопросы и у Совета Федерации) и вместе с профильным министерством рассмотреть этот вопрос. Возможно, мы найдём понимание и быстрее выйдем на решение.
Д.Медведев: Вячеслав Викторович, я это абсолютно поддерживаю. Более того, я разбирался, почему это произошло. Нужно доводить инициативы правительственные до реального результата, если есть, конечно, понимание со стороны уважаемых коллег-депутатов, а не заниматься переадресовкой этих документов туда-обратно. Обращаю на это, кстати, внимание и самого Аппарата Правительства, коллег, которые этим занимаются. Давайте создадим такую группу.
А.Исаев (первый заместитель руководителя фракции партии «Единая Россия»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, Вы в своём выступлении сказали об успехах агропромышленного комплекса, привели убедительные цифры, но это относится к экономике. Что касается социальной сферы, то здесь мы все хорошо знаем, что село отстаёт. А для России село – это особый уклад жизни, которым сегодня живут 30 миллионов наших соотечественников. И Президент, и Вы говорили о необходимости принятия государственной программы устойчивого развития сельских территорий. Когда можно ожидать, что этот документ появится? На какие цели будут направлены средства? Как изменится облик села?
И всё-таки – плоды и ягоды. Сегодня это быстроразвивающаяся сфера, но необходимо поддержать наших производителей в их непростой конкурентной борьбе с импортёрами. Что может предложить Правительство?
Д.Медведев: Во-первых, по поводу самих жителей села: их не 30 миллионов, а 37 или 37 с половиной – по-разному у нас считается, тем не менее эта цифра выше. Это, строго говоря, четверть населения нашей страны сегодня. Поэтому это важнейшее направление. И мы ещё в прошлом году на совещании, которое проводилось Президентом, и я в нём тоже принимал участие, и впоследствии на съезде партии «Единая Россия» договорились, что программа по устойчивому развитию сельских территорий будет продолжена, поскольку она истекает.
Эта программа очень неплохо себя зарекомендовала. За счёт этой программы строились и школы, и детские сады, и ФАПы, принимались решения о строительстве жилья для молодых специалистов – я имею в виду учителей, врачей. Это, по сути, обустройство нашей деревни. Естественно, новая программа будет ориентирована на эти же направления, но при лучшем финансировании и при использовании всех возможностей, погружённых в национальный проект. Правительство обязуется принять эту программу до 1 июня текущего года.
Отвечаю и на тот вопрос, который до этого прозвучал, и на вопрос Андрея Константиновича, чтобы поставить точку. Действительно, эта тема неоднократно обсуждалась. Так получилось, что плоды и ягоды, фрукты у нас оказались исторически в другой ставке НДС, что, наверное, было объяснимо с учётом общих проблем жизни в 1990-е годы, но очень трудно объяснить сейчас. Мы все говорим о том, что наши дети, да и вообще все граждане нашей страны, должны иметь разнообразный стол, различные продукты питания, включая фрукты, соки, ягоды.
В настоящий момент по моему поручению прорабатывается два варианта решения этой задачи.
Первый вариант – дать субсидию всем российским производителям фруктов и ягод, чтобы их продукция была в лучших конкурентных условиях, чем продукция, которая поставляется из-за границы, поскольку до сих пор значительный объём фруктов и ягод поставляется из-за границы. Если помогать, проще говоря, то своим. Это первый вариант.
А второй вариант – просто унифицировать ставку на уровне 10%. Подготовим предложения и окончательно вас проинформируем.
Второй вариант хорош, конечно. Но, коллеги, давайте задумаемся. У нас пока ещё процентов 40, допустим, яблок – а это самый распространённый фрукт – поставляется из-за границы. Если мы введём такую ставку, то надо понимать, что частично это будет поддержка тех, кто поставляет эту продукцию из-за границы. Но, возможно, мы по этому пути и пойдём.
Коллеги, ещё раз хочу сказать про подходы. Мы хотим эту задачу решить не в текущем году один раз, а решить её навсегда. Или путём унификации ставки, о чём я сказал, – но в этом есть минус, который был упомянут, потому что нам, по сути, придётся за счёт нашего бюджета дотировать производство в других странах. Либо установить набор субсидий, который будут получать дополнительно к тому, что есть сейчас, на регулярной, постоянной основе наши сельхозпроизводители, чтобы их продукция была дешевле и доступнее для потребителей. Оба варианта взвесим.
Г.Хованская (член фракции партии «Справедливая Россия»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, всё больше собственников открывают спецсчета на капитальный ремонт своего дома. Однако их средства не защищены от банкротства или изъятия у банка лицензии, и возмещение пойдёт в общем порядке. Обеспечить сохранность средств можно путём страхования взносов на капремонт как для вкладов физических лиц. Сейчас система распространена только на малый и средний бизнес, к которым не относятся некоммерческие ТСЖ и ЖСК.
Можно ли будет решить эту проблему таким образом или каким-то другим? Второй вопрос – это льготное кредитование капремонта. Вы знаете прекрасно, что условия, которые предлагаются банками, не позволяют собственникам специальных счетов привлечь кредиты на капитальный ремонт. Здесь вопрос уже о том, что может сделать государство, какая может быть оказана господдержка?
Д.Медведев: Галина Петровна, это действительно весьма актуальные и важные вопросы, поскольку в целом государственная поддержка ремонтов должна быть продолжена. Эти программы себя неплохо зарекомендовали в регионах, их просят продолжать люди и, конечно, региональные власти.
По поводу дополнительных возможностей по гарантированию, защите специальных счетов и льготному кредитованию. Давайте мы проанализируем все возможности, которые здесь есть, включая, конечно, и дополнительные финансовые гарантии, которые по ним могут быть даны.
Но очевидно, что там не может быть режима, абсолютно аналогичного другим счетам, это всё-таки особые деньги. Причём они должны размещаться только в специальных банковских учреждениях. Таких учреждений у нас в стране – по тем правилам, которые есть, – всего пять, и в значительной степени они и так уже находятся под контролем государства. Но я готов дополнительно дать указание проработать этот вопрос с привлечением и банковского сообщества, и, конечно, Правительства.
А.Куринный (член фракции КПРФ): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, горизонт планирования для стран «Большой двадцатки» обычно составляет 20–70 лет, в то время как российский закон «О стратегическом планировании», принятый в 2014 году, игнорируется фактически Минэкономразвития, потому что соответствующих подзаконных актов нет.
Второе. Анализ экономической ситуации в части госкомпаний и ПАО с госучастием говорит о том, что они регулярно не выполняют свою обязанность по перечислению 50% прибыли в бюджет, в то время как их руководство, топ-менеджеры получают сегодня приличные, неоправданно приличные зарплаты и бонусы.
Ну и третье – это дольщики. Вы сказали, что 8 млрд будет выделено в этом году на решение этой проблемы, в то время как большинство «дорожных карт», существующих на сегодня, сорваны.
Какие меры будет принимать Правительство в связи с этими тремя проблемами?
Д.Медведев: По поводу горизонта планирования, я вот как раз не считаю, что мы боимся заглянуть за горизонт, что мы скованы какими-то сиюминутными задачами.
Совсем недавно мы обсуждали на Правительстве и приняли решение по прогнозу, который у нас распространяется на период до 2035 года, а это не среднесрочный прогноз, это долгосрочный прогноз. При этом упомянутое Вами МЭР, то есть Министерство экономического развития, предлагает также подготовить и прогноз до 2050 года, это как раз позиция министерства, в настоящий момент они этим занимаются. И для нас важно видеть, что будет впереди, но мы с Вами понимаем, что ценность таких прогнозов носит достаточно условный характер. Мы сейчас не используем директивного планирования, как это было в прежней жизни, и поэтому такого рода прогнозы для нас важны, но они всё-таки не должны затмевать необходимости активно сосредоточиться на работе в текущей перспективе.
Но ещё раз подчеркиваю: такие решения принимались по прогнозам, прогнозированию до 2035-го и последующие годы, и будут приниматься.
По поводу дивидендной политики. Действительно, у нас есть общий подход о том, что в нынешней ситуации, подчёркиваю, дивидендная политика – это решение собственника, в данном случае собственник – это государство. Она может меняться в зависимости от тех целей, которые мы преследуем. С одной стороны, мы не должны ставить общество в сложное положение, когда оно всю прибыль, например, выплачивает в качестве дивиденда, но, с другой стороны, мы должны получать доходы от участия в компаниях с государственным участием.
Мы остановились на цифре в 50%, и я не так давно утвердил специальное решение, но оно имеет и исключения. В чём эти исключения состоят? Общее правило – 50%, и мы стараемся делать так, чтобы компании строго придерживались этого подхода. Но в ряде случаев, когда речь идёт об инфраструктурных компаниях, у которых очень значительные инвестиционные планы, которые невозможно уложить в оставшиеся 50%, мы размер дивиденда, то есть прибыли, вправе откорректировать.
Это может быть связано также со спецификой отраслевой деятельности компании, ну, например, это оборонка. Там по разным причинам (не буду их объяснять, Вам наверняка понятно) мы устанавливаем меньше размер дивиденда, и это может быть связано с санкционными ограничениями, которые введены в отношении компаний с государственным участием.
В данном случае всё, что я сказал, касается акционерных обществ. Одновременно были приняты решения о том, чтобы и унитарные предприятия тоже в сопоставимых объёмах участвовали в распределении прибыли. Так что будем обязательно контролировать исполнение этих решений.
Ну и по дольщикам. Очевидно, что эта проблема сложная, я вот когда выступал с трибуны, об этом говорил. Мы действительно деньги планируем, но решить эту задачу в комплексе сможет только наша совместная, консолидированная работа с регионами. Для этого мы перечисляем деньги регионам, регионы готовят площадки. Ну и, конечно, предпринять нужно будет все усилия, чтобы эта проблема не разрасталась в будущем. Я уже говорил об этом, кстати, и в прошлом году. Нам в принципе нужно переходить от модели долевого строительства к другим моделям, которые не создают таких рисков, и вот эту работу нужно продолжить.
А.Диденко (член фракции ЛДПР, руководитель комитета Государственной Думы): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, в 2013 году в одном из интервью швейцарской газете на Всемирном экономическом форуме Вы сказали, что в ближайшие пять лет в России не будет полной безоговорочной победы над коррупцией, за это время властям удастся лишь ощутимо снизить её уровень благодаря принятым законодательным мерам, взаимодействию правоохранителей и гражданского общества и изменению менталитета россиян.
С тех пор прошло уже более шести лет, приняты многие законодательные меры и решения, однако наши правоохранители периодически возбуждают уголовные дела в отношении чиновников самого разного уровня.
У фракции ЛДПР есть конкретные предложения по усилению эффективности мер борьбы с коррупцией. Это межпартийные администрации у губернаторов, это передача контрольных и надзорных функций оппозиционным представителям. Это усиление общественного контроля на местах до самого маленького муниципалитета.
Как Вы можете прокомментировать предложения ЛДПР? Как Вы оцениваете текущую систему, её эффективность профилактики борьбы с коррупцией?
Д.Медведев: Ну, Алексей Николаевич, что я могу сказать? Я был прав, когда давал это интервью в 2013 году. У нас ещё масса проблем остаётся, которыми мы должны совместно заниматься. Я имею в виду в сфере борьбы с коррупцией. Меры, которые приняты, повлияли на ситуацию. Есть масса примеров (я сейчас их не буду приводить) того, что и дела уголовные стали возбуждаться по коррупционным составам так называемым, и в целом ситуация улучшилась. Но они ещё недостаточны. Для этого у нас утверждён национальный план по борьбе с коррупцией до 2020 года. Естественно, мы действуем в рамках этого плана, вносим свои предложения по совершенствованию законодательства, обсуждаем их с вами, принимаем те или иные решения, которые пойдут на пользу делу.
Вы назвали три вещи. Я эти три вещи и прокомментирую. Вот так называемая межпартийная администрация... Ну, смотрите, конечно, само по себе наличие представителей разных партий в региональных администрациях неплохо. Но, мне кажется, навязывать, вот специально говорить нашим коллегам-губернаторам, что обязательно нужно включить представителей разных партий, – не очень правильно, потому что само по себе это тоже не страхует от коррупции.
В отношении передачи контрольных полномочий оппозиции. Мы с Вами понимаем, это тоже нестойкая модель, поскольку и оппозиция может так или иначе меняться, и это внесение политического инструмента в обычную государственную деятельность – мне кажется, это тоже не очень правильный путь.
А вот в отношении общественного контроля я полностью с Вами солидарен. Этот общественный контроль нужно развивать на всех уровнях, и мы готовы в этом вам способствовать.
О.Окунева (член фракции партии «Единая Россия»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, в своём выступлении Вы сказали о том, что жизнь, говоря о бедности, далека от идеала и у семей много трудностей. Вы сказали, что причины для этого достаточно разные. На наш взгляд, не должно быть причиной бедности семьи нахождение в отпуске по уходу за ребёнком от полутора до трёх лет. Мы повторно задаём этот вопрос Правительству. Вы также говорили о том, что необходимы новые решения. Каких решений ждать от Правительства с тем, чтобы размер компенсационной выплаты всё-таки не был 50 рублей в месяц?
Д.Медведев: Спасибо, Ольга Владимировна, что Вы вернулись к этой теме. Она действительно волнует наших людей, я сам получаю большое количество обращений по этому поводу. Я напомню, что эта выплата была установлена указом Президента Российской Федерации в 1994 году. С тех пор очень всё изменилось. И ещё на прошлом отчёте я сказал, что мы подготовим предложения. Эти предложения в целом готовы, хочу Вас проинформировать о них. Мы считаем правильным рассмотреть вопрос о существенном повышении размера этого пособия, сделать это начиная со следующего года. Мои коллеги сейчас готовят предложения, направленные на то, чтобы это пособие носило адресный характер, чтобы его реально получали как раз те, кто в нём, безусловно, нуждается, чтобы это была достаточно весомая добавка в семейный бюджет. В ближайшее время эти предложения будут подготовлены. Я обсуждал эту тему и с Президентом страны, так что решение будет принято.
В.Володин: Спасибо Вам. Коллеги, решение замечательное. Почему левые не поддерживают? Это то, что мы ждали 25 лет. Коммунизм, сколько строили, так и не построили, а здесь решение есть. Поэтому давайте быть более объективными. Всё хорошее поддерживаем вместе, плохое – пожалуйста, критикуйте.
М.Емельянов (первый заместитель руководителя фракции партии «Справедливая Россия»): Фракция «Справедливая Россия» считает одной из главных проблем Правительства неспособность обеспечить высокие, устойчивые темпы экономического роста. Причём все экономические условия для этого есть, но ограничивающий фактор – макроэкономическая политика, которую проводят Центральный банк и Правительство. Так, бюджетная политика угнетающе действует на потребительский спрос и, как следствие, на инвестиционный спрос. Налоговая политика, в частности повышение НДС на 2% (на наш взгляд, неоправданное), изымает средства у предприятий и тормозит инвестиционную активность. Отсюда и невысокие, явно неудовлетворительные темпы инвестиций.
Вопрос такой: готовы ли вы каким-то образом менять направление макроэкономической политики, вносить коррективы? И готовы ли в этом вопросе взаимодействовать с оппозицией, в частности с нашей партией? У нас есть несколько предложений на этот счёт. Мы предлагали регулярно альтернативный бюджет, мы предлагали изменения порядка возмещения НДС экспортёрам сырья, мы предлагали изменения порядка госзакупок.
Д.Медведев: Безусловно, взаимодействовать готовы и я, и мои коллеги, в том числе из финансово-экономического блока. Это первая часть ответа.
А вторая часть ответа, наверное, для Вас не будет удивительной, потому что я об этом говорил с трибуны – здесь наши позиции расходятся: я не считаю макроэкономическую политику, которая проводится в нашей стране, в настоящий момент неэффективной. Именно она позволяет нашей стране развиваться, и развиваться в крайне трудных условиях: в условиях санкций, блокад и так далее.
Поэтому я считаю, что нам нужно обязательно сохранить общие контуры той макроэкономической политики, которую мы выстраивали, скажем прямо, последние почти 20 лет.
А.Журавлёв (независимый депутат, избранный от партии «Родина»): 2018 год был очень богат на информационное сопровождение интеграционных процессов между Россией и Белоруссией. Как в нынешнем году и в последующем будет этот процесс развиваться? В том числе торгово-экономическое сотрудничество?
Готовясь к заседанию, я посмотрел презентацию Минпромторга, подготовленную в свете реализации планов национального проекта «Международная кооперация и экспорт», и там Белоруссия не фигурирует как страна СНГ, на территорию которой будут распространяться меры государственной поддержки экспорта отечественных товаропроизводителей, в отличие, скажем, от той же Украины.
Хотелось бы понять позицию Правительства по этому вопросу.
Д.Медведев: Накажем всех в Минпромторге за неправильное изложение сути нашей экономической политики.
Для нас Белоруссия остаётся ближайшим партнёром, является участником Союзного государства. В этом году, кстати, 20 лет исполняется союзному договору. Я помню, как он разрабатывался, я даже принимал участие в согласовании отдельных его положений в 1999 году, работая в Аппарате Правительства. Этот договор является фундаментом нашего интеграционного развития с Белоруссией.
В настоящий момент мы ведём с нашими коллегами, нашими партнёрами из Белоруссии разговор о том, каким образом эту интеграцию сделать ещё более весомой. Белорусским друзьям переданы наши предложения по интеграции. Они определяются, что для них является приемлемым, что менее приемлемым. Контакты продолжаются, работают ведомства. И конечно, для нас Беларусь является очень важным рынком. Я уж не говорю о том, каким важным рынком является российский рынок для белорусских товаропроизводителей.
Никакие решения не пересмотрены и не отменены. Мы, конечно, и дальше будем развивать наше сотрудничество. Но при этом мы должны, естественно, помнить о том, что такое сотрудничество должно быть в конечном счёте взаимовыгодным. На этих принципах мы и выстраиваем наш диалог. И президенты неоднократно этот вопрос обсуждали, и я со своими коллегами, премьер-министрами Республики Беларусь, эти вопросы обсуждал. Эти дискуссии, эти переговоры будут продолжены по всем вопросам, начиная от сотрудничества в промышленной сфере и заканчивая работой на рынках третьих стран.
О.Смолин (член фракции КПРФ): По данным думского комитета по аграрным вопросам, надбавку к фиксированной выплате 25% получают 975 тысяч работников сельского хозяйства с большим стажем. По оценкам Владимира Ивановича Кашина (председатель комитета Государственной Думы по аграрным вопросам), это меньше половины тех, кто должен был её получать. Просьба дать поручение при участии думского аграрного комитета пересмотреть список профессий и должностей организаций, дающих право на такую надбавку.
Вторая часть. По данным Росстата, количество работающих инвалидов с января 2016 по январь 2019 года сократилось на 888 тысяч – почти на миллион. Сейчас их 17% от числа инвалидов трудоспособного возраста, а согласно программе «Доступная среда» к 2020 году должно быть 40%, в 2025-м – 51%. Одна из причин – отказ от индексации пенсий работающих, в том числе инвалидов. У многих инвалидов первой и второй группы пенсия сравнима или выше заработной платы. Когда четверть пенсии им не платят, люди уходят с работы или работают без оформления...
Потери бюджетной системы суммарные больше, чем экономия Пенсионного фонда.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич, мы просим Вас вернуться к этому вопросу и дать поручение провести специальное совещание под Вашим руководством и, если возможно, с нашим участием.
Д.Медведев: Олег Николаевич, по надбавке аграриям поручение я, естественно, подпишу по итогам нашего сегодняшнего обсуждения.
По поводу работы инвалидов. Это действительно очень важная социальная тема. Мы заинтересованы в том, чтобы активно привлекать людей с ограничениями в трудоспособности к активной жизни, к труду в том числе. Цифры, которые Вы приводите, конечно, нас не могут устроить.
Если говорить о системе индексации пенсий, то эта идея звучала. Можно к этому вопросу ещё раз вернуться, я не возражаю, естественно, против проведения совещаний. При этом, принимая такие решения, мы должны смотреть за ситуацией в целом, потому что если мы примем такое решение в отношении отдельной категории, пусть даже такой чувствительной, как инвалиды, и не примем по другим, то это может быть поводом для обращения в том числе в Конституционный Суд. Но я ещё раз готов эту тему обсудить.
И.Торощин (член фракции ЛДПР): В середине марта текущего года руководством ФАС была публично озвучена информация, что жители России переплачивают по тарифам за жилищно-коммунальные услуги минимум в два раза.
ЛДПР много лет уже говорит о том, что у нас есть грамотные специалисты, разработавшие методики определения справедливых и экономически оправданных тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Они готовы хоть завтра выехать в любой регион и в кратчайшие сроки определить реальные цифры. Необходима лишь только информация от ресурсоснабжающих организаций. Сегодня это одна из самых больных тем жителей нашей страны. Поэтому прошу сообщить, как Правительство реагирует на позицию ФАС и какие меры принимаются, чтобы снизить тарифы до реальных. И хочу обратить Ваше внимание, что особенно остро ситуация с завышенными тарифами присутствует в Волгоградской области, где творится полный беспредел в сфере ЖКХ и в деятельности по обращению с твёрдо-коммунальными отходами.
Д.Медведев: Игорь Андреевич, тема действительно насущная, надо вместе ей заниматься. Если есть хорошие материалы, хорошие методики и хорошие специалисты, мы никогда не отказываемся. Давайте подумаем, как и ваших специалистов привлечь к этой работе.
Если говорить об общем подходе, то, безусловно, рост тарифов должен быть ограничен инфляцией. Этого и должны придерживаться федеральные и региональные власти, и на это нацелена работа Федеральной антимонопольной службы.
Но в то же время нужно контролировать, что происходит в различных регионах. Здесь Вы правы абсолютно, поскольку подчас в регионах, которые находятся рядом друг с другом, тарифы совершенно разные и это никак экономически не обосновано.
Очень важно, кстати, будет и подготовить, и принять (сейчас такой документ уже готов) закон о согласовании роста тарифа на электроэнергию с федеральным антимонопольным органом. Я надеюсь, что вы тоже в этом нас поддержите.
Одновременно нужно очень внимательно следить за тем, что происходит в управляющих компаниях, такая деятельность тоже ведётся.
Насчёт Волгоградской области информацию принял к сведению.
А.Макаров (член фракции партии «Единая Россия»): Огромные средства выделены, бюджетные процедуры совершенствуются. Но бюджетный кран, вот он есть и есть пробка, которая этот кран перекрыла, эта пробка – 44-й закон. В нём давно процедуры убили и цель этого закона, и смысл, для которого он создавался, остаётся лишь видимость контроля.
Многие вопросы удалось решить, ну например, вопросы культуры, детский оздоровительный отдых – это очень важно: лето впереди, решили.
Вчера во втором чтении был принят правительственный закон, очень много действительно важных вопросов, не буду перечислять, Вы о них говорили. Но вот осталось пять вопросов, например, лекарства. Ведь совместная работа с Правительством идёт, но вот по пяти пока решения совместного, такого понимания нет.
Очень бы хотелось, строго говоря, понять, как можно ускорить процедуру принятия решений. Потому что от того, насколько быстро решим, и зависит вопрос, о котором мы сегодня говорили.
Или эти деньги будут продолжать лежать просто, огромные средства, которые нашло Правительство по решению Президента, будут лежать на счетах в казначействе, или они пойдут в экономику и будут решать проблемы людей, о которых Вы сегодня говорили.
Д.Медведев: Андрей Михайлович, Вы правы. И как коллега коллегу я не могу Вас не поддержать в том, что процедуры, конечно, очень важны, но они не должны работать против смысла закона, это абсолютно точно.
Поэтому нам нужно (и мы с такой инициативой выступили, спасибо вам большое, я имею в виду депутатов Государственной Думы, за то, что вы нас в этом поддержали) привести 44-й закон, что называется, в чувство, сделать его сообразным текущему моменту. Огромные деньги не должны зависать только из-за того, что у нас масса разных процедур, подчас бессмысленных. Вы законопроект пропустили через первое чтение?
В.Володин: Второе, вчера мы во втором чтении рассмотрели. Причём, Дмитрий Анатольевич, могу здесь высказать слова благодарности, потому что нам важно здесь также для чистоты, что называется, отношений, чтобы был диалог доверительный и конструктивный. Вчера мы с Правительством нашли понимание по более чем 70 поправкам.
И это итог работы той группы, которую Александр Дмитриевич Жуков возглавлял. Вместе с Правительством мы по ним имеем общую точку зрения, и эти поправки были приняты на вчерашнем заседании во втором чтении.
Мы планируем завтра рассмотреть законопроект уже в третьем чтении, но у нас осталось порядка пяти поправок, которые действительно существенно улучшают законопроект, но при этом пока мы не договорились о единой позиции, а выходить на разночтениях – это значит подвергать судьбу закона риску…
Д.Медведев: Вячеслав Викторович, спасибо, что ещё раз об этом меня проинформировали. Я по этому закону получаю непосредственно информацию от своих коллег из Правительства, и у меня есть предложение. Упомянутые Вами пять поправок, по которым ещё не успели договориться, – я сейчас предложу своё видение, если это видение окажется приемлемым для уважаемой Государственной Думы, тогда можно было бы ещё раз по этим поправкам пройтись и принять решение.
Что я имею в виду? Надеюсь, что здесь мы близко мыслим с коллегами-депутатами. Речь идёт, во-первых, о так называемой начальной или максимальной цене контракта, по которому допускается проведение так называемого короткого аукциона, электронного аукциона. Я предлагаю здесь установить более высокие цифры, чем есть сейчас: до 300 млн рублей по общему порядку, а по строительству – до 2 млрд рублей.
Это не всё ещё. Теперь по поводу лекарств. Эта тема вообще очень щепетильная, важная, чувствительная, она касается людей, которым по медицинским показаниям – это индивидуальная непереносимость, жизненная ситуация – необходимо получать лекарственные препараты по решению врачебной комиссии, то есть просто на основании такого решения. Я предлагаю, чтобы без конкурентных процедур эту цифру мы подняли с 200 тыс. до 1 млн рублей, это позволит закрыть практически весь сегмент таких лекарств.
Третье, о чём хотел бы сказать, – это по поводу увеличения предельной цены контракта, когда можно его заключать без проведения конкурентных процедур, то есть со всеми заказчиками. Здесь есть предложение просто поднять эту цифру до 300 тыс. рублей. Насколько я знаю, это попадает где-то в створ предложений, которые коллеги готовили.
Четвёртое касается малого бизнеса. Ну малый бизнес на то и малый, у него нет возможности каждый раз там всё заполнять, готовить, решения различные проводить, с банками передоговариваться по поводу обеспечений. Поэтому предложение такое: отойти от необходимости предоставления малым бизнесом различного вида обеспечительных мер, таких как залоги, гарантии и так далее, если такой малый бизнес уже имеет положительный опыт работы по государственным и муниципальным контрактам, если он себя нормально зарекомендовал. Мне кажется, это справедливо.
Ну и, наконец, есть предложение, его озвучивали коллеги из Москвы, Сергей Семёнович Собянин у меня на совещании, по поводу того, чтобы распространить изменения вот этих существенных условий контрактов по тем новеллам, которые коллеги предлагают, не только на обычные, стандартные объекты капитального строительства, но и на объекты культурного наследия, поскольку они тоже требуют реконструкции и это упростит такого рода работу.
Вот пять предложений.
В.Володин: Уважаемые коллеги, думаю, что мы с вами вышли на тот компромисс, которого добивались. Спасибо, Дмитрий Анатольевич, потому что с министерствами у нас не получилось.
Д.Медведев: Для этого есть Председатель Правительства.
В.Володин: Ну знаете, Дмитрий Анатольевич, если бы мы вышли раньше с ними на такой диалог, можно было бы Вас и не обременять этими вопросами.
О.Шеин (член фракции партии «Справедливая Россия»): По оценкам РАНХиГС, 33 миллиона наших сограждан получают заработную плату по чёрной либо серой схеме. По оценкам Росстата, теневой фонд оплаты труда составляет порядка 12 трлн рублей, и соответственно выпадающие доходы субъектовых муниципальных бюджетов – 1,5 трлн, Пенсионного фонда – 2,5 трлн рублей в год. При этом фирмы, которые уклоняются от уплаты страховых взносов, налогов, фактически демпингуют при проведении конкурсов и подрядов, то есть честно работать становится невыгодно.
«Справедливая Россия» предложила, чтобы, если судом установлен факт работы фирмы с привлечением чёрной и серой занятости, такую фирму на год отсекать от государственных и муниципальных заказов, подрядов и от налоговых льгот. Готово ли Правительство поддержать такое предложение?
И пользуясь случаем, раз уж речь зашла о Росстате: не находите ли Вы, что ведомство, которое подводит итоги работы Правительства, Росстат, рационально вывести из-под подчинения Правительства и перевести на прямое подчинение Президенту либо, как Счётная палата, утверждать через российский парламент руководство?
Д.Медведев: По поводу серых зарплатных схем, конвертов. Здесь наша позиция с Вами абсолютно одинакова – это однозначно плохо. Мы стараемся всеми возможными средствами с этим бороться, включая и контрольные процедуры, и передачу администрирования уплаты страховых взносов, например, Федеральной налоговой службе, для того чтобы большее количество денег собирать. Кстати, это позволило собрать за последние два года существенно больше средств. Там, по-моему, в прошлом году на 600 млрд больше, если говорить о Пенсионном фонде.
Что же касается предложения отсекать от тендеров, от конкурсов, других конкурентных процедур фирмы, которые не платят нормально зарплату: если об этом есть данные, давайте мы ещё раз к этому вопросу вернёмся. Может быть, это и возможный подход. Хотя они и так должны нести ответственность, установленную действующим законодательством. Давайте мы ещё раз это изучим.
Что касается идеи передачи Росстата из Правительства. Вы понимаете, любой орган можно передать куда-то в другое место. Вопрос в том, насколько эффективнее он будет работать. Пока во всяком случае я такой необходимости не чувствую.
Р.Шайхутдинов (независимый депутат, избранный от партии «Гражданская платформа»): В прошлом году все мы столкнулись с резким ростом цен на бензин. И Правительство, надо отдать должное, приняло меры. Были подписаны соглашения с нефтяными компаниями, но эти соглашения истекли 1 апреля.
Нас ждёт впереди посевная, массовые перевозки. Что собирается делать Правительство, если опять будет рост цен на топливо?
И второй вопрос. Нацпроект по поддержке малого предпринимательства. Сегодня это всё-таки социальная дотация бизнесу или инвестиции? Если инвестиции, то есть предложение совместно, может быть, с парламентом подготовить показатели эффективности этих инвестиций. И чтобы Минэкономразвития отслеживало эти показатели.
Д.Медведев: Сначала про бензин и иные нефтепродукты, включая дизельное топливо. Действительно, ситуация в прошлом году вышла из-под контроля. Это плохо. Пришлось в неё вмешиваться и Президенту, и по его поручению – Правительству, установить целый ряд правил и даже, что называется, погрозить пальцем компаниям, которые производят нефтепродукты, под страхом введения так называемых заградительных экспортных пошлин. Эти меры успокоили ситуацию, сейчас ситуация под контролем, она стабильна.
Действительно, был подписан документ на три месяца, для того чтобы сохранить такой режим работы. Мы в Правительстве договорились предложить компаниям ещё на три месяца продлить такой режим работы – не обязательно в рамках соглашения, а в рамках некоего единого документа, который всеми компаниями одобряется. Такая работа проведена, компании соответствующее решение приняли. Надеюсь, что всё останется именно в тех пределах, которые мы и обозначали.
У нас небольшой рост произошёл – в пределах 1,5%, но это в начале года было связано с введением более высокой ставки налога на добавленную стоимость. Никаких других факторов, которые должны влиять на цены на бензин и дизельное топливо, быть не должно. Но при этом мы смотрим в будущее и в настоящий момент согласовываем общий подход – по поводу использования так называемого механизма обратного акциза на нефтепродукты и введения дополнительной – точнее, изменённой – так называемой демпфирующей надбавки. Это позволит и нефтяным компаниям чувствовать себя более уверенно, и в то же время сохранить стабильность на рынке. Окончательные предложения будут подготовлены и, надеюсь, позволят нам все эти задачи решать. В том числе и задачи, которые я считаю важнейшими: по обеспечению села горюче-смазочными материалами. Проводил недавно на эту тему видеоселектор со всеми регионами. Ситуация стабильная, но под контролем её будем держать.
Отвечаю на ваш отчасти философский вопрос о том, является ли для малого бизнеса та поддержка, которая идёт по линии государства, инвестицией или просто какими-то дотациями: мне бы хотелось, чтобы это, конечно, были инвестиции. И в этом смысле я, естественно, готов поддержать вашу идею – поработать вместе с коллегами из Государственной Думы. Такое поручение Министерству экономического развития я дам.
В.Володин: Надеемся, что Министерство экономического развития примет это к исполнению и мы начнём работать уже с сегодняшнего дня.
Д.Медведев: Вы внимательно следите за работой Министерства экономического развития, я знаю, а Министерство экономического развития – за работой Государственной Думы. Так что вы испытываете взаимную симпатию. Надеюсь, так и будет дальше.
В.Володин: Это хорошо. Это обеспечивает баланс эффективной работы ветвей власти.
Д.Медведев: Так и есть.
С.Пантелеев (член фракции КПРФ): За последние три года отгрузка сельхозтехники на внутренний рынок российскими предприятиями выросла на 25%, производительность труда – на 12%. И всё это во многом благодаря различным мерам господдержки. Постановление №1432 является одним из наиболее эффективно работающих механизмов. Но на 2019 год первоначально была выделена сумма 2 млрд, затем увеличена до 8 млрд, далее – полная неясность. Хотя практика последних лет показывает, что минимальная сумма должна быть не менее 15 млрд, чтобы хотя бы сохранить темпы, которые были набраны.
Дмитрий Анатольевич, рассматривается ли вопрос об увеличении суммы на реализацию постановления №1432? И в развитие прошу Вас дать поручение на дополнительную проработку с производителями принятого постановления №191 и ещё раз посмотреть на него с точки зрения дальнейшего развития отрасли.
Д.Медведев: Мы в этом смысле занимаем гибкую позицию. Готовы, естественно, смотреть, как развиваются события. Это касается и вопросов увеличения финансирования, в том числе по упомянутому Вами постановлению, – в зависимости от того, как развиваются события. Спасибо, что Вы специально на это обращаете внимание.
Что касается 191-го постановления по поддержке производителей сельхозтехники, мы эту тему обсуждали в ходе общения с коллегами из Коммунистической партии Российской Федерации. Я им пообещал, что мы во всём этом разберёмся.
Действительно, в настоящий момент мы проводим унификацию работы по субсидиям. Но смею вас заверить, что в результате этой работы никто из производителей российской сельхозтехники не должен ничего потерять, а, наоборот, только приобрести.
Я, выступая час назад с трибуны, говорил, что у нас просто очень хорошие результаты по экспорту российской сельхозтехники. Кто это мог себе представить ещё, допустим, пять-семь лет назад? Нам нужно обязательно сохранить тот потенциал, который мы набрали, и сделать так, чтобы наши комбайны, наши тракторы воспринимались в мире ничуть не хуже, чем аналогичная продукция, которая производится такими гигантами, как CLAAS, John Deere и так далее.
Поэтому, если какие-то вопросы возникают у производителей сельхозтехники, у меня просьба обращаться и ко мне, и в Министерство промышленности, чтобы эту задачу решить. Никто ничего не потеряет.
А.Андрейченко (член фракции ЛДПР): Государственной Думой был принят недавно закон о перераспределении 50% квот на вылов краба.
Против выступили регионы, так как прогнозируют потери для бюджетов и увеличение количества безработных. Против выступили оппозиционные партии: у нас возникли вопросы по поводу отсутствия, причём полного отсутствия, переходного этапа и вопросы по поводу площадок, на которых будут проводиться аукционы. Потому что уже есть прецеденты, уже есть примеры некорректного проведения электронных аукционов, на что указывают представители отрасли.
В связи с этим у меня вопрос. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, готовы ли Вы, Правительство в конце года, если анализ покажет, что закон не работает, прогнозируемые деньги в бюджет не поступают, люди лишаются рабочих мест, компании, которые аукционы выигрывают, не работают, внести предложения, которые вернут порядок в отрасль?
Д.Медведев: Андрей Валерьевич, естественно, сразу скажу: Правительство всегда готово обсуждать не только то, что работает, но и то, что не работает должным образом. Это касается любого закона. Мы открыты к разговору – и я, и мои коллеги по Правительству. Если говорить об изменении порядка квотирования вылова краба, готовы и эти вопросы обсуждать.
Но я напомню, какое решение в конечном счёте было принято. Во-первых, 50% так называемого исторического принципа сохраняется, и только 50% уходит на аукцион, который действительно должен привести к дополнительным доходам в бюджет, причём весьма немаленьким. Я сейчас цифры называть не буду, надеюсь, результаты покажут, что и как удалось получить. Это первое.
Второе. Мы с вами понимаем, почему это сделано. Очевидно, что в какой-то момент так называемый исторический принцип, который использовался, пришёл в несоответствие с необходимостью обновления основных фондов отрасли. Эту продукцию вылавливают, деньги там огромные вращаются – миллиарды долларов, а рыболовецкие суда не закупают, вот в чём дело. Поэтому мы эти инвестиционные квоты должны как раз и распределить таким образом, чтобы появились новые рыболовецкие суда, отрасль сохранилась и занятость сохранилась. Именно на это направлен соответствующий законопроект.
Давайте посмотрим, как будут развиваться события. Я думаю, что время всё расставит на свои места.
В.Лысаков (член фракции партии «Единая Россия»): Страховые компании, которые работают в сфере автомобильного страхования, имеют повышенное содержание сахара в карманах. Как это происходит? Они продают нам полисы обязательного страхования, при этом многие автомобилисты покупают и полисы добровольного страхования, которые покрывают все риски, но на порядки дороже, то есть они платят дважды.
Как Вы относитесь к идее изменения принципов страхования и, соответственно, законодательства таким образом, чтобы полис добровольного страхования в нынешнем его виде без удорожания стал универсальным и покрывал возможные риски, которые сейчас покрывает полис ОСАГО? Это крайне важно и было бы справедливо для десятков миллионов наших избирателей. Но, Дмитрий Анатольевич, не торопитесь, подумайте, это, и не только это, зависит практически полностью от Вашей позиции.
Д.Медведев: Вячеслав Иванович, эта идея довольно оригинальная, потому что, строго говоря, Вы предлагаете, если я правильно понимаю, с правовой точки зрения совместить два вида страхования. Страхование обязательное по полису ОСАГО и страхование так называемое добровольное, договорное, на основе КАСКО. Но сделать это не ради того, чтобы какие-то полисы совместить, а для того, чтобы любой человек, который страхует свой автомобиль в ситуации, когда это необходимо, мог выбрать из тех форм возмещения, которые по соответствующим полисам положены, но в то же время получил этот универсальный полис (правильно я Вас понимаю?) за цену, которая ниже, чем цена ОСАГО и КАСКО, вместе взятых, если покупать их раздельно. В этом смысл, да?
Я думаю, что как минимум с финансовой точки зрения это интересная идея. Здесь надо посмотреть, скажу прямо, на совмещение подходов регулирования обязательного страхования и страхования добровольного в рамках гражданского законодательства. Если там противоречий в регулировании мы не увидим или их можно каким-то образом разрешить, то сама по себе идея хорошая: вместо того, чтобы платить дважды и за ОСАГО, и за добровольное страхование, заплатить один раз – и меньше. Мне кажется, это интересно.
В.Володин: Вячеслав Иванович, уточните по поводу сахара в карманах: о чём Вы хотели сказать?
В.Лысаков: Я хотел сказать о том, что страховые компании достаточно сладко живут, значительно слаще автовладельцев.
И поскольку полис добровольного страхования, так называемый полис КАСКО, стоит очень серьёзных денег и подкожно-жировая клетчатка страховых компаний велика – это свыше 200 млрд накопленных рублей, между прочим (это официальные данные МВД, которое несогласно было с нынешней реформой ОСАГО), этих денег вполне достаточно, чтобы возместить возможные риски, которые сейчас покрывает полис ОСАГО, тем более что многие автомобилисты годами не попадают в аварии.
Д.Медведев: А Вы предлагаете им сделать, используя Вашу терминологию, липосакцию, да? Не думаю, что, услышав нашу дискуссию, страховщики и страховые компании обрадуются.
Но ещё раз говорю: сама идея, мне кажется, разумная. Чем платить дважды за разные полисы – и обязательный, и добровольный, то есть договорный, – можно заплатить какую-то среднюю величину, для того чтобы покрыть все риски.
Сам по себе подход, мне кажется, интересный, давайте поработаем.
Страховые компании тоже все разные, есть и посильнее, и послабее, может, кого-то вообще нельзя, так сказать, подвергать этой процедуре, они еле живут. Но надо посмотреть, там Центральный банк этим в том числе занимается, я знаю.
О.Нилов (заместитель руководителя фракции партии «Справедливая Россия»): Для поддержки материнства, детства, увеличения рождаемости «Справедливая Россия» внесла ряд законопроектов. Мы считаем, что отпуск по уходу за ребёнком нужно не просто пересмотреть, а нужно увеличить с полутора до трёх лет оплачиваемый и засчитываемый в стаж вот этот самый отпуск.
Второе. Мы благодарим Вас за поддержку петербургских ребятишек, 7 тысяч которых пойдут в этом году в сад и в школу, но 200 тысяч останутся дома. В связи с этим предлагаем компенсировать тем родителям, у которых нет возможности отправить ребёнка, компенсировать им до подхода очереди размером примерно прожиточного минимума на ребёнка.
Ещё один закон уже внесён, ждёт рассмотрения, причём Вами поддержанный, о возможности использования материнского капитала на построение дома на садовом участке, а лучше на гектаре, и не только дальневосточном.
Д.Медведев: Постараюсь ответить на все три обозначенные позиции. Ну естественно, как минимум первые две связаны с нашими финансовыми возможностям. По поводу зачёта периода по уходу за ребёнком в страховые периоды, в стаж, в возрасте ребёнка от полутора до трёх лет – наверное, и это можно рассмотреть. Мы прикидывали, по-моему, там, для того чтобы это сделать, нужно довольно значительные суммы накопить. Там порядка 80 млрд, такая цифра фигурировала. Но здесь есть, помимо финансовой стороны, весьма сложной, и ещё один момент. Он в чём заключается? С одной стороны, мы помогаем, конечно, тем мамам, которые ухаживают за детьми, но здесь есть аспект социальной справедливости, потому что другая часть людей начинает говорить: «Мы в этот момент работали, а вы вот находились дома...». То есть это точно, я к чему говорю, вызовет определённую социальную дискуссию, хотя уход за ребёнком – это тоже очень сложный и тяжёлый труд, мы это тоже все понимаем. Здесь нужно взвесить и финансовый, и социальный аспект вот этой идеи. Давайте это сделаем.
По поводу компенсации до подхода очереди – это тоже упирается в финансовые возможности, надо посчитать, сколько это будет стоить. Я думаю, что лучше для нас, конечно, просто строить больше, чтобы вообще этой проблемы не было, но посчитать можно.
И наконец, третья идея, по поводу использования средств материнского капитала, для того чтобы построить жильё на садовом участке. Вот это я полностью поддерживаю. Ко мне обращались с этой идеей в прошлом году ещё, мне кажется, что это абсолютно правильно. Нужно изменить соответствующие нормы и допустить такого рода расходование материнского капитала. Но я хочу специально акцентировать внимание на том, что речь должна идти о строительстве жилого дома, а не садового домика, потому что речь должна идти о капитальном строении. Если это так, то наши позиции на 100% совпадают.
Н.Харитонов (председатель комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, член фракции КПРФ): Внимание к Дальневосточному федеральному округу на сегодня большое. Великолепно проходит организованный Дальневосточный форум, на самом деле трудится не покладая рук Козлов Александр Александрович, министр, вице-премьер Трутнев – это правда. Но, несмотря на это, хотя и объекты большие, и инвестиции большие ежегодно, а за 2018 год уедет более 20 тысяч.
Что необходимо сделать, чтобы люди всё-таки не уезжали?
И маленький вопрос по селу. Самые бедные и обиженные – это крестьянство России. Здесь многое звучало о селе. Бюджетная обеспеченность селян серьёзно уступает горожанам. Как Вы относитесь к тому, чтобы 25% всех инвестиционных возможностей страны и национальных проектов переориентировать на развитие инфраструктуры села? Чтобы в село поехали, а не уезжали, тем более брошенной земли 40 млн га.
Д.Медведев: По поводу Дальневосточного округа. Вы сказали о том, что мои коллеги трудятся, форум проходит, решения приняты, но всё равно есть отток. Ну по разным регионам цифры разные, тенденцию эту окончательно нам переломить не удалось, Вы правы, и это нас очень беспокоит. Для нас очень важно, чтобы Дальний Восток был самодостаточным, активно развивающимся регионом.
Что нужно сделать? Я отвечу вам кратко. Надо выполнить все те решения, которые мы приняли и над которыми неустанно трудятся и министры, и вице-премьер, и другие члены Правительства. И вы, кстати, когда принимаете соответствующие решения – решения о поддержке бизнеса, о развитии социальной инфраструктуры. Я вот выступал, сказал: 400 школ там строим сейчас, на Дальнем Востоке, а до этого вообще почти школ не строили, просто не строили. Вот всё это выполним, и отток прекратится, наоборот, люди будут приезжать.
И по поводу арифметического подхода в распределении денег: я абсолютно с Вами согласен в том, что нашему селу нужно уделять особое, повышенное внимание. Я специально даже сказал, что не 30, а поправил – 37,5 миллионов человек на селе живёт, да, четверть населения страны. Но арифметические законы, конечно, так не работают, потому что есть общегосударственные траты и так далее. Но в том, что село должно быть в абсолютном приоритете, никаких сомнений нет, и мне кажется, что мы своей работой это стараемся доказать, в том числе и когда обсуждаем проблемы развития села с вами, представителями КПРФ.
А.Шерин (член фракции ЛДПР): Недовольство граждан деятельностью власти только нарастает. На смену пенсионной реформе нагрянула так называемая мусорная реформа, которая не дала России улучшения экологии: не появилось современных мусороперерабатывающих заводов, но сразу выросла плата за вывоз отходов, например в Липецкой области – с 54 до 110 рублей, в среднем более чем на 100%.
Очевидно, для кого-то создаётся монополизированный и высокодоходный бизнес на собственном народе. В Ельце право на вывоз мусора получила компания, даже не имеющая собственной техники. Есть отходы или нет – за 2,5 куб. м мусора заплати. Цель любой реформы – улучшение жизни населения. В нашем государстве получается наоборот.
Почему бы Правительству России не рассмотреть вариант привлечения передовых технологий и специалистов в данной сфере, например таких стран, как Германия, Швеция или Япония, со строительством заводов по глубокой мусоропереработке при условии не повышения, а уменьшения платежей за вывоз мусора для граждан?
Д.Медведев: Безусловно, иностранные технологии надо привлекать, и никаких сомнений здесь нет. Они накопили очень хороший опыт в этой сфере. Я немецкие технологии, о которых Вы сказали, не видел. Но я, когда посещал Финляндию с визитом, заезжал, смотрел на те технологии, которые используются у нашего соседа. Если честно, это производит впечатление. Там просто абсолютно современнейшее, «космическое» оборудование. И в то же время отходы крайне опасны, а их утилизируют прямо там. С учётом, Вы знаете, любви наших финских соседей к темам экологии для меня даже было удивительно, что они вот это всё разрешили. Но это работает, значит, это нужно внедрять и у нас, я с Вами согласен.
Насчёт переработки. Вы правы, у нас сейчас 7% всего мусора перерабатывается. А есть нормативы выйти хотя бы на 60, а то и на 70%. Для этого нужно строить мусороперерабатывающие заводы, нужно заниматься логистикой, нужно заниматься сортировкой.
Но в чём я не могу согласиться? Вот реформа, нет результатов. Ну давайте по-честному скажем. У нас сейчас апрель. Эта реформа идет всего три месяца, а отходы копились десятилетиями. Вы вспомните: в прежние годы хоть кто-нибудь на каком-нибудь уровне эти вопросы поднимал? Нет, просто сваливали всё за городом, и привет, поэтому результаты, конечно, за два-три месяца не появятся. Но это не значит, что не нужно следить за тем, что происходит. И вот в чём Вы точно правы, так это в необходимости контроля тарифов.
Мы этим занимаемся, создана специальная компания, которая для этого будет привлекать специалистов, контролировать, договоры смотреть, какие заключаются, и, собственно, за тарифами наблюдать. И ещё очень важно нам переходить к иным способам тарифообразования. Я напомню, что в настоящий момент этот тариф, решение о нём, принимается регионами, зависит или от количества членов семьи, или от площади, которую занимает та или иная семья. И тот, и другой подход не могут считаться абсолютно справедливым. Я сейчас не буду анализировать достоинства и недостатки. Нам нужно переходить к тарифообразованию на основе реально произведённого объёма мусора, так, как это сделано во всём мире, но для этого нужно подготовить технологии, подготовиться технологически, и тогда это будет гораздо более внятная ситуация. Будем обязательно этим заниматься.
И по поводу Ельца. Раз Вы об этом сказали, я дам поручение проверить, что там за компания этим занимается.
В.Терешкова (член фракции партии «Единая Россия»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Я к Вам обращаюсь от имени всех жителей Ярославской области. Нас всех тревожит положение с первым русским драматическим театром имени Фёдора Волкова. В недрах Министерства культуры созрела идея присоединить его к одному из театров в Питере. Но этот театр история, ему на будущий год 270 лет. Накоплена история, вышли удивительные, знаменитые люди, которые прославили нашу страну. Нельзя ли попросить Вас приостановить приказ, который подписал господин Мединский, потому что настроение у ярославцев боевое...
Д.Медведев: Валентина Владимировна, что я могу сказать? Я действительно в курсе этой ситуации. Есть разные идеи, скажем прямо, есть идеи проработанные, а есть идеи непроработанные. К сожалению, в данном случае мы все столкнулись с ситуацией, когда идея об объединении театров не была проработана ни с исторической, ни с гуманитарной, ни с какой-либо другой точки зрения. Безусловно, жители Ярославской области восприняли эту ситуацию в целом как весьма напряжённую для себя. Я получил обращение на эту тему.
В общем, очевидно, что никакими соображениями, даже увеличением зарплаты, лучшим комплектованием труппы, некоторые решения не закрыть, их нужно либо, когда ты их предлагаешь, готовить как следует, либо вообще не предлагать. Ровно поэтому я уже некоторое время назад дал поручение о том, чтобы эту идею отвергнуть и объединение приостановить.
В.Гартунг (заместитель руководителя фракции партии «Справедливая Россия»): В результате ошибочных, а чаще преступных, действий владельцев банков, а также недостаточного контроля со стороны ЦБ, десятки тысяч вкладчиков, потеряв свои сбережения, оказались в тяжелейшей жизненной ситуации. Особенно банк «Югра» выдавал такие специальные продукты, как вклад «Социальный», где специально зазывал незащищённые слои граждан, выдавая это за меры социальной поддержки. В результате эти люди, будучи и так уже незащищёнными, оказались в тяжелейшей трудной жизненной ситуации. «Справедливая Россия» предложила два законопроекта по решению этой проблемы, внесла уже их.
Первое. Мы предложили выделить эти категории граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, и увеличить страховое возмещение с 1 млн 400 тыс. до 10 млн рублей. С ЦБ мы уже ведём такие консультации, и тут нужна поддержка Правительства.
И вторая наша идея. Мы предлагаем граждан, которые потеряли вклады, в очереди кредиторов в части вклада до 10 млн рублей передвинуть вперёд.
Таким образом, мы фактически покрыли бы все жизненные ситуации и помогли бы гражданам.
Ну и хотел бы добавить о финансовых возможностях. Год назад я Вам задавал вопрос по поводу изъятия из закона о закупках отдельных юридических лиц, из 223-го закона, положения по контролю за сделками, закупками взаимозависимых лиц. Вы тогда сказали, что Вы промониторите ситуацию и определитесь с ним. Хотелось бы понять, какая сейчас позиция Правительства, через год? Спасибо.
Д.Медведев: Начну с вкладчиков. Конечно, нужно обязательно помогать тем, кто попал в трудную жизненную ситуацию, и Вы говорите о консультациях, которые с Центральным банком проводили, это нормально и правильно.
Но нужно понимать, что если мы, например, объём компенсаций здесь увеличим, допустим, как Вы сказали, с 1 млн 400 тыс. до 10 млн рублей, то эти деньги же из воздуха не появятся, тогда, соответственно, нужно больше собирать средств, которые, собственно, образуются самими участниками банковской системы и накапливаются. Для участников банковской системы это тогда дополнительная нагрузка, которая, безусловно, отразится и на их процентной политике, и на других нормативах их деятельности, то есть здесь эффекты, которые мы создадим, могут быть весьма и весьма сложными.
Я уж не говорю о том, что, по моей информации, 99% вкладов, которые вот таким образом зависли и которые находятся в проблемной ситуации, как раз ограничиваются этими суммами, – поэтому, собственно, эта сумма и была выбрана в качестве лимита возмещения. Но давайте продолжим консультации и по этому поводу. Это же касается и передвижения очереди, хотя я не очень представляю, как в данном случае тоже эту очередь по обращению взыскания на имущество банка можно реорганизовать или подвинуть.
По поводу взаимозависимых лиц я ещё раз попрошу коллег из Аппарата Правительства промониторить, что было по предыдущему поручению. Но если я правильно Вас понимаю, речь идёт о том, чтобы и внутри холдинговых компаний, и компаний, которые оказывают взаимное влияние друг на друга, то есть системы взаимозависимых лиц, установить некие конкурентные процедуры. Навскидку, что называется, я пока не очень понимаю, нужно ли их там устанавливать, потому что зачастую они все принадлежат одному собственнику, и тогда это будет конкуренция внутри одного юридического лица, по сути, или лиц, которые контролируются одним собственником. Но я постараюсь разобраться и окончательно Вам дам ответ.
В.Володин: Уважаемые коллеги, мы с вами завершили вопросы от политических фракций.
Дмитрий Анатольевич, учитывая, что вопросов было много, но по большинству из них Вы уже решения здесь, в зале, приняли и наших коллег поддержали по путям их решения и, собственно, по подходам, возможно ли нам договориться с Правительством в ходе сегодняшнего отчёта о создании совместной рабочей группы, которая бы, не откладывая в долгий ящик, всё то, что здесь прозвучало, и исходя из Ваших решений, переложила уже в нормы законов, и мы могли бы до завершения весенней сессии принять поправки в законодательство? Конечно, многие темы, которые здесь прозвучали, действительно долгожданные, а учитывая решения с Вашей стороны, возможно, нам удастся максимально сделать так, чтобы эти решения приблизить.
Д.Медведев: Вячеслав Викторович, не только возможно, мне кажется это абсолютно необходимым, поэтому прямо здесь, в этом зале, я даю поручение Аппарату Правительства подготовить предложения по этой самой группе, для того чтобы окончательно отработать законодательные идеи.
В.Володин: Переходим, уважаемые коллеги, к следующему этапу обсуждения отчёта Правительства – выступлениям политических фракций.
Г.Зюганов: На Арктическом форуме Президент, отвечая на вопрос, как скажутся санкции на будущем России, сказал жёстко: будущее зависит только от нас самих. Золотые слова.
Когда премьер-министр в ходе Всероссийского открытого урока отвечал на вопрос школьников, какое качество главное для руководителя, тоже подчеркнул: это ответственность за слова, за дела и за свою команду. С этим нельзя не согласиться.
Но хочу подчеркнуть, что не может быть благополучия, счастливого будущего у страны, которая погрузилась в системный кризис и где за последний год доверие к власти обвалилось вдвое. Вы это видели на губернаторских выборах.
Не может быть счастливой страна, где в массовом порядке нищает народ. У нас полстраны живёт менее чем на 25 тыс., а треть – менее чем на 12 тыс., это жалкое существование.
Не может быть стабильности в стране, где раскол превратился вообще в пропасть, где 3% захватили всю собственность и основные финансовые ресурсы и не желают платить нормальные налоги.
Износ оборудования превысил 50%, даже в нефтегазовой промышленности. Здесь пахнет большими катастрофами.
Поэтому, я считаю, главный документ, который мы должны обсуждать, – это послание Президента, поставленные в нём задачи, как войти в пятёрку ведущих государств, одолеть бедность и обеспечить прорыв высоких технологий.
Дмитрий Анатольевич, теми темпами, которые обеспечивает ваше Правительство, эта задача будет провалена. Если мы в текущем году не выйдем на нормальные мировые темпы, тогда мы будем не в пятёрке, мы будем 15-е через пять лет и пропустим впереди себя ещё Южную Корею, Австралию, Мексику и Испанию. Это будет не просто провал – это будет позор.
Если посмотреть на финансовые ресурсы и ситуацию. У нас нефти в прошлом году добыли 555 млн. Казалось бы, гигантские средства. Четвёртый год подряд продаём своего сырья на 20 трлн рублей, но даже половины нет в нашем бюджете.
Что даёт нефть другим странам? Норвегии – бесплатное образование, медицинское обслуживание. Безработный получает пособие 210 тыс. рублей.
В Америке, на Аляске, по 100 тыс. рублей (в переводе на наши деньги) с этой нефти получил каждый житель.
Арабские Эмираты и Саудовская Аравия – пенсионный возраст, огромная пенсия, передаётся по наследству.
В Иране на треть дешевле бензин и солярка.
Почему у нас эти огромные средства прикарманила узкая группа людей и эти деньги не работают на каждого человека?
Кто оказался в ходе этого года жертвами прорыва? Плюс 2% НДС вздули цены на продовольствие от 10 до 30%, плюс 15% – цены на бензин, плюс 10 – на ЖКХ, плюс пять лет пенсии, плюс мусорное ведро очень дорогое, и плюс отказ детям войны и всем остальным поддержать их в это суровое время.
Пособие на детское питание в школе в Великом Новгороде – 15 рублей. Сходите в наш буфет, посмотрите: самый дешёвый пирожок – 30 рублей. Это просто абсолютный позор для страны, которая имеет сумасшедшие деньги.
Что касается вариантов. У вас есть два варианта – я к партии власти обращаюсь: или обновление системы этого либерального рэкета, или дальше мы подавимся этой либеральной кашей, и всем будет плохо.
Пропагандистская машина уже не работает, что бы ни делали. Уже три четверти населения сидят в сетях и знают правду. Если посмотреть на силовиков, сейчас людей гоняют по всей России только потому, что выступили против этой «мусорной» реформы. Одними посадками улюкаевых, арашуковых, абызовых не отделаемся.
Недовольны рабочие, недовольны крестьяне, недовольны студенты, недовольны учителя, недовольны учёные, недоволен малый и средний бизнес. Я такого массового недовольства давно не видел.
Надо принимать меры. У нас есть такая возможность. Мы вам предложили, поддержали коллег: бюджет развития – 25 трлн. Вы соглашались вместе с Путиным. Мы пока не подошли и близко к этому решению.
Давайте обсудим нашу программу «10 шагов к достойной жизни». Давайте обсудим уникальный опыт Алфёрова. На его университет сейчас руки подняли. Давайте опыт народных предприятий обобщим. Мы готовы провести общероссийский референдум, встречу на наших предприятиях.
Я при вас обратился и к Путину: перестаньте разрушать лучшее хозяйство в стране – Грудинина. 15 проверок и 30 судов. Совсем ошалели! Мы отобьём это предприятие. Вы мне помогали в своё время отбивать предприятие в Марий Эл. Вы помогали, тогда спасли лучшее предприятие, оно и сегодня является лучшим. И Маркелов-то сидит, который душил вместе со своей шайкой это предприятие.
Мы готовы показать опыт планирования. У нас Иркутская область вошла в десятку по темпам. Она в три раза выше темпы имеет, чем в целом Российская Федерация. Почему против Левченко 173 сюжета на государственном телевидении? Это просто политическое хамство в высшей степени, и никак не можем остановить это полное безобразие.
Самая большая беда – это управление финансами. За прошлый год собрали 19,5 трлн – на 30% больше, чем в предыдущем, плюс 509 к вашему прогнозу. Ну давайте распорядимся! Открываю и смотрю: 1 трлн вообще не расписывали, 682 млрд использовало министерство без решения Думы. В любой стране за это выгонят с работы. 426 млрд вы себе взяли в резерв, 156 оказались нетронутыми. 2 трлн неиспользованных средств в нынешних условиях.
Почему вы отказали детям войны? Мы вносили пять раз. Почему вы отказали другим, кому позарез это нужно? Почему вы не хотите поддержать пенсионеров? 140 млрд содрали только за последние три месяца.
Дальше смотрю. 30 трлн на счетах предприятий. При ставке рефинансирования 7,75 и 7,7 рентабельности никто не будет вкладывать в производство, им невыгодно, им выгодно крутить эти деньги.
Смотрю дальше. 50 трлн в банках лежит, 5% инвестиций. Что же это за банкиры, которые деньги захапали, говорят: резерв на случай кризиса? В прошлый раз был кризис, 4 трлн вы отвалили банкирам, а люди шиш получили. Разве это финансовая политика? Это не финансовая политика.
Выполнение национальных проектов. Вслушайтесь, Президент с вас спросит обязательно. 12 проектов из 76 программ, которые подготовило Правительство: 51 программа – ни копейки на 1 апреля. А когда их будут выполнять? Уже год с лишним прошёл. Ни одной копейки не профинансировали.
Я считаю, надо чрезвычайное заседание Совета Безопасности проводить.
Стройки взял. 12 тыс. строек, 2,5 трлн. За 2018 год обозначили 800 ввести – ввели 152 стройки. Там заморожены сумасшедшие деньги! Были бы рабочие места, налоги и всё остальное.
Как выполняют? Самое, наверное, богатое министерство – Минкультуры. Только думает, как придушить некоторые святые места для всех нас. 83% средств использовало, которые выделила Дума.
Минспорт – 87%. Куда ни ткнёшься, везде платить надо на стадионах.
Росавиация. У нас все самолёты чужие! 83%.
«Роскосмос» (недавно специальное занятие проводили на Хруничева) – 84%. Там лучшие технологии! 80 млрд повесили долг на эту ведущую отрасль в стране. Без авиации и космоса мы вообще никто в этом мире.
Фармацевтическая промышленность. Что, у нас таблеток много? 63% использовали средств, которые выделялись. Спросите с них.
Долговая яма. Беру ваш прогноз. Вообще чуть в обморок не упал! На 17 лет – не знаю почему, но дело не в этом. Долг должен вырасти с 14,6 трлн до 52. В нищей, вымирающей стране с изношенными фондами такой долг! У вас просто страну отберут завтра. Я вам предлагал по Дерипаске одну комиссию создать. Меня третий месяц таскают по судам за то, что я предложил комиссию создать. Обиделся, оказывается. Создали бы – давно остановилось бы это безобразие.
Нужен диалог, диалог нормальный, с обществом и народом. Народ стонет, и массовое недовольство нарастает. Нужен диалог Президента с лидерами парламентских фракций. Он прервался, в течение года его практически уже нет. Не знаю, кто за этим стоит.
Нужно убрать полицейщину, которая пытается заткнуть рот всей стране недовольной. Вы не заткнёте. Нужно всё сделать, чтобы средства массовой информации помогали решать эти вопросы. Неужели нам мало Украины? Видим все с ужасом. Но на наших телеканалах нет серьёзного обсуждения проблем, которые нас волнуют. Неужели вам мало Украины?
Показывают репортаж из Минска – нельзя государственному телевидению это делать, это наш последний союзник. Если о чём-то не договорились, сядьте и договоритесь.
Надо всё сделать для того, чтобы сформировать полноценное Правительство.
Во время дефолта в 1998 году Ельцину хватило политической воли всех собрать. Сказали: залезли в тупик, давайте договоримся. Можно было спокойно договориться. Сели – Примаков, Маслюков, Геращенко, потом Матвиенко – ведь они страну от края пропасти оттащили.
Мы сейчас находимся в крайне сложном положении. Этот диалог должен материализоваться в конкретную программу. Ваши министры, Вы ведёте постоянно нормальные разговоры, но эти разговоры иногда ничем не кончаются. Неужели и после сегодняшнего откажете детям, старикам? Я не знаю, я бы на вашем месте, учитывая, что у вас 2 трлн брошенных денег, давно решил эти вопросы.
В.Жириновский: <…> Сегодня коллекторов не остановили, продолжают издеваться. Доли в квартирах продают, издёвка над семьёй.
Десятки тысяч лжеинвалидов, виноваты врачи.
Сокращаем демократию, выборы по партийным спискам. Вы куда идёте, в КПСС? Также рухнете. Надо расширять выборы по партийным спискам, вы сужаете. Уже 75% – одномандатники, 25% – так сказать, по партийным спискам. Это нельзя.
На телеканалах одно насилие и ужас по всем каналам с утра до вечера.
Фильмы. Начинается антипропаганда, и все бегут смотреть: спектакль «Нуреев», кино «Матильда», «Праздник» – блокада Ленинграда и всё остальное. Всё наоборот делаете. Фатьянов, 100 лет со дня рождения – ничего, ни слова. Русский поэт, вся страна поёт его песни.
Оскорбления людей по всей стране: то быдло, то стадо, то шелупонь, недоумки, лохи, алкаши, пьянь, тунеядцы. Это чиновники, ваши чиновники, в любой точке России в любой момент вот такие оскорбления высказывают.
Органы опеки – произвол. Из нормальной семьи забирают детей и так далее.
И итог всей работы. За 102 года посмотрите хронику и увидите везде хмурые лица: и при Ленине, и при Сталине, и при Брежневе. И сейчас везде – и хмурые лица министров, и хмурые лица вчера на расширенном Совете Безопасности. Вот пока хмурые лица, значит, дела идут не так хорошо.
С.Неверов: Я буду говорить не про историю, верну нас к повестке – об отчёте Правительства, который мы сегодня заслушиваем вот уже в 11-й раз. Эта норма, которая закреплена в Конституции, как раз была введена по Вашей инициативе, Дмитрий Анатольевич.
Формат отчёта за это время серьёзно изменился. Нужно отметить, что изменился и формат взаимодействия между Правительством и фракциями в преддверии отчёта: вносятся вопросы и предложения, которые в качестве приоритета обозначают представители фракций. Это позволяет начать прорабатывать разные формы до отчёта и разные темы, а в большинстве случаев сразу принимать конкретное решение. При этом отчёт Правительства наполняется реальным содержанием.
Не только конкретные решения принимаются, но и вырабатываются и уточняются цели и задачи на следующий год. Об этом тоже сегодня много говорилось: и обозначенные национальные проекты, и принятый бюджет на 2019, 2020 и 2021 годы, где мы заложили средства на реализацию этих национальных проектов.
Мы должны понимать, что от того, насколько грамотно и эффективно сработает Правительство, зависит развитие страны. Речь идёт не просто о километрах дорог, о квадратных метрах. Речь о росте экономики, о повышении благополучия наших граждан, о качестве жизни. И если говорить о качестве жизни, каждый аспект заслуживает детальной проработки, каждый вопрос, каждая тема. На одной из таких тем, Дмитрий Анатольевич, которая звучала в ходе подготовки к сегодняшнему отчёту и которая прозвучала здесь (её поднимал Николай Васильевич Коломейцев), в начале своего выступления я хотел бы остановиться подробней – это стакан молока в школе.
Тема не новая, и на самом-то деле она поднимается правильно. Социализм строили – до этого не дошли, строили коммунизм – тоже не дошли.
Сегодня, Дмитрий Анатольевич, Вы говорили, что мы живём в других реалиях, и мы, обсуждая с Вами, предлагали посмотреть на этот вопрос шире и не упираться, коллеги, в стакан молока. Мы должны говорить о полноценном, горячем, сбалансированном питании детей в школах – это важнейший вопрос формирования и поддержания их здоровья.
К сожалению, сегодня только 35 регионов обеспечивают полноценное питание детей в школах. Это необходимо сделать во всех регионах, а не только в этих 35. Необходимо, чтобы везде было предусмотрено, повторю, сбалансированное, полноценное питание в школах, где в ассортименте должны быть и фрукты, и овощи, и мясная продукция, и молочная продукция, и те же соки, – с проработкой меню широким кругом специалистов и экспертов. Обязательно должны учитываться особенности организма, противопоказания.
И в этой связи, Дмитрий Анатольевич, нам необходима Ваша поддержка. Мы сегодня работаем над таким законопроектом. Здесь прозвучало уже, что мы создадим рабочую группу, в рамках которой будем готовить вместе такие законопроекты. Потому что не все регионы готовы к этому финансово. Нам необходимы и федеральные ресурсы на эти цели, и различные формы поддержки.
Сегодня мои коллеги задавали вопрос о поддержке отечественных производителей плодово-ягодных культур. Вы сказали, что такая поддержка будет. Как раз эти ягоды и фрукты должны быть на столе у наших учеников в школах – на Севере, в Сибири, в других регионах. В рамках двух обозначенных тем решаются две задачи – поддержка сельхозпроизводителей и свежие фрукты нашим детям. Такой подход и принцип – увязка целей и задач, когда задействуется сразу несколько отраслей, – требуется во всех сферах.
Сегодня один из первых вопросов от нашей фракции, который задавал Андрей Константинович Исаев, касался поручений Президента по подготовке программы комплексного развития сельских территорий. Для нас это крайне важный приоритет, потому что речь идёт о качестве жизни в сельской местности, где проживает (здесь уже прозвучало) более 38 миллионов человек.
Дмитрий Анатольевич, Вы достаточно подробно ответили на этот вопрос. С одной стороны, агропромышленный комплекс является локомотивом экономического роста. Мы решаем вопрос продовольственной безопасности страны. Очень много современных производств с использованием новейшей техники. Государство оказывает поддержку по различным направлениям, в том числе и фермерским хозяйствам. Но люди уезжают из села, из деревень, особенно молодёжь. Есть производства, но нет нормальных условий повседневной, бытовой жизни.
Что необходимо сделать для начала? У нас 133 тыс. населённых пунктов, которые находятся в сельской местности. Коллеги, 133 тыс.! Нужно видеть реальное положение дел в этих населённых пунктах. Что там расположено – дом культуры, школа, детский сад? Каково их состояние? Каковы сегодня там дороги, какая там сегодня возможность трудоустройства? Это большая работа, которую необходимо проделать, выполнить на современном уровне, чтобы системно, а не латая дыры, подойти к решению задачи.
Это касается и проблемы с кадрами на селе. Необходимо межведомственное взаимодействие. Начнём с того, что у нас практически отсутствует профориентация в школах. Да, запущен общедоступный сервис Роструда, а дальше что? Надо анализировать эти данные, ориентировать детей на профильные классы, на дальнейшее поступление в вузы по необходимым специальностям.
Вы, Дмитрий Анатольевич, сказали, что существуют целевые направления регионов на обучение в вузах. Но нет обратной связи. Сколько реально выпускников исполняют главное условие договора – возвращаются туда, где это направление получили? Кто этим реально занимается? Слабая координация между регионами, предприятиями, расположенными на этих территориях, федеральными ведомствами и вузами по потребности в тех или иных специальностях.
Я ничего не имею против юриспруденции, но если не хватает врачей, учителей, агрономов, инженеров, то для чего оплачивать учёбу юриста? Для чего давать целевые направления и тратить государственные деньги?
Отстроив систему и системно эту работу, нужно делать следующий шаг. Пока человек учится пять-шесть лет, регионы, ведомства должны готовиться к его возвращению. Это вопросы жилья. Возможно, понадобится место в детском саду. Элементарные вопросы быта. Потому и не возвращаются, что жить негде, перспектива непонятна. А тем, кто направление дал, меньше головной боли, хотя деньги на ветер. Так быть не должно.
Система в части кадрового обеспечения должна стать одной из составляющих программы комплексного развития села. И нужно начинать это делать сегодня, чтобы не потерять этот год.
Ещё к вопросу о кадрах на селе. Нам необходимо, коллеги, в соответствии с поручением Президента принять поправки в Налоговый кодекс. Медицинскому работнику, который поехал в сельскую местность по программе «Земский доктор», полагается миллион. Но он эту сумму не получит полностью, потому что сразу минус 130 тыс. подоходного налога. Нужно это убрать. И сразу учесть это применительно к новой программе «Земский учитель», которую очень давно ждут. Даже в районных центрах сегодня в школах нехватка учителей.
Ещё раз хочу подчеркнуть: наша фракция готова к совместной работе с Правительством в части законодательного обеспечения целей и задач, которые стоят перед страной, и мы рассчитываем, что все члены Правительства будут в первую очередь ориентироваться не на статистическое, формальное исполнение, а на взаимосвязь процессов и межведомственную работу.
Конечно, мы понимаем, что некоторые вопросы, которые в том числе поднимаем и мы, не решаются сразу. Мы сегодня уже об этом говорили. В прошлом году на отчёте Правительства мы обсуждали проблему размера пособия по уходу за ребёнком, и сегодня прозвучал этот вопрос. Спасибо вам за ответы, мы готовы подключиться вместе с вами к решению этого вопроса.
Есть ещё один вопрос. Поэтапно проходит процесс цифровизации телевидения. Мы к этому долго шли. И этот процесс ассоциируется лично с Вами как инициатором проекта, Вы лично контролируете процесс. Регионы просят донести свои опасения относительно доступности местных телеканалов в связи с переходом на цифровое вещание.
Да, мы приняли в первом чтении законопроект о закреплении на конкурсной основе муниципальных телеканалов на 22-й позиции внутри кабельных сетей, но по-прежнему остаётся опасение относительно механизмов его реализации и, как следствие, доступности местного телевидения. Очень хотели бы по этому поводу услышать Вашу позицию.
Хочу поблагодарить Вас, Дмитрий Анатольевич, за поддержку в части возможной отмены полиса ОСАГО. По сути, нам необходимо создать комплексное страхование, единый полис (это как один проездной), когда мы объединим всё это в одном полисе и цена будет отличаться, если покупаешь два полиса.
Подводя итоги, хочу сказать, что Правительство и Вы лично, Дмитрий Анатольевич, принимаете и прорабатываете предложения всех фракций, открытых для такой работы, и это крайне важно. За прошедшие два месяца в ходе подготовки к отчёту многое удалось сделать.
Нам предстоит сделать ещё больше. И я не сомневаюсь, что мы это сделаем. Впереди у нас амбициозные, но абсолютно реальные, понятные задачи, решение которых направлено на повышение качества жизни наших людей. Уверен, у нас всё получится.
С.Миронов (руководитель фракции «Справедливая Россия»): Вы, Дмитрий Анатольевич, и Ваши коллеги из «Единой России» знаете и, наверное – может, к сожалению, а может, к счастью, – привыкли, что, как правило, я и мои коллеги из фракции «Справедливая Россия» критически относимся к деятельности вашего Правительства и часто высказываем, с нашей точки зрения, справедливые критические замечания. Но мы же партия «Справедливая Россия».
Я хочу начать со слов благодарности в Ваш адрес, Дмитрий Анатольевич, за встречу 9 апреля. Ещё раз хочу сказать: замечательный формат, когда руководство Правительства встречается с руководством фракций. И решаются, причём реально, очень серьёзные вопросы. Мы очень рады, что на той встрече и сегодня с трибуны Государственной Думы Вы ещё раз подчеркнули, что поддерживаете наше предложение о продлении дачной амнистии ещё на год – до 1 марта 2020 года. За это спасибо. На той встрече нам было приятно слышать, что Вы даёте поручение и с пониманием относитесь к нашей давнишней идее о снижении предельно допустимой доли расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг и квартплату с 22 до 15%, сделать это федеральной нормой.
Нам импонирует, что и по сложнейшей проблеме, о которой сегодня и коллеги спрашивали, так называемой мусорной реформе... Кстати, я согласен с Алексеем Васильевичем Гордеевым, который сказал, что правильно называть не «мусор», а «отходы». Во-вторых, никакая это не реформа, и Вы сегодня тоже об этом говорили. Реформировать можно то, что уже было и работало. Мы с нуля начинаем эту трудную работу. Ваша позиция, что оба критерия, принципа расчёта тарифа – один по квадратным метрам, другой по количеству людей, проживающих в квартире, – несправедливы. И Вы правильно говорите (это наша позиция тоже): сколько отходов произведено – за это и нужно платить.
Мы услышали Ваши заверения, что новелла по крабовым аукционам, против которой мы, с нашей точки зрения, справедливо выступали… Мы ещё опасались, что после этого пойдёт то же самое по рыбе. Вы сказали, что этого не будет. За это искреннее спасибо, за понимание, внимание и предложение создать рабочую группу по тем вопросам, которые звучали.
Как Вы понимаете, это было за здравие, теперь о проблемах.
Прежде всего хотел бы обратить Ваше внимание, Дмитрий Анатольевич, что сегодня очень трудно говорить о реальных экономических показателях, потому что после переподчинения Росстата были пересчитаны в течение короткого времени все экономические параметры. И нам, мягко говоря, не очень верится в показатели, о которых сегодня Росстат говорит.
В частности, о росте производства на 4,1% в феврале этого года, когда мы видим, что, например, рост электроэнергии только 0,6% при практически нулевом росте грузоперевозок. Как-то не срастается: если у нас растёт производство, соответственно, должна тратиться электроэнергия и грузоперевозки также должны быть.
Не убеждает нас годовой показатель 5,1% инфляции. Люди, когда приходят в магазин, понимают, что реальная, если хотите, их личная потребительская инфляция 7–8%. И мы убеждены, что нужно переподчинять Росстат обратно Правительству. Когда Росстат подчиняется Министерству экономического развития – это неправильно.
Следующая тема – об углублении социального неравенства.
Мы считаем, что положение уже закритичное. И мы убеждены, что здесь необходимо принимать самые серьёзные меры.
По данным того же Росстата, уровень бедности в 2018 году составил 13,3%, что ниже на полпроцента по сравнению с 2017 годом. Но в то же время Президент ставит задачу в два раза сократить количество бедных к 2024 году. У нас осталось пять лет. Давайте прикинем. По полпроцентика... Мы не решим задачу, которую перед нами ставит Президент.
И мы видим, что меры по борьбе с бедностью нигде не прописаны в национальных проектах. Я не могу не сказать, что больнейшая проблема – жилищная – вообще нигде не фигурирует, как будто такой проблемы не существует.
Доля зарплаты у нас во внутреннем валовом продукте составляет чуть менее 40%, хотя мы знаем, что должно быть примерно две трети. И мы видим очень большой разброс в зарплатах. В частности, нас, мягко говоря, смущает, что именно на государственных предприятиях или предприятиях с большим участием государства разница между зарплатой руководства и работающих – в сотни раз, даже более. Мы, наша фракция, внесли законопроект, где предлагаем сделать это соотношение для всех предприятий с государственным участием либо полностью казённых или государственных – восемь к одному, не более того.
Мы считаем, что потребительскую корзину 2019 года нужно срочно пересматривать, она нереальная, она не соответствует сегодняшним моментам жизни.
И конечно, мы продолжаем настаивать на прогрессивной шкале подоходного налога. Причём здесь мы видим необходимость идти двумя путями. Вводить, пусть для начала, небольшую прогрессию для тех, кто получает очень большие деньги. Я напомню, мы предлагаем начать с тех, кто получает более 2 млн рублей в месяц. И одновременно сделать нулевую ставку НДФЛ для тех, кто получает зарплату ниже прожиточного минимума. Мы слышали, что в Правительстве говорят об этом, думают. Но я считаю, кроме того, чтобы говорить, необходимо идти дальше.
Хотел бы сказать о здравоохранении. С одной стороны, безусловно, многое делается, идут правильные стройки, но мы видим, что, даже по отчёту Счётной палаты, в нацпроекте «Здравоохранение» 80% того, что заложено в нацпроект, уже где-то когда-то реализовывалось или по крайней мере планировалось в ведомственных или приоритетных проектах.
Мы считаем, что нужно всё-таки более кардинально и подходить к этому, и вносить серьёзные институциональные изменения. И мы считаем обязательным (это первое, с чего нужно начинать) – убрать частные медицинские страховые компании из всей системы здравоохранения. Когда мы видим, что эти компании просто наживаются и врачи, практикующие врачи (я думаю, что любой депутат любой фракции это слышал, находясь у себя в регионах), не понимают, на что они должны работать: на нашего пациента и на государство либо на частные страховые компании. Этот вопрос нужно решать.
По лекарственному обеспечению. С одной стороны, в аптеки заходишь – огромное количество самых разных лекарств. В то же время цены растут, примерно на 10% каждый год растут. Даже если считать официально инфляцию 5,1% – в два раза больше. Людям это не по карману. Но больше всего смущает, что пропадают жизненно необходимые лекарства, в том числе когда идёт замена импортного лекарства на наш отечественный аналог.
Так, с декабря 2018 года французский препарат от сердечной аритмии «Кордарон» перестал ввозиться в Россию, а его отечественный аналог «Амиодарон» смели с полок аптек уже к началу марта. Сейчас появилась тяжёлая ситуация с необходимым препаратом для гипертоников «Анаприлин». По данным Минздрава, около 22 миллионов наших граждан страдают от гипертонии. Большая часть из них вынуждена постоянно приобретать те или иные лекарства, и это жизненно необходимые лекарства. Если мы ставим задачу увеличения продолжительности жизни, борьбы со сверхсмертностью, то, конечно, эти лекарства должны находиться на полках всех аптек и в любых медицинских учреждениях.
Говоря в целом о работе Правительства, а конкретно о работе финансово-экономического блока, мы не видим, что будет изменяться положительно ситуация в нашей экономике, не видим, что будет способствовать росту экономики. Повышение НДС при профицитном бюджете не будет способствовать росту экономики. Повышение ключевой ставки в связи с повышением НДС – тоже против роста. И мы здесь каких-то кардинальных предложений не видим.
Мы видим, что в начале года и в конце прошлого года вроде бы увеличилось потребление, но, похоже, это потребление по аналогии с 2014 годом, когда на фоне падения курса рубля люди побежали в магазины покупать технику или ещё что-то, и сейчас люди тоже очень озабочены этим. Но увеличивается закредитованность наших граждан, и мы настаиваем на ликвидации микрофинансовых организаций, считаем, что здесь, конечно, нужно помогать людям.
В целом мы считаем, что работа финансово-экономического блока оставляет желать, мягко говоря, лучшего. Наша фракция считает невозможным признать работу финансово-экономического блока удовлетворительной, потому что главные проблемы находятся именно здесь. Многие другие министерства, я их перечислять не буду, работают эффективно и хорошо, а здесь ключевые проблемы, которые, безусловно, нужно решать. А решать нужно по справедливости – в пользу большинства граждан нашей страны.
В.Володин: Дмитрий Анатольевич, прежде чем будет предоставлена Вам возможность выступить с заключительным словом, если возможно – ещё на один вопрос ответить, учитывая, что он взволновал, не скрою, депутатов всех политических фракций, у нас много очень обращений регионов. Это как раз продолжение обсуждения темы устойчивого развития села, оказания поддержки нашим сёлам, деревням, сельхозпредприятиям.
Речь идёт об инициативе, которую не так давно озвучивал министр труда и социальной защиты, говоря о том, что есть инициатива, которая в ближайшее время будет внесена в Государственную Думу, об увеличении времени работы, рабочей недели для сельских женщин. Так как мы другой информации не имеем (кроме того, что инициатива прозвучала), можно ли ответить на этот вопрос? Он волнует 38 миллионов наших граждан – цифра эта сегодня звучала неоднократно.
Д.Медведев: Для Правительства это действительно очень важный день, много разных вопросов звучит, очень сложных и актуальных. Но я постараюсь ответить на все вопросы, которые прозвучали от руководителей фракций, потом совсем коротко подведу итог.
Геннадий Андреевич, как и другие коллеги, коснулся того, как мы работаем с национальными проектами, говорил о бюджете развития – не первый раз, собственно, у нас такое обсуждение идёт. Геннадий Андреевич, мы можем по-разному формулировать приоритеты, задачи, называть бюджет бюджетом развития, ещё как-то… Давайте по-честному признаемся: разве национальные цели и национальные проекты – это не бюджет развития? Если уж это не развитие, то что тогда развитие? Это колоссальный толчок к развитию нашей страны!
Наша задача действительно в том, чтобы это исполнить. Здесь все правы, когда говорят: это движется медленно, здесь деньги не дошли и так далее. И мы всё это слышим. Но тем не менее очевидно, что это развитие. Это квинтэссенция развития нашей страны. И очень хорошо, что они у нас с вами появились. Это первое.
Второе. По поводу распоряжения финансами. Понятно, что всегда хочется заработанное побыстрее потратить, обернуть на пользу. Причём действительно те вещи, о которых и вы говорили, и другие коллеги, – это актуальные задачи для страны. Но при принятии решения, я имею в виду Правительство Российской Федерации, мы должны думать не только о том, чтобы немедленно что-то профинансировать, но и о том, чтобы не разрушить общую сбалансированность всей финансовой системы страны, она и так очень сложная. Я не буду говорить про санкции, про всякие ограничения, в которых мы живём, – она действительно очень сложная, поэтому мы обязаны думать о завтрашнем дне.
Посмотрите, наши норвежские коллеги в этот свой фонд отчисляют практически все доходы от нефти и газа и накопили там огромную сумму, огромную по своим объёмам подушку безопасности. Они могли бы, наверное, это тоже потратить, но они это не делают, думая о будущих поколениях.
И мы об этом должны думать. У нас сейчас в целом ситуация неплохая – и с точки зрения золотовалютных резервов у нас всё неплохо обстоит, там почти полтриллиона в долларах, но мы не должны это просто так, немедленно отправлять на какие-то сиюминутные цели, как и распоряжаться нефтяными доходами бездумно. Мы должны сохранять макроэкономическую стабильность, как бы скучно это ни звучало, – это основа развития страны.
И ещё одна тема, чтобы у нас здесь было общее понимание: я согласен, что и у Правительства хватает проблем и, наверное, недоработок каких-то, но если говорить об издании нормативных актов, необходимых для реализации национальных проектов, то я за этим слежу в ежедневном режиме практически. И у нас по тому плану, который есть, все акты изданы. Я считаю, что это исключительно важно. И если кто-то запаздывает, я всегда даю поручение Аппарату Правительства готовить представление для наказания соответствующих сотрудников министерств, потому что наша святая обязанность – готовить нормативные материалы. И, кстати, Государственная Дума всё время нас к этому призывает.
А порядок расходования средств, освоение денег, раскассирование средств и так далее – это отдельная проблема. Мы ей занимаемся. Я сегодня в докладе об этом говорил, и здесь, конечно, резервы есть.
Сергей Иванович Неверов как руководитель фракции «Единая Россия» – не могу не поддержать идею, связанную с системным отношением к питанию в школе. Коллеги из КПРФ неоднократно ко мне тоже с этим приходили. Вот эта тема, связанная со стаканом молока. Это всё хорошо, это правильно абсолютно, но в данном случае я солидаризируюсь, присоединяюсь к тому, что сказал Сергей Иванович. Нам не просто про стакан молока надо думать, а про нормальное питание, горячее питание, чтобы там всё было. И фрукты, и овощи, и белки необходимые, рыба, мясо, молоко, конечно, в зависимости ещё и от того, как конкретный ребёнок должен питаться. Давайте здесь сконцентрируем нашу работу и подготовим предложения.
По поводу работы с кадрами и специалистами тоже не могу не поддержать то, что Сергей Иванович сказал. Просто хочу отметить, что за последние годы мы всё-таки в наших приоритетах с точки зрения подготовки кадров в высшем звене (я имею в виду в высшей школе, университетах) акценты перенесли. В настоящий момент мы прежде всего озабочены тем, чтобы готовить инженерные кадры, и только в этом году по квотам 230 тыс. соответствующих бюджетных мест мы собираемся использовать. То есть здесь акценты перенесены, для того чтобы не допускать неоправданного перетока в другие сферы. Нам действительно сейчас исключительно важно, чтобы были специалисты с инженерным образованием.
И последняя тема из важных, которую затронул Сергей Иванович Неверов, – по цифровому телевидению, по цифровизации телевидения. Действительно, тема важная, сложная. Нам нельзя остаться на обочине научно-технического прогресса, мы переходим к цифровому телевидению в нашей стране, в результате чего даже у жителей, что называется, глубинки будет не 3–4 канала, а 20 каналов. Мы в Москве живём и как-то этого не чувствуем, потому что здесь какой телевизор ни включи (неважно, на каком принципе он работает – кабель или спутник), везде 20, 30, 100 каналов. Но так ведь в провинции не было. Поэтому очень важно, что мы это делаем, но важно не потерять региональную составляющую.
Какое решение мы приняли? Я считаю, что оно в настоящий момент оптимальное. Оно не такое затратное, но позволяет сохранить так называемые 21-ю и 22-ю кнопки, то есть региональное и муниципальное телевидение. В два мультиплекса, мы посмотрели, есть возможность с использованием тех ресурсов, которые есть, просто включить региональную составляющую. Например, в формате, в котором вещает Общественное телевидение России. И зарезервировать там необходимое количество часов. Деньги на это предусмотрены: в этом году – 700 млн рублей и в следующем году – 1,5 млрд. Так что региональное и муниципальное телевидение не отключится, не сомневайтесь.
Спасибо Сергею Михайловичу Миронову за оценку совместной работы, за ту работу, которую мы вели по тематике «дачной амнистии», и многое другое. Какие-то вещи я могу поддержать, и, наверное, здесь есть проблемы в работе Правительства. Какие-то вещи – не до конца. Во всяком случае, некоторые цифры нуждаются в выверке.
Сергей Михайлович сказал, что 60% ВВП должна составлять зарплата, – это требует очень внимательного отношения. У нас размер ВВП – это порядка 100 трлн рублей. 60 трлн на зарплату – это требует как минимум очень серьёзного анализа. Тем не менее это прозвучало, и я поручу своим коллегам проанализировать и эту идею.
По поводу отдельных препаратов. Это чувствительная тема, связанная с жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными средствами. Тут был упомянут анаприлин – средство против гипертензии, то есть повышенного давления. Если какие-то проблемы с этим препаратом есть, я скажу министру, пусть занимается, надо разбираться. Это старый препарат, это правда. Тем не менее прозвучало. Я хотел сказать (я, конечно, не медик), есть и более современные препараты, это правда.
По поводу тем, связанных с устойчивым развитием и временем работы для женщин, которые проживают на селе (то, что Вячеслав Викторович сейчас обозначил). Откровенно сказать, я об этой идее ничего не слышал. Могу вам гарантировать, что максимально тщательно во всех этих предложениях разберусь.
Вот на чём хочу завершить своё выступление и наш с вами четырёхчасовой марафон.
Хочу вас поблагодарить за внимание, за атмосферу, за долготерпение, потому что я понимаю, как сложно в таком зале, как зал Государственной Думы, сохранять концентрацию внимания на протяжении такого количества часов, когда, по сути, обсуждается один вопрос. Большое вам за это спасибо, потому что это важно для Правительства.
Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 17 апреля 2019 > № 2962296
Дмитрий Медведев
Дни исторического и культурного наследия пройдут с 18 апреля по 31 мая в Москве, сообщил журналистам руководитель департамента культурного наследия столицы Алексей Емельянов.
"Дни исторического и культурного наследия пройдут в Москве в 19-й раз. Шесть недель будут проходить мероприятия, рекордное количество - 350 объектов - будет показано", - сказал Емельянов.
Во-первых, в 6,5 раз возросло количество объектов, включённых в программу, добавил руководитель департамента. Во-вторых, будут проведены так называемые тематические дни, посвящённые театру, промышленной архитектуре, авангарду, ВДНХ и московскому транспорту. Всего с 18 апреля по 31 мая пройдут более 400 бесплатных мероприятий, в том числе пешеходные экскурсии, лекции и мастер-классы.
По его словам, будут шесть тематических дней, когда будут проходить экскурсии со специалистами по промышленной архитектуре и так далее. Также запланированы 10 экскурсий по 10 театрам, где совсем недавно прошли реставрационные работы.
"Во время дней ВДНХ пройдут целевые выставки, специальные мероприятия. В 2019 году экскурсии пройдут также в исторических гостиницах "Националь", "Советская", "Ленинградская" и "Украина". Нововведение этого года - проведение экскурсий для людей, которые занимаются спортом, например, будут велоэкскурсии и экскурсии для любителей скандинавской ходьбы", - рассказал Емельянов.
Он отметил, что мероприятиях должны принять участие не менее 8 тысяч человек.
Идея распространить реновацию на все регионы РФ "естественная и неплохая", комитет Госдумы по ЖКХ начнёт над ним работу в весеннюю сессию, однако на это может потребоваться значительное время из-за большого объема работы, сказал РИА Новости первый зампред думского комитета Сергей Пахомов.
Заксобрание Санкт-Петербурга во вторник внесло в Госдуму законопроект, предлагающий распространить механизм реализации реновации на все регионы РФ. Авторы проекта указывают на острую актуальность проблемы обновления жилищного фонда в России. По их мнению, именно реновация является одним из эффективных способов решения проблемы.
"Текста законопроекта мы пока не видели. Но идея сама не новая. Но в целом выглядит весьма естественной... В целом, идея неплохая. Но надо смотреть необходимость по всей территории (России)", - сказал Пахомов.
Он пояснил, что авторы законопроекта при подготовке наверняка уже просчитали возможные затраты на собственный регион, но если говорить о всей стране, то на это понадобится время.
"Если законопроект к нам поступил, мы начнём над ним работу обязательно в весеннюю сессию. Но вот когда закончим? Я надеюсь, что это не на годы. Но вместе с тем, это огромный массив информации", - добавил зампред думского комитета.
Россияне в преддверии майских праздников взялись за стройку: число покупок стройматериалов выросло по сравнению с прошлым годом на 23%, средний чек вырос на 3% до 2450 рублей, свидетельствуют данные исследования крупнейшего оператора фискальных данных "Платформа ОФД", его текст есть в распоряжении РИА Новости.
"Аналитики изучили потребительский спрос на строительные товары и материалы в розничных магазинах по всей стране за первые две недели апреля 2019 года в сравнении с аналогичным периодом год назад. Выяснилось, что число покупок за год выросло на 23%. Средний чек затрат за одно посещение магазина при этом составил 2450 рублей, что выше прошлогоднего показателя на 3%", - сказано в исследовании.
При этом почти одна пятая всех покупок пришлась на Подмосковье. В топ-регионов лидеров по затратам на стройматериалы вошли также Москва, Санкт-Петербург, Самарская область и Красноярский край. Хитами продаж стали гипсовая штукатурка, древесные панели, цемент, клей и строительные инструменты.
Потребительский спрос все больше смещается в направлении "практичных" групп товаров, отмечает директор по управлению продуктом "Платформа ОФД" Дмитрий Батюшенков. По мнению эксперта, закономерно, что в преддверии майских праздников, с наступлением сезона весенней подготовки к дачным работам, отмечается рост интереса к строительному сектору.
В Москве существует немало домов, которые выглядят внешне интересными, но квартиры в таких домах имеют неудобную планировку или небольшую жилплощадь. Риелторы и специалисты порталов объявлений о недвижимости рассказали сайту "РИА Недвижимость" о таких домах.
"Тем не менее, в этом году мы видим более заметный рост числа покупок таких товаров в сравнении с прошлым годом. Особенно в московском регионе, где жители столицы стремятся заняться хозяйством на выходных. В том числе это сказывается и на дорожной ситуации в конце недели в столице и Подмосковье", - подчеркнул Батюшенков.
Россияне в этом году получили пятидневный отдых с 1 по 5 мая в честь Праздника Весны и Труда, а также четырёхдневные выходные с 9 по 12 мая в связи с празднованием Дня Победы.
Зарубежный фонд Владимира Набокова намерен подарить России его личный архив, однако при условии, что на родине писателя будет полноценный музей. Тем временем небольшой музей Набокова в Санкт-Петербурге закрылся в связи с ремонтом здания, и его заведующая опасается, что он может и вовсе не возобновить работу. РИА Новости разбиралось в ситуации.
Большая Морская, дом 47 — по этому адресу с 1897 года вплоть до эмиграции жила семья Набоковых. Особняк был приданым матери Владимира Владимировича, он подробно описан в автобиографии "Другие берега". Даже прожив много десятилетий не в России, именно этот особняк Набоков считал своим единственным настоящим домом.
В 1998-м здесь открылся небольшой музей. Но сейчас попасть сюда нельзя. Третий год идет ремонт — здание передано районной школе искусств. Недавно работы начались на нижних этажах, и мемориальные помещения временно закрыли. По словам заведующей Татьяны Пономаревой, масштабная реконструкция уже нанесла серьезный вред музею.
"Нас заливали горячей водой, которая попадала прямо на исторический деревянный потолок. Через щели засыпали строительной пылью", — сетует заведующая.
В нескольких комнатах хранится около пяти тысяч экспонатов: вещи, принадлежавшие писателю, предметы, связанные с семьей и историей дома. Например, чудом сохранившиеся живописные работы Елены Ивановны Набоковой, которая была художником-любителем.
Музей никогда не располагал средствами для собственных закупок, однако многое получал в дар. "Один американский коллекционер презентовал нам книгу с автографом Владимира Владимировича. Дарили и петербуржцы. Так, есть семья, чьи предки работали в этом доме. Они кое-что сохранили. Блюдо из семейного сервиза передали нам", — рассказывает Татьяна Олеговна.
Литературный фонд Владимира Набокова решил подарить музею большой архив. Это около 300 коробок, которые сейчас хранятся в швейцарском Монтре, где последние годы жизни провел и сам писатель, и его сын Дмитрий.
Среди документов, книжных изданий и других бумаг есть и раритеты: очки и бумажник Набокова, полевые бинокли и инструменты для научной работы, водительские права, фотографии, машинописные переводы с авторскими пометками.
Фонд готов передать все это только в достойное памяти писателя место. Пока, объясняет Пономарева, вещи негде выставлять — музей занимает всего 300 квадратных метров. Кстати, вход бесплатный, не без с гордости отмечает Татьяна Олеговна и приводит статистику посещаемости: 30 тысяч человек в год.
Фонд Набокова обратился к министру культуры Владимиру Мединскому (копия документа есть в распоряжении редакции) с просьбой помочь музею в Санкт-Петербурге получить статус государственного учреждения культуры, а также передать в распоряжение специалистов весь дом на Большой Морской.
Пономареву беспокоит не только судьба архива. По ее мнению, сам музей оказался на грани закрытия. Первоначально общественная организация, в 2007 году он стал подразделением Санкт-Петербургского университета.
"Тогда это было очень позитивно, — говорит Татьяна Олеговна. — Однако за последний год по непонятным для меня причинам музей довели до кризиса. У нас всегда было немного сотрудников, работали четыре человека, все — очень профессиональные. Неожиданно им сократили в два, а то и три раза премиальную часть выплат, люди стали увольняться. Руководство потребовало открыто выставлять музейные экспонаты при отсутствии в помещении смотрителей и сигнализации".
Татьяна Пономарева рассказывает о непростых отношениях с руководством в университете. Проблемы музея никак не решаются.
Управление экспозиций и коллекций Санкт-Петербургского университета, которому подчиняется музей, пока хранит молчание. На момент публикации материала РИА Новости так и не получило ответа на официальную просьбу прокомментировать ситуацию.
Владислав Кононов, директор департамента музеев Минкультуры России, прокомментировал РИА Новости сложившуюся ситуацию. По его словам, работу музея Набокова по поручению министерства проанализировали специалисты Государственного литературного музея имени В. Даля. "На сегодняшний день музей (Набокова. — Прим. ред) является подведомственным учреждением Министерства науки и высшего образования России и есть видение, как сохранить музей в структуре этого ведомства и наладить взаимодействие с фондом", — сообщили в Министерстве культуры.
Однако пока решаются формальные вопросы, ценный архив остается за пределами России. Если неопределенность затянется, не исключено, что уникальное наследие передадут другой заинтересованной стране.
Анна Кочарова.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) провела экспертизу, на основании которой переименованы аэропорты, расположенные в Красноярском крае, республиках Ингушетия и Карелия.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации новые названия получили три аэропорта (один – международного и два – федерального значения). Так, в Красноярском крае международный аэропорт Красноярск (Емельяново) переименован в международный аэропорт Красноярск. В Республике Ингушетия аэропорт Магас (Слепцовская) переименован в аэропорт Магас, и в Республике Карелия аэропорт Петрозаводск (Бесовец) – в аэропорт Петрозаводск.
В 2016-2018 гг. на основании экспертизы, проведенной Росреестром, присвоены наименования аэропортам, расположенным в Московской области (Жуковский), Саратовской области (Гагарин), Ростовской области (Платов) и Ямало-Ненецком автономном округе (Сабетта).
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter