Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

«География мужества»: конференция объединила тех, кто интересуется вопросами военной археологии

Всероссийская конференция студенческих поисковых отрядов «География мужества» прошла в Йошкар-Оле на базе Марийского государственного университета. В конференции приняли участие более 50 исследователей: студенты, аспиранты и преподаватели, занимающиеся вопросами военной археологии и противодействия фальсификации истории Великой Отечественной войны.

Приветствие участникам конференции направил врио Главы республики Александр Евстифеев: «Марийский государственный университет впервые стал площадкой для столь значимого мероприятия. В канун Дня Победы это не только почетно, но и символично, является закономерным итогом развития поискового движения в ВУЗе».

«К сожалению, останки многих доблестных воинов, отдавших свои жизни за Родину, до сих пор остаются на полях сражений. Воздать им заслуженные почести – наш святой долг. Я уверен, что ваша конференция приблизит вас к завершению этой почетной миссии», – говорится в приветствии.

На Пленарном заседании перед участниками конференции выступила Ответственный секретарь ООД «Поискового движения России», член Общественной Палаты РФ Елена Цунаева.

«Молодые люди являются самыми активными и креативными участниками нашего движения. Именно поэтому «Поисковое движение России» уделяет большое внимание развитию студенческих поисковых отрядов и исследовательской деятельности студентов-поисковиков», – отметила она.

На базе Марийского государственного университета с 2013 года действует студенческий поисковый отряд «Воскресение». На счету отряда уже более 10 экспедиций в Ленинградскую, Мурманскую, Тверскую, Калужскую области и другие регионы России. В рамках конференции состоялась презентация проекта отряда «Заполярье: география мужества».

По итогам мероприятия Елена Цунаева предложила сделать конференцию на базе МарГУ ежегодной площадкой для представления результатов исследований студентов-поисковиков по военной истории и установлению фронтовых судеб.

Напомним, что в феврале 2017 года ООД «Поисковое движение России» провело Первый всероссийский слет студенческих поисковых отрядов, на который собрались представители 85 учебных заведений страны. А 6 апреля на Торжественном открытии Всероссийской акции «Вахта Памяти-2017» в Калининграде было объявлено о создании под эгидой Движения Ассоциации студенческих поисковых отрядов России.

«В 2017 году «Газпромнефть-Оренбург» продолжает реализацию масштабного инфраструктурного проекта по утилизации попутного нефтяного газа на Восточном участке», - сообщил генеральный директор «Газпромнефть-Оренбурга» Андрей Воропаев.

Добыча «Газпромнефть-Оренбурга» за 3 месяца 2017 года выросла на 3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составила более 1,2 млн тонн нефтяного эквивалента.

Лидер по приросту нефти – Балейкинское месторождение, эксплуатационное бурение на котором началось в 2016 году. За 1 квартал 2017 года здесь добыто в 3,7 раз больше нефти, чем в аналогичный период прошлого года.

Для повышения эффективности добычи на месторождениях проведены 23 геолого-технических мероприятия, в том числе запущены в работу 10 новых скважин, проведено 11 операций по обработке призабойных зон, 1 зарезка бокового ствола скважины*, 1 скважина была расконсервирована.

На Восточном участке Оренбургского нефтегазоконденсатного месторождения применили комплексный подход к оптимизации газлифтного фонда скважин. За счет использования нового оборудования значительно сократились потери нефти и расход газлифтного газа, а также почти на треть – расход метанола для предотвращения гидратообразования.

«Для достижения стратегических целей, поставленных компанией, мы применяем самые современные технологии повышения нефтеотдачи и модернизируем производственные процессы. Для нас важно оставаться не только эффективным предприятием, но и бережно относиться к природе Оренбуржья», – отметил генеральный директор «Газпромнефть-Оренбурга» Андрей Воропаев.

Россия: Запасы подсолнечника в марте выше прошлогодних на 35,9%

За март 2017 г. сельхозорганизации РФ, по данным Росстата, реализовали 522,6 тыс. тонн семян подсолнечника, что на 59,1% выше, по сравнению с мартом 2016 г.

Наиболее сильный рост заметен в Приволжье в 2,5 раза и в Южном Федеральном округе на 94%. Рост в Центральном Черноземье составил 15,2%. Снижение показателей реализации отмечено на Северном Кавказе на 12,3%.

Запасы семян подсолнечника в сельхозорганизациях на 01 апреля 2017 г. насчитывали 1057,8 тыс. тонн, что 35,9% выше, по сравнению с данными на 01 апреля 2016 г.

Рост уровня запасов в Центральном Черноземье составил 13,5%, в Южном Федеральном округе – 40,4%, в Поволжье – 66,7%, на Северном Кавказе – 26,3%.

Добыча нефти в США продолжит расти.

Производство сланцевой нефти в США планируется увеличить на 124 тыс. баррелей в день в мае согласно новым данным Управления энергетической информации (EIA).

Пермский бассейн будет крупнейшим источником увеличения производства. Ожидается, что увеличение придется на два штата: Техас и Нью-Мексико, за счет них к концу следующего месяца производство увеличится на 76 тыс. баррелей в день.

Eagle Ford увидит скачок добычи сырой нефти на 39 тыс. баррелей, в то время как Niobrara ожидает увеличения добычи на 8 тыс. баррелей.

Количество пробуренных, но незавершенных скважин выросло на 111 с февраля по март, свидетельствуют данные EIA.

Повышение цен на баррель в связи с недавней сделкой по сокращению добычи в рамках Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК) позволило в течение последних нескольких месяцев увеличить добычу сланцев из бассейнов на юге Соединенных Штатов.

ОПЕК в настоящее время рассматривает возможность продления соглашения о сокращении добычи на 1,2 млн баррелей в день, однако видные члены блока выразили некоторую обеспокоенность в связи с тем, что американские сланцевые производители не дадут рынку сбалансироваться после продления соглашения.

На энергетической конференции в Хьюстоне в марте министр нефти Саудовской Аравии Халид аль-Фалих подчеркнул, что сланцевые компании из Северной Дакоты и Техаса, которые извлекли выгоду из роста цены на нефть до $55 за баррель и внедрили новые буровые установки, не должны получить дополнительных доходов.

ОПЕК снова встретится в штаб-квартире организации в Вене 25 мая, где ожидается, что группа решит, продлевать ли шестимесячный период ограничения добычи в зависимости от состояния глобальных нефтяных рынков.

Большинство стран группы заявили, что они хотели бы, чтобы 11 стран, не входящих в ОПЕК, которые обещали сократить производство на 600 тыс. баррелей в день во время первой сделки, присоединились к продлению соглашения.

ПЕРМСКАЯ ПРИРОДООХРАННАЯ ПРОКУРАТУРА ВЫЯВИЛА В 2016 ГОДУ 711 НАРУШЕНИЙ

По итогам надзорных мероприятий прокуратурой выявлено 711 нарушений закона.

Так, среди прочих нарушений прокуратура обнаружила бездействие контрольно-надзорных органов по факту сброса загрязняющих веществ в окружающую среду. По решению суда ООО «Газпром трансгаз Чайковский», Пермское ЛПУМГ, ФКП «ППЗ», АО «ПЗМ», ОАО «Пермский свинокомплекс», ПАО «Протон-ПМ», ООО «ВИКА», ООО «ВКХ», ООО «Гидромастер» в течение трех месяцев должны получить разрешение на сбросы веществ в водные объекты.

Приняты меры по обеспечению защиты от загрязнения и засорения водных объектов, предназначенных для питья и хозяйства.

Проведены рейдовые проверки по акватории реки Камы для выявления нарушителей, загрязняющих водный объект. По итогам 4 лица привлечены к административной ответственности.

Проведена работа по выявлению и пресечению правонарушений в сфере лесопользования. Кроме того, прокуратурой регулярно пресекались нарушения природоохранного законодательства в ходе проверок пунктов переработки леса.

Приняты меры к активизации работы в области обращения с отходами в населенных пунктах, главам сельских поселений предписано контролировать образование несанкционированных свалок и привлекать виновных к ответственности. Работа по всем направлениям будет продолжена в 2017 году.

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ ВОШЛА В ТРОЙКУ ЛИДЕРОВ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РЕЙТИНГА РЕГИОНОВ РОССИИ

Вместе с Приангарьем лучшие показатели по экологии продемонстрировали Республика Башкортостан и Пермский край.

Общественный совет Минприроды РФ составил экологический рейтинг регионов Российской Федерации. В тройку лидеров вошли Иркутская область, Республика Башкортостан и Пермский край. Последние строчки заняли Орловская и Псковская области, а также Севастопольский край. Член экспертного совета Рашид Исмаилов рассказал, что сведения брались из открытых источников, поэтому исследование дает представление о доступности экологической информации в регионах. Об этом сообщает ИА IrkutskMedia со ссылкой на РИА «Новости».

При создании рейтинга учитывались три показателя: объем финансирования государственных программ по защите окружающей среды, количество особо охраняемых природных территорий в регионе и мероприятий, которые проводятся в рамках Года экологии в России. На основе этих данных для каждого субъекта РФ был получен средний балл, который определил его место в общем списке.

«Мы сделали продукт, который показывает, насколько регионы сегодня вписываются в работу, связанную с проведением Года экологии в Российской Федерации. Своей работой мы постарались показать, насколько природоохранная тематика в субъектах страны важна, а также насколько информация о деятельности исполнительных властей на местах востребована и понятна жителям», — отметил Рашид Исмаилов.

По его словам, к концу 2017 года планируется создать еще один рейтинг регионов, который включал бы в себя больше данных для объективной картины экологической ситуации в стране. Такую инициативу поддержал член совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации Владислав Жуков.

«Этот рейтинг один из основных стимулов развития экологизации страны и совершенствования природоохранной деятельности в регионах», — сказал чиновник.

В свою очередь председатель политической партии «Альянс зеленых» Александр Закондырин подчеркнул, что составление подобных рейтингов нужно проводить каждый год. Он считает, что системная работа будет заставлять природоохранных чиновников более эффективно работать.

Напомним, приоритетный проект «Дикая природа России» планируется реализовать в Прибайкальском национальном парке и Байкало-Ленском государственном природном заповеднике в Иркутской области в рамках Государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012−2020 годы. Проект направлен на развитие экологического туризма и сохранения биологического разнообразия в нашем регионе. Кроме того, реализация программы пройдет в таких перспективных для развития туризма местах, как Республики Бурятия и Алтай, Карачаево-Черкесская республика, Орловская область.

В Республике Башкортостан в 2017 году отремонтируют около 300 км федеральных автодорог

Об этом, сегодня, 18 апреля 2017 года, рассказал и.о. начальника ФКУ Упрдор «Приуралье» Рамиль Сенжапов в рамках пресс-конференции, посвященной итогам прошлого и планам на предстоящий дорожно-строительный сезон.

По словам и.о. начальника учреждения, наибольший объем работ придется на федеральную автодорогу Р-240 Уфа-Оренбург. В текущем году приведут в порядок около 90 км этой трассы, являющейся частью международного транспортного маршрута «Европа - Западный Китай». До 2020 года обслуживаемый участок этой дороги будет полностью соответствовать всем нормативным требованиям. Помимо этого, будут отремонтированы два участка федеральной трассы М-5 «Урал» протяженностью 18 км. Еще 128,8 км этой автодороги, а также более 33 км дороги М-7 «Волга» отремонтируют в рамках работ по содержанию.

В 2017 году планируется завершить масштабную реконструкцию 14-километрового участка трассы М-5 «Урал» в обход г. Уфы со строительством моста через р. Белая. Реализация этого проекта позволит не только увеличить пропускную способность участка, но и положительно скажется на социально-экономическом развитии региона.

До конца текущего дорожно-строительного сезона будут завершены работы по реконструкции 4-километрового участка автомобильной дороги М-5 «Урал» (строительство правых полос движения в сторону Челябинска) в Буздякском районе. В прошлом году здесь был выполнен обширный комплекс работ: устройство дорожного покрытия, барьерного ограждения, искусственного электроосвещения, площадки отдыха, строительство моста через р. Малый Кидаш.

«Всего в этом году мы приведем в нормативное состояние около 300 км федеральных автодорог в границах Республики Башкортостан и 1202 п.м искусственных сооружений. На эти цели из федерального бюджета выделено порядка 9,4 млрд. рублей», - отметил Рамиль Сенжапов.

Как сообщил и.о. начальника ФКУ Упрдор «Приуралье», особое внимание будет уделено вопросам повышения уровня безопасности дорожного движения на трассе Р-240 Уфа-Оренбург. На участке этой автодороги в с. Булгаково Уфимского района запланирована установка 2,5 км осевого барьерного ограждения, а на 39-м км в границах с. Новомусиново Кармаскалинского района - строительство надземного пешеходного перехода.

Кроме того, на трех пешеходных переходах планируется установить светофорные объекты. Один из них появится на 24-м км трассы Уфа – Оренбург в д.Искино Кировского района, еще два – на 1215-м и 1323-м км автодороги М-7 «Волга» в с.Ляшты Илишевского района республики.

Справка

В оперативном управлении ФКУ Упрдор «Приуралье» на территории Республики Башкортостан находятся участки автодорог М-5 «Урал», М-7 «Волга», а также Р-240 Уфа-Оренбург общей протяженностью 873 км.

«Недостаточно длинные отростки». Как государство теряет сотни миллиардов на госзакупках

Ежегодно в системе появляются серые схемы, благодаря которым заказ находят нужные люди или отсеиваются конкуренты. Business FM выяснила, как работают эти схемы

В понедельник Минфин получил контроль над контрактной системой. Ранее она находилась в ведении Минэкономразвития, но в правительстве решили, что раз средства на госзакупки идут из казны, то и контролировать их расход должен Минфин.

В сфере госзакупок ежегодно появляются десятки новых серых схем, из-за которых государство теряет сотни миллиардов рублей. Классика: орфографические ошибки в описании заказа — и его найдут только нужные люди. Подставные участники торгов, которые сбивают цену, пока от аукциона не откажутся конкуренты. Иногда действуют совсем грубо: пишут, что поставщик должен обязательно находиться по определенному адресу. И, как ни странно, по указанному адресу действительно находится подходящий поставщик.

Но чаще всего основные условия контракта просто прописываются под конкретную компанию. Подобная схема, например, всплыла, в связи с историей 62-й онкобольницы в Москве. Заказы на лекарства объединяют в один лот. Небольшие производители, которые не могут выпускать, условно говоря, и аспирин, и томографы, отсеиваются. Выигрывают или посредники, или крупные игроки.

Акоп Абгарян

директор юридического агентства «Абгарян и партнеры»

«Заходят в игру крупные компании, которые имеют большие активы. Они уже заблаговременно знают, что выиграют этот контракт, потому что у них уже есть договоренность. А так быть не должно. По сути, каждый желающий может прийти, законно зайти в игру и выиграть контракт».

Еще одну потрясающую своей прямолинейностью схему недавно вскрыли в Саратове. Торги выигрывает компания, которая пообещала поставить самую дешевую технику. А по факту оказывается, что техника — контрабандный контрафакт с поддельными документами. Отдельный момент — так называемый единственный поставщик — эксклюзивный партнер, только он может поставить нужный товар. Недавно «Коммерсант» выяснил, что, например, силовики выбирают единственных поставщиков для закупок хлеба. Наверное, это какой-нибудь особый хлеб с секретным рецептом. А вот схема-новинка: участники торгов получают от заказчика тайные сигналы и в итоге выигрывают контракты «согласно купленным билетам».

Андрей Храмкин

директор Института госзакупок

«Если идет цена, условно говоря, с окончанием 8 копеек, то значит, это вот такой поставщик. Если 7 копеек, то другой поставщик. Они друг друга узнают, созваниваются, договариваются прямо в ходе аукциона. То есть это те схемы, которые действуют за рубежом, и которые наверняка уже действуют в нашей стране, хотя я не слышал прецедентов о том, чтобы это вылавливали. Это еще будущее наше».

Все это вовсе не значит, что госконтракты получают только аффилированные структуры. Но нужно понимать, что даже честно выигранный тендер еще не гарантирует обеспеченного будущего. Гендиректор смоленской компании «Лаукар» Дмитрий Сухов выиграл конкурс на поставку материалов для строительства дорог. А потом между подрядчиком и заказчиком начались трения. Кто прав, кто виноват — судить не будем. Но госструктура расторгла контракт и получила компенсацию по банковской гарантии, а бизнесмен лишился всего.

Дмитрий Сухов

гендиректор смоленской компании «Лаукар»

«Банк-то уже выплатил эти штрафы. А это теперь пойдет на меня. Я же был в банке, подписал как физлицо, как юрлицо. Были заложены земельные участки под эти банковские гарантии, под 60 млн рублей. То есть все, что есть, было у меня лично — дача, участок, домик, земельный участок под строительство дома, под строительство карьера 20 гектаров. Теперь, получается, банк будет требовать деньги с меня. За 10 дней меня «прессанули» так».

Напоследок еще одна история. В Вологодской области решили оборудовать школьные классы приборами для уроков химии. В заказе указали: «воронки цилиндрической формы с длинным отростком». Бизнесмены пожаловались, и антимонопольщики с ними согласились. Вольная формулировка позволяет заказчику отсекать конкурентов. Под предлогом, что у них отростки недостаточно длинные. Пожалуй, лучший пример для понимания, что происходит в сфере госзакупок.

Михаил Сафонов

Брифинг Михаила Меня по завершении заседания президиума Совета.

Из стенограммы:

М.Мень: Премьер-министру доложил последние цифры, сколько муниципалитетов и людей, проживающих в этих муниципалитетах, участвуют в нашей программе по развитию городской среды. Это 1373 муниципальных образования, в которых проживает 99 млн человек. Очень серьёзная задача. С учётом того, что было принято решение по дополнительному финансированию (ещё 5,1 млрд рублей для регионов-доноров), количество этих муниципальных образований и проживающих в них людей очень серьёзно увеличится.

Важно и другое, что сегодня обсуждалось на президиуме: все средства перечислены в субъекты Российской Федерации, уже идёт процесс публичного обсуждения в субъектах. Эти публичные обсуждения не должны превратиться в профанацию. Потому что у муниципальных властей, естественно, есть соблазн принимать решения за людей, какой двор надо ремонтировать в первую очередь, какой сделать знаковым объектом благоустройства. В этом кроется серьёзная опасность. Это было озвучено, премьер-министр поддержал, что необходимо постоянно контролировать и посылать импульс главам субъектов – они должны следить за тем, чтобы муниципальные образования не устраивали профанацию из общественных слушаний. Мы вместе с АСИ сделали целевую модель этих общественных обсуждений. За основу мы брали как мировой опыт, так и российский, например опыт Татарстана, Казани и других городов республики, а также опыт ещё ряда субъектов Федерации. То есть целевая модель у регионов есть.

Последняя новость – наши коллеги из Минкомсвязи взяли на себя обязательства в течение июня в государственной информационной системе (ГИС) ЖКХ сделать определённый «карман», в котором будет отражена вся информация по реализации этого приоритетного проекта по городской среде. Сейчас многие муниципалитеты запускают свои интернет-ресурсы. Но мы будем настоятельно просить, чтобы в июне всё это было переформатировано в ГИС ЖКХ, для того чтобы нам было удобно следить за тем, как идёт процесс реализации этого приоритетного проекта.

Вопрос: Вопрос по сносу пятиэтажек. На Ваш взгляд, способны ли российские застройщики охватить тот объём строительства, который им предстоит? Не потребуется ли помощь иностранных застройщиков, например китайских?

М.Мень: Нет. Я думаю, что сегодня производственных мощностей у российских строителей достаточно. Мало того, если брать базу строительных материалов, то мы видим, что практически всё, что необходимо для строительства жилья, производится на территории Российской Федерации. Даже насосные системы, о которых мы не так давно говорили, что это проблема, что у нас недостаточные объёмы производства насосных систем и других инженерных систем, – сегодня и здесь уже есть позитивное движение.

То есть мощностей как строительных, так и по производству строительных материалов, вполне достаточно.

Вопрос: Как-то от рисков мошенничества и долгостроев вы будете страховать?

М.Мень: В данном случае мы не можем регулировать какой-то один конкретный проект, даже в таком крупном городе, как столица Российской Федерации. Мы сегодня представили Правительству положительный отзыв на этот законопроект, но ко второму чтению мы ещё вместе с нашими коллегами из парламента поработаем над некоторыми замечаниями, некоторыми нюансами по этому законопроекту.

Всё-таки основная задача по регулированию внутри этого проекта лежит на региональных властях, на правительстве города Москвы.

В случае необходимости мы будем помогать с точки зрения дополнительного нормативного регулирования.

Россия > Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 18 апреля 2017 > № 2157014 Михаил Мень

18 АПРЕЛЯ МИНИСТР ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМ СОКОЛОВ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В ОЧЕРЕДНОМ СЪЕЗДЕ СОЮЗА ТРАНСПОРТНИКОВ РОССИИ

В съезде участвовали Президент Союза Виталий Ефимов, глава Комитета Госдумы по транспорту и строительству Евгений Москвичев, представители Минтранса России, подведомственных агентств, предприятий отрасли, высших учебных заведений.

В приветственном слове М. Соколов отметил значительный вклад Союза в развитие транспортного комплекса, а также поблагодарил В. Ефимова и Е. Москвичева за конструктивный диалог с Минтрансом по вопросам решения насущных проблем отрасли. По словам Министра, основные усилия ведомства на сегодняшний день направлены на повышение уровня работоспособности инфраструктуры, обеспечение доступности, качества и безопасности транспортных услуг, продолжение реализации стратегически важных для развития страны проектов.

Глава Минтранса рассказал об основных достижениях транспортной отрасли за 2016 год. Особо отмечена работа дорожной отрасли, а именно достижение уровня 71% федеральных автодорог в нормативном состоянии. В конце текущего года этот показатель составит 80%. Знаковым является открытие движения по всей протяженности Западного скоростного диаметра в Санкт-Петербурге, завершение строительства подъездной трассы к Мурманску. «В общей сложности за прошлый год мы ввели в эксплуатацию и открыли рабочее движение более чем на 10 внеклассных мостах», – уточнил М. Соколов. Он также сообщил о ходе ремонта федеральных и региональных трасс, работе системы «Платон», строительстве Крымского моста и приоритетном проекте «Безопасные и качественные дороги».

По словам М. Соколова, успешно отработала железнодорожная отрасль, переломлена тенденция падения объемов грузо- и пассажироперевозок. «Запущен международный скоростной поезд Москва – Берлин с автоматической системой изменения ширины колеи у состава, реализован проект МЦК, с момента его запуска перевезено уже более 50 млн пассажиров», – уточнил он. Также продолжается модернизация БАМа и Транссиба, строительство подходов к морским портам, проектирование ВСМ «Москва – Казань». Приняты ключевые решения по поддержке перевозок пассажиров в дальнем и пригородном сообщении. Отмечен рост внутренних авиаперевозок и количества обслуженных российскими аэропортами пассажиров. Министр сообщил и о развитии аэропортовой и аэродромной инфраструктуры в Нижнем Новгороде, Тюмени, Волгограде, Екатеринбурге, Уфе и Петропавловске-Камчатском. Подчеркнута важность реализации программ субсидирования внутренних авиаперелётов.

Глава Минтранса доложил о развитии морской портовой инфраструктуры, строительстве ледокольного флота, реконструкции и поддержании уровня безопасности в ряде бассейнов. Особо отмечено завершение инженерных изысканий для строительства Нижегородского низконапорного гидроузла на Волге, а также заключение госконтракта на проектирование Багаевского гидроузла на Дону. В части автомобильного транспорта М. Соколов отметил наращивание грузопотоков из Китая, Сербии, Ирана, значительный рост объемов с рядом стран СНГ, в первую очередь с Арменией, Азербайджаном и Узбекистаном. Важным представляется подписанное Россией, Китаем и Монголией трехсторонее межправсоглашение о международных автоперевозках по сети азиатских автомобильных дорог.

В. Ефимов рассказал об итогах работы Союза за прошлый год, а также обозначил задачи на перспективу.

18 АПРЕЛЯ МИНИСТР ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМ СОКОЛОВ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В ЗАСЕДАНИИ ПРЕЗИДИУМА СОВЕТА ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ ПО СТРАТЕГИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ И ПРИОРИТЕТНЫМ ПРОЕКТАМ

Заседание прошло под руководством Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева.

В своем выступлении М. Соколов рассказал о реализации приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги». По его словам, основным инструментом реализации проекта являются программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городских агломераций (ПКРТИ), для реализации которых субъектам при условиях софинансирования выделяются трансферты федерального бюджета. Как подчеркнул глава Минтранса, на текущий и следующий годы в бюджете на эти цели предусмотрено по 30 млрд рублей. «Планируется проведение мероприятий по улучшению состояния дорожной сети городских агломераций и ликвидации мест концентрации ДТП», – сказал он. Так, к концу 2018 г. 50% протяженности сети дорог будут приведено к нормативу, а количество мест концентрации ДТП будет снижено в 2 раза.

Как пояснил М. Соколов, в 2017 г. планируется ремонт почти 5 тыс. км дорог, ликвидация более 1 тыс. мест концентрации ДТП, установка почти 1,6 тыс. светофоров и свыше 25 тыс. дорожных знаков. В 2018 г. будет отремонтировано более 4,6 тыс. км дорог, ликвидировано более 700 мест концентрации ДТП, установлено свыше 400 светофоров и 7 тыс. дорожных знаков. По словам Министра, уже подготовлены и одобрены изменения в паспорт проекта по дополнению сведениями о физических объемах планируемых работ. Всеми субъектами – участниками заключены соглашения о предоставлении трансфертов, средства доведены в полном объеме. Глава Минтранса призвал регионы ускорить процесс заключения контрактов на выполнение соответствующих дорожных работ.

Говоря о конкретных субъектах, М. Соколов выделил Бурятскую Республику и Калининградскую область, которые приняли решения самостоятельно внедрять у себя технологии проектного управления в дорожном хозяйстве. К ряду регионов есть вопросы с точки зрения полноты наполнения региональных дорожных фондов. Речь идет о Нижегородской, Саратовской и Тверской областях, Пермском, Краснодарском и Ставропольском краях. «Мы совместно с Минфином постоянно мониторим наполняемость региональных дорожных фондов, а также общий объем израсходованных на дорожную деятельность субъектом средств. Уже подготовлены соответствующие методические рекомендации субъектам, которые планируем довести до них в ближайшее время», – сообщил Министр.

Особое внимание он обратил на взаимодействие региональных властей с гражданами. В этой связи главам субъектов дана рекомендация о расширении проектных команд по реализации приоритетного проекта в регионах представителями общественных организаций, в том числе Общероссийского народного фронта. Кроме того, Министр предложил создать на федеральном уровне систему мониторинга формирования и использования средств дорожных фондов, которая будет собирать данные об уровне наполнения фондов и направлениях расходов соответствующих средств. При этом необходимо обеспечить обмен данными этой системы с аналогичными системами и сервисами субъектов. Такая система уже есть в Московской области, также прорабатывается возможность развертывания системы в других субъектах.

В завершение М. Соколов напомнил, что помимо главных задач проект также нацелен на оптимизацию транспортных потоков в агломерациях, переориентацию с личного автомобильного на другие виды транспорта. Министр предложил предусмотреть при формировании бюджета на 2019 и последующие годы выделение средств на реализацию проекта в таком же объеме как на 2017 и 2018 гг.

Встреча с представителями потребительских и деловых общественных организаций Новгородской области.

В ходе рабочей поездки в Великий Новгород Владимир Путин посетил городской многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, где встретился с представителями потребительских и деловых общественных организаций Новгородской области.

Перед началом беседы глава государства осмотрел операционные залы МФЦ, ознакомился с работой специалистов и основными сервисами центра.

* * *

Стенографический отчёт о встрече с представителями потребительских и деловых общественных организаций Новгородской области

В.Путин: Хочу вас поприветствовать!

Вы знаете, видели в средствах массовой информации: когда выезжаю в регионы, стараюсь встретиться – где это возможно – с представителями бизнеса, чтобы посмотреть, послушать, как идут дела, какие есть вопросы, проблемы. Потому что это самая лучшая обратная связь, которую можно себе представить, – когда беседа идёт свободная, не ангажированная и не забюрократизированная, напрямую.

Здесь начальство большое подъехало, поэтому им тоже будет интересно послушать: и исполняющему обязанности губернатора, и Министру экономического развития, и Министру финансов, и Министру промышленности.

Поэтому предлагаю построить нашу встречу просто: хотел бы услышать ваше мнение о том, как развивается ситуация в сфере экономики, в сфере вашего бизнеса; с удовольствием ответим на ваши вопросы, если есть – наверняка будут, – и послушаем ваши соображения по поводу того, что, на ваш взгляд, можно было бы дополнительно сделать для того, чтобы ситуация улучшалась.

Что касается Новгорода, то мне здесь лишних слов говорить не нужно. Новгород – это один из источников нашей государственности, с огромной, замечательной историей, красивой, впечатляющей, с очень умными, деятельными людьми и хорошими, надеюсь, перспективами. Хотя проблемы есть, и они выражаются в очень многих составляющих, наверняка вы об этом скажете.

С удовольствием вас выслушаю. Пожалуйста, кто начнёт?

Е.Антонов: Разрешите мне, Владимир Владимирович?

Меня зовут Антонов Евгений Михайлович, я представляю замечательное производство, фабрику игрушек «Мякиши», она находится в очень красивом месте, это город Боровичи Новгородской области.

В.Путин: Что такое «Мякиши»?

Е.Антонов: Это мягкая развивающая игрушка, предназначена для детей от ноля до пяти-шести лет. На самом деле мы, наверное, лучшие в России производители. На наших игрушках в течение 15 лет уже три поколения малышей выросли. Оно реально российское, мы используем большую часть российских комплектующих, коллектив в основном женский, небольшой, порядка 200–250 человек. Работаем, надеемся на лучшее.

Но я не об этом. Хотел бы рассказать немного о городе. Задали вопрос, что такое Боровичи?

В.Путин: А перед этим можно ещё один вопрос задать? Как Вы добрались до этой темы, до мягкой игрушки? У Вас какое образование?

Е.Антонов: Высшее военное. (Смех.)

В.Путин: И коллектив женский. (Смех.) Молодец.

Е.Антонов: Дело в том, что наш город славен своими ремесленными традициями, и в нём очень много таких небольших производств, где работает 200, 300, 400, 500 человек, есть градообразующее предприятие – комбинат огнеупоров. На самом деле мы очень самодостаточны, мы делаем весь кирпич, бетон, мягкую игрушку, общепит очень сильно развит. Одним словом, я очень люблю свой город.

В.Путин: Здорово. Извините, а Вы игрушкой занимаетесь и этим комбинатом?

Е.Антонов: Нет, комбинатом занимается мой коллега Анатолий.

Хотел бы рассказать вот о какой проблеме. Не знал, что можно с собой взять, я бы подготовил видеопрезентацию этой проблемы. Можно я карту разверну?

В.Путин: Конечно.

Е.Антонов: Это карта Новгородской области, это наш замечательный город. Все производители вывозят свою продукцию на внешние российские рынки через две дороги: одна дорога и вторая дорога. Эта дорога идёт на Санкт-Петербург через Великий Новгород, а эта дорога ведёт на Москву. Есть ещё третий путь, он мало используется, но используется, беда одна: там не выехать.

Железной дороги нет, и автотранспорт, соответственно, тоже с боями пробивается к внешним рынкам. Поэтому ни местных, ни новгородских денег не хватит, чтобы капитально построить эту дорогу. Эта проблема висит над нами уже порядка десяти лет. Одна, и вторая – чтобы нам попасть на Санкт-Петербург и чтобы нам попасть на Москву.

В.Путин: Нет, Вы сказали: «Эту дорогу». Какую конкретно из трёх?

Е.Антонов: Две надо.

На самом деле они требуют капитального ремонта. Я понимаю, что вопрос, может быть, не очень популярный, но с точки зрения нас как производителей, находящихся в этом районном центре (а их много, этих производителей), мы очень заинтересованы в том, чтобы наша продукция могла вывозиться на внешние рынки, тем более что железнодорожного сообщения у нас практически нет, станция тоже не развивается. Поэтому единственный путь до крупных городов – это через автомобильную дорогу.

В.Путин: Действительно, проблема понятная, большая.

Сегодня только с утра с Министром финансов об этом говорили, как ни покажется странным, сегодня уже эту тему обсуждали. Конечно, не только с ним, нужно с Правительством в целом, с Министерством транспорта нужно обсуждать.

В Новгороде, к сожалению, ситуация не лучше, а в чём-то, может быть, даже и скромнее, чем во многих других субъектах Федерации. Есть, конечно, и похуже, но здесь, по-моему, свыше 70 процентов региональных дорог не соответствует нормативам и где-то под 60 (54–55) местных дорог не соответствует нормативам. Поэтому, конечно, дорожному строительству в Новгородской области нужно уделить повышенное внимание.

А такие центры, о которых Вы сказали, это, безусловно, крупные центры, там есть конкурентоспособные производства, так что нужно в первую очередь. Но посмотрим. Мы ещё с исполняющим обязанности будем встречаться сегодня отдельно. Он обобщит все эти потребности и поговорим.

Хотя есть и вопросы общего свойства, касающиеся распределения акцизов. Вот именно сегодня мы и обсуждали с Министром финансов. После повышения акциза там планировалось поразово его распределять. Я сейчас не буду забегать вперёд, чтобы не ангажироваться и в такой обстановке не формулировать окончательные решения. Мы подумаем.

И в целом подумаем, как увеличить доходы региональных бюджетов, в том числе по линии возможного дорожного строительства. А по вашим проблемам поговорим отдельно с исполняющим обязанности.

Е.Антонов: Спасибо Вам большое.

Е.Дёмин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Меня зовут Евгений Дёмин, я – основатель и генеральный директор компании «Сплат». Мы здесь, на Новгородской земле, производим инновационные товары для полости рта: щётки, пасты. Несколько лет назад я Вам докладывал про наши продукты.

В.Путин: Помню.

Е.Дёмин: Вы сказали, что пользовались тогда ещё, давно, какой-то немецкой зубной пастой. Мы этот наказ приняли, и в прошлом году одна из наших паст выиграла в Германии контрольную закупку.

Так вот, на сегодняшний день, инвестировав в предприятие здесь, на Новгородской земле, где 450 рабочих мест, мы выпускаем 90 миллионов единиц продукции, поставляем её отсюда в 60 стран, от Англии до Китая, от Франции до Канады. У нас девять офисов за пределами России.

В.Путин: А что в основе этих паст?

Е.Дёмин: Там очень сложная, дорогая чистящая система, основа, которая очень хорошо и отчищает, и полирует, и действительно делает так, что людям практически нет необходимости обращаться к стоматологам. И для нас очень приятно, что мы здесь, на Новгородской земле, с новгородскими специалистами можем делать продукты, которые на равных, в принципе, с мировыми, глобальными лидерами конкурируют.

И мы все знаем, что наш российский рынок – замечательный, но это всего лишь два процента от внешнего рынка, 98 – это экспорт, и мне кажется очень важным, чтобы мы какими-то простыми, не затратными действиями помогали нецелевым экспортёрам. Я бы хотел попросить подумать о двух таких действиях, которые бы очень помогли всем нецелевым экспортёрам.

Первое – это всё-таки отменить штраф за задержку именно возврата валютной выручки. Конечно, мы её должны вернуть, всё должно быть чётко, и контроль должен быть. Но бывают ситуации с задержкой. Пример – первая же наша поставка в Индию и задержка оплаты, мы должны заплатить от 75 до 100 процентов ещё от суммы этой поставки. То есть можно, на наш взгляд, при том уровне контроля ФМС и Таможенной службы, просто эту норму убрать, потому что они всё равно отслеживают каждую сделку и мы всё равно понесём ответственность, если вдруг выручка совсем не вернётся в страну.

А второе, есть такой устаревший документ «паспорт сделки», он открывается тоже на каждую сделку, сейчас сумма, от которой он нужен, – 50 тысяч долларов, но понятно, что когда ты много сделок делаешь с небольшими тоже суммами, то тебе нужно много этих документов оформить.

Наше предложение – снять ответственность эту с экспортёра и этот паспорт формировать в автоматическом режиме, это может делать банк, не нужно делать каждый раз нам. Вот такие две просьбы, уверен, что они помогут и экспортный потенциал развить, и подстегнуть развитие производства в Новгородчине, и, в принципе, они ничего не стоят и не нарушат систему контроля.

В.Путин: Что касается возврата – это понятно, вопрос очень чувствительный, потому что у нас, к сожалению, здесь очень много и нарушений было, Вы это знаете, злоупотреблений. И дело не только в том, чтобы в конечном итоге деньги пришли в страну, а дело в том, чтобы они пришли вовремя всё-таки, из этого формируется платёжный баланс, и это важно.

Но могу согласиться с Вами в том, что, во-первых, по суммам надо смотреть, конечно, не перегибать здесь палку. Попрошу Антона Германовича тоже обратить на это внимание, но он ещё прокомментирует потом.

А что касается второго – то да, действительно, во-первых, суммы незначительные, эти 50 тысяч долларов, конечно, цеплять ни к чему, это только проблемы, действительно, бюрократические создаёт.

Банк отслеживает все движения, нужно просто соответствующим образом выстроить эту работу между фискальными органами. Вот здесь я считаю, что Вы правы. Антон Германович, пожалуйста.

А.Силуанов: Владимир Владимирович, по первому вопросу, по штрафу за задержку валютной выручки.

Действительно, у нас ещё законодательство сформировалось в 90-е годы, там предусмотрено до 100 процентов штраф от той выручки, которая была вовремя не возвращена на территорию Российской Федерации. Как правило, решается этот вопрос в суде.

Если, как говорят коллеги, контрагенты задержали оплату соответствующую, то суд, как правило, встаёт на сторону ответчиков. Я согласен, что 100 процентов – это достаточно большой штраф. Если применять меры налогового воздействия, то это от 20 до 40 процентов к злостным нарушителям.

В принципе, можно было бы, конечно, здесь снизить размер штрафа. Но это мы должны ещё с Центральным банком поработать, потому что здесь Центральный банк тоже участвует как регулятор внешнеэкономической деятельности. Мы с ним отработаем.

В.Путин: Думаю, что он не будет спорить по этому вопросу в Минфине.

А.Силуанов: Второй вопрос, Владимир Владимирович, по паспорту сделки.

Действительно, мы сейчас говорим о том, что паспорт сделки открывается при контракте от 50 тысяч долларов. У нас сейчас в Правительстве рассмотрен этот вопрос, и планка эта была поднята до 75 тысяч долларов. В принципе, не знаю, если коллег такая ситуация устроит.

В.Путин: Не устроит, конечно.

Реплика: Антон Германович, маленький пример. Если даже мы экспортируем, пусть небольшое предприятие, но это несколько десятков миллионов евро, то сколько нам паспортов сделки нужно пооткрывать и зачем?

В.Путин: 85 тысяч долларов. Антон Германович, ну что это? Понимаешь, они даже не смогут разбить это, если захотят сжульничать. Это же на сколько надо всё разбить? Это бессмысленно.

А.Силуанов: Владимир Владимирович, здесь есть риск того, что если мы будем резко увеличивать эту сумму…

В.Путин: Резко не надо, но надо увеличивать, 85 – это ни о чём.

А.Силуанов: Хорошо.

В.Путин: Но коллеги подумают ещё. Андрей Рэмович, Вы возьмите это на контроль.

М.Орешкин: Я считаю, что на самом деле здесь можно очень спокойно двигаться вперёд, потому что ограничений вообще никаких нет.

А.Белоусов: Нужно провести эксперимент хотя бы для добросовестных экспортёров. Они есть, и эти списки есть в таможне. Для них ввести эти послабления совершенно спокойно.

М.Орешкин: Конечно.

В.Путин: Поработаем.

Д.Колпачков: Уважаемый Владимир Владимирович! Я – Дмитрий Колпачков, учредитель и генеральный директор компании «Метр». Я уже 30 лет занимаюсь приборами учёта.

Три года назад мы в Новгороде открыли завод по производству квартирных счётчиков воды, за это время выпустили более чем три миллиона изделий. Идея была в том, чтобы в Новгородской области развивать приборостроение. То есть мы накопили хороший опыт, понимаем, что могли бы его реализовать, тем более что традиции и потенциал в области очень хорошие.

Но есть уже проект по строительству второй очереди завода по производству манометров с термометрами. Но есть также и проблемы. Фактически сейчас процентов на 80–90 на рынке присутствуют не реальные российские производители, а виртуальные, которые занимаются, по сути дела, «серым» импортом: закупают продукцию в Китае.

То есть мы не развиваем собственную промышленность, мы развиваем промышленность Китая. Мне кажется, что совместно с Министерством промышленности мы могли бы подумать и обсудить, как можно было бы навести порядок в этой отрасли.

В.Путин: Нужно! И не только в этой.

Д.Колпачков: В принципе, как это делать, с чем уже, – это понятно.

В.Путин: Не совсем. Потому что здесь всё-таки возникают вопросы. Они множатся постоянно.

Этот «серый» импорт приходит не только из Китая, но и из других стран. И нам совершенно точно нужно решить двуединую задачу – обеспечить интересы производителя, но и потребителя. А то, что с «серыми» схемами нужно бороться, это абсолютно очевидно.

У нас существуют определённые правила, определённые ограничения на ввоз. Но нужно дополнительно проработать. У нас ведь что имеется в виду в таких случаях? Как только мы что-то закрываем по импорту, у нас страдает потребитель. Но если не регулировать, то страдает собственный производитель. Сейчас я ещё выскажусь. Чтобы заранее не забегать, мы Министра экономического развития попросим.

М.Орешкин: Здесь, действительно, надо подходить очень аккуратно и закрывать именно ту продукцию, которая не соответствует некоторым техническим требованиям. И у Министерства промышленности есть по разным направлениям такие наработки, можно посмотреть…

В.Путин: Технический регламент нужно вводить.

Д.Мантуров: Что касается технического регламента, попытки такие были. Три года прорабатывался вопрос. Поскольку мы же тогда национальный уровень ввели, а Казахстан выступил резко против…

В.Путин: Там у нас пять процентов?

Д.Мантуров: Да.

Что касается реальной меры, которая обеспечит контроль за «серым» импортом, это сертификация. Мы год назад ввели сертификацию на цемент и навели тотальный порядок в этой отрасли. То есть у нас сегодня, например, «серого» цемента на рынке просто нет, его завезти невозможно.

В.Путин: Но «серый» счётчик есть. Вы знаете, что таких у нас товаров полно на внутреннем рынке, особенно после того, как мы подписали соответствующие документы в рамках Евразийского союза. Чего греха таить, пока ещё там порядок не наведён, на внешних границах.

Д.Мантуров: Да, мы предлагаем ввести такую же систему сертификации приборов учёта по коммунальным счётчикам.

В.Путин: Что для этого нужно сделать?

Д.Мантуров: Для этого нужно будет внести ряд изменений в постановление Правительства, это наша работа…

В.Путин: Сколько потребуется времени?

Д.Мантуров: Думаю, что в течение трёх месяцев, если оперативно…

В.Путин: Министр обещает, что к концу лета.

Д.Колпачков: Не вопрос.

Я бы добавил, что реально ещё бы, конечно, чтобы появлялись новые производители, развивались уже существующие, конечно, нужно подумать о каком-то, может быть, целевом финансировании этой отрасли, потому что отрасль очень важная, она и в оборонной промышленности, и в здравоохранении, и в ЖКХ…

В.Путин: Вы знаете, у нас ведь принято решение. У Вас небольшое предприятие? Такие предприятия, как Ваши, имеют право на фактически без всяких конкурсов, у госкомпаний обязанности до 10 процентов покупать продукции таких компаний, как Ваши, а при госзакупках, при муниципальных закупках – 15 процентов без конкурса. И думаю, что новый руководитель региона должен это обеспечить, безусловно. И с коллегами поговорить, не думаю, что в каждой соседней области есть такие предприятия. Сомневаюсь. Поэтому нужно регионально поработать с коллегами.

Д.Колпачков: Спасибо.

В.Путин: Удачи Вам.

А.Георгиев: Можно я? Меня зовут Антон Георгиев, я представляю два проекта в Новгородской области.

Первый – это компания «Медовый дом», находится в Батецком районе, деревня Мойка, прямо в деревне. На нашем предприятии «Медовый дом» работает около 150 человек, мы закупаем мёд со всей России, из разных регионов, и продаём его также по всей России, у нас есть контракты со всеми федеральными сетями.

Наше предприятие – крупнейшее в России из производителей мёда. Кроме мёда мы производим варенье, травяные чаи и сейчас готовим к выпуску проект, это будет диетическое питание премиум-класса.

Концепция нашей компании – это обязательное сырьё местного производства, отечественного, и предприятие должно быть обязательно в деревне, чтобы давать жизнь деревне и рабочие места. Мы построили детский спортивный комплекс, где у нас дети бесплатно занимаются спортом – единоборствами. Это первый проект.

В.Путин: Какими единоборствами?

А.Георгиев: Тайский бокс и дзюдо.

В.Путин: В деревне – тайский бокс? Нормально.

А.Георгиев: Сейчас у нас два парня вышли в финал и попали на чемпионат мира…

В.Путин: Здорово, просто здорово.

А.Георгиев: В августе будет чемпионат мира в Бангкоке, мы повезём двоих наших спортсменов из Новгородской области.

В.Путин: Молодцы, удачи вам.

А.Георгиев: И второй проект, на нём хотелось бы, конечно, заострить внимание. Это фабрика «Крестецкая строчка». Это последнее предприятие в Новгородской области, которое имеет статус народного художественного промысла. Мы купили эту фабрику полтора года назад, потому что она была на грани разорения и закрытия, там уже оставалось семь сотрудников. Мы сейчас делаем её реконструкцию…

В.Путин: А что производится?

А.Георгиев: Это вышивка, скатерти, одежда, бельё. Наши изделия уникальны, они хранятся в Русском музее, Эрмитаже, Этнографическом музее. Их в своё время отправляли Королеве Англии Елизавете II и Хуану Карлосу – Королю Испании, и всем нашим правителям. Фабрика известная, культовая для Новгородской области; сам промысел с 1860 года.

Сейчас мы делаем реконструкцию этой фабрики и планируем её развивать. Мы начали уже сотрудничать с Императорским фарфоровым заводом. Это пока наш крупнейший заказчик. Мне кажется, что очень важно не только для Новгородской области, но и для всей России сохранять такие предприятия.

Они дают достаточно большое количество рабочих мест, потому что она тоже находится в посёлке Крестцы. Это где-то 50 километров от Валдая. Мы Вас с удовольствием туда пригласим и покажем, как это всё производится.

В.Путин: Спасибо.

А.Георгиев: Есть вопрос о поддержке народных художественных промыслов. Возможно, сделать некие квоты в госзакупках именно для предприятий, которые имеют статус народных художественных промыслов, не только нашего, но вообще по России.

В.Путин: У нас преференции, по-моему, для народных промыслов.

А.Георгиев: Есть. Вами издан Указ в прошлом году, но он до сих пор ещё не вступил в действие. Разработана «дорожная карта», и там есть все меры поддержки, но на сегодняшний день они пока ещё не работают.

В.Путин: То есть ваш вопрос в том, чтобы добиться реализации Указа, или дополнительные вещи?

А.Георгиев: Первое – добиться реализации Указа. Я ещё являюсь председателем ассоциации народных художественных промыслов и ремёсел Новгородской области, поэтому меня вся ассоциация здесь интересует, и также я вхожу в совет Всероссийской ассоциации народных художественных промыслов, поэтому я знаю, какие сейчас есть проблемы. И, к сожалению, промыслы находятся в достаточно тяжёлом положении.

В.Путин: Вы обратили внимание на этот Указ, который подписан мной некоторое время назад. Это потому, что я как раз сталкивался с этими проблемами.

А.Георгиев: Да, там все пункты очень правильные, но он, к сожалению, пока не работает.

В.Путин: Спасибо, что обратили на это внимание. Уделим со своей стороны необходимое внимание для того, чтобы это всё заработало. Это первое.

И второе. Безусловно, это то, что требует поддержки со стороны государства, сомнений здесь нет. Без поддержки государства народные промыслы просто прекратят своё существование в современном мире.

Это составная часть нашего культурного кода, безусловно. Мы постараемся всё сделать так, как в Указе, и подумаем ещё о дополнительных мерах поддержки.

А.Георгиев: Спасибо большое.

В.Путин: А медку нам сегодня не подогнали?

А.Георгиев: Ничего с собой взять не разрешили.

В.Путин: А сколько у вас мёда, кстати сказать?

А.Георгиев: Мы за год упаковываем и продаём мёда примерно 4,5 тысячи тонн.

В.Путин: Ничего себе. А собираете?

А.Георгиев: Со всей России: с Башкирии, Алтайского края, Дальнего Востока, юга России, с Новгородской области тоже.

А.Никитин: Владимир Владимирович, коллеги прошли сертификацию по самым жёстким международным стандартам качества. Это к вопросу защиты прав потребителей. Таких предприятий у нас единицы в стране.

То есть у них с точки зрения контроля качества никаких вопросов нет ни у кого. Поэтому поставляют во все сети, поставляют за рубеж. В Китай, да? Насколько я знаю, туда начали поставлять тоже.

А.Георгиев: Да.

А.Никитин: Это уже наш экспортёр.

В.Путин: Где у нас самый вкусный мёд?

А.Георгиев: В Новгородской области. (Смех). Это правда.

В.Путин: Алтай, юг, горные районы, Башкирия.

А.Георгиев: Согласен, это более известные регионы – производители мёда. Хотя наш прошлый губернатор сказал, что, оказывается, мёд первыми культивировали всё-таки в Новгородской области, а позже уже в Башкирии.

В.Путин: Нет, но уже бортничество было.

А.Георгиев: Да, но я лично себе больше беру новгородский мёд, потому что здесь его мало и он очень насыщенный из-за этого.

В.Путин: Посевернее потому что. А бортничество есть у вас? Собирают дикий мёд?

А.Георгиев: К сожалению, нет. Думаю, может быть, для туризма есть смысл возродить? Потому что это туристам интересно.

В.Путин: Спасибо.

А.Можжерин: Уважаемый Владимир Владимирович! Меня зовут Анатолий Можжерин. Я являюсь генеральным директором Боровичского комбината огнеупоров. Мы производим огнеупорную продукцию.

В.Путин: Боровичи.

А.Можжерин: Да, тоже из Боровичей. Производим огнеупорную продукцию для металлургии, для цементной, стекольной, целлюлозно-бумажной промышленности. Также мы производим керамические пропанты для ведения гидроразрыва нефтяных пластов. Социальная направленность нашего предприятия – это санаторий-профилакторий, база отдыха, медсанчасть, Дом культуры, физкультурно-оздоровительный комплекс с 25-метровым бассейном.

Сегодня, используя льготу по налогу на прибыль и деньги акционеров, мы строим ледовый дворец в городе Боровичи, где можно будет играть в хоккей с шайбой. Постоянно инвестируя в собственное производство, мы ежегодно наращиваем наши объёмы производства, и в этом году, модернизируя наше производство, мы будем дополнительно производить до 30 процентов нашей продукции.

Однако сегодня у нас есть определённые сложности с отгрузкой наших товаров и с приёмкой сырья из-за того, что железнодорожная станция Боровичи не справляется с нашим грузом. И мы уже провели совещание с руководством Октябрьской железной дороги, где определили мероприятия для решения этих проблем, но, к сожалению, дальнейшее развитие нашего предприятия невозможно без модернизации и технического перевооружения станции Боровичи. Поэтому здесь нам, конечно, необходима помощь государства, и планы для развития у нас есть.

В.Путин: Развитие любой станции, в данном случае Боровичи, должно быть сопряжено с растущими объёмами отгрузки, если они действительно растут. И просто так РЖД вкладывать деньги в развитие станции, не понимая, что дальше с этим будет происходить, наверное, относительно бессмысленно.

И, к сожалению, у нас так часто бывает не применительно только к РЖД, а применительно ко всяким другим проектам, когда государство вкладывается, а бизнес собирается, но как-то раздумывает или откладывает свои планы на потом. Но с учётом того, что у вас не только одно предприятие, и другие здесь есть, они тоже нуждаются в транспортных артериях. Конечно, надо это сделать.

Переговорю с Министром транспорта и с руководством РЖД, чтобы они подкрепили своими планами и намерения Октябрьской железной дороги, но это Вы должны с ними точно договориться и синхронизировать сроки работы. Вы, увеличивая мощность, на сегодня Боровичи, насколько мне известно, загружены полностью и там дефицита с погрузкой нет пока никакого.

Но если Вы собираетесь увеличивать объём производства, соответственно, объём отгрузки, то тогда, конечно, они должны быть к этому готовы. Это должно быть синхронизировано. Я переговорю с руководством РЖД, просто попрошу, чтобы они Вас приняли с руководством Октябрьской железной дороги в Москве и проработали вместе. Хорошо?

А.Можжерин: Хорошо. И в этом году наше предприятие отпразднует 160 лет. Конечно, было бы здорово, если бы Вы приехали в наш город, это был бы хороший подарок нашему трудовому коллективу, городу Боровичи, и я Вас приглашаю на празднование нашего юбилея, который состоится 7 июля, если получится.

В.Путин: Спасибо большое, постараюсь.

Е.Дитрих: Владимир Владимирович, если позволите, буквально одну секунду. Коллегам нужно подать заявку на техническое развитие. Там помимо мероприятий капитального свойства можно часть вопросов решить организационными мероприятиями. Они подадут заявку, мы отследим, чтобы она была исполнена.

В.Путин: Вы заявку примите.

Е.Дитрих: Конечно.

В.Путин: Надо посмотреть на их планы развития и синхронизировать это. Если они будут вкладывать деньги, то они должны быть уверены, что эти деньги не упрут, продаём продукцию. Поэтому Вы примите их в Москве вместе с руководством Октябрьской железной дороги и поговорите. Хорошо?

Е.Дитрих: Конечно. Есть.

Ю.Трофимова: Владимир Владимирович, здравствуйте! Меня зовут Юлия Трофимова, и я руководитель проекта «Чудо-мама».

«Чудо-мама» – это большой интернет-ресурс, который объединяет на своих страницах родителей. Сейчас пользователей более 60 тысяч, обсуждаются в первую очередь, конечно же, вопросы развития и воспитания детей, и очень востребована информация…

В.Путин: У Вас общественная организация?

Ю.Трофимова: Нет, у нас ООО, которое осуществляет коммерческую деятельность и за счёт средств развивает социальную площадку.

В.Путин: В социальной сфере тоже работаете?

Ю.Трофимова: Да.

В.Путин: А коммерческая деятельность какая?

Ю.Трофимова: Реклама и интернет-магазин. Как я уже сказала, родители обсуждают не только развитие и воспитание детей, но и нуждаются в информации, такой, например, как льготы, как записать ребёнка в детский садик, то есть обычная информация, в которой нуждается человек, который только что, допустим, стал родителем. В связи с этим наш интернет-ресурс очень плотно сотрудничает с госструктурами, такими как департамент здравоохранения, комитет образования, Пенсионный фонд.

В.Путин: Новгородской области?

Ю.Трофимова: Да, по Новгородской области. Мы собираем всю информацию, нужную родителям, аккумулируем и размещаем на страницах нашего сайта. У нас очень активные родители, они активно обсуждают и госуслуги. Сейчас очень активно обсуждается предпринимательство в социальной сфере.

В связи с этим у меня вопрос. Может ли в дальнейшем предприниматель, занимающийся бизнесом в социальной сфере, выполняющий госзаказ, наравне с муниципальными учреждениями размещаться, допустим, на портале «Госуслуг»?

В.Путин: Почему в будущем? Сейчас имеет право. Те, кто выполняют госзаказ, уже имеют право сейчас. Это входит в обязанности муниципальных органов власти, управления предоставить такие возможности. Есть только одно условие – должно соответствовать определённым правилам, стандартам и так далее.

Ю.Трофимова: Да, конечно. Потому что сейчас потихоньку, я так понимаю, эта программа начинает работать. У нас появилось несколько частных детских садов. Единственное, где родители могут узнать, это на нашей площадке, но хотелось бы, чтобы возможности…

В.Путин: Я понимаю. Вообще, в принципе нужно расширять возможности для тех, кто занимается социальными проектами. Сегодня уже, если я не ошибаюсь, по-моему, так оно есть, если какая-то организация выполняет госзаказ, уже имеет право размещать свою информацию.

Важно только, чтобы эта информации соответствовала определённым стандартам и требованиям к этой информации, с тем чтобы ей можно было обмениваться, чтобы она не засоряла информационное пространство и так далее.

Ю.Трофимова: Да, конечно.

В.Путин: Там целый набор этих требований. Они несложные, это всё можно учесть и сделать. Думаю, что не только те, кто выполняет госзаказ, должны получить это право, но и другие организации, которые заказ не выполняют, но работают в этой сфере.

Информация о том, что и как они делают, должна быть доступна для граждан. Мы подумаем над этим. А в целом это, конечно, здорово, что Вы это делаете. Вам должно это доставлять удовольствие, наверное.

Ю.Трофимова: Да, мне очень нравится.

В.Путин: Сам процесс, наверное.

Ю.Трофимова: Да. Нашему проекту 10 лет, и проект появился вместе с рождением моего первого ребёнка.

В.Путин: Я так и подумал. Спасибо.

Что-то ещё?

А.Братухин: Здравствуйте Владимир Владимирович! Меня зовут Анатолий Братухин. Я представляю компанию «Русская трапеза» и также развиваю проект «Русский шеф». Это интернет-проект, объединяющий профессионалов в области HoReCa по всей России, он в разработке сейчас.

Основное сейчас – это «Русская трапеза», заведение демократичного формата, которое я как совладелец и шеф-повар открыл буквально в конце этого года.

В.Путин: Фирменное блюдо у вас какое?

А.Братухин: Это томлёный козлёнок с овощами; камбала со свежими огурцами.

В.Путин: Здорово.

А.Братухин: Я приехал из Санкт-Петербуга, хотя была возможность там развиваться, но увидел потенциал в Великом Новгороде, в сфере HoReCa и туристического бизнеса.

Есть ряд вопросов, и уже коллеги их озвучили, по инфраструктуре, дороги, ещё что-то. Но есть такие моменты, например, как очистка озера Ильмень, прибережья, которое достаточно серьёзно привлекало бы туристов.

На самом деле для создания новых рабочих мест, именно в этом направлении, работает молодёжь, а я с ней плотно сотрудничаю, людей обучаю на бесплатной основе, это моя инициатива в нашем техникуме.

Сотрудничаю также с WorldSkills. Молодёжь у нас не задерживается, к сожалению. Не задерживается почему? Потому что высокие ставки по ипотеке, как и в Санкт-Петербурге, например, в Москве, а зарплата здесь ниже.

В.Путин: Отток молодых есть?

А.Братухин: Да, и очень серьёзный отток молодых и амбициозных людей, на самом деле, которые могли бы сделать многое для области, для Новгорода. Это, наверное, задача сегодня номер один. Чтобы создать новые рабочие места в этом направлении, нужно, наверное, Ваше содействие в финансировании новых проектов…

Скорее всего, это может быть на какие-то банки влияние или госпрограммы под невысокий процент. Если есть такая возможность – процентов пять, допустим, это удержит молодёжь, и большее вообще как бы развитие инфраструктуры в туристическом бизнесе.

В.Путин: Понял. Естественно, потенциал в Новгородской области в туристическом плане, безусловно, не раскрыт, это очевидно. Здесь много очень интересных объектов посещения, объектов внимания не только российского значения, но и мирового. Но я уже с этого начал: отсюда российская государственность фактически началась, если не считать первую стоянку Рюрика в сегодняшней Ленинградской области. Но в принципе здесь всё зарождалось. Я не буду перечислять, Вы всё знаете лучше, чем я. У Вас вопрос-то в том, чтобы обеспечивать жильём молодых или в чём?

А.Братухин: Но это как бы следствие. Там есть ряд задач. Хотелось бы так, чтобы молодёжь оставалась здесь, не гналась за каким-то успехом. Но съездить всегда можно, посмотреть, как живут. Даже на обучение то же самое, которых я также вывожу в Санкт-Петербург – ребят.

Задача в том, чтобы возможность была расширяться именно в Великом Новгороде, создавать туристическую инфраструктуру, чтобы был приток туристов в большей степени. Каким образом? Приезжает турист сюда, он приезжает на один день, он здесь не задерживается – один, два дня максимум.

В.Путин: Да. В среднем – два дня.

А.Братухин: Почему? Потому что здесь не развита развлекательная туристическая инфраструктура, здесь нечего делать. Он посмотрел кремль, съездил максимум на Валдай, если захотел, ему здесь нечего делать.

В.Путин: Скажу криминальную вещь: может, это и хорошо. Будем считать, я пошутил…

А.Братухин: Если брать иностранцев, то они вообще редко, китайцы то же самое – они приехали и уехали, потому что здесь, к сожалению, мало развита развлекательная инфраструктура для того, чтобы люди приехали сюда и остались на пять дней, на неделю, проводили отпуск, например, поехали на рыбалку на Ильмень, поехали в лес туристической группой – направленность на это, потому что вечером здесь вообще тишина.

Человеку здесь скучно, туристу скучно. Если, например, брать Сочи – да, там интересно, ты приехал, отдыхаешь, потому что там вложения сделаны государством. Здесь понятно, что не надо, может быть, таких вложений, но в этом направлении хотелось бы Вашего содействия.

В.Путин: Что касается развития инфраструктуры – это должны все вместе делать, вместе с руководством Новгородской области, но при поддержке центра, конечно. Это программа развития нужна, это нашим с Вами сегодняшним совещанием и моим каким-то разовым решением здесь не ограничиться, это нужна системная работа в течение многих лет. Здесь и транспортная инфраструктура, и забота об экологии, забота о бизнесе, забота о народных промыслах и так далее. Это большая комплексная работа.

Что касается того, чтобы молодых удерживать, это правда, совершенно точно. И для Новгорода это тоже проблема – отток молодых людей до определённого возраста, по-моему, до 35 лет, имеет место. Правда, он не такой большой, может быть, но всё-таки он существует до сих пор.

Здесь одна из ключевых проблем – это обеспечение жильём. Молодым семьям нужно помогать, а способ решения – повышение уровня заработной платы, создание новых хороших и высокотехнологичных рабочих мест и расширение производства, о чём здесь коллеги говорили.

А собственное жильё – это по ипотеке. Ипотеку надо развивать, в том числе при поддержке АИЖК. Вы знаете, что на землях АИЖК можно строить, это удешевляет. У них целая программа удешевления. У вас в среднем в Новгороде, по-моему, 44 тысячи квадратный метр.

А.Никитин: Да, к сожалению, почти как в Питере стоимость, а зарплата ниже, поэтому часто люди выбирают переезд в Питер.

В.Путин: Тяжело, конечно. Кстати говоря, если по линии АИЖК строить, то там уже не 44 тысячи, а где-то 32–34 тысячи. В общем-то, разница заметная. Надо просто это расширять, землю предоставлять АИЖК. Это совместно надо работать, надо работать вместе в данном случае с федеральными структурами.

Что касается того, чтобы туристов привлекать, нужно создавать всякие льготы для тех, кто посещает Новгород с туристическими целями. Это можно продумать, кстати говоря…

А.Никитин: «Такс-фри», может быть?

В.Путин: Да, «такс-фри», то есть это удешевляет. И для таких коренных русских земель, русских территорий, как Новгородская область, точно совершенно нужно подумать и помочь им реализовать это. Во всяком случае, материальный стимул будет создавать.

Я здесь никаких больших проблем не вижу и думаю, что Министерство финансов тоже особенно возражать не будет. Потому что хоть формально выпадающие, но это те выпадающие, которых сегодня не существует.

А.Новикова: Владимир Владимирович, Елена Новикова, генеральный директор компании «Дека». Мы является производителем традиционного русского национального напитка – кваса «Никола». Также мы производим пиво и медовуху.

Конечно же, я не могу не затронуть тему акцизов. И основной мой вопрос будет заключаться в следующем. Хотелось бы, конечно, в первую очередь попросить у государства поддержки именно для российских компаний, для российских инвесторов. Сегодня на рынке напитков основную долю, огромную долю занимают компании с иностранным капиталом. И, к большому сожалению, мы не имеем никаких дополнительных преференций.

На самом деле есть много предложений. Как вариант в 2013 году рассматривался вопрос включить медовуху, которая тоже является традиционным русским напитком, в перечень продуктов сельхозпроизводства. Считаю, что на сегодня эта тема актуальная. Мы являемся вторым налогоплательщиком в области.

В.Путин: Сколько же вы производите медовухи?

А.Новикова: Мы очень много производим пива и медовухи. Основной наш продукт, конечно, квас «Никола», я буду это повторять бесконечно. К сожалению, тоже не принесла, не думала, что это возможно. Тем не менее мы в прошлом году инвестировали очень серьёзно в своё производство, так как объёмы пива у нас выросли.

В.Путин: У вас кто производитель? С кем-то производите пиво?

А.Новикова: Нет. У нас просто обычные, стандартные марки – пиво «Жигулёвское», частные марки для сетей делаем, также выпускаем медовуху. Так как у нас федеральный бренд «Никола», соответственно, у нас есть каналы сбыта и, таким образом, мы подтягиваем уже другие продукты.

В.Путин: Вы в Новгороде находитесь?

А.Новикова: В Великом Новгороде, приезжайте к нам.

В.Путин: Спасибо. А сколько работающих у Вас?

А.Новикова: Работает на самом деле не так много человек, порядка 700. Хотя объём у нас порядка 30 миллионов декалитров, это огромный объём, и, соответственно, мы за два последних года выросли на 40 процентов. Таким образом, если Андрей Сергеевич знает эти цифры, в 2016 году по сравнению с 2015 годом мы увеличили акциз – более 70 процентов.

В.Путин: Акциз?

А.Новикова: Акциз, поступления от отчисления.

В.Путин: От акциза?

А.Новикова: Да. Думаю, что, конечно, два новых закона, которые приняли в 2017 году, мы это понимаем. У нас основной литраж производства пива был трёхлитровая позиция, которую нам сейчас отменили, и увеличение акциза, в том числе на медовуху.

Мы сейчас, конечно же, инвестировав в пивное производство, теряем порядка 70 процентов объёма, думаю, что это серьёзная потеря для нас, как для бизнеса в целом, так и для бюджета области.

Конечно, мы не останавливаемся, мы продолжаем развиваться, мы внедряем новые бренды, выходим на новые рынки, тем не менее считаю, что вопрос по медовухе, если мы сможем её в перечень сельхозпроизводителей отнести….

В.Путин: К сельхозтоварам?

А.Новикова: К сельхозтоварам, к сельхозпродукции. Таким образом, мы сможем её уже рассмотреть в несколько в другом ключе, и, возможно, в будущем уже это повлечёт за собой снижение акцизной ставки непосредственно на этот продукт. Как вариант.

В.Путин: Но сейчас она повышена у вас практически в два раза?

А.Новикова: Больше чем в два раза повысили: с 9 рублей до 21.

И, конечно же, второй вопрос, который тоже хотелось бы, мы неоднократно поднимали, неоднократно пытались выйти, – это тоже касается вопроса госзакупок. То есть включить квас – в частности, наш квас «Никола», – возможность рассмотрения в перечень продуктов для армии.

Я выходила с этим вопросом неоднократно, и, действительно, мы подходим, на мой взгляд, как никто, так как это традиционный русский, калорийный. То есть по всем параметрам, что требуют.

Мы были неоднократно на выставках, в Министерстве обороны, соответственно, участвовали. Была заинтересованность, но, к сожалению, нам этот вопрос так и не удаётся пока решить. Хотя, мне кажется, тема интересная. Хотелось бы в различных проектах в центрах госзакупок увидеть также поддержку государства для российских компаний.

В.Путин: С последней части начну. Согласен с Вами и Сергея Кужугетовича верну к этому вопросу. Пусть он ещё раз вернётся уже сам, лично посмотрит. Хотя у него кроме кваса есть ещё чем заниматься, но в принципе вопрос не праздный.

По поводу различных напитков, в том числе безалкогольных. Многие производители используют для их производства концентраты зарубежного происхождения, Вы этого не можете не знать.

А.Новикова: Нет, мы не используем.

В.Путин: Вы упомянули про рост акцизов, в том числе на медовуху и пиво. На медовуху, как Вы сказали, с 9 до 21.

А.Новикова: Рубля.

В.Путин: Да, рубля.

Выросли практически все акцизы, но больше всего, скажем, на вино, допустим, выросли акцизы для производителей, которые его производят из иностранного сырья. А для тех, кто производит из российского сырья, российского винограда, выращенного на территории Российской Федерации, рост минимальный. Я уже не помню, по-моему, один процент.

А для тех, кто производит, скажем, то же шампанское из иностранного винограда и из компонентов, привезённых из-за границы, рост где-то на 10 процентов. То есть разница существенная.

И мы всё время исходим из того, чтобы поддержать именно тех, кто производит конечный продукт из своих компонентов, если можно так сказать.

Поэтому, если действительно так и есть…

А.Новикова: Так и есть.

В.Путин: Если вы всё производите из своих продуктов, мне кажется, об этом точно нужно подумать. Посмотрите вместе…

А.Новикова: Мы производим только из своих компонентов.

В.Путин: Да. Считаю, не очень справедливо в отношении вас поступили с этой медовухой. Потому что, повторяю ещё раз, при производстве шампанских вин, столовых вин основной рост акциза пришёлся на тех, кто производит из импортного сырья. А если Вы всё делаете из своего, то я не понимаю, за что вас так обижают.

Не понимаю. Антон Германович, посмотрите.

А.Силуанов: Посмотрим. И коллеги поднимали вопрос о включении в перечень сельхозпродукции. Правительство недавно вино включило в этот перечень, но только то вино, которое произведено исходя из защищённого географического наименования, – то есть там, где чётко мониторятся виноградники и так далее, чтобы не было, действительно, завозного виноматериала.

В.Путин: Но это мировая практика.

А.Силуанов: Сейчас мы тоже рассмотрим. И думаю, что мы это учтём.

А.Новикова: Очень хорошо. Спасибо.

В.Путин: Я Вас тоже хочу поблагодарить…

Хочу вам всем пожелать успехов, удачи. Мне было очень приятно, говорю совершенно откровенно, с вами встретиться, поговорить, послушать вас. Вы все такие энергичные, современные молодые люди. Искренне желаю вам успехов!

Спасибо.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 18 апреля 2017 > № 2154373

Заседание президиума Госсовета по вопросу развития национальной системы защиты прав потребителей.

Владимир Путин провёл заседание президиума Государственного совета по вопросу «О национальной системе защиты прав потребителей».

На заседании обсуждались вопросы эффективности национальной системы защиты прав потребителей и создания стратегии госполитики в области защиты прав потребителей на период до 2030 года.

* * *

Стенографический отчёт о заседании президиума Государственного совета по вопросу «О национальной системе защиты прав потребителей»

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня мы проанализируем состояние и эффективность системы защиты прав потребителей в нашей стране.

Тема крайне важная: эти права касаются практически всех граждан России. Люди ежедневно покупают продукты, товары, пользуются разнообразными услугами и рассчитывают на их высокое качество; на честность, порядочность производителей и продавцов; на то, что у государства должны быть действенные механизмы защиты от всяких мошеннических схем и подделок. Цена злоупотреблений – это потерянные время, деньги, нервы и так далее, поэтому главная цель защиты прав потребителей – сохранение материального и морального благополучия людей, их здоровья. Кроме того, это и серьёзный стимул для бизнеса развиваться, повышать конкурентоспособность своих товаров и услуг, их качество.

Современная система защиты прав потребителей стала формироваться с началом кардинальных экономических преобразований, в 1992 году принят соответствующий закон. За прошедшие 25 лет и сама система, и нормативная база постоянно совершенствовались. Произошёл многократный, хочу это подчеркнуть – многократный рост потребления товаров и услуг: в номинальном выражении более чем в 500 раз. Товарооборот в 1992 году составлял чуть более пяти миллиардов рублей, в 2013-м – уже 2,3 триллиона рублей. Граждане тоже стали активно защищать свои права: за последние 20 лет количество обращений в разные инстанции возросло в 100 раз. Накоплен большой опыт как властными, в том числе судебными органами, так и общественными организациями.

Однако задачи защиты прав потребителей невозможно решать раз и навсегда каким-то одним способом. Они тесно связаны с развитием экономики, появлением новых товаров и услуг. Поэтому мы должны уметь прогнозировать будущие риски и своевременно на них реагировать. Пришла пора разработать стратегию государственной политики в этой сфере; сегодня предлагаю обозначить её основные направления.

Остановлюсь, как мне кажется, на главных темах нашей повестки. Сразу скажу, что самые острые проблемы сейчас концентрируются в сфере услуг, в том числе финансовых услуг. Так, немало трудных вопросов возникает у граждан – потребителей так называемых микрозаймов.

Для справки: по статистике Банка России, средний срок использования подобных займов (так называемые в народе займы до зарплаты) составляет семь дней, средняя сумма займа – семь тысяч рублей. Фактическая переплата по такому займу составляет 805 рублей – 11,5 процента за период пользования займом.

По ряду краткосрочных ссуд на маленькие суммы предельные значения полной стоимости кредита находятся на высоком уровне. Например, 800 процентов по займу в 30 тысяч рублей на срок до 30 дней, что составляет более 600 рублей расхода граждан на ежедневное обслуживание такого займа – в случае, если заёмщик на протяжении года не выполняет своих обязательств. Это, действительно, известная бабушка из Достоевского – она очень скромный человек по сравнению с нашими сегодняшними ростовщиками.

Люди берут в долг не только в связи с какими-то тяжёлыми обстоятельствами. Зачастую они откликаются на заманчивые предложения, не имея ресурсов для выполнения взятых обязательств, обманывают сами себя – к сожалению, в основном по причине финансовой безграмотности. А среди кредиторов есть и такие, кто сознательно вводит людей в заблуждение, не объясняя им условия займа и не раскрывая всю цепочку возможных последствий. В результате большинство заёмщиков практически неминуемо попадает в долговую спираль.

Мы знаем, что Банком России проводится работа по смягчению такой ситуации. Сейчас у него есть законодательно оформленные полномочия по регулированию микрофинансового сектора.

Совместно с Правительством разработан ряд мер по ограничению чрезмерных аппетитов кредиторов. И хотел бы попросить сегодня Эльвиру Сахипзадовну Набиуллину подробно остановиться на этих вопросах. Добавлю, что правоохранительные органы обязаны расчищать рынок финансовых услуг от разного рода незаконных, мошеннических контор. Полагаю, что необходимо рассмотреть и вопросы ужесточения законодательства в этой сфере.

Но главное – предотвращать ситуации, когда люди без разбора берут эти кредиты. И здесь на первый план выходит информированность граждан, их правовое образование и воспитание культуры потребления финансовых услуг. Надо также подробно разъяснять, как работает институт банкротства физических лиц, который открывает возможности для цивилизованного, правового избавления от долговой кабалы.

Ещё одна важная тема – защита прав потребителей, приобретающих товары и услуги через интернет. Электронная коммерция стремительно растёт, привлекая большим выбором товаров, лучшими ценами, удобством самих покупок. При этом на людей обрушивается лавина рекламы, далеко не всегда достоверной, нужно это прямо сказать. Нередко отсутствует полная информация о продавцах, исполнителях, компаниях, осуществляющих сбор заказов и их доставку. В таких случаях велика вероятность приобретения некачественных товаров и сомнительных услуг.

В этой сфере также требуется широкая просветительская работа. Повторю, сегодня это ключевая задача, и для её реализации нужны конкретные, действенные механизмы и инструменты.

Уважаемые коллеги! Вопросы защиты прав потребителей нужно решать консолидированно, на всех уровнях власти с привлечением структур гражданского общества, деловых объединений. Следует активизировать принятие соответствующих региональных программ. В каждом субъекте Федерации есть свои особенности и проблемы в этой сфере. Но хотел бы подчеркнуть, здесь не может быть и речи о региональном протекционизме под маркой поддержки «своих» производителей и потребителей. Более того, граждане лучше защищены там, где экономика открыта и конкурентная, где производители и продавцы стремятся привлечь людей выгодными соотношениями цен и качества.

Очень важна включённость муниципалитетов в защиту прав потребителей. Сейчас это больше исключение, чем правило, хотя именно на местах можно увидеть реальные трудности, с которыми сталкиваются жители тех или других районов на потребительских рынках.

Нужно помогать людям, организовать, к примеру, специальные консультации в тех же многофункциональных центрах предоставления муниципальных услуг. Форм поддержки здесь достаточно много, главное – неравнодушное отношение к людям и понимание своей ответственности перед ними.

Давайте начнём работать. Слово Алексею Геннадьевичу Кокорину. Пожалуйста.

А.Кокорин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены президиума, коллеги!

Тема президиума Госсовета по национальной системе защиты прав потребителей, как Вы уже сказали, Владимир Владимирович, затрагивает интересы всех жителей нашей страны.

При подготовке доклада в рабочую группу поступило 134 предложения от общественных организаций, органов власти, представителей бизнеса и научного сообщества. Это подтверждает актуальность заявленной темы.

Все предложения рассмотрены, многие из них нашли непосредственное отражение в докладе. Хочу поблагодарить всех, кто принял участие в этой важной работе.

Уважаемые коллеги! Рабочая группа внимательно изучила российскую практику защиты прав потребителей и международный опыт. Можно с уверенностью сказать, что в России сложилась национальная система защиты прав потребителей.

В эту работу в разных этапах и в разной степени включаются органы власти всех уровней, общественные организации. Большая роль в защите прав потребителей принадлежит судебным органам.

Вместе с тем в ходе работы стало очевидно, что сегодня назрела необходимость реализации целого ряда предложений по улучшению этой системы. Основы системы создавались в других экономических условиях.

Структура потребления динамично меняется: люди переходят в онлайн-режим, покупатель самостоятельно выходит на мировые рынки. И здесь потребителям не всегда удаётся защитить свои права.

С учётом этого в докладе предложены решения по актуальным вопросам защиты прав потребителей. Остановлюсь на некоторых из них.

Первое – защита социально уязвимых слоёв населения это дети, люди пожилого возраста, инвалиды, малоимущие – словом, те, у кого не хватает знаний и опыта пользоваться интернетом, кто в силу своей доверчивости, ограниченных материальных, физических возможностей становится жертвами мошенников. Рабочая группа считает, что необходимы специальные нормы, поддерживающие таких людей.

У всех на слуху, к сожалению, случаи, когда инвалидам отказывают в перевозке, когда дети не защищены от вредных сайтов. Мы предлагаем повысить ответственность для тех предпринимателей, которые умышленно злоупотребляют уязвимостью потребителя. Общество и рынок должны получить однозначный сигнал о том, что такие люди находятся под дополнительной защитой государства.

Второе – финансовые услуги, этот рынок активно растёт. Надо реально снизить долговую нагрузку на заёмщиков, бороться с нелегальными кредиторами. Регионы готовы включиться в эту работу, просвещать потребителей.

В ряде субъектов с апреля 2011 года успешно идёт проект по содействию повышения уровня финансовой грамотности населения, таких как Татарстан, Архангельская, Волгоградская, Калининградская, Свердловская области.

Третье – электронная коммерция. Пока в мире не найдено универсального способа защиты прав потребителей. Рабочая группа считает, что запреты в этой области проблем, к сожалению, не решат.

Россия должна вести работу на международных площадках, найти единые подходы к решению этого вопроса, включая решение вопросов трансграничной торговли.

Я перечислил некоторые ключевые вызовы, с которыми сталкивается вся система защиты прав потребителей. Это динамично развивающаяся сфера. Остаются актуальными вопросы защиты прав потребителей традиционных товаров и услуг. Людей волнует качество пищевых продуктов, жилищно-коммунальных услуг. В последнее время много жалоб идёт на платные медицинские и образовательные услуги. Как раз эти вопросы решают наиболее близкие к людям звенья национальной системы защиты прав потребителей, региональные и местные власти.

Их задача – создать для жителей максимально комфортные условия для реализации своих прав. Это напрямую связано с развитием малого предпринимательства, стимулированием выпуска качественной продукции, поддержкой высоких стандартов, обслуживанием населения, формированием доверия к российской продукции и национальному предпринимателю.

Большую роль в этой работе играют общественные организации потребителей-производителей. В регионах такая работа поставлена, накоплен опыт, имеются лучшие практики. Одна из них – создание координационных советов при главе региона. Такие советы оперативно решают вопросы, которые возникают на потребительских рынках. Сегодня подобные органы созданы в 36 субъектах Российской Федерации.

Ряд субъектов пошёл по пути разработки региональных программ по обеспечению прав потребителей. В таких программах на первое место выходят вопросы поддержки потребителей через создание лучших предпринимательских практик и систему стимулов для развития малого предпринимательства, информационной поддержки потребителей. Например, у нас действует программа «Зауральское качество». Знаю, что и в других регионах есть подобные проекты.

Рабочая группа считает, что накопленный опыт необходимо обобщить, выявить лучшие практики и дать рекомендации субъектам по работе в этом направлении. Местный уровень защиты прав потребителей наиболее приближён к населению.

В последнее время количество обращений граждан в органы местного самоуправления стабильно растёт и в прошлом году превысило отметку в 420 тысяч. Это, с одной стороны, говорит о повышении уровня доверия жителей к местной власти, с другой – требует от неё полноценного участия в защите интересов потребителей.

Анализ показал, что здесь есть законодательные нестыковки, которые надо устранить, уточнив полномочия органов местного самоуправления. Они должны иметь возможность обеспечить оперативную защиту интересов потребителей, непосредственно по месту жительства граждан рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по актуальным вопросам, а также обращаться в суды в защиту неопределённого круга потребителей.

В работе по защите прав потребителей важная роль принадлежит потребительским объединениям. В 2016 году их количество достигло почти две тысячи.

Лидеры потребительского движения активно участвуют в формировании государственной политики в сфере защиты прав потребителей. В ходе подготовки к заседанию мы увидели их реальную заинтересованность, помощь и поддержку.

Рабочая группа пришла к выводу, что нам нужна стратегия, этот документ должен учесть все аспекты защиты прав потребителей, помимо того, что уже было названо.

Стратегические задачи – это пресечение недобросовестной деловой практики, просвещение потребителей, формирование рациональных моделей потребления, совершенствование правовой защиты потребителей, поддержка общественного движения по защите прав потребителей. Реализация стратегий позволит гарантировать высокие стандарты защищённости интересов наших граждан.

Уважаемые коллеги! Я остановился лишь на отдельных предложениях, которые нашли своё отражение в докладе. При этом убеждён, что решения, которые будут приняты по итогам сегодняшнего заседания, станут основой для работы всех уровней национальной системы защиты прав потребителей.

В.Путин: Спасибо большое, Алексей Геннадьевич.

Анна Юрьевна, пожалуйста.

А.Попова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены президиума Государственного совета, коллеги!

Как уже отмечалось, в системе защиты прав потребителей в Российской Федерации активно взаимодействуют все уровни власти, судебные органы, общественные объединения. Уважаемые коллеги-губернаторы, с результатами деятельности этой системы, с её развитием вы можете ежегодно знакомиться в государственных докладах по защите прав потребителей.

Закон, который положил начало формированию системы, принят 25 лет назад, он менялся вместе с изменением объёма, структурой потребления, об этом сегодня говорили, и за четверть века в него было внесено более 230 поправок.

Вместе с тем развивалось и отраслевое законодательство, и законодательство во многих сферах: это финансы, связь, пассажирские перевозки, туризм. Совершенно очевидно, что сегодня это определяет необходимость кодификации потребительских прав.

Важнейшим элементом государственной политики в области защиты прав потребителей является возможность прямого диалога. Мы считаем это очень важным. Сегодня для потребителей открыты все каналы связи – это и личный приём почти в 6,5 сотни консультационных центрах и пунктах, которые организованы на базе учреждений Роспотребнадзора во всех регионах страны, с жалобой можно обратиться по «горячей линии» по телефону, можно обратиться с электронным обращением. Таких жалоб сегодня в общей структуре практически 47 процентов.

Ежегодно только в Роспотребнадзор поступает более 750 тысяч обращений от потребителей. Для сравнения: в 1996 году таких обращений было всего 16 тысяч. На сегодняшний день мы видим, что потребитель учится защищать свои права, и результативность этой работы по информированию, по воспитанию потребителя в этой части есть.

Мы повышаем доступность услуг для граждан. Мы сейчас начали проводить консультации в многофункциональных центрах. Пилотный проект в Новгородской области уже сегодня даёт положительные результаты, и мы будем его тиражировать.

Важную роль в защите прав потребителей играют и общественные объединения. Представители таких объединений находятся с нами в постоянном контакте и в контакте с региональными, местными органами власти. За эти годы мы наладили конструктивное взаимодействие. Общественные организации – неотъемлемая часть системы защиты прав потребителей. Юридическая защита прав потребителей, содействие развитию независимой системы экспертизы качества товаров и услуг, просвещение потребителей – вот только несколько важных направлений их работы. В докладе рабочей группы подробно рассмотрены результаты их деятельности и предложения общественных объединений.

Хочу немного подробнее остановиться на теме обучения потребителей. Более пяти лет успешно реализуется совместный проект Министерства финансов и Роспотребнадзора по повышению финансовой грамотности российских граждан. По итогу на сегодняшний день, в нём приняли участие более 1,5 миллиона студентов и школьников и более 500 тысяч взрослых.

По результатам соцопроса, среди молодёжи рост финансовой грамотности составил 20 процентов. Проект в этом году должен был бы завершиться, но мы считаем необходимым его продолжить. Считаю, что опыт проведения таких проектов можно использовать и при решении новой задачи – повышения цифровой грамотности населения.

Существенная часть полномочий по защите прав потребителей финансовых услуг с 2014 года осуществляется Банком России. Между нашими ведомствами выстроено рабочее взаимодействие. Мы начали работу по анализу договоров в финансовой сфере, определению перечня условий, которые ущемляют права потребителей финансовых услуг. Будем работать в этом направлении и в других сферах, и полагаем, что такой механизм поможет людям понять, когда их пытаются ввести в заблуждение.

С марта 2016 года в интернете заработал информационный ресурс по защите прав потребителей. За неполный год (это результаты на начало марта) в нём отметились и, так скажем, им воспользовались 1,5 миллиона человек. Это находится в важной информации на ресурсе: это и памятки потребителям, и образцы претензий и исковых заявлений, и сведения обо всех обнаруженных Роспотребнадзором некачественных и небезопасных товарах, судебные решения федерального и регионального уровня. Ресурс востребован, и его надо разбивать, дополняя новыми разделами.

Если говорить о том, на что на сегодня в основном жалуются потребители, 56 процентов всех обращений – на услуги и работы, остальное – торговля. Хочу сказать, что при этом более 20 процентов обращений потребителей связаны с качеством, безопасностью и маркировкой товаров. Эта сфера очень непростая. Здесь остро встают вопросы причинения вреда жизни и здоровью потребителей.

Система реагирования на эти угрозы находится на стыке потребительского и санитарно-эпидемиологического законодательства, что позволяет Роспотребнадзору осуществлять поиск, обнаружение и пресечение таких рисков. Работа в этом направлении ведётся активно. Уважаемый Владимир Владимирович, по Вашему поручению в 2016 году разработана и утверждена Стратегия повышения качества пищевой продукции в Российской Федерации – мы начали её реализацию.

Что нам требуется сегодня? Это проактивный, а не реактивный надзор. Речь идёт о надзоре за продукцией в обороте, введении контрольной закупки в практику работы.

Хочу отметить очень активное и эмоциональное обсуждение в обществе на заседаниях рабочей группы вопросов защиты прав потребителей из социально уязвимых слоёв населения. Специальные и преференциальные нормы в защиту таких людей просто необходимы.

Не могу не сказать ещё раз о том, какие риски для потребителей мы видим в связи с наступлением цифровой эпохи и развитием электронной коммерции. Покупатель далеко не всегда понимает, во-первых, кто является продавцом, во-вторых, каким требованиям соответствует товар, который он покупает в сети Интернет, и, в-третьих, на каких условиях заключается договор купли-продажи.

Мы фиксируем рост обращений по вопросам нарушений прав потребителей в интернет-магазинах и сервисах. На наш взгляд, разрешение споров должно быть таким же быстрым и простым, как сама покупка через интернет.

В части регулирования новых форм торговли в сети Интернет наше законодательство существенно уступает европейскому, где однозначно прописана зона ответственности продавцов и посредников.

Важная роль в работе системы защиты прав потребителей отведена судебной системе. Хочу отметить, что в России сегодня уровень специальных судебных процедур защиты прав потребителей соответствует европейскому уровню. Судебная защита потребителей осуществляется быстрее, чем в Европе и Соединённых Штатах.

За последние пять лет практически втрое возросла сумма возмещений потребителям по решению судов за нарушение их прав и составила более 36 миллиардов рублей. В 2016 году судом рассмотрено около 400 тысяч исков, и это хороший результат: люди умеют защищать свои права, и мы активно им в этом помогаем.

Но в процесс недостаточно вовлечены мировые суды. Причина следующая: средняя сумма иска на сегодня составляет 90 тысяч рублей, а максимальный определённый размер исковых требований для рассмотрения в мировом суде – 50 тысяч. Мировые суды ближе всего к потребителям, и было бы логично, чтобы дела по защите их прав рассматривались мировыми судьями.

Очевидно, необходимы изменения в законодательстве. И конечно, задача не в том, чтобы завалить суды делами по защите прав потребителей. Необходимо развивать институт досудебного урегулирования споров, а также регулярно обобщать судебную практику в этой сфере.

С другой стороны, если мы сможем использовать преимущества интернета и создадим онлайн-платформы досудебного урегулирования споров, это пойдёт только на благо потребителям и позволит существенно разгрузить судебную систему. Такая задача тоже стоит.

С переходом в онлайн-режим тесно связанны и проблемы использования личной информации. Сегодня нередко встречаются примеры принуждения к передаче таких сведений продавцу или исполнителю услуг под угрозой отказа от соответствующей сделки. Здесь тоже проактивная работа системы защиты прав потребителей должна быть настроена на пресечение таких обманных практик.

Подчеркну, что проблемы в интернет-пространстве актуальны для многих стран и могут эффективно решаться с учётом международного опыта. Поиск решений по вопросам защиты потребителей в сфере электронной коммерции идёт на многих международных площадках; это и ВТО, и ЮНКТАД, и ОЭСР, и G20, Евразийский экономический союз и Содружество Независимых Государств. Россия непосредственно участвует в этой работе и формирует международную повестку дня по вопросам защиты прав потребителей.

Для взаимодействия со странами Евразийского экономического союза и странами СНГ по инициативе Роспотребнадзора созданы консультативные органы по защите прав потребителей, а в Договор о ЕАЭС по инициативе Российской Федерации включён специальный раздел защиты прав потребителей.

Мы готовы выйти с инициативой создания единого информационного пространства ЕАЭС в интересах потребителей, которые могли бы обеспечить обмен данными о маркировке продукции, о результатах контроля за оборотом товаров, о выявленных нарушениях технических регламентов и ещё многое, что защитит потребителя.

Рабочая группа отметила необходимость разработки стратегии. Направлений развития системы защиты прав потребителей на новом этапе развития общества много. Их надо объединить, скоординировать работу всех звеньев: органов власти, общественных объединений, судебной системы.

Со своей стороны хочу сказать, что основу стратегии должны составлять базовые идеи пересмотренных руководящих принципов Организации Объединённых Наций, это принципы по защите интересов потребителей, и они были приняты на 70-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций при Вашем, Владимир Владимирович, участии. Считаю, что это станет важным этапом развития всей национальной системы защиты прав потребителей в Российской Федерации.

В.Путин: Спасибо большое.

Эльвира Сахипзадовна, попросил бы некоторые вещи прокомментировать. Пожалуйста.

Э.Набиуллина: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Я в своём выступлении остановлюсь на некоторых важных вопросах защиты прав потребителей в сфере финансовых услуг.

О теме микрофинансирования. Банк России начал регулировать микрофинансовую организацию чуть более трёх лет назад, и мы сразу приступили к очистке рынка. За это время из государственного реестра исключено 5,5 тысячи микрофинансовых организаций, около трёх тысяч за разного рода нарушений, недобросовестной практики. Сейчас на рынке чуть меньше 2,5 тысячи организаций работает.

Одновременно законодательными органами была проведена большая работа по ведению адекватного регулирования рынка микрофинансирования и защиты прав потребителей микрофинансовых услуг.

В 2014 году вступил в силу важнейший закон о потребительском кредите, и он установил целый ряд специальных норм по защите прав потребителей, таких как ограничение полной стоимости кредита, ограничение предельного размера штрафов и пеней, требования к форме договора.

С марта этого года, буквально недавно, микрофинансовые организации были разделены на два типа, на два вида: микрофинансовые компании и микрокредитные компании. В отношении микрофинансовых компаний – их сейчас из более чем 2400 всего 19 попали в эту категорию, к ним установлены требования по капиталу, не менее 70 миллионов рублей, и введены дополнительные экономические нормативы, и по уровню регулирования они сейчас уже приближаются к банковскому сектору.

При этом только этим организациям, достаточно крупным, законодательно разрешено осуществлять выдачу небольших займов дистанционно, через интернет. Микрокредитным компаниям, но с маленьким капиталом мы запретили привлекать денежные средства физических лиц и снизили предельную сумму микрозайма гражданам с миллиона до 500 тысяч рублей, также ограничив дистанционно выдачу займов.

В отдельную категорию отнесено предпринимательское финансирование. Увеличены суммы микрозайма для малого бизнеса до трёх миллионов рублей. Сейчас около 75 процентов микрозаймов такие предпринимательские микрофинансовые организации предоставляют малому и среднему бизнесу в основном в рамках государственных программ и по невысоким ставкам, по 7–8 процентов.

Помимо кредитования малого бизнеса микрофинансовые организации предоставляют и такой продукт гражданам, как займы до зарплаты. Как правило, за этими займами обращаются те, кто не смог получить кредит в банке.

Ставки по займам до зарплаты мы, по закону, публикуем в процентах годовых, чтобы можно было сравнивать их со ставками по банковским кредитам. И при таком пересчёте ставки по микрозаймам выглядят несравненно выше банковских, Вы уже называли цифры. Средняя цифра сейчас – 599 процентов.

При этом, если посмотреть на сами займы до зарплаты, как Вы уже сказали, средняя сумма этого займа семь тысяч, и в среднем он выдаётся на семь дней. Если вовремя заём возвращается, то процент за это время не очень большой – 11, 5 процента.

Высокие ставки объясняются тем, что эти займы обычно даются без проверки клиента, очень быстро, и микрофинансовые организации берут большие риски невозврата и закладывают в эти проценты.

Проблемы возникают не тогда, когда человек очень короткий период пользуется этим займом, а когда он не может вернуть эти деньги. И в основном, так как их берут те, кому не хватает до зарплаты, вероятность этого невозврата, конечно, очень большая.

Человек берёт деньги на несколько дней, а получается, что не может вернуть, становится заложником постоянно растущего долга. И конечно, 600 процентов в год никто не в состоянии платить, безусловно.

Поэтому в отношении этих займов до зарплаты, как связанных с повышенным социальным риском, были приняты дополнительные меры. По инициативе Банка России и Совета Федерации изменения законодательства сейчас ограничили предельную долговую нагрузку на заёмщика.

С 1 января этого года по краткосрочным потребительским займам ограничено начисление процентов – не более трёхкратного размера суммы займа вне зависимости от фактической длительности его использования. А в случае, если человек не может обслуживать заём и возникла просрочка, начисленные проценты вместе с пенями и штрафами не могут превысить двукратного размера остатка задолженности по займу.

Это означает, что если человек взял заём в сумме пять тысяч рублей и не смог вовремя его вернуть, то ни при каких условиях сумма долга по процентам (пеням, штрафам) не превысит 10 тысяч рублей. Мы считаем, что после анализа практики (потому что норма сейчас начала действовать) можно и дальше снижать этот предел.

Одновременно эта мера приведёт к тому, что микрофинансовые компании начнут более качественно оценивать кредитоспособность клиента, поскольку у них неё будет возможности зарабатывать на просрочке, на штрафах и пенях. Это, в свою очередь, должно снизить кредитные риски и уменьшить процентные ставки.

Мы анализируем поступающие в Банк России обращения, звонки, информацию и видим, что постепенно (надеемся, что эта тенденция продолжится) неудовлетворённость потребителей начинает снижаться. В I квартале 2017 года поступило 3100 жалоб на микрофинансовые организации, это на 22 процента меньше, чем в IV квартале прошлого года.

В прошлом году наибольшие жалобы на микрофинансовые организации были связаны (44 процента) с взысканием задолженности, но с 1 января этого года вступил в силу закон о коллекторской деятельности, который урегулировал эти отношения, и теперь на первое место выходит вопрос исполнения этого закона. Со Службой судебных приставов, которая контролирует исполнение закона, мы договорились о совместных действиях в этой сфере.

Иногда раздаются голоса: давайте запретим микрофинансовые организации. Но к чему это может привести? Люди, которым не хватает денег до зарплаты, попадут в руки «чёрных» нелегальных кредиторов, которые никак не регулируются. Работая с жалобами, мы видим, что значительная часть касается именно нелегальных кредиторов.

Называя себя микрофинансовыми организациями, они не состоят ни в каких наших госреестрах, но ведут нелегальную деятельность. Около двух лет назад была запрещена реклама такого рода микрофинансовых организаций, но они умудряются зазывать граждан через объявления на заборах, на асфальте.

Работа по выявлению, пресечению нелегальной деятельности сейчас ведётся активно, в первую очередь Генеральной прокуратурой, с которой мы тесно взаимодействуем, но масштаб проблемы пока остаётся довольно заметным. Мы договорились особое внимание уделять тому, как это происходит в регионах.

В прошлом году Банк России направил информацию в отношении почти 1400 различных организаций, которые подозревались, были признаки такой нелегальной деятельности по предоставлению кредитов.

Что ещё опасно? Деятельность подобных компаний связана не только с потребительским кредитованием, но и с ипотечным кредитованием. Зачастую мошенники пользуются схемами предоставления займов под залог квартиры в целях завладения жильём, и, пока финансовая грамотность невысокая, наши доверчивые граждане попадаются в эти мошеннические схемы.

Здесь помимо регулирования легальной деятельности (я уже говорила, там и нормативы есть, и требования к капиталу), конечно, нужно усилить ответственность за нелегальную деятельность нелегальных кредиторов. Сейчас эта ответственность невысокая: за нелегальную деятельность по предоставлению займов юридическими лицами административная ответственность составляет от 200 до 500 тысяч рублей, для физических лиц – 20–50 тысяч рублей.

А если есть также ответственность за нарушение законодательства о рекламе, которая запрещена официально, там ответственность ещё меньше: для граждан – 2–2,5 тысячи рублей, для юридических лиц – 100–500 тысяч рублей. Зарабатывают они, конечно, на этих услугах гораздо больше. И до сих пор мы видим рекламу нелегальных кредиторов в региональных средствах массовой информации.

На наш взгляд, размер штрафов за повторное нарушение должен быть повышен как минимум в четыре-пять раз, а также дополнен административным приостановлением деятельности юридических лиц в случае повторения таких нарушений.

Ещё одна, на наш взгляд, назревшая мера – это лишение нелегальных кредиторов права требовать в судебном порядке исполнения заёмщиком обязательств по договору займа. Сейчас доходит до абсурда, когда нелегальный кредитор через суд взыскивает долг, потому что есть договор, но, по сути дела, эта деятельность нелегальная.

И ещё одно направление, которое мы прорабатываем, в соответствии с Вашим поручением, Владимир Владимирович, – это ограничить максимальный долг по кредитам к доходам заёмщика. То есть у нас сейчас в силу низкой финансовой грамотности люди берут гораздо больше кредитов и долгов, чем могут позволить обслуживать их доходы.

В некоторых странах есть такой инструмент: отношение долга к доходам заёмщика. Нам, конечно, его не очень легко администрировать с точки зрения выявления всех реальных доходов. Но мы изучаем опыт других стран. Всё-таки, на наш взгляд, нужно вводить эти элементы и ограничивать долговую нагрузку на граждан.

Многие граждане, которые не обладают специальными знаниями, часто идут на рынок ценных бумаг и становятся невольными жертвами продажи им сложных финансовых инструментов: форексов, деривативов, разных производных, сути которых они не понимают. Это приводит и к их убыткам, и к недоверию к финансовому рынку – они перестанут пользоваться финансовыми продуктами.

Чтобы исправить ситуацию, сейчас Центральный банк подготовил предложения по регулированию доступа розничных инвесторов на рынок ценных бумаг в зависимости от уровня их квалификации и благосостояния для того, чтобы каждой категории инвесторов были установлены особенности совершения операций с различными финансовыми инструментами. После обсуждения, мы надеемся, что и Правительство, и Государственная Дума поддержат эту инициативу.

В целом направление финансовой грамотности – очень важное направление. Министерство финансов активно этим занимается. У нас есть своя программа. Мы сейчас готовим совместные действия. Это, конечно, важнейшее направление.

Буквально несколько слов ещё о трёх темах коротко, если можно.

Тема финансового уполномоченного. Она давно обсуждается, что назрела необходимость иметь специальную процедуру досудебного рассмотрения споров в финансовой сфере. Такой законопроект уже подготовлен. Мы предлагаем его всё-таки поэтапно вводить как обязательный – сначала для ОСАГО, где темы очень острые, потом для микрофинансовых организаций и дальше уже для банковской системы. На наш взгляд, этот инструмент также может повысить оперативность рассмотрения конфликтных ситуаций, повысить степень защиты прав потребителей.

В связи с развитием инновационных технологий больше услуг предоставляется с использованием интернета. Здесь очень важно также защищать права потребителей финансовых услуг. У нас в Банке России создан специальный центр мониторинга и реагирования на компьютерные атаки в кредитно-финансовой сфере.

Мы обмениваемся информацией с правоохранительными органами, организуем блокировку сайтов, которые содержат противоправный контент и которые используются для несанкционированного доступа в информационные системы третьих лиц.

Но пока это работает только в российском сегменте интернета, а часто такого рода операции проводятся и вне российского сегмента. Поэтому, на наш взгляд, нужно рассмотреть возможности оперативного блокирования доступа к доменам и сайтам за пределами российского сегмента.

И последняя тема, которая, на наш взгляд, очень важная, и она поднимается в сегодняшнем докладе – защита прав и повышение финансовой доступности для инвалидов, маломобильных групп граждан и для пожилого населения. Речь идёт о том, чтобы была и физическая доступность офисов финансовых организаций, но и меры по доступности дистанционных финансовых услуг, в том числе ликвидация дискриминации, когда стоимость финансовых услуг завышается или отказывается в её получении людям с ограниченными возможностями.

Мы создали специальную рабочую группу с Министерством труда и с объединениями, которые представляют инвалидов для того, чтобы выработать решение. Очень активно работаем с Роспотребнадзором, потому что у нас здесь есть единые полномочия, и приоритетные темы финансовой сферы сейчас в наших планах.

У нас есть специальные подразделения, действительно есть инструменты. Мы надеемся, что с применением этих мер, с повышением финансовой грамотности защита прав потребителей на рынке финансовых услуг улучшится.

В.Путин: Спасибо большое.

«Общественная потребительская инициатива», Олег Владимирович, прошу Вас. Пожалуйста.

О.Павлов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники!

В последнее время действительно принято говорить о вызовах, которые возникают перед обществом и государством в цифровую эпоху. Как общественная организация по защите прав потребителей мы также ежедневно сталкиваемся с подобными вызовами: это и нарушения прав потребителей в электронной коммерции, и деятельность трансграничных компаний, которые считают, что наличие электронных торговых площадок позволяет им игнорировать отечественное законодательство, и разного рода мошенничество в сети Интернет.

Например, недавно мы провели исследование на рынке интернет-торговли, которое показало, что каждая десятая компания скрывает свои реквизиты или указывает сознательно недостоверные сведения. Парадокс в том, что, скрыв юридический и фактический адрес, компания становится фактически недоступна для правоохранительных органов, что крайне затрудняет защиту и восстановление прав потребителей, а отсутствие инструментов оперативного пресечения такой противоправной деятельности интернет-компаний только усугубляет ситуацию.

Вместе с этим мы убеждены, что те технологии, которые позволяют развивать бизнес в новых сферах и иногда способствуют появлению не вполне добросовестных практик, – эти же самые технологии могут не менее успешно использоваться для защиты потребителей. Полагаем, что пришло время говорить об установлении не только организационных, но и технических требований к компаниям, которые работают на потребительском рынке, реализуют товары и услуги через интернет. В числе таких требований как минимум должно быть указание на сайтах полных реквизитов, включая ИНН, ОГРН. Причём реквизиты могут загружаться напрямую из реестров юрлиц и предпринимателей в строго определённый раздел сайта, что не оставит место махинациям и злоупотреблениям.

Не менее важна регистрация домена, который используется для предпринимательской деятельности, строго на соответствующего хозяйствующего субъекта, а не на сторонних физических лиц, как это зачастую сейчас происходит.

В целом, поскольку речь идёт о порядке предоставления определённого объёма информации, такие положения легко соблюдать и не менее легко проверять, причём контрольные процедуры могут быть автоматизированы и выполнены программными средствами, что исключает субъективность оценки при надзоре и не требует увеличения штата проверяющих органов.

Отдельно хочется отметить, что с учётом уровня развития технологий и проникновения мобильного интернета весь комплекс сведений, которые собираются органами государственного надзора, общественными организациями, позволяет уже сейчас организовать защиту потребителя в режиме реального времени. О найденном ресурсе под эгидой Роспотребнадзора может аккумулироваться информация о результатах государственных контрольных мероприятий, исследования общественных организаций по качеству товаров и услуг – с возможностью круглосуточного доступа через интернет, в том числе через мобильные приложения. Уже сейчас свободный доступ к рейтингам и исследованиям нашей организации по нарушениям на рынке электронной коммерции, по недобросовестной рекламе, к консультациям по правам потребителя организован в автоматическом режиме через популярный мессенджер.

То есть мы в состоянии одновременно обрабатывать неограниченное количество запросов в любое время дня и ночи, причём мы готовы совместными усилиями расширять каналы коммуникаций, масштабировать данные решения на все сферы потребительского рынка.

Как показывает наш опыт, публикация разного рода рейтингов и исследований, основанных на анализе нарушений компаний, не только даёт ясные ориентиры потребителям, но и позволяет, выступает сдерживающим фактором профилактики, который влияет на недобросовестное поведение. В информационном обществе не столько важен штраф, сколько своевременно и широко информирование потребителя о недобросовестных практиках.

Очевидно также, что назрела потребность формирований на базе такого ресурса зоны безопасных покупок, куда будут допускаться компании, соответствующие всем обязательным требованиям законодательства, и где потребитель сможет не только безопасно выбирать товар или услугу, но и, как упоминалось, разрешать в судебном порядке возникающие споры.

Мы не раз отмечали достоинства нашего законодательства в защите прав потребителей, и особенно значимо то, что Роспотребнадзор отслеживает актуальные тенденции и предлагает точечные поправки для защиты современного потребителя. Речь, в частности, об определении прав и обязанностей так называемых агрегаторов товаров и услуг: это сервисы, подобные «Яндекс-маркету», «Тумблер», и прочие. Выступая своего рода зонтичным брендом для множества предпринимателей, они, к сожалению, предъявляют очень невысокие требования к допускаемым на свои площадки игрокам, что приводит к многочисленным нарушениям прав потребителей. Соответствующий законопроект уже находится на рассмотрении в Госдуме, и, мы надеемся, он будет принят в ближайшее время.

Логичным продолжением данной инициативы должен стать механизм внесудебной блокировки сайтов и сервисов нарушителей. Отсутствие порога для входа на рынок электронной коммерции должно компенсироваться возможностью оперативного пресечения противоправной деятельности на этом рынке, при том что все требования к компаниям уже сейчас понятны, прозрачны и легки для исполнения.

Назрела также необходимость введения института коллективных исков. Нарушения в электронной коммерции и в других сферах зачастую носит массовый характер, и государственным органам, и общественным объединениям было бы проще и эффективнее защищать потребителей в рамках единого процесса, к которому могли бы присоединяться пострадавшие граждане без необходимости составления сложных документов и несения каких-либо издержек. Это также существенно снизит нагрузку на судебную систему, потому что, как известно, напомним, за последние два года число исков о защите прав потребителей приблизилось к миллиону.

В завершение хотим заметить, что за каждым нашим предложением стоит проработанная программа мероприятий, и мы надеемся на поддержку данных инициатив и подтверждаем готовность принять самое активное участие в их реализации.

В.Путин: Благодарю Вас.

Коллеги, кто хотел бы добавить? Прошу Вас.

Продолжение следует.

М.Протасов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Возвращаясь к товарному рынку и к информированию потребителей. Как Вы знаете и как упомянуто в представленном сегодня докладе, менее двух лет назад по инициативе Минпромторга Правительством страны создан новый для России институт, аналоги которого существуют более чем в 30 странах мира, – Роскачество.

Мы проводим уникальные сравнительные испытания качества товаров как российского, так и импортного происхождения, присутствующих на полках наших магазинов. Исследования Роскачества проходят в лучших лабораториях страны, а их результаты беспристрастно и, главное, понятным для каждого потребителя языком доводятся до наших граждан.

Как я сказал ранее, аналогичные организации в других странах обладают высочайшим уровнем доверия общества и из поколения в поколение формируют слой просвещённых и грамотных потребителей.

Очень важно, что уже сейчас более одного миллиона россиян в месяц, посещающих наш портал, группы в социальных сетях, принимают свои потребительские решения на основании понятной и подробной информации и рекомендаций, которые Роскачество даёт им.

Кроме того, мы возродили государственный знак качества, который выдаётся лучшим российским товарам, выявленным по итогам исследований. Образ знака, дизайн знака выбирался на основании народного голосования, и, наверное, поэтому неудивительно, что он очень похож на знак качества времен Советского Союза, который все присутствующие точно помнят.

Уровень узнаваемости этого знака за неполные два года достиг 26 процентов населения страны, знак знают около 30 миллионов россиян. А уровень доверия к знаку превышает 70 процентов. А лучший показатель доверия потребителей, как мы понимаем, это рост продаж товаров, заслуживших этот знак, в среднем на 35 процентов в прошедшем, 2016 году.

Многие субъекты Федерации уже включились во взаимодействие с Роскачеством, во–первых, для того чтобы жители регионов активнее пользовались созданным нами потребительским навигатором, повышали свою потребительскую грамотность, избегали рисков при приобретении товаров, ну и, конечно, выбирали лучшее.

Во-вторых, конечно, чтобы выдвигать лучшие региональные товары каждого из субъектов на соискание государственного знака качества.

Владимир Владимирович, пользуясь площадкой президиума Госсовета, просил бы отразить в протокольном решении поручение на активизацию работы с Роскачеством со стороны субъектов Федерации, в том числе и в рамках реализации региональных программ по защите прав потребителей, упомянутых Вами во вступительной речи. Просил бы поддержать это предложение.

В.Путин: Благодарю Вас.

Пожалуйста, ещё. Прошу.

Д.Янин: Добрый день, Владимир Владимирович! Уважаемые члены президиума!

Наш Госсовет для защитников прав потребителей – достаточно значимое событие. Пять лет назад он был в Саранске. Честно могу сказать, для нас каждое поручение, которое выходит по итогам Госсовета, значимо. Могу сказать, что буквально на прошлой неделе одно из поручений предыдущего Госсовета реально закрыто – Россия присоединилась к Монреальской конвенции по правам авиапассажиров. Мы надеемся, что те поручения, которые будут даны по этому Госсовету, будут выполнены, конечно, хотелось бы, не в такие длительные сроки.

Были сделаны ошибки. На прошлом Госсовете как раз мы поднимали тему банкротства физических лиц, законодательство о банкротстве. Правительство честно выполнило решения президиума. Закон был внесён в 2012 году, несколько лет он пролежал в Думе, приняли его. Сейчас на этом Госсовете мы бы предложили этот законопроект поправить.

Мы знаем, что Минэкономики сейчас ведёт работу, для того чтобы сделать эту процедуру не 70 тысяч рублей, потому что сейчас банкрот – человек, который закредитовался, – должен потратить на процедуру 70 тысяч рублей. С учётом публикации в одной деловой газете, хотя можно обойтись онлайн-публикацией, с учётом гонорара финансового управляющего, мы считаем, что 700 тысячам граждан, а именно столько у нас сейчас, по данным НБКИ, Бюро кредитных историй, которое как рентген видит, что происходит с заёмщиками, – 700 тысяч у нас потенциальных банкротов… К процедуре приблизились 40 тысяч. То есть 95 процентов тех, кто в долгах, близко не подходит.

Поэтому, если можно, мы бы попросили дать поручение Правительству, соответственно, тут ключевая роль Минэко, побыстрее предложить поправки, которые упростят эту процедуру, которая занимает девять месяцев, и сделают её дешевле.

Второй момент – вопиющие вещи в страховании. Мы благодаря взаимодействию с Минфином, проектом Всемирного банка оцениваем правила страхования. Когда читаешь правила страхования, ужасаешься. Например, практически все российские страховые компании не считают страховым случаем все вещи, связанные с ВИЧ–инфекцией.

Просто если у заёмщика находится ВИЧ–инфекция, правила страхования говорят: не получишь страховку. Некоторые страховые компании наказывают заёмщиков за роды. Если мама, взявшая кредит, попадает под серьёзное вмешательство, потеряла здоровье, – это основание для лишения выплаты. Хронические заболевания.

То есть, если мы посмотрим все эти изъятия, мы увидим, как страховые компании зарабатывают на том, что люди не читают эти договоры, а уйти из банка без страховки невозможно. То есть это самый прибыльный вид страхования.

У страховых из банков остаётся 90 процентов собираемых денег. Здесь ОСАГО и рядом не стояло по доходности. То есть все эти гонорары акционерам и выплаты формируются за счёт дискриминации заёмщиков.

Мы бы хотели, чтобы мы внимательно вместе с регулятором вчитались в эти правила и выкинули оттуда всё, что касается дискриминации.

И последний момент – по поводу ростовщичества. Патриарх назвал 26 января это мироедством. Он назвал микрофинансовые организации мироедами, пришел в Думу и сказал. Потому что, конечно, 799 процентов годовых как легальная ставка запредельна. Мы бы всё–таки обратились к Центральному банку с предложением более активно повлиять на уровень ставок, которые существуют по микрозаймам.

В Англии, например, если ты дал 100 фунтов, более 100 фунтов взыскать не можешь. И получается стопроцентная рентабельность в принципе. Вот у тебя горизонт: 100 дал, 100 взял, и плюс годовая ставка 0,8 в день. У нас получается почти три процента. Это легальная ставка, по которой можно кредитовать. Всё–таки это шесть миллионов заёмщиков.

Это не цифры, это рынок, который достаточно быстро растёт, банковский рынок падает, микрофинансисты растут. По сути, это действительно конторы, которые появляются легально. Это не проблема нелегального рынка. Это легальный рынок, который ровно работает по механизмам, которые были в 90–е годы, когда эти два процента в день были у бандитов. Мы просто легализовали то, что в 90–е годы было бандитизмом.

Поэтому давайте всё–таки посмотрим, насколько такие токсичные финансовые продукты нужны, что они дают потребителю. И нельзя ли как-то этот продукт вывести из оборота, как мы вывели, например, отравленную воду, колбасу непонятную? Это всё запрещено. Почему финансовые продукты у нас остаются легальными и недорегулированными? А по сути, они более опасные, чем многие продукты питания.

В.Путин: Дмитрий Дмитриевич, Спасибо.

Прошу Вас.

П.Шелищ: Уважаемый господин Президент! Уважаемые участники заседания!

Из очень содержательного доклада, подготовленного к этому заседанию, видно, как много сделано во многом благодаря работе Роспотребнадзора. Однако нерешённых вопросов также немало, и жизнь постоянно ставит новые. Буду говорить о тех, которые мы считаем самыми актуальными для потребителей и для защитников их прав.

На первое место я бы поставил массовое неисполнение судебных решений в пользу потребителей, чего не было ещё лет семь-восемь назад.

Судебные решения 85 процентов случаев выносятся в пользу потребителей. Официальной статистики их исполнения нет, но по опыту Союза потребителей России, организации которого в регионах ведут один процент всех судебных дел, половину решений не удаётся исполнить. Недобросовестные предприниматели научились уклоняться, исполнительная система с этим не борется, потребительские дела для неё мелки и неприоритетны.

Это бьёт не только по потребителям, но и по добросовестному бизнесу, и по престижу государства, это бьёт и по общественным объединениям потребителей, подрывая источники средств их существования, заложенные в законе. Это половина судебного штрафа за отказ ответчика добровольно удовлетворить законные требования потребителя и возмещение судебных расходов. Это резко сокращает наши возможности бесплатно помогать самым нуждающимся, ради чего мы, собственно, и создавались ещё в конце 90–х годов и в чём видим свою общественную миссию.

Хуже всего то, что эта ситуация до сих пор не привлекла внимание на уровне, необходимом для её решения. А это свидетельствует о слабости нашего потребителя.

Вряд ли можно себе представить, чтобы неисполнение половины судебных решений по спорам между предпринимателями долго оставалось незамеченным. Мощные предпринимательские союзы, уполномоченные по защите прав предпринимателей, механизм ОРВ властных решений на интересы бизнеса – весь этот арсенал такого бы не позволил.

Потребитель же на рынке – слабая сторона. И если государству не удаётся компенсировать эту слабость, рынок деформируется, недобросовестные предприниматели, экономя за счёт обмана потребителей, вытесняют добросовестных, ослабляя конкурентоспособность нашей экономики.

Поэтому мы призываем усилить позицию потребителей механизмами, аналогичными тем, которые эффективно работают на защиту интересов предпринимателей.

Нас также не может не беспокоить, что за последние шесть лет число потребительских исков удвоилось. Этому способствовала и позиция Верховного Суда, переориентировавшего судебные штрафы, по закону предназначающиеся общественным объединениям и органам местного самоуправления, защищающим в судах потребителей, на самих потребителей, что дополнительно стимулирует недобросовестных юристов втягивать их в судебные тяжбы, не пытаясь решить вопрос в претензионном порядке.

В результате растут сроки рассмотрения дел, снижается качество. Могу сказать, по официальной статистике, каждый год в суды поступает на 25–30 процентов больше исков, чем рассматривается дел. Понятно, что всё это накапливается и сказывается на качестве судебной работы, и растут издержки в государственном правосудии.

Надо срочно развивать альтернативу судам, то есть третейские механизмы решения споров. Но это тоже требует наличия у потребителей сильного и надёжного представительства.

Мы просим также, чтобы Верховный Суд пересмотрел свои решения, лишающие общественников самых правильных источников средств к существованию, то есть предназначенные им законом части штрафов по выигранным искам и возмещение судебных расходов.

Хотел бы ещё сказать, что у нас есть проблема отсутствия системного представительства интересов потребителей перед органами власти. Предприниматели у нас намного сильнее потребителей не только за счёт большей компетентности и экономических возможностей, но и благодаря систематической публичной демонстрации: внимание Президента, Правительства, губернаторов к их интересам, представляемым их союзами.

Мы не ревнуем, поскольку нерешённые проблемы предпринимателей неизбежно оборачиваются проблемами для потребителей. Однако среди неотъемлемых прав потребителей, сформулированных более полувека назад ещё Джоном Кеннеди, есть право быть услышанным.

И нам хотелось бы, чтобы Президент время от времени встречался и с руководителями потребительских союзов. Надеюсь, увидев такое, к нам придут молодые юристы, другие специалисты, которых нам остро не хватает. То, что начиналось в конце 90–х, к сожалению, сейчас становится во всё более сложном состоянии.

Чтобы решить актуальные задачи, их сначала надо таковыми признать. Мы очень надеемся, что сегодняшнее заседание поможет в этом. Просим Вас, уважаемый господин Президент, дать поручение на разработку национальной программы поддержки потребителей, в процессе которой, уверен, мы найдём правильные решения.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Благодарю Вас.

Трудно не согласиться с Петром Борисовичем, что на рынке, конечно, потребитель находится в сложном положении, сложнее, чем все другие участники. И правда, у нас большое – в общем, дай бог им здоровья, – хорошее лобби предпринимателей, мощные объединения. Действительно, мы с ними регулярно, просто на регулярной основе работаем.

Это и оправданно, потому что нам нужно создать благоприятные условия для работы бизнеса. Но не менее важно, конечно, обсуждать и принимать своевременные решения, как мы, надеюсь, сегодня это с вами сделаем, в защиту интересов потребителей. Это совершенно очевидно.

У нас есть проект перечня поручений президиума Госсовета. Здесь вроде учли всё, о чём мы сейчас говорили. Это и совершенствование нормативной базы, это и особое внимание к особо уязвимым категориям наших граждан, имеются в виду потребители – инвалиды, люди пожилого возраста, дети. Здесь и развитие государственных информационных ресурсов, и досудебное урегулирование споров, конечно, в отношении обеспечения тоже идёт речь.

Некоторые вещи требуют, конечно, доработки. Нужно понять, что такое административный штраф за повторные нарушения и административное приостановление деятельности для юрлиц, нелегально осуществляющих деятельность по предоставлению потребительских займов. Мне кажется, здесь нужно ужесточать просто требования. Это должно быть заметное ужесточение.

Конечно, рекомендации и судебной системе, хотя здесь мы должны действовать очень аккуратно, имея в виду независимость судебной системы как таковой, как отдельной ветви власти в Российской Федерации.

Мы постараемся учесть и те замечания, которые прозвучали в ходе нашего сегодняшнего обсуждения. Думаю, что они – они были и у Дмитрия Дмитриевича, и у Петра Борисовича – правильные, своевременные и очень конкретные.

Хочу поблагодарить рабочую группу президиума Госсовета за то, что вы эту работу проделали. Она очень своевременна, востребована и, в общем, проработана, мне кажется, коллегами, достаточно подробно.

Всех вас благодарю за внимание, за совместную работу. И постараемся сделать так, как и предлагает Пётр Борисович: выстроить систему взаимодействия на уровне Правительства и субъектов Федерации. Кстати говоря, в проекте поручений говорится и об этом – о том, чтобы выстроить соответствующую систему работы на уровне субъектов Российской Федерации.

Благодарю вас.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 18 апреля 2017 > № 2154358 Владимир Путин

При участии Россотрудничества во Всемирном банке прошли «Дни Евразии»

Представительство Россотрудничества в США приняло участие в международной выставке «Дни Евразии», которая состоялась в штаб-квартире Всемирного банка в Вашингтоне.

Организатором выступила Евразийская ассоциация сотрудников Группы Всемирного банка и Международного валютного фонда. В мероприятии приняли участие представители дипломатических миссий Республики Таджикистан, Республики Казахстан, Республики Армения, Республики Беларусь, Кыргызской Республики. К участникам экспозиции присоединились также посольства Республики Хорватия и Черногории.

Российский стенд презентовал туристические, культурные, образовательные и инвестиционные возможности Российской Федерации. Активное содействие в этом было оказано со стороны Торгового представительства России в США.

В ходе мероприятия сотрудники и гости Группы Всемирного Банка и Международного валютного фонда могли познакомиться с презентациями ряда субъектов Российской Федерации, в том числе Москвы, Санкт-Петербурга, Республики Башкортостан, Республики Татарстан, Ярославской области и других регионов.

Евразийская ассоциация сотрудников Группы Всемирного банка и Международного валютного фонда – это профессиональная ассоциация, объединяющая более 600 членов из более чем 20 стран мира. Ассоциация реализует гуманитарные проекты, ориентированные на организацию культурного обмена и повышение осведомленности о странах, входящих в Евразийский регион.

По приглашению представительства Россотрудничества государственный ансамбль танца «Русские сезоны» под управлением Н.Н.Андросова дал концерт для сотрудников Группы Всемирного банка и Международного валютного фонда.

17 апреля 2017 года в Федеральном агентстве водных ресурсов состоялось очередное заседание Межведомственной рабочей группы по регулированию режимов работы водохранилищ Волжско-Камского каскада

В заседании приняли участие представители органов государственной власти, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Росгидромета, Росморречфлота, МЧС России, ПАО "РусГидро", Росрыболовства и другие.

Участники заседания были проинформированы о выполнении установленных на период с 11 апреля 2017 года режимов работы водохранилищ Волжско-Камского каскада, фактических запасах воды в снеге в бассейне Волги и Камы по состоянию на 10.04.2017г., корректировке прогноза Росгидромета притока в отдельные водохранилища каскада на апрель текущего года, а также о расчетных режимах работы водохранилищ на предстоящий период и вариантах графика специального весеннего попуска на Нижнюю Волгу.

По информации Росводресурсов за период с 11 по 17 апреля 2017 года режимы работы гидроузлов Волжско-Камского каскада соответствовали установленным, нарушений не отмечено. В связи с интенсивным ростом бокового притока в Саратовское и Волгоградское водохранилища была выполнена оперативная корректировка режима Волгоградского гидроузла с увеличением сбросных расходов до 7000±300 куб.м/с.

По информации ФГБУ «Гидрометцентр России» с учетом складывающейся гидрологической обстановкой в бассейне Волги и Камы был уточнен прогноз притока на апрель: в сторону увеличения – в Иваньковское и Угличское водохранилища, в сторону уменьшения – в Рыбинское, Горьковское и Нижнекамское водохранилища.

Прогноз суммарного притока воды в каскад в апреле не изменился и составляет 50-70 куб.км (норма – 66,3 куб.км).

По состоянию на 11.04.2017 запасы воды в снежном покрове сохраняются только в бассейнах Куйбышевского, Саратовского, Камского и Нижнекамского водохранилищ, в бассейнах водохранилищ Верхней Волги снега нет.

В ходе заседания были заслушаны и обсуждены предложения членов МРГ и участников заседания по режимам работы гидроузлов Волжско-Камского каскада в период пропуска весеннего половодья и вариантам графика спецпопуска в текущем году.

С учетом складывающейся гидрологической обстановки в Волжско-Камском бассейне, прогнозируемого на апрель и 2 квартал 2017 года притока в водохранилища, в целях максимально возможного обводнения водоемов Волго-Ахтубинской поймы и дельты Волги, членами МРГ было принято решение рекомендовать Росводресурсам:

- установить на период до 30.04.2017 режимы работы гидроузлов, обеспечивающие безопасный пропуск весеннего половодья;

- принять за основу график спецпопуска объемом 105,5 куб.км, предусматривающий начало увеличения сбросных расходов через Волгоградский гидроузел с 20 апреля, выход на расходы 12000 куб.м/с к 22 апреля и выполнение указанных сбросов в течение 6 дней, далее - постепенное увеличение сбросных расходов до 25000 куб.м/с к 07.05.2017 г.

Проведение очередного заседания Межведомственной рабочей группы по регулированию режимов работы водохранилищ Волжско-Камского каскада запланировано на 27 апреля 2017г.

Сегодня во время рабочей поездки в Республику Татарстан глава МЧС России Владимир Пучков провел в Казани совещание рабочей группы Правительственной комиссии, а также проверил готовность сил и средств Главного управления МЧС России по Республике Татарстан перед проведением футбольных матчей Кубка Конфедераций в Казани.

Владимир Пучков отметил, что все мелкие недочеты в ходе подготовки к проведению матчей Кубка Конфедераций должны быть устранены в ближайшее время.

«Залогом качественной работы сотрудников МЧС России является их высокая профессиональная подготовка, надежность технического оборудования и снаряжения. Всё это у казанских спасателей есть, и они справляются со своими задачами на высоком уровне, - сказал министр. – Но осталось всего два месяца до первых матчей, поэтому каждую минуту мы должны использовать для наращивания потенциала, устраняя все мелкие недочеты».

В настоящее время подготовка к обеспечению безопасности на объектах Кубка Конфедераций находится в стадии завершения.

«Организована система управления и взаимодействия в рамках РСЧС. Основные усилия направлены на совершенствование практических навыков личного состава, проведение профилактических и надзорных мероприятий», - сказал глава МЧС России, добавив, что к подготовительной работе необходимо отнестись внимательно и ответственно.

Кроме того, Владимир Пучков отметил, что планы по обеспечению безопасности на объектах, где пройдут матчи Кубка Конфедераций FIFA 2017 должны быть сверстаны до 1 мая.

«До 1 мая организовать актуализацию планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах проведения спортивных мероприятий, объектах туристическо-гостиничной сферы, транспортной инфраструктуры и иных объектов, задействованных в проведении спортивных мероприятий», - сказал министр.

Владимир Пучков также распорядился в срок до 1 июня организовать проведение комплексных учений по ликвидации ЧС природного и техногенного характера с привлечением федеральных органов исполнительной власти, задействованных в обеспечении безопасности, на стадионах проведения матчей Кубка Конфедераций.

«Необходимо уточнить планы устранения нарушений требований комплексной безопасности по каждому конкретному объекту с указанием срока устранения и ответственных должностных лиц. Уточнить также списки должностных лиц ГУ МЧС России по субъектам РФ, ответственных за организацию взаимодействия с администрацией спортивных объектов по каждому конкретному объекту, задействованному в спортивных мероприятиях», - сказал глава МЧС России.

Сегодня Указом Президента Республики Татарстан за вклад в развитие Республики и обеспечение комплексной безопасности региона глава МЧС России Владимир Пучков был награжден государственной наградой республики - орденом «Дуслык».

Орденом «Дуслык» награждаются граждане за особые заслуги в укреплении международного авторитета Республики Татарстан, дружбы и сотрудничества между Республикой Татарстан и иностранными государствами, другими субъектами Российской Федерации, за значительный вклад в развитие экономических, торговых, научных, технических, социальных, культурных связей и промышленного потенциала, эффективной инвестиционной, благотворительной и общественной деятельности, способствующих процветанию Республики Татарстан.

Церемония вручения состоялась в ходе заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Казани.

«Спасибо за высокую награду, я очень тронут, это награда не только министру, это награда каждому пожарному, спасателю, водолазу, кинологу, всем специалистам, которые занимаются антикризисным управлением в нашей дружной команде МЧС России» - сказал Владимир Пучков.

Сегодня глава МЧС России Владимир Пучков в ходе рабочей поездки в Казань посетил одно из крупнейших нефтехимических производств России - завод "Казаньоргсинтез" и проверил готовность 43-й пожарно-спасательной части.

Основной задачей данного подразделения является организация и проведение мероприятий, связанных с профилактикой пожаров, а также ликвидация возможных пожаров и проведение связанных с ними аварийно-спасательных работ на территории и объектах «Казаньоргсинтеза». Штатная численность пожарно-спасательной части - 48 человек, на дежурстве ежедневно находится автоцистерна, автолестница и пожарный пеноподъемник.

Глава МЧС России Владимир Пучков, осмотрев пожарно-спасательную часть, сказал: «Это новая форма социально-ориентированного взаимодействия государства и бизнеса. Нам нужны такие подразделения, они свидетельствуют об ответственности бизнеса».

Заводы, входящие в состав "Казаньоргсинтез", относятся к первому классу опасности - в технологических процессах обращаются горючие газы, легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, порошкообразный и гранулированный полиэтилен. Численность работников предприятия составляет более 8,6 тысячи человек.

Пообщавшись с личным составом пожарно-спасательной части и поблагодарив сотрудников МЧС за добросовестную службу министр продолжил рабочую поездку посещением Казанского вертолетного завода.

Директор предприятия Вадим Лигай провёл для Владимира Пучкова экскурсию по заводу и ознакомил с новыми моделями вертолетов. Главу МЧС России также встречал генеральный директор холдинга «Вертолеты России» Андрей Богинский.

Владимир Пучков осмотрел сборочное производство Казанского вертолетного завода и цех окончательной сборки вертолетов «Ансат» и Ми-38. Особый интерес у главы ведомства вызвали легкие многоцелевые вертолеты «Ансат», которые были представлены в пассажирской, военной и медицинской модификации. На летно-испытательном комплексе предприятия был организован полет «Ансата» для оценки маневренности и летно-технических характеристик вертолета.

Легкий многофункциональный вертолет "Ансат" может развивать максимальную скорость до 275 км/ч и совершать перелет на расстояния свыше 500 км. Его различные модификации, а также возможность быстрой смены оборудования позволяют вертолету успешно решать задачи как гражданских, так и силовых структур. Медицинский модуль вертолета обеспечивает возможность оказания первой медицинской, врачебной и экстренной медицинской помощи пострадавшим на месте чрезвычайной ситуации. Кроме того, модуль обеспечивает возможность проведения реанимации, интенсивной терапии и мониторинга основных функций жизнедеятельности организма пострадавшего во время транспортировки в медицинское учреждение.

На встрече, помимо перспективы поставок в лётный парк МЧС России вертолетов Ми-38 и «Ансат», обсуждалась возможность приобретения спасателями вертолетов Ка-32, которые давно и успешно используются в России и за рубежом для борьбы с пожарами, эвакуации пострадавших и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и техногенных катастроф.

Затем глава МЧС России Владимир Пучков вылетел на остров-град Свияжск, где посетил отдельный пост по пожарной охране острова. Свияжск находится в Зеленодольском районе Татарстана, при слиянии реки Свияги и Волги. Сам остров представляет собой комплекс исторических памятников и музеев, являясь объектом культурного наследия республиканского значения.

Безопасность на этой территории обеспечивает отдельный пост по охране острова-града Свияжск «Пожарная охрана Республики Татарстан». В зоне ответственности отдельного поста находятся 4 населенных пункта, музей - заповедник «Остров-град Свияжск», 9 объектов с массовым пребыванием людей, 658 жилых домовладений, в которых проживает около 1000 человек.

Из-за оживленности трассы М-7 пожарное подразделение по охране острова-града Свияжск обеспечивает также оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации и ликвидацию последствий дорожно-транспортных происшествий и проведение аварийно-спасательных работ.

В ходе рабочей поездки в Республику Татарстан министр Владимир Пучков посетил новый инновационный город Иннополис, в котором открыл пожарно-спасательную часть.

«Перспективы города очень серьезные и уже через несколько лет здесь будут проживать более 100 тысяч жителей, и не менее важно, наряду с созданием комфортной среды проживания, современного жилья, дорог и парков, создать комплексную систему безопасности жизнедеятельности», - сказал глава МЧС России.

Первым шагом для этого стало создание современной пожарно-спасательной части, которая оснащена не только инфраструктурой по размещению личного состава и техники, но и самыми передовыми технологиями по профилактике и предупреждению чрезвычайных ситуаций, пожаров и других бед.

«Именно здесь будут отрабатываться все современные модели рисков и реализация современных подходов», - сказал министр.

Владимир Пучков отметил, что в Иннополисе планируется создание большой научной платформы, которая будет помогать ученым реализовывать на практике все наработки.

«Все, что завтра будет разработано в Иннополисе – будет реализовано в повседневной деятельности НЦУКС и соответствующих служб регионов нашей страны. Иннополис – это классический пример города XXI века новой России».

Новое пожарно-спасательное подразделение будет обеспечивать безопасность города, а также 18 населенных пунктов, расположенных в районе выезда пожарно-спасательной части.

Владимир Пучков посетил также интеллектуальное ядро нового города – Университет. Новый российский ВУЗ специализируется на образовании и научных исследованиях в области современных информационных технологий.

Преподавательский состав состоит из ведущих российских и иностранных специалистов в сферах IT-технологий и робототехники.

Образовательные программы ориентированы на актуальные потребности бизнеса и индустрии, формируя качественный поток специалистов для работы в компаниях-резидентах Иннополиса.

В Саратовской области соединение РХБ защиты поднято по тревоге в рамках контрольной проверки за зимний период обучения

Мобильная бригада радиационной, химической и биологической (РХБ) защиты, дислоцируемая в Саратовской области, поднято по тревоге в рамках контрольной проверки за зимний период обучения.

Одна из главных задач мероприятия – проверка и оценка способности приведения в высшие степени боевой готовности инспектируемого соединения.

В рамках проверки подразделениям предстоит выполнить задачи по предназначению, в том числе по аэрозольному прикрытию назначенных комиссией Минобороны объектов.

Кроме того, с военнослужащими соединения РХБ защиты будут проведены контрольные занятия по огневой, специальной, технической, инженерной, физической, военно-медицинской и строевой подготовке, а также по вождению боевых машин и автомобилей.

В контрольных занятиях, которые продлятся до 22 апреля, принимают участие свыше 900 военнослужащих, задействовано более 250 единиц военной и специальной техники.

Шесть музеев Московской области вышли во II тур фестиваля "Интермузей–2017", которое состоится в Центральном выставочном зале "Манеж". Об этом сообщил телеканал "360" со ссылкой на пресс-службу министра культуры Подмосковья Оксаны Косаревой.

В мероприятии будет участвовать 151 музей из Красноярска, Татарстана, Карелии, Омска, Чукотки, Мурманской области, Северного Кавказа.

Честь Подмосковья будут защищать государственный мемориальный музыкальный музей-заповедник П.И. Чайковского и музей-заповедник "Усадьба "Мураново" Ф.И. Тютчева, государственный литературно-мемориальный музей-заповедник А.П. Чехова "Мелихово" и музей-заповедник А.С. Пушкина, Звенигородский историко-архитектурный и художественный музей, а также Сергиево-Посадский историко-художественный музей-заповедник.

"Ровно половина из 12 государственных музеев региона прошла серьезный отбор авторитетного фестиваля. И это, несомненно, успех. В последние годы музейная сфера региона динамично развивается и количество посетителей увеличивается", — рассказала Оксана Косарева.

По словам министра культуры, четыре года назад государственные музеи посещали чуть больше миллиона человек. В прошлом году число посетителей превысило 1,6 миллиона человек.

Активисты ОНФ обследовали 200 автобусных остановок в 15 районах и городских округах Подмосковья. Об этом сообщил телеканал "360" со ссылкой на пресс-службу регионального отделения ОНФ в Московской области.

В Рузе, а также в Солнечногорском и Одинцовском муниципалитетах конструкции остановок проржавели, а урны для мусора и расписание движения транспорта встречаются крайне редко.

В Кашире, Дзержинске и Электрогорске некоторые остановки сломаны, а также не оснащены табличками с расписанием движения автобусов.

В Чеховском и Серпуховском районах на некоторых автобусных остановках нет остановочных павильонов. В Пушкине, Мытищах, Щелкове, Люберцах, Наро-Фоминске в организации остановок нарушаются требования по виду и общим техническим характеристикам.

"Общественники направят результаты мониторинга в правительство Московской области и муниципальным властям с предложением принять меры по приведению автобусных остановок в соответствие действующему законодательству", – отметил координатор Центра мониторинга благоустройства городской среды в Подмосковье, член регионального штаба ОНФ Дмитрий Дупак.

Ещё раз о станках для железнодорожников

В ответ на кризис и санкции Запада – эффективные станки железнодорожникам для поддержания грузоперевозок

За перо меня заставило взяться тяжёлое финансовое и экономическое положение машиностроения России.

Борис Скляров, президент станкостроительной ассоциации «ФРЕСТ»

В предложениях «О развитии станкостроения России» от 25 мая 2010 года № 01-232 в адрес бывшего министра экономического развития РФ Эльвиры Набиуллиной мной была объяснена опасность прямого выделения средств существующим станкозаводам.

Постановлением Правительства России № 531 от 01.07.2011 года была утверждена подпрограмма «Развитие отечественного станкостроения и инструментальной промышленности до 2016 года». На финансирование только первого этапа (НИР и ОКР) было израсходовано 5,6 млрд руб.

Эта программа не выполнена в полном объёме, и расследованием столь масштабного мошенничества вынуждены заниматься правоохранительные органы, в том числе ФСБ. Появились среди станкостроителей и первые «жертвы», которые уже отбывают сроки в местах не столь отдалённых.

Тем не менее при недостатке у государства средств в настоящее время среди высокопоставленных чиновников на полном серьёзе идёт обсуждение нового масштабного проекта технического перевооружения станкостроения, в том числе путём создания совместных предприятий с иностранным капиталом. Для этих целей государством в рамках Фонда развития промышленности уже выделено 2,7 млрд руб.

Ряд бывших руководителей Минстанкопрома СССР постоянно нам напоминают о том, что в постсоветской России станков и обрабатывающих центров производится в 25 раз меньше, а по объёму производства страна переместилась со 2-го места в третий десяток.

Об этом надо перестать вспоминать, потому что по-другому и быть не могло. Станкостроение – это отрасль по производству средств производства, и её развитие целиком зависит от состояния машиностроения, которое влачит жалкое существование.

Если брать станкостроение, то большинство руководящих работников просто не представляют масштабность и сложность структуры этой отрасли.

Типаж оборудования составляет девять основных групп, начиная с токарной и заканчивая балансировочной, а в каждой группе более сотни моделей станков весом от одного килограмма до тысяч тонн, потребность в которых в современной России снизилась на несколько порядков.

Поэтому если даже с участием иностранных инвесторов мы сможем запустить какой-либо станкозавод по производству нескольких моделей станков, то это будет капля в море, которая не в состоянии решить проблему восстановления станкостроения как целостной отрасли. А при столь ограниченном спросе в России любых металлорежущих станков никакой станкозавод с иностранным капиталом долго не протянет, не выдержав жесточайшей мировой конкуренции.

Поэтому вызывает удивление информация о планах строительства в Калужской области станкозавода по выпуску колёсотокарных станков (КТС) с участием польской фирмы «Рафамет» с производственной мощностью до 900 станков в год.

Что я могу сказать об этой затее? Ульяновский станкозавод АО «ФРЕСТ» ещё в 2010 году освоил производство КТС модели Ф1500Ф4 с ЧПУ, не имеющих аналогов в мире и по цене более чем в два раза меньше новых КТС фирмы «Рафамет». Однако продажа этих КТС в России осуществляется единицами.

С другой стороны, даже у специалистов есть недопонимание того, что основную стоимость КТС составляют не узлы и их начинка, а стоимость корпусов литья станины и бабок.

Поэтому если имеющиеся у ОАО «РЖД» более 1,5 тыс. старых КТС фирмы «Рафамет» будут иметь износ 100%, то это никак не скажется на их успешной работе после модернизации.

В условиях кризиса и отсутствия у предприятий средств на развитие, в том числе у ОАО «РЖД», в АО «ФРЕСТ» поступают многочисленные заказы со стороны как российских предприятий, так и предприятий СНГ на модернизацию КТС фирмы «Рафамет» и других фирм.

Стоимость такой модернизации под ЧПУ в разы меньше покупки новых КТС, а их технические характеристики и производительность обработки даже выше новых станков с ЧПУ польской фирмы «Рафамет». И такие модернизированные станки с использованием бывших в эксплуатации корпусных литых деталей смогут прослужить ещё 20 и более лет.

В качестве примера я затронул узкое направление станкостроения – станки для обработки колёсных пар железнодорожных вагонов и локомотивов. Однако такая же картина с заказами наблюдается и при продаже железнодорожникам новых моделей станков по обработке рам боковых, балок надрессорных, упоров, адаптеров и других деталей вагонных тележек. Что удивительно, такое положение сегодня имеет место при изготовлении грузовых железнодорожных вагонов, значительно востребованных рынком, особенно с инновационными вагонными тележками.

И такая ситуация в первую очередь сложилась из-за недостаточного стимулирования государством железнодорожных грузовых перевозок с использованием инновационных вагонов. Вот куда необходимо направлять бюджетные средства, которые быстро окупятся.

Сегодня также на всех уровнях власти обсуждаются вопросы о необходимости в ближайшее время увеличить налоги в бюджет, что, с моей точки зрения, приведёт нашу промышленность к ещё большей стагнации.

В заключение отмечу следующее. Правительству в условиях кризиса необходимо чаще задумываться о том, для каких целей нужно выделять бюджетные средства, куда и зачем при этом будем двигаться и, самое главное, что получим в конечном итоге, чтобы выделенные средства не провалились в очередную дыру.

Государству и далее необходимо жёстко контролировать расход государственных средств.

И, наконец, чтобы пополнить бюджет за счёт увеличения налогов, большого ума не требуется. А чтобы минимизировать его непроизводительные расходы, необходим совершенно иной уровень мышления государственных чиновников и ужесточение контроля Счётной палаты за нецелевым расходованием бюджетных средств.

Россия > Судостроение, машиностроение > gudok.ru, 18 апреля 2017 > № 2144180 Борис Скляров

 Азиатский обмен

не кириллица, а мы, русские, Россия не интересны другим народам

Татьяна Воеводина

В Киргизии и – ещё раньше – в Казахстане решили перейти с кириллицы на латиницу. Тут требуется подготовительная работа, но направление движения – обозначено.

Ещё раньше на латиницу перешёл Азербайджан – ради унификации с Турцией.

Эксперт «Завтра» Татьяна Миронова считает: «Кириллический алфавит – более совершенный по сравнению с латинским. В нём больше букв для мягких, свистящих, шипящих звуков. Всё это способствует выражению специфики тюркских казахского и киргизского языков». Я не думаю, чтобы кириллица обладала какими-то особыми свойствами и преимуществами. Любую письменность можно приспособить под любой язык: сколько придумано разных надстрочных и подстрочных значков, а не хватит – можно и новые изобрести. Сама кириллица – это приспособленный греческий алфавит. В ходе употребления она обмялась, потеряла ряд чисто греческих букв, пережила орфографическую реформу (даже, можно сказать, две) и приспособилась ещё лучше.

Письменность – лишь одежда языка, а настоящее его «тело» - это речь устная, звучащая. Такова научная точка зрения, в отличие от житейской, согласно которой более важной и авторитетной ощущается речь письменная.

Но и одежда – важная вещь, и она о многом говорит. Не случайно, меняясь, человек непременно меняет и стиль одежды. Ломая через колено русскую жизнь, Пётр I настаивал на новом внешнем облике дворянства. Казалось бы, какая разница, как кто одет: не важно, какого цвета кошка – главное, чтоб ловила мышей. Про кошку, может, и верно, а про одежду – нет. Тут форма активно влияет на содержание. Если женщина никак не может отыскать ту одежду, которая ей подходит, это однозначно свидетельствует о внутреннем неблагополучии, возможно – о кризисе идентичности. Вам это ничего не напоминает в поведении наших среднеазиатских братьев?

А ещё в одежде есть железное правило: одевайся не для той работы, которую имеешь, а для той, которую мечтаешь получить. Вот наши друзья и меняют «прикид» своих языков.

Даже шрифт – и то не безразличная вещь. Пётр ввёл «гражданский шрифт», похожий на латинское начертание. А при Гитлере культивировалось так называемое готическое письмо, докучавшее советским военным переводчикам.

И русский язык когда-то хотели перевести на латиницу – чтобы легче было общаться с западными братьями по классу. Тогда очень культивировался и выдуманный язык эсперанто. Но потом почин наркома Луначарского о переходе на латиницу отложили ввиду того, что и мировая революция тоже отложилась на неопределённый срок. Эта идея запечатлена у Ильфа и Петрова: служащие «Геркулеса» обещают «перевести делопроизводство на латинский алфавит».

Любопытно, что реформа, особенно когда реформаторы оставляют лазейки для старого, не всегда прививается. Перейти на латиницу пробовали под горячую руку и в Татарстане. Но потом не то что отменили, а по факту вернулись к привычному письму на кириллице. В 2005 году в Казани мне показали улицу, где с одной стороны название написано на кириллице, а с другой – на латинице.

Переход на другую графическую систему – дело очень затратное и муторное. Гарантируется неграмотность целого поколения. Дети выучат любую систему, но взрослые будут долгое время читать гораздо медленнее, чем прежде. Им придётся, как малограмотным, снова складывать слова из букв и слогов, а не воспринимать графическую оболочку слова как картинку-иероглиф. Привычность и преемственность – важнейшие свойства письма. Даже орфографическая реформа без перемены графической системы – и то многолетняя травма. Думаю, казахские и киргизские реформаторы это понимают. Понимают, но всё-таки делают. Зачем?

«Письмо – не вешчь, а тень токмо вешчи», - писал Василий Тредиаковский ещё в XVIII веке. Он имел в виду, что первична устная речь, а письмо лишь тень языка звучащего. Но есть в той давней сентенции и иной смысл: письмо – тень важнейших процессов. Смена письма – это тень совсем иных обменов и промен.

Вот об этом бы стоило подумать. Не кириллица, а мы, русские, Россия не интересны другим народам. Мы не несём им никакой вдохновляющей идеи, не говорим «всемогущего слова «вперёд». Мы бормочем жёваную либеральную муру, зовём на задворки капитализма, под знамёна, обветшавшие сто лет назад. Из России уж полвека не исходит ничего нового, яркого, способного привлечь другие народы. Наши идеи заёмны и вторичны. Вот тенью чего является переход наших среднеазиатских братьев на иную систему письма.

Какую новую яркую идею могла бы предложить Россия? Мне кажется, это будет (хочется верить) идея антиглобалистской, традиционалистской революции. Новой, справедливой жизни. Тут бы и кириллица кстати пришлась…

Интересно, что придумают в Таджикистане? Ведь их язык – близкий родственник персидского, понятный без специального изучения. Но персидский пользуется арабской вязью, которую принесли арабы-завоеватели, а таджикский – кириллицей. Как-то видела на рынке таджика-торговца сухофруктами, который учил арабские буквы. Я сказала, что тоже их учу, и мне очень трудно. Он чему-то страшно обрадовался и угостил вкусной курагой.

Киргизия. Казахстан. Россия > Образование, наука. СМИ, ИТ > zavtra.ru, 18 апреля 2017 > № 2144175 Татьяна Воеводина

К(П)ФУ создаст в Колумбии малую нефтесервисную компанию.

В рамках пресс-конференции в Казанском (Приволжском) федеральном университете журналистам сообщили, что К(П)ФУ планирует создать в Колумбии малую нефтяную компанию по оказанию сервисных услуг.

На встрече по итогам участия представителей К(П)ФУ в 6-ой межправительственной комиссии по сотрудничеству России и Колумбии отметили, что казанский вуз признали головным учебным заведением для реализации совместных проектов. Спикеры указали, что стратегическая академическая единица «ЭкоНефть», созданная на базе К(П)ФУ, вызвала интерес у Колумбии.

«Одним из направлений сотрудничества должен стать трансфер технологий. И тут мы получили полный карт-бланш. Колумбия, как и вся Латинская Америка в целом, – страна, где преобладают в основном запасы тяжелой нефти. А САЕ «ЭкоНефть» как раз занимается вопросами добычи такой нефти», – сказал проректор по научной деятельности КФУ Данис Нургалиев.

По словам ученых, условия залегания нефти в Татарстане и Колумбии примерно одинаковые. Однако у тяжелой колумбийской нефти сверхвысокие показатели вязкости, ее невозможно доставлять по нефтепроводу. Ученые К(П)ФУ предложили зарубежным коллегам использовать для переработки местной нефти пористые катализаторы, снижающие вязкость. Идеей заинтересовалась компания Ecopetrol.

Руководитель САЕ «ЭкоНефть» Михаил Варфоломеевотметил, что К(П)ФУ планирует создать в Колумбии малую компанию по оказанию сервисных услуг.

«Конечно, о покупке нефтяной компании в Латинской Америке речи не идет. Хотя это было бы просто огромным шагом вперед. Не забывайте, что именно там сосредоточено более 50% мировых запасов вязкой нефти», – сказал он.

ТАИФ отчитался о результатах работы в 2016 году.

Холдинг ТАИФ после краха «Татфондбанка» не понес существенных финансовых потерь. Об этом заявил гендиректор группы компаний Альберт Шигабутдинов на годовом собрании акционеров компании.

«Последствия для ТАИФа от краха «Татфондбанка» связаны в большей степени с имиджем республики, и я думаю, что главная потеря – это имиджевая потеря, которая связана с республикой. Весь бизнес Татарстана это переживает, и мы вместе со всеми. Других потерь по этому поводу у нас нет», – сказал Шигабутдинов.

Напомним, что 27 февраля пресс-служба правительства РТ сообщила, что ТАИФ по просьбе президента Рустама Минниханова готов стать стратегическим инвестором для оздоровления банка. Однако помощь не понадобилась – 3 марта Центробанк отозвал у ТФБ лицензию.

В 2016 году ТАИФ получил 626 млрд руб. сальдированного дохода. Годом ранее этот показатель был равен 617 млрд руб. Сальдированная выручка составила 539 млрд руб. (524 млрд руб. в 2015 году), EBITDA – 133 млрд руб.

Налоговые платежи в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды составили 60 млрд руб. налоговых платежей и сборов, из них в казну Татарстана поступило 20 млрд руб. В развитие, включая налоговые платежи, социальные расходы, расходы на охрану окружающей среды, промышленную безопасность и благотворительность, направлено более 245 млрд руб. В развитие группы компаний инвестировали 121 млрд руб., в том числе 78 млрд руб. –в строительство новых и обновление действующих производств.

«По прибыли они упали немного. Эти цифры были бы значительно выше. Но в целом за счет эффективной работы, за счет превентивных мер, компания сохранила свою устойчивость, сохранила свою перспективу. Это что касается текущей деятельности. Что касается перспектив развития, то они очень абмициозны», – сказал глава Татарстана Рустам Минниханов.

Он напомнил о проекте нового этиленового комплекса, стоимостью около $9 млрд, первая очередь оценивается в $4 млрд. Мощность комплекса составит 1,2 млн тонн этилена в год. Проект разбит на два этапа по 600 тыс. тонн. Реализовать его планируется до 2025 года, первый этап – к 2020 году.

«Первый будет в Нижнекамске. Серьезные планы и по развитию казанской площадки. Огромнейший проект – ТАИФ-НК. Запуск комплекса по переработке тяжелых остатков очень серьезно изменит структуру продукции и улучшит экономические положение предприятия», – сказал Минниханов.

Глава Татарстана считает, что сегодня нефтеперерабатывающая отрасль находится в очень сложной ситуации.

«И нам важно быстрее запустить комплекс по переработке тяжелых остатков. Я считаю, что такое отношение – немного несправедливое, в принципе, нефтепереработчики подписали соглашение с правительством. И это соглашение было нацелено на то, чтобы в стране были увеличены объемы переработки и глубина переработки. К сожалению, налоговые изменения – они не учли эти моменты, и нефтепереработчики оказались в сложной ситуации. Но мы видим, несмотря на все сложности, находятся решения», – сказал Минниханов.

«Татнефть» открывает спортзалы по финским методикам адаптации пенсионеров.

ПАО «Татнефть» создает в Альметьевске тренажерные залы для пожилых людей, используя опыт Финляндии в поддержании здоровья пенсионеров. Об этом на брифинге в кабинете министров Татарстана сообщил глава республиканского Минздрава Адель Вафин.

По словам Вафина, министерство изучает передовые технологии европейских стран для использования их в программах по сохранению активности пожилых людей. В частности, Минздрав РТ заинтересовался опытом Финляндии.

«Основные приоритеты работы с пожилыми людьми [в Финляндии] – удаленное раздельное проживание, пожилые люди сами себя должны обслуживать, необходимость сохранять функциональную способность до поздних лет, ну и конечно, желание государства сэкономить по уходу за пожилыми на медикаментах, необходимость вести тренировочный процесс, основанный на точно зафиксированных показателях», – сказал Вафин.

Сейчас финский опыт, по данным Вафина, активно внедряют спортзалы Альметьевска, открытые благодаря финансовой поддержке «Татнефти».

«За всего два с небольшим месяца через такие центры уже прошли 712 женщин и 59 мужчин. Мужчин, конечно, всего 7%, это обращает на себя внимание, но вместе с тем хотелось бы отметить, что самому возрастному мужчине – 88 лет, самой пожилой женщине – 86 лет», – сообщил Вафин.

Затянувшиеся холода в Башкирии повлияют на посевы озимых

Не за горами начало проведения весенне-полевых работ, поэтому в министерстве сельского хозяйства Башкортостана подвели итоги готовности агрокомплекса к посевному сезону. Так, все хозяйства в полной мере снабжены семенами: из 296 тысяч тонн проверенных семян кондиционных 98 процентов. А вот семена кукурузы, свеклы и подсолнечника еще поступают к аграриям. Стоит отметить, холодная погода вовсе не играет на руку сельхозпроизводителям. Из-за толстого слоя снега повышается риск выпревания озимых.

Так, на 15,6 тысячи гектаров посевы озимых находятся в весьма плачевном состоянии – это четыре процента от общего количества. 57 процентов засеянных площадей – или 203,5 тысяч гектаров – находятся в хорошем состоянии, а 39 процентов посевов озимых специалисты оценивают удовлетворительно.

При необходимости в грядущем сезоне 60 тысяч тонн минеральных удобрений сельхозпредприятия успели запасти 23,5 тысяч, что составляет всего 39 процентов от запланированного объема. И лидерами здесь являются Давлекановский и Гафурийский районы республики.

Отдельная тема – готовность к весенне-полевым работам спецтехники. Техническая готовность тракторов составила 93 процента, причем прошли техосмотр и получили специальный допуск 41 процент зарегистрированных тракторов. Посевные машины разного вида прошли техническую подготовку на 97 процентов от их общего количества.

Экс-премьер Таиланда приобрел остров в Черногории

Бывший премьер-министр Таиланда Таксин Чиннават, получивший в 2009 году граждансство Черногории, купил юго-восточную часть острова Св.Николы, расположенного напротив Будвы.

Местные СМИ пишут, что Таксин Чиннават потратил на покупку €24 млн. Он приобрел землю площадью 37 000 кв.м у компании San investments, принадлежащей сербскому бизнесмену Станко Суботичу. На острове Св.Николы бывший пермьер-министр собирается построить отель на 750 мест и марину на 150 яхт, сообщает Balkanpro.ru.

Таксин Чиннават занимал должность премьер-министра Таиланда с февраля 2001 по сентябрь 2006 года. В 1980-х годах он создал телекоммуникационную компанию Shinawatra Corporation, успешная деятельность которой позволила ему стать миллиардером.

А вот австралийский остров за $3 млн до сих пор доступен для приобретения.

Нижний Новгород в ландшафтах географии, истории, районных идентичностей

Наталья Викулина (р. 1978) – визуальный антрополог, фотограф, аспирант Королевского колледжа искусств (Лондон).

Ольга Осипова (р. 1985) – социолог, доцент кафедры общего и стратегического менеджмента Высшей школы экономики (Нижний Новгород).

[1]

Введение

В Нижнем Новгороде восемь районов: Автозаводский, Канавинский, Ленинский, Московский, Нижегородский, Приокский, Советский, Сормовский. Это разделение обусловлено не только формальными административными границами, но и историей развития города. Разрастаясь, он присоединял новые территории, которые, каждая в свой период, формировались в соответствии с актуальными потребностями города и в свою очередь формировали Нижний. На сегодняшний день не каждый из районов обладает собственной отчетливой идентичностью. Образ некоторых районов до такой степени не проявлен, что даже их жители не всегда способны что-то рассказать о них.

В 2012 году было проведено исследование включенности горожан в социальное пространство Нижнего Новгорода; среди прочих были поставлены следующие вопросы: с чем ассоциируется город у его жителей? чем Нижний Новгород их привлекает или, наоборот, отталкивает? что является основанием для общей гордости нижегородцев?[2] Несмотря на то, что «народная память» высвечивает два–три отдельных исторических этапа (ополчение под предводительством Минина и Пожарского, купеческий Нижний и предпринимательская современность), история города в их сознании непрерывна. К слову, эти наиболее часто упоминаемые исторические контексты связаны с географически небольшой частью города, так что основная часть Нижнего Новгорода находится за пределами популярных сюжетов.

В наших попытках описать современный Нижний Новгород сочетались взгляд гостя города (Натальи Викулиной), пойманный и зафиксированный фотокамерой; историко-социологический очерк, опирающийся на ранее проведенное (Ольгой Осиповой) социологическое исследование; краеведческие сведения и результаты наблюдений, полученные в ходе реализации фотопроекта. Главной совместной задачей стало выделение характерных черт локаций, определенных границами районов.

Обсуждая итоги работы, мы задавались вопросом о том, существует ли городская среда во всей ее полноте и разнообразии, существуют ли люди, активно взаимодействующие с различными городскими локациями, – словом, существует ли город в своей целостности хотя бы для кого-то. Гетерогенностью обладает не только весь Нижний Новгород в целом. Как показал наш опыт активного освоения городского пространства, затруднено определение и более локальных идентичностей. Но, каким бы разнообразием ни обладали отдельные районы и даже микрорайоны, именно их совокупность образует то, чем является Нижний сегодня. В любом из этих мест живут нижегородцы, в каждом из них город открывается в определенных исторических и современных ракурсах.

Методы

Совместное изучение города проходило в форме прогулок. Они были организованы как полевые исследования, хотя и имели элементы ситуационистского «дрейфа». Эти прогулки преследовали две цели: во-первых, документирование города (фотографирование); во-вторых, рефлексия в отношении города и саморефлексия, фиксация собственных ощущений в связи с нахождением в том или ином пространстве. Таким образом, полевое исследование имело целью как сбор визуальных данных, так и организацию «ситуаций общения с городом». Прогулки допускали отступления от намеченных маршрутов, непредвиденные встречи и обстоятельства.

Маршруты были намеренно проведены как через центральные – наиболее популярные с точки зрения общественной жизни – локации каждого района, так и через жилые, производственные, торговые, рекреационные зоны. По завершении маршрута в обсуждении фиксировались особенности наблюдаемой среды.

Территорией, предназначенной для прогулок, в Нижнем Новгороде, безусловно, является центр. Во всех остальных районах пешеход как будто не предусматривается – тротуары часто в плохом состоянии, а иногда и вовсе отсутствуют. Создается впечатление, что отдельные части города предназначены лишь для автомобилистов или для промышленных предприятий, пешеход там выглядит нелепо, а его передвижение небезопасно.

Человек с фотоаппаратом в руках в районах, удаленных от центра, выглядит странно. В Сормове, Советском, Московском районах, да, в общем-то, почти везде, за исключением исторического центра, фотоаппарат однозначно маркирует своего обладателя как чужака, причем чужака, открыто настаивающего на своей инакости. Уже само его появление создает ситуацию, которая меняет привычный ход вещей.

Выбирая маршруты и сюжеты для фотографий, мы ориентировались на базовые социальные функции городского пространства. Питер Штомпка предлагает пятнадцать важнейших общественных контекстов визуальной социологии, изучающих общество через объектив[3]. Нам удалось охватить меньшее число, однако именно эти контексты настойчиво фиксировались в наших маршрутах. Часто схожие по форме, универсальные объекты специфичны по наполнению, по особенностям реализации социальных практик. Вот некоторые из них.

Потребление. В каждом районе мы непременно находим торговые площадки многофункционального характера, по-разному реализующие отдельные социальные практики. Самым заметными объектами этой сферы в каждом районе, несомненно, являются торговые и торгово-развлекательные центры, а также рынки. Кроме того, вокруг центров торговли и потребления концентрируются другие формы социального взаимодействия.

Нам часто встречались так называемые «развалы» – стихийные торговые ряды. Их существование само по себе, а также наполнение этих торговых площадей предоставляют наблюдателю информацию об образе жизни, привычках потребления, строгости регулирования торговли, актуальных товарах.

Вездесущи продуктовые магазины, сетевые супермаркеты, хотя территориальная представленность сетевых ритейлеров отличается от района к району. Наличие традиционного хозяйственного магазина, в котором торгуют через прилавок (некоторые из них сохраняют даже довольно архаичный способ оплаты в отдельно расположенной кассе), свидетельствует об отдаленном расположении крупных супермаркетов и общем устаревании локальной городской инфраструктуры. Для жителя более развитых районов такие места навевают ностальгию, это путешествие в город детства, город прошлого.

Если бы наш исследовательский коллектив не совершал продолжительных прогулок, пешком перемещаясь от одного намеченного объекта к другому, мы едва ли могли бы заметить такой тип заведений, как «разливайки» («рюмочные»). Мы обнаружили их во всех районах.

Жилые кварталы многоквартирных домов. Жилые застройки отражают биографию района: возраст, периоды более и менее активного роста, значение отдельных локаций в разное время. Специфичными чертами выступают: соотношение между постройками различных периодов; наличие обычных муниципальных и так называемых «клубных домов»; гомогенность/гетерогенность соседствующих жилых построек; структура построек и организация общественного пространства; социальные практики, реализуемые в общественных пространствах; гендерный, возрастной, национальный и прочий состав населения; концентрация жителей на улицах и на придомовых территориях; инфраструктура жилых районов и прочее.

Частная малоэтажная застройка. В Нижнем Новгороде она присутствует в каждом районе. Ее специфика во многом совпадает с чертами, перечисленными для жилых кварталов многоквартирных домов. Дополнительной универсальной чертой для этих фрагментов ландшафта является тесное соседство старых деревенских или дачных домов (с аскетичными бытовыми условиями жизни) и новых коттеджей, являющихся свидетельством высокого уровня жизни. Город и пригороды переживают бурный рост индивидуального жилищного строительства.

Досуговые зоны. Это детские площадки, парковые зоны и скверы, любые места, используемые обитателями города в качестве мест досугового времяпрепровождения и встреч. Организованные или сложившиеся стихийно, они присутствуют повсеместно. Освоенность и индивидуальные черты таких мест специфичны и демонстрируют устоявшиеся практики размещения жителей в общественном пространстве. Детская площадка может быть занята как собственно детьми, так и другими социально-демографическими группами, несанкционированной парковкой, горами убранного с дорог снега и так далее. Юным пользователям этих мест могут быть предложены аккуратные, яркие, разнообразные и безопасные игровые комплексы. В иных случаях они могут ежедневно видеть запущенный двор, который сообщает о том, что их присутствие здесь не предусмотрено. В этом считывается и степень внимания к организации детского досуга, и отношение к детству, и общая благоустроенность территории. Характер развлекательных заведений и заведений общественного питания также может выдать специфику района и его жителей.

Системы перемещений – пешеходные и автомобильные. В эти системы входят организованные фрагменты инфраструктуры и стихийно сложившиеся траектории перемещений. В редких случаях они полностью совпадают. Специально предусмотренные дорожки и стихийно возникшие тропинки отражают соответственно нормативные и практически востребованные пути передвижения. Отдельного внимания заслуживают ограничения передвижения, а именно, различные виды огораживания: заборы, ограничительные таблички, дворовые и прибившиеся к предприятиям собаки, разрывы в линиях пешеходного движения и так далее. Интерес представляют пустыри как места разграничения зон и как локации определенных социальных практик.

Места памяти. Мемориалы, объекты культурного наследия отражают специфику истории места. Поведение горожан в отношении этих объектов демонстрирует отношение к значению того или иного места памяти.

Коммерческие организации и предприятия. Они формируют и демонстрируют специализацию района и связанную с ней профессиональную структуру. Места жительства и места трудовой активности горожан совсем не обязательно совпадают, но локально присутствующие профессиональные группы, безусловно, определяют структуру обитателей места и привносят характерные социальные практики в конкретную зону городского пространства.

Информационные сообщения. Такого рода послания, адресованные жителям, также представляют исследовательский интерес. Их примерами могут служить встреченные нами в той или иной форме в каждом районе галереи стендов в жанре «Гордость района». Информацию предоставляют также рекламные объявления на столбах и стенах, потенциально указывающие на наиболее распространенные проблемы, которые обещают решить те, кто предлагает свои услуги. Чуткий к рынку малый бизнес выступает источником сведений о насущных потребностях жителей. В нашей работе мы не предпринимали специального анализа таких сообщений, но отметили перспективность подобного исследования.

Можно предположить еще один ряд универсальных элементов городской среды, например, взаимодействие с городскими животными (домашними, бездомными и неодомашненными), организацию размещения личного автотранспорта, спортивную инфраструктуру, уличное искусство и прочее, но в нашей работе эти детали не были выявлены в той степени, которая позволила бы проанализировать их специфику по отдельным районам.

В ходе исследовательских прогулок могут происходить встречи и взаимодействие с горожанами. В жилых зонах местные жители задают вопросы о мотивах фотосъемки. Часто фотофиксация интерпретируется как работа журналистов или общественных деятелей. Жители предполагают, что фотографии послужат отчетом о проделанной администрацией работе по благоустройству либо о проблемах района/микрорайона/двора. В таком случае они начинают помогать «комиссии», рассказывая подробности дворового быта, давая интервью. В периферийных районах даже в людных общественных зонах в качестве реакции на фотосъемку может возникнуть напряжение разного характера:

– фотография воспринимается как форма контроля (у мигрантов, например);

– у жителей возникают опасения, что их частная жизнь будет вынесена на публику;

– к фотосъемке относятся как к исключительному событию (нужно подготовиться, хорошо выглядеть);

– высказывается непонимание причин съемки и негативное отношение к происходящему;

– высказываются опасения, что фотографии вообще будут использованы во вред тем, чья жизнь на них запечатлена.

Если суммировать и обобщить полученный опыт, мы встретили три основные типа реакции на работу нашей группы. Первый, наиболее распространенный, тип реакции сводился к подозрительному отношению к исследователям как к чужеродному элементу, часто – к активному выражению претензий по поводу присутствия чужака и производимой им фотосъемки. Второй тип демонстрирует вообще отсутствие какой-либо реакции на внешнего наблюдателя и его нетипичное поведение. Это эффект большого города, который характерен для центральных районов города или центров административных районов с высокой концентрацией горожан, гетерогенным социальным составом локации и наличием интенсивных людских потоков. Третий тип реакции, самый редкий, характеризуется попытками помочь исследователям: рассказами, выражением собственного мнения (обычно без выяснения задач исследователей и сути происходящего). В этом случае, кажется, срабатывает логика, согласно которой человек с камерой выполняет какое-то важное задание.

Ландшафты

Географическое понимание термина «ландшафт» важно, когда мы говорим о городе – особенно таком, как Нижний Новгород. Разнообразие местности и перепады высот создают большое количество мест, откуда открывается развернутая пространственная перспектива. Благодаря ей, становится видимым взаимодействие между отдаленными точками города. Выраженные природные характеристики местности (тот же перепад высот, водоемы) способствуют ясности в восприятии пространства, давая представление о его разнообразии.

Повседневные практики, как правило, задают собственные маршруты, и разнообразие города не всегда осознается жителями. Однако Нижний Новгород имеет свою особенность, подаренную ему географией: верхняя и нижняя части города разделены Окой, через которую переброшены мосты. Свободное пространство над рекой зрительно открывает друг для друга Нижегородский и Канавинский районы. Благодаря изгибу Оки, из этих двух районов видны также Советский и Приокский районы. Со склонов Слуды (Советский) и парка «Швейцария» (Приокский) открываются виды на Ленинский и Автозаводский районы. В перспективе главного проспекта Автозавода видны высотки Щербинок (Приокский район).

Нижегородский район

Исторический центр концентрирует в себе деловые и досуговые зоны. Именно отсюда начинаются большинство официальных и неофициальных экскурсий. Часто посещением исторического центра знакомство приезжих с Нижним и заканчивается.

Нижний Новгород возник в XIII веке на высоком берегу Волги, чуть ниже впадения в нее Оки. На сегодняшний день город расположен на обоих берегах – на высоком и на низком: это верхняя и нижняя части города.

Когда-то Дятловы горы были выбраны как место, удобное для строительства оборонительных сооружений. Сейчас именно они определяют представления нижегородцев об образе города. Хотя Нижний Новгород разросся, историческая часть, высокая, ландшафтная, остается объединяющим пространством. Здесь, «наверху», до сих пор любят собираться нижегородцы со всех концов города во время масштабных праздников (кроме того, с Дятловых гор эффектно смотрится шоу фейерверков).

«Идеальный» (или «подлинный») Нижний ассоциируется с историческим центром[4], небольшим по размерам и, как правило, не включенным в повседневные маршруты большинства его жителей. Это наиболее многофункциональное пространство города, и оно является таковым в более или менее равной степени для людей, проживающих во всех районах. Наиболее популярные места – площадь Максима Горького, улица Большая Покровская, площадь Минина и Пожарского, памятник Валерию Чкалову и Чкаловская лестница, Верхне-Волжская набережная. По богатству социальных смыслов, признаваемых жителями всего Нижнего Новгорода, это самые насыщенные места.

Архитектура исторического центра относится к различным периодам[5]. Отсюда он рос и здесь наиболее динамично развивается. Основание города и допетровский период архитектурно воплощает в себе Кремль. Сейчас он продолжает активно использоваться. Для большинства горожан и гостей это рекреационная и туристическая зона. На территории Кремля располагаются здания областной администрации. В центральном районе мы находим также и архитектуру более позднего, купеческого и мануфактурного, Нижнего Новгорода: дома и усадьбы самых влиятельных фамилий периода расцвета Нижегородской ярмарки, производственные предприятия тех времен, дворянскую застройку XVIII–XIX веков на улице Большая Покровская, купеческие особняки улиц Рождественская и Ильинская. Здесь же располагаются характерные образцы строительства XXI века, времени «нового Нижнего», часто являющихся результатами конкурсных архитектурных проектов (например, здание бизнес-центра «Лобачевский плаза»).

Предполагается, что историческая застройка центральных (прогулочных) улиц позволяет, как пишут в путеводителях, «проникнуться духом истории». В этой части города попадаются примеры стилизованных под старину новых построек. Купеческий особняк, оборудованный под модный магазин или ресторан. Рыбный магазин на центральной улице, который знают уже несколько поколений местных жителей. В любую эпоху, сохраняя свое расположение, он может менять владельцев, название и внешний вид, но оставаться «нынешним». Впрочем, рядом с хорошо отреставрированными зданиями встречаются строения, жизнь из которых ушла. Некоторые дома снесены, другие дожидаются этой участи. Нам довелось наблюдать снос одного старого дома. Зрелище печальное. Работники деловито разрушали и разбирали деревянные стены. Сопровождавший нас сотрудник «Арсенала» поспешил забрать до приезда мусоровоза нарядные оконные наличники и несколько расписанных уличными художниками кусков фанеры, закрывавших пустые оконные проемы оставленного жилья.

Периферия традиционно наиболее престижного Нижегородского района, как и периферия всех других районов, заполняется современными жилыми комплексами – многоэтажными и выполненными в едином стиле. Выезд из города ведет так же в наиболее престижную пригородную зону Зеленый Город.

Традиционно Нижегородский район воспринимается (и даже в этом смысле противопоставлен районам нижней, заречной части) как центр культурной жизни, место обитания интеллигенции, состоятельных и влиятельных людей. В то же время в полном соответствии с теорией городской экологии[6] здесь много нищих и домов ветхого фонда.

Для горожан, чьи повседневные практики связаны с Нижегородским районом, его особенности проявляются в сравнении с другими районами города. За редким исключением, через характеристики и объекты этого района определяется весь город и в современном информационном пространстве. Он оставляет впечатление деловитости, динамичности (старина тесно соседствует с современностью), благополучия, здесь присутствует современная инфраструктура.

Появление на улицах этого района фотографа не вызывает удивления: как и в больших городах вообще, прохожие почти не обращают внимания друг на друга. Здесь вообще можно наблюдать множество стилей – одежды, построек, способов поведения горожан на улице. Гетерогенная среда большого города чувствуется именно тут. Здесь позволительна инаковость.

Наверное, самым популярным видом Нижнего Новгорода, можно назвать панораму, открывающуюся от Кремля на стрелку Оки и Волги и далее на нижнюю часть города, – заречную часть туристы обычно не посещают, а лишь созерцают отсюда. Здесь открывается вид на старый порт, собор Александра Невского и Нижегородскую ярмарку – для нижегородцев второй после Кремля исторически значимый архитектурный комплекс. Переехав мост, мы оказываемся в Канавинском районе.

Канавинский район

В ходе и по результатам наших исследовательских прогулок для каждого района выделилась характерная ассоциативная доминанта. Исключением стал Канавинский район. Внутри него даже непосредственно граничащие друг с другом микрорайоны и отдельные локации очень разнятся и подчас контрастируют. Старинные избы здесь не являются объектом любования: в них живут люди. Они набирают воду из колонки на улице и вывешивают выстиранное белье сушиться на веревку, перекинутую над тропинкой, пролегающей между домами. Через дорогу, за трамвайными путями, в многоэтажках идет современная жизнь, где, вместо огорода, сарая и бельевой веревки, перед домами расположен сквер с мощеными дорожками, игровыми площадками и «аллеей славы». Потратив еще десять минут на пешую прогулку, мы оказываемся среди малоэтажных домов, где живут в основном мигранты из Центральной Азии: перед заборами ремонтируют старые машины, жители через улицу громко переговариваются друг с другом, но нам сложно понять о чем – русский язык здесь не в ходу. На параллельной улице знакомимся с сержантом полиции, который в свой выходной день жарит во дворе дома шашлык. Отсюда же открывается вид на расположенный поблизости один из крупнейших торговых центров города с большим количеством бутиков.

Далее по пути следования контрастные впечатления продолжают быстро сменяться одно другим. До видневшегося от Кремля главного здания Нижегородской ярмарки пять минут езды на машине. Важнейший памятник истории и архитектуры, оно и сегодня выполняет свои изначальные задачи: там устраивают выставки и деловые форумы.

Несмотря на всю мозаичность впечатлений, в исторической перспективе эта часть города обладает очевидной преемственностью.

Канавинский район (Кунавино, как его называли до революции) играл определяющую роль в культурной и экономической жизни города в течение всего XIX века и стал особенно важным для Нижнего в середине столетия. Хотя тогда район еще не был включен в административные границы города, в этот период жизнь выстраивается во многом именно вокруг ярмарки.

«Значение ярмарки как во внутренней, так и во внешней торговле страны с каждым годом увеличивалось. В середине века стоимость привозимых на Нижегородскую ярмарку товаров превышала 60% общей стоимости товаров, прибывавших в Россию. В 1840-е годы на ярмарку ежегодно приезжали около 15 тыс. купцов, в том числе около 500 купцов из Западной Европы и Америки, 220 купцов из Средней Азии. Это соответствовало населению крупного губернского города. Всего в августе во время наибольшей активизации торговли собирались до 150–200 тыс. человек.

В 1820-е годы ярмарка значительно повлияла на формирование прибрежной зоны Нижнего Новгорода, особенно на застройку Рождественской улицы. На ней стали строиться многочисленные каменные дома, использовавшиеся в ярмарочное время под гостиницы и трактиры»[7].

Архитектура этого периода представлена зданиями ярмарочного комплекса, усадьбами и купеческими домами. Правда, деловые люди строились и селились на противоположном берегу реки – на улице Рождественской и в верхней части города. Район ярмарки – район торговли, многонациональной толпы, приезжих гостей и развлекательных заведений. Через порт, по Московскому тракту и по железной дороге, в Кунавино прибывали большие потоки людей, особенно в периоды активной работы ярмарки. Кто-то приезжал на время, другие оставались навсегда.

Междугороднее и международное транспортное сообщение и по сей день активно осуществляется через Канавинский район, он продолжает служить своеобразными воротами в город. Сегодня, когда речные порты утратили свое прежнее значение, основное сообщение идет через железнодорожный и автовокзалы. Здесь так же оседает большое количество приезжих, и, как и прежде, существенная часть из них специализируется на торговле.

Характерную черту социального ландшафта здесь определяет миграция. Массовые опросы горожан фиксируют напряжение, вызванное соседством традиционного населения города с мигрантами различных национальностей и конфессий, тем более сильное, чем выше численность и концентрация последних. Такими зонами стали районы ярмарки, железнодорожного вокзала и Центрального рынка.

Недалеко от главного ярмарочного здания расположен миграционный центр, ежедневно принимающий большое число приезжих. Вокруг образовалась соответствующая инфраструктура: лингвистические центры, фотоуслуги, в микрорайоне активно сдаются квартиры и комнаты.

Канавинский район снова готовится принимать многотысячные потоки приезжих: на слиянии («Стрелке») рек, недалеко от ярмарочного комплекса, возводится большой современный стадион, который должен быть открыт к Чемпионату мира по футболу в 2018 году. Выстраивается соответствующая инфраструктура, что формирует еще один архитектурный слой этой части города.

Сормовский район

Продолжая осваивать обширную нижнюю часть города, мы перемещаемся в район, игравший ключевую роль в имидже города в эпоху нижегородского судостроения и активного судоходства. Это Сормовский район. Основанный в середине XIX века судостроительный завод (в советское время он стал носить имя «Красное Сормово») фактически открывает историю Нижнего Новгорода как крупного промышленного центра.

Район Сормово в период своего наибольшего значения был схож с моногородом, присоединенным к Нижнему Новгороду лишь административно. Экономические и социальные факторы разделения подчеркивались и подчеркиваются естественной границей – рекой Окой и соответствующими сложностями в передвижении между верхней и нижней частями города. Хотя времена, когда это и подобное ему предприятия во многом определяли жизнь Нижнего, остались в прошлом, успевшие сложиться идентичности достаточно сильны: произнося «Сормово», нижегородцы имеют в виду не просто географию и административные границы.

В Нижнем Новгороде фактически существуют три варианта локальной самоидентификации: нижегородцы, сормовичи, автозаводцы. Жители других районов не обладают собственным обозначением.

Локальную идентичность как Сормова, так и Автозавода обусловливает ряд факторов. Изначально их жизнь определялась наличием структурообразующих предприятий, больших производств. Заводы нижней части города – гиганты, работать на которых пришлось членам огромного количества семей, проживающих здесь не одно поколение. Это районы города, которые исторически формировались как самостоятельные и самодостаточные поселения. В Сормовском и Автозаводском районах сложились явно обозначенные многофункциональные центры. Ясность пространственной структуры (даже на базовом уровне «центр–периферия») создает дополнительные условия для восприятия образа места. Географически эти два района удалены от «официального» центра города, расположенного в верхней части, что предопределило и необходимость создания богатой локальной инфраструктуры. Нередко можно слышать легенды о сормовичах или автозаводцах, никогда не покидавших своего района, в то время как для жителей верхней части города свойственна более высокая мобильность. Впрочем, для последних как раз эти районы остаются неизведанной зоной.

Крупный завод изначально задавал вектор развития территории, но, несмотря на это, в Сормовском районе не переставали работать промышленные производства разных масштабов и отраслей. Кроме многочисленных небольших производственных предприятий, район вмещает в себя крупные логистические комплексы. Вполне возможно, учитывая расположение города и, в частности, Сормовского района, это одна из его перспективных специализаций.

Некоторые районы, а точнее, микрорайоны, города оставляют впечатление «застрявших» во времени. Когда мы сталкиваемся с маркерами того или иного времени, паттернами поведения, ассоциирующимися с определенными историческими периодами, с ожившими стереотипами, мы чувствуем, что оказались в другой эпохе, знакомой, но уже минувшей. Было это случайностью или неизбежностью, но, перемещаясь по Сормовскому району, мы не раз испытывали чувство, что проходим сквозь различные временные, исторические пласты и сталкиваемся с социальной средой, казалось бы, уже оставшейся в прошлом. Наш внешний вид, фотоаппарат и поведение в целом вызывали негативное отношение, вплоть до агрессии. Такая реакция на чужака и на инаковость, непохожесть казалось пережитком недавнего прошлого.

Автозаводский район

Еще один город в городе – Автозаводский район. Он начал играть ведущую роль в жизни Нижнего, получив известность во всей стране в начале 1930-х, когда начали строить Горьковский автомобильный завод. Так продолжалось примерно до конца 1980-х. Логика архитектуры Автозавода отражена и в устройстве микрорайонов Соцгорода, и в концепции комплексных жилых районов, предназначенных для заводских рабочих. Согласно этой концепции, жилое пространство, квартиры, предназначались в первую очередь для отдыха человека между трудовыми сменами. Бытовые проблемы не должны были отвлекать от основного занятия – труда. Гуляя по Нижегородскому району, то и дело видишь здания бывших церквей и соборов, купеческих особняков, ночлежек для бедных и сиротских приютов. В Автозаводском районе мы встречаем узнаваемые советские здания бывшей прачечной, бывшей столовой, бани и других общественных мест, организовывавших индивидуальный и коллективный быт.

В прогулках по району можно прочувствовать и дух былой строительной гигантомании, и пульсацию сегодняшней обыденной жизни. Автомобильный завод остается местом работы для большого количества людей, хотя, конечно, свое былое значение в жизни города и в жизни страны он потерял. Еще в начале XXI века автомобили «Газель» были самым распространенным грузовым транспортом в России – в европейской части и за Уралом. Но сегодня и этот рынок активно насыщается аналогичными машинами, произведенным на других заводах и в других странах.

В самом конце XX века Автозавод успел обрести славу опасного района с высоким уровнем преступности, где по улицам разгуливали гопники. Но в последние лет десять район стал более известен как благоустроенный, удобный для жизни, с развитой инфраструктурой, отчасти продолжающий традицию вынесения ряда функций домохозяйств за пределы жилища. Примерами могут служить встреченные и вызвавшие наше любопытство необычные библиотечно-культурные центры, помогающие внешкольному развитию детей, своего рода центры «умного» детского досуга, где по абонементу можно использовать компьютерную и офисную технику. В районе заметна деятельность местного совета ветеранов (труда) – а немолодые люди составляют чуть ли не самую многочисленную часть населения.

Приокский район

История Приокского района связана с развитием города как центра технологий во второй половине и в конце XX века, когда здесь были развернуты приборостроительные заводы.

Вероятно, локализовываться этот кластер стал еще в начале XX века благодаря появившейся здесь радиотелефонной компании «Сименс и Гальске». Основные направления деятельности предприятий Приокского района сегодня – выпуск военной продукции, разработка и производство радиоэлектронной аппаратуры, аппаратов радиолокации. Жилые комплексы на территории района изначально возводились для расселения инженерно-технических работников, занятых на этих заводах.

Географически район вытянут вдоль реки и вдоль проспекта Гагарина – одной из крупнейших магистралей Нижнего. С одной стороны его граница проходит по высокому обрывистому берегу Оки. С другой стороны городские постройки упираются в лесопарковый массив «Щелоковский хутор» и ботанический сад Нижегородского государственного университета имени Н.И. Лобачевского.

Здесь практически нет площадей, которые можно было бы назвать центрами общественной жизни и тем более – доминантами района. Самое популярное общественное пространство – вытянувшийся неширокой полосой парк «Швейцария». Роль центра выполняет заселенный край района – проспект Гагарина. Фактически городская застройка тянется вдоль него и расширяется в конце, упираясь в обширные жилые массивы, отстроенные по большей части в конце XX века – Щербинки-1, Щербинки-2, Щербинки-3.

В архитектуре промышленной зоны проявляются типичные заводские черты – длинные здания с большим количеством окон. В начале проспекта – застройка в духе сталинского ампира, которая традиционно соседствует с двух- и трехэтажными деревянными микрорайонами. Если социальная база района середины XX века определялась инженерно-техническими работниками, то позднее, с развитием многоэтажного строительства район постепенно превращается в гигантский «спальный» жилой массив – соответственно, социальный состав также становится существенно более гетерогенным.

Заметную часть Приокского района занимают сады, поселки со старыми деревенскими и садовыми постройками и новыми малоэтажными домами и даже старые деревни. Интеграция отдельных населенных единиц в единую городскую систему не завершена. В Приокском районе есть два выезда из города, и в обе стороны идет активная застройка: промышленная на юг и жилая на запад. Помимо уже включенных в административные границы Нижнего деревень и садовых товариществ, предполагается дальнейшее расширение городских границ.

Зрительно район очень зеленый: аллеи, парки, скверы. Мы отметили, что по сравнению с другими он является необычно оживленным и людным.а.

Московский район

Даже жителям этого района не всегда ясны его очертания и образ. При просьбе назвать его примечательные места они нередко ошибаются, называя объекты, расположенные в Сормове или Канавине.

Это один из районов, имеющих вытянутую форму. Но, в отличие от Нижегородского, Приокского, Ленинского (в его обитаемой части), он вытягивается не вдоль природного, а вдоль антропогенного объекта – Московского шоссе, являющегося частью федеральной трассы. Такая конфигурация пространства не располагает к активному взаимодействию и возникновению центров культурно-социального значения. Единственное расширение шоссе имеет в месте круговой транспортной развязки. Здесь расположен действительно ясный для жителей района ориентир – бывший кинотеатр «Москва». Хотя здание это уже не используется по назначению, в нем расположены магазины и кафе, в «нижегородском языке» сохранился народный топоним «кинотеатр Москва».

Район остается одним из центров промышленности. Но ее специализация отличается от индустрий соседних, Сормовского или Автозаводского, районов. Главные здешние предприятия были секретными. Деятельность заводов не предавалась огласке. Жизнь работников любого закрытого производства не должна была привлекать внимания и вызывать нежелательные вопросы. В отличие от позволительно броской идентичности строителей кораблей или автомобилей, имеющих возможность во всеуслышание гордиться своим трудом и демонстрировать его результаты, профессиональная идентичность работников «Сокола», «ОКБМ» и других подобных заводов не могла формироваться по такому же сценарию. Жилье для работников выстраивалось вблизи производств, заводские коллективы представляли собой сплоченные и довольно замкнутые группы.

Здесь практически отсутствуют объекты, помогающие сформировать представление о местности: здания заводов закрыты глухими заборами, продукция почти не может быть представлена широкой публике. Даже сам рассказ о достижениях предприятий затруднен – если не секретностью, то сложностью описания.

Жилая архитектура традиционна для всех производственных районов города. С одной стороны, это сталинки в кварталах, предназначенных для руководства и передовиков производств; с другой стороны, народная и малоэтажная прагматичного вида застройка, тянущаяся от наиболее крупных заводов. Сейчас район застроен и кварталами типовых многоэтажных жилых домов.

В этом районе мы испытывали сложности с перемещением. Непростой задачей оказалось попасть на общественном транспорте из одной части в другую. Во-первых, из-за закрытых промышленных комплексов район практически нельзя пересечь насквозь. Обширные, глухо огороженные пространства подчеркивают закрытый характер территории и определяют представление о безликости этого района, характерные для горожан, не знакомых непосредственно с нынешней или былой деятельностью заводов оборонной промышленности.

В настоящее время внутригородская мобильность слишком высока, чтобы на территории района, как и прежде, проживали преимущественно сотрудники ключевых предприятий, так что выделение его в пространстве социальных смыслов оказывается еще более затруднено.

Ленинский район

Это один из районов города, по которому не сможет провести экскурсию большинство жителей Нижнего Новгорода. В информационном поле он представлен крайне бедно. Его физическая структура тоже не способствует легкости восприятия.

Плотно застроенная и заселенная часть района вытянута вдоль проспекта Ленина, одной из крупнейших магистралей, которая по земле и под землей соединяет старый город и Автозавод. На этой магистрали и около нее есть ряд значимых локаций: Комсомольская площадь, площадь и сквер бульвара Заречный, транспортная развязка «Пролетарка». Они служат точками притяжения общественной жизни и значимыми ориентирами в пространстве района.

Ранее развитые крупные производства утратили былую славу. В районе представлена логистическая инфраструктура в форме старых заводских комплексов, сдаваемых теперь в аренду под склады и специализированные рынки. Особенно мрачное впечатление производят обширные производственные зоны и склады на улице Кузбасской и вокруг нее. Степень обветшания этих зданий сложно преувеличить.

Исторически Ленинский район образован рядом деревень, расположенных вдоль реки. Сейчас они продолжают занимать существенную часть территории и демонстрируют общую тенденцию для всего города: соседство сохранившихся старых домов, отличающихся от квартир меньшими удобствами и низким статусом, и новых коттеджей, отличающихся от квартир как раз большим комфортом проживания и более высоким престижем. В процессе изучения района мы столкнулись с тем, что буквально оказались в деревне со свойственным для такого рода поселений укладом жизни: жители переговариваются через улицу, сидя на лавочках перед забором своего участка, вокруг бегают дворовые собаки, провожающие чужаков лаем. В «городской» части района заметен «шлейф» соседнего Канавина – множество мигрантов из Центральной Азии, особенно вблизи границы двух районов.

Советский район

Советский район соседствует с историческим центром города, и граница между ними в восприятии нижегородцев весьма размыта.

Административная черта, улица Белинского, примечательна как историческая граница. Тут до сих пор сохраняется трамвайное движение, и его траектория соединяет Советский и Нижегородский районы в маршрут «Городское кольцо». Превращение «Белинки» в одну из центральных и фешенебельных улиц Нижнего Новгорода происходит со второй четверти XX века (до того времени ее названием было Напольная – вела она на поле), когда она застраивается в стиле советского неоклассицизма. Во многом сохранившийся почти век спустя облик улицы сочетается с ее сегодняшним деловым характером.

Роль Советского района, как нам представляется, состоит в обеспечении жильем большого количества людей, которые работают в центре, – подавляющая часть территории занята жилыми массивами, самый примечательный из них, пожалуй, Кузнечиха (топоним унаследован от поглощенной городом одноименной деревни). Кроме спальных кварталов со школами, детскими садами, торговыми точками, здесь есть и досуговые центры.

Находящиеся вдоль границы с Нижегородским районом жилые массивы обладают примерно такой же степенью престижности. Но темпы строительства нового жилья в Советском районе медленнее.

Здесь практически нет значимых мест для массовых мероприятий – например, в Дни города жители выбирают для празднования более выразительные зоны Приокского и, конечно, Нижегородского районов.

В поисках особой идентичности места можно выделить еще одно обстоятельство: спортивный кластер, образованный в районе главного крытого спортивного сооружения города – Дворца спорта. Рядом с ним располагается крупнейший и популярнейший бассейн «Дельфин», а поблизости – спортивный центр Государственного университета, популярный центр скалолазания и ряд других спортивных учреждений.

Урочище Слуда за гостиницей «Ока» собирает спортсменов и любителей горных лыж, сноубордов, горных велосипедов. Под урочищем, на реке Оке, расположен яхт-клуб.

Заключение

Каждый может предложить свою интерпретацию города и его отдельных локаций, и, возможно, главным достижением при этом станут не столько итоговые описания, которые неизбежно будут вызывать споры, сколько сами процессы рефлексии и обсуждений.

Хотя в информационном пространстве заметными являются лишь некоторые и наиболее популярные части города, локальные идентичности других районов и даже микрорайонов также важны. С одной стороны, это справедливо по отношению к истории и современности каждой отдельной территории. С другой стороны, идея места важна для жителей каждого района, позволяя ощутить причастность к общей жизни города и при этом создавая основу для актуальной самоидентификации горожан.

Изучая и (заново) узнавая с город с художественно-социологический исследовательской позиции, подспудно стараешься сформировать свое представление о нем как о едином объекте. Несмотря на то, что мы искали специфику районов, интуитивно мы все равно имели в голове целостный образ Нижнего как некий идеальный объект. Вероятно, любой большой город с долгой историей при ближайшем рассмотрении начинает напоминать мозаику. Районы заметно отличаются один от другого: по специализации, по плотности населения и значимых мест, по социальной структуре, по характеру природных ландшафтов, даже по скорости течения времени. Собрать воедино образ, который репрезентировал бы целостность большого города, непросто.

На сегодняшний день Нижний Новгород не имеет ясного и убедительного образа, каким раньше были образы торгово-купеческого или промышленного города. Это затрудняет и самоидентификацию горожан, и работу над внешним позиционированием территории. Нет очевидной основы для развития образа города, в связи с чем регулярно предпринимаются попытки ее поиска: через отсылки к истории, географии, через событийный туристический маркетинг, через акцентирование деловой активности и так далее. Нижний Новгород как будто ожидает нового контекста, чтобы сложить из его элементов свой новый образ. Но сегодня недостаточно умения реагировать на внешние импульсы, поэтому эта задача требует тонкого понимания исторической специфики самой территории и ее среды, равно как и четкого представления о том, какой мы ее хотим видеть в будущем.

[1] Настоящий текст представляет собой часть проекта «Нижний Новгород: попытка современного описания», организованного Государственным центром современного искусства в Нижнем Новгороде «Арсенал» совместно с журналом «Неприкосновенный запас».

[2] Чернявская О.С. Нижний Новгород глазами нижегородцев: внутренний образ города // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия «Социальные науки». 2013. № 1(29). С. 69–76.

[3] Штомпка П. Визуальная социология. Фотография как метод исследования. М.: Логос, 2007. С. 32–33.

[4] Чернявская О.С. Физическое пространство Нижнего Новгорода в восприятии нижегородцев // Социально-экономические преобразования и проблемы. Вып. 2. Нижний Новгород: НИСОЦ, 2012. С. 112–124.

[5] Кучерова Т. Этапы градостроительной деятельности в Нижнем Новгороде (www.opentextnn.ru/space/nn/?id=564).

[6] Парк Р.Э. Городское сообщество как пространственная конфигурация и моральный порядок // Социальные и гуманитарные науки за рубежом. 2000. № 3. С. 136–150.

[7] Шумилкин С. Нижегородская ярмарка (http://xn–b1acdfjbh2acclca1a.xn–p1ai/references/arch/fair/fair1.html).

Опубликовано в журнале: Неприкосновенный запас 2017, 2

Наталья Викулина Ольга Осипова

ФНС России разъяснила, какие налоговые льготы положены многодетным семьям

Законодательство о налогах предусматривает различный порядок предоставления многодетным семьям льгот при налогообложении имущества.

По транспортному налогу льготы устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Например, в Москве от уплаты транспортного налога освобождается один из родителей (усыновителей) за одно ТС без ограничения мощности его двигателя. В Краснодарском крае аналогичная льгота предоставляется по легковым автомобилям и автобусам мощностью до 150 л.с. и только по одному ТС по выбору налогоплательщика.

Льготы для многодетных семей по земельному налогу могут быть установлены органами муниципальных образований (законами Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) по месту нахождения земельных участков.

Например, Саратовская городская Дума освободила от уплаты налога физических лиц, имеющих трех и более детей, за земельные участки площадью не более 1000 кв.м. Исключение – участки, предназначенные для использования в предпринимательской деятельности.

Льготы для многодетных семей по налогу на имущество физических лиц также могут быть установлены органами муниципальных образований (законами Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) по месту нахождения жилых или нежилых объектов.

Например, в Рязани семьи, где есть трое и более несовершеннолетних детей, полностью освобождаются от уплаты налога на имущество физических лиц по одному объекту налогообложения каждого вида. Например, можно получить льготу по налогу как за квартиру, так и за гараж, но при одном условии: доход на каждого члена семьи ниже прожиточного минимума, и объекты «льготирования» не используются в предпринимательской деятельности.

Таким образом, если в 2016 году семья получила статус многодетной, то необходимо направить заявление. Сделать это можно любым удобным способом: через «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц»; почтой или лично в налоговой инспекции.

Федеральная налоговая служба рекомендует сделать это до 1 мая 2017 года для учета льготы до направления налоговых уведомлений за 2016 год.

Ознакомиться с перечнем налоговых льгот по всем имущественным налогам, в том числе для многодетных семей, можно с помощью сервиса «Справочная информация о ставках и льготах по имущественным налогам».

СУД ПРИОСТАНОВИЛ РАБОТУ ЗАВОДА «ПРОСТО МОЛОКО»

Прокуратура Татарстана сообщила о том, что суд по иску надзорного органа «приостановил незаконную деятельность предприятия по сбросу неочищенных стоков в охранную зону водного объекта». Речь идет о филиале ООО УК «Просто молоко» - «Муслюмовский завод сухого обезжиренного молока».

По данным надзорного органа, компания сбрасывала неочищенные сточные воды в реку Ик в Муслюмовском районе. «Сброс неочищенных сточных вод создает угрозу загрязнения реки Ик, являющейся памятником природы регионального значения и источником хозяйственно-питьевого водоснабжения», - отмечается в сообщении прокуратуры.

Прокуратура возбудила в отношении руководства «Муслюмовский завод сухого обезжиренного молока» дело по ряду статей КоАП РФ: ч. 4 ст. 8.13 (нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса), ч.1 ст. 8.21 (нарушение правил охраны атмосферного воздуха), ст. 8.2 (несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами).

КИРОВСКИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ СОКРАТИЛИ СБРОСЫ СТОЧНЫХ ВОД

В последние 9 лет в области наблюдается тенденция к снижению суммарного сброса сточных вод в поверхностные водные объекты. Об этом заявил руководитель регионального Росприроднадзора на экологической конференции, организованной Вятской торгово-промышленной палатой. Мероприятие прошло 14 апреля.

Проблем в сфере промышленной экологии в Кировской области немало, и год от года их число не уменьшается. Тем не менее есть масса положительных примеров, о которых предприятия области рассказали на конференции.

Так, например, Агрокомбинат «Красногорский» в прошлом году полностью прекратил сброс коллекторно-дренажных вод. Хотя еще в 2015 году их объем превышал полмиллиона кубометров.

На «Омутнинском металлургическом заводе» построили систему оборотного бессточного водоснабжения. А компания «Вятич» и вовсе утилизирует отходы производства в максимальном объеме.

- Солодовая дробина отправляется на корм в животноводческие компании, а упаковочные материалы на переработку, - рассказала инженер-эколог АО «Вятич» Наталья Яговкина. - На территории предприятия построены новые локальные очистные сооружения с применением современных технологий анаэробно-аэробной биологической очистки сточных вод.

Специалисты кирово-чепцкого завода «УРАЛХИМа» не только эффективно решают экологические вопросы собственного предприятия, но и разрабатывают «дорожную карту» развития отрасли производства минеральных удобрений.

- Дорожная карта включает в себя экологический блок – наиболее острые вопросы, стоящие перед отраслью: регулирование водопользования, внедрение технологического нормирования и другие. В основе лежит большая и кропотливая работа по анализу действующего природоохранного законодательства и обоснованию вносимых предложений, - рассказала Светлана Ломаш, руководитель отдела экологии производственной дирекции АО «ОХК «УРАЛХИМ».

Промышленная экология — лишь одна из тем масштабного экологического форума, организованного Вятской торгово-промышленной палатой. Так, 19 апреля пройдет еще одна конференция, посвященная проблемам обеспечения питьевой водой города Кирова. Президент ВТПП Николай Липатников уверен, что экологические проблемы региона можно решить только за счет совместной системной работы.

- Экологические проблемы нельзя решать в одиночку. Должно быть системное взаимодействие науки, бизнеса и власти, - считает Николай Липатников. - Руководители предприятий, обязаны честно следовать экологическим нормам. А мы должны научится сочетать ответственность руководителей предприятий за исполнение законов с собственной совестью, тогда у нас все получится.

ДВА ЗАВОДА ПО ПЕРЕРАБОТКЕ МУСОРА ПОЯВЯТСЯ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

В Нижегородской области появятся новые комплексы по переработке отходов. Об этом сообщает пресс-служба регионального правительства.

Согласно информации, их собираются построить в Арзамасском районе и в Выксе.

Это позволит улучшить ситуацию с экологией региона. Ведь два новых комплекса по переработке коммунальных отходов позволят ликвидировать мусор без ущерба для окружающей среды.

Кроме того, это поможет бороться с несанкционированными свалками в области.

«Мы все хотим, чтобы на территории нашего региона было чисто, чтобы мусор перерабатывался, а не складировался в не предназначенных для этого местах. Поэтому я думаю, что решение о строительстве мусороперерабатывающих комплексов — одно из самых значимых сегодня», — отметила министр инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области Екатерина Пивоварова.

Стоит отметить, что сейчас на территории региона существует уже пять подобных комплексов. Еще четыре предполагается построить.

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщает о том, что в сетях местной телефонной связи и сетях подвижной радиотелефонной связи Ханты-Мансийского автономного округа – Югра (ХМАО) началась промышленная эксплуатация «Системы-112». С сегодняшнего дня для обеспечения вызова экстренных оперативных служб действует единый номер 112. Соответствующий приказ опубликован на сайте Минкомсвязи России.

Пользователи услуг связи ХМАО в сетях местной телефонной связи и сетях подвижной радиотелефонной связи помимо единого номера 112 также могут вызвать экстренные службы по трехзначным номерам 101, 102, 103, 104. В сетях местной фиксированной телефонной связи также действуют двузначные номера 01, 02, 03, 04.

С 1 мая 2017 в регионе также заработает система автоматического определения местонахождения абонента при совершении вызова в «Систему-112». При необходимости оператор «Системы-112» дополнительно сможет запросить фамилию, имя и отчество абонента, год рождения, адрес его регистрации по месту жительства. Согласие пользователя услуг связи на обработку и предоставление его персональных данных в «Систему-112» не требуется. Оператор связи при этом обязан обеспечить защиту переданных данных в соответствии с законодательством РФ.

В настоящее время «Система-112» уже действует в Воронежской, Калужской, Курской, Московской областях, Республике Татарстан и в Хабаровском крае. Опытная эксплуатация системы ведется в Астраханской, Волгоградской, Тульской областях, Республике Коми и Санкт-Петербурге. До конца 2017 года «Систему-112» планируется запустить во всех регионах России в соответствии с федеральной целевой программой «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру “112” в Российской Федерации на 2013–2017 годы».

Самые эффективные практики управления школами обсудят директора школ из более чем 40 регионов России. Этой теме будет посвящена конференция, которая пройдет в Москве 19 и 20 апреля.

«Для участия в конференции “Московская модель управления образовательными системами”, организованной ассоциацией “Менторы столичного образования”, в столицу приедут руководители муниципальных и городских органов управления образованием и директора школ из Республики Абхазии, Карелии, Чеченской Республики, Ямало-Ненецкого автономного округа, городов Белгорода, Волгограда, Ижевска, Казани, Калуги, Краснодара, Мурома, Новокуйбышевска, Санкт-Петербурга, Самары, Севастополя, Смоленска, Сочи, Сызрани, Твери, Тольятти, Томска, Тулы и других», — сообщили в пресс-службе столичного Департамента образования.

Педагоги обменяются эффективными технологиями управления, а также посетят московские школы и на конкретных примерах рассмотрят успешные практики. Директора-менторы проведут мастер-классы. Состоится также круглый стол «Столичное образование: новые смыслы и ценности».

Система менторства реализуется в Москве, чтобы помочь руководителям школ развить управленческий потенциал. Этот новый инструмент позволяет директору-ментору передавать опыт директору — разработчику управленческого проекта.

Сергей Донской дал старт Всероссийской акции «День экологических знаний» с участием 1500 библиотек по всей стране

Российская государственная библиотека для молодёжи и Государственная публичная научно-техническая библиотека России при поддержке Минприроды России и Министерства культуры РФ в рамках Года экологии в России провели 15 апреля 2017 г. в Москве и по всей стране Всероссийскую акцию «День экологических знаний».

Для участия в акции зарегистрировались более 1500 библиотек из 73 регионов России. Они привлекли детей, молодежь и взрослых жителей своих регионов к участию в разных форматах просветительских мероприятий: от лекций до мастер-классов, от выставок до интеллектуальных игр. Самыми активными регионами стали Республика Башкортостан, Республика Татарстан, Самарская область, Московская область, Пензенская область, Республика Адыгея, Красноярский край.

Центральное событие акции прошло в самой РГБМ. Главная молодежная библиотека страны выбрала для проведения «Дня экологических знаний» очень необычный формат. Там был организован научный стендап молодых специалистов-экологов «Расскажи свою идею Министру».

Специально для участия в акции библиотеку посетил Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской. Министр подарил читателям книги об экологическом туризме на особо охраняемых природных территориях, документальное кино о редких видах животных, записал экопросветительский аудиоролик по проблемам экологии. Затем прошедшие предварительный отбор 5 лучших молодых учёных представили главе Минприроды свои инновационные идеи по улучшению состояния окружающей среды.

«Я бы немного переформатировал наше мероприятие, и хотел бы, чтобы вы не просто рассказывали свою идею Министру, а мы с вами начали обсуждение ваших экопроектов», — начал свое выступление Сергей Донской.

Он подчеркнул, что библиотеки сейчас, благодаря современным технологиям, мультимедиа и прочим новым техническим решениям, дают студентам значительно больше возможностей, чем это было во времена, когда сам министр был студентом. А это значит, что библиотеки могут и должны играть еще более важную роль в просвещении молодежи, в том числе в экологическом просвещении.

С.Донской также обратил внимание собравшихся на то, что во Всероссийском дне экологических знаний действительно, без преувеличения, участвует практически вся страна.

«Убежден, что Всероссийская акция «День экологических знаний», объединившая более полутора тысяч библиотек из 73 регионов страны, позволит продемонстрировать весь потенциал библиотек страны и масштабность проводимой ими эколого-просветительской работы. Мы планируем проводить подобные проекты не только в Год экологии, а ежегодно, так как библиотеки России обладают богатым опытом ведения эколого-просветительской работы и являются мощным ресурсом для развития экологической культуры населения», — оценил значимость начинания Глава Минприроды.

В научном стендапе «Расскажи свою идею Министру» приняли участие:

Проект «Велоточка на солнечных батареях». Автор Егор Лебедев, мл. научный сотрудник Национального Исследовательского Университета «МИЭТ».

Проект «Молодежная кампания «Посланники климата». Автор Дарья Мытарева, координатор компании «Посланник климата» Российского социально-экологического союза.

Проект «Модернизация автотранспортной инфраструктуры как один из ключевых аспектов процесса перехода к устойчивому развитию городов». Автор Александра Белова, студентка 6 курса кафедры экологии и наук о Земле факультета естественных и инженерных наук государственного университета «Дубна».

Проект «Экодело». Автор Михаил Гунькин, координатор проекта «Экодело».

Проект «Исследование, моделирование и использование устьевых областей рек Российской Арктики». Группа авторов: Серафима Лебедева, аспирант МГУ, ГОИН РАН; Евгения Панченко, МГУ; Артем Попрядухин, МГУ; Павел Терский, МГУ; Татьяна Фёдорова, аспирант МГУ, ИВП РАН.

Россия. ЦФО > Экология. Образование, наука. СМИ, ИТ > mnr.gov.ru, 17 апреля 2017 > № 2159065

С 27 марта по 11 апреля 2017 года Роструд провел плановую выездную проверку Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения.

Проверка проводилась в рамках осуществления надзора и контроля за соблюдением осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В ходе проверки выявлены нарушения положений Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в части признания граждан безработными и назначения им выплаты пособия по безработице без предъявления справки о среднем заработке с последнего места работы, определения размеров и периодов выплаты пособия по безработице и стипендии гражданам, признанным в установленном порядке безработными, принятия решений о прекращении и приостановке выплаты пособия по безработице, об увеличении продолжительности периода выплаты пособия по безработице.

Выявлены факты прекращения выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного в связи с трудоустройством на общественные работы безработных граждан, за которыми в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» сохраняется право на получение пособия по безработице.

Выявлены случаи нарушения требований, предусмотренных Административным регламентом предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в части отмены приостановки выплаты пособия по безработице за нарушение безработными гражданами без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного, назначения материальной помощи гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости при отсутствии сведений об успеваемости и посещении занятий, а также в части начисления материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице без прохождения безработным перерегистрации в установленные органом службы занятости сроки.

По результатам проверки в установленном порядке подготовлен акт проверки и предписание об устранении выявленных нарушений.

Комиссия Минобороны России приступила к инспекции мобильного соединения РХБ защиты в Саратовской области

В ходе контрольной проверки за зимний период обучения комиссия Министерства обороны Российской Федерации в период с 17 по 22 апреля проверит и оценит уровень боевой подготовки 1-й мобильной бригады радиационной, химической и биологической (РХБ) защиты, дислоцированной в Саратовской области.

В числе проверяемых дисциплин — огневая, специальная, техническая подготовка, вождение боевых машин и автомобилей, инженерная, физическая, военно-медицинская и строевая подготовка.

Одним из вопросов в ходе контрольной проверки станет проверка способности выполнить учебно-боевую задачу подразделением аэрозольного противодействия мобильного соединения РХБ защиты.

Кроме того, комиссия Минобороны России проведет анализ системы организации работы должностных лиц по руководству боевой подготовкой в подчиненных подразделениях, проверят состояние профессионально-должностной подготовки военнослужащих всех категорий в управлении соединения и подразделениях.

В попытке сократить издержки национальный авиаперевозчик Великобритании все больше становится похожим на лоукостера.

Потратив 400 млн фунтов стерлингов на улучшение обслуживания в первом и бизнес-классах, British Airways ищет способы сократить расходы. Глава компании на днях заявил, что намерен сделать обед на рейсах дальнего следования в эконом-классе платным, сообщает Deplacements Pros.

В интервью изданию Sunday Times Алекс Крус не исключил вероятности того, что компания поступит таким же образом на международных рейсах малой дальности.

По словам директора перевозчика, подобная мера, введенная в январе на внутренних и европейских рейсах, была в конечном итоге позитивно принята пассажирами: оплачивая свой обед, они могут сами выбрать, что будут есть во время полета.

British Airways — крупнейшая авиакомпания и национальный авиаперевозчик Великобритании, одна из крупнейших в Европе. Основные пересадочные узлы — Хитроу и Гатвик. British Airways обладает лицензией типа А, то есть имеет право на перевозки пассажиров, грузов и почты на самолётах с 20 и более пассажирскими креслами. 8 апреля 2010 года British Airways объявила о слиянии с Iberia Airlines в International Airlines Group.

British Airways предлагает самый большой среди западных авиакомпаний выбор рейсов в Россию. Авиакомпания выполняет рейсы в Москву, Казань, Нижний Новгород, Самару, Краснодар, Пермь, Ростов-на-Дону, Уфу, Санкт-Петербург.

Авиакомпания выполняет от 19 до 21 рейса в неделю из Москвы (Домодедово) и ежедневные рейсы из Санкт-Петербурга в лондонский аэропорт Хитроу Терминал 5. Рейсы в России выполняются на самолётах Boeing 767 дважды в день и один рейс на Boeing 747.

Ракетные комплексы «Тополь» и «Ярс» выходят на маршруты боевого патрулирования в рамках проверок

Около 10 ракетных полков РВСН приступят на этой неделе к отработке задач несения боевого дежурства на полевых позициях в ходе запланированных комплексных проверок и тактических занятий.

Семь из них, оснащенных подвижными грунтовыми ракетными комплексами (ПГРК) «Тополь» и «Ярс», выйдут на маршруты боевого патрулирования в Тверской, Новосибирской, Свердловской, Кировской и Иркутской областях.

Стратегические ракетчики отработают практические действия по выводу ракетных комплексов на полевые позиции, совершению маршей со сменой полевых позиций, их инженерному оборудованию, маскировке, охране и обороне.

Противодиверсионные формирования выполнят задачи по обнаружению, блокировке и уничтожению условных диверсантов, в том числе с использованием боевых противодиверсионных машин «Тайфун-М», оснащенных беспилотными летательными аппаратами.

Расчеты отработают множество задач и вводных, в том числе технических. С ними проведут тренировки по преодолению труднопроходимых участков и участков условного заражения местности, отражению нападений наземного и воздушного противника, организации взаимодействия с приданными подразделениями, выполнению условных пусков ракет.

Кроме мероприятий приведения в высшие степени боевой готовности, с отдельными частями и подразделениями проводятся тактические и тактико-строевые занятия, в ходе которых отрабатываются вопросы несения боевого дежурства с различными сроками нахождения на полевых позициях и в полевых районах.

Также продолжается контрольно-комплексная проверка Йошкар-Олинской ракетной дивизии (Республика Марий Эл) под руководством командующего Владимирской ракетной армией генерал-майора Игоря Фазлетдинова.

В рамках Всероссийского конкурса на звание лучшего руководителя общеобразовательной организации "Директор школы-2017" завершен прием материалов от участников, сообщили РИА Новости в оргкомитете конкурса.

Конкурсные эссе на тему "Школа без отстающих: мои управленческие стратегии" прислали 310 человек из 61 региона России. Большая часть работ поступила из Республики Татарстан, Санкт-Петербурга и Удмуртской Республики.

Большинство директоров руководит средними общеобразовательными школами, но есть и руководители кадетских и коррекционных школ, школ-интернатов, комплексов, включающих в себя школы и детские сады. Руководителей городских школ в этом году значительно больше, чем сельских — 62,6% и 37,4%. Самому старшему участнику 71 год, самому младшему — 24. Традиционно женщин-директоров среди участников больше, чем мужчин — 72,9% и 27,1%, соответственно.

Общая тема состязания в этом году осталась той же, что и ранее — "Российская школа: векторы успеха". С 16 апреля начался первый этап экспертизы конкурсных работ, который продлится до 15 июня.

Конкурс проводится ежегодно с 2010 года старейшим журналом для руководителей образовательных организаций "Директор школы" при поддержке Фонда Олега Дерипаски "Вольное дело", Общественной палаты РФ, НИУ "Высшая школа экономики", Российской академии образования и Российской академии народного хозяйства и Государственной службы при президенте РФ.

Второй год подряд соучредителями конкурса выступают Министерство образования и науки РФ и Издательская фирма "Сентябрь". Генеральный информационный партнер конкурса — "Социальный навигатор" МИА "Россия сегодня".

Госсовет Татарстана в понедельник утвердил назначение премьер-министром республики Алексея Песошина, до этого работающего первым заместителем премьера.

По информации пресс-службы республиканского парламента, кандидатуру Песошина внес на рассмотрение госсовета президент Татарстана Рустам Минниханов.

Минниханов 3 апреля удовлетворил обращение премьер-министра республики Ильдара Халикова об увольнении по собственному желанию в связи с переходом на другую работу. Исполнение обязанностей премьер-министра до утверждения парламентом республики новой кандидатуры было возложено на первого заместителя премьер-министра Татарстана Алексея Песошина. По информации пресс-службы президента Татарстана, с 4 апреля Халиков назначен генеральным директором АО "Управляющая компания "Татэнерго".

"В соответствии со статье 94 Конституции Татарстана, представляю кандидатуру Песошина Алексея Валерьевича для утверждения на должность премьер-министра Республики Татарстан. Алексей Валерьевич с начала 2014 года замещал должность первого заместителя премьер-министра республики и курировал такие важные направления, как обеспечение прав и законных интересов граждан в жилищной сфере, включая услуги ЖКХ, предупреждение и ликвидация ЧС, обеспечение пожарной безопасности и другие вопросы, вел многие комиссии, в период отсутствия премьер-министра исполнял обязанности премьер-министра", — сказал Минниханов, представляя кандидатуру.

По его словам, Песошин за время работы "зарекомендовал себя как эффективный и грамотный руководитель, обстоятельный хозяйственник и профессионал". "Прошу поддержать кандидатуру, ваше доверие ему очень важно для дальнейшей работы", — отметил глава республики.

За утверждение Песошина премьер-министром Татарстана проголосовали большинство депутатов: 87 — "за", один против и один воздержался.

Алексей Песошин родился 9 декабря 1963 года в Казани. В 1986 году окончил Казанский государственный университет им. В. И. Ульянова-Ленина (инженер-механик), имеет ученую степень — кандидат физико-математических наук.

В 1986-1995 годах работал научным сотрудником Казанского государственного университета. В 1995-2000 годах — специалист, заместитель главного инженера, начальник ЖЭУ №79 "Жилбытсервис" Советского района Казани. В 2000-2002 годах — заместитель директора, главный инженер ОАО "Казанский завод газовой аппаратуры – Веста". В 2002-2007 годах — генеральный директор ОАО "Казанский завод газовой аппаратуры – Веста".

В 2007 году работал заместителем генерального директора ЗАО ХК "Золотой колос" — директор ООО Управляющая компания "Приволжская продовольственная корпорация". В 2007-2010 годах — глава администрации Советского района исполнительного комитета муниципального образования Казани. В 2010 году работал заместителем руководителя исполнительного комитета муниципального образования Казани. С 2010 года по январь 2014 года — руководитель исполнительного комитета муниципального образования Казани. С 2014 года по апрель 2017 года — первый заместитель премьер-министра Республики Татарстан.

Имеет государственные награды — медаль "За проведение Всероссийской переписи населения" (2002 год), медаль "В память 1000-летия Казани" (2005 год), медаль Республики Татарстан "За доблестный труд" (2009 год), благодарность президента Республики Татарстан (2013 год). Медаль Ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени (2014).

Мультимедийная пресс-конференция, на которой было представлено исследование "Навигатор абитуриента: колледжи России 2017", состоялось в рамках проекта "Социальный навигатор".

Участники:

— заместитель руководителя аппарата Комитета Государственной Думы РФ по образованию Алексей МАЙОРОВ;

— директор Центра развития профессионального образования Московского государственного машиностроительного университета Алексей ОВЧИННИКОВ;

— директор Института среднего профессионального образования Московского городского педагогического университета Галина МАКЕЕВА;

— руководитель Учебного центра "МЦК-Чебоксарского электромеханического колледжа" Павел ИВАНОВ;

— начальник Управления проектов в области образования и социальной сфере МИА "Россия сегодня" Наталья ТЮРИНА.

Проанализирована информация о более чем 500 учреждениях среднего профессионального образования из 60-ти регионов России. Согласно собранным данным, самое дешевое обучение оказалось в учебном учреждении в Республике Мордовия, а самое дорогое – в Москве. Среди приоритетных групп профессий – экономика и управление, техника и технологии наземного транспорта, машиностроение.

Повлияет ли новый закон об отсрочке от армии для студентов колледжей на число желающих поступить в учреждения среднего профобразования? Что изменилось за год в системе профобразования? Как это повлияет на будущих абитуриентов? Каковы минимальные и максимальные баллы аттестата учащихся, принятых на бюджет? Каков самый крупный бюджетный прием? Каков самый крупный платный прием? На какие профессии самый высокий конкурс?

Академик Валерий МАТВЕЕНКО — о "центре фантазий и открытий"

"Чаепития в Академии" - постоянная рубрика "Правды.Ру". В ней мы публикуем интервью писателя Владимира Губарева с академиками. Сегодня его собеседник - ученый-механик, доктор технических наук, профессор, заведующий кафедрой механики сплошных сред и вычислительных технологий механико-математического факультета Пермского университета Валерий Матвеенко.

Ученый-механик, доктор технических наук, профессор, заведующий кафедрой механики сплошных сред и вычислительных технологий механико-математического факультета Пермского университета Валерий МАТВЕЕНКО

Впервые попал я в Пермь полвека назад. Ехал в Осу, где планировалось провести на нефтяном месторождении три ядерных взрыва. "Ракета" уходила только поутру, а потому я заночевал в гостинице (там было целых три номера!) на пристани. Стояла непривычная для Урала жара, и я решил искупаться — благо река рядом. Вылез я из воды в масляных пятнах. Придержался за поручень, на ладони остался темный след. Нефть и сажа образовали смесь, от которой несколько дней не мог отмыться…

Вот такой запомнилась Пермь — город с множеством военных и оборонных предприятий. Здесь выпускались и авиационные двигатели, и ракетные комплексы, и боеприпасы, и пороха, и множество иных "изделий", без которых военная мощь страны была бы призрачной.

А нынче Пермь встретила безупречным белым снегом, фигурками рыбаков на Каме, и чистым воздухом — дышалось легко.

Не удержался, спросил у академика, по чьему приглашению приехал в Пермь:

— Неужели наука дала такие технологии, которые позволили так измениться всему в городе?

Валерий Павлович ответил, как мне показалось, с некоторым сожалением:

— Только отчасти… Дело в том, что промышленность после распада Советского Союза стала по структуре несколько иной, прежние объемы не восстановились, например, полностью закрыты шахты Кизеловского угольного бассейна. — И вдруг академик Матвеенко улыбнулся, — Ну, а мы, конечно же, стараемся, работаем, и в этом можно убедиться, хотя нашего решающего вклада в изменении экологии я не вижу…

Я — "убедился", побывав в Научном центре и в институтах, его составляющих. Однако сначала о событии, ради которого приехал в Пермь. Оно именуется весьма торжественно — Форум "Ни дня без науки". Посвящен он памяти С. П. Капицы — великого популяризатора науки. Ученые встречаются со студентами и школьниками, рассказывают им о науке и новых технологиях. Одновременно проходят разнообразные выставки, на которых ребята демонстрируют свои поделки — от роботов до макетов космических кораблей. Нынешний Форум в Перми был посвящен "Науке будущего", а потому он вызвал особый интерес, так как в Пермь приехали ведущие ученые страны — академики и член-корреспонденты РАН, в том числе и недавно избранные.

Зал был переполнен, было приятно видеть молодых людей, внимательно слушавших тонкости полетов к планетам Солнечной системы и генетических конструкций. Диапазон научного поиска настолько широк, что он не мог не увлекать молодых. Впрочем, публично вопросов они не задавали, оставляя их на перерывы между лекциями, когда можно было пообщаться с классиками напрямую. И тут уже воображению предела не было…

— Читал недавно, что все-таки жизнь под облаками на Венере существовать может?

— Ясно, что парень пока не намерен соглашаться с выводом, что при давлении в 100 атмосфер и температуре в 500 градусов биологические системы не способны выжить.

— А если "кротовые норы" существует, то почему бы не полететь в другие Вселенные?

— А, правда, почему?

— Где же грань между понятием "живая" материя и "мертвая"?

— Где же?

— Можно ли на принтере получить сердечный клапан или все сердце?

— Пока невозможно, но ведь завтра все будет иначе!

— Вы рассказывали о создании новых химических цепочек, а разве невозможно их сделать бесконечными?

— Паренек хочет стать химиком. Вот потом и пусть разбирается сам…

И новые вопросы, неожиданные, что приятно.

Звонок собирает на новую лекцию. На этот раз академик В. А. Черешнев будет говорить об экологии, иммунитете и здоровье.

Наука будущего все явственней проступает в этом зале, наполненном фантазиями, достижениями и молодостью.

Академик Валерий Павлович Матвеенко — один из организаторов Форума — доволен. Он ведь прекрасно понимает, что будущее науки зависит как раз от того, кто из этих ребят увлечется ею и станет верно ей служить.

Нашу беседу с ученым я начал издалека:

— Вы пермяк?

— Родился в Кизеле, это в Пермской области. Город знаменитый.

— Чем?

— Его раньше называли "Уральской кочегаркой". В детстве я гордился, что в Кизеле живу. Это был классический рабочий уральский город. Уровень жизни в Кизеле был выше среднего по стране, потому что труд шахтеров ценился и соответствующим образом оплачивался. В Кизеле была своя любимая футбольная команда "Шахтер" и стадион когда играла команда был всегда переполнен. В Кизеле проходили чемпионаты СССР по прыжкам с трамплина. Подъемников не было. Самое большое счастье для пацанов было нести лыжи чемпиона. Для ребят были отличные условия для занятий спортом. Мы не за что не платили, нам давали спортивное снаряжение, возили на соревнования, давали талоны на питание. Я естественно, отдавая дань местной моде, начал с прыжков с трамплина, сломал руку и перешел, уже навсегда, в баскетбол. В Кизеле была великолепная станция юных техников. Я перепробовал различные кружки: фото, авиамодельный, судомодельный, радио. Больших успехов не достиг, но масса полезных навыков осталась. Учеба в школе также была интересной. В Кизеле был отличный драмтеатр, где как правило, был всегда аншлаг. Сейчас проезжая Кизел я испытываю боль и грусть. Это практически брошенный город.

— А почему называли город "кочегаркой"?

— Кизеловский угольный бассейн. Весь Урал, может и не только Урал, снабжался отсюда прекрасным коксующимся углем.

— Но ведь был прямой путь в шахтеры?

— Не случилось. Мы переехали в Березники. Здесь мне дважды повезло. Пришел в городскую секцию баскетбола и сразу попал в юношескую сборную города. А самое главное это школа. В Березниках школы не номера носят, а имена писателей — Пушкина, Чехова, Толстого… Отец зная отзывы о школе Пушкина провел меня к директору, хотя район был не наш. Директор Василий Андреевич Занин, впоследствии я понял, что его боготворили все учителя и ученики, посмотрел на меня снизу, т. к. он был маленького роста, и спросил, что кроме того, что я отличник, умею делать? Я сказал, что играю в баскетбол. Он говорит: нам в сборную баскетболистов не хватает, берем. И в класс я попал замечательный и сильный. В классе было 5 чемпионов области по различным видам спорта. Уровень же был таков, что я приехав отличником, первую четверть закончил на тройки и четверки. Но к концу второй четверти выровнялся. И конечно, потрясающая команда учителей. Только один пример. Когда я поступал в институт экзаменатор по химии, а это не мой профильный предмет, спросил: Вы учились у Павла Борисовича Рассказова? Я подтвердил. Экзаменатор сказал: ясно, отлично, свободны. Мы своим классом регулярно встречаемся. Недавно отметили 50-летие окончания школы. Из нашего класса из 28 человек: 25 сразу поступили в различные вузы, а это был 1966 год, когда в стране было два выпускных класса — десятый и одиннадцатый. Оставшиеся трое просто не поступали в вузы. Выбирая место учебы шел в Перми мимо Политеха и на рекламе специальности "Динамика и прочность машин" увидел фразу "Вас ждет исследовательская работа". Подумал, раз ждет — надо идти. И снова повезло. Во-первых, заведующий кафедрой молодой профессор Александр Александрович Поздеев, который сумел создать на кафедре удивительную, творческую атмосферу, студенты к исследовательской работе привлекались с первых курсов. А. А. Поздеев сумел сделать подобие МИФИ в Политехе. У нас было разумное сочетание классических базовых университетских курсов с необходимыми техническими дисциплинами. И это дало свои плоды. Например, из нашего выпуска 7 докторов наук, а кафедра и ее выпускники стали основой для создания в Перми в 1971 году первого академического подразделения Отдела физики полимеров Уральского научного центра АН СССР, который в 1980 году был преобразован в Институт механики сплошных сред УНЦ АН СССР.

— И до сих пор эта кафедра существует?

— Да, кафедра существует. Правда со своими проблемами, которые определяются общим трендом — падением интереса к инженерному образованию. В 2013 году ректор предложил мне возглавить кафедру на условиях совместительства. Я предложение принял. Сейчас кафедра является базовой для нашего Института и я надеюсь, что вместе с моими коллегами, многие из которых являются выпускниками кафедры, мы будем приближаться к прежнему престижу кафедры.

— Как вы пришли в академическую науку?

— В 1972 году после окончания Института, я получил распределение — в Отдел физики полимеров УНЦ АН СССР. После двух лет работы мой руководитель Геннадий Борисович Кузнецов поддержал меня в моем стремлении продолжить учебу в аспирантуре Московского института электронного машиностроения, где была одна из ведущих в стране кафедра по механике. Здесь мне опять повезло. На кафедре было много замечательных ученых и творческая атмосфера была такой, что многих я могу считать своими учителями. Главный мой учитель Игорь Евгеньевич Трояновский был очень разносторонним ученым и я очень благодарен ему не столько за руководство моей кандидатской диссертацией, сколько за кругозор, который он дал в процессе учебы и дальнейшего общения.

Только факты: Цель создания Института (14 февраля 1980 г.) — проведение фундаментальных и прикладных исследований по следующим основным направлениям:

• Математическое и физическое моделирование процессов деформирования, разрушения и аномального поведения твёрдых тел с учётом температурно-временны?х эффектов, химических и фазовых превращений в материалах, возникновения и развития дефектов;

• Методы численного эксперимента в механике деформируемого твёрдого тела и в механике жидкостей;

• Проблемы гидродинамической устойчивости и турбулентности; вынужденные течения, конвекция; физико-химическая гидродинамика полимеров, суспензий и магнитных жидкостей.

В Институте работают около 160 сотрудников. Из них 1 академик РАН, около 20 докторов наук, около 60 кандидатов наук.

— Значит, после Москвы вернулись сюда? А там не хотелось остаться и была ли такая возможность?

— Возможности были на разных этапах моей карьеры, но они не превысили моей привязанности к Перми и к Институту. Здесь я прошел все должности: младший, старший научный сотрудник, ученый секретарь, заведующий лабораторией, заместитель директора по научной работе, директор.

— Институт чем занимался в Перми?

— В обоснованиях необходимости создания Института в Перми, одно из главных положений было проведение фундаментальных исследований в интересах оборонных предприятий расположенных в Перми, в частности предприятий ракетного комплекса. В связи с этим наши фундаментальные и прикладные исследования, вплоть до конца 80-х годов прошлого века, были связаны с многочисленными предприятиями союзного масштаба расположенными в Перми. Однако, необходимо сказать, что эта связь не отражалась на глубине и содержательности наших фундаментальных исследований. Запросы современной техники, по крайней мере в нашей науке — механике, ставят разные новые задачи и проблемы. Надо сказать, что мы с интересом решали эти задачи, получая удовлетворение от занятия наукой и не думая об индексах цитирования, Хирше, хотя сейчас это отразилось на показателях многих ученых. Однако, я об этом абсолютно не сожалею. Зато одна из работ была отмечена Государственной премией по закрытой тематике.

— Но теперь-то можно рассказать?

— Моя часть работы состояла в построении математических моделей, которые позволили объяснить и понять ряд динамических процессов, возникающих при работе ракетного двигателя на твердом топливе. Ну, а конструктора, которые были в нашем коллективе на основе полученных теоретических результатов нашли варианты решения имевших место проблем.

— Как формировался в институте уровень фундаментальных исследований?

— Я думаю, что здесь имели место следующие факторы. Во-первых, мы не зацикливались только на прикладных исследованиях. Во-вторых, наш коллектив был молод и может быть в силу той атмосферы, которую создал А. А. Поздеев мы тянулись ко всему новому. А. А. Поздеев поощрял и стимулировал наши научные контакты с ведущими научными коллективами. Важнейшим элементом была Зимняя школа по механике сплошных сред. В 2017 году будет проходить уже 20-я школа. На этой школе побывали все ведущие механики нашей страны. А мы работали и учились. Я думаю важным элементов была и закалка в процессе защиты диссертационных работ. У нас тогда не было своего диссертационного совета и я считаю, это для нашего развития было важно. Я, например, защищал докторскую диссертацию в Москве, где мне сказали выступи и привези положительные отзывы из Киева, Горького, Новосибирска, Томска, а потом мы возьмем к защите диссертацию.

— Это испытание серьезное!

— Очень… Но пройдя через это сито, ты лучше понимаешь свою работу, получаешь опыт общения, устанавливаешь новые контакты и вливаешься в свою среду. Может быть вообще рекомендовать защиты проводить если не на стороне, то с обязательной реальной апробацией работы в нескольких близких по профилю авторитетных организациях.

— Вы следуете этим правилам?

— Не в полной мере. Я с полным основанием могу утверждать, что у нас квалифицированный и авторитетный совет. В этом году у нас был выброс, после летних каникул до Нового года в Совете было рассмотрено 14 кандидатских диссертаций, в том числе 10 из нашего Института. Мы устанавливаем завышенную по сравнению с нормами ВАК планку для диссертантов, а именно как правило, не менее трех работ в журналах входящих в мировые базы цитирования. Как правило, иногородние оппоненты и ведущие организации, где соискатели предварительно выступают со своими работами. Защита кандидатской диссертации идет до 3 часов и как минимум, 20 вопросов соискателю гарантировано. Да и перед защитой он должен пройти все родственные семинары в наших двух исследовательских университетах. Правда 14 человек за полгода — это действительно аномалия, надо мной мои коллеги из других институтов подшучивают, что у Вас Институт стал экономикой заниматься.

— Может быть, радоваться надо — ведь настоящих специалистов мало, все разные там менеджеры, финансисты и экономисты?!

— Мы и радуемся. Правда возникает другая проблема — трудоустройство этих талантливых ребят. Бюджет не позволяет. Одна надежда на гранты и заказы от промышленных партнеров. Перефразируя одну известную фразу, можно сказать: "У нашей науки единственный союзник — это реальное современное производство".

— Как директор какие крупные деяния Института Вы выделяете?

— В качестве примера приведу ряд научно-организационных результатов. В СССР проводились раз в 5 лет съезды по теоретической и прикладной механике. Для нашей науки это главный форум в стране. Съезды проводились в столичных городах: Москва, Киев, Ташкент, Алма-Ата. Последний съезд в СССР в Москве совпал с временем путча в 1991 году. Затем провал во времени. В 2000 году я спрашиваю наших авторитетов в Отделении: где съезд? Мне ответили, попробуйте организовать. Было непросто. Мы попробовали и организовали в 2001 году в Перми — восьмой или первый в России съезд механиков, собрав 1500 участников. А дальше съезды пошли своим чередом. Второе важнейшее для нас дело. Для нашей успешной работы нужен суперкомпьютер. До 90-х годов в нашем вычислительном центре числилось 50 человек, было две ЭВМ БЭСМ-6 и Эльбрус. После 90-х эти машины стали неконкурентоспособны и нерентабельны. В конце 90-х в Екатеринбурге в Институте математики и механики Уро РАН (ИММ УрО РАН) стал формироваться современный суперкомпьютерный центр. Следуя мировым трендам мы не стали делать аналогичный центр у себя, а выдвинули идею проекта ГИГА Урал. В рамках этого проекта мы организовали свою магистраль до Екатеринбурга со скоростью передачи информации 30 гигабит в секунду. Фактически суперкомпьютер в Екатеринбурге мы приблизили к себе и кроме того, получили возможность объединить свои вычислительные ресурсы с ресурсами ИММ УрО РАН. И конечно, еще один результат в 2011 году мы выиграли один из 16 по стране проектов CRDF и МО РФ на 1 млн долларов на создание научно-образовательного центра. Проект был совместно с университетом, но львиная доля участников была из Института. По тем временам это был выдающийся проект.

— Теперь много говорится во власти, что надо академическим институтам устанавливать контакты с университетами?

— Мы всегда работали вместе, дополняя друг друга. У нас совместные проекты, кафедры. В стенах Института есть аудитории где с магистрами проводятся занятия. Это крайне важно и полезно, да и магистрам это очень нравится. Во взаимоотношениях с университетами вижу один негатив. Погоня за рейтингами и показателями на уровне руководителей не способствует здоровым отношениям между вузами и академическими институтами.

— Итак, в Перми есть научный центр, в который входят четыре института. Центр достаточно известный, самостоятельный, занимается серьезными проблемами. К вам претензий нет. Вдруг объявляется реформа академической науки. Вам это принесло, приносит или будет приносить пользу?

— Мудрые китайцы желают только врагам жить во времена перемен. Перемены в нашей науке конечно нужны. Проблемы есть. Но очень не хотелось бы чтобы сработал известный принцип: "Хотелось, как лучше, а получилось как всегда". В нынешнем водовороте пока крайне сложно оценить потенциальную полезность реформ. Наша задача в Перми, провести наши корабли через нынешние шторма целыми, невредимыми, с помолодевшим и окрепшим экипажем, ну и приобретя по дороге различные трофеи. И потом, я уверен за наш Институт. Мне представляется, что если уж следовать мировым трендам, то нигде наука не концентрируется в столицах. Наука не любит суеты. А потому будущее Российской науки прирастать будет регионами. У нас уже есть примеры когда по ряду направлений региональные Институты занимают лидирующее положение, в том числе и наш Институт.

Только факты: "Сотрудники института проводят совместные исследования с Европейским космическим агентством, Мадридским политехническим институтом, Миланским университетом, Гиссенским университетом, Свободным Брюссельским университетом, Университетами Париж-6, Париж-7, Институтом исследования неравновесных явлений (Марсель, Франция), Институтом кристаллографии Фрайбургского университета(Германия), Отделом физики конденсированного состояния Центра ядерных исследований (Гренобль, Франция), Институтом химии конденсированного состояния вещества (Бордо, Франция), г. Грама (Франция) и рядом других зарубежных учреждений".

В одной из лабораторий мне показали уникальный прибор, созданный для Международной Космической Станции. Предполагалось, что с ним будут работать наши космонавты. Но почему-то прибор не был востребован Роскосмосом, и тут же на пороге Института появились специалисты из Бельгии, которые предложили вместе поработать на той же МКС…

— Вы — научный руководитель Пермского научного центра, директор Института. Чем гордитесь?

— Вообще горжусь многим. Но Вы меня спросили, как научного руководителя и бывшего председателя Пермского научного центра, директора Института механики сплошных сред. Поэтому я с полным основанием говорю о том, что горжусь нашими Институтами. Горжусь начиная с их внешнего вида и заканчивая результатами, следуя пословице: Встречают по одежке, провожают по уму. Здесь по-видимому, уместны примеры. Пусть коллеги из других Институтов Центра поймут меня правильно. Профессионально я имею больше прав говорить о нашем Институте. Всегда эффектны примеры имеющие отношение к природным явлениям. В рамках одной из проблем нашему Институту от зарубежных коллег были представлены данные наблюдений за несколько сотен лет о количестве пятен на Солнце и изменениях диаметра Солнца в одиннадцати летних циклах. Результаты обработки этих данных методами которыми владеют наши сотрудники, позволили установить новую качественную

закономерность в этих явлениях. Другая тема. В нашем Институте были выполнены исследования, позволяющие более глубоко понимать процессы зарождения тропических циклонов. Наши теоретики участвовали в морской экспедиции в зону тропиков с целью проведения экспериментов направленных на подтверждение теоретических результатов. В определенной мере эти исследования были основой для проведения совместно с ИКИ РАН международной конференции "Крупномасштабные структуры в атмосфере и океане". Пермь была закрытым городом и, после открытия города, это была первая для нас международная конференция. Она была на борту теплохода по трассе Пермь-Москва и имела большой резонанс в международных кругах. Наш Институт имеет приоритеты в исследованиях поведения жидкостей в невесомости. В рамках этих работ поставлены ряд экспериментов на борту российских и зарубежных космических аппаратов. Институт является одним из мировых лидеров в области магнитной гидродинамики. В рамках данного направления мы являемся партнером предприятий Росатома по работам связанным с применением жидкого натрия. Мы гордимся своим участием в работах ОАО "Авиадвигатель", связанных с созданием нового авиационного двигателя ПД-14 и дальнейшей линейки этих двигателей. Появились свежие направления связанные с созданием и применением SMART — материалов, междисциплинарных работ в области медицины. Одно из последних востребованных направлений — создание интеллектуальных систем мониторинга механического состояния различных инженерных конструкций и сооружений. Наш Институт даже расположен в символическом месте, в сосновом бору. В районе Института три улицы: академика С. П. Королева, профессора М. Н Дедюкина — первого ректора Политехнического института и профессора А. А. Поздеева — первого директора нашего Института. Вот такой символический союз вузовской, отраслевой и академической науки.

— Здесь же мечтали создать академгородок?

— Большая мечта не имеет границ. В определенной мере планы реализованы. Большая часть Политеха расположена здесь. Мы за последние 15 лет построили корпуса Института технической химии, блок общего назначения с одним из лучших в городе конференц залом, столовой и другими помещениями, жилой дом для сотрудников. В эти годы мы были в Академии одними из лидеров по строительству.

— У вас красиво — и внутри, и снаружи: лес прекрасный, ухоженный, фасады зданий отделаны плиткой, внутри — отделка великолепная… В таких условиях лучше наука делается?

— Наука — это творчество, оно продуктивней, когда условия работы хорошие. К нам приезжают гости из разных мест — столиц и Запада, говорят, что "у вас как в Европе". "А разве мы не Европа? — отвечаю, — Посмотрите на карту, от Перми до Азии еще ехать и ехать… Если идти с Востока, то первый город с миллионом жителей как раз Пермь…" Работать в хороших условиях приятно, это ведь аксиома… Очень люблю это место. Вечером выходишь — тихо, фонарики светят, снежок падает, воздух напоенный свежестью, — красота! У нас своя лыжная трасса — 5 километров. Поэтому практически у всех в шкафу лыжи стоят… Есть открытый теннисный корт и другие спортивные сооружения. Спорт у нас в почете. Во многом отношение к спорту было заложено А. А. Поздеевым. Александр Александрович был спортивным человеком. Бегал марафон, поднимался на "Семитысячники", боксом занимался. Как-то задирая меня сказал: обгонишь на лыжах, пост директора отдам тебе. Шутить, так шутить! Я основательно подготовился к Институтской спартакиаде и при раздельном старте показал лучший результат, чем у А. А. Поздеева. Он завелся и говорит: бежим снова. Но я интеллигентно отказался, так как при упорстве А. А. Поздеева я бы проиграл. Так вот мы и шутили.

— А на смену кто приходит?

— У нас все нормально. Когда говорят о молодых — а сейчас это модно! — то к нам это не относится. Такой проблемы в нашем Институте нет. Хорошие ребята есть. Я уже говорил о том, сколько диссертаций готово к защите — это показатель сам за себя говорит. Более того, у нас есть примеры когда ребята поработав за границей, возвращаются в Институт.

— Зарабатывают хорошо?

— У каждого свой показатель. Я когда бываю в других Институтах сначала обращаю внимание на линейку машин у Института. Наша линейка смотрится вполне респектабельно. Наша средняя зарплата уже давно в два раза превышает среднюю зарплату по региону. Жилье — это вечная проблема. Но на мой взгляд в нашем Институте она не критична.

— Но ведь везде пишут и говорят, что ученые чуть ли нахлебники у государства, что обеспечивать себя они не могут и так далее!?

— Если стране не нужна фундаментальная наука, если общество готово к тому, что через некоторое время будет некому объяснить содержание многих книг по математике, физике, химии, биологии и так далее, то тогда нас можно считать нахлебниками. И в этой части я считаю, что мы своими результатами, которые представлены в общемировую научную копилку, свой хлеб отрабатываем. Ну и кроме того, растет спрос предприятий на наши работы, что выражается в конкретных заказах.

— И все-таки каким видится вам будущее?

— Как директор я должен быть оптимистом. Таковым и стараюсь быть. Верю, что смутные времена преобразований пройдут. Есть идеи, планы, есть ученики. Более того, я уверен, что в нашем сосновом бору вдали от суеты будущее Института мы должны видеть только в светлых тонах.

Владимир ГУБАРЕВ, Правда.ру

Российские и китайские учёные совместно изучат вечную мерзлоту

Работа исследовательского центра нацелена на усиление двустороннего сотрудничества в реализации инженерно-технических проектов в холодных районах.

По инициативе Северо-Западного института экологических ресурсов при Академии наук Китая и Сибирского отделения Российской академии наук создан Международный исследовательский центр по изучению экологии и инженерии в холодных районах Азии. Центр заработал в городе Ланьчжоу — столице провинции Ганьсу.

До этого стороны провели 10 симпозиумов о вечной мерзлоте с участием профильных специалистов двух стран. По сообщению заместителя директора Северо-Западного института экологических ресурсов при АН Китая Лай Юаньмина, учёные также вместе принимают участие в научно-исследовательских проектах в рамках строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва — Казань.

Областная газета

Специалисты "Кировэнерго" выявляют интернет-магазины, продающие фальшивые приборы учета. Прорабатывается вопрос о выявлении и привлечении изготовителей «заряженных» счетчиков к ответственности, вплоть до уголовной.

В филиале «Кировэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» ведется систематическая работа по пресечению деятельности юридических и физических лиц, занимающихся распространением товаров, которые используются для искажения показаний приборов учета электроэнергии, - так называемых «заряженных счетчиков». В 2017 году сотрудниками филиала совместно с правоохранительными органами выявлено 33 случая использования таких устройств. Таким образом удалось пресечь хищение электроэнергии на общий объем 155 тысяч кВт*ч ежемесячно. По итогам этой работы оформлены акты о безучетном потреблении на 680 тысяч кВт*ч или более 1,7 млн рублей.

Энергетики отмечают, что в последние годы существенно увеличилась сеть распространения «заряженных» счетчиков. Если раньше купить такие устройства можно было только через интернет-магазины в других регионах, то сейчас выросло число «заряженных» приборов учета, изготавливаемых в Кировской области.

С целью выявления сайтов, занимающихся продажей «заряженных» счетчиков, сотрудники «Кировэнерго» провели мониторинг сети Интернет. По итогам этой работы филиал направил заявление в Прокуратуру Кировской области и Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области о закрытии таких интернет-ресурсов и о привлечении виновных к ответственности.

Напомним, что от противоправных действий распространителей таких устройств и потребителей, которые их применяют, страдают не только энергокомпании, но и добросовестные потребители. В результате хищений энергоресурсов происходят перепады напряжения в сети, выходит из строя бытовая техника соседей, повышается вероятность отключений электроэнергии и возникновения пожаров.

Москва — в плюсе, Крым — в минусе

По итогам прошлого года регионы задолжали 2,35 трлн рублей

Наталия Еремина

Долговая нагрузка на российские регионы почти не увеличилась в прошлом году, констатировало международное рейтинговое агентство Fitch. Сказались поддержка из федерального бюджета и улучшение макроэкономической ситуации. Наибольший профицит бюджета у Москвы, дефицит — в частности, у Крыма. Впрочем, эксперты далеки от оптимизма: большинство субъектов Федерации убыточны, а у некоторых размер долга намного превышает собственные доходы.

Долг регионов увеличился за год всего на 3%. Это привело к снижению долговой нагрузки на регионы до 27% от доходов бюджетов, оценили эксперты международного рейтингового агентства Fitch. На 1 января 2017 года долг регионов составил 2,35 трлн руб.

«В 2016 году мы наконец увидели, что дефицит бюджета регионов меньше, чем мы ожидали. Это редко происходит — чтобы ситуация оказалась лучше, чем мы ожидали», — прокомментировал эти цифры старший директор международного рейтингового агентства Fitch Владимир Редькин.

По словам эксперта, на ситуации с долгами регионов сказались два фактора, позволивших увеличить доходы бюджетов. Во-первых, это рост поступлений от НДФЛ, налога на прибыль и акцизов. В частности, по оценке Fitch, почти на 30% в 2016 году увеличились поступления в бюджеты субъектов от налога на прибыль, более чем на 40% — от НДФЛ, на 7% — от акцизов. По сравнению с низкой базой 2015 года эффект от этих налогов был очень хорошо заметен, отмечает эксперт.

«Сказалось и сохранение поддержки регионов из федерального бюджета, а также пересмотр суверенного рейтинга России из-за улучшения макроэкономической ситуации в конце года в сторону повышения», — отмечает Владимир Редькин.

Впрочем, эксперты не склонны переоценивать успехи российских регионов.

«Можно сказать, что в 2016 году российским регионам хуже не стало точно. В дальнейшем посмотрим, можно ли будет сказать, что регионам стало лучше», — комментирует директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич.

Нынешняя относительно неплохая ситуация в регионах во многом объясняется увеличением в общем объеме долга доли бюджетных кредитов, говорит Зубаревич.

В прошлом году, по данным Fitch, банковские кредиты составляли 36% от всех долговых обязательств регионов, тогда как в 2015-м — 42%. При этом доля бюджетных кредитов возросла с 37 до 44%. В абсолютном выражении Федерация увеличила поддержку российских регионов через кредиты более чем на 180 млрд руб.

«Бюджетные кредиты всегда были недорогими, таким образом, стоимость обслуживания долга для регионов снизилась», — поясняет управляющий директор «БКС Глобал Маркетс» Алексей Куприянов. Процентная ставка по таким долгам составляет 0,1% в год, тогда как ставки банков выше 10%.

При этом аналитик ИК «Русс-Инвест» Семен Немцов обращает внимание на то, что, хотя консолидированный бюджет субъектов в 2016 году был исполнен с минимальным дефицитом, с профицитом окончила год только треть регионов.

При этом свыше 60% профицита обеспечила Москва, говорит Немцов. «Еще около 10% от общего профицита пришлось на два других региона — Республику Башкортостан и Московскую область.

Около четверти общего регионального дефицита пришлось на три субъекта — Республику Крым, Красноярский край и город Санкт-Петербург», — отмечает Семен Немцов.

О том, что ситуация в регионах до сих пор далека от идеальной, свидетельствует и тот факт, что рекомендованный Минфином норматив — отношение долга к собственным доходам не более 50% — выполняют всего около 30 российских регионов.

Например, в Мордовии долг к собственным доходам составляет более 170%, в Хакасии — 140%, в Костромской области — 140%. И ситуация в этих регионах без поддержки федерального центра может ухудшиться в любой момент.

Впрочем, эксперты считают маловероятными дефолты. «Такая оценка строится на способности федерального центра поддерживать любой из региональных бюджетов, долговые проблемы Республики Хакасия, Мордовии, Костромской области, Смоленской области, Коми и Карелии даже все в совокупности совершенно незначительны для федерального бюджета», — говорит Алексей Куприянов.

Федеральный бюджет при желании и политической воле без лишнего напряжения может погасить все долги указанных областей, говорит он. В том, что такая воля при случае будет, эксперты убеждены.

«В рамках текущей политической парадигмы даже представление о том, что какой-нибудь регион объявит дефолт, — это что-то невероятное, ведь у нас за все перед народом отвечает один человек, а людям не объяснить про рейтинги и почему один из регионов России объявил дефолт, а вся Россия тут ни при чем», — говорит эксперт.

Однако если представить дефолт регионов невозможно, то снижение поддержки из центра вполне вероятно. Объем поддержки регионов из центра пока что не определен на этот год, говорит Зубаревич.

Эксперты предполагают, что региональные бюджеты придется сильно урезать. Учитывая, что 2017 год — предвыборный, регионы вряд ли смогут снизить социальные обязательства, говорит аналитик ГК «Финам» Богдан Зварич. По его словам, сокращать регионам придется программы стимулирования бизнеса и инфраструктурные проекты.

Форум инноваций.

Крупнейший образовательный форум «Московский международный салон образования - 2017» завершился в столичном комплексе ВДНХ. Участие в нём приняли и образовательные организации МВД России.

Московский международный салон образования (ММСО) - главное мероприятие в сфере образования России. Это открытый форум, самая масштабная в стране выставка новых образовательных услуг, технологий и инновационных проектов, а также крупнейшая профориентационная площадка.

В этом году мероприятие прошло уже в четвёртый раз. В 75-м павильоне ВДНХ на 25 тысячах квадратных метров разместились стенды 400 участников, в рамках деловой программы состоялось более тысячи мероприятий, были подписаны двусторонние международные соглашения о сотрудничест­ве. За четыре дня работы экспозицию посетили около 50 тысяч гостей.

На выставке свои лучшие образовательные технологии представили Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, Краснодарский университет МВД России, Нижегородская академия МВД России, Воронежский институт МВД России, а также Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников МВД России и Астраханское суворовское военное училище МВД России.

Во время посещения форума начальник Департамента государственной службы и кадров МВД России генерал-лейтенант внут­ренней службы Владимир Кубышко подчеркнул: «Цель нашего участия в престижной выставке - продемонстрировать имеющиеся инновационные информационно-образовательные технологии, разработанные и реализованные в высших учебных заведениях МВД России».

А продемонстрировать ведомственным вузам действительно было что.

Например, нижегородцы представили инновационную методику применения учебно-имитационного стрелкового оборудования на основе военно-прикладной игры лазертаг, или «лазерный пейнтбол».

Занятие проходит в формате игры. Используется оружие, стреляющее инфракрасным импульсом (лазером), который не вызывает болевых ощущений. Во время занятий преподаватель может моделировать различные ситуации, например, по задержанию подозреваемых, отрабатывать тактику действия в группе. Причём для этого не требуется отдельное помещение - игру можно провести практически в любом месте: как в замкнутом пространстве, так и на улице. Методика позволяет курсантам ощутить себя в обстановке, максимально приближенной к реальной. Попадание в противника легко зафиксировать: на каждом игроке закреплены так называемые датчики поражения. Они фиксируют попадание луча и сигнализируют об этом светом, звуком и вибрацией.

«Подобные занятия показали высокую эффективность», - говорит старший преподаватель деятельности ОВД в особых условиях Нижегородской академии МВД России подполковник полиции Валерий Лапухин.

Помимо этого, нижегородские полицейские продемонстрировали методику использования аппаратного комплекса с поддержкой технологии 5D при проведении лекционных занятий. Во время лекции обучающиеся погружаются в обстановку, максимально приближенную к реальным условиям несения службы полицейскими.

Воронежский институт МВД России показал на форуме робота-разведчика, предназначенного для поиска в помещении прослушивающих и других устройств. Название, правда, ему пока не придумали. Робота собрал выпускник института, использовав при этом подручные средства и детали от радиоуправляемых моделей. Впрочем, неудивительно, что такое изобретение появилось в воронежском институте, поскольку здесь действует радиотехнический факультет. Это единственное структурное подразделение в системе МВД России, которое готовит специалистов с высшим техническим образованием для инженерно-технических подразделений МВД России.

Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя также предложил к просмотру современные технические средства, среди которых - многофункциональная станция «Папилон», видеоспектральный компаратор VSC 400 (для исследования подлинности документов, денежных средств, восстановления рукописей после воздействия огня) и ряд других устройств.

На экспозиции ВИПК МВД России был представлен весь сегмент дополнительного профессионального образования МВД России. Также на стенде института были размещены новейшие ручные (мобильные) технические средства досмотра, которые планируются к массовому применению для обследования объектов инфраструктуры городов - организаторов чемпионата мира по футболу FIFA 2018 и Кубка конфедераций FIFA 2017 года: портативный досмотровый детектор электрических, магнитных и акустических полей временных замедлителей взрывных устройств «Анкер-4E», сканер ручной рентгеновский «Ватсон», «Lq-test» - ручной прибор для обнаружения опасных жидкостей в закрытых сосудах. На выставке можно было увидеть полиграф «Диана», используемый при психофизиологических исследованиях, аппаратно-программные комплексы Госавтоинспекции для обеспечения безопасности дорожного движения. Всё указанное оборудование предназначено для формирования профессиональных навыков и активно применяется в учебном процессе ВИПК МВД России.

Как могли убедиться посетители выставки - специалисты от образования, студенты, абитуриенты, материально-техническая база ведомственных учебных заведений наращивается и соответствует времени. В рамках форума полицейские отвечали на вопросы абитуриентов о поступлении и обучении в ведомственных учебных заведениях МВД России.

В работе московского международного салона образования также приняли участие сотрудники ФКУ «Объединённая редакция МВД России», посетители ознакомились с печатной продукцией.

Одним из многочисленных мероприятий форума стало заседание круглого стола, участники которого рассмотрели актуальные вопросы повышения безопасности детей в дорожном движении.

О лучших современных практиках в сфере детской дорожной безопасности рассказали представители Госавтоинспекции, Министерства образования и науки, Всемирной организации здравоохранения, экспертного центра «Движение без опасности», а также общественных организаций, автопроизводителей и средств массовой информации.

В частности, госавтоинспекторы отметили, что благодаря ряду проведённых мероприятий в прошлом году удалось снизить уровень детской дорожной аварийности. Количество ДТП c участием детей сократилось на 313 случаев (-1,8 %), число погибших - на 34 (-4,7 %), раненых - на 337 (-1,9 %). На этом работа не останавливается - в этом году уже проведено порядка 10 тысяч меро­приятий по профилактике аварийности с участием детей.

Участники круглого стола обсудили возможности общественных организаций по контролю за безопасностью на дорогах, влияние журналистского сообщества в этой сфере и другие инициативные социальные проекты, направленные на повышение безопасности юных участников дорожного движения.

Михаил КОБЫЛЕЦКИЙ

В Федеральном штабе по тушению лесных пожаров отметили необходимость максимально усилить работу для предотвращения вспышки пожаров в выходные и праздничные дни

14 апреля в ходе работы Федерального штаба по координации деятельности по тушению лесных пожаров было отмечено, что текущий пожароопасный сезон характеризуется ранним и стремительным таянием снежного покрова, быстрым высыханием лесных горючих материалов, в том числе в регионах Сибири и Дальнего Востока.

По сравнению с прошлым годом на одну - две недели раньше сложились условия для возникновения и распространения пожаров на природных территориях.

Была озвучена и причина всех пожаров – человеческий фактор.

О лесопожарной обстановке на землях обороны и безопасности доложил заместитель директора Департамента имущественных отношений Минобороны России Александр Зданович.

«Силы и средства, находящиеся в готовности к ликвидации лесных пожаров в лесах Минобороны России, составляют 27 тысяч человек и 5 тысяч единиц техники, в том числе 12 самолетов и 33 вертолета. В их число входят около тысячи специалистов и 600 единиц техники лесопожарной службы ФГАУ «Оборонлес» Минобороны России», – рассказал А. Зданович. – «В текущем году работниками лесного хозяйства оборонного ведомства планируется завершить работы по созданию противопожарных разрывов вокруг объектов военной инфраструктуры».

Он также обратил внимание членов федерального штаба на проблемные вопросы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров на сопредельных территориях.

В связи с многочисленными государственными и религиозными праздниками в течение ближайшего месяца, сопровождающимися массовыми выходами граждан страны на природные территории, растет риск возникновения природных пожаров.

В соответствии с прогнозными данными Росгидромета, 18 -19 апреля ожидается усиления ветра до 23 м/c на территории Республики Бурятия. Во второй половине апреля и первой декаде мая ожидается сухая и теплая погода, в т.ч. с температурными показателями выше климатической нормы, на юге Иркутской, Новосибирской, Кемеровской областей, республик Тыва, Бурятия, Башкортостан, Самарской, Оренбургской, Челябинской, Курганской областей, а также в регионах Южного федерального округа. В условиях сухой, теплой, ветреной погоды происходит рост классов пожарной опасности на природных территориях, что приводит к возникновению и быстрому распространению пожаров даже от незначительных источников огня в результате неосторожного с ним обращения.

Решением федерального штаба 15 и 16 апреля проводятся учения по прохождению информации о лесных пожарах, в т.ч. с угрозой перехода огня между землями различных категорий, включая лесной фонд и земли обороны и безопасности.

В них принимают участие специалисты Федеральной диспетчерской службы лесного хозяйства, Центральной диспетчерской службы ФГАУ «Оборонлес» Минобороны России, региональные диспетчерские службы субъектов Российской федерации и филиалов Оборонлеса. В ходе учений планируется отработать правильность и своевременность предоставления информации о лесопожарной обстановке и ликвидации пожаров.

Лесным ведомствам регионов страны, а также военным лесничествам ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России поручено усилить профилактическую работу с гражданами, контроль над проведением наземного и авиационного мониторинга и прохождением информации о пожарной обстановке на лесных и прилегающих к лесу территориях.