Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

ЯМАЛ: НА ОСТРОВЕ БЕЛОМ ВОССТАНОВЯТ ЛАНДШАФТ

Международный экологический десант высадится на острове Белый Ямало-Ненецкого автономного округа 1 августа нынешнего года. В составе экспедиции, которая проведет там 21 день, будут задействованы 12 представителей России, Израиля и Болгарии, кроме того, еще 2 вакантных места впоследствии отдадут активным участникам молодежного форума «Утро» в июне, сообщил 14 апреля ИА REGNUM начальник управления внешнеэкономической и межрегиональной деятельности департамента международных и внешнеэкономических связей ЯНАО Иван Тимкин.

Перед волонтерами — мужчинами в возрасте от 20 до 35 лет — будет стоять первоочередная задача — восстановить ландшафт в районе гидрометеорологической станции и закрытой воинской части.

«Уборка крупного мусора здесь уже завершена, теперь территорию нужно озеленить. Кроме того, участники экспедиции начнут работу над загрязненными участками в глубине острова — на данный момент их обнаружено 13, но на 2 уже проведены соответствующие работы», — уточнил чиновник.

В пресс-службе губернатора ЯНАО сообщают, что тренировки для будущих волонтеров пройдут намечены на конец июля в горах Полярного Урала, а на данный момент в зоне проведения работ трудятся специалисты Российского центра освоения Арктики. В их задачу входит оборудование базы для волонтеров и доставление необходимого им провианта.

Напомним, что экологическая ситуация на острове Белый, расположенном в Карском море и отделенном от Ямала проливом Малыгина, по-прежнему остается плачевной: многие строения, возведенные на нем в Светском Союзе, в настоящее время не используются и разрушаются. На месте бывшей воинской части сейчас можно увидеть только сгоревшие остатки зданий и заброшенную технику. Кроме того, неблагоприятную обстановку усугубили работы по поиску полезных ископаемых и разведыванию газа и нефти.

Мероприятия по спасению острова были включены в федеральную целевую программу «Ликвидация накопленного экологического ущерба» на 2014-2025 годы. 218,7 млрд. рублей -полный объем ее финансирования.

В первый раз волонтеров-экологов отправили на остров Белый в 2012 году, и с тех пор эту практику решили сделать ежегодной. За три экспедиции активистам удалось собрать около 700 тонн металлолома и очистить примерно 50 гектаров суши.

Отметим, что на остров Белый возлагаются большие научные надежды: в 2014 году директор департамента международных и внешнеэкономических связей ЯНАО Александр Мажаров сообщил о том, что его планируют превратить в базу для изучения Арктики. В апреле прошлого года на острове был установлен и оборудован научный стационар, где планируется размещать экспедиции исследователей. Первая из них уже состоялась: в июле 2014 года на острове работали специалисты Института Арктики и Антарктики.

Напомним, что освоение Арктики в последнее время стало одним из приоритетных направлений российской политики. Как сообщало ранее ИА REGNUM, на прошлой неделе в Заполярье прошли учения ВДВ и Коллективными силами оперативного развертывания ОДКБ. Военные высадились на дрейфующую льдину в Северном Ледовитом океане и отработали проведение поисково-спасательной операции.

Денис Мантуров провел рабочую встречу с членом королевской семьи Бахрейна Дейей бинт Ибрагим аль-Халифа.

Денис Мантуров провел рабочую встречу с членом королевской семьи Королевства Бахрейн, президентом группы компаний Riyada Group Ее Высочеством шейхой Дейей бинт Ибрагим аль-Халифа.

Глава Минпромторга подчеркнул, что итоги состоявшегося в Бахрейне в декабре 2014 года форума-выставки «Торгово-промышленный диалог Россия – Персидский залив» продемонстрировали большой потенциал для развития российско-бахрейнских торгово-экономических связей и положили начало сотрудничеству по ряду новых направлений.

«Мы положительно оцениваем взаимодействие между Инжиниринговым центром НИЯУ МИФИ и Riyada Group в области медицины, образования, информационных технологий. Мы заинтересованы в том, чтобы деятельность существующих и создаваемых в России инжиниринговых центров способствовала решению задач импортозамещения и внедрения новых технологий, имеющих потенциал для коммерциализации и выхода на зарубежные рынки с востребованной продукцией», – отметил Денис Мантуров.

По его словам, сотрудничество России и Бахрейна представляется особенно перспективным в таких отраслях, как фармацевтика, авиация, развитие индустриальных парков.

По информации Дейи аль-Халифа, Riyada Group планирует подписать соглашение о совместной деятельности с компанией Yota Devices и инвестировать в это совместное предприятие.

«YotaPhone 2 уже пользуется не меньшей популярностью в регионе, чем продукты других известных мировых брендов», – отметила глава Riyada Group.

Денис Мантуров пригласил Дейю аль-Халифа принять участие в Международной промышленной выставке «ИННОПРОМ-2015», которая состоится в Екатеринбурге 8-11 июля 2015 года.

«Арктикгаз» начал добычу на третьем месторождении.

«Арктикгаз», совместное предприятие «Газпром нефти» и «НОВАТЭКа», ввел в эксплуатацию третье месторождение - Яро-Яхинское. Планируется, что в ближайшее время добыча на месторождение будет выведена на проектный уровень добычи в объеме около 7,7 млрд куб. м природного газа и 1,3 млн тонн деэтанизированного газового конденсата в год. На месторождении пробурено 37 газоконденсатных скважин, инфраструктура проекта включает газосборные сети, установку комплексной подготовки газа и установку деэтанизации конденсата.

Первый заместитель генерального директора «Газпром нефти» Вадим Яковлев отметил: «Месторождения «Арктикгаза» вносят существенный вклад в планы «Газпром нефти» по созданию нового кластера добычи на севере ЯНАО. К 2020 году на долю трех проектов этого кластера – Мессояхских и Новопортовского месторождений, а также активов «Арктикгаза» будет приходиться порядка четверти всей добычи «Газпром нефти», которая к этому моменту должна достичь уровня в 100 млн тонн нефтяного эквивалента».

Справка:

ОАО «Арктигаз» владеет лицензиями на разведку и добычу месторождений Самбургского лицензионного участка и на геологическое изучение и добычу углеводородов в пределах Ево-Яхинского, Яро-Яхинского и Северо-Часельского лицензионных участков. Доказанные запасы компании по стандартам PRMS на 31 декабря 2014 года составляют 695 млрд куб. м природного газа и 127 млн тонн жидких углеводородов.

Первая очередь Самбургского месторождения в пределах Самбургского лицензионного участка была введена в эксплуатацию в апреле 2012 года, вторая очередь - в декабре 2012 года, третья – в сентябре 2014 года. Мощность месторождения составляет около 7 млрд куб. м природного газа и 0,9 млн тонн газового конденсата в год.

Первая очередь Уренгойского месторождения в пределах Самбургского лицензионного участка введена в эксплуатацию в апреле, вторая очередь – в декабре 2014 года. Мощность месторождения составляет около 13 млрд куб. м природного газа и 4,7 млн тонн деэтанизированного конденсата в год.

В Свердловской области за год отмечено ухудшение эпидемиологический ситуации по ВИЧ, сообщили в пресс-службе областного управления Роспотребнадзора.

Как рассказали ТАСС в ведомстве, за первый квартал 2015 года число ВИЧ-инфицированных в регионе стало на 15,3% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

По официальным данным, в Свердловской области было зафиксировано более 74 тыс. случаев ВИЧ-инфекции, за первый квартал удалось выявить свыше 2 тыс. инфицированных. Показатель заболеваемости ВИЧ в регионе составил 56,4 на 100 тыс. населения.

«Количество заболевших в нашей области одно из самых больших в России. Среди лидеров по заболеваемости также Москва и Санкт-Петербург», - заявила замминистра здравоохранения Свердловской области Елена Чадова.

По словам Чадовой, рост показателей связан как с увеличением числа заболевших, так и с более высокой выявляемостью инфекции.

Южный Урал готовится к пожароопасному сезону

Губернатор Борис Дубровский проанализировал меры по подготовке к пожароопасному сезону в лесах Челябинской области и озвучил ряд поручений.

"Анализ пожароопасного периода нескольких последних лет показывает, что первые лесные пожары фиксировались во второй декаде апреля", - сообщил на областном совещании заместитель губернатора Олег Климов. Он добавил, что исходя из этого осуществлялась подготовка к нынешнему пожароопасному сезону, которая в данный момент завершается.

Борис Дубровский утвердил перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, а также порядок их привлечения. Общая группировка сил и средств составляет 5735 человек и 1970 единиц техники главного управления лесами, главного управления МЧС, областной противопожарной службы, добровольных команд и формирований. Также достигнута договоренность о взаимодействии с казачьими обществами.

Для раннего обнаружения лесных пожаров челябинским гидрометцентром ведется мониторинг, учитываются наблюдения из космоса, организован контроль с 36-ти пожарно-наблюдательных вышек.

По словам Олега Климова, важнейшая роль в обеспечении пожарной безопасности лежит на главах муниципалитетов. В их обязанности входит приведение в порядок проездов к источникам забора воды, проверка систем оповещения населения, материальных и финансовых резервов, пунктов временного пребывания людей. Особое внимание уже сейчас предстоит обратить на палы неиспользуемых сельхозугодий, которые могут перерасти в лесные пожары.

Борис Дубровский, выслушав доклад, поручил проверить исполнение всех поручений, связанных с подготовкой к пожароопасному сезону, в частности - в течение двух недель доложить ему о проведении опашки земель в населенных пунктах, граничащих с лесами.

Процесс подготовки к пожароопасному сезону в Копейском городском округе прокомментировал заместитель начальника ОДН №6 управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Челябинской области Алексей Баландин:

- Мы будем выходить на территории организаций и привлекать юридических, должностных лиц и граждан к административной ответственности за разведение костров, неуборку мусора, перекрытие противопожарных проездов.

Первые лесные пожары ликвидированы в Челябинской области

В связи со сходом снежного покрова на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области и повышением пожарной опасности в лесах, а также в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.04.12 г. № 390 "О противопожарном режиме", с 15.04.15 г. в лесах Челябинской области начинается пожароопасный сезон.

По состоянию на утро 14 апреля 2015 года на территории лесного фонда Челябинской области ликвидировано 2 лесных пожара на площади 7,8 га. На тушении лесных пожаров было задействовано 12 человек и 5 единиц техники.

Возгорания произошли на территориях Карталинского и Октябрьского лесничеств.

Главное управление лесами убедительно просит жителей и гостей региона соблюдать правила пожарной безопасности в лесах.

14 апреля глава Чувашии Михаил Игнатьев принял участие в селекторном совещании в режиме видеоконференции, которое провел вице-премьер Правительства Российской Федерации Александр Хлопонин. Обсуждались вопросы подготовки к прохождению пожароопасного сезона 2015 года в лесах России.

В селекторном совещании приняли участие заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик, руководство МЧС России, главы субъектов Российской Федерации, представители органов исполнительной власти в области лесных отношений.

Александр Хлопонин, обращаясь к участникам видеоконференции, отметил, что вопросы лесного хозяйства и противодействия лесным пожарам находятся на особом контроле. Несмотря на определенные сложности при подготовке бюджета, расходы на обеспечение пожарной безопасности в лесах сохранены на прежнем уровне. Он также сообщил, что по результатам проверок не полностью готовы к пожароопасному сезону 45 регионов России, а 9 регионов не готовы вообще. Это Республика Карелия, Забайкальский Край, Архангельская, Челябинская, Курганская, Свердловская, Тюменская области, Ямало-Ненецкий и Ненецкий автономные округа.

Чувашская Республика к пожароопасному сезону 2015 года готова. В установленные сроки утверждены планы тушения лесных пожаров и порядок взаимодействия между федеральными и республиканскими службами пожаротушения, отработаны вопросы привлечения на тушение лесных пожаров сил и средств Главного управления МЧС России по Чувашской Республике и ГКЧС Чувашии.

Наземное патрулирование лесов будет вестись по 193 утвержденным маршрутам протяженностью более 5,7 тыс. км. Подготовлено 69 руководителей тушения лесных пожаров, организовано 57 добровольных пожарных дружин численностью 310 человек, создан запас горюче-смазочных материалов в объеме 50 тонн, заключен государственный контракт на выполнение работ по авиапатрулированию лесов в дни высокой и чрезвычайной пожарной опасности на сумму 300 тыс. рублей за счет республиканского бюджета. Пролонгированы соглашения о взаимодействии с уполномоченными органами в области лесных отношений соседних республик в случае возникновения лесных пожаров на приграничных территориях.

В настоящее время готовы к работе 102 единицы техники, в том числе 56 пожарных автомобилей, 21 лесопатрульный комплекс, 18 колесных тракторов, 4 гусеничных лесопожарных трактора, 1 бульдозер и 2 мотовездехода.

В состав 17 пожарно-химических станций дополнительно на пожароопасный сезон будут приняты 47 человек. Запланировано наземное патрулирование лесов, включая выходные и праздничные дни. В настоящее время потенциальные работники проходят медосмотры и с ними будут заключены договора.

В засушливое лето 2010 года на территории Чувашии в результате лесных пожаров огнем было охвачено 10421 га лесов. В последующие годы была проведена большая работа по оснащению лесных служб специальной техникой и оборудованием, своевременно осуществлена подготовка к пожароопасным сезонам, что позволило в полной мере обеспечить пожарную безопасность лесов. За последние 4 года на землях лесного фонда на территории Чувашии допущено всего 5 возгораний на площади менее 2 га без ущерба лесному хозяйству.

На заседании под председательствованием заместителя руководителя Федерального дорожного агентства Игоря Астахова с участием ФКУ «Севзапуправтодор» и Комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области обсудили вопросы передачи региональных автомобильных дорог КАД – Скотное, Выборг – Светогорск и участок обхода г. Пикалево (региональная дорога Самойлово – Зиновья Гора) в федеральную собственность, процедуру и сроки подготовки документов для передачи указанных автомобильных дорог.

Так, участок Новоприозерского шоссе от Кольцевой автомобильной дороги до д. Скотное протяженностью 9 км планируется передать в ведение ФКУ «Севзапуправтодор» с 1 июля текущего года.

На автомобильной дороге Выборг – Светогорск в настоящее время продолжаются работы по строительству моста через р. Сторожевая, а также не завершена работа по формированию кадастровых паспортов на земельные участки. В случае завершения вышеуказанных работ в течение 2015 года и принятия в установленном порядке решения о передаче, планируемый срок передачи автомобильной дороги в федеральную собственность определен на 1 января 2016 г.

По вопросу передачи региональной дороги Самойлово – Зиновья Гора в федеральную собственность было достигнуто принципиальное согласие с условием передачи из федеральной собственности в собственность Ленинградской области подходов к городу Пикалево, утративших федеральное значение.

До момента передачи содержание участков автомобильных дорог регионального значения осуществляется Комитетом по дорожному хозяйству Ленинградской области.

Также, в рамках совещания, были подняты вопросы о передаче участков автомобильных дорог, утратившие федеральное значение в связи со строительством и вводом обходов городов и населенных пунктов, в региональную собственность. Так, на содержании ФКУ «Севзапуправтодор» остаются такие участки дорог, как: подъезды к г. Выборг, г. Лодейное Поле, г. Пикалево, г. Луге и прямой проезд через г. Тосно. Было принято решение о начале процедуры подготовки необходимо пакета документов для передачи указанных участков на баланс Ленинградской области и соответствующих муниципальных образований.

Министерство энергетики и промышленности Кыргызстана хочет модернизировать Уч-Курганскую ГЭС. Об этом стало известно 6 апреля на заседании комитета Жогорку Кенеша по международным делам при рассмотрении законопроекта о ратификации соглашения о финансировании между Кыргызской Республикой и Азиатским банком развития по проекту «Реабилитация Токтогульской ГЭС Фаза II».

Будет разработано технико-экономическое обоснование модернизации ГЭС, сообщил заместитель министра энергетики и промышленности Айбек Калиев, отвечая на вопросы о расходах на консультационные услуги проекта.

Фонду по управлению государственным имуществом предусматривается $2,4 млн на консультационные слуги по переоценке активов в энергосекторе, сообщил он.

«Всем известно, что с 1990 года активы не были переоценены, активы 7 компаний будут рассмотрены. Также $3,5 млн пойдет на улучшение бизнес-процессов «Электрическим станциям», - сообщил замминистра.

Отвечая на вопросы депутатов, смогут ли отечественные консультанты участвовать в проекте, А.Калиев сообщил, что у Азиатского банка развития есть своя процедура, если консультант будет им соответствовать, то могут участвовать. «Самое главное — разработаем на 2015-2015 годы программу развития сектора энергетики», - сказал он.

Общая стоимость проекта реабилитации Токтогульской ГЭС (2 фаза) оценивается в $250 млн. Участие Азиатского банка развития в финансировании составляет $110 млн (из которых $44,5 млн — грант и $65,5 млн — льготный кредит). Участие Евразийского банка развития составляет $100 млн — 100% льготный кредит. Правительство Кыргызской Республики финансирует порядка $40 млн в виде освобождения от налогов.

Как сообщил А.Калиев, переговоры с ЕАБР ожидается завершить в июне 2015 года.

ИА "24.kg"

В Подмосковье увеличат площадь выращивания картофеля

В текущем сезоне картофель на территории Московской области станут производить на 12,5 тысячах гектаров, что на 12,6% больше, чем годом ранее.

Согласно информации, полученной в пресс-службе регионального Минсельхоза, большая часть этих площадей или около 70% расположатся в пяти районах области – Дмитровском, Коломенском, Озерском, Каширском и Ступинском.

Причем особенно высокой урожайности власти региона ожидают от земель так называемой Яхромской поймы в Дмитровской районе, которую традиционно называют «огородом Подмосковья».

Севастопольский морской завод, который до мартовской национализации принадлежал концерну "Укрпроминвест" президента Украины Петра Порошенко, получит 70 миллионов рублей из федерального бюджета на организацию работ для запуска производства, сообщил губернатор Севастополя Сергей Меняйло.

По его словам, Севморзавод — это стратегическое предприятие для города, которое в свое время было градообразующим. Однако после приватизации собственник не вложил в его развитие ни копейки.

"Сейчас, замечу, ситуация тут будет меняться. Есть поручение президента и решение правительства РФ о загрузке судоремонтных предприятий Крыма, в том числе Севморзавода. С Минфином России мы согласовали выделение 70 миллионов рублей, чтобы завод получил лицензии и провел подготовительные работы", — сказал Меняйло в интервью "Российской газете".

Он также рассказал, что в настоящее время рассматривается вопрос сотрудничества Севморзавода и Объединенной судостроительной корпорации. Город, по словам губернатора, не имеет бюджетных ресурсов, чтобы развивать предприятие.

"Чтобы реконструировать и поставить на ноги Севморзавод, нужно около 9-10 миллиардов рублей. Даже с помощью федерального бюджета на это уйдет не один год. Значит, нам нужно кого-то привлекать: Объединенную судостроительную корпорацию или еще кого-то, у кого может быть необходимый объем финансирования", — сказал губернатор.

Меняйло отметил, что завод на данный момент принимает на работу людей и имеет несколько заказов. "Сейчас мы принимаем на работу людей, потенциальные заказы уже размещены на заводе. Есть частный заказ на ремонт судна "Надым" и заказ от Росморпорта на два катамарана "Сочи-1" и "Сочи-2". Работаем и с другими потенциальными заказчиками, в том числе "Черноморнефтегазом". Перспектива работы завода есть, о перспективе его развития пока говорить рано, потому что программа развития только в стадии разработки. Сейчас важно загрузить его заказами", — добавил губернатор.

Севморзавод — крупнейшее судостроительное предприятие региона — вместе с еще 12 объектами постановлением правительства города был национализирован в начале марта. С 2010 года завод принадлежал концерну "Укрпроминвест" Петра Порошенко. Был основан в 1783 году и назывался Лазаревским адмиралтейством.

Политические аспекты формирования АБИИ

Владимир Терехов

31 марта с.г. истёк срок подачи заявок на членство в Азиатском банке инфраструктурных инвестиций – АБИИ (Asian Infrastructure Investment Bank, AIIB). Акт о его учреждении был подписан в Пекине 24 октября 2014 г. представителями 21 страны во главе с Китаем, который является инициатором создания АБИИ и основным наполнителем первоначального уставного капитала в 50 млрд долл.

По истечении контрольного срока количество заявителей приблизилось к 50. В числе заключительной группы претендентов 30 марта подала заявку и Россия.

Сам факт создания нового инвестиционного банка, его заявленные цели, процесс постепенного подключения к нему стран со всех концов мира, а также конечный состав участников стали свидетельством примечательного события в мировой политике последнего времени и отражением особенностей игры, разворачивающейся в АТР.

Во-первых, образование под эгидой КНР многонационального финансового инструмента с участием почти всех его соседей, видимо, призвано выполнить роль ещё одного важного сигнала Пекина о том, что пресловутая “напористость”, которой его “доброжелатели” пугают в последнее годы окружающее Китай политическое пространство, не имеет к реальной китайской внешней политике никакого отношения.

Ранее аналогичного рода месседжами стали выступления лидеров КНР последних двух лет на различного рода международных форумах, в частности на тех, которые проводятся странами Юго-Восточной Азии.

Трудно сказать, имели или нет под собой какую-либо основу недавние спекуляции на тему развёртывания КНР “Опознавательной зоны ПВО” над пространством Южно-Китайского моря (аналогичной той, которая в конце 2013 г. была развёрнута над частью Восточно-Китайского моря). Но то, что она до сих пор не появилась, можно также оценить в качестве китайского послания о намерении в конструктивном духе выстраивать отношения с соседями.

Под тем же углом зрения следует рассматривать и позитивное поведение КНР в ходе разрешения прошлогоднего острого китайско-вьетнамского конфликта в районе Парасельских островов.

В этом плане приобретает знаковый характер факт вхождения в АБИИ того же Вьетнама, а также Индии, поскольку политический курс обеих этих стран приобретает особое значение для оценки складывающейся в АТР ситуации.

В целом общая картина того, что происходит в АТР, оставляет сложное впечатление. Но факт присоединения Индии и Вьетнама к патронируемому Китаем АБИИ показывает, что потенциал процесса сдерживания накопления в регионе негативных явлений не исчерпан. И в этом видится несомненная заслуга Китая, корректирующего “на ходу” свою внешнюю политику.

Едва ли выдержит критику возможный контраргумент о том, что мотивацию вхождения в АБИИ Индии, Вьетнама (и ещё почти 50-и стран) можно целиком свести к действию чисто финансово-экономических факторов.

Во-первых, само отделение экономики от политики только мешает пониманию происходящих в мире процессов. Во-вторых, в течение ближайших десяти лет потребный объём ежегодного финансирования инфраструктурных проектов в странах Азии сегодня оценивается суммой в 700 млрд дол., что на порядки превышает масштабы возможного кредитования будущим “специализированным” банком.

В-третьих, весомость политического фактора в создании АБИИ отчётливо иллюстрируется тем, кто в него не вошёл, и у кого в данном вопросе наблюдаются признаки колебаний. Первым является Вашингтон – главный геополитический оппонент Китая, вторым – Токио.

Присоединение их обоих к АБИИ явилось бы самой позитивной вестью последних лет в оценке вектора развития ситуации в АТР. Что касается США, то такую перспективу сегодня следует отнести скорее к области фантазий, в то время как Япония, видимо, пытается оставить для себя возможность присоединиться к АБИИ.

Об этом свидетельствуют противоречивые сигналы, которые продолжают поступать из Токио. 20 марта с.г. заместитель премьер-министра и министр финансов Таро Асо (занимавший пост премьер-министра в 2008-2009 гг.) заявил о “возможности обсуждения темы присоединения при определённых условиях” к АБИИ.

Однако в тот же день другой ключевой министр (экономики) Акира Амари на отдельной пресс-конференции указал, что в данном вопросе Япония будет действовать “совместно с США”. Представляется не случайной и оговорка самого Т. Асо о том, что он рассматривает перспективу присоединения к АБИИ с позиций “дипломатии и экономики”.

Тем самым он обошёл факторы политики и безопасности, которые начинают определяющим образом влиять на всю систему отношений между ведущими странами АТР. Впрочем, уже через несколько дней в проамериканскую линию относительно АБИИ “встроился” и сам Т. Асо.

Тем не менее, последующие публикации ведущих японских изданий показывают, что решение в данном вопросе пока не принято. Особо подчёркивается, что “в отличие от США, Япония является азиатской страной”. Видимо, с окончательной позицией относительно АБИИ Япония определится в ходе визита в США премьер-министра Синдзо Абэ, который состоится в конце апреля с.г.

Итогом этой поездки С. Абэ должна стать и большая определённость в ряде других важных вопросов, накопившихся в сфере двусторонних отношений и региональной ситуации, которые пока находятся в “подвешенном” состоянии.

Принимая в внимание политическую значимость предстоящих мероприятий в связи с 70-летим окончания Второй мировой войны, особую актуальность приобретает вопрос об оценке нынешним японским руководством места и роли Японии того периода.

Достаточно уверенно можно говорить о том, что вопрос об отношении Токио к АБИИ будет решаться в формате “пакета” с другими важными для обеих стран вопросами, включая обозначенный выше.

Специального рассмотрения заслуживают возможные последствия присоединение к АБИИ Тайваня. Протесты против этого шага руководства острова начались уже через несколько часов после его официального объявления.

Собравшаяся перед офисом президента Ма Инцзю протестующая молодёжь, видимо, как-то связана с Демократической прогрессивной партией (ДПП), находящейся в оппозиции к ныне правящей партии Гоминьдан.

Именно с ДПП связываются все эксцессы последнего времени сторонников государственной независимости острова де-юре, категорически не принимающих каких-либо намёков в курсе руководства острова на политическое сближение с “мейнлэндом”.

Протестанты заявляли о недопустимости процедуры принятия важных внешнеполитических решений в формате “под столом, что оскорбляет чувства тайваньцев”.

Примечательно, что нынешняя администрация Тайваня послала официальное подтверждение о намерении присоединиться к АБИИ 31 марта с.г., то есть в последний день принятия заявок. Это стало актом благоразумной предосторожности, принимая во внимание прошлогодние бурные уличные акции “движения подсолнухов”, выступивших против расширения кооперации с КНР даже в сфере экономики.

Как бы, однако, последние “ловкие ходы” нынешней тайваньской администрации с процедурой вступления в АБИИ не сделали совсем безнадёжной перспективу партии Гоминьдан на предстоящих в следующем году президентских выборах. В ходе прошлогодних ноябрьских выборов в местные органы власти она уже потерпела сокрушительное поражение.

Перспектива же полного захвата власти на Тайване ДПП почти наверняка усложнит ситуацию в Тайваньском проливе и, видимо, уже сегодня является источником головной боли не только для Пекина, но и Вашингтона.

Наконец, весьма примечательным стало присоединение к АБИИ всех ведущих европейских стран. Наряду с проблемами в процессе формирования TTIP (Transatlantic Trade and Investment Partnership), оно явилось важным свидетельством реального состояния трансатлантических отношений, которое в России нередко оценивается как полное подчинение европейцев США. Что является явным преувеличением.

Оно возникло в последнее время в связи с американо-российской борьбой за беcхозную территорию под названием “Украина”. Однако в этом периферийном для мировой политики конфликте лишь частично (и, видимо, временно) совпали интересы обоих основных участников того, что продолжает обозначаться странными определениями, типа “запад”, “цивилизованный мир”…

Создание АБИИ, а также сопровождающий это событие политический антураж высветили едва не ключевую проблему современной мировой политики, которая заключается в необходимости спокойного и адекватного восприятия объективного процесса формирования новой глобальной мировой державы в лице КНР. Прежде всего, самими китайцами, а также их друзьями и оппонентами.

Для "Орион Экспресса" важнее абоненты

Елизавета Титаренко

В условиях общего замедления темпов роста рынка платного ТВ абонентская база оператора спутникового телевидения "Орион Экспресс" в I кв. 2015 г. увеличилась на 3% по отношению к концу 2014 г. (или на 75 тыс. домохозяйств) и составила 2 млн 655 тыс. домохозяйств. Общий объем поступлений за отчетный период составил 802 млн руб. Оператор продолжает занимать пятую позицию среди других игроков на рынке платного ТВ.

Прирост абонентской базы за I кв. 2015 г. по отношению к результату декабря 2014 г. быстрее всего шел в Москве (+ 9%), Забайкальском крае (+8%), Чукотском автономном округе (+8%), Бурятии (+7%), Челябинской области (+7 %), республике Алтай (+7%) и Амурской области (+5%). Оператор заявляет, что сохранил темпы роста абонентской базы, опережающие рынок.

Что касается денежных поступлений, то больше всего принесли платежи от абонентской базы. Они были на 41% больше, чем за аналогичный период 2014 г. Платежи за подъем и производство телеканалов стали на 46% больше, чем за I кв. 2014 г. Пресс-секретарь ООО "Орион Экспресс" Нина Лебедева не раскрыла данные о поступлениях в денежном выражении. На конец 2014 г. в портфеле "Орион Экспресса" услуги DTH ( Direct-to-Home) составляли 77%, комплекс услуг телевещателям - 14%, а дистрибуция телеканалов - 9%, напомнила она.

Реализация спутниковой емкости также остается одним из ключевых направлений деятельности оператора. Общий объем спутниковой емкости "Орион Экспресс" на конец I кв. 2015 г. составил 695,79 МГц. Объем реализованной емкости достиг 190,4 МГц. За отчетный период реализовано 3 МГц, прирост по отношению к результату декабря 2014 г. составил 2%.

В кризис "Орион Экспресс" не изменил существующие тарифы, но сделал более гибкой систему скидок. Раньше абонент мог рассчитываться с компанией помесячно, а мог - сразу за год, получив 50%-ную скидку. Теперь размер скидки при оплате годовой подписки составляет 25-33%, в зависимости от выбранного абонентом пакета. Скидка в размере 50% от стоимости ежемесячной подписки сохранилась и предоставляется абонентам при одновременной оплате услуг за два года (таково новое предложение оператора). Стоимость ежемесячной подписки на все базовые пакеты "Телекарты" осталась неизменной.

По предварительным данным, в России абонентская база платного ТВ превысила в I кв. 2015 г. планку в 37,4 млн подписчиков, отмечает руководитель исследований ComNews Research Евгений Евдокименко. Таким образом, доля "Орион Экспресса" на этом рынке увеличилась до почти 7,1%. "Несмотря на это оператор не смог обойти "ЭР-Телеком", который в прошедшем квартале только за счет приобретения "Ярославльтелесети" увеличил абонентскую базу на более чем 200 тыс. подписчиков", - говорит Евгений Евдокименко. "Орион Экспресс" продолжает занимать пятую позицию на российском рынке платного ТВ после НАО "Национальная спутниковая компания" (бренд "Триколор ТВ"), ОАО "Ростелеком", ОАО "Мобильные Телесистемы" и АО "ЭР-Телеком Холдинг", уточнил он.

По оценке директора департамента ТВ и контента J'son & Partners Сonsulting Дмитрия Колесова, за 2014 г. доля "Орион Экспресса" по доходам на рынке спутникового ТВ составила 20%.

Несмотря на ухудшение экономической конъюнктуры и сокращение платежеспособного спроса, представленные компанией результаты выглядят неплохо, говорит аналитик ИХ "Финам" Тимур Нигматуллин. Однако компания не представила данные, по которым можно было бы предметно судить о динамике выручки, ARPU и операционной эффективности. "Учитывая явно дисконтную ценовую политику, можно предположить негативную динамику", - подчеркнул он. По его оценкам, по числу абонентов платного ТВ в России "Орион Экспресс" занимает пятое место, или около 6,5% рынка.

По мнению начальника управления операций на российском фондовом рынке ИК "Фридом Финанс" Георгия Ващенко, динамика рынка платного ТВ за последний квартал была нейтральной. Формально рынок не сократился. Это связано с тем, что абоненты заранее оплачивают подключение на несколько месяцев вперед. Однако к осени рынок может сократиться на 5% из-за ухода части абонентов и телеканалов, предупреждает он. По мнению Ващенко, рост абонентской базы "Орион Экспресса" произошел, предположительно, за счет демпинга: компания предоставляла значительные скидки. "Рост абонентской базы для компании сейчас более важен, чем риск убытков от обесценения рубля. Во II кв. операторы могут усилить конкурентную борьбу за абонентов, поскольку к осени повышение тарифов на 15-30% в рублях, скорее всего, неизбежно", - считает эксперт.

В Челябинске возбуждено несколько дел против металлургических предприятий. После очередной жалобы, поступившей от жительницы Челябинска, природоохранная прокуратура провела несколько проверок на городских предприятиях, а также исследование атмосферы на вредные примеси. В ходе этой проверки на ОАО "ЧМК" выявили разовое превышение вредных выбросов алюминия в атмосферу. В то же время выяснилось, что "Мечел" использует неисправное пылегазоочистное оборудование, что также стало причиной загрязнения.

Как сообщает пресс-служба челябинской прокуратуры, против обоих предприятий заведены административные производства. За нарушение природоохранного законодательства руководству заводов грозит крупный штраф. Также от предприятий потребовали в кратчайшие сроки устранить нарушения.

В рамках реализации форума молодёжи УФО «УТРО - 2015» за Ямало-Ненецким автономным округом закреплена работа двух тематических смен, а именно: «Урал Новаторский» и «Урал Арктический». Смены будут проведены в период с 25 по 30 июня.

Для участия в тематической смене «Урал Новаторский» приглашаются молодые учёные, молодые новаторы и рационализаторы, собственники IT бизнеса.

В смене «Урал Арктический» примут участие представители добровольческих объединений субъектов УФО, интересующиеся проектами по развитию Арктики. Для успешной реализации указанных тематических смен департаментом молодёжной политики и туризма Ямало-Ненецкого автономного округа приглашены к руководству сменами председатель межрегиональной экосоциологической организации «Зелёная Арктика» Алексей Рудковский («Урал Арктический») и исполнительный директор НО «Фонд поддержки предпринимательства развития города Муравленко» Андрей Шабан («Урал Новаторский»).

Руководители тематических смен осуществляют разработку программ смен и формирование команд (эксперты, тренеры, технологи, почётные гости). Департамент молодёжной политики и туризма автономного округа приглашает молодёжь региона к сотрудничеству в рамках реализации тематических смен форума. Контактная информация руководителей смен располагается в анкетных данных.

Чистая прибыль ОАО «Белозерский леспромхоз» (г. Белозерск, Вологодская обл., входит в состав холдинга «Череповецлес») в 2014 г. выросла в сравнении с результатом 2013 г. в 4,8 раза, достигнув 173,036 млн руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Выручка за отчетный период увеличилась на 35,7% до 1,05 млрд руб. Прибыль от продаж ОАО «Белозерский леспромхоз» по итогам 2014 г. составила 209,036 млн руб., что в 2,3 раза превышает показатель 2013 г.

МВД и Group-IB задержали мобильных хакеров

Павел Кантышев

Управление "К" Министерства внутренних дел и компания Group-IB, занимающаяся расследованием компьютерных преступлений, сообщили о поимке киберпреступников, которые похищали деньги с мобильных устройств. Об этом говорится в сообщениях компании и ведомства.

Задержание позволило предотвратить кражу более 50 млн руб. с банковских счетов, сообщает пресс-служба Управления "К". За год киберпреступники заразили около 340 000 мобильных устройств, знает руководитель департамента расследования инцидентов Group-IB Дмитрий Волков.

Злоумышленники организовывали вирусные атаки на мобильные устройства клиентов российских банков, работающие на платформе Android, говорится в сообщении Group-IB. Проникнув на мобильное устройство, вирус запрашивал баланс привязанной к номеру телефона банковской карты, чтобы в дальнейшем незаметно для владельца переводить деньги на счета злоумышленников, объясняют аналитики компании. Точную сумму нанесенного ими ущерба Волков оценить не смог.

Впервые об этом вирусе стало известно в 2013 г., сообщает Group-IB. По данным компании, сперва вредоносная программа для перевода денег отправляла в банк специально сформированные sms-сообщения, но в дальнейшем схема хищения эволюционировала, объясняют аналитики компании. Для сбора информации о банковских картах киберпреступники использовали поддельные веб-страницы. Еще вирус предлагал ввести номер карты, когда владелец смартфона пользовался магазином приложений Google Play, говорится в сообщении Group-IB. В дальнейшем злоумышленники подделали веб-страницы некоторых российских и украинских банков, чтобы заполучить логины и пароли доступа к системам интернет-банкинга, добавляют аналитики компании.

Оперативникам удалось выйти на след 25-летнего жителя Челябинской области, написавшего вирус, сообщает пресс-центр МВД. Кроме него, в состав группы входили еще четверо злоумышленников. Группа задержана, ее участникам предъявлены обвинения по статьям 158 (кража) и 273 (создание, использование и распространение вредоносных компьютерных программ) уголовного кодекса РФ, уточняют представители управления "К". Сейчас оперативники проверяют, были ли причастны эти злоумышленники к десяткам аналогичных преступлений, говорится на сайте ведомства.

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела отчеты по четырем проверкам исполнения соглашений между Минздравом, Минобрнауки, Минкультуры, Минтрудсоцзащитой и высшими органами исполнительной власти регионов России по достижению целевых показателей оптимизации сети государственных и муниципальных медицинских, образовательных организаций, учреждений культуры, организаций социального обслуживания населения (далее – соглашения)*. В ходе проверок осуществлены выезды в ряд регионов - Ярославская область, Вологодская область, Астраханская область, Ростовская область, Республика Башкортостан, Самарская область, Пензенская область, Челябинская область, Забайкальский край. Проверяемый период: 2013-2014 гг. Проверка носила плановый характер.

Контрольным мероприятием установлено, что Правительством Российской Федерации вся нормативная правовая база в части утверждения планов мероприятий, касающихся изменений в соответствующих сферах, так называемых «дорожных карт», принята. Все регионы в свою очередь утвердили региональные «дорожные карты».

Федеральные Министерства в целях реализации «дорожных карт» в 2014 г. разработали перечни целевых показателей (нормативов) оптимизации государственных и муниципальных организаций и заключили с регионами соглашения.

В целом по итогам 2014 г. заработная плата работников бюджетной сферы в абсолютных значениях выросла. Согласно данным Росстата уровень средней заработной платы врачей в 2014 г. по сравнению с 2013 г. вырос на 4,0 тыс. рублей, среднего медицинского (фармацевтического) персонала – на 2,2 тыс. рублей, младшего медицинского персонала – на 1,8 тыс. рублей, педагогических работников дошкольных образовательных учреждений – на 2,2 тыс. рублей, педагогических работников общего образования – на 2,5 тыс. рублей, преподавателей высшего профессионального образования – на 6,8 тыс. рублей, социальных работников – на 3,5 тыс. рублей, работников учреждений культуры – на 2,8 тыс. рублей.

В то же время проверки показали, что какие-либо рекомендации, в части порядка проведения оптимизации министерствами не разрабатывались. Предварительное территориальное планирование в каждой сфере, анализ сети государственных и муниципальных организаций и их деятельности не проводились.

Количественные изменения в численности образовательных, медицинских организаций, учреждений культуры, организаций социального обслуживания и отдельных категорий работников проводились без учета социальных нормативов и норм, утвержденных Правительством. Изменения в социальные нормативы и нормы в отдельных сферах не вносились с 1996 г. В результате регионы проводили оптимизационные мероприятия без методического сопровождения со стороны федеральных органов исполнительной власти.

Несмотря на то, что «оптимизация» предполагает действия, при которых достигается наилучшее состояние системы в целом, комплекс проведенных мероприятий в основном ограничен только мерами по сокращению объектов, их реорганизации или сокращению численности работников, что в итоге привело к снижению доступности услуг и ухудшению результатов деятельности государственных и муниципальных организаций, в первую очередь проявляющихся ухудшением качества образования, ростом на 3,7% числа умерших в стационарах, увеличением на 2,6% внутрибольничной летальности больных, ухудшением качества жизни населения.

Анализ эффективности предоставляемых населению услуг по всем проверенным сферам показал, что проведение оптимизационных мероприятий не сопровождается в полной мере приближением государственных и муниципальных организаций к месту жительства граждан.

Продолжение мероприятий по сокращению числа государственных и муниципальных организаций может производится только при формировании соответствующих методологических подходов, при этом нельзя допустить снижение качества услуг.

По итогам 2014 г. отмечено сокращение числа педагогических, медицинских, социальных, научных работников и работников учреждений культуры с 6,18 млн. до 5,95 млн. человек на фоне роста на 152,7 тыс. потребителей услуг, что сопряжено с рисками снижения качества предоставляемых услуг и избыточной интенсивностью труда соответствующих категорий работников.

Предложенный в соглашениях перечень показателей в основном ориентирован на достижение результата ежегодного высвобождения в рамках оптимизации объема средств и не содержит показателей по повышению качества и доступности услуг в сфере образования, культуры, здравоохранения и социальной защиты, что не позволяет Правительству России оценить эффективность проводимой оптимизации в целом.

При этом попытка сосредоточить качественные показатели в составе госпрограмм пока ни к чему не привела, так как мероприятия госпрограмм не отражают истинную ситуацию с бюджетом, а их корректировка должна быть осуществлена к 1 октября 2015 года.

Всего по итогам 2014 г. за счет проведения оптимизационных мероприятий было высвобождено 25,7 млрд. рублей, из которых 22,9 млрд. рублей направлены на заработную плату работников. Однако указанный объем средств, который высвободился в ходе оптимизации, не оказывает существенного влияния на финансовое обеспечение организаций и заработную плату указанных категорий работников. В целом полученные в 2014 г. средства составили менее 1% фонда оплаты труда данных работников (свыше 3,8 трлн. рублей).

Ниже приведены итоги проверок по каждой сфере.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

С докладом по данной теме на Коллегии выступил аудитор Счетной палаты Александр Филипенко.

Проверка показала, что основные цели оптимизации сети медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения не достигнуты – ожидаемого роста эффективности и доступности медицинской помощи не произошло.

Как сообщил на Коллегии аудитор, из 4 показателей, предусмотренных Соглашениями, 100% достижение всех плановых значений было обеспечено только 5 регионами (Кировская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, Челябинская область, Республика Саха (Якутия) и Хабаровский край). При этом разработанные Минздравом показатели не позволяют оценить динамику изменений в здравоохранении в целом. В частности, отсутствуют показатели по повышению качества и доступности медицинской помощи. Кроме того, планируемые значения показателей в соглашениях не соответствуют показателям «дорожных карт» и фактическим данным за 2013 г. «В этих условиях, - заявил на Коллегии Александр Филипенко, - и мероприятия по оптимизации и сами Соглашения нуждаются в корректировке, а их реализация в действенном контроле».

Нормативно-правовое регулирование

Проверка показала, что планирование мероприятий по оптимизации проводилась каждым регионом самостоятельно при отсутствии единой методологии и общих подходов к оценке неэффективно работающих медицинских организаций, расчета потребности в объемах медицинской помощи по профилям и необходимых ресурсов. «Нормативная база по реализации Соглашений ограничена только региональными планами мероприятий («дорожными картами»),направленными на повышение эффективности здравоохранения, - сообщил Александр Филипенко. - Иные нормативные документы регионами и Минздравом России не принимались. Требования к размещению медорганизаций Минздравом не утверждены, схемы терпланирования регионами не приняты».

По словам аудитора, основа для планирования деятельности медорганизаций и финансирования медпомощи - территориальные программы госгарантий. В то же время анализ территориальных программ, утвержденных на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг., показал несбалансированность их финансового обеспечения, в том числе по видам медицинской помощи, что не соответствует положениям статьи 81 Федерального закона №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» и статьи 36 Федерального закона №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании». По сравнению с 2014 г. установлен рост дефицита средств территориальных программ за счет консолидированного бюджета региона. В 2014 г. дефицит был выявлен в 59 регионах в размере 102 млрд. рублей, а в 2015 г. - в 62 регионах в размере 127 млрд. рублей, в том числе по 5 регионам, не являющимися дотационными. Также на 2015 г. 9 регионов утвердили свои территориальные программы с дефицитом средств обязательного медицинского страхования (далее – ОМС) в общем объеме 4,93 млрд. рублей из-за неисполнения обязательств регионов по финансированию медпомощи, оказываемой сверх базовой программы ОМС.

Основными причинами дефицита территориальных программ остаются установление нормативов объема медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС, и нормативов ее финансовых затрат ниже средних федеральных нормативов. Так, проверка показала, что нормативы финансовых затрат, установленные в Пензенской области и Забайкальском крае, от 2-х до 4-х раз ниже средних федеральных нормативов. Например, в Пензенской области норматив затрат на одно посещение с профилактической и иными целями на 1 жителя в год ниже среднего федерального норматива на 75,8%, в Забайкальском крае - на 48,2%, норматив затрат на 1 случай госпитализации – на 68,2% и 41,2%, соответственно.

Проверкой также установлено, что в регионах (в нарушение подпункта «ж» пункта 5 статьи 10 Федерального закона № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании») в перечень застрахованных включаются военнослужащие и лица, приравненные к ним. В Пензенской области это привело к завышению нагрузки на областной бюджет на 21 млн. рублей и завышению размера субвенции для Пензенской области на 28 млн. рублей. При этом ФОМС эту ситуацию не контролирует. Нормативная правовая база для выверки застрахованных лиц отсутствует.

Кроме того, 58 регионов в нарушение закона об ОМС (часть 11 статьи 36 Федерального закона № 326-ФЗ) почти на 9 млрд. рублей превысили стоимость терпрограмм ОМС над утвержденными расходами на ОМС в бюджетах территориальных фондов. «Такие же нарушения мы выявляли и в 2014 году. Но до сих пор Минздрав не изменил методологию разработки терпрограмм и продолжает рекомендовать регионам включать в стоимость программ ОМС расходы на административно-управленческий персонал терфондов. По данному факту мы предлагаем вынести Минздраву предписание», - отметил Александр Филипенко.

Сокращение медицинских организаций

По информации, представленной всеми регионами, под мероприятия по оптимизации подпадают 952 медицинских организации, из них 472 - в 2015 г. (49,6%). Из 952 медицинских организаций за 2014-2018 гг. предполагается ликвидировать 41 медицинскую организацию, реорганизовать в качестве филиалов 911 медицинских организаций. В 2014 г. в мероприятиях по оптимизации участвовало 359 медицинских организаций, из них было ликвидировано 26. 330 потеряли свою самостоятельность. До конца 2018 г. планируется закрыть еще 15 медорганизаций и реорганизовать 581. В основном это больницы и поликлиники. В результате к концу 2018 г. по сравнению с 1 января 2014 г. численность больничных организаций сократится на 11,2%, амбулаторно-поликлинических организаций – на 7,2%.

Кроме того, до 2018 г. регионы планируют сократить фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты (ФАПы), заместив их частично офисами врачей общей практики.

Организация медицинской помощи населению

В ходе проверки были выявлены факты ограничения доступности медицинской помощи населению, в том числе первичной медико-санитарной помощи сельским жителям.

Согласно результатам проверки, в России 17 с половиной тыс. населенных пунктов вообще не имеют медицинской инфраструктуры, из них более 11 тыс. расположены на расстоянии свыше 20 км от ближайшей медорганизации, где есть врач. Причем 35% населенных пунктов не охвачены общественным транспортом. «879 малых населенных пунктов не прикреплены ни к одному ФАПу или офису врачей общей практики. При этом данный дефицит не компенсируется выездными методаи. Ряд регионов с низкой плотностью населения (Омская область, Камчатский, Приморский края) вообще не имеют мобильных медбригад», - отметил докладчик.

В качестве примера ограничения доступности медпомощи, аудитор привел результаты проверки по Забайкальскому краю, где возможность вызова врача и скорой медицинской помощи крайне ограничена в связи с отсутствием по ряду населенных пунктов прямого транспортного сообщения. «Так, чтобы доехать до села Молодовскоескорой требуется более 2-х часов», - рассказал Александр Филипенко.

Он также сообщил, что сроки ожидания оказания медицинской помощи по целому ряду регионов превышают необходимые в 2 и более раз. Например, в Пензенской области выявлено превышение предельных сроков ожидания при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в плановой форме более чем на 20 дней приема врачей: кардиологов, неврологов, офтальмологов, эндокринологов, гастроэнтерологов, ревматологов и онкологов. По ряду медицинских организаций ожидание по записи на ультразвуковое исследование превышает 1,5 месяца.

Проверка также показала, что в ходе оптимизации регионы активно сокращают коечный фонд, закрывая в сельских больницах специализированные отделения и переводя эти виды помощи на уровень межрайонных и областных больниц. Всего на конец 2014 г. по медицинским организациям государственной и муниципальной систем здравоохранения регионов сокращено 33 757 коек. При этом сокращение коек районных больниц проводилось большими темпами, чем областных. В результате коечный фонд оказался несбалансированным и не соответствующим потребностям населения.

«Ожидаемой эффективности такая оптимизация не дала. Напротив, она привела к уменьшению числа пролеченных сельских жителей на 32 тыс. человек в то время, когда по городским жителям был установлен рост на 400 тыс. человек», - констатировал Александр Филипенко. Более того, в связи с ограничениями транспортной доступности в ряде регионов, например, в Пензенской области были установлены случаи вынужденной госпитализации в обычное терапевтическое отделение больных с тяжелыми заболеваниями, требующими интенсивного лечения (например, инсульт), что в свою очередь привело к росту внутрибольничной летальности.

Согласно результатам проверки, рост внутрибольничной летальности был отмечен в 61 регионе. При этом в 49 регионах рост числа умерших происходит на фоне снижения числа госпитализированных больных. В основном увеличение внутрибольничной летальности отмечено в дотационных регионах, где был выявлен дефицит территориальных программ.

По данным федерального статистического наблюдения, в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения в 2014 г. умерло на 17,9 тыс. больных больше, чем в 2013 г. Внутрибольничная летальность увеличилась на 2,6%.Кроме того, по ряду регионов, в том числе в которых зарегистрирован рост внутрибольничной летальности, в 2014 г. отмечен рост числа умерших на дому, что свидетельствует о нарушении принципов маршрутизации пациентов.

Так, рост числа пациентов, умерших на дому, в 2014 г. по сравнению с аналогичным показателем за 2013 г. по данным формы федерального статистического наблюдения №30 составил: в Липецкой области - на 1 965 человек, Московской области – на 1 519, Орловской области – на 580, Архангельской области (без автономного округа) – на 544, Республике Дагестан – на 518, Кабардино-Балкарской Республике – на 1 120, Республике Северная Осетия – Алания – на 2 157, Чеченской Республике – на 1 862, Республике Татарстан – на 1 425, Тюменской области (без автономного округа) – на 17, Республике Хакасия – на 608, Забайкальском крае – на 197, Омской области – на 235.

В 2014 г. по сравнению с 2013 г. значительно увеличилось число безрезультатных вызовов скорой медицинской помощи, когда помощь не была оказана – с 2,1 млн. до 2,25 млн. вызовов, и числа отказов в вызове скорой – с 1,16 млн. до 1,43 млн. вызовов.

Самое главное, что проведенная оптимизация не привела к запланированным результатам по снижению смертности. Вместо предполагаемых 12,8 на 1000 населения по итогам 2014 г. смертность населения, по данным Росстата, составила 13,1 на 1000 населения. Если сравнивать показатели января-февраля 2015 г. с аналогичном периодом 2014 г., то рост смертности населения составил 2,2%.

По итогам контрольного мероприятия в очередной раз был отмечен рост в 2014 г. объема платных медицинских услуг - на 24,2% по сравнению с 2013 г. «В условиях снижения доступности медпомощи для населения рост платных медуслуг может свидетельствовать о замещении бесплатной медицинской помощи платной», - подчеркнул аудитор. Население по-прежнему остается плохо информированным о том, какие медицинские услуги должны предоставляться бесплатно, а какие за плату.

Сокращение медперсонала

Проверка показала, что в ходе оптимизации регионы проводят активное сокращение численности медработников. «В ходе оптимизации сети мы отмечаем продолжающееся сокращение медработников. По данным Росстата, их число снизилось за год на 90 тыс. человек при сохранении высокого уровня совместительства – около 140%» - отметил Александр Филипенко.

Сокращение медицинских работников в регионах проводится без предварительного планирования и учета возможных последствий. Наибольшее сокращение коснулось врачей клинических специальностей – более 19 тыс. человек (без учета врачей, работающих в медицинских организациях Крымского федерального округа).

С другой стороны, в ходе проверок властями регионов определена и представлена общая потребность во врачах и среднем медицинском персонале в количестве 55 тыс. и 88 тыс. человек, соответственно. «Таким образом, реализуемые мероприятия по сокращению численности медицинских работников не соответствуют фактической ситуации в регионах и сложившейся потребности. Требуется анализ проводимых кадровых мер, и по итогам возможная их корректировка», - констатировал аудитор.

Оплата труда

Одна из целей оптимизации - рост зарплаты медработников. По данным Минздрава России и органов исполнительной власти регионов, в 2014 г. для повышения заработной платы медицинских работников было дополнительно направлено 3,28 млрд. рублей, полученных от реорганизации неэффективных медицинских организаций (0,5% от общего фонда оплаты труда медицинских работников). Всего в ходе оптимизации (2014-2018 гг.) планируется высвободить более 150 млрд. рублей.Однако это составляет менее 1% ежегодного объема средств территориальных программ

Как было отмечено на Коллегии, на уровень зарплаты медработников большое влияние оказывает высокий процент внутреннего совместительства, который составляет четверть от всего фонда оплаты труда. «Это означает, что рост уровня средней заработной платы медицинских работников вызван не фактическим увеличением размера оплаты его труда, а ростом нагрузки на одного работника, когда вместо положенных 8 часов врач работает 12 часов и более», - пояснил Александр Филипенко.

Из-за дефицита врачей высок процент и внешнего совместительства. При этом в ряде регионов стоимость трудочаса внешнего совместителя выше, чем стоимость трудочаса врачей, работающих по основному месту работы. Однако существующая методология Росстата по оценке средней заработной платы не позволяет выявить таких тенденций.

До настоящего времени не завершены мероприятия по переводу медработников на эффективный контракт. По состоянию на 1 января 2015 г. на данный вид оплаты труда переведено чуть менее 40% медработников. Причем в 19 регионах в нарушение поручения Президента Российской Федерации перевод на эффективный контракт до настоящего времени так и не начался.

КУЛЬТУРА

С докладом по данной теме на Коллегии выступил аудитор Счетной палаты Александр Филипенко.

Несмотря на то, что нормативная база для реализации соглашений* сформирована, как министерством культуры, так и регионами, проверка выявила ряд недоработок в оптимизации учреждений культуры. По словам аудитора, соглашения содержат только финансовые показатели и не предусматривают качественные. «Правительством в 2007 г. одобрены социальные нормативы и нормы в сфере культуры, которые устанавливают требования к обеспеченности учреждениями культуры по их видам, в том числе с учетом численности населения, отдаленности от административного центра. Однако планирование мероприятий по оптимизации осуществлялось без предварительного анализа имеющейся сети и учета социальных нормативов», - пояснил Александр Филипенко.

В течение 2014 г. учреждений культуры в России стало меньше на 2080, это 7,3% от общего числа учреждений культуры в стране. В частности, количество библиотек уменьшилось на 342 учреждения (6% от общего числа библиотек), организаций культурно-досугового типа - на 1 130 учреждений (6%). Число театров и музеев сократилось незначительно - 3 (0,5%) и 2 (0,01%), соответственно. Регионами планируется и дальнейшее сокращение учреждений культуры, так до 2016 года дополнительно будет сокращено более 300 библиотек и более 450 культурно-досуговых учреждений.В результате по сравнению с 1 января 2014 года число культурно-досуговых учреждений сократиться на

9,4 %, число библиотек – на 11,5 %.Число музеев планируется увеличить на 19 единиц.

Из общего числа ликвидированных учреждений культуры наибольшую долю составили культурно-досуговые учреждения (54,3%) и библиотеки (16,4%), особенно расположенные в сельской местности, что повлекло за собой снижение доступности учреждений культуры для населения.

Из расчета социальных нормативов всего в Российской Федерации должно быть более 26 тыс. библиотек. По итогам 2014 г. их число составило чуть более 5 тыс. «Мы понимаем, что сокращение библиотек может быть оправдано перспективой создания Национальной электронной библиотеки. Но, во-первых,она еще не заработала, а, во-вторых, по данным за 2014 г. доступ к интернету для пользователей обеспечен только у 51% библиотек, а к текстовым ресурсам имеют доступ чуть более 6,5%», - уточнил аудитор. По его словам, в ряде регионов в результате оптимизации уровень обеспеченности библиотеками стал совсем низким. Например, в Челябинской области он упал до 59%. В Самарской области обеспеченность библиотеками ниже нормативной в 14 из 27 муниципальных районов.

Также в 2014 г. было сокращено более 1 тыс. культурно-досуговых учреждений. В итоге низкая обеспеченность населения по данному направлению отмечена в Ярославской и Новгородской областях. По словам Александра Филипенко, многие клубы в селах были построены еще в СССР и в настоящее время находятся в плохом состоянии. К тому же, они слишком велики по площади и рассчитаны набольшее число зрителей, чем существующая на сегодняшний день потребность, из-за чего содержание и ремонт обходятся дорого. При этом они являются практически единственными оставшимися в селах общественными зданиями, в которых проходят все общественно значимые события. «Полагаю, что нужно провести анализ потенциала таких учреждений, в том числе с точки зрения более активного их использования как площадок для театральных и концертных коллективов, чтобы приблизить культурные мероприятия к населению» - отметил аудитор.

Отдельно Александр Филипенко остановился на выездных формах работы учреждений. В 2013 г. только 130 библиотек имели специализированный автотранспорт (библиомобили, библиобусы), в 2014 г. число библиотек, имеющих такой транспорт составиловсего 150. Однако, как показала проверка, работает он не всегда эффективно.В Самарской области для передвижной библиотеки в 2008 г. приобретен двухэтажный автобус почти за 6 млн. руб. Из-за больших размеров он может проехать не во все населенные пункты, для обслуживания которых был закуплен. В течение 2014 г. эта передвижная библиотека выехала 68 раз в 17 населенных пунктов. Однако в районе 27 сел, не обеспеченных библиотеками. «То есть дорогостоящий транспорт простаивает, а население не получает должного обслуживания», - резюмировал Александр Филипенко.

Социальные нормативы предусматривают для муниципальных районов от 2 до 5 выездных культбригад для населенных пунктов, в которых нет учреждений культуры. По словам аудитора, из 23 районов Крайнего Севера (и приравненных к ним) только в 6 было организовано 13 культбригад. «В результате оптимизации их количество сократилось до восьми. То есть для жителей отдаленных районов доступ к услугам культуры ограничен», - добавил он.

Одна из целей оптимизации – повышение заработной платы сотрудникам учреждений культуры. Однако средства, вырученные в результате реструктуризации региональной инфраструктуры, составили в фонде заработной платы лишь 0,5%. Показатель соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры к средней по региону, установленный соглашениями, не достигнут в 16 регионах.«Достижение показателя по остальным 67 регионам произошло в основном за счет перевыполнения государственными учреждениями, в муниципальныхон остается низким», - отметил аудитор. По его словам, в целом в Москве заработная плата работников сферы культуры сравнялась со средней по региону (101%), однако, по муниципальным учреждениям показатель составляет всего 37%. В Самарской области проверка выявила случаи увеличения зарплаты административно-управленческого персонала при сокращении дохода специалистов.

Средняя заработная плата работников учреждений культуры в целом по Российской Федерации в 2014 г. увеличилась по сравнению с 2013 г. на 13,3% и составила 23 879 руб.

Как и в других отраслях, оптимизация в сфере культуры сопровождалась сокращением численности работников. Согласно данным федерального государственного статистического наблюдения численность работников учреждений культуры государственной и муниципальной собственности уменьшилась в 2014 г. на 81 499 человек или на 12,2%.

Административно-управленческий персонал уменьшился почти на 9%, основной персонал сократился на 7%, прочий персонал - более чем на 19%. Не избежали регионы и злоупотреблений должностными полномочиями при сокращении кадров. «В Челябинской области 25 сотрудников написали заявление об увольнении в один день, а на следующий день освободившиеся ставки как вакантные было предложено сократить. При сокращении штатов кассиру, главному бухгалтеру и рабочему предлагали должность преподавателя фортепиано, - рассказал аудитор. В Самарской области без письменного согласия сотрудников их перевели на полставки, при этом обязали работать на полную ставку. На должность оформителя в сельском клубе назначен работник с начальным образованием, ранее работавший свинаркой, няней в детском саду».

ОБРАЗОВАНИЕ

С докладом по данной теме на Коллегии выступил аудитор Счетной палаты Александр Филипенко.

Всего в 2014 г. в рамках оптимизации было ликвидировано 592 образовательные организации и реорганизовано 2030. За 2015-2018 гг. планируется ликвидировать или реорганизовать еще 3 639 образовательных организаций, в результате чего их численность по сравнению с 2013 г. сократится на 6%. Таким образом, количество организаций дошкольного образования уменьшится на 5,6%, общеобразовательных организаций – на 6%, организаций дополнительного образования детей – на 3,6%, организаций среднего профессионального образования – на 16,1%, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - на 14,7 %.

Проверка показала, что в целом мероприятия по оптимизации системы образования были начаты без должного анализа сети, учета планируемых к открытию учреждений, а также оценки потребностей населения.

Так, например, в прошлом году было закрыто 395 и реорганизовано 610 школ. Однако,согласно демографическому прогнозу Росстата, к 2020/21 учебному году потребуется на 2,5 млн. мест больше, чем в 2012/13 учебном году. Но ликвидация 870 школ запланирована вплоть до 2018 г.

Недостатки планирования видны на примере Чувашской Республики, где в деревне с численностью чуть больше 500 человек и при наличии школы в неаварийном состоянии на 90 детей с загрузкой 60%, построена школа на 165 учеников.

Проверка показала, что в результате оптимизации в 36 регионах расходы на содержание образовательных организаций не уменьшились, а возросли. Например, в Сахалинской области – на 155%, в Татарстане и Мордовии – на 146%, а в Удмуртии – на 125%. «Одна из причин - основной формой реорганизации стало присоединение в форме филиалов или структурных подразделений без освобождения зданий и сокращения занимаемых площадей, что не дает экономического эффекта и требует дополнительного анализа имущественного комплекса сети образовательных организаций», - уточнил аудитор.

Анализ образовательных услуг показал, что оптимизация не улучшила ситуацию с их низкой доступностью для сельских жителей. 9,5 тыс. населенных пунктов с численностью населения от 300 чел. до 1,5 тыс. человек не имеют детских садов. 877 из них находятся на расстоянии свыше 25 км до ближайшего детского сада. При этом треть этих населенных пунктов не охвачена общественным транспортом.«В Вологодской области 17% населенных пунктов не имеют детских садов, а в Астраханской – 89%. Несмотря на их относительно близкое расстояние до ближайшего детсада, четверть всех не охвачено общественным транспортом», - привел пример аудитор, добавив, что аналогичная ситуация сложилась и в инфраструктуре среднего образования. Почти 6 тыс. населенных пунктов с численностью населения от 300 чел. до 1,5 тыс. человек не имеют организаций общего образования. Из 940 населенных пунктов добираться до ближайшей школы приходится более 25 км. В связи с этим Александр Филипенко считает целесообразным развитие методов «семейного обучения», а также использование дистанционных технологий в ряде населенных пунктов страны.

Отмечено неравенство в доступе к качественным образовательным услугам в различных регионах, а также в городской и сельской местности.Оно не позволило достигнуть целевых значений ряда показателей, предусмотренных государственной программой «Развитие образования» на 2013 - 2020 гг. Например, снижено значение по удельному весу численности населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченного общим и профессиональным образованием. По плану показатель должен достигнуть 99%, однако, он значительно ниже, особенно в сельской местности. Например, в Ставропольском крае в 2014 г. значение показателя в городской местности составляет – 55,3%, а в сельской – всего 5,16%, в Воронежской области доступность общего и профессионального образования в городской местности составляет 53,5%, а в сельской – 23%.

Одна из целей** оптимизации – повышение заработной платы в сфере образования. Тем не менее, значение показателя заработной платы в 2014 г. не достигнуты по трем из шести направлений - в организациях дошкольного, общего образования и для детей-сирот.

В ходе оптимизации регионами проводится сокращение численности отдельных категорий педагогических работников. Их среднесписочная численность уменьшилась в 2014 г. на 18,8 тыс. человек по сравнению с 2013 г.

Установлены проблемы в дальнейшем трудоустройстве и переподготовке высвободившихся работников. Например, по данным субъектов Российской Федерации в системе образования в 2014 г. было трудоустроено только 52,8% от числа высвободившихся работников.

При этом в образовании продолжает широко использоваться практика внутреннего и внешнего совместительства. Это говорит о высокой потребности в педагогах. Например, в Вологодской области более 18% школьных учителей -совместители. Еще более сложная ситуация в Смоленской области, где по совместительству работает каждый третий учитель. «То есть рост зарплаты сопровождается дополнительной нагрузкой, когда, например, педагог среднего профобразования вместо положенных 720 часов в год работает 1,5 тыс. часов и более. Так, например, в колледже Астраханской области педагоги работают на 1,5-2 ставки по 12 часов в день», - отметил Александр Филипенко. Аудитор напомнил, что норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы преподавателям образовательных учреждений, реализующих программы начального и среднего профессионального профессионального образования установлена приказом Минобрнауки № 2075 от 24 декабря 2010 г. в размере 720 часов в год.

По расчетам Минобрнауки России, в 2014 г. предполагалось высвободить и направить на повышение оплаты труда педагогических работников 20,3 млрд. руб. Общий объем средств, предусмотренный соглашениями, составил – 15,5 млрд. руб., а фактически достигнутый результат – 10,4 млрд. руб., из которых 9,4 млрд. руб. направлены на повышение оплаты труда. «На повышение оплаты труда направлено 9,4 млрд. рублей, что составляет 0,72% от общих расходов на оплату труда работников образовательных организаций. Отмечу, что некоторые регионы - Белгородская, Ярославская области и Республика Мордовия - вовсе не направляли полученные от оптимизации средства на повышение оплаты труда, нарушив тем самым условия соглашений», - уточнил Александр Филипенко.

В 2014 г. финансового результата от оптимизации не получили 10 регионов страны. «Не планируют прирост финансового обеспечения от проведения оптимизационных мероприятий Ивановская, Самарская, Псковская, Калужская, Свердловская области и Республика Чувашия - в 2015-2018 годах, Московская и Вологодская области – в 2016-2018 годах, Республика Татарстан – в 2017-2018 годах, Республика Башкортостан и Тульская область – в 2018 году», - добавил аудитор.

Конечная цель мероприятий - повышение качества предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг в сфере образования. Однако по результатам контрольного мероприятия не установлено влияние проведенных мероприятий на повышение эффективности деятельности образовательных организаций.«Ни один регион не обеспечил достижение 100% значений показателей**, установленных Соглашениями», - резюмировал аудитор.

СОЦЗАЩИТА

С докладом по данной теме на Коллегии выступил аудитор Счетной палаты Владимир Катренко.

В ходе оптимизационных мероприятий в 2014 г. ликвидировано либо реорганизовано 143 организации социального обслуживания населения. За 2015-2018 гг. органами исполнительной власти регионов России планируется уменьшить сеть еще на 260 организаций социального обслуживания. Уменьшение запланировано в 33 регионах. В результате к концу 2018 г. число организаций социального обслуживания сократится в Тверской области на 51 учреждение, в Московской области – на 46 учреждений, в Псковской области – на 28 учреждений.

При этом установлено, что в региональных «дорожных картах» заложено опережающее сокращение численности социальных работников, то есть именно тех, кто занят непосредственно предоставлением социальных услуг населению. За 2014 г. среднесписочная численность работников организаций социального обслуживания сократилась на 6,5% и составила 555,6 тыс. человек. Доля социальных работников в общей численности работников организаций социального обслуживания снизилась с 30,7% в 2013 г. до 29,4% в 2014 г.

Владимир Катренко сообщил, что в условиях сокращения доходов большинства региональных бюджетов достижение целевых показателей «дорожных карт», среди прочего и по повышению средней заработной платы социальных работников, зависит от предоставления дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета. По его словам, по всем регионам России наблюдается тенденция уменьшения размера дотации из федерального бюджета на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы при одновременном увеличении прироста фонда оплаты труда.

Владимир Катренко отметил, что установленные «дорожными картами» регионов России по повышению эффективности и качества услуг в социальной сфере плановые показатели на 2014 г. по повышению зарплаты социальных работников были достигнуты в 69 регионах России, не были достигнуты – в 14. «Несмотря на то, что в целом по России в 2014 году показатель величины среднемесячной зарплаты социальных работников превысил плановое значение и составил 18 291 рубль, соотношение средней зарплаты социальных работников и средней зарплаты в регионах России оказалось ниже планового: 56,1% вместо 58%», - обратил внимание Владимир Катренко.

По словам аудитора, вызывает сомнение достижение показателей «дорожной карты» Минтруда России по повышению эффективности и качества услуг в социальной сфере, связанных с повышением оплаты труда социальных работников за счет оптимизации сети социальных учреждений. «В Плане мероприятий предусмотрено, что доля полученных от оптимизации средств должна составлять в 2014 году почти 38%, в 2015 году – 35% и так далее. И если доля средств, получаемых в результате оптимизации в приросте фонда оплаты труда, ежегодно снижается – до 25% в 2018 году, то абсолютные размеры этих средств растут. Причем в 2018 году должно быть получено 19,7 млрд. рублей, что в 6,6 раз больше, чем в 2014 году. Это плановые показатели, утвержденные приказом Минтруда», - рассказал Владимир Катренко.

Аудитор сказал, что с 2016 г. сокращение среднесписочной численности социальных работников в регионах России предполагается обеспечивать, в основном, за счет увеличения нагрузки на одного социального работника: в период 2013-2018 гг. трудовая нагрузка на одного социального работника возрастет на 33,5%. По его словам, отсутствие унифицированного подхода к нормированию труда социальных работников сопряжено с рисками снижения качества предоставляемых социальных услуг, необоснованной дифференциацией расходов бюджетной системы России и избыточной интенсивностью труда социальных работников. «Нормативы обслуживания устанавливаются регионами в отсутствии единообразных методических подходов к их определению. Показатели по регионам существенно различаются. Колебания даже в пределах одного федерального округа у регионов с практически одинаковыми потребностями населения в социальном обслуживании составляют от 6,9 человек в Смоленской области, до 14,3 – в Калужской области», - добавил Владимир Катренко.

Кроме того, сказал аудитор, «дорожные карты» регионов России по повышению эффективности и качества услуг в социальной сфере носят «разновекторную направленность». По его словам, при сокращении числа социальных работников, «дорожными картами» регионов России предусматривается рост числа получателей социальных услуг.

Владимир Катренко обратил внимание, что в «дорожных картах» регионов России по повышению эффективности и качества услуг в социальной сфере отсутствует контрольный показатель «Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем количестве граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения».

По словам аудитора, оптимизация сети социальных учреждений в регионах России не всегда учитывает сохраняющуюся очередь на получение социальных услуг. «На начало 2014 года эта очередь состояла из 16 тыс. человек, ожидающих место в стационарное учреждение социального обслуживания. Из них 6,6 тыс. человек «стояли» в очереди более одного года. Чтобы решить эту проблему требуется прирост числа мест в стационарных учреждениях на 8–10%», - сказал аудитор. Как отметил Владимир Катренко, в 2014 г. плановые показатели по снижению такой очереди не выполнили 18 регионов России. «Полностью удовлетворены потребности граждан в социальном обслуживании только в 6 регионах. Это Республика Бурятия, Краснодарский край, Белгородская, Тверская, Томская, Тюменская области», - отметил он.

Аудитор сказал, что «дорожная карта» Минтруда России по повышению эффективности и качества услуг в социальной сфере предполагает увеличение объема платных услуг. По словам Владимира Катренко, в результате этого должны быть повышены зарплаты социальных работников. «Имеются риски, что неоправданно высокий темп роста объемов оказания платных социальных услуг может быть обусловлен сокращением количества бесплатных услуг», - констатировал аудитор.

Таким образом, реальные резервы для проведения ежегодной оптимизации в сфере образования, культуры, здравоохранения и социального обслуживания практически не выявлены. Продолжение мероприятий по сокращению числа государственных и муниципальных организаций может привести к дальнейшему снижению охвата и качества предоставляемых услуг, увеличению очередей и сроков ожидания их получения, снижению уровня удовлетворенности граждан.

Счетная палата полагает целесообразным внести изменения в федеральные и региональные «дорожные карты», соответствующие государственные программы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в части уточнения перечня реализуемых мероприятий и целевых показателей с последующим внесением изменений в соглашения и социальные нормативы и нормы.

Также контрольный орган предлагает утвердить требования к размещению учреждений в социальной сфере с учетом плотности населения, его возрастного состава, транспортной доступности и иных показателей, отражающих доступность услуг для населения. Это позволит регионам России разрабатывать и утверждать схемы территориального планирования в сфере образования, культуры, здравоохранения и социального обслуживания.

Необходимо пересмотреть подходы к планированию сети медицинских, образовательных социальных организаций и учреждений культуры с учетом климато-географических и демографических особенностей регионов России с последующим внесением соответствующих изменений в социальные нормативы и нормы в отдельных отраслях социальной сферы.

Важно пересмотреть мероприятия по кадровому планированию и обеспечению населения педагогическими, медицинскими, социальными работниками и работниками учреждений культуры с учетом роста получателей услуг, протяженности территорий и плотности населения, а также обеспечить переход в максимально короткие сроки работников бюджетной сферы на эффективный контракт.

Также по итогам проверки Счетная палата считает необходимым внести соответствующие изменения в территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг. с целью полноценного финансового обеспечения медпомощи, исключения норм, противоречащих законодательству и конкретизации полномочий органов местного самоуправления по созданию условий для организации медпомощи.

Коллегия Счетной палаты приняла решение по итогам проведенных контрольных мероприятий направить доклад Президенту Российской Федерации, информационное письмо в Правительство России, представления губернаторам проверенных регионов. Отчет по итогам проверки будет направлен в Государственную Думу и Совет Федерации Российской Федерации.

Справочная информация:

*В рамках исполнения Указа Президента от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» Правительству России было поручено обеспечить заключение соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти регионов России, предусматривающих:

- обязательное достижение целевых показателей (нормативов) оптимизации сети государственных (муниципальных) учреждений, определенных планами мероприятий («дорожными картами») по развитию отраслей социальной сферы, с учетом региональной специфики»;

- привлечение средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных организаций, для повышения заработной платы работников бюджетного сектора экономики в соответствии с Указом № 597.

Соответствующие Соглашения между Минздравом России и органами исполнительной власти регионов были заключены в мае 2014 г.

Приложением к Соглашениям установлены целевые значения 5-ти выбранных Минздравом России показателей (нормативов) оптимизации сети медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения:

-смертность от всех причин (на 1000 населения) (человек);

-число дней работы койки в году (дней);

-средняя длительность лечения больного в стационаре (дней);

-объем средств, полученных за счет реорганизации неэффективных медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения для повышения заработной платы медицинских работников (тыс. рублей);

-обеспеченность врачами в субъекте Российской Федерации (в том числе федеральных, государственных медицинских организаций) к 2018 году (на 10 тыс. населения) (человек).

Соответствующие Соглашения между Минкультуры России и органами исполнительной власти регионов были заключены в I полугодии 2014 г. (за исключением Республики Крым и г. Севастополя). Соглашения предусматривают обеспечение достижения в 2014–2018 гг. целевых показателей (нормативов) оптимизации сети государственных (муниципальных) учреждений культуры, определенных региональным планом мероприятий «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры».

Миноборнаки России также заключили соглашения с регионами об обеспечении в 2014 – 2018 гг. достижения целевых показателей оптимизации сети государственных (муниципальных) образовательных организаций, определенных региональным планом мероприятий (за исключением Республики Крым и г. Севастополя). Приложением к Соглашениям установлены целевые значения четырех определенных Минобрнауки России показателей (нормативов) оптимизации сети государственных (муниципальных) образовательных организаций: «соотношение заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций к заработной плате в зависимости от уровня образования»; «численность обучающихся (воспитанников) образовательных организаций в расчете на одного педагогического работника»), «число созданных/ реорганизованных и (или) ликвидированных образовательных организаций» и «объем финансовых средств, полученных за счет оптимизационных мероприятий, направленный на повышение заработной платы педагогических».

Минтрудом России со всеми регионами России (за исключением Республики Крым и г. Севастополя) были заключены Соглашения об обеспечении достижения в 2014-2018 гг. целевых показателей оптимизации сети государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания, определенных региональными «дорожными картами».

Сведения об изменении числа учреждений по типам и формам собственности во всех субъектах Российской Федерации

Дубайская авиакомпания flydubai объявляет о распродаже билетов на летний период из городов России в Дубай, Непал и на Мальдивы.

Начиная с 13 апреля 2015 года путешественники из Екатеринбурга, Казани, Краснодара, Минеральных Вод, Москвы, Ростова-на-Дону, Самары, Уфы могут забронировать билет для путешествия в Дубай, Непал и Мальдивы, сэкономив до 25% от обычной стоимости перелета авиакомпанией flydubai.

Дополнительная информация о специальном предложении и условия доступны на сайте авиакомпании: http://flydubai.com/ru/special-offers.

НЕФТЕРАЗЛИВЫ НАНЕСЛИ УЩЕРБ ВОДНЫМ ОБЪЕКТАМ НА 5 МЛРД РУБЛЕЙ

При этом больше всего разливов нефти - 1506 случаев - было зафиксировано на почвенном покрове. Разливы нефти на водных объектах составили 78 случаев.

В 2014 г. было зафиксировано 1780 фактов разлива нефти и ее производных. При этом отрицательное «лидерство» среди регионов сохранил Уральский федеральный округ, где выявлено 1464 разливов, т.к. 82,2% от всех. В связи с этим Росприроднадзором было наложено 490 штрафов на 24 юридических лица, производящих добычу и транспортировку нефти в округе на общую сумму 10,3 млн.руб., сообщает официальный сайт Минприроды.

Максимальные площади загрязнения в результате нефтеразливов в 2013 г. и 2014 г. относятся к Сибирскому федеральному округу – 5,7 тыс.га и 5,8 тыс.га соответственно. Максимальный объем разливов в 2013 г. составил 6265 куб.м. и зафиксирован в Дальневосточном федеральном округе, в 2014 г. он составил 15464 куб.м. и зафиксирован в Южном федеральном округе. Только за 2014 г. всего по России было нарушено 417,51 га, из них рекультивировано 270,73 га.

Учёные назвали основную причину гибели лесов на планете

По данным Института мировых ресурсов (World Resources Institute, WRI), пожары являются основной причиной гибели лесов на планете. При этом мировым лидером по сокращению площади лесных территорий является Россия.

Институт мировых ресурсов совместно с группой специалистов Мэрилендского университета и Google провел исследование потери лесного покрова в мире за 2011-2013 гг. Ученые выяснили, что главной причиной уничтожения лесов в мире по-прежнему остаются пожары, причем в подавляющем большинстве случаев они возникают по вине человека.

Деятельностью человека вызваны и другие причины уменьшения площадей "зеленых легких" нашей планеты: это промышленная заготовка древесины, расчистка лесов под сельхозпользование, строительство и добычу полезных ископаемых, а также гибель от промышленных выбросов и сведение лесов при строительстве ГЭС.

Лидером по сокращению территорий лесов является Россия, где в год главным образом по причине пожаров гибнет более 4,3 млн га лесов (7,3% от мировых потерь). В целом в период с 2001 по 2013 г. площадь лесов в России сократилась на 37,2 млн га.

На восстановление лесов в российских условиях потребуется не менее 100 лет, при этом зачастую вырубки и гари восстанавливаются менее хозяйственно ценными породами. Например, место погибших хвойных пород, как правило, занимают мелколиственные породы. Кроме того, пожары, рубки и загрязнение окружающей среды, вызванное человеком, уничтожают редкие растения и животных, приводя к катастрофическим потерям для биоразнообразия планеты.

Только по официальной статистике, в нашей стране каждый год горит от 1,5 до 3 млн га лесов. Однако ученые и экологи настаивают на том, что эта цифра занижается как минимум в 2-3 раза, а в отдельные годы и на порядок. Например, в 2010 году, по данным ученых РАН, пожарами было пройдено около 6 млн га лесов, в то же время МЧС оценило данную площадь в 1 млн га, а Рослесхоз - в 2,1 млн га.

"Данные по площадям пожаров и наносимому ими ущербу намеренно занижаются в разы. Это мешает принятию правильных мер на местном и государственном уровнях, как при подготовке к пожароопасному сезону и ведению полноценной оперативной борьбы с пожарами, так и при оценке ущерба от огня для экономики и природы страны", - отмечает эксперт лесной программы WWF России Александр Брюханов. В последнее время наметились пути к улучшению ситуации в борьбе с искажением данных по лесным пожарам, однако для полного решения проблемы предстоит сделать еще очень много.

WWF предостерегает: в большинстве субъектов РФ уже начался пожароопасный сезон. МЧС и сотрудники лесных и природоохранных структур борются с лесными, степными и торфяными пожарами в Южном, Центральном, Приволжском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах. В Забайкальском крае действует режим ЧС. Особый противопожарный режим введен в 7 субъектах Российской Федерации: Брянской, Курганской, Смоленской, Амурской, Волгоградской областях, а также в Республике Бурятия и Забайкальском крае. Площадь пройденной огнем территории измеряется десятками тысяч га, были первые случаи угрозы пожаров населенных пунктам.

"Ежегодные огромные площади пожаров - показатель общего низкого уровня ведения лесного хозяйства, обусловленного, в том числе, недофинансированием со стороны правительства и отсутствием условий для инвестиций частных компаний. Проблема лесных пожаров в ближайшие годы будет только нарастать и из-за изменения климата, и из-за низкого качества управления лесами", - говорит Николай Шматков, руководитель лесной программы WWF России.

В условиях отсутствия полноценной лесной охраны в лесах России основная ответственность за предотвращение лесопожарной катастрофы, как и в предыдущие годы, будет зависеть в основном от экологической сознательности населения и погодных условий.

WWF призывает: оказавшись за городом, будьте предельно аккуратны с огнем! Причина почти каждого лесного, степного и торфяного пожара - человек. В случае если вы заметили лесной пожар или пал травы, сообщите об этом в МЧС по номеру 112 или позвоните на прямую линию лесной охраны: 8-800-100-94-00.

ФГБУ «ВНИИКР» о случаях ввоза зараженной продукции с 30 марта по 5 апреля 2015 года

Зараженные семена петрушки уничтожены

В партии семян петрушки (100 пак., происхождение – Челябинская область), поступившей в г. Саранск из Москвы от ООО «Агрофирма Марс», обнаружены семена карантинного для РФ сорного растения – амброзии полыннолистной. Это подтверждено результатами гербологических экспертиз, проведенных специалистами Мордовского филиала ФГБУ «Саратовская МВЛ».

По информации Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области, зараженные семена уничтожены.

О сорняке: амброзия полыннолистная – однолетнее травянистое растение. Сильно подавляет культурные растения, резко снижает плодородие почв. Скот не поедает амброзию из-за содержания в ее листьях горьких эфирных масел. Как аллерген, опасна и для здоровья людей.

В Курганской области намечен к запуску проект агропромышленного парка «Шадринский»

Согласно публикации ИА REGNUM, корреспондент которого ссылается на данные пресс-службы губернатора региона, областные власти уже определились с графиком строительства и начала эксплуатации объекта. Но уже сейчас администрация уверена в перспективности «Шадринского» в силу его нахождения между четырьмя крупнейшими регионами Урала.

В рамках агропромышленного парка будут в том числе принимать, хранить и перерабатывать различные виды овощей, которые затем станут распределять по всему УФО вместе с качественным и проверенным семенным материалом для дальнейшего производства.

- Это многообещающий проект, который принесет городу новые рабочие места и обеспечит обильные налоговые поступления,- сказала Людмила Новикова, мэр города Шадринска.

Под агропромышленный парк уже отведен участок площадью в 460 гектаров, инженерные работы в рамках которого завершат к концу текущего года, после чего работники начнут строительство зданий.

- Сейчас обсуждаются все виды господдержки. Рассчитывать на нее можно будет на любых этапах реализации,- добавил Сергей Пугин, глава сельскохозяйственного департамента Курганской области.

Глава Минприроды: Риски нефтяных загрязнений неприемлемо высокие

По данным Министерства природных ресурсов и экологии РФ, в результате нефтеразливов в прошлом году водным объектам страны нанесен ущерб более чем на 5 млрд. рублей. Руководитель ведомства Сергей Донской поручил подготовить комплекс мер по повышению экологической эффективности добычи и транспортировки нефти.

На водных объектах отмечено 78 случаев нефтяных разливов

Отчет о деятельности Росприроднадзора по обеспечению контроля нефтегазодобывающими и нефтетранспортными компаниями экологической безопасности при разработке месторождений и транспортировке углеводородов в 2013 – 2014 гг. был представлен главе Минприроды.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе министерства, больше всего разливов нефти – 1506 случаев – зафиксировано на почвенном покрове. На водных объектах отмечено 78 случаев.

Врио руководителя Росприроднадзора Амирхан Амирханов доложил, что в 2013 г. было зафиксировано 1722 разлива нефти и ее производных. Наибольшее количество таких случаев выявлено в Уральском федеральном округе – 1328, или свыше 77% от всех нефтеразливов в РФ. В связи с этим Росприроднадзор наложил порядка 500 штрафов на 24 юридических лица, производящих добычу и транспортировку нефти в УФО, на общую сумму 10,2 млн. рублей.

В 2014 г. было зафиксировано 1780 фактов разлива нефти и ее производных. При этом отрицательное «лидерство» среди регионов сохранил Уральский федеральный округ, где выявлено 1464 разлива, т.е. 82,2% от общего числа. В связи с этим Росприроднадзор наложил 490 штрафов на 24 юридических лица, занимающихся добычей и транспортировкой нефти, на сумму 10,3 млн. рублей.

Максимальные площади загрязнения в результате нефтеразливов в 2013 г. и 2014 г. относятся к Сибирскому федеральному округу – 5,7 тыс. га и 5,8 тыс. га соответственно. Максимальный объем разливов в 2013 г. зафиксирован в Дальневосточном федеральном округе, в 2014 г. отличился Южный федеральный округ. Только за 2014 г. всего по России было нарушено 417,5 га, из них рекультивировано 270,7 га.

В настоящее время буровое оборудование для добычи нефти и газа изношено на 64%, оборудование обустройств месторождений – на 48%. Более 80% межпромысловых трубопроводов находятся в зоне высокого риска возникновения аварий с разливами нефти.

Надзорные органы также регулярно обнаруживают отсутствие разработанных планов ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, паспортов безопасности опасных объектов, финансовых и материальных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Кроме того, беспокоит большой кадровый кризис и отсутствие мероприятий по повышению квалификации менеджеров в области защиты от ЧС, отмечено в сообщении Минприроды.

Вновь нужны законодательные поправки

По словам директора департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды Дмитрия Белановича, создание точной картины аварийности предприятий в стране невозможно до того момента, пока не будут законодательно прописаны понятия «аварии» и «инцидента»: «По информации Ростехнадзора, только в 2014 году количество инцидентов возросло на 26%, что говорит об уже сложившейся тенденции в рядах организаций, которым удобно классифицировать связанные с неконтролируемым выбросом и возгоранием углеводородов или загрязнением грунтов и вод аварии как инциденты».

Дмитрий Беланович также отметил низкий уровень коммуникаций между надзорными службами, что не позволяет выстроить полную картину аварийноопасных регионов России.

Подводя итоги совещания, Сергей Донской подчеркнул, что риски возникновения аварийных ситуаций, сопровождающихся загрязнением окружающей среды нефтью и высокоминерализованными подтоварными водами, продолжают оставаться неприемлемо высокими. При этом, добавил министр, уровень готовности аварийно-спасательных формирований не соответствуют этим угрозам, особенно для объектов нефтедобычи и транспортировки на морских акваториях, на континентальном шельфе и внутренних водных объектах.

Сергей Донской поручил Росприроднадзору и профильному департаменту Минприроды России наладить обмен информацией о нефтеразливах с Ростехнадзором и МЧС России для приведения наиболее актуальной статистики по стране, внести изменения в нормативно-правовую базу для совершенствования ответственности предприятий в рамках производственного контроля.

Министр также поставил задачу разработать комплекс мер (прежде всего в сфере законодательного регулирования), по повышению экологической эффективности нефтедобычи и транспортировки сырой нефти и нефтепродуктов. Документ планируется рассмотреть на заседании Правительственной комиссии по вопросам природопользования и охраны окружающей среды, которая пройдет ориентировочно в конце 2015 г.

О внесении изменений в перечень технологического оборудования, аналоги которого не производятся в России и ввоз которого не подлежит обложению НДС.

Постановление от 9 апреля 2015 года №329. Направлено на поддержку инвестиционных проектов. Позволит сформировать условия для создания новых высокотехнологичных производств, повысить уровень конкурентоспособности производимой продукции.

Внесено Минпромторгом.

Перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в России, ввоз которого не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, утверждён постановлением Правительства от 30 апреля 2009 года №372 (далее – Перечень).

Подписанным постановлением Перечень дополняется новой позицией, вносятся изменения в редакции отдельных кодов Перечня.

Эти изменения направлены на поддержку следующих инвестиционных проектов:

- строительство установки по производству горячебрикетированного железа (ОАО «Лебединский ГОК», входящее в группу «Металлоинвест»);

- модернизация производства пластин для производства светодиодов, заготовок для производства пластин для светодиодных применений, оптических пластин для мобильной электроники и оптических элементов для производства оптических изделий из монокристаллического синтетического корунда (ЗАО «Монокристалл»);

- производство крупногабаритных листов, плит, рулонов и других изделий из инновационных алюминиевых сплавов (ОАО «Каменск-Уральский металлургический завод»);

- увеличение производства высококачественных светлых нефтепродуктов (ОАО «ТАИФ-НК»);

- модернизация производства изделий из полимерных материалов (ООО «Европолимер»).

Освобождение от взимания налога на добавленную стоимость позволит сократить отвлечение оборотных средств предприятий, реализующих инвестиционные проекты, направленные на создание новых производств.

Принятые решения позволят сформировать условия для создания новых высокотехнологичных производств, повысить уровень конкурентоспособности производимой продукции.

Чистая прибыль ОАО «Деревообрабатывающий комбинат «Красный Октябрь» (г. Тюмень) в 2014 г. снизилась в сравнении с результатом 2013 г. в 7,4 раза, составив 1,8 млн руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Выручка за отчетный период сократилась на 33,9% до 584,23 млн руб. Прибыль от продаж ОАО ДОК «Красный Октябрь» по итогам 2014 г. составила 23,35 млн руб., что на 14% ниже показателя 2013 г.

Компания "Уралкалий Трейдинг" (100%-ной дочерняя компания ПАО "Уралкалий) подписала контракт на поставку хлористого калия в Китай в 2015 году. Об этом говорится в сообщении Уралкалия.

Контракт подписан с консорциумом покупателей: Sinochem, CNAMPGC и CNOOC.

Объём поставок составит до 850 тыс. т (не включая опционы). Цена за тонну калия составит $315 на условиях поставки в порт покупателя (CFR).

Тарифы - на суд правительства

Елизавета Титаренко

Федеральная служба по тарифам (ФСТ) направит итоги пилотного проекта по отмене государственного регулирования тарифов "Ростелекома" и "Таттелекома" на местную и междугородную телефонную связь в 37 регионах РФ на рассмотрение в правительство. Правительственная комиссия по связи оценит их во II квартале 2015 г. и решит, продолжать ли эксперимент. ФСТ изначально критически отнеслась к этому пилоту. По данным ведомства, увеличение тарифов по отдельным тарифным планам и отдельным регионам, где проводился эксперимент, превысило параметры роста тарифов, одобренные правительством, на 7-14 процентных пунктов.

Об этом репортеру ComNews сообщил представитель пресс-службы ФСТ.

Напомним, с 18 февраля 2014 г. ФСТ на год отменила ценовое регулирование тарифов местной, внутризоновой и междугородной телефонной связи ОАО "Ростелеком" и ОАО "Таттелеком" (см. новость ComNews от 25 февраля 2014 г.). Пилотный проект проводился на территории всей Московской области и 37 муниципальных образований в 36 субъектах РФ (Барнаул, Архангельск, Воронеж, Чита, Иркутск, Калининград и др.). Это было сделано во исполнение Плана мероприятий по развитию конкуренции ("дорожной карты") в соответствии с приказом ФСТ России от 10 декабря 2013 г. №229-с/4 "Об изменении регулирования деятельности субъектов естественной монополии".

В феврале 2015 г. пилот завершился, в регионах вновь начали действовать прежние правила ценового регулирования тарифов. "В настоящее время служба консолидирует итоговые результаты пилота, которые будут направлены в правительство РФ и рассмотрены на Правительственной комиссии по связи во II кв. 2015 г.", - сообщил сотрудник ФСТ. По результатам подведения итогов ФСТ России подготовит предложения о том, как можно усовершенствовать госрегулирование тарифов.

ФСТ изначально утверждала, что запуск пилотных проектов не имеет смысла, так как у операторов связи уже есть возможность обеспечить себе конкурентоспособность на рынке и активно развивать коммерческую деятельность. Например, на тарифные планы, не являющиеся обязательными, оператор может самостоятельно формировать цены, развивая сервис и привлекая абонентов.

В настоящее время ФСТ регулирует только верхний уровень тарифов по обязательным тарифным планам - повременный, комбинированный и безлимитный. Таким образом, у оператора есть возможность снижать стоимость регулируемой услуги. Однако компании, имея такую возможность, практически нигде не делают цены ниже, а устанавливает их на максимально предельном уровне, посетовал представитель ФСТ.

В октябре 2014 г. ФСТ рассматривала промежуточные итоги пилотного проекта (см. новость на ComNews от 24 октября 2014 г.). Они показали, что почти на всех территориях пилотного проекта цены на услуги операторов связи выросли. "Увеличение тарифов на услуги местной и внутризоновой телефонной связи по отдельным тарифным планам и отдельным регионам превысило параметры Прогноза социально-экономического развития РФ на 2014 г., одобренного правительством РФ, на 7-14 процентных пунктов", - подчеркнул представитель ФСТ. По его данным, операторы увеличили тарифы на те услуги связи (предоставление в пользование абонентской линии, внутризоновых телефонных соединений), изменение которых прогнозом не предусмотрено.

Из доклада руководителя ФСТ России Сергея Новикова, подготовленного для всероссийского совещания ведомства, следует, что с 1 марта 2014 г. на всей территории проведения пилота (кроме города Курган и Южного федерального округа) были увеличены тарифы на услуги местной и внутризоновой телефонной связи до 13,6%.

С 16 сентября 2014 г. на территориях пилота в макрорегиональных филиалах (МРФ) "Ростелекома" - "Центр", "Волга" и "Дальний Восток" - для абонентов - юридических лиц подорожали тарифы на услуги местной и внутризоновой телефонной связи. Тарифы на предоставление местных телефонных соединений (с повременной системой оплаты) выросли до 20%. С 1 октября 2014 г. на территориях проведения пилотных проектов по всем МРФ для абонентов - физических лиц были увеличены тарифы на услуги местной и внутризоновой телефонной связи. Тарифы на предоставление местных телефонных соединений (с повременной системой оплаты) выросли до 12,5 %.

Со своей стороны, "Ростелеком" последовательно выступает за отмену госрегулирования тарифов на услуги фиксированной телефонии. "Ни один оператор связи в условиях существующей жесткой конкуренции не может завышать тарифы. Кроме того, у абонентов в настоящее время существует большой выбор альтернативных способов общения", - пояснил представитель компании. По его словам, отказ от госрегулирования может дать компании возможность гибко и оперативно реагировать на поведение рынка.

После окончания пилота ФСТ вновь утвердила предельные максимальные уровни для тарифов телефонной связи, предоставляемых "Ростелекомом". По данным "Ростелекома", с 1 апреля 2015 г. изменилась только стоимость предоставления местных телефонных соединений - в среднем она увеличилась на 6,6%. Плата за предоставление абоненту в постоянное пользование телефонной линии, осталась без изменений. "В результате средневзвешенное увеличение ежемесячных платежей абонента составит всего 2,6%, что значительно ниже фактической инфляции за 2014 г. - 11,4% по официальным данным Росстата", - сообщила пресс-служба компании.

Директор по маркетингу "Таттелекома" Александр Смирнов сообщил репортеру Comnews, что для его компании эксперимент показал достаточно скромные результаты. Пилот, который проходил только в Казани, не оказал фактическое влияния на тарифы, количество абонентов и доходы оператора в столице Татарстана из-за ограниченного срока и территории. "Если данный проект будет введен на постоянной основе, это даст возможность предложить абонентам тарифные планы, отличные от трех обязательных тарифов, а именно это нужно клиентам и востребовано на рынке", - подчеркнул он.

Он уточнил, что в Казани сегодня тарифы не превышают пределов, установленных ФСТ РФ.

Саудовская Аравия готова вести переговоры с такими странами, как Россия и Мексика, о координации нефтяных поставок. Без этого сотрудничества цена на нефть может остаться на уровне $60 за баррель, если на рынок вернется Иран.

Хватит качать

Саудовская Аравия, обеспокоенная сохраняющимся дисбалансом на рынке нефти, вновь подняла вопрос о координации добычи ОПЕК и крупнейших производителей вне картеля. «Королевство по–прежнему готово помочь вернуть стабильность на рынок и улучшить цены в разумной и подходящей манере, но для этого необходимо участие основных добывающих и экспортирующих стран», — заявил во вторник министр нефти Саудовской Аравии Али ан-Нуайми на встрече Саудовской экономической ассоциации. Трейдеры нефтяного рынка восприняли слова министра как сигнал готовности Эр-Рияда возобновить консультации с такими нефтедобывающими странами, как Россия и Мексика, по вопросу сокращения поставок, отмечает Reuters.

Для того чтобы восстановить баланс спроса и предложения и вернуть «стабильность цен», требуется помощь со стороны ведущих производителей вне ОПЕК, как это было в 1998–1999 годах, указал ан-Нуайми в своей речи. В марте 1999 года, после 60–процентного падения цен на нефть, Мексика, Норвегия, Россия и Оман согласились поддержать инициативу ОПЕК о сокращении добычи. В ноябре 2014 года Саудовская Аравия предлагала России повторить этот опыт, но та отказалась. «Некоторые крупные нефтедобывающие страны, не входящие в ОПЕК, заявили, что не могут или не хотят участвовать в сокращении поставок», — напомнил во вторник ан-Нуайми. У картеля не оставалось другого выбора, как продолжать качать нефть прежними темпами, чтобы удержать долю на рынке, объяснил министр.

Прогноз зависит от Ирана

Цена международного нефтяного эталона Brent в последний месяц колеблется в диапазоне $54–59 за баррель и сейчас остается на 50% ниже прошлогоднего максимума в $115. Россия добывает нефть со скоростью, близкой к максимальной в постсоветской истории, США в этом году достигнут наибольшей добычи с 1972 года, и Саудовская Аравия добывает рекордные объемы. Но теперь к этому добавляется иранский фактор: мировые державы и Иран нацелены к середине 2015 года заключить окончательное соглашение по ядерной проблеме, что позволит Ирану освободиться от экономических санкций и к 2016 году вернуться на мировой рынок нефти.

В среду майские фьючерсы Brent подешевели на 1,5%, до $58,22 за баррель (по состоянию на 16:00 мск), после того как ан-Нуайми на той же конференции в Эр-Рияде сообщил, что в марте Саудовская Аравия повысила добычу до рекордного уровня — 10,3 млн барр. в сутки (предыдущий рекорд был достигнут в августе 2013 года — 10,2 млн). Кроме того, вчера управление энергетической информации США (EIA, независимое статистическое подразделение Министерства энергетики) предупредило, что в случае снятия с Ирана санкций может понизить свой базовый прогноз по средней цене Brent в 2016 году на $5–15 за баррель.

Сейчас EIA ожидает, что средняя цена Brent в 2015 году составит $59 за баррель и $75 за баррель в следующем, то есть прогноз на 2016 год может быть снижен очень существенно — до $60 за баррель.

Трудные переговоры

В ноябре 2014 года министры энергетики Саудовской Аравии, России, Венесуэлы и Мексики встречались перед заседанием ОПЕК в Вене, но не смогли договориться о скоординированных сокращениях добычи. По данным осведомленных источников, саудовский министр сказал российским делегатам, что, поскольку обе страны добывают примерно по 10 млн барр. в сутки, потенциальное сокращение с той и с другой стороны должно быть равным, писала газета Financial Times месяц назад. Россия отказалась.

Старший аналитик UBS Максим Мошков считает, что возможные переговоры стран ОПЕК с другими странами — производителями нефти не окажут существенного влияния на рынок. Колебания цен на нефть еще достаточно долго сохранятся на уровне $50–60 за баррель, пока рынок не увидит реального снижения инвестиций и заморозки ряда проектов, говорит он. «ОПЕК фактически самоликвидировалась в конце прошлого года, но рыночные механизмы оказались более действенными», — сказал РБК Мошков.

Повторение переговоров в ноябрьском формате возможно, но это ничего не даст, считает аналитик Газпромбанка Александр Назаров. Нефтедобывающие страны скорее будут ждать замедления темпов роста в Северной Америке — основном источнике дополнительного роста в последние годы, чем искусственно влиять на добычу, говорит он. Назаров добавляет, что в России и Саудовской Аравии себестоимость добычи все-таки ниже.

О влиянии иранского фактора, по его мнению, говорить пока рано. Соглашение об отмене санкций будет достигнуто не раньше июля, а может, и позже. По его словам, санкции с Ирана снимут только после выполнения ряда шагов по ядерной программе. «Это возможно не ранее 2016 года, даже во второй половине, — считает Назаров. — Иранский фактор не повлияет на ближайшую конъюнктуру, а будет служить навесом, сдерживающим уровень роста цен на нефть уже в 2016 году».

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека сообщает, что при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей выявляется пищевая продукция, не соответствующая нормативным требованиям предъявляемым качеству и безопасности.

Так, в Курганской области выявлены молочные продукты с маркировкой, не соответствующей установленным требованиям. Газированные кисломолочные продукты «ТАН Рудненский» и «Айран Рудненский» производства ТОО «Лидер2010» (Республика Казахстан), не содержали информацию об организации в Российской Федерации, уполномоченной на принятие претензий от потребителей

В Челябинской области при исследовании молока пастеризованного «Деповское» производства ТОО «ДЕП» (Республика Казахстан) установлено несоответствие по жирно-кислотному составу и содержанию сухого обезжиренного молочного остатка.

В кефире обезжиренном производства ТОО «Айс плюс» (Республика Казахстан) обнаружено содержание бактерий группы кишечной палочки, превышающее гигиенические требования.

В Омской области установлено превышение гигиенических требований по содержанию нитратов в бахчевых культурах (дыни) производства к/х «КОБЕЙ», к/х «Жолдыбек-Ата» (Республика Казахстан), в Курганской области в свекле производства ТОО «Дихан-сауда» (Республика Казахстан).

Также выявляются факты ввоза из Республики Казахстан продукции, запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию. Так, в Московской области обнаружены сухофрукты (курага, грецкий орех) производства США, расфасованные в Республике Казахстан.

Роспотребнадзором приняты меры по изъятию из оборота указанной продукции, не соответствующей нормативным требованиям.

Компетентные органы Республики Казахстан проинформированы о вышеизложенных фактах.

Роспотребнадзор продолжает осуществлять контроль за пищевой продукцией.

Горевшую АПЛ отремонтируют

Атомная подводная лодка «Орёл» не получила серьёзных повреждений из-за пожара при работах в Центре судоремонта «Звёздочка» во вторник и вернётся в строй в конце 2016 года.

По предварительным оценкам, имевший место во вторник пожар не нанес подлодке серьезного ущерба, он не повлияет на сроки ремонта и сдачи субмарины флоту и на стоимость контрактных работ. Как пишет газета «Ведомости» со ссылкой на представителя «Звёздочки», сдать АПЛ после ремонта по-прежнему планируют в IV квартале 2016 г. Дополнительные работы, которые придется провести из-за пожара, предприятие выполнит за свой счет.

В настоящее время на борту АПЛ работают следователи Следственного комитета РФ и межведомственная комиссия по расследованию причин и изучению обстоятельств возгорания. В вторник в Северодвинск прибыли главнокомандующий ВМФ РФ адмирал Виктор Чирков и командующий Северным флотом контр-адмирал Владимир Королёв.

По информации МЧС, всего к тушению пожара, разразившегося в ходе ремонтных работ во вторник около 14:00, привлекалось более 80 человек и около 20 единиц техники.

Первая информация о ликвидации пожара поступила около 17:00, но оказалась ложной. Пожар не утихал до 00:57, когда док, в котором находилась подводная лодка, был наполнен водой.

По информации «Звёздочки», ядерные реакторы АПЛ были заглушены, топливо из них выгружено до начала ремонтных работ. Вооружения на борту корабля нет.

Не первое ЧП

Пожар на «Звёздочке» был не единственным ЧП за последние годы на судоремонтных предприятиях Северо-Запада России.

29 декабря 2011 года начался пожар на АПЛ «Екатеринбург» (проект 667БДРМ «Дельфин», класс «Delta-IV» по классификации НАТО), стоявшей в сухом доке в п. Росляково к северу от Мурманска. В первых официальных сообщениях говорилось, что огонь повредил только резиновое покрытие подводной лодки, а также что все ракеты из неё были выгружены до постановки в док. В дальнейшем официальные лица Северного флота признали, что ракеты и торпеды находились на борту. «Екатеринбург» вернули в строй в июне 2014 года, после двух лет ремонта.

В марте 2014 года в ходе работ по утилизации АПЛ «Краснодар» (проект «Антей», класс «Oscar-II» по классификации НАТО) на судоремонтном заводе «Нерпа» под Мурманском произошло возгорание резинового покрытия корпуса. Радиоактивных утечек не было, никто не пострадал.

Пожар АПЛ «Орёл» стал седьмым ЧП на «Звёздочке» за последние десять лет, сообщает РИА Новости. Полный список, по информации агентства, таков:

19 февраля 2010 года на утилизировавшейся АПЛ К-480 «Ак Барс» случился пожар. Никто не пострадал. Причиной инцидента стало нарушение правил пожарной безопасности при проведении огневых работ

11 декабря 2009 года утечка жидких радиоактивных отходов произошла из-за трещины в трубопроводе. Объем утечки составил 2 кубических метра. Никто не пострадал. В окружающую среду радиоактивные отходы не попали

6 октября 2009 года на произошел пожар на утилизировавшейся атомной подводной лодке «Казань». Причиной возгорания стали проводимые в носовой части корабля газорезные работы. Специалисты, работавшие на утилизации АПЛ, были эвакуированы. Никто не пострадал

25 марта 2009 года при демонтаже субмарины БС-411 «Оренбург» из-за газосварочных работ загорелось резиновое покрытие. Пожар был ликвидирован силами пожарных расчетов, никто не пострадал

26 июля 2007 года на АПЛ, находящейся в заводском ремонте в сухом доке на предприятии «Звездочка», была нарушена целостность одной из цистерн главного балласта в результате избыточного давления воздуха. Никто не пострадал

1 августа 2005 года во время газосварочных работ на утилизировавшейся АПЛ «Щука» произошел пожар. Два человека погибли. Причиной пожара было возгорание паров горюче-смазочных материалов при проведении огневых работ.

By Trude Pettersen

Денис Мантуров провел заседание межправкомиссии Россия – Индонезия.

Министр промышленности и торговли России Денис Мантуров и министр-координатор по вопросам экономики Республики Индонезия Софьян Джалил 9 апреля 2015 года провели в Казани 10-е заседание Российско-Индонезийской совместной комиссии по торгово-экономическому и техническому сотрудничеству.

«На этой встрече мы заложили хорошие перспективы на будущее. Сегодняшний торговый оборот между Россией и Индонезией не соответствует существующему потенциалу. Хочу особо подчеркнуть, что вся работа нашей комиссии нацелена на интенсификацию торгово-экономического взаимодействия России и Индонезии с целью достижения поставленной руководством двух стран задачи по увеличению взаимного товарооборота до уровня 5 млрд долларов США к 2016 году. Это абсолютно реалистичная цифра», – отметил Денис Мантуров.

В качестве наиболее перспективных проектов, способствующих решению поставленной задачи, глава Минпромторга особо отметил сотрудничество в горнорудной отрасли по строительству ОК «РУСАЛ» боксито-глиноземного завода на Западном Калимантане, а также проект создания «Ви Холдингом» производств по переработке никельсодержащих руд на острове Сулавеси. Проект предполагает применение новейшей российской технологии, разработанной учеными из Оренбурга.

Кроме того, речь на заседании шла о проекте по строительству РЖД железной дороги специального назначения для перевозки угля и прочей продукции, производимой в Индонезии на острове Калимантан. Общий объем инвестиций РЖД в проект составит более 2 млрд долларов до 2019 года.

Особое внимание было уделено сотрудничеству в области гражданской авиации, в частности перспективам продаж в Индонезии российских самолетов SSJ 100 и МС-21.

Участники межправкомиссии отметили высокий интерес индонезийских коллег к наращиванию поставок сельхозпродукции. Российские надзорные органы аккредитовали уже более 15 компаний из Индонезии, которые будут осуществлять поставки на российский рынок.

Также на встрече был затронут вопрос о переходе на расчеты по контрактам в местной валюте. Эта практика уже используется в сотрудничестве России с Китаем и Индией, а совсем недавно были проведены переговоры на эту тему во Вьетнаме и Таиланде. Те договоренности, которые уже заключили центральные банки стран, дадут возможность начать реализацию таких расчетов. Министр подчеркнул, что организационно на это требуется не так много времени. Учитывая опыт с Индией, такой переход может занять не более четырех месяцев.

Стороны отметили высокую заинтересованность в общении деловых кругов обеих стран и развитии масштабных взаимовыгодных проектов. Денис Мантуров подчеркнул, что их катализатором может стать участие Индонезии в Петербургском международном экономическом форуме, который пройдет с 18 по 20 июня 2015 года, в форуме стран АТР, который состоится в середине августа 2015 года во Владивостоке, а также Международной выставке «ИННОПРОМ-2015» в Екатеринбурге.

Следующее, 11-е заседание МПК Россия – Индонезия планируется провести в начале 2016 года в Индонезии.

Начался отсчет времени до открытия выставки Russia Arms Expo 2015.

Ровно полгода остается до открытия Десятой международной выставки Russia Arms Expo 2015 в Нижнем Тагиле. Это зафиксировал специальный хронометр, установленный на центральной площади уральского промышленного города для отсчета времени до начала одной из ведущих мировых выставок вооружения, военной техники и боеприпасов.

«Мы устанавливаем стелу, чтобы горожане и гости города видели, сколько остается дней, часов и минут до 10 часов утра 9 сентября, когда выставка RAE 2015 откроется во всем своем великолепии», – сказал на церемонии открытия стелы с часами Алексей Жарич, заместитель генерального директора генерального устроителя выставки – научно-производственной корпорации «Уралвагонзавод».

Организаторами RAE 2015, на которой будет представлено самое современное вооружение российских производителей, выступают Министерство промышленности и торговли России и правительство Свердловской области. Выставка проводится раз в два года с 1999 года. В мероприятии принимают участие более 400 экспонентов и представителей военных ведомств из более чем 50 государств ближнего и дальнего зарубежья, включая министров обороны и начальников генеральных штабов. В 2013 году число посетителей выставки приблизилось к 21 тысяче.

Преимущество Russia Arms Expo – наличие уникального полигона, позволяющего продемонстрировать полный спектр боевых и эксплуатационных характеристик вооружения и военной техники, осуществлять прицельный огонь по мишеням различного уровня сложности и производить оценку показателей работы военной продукции в режиме реального времени.

­В рамках мероприятия предусмотрена и насыщенная деловая программа. Будет проведена военно-промышленная конференция, конференция по робототехнике и молодежный форум для студентов, которые планируют связать свою судьбу с оборонной промышленностью.

ФСК ЕЭС включила в транзит новые линии электропередачи для выдачи мощности Южноуральской ГРЭС-2.

Федеральная сетевая компания включила в транзит кабельные воздушные линии 500 кВ от Южноуральской ГРЭС-2 до Троицкой ГРЭС и подстанции «Шагол», которые участвуют в выдаче мощности в уральскую энергосистему нового энергоблока теплостанции.

На подстанции ФСК ЕЭС 500 кВ «Шагол» реконструированы открытые распределительные устройства, обновлены системы релейной защиты и автоматики. Помимо этого, кабельный участок новой линии электропередачи оснащен мониторингом технического состояния с удаленным автоматическим рабочим местом на подстанции, что также повышает надежность передачи электроэнергии потребителям.

Включенные в работу линии обеспечат выдачу мощности в дефицитные энергорайоны Челябинской области, где сосредоточено большинство промышленных предприятий региона, среди которых Южноуральский арматурно-изоляторный завод, «Карабашмедь», Кыштымский медеэлектролитный завод, а также Челябинские тракторный, трубопрокатный и электродный заводы.

Экспортные цены на г/к и х/к рулоны из СНГ снизились на фоне слабого спроса

Г/к рулон

Экспортные цены на горячекатанные рулоны из СНГ понизились за прошлую неделю, в среднем, на 10 долл. США за тонну, тогда как цены на холоднокатанные рулоны уменьшились на 7,50 долл. США за тонну на фоне слабого спроса.

Экспортные цены для горячекатанного рулона происхождением из СНГ достигли 370-390 долл. США за тонну на условиях FOB Черное море в понедельник 30 марта, снизившись с 370-410 долл. США за тонну неделей раньше.

Магнитогорский металлургический комбинат продал 25 тыс. тонн г/к рулонов итальянской Marcegaglia по 370 евро (401 долл. США) за тонну, говорит один из игроков рынка. Другой трейдер утверждает, что цена была на уровне 375 евро за тонну (FOB Черное море). «Обычно в Европе наблюдается избыточное предложение российских рулонов. Однако, сейчас европейские покупатели проявляют небольшой интерес к импорту из-за остающегося слабым относительно доллара евро», говорят трейдеры.

Вообще, оценки экспортных цен MMK на г/к рулоны разнятся: кто-то говорит о предложениях по 365-375 долл. США за тонну (FOB Черное море), другие о минимум 385 долл. США за тонну проката, произведенного в апреле.

Также за последние 3 месяца ММК продавал г/к рулоны и в Иран, однако о ценах, по которым проходили эти сделки, информации нет.

Украинский Метинвест предлагал г/к рулоны по 390 долл. США за тонну на FOB Черное море.

Х/к рулон

Экспортные цены на х/к рулоны из СНГ снизились к 30 марта до 450-465 долл. США за тонну на условиях FOB Черное море до 460-470 долл. США за тонну неделей ранее.

По данным ряда источников, информация о ценах, по которым MMK поставил свои х/к рулоны в Европу, разнится от 450 до 465 долл. США за тонну на FOB Черное море, покрывая весь текущий диапазон.

Х/к прокат производства Метинвеста предлагался по 455 долл. США за тонну (FOB Черное море).

У Рослесхоза есть замечания по подготовке Мурманской области к пожароопасному сезону

Телеграммы с требованием в кратчайшие сроки произвести все необходимые подготовительные мероприятия к лесопожарному сезону получили главы 5 субъектов УФО (Челябинской области, Курганской области, Свердловской области, Тюменской области, ЯНАО), 3 субъектов СЗФО (Республики Карелия, Архангельской области, Ненецкого автономного округа) и 1 субъекта СФО (Забайкальского края).

Министр природных ресурсов РФ Сергей Донской потребовал от глав "проблемных" регионов в срочном порядке заключить контракты на осуществление работ по авиационной охране лесов, обеспечить круглосуточную работу региональных диспетчерских служб, провести тренировки специалистов, подготовить необходимую технику, укомплектовать штат лесопожарных формирований.

Большое количество замечаний у Рослесхоза имеется также к таким "условно готовым" регионам, как Брянская, Ивановская, Смоленская, Орловская области (ЦФО), Мурманской области(СЗФО), республикам Бурятия, Тыва, Иркутской и Томской областям(СФО), Карачаево-Черкесской Республике, Республике Дагестан и Чеченской Республике (ЮФО).

Дата начала пожароопасного сезона в Мурманской области определена на 1 мая. В 2013 году на полуостровах Средний и Рыбачий сложилась тяжёлая обстановка по лесным пожарам.

Лесные пожары зарегистрированы в семи регионах России

По состоянию на 9 апреля на территории Российской Федерации было зарегистрировано 37 лесных пожаров на площади 2399 га. Очаги действовали в семи регионах: 13 пожаров на площади 1678 га в Забайкальском крае, 10 пожаров на площади 670 га в Амурской области, 1 пожар на площади 18 га в Приморском крае, 8 пожаров на площади 15 га в Республике Бурятия, 1 пожар на площади 1 га в Республике Хакасия, 1 пожар на площади 1 га в Республике Алтай, 2 пожара на площади 6 га в Амурской области. Кроме того, одно возгорание площадью 10 га зафиксировано на землях особо охраняемых природных категорий - в Тункинском национальном парке Бурятии.

Пожароопасный сезон открыт в 28 субъектах Российской Федерации. Режим ЧС введен на всей территории Забайкальского края. Особый противопожарный режим действует на всей территории Брянской, Смоленской, Курганской, Волгоградской областей, Забайкальского края, в 17 районах Амурской области, в двух районах Республики Бурятия.

В рамках межрегионального маневрирования в Забайкальском крае работает 145 воздушных пожарных ФБУ "Авиалесоохрана".

Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении иска ОАО «Уральский завод химических реактивов» об отмене решения и предписания Федеральной антимонопольной службы (ФАС России). Суд подтвердил законность и обоснованность выводов антимонопольного органа в деле о завышении цены на военный прибор химической разведки (ВПХР).

Ранее совместная Комиссия ФАС России и Рособоронзаказа признала ОАО «Уральский завод химических реактивов» нарушившим часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции (злоупотребление доминирующим положением). Нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на военную продукцию привело к установлению монопольно высокой цены на войсковой прибор химической разведки, стоимость которого была одномоментно увеличена предприятием более чем в 3 раза.

«Это разбирательство положило начало формированию судебной практики применения антимонопольным органом новых инструментариев выявления и пресечения нарушений ценообразования на военную продукцию, введенных законом «О государственном оборонном заказе». Решение суда особенно значимо для нас, так как доказывает правильность выбранных подходов по разрешению ценовых споров в сфере ГОЗ», - подчеркнул начальник Управления контроля сухопутного и морского вооружения, военной техники связи Андрей Грешнев.

В Зауралье завершилась первая смена для юных поисковиков

Впервые в истории Курганской области с 1 по 7 апреля для 40 ребят - несовершеннолетних участников поисковых отрядов области – прошла профильная смена «Поисковик Зауралья». Благодаря обучению в таком формате они смогли получить максимум знаний и навыков, необходимых в поисковой работе и общественной деятельности.

В течение недели участники мероприятия посещали мастер-классы, лекции, тренинги, деловые игры, круглые столы и дискуссии с участием экспертов. Участники изучали основы военной археологии, истории Отечества, медицины, правила архивной и музейной работы. Также их познакомили с деятельностью добровольцев в нашей области, молодежными субкультурами и работой в социальных сетях.

На закрытии смены начальник отдела по реализации молодёжной политики Главного управления образования Курганской области Николай Тужик поздравил ребят с её окончанием и вручил благодарственные письма самым активным поисковым отрядам: Витязь (Далматовский район), Факел (Макушинский район), Следопыт (Шумихинский район), Единство (Далматовский район), Ярополк (Щучанский район). Отдельно были награждены участники, показавшие лучшие результаты в спортивных соревнованиях.

По результатам участия в смене все поисковики получили подтверждающие свидетельства.

В Волгограде состоялся обучающий семинар для Волонтеров международного проекта «Сирень Победы» Его участниками стали 50 добровольцев регионального волонтерского корпуса 70-летия Победы в Великой Отечественной войне.

В рамках реализации международного проекта «Сирень Победы» до 9 мая ребята высадят более 500 саженцев сирени ценных сортов. Участие в мероприятии приняли студенты-волонтеры ВолгГАСУ, ВКИ(ф) РУК, ВолГУ, ВГСПУ, РАНХиГС, ВолГТУ и активисты общественных организаций. Ребят приветствовали председатель комитета молодежной политики Волгоградской области Елена Слесаренко и заместитель председателя регионального комитета экологии и природных ресурсов Елена Православнова.

– Реализация проекта «Сирень Победы», получившего поддержку на федеральном уровне, это еще одна ступень в укреплении статуса Волгограда, как патриотического центра страны, – подчеркнула председатель комитета молодежной политики Елена Слесаренко.

В рамках семинара специалисты Волгоградского регионального ботанического сада рассказали волонтерам обо всех нюансах полного цикла выращивания сортов сирени, обратив особое внимание на правила высадки саженцев. По их словам, универсальные условия этого процесса – соблюдение сроков, аккуратность и бережный уход. Очередная высадка саженцев сирени пройдет 25 апреля в Комсомольском саду за НЭТом, в преддверии Дня Победы аллея «Сирени Победы» появится и на склоне Мамаева кургана. Специалисты Волгоградского ботанического сада для «Сирени Победы» подготовили 4 000 саженцев сирени ценных сортов «Великая Победа», «Капитан Гастелло», «Маршал Жуков», «Маршал Василевский», «Защитникам Бреста», «Партизанка», «Алексей Маресьев» и др., которые будут высажены в городах-героях страны и ближнего зарубежья.

Основными потенциальными загрязнителями окружающей среды в процессе добычи углеводородов остаются предприятия ТЭК.

Об этом Министру природных ресурсов и экологии РФ Сергею Донскому доложил врио руководителя Росприроднадзора Амирхан Амирханов на оперативном совещании.

А. Амирханов отчитался о результатах надзорной деятельности службы в 2013–2014 гг. в части обеспеченияконтроля нефтегазодобывающими и нефтетранспортными компаниями экологической безопасности при разработке месторождений и транспортировке углеводородов.

При этом больше всего разливов нефти - 1506 случаев - было зафиксировано на почвенном покрове. Разливы нефти на водных объектах составили 78 случаев.

А.Амирханов также отметил, что в 2013 г. было зафиксировано 1722 факта разлива нефти и ее производных. Наибольшее их количество выявлено в Уральском федеральном округе – 1328, т.е. более 77% от всех нефтеразливов, произошедших в РФ. В связи с этим Росприроднадзором было наложено порядка 500 штрафов на 24 юридических лица, производящих добычу и транспортировку нефти в округе на общую сумму 10,2 млн.руб.

В 2014 г. было зафиксировано 1780 фактов разлива нефти и ее производных. При этом отрицательное «лидерство» среди регионов сохранил Уральский федеральный округ, где выявлено 1464 разливов, т.к. 82,2% от всех. В связи с этим Росприроднадзором было наложено 490 штрафов на 24 юридических лица, производящих добычу и транспортировку нефти в округе на общую сумму 10,3 млн.руб.

Максимальные площади загрязнения в результате нефтеразливов в 2013 г. и 2014 г. относятся к Сибирскому федеральному округу – 5,7 тыс.га и 5,8 тыс.га соответственно. Максимальный объем разливов в 2013 г. составил 6265 куб.м. и зафиксирован в Дальневосточном федеральном округе, в 2014 г. он составил 15464 куб.м. и зафиксирован в Южном федеральном округе. Только за 2014 г. всего по России было нарушено 417,51 га, из них рекультивировано 270,73 га.

В настоящее время буровое оборудование для добычи нефти и газа изношено на 64%, оборудование обустройств месторождений - на 48%, кроме того более 80% межпромысловых трубопроводов находятся в зоне высокого риска возникновения аварий с разливами нефти.

Надзорные органы, также регулярно обнаруживают отсутствие разработанных планов ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, паспортов безопасности опасных объектов, финансовых и материальных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Кроме того, большую обеспокоенность вызывает большой кадровый кризис и отсутствие мероприятий по повышению квалификации менеджеров в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

По словам директора департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Дмитрий Белановича, создание точной картины аварийности предприятий на территории страны невозможно до того момента, пока не будут уточнены понятия «аварии» и «инцидента»: «По информации Ростехнадзора, только в 2014 г. количество инцидентов возросло на 26%, что говорит об уже сложившейся тенденции в рядах организаций, которым удобно классифицировать связанные с неконтролируемым выбросом и возгоранием углеводородов или загрязнением грунтов и вод аварии, как инциденты».

Д. Беланович также отметил низкий уровень коммуникаций между надзорными службами, что не позволяет выстроить полную картину аварийноопасных регионов России.

Подводя итоги совещания, С. Донской подчеркнул, что риски возникновения аварийных ситуаций, сопровождающихся загрязнением окружающей среды нефтью и

высокоминерализованными подтоварными водами, продолжают оставаться неприемлемо высокими. При этом по его словам, уровень готовности аварийно-спасательных формирований не соответствуют уровню этих рисков, особенно для объектов нефтедобычи и транспортировки на морских акваториях, на континентальном шельфе и внутренних водных объектах.

Министр дал поручение Росприроднадзору и профильному департаменту Минприроды России наладить обмен информацией о нефтеразливах с Ростехнадзором и МЧС России для приведения наиболее актуальной статистики по стране, внести изменения в нормативно-правовую базу для совершенствования ответственности предприятий в рамках производственного контроля.

С.Донской также поручил разработать комплекс мер (прежде всего, в сфере законодательного регулирования), по повышению экологической эффективности нефтедобычи и транспортировки сырой нефти и нефтепродуктов. Документ планируется рассмотреть на заседании Правительственной комиссии по вопросам природопользования и охраны окружающей среды, которая пройдет,ориентировочно, в конце 2015 г.

Телеграммы с требованием в кратчайшие сроки произвести все необходимые подготовительные мероприятия к лесопожарному получили главы 5 субъектов УФО (Челябинской области, Курганской области, Свердловской области, Тюменской области, ЯНАО), 3 субъектов СЗФО (Республики Карелия, Архангельской области, Ненецкого автономного округа) и 1 субъекта СФО (Забайкальского края).

С.Донской потребовал от глав «проблемных» регионов в срочном порядке заключить контракты на осуществление работ по авиационной охране лесов, обеспечить круглосуточную работу региональных диспетчерских служб, провести тренировки специалистов, подготовить необходимую технику, укомплектовать штат лесопожарных формирований.

Кроме того, в настоящее время Рослесхозом проводится тщательная проверка готовности к пожароопасному сезону «относительно готовых» регионов, в т.ч. Московской области.

Большое количество замечаний у Рослесхоза имеется также к таким «условно готовым» регионам как Брянская, Ивановская, Смоленская, Орловская области (ЦФО), Мурманской области(СЗФО), Республикам Бурятия, Тыва, Иркутской и Томской областям(СФО), Карачаево-Черкесской Республике, Республике Дагестан и Чеченской Республике (ЮФО).

В УФО и ДФО все регионы признаны «относительно готовыми».

Напомним, вчера на Консультативном совете Минприроды России руководитель Рослесхоза Иван Валентик доложил Министру о том, что только 24 субъекта РФ полностью подготовились к пожароопасному сезону. При этом 9 регионов - совсем не готовы, а в 45 не в полном объеме выполнили все необходимые мероприятия.

Губернаторы должны будут отчитаться за качество профилактических работ, готовность к оперативному обнаружению возгораний, оперативность взаимодействия с органами МЧС, МВД, муниципальными властями и населением. На особом контроле Минприроды России – эффективное расходование бюджетных средств. На сегодняшний день на подготовку к пожароопасному сезону федеральный центр направил в субъекты РФ почти 5 млрд. рублей в виде субвенций.

Основными потенциальными загрязнителями окружающей среды в процессе добычи углеводородов остаются предприятия ТЭК.

Об этом Министру природных ресурсов и экологии РФ Сергею Донскому доложил врио руководителя Росприроднадзора Амирхан Амирханов на оперативном совещании.

А. Амирханов отчитался о результатах надзорной деятельности службы в 2013–2014 гг. в части обеспечения контроля нефтегазодобывающими и нефтетранспортными компаниями экологической безопасности при разработке месторождений и транспортировке углеводородов.

При этом, больше всего разливов нефти - 1506 случаев - было зафиксировано на почвенном покрове. Разливы нефти на водных объектах составили 78 случаев.

А.Амирханов также отметил, что в 2013 г. было зафиксировано 1722 факта разлива нефти и ее производных. Наибольшее их количество выявлено в Уральском федеральном округе – 1328 т.е. более 77% от всех нефтеразливов, произошедших в РФ. В связи с этим Росприроднадзором было наложено порядка 500 штрафов на 24 юридических лица, производящих добычу и транспортировку нефти в округе на общую сумму 10,2 млн руб.

В 2014 г. было зафиксировано 1780 фактов разлива нефти и ее производных. При этом отрицательное «лидерство» среди регионов сохранил Уральский федеральный округ, где выявлено 1464 разливов, т.е. 82,2% от всех. В связи с этим Росприроднадзором было наложено 490 штрафов на 24 юридических лица, производящих добычу и транспортировку нефти в округе на общую сумму 10,3 млн руб.

Максимальные площади загрязнения в результате нефтеразливов в 2013 г. и 2014 г. относятся к Сибирскому федеральному округу – 5,7 тыс.га и 5,8 тыс.га соответственно. Максимальный объем разливов в 2013 г. составил 6,3 куб.м и зафиксирован в Дальневосточном федеральном округе, в 2014 г. он составил 15,5 тыс. куб.м. и зафиксирован в Южном федеральном округе. Только за 2014 г. всего по России было нарушено 417,5 га, из них рекультивировано 270,7 га.

В настоящее время буровое оборудование для добычи нефти и газа изношено на 64%, оборудование обустройств месторождений - на 48%, кроме того более 80% межпромысловых трубопроводов находятся в зоне высокого риска возникновения аварий с разливами нефти.

Надзорные органы, также регулярно обнаруживают отсутствие разработанных планов ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, паспортов безопасности опасных объектов, финансовых и материальных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Кроме того, большую обеспокоенность вызывает большой кадровый кризис и отсутствие мероприятий по повышению квалификации менеджеров в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

По словам директора департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России Дмитрия Белановича, создание точной картины аварийности предприятий на территории страны невозможно до того момента, пока не будут законодательно прописаны понятия «аварии» и «инцидента»: «По информации Ростехнадзора, только в 2014 г. количество инцидентов возросло на 26%, что говорит об уже сложившейся тенденции в рядах организаций, которым удобно классифицировать связанные с неконтролируемым выбросом и возгоранием углеводородов или загрязнением грунтов и вод аварии, как инциденты».

Д. Беланович также отметил низкий уровень коммуникаций между надзорными службами, что не позволяет выстроить полную картину аварийноопасных регионов России.

Подводя итоги совещания, С. Донской подчеркнул, что риски возникновения аварийных ситуаций, сопровождающихся загрязнением окружающей среды нефтью и высокоминерализованными подтоварными водами, продолжают оставаться неприемлемо высокими. При этом, по его словам, уровень готовности аварийно-спасательных формирований не соответствуют уровню этих рисков, особенно для объектов нефтедобычи и транспортировки на морских акваториях, на континентальном шельфе и внутренних водных объектах.

Министр дал поручение Росприроднадзору и профильному департаменту Минприроды России наладить обмен информацией о нефтеразливах с Ростехнадзором и МЧС России для приведения наиболее актуальной статистики по стране, внести изменения в нормативно-правовую базу для совершенствования ответственности предприятий в рамках производственного контроля.

С.Донской также поручил разработать комплекс мер (прежде всего, в сфере законодательного регулирования), по повышению экологической эффективности нефтедобычи и транспортировки сырой нефти и нефтепродуктов. Документ планируется рассмотреть на заседании Правительственной комиссии по вопросам природопользования и охраны окружающей среды, которая пройдет, ориентировочно, в конце 2015 г.

В Липецкой области состоялось открытие первой в Центральном федеральном округе сети Центров ядерной медицины с частным капиталом, способной доставлять РФП (радиофармацевтические препараты) в другие регионы. Об этом сообщила пресс-служба РОСНАНО.

Общий объём вложений в ее создание превысил 1.26 млрд руб. Проект реализуется портфельной компанией РОСНАНО - ООО "ПЭТ-Технолоджи".

Первыми объектами сети в ЦФО стали Центр по производству радиофармацевтических препаратов (РФП) в Ельце и Центр позитронно-эмиссионной и компьютерной томографии (ПЭТ-центр) в Липецке. Объём инвестиций в их строительство и оснащение превысил 660 млн руб.

Цель проекта - обеспечить жителям России доступ к лучшей современной диагностике онкологических заболеваний. Центры ядерной медицины оснащены оборудованием для проведения ПЭТ/КТ-сканирования - это один из наиболее точных методов диагностики. Он даёт возможность выявить болезнь на самых ранних стадиях, определить тактику лечения и контролировать его эффективность, иными словами - в случае онкологии - спасти жизнь.

Создание сети ПЭТ-центров в ЦФО - проект высокой социальной значимости: на сегодняшний день рак является одной из двух основных причин смертности в России. Расположенный в Липецке ПЭТ/КТ-сканер позволяет ежегодно проводить до 5 тыс. исследований. При этом процедура абсолютно безболезненная, не несёт побочных отрицательных эффектов и занимает не больше 2-3 часов.

В рамках реализации государственной программы оказания медицинской помощи населению в системе обязательного медицинского страхования компания "ПЭТ-Технолоджи" проводит ПЭТ/КТ-диагностику бесплатно для жителей Липецкой области. Также эта услуга может оказываться и на платной основе, при этом ее стоимость с учетом нынешнего курса рубля существенно - в три-четыре раза - ниже, чем у зарубежных аналогов.

Новая сеть располагает собственными мощностями для производства радиофармацевтических препаратов, необходимых при проведении ПЭТ/КТ. Центр по выпуску РФП расположен в Липецкой области, что делает ее "сердцем" всей сети в регионе. Отсюда препараты доставляются в диагностические центры "ПЭТ-Технолоджи", расположенные в крупнейших городах центральной полосы - Липецке, Тамбове, Курске, Орле. Объемы производства РФП в Ельце синхронизированы с графиком приема пациентов в каждом из снабжаемых ПЭТ-центров. На максимальной мощности елецкий Центр способен выпускать до 500 доз РФП в сутки.

Создающаяся при участии РОСНАНО сеть - первая в стране, способная осуществлять доставку РФП в соседние регионы. Для этого используется специализированный автотранспорт, оборудованный в соответствии с международными правилами безопасной перевозки таких грузов. Расстояние между Ельцом и снабжаемыми им ПЭТ-центрамипозволяет гарантированно выдерживать международные нормы сроков доставки РФП, которые составляют до 8 часов. При проектировании и разработке системы доставки компания "ПЭТ-Технолоджи" опиралась на мировой опыт - практику автомобильной транспортировки в Европе и США.

В перспективе - расширение сети на основе создания и внедрения отечественной технологии подобной диагностики, а также совместная работа с региональными органами государственной власти по направлению средств фондов медицинского страхования для ускорения темпов развития проекта.

Группа объектов ядерной медицины "ПЭТ-Технолоджи" в ЦФО - часть более крупной, федеральной ПЭТ-сети. Ее первый центр был успешно запущен в Уфе весной 2014 года. К 1 апреля 2015 года обследование в уфимском центре прошло уже более 3600 человек. В 2016-2017 годах также планируется открытие ПЭТ-центров сети в Новосибирске, Самаре, Екатеринбурге, Калуге, Оренбурге, Перми, Ижевске и Владивостоке.

Позитронно-эмиссионная компьютерная томография (ПЭТ/КТ) - радионуклидный томографический метод исследования внутренних органов человека. Метод основан на регистрации пары гамма-квантов, возникающих при аннигиляции позитронов с электронами. Позитроны возникают при бета-распаде радионуклида, входящего в состав радиофармпрепарата, который внутривенно вводится в организм перед исследованием и избирательно накапливается в опухолевых тканях.

В основе этого метода лежит возможность при помощи специального детектирующего оборудования (ПЭТ-сканера) отслеживать распределение в организме биологически активных соединений, меченных позитрон-излучающими радиоизотопами. На сегодняшний день в ПЭТ в основном применяются позитрон-излучающие изотопы элементов второго периода периодической системы, чаще всего - фтор-18, обладающий оптимальными характеристиками для использования в ПЭТ: наибольшим периодом полураспада и наименьшей энергией излучения.

Чаще всего для проведения позитронно-эмиссионной томографии используется биологический аналог глюкозы - фтордезоксиглюкоза (ФДГ), молекула которой содержит радиоактивный (позитрон-излучающий) нуклид фтор-18 (18-ФДГ). ФДГ вводится пациенту, после чего распределяется по всему организму. Клетки опухоли гораздо интенсивнее остальных потребляют глюкозу, это позволяет зарегистрировать при помощиПЭТ-сканераучастки накопления препарата (ФДГ) - скопления опухолевых клеток.

Для получения фтор-18 используется циклический ускоритель типа медицинский циклотрон, реже линейный ускоритель. Мишенью обычно является чистая или обогащенная кислородом-18 вода, которая подвергается протонной бомбардировке. Кислород-18, в свою очередь, получается методом низкотемпературной ректификации.

Корпорация «Уралвагонзавод» и ОКБ «АТОМ» представили дизайн семисекционного трамвая R1 для Марокко. Как сообщили в конструкторском бюро, специалисты применили специальный арабский паттерн в интерьере и экстерьере трамвая как один из ключевых элементов концепции: оттенок покраски экстерьера «медный песок» подобран с учётом климатических и культурных особенностей государства, обеспечивая идеальное слияние трамвая с городской средой.

Как ранее рассказывал в интервью телеканалу Malina.am заместитель гендиректора корпорации «Уралвагонзавод» Алексей Жарич, серийный образец R1 активно готовится. По планам, трамвай будет конкурировать с иностранными производителями на внешних рынках:

В июле будет большая выставка электротранспорта в Азербайджане — туда мы везём R1. Азербайджан близок к Турции и другим восточным странам. Мы рассчитываем, что эти рынки откроются для нас.

Напомним, что корпорация «Уралвагонзавод» презентовала трамвай R1 в ходе выставки ИННОПРОМ-2014. Конфигурация салона адаптируется под потребности конкретного города и маршрута — вместимость можно варьировать от 190 до 270 человек, а количество сидячих мест — от 28 до 50. Салон и кабина водителя оснащены современной системой кондиционирования, ещё на этапе производства вагоны оснащают ГЛОНАСС-навигаторами и семью HD-камерами наблюдения, а также Wi-Fi, современной аудиосистемой и антибактериальными поручнями.

9 апреля стартует всероссийская акция «СМС на MКС: 70 тысяч спасибо», приуроченная к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, память о которой хранит мир на Земле. РОСКОСМОС, Росатом и ОАО «ВымпелКом» (бренд «Билайн») предлагают всем желающим поздравить близких, родственников и, конечно, ветеранов с праздником. Участие в акции бесплатное, а внимание к родным – бесценно.

Акция «СМС на MKС: 70 тысяч спасибо» продлится месяц. С 9 апреля до 10 Мая любой абонент Билайн сможет бесплатно отправить СМС-сообщение на специально созданный короткий номер 4145, поздравив друзей, близких, и, конечно, бабушек и дедушек - ветеранов Великой Отечественной войны. Абонентам других сотовых операторов, а также жителям зарубежных стран, организаторы предлагают отправить поздравления через раздел на сайте Билайна. Отправляя сообщение, участники акции соглашаются с тем, что текст СМС может быть опубликован в официальном твиттере акции @SMSnaMKS».

Все сообщения, которые будут получены за этот месяц, будут записаны на флеш-накопитель и выпущены в открытое космическое пространство во время очередной внекорабельной экспедиции в знак безграничной благодарности и памяти потомков. А 15 лучших, по мнению организаторов, будут зачитаны космонавтами с борта Международной космической станции в завершение акции.

В поддержку акции «СМС на МКС» пройдут мероприятия в Москве и регионах страны.

Госкорпорация «Росатом» в 2015 году вместе с юбилеем Победы отмечает 70-летие создание атомной отрасли, ветераны которой внесли огромный вклад в установление мира на Земле. Сегодня атомная отрасль занимается созданием технологий для освоения космоса. Узнать о взаимодействии ядерных и космических технологий в канун Дня космонавтики смогут гости информационных центров по атомной энергии в 16 регионах России. Школьников, студентов и семейную аудитории ждет насыщенная познавательная программа: просмотры и обсуждения научно-популярных фильмов, космические квесты, встречи с учеными и астрономами. Многие мероприятия в сети ИЦАЭ пройдут в рамках акции «Юрьева ночь», которая в этом году посвящена 50-летию со дня выхода космонавта Алексея Леонова в открытый космос.

Сделайте своим родным такой подарок – отправьте SMS-ку на короткий номер 4145 и следите за результатами проекта. Быть может, именно вашего дедушку космонавты поздравят с борта Международной космической станции.

Акция «СМС на MKC», впервые проведенная в 2013 году в уральском регионе по инициативе информационного центра по атомной энергии Екатеринбурга, стала федеральной в 2014 году. Ее результат - около 3,5 тысячи SMS-сообщений, а также огромное количество поздравлений, которые абоненты «Билайн» и других сетей оставляли в официальных группах организаторов в социальных сетях. Лучшие поздравления были записаны на видео экипажем космонавтов Международной космической станции.

Пресс-служба Роскосмоса

«Мадридская система международной регистрации знаков

и Гаагская система международной регистрации промышленных образцов»

25-26 марта 2015 г. в Брянской областной научной универсальной библиотеке им. Ф.И.Тютчева состоялся Национальный семинар «Мадридская система международной регистрации знаков и Гаагская система международной регистрации промышленных образцов».

Организаторами мероприятия выступили Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС, Женева) и Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент, Москва) при поддержке Брянской областной научной универсальной библиотеки им. Ф.И. Тютчева.

В церемонии открытия приняли участие заместитель директора департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области М.А. Козорин, начальник отдела департамента культуры Брянской области О.П. Петровская, заместитель директора Брянской областной научной универсальной библиотеки им. Ф.И. Тютчева О.Ю. Куликова.

На семинаре с докладами выступили следующие специалисты:

Михаил Юрьевич Фалеев – старший сотрудник по вопросам информации, отдел информации и содействия развитию, Гаагский реестр, сектор брендов и дизайнов (ВОИС, Женева);

Татьяна Сергеевна Демченко – старший юридический сотрудник, отдел информационно-разъяснительной деятельности, Мадридский реестр, сектор брендов и дизайнов (ВОИС, Женева);

Инна Александровна Федяева – старший научный сотрудник Отдела развития информационных ресурсов, классификационных систем и стандартов в области интеллектуальной собственности (ФИПС, Москва);

Анна Андреевна Филиппова – главный государственный эксперт по интеллектуальной собственности отдела экспертизы заявок на товарные знаки (ФИПС, Москва).

В семинаре приняли активное участие специалисты в сфере интеллектуальной собственности крупных промышленных предприятий Брянской области: ЗАО «Брянский машиностроительный завод», ОАО «Брянсконфи», ТНВ «Сыр Стародубский», ОАО «Клинцовский завод поршневых колец»; патентоведы, юристы ведущих вузов региона: Брянского государственного университета, Брянского государственного технического университета, Брянского государственного аграрного университета, Брянской государственной инженерно-технологической академии, Брянского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы. Большая заинтересованность отмечена со стороны патентоведов, юристов, специалистов в сфере интеллектуальной Москвы, Орла, Калуги и Екатеринбурга.

В период работы семинара участники познакомились с выставкой «Интеллектуальная собственность XXI век», где было представлено более 100 различных источников научного, практического, правового характера. Экспозиция отражала преимущества и формы использования интеллектуальной собственности, а также современную картину инновационного развития Брянской области.

РОСАВИАЦИЯ И ГОНКОНГ ДОГОВОРИЛИСЬ О ВЫГОДНЫХ УСЛОВИЯХ АВИАПЕРЕВОЗОК

Российские грузовые авиаперевозчики получили право принимать на борт пассажиров, груз и почту, следующих через Гонконг, а также возможность высаживать пассажиров, выгружать груз и почту, направляющиеся в третьи страны - т.н. "пятую свободу воздуха".

Документ вступил в силу 15 февраля 2015 года. Таким образом, российские авиакомпании теперь имеют право при полете в/из России осуществлять коммерческие перевозки между Гонконгом и городами в других иностранных государствах.

Согласно меморандуму пятая свобода воздуха предоставляется на маршрутах "между Гонконгом и любым из следующих городов: Сингапур, Куала-Лумпур, Бангкок, Алма-Ата, Сеул и Ханой". Такие рейсы должны осуществляться не чаще трех раз в неделю на каждом направлении. В то же время рейс между Гонконгом и Анкориджем (шт. Аляска, США) может выполняться до пяти раз в неделю.

Перелет по заданному маршруту и обратно будет рассчитываться как один рейс. Однако если полет выполняется только в одну сторону, он также будет засчитываться как один рейс, говорится в документе.

В Гонконг из трех российских городов — Москвы, Хабаровска и Екатеринбурга — летает крупнейший российский грузоперевозчик AirBridgeCargo, входящий в группу "Волга-Днепр". Во флоте авиакомпании эксплуатируются воздушные суда Boeing 747-8F, Boeing 747-400F и Boeing 747-400ERF.

В этом году программа научно-исследовательских работ на острове Белый сотрудников Института криосферы Земли СО РАН Павла Орехова и Кирилла Попова включает изучение мощности ледяного покрова, глубины, температурного режима и распределения солёности арктических озер, исследования ледяного покрова береговой зоны Карского моря.

Эколог Научного центра изучения Арктики Василий Кобелев займется вопросами радиологической и токсической загрязненности почв, воды и донных отложений прибрежной зоны акватории. Он соберет данные об эмиссии парниковых газов пресноводными водоемами в зимний период. Возьмет пробы снега для определения загрязнений частицами черного углерода. Исследует микробиологический состав донных отложений пресноводных озер.

Сейчас в научно-исследовательский стационар на острове доставляется запас топлива и продуктов питания для следующих групп исследователей. Как рассказал директор департамента по науке и инновациям ЯНАО Алексей Титовский, в летний полевой сезон на остров Белый прибудут ученые из нескольких научно-исследовательских институтов. Специалисты из Института промышленной экологии УрО РАН установят на острове газоанализатор для мониторинга влияния антропогенного воздействия на природу. Ученые Арктического и Антарктического научно-исследовательского института продолжат наблюдения за климатом и атмосферными явлениями в высоких широтах. Для изучения наземных экосистем острова Белый планируют экспедицию биологи Института экологии растений и животных УрО РАН.

Заседание Правительства.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день. Приступим к работе. Прежде чем обсудить повестку дня, хочу проинформировать вас: я подписал распоряжение об изменениях в «дорожную карту», которая касается поддержки экспорта и доступа на рынки зарубежных стран.

Мы все понимаем, что продвижение наших товаров на внешние рынки требует государственного участия, особенно в сложившихся условиях. Чтобы помочь бизнесу, когда-то в рамках Национальной предпринимательской инициативы была разработана отдельная карта. С тех пор экономическая и тем более политическая ситуации изменились, и потребовались дополнительные шаги.

Цели тем не менее остаются прежними: создать благоприятные условия для наших компаний, которые работают в секторах несырьевого экспорта. Важно развить инфраструктуру поддержки. Для этого в новую редакцию карты включены меры, которые позволяют максимально упростить и ускорить связанные с экспортом процедуры – фискальные, таможенные, административные, расширить ассортимент финансовых и нефинансовых услуг, в том числе через создание системы единого окна.

Также планируется упростить розничную и мелкооптовую экспортную торговлю, которая осуществляется с использованием цифровых технологий, в частности интернета, международных почтовых сервисов, экспресс-перевозчиков. В результате этого станет проще сертифицировать российскую продукцию при выходе на внешние рынки, а количество экспортёров должно вырасти, в том числе за счёт привлечения малых и средних предприятий. Все эти меры предполагается реализовать до конца 2015 года.

Теперь к повестке дня. Сегодня мы обсудим, как идёт ликвидация аварийного жилья. Полтора года назад этим стало заниматься специально созданное министерство – Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Наша цель – до сентября 2017 года переселить в новые квартиры порядка 730 тыс. человек и избавиться от аварийного жилья на площадях ориентировочно 11,5 млн кв. м.

В 2014 году в новые дома переехали около 200 тыс. человек, расселено почти 3 млн кв. м аварийного жилья. Для сравнения: в 2013 году из аварийных квартир было переселено в четыре раза меньше людей, то есть у нас динамика неплохая, её нужно сохранять.

Таким образом, показатели выполняются, но, с другой стороны, есть регионы, где существуют проблемы, где отставание. По данным Минстроя, в прошлом году 12 субъектов не достигли нужных показателей, в четырёх – работа по переселению не была сделана даже наполовину. Это Калмыкия, Коми, Забайкальский край и Вологодская область. Понятно, что у них, наверное, хватает своих проблем, но эти проблемы не посторонние, это проблемы, касающиеся людей, которые проживают на территории этих субъектов Федерации. Надо с этим разобраться. Жду от губернаторов докладов о том, что сделано.

В этом году нам также предстоят большие задачи: необходимо переселить около 178 тыс. человек, которые проживают в аварийном жилье площадью 2,76 млн кв. м. Со своей стороны Правительство приняло ряд мер, которые способствовали более активной ликвидации такого жилья.

Что мы сделали? Во-первых, мы увеличили более чем на 34 млрд рублей поддержку из федерального бюджета. Благодаря этому уровень софинансирования составил для регионов менее 50%, то есть эти обязательства проще стало выполнять. Во-вторых, мы утвердили целевые показатели реализации программ по переселению, внедрили механизмы финансовой ответственности.

Понятно, что нынешняя экономическая ситуация не лучшим образом влияет на положение дел в регионах, на их благосостояние. С учётом этого необходимо и дальше повышать эффективность работы региональных и муниципальных властей по выполнению этой задачи. Расселение жилья – это нужно так и понимать – это, по сути, сегодня антикризисная мера, которая стимулирует спрос в строительстве, а это очень важно, это дорогого стоит.

Наконец, мы упростили получение федеральных средств, сократили сроки рассмотрения заявок от региональных властей в три раза, с месяца до 10 дней, смягчили правила, по которым принимаются решения о приостановлении поддержки региона из федерального бюджета. Теперь будет наказываться конкретный муниципалитет, который допустил нарушения, а не весь регион, как раньше.

Ещё на что хотел бы обратить внимание губернаторов – это качество жилья. К сожалению, приходится повторять довольно элементарную вещь: люди должны получать комфортное жильё применительно к условиям XXI века, а все строительные нарушения нужно заблаговременно устранять, не заставляя людей менять аварийное жильё, по сути, на полуаварийное. Для этого создаются комиссии, в эти комиссии входят различные проверяющие структуры. Такие комиссии работают в 68 регионах. Пусть работают, и нужно продолжить практику выездных проверок. Более подробно доложит Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства, и ещё послушаем главу администрации Тамбовской области.

Сегодня также рассмотрим проект закона «О ратификации Договора о создании пула условных валютных резервов стран БРИКС». Государства «пятёрки» смогут использовать ресурсы пула для поддержки национальных финансовых систем, а значит, для стабилизации собственных экономик. Лидеры России, Бразилии, Индии, Китая и Южной Африки договорились сформировать такие резервы в 2012 году. Это, наряду с запуском нового банка развития, одна из наиболее значимых практических инициатив для стран, входящих в БРИКС.

Договор о создании пула, как известно, был подписан прошлым летом. Он устанавливает общий объём пула в размере 100 млрд долларов – сумма, в общем, немаленькая. Россия предоставит 18 млрд долларов.

Каждая из стран БРИКС вправе в любой момент обратиться к участникам договора с просьбой о предоставлении денежных средств. Ключевые решения будет принимать совет управляющих, который состоит из министров финансов либо управляющих центральными банками. Россию в нём сейчас будет представлять председатель Центрального банка Эльвира Набиуллина.

В общем, это серьёзный шаг по укреплению нашего партнёрства с БРИКС. Надеюсь, он не только укрепит наше экономическое сотрудничество, но и обеспечит участникам «пятёрки» бо?льшую независимость от текущей международной финансовой ситуации и существующих проблем в международных финансовых институтах.

Сегодня также распределим ряд субсидий, в том числе по детям-инвалидам. Для этого мы создаём общеобразовательные учреждения, где дети-инвалиды могут получать так называемое инклюзивное образование. На эти цели мы планируем распределить более 3 млрд рублей.

Также субсидии предусмотрены на поддержку аграриев. Для 34 регионов мы распределяем субсидии в области мясного скотоводства.

Теперь давайте перейдём к более подробному рассмотрению первого вопроса.

Михаил Александрович (обращаясь к М.Меню), пожалуйста.

М.Мень: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

В 2014 году, по имеющимся оперативным данным, расселено 2 млн 964 тыс. кв. м аварийного жилья. Целевой показатель с учётом его корректировки выполнен на 113%, переселено 191 860 человек.

Таких значительных успехов удалось достигнуть благодаря набору эффективных решений, принятых в прошлом году. Это, как Вы уже говорили, Дмитрий Анатольевич, во вступительном слове, увеличение федеральной помощи (это позволило сократить уровень софинансирования с 62 до 47,9% со стороны региональных властей); минимизация усилий в предоставлении им федеральной поддержки и сокращение сроков рассмотрения региональных заявок на финансирование (тоже это было сделано по обращениям руководителей регионов); введение финансовой ответственности за несвоевременную реализацию программы и предоставление отчётности; установление конкретных плановых показателей для каждого региона.

Минстроем организован постоянный мониторинг соблюдения регионами графиков выполнения данных программ. Отстающие регионы заслушиваются на селекторных совещаниях, по результатам которых им даются соответствующие рекомендации.

Для обеспечения прозрачности реализации программ переселения на сайтах и Министерства, и Фонда ЖКХ (Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) запущена новая общедоступная системная программа, которая называется характерно – «Светофор». Теперь любой желающий может получить информацию о ходе реализации программы, в том числе сроках расселения конкретного дома, который является участником данной программы.

Кроме того, практически завершена работа по размещению на домах табличек, в которых отражаются сведения о сроках расселения конкретного дома, откуда планируется переселить граждан, а также о должностных лицах, ответственных за переселение на территории субъекта Российской Федерации и непосредственно муниципального образования.

Необходимо отметить, что, к сожалению, не все регионы смогли организовать эффективную работу по переселению граждан. Как следствие, на фоне регионов-отличников (которые хотелось бы отметить – это Камчатский край, Тамбовская область, Тюменская область, Карачаево-Черкесская Республика, ещё ряд регионов; они перевыполнили план, многие из них в 2–2,5 раза) есть некоторые регионы, конечно, провалившие программу. Это, как Вы уже отмечали во вступительном слове, Калмыкия, Забайкальский край, также серьёзное отставание у Республики Коми, Вологодской области.

Хочу отметить, что эти регионы показывают неудовлетворительные результаты, к сожалению, не первый год. Ситуация в них на особом контроле. Мы в ручном режиме будем контролировать не только работу 2015 года, но и завершение этапа 2014 года в данных субъектах Российской Федерации.

Теперь что касается 2015 года. У нас стоит не менее амбициозная задача, чем в прошедшем году, – нам необходимо переселить 2 млн 760 тыс. кв. м аварийного жилья. Задел уже на сегодня есть. В прошлом году Фондом ЖКХ одобрены заявки на сумму более 40 млрд рублей для переселения более 180 тыс. человек.

На сегодняшний день регионами законтрактовано 2 млн 470 тыс. кв. м жилья. То есть работа идёт, фондом перечислено в субъекты 32,3 млрд рублей. В текущем году уже переселено 7430 человек из 148 тыс. кв. м. Приведённые цифры показывают, что с объёмами строительства нам в целом справляться удаётся, и теперь на первый план выходят проблемы качества возводимого жилья.

В 2014 году проведены 122 выездные проверки хода реализации программ и качества предоставляемого жилья. Проверки качества охватили 35 регионов, и по итогам проверок в 14 субъектах были зафиксированы факты предоставления жилья, не отвечающего установленным требованиям. По каждому такому факту мы совместно с Фондом ЖКХ и региональными властями разбираемся отдельно. В качестве примера некачественного строительства можно привести восемь домов в посёлке Белые Берега Брянской области, которые по результатам проверки признаны не просто некачественными, а непригодными для проживания. Местные власти теперь вынуждены уже за свой счёт расселять эти дома.

Необходимо отметить, что виновные, допустившие строительство таких новых аварийных домов, как мы их называем, задержаны, и, надеемся, понесут соответствующее наказание.

Для системного решения вопроса качества возводимого жилья в этом году планируется ввести обязательность наличия допуска СРО при проектировании и строительстве малоэтажного дома. Раньше эта норма отсутствовала. Также планируется введение экспертизы проектной документации и государственного строительного надзора в отношении объектов малоэтажного жилья, строящегося в рамках государственных и муниципальных контрактов. За некачественную работу подрядчика СРО будет отвечать, соответственно, рублём.

В целях безусловного выполнения задач, поставленных Президентом страны и Правительством, в условиях сложившейся макроэкономической ситуации регионы нуждаются в дополнительной поддержке. Мы это понимаем, и в этом году Фонд ЖКХ направит в субъекты дополнительные средства – более 6 млрд рублей, которые получены от инвестирования, что позволит снизить средний уровень софинансирования со стороны регионов значительно – до 41,5%.

В плане организационных мер в 2015 году планируется внести даже изменения в федеральный закон о Фонде ЖКХ, предусмотрев, что регионы смогут подавать заявки на весь лимит финансирования, что позволит запланировать мероприятия по переселению вплоть до 2017 года.

Реализованные меры при должном внимании руководителей регионов позволят сохранить опережающие темпы ликвидации аварийного жилья 2014 года и выполнить в целом общие задачи, поставленные перед нами Президентом и Правительством страны.

Д.Медведев: Спасибо. Олег Иванович (обращаясь к О.Бетину), как в Тамбовской области с этим дела?

О.Бетин: Мы справляемся с программой, Дмитрий Анатольевич.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые члены Правительства! Программа ликвидации аварийного жилого фонда была рассчитана на длительный период. Когда она принималась и создавался механизм её исполнения, было много скептиков и оппонентов, мало кто верил в конечный результат. И, несмотря на то, что до срока её завершения ещё больше двух лет, сегодня можно сказать с полной уверенностью, что данная программа уже состоялась. Это стало возможно благодаря постоянному вниманию к её выполнению со стороны Правительства Российской Федерации, курирующего министерства и тесных рабочих контактов Фонда содействия реформированию ЖКХ и регионов.

Выполнению программы в целом с большим запасом прочности в значительной степени способствовало принятие решения по снижению доли софинансирования со стороны регионов. Об этом и Вы, Дмитрий Анатольевич, говорили, и Михаил Александрович Мень говорил.

Поддерживаю также предложение Минстроя и Фонда ЖКХ за счёт использования остатка средств фонда провести в 2015 году дальнейшее снижение участия регионов до 41,5%, а при участии, если будет такая возможность, федерального бюджета – до 30%. И, Вы знаете, это не потребительские настроения. В таком случае многие регионы могли бы взять на себя обязательства о досрочном завершении программы. Так, Тамбовская область в прошлом году фактически расселила жителей с площади 26,7 тыс. кв. м аварийной жилплощади, около 1,6 тыс. человек. Целевые показатели перевыполнены более чем в 2,5 раза. На 2015–2017 годы из аварийного жилья, признанного таковым на 1 января 2012 года, осталось всего 20 тыс. кв. м.

Мы намерены завершить программу расселения уже в текущем году. В течение 2015 года мы построим жильё под объёмы 2015–2017 годов и, получив в соответствии с законом софинансирование из Фонда ЖКХ на жильё 2016–2017 годов, расселим весь оставшийся аварийный жилфонд. Предлагаемые к заселению жилые дома уже находятся в стадии строительства.

В результате могут быть сэкономлены бюджетные средства за счёт приобретения в этом году более дешёвого жилья, чем оно будет стоить в последующие годы. Отсутствие в региональном бюджете дополнительных средств на софинансирование планируется покрыть за счёт кредита, поэтому предлагается рассмотреть возможность снижения процентной ставки для такого целевого кредитования регионов.

Другие корректировки программы до её завершения, за исключением мероприятий по упрощению условий её реализации, считаю нецелесообразными. Но с выполнением программы переселения граждан из аварийного жилья, признанного до 1 января 2012 года, работа не заканчивается. За последующий период до настоящего времени только в нашей области комиссиями местных органов власти было признано ветхим ещё более 40 тыс. кв. м жилого фонда.

Знаем, что уже сейчас Минстроем подготовлен законопроект о новых механизмах расселения, участвовали в его обсуждении. Поддерживаем предложенные в законопроекте подходы и механизмы предоставления жилья в аренду, а не в собственность, как сегодня. Однако уже сейчас необходимо решать вопросы финансирования этой, по сути, новой и ещё более масштабной программы расселения, предоставления регионам льготных коммерческих целевых кредитов или бюджетных кредитов на эти цели.

Дмитрий Анатольевич, нынешняя программа ликвидации аварийного жилого фонда будет в целом выполнена. Более сложная ситуация с программой капитального ремонта жилого фонда. Она находится в начальной стадии.

Население стало платить взносы, но люди не хотят ждать ремонта до 30 лет. Мы кардинально поменяли все ранее существовавшие подходы, чтобы эта программа работала, но напряжение пока осталось. Необходима политическая поддержка со стороны государства – хотя бы сохранить ранее запланированное, даже символическое, софинансирование, 4 млрд рублей, иначе это ляжет дополнительным бременем на необеспеченные слои населения, которые, собственно говоря, и живут в старом фонде.

Благодарю за внимание.

Д.Медведев: Спасибо большое.

У кого-то ситуация посложнее. Ещё раз обращаю внимание тех регионов, которые этим занимаются менее эффективно: даже при понимании текущих сложностей эту программу нужно вести.

Есть какие-то комментарии? Пожалуйста, Дмитрий Николаевич.

Д.Козак: Конечно, мы этим занимаемся ежедневно практически. Я хотел обратить внимание буквально на два момента.

Первое. Что касается финансовых параметров этой программы, мы уже в принципе приняли все необходимые решения о том, чтобы её стабилизировать, и даже в условиях кризиса не секвестировали соответствующие средства.

Чрезвычайно важно сохранить стабильное финансирование, которое предусмотрено сегодня актами Правительства на все три года реализации, и не менять его – как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения. Поскольку, как только мы даём какие-то надежды на то, что мы сейчас, может быть, ещё увеличим объём средств, реализация программы приостанавливается, субъекты Федерации начинают выжидать, что придут дополнительные деньги и так далее.

Есть для оказания помощи субъектам Российской Федерации масса других инструментов, и мы их реализуем – это и дотации на сбалансированность, и реструктуризация коммерческих кредитов и так далее. Вот в тех параметрах, которые затвердили, в финансовых параметрах, необходимо, чтобы была реализация. С субъектами Федерации подписаны соответствующие соглашения о финансовой ответственности за выполнение этой программы, и они должны ориентироваться на эти параметры, в том числе за счёт своих собственных бюджетов. Потому что у нас очень много самых различных субсидий, и, если мы будем порождать надежды, что вот-вот что-то увеличится, ничего не будет реализовываться. Это первый момент.

И второй. У нас ещё с 2013 года была поставлена задача Минстрою, Росимуществу провести инвентаризацию федерального жилого фонда, который является аварийным. Трудно, но такая инвентаризация в целом проведена. Сегодня выявлено 202 тыс. кв. м жилья, которое находится в аварийном состоянии (в федеральной собственности), и ещё более 300 тыс. кв. м жилья, которое находится в ветхом состоянии и вот-вот может перейти в состояние аварийное (как только будет принято соответствующее решение).

Нам необходимо также выработать механизм по ликвидации этого аварийного жилого фонда. Это я называю цифры без военных городков, без жилья, которое находится в ведении Минобороны.

Как бы это дорого ни было, мы сегодня субъекты, муниципалитеты заставляем, стимулируем к тому, чтобы расселяли муниципальный аварийный жилой фонд. А федеральный находится в безобразнейшем состоянии, здесь либо надо передать это все в регионы, либо немедленно принять решение о судьбе этих домов, их расселении, ликвидации и так далее. На это, понятно, ресурсы ограничены, но хотя бы с 2016 года запланировать проведение этой работы. Поэтому я предложил бы в протокольное решение включить поручение и Минстрою, и Минэкономразвития вместе с Минфином до начала бюджетного процесса на 2016–2018 годы завершить эту работу, выработать механизмы реализации этих задач. Сегодня из Фонда реформирования ЖКХ по закону и эти дома могут ликвидироваться за этот счёт. Понятно, что субъекты Российской Федерации и муниципалитеты не будут софинансировать ликвидацию федерального жилого фонда за счёт собственных средств, а будут надеяться на то, что соответствующий федеральный орган исполнительной власти будет решать эту задачу.

Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо.

Есть комментарии ещё? Хорошо.

Я поддерживаю предложение Дмитрия Николаевича. Давайте дополним решение. Отдельно обращаю внимание на необходимость улучшения контроля реализации региональных адресных программ по переселению, с тем чтобы губернаторы лично отчитывались о том, что происходит.