Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В соответствии с постановлением Государственной Думы от 14 ноября 2014 г. № 5390-6 ГД «О проекте федерального закона N 611445-6 «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты экспертно-аналитического мероприятия «Оценка готовности нормативной правовой базы в связи с изменениями, вносимыми в законодательство Российской Федерации при принятии проектов федеральных законов № 611456-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и № 611447-6 «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». С сообщением выступил аудитор Александр Филипенко.

На Коллегии отмечалось, что в соответствии с вышеуказанными федеральными законами на 1 января 2015 г. должны были быть приняты 7 нормативных правовых актов Правительства России (ответственный за подготовку – Минздрав России) и 2 приказа Минздрава России.* Однако по состоянию на 27 февраля 2015 г. было принято только 3 постановления Правительства и один приказ Минздрава. Причем постановления Правительства приняты без учета замечаний Счетной палаты направленных ранее, что привело к проблемам по факту исполнения уже принятых постановлений.

Так, в постановлении Правительства, устанавливающем правила финансового обеспечения в 2015 г. оказания высокотехнологичной медицинской помощи, не установлены сроки, в течение которых ФОМС и Минфин вносят изменения в сводную бюджетную роспись и доводят объемы финансирования до главных распорядителей. В итоге, по данным Минфина, на 13 февраля внесены изменения в сводную бюджетную роспись и доведены средства только до 4 (Минздрав России, Минтруд России, ФМБА России и Минобрнауки России) из 9 главных распорядителей бюджетных средств. На указанную дату средства не доведены и не осуществлялось финансирование ВМП в медицинских организациях Минобороны России, МЧС России, ФАНО России, Управления делами Президента РФ, Федерального агентства воздушного транспорта.

Также указанным постановлением не предусмотрена возможность перераспределения объемов ВМП между медорганизациями разных ведомств в случае невыполнения одними из них государственного задания. Это может привести к росту сроков ожидания ВМП и снижению ее доступности.

К недостаткам, по мнению аудитора, относится и порядок определения объема ВМП на 2015 г. Предполагалось, что за счет средств ФОМС в 2015 году будет профинансирована ВМП в объемах, превышающих объемы 2014 года. Однако, Правительством утвержден принцип распределения средств по числу пролеченных больных за 9 мес. 2014 года. «Это может привести к сокращению числа больных, которым в 2015 г. будет оказана высокотехнологичная медицинская помощь. Также в этом случае ведомство не сможет исполнить поручение Президента России, озвученное в Послании Федеральному Собранию 2013 г., по обеспечению в течение трёх лет увеличения объёмов оказываемой ВМП не менее чем в 1,5 раза», - сказал Александр Филипенко.

До настоящего времени не внесены изменения в постановление Правительства № 462 в части установления порядка и условий распределения и предоставления субвенций территориальным фондам ОМС. При этом в соответствии с Бюджетным кодексом Правительством устанавливается порядок расходования субвенций, а в новой редакции закона об ОМС - порядок и условия распределения и предоставления субвенций. В результате возникло противоречие межу двумя федеральными законами. Однако, в условиях отсутствия нормативного правового документа, регулирующего исполнение нормы закона об ОМС, ФОМС в январе 2015 года перечислил в бюджеты территориальных фондов ОМС ежемесячную субвенцию.

В ходе своего выступления аудитор также напомнил членам Коллегии об изменении с января 2015 г. механизма финансирования медпомощи в системе ОМС. «Реализация территориальных программ ОМС, - пояснил он, - должна теперь осуществляться с соблюдением условий соглашения о реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе территориальной программы ОМС, заключаемых между регионом, Минздравом и ФОМС». Однако, как показал проведенный анализ, Соглашения до настоящего времени не заключены по причине позднего принятия Правительством Правил их заключения (февраль 2015 г.), несвоевременным исполнением Минздравом своих полномочий по утверждению формы Соглашений и длительной процедурой их заключения (44 рабочих дня).

В результате этого ряд регионов (г. Москва, Калужская, Нижегородская, Новгородская, Курганская и Астраханская области, Краснодарский край, Красноярский край и др.), чтобы обеспечить деятельность медучреждений, начали расходовать средства субвенций для оплаты оказанной медпомощи без заключенных соглашений. Другие, наоборот, руководствуясь отсутствием нормативных документов, не расходовали средства, создавая тем самым риск прекращения финансирования медпомощи. Сложившаяся ситуация, по мнению аудитора, может привести к снижению зарплат медперсонала и задержке их выплат. Также возможен рост кредиторской задолженности медучреждений, в первую очередь, по оплате коммунальных и прочих услуг, что в свою очередь может сказаться на доступности и качестве медпомощи.

Кроме того, сохраняются вопросы к самой процедуре заключения Соглашений. Регионы представляют в Минздрав России уже утвержденные территориальные программы. «Но если у Минздрава будут замечания к программам, то постановлением не предусмотрены обязательства по внесению в них изменений. Они только представят план корректировки программ», - отметил аудитор. В то же время анализ терпрограмм показал наличие значимых системных нарушений. Так, например, Пензенская область занизила федеральный норматив в несколько раз. Затраты на посещение с профцелью вместо 370 составляют 90 рублей, случай госпитализации установлен на уровне не 63 тыс., а 20 тыс. рублей. «И таких примеров много. Это приводит к еще большему увеличению дефицита терпрограмм», - сообщил аудитор.

Также до настоящего времени не принято Постановление, установливающее требования к кредитным организациям, в которых страховые медорганизации открывают счета. Это ограничивает реализацию нормы закона и может в дальнейшем создать проблемы в деятельности страховых медицинских организаций.

Отдельно в ходе своего выступления аудитор отметил проблемы в финансировании федеральных медицинских организаций.

В частности, он напомнил, что с 2015 г. госзадание медорганизаций ограничено только оказанием ВМП, а вся остальная деятельность должна осуществляться за счет средств ОМС. Однако результаты проведенного анализа показывают, что выделенные ОМС средства не позволяют компенсировать сокращенные лимиты. Например, по институту Илизарова снижение финансирования составляет не менее 7%, финансирование спецмедпомощи и ВМП из всех источников почти на 100 млн. рублей меньше, чем в 2014 г. Та же ситуация и по учреждениям ФМБА, где сокращение средств составило более 13%. При этом акт Правительства, позволяющий направить средства нормированного страхового запаса ФОМС на восполнение сокращенных объемов, не принят.

«Все это создает риски дальнейшего ограничения деятельности медицинских учреждений и может не позволить им оказать населению все необходимые объемы медпомощи», - резюмировал свое выступление Александр Филипенко.

Коллегия приняла решение направить доклад о результатах экспертно-аналитического мероприятия Президенту Российской Федерации, а также информационные письма - в Правительство Российской Федерации, Минздрав и ФОМС. Отчет о результатах контрольного мероприятия будет направлен в палаты Федерального Собрания и ФСБ России.

* В соответствии с Федеральным законом № 418-ФЗ Правительством Российской Федерации должны быть приняты нормативные правовые акты, устанавливающие:

порядок и условия распределения и предоставления субвенций из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов;

требования к кредитным организациям, в которых страховые медицинские организации открывают отдельные банковские счета для осуществления операций со средствами целевого финансирования;

порядок заключения соглашений Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации о реализации территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе территориальных программ обязательного медицинского страхования (далее – Соглашения);

полномочия Министерства здравоохранения Российской Федерации в части утверждения формы Соглашения.

Также в соответствии с Федеральным законом № 418-ФЗ Минздравом России должны быть приняты приказы, утверждающие:

форму Соглашения;

перечень федеральных государственных учреждений, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, не включенную в базовую программу обязательного медицинского страхования, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, источником которых в том числе являются иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования федеральному бюджету.

В соответствии с Федеральным законом № 387-ФЗ Правительством Российской Федерации должны быть приняты нормативные правовые акты, устанавливающие:

порядок финансового обеспечения в 2015 году оказания высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, гражданам Российской Федерации в федеральных государственных учреждениях за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в федеральный бюджет;

порядок предоставления из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходов, возникающих при оказании гражданам Российской Федерации высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования;

методику распределения субвенций, предоставляемых из бюджета Фонда бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования (в качестве приложения к нормативному правовому акту, устанавливающему порядок и условия распределения и предоставления субвенций из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов);

порядок и условия направления средств нормированного страхового запаса Федерального фонда обязательного медицинского страхования на увеличение субвенций на дополнительное финансовое обеспечение оказания специализированной медицинской помощи федеральными государственными учреждениями, подведомственными Министерству здравоохранения Российской Федерации, Федеральному медико-биологическому агентству и Федеральному агентству научных организаций.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к закрытому акционерному обществу "Черногорское" о взыскании вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

Как следует из материалов дела в результате проведения плановой выездной проверки ЗАО "Черногорское" установлено, что шламовый амбар, расположенный на кустовой площадке Черногорского лицензионного участка № 5 (площадь 0,66 га.) является объектом размещения опасных отходов - бурового шлама. Данный шламовый амбар не рекультивирован, объект размещения отходов не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов.

По результатам административного расследования Управлением Росприроднадзора в отношении ответчика были вынесены постановления о назначении административного наказания, согласно которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной за несоблюдение экологических требований при обращении с отходами, в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Претензия о возмещении вреда в добровольном порядке, направленная в адрес ответчика, оставлена без исполнения. Факт причинения ущерба почвам и площадь нефтезагрязненного участка доказан, ответчиком не оспорен.

Решением суда от 13.03.2013 требования Управления Росприроднадзора удовлетворены. С общества "Черногорское" взыскан вред причиненный почвам, как субъекту охраны окружающей среды в размере 36,7 миллиона рублей.

Восьмой арбитражный апелляционный суд и Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа поддержали выводы суда первой инстанции и оставили решение без изменения.

Ответчик, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обжаловал их в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации.

В заявлении о пересмотре судебного акта в порядке надзора, общество "Черногорское" указало, что, захоронение отходов бурения IV класса опасности в шламовом амбаре соответствует действующему законодательству и у заявителя, соответственно, не возникает обязанности в повторном их обезвреживании и рекультивации участка.

Кроме того, общество в своем заявлении сослалось на то, что органом, уполномоченным на взыскание ущерба, причиненного землям лесного фонда, является Природнадзор Югры, а не Управление Росприроднадзора.

Определением суда от 19.02.2014 заявление общества "Черногорское" о пересмотре судебного акта в порядке надзора принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу.

Стоит отметить, что данный спор не единственный, дошедший до высшей судебной инстанции. Нефтяные компании не согласны с требованием Управления Росприроднадзора о возмещении вреда, причиненного почве на землях лесного фонда, считают неправомерным применение к ним, в случае загрязнения почв нефтью, нескольких методик, поскольку полагают, что лес и земля образуют единый природный объект.

Для справки:

ЗАО "Черногорское" образовано в 1991 году для освоения Черногорского месторождения, центральная часть которого была разведана еще в 1987 году. Извлекаемые запасы Черногорского месторождения оцениваются в 10,3 млн. тонн. В августе 2004 года предприятие вошло в состав НК "РуссНефть". (Информация с официального сайта)

Рекордная безработица во Франции взята под контроль.

Несмотря на то, что в стране зафиксирован рекордный уровень безработицы - 3,31 млн человек в январе - министр труда настаивает на том, что власти полностью контролируют ситуацию.

Число новых безработных выросло на 8 900 человек с момента последнего подсчета, передает Министерство труда. Если же учитывать тех, кто работает только на полставки, количество нетрудоустроенного населения страны выросло до 4,92 млн человек, негативно повлияв на уровень доходов населения. Несмотря на это, министр труда Мишель Сапен заявил, что к концу 2014 году ситуация будет улажена, и месячные показатели не являются столь важными, передает портал The Local.

"Мы контролируем уровень безработицы, - заявил политик в интервью на ежегодной сельскохозяйственной ярмарке. - Обращайте внимание на глобальные тенденции, а не на месячные изменения". Министр труда считает, что плюс 8 900 новых безработных - это лучше, чем плюс 30 000 в начале 2013 года. По его словам, все силы Министерства брошены на улучшение ситуации.

Президент Франсуа Олланд в своей ноябрьской речи обещал, помимо прочего, решить проблему безработицы к концу 2013 года, но статистика подтвердила ухудшение ситуации. В январе президент заявил, что "уровень безработицы стабилизировался", однако признал, что "этого недостаточно". Олланд заявил, что на заработные платы в и улучшение ситуации в ближайшие три года будет выделено 30 млрд. евро, а на оживление экономики страны - 50 млрд. евро.

Интервью Председателя Счетной палаты Т.А. Голиковой журналу «Forbes Woman»

Считаные единицы

Вы рады, что вовремя поменяли место работы? На улице кризис, а вы больше не работаете ни в Кремле, ни в правительстве.

Т. Г. Знаете, не мы ведь меняем место работы, то есть не мы принимаем решение об изменении места работы. Я ушла из правительства в благоприятный период, в 2012 году. Лучше я себя чувствую или хуже? Я не оцениваю свое место работы применительно к экономической ситуации в стране. Если сегодня нужно, чтобы я работала здесь, и важно, чтобы я работала здесь, значит, я работаю здесь.

А что бы вы сделали, работай сейчас в правительстве? Или чего бы не стали делать?

Т. Г. Что теперь говорить, как не надо было поступать. Мы находимся там, где мы находимся. Короткий ответ прозвучит банально: нужно работать. Тем более что опыт работы в кризисных ситуациях есть. Конечно, не все так, как, скажем, в 2008–2009 годах, и не так, как было в 1998-м. Но очевидно, что есть набор мер, который позволяет если не полностью выйти из этой ситуации, то во всяком случае не ухудшать. Мы не можем повлиять на внешние факторы, я имею в виду, скажем, цену на нефть. Но на внутренние все-таки можем - на развитие отраслей, сдерживание темпов роста цен, импортозамещение. В последнее время наши руководители применяют термин "управление в ручном режиме" довольно часто. К сожалению, у нас система пока не работает автоматически, и в ряде случаев нам нужно действительно применять ручной режим.

Так в чем все-таки ошибки, чего можно было избежать?

Т. Г. Я думаю, что каких-то проблем можно было бы избежать. В частности, можно было просчитать (и я думаю, что такого рода информацией располагали), каковы внешние долги компаний, сколько нужно платить, в какие сроки. И с учетом существующих ограничений по заимствованиям на внешних рынках понять, какие объемы заимствований будут на внутреннем рынке с последующей конвертацией и как это может повлиять на ситуацию с курсом национальной валюты.

А что будет с бюджетом? Его вообще хватает при нынешних ценах на нефть?

Т. Г. Что касается бюджета, это вопрос, в котором мы расходимся с министром финансов. Я считаю, что несколько по-иному нужно было действовать. Моя позиция (я, собственно, ее никогда не скрывала) в том, что параметры, которые предлагались как по прогнозу социально-экономического развития, так и по бюджету, не реалистичны. Мы предупреждали об этом еще в сентябре.

В части нефти? Вы предупреждали, что она упадет сильнее?

Т. Г. И в части нефти, и в части инфляции, и в части ВВП, и в части курса. Достаточно взять наше заключение, оно в открытом доступе было размещено, и прочитать. О том, что будет происходить, мы информировали на основе фактически складывающейся ситуации и оценок упомянутых показателей. Тем не менее правительством, Министерством финансов, Министерством экономического развития был избран иной путь. Почему мы поддержали бюджет в первом чтении? Потому что он уже был внесен в Думу, и принимать решение о возврате его правительству было не совсем правильно, это еще больший риск нестабильности и отсутствие каких-либо законодательно установленных ориентиров. Но на этапе второго чтения нужно было кардинально скорректировать отдельные направления расходов, особенно в той части, решения по которым уже были очевидны. Времени, как обычно, не хватило, и бюджет, за отдельными исключениями, приняли по традиционной схеме.

Кстати, предлагая проголосовать за бюджет, министр финансов сделал заявление, что нужно будет делать "второй" бюджет, рассчитанный из низких цен на нефть. Это прозвучало немного странно. С одной стороны, он агитировал принимать то, что внес, а с другой - признавался в том, что жить по такому бюджету уже нереально. То есть налицо было понимание нереалистичности принимаемого закона. А ведь слова из уст министра финансов - это ключевые слова для всех участников финансовой системы.

Дальше в условиях отсутствия времени и необходимости запускать бюджетные процедуры с 1 января 2015 года принимается простое и, на мой взгляд, не очень правильное решение. О недоведении 10% денежных средств всем ведомствам одинаково, за исключением обязательств перед населением и расходов на оборону и безопасность. Правильнее было бы уже в IV квартале провести работу по оптимизации неэффективных расходов, тем более что такая информация есть, в том числе на основе наших проверок, выделить приоритетные направления расходов бюджета в сегодняшних условиях и на основе этого готовить корректировки бюджета.

Вы обвиняете правительство, а оно, кажется, вполне выиграло информационную войну у "женщин из ЦБ", которых все обвинили в валютном кризисе.

Т. Г. Нет, я так не оцениваю ситуацию. Я по-человечески искренне сочувствую Эльвире, что она работает в этот сложный период, но она достаточно эффективный менеджер, она профессиональный экономист. И я думаю, что просто нужно пройти через это испытание и достойно выйти из него, тем более что давать какие-либо оценки принятых мер на коротком интервале времени было бы неправильно.

Министр финансов говорит, что есть проблемы в работе ЦБ, но такие же проблемы есть и у Министерства финансов. Поскольку оно в том числе осуществляет взаимодействие с ЦБ по разработке основных направлений развития финансового рынка. Парламенту всегда очень легко критиковать ЦБ, потому что депутаты назначают председателя Центрального банка, они за него голосуют, они рассматривают отчет о внешнем финансовом аудите деятельности Центрального банка.

С виду ни у ЦБ, ни у правительства нет мандата на принятие решений. Они не самостоятельны, по сути лишь выполняют волю первого лица, человека, принимающего решения.

Т. Г. Нет, я не согласна. Понятно, что в сложных ситуациях ведутся и проходят совещания, идут сложные экономические и финансовые обсуждения. Но мы самостоятельны в принятии своих решений, правительство самостоятельно, Центральный банк самостоятелен. Поэтому все решения принимаются абсолютно в рамках той компетенции, которая определена.

Ваш бывший начальник Алексей Кудрин давал понять, что в валютном кризисе виновата "Роснефть". Вы его поддерживаете?

Т. Г. Нет, не поддерживаю.

А вы жалеете о том, что Кудрин сейчас не во власти?

Т. Г. Я всегда говорила, что время Алексея Леонидовича не прошло, хотя мне он говорит: "Больше работать в исполнительной власти не хочу". У Кудрина очень богатый профессиональный опыт. И я не считаю, что мы можем таким опытом пренебрегать.

Как вы считаете, цена присоединения Крыма для российской экономики адекватна?

Т. Г. С точки зрения влияния на экономику это сыграло определенную роль, повлияло на ситуацию, в которой мы находимся. С точки зрения политического решения, которое было принято, оно абсолютно оправданно. И я думаю, что его результат мы оценим через определенное количество лет.

Тогда перейдем к Счетной палате. Вы помните случай воровства, который вас на посту главы Счетной палаты поразил?

Т. Г. За прошедший год это, наверное, космодром "Восточный". Строительство наземной инфраструктуры космодрома.

А что вас там удивило?

Т. Г. Объемы. Хотя схема увода денег весьма простая. Но мы не можем вынести окончательный вердикт, этим занимаются следственные органы. Мы в данном случае выявили нарушения и схему, которая была применена при уводе денег. А теперь задача наших коллег из правоохранительных органов - проверить все факты.

По какому принципу вы кого-то проверяете, а кого-то нет?

Т. Г. Во-первых, предложение в план работы нам направляет Государственная дума и Совет Федерации, отдельные поручения дает президент, обязательными являются проверки формирования и исполнения бюджета. И мы обязаны это включать в план. И второе: в законе прописана необходимость проверок госкомпаний и иных получателей средств федерального бюджета, использования федерального имущества - это является нашей компетенцией. Исходя из этого, мы и включаем те или иные структуры в план проверок. Но это не означает, что мы их проверяем ежегодно. Мы стараемся выдерживать интервал года два, если нет иных поручений.

Принято считать, что органы контроля в России работают избирательно. Проверяют тех, кого можно и нужно.

Т. Г. Нет, у нас такого нет. Я за год с небольшим работы в Счетной палате вообще какой-то предвзятости или избирательности в проверках не увидела. Причем у нас же инспекторский состав большей частью не обновленный, и я не увидела ни у кого из них желания кого-то осознанно, извините, "мочить". Такого нет.

В прессе или в блогах о коррупции, например у Алексея Навального, время от времени появляются расследования финансовой деятельности чиновников и глав госкорпораций. В мире такие медиаскандалы обычно приводят к серьезным последствиям.

Т. Г. Сложно оценить степень достоверности этой информации. Очень много расхождений с фактами. Поэтому непонятно, как относиться к тому, что он публикует о РЖД или о ком-то еще. Это если об Алексее Навальном.

Может ли чиновнику влететь за то, что возникает обличающая его публикация? Или компромат работает на чиновника - он всегда может сказать, что враги клевещут.

Т. Г. Я не люблю слово "чиновник", хотя оно пришло еще из царской России и ничего плохого в этом слове не было. Но в современной России я его не люблю, потому что оно стало каким-то ругательным. Наверное, потому что к нему все время нехорошее прилипает. Вот среди обычных людей есть хорошие и плохие. Точно так же есть и среди чиновников хорошие и плохие. Мешать всех людей, которые в чиновничьей среде работают, только с грязью, невозможно. Люди выполняют свою работу. Кто-то выполняет ее лучше, кто-то - хуже. Поверьте мне, никому из работающих во власти не доставляет удовольствия, когда о нем пишут какой-то негатив, тем более если он точно знает, что это действительности не соответствует. Как правило, такого рода публикации, о которых вы сейчас говорите, не имеют под собой сколько-нибудь серьезных оснований.

В интервью Владимиру Познеру вы государственную службу называете государевой.

Т. Г. Просто выскочило.

Не то чтобы это отражало реальное положение дел в стране?

Т. Г. Совсем никак.

Некоторые политологи еще сравнивают нашу систему власти с политбюро.

Т. Г. Я уже говорила: мы еще не достигли того уровня развития, который позволил бы нам отказаться от ручного управления. И, наверное, это ручное управление отчасти проистекает из того, что не каждый человек, занимающий свою должность, является ответственным на своем месте и способным отвечать за те решения, которые он принимает. Важно и умение принимать решение, и умение взять на себя ответственность за это решение.

Я, кстати, не боюсь термина "ручное управление". Можно как угодно называть: политбюро, не политбюро. Главное, чтобы это ручное управление давало результат для страны.

А вам нравится круговорот российских чиновников? Тасуется одна и та же колода.

Т. Г. Ну почему же? У нас в 2012 году произошла довольно серьезная ротация власти, в правительство пришли новые люди. Оцените.

К слову, о ротации. Вы больше не работаете со своим мужем в одной команде. А пока работали, существовала ли для вас по-человечески проблема конфликта интересов?

Т. Г. У нас не было проблемы конфликта интересов. Когда мне была предложена работа министра, первое, что я сказала, что не хочу работать со своим мужем в правительстве, потому что это неправильно. Я действительно считаю, что это неправильно, и сегодня моя позиция не изменилась. Тогда я выбрала для себя такой стиль общения дома, что мы не обсуждали рабочие вопросы. Иногда мне очень хотелось - это, наверное, женское такое проявление - приехать и рассказать. Но я помню: ключ в дверь, и все. Желания никакого нет. Хотите - верьте, хотите - нет. Желание пропадает. Времени на совместное общение и так мало, и еще обсуждать рабочие проблемы дома. Это уже совсем неправильно.

А как у вас устроена семейная жизнь с точки зрения амбиций?

Т. Г. Я бы не рассуждала, например, по поводу движения по карьерной лестнице моего мужа с точки зрения амбиций. Его пригласил из Челябинска работать в Москву, насколько я знаю эту историю, Чубайс. Он сначала был приглашен на работу в Министерство финансов заместителем министра, потом через довольно короткое время был назначен в правительство Кириенко, потом снова вернулся в Министерство финансов, и потом в правительство Степашина, Путина и т. д. Я с ним познакомилась, когда он уже был абсолютно состоявшимся человеком. Все, что с ним карьерно произошло, равно как и со мной, не было чьей-то поддержкой, чьим-то продвижением. Это позволили сделать его собственные профессиональные знания, его собственное продвижение. А что касается меня, я все время работала в Министерстве финансов, никуда не дергалась, тихо, спокойно, в должности экономиста первой категории и до должности замминистра финансов. Потом было принято другое решение.

Вы часто говорите, что вы вообще не карьерный человек. А может не карьерный человек добиться таких успехов в карьере?

Т. Г. Повышение по должности - это, наверное, оценка того, что мы делали. Нас заметили, это была оценка руководства страны в конкретный момент времени. Значит, то, как мы это делали, наверное, вызывало профессиональное уважение. Собственно поэтому мы оказались там, где оказались. Я так к этому отношусь. Я долгое время работаю с Владимиром Владимировичем и, думаю, знаю его отношение к содержательным людям.

То есть он к вам хорошо относится, потому что вы содержательный человек.

Т. Г. Я все время работаю. Когда я пытаюсь вспомнить свой пройденный бюрократический путь и соотнести события на этом пути и события в личной, частной жизни, выходит, что основные-то события происходили на работе, а не в личной жизни. Мы зрели и профессионально, и даже в какой-то степени карьерно, вместе со страной.

А если бы вам сейчас пришлось покинуть государственную службу, это для вас стало бы подарком или тяжелой утратой?

Т. Г. С точки зрения личной жизни, наверное, это было бы абсолютным подарком. Было бы время заняться всеми теми, кто близок тебе, кто тебя окружает и нуждается в твоем внимании. А с точки зрения профессиональной мы привыкли работать на государственной службе, мы привыкли работать в таком режиме. Смогла бы я, например, работать в коммерции? Думаю, что нет.

Почему?

Т. Г. Я задавала себе такой вопрос. Многие мои коллеги по Министерству финансов, которые в разное время уходили работать в коммерцию, в ходе нашего последующего общения говорили о том, что законы жанра в коммерции более жесткие, чем наши, на государственной службе. Борьба за лидерство там более выражена (я не могу это оценить, я не работала, с их слов), чем у нас.

Вы человек из системы, но, даже если посмотреть стратегические документы, выходит, что шли к одним целям: встраивание в мировую производственную цепочку, наращивание доли на мировых рынках, инновации, модернизации, - а пришли к обратным. То есть к изоляции.

Т. Г. Давайте сейчас абстрагируемся от ситуации, которая у нас произошла в 2014 году. У нас стратегия 2020 давно уже не выполнялась. Без всяких ситуаций с санкциями, с изоляцией и т. д. Нужно было что-то достраивать в системе управления. А у нас, понимаете, каждый раз как все сначала. Мне кажется, что все-таки есть какая-то проблема в системе управления, в преемственности, принятии решений, для того чтобы каждый раз не возвращаться к точке нуля. Мы сами не выполняем свои собственные законы и свои собственные решения. Иногда возникает ощущение, что смена человека, хотя мы декларируем преемственность власти (я не берусь сейчас рассуждать о высоких постах премьера, президента, давайте просто: министр, заместитель министра), даже смена этих должностей приводит к радикальному пересмотру того, что было. Почему это происходит? Для меня это загадка, я не могу дать ответ на этот вопрос. Особенно когда вроде бы был министр, работал его зам. Пришел зам на его место, министром, все начал по-другому делать. Ты же замом работал, ты же все это поддерживал, все это принимал, почему сейчас-то стало по-другому? Почему не делаются очевидные вещи, которые, например, делались в 2008–2009 годах в период кризиса, которые нужно делать сейчас? У меня нет ответа на этот вопрос. Но мне кажется, что если бы была четкая преемственность в принятии и реализации решений, эффект был бы намного выше. И может быть, это не надо говорить, но с этой должности я могу точно сказать, что у большинства из нас нет бережного отношения к тому государственному ресурсу, которым он располагает. Мы не относимся к нему как к своему.

Что вы понимаете под государственным ресурсом? Деньги?

Т. Г. Деньги. Бюджет. Имущество.

А как к нему относятся?

Т. Г. Как к неиссякаемому. Как будто он никогда не закончится

Юлия Таратута, Максим Товкайло

Россия > Госбюджет, налоги, цены > ach.gov.ru, 2 марта 2014 > № 1339878 Татьяна Голикова

Пилотный проект по непрерывному медицинскому образованию набирает обороты

В Минздраве России прошло видеоселекторное совещание, посвященное вопросам реализации модели отработки основных принципов непрерывного медицинского образования.

В совещании приняли участие руководители Департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России, представители профессиональных некоммерческих организаций и государственных образовательных организаций. Совещание провел президент Национальной медицинской палаты Леонид Рошаль.

О реализации модели отработки основных принципов непрерывного медицинского образования рассказала заместитель директора Департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Ирина Купеева. Она напомнила, что в настоящее время в проекте участвуют 735 врачей трех специальностей – участковые врачи-терапевты, участковые врачи-педиатры, врачи общей практики (семейные врачи). Они проходят циклы повышения квалификации в 15 вузах. При этом каждый вуз заключил договор о сетевой форме реализации образовательных программ с профессиональными некоммерческими организациями и Ассоциацией медицинских обществ по качеству.

Врачи, участвующие в проекте, получают индивидуальный код участника, обеспечивающий вход на портал Координационного совета по развитию непрерывного медицинского и фармацевтического образования «sovetnmo.ru.», где размещены интерактивные образовательные материалы для самообразования, а также информация о проводимых профессиональными НКО мероприятиях.

Всероссийский учебно-научно-методический центр Минздрава России, члены Координационного совета осуществляют методическое сопровождение проекта.

Справочно.

Реализация модели отработки основных принципов непрерывного медицинского образования для участковых врачей-терапевтов, участковых врачей-педиатров, врачей общей практики (семейных врачей) с участием общественных профессиональных организаций направлена на обеспечение качества оказания медицинской помощи путем повышения уровня квалификации медицинских работников.

Для врачей участие в пилотном проекте является добровольным и бесплатным.

Отработку основных принципов для перечисленных специальностей начали осуществлять 15 государственных образовательных учреждений из Воронежа, Краснодара, Казани, Москвы, Санкт-Петербурга, Ставрополя, Тюмени, Екатеринбурга и Хабаровска по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации.

Узбекистан планирует привлечь кредит JICA на строительство Туракурганской ТЭС в Наманганской области.

Финансирование проекта строительства Туракурганской тепловой электростанции будет осуществляться за счет собственных средств ГАК «Узбекэнерго» и при финансовом содействии JICA и Фонда реконструкции и развития Узбекистана. Общая предварительная стоимость ТЭС оценивается в $1 млрд.

Проект предусматривает строительство ТЭС с двумя блоками парогазовых установок по 450 МВт, что позволить ей ежегодно производит до 7 млрд. кВт.ч электроэнергии. Первый энергоблок планируется ввести в эксплуатацию в 2016 году, второй — в 2017 году.

К. Илюмжинов, который является президентом Международной ассоциации по шахматам, сообщил, что в новом учебном году мексиканские школы будут преподавать шахматы как обязательный предмет.

К. Илюмжинов, который является президентом Международной ассоциации по шахматам, сообщил, что в новом учебном году мексиканские школы будут преподавать шахматы как обязательный предмет. Программа под названием «Шахматы в школе» будет внедрена во всех мексиканских школах - их более 200 000.

Эта программа вводится по инициативе ФИДЕ, ее обсуждение началось пять лет назад. В 2013 году ФИДЕ уже инвестировала около 2, 5 млн. долларов на развитие программы «Шахматы в школах». Эта программа уже действует в 60 странах мира, и также в регионах России, таких как Ханты-Мансийск, Калмыкия, Екатеринбург и Томская область. Но в России обучение детей шахматам проводится не во всех школах, вместе с тем шахматы в Мексике будут преподавать повсеместно.

Глава ФИДЕ достиг в Мехико также договоренности об прибытии в эту страну преподавателей шахмат и о проведении семинаров, в настоящее время обсуждается для тренеров и специалистов по шахматам из Мексики возможность прохождения подготовки в вузах России - Российском университете физкультуры, либо Российском социальном университете. Об этом будет достигнуто межправительственное соглашение.

Обсуждается перспектива включения шахматных турниров в Панамериканские игры, ожидается также, что шахматы будут включены в программу зимних Олимпийских игр.

Абсолютно все мексиканские школы с нового учебного года включат в обязательную программу обучения шахматы, сообщил в пятницу РИА Новости президент Международной шахматной федерации (ФИДЕ) Кирсан Илюмжинов.

"Программа Chess in schools ("Шахматы в школе") охватит все 200 тысяч школ Мексики, и в них мы будем абсолютно во всех вводить шахматы как обязательный предмет школьной программы", — сказал Илюмжинов по итогам переговоров в мексиканской столице.

По его словам, это была инициатива ФИДЕ, принятая пять лет назад. "В 2012 году ФИДЕ потратил 2,5 миллиона долларов на программу "Шахматы в школах" в 60 странах мира", — отметил Илюмжинов. Эта программа работает, в частности, и в ряде регионов России (Ханты-Мансийск, Калмыкия, Томская область, Екатеринбург). Однако в РФ ею охвачены далеко не все школы, а в Мексике шахматы будут преподаваться во всех учебных заведениях, уточнил Илюмжинов.

В Мехико глава ФИДЕ достиг договоренности об отправке в эту страну тренеров по шахматам со стороны организации, а также о проведении семинаров. Кроме того, обсуждается возможность подготовки нескольких специалистов из Мексики по шахматам в вузах России по межправительственному соглашению — в Российском государственном университете физической культуры или Российском государственном социальном университете.

"В ближайшее время также будет подписано соглашение с ЮНЕСКО о включении шахмат в программу этой организации как основной образовательной и культурной составляющей", — добавил Илюмжинов.

С президентом Панамериканской спортивной организации Марио Васкесом Раньей Илюмжинов обсудил перспективу включения шахмат в Панамериканские игры. "Это важно, потому что сейчас мы стоим на пороге вхождения шахмат в программу зимних Олимпийских игр", — сказал он. Дмитрий Знаменский.

Семнадцать, а не пятнадцать вагонов грузового поезда сошли с рельсов в Облученском районе Еврейской автономной области, сообщили РЖД в субботу.

Ранее представитель оперативного штаба на месте ЧС сообщил РИА Новости, что, по предварительным данным, 15 вагонов с углем сошли с рельсов в субботу днем на 8256-м километре перегона Теплоозерск — Биракан.

"Произошел сход 17 вагонов в составе грузового поезда. Нарушен габарит нечетного пути. Пострадавших нет. Угрозы для экологии нет. Движение поездов на участке временно приостановлено", — говорится в сообщении РЖД.

В связи с происшествием задержаны два пассажирских поезда дальнего сообщения: № 134 Пенза — Владивосток и №99 Владивосток — Москва, а также два пригородных поезда: №6264 и №6861. Возможна задержка поезда №663 Чегдомын — Хабаровск. Для перевозки пассажиров через закрытый участок будут задействованы автобусы.

Компания выясняет причины схода вагонов.

Лесопромышленную деятельность в ХМАО осуществляют более 130 организаций и индивидуальных предпринимателей.

Запас древесины в регионе достигает 3,15 млрд куб. м. Общий средний прирост превышает 30 млн куб. м в год.

Развитие лесопромышленного комплекса автономного округа в соответствии со стратегией социально-экономического развития на период до 2030 года рассматривается не только как важная народнохозяйственная задача по модернизации и диверсификации экономики региона, но также и как механизм решения социальных вопросов территорий его присутствия.

Лесопромышленную деятельность в автономном округе осуществляют более 130 организаций и индивидуальных предпринимателей. Структурный базис отрасли представлен лесозаготовительными и лесоперерабатывающими предприятиями. В число крупных и средних входят 10 организаций.

Одна из них - Югорский лесопромышленный холдинг, включающий в себя все вышеперечисленные технологии и полный производственный цикл от освоения и восстановления лесов до выпуска высокотехнологичной продукции, в том числе ориентированной на конечного потребителя. В частности, его структурные подразделения заготавливают и вывозят лесопродукцию (600 тыс. куб. м в год), производят шпонированный брус ЛВЛ (39 тыс. куб. м в год и 20 тыс. кв. м в год каркасно-панельных конструкций, применяемых в малоэтажных формах застройки), осуществляют застройку и многое другое.

В 2013 году было зафиксировано 635 лесных пожаров (в 2012 году - 1604). Сокращена площадь пройденная огнем в 2,4 раза от общего количества пожаров в сравнении с 2012 годом. Показатель оперативности тушения возгораний в лесу в течение первых суток составляет 72,3% от общего количества пожаров.

Не допущен переход огня от лесных пожаров на территорию населённых пунктов и объекты экономики автономного округа.

28 февраля был последний день, когда в Ленинградской области разрешена охота.

Осенне-зимний период завершается, между тем, весенняя охота начнется через полтора месяца. В связи с большой протяженностью региона с севера на юг и различиями в природных условиях разных районов, Ленобласть условно разделена на две зоны, поэтому и охотничьих стартов будет два. Так, на юге - в Гатчинском, Кингисеппском, Киришском и Ломоносовском районах весенняя охота начнется с 20 апреля. На севере - во Всеволожском, Выборгском и Приозерском районах - с 27 апреля. Согласно российскому законодательству, весной разрешается охотиться на дикую лесную птицу. При этом, так называемая "ходовая охота" запрещена: передвигаться по лесу охотник может исключительно с зачехлённым ружьем.

По сообщению Министра транспорта Республики Таджикистан, в течение 2014 года в республике планируется завершить строительство транспортной инфраструктуры на общую сумму 340 млн. долл. США. По его словам, на сегодняшний день в Таджикстане осуществляется реализация инвестиционных проектов в транспортной отрасли на сумму более 570 млн. долл. США. В 2013 году проводились строительно-восстановительные работы по 18 инвестиционным проектам на общую сумму 850 млн. долл. США, в том числе, - были завершены работы по строительству тоннеля «Хатлон» (Чормагзак) и «Шахристан», восстановительные работы на автодороге Курган-Тюбе - Нижний Пяндж (вторая фаза) и строительство моста через реку Пяндж вблизи населенного пункта Шогон Хатлонской области. Таджикистан > Транспорт > ved.gov.ru, 28 февраля 2014 > № 1025024

Основанием для прокурорской проверки стала публикация в местной газете. В заметке говорилось, что в феврале 2014 года из автоцистерны, принадлежащей ОАО "Ирбитский молочный завод" в пойму Сарабайки в непосредственной близости от филиала "Байкаловский" молзавода были слиты жидкие отходы.

Прокуратура Байкаловского района установила, что источником вонючей субстанции, попавшей в реку, была выгребная яма в селе Байкалово. Причём нарушения при транспортировке отходов совершались неоднократно.

Как сообщили "Уралинформбюро" в пресс-службе надзорного ведомства Свердловской области, по результатам проверки в отношении водителя возбуждено административное дело по ст.8.2 КоАП РФ (несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления).

Генеральному директору Ирбитского молзавода внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства и недопущении их впредь.

Дело находится на контроле прокуратуры.

Братская водка из Беларуси и Казахстана размывает Таможенный союз.

Прозрачные границы внутри Таможенного союза дали возможность заработать миллионы рублей поставщикам водки из Белоруссии и Казахстана. В крупных городах регионов, граничащих с Казахстаном, доля дешевой казахской водки уже достигает 67%, а потери бюджета за последние полгода составили по меньшей мере 300 млн руб. недополученных налогов. Озабоченные ситуацией депутаты решили прикрыть канал: на этой неделе в Госдуму будет внесен законопроект, запрещающий ввоз в Россию из стран ТС более 5 л алкоголя на человека , пишет РБК daily

Владелец компании "Дело и К" Сергей Колебанов уже больше 20 лет продает водку в своем родном Магнитогорске и говорит, что "такого бардака не припомнит". Причина недовольства оптовика понятна: на локальном рынке, заваленном дешевой казахской водкой, его объемы продаж стремительно тают. "Январь отработали в убыток, февраль заканчиваем в убытке, — рассказывает Колебанов. — Я уже собрал своих сотрудников и сказал, что если не увеличить товарооборот, то придется проводить сокращения".

По словам бизнесмена, в город, расположенный в 400 км от ставшей прозрачной границы с Казахстаном, идут фуры с казахской водкой. "Навар с одной фуры для поставщика — 600—700 тыс. руб., — рассказывает Сергей Колебанов. — В Казахстане водку с завода отдают по 30 руб. бутылка 0,5 л. Перевезя через границу, они скидывают товар местному оптовику по 50—60 руб. за водку в самых простых бутылках и по 70—80 руб. — в фигурных бутылках с гуалой (несъемная вставка в бутылочном горлышке. — РБК daily). В магазинах такой товар в открытую продают уже по 120 руб. за бутылку, хотя это ниже установленной государством минимальной цены. Во многих дворах просто устраивают торговлю с колес. Все это просто убивает легальный бизнес".

Сергей Колтунов говорит, что сам он закупает дешевую легальную российскую водку по 138 руб. за бутылку и не может конкурировать с торговцами казахским товаром. "Я как член местной торгово-промышленной палаты встречался и с руководством полиции, и с таможенниками, говорил, чтобы они остановили контрабанду. А они мне отвечают, что так как у нас Таможенный союз, то ввоз чего бы то ни было из Казахстана контрабандой не является", — сетует бизнесмен. По его словам, объемы продаж у дистрибьюторов в регионе, торгующих российским алкоголем, снизились на 20—30%. "А пить ведь меньше не стали", — замечает он.

Как стало известно РБК daily, проблемой поставок дешевой водки из стран Таможенного союза озаботились в Госдуме. На этой неделе заместитель председателя комитета по экономполитике и предпринимательству Виктор Звагельский собирается внести в парламент поправку к федеральному закону "О госрегулировании алкогольного рынка" (есть в распоряжении РБК daily), вводящую ограничения на ввоз спиртного из стран ТС и предусматривающую административную ответственность за превышение установленной нормы.

Если поправка будет принята Госдумой, то легальный ввоз алкоголя из Казахстана и Белоруссии физическими лицами будет ограничен 5 л спиртного. За превышение этого объема будет предусмотрен штраф в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб. с конфискацией товаров, являющихся предметом административного правонарушения. По словам представителя депутата, установить более высокие штрафные санкции для контрабандистов невозможно вследствие положений Административного кодекса.

По словам Виктора Звагельского, проблема поставок коммерческих партий алкоголя из Казахстана и Белоруссии без российских акцизных марок в прошлом году приобрела угрожающий масштаб. "Случаи нахождения в незаконном обороте казахстанской водки фиксируются не только в приграничных районах Приволжского, Сибирского, Уральского и Южного федеральных округов, но и в таких крупных областных центрах, как Волгоград и Тюмень", — отмечает депутат. По информации администрации Тюменской области, дешевая казахстанская продукция составляет две трети реализуемой водки в Тюмени.

Причина водочного потока, хлынувшего из Казахстана в Россию, — отсутствие налоговой гармонизации в части ставок алкогольных акцизов, это создает огромный ценовой разрыв для однородной продукции, выпускающейся в сопредельных странах. В России доля акциза в бутылке водки 0,5 л в 2013 году была 80 руб. (с 2014 года — 100 руб.), а в Казахстане — 21,8 руб.

Выпадающие доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за шесть месяцев 2013 года от незаконного оборота казахстанской водки составили около 300 млн руб., указывается в пояснительной записке к законопроекту.

Портал "Акциз"

В ЮГРЕ В ЭТОМ ГОДУ ПОСТРОЯТ ПЯТЬ НОВЫХ ПОЛИГОНОВ ТБО

Сейчас в Югре используют 31 муниципальный полигон для размещения твердых бытовых отходов, а это составляет только 36% от полной обеспеченности населенных пунктов, сообщили Накануне.RU в пресс-службе главы региона.

Как рассказали в департаменте природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Югры, с 2011 года в рамках реализации окружных целевых программ муниципальным образованиям выделяются целевые субсидии на софинансирование их строительства. Так, в 2012 году было сдано в эксплуатацию 2 полигона в поселке Горноправдинск Ханты-Мансийского района, по одному в поселках Пионерский, Малиновский и Алябьевский Советского района.

В 2013 году было также построено 2 полигона в поселках Салым Нефтеюганского района и Покур Нижневартовского района.

В этом году планируется сдать в эксплуатацию еще 5 полигонов: в Сургуте (там расширят уже существующий), Лянторе Сургутского района, Советском, поселках Сорум Белоярского района и Мортка Кондинского района.

По мнению специалистов, наиболее экономически целесообразным является создание комплексных полигонов ТБО, в состав которых входят полигон, мусоросортировочная линия и объекты по переработке отходов.

26 февраля 2014 года в г. Челябинске состоялось заседание совета ректоров вузов УрФО, в котором приняли участие представители Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.

Основной темой заседания стал вопрос взаимодействия Рособрнадзора и высших учебных заведений Уральского федерального округа. Начальник Управления надзора и контроля за образовательными учреждениями и научными организациями ведомства С.А. Банников подчеркнул важность создания региональных комиссий по контролю качества образования для обеспечения мониторинга эффективности деятельности образовательных организаций и привлечения экспертов к контрольно-надзорным мероприятиям на территории субъектов Уральского федерального округа.

Такая комиссия уже начала свою работу в Южном федеральном округе.

Кроме того на совещании обсудили изменения в проведении ЕГЭ в 2014 году и процедурах контрольно-надзорной деятельности образовательных организаций на территории УрФо.

Одним из немаловажных нововведений в этом году является отмена бумажных свидетельств о результатах ЕГЭ. С 2014 года результаты ЕГЭ будут храниться только в базе данных Федеральной информационной системе обеспечения проведения единого государственного экзамена и приёма граждан в образовательные учреждения среднего профессионального образования и образовательные учреждения высшего профессионального образования (ФИС ЕГЭ и приёма), к которой обязаны подключиться все вузы. В свою очередь вузы должны представлять в ФИС ЕГЭ и приема информацию о ходе и результатах приемной кампании.

«Раньше абитуриент представлял в приемную комиссию свидетельство о результатах ЕГЭ. Теперь, придя только с аттестатом и паспортом, он пишет заявление, в котором указывает, какие экзамены он сдал», - пояснила и.о. начальника Управления оценки качества образования Рособрнадзора Ю.С. Егорова.

Работа данной системы обеспечивает контроль и прозрачность важнейших процедур – проведения ЕГЭ и приема в вузы.

Что касается самих вузов, то их ждет очередная проверка эффективности. По данным Минобрнауки, в 2013 году мониторинг успешно прошли 900 вузов и 1500 филиалов. Неэффективными признаны 373, нуждающимися в оптимизации - 50. Более 100 учреждений, не предоставивших документы, ждут внеплановые инспекции.

Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров и генеральный директор «Почты России» Дмитрий Страшнов в ходе рабочего визита провели совещание с руководством Красноярского края во главе с губернатором Львом Кузнецовым. Участники встречи рассмотрели вопросы развития в регионе инфраструктуры почтового оператора.

В качестве ключевой темы обсуждалась модернизация авиационного отделения перевозок почты при международном аэропорте «Емельяново» за счет автоматизации процессов сортировки.

По словам Николая Никифорова, эта мера позволит улучшить логистику почтовых отправлений, что в результате будет способствовать сокращению сроков доставки.

Дмитрий Страшнов в свою очередь подтвердил, что аэропорт в Красноярске может стать опорной точкой для развития почтовой логистики в регионе.

Также стороны обсудили возможность использования региональной авиации для своевременной доставки почты на территорию Красноярского края.

В настоящее время через аэропорт Красноярска идет обмен внутренней почтой с пятью регионами страны — Москвой, Санкт-Петербургом, Екатеринбургом, Хабаровском и Владивостоком. Также рейсами местной авиации обеспечивается почтовый обмен с десятью районами Красноярского края. В среднем через аэропорт Красноярска проходит более 180 тонн почты ежемесячно.

Губернатор Югры Наталья Комарова посетила д. Пасол Нижневартовского района.

Глава региона встретилась с жителями деревни Пасол, обсудила с ними ряд проблем, которые существуют в населенном пункте, и предложила механизмы их решения.

Так, один из вопросов был связан с получением среднего образования: в деревне нет школы, поэтому дети во время учебного года проживают в пришкольных интернатах в селах Охтеурье и Варьёган. В настоящее время по такой схеме обучаются трое ребят.

С будущего учебного года школьниками станут еще трое маленьких сельчан, которые пока посещают детский сад. Жители попросили Наталью Комарову урегулировать вопрос таким образом, чтобы их дети жили в Пасоле, а образование получали в соседнем поселке - Излучинске. Для этого необходимо организовать транспортное сообщение на время учебного года. Директор департамента образования и молодежной политики Югры Любовь Ковешникова заверила, что средства на эти цели запланированы, и организовать транспорт для школьников будет возможно с 1 сентября 2014 года.

Глава региона рекомендовала органам местного самоуправления совместно с родителями и представителями профильного департамента составить удобный график движения транспорта.

Также в ходе разговора жители деревни обратились к губернатору с просьбой оказать содействие в переводе земель лесного фонда в категорию сельскохозяйственного назначения. Такое предложение высказала Евгения Иткинина, которая возглавляет местное крестьянско-фермерское хозяйство. Она пожаловалась, что земель под сенокосы не хватает, поскольку территории заняты под перспективные разработки нефтяниками или относятся к лесному фонду.

"Необходимо с учетом уже имеющегося опыта ускорить перевод земель лесного фонда в иные категории. Хотя здесь надо взвешенно принимать решения. Лес - это такое же богатство, как и любое другое. Учитывая, что мы хранители довольно большого запаса лесных насаждений, то и ответственность должна быть соответствующая", - подчеркнула Наталья Комарова, предложив органам местного самоуправления проработать с нефтяниками возможность краткосрочной субаренды земель под сельскохозяйственные нужды.

Еще одна тема встречи была посвящена сезонной проблеме, которая периодически возникает в деревне. Пасол расположен у реки, поэтому весной вода размывает берега. В результате образовался обрыв, вблизи которого находятся жилые дома. Глава региона рассказала сельчанам о том, что в автономном округе действует программа по переселению граждан из зон подтопления. В прошлом году на реализацию соответствующих мероприятий из окружного бюджета было выделено более 200 миллионов рублей.

"Мы провели большую работу в отношении поселений, которые находятся на берегу, и определили наиболее опасные в этом отношении ситуации. 37 населенных пунктов попали в список поселений, которым угрожает размыв берега. Ваша деревня стоит под номером два", - отметила губернатор, пояснив, что воспользоваться этим механизмом сельчане смогут в том случае, если муниципалитет сформирует заявку на участие в программе.

Прошел прямой эфир на областном радио по теме охотничьего хозяйства. Глава департамента природных ресурсов Курганской области Игорь Некрасов отвечал на вопросы ведущей эфира Ольги Тыщик и радиослушателей.

Основная тема беседы - проведение зимнего маршрутного учета (ЗМУ), благодаря которому определяется численность охотничьих зверей и птиц. На сегодняшний день он полностью завершен в 14 районах области, в остальных 10 осталось пройти по 1-2 маршруту. Предварительные результаты ЗМУ будут известны после обработки порядка 1,5 тысячи карточек к 1 апреля. Именно эти данные позволят в дальнейшем определить квоты добычи соответствующих видов охотничьих ресурсов.

Кроме этого, в эфире шла речь об изменениях в законодательстве касающихся осуществления государственного охотничьего надзора.

Теперь согласно ч. 2 ст. 7.11 КоАП РФ за незаконную добычу копытных животных предусмотрено лишение права охоты на срок до 3 лет. А по ст. 8.37 КоАП РФ за нарушение правил охоты увеличены размеры административного штрафа на граждан до четырех тысяч рублей.

"Лишение различных прав и внушительные суммы штрафов - это наиболее действенный на сегодняшний день способ борьбы с браконьерами. Не каждый нарушитель сможет выложить, к примеру, 280 тысяч рублей, а именно столько сегодня составляет ущерб за незаконно добытую самку лося в заказнике", - сказал Игорь Некрасов, подытожив тему нарушений.

От жителя Белозерского района прозвучал кадровый вопрос: "Как будет пополняться штат специалистов охотничьего и лесного хозяйств?" Глава Департамента пояснил, что практически по всем направлениям работы резервируются места в соответствующих учебных заведениях страны. Практикуется целевое обучение студентов. Кроме того, уже имеющиеся специалисты регулярно проходят курсы в учебном центре ГКУ "Экофонд".

Зауральцы интересовались, куда можно обратиться в случае обнаружения нарушения? Игорь Некрасов порекомендовал им звонить местному районному инспектору или прямо в приемную Департамента природных ресурсов по тел: 43-19-00. Кроме того, прозвучали вопросы по наказуемости браконьеров, повышению уровня технического вооружения инспекторов департамента, регулированию численности волка и т.п.

В завершение эфира директор департамента природных ресурсов поблагодарил всех радиослушателей за интересные вопросы и пожелал им бережно относиться к родной природе, чтобы та смогла щедро делиться своими дарами.

Власти должны быть готовыми к росту требований южноуральцев к качеству среды обитания и повседневной жизни. Об этом сегодня, 27 февраля, заявил врио губернатора Челябинской области Борис Дубровский на заседании Законодательного Собрания, сообщили корреспонденту ИА REGNUM в пресс-службе губернатора Челябинской области.

"По-прежнему остается сложной экологическая ситуация. Особенно в крупных промышленных городах. Ясно, что экологические программы при модернизации производства за день не делаются, - отметил Дубровский. - На Магнитогорском металлургическом комбинате за последние пять лет в экологические мероприятия вложено почти 7 млрд рублей. И при этом комбинат не избавился от критики. Есть еще ряд предприятий, которые наращивают расходы на экологические мероприятия. Нужно подумать, как область может их стимулировать".

Он добавил, что экологическая проблематика является важнейшей темой и должна обсуждаться отдельно. Комплекс мер по усилению экологической безопасности детализован в Плане мероприятий по реализации региональной Стратегии развития. Он будет корректироваться по мере необходимости, с учетом возможностей предприятий и мнения экспертного сообщества.

"Нам с вами нужно быть готовыми к росту требований южноуральцев к качеству "среды обитания", качеству повседневной жизни. Это объективный процесс, - заявил и.о. губернатора. - И все свои достижения власть должна измерять одной меркой: что это дало жителям Челябинской области? Насколько улучшилась их жизнь и стала ли она комфортнее?".

В Курганской области состоялась итоговая коллегия департамента природных ресурсов.

Алексей Кокорин посетил итоговую коллегию департамента природных ресурсов. По мнению временно исполняющего обязанности губернатора Курганской области, от качества работы данного ведомства зависит будущее нынешнего и последующих поколений, так как природные ресурсы - это основа жизни.

Особое внимание было уделено вопросам эффективной работы со свалками. В прошлом году проведено 625 профилактических рейдовых мероприятий по выявлению и пресечению нарушений законодательства в области обращения с отходами. Выявлено 370 нарушений, на сегодняшний день устранено 84,1%.

Кроме того, обсуждались другие актуальные темы. Так, завершены поисково-оценочные работы на подземные воды в нуждающихся районах. Результаты дают основание для организации водоснабжения населения. За 2007-2013 г.г. значительно увеличилась протяженность участков рек, на которых проведены работы по оптимизации их пропускной способности.

При осуществлении государственного охотничьего надзора выявлено 1218 нарушений законодательства, что выше уровня прошлого года на 23%. Выдано более 9,5 тыс. разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных угодьях и порядка 2 тысяч охотничьих билетов.

Общий объем заготовленной древесины по всем видам рубок за отчетный период составил 1359,9 тыс. куб. м. Проведены лесовосстановительные мероприятия на площади 4164 га.

Временно исполняющий обязанности губернатора Курганской области Алексей Кокорин отметил, что поставленные задачи департаментом исполняются, ведется системная работа, виден резерв сил сплоченного коллектива. Кроме того, он подчеркнул, что природоохранные программы должны финансироваться в полном объеме, и дал гарантию поддержать ведомство в этом вопросе.

В завершение коллегии глава департамента Игорь Некрасов поблагодарил всех специалистов за эффективное выполнение своих обязанностей, а также выразил признательность коллегам из природоохранных ведомств за содействие в работе, направленной на поддержание здоровой экологической ситуации в области.

В четверг, 27 февраля, в Северной столице стартует международный проект «Год Финского залива-2014» в России.

В этот день откроется двухдневный, пятый по счету, Международный форум «Экология», посвященный выработке комплекса эффективных мер, направленных на устойчивое развитие Финского залива и других водных объектов России. Он проводится в рамках проекта «Единой России» «Санкт-Петербург – морская столица России».

В деловой программе форума пленарные заседания, конференции и круглые столы по вопросам нормативно-правового регулирования природоохранной деятельности в сфере водных ресурсов; минимизации ущерба при коммунальном водоотведении; обеспечении населения чистой питьевой водой; очистки промышленных стоков; сокращения экологического ущерба водоемам при осуществлении судоходной и портовой деятельности.

Параллельно с деловой программой форума пройдет масштабная выставка, на которой будут представлены международные и региональные инновационные проекты в области охраны окружающей среды, ликвидации последствий техногенных загрязнений, жилищно-коммунального хозяйства, безопасного освоения природных богатств, технологии экологически безопасного водоснабжения и водоотведения.

Форум проводится при поддержке и участии Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства транспорта РФ и других профильных министерств и ведомств.

Главным итогом двухдневной работы станет резолюция с предложениями и рекомендациями по совершенствованию законодательства и государственного регулирования в сфере экологии водных ресурсов, которая будет направлена премьер-министру Дмитрию Медведеву.

Координатор экологических проектов политической партии «Единая Россия», сенатор от Челябинской области, заместитель председателя комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Константин Цыбко выступит на форуме с докладом, посвященном водной политике РФ, проблемам, которые возникают при ее реализации, и путям их решений.

«Затрону многие вопросы, касающиеся, в частности, и нижней Волги, и Байкала, – рассказал «ФедералПресс» челябинский сенатор. – То, что сейчас правительство и руководство РФ уделяют этим проблемам внимание, очень правильно. Многие водные объекты на территории России находятся на пределе своих возможностей. Учитывая то, что растет водопотребление, а антропогенное воздействие с каждым годом увеличивается, то решение этих вопросов должно быть безотлагательно».

Он сослался на пример европейских государств, которые столкнулись с такими проблемами, как загрязненность рек, низкая водообеспеченность. «И только активная слаженная работа государственных органов, общественных организаций, модернизация промышленных производств и т.д. позволила решить эти проблемы. Я уверен, что и мы в России сможем найти те правильные пути, которые позволят проводить эту работу активно и эффективно», – убежден Константин Цыбко.

Отдельный акцент сенатор намерен сделать в своем выступлении на проблемах Челябинской области и на путях их решения. В частности, на проектах строительства Долгобродского канала и реабилитации озера Иртяш.

«Завершение строительства Долгобродского канала позволит на долгие годы гарантировать водообеспеченность Челябинска. Это масштабный проект, стоимость его порядка 1,5 млрд рублей. Мы надеемся, что он будет реализован полностью за счет федерального финансирования, и работы начнутся уже в этом году. Что касается озера Иртяш, то оно находится на грани экологической катастрофы, необходимы срочные меры. Мы активно включились в работу и надеемся, что благодаря совместным усилиям «Росатома», правительства области, экологических организаций будет выработана программа, и уже с весны этого года начнется реализация проекта по реабилитации этого озера. На сегодняшний день уже работают научные институты. Мы надеемся также на поддержку федерального центра, на финансирование по федеральным целевым программам», – сообщил «ФедералПресс» координатор экологических проектов «Единой Россий», челябинский сенатор Константин Цыбко.

Новые технологии в строительстве осваивает ООО «НИИ Экологии и рационального использования природных ресурсов», и в ближайшем будущем в Тюменской области может появиться горнолыжный курорт, построенный из переработанных промышленных и бытовых отходов.

По словам руководителя «НИИ ЭиРИПР» Виктора Рядинского, проект уникален тем, что он позволяет разрешить сразу несколько важных вопросов, во-первых, возведение спорткомплекса обойдется без дополнительных материальных затрат, ведь строительным материалом будут переработанные отходы. А во-вторых тем самым удастся решить актуальную экологическую проблему – переработку мусора, ведь по предварительным данным горнолыжный курорт потребует около четырех миллионов тонн отходов.

«Технологии института позволяют создать материалы для постройки не только трассы, но и всей необходимой инфраструктуры, в частности, кафе и отеля», - поясняет Виктор Рядинский.

Как отметила директор по развитию «НИИ ЭиРИПР» Юлия Денеко, появление такого спортивного объекта – это шаг в разрешении еще одной немаловажной задачи – развитие спорта и пропаганда здорового образа жизни. «Этот проект можно реализовать не только в Тюменской области, но и, например, в других регионах, где есть возможность и необходимость постройки горнолыжных комплексов, а в будущем и других спортивных сооружений. Это, что ни на есть, великолепная оптимизация затрат», - считает эксперт.

Специалист подчеркивает, что после успешно проведенной Олимпиады в Сочи, где российские спортсмены завоевали больше всех «золотых» медалей и заняли первое место в общекомандном зачете, спорт будет развиваться в разы быстрее, а детишки, вдохновленные победами, пойдут записываться в спортивные кружки и секции.

«Спорт сродни современным технологиям – он стремительно развивается, так почему же не объединить эти два направления и дать возможность реализовать себя российским спортсменам и показать высочайшие результаты на стадионах, построенных с помощью высочайших технологий?», - говорит Юлия Денеко.

Отметим, что это не первый проект, в котором «НИИ ЭиРИПР» использует для строительства переработанные отходы. Так, в прошлом году были представлены экодома, которые стали известны далеко за пределами Тюменской области и пользуются хорошим спросом среди любителей отдохнуть за городом. Дома получаются экологически чистыми, а на их крыше можно сделать грядки. Коммуникации к экодому подводятся как к обычному зданию. Технологии строительства позволяют возвести один «зеленый» домик за пару дней.

СПРАВКА: ООО «Научно-исследовательский институт экологии и рационального использования природных ресурсов» было создано в 2005 году. Основные виды деятельности — разработка и внедрение инновационных технологий в области экологии, природоохранные мероприятия, экологический аудит. Институт специализируется на ликвидации аварийных разливов нефти и переработке нефтяных отходов.

Украинские производители коньяка активно работают на склад.

Производители коньяка разливают рекордные объемы продукции перед повышением акциза. Выпуск коньяка и бренди в январе 2014 г. вырос аж на 74,2% — до 0,2 млн дал по сравнению с январем 2013 г., сообщает Государственная служба статистики.

Рост производства обычно происходит перед анонсированным повышением акциза, поясняет Виктор Силецкий, директор агрофирмы-совхоза "Белозерский" (производителя виноматериала и коньяка). "Акциз у нас всегда повышался с 1 января. Поэтому производители и заготавливали максимум продукции, чтобы наклеить на них более дешевые акцизные марки старого образца. Сейчас повышение ожидается в апреле, то есть до весны есть возможность нарастить запасы", — объясняет топ-менеджер крупной алкогольной компании, производящей коньяк, пожелавший остаться неназванным.

По словам директора дистрибьюторской компании "Витис Групп" Сергея Мазура, производители создают запасы, которые потом можно будет реализовать уже по новой цене с учетом повышения акцизов. "Производители начинают работать "на склад", чтобы сохранить прибыль, обеспечить себя продукцией, налог с которой уплачен при еще действующем льготном режиме. Алкогольная отрасль всегда реагирует на увеличение ставок акциза или замены марок с их удорожанием подобным образом", — отмечает руководитель исследовательской компании AlkoMarketReport Людмила Ожигова.

Как ранее сообщал "Капитал", с 1 апреля 2014 г. и до конца года производителям коньяков отменили льготную ставку акциза. Они будут платить 56,42 грн за литр 100%-го спирта, что на 76% больше, чем сейчас. Такая же ставка акциза с 1 марта 2014 г. будет действовать для производителей водки.

Одинаковые ставки акциза для производителей водки и коньяка нарушают принцип оценивания сегментов алкогольной отрасли. "Даже упрощенно сравнив схемы производства этих двух видов продукции, становится понятно, что финансовые и временные затраты существенно отличаются. Водка — это продукт с быстрой оборачиваемостью вложенных средств — производителям коньяка такое и не снилось. Поэтому применение одинакового уровня налоговой нагрузки является неприемлемым", — говорит директор ассоциации "Виноградари и виноделы Украины" Сергей Михайлечко.

За январским всплеском пойдет резкий спад производства, уверены опрошенные "Капиталом" эксперты. "После 1 апреля можно будет констатировать снижение производства коньяка. А по итогам года можем увидеть минус в целом по отрасли", — прогнозирует Ожигова. С ней согласен Михайлечко: "Новый акциз провалит производство. И пока у предприятий есть возможность — количество спиртов необходимой выдержки и ранее закупленные акцизные марки, — они, конечно, постараются их использовать", — поясняет он. По итогам 2013 г. было произведено 4,5 млн дал коньяка, свидетельствуют данные Гостата.

После увеличения акциза пол-литровая бутылка коньяка без накруток розницы и логистических затрат вырастет в цене минимум на 5 грн, подсчитала Ожигова. В рознице же бутылка коньяка может подорожать на 30% (минимум на 12 грн), уточняет председатель правления Одесского коньячного завода (торговая марка "Шустов") Илона Надводская. Но увеличить розничные цены более чем на 5 грн — означает спровоцировать снижение продаж на 20%. Ритейлеры утверждают, что им придется ужимать свою маржу. Генеральный директор сети супермаркетов Novus Игорь Ланда отмечает, что свою наценку сеть увеличивать не будет, и цена коньяка повысится ровно настолько, насколько поднимут ее поставщики. Производители коньяка обещают, что потребители почувствуют подорожание только через месяц-два, когда запасы на складах закончатся.

Портал "Акциз"

Ellinair, новая авиакомпания , принадлежащая холдингу «Mouzenidis Group», совершила свой первый рейс по маршруту Салоники - Киев - Салоники в среду, 18 февраля, обслужив 96 украинских туристов.

В Салониках пассажиров встречали владельцы холдинга, в то время, как митрополит Салоник Антимос освятил самолет типа RJ85, обслуживающий рейс. Рейс Салоники - Киев будет осуществляться два раза в неделю (по средам и воскресеньям).

В ближайшее время будут запущены ещё несколько рейсов авиакомпании, которые свяжут остров Корфу (Керкира) с Киевом, Донецком, Харьковом, Днепропетровском в период с мая по октябрь.

По предварительным оценкам, в 2014 году число пассажиров, которые будут обслужены холдингом, превысит 500 000 человек.

Среди других городов, куда будут выполняться рейсы Ellinair и компаний-партнёров в будущем - Брянск, Воронеж, Ставрополь, Калининград, Рига, Минеральные Воды, Одесса, Донецк, Львов, Москва, Волгоград, Архангельск, Астрахань, Омск, Казань, Новосибирск, Санкт-Петербург, Пермь, Самара, Челябинск, Екатеринбург, Нижний Новгород, Астана, Бари.

Бурятия стала победителем конкурса на получение федеральной субсидии в объеме 29 млн рублей в рамках всероссийского конкурса по отбору комплексных региональных программ профессионального развития.

При отборе программ особое внимание уделялось опыту развития профессионального образования в регионе.

Заявка была подготовлена совместными усилиями учреждений среднего профессионального образования и организациями реального сектора экономики республики. Софинансирование со стороны организаций на реализацию мероприятий программы составит 53,7 млн рублей.

В настоящее время система начального и среднего профессионального образования представлена 20 многоуровневыми, многопрофильными образовательными комплексами кластерного типа. В 2013 году созданы три учебных центра профессиональной квалификации и авиационный техникум. В дальнейшем планируется сформировать 12 многофункциональных центров прикладных квалификаций.

В реализации программы развития профессионального образования принимают участие республиканский индустриальный, политехнический, авиационный техникумы, лесопромышленный колледж, республиканские техникумы автомобильного транспорта, пищевой и перерабатывающей промышленности, Гусиноозерский энергетический техникум. Развитие профобразования осуществляется при поддержке Улан-Удэнского авиационного завода, Улан-Удэнского приборостроительного производственного объединения, ПО "Полистройдеталь", ОАО "Молоко Бурятии", ООО "Бурятмясопром", ООО "Эколес", Гусиноозерская ГРЭС, ИП "Движение", ООО "СМЭУ".

В Свердловской области полностью завершены работы по утилизации взрывоопасных производств советского периода. В частности, специалисты работали на производственных площадках ФГУП "Режевской химический завод" (РХЗ) и ФГУП "Красноуральский химический завод" (КХЗ), сообщили 24 февраля корреспонденту ИА REGNUM в Департаменте информационной политики губернатора Свердловской области.

В 2011 году после обращения губернатора и правительства Свердловской области к федеральным властям, работы по ликвидации этих заводов были включены в ФЦП "Национальная система химической и биологической безопасности РФ на 2009-2014 годы". Конкурс Минпромторга РФ на исполнение работ выиграло ООО "СибСпецСтрой" (г. Кемерово). Стоимость реализации двух контрактов - 1,5 миллиарда рублей.

Напомним, РХЗ в 1969-1996 гг. занимался производством артиллерийских порохов, ракетного топлива, нитроглицерина. В 1996 году производство было остановлено, но консервация объекта не была проведена. КХЗ до 1994 года производил гексоген, в 2006 году было принято решение о ликвидации бывшего производства.

На промышленной площадке бывшего РХЗ было демонтировано 125 объектов, в том числе особо опасных, содержащих взрывоопасные остатки производства. Общая площадь территории, очищенная от потенциального воздействия опасных объектов составила 37 гектаров.

На территории КХЗ специалисты из Кемерово освободили 12,6 кв. км от потенциально опасных объектов. Они разрушили 38 объектов. Было обезврежено 16 источников химической опасности, в том числе промышленная канализация с наличием взрывчатых веществ.

Кроме того в рамках госконтракта была проведена рекультивация земель, на которых находились объекты и обезврежены прудки-накопители бывших промпроизводств.

СКОЛЬКО ПОЛУЧАТ ОЛИМПИЙСКИЕ ЧЕМПИОНЫ

От правительства - по 4 млн рублей и автомобилю. Региональные выплаты пока не определены

Олимпийские чемпионы Сочи получат от правительства по 4 миллиона рублей и автомобилю. Это не считая региональных выплат, отметил президент олимпийского комитета России Александр Жуков. Они станут известны позднее. Москва и Свердловская область, например, обычно дублируют премии, выплачиваемые государством, а в некоторых регионах бонусы порой перекрывают федеральные.

Илья Авербух

Серебряный призер Олимпийских игр в Солт-Лейк-Сити, фигурист

"На мой взгляд, вознаграждение более чем достойное. Другие страны вообще не выплачивают ничего или платят гораздо меньше. Мы с Ириной получили за второе место 50 тысяч долларов. Это очень хорошее подспорье".

Виктор Ан, который завоевал в Сочи три золотых медали и одну бронзовую, получит квартиру. Ее для него купит Фонд поддержки олимпийцев России , сообщил министр Виталий Мутко.

За "серебро" в Сочи бонус установлен в размере 2,5 млн рублей, за бронзу - 1,7 миллиона. Размер премиальных, которые получат российские медалисты, не изменился с Олимпиады в Лондоне 2012 года. А вот в Ванкувере нашим олимпийцам платили за "золото" чуть больше: чемпионы получили около 4,5 млн рублей.

В других странах вознаграждения куда более скромные. Например, в США за золото чемпион получит от государства только 25 тысяч долларов. А Норвегия и Швеция накануне Олимпиады в Сочи объявили, что премиальные за медали выплачиваться не будут, чиновники предпочитают тратить деньги на поддержание молодых спортсменов.

Светлана Журова

Олимпийская чемпионка Игр в Турине 2006 года в конькобежном спорте, депутат Госдумы

"У нас было чуть меньше. Я могу только порадоваться за ребят. У нас другая система. Все смотрят и говорят: "Как же так, наши спортсмены получают больше, чем спортсмены в других странах". Но у них обычно очень много персональных контрактов, за счет которых они получат гораздо больше. У нас не принято спонсорство, поддержка спортсменов со стороны бизнеса, поэтому это делает только ,к сожалению, государство. Может быть после Игр в Сочи, бизнес захочет участвовать, и тогда государство будет тратить больше на детский спорт".

Самые щедрые на премиальные страны - бывшие республики Советского союза. Еще одна тенденция: чем меньше шансов у сборной страны завоевать медали, тем выше суммы. Самые крупные денежные бонусы за медали в Сочи пообещали своим спортсменам Национальные олимпийские комитеты Казахстана, Латвии, Италии, Белоруссии, Эстонии и Украины. Например, чемпионы из Казахстана могут рассчитывать на выплаты в размере 250 тысяч долларов. Латыши - на 193 тысячи, а украинцы - на 125 тысяч долларов

В Управлении лесами Челябинской области объяснили, зачем будут рубить деревья на 2,5 гектара городского бора.

2,5 гектара соснового бора, выставленные на торги для вырубки леса, пойдут не для продажи под застройку, а для предотвращения дальнейших пожаров и эрозии деревьев растущих по соседству с поврежденными от лесного пожара 2010 года. Об этом в эфире радиостанции "Эхо Москвы - Челябинск" рассказал замначальника управления лесами Челябинской области Виктор Блинов.

"Та рубка, о которой мы говорим, не предусматривает никакой раздачи этой земли под строительство коттеджей, - заверил чиновник. - На сегодняшний день о продаже территорий речи не идет. Речь идет о продаже леса на корню с последующим восстановлением данной территории".

14 февраля стало известно об аукционе, назначенном горадминистрацией, главным лотом которого стали 7 гектаров городского бора. Согласно документации аукциона, эти 7 гектаров городского бора на 3 участка, - один из них уже выставлен на продажу.

Победитель торгов сможет приступить к вырубке 1 марта с обязательным условием завершить ее до 15 апреля После того, как подрядчик очистит территорию от деревьев, здесь будут высажены новые деревья, купленные в лесных питомниках.

В настоящее время площадь городского челябинского бора составляет 1130 гектаров. В прошлые годы по решению властей из границ городского бора вывели застройку по улице Лесопарковой, площадь Митрофанского кладбища, а также транспортную развязку от улицы Худякова на северо-запад Челябинска.

Курганская область. В урочище "Казак-Кочердыкский бор" начались работы по проведению добровольно-выборочных рубок.

Сбор сосновой шишки проводится перед сжиганием порубочных остатков. В соответствии с лесной декларацией на территории Прорывинского мастерского участка Звериноголовского участкового лесничества, в урочище "Казак-Кочердыкский бор" начались работы по проведению добровольно-выборочных рубок (ДВР). В результате них в первую очередь вырубаются фаутные, перестойные, спелые и деревья с замедленным ростом. Этот вид рубки необходим для создания благоприятных условий роста, развития самосева и подроста главных древесных пород.

В соответствии с правилами заготовки древесины сжигание порубочных остатков на лесосеке происходит одновременно с заготовкой. Проводя рубку, лесоводы заботятся и о будущем лесе, для этого необходимо вырастить качественный посадочный материал. На сегодняшний день сосновой шишки на этом мастерском участке собрано уже более 1500 кг. При заготовке необходимо соблюдать определенные требования. Согласно ОСТу, шишка не должна быть повреждена плесенью и вредителями. При заготовке не допускается наличие старых шишек, хвои, кусков льда и снега. В последствии заготовленная шишка будет высушена в шишкосушилке с целью получения семян сосны.

После доведения до посевных кондиций семена используются в Звериноголовском питомнике. Через 2 года выращенные сеянцы сосны пойдут на создание лесных культур. В том числе появятся новые лесные культуры и на территории Казак - Кочердыкской дачи Звериноголовского лесничества.

24-26 февраля 2014 г. Тюменскую обл. посетит генеральный директор шведской компании «АВЕК Групп» Эрик Солен, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской обл.

Основной интерес иностранной делегации – знакомство с лесной отраслью региона, установление деловых контактов с ведущими предприятиями отрасли.

24 февраля 2014 г. состоится рабочая встреча Эрика Солена с представителем департамента лесного комплекса Тюменской обл. Кроме того, шведская делегация намерена посетить Тюменский фанерный завод и встретиться с его генеральным директором Альмирой Каримовой, а также познакомиться с работой лесопромышленного предприятия «Варвара».

25 февраля делегация отправится в пос. Комсомольский Заводоуковского р-на, где посетит ЗАО «Загрос». На вторую половину дня намечена встреча Эрика Солена с президентом Торгово-промышленной палаты Тюменской обл. Эдуардом Абдуллиным. В завершающий день визита планируется посещение офиса ООО «Рашфор».

«АВЕК Групп» специализируется на работе со шведскими компаниями, желающими реализовать свою продукцию на российском рынке. Основная сфера деятельности — лесные технологии, лесопиление и целлюлозно-бумажное производство. Компания занимается продвижением лесозаготовки и деревообработки в регионах России, организует мобильные выставки, а также энергетические проекты, финансируемые NEFCO.

Компании: Торгово-промышленная палата Тюменской области, Департамент лесного комплекса Тюменской области, Тюменский фанерный завод, Загрос, Рашфор

Подведены итоги совещания Рослесхоза с субъектами УрФО на тему "Эффективность исполнения переданных полномочий в области лесных отношений субъектами Российской Федерации Уральского федерального округа: итоги 2013 года и задачи на 2014 год".

В ходе совещания с основным докладом выступил заместитель начальника Управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах, контроля за исполнением субъектами РФ переданных полномочий в области лесных отношений Рослесхоза - Юрий Филимохин.

Особое внимание докладчик уделил итогам пожароопасного сезона 2013 года. Количество и площадь, пройденная огнем в 2013 году, по отношению к 2012 году, снизилась в 2,7 и 1,1 раза соответственно.

Площадь, пройденная крупными лесными пожарами, увеличилась в 3,9 раза, в основном за счет Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Доля площади крупных лесных пожаров, указанных субъектов составляет 99% от общей площади крупных лесных пожаров по УрФО и 72% от общей площади лесных пожаров УрФО.

Основными причинами ухудшения лесопожарной обстановки в 2013 году являются несоблюдение субъектами Федерации расчетной кратности авиапатрулирования (за исключением Ханты-Мансийского автономного округа); низкий процент ликвидации лесных пожаров в течение первых суток; низкий процент привлечения сил и средств по Сводному плану для стабилизации лесопожарной ситуации (в первые 2-3 дня после введения режимов ЧС муниципального и регионального характера - Ханты-Мансийский автономный округ (44-55%), Ямало-Ненецкий автономный округ (46-48%); несвоевременное принятие решении КЧС и ОПБ муниципальных образований и субъектов РФ по введению режимов ОПР и ЧС различного характера.

Были сформулированы задачи по охране лесов органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений на 2014 год. До начала пожароопасного сезона необходимо принять комплекс мер по обеспечению пожарной безопасности в лесах, расположенных на всех категориях земель субъекта Российской Федерации, в том числе обеспечить своевременное доведение государственного задания на выполнение работ по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах до специализированных учреждений с учетом расчета нормативов затрат на все виды работ; своевременную разработку планов тушения лесных пожаров лесничеств, сводного плана тушения лесных пожаров в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; укомплектование пожарно-химических станций противопожарной техникой и оборудованием до установленных норм; укомплектование специализированных учреждений по охране лесов от пожаров работниками в пределах штатного расписания; разработку порядка привлечения сил и средств пожаротушения по Сводному плану тушения лесных пожаров и проведение учений по его отработке; внедрение системы раннего обнаружения пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда; подготовку (обучение) специалистов парашютно-десантной пожарной службы.

В течение пожароопасного сезона 2014 года необходимо обеспечить работу региональной диспетчерской службы субъекта Российской Федерации, телефона Прямой линии лесной охраны в круглосуточном режиме; своевременное принятие решений о введении особого противопожарного режима, режима ЧС в лесах, ограничение на посещение лесов и выполнение указанных режимов; выполнение нормативной кратности авиапатрулирования в соответствии с классом пожарной опасности в зависимости от условий погоды.

19 февраля в Тюмени состоялось совместное совещание аппарата Полномочного представителя Президента РФ в УрФО и Федерального агентства лесного хозяйства на тему "Эффективность исполнения переданных полномочий в области лесных отношений субъектами Уральского федерального округа: итоги 2013 года и задачи на 2014 год".

Уральский федеральный округ располагает значительными лесосырьевыми ресурсами и занимает третье место среди прочих округов по объему денежных средств, поступающих в федеральный бюджет от лесного комплекса. Открывая совещания, руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Анатолий Булдаков напомнил присутствующим о сентябрьском Распоряжении Правительства Российской Федерации, определяющего основы государственной лесной политики России. Первым шагом на пути ее реализации стало принятие Федерального закона от 28.12.2013 №415-ФЗ. "Это говорит о том, что из области разговоров меры по декриминализации отрасли переходят в разряд реальных дел", - отметил заместитель руководителя Рослесхоза. Также Анатолий Булдаков подчеркнул, что лес по своей значимости сопоставим с нефтью, газом и другими минерально-сырьевыми ресурсами и необходимо серьезнее отнестись к тому, чтобы повысить его отдачу. С тем, что лесопромышленный комплекс по социальному и экономическому эффекту должна быть соизмерима с другими видами промышленности, согласился заместитель губернатора Тюменской области Вадим Шумков, заметив, что для достижения этого результата необходимо ответственное отношение к отрасли, в том числе нормативное регулирование и государственная поддержка.

Итоги исполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий в 2013 году в своем докладе подвел заместитель начальника управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах, контроля за исполнением субъектами РФ переданных полномочий в области лесных отношений Юрий Филимохин. Общий объем дохода от использования лесов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в целом по Уральскому федеральному округу в 2013 году увеличился на 14%. Однако по сравнению с показателями на 01.01.2013 года сумма недоимки в бюджеты различного уровня по УрФО возросла на 0,9%. Наибольшее увеличение сумм недоимки в федеральный бюджет зафиксировано, как и в прошлом году, в ХМАО (23,2%) и Свердловской области (3,4%).

Что касается итогов минувшего пожароопасного сезона, то количество и площадь, пройденная огнем в 2013 году по отношению к 2012 году снизилась в 2,7 и 1,1 раза соответственно. Площадь, крупных лесных пожаров увеличилась в 3,9 раза. В основном за счет Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, где доля площади крупных лесных пожаров, составляет 99% площадей крупных лесных пожаров и 72% от общей площади лесных пожаров всего округа. В числе основных причин ухудшения лесопожарной обстановки Юрий Филимохин выделил несоблюдение расчетной кратности авиапатрулирования; низкий процент ликвидации лесных пожаров в течение первых суток; низкий процент привлечения сил и средств по Сводному плану для стабилизации лесопожарной ситуации; несвоевременное принятие решении КЧС и ОПБ муниципальных образований и субъектов по введению режимов ОПР и ЧС различного характера. Позитивным можно назвать тот момент, что на данный момент во всех субъектах Уральского региона созданы специализированные учреждения по охране лесов от пожаров, которые могут осуществлять охрану лесов от пожаров с региональными диспетчерскими службами. Учитывая все вышесказанное, представитель Рослесхоза очертил круг задач для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации уполномоченных в области лесных отношений на 2014 год по охране лесов, включающих действия до начала и в течение пожароопасного сезона.

Проблемы подготовки к пожароопасному сезону затронул заместитель начальника ФБУ "Авиалесоохрана" Владимир Гришин. По его словам, высокие показатели по обнаружению лесных пожаров (более 80 %) в районах авиационных сил и средств (далее АСС) отмечаются во всех субъектах УФО, где есть специализированные учреждения по авиационной охране лесов. При этом обеспеченность воздушными судами на запланированный объем налета часов и количество планируемых к выставлению на оперативные отделения является недостаточным по Челябинской, Свердловской и областям и Ямалу. В этих субъектах количество выставляемых воздушных судов соответствует только нормативному на малую горимость. В качестве приоритетных задач на текущий год он выделил оптимизацию распределения территории лесного фонда по зонам мониторинга и районам применения сил и средств пожаротушения, увеличение количества привлекаемых воздушных судов для выполнения авиационного мониторинга в соответствии с нормативами, в том числе за счет легких самолетов и вертолетов с низкой стоимостью летного часа, обеспечение численности авиапожарных команд в соответствии с соглашениями заключенными субъектами РФ с Рослесхозом и своевременного наращивания сил и средств пожаротушения на начальном этапе тушения, особенно на труднодоступных территориях, в соответствии со Сводным планом тушения, а также повышение социальной и материальной защищенности работников авиапожарных команд и летчиков-наблюдателей.

Важное, с точки зрения Анатолия Булдакова, мнение высказал руководитель ФБУ "Рослезащита" Владимир Солдатов в докладе, посвященном задачам защиты леса и лесного семеноводства в Уральском федеральном округе в 2014 году. Он высказал беспокойство по поводу баланса семенам в регионах. Объем заготовки семян в Уральском ФО в 2013 году составил 4005 кг, в том числе мелкохвойных - 3 066 кг. Из них улучшенных - 26,1 кг или 0,7%. При этом в некоторых субъектах РФ УрФО имеется значительный дефицит семян. К примеру, только Курганская область нуждается в 561 кг семян сосны обыкновенной. Владимир Солдатов обратился к руководителям органов исполнительной власти с просьбой уделить внимание этому вопросу и лично проконтролировать его исполнение. "Если в этом году не отсеемся, нас ждут серьезные проблемы в следующем году", - объяснил руководитель Рослезащиты.

Подводя итоги заседания, Анатолий Булдаков подчеркнул, что минувший год стал первым в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства на 2013-2020 годы". В начале пути Уральский федеральный округ показал неплохие результаты. Однако, как заключил заместитель руководителя Рослесхоза, в 2014 году уральский лесной комплекс для своего успешного развития должен решить ряд важных задач.

«Запкареллес» нарастил лесозаготовку и долги по лесным платежам.

ЗАО «Запкареллес» по-прежнему является крупнейшим должником по оплате пользования карельским лесом. По данным республиканского министерства по природопользованию и экологии, к 1 февраля общая сумма задолженности компании по лесным платежам составила более 48,5 миллиона рублей, из них 29,5 миллиона рублей – долги перед федеральным бюджетом. ЗАО «Запкареллес» фактически не платит за лес с августа прошлого года.

На втором месте в рейтинге должников-миллионеров – ОАО «Кондопожское ЛПХ», однако в сравнении с началом года компании удалось сократить общую сумму задолженности с 18,9 миллиона до 15,9 миллиона рублей. В «тройке лидеров» также ОАО «Ледмозерское ЛЗХ», долги которого по лесным платежам превышают 11,2 миллиона рублей.

Всего в число должников-миллионеров попали 16 арендаторов карельских лесов. В их числе и акционерная холдинговая компания «Кареллеспром», которая задолжала государству 6,9 миллиона рублей. Правда, в сравнении с началом года «Кареллеспрому» также удалось снизить общую сумму задолженности по лесным платежам на полмиллиона рублей.

Примечательно, что и «Кареллеспром», и «Запкареллес» по итогам прошлого года стали лидерами отрасли по росту объемов лесозаготовки. По данным республиканского министерства экономического развития, «Кареллеспром» увеличил заготовку древесины на 73%, а «Запкареллес» - на 14%.

Совещание по вопросам здравоохранения.

Владимир Путин провёл совещание, в ходе которого обсуждались актуальные вопросы развития системы здравоохранения, работа по исполнению указов Президента, подписанных в мае 2012 года.

Особое внимание уделено внедрению механизмов снижения неэффективных расходов в здравоохранении, повышению эффективности деятельности медицинских учреждений, вопросам оплаты труда медработников.* * *

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы в декабре прошлого года на заседании Госсовета уже заслушали информацию Минобрнауки о развитии образования и Минстроя о состоянии рынка жилья. И дальше будем обсуждать исполнение наших планов, в том числе изложенных в майских указах 2012 года, на встречах с членами Правительства. Так мы с вами раньше об этом и договаривались.

Сегодня поговорим о положении дел в здравоохранении. В прошлом году здесь кое-что удалось сделать. И это кое-что уже, можно сказать, весомо звучит по некоторым направлениям, заслуживает положительной оценки. Например, снизилась смертность вообще и от сердечно-сосудистых заболеваний в частности. Почему я так развёл эти две вещи? Потому что за 11 месяцев прошлого года по сравнению с аналогичным периодом 2012 года смертность вообще снизилась на 1,5 процента, а от сердечно-сосудистых заболеваний – на 4 процента. Это, конечно, результат.

персонала. По врачам это 36 процентов плюсом, 136 процентов по стране в целом, в среднем от средней заработной платы по экономике, она у нас за прошлый год, по предварительным подсчётам, 29 тысяч рублей в месяц составила, средняя по экономике среди врачей – 39,5.Среднего медперсонала повысилась зарплата на 78 процентов, младшего – на 45. Кстати говоря, целевые показатели у нас были по врачам и по среднему медперсоналу скромнее – было 29,7 по врачам и 75,6 по среднему персоналу. Повторяю, мы их чуть-чуть превысили, а по младшему медицинскому составу чуть-чуть недотянули, потому что показатель у нас был ориентировочный 50,1 процента, а мы вышли на 45.

Отмечу также, что в прошлом, 2013 году мы завершили реализацию программ модернизации здравоохранения, которые, по сути, начали ещё в 2010 году, в 2011-м, 2012-м и 2013-м завершили окончательно. Мы существенным образом обновили материально-техническую базу больниц и поликлиник в регионах Российской Федерации, создали условия для внедрения стандартов медицинской помощи. Однако, хотел бы на это обратить особое внимание, в некоторых клиниках не всё ещё оборудование введено в эксплуатацию из-за нехватки специалистов и расходных материалов.

Работа по развитию здравоохранения, безусловно, должна быть продолжена. Это одна из самых чувствительных сфер нашей жизни. Прежде всего нужно продолжить структурные реформы, чтобы избавиться от неэффективных расходов, оптимизировать сеть больниц и поликлиник, за счёт этого обеспечить дальнейший рост зарплат медицинских работников, а главное, повысить качество медицинского обслуживания.

Особо чувствительный вопрос – это оптимизация сети бюджетных медицинских учреждений. Мы знаем, чем оборачиваются здесь поверхностные, формальные, чисто бюрократические подходы. Например, какую реакцию людей вызывало закрытие больниц или роддомов на селе, в небольших городах, где, собственно говоря, кроме этих медучреждений, ничего другого и не было. Такая структуризация сети, конечно, недопустима.Я вновь хочу повторить: нужны выверенные, обоснованные решения, постоянный и откровенный диалог с гражданами, но анализ должен быть, в конце концов, здравый. И конечно, необходим жёсткий контроль со стороны федеральных и региональных властей. Для этого нужно сформировать понятные и эффективные механизмы управления структурными преобразованиями в отрасли.

Мы сегодня об этом поговорим. Я рассказал о проблемах и, как в народе говорят, о возможных «засадах», но без внятных, обоснованных и понятных действий, необходимых действий тоже не обойтись. Мы должны иметь это в виду, и нужны соответствующие планы действий по этому направлению.

Далее. Тщательного анализа требует и практика, связанная с переходом на финансирование здравоохранения через систему ОМС, особенно в части финансирования капитального ремонта и строительства медицинских учреждений. Пока в тариф обязательного медстрахования включены только расходы на текущий ремонт. Затраты на капремонт и строительство там не предусмотрены. Вместе с тем новое качество медицины предполагает дальнейшее укрепление материально-технической базы медицинских учреждений и создание современных больниц и поликлиник.

Очевидно, что простое включение инвестрасходов в тариф ОМС – довольно рискованное, сложное дело. Это приведёт к увеличению нагрузки на бизнес и на граждан. Однако направлять на развитие медицинской инфраструктуры исключительно государственные средства тоже достаточно сложно, неэффективно, затратно, и порой просто это деньги в никуда. Поэтому необходимо искать решения в рамках различных моделей государственно-частного партнёрства, создавать для бизнеса привлекательные условия. Возможные варианты сегодня также предлагаю обсудить. Но сразу хочу подчеркнуть: все потенциальные риски предпринимаемых здесь шагов должны быть детально просчитаны и учтены.

Ещё одна важная тема, которую я хотел бы сегодня затронуть, – это «погружение» отдельных видов высокотехнологичной медицины в систему ОМС. Сегодня все 12 центров высоких медтехнологий вошли, что называется, в рабочий ритм. Здесь сформированы хорошие, если не сказать отличные, команды специалистов, собирали их по всей стране, из-за границы возвращали. Только в прошлом году они провели свыше 50 тысяч высокотехнологичных операций. Всего же в целом по стране было сделано свыше 505 тысяч таких операций. Для сравнения: в 2005 году их было почти в 10 раз меньше. Каждый из центров высоких медицинских технологий обслуживает в среднем население 20–25 регионов, в некоторых случаях, например в Тюмени, обслуживает более 50 регионов.Финансовое обеспечение высокотехнологичных медицинских операций из федерального бюджета выросло с 2006 года, как я уже сказал. Справочно могу сказать: в 2006 году это было 9,9 миллиарда рублей, а в 2013-м – 55,6 миллиарда рублей.

Вместе с тем, несмотря на достигнутые результаты, развитие медицины высоких технологий должно продолжаться. В течение ближайших трёх лет нам предстоит не менее чем в 1,5 раза увеличить объёмы высокотехнологичной медицинской помощи по сравнению с прошлым, 2013 годом. С учётом этого должны приниматься все решения по механизмам её дальнейшего финансирования. Это в полной мере касается и передачи федеральных клиник, оказывающих высокотехнологичную и специализированную медицинскую помощь, на уровень субъектов Федерации. Такие вопросы у нас так или иначе возникают, постоянно обсуждаются.

Здесь хотел бы обратить ваше внимание на следующее: федеральные клиники обладают крепкой материально-технической базой, квалифицированными специалистами и научным потенциалом. Создавались они для того, чтобы предоставлять медицинскую помощь всем гражданам страны вне зависимости от места их расположения. Поэтому если и говорить о передаче федеральных медицинских организаций региону, то возможно об этом говорить только в том случае, если регион готов взять на себя расходы по содержанию этой клиники, обеспечить высокое качество работы такого центра, причём как для местных жителей, так и для граждан, приезжающих из других регионов Российской Федерации. Это мы чётко и ясно должны понимать. И губернаторы должны это понимать.

Многие ставят вопрос: отдайте нам. Хорошо, отдадим, но к вам будут приезжать из 25, из 30 или, как в случае с Тюменью, из 50 регионов Российской Федерации. Вы к этому готовы? Готовы обеспечить такой уровень финансирования и содержания этих клиник? И конечно, они точно не должны превратиться в рядовую больницу или поликлинику.

Конечно, и рядовые больницы или поликлиники должны на высоком, качественном уровне функционировать, это само собой разумеется. Высокоспециализированные клиники, клиники, призванные оказывать высокотехнологичную медицинскую помощь, должны пользоваться особым вниманием. Туда вложены большие средства, привлечены хорошие специалисты, и этот уровень, безусловно, должен быть поддержан. Поэтому давайте внимательнее сегодня отнесёмся ко всем вопросам, которые предложены к обсуждению. Если есть какие-то другие темы, которые вы хотели обсудить, – пожалуйста. Мы обсудим любую, которую вы считаете необходимой для обсуждения на сегодняшней встрече.

Прошу Вас.

В.СКВОРЦОВА: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Основные направления и целевые показатели развития здравоохранения и здоровья россиян определены указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года. По результатам 11 месяцев 2013 года, ожидаемая продолжительность жизни россиян увеличилась на полгода, с 70,2 до 70,7 года. Причём наметилась тенденция к опережающему нарастанию продолжительности жизни у мужчин, она увеличилась на 1,1 года – до 65,6 года, у женщин на 0,4 – до 76,2 года. Мы надеемся, что по результатам всего 2013 года мы достигнем нашего целевого показателя – 70,8.По результатам 11 месяцев установлено снижение смертности от всех основных причин по отношению к аналогичному периоду 2012 года. Младенческая смертность снизилась на 7 процентов и достигла целевого индикатора 8,2 на тысячу родившихся живыми детей. Смертность от сосудистых [заболеваний], как уже Владимир Владимирович отметил, снизилась на 4 процента. Достигнут, по сути, целевой показатель итогов 2014 года, но мы пересмотрим эти показатели.

В.ПУТИН: То есть здесь с опережением графика исполняется.

В.СКВОРЦОВА: С опережением. Почти на 10 процентов снизилась смертность от туберкулёза. И такая динамика тоже заставляет пересмотреть всю линейку, поскольку мы через несколько лет только должны были достичь этого показателя.

В течение года прослеживалась тенденция к снижению смертности от новообразований. Пока от целевого индикатора мы отстаём на полпроцента, надеемся, что по результатам года мы достигнем этого показателя тоже.

На 4,6 процента снизилась смертность от внешних причин, в том числе от дорожно-транспортных происшествий на 1,4 процента. Несмотря на это снижение, данный целевой показатель пока не достигнут: 14,2 – по сравнению с плановым 12,6 на 100 тысяч населения. При этом медицинская составляющая этого показателя существенно улучшилась. Хотела бы отметить, что в 90 процентах случаев скорая помощь на место происшествия приезжает до 20 минут. У нас одна из самых низких в мире летальностей, то есть частота смертей в профильных травмоцентрах, – 3 процента всего. И у нас снизилась до 18 процентов [смертность] в неспециализированных стационарах.

В этой связи я хотела бы подчеркнуть комплексность этого показателя. Анализ, который мы провели с другими ведомствами, свидетельствует о том, что смертность в ДТП прежде всего определяется количеством самих происшествий, количеством пострадавших и тяжестью соответствующих травм, поскольку 55 процентов смертей случается либо в момент самой аварии, либо непосредственно после неё. Мы продолжаем совместную работу с МВД, с Минтрансом, Министерством образования и науки, с субъектами Российской Федерации для решения этой комплексной проблемы.

Таким образом, всего за 11 месяцев 2013 года умерло на 19 тысяч человек меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Это привело к тому, что, несмотря на уменьшение числа рождений на 919, у нас отмечен естественный прирост населения – и с начала года население страны увеличилось на 22 650 человек.

Минздрав проводил работу с каждым регионом по составлению региональной программы развития здравоохранения и дорожных карт и мониторировал все основные целевые показатели. Оценивались для каждого региона риски недостижения, пути преодоления этих рисков. Вместе с тем результаты 11 месяцев свидетельствуют о неравномерности снижения смертности. Снижение происходит во всех 83 регионах (от 1,2 процента до 15 процентов), и в 73 регионах уже выполнены по результатам 11 месяцев, соответственно, поставленные региональные целевые показатели, но в 10 пока нет, и имеются недостижения. С этими регионами мы просто точечно работаем.

На основе запланированного Минздравом комплекса мер по совершенствованию кадровой политики всеми субъектами Российской Федерации разработаны и приняты региональные кадровые программы, которые предусматривают повышение квалификации кадров, устранение дефицита и дифференцированные меры социальной поддержки.

Впервые за последние десять лет у нас увеличилось количество среднего медицинского персонала на 6500 человек, причём преимущественно на скорой помощи прирост составил за 11 месяцев 13 процентов и в первичном звене – 3,7 процента. Численность врачей увеличилась на 4600 человек. При этом большинство врачей пришли работать в первичное звено, прирост – 2,4 процента. В этом большую роль сыграло увеличение доли целевой контрактной подготовки. В 2013 году мы достигли показателей: для студентов – 38,5 процента, для интернов и ординаторов – 50 процентов, но, кроме того, повышение её эффективности: в 2013 году 84 процента молодых специалистов вернулись на подготовленные для них рабочие места (в предыдущие годы этот показатель был ниже: 70–75 процентов). Кроме того, реализуемая по Вашему поручению программа «Земский доктор» позволила привлечь в первичное звено в сельскую местность более 11,5 тысячи молодых специалистов, молодых врачей, в 2013 году – около 4000 человек. И программа будет продолжена и в 2014 году.

Целевые показатели 2013 года по заработной плате врачей и среднего медицинского персонала были достигнуты уже по результатам первых девяти месяцев, и я не буду повторять, Вы озвучили эти показатели. Вместе с тем повышение средней заработной платы при сохранении её выраженной дифференциации обострило вопрос о необходимости совершенствования функциональных обязанностей медицинских работников и системы нормирования их труда. Совместно с Министерством труда межведомственной рабочей группой Минздрава разработаны 27 отраслевых персональных стандартов. После того как они будут приняты, мы начнём поэтапный перевод работников медицинских организаций на эффективный контракт.

Как я докладывала на президиуме Госсовета 30 июля, до конца августа мы закончили формировать методику по расчётам нормативов труда медицинских работников. И за последующий период провели детальный хронометраж деятельности медицинских работников первичного звена: участковых терапевтов, педиатров, врача общей практики и работающих с ними медицинских сестёр. Это позволило пересмотреть нагрузки на одного специалиста, и выявлены реальные ресурсы для увеличения доли на непосредственную работу с пациентом, уменьшение времени на работу с документами и нормирование вспомогательной деятельности врачей.

В ближайшее время подготовленные нормативные документы выйдут и, соответственно, будут представлены на общественное обсуждение. Таким образом, реализация плана деятельности Министерства здравоохранения позволила приблизиться к достижению целевых показателей, обозначенных в указах. Из запланированных на 2013 год 55 ключевых мероприятий плана деятельности Министерства полностью выполнены 54, частично выполнено одно мероприятие, касающееся утверждения порядка формирования перечня лекарственных препаратов. В связи с необходимостью законодательного закрепления данного полномочия за Минздравом в 2013 году Министерство здравоохранения представило Федеральный закон № 317, который с 1 января 2014 года наделил Министерство здравоохранения соответствующими полномочиями. В связи с этим разработан проект порядка, уже прошёл общественное обсуждение и в ближайшее время будет внесён в соответствии с регламентом в Правительство.

Согласно Вашему поручению, с учётом результатов 2013 года мы актуализировали государственную программу развития здравоохранения и план деятельности министерства, и до 1 февраля также они будут представлены в Правительство Российской Федерации.

Россия > Медицина > kremlin.ru, 21 февраля 2014 > № 1021976 Владимир Путин

В 2013 году по государственному контракту на выполнение работ по выращиванию стандартного посадочного материала в лесных питомниках Челябинской области выращено 7,3 млн сеянцев, пригодных для лесокультурных работ и озеленения.

Для акций по озеленению города и области Центром пожаротушения и охраны леса выделено 119,3 тыс. сеянцев хвойных пород.

Выполнена посадка лесных культур на площади 242,4 га, дополнение - на площади 200,4 га.

Заготовлено 310 кг березовых семян, 197 кг семян хвойных пород. В данный период осуществляется сбор и закуп шишек.

В 2014 году планируемый объем посадки лесных культур составляет 484,4 га, дополнения - 774,5 га.

Два новых современных деревообрабатывающих производства введены в строй в Тюменской области.

В Тюмени состоялось выездное совещание Федерального агентства лесного хозяйства.

Итоги года, проблемы, перспективы обсуждали представители всех регионов, входящих в Уральский федеральный округ. Провел мероприятие заместитель руководителя Рослесхоза Анатолий Булдаков.

Открывая совещание, он отметил, что провал по отношению к лесному хозяйству, который наблюдался в 90-е годы прошлого века, постепенно преодолевается. Сегодня отношение к лесу заметно изменилось, в том числе и на высшем уровне.

Анатолий Иванович напомнил, что в апреле 2013 года серьезный разговор о целях и значимости лесного хозяйства был поднят на Президиуме Госсовета РФ. Его итогом стало принятие ряда важных документов. Например, впервые в новейшей истории были утверждены основы государственной политики в области леса.

Еще один важный момент - шаги по декриминализации отрасли. Не так давно вступил в силу Федеральный закон № 415, который регламентирует учет древесины и сделок с ней. Документ определяет правила прозрачного ведения лесного бизнеса и способствует привлечению инвесторов, а также последовательному вытеснению с рынка нелегальной древесины.

По словам Булдакова, только официальные подсчеты говорят о том, что в незаконном обороте находится 1 миллион кубометров леса. Неофициальные данные еще выше. Легализация этих объемов позволит дополнительно привлечь в бюджет значительные средства.

Рассказал руководитель ведомства о структурных изменениях в Рослесхозе. В федеральном агентстве увеличилось число заместителей. И один из них теперь курирует взаимоотношения между лесным хозяйством и лесопромышленным комплексом. То есть появилось связующее звено между теми, кто производит лес, и теми, кто занимается его глубокой переработкой.

Среди задач на 2014 год глава агентства выделил работы по развитию биоэнергетики. Сегодня это направление вызывает большой интерес и внимание на уровне Правительства РФ.

Также Анатолий Иванович сообщил о прогнозах на пожароопасный сезон. Как показывают предварительные оценки, в Сибири (в том числе в Тюменской области) ситуация ожидается достаточно сложная. Задача - не отступить от рубежей, которые были достигнуты в прошлые годы.

"Лес - возобновляемый ресурс, по значимости сопоставим с нефтью, газом и другими ресурсами. Наша задача сделать так, чтобы отдача от него была гораздо больше", - резюмировал Булдаков.

Перед участниками совещания выступил заместитель губернатора Тюменской области Вадим Шумков. Он рассказал об основных направлениях развития лесного комплекса региона в 2013 году.

По информации Шумкова, в области введены два новых современных деревообрабатывающих производства - 2-я очередь Тюменского фанерного завода и завод компании "Загрос". На очереди - еще одно предприятие в Ярковском районе.

"Но это только начало большого пути, - заметил Вадим Михайлович, - мы полностью согласны с тем, что лесная отрасль должна быть не менее значима, чем нефтяная".

В регионе принимаются меры по охране и защите лесов. Так, за счет областного бюджета в прошлом году в зеленых массивах были установлены металлические контейнеры для сбора мусора. "Мы хотим, чтобы в лесу был порядок", - пояснил Шумков.

Большая работа проводится по модернизации пожарно-химических станций, которые получили серьезную материально-техническую базу. В 2014 году расширится система видеомониторинга леса - она охватит до 70 процентов территории.

В рамках совещания о ситуации в своих регионах рассказали представители Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского округов, Курганской, Свердловской и Челябинской областей.

В России как минимум 1 миллион кубометров леса находится в нелегальном обороте.

В 2013 году в Уральском федеральном округе было заключено 77025 договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

По ним населением было заготовлено 1550 тысяч куб. м древесины на общей площади 26138 гектаров. Основная часть договоров, около 46% (35757), была заключена в Свердловской области. Наименее востребованной древесина оказалась у жителей Ямало-Ненецкого автономного округа. В минувшем году ямальцы приобрели 3,7 тысяч куб. м древесины по 283 договорам купли-продажи.

С 1 февраля 2014 года вступил в силу Федеральный закон №415 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Его принятие практически решает проблему с нелегальной заготовкой, ликвидирует серые схемы реализации сырья, позволяет навести порядок в учете древесины не только при заготовке, но и на рынке лесной продукции. Важной новацией закона является введение Единой государственной информационной системы учета древесины (ЕГАИС), куда будет заноситься вся информация о купле-продаже каждой партии древесины, которая появляется на рынке.

Единственным регионом с высоким качеством управления лесами в Уральском федеральном округе признан Ямал.

В 2013 году Всемирный фонд дикой природы (WWF России) и Национальное рейтинговое агентство (НРА) при поддержке Рослесхоза составили рейтинг качества государственного управления лесами в российских регионах. Участие в оценке деятельности по лесоуправлению приняли 77 субъектов Российской Федерации.

Согласно рейтингу, Ямало-Ненецкий автономный округ, единственный из УрФО, вошел в группу А, куда включены субъекты Российской федерации с высоким качеством управления лесами. Свердловская, Курганская, Тюменская области и Ханты-Мансийский автономный округ - Югра признаны регионами со средним качеством управления лесами. Худший результат показала Челябинская область: ее включили в группу С, в которую отнесены субъекты Российской Федерации, качество управления лесами которых ниже среднего.

Рейтинг WWF России и Национального рейтингового агентства проводится уже в третий раз (в 2010, 2011, 2013 годах) и основывается на данных, предоставленных непосредственно органами управления лесами субъектов Российской Федерации, и информации, размещенной на их Интернет-сайтах. Напомним, что по итогам рейтинга 2011 года ни один из субъектов Российской Федерации Уральского федерального округа не попал в группу С. Более того, Челябинская область в нынешнем году, оказавшаяся в аутсайдерах, два года назад была причислена к субъектам с высоким качеством управления лесами.

С 23 по 27 января 2014 года в городах Надым и Ноябрьск прошли выездные совещания ОАО "Леса Ямала" по вопросу организации работы регионального пункта диспетчерского управления и его взаимодействия с другими заинтересованными организациями по обмену информации о проведении работ по тушению природных пожаров, в том числе по тушению лесных пожаров на территории лесного фонда автономного округа.

В совещании приняли участие представители департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, ОАУ "Леса Ямала", ГКУ "Ямалспас", служб пожаротушения федерального государственного казенного учреждения "1 ОФПС по ЯНАО", МКУ "ЕДДС МО г. Ноябрьск", управления ГО и ЧС Администрации (г. Ноябрьск и г. Надым). С основным докладом об организации работы РПДУ выступила начальник технического отдела регионального пункта диспетчерского управления Алена Клименко.

Участники совещания обсудили вопросы по взаимодействию в части обмена информации о проведении работ по тушению природных пожаров, в том числе по тушению лесных пожаров на территории лесного фонда автономного округа, время и форму обмена информации. Все предложения были внесены в протокольные поручения, которые в дальнейшем будут доведены до всех заинтересованных ведомств.

Согласно постановлению правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 августа 2013 года № 636-П "Об оптимизации деятельности государственных учреждений Ямало-Ненецкого автономного округа", функции по организации системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием, прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами (РПДУ) возложены на окружное автономное учреждение "Леса Ямала" подведомственное департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа. Приказом департамента от 23 декабря 2013 года №1324 на базе ОАУ "Леса Ямала" создан региональный пункт диспетчерского управления.

Одной из основных задач РПДУ является прием, учет и анализ поступающих сообщений о техногенных, природных происшествиях и иных событиях на землях лесного фонда с незамедлительным принятием решения путем интегрирования поступающей информации в оперативные службы других служб и ведомств, в том числе и ФДС Рослесхоза. В процессе своей работы РПДУ будет осуществлять информационное взаимодействие с заинтересованными министерствами и ведомствами. В целях обеспечения своевременной передачи информации на территории лесничеств Ямало-Ненецкого автономного округа будут созданы диспетчерские службы, которые будут предоставлять информацию о проведении работ по тушению лесных пожаров, а также о фактах нарушения лесного законодательства в области охраны и защиты леса в РПДУ, находящийся в городе Салехард.

Французская нефтегазовая компания «Total» будет покупать у проекта «Ямал СПГ» по четыре миллиона тонн сжиженного природного газа в год.

По словам главы подразделения «Total Gas & Power» Филиппа Сакэ, компания будет покупать почти 25% продукции завода.

«Мы заключили договор на поставку 4 миллионов тонн [в год] с нашего нового проекта “Ямаг СПГ”», - сказал он, сообщает Oilru.com.

Таким образом, «Ямал СПГ» уже подписал контракты на поставку СПГ объемом в 75-78% производственной мощности завода. Как известно на данный момент, как минимум три миллиона тонн СПГ в год будет покупать китайская CNPC.

«Total» и CNPC принадлежит по 20% в этом проекте, оператором которого является «Новатэк».

Проект «Ямал СПГ» предусматривает строительство завода по производству СПГ мощностью 16,5 миллиона тонн в год на ресурсной базе Южно-Тамбейского месторождения. Вывозить продукцию планируется через строящийся порт Сабетта.

Госавиакомпания "Air Moldova" в 2013 году перевезла 527 тыс. пассажиров, или на 4% больше, чем в 2012 году. По сообщению компании, наибольший рост пассажиропотока отмечен на следующих направлениях: Болонья (+50%), Париж (+29%), Лондон (+30%), Сургут (+50%) и Киев (+46%). Благодаря заключению соглашения о совместной эксплуатации рейсов с итальянской компанией “Meridiana Fly”, “Air Moldova” увеличила частоту выполнения рейсов в Рим, Милан, Верону и Болонью до 19 еженедельных рейсов. В декабре авиакомпания возобновила прямое авиасообщение между Кишиневом и Венецией, увеличив число еженедельно выполняемых рейсов до 21. Увеличение частоты выполнения рейсов вызвано растущим пассажирским спросом на авиаперевозки между Молдавией и Италией. В 2013 году “Air Moldova” значительно расширила географию полетов через международный аэропорт Киева – Борисполь, благодаря заключению специального прорейтового соглашения с авиакомпанией "МАУ – Международные Авиалинии Украины".

Подписание соглашений с авиакомпанией “United Airlines Inc.” расширило возможности авиакомпании “Air Moldova” в области оформления грузоперевозок. “Air Moldova” является лидером гражданской авиации Молдавии. На ее долю приходятся примерно 50% авиаперевозок, зарегистрированных на молдавском рынке. “Air Moldova” осуществляет регулярные полеты по 21 направлению – Афины, Болонья, Бухарест, Венеция, Верона, Киев, Ларнака, Лиссабон, Лондон, Мадрид, Милан, Москва, Париж, Рим, Санкт-Петербург, Стамбул, Франкфурт, включая сезонные направления – Анталия, Дублин, Сочи и Сургут.

ИП «Интерлик»

С оживлением в последнее время ирано-российских отношений вновь возникла необходимость ответить на ряд острых вопросов «почему?». Заметный толчок дало заявление президента Владимира Путина на Большой пресс-конференции в декабре прошлого года о том, что Иран – наш приоритетный партнер и с ним надо развивать отношения практически во всех сферах. Но почему зачастую глохнут самые многообещающие программы, проекты и даже подписанные контракты и соглашения? В Иране не знают русского языка, а в России персидский знают буквально единицы, редкие переводчики и востоковеды. Так что мешает русским и иранцам и в политике, и в бизнесе, да и просто в налаживании контактов и связей? Ответ оказывается очень простым – отсутствие культурно-гуманитарных связей, прочного фундамента, на котором базировались бы торгово-экономические, политические и иные отношения между Россией и Ираном.

Ставший международным английский язык в Иране мало выручает или не поможет вовсе. В магазинах, на базарах − тем более. Даже не во всяком министерстве с бизнесменами переговоришь на английском. Впрочем, как и у нас. На великих просторах России, особенно в провинции, редко найдешь англоговорящего, и то − среди продвинутой молодежи. Переводчиков для «прорыва во всесторонних отношениях» не напасешься.

Мудрое иранское руководство сделало значительный шаг впереди России. Еще два года назад в иранских школах было введено изучение русского языка, в качестве обязательного второго иностранного (после английского). Детям с 6-го класса предлагают на выбор русский, немецкий, итальянский, испанский или французский. Поразительно, но, по данным министерства образования Ирана, русский в этой пятерке становится лидером по популярности. Причины такого предпочтения легко объяснимы: наши страны-соседи связаны многовековыми традициями отношений. Генетическая память бессмертна! Иранский народ сам тянется к нам, к истокам общей древней культуры!

Включение русского языка в школьную программу − дружеский и одновременно и весьма прагматичный шаг Ирана в сторону России. Он напрямую связан с оживившимися надеждами на многостороннее развитие отношений наших стран, на реализацию совместных торгово-экономических, научно-технических и гуманитарных проектов. Как говорится, шаг теперь за великой Россией. Почему у нас изучают многие восточные языки в средних школах, включая китайский, хинди, иврит, а фарси – нет? Это недальновидность или политика? У нас, кстати, столько мусульманских школ, как ни в одной стране мира со смешанным населением, в таких республиках, как Башкирия, Татарстан, Северный Кавказ… Там с удовольствием бы изучали такую страну как Иран и богатый персидский язык.

Главная опасность для России − Запад

Попробуем проанализировать ситуацию и ответить, что нам мешает и почему. Интерес к другим странам и народам определяется не их величиной, весом в международных делах, не всегда даже географическим соседством, но главным образом − содержательной стороной их существования, привлекательностью духовного облика, ощущением исторической значимости пути, сходством судеб, не всегда, быть может, угадываемым. Если говорить об Иране, то обращенный к нему взгляд наших многих соотечественников обусловлен всеми перечисленными выше причинами, да плюс к тому близостью, опять же не только географической, но и исторической, в том числе к Кавказу, главной ныне болевой точке России. К тому же, и это важнейшее обстоятельство, на отношение к каспийскому соседу определенно накладываются наши внутренние идейные размежевания. Если одни деятели готовы всегда и во всём признавать правоту Ирана, видя в нём едва ли не единственную силу, противостоящую лагерю мировой либеральной агрессии, то иные, из доморощенных либералов, безоговорочно наделяют «страну аятолл» всеми атрибутами зла. При этом те и другие нередко считают излишним сверять свою позицию с реальным образом страны, упираясь в идеологические клише и не желая вникать в ситуацию и мудро выбирать – с кем дружить, а кого держать на расстоянии.

В Интернете, а то и в печатной прессе, можно встретить огромное количество отзывов побывавших в Иране российских путешественников. Это крики восторга и восклицания прозрения: «Как же так? Нам говорили, что нас ждёт мрачная, задавленная средневековыми обычаями страна религиозных фанатиков, а мы встретили совсем иное – да, отличающуюся от нашего, но светлую и открытую страну доброжелательных и приветливых людей, самобытной культуры, современной техники и науки!»… «Чистота и поголовная грамотность, европейская культура с восточным колоритом!». «На каждом шагу мы встречали опровержения наших прежних представлений − и сами смеялись тому, какими же прежде мы были наивными и ограниченными…»

Невежество и обман в отношении стран независимой ориентации распространяют либеральные СМИ, для которых, как известно, и солнце всходит на западе. Однако, надо сказать, со своей задачей они справляются всё хуже и хуже, во всяком случае, у нас в России. Недавно даже на суперлиберальном портале «Сноб» встретилась блестящая отповедь одного из читателей недоброжелателям Ирана: «Это одна из редких стран (и чуть ли не единственная), где чтут и берегут традиционные человеческие ценности, где человек человеку − человек, а не машина потребления, где любят женщину, а не превращают ее в феминистское пугало. Там по-настоящему уважают старших и боятся Бога, где приняты нормы человеческой нравственности, а не насаждается уродливая и лицемерная политкорректность. В силу всего перечисленного, − Иран был и остается костью в горле либералов. Отсюда их непрекращающаяся с ним идейная и пропагандистская война».

Но нередко и те, кто настроен вполне объективно и доброжелательно, смотрят вокруг глазами, «взятыми напрокат» у Запада, невольно, порой даже неосознанно пользуются принятыми там стандартами и стереотипами. У нас должен быть свой, русский, российский, взгляд на окружающий мир, в первую очередь, на соседние, истинно дружественные страны. Это должен быть взгляд человека, свободного от навязанных западной пропагандой стереотипов, открытого, восприимчивого, но не раболепствующего. Еще в средине 19 века великий русский философ и политик Константин Леонтьев писал: «Главная и постоянная опасность для России − на Западе; не естественно ли ей искать и готовить себе союзников на Востоке? Если этим союзником захочет быть и мусульманство, тем лучше». В наши дни его слова звучат ещё актуальнее.

Туристы – посланники дружбы

Ещё в Шереметьево, проходя регистрацию, замечаешь, что пассажиры рейса «Москва-Тегеран» (и обратно) в большинстве своём явно не «новые», а «старые русские» (не по возрасту, конечно) – их как-то сразу отличаешь по деловой осанке, серьёзным и смышлёным лицам, скромной одежде, старомодной, то есть деликатной, манере поведения. Инженеры, рабочие, похожие на вахтовиков Сургута и Уренгоя. Совсем не такие стояли в тот день в очереди на Париж и Барселону. В Иран ведь едут не тратить деньги, а зарабатывать − на строительстве АЭС, модернизации металлургического комбината в Исфахане, на прокладке нефте- и газопроводов, разведке новых запасов, на предприятия автомобильной индустрии, как например, автогигант «Камаз» в Тебризе. Всякого рода «браткам» и прожигателям жизни в Иране нечего делать. Любителям красоваться на пляжах в стиле «ню» и топлесс – тоже… Но отдыхать есть где и вовсе без спиртного – от горных лыж, даже знойным летом, до прекрасного дайвинга на острове Киш. И не слышно там ни о какой мафии − ни о русской, ни о кавказской, которых так боятся в западных столицах. По ночному Тегерану ходишь без всякого страха....

И что замечаешь сразу: в Иране, в отличие, скажем, от Турции, праздно проводящих время наших не так много. Есть такая грустная похвала для мест, еще «диких» для России: «Тут пока русскими ничего не испорчено»…Иран трудно испортить. Там свои законы и традиции. А туристическим фирмам России ещё предстоит по-настоящему открывать Иран − эту страну, столь богатую природными красотами, памятниками истории и культуры, для экскурсий и отдыха. Мы убедились, что в этой стране есть все условия для делового и познавательного туризма. Подобные же задачи, только в ответном направлении, стоят, разумеется, и перед иранским турбизнесом.

На языке Пушкина и Саади

Ничто так не сближает народы, как знание языков и культуры друг друга. Но достижений на этом поприще, подчеркнем, не так много. В России первая книга с персидского на русский была переведена ещё в 1805 году. А на персидский язык с того времени было переведено 1048 произведений русской классической и современной литературы, из них 220 книг за последние пять лет. Русский язык в настоящее время изучается в десяти иранских университетах. Думаю, наша страна должна помочь наладить обучение иранских школьников и студентов русскому языку, подготовить необходимые кадры преподавателей. Это огромный пласт работы. И у нас есть в этом направлении определённые заделы и традиции. Ещё в 2009 году в Москве был представлен учебник грамматики русского языка, разработанный специально для персоговорящих студентов и школьников российскими и иранскими лингвистами. «Это первый учебник по русской грамматике для говорящих на фарси, полностью учитывающий культурные особенности Ирана и сделанный на современном языковом материале, – говорит один из авторов профессор кафедры русского языка МГУ Марина Сидорова. − Учебник полностью выверен для использования в исламских республиках. Пособие выдержано с точки зрения соблюдения даже самых деликатных моральных норм ислама». Пособие разработано совместно с доцентом кафедры русского языка Тегеранского университета Сейедом Хасаном Захраи. Это первый учебник русского языка в Иране. В книге используются не только российские реалии, но и иранские: например, рядом с русским Новым годом соседствует Новруз. В тексте использованы впечатления российских путешественников, побывавших в Иране. Запланировано издание серии подобных восьми учебных пособий по русскому языку. Но этого всего, повторяем, крайне недостаточно.

Стараниями Культурного представительства ИРИ в России преподавание персидского языка организовано лишь в нескольких специализированных средних школах Москвы. Здесь школьники имеют возможность посещать факультативные занятия по освоению языка Фирдоуси и Саади. В России персидский язык в настоящее время изучается в восемнадцати вузах. Для такой страны, как Иран, с более чем 70-милллионным населением – это все равно «капля в море».

Сейчас в Иране работает целая группа переводчиков с русского языка. Самые известные – Казем Ансари, Керим Кешаварз и Сурош Хабиби. Их стараниями снова начали переводиться шедевры русских писателей на персидский язык. Например, только за последние два десятилетия произведения Л.Н. Толстого выдержали в Иране около ста изданий. Однако труды современных русских писателей, по словам профессора Тегеранского университета Дж. Карими-Мотаххара, переводятся ещё в недостаточном объёме. На фарси уже читают многие произведения таких русских писателей ХХ века, как М. Шолохов, В. Набоков, А. Солженицын, И. Бунин, А. Ахматова, М. Цветаева. О некоторых написаны монографии и критические исследования. Однако, по мнению профессора, этого недостаточно для того, чтобы дать по-настоящему полное представление персидским читателям о русской литературе ХХ века.

Мы не можем похвастаться многими переводами персидской литературы на русский язык. Это только поэзия великих персидских классиков Фирдоуси, Рудаки, Хайяма, Саади, Хафиза, Джами в переводах А. Фета, В. Брюсова, М. Кузьмина, И. Сельвинского, В. Державина, Д. Самойлова. Современная иранская литература русскому читателю известна гораздо меньше. И дело, не за переводчиками – они-то, пожалуй, и сейчас найдутся. Дело в самой политике языкознания, которую, как известно, определяет руководство страны.

Культурные мосты через Каспий

Благодаря настоящим энтузиастам в Иране и в России, в последние два года произошли заметные сдвиги в культурных связях. В октябре прошлого года в Иране с успехом прошли Дни российской культуры, организованные Министерством культуры РФ и Министерством культуры и исламской ориентации Ирана. Это был как бы «ответный визит» нашей страны на прошедшую годом раньше Неделю культуры Ирана в России. Тогда, в октябре 2012 года, жители Москвы и Санкт-Петербурга могли в свое удовольствие посмотреть иранские фильмы, познакомиться с образцами современного и традиционного иранского искусства, услышать иранскую классическую музыку. В столичном кинотеатре «Художественный» в рамках Недели иранского кино было показано пять фильмов, наиболее полно отражающих достижения кинематографа ИРИ: «Дни жизни»» режиссёра Парвиза Шейхтади, «Царство Соломона» Бахтияра Бахрани, «Здесь без меня» Бахрама Тавакколи, «Альцгеймер» Ахмада Резы Моттамади и «Водный шёлковый путь» Мохаммада Реза Бозоргнийа. За последнее десятилетие иранские фильмы пять раз становились обладателями высших наград престижных российских кинофестивалей, а российские режиссеры удостаивались иранских наград. Во ВГИКе учатся иранские студенты, здесь же проводят мастер-классы с участием приехавших в Москву иранских режиссеров и актеров.

Однако острые проблемы поставили состоявшиеся еще в декабре 2012 года в Общественной Палате РФ слушания на тему «Россия-Иран: перспективы культурного и образовательного сотрудничества». Они прошли отнюдь не в атмосфере благодушия и удовлетворенности достигнутым. Многие вопросы до сих пор так и не решены. Например, почему и благодаря какому волевому решению свыше «заснуло» и не оживает столь активно действовавшее в советские времена и в СССР, и в Иране Общество дружбы и культурных связей, служившее реальным культурным мостом между двумя странами? В Москве уже много лет плодотворно действует Культурное представительство Ирана, но нет подобного представительства России в Тегеране, хотя не видно и никаких препятствий для его создания.

Бехруз Абтахи, научный представитель Ирана в России, отвечающий за работу с иранскими студентами в России и странах СНГ, привёл такие данные: из 80 тысяч молодых иранцев, получающих образование за границей, в России обучаются не более 500 человек. Оказывается, за знаниями к нам трудно попасть из-за чрезмерно сложной процедуры верификации документов в Рособрнадзоре – приходится ждать до двух лет! Правда, наша страна занимает 2-е место в мире по числу иранских аспирантов, что говорит о высоком рейтинге российской науки в Иране. В настоящее время в иранских вузах учатся 12 тысяч иностранных студентов, однако российских среди них единицы. Между тем, в иранских вузах есть чему поучиться. Согласно конкурсу, проведенному еще в 2006 году Стэнфордским университетом (США), иранский технологический университет Шариф признан лучшим учебным заведениям мира по подготовке специалистов в области электроники. Российские студенты в Иране могли бы получить и техническое, и медицинское, и гуманитарное образование.

Кто и что сейчас мешает заключить новое, более обширное и долговременное Межвузовское соглашение (или ряд соглашений) по обмену студентами и преподавательской практике? Задачу финансирования обучения российских студентов в Иране и иранских в России мог бы взять на себя специально созданный совместный российско-иранский фонд. А затраты окупились бы с лихвой. Ведь это инвестиции в долгосрочную политику.

****************

Вся геополитическая обстановка в мире говорит о необходимости российско-иранского стратегического сотрудничества. В заключение возвратимся к словам президента России Владимира Путина на Большой ежегодной пресс-конференции в декабре прошлого года: «Иран для нас является одним из приоритетных партнёров в регионе, это наш сосед. Мы настроены развивать отношения с Ираном по всем направлениям и это наш принципиальный выбор». Все достижения на этом пути могут оказаться кратковременными или иллюзорными без гуманитарных связей, взаимодействия в социальной сфере, научных и культурных обменов, без языкового взаимопонимания. Здесь опыта нашим странам явно недостаёт. Введение русского языка в иранских школах становится первым по-настоящему динамичным прорывом в этом направлении. Иран демонстрирует позитивный подход к развитию дружеских отношений с нашей страной, показывает их долгосрочный характер. Кто в России должен заметить и оценить этот знаменательный жест и, главное, сделать ответный решающий шаг?

Геннадий Литвинцев,

Специально для Iran.ru

Иран. Россия > Внешэкономсвязи, политика > iran.ru, 20 февраля 2014 > № 1012672 Геннадий Литвинцев

За 2013 год в лесном фонде Курганской области зафиксировано 277 случаев незаконных рубок.

Эффективность переданных полномочий обсуждалась на окружном совещании. Рослесхоз провел выездное совещание в городе Тюмени, в котором приняли участие не только руководители федеральных и региональных ведомств, отвечающих за исполнение полномочий в области лесных отношений, но и представители правоохранительных органов, ФБУ "Рослесозащита", ФБУ "Авиалесоохрана".

От Курганской области с докладом выступил глава Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Игорь Некрасов. Он доложил о состоянии лесного хозяйства в регионе, заострив внимание на борьбе с "черными лесорубами" и ликвидации очагов вредных организмов. За 2013 год в лесном фонде Курганской области зафиксировано 277 случаев незаконных рубок с объемом 5110 куб. м. По решениям суда к возмещению присуждено 3,6 млн рублей, возмещено ущерба на сумму 2,4 млн рублей, к уголовной ответственности привлечено 28 человек.

Мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов в Зауралье проведены на общей площади более 10 тыс. га, сумма затрат составила 4,2 млн руб. Для того чтобы выполнить эту работу в полном объеме, требуется дополнительное финансирование.

Специалисты Ямало-ненецкого автономного округа создали лесосырьевую базу для эффективного развития лесопромышленного комплекса. Руководство этого природоохранного ведомства поставило на совещании вопрос о рекультивации использованных земель, который требует законодательного решения на федеральном уровне.

Челябинская область в округе характеризуется самой высокой плотностью населения, приходящейся на лесные территории. Большое внимание Департамент области уделяет информационным технологиям, привлекают население к выявлению нарушений посредством сайта, на котором размещена карта с точками выявленных пожаров или незаконных рубок при помощи местных жителей.

Тюменская область поделилась опытом внедрения систем видеомониторинга, что значительно увеличило процент количества выявленных лесонарушителей. Закончилось совещание познавательной экскурсией на Тюменское предприятие по производству фанеры, которое работает в рамках инвестиционного проекта. Гости завода отметили значимость данного производства, его современное оборудование, автоматизированное управление. Сырье для производства фанеры поставляется на Тюменское предприятие, в том числе, и зауральскими лесопользователями.

В большом зале правительства Тюменской области состоялось выездное совещание Федерального агентства лесного хозяйства на тему "Эффективность исполнения переданных полномочий в области лесных отношений между субъектами УФО: итоги 2013 года и задачи на 2014 год".

На совещании дана оценка работы региональных органов исполнительной власти в сфере государственного управления лесами и определены планы на будущее.

В заседании приняли участие заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Анатолий Булдаков, заместитель губернатора Тюменской области Вадим Шумков, федеральный инспектор в Тюменской области Владимир Черепанов, директор департамента лесного комплекса Тюменской области Денис Мамонтов, руководители департаментов лесного хозяйства регионов, входящих в округ.

- Распоряжением правительства Российской Федерации в сентябре 2013 года утверждены основы государственной политики в области лесного хозяйства, - напомнил заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Анатолий Булдаков. - Его основные положения направлены на то, чтобы отрасль уверенно развивалась. Создана законодательная основа для того, чтобы отдача от российского леса в экономику государства была намного больше. Именно в этом направлении мы должны вести планомерную работу.

Заместитель губернатора Вадим Шумков рассказал гостям из разных регионов о достижениях лесного комплекса Тюменской области.

В 2013 году в регионе введено в строй два новых деревообрабатывающих производства - вторая очередь Тюменского фанерного завода и завод компании "Загрос" в Заводоуковском районе. Ведется работа по созданию третьей очереди фанерного завода. В первом полугодии в поселке Варвара Ярковского района планируется начать производство пеллет из древесных отходов.

- Это только начало большого пути, - подчеркнул Вадим Шумков. - Мы убеждены в том, что лесопромышленный комплекс может и по социальному, и экономическому эффектам быть соизмерим с такими видами промышленности, как нефтяная или газовая. Между тем понимаем, что, если хотим добиться таких результатов, необходимо такое же серьезное отношение к этой отрасли, включая нормативное регулирование и государственную поддержку.

Минсельхоз Челябинской области незаконно представил субсидии сельхозпроизводителям

9 февраля 2015 года Арбитражный суд г. Москвы признал законным решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) в отношении Министерства сельского хозяйства Челябинской области. Нарушение со стороны Минсельхоза выразилось в создании дискриминационных условий при предоставлении субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, следствием чего могло стать ограничение, устранение конкуренции на рынке животноводческой продукции Челябинской области.

Напомним, что ФАС России возбудила дело по заявлению ЗАО «Уралбройлер» (п. Ишалино, Челябинская область) о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях Правительства Челябинской области в связи с принятием 26 февраля 2013 года постановления о Порядке предоставления в 2013-2015 годах субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Комиссия ФАС России проанализировала представленные доказательства и установила, что нормы постановления Правительства Челябинской области соответствуют требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и не нарушают антимонопольного законодательства.

Однако в ходе рассмотрения дела было выявлено нарушение со стороны Министерства сельского хозяйства Челябинской области. Исполнительный орган власти при расчете субсидий для сельскохозяйственных товаропроизводителей, совмещающих птицеводство с производством иных видов животноводческой продукции, применял различные ставки, поставив тем самым в неравное положение хозяйствующих субъектов, действующих на одном товарном рынке. Согласно антимонопольному законодательству создание дискриминационных условий не допустимо.

Министерство оспорило решение ФАС России, однако суд первой инстанции поддержал доводы антимонопольной службы.

«Контроль за соблюдением равных для всех сельхозпроизводителей возможностей участия в государственных программах поддержки при проведении мер, направленных на внутреннюю поддержку сельхозпроизводителей является одним из приоритетных направлений деятельности антимонопольных органов. В сложившихся экономических условиях актуальность этой работы существенно возрастает», - отметила начальник Управления контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса Анна Мирочиненко.

Евразоскептицизм

Нужно ли его бояться?

Резюме: Скептицизм - нормальный этап в развитии интеграции. И он станет не просто постоянным спутником евразийского проекта, но и органичной его частью, как это происходит в Европейском союзе.

На евразийском пространстве формируется новый устойчивый феномен – евразоскептицизм. Подобно евроскептицизму он проявляется как в массовом сознании, так и в эволюции мнения бизнес- и государственных элит, представителей малого и среднего бизнеса, экспертного сообщества. Этап эйфории по поводу успешного запуска Таможенного союза и Единого экономического пространства закончился. Отношение к евразийскому проекту становится более приземленным, и на этом фоне снижается уровень его одобрения обществом.

В критическом отношении к попыткам реинтегрировать постсоветское пространство нет новизны – оно существует на протяжении последних 23 лет. Сомнениям подвергались и цели, и методы объединительных процессов, причем одновременно изнутри (из интеграционного ядра, в которое устойчиво входят Россия, Казахстан и Белоруссия) и извне. Скептицизм сегодняшнего дня качественно отличается тем, что он развивается как органичная часть проекта – Таможенный союз, Единое экономическое пространство и Евразийский экономический союз, – признанного состоявшимся не только его сторонниками, но и противниками.

Евразоскептицизм как спутник Таможенного союза еще в пеленках. Социологи "Интеграционного барометра ЕАБР" фиксируют в среднем 68-процентную поддержку ТС гражданами входящих в него государств (падение на два пункта по сравнению с 2012 годом). Для сравнения, общеевропейский опрос "Евробарометр" фиксирует общую поддержку Евросоюза на уровне чуть выше 50%. Кредит доверия и резерв прочности у евразийской интеграции есть. Однако уровень критического восприятия ТС, ЕЭП и формируемого ЕАЭС в ближайшие годы вполне может повыситься. К этой мысли предстоит привыкнуть.

СОСТОЯНИЕ И ДИНАМИКА ЕВРАЗОСКЕПТИЦИЗМА

Эта статья основана на данных "Интеграционного барометра ЕАБР", постоянного проекта Центра интеграционных исследований Евразийского банка развития. "Барометр" охватывает широкий круг вопросов – от предпочитаемых населением товаров и партнеров в области инвестиций до образовательных и социокультурных ориентаций – и позволяет ежегодно отслеживать динамику настроений населения стран СНГ. Благодаря этому можно понять, в каких областях интеграции и кооперации все хорошо, а где видны тревожные сигналы.

Одним из центральных вопросов является изучение мнения граждан постсоветского пространства о целесообразности присоединения их государств к ТС и ЕЭП, а также восприятия данных объединений населением. Формулировки вопросов различались в зависимости от того, входит страна в эти объединения или еще нет. Соответственно, в странах – участницах объединений задавался вопрос об отношении к ТС и ЕЭП, а в остальных – о желательности присоединения к ним.

Уровень одобрения ТС и ЕЭП в государствах-членах достаточно высок (Рис. 1). Наиболее значительные показатели зафиксированы в Казахстане (73%). Одновременно там же отмечено снижение уровня одобрения ТС и ЕЭП на 7% по сравнению с 2012 г. (тогда он достигал 80 процентов). Это произошло в основном за счет увеличения числа респондентов, относящихся к участию Казахстана в ТС–ЕЭП безразлично (с 10% в 2012 г. до 15% в 2013 году). Отрицательно к ТС и ЕЭП настроены 6 процентов.

Здесь и далее на диаграммах такого типа (с группировкой по категориям "Страны бывшего СССР", "Страны Евросоюза" и "Другие страны") процентные показатели рассчитаны как доли респондентов, назвавших хотя бы одну страну из соответствующей категории. Например, здесь 52% жителей Таджикистана упомянули хотя бы одну страну на территории бывшего СССР, 18% – хотя бы одну страну ЕС, и 51% – хотя бы одну страну из остального мира (см. вертикальный ряд "Таджикистан" за 2013 год).

Снижение поддержки участия в обоих объединениях произошло и в России: если в 2012 г. одобрение выражали 72% респондентов, то в 2013 г. этот показатель снизился до 67 процентов. Кроме того, в России самой высокой среди стран – членов ТС–ЕЭП оказалась динамика роста безразличного отношения к экономической интеграции, которое за минувший год возросло с 17 до 24 процентов. Отрицательное отношение российских граждан к этим процессам остается на уровне 5 процентов.

В Белоруссии поддержка участия в ТС и ЕЭП возросла по сравнению с прошлым годом с 60% до 65%, приблизившись к российским показателям. Это произошло на фоне несколько улучшившейся экономической ситуации и масштабной помощи со стороны России. Процент граждан, безразлично относящихся к ТС, снизился с 28% до 23%, но, как и в России, остается высоким. С 6% до 3% уменьшилось количество отрицательных оценок интеграции.

Другие вопросы, заданные респондентам в рамках "Интеграционного барометра ЕАБР", выявляют более критический взгляд, особенно в сферах товарных предпочтений, науки и техники, а также образования:

В 2013 г. по сравнению с 2012-м белорусы (-12%) и россияне (-8%) стали отдавать меньшее предпочтение товарам из СНГ. Наиболее привлекательным источником иностранного капитала оказалась группа стран "остального мира" – то есть за пределами Евросоюза и СНГ. Инвестиции от соседей по постсоветскому пространству (читай – России) отнюдь не являются приоритетом. Возможно, это связано с тем, что в общественном сознании российские инвестиции не ассоциируются с технологическим прогрессом и модернизацией производств (хотя на практике все далеко не так однозначно, о чем свидетельствуют данные о вполне диверсифицированных российских прямых инвестициях в СНГ, полученные в рамках другого постоянного проекта ЦИИ ЕАБР, "Мониторинга взаимных инвестиций").Аналогичная картина выявлена и в отношении приоритетных партнеров в области науки и техники: во всех странах СНГ в качестве желательного научно-технического партнера чаще всего упоминаются Япония, США и Германия. Вероятно, это связано с восприятием России как страны, во многом утратившей за последние 20 лет лидирующие позиции в научно-техническом прогрессе.Негативные долгосрочные тренды характерны для образовательного обмена. Если еще в 1990-х гг. такие признанные образовательные центры, как Москва, Санкт-Петербург, Киев, Минск, Алма-Ата, Екатеринбург и Омск, успешно конкурировали с западными университетами в соотношении "цена-качество", то сейчас, по мнению респондентов, эти преимущества утеряны. Для РФ действует еще один фактор, не связанный с качеством образования – бытовой шовинизм. Разумеется, нужно учитывать, что тренды в образовании достаточно долгосрочны и устойчивы. Они относятся к двум постсоветским десятилетиям в целом, а не собственно к краткой истории ТС и ЕЭП.

Предпочтения по наиболее привлекательным странам-партнерам в области научно-технического сотрудничества и образования являются особенно важными в силу того, что они напрямую связаны с долгосрочной стратегической конкурентоспособностью. Поэтому низкие показатели интереса населения СНГ к соседним государствам в этих вопросах должны восприниматься в качестве сигнала тревоги.

Не менее беспокоящим фактом c точки зрения перспектив евразийского интеграционного строительства является довольно высокий уровень автономности в некоторых странах СНГ, что выражается в отсутствии интереса к какому-либо государству из предложенного респондентам списка (Рис. 3). Под автономностью понимается сосредоточенность граждан на внутристрановых проблемах и ресурсах, относительное отсутствие интереса ко всему спектру взаимодействия с миром – от торгово-инвестиционного сотрудничества до культуры. В целом чем богаче страна, тем больше ее граждане склонны к автономизации развития. Исключение составляет Казахстан, достаточно открытый к внешнему миру.

В целом же граждане как стран-участниц ТС, так и их соседей настроены достаточно оптимистично. В государствах "тройки", например, три четверти респондентов и более полагают, что интеграционный проект будет либо развиваться, либо зафиксирует достигнутое, но сворачиваться в любом случае не будет.

ОПЫТ ЕВРОСКЕПТИЦИЗМА

В той или иной форме скептицизм сопровождает дискуссии о постсоветской интеграции с самого начала. Однако евразоскептицизму как спутнику произошедшего в последние годы прорыва не больше года, в то время как евроскептицизм уже имеет богатую историю. Будет полезно сравнить два явления на основе социологических данных.

Опросы, проводимые в Евросоюзе в рамках "Евробарометра", демонстрируют более низкий уровень одобрения интеграции. Население действующих членов ЕС в среднем оценивает приобретения своей страны от участия в европейском Общем рынке скорее положительно, однако доля таких ответов в среднем лишь немного превышает 50%

(Рис. 4). Примечательно, что в первой половине 2000-х гг. уровень одобрения был существенно выше, но снизился на фоне хронического кризиса еврозоны. В Великобритании, Венгрии, Италии, Австрии, Латвии, Греции и на Кипре доля отрицательных оценок в настоящее время сопоставима с долей положительных и даже превышает ее. Население таким образом переносит часть вины за недальновидную фискальную политику и раздувание пузыря непроизводительных активов со своих национальных правительств на Брюссель.

Таким образом, внутреннее восприятие экономической интеграции на постсоветском пространстве в целом более позитивно, чем в Евросоюзе. Впрочем, между вопросами двух "барометров" есть существенная разница, и полученные данные прямому сравнению в строгом смысле не подлежат. Европейцев спрашивали о том, что ЕС им уже дал. На фоне экономического кризиса европейцы отнюдь не склонны позитивно оценивать влияние интеграции на свою жизнь. Гражданам же стран Таможенного союза задавали вопрос об общем отношении к созданию ТС. Поскольку он пока мало затронул повседневную жизнь людей, оценки даются скорее на основе ценностного восприятия ("быть вместе и дружить – это хорошо и правильно").

Аналогичный вывод можно сделать по результатам сопоставления оценок в государствах, не входящих в объединения. На ноябрь 2012 г. из шести стран, претендующих на вступление в Евросоюз, лишь в двух, Македонии и Черногории, более 50% положительно оценивают участие в европейском общем рынке. В Турции эта цифра порождена десятилетиями неудачных попыток присоединения к единой Европе. В Сербии – реакцией значительной части общества на поддержку ЕС сил, разрушивших Югославию. В Исландии – реакцией на жесткую посадку 2008 г. и т. д. На постсоветском пространстве только в Азербайджане оценки ТС и ЕЭП оказались смещены в отрицательную часть шкалы – 53% не желают присоединения своей страны к ТС и ЕЭП, и 37% хотели бы этого. Это следствие карабахского синдрома. В остальных странах сторонников экономической интеграции оказалось заметно больше, причем в некоторых случаях их доля составляет три четверти населения и более (Киргизия – 72%, Таджикистан –75%, Узбекистан – 77%).

ПРИЧИНЫ ЕВРАЗОСКЕПТИЦИЗМА

Не претендуя на полноту списка, кратко перечислим несколько возможных причин евразоскептицизма (их более детальный анализ выходит за пределы данной статьи).

Во-первых, на уровне общественного сознания все чаще звучит вопрос: "А что конкретно мне дал Таможенный союз?". Отношение к евразийской интеграции становится более приземленным. И если для рядовой белорусской семьи на этот вопрос ответить несложно ("взгляните на свой счет за коммунальные услуги"), для казахстанской или российской семьи ответ на этот вопрос не может быть столь однозначным.

Во-вторых, средних и малых национальных производителей, прежде всего в Казахстане, раздражает усиление позиций российских компаний на общем рынке.

В-третьих, на уровне правительств и крупного бизнеса особое недовольство вызывает обилие нетарифных барьеров, защищающих российский рынок, и нереализованность на практике принципа равного доступа к трубопроводной и железнодорожной инфраструктуре РФ. Присутствуют и опасения по поводу грядущего равного доступа к госзакупкам. Российских предпринимателей не устраивают нетарифные барьеры Белоруссии и Казахстана, но, в силу несопоставимых размеров и значимости рынков, это недовольство не столь очевидно артикулируется.

В-четвертых, вне зависимости от реальных успехов и неудач в экономическом объединении с асимметрией участников (ТС, Меркосур, НАФТА) неизбежны периодические волны отрицательных эмоций относительно доминирующей экономики. Даже на фоне реальных успехов всплесков негатива, направленного против России, на которую приходится 75% населения и более 85% ВВП "тройки", не избежать. В Таможенном союзе все усугубляется широко распространенными опасениями возврата к советскому прошлому.

ПРОФИЛАКТИКА ЕВРАЗОСКЕПТИЦИЗМА

Можно смело утверждать, что в настоящее время нет оснований для панического восприятия евразоскептицизма. В целом общественные оценки состояния и перспектив взаимной кооперации и интеграции стран региона преимущественно положительные. Вместе с тем, относительно позитивная "амбулаторная карта" евразийского интеграционного проекта не дает поводов для самоуспокоения. Так, одной из проблем в данном контексте видится все еще низкий уровень осведомленности о реалиях и возможностях евразийской интеграции как со стороны населения, так и со стороны бизнес-сообщества.

В этой связи желательна активная работа на пространстве формируемого ЕАЭС по информационному продвижению процессов интеграции. В отсутствие превентивных информационных мер множество негативных образов и клише довольно легко прирастают к евразийскому проекту и успешно используются силами, препятствующими интеграции. Чего только стоят такие слоганы, как "Таежный союз" или "Евразийский союз = Советский Союз 2.0". Вместе с тем идеология евразийской интеграции заключается в прагматическом ожидании экономических выгод на основе равноправия и уважения суверенитета участников. Позитивный сдвиг в восприятии этого объединения возможен лишь через мощную долговременную и системную работу всей информационной инфраструктуры евразийского экономического пространства. Важно решить проблему элементарного незнания того, что такое ТС и ЕЭП, как работает ЕЭК и в чем смысл создания ЕАЭС.

Европейский союз в этом отношении более чем успешен. Он уделяет много внимания позиционированию на мировой арене. Для продвижения европейских экономических интересов имеется множество инструментов. Мощный информационный компонент, функционирующий на основе грантовых конкурсов, есть и у "Восточного партнерства".

Интеграционный PR евразийского проекта необходим для повышения его привлекательности как внутри, так и за пределами объединения. Партнеры по евразийской интеграции стоят в начале этого пути. В России примерами могут служить Фонд поддержки публичной дипломатии им. А.М. Горчакова и Российский совет по международным делам. Но этого, конечно, мало. Основным каналом системной работы должны стать СМИ. При этом важно не подменять информационную работу пропагандой, на которую у граждан постсоветских государств устойчивая аллергия. Очевидно, что у гигантского по масштабу евразийского проекта есть слабые места. Возникают и ситуации с краткосрочным негативом, на который нужно идти, чтобы добиться долгосрочных позитивных эффектов. Умалчивать о них – контрпродуктивно.

Скептицизм – нормальный этап в развитии интеграции. И он станет постоянным спутником евразийского проекта. Периодический мониторинг общественного мнения высветит "болевые точки", по которым нужно работать. В краткосрочном плане особую значимость имеет информационное позиционирование, системная профилактика евразоскептицизма в форме серьезного и взвешенного диалога с обществом и бизнесом. Ну а в долгосрочном плане интеграция окажется успешной, если будет работать на благо граждан. Это требует проведения последовательной политики, нацеленной на подтягивание не только доходов, но и производительности, и нахождение для членов союза перспективных ниш в международном разделении труда.

Так или иначе, повторимся, к евразоскептицизму придется привыкнуть. Он с нами всерьез и надолго.

Е.Ю. Винокуров – доктор экономических наук, директор Центра интеграционных исследований Евразийского банка развития.

Источник: "Интеграционный барометр".

Казахстан. Киргизия. ЕАЭС. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Таможня > globalaffairs.ru, 19 февраля 2014 > № 1049175 Евгений Винокуров

Ненужная спешка

Еще раз к вопросу о евразийской интеграции

Резюме: Для Казахстана и России двусторонние отношения всегда будут иметь огромное значение. Они важнее, чем многосторонняя интеграция, потому что существовали до создания Таможенного союза и сохранятся, даже если последнего не станет.

К концу 2013 г. позиции главных участников процесса объединения в рамках Таможенного союза в целом прояснились. Большое значение имела декабрьская встреча Высшего экономического совета в Москве, в ходе которой установлены пределы возможной интеграции. Они, в частности, связаны с идеей принятия дорожных карт для Армении и Кыргызстана. Сам факт одобрения такого подхода означал, что план по быстрому расширению входит в формализованное русло, а это требует от потенциальных участников времени на прохождение процедур по присоединению. Тем самым ТС становится больше похож на Европейский союз, создание которого предусматривало выравнивание параметров входящих в него государств. Соответственно, быстрое расширение, мотивированное исключительно политически, невозможно.

ПОЛИТИКА ИЛИ ЭКОНОМИКА

Собственно, в этом и заключалась позиция Казахстана, который в последнее время делает акцент только на экономическом характере объединения, в то время как Россия все заметнее стремится использовать ТС в качестве "зонтичного" бренда для объединения большого числа стран на постсоветском пространстве и даже за его пределами.

Такой подход вполне можно объяснить российскими насущными интересами. Понятно стремление форсировать процессы интеграции и явное недовольство части российского истеблишмента тем, что приходится искать компромиссы с Астаной и Минском. Это отчасти воспринимается как нежелательная зависимость от заведомо более слабых партнеров, которые косвенно препятствуют воплощению в жизнь глобальных российских интересов. А ведь в экономическом плане Россия, несомненно, доминирует в организации и теоретически могла бы не обращать внимания на мнение двух других стран.

Однако России нужен именно Таможенный союз, то есть государства-партнеры. Но чтобы их заинтересовать, необходимы привлекательные условия. Последнее предполагает наличие относительно равных отношений, значит использовать потенциал ТС исключительно по собственному усмотрению Кремль не может. В чем интересы Москвы? Если они связаны с экономикой, тогда Россия первая должна быть против приема в сообщество слабых участников, выступать за то, чтобы все кандидаты проходили соответствующие подготовительные процедуры. В противном случае от экономически сильных участников проекта, в первую очередь именно от России, потребуются значительные затраты, включая прямые выплаты.

И все же российская сторона постоянно расширяет список кандидатов. Сначала это были Таджикистан и Кыргызстан, потом появилась Армения, затем начал обсуждаться вопрос об Украине. Во всех указанных случаях политические факторы играют, без сомнения, более важную роль, чем экономические.

Например, очевидно, что Таджикистан и Кыргызстан представляют интерес с точки зрения необходимости обеспечить геополитическое присутствие России в Центральной Азии. Начиная с 1990-х гг. именно эти две страны играли здесь исключительную роль. Особенно с тех пор как Узбекистан и Туркменистан выбрали, по сути, противоположный вектор геополитической ориентации. К примеру, так было в 1998 году. Тогда только российское военное присутствие в Таджикистане обеспечивало влияние России не только в регионе, но и на стратегически важном афганском направлении. Поэтому тесная связь Душанбе и Бишкека с Москвой, в частности, в рамках интеграционного объединения, несомненно, способствовала бы более эффективному обеспечению интересов России в регионе. Соответственно, стремление включить эти две страны в ТС имеет отчетливо политический смысл.

Аналогичная ситуация с Арменией. Эта страна и так традиционный союзник Москвы в Закавказье, российское влияние там трудно переоценить. Ереван, правда, стремился и к взаимодействию с Евросоюзом, но это не имело особого значения в связи с периферийным положением Армении. Однако в 2013 г. армянское руководство принимает достаточно неожиданное решение присоединиться к ТС, которое встречает полную поддержку Москвы. И опять налицо шаг, который основан не на экономических, а на политических интересах. Ведь с экономической точки зрения вступление Армении не имеет особого смысла: отсутствует общая граница, объем экономики незначителен. Зато геополитический резон Москвы очевиден, Ереван же озабочен собственной безопасностью в связи с сохраняющимися рисками из-за Карабаха, а также из-за неясности ситуации вокруг ядерной программы Ирана.

Еще одна явно политическая мотивация стоит за дискуссией о вероятном вступлении Украины, активно развернувшейся в последние месяцы 2013 года. Вариант с ТС рассматривался как политическая альтернатива ориентации Украины на Европу. Вообще завершение прошлого года показательно с точки зрения цены, которую Россия вынуждена платить за политику привлечения в организацию новых членов. Крупные кредиты выданы Киеву и Минску, заключены контракты на льготные поставки нефти Белоруссии в 2014 г., необходимо оплачивать строительство ГЭС в Кыргызстане и Таджикистане и т.д. Налицо стремление Москвы собрать в ТС определенное количество стран, не считаясь с затратами. Интеграционный процесс идет в большой спешке. О его качестве говорить не приходится. Появление все новых кандидатов с их проблемами только осложняет положение внутри объединения, притом что и в нем за два с половиной года работы накопилось слишком много проблемных моментов, некоторые из которых скорее можно назвать глубокими системными противоречиями.

АСИММЕТРИЯ ОТНОШЕНИЙ

Первое, на что стоит обратить внимание, – это не только слишком разные масштабы экономик трех стран, составивших первоначальную основу ТС, но и несовпадающие принципы их организации. Экономики Казахстана и России очень похожи друг на друга. Кроме того, они, пусть в разной степени, но все-таки интегрированы в мировую экономическую систему и живут по ее правилам, чего нельзя сказать об экономике Белоруссии.

В самом общем смысле Минск пытается сохранить советскую модель управления, лишенную коммунистической идеологии. Естественно, что страна унаследовала не только прежнюю производственную базу, но и все основные пороки экономики СССР, которые привели его к краху. Главное – общая неэффективность и неконкурентоспособность. Очевидно, что белорусское народное хозяйство не выжило бы без особых отношений с Россией, включая возможность перепродавать продукты переработки российской нефти.

Объединение двух рыночных стран – России и Казахстана – с нерыночной Белоруссией заведомо противоречит главному правилу любой интеграции – предварительному сближению, гармонизации параметров участников. Ведь простое открытие таможенных границ не только делает доступными новые рынки сбыта, но и повышает уровень конкуренции. Поэтому, получив возможность некоторого роста продаж своей продукции на рынках Казахстана и России, белорусская экономика должна была столкнуться со встречной конкуренцией.

Кроме того, Россия и Казахстан накануне создания Таможенного союза не скрывали намерения вступить в ВТО, обсуждался даже вопрос о совместной заявке. Россия стала членом ВТО в 2012 г., Казахстан собирается последовать ее примеру в 2014 году. Соответственно, дальнейшая либерализация внешней торговли неизбежна. Непонятно, что будет с белорусской экономикой, ее статус станет еще более неопределенным, а положение только ухудшится. Белоруссия сегодня выглядит как "пятое колесо в телеге интеграции".

Не все гладко и в экономических отношениях двух явных лидеров ТС – Москвы и Астаны. Среди аргументов сторонников интеграции фигурировал тезис о том, что Казахстан с его низкими налогами (НДС 12% против российских 18%, 10% подоходного налога против 13% в России, значительно более низкий социальный налог), более благоприятным экономическим климатом (47-е место по рейтингу Doing Business против 112-го у России) однозначно выиграет от интеграции в Таможенный союз. Теоретически Казахстан мог стать площадкой для производства товаров, которые затем получили бы доступ на рынок с населением в 170 млн человек.

Ожидания, однако, не оправдались. Более того, по данным Евразийской экономической комиссии, импорт из России в Казахстан с 2010 г. вырос с 12 млрд до 17 млрд долларов. Если же сравнивать с 2009 г., то в этом последнем до начала работы ТС году российский импорт составил 9 млрд долларов. То есть рост почти на 90 процентов. (Правда, надо сказать, что в 2008 г., еще до кризиса, импорт из России достигал 13,5 млрд, а затем упал до 9 млрд как раз в 2009 году.) При этом экспорт из Казахстана в Россию в 2012 г. (6,1 млрд долларов) практически остался на уровне 2010 г. (5,7 млрд долларов). Более того, он почти совпадал и с 2008 г. (6,2 млрд долларов). Словом, экспорт из Казахстана в Россию стабилен, и существование ТС никак на нем не отразилось. Еще более показательна ситуация с экспортно-импортным балансом в отношениях Астаны и Минска. Импорт из Белоруссии с 2010 г. вырос в два раза, до 700 млн долларов по итогам 2012 г., а экспорт из Казахстана в Белоруссию упал со 100 млн до 90 млн долларов. По итогам 10 месяцев 2013 г. ситуация изменилась незначительно.

Обычно в экспертном сообществе наших стран дипломатично говорят об общем росте товарооборота за время работы ТС, не указывая на состояние экспортно-импортного баланса. Иначе придется согласиться с тем, что либерализация внешней торговли в рамках объединения не принесла Астане конкретных результатов. При этом за годы существования Таможенного союза Казахстан становился все более важным рынком сбыта для российской экономики. Об этом свидетельствуют не только сухие цифры, но и качественные показатели. Например, 26% всего импорта из России в Казахстан составляют машины и оборудование. В денежном выражении по итогам 2012 г. это 4,5 млрд долларов. При этом в структуре российского экспорта машиностроительная продукция по итогам 2012 г. составила 5%, в денежном выражении – 26 млрд долларов. Часть этого объема составляет продукция военного назначения. Так, самой крупной статьей экспорта из России в 2012 г. были летательные аппараты (3,1 млрд долларов). Это военные истребители. Гражданский экспорт продукции машиностроения составляет примерно половину от этого объема. Получается, что Казахстан обеспечивает рынок сбыта примерно трети всего невоенного машиностроительного экспорта из России, и в этом, несомненно, большую роль играет ТС.

Не приходится говорить об использовании изначальных преимуществ, которые были у Астаны перед началом интеграции. Напротив, Казахстан становится все более важным рынком сбыта для России и Белоруссии. Кроме того, казахстанская экономика столкнулась с рядом других проблем. Среди них можно выделить низкую конкурентоспособность бизнеса по сравнению с российским. Сказалась разница в характере экономической политики двух стран за 15 лет. В Казахстане традиционно более мягкие условия ведения бизнеса, что стало результатом рыночных реформ 1990-х годов. Соответственно, здесь меньше крупных компаний, зато больше мелких фирм и в секторе услуг, и в производстве, и в сельском хозяйстве. С одной стороны, это преимущество страны, потому что масса мелких хозяев создает мелкобуржуазную среду и не зависит от государства. С другой – недостаток, когда приходится конкурировать с крупными компаниями из соседней России.Для последних казахстанский рынок – это небольшая доля их деятельности. Парадокс в том, что вообще нет смысла открывать производство в Казахстане, если можно просто направить в страну 10% от российского производства. Такая ситуация справедлива для некоторых международных компаний, у которых есть заводы и в Казахстане, и в России. Для Астаны это означает потерю рабочих мест и налогов.

В целом 6 млрд из России и Белоруссии, на которые вырос импорт из этих стран в Казахстан за годы работы ТС, привели к заметному сокращению рабочих мест в казахстанском бизнесе, поскольку эта сумма охватывала как раз сектор потребительских товаров.

Надо иметь в виду, что у России и Казахстана есть устойчивые объемы взаимных поставок продукции, унаследованные от советского прошлого. Например, Казахстан традиционно отправляет в Россию 20–30 млн тонн угля из Экибастуза. Это почти 15% всего экспорта в Россию. Также осуществляются поставки железорудных окатышей с Соколово-Сарбайского месторождения на Магнитогорский металлургический комбинат. Среди крупных статей – уран от "Казатомпрома", природный газ с Карачаганака на Оренбургский газоперерабатывающий комбинат, пшеница.

И тут не без проблем. Так, в России на складах угольных компаний по итогам 2013 г. осталось до 30 млн тонн непроданного угля, и, например, губернатор Кемеровской области Аман Тулеев считает нецелесообразным импортировать казахстанское сырье. В свою очередь, Казахстан не раз высказывал намерение перерабатывать газ на своей территории, потому что поставки в Оренбург идут по внутренним договоренностям, а значит и низким ценам. Если вдруг завтра из казахстанского экспорта в Россию выпадет уголь или газ, то ситуация с экспортно-импортным балансом станет просто неприличной.

Помимо низких налогов в Казахстане более либеральное администрирование, государство присутствует в экономике меньше, чем в России. Это одна из причин возникновения диспропорции, российская бюрократия объективно более эффективна, чем казахстанская. В частности, даже в условиях ТС она смогла создать целую систему запретов для экспорта казахстанской продукции на российскую территорию. В то же время для поставок продукции из России в Казахстан нет препятствий.

Еще один важный фактор – значительный рост цен на потребительском рынке в Казахстане после начала работы Таможенного союза. Безусловно, часть внутреннего роста цен связана с политикой государства. Например, обеспечением за счет потребителя инвестиций энергетических компаний. Тем не менее это стало большой неожиданностью. Традиционно цены в Казахстане ниже российских. Кроме того, российский импорт зачастую дешевле казахстанской продукции. Такая же ситуация с импортом из Белоруссии. Теоретически цены должны были упасть, так всегда происходит, когда приходит дешевый импорт. Но в нашем случае они выросли. Вероятно, это связано со сближением экономик России и Казахстана: цены тянутся к более высокому российскому уровню.

И наконец, важный вопрос связан с разницей в политике национальных валют. В России уровень колебаний рубля обычно весьма значителен. Российский Центробанк таким образом реагирует на изменение конъюнктуры, а слабый рубль помогает поддержать экспортеров. В Казахстане тенге стабилен, многие говорят, что фактически он привязан к доллару США, хотя Нацбанк это всегда отрицал. В рамках ТС подобная ситуация крайне невыгодна для Астаны, потому что ослабление рубля автоматически увеличивает импорт из России.

Неудивительно, что в Казахстане против ТС все последние годы активно выступал местный бизнес, за исключением тех крупных предприятий, которые поставляли на экспорт уголь и газ, а также экспортеров, заинтересованных в транзите через Россию. Но среди населения и особенно в интеллектуальной среде настроения совсем другие.

ИДЕОЛОГИЧЕСКИЕ ВОЙНЫ

Одним из следствий работы ТС стало начало острых дискуссий. Они почти не затронули широкую общественность – сказалась государственная политика в области информации, но среди интеллектуалов споры приняли жесткий характер.

Традиционно в Казахстане и государство, и общество ориентированы на поддержание дружеских отношений с Россией. Это справедливо и для российского общества и государства. В наших странах критически были настроены только политики националистической ориентации. Сама идея объединения легла на благодатную почву. Здесь и ностальгия старшего поколения по временам СССР, и стремление увидеть в ТС некую замену прежнему мощному государству. Отчасти и упование национальных меньшинств Казахстана – русских, украинцев, белорусов и некоторых других – на возврат прежних времен. И концепция совместного восстановления промышленного производства, уход от сырьевой зависимости и многое другое.

Резко активизировались искренние сторонники интеграции как в России, так и в Казахстане. В результате образовалась мощная пропагандистская волна, которая накрыла общественное мнение.

Проблема, однако, в том, что российские сторонники восстановления имперской государственности увидели в Таможенном союзе прообраз новой империи и способ возрождения былой державной мощи России. Среди них можно условно выделить "евразийцев" и "имперцев". "Евразийцы" традиционно толерантны по отношению к Казахстану. Они исходят из общности интересов и судеб, следуя логике Льва Гумилева, который высоко оценивал кочевников и видел в них серьезный источник евразийской имперской государственности. В то же время "имперцы" скорее нетолерантны по отношению к независимости Казахстана. Они, вольно или нет, подвергают сомнению его суверенитет. Согласно их логике, Казахстан – случайное, несостоявшееся государство, и это единственный его шанс вернуться в состав большой России.

Такая информационная волна, давление со стороны и "имперцев", и "евразийцев" вызвали ответную реакцию. Число противников интеграции с Россией в Казахстане резко увеличилось. Причем в их число вошли не только националисты, но и вполне умеренные граждане. Ключевым стал вопрос о государственном суверенитете, к которому весьма чувствительна казахская часть общества, особенно его интеллектуальная среда. Поэтому когда различные российские эксперты стали периодически подвергать сомнению суверенитет Казахстана и результаты его развития, это вызвало беспокойство.

Способствовала озабоченности и активизация Российского государства. В течение 2012 г. выдвинут ряд инициатив, направленных на создание наднациональных структур в ТС. Среди них выделялась идея образования так называемого Евразийского парламента. Предполагалось, что депутаты данного органа будут избираться в соответствии с численностью населения, и его постановления придадут легитимность решениям Евразийской экономической комиссии как некоего общего правительства Евразийского экономического союза. Однако Казахстан получил бы в этом парламенте только 12% мест. В зависимости от полномочий, которыми в итоге наделялась бы ЕЭК, структура начинала напоминать федерацию. С учетом абсолютного доминирования России в объединении речь в таком случае шла бы просто о "расширенном и дополненном" издании Российской Федерации.

Кроме того, Россия предлагала единую валюту. Из опыта длительных переговоров на эту тему с Белоруссией в 2000-е гг. известно, что Москва считает: у такой валюты должен быть единый эмиссионный центр. Следовательно, речь идет о российском рубле, который станет валютой нового объединения.

Казахстан занял иную позицию. Если создавать новую валюту, надо идти по пути Евросоюза и сначала сделать что-то вроде расчетной единицы – ЭКЮ, а уже затем работать над созданием общих денег типа евро. Но такой валютой не может быть рубль. Отказ от тенге означал бы для Астаны потерю части государственного суверенитета. Понятно, что Россия, например, с таким никогда не согласится.

Со временем противоречий все больше. Периодически они выходят наружу в виде открытых конфликтов, в частности вокруг космодрома Байконур или дагестанского браконьера, убитого при задержании в казахстанской части Каспийского моря. Но в Казахстане и России похожие друг на друга системы сильной вертикали власти. В результате все возникающие противоречия решались на уровне глав государств. В конце 2013 г. на встречах в Екатеринбурге, Минске и Москве большая часть вопросов была урегулирована. Стороны четко обозначили позиции. В частности, я бы обратил внимание на десятую статью договора о добрососедстве и сотрудничестве, подписанного в Екатеринбурге осенью 2013 года. Здесь упоминается евразийская интеграция, ТС и Единое экономическое пространство, но ничего не говорится о Евразийском экономическом союзе.

В определенной степени это справедливое решение, поскольку для Казахстана и России двусторонние отношения всегда имели и будут иметь огромное значение. В известном смысле они даже важнее, чем многосторонняя интеграция. Наши отношения существовали до создания Таможенного союза и будут продолжаться, даже если последнего вдруг не станет.

Султан Акимбеков – директор Института мировой экономики и политики при Фонде первого президента Казахстана.

Россия. Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 19 февраля 2014 > № 1049174 Султан Акимбеков

Встреча с губернатором Тюменской области Владимиром Якушевым.

Владимир Путин провёл рабочую встречу с губернатором Тюменской области Владимиром Якушевым. Обсуждались итоги социально-экономического развития региона в 2013 году.

В.ПУТИН: Как ситуация у вас в области? Какие успехи? У вас в целом, я знаю, всё хорошо. Но Вы сами что хотели бы отметить, какие достижения прошлого года, где какие-то прорывы, может быть, какие-то успехи, и на что надо обратить особое внимание?

В.ЯКУШЕВ: Владимир Владимирович, несколько цифр статистических в контексте как раз указов Президента, Ваших указов, от 7 мая 2012 года. Во-первых, хотел бы начать с экономики, внутренний региональный продукт: в этом году мы перевалили за цифру 800 миллиардов рублей. Задача, которая поставлена в Вашем Указе, – 25 процентов инвестиций в основной капитал должны как раз к 2018 году составлять от внутреннего регионального продукта. У нас сейчас эта цифра – 28 процентов, то есть мы практически эту цифру по Вашему Указу уже выполнили.

Индекс промышленного производства – 116 процентов, то есть мы достаточно неплохо в этом году тоже продвинулись по отношению к 2012 году. Если сравнивать с 2005 годом, то индекс промышленного производства был более 10 процентов все эти годы, некоторые годы даже более 20. Нужно отметить, что по сравнению с 2006 годом наша экономика практически выросла в два раза, это достаточно хороший показатель.Практически экономика выросла в два раза. Причём нужно сказать, что, несмотря на то, что в основном всё-таки наибольший прирост мы получаем за счёт добычи, за счёт Уватского проекта, где сейчас у нас работает компания «Роснефть», и должен сказать, что работают они достаточно серьёзно, продвигаются вперёд. В этом году они уже добыли практически 9 миллионов тонн, хотя буквально ещё пять лет назад на Уватских месторождениях добыча составляла 1 миллион. Но помимо этого, обрабатывающее производство, что очень важно, они тоже демонстрируют хороший рост, индекс промышленного производства именно по обрабатывающим производствам сегодня составляет 16,5 процента, что тоже немаловажно.

В.ПУТИН: За счёт чего?

В.ЯКУШЕВ: В первую очередь это, естественно, новые производства, которые у нас появляются.

В.ПУТИН: Какие?

В.ЯКУШЕВ: И буквально недавно Вы были у нас, открывали хороший завод компании «Сибур». Помимо этого, у нас в 2013 году открылся…

В.ПУТИН: Да,одно из крупнейших производств в мире – это у вас.

В.ЯКУШЕВ: По производству полипропилена. И, Вы знаете, когда Вы проводили совещание, компания «Сибур» приняла решение по строительству второго завода. Это будет очень крупный завод, там уже конечная продукция – это полиэтилен. Объём инвестиций должен составлять где-то порядка 256 миллиардов рублей. И в пик строительства на площадке будет работать где-то порядка 15 тысяч рабочих. То есть это очень такой серьёзный проект.

В 2013 году у нас открылся завод – электросталеплавильный завод, компания «УГМК-сталь». Помимо этого, у нас развивается достаточно крупный нефтеперерабатывающий завод: третью очередь буквально в начале нового года мы открыли – Антипинский нефтеперерабатывающий завод, который уже перерабатывает 7,5 миллиона тонн нефти. И в 2014 году они уже планируют получать продукты качества «Евро-5». Это тоже очень важно.

Плюс к этому у нас есть ряд компаний с иностранными инвестициями. В начале 2014 года у нас открылся завод компании «Бейкер Хьюз», большая компания, кабель для погружных насосов будут выпускать. После того как они только открыли первую очередь, уже принято решение о строительстве второй очереди – как раз в городе Тюмени. Постарались создать максимально благоприятные условия, им понравилось; как говорится, двери у нас всегда для всех инвесторов открыты.

Ещё одно предприятие, уже с немецкими инвестициями, – это предприятие «Кнауф инсулейшн». Компания «Кнауф» тоже достаточно известна в Германии. Где-то буквально через месяц у нас будет открытие этого завода, это теплоизоляционные материалы. В ближайшее время мы ждём всё руководство этой компании; судя по всему, они будут принимать решение о строительстве завода сухих смесей.

Мы не замыкаемся сегодня только на традиционном направлении – углеводороды и переработка, стараемся диверсифицировать нашу экономику. Нужно отметить, что буквально два года назад у нас также открылся крупный завод по производству стекольной продукции (бутылок). Нужно сказать также о том, что это опять же инвестиции с немецким капиталом. Причём, что очень важно, это не областной центр, это муниципальное образование, которое находится в 80 километрах, практически сельская зона. Там предприятие «Динаэнерджетикс» построило завод по кумулятивным зарядам. Сейчас первая очередь практически подходит к сдаче, и они принимают решение о строительстве уже второй очереди. Для сельского населённого пункта, где буквально 6000 населения, это достаточно хороший инвестиционный проект, более 150 рабочих мест, причём высококвалифицированных. И вот такой завод получился, достаточно неплохой.

И конечно, наши инвесторы, то есть внутрирегиональные инвесторы, инвесторы российские, которые на сегодняшний день также приходят на нашу территорию. И мы считаем, что главная задача, которую мы сегодня должны решать, – это, конечно же, инвестиционная политика, и делаем всё для того, чтобы территория была привлекательной.

Хотелось бы также сказать по выполнению указов Президента, связанных с социальной сферой. Средняя заработная плата по итогам 2013 года составила у нас 30 600 рублей. То, что касается учителей общеобразовательных учреждений, то средняя заработная плата составила 32 300 рублей. Мы на сто процентов выполнили дорожную карту. Что касается врачей, 50 500 рублей, тоже стопроцентное выполнение дорожной карты и всех соглашений, которые были подписаны с Министерством здравоохранения. У работников дошкольных учреждений заработная плата составила 30 300, это тоже на сто процентов выполнение тех обязательств, которые субъект брал на себя. Но и в дальнейшем мы рассчитываем, что все те показатели, которые поставлены в Ваших указах, мы их чётко будем исполнять.

В.ПУТИН: Очереди как в дошкольные учреждения?

В.ЯКУШЕВ: Что касается дошкольных учреждений, Владимир Владимирович, мы на сегодняшний день полностью ликвидировали, на сто процентов, очередь для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Что касается детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, то там у нас 95 процентов. На сегодняшний день есть ещё, скажем, вот эти пять процентов, которые мы должны ликвидировать. Уверен, что за 2014 год мы это сделаем. Это в основном новые микрорайоны областного центра, там, где строится новое жильё, нам просто нужно там подтянуться, мы этими вопросами занимаемся. Думаю, что эта задача, поставленная Вами, будет в объёме сто процентов решена.

Сейчас мы плотно, естественно, работаем по решению вопроса ликвидации аварийного жилья.

В.ПУТИН: Много его у вас?

В.ЯКУШЕВ: По регистрации на 1 января 2012 года, это было 221 тысяч квадратных метров жилья. За 2012–2013 годы мы неплохо поработали. Если Вы помните, то в 2011 году мы получили грант за активное увеличение налогооблагаемой базы – 1900 миллионов – и полностью направили его как раз на ликвидацию аварийного жилья. Поэтому за 2012–2013 годы мы ликвидировали порядка 65 тысяч квадратных метров, 159 тысяч у нас сегодня осталось.

Подписали соглашение с Фондом жилищно-коммунального хозяйства. Модернизация жилищно-коммунального хозяйства, программа по сносу 159 тысяч квадратных метров будет стоить где-то 9 миллиардов рублей: 1300 миллионов – это деньги федерального бюджета, оставшаяся часть – это наши, региональные деньги.

Есть чёткое понимание, где мы будем строить, есть чёткое понимание того, что мы на 1 сентября 2017 года с этим аварийным жилым фондом должны разобраться. То есть у нас, в общем-то, отлажен механизм, там очень важно, в первую очередь, наличие строительных компаний и, естественно, в муниципалитетах, особенно в сельской зоне, чтобы эти компании туда зашли и построили там качественное жильё, учитывая, что мы чуть-чуть пораньше начали двигаться. Поэтому эти механизмы у нас раскручены, финансово сейчас их подкрепляем и на 1 сентября выполним те задачи, которые Вы поставили.

Не могу не похвалиться – один такой серьёзный барьер, который мы преодолели: в этом году мы сдали 1 миллион 469 тысяч квадратных метров жилья и перешли планку – строительство на каждого жителя по 1 квадратному метру в год, та задача, которую Вы ставили. Мы понимаем, как дальше будем двигаться, что это такой неразовый показатель, и дальше будем решать эту проблему по наращиванию объёмов нашей строительной отрасли.

В.ПУТИН: Хорошо, спасибо.

Россия. УФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 19 февраля 2014 > № 1021967 Владимир Якушев

Югорская межрайонная прокуратура провела проверку и выявила нарушения в сфере охраны окружающей среды и природопользования в деятельности Комсомольского ЛПУ МГ ООО "Газпром трансгаз Югорск". Об этом 19 февраля сообщили корреспонденту ИА REGNUM в пресс-службе прокуратуры Ханты-Мансийского АО.

Установлено, что данная организация является самым крупным линейно-производственным управлением ООО "Газпром трансгаз Югорск", в состав которого входит четыре газокомпрессорные станции и 17 компрессорных цехов.

Между тем, с учетом пожароопасности образующихся и накапливающихся отработанных масел и шлама нефти и нефтепродуктов, предприятие не имеет плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов и газового конденсата.

По результатам проверки межрайонный прокурор направил в суд исковое заявление к газовой компании с требованием разработать и утвердить план по предупреждению аварийных разливов нефти.

Решением суда требования прокурора удовлетворены в полном объеме.