Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Владимир Путин провёл встречу с представителями Общероссийского общественного движения «Общероссийский народный фронт».

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые друзья, коллеги!

Сегодня у нас рабочая, деловая, я бы даже сказал – такая, может быть, даже скучная должна быть встреча, потому что ничего такого боевого мы не собираемся сегодня обсуждать, а, наоборот, должны поговорить о вещах весьма прозаических, но чрезвычайно важных для жизни страны, для жизни граждан.

ОНФ, на мой взгляд, не только состоялся, но и стал существенным фактором общественной жизни. Мне очень приятно, что созданы отделения Общероссийского народного фронта практически во всех регионах Российской Федерации. ОНФ себя нашёл, занимается конкретными важными вопросами.

Для меня, конечно, чрезвычайно полезно и подобное общение, и ваша работа очень важна с точки зрения исполнения майских указов 2012 года, поскольку в них изложен основной запрос общества на решение тех задач, которые стоят перед людьми, перед обществом, перед страной.

И внимательный взгляд на то, что происходит, как это делается, чрезвычайно важен для анализа текущей ситуации и для внесения каких-то корректив в нашу совместную работу с тем, чтобы заявленные цели были достигнуты. Конечно, эта работа будет наиболее эффективной, если она будет проводиться и с депутатами всех уровней, и с Контрольным управлением Президента, и со Счётной палатой, но и деятельность самого Общероссийского народного фронта чрезвычайно важна как самостоятельная величина.

В этой связи, на мой взгляд, очень важна и интересна ваша работа по контролю за госзакупками. Это, как мы понимаем, находится на стыке и эффективности работы госаппарата, и такой очень важной составляющей нашей жизни сегодня, как борьба – неприятно говорить, но нужно – с коррупцией и злоупотреблениями властью.

Знаю, что вы портал соответствующий открыли, тоже было бы интересно послушать, как функционирует этот портал, что там полезного, интересного, что вы предлагаете сделать для того, чтобы развивать эту активность по этому направлению дальше.

Не менее важным является контроль над механизмами не только госзакупок, но и реализация государственного, муниципального имущества. Здесь тоже очень много проблем. Они есть везде, должен сказать, во всех странах, и у нас тоже. И, разумеется, общество должно постоянно это контролировать, обращать на это внимание.

Вы знаете, я вчера собирался с полпредами Президента в регионах Российской Федерации – наверное, видели по средствам массовой информации. Есть одна очень важная проблема, такая системная, касающаяся исполнения вот этих самых майских указов 2012 года. Она заключается в том, что задачи, там поставленные, являются весьма напряжёнными и сложными для исполнения, особенно в социальной сфере, особенно связанные с повышением уровня доходов граждан, с уровнем заработной платы в бюджетной сфере. И действительно, доходы регионов ниже, чем их расходы в социальной сфере.

Вместе с тем на что хотел бы обратить внимание? Если делать всё последовательно, по уму, с расчётом, то они вполне исполнимы, эти задачи. Знаю, что наверняка и у вас сегодня будут примеры: когда там, где можно было бы сэкономить, никто не экономит, а наоборот, что-то разбазаривает, а потом обращается за бюджетными ресурсами на исполнение тех самых задач, которые можно было бы исполнить не менее эффективно, но совершенно другими способами и средствами. Это первое.

Второе. Раздутые чиновничьи аппараты продолжают существовать. И в этом смысле мало что изменилось.

Мы, конечно, говорим и будем говорить о том, что одним из существенных, самых важных факторов развития в современном мире и в нашей стране является образование. Это так и есть, это существенный фактор развития в сегодняшнем мире. Но, когда после повышения заработной платы вместо того, чтобы структурировать соответствующую сеть, мы видим рост профессорско-преподавательского состава на 12,5 процента, численность сразу взлетает, это никаких денег не хватит. Мы должны говорить о чём? О том, что все наши аппараты и административные, и в сфере образования, в сфере медицины, они должны быть оптимальными. Это так же, как армия, она должна быть компактной, но эффективной. И так должно быть во всех сферах нашей жизни.

В этой связи мне, конечно, – я заканчиваю свой монолог – очень важно опираться и на вашу поддержку, на ваш взгляд, на ту информацию, которую вы получаете, потому что это и есть то, что называется «обратная связь».

И конечно, сегодняшний разговор для меня важен ещё и потому, что, вы, наверное, слышали, анонс уже пошёл, в ближайшее время должна состояться так называемая ежегодная прямая линия. Важно сверить часы, послушать, с мест особенно, что происходит в стране, как вы это чувствуете.

Всё, спасибо. Давайте начнём.

С.ГОВОРУХИН: Разрешите мне немножко нарушить предполагаемую скучную беседу, потому что меня уполномочило собрание выразить Вам, Владимир Владимирович, нашу сердечную благодарность за Вашу твёрдую и мужественную позицию в эти судьбоносные для России дни. Нас всех это мучило безумно, каждого человека, терзала такая непрекращающаяся фантомная боль отрезанного от матушки России островка Отечества – и теперь мы вместе. Спасибо Вам огромное.

В.ПУТИН: Спасибо.

С.ГОВОРУХИН: Давайте перейдём к фронтовой повестке.

У нас созданы региональные отделения в Крыму и Севастополе. Сегодня представители Крыма присутствуют здесь, мой сосед, в частности, Валерий Николаевич. Кстати, хотелось бы, что Вы передали народу Крыма тоже нашу огромную благодарность. Они же не просто выстояли в этой 23-летней обороне, а ещё и народ Крыма сохранился как духовно здоровый российский организм – может быть, здоровее даже многих районов в самой России.

Я бы хотел предоставить слово Рустему Абдуллаевичу или Валерию Николаевичу, кто из вас? Пожалуйста, Рустем Абдуллаевич Казаков, сопредседатель регионального отделения Крыма.

Р.КАЗАКОВ: В первую очередь хотелось бы, Владимир Владимирович, поблагодарить Вас за поддержку в Крыму. До последней минуты очень тяжело, но Вы были с нами до конца. Знаете, народ это почувствовал, что Вы были действительно до конца, не дрогнули в эту тяжёлую минуту.

Я сам работаю тренером по греко-римской борьбе, у меня много учеников, которые могут показать высокие результаты. На сегодняшний день мы встречались с Министерством физкультуры и спорта, и всё, что нужно было нам для Крыма, они записали – я думаю, они поддержат.

У нас какая просьба: чтобы мы тоже выступали на всех чемпионатах России, международных соревнованиях, чтобы мы были полноценными, понимаете, и все это очень ждут.

Владимир Владимирович, честно говоря, мы все Вам верим, и помните, что мы всегда с Вами.

В.ПУТИН: Спасибо.

С.ГОВОРУХИН: Севастополь, Валерий Николаевич Юрин.

В.ПУТИН: Секундочку. Мы только недавно с Министром спорта обсуждали эти проблемы, там есть определённые предложения.

Конечно, всё, что касается спортивной жизни Крыма, Севастополя, будет интегрировано в российскую спортивную жизнь. Это касается и программ развития, это касается привлечения спортсменов. У вас есть хорошие спортсмены, высокого класса.

Р.КАЗАКОВ: Да, очень хорошие.

В.ПУТИН: На мировом уровне есть спортсмены. Но нам нужно думать не только об этом – нужно думать о развитии массовой физкультуры и спорта. Так же как во всей России, у нас тоже далеко не всё решено. Знаю, что в Крыму проблем даже больше, чем в других местах.

Было сказано по поводу здорового организма: у них режим питания был хороший, не переедали всё это время, поэтому и настроение у них другое.

С.ГОВОРУХИН: У меня сестра живёт в Севастополе, так что я хорошо знаю, как они жили.

В.ПУТИН: То есть там, к сожалению, очень много, практически всё запущено. Некоторые вещи просто удивляют, насколько это запущено. У нас много проблем, но там ещё больше. Но я знаю совершенно точно, что экономический потенциал этой территории очень большой. И думаю, что в ближайшее время, в ближайшие несколько лет – может, даже раньше, чем несколько лет, Крым превратится из дотационной территории в донора. Там всё для этого есть: небольшая, но достаточно эффективная промышленность может быть; хорошая рекреация на Южном берегу; там действительно есть очень перспективная инфраструктура, пять или шесть глубоководных портов – это всё очень эффективные структурные единицы экономики полуострова. И если грамотно подойти к их развитию, то результат будет достаточно быстрый и заметный.

Р.КАЗАКОВ: Спасибо, Владимир Владимирович.

С.ГОВОРУХИН: Севастополю дадим слово?

В.ПУТИН: Конечно.

С.ГОВОРУХИН: Валерий Николаевич Юрин, генерал-лейтенант в отставке, сопредседатель регионального отделения в Севастополе.

Пожалуйста.

В.ЮРИН: Владимир Владимирович, прежде всего большое Вам спасибо за то, что Вы действительно сделали праздник для севастопольцев, Крыма и для всей России, возвратив Крым России. А особо большое спасибо от всего Черноморского флота, что Вы выписали его из «коммунальной квартиры» и прописали в собственной. Это очень здорово.

Я Вам скажу, что севастопольцы приложат все силы для того, чтобы как можно быстрее интегрироваться и сделать всё возможное, чтобы экономически развиться, чтобы не быть дотационными.

В.ПУТИН: Так и будет. В Севастополе тоже очень хороший потенциал, мы обсуждали это и с руководством Севастополя, и с руководством Крыма. Вчера только я с полпредом встречался и с Сергеем Валерьевичем Аксёновым. В ближайшее время с руководителем Севастополя Алексеем Чалым повидаемся, поговорим по этим проблемам. Хороший очень потенциал.

И я бы хотел присоединиться к словам благодарности и крымчанам, и севастопольцам за ту позицию, которую они заняли. Более того, я хочу вам сказать, что решения-то мною были приняты окончательные после того, как стало ясно настроение людей. Мы ведь не готовились к такому развитию событий. Откровенно говоря, можно было себе представить, как люди настроены, но мы этого достоверно не знали. И только после проведения первых социологических опросов, прямо скажу – проведённых скрытно, цифры были достаточно близки к реалиям, стало окончательно ясно, что нами линия поведения выбрана правильно. Первый социологический опрос показал, что за присоединение к России выступает около 80 процентов населения в Крыму в целом, а в Севастополе – ещё больше.

А на референдуме, когда уже процесс начал развиваться, так обычно всегда бывает, это число возросло ещё почти до 97 процентов, 93 процентов. Это, конечно, удивительный показатель. Но всё это произошло благодаря вашей позиции.

Спасибо.

С.ГОВОРУХИН: Давайте перейдём к фронтовой скучной повестке.

В.ПУТИН: Давайте.

С.ГОВОРУХИН: Тема, над которой ОНФ работает уже семь месяцев, – «За честные закупки». Александр Владимирович Бречалов.

А.БРЕЧАЛОВ: Позвольте, я тогда выйду с презентацией.

В.ПУТИН: Ради бога.

…Я к чему это сказал? К тому, что если бы мы не знали такую позицию, мы бы так не действовали, как действовали, – так последовательно, настойчиво.

РЕПЛИКА: Это хороший козырь против всех двойных стандартов.

В.ПУТИН: Да.

А.БРЕЧАЛОВ: Я не думаю, что повестка будет скучной.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! По прошествии семи месяцев работы проекта Общероссийского народного фронта «За честные закупки», мы можем с уверенностью сказать, что этот проект стал той настоящей платформой общественного контроля, о котором так много говорилось, через которую наши граждане действительно реализуют своё право на участие в жизни страны и реально осуществляют контроль в сфере государственных и муниципальных закупок и закупок государственных компаний. Иными словами, я бы сказал, что этот проект стал народным проектом.

Теперь немного о цифрах. С 1 сентября 2013 года, с момента, когда был запущен проект, выявлено более 300 сомнительных закупок на сумму более 150 миллиардов рублей. Устранено 58 нарушений на сумму более 30 миллиардов рублей и отменено более 30 закупок на сумму более 10 миллиардов рублей.

Как я уже сказал в самом начале, граждане активно участвуют в работе проекта, и именно они определяют направление нашей работы. Именно с подачи неравнодушных людей мы организовали так называемый индекс расточительности, который так полюбился главам регионов, муниципальных образований и главам государственных компаний.

Хотел на одном примере подробно раскрыть, о чём идёт речь. Вот территория – Свободненский район Амурской области, размещён заказ на покупку автомобиля на 3 миллиона 400 тысяч рублей, это уже после многих разговоров и посылов, что стоит, наверное, ограничить покупки, в том числе автомобилей. Мы написали Романову Юрию Павловичу письмо на эту тему, чтобы как-то объяснить ситуацию, но получили пространный ответ. Глава этого района считает, что закупка объективно нужна для района. При этом мы сравнили с расходными статьями бюджета на другие такие важные статьи, как охрана природы, спорт, полиция. У нас получилась сумма в 2 миллиона 900 тысяч рублей. Конечно же, мы можем учесть тот факт, наверное, что не везде хорошие дороги, но мы знаем, что у нас есть вполне достойные автомобили, например УАЗ «Патриот», который в максимальной комплектации стоит 1 миллион рублей. Вы можете посмотреть разницу, что у нас получается, и сравнить правый столбец с другими статьями расходов.

Меня один журналист спросил, имея в виду индекс расточительности: зачем мы (прямо так и сказал) ковыряемся в мелочах? Подумаешь, чиновник купил дорогой автомобиль или на частном самолёте слетал по делам – не такие уж большие деньги. Но, Вы знаете, мы за этот небольшой срок работы проекта насобирали, что называется, по мелочам вот таких неэффективных, на наш взгляд, расходов более чем на 2 миллиарда рублей. Для сравнения, примерно 10 детских садов можно построить [на эти деньги] или же бюджет двух-трёх населённых пунктов с численностью 50–70 тысяч человек.

Теперь перейдём к более серьёзным цифрам. Как я уже сказал, граждане формируют нашу повестку. У нас в последнее время много сообщений с требованиями, с просьбами провести расследование по приватизации муниципального государственного имущества. Речь идёт о федеральном законе № 178. Мы провели подробный анализ с выездом на места, достаточно серьёзную работу, в этом нам помогали и наши граждане. И хотел бы опять же на нескольких примерах показать глубину и масштаб проблемы.

Дом культуры, Орловская область, посёлок городского типа Колпна. Здание 1300 квадратных метров было продано за 242 тысячи рублей. Мы позвонили в администрацию, пытались уточнить, в связи с чем такая невысокая цена. Знаете, получили ответ, что, слава богу, хоть за эти деньги продали, неактуальная недвижимость, её никак по-другому не используешь. Но буквально через два месяца в интернете, на специализированном сайте мы увидели это же помещение, которое выставляется за цену в 6,5 миллиона рублей. Мы видим, что цена была занижена в 26 раз.

Хотел бы также привести примеры для сравнения, что в бюджете этого городского городского округа по некоторым статьям. Так, например, на ЖКХ на 2014 год было запланирован 1 миллион рублей, на развитие предпринимательства – 18 тысяч рублей, а на поддержку спорта – 620 тысяч рублей.

Вот можно оценить: за 242 тысячи продан Дом культуры, а рыночная оценка – 6,5 миллиона рублей. И самое интересное, что новый собственник, когда он продаёт это здание, говорит, что поле деятельности в Колпне огромное, в посёлке практически отсутствует конкуренция в любой сфере. Численность – около 8 тысяч жителей.

Следующий пример – это здание школы. Более 2 тысяч квадратных метров было продано за 650 тысяч рублей. И опять же в интернете на специализированном сайте это здание выставлено на продажу за 18 миллионов рублей. Мы видим, что цена занижена в 27 раз.

Ещё один пример – здание детского сада, это также наши активисты нам подали сигнал. Продано за 1 миллион 100 тысяч рублей. Сейчас перепродано за 5 миллионов рублей. Цена была занижена в 4,5 раза. При этом, что, на наш взгляд, особенно цинично выглядит, в бюджете заложены деньги на строительство новых детских садов.

Таких примеров, к сожалению, много. Только около ста примеров сейчас у нас, что называется, в производстве, в оценке находятся. А если учесть, что в России более 23 тысяч муниципальных образований, то общий масштаб проблемы становится понятным.

Мы написали соответствующие письма в Счётную палату и в Генеральную прокуратуру. Считаем, что по этим эпизодам необходимо провести дополнительные проверки. Но при этом считаем, что необходимо в 178-й Федеральный закон вносить соответствующие поправки, и как можно скорее.

Безусловно, в первую очередь речь идёт об электронных торгах, а не о так называемых молоточных, когда можно междусобойчиком договориться и о цене, и о продаже. [Речь идёт] о более прозрачных процедурах, наверное – об отдельном сайте, потому что сейчас есть несколько ресурсов – и информация, бывает, теряется.

Есть и другие предложения, поэтому мы бы просили Вас, Владимир Владимирович, дать соответствующее поручение, возможно, Правительству совместно с Общероссийским народным фронтом разработать такие поправки и как можно скорее внести в 178-й Федеральный закон. Потому что речь идёт о серьёзных деньгах – и тем более деньгах, как я показал пример, на муниципальном уровне.

В заключение хотел бы проинформировать Вас о наших инициативах. Конечно, мы будем продолжать работу по «индексу расточительности». Мы сейчас обратили внимание и на другие статьи расходов государственного, федерального бюджета, субъектов Российской Федерации и создали отдельную рабочую группу по контролю за публикацией деклараций чиновников. Этот процесс сейчас идёт, мы его хотим взять под полный контроль, поскольку опять же ресурсов достаточно много, информация, как вот в этой ситуации, может потеряться. Мы считаем, что граждане, которые поверили нашему проекту, поверили нашему движению, имеют право получать информацию, что называется, с понятного им ресурса и контролировать эту информацию.

Спасибо.

В.ПУТИН: У меня просьба к вам: сформулируйте так, как вы видите необходимость этих поправок. Станислав Сергеевич, отдайте мне сразу же, как только будет готово. Это очень актуальные предложения.

С.ГОВОРУХИН: Конечно.

А.БРЕЧАЛОВ: Мы сформулировали, уже проговорили с Федеральной антимонопольной службой. Есть понимание, что мы в одном направлении движемся, поэтому в ближайшие дни представим.

В.ПУТИН: Бумагу просто дайте мне, чтобы можно было дать поручение.

Спасибо большое.

С.ГОВОРУХИН: Дальше. Ольга Тимофеева со своей темой – «Общество и власть».

Пожалуйста.

О.ТИМОФЕЕВА: Я бы хотела дополнить, что – диалог общества и власти, но, к сожалению, иногда при обсуждении конкретных вопросов мы видим, что власть – слепоглухонемая.

Мы боялись в декабре, после форума, что к нам не придут федеральные министры, что на нас не будут реагировать местные мэры, что губернаторы, когда вдруг какие-то экстренные ситуации происходят в регионах, просто нас будут игнорировать. Но сегодня мы видим, что ситуация меняется.

И самое интересное, что меняется ситуация, наверное, в мозгах, в том числе большинства чиновников, что они люди, нанятые на работу, а не цари и боги. Хотя сегодня мы ещё видим в ряде регионов, людей, которые говорят, что Путин меня назначил или представил – и я, наверное, сегодня здесь самый главный.

За это спасибо. За то, что [хоть] пока слышат не все эти звоночки и Ваши тренды и посылы, но, наверное, такой набат уже есть. Думаю, что сегодня мы изменим ситуацию.

Большое Вам спасибо за то, что у нас есть с Вами обратная связь. И за то, что при оценке эффективности работы региональных руководителей мы видим сегодня новых людей в Челябинске, в Новосибирске, в Волгограде. Большое спасибо за то, что Вы не оставили без внимания в том числе и нашу оценку их деятельности. Потому что действительно было огромное количество нареканий.

В.ПУТИН: Нареканий на работу вот этих административных структур в этих областях?

О.ТИМОФЕЕВА: В том числе в этих регионах.

Сегодня мы говорим о диалоге общества и власти, конечно, на нашей площадке разговоры зашкаливают. При обсуждении любой ситуации – при обсуждении закрытия дачного пригородного сообщения с «РЖД», при обсуждении строительства, при обсуждении большого количества проблем выходит на первое место главная проблема – большинство чиновников просто не умеют разговаривать с людьми, не умеют объяснять то, что происходит, иногда объяснять даже не популярные, а нужные решения. Просто или не желают, или не хотят, или не могут разговаривать.

Здесь, я думаю, мы будем усиливаться и показывать явные примеры, когда наше мнение в отдельно взятом городе, в отдельно взятом регионе слышат, в том числе, если это экстренный случай форс-мажора, его можно донести в том числе и до Вас.

На площадке сегодня есть очень много предложений. Я бы хотела вернуться к одному из них, озвучить его для Вас. Сегодня мы все, наверное, в последние месяцы действительно проявляем, я бы сказала, дикий патриотизм. Люди, которые раньше индифферентно относились в стране, в которой жили, сегодня говорят, что мы – россияне (без пафоса, Владимир Владимирович), мы гордимся Путиным за то, что он делает, и он нас сплотил.

Но сегодня, к сожалению, нас также сплачивают и местные чиновники в городах, в районах, которые разрешают незаконную застройку, которые разрешают строить на территориях школ, когда вдруг там вырастает многоэтажный дом, когда вдруг торгово-офисное здание вырастает там, где невозможно строить: на коммуникациях, на красных линиях.

Сегодня мы – активисты ОНФ, депутаты Госдумы предложили свои поправки, потому что действительно нас это сплачивает. Люди выходят на митинги протеста, люди ложатся под экскаваторы говорят о том, что мы будем отстаивать территорию, где мы живем, мы хотим там видеть детские площадки, а не проданные местными властями территории под многоэтажки или торговые центры.

Я бы хотела к этому моменту подключить моего коллегу из Ульяновска, и он озвучит наши конкретные предложения. Мы бы хотели услышать на эту тему Ваше мнение.

В.ПУТИН: Пожалуйста.

Г.АНТОНЦЕВ: Добрый день, коллеги! Добрый день, Владимир Владимирович!

Хочу подтвердить слова Ольги, моей коллеги, что на самом деле эта проблема очень серьезная. Но она серьезная даже, может быть, не просто потому, что чиновник как-то реагирует на эту проблему. Почему? Потому что у Стругацких есть хорошая фраза: «Когда я приезжаю в чужую страну, мне неинтересно, какие там законы, мне интересно, как они исполняются».

Так вот, собственно говоря, в ситуации с точечной застройкой необходимо навести порядок, нужно более жестко поставить условия, при которых люди, проживающие на территории, должны быть предварительно уведомлены о том, что будет строиться, будет рыться, появятся строительные заборы. Иначе будет то же самое, что происходит сегодня: просыпаешься – стоит строительный забор, даже бывает, что нет паспорта строящегося объекта, и начинаются домыслы и загадки.

Потом выясняется, что документация на самом деле существует. Потом выясняется, что, оказывается, проводились публичные слушания, оказывается, что люди, живущие и протестующие против этой стройки, проголосовали за нее. И возникает большая проблема. Когда начинают разбираться, в чем же дело, оказывается, что эти самые публичные слушания, основа которых заложена в Градостроительном кодексе, но она очень слабая там (в этом будут состоять наши предложения), позволяет провести эти слушания формально, позволяет провести их по схеме, по которой истинное настроение людей не выясняется.

Часто бывает так (и я могу это подтвердить на практике), что когда объявляются слушания, почему-то в рабочий день, почему-то в рабочее время, люди, которые проявляют еще свою гражданскую позицию, приходят на слушания, оказывается, им не хватает места. Оказывается, что все места в небольшом часто бывает зале заняты уже теми людьми, которых пригласили либо муниципалитеты, либо районные власти. Это проблема и очень серьезная проблема.

Как из нее выходить и что для этого нужно сделать? Депутаты нашего Фронта, депутаты Госдумы уже предложили законопроект, согласно которому, понятно, что мы не сможем демонтировать всю эту систему сразу же, но у нас вносится очень простое предложение. Для того чтобы не было обмана, для того чтобы не было подтасовки, предлагается к этим законопроектам готовить два заключения по итогам публичных слушаний.

В одном заключении чтобы фигурировали, скажем так, фамилия, имя, отчество и место проживания человека, пришедшего на слушания, но проживающего на этой территории либо на сопредельной территории, чтобы были учтены интересы именно этих людей. И второй список, конечно, заинтересованные лица, потому что понятно, стройка происходит не сама по себе, не потому что попросили соседи по подъезду.

Вот если такой вариант будет, понятно, что это не доработает весь механизм сразу, но даже эта маленькая поправка в Градостроительный кодекс даст возможность повысить ответственность тех, кто организует эти слушания. Понятно, что наказание пока трудно прописать, но хотя бы будет видимость ответственности и поставит их в необходимость учитывать и на самом деле смотреть не просто слушания, пускай они носят рекомендательный характер, но кто проголосовал.

В.ПУТИН: Конечно, чтобы не было подставных лиц там.

Г.АНТОНЦЕВ: Конечно, конечно. Это уже позволит более объективно, скажем так, отрихтовать эту самую ситуацию.

Мы обращаемся к Вам с предложением поддержать эти поправки в закон. Что Вы по этому поводу думаете? Спасибо.

В.ПУТИН: Думаю, что это справедливо, ведь смысл как раз этих общественных слушаний, который сегодня прописан в законе, заключается в том, чтобы выявить мнение жителей, проживающих на соответствующей территории, в микрорайоне. Если практика такая, что позволяет извратить эту идею и использовать подставных лиц, то тогда, конечно же, нужно поправить.

Г.АНТОНЦЕВ: Спасибо.

В.ПУТИН: Вам спасибо, потому что, вы знаете, мне кажется, что в этом и есть смысл работы Общероссийского народного фронта, чтобы вы при работе на местах доходили до сути проблемы, прикоснувшись рукой к ней, поняли, в чем сложность реализации того или иного законоположения. Это абсолютно правильно, давайте сделаем.

О.ТИМОФЕЕВА: Вы знаете, я, наверное, соглашусь с Александром Бречаловым, который сказал: зачем поднимать маленькие темы. Но когда мы проанализировали проблему в градостроительстве, на самом деле она зашкаливающая. И хочу привести пример. Есть ряд городов, где генплану соответствует лишь пять процентов того, что застроено. Но разрешите как раз моему коллеге еще раз и передать слово. У Александра есть тоже несколько вопросов и предложений.

А.БРЕЧАЛОВ: Да.

Владимир Владимирович, но мы уже переходим к платформе «Честная и эффективная экономика». 4 декабря мы очень здорово проработали массу вопросов, 5 декабря докладывали Вам по ним. И за это время мы многие вопросы отработали, не только по поручениям 5 декабря, но и по так называемым майским указам.

Два вопроса, которые хотелось бы сегодня обсудить. Я передам слово своим коллегам из регионов. Коллега из Свердловской области, Евгений Артюх, пожалуйста.

Е.АРТЮХ: Добрый день, коллеги! Добрый день, Владимир Владимирович!

Меня зовут Евгений Артюх, я представитель Свердловской области, Общероссийский народный фронт, и Ваше доверенное лицо.

О майских указах говорим и об их исполнении. В общем-то, это наша функция – проверять, как они исполняются. Вот есть один Указ. Тоже тема вроде бы банальная, тривиальная, опять о жилье, но требует, может быть, нетривиальных решений. В том Указе 600-м, который Вы один из майских приняли, речь идет о создании рынка доступного арендного жилья и о создании фонда некоммерческого жилья. Но что мы видим?

По факту пока Указ не выполняется у нас. Срок-то исполнения был у нас когда? Январь 2013 года. А вопрос очень важный. Вот беру свою Свердловскую область, откуда я приехал. Вы знаете, у нас там реализуется проект «Титановая долина», планируется создание 15 тысяч рабочих мест. Понятно же, что за производственной сферой должна идти социальная. И понятно, что там появится жилье. И совершенно очевидно, что не обязательно люди, которые там будут жить, должны купить это жилье. То есть вот основа для реализации этого Указа, чтобы возникало арендное жилье.

Или опять Уральский федеральный округ, берем проект «Урал Промышленный – Урал Полярный», освоение Полярного Урала. Там будет появляться тоже вслед за производственными мощностями жилье. И опять вопрос – не обязательно же покупать, где-то арендовать нужно будет.

Или город Первоуральск, Вы были в этом городе. Он от Екатеринбурга в 50 километрах. Коллеги, послушайте цифру, суточная миграция составляет из Первоуральска в Екатеринбург 30 тысяч человек. То есть утром 30 тысяч человек из Первоуральска едут в Екатеринбург учиться, работать. Потом эти 30 тысяч человек, занимая дорогу, Пермский тракт, едут назад. То есть опять основа для развития как раз арендного жилья.

И эти примеры можно продолжать. Они касаются, в принципе, наверное, развития экономики, равномерного развития страны, освоения Дальнего Востока и так далее.

Но что мы видим? Указ есть. Во исполнение Указа вроде бы внесен в Государственную Думу законопроект, и он даже в первом чтении рассмотрен. И на этом все остановилось. Извините, за выражение, он там подвис, этот закон. Мы начали разбираться. На площадке Народного фронта прошел круглый стол с заинтересованными ведомствами.

Нет экономического механизма. Потому что если просто так строить доступное, очень льготное жилье, инвестору это не интересно, бюджетам это сложно, и региональным, и муниципальным. Срок окупаемости – лет тридцать.

Обозначил проблему. Есть конкретное предложение, оно выработано на площадке Народного фронта, и к Вам как раз просьба – поручить Правительству Российской Федерации поручить ко второму чтению, а к нему нужно уже подходить, подготовить поправки, в которых позволить регионам, региональным властям часть помещений в таких домах сдавать по коммерческим ставкам, но при одном условии, чтобы эта часть помещений была менее половины, чтобы все-таки этот арендный дом был социального назначения, чтобы это было жилье, доступное по аренде, и так далее.

Мы тогда выходим на срок окупаемости 10–15 лет, с учетом дополнительных усилий региональных властей и местных властей по подключениям, по предоставлению земли мы можем снижать эти сроки, и фактически мы создадим в России новый институт арендного жилья, так называемые арендные дома. Вот с этой просьбой я обращаюсь от себя, от коллег по Народному фронту, кто в этой теме работал.

В.ПУТИН: А сейчас что, разве регионы не могут этого делать?

Е.АРТЮХ: Видите, сам институт создается, то есть в Жилищный кодекс, в соответствии с проектом этого закона, вносится этот институт – арендные дома. У нас его пока нет. Министерства, ведомства уперлись, я думаю, с этим и связано то, что стоит этот законопроект после первого чтения, никуда не движется, а сроки уже прошли.

Нужна эта поправка – позволить региональным властям в арендных домах часть помещений (она должна быть меньше половины) сдавать по коммерческим ставкам с тем, чтобы сделать экономически состоятельными и привлекательными для инвесторов эти проекты.

В.ПУТИН: Я должен посмотреть подробнее. Если муниципалитетам регион дает земельный участок, он может заключать гражданско-правовые отношения, формулировать с застройщиком и сразу обговаривать, что он имеет право либо продажи, либо заселения, либо сдачи по коммерческим ставкам. Если вы считаете, что этого недостаточно, что там нужно обязательно поправить что-то, давайте посмотрим. Я просто даже не готов ответить. Если это создает какую-то пробку, блок какой-то для решения вопросов, то, конечно, надо двигать.

Я ещё хочу всё-таки вернуться к этому: а сейчас они разве не могут, муниципалитеты, регионы, сдавать это жильё по коммерческим ставкам?

Е.АРТЮХ: В соответствии с Вашим Указом речь идёт о том, чтобы создать условия для развития доступного рынка аренды, а также фонд некоммерческого жилья. То есть фактически речь идёт о создании нового института, которого нет в Жилищном кодексе. В том виде, в котором законопроект есть, он его вроде бы вводит, но проблема в окупаемости – 30 лет.

В.ПУТИН: Я понимаю. Мне в голову не приходило, что есть какой-то запрет на сдачу по коммерческим ставкам.

Е.АРТЮХ: А это же будет особый арендный дом, у него особый статус. Он создаётся специально для того, чтобы людям с малым доходом иметь возможность по пониженным ставкам получать это жильё. Статус дома подразумевает, что он весь (пока на сегодня в законопроекте) используется именно для этих целей. Но тут мы упираемся в экономику.

В.ПУТИН: Понятно. И как бы подразумевается, что использовать по коммерческим ставкам нельзя, да?

Е.АРТЮХ: Да, в том-то и дело. В этом и суть нашего предложения.

В.ПУТИН: Да, только, наверное, нужно обговорить какие-то объёмы с тем, чтобы построили как арендное жильё, а потом всё сдали по коммерческим ставкам.

Е.АРТЮХ: Тот вариант поправки, которую ОНФ подготовил…

В.ПУТИН: Потом ОНФ будет контролировать с другой стороны, скажет: мы вам – одно, а вы нам – другое.

Е.АРТЮХ: Владимир Владимирович, вариант поправки, которую ОНФ предлагает принять, говорит, что в этих домах не менее половины квартир, помещений должны сдаваться как социальное жильё по низким ставкам и так далее.

В.ПУТИН: Где у Вас предложения?

Е.АРТЮХ: Вот у нас руководитель рабочей группы. Мы Вам передадим их, всё есть.

В.ПУТИН: Хорошо. Спасибо большое.

М.НАНУШЬЯН: Микаэл Нанушьян, Липецкое отделение народного фронта.

Уважаемый Владимир Владимирович! 5 декабря на Форуме действий мы информировали Вас о дефиците по субсидированию средств по инвестиционным кредитам сельхозпроизводителей, который сложился на тот момент, в размере 29 миллиардов. Вы дали соответствующее поручение Минсельхозу разобраться с данным вопросом.

По итогам Форума мы провели большую работу и с Минсельхозом, и с отраслевыми союзами, и с региональными производителями. В итоге совместными усилиями удалось за счёт перераспределения внутри существующей госпрограммы снизить задолженность до 18 миллиардов. В целом есть понимание ситуации, и, я надеюсь, мы до конца 2014 года этот вопрос закроем.

Но есть вопрос эффективности. На сегодняшний день нам небезразлично, насколько эффективно используются те средства, которые уже выделяются. На сегодня также нас волнует, как эта эффективность учитывается при перераспределении тех же самых средств внутри госпрограммы. И в качестве иллюстрации я хотел просто привести пример.

На той неделе общался с руководителем фермерского хозяйства в регионе, и он мне задаёт такой вопрос: «Вот смотрю я средства массовой информации: из года в год поддержка села становится всё больше и больше, а у меня вопросов меньше не становится, – и он говорит: – В чём вопрос – наверное, тогда в эффективности?»

Сегодня, к сожалению, методик оценки эффективности расходов господдержки нет – прозрачных, понятных, их нет. Поэтому в связи с этим у нас есть предложение. Дать поручение Правительству совместно с народным фронтом и отраслевыми объединениями разработать такую методику, провести по этой методике оценку статей расходов госпрограмм и произвести перераспределение между эффективными и менее эффективными статьями, но особо отнестись при этом, конечно, к отстающим отраслям, у нас есть такие.

В.ПУТИН: У меня есть встречное предложение. Подготовьте свои предложения, а я поручу Правительству доработать и принять. И это и будет совместная работа. Потому что если просто сформулировать общую проблему, то это может затянуться. А когда у вас будут конкретные подготовленные и написанные предложения, тогда легче будет и сроки исполнения поставить.

М.НАНУШЬЯН: Всё представим.

В завершение хотел Вас отдельно поблагодарить по второму вопросу, который ставили на форуме: это молочная отрасль. Вы по нему давали тоже поручение. На днях мы получили постановление Правительства о продлении субсидирования кредитов с 8 до 15 лет. По поручению производителей молока хотел Вас ещё раз поблагодарить. И надеюсь на Вашу дальнейшую поддержку села.

Спасибо.

В.ПУТИН: Обязательно, так и будет.

Совсем недавно Правительство подтвердило, что все планы по поддержке села будут реализованы, включая и те дополнительные расходы, которые предусмотрены в этом году на поддержку села. Так что всё будем делать.

Но я бы хотел вернуться к первой части Вашего вопроса. А Вы сейчас можете конкретно сказать, что Вы считаете целесообразным перераспределить в рамках имеющихся ресурсов для того, чтобы эта программа работала эффективно?

М.НАНУШЬЯН: У нас есть готовые предложения, много цифр детализированных. Поэтому мы вам на бумаге всё представим.

В.ПУТИН: И всё в сторону молока, наверное, да? А мясо, а зерно?

М.НАНУШЬЯН: Есть приоритеты согласно Доктрине продовольственной безопасности. И здесь, безусловно, они диктуют.

В.ПУТИН: Ладно, хорошо.

А.БРЕЧАЛОВ: Владимир Владимирович, я бы хотел передать слово своему коллеге Валерию Фадееву, платформа «Качество жизни».

В.ФАДЕЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Платформа «Качество жизни»: в центре её внимания проблемы ЖКХ, которые, как известно, остаются на первом месте по обеспокоенности граждан, по всем опросам. Три темы я бы хотел затронуть: это качество работы управляющих компаний, социальные нормы по электричеству, по электроэнергии и капитальный ремонт многоквартирных домов. И здесь мои коллеги будут меня дополнять.

Есть очень хорошее продвижение по управляющим компаниям. И, Владимир Владимирович, Вы дали поручение на Форуме в декабре составить соответствующий законопроект. Он внесён в Государственную Думу. Народный фронт работает плотно с этим законопроектом. Мы считаем, что он в целом вполне достойный и надо срочно принимать его, как можно быстрее принимать его в первом чтении и дорабатывать – так примерно, как по плану и имеет в виду Минстрой. Здесь я считаю, что ситуация хороша.

Что касается соцнормы, народный фронт очень серьёзно критиковал этот проект и по части инструментария, и по части информированности населения, и по части вообще перспектив, на сколько же придётся повышать тарифы за пределами социальной нормы. Здесь ясности не было. Наша позиция была – отложить немедленное принятие решения по этому проекту. И Правительство к нам прислушалось, сегодня перенесён срок на 2016 год. Причём активное участие будут в этом принимать регионы.

Я думаю, что не надо ничего откладывать на 2016 год. Надо сейчас дорабатывать этот проект так, чтобы в 2016 году он заработал реально.

По этой теме я хотел бы предоставить слово Александру Алексеевичу Пузанову, нашему коллеге из Красноярска.

А.ПУЗАНОВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я из Красноярской организации нашего народного фронта, Пузанов Александр Алексеевич, профессор Сибирского аэрокосмического университета.

В.ПУТИН: Что у вас так жарко там?

А.ПУЗАНОВ: Уже похолодало, к сожалению.

В.ПУТИН: В Сибири теплее, чем в Москве!

А.ПУЗАНОВ: 27 градусов было.

В.ПУТИН: Что хотят, то и делают. (Смех.)

А.ПУЗАНОВ: Да. И это очень хорошо, потому что народный фронт действительно, то, что хочет Президент, должен сделать. И он сделает это.

В.ПУТИН: Хорошо.

А.ПУЗАНОВ: Владимир Владимирович, я живу в многоквартирном доме и ясно вижу, как растут тарифы на коммунальные услуги. Для многих красноярцев квартплата уже становится недостижимой, и большая часть бюджетных субсидий превышает все разумные рамки для поддержки населения, малообеспеченных слоёв и так далее.

Мы в народном фронте с сентября занялись этим проектом по внедрению социальной нормы в жизнь (и не только по электричеству – по горячей воде и теплу) и пришли к выводу, что в настоящее время эти нормы вводятся в основном для того, чтобы завуалировать резкое повышение тарифов, прежде всего на электроэнергию.

В чём это сказывается? Для того чтобы, например, ликвидировать перекрёстное субсидирование, тарифы на электроэнергию сверх социальной нормы должны быть повышены в три-четыре раза и больше. Есть субъекты, в которых стоимость одного киловатт-часа должна быть выше 30 рублей, то есть в 15 раз должен быть поднят тариф.

Понятно, что мы мотив принятия социальной нормы видим в том, чтобы активизировать работу по повышению эффективности энергетических компаний, их модернизации и при этом не повышалась бы плата для населения за эти ресурсы.

А то, что сетевые компании работают неэффективно, достаточно привести несколько примеров из тех, которых очень много. Например, некоммерческие потери сетевых организаций, проще говоря – воровство электричества, отпуск электричества без оплаты, в некоторых районах достигает 30, 40 и более процентов отпущенного объёма энергии. Полностью потеряно качество работы контролёров. Просто эти деньги, которые не получили от потребителей, перекладываются в следующий тариф, и честные люди оплачивают безделье в этом направлении сетевых компаний.

В.ПУТИН: Вы знаете что, мы уже занимались сетевыми компаниями, – Вы знаете об этом, да? Давайте ещё раз тогда вернёмся. У нас соответствующие инструменты есть: и в правительственные инструменты, и президентские. Вот руководитель Контрольного управления здесь находится. Пожалуйста, я Вас попрошу выстроить эту работу и ещё раз к этому вернуться.

А.ПУЗАНОВ: В подтверждение Ваших слов могу заметить, что у нас эти управляющие компании, эти сетевые компании, как уже показано, «мерседесы» себе покупают, в каких дворцах они живут, люди видят; люди видят, что они лечатся и учат своих детей за границей, и многие из нас знают о том, что по юрисдикции центр прибыли у них не здесь, не в нашей России, а в офшорах. И мы продолжаем им, так сказать, от нашего населения подарки такие делать в виде «золотых парашютов». Заключают договор на три года – я буду генеральным директором, но, если уволюсь по любым причинам, извините, за три года мне зарплату выплатите, – вот вам 60 миллионов рублей за то, что ушёл с работы. Поэтому эти вопросы трогают тех, кто понимает.

А наше население просто Вас просило эти наказы передать, чтобы, действительно, Правительство внесло определённое изменение в своё постановление по социальной норме. Возможно, надо предусмотреть дифференцирование тарифов не по объёму полученного электричества, а по доходу населения. Может быть, не каждому жителю нашей страны, богатым прежде всего, нужна эта социальная норма: он же может оплатить любой объём и не заметить. Вкладывая смысл в социальную норму, мы должны всё-таки предусматривать для малоимущих.

Но главное, чтобы связать социальную норму с модернизацией отрасли. Поэтому мы ещё предлагаем не снимать пока с контроля это поручение до тех пор, пока с помощью народного фронта, других общественных структур не исправить это положение.

Внести изменения в постановление Правительства о соцнорме, в частности связанное с тем, что регионы имеют возможность самостоятельно принимать решения. Сейчас у нас два новых субъекта, у них совершенно другие параметры этого тарифа. И нам как-то надо связать, взять лучшее, что есть у них в Крыму и в Севастополе по социальной норме, и посмотреть, что мы можем ещё добавить или получить от нашей совместной работы над этим проектом.

Поэтому хотел бы, чтобы обратили особое внимание на этот эксперимент с социальной нормой по электричеству, поскольку впереди разработка социальных норм по воде, по горячей воде, по теплу – вот где самые большие затраты. И, кроме того, она вводится в тот момент, когда мы скоро начнём платить ежемесячно за капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов. Спасибо.

В.ПУТИН: Очень важная тема, очень чувствительная для людей. И я, конечно, порадовался Вашему профессионализму. Вы энергетик?

А.ПУЗАНОВ: Я у Лебедя и у Хлопонина работал начальником управления топливно-энергетического комплекса. И сопротивлялся реформе РАО «ЕЭС».

Ещё один момент можно я отмечу, Владимир Владимирович?

В.ПУТИН: Да.

А.ПУЗАНОВ: Смотрите, прошло реформирование АО-энерго: выделили ремонт, выделили сервис, выделили передачу. Теперь они должны нанимать на ремонт какие-то организации, которые заламывают цены, налоги у них и так далее, закупка оборудования по страшно большим ценам.

В.ПУТИН: Это, Вы понимаете, такой либеральный подход. Считается, что это не совсем профильная деятельность, что на рынке нужно нанимать услуги, опуская тарифы и цены, имея в виду наличие большой конкуренции. На самом деле происходит то, что часто происходит: выбирают своих да наших и по завышенным ценам, это понятно.

А.ПУЗАНОВ: Совершенно верно. Неужели такая отрасль должна перейти на аутсорсинг?

В.ПУТИН: Да-да-да, у нас армию чуть не перевели на аутсорсинг.

Значит, по поводу норм. Вы абсолютно точно сформулировали. Идея авторов этой новации заключалась в том, чтобы создать ресурс для модернизации отрасли, прежде всего сетевого хозяйства, и, конечно, побудить потребителя к тому, чтобы рачительно относиться к ресурсам, не разбрасываться этими ресурсами, чтобы они не были бы дармовыми, что называется. Но озабоченность абсолютно обоснованная.

И хочу обратить ваше внимание, что те вещи по переносам расширения этого эксперимента связаны в том числе и с позицией Общероссийского народного фронта. И Правительство это учло с вашей подачи, хочу обратить внимание, это действительно так, это правда, – учло эти озабоченности и сдвинуло туда подальше.

Но Вы правы и в том, что уже сейчас нужно думать над тем, чтобы эти социальные нормы не были завуалированным способом повышения, безудержного повышения тарифов и цен, а чтобы они решали как раз ту двуединую задачу, о которой Вы и я только что сказали: чтобы и ресурс создавался, и для развития компаний сетевых в целом, и в том, чтобы расточительства не было у потребителей.

Конечно, над этим нужно подумать. И что, на мой взгляд, очень важно, это то, что решения в этой сфере должны приниматься после достаточно глубокой проработки и публичного обсуждения.

Надеюсь так и будет.

В.ФАДЕЕВ: Владимир Владимирович, хочу добавить, что работа здесь с Правительством уже ведётся и начата. На площадке Открытого правительства проведён тщательный анализ издержек Федеральной сетевой компании и «Россетей» и обнаружено, что в течение года можно снизить операционные издержки на 15 процентов, а инвестиции на 22 процента. Это в течение года, и это только первый шаг. Это всего 40–50 миллиардов рублей – только одно действие. Мы обсуждали эту тему с Открытым правительством, с Правительством. И сейчас очень важно, чтобы этот анализ стал финансовым планом, инвестиционным планом этих компаний. Мы будем добиваться исполнения этой экономии. А это 50 миллиардов, это четверть вообще перекрёстного субсидирования, – только одно действие может дать такой эффект.

И последняя тема сегодня (тем много в ЖКХ, к сожалению) – это капитальный ремонт многоквартирных домов. Фактически проект уже в действии. Когда подошла необходимость его реализовывать, выяснилось, что недостатков очень много. Фактически правовая база не позволяет сколько-нибудь эффективно работать.

Непонятно вообще, что такое «капремонт», нет нормативов, что надо ремонтировать. Особенно непонятно, сколько это должно стоить. Такое подозрение, что тарифы сильно занижаются, чтобы не беспокоить население.

Нет механизмов гарантирования тех вкладов, которые население будет вносить на капремонт. Нет механизмов финансовых инструментов, в первую очередь кредитования, чтобы можно было немедленно разворачивать капремонт.

Очень слабая информированность граждан. Я боюсь, многие сильно удивятся, когда увидят новые квитанции с повышенными затратами. Средства массовой информации крайне слабо интересуются этой темой, хотя тема интересует всех граждан. У нас нет пропаганды, нет объяснения, что такое происходит.

Вот по этой проблематике я бы хотел предоставить слово Светлане Алексеевне Калининой.

С.КАЛИНИНА: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Хочу передать спасибо от жителей за то, что Вы сразу поддержали действительно самую важную проблему в их жизни – это ветхое, аварийное жильё, почему очень глубоко была принята эта программа, но и очень печально, когда мы стали анализировать сейчас программы капитального ремонта.

Я не зря их свела воедино. Потому что центр общественного контроля, который я представляю в Брянской области, который, спасибо Вам опять огромное, поддержали Указом № 600, пунктом «ж», когда нас вывели из тени. И помогаете нам слово своё держать, потому что не хочет нас слышать общественность, а мы действительно просто из народа, народная инспекция. Дальше мы создавались из советов домов и все напрямую знаем все проблемы жителей.

Стали анализировать, почему и когда начались эти программы. Оказалось, что информированность жителей (месяц идёт программа в регионах) – вообще не знали, что она уже утверждена в регионах. Когда взяли под контроль ОНФ и неоднократно стали собираться с регионами, оказалось, что повсеместно такая система. Оказалось, что действительно не знают люди, за что они должны 6 рублей платить или 5 рублей, почему не 15, не 2 рубля. Нужно разъяснение чистой картины, даже чиновникам.

Вы знаете, у меня пенсионеры одного из советов ТСЖ (их в основном пенсионеры возглавляют) как назвали чиновников? Барабанщики. Почему барабанщики? Говорят: «А им-то, Светлана Алексеевна, все по барабану».

Действительно, когда я пошла по их заявлениям в эти структуры, чиновники не привязаны к этим программам.

В.ПУТИН: Но это не барабанщики. Это пустозвоны.

С.КАЛИНИНА: Скорее всего, да.

В.ПУТИН: Музыкантов не будем обижать.

С.КАЛИНИНА: Самая страшная картина, Владимир Владимирович, что они совершенно не читали этот закон, даже свой, местный, региональный, который у них принят. Выясняли ситуацию до такого, будем говорить, идиотизма, слово другое подобрать очень сложно, когда утверждают комплексный капитальный ремонт, федеральный закон это предполагает, потому что износ 60-80 процентов у домов в регионах, что требует комплексного капитального ремонта.

До смешного доходит ситуация, когда принимается вместо 12 рублей – 6 рублей, и в финансирование субъектов не закладывается эта рамка дельты. И сразу понимаешь, тут не надо быть большим экономистом, жители это тоже понимают, что если одну кровлю на полуразвалившийся дом запланировали в капитальном ремонте – это проблему не решит. За что платить?

Когда стали анализировать все проблемы, не только по одному, по всем регионам, оказалось, что аварийно-ветхое жилье у нас стоит в программе уже через три года – опять капитально ремонтировать кровлю? Самое страшное в регионах другое, что дома, которые не имеют вообще никаких условий для проживания, общежития муниципальные тоже вошли в программу МКД.

Обращаемся к пустозвонам (спасибо, очень хорошее слово, мне так хочется их назвать), а они не понимают и не читали эти программы, которые приняли на региональном уровне. Начинаем обращать внимание, почему фонд возглавляет человек, который принял аварийно-ветхое переселение три года назад, и почему он возглавляет фонд регионального оператора на сегодняшний момент по капитальному ремонту? В Брянской области у нас так. Против которого написаны во все региональные структуры заявления, на которого у нас в прокуратуре лежат заявления жителей о том, что жить в этих бараках невозможно, их уже переселять через три года из этого жилья снова надо.

В Следственный комитет обратились, идем к губернатору. Все есть – решений никаких. И это на протяжении года, Владимир Владимирович, стучишься в глухую дверь. Нет экспертов, нет специалистов в сфере ЖКХ, уволили всех, кого можно, но зато поставили себе лояльных для власти людей.

У нас есть предприятия и программы. Мы не просто критикуем, как сказал мне недавно Чибис Андрей Владимирович на одном таком бурном совещании: «Светлана Викторовна, чем критиковать, возьмите и возглавьте этот фонд и сделайте, как положено». Мы работаем, Центр общественного контроля, мы учим управляющие компании, мы обучаем ТСЖ. Это все на общественных началах. Мы сделали народную инспекцию, мы создали советы домов, и работает эта система. Но ведь нас-то гнобят, нас не хотят в общественный совет регионов принимать. Нас поддерживает только ОНФ, и держимся мы наплаву, потому что людей бросить нельзя.

Очень важно сейчас доработать весь законопроект. Действительно, составляющая, которая сейчас, мы рассчитали, экономически по регионам не заложена в дельту, то есть 12 рублей положено на комплексный ремонт, а ставят пять. Если муниципалитеты не заложили свою составляющую за свой муниципальный бюджет, то через три года у нас пустые будут фонды, наполняемости не будет. Все это понимаем, потому что в любом случае, начинаешь крыть кровлю, поползет фундамент. Это дополнительные затраты.

Мы просто просим либо перенести срок, либо вначале отработать такие механизмы, чтобы было конкретно пошагово отработано каждое из того, что сказал Валерий Александрович, все нюансы для того, чтобы это было в обязательном для них порядке. И чтобы жители, которые сейчас в аварийных домах, встали в программу капремонта, потому что действительно там жить невозможно. А их не включают, потому что их очередь еще через 30 лет.

В.ПУТИН: Аварийные дома нужно не ремонтировать, их нужно расселять.

С.КАЛИНИНА: Дело в том, это уже расселенные дома, Владимир Владимирович. У нас три года назад эти дома расселили. И сегодня, через три года, три года прошло после того, как их расселили, новые дома сдали. У власти, у всех лежат эти документы, район Белые берега – там целый микрорайон построен, но жить там невозможно, там воды нет, условия абсолютно ужасные, на голову все это падает, электропроводка горит. Обращаемся, а застройщика нет, мы найти его не можем. Так человек, который вот до этого довел, он теперь еще и фонд возглавляет капитального ремонта. То есть какой-то нонсенс получается.

В.ПУТИН: Давайте ваши предложения.

С.КАЛИНИНА: Мы просим сейчас вначале проанализировать все работы просто по каждому многоквартирному дому. Трехгодичная, это у нас краткосрочная программа, они должны утверждаться регионами. Вначале проанализировать по каждому многоквартирному дому, выслушать мнения людей, какие виды работ должны определяться, обязательно привлечь управляющие компании, они у нас полностью вылетели из взаимоотношений между региональным оператором и капитальным ремонтом домов.

А ведь врач, медсестра, учитель не могут знать техническое состояние дома, они просто не понимают, какие первоочередные работы надо производить на этом доме. И если это общежитие, в котором условия жизни, будем говорим, как еще в революцию, 40–50 лет назад дома просто построили для временного проживания, их надо не капитально ремонтировать, их надо сносить и строить дома. А они у нас капитально ремонтируются. Мы же федеральные деньги тратим.

В.ПУТИН: Это проблема, которая копилась у нас десятилетиями, если не столетиями. В некоторых старых городах, там еще со времен Царя Гороха ничего не ремонтировали. И сейчас не помню, может быть, Вы знаете, это объем накопленного аварийного и ветхого жилья. Мы впервые начали это делать знаете из каких источников?

После реализации имущества компании «ЮКОС». Часть денег (одну треть от вырученных средств) направили – мы тогда создали фонд ЖКХ. Часть денег (одну треть примерно) – на достройку мостов, которые были начаты строительством еще в советские времена. А значительную часть – на расселение аварийного и ремонт ветхого жилья.

Но проблема заключается в том, что если не поставить эту работу на прочную экономическую базу, то при расселении имеющегося ветхого жилья, объем ветхого и аварийного будет постоянно возрастать. Поэтому нам с вами обязательно нужно создать эффективную систему поддержания жилого фонда в нормальном состоянии.

Но, безусловно, для того чтобы это сделать, нужно провести такой серьезный анализ ситуации и наметить приемлемые для бюджетов и приемлемые для граждан инструменты, которые бы поддерживали наш жилой фонд в достойном состоянии.

Давайте проанализируем ваши предложения.

С.КАЛИНИНА: Одну минуту еще можно, Владимир Владимирович?

Мы предложения внесли и в фонд реформирования ЖКХ. Мы предложили очень эффективное новое строительство. На протяжении полутора лет ходим во всех структуры. Действительно очень дешевое. И получается даже выгоднее, и энергосберегающие технологии, там все учтено у нас. Но дело в том, что на региональном уровне это не принимается, пока не будет толчка сверху федерального. Сказали: «Как нам дадут такой толчок, мы это все будем применять».

Эти технологии есть, мы предложили. Вчера мы встречались в фонде, предлагали, приносили все эти технологии, обсуждали по Брянской области. И вроде бы мы нашли компромисс, что пробный регион. Мы доказали, что это самое эффективное будет, чем просто кровлю покрыть. Попробуем. Я думаю, что с Вашей поддержкой, потому что, я так понимаю, все равно нужна будет Ваша поддержка, начнем эту работу.

В.ПУТИН: То, что Вы предлагаете, я исхожу из того, что это самое лучшее, но все равно это должно быть на тендере.

С.КАЛИНИНА: Хорошо. Это обязательно. Это только через тендер. Спасибо большое.

В.ФАДЕЕВ: Владимир Владимирович, тема ЖКХ закончена. Позвольте передать слово Людмиле Ивановне Швецовой.

Л.ШВЕЦОВА: Владимир Владимирович, во-первых, я думаю, что от всех площадок, не только социальной, я хочу поблагодарить Вас вот за что. Вы помните, на прошлом форуме было довольно много нареканий по поводу того, что мы формируем какие-то вопросы, проблемы, от имени фронта мы их ставим, потом они переходят на работу в министерства и ведомства, и ряд министерств и ведомств позволяли себе просто сказать: «Мы имеем другое мнение и вообще, типа того, ваше нас не очень интересует».

Вы этому положили конец – создана система, когда ни одно наше фронтовое предложение без боя не сдается, то есть мы должны выйти на дискуссию. Это не значит, что мы должны обязательно победить в этом, но, во всяком случае, дискуссия продвинет и тех, и других. Поэтому система такая создана, и Ваша Администрация очень серьезно за этим следит, поэтому это придает нам силы, а, с другой стороны, ответственность, потому что уж, что попало здесь вроде сказать и неприлично.

Второе, о чем я хочу сказать уже от имени нашей социальной площадки. Вы даже не представляете себе, какой положительный резонанс, какую надежду и оптимизм вызвало Ваше выступление, а потом уже поручение, которое Вы дали по итогам президиума Госсовета в Череповце.

Во-первых, спасибо огромное, что Вы так подняли тему яслей и вообще тему семей, которые между полутора и тремя годами. Это знаковый вопрос и для демографии, и для положения женщины в обществе, и вообще для того, чтобы все было, как говорится, как полагается.

Вы сказали, что здесь решений может быть несколько – это и повышение пособия, это и создание хороших рабочих мест и, соответственно, ухода и присмотра за ребятишками. Мы эту тему сейчас тоже на нашей фронтовой площадке обсуждаем, и будем тоже формировать какое-то мнение и отношение.

Спасибо Вам также за то, что Вы в этом выступлении впервые сказали, что нам надо уже все-таки опираться при принятии некоторых социальных решений на среднедушевые доходы, а не на прожиточный минимум. Это, вообще, социальный шаг вперед может быть сделан, но тоже очень взвешенно, умно, продуманно - нельзя стоят на одном месте.

И конечно, я хотела бы еще особо сказать о том, что мы видим, как много Вы в последнее время, просто очень часто, даже по телевидению мы видим, занимаетесь проблемами здравоохранения. Причем и глобальными, и конкретными. И хочу сказать, что в унисон практически Вам, или, может быть, так уж получилось, что мы с Вами в одной команде, Вы наш лидер, мы этими проблемами занимаемся тоже очень много и подробно. И могу Вам сказать, что площадка Общероссийского народного фронта стала сейчас самой уважаемой среди медицинской общественности.

Мы собирали недавно большой круглый стол, но практически все лучшие специалисты и люди, работающие в этой сфере и в Москве, и в регионах приехали, и они, конечно, с большой надеждой сморят вперед.

И те решения, которые уже приняты. Вы поставили задачу в полтора раза увеличить высокие технологии, и мы видим, что сейчас на 7,5 тысяч их уже больше, чем в прошлом году. И денежки, несмотря на то, что не хватает, все-таки на эти вопросы были выделены.

У нас на повестке дня к июлю два Ваших поручения – мы должны рассмотреть в целом вопросы развития нашей медицины, медицинской науки и высоких технологий, и конкретный вопрос, в том числе в региональном разрезе, как переход на одноканальное финансирование реально влияет на то, что происходит сегодня в нашей системе.

Мы проведем мониторинг, мы будем готовы снизу, как говорится, Вам отфиксировать, что и как должно происходить. Поэтому мы находимся в этом смысле в очень активной работе. Надеемся и на Ваши подсказки, на Ваши, может быть, конкретные поручения.

А сейчас я хотела бы попросить сказать несколько слов Вашего постоянного, как говорится, в диалоге соратника, ректора Санкт-Петербургского мединститута Багненко Сергея Федоровича. Он тут час, наверное, по одному конкретному вопросу будет что-то говорить.

С.БАГНЕНКО: Спасибо, Людмила Ивановна.

Добрый день, Владимир Владимирович!

Как Ваше доверенное лицо, наверное, все-таки начну с того, что и на наше здравоохранение Крым навалился, хотя мы все понимаем, что Крым поднял рейтинг не только нашего лидера, но и всех нас, и, я так думаю, каждого россиянина. На этом фоне очень много делается в здравоохранении.

Сейчас, нужно сказать, работают все программы – и материнский капитал, и родовой сертификат, и центры высокотехнологичной помощи заработали. Очень много делается. Буквально сейчас мы готовимся к этому заседанию, а идет уже команда, на следующей неделе мне как главному специалисту вылететь в Крым и посмотреть, как скорая помощь там работает, потому что надо формировать бюджетное задание на следующие год и, наверное, на вторую половину этого.

Ну вот – боль. Федеральное учреждение. Понимаете, то, что на 35 процентов сократили финансирование в этом году, и механизма замещения этого нет. У нас в университете шесть научно-исследовательских институтов, в том числе центр Горбачевой, который 300 трансплантаций костного мозга деткам делает. Деньги закончатся к концу мая.

Поэтому я понимаю, что идет этот процесс, что постановление, наверное, будет, но сейчас уже речь идет о том, чтобы, во-первых, все-таки его ускорить. Во-вторых, заняться 2015 годом, там заложена та же проблема… Мы же сейчас, во второй половине года, начнем строить плановые задания, там закупки медикаментов, расходных на следующий год, и это надо все предусмотреть. И третье, что на 2016 год вообще механизм пока не ясен. И это все надо сейчас ускорять.

Поэтому мы бы не выносили его на Ваш уровень, мы очень хорошо работаем с Министерством, но где-то, в каких-то звеньях, мы не знаем, буксует механизм. Поэтому просим Вас, не снимайте это с контроля. Потому что, честно говоря, на фоне всего того хорошего, что происходит, Вы, наверное, тоже знаете, что в некоторых регионах из-за этого напрягаются во врачебном сообществе вплоть до того, что в Питере начались в некоторых учреждениях даже протестные выступления. Поэтому не хочется этого, не хочется.

В.ПУТИН: Питер – известное место, там две революции было. (Смех.)

С.БАГНЕНКО: Спасибо. Вот такая наша просьба.

В.ПУТИН: Я понимаю.

Это действительно острая проблема, но не тупиковая. Связана она не только с Министерством здравоохранения, она связана с неэффективным взаимодействием нескольких министерств и ведомств: и Минфина, и Миздрава, и ОМС. И Вы знаете, что проблема возникла тогда, когда Правительством было принято решение передать финансирование, в том числе и федеральных учреждений, в систему ОМС.

Как говорят: «Гладко было на бумаге, но забыли про овраги». А «овраги» заключаются в том, что в системе ОМС предусмотрено только финансирование региональных учреждений или муниципальных. Деньги туда передали, вроде бы сократили финансирование. Ничего не сократили! Наоборот, увеличили. Деньги туда отдали. Но регионы прежде всего озабочены решением проблем своих учреждений. И хотя им сказано было заранее, что деньги мы туда передали, что они и эти должны финансировать, – нет, они сначала финансируют свое.

Мы многократно обсуждали эту тему. Министр знает эти решения. Они заключаются в том, что часть медицинских учреждений, которые важны для регионов, их действительно можно и нужно передать в регионы, и добиться ритмичного и полного финансирования. А часть должна остаться в том статусе, в котором она сегодня находится, остаться федеральными. И для них нужно будет организовать либо прямое финансирование бюджетное, либо через соответствующую вновь созданную структуру ОМС, которая будет заниматься финансированием именно федеральных медицинских учреждений.

Поэтому эта проблема известна, ясна. Как, в конце концов, решили? Через систему ОМС?

В.СКВОРЦОВА: Да.

В.ПУТИН: В системе ОМС должна быть создана отдельная структура, которая и будет финансировать федеральные лечебные заведения. Поэтому Вы правы в том, что нужно своевременно, конечно, все делать. И отработать этот механизм и на 2015-й, и на 2016 год, чтобы люди знали заранее, какие параметры, какие механизмы будут использованы для того, чтобы не было сбоев в работе. Они отработаны. Надеюсь, что в самое ближайшее время будут окончательно точки поставлены над i.

Л.ШВЕЦОВА: Владимир Владимирович, еще хочу сказать: спасибо Вам за это, здесь просто не сказать нельзя Вас спасибо, что мы ощутили себя самой сильной спортивной державой, проведя такую Олимпиаду и получив такое количество мест. Спасибо Вам за Ваши эмоции, которые мы видели. Мы все на этих эмоциях разогревались и были тоже такими же счастливыми, как и Вы.

В.ПУТИН: У меня есть предложение. Давайте, чтобы все члены ОНФ занялись спортом и физической культурой, взяли на себя такие личные обязательства.

РЕПЛИКА: ГТО сдали.

Л.ШВЕЦОВА: Владимир Владимирович, мы хотим вечно быть великой спортивной державой. У нас есть Алексей Володин – Ваше доверенное лицо, он модерировал наш круглый стол, который был посвящен как раз развитию спорта. У него есть там не только «ура», но и предложения, и критические замечания.

А.ВОЛОДИН: «Ура» у меня много, Людмила Ивановна.

Здравствуйте, Владимир Владимирович! Алексей Володин – Ваше доверенное лицо и руководитель Ассоциации студенческого молодежного спорта.

Конечно, огромная благодарность за то чувство, которое мы все ощутили. Я – молодой человек и большинство моих сверстников, моих коллег просто переполняет чувство гордости за свою страну. У нас 2014 год только начался, а столько побед, мне хочется, чтобы он продолжался постоянно.

В целом мы сейчас имеем все, чтобы быть самой сильной, самой физически здоровой нацией в мире. Мы об этом не только мечтаем, но мы этого очень хотим, и хотим приложить к этому свою руку. Знаете, массовый спорт и Ваша инициатива по возрождению системы ГТО сейчас актуально и очень своевременно.

Мы провели круглый стол на эту тему на площадке Народного фронта, и вот что считают люди. Первое – это то, что это должно стать системной национальной программой. Здесь, естественно, та программа, которая бы позволила, как Вы отмечали 24 марта на Совете по спорту, решать вопросы доступности и массовости этого спорта. И сам комплекс ГТО должен быть встроен в эту программу.

Второе. Естественно, по нашему мнению, к принятию и обсуждению нужно подключить широкий круг – некоммерческие организации, бизнес, обязательно, помимо только профильного Министерства спорта, министерства образования, и культуры, и здравоохранения, и труда. Это касается всех.

Мы для решения этой задачи готовы Вам предложить тоже наше партнерство. И, мне кажется, площадка Народного фронта реально может стать, поистине стать площадкой для обсуждения перед принятием данных решений. Потому что это будет касаться каждого, и для этого нужно спросить обо всем – начиная с жителей, включая коммерческий и некоммерческий сектор.

Данная практика позволит привлечь и внебюджетные источники финансирования. Вы знаете, на самом деле Вас окружает огромное количество экспертов и в Народном фронте, и в доверенных лицах, огромное количество спортсменов и тех, кто причастен к спорту. Мы точно можем здесь хорошим таким тандемом выступить.

Третье, о чем нам, кажется, стоит сейчас говорить, это создание великой спортивной державы нужно начинать с того, чтобы сделать спорт доступным для детей. И здесь какой механизм предложить? Он может быть разный. Но если гарантировать каждому ребенку занятие, бесплатное занятие спортом, это будет великолепно.

Мы обсуждали, что это может быть и в виде спортивного сертификата, который ребенок тратит на два занятия, допустим, в неделю, и ходит в ту секцию, которую он выбрал. У Вас прекрасная программа, которую Вы предложили, родового сертификата. Может быть, что-то есть в этом векторе и подумать, и сделать. Как пример, спортивный сертификат, но это может быть и другой механизм, но сделать так, чтобы для детей тоже у нас был доступный спорт.

В.ПУТИН: Конечно, ничего важнее нет, чтобы приучить человека с детства заниматься физической культурой и спортом. Сэкономим, кстати, на здравоохранении, на лекарствах. (Смех.)

Л.ШВЕЦОВА: Владимир Владимирович, поскольку на нашей фронтовой площадке обсуждаются и глобальные вопросы, и очень конкретные, касающиеся небольшого круга людей, я хотела бы предложить еще выступить нашему коллеге Виктору Михайловичу Михайлову из Калужской области. Он – главный врач детской больницы, и он очень коротко скажет об одной очень сложной, больной и такой чувствительной проблеме.

В.МИХАЙЛОВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Меня представили. Я коснусь очень узкого вопроса, но очень больного, это детей, которые страдают генетическими отклонениями. Их немного. Отклонение – это злая шутка природы. И дело в том, что они появляются там, где, как правило, эту беду никто не ждет. Они могут появиться в маленьком населенном пункте и не одна, а две проблемы сразу, может появиться в многомиллионном городе одна, а может вообще не появиться. И, как правило, к этому никто не готов.

А эти заболевания, отклонения, это сегодня не совсем болезнь, это такой ребенок рождается, они относятся к орфанным (придумали такое мудрое слово) – редкие, потому что они на самом деле редкие: один на миллион, один на два миллиона, один на 500 тысяч. И они инвалидизирующие, они резко сокращают жизнь ребенка, порой до нескольких недель.

В.ПУТИН: У нас же есть список орфанных заболеваний.

В.МИХАЙЛОВ: Есть список, я скажу об этом. И они лечатся редкими препаратами, потому что этой темой практически никто не занимается. И где они лечатся, как правило, есть единственный препарат в мире, и поэтому лечение превращается в очень дорогую штуку – на ребенка приходится в год 20–25 миллионов рублей. От Калужской области было двое таких детей. Но спасибо нашей администрации, они были обеспечены. А какой-то регион просто это не вытянет, просто не вытянет.

У нас есть регламентирующие документы, есть основной закон об основах охраны здоровья, есть приказ Минздрава по порядку оказания помощи данной категории, есть постановление Правительства о создании регистра, есть фамилии в регистре. Но когда появляется такой пациент – сразу у всех головная боль. Врач не знает, что делать с пациентом, как его обеспечивать, чиновник не знает, где брать деньги, а родители страдают, глядя на чадо, которое погибает, которому можно помочь. Потому что под всеми законодательными актами нет финансового обеспечения.

И сегодня, на самом деле, я посмотрел – 90 процентов этих детей (а это касается только детей), они обеспечиваются только за счет региональных бюджетов. А это очень сложный процесс, бюджетный. И, как правило, помощь поступает гораздо позже, чем нужно. Пока изыщут финансы…

В.ПУТИН: Мы же, по-моему, Вероника Игоревна, субсидируем это из федерального бюджета – список по орфанным заболеваниям?

В.СКВОРЦОВА: У нас есть часть заболеваний, которые входят в перечень «Семи нозологий», и это мы финансируем полностью из федерального бюджета. Но 24 заболевания, они действительно входят в тот перечень, о котором говорил коллега.

В.ПУТИН: И финансируются из регионов?

В.СКВОРЦОВА: У нас есть все расчеты по группам этих заболеваний с учетом количества пациентов, сколько это стоит. И самая дорогостоящая группа – это всего около 200 пациентов на всю страну, это мукополисахаридозы. Лечение одного больного стоит от 30 до 80 миллионов в год. И мы посчитали, что стоимость проблемы по этим больным – 4,5 миллиарда.

Мы в прошлом году, Владимир Владимирович, получили очень большую экономию на торгах централизованных закупок федеральных лекарственных препаратов. И если в этом году мы повторим, то нам хватит тех денег, которые мы по экономии получаем на то, чтобы, если нас Министерство финансов поддержит, закрыть эту проблему, хотя бы частично.

В.ПУТИН: Вопрос в чем? Вопрос в том, чтобы разрешить перебросить вам эти деньги с этой статьи на другую?

В.СКВОРЦОВА: Да, потому что экономия будет. У нас заложены деньги, мы видим уже эту ситуацию.

В.ПУТИН: И даже не просто перебросить, а разрешить истратить деньги на то, на что должны были бы истратить не вы, а региональные бюджеты.

В.СКВОРЦОВА: Совершенно точно.

В.ПУТИН: С помощью субсидий? Через субсидии или прямое финансирование?

В.СКВОРЦОВА: Это будет субвенция, поскольку мы полностью окупим для всех больных. Не субсидия – субвенция.

В.ПУТИН: Да, хорошо. Пожалуйста, бумагу мне напишите.

В.СКВОРЦОВА: Спасибо.

В.МИХАЙЛОВ: И еще, просто это первая часть вопроса. Я очень быстро. У нас на самом деле осуществляется диагностика этих больных. У нас шесть лет идет диагностика новорожденных, у нас два последних года идет диагностика беременных.

На самом деле выявлена довольно большая категория за эти годы – это порядка 20 тысяч. То есть дети вырастут здоровые, они не пополнят дома инвалидов, то есть это не будет такой социальной нагрузки большой.

Но мне тревожно, что с 1 января 2015 года субсидирование федеральное на диагностику генных болезней полностью переходит на регионы. Но это задача стратегическая, потому что, если перейдет на регионы, один регион сделает, второй не сделает, а задача такая масштабная. Тем более мы собираемся расширить диагностику, хотя бы подойти к Европе. И оборудование есть, и планку можно расширить, это надо бы. Надо бы сделать именно субсидирование, хотя бы 50 на 50. Потому что и регион будет стараться изыскивать.

В.ПУТИН: Хорошо, я согласен, это, наверное, так и нужно сделать. Только диагностика должна быть еще при беременности.

В.МИХАЙЛОВ: Есть. Работаем. Сегодня охват 60 процентов.

В.ПУТИН: Нам надо больше.

В.МИХАЙЛОВ: По нашему региону. А к концу года мы планировали 95.

В.ПУТИН: Давайте. Я думаю, что это хорошее предложение, наверное, нужно так и сделать. Нельзя целиком сейчас это перебрасывать на регион, хотя бы 50 на 50.

В.МИХАЙЛОВ: Просто сегодня разговаривали с коллегами Крыма – у них совсем нет этого. И не нужно их к «шестому году» отправлять.

В.ПУТИН: Там много чего нет, там все здравоохранение – это конец 80-х годов в лучшем случае.

В.МИХАЙЛОВ: Они сразу попадают в 2014 год. Спасибо.

Л.ШВЕЦОВА: Спасибо, Владимир Владимирович.

Я передаю микрофон Любовь Николаевне Духаниной – нашей главной фронтовичке по образованию.

Л.ДУХАНИНА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

На декабрьском «Форуме действий» прозвучало огромное количество вопросов по образованию. Мы договорились о том, что проводим отдельный форум по образованию. Мы готовимся сейчас к этому форуму, ищем ответы на прозвучавшие вопросы совместно с региональными отделениями Народного фронта, с педагогическим сообществом, с учительскими, родительскими ассоциациями, одновременно проводим мониторинг указов, но возникают по ходу и новые вопросы.

Один из таких вопросов – это вопрос интеграции системы образования Крыма и России. Народный фронт активно включился в решение этой задачи, совместно с Госдумой, Советом Федерации, Министерством образования. Уже решены вопросы, понятно окончание этого учебного года, начата работа по разработке нормативно-правовой базы, через несколько дней мы ожидаем появления законопроекта о переходном периоде для системы образования Крыма и Севастополя.

Есть очень важная задача – обеспечить школы учебниками, оборудованием. Впервые 1 сентября на этих территориях дети начнут обучение по новым федеральным стандартам. Именно на этих территориях стандарты будут внедряться одномоментно.

Если мы внедряли поэтапно – начальная школа, средняя и старшая, то наши коллеги будут фактически стартовать в один день, кроме 9 и 11 классов. Российские стандарты и украинские отличаются очень существенно. Поэтому нам сегодня очень важно начать системную работу по повышению квалификации административных работников, директоров, завучей, учителей. Очень важно в этой ситуации не забывать о содержании образования, о тех образовательных программах по каждому предмету, по которым будут учиться. И конечно, особое ожидание сейчас педагогов и особое внимание направлено к учебнику истории.

Активисты Народного фронта начали и непосредственное взаимодействие с детскими садами, школами и с работниками департаментов образования. Такое общение позволяет нашим коллегам более быстро включаться в систему образования нашей страны и нам, конечно, вместе обмениваться педагогическими идеями и обмениваться лучшими педагогическими практиками.

Первые итоги интеграции систем мы планируем подвести в рамках форума по образованию вместе с коллегами из Севастополя и Крыма. Я предлагаю провести его в сентябре. В сентябре у нас также исполняется год, как мы живем в условиях нового закона об образовании. И я думаю, что мы можем оценить его правоприменение в реальности.

Если не возражаете, я хотела бы передать слово своему коллеге из Севастополя.

В.ОГАНЕСЯН: Оганесян Виктор Альбертович. Город Севастополь. Сопредседатель Севастопольского регионального отделения Общероссийского народного фронта.

Севастополь, Крым входят в российское образовательное пространство, чему мы очень рады. Проблем, вопросов – немыслимое количество, огромное количество, но мы постепенно, шаг за шагом, все сделаем, все, как говорят дети, разрулим.

Я хотел бы сказать не о частностях, не о том, что сегодня, завтра, послезавтра нужно решать быстро и немедленно, а о том, что, на наш взгляд, является перспективой в вопросах воспитания и образования, а именно об историческом образовании, а именно об учебниках истории.

Мы очень рады, что в России началась работа по созданию единого учебника истории. Мы внимательно следили все эти годы, мы же не порывали с российским пространством образовательным, в общем-то, никогда. И я, например, прекрасно знаю десятки и десятки учебников истории российских, и, честно скажу, это не очень хорошие учебники, так мягко скажу.

Правда, россияне могут радоваться, что их дети не учились по украинским учебникам, те просто в руки нельзя брать. Когда, например, выкидывалось такое понятие как Великая Отечественная война, а вводилось понятие Вторая мировая война. Когда о Севастополе, о его подвиге полстрочечки, а то и просто этого не было.

Но речь не об этом сейчас, а речь о том, что мы бы очень просили вас сделать так, чтобы российские историки, которые будут писать этот единый учебник, не забыли про то, что Севастополь и Крым стали российскими субъектами. Не забыли про то, какую роль Севастополь и Крым всегда играли в истории, в судьбе Российской империи, Советского Союза, да, наверное, и современной России. Мы эту судьбу Севастополя знаем очень хорошо, мы никогда не забывали о том, что была Великая Отечественная война.

Мы прекрасно знаем наших героев, а история не может быть без имен, без героев. Мы знаем имена пулеметчиков, снайперов, комбригов, краснофлотцев, имена тех, кто, истекая кровью, в дотах и дзотах расписывался этой кровью, посылал нам последнее свое послание, смысл которого был очень прост: отстаивайте Севастополь. И мы эти послания прочитали очень внимательно, мы их в сердце всегда носили.

И нам кажется, что на примере Севастополя и на примере Крыма можно было бы патриотическое воспитание России поднять на какой-то новый уровень, на какую-то новую ступень, а для этого нужен очень хороший учебник истории, в котором история Севастополя и Крыма будет представлена полно, честно и объемно. Спасибо.

В.ПУТИН: Конечно. Я уверен, что так оно и будет. И наши историки не забудут, конечно, ни про Крым в целом, ни про Севастополь в частности. Это то, на чем мы можем и должны воспитывать наших молодых людей.

У меня перед войной, в 1938-39 году, отец служил в подводном флоте в Севастополе. Он в войну-то воевал на ленинградском фронте уже, в сухопутных частях, но эти свои фотографии и прочее он всю жизнь с собой нес и сохранил их на всю жизнь.

Поэтому, думаю, что в сердце очень многих россиян Севастополь такой один из ярких образов победы в широком и самом прямом смысле этого слова. Уверен, что это будет использовано и в наших учебниках.

А.МАЛЬГИН: Можно я дополню своего коллегу?

Народный фронт, Симферополь, Республика Крым, Андрей Мальгин. Я директор музея.

Должен сказать, вот присоединен Крым: присоединена не только территория и люди, присоединен целый пласт общего прошлого, общей истории. Эта общая история не только в текстах, может быть, прежде всего она не в текстах, она в памятниках, она в неких вещественных остатках прошлого.

К сожалению, все эти 23 года у Украины не было ни денег, ни желания поддерживать наше советское, имперское, русское. И ситуация, которая сегодня в Крыму с объектами культуры, с музеями, заповедниками, очень тяжелая. Безусловно, нам нужна мощная федеральная программа. Основываясь только на региональных ресурсах, конечно, мы наши музеи, наши заповедники не поднимем.

А это фасад, это то, что через два-три года спросят: «А что же Россия сделала в Крыму?». Мы готовы в этом самым серьезным образом принять участие, потянуть всю эту работу. Я думаю, что Общероссийский народный фронт и Крымское отделение могло бы стать такой основой, такой базой проведения этой работы.

В.ПУТИН: Там очень богатые музеи. Они связаны и с героическим прошлым, и с нашей культурой, литературой. Конечно, мы знаем о плачевном состоянии многих из этих учреждений.

Сейчас не будем говорить, почему это произошло. В Украине свои проблемы, даже была своя идеология развития или, наоборот, забвения некоторых наших общих страниц истории, но то, что совершенно очевидно, это нужно их поднимать. Здесь вопрос (вы знаете, мы вчера с Аксеновым, с руководителем правительства обсуждали), нам нужно решить – мы оставим это все на региональном уровне или поднимем на федеральный.

На самом деле можно сделать и так, и так. Мы сориентируемся прежде всего на вашем мнении, именно на вашем мнении, на мнении крымчан. Финансировать надо будет все равно из федерального бюджета либо напрямую, либо через соответствующие субсидии Крыму, как субъекту Федерации.

А.МАЛЬГИН: Владимир Владимирович, может быть, использовать такой переходный период? Скажем, в течение какого-то количества лет, времени специальная федеральная программа по подъему и поддержке наших учреждений.

В.ПУТИН: Мы сделаем федеральную программу в целом по развитию, и там будет, видимо, один из разделов, посвященный культурному наследию.

С.ГОВОРУХИН: Я надеюсь, что комитет по культуре Государственной Думы в ближайшее время сделает выездное заседание комитета в Крыму.

В.ПУТИН: Попозже, в июле-августе. (Смех.)

С.ГОВОРУХИН: Уже так, наверное, и получится.

В.ПУТИН: Сейчас в Красноярск надо ехать – там тепло.

С.ГОВОРУХИН: Я бы вообще не советовал употреблять глаголы «присоединился», «присоединили», потому что это и не так. Произошло воссоединение – Крым вернулся на Родину.

Ну что ж, мне показалось, что самой интересной была скучная часть программы. Осенью, где-то в декабре мы намереваемся провести второй форум действий.

Да, еще что касается Вашего поручения насчет музея-мемориала «Дорога жизни». Мы этим занимаемся. Это дело движется медленно, но движется. Есть идея провести к 9 Мая телемарафон «Дорога жизни» для привлечения каких-то средств для создания музея.

Да, кстати, Бречалов что-то хотел еще сказать. Нет?

А.БРЕЧАЛОВ: У меня всегда есть, что сказать, Владимир Владимирович, но немножко по другой теме.

С.ГОВОРУХИН: Нет, нет, ты хотел что-то типа объявления.

А.БРЕЧАЛОВ: Не типа объявления, а предложение.

Да, Владимир Владимирович, есть предложение. В России есть большой и хороший опыт проведения различных форумов для молодежи – это и «Селигер», и «Бирюса», и буквально месяц назад, если кто не знает, в Москве прошел Всемирный конгресс.

Я обращу ваше внимание, коллеги, на цифры. Месяц назад, как раз в пик, когда наши западные коллеги и партнеры все задумывались, как бы нам… и так далее. Так вот Москву посетило 7 тысяч молодых предпринимателей из 154 стран. И никто не отказался приехать, и США, и Канада, и Германия, и все абсолютно с искренним восторгом говорили и о климате, и о форуме.

И в этой связи есть, Владимир Владимирович, предложение: в августе этого года провести в Крыму…

В.ПУТИН: Ну вот, я же говорил. (Смех.)

А.БРЕЧАЛОВ: Всероссийский молодежный форум, мы уже и название придумали – «Таврида». Обязательно наполним хорошей качественной повесткой, обязательно проведем спортивные мероприятия. Мы хотим сделать очень такой классный забег, полумарафон по Севастополю, чтобы это было ярко, интересно. И просим Вашей поддержки в этом вопросе.

В.ПУТИН: Здорово. Конечно, хорошая мысль.

С.ГОВОРУХИН: Честно говоря, я не верил, что Вы в эти тревожные такие дни найдете время на нас. То, что состоялось это совещание, огромное спасибо Вам.

В.ПУТИН: Станислав Сергеевич, Вам спасибо за то, что вы все держите в таком состоянии, как есть, развиваете, помогаете это делать. Я хочу сказать, что ситуация, конечно, не самая простая и вокруг нашей страны.

Но нет ничего важнее, чем наше собственное самочувствие – экономическое, социальное. Поэтому то, чем занимается Народный фронт, – это самое главное, это то, что составляет самую суть нашей жизни. Это касается ЖКХ, аварийного и ветхого жилья. Я надеюсь, что получу ваши предложения.

И более того – я сразу не сказал, а сейчас хочу сказать об этом – мне бы хотелось, чтобы вы и ваши коллеги приняли прямое участие в разработке этих программ. Не просто написали бумагу, а я наложил какую-то резолюцию и послал, а чтобы вы приняли участие в разработке программ. Это касается медицины, это касается образования. Все это составляет самую суть, основу нашей жизни.

Большое вам спасибо за то, что вы этим занимаетесь.

С.ГОВОРУХИН: Поблагодарим Владимира Владимировича. Спасибо!

В.ПУТИН: Вам большое спасибо. Спасибо, Станислав Сергеевич.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 10 апреля 2014 > № 1049761 Владимир Путин

Апробация организационно-технологических процедур технологии печати контрольных измерительных материалов (КИМ) в аудиториях пунктов проведения единого государственного экзамена (ППЭ) проводилась в 5 субъектах Российской Федерации (Республика Татарстан; Тульская, Нижегородская, Орловская, Челябинская области).

К апробации было подготовлено 515 электронных КИМ.

В ходе проведения апробации разработанное программное обеспечение и организационно-технологическая модель отработали корректно. Критических сбоев, которые могли бы повлечь риск срыва экзаменов, не выявлено.

Проведение данной апробации необходимо для отработки технологических (организационных и информационных) решений перед проведением единого государственного экзамена с применением данной технологии в 2014 году.

Данная технология основана на использовании электронных КИМ, которые формируются и шифруются с использованием сертифицированных средств шифрования, обеспечивающих полную недоступность содержания КИМ для всех участников процедуры подготовки к ЕГЭ до момента получения парольно-ключевой информации для их расшифровки.

Пароль для расшифровки КИМ предоставляется с федерального уровня ровно за один час до начала экзамена. При этом для каждого субъекта Российской Федерации и для каждого экзамена используются свои уникальные ключи шифрования и пароли. Расшифровка и печать КИМ в ППЭ может быть осуществлена только с использованием специального ПО, которое может быть активировано только уполномоченными лицом, имеющим соответствующую электронную подпись на защищенном носителе. Важно отменить, что в данной технологии расшифровка и печать КИМ выполняется непосредственно перед экзаменом в присутствии участников ЕГЭ.

В селе Ат-Баши менее часа назад состоялся самый дорогой в истории Кыргызстана аукцион по реализации лицензии на недра. В ходе торгов Госагентство по геологии и минеральным ресурсам продало лицензию на право проведения поисковых работ на месторождении россыпного золота на Каракичинской площади. Лицензия ушла за $670 тыс. при стартовой цене в $2 тыс. Предварительные запасы золота на Каракичинском месторождении составляют 300-350 кг. Аукционы на месторождения планируется проводить два раза в месяц Как сообщили "ВБ" в пресс-службе Госгеологоагентства, торги по данному лоту выиграла компания "Эндустриэль электрик электроник санайи вэ тиджарет лимитед ширкети" из Турции. Отметим, заявки подавали еще две компании. В настоящее время продолжается аукцион еще по двум запланированным лотам. Один из них - на право геологоразведочных работ на Бешбельчирской площади. Это месторождение россыпного золота. Содержание драгметалла на различных участках россыпей колеблется от 45 до 1 014 мг на кубометр. Стартовая цена лицензии - $4,8 тыс. Вторая лицензия реализуется на право проведения геологоразведочных работ на Балыктинской площади в этом же районе. Прогнозируемые запасы золота не сообщаются. Известно, что на площади находили зернистое окатанное золото, реже - крючковатое. Встречаются самородки - вес наибольшего из них, найденного старателями, - 130 г, пробность - 885. Стартовая цена - $500. Итоговая цена за лицензию на недра превысила стартовую в 1 750 раз 5. Отметим, до этого самая дорогая лицензия была продана на первом в истории Кыргызстана аукционе, который состоялся 12 ноября прошлого года. Тогда была реализована лицензия на право разработки золота на Кургантюбинской площади за $513 тыс.

IA 24kg

Россия и Австрия наладили обмен инновационными практиками. Центр инновационного обмена, который должен стать коммуникационной площадкой для инноваторов и координировать работу всех российских торгпредств в Европе в области трансфера технологий, был открыт 5 марта 2014 г. в австрийской столице при Торгпредстве России в Австрии.

«Трансфер технологий должен идти в обоих направлениях — как из России в Австрию, так и из Австрии в Россию», — заявил сопредседатель российско-австрийского Торгового совета, первый заместитель гендиректора ГК «Ростехнологии» Владимир Артяков.

Венский центр поддержки инноваций открыт с целью обмена технологиями между российскими и австрийскими научными кругами. Здесь будут проходить выставки, презентации и конференции разработчиков современных инновационных технологий.

«Центр позволит связывать между собой научные центры, университеты и предприятия еще на этапе поиска технологического решения», - отметил на церемонии открытия Замминистра экономического развития О.В. Фомичев.

Партнером центра инновационного развития Торгпредства РФ в Австрии в России стал Международный институт трансфера инноваций — ассоциация российских университетов, среди которых вузы Волгограда, Красноярска, Екатеринбурга, Челябинска, Санкт-Петербурга, московские МГТУ им. Баумана, МАИ и другие научные центры.

(по материалам газеты «WienerZeitung»)

Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу приступил к проверкам органов исполнительной власти в области лесных отношений субъектов Российской Федерации с целью оценить степень их готовности к пожароопасному сезону 2014 года.

Деятельность органов исполнительной власти в области лесных отношений будет проанализирована по следующим направлениям: действующая система охраны лесов от пожаров; наличие сводных планов тушения; укомплектованность пожарно-химических станций необходимыми силами и средствами; обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров и т.д.

Контрольно-надзорные мероприятия завершены в Курганской и Свердловской областях, а также в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре. По итогам проверок установлено, что данные субъекты Российской Федерации частично готовы к предстоящему пожароопасному сезону. В частности, среди причин - неполная готовность систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров.

Готовность Тюменской области и Ямало-Ненецкого автономного округа к пожароопасному сезону будет оценена в период с 7 по 11 апреля.

Сербия надеется на то, что российский "Уралвагонзавод" (УВЗ) сохраняет интерес к приобретению убыточного металлургического завода в городе Смедерево, заявил первый вице-премьер технического правительства страны Александр Вучич.

Предприятие, известное под названием "Железара Смедерево", на котором занято порядка пяти тысяч человек, Вучич назвал в числе самых проблемных в Сербии. В 2012 году сербские власти выкупили этот находящийся на грани закрытия завод у U.S. Steel за символическую плату в один доллар, а затем попытались продать его на тендерах, однако единственный участник последнего конкурса УВЗ так и не сделал своего предложения.

"Вчера мы приняли решение о выделении "Железаре" в ближайшие четыре месяца по восемь миллионов долларов, чтобы выплачивать зарплаты и покрыть убытки от производства. Мы проведем последние переговоры с "Уралвагонзаводом". Если он захочет войти в "Железару", то это будет отлично", - сказал Вучич в эфире сербского национального телеканала РТС.

По словам политика, интерес других иностранных компаний к металлургическому заводу был "несерьезным". "Не хочу говорить о тех фирмах. Что касается "Уралвагонзавода", то это вне всяких сомнений серьезная компания", - заявил Вучич. Сейчас, как отметил вице-премьер, власти хотят как можно скорее снять с государственного финансирования завод в Смедерево и готовы помочь потенциальному инвестору субсидиями или любыми другими мерами.

На минувшей неделе делегация УВЗ во главе с гендиректором Олегом Сиенко находилась в Сербии и была принята президентом Томиславом Николичем.

Нынешнее правительство Сербии имеет статус технического, так как в марте в стране были проведены внеочередные парламентские выборы, по итогам которых новый состав кабинета еще не был сформирован. Ожидается, что Александр Вучич, партия которого победила на выборах за явным преимуществом, станет следующим премьер-министром страны. Николай Соколов.

Самая прямая дорога, как известно, не всегда самая короткая. Но всегда есть соблазн сделать ее таковой. Сегодня ряд стран бывшего Советского Союза соперничает за право оказаться той самой артерией, по которой пойдет сухопутных грузов из Китая в Европу (и наоборот). Морской путь, как известно, длиннее в 2 раза; кроме того, инфраструктура восточных портов перегружена, а промышленное производство северо-запада КНР всё набирает обороты. Обслуживание транзита в этих условиях способно стать хорошей статьей дохода.

Горный Алтай - место пересечения границ сразу 4-х государств: РФ, Казахстана, Монголии и КНР.

Особенно активен в организации транзитной инфраструктуры Казахстан, чей глава – один из отцов-основателей проекта «Новый Шелковый Путь». Страной построено уже ¾ магистрали «Западная Европа – Западный Китай» (участка, проходящего через Казахстан). Россия не может похвастаться такой же оперативностью: так, проект трассы «Берлин – Пекин», которая, предположительно должна пройти через Свердловскую область, только обсуждается.

Однако у нашей страны был (или есть?) ещё один вариант соединиться с братским Китаем: той самой прямой, но долгой дорогой. Речь о многострадальном проекте газопровода «Алтай», а точнее – транспортном коридоре через западный участок российско-китайской границы. Где газ – там жизнь, и «труба», конечно же, не легла бы на горах в гордом одиночестве: проект предусматривает прокладку параллельно с газопроводом автотрассы, «железки», и линии ЛЭП.

Напомним, что российско-китайская граница, проходящая по Алтаю, составляет более 50 км. Между тем, на этом отрезке не просто не существует нормальной дороги из одного государства в другое – район представляет собой типичный медвежий угол.

Пограничных пунктов пропуска нет, лишь горные тропы, над которыми с российской стороны стоит деревянный крест, воздвигнутый пограничниками заставы «Челябинская казачья».

В этом любопытнейшем месте сходятся границы сразу 4 государств: России, Китая, Монголии и Казахстана. А расположено здесь т.н. плоскогорье (плато) Укок. Статус суровой глубинки поддерживает и климат Укока: среднегодовая температура здесь не превышает -9°С, а зимой морозы могут легко достигать -50°С. Как видите, тут если строить – то основательно.

Среднегодовая температура плато Укок не превышает -9°С.

Обсуждать строительство дороги через Укок начали в нулёвых. Еще губернатор Михаил Евдокимов обещал алтайцам строительство «дорог и тоннелей». Тогда же начались первые протесты «зелёных»: заговорили о том, что именно в этих местах живет снежный барс. Некоторое время обсуждение «за и против» дороги шло на региональном уровне, а в 2006 г. Владимир Путин озвучил решение о прокладке здесь трубы газопровода.

Как говорится, прения всколыхнулись. Снежный барс вряд ли сумел бы противостоять газопроводу в одиночку, но были сформулированы другие угрозы.

Выяснилось, что грунты, по которым должна была пройти трасса, могут дестабилизироваться после разрушения многолетней мерзлоты, а часть труб и вовсе будет уложена на участках с повышенной сейсмической активностью.

Восстановление же почв и растительности – в условиях очень медленного биологического круговорота веществ на плато Укок – заняло бы значительное время.

За дело активно взялся Гринпис. Еще в 1998 г. Укок был объявлен «зоной покоя» и включен в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, ведь, кроме пресловутого барса, здесь было обнаружено 9 видов растений и 31 вид животных, занесенных в Красную книгу Республики Алтай, при этом для 9 видов животных плато стало именно основным местом обитания. Вообще, Укок, благодаря своей труднодоступности – своеобразный затерянный мир с очень богатой фауной, и в то же время – замкнутая экосистема, баланс которой легко нарушить внешним вмешательством.

карта горного алтая, заповедники, плато укокплато укок

В марте 2007 г. в Москве состоялась пресс-конференция природоохранных организаций России: Гринпис, Всемирного Фонда Дикой Природы (WWF) и Центра охраны дикой природы, итогом которой стало заявление о том, что строительство дороги не только способно нанести непоправимый вред уникальной природе плато, но и будет означать нарушение российского законодательства. «Зелёными» были предложены альтернативные варианты реализации проекта. В 2008 г. было заявлено, что в случае начала строительства ЮНЕСКО может исключить Укок из Списка всемирного природного наследия. Таких прецедентов ещё не бывало!

В течение 2008 г. в России прошла открыточная кампания «Спасли Байкал – Спасём Укок». Под обращением к президенту Д.Медведеву активистами было собрано 25 тыс. подписей, с просьбой разработать альтернативный маршрут прокладки газопровода.

В 2008 г. против строительства газопровода по всей России было собрано более 25 тыс. подписей.

Любопытно, что позиция китайской стороны относительно дороги в разные периоды представлялась неоднозначной. Так, в 2002 г. в Госсобрание поступил официальный документ за подписью зам. министра иностранных дел России А. Лосюкова, в котором, в частности, говорится, что «предварительное обсуждение вопроса с конкретными китайскими ведомствами показало, что китайская сторона пока сдержанно относится к предложению о строительстве новой автодороги». Тогда китайцев смутил крайне сложный рельеф местности, полное отсутствие инфраструктуры и наличие природных заповедников на китайских участках маршрута.

В то же время, в дальнейшем, по сообщениям источников агентства REGNUM, «ситуация изменилась», потому что «центральные власти Китая, видимо, приняли принципиальное решение по этому вопросу», и начали «очень настаивать» на дороге через Укок. По некоторым журналистским оценкам, китайцам даже «нужна не столько газовая труба, сколько автодорога вдоль неё».

Между тем, важно то, что плато Укок и прилежащие к нему районы Алтая представляют собой особую, «заповедную» территорию не только в природном смысле, но и в социальном.

По результатам опросов горноалтайской газеты «Листок» и общественных слушаний, местное население единодушно высказывалось против проекта: алтайцы страшились не столько «трубы», сколько сопровождающей газопровод дороги, откроющейся для их соседей – китайцев.

Население Синьцзян-Уйгурского автономного района КНР отправится «обживать» Алтай, как китайцы обживают сейчас Дальний Восток – законно и незаконно. А между тем, здесь свои традиции. Население Алтая очень консервативно, суеверно. Плато Укок почитается здесь как священное место. Жители довольно неодобрительно относятся к археологическим раскопкам, которые здесь проводятся (кстати, сохранность археологических памятников – еще один аргумент «против» газопровода). Так, землетрясения осени 2003 г. здесь напрямую связали с тем, что был потревожен дух «принцессы Кадын» ­– мумии, найденной новосибирскими археологами. Звучат даже реплики, что в регионе сохранилась историческая память о геноциде со стороны Циньского Китая в XVII-XIX вв. Трасса может «обвалить» социальный баланс этого замкнутого мирка так же, как газопровод – экологическое равновесие.

плато укоквнутренняя монголия, китай

Алтайское население сильно пострадало от геноцида, устроенного китайцами в XVII-XIX веках.

Но что же сейчас?

Последняя новость – это… отсутствие новостей. Очевидно, проект заморожен, и возможно, что навсегда, подобно грунтам Укока. Многострадальный меморандум о «восточном маршруте» поставок российского газа, подписанный по итогам прошлогоднего весеннего визита Си Цзиньпина в Москву и состоявшихся в его рамках переговоров между «Газпромом» и CNPC, ни словом не упомянул об «Алтае», зато теперь речь идет о другом газопроводе – «Сила Сибири», идущем через Дальний Восток. Запуск его ныне планируется на 2019 г.

Населению Алтая, включая снежного барса, кажется, можно пока не страшиться нашествия восточных соседей. Впрочем, вряд ли проект забыт насовсем. Китай отличается тем, что умеет ждать...

Павел Степаненко

Торгово-экономические отношения с Россией

3 марта в издании «Federal Register» опубликовано официальное уведомление Минторга США о возможности инициирования заинтересованными лицами административного пересмотра в отношении антидемпингового приказа по российскому кремнию за период с 1 марта 2013 года по 28 февраля 2014 года.

4 марта представители компании "Exxon Mobil" выразили опасения относительно возможного прекращения некоторых международных проектов на фоне конфликта на Украине. В случае, если российская сторона ответит на санкции со стороны американского правительства и ООН, компании грозит прекращение планов по сотрудничеству с российской нефтяной компанией "Роснефть" в Арктике. Также под угрозой может оказаться проект "Сахалин-1". На сегодняшний день подсчитываются примерные показатели убытков, которые могут возникнуть в случае расторжения деловых и торговых отношений с Россией.

6 марта Президент США Б.Обама подписал указ «О блокировании собственности отдельных лиц, причастных к сложившейся ситуации в Украине» (Blocking Property of Certain Persons Contributing to the Situation in Ukraine). Согласно положениям Указа, действия лиц, причастных к нарушению суверенитета Украины, ее территориальной целостности, а также к незаконному присвоению активов Украины и ее экономически значимых предприятий, представляют собой угрозу для мира, безопасности и стабильности в регионе, и, тем самым, угрожают национальной безопасности и внешнеполитическим интересам США.

11 марта представители Белого Дома заявили, что не разделяют опасения по поводу того, что прекращение поставок российского газа на Украину станет серьезной угрозой для европейской экономики, поскольку в регионе, по мнению Администрации Президента США, достаточно запасов этого топлива. В случае введения газового эмбарго Москва пострадает в такой же степени, как и Киев. "Россия сейчас получает около 50 млрд.долл. доходов в год от экспорта природного газа, и прекращение такого взаимодействия с Европой привело бы к существенным финансовым последствиям для России", — считает представитель Белого дома.

11 марта на специализированном портале Минторга США IA ACCESS опубликован Меморандум Минторга США от 7 марта 2014 года по итогам состоявшегося 26 февраля 2014 года в Минторге США заседания Рабочей группы по развитию деловых связей и торгово-экономическим отношениям Российско-Американской Президентской комиссии в части, посвященной обсуждению вопросов проводимых антидемпинговых расследований в отношении российской анизотропной электротехнической стали и российского ферросилиция (в том числе по вопросу предоставления ОАО «Братский завод ферросплавов» статуса добровольного респондента), а также обсуждению проблем доступа на рынок США сульфонитрата NS 30:7, производства ОАО «Уралхим».

11 марта в издании "Federal Register" опубликовано предварительное решение Минторга США, вынесенное в рамках антидемпингового расследования в отношении поставок (за период с 01 июля 2012 г. по 30 июня 2013 г.) на рынок США ферросилиция российского происхождения, согласно которому поставки на рынок США упомянутой российской продукции в период расследования осуществлялись по ценам не ниже его справедливой стоимости (величина демпинговой маржи - 0%).

17 марта Президент США Б.Обама подписал указ «О блокировании собственности дополнительных лиц, причастных к сложившейся ситуации в Украине» (Blocking Property of Additional Persons Contributing to the Situation in Ukraine). В дополнение к положениям Указа от 6 марта 2014 г. в данном документе содержится перечень дополнительных категорий граждан Российской Федерации, подпадающих под действие положений Указа от 6 марта. К этим категориям относятся сотрудники или организации военно-промышленного комплекса России, а также любые физические лица или организации, которые действуют от имени или предоставляют информацию и материалы для государственных чиновников высшего звена Российской Федерации, причастных, по мнению Администрации Президента США, к дестабилизации политической ситуации в Украине.

18 марта Минторг США принял решение о проведении верификационного визита (в период с 31 марта по 3 апреля 2014 г.) по месту нахождения ОАО «ЧЭМК» в целях проверки первичных документов, на основании которых была подготовлена информация, ставшая предметом рассмотрения в рамках антидемпингового расследования в отношении поставок на рынок США ферросилиция российского происхождения.

19 марта компания "Baker Hughes" (США), входящая в тройку мировых лидеров нефтесервисного рынка, и ОАО "Трубная металлургическая компания" (ТМК), один из крупнейших мировых производителей труб, объявили о договоренности по разработке совместных комплексных решений для нефтегазовых компаний по обустройству месторождений. Комплексное решение создаваемого альянса "Baker Hughes" и ТМК предполагает выполнение работ по обустройству скважин "под ключ", включая комплектацию всего оборудования и трубной продукции, а также монтаж и техническую поддержку. "Преимуществами такого комплексного предложения для нефтегазовых компаний являются снижение стоимости обустройства месторождений, а также рисков при выполнении операций строительства скважин", - сообщил председатель совета директоров ТМК Д.Пумпянский.

20 марта Минторг США сообщил об отмене на неопределенный срок торговой миссии в области путешествия и туризма (Travel and Tourism Trade Mission) в Россию с целью развития экспорта американских туристических услуг, которая должна была состояться в период с 15 по 19 сентября 2014 г.

20 марта, после того, как Государственная Дума одобрила присоединение Крыма и Севастополя к Российской Федерации в качестве субъектов, Министерство финансов США опубликовало список лиц, в отношении которых введены экономические санкции. Санкционный список включает в себя 20 человек, среди которых близкие, по мнению Минфина США, к Президенту Российской Федерации бизнесмены, высокопоставленные сотрудники Администрации Президента, а также ОАО «АБ «Россия». Также под действие санкций попали ОАО «Собинбанк» и ОАО «ИнвестКапиталБанк», входящие в группу банка «Россия», и ОАО «Банк Северный Морской Путь», в связи с тем, что их владельцы попали в санкционный список.

21 марта в связи с принятием санкций в отношении ряда граждан Российской Федерации и одной организации (ОАО «АБ «Россия») американские платежные системы "Visa" и "MasterCard" заблокировали доступ в свои сети для клиентов ОАО «АБ «Россия» и ряда других российских банков. Партнерами ОАО «АБ «Россия» в рамках зарплатных проектов являются крупнейшие российские компании, среди которых ОАО «МРСК Центр», РЖД, «ЦентрТелеком», ФГУП «Почта России», «Сургутнефтегаз», «Росгосстрах», «ВымпелКом», «РЕСО-гарантия». Помимо ОАО «АБ «Россия», доступ к платежным системам "Visa" и "MasterCard" заблокирован для клиентов ОАО «Собинбанк» и ОАО «ИнвестКапиталБанк», входящих в группу банка «Россия», а также для ОАО «Банк Северный Морской Путь», акционерами которого являются Аркадий и Борис Ротенберги, попавшие в санкционный список граждан Российской Федерации, составленный Минфином США по согласованию с Госдепом США. Однако по сообщениям из открытых источников, 23 марта международные платежные системы "Visa" и "MasterCard" разблокировали карты ОАО «Банк Северный Морской Путь», признав ошибочность своих действий.

24 марта в издании Federal Register опубликовано официальное решение Минторга США о продлении на 60 календарных дней (а именно до 24 июля 2014 года) срока для вынесения окончательного решения в рамках проводимого антидемпингового расследования в отношении поставок на рынок США ферросилиция российского происхождения.

24 марта американская банковская корпорация "JP Morgan" сообщила о снижении доли принадлежащих ей акций ОАО «Дикси групп» с 8 до 4,9%. Данные изменения в доле произошли 28 февраля 2014 г.

26 марта на сайте Бюро промышленности и безопасности Минторга США было размещено информационное сообщение о том, что с 1 марта 2014 года Бюро приостановило рассмотрение обращений на выдачу экспортных лицензий, необходимых для осуществления экспорта или реэкспорта товаров, подпадающих под действие Списка торгового контроля США, в Россию. Сообщено, что Бюро будет придерживаться данной практики в дальнейшем до особого извещения.

31 марта в издании "Federal Register" опубликовано официальное уведомление КМТ США об инициировании финальной фазы антидемпингового расследования в отношении поставок на рынок США ферросилиция российского происхождения.

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 8 апреля 2014 > № 1053055

04 марта в Варшаве Торговый представитель Е.Д.Белякова провела рабочую встречу с представителями компании «Мосчиброды». В ходе встречи обсуждались перспективы выхода компании на российский рынок, а также возможности организации совместного производства по выпуску мясной продукции в России.

11 марта в Варшаве Торговый представитель Е.Д. Белякова провела переговоры в Польско-Российской торгово-промышленной палате по вопросу взаимодействия при подготовке бизнес-миссии предприятий и организаций Уральского региона (Свердловской, Челябинской и Курганской областей) в Польшу, запланированной на май 2014 года.

13 марта в Варшаве состоялась рабочая встреча Торгпреда Е.Д. Беляковой с руководством польско-немецкой кондитерской фирмы «Ламбертц». Обсуждены возможные направления сотрудничества компании с российскими дистрибьюторами и производителями кондитерских изделий, включая локализацию производства на территории одного из российских регионов.

14 марта в Варшаве при содействии Торгпредства организованы переговоры представителей российской фармацевтической компании «Балтимор» с руководством польских компаний «Польфарма» и «Леком». Достигнуты договоренности о продолжении деловых контактов и проработке вопросов, касающихся возможности реализации совместных проектов по созданию производства лекарственных препаратов в России.

19 марта в Варшаве в рамках работы по реализации паспорта проекта продвижения на внешние рынки продукции компании «Нарзан» состоялась встреча Торгового представителя Е.Д. Беляковой с представителем компании «Нурман», являющейся дистрибьютором данной продукции в Польше.

20 - 21 марта при содействии Торгпредства состоялась деловая поездка в Санкт-Петербург делегации польской компании СИГМА - производителя оборудования для переработки коммунальных отходов. В рамках визита представители компании посетили выставку «Экология большого города», провели встречи и переговоры с российскими фирмами – участниками выставки, а также с сотрудниками профильных структур городской администрации Санкт–Петербурга.

22 марта в Варшаве Торгпред Е.Д. Белякова приняла участие в телепрограмме «Студия «Восток» (Studio Wschód) на телеканале TVP Info, посвященной обсуждению событий на Украине и вокруг Крыма. Отвечая на вопрос о перспективах российско-польских экономических отношений, Е.Д. Белякова выразила убежденность, что польский бизнес имеет достаточное влияние для того, чтобы убедить польские власти в необходимости улучшения отношений с Россией. Полная версия телепрограммы: Studio Wschód, 22.03.2014, http://vod.tvp.pl/audycje/publicystyka/studio-wschod/wideo/22032014/14219002).

25 марта в Варшаве Торговый представитель Е.Д. Белякова провела рабочую встречу с руководством польской строительной компании «КИМ». Предоставлена информация о российском рынке строительных услуг, требованиях и процедурах, необходимых для регистрации в России иностранных компаний.

26 марта в Варшаве состоялась беседа Торгпреда Е.Д. Беляковой с представителем Госсовета Республики Башкортостан А.В. Носовым. Обсуждены вопросы, касающиеся возможности поставок подвижного состава польского производства (трамваев) для нужд городских транспортных предприятий г.Уфы.

27 - 28 марта по запросу администрации Санкт-Петербурга состоялась поездка Торгпреда Е.Д. Беляковой в Малопольское и Силезское воеводства с целью ознакомления с опытом работы Краковского и Силезского водных кластеров. В ходе визита проведены встречи с руководством кластеров, обсуждены перспективы сотрудничества и направления взаимодействия с создаваемым водным кластером в Санкт-Петербурге, а также возможности проведения его презентации на Европейском экономическом конгрессе в Катовице в рамках мероприятий Года России в Польше в 2015 году.

30 марта в Варшаве в рамках протокольного мероприятия в Посольстве России в Польше состоялась беседа Торгпреда Е.Д. Белякова с представителем администрации Камчатского края. Обсужден вопрос о проведении в Варшаве при поддержке Посольства России в Польше презентации экономических и инвестиционных возможностей Камчатского края.

Под председательством Владимира Путина состоялось заседание наблюдательного совета автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».

Участники заседания обсудили, в частности, ход работы по запуску национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Федерации, меры по улучшению делового климата в стране, ряд инициатив в социальной сфере, а также организацию правового информирования малого и среднего бизнеса Крыма в связи с присоединением полуострова к России.

* * *

Начало заседания наблюдательного совета автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

У нас сегодня насыщенная повестка дня: поговорим и по традиционным вопросам, связанным с улучшением делового климата, и по конкретным проектам.

Что хотел бы сказать в начале нашей встречи: Агентство работает уже три года, накоплен хороший, позитивный опыт, и есть хорошие результаты. Думаю, что вы можете ими гордиться, – не скажу, что это что-то запредельное, но всё-таки конкретные результаты, они есть, а это радует. Это значит, что мы изначально с вами создавали эту структуру не зря и вы не зря работаете. Во многом благодаря усилиям АСИ снимаются административные барьеры и упрощаются процедуры ведения бизнеса, меняются подходы к подготовке высококвалифицированных кадров.

В рамках национальной предпринимательской инициативы удалось осуществить обновление правовой базы. Теперь принципиально важно обеспечить качественное применение законов. Как мы с вами хорошо знаем, уже много раз об этом говорил, законы пишут небольшие группы лиц, а думают над тем, как их обойти, – миллионы. И поэтому нам нужно очень тщательно продумывать каждый шаг, каждое слово, каждую запятую.

При этом хотел бы отметить, что сами предприниматели должны оценивать, как чувствует себя бизнес и насколько удобно ему работать в каждом конкретном регионе и в каждом конкретном случае, в том числе и с учётом вот этой меняющейся нормативно-правовой базы.

Что касается регионов, об этом хотел бы сказать: именно в силу того, что мы обратили в последнее время внимание на эту составляющую, нам нужно обеспечить и решить задачу по запуску национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации. Три недели назад на съезде РСПП образован рейтинговый комитет. В него наряду с ведущими деловыми объединениями страны вошло и Агентство стратегических инициатив. Комитет будет собирать информацию по каждому региону.

Вновь хотел бы подчеркнуть, наша с вами цель, безусловно, не наказывать кого бы то ни было и где бы то ни было, а научить региональные команды лучшим практикам работы с инвесторами, распространить эти практики по всей стране. Прошу сегодня рассказать о том, как идёт работа, когда будут получены первые результаты, во всяком случае на что вы рассчитываете в ближайшее время.

В целом обращаю внимание на то, что в самое ближайшее время необходимо на порядок улучшить деловой климат. Мы с вами об этом говорим, как об одной из наших важнейших задач. Делать это надо ускоренными темпами. Речь идёт о дополнительном снижении административной нагрузки на бизнес, благоприятных условиях для открытия и становления новых предприятий – словом, качественная деловая среда должна стать одним из мощных ключевых факторов экономического, промышленного роста.

Что ещё хотелось бы сказать, ещё одно серьёзное направление работы Агентства – содействие инициативам в социальной сфере. Сегодня поговорим о создании благотворительного фонда поддержки слепоглухих. Эти люди страдают серьёзным недугом, и их проблемами нужно заниматься всёрьез. Я рассчитываю, что фонд сможет такую работу наладить, объединит усилия волонтёров, религиозных организаций, некоммерческих организаций, специалистов, учёных, тем более что успешный опыт интеграции слепоглухих людей в общество, в общественную жизнь – такой опыт есть. Нужно развивать соответствующие технологии, научные и образовательные методики, чтобы они были доступны всем нуждающимся.

Обсудим проекты и по другим направлениям, в том числе речь пойдёт о развитии производства телекоммуникационного оборудования. Посмотрим, как через поддержку отдельных компаний можно выйти на системные решения для среднего бизнеса, работающего в данной сфере.

Поговорим и о проведении национального чемпионата профессий высокотехнологичных отраслей, а также о результатах совместной работы Агентства, ведущих вузов, крупнейших компаний по созданию «Атласа новых профессий» для промышленности и экономики в целом.

Ещё одна важная тема, которая формально в сегодняшнюю повестку дня не входит, тем не менее хотел бы её тоже затронуть: в ходе национальной предпринимательской инициативы удалось выстроить тесное и, что очень важно, равноправное – партнёрское, как мне кажется, – взаимодействие между органами власти и бизнесом. Это действительно позволяет быстро, без бюрократической волокиты добиваться реальных, конкретных результатов.

Я очень рассчитываю, что Правительство, Агентство стратегических инициатив, наши деловые объединения, новое Министерство, Министерство по делам Крыма, – все эти структуры будут так же эффективно, согласованно действовать и при оказании поддержки малому и среднему бизнесу в новых субъектах Российской Федерации: в Крыму и в Севастополе.

Проблем здесь немало. Предприниматели опасаются, что процесс перерегистрации, получения лицензий может затянуться и может оказаться сложным. Пока ещё не отлажено взаимодействие с партнёрами и поставщиками из других регионов России. Есть и другие сложные вопросы.

Всё это на самом деле преодолимо, всё это технические вещи. Но просто я вас прошу об этом подумать и помочь людям. Определённые шаги уже сделаны, в том числе со стороны таможенной, налоговой служб, Минфина, некоторых других ведомств.

Обращаю внимание: действовать надо гибко, не допуская шаблонных, механических подходов. Необходимо учитывать специфику этих территорий, их правовой опыт, а также необходимо создавать благоприятную деловую среду, используя лучшие региональные практики, которые в России есть. При этом максимально широко информировать наших граждан, предпринимателей о тех решениях, которые нами принимаются, учитывать позицию делового сообщества новых субъектов Российской Федерации.

Следующий важный момент. Малому и среднему бизнесу Крыма и Севастополя будет трудно сразу самостоятельно разобраться во всех тонкостях российского законодательства. Нужно оказать помощь коллегам, организовать правовое информирование, ознакомить их с процедурами регистрации собственности и предприятий, правилами ведения бухучёта, налогового, таможенного администрирования. Это не только вопрос наших министерств и ведомств, большую пользу здесь могут принести деловые, профессиональные объединения.

Хочу, чтобы все мы прекрасно знали и понимали: происходящие процессы должны открыть новые возможности для честных, добросовестных людей, которые будут вести своё дело в Крыму и Севастополе, – чтобы создавались дополнительные рабочие места, развивался туристический бизнес, сфера услуг, сельское хозяйство, другие традиционные сферы деятельности в этих субъектах Федерации.

Прошу Агентство стратегических инициатив развернуть всю необходимую работу по содействию предпринимателям Крыма и Севастополя, а в ближайшее время проанализировать всё, что сделано, и проинформировать о результатах.

Давайте перейдём к повестке нашего сегодняшнего совещания. Слово – генеральному директору АСИ Андрею Сергеевичу Никитину. Пожалуйста.

А.НИКИТИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я хотел бы сразу начать с той работы, которую мы делаем в Крыму и Севастополе. 340 обращений предпринимателей поступило на нашу горячую линию на сегодняшний день. Это конкретные вопросы, связанные с тем, как платить зарплату, как завозить грузы, как получать лицензии, как строить свои отношения с различными федеральными органами власти.

И мы сегодня уже в ручном режиме по каждому вопросу совместно с профильными федеральными органами готовим ответы, размещаем их на сайте, рассказываем такие практические кейсовые ситуации, как им работать в тех или иных условиях.

Такая работа началась, и, что приятно отметить, конечно, большое было удивление у крымских предпринимателей, когда они увидели, как открыто и дружелюбно таможня, налоговые органы готовы с ними общаться, решать проблемы и так далее, то есть раньше такого не было.

В.ПУТИН: Я думаю, что и наших это удивляет.

А.НИКИТИН: Наши уже привыкают потихоньку, а там, конечно... Действительно, раньше такого там не было, и на них это очень сильное впечатление произвело.

Мы эту работу будем продолжать. Сейчас мы уже выстраиваем совместно с Министерством по делам Крыма, планируем открыть своё представительство в Крыму и включим всех предпринимателей, особенно малый и средний бизнес, в ту повестку улучшения инвестиционного климата, которой мы занимаемся по всей стране. К этому нет никаких препятствий – и есть большое желание и с нашей стороны, и со стороны всех наших коллег и партнёров.

На прошлом наблюдательном совете Вы, Владимир Владимирович, поставили задачу по созданию своего отечественного механизма оценки национальной предпринимательской инициативы – наверное, не потому, что другим оценочным рейтингам нельзя доверять, а потому, что зачастую те рейтинги, которые есть, не отвечают на все те вопросы, которые реально волнуют наш бизнес в регионах. То есть нам не хватало такой оценки, которая позволяла бы увидеть ситуацию по всей стране. Координировать эту работу было поручено АСИ. Я хотел бы сейчас рассказать о том, что сделано.

Во-первых, действительно создан рейтинговый комитет. Туда помимо глав деловых объединений вошли крупные бизнесмены, авторитетные экономисты, представители зарубежных торговых палат, которые работают в России.

За последний месяц мы очень открыто отработали методологию рейтинга. Порядка 40 регионов приняло участие в обсуждении показателей, в обсуждении того, как считать, что будет справедливо и так далее, не считая, конечно, деловых объединений, которые тоже очень активно в этом процессе участвовали. То есть на сегодняшний день те показатели, которые есть, максимально объективны, поддержаны бизнесом, и, что очень важно, представители зарубежных торговых палат также проявили максимальное участие в этом процессе. Это показывает, что иностранный бизнес, который работает в России, заинтересован в своём развитии, заинтересован в развитии своего бизнеса и в участии в том, что мы делаем сегодня здесь.

Нам удалось выйти на четыре блока показателей рейтинга.

Первый блок – это регуляторная среда. Мы должны понять, насколько хорошо работает система предоставления бизнесу государственных услуг, сколько времени занимает получение разрешения на строительство, на подключение к электросетям и так далее – на местах: не просто в целом по стране, а конкретно в каждом субъекте, в каждом регионе. По сути, этот первый блок оценивает ту работу по национальной предпринимательской инициативе, которую мы ведём.

Второй блок – это эффективность институтов для бизнеса. Это то, насколько действительно открыто «одно окно» для поддержки инвестпроектов, насколько хорошо работает инвестсовет при губернаторе, насколько качественно институты, которые работают в регионе, помогают бизнесу. По сути, это продолжение той работы, которую мы ведём, по региональному стандарту.

Я уже сейчас могу сказать, что, по оценке регионов, которые внедрили региональный стандарт, за счёт хорошей работы институтов порядка 2,7 триллиона рублей инвестиций было привлечено и 55 тысяч рабочих мест создано. То есть когда есть понятная, открытая безбарьерная среда, бизнесу хорошо: он приходит, он работает.

Что ещё важно для бизнеса – это то, насколько прозрачно можно вести работу, поэтому мы спросим и про коррупцию в том числе, такой вопрос обязательно будет задан.

Третья группа – это доступность ресурсов и качество инфраструктуры для бизнеса. Оценим качество дорог, качество индустриальных парков, технопарков.

И, наконец, четвёртый, очень важный блок вопросов – это вопросы, связанные с малым бизнесом, с эффективностью финансовой поддержки, доступностью этой поддержки, с тем, насколько те меры, которые государство предпринимает, чувствуются предпринимателями во всех регионах.

Такая структура позволит нам создать объективный рейтинг, который не будет противоречить никаким другим возможным замерам, и будет влиять в том числе на улучшение наших позиций в международных оценках. То есть это системная работа, которая встроена во все возможные варианты.

По срокам. К началу мая мы планируем завершить пилотное внедрение в 22 регионах. Это не самые простые регионы: это Москва, Петербург, Ленобласть, Татарстан, Свердловская область, Томская область и ряд других регионов. По сути, мы получим в каждом федеральном округе по два-три региона, по которым мы увидим срез, и рассчитываем результаты этого первого пилотного проекта получить уже где-то к началу питерского экономического форума. Но главный результат будет чуть позже: мы увидим те лучшие практики, за счёт чего регионы добиваются успеха в том или ином блоке, как они двигаются. И дальше нам можно будет это уже масштабировать. А примеры таких лучших практик есть.

Я хотел бы рассказать о результатах исполнения Вашего поручения. Совместно с Ростовской областью мы провели работу по снижению административных барьеров в муниципалитетах. Взяли процесс от получения земельного участка до строительства объекта и подключения инфраструктуры. Так вот, на входе это было 340 дней, а сегодня это уже меньше ста дней, и не 15 процедур, а четыре. Вот это роль муниципалитета, когда губернатор и муниципалитет готовы работать с бизнесом, готовы работать над улучшением.

Поэтому Вы абсолютно правы, у нас есть возможность абсолютно открыто двигаться быстрее, ничего нам не мешает это делать даже в той ситуации, когда не все законы ещё изменены. И мы эту работу будем продолжать и максимально усиливать.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать нашу повестку.

Спасибо за внимание. Доклад окончен.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Артём Давидович, пожалуйста.

А.АВЕТИСЯН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены наблюдательного совета!

Сначала немного о конкретных результатах направления только за последний год. Благодаря совместной работе с коллегами из министерств, региональных администраций и банков заработало восемь новых производств: это, например, завод, выпускающий взрывобезопасные баллоны, в Нижнем Новгороде; в городе Углич Ярославской области налажен выпуск энергоэффективных высоковольтных проводов; в Калуге уже заработал современный молочный комплекс.

Но сейчас хотел бы подробнее остановиться на тех проектах, которые мы предлагаем одобрить сегодня. К нам в Агентство обратились три отечественные компании: это «ИнформИнвестГрупп», «Полигон» и ITFY. Они производят коммуникационное оборудование и занимаются проектированием микроэлектроники. Особо отмечу, что часть производимой продукции лучше иностранных аналогов. К примеру, коммутаторы, которые они производят, служат дольше в два раза и по цене в два раза дешевле. При всём этом конкурировать с иностранными компаниями им практически невозможно. Наши компании в основном производят отдельные элементы, а западные большие компании производят всё под ключ и ещё делают потом сервисное обслуживание. И к тому же российские компании очень сильно зависят от импортной базы.

Что мы предлагаем сегодня? АСИ берёт на себя разработку стратегий интеграции этих компаний в отечественный рынок. Необходимо им помочь наладить работу с госкомпаниями. Это должно позволить предприятиям занять определённую нишу. И по факту эта работа уже ведётся, в нескольких московских филиалах Сбербанка уже идёт тестирование специального оборудования. Это пример реальной поддержки.

Вторым этапом может быть объединение этих компаний в холдинг. В условиях глобального рынка радиоэлектроники он оценится в 2,5 триллиона долларов. На наш взгляд, это просто необходимо.

Ещё один проект касается интернета. К нам обратилась региональная телекоммуникационная компания из Самары. Все мы пользуемся интернетом, между тем его качество оставляет желать лучшего. Но вопрос даже не в качестве. Если взять стоимость интернета, по данным «Яндекса», в Москве один мегабит в секунду стоит 16 рублей, а на Дальнем Востоке доходит почти до 200 рублей, то есть возникает вопрос, как покрыть страну сетью волоконно-оптических линий связи, сохранив при этом рентабельность и доступность для людей.

Мировой опыт говорит, что проблема прокладки таких линий связи решается достаточно эффективно и просто: их размещают в обочине автомобильных дорог. При этом это удешевляет работы в два с половиной раза, а последующий сервис и обслуживание – в два раза. Также такой подход обеспечивает лёгкий доступ и надёжность этих сетей.

Сегодня, кстати, при строительстве новых автодорог в Сочи конструктивно эта возможность закладывается. И она была заложена. Но пока не используется. Причина тому – законодательство, в том числе СНиПы, которые не позволяют размещать оптоволокно в обочине автодорог. Понимание и поддержка со стороны профильных министерств, Минсвязи и Минтранса, есть. Убеждён, что ваше одобрение, уважаемые коллеги, позволит запустить пилотный проект в Самарской области в самое ближайшее время.

И, наконец, третий проект. Компания «Микрометан С» из Нижегородской области готова начать производство малых автомобильных заправок. Их уникальность заключается в том, что фактически для заправки используются бытовые газовые сети. И размер этой самой заправочной станции сопоставим с размером стиральной машинки – совсем небольшие, компактные, очень удобные.

Мы уверены, что реализация этого проекта будет востребована для малого и среднего бизнеса. Мы посчитали, что если у малого предприятия есть пять автомобилей и 35 литров топлива они используют в день, то по году это сэкономит для предприятия 1 миллион рублей. А это существенное снижение транспортных затрат для малого и среднего бизнеса.

Интересен, кстати, также этот проект и российским производителям техники на природном газе, я имею в виду КамАЗ, группу «ГАЗ» и «Русские машины». При этом использовать такие мини-заправки сейчас нельзя по простой причине: по существующим нормативам нет разницы между большим газозаправочным комплексом и такой мини-заправкой.

Мы считаем, что разумное изменение требований при соблюдении норм противопожарной безопасности позволит и даст возможность развития рынка газомоторного топлива. Излишне говорить, что результатом такого снижения будет и повышение конкурентоспособности отечественной продукции, и также улучшение экологии. Кстати, Минэнерго и Ростехнадзор поддержали данные проекты.

Уважаемые члены наблюдательного совета, прошу вас одобрить представленные проекты.

Благодарю за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Дмитрий Николаевич, прошу Вас.

Д.ПЕСКОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены наблюдательного совета!

Прежде чем говорить о проектах нашего направления, я хотел бы рассказать о проекте, который мы подготовили по созданию благотворительного фонда поддержки слепоглухих людей.

В России сегодня, по разным оценкам, от 12 до 14 тысяч слепоглухих. Это люди, которые являются абсолютно уникальными в том смысле, что у них есть всевозможные ограничения деятельности: от передвижения, самоконтроля, обучения, трудовой деятельности, – то есть они практически не способны к осознанному существованию. Если с ними не занимаются, их не поддерживают, они ведут в прямом смысле этого слова растительное существование. А это очень тяжёлая ситуация.

К счастью, у нас есть очень эффективный, практически невероятный советский опыт, когда во времена Советского Союза ряд советских учёных, психологов и философов провели так называемый загорский эксперимент. И путём апробации тогда самых передовых педагогических методик из людей, которые были обречены к растительному существованию, они вырастили четырёх докторов наук, которые закончили факультет психологии МГУ. Двое из них до сих пор живы, один возглавляет Европейское общество слепоглухих. Действительно, он не видит, не слышит, но ему можно написать письмо по интернету, и он на него спокойно отвечает.

К сожалению, за последние 20 лет темой занимались очень мало. Созданный детский дом в Загорске получал очень мало развития. В то же время достижения технологической революции шагнули далеко вперёд. Мы сейчас хотим попробовать создать фонд, который бы на основе передовых достижений: кохлеарных имплантатов, разнообразных методов поддержки зрения, обучающих технологий – смог бы достижения времён советской науки повторить и превзойти.

Для этого мы хотим собрать вместе сильные образовательные программы, посмотреть, что делается в мире, вместе с Министерством труда наладить отдельный учёт этих людей, потому что сейчас они проходят либо как слепые, либо как глухие. А к ним нельзя подходить по таким вещам, потому что нет замещения, органы чувств просто не позволяют у слепоглухих людей замещать получение этой информации.

Мы подготовили проектную команду, которая готова это делать, собрали, как нам кажется, сильных молодых ребят, которые готовы заниматься созданием этого фонда. Герман Оскарович [Греф] согласился возглавить попечительский совет фонда. Большую поддержку оказала православная церковь, Лавра, настоятель Феогност тоже согласился войти в совет.

Мы надеемся, что мы в мае могли бы уже, если наблюдательный совет одобрит этот проект, провести первое заседание, стартовать летом первые учебные программы, первые программы по имплантации, программы по реабилитации, провести конкурсы по созданию для этих людей комфортного жизненного пространства, потому что сегодня они живут в таких же комнатах, как и все мы, а они для них категорически неудобны.

И есть идея собрать в России молодых дизайнеров – тех, кто умеет проектировать интерфейсы, проектировать помещения, – и вместе с ними создать для них гораздо более комфортную среду, которая была бы оптимальна. Такой проект мы выносим сегодня на рассмотрение Агентства.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Какие есть у вас соображения, коллеги, по тем вопросам, которые были затронуты, в том числе у Дмитрия Николаевича? Прошу.

А.БРЕЧАЛОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я хотел бы коснуться темы, которую Андрей Сергеевич Никитин уже упомянул, – это инвестиционный климат и роль муниципалитетов.

На прошлом совещании я рассказывал о Саткинском районе, и, напомню, «ОПОРА России» занимается этим вопросом три года, мы ищем лучшие практики на территории России именно на муниципальном уровне по развитию предпринимательства. И из более чем тысячи муниципалитетов у нас, к сожалению, несколько десятков есть действительно уникальных территорий.

Есть территории, в этом году мы новые территории открыли: это и Заводоуковск, и Семёновское, и Куйтунский район; пять часов от Иркутска, а презентация и уровень проектов даже, может быть, мощнее выглядят, чем презентация всего субъекта Российской Федерации в этом плане.

Прошлый год мы активно провели в работе с Агентством стратегических инициатив, восемь регионов проехали, и хотелось бы к осени, если Вы поддержите, Владимир Владимирович, более системный взгляд на этот вопрос Вам представить таким образом, чтобы это было не вопреки, так сказать, тому, что сейчас имеется, а благодаря. Чтобы это уже было прогнозируемо, системно и касалось каждого муниципалитета в России.

В.ПУТИН: Хорошая идея.

Пожалуйста, Александр Николаевич.

А.ШОХИН: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я хотел бы тоже об инвестиционном рейтинге, об этом проекте сказать. Действительно, довольно напряжённый график его развёртывания и в пилотном режиме в этом году, и в таком полном режиме к середине следующего года. Я хотел бы обратиться к Вам с просьбой сделать этот проект более системным, то есть на его основе и систематизировать работу, ведущуюся другими нашими организациями. Скажем, Минрегион недавно, несколько месяцев назад, учредил Национальное инвестиционное агентство и тоже ведёт портал, региональный инвестиционный портал АСИ, в рамках этого проекта, аналогичный проект делает. Российский фонд прямых инвестиций уже несколько лет, года два как минимум, занимается этой работой. И было бы правильно, чтобы и АСИ, и те учреждения, и организации, которые я назвал, состыковали свою деятельность, чтобы и у регионов, и у федеральных ведомств было понимание, кто за что отвечает.

В.ПУТИН: Согласен.

Пожалуйста, прошу Вас.

Р.МИННИХАНОВ: Я хочу сказать, что роль муниципалитетов очень важна. Мы совсем недавно провели большое мероприятие. В принципе мы не до конца раскрываем возможности муниципалитетов, а очень важно, во-первых, их обучить той квалификации, которая есть на региональном уровне. И поэтому этот стандарт, мы уже для себя дорожную карту разработали, внедряем. Сейчас очень активно занимаемся созданием индустриальных парков. И я считаю, что это направление серьёзно изменит качество малого бизнеса. Мы поддерживаем это направление.

В.ПУТИН: Спасибо.

В Татарстане развивается очень успешно. Это правда, у вас получается очень хорошо.

Прошу Вас, Герман Оскарович, по поводу того, что Вы согласились быть в наблюдательном совете фонда. Пожалуйста.

Г.ГРЕФ: Владимир Владимирович, Андрей Рэмович [Белоусов] проявил, я считаю, что очень важную инициативу, спасибо ему. И с ребятами (Дмитрий [Песков] – большой молодец) проведена огромная предварительная работа. И, наверное, без Вашего патронажа такую огромную тему не поднять, потому что действительно есть Сергиев-Посадский детский дом, уникальный просто, мы в прошлом году там были, там, где нет у детей ни слуха, ни зрения, – это, конечно, отдельная забота государства. И таких детей, к сожалению, по стране огромное количество, и только один детский дом, и никаких методик.

Мы обсудили список предпринимателей, в том числе федеральных чиновников, целый ряд людей добровольно записались в состав наблюдательного совета, потому что все неравнодушны, и это вселяет надежду на то, что мы сумеем эту тему продвинуть. Поэтому огромное спасибо и Андрею Рэмовичу Белоусову, и ребятам за ту подготовительную работу, которую они сделали.

Я считаем, что этот проект, если Вы его утвердите, мы постараемся сделать всё для того, чтобы создать соответствующие технологии. Там нужны инвестиции. Я думаю, что мы постараемся максимально использовать возможности бизнеса для этих инвестиций. И, конечно, обеспечить потом и взрослых людей возможностями обучения, а самое главное – детей.

Может быть, когда мы увидим полностью весь масштаб этой темы, может быть, потребуется какое-то частно-государственное партнёрство и участие в этом. Но сама тема требует очевидного участия и крупного бизнеса, и представителей государства, и молодых ребят, волонтёров, которые уже бесплатно работают в этом проекте, и готовы вкладывать всю душу.

В.ПУТИН: Спасибо.

Я не вижу оснований, почему мы не могли бы утвердить этот проект – конечно, и что касается развития темы предпринимательской инициативы, и этот социальный проект. Конечно, нужно.

Пожалуйста, прошу Вас.

Д.ПЕСКОВ: Владимир Владимирович, если можно, ещё несколько проектов очень коротко доложить.

Если помните, на Красноярском экономическом форуме Вы слушали выступление нашего лидера по созданию индустрии детских товаров. Здесь очень хорошо проект развивается. С нашими коллегами вместе мы далеко продвинулись.

Сейчас уже реализуется несколько крупных инвестиционных проектов. Государство даёт в год, начиная с этого года, около миллиарда рублей субсидий. Два сильных кластера. Один в Алтае – по созданию детского питания на основе отечественных продуктов. И большой проект в Кировской области – технопарк. И сейчас прорабатывается с Правительством Москвы наконец-то земельный вопрос, он оказался самым сложным. Но он активно двигается, и я надеюсь, что результаты будут очень хорошие.

И профстандарты разработаны, и около 40 компаний создали особенную технологическую платформу. Я надеюсь, что у нас уже со следующего года такая сложится индустрия производства детских товаров в России, которая независимо от китайских производителей, от каких-то других не очень хороших историй, в том числе про культурных героев, с которыми наши дети играют.

Очень хочется, чтобы у наших детей были правильные образы, была правильная мечта, было правильное вхождение в профессию. И ради этого в том числе, коллеги, я хочу напомнить, одно из первых поручений наблюдательного совета к нам было по разработке списка перспективных профессий. Мы к нему постарались отнестись творчески.

У членов наблюдательного совета сейчас есть такой продукт – это «Атлас новых профессий». Здесь 140 профессий, которых либо не существовало, либо которые только сейчас начинают появляться: это от дизайнеров носимых устройств и метеоэнергетиков до сити-фермеров и космогеологов. Мы привлекли несколько тысяч российских компаний, десятки вузов, два года шла эта разработка.

Сегодня мы вместе с крупными поисковыми компаниями делаем сервисы для всех наших детей. Нам очень хочется, чтобы у детей появлялась мечта быть не только экономистом и юристом, а чтобы они шли в новые перспективные профессии. Вот этот «Атлас» – это наш вклад в эту мечту. Мы его отдаём бесплатно, люди могут его печатать, скачивать, проходить в онлайне тесты на основании этого атласа.

Там, конечно, есть и более тяжёлая история – это списки умирающих профессий или профессий-пенсионеров, которые будут исчезать в ближайшие годы. Нам очень важно начать, наоборот, процесс переподготовки людей, которые в этих профессиях задействованы. Вот такой проект. Мы считаем, что первую стадию реализовали. И тоже хотели бы, чтобы эта работа была поддержана.

Помимо этого у нас есть проект по чемпионату рабочих профессий. Он сегодня стал действительно уже государственным, 57 регионов, ведётся отдельный рейтинг. Опять Татарстан в лидерах, мы ничего не можем сделать. Но коллеги стремительно догоняют. Прошёл сейчас открытый чемпионат Сибири – тысяча человек. То есть у нас совокупно это уже десятки тысяч участников каждый год, он стал реально хорошим национальным движением. Правительство Якутии, например, – буквально недавно закончился по специальности «Автомеханика» – отдало свои служебные автомобили на этот конкурс. То есть гараж Администрации Президента выступил главным спонсором по чемпионату рабочих профессий в Якутии.

Опять же в Казани у нас пройдёт национальный чемпионат этого года. Ожидаем рост по показателям участия людей в десять раз, то есть было в прошлом году пять тысяч человек в Самаре, в этом году ожидается не менее 50 тысяч человек в Казани.

Очень важно, что эта история про тех, кто учится в колледжах и ПТУ. А профстандарты, которые там заложены, несут гораздо больший потенциал. То есть ими же можно оценивать и обычных работников, в том числе в высокотехнологичных отраслях. Поэтому мы договорились с Дмитрием Олеговичем Рогозиным и с Минпромторгом о том, что мы в этом году сделаем такой чемпионат, но не для молодёжи, а по основным компетенциям в предприятиях высокотехнологичных отраслей.

Мы провели переговоры, согласовали команды, подходы практически по всем – все предприятия Ростеха, Росатом сейчас формирует предприятия, вертолёты, Судостроительная корпорация, Объединённая авиастроительная корпорация, металлурги; более 70 предприятий со всей страны по 11 компетенциям: фрезеровщики, управление мобильной робототехникой, управление производственными процессами (где рабочие должны быть такой высокой квалификации, что они круче иного инженера).

Мы хотим в октябре-ноябре провести такой чемпионат. Он нам даст очень интересные данные. Фактически мы получим сравнительный анализ производительности труда в этих отраслях и сможем понять, где какие лучшие практики, потому что задачи стандартные (судостроители, авиационщики, корпорация «Тактическое ракетное вооружение» у нас очень активно участвует), мы сможем посмотреть и наладить такой же процесс взаимного обмена этими самыми лучшими практиками. Правительство Московской области поддержало, заявило о готовности такой чемпионат у себя провести. Нам тоже кажется, что это важная и интересная новация.

Ещё одна большая история, которой мы тоже сегодня занимаемся. Это Дальний Восток, который определён как приоритетный. Вы на прошлой неделе одобрили подходы к развитию такой модели территории опережающего развития на острове Русский. Мы активно участвуем тоже в этой работе. И сегодня нашим лидерам мы предлагаем такую опцию, как начать новую карьеру на Дальнем Востоке. Сегодня в нашей информационной базе Агентства около 12 тысяч человек, около 3 тысяч активных лидеров, каждый шестой изъявил такое желание и такую готовность. То есть мы хотели бы постепенно вместе с коллегами из Минвостокразвития, из аппарата полпреда и вице-премьера развернуть большой проект, который бы такой новый путь, новое место для подвига для наших лидеров Агентства предлагал.

Так получилось, случайно или не случайно, но сразу после острова Русский у нас появился ещё Севастополь в работе. Оказалось, что эти территории очень похожи, иногда феноменально похожи, вплоть до того, что есть история о четырёх орудийных башнях линкора «Полтава», две из которых расположены на Ворошиловской батарее на острове Русский, а две – на 30-й батарее в Севастополе. Как шутят военные, это самый большой сухопутный авианосец в мире, у него одна палуба – там, а одна – там. И мы развернули сейчас работу уже по обучению предпринимателей в Севастополе начиная со 2 апреля, мы начали её, сейчас у нас более тысячи человек прошло все семинары. И вместе с исполняющим обязанности губернатора Алексеем Михайловичем Чалым мы сейчас начали разработку стратегии развития города Севастополя и тоже надеемся, что уже в начале лета мы основные развилки, основные решения представим по этому направлению.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Алтайской лесосеменной станции - 65 лет.

В 50-е годы прошлого столетия, в связи с началом в стране обширных работ по защитному лесоразведению, возникла необходимость в осуществлении контроля за качеством лесных семян и их стандартизации, поэтому в 1949 году была организована Алтайская контрольная станция. Это был специальный орган по государственному контролю за качеством лесных семян, их хранением и использованием, а также за созданием постоянной лесосеменной базы в лесхозах Алтайского края и Республики Алтай. В 70-е годы сфера деятельности станции расширилась, к лесхозам Алтайского управления лесного хозяйства добавились хозяйства Новосибирской и Кемеровской областей.

Цели станции оставались прежними:контроль за процессами сбора, переработки, хранения семян; использованием районированных семян, определение их качества для обеспечения увеличения объемов выращивания стандартного селекционного и сортового посадочного материала для лесоразведения.Учреждение находилось в ведении "Научно-производственного центра лесного семеноводства "Центрлессем".Ежегодно для четырех субъектов зоны обслуживания специалисты станции проверяли на посевные качества около 20 тонн семян.

В 1970-х годах в России начался перевод лесного семеноводства на генетико-селекционную основу и разработка лесосеменного районирования. В Алтайском крае и Республике Алтайбыла проведена селекционнаяинвентаризация лесов. В результате выявлены и зарегистрированы генетические резерваты, плюсовые деревья и плюсовые насаждения. Доминирующей была признана селекция на общую продуктивность древесины и качество ствола. Первостепенное внимание уделяли главным лесообразующим породам - сосне обыкновенной и сосне кедровой сибирской. В селекционной программе также частично были задействованы лиственница и ель сибирская.

На втором этапе были созданы объекты Постоянной лесосеменной базы (ПЛСБ) - лесосеменные плантаций (ЛСП) первого порядка,преимущественно вегетативного происхождения. Предназначение лесосеменных плантаций - обеспечить лесокультурное производство легкодоступными улучшенными семенами.

Создание объектов лесного семеноводства проводится в строгом соответствии с лесосеменным районированием. В Алтайском крае имеются следующие объекты единого генетико-селекционного комплекса:

- плюсовые деревья - 542 шт.;

- плюсовые насаждения - 303 га;

- лесосеменные плантации первого порядка - 123 га;

- архивы клонов - 36 га;

- маточные плантации - 13 га;

- постоянные лесосеменные участки - 289 га;

- испытательные культуры - 3 га;

- лесные генетические резерваты - 3661 га.

В Республике Алтай:

- плюсовые деревья - 538 шт.;

- плюсовые насаждения - 108 га;

- лесосеменные плантации первого порядка - 61 га;

- архивы клонов - 14 га;

- постоянные лесосеменные участки - 540 га;

- лесные генетические резерваты - 710 га.

В Алтайском крае базовым предприятием по созданию ПЛСБ стало Озерское лесничество, на территории которого сосредоточены основные плантационные объекты сосны обыкновенной - 73,4 га, из них около 90% плодоносящие. Озерская лесосеменная база изначально была нацелена на получение улучшенных семян, а в перспективе и сортовых, для обеспечения лесовосстановленияв Приобье. С лесосеменных плантаций сосны обыкновенной в крае ежегодно заготавливают в среднем 54 кг семян улучшенной категории.

В Республике Алтай базовым объектом было Телецкое лесничество (ныне Турочакское),на территории которого сосредоточены основные объемы плантационных объектов кедра сибирского - 45,2 га, из них около 70% плодоносящие, заложенные на получение улучшенных семян, а в перспективе и сортовых, для обеспечения лесовосстановленияв республике. С лесосеменных плантаций ежегодно заготавливают в среднем 640 кг семян улучшенной категории.

В 2007 году "Центрлессем" был реорганизован, и станцию передали в состав ФГУ "Российский центр защиты леса" в качестве структурного подразделения филиала в Алтайском крае. В настоящее время зона деятельности отдела "Алтайская лесосеменная станция" - Алтайский край и Республика Алтай.

Большой вклад в развитие лесосеменной станции за годы её существования внесли следующие руководители.

Солонина Зинаида Петровна, проработавшая директором Алтайской зональной лесосеменной станции 13 лет (с 1974 по 1987 годы). Зинаида Петровна была инициатором создания и организации школьных лесничеств в Барнауле, и этот опыт взят за основу многими лесхозами управления. За высокие достижения в труде она была награждена Большой серебряной медалью ВДНХ СССР. Ей присвоено почетное звание "Заслуженный лесовод РСФСР".

Карнатов Владимир Никифорович прилагал большие усилия по созданию лесосеменной базы в Алтайском крае, Республике Алтай и Новосибирской области, он проработал директором 13 лет (с 1987 по 2000 годы). За заслуги перед лесным хозяйством Алтайского края Владимир Никифорович награжден орденом Трудового Красного Знамени и другими наградами.

Бондарев Александр Яковлевич, кандидат биологических наук, директор Алтайского филиала Рослесозащиты с 2002 года. За время его руководства в отделе "Алтайская лесосеменная станция" произошли существенные изменения. Лаборатории проращивания и фитоэкспертизы, передвижная лаборатория оснащены новым оборудованием. Благодаря тесному сотрудничеству с доктором сельскохозяйственных наук Вячеславом Таракановым (Западно-Сибирский филиал ФБГУН Института леса им. В.Н. Сукачева СО РАН), специалисты станции впервые в России освоили метод фенетической идентификации с целью паспортизации плюсовых деревьев и клонов сосны. Этот метод удешевляет паспортизацию объектов в 7 раз по сравнению с методом молекулярной генетики.

Во многом, благодаря Александру Яковлевичу в Алтайском крае создана и функционирует генетическая лаборатория. Большие усилия были приложены им по изменению плана Рослесхоза по перемещению лесного селекционно-семеноводческого центра из Красноярского края в Алтайский. Этот селекционный центр успешно функционирует 2 года.

Информация по результатам исполнения представлений Счетной палаты, направленных в декабре 2014 г.

В рамках мониторинга и контроля за исполнением представлений Счетной палаты Российской Федерации подведены итоги по представлениям, направленным в декабре 2014 г.

По итогам контрольного мероприятия «Проверка использования средств федерального бюджета, федеральной собственности и средств, полученных от приносящей доход деятельности в 2012-2013 годах и истекшем периоде 2014 года, на обеспечение и выполнение функций по контролю и надзору в сфере природопользования и охраны окружающей среды» были выявлены существенные недостатки в выполнении Росприроднадзором закрепленных за ним полномочий, включая администрирование доходов. В частности, проверка показала, что территориальные органы Росприроднадзора ненадлежащим образом проводят госучет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

По решению Коллегии было направлено представление в Росприроднадзор.

Во исполнение представления Счетной палаты Приказом Росприроднадзора утвержден Ведомственный перечень государственных услуг (работ), выполняемых федеральными бюджетными учреждениями, подведомственными Росприроднадзору.

Утверждены Методические рекомендации по осуществлению территориальными органами Росприроднадзора полномочий по администрированию доходов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе доходов от платы за негативное воздействие на окружающую среду.

ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» в ЕГРП зарегистрированы 2 объекта, по 1 объекту завершена процедура исключения объекта из Реестра федерального имущества.

В ФБУ «СевКасптехмордирекция» осуществляется работа по оформлению кадастровых паспортов на 2 объекта для регистрации права оперативного управления. На 2 земельных участка оформляется межевое дело для последующей постановки на кадастровый учет и регистрации права постоянного (бессрочного) пользования.

Департаментом Росприроднадзора по ЮФО подготовлен пакет документов для регистрации права оперативного управления в ЕГРП по 4 объектам для их последующей передачи в муниципальную собственность.

Представление исполнено полностью и решением Коллегии снято с контроля.

По итогам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы «Морской транспорт» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)» за период с 2011 по 2013 годы» установлено, что Росморречфлот не обеспечивает своевременное и полное выполнение программных мероприятий, а также эффективное использование бюджетных ассигнований. По итогам проверки были выявлены значительные недостатки в планировании и организации исполнения инвестиционных расходов. Так, несмотря на отсутствие по отдельным объектам проектно-сметной документации, в Минэкономразвития направлялись предложения о включении их в федеральную адресную инвестиционную программу (ФАИП). Контроль за выполнением подрядными организациями контрактных обязательств должным образом не организован. По состоянию на 31 декабря 2013 г. объемы незавершенного строительства по подпрограмме составили 46,7 млрд. руб. и по сравнению с 2011 г. увеличились в 1,5 раза.

По решению Коллегии было направлено представление в Росморречфлот, а также информационное письмо – в Правительство РФ (Минтрансу России и Росморречфлоту поручено принять необходимые меры) и обращение - в Генпрокуратуру.

В рамках исполнения поручения Правительства и представления Счетной палаты издан приказ Росморречфлота «Об утверждении мероприятий, направленных на повышение эффективности использования бюджетных средств». Подведомственный Росморречфлоту ФГУП «Росморпорт» утвердил план мероприятий по устранению выявленных Счетной палатой нарушений и недостатков. Плановые мероприятия, в частности, направлены на снижение дебиторской задолженности по государственным контрактам, усиление претензионной работы по отношению к недобросовестным подрядчикам, совершенствование работы внутреннего аудита, включая организацию оперативного контроля выполнения обязательств по государственным контрактам, а также на оптимизацию контрактной работы.

Кроме того, в целях оперативного принятия мер по результатам проверки Счетной палаты во ФГУП «Росморпорт» проведено производственное разбирательство по фактам допущенных нарушений в части строительства объектов морского порта в районе пос. Сабетта, в том числе в отношении приемки и оплаты работ по государственным контрактам. Проведена инвентаризация отчетных документов, подтверждающих выполнение условий государственных контрактов. В отношении должностных лиц ФГУП «Росморпорт», допустивших нарушения при выполнении работ по объектам подпрограммы «Морской транспорт», были приняты меры дисциплинарного воздействия. В частности, освобожден от занимаемой должности начальник Управления строительства Смелик А.М., заместителю директора Северно-Западного бассейнового филиала по капитальному строительству и эксплуатации Кузнецову А.В. объявлен выговор

В целях утверждения ведомости укрупненных единичных расценок для осуществления оплаты по контракту на строительство объектов морского порта в районе пос. Сабетта на полуострове Ямал оформлены соответствующие указания в адрес Архангельского филиала ФГУП «Росморпорт». В настоящее время ведомость укрупненных единичных расценок согласовывается подрядной организацией, после чего в соответствии с рекомендациями Счетной палаты будет произведен зачет стоимости работ по мобилизации и демобилизации судна, оплаченных в декабре 2013 г. в сумме 240,5 млн. рублей.

Денежные средства, полученные от генподрядчиков за нарушение условий государственных контрактов в размере 126,2 млн. рублей, в полном объеме перечислены в доход бюджета Российской Федерации.

Также согласно требованию ФГУП «Росморпорт» в доход федерального бюджета в полном объеме перечислены аванс в размере 504,0 тыс. рублей и сумма договорной неустойки в размере 561,7 тыс. рублей по расторгнутому контракту с ООО НПК «ФаворитЪ».

Кроме того, по поручению Генеральной прокуратуры Российской Федерации Северо-Западной транспортной прокуратурой были приняты меры прокурорского реагирования по выявленным Счетной палатой нарушениям в деятельности ФГУП «Росморпорт» и его филиалов, выразившимся в неисполнении условий государственных контрактов при проведении дноуглубительных работ в морском торговом порту Усть-Луга и при строительстве объектов морского порта в пос. Сабетта на полуострове Ямал. По фактам нарушения сроков и условий сдачи и приемки работ по государственным контрактам, заключенным с ООО «Северная дноуглубительная компания», директору ФГУП «Росморпорт» Тарасенко А.В. внесено представление. Результаты его рассмотрения контролируются, в настоящее время часть нарушений уже устранена.

Представление исполнено частично. Срок контроля продлен до 1 августа 2015 года.

По итогам контрольного мероприятия «Анализ исполнения федеральными органами исполнительной власти Федерального закона от 29 ноября 2012 г. № 202-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» в части включения в число объектов обложения земельным налогом земельных участков, ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд» было установлено, что федеральными органами исполнительной власти и их учреждениями допускаются серьезные недостатки в использовании земельных участков, ограниченных в обороте. Более того, единой позиции в определении земель, ограниченных в обороте, федеральные органы не имеют. Минобороны России сводный реестр таких земель вообще не составлялся и не согласовывался, средств на уплату земельного налога не выделялось, а сам налог не уплачивался, так как земельные участки считаются изъятыми из оборота.

По решению Коллегии направлено представление в Министерство обороны России и информационное письмо – в Правительство Российской Федерации.

По поручению Правительства результаты контрольного мероприятия были рассмотрены Минэкономразвития России совместно с Минфином России и Минюстом России.

По итогам рассмотрения Минэкономразвития отметило целесообразность внесения изменений в налоговое законодательство в части отнесения земельных участков к изъятым из оборота или ограниченным в обороте в зависимости от видов их разрешенного использования, установленных в соответствии с классификатором видов разрешенного использования, утвержденным приказом Минэкономразвития России, который вступил в силу 25 декабря 2014 года.

По мнению Минэкономразвития, данные меры позволят повысить качество и эффективность налогового администрирования при отсутствии дополнительных затрат федерального бюджета, что существенно отразится на собираемости земельного налога, в том числе по земельным участкам, ограниченным в обороте.

Со своей стороны Правительство поручило Минфину и Минэкономразвития представить предложения по совершенствованию налогового законодательства в части установления налоговой ставки на земельные участки в зависимости от видов их разрешенного использования.

Исполнение поручения находится на контроле. Срок исполнения – июль 2015 г.

В информации, полученной от Минобороны России в ответ на представление Счетной палаты, сообщается, что Министерство не располагает информацией о наличии в его распоряжении земельных участков, ограниченных в обороте, являющихся объектами налогообложения.

В письме также сообщается о том, что Минобороны России готово принять участие в обсуждении и согласовании проектов нормативно-правовых актов, устанавливающих критерии отнесения земельных участков к изъятым или ограниченным в обороте, при их поступлении в Миноброны в установленном порядке.

В Минобороны России направлено письмо о том, что Счетная палата не принимает полученный ответ и считает представление неисполненным. По решению Коллегии Счетной палаты срок исполнения представления продлен до 1 июля 2015 года.

По итогам контрольного мероприятия «Проверка использования государственных средств, направленных на организацию и функционирование комплексной системы управления водными ресурсами в Северо-Кавказском федеральном округе» было установлено, что органами государственной власти регионов, входящих в СКФО, не было обеспечено исполнение в полном объеме целевых прогнозных показателей, на достижение которых были предоставлены субвенции из федерального бюджета. Росводресурсы, являясь главным распорядителем бюджетных средств, не обеспечили соблюдение получателями межбюджетных субсидий и бюджетных инвестиций условий, установленных при их предоставлении, на 876 млн. рублей. Кроме того, в нарушение требований Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» не реализованы мероприятия по обеспечению эксплуатационной надежности и безопасности гидротехнических сооружений в условиях высокой паводкоопасности региона. По всем семи вновь построенным и реконструированным объектам инженерной защиты от негативного воздействия вод отсутствуют декларации безопасности. В ходе проверки также было отмечено большое количество бесхозных ГТС: на конец 2013 г. - 323 единицы. Наибольшее их количество находится в Ставропольском крае – 310. В Карачаево-Черкесской Республике – 4, в Республике Дагестан – 2. Также установлены нарушения при заключении и исполнении условий госконтрактов на строительство и капитальный ремонт ГТС в рамках реализации ФЦП.

По решению Коллегии были направлены представления в Росводресурсы, правительства Республики Дагестан, Карачаево-Черкесской Республики и Ставропольского края. Кроме того, были направлены обращения в Следственный комитет и Генпрокуратуру РФ.

Согласно информации, поступившей из Генпрокуратуры, прокурорами проверенных регионов были внесены представления руководителям профильных министерств и управлений региональных правительств по фактам ненадлежащего осуществления контрольных полномочий в области водопользования. В настоящий момент представления находятся на рассмотрении.

Материалы Счетной палаты также были направлены руководителям следственных управлений Следственного комитета РФ по Ставропольскому краю, Республике Дагестан, Карачаево-Черкесской Республике для решения вопроса об организации проверок в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством.

За нарушения правил эксплуатации ГТС городскими (районными) прокурорами Ставропольского края главам муниципальных образований и руководителям хозяйствующих субъектов внесено более 100 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено свыше 80 должностных лиц.

Кроме того, по постановлениям прокуроров в Ставропольском крае к административной ответственности было привлечено 23 должностных и юридических лица. Ряд производств об административных правонарушениях в январе 2015 г. возбужден районными (городскими) прокурорами в Карачаево-Черкесской Республике, главам соответствующих муниципальных образований внесены представления, которые находятся на рассмотрении.

Кроме того, следственным управлением СК России по Республике Дагестан возбуждено уголовное дело по факту причинения ущерба Министерству природных ресурсов и экологии Республики Дагестан.

Росводресурсы

Во исполнение представления Счетной палаты подготовлен проект приказа Росводресурсов о внесении изменений в ведомственный перечень государственных услуг и работ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации.

Правительствами Ставропольского края, Республики Северная Осетия-Алания, Карачаево-Черкесской Республики осуществлена постановка на учет бесхозяйных гидротехнических сооружений в Едином реестре прав на недвижимое имущество.

Росводресурсами инициирована процедура оформления права собственности Российской Федерации на имущественный комплекс Самурского гидроузла.

В настоящее время по двум гидротехническим сооружениям получено согласие на передачу в государственную собственность Республики Северная Осетия-Алания и начаты процедуры по передаче объектов.

По результатам служебных проверок в Западно-Каспийском бассейновом водном управлении Росводресурсов объявлены выговоры двум и замечания десяти государственным гражданским служащим, в ФГБУ «Запкаспводхоз» с 1 сотрудником расторгнут трудовой контракт, 3 сотрудникам объявлены выговоры.

Правительство Ставропольского края

Минприроды Ставропольского края направило в Росводресурсы предложения о внесении изменений ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012–2020 годах» в части корректировки мощности объекта «Инженерно-технические мероприятия по реконструкции берегоукрепления правого берега р. Кубань в районе г. Невинномысска, Ставропольский край». Корректировка мощностей по вышеуказанному объекту не согласована.

Правительство Республики Дагестан

Минприроды Республики Дагестан в 2014 г. были выданы соответствующие предписания 103 предприятиям, осуществляющим нелегитимное водопользование, и 62 организациям, имеющим задолженность по плате за пользование водными объектами. В суд направлено обращение о принудительном взыскании платы за пользование водными объектами с ГУП «Дагводоканал» на общую сумму 8,6 млн. рублей.

Завершены проектные работы по строительству водопровода от водохранилища «Хала-Горк» для водоснабжения населенных пунктов и орошения земель Карабудахкентского района, а также выноса существующего водопровода питьевой воды от источника «Халдарги» из зоны затопления водохранилища «Хала-Горк». Начат первый этап строительных работ.

Декларация безопасности по объекту «Строительство руслового водохранилища на р. Хала-Горк для водоснабжения населенных пунктов Карабудахкентского района Республики Дагестан» утверждена Ростехнадзором. Заключен договор страхования ответственности владельцев опасных объектов за причинение вреда в результате аварии.

Материалы по факту причинения вреда водным биоресурсам и животному миру в результате проведения работ по капитальному ремонту водооградительных валов по левому берегу р. Терек на сумму 28,2 тыс. рублей и по факту возврата дополнительно израсходованных бюджетных средств по госконтрактам на сумму 13,3 млн. рублей направлены в Следственный комитет Российской Федерации и Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

За допущенные нарушения законодательства Российской Федерации сотрудники ГКУ РД «Дагводсервис» (руководитель, заместитель руководителя и начальник отдела планирования водохозяйственной деятельности) освобождены от занимаемых должностей.

Правительство Карачаево-Черкесской Республики

По информации, представленной Правительством Карачаево-Черкесской Республики в ответ на представление Счетной палаты, отмечается, что количество предприятий, осуществляющих на территории Республики нелегитимное водопользование, в 2014 г. сократилось до 2 организаций, из них: ОАО «Славянка» (виновные должностные лица привлечены к административной ответственности); ООО «Ударненское» (направлено письмо в Росприроднадзор о принятии соответствующих мер).

Установлены границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов общей протяженностью 1 696,4 км.

Взыскана задолженность по плате за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, в сумме 3,99 млн. рублей. Переданы в Арбитражный суд дела о взыскании задолженности по плате за пользование водными объектами, и пени за просрочку платежей на общую сумму 5,1 млн. рублей.

Все представления выполнены частично, вследствие чего срок их исполнения продлен до 1 сентября 2015 г.

По итогам контрольного мероприятия «Аудит использования бюджетных средств, направленных на обеспечение общественного порядка и противодействия преступности в 2012-2013 годах, в Главном управлении МВД России по Московской области» было установлено, что управлением не были соблюдены отдельные положения законодательных и нормативных правовых актов. Так, Устав ГУП «Торговый Центр при ГУВД Московской области», созданного Главным управлением в 1995 г., не был приведен в соответствие с нормами принятого в 2002 г. Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Проверкой также установлено, что в бюджетном учете Главного управления по состоянию на 31 декабря 2013 г. вложения в уставный фонд предприятия по учету не числились и в годовой отчетности не отражались Первичные документы, касающиеся формирования уставного фонда предприятия, также отсутствуют. Также не были выполнены требования приказа МВД России от 14 октября 2010 г. «Об упорядочении состава отдельных юридических лиц» по реорганизации автохозяйств ГУВД по Московской области в форме их присоединения к Главному управлению. Кроме того, Главным управлением в проверяемом периоде не была обеспечена государственная регистрация прав на используемые объекты недвижимости и земельные участки.

По решению Коллегии Счетная палата направила представление в ГУ МВД по Московской области.

Анализ представленной ГУ МВД России по Московской области информации показал, что все предложения, изложенные в представлении, были выполнены в полном объеме.

В частности, переданы в федеральную собственность объекты недвижимости; принято решение о ликвидации ГУП Торговый центр при ГУВД Московской области; проведены необходимые мероприятия в отношении Автохозяйств № 1 и № 2 по закреплению недвижимого имущества на праве оперативного управления.

Кроме того, по выявленным фактам нарушений были проведены служебные проверки и приняты меры дисциплинарного воздействия.

Представление исполнено полностью и по решению Коллегии Счетной палаты снято с контроля.

По итогам контрольного мероприятия «Проверка правомерности, целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, выделенных на создание и развитие туристско-рекреационных кластеров "Рязанский", "Золотое кольцо", "Елец", а также автотуристического кластера "Задонщина" в рамках федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 гг.)» было установлено, что в проверяемый период Ростуризм как государственный заказчик-координатор ФЦП не осуществлял достаточный контроль за реализацией регионами программных мероприятий. В ходе контрольных мероприятий был выявлен ряд системных нарушений, допущенных региональными органами исполнительной власти при реализации мероприятий по созданию туристических кластеров. В частности, проверка показала, что не на все земельные участки под объектами строительства были оформлены правоустанавливающие документы. Кроме того, не выполнены в полном объеме условия соглашений между инвесторами и органами власти регионов. Установлено также, что земельные участки, используемые под возведение объектов туристической инфраструктуры кластера «Золотое кольцо», расположены в зоне особо охраняемой природной территории. При этом с Минприроды строительство объектов кластера согласовано не было.

По решению Коллегии направлены представления в Ростуризм, правительства Рязанской области, Ярославской области и Липецкой области, а также обращение – Генпрокуратуру.

Ростуризм

Во исполнение представления Счетной палаты Ростуризм утвердил План мер, направленных на реализацию полномочий Ростуризма по управлению ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)», в том числе полномочий по организации и контролю за реализацией инвестиционных проектов, направленных на строительство и реконструкцию инфраструктуры туристских объектов (включая комплекс обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных и автотуристских кластеров) с указанием сроков их исполнения и ответственных лиц.

В рамках исполнения утвержденного Плана был разработан план-график контрольных мероприятий по реализации инвестиционных проектов, направленных на строительство и реконструкцию инфраструктуры туристских объектов, на I квартал 2015 года. Создана Рабочая группа по контролю за реализацией инвестиционных проектов, включенных в перечень мероприятий ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации».

Также запланированы проверки правомерности, целевого и эффективного использования средств федерального бюджета в рамках ФЦП, в том числе в Рязанской, Ярославской и Липецкой областях.

Кроме того, проведена служебная проверка, в ходе которой было установлено, что выявленные нарушения были допущены в период исполнения обязанностей начальником Управления внутреннего туризма и государственных целевых программ Маковоз А.Н. и зам. начальника Управления - начальником отдела государственных целевых программ и капитальных вложений Курилович Р.Г. Приказами Ростуризма указанные сотрудники уволены.

Представление исполнено полностью и снято с контроля

Правительство Ярославской области

В рамках исполнения представления Правительство Ярославской области обратилось в Минприроды России с просьбой о согласовании социально-экономической деятельности, связанной с реализацией программных мероприятий по созданию кластера «Золотое кольцо». В свою очередь Минприроды выразило готовность согласовать документацию по реализации проекта при условии устранения ФГБУ «Плещеево озеро» следующих замечаний: отсутствие разрешения на сброс сточных вод в водные объекты и необходимость строительства полигона для утилизации твердых бытовых отходов.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ и Соглашением о взаимодействии по реализации инвестиционного проекта «Создание ТРК «Золотое кольцо» ЗАО «Курорт «Золотое кольцо» направил управляющей компании ООО «Стройреставрации» претензию о добровольном исполнении обязательств, указанных в Соглашении.

Приказом Департамента инвестиционной политики Ярославской области инициирована служебная проверка в отношении государственных служащих, ответственных за реализацию проекта «Золотое кольцо».

В администрацию Переяславского муниципального района направлено уведомление об устранении нарушений в части невыполнения обязанностей администрации по достижению показателей результативности использования субсидии, выделенной на строительство кластера.

Согласно справке за подписью председателя КУМИ Переславского муниципального района из 50 участков, по которым проходят подъездная дорога и распределительный газопровод к ТРК «Золотое кольцо», на 40 участках оформлены соглашения по установлению сервитутов, 6 участков переданы МУКП «Служба заказчика», на 2 участка оформлены договоры купли-продажи, 2 участка находятся в процессе оформления (технические условия).

За нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях руководитель ЗАО «Курорт «Золотое кольцо» привлечен к административной ответственности. Кроме того, прокурором Ярославской области внесено представление Губернатору Ярославской области.

Исполнено частично. Продлен срок исполнения до 1 сентября 2015 г.

Правительство Липецкой области

С целью приведения государственной программы «Развитие культуры и туризма в Липецкой области» в соответствие с требованиями, установленными постановлением администрации Липецкой области, областным Управлением культуры и искусства были подготовлены изменения в раздел «Мониторинг реализации государственной программы» указанного постановления. В настоящее время Проект постановления проходит стадию согласования.

Подготовлены допсоглашения к существующим инвестиционным соглашениям о создании объектов туристской инфраструктуры туристских кластеров, заключенным Управлением культуры и искусства Липецкой области, предусматривающие ответственность за несоблюдение обязательств, предусмотренных Соглашением. При этом страховые компании отказались от страхования финансовых рисков. Вопрос о необходимости включения указанной нормы в инвестиционные соглашения находится на согласовании с Ростуризмом.

Объявлены выговоры: и. о. начальника технического отдела Таранцевой Е.А. – за ненадлежащий контроль за разработкой ОАО ПИ «Липецкгражданпроект» проектно-сметной документации на строительство дренажного колодца и устройству дренажа и главному инженеру И.В. Сериковой – за допущенные нарушения при строительстве объектов 1 этапа ТРК Елец (отсутствие разрешения на строительство).

По информации Генпрокуратуры, материалы контрольного мероприятия также были направлены в территориальное управление ФАС России для организации проверки.

Исполнено частично. Продлен срок исполнения до 1 июля 2015 г.

Правительство Рязанской области

Прокурором Рязанского района Рязанской области главе администрации Рязанского муниципального района и Полянского сельского поселения внесены представления об устранении нарушений. В отношении застройщика возбуждено производство об административном правонарушении. Административное дело направлено в Государственную инспекцию строительного надзора Рязанской области для рассмотрения.

Информация по исполнению представления в Счетную палату пока не представлена. Срок исполнения по представлению - 1 мая 2015 г.

Подведены итоги Года экологии в ООО «Газпром добыча Надым».

4 апреля в ООО «Газпром добыча Надым» состоялось совещание, на котором были подведены итоги природоохранной деятельности предприятия в 2013 году. В работе совещания приняли участие руководители предприятия и филиалов, экологи, а также специалисты предприятия.

Генеральный директор Сергей Меньшиков отметил, что в 2013-м году было организовано и проведено более 350 мероприятий. В их числе оптимизация работы самозадавливающихся скважин на Медвежьем месторождении, строительство Экопарка, помощь Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа в проведении экологической экспедиции на острове Белом. По результатам проделанной работы предприятие награждено Почетной грамотой ОАО «Газпром» за обеспечение экологической безопасности и природных ресурсов Арктики и символическим знаком за активное участие в Годе экологии.

«2014-й год — Год экологической культуры — для Общества должен быть столь же насыщенным» — отметил Сергей Меньшиков.

Справка

ООО «Газпром добыча Надым» — 100-процентное дочернее общество ОАО «Газпром». Основные направления деятельности — добыча и подготовка газа и газового конденсата.

Газодобывающее предприятие на севере Западной Сибири было создано для разработки и эксплуатации Медвежьего нефтегазоконденсатного месторождения. Сегодня также ведет добычу на Юбилейном, Ямсовейском и Бованенковском месторождениях. Компания владеет лицензией на разработку Харасавэйского газоконденсатного месторождения, где идут работы по обустройству.

Территория деятельности — Надымский, Пуровский, Ямальский районы Ямало-Ненецкого автономного округа. Является градообразующим предприятием для Надыма и поселка Пангоды. Коллектив компании насчитывает более 9 тысяч сотрудников.

В прокуратуре области под председательством первого заместителя прокурора области Можина В.А. 04.04.2014 проведено межведомственное совещание по проблемам соблюдения природоохранного законодательства.

В работе совещания приняли участие представители ГУ МВД России по Челябинской области, ГУ МЧС России по Челябинской области, Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области, Главного управления лесами Челябинской области, управления Росприроднадзора по Челябинской области.

В ходе совещания рассмотрены вопросы о состоянии законности в сфере охраны природы и природопользования. В том числе, обсуждена работа органов власти по подготовке к пожароопасному периоду в лесах, по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на территории области, а также существующие проблемы исполнения природоохранного законодательства.

Анализ показателей работы прокуратуры области в сфере охраны природы и природопользования свидетельствует о повышении результативности работы, что выразилось в увеличении количества принятых и удовлетворенных актов прокурорского реагирования.

По итогам проведенного совещания принято решение принять дополнительные меры в целях предупреждения, выявления и пресечения правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования, недопущения возникновения неблагоприятных последствий в преддверии пожароопасного периода и весеннего паводка 2014 года.

31 марта на территории Челябинской области завершена оперативно-профилактическая операция "Лесовоз".

Основной целью операции стало перекрытие каналов транспортировки незаконно заготовленной древесины, выявление преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота древесины. В ней было задействовано 277 государственных лесных инспекторов Главного управления лесами Челябинской области, силами которых проведено 502 совместных рейда с сотрудниками Министерства внутренних дел.

"Подобные операции помогают скоординировать действия структур, задействованных в борьбе с незаконными рубками на территории области. И как следствие, уменьшить нелегальный оборот древесины. Операцию "Лесовоз" мы проводим третий год подряд, и она дает хорошие результаты", - сказал начальник отдела государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах Главного управления лесами Челябинской области Алексей Шабунин.

По итогам операции "Лесовоз" выявлено 28 случаев незаконной рубки, с общим объемом вырубленной древесины 332 куб. м. Таким образом, нарушители нанесли лесному фонду области ущерб больше 3 млн руб. По данным фактам составлено 13 административных протоколов, возбуждено 7 уголовных дел по ст. 260 ч. 1 Уголовного Кодекса РФ (незаконная рубка лесных насаждений).

Всего же с начала года в ходе контрольных мероприятий к административной ответственности привлечено 129 нарушителей лесного законодательства.

2 апреля состоялось заседание комиссии правительства Челябинской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. На заседании подведены итоги готовности к пожароопасному сезону 2014 года.

В прошлом году на территории лесного фонда ликвидировано 417 лесных пожаров на общей площади 2,3 тыс. га. По сравнению с 2012 годом количество пожаров уменьшилось в 4,6 раза, по площади - в 14,7 раз. Наибольшее количество лесных пожаров произошло в Красноармейском, Сосновском, Каслинском муниципальных районах и Миасском городском округе. При этом 97,8% возгораний ликвидировано в первые сутки, случаев распространения огня на населенные пункты допущено не было. В тушении лесных пожаров приняло участие около 8 тысяч человек и 2,5 тысячи единиц техники. В целях ограничения доступа в леса и снижения горимости два раза вводился особый противопожарный режим на территории области.

К пожароопасному периоду 2014 года уже готовы силы и средства в количестве 13272 человек и 1069 единиц техники. Создано 9 сводных мобильных отрядов, в составе центра пожаротушения и охраны леса Челябинской области сформирована 41 пожарно-химическая станция. В течение всего пожароопасного сезона будет осуществляться ежедневный мониторинг пожарной опасности в лесах, сбор и анализ информации о лесных пожарах и лесопожарной обстановке на территории области. В рамках повышения оперативности взаимодействия организована выделенная линия связи по видеотелефону с Центром управления кризисными ситуациями ГУ МЧС России по Челябинской области.

"В настоящее время подготовка к пожароопасному сезону в целом завершена. Сводный план тушения лесных пожаров на территории Челябинской области согласован Рослесхозом и утвержден губернатором. Завершается подготовка лесопожарной техники и оборудования, региональная диспетчерская служба переведена в круглосуточный режим работы", - сказал первый заместитель начальника Главного управления лесами Виктор Блинов.

При наступлении высокой пожарной опасности в лесах должностными лицами лесничеств и руководством Главного управления лесами будут своевременно вноситься органам государственной власти и местного самоуправления предложения по ограничению пребывания граждан в лесах.

Кроме того, в апреле запланировано комплексное учение с привлечением сил РСЧС по тактике и технике тушения крупных лесных пожаров.

На помощь рыбным запасам Обь-Иртышского бассейна придет кластер.

Тема сохранения ценных видов рыб в Обь-Иртышском бассейне была поднята на совещании с участием руководства Ханты-Мансийского, Ямало-Ненецкого автономных округов и Тюменской области. Для объединения усилий в этой сфере предложено создать межрегиональную рабочую группу.

В Ханты-Мансийске состоялось расширенное совещание по реализации крупнейших проектов, предусмотренных Стратегией социально-экономического развития Югры до 2020 г. и на период до 2030 г. Во встрече участвовали главы и парламентарии ХМАО, ЯНАО и Тюменской области.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе губернатора Югры, на совещании была отмечена важность сохранения и воспроизводства популяции ценных пород рыб в Обь-Иртышском бассейне. По мнению заместителя главы региона Сергея Полукеева, основные препятствия на этом пути – увеличение техногенной нагрузки на водоемы и браконьерство.

Замгубернатора ХМАО подчеркнул необходимость взаимодействия субъектов Федерации в деле сохранения водных биоресурсов. «Объединяющим инструментом работы в данном направлении стало соглашение между Югрой, Ямалом, Тюменской и Томской областями по взаимодействию в сфере экологии, сохранения и преумножения биоресурсов Обь-Иртышского рыбохозяйственного района. Предлагаем создать межрегиональную рабочую группу и разработать мероприятия по восстановлению ценных видов рыб с акцентом на выращивание маточных стад, создание мощностей по инкубации, подбор питомников в пойменной системе Средней Оби для выпуска молоди ценных видов рыб. Работа должна носить слаженный, системный характер. Именно поэтому считаем необходимым формирование рыбоводного кластера для объединения усилий субъектов Российской Федерации по сохранению и преумножению водных биологических ресурсов в Обь-Иртышском бассейне», - заявил Сергей Полукеев.

На актуальность вопроса обратил внимание и губернатор Тюменской области Владимир Якушев. «Я думаю, что есть все основания для того, чтобы нам восстановить поголовье в ближайшее время. Все эти вопросы не стояли на месте, а двигались. Сейчас мы подошли к тому, что можно выпускать молодь и тем самым восстановить поголовье, о котором сейчас много пишут: исчезают, пропадают. Сейчас глаголы должны поменяться – появляются и восстанавливаются», – сказал глава региона.

Болгарскую визу можно будет получить за два-три дня.

Посол Болгарии в России Бойко Коцев заявил, что болгарские власти намерены упростить визовый режим для российских граждан.

Сами визы не будут отменены, но режим их оформления станет максимально простым и быстрым, пишет Болгария Сегодня со ссылкой на слова Бойко Коцева.

Срок выдачи туристической визы не будет превышать два или три дня. Об очередях можно будет вообще позабыть, время ожидания уменьшится до трех-четырех минут.

Посол также отметил, что рассматривается возможность открытия новых болгарских визовых центров на территории Российской Федерации. Напомним, что на сегодняшний день их на территории нашей страны 23.

Четыре новых консульских службы в России должны появиться уже в течение 2014 года. Первым запланировано открытие консульства в Екатеринбурге.

Наши соотечественники не только чаще всего выбирают Болгарию, для проведения своего отпуска, но и активно покупают здесь недвижимоть. Данные Института по анализу и прогнозам в туризме Болгарии показывают, что 60% всех российских отдыхающих останавливаются не в отелях, а в собственном жилье.

Кандидат от партии КПФР Анатолий Локоть предварительно побеждает на выборах мэра Новосибирска, такая информация поступила после обработки данных голосования со 100% участков города, сообщает в понедельник новосибирский горизбирком.

Локоть набрал 43,75% голосов, а его конкурент единоросс Владимир Знатков — 39,57%. В выборах также участвовал Сергей "Паук" Троицкий, за него проголосовали 1,07% избирателей. У самовыдвиженца Евгения Логинова 3,36%. Следом идут Владимир Анисимов (3,25%), Дмитрий Савельев (2,42%), Анатолий Кубанов (2,19%), Роман Стариков (0,84%), Александр Тарков (0,59%), Алексей Южанин (0,54%) и Сергей Овчинников (0,42%).

По данным горизбиркома, избирательные участки на досрочных выборах мэра Новосибирска закрылись в 20.00 по местному времени (17.00 мск) с явкой 31,31%. По предварительным подсчетам, проголосовало 359 тысяч человек. За пост градоначальника в Новосибирске боролись 11 кандидатов. Досрочные выборы были объявлены 9 января после того, как мэр Владимир Городецкий, 13 лет управлявший городом, перешел на работу в правительство области.

Новосибирск — третий по численности населения город России. Из пяти крупнейших российских городов только в одном у власти не находится единоросс — мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман на выборах обошел кандидата ЕР.

Подведены результаты мониторинга почв на сети ЛПМ Республики Бурятия.

В марте почвенно-химический отдел Центра защиты леса Республики Бурятия завершил лабораторные работы по химическому анализу образцов почв, отобранных на сети лесопатологического мониторинга республики. Специалисты филиала Рослесозащиты в течение нескольких лет наблюдают за лесными почвами на постоянных пунктах наблюдения в рамках государственного лесопатологического мониторинга. Система наблюдения за лесными почвами проводилась способом закладки пробных площадок в стратах (однотипных насаждениях), выделенных для ведения лесопатологического мониторинга. На пробных площадках был произведен отбор образцов для дальнейшего химического анализа в лаборатории отдела. В 2013 году отдел провел обследование состояния почв в 6 здоровых сосновых стратах Гусиноозерского, Кабанского, Мухоршибирского, Курбинского лесничеств. Было проведено морфологическое и диагностическое описание почв с использованием метода ландшафтной индикации почв. В отобранных образцах были определены физико-химические показатели состояния почв: степень кислотности, содержание гумуса, сумма поглощенных оснований, гидролитическая кислотность, емкость поглощения, гранулометрический состав, подвижные формы фосфора и калия.

Полученные показатели являются фоновыми параметрами состояния почв в здоровых насаждениях и позволяют в дальнейшем проследить отклонения состояния почв под воздействием негативных факторов (лесных пожаров, болезней, вредителей и других). Результаты почвенного мониторинга внесены в информационную базу данных с пространственной привязкой в геоинформационных системах.

Система регулярных наблюдений за состоянием почвенного покрова дополняет данные лесопатологического мониторинга лесов региона по ранней диагностике ослабления лесов и позволяет точнее оценить устойчивость лесных сообществ к воздействию патологических факторов.

Уральские экологи раскритиковали программу развития угольной отрасли России до 2030 года и призывают переходить на возобновляемые источники энергии. Об этом 4 апреля корреспонденту ИА REGNUM сообщили в группе "Экозащита".

Программа предусматривает увеличение среднегодового прироста объёмов запасов угля до 530 млн тонн. Планируется наращивать поставки как на внутренний рынок, так и на экспорт, развивать железнодорожную инфраструктуру и портовые терминалы. Также на одном из последних заседаний по данной программе председатель правительства РФ Дмитрий Медведев сообщил, что рассматривается вопрос строительства угольной станции в Калининградской области.

"Экологически вредная, экономически несостоятельная угольная промышленность будет расширяться и получит новые субсидии, что приведет к росту смертности, выбросов парниковых газов и загрязнению природы" говорят экологи по поводу подобных энергетических приоритетов развития. Они также добавляют,что "в последние годы угольные компании добывают значительно больше, чем могут продать". "Ряд угольных компаний находится в тяжелой экономической ситуации, а убытки отрасли в 2013 году составили 22 млрд руб. Правительство обсуждает новые субсидии за счет налогоплательщиков", - заявляют экологи.

"Добыча и сжигание угля - это колоссальное загрязнение окружающей среды и дополнительная смертность населения. Вместо субсидирования крайне вредной угольной промышленности, властям России следует направить средства на развитие возобновляемых источников энергии и энегоэффективности. Это помогло бы создать множество новых рабочих мест и стимулировать экономический рост, не говоря уже о благоприятном экологическом влиянии и улучшении здоровья населения. Потенциал велик: каждая третья тонна ископаемого топлива в России может быть заменена за счет возобновляемой энергетики", - говорит сопредседатель экологической группы "Экозащита!" и соавтор доклада о влиянии угольной отрасли России на здоровье и окружающую среду Владимир Сливяк.

"В каждом регионе, в том числе и в Свердловской области, есть колоссальный потенциал энергосбережения и возобновляемых источников энергии. Однако нынешние энергетические программы игнорируют это", - считает координатор группы "Экозащита!" в Екатеринбурге Ольга Подосенова.

В 2013 г. чистый убыток ОАО «Юшалинский деревообрабатывающий комбинат» (пос. Юшала, Тугулымский р-н, Свердловская обл.) снизился в сравнении с результатом 2012 г. в 2,8 раза, составив 10,89 млн руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Выручка за отчетный период сократились в 12,7 раза до 2,24 млн руб., убыток от продаж составил 15,57 млн руб., что на 44,7% меньше, чем в 2012 г.

Управление по делам виз и иммиграционным вопросам министерства внутренних дел Великобритании официально объявило об открытии в России пяти новых визовых центров взамен закрытых старых.

"Центры, оператором которых ранее был VFS, закрылись, и наш новый партнер Teleperformance открыл пять новых центрах в тех же городах, что и раньше: в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Ростове-на-Дону и Новосибирске", — говорится в сообщении управления.

Адреса новых центров можно узнать на сайте управления и сайте оператора. Новые визовые центры будут открыты с 08.30 до 17.00 с понедельника по пятницу, кроме государственных выходных дней, отмечается в сообщении.

В Москве смена партнера вызвала серьезные сбои в процессе оформления документов, многие россияне не получили вовремя паспорта с визами и не смогли вылететь в Британию. Прежде стандартный срок оформления виз составлял 15 рабочих дней. Мария Табак.

3 апреля в медиа-центре «Российской газеты» состоялась пресс-конференция руководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Сергея Кравцова на тему: «Актуальные вопросы подготовки и проведения ЕГЭ 2014 года».

На мероприятии были освещены вопросы о ходе подготовки к ЕГЭ в регионах; организации информационной работы с выпускниками и психологической помощи к экзаменам.

К досрочной сдаче итоговой аттестации допущено 957 человек из 62 регионов (0,1% от общего числа выпускников). При подготовке к ЕГЭ был проведен анализ состава участников досрочного этапа сдачи ЕГЭ 2013 года, по итогам которого были выявлены факты необоснованной досрочной сдачи экзамена отдельными выпускниками.

По сравнению с прошлым годом, количество участников досрочного периода уменьшилось в 2 раза. Число ППЭ также сократилось, в 2014 году их организовано 78 (на 37,6% меньше, чем в 2013 году).

Участники досрочного ЕГЭ – это спортсмены, школьники, поступающие в зарубежные вузы или призванные на военную службу, выпускники, проходящие плановое лечение.

Наибольшее количество участников досрочного периода - из Воронежской, Омской, Челябинской областей, Санкт-Петербурга.

В основной период зарегистрировалось 763 тысячи участников. Наблюдается рост количества сдающих экзамен по естественно-научным предметам (физика, химия, биология) на 4,5 тысячи человек.

Число ППЭ сократилось, их стало около 6 тысяч (в 2013 году было более 7 тысяч). Уменьшение количества пунктов проведения экзамена в этом году во многом обеспечено сокращением количества ППЭ в городских поселениях, где ранее необоснованно была расширена их сеть. Снижение количества пунктов позволяет повысить эффективность мер по организации информационной безопасности при проведении ЕГЭ.

В настоящее время со стороны Рособрнадзора завершены все работы по подготовке к проведению ЕГЭ. Эффективность его проведения во многом будет зависеть от уровня организации соответствующей работы в регионах, с которыми налажено необходимое взаимодействие.

В этот период немаловажное значение имеет психологическая поддержка выпускников. Сейчас очень важно сместить акценты и сосредоточиться на создании максимально комфортной психологической обстановке для выпускников при сдаче ЕГЭ.

Рособрнадзор заключил соглашение о сотрудничестве с Федерацией психологов образования России. Региональным органам управления образованием рекомендовано активизировать деятельность школьных психологов по проведению профилактической работы и оказанию соответствующей помощи школьникам.

На федеральном уровне запускается новый проект, в рамках которого выпускники прошлых лет - участники общественного движения «За честный ЕГЭ», успешно сдавшие экзамены, смогут консультировать выпускников текущего года, разъясняя им особенности проведения экзамена. Это также позволит снизить уровень психологической нагрузки на ребят.

Кроме того, в каждом регионе есть телефонная «горячая линия» по вопросам ЕГЭ. Рособрнадзор проводит регулярный мониторинг их работы.

Также действует телефонная «горячая линия» Рособрнадзора. С 3 апреля call-центр работает в круглосуточном режиме.

Каждый гражданин, находясь в любой точке, сможет получить исчерпывающий ответ на вопрос, связанный с ЕГЭ.

8 апреля в Рособрнадзоре будет организована онлайн-консультация. На вопросы граждан, связанные с проведением ЕГЭ в 2014 году, будет отвечать руководство Рособрнадзора.

При поддержке Рособрнадзора разработаны брошюры-рекомендации для выпускников, родителей и учителей, посвященные особенностям подготовки к ЕГЭ каждой целевой аудитории.

Открытый банк заданий ЕГЭ, размещенный в сети Интернет на сайте ФИПИ, недавно пополнен новыми заданиями. Это также поможет школьникам подготовиться к сдаче экзамена и определенным образом снять психологическое напряжение.

Анализируя сдачу ЕГЭ прошлого года, были выявлены вопросы, связанные с необходимостью своевременного получения паспортов выпускниками. Поэтому мы заключили соглашение о взаимодействии с Федеральной миграционной службой, в соответствии с которым выпускникам в ускоренном порядке будут оформляться документы, удостоверяющие личность. Для этого разработан специальный информационный плакат.

«Мы надеемся, что выпуск брошюр, организация телефонных линий и онлайн-консультации помогут снять психологическое напряжение у учеников, родителей и учителей. Недавно мы пополнили открытый банк заданий ЕГЭ, размещенный в сети Интернет на сайте ФИПИ. Знаем, что выпускники активно заходят на сайт, решают задания. Это должно помочь им подготовиться и сконцентрироваться на сдаче экзамена», - прокомментировал руководитель Рособрнадзора Сергей Кравцов.

Тюменцев просят не сжигать прошлогоднюю травуБолее 1600 человек оштрафовали специалисты лесной охраны Тюменской области за нарушения правил пожарной безопасности в 2013 году. Сумма штрафов составила около 4,5 млн рублей.

В связи с приближением пожароопасного сезона департамент лесного комплекса Тюменской области напоминает о недопустимости травяных и сельскохозяйственных палов. Несмотря на огромный ежегодный ущерб, который палы сухой травы наносят природе и экономике страны, многие люди до сих пор верят в то, что жечь траву безвредно и полезно.

Как сообщает пресс-служба регионального департамента лесного комплекса, травяные пожары приводят к снижению плодородия почвы, выгоранию из ее верхнего слоя питательных органических веществ. Пожары - один из главнейших источников выбросов углекислого газа в атмосферу, связанных с хозяйственной деятельностью человека. В результате усугубляется так называемый парниковый эффект, приводящий к неблагоприятным изменениям и более резким колебаниям климата.

Серьезный вред пожары наносят здоровью людей, особенно хронических больных, пожилых. В результате выжигания сухой травы обедняется видовой состав луговой и лесной растительности, в огне сгорают семена и проростки. Освободившуюся территорию захватывают сорняки и растения, семена которых выживают в огне.

В пожарах погибают многие насекомые, некоторые виды птиц, которые уже сидят на гнездах, и животные, большинство из которых в весенний период имеет детенышей, не способных убежать от огня. При весеннем пале часто повреждаются или сгорают деревья, погибает подрост и сеянцы. Переход травяных пожаров в лес - причина большой части лесных пожаров, причиняющих серьезный вред лесам и лесным насаждениям.

Переход пожара на торфяник может привести к возникновению очага длительного горения, поскольку до сих пор тушение торфяных пожаров - серьезная проблема. Часто от травяных пожаров страдают дома и хозяйственные постройки.

Департамент лесного комплекса Тюменской области предупреждает, что за сельскохозяйственные палы, выжигание сухой растительности и разведение костров в пожароопасный сезон предусмотрена ответственность. За нарушение требований правил противопожарного режима предусмотрены административные штрафы в размере от 1,5 тыс. рублей до 1 млн рублей.

Сочи, Краснодар и Новосибирск – наиболее активные внутренние авианаправления прошедшего года

Неожиданным выводом исследования стал рейтинг городов, из которых осуществляются вылеты туристов

Согласно статистике продаж авиабилетов в оба конца одного из крупнейших российских онлайн-трэвел агентств Biletix, в течение 2013 – начале 2014 гг жители Москвы, не включая традиционного лидера Санкт-Петербурга, наиболее активно посещали Сочи, Краснодар и Новосибирск. Помимо этих городов, на которые пришлось, соответственно, 4,64%, 3,40% и 2,86% от общих продаж авиабилетов по внутренним направлениям, в рейтинг ТОП-10 российских городов, наиболее тесно связанных с Москвой авиапассажирскими перевозками, попали Челябинск (2,41%), Уфа (2,41%), Екатеринбург (2,17%), Ростов-на-Дону (2,12%), Минеральные Воды (1,77%) и Самара (1,18%).

Статистика продаж авиабилетов из Москвы в один конец с некоторыми изменениями повторяет этот рейтинг. В список, помимо Санкт-Петербурга, вошли Сочи (4,33%), Краснодар (4,31%), Челябинск (3,31%), Уфа (3,19%), Новосибирск (3,14%), Ростов-на-Дону (3,00%), Екатеринбург (2,78%), Минеральные Воды (2,37%), Самара (1,68%) и Казань (1,42%).

Сравнивая показатели продаж авиабилетов по внутренним направлениям 2013-го с 2011 годом, можно выявить, что наиболее активно растущими направлениями стали Челябинск (рост на 2,42%), Новосибирск (2,42%), Уфа (1,44%), Тюмень (0,94%), Екатеринбург (0,82%), Самара (0,65%) и Казань (0,54%). А вот многие из традиционных лидеров, российских туристических центров, оставаясь на верхних позициях по абсолютным значениям, наоборот, теряют доли в общей структуре продаж – доля продаж авиабилетов в Cочи сократилась за 2 года на 0,88%, в Минеральные Воды – на 0,61%, в Анапу – на 0,54%.

Неожиданным выводом исследования стал рейтинг городов, из которых осуществляются вылеты туристов. В 2013 году за традиционным лидером – Москвой (75%) – расположился Екатеринбург (2,3%), оставив Санкт-Петербург оказался на третьей позиции (1,7%). Также наиболее активными городами вылета стали Краснодар и Новосибирск.

Челябинская природоохранная прокуратура подготовила судебный иск с требованием признать незаконным складирование отходов на городской свалке, которое ведет к ухудшению экологической ситуации в муниципалитете.

Проверкой было установлено, что МУП "ГорЭкоЦентр" на договорных условиях принимает и размещает 15 видов опасных отходов на городской свалке (территориях в границах улиц Хлебозаводская, Автоматики, Героев Танкограда, Северный Луч в Металлургическом районе), выведенной из эксплуатации еще в 1992 году.

"Распоряжением сити-менеджера Челябинска 4 июня 2012 года организации был предоставлен в аренду на два года участок для временного хранения отходов. При этом договор не зарегистрирован в установленном порядке. Кроме того, в июле 2013 года заместитель главного государственного санитарного врача области выдал "ГорЭкоЦентру" заключение о соответствии вида осуществляемой деятельности экологическим нормам, что является нарушением федерального законодательства", - сообщили Накануне.RU в областной прокуратуре.

"В ходе проверки специалистами управления Роспотребнадзора выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил при размещении отходов производства и потребления на свалке, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду Челябинска. Они приводят к ухудшению экологической ситуации в областном центре", - уточнили в надзорном ведомстве.

В настоящее время подготовлен иск в Арбитражный суд Челябинской области с требованием признать незаконным договор краткосрочной аренды земли под свалку в Челябинске с МУП "ГорЭкоЦентр", а также отозвать заключение об экологической безвредности деятельности предприятия.

Стоит отметить, что злополучная свалка горит каждое лето. В прошлом году Челябинская природоохранная прокуратура дала один месяц сити-менеджеру Сергею Давыдову, чтобы он наказал виновных в пожаре на городской свалке, который длился несколько дней.

В Карталинском районе (Челябинская область) компании по добыче мрамора загрязняют воздух – прокуратура выявили нарушения законодательства об охране окружающей среды, передает корреспондент Агентства новостей «Доступ» со ссылкой на пресс-службу надзорного органа.

Магнитогорская природоохранная прокуратура выявила нарушения закона при добыче и первичной обработке мрамора на Еленинском месторождении. Установлено, что разработку ведут ООО «Елена», ООО «Риф-Микромрамор» и ЗАО «Феникс». Компании не приняли мер для предотвращения и контроля негативного воздействия на окружающую среду, а также не проводили компенсацию отрицательного влияния.

В связи с нарушениями законодательства об охране атмосферного воздуха, отходах производства и потребления, в отношении фирм возбуждено семь административных дел по статьям 7.39 (пользование недрами без лицензии), 8.1 (несоблюдение экологических требований при градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий), 8.2 (несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами и веществами, разрушающими озоновый слой), 8.5 (Сокрытие или искажение экологической информации), 8.41 (неуплата за негативное воздействие на окружающую среду) КоАП РФ.

Прокуратура потребовала от руководителей организаций незамедлительно устранить выявленные нарушения. Акты прокурорского реагирования находятся на рассмотрении.

Китай стал инновационным полигоном по развитию океанской энергетики

Поднебесная становится важным испытательным полигоном западных концернов по получению энергии из океана. Береговая линия Китая дает идеальные возможности для развития альтернативы традиционному топливу – газу и углю. Потенциальный научный рывок создает реальную угрозу для богатых традиционными ресурсами стран, таких как Россия.

На сегодня существует три основных метода получения энергии из океана. Это использование энергии приливов и отливов, так называемые приливные электростанции, которые строят, как правило, на берегах морей и океанов, где уровень воды меняется дважды в сутки. Второй метод – это преобразование энергии морских волн в электроэнергию, так называемые поплавковые волновые электростанции. Третий метод – это выработка электроэнергии из холодных и теплых слоев океана, т.н. океанические тепловые электростанции.

«Попытки Китая освободиться от газовой и нефтяной зависимости благодаря альтернативным источникам энергии реальны. Но вопрос, конечно, какой ценой»

Найти коммерчески выгодный способ использовать море или океан для производства электроэнергии пытаются многие страны. Особенно активно стараются в ЕС, где частные компании за последние семь лет инвестировали в общей сложности около 825 млн долларов в развитие океанской энергетики. Минэнерго США поддерживает несколько предприятий, исследующих тихоокеанское побережье. У Чили, Австралии и ряда других стран также есть свои проекты в этой области.

Китай впереди планеты всей

Однако многие считают, что именно Китай будет иметь ключевое значение для развития этого направления альтернативной энергетики. Береговая линия Китая в 11 тыс. миль является идеальным местом для того, чтобы испытать и коммерциализировать океанские энергетические технологии, пишет WSJ.

«Китай находится впереди других в области развития технологий морской энергии», – говорит WSJ старший советник по окружающей среде и изменению климата Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) Димити де Бур. C 2010 года Пекин уже потратил около 1 млрд юаней или примерно 160 млн долларов на исследование в области морской энергии, говорит WSJ бывший глава комитета по океанской энергии Китайского общества возобновляемых источников энергии.

Китай активно наращивает свои расходы на развитие этих технологий, а западные компании, в том числе американская Lockheed Martin, создают совместные предприятия с китайцами и проводят испытания нового оборудования в КНР.

Так, ровно год назад Lockheed Martin при сотрудничестве с фирмой Reignwood Group из Гонконга пообещала построить у южных берегов Китая крупнейшую в мире ОТЕС-электростанцию, позволяющую получать энергию из разницы температур воды в глубине океана и на его поверхности. К этому июню они намерены определиться с местом строительства 10-мегаваттной станции в Азии. Десять мегаватт достаточно для питания около 10 тыс. западных домохозяйств.

Эта станция будет давать постоянный поток электричества стоимостью около 15 центов за киловатт-час. Это дороже, чем электричество от атомной электростанции, но уже дешевле выработки электричества морскими ветровыми турбинами, оцениваемой в 22 цента (данные США). Океанские энергетические проекты могут производить электричество дешевле, чем ветряные электростанции, соглашается де Бур.

При этом в Lockheed считают, что если построить в десятки раз больше таких генераторов, то проект будет экономически и технически более жизнеспособным.

Пекин уже выделил 3,3 млн долларов для технико-экономического обоснования этого проекта. Но на строительство такой электростанции уйдет по меньшей мере 10 лет. Между тем первые результаты позволяют говорить о том, что такие станции будут пригодны для использования на мелководье у китайских, корейских и европейских берегов.

Правительство Нидерландов и консорциум из восьми голландских компаний, включая Arcadis и Strukton Groep, также на берегах Китая разрабатывают проект получения энергии из океана, который, по их словам, мог бы поставлять столько электричества, сколько два с половиной больших ядерных реактора стоимостью 30 млрд долларов.

Еще одна компания – Atlantis Resources – в прошлом году подписала договор с китайской компанией Dongfang Electric Machinery о производстве недорогих подводных турбин, способных производить 1,5 МВт. А в этом году Atlantis планирует установить недалеко от Шанхая крупнейшую приливную электростанцию для испытательного проекта китайского правительства. Компания также договорилась с Lockheed вместе работать над совершенствованием конструкций турбин, которые должны находиться на морском дне.

Этой осенью Atlantis уже начала строительство крупнейшей приливной электростанции в Европе. Используя сотни генераторов на морском дне, эта станция должна обеспечить электроэнергией 200 тыс. домов в северной Шотландии.

Традиционные источники не уйдут

Тем временем производители традиционной энергии явно недовольны возможностью роста альтернативных источников и пытаются бороться как только возможно. Так, британскому изданию Telegraph стало известно, что британский премьер Дэвид Кэмерон на следующих выборах намерен выступить против ветряных турбин в Англии для того, чтобы заручиться поддержкой провинциальных консерваторов, которые не хотят видеть в сельской местности ветряные электростанции. Кэмерон взамен предлагает делать ставку на сланцевый газ и атомную энергию.

В целом производителям традиционных источников энергии, конечно, есть чего бояться. С каждым годом доля альтернативных источников в мире растет. По данным МЭА, в 2012 году общий объем электроэнергии, которая вырабатывается с помощью возобновляемых источников энергии, вырос на 8,2% по сравнению с 2011 годом. Особенно это касается солнечных батарей и ветряных электростанций.

Германия является одной из главных тестовых площадок для изучения ветряной и солнечной энергии. Страна упорно пытается показать всему миру, что отказаться от не возобновляемых источников энергии, загрязняющих окружающую среду, возможно, а в долгосрочной перспективе это будет и выгодно.

Однако в полной мере альтернативные источники энергии не могут заменить традиционные. Та же Германия до сих пор остается крупнейшим в Европе покупателем российского газа. Показателен также пример высокотехнологичной Японии, которая хотела отказаться от атомной энергии после аварии на «Фукусиме», однако в реальности сделать это оказалось не так-то просто. Япония может включить как минимум треть своих атомных реакторов, а то и больше, сообщает Reuters.

До землетрясения и цунами, разрушивших АЭС «Фукусима» в 2011 году, в Японии работали 54 атомных реактора, которые обеспечивали 30% потребностей страны в электроэнергии. Шесть реакторов на этой станции теперь закрыты навсегда, еще 17 реакторов также не включат больше никогда. Однако 14 реакторов Япония намерена перезагрузить, и еще остается 17 реакторов, по которым решение пока не принято – включать их или нет.

«Попытки Китая освободиться от газовой и нефтяной зависимости благодаря альтернативным источникам энергии реальны. Неоднократно было замечено, что все новейшие разработки привлекают Китай, и он работает над ними, достигая успеха. Но вопрос, конечно, какой ценой и через какое время», – говорит газете ВЗГЛЯД первый вице-президент «Российского союза инженеров» Иван Андриевский.

Недостатки альтернативной энергии

А цена энергетической независимости может быть высокой. Во-первых, отмечает эксперт, когда идет речь о бизнес-разработках, вопрос экологии отходит на второй план, особенно в Китае. Во-вторых, альтернативные источники энергии пока слишком дорогостоящие для массового применения. В-третьих, получение «зеленой» энергии еще недостаточно опробовано и является несовершенным. В пример можно привести первую волновую генерацию, созданную в Португалии в 2008 году. Она просуществовала всего два месяца из-за неоптимального оборудования. И этот проект заморожен до сих пор. И в целом, добыча такой электроэнергии нестабильна, например, волны могут быть большими или маленькими и т.п.

«Плохо изучено и влияние альтернативных генераций на экологию Земли. Например, обсуждается серьезная проблема эрозии почвы в зонах, где стоят ветрогенераторы. Или массовое применение электростанций, использующих силу приливов, может повлиять на период вращения Земного шара», – говорит Андриевский.

Кроме экологических, технических и коммерческих недостатков получения такой энергии, имеются еще и транспортные проблемы. Транспортировка энергии из океана на материк является слишком дорогостоящей и требует дополнительных исследований, говорит эксперт. Другой вариант – переселить тех, кто живет рядом с океаном или морем. «Это означает, что рынок недвижимости прибрежных отелей будет терять доход и инвестиционную привлекательность. Волновые электростанции могут помешать якорным стоянкам, коммерческой и спортивной ловле, не говоря уже о традиционных отдыхающих», – говорит Андриевский.

Ситуация в России

Что касается России, то альтернативная гидроэнергетика у нас пока является по большей степени экспериментальной. Правда, эксперименты в этой области начали проводиться еще при советской власти. На побережье Баренцева моря с 1968 года действует экспериментальная Кислогубская ПЭС (приливная электростанция). Это первая и единственная приливная электростанция России. Она состоит на государственном учете как памятник науки и техники. На 2009 год ее мощность составляет 1,7 МВт.

На этапе проектирования находится Северная ПЭС мощностью 12 МВт. В советское время эта сфера активно развивалась. Тогда были разработаны проекты строительства ПЭС в Мезенской губе (мощность 11 тыс. МВт) на Белом море, в Пенжинской губе и в Тугурском заливе (мощностью 8 тыс. МВт) на Охотском море. Однако в настоящее время статус этих проектов неизвестен, за исключением Мезенской ПЭС, включенной в инвестпроект РАО «ЕЭС». Между тем Пенжинская ПЭС могла бы стать самой мощной электростанцией в мире – ее проектная мощность была заявлена в 87 ГВт.

Впрочем, у современной России есть собственные успехи. Так, на Курильских островах начали осваивать геотермальные источники. У подножия вулкана Баранского на острове Итуруп в Сахалинской области в 2006 году была построена океанская геотермальная электростанция, которая находится в непосредственной близости к Тихому океану. Ее мощность – 2,5 МВт.

Екатеринбургская компания RusEnergy является одним из лидеров малой гидроэнергетики в России. Компания в 2013 году на выставке в Шанхае всему миру продемонстрировала линейку волновых генераторов емкостью от 160 Ватт до 3 кВатт (планируется источник и в 1 МВатт).

Однако в большей степени в России развиваются «гибридные» проекты – дизель-солнечные электростанции и биогазовые станции. Даже когда премьер Дмитрий Медведев недавно заговорил об обеспечении Крыма альтернативными источниками электроснабжения, он привел в пример именно мобильные газотурбинные электростанции.

«Это говорит о многом. Неразвитость альтернативных источников энергии в России вызвана обилием традиционных энергоресурсов. Это главное, что тормозит развитие альтернативной и чистой энергетики в нашей стране. Кроме того, выбор источников энергии желательно производить на уровне регионов, а не по разнарядке правительства. Только регионы знают, какие источники энергии им нужно развивать», – резюмирует Иван Андриевский.

Текст: Ольга Самофалова

Экскаватор John Deere E210 LC пополнил парк техники лесозаготовительной компании «Белозерский ЛПХ», в настоящий момент компания приступила к строительству лесных дорог в Вологодской обл., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении пресс-службы подразделения строительной и лесозаготовительной техники John Deere в России.

Компания «Белозерский леспромхоз», входящая в состав холдинга ОАО «Череповецлес», уже давно работает с лесозаготовительной техникой John Deere и имеет в своем парке несколько лесозаготовительных комплексов: гусеничные харвестеры 2054 и 2154D с харвестерной головкой 480С, комплекс серии Е, включающий колесный харвестер 1270E и форвардер 1210E, и более ранние модели американского производителя. Новый экскаватор E210 LC уже используется для строительства лесных дорог и дренажных канав в соответствии со скандинавскими технологиями в Вологодской обл. Для данной системы ведения лесного хозяйства характерно применение исключительно сортиментной технологии лесозаготовки, высокая степень механизации и бережное отношение к лесу.

Экскаватор E210 LC адаптирован к эксплуатации в российских условиях. Модель оснащена двигателем John Deere PowerTech экологического стандарта Tier2, оптимального для использования в России. Система охлаждения двигателя приспособлена к тяжелым условиям эксплуатации, а для легкого запуска в холодное время года на машинах установлены дизельный подогреватель охлаждающей жидкости, топливный фильтр с подогревом и свечи накаливания. При этом оптимальное расположение точек обслуживания облегчает и ускоряет ежедневную процедуру смазки и проверки уровня жидкостей, увеличивая время фактической работы экскаватора.

«Наша компания занимается лесозаготовительной деятельностью в Вологодской обл., - говорит генеральный директор «Белозерский леспромхоз» Сергей Тоболкин. - Строительство лесных дорог является основополагающим компонентом в нашем деле. Для нас определяющую роль при выборе экскаватора John Deere E210 LC сыграла не столько его стоимость, сколько показатели производительности, надежности, а также скорость поставки запасных частей, качество сервисной поддержки и близкое расположение технического центра – это значительно снижает эксплуатационные расходы и время простоя техники».

В этом году в столице за счет средств городского бюджета планируется ввести в эксплуатацию 17 школ, в которых смогут обучаться 6675 детей.

Об этом сообщили в Департаменте строительства Москвы. В число этих объектов образования входят и 10 пристроек к школам, в которых будут размещаться блоки начальных классов. Каждое образовательное учреждение рассчитано и на обучение детей с ограниченными возможностями – связь между этажами зданий организована с помощью лифтов, для удобства маломобильных групп запроектированы пандусы и тактильные указатели. В Восточном административном округе (ВАО) планируется открыть три блока начальных классов (БНК) по адресам: Федеративный пр., д. 1А, ул. Дмитриевского, д. 13 и Святоозерская ул., д. 17. В Юго-Восточном административном округе (ЮВАО) построят школу на ул. Басовская, д.7 и два БНК на ул. Авиаконструктора Миля, д. 18-2 и ул. Нижегородская, д. 75. Для школьников Юго-Западного административного округа (ЮЗАО) откроются блоки начальных классов на ул. Фотиевой, вл.18 и ул. Крупской, д. 12А. Еще одна школа в ЮЗАО появится в районе Академический, квартал 12, корп. 17. В Зеленоградском административном округе (ЗелАО) уже ведутся отделочные работы на двух объектах: школе и БНК по адресу: ул. Радио, д. 11. Заканчивают отделку строители и в блоке начальных классов в Северо-Восточном административном округе (СВАО) на ул. Тихомирова, д. 10. Объект планируется ввести в эксплуатацию уже в мае этого года. В Северном административном округе (САО) в этому году будут построены и введены в эксплуатацию школы по адресам: ул. Синявинская, вл. 11 (участок №1) и Хорошевское шоссе, д. 21. Также появится школа в Северо-Западном административном округе (СЗАО) по адресу: ул. Большая Набережная, д. 23 и в Южном административном округе (ЮАО) – в районе Бирюлево Восточное, микрорайон Загорье. В Западном административном округе (ЗАО) возведут блок начальных классов в районе Кунцево, квартал 20. Ознакомиться с новыми проектами школ и БНК можно в специальном разделе на Портале Стройкомплекса.

По заявлению Минэкономразвития Таджикистана, реализация проектов по строительству железных дорог на юге Таджикистана повысит интерес отечественных и иностранных инвесторов к свободным экономическим зонам (СЭЗ) «Дангара» и «Пяндж». В частности, на территории СЭЗ «Пяндж» зарегистрированы субъекты, которые планируют построить крупные заводы, в том числе, - нефтеперерабатывающий, но доставка сырья, в т.ч., - сырой нефти, к месту переработки автомобильным транспортном экономически нецелесообразно. По данным Министерства транспорта страны, есть два проекта, которые в будущем соединят южные районы с центральными районами республики. Проект по строительству железной дороги Душанбе-Курган-тюбе (участок Вахдат-Яван) уже реализуется. Практическая реализации другого железнодорожного проекта Таджикистан-Афганистан-Туркменистан намечается в 2015 году. «Источники финансирования на реализацию этих проектов определены, и черед 2-3 года объекты будут сданы в эксплуатацию», - резюмировали в Минтрансе. Таджикистан > Транспорт > ved.gov.ru, 2 апреля 2014 > № 1053069

Главное региональное деловое событие в лесной отрасли - Архангельский лесной форум -проходит в столице Поморья со 2 по 4 апреля 2014 года.

Основными организаторами ставшего традиционным форума выступают Федеральное агентство лесного хозяйства, Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова (САФУ). Участникам мероприятия - представителям органов исполнительной власти в области лесных отношений, ученым, бизнес-сообществу, общественникам - предстоит обсудить действующее лесное законодательство и вносимые в него изменения, выработать предложения и рекомендации по улучшению регулирования использования лесов, поработать над решением проблем кадрового обеспечения лесной отрасли, ознакомиться с современными методами и технологией обучения специалистов, презентациями инновационных научных разработок.

Об инновациях в лесоучетных работах и образовательном процессе пойдет речь 4 апреля на организованном Архангельским филиалом ФГУП "Рослесинфорг" и САФУ круглом столе "Научно-исследовательская, образовательная и инновационная деятельность".

Специалисты Архангельского филиала "Рослесинфорга" А.С. Дубинин, начальник партии, ответственный за проведение лесоучетных работ в Кенозерском национальном парке, С.В. Филимонов, ведущий инженер, отвечающий за приемку и обработку космических снимков и А.В. Некипелов, инженер-таксатор второй категории, расскажут о современных возможностях учета лесов с применением высокоточных измерительных приборов, детальной аэрофотоснимки (разрешение 25 см) на примере Кенозерского национального парка. Руководитель группы дистанционного мониторинга филиала С.Е. Сабуров выступит с докладом на тему "Разработка, внедрение и результаты испытаний автоматизированного рабочего места "Дистанционный мониторинг". На круглом столе будут рассматриваться также следующие вопросы: методика дешифрирования древостоев лиственницы с использованием мультиспектральных спутниковых снимков высокого разрешения, научно обоснованная комплексная экономическая оценка состояния лесов и лесного комплекса на примере Архангельской области, совершенствование лесотаксационных нормативов березы Европейского Севера, научные исследования по повышению эффективности выращивания посадочного материала и т.д.

В рамках работы форума запланированы и другие круглые столы: "Актуальные вопросы лесопользования в условиях применения нормативных правовых актов Европейского Союза", "Использование высокотехнологичного учебно-лабораторного оборудования в процессе подготовки специалистов для лесозаготовительной и обрабатывающей промышленности", "Совершенствование управления и правоприменения при осуществлении основных лесохозяйственных операций и использовании лесных ресурсов в Программе ФЛЕГ-2", "Обеспечение кадрами и внедрение инновационных методов и технологий обучения в интересах лесной отрасли России".В гостеприимных стенах САФУ пройдут семинары "Потребности лесозаготовителей в высокотехнологичных машинах и образовательном процессе в современных условиях развития лесной отрасли", "Формирование модулей профессиональной подготовки бакалавров по направлениям "Транспортно-технологические машины" и "Эксплуатация транспортно-технологических машин и комплексов", презентация оборудования межкафедральной лаборатории "Гидропневматика", школа молодых ученых "Проблемы подготовки древесного сырья к переработке в ЦБП". Лесной бизнес проведет выездную сессию "Общение с представителями лесозаготовительных профессий на базе дилерского центра "JohnDeere".

В работе форума ожидается участие заместителей руководителя Федерального агентства лесного хозяйства А.В. Панфилова и Н.С. Кротова, министра природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области С.В. Шевелева, министра природных ресурсов и экологии Красноярского края Е.В. Вавиловой.

Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации С. Е. Донской подписал приказ о распределении субсидий между российскими производителями на модернизацию систем водоснабжения предприятий и установок по очистке воды на общую сумму 119,8 миллиона рублей в рамках Федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса РФ в 2012 – 2020 годах» («Вода России»).

«Этот инструмент помощи передовым предприятиям служит важной цели – существенному снижению уровня загрязнения российских водоемов. Мы не просто выдаем производителям деньги на модернизацию систем водоснабжения, мы привлекаем инвестиции. Эта субсидия предполагает покрытие затрат на выплату процентов по кредитам, взятым на модернизацию производства», – подчеркнул Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской.

Субсидия выдается по принципу возмещения части затрат на выплату процентов по кредитам, полученным на осуществление инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и модернизации систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения и комплексов очистных сооружений. Комиссия Минприроды России ежеквартально определяет, заявки каких предприятий на получение субсидии будут удовлетворены.

В соответствии с приказом субсидии предоставлены 15 предприятиям. Из них 11 – это городские водоканалы, которые получили финансовую помощь на реконструкцию систем водоочистки, строительство современных блоков ультрафиолетового обеззараживания, биологической очистки вод и станций аэрации. Четырем предприятиям, среди которых две теплоэлектростанции, средства предоставлены на установку систем оборотного водоснабжения. Двенадцать предприятий получили субсидии на продолжение уже реализующихся проектов. Новыми получателями субсидий стали: водоканал города Ревда Свердловской области, водоканал города Иваново и ОАО «ТГК-5». Приказ с полным списком предприятий и размерами субсидий размещен на сайте «Вода России».

Селекторное совещание о готовности регионов к весеннему паводку и пожароопасному периоду.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги, все, кто участвует в селекторном совещании!

У нас сегодня вопрос готовности регионов к предстоящему весеннему паводку и пожароопасному периоду. Посмотрим, как проводятся подготовительные мероприятия, есть ли проблемы, есть ли отставания от графика.

В общем, погода никогда не даёт нам расслабиться, но надо признаться, что в последние годы наша страна столкнулась с беспрецедентными по своему масштабу катаклизмами. Это и пожары 2010 года, когда всё горело на территории страны в самых разных регионах, и наводнение в Крымске в 2012 году, и, конечно, в прошлом году тяжелейшее наводнение на Дальнем Востоке, последствия которого до сих пор ликвидируются.

Этот опыт в принципе должен быть учтён в работе единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Конечно, нужно быть готовыми к любым сценариям развития событий по мере сил и возможностей, потому что, конечно, не всем им мы можем сразу противостоять.

На сегодняшний день утверждены все федеральные и региональные планы по реагированию на чрезвычайные ситуации, проведены проверки на местах, по их результатам определены зоны риска.

Согласно прогнозу в зону возможного затопления в настоящий момент попадает более 4,5 тыс. населённых пунктов. В апреле половодье пройдёт в реках европейской территории и южной части азиатской территории нашей страны, а затем, уже в апреле и мае, сместится в целом в азиатскую часть, на Дальний Восток.

Важно, чтобы все плановые мероприятия исполнялись точно в срок. Как мне доложили, завершена значительная часть работ по ремонту и реконструкции инженерных сооружений, которые находились вот в такой стадии. Особое внимание мы должны обратить на регулирование режимов работы крупных водохранилищ, которые у нас всегда находятся под определённым риском, и, конечно, на хозяйственную сторону вопроса – оборудование пунктов временного размещения, создание материальных запасов, работу с населением.

Достаточно непростая ситуация складывается с лесными пожарами. Их число с начала года достигло 500. Бóльшая часть пожаров пока пришлась на Приморский край – почти 85%. Всего в пределах зоны пожарной опасности в настоящий момент более 7 тыс. населённых пунктов.

По оперативным сводкам, системы предупреждения и тушения в целом подготовлены. Вместе с тем хотел бы обратиться ко всем участникам нашего видеоселектора: эта готовность должна быть доведена до состояния максимума. По вполне понятным причинам мы вступаем в самый сложный период.

По действующим правилам в рамках распределения компетенции основная доля ответственности за подготовку к паводковому и пожароопасному сезону ложится на регионы. Только личная ответственность руководителей регионов в этом случае и личная вовлечённость обеспечивают нужную консолидацию усилий и добросовестное исполнение тех задач, которые на нас с вами лежат. Но, естественно, свою часть ответственности несут и федеральные органы исполнительной власти.

Сейчас я предоставлю слово главам регионов, но начну с короткого доклада по линии Минприроды. Сергей Ефимович (обращаясь к С.Донскому), пожалуйста, вам слово.

С.Донской: Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! В этом году весна пришла рано. Повышение температуры привело к существенному снижению снежного покрова на территориях и быстрому таянию льда на реках, а в ряде регионов, как уже было сказано, – к аномальному, раннему началу пожароопасного сезона. Таким образом, сегодня перед нами стоит задача как безаварийного прохождения паводков и половодья, так и контроля за регионами с точки зрения их готовности к возможным лесным пожарам.

Начну с паводков. По данным Росгидромета, на европейской части страны половодье развивается в параметрах, близких к средним многолетним. Чрезвычайных ситуаций, связанных с гидрологическими явлениями, на территории России нет. Специалистами определены сроки вскрытия рек ото льда и максимальные уровни и зоны риска, связанные с ледоходом. Так, наиболее высокие уровни половодья – от 1 до 3 м выше нормы весенних максимумов – ожидаются в Заволжье, а также на реке Урал в Оренбургской области, на Тоболе, Таре, Оми, Иртыше и в среднем течении Колымы. Опасные заторы льда возможны при вскрытии Северной Двины, Печоры, Оби, Енисея, рек Оренбургской области и Забайкальского края, реки Белой в Татарстане.

Я не буду останавливаться на прогнозах гидрологических рисков, так как по ним доклад сделает руководитель Росгидромета Александр Васильевич Фролов. Нужно отметить, что подготовка к половодью и паводкам 2014 года была начата заблаговременно, фактически с выполнения в прошлом году планово-предупредительных мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой развития водохозяйственного комплекса Российской Федерации до 2020 года.

На этом этапе было построено и реконструировано более 60 объектов инженерной защиты общей протяжённостью 167 км. Завершён ремонт в том числе почти на 200 гидротехнических объектах. Также в рамках подготовки к паводкоопасному сезону были проведены работы по увеличению пропускной способности русел рек – более 130 участков общей протяжённостью свыше 300 км. На проблемных участках рек в Вологодской и Архангельской областях проводятся в настоящее время превентивные ледокольные, ледорезные работы. Кроме того, в настоящее время все водохозяйственные объекты и гидротехнические сооружения страны, в том числе крупнейшие водохранилища и их каскады, проходят обязательную проверку на готовность к приёму и безопасному пропуску весеннего половодья и поводков.

В течение ближайших двух месяцев будет продолжена работа по следующим направлениям – прежде всего по обеспечению своевременного прогноза развития паводковых процессов, по открытию временных гидрологических постов и по организации постоянных наблюдений в паводковый период для своевременного информирования всех задействованных служб и ведомств обо всех возможных угрозах и рисках.

Также продолжаются работы по предполоводной сработке водохранилищ, предпаводковому обследованию и подготовке всех защитных сооружений к безаварийному пропуску паводковых вод.

В период весеннего половодья нами был усилен контроль за функционированием водоочистных и канализационных сооружений, хранением минеральных удобрений и агрохимикатов.

Для обеспечения эффективной и слаженной работы в сезон половодья между ведомствами в настоящее время отработано взаимодействие, налажен постоянный оперативный обмен информацией.

Теперь что касается пожаров. Здесь следует констатировать, что в отличие от паводковой ситуации пожароопасная обстановка в стране в этом году складывается напряжённая. В связи с дефицитом осадков в ряде регионов Российской Федерации пожароопасный сезон начался почти на полтора месяца раньше обычных сроков. На сегодняшний день на территории лесного фонда зафиксировано 17 лесных пожаров на площади более 2 тыс. га. За прошедшие сутки был потушен 61 лесной пожар на площади почти 8 тыс. га.

По прогнозам синоптиков, в ближайшее время из-за отсутствия дождей пожары могут охватить юг Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, Забайкалье и Амурскую область.

В мае – июне высокая пожарная опасность прогнозируется в Центральном, Приволжском федеральных округах. Причины – ранний сход снежного покрова и неглубокое промерзание почвы (где-то 40–50% от нормы). Эти факторы создают условия для иссушения верхних слоёв почвы во второй половине мая.

Дмитрий Анатольевич, перед тем как перейду к мерам, направленным на предупреждение и борьбу с пожарами, хотел бы обратить внимание на промежуточные итоги этого сезона…

Д.Медведев: Я уже обратил. Давайте про меры.

С.Донской: Просто ещё хотел бы уточнить: неделю назад начались пожары в Забайкальском крае, и сейчас именно Забайкальский край является лидером. Фактически половина всех площадей, которые горели…

Д.Медведев: Мы ещё послушаем о позиции МЧС по этому поводу. Пожалуйста, какие меры предлагаются?

С.Донской: Теперь о принятых противопожарных мерах. Перечислю некоторые из них. Сформирован межрегиональный план маневрирования силами и средствами пожаротушения на этот год. В условиях высокой, чрезвычайной горимости лесов план предусматривает дополнительное привлечение более 3 тыс. человек, 800 единиц техники, а также 4 тыс. единиц средств пожаротушения, чтобы оказывать помощь наиболее горимым субъектам Российской Федерации. Организована работа оперативного штаба управления охраны лесов от пожаров Рослесхоза. Во всех федеральных округах проведены выездные совещания по исполнению переданных полномочий в области лесных отношений, где поставлены задачи на текущий год, сформирована парашютно-десантная пожарная служба. Численность группировки федерального резерва высокопрофессиональных лесных пожарных в прошлом году увеличена до 725 человек. Еженедельно представители Рослесхоза принимают участие в заседании рабочей группы МЧС, где рассматриваются вопросы по тушению лесных пожаров.

Безусловно, этой весной контролю за степенью готовности к пожарному сезону уделяется повышенное внимание. По результатам предварительных проверок, проведённых в субъектах Российской Федерации, шесть из десяти проверяемых на настоящий момент регионов были признаны ограниченно готовыми – это значит, что некоторые обязательные условия подготовки к пожароопасному сезону не были соблюдены. Среди них Бурятия, Тыва, Красноярский, Приморский, Забайкальские края, Ханты-Мансийский автономный округ.

Основные причины ограниченной готовности регионов – это неукомплектованность штата наземных и авиационных сил пожаротушения, недостаточный объём договоров по выполнению авиалесоохранных работ на территории субъектов Российской Федерации и слабая обученность лесопожарных формирований тактике и технике тушения.

В настоящее время, с 24 по 25 апреля, во всех субъектах Российской Федерации проводится полномасштабная межведомственная проверка федерального уровня. В ходе работы по профилактике и предупреждению пожаров приняты меры по обновлению материально-технической базы лесопожарных формирований в регионах России.

По финансированию. В рамках реализации государственной программы развития лесного хозяйства на текущий год предусмотрено финансирование мероприятий по охране лесов от пожаров в объёме почти 5 млрд рублей (это финансирование на уровне 2013 года), в том числе на тушение лесных пожаров – около 2 млрд рублей. Также предусмотрено выделение средств из федерального бюджета на предоставление субъектам Российской Федерации субсидий на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования в размере полумиллиона рублей.

Всего потребность в лесопожарной технике сегодня составляет около 10 тыс. единиц на общую сумму порядка 25 млрд рублей. По линии Правительства уже выделено 8,5 млрд рублей. В госпрограмме развития лесного комплексаза счёт внутреннего перераспределения на указанные мероприятия предусмотрено на будущую перспективу 7,5 млрд рублей. С учётом общей суммы, которая необходима для приобретения лесопожарной техники, ещё необходимо около 9 млрд рублей. Здесь, уважаемый Дмитрий Анатольевич, прошу поддержать нашу позицию, чтобы мы в течение предстоящего трёхлетнего периода могли закрыть этот вопрос и приобрести эту технику в полном объёме.

Д.Медведев: Сколько денег надо ещё?

С.Донской: Ещё 9 млрд, но это на три года.

Д.Медведев: Это что за техника? Кем она производится?

С.Донской: В основном российский производитель, естественно, с учётом специфики производства. Владимир Андреевич (Пучков), уточните, пожалуйста, какая техника.

В.Пучков: Это лёгкие тракторы, бульдозеры и пожарные комплексы на автомобилях отечественного производства.

Д.Медведев: Понятно.

С.Донской: Белорусы тоже участвуют в наших проектах. У нас совместные проекты. Однако, несмотря на все принимаемые меры, направленные на повышение эффективности охраны лесов от пожаров, остаются системные проблемы. Я обозначу. На первом месте стоит проведение неконтролируемых выжиганий сухой травы на землях сельскохозяйственного назначения и землях иных категорий. Следующей системной бедой можно назвать невыполнение превентивных мероприятий по противопожарному обустройству лесов и сельскохозяйственных угодий ряда населённых пунктов, а также несвоевременное наращивание сил и средств пожаротушения. И последнее: по-прежнему остаётся крайне низким показатель по выявлению виновников лесных пожаров и нарушений правил пожарной безопасности.

Отдельно хочу остановиться на проблеме, с которой мы сталкиваемся сейчас ежегодно – речь идёт о кредиторской задолженности. Так, по состоянию на 1 апреля 2014 года кредиторская задолженность по пожарам, по тушению лесных пожаров за 2013 год составила 529 млн рублей. В этой связи также хотелось бы получить поручение Минфину проработать этот вопрос именно по 2013 году. Но системно решить эту проблему возможно с помощью выделения бюджетных ассигнований из Резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. В принципе подготовлены все необходимые документы. Внесение изменений в это постановление, которое регулирует Резервный фонд Правительства, в принципе в этом сезоне можно уже подготовить и принять. Для этого необходимо поручить МЧС России совместно с Минфином установить порядок подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из Резервного фонда в части обоснования выделения бюджетных ассигнований на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, вызванных лесными пожарами. На этом всё, спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Так, значит, хочу передать слово губернаторам. Давайте начнём с Приморского края. Владимир Владимирович Миклушевский, как у вас дела?

В.Миклушевский: Дмитрий Анатольевич, добрый день! Добрый день, коллеги! У нас действительно сложилась непростая ситуация, пожароопасный сезон начался чрезвычайно рано, первый пожар был зафиксирован 3 января. Что сделано? На сегодняшний день мы провели следующие мероприятия: на территории Приморского края введён режим чрезвычайной ситуации в лесах, особый противопожарный режим на всей территории края; запрещено проведение огнеопасных работ в лесах; временно ограничено проведение лесозаготовительных работ; лесозаготовительная техника подготовлена к тушению лесных пожаров; создана межведомственная комиссия при администрации по мониторингу лесных пожаров; введён в действие сводный план тушения лесных пожаров в 2014 году. Во исполнение этого плана в наземной зоне патрулирования организовано 77 мобильных групп пожаротушения в составе 665 человек, из них в авиационной зоне охраны лесов – 13 мобильных групп пожаротушения в составе 60 человек, в наземной зоне охраны лесов – 64 мобильных группы в составе 605 человек. Сформировано 57 патрульных групп численностью 161 человек из числа государственных инспекторов лесничеств, утверждены маршруты патрулирования лесов, особое внимание уделяется патрулированию лесов в местах их повышенной горимости. Подготовлен резерв сил и средств лесопожарных формирований арендаторов, государственной противопожарной службы на основании этого сводного плана, о котором я сказал: более 2 тыс. человек личного состава, 580 единиц лесопожарной колёсной и гусеничной техники, более 10 тыс. единиц лесопожарного оборудования и инвентаря. Подготовлено 28 пожарных химических станций.

Региональная диспетчерская служба лесного хозяйства края переведена на круглосуточный режим работы, для мониторинга лесных пожаров в том числе используется система космомониторинга.

В порядке осуществления лесного и пожарного надзора в лесах проведено 966 рейдов по охране лесов, 24 проверки лесных участков, по результатам которых выявлено 54 нарушения.

С начала года рассмотрено 70 дел об административных правонарушениях. Сергей Ефимович (Донской) говорил, что мало, и мы привлекли силы МВД. Наложено 79 административных штрафов на сумму 966 тыс. рублей. Заведено 3 уголовных дела, 25 находятся в стадии доследственной проверки (на тех людей, которые допускали неконтролируемые опалы, я имею в виду). При этом все пожары, которые у нас случились, о которых Вы сказали, Дмитрий Анатольевич во вступительном слове, были низовые. Пока, по нашим оценкам, значительного ущерба они не нанесли, но окончательно ущерб мы подсчитаем, когда появится зелёный покров.

29 марта текущего года завершила работу межведомственная комиссия Рослесхоза. В результате проверки был установлен ряд недостатков. Мы уже их все устранили, в частности заключены контракты недостающие, проведена проверка арендаторов лесных участков и так далее. Я сейчас не буду их все перечислять для краткости, тем не менее мы эти недостатки достаточно оперативно устранили, и сейчас эта ситуация находится под моим личным контролем. Будем надеяться, что остаток этого пожароопасного периода мы пройдём нормально.

Теперь кратко о паводковой ситуации. Тут ситуация с точностью до наоборот. У нас прогноз позитивный. Сейчас на реках начался интенсивный процесс разрушения льда. Основной процесс вскрытия рек пройдёт в первой половине апреля. Возникновения чрезвычайных ситуаций с развитием паводков мы не ожидаем как раз по причине того, что снегозапас и толщина ледового покрова незначительны.

Тем не менее мы готовимся. Спланированы и проводятся превентивные мероприятия на общую сумму 38 млн рублей. Кроме этого, проводится постоянный мониторинг гидрологической обстановки, 67 гидрологических постов задействовано, кроме того, авиация, вертолёт Ми-8 и беспилотный комплекс «Иркут-10» (2 единицы).

На базе ЦУКС Главного управления МЧС России организована работа межведомственной рабочей группы и оперативного штаба по контролю за безаварийным прохождением весеннего половодья.

Сформирована группировка сил и средств: личный состав – 6065 человек, автомобильная техника – 1055 единиц, инженерная техника – 374 единицы, те воздушные суда, о которых я сказал, и плавсредства (413). Это и МЧС России, и региональные РСЧС. Сформированы три подрывные команды (там, где необходимо осуществлять подрыв льда на реках).

В целом финансовый резерв у нас сейчас составляет 30 млн рублей, материальный резерв – 145 млн рублей. По нашим оценкам, противопаводковый период, опасный противопаводковый период, должен быть пройден успешно. Доклад окончен.

Д.Медведев: Ладно. Посмотрим. Это можно будет понять только после окончания соответствующего периода. Тем не менее то, что подготовлено, это хорошо.

Теперь включите Республику Саха. Егор Афанасьевич Борисов, пожалуйста.

Е.Борисов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники совещания! Прежде всего я хотел бы поблагодарить Правительство Российской Федерации за ту оказанную помощь, которая была осуществлена в прошлом году нашим людям, нашему населению по устранению последствий наводнения и пожаров. Была оказана очень большая помощь, люди везде и всюду в течение зимы благодарят, потому что мы успели сделать все плановые работы именно благодаря поддержке Правительства России.

Теперь конкретно по сути вопросов.

По паводку. В целом, исходя из сложившихся гидрометеорологических условий, характер прохождения весеннего половодья на территории республики признан неблагоприятным, это подчеркнул и Министр природных ресурсов России Сергей Ефимович (Донской).

Во-вторых, мы сегодня, к сожалению, с учётом времени не имеем окончательного прогноза, потому что у нас ситуация будет создаваться только в середине мая. Поэтому прогнозы точно пойдут после 17 апреля.

В организационном плане территориальной подсистемой РСЧС запланирован и выполнен комплекс противопаводковых мероприятий. Все они сегодня выполняются по плану. Речь идёт о плановых мероприятиях, речь идёт о подготовке 46 гидротехнических сооружений, речь идёт о командных масштабных учениях, которые сегодня уже проводятся.

Дальше. Мы особое внимание уделяем с учётом специфики сложного строительства в условиях Крайнего Севера подводному переходу магистрального нефтепровода трубопроводной системы «Восточная Сибирь – Тихий океан» в районе города Олёкминск.

Сегодня для выполнения поставленных задач по предупреждению и ликвидации ЧС принято решение создать группировку сил и средств якутской территориальной подсистемы в составе 16 462 человек и 2212 единиц техники. У нас опыт появился, в чрезвычайных ситуациях они оказывают очень большую помощь населению республики.

Сегодня по финансированию со стороны федеральных структур, в частности Росводресурсов, 24 млн нам предоставлено, поэтому подготовительные работы проводятся. 400 млн рублей зарезервировано в бюджете республики на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций. Кроме того, мы сегодня уже имеем на местах 69 млн рублей резерва, материально-технический запас на такую сумму.

Теперь по пожарам. По пожарам у нас общий плановый объём финансирования – мы уже определились с федеральным агентством, сегодня 605 млн предусмотрено, из них 389 из федерального бюджета, и мы свои объёмы заложили – 216 млн рублей. Необходимые нормативно-правовые акты приняты для мобилизации людей, техники, все организационные вопросы осуществлены. Разработан и согласован с Федеральным агентством лесного хозяйства и утверждён сводный план тушения лесных пожаров. Все организационные вопросы тоже сегодня решаются.

У нас есть постановочные вопросы по этим двум направлениям. Всё-таки по паводкам нам хотелось бы сегодня особенно обратиться к Вам, по проблемам прошлого года. С учётом того, что мы друг друга не поняли с соответствующими ведомствами, в частности с Министерством финансов… Дело в том, что по реализации указов Президента от 31 августа о мерах по ликвидации последствий мы сделали заявку на получение или выделение 38 государственных жилищных сертификатов. К сожалению, по этим указам эти 38 сертификатов, оказывается, не положены. Тогда нам предлагают деньгами, и в этом случае наши люди проигрывают на квадратный метр примерно 18 тыс. рублей. Поэтому мы просим сегодня чётко определиться, выделят ли нам 38 сертификатов для жителей Момского и Оймяконского улусов, которые подверглись в августе наводнению, или, если не получается, хотя бы деньгами в рамках реализации указа, но это будет всё-таки меньшая сумма – 56 млн рублей.

Второе: мы просим, Дмитрий Анатольевич… Последние 10 лет мы подвергались почти ежегодно таким сложным паводковым ситуациям и израсходовали 16 млрд рублей. Из них 7 млрд рублей – это чисто республиканский бюджет понёс затраты, и 9 млрд – это федеральный бюджет. Мы хотим продолжить тот опыт, который мы имеем: с помощью федерального центра построить такие береговые сооружения, как в городе Ленске, Олёкминске – эти города уже больше не подвергаются опасности. Мы сегодня имеем проектно-сметную документацию по шести объектам, на которые просим 1 млрд 77 млн рублей. Хотя бы эту работу сейчас продолжить, мы бы решили проблему шести населённых посёлков, наиболее подтапливаемых.

И последнее: мы были вынуждены вместе с Росводресурсами провести научно-исследовательские работы именно по заказу федеральной структуры по исследованию рек Лены и Колымы и получили конкретные рекомендации, что надо проводить дноуглубительные работы. Исходя из этого, мы просим, чтобы Росводресурсы или Министерство природы всё-таки включило в план программных работ дноуглубительные или русловыправительные работы на реках Колыма и Лена. Я просил бы это поддержать.

Теперь по пожарам. Первый вопрос, Дмитрий Анатольевич, озвучен Сергеем Ефимовичем (мы просим поддержать), это кредиторская задолженность…

По полномочиям Агентства лесного хозяйства мы в прошлом году израсходовали 99 млн рублей. Хотя расходы были большие в прошлом году, но у нас 99 млн рублей остались кредиторкой.

И последнее. Дмитрий Анатольевич, при Маслякове (В.Н.Масляков, руководитель Рослесхоза с 2010 года по 2013 год) мы получили программу укрепления Якутии, потому что в течение 20 лет никакой поддержки не получали, и вдруг была разработана программа поддержки нашей республики 13 пожарно-химическими станциями. Из них мы две штуки получили, остальные теперь исчезли из этой программы. Владимир Альбертович Лебедев (человек, который понимает ситуацию в целом по России) почему-то вычеркнул Якутию. Я просил бы сегодня выделить нам 5 млн рублей, чтобы укомплектовать ещё двумя-тремя химическими станциями, чтобы облегчить ситуацию. Вот такая просьба наша.

Спасибо. Доклад окончен.

Д.Медведев: Спасибо большое. Надеюсь, что вы будете заниматься всеми этими вопросами так же оперативно, как это было в прошлом году. Что касается тех проблем, которые вы обозначили по жилищным сертификатам, я сразу хотел бы поручить это МЧС. Посмотрите, есть ли возможность поменять финансирование на жилищные сертификаты или во всяком случае решить этот вопрос благоприятным для республики образом. Если это возможно, тогда внесите предложения.

В.Пучков: Есть.

Д.Медведев: Договорились. По дноуглубительным работам, естественно, всё это нужно делать в рамках существующих программ. Другое дело, что у нас не так много на это средств, тем не менее согласен, что эта работа должна быть продолжена – и по руслу рек Лена и Колыма. В общем, поручения на эту тему дам, как и по некоторым другим моментам, которые вы обозначили, включая кредиторскую задолженность.

У нас сейчас наиболее трудная ситуация складывается в Забайкальском крае. Включите Забайкальский край.

Г.Чупин (заместитель председателя правительства Забайкальского края – руководитель администрации губернатора Забайкальского края): Добрый день, Дмитрий Анатольевич!

Д.Медведев: Добрый день! Как дела у вас?

Г.Чупин: Докладываю: лесопожарный сезон у нас начался так же рано – 25 марта 2014 года, по сравнению с прошлым годом ровно на месяц раньше. Всего с начала пожароопасного периода на территории края был зарегистрирован 121 очаг природных пожаров на общей площади 23 236 га. Сегодня на территории края введён режим функционирования повышенной готовности. Ситуация стабилизирована, в трёх районах края введён режим чрезвычайной ситуации. В настоящее время на территории края действует 8 очагов лесных пожаров на общей площади 918,5 га, из них действует 4 очага на площади 28 га, локализовано 4 очага на площади 890 га. На ликвидации очагов задействовано 164 человека и 40 единиц техники.

Ситуация находится на постоянном контроле. У нас ежедневно проводятся заседания чрезвычайной комиссии, в ходе которых на видео-конференц-связи слушаются все муниципальные районы и координируются действия. На сегодняшний день, считаем, ситуация более или менее стабилизирована, будем продолжать в этом же направлении. В целом к лесопожарному периоду готовы.

Д.Медведев: Хорошо, что считаете, что готовы. Тем не менее с учётом того, что сейчас ситуация непростая, хотел бы обратить ваше внимание, внимание губернаторов, всех, кто к этому имеет отношение, на то, что этим надо заниматься. Будем контролировать, что происходит, если потребуется вмешательство федеральных структур, обращайтесь. Но хотел бы отметить, что ответственность в данном случае – на регионе. Значит, действуйте в соответствии с существующими инструкциями. Договорились?

Г.Чупин: Хорошо.

Д.Медведев: Давайте включим Тыву. Добрый день!

Ш.Кара-оол: Добрый день, глубокоуважаемый Дмитрий Анатольевич!

Д.Медведев: Шолбан Валерьевич, мне сейчас не нужно докладывать об оперативной ситуации, я знаю, что у вас в целом сейчас более или менее всё нормально. Просто с учётом того, что в прошлом году всё было тяжело и сложно, хотел бы, чтобы вы коротко доложили о том, что сделано, для того чтобы прошлогодняя ситуации не повторилась. Пожалуйста.

Ш.Кара-оол: Спасибо большое. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! На самом деле так и есть, и спасибо за отдельное выделение Республики Тыва как особого региона в этой части. Это правда, что в 2012 году мы потеряли девять жизней – людей, которые защищали нас от пожаров. И это для нас такое знаковое событие.

Мы для себя уяснили в связи с этими жертвами, которые у нас были, что чрезмерное увлечение именно дружинниками, то есть привлечение к тушению пожаров, в особенности лесных пожаров, населения, – этим нельзя увлекаться, а нужно больше готовить именно профессионалов. По крайней мере проверяющая структура по части стажировки и подготовки людей, именно профессионалов, к пожароопасному периоду, – здесь замечаний нет, и эту работу я на особом контроле держу.

Также мы принимаем меры к тому, чтобы своевременно мобилизовать силы и средства на то, чтобы они вовремя реагировали на пожары.

К сожалению, мы тоже отметились уже в этом году двумя пожарами, но к чести наших служб, которые реагируют на эту ситуацию, можно сказать, что в первый день мы их потушили. Это лишний раз доказывает, что пока мы справляемся с тем кругом задач, который я перед ними озвучил.

Вопрос укомплектованности техникой, Дмитрий Анатольевич, проработал с Министерством обороны – у них достаточно много техники списывается. На этот момент времени мы получили почти 800 видов техники. Но, правда, там и обмундирование, и техника, которая отслужила определённый период времени, – как говорится, в законсервированном состоянии. И мы сейчас их восстанавливаем, чтобы передать в населённые пункты, чтобы использовать для тушения пожаров. Мы именно этим занимаемся, чтобы можно было бы мобилизовать технику, а не просто с лопатами и кирками идти на пожары.

Наши коллеги из Лесного агентства, Водного агентства – мы с ними взаимодействуем, и спасибо за ту поддержку, которая с их стороны есть, но в то же время очень бы просил обратить внимание, Дмитрий Анатольевич, на ситуацию, когда… Лесной фонд республики у нас составляет почти 11 млн га, при этом 70% относится именно к зоне авиационной охраны. Но, к сожалению, средства, которые мы мобилизуем вместе с Лесным агентством, с Рослесом, – у нас, получается, буквально 10% покрывается, от силы 15% тех средств, которые необходимы по мониторингу, а тем более, реагированию на пожарную ситуацию. Я бы очень просил по возможности обратить на это внимание и выделить дополнительные средства, потому что мы в 2012 году прежде всего отличались тем, что не вовремя реагировали и находили очаги пожаров. И потом уже на разросшиеся пожары мы отправляли пожарников и в итоге, к сожалению, получили вот такой результат. Это 156 млн рублей. На этот момент времени у нас всего 70 млн предусмотрено, не хватает 156 млн рублей, если считать по оценкам экспертов.

В 2009 году я докладывал с места происшествия, когда у нас на Енисее паводковая ситуация разрослась, и 19 тыс. человек, то есть муниципальный район Каа-Хемский, Тоджинский район Тувы оказались практически без возможности к ним доступа. Тогда мы анализировали, и МЧС России приняло решение о том, чтобы ходатайствовать о возможности действий, направленных на берегоукрепительные работы. Всю необходимую документацию, бюрократию по части аргументации и формирования возможностей бюджетного финансирования на эту работу мы проделали. Я знаю, что Водное агентство нас поддерживает, и 82 млн рублей там предусмотрены. Но на этот момент времени согласительные процедуры с Минэком и Минфином пока что не прошли.

По возможности бы просил это поддержать, потому что это касается деятельности столицы – города Кызыла, который отмечает в этом году 100-летие, согласно Вашему указу, Дмитрий Анатольевич, в 2011 году. И если паводковая ситуация будет по сценарию 2009 года, то, к сожалению, это будет омрачено именно таким паводком …

Вообще говоря, я докладываю Вам, что Республика Тыва готова. Мы считаем, что те замечания, которые были высказаны… Была отмечена ограниченная готовность по двум основаниям: первое – это то, что соглашение между Рослесом и правительством Республики Тыва по увеличению на 29 единиц авиалесоохраны мы не смогли выполнить, это я признаю, Дмитрий Анатольевич. Помните, Вы меня тоже поддержали в этой части, что девять погибших ребят… Мы их семьи содержим и перечисляем деньги – это за счёт республиканского бюджета. Мы им отдаём среднюю заработную плату, которую бы родители, если бы живы были, приносили домой. Эту работу мы выполняем.

А по второму пункту – это подразделения пожарной охраны, которые должны содержаться за счёт республиканского бюджета. В этой части, к сожалению, тоже констатирую, что бюджет довольно напряжённый у нас. Просил бы по возможности быть снисходительными в части этих оценок.

А так докладываю, Дмитрий Анатольевич, что готовы.

Д.Медведев: Хорошо. Если готовы, то готовы – тут, извините, без снисхождений будет, потому что это всё-таки серьёзные вещи, серьёзная работа, а не какие-то детские игры. Но мы понимаем, что у вас напряжённая ситуация. По поводу ситуации, связанной с Кызылом, поручения соответствующие нашим структурам, в том числе Минфину, я дам. А так держите ухо востро, потому что реально ситуация в прошлом году была очень тяжёлой, слабо контролируемой. Договорились.

Теперь хотел бы, чтобы несколько слов, только очень коротко, сказал руководитель службы по гидрометеорологии. Александр Васильевич (обращаясь к А.Фролову), пожалуйста. Что нас ожидает, по мнению вашего ведомства?

А.Фролов: Спасибо. В докладах Министра природных ресурсов и в Вашем вступительном слове прозвучали главные особенности. Я бы хотел подчеркнуть некоторое количество рисков, которое существует. Аномально тёплая зима, позднее установление снежного покрова на европейской территории и малое количество осадков привели в определённой степени к дефициту воды на северно-западной, центральной и южной части европейской территории России.

По прогнозам, которые сделали, в верхневолжских, москворецких водохранилищах, Цимлянском водохранилище ожидается всего 45–65% от нормы. Это угроза маловодья в определённой степени.

Вторая особенность на европейской территории, вы это уже отметили, это реки Заволжья. Там много снега – много воды, начинается экстремально рано паводок, вскрываются реки, особенность – образование заторов, особенно на малых реках.

Заторы – наиболее важная особенность весеннего половодья на реках Северная Двина, Печора, Сухона. Все предупреждены, сроки установлены, и сейчас мы внимательно наблюдаем, делаем обследования этих опасных участков, затороопасных, с тем чтобы минимизировать последствия подъёма уровня воды при образовании заторов.

Что касается азиатской территории, особенностью её является начало процесса разрушения ледяного покрова на реках Новосибирской, Томской, Кемеровской областей, Республики Алтай, Республики Тыва, юга Красноярского края раньше на 12–15 дней. И вот сейчас волна потепления, и это аномально ранние сроки начала весеннего половодья. В результате интенсивного снеготаяния талыми водами могут быть размыты дороги, мосты, повреждены дамбы на малых водохранилищах.

Про Республику Саха (Якутия) Егор Афанасьевич (Борисов) доложил. Мы хотели только подчеркнуть, что действительно мы ожидаем высокие уровни, выше обычных, местами до 2 м на реке Колыме на участке Усть-Среднекан – Зырянка, а также на традиционных участках – это Вилюй, средняя Лена (район Якутска).

По Амуру, по Приморью доклад был, там вскрытие Уссури началось. Далее мы ожидаем на четыре-шесть дней раньше обычного вскрытия рек в среднем Амуре. Так, например, ледоходы на Амуре у Хабаровска с уссурийской волной ожидаются в середине апреля, 12–17 апреля. Уровни мы ожидаем – норма или несколько выше нормы, главным образом за счёт того, что мы ушли с высокой водой по итогам прошлого года в результате наводнения.

Но именно этот период вскрытия рек бассейна реки Амур будет продолжаться до 15 мая. Подъёмы уровней возможны местами на 2–4 м выше неблагоприятных отметок (неблагоприятно, когда начинает затапливаться пойма). Это не будет создавать угрозу для населённых пунктов, только подтопление отдельных участков Хабаровска, некоторых других населённых пунктов. Детальный прогноз по бассейну реки Амур расписан вплоть до середины июня, когда мы ожидаем, собственно, завершения весеннего половодья.

Но, Дмитрий Анатольевич, я должен, конечно, сказать, что ожидается в связи с дождевыми паводками на Амуре. Мы проводили совместное совещание научно-технических советов Академии наук, Росгидромета, Росводоресурсов, собрали лучших учёных. Особенности природы таковы, что никто из серьёзных учёных не видит оснований дать пока прогнозы развития дождевых паводков во второй половине лета на Амуре.

Д.Медведев: Хорошо. А раньше наши серьёзные учёные видели такие основания или нет?

А.Фролов: Нет, к сожалению. Мы проанализировали…

Д.Медведев: Просто пока нет таких возможностей?

А.Фролов: Нет таких возможностей, да. Поэтому мы готовим где-то к июню, как раз по итогам половодья будем выпускать прогнозы. Я должен об этом сказать, потому что есть отдельные люди в прессе, уже на несколько лет вперёд готовые всё сообщить…

Д.Медведев: Гадалок у нас всегда хватает. Есть мнение, что когда появится новое поколение компьютеров, существенно новое, то тогда, конечно, можно будет просчитывать такие варианты с большей степенью точности, чем сейчас. Это мы увидим через несколько лет как минимум.

Спасибо за информацию.

Теперь хочу, чтобы подключили Оренбургскую область, чтобы нам коллеги охарактеризовали, как дела. Юрий Александрович (обращаясь к Ю.Бергу), как обстановка?

Ю.Берг: Добрый день, Дмитрий Анатольевич! Обстановка нормальная, к паводку готовы, давно провели все подготовительные работы в части организационной со всеми муниципальными образованиями, отработали с Министерством обороны. На особом учёте у нас водохранилища, гидротехнические сооружения, особенно те, которые без хозяина. К сожалению, есть ещё такие. Приготовили все необходимые материально-технические ресурсы, сформированы все необходимые формирования, все обеспечены плавсредствами.

Если говорить о лесных пожарах, то у нас область не лесная, а степная – 4,6% всего занято лесами, это на границе с Башкирией, Челябинской областью, Татарстаном, Самарой. Мы хорошо подкрепились техникой, в этом году от Министерства обороны получили порядка 280 АРСов, отработали хорошо с Рослесхозом. Здесь тоже в этом смысле мы готовы, лучше бы их не было, конечно.

Д.Медведев: Это справедливо.

Ю.Берг: У меня всё.

Д.Медведев: Будем надеяться, что так и случится, но готовым нужно быть ко всему, как обычно. Поэтому все рабочие мероприятия, о которых вы говорите, должны быть продолжены. Договорились?

Ю.Берг: Мы рассчитываем всегда на худший вариант. Лучший – он сам придёт, надо быть готовым к худшему варианту.

Д.Медведев: Это правильно. Договорились. Теперь давайте Карелию подключим. Пожалуйста, Александр Петрович.

А.Худилайнен: Добрый день, уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Что касается паводка, паводок аварийный не прогнозируется. Толщина ледяного покрова на реках и озёрах ниже нормы, снег в южной части Карелии практически сошёл, в северной части за Полярным кругом ещё есть. Но силы и средства готовы, нормативные документы составлены. Сил – более 2 тыс., средства тоже есть – как взрывные материалы, так и порядка 800 единиц техники.

Что касается пожароопасного сезона, действительно в прошлом году у нас вышла чрезвычайная ситуация, поскольку в среднестатистических показателях прошлый год, 2013, был исключением. Практически в 3 раза площадь пожаров превысила среднегодовую, и по количеству пожаров тоже мы значительно превысили, поэтому в этом году мы с особой тщательностью готовимся к началу пожароопасного сезона. Составлены нормативные документы, планы работ согласованы с Рослесхозом Российской Федерации, подготовлены силы и средства, проведены конкурсы на авиалесоохрану, подготовлены средства муниципальных образований. Проверены все практически лесозаготовители – 84% лесозаготовителей проверено на предмет содействия в ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами. Ни одного пожара пока нет. Есть палы полей, с чем тоже активно боремся.

Есть одна просьба, Дмитрий Анатольевич, в отношении техники. На сегодня проведённый конкурс по авиалесоохране говорит о том, что с техникой проблемы. Если в прошлом году было три конкурирующих фирмы, то сегодня мы с трудом нашли организацию, которая согласилась заниматься авиалесоохраной на территории Республики Карелия. Учитывая огромную территорию, 700 на 400 км, понятно, что мы сегодня только автотранспортом с этим не справимся. Очень эффективны небольшие самолёты, поэтому, если можно было бы подумать над созданием отечественного самолёта, способного осуществлять мониторинг, нести средства пожаротушения, доставлять людей в нужную точку путём десантирования, было бы очень хорошо.

И ещё. Коллеги сейчас выступали… Напоминаю, что в Карелии есть очень древнее предприятие, занимающееся изготовлением техники для работы в лесу, в том числе наш Онежский тракторный завод способен делать всепогодную технику, способную нести средства пожаротушения, как на колёсном, так и на гусеничном ходу. В принципе она только не плавает, в любых климатических условиях, в любых рельефах местности она перемещается. В позапрошлом году порядка 100 единиц техники закупили, в прошлом году почему-то приостановились. Отечественное практически всё, поэтому способны поставлять хотя бы в прилегающие регионы такую технику, она очень эффективна и надёжна.

Доклад закончил.

Д.Медведев: Спасибо. Я считаю, что если есть возможность закупать свою технику и изыскать на это ресурсы, это идея абсолютно правильная. Обращаю на это внимание наших министерств и ведомств, которые отвечают за приобретение соответствующей техники, – обратить внимание на карельские проблемы.

Что касается конкуренции между различными структурами, я не знаю, куда они все с рынка делись. Может быть, коллеги здесь подскажут?

В отношении относительно небольшого самолёта, который способен такие операции выполнять, надо думать, потому что у нас есть такой самолёт, как Бе-200, но он большой по размеру и выполняет задачи особого рода, в том числе связанные с соответствующим приводнением и забором воды из водоёма и последующим использованием этой воды для тушения пожаров. Насчёт малых самолётов надо, видимо, какие-то изыскательские работы вести, способны ли мы сейчас их делать. Если у коллег есть какие-то предложения на сей счёт, я готов их выслушать.

Владимир Андреевич (обращаясь к В.Пучкову), каково мнение Министерства по чрезвычайным ситуациям? И общую характеристику дайте.

В.Пучков: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! С учётом того, что основные вопросы были уже доложены, несколько моментов. Первое – по подготовке к пожароопасному периоду 2014 года. Он в этом году начался у нас достаточно рано, и, к сожалению, прогноз неблагоприятный, поэтому реализуется федеральный план предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных природными пожарами, а также осуществляется комплекс мероприятий по защите населённых пунктов, критически важных объектов экономики, транспортных коммуникаций и других объектов от угроз этого характера. Сформирована необходимая группировка сил, которая включает в себя и федеральные компоненты, и силы субъектов Российской Федерации, силы организаций и учреждений, подготовлены техника и снаряжение.

Кроме того, по решению Правительства Российской Федерации были предприняты шаги, и сегодня у нас межведомственная авиационная группировка, тяжёлая авиация – Ил-76, Бе-200ЧС, вертолёты Ми-26, Ми-8 от МЧС России, МВД России, Минобороны, Федеральной службы безопасности – готова оказать помощь и поддержку регионам при тушении крупных природных пожаров и обеспечить защиту населённых пунктов. Я попрошу руководителей своевременно направлять заявки, мы окажем всю необходимую помощь и поддержку. Средства федерального бюджета на эти цели зарезервированы.

Следующее. Определены зоны повышенного риска угроз для населённых пунктов, и наиболее сложная обстановка, конечно, у нас уже сегодня наблюдается и будет дальше развиваться на Дальнем Востоке, в Сибири, а в перспективе – на северо-западе. В целом у нас в зоне повышенной угрозы пожаров находится более 7 тыс. населённых пунктов и более 5 тыс. крупнейших объектов экономики. Мы совместно с регионами всю схему прикрытия отработали. Я попрошу руководителей субъектов ещё раз обеспечить устойчивость работы. В первую очередь, конечно, это касается транспортных коммуникаций и критически важных объектов экономики.

Кроме того, осуществляется система мер по защите социально значимых объектов с круглосуточным пребыванием людей. Я попрошу регионы и федеральные структуры ещё раз посмотреть эту тему с учётом весеннего обострения всех проблем, которые связаны с защитой этих объектов, большинство из которых находится в лесах.

На заседании Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС мы приняли все необходимые решения. Я попрошу субъекты Российской Федерации взять на контроль все мероприятия, которые у нас реализуются под эгидой комиссии по чрезвычайным ситуациям.

И также обращаю внимание ещё на один очень важный вопрос, который сегодня не прозвучал. Мы уже приступили к подготовке детских оздоровительных лагерей и совместно с регионами страны осуществляем целый комплекс мероприятий. Большинство (более 70% из них) находится в лесных угодьях или в зонах высоких рисков природных пожаров.

Я попрошу руководителей субъектов Российской Федерации, в связи с тем что в этом году график весны у нас ранний, в приоритетном порядке с учётом рисков обеспечить защиту всех детских оздоровительных лагерей, выполнение всех профилактических мероприятий заблаговременно. Таких объектов у нас в стране на сегодняшний день более 50 тыс.

Отдельная тема – это защита всех садоводческих товариществ, коттеджных посёлков. Люди уже поехали в места отдыха в загородную зону, поэтому я попрошу обратить руководителей субъектов на это особое внимание.

В целом силы РСЧС подготовлены к выполнению всех мероприятий, связанных с рисками от природных пожаров. Кроме того, 15 февраля этого года Правительством Российской Федерации утверждены новые правила выделения средств из Резервного фонда Правительства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Я попрошу руководителей субъектов при возникновении крупных пожаров своевременно оформлять все необходимые документы, и МЧС России совместно с Минфином готово оказать необходимую помощь и поддержку.

По паводкоопасному периоду. С учётом прогноза Росгидромета и тех рисков, которые есть, утверждён и реализуется федеральный план, который обеспечивает целый комплекс мероприятий по защите населённых пунктов, объектов инфраструктуры, социально значимых объектов.

Сформирована группировка сил РСЧС общей численностью свыше 600 тыс. человек, 130 тыс. единиц техники. Я хотел бы акцентировать внимание на необходимости выполнения дополнительных предупредительных инженерно-технических мероприятий. После того как сходит снег, мы выходим на финишную прямую по подготовке всех противопаводковых мероприятий.

Сформированы необходимые силы по оказанию помощи и поддержки населению, подготовлены пункты временного размещения населения, сформированы запасы финансовых, материальных ресурсов. Но вместе с тем я хотел бы ещё раз акцентировать внимание на создании комплексных аэромобильных группировок в субъектах Российской Федерации по оперативному реагированию на угрозы паводка. Это первое.

Второе. У нас сформированы запасы и средств взрывания, и взрывчатых веществ, и мобильные пиротехнические бригады. Я попрошу руководителей субъектов Российской Федерации… Там, где у нас возникает сложная ситуация, мы готовы оперативно обеспечить переброску федеральной группировки для оказания конкретной помощи и поддержки, для защиты населённых пунктов с учётом тех рисков, которые есть.

Важный момент – прогнозируемо затапливаемая территория. Я попрошу руководителей регионов ещё раз оценить риски и с учётом прогноза обеспечить стабильную работу всех социально значимых объектов. В этот период дети должны ходить в школу, должны работать медицинские учреждения, должна работать почта, и мы, МЧС России, федеральные структуры, готовы оперативно оказывать помощь и поддержку.

Кроме того, Дмитрий Анатольевич, в этом году мы отработали дополнительные планы переброски федеральной группировки из различных регионов с учётом продвижения паводков и с учётом изменения погодных условий для адресной поддержки и субъектов Российской Федерации, и населённых пунктов. В целом все мероприятия выполнены.

Д.Медведев: Понятно, спасибо. Что в отношении какого-то транспортного средства, о котором говорил губернатор? Что это может быть – самолёт или лучше вертолётом пользоваться для выгрузки соответствующих частей?

В.Пучков: Дмитрий Анатольевич, у нас активно используются самолёты Бе-200, но это тяжёлый класс самолётов.

Д.Медведев: Это тяжёлый самолёт.

В.Пучков: А лёгкие самолёты у нас Ан-2 – наш трудяга, который трудится уже несколько десятилетий, и были попытки организовать…

Д.Медведев: Да не несколько десятилетий – 70 лет уже трудится.

В.Пучков: Так точно. Были попытки организовать выпуск самолётов Ан-3, в том числе три опытных образца есть в МЧС России, но, к сожалению, есть ряд проблем. С Вашего разрешения МЧС совместно с Минпромторгом, Минфином и Минприроды проработает этот вопрос дополнительно. Изучим все возможности наших отечественных производственных мастерских и подготовим предложения.

Д.Медведев: Хорошо. Изучите.

Пожалуйста, Дмитрий Олегович (обращаясь к Д.Рогозину).

Д.Рогозин: Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Краткую справку могу дать по вопросу, который Александр Петрович Худилайнен поднимал сейчас. Да, действительно на сегодняшний момент такого транспортного средства у нас пока в распоряжении нет, можно будет пользоваться именно вертолётами. Ми-26 – для переброски людей и для пожаротушения, беспилотные летательные аппараты – для выявления очагов задымления. Но хочу проинформировать, Дмитрий Анатольевич, что принято решение, оно сейчас уже воплощается: мы запускаем самолёт новый ИЛ-112В, сначала в военно-транспортной версии. Он до 6 т грузоподъёмностью, как раз тот самый небольшой самолёт, который может садиться на грунт. Мы его спланировали уже и в пожарной комплектации. Это будет 2017 год, то есть до 2017 года будем решать вопросы вот таким, нынешним образом, но потом, с 2017 года, у нас, я надеюсь, появится уже самолёт.

Д.Медведев: Ладно. Занимайтесь.

Владимир Александрович (обращаясь к В.Колокольцеву), есть что-то у МВД по этим задачам?

В.Колокольцев: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники селекторного совещания! В рамках подготовки к пожароопасному, паводковому периоду 2014 года в МВД уточнены расчёты и сил и средств органов внутренних дел, привлекаемых к действиям при чрезвычайных ситуациях в соответствии с приказом МВД. До 60% списочной численности территориальных органов МВД России в пунктах постоянной дислокации должны быть готовы и до 50% – за её пределами, за пределами мест постоянной дислокации.

По состоянию на 1 января 2014 года общая численность привлекаемых сил и средств территориальных органов МВД к действиям при чрезвычайных ситуациях составляет 370 тыс. человек и 58 тыс. единиц техники.

Запасы материально-технических средств составляют у нас на сегодняшний день 92% от утверждённых норм, и практически мы готовы действовать в случае осложнения любых ситуаций. Спасибо.

Д.Медведев: Хорошо. Тогда прошу и МВД тоже ко всем этим процессам – так, как это у нас по регламентам положено – подключаться

Теперь обращаюсь ещё раз ко всем губернаторам, исполняющим обязанности высших должностных лиц субъектов Федерации, заместителям губернаторов.

По текущей ситуации. Она пока не драматическая, но она явно непростая. Опыт последних лет, о чём я и говорил, – и 2010 года, и 2012 года, и 2013 года – показывает, что неожиданности всё равно так или иначе случаются. Поэтому прежде всего ещё раз подчёркиваю, что персональную ответственность за готовность региона несёт высшее должностное лицо субъекта Федерации. Так у нас распределены полномочия, и надеюсь, что из этого будут исходить наши коллеги – руководители наших территорий.

По сегодняшним вопросам. Обязательно нужно готовить технику и людей. По технике целый ряд решений принят. Вы знаете, дополнительная техника поставлена. По мере возможности, естественно, и наличия финансовых ресурсов мы этот процесс продолжим, будем закупать дополнительные объёмы, помогать вам это делать и, соответственно, использовать эту технику при возникновении ситуаций как паводковых, так и пожароопасных.

По отдельным вопросам, которые ставили регионы, включая вопросы, связанные с оснащением как раз той же самой техникой, выделением денежных средств, исполнением целого ряда ранее принятых нормативных решений, – все поручения я по итогам сегодняшнего селектора подпишу.

Всем всего доброго. Будьте бдительны. Будем на связи. До свидания!

4 апреля 2014 г. в Тюмени на базе компании «ТюменьСкан» состоится семинар «Презентация скандинавских лесозаготовительных и биотопливных технологий», об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении организаторов мероприятия.

В семинаре примут участие представители Avec Group, Ponsse, Scania Trucks, Jyki Group, Bracke Forest и ряда других компаний. Участникам будет предоставлена возможность ознакомиться с новинками лесовозной и заготовительной техники, технологиями заготовки щепы и сучьев, особенностями работы различных биотопливных котельных.

Курганский городской суд вынес приговор бывшему представителю ООО "Промэкология", который признан виновным по ч. 1 ст. 247 УК РФ (нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов) и ч. 1 ст. 105 УК РФ (умышленное убийство). Об этом 1 апреля сообщили корреспонденту ИА REGNUM в пресс-службе прокуратуры Курганской области.

Следствием установлено, что в 2012 году представитель ООО "Промэкология", занимающийся коммерческой деятельностью по приему, транспортировке, хранению и обезвреживанию медицинских отходов на территории Курганской области, подыскал в областном центре непригодный и специально не оборудованный для хранения ангар, в котором хранил опасные медицинские отходы, а в дальнейшем вывозил накопленные отходы в лесные массивы, расположенные на территории Кетовского и Белозерского районов, создавая угрозу здоровью граждан и окружающей среде.

По совокупности преступлений осужденному назначено наказание в виде 7 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Сахалинские рыбопромышленники взяли курс на стремительное развитие.

Общий объем инвестиций в создание в Сахалинской области новых мощностей по глубокой переработке водных биоресурсов за 2013 г. составил 640 млн. рублей. Рыбохозяйственные предприятия планируют строительство новых производственных и холодильных мощностей, а также обновление флота.

Инвестиции в основной капитал по рыбной отрасли Сахалинской области в 2013 г. составили около 2 млрд. рублей.

Как сообщил Fishnews руководитель регионального агентства по рыболовству Павел Колотушкин, принятая летом 2013 г. новая государственная программа «Развитие рыбохозяйсвтенного комплекса Сахалинской области на 2014-2020 гг.» начала действовать с начала текущего года (подробнее с документом можно ознакомиться на сайте «Открытой отрасли»). Однако инвестиции в отрасль активно поступали в течение всего прошлого года.

По словам Павла Колотушкина, в 2013 г. завершилась реализация инвестиционного проекта «Создание мощностей по увеличению добычи водных биологических ресурсов в Сахалино-Курильской акватории, с их последующей переработкой на береговых мощностях». ЗАО «Гидрострой» построило в селе Крабозаводском (Южно-Курильский городской округ) грузовой пирс, в городе Корсакове – холодильник на 4 тыс. тонн рыбопродукции, введен в эксплуатацию цех по производству рыбных консервов производительностью 20 муб в год в селе Озерском (Корсаковский городской округ). Общая стоимость проекта составила 1 млрд. 70 млн. рублей.

Глава регионального агентства по рыболовству отмечает, что другие островные предприятия рыбохозяйственного комплекса также занимаются инвестиционной политикой и проводят модернизацию производств за счет собственных и заемных источников финансирования. На 1 января 2014 г. перерабатывающие производства Сахалина и Курил располагают холодильными мощностями единовременного хранения на 157,3 тыс. тонн готовой продукции.

По сравнению с 2012 г. предприятия Макаровского, Корсаковского, Углегорского, Долинского, Поронайского городских округов и города Южно-Сахалинска увеличили свои морозильные мощности, и сейчас они позволяют замораживать 11 867 тонн рыбы-сырца в сутки.

Кроме того, рыбоперерабатывающие предприятия Сахалинской области в 2013 г. приобретали новое оборудование и модернизировали производства, проводили косметические ремонты производственных цехов, строили новые цеха. «Общий объем инвестиций в создание новых мощностей по глубокой переработке водных биологических ресурсов за 2013 год составил 640 млн. рублей, – подчеркнул Павел Колотушкин. – По нашим прогнозам, в 2014 году инвестиционная активность хозяйствующих субъектов сохранится. Предприятиями рыбохозяйственного комплекса запланировано строительство новых объектов рыбоперерабатывающей инфраструктуры и хранения».

Одним из таких проектов является создание рыбного кластера на базе ЗАО «Рыбокомбинат «Островной», специализирующегося на модернизации, расширении добычи и переработки тихоокеанской сайры. В состав кластера войдут портово-причальный и морозильный комплексы, консервное и жестянобаночное производство, логистический комплекс по реализации рыбных консервов, продукции из рыбы и морепродуктов. Период воплощения этого проекта – 2014-2016 гг.

Также в настоящее время разрабатываются предварительные проекты сотрудничества с иностранными компаниями в области строительства лососевых рыбзаводов, цехов по переработке рыбных отходов и производственных холодильников.

С учетом значительного износа рыбопромыслового флота, сахалинские рыбаки планируют строительство новых судов. По информации агентства по рыболовству Сахалинской области, в настоящее время местные компании ведут строительство четырех малых рыболовных траулеров на верфях города Далянь (КНР). Кроме того, предприятия планируют в 2014-2020 гг. строительство 20 среднетоннажных траулеров-морозильщиков на судоверфях Китая и строительство 1 транспортно-рефрижераторного судна.

В 2013 г. выручка ОАО «Ледмозерское лесозаготовительное хозяйство» (пос. Ледмозеро, Муезерский р-н, Республика Карелия) снизилась по сравнению с результатом 2012 г. на 13,8%, составив 199,99 млн руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Убыток от продаж за отчетный период составил 22,03 млн руб., в 2012 г. прибыль от продаж равнялась 12,12 млн руб. Чистый убыток по итогам 2013 г. составил 24,01 млн руб., в 2012 г. была зафиксирована чистая прибыль в размере 10,54 млн руб.

В 2013 г. ОАО «Ледмозерское лесозаготовительное хозяйство» при плане 176 тыс. м3 вывезло 175,2 тыс. м3 древесины.

Всего по итогам года предприятие реализовало 44,8 тыс. м3 пиловочника, 44,8 тыс. м3 сосновых балансов (в том числе 5 тыс. м3 — на экспорт), 20 тыс. м3 еловых балансов и 7,4 тыс. м3 березовых балансов (весь объем березовых балансов был реализован на внешнем рынке). Реализация пиловочника в сравнении с 2012 г. сократились на 40%, еловых балансов — на 32,5%, березовых — на 40,8%, в то же время реализация еловых балансов выросла на 17,3%. Выручка от продаж на внешнем рынке в 2013 г. составила 15,98 млн руб., это на 48,6% меньше результата 2012 г.

Общие положения.

Анализ состояния конкурентной среды на рынке услуг по хранению и складированию зерна проведен на основании приказа ФАС России от 19.12.2012 № 773/12 «О плане работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на 2013-2014 годы» в соответствии с требованиями приказа ФАС России от 28.04.2010 № 220 «Об утверждении порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке».

В проведении анализа приняли участие все территориальные управления ФАС России. Анализ проводился в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению анализа состояния конкурентной среды на рынке услуг по хранению и складированию зерна, одобренными на заседании Комиссии Федеральной антимонопольной службы по проведению анализа товарных рынков.

Анализ проведен с целью оценки состояния конкурентной среды на рынке услуг по хранению и складированию зерна, положения хозяйствующих субъектов на данном рынке, определения хозяйствующих субъектов, имеющих на рассматриваемом рынке долю более 35 процентов и внесения их в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов, выявления барьеров входа на рынок (выхода с рынка) и проблем, влияющих на развитие конкуренции на рассматриваемом рынке, а также предупреждения и выявления нарушений антимонопольного законодательства.

В задачи исследования входит:

определение состава хозяйствующих субъектов, действующих на рассматриваемом товарном рынке;

определение объемов товарных рынков и долей, действующих на них хозяйствующих субъектов;

определение уровня концентрации товарного рынка;

выявление барьеров для входа новых хозяйствующих субъектов на локальные товарные рынки и факторов, влияющих на процесс развития конкуренции на рассматриваемом рынке;

использование результатов исследования для предупреждения и выявления нарушений антимонопольного законодательства на товарных рынках.

При анализе состояния конкуренции на товарном рынке услуг по хранению и складированию зерна в качестве нормативной информации использованы:

- Федеральный закон от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»);

- Федеральный закон от 14.05.1993 №4973-1-ФЗ «О зерне»;

- приказ ФАС России от 28.04.2010 № 220 «Об утверждении порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке» (далее – Порядок);

- Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 029-2007, утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 № 329-ст (далее - ОКВЭД);

- Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2007 (КПЕС 2002) (ОКПД) утвержденный Приказом Росстандарта от 30.12.2010 № 1151-ст (далее – ОКПД).

В качестве исходной информации использованы:

данные за 2011-2012 годы, предоставленные территориальными органами Федеральной службы государственной статистики, данные региональных органов исполнительной власти в области сельского хозяйства, данные, полученные от хозяйствующих субъектов осуществляющих услуги по хранению и складированию зерна на территории субъектов Российской Федерации, информация, находящаяся в открытом доступе в сети Интернет.

I. Определение временного интервала исследования

Анализ состояния конкуренции на рассматриваемом товарном рынке проводится за период 2011 – 2012 гг.

II. Определение продуктовых границ товарного рынка

В соответствии с пунктом 3.1. Порядка, определение продуктовых границ рынка предполагает предварительное определение товара, выявление свойств товара, определяющий выбор приобретателя, и товаров, потенциально являющихся взаимозаменяемыми для данного товара, определение взаимозаменяемых товаров.

Хранение зерна является важным технологическим процессом, от которого зависит сохранность потребительских свойств товара в достаточно длительный промежуток времени.

Сложность организации хранения больших масс зерна связана с созданием необходимых условий для обеспечения сохранности физиологических и физико-химических свойств зерна. Необходимыми условиями потребления услуги по хранению зерна является наличие места хранения (хранилищ) и создание условий для сохранности количества и качества размещенного в них зерна (обеспеченность услугами обработки). В качестве таких хранилищ для зерна в сельском хозяйстве используются элеваторы.

Хранение зерна и продуктов его переработки должно осуществляться в определенных условиях, в соответствии с приказом Министерства хлебопродуктов СССР №185 от 21.06.1988 «Об утверждении Инструкции по хранению зерна, маслосемян, муки и крупы» (далее – Инструкция).

В соответствии с Инструкцией зерно, поступающее на хранение, подвергают обработке (очистке, сушке, охлаждению, обеззараживанию и др.) в сроки, обеспечивающие сохранность его качества. При этом с момента поступления зерна на хранение в течение всего периода его хранения организуется систематический контроль за качеством и состоянием его каждой партии. Контроль проводят за температурой зерна, влажностью, зараженностью вредителями хлебных запасов, запахом, цветом и другими показателями качества, нормируемыми действующей нормативно-технической документаций.

Таким образом, на основании условий договора, информации нормативных актов и общероссийских классификаторов предварительно исследуемый товар определяется как хранение и складирование зерна.

В соответствии с пунктом 3.5 Порядка были выявлены следующие свойства товара, определяющие выбор покупателя:

1. Функциональное назначение.

Деятельность по хранению и складыванию больших масс зерна направлена на создание необходимых условий для обеспечения сохранности физиологических и физико – химических свойств зерна в течение длительного срока.

2. Применение товара (в том числе перепродажа либо личное потребление или профессиональное использование).

Исходя из функционального назначения товара услуга по хранению и складированию зерна применяется потребителями услуги в целях размещения значительных объемов зерна, обеспечения его сохранности, дальнейшей его продажи, либо иного использования.

3. Качественные характеристики товара.

Соблюдение требований к складированию и хранению больших объемов зерна обеспечивается путем его размещения на элеваторах (технологических комплексах зданий и сооружений), предназначенных исключительно для производства указанных работ. В целях контроля соблюдения требований к характеристикам зерна в течение длительного времени в комплекс оборудования элеваторов входит лаборатория контроля качества зерна.

4. Технические характеристики, в том числе эксплуатационные показатели, особенности профессионального использования.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» объекты, на которых осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию относятся к категории опасных производственных объектов III класса опасности.

Согласно статье 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» для осуществления деятельности элеваторов необходимо оформление лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта.

5. Цена.

Цена на услуги по хранению и складированию зерна не подлежит государственному регулированию, т.е. складывается в условиях конкуренции на основе спроса и предложения на конкретном товарном рынке.

Произведенное зерно подлежит просушке и подработке в целях достижения своих кондиционных свойств для дальнейшей реализации либо размещения на длительное хранение. Таким образом, рассматриваемая услуга наиболее востребована в уборочный сезон.

Стоимость услуг по хранению и складированию зерна определяется следующим образом. На период хранения зерна устанавливается цена хранения 1 тонны зерна за месяц хранения. Дополнительные работы, в том числе сушка, подработка, отгрузка зерна оцениваются дополнительно. Исходя из условий действующих договоров, доставка зерна до элеватора осуществляется поставщиком самостоятельно за свой счет.

5. Условия реализации, в том числе размер партий товара, ограничения по транспортировке.

Услуга по хранению и складированию зерна оказывается сельхозпроизводителям и иным хозяйствующим субъектам, которым необходимо разместить и обеспечить сохранность больших объемов зерна. Размещаемое на хранение зерно должно соответствовать нормам фито – санитарного контроля.

В целях соблюдения технологических норм хранения и складирования зерна, соблюдения требований к качеству зерна закладка размещение зерна на хранение производится партиями, объем которых не может быть ниже определенного уровня.

После завершения хранения производится отгрузка зерна грузовым автомобильным транспортом либо железнодорожным транспортом. Отгрузка хранившегося зерна осуществляется от элеватора.

С учетом того, что хранение больших объемов зерна осуществляется в специализированных комплексах зданий и сооружений – элеваторах, услуга по хранению и складированию зерна может быть предоставлена только по месту нахождения элеватора.

По результатам проведенного выборочного опроса приобретателей товара территориальными органами ФАС России было установлено, что потребители не готовы заменить услуги по хранению и складированию зерна в своей хозяйственной деятельности на иной товар.

В ходе проведения анализа состояния конкуренции на рассматриваемом товарном рынке установлено, что договорами на хранение зерна предусмотрено разделение оказываемых услуг и тарифы устанавливаются отдельно на каждую услугу (приемку, сушку, подработку, хранение и отгрузку зерна).

На основании вышеизложенного, услуги по приемке, сушке, подработке и отгрузке зерна отнесены к услугам, которые оказываются на товарных рынках смежных с рынком услуг по хранению зерна.

В соответствии с классификацией Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029 – 2001 (ОКВЭД) (КДЕС Ред. 1), введенного в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 06.11.2001 г. № 454 – ст (в редакции от 14.12.2011 г.), комплекс услуг по хранению зерна классифицируется следующим образом:

– 63.1. Транспортная обработка грузов и хранение;

– 63.12. Хранение и складирование;

– 63.12.3. Хранение и складирование зерна.

В соответствии с классификацией Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2007 (ОКПД) (КПЕС 2002), введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2007 г. № 329 – ст, услуги по хранению зерна относятся к виду – услуги по хранению зерна (ОКПД 63.12.13) подгруппы – услуги по хранению и складированию (ОКПД 63.12.1), классифицируются в группе – услуги по хранению и складированию (ОКПД 63.12) подкласса – услуги по транспортной обработке и хранению грузов (ОКПД 63.1) из класса – услуги транспортные вспомогательные и дополнительные; услуги туристических агентств (ОКПД 63) подраздела IА «Услуги транспорта, складского хозяйства и связи» из раздела I «Услуги транспорта, складского хозяйства и связи».

Таким образом, рассматриваемый вид услуг в соответствии с общероссийскими классификаторами ОКВЭД и ОКПД представляет самостоятельную группировку, которая включает услуги по приемке, хранению, подработке, сушке и отгрузке зерна. Данный вид услуг является однородным по своему функциональному назначению и не имеет заменителей по цели потребления.

В соответствии с п. 3.7 Порядка, статьи 4 Закона о защите конкуренции, исходя из проведенного опроса приобретателей товара, договоров, учитывая функциональное назначение, применение, качественные и технические характеристики, условия обращения товара, факторы формирования цены товара и другие параметры продуктовые границы товарного рынка определены как хранение и складирование зерна (ОКВЭД 63.12.3), к анализу принят товарный рынок услуг по хранению и складированию зерна (ОКПД 63.12.13 – услуги по хранению зерна, ОКВЭД 63.12.3 (ОКВЭД ред.1, ОКВЭД ред. 1.1) – хранение и складирование зерна).

III. Определение географических границ товарного рынка.

В соответствии с пунктом 4.1 Порядка процедура определения географических границ товарного рынка включает:

- предварительное определение географических границ товарного рынка;

- выявление условий обращения товара, ограничивающих экономические возможности приобретения товара приобретателем (приобретателями);

- определение территорий, входящих в географические границы рассматриваемого товарного рынка.

Географические границы исследуемого товарного рынка услуг по хранению и складированию зерна обусловлены сложившимися хозяйственными связями, минимальными транспортными затратами, легкостью доступа покупателя к продавцу, сопоставимостью уровней цен на анализируемый вид услуг отдельных хозяйствующих субъектов внутри границ исследуемого товарного рынка.

При проведении анализа территориальные управления ФАС России первоначально устанавливали географические границы рынка в административных границах субъекта Российской Федерации, а затем, проведя исследования, уточняли географические границы в соответствии с ситуацией, сложившейся в регионе.

Регионы Российской Федерации имеют различные природно-климатические условия, которые значительно влияют на производство зерновых в регионе, а соответственно на востребованность услуг по хранению зерна.

В регионах, где производство зерновых и зернобобовых возможно и развито в силу природно-климатических условий структура сельскохозяйственного производства зерна предопределила сложившуюся сеть элеваторных комплексов по принципам административно-территориального деления региона и наличия сельхозтоваропроизводителей.

До перехода к рыночной экономике за каждым действующим элеваторным комплексом были закреплены определенные районы по сдаче зерна с указанием объемов хлебозаготовок. В условиях рыночной экономики официальное закрепление районов за элеваторными комплексами отсутствует, но поскольку, при их строительстве предусматривалось наиболее выгодное их месторасположение по отношению к определенному кругу хозяйств, имеющиеся хозяйственные связи сохраняются. Как правило, в таких регионах предприятия, осуществляющие хранение зерна, размещены на территории региона достаточно равномерно, расстояния между элеваторными комплексами невелики.

Сельхозтоваропроизводители, с целью экономии затрат на транспортировку предназначенного для хранения зерна отгружают его на близлежащие элеваторы. При этом крупные сельскохозяйственные предприятия (как правило, бывшие колхозы и совхозы), предпочитают сдавать зерно на хранение по ранее установившимся связям, не делая при этом никаких расчетов.

Фермерские хозяйства оценивают разницу цен на близлежащих элеваторных комплексах, выбирая наиболее выгодные экономические условия для хранения. При этом рост цен на ГСМ и железнодорожные перевозки делают транспортные расходы наиболее существенным фактором при выборе элеваторного комплекса, даже в сравнении со стоимостью услуг по хранению. Материалы анализа подтверждают, что в период 2011-2012 годов стоимость транспортировки зерна, как автомобильным, так и железнодорожным транспортом, значительно превышает средние тарифы по хранению зерна в регионах. Учитывая отсутствие свободных финансовых средств у мелких и средних сельхозпроизводителей, эти хозяйства либо продают собранный урожай зерновых по низким ценам, либо до реализации хранят его в хозяйствах, не прибегая к помощи элеваторов.

Таким образом, выбор мест для хранения зерна сельхозтоваропроизводителями значительно сужает географические границы исследуемого рынка.

Также следует отметить и такой немаловажный фактор, определяющий географические границы, как вертикальная интеграция на рассматриваемом рынке. Ряд хозяйствующих субъектов, входящих в группы лиц с сельхозпроизводителями и торгово-посредническими фирмами, сдают на хранение зерно на элеваторные комплексы, входящие в собственные вертикально-интегрированные структуры независимо от удаленности пункта отгрузки зерна.

Посреднические организации выбирают место хранения зерна в зависимости от цели его дальнейшего использования: если предполагается дальнейшая переработка зерна, то выбираются элеваторные комплексы, имеющие перерабатывающие мощности; если дальнейшая перепродажа, то выбираются элеваторы, имеющие удобные подъездные пути для отгрузки зерна железнодорожным, автомобильным транспортом, либо портовые элеваторы.

При этом посреднические организации могут являться потребителями услуг нескольких элеваторов, расположенных как в одном регионе, так и на территории нескольких регионов Российской Федерации. Учитывая, что посреднические организации, как правило, закупают зерно, уже хранящееся на определенном элеваторе, стоимость доставки не имеет для них значения.

В связи с расширением количества хозяйствующих субъектов, основным видом деятельности которых является осуществление коммерческих закупок зерна для последующей перепродажи, зерно поступает на хранение из других регионов, что свидетельствует о существовании межрегиональных рынков услуг по хранению зерна.

Таким образом, выбор мест для хранения зерна посредническими организациями, напротив, расширяет географические границы рынка.

Однако результаты анализа показывают, что объемы зерна, заложенного на хранение из других регионов, является незначительным и, в среднем, не превышает 6-10% хранимого зерна.

Так, например, на территории Самарской области услугами по хранению и складированию зерна пользуются сельхозтоваропроизводители из Саратовской и Оренбургской областей. Из общего объема хранимого на элеваторах, ХПП и КХП Самарской области зерна 3,16% в 2011 году и 4,36% в 2012 году поставляется хозяйствующими субъектами из других регионов.

Аналогичная ситуация складывается и в других регионах Российской Федерации.

Учитывая изложенное, при проведении анализа УФАС России самостоятельно определяли географические границы рынка в зависимости от специфики региона, как в административных границах субъекта Российской Федерации, так и как локальные рынки, в границах административных одного или нескольких районов региона.

В основном, УФАС России определили географические границы товарного рынка, как административные границы субъекта Российской Федерации. Однако Волгоградское, Красноярское, Курское, Липецкое, Оренбургское, Орловское, Пензенское, Ростовское, Свердловское, Ставропольское УФАС России при проведении анализа конкурентной среды на рынке услуг по хранению и складированию зерна определили географические границы товарного рынка как локальные, в административных границах муниципальных районов. Оренбургское УФАС России выделило локальные рынки как восточный, центральный и западный, объединив несколько районов области. Кемеровское УФАС России определили географические границы рынка как межрегиональный, включающий в себя административные границы Кемеровской области и два граничащих района Томской области и Алтайского края.

IV. Определение состава хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке

Для хранения зерна используются элеваторы, хлебоприемные пункты (ХПП), комбинаты хлебопродуктов (КХП), собственные хранилища производителей зерна или хранилища других зернопроизводящих хозяйств, а также собственные хранилища зерноперерабатывающих хозяйствующих субъектов (минимельницы, крупоцеха, минипекрни, комбикормовые заводы, птицефабрики, предприятия-производители пива, алкогольной продукции и т.д.). Назначение всех специализированных зернохранилищ – обеспечение сохранности количества и качества размещенного в них зерна.

Хранение зерна на элеваторах имеет ряд особенностей и преимуществ. Элеваторы, ХПП и КХП не только принимают зерно на хранение, но и производят его послеуборочную обработку: очистку, сушку, обеззараживание. Необходимость таких работ связана с созданием условий для длительного (до урожая следующего года) хранения устойчивых партий зерна, отвечающим требованиям мукомольной и крупяной промышленности.

Однако технологический процесс хранения на элеваторе предусматривает вертикальный способ хранения, что обеспечивает хранение зерна в течение длительного срока (до урожая следующего года). При этом осуществляется системное наблюдение за температурой зерна и наружного воздуха, зараженностью вредителем. На ХПП и КХП используется складской метод хранения, при котором необходимое качество зерна для производства муки сохраняется в течение 6-9 месяцев.

Хранилища крупных хозяйств не могут рассматриваться в качестве конкурентов элеваторам, КХП и ХПП, так как подработка и хранение зерна на них осуществляется, как правило, для собственных нужд или региональной реализации.

Учитывая тот факт, что производители сельскохозяйственной продукции хранят зерно в среднем от 3 до 6 месяцев, можно сделать вывод, что услуга по хранению зерна на элеваторе взаимозаменяема с услугой по хранению зерна на ХПП и КХП.

Потребителями услуги по хранению зерна являются:

- хозяйствующие субъекты (юридические лица и хозяйственные предприниматели), осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции;

- хозяйствующие субъекты, уполномоченные осуществлять закупки зерна в региональный и муниципальный продовольственные фонды;

- хозяйствующие субъекты, осуществляющие коммерческие закупки зерна, у сельхозпроизводителей и иных хозяйствующих субъектов для последующей перепродажи;

- хозяйствующие субъекты, оказывающие услуги сельхозпроизводителям и осуществляющие расчеты с ними в натуральной форме (зерном);

- хозяйствующие субъекты, закупающие зерно для последующей переработки и не имеющие собственных мощностей для хранения.

Неполная занятость мощностей элеваторных комплексов ставит в преимущественное положение покупателей услуг хранения, и, фактически конкуренция существует только между продавцами услуг.

Предоставление услуг по хранению зерна осуществляется, как правило, на основе прямых договоров между продавцами и покупателями услуг (договоров складского хранения). При этом большинство договоров заключается на условиях "франко-элеватор", то есть транспортировка зерна до места хранения осуществляется транспортом потребителя услуг.

В процессе хранения выполняются работы не только по сушке и подработке зерна, но и услуги по погрузке и разгрузке зерна, лабораторным исследованиям, документальному оформлению прав собственности на хранящееся зерно третьим лицам, по отпуску зерна автомобильным или железнодорожным транспортом.

Контроль за качеством поступившего на хранение зерна осуществляет производственно-технологическая лаборатория, которая является структурным подразделением элеваторных комплексов. Лаборатория осуществляет контроль за ведением технологического процесса хранения зерновых культур, производства продукции, соблюдением установленных норм качества и выхода продукции.

Согласно материалам проведенного анализа конкурентной среды на рынке услуг по хранению и складированию зерна в установленных УФАС России географических и продуктовых границах товарного рынка действует различное количество хозяйствующих субъектов, оказывающих данные услуги.

Самое большое число хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги по хранению и складированию зерна, выявлено на территории Алтайского края (38), Волгоградской области (49), Воронежской области (20), Краснодарского края (28), Курской области (24), Липецкой области (20), Новосибирской области (21), Омской области (23), Оренбургской области (42), Пензенской области (21), Саратовской области (23), Ставропольском крае (32), Республике Татарстан (34).

От 10 до 19 хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги по хранению и складированию зерна выявлено на территории Республики Башкортостан, Республики Мордовия, Красноярском крае, Белгородской, Брянской, Курганской, Московской, Орловской, Тульской областей.

На территории Республик Адыгея, Бурятии, Хакасия, Астраханской, Новгородской областей услуги по хранению и складированию зерна оказывает по 1 хозяйствующему субъекту.

На территории Республики Алтай, Ингушетии, Республики Коми, Сахалинской области, Республики Тыва, Республики Саха - Якутия, Камчатском крае, Еврейского АО, Ненецкого АО, Архангельской, Владимирской, Иркутской, Ивановской, Псковской, Смоленской, Томской областей, г. Москве хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги по хранению и складированию зерна, не выявлено, следовательно, рынок, как таковой, отсутствует, анализ не проводился.

При этом в Архангельской, Иркутской, Смоленской областях хранится зерно государственного и регионального интервенционного фонда, а на территории Москвы и Владимирской, Ивановской и Томской областей хозяйствующие субъекты хранят зерно исключительно для собственных нужд, соответственно рынок хранения и складирования зерна отсутствует.

V. Расчет объема товарного рынка и долей хозяйствующих субъектов.

Основным показателем для расчета объема товарного рынка и долей хозяйствующих субъектов на рынке является объем продаж (поставок) на рассматриваемом товарном рынке (в натуральном выражении).

Доля хозяйствующего субъекта на товарном рынке рассчитывается как выраженное в процентах отношение показателя, характеризующего объем товарной массы, поставляемой данным хозяйствующим субъектом на рассматриваемый товарный рынок, к показателю, характеризующему объем рассматриваемого товарного рынка.

При этом хозяйствующие субъекты, составляющие одну группу лиц, рассматриваются как один хозяйствующий субъект.

Согласно методическим рекомендациям при расчете объема товарного рынка УФАС России для расчета емкости рынка использовали показатель номинальной мощности, т.е. возможный объем хранения зерна, который рассчитывается исходя из технических возможностей элеватора.

Также определялся такой параметр, как объем переданного на хранение зерна за год, а также объем фактической отгрузки зерна элеваторами.

Для определения уровня концентрации рынка используются следующие показатели:

1) коэффициент рыночной концентрации СR3 - сумма долей на товарном рынке (выраженная в процентах) для трех крупнейших хозяйствующих субъектов, действующих на рынке;

2) индекс рыночной концентрации Герфиндаля - Гиршмана HHI - сумма квадратов долей на товарном рынке (выраженных в процентах) всех хозяйствующих субъектов, действующих на данном рынке.

В соответствии с различными значениями коэффициента рыночной концентрации и индекса рыночной концентрации Герфиндаля-Гиршмана выделяются следующие уровни концентрации товарного рынка:

высокий - при 70% <= CR <= 100% или 2000 <= HHI <= 10000;

умеренный - при 45% <= CR < 70% или 1000 <= HHI < 2000;

низкий - при CR < 45% или HHI < 1000.

Анализируя полученные данные, представленные территориальными управлениями ФАС России, можно сказать, что рынок хранения и складирования зерна в установленных географических границах можно отнести к следующим видам: с высококонцентрированной, умеренно концентрированной и низко концентрированной структурой рынка.

Для территорий высококонцентрированного рынка характерными чертами являются следующие: выращивание зерна не ведется или его производится очень мало, в связи с чем нет потребности в его хранении. Соответственно услуги элеваторных комплексов необходимы только для хранения зерна регионального фонда, обычно для этого достаточно одного элеваторного комплекса. Другие элеваторные комплексы простаивают, поскольку торгово-посреднические организации агропромышленного комплекса в большей своей части предпочитают ввозить на такие территории уже продукты переработки зерна (муку, макароны и т.д.), которые можно тут же реализовать, избежав издержек на хранение и переработку. Кроме того, торгово-посредническими организациями, как правило, являются субъекты вертикально интегрированных структур, имеющих собственные предприятия для хранения зерна и перерабатывающие мощности.

Высококонцентрированный рынок, конкуренция на котором не развита или отсутствует: Данный вид рынка выявлен на территории Республик Адыгея, Бурятия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкессия, Мари Эл, Северная Осетия, Татарстан, Удмуртия, Хакасия, Чувашия, Забайкальском, Красноярском, Пермском, Приморском, Хабаровском краях, Амурской, Астраханской, Белгородской, Вологодской, Волгоградской, Калужской, Кемеровской, Кировской, Курской, Липецкой, Новгородской, Орловской, Пензенской, Ростовской, Свердловской, Тамбовской, Тверской, Тюменской, Ярославской областей.

Умеренноконцентрированный рынок услуг хранения зерна, на котором конкуренция присутствует, но недостаточно развита, обладает набором средних характеристик общности высоко- и низкоконцентрированного рынка. К данному виду рынка относятся территории: Алтайского, Ставропольского крев, Республик Башкортостан, Мордовия, Брянской, Курганской, Нижегородской, Оренбургской, Рязанской, Самарской, Саратовской, Тульской областей.

Здесь зерно выращивается, но может не являться основным видом сельскохозяйственной культуры, в большинстве своем это зоны рискованного земледелия, где погода не устойчива (затяжные дожди, засухи). Следует отметить, что одни элеваторные комплексы пользуются большим спросом у потребителей услуг по хранению зерна, чем другие в силу нескольких причин, обусловленных дальнейшими планами относительно хранимого зерна – наличие перерабатывающих мощностей, удобная транспортная система (железнодорожные пути, порт), гибкая ценовая политика. Это приводит к тому, что одни элеваторные комплексы функционируют, другие простаивают.

Характерными особенностями низкоконцентрированных рынков является наличие наиболее благоприятных условий для занятия земледелием, в том числе и выращивания зерновых. Элеваторных комплексов много, практически все они функционируют на локальных рынках. Загрузка элеваторных комплексов обеспечивается устоявшейся логистической схемой ведения бизнеса сельскохозяйственными предприятиями, сложившейся еще во времена плановой экономики, т.е каждому хозяйствующему субъекту наиболее выгодно хранить зерно именно на близлежащем элеваторном комплексе, из-за транспортной составляющей. Рынок развит, у предприятий оказывающих услуги хранения, имеются финансовые средства на модернизацию, развитие. Конкуренция представляет собой пространственную олигополию.

Низкоконцентрированный рынок, конкуренция на котором развита по данным проведенного анализа выявлен на территории Краснодарского край, Воронежской, Новосибирской, Омской, Ульяновской областей.

В соответствии с методическими рекомендациями при проведении анализа конкурентной среды территориальные управления ФАС России определяли доли отдельных хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке в определенных географических границах. При этом основным показателем для расчета долей хозяйствующих субъектов на рынке услуг по хранению и складированию зерна в 2011-2012 гг. являлся объем переданного на хранение зерна в натуральном выражении.

По результатам проводимого исследования определялись хозяйствующие субъекты, имеющие долю более 35 процентов в установленных географических границах товарного рынка (локальных), и принималось решение о внесения их в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов (далее – Реестр).

Кроме того, по результатам анализа вносились изменения в Реестр, касающиеся уточнения долей хозяйствующих субъектов, находящихся в Реестре на момент проведения анализа.

VI. Определение барьеров входа на товарный рынок

Выявлены следующие барьеры входа (выхода) на исследуемый рынок хозяйствующих субъектов:

1. Оказывающие услугу хранения зерна элеваторные комплексы имеют достаточный резерв неиспользованных емкостей, что препятствует освоению рынка потенциальными конкурентами. Если даже один или несколько элеваторных комплексов уйдут с рынка (перестанут функционировать), другие вполне могут занять их долю рынка за счет собственных, незадействованных по причине отсутствия спроса, емкостей.

2. Ограниченный спрос, обусловленный недостаточной величиной предложения на рынке зерна и низкой платежеспособностью покупателей услуг - сельхозтоваропроизводителей. Из-за отсутствия достаточных средств сельхозтоваропроизводители не пользуются услугами элеваторов, а хранят зерно в хозяйствах, либо реализуют его незамедлительно после сбора урожая, значительно теряя в цене.

3. Необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений при длительных сроках окупаемости этих вложений (стоимость нового строительства, объем первоначальных инвестиций, необходимых для входа новых предприятий на рынок).

По оценке руководителей ряда элеваторных комплексов срок окупаемости при строительстве нового элеватора при существующей конъюнктуре рынка составляет более 8 лет.

С другой стороны, высокие капитальные затраты на приобретение предприятий, сравнительно низкий уровень прибыльности, значительная степень износа основных производственных средств, а для ряда предприятий – невыгодные с точки зрения инфраструктуры расположение – делают их малопривлекательными для потенциальных инвесторов и создают таким образом барьер выхода с рынка.

4. Неразвитость рыночной инфраструктуры.

Отсутствие подъездных путей, прежде всего железнодорожных, служит препятствием для освоения рынка потенциальными конкурентами.

5. Стратегия поведения на рынке продавцов.

Наличие прочных деловых связей с потребителями; отлаженный производственный процесс; наличие резервных мощностей, которые могут быть использованы для ценовой конкуренции, а так же для вытеснения конкурентов с помощью различных соглашений и льготных режимов расчета с поставщиками и потребителями. Относительно ценообразования следует заметить, что наиболее разработанные и комплексные стратегии, включающие элементы маркетинговой корректировки цены, наблюдаются у элеваторных комплексов, входящих в вертикально и горизонтально интегрированные структуры. Для таких элеваторных комплексов также характерно наличие стабильной клиентской базы в лице производителей и торговых организаций, входящих в соответствующую группу лиц.

6. Абсолютное преимущество в издержках.

Территориальное месторасположение субъектов рынка, имеющих доступ к транспортной инфраструктуре, существенно упрощает и удешевляет для покупателей дальнейший процесс транспортировки и доставки зерна до потребителей. Кроме того, преимуществом на данном рынке является наличие перерабатывающих мощностей, выступающих с одной стороны, в качестве фактора, привлекающего дополнительный спрос, с другой стороны, варианта диверсификации деятельности предприятия.

VII. Оценка состояния конкуренции на товарном рынке

Исходя из полученных данных, можно сделать вывод о том, что рынок хранения и складирования зерна в установленных географических границах в субъектах Российской Федерации являются локальными, подразделяется на три группы высококонцентрированный, умеренноконцентрированный и низкоконцентрированный.

За исследуемый период времени (2011-2012г.г.) установлено, что предложение услуг хранения зерна значительно превышает спрос на них. От 20 до 60 % общей емкости элеваторных комплексов в различных регионах Российской Федерации являются неиспользованными. Однако, следует отметить, что развитые аграрные регионы, например Курская область, отмечают, что производственные мощности элеваторных комплексов, расположенных на территории области, используются на 100 %. В Самарской области использование элеваторных и складских емкостей хозяйствующими субъектами данного товарного рынка составило в среднем в 2011 году – 64,32%, в 2012 году – 73,68%.

Такая загрузка элеваторных комплексов обеспечивается устоявшейся логистической схемой ведения бизнеса сельскохозяйственными предприятиями, когда хранение зерновых осуществляется на близлежащим элеваторном комплексе.

В результате анализа установлено, что рынок услуг по хранению и складированию зерна характеризуется наличием поставщиков зерна из других регионов Российской Федерации, хотя их доля невелика и составляет менее 10%. Однако это свидетельствует об отсутствии административных барьеров при передвижении зерна между регионами.

Исследуемый рынок характеризуется наличием следующих барьеров входа на рынок: не полностью загруженные имеющиеся производственные мощности свидетельствуют об удовлетворении спроса на услугу хранения и складирования зерна, что препятствует освоению рынка потенциальными конкурентами, низкая платежеспособность покупателей, высокие первоначальные капитальные затраты, низкий уровень рентабельности.

Главным барьером входа на рынок является существование излишних производственных мощностей, несмотря на то, что большая часть существующих нуждается в реконструкции. Высокий уровень удовлетворения спроса на услуги хранения связан с недостаточной величиной предложения на рынке зерна и низкой платежеспособностью покупателей.

Так, например, по данным анализа, представленным Ставропольским УФАС России, согласно данным, полученным в результате выборочного анкетирования сельхозпроизводителей, более 75% респондентов хранят выращенное зерно в собственных хранилищах, стараясь продать его как можно быстрее. Минимальный объем хранения зерна на элеваторах приходится на 2012 год, что составляет 45,72% от показателя 2008 года.

С учетом изложенных факторов на региональных рынках идет усиление экономической концентрации. Ряд предприятий, находясь в стадии банкротства, уходят с рынка. Однако, учитывая наличие неиспользуемых элеваторных мощностей, это не ограничивает удовлетворение спроса на услуги по хранению и складированию. Осуществляется формирование вертикально-интегрированных структур на основе создания замкнутого цикла в рамках ведения группового бизнеса, для которых характерно наличие стабильной клиентской базы в лице производителей и торговых организаций, входящих в соответствующую группу лиц.

Выводы и предложения

1. В результате проведенных исследований установлено, что географические границы рынков услуг по хранению и складированию зерна являются, в основном, региональными и установлены в административных границах регионов Российской Федерации. Объемы зерна, заложенного на хранение их других регионов, являются незначительным и, в среднем, не превышают 6-10% от объема хранимого зерна.

2. Проведенный анализ конкурентной среды на рынках хранения и складирования зерна выявил, что в 2011-2012 годах произошло усиление экономической концентрации на товарных рынках. Так, по сравнению с данными анализа конкурентной среды на указанном товарном рынке, проведенном ФАС России в 2006 году, сократилось количество субъектов Российской Федерации, на территории которых был зафиксирован низкоконцентрированный тип рынка и конкуренция на котором развита. Например, в 2006 году к низкоконцентрированному типу рынка относились территории Белгородской, Волгоградской, Липецкой, Самарской, Саратовской, Пензенской, Курганской, Курской, Тамбовской, Воронежской, Ростовской областей, Краснодарского и Ставропольского краев. По данным настоящего анализа количество таких территорий значительно сократилось, низкоконцентрированный тип рынка выявлен на территориях Краснодарского края, Воронежской, Новосибирской и Омской областей.

На остальных территориях произошло усиление экономической концентрации, в результате чего на территориях Ставропольского края, Самарской, Саратовской, Курганской областей зафиксирован умеренноконцентрированный тип рынка, а в Белгородской, Волгоградской, Липецкой областях – высококонцентрированный рынок, конкуренция на котором не развита или отсутствует.

В связи с указанными процессами рынки хранения и складирования зерна требует особого внимания со стороны антимонопольных органов. В частности, необходимо провести работу по внесению хозяйствующих субъектов, имеющих долю более 35 процентов в установленных географических границах товарного рынка, в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов (далее – Реестр).

3. Элеваторные комплексы, входящие в вертикально и горизонтально интегрированные структуры, как правило, имеют конкурентные преимущества перед другими участниками рынка, которые могут быть использованы как инструменты недобросовестной конкуренции и ограничения конкуренции на смежных рынках. Для недопущения такой ситуации, в целях обеспечения условий конкуренции необходимо усилить антимонопольный контроль за указанными структурами, как в рамках контроля экономической концентрации, так и в рамках контроля за обеспечением запретов на злоупотребление хозяйствующими субъектами доминирующим положением, в том числе в части недопущения дискриминации хозяйствующих субъектов, не входящих в такие структуры.

4. Государственные закупочные и товарные интервенции организуются в целях регулирования рынка сельскохозяйственной продукции. Зерно из запасов интервенционного фонда должно стабилизировать цены на продукты, так как стоимость зерна, приобретенного в рамках государственной интервенции гораздо ниже рыночной цены. Эффективное функционирование данного товарного рынка имеет высокое социально-экономическое значение в масштабе государства.

Стоимость услуг по хранению зерна запасов Федерального интервенционного фонда регулируется государством. При этом стоимость отгрузки зерна, приобретенного в рамках зерновых товарных интервенций, устанавливаются элеваторами самостоятельно.

Оказать услугу отгрузки зерна, хранящегося на элеваторе, хозяйствующий субъект, не оказывающий услуги по хранению данного зерна, не может. Данная услуга может быть оказана только элеватором «Хранителем».

Таким образом, наделение элеваторов исключительным правом по хранению зерна интервенционного фонда позволяет данным хранителям устанавливать завышенные расценки на свои услуги, не регулируемые государством.

Анализ выявленных антимонопольными органами фактов нарушения антимонопольного законодательства, связанных с установлением монопольно высоких цен на рынке отгрузки зерна интервенционного фонда, а также навязывания экономически или технологически не обоснованного прекращения предоставления услуги по отгрузке зерна интервенционного фонда, экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен на одни и те же услуги свидетельствует о необходимости усилить антимонопольный контроль на указанном товарном рынке.

5. В результате анализа выявлена недозагрузка элеваторных мощностей (от 20 до 60 % общей емкости элеваторных комплексов в различных регионах Российской Федерации не используются).

Данная ситуация складывается потому, что из-за отсутствия достаточных финансовых средств сельхозтоваропроизводители стараются не пользоваться услугами элеваторов, а хранят зерно в хозяйствах, что значительно снижает его качество и, соответственно, цену, либо реализуют его незамедлительно после сбора урожая, также значительно теряя в цене.

Таким образом, отсутствие свободных финансовых средств приводит к потере качества собранного урожая зерна и к дальнейшим финансовым потерям для сельхозтоваропроизводителей.

Для создания финансового инструмента использования документов на зерно как залогового документа при получении кредита в банке, Минсельхозом России подготовлен проект федерального закона «О зерновых товарных складах общего пользования» (далее – Законопроект), направленный на совершенствование действующего законодательства Российской Федерации об оказании услуг по складскому хранению и обороту складских свидетельств на зерно в целях формирования эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Скорейшее принятие указанного законопроекта расширит доступ сельхозтоваропроизводителей к кредитным ресурсам, будет способствовать большей загрузке элеваторных мощностей, а также обеспечит сохранение качества зерна при его правильном хранении.

15 марта 2014 года в рамках образовательной программы <Интернет-технологии в современном обществе> в Уральском государственном экономическом университете (УрГЭУ) прошел семинар (Всеобъемлющий Интернет). В мероприятии приняли участие первый заместитель Главы Новоуральского городского округа Дмитрий Черепанов, заместитель Главы по социальной политике Константин Кутырев, заместитель начальника управления образования Новоуральска Татьяна Корякина, руководитель программы Сетевой академии Cisco в России Дмитрий Разумовский и более 200 учащихся уральских школ. Организаторами семинара выступили компания Cisco, Новоуральская молодежная общественная организация <Общее будущее>, ОАО <ТВЭЛ> и Информационный центр по атомной энергии г. Екатеринбург.

Открыли мероприятие руководитель молодежной общественной организации <Общее будущее> Виктор Матвеев и ведущий преподаватель учебного центра <Специалист> при МГТУ имени Н. Э. Баумана Илья Захваткин. Они выразили надежду, что в ходе семинара школьники не только познакомятся с современными технологиями, но и задумаются о карьере в сфере ИТ.

Советник ректора УрГЭУ, профессор Максим Марамыгин рассказал о направлениях подготовки УрГЭУ, а также о требованиях рынка труда. По его словам, <производственным ресурсом современности становятся информация и знания, а главная движущая сила экономики - это научные разработки. Поэтому наиболее ценными качествами сегодня являются уровень образования, обучаемость и креативность работника>.

Семинар провел технический менеджер программы Сетевой академии Cisco в Европе и в странах СНГ Богдан Дойня (Bogdan Doinea).

Он поделился своими взглядами на тенденции развития глобальной сети Интернет, а также рассказал о возможностях современных интернет-сервисов в образовательной и коммерческой деятельности. <Привлечение молодого поколения к профессиональной карьере в области сетевых технологий - один из приоритетов компании Cisco. Проведенный семинар показал большую заинтересованность уральских школьников в получении знаний в ИТ-сфере. Надеюсь, что школы-участницы также проявят интерес к этому и присоединятся к программе Сетевой академии Cisco>, - говорит Дмитрий Разумовский.

Об академиях Cisco

Некоммерческая программа Сетевой академии Cisco нацелена на фундаментальную подготовку специалистов по теории и практике проектирования, строительства и эксплуатации локальных и глобальных сетей с применением общепризнанных стандартов. За 16 лет своего существования программа приобрела поистине всемирный размах. Ныне она действует в 165 государствах, включая Россию и большинство других стран СНГ, а число обучающих заведений увеличилось с 64 в 1997 году до 10 тысяч. Таким образом, академии Cisco представляют собой самый большой виртуальный учебный класс на нашей планете: в них одновременно получает знания 1 миллион студентов.

Академии Cisco являют собой пример взаимовыгодного сотрудничества между ИТ-индустрией и учебными заведениями. Программа Сетевой академии Cisco обеспечивает жизненно важную технологическую поддержку и средства, служащие существенным дополнением к ограниченным ресурсам образовательных учреждений. Слушатели же академий Cisco получают возможность приобрести знания и навыки, необходимые для работы в условиях все более технологически зависимой экономики.

В 2012/1013 учебном году в российских академиях Cisco были обучены 10 500 слушателей, а в целом с момента внедрения этой программы в РФ - более 30 тысяч человек. В июне 2011 года Cisco объявила о значительном расширении своей программы поддержки российского ИТ-образования. При этом обновленная программа деятельности Cisco в данной области охватывает все уровни системы отечественного ИТ-образования, а также предусматривает переподготовку безработных и граждан в стесненных экономических обстоятельствах.

В то время как события вокруг Крыма будоражат мировую общественность, мировая торговля… продолжает (по крайней мере, пока) идти своим чередом. И ее магистральные потоки текут, конечно, из Поднебесной, и в Поднебесную. Транзитом эти товары пересекают территории стран Таможенного Союза, – или, во всяком случае, часто могли бы пересекать.

Большая часть грузов в Китай и из него сегодня идет морем. Переключить эти потоки на железнодорожные перевозки по странам ТС – идея, витающая в воздухе. Она становится особенно актуальной в связи с быстрым экономическим развитием центральных и северно-западных провинций Китая, которые теперь опережают прибрежные регионы по росту валового продукта. Так, расположенная на западе КНР «силиконовая долина Чунцин» – крупнейший мировой центр производства электроники – ставит себе амбициозную задачу «к 2015 г. выпускать треть всех мировых ноутбуков». Спрашивается, а клиенту доставлять их кто будет?

Порты и сеть восточных железных дорог Китая сегодня часто работают в режиме перегрузки.

Правительство давно осознало необходимость и развития логистики северо-запада страны, и масштабных договоренностей о транзите. В рамках текущей пятилетки запланировано вложить в транспортные проекты региона $1 трлн.! Уже в течение нескольких лет мы и наши ближайшие соседи, по сути, конкурируем за то, чтобы снимать сливки с этих транзитных перемещений. Но кто же оттянет к себе эту золотую жилу? Маркер готовности инфраструктуры воспринять большую нагрузку – это наличие и создание транспортно-логистических центров. Чем же можем похвастаться в этом плане мы, а чем – конкуренты?

Казахская козырная карта

Пожалуй, наиболее четко готовность соединять Запад с Востоком сегодня выражает отнюдь не Россия, которой это, казалось бы, от века положено, а наш южный сосед – Казахстан.

$1 трлн. инвестирует КНР в логистические проекты текущей пятилетки.

Здесь осенью прошлого года состоялся II-ой международный транспортно-логистический бизнес-форум «Новый Шелковый путь», на открытии которого главой государства была озвучена цель «создания национальной транспортно-логистической компании международного уровня». Кроме того, согласно заявлению Аскара Мамина, президента АО «Казахстан темiр жолы», Казахстан намерен сформировать сеть ТЛЦ класса А и В с участием частного сектора в течение 2-х лет. Казахстан, судя по сообщению Мамина, делает первую ставку на 5 ТЛЦ: в Астане, Шымкенте, Павлодаре, Атырау и Актау. Кроме того, в 2014 г. был обещан запуск двух новых контейнерных поездов по направлениям Китай-Европа и Китай-Центральная Азия. А летом прошедшего года в Алматы был успешно открыт таможенный пост на территории продовольственно-логистического центра Global Ecological Group Almaty.

Что касается стыковки дорог и планов казахских логистов с их коллегами из Поднебесной, то тут имеет место полное взаимопонимание. Так, в Ляньюньгане, на Желтом море, сторонами планируется постройка Казахстанско-китайского транспортно-логистического центра и Национальной демонстрационной зоны регионального сотрудничества общей площадью более 470 км².

Проект предполагает создание глубоководного порта с более чем сотней причалов, рассчитанного на обработку более чем 200 млн. т грузов. Общий объем вложений в проект превышает $3 млрд. Конечным пунктом маршрута, который начнется в Ляньюньгане, пройдет через Сиань, Ланьчжоу и Урумчи, а на переходе «Достык-Алашанькоу» стыкуется с казахстанской железной дорогой, окажется Роттердам.

Идет строительство автодороги «Западная Европа - Западный Китай» протяженностью 2 787 км, завершение которого планируется в 2015 году.

Общий объем инвестиций Казахстана в модернизацию и развитие транспортной инфраструктуры и логистических активов до 2020 года – более 60 млрд. долларов США.

Наконец, важным транзитным узлом, на который Казахстан возлагает большие надежды, должен стать Хоргос, где создается Международный центр приграничного сотрудничества Казахстана и КНР. В планах – создание целой СЭЗ «Хоргос – Восточные ворота», инфраструктура которой будет включать сухой порт, аэропорт и железную дорогу Жетыген-Хоргос, сообщенной с морским портом Актау.

Еще один ТЛЦ, согласно летним заявлениям прошлого года, Казахстан поставит опять же на границе с КНР вблизи таможенного поста «Калжат». Он позиционируется правительством именно как способный предоставить полный спектр логистических услуг и имеющий целью «интеграцию Казахстана в международную глобальную транспортно-логистическую систему «Западный Китай - Западная Европа»».

Правда, быть может, моментом столь же знаковым для этих амбициозных планов, как и строительство ТЛЦ, является то, что два года назад на таможенных постах «Хоргос» и «Калжат» разразился громкий коррупционный скандал. Был обвинен в создании преступной группы и экономической контрабанде бывший начальник «Калжата», а также задержан целый ряд высокопоставленных чиновников.

Не теряет времени и Беларусь...

В январе премьер-министр Михаил Мясникович посетил Китай и договорился о строительстве на родине большого совместного ТЛЦ. Пока еще точно неизвестно, расположится он в Гродненской или Брестской областях, но белорусы уверены, что это будет наилучший путь «из китайцев в европейцы». Ну, а всего к 2015 г. республика планирует построить ни много ни мало, 48 новых ТЛЦ: 24 – в Минской области, и 24 – на ключевых направлениях. Главная причина – членство в ТС, благодаря которому к 2015 г. белорусские экономисты ждут увеличения объема грузоперевозок до $440 млн. т в год.

А что же Россия?

Согласно расчетам, чтобы динамично вписаться в переброску грузов из Азии в Европу, к 2025 г. в ключевых узлах маршрута нам необходимо будет создать не менее 10 крупных мультимодальных ТЛЦ федерального и международного уровня. Поддержку им должно будет оказывать вдвое большее количество регионального уровня ТЛЦ. Так, на Дальнем Востоке планируется построить два международных ТЛЦ в Хабаровске и Владивостоке, шесть региональных ТЛЦ, и около15 территориальных.

Впервые приобретает актив в Китае такой крупный российский частный транспортно-логистический холдинг, как FESCO. Совместное с китайцами предприятие получит название FESCO China Logistic. Компания будет специализироваться на автомобильных и железнодорожных перевозках, хранении груза и таможенном оформлении. FESCO планирует осенью 2015 года построить и новый транспортно-логистический центр в Подмосковье.

Для конкуренции за транзит из КНР России нужны не менее 10 крупных мультимодальных центров к 2025 году.

Флагманом же проектируемых в России ТЛЦ, ориентированных на обслуживание китайских потоков, конечно, выступает «Южноуральский». Соответственно, в авангарде борьбы за эти потоки сегодня – Челябинская область. Напомним, комплекс рассчитывают достроить к весне будущего года, а церемония открытия первой очереди даже включена в перечень мероприятий председательства РФ в ШОС на апрель - май 2015 года.

Но есть и вопросы. Идея строительства «Южноуральского» был продвинута экс-губернатором области М. Юревичем, и подразумевает скорее ориентацию на импорт и экстенсивное развитие. Ныне тренд (как кажется) начинает меняться, и теперешнее руководство области к строительству комплекса явно относится уже не так рьяно.

Притом, конечно, в самой российской экономике также намечается конкуренция за транзитный поток. Извечный конкурент Челябинска – Екатеринбург – вынашивает целых два проекта в этом ключе. Первый – это создание Евро-Азиатского международного ТЛЦ на участке в 53 га, с общая площадью складов 120 тыс. м², строительство которого было де-факто заморожено, но, можно надеяться, все же будет завершено к 2015 г. Второй – создание транспортной магистрали Берлин-Пекин, очевидного конкурента казахской дороги «Западная Европа – Западный Китай», которая пройдет через российский Оренбург. Начинание, впрочем, называют поздним (Казахстан уже проложил две трети своей магистрали), и значительного успеха не сулят. По сути, единственное преимущество предполагаемой дороги перед казахской – «обход» горных перевалов на территории КНР.

Трудно сказать, кто выиграет в этом соревновании… однако уже сейчас мы можем с уверенностью сказать одно: выиграет Китай. И он продолжит выигрывать, пока наши государства действительно, на уровне ключевых решений, а не модных трендов, не переориентируют свою экономику на, в первую очередь, производство собственных товарных потоков, а не потребление и обслуживание чужих.

Павел Степаненко

Перелет по России стоит сейчас почти на 27% дешевле, чем в прошлом году. Очередной виток ценовой конкуренции может привести к банкротствам, считают эксперты.

Вопреки ожиданиям рынка в январе-марте 2014 года авиабилеты подешевели по сравнению с прошлым годом. На внутрироссийских направлениях средний чек упал на 26,7%, на международных - на 2,85%, подсчитал представитель российского метапоисковика Aviasales Янис Дзенис. В марте 2014 года по сравнению с мартом прошлого года билеты на российские направления подешевели на 27%, за рубеж - на 1%, добавил генеральный директор OZON.travel Дмитрий Яковлев. На фоне увеличения курса доллара на 20% в валютном эквиваленте билеты подешевели на 21%, уточнил он. Такую динамику подтверждают и другие продавцы авиа­билетов - AnyWayAnyDay, Biletix, Pososhok, Агент.ру, "Связной".

В случае с UTair это связано с введением гибридной бизнес-модели на некоторых направлениях, пояснил представитель авиакомпании. Например, на рейсах в Омск и Челябинск за счет использования новых самолетов максимальной вместимости удалось в два раза снизить цены, говорит он. Представитель "Аэрофлота" подтвердил снижение тарифов на международных маршрутах. Представитель S7 Airlines падение цен объясняет распродажами авиабилетов. В "Трансаэро" не стали комментировать тарифные изменения, хотя раньше представитель авиаперевозчика сообщал о снижении тарифов на 20%. На рынке такое снижение тарифов не считают демпингом.

У авиакомпаний сейчас нет причин демпинговать, цены обычно снижаются только под выход сильных конкурентов - easyJet, Ryanair, ожидаемого "Добролета", считает Дзенис. Аналитик ИК "Регион" Алла Юрова не соглашается: авиакомпании готовятся к приходу на рынок нового российского лоукостера "Добролет", внедряя в свой бизнес элементы модели низкобюджетных перевозок. С его появлением тарифы могут снизиться на 10%, подсчитал директор по развитию агентства по продаже билетов Pososhok.ru Кирилл Фаминский. Сам "Добролет" обещает цены на билеты на 20-40% дешевле предлагаемых традиционными авиакомпаниями.

Падение средней цены также объясняется большим спросом на дешевые билеты и направления, говорит Фаминский.

Тарифы снижаются, чтобы простимулировать спрос в условиях необходимости достижения приемлемой загрузки самолетов, напоминает Юрова.

В январе-марте 2014 года прирост пассажиропотока российских авиакомпаний составил 11,1%, тогда как в прошлом году за три месяца количество пассажиров выросло на 22%, по подсчету Росавиации. Издержки авиакомпаний росли медленней инфляции, и это дало им возможность немного поиграть с тарифами, не впадая в убытки, поясняет главный редактор отраслевого аналитического агентства "Авиапорт" Олег Пантелеев. Также авиакомпании за счет выросшей загрузки кресел повысили свою эффективность в пересчете на пассажиро-километр, авиакомпании ценой стимулировали спрос.

Из-за того что возможности перевозчиков по снижению издержек ограничены из-за законодательных ограничений и проблем аэропортовой инфраструктуры, существует опасность, что очередной виток ценовой конкуренции может привести к банкротствам в отрасли, считает Алла Юрова.

Кассационная инстанция Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа признала требования прокуратуры Югры о привлечении юридического лица к административной ответственности законными. Об этом говорится в сообщении окружной прокуратуры.

Установлено, что ООО «ЮграТеплоНефть» эксплуатирует опасный производственный объект – котельную, работающую на попутном газе.

Вместе с тем в нарушение требований действующего законодательства котельная не зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов.

Кроме того, отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии.

В связи с этим природоохранный прокурор возбудил в отношении предприятия производства по делам об административных правонарушениях по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ (нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов) и по ст.9.19 КоАП РФ ( несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии).

Нижневартовским комплексным отделом Северо-Уральского управления Ростехнадзора требования прокурора удовлетворены, на юридическое лицо наложен административный штраф на общую сумму 500 тыс. рублей.

Арбитражным судом ХМАО-Югры и Восьмым арбитражным апелляционным судом города Омска требования прокуратуры признаны обоснованными, постановления о назначении административного наказания оставлены в силе.

ООО «ЮграТеплоНефть», не согласившись с решениями суда первой и апелляционной инстанции обратилось с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Кассационной инстанцией требования прокуратуры признаны обоснованными, решения судов и постановления о назначении административных наказаний оставлены в силе.

Агрокомплекс «Ариант» привлечен к ответственности за загрязнение земель отходами Челябинского электрометаллургического комбината.

Как уже сообщал «Новый Регион», в январе текущего года жители села Красносельское Увельского района пожаловались в прокуратуру на загрязнение реки Увелька опасными агрохимикатами.

По данным пресс-служба прокуратуры региона, в ходе проверки установлено, что ООО «Ариант» на сельскохозяйственном участке площадью 2 гектара складирует опасные для окружающей среды удобрения в виде смеси навоза и белита объемом около 2 тысяч кубометров. Белит – это продукт переработки феррохромовых шлаков ЧЭМКа.

В ходе анализа выяснилось, что вещество относится к умеренно опасным и по состоянию на январь 2014 года не внесен в общероссийский каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению. Это, в свою очередь, ставит под угрозу санитарное благополучие жителей Увельского района и создает опасность причинения вреда окружающей природе.

По факту невыполнения требований и обязательных мероприятий по защите земель и охране почв от негативного воздействия, ухудшающих их качественное состояние (часть 2 статьи 8.7 КоАП РФ) сельхозпроизводитель оштрафован на 40 тысяч рублей.

Кроме того, в Увельском районном суде на рассмотрении находится иск к агрофирме «Ариант» с требованием очистить сельскохозяйственные земли от отходов ферросплавного производства.

В 2013 г. чистая прибыль ОАО «Югорский лесопромышленный холдинг» ( г. Ханты-Мансийск, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, Тюменская обл.) составила 152,93 млн руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

По итогам 2012 г. ОАО «Югорский ЛПХ» зафиксировал чистый убыток в размере 64,35 млн руб.

Выручка за отчетный период выросла на 15,7% до 1,92 млрд руб. Прибыль от продаж в 2013 г. составила 30,18 млн руб., в 2012 г. убыток от продаж равнялся 39,89 млн руб.

Производство пиломатериалов на предприятиях ОАО «Югорский ЛПХ» в 2013 г. сократилось в сравнении с данными 2012 г. в 2,3 раза до 4,2 тыс. м3, производства LVL-бруса снизилось в 1,9 раза до 702 м3. В то же время, производство фанеры выросло в 16 раз до 3,59 тыс. м3, технологической щепы — в 6,7 раза до 66,42 тыс. м3.

По итогам 2013 г. чистая прибыль ОАО «Деревообрабатывающий комбинат «Красный Октябрь» (г. Тюмень) составила 13,28 млн руб., что в 4,7 раза больше результата 2012 г., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Выручка за отчетный период сократилась на 8% до 883,34 млн руб., прибыль от продаж увеличилась в 3 раза, составив 27,18 млн руб.

Поездка Дмитрия Медведева в Крым и Севастополь.

Дмитрий Медведев посетил гимназию и детскую республиканскую больницу в Симферополе, судоремонтный завод Минобороны России в Севастополе, а также провёл рабочие встречи с председателем Совета министров Республики Крым Сергеем Аксёновым и и.о. главы Севастополя Алексеем Чалым.

 В больнице Председатель Правительства осмотрел оборудование и пообщался с коллективом врачей.

В гимназии, которая является старейшим учебным заведением Крыма, глава Правительства побывал на уроке алгебры в 10-м классе и в школьном музее.

После посещения Дмитрий Медведев провёл рабочую встречу с председателем Совета министров Республики Крым Сергеем Аксёновым.

Стенограмма начала встречи:

Д.Медведев: Сергей Валерьевич, у нас сегодня особый день, безусловно, и для меня, и для всех моих коллег по Правительству, потому что это первое наше посещение, первая наша командировка в Республику Крым, в Севастополь. Поэтому буквально через совсем короткое время я открою заседание Правительства Российской Федерации, причём выездное заседание. А сейчас у нас с вами есть возможность коротко обменяться информацией по текущим делам. Мы уже начали с Вами это делать, когда посетили больницу детскую, посмотрели, в каком там состоянии всё: что есть хорошего, что есть сложного и тяжёлого. Затем посетили вашу прекрасную историческую первую гимназию. Так что сразу же посмотрели на образование и на здравоохранение. А сейчас я предлагаю сконцентрироваться на таких наиболее, может быть, важных в настоящий момент аспектах работы, которой Вы занимаетесь. Давайте сейчас об этом поговорим, ну и посмотрим документы необходимые.

С.Аксёнов: Дмитрий Анатольевич! У нас основной вопрос был – это обеспечение безопасности жизни граждан, которая сегодня нами обеспечена полностью. Силовые структуры работают в штатном режиме. Здесь были непосредственно все представители силовых министерств, с точки зрения безопасности сегодня у нас вопрос полностью отрегулирован.

Среди основных больных вопросов сегодня – функционирование банковской системы. Сегодня банк должен заработать, открыть дополнительно 42 отделения, с тем чтобы люди могли получать зарплату и пенсию уже в рублях. На карточки уже всем начислена зарплата и пенсия, то есть основные моменты в этой части и поручения Правительства выполнены.

Один из основных вопросов – это энергетическая безопасность. Опять же все министерства Российской Федерации в этой части отработали слаженно, нам поставлено сегодня свыше 1 тыс. генераторов, которые работают на дизельном топливе. По сути, резервных мощностей сегодня полностью хватает, чтобы обеспечить до 50% электроэнергии. При этом уже все практически основные объекты жизнеобеспечения работают в штатном режиме, и у них есть резервные мощности. Детские больницы, инфекционная станции, насосная – там всё полностью в этой части работает. Все Ваши поручения, которые Правительство нам даёт, министры, которые приезжают, здесь выполняются. Мы вчера направили на Ваш адрес в том числе документ с просьбой уточнить, какие ещё поручения Правительства Российской Федерации мы должны взять на контроль, которые раньше у нас не были известны. Я гарантирую, что у нас будет исполнительская дисциплина на самом высоком уровне, и с крымчанами проблем у Правительства Российской Федерации не будет. Это мы гарантируем.

Д.Медведев: Я уверен в этом. В отношении двух моментов, которые Вы обозначили, я специально с коллегами и вчера говорил на эту тему, и на прошлой неделе. Естественно, задача заключается в том, чтобы в полной мере запустить функционирование денежно-кредитной системы российской на территории Республики Крым и Севастополя. Для этого необходимо принять целый ряд решений. Я уверен, что в ближайшее время всё это будет сделано, с тем чтобы все жители нашей страны, которые живут у вас, чувствовали себя комфортно, понимали, что за ними стоит крупное государство, и их вклады, их деньги обеспечены достоянием всей Российской Федерации, обеспечены теми правилами, которые работают на территории нашей страны.

Что касается энергобезопасности. У нас есть текущие задачи, о которых Вы сказали, естественно, мы должны их в полной мере выполнять на случай каких-то таких критических ситуаций. И есть задачи стратегические, о том, как нам обеспечить независимый энергобаланс полуострова. Есть ряд предложений, сейчас я их сделал на заседании Правительства, они Вам хорошо известны. Мы должны будем выбрать просто один или несколько вариантов достижения энергонезависимости Республики Крым и Севастополя.

С.Аксёнов: У нас на рабочем совещании сейчас наши министры в том числе эти больные вопросы поднимут. Поэтому уверен, что при Вашей поддержке эти вопросы будут решены, в этом никаких сомнений нет.

Д.Медведев: Хорошо, договорились.

<…>

В ходе поездки в Севастополь Дмитрий Медведев посетил судоремонтный завод Минобороны России, где осмотрел монтажно-механический цех и находящийся на ремонте десантный корабль «Николай Сильченков».

Глава Правительства возложил цветы к Вечному огню мемориала героической обороны Севастополя на Малаховом кургане и пообщался с жителями города.

Рабочая встреча Дмитрия Медведева с исполняющим обязанности городского главы Севастополя Алексеем Чалым

Стенограмма начала встречи:

Д.Медведев: Алексей Михайлович, во-первых, не могу скрыть своих эмоций, потому что первый раз посещаю Севастополь уже в новом качестве – в качестве субъекта Российской Федерации. Настроение у людей на улицах, конечно, особое, настолько, что и словами не описать. Это предполагает нашу с Вами ответственность за ситуацию в городе, за развитие нового субъекта Российской Федерации.

Мы сегодня с Вами много внимания уделили на заседании Правительства в целом развитию и Республики Крым, и Севастополя. Естественно, я все поручения дам, и документы готовим, но у каждого нашего субъекта Федерации, тем более у такого как Севастополь, есть свои собственные проблемы, на которые, как мне представляется, нужно обращать повышенное внимание.

Наверное, сейчас основная проблема, помимо текущих бытовых, – это всё-таки возрождение промышленности, так?

А.Чалый: Совершенно точно, потому что Севастополь был в своё время, 23 года назад, крупнейшей военно-морской базой мира. И в принципе вся эта группировка обеспечивалась. Общий инженерный потенциал города, относительно небольшого, был чрезвычайно высок, то есть концентрация инженеров была очень высокая. Очень приличные вузы были, заводы высокого уровня, Севастопольский морской завод, обладающий всем высокотехнологичным циклом с уникальными доками.

К большому сожалению, за 23 года практически всё это разрушено, то есть номинально Севморзавод остался, но он даже на себя не похож. И это в целом привело, я бы сказал, к общей деградации города, потому что студентов много, а востребованность их на реальных производствах, реальных предприятиях очень слабая. Так продолжается уже много лет, с этим надо что-то делать, надо возвращать колесо истории вспять. Я понимаю, что это быстро не произойдёт, но это действительно та ответственность, которая, думаю, лежит на всех нас.

Д.Медведев: Мне кажется, колесо истории мы совместными усилиями развернули в правильном направлении, как раз не вспять, но полностью Вас поддерживаю в этом. Более того, считаю, что в федеральной целевой программе по развитию Республики Крым и Севастополя, которая по моему поручению сейчас разрабатывается, обязательно должен найти своё место какой-то подраздел или подпрограмма по возрождению промышленного потенциала Севастополя: и по созданию новых рабочих мест, и по возрождению традиционных рабочих мест на основных производствах. Конечно, имею в виду дополнительное количество заказов и, как Вы справедливо сказали, сохранение уникального инженерного потенциала. Мы сейчас боремся за это во всей России. Всё-таки, несмотря на все эти сложности и, как Вы сказали, деградацию, люди-то всё равно остались…

А.Чалый: Очень многие остались.

Д.Медведев: Да, и очень многие готовы этому учиться. Самое главное, чтобы этому была придана новая динамика. Поэтому давайте так договоримся: Вы готовьте предложения в федеральную целевую программу по возрождению промышленного потенциала Севастополя, а мы в Правительстве (естественно, обсудим всё с Вами) потом примем определённые решения о государственной поддержке и о привлечении частных инвестиций, потому что у нас рыночная экономика, мы обязаны привлекать и частные деньги.

Договорились?

А.Чалый: Да.

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 31 марта 2014 > № 1040836 Дмитрий Медведев

Прибыль вкладываем в развитие производства

Юрий СВЕТЛИКОВ, Генеральный директор ЗАО «Гидрострой»

Президентом и Правительством РФ взят курс на развитие отечественной рыбопереработки. Пока идет дискуссия об экономических стимулах, кластерах, возможностях и сдерживающих факторах, в Сахалинской области, в селе Озерском Корсаковского района уже приступил к работе самый современный в регионе рыбоперерабатывающий завод по производству рыбных консервов. Переработка – глубже некуда. Рыбколхоз имени Кирова, входящий в структуру «Гидростроя», будет выпускать 20 млн. условных банок консервов в год. На вопросы Fishnews, касающиеся нового предприятия, ответил генеральный директор ЗАО «Гидрострой» Юрий Светликов.

– Юрий Николаевич, с чего все началось, как появилась идея закладки завода и что стало стимулом для его создания?

– К созданию консервного производства в селе Озерском нас подтолкнула сама жизнь, потому что работа на приобретенном нами предприятии – колхозе имени Кирова – ранее носила сезонный характер. Производство функционировало только в период лососевой путины. Но рабочие места должны быть постоянными, и коллектив должен быть занят круглогодично. Мы пробовали заниматься производством пресервов, но это оказалось недостаточно эффективным с экономической точки зрения. В конечном итоге мы пришли к мнению, что необходимо возродить существовавшее когда-то на этом предприятии консервное производство. От появления этой идеи до открытия завода прошло три года.

Дело в том, что весь предыдущий опыт работы «Гидростроя» свидетельствовал о нашем умении эффективно заниматься рыбодобычей и первичной переработкой рыбы – заморозкой. Для нас производство консервов – новое направление, однако новые направления тоже необходимо осваивать, поэтому мы занялись разработкой проекта, насытили его импортным оборудованием, связались с немецкими фирмами, которые нам в этом деле помогли. В результате нам удалось возродить консервное производство, которое, на наш взгляд, уже начинает набирать обороты и выдавать неплохую продукцию.

– Но консервное производство достаточно энергоемкое, а тарифы в регионе немаленькие. Кроме того, поблизости нет жестянобаночного завода, и производство консервов в области сокращалось в том числе и по этим причинам.

– Как раз в связи с тем, что консервное производство сокращалось и одни игроки с этого рынка уходили, другие смогли занять их место и наладить производство.

Нас не испугало отсутствие жестянобаночного производства на Сахалине. Это, конечно, сказывается на себестоимости выпускаемой продукции, но даже с учетом транспортных издержек она находится в пределах разумного.

– Откуда завозите банки?

– Пока используем импортные – американские, – но в эту путину мы намерены попробовать банку отечественного производства, изготовленную в Приморском крае. Также подобные банки выпускаются в Республике Корея. В конечном счете выбор производителя будет нами определен исходя из экономической целесообразности.

Что касается энергоемкости производства, то этого никак не избежать, поскольку в консервном производстве на выработку пара необходимы большие затраты. Но все-таки мы надеемся, что со временем пар будет обходиться нам дешевле за счет того, что на Сахалине развивается газовая промышленность и у нас появится возможность построить современную котельную на газовом топливе. Она будет более экономична, чем имеющаяся сейчас и работающая на дизельном топливе. Дизельное топливо с каждым днем дорожает, это просто очень большие деньги «на ветер» – на пар.

– Создание нового производства – это всегда вопрос денег. Как сообщалось, стоимость этого проекта, реализованного на условиях государственно-частного партнерства, составила 1 млрд. 700 млн. рублей. Означает ли это, что у рыбопромышленников в принципе достаточно средств, чтобы строить перерабатывающие предприятия? И расшифруйте, пожалуйста, что в данном случае подразумевается под государственно-частным партнерством. Дело в том, что к такому успешному предприятию, как «Гидрострой», всегда повышенное внимание и многим хочется знать, какую нагрузку и какие объекты взяло на себя государство, а какую часть работ профинансировал «Гидрострой»?

– Этот проект реализован в рамках государственно-частного партнерства, но нельзя сказать, что он включает в себя только создание консервного завода. Скорее, это целый комплекс, частью которого является консервный завод.

Ведь для того чтобы выпускать рыбные консервы, необходимо сначала рыбу поймать. Однако в районе села Озерского нет ни сайры, ни горбуши в необходимых количествах. Сайра в основном добывается в районе Южных Курил, и у нас есть завод на Шикотане, который позволяет обрабатывать и замораживать сайру. Но для того чтобы этот завод мог обеспечить сырьем Озерское, нужно было увеличивать добычу. Нарастить вылов сайры можно только за счет применения нового флота, более крупного и мощного. Вот для обслуживания такого флота и был задуман глубоководный причал на Шикотане. С соответствующим предложением мы вышли тогда к руководству области - совместными усилиями построить на Шикотане глубоководный причал. А все остальное в этом проекте: строительство холодильника на 5 тыс. тонн в Корсакове и строительство в Озерском консервного производства – это наша задача.

И администрация Сахалинской области на это предложение о партнерстве откликнулась, потому что строительством на Шикотане причала решались важные для острова социальные проблемы. Это выгрузка дизельного топлива для выработки электроэнергии на Шикотане, угля и продуктов для населения. Немаловажное значение имеет и возможность захода японских судов в рамках безвизовых поездок в село Крабозаводское. Таким образом, администрация решала социальные и инфраструктурные проблемы населения острова, а мы – свой вопрос функционирования нормального глубоководного причала, к которому могут подходить суда с большим водоизмещением, позволяющие нам увеличить добычу и обработку сырца на Шикотане. В дальнейшем замороженная сайра доставляется в Корсаков, где мы также построили и ввели в эксплуатацию холодильник на 5 тыс. тонн. Там происходит промежуточное хранение рыбы, откуда она доставляется уже в Озерское.

– То есть строительство консервного завода, холодильника в Корсакове и половины причала на Шикотане осуществлялось на средства «Гидростроя»?

– Да, эти средства были нами заработаны и инвестированы. Вы спрашивали: могут ли позволить себе добывающие компании развивать производство. Отвечаю: конечно, могут. Мы работаем, в конце концов, на извлечение прибыли, а полученную прибыль мы вкладываем в развитие своего производства.

– Предполагается, что завод будет загружен круглогодично, в этом случае хватит ли собственного сырья?

– Да, мы планируем круглогодичную работу, чтобы выйти на заданные объемы. Но в дальнейшем все будет зависеть от нескольких факторов. Во-первых, как будет продвигаться наша продукция на рынке. Если нам удастся добиться высокого качества, то сбыт будет обеспечен. Мы уже выпускаем свою сайру, горбушу, сейчас рассматриваем вопрос выпуска консервированной сельди, а также задумываемся о паштетной группе консервов.

Вся изготавливаемая Озерским консервным заводом продукция выпускается под брендом «Курильский берег». Потому что основной район происхождения сырья для консервов – это Курильские острова.

– Вы уже исследовали рынок сбыта? Где можно будет найти вашу продукцию?

– Мы и сейчас занимаемся исследованием рынка. И хотя не являемся специалистами в части маркетинга, считаем, что эта продукция востребована и она найдет своего покупателя. В данное время наша продукция отгружается в Москву и начинает продаваться на Сахалине.

– Имея свежий опыт создания современного перерабатывающего предприятия, можете поделиться мнением о том, что действительно сдерживает развитие этой подотрасли? Или никаких сдерживающих факторов нет и рыбопереработка успешно развивается самостоятельно?

– Мне сложно говорить об этом в масштабах всей отрасли. Но не зря Президент РФ Владимир Путин неоднократно обращал внимание на такой сдерживающий фактор, как излишние административные барьеры для бизнеса. Почему, к примеру, у нас в стране, в отличие от всего остального мира, существует тотальный лабораторно-ветеринарный контроль? Только представьте себе: что означает весь объем вылова – а это свыше 4 млн. тонн рыбы ежегодно – пропустить через лаборатории, хотя смысла в этой операции нет и никто не может объяснить, зачем это нужно. Все понимают, что океаническая рыба безопасна, этот вопрос не вызывает сомнений ни у ученых, ни у потребителей. Тем не менее на контрольные мероприятия тратятся огромные средства, которые могли быть инвестированы в производство – в том числе и в береговую переработку.

Александр ИВАНОВ, журнал «Fishnews – Новости рыболовства»

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 31 марта 2014 > № 1040276 Юрий Светликов

С 25 по 27 марта в Центральном аппарате Росимущества состоялось ежегодное совещание с руководителями территориальных управлений. В этом году, в целях экономии бюджетных средств, совещание было проведено в формате видеоконференцсвязи (ВКС).

В совещании приняли участие заместители руководителя Росимущества, руководители структурных подразделений центрального аппарата и руководители территориальных органов Росимущества.

Открывая работу совещания, заместитель министра экономического развития РФ - руководитель Росимущества Ольга Дергунова остановилась на результатах выполнения основных направлений «Государственной программы по управлению федеральным имуществом на период до 2018 года», достигнутые в 2014 году.

В первую очередь глава Росимущества рассказала об успехах в сфере делегирования полномочий Территориальным управлениям Росимущества. С целью повышения эффективности их деятельности были переданы полномочия по осуществлению приватизационных процедур и проведению торгов, управлению и распоряжению земельными участками для вовлечения в хозяйственный оборот, размещению территориальных органов федеральных органов власти и передаче религиозным организациям большей части зданий религиозного назначения. В рамках судебной работы был введен новый порядок взаимодействия ЦА и ТУ, отвечающий требованиям сегодняшнего дня.

По словам Ольги Дергуновой, процесс делегирования полномочий позволил усовершенствовать работу Росимущества, ускорив процесс принятия решений.

Огромная работа была проделана по инвентаризации федерального имущества. В 2014 году было завершено исполнение поручения Президента РФ № 1064 об инвентаризации объектов государственной собственности, проведена инвентаризация всех ГО ЧС и объектов культурного наследия, а также осуществлена паспортизация 7 590 объектов для вовлечения в хозяйственный оборот. Особое внимание было уделено минимизации объектов казны, для чего Росимуществом были подготовлены перечни объектов для передачи субъектам Российской Федерации.

Завершая выступление, Ольга Дергунова отметила, что в 2014 году Росимуществом было проведено большее количество встреч с главами субъектов для перераспределения федерального имущества между уровнями публичной власти в целях его эффективного использования.

Далее участники мероприятия перешли к рассмотрению определенных вопросов управления федеральным имуществом.

Заместитель руководителя Росимущества Иван Аксенов подвел предварительные итоги работы территориальных управлений в сфере приватизации за 2014 год, отметив, что доходы от приватизации не являющихся крупнейшими активов в 2014 году составили 8 млрд. рублей, что в 2,7 раза превышает плановое задание и в 1,5 раза выше доходов от приватизации за 2013 год.

Более подробно Иван Аксенов остановился на задачах в сфере приватизации и управления приватизируемыми активами, перечислив набор мер, с помощью которых темп приватизации может быть ускорен.

В своем выступлении заместитель руководителя Росимущества Игорь Бабушкин рассказал о результатах, которые были достигнуты в 2014 году, по курируемым им направлениям деятельности Росимущества, а также обозначил задачи на 2015 год.

В 2014 году состав казны сократился на 7,57 %, что является наилучшим показателем по минимизации объектов казны за последние годы. Также были приняты конкретные шаги по содержанию и сохранности потенциально опасных объектов государственной казны Российской Федерации, проведена категоризация потенциально опасных объектов казны.

Активно проводилась работа по распределению имущества на другой уровень собственности: за 2014 год передано в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность 3326 объектов недвижимого имущества.

Игорь Бабушкин выразил благодарность руководителю ТУ Росимущества в Краснодарском крае за безупречную работу по исполнению Программы постолимпийского использования олимпийских объектов, распоряжений и поручений Правительства Российской Федерации.

Особое внимание было уделено вопросами передачи имущества религиозного назначения. Знаковыми мероприятиями для духовного возрождения страны стала передача следующих объектов:

Кирилло-Белозерский монастырь;

Иоанно-Предтеченский монастырь;

имущественный комплекс Рязанского кремля.

В заключении доклада Игорь Бабушкин отметил произошедшие в 2014 году ключевые события в области управления отраслевыми организациями, зарубежной собственности, а также управления имуществом науки, социальной сферы и промышленного комплекса.

Заместитель руководителя Росимущества Павел Потапов остановился на общих вопросах управления земельными отношениями и аспектах, которые требуют особого внимания.

Об итогах работы за 2014 год в отношении земельных участков сообщил начальник Управления земельных отношений Виталий Вольфовский, указав, что доход от продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, на конец года составил 1 897,3 млн. руб. Кроме того, в собственность Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства осуществлена передача 156 земельных участков общей площадью 4870 га, а в хозяйственный оборот вовлечено 670 земельных участков сельскохозяйственного назначения. Часть выступления Виталия Вольфовского была посвящена изменениям, внесенным в Земельный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Они коснулись фактически всех аспектов управления и распоряжения земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности.

В сфере правовой защиты имущественных интересов РФ заместитель руководителя Росимущества Павел Фрадков сообщил о разработке нового порядка взаимодействия ЦА и ТУ в части судебно-правовой работы. Также он уделил внимание теме противодействия коррупции и нововведениям в этой сфере. Павел Фрадков рассказал и об инструментах нефинансовой мотивации работников Росимущества.

Начальник Управления анализа и координации деятельности территориальных органов Надежда Делюнова обсудила с главами терорганов вопросы аренды, введения новой структуры ТУ, исполнительской дисциплины и работы с обращениями граждан.

В заключении работы совещания с территориальными органами состоялась сессия вопросов и ответов по основным направлениям деятельности Росимущества.

Подводя итоги трехдневной работы центрального аппарата и территориальных органов Росимущества, руководитель Росимущества Ольга Дергунова обозначила задачи на 2015 год, выделив среди них повышение качества администрирования доходов федерального бюджета и источников финансирования дефицита федерального бюджета, разработку методики взаимоотношений ЦА и ТУ Росимущества в рамках закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». В 2015 году предстоит расширение судебно-правовых полномочий терорганов Росимущества. Также планируется работа по переориентации всех заявителей на взаимодействие с Росимуществом через многофункциональные центры предоставления государственных услуг.

Глава Росимущества выразила уверенность, что благодаря тесному взаимодействию Центрального аппарата и территориальных управлений все поставленные задачи в 2015 году будут успешно решены.