Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Население трех районов одобрило проект создания особо охраняемой зоны на Кольском полуострове.

В четырех муниципальных образованиях Мурманской области прошли общественные слушания, организованные для обсуждения материалов комплексного экологического обследования территории проектируемого национального парка «Хибины». Все слушания были признаны состоявшимися, но обсуждение проекта продолжается, сообщили «ФедералПресс» в Кольском центре охраны дикой природы.

Слушания прошли в Ловозере, Апатитах, Кировске и Оленегорске – на территориях этих муниципальных образований будет расположен национальный парк. За месяц до них материалы комплексного экологического обследования были в открытом доступе в администрациях городов и библиотеках, в интернете. Чтобы ускорить процесс создания национального парка и не дожидаться государственного финансирования, заказчиком КЭО выступил WWF России, исполнителем – Кольский центр охраны дикой природы, а также специалисты и эксперты нескольких научных и общественных организаций.

В мае прошлого года удалось преодолеть конфликтную ситуацию, возникшую из-за намерения ЗАО «Северо-Западная фосфорная компания» проложить промышленную дорогу через территорию будущего национального парка. После чего стала возможна дальнейшая работа по созданию национального парка. Была создана рабочая группа при правительстве Мурманской области, которая определила границы проектирования, позволяющие сохранить ценные природные комплексы без ущерба для экономического развития региона, согласованные между недропользователями, надзорными ведомствами, органами местного самоуправления, геологическими и лесными службами.

Законодательство не требует проведения процедуры учета общественного мнения в том виде, в котором она проводилась – в форме общественных слушаний. Но разработчики КЭО намеренно выбрали такой именно способ получения «обратной связи», чтобы будущий нацпарк органично вошел в социально-экономическую жизнь региона. И в результате люди, пришедшие на слушания и приславшие свои замечания к КЭО, сами внесли около сотни предложений как по границам и режиму охраны нацпарка, так и по его деятельности.

Например, предложения по уточнению границ национального парка с тем, чтобы они включали полностью бассейны Сейдозера и реки Тульйок; по расположению дирекции нацпарка в Апатитах и ее филиала в Ловозерском районе; по обеспечению свободного прохода к началу туристских маршрутов через промзоны; по комплектованию штата преимущественно из местных жителей; по правилам нахождения людей в зонах особой охраны; по правилам передвижения в зонах особой охраны; по рыбалке; по регистрации посетителей с помощью интернета и СМС, и в целом – по уменьшению бюрократических процедур и установлению льгот для жителей Мурманской области.

Очень ценные предложения внесли саамские общественные организации. Они касаются сохранения сакральных мест, поддержки традиционного оленеводства, совмещения традиционного природопользования и туризма на территории парка.

Проект создания национального парка «Хибины» на всех слушаниях был одобрен, все поступившие предложения внесены в протоколы общественных слушаний, они будут приложены к проектным материалам, которые отправятся в Минприроды РФ и на Государственную экспертизу.

«Концепцией развития особо охраняемых природных территорий федерального значения» принятой Правительством РФ, создание национального парка «Хибины» запланировано на 2015 год. Однако в ходе споров и обсуждений конфликта из-за дороги Минприроды РФ выразило готовность создать национальный парк раньше намеченного концепцией срока.

29 апреля в Ханты-Мансийске состоялась презентация "Красной книги Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", книга обновляется каждые 10 лет и отражает изменения экологической ситуации в регионе.

На презентации присутствовали Евгений Платонов, директор департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики правительства Югры и руководитель службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений правительства автономного округа Сергей Пикунов.

Перед презентацией книги зрителям представили несколько документальных короткометражных фильмов отражающих неблагоприятные последствия халатного отношения к окружающей среде.

"Безусловно, те глаза, которые смотрят с экрана прямым укором всем нам, живущим на планете, не могут оставить равнодушными. Красная книга Югры - неформальный документ, содержащий сведения о состоянии нашей природы. Хочется, чтобы через 10 лет мы встретились, и красная книга стала тоньше, исключив те или иные растения, но не потому что они исчезли, а потому что популяция восстановлена и сегодня им ничего не угрожает", - отметил Евгений Платонов.

В новом издании расширен перечень видов млекопитающих, папоротникообразных, мохообразных, лишайников и грибов, занесенных в Красную книгу автономного округа. Всего в Красной книге Югры 265 объектов животного и растительного мира, 35 из которых занесены в Красную книгу России.

Среди исчезающих видов - обыкновенный еж, сибирский осетр, лесной северный олень, черный аист, и другие животные, растения и грибы которые из-за халатности человека могут попросту безвозвратно исчезнуть с лица земли, а будущее поколение сможет увидеть их лишь на картинках учебников.

В предисловии к изданию, губернатор Югры Наталья Комарова акцентировала внимание на том, что "в настоящую книгу внесены редкие и исчезающие представители флоры и фауны - те, за которыми мы, люди, не досмотрели. Каждый исчезающий вид - это невосполнимая утрата".

По завершении мероприятия всем тем, кто не остался равнодушным к созданию книги, были вручены благодарственные письма.

За четыре месяца на СвЖД погружено 684,7 тыс. тонн лесных грузов.

По оперативной информации, погрузка на Свердловской железной дороге в апреле 2014 года составила 11,3 млн тонн, что выше показателей аналогичного периода прошлого года на 4,1%. Среднесуточная погрузка составила 378,1 тыс. тонн.

Грузооборот в апреле вырос по сравнению с апрелем прошлого года на 0,5% и составил 16,03 млрд тарифных тонно-км.

Погрузка за 4 первых месяца 2014 года, по оперативным данным, составила 43,4 млн тонн, что на 6% больше, чем за аналогичный период 2013 года. С января по апрель на СвЖД погружено:

нефти и нефтепродуктов - 12,6 млн тонн (+10,4% к январю-апрелю 2013 года);

химических и минеральных удобрений - 4,9 млн тонн (+33,1%);

строительных грузов - 6,7 млн тонн (-4,2%);

руды железной и марганцевой - 4,2 млн тонн (+0,8%);

черных металлов - 3,4 млн тонн (-4,7%);

промышленного сырья и формовочных материалов - 2,7 млн тонн (+11,9%);

руды цветной и серного сырья - 2,5 млн тонн (+15,8%);

химикатов и соды - 1,3 млн тонн (-8,8%);

лома черных металлов - 763 тыс тонн (+1,3%);

кокса - 474 тыс тонн (+14%);

цемента - 763,4 тыс тонн (+2%);

лесных грузов - 684,7 тыс тонн (-0,4%);

каменного угля - 137,9 тыс тонн (-41,2%);

зерна и продуктов перемола - 73,1 тыс. тонн (+14%).

Грузооборот с начала 2014 года составил 62,97 млрд тарифных тонно-км (+3,5% к январю-апрелю 2013 года).

По итогам 4 месяцев на СвЖД сохраняется наибольшая по сети дорог динамика роста объемов погрузки. С начала года превышение показателей к аналогичному периоду прошлого года достигнуто по 16 наименованиям грузов (из 33). На рекордном уровне остается погрузка нефтепродуктов, удобрений, грузов в контейнерах.

В апреле по нефтепродуктам вновь превышен максимум среднесуточной погрузки - до 106,6 тыс. тонн. 12 апреля достигнут абсолютный рекорд - 123,8 тыс. тонн в сутки.

По сравнению с зимними месяцами в апреле резко увеличился спрос на перевозку грузов (в первую очередь, строительных) на Север УрФО. При этом возможности дороги по пропуску поездов на Сургутский регион в летний период ограничены. СвЖД с третьей декады месяца ведет подготовительные мероприятия к строительству вторых путей на участке Войновка - Сургут - Коротчаево. С мая разворачиваются масштабные работы на участке Тюмень - Тобольск, при этом увеличивается и сезонная интенсивность пассажирского сообщения.

Магистраль гарантирует своевременный завоз грузов, необходимых для обеспечения социальных нужд и безостановочного функционирования предприятий с непрерывным циклом производства, нефтегазовой и нефтехимической промышленности. Вместе с тем, с перевозкой щебня в летний период могут возникнуть затруднения (потребителям рекомендовано активнее использовать ранее сделанные запасы, в том числе завезенные в порт Сергино и Тобольск-порт).

Отметим, СвЖД неоднократно обращалась к грузоотправителям, грузополучателям, трейдерам с предложением эффективнее использовать резервы инфраструктуры в Сургутском регионе в зимний период, в частности - для завоза инертно-строительных материалов для последующего строительства и ремонта дорог в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах. Однако участники транспортного рынка не сумели в полной мере использовать "зимний завоз" для формирования запасов материальных ресурсов к летнему сезону, сообщила служба корпоративных коммуникаций СвЖД.

Уральские лесники просят не забывать об ответственности во время отдыха на природе.

В этом году пожароопасный сезон в России начался раньше, чем обычно. Этому способствовали ранняя весна, несанкционированные палы сухой травы на землях сельхозназначения и неосторожное обращение граждан с огнем в лесу. На конец апреля природными пожарами в нашей стране уже пройдено более 200 тысяч гектаров. Сухая, ветреная погода, температура воздуха выше нормы, обещанные Гидрометцентром с мая по июль в Уральском федеральном округе, - не самый благоприятный прогноз для работников лесного хозяйства. Особенно большие опасения у сотрудников лесной охраны вызывает период майских праздников, когда уральцы массово потянутся на природу.

Природные пожары в УрФО уже прошли более 1500 гектаров земель. Непростая обстановка складывается в двух регионах - Челябинской и Курганской областях. На прошедшей недавно пресс-конференции заместитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Виктор Банников привел весьма тревожные цифры: чуть меньше чем за две недели апреля площадь, пройденная огнем (424 гектара), практически сравнялась с общими показателями пожароопасного сезона 2013 года, когда пожары охватили около 500 гектаров лесных территорий. В Челябинской области с начала пожароопасного сезона уже ликвидировано 152 лесных пожаров на площади 420 гектаров. Тюменская область сообщает о 57 возгораниях, 40 из которых были зафиксированы в период с 30 апреля по 4 мая.

В последние дни апреля погодные условия (выпавший снег, температура ниже нуля) позволили силам лесной охраны взять небольшую передышку. Однако в первые майские праздники подобных поблажек ждать не пришлось. Длинные выходные на фоне практически летних температур стали отличным поводом для жителей округа отдохнуть на природе и на даче. Стремление как следует отвлечься от работы, часто подогреваемое алкогольными парами, несколько затмевает чувство ответственности за свои действия, и отдыхающие нередко забывают о правилах пожарной безопасности. Как результат - непотушенные костры, брошенные в траву тлеющие окурки, поджоги сухой травы и листьев. Последние, кстати, все чаще становятся причиной природных возгораний. Так, от неконтролируемых сельскохозяйственных палов сухой травы ежегодно в России возникает более 160 крупных лесных пожаров, наносящих огромный экономический и экологический ущерб. Серьезность данной проблемы понимают на всех уровнях власти. В частности, Федеральное агентство лесного хозяйство в течение всего пожароопасного сезона проводит акцию "Сельхозпалы - под контроль! Сохраняя леса, сохраняем Россию!", в рамках которой проводят обстоятельную агитационную работу среди населения. В Уральском федеральном округе травяным палам также уделяется большое внимание. В конце апреля губернатор Тюменской области Владимир Якушев, выступая на заседании регионального правительства, заявил о том, что несоблюдение запрета на выжигание сухой травы будет основанием для отказа сельхозпредприятиям-нарушителям в оказании всех видов господдержки. К сожалению, иногда только такие жесткие меры способны пробудить в жителях нашей страны сознательность.

Беспечность наших граждан подтверждает статистика: именно в период майских праздников наблюдается увеличение площадей природных пожаров в среднем в 4 раза. Так, в 2011 году в первые десять дней мая площадь, пройденная огнем в УрФО, возросла с 538 гектаров 29 апреля до 2273 гектаров 9 мая. В этом году показатели скромнее, однако не менее тревожные: с 1 по 4 мая была ликвидирована почти треть от общего количества пожаров, возникших с начала пожароопасного сезона (116 возгораний за 4 дня на фоне 370, зафиксированных в период с первой половины апреля). Данные цифры наглядно демонстрируют, что традиционно основной причиной возникновения природных пожаров являются действия человека, а точнее - бездействие. Несоблюдение требований пожарной безопасности порой приводит к трагическим последствиям: из-за безответственности одних своим здоровьем, а иногда и жизнью жертвуют другие люди.

На сайте ФБУ "Авиалесоохраны" есть Страница памяти людей, погибших при тушении природных пожаров в России. На сегодняшний день она насчитывает 63 имени. В этом году страница пополнится упоминанием еще как минимум о трех работниках лесного хозяйства из Бурятии и Амурской области, и это не считая жертв среди гражданского населения. Кроме того, с начала сезона в результате борьбы с лесными пожарами уже пострадали девять человек.

Природные пожары 2014 года в Уральском федеральном округе пока щадят жизни и здоровье людей. Однако все еще свежи в памяти события 2010 года, когда огонь буквально стер с лица земли поселок Вижай Свердловской области, уничтожив 34 жилых дома. В результате региональные власти вынуждены были исключить поселок из реестра населенных пунктов области.

Сегодня силы лесной охраны Уральского федерального округа делают все возможное, чтобы предотвратить повторение событий 2010-11 годов. Тем не менее, необходимо понимать, что защита от природных пожаров является заботой не только властей. Вряд ли кому-то из нас хочется своими неосторожными действиями причинить вред окружающей среде или другим людям. Избежать возникновения пожара куда легче, чем потом вливать в разрастающееся пламя огромные людские ресурсы и денежные средства.

С 1 по 4 мая  в Курганской области проходила весенняя охота на водоплавающую дичь.

За прошедший период выявлено более 30 нарушений в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, по 2 фактам в органы МВД России были поданы заявления о возбуждении уголовных дел по ст. 258 УК РФ (незаконная охота). У нарушителей изъято 14 единиц оружия (из них 2 единицы оружия не зарегистрированы в органах МВД), 496 патронов. Незаконно добыты 2 косули, 1 самка красноголового нырка, 1 чибис, 2 серебристых чайки, 2 самки утки, 5 селезней утки, 1 малая поганка.

Надзорные мероприятия проводились сотрудниками департамента природных ресурсов, егерями ГКУ "Экофонд" совместно с охотпользователями и сотрудниками полиции. Наибольшее количество нарушений выявлено на территории Шатровского, Лебяжьевского районов. Основными нарушениями были: осуществление охоты без искусственного укрытия (шалаша, скрадка) и с подсадной утки, не сделанная отметка о добыче продукции охоты, превышение нормы добычи водоплавающей дичи, осуществление охоты без разрешения на добычу охотничьих ресурсов.

Так, в Щучанском охотничьем угодье Частоозерского района составлен 1 протокол за перестрел при производстве охоты на водоплавающую дичь, добыто 4 селезня утки за одни сутки (норма допустимой добычи в сутки составляет 2 селезня). В Лебяжьевском заказнике осуществлялась охота на уток. По данному факту в ОВД подано заявление о возбуждении уголовного дела.

На озере Чесноки Птичанского охотничьего угодья Шумихинского района незаконно добыт 1 лебедь-шипун (не охотничий вид). По данному факту было подано заявление о возбуждении уголовного дела.

На территории Губановского охотничьего угодья Куртамышского района составлено 4 протокола за охоту без разрешений на добычу охотничьих ресурсов, изъято 1 нарезное оружие, 1 гладкоствольное ружье и 73 патрона.

Из последних случаев нарушения законодательства, можно отметить инцидент, произошедший на территории Чинеевского охотничьего угодья Юргамышского района на автодороге Иртыш-Чинеево. Сотрудниками спецроты ДПС остановлен автомобиль, в котором находилось 3 человека с нарезным оружием и мясом 1 косули. У нарушителей изъято 3 карабина.

В период проведения весенней охоты на водоплавающую дичь в 2014 году несчастных случаев сотрудниками департамента не зафиксировано.

В Зауралье введён особый противопожарный режим.

С 18 апреля по 6 мая в Зауралье выявлено и ликвидировано 157 лесных возгораний. Общая площадь, пройденная огнем - более 1 тыс. га. В тушении лесных пожаров по области было задействовано более 750 единиц техники, 1800 человек.

Особый противопожарный режим введен на территории всей области с 30 апреля. В основном огонь в лес приходит с полей и степей.

Для стабилизации обстановки руководство Департамента природных ресурсов призывает полностью исключить проведение огневых работ в степях и на землях сельскохозяйственного назначения, а также разведение огня в лесу.

Главам муниципальных образований предстоит на местах организовать круглосуточное дежурство, патрулирование населенных пунктов и прилегающих к ним территорий, обеспечить готовность сил и средств, привлекаемых к тушению лесных пожаров.

3 апреля в рамках выставки UMIDS в Краснодаре состоялся семинар "Эксплуатация и обслуживание концевых и насадных фрез для обработки древесины и древесных материалов".

Организатором мероприятия выступил генеральный информационный партнер выставки - журнал "ЛесПромИнформ" при поддержке "КраснодарЭКСПО". Генеральный спонсор - компания "АКЕ-Рус".

Впервые тему применения режущего инструмента в деревообработке и производстве мебели "ЛесПромИнформ" поднял в 2013 году, в Краснодаре, когда на "Дне корпусной мебели на UMIDS" провел семинар "Инструмент для производства корпусной мебели. Ассортимент, эксплуатация, сервис". Затем эта тема обсуждалась на других организованных редакцией семинарах в рамках ведущих отраслевых выставок в Москве, Екатеринбурге и Новосибирске.

Если сначала в центре внимания были твердосплавные дисковые пилы, их эксплуатация и обслуживание, то в 2014 году было принято решение сместить акцент и поговорить о концевых и насадных фрезах. Однако диалог вышел далеко за рамки заявленной темы. На производстве используются все виды пил и фрез, и вопросы о том, как правильно их эксплуатировать и продлить срок службы, занимают не только технологов, инженеров, наладчиков, но и, судя по составу слушателей семинара, генеральных директоров и владельцев компаний. Поэтому докладчики, ориентируясь на запросы аудитории, рассказали об обслуживании деревообрабатывающего инструмента в целом - и коневых и насадных фрез, и твердосплавных дисковых пил.

Открыл семинар независимый эксперт и постоянный автор журнала "ЛесПромИнформ", представитель компании "АКЕ-Рус" Владимир Падерин. Его доклад был о правилах подбора фрез для обработки древесины и древесных материалов, о причинах некачественной обработки и способах ее избежать, о требованиях к инструменту при обработке древесины и древесных материалов по технологии нестинга.

Затем состоялась презентация компании "АКЕ-Рус": слушателям представили новое изобретение - инструмент SuperSilent. Это дисковая пила последнего поколения, ее главное достоинство - универсальность: она позволяет обрабатывать различные плитные материалы, такие как ДСтП, МДФ, OSB, в том числе облицованные с двух сторон. Инструмент легко справляется и с массивной древесиной - причем хорошо пилит как вдоль, так и поперек, - и с абразивными материалами, например ламинированными плитами.

Завершил семинар представитель компании Vollmer, которая постоянно участвует в семинарах "ЛесПромИнформа". Он рассказал о новейших технологиях сервиса деревообрабатывающего инструмента, дал рекомендации по заточке и обслуживанию всех видов инструмента, в том числе алмазного, и по подготовке твердосплавных дисковых пил.

Семинар посетили около 40 человек из 21 компании Санкт-Петербурга, Москвы, Ставрополя, Майкопа, Симферополя, Краснодарского края и Чеченской республики (по специализации это производители и поставщики инструмента, деревообрабатывающие предприятия и мебельные фабрики). Среди участников мероприятия преобладали индивидуальные предприниматели, представители небольших мебельных фабрик и деревообрабатывающих производств, составляющих одну из основ бизнеса южных регионов России, но присутствовали и представители крупных заводов. Были слушатели от "Ейского мебельного комбината", "КубаньЛесПромКомбината", Майкопской мебельной фабрики "Каштан и К", компаний "Мебель Май", "Резное дело", "Седьмая Артель" и др.

Более подробно с материалами семинара можно ознакомиться на сайте.

Журнал "ЛесПромИнформ", организатор семинаров по деревообрабатывающему инструменту, проводит конференции и семинары для всех отраслей ЛПК. На 2014 год в рамках ведущих отраслевых выставок в разных городах России запланированы мероприятия, посвященные таким темам, как биоэнергетика и биотопливо, плиты различных видов, склейка мебельного щита, клееные деревянные конструкции. Также организаторы намерены развивать тему деревообрабатывающего инструмента. Программы новых мероприятий будут анонсированы на сайте журнала.

На территории лесного фонда Челябинской области с начала пожароопасного сезона ликвидировано 185 лесных пожаров.

В соответствии с прогнозом, размещенным на сайте ФБУ "Авиалесоохрана", в период с 9 по 11 мая текущего года (майские праздники) класс пожарной опасности на территории Челябинской области составит 3-4, по югу Челябинской области 4 класс, осадки не прогнозируются.

Сложившаяся неблагоприятная обстановка повлечет за собой повышение пожарной опасности в лесах. Поэтому Главное управление лесами в очередной раз обращается к южноуральцам и гостям области с просьбой о соблюдении правил пожарной безопасности в лесах. Не стоит забывать о том, что огонь не только губит лес и его жителей, но он также опасен для жизни самого человека. Прежде чем разжечь костер или бросить непотушенную сигарету в лесу, стоит задуматься, к чему это может привести.

По состоянию на утро 08 мая 2014 года на территории лесного фонда Челябинской области с начала пожароопасного сезона ликвидировано 185 лесных пожаров на площади 510,32 га(возгорания произошли на территориях Аргаяшского(4), Брединского (1), Верхнеуральского (12), Карталинского (16), Каслинского (3), Красноармейского (38),Кусинского (1), Кыштымского (2), Миасского (9), Октябрьского (8), Пластовского (3), Увельского (38),Чебаркульского (9), Шершневского (41) лесничеств).

Всего на тушении лесных пожаров был задействован 1301 человек и 527 единиц техники.

За минувшие сутки зарегистрировано 6 возгораний на площади 11,4 га (территории Верхнеуральского, Увельского, и Шершневского лесничеств).

Утверждён состав общественного совета при Главном управлении лесами Челябинской области.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 поручения Президента Российской Федерации от 27 декабря 2013 года №Пр-3086 по реализации Послания Президента Российской Федерации от 12 декабря 2013 года начальником Главного управления лесами В.Д. Кузнецовым подписан приказ №118 от 08.04.2014 г. "Об образовании Общественного совета при Главном управлении лесами Челябинской области". Приказом утверждено положение и состав совета.

Общественный совет при Главном управлении лесами Челябинской области является совещательным коллегиальным органом и осуществляет свою деятельность на общественных началах.

Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Челябинской области, а также положением.

Совет создается в целях обеспечения согласования общественно значимых интересов граждан, институтов гражданского общества и Главного управления лесами Челябинской области в установленной профессиональной сфере государственного управления.

В состав совета входят представители Главного управления лесами Челябинской области, Законодательного Собрания Челябинской области, учреждений, экологических и общественных организаций, известных активной работой в области охраны окружающей среды, экологической безопасности и рационального природопользования.

Основной целью совета является коллективная выработка рекомендаций, обеспечивающих принятие оптимальных решений по реализации государственной политики в области лесных отношений.

Основными задачами совета являются:

- привлечение институтов гражданского общества к выработке и осуществлению лесной политики государства;

- укрепление сотрудничества государственных органов и общественных объединений;

- применение имеющегося потенциала общественных объединений для решения задач, стоящих перед Главным управлением лесами Челябинской области;

- анализ состояния и прогнозирование изменения состояния лесов на территории Челябинской области. Формирование предложений и рекомендаций по улучшению состояния лесов.

Заседания совета проводятся в соответствии с утвержденным ежегодным планом работы не реже одного раза в квартал.

Решения совета принимаются простым большинством и носят рекомендательный характер.

Протокол заседания совета оформляется в течение 7 рабочих дней со дня заседания и подписывается председателем и секретарем Совета.

Информация о заседаниях совета публикуется на официальном сайте Главного управления лесами Челябинской области.

В 2013 г. чистый убыток ОАО «Лесопромышленное предприятие «Туртас» (пос.Туртас, Уватский р-н, Тюменская обл.) вырос в сравнении с результатом 2012 г. в 5,3 раза, составив 57,2 млн руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Выручка за отчетный период сократилась в 2,2 раза до 66,43 млн руб. Убыток от продаж по итогам 2013 г. составил 59,31 млн руб., годом ранее была зафиксирована прибыль от продаж в размере 977 тыс. руб.

ЮЖНОУРАЛЬСКИЙ ТЛК: ЧЕЛЯБИНСК - ПЕРЕКРЁСТОК ПЯТИ ДОРОГ

"Протокол о мерах сотрудничества в торгово-экономической, инвестиционной и научно-технической сферах между СУАР и Челябинской областью на 2014-2016 гг." подписан между правительством Синьцзян-Уйгурского автономного района и Челябинской областью.

По условиям протокола планируется создание к 2015 году Южно-Уральского транспортно-логистического центра на территории Челябинской области, который будет опорным ТЛК для логистического канала, проходящего из Синьцзяна в направлении стран Европы.

Южно-Уральский транспортно-логистический центр планируется разместить на границе Европы и Азии на пересечении 5 железнодорожных трасс, что в перспективе может способствовать превращению ТЛК в важный пункт перевалки грузов.

Источник: пресс-центр Правительства Челябинской области

С 21 по 24 сентября 2014 года в Салехарде (Ямало-Ненецкий автономный округ) планируется проведение II международного арктического правового форума "Сохранение и устойчивое развитие Арктики: правовые аспекты". Об этом 6 мая сообщили корреспонденту ИА REGNUM в пресс-службе губернатора Ямало-Ненецкого АО.

Предполагается, что участие в форуме примут главы северных регионов Российской Федерации, представители профильных министерств и ведомств правительства РФ, руководители дипломатических служб государств циркумполярного региона, российские и зарубежные представители науки, культуры, общественных организаций, бизнеса, средств массовой информации.

На пленарных заседаниях, тематических секциях и круглых столах будут обсуждены вопросы, связанные с национальным правом арктических государств при регулировании вопросов природопользования, социального развития, охраны окружающей среды, поддержки коренных малочисленных народов и др.

5 мая во время работы СИЦ ЕГЭ 2014 журналистам было продемонстрировано, как осуществляется печать контрольных измерительных материалов ЕГЭ (КИМ) в пунктах проведения экзаменов (ППЭ).

Данная технология основана на использовании электронных КИМ, которые формируются и шифруются с использованием сертифицированных средств шифрования, обеспечивающих полную недоступность содержания КИМ для всех участников процедуры подготовки к ЕГЭ до момента получения парольно-ключевой информации для их расшифровки.

Пароль для расшифровки КИМ предоставляется с федерального уровня ровно за один час до начала экзамена. При этом для каждого субъекта Российской Федерации и для каждого экзамена используются свои уникальные ключи шифрования и пароли.

Расшифровка и печать КИМ в ППЭ может быть осуществлена только с использованием специального программного обеспечения, которое может быть активировано уполномоченными лицом, имеющим соответствующую электронную подпись на защищенном носителе. Важно отметить, что в данной технологии расшифровка и печать КИМ выполняется непосредственно перед экзаменом в присутствии участников ЕГЭ.

В период досрочной сдачи ЕГЭ данная технология применялась в 5 субъектах РФ: Республике Татарстан, Тульской, Нижегородской, Орловской, Челябинской областях.

СПЕЦПРОЕКТ: БАНКОВСКИЕ КРИЗИСЫ 1998 - ПЕРВЫЙ ПЕРСОНАЛЬНЫЙ РОССИЙСКИЙ КРИЗИС

Кризис 1998 года фактически стал первым "самостоятельным кризисом" в новейшей истории России. События 1998 года стали "дном", от которого экономика оттолкнулась и затем начала восстанавливаться

14 августа 1998 года на окраине города Бугуруслан Оренбургской области было неспокойно. На часах был уже первый час ночи, а спор нескольких неугомонных старичков был в самом разгаре. "А вот я ему верю. Мы его на выборах поддержали, не может он народу быть неблагодарным", - доказывал один из них. Большинство эту точку зрения не разделяло, и продолжало упорно ссылаться во всем на свой собственный опыт, что если где-то может быть хуже, то обязательно будет.

Столь ожесточенную дискуссию у них вызвало заявление президента Бориса Ельцина. "Девальвации не будет. Это я заявляю четко и твердо. И я тут не просто фантазирую, это все просчитано...", - заявил он днем ранее.

Через три дня правительство страны и ЦБ объявили о техническом дефолте по государственным облигациям.

Лебедь, рак и МВФ

"Российская экономика напоминает корабль, где каждый матрос занят собственным делом. Авторитет капитана недостаточно велик, а его помощники вместо исполнения своих прямых обязанностей во все вносят собственные коррективы", - так один из западных инвестиционных банков описывал ситуацию в России к началу 1997 года.

Экономика находилась в ситуации идеального шторма. Часть населения оставалась без работы. Обещанная приватизация так и не принесла столь долгожданного позитивного эффекта для всей страны.

Недавно прошедшие президентские выборы не принесли облегчения. Президент по-прежнему находился в конфликте с парламентом, где большинство кресел удерживали коммунисты. Бюджет каждый раз принимался с большим трудом, и нередко - к концу первого квартала уже идущего года. Компартия постоянно настаивала на увеличении его расходной части. Центробанк, наоборот, стремился обуздать высокую инфляцию. В результате парламент, администрацию президента и финансовые власти нередко сравнивали с лебедем, раком и щукой.

Одновременно с внутренними проблемами штормило глобальную экономику. Любимцы инвесторов последних лет - быстро развивающиеся экономики стран Юго-Восточной Азии - оказались "перегреты", их фондовые рынки обвалились, а валюты в большинстве своем девальвировались. На этом фоне цены на нефть обвалились с 15 до 10 долларов за баррель.

Для оплаты высоких расходов и поддержания более или менее стабильного курса рубля страна активно занимала средства. К началу 1998 года задолженность перед МВФ достигла 20 млрд долларов. Однако для фонда Россия была комфортным клиентом: рекомендации выполнялись, и проводилась приватизация. На этом фоне советские долги стране согласились реструктурировать Парижский и Лондонский клубы кредиторов.

Росту внешнего долга способствовала и относительная самостоятельность регионов. Многие субъекты Федерации практически не платили налоги в центр и самостоятельно выходили на долговый рынок.

Из-за азиатского кризиса ставки по кредитам начали расти по всему миру. Не стала исключением и Россия. Если в конце 1997 года доходность ГКО составляла 19%, то к июню 1998 года она достигла 49,2%. Ставки по однодневным кредитам взлетели с 16,6 % до 44,4%. Предчувствуя дальнейшее ухудшение ситуации, спекулянты устроили распродажу акций на фондовом рынке, началось масштабное бегство капитала.

Хроника пикирующего правительства

23 марта 1998 года президент решился отправить правительство Виктора Черномырдина в отставку. Целый месяц страна фактически жила без полноценного правительства. Только с третьего раза 26 апреля Госдума все-таки утвердила на должность премьера Сергея Кириенко.

Одной из стратегических целей, поставленных перед правительством, стало поддержание курса рубля и недопущение девальвации. Однако внешние кредиторы и крупный бизнес, как ЛУКОЙЛ, "Газпром" и "Сургутнефтегаз", наоборот, рекомендовали правительству провести контролируемую девальвацию.

Нехватку доходов для обслуживания долга правительство надеялось компенсировать не девальвацией, а новой волной приватизации. На этот раз, с молотка намеревались пустить 75% акций "Роснефти", но ни один из инвесторов активом не заинтересовался.

Новость о провале аукциона спровоцировала панику. Доходность ГКО за день выросла с 60% до 90%. В ответ ЦБ повысил ставку рефинансирования до 150%! Но рынок такой шаг не впечатлил, и на протяжении всего июня доходность государственных облигаций только росла. К середине июля доходность по бумагам превышала 120%.

Несмотря на критическую ситуацию, единства во взглядах о путях выхода из нее у правительства и парламента все равно не было. 15 июля Госдума отклонила правительственный антикризисный пакет, предусматривавший рост налогов и снижение расходов. Несмотря на провал этой инициативы МВФ все равно пошел правительству навстречу и выделил ему стабилизационный кредит в 5,6 млрд долларов.

Ситуация на несколько дней стабилизировалась. Борис Ельцин и глава ЦБ Сергей Дубинин 1 августа ушли в отпуск.

Но уже через неделю рынки вновь открылись падением. Доходность государственных бондов вновь превысила 100%. ГКО продавали все, почти по любой цене - лишь бы уйти в кэш.

ЦБ, желая сэкономить на поддержке рубля, фактически закрыл рынок межбанковского кредитования. Исключение было сделано для "СБС-Агро" и Инкомбанка, которые фактически оказались банкротами.

Неделя, которая потрясла страну

Развязка началась 15 августа. В этот день, по словам очевидцев тех событий, в правительстве осознали, что Минфин не сможет провести назначенный на 19 августа платеж по ГКО на 34 млрд рублей. "То, что сейчас происходит - это скорее из области психологии, чем финансов", - заявлял Сергей Кириенко.

Впервые публично прозвучало слово "реструктуризация". 16 августа премьер и президент обсуждали ее условия. Базовые положения нового антикризисного плана - девальвация рубля и отказ от обязательств по госдолгу.

17 августа 1998 года государство объявило дефолт.

За следующие два дня курс доллара вырос с 6,2 до 10 рублей. В обменниках быстро закончилась валюта. Цены на импортные товары выросли в несколько раз.

Через неделю, 23 августа, правительство Сергея Кириенко ушло в отставку, не проработав и полгода.

Кто не спрятался

Последствия девальвации и дефолта сильнее всего ощутили на себе банки. Из-за слабо развитого кредитного рынка вплоть до 1998 года они массово скупали ГКО, поскольку альтернатив, куда еще можно выгодно вложить деньги вкладчиков, было не много. Таким образом, после дефолта обесценилась гигантская доля активов банков. 20 августа глава ЦБ Сергей Дубинин публично заявил, что большинство кредитных организаций страны близки к банкротству. Сохранность вкладов, по его словам, возможна исключительно в Сбербанке.

Объявленные 26 августа условия реструктуризации также не слишком обрадовали держателей ГКО. Согласно представленному плану, в лучшем случае они могли вернуть не более 30% от вложенных в государственные бонды средств.

Первым на грани коллапса оказался "СБС-Агро". Через два дня после этой новости в банке появилась временная администрация под руководством первого зампреда ЦБ Андрея Козлова. На две недели второй по величине банк страны на тот момент полностью прекратил работу с клиентами и партнерами.

В сентябре-октябре масштабных банковских банкротств больше не было. Но эхо кризиса слышалось в банковской системе вплоть до начала 2000-ных годов. Вслед за "СБС-Агро" обанкротились ОНЭКСИМ-банк Михаила Прохорова и Владимира Потанина, банк "Менатеп" Михаила Ходорковского.

Из иностранных банков наибольшие потери понес швейцарский Credit Suisse, который контролировал более трети рынка ГКО.

В сентябре в отставку ушел Сергей Дубинин, а вслед за ним и Андрей Козлов.

10 сентября 1998 года Госдума утвердила премьер-министром Евгения Примакова. ЦБ возглавил Виктор Геращенко. "Дно" кризиса было пройдено.

11 сентября на окраине города Бугуруслан Оренбургской области было спокойно. Те, кто успел приобрести доллары, молча радовались этому и перекапывали огород. Те, кто не успел, - просто перекапывали огород.

Экологическая обстановка в Югре остается стабильно плохой. Так, согласно рейтингу субъектов РФ по итогам зимы 2013-2014 года, ХМАО попал в пятерку аутсайдеров и занял 80 строчку из 83-х возможных. Как передает корреспондент «ЮграPRO», исследование было проведено с 1 декабря 2013 года по 28 февраля 2014 года.

В частности, наихудшие показатели Югра получила в промышленно-экологическом индексе (15), затем идет природоохранный индекс (30) и социально-экологический индекс (66). Наиболее проблемными местами в Югре «Зеленый патруль» признал состояние дел с качеством среды, промышленными отходами, ответственностью бизнеса, биоресурсами. Высокие индексы Югра получила за закон и порядок, модернизацию и экологию, промышленную среду. В итоге общий сводный индекс составил лишь 37, как и по итогам 2013 года.

Если рассматривать регионы УрФО, то Тюменская область разместилась на 24 строчке рейтинга, ЯНАО – на 44-й, Курганская область – на 69-й. А в Свердловской и Челябинской областях экологическая обстановка еще хуже, чем в ХМАО – 81-е и 83-е места соответственно.

Как «ЮграPRO» сообщало ранее, по итогам 2013 года ХМАО также занимал 80-е место. По результатам 2008-2012 годов округ занял 74-е место.

В тройке лидеров с наиболее благоприятной экологией Тамбовская, Белгородская области и Чукотский автономный округ – первое, второе и третье место. Худшая обстановка из 83 регионов в Челябинской области.

Отрицательная динамика в зимнем рейтинге по сравнению с рейтингом 2013 года наблюдается у Карелии, Татарстана, Мордовии, республики Саха, Еврейской автономии, Псковской, Ивановской, Липецкой, Новгородской, Сахалинской, Саратовской, Курганской, Тверской, Вологодской, Саратовской, Московской, Свердловской и Тульской областях. Эти регионы упали на несколько позиций вниз.

Наиболее существенную позитивную динамику за зимний период продемонстрировали Москва (+18 позиций) и Краснодарский край (+8 позиций). В Москве значительно сократилось количество жалоб от населения по экологическим вопросам. Интегральный экологический индекс Москвы по-прежнему находится в отрицательной области и составляет 48 из 100 единиц. Плотная застройка, перенаселенность, хронический недостаток зеленых насаждений и большой объем выбросов автомобильного транспорта являются главными экологическими проблемами города. Что касается Краснодарского края, то, несмотря на значительное количество экологических проблем при строительстве олимпийских объектов, организаторы Олимпийских игр-2014 в Сочи успешно справились с негативными моментами подготовительного периода. Кроме того, Волгоградская область, Приморский и Хабаровский край набрали существенные «экологические очки» по итогам проведения мероприятий «Года экологии-2013» в России.

Отметим, экологический рейтинг формируется на основе сбора, анализа и оценки информации природоохранного и экологического характера. Рейтинг охватывает три сферы мониторинга: экосферу (проблемные объекты, состояние воздуха, воды и почв), социум (законодательство, экологическое образование) и техносферу (деятельность хозяйствующих субъектов).

По итогам 2013 г. объем производства древесно-стружечных плит на предприятии ОАО «Деревообрабатывающий комбинат «Красный Октябрь» (г. Тюмень) снизился в сравнении с результатом 2012 г. на 7,7%, составив 80,7 тыс. усл. м3, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Выпуск ламинированных древесно-стружечных плит сократился на 20,5% до 2254 тыс. м2, производство мебели уменьшилось на 4,8%, составив в стоимостном выражении 291,56 млн руб.

Основной причиной уменьшения выпуска и продаж продукции в компании называют снижение спроса на плитном и мебельном рынках, в том числе в регионах ближнего зарубежья, а также появлением новых участников на рынке производителей мебели.

Наибольший объем реализованной продукции ОАО «Деревообрабатывающий комбинат «Красный Октябрь» – 58% - распределяется через сеть тюменских оптовых покупателей для реализации на территории Восточной Сибири, Дальнего Востока, Тюменской обл., Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. На мебельных рынках Кемеровской и Новосибирской обл. реализуется 14% мебельной продукции, Томской обл. -7%, Московской обл. – 10%, Омской — 2% .

На мебельные рынки Урала и европейской части России напрямую оптовым покупателям отгружается 15% мебельной продукции — в компании объясняют это перенасыщенностью рынка продавцов и производителей в упомянутых регионах.

Прокуратура Ямало-Ненецкого автономного округа обратилась в суд по факту грубого нарушения законодательства компанией ОАО «Арктикгаз». Указав в документах 90%-ный уровень утилизации попутного газа, компания не утилизировала ничего, сообщают ИИ «NewsProm.ru» в пресс-службе прокуратуры Ямало-Ненецкого автономного округа. Суд обязал компанию исправить ситуацию.

По документам, при добыче сырья на Самбургском участке, владельцем лицензии на недропользование которого явяляется ОАО «Арктикгаз», уровень утилизации попутного нефтяного газа в 2013 году должен был быть на уровне 90%, а в последующие годы повыситься до 96%. Однако компания полученный в результате добычи нефти попутный газ - почти 30 млн. кубометров - полностью сожгла на факельных установках. В результате уровень утилизации составил 0 %. В настоящее время «Арктикгаз» продолжает сжигать ПНГ.

Напомним, что сжигание попутного (нефтяного) газа на факельных установках причиняет серьёзный вред окружающей среде и влечет нерациональное уничтожение природного ресурса. В этой связи природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением о возложении на компанию обязанности обеспечить уровень утилизации попутного нефтяного газа в соответствии с лицензией и проектным документом на разработку месторождения.

Новоуренгойский городской суд удовлетворил исковые требования природоохранного прокурора в полном объеме. Исполнение решения суда теперь на контроле природоохранной прокуратуры.

В пятницу состоялось очень знаковое событие как для авиакомпании ЮТэйр, так и для авиапроизводителя. На заводе в Комсомольске-на-Амуре была произведена выкатка первого Суперджета, который уже в июне выйдет на регулярные рейсы авиакомпании.

Перед началом эксплуатации борт пройдет серию летных испытаний, после чего будет оправлен в Ульяновск для покраски и установки интерьера. Всего в рамках текущего контракта в этом году будет построено 6 самолетов. Планируется, что первые Superjet авиакомпании UTair будут введены в эксплуатацию в июне текущего года. Всего же ожидается поставка 24 самолетов.

Среди первых городов, в которые полетит Superjet, будут Краснодар, Анапа, Сочи, а также Сургут и Казань. Рейсы будут выполняться из Уфы.

Со временем авиакомпания Utair заменит самолеты устаревшей модели Ту-134 на новые судна серии SuperJet 100.

Системный оператор повышает эффективность использования гидроресурсов в ЕЭС России в период паводка.

В целях повышения эффективности использования водных ресурсов Системный оператор на период паводка перераспределил объемы автоматического вторичного регулирования частоты и перетоков активной мощности в ЕЭС России, обеспечив участие в регулировании тепловых электростанций.

Для обеспечения автоматического вторичного регулирования частоты и перетоков активной мощности (АВРЧМ) тепловыми станциями Системный оператор ежегодно проводит конкурентный отбор энергоблоков в рамках рынка услуг по обеспечению системной надежности (рынка системных услуг).

По итогам проведенного ОАО «СО ЕЭС» в начале 2014 года конкурентного отбора энергоблоков для оказания системных услуг по АВРЧМ был отобран 21 энергоблок на пяти электростанциях: Кармановской ГРЭС (ОАО «БГК»), Сургутской ГРЭС-1, Киришской и Ставропольской ГРЭС (ОАО «ОГК-2»), Заинской ГРЭС (ОАО «Генерирующая компания»). Суммарная величина резервов для участия тепловых станций в АВРЧМ в 2014 году составила ±238 МВт. Эта величина позволит в период паводка обеспечить предоставление более половины объема резервов вторичного регулирования, необходимого для автоматического вторичного регулирования частоты в ЕЭС России. Оставшаяся часть резервов для АВРЧМ по прежнему будет размещаться на ГЭС.

«Активное привлечение тепловых станций к АВРЧМ позволит эффективнее использовать гидроресурсы в период паводка. Кроме того, работа гидростанций в режиме, приближенном к базовому, обеспечит экономию невозобновляемых источников энергии, а также повысит долю дешевых гидроресурсов в выработке электроэнергии на оптовом рынке электроэнергии и мощности», - сообщил директор по энергетическим рынкам и инновационному развитию ОАО «СО ЕЭС» Андрей Катаев.

Для выполнения функций по автоматическому и оперативному вторичному регулированию частоты и перетоков активной мощности гидроэлектростанциями часть мощности гидроэлектростанций резервируется под выполнение задач регулирования и не участвует в выработке электроэнергии. При активном привлечении к АВРЧМ тепловой генерации ГЭС могут использовать эти мощности для выработки электроэнергии, поступающей на оптовый рынок электроэнергии и мощности.

В период паводка 2013 года Системный оператор уже осуществлял перевод основного объема АВРЧМ на тепловые станции. Прошлогодний опыт показал высокую эффективность использования тепловых электростанций для осуществления функции вторичного регулирования частоты, которая в другое время в основном возложена на гидроэлектростанции — высокоманевренные источники генерации, способные оперативно увеличивать или снижать выработку в автоматическом режиме или по команде Системного оператора, выдавая необходимую энергосистеме мощность.

О новых задачах и проектах Агентства финансирования жилищного строительства в интервью Bankir.Ru рассказал генеральный директор АФЖС Андрей Шелковый. // Софья Ручко, Bankir.Ru

генеральный директор АФЖС Андрей Шелковый– Не так давно Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов (АРИЖК) было переименовано в Агентство финансирования жилищного строительства (АФЖС). Почему это произошло, и каковы основные задачи АФЖС?

– Еще в 2010 году перед Агентством по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) была поставлена задача реализовать антикризисную программу, которая стимулировала бы кредитование банками жилищного строительства. Тогда банки закрывали лимиты застройщикам, и по этой причине многие объекты строительства оказались замороженными. Тогда же, в 2010 году, агентство запустило программу стимулирования кредитования жилищного строительства – программу «Стимул». В рамках этой программы под каждый конкретный проект жилищного строительства заключается соглашение с банком-партнером, в рамках которого банк получает целевые займы, которые идут на кредитование застройщика либо инвестора такого проекта, а физические лица – кредиты на приобретение жилья в этих домах.

АИЖК разработало достаточно много инструментов и программ, которые действительно помогли привлечь банки к активному кредитованию проектов строительства жилья эконом-класса. В частности, механизм гаранта выкупа, который предоставлял обязательства по выкупу нереализованного жилья в случае наступления каких-то форс-мажорных обстоятельств, гарантирующий банку возврат кредита, который он предоставляет на этапе строительства застройщику для возведения этого объекта.

Следующим шагом стал запуск программы «Арендное жилье».

В декабре 2012 года наблюдательным советом АИЖК было принято решение о необходимости обособить деятельность агентства, связанную с развитием рынка жилищного строительства и рынка арендного жилья, на балансе дочерней компании, которая на тот момент называлась Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов (АРИЖК). Оно же в период кризиса занималось программами помощи заемщикам, которые оказались в сложной ситуации.

Эти программы были достаточно успешно реализованы, и в течение 2013 года мы провели полное перепрофилирование деятельности АРИЖК. В июле прошлого года компания была переименована (с этого времени она называется Агентство финансирования жилищного строительства), был зарегистрирован ее новый устав.

АФЖС отвечает за реализацию программ по стимулированию кредитования жилищного строительства, программ строительства жилья эконом-класса, развитие рынка арендного жилья. Также агентство курирует работу со всеми объектами недвижимости группы компаний АИЖК (это те объекты недвижимости, которые оказываются в собственности АИЖК и АФЖС в случае дефолтов по ипотечным кредитам). Мы занимаемся полным сопровождением и реализацией такой недвижимости, предлагаем эту услугу рыночным участникам – ипотечным банкам, у которых возникают проблемы при дефолтах заемщиков.

– Как часто банкам не удается реализовать недвижимость дефолтного заемщика?

– Дело не в том, что банкам не удается это делать. Здесь важен такой фактор, как количество объектов, которые появляются на балансе у банка, и размер кредитной организации. Наверное, крупные кредиторы при наличии у них значительного количества таких объектов могут самостоятельно создать соответствующие службы, которые будут заниматься реализацией жилья. Но для банков, имеющих не очень большую филиальную сеть и количество объектов, исчисляемых несколькими десятками, часто экономически нецелесообразно создавать такие службы. Наше предложение нацелено как раз на таких кредиторов. Благодаря агентской сети, которая есть у АФЖС, мы обеспечиваем работу с объектами недвижимости практически в любой точке страны.

– Она потом продается с дисконтом?

– Нет, по рыночной цене.

– Кто имеет доступ к базе недвижимости – юридические или физические лица?

– Это абсолютно публичная база, которая постоянно обновляется. Все данные размещены на сайте Агентства, и любой желающий может приобрести те объекты, которые находятся у нас на реализации.

– Одна из новых программ АФЖС, находящаяся еще на стадии «пилота» – это «Жилье в рассрочку». Чем она отличается от классической ипотеки?

Эту программу нельзя сравнивать с ипотекой. Программа «Жилье в рассрочку» – некий инвестиционный проект, новая возможность для физических лиц приобрести жилье.

Мы создали паевой инвестиционный фонд, который будет являться собственником объектов недвижимости, предназначенных для реализации гражданам по договору с рассрочкой платежа. Договор подразумевает, что после того, как стоимость недвижимости будет выплачена, она перейдет в собственность гражданина.

От ипотеки эту программу, в частности, отличает то, что объект недвижимости здесь не является собственностью гражданина: она переходит к нему в собственность только после полной выплаты стоимости. До этого весь период времени (а сроки, на которые заключаются договоры, достигают 15 лет) жилье принадлежит ЗПИФу.

Гражданин заключает договор купли-продажи с рассрочкой платежа. Рассрочка – платная. Здесь, наверное, какое-то сопоставление с ипотекой возможно. При желании человек может в любой момент времени расторгнуть договор.

Цель программы – привлечение на рынок частных инвестиций через инструмент закрытого паевого фонда. Мы надеемся, что в дальнейшем этим инструментом в качестве инвесторов смогут воспользоваться не только инвестиционные или пенсионные фонды, но и граждане, которые таким образом смогут вкладывать свои средства в понятный финансовый инструмент, управляемый профессиональными участниками рынка под надзором ЦБ.

– Для этого будут строиться отдельные дома?

– Стройки не предполагается. Это могут быть просто отдельные квартиры в разных домах. Управляющая сервисная компания предварительно будет проводить андеррайтинг объектов недвижимости, оценивать их ликвидность.

– Что представляет собой целевая аудитория этой программы?

– Ошибка, которая постоянно звучит в прессе в отношении этого инструмента, – то, что его целью является предоставление возможности решить квартирный вопрос людям, которые не хотят подтверждать свои доходы. Это не так.

Хотя у программы «Жилье в рассрочку» действительно гораздо более широкая аудитория, чем у ипотеки. Этим инструментом могут воспользоваться и частные предприниматели, и владельцы малого и среднего бизнеса, которым банки зачастую отказывают в предоставлении ипотечного кредита. Но доходы людей и их возможность вносить ежемесячные платежи, несомненно, анализируются.

К сожалению, во время кризиса 2008–2009 годов появилось много заемщиков, которые испытывали сложности с трудоустройством, с работой и по этой причине допускали просрочки по платежам банку. Теперь у них есть негативная кредитная история, несмотря на то, что они уже рассчитались по кредиту. По этой причине им сложно получить ипотеку по стандартной программе. Вот эти люди тоже могут воспользоваться нашей программой. Хотя опять же мы будем рассматривать их доходы и платежеспособность.

– Есть ли ограничения по сумме приобретаемой недвижимости?

– Да, есть. В разных регионах она разная. Мы не работаем с элитным жильем.

– Возможно вступить в программу с небольшим взносом?

– Да. Здесь требования к первоначальному взносу минимальны.

– Этот проект реализуется без банков, кредитные организации в нем не участвуют?

– Проект реализуется без банков. В прошлом году было подписано соглашение о намерениях с негосударственным пенсионным фондом «Благосостояние». Мы планируем, что он примет участие в этих проектах в качестве инвестора.

Сейчас определены три региона, с которыми мы начинаем работать: это Московская, Свердловская и Новосибирская области. В проекте на конкурсной основе также была отобрана управляющая и сервисная компании, которые будут работать с гражданами.

– На кого рассчитана программа «Арендное жилье», которую тоже реализует АФЖС?

– Здесь ипотечные кредиты предоставляются юридическим лицам – предприятиям на длительные сроки – до 20 лет. Тут можно провести полную аналогию с ипотекой для физлиц, только в данном случае собственником и заемщиком выступает юридическое лицо, которое в последующем сдает приобретенные объекты недвижимости гражданам в наем. Кредит выдается под залог доходного дома.

То есть строится доходный дом, а потом квартиры, находящиеся в нем, сдаются в аренду сотрудникам того или иного предприятия. Предприятие часто субсидирует стоимость арендных платежей.

– Кто участвует в программе?

– Всегда есть некий инициатор строительства доходного дома – это либо крупные предприятия, которым необходимо создать фонд такого жилья для своих сотрудников, либо муниципальные образования.

Формат доходных домов может быть абсолютно разным. Например, в Новосибирске построили два малоэтажных дома. Это может быть также «отдельный» подъезд или секция жилищного комплекса.

У нас много предприятий, которые реально испытывают потребность в привлечении сотрудников, в том числе из других регионов, молодых специалистов. Мы работаем с разными регионами. За полгода было подписано 16 соглашений в рамках этой программы, что свидетельствует о ее востребованности.

– Эта программа может как-то существенно повлиять на рынок арендного жилья в целом?

– Это – одна из задач программ АФЖС. Мы хотим создать рынок арендного жилья, который предоставляет возможность комфортных условий для проживания.

Участники программы «Арендное жилье», как правило, получают новое жилье, причем это квартиры не только с отделкой, но и полностью меблированные, с бытовой техникой. То есть человек может получить ключи и тут же заселиться.

Появление доходных домов обеспечивает правовую защиту граждан, у которых появляются абсолютно понятные условия проживания; человек понимает, что его никто завтра не попросит съехать с квартиры, у него есть долгосрочный договор, зарегистрированный в органах юстиции, который защищает его так же, как и наймодателя.

– Какие есть новые направления в программе «Стимул»?

– Сейчас перед нами стоит задача привлечь в программу как можно больше проектов, в которых застройщики принимали бы на себя обязательства по реализации гражданам жилья по низким ценам – по цене на 20% ниже рынка, но не дороже 30 тыс. рублей за квадратный метр.

Новации касаются в основном подпрограммы «Стимул-эконом».

Здесь речь не идет об обеспечении жильем малоимущих – так называемых очередников, у которых есть недостаток жилплощади, и которые имеют доходы ниже какой-то определенной планки. Для таких категорий граждан по закону есть соцнаем.

Наша программа рассчитана на экономически активных людей, которые имеют постоянный доход, но его уровень не позволяет приобрести недвижимость по рыночным ценам. Снижение стоимость квартиры хотя бы на 20% означает, что человеку для ее покупки будет нужна меньшая сумма ипотечного кредита, платежи банку тоже становятся ниже.

– Кто сможет приобретать недвижимость по сниженным ценам? Очередь какая-то существует?

Все будет зависеть от того количества проектов, которые будут реализованы. Пока подписано первое трехстороннее соглашение в Ярославской области между АФЖС, ГК «Кортрос» и Ханты-Мансийским банком.

– Одна из причин того, что ставки по ипотеке высокие, является отсутствие у банков «длинных» денег. Могут ли реально заработать на ипотечном рынке пенсионные деньги?

– Эти деньги уже участвуют в ипотеке. Как показал прошлый год, объем выпуска банками-кредиторами ипотечных ценных бумаг растет, и одним из их приобретателей являются именно негосударственные пенсионные фонды.

– Часто люди не могут взять ипотеку из-за отсутствия первоначального взноса. Банки могут как-то помочь решить эту проблему потенциальным заемщикам?

– У многих крупных ипотечных банков есть специальные депозитные инструменты, которые часто даже называются ипотечными вкладами. Они как раз предполагают накопление. Это пополняемые депозиты, на которые гражданин ежемесячно вносит определенную денежную сумму. Ставка по ним может быть ниже, чем стандартная ставка по обычному вкладу, но они дает право вкладчику в дальнейшем претендовать на особые условия при получении ипотеки.

Использование таких инструментов является для банка-кредитора дополнительным подтверждением платежной дисциплины человека, который в течение достаточно длительного периода на регулярной основе делал эти взносы.

– АРИЖК оказывало помощь заемщикам во время кризиса. Если ситуация повторится, кто будет решать эту задачу?

– Когда мы говорили о перепрофилировании деятельности АРИЖК, то об этом вопросе не забыли. Все активы, имевшиеся на балансе агентства, стабилизационные займы, которые предоставлялись гражданам в кризисный период, были переданы на баланс материнской компании АИЖК. У нас есть четко отработанные технологии развертывания таких программ, и в случае необходимости их очень быстро сможет запустить Агентство по ипотечному жилищному кредитованию.

Вручение золотых медалей «Герой Труда Российской Федерации»

Владимир Путин вручил знаки особого отличия – золотые медали «Герой Труда Российской Федерации» пяти россиянам, внёсшим значительный вклад в развитие российской энергетики, сельского хозяйства, культуры, образования и спорта.

Звание Героя Труда присвоено мастеру по капитальному ремонту скважин ОАО «Сургутнефтегаз» Ивану Айдуллину, президенту Государственного Владимиро-Суздальского историко-архитектурного и художественного музея-заповедника Алисе Аксёновой, главе крестьянского (фермерского) хозяйства «Удьуор» Михаилу Готовцеву, учителю средней общеобразовательной школы № 78 города Волгограда Юрию Лепёхину, главному тренеру сборной России по синхронному плаванию Татьяне Покровской.

* * *

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые друзья!

Прежде всего поздравляю вас с праздником – с 1 Мая!

У нас складывается очень добрая, хорошая традиция: на первомайские праздники, на День весны и труда, мы чествуем граждан России, которые своими достижениями умножили силу, авторитет и богатство нашей страны. Сегодня новым лауреатам будет вручена золотая медаль «Герой Труда Российской Федерации».

Вновь повторю: эта почётная государственная награда – признание заслуг перед Родиной профессионалов своего дела, трудолюбивых, настойчивых, требовательных к себе людей и, конечно, людей безусловно талантливых, готовых работать на благо Отечества.

Такими своими людьми Россия всегда славилась, гордилась. Их трудовые подвиги скрепляли нашу страну в любые времена, помогали создавать мощную индустрию, возносили к победам в космосе, в искусстве, в науке, в спорте, помогали идти вперёд.

Действительно, великая страна построена золотыми руками нашего народа, его талантом, энергией и самопожертвованием. Это наша общая история и наша общая гордость. Такие люди и сейчас создают сильную, благополучную Россию. Они истинные, а не какие-то виртуальные, вымышленные герои.

Дорогие друзья!

За плечами наших лауреатов долгий и зачастую непростой путь к успеху. Они пережили смену политических эпох, трудности переходных периодов, но руководствовались не сиюминутными целями, не личными интересами и амбициями, а работали во имя высших ценностей, для тех, кто жил, живёт и будет жить на нашей земле, во имя тех, кто жил, во имя наших предков, чтобы все мы были достойными их побед, работали так, как нам завещали наши отцы и деды, создавая великую державу.

Наши сегодняшние лауреаты не довольствовались сделанным, а каждый раз ставили всё более высокие цели и добивались достижения этих целей. Думаю, видеть созданное своими руками, чувствовать искреннюю благодарность сограждан так же ценно и приятно, почётно, как и получать государственные награды.

Хотел бы отдельно сказать о каждом из лауреатов.

Алиса Ивановна Аксёнова посвятила всю свою жизнь сохранению памятников Владимиро-Суздальской земли, из двух небольших музеев создала всемирно известный историко-культурный центр, которым по праву гордится сегодня вся страна. Она действительно вложила в него душу, энергию и свой талант.

Россия, наша школа всегда славились наставниками и учителями. Есть особый дар преподавать так, что у детей горят глаза. Полвека Юрий Васильевич Лепёхин учил ребят решать сложные математические задачи. Его ученики блестяще выдерживают самые сложные экзамены, не только по точным наукам, но и, как говорил поэт, экзамены на мужество, на честность, на успех.

Татьяна Николаевна Покровская уже много лет воспитывает звёзд синхронного плавания. Под её руководством сборная России завоевала все высшие титулы в этом виде спорта. Триумфу наших синхронисток рукоплескали на четырёх Олимпиадах подряд: в Сиднее, в Афинах, в Пекине, в Лондоне. Воспитанницы Татьяны Николаевны отличаются не только блестящей техникой, но и, что очень важно, волей к победе.

Иван Ухливанович Айдуллин участвовал в освоении нефтегазовых месторождений Западной Сибири, в очень тяжёлых климатических условиях реализовывал один из самых масштабных проектов в истории нашей страны, внёс свой вклад в создание отечественного топливно-энергетического комплекса. В настоящее время выполняет уникальные работы по капитальному ремонту скважин, что позволяет эффективно использовать природные богатства России.

Михаил Николаевич Готовцев работает на родной земле, занимается животноводством всю свою жизнь. И здесь нет абсолютно никакого преувеличения. Уже в малом пятилетнем возрасте помогал матери на ферме. С 16 лет работал в колхозе. После учёбы в Ленинградском ветеринарном институте вернулся на свою малую родину. За высокие показатели в советское время стал полным кавалером ордена Трудовой Славы. И сегодня созданное им фермерское хозяйство демонстрирует успешные результаты, тем самым способствуя развитию и укреплению животноводства в России в целом и животноводческого комплекса в Республике Якутия.

Ещё раз поздравляю всех вас с высокой наградой и почётным званием Героя Труда Российской Федерации. От имени граждан страны благодарю вас за честную работу, за самоотдачу, за искреннее служение нашему Отечеству.

Спасибо.

А.АКСЁНОВА: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые дамы и господа!

Эта высочайшая и совершенно неожиданная награда – это, конечно, оценка труда хранителей культурного наследия, которые, невзирая на все, как Вы сказали, реформы, вхождение в рынок, продолжают нести свою миссию.

Владимир Владимирович, в далёком 1901 году Иван Владимирович Цветаев – это основатель Музея изобразительных искусств – сказал, что обычно корыстолюбивые люди в работе видят прежде всего барыш, деньги и не понимают, что идея музея растёт, развивается только благодаря чистоте намерений и высоко поставленной цели. Сказано очень давно, но это звучит очень злободневно для наших музейных работников. Только такие люди работают у нас.

Владимир Владимирович, Вы были у нас, в Суздале, ровно десять лет тому назад, в январе 2004 года. У меня впечатления до сих пор живые и очень нелёгкие. Я с чувством какой-то неловкости и даже вины показывала Вам белокаменные памятники, которые стоят на охране ЮНЕСКО, но находились они в жутком состоянии. Мы с Вами не вошли в главный собор ХIII века, потому что он был в лесах снаружи и внутри, иначе разваливался. В Кидекше было вообще плохо. Больной белый камень, покрытый инеем. Я помню, Вы, наверное, пожалели меня и сказали: ну что, денег нет, реставрации нет. Да, больше 10 лет не было вообще никакого финансирования, и постепенно памятники пришли… Если бы сейчас Вы приехали, то я уже с совершенно другим чувством, просто с распирающей гордостью показала бы Вам то, что сделано за эти годы, потому что памятники находятся в блестящем состоянии. Там, где мы с Вами стояли, в Спасском монастыре, около холмика, засыпанного снегом, это могила Дмитрия Михайловича Пожарского, сейчас стоит великолепный, кружевной, воссозданный, я бы сказала, клонированный мавзолей, который был в 1933 году взорван.

Федеральная адресная программа культуры, которая действует очень чётко и последовательно, – это великое дело для спасения культурного наследия. Каждый раз, когда случается какая-то беда, природная, катастрофическая, сердце ёкает: всё, теперь деньги пойдут туда. Нет, каждый раз программа наша действует.

Спасибо Вам огромное от всех, кому выпало счастье и доля хранить культурное наследие.

М.ГОТОВЦЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Дорогие друзья!

Я простой парень из сельской глубинки, вырос у одинокой матери, помогал с малых лет, и труд доярки мне знаком с детства. После окончания средней школы и по сей день я работаю дояром. С 70-х годов за ряд пятилеток надаивал от одной коровы более 5 тысяч килограммов молока, что было высоко оценено руководством тех лет, и удостоен звания полного кавалера ордена Трудовой Славы.

После развала Союза, распада совхозов годами сформированный высокопродуктивный скот был роздан в частные руки, начались трудные годы в жизни селян. В 1992 году создал крестьянское хозяйство «Удьуор» молочного направления, и тут пригодились селекционные знания, полученные в Ленинградском ветеринарном институте. Чтобы добиться более высоких, весомых удоев, использовал при искусственном осеменении производителей голштино-фризской породы. Полученные коровы второго и третьего поколений сейчас дают немало молока и спокойно выдерживают суровый климат Якутии. И такой труд становится интересным, привлекает молодое поколение. Со мной трудятся племянница и её сын, которые сегодня находятся в этом зале.

Я взволнован и искренне благодарен Вам, Владимир Владимирович, за эту высокую награду. И уверен: Ваше внимание даст огромные стимулы к достижению лучших результатов в животноводстве в нашей республике.

С праздником!

Благодарю за внимание.

Ю.ЛЕПЁХИН: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Дорогие гости!

Позвольте мне от всей души сердечно поблагодарить за столь высокую оценку учительского труда.

Сейчас, когда у нас в стране неминуемо наступит модернизация, нам очень важен труд – труд тяжёлый, напряжённый, наукоёмкий. И школа должна сейчас воспитать такого человека.

Я живу в городе, где на нас требовательно, сурово и мудро смотрит древний, героический Мамаев курган. Нам, волгоградцам, очень запомнились Ваши слова, Владимир Владимирович, которые Вы сказали год тому назад на открытии Народного фронта. Как же без Сталинграда? Где Сталинград – там победа. Мы готовы приложить все свои силы, для того чтобы воспитать пламенных, искренних патриотов нашей Отчизны, они так необходимы нашей Родине! Мы сейчас будем стараться работать таким образом, чтобы каждый ученик, уходя из школы, мог сказать:

Учили нас учителя, взъерошенных и несерьёзных,

Тому, как кружится Земля и падают на Землю звёзды,

Как зреют яблоки в садах и как стихи рождают слёзы,

И как о чём-то в городах тоскуют белые берёзы.

Упрямо кружится Земля, а мы вершим земные были.

Учили нас учителя, и очень правильно учили.

Спасибо вам.

Т.ПОКРОВСКАЯ: Дорогие гости!

Позвольте мне выразить большую благодарность и признание, прежде всего Вам, Владимир Владимирович, и всем людям, которые участвовали в присвоении столь великой награды.

Понимаю, что мне выпала большая честь представлять наш спорт, наш тренерский богатый арсенал. Ну я могу что сказать? Что я одна не смогла бы сделать ничего. Только слаженная работа всех тренеров, специалистов, федерации, большая помощь от Вас и внимание от Вас, Владимир Владимирович, от всего Правительства – мы не обижены вниманием, честное слово, – может привести к хорошим результатам. И мы выходим на старт, побеждаем и чувствуем, что мы побеждаем – за Россию. И мы гордимся своим Президентом, мы гордимся, что мы россияне.

Спасибо Вам большое.

Ну что ж, будем стараться оправдывать, а там уж как получится.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Дорогие друзья! Уважаемые лауреаты!

Позвольте мне ещё раз поздравить вас с высокими наградами. За плечами каждого из вас – сложный, большой жизненный путь и множество побед на этом пути. Это действительно труд тяжёлый, напряжённый, но это не сизифов труд. И если в древней легенде у героя всегда камень скатывался назад, вниз, после того как он поднимал его наверх, то в вашем случае всё, что вы делаете, – это только уровень, на который вы поднимаетесь, для того чтобы идти дальше.

Хочу поблагодарить вас за то, что сделано, пожелать вам новых успехов – просто не сомневаюсь, уверен, что они будут у вас, имея в виду и ваш талант, и ваш характер – и ещё раз выразить вам благодарность от имени народа России за вашу работу.

С праздником!

Россия > СМИ, ИТ > kremlin.ru, 1 мая 2014 > № 1066892 Алиса Аксенова

Команды программистов Института математики и компьютерных наук Уральского федерального университета успешно выступили в очередном XVIII открытом командном студенческом чемпионате Урала по программированию.

В этом году изюминкой чемпионата стало то, что команда УрФУ выступала против сборной Урала. Каждую сторону представляли пять команд, причем одна из них должна была быть школьной. В состав УрФУ вошли четыре команды ИМКН и ученики СУНЦ, сборная Урала включала в себя студентов Ижевска, Челябинска, Тюмени и Перми и школьников Ижевска.

Упорный поединок закончился вничью 19:19, правда, по дополнительным показателям победа присуждена сборной Урала. Но матмех УрФУ в очередной раз доказал, что способен в одиночку соперничать со всем большим Уралом.

По традиции последних лет, в основном турнире участвовали студенческие команды не только с Урала, но и из Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска и т.д. Вновь победу праздновали столичные студенты. На этот раз победила команда СПбГУ. Нелишне отметить, что это сильнейшая команда России, в декабре они стали чемпионами России, а сейчас готовятся к выступлению в мировом финале.

Лучшей из уральских команд стала команда УрФУ1, которая заняла седьмое место и получила серебряные медали. Эта команда будет представлять УрФУ в мировом финале. Еще одна команда УрФУ получила бронзу (11 место).

В последние годы чемпионами Урала становятся студенты только трех вузов - МГУ, СПбГУ и НИУ ИТМО.

Всего в чемпионате приняли участие 42 команды.

Если Швеция прекращает помощь России по вопросам радиационной безопасности в связи с кризисом на Украине, то Норвегия помощь продолжит и подпишет в следующем месяце с Мурманской областью соглашение на многомиллионную сумму.

«Нам известно, что в отношении шведских планов сотрудничества с Россией имеются предложения по корректировке. С норвежской стороны мы намерены продолжать работу», – сообщил в интервью BarentsObserver’у сотрудник МИД Норвегии Йонни Алместад.

В министерстве Алместад занимается координацией сотрудничества с Россией по вопросам радиационной безопасности. За последние двадцать лет Норвегия предоставила около 200 млн. евро, в основном на северные проекты – удаление радиоизотопных источников с маяков, утилизацию атомных подводных лодок, физическую защиту зон с делящимися/радиоактивными материалами и обеспечение безопасного хранения твёрдых и жидких радиоактивных отходов, оставшихся со времён СССР.

16 мая состоится встреча губернатора Мурманской области Марины Ковтун и губернатора Финмарка Гуннаром Хённёем, на которой будет подписано соглашение о реализации проектов на 2014 год.

Как рассказал Гуннар Хённёй BarentsObserver’у, внимание теперь сосредоточено на Андреевой губе, где тысячи тепловыделяющих элементов с подводных лодок времён холодной войны хранятся в условиях обветшания и разрухи: «Наши четыре проекта на этот год – предварительные работы по обеспечению самой возможности вывоза ядерного топлива».

С момента старта в середине 90-х сотрудничество в области радиационной безопасности с российским Северо-Западом всегда было многосторонним коллективнымThe nuclear safety cooperation with Northwest-Russia has since start-up in the mid-90ies always been a multi-lateral Dutch treat between many countries. На прошлой неделе Швеция объявила о выходе из сотрудничества, указав, что «Россия оккупировала часть суверенного государства». Шведское финансирование использовалось, среди прочего, и в Андреевой губе, где, уже по мнению Норвегии, в её же интересах работу продолжать.

«В интересах Норвегии продолжать сотрудничество по вопросам радиационной безопасности с Россией, пока имеются значительные проблемы, связанные с радиоактивными и ядерными материалами. Усилия Норвегии идут на пользу нашей собственной безопасности», – сказал Йонни Алместад, подчеркнув, что основная ответственность лежит на России.

По словам Алместада, в Норвегии не собираются отказываться от сотрудничества с Россией в этой области из-за российского конфликта с Украиной: «Норвегия будет продолжать сотрудничать с Россией. Кризис не касается двусторонних отношений, это результат нарушения Россией международного права при присоединении Крыма. Норвегия отреагировала на это так же, как и её союзники по НАТО и партнёры в ЕС. Какие-то политические визиты были отложены, Норвегия примкнула к ограничительным мерам ЕС, т.е. к замораживанию финансовых активов и запрету на въезд для отдельных лиц».

Андреева губа находится в пределах 60 км от северной российско-норвежской границы. Разработан долгосрочный план вывоза из этого района всего отработавшего ядерного топлива и твёрдых радиоактивных отходов. Урановое топливо отправят через Мурманск в Челябинскую область на ПО «Маяк», а радиоактивные отходы поступят в новое промежуточное хранилище в Сайда-губе, расположенной далее на восток по побережью Кольского полуострова.

На полигоне Южно-Уральской железной дороги - филиале ОАО «Российские железные дороги»» количество выбросов в атмосферный воздух за три месяца 2014 года уменьшилось на 5 тонн.

Как сообщили агентству «Урал-пресс-информ» в службе корпоративных коммуникаций ЮУЖД, на 130,7 тысячи киловатт сокращено потребление электроэнергии, сэкономлено 27,5 тонн условного топлива. В рамках акции по уменьшению негативного влияния на окружающую среду проведена уборка производственных территорий площадью 97,3 тысячи квадратных метра, вывезено 48,9 тонны отходов.

Экологические акции проходят на ЮУЖД регулярно - каждую последнюю пятницу месяца с 13 до 15 часов, начиная с июля 2013 года. В соответствии с программой по обеспечению экологической безопасности на ЮУЖД продолжается строительство очистных сооружений пункта промывки вагонов на станции Полетаево-1, а на станции Орск ведется проектирование реконструкции свалки до уровня полигона промышленных отходов. По этому проекту в Орске уже состоялись общественные слушания, на которых инициатива железнодорожников в целом получила одобрение.

Основной тенденцией и "трендом" года на ключевой транспортной выставке и конференции "Транс Россия-2014", проходящей ежегодно в Москве и собирающей сотни экспедиторских компаний, стала идея объединения и кооперации участников логистического рынка.

Консолидация усилий и ресурсов компаний (операторов, экспедиторов, грузовладельцев) в единые партнерские ассоциации, а также варианты форм взаимодействия государства, таможни и частного бизнеса, стали ключевыми темами обсуждения на главной транспортной конференции этого года.

По мнению участников круглого стола "Тенденции и перспективы развития транспортной инфраструктуры", сейчас российским экспедиторским компаниям, чтобы закрепить и развить свои позиции на рынке, необходимо создавать конкуренцию глобальным транснациональным корпорациям и объединять свои собственные силы, ресурсы и технологии.

На конференции был представлен Российский международный логистический альянс Accociated Cargo Experts (ACEX), основанный в 2013 году совместно иностранными и российскими транспортными компаниями, как один из реальных примеров возможностей кооперации в бизнесе. В Альянс объединяются как иностранные экспедиторы, заинтересованные в развитии бизнеса в РФ и СНГ, так и транспортные компании из Москвы, Санкт-Петербурга, Ростова-на Дону, Новороссийска, Екатеринбурга и других ключевых транспортных регионов.

Основная цель для компаний альянса - формирование логистической цепочки поставок между основными транспортными узлами России, в любой точке страны напрямую и без посредников.

Заместитель руководителя Координационного комитета по логистике Василий Дёмин сообщил, что в Германии, например, проводится ежегодный Форум логистических компаний, на котором выносятся общие решения и отправляются на рассмотрение органам государственной власти для строительства инфраструктуры, развития мер государственной поддержки. И это хорошая мировая практика.

"Важно искать пути модернизации транспортной инфраструктуры и регулирования рынка по международным стандартам с помощью органов власти: правительства РФ, ТПП РФ и региональных администраций", - считает Председатель Комитета ТПП РФ по логистике Олег Дунаев.

Руководитель альянса Associated Cargo Experts Мирослав Золотарёв сообщил, что пока развитие логистики - это компетенция частного бизнеса, которому для этого необходимо объединяться и консолидироваться. Однако при этом государство должно создавать соответствующие условия в виде транспортной инфраструктуры.

Руководители Альянса и представители Торгово-промышленной палаты РФ договорились продолжить диалог и искать точки взаимодействия коммерческого и государственного партнерства в ближайшее время на совместных встречах и переговорах.

4 апреля в Салехарде (Ямало-Ненецкий автономный округ) прошли переговоры представителей департаментов агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия, международных и внешнеэкономических связей, Ямальского полярного агроэкономического техникума с партнерами из Центра образования саамского региона (Инари, Финляндия). До настоящего времени специалисты из ЯНАО проходили обучение по тематике переработки оленины в Финляндии. По итогам переговоров принято решение о начале работы по созданию обучающих специальностей по полной переработке мяса оленя на базе Ямальского техникума. Финляндия. УФО > Агропром > ved.gov.ru, 30 апреля 2014 > № 1071606

Более 80% российской нефти добывается в Западной Сибири. Данный регион также является вторым по значимости в добыче природного газа. Всё это делает Западную Сибирь весьма интересным регионом для датских поставщиков оборудования и технологий для этих отраслей, а также потенциальных инвесторов.

В связи с этим Генеральное консульство Дании в Санкт-Петербурге на начало апреля с.г. подготовило бизнес миссию представителей датских компаний, заинтересованных в укреплении имеющихся и установлении новых деловых контактов в Западной Сибири.

Предполагалось, что делегация датских деловых кругов во главе с датским Принцем Йоахимом посетит Ханты-Мансийск, Тюмень и Сургут, однако затем МИД Дании, без объяснения причин, сообщил об отмене бизнес миссии.

«Бёрсен»

Правительство Синьцзян-Уйгурского автономного района КНР и администрация Челябинской области РФ заключили Протокол о мерах сотрудничества в торгово-экономической, инвестиционной и научно-технической сферах на 2014-2016 гг. В соответствии с документом, в частности, планируется создание логистического центра на территории Челябинской области, сообщило правительство китайского региона.

Южно-Уральский транспортно-логистический центр и прилегающая промышленная зона станут важнейшим логистическим проектом на границе Европы и Азии. Его предполагается запустить в марте 2015 г. Транспортный узел расположится в непосредственной близости к Казахстану, на пересечении 5 железнодорожных линий. Он позволит создать более комфортные условия для продвижения на Запад китайских предприятий.

Ранее сообщалось, что южно-уральские регионы России планируют экспортировать в КНР свою сельхозпродукцию. Кроме того, в Челябинской области может появиться крупный сельхозпроизводитель из Китая. В Поднебесную будут поставляться товары со сроком годности не менее одного месяца. Региональные власти также рассматривают возможность запуска прямого авиасообщения Челябинск – Урумчи.

Об этом стало известно из официального комментария компании «РН-Юганскнефтегаз». В нем говорится о том, что «данный нефтеразлив является наследием прошлых лет. Проведен полный комплекс работ по локализации места загрязненного участка и откачке нефтесодержащей жидкости. За участком ведется постоянный экологический мониторинг.

Рекультивация данного участка предусмотрена утвержденной программой Правительства ХМАО-Югры по ликвидации наследия прошлых лет. Для целей рекультивации заключен договор аренды участка лесного фонда, ведутся работы по передаче загрязненного участка в рекультивацию.

ООО „РН-Юганскнефтегаз“ реализуется долгосрочная капиталоемкая инвестиционная программа по капитальному ремонту и реконструкции трубопроводов с целью предотвращения нефтеразливов. Также выполняется комплекс мероприятий, включающий диагностику трубопроводного парка, применение ингибиторных присадок с целью снижения коррозии трубопроводов и другие».

Напомним, что прокуратура Сургутского района в ходе надзорных мероприятий выявила загрязнение нефтепродуктами земельного участка площадью 43,5 га, расположенного в районе кустовой площадки Западно-Угутского месторождения.

Установлено, что в результате нефтедобычи на указанном месторождении почве, как объекту охраны окружающей среды, был причинен вред на общую сумму более 1 млрд. рублей.

Нефтедобычу на указанном месторождении осуществляет ООО «Роснефть-Юганскнефтегаз».

По результатам их рассмотрения ОМВД России по Сургутскому району возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 254 УК РФ (порча земли). Ход расследования уголовного дела контролируется прокуратурой. Об этом сообщила прокуратура ХМАО-Югры.

Ямало-Ненецкая природоохранная прокуратура провела проверку соблюдения требований водного законодательства и законодательства об охране окружающей среды ОАО «Ямалкоммунэнерго».

Как сообщили РИА «Энергетика и ЖКХ» в пресс-службе надзорного ведомства, филиалы ОАО «Ямалкоммунэнерго» в городах Надым, Губкинский и Муравленко эксплуатируют городские канализационные очистные сооружения для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод, поступающих от населения и промышленных предприятий, с последующим сбросом стоков в водные объекты — реку Пяку-Пур, болото без названия (водосборная площадь реки Текуше-Яха (бассейн реки Пур), протоку реки Нгарка-Вэло-Яха.

При этом в нарушение требований ч.1 ст.44 Водного кодекса РФ, ч.4 ст. 23, ч.2 ст.39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» сброс загрязняющих веществ осуществляется ими при отсутствии специальных разрешений.

Самовольное водопользование ввиду отсутствия оценки допустимости воздействия ставит под угрозу состояние водного объекта.

Ямало-Ненецким природоохранным прокурором руководителям филиалов ОАО «Ямалкоммунэнерго» в города Надым, Губкинский и Муравленко внесены представления, по результатам рассмотрения которых 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Поскольку фактически нарушения устранены не были, природоохранный прокурор обратился в суды округа с исковыми заявлениями о возложении на филиалы обязанности обеспечить оформление решений о предоставлении водных объектов в пользование для сброса сточных вод.

Суды удовлетворили требования прокурора в полном объеме. Исполнение решений судов находится на контроле природоохранной прокуратуры.

Пожарные команды лесничеств Ленинградской области оперативно справились со всеми очагами и не допустили распространения огня.

С начала пожароопасного сезона лесничими потушено 148 лесных пожаров на землях лесного фонда Ленинградской области. Все очаги возгораний оперативно ликвидированы пожарными лесничеств в первые сутки. Общая площадь, пройденная огнем, составила 249,3 га. Большую часть пожаров удалось зафиксировать при помощи внедренной системы видеонаблюдения в лесах.

Она позволяет в режиме реального времени отслеживать лесопожарную обстановку. Видеосигнал передается в лесничество и в единый пункт диспетчерского управления, где опытные специалисты могут на ранней стадии точно определить место возгорания и направить необходимую технику для тушения пожара. Благодаря этому удается максимально снизить время прибытия пожарных расчетов.

"Установилась крайне неблагоприятная погода. Очень много сухой травы. Серьезный лесной пожар может возникнуть даже от брошенного из окна машины окурка, - предупреждает председатель комитета по природным ресурсам Ленинградской области Алексей Эглит. - Пока нам хватает запаса прочности, тушим все вовремя. Причина возгораний везде одна: человеческий фактор, в основном огонь перекидывался с полей на леса. Очень сложная ситуация сложилась в Антикайненском лесничестве Приозерского лесничества. Из-за скалистого рельефа не было возможности использовать лесопожарную технику. Расстояние до ближайшей дороги более 7 километров, до водоема - более 2 километров. С огнем пришлось бороться практически вручную. Огромную помощь в тушении оказало региональное МЧС, выделившее вертолет".

На землях лесного фонда работают 93 пожарно-химические станции лесничеств, в том числе 10 станций третьего типа - рассчитанные на ликвидацию самых серьезных пожаров. Возгорания в лесу существенно отличаются от бытовых, поэтому здесь применяется иная техника и требуется специальная подготовка. О лесном пожаре следует немедленно сообщить по телефону 90-89-111.

Тушением лесных пожаров занимаются пожарные лесничеств - сотрудники Управления лесами Ленинградской области, подведомственного региональному комитету по природным ресурсам. При угрозе населенным пунктам привлекаются силы противопожарной службы.

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области напоминает, что в лесах запрещено разводить костры, выжигать траву, пользоваться открытым огнем. Леса и места массового отдыха граждан патрулируются лесничими и полицией. За несоблюдение мер пожарной безопасности предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. Ведь халатность в лесу может обернуться сотнями гектаров сгоревшего леса и даже человеческими жертвами.

Промысел муксуна может оказаться под запретом.

Участники научно-промыслового совета Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна предлагают временно запретить коммерческий вылов муксуна. Запасы этой ценной рыбы были подорваны в результате браконьерского вылова.

На заседании Нижнеобского научно-промыслового совета Западно-Сибирского бассейна принято решение о целесообразности введения запрета на промысел муксуна. Соответствующее предложение планируется направить в Росрыболовство.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе департамента агропромышленного комплекса Тюменской области, по расчетам специалистов вылов муксуна в 2014 г. на территории Ямало-Ненецкого автономного округа должен составить не более 1,75 тонны, а в Ханты-Мансийском автономном округе – 7 тонн. Речь идет только о вылове в воспроизводственных, научно-исследовательских и контрольных целях. Промышленную добычу муксуна предлагается временно запретить.

По наблюдениям сотрудников ФГУП «Госрыбцентра», во второй половине 90-х гг. прошлого века и в начале 2000-х гг. объемы нелегального промысла муксуна в Обской губе достигали 300-600 тонн, а по магистрали Оби – 300-500 тонн. Такая нагрузка вкупе с легальным выловом негативно сказалась на состоянии половозрелой части популяции и привела к перелову.

По мнению участников совета, сейчас необходимо предпринимать кардинальные меры для ограничения добычи муксуна. Помимо введения запрета на промышленный вылов, в целях восстановления популяции этой ценной рыбы планируется создавать маточные стада муксуна, увеличить объемы выпуска и провести исследования по выявлению генетических маркеров.

Все банки, которые за последние месяцы были признаны банкротами, надо было лишить лицензий еще «позавчера». // Екатерина Кац, «Банковское обозрение», №03 (181), март 2014 года

Что творилось «за закрытыми дверями», «Б.О» рассказал Валерий Мирошников, первый заместитель генерального директора ГК «Агентство по страхованию вкладов».

— Валерий Александрович, мы с вами встречались год назад, под самый новый 2013 год, и вы рассказывали, что во вверенных вам подразделениях скучновато, сплошные успехи, мало персонала, но вы пытаетесь держать всех в тонусе. Как теперь справляетесь с последствиями «зачистки»?

— Была идея расформировать департамент, который занимается реструктуризацией, влить его в департамент ликвидации. Специалистов, которые занимаются реструктуризацией, у нас немного. Но когда мы начали санировать банки «Солидарность» и «Эллипс», все было сделано очень оперативно и эффективно. Хорошо, что людей удержали.

— Для вас зачистки были неожиданностью? Или все-таки были звоночки из ЦБ?

— Если говорить про те банки, которые посыпались: скажите мне, какой-то из них для человека, знающего рынок, стал неожиданностью? Любой банк назовем, например, банк «Пушкино». Это неожиданность? Или Мастер-Банк? Инвестбанк?

— «Пушкино» нет, а Мастер-Банк в какой-то степени был неожиданностью. Их не трогали много лет по понятным соображениям, там же был Игорь Путин…

— В Мастер-Банк каждые полгода приходили с обысками, и об этом писали СМИ, были широко известны и прочие обстоятельства. Но я бы не сравнивал эти два банка. Банк может быть замечательный, с хорошим качеством активов, но заниматься сомнительными операциями. А другой банк может не заниматься противоправной деятельностью, но обладать плохим качеством активом. А может быть одновременно и то, и другое. Мы сталкиваемся со всеми вариантами.

Если говорить про «Пушкино», то его печальная история описана везде в Интернете: про Алякина, потом про смену собственников, про «Миракс», про новые перепродажи. В итоге продали банк известному адвокату Александру Добровинскому — как он говорит, за несколько сот долларов. Это ли не странно?

— Даже юрист не разобрался?

— Не в этом дело. Здесь не надо быть юристом, и так все понятно. На мой взгляд, чем быстрее у таких банков отзывают лицензию, тем лучше. Я не могу согласиться, что происходящее — это «зачистка». Это просто ответственное выполнение работы. Потому что «дырявые» банки привлекают клиентов, и чем быстрее их закроют, тем меньше будет проблем и у клиентов, и у банковской системы в целом. От этих «живых трупов» надо избавляться. И хорошо, что все это происходит.

Кадрированная дивизия

— Вы не закрыли департамент, поскольку ждали, что банки посыплются?

— Не в этом дело. Начнем с того, что по новому закону АСВ предлагается наделить постоянным правом санации банков. Пока закон не принят, но уже все понимают, что так будет. Это как кадрированная дивизия. В мирное время там офицеры повышают свою боевую подготовку. Как только начинается война, можно «нанизывать» на эту структуру любых людей: из других департаментов, новых людей. Сейчас мы взяли сотрудников в основном с рынка, из ЦБ, даже еще из первой команды — тех, которые еще работали в АРКО.

— Когда я писала вопросы к интервью, шла речь про «Новокузнецкий», Инвестбанк и так далее. К моменту нашей встречи еще два банка АСВ достались.

— Это мелкие региональные банки.

— Давайте о крупных. Смоленский Банк и банк «Аскольд». Павел Шитов, экс-глава Смоленского Банка, уверяет, что все было хорошо, но Мастер-Банк рухнул, а ЦБ не оценил особенностей корпоративного управления. Что вы увидели?

— Вопрос: почему остальные банки, которые обслуживались у Мастер-Банка, а их было очень много — около 60, не рухнули? Почему проблема именно со Смоленским Банком?

Когда идет приток ресурсов, банкам с плохим качеством активов это безразлично. У «МММ» вообще не было активов. Тебе приносят деньги и приносят. И ты за счет них рассчитываешься с другими. Живи себе, пока деньги у клиентов не закончатся.

Отток клиентов был, я думаю, не только у Смоленского Банка. Любой банк, даже с хорошим качеством активов, может испытывать проблемы в такой период. Не может же банк досрочно забрать все кредиты. Но если они качественные, банк может продать их на рынке и поправить положение. А если плохое качество активов, их никто не купит. Поэтому и погибли те банки, у которых был маленький запас прочности и отсутствовал капитал.

Эффект сарафанного радио

— Вы не верите в рассказы о том, что VIP-клиенты забирали деньги, лишив банк ликвидности?

— Верю, клиенты побежали. И у других банков тоже побежали, но они это как-то пережили. Знаете, какая самая, на мой взгляд, ужасная ситуация для банка? Понятно, что пресса влияет на умы. Интернет, газеты, телевидение, сейчас — социальные сети. Но самое серьезное влияние оказывают на клиентов сотрудники банка, в том числе рядовые, поскольку они лично знакомы с клиентами. И если ты изнутри знаешь ситуацию, понимаешь, что все хорошо, то ты своему другу, соседу скажешь: «В принципе, все нормально». А если сотрудник изнутри видит, что ситуация плохая, что посоветует? Уносить быстрее ноги. Дальше эффект сарафанного радио. Это самый эффективный способ убить банк. Сотрудники смотрят на своих руководителей и видят, что те нервничают. Или что сами снимают собственные деньги. Ситуация внутри банка — очень значимая вещь для создания микро- и макропаники.

— То есть мы вернулись к тому, что было в начале 2000-х — это реальный кризис доверия?

— Когда мы впервые пришли в банки «Эллипс» и «Солидарность», я встретился с топ-менеджментом и руководителями допофисов. Было очень важно донести до людей мысль: «Подписывается договор о кредитной линии. Это значит, что завтра вам не надо будет искать другую работу. Не надо нервничать, банк продолжает работать».

Я убежден, лицензии были отозваны только у плохих банков. Мы смотрели один региональный банк, у которого были проблемы с ликвидностью. Но он справился, продал часть своего портфеля, успокоил своих клиентов и продолжает жить.

Допустим, у того же Смоленского Банка проблемы с ликвидностью. Важна честность перед своими клиентами. Если раскрыть активы, объяснить, что для восстановления ликвидности надо немного подождать или продать часть портфеля, то клиенты это, как правило, понимают.

Любой кризис выпалывает самых слабых. Что касается банков-клиентов Мастер-Банка по карточкам... Были такие банки, которые запустили карточное обслуживание через два дня после отзыва у него лицензии и позвонили клиентам, сказали: «Приходите. Хотите, наличными снимите. Но через несколько дней у вас карточки заработают». Они перевели расчеты в другой банк, договорились с Visa и так далее. Это — вопрос качества управления.

Мы сбили панику

— Вы проверяли банки в определенных регионах. Почему именно в этих?

— В Самаре была очень специфическая ситуация. Кстати, если вспомнить предыдущий кризис, были абсолютно те же регионы: Самарская область, Нижний Новгород. Почему? Ответ достаточно простой: если посчитать по количеству самостоятельных банков в регионе, то Самарская область относительно валюты балансов самостоятельных банков и относительно валюты филиалов московских банков — одна из крупнейших. А кризис доверия был именно к региональным банкам, и паника в Самаре затронула многие из них. Но и Центробанк, и мы отреагировали максимально быстро. По банку «Солидарность» решение было принято за два дня, средства были выделены оперативно. Фактически этим мы сбили панику.

— Вы не ждете там новых проблем?

— Гарантировать что-то невозможно. Очень многие вещи — эмоциональные. Причиной паники послужил отзыв лицензии у Волго-Камского банка, дальше застрелился председатель правления Волжского социального банка, потом выяснилось, что его убили.

Начинается паника, вкладчики забирают депозиты. Затем отзывают лицензию уже у Мастер-Банка. Сейчас на настроение людей все влияет: СМИ, блоги, а там иногда нагнетается самое худшее!

— Мастер-Банк — не первый, у кого годами копились проблемы, но не отзывали лицензию. Вспомним хотя бы Межпромбанк. Проще ли работать с новыми руководителями Центробанка, понятнее ли их действия?

—Вопрос, связанный с отзывом лицензии — не в нашей компетенции. Как, кстати, и вопрос вхождения в систему страхования вкладов: у нас нет права голоса, только ведение реестра и полномочия по выплате страхового возмещения. У нас есть полномочия по санации, если нам ее только предложили, но мы не можем сами инициировать эти процедуры. У каждого своя зона ответственности.

— В вашей практике не было такого, что вам казалось, что банк еще можно спасти, а его решено банкротить?

— Я бы другое сказал: у многих давно надо было отозвать лицензии — не сегодня и не вчера, а позавчера. Тот же Межпромбанк или АМТ Банк тому примеры.

Банки квалифицированно фальсифицируют отчетность. Мы годами говорим о том, что никакой ответственности за фальсификацию отчетности нет. Причем есть масса способов, как можно ее фальсифицировать, чтобы регулятор этого не заметил. Удивительно продуманная была схема Урина. Получилось, что в банк приходит проверка, предъявляется выписка из депозитария. Как понять, что она «липовая»? Это надо идти в депозитарий, а полномочий таких нет.

— Я в январе читала, что последний депозитарий по этому делу избежал ответственности. И вывод: раз никого не наказали, это может повториться.

— Был депозитарий «Эдвентис Кэпитал», который не вызывал доверия у Центробанка. Это было, если я не ошибаюсь, по банку «Славянский». Будь у ЦБ тогда функция мегарегулятора, как сейчас, они могли бы пойти в «Эдвентис Кэпитал» и обнаружить, что там ничего нет. Но у них не было тогда таких полномочий.

Это действительно была очень сложная схема. Банк «Славянский» поручает «Эдвентис Кэпитал» перевести ценные бумаги в депозитарий «Кит Финанс». Но в поручении пишет: «Прошу ценные бумаги хранить в депозитарии РГТ Банка». Тот в свою очередь их оставляет в «Эдвентис Кэпитал». Круг замкнулся. Все выглядит так, будто бумаги хранятся в «Кит Финансе». Мы пошли в суд с требованием их предъявить. Но, естественно, никаких ценных бумаг не было. Они заняли позицию, что поручение банка «Славянского» содержало требование хранить их в субдепозитарии РГТ Банка.

Я надеюсь, что эта схема просто перестанет быть актуальной в силу того, что теперь у Центробанка есть полномочия одновременно проверять все финансовые организации.

ЗПИФы — это гнилая схема

— Вы мне при каждой встрече что-то новое рассказываете про схемы вывода и фальсификации. Чем на этот раз порадуете?

— Последняя тема — использование ПИФов. Она позволяет маскировать все, что хочешь. Например, у тебя есть плохой кредит, с нулевой стоимостью, и ты упаковываешь его в ПИФ. А регулятор этого не видит, но есть оценщик, который раз в квартал все имущество оценивает. Он пишет, что кредит стоит 100 единиц. Это не воровство, это фальсификация отчетности, метод, который можно использовать для мошенничества.

Второй вариант — это увести активы прямо из ПИФа с использованием управляющей компании. Причем даже после отзыва лицензии, когда в банке АСВ работает. Средствами ПИФов управляет управляющая компания, у которой есть инвестиционная декларация. Поменять УК можно месяца за четыре, и за это время оттуда можно вывести все активы. Например, там были земли в Подмосковье, а стали гаражи под Иркутском. При этом наняли оценщика, который подтвердил, что стоимость их равнозначна. Есть ли вообще гаражи под Иркутском? Какова их стоимость?

ПИФ очень сложно ликвидировать, особенно в случае, если там есть другие пайщики, которые связаны. Это гнилая схема, которая используется банками для фальсификации отчетности. И в последнее время мы в каждом втором банке встречаемся с этим. Одна надежда, что Центробанк, являясь регулятором не только банков, но и финансовых компаний, как-то прикроет эту «лавочку».

— Вы убеждены, что полезным этот инструмент быть не может?

— А какой в нем смысл? Вот последняя ситуация в Эллипс Банке, который мы санируем: у банка порядка 25% активов — паи ПИФа, в который упакована земля в Нижнем Новгороде. При этом 80–85% пассивов — это вкладчики, которым они платили 10% годовых.

Скажите, где логика? Что я с землей могу сделать? Надеяться, что она в цене вырастет? За счет чего? Вот они придумали такую схему и регулярно переоценивали эту землю. Вначале она стоила миллиард рублей. Постепенно, чтобы подрисовывать баланс, ее переоценили с 1 до 5 млрд. Но возможно, и первоначальная цена была завышена. Зато банк показывал прибыль. Потому что у них по начисленным процентам расходы большие, а по активам ничего нет. И вот эта схема используется просто для рисования как бы дохода. Но это же абсурд.

— Я слышала, что в ПИФах у некоторых банков плохие кредиты с прошлого кризиса закопаны, чтобы резервы не начислять.

— Я не вижу, но можно предположить, что есть активы с прошлого кризиса. К примеру, забрали актив, который не генерирует прибыль, иначе доходность банка будет падать. Упомянутая ранее история про земли — тоже из старых времен, когда они прокредитовали сельхозтоваропроизводителя под залог. А ПИФ так красиво звучит, намного лучше, чем множество гектаров земли в Нижнем Новгороде.

Была история по одному из региональных банков, где украли активы. Разговариваю с руководителями, они мне говорят: «Так это же фидуциарные сделки». Сказать, что украли активы — это гадко, противно и неприлично, а все то же самое назвать «фидуциарные сделки» намного симпатичнее звучит. То же самое ПИФ. Красиво, но суть не меняется.

В балансе этого нет

— Павел Шитов считает, что в Центробанке и АСВ просто не понимают, насколько ПИФ полезный инструмент, а «из бизнеса собственника сделали жупел».

— В отличие от «Аскольда», который нам Центробанк проверять не поручал, Смоленский Банк мы проверили. Сейчас назначили конкурсного управляющего, будем более детально смотреть. Но предварительная оценка показала: там есть ПИФ, в который упакован торговый центр. Потом он — этот центр — еще раз в кредитах фигурирует. Много активов за балансом — тот самый бизнес собственника. Там какие-то «вторичные отвалы то ли кадмиевой руды, то ли кобальтовой». Оказалось, что это — огромные отвалы камней, оставшихся после переработки. При фантастическом сценарии, если их еще раз переработать по более продвинутой технологии, можно обогатиться. Где лежат эти залежи? Разве это нормально? Но самое неприятное, что всего этого в балансе нет. Эти активы я видел на листочке.

Снова мы говорим о теме, которую я озвучиваю на протяжении последних пяти лет. Когда банкир кредитует бизнес собственника, он не хочет его показывать, даже если нет цели украсть. Когда банкир чужому человеку дает кредит, он из него все жилы вытянет, возьмет залоги. Но если я сам акционер, зачем так мучиться? Я же честный, все верну. Как правило, эти вложения очень велики и нарушают норматив Н-6. Соответственно их нельзя показать в официальной отчетности. Акционеры не скрывают, что у них есть бизнес собственника. Вот мы сейчас и посмотрим на порядочность собственников банка. Но даже если эти активы и отдадут, следующий вопрос — насколько эти вложения удачны?

— Сейчас в какой стадии это обсуждение?

— Нет обсуждения. В банке работала временная администрация Банка России, нас только назначили.

— У вашего руководства была идея законодательно «упразднить» этот этап, чтобы сразу получить доступ для АСВ. Каковы перспективы?

— Надо спросить у Центробанка, зачем нужен этот промежуточный этап. Временная администрация ответственна за сохранность имущества. А после суда приходим мы и начитаем искать активы, судиться.

Очень странная картина

— Вы начали говорить про бизнес собственника, и сразу, естественно, про банк «Пушкино» захотелось спросить.

— Там любопытная картина. Самый значимый актив — это кредиты под известный «ХимкиЛенд». Но проблема в том, что изначально кредиты выдавались исключительно через «помойки». Потом, видимо, была санкция от регулятора, и их руководитель, который на тот момент был, по-моему, гендиректором «Миракса», чтобы успокоить регулятора завел залог по этим пустым компаниям. Получился «ХимкиЛенд». На бумаге все красиво, но в реальности все очень плохо.

Документы по кредитам этим «помойкам» есть, но подписывали их не реальные должностные лица. Руководитель выдавал деньги техническим компаниям, но даже не удосуживался брать подписи тех руководителей, которые там формально числились. Похоже, это были какие-то люди без определенного места жительства, которых никто не знал. Кто-то что-то подписывал. А теперь мы вынуждены судиться, чтобы доказать правду и хоть что-то вернуть в конкурсную массу. Нам говорят, поскольку документы не подписывало должностное лицо, кредита как такового нет. Есть неосновательное обогащение по выдаче кредита, непонятно, кому он, правда, выдан. Но залог-то выдавался под кредит.

Сейчас готовим заявление о возбуждении уголовного дела. Это только начало длинного пути. Идет очень много длительных судебных процессов. Но большого оптимизма на сегодняшний момент нет.

— По поводу Мастер-Банка бытует версия, что был Булочник-папа, который занимался черными делами. И был сын супер-банкир. Вы что видите?

— Мы видим очень странную картину. Там ликвидных активов на 12 млрд рублей. У нас в совокупности сейчас ликвидируется более 120 банков. И если посчитать все суммы, которые лежат на наших счетах, получится порядка 6 млрд рублей. А в этом банке в одном лежит 12 млрд. У нас никогда такого не было. По нашей оценке, как только будет сформирован реестр, мы заплатим чуть больше 20% сразу, наличными. Там есть какие-то реальные активы. Но о понимании полной картины пока говорить рано.

Там мы столкнулись с двумя проблемами. Выдавались кредиты сотрудникам банка, которые сейчас говорят, что они их не брали. И, что самое интересное — в банке были VIP-вкладчики, в том числе очень известные люди, которые приносили суммы, исчисляемые несколькими миллионами долларов. А договор… обычно договор по вкладу на несколько страниц. А у них — на пол-листочка, нет ни номера счета, ни приходного кассового ордера. И текст: я такая-то, первый зампред банка, беру у такого-то 4 млн долларов на год под 12% годовых. Теперь к нам приходит пострадавший клиент и говорит: «Боже мой, что делать?» У него на руках бумажка, которая не является основанием для включения в реестр.

— Вы полагаете, это реальные деньги?

— Скорее всего, да, люди, видимо, лично знали Булочника. Сумками деньги несли. А кто-то не хотел все это отражать в балансе. При этом сама зампред, которая эти листки подписывала – факт подписи не отрицает, но уверяет, что денег она не брала и не видела.

— А эти 12 миллиардов — вы понимаете, откуда они взялись?

— Они на корсчетах и так далее. А вот куда делись средства VIP-вкладчиков – вопрос. Это, видимо, был второй банк. Банк в банке. Один обычный, а другой — непонятно какой. Такая вот интересная картина.

— Павел Шитов говорил мне, что у него тоже были на миллионы долларов VIP-вкладчики, которые средства забрали, и банк рухнул.

— У него, кстати, тоже интересная была ситуация: незадолго до отзыва лицензии вдруг неожиданно появились вклады, в совокупности на 600 млн рублей. Причем видно, что связанные и, на мой взгляд, очень странным образом сформированные. Это была задолженность перед юридическими лицами, и вдруг они быстренько перевернулись в физических лиц. Была третья очередь по выплатам, стала первая. Если бы была санация, эти люди могли бы получить 20 млн долларов.

— То есть они рассчитывали на санацию?

— Я думаю, те, кому якобы принадлежали эти 600 млн, уж точно рассчитывали на санацию.

Вопросы правоприменения

— Отмывание вы у всех видите?

— Не у всех. У Мастер-Банка видно, у Смоленского Банка видно, а у «Пушкино», как ни странно, не видно. Там просто выводили активы, а еще зарабатывали деньги на разных схемах.

— В Дагестане еще остались банки, или все уже у вас?

— Что-то осталось. Еще у нескольких банков отозвали за год лицензию. Но вопиющих случаев было два: Трансэнергобанк и «Экспресс». А остальные почти все рассчитываются со всеми кредиторами, даже если не хватает активов. Собственники добавляют из своих средств. Вот «Экспресс» — там все украли, еще и подрисовали.

— Напротив тех банков, которые рассчитались, вы ставите галочку и все?

— Если мы рассчитались с кредиторами, то конечно. Мы видим, например, что в Трансэнергобанке очень странная схема легализации материнского капитала. Это известная история, выяснилось, что на Кавказе живет втрое больше детей, чем родилось. И это, конечно, криминально. Но с точки зрения нашей компетенции, главное — рассчитаться с кредиторами. А все остальное — компетенция ЦБ РФ, Росфинмониторинга, правоохранительных органов.

— Ваше мнение: уголовную ответственность надо ужесточать в отношении собственников и топ-менеджеров?

— Она и так в законе есть. Всего мы подали в суды 80 исков и получили решения о взыскании с руководителей и собственников банков около 17 млрд рублей, которые, однако, почти невозможно исполнить, так как у нас отсутствует эффективный механизм поиска и ареста имущества должников, такой как, например, в Великобритании. Возбуждено 316 уголовных дел, вынесено 29 обвинительных приговоров. Но дело в другом: посмотрите, какие разные санкции. Если человек украл шубу, его посадят лет на 10, а укравшему миллиард — предъявят штраф на 500 тысяч.

Это вопросы не законодательства, а правоприменения. Нужно добавить уголовную ответственность за фальсификацию отчетности. Этого нет, действительно. А с точки зрения хищения, воровства, есть все статьи, которые в принципе могут работать. Они абсолютно действующие. Их надо просто нормально использовать.

Но есть и объективные трудности, которые заключаются в том, что «беловоротничковую преступность» расследовать очень сложно, это требует высокой квалификации. Воровство шубы можно зафиксировать, найти свидетелей. А многоходовые схемы, где используются разные банки, разные счета, тому же следователю непросто распутать. Хотя есть, конечно, очень грамотные специалисты. Может быть, пора выделить специальные подразделения, которые будут заниматься раскрытием финансовых мошенничеств. Есть огромное количество решений о привлечении к уголовной ответственности. Очень много, но должно быть больше.

— Вас пугает падение норматива достаточности фонда Агентства?

— Сейчас где-то 150 млрд рублей осталось. Хотел бы обратить ваше внимание, что в законодательстве никакой норматив достаточности фонда не прописан. Этот показатель, скорее, наша внутренняя оценка достаточности, ориентир для системы, когда можно ее совершенствовать, изменять, модернизировать. В США, например, целевой показатель — 1,35, а сейчас у них достаточность фонда составляет 0,7. А у нас без учета Сбербанка —3,1, а с учетом Сбербанка — 1,4. Это много или мало? Это достаточно, чтобы исполнить все текущие обязательства АСВ.

Но даже если, гипотетически, средства фонда вдруг закончатся. И что? Население это не затронет. У нас есть возможность взять кредит в Центробанке, получить помощь из федерального бюджета.

Важнее стабильность

— Ваша позиция относительно выплат. Столько мнений: надо дисциплинировать население, возвращая 90% суммы, или отдавать все 700 тыс, но без процентов. Или вернуться к обсуждению 1 млн…

— Мое личное мнение: по поводу миллиона рано говорить, нужно еще подумать. По поводу размеров франшизы — 90% процентов — это неправильно. Показателен английский опыт: когда банк Northern Rock обанкротился, спокойные английские вкладчики бросились снимать все банковские вклады, не задумываясь насчет выплаты в 90%. Важнее стабильность.

Вероятно, стоит подумать по поводу выплаты процентов, поскольку появилась категория профессиональных вкладчиков. Они у нас попадают во все банки.

— То есть вы их знаете пофамильно?

— Некоторых знаю. Выкапывают откуда-то банки, о которых я даже не слышал, и размешают деньги под 11–12% годовых. Логика такая: «Я хочу получать свои проценты. Я не задумываюсь о судьбе банков, пусть это будет помойка в подвале, пусть рухнет, это ваша проблема». Мое личное мнение: пора задуматься, как бы нам хотя бы снизить их аппетит к риску.

— А вот еще было интересное предложение: часть банков из системы страхования вкладов исключить. Так сказать, «почистить». Я не знаю, по какому принципу.

— Что такое исключать? Это что значит? Сегодня правила одни, а завтра другие? Может, если у них все плохо, просто лицензию отозвать? А если все хорошо, зачем их трогать?

— ЦБ сейчас активно начал пользоваться своим правом запрещать проблемным банкам работать с вкладчиками, это имеет смысл?

— Я не знаю, каков эффект от ограничений. Перед отзывом лицензий это имеет смысл, потому что дробят вклады и т.д. Эффект для оздоровления? Если акционеры настроены все украсть, или имеется огромная дыра, смысла не вижу. Но мне сложно оценить, я не занимаюсь надзором.

— А если банки посыплются сотнями, АСВ выдержит?

— С финансовой точки зрения, — да. Другой вопрос — логистика в регионах. У нас есть точки присутствия там, где ликвидируются банки: Дагестан, Челябинск, Самара. Хуже всего, когда банкротства в регионах, где нет нашего присутствия, как сейчас в Новокузнецке. Потому что надо либо человека из московской «фабрики банкротств» выдернуть, который нам тут очень нужен, либо найти нового сотрудника и отправить туда: ведь в большом банке надо постоянно присутствовать. Нужно искать нового человека. А ведь очень непросто найти хорошего специалиста в этой области.

Нам сломали судебную практику

— По поводу старых дел. Периодически пишут, что есть подвижки по делам Бородина, Пугачева.

— Уголовные дела возбуждены. Делами по Бородину занимается ВТБ, юристы судятся, какие-то активы арестованы, но чего-то такого очень значимого нет. А Пугачев объявлен в розыск — мы подали на него в суд в рамках требования субсидиарной ответственности.

— И последний вопрос, по поводу судов АСВ с Центробанком.

— Суд по Межпромбанку мы выиграли, по АМТ — проиграли в последней инстанции. Мы судимся, оспариваем сделки, если есть признаки сомнительности, а уж суд имеет право оценить все обстоятельства дела. И с банками судимся. И Центробанк в этом смысле ничем не хуже и не лучше других кредиторов.

Сейчас судебная практика складывается не в нашу пользу. Вышли разъяснения Высшего Арбитражного Суда, которые, как мы считаем, не соответствуют закону или очень странно трактуются. Они, по сути, нам сломали судебную практику. Поэтому последние решения не в нашу пользу. В настоящий момент мы задумываемся о том, чтобы оспорить эту позицию в Конституционном суде.

— А какова позиция агентства по смене очередности АСВ?

— Есть такое обсуждение. Тема дискуссионная. Это вопрос политический. Если соответствующие поправки будут приняты, мы будем работать по новым правилам.

28 апреля в досрочный период ЕГЭ состоялся экзамен по математике, на который было заявлено 904 человека (в 2013 г. – 1875 чел.) из 63 регионов Российской Федерации, из них выпускников текущего года 859 человек.

Экзамены проводились в 78 ППЭ, работу которых обеспечивали 730 организаторов. Кроме того, на ЕГЭ по математике было аккредитовано 168 общественных наблюдателей. В 28 регионах работали федеральные инспекторы Рособрнадзора и федеральные общественные наблюдатели.

Экзамен прошел в штатном режиме, без технологических сбоев. В 5 регионах (Нижегородской, Орловской, Тульской, Челябинской областях и Республике Татарстан) осуществлялась печать КИМ в ППЭ. В республиках Адыгея, Башкортостан, Калмыкия, Северная Осетия-Алания, Ставропольском крае, Брянской, Волгоградской, Липецкой областях доставка экзаменационных материалов осуществлялась непосредственно в ППЭ. Согласно установленным требованиям, все ППЭ оснащены системами видеонаблюдения и металлодетекторами.

В режиме реального времени за ходом экзамена следили более 200 on-line наблюдателей, которые не выявили серьезных нарушений процедуры экзамена.

Мониторинг соцсетей и Интернет-ресурсов не зафиксировал фактов выкладывания КИМ ЕГЭ.

Для участников ЕГЭ организована круглосуточная «горячая линия» Рособрнадзора 8-800-555-72-73. Для экспертов предметных комиссий на сайте ФИПИ организована консультационная поддержка, в рамках которой при оценивании развернутых ответов части С можно получить консультацию у членов федеральных комиссий разработчиков по спорным вопросам в оценивании.

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Сергей Кравцов в ходе посещения пункта проведения экзаменов в Нижнем Новгороде сообщил, что практика печати контрольных измерительных материалов непосредственно в пункте проведения экзаменов в дальнейшем может быть расширена.

В этом году Рособрнадзор впервые применил технологию печати контрольных измерительных материалов непосредственно в аудитории пункта проведения экзамена. Апробация проходила в 5 субъектах Российской Федерации: Орловская, Челябинская, Нижегородская, Тульская области и Республика Татарстан.

«Если технология докажет свою эффективность, то практика печати КИМ непосредственно в аудитории будет расширена. Такая мера направлена на повышение безопасности и позволит предотвратить несанкционированный доступ к заданиям ЕГЭ и размещению их в интернете», - сказал Кравцов.

Технология основана на использовании электронных КИМ с применением специальных средств шифрования. Главное преимущество – полная недоступность содержания экзаменационных заданий для всех участников ЕГЭ до момента получения паролей, которые предоставляются с федерального уровня за один час до начала экзамена. При этом для каждого региона и для каждого экзамена используются свои, уникальные ключи шифрования. При этом для каждого региона и для каждого экзамена используются свои, уникальные ключи шифрования.

В свою очередь министр образования Нижегородской области Сергей Наумов отметил, что все шаги, предпринимаемые Рособрнадзором, в том числе касающиеся информационной безопасности при проведении ЕГЭ и повышению объективности госэкзамена, находят понимание на региональном уровне.

День посадки леса проводится в Зауралье традиционно с целью привлечения внимания населения к проблеме сбережения и приумножения лесов.

Посадка - это удовольствие и благое дело. Так считают все участники акции, вышедшие на участок Курганского лесничества, который находится на 261 км трассы "Иртыш". Это порядка 150 сотрудников из 17 Департаментов и Управлений. Наиболее активными оказались Департамент имущественных и земельных отношений, Департамент экономического развития, Финансового управления. Из федеральных структур откликнулось только Управление министерства внутренних дел по Курганской области. Организатор мероприятия - Департамент природных ресурсов.

Сеянцы в количестве 50 тыс. штук предоставил "Курганский лесопожарный центр". Посадки производятся на площади 7 га. Перед работой каждый участник прошел инструктаж по технологии посадки.

По словам начальника отдела лесного реестра Департамента природных ресурсов Игоря Смеркиса эта территория пострадала во время пожара в 2010 году и лесовосстановительные мероприятия здесь необходимы. Через 10 дней специалисты проведут техприемку, осенью после проведения инвентаризации будет видна приживаемость. Она должна быть не менее 85%, в противном случае будет назначена дополнительная подсадка. И только через 8 лет эту площадь переведут в "покрытую лесом".

День посадки проводится в Зауралье традиционно с целью привлечения внимания населения к проблеме сбережения и приумножения лесов. Это было одно из многочисленных мероприятий, которые запланированы по области в День посадки леса. А в целом в весенний период в подобных акциях ежегодно принимают участие представители органов власти, муниципальных образований, городских и сельских поселений, промышленных и других предприятий, образовательных учреждений, общественных организаций.

Следующая акция Департамента природных ресурсов пройдет на территории "Илизаровского центра". 29 апреля в 11 часов в сквере медицинского учреждения будет проводиться посадка ели.

Минпромторг защитит медучреждения от некачественной азиатской медтехники.

Подготовленные Минпромторгом проекты постановлений правительства о поддержке отечественных производителей медицинских изделий станут серьезным фильтром для некачественной продукции, поступающей в Россию из азиатских стран. С этой целью российские производители медицинского оборудования предложили расширить перечень изделий, импорт которых для государственных и муниципальных медучреждений планируется ограничить. Альтернативой дешевому азиатскому оборудованию станет современная высококачественная и надежная продукция, производимая в странах Таможенного союза.

Об этом решении было объявлено 24 апреля в Екатеринбурге рамках выездного заседания с участием Комиссии РСПП по фармацевтической и медицинской промышленности, Комитета Торгово-промышленной палаты России по предпринимательству в здравоохранении и медицинской промышленности, Союза ассоциаций и предприятий медицинской промышленности и Правительства Свердловской области. Основной темой заседания стало обсуждение мер по повышению конкурентоспособности отечественной фармацевтической и медицинской промышленности, а также разработанных для достижения этих целей Минпромторгом проектов Постановлений Правительства России.

По словам президента Союза ассоциаций и предприятий медицинской промышленности Юрия Калинина, одной из главных задач Постановлений является недопущение импорта в Россию зарубежного оборудования низкого качества, в том числе азиатского производства, которое значительно уступает производимому в странах Таможенного союза оборудованию в технологическом плане и таит в себе риски для здоровья пациентов. Кроме того, участники совещания упомянули имевшие место случаи замены вышедших из строя или отслуживших срок эксплуатации комплектующих дорогостоящих импортных аппаратов из Европы и США на их некачественные китайские аналоги. После принятия Постановлений Правительства России подобную ситуацию удастся полностью искоренить.

Депутат Государственной Думы Александр Петров назвал проекты Постановлений правильными и своевременными и пообещал всестороннюю поддержку этой инициативе. При этом он предложил еще раз внимательно изучить сформированный перечень изделий, подпадающих под действие ограничений, и, при необходимости, дополнить его конкурентоспособной российской продукцией, соответствующей по уровню лучшим мировым аналогам. Участники заседания одобрили это предложение, заметив, что данный перечень – это не «зеленый свет» для отечественных производителей, а, прежде всего, очень серьезный фильтр для некачественной зарубежной продукции.

Член Президиума Союза ассоциаций и предприятий медицинской промышленности Алексей Ванин обратил внимание на экономический эффект, который обеспечит принятие обсуждаемых мер.

«Вклад в экономику страны всех российских предприятий, занимающих лишь 16% рынка, практически в два раза превышает вклад всех зарубежных компаний с долей рынка в 83%. Одновременно с этим, основная часть средств, связанных с импортной продукцией, - это деньги, отправляемые за рубеж, иными словами, отток капитала. При этом не зарубежные компании, а наши производители обеспечивают новые рабочие места, налоговые отчисления, заказы в смежных отраслях», – подчеркнул Алексей Ванин.

По словам Ванина, принятие данных Постановлений приведет к повышению качества оказания медицинской помощи, а также, за счет локализации в России зарубежных предприятий и переноса в страну новых технологий и знаний, обеспечит доступность для пациентов высококачественных медицинских изделий.

В подтверждение факта высокого уровня развития отечественных предприятий, заместитель министра промышленности Свердловской области Вячеслав Тюменцев сообщил, что за последнее время только уральскими предприятиями выпущено более 150 видов уникальных изделий, которые пользуются спросом не только в медучреждениях России, но и за рубежом.

По итогам заседания участниками было принято решение поддержать проекты Постановлений, уточнив перечень медицинских изделий, в отношении которых вводятся меры по ограничению импорта в государственных закупках в профессиональной медицинской среде. Многие представители промышленности отметили, что уже ведут такие консультации с ведущими медицинскими ассоциациями.

Постановления Правительства России «Об установлении ограничений на допуск товаров (отдельных видов медицинских изделий), происходящих из иностранных государств, для осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях поддержки российских товаропроизводителей» и «Об установлении запрета на допуск товаров (отдельных видов медицинских изделий), происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях защиты внутреннего рынка Российской Федерации».

Владимир Путин провёл совещание по вопросам обеспечения стабильного развития монопрофильных населённых пунктов.

Перед началом совещания глава государства посетил в Петрозаводске деревообрабатывающий комбинат «Калевала». Предприятие производит современные материалы, использующиеся в строительстве и мебельном производстве, и соответствует самым высоким стандартам экономичности и энергоэффективности.

* * *

Начало совещания по вопросам обеспечения стабильного развития монопрофильных населённых пунктов

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

У нас сегодня с вами важная и очень чувствительная тема, хорошо известная и, я бы даже сказал, болезненная, – моногорода. Мы вернёмся к острым вопросам, волнующим жителей этих населённых пунктов, поговорим о мерах по укреплению экономического и социального направления по поддержке людей, которые там живут, и предприятий, которые там работают.

Сразу скажу, масштаб проблемы, конечно, не региональный – он общероссийский. На примере Карелии можно сказать, что только здесь, в Карелии, в таких городах и посёлках, а их всего 10, проживает достаточное количество людей и производится большое количество регионального продукта. Всего таких городов в России более трёхсот, в них проживает уже свыше 15 миллионов человек.

Мы с вами прекрасно понимаем, что консервация этой ситуации, когда благополучие людей, по сути, зависит от одного-двух градообразующих предприятий, – это очень опасная ситуация. Напомню, что в рамках антикризисных мер государство поддержало моногорода, которые оказались в самом тяжёлом положении, выделило средства на развитие инфраструктуры, создание новых производств, на поддержку занятости, в том числе в малом и среднем бизнесе.

Вместе с тем рассчитывать только на федеральную помощь в решении проблем моногородов было бы неправильно. Нужна и личная вовлечённость в этот процесс как региональных руководителей, так и руководителей муниципальных образований, и, разумеется, собственников градообразующих предприятий, потенциальных инвесторов.

Отмечу, в тех регионах, где были сформированы грамотные, профессиональные команды, где был продемонстрирован ответственный подход и желание решать накопившиеся проблемы, – выделенные средства дали результат и стали, безусловно, генератором частных инвестиций.

К сожалению, такая картина наблюдается далеко не везде. На начало текущего года примерно в половине моногородов уровень безработицы превысил среднероссийский показатель. Конечно, у нас на историческом минимуме безработица в стране в целом, и ничего неожиданного здесь нет, но всё-таки это вещь, на которую мы всегда должны обращать внимание.

Вновь хочу напомнить работодателям об их социальной ответственности. Проводя реструктуризацию производства в моногородах, конечно, нужно всегда думать о людях, учитывать, есть ли в городе, районе альтернативные рабочие места. Но сразу же могу сказать и обратиться к руководителям регионов Российской Федерации и к муниципалитетам: подчас только организаторам производства самостоятельно эту задачу, конечно, не решить, им нужна поддержка со стороны регионов. Имею в виду, что эта работа должна быть комплексная и проводиться на всех уровнях. Ещё раз хочу об этом сказать и подчеркнуть именно это обстоятельство.

Рассчитываю сегодня услышать предложения по реальной, конкретной модели социальной ответственности всех людей, которые принимают в этом участие: и представителей бизнеса, повторю ещё раз, и руководителей муниципалитетов, и [руководителей] регионов Российской Федерации.

Мы с вами много говорим на эту тему, была выдана масса поручений, сформулирована, положена на бумагу. Назначены и ответственные органы по тематике моногородов (Минэкономразвития вместо Минрегиона), но дело движется достаточно медленно, к сожалению. В октябре и декабре прошлого года был подписан ряд поручений по вопросу о моногородах. Нужно посмотреть, что у нас в этом плане сделано, как продвигается эта работа.

С июля прошлого года не актуализирован перечень моногородов. Нет списка инвестиционных проектов в монопрофильных поселениях. Более того, не приняты даже элементарные управленческие, организационные решения. До сих пор не налажен мониторинг ситуации в моногородах. И на региональном уровне не везде назначены ответственные лица, которые лично бы занимались вопросами развития моногородов. Рассчитываю услышать сегодня подробный доклад, причём очень хотелось бы услышать и наших коллег из Правительства, как они оценивают ситуацию.

Ещё раз хочу повторить, наша задача – диверсифицировать экономику моногородов, сделать её более устойчивой, создать условия для привлечения инвестиций, для развития бизнеса и появления новых рабочих мест. Прекрасно отдаю себе отчёт в том, что это непростая задача, но её надо решать так или иначе.

Нужна более активная политика на рынке труда, адресная поддержка людей, занятых на градообразующих предприятиях, включая дополнительные возможности для их переобучения и трудоустройства в других регионах Российской Федерации. Это известная проблема движения рабочей силы.

Вновь подчеркну, нужна вдумчивая, постоянная работа по улучшению ситуации в моногородах, а также система оперативного реагирования на возникающие риски.

Давайте мы обо всём этом поговорим подробнее. Слово Министру экономического развития Алексею Валентиновичу Улюкаеву.

Пожалуйста, Алексей Валентинович.

А.УЛЮКАЕВ: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Прежде всего о том объекте, с которым мы имеем дело. У нас 342 моногорода, это тот список, который действительно не актуализирован. Мы внесли предложение в проект постановления Правительства о критериях и классификационных требованиях к отбору городов, но пока эти требования не утверждены, и мы вынуждены работать с тем перечнем, который есть.

Так вот, в этих городах проживает 16 миллионов человек, 11 процентов населения страны, причём на градообразующих предприятиях занято 1 миллион 300 тысяч человек. В моногородах производится пятая часть общего объёма отгруженной продукции промышленности страны, примерно 7,1 триллиона рублей в год.

Нельзя сказать, чтобы моногорода были абсолютно лишены притока инвестиций. Инвестиции есть, в прошлом году это 930 миллиардов рублей, 11,5 процента от общего объёма инвестиций в основной капитал страны. Но этого недостаточно для того, чтобы поддерживать необходимый уровень деловой активности, поэтому средний уровень зарегистрированной безработицы примерно в полтора раза выше, чем в стране в целом, – 1,8 процента.

В марте этого года Министерство экономического развития проводило анализ на основе мониторинга опроса соответствующих предприятий и муниципальных органов власти градообразующих населённых пунктов: было обследовано 294 предприятия, 85 тысяч работающих. По сведениям руководства этих предприятий, на период до 2016 года предполагается высвободить более 35 тысяч человек, порядка 4 процентов занятых. Эту цифру следует считать минимальной, потому что, во-первых, это довольно осторожные оценки руководителей самих предприятий, во-вторых, это охватывает не более двух третей от общего объёма занятых в системе моногородов.

Понятно, что есть общеэкономические проблемы, но есть и проблемы микрофинансирования и организации финансовой поддержки. Опрос показал, что градообразующие предприятия имеют своё видение, имеют программы: 126 из опрошенных предприятий имеют перспективные инвестиционные проекты по строительству новых и расширению и модернизации имеющихся производств. Однако без государственной поддержки, в частности без поддержки финансирования соответствующей инфраструктуры, реализация этих проектов, как указывает заявитель, невозможна.

По результатам комплексного мониторинга выявилось, что есть градообразующие предприятия, которые работают в более крупных центрах, в центрах субъектов Федерации или в регионах с лучшей бюджетной обеспеченностью. У них неплохие показатели. Но, к сожалению, есть и большой объём предприятий, которые имеют показатели значительно хуже средних.

На основе того опыта, который у нас уже был в период 2009–2011 годов, когда было поддержано 49 муниципальных образований со стороны федерального бюджета, Министерство экономического развития, как координатор соответствующей работы с моногородами, подготовило предложения по направлению и объёмам поддержки моногородов в 2014-м и последующих годах.

Предполагается поддержка по линии прежде всего создания инфраструктуры, необходимой для модернизации действующих и открытия новых предприятий, для снятия тех ограничений по транспорту, по энергетике, по водо- и газоснабжению, которые мешают реализации этих проектов.

Второе – это субсидирование затрат предпринимателей на сохранение или переоборудование и создание новых рабочих мест. Это решение жилищных вопросов жителей моногородов при переезде их к новым местам работы. Предполагается, что такая поддержка могла бы быть оказана в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации. Мы отдельно обсуждали вопрос, может быть, о форме дотации для ускорения этого процесса. Но пока наше предложение – это субсидия с участием софинансирования субъекта Федерации.

Для того чтобы иметь право на получение такого софинансирования, нужно, чтобы выполнялось одно из следующих условий: направление расходования – это создание инженерной, транспортной, энергетической инфраструктуры в целях обеспечения развития моногородов; это субсидирование затрат за услуги по присоединению к электрическим сетям тех юридических лиц этих городов, которые реализуют соответствующие программы увеличения занятости; это субсидирование части затрат на строительство и реконструкцию объектов производственного назначения; это строительство или реконструкция жилья в тех населённых пунктах, куда готовы пригласить высвобождаемую рабочую силу для их трудоустройства; и это выкуп жилья у граждан, которые готовы выехать из моногородов. Понятно, фактически это единственное их достояние, а рынок жилья в этих городах настолько низок по своим ценовым характеристикам, что люди крайне неохотно согласились бы на переезд без этого условия.

При этом мы хотели бы подчеркнуть, что готовы поддерживать не только альтернативные инвестиционные проекты, когда приходят новые инвесторы, создаются новые рабочие места, новые предприятия, но столь же необходима поддержка и модернизация действующих предприятий, которую осуществляли бы действующие собственники, действующие менеджеры. Соответствующий проект постановления, где основные критерии, которым должны удовлетворять эти инвестиционные проекты, критерии моногородов, которые могли бы претендовать на получение этой поддержки, формы предоставления субсидий, подготовлен 4 апреля и внесён в Правительство Российской Федерации.

Мы провели оценку 126 заявленных проектов, они в разной степени готовности. По нашему мнению, 16 из этих проектов высокой степени завершённости и могли быть приняты за основу для определения объёмов финансирования. Это примерно 38 миллиардов рублей, которые могли быть эффективно использованы в этих проектах.

Я сразу оговорюсь, что не все моногорода, которые отнесены в этот перечень, являются наиболее кризисными. Этот перечень исходил из принципа готовности, принципа отработанности проектов, готовности технической документации. В нём выделяется часть, которая на самом деле находится в кризисном положении и в первую очередь требует нашей поддержки – я захожу немножко дальше, – есть часть, которая может быть отнесена на более поздние периоды в зависимости от решения вопросов финансирования.

Мы подготовили проект распоряжения о выделении средств федерального бюджета на поддержку мероприятий в области социально-экономического развития моногородов. В первоначальном виде эта позиция составляла 51,5 миллиарда рублей, которые включали в себя и субсидирование тех проектов, о которых я говорил, – которые могли быть и по линии Минэкономразвития, – и работу на рынке труда, и создание проектного офиса в рамках ВЭБа, который бы поддерживал эту организационно-технологическую деятельность.

Но в ходе рассмотрения согласований с заинтересованными ведомствами этот объём финансирования не получил поддержки, и мы были вынуждены сконцентрироваться на наиболее острых проблемах. Хотя всё-таки, выделяя в качестве приоритетных, наиболее кризисные по своему социально-экономическому положению – моногорода. Мы хотели бы всё-таки не превращаться только в пожарную команду, у которой пожар вспыхнул, и мы начинаем его тушить.

Всё-таки хотелось бы работать на опережение, хотелось бы работать системно с теми городами, которые, может быть, не вызывают сегодня и по показателям занятости, и по объём высвобождения такой острой тревоги, но ситуация быстро меняющаяся, и мы хотели бы иметь возможность здесь более системной работы.

Понятно ещё и то, что в условиях финансовой неопределённости сами заявители-моногорода не готовы обеспечить проекты соответствующей документацией, это стоит денег. Нужно израсходовать несколько миллионов рублей, для того чтобы проработать проект. И если нет ясности о том, готов софинансировать федеральный центр эти условия или нет, просто не такое положение сейчас у субъектов Федерации и муниципальных образований, чтобы легко тратить деньги на проекты, финансовое будущее которых не определено. Если это будущее будет определено, ясно, что количество проектов будет гораздо больше, и эта цифра может быть серьёзно скорректирована в сторону увеличения.

В проекте постановления, как я уже сказал, предлагаются чёткие критерии для отнесения городов к категории монопрофильных – те критерии, которые можно статистически точно численно выверять. При этом мы хотели бы, имея в виду целью экономию бюджетных средств, исключить из перечня моногородов, претендующих на эту поддержку, во-первых, центры субъектов Федерации – у нас два таких города в списке. Нам представляется, что они могут самостоятельно решать эти проблемы. А также те муниципальные образования, которые находятся на территориях наиболее высокообеспеченных субъектов Федерации и регионов-доноров.

Итак, как я сказал, в рамках того объёма финансирования, который в результате долгих согласований удалось определить, эта сумма более чем на порядок меньше первоначально заявленной, а именно три миллиарда рублей. Был определён приоритетный перечень из тех пяти моногородов, в которых, мы считаем, можно было бы уже сейчас начинать эту работу. Они соответствуют двум основным критериям.

Во-первых, это наиболее кризисные моногорода. Во-вторых, те, где есть проекты в основном в продвинутой стадии разработки и где, мы почти уверены, эти средства могут быть эффективно израсходованы. Это Краснотурьинск в Свердловской области, Юрга – Кемеровская область, Анаш – Чувашия, Чегдомын – Хабаровский край, Надвоицы – Республика Карелия.

Несколько слов по каждому из этих проектов. В Краснотурьинске – 12 инвестпроектов, которые на территории закрывающегося алюминиевого завода преобразуются в индустриальный парк, работающий, дополнительно создающий спрос примерно на 1,5 тысячи рабочих мест. При этом федеральное участие – это инженерная инфраструктура: дорожная, немного участок дороги, теплоснабжение, котельная, это технический водопровод. В общей сложности это примерно 1 миллиард 600 миллионов рублей средств, которыми предстоит поддержать развитие инфраструктуры.

Юрга – это 16 инвестиционных проектов, создание больше двух тысяч рабочих мест. Инфраструктурная составляющая – это канализационные коллекторы и котельная для теплоэлектроснабжения. Предполагаемая сумма финансовой поддержки – 690 миллионов рублей.

Чегдомын – 13 инвестпроектов, создание более 500 рабочих мест, необходимая инфраструктурная поддержка – 440 миллионов рублей для снятия ограничений по воде, по электроэнергии, по теплу.

Наконец, Надвоицы. Я должен сказать следующее: мы зарезервировали примерно порядка полумиллиарда рублей на цели поддержки, но в отличие от четырёх предшествующих случаев здесь меньше подготовленность с точки зрения и проработки самих инвестпроектов, создания новых рабочих мест и с точки зрения отработки тех инфраструктурных проектов, под которые предполагается именно федеральное финансирование.

Но здесь наиболее критичная ситуация: зарегистрированная безработица – 5,7 процента, что почти в три раза выше, чем по региону в целом, а у нас в требованиях по классификационным признакам отнесение к получению помощи достаточно, чтобы на 30 процентов было выше, чем по региону в среднем.

Это в три раза выше, чем в среднем по моногородам, и почти в пять раз выше, чем по Российской Федерации. Вот этот мощный фактор социально-экономического риска, который, как нам кажется, позволяет нам также отнести, хотя как бы со звёздочкой, с некоторым условием, к тому перечню, который мы готовы принять в работу и начать финансирование уже в этом году.

Понятно, что все названные муниципальные образования и градообразующие предприятия должны провести дополнительную работу по отработке технической документации в установленный срок – до 1 июля этого года, когда весь установленный объём подготовительных материалов должен быть проверен, уточнён и принят. В ином случае те средства, которые сейчас заявлены, могут быть перенаправлены на цели поддержки проектов в моногородах и других, где большая степень технико-экономической отработанности и подготовленности.

Как я уже сказал, у нас резервный список из 12 городов. В нём ещё три города относятся по таким же критериям одновременно и к высокой степени кризисности ситуации, и к высокой степени отработки инвестиционных проектов. И нам кажется, что они могли бы быть как бы вторым по очерёдности проектом.

Первый проект – это три миллиарда рублей, и второй – ещё 2,5 миллиарда рублей. С нашей точки зрения, это тот самый минимальный объём средств, который необходим в этом году, для того чтобы обязательно сдвинуть проект с нынешней мёртвой точки.

В.ПУТИН: Ещё раз, сколько это получается?

А.УЛЮКАЕВ: По этим восьми моногородам – 5,5 миллиарда рублей освоение этого года, это просто минимум миниморум, что называется. Но в целом, Владимир Владимирович, я повторю, что мы настаиваем на сумме в 30 миллиардов рублей, которая позволит работать не только там, где уже огонь полыхает, но и там, где ситуация постепенно становится более и более напряжённой, с тем чтобы предотвратить это развитие.

Кроме работы по этим точкам мы считаем, что нужна некоторая корректировка нормативно-правовой базы. А именно: мы предлагаем и готовы внести проект соответствующего федерального закона о внесении изменений в законодательство, который обеспечит предоставление определённых налоговых льгот тем предприятиям и юридическим лицам, которые готовы осуществлять производственную и инвестиционную деятельность на территории моногородов.

И второе. У нас уже в течение значительного времени подготовлен проект – ещё в прошлом году – федерального закона об изменении в закон об особых экономических зонах, который предполагает возможность реализации региональных проектов особых экономических зон на базе индустриальных парков, технопарков, агропромпарков. Именно того, что мы хотели бы.

И наши коллеги в субъектах Федерации, в муниципальных образованиях видят как наиболее действенный механизм в поддержке занятости на территории моногородов. Мне кажется, построение этого правового инструментария также было бы чрезвычайно полезно.

Конечно, есть разные категории моногородов. Есть моногорода, в которых сочетание производственных ресурсов, которое имеется, позволяет примерно в этой же структуре, оставаясь градообразующими предприятиями, наращивать объёмы производства, создавать новые рабочие места. Есть моногорода, где требуется решать вопросы о территориальной мобильности населения и передвижении их в другие территории. Они разные по своим механизмам и требованиям.

Нам кажется, что нужно работать и с теми, и с другими категориями. Вот на тех имеющихся проектах, которые я назвал, можно было бы считать их пилотными проектами, отработать соответствующие механизмы и дальше выходить на их тиражирование, с тем чтобы эту проблему шаг за шагом снимать.

Спасибо.

В.ПУТИН: Ирина Владимировна, пожалуйста.

И.МАКИЕВА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я хотела добавить, рассказать, как работала рабочая группа по модернизации моногородов при правительственной комиссии. Несколько слов о тех итогах, может быть, о тех успехах, которых мы добились, и о тех проблемах, которые не удалось решить.

Какие плюсы? Было поддержано 49 моногородов. В этих моногородах было создано 92 тысячи новых постоянных рабочих мест начиная с 2010 года. Безработица снизилась в полтора раза. Лучшие по созданию альтернативных рабочих мест следующие города: Кемеровская область – Прокопьевск, Таштагол, Свердловская – это Каменск-Уральский, в Республике Татарстан – Набережные Челны, тоже крупный моногород, который справился, Нижегородская область – Павлово.

За это время отработано четыре модели модернизации моногородов. Первая модель, когда крупное градообразующее предприятие выходит на выпуск другой продукции, то есть происходит глубокая модернизация этого крупного предприятия.

Вторая модель, когда запускаются альтернативные проекты, два-три средних, которые снижают социальную напряжённость и зависимость от крупного предприятия.

Третья модель – это создание индустриальных парков. По факту это получилась самая востребованная модель. Во-первых, сразу снижаются риски, если образуется индустриальный парк: один резидент приходит, другой уходит. И для экономики колебаний в создании новых рабочих мест не происходит.

И четвёртое, когда нет крупных инвесторов и средних нет, тогда только возможно развитие малого и среднего предпринимательства. Такие примеры тоже есть.

В чём отличие деятельности рабочей группы от всех, наверное, предыдущих команд, которые занимались решением подобных проблем? На площадке рабочей группы впервые реализован проектный подход. Мы получаем сигнал от профсоюзов с территорий, мы получаем сигнал от градообразующего предприятия, мы получаем сигнал от власти на территориях и начинаем решать эту проблему комплексно.

Поэтому в рабочую группу входит семь заместителей министра, два заместителя руководителя федеральных организаций, включая ФСО, пять банков с госучастием на уровне зампредов, представители Фонда ЖКХ, Фонда РЖС, предприниматели, профсоюзы, АСИ. То есть люди собрались с разным бэкграундом.

Конечно, по каждому городу у нас принимаются эксклюзивные решения. Но, может, это как раз тот путь, когда нужно по каждому городу принимать что-то индивидуальное, потому что города очень непохожи.

За это время разработаны планы модернизации более чем 300 городов. То есть это не программа социально-экономического развития. Внутри что является обязательным? Готовится баланс трудовых ресурсов, когда высвобождают с градообразующего и когда должны быть созданы альтернативные рабочие места, чтобы не было разрыва во времени. То есть здесь увольняют, тут же эти люди должны прийти на новые рабочие места.

Далее. Внутри содержится набор инвестиционных проектов, набор инженерной инфраструктуры, чтобы эти проекты запустить. И считается, сколько это стоит, сколько должен вложить бюджет разных уровней, сколько должно прийти частных инвестиций.

Параллельно мы сформировали информационную базу по всем промышленным площадкам в моногородах. Таких промышленных площадок более четырёхсот, но готовых к привлечению инвестора, к приходу инвестора только одна треть. Все остальные – это участки без коммуникаций, заброшенные промзоны с непонятными техническими характеристиками, куда инвестора приводить просто невозможно.

Что мы сделали в прошлом году для того, чтобы понять, какие меры поддержки необходимо предложить для разных категорий городов? Мы взяли все города – 342, разбили на три категории по принципу светофора: зелёное, где всё хорошо, можно не вмешиваться; жёлтое, где нужно мониторить и в случае ухудшения ситуации нужно оперативно подключаться; и красная зона – таких получилось 57 городов, – где необходимо быстро реагировать на сложившуюся ситуацию и понимать, что с этим городом будет через год, через два.

По этим всем 57 городам мы провели следующую работу. К нам приезжали регионы, защищали свои планы – коллеги здесь присутствуют, несколько раз были на защитах, – предлагали альтернативные проекты, мы их проверяли, выверяли инженерку и считали, каким городам нужно помочь в первую очередь. Действительно, пять городов сейчас просто находятся в такой ситуации, что помогать им необходимо было ещё вчера. Стоит эта поддержка пяти городов три миллиарда рублей. Действительно, в очереди у нас ещё – следующий транш – это три на 2,5 миллиарда. Но эта прямо горящая пятёрка.

Если всё по этим восьми городам реализуется быстро, на что мы можем выйти? В половине этих городов будут созданы индустриальные парки – это самая быстрая мера и самая эффективная. В этих четырёх парках будет создано порядка пяти тысяч рабочих мест в течение трёх лет. И во второй половине в других четырёх городах будет реализовано 10 альтернативных проектов тоже где-то порядка 4,5 тысячи рабочих мест.

Теперь проблемы и предложения. В качестве проблем. Понятно, что государственная поддержка всем 300 городам невозможна. Есть города очень хорошие, которые не требуют господдержки, но вместе с тем мы понимаем, что в условиях бюджетной ограниченности, наверное, нужно сосредоточиться на тех городах, которые этой помощи ждут и куда необходимо её направлять.

Какое предложение? Предлагается утвердить перечень, мы разбили по зонам, утвердить города, которые имеют право претендовать на господдержку, и с ними работать, сосредоточить всё внимание на них. То есть будут кризисные, будут города, требующие дополнительного внимания, и будут стабильные города. В стабильные города не нужно вливать федеральные ресурсы.

В.ПУТИН: Критерии как определить?

И.МАКИЕВА: Мы собирали эти критерии. У нас есть анализ кризисности, смотрели безработицу, смотрели прогнозы по высвобождению, смотрели, сколько процентов населения из трудоспособного работает на градообразующем предприятии. То есть мы собирали информацию из пяти ведомств, смотрели прогноз по вступлению в ВТО, и вот таким коллективным решением – в этом принимал участие Минпром, Минтруд, Минсельхоз, все отраслевые ведомства – на эти города вышли. У нас такой список есть. Просто хорошо было бы его утвердить и сказать, что с этими городами мы работаем и есть вот такой набор мер поддержки.

Проблема вторая. В 2012–2013 годах деньги на поддержку моногородов не выделялись, соответственно, о чём говорил Алексей Валентинович, субъекты не совсем охотно идут на разработку документации с учётом того, что бюджетная обеспеченность, наверное, не в лучшем состоянии. Предлагается в 2014 году в зависимости от сегодняшних решений поддержать либо пять городов на сумму три миллиарда, либо восемь на сумму 5,5 миллиарда рублей.

Следующая проблема, с которой мы столкнулись, работая в рабочей группе. В тех субъектах, где есть нормальные управленческие команды, – работает. Есть примеры: Кемеровская область, Свердловская область. Просто не хочу никого обижать, но есть в некоторых регионах, вроде мы дали все возможные инструменты, но что-то не срабатывает. И когда мы выезжаем на территории, видим просто, что даже не компетенция, а скорее всего нет взаимопонимания между регионом, между собственником, между альтернативщиками.

У нас есть и положительный пример, как в Краснотурьинске. Например, «Русал», корпорация «Развитие» и альтернативный инвестор на четверых создали управляющую компанию, договорились: «Русал» вошёл с землёй, регион войдёт туда деньгами и проектами. Соответственно, есть положительный пример. То же самое, у нас очень хороший пример в Кемеровской области, когда «СУЭК» вместе с региональной администрацией находит точки взаимопонимания, и совместные проекты реализуются в возможно короткий срок.

Поэтому предлагается в этих пяти городах, хотя бы с них стартовать, которым, мы считаем, нужно оказать поддержку в возможно короткий срок, сформировать и обучить управляющие команды для этих городов. То есть взять одного из региона, одного из муниципалитета, с градообразующего, с альтернативщика, чтобы эти люди научились говорить на одном языке. Это работает.

Следующая проблема. Выборочное анкетирование, которое провело Минэкономики, показало, что в ближайшие два года будет сокращено 35 тысяч человек. Есть следующее предложение. Собственники градообразующих предприятий, которые увольняют работников и не трудоустраивают их, я не скажу, что, может быть, штрафовать их, а может быть, действительно предусмотреть отчисления в какой-то специальный фонд за каждое сокращённое место. А уже этот фонд будет упаковывать альтернативные проекты, участвовать в финансировании проектов, а также осуществлять поиск сторонних инвесторов.

Следующая проблема. Моногорода, особенно отдалённые, имеют низкую инвестиционную привлекательность. Предлагается наделить такие кризисные города особым налоговым статусом. Возможно, предусмотреть льготы по налогу на прибыль, на имущество, на землю, по страховым взносам.

Ещё одна проблема. Когда мы посещаем сложные моногорода, практически весь бизнес на территориях говорит о том, что у них нет информации и условий входа и ведения бизнеса в моногородах на этих площадках, и, конечно, там практически низкая информированность о поддержке малого и среднего бизнеса.

И последнее предложение. Очень хорошо сработала мера по дополнительным выделениям средств на поддержку малого и среднего бизнеса, которая была в 2010 году. Мы предлагаем «окрасить» деньги по линии МСП, по линии Минэкономики на поддержку малого и среднего бизнеса в моногородах.

У меня всё. Доклад окончен.

В.ПУТИН: Особый налоговый режим. Просто льготы предоставить по налогу. Там, конечно, есть угрозы. Мы понимаем, просто регистрироваться будут, а реально работать не будут. Можно там зарегистрировать всю экономику. Мы это уже проходили.

Я понимаю и благодарен вам за то, что вы ищете решения, просто такие решения должны быть продуманы очень детально. То же самое касается и особого фонда. То есть это нагрузка на бизнес, который в этих моногородах работает. Ему и так там тяжеловато, а мы ему говорим: а сейчас ещё будешь отчислять. Это надо делать вместе.

Я не случайно сказал во вступительном слове, что это и Федерация, и регион, и там, где возможно, и муниципалитет, и бизнес – все вместе должны решать. Нужно вырабатывать систему общей ответственности.

Антон Германович, по поводу этих расходов федерального бюджета. И предложения, которые Ирина Владимировна сформулировала.

А.СИЛУАНОВ: Спасибо, Владимир Владимирович.

Я буквально пару цифр ещё приведу до предложения. У нас в 2010–2011 годах выделялось 11,5 миллиарда рублей дотаций на сбалансированность, из которых сегодня, мы видим по состоянию на 1 января 2014 года, 1,7 миллиарда ещё не освоено.

При этом если посмотреть по отдельным городам, у которых освоение меньше 30 процентов, у некоторых вообще ноль, то таких сумм наберётся больше 900 миллионов рублей. Эти суммы, кстати говоря, можно взять и использовать на новые моногорода сверх тех пяти, которые сейчас были озвучены. Мне казалось бы, что это было бы правильно. Первое соображение.

Второе соображение, почему не осваиваются. В том числе и потому, что инвесторы не выполняют свои обязательства. Делается инвестпроект, подводится даже где-то инфраструктура. Инвесторы, подписав договор о намерениях, не выполняют эти намерения.

Поэтому мне казалось бы, что если мы говорим о комплексном проекте, то необходимо говорить и об ответственности всех сторон: субъект, инвестор. Причём, если инвестор не выполняет свои обязательства, нужно применять какие-то экономические и финансовые санкции к таким инвесторам. Ну а как ещё иначе? Потому что мы видим, что не выполняются условия.

По финансированию. Мы в Правительстве, Владимир Владимирович, обсуждали этот вопрос и договорились о том, что оно первым пяти регионам помогает на сумму три миллиарда рублей. Предлагаю сейчас провести перераспределение ранее выделенных сумм, которые не используются, не использовались вообще 0,9 миллиарда рублей, и направить их на следующие моногорода.

А с учётом того, что деньги, из которых мы направляем, были предусмотрены на содействие занятости, мы должны смотреть, хотя бы полгода должно пройти, как эти средства будут востребованы в течение года. И если мы видим, что остроты востребованности нет, то могли бы в начале буквально второго полугодия, в июле-августе, принять решение о дополнительном увеличении финансирования, о чём Ирина Владимировна говорила, 2,5 миллиарда рублей за минусом 0,9, которые, мне казалось бы, что можно было поднять с субъектов, которые не освоили эти деньги и не исполнили те обязательства, по которым эти ассигнования выделялись.

И ещё последний вопрос – по налоговым льготам. Владимир Владимирович, я считаю, что здесь могут сами субъекты представлять такие решения, потому что в первую очередь это имущество, земля, по прибыли можно льготы предоставлять регионам. Все полномочия для такого решения у регионов есть. Поэтому при подготовке такого проекта среди мер, которые субъект Российской Федерации принимает для содействия занятости в моногородах и так далее, можно было бы и предложить им принять такие решения.

Спасибо.

В.ПУТИН: Алексей Валентинович, пожалуйста.

А.УЛЮКАЕВ: Я хотел добавить, во-первых, о том, что у нас же есть практика работы в особых экономических зонах, есть такие поправки в законодательство, о котором я говорил, которое позволяет на региональный уровень спускать и в виде форм промышленных парков, агропромпарков, инвестиционных парков такие структуры создавать.

Там отработан механизм взаимных обязанностей и ответственности в виде соответствующих инвестиционных соглашений, есть средства понуждения инвесторов к выполнению этих обязательств. Можно было бы это использовать, с тем чтобы на самом деле не создавать такие «чёрные дыры», где просто регистрировались бы желающие получить налоговую льготу без исполнения обязательств по инвестированию.

И относительно ещё всё-таки критериев того, какие предприятия должны попасть в список первоочередных. У нас предложен набор этих критериев, который говорит об особо высоком уровне безработицы. В нашем представлении это на 30 процентов выше, чем в среднем по субъекту Федерации.

И о динамике этого показателя – увеличение примерно на те же 30 процентов относительно соответствующего периода прошлого года. То есть в целом уровень может быть не такой высокий, но тревожит нарастание безработицы. Это сокращение объёмов производства в градообразующем предприятии за год больше чем на 20 процентов или полная остановка этого предприятия.

Это самые простые, но верифицированные показатели, которые позволят этот список, о котором Ирина Владимировна говорила, сформировать быстро и по этим приоритетам уже работать прямо сейчас.

Да, и последнее. То, что говорит Антон Германович по поводу очерёдности. Вот посмотрим, если не примут решение, стройка не пойдёт уже. Это значит, что эти решения будут реализовываться уже только в 2015 году. Поэтому мы установили этот срок до 1 июля. Это крайний срок, когда должна быть проверена техническая готовность соответствующих муниципальных образований субъектов Федерации к работе, с тем чтобы они могли стройку развернуть.

Если мы отложим принятие решения до второй половины года, это будет, конечно, фактически уже финансирование следующего года.

В.ПУТИН: И всё-таки то, о чём сказала Ирина Владимировна, по поводу ситуаций, решения которых не терпит отлагательства, – вот эти несколько предприятий, несколько моногородов. У вас с Минфином какие предложения по этому году?

А.УЛЮКАЕВ: Мы предлагаем эти восемь позиций: пять и три. Пять – на сумму три миллиарда, и три позиции на сумму 2,5 миллиарда…

А.СИЛУАНОВ: По 2,5 миллиарда и по трём моногородам решение мы пока внутри не выработали. Мне бы казалось, что мы могли бы ближе к июлю их принять с учётом ситуации с занятостью, поскольку мы за счёт именно этого источника берём деньги для поддержки моногородов.

В.ПУТИН: Вы сказали, три – это абсолютно необходимая вещь, и плюс, возможно, ещё два, так?

И.МАКИЕВА: Пять городов на сумму три миллиарда – это нужно запускать сейчас, всё готово, кроме Надвоицы. Но мы на них хотим зарезервировать деньги. И три города тоже готовы на сумму 2,5 миллиарда. То есть можно двумя траншами…

В.ПУТИН: Но мы услышали сейчас решение Правительства, они готовы в объёме 5 миллиардов. Это как раз будет и первое, и второе, то, что Вы сказали. Практически и то и другое. Три и два с половиной – получается пять с половиной.

А.СИЛУАНОВ: Мы в Правительстве проводили совещание у первого вице-премьера. Приняли решение по пяти моногородам, Владимир Владимирович, и по три миллиарда рублей.

В.ПУТИН: Три миллиарда?

А.СИЛУАНОВ: Да, а два с половиной – это новое предложение, которое сейчас возникло.

В.ПУТИН: Доработайте тогда. Давайте запишем в сегодняшнее решение: проработать дополнительно. К июню.

<…>

Рыбоводы ищут места на берегу.

Предприятия Росрыбхоза подвели итоги работы в первом квартале текущего года и обсудили проблемы, связанные с несовершенством законодательства в сфере водопользования.

В заседании правления ассоциации 24 апреля приняли участие представители Государственной Думы, Министерства сельского хозяйства, Министерства природных ресурсов и экологии, Федерального агентства по рыболовству. По оперативным данным, в первом квартале текущего года предприятия и организации Росрыбхоза обеспечили общую добычу рыбы в объеме 23,2 тыс. тонн, в том числе реализовали 9,9 тыс. тонн товарной рыбы, выпустили 25,2 тыс. тонн пищевой рыбной продукции, включая 5,9 муб консервов и пресервов. В настоящее время практически завершено зарыбление нагульных прудов хозяйства Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, в остальных регионах эти работы продолжаются.

Участники совещания заслушали информацию о возможных задержках с противоэпизоотическими мероприятиями в связи со вступлением в силу закона о федеральной контрактной системе и необходимостью проведения конкурсов по новым правилам; о работе по восстановлению субсидирования процентных ставок по инвестиционным кредитам на развитие товарного рыбоводства и проведению мелиоративных мероприятий на рыбоводных прудах. Было озвучено плановое задание для членов Росрыбхоза на второй квартал 2014 г.

Как сообщает корреспондент Fishnews, среди подзаконных актов, необходимых для реализации закона об аквакультуре, определенные затруднения могут возникнуть с подготовкой документа, касающегося определения промвозврата при пастбищном рыбоводстве. По этой причине член Комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Георгий Карлов предложил ассоциации обратиться в Минсельхоз с призывом ускорить принятие нормативно-правового акта по вопросу промвозврата. «Это станет весомой ощутимой поддержкой для ваших дальневосточных коллег, прежде всего для лососевых рыбоводных заводов Сахалина и Курил», – указал он.

Наиболее острая дискуссия на заседании развернулась вокруг нормативно-правовых вопросов водно-земельных отношений, возникающих при эксплуатации рыбоводных прудов, особенно их отдельной категории – прудов на водотоках. В соответствии с Водным кодексом, если собственник либо арендатор земли, прилегающей к водотоку, построил гидротехнические сооружения для пруда на водотоке, он теряет все права на землю под зеркалом пруда. Эта территория становится федеральной собственностью и переходит в категорию земель водного фонда. Более того, рыбоводному хозяйству даже не гарантировано право использования водного объекта, но при этом оно обязано нести расходы по страхованию и обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

Другая проблема, с которой столкнулись не только рыбоводные, но и рыболовные предприятия в Ростовской, Псковской, Сахалинской областях и других регионах, связана с запретом на использование технических средств в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос. Между тем определенные виды рыболовства, не говоря уже об аквакультуре, невозможны без применения транспорта и возведения на берегу временных жилых или производственных помещений. Сложности с созданием береговой инфраструктуры существуют и при использовании водных объектов, расположенных на землях лесного фонда.

По словам начальника отдела нормативно-правовой работы департамента государственной политики и регулирования в области водных ресурсов Минприроды Сергея Евлахова, для министерства сохранение категории земель именно в водном фонде непринципиально, главное – охрана водного объекта. В случае образования пруда водоток сохраняется, поэтому изымать эти земли в федеральную собственность неправильно, хотя и на сегодняшний день соответствует букве закона.

«При подготовке предложений учитывайте тот факт, что на собственника земельного участка, если оставить ему эту территорию, придется возложить и бремя обязанностей по охране водного объекта, более строгое, нежели сегодня. При внесении соответствующих изменений в закон мы будем настаивать на этом. Равно как наши коллеги будут стоять на своем в отстаивании интересов лесного хозяйства в том, что касается размещения объектов в водоохранных зонах. С точки зрения экологии это намного важнее, чем развитие товарного рыбоводства», – предупредил Сергей Евлахов.

Однако он не исключил возможности компромисса. «Добыча углеводородов в защитных лесах сейчас разрешена при соблюдении определенных ограничений, наверное, можно пойти по такому пути. Можно подумать и над тем, как создать некий набор требований для рыбоводов, которые используют эту технику, с целью максимального сохранения водоохранной зоны», – предложил представитель Минприроды.

«Как председатель подкомитета по водным ресурсам я часто сталкиваюсь с коллизиями нашего водного законодательства и правоприменительной практики. К сожалению, не всегда наличие закона может ответить всем запросам водопользователей. У рыбоводов – одни требования к водному объекту, у лесников – другие, у организаторов рекреационных зон – третьи», – прокомментировал ситуацию Георгий Карлов. Депутат посоветовал уделять больше внимания тщательной юридической подготовке предложений, поскольку законодательные инициативы с мест нередко отклоняются уже на этапе первого чтения по причине недостаточной проработки.

С ним согласился назначенный на днях руководителем департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры Минсельхоза Евгений Кац. «Ассоциация, как чиновники от бизнеса, при подготовке материалов могли бы заниматься этой работой – формулировать, оценивать доказательства и давать уже приближенные к окончательному виду предложения», – заявил он, попросив в кратчайшие сроки предоставить аналитические материалы по совершенствованию законодательства и по административным барьерам, которые осложняют жизнь рыбоводам.

Подводя итоги встречи, председатель правления ассоциации «Росрыбхоз» Василий Глущенко подчеркнул, что на повестку дня были вынесены только вопросы водопользования, тогда как в субъектах федерации развитию аквакультуры нередко чинят препятствия в первую очередь территориальные органы Росрыболовства и Минсельхоза. «У нас большие претензии к терорганам, мы планируем обсудить их в первой половине июня в Челябинске, где проведем совещание по пастбищному рыбоводству. Думаю, что прогресс появится, потому что резко поменялось отношение к рыбоводству и Росрыболовства, и руководства страны», – отметил председатель правления ассоциации.

Сможет ли Киев создать атомную бомбу?

Проблема отработанного ядерного топлива украинских АЭС

Олег Барабанов - заведующий Кафедрой политики и функционирования ЕС и Совета Европы в Европейском учебном институте при МГИМО-Университете; профессор кафедры мировой политики факультета мировой экономики и мировой политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»; старший научный сотрудник Фонда клуба «Валдай»

Резюме На фоне кризиса в Киеве прозвучал ряд заявлений о том, что Украина должна создать собственное ядерное оружие. Хотя вероятность этого крайне низка, появление самой темы дает основания проанализировать потенциал страны.

Украинский политический кризис 2013–2014 гг. заострил развернувшуюся ранее дискуссию о ядерном статусе этой страны. В киевском информационном поле прозвучал ряд заявлений о том, что Украина должна создать собственное ядерное оружие. В частности, выступавшие ссылались на невыполнение условий Будапештского меморандума 1994 г., согласно которому ядерные державы США, Великобритания и Россия гарантировали Киеву безопасность в обмен на отказ от советского арсенала. На эту тему в феврале-марте 2014 г. выступали, в частности, бывший министр иностранных дел Украины Владимир Огрызко, депутат Верховной рады от Всеукраинского объединения «Свобода» Михаил Головко и депутат Верховной рады, лидер Радикальной партии Украины Олег Ляшко. 1 марта 2014 г. вопрос обсуждался на Совете национальной безопасности и обороны Украины.

Естественно, что такое решение, будь оно принято, бросит вызов глобальному режиму ядерного нераспространения. В то же время сама тема, «вброшенная» в киевскую повестку дня, дает основания проанализировать имеющийся реальный потенциал Украины в этой сфере.

Что касается ракетной составляющей, то здесь ситуация очевидна. Расположенное в Днепропетровске КБ «Южное» было одним из важных элементов советской ракетной программы, поэтому в возможности Украины создать ракеты-носители для ядерных боеголовок нет никаких сомнений. 7 апреля российский МИД выпустил заявление, в котором обращает внимание на сообщения СМИ о переговорах «Южмаша» с представителями некоторых стран о продаже технологии производства межконтинентальных баллистических ракет (МБР) тяжелого класса Р-36М2 «Воевода». Российское дипведомство выразило надежду, что «несмотря на… отсутствие легитимной верховной власти, нынешние руководители… проявят должную ответственность, будут в полной мере соблюдать обязательства по режиму контроля за ракетной технологией (РКРТ) и Гаагского кодекса поведения (ГКП) и воздержатся от шагов, подрывающих существующие режимы нераспространения ОМУ и средств его доставки».

Положение с ядерными технологиями и расщепляющимися материалами не столь очевидно.

Судьба хранилищ

На территории Украинской ССР не было предприятий Минсредмаша СССР ни по обогащению урана до оружейного уровня, ни по радиохимическому накоплению плутония. Соответственно, в случае принятия политического решения о создании ядерного оружия эти заводы Украине придется строить с нуля. Впрочем, считается, что наработанный еще с советских времен научный потенциал Института ядерных исследований Национальной академии наук Украины и других центров позволит разрешить технологические сложности на пути запуска этих предприятий.

Тем самым ключевое значение приобретает вопрос о наличии у Украины достаточного количества расщепляющихся материалов. Что касается урана, то его ресурсная база имеется в Желтых Водах. Там же уже с 1950-х гг. существуют предприятия по первичной переработке урановой руды (Восточный ГОК). В 2012 г. в урановой промышленности Украины произошло крайне важное событие – в поселке Смолино Кировоградской области, где находится одна из шахт Восточного ГОК, началось строительство завода по производству ядерного топлива для реакторов ВВЭР украинских АЭС. Это будет первое производство такого рода на территории страны. Тем самым, в случае принятия политического решения о создании украинского ядерного оружия, промышленный комплекс может быть достаточно быстро нацелен на обогащение урана до оружейного уровня.

Сырьем для производства плутония в первую очередь выступает, как известно, отработанное ядерное топливо (ОЯТ). И здесь, помимо ОЯТ с исследовательских реакторов, основное внимание приковано к ОЯТ с атомных электростанций Украины. Плутониевую бомбу легче создать технологически и финансово, чем урановую. В 1970-е – 1980-е гг. советский Госплан запустил на территории Украинской ССР пять атомных электростанций. В четырех из них установлены реакторы типа ВВЭР: Ровенская АЭС в Кузнецовске, Хмельницкая в Нетешине, Запорожская в Энергодаре и Южно-Украинская в одноименном городе Николаевской области. Еще одна АЭС – запущенная самой первой в ?1977 г. – печально знаменитая Чернобыльская АЭС в городе Припять с реакторами типа РБМК.

Что касается ОЯТ с реакторов ВВЭР, то его вывоз с АЭС в закрытые города Минсредмаша на территории РСФСР был организован еще в советское время. При этом ОЯТ с реакторов ВВЭР-440 (первые два блока Ровенской АЭС) поступало на переработку на специально запущенный завод РТ-1 на ПО «Маяк» в Озерске. ОЯТ же с реакторов ВВЭР-1000 (все остальные блоки «четверки» украинских реакторов ВВЭР) принималось и принимается только на хранение на Горно-химическом комбинате (ГХК) в Железногорске. Завод по его переработке до сих пор не построен; по планам «Росатома», он должен быть введен в эксплуатацию к 2020–2025 году.

После распада СССР вопросы хранения и переработки ОЯТ с ВВЭР между «Росатомом» и украинской компанией «Энергоатом» (объединяет четыре действующие АЭС) переведены на коммерческую основу. Это приводило к частым жалобам Киева насчет дороговизны переработки ОЯТ в России, и в условиях нехватки средств – к серьезному «затариванию» имеющихся внутристанционных мощностей по хранению ОЯТ.Проблема обострялась в 1990-е – 2000-е годы. Одним из вариантов ее разрешения явилось строительство с 1993 г. нового сухого хранилища ОЯТ (СХОЯТ) на Запорожской АЭС – самой большой украинской станции из шести энергоблоков (запущено в эксплуатацию в 2001 году). Вопрос же создания мощностей не только по хранению, но и по переработке ОЯТ непосредственно на территории Украины упирается в безъядерный (в военном смысле) статус страны по Договору о нераспространении ядерного оружия. Как известно, с точки зрения «переключения» с мирного атома на военный переработка ОЯТ принадлежит к наиболее чувствительным элементам ядерного топливного цикла (ЯТЦ). Поэтому МАГАТЭ тщательно следит за состоянием дел в этой области и крайне неохотно идет навстречу новым проектам по переработке ОЯТ в странах, не имеющих ядерного оружия.

Что же касается топлива с реакторов типа РБМК, то за отсутствием в советское время его налаженной централизованной переработки оно накапливалось в приреакторных бассейнах выдержки. При этом реактор типа РБМК создан на базе военного реактора – наработчика оружейного плутония типа АДЭ. И потому по своим технологическим характеристикам ОЯТ с РБМК гораздо более перспективно в плане наработки плутония по сравнению с ОЯТ с ВВЭР. В любом случае очевидно, что накопленные запасы ОЯТ с Чернобыльской АЭС – повторим, единственной на территории Украины АЭС с реакторами РБМК, – занимают особое место в балансе ядерного топлива страны.

На Чернобыльской АЭС, как известно, было четыре реактора РБМК. Четвертый энергоблок разрушен в ходе аварии 1986 года. Энергоблок-2 был остановлен в 1991 г., энергоблок-1 – в 1996 году. В 2000 г. под давлением Евросоюза Украина приняла решение о полном прекращении работы Чернобыльской АЭС и остановила последний, третий энергоблок. Тем не менее государственное специализированное предприятие «Чернобыльская АЭС» (ГСП ЧАЭС) функционирует до сих пор – по контролю за так называемым объектом «Укрытие» – саркофагом над разрушенным четвертым энергоблоком, и по снятию с эксплуатации трех остальных энергоблоков, что в том числе предусматривает и решение проблемы ОЯТ. После прекращения работы реакторов ГСП ЧАЭС в 2001 г. было выведено из структуры «Энергоатома» и подчинено Государственному агентству по управлению зоной отчуждения. А оно, в свою очередь, передано в подчинение сначала МЧС Украины, а в последние годы – министерству экологии.

После катастрофы 1986 г. вокруг Чернобыльской АЭС создана 30-километровая зона отчуждения, из которой выселены жители. На территории зоны появилось несколько новых предприятий и организаций, занимавшихся ядерными и радиационными вопросами. К их числу относятся, например, ПО «Спецатом», которое в течение 1990-х гг. функционировало в помещениях бывшего радиозавода «Юпитер» в оставленном жителями городе Припять, а также разбросанные по территории зоны радиоактивные могильники и отстойники зараженной радиоактивной техники. Один из них был создан близ отселенного села Буряковка примерно в 10 км от Припяти.

В рамках этих работ и происходило развитие ситуации с ОЯТ ЧАЭС. После запуска станции в эксплуатацию в 1977 г. отработанные тепловыделяющие сборки (ОТВС) с ОЯТ размещались в бассейнах выдержки непосредственно под центральным реакторным залом на каждом из энергоблоков. К моменту Чернобыльской аварии в строй в СССР было введено только одно ХОЯТ на АЭС с РБМК – на Ленинградской АЭС. На Чернобыльской АЭС ХОЯТ строилось, но еще не было введено в строй к моменту аварии. Поэтому в первые месяцы после аварии в 1986 г. ?топливо с неразрушенных трех блоков Чернобыльской АЭС было перевезено в хранилище на Ленинградскую АЭС.

Отдельное здание хранилища на ЧАЭС (сейчас известное как ХОЯТ-1) ?достроено в авральном порядке уже после аварии 1986 года. Надо отметить, что технологически ХОЯТ-1 как хранилище так называемого «мокрого», бассейного типа имело ограниченные гарантийные сроки безопасного хранения. С учетом этого, а также по мере заполнения ХОЯТ-1, на рубеже 1990–2000-х гг. начались дискуссии о необходимости строительства нового так называемого «сухого» хранилища, которое технологически рассчитано на гораздо более долгий срок выдержки ОЯТ – ?50–100 лет. В официальном буклете ГСП ЧАЭС в 2007 г. четко указано, что ХОЯТ-1 должно быть также снято с эксплуатации, как и реакторы.

В 1999 г. французская компания Framatome получила контракт на строительство нового «сухого» хранилища – ХОЯТ-2 как часть донорской помощи Украине в связи с закрытием Чернобыля. В ожидании его постройки руководство ЧАЭС прекратило перенос ОТВС из реакторов и бассейнов выдержки в «мокрое» ХОЯТ-1. Но строительство ХОЯТ-2 ?явило собой пример неэффективности и возможной коррупции в этой сфере. Уже после постройки здания оно не было принято в эксплуатацию. Среди причин называлось и то, что в корпусе обнаружены трещины, а сделанные в его стенах отсеки-ячейки для пеналов с ОТВС по габаритам не подходят под размеры ОТВС из советских РБМК. В результате сборки с ОЯТ из ЧАЭС там физически невозможно разместить. И здание ХОЯТ-2 уже десяток лет пустует, а его серый бетонный силуэт по дороге из города Чернобыля на АЭС стал своего рода антипамятником происходящему и новой «достопримечательностью» для туристов, посещающих Чернобыльскую зону. В 2007 г. руководство ЧАЭС обратилось к американской компании Holtec по исправлению ситуации и «доводке» ХОЯТ-2. Но подготовительные работы здесь начались лишь осенью 2013 года.

Поэтому начиная с декабря 2005 г. ЧАЭС возобновила перенос ОТВС в старое ХОЯТ-1. В 2010 г. завершен перенос в ХОЯТ всех ОТВС из бассейнов выдержки блока-3, в 2012 г. – кондиционных ОТВС с блока-2, в сентябре 2013 г. – кондиционных ОТВС с блока-1. В настоящее время в приреакторных бассейнах выдержки блоков 1 и 2 остаются некондиционные негерметичные ОТВС. Всего за все время работы ЧАЭС на станции скопилась 21 тыс. ОТВС.

Форс-мажорный перенос ОТВС в старое ХОЯТ сопровождался рядом неоднозначных технологических решений. Прежде всего, по нормам эксплуатации «мокрых» хранилищ один из его бассейнов всегда должен быть в резерве и свободен от ОТВС. После заполнения всех четырех штатных бассейнов ХОЯТ-1 по договоренности между ЧАЭС и официальным надзорным органом – Государственной инспекцией ядерного регулирования Украины – принято решение о заполнении и пятого резервного бассейна, и ОТВС с энергоблока-1 переносились уже туда. Также «уплотнялся» и «шаг» между ОТВС в бассейне. Подобное решение вызывает вопросы с точки зрения радиационной безопасности. Ведь в случае аварии (причем ХОЯТ-2 по-прежнему не работает) ОЯТ из аварийного бассейна будет некуда перегружать.

Другое спорное технологическое решение при переносе ОЯТ состояло в следующем. В приреакторных бассейнах выдержки ОТВС хранились в специальных пеналах длиной 17 метров. Для переноса в бассейны ХОЯТ-1 их нужно было перегружать в новые пеналы длиной 10 метров. После возобновления перегрузки в 2006 г. ЧАЭС изначально закупала эти новые пеналы. Затем приняли решение не закупать новых пеналов, а силами своих рабочих обрезать старые 17-метровые и приспособить их к условиям бассейна ХОЯТ. Такой обрезке и доделке подверглось более тысячи пеналов. На наш взгляд, эти самодельные пеналы могут вызвать вопросы в плане их качества, герметичности и надежности с точки зрения радиационной безопасности.На этом фоне 12 марта 2014 г. ГСП ЧАЭС объявило о начале реализации проекта по замене электрооборудования на ХОЯТ-1. Указанный срок эксплуатации вновь устанавливаемого оборудования составляет 20 лет. Это значит, что ХОЯТ-1 не планируется выводить из эксплуатации по окончании 30-летнего срока работы (в 2016 г.), и отмеченные радиационные риски, связанные с ним, будут сохраняться.

После закрытия ЧАЭС в 2000 г. и на Украине, и в ЕС развернулись дискуссии о будущем зоны отчуждения в целом. В этом контексте возникла идея, согласно которой зону можно использовать как площадку для хранения ОЯТ не только с ЧАЭС, но и с других АЭС Украины. В феврале 2012 г. в связи с этим принят специальный закон Украины. В результате под эгидой «Энергоатома» той же американской компанией Holtec, которая сейчас «доводит» ХОЯТ-2 ЧАЭС, на площадке близ комплекса «Вектор» у радиационного могильника в Буряковке начался процесс строительства нового централизованного ХОЯТ (ЦХОЯТ) для трех других украинских АЭС – Ровенской, Хмельницкой и Южно-Украинской. Появление нового крупного игрока в Чернобыльской зоне привело к определенным трениям между ГСП ЧАЭС и «Энергоатомом». В ответ на планы «Энергоатома» ГСП ЧАЭС в 2013–2014 гг. начало продвигать идею создания именно на его базе новой структуры – Национального оператора по обращению с РАО и ОЯТ украинских АЭС.

Еще один момент касательно строительства ЦХОЯТ в Чернобыльской зоне связан с неурегулированностью отношений с Белоруссией, причем не только из-за того, что новая ядерная установка (а по законам Украины ХОЯТ имеет статус ядерной установки) появится в непосредственной близости от границ Белоруссии (от места размещения близ Буряковки до госграницы с Белоруссией не более 15 км). Транспортировка ОЯТ с трех вышеупомянутых АЭС к площадке ЦХОЯТ может осуществляться непосредственно через территорию Белоруссии.

В ТЭО ЦХОЯТ указано, что транспортировка ОЯТ от электростанций к месту хранения должна осуществляться исключительно железнодорожным транспортом. Как известно, через Чернобыльскую зону проходит одна железная дорога Чернигов-Овруч. Но ее западная часть на территории Зоны между станциями Вильча и Шепеличи не эксплуатируется и находится в нерабочем и частично разобранном состоянии. Это обстоятельство открыто отмечено и в ТЭО ЦХОЯТ. Восточная же часть этой ветки, по которой сейчас осуществляется все железнодорожное сообщение с Зоной и на специальных электричках Славутич-Семиходы ежедневно приезжает в Зону персонал ЧАЭС, пересекает территорию Белоруссии в междуречье Днепра и Припяти. Между властями двух стран достигнута договоренность, что поезда проходят территорию Белоруссии без остановки и без пограничного и таможенного контроля. Далее на запад от станции Семиходы (в непосредственной близости от ЧАЭС) на территории Зоны эта железнодорожная ветка поддерживается в действующем состоянии до станций Янов и Шепеличи. А в ТЭО ЦХОЯТ при расчете затрат на транспортную инфраструктуру хранилища указано, что потребуются расходы только на строительство 6 км железной дороги от станции Шепеличи до непосредственно площадки ЦХОЯТ близ Буряковки, затраты же на восстановление линии Вильча-Шепеличи в ТЭО не предусмотрены вообще. Это значит, что эшелоны с контейнерами с ОЯТ, согласно ТЭО, планируется направлять в Чернобыльскую зону по восточному маршруту через Чернигов и Славутич. Таким образом, они будут проезжать по территории Белоруссии, которая и так гораздо больше, чем Украина, пострадала от радиационных последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Естественно, эти планы могут вызвать вопросы с белорусской стороны.

«Ядерная свалка»?

Дискуссия вокруг использования Чернобыльской зоны для новых атомных проектов имела и европейское измерение. Поскольку в группу доноров Чернобыля входили многие страны ЕС, стали звучать намерения использовать Чернобыльскую зону под ХОЯТ не только с украинских АЭС, но и с АЭС стран Европейского союза. Понятно, что подобные идеи столкнулись с энергичным неприятием экологических гражданских структур Украины, рискующей превратиться таким образом в «ядерную свалку» Европы. Эти опасения нашли отражение и в украинской художественной литературе. Ярким примером стал политический детектив «Хозяин Зоны», написанный бывшим заместителем председателя горисполкома Припяти Александром Эсауловым. Сюжет построен на борьбе гражданских активистов против сговора украинских властей с немецкими промышленниками о размещении в Чернобыле ОЯТ с германских станций.

Потому-то такого рода планы стараются держать в тени. Но, думается, не случайно реальный бум строительной активности в Чернобыльской зоне под финансовую помощь зарубежных доноров (после долгих лет разговоров) наступил как раз после Фукусимской аварии 2011 года. Авария вызвала новый всплеск «радиофобии» по всему миру. Результатом стало решение правительства Германии о поэтапном закрытии всех действующих АЭС в стране за 10–15 лет. Резко сузилось поле маневра и для другой европейской страны, активно использующей атомную энергию, – Франции. Поэтому создание «европейского ХОЯТ» в Чернобыле объективно отвечало бы текущим национальным интересам указанных государств.

Сейчас же самым крупным инфраструктурным проектом, реализуемым с 2012 г. группой доноров в Чернобыле, является строительство так называемого «нового безопасного конфайнмента» (НБК) – гигантской арки высотой более ста метров, рассчитанной на то, чтобы накрыть саркофаг разрушенного четвертого энергоблока. Под этой аркой планируется постепенно разобрать саркофаг, переработать скопившиеся под реактором в виде застывшей урановой лавы топливосодержащие массы (ТСМ) из разрушенных взрывом ТВС и утилизировать их отходы в районе Буряковки – там же, где параллельно сейчас начали строить ЦХОЯТ «Энергоатома». Руководит строительством НБК международная компания «НовАрка» под французским управлением и с турецкими рабочими.

В связи со строительством НБК в Чернобыле впервые открыто заговорили не только о хранении и утилизации, но и о переработке ядерного топлива – пусть в данном случае и не применительно к ОЯТ, а к ТСМ четвертого энергоблока. Но «переключение» этих технологических процессов на ОЯТ тоже возможно. К принятию решения о переработке ОЯТ может подтолкнуть и то обстоятельство, что действующее ХОЯТ-1 ненадежно в долгосрочной перспективе, и в 2016 г. истекает максимальный проектный 30-летний срок его эксплуатации. В 2013 г. на базе ЧАЭС проведен специальный международный семинар по вопросам обращения с ОЯТ, на котором технический директор – главный инженер ЧАЭС Андрей Билык – прямо отметил, что «проблема долговременного хранения ОЯТ окончательно еще не решена». В итоге в ноябре 2013 г. уже без экивоков публично оглашены планы ЧАЭС по созданию на базе станции комплекса переработки ОЯТ в целях формирования замкнутого ЯТЦ – с наработкой плутония из ОЯТ и производством на его основе уран-плутониевого МОКС-топлива для реакторов на быстрых нейтронах. Более того, высказывалось намерение построить новый такой реактор на быстрых нейтронах на самой площадке Чернобыльской АЭС. Также в 2012–2013 гг. принято решение о запуске в ХОЯТ-1 промышленной установки контроля глубины выгорания топлива в ОТВС – далеко не самого необходимого элемента в целях «обычного» хранения ОЯТ, но крайне значимого для организации работ по переработке ОЯТ и получению плутония.Таким образом, новые идеи (переработка ОЯТ, замкнутый ЯТЦ, реактор на плутониевом топливе), каждая из которых для МАГАТЭ является своеобразным маркером приближения к граничной черте «переключения» с мирного на военный атом, во всем их комплексе открыто прозвучали применительно к ЧАЭС. Все это ни что иное, как вызов режиму ядерного нераспространения.

И здесь возможны два сценария – один, когда переработка ОЯТ в Чернобыле начнется под эгидой ЕС и МАГАТЭ – т.е. под международным контролем с точки зрения нераспространения расщепляющихся материалов. Другой сценарий – если Украина примет политическое решение о создании своего ядерного оружия, тогда концентрация практически всего ОЯТ украинских АЭС (ХОЯТ ЧАЭС + ЦХОЯТ «Энергоатома») в полностью закрытой от посторонних Чернобыльской зоне может предоставить вполне достаточную ресурсную базу для быстрой наработки оружейного плутония. И тогда Чернобыль, на наш взгляд, может стать естественным центром военной атомной программы Украины. В этом случае нельзя исключать и повторного открытия самой ЧАЭС, и либо возобновления работы реакторов, либо строительства новых. И напомним, что реактор РБМК представляет собой гражданскую модификацию именно военного реактора – наработчика плутония.

Кстати, слухи о том, что территория Чернобыльской зоны могла использоваться для не подпадающих под гарантии МАГАТЭ работ и экспериментов, ходили и раньше. Так, в 2012 г. немецкие специалисты по радиационной безопасности исследовали помещения вышеупомянутого предприятия «Спецатом» в городе Припять и взяли несколько проб с остатков препаратов и оборудования. Проведенный ими позднее спектрометрический анализ этих проб показал присутствие плутония. Также в помещениях «Спецатома» найдены фрагменты графита. На основании вышеизложенного немцы сделали вывод, что там могли заниматься изучением критических сборок по цепной реакции, что имело бы не только мирное, но и военное значение. «Спецатом», напомним, работал в Чернобыльской зоне в 1990-х – начале 2000-х годов.

Еще один интересный аспект в этой связи – установившееся в последние годы сотрудничество между ГСП ЧАЭС и Игналинской АЭС в Литве, также работавшей на реакторах РБМК и сейчас решающей сходные вопросы по снятию с эксплуатации и хранению ОЯТ. При этом важно отметить и отличие в подходах руководства двух станций. Во-первых, в Литве, в отличие от Чернобыля, построено и действует «сухое» ХОЯТ. Во-вторых, в Литве принято решение о безотлагательном демонтаже всей инфраструктуры Игналинской АЭС, в том числе и реакторов. В Чернобыле же официальным подходом является «отложенный демонтаж» – когда к разбору реакторов намерены приступить не ранее, чем через 50 лет.

Официально одной из причин называется высокий уровень радиации. В документах ЧАЭС подсчитано, что приемлемый по нормам радиационной безопасности уровень гамма-излучения графитовой кладки реактора будет достигнут не ранее, чем через 70 лет. Но это не мешает Литве при соблюдении требований радиационной защиты приступать к безотлагательному демонтажу реакторов. И в этом контексте повторяющиеся заявления украинских политиков о создании своего ядерного оружия не исключают того, что реакторы ЧАЭС не демонтируются, поскольку еще могут пригодиться.

Конечно, изложенная в данной статье логика событий способна полностью реализоваться только в случае самого радикального, апокалиптического сценария, которого, естественно, нам всем хотелось бы избежать.

Украина > Электроэнергетика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 27 апреля 2014 > № 2907530 Олег Барабанов

Сможет ли Киев создать атомную бомбу?

Проблема отработанного ядерного топлива украинских АЭС

Резюме: На фоне кризиса в Киеве прозвучал ряд заявлений о том, что Украина должна создать собственное ядерное оружие. Хотя вероятность этого крайне низка, появление самой темы дает основания проанализировать потенциал страны.

Украинский политический кризис 2013–2014 гг. заострил развернувшуюся ранее дискуссию о ядерном статусе этой страны. В киевском информационном поле прозвучал ряд заявлений о том, что Украина должна создать собственное ядерное оружие. В частности, выступавшие ссылались на невыполнение условий Будапештского меморандума 1994 г., согласно которому ядерные державы США, Великобритания и Россия гарантировали Киеву безопасность в обмен на отказ от советского арсенала. На эту тему в феврале-марте 2014 г. выступали, в частности, бывший министр иностранных дел Украины Владимир Огрызко, депутат Верховной рады от Всеукраинского объединения «Свобода» Михаил Головко и депутат Верховной рады, лидер Радикальной партии Украины Олег Ляшко. 1 марта 2014 г. вопрос обсуждался на Совете национальной безопасности и обороны Украины.

Естественно, что такое решение, будь оно принято, бросит вызов глобальному режиму ядерного нераспространения. В то же время сама тема, «вброшенная» в киевскую повестку дня, дает основания проанализировать имеющийся реальный потенциал Украины в этой сфере.

Что касается ракетной составляющей, то здесь ситуация очевидна. Расположенное в Днепропетровске КБ «Южное» было одним из важных элементов советской ракетной программы, поэтому в возможности Украины создать ракеты-носители для ядерных боеголовок нет никаких сомнений. 7 апреля российский МИД выпустил заявление, в котором обращает внимание на сообщения СМИ о переговорах «Южмаша» с представителями некоторых стран о продаже технологии производства межконтинентальных баллистических ракет (МБР) тяжелого класса Р-36М2 «Воевода». Российское дипведомство выразило надежду, что «несмотря на… отсутствие легитимной верховной власти, нынешние руководители… проявят должную ответственность, будут в полной мере соблюдать обязательства по режиму контроля за ракетной технологией (РКРТ) и Гаагского кодекса поведения (ГКП) и воздержатся от шагов, подрывающих существующие режимы нераспространения ОМУ и средств его доставки».

Положение с ядерными технологиями и расщепляющимися материалами не столь очевидно.

Судьба хранилищ

На территории Украинской ССР не было предприятий Минсредмаша СССР ни по обогащению урана до оружейного уровня, ни по радиохимическому накоплению плутония. Соответственно, в случае принятия политического решения о создании ядерного оружия эти заводы Украине придется строить с нуля. Впрочем, считается, что наработанный еще с советских времен научный потенциал Института ядерных исследований Национальной академии наук Украины и других центров позволит разрешить технологические сложности на пути запуска этих предприятий.

Тем самым ключевое значение приобретает вопрос о наличии у Украины достаточного количества расщепляющихся материалов. Что касается урана, то его ресурсная база имеется в Желтых Водах. Там же уже с 1950-х гг. существуют предприятия по первичной переработке урановой руды (Восточный ГОК). В 2012 г. в урановой промышленности Украины произошло крайне важное событие – в поселке Смолино Кировоградской области, где находится одна из шахт Восточного ГОК, началось строительство завода по производству ядерного топлива для реакторов ВВЭР украинских АЭС. Это будет первое производство такого рода на территории страны. Тем самым, в случае принятия политического решения о создании украинского ядерного оружия, промышленный комплекс может быть достаточно быстро нацелен на обогащение урана до оружейного уровня.

Сырьем для производства плутония в первую очередь выступает, как известно, отработанное ядерное топливо (ОЯТ). И здесь, помимо ОЯТ с исследовательских реакторов, основное внимание приковано к ОЯТ с атомных электростанций Украины. Плутониевую бомбу легче создать технологически и финансово, чем урановую. В 1970-е – 1980-е гг. советский Госплан запустил на территории Украинской ССР пять атомных электростанций. В четырех из них установлены реакторы типа ВВЭР: Ровенская АЭС в Кузнецовске, Хмельницкая в Нетешине, Запорожская в Энергодаре и Южно-Украинская в одноименном городе Николаевской области. Еще одна АЭС – запущенная самой первой в ?1977 г. – печально знаменитая Чернобыльская АЭС в городе Припять с реакторами типа РБМК.

Что касается ОЯТ с реакторов ВВЭР, то его вывоз с АЭС в закрытые города Минсредмаша на территории РСФСР был организован еще в советское время. При этом ОЯТ с реакторов ВВЭР-440 (первые два блока Ровенской АЭС) поступало на переработку на специально запущенный завод РТ-1 на ПО «Маяк» в Озерске. ОЯТ же с реакторов ВВЭР-1000 (все остальные блоки «четверки» украинских реакторов ВВЭР) принималось и принимается только на хранение на Горно-химическом комбинате (ГХК) в Железногорске. Завод по его переработке до сих пор не построен; по планам «Росатома», он должен быть введен в эксплуатацию к 2020–2025 году.

После распада СССР вопросы хранения и переработки ОЯТ с ВВЭР между «Росатомом» и украинской компанией «Энергоатом» (объединяет четыре действующие АЭС) переведены на коммерческую основу. Это приводило к частым жалобам Киева насчет дороговизны переработки ОЯТ в России, и в условиях нехватки средств – к серьезному «затариванию» имеющихся внутристанционных мощностей по хранению ОЯТ.Проблема обострялась в 1990-е – 2000-е годы. Одним из вариантов ее разрешения явилось строительство с 1993 г. нового сухого хранилища ОЯТ (СХОЯТ) на Запорожской АЭС – самой большой украинской станции из шести энергоблоков (запущено в эксплуатацию в 2001 году). Вопрос же создания мощностей не только по хранению, но и по переработке ОЯТ непосредственно на территории Украины упирается в безъядерный (в военном смысле) статус страны по Договору о нераспространении ядерного оружия. Как известно, с точки зрения «переключения» с мирного атома на военный переработка ОЯТ принадлежит к наиболее чувствительным элементам ядерного топливного цикла (ЯТЦ). Поэтому МАГАТЭ тщательно следит за состоянием дел в этой области и крайне неохотно идет навстречу новым проектам по переработке ОЯТ в странах, не имеющих ядерного оружия.

Что же касается топлива с реакторов типа РБМК, то за отсутствием в советское время его налаженной централизованной переработки оно накапливалось в приреакторных бассейнах выдержки. При этом реактор типа РБМК создан на базе военного реактора – наработчика оружейного плутония типа АДЭ. И потому по своим технологическим характеристикам ОЯТ с РБМК гораздо более перспективно в плане наработки плутония по сравнению с ОЯТ с ВВЭР. В любом случае очевидно, что накопленные запасы ОЯТ с Чернобыльской АЭС – повторим, единственной на территории Украины АЭС с реакторами РБМК, – занимают особое место в балансе ядерного топлива страны.

На Чернобыльской АЭС, как известно, было четыре реактора РБМК. Четвертый энергоблок разрушен в ходе аварии 1986 года. Энергоблок-2 был остановлен в 1991 г., энергоблок-1 – в 1996 году. В 2000 г. под давлением Евросоюза Украина приняла решение о полном прекращении работы Чернобыльской АЭС и остановила последний, третий энергоблок. Тем не менее государственное специализированное предприятие «Чернобыльская АЭС» (ГСП ЧАЭС) функционирует до сих пор – по контролю за так называемым объектом «Укрытие» – саркофагом над разрушенным четвертым энергоблоком, и по снятию с эксплуатации трех остальных энергоблоков, что в том числе предусматривает и решение проблемы ОЯТ. После прекращения работы реакторов ГСП ЧАЭС в 2001 г. было выведено из структуры «Энергоатома» и подчинено Государственному агентству по управлению зоной отчуждения. А оно, в свою очередь, передано в подчинение сначала МЧС Украины, а в последние годы – министерству экологии.

После катастрофы 1986 г. вокруг Чернобыльской АЭС создана 30-километровая зона отчуждения, из которой выселены жители. На территории зоны появилось несколько новых предприятий и организаций, занимавшихся ядерными и радиационными вопросами. К их числу относятся, например, ПО «Спецатом», которое в течение 1990-х гг. функционировало в помещениях бывшего радиозавода «Юпитер» в оставленном жителями городе Припять, а также разбросанные по территории зоны радиоактивные могильники и отстойники зараженной радиоактивной техники. Один из них был создан близ отселенного села Буряковка примерно в 10 км от Припяти.

В рамках этих работ и происходило развитие ситуации с ОЯТ ЧАЭС. После запуска станции в эксплуатацию в 1977 г. отработанные тепловыделяющие сборки (ОТВС) с ОЯТ размещались в бассейнах выдержки непосредственно под центральным реакторным залом на каждом из энергоблоков. К моменту Чернобыльской аварии в строй в СССР было введено только одно ХОЯТ на АЭС с РБМК – на Ленинградской АЭС. На Чернобыльской АЭС ХОЯТ строилось, но еще не было введено в строй к моменту аварии. Поэтому в первые месяцы после аварии в 1986 г. ?топливо с неразрушенных трех блоков Чернобыльской АЭС было перевезено в хранилище на Ленинградскую АЭС.

Отдельное здание хранилища на ЧАЭС (сейчас известное как ХОЯТ-1) ?достроено в авральном порядке уже после аварии 1986 года. Надо отметить, что технологически ХОЯТ-1 как хранилище так называемого «мокрого», бассейного типа имело ограниченные гарантийные сроки безопасного хранения. С учетом этого, а также по мере заполнения ХОЯТ-1, на рубеже 1990–2000-х гг. начались дискуссии о необходимости строительства нового так называемого «сухого» хранилища, которое технологически рассчитано на гораздо более долгий срок выдержки ОЯТ – ?50–100 лет. В официальном буклете ГСП ЧАЭС в 2007 г. четко указано, что ХОЯТ-1 должно быть также снято с эксплуатации, как и реакторы.

В 1999 г. французская компания Framatome получила контракт на строительство нового «сухого» хранилища – ХОЯТ-2 как часть донорской помощи Украине в связи с закрытием Чернобыля. В ожидании его постройки руководство ЧАЭС прекратило перенос ОТВС из реакторов и бассейнов выдержки в «мокрое» ХОЯТ-1. Но строительство ХОЯТ-2 ?явило собой пример неэффективности и возможной коррупции в этой сфере. Уже после постройки здания оно не было принято в эксплуатацию. Среди причин называлось и то, что в корпусе обнаружены трещины, а сделанные в его стенах отсеки-ячейки для пеналов с ОТВС по габаритам не подходят под размеры ОТВС из советских РБМК. В результате сборки с ОЯТ из ЧАЭС там физически невозможно разместить. И здание ХОЯТ-2 уже десяток лет пустует, а его серый бетонный силуэт по дороге из города Чернобыля на АЭС стал своего рода антипамятником происходящему и новой «достопримечательностью» для туристов, посещающих Чернобыльскую зону. В 2007 г. руководство ЧАЭС обратилось к американской компанииHoltec по исправлению ситуации и «доводке» ХОЯТ-2. Но подготовительные работы здесь начались лишь осенью 2013 года.

Поэтому начиная с декабря 2005 г. ЧАЭС возобновила перенос ОТВС в старое ХОЯТ-1. В 2010 г. завершен перенос в ХОЯТ всех ОТВС из бассейнов выдержки блока-3, в 2012 г. – кондиционных ОТВС с блока-2, в сентябре 2013 г. – кондиционных ОТВС с блока-1. В настоящее время в приреакторных бассейнах выдержки блоков 1 и 2 остаются некондиционные негерметичные ОТВС. Всего за все время работы ЧАЭС на станции скопилась 21 тыс. ОТВС.

Форс-мажорный перенос ОТВС в старое ХОЯТ сопровождался рядом неоднозначных технологических решений. Прежде всего, по нормам эксплуатации «мокрых» хранилищ один из его бассейнов всегда должен быть в резерве и свободен от ОТВС. После заполнения всех четырех штатных бассейнов ХОЯТ-1 по договоренности между ЧАЭС и официальным надзорным органом – Государственной инспекцией ядерного регулирования Украины – принято решение о заполнении и пятого резервного бассейна, и ОТВС с энергоблока-1 переносились уже туда. Также «уплотнялся» и «шаг» между ОТВС в бассейне. Подобное решение вызывает вопросы с точки зрения радиационной безопасности. Ведь в случае аварии (причем ХОЯТ-2 по-прежнему не работает) ОЯТ из аварийного бассейна будет некуда перегружать.

Другое спорное технологическое решение при переносе ОЯТ состояло в следующем. В приреакторных бассейнах выдержки ОТВС хранились в специальных пеналах длиной 17 метров. Для переноса в бассейны ХОЯТ-1 их нужно было перегружать в новые пеналы длиной 10 метров. После возобновления перегрузки в 2006 г. ЧАЭС изначально закупала эти новые пеналы. Затем приняли решение не закупать новых пеналов, а силами своих рабочих обрезать старые 17-метровые и приспособить их к условиям бассейна ХОЯТ. Такой обрезке и доделке подверглось более тысячи пеналов. На наш взгляд, эти самодельные пеналы могут вызвать вопросы в плане их качества, герметичности и надежности с точки зрения радиационной безопасности.На этом фоне 12 марта 2014 г. ГСП ЧАЭС объявило о начале реализации проекта по замене электрооборудования на ХОЯТ-1. Указанный срок эксплуатации вновь устанавливаемого оборудования составляет 20 лет. Это значит, что ХОЯТ-1 не планируется выводить из эксплуатации по окончании 30-летнего срока работы (в 2016 г.), и отмеченные радиационные риски, связанные с ним, будут сохраняться.

После закрытия ЧАЭС в 2000 г. и на Украине, и в ЕС развернулись дискуссии о будущем зоны отчуждения в целом. В этом контексте возникла идея, согласно которой зону можно использовать как площадку для хранения ОЯТ не только с ЧАЭС, но и с других АЭС Украины. В феврале 2012 г. в связи с этим принят специальный закон Украины. В результате под эгидой «Энергоатома» той же американской компанией Holtec, которая сейчас «доводит» ХОЯТ-2 ЧАЭС, на площадке близ комплекса «Вектор» у радиационного могильника в Буряковке начался процесс строительства нового централизованного ХОЯТ (ЦХОЯТ) для трех других украинских АЭС – Ровенской, Хмельницкой и Южно-Украинской. Появление нового крупного игрока в Чернобыльской зоне привело к определенным трениям между ГСП ЧАЭС и «Энергоатомом». В ответ на планы «Энергоатома» ГСП ЧАЭС в 2013–2014 гг. начало продвигать идею создания именно на его базе новой структуры – Национального оператора по обращению с РАО и ОЯТ украинских АЭС.

Еще один момент касательно строительства ЦХОЯТ в Чернобыльской зоне связан с неурегулированностью отношений с Белоруссией, причем не только из-за того, что новая ядерная установка (а по законам Украины ХОЯТ имеет статус ядерной установки) появится в непосредственной близости от границ Белоруссии (от места размещения близ Буряковки до госграницы с Белоруссией не более 15 км). Транспортировка ОЯТ с трех вышеупомянутых АЭС к площадке ЦХОЯТ может осуществляться непосредственно через территорию Белоруссии.

В ТЭО ЦХОЯТ указано, что транспортировка ОЯТ от электростанций к месту хранения должна осуществляться исключительно железнодорожным транспортом. Как известно, через Чернобыльскую зону проходит одна железная дорога Чернигов-Овруч. Но ее западная часть на территории Зоны между станциями Вильча и Шепеличи не эксплуатируется и находится в нерабочем и частично разобранном состоянии. Это обстоятельство открыто отмечено и в ТЭО ЦХОЯТ. Восточная же часть этой ветки, по которой сейчас осуществляется все железнодорожное сообщение с Зоной и на специальных электричках Славутич-Семиходы ежедневно приезжает в Зону персонал ЧАЭС, пересекает территорию Белоруссии в междуречье Днепра и Припяти. Между властями двух стран достигнута договоренность, что поезда проходят территорию Белоруссии без остановки и без пограничного и таможенного контроля. Далее на запад от станции Семиходы (в непосредственной близости от ЧАЭС) на территории Зоны эта железнодорожная ветка поддерживается в действующем состоянии до станций Янов и Шепеличи. А в ТЭО ЦХОЯТ при расчете затрат на транспортную инфраструктуру хранилища указано, что потребуются расходы только на строительство 6 км железной дороги от станции Шепеличи до непосредственно площадки ЦХОЯТ близ Буряковки, затраты же на восстановление линии Вильча-Шепеличи в ТЭО не предусмотрены вообще. Это значит, что эшелоны с контейнерами с ОЯТ, согласно ТЭО, планируется направлять в Чернобыльскую зону по восточному маршруту через Чернигов и Славутич. Таким образом, они будут проезжать по территории Белоруссии, которая и так гораздо больше, чем Украина, пострадала от радиационных последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Естественно, эти планы могут вызвать вопросы с белорусской стороны.

«Ядерная свалка»?

Дискуссия вокруг использования Чернобыльской зоны для новых атомных проектов имела и европейское измерение. Поскольку в группу доноров Чернобыля входили многие страны ЕС, стали звучать намерения использовать Чернобыльскую зону под ХОЯТ не только с украинских АЭС, но и с АЭС стран Европейского союза. Понятно, что подобные идеи столкнулись с энергичным неприятием экологических гражданских структур Украины, рискующей превратиться таким образом в «ядерную свалку» Европы. Эти опасения нашли отражение и в украинской художественной литературе. Ярким примером стал политический детектив «Хозяин Зоны», написанный бывшим заместителем председателя горисполкома Припяти Александром Эсауловым. Сюжет построен на борьбе гражданских активистов против сговора украинских властей с немецкими промышленниками о размещении в Чернобыле ОЯТ с германских станций.

Потому-то такого рода планы стараются держать в тени. Но, думается, не случайно реальный бум строительной активности в Чернобыльской зоне под финансовую помощь зарубежных доноров (после долгих лет разговоров) наступил как раз после Фукусимской аварии 2011 года. Авария вызвала новый всплеск «радиофобии» по всему миру. Результатом стало решение правительства Германии о поэтапном закрытии всех действующих АЭС в стране за 10–15 лет. Резко сузилось поле маневра и для другой европейской страны, активно использующей атомную энергию, – Франции. Поэтому создание «европейского ХОЯТ» в Чернобыле объективно отвечало бы текущим национальным интересам указанных государств.

Сейчас же самым крупным инфраструктурным проектом, реализуемым с 2012 г. группой доноров в Чернобыле, является строительство так называемого «нового безопасного конфайнмента» (НБК) – гигантской арки высотой более ста метров, рассчитанной на то, чтобы накрыть саркофаг разрушенного четвертого энергоблока. Под этой аркой планируется постепенно разобрать саркофаг, переработать скопившиеся под реактором в виде застывшей урановой лавы топливосодержащие массы (ТСМ) из разрушенных взрывом ТВС и утилизировать их отходы в районе Буряковки – там же, где параллельно сейчас начали строить ЦХОЯТ «Энергоатома». Руководит строительством НБК международная компания «НовАрка» под французским управлением и с турецкими рабочими.

В связи со строительством НБК в Чернобыле впервые открыто заговорили не только о хранении и утилизации, но и о переработке ядерного топлива – пусть в данном случае и не применительно к ОЯТ, а к ТСМ четвертого энергоблока. Но «переключение» этих технологических процессов на ОЯТ тоже возможно. К принятию решения о переработке ОЯТ может подтолкнуть и то обстоятельство, что действующее ХОЯТ-1 ненадежно в долгосрочной перспективе, и в 2016 г. истекает максимальный проектный 30-летний срок его эксплуатации. В 2013 г. на базе ЧАЭС проведен специальный международный семинар по вопросам обращения с ОЯТ, на котором технический директор – главный инженер ЧАЭС Андрей Билык – прямо отметил, что «проблема долговременного хранения ОЯТ окончательно еще не решена». В итоге в ноябре 2013 г. уже без экивоков публично оглашены планы ЧАЭС по созданию на базе станции комплекса переработки ОЯТ в целях формирования замкнутого ЯТЦ – с наработкой плутония из ОЯТ и производством на его основе уран-плутониевого МОКС-топлива для реакторов на быстрых нейтронах. Более того, высказывалось намерение построить новый такой реактор на быстрых нейтронах на самой площадке Чернобыльской АЭС. Также в 2012–2013 гг. принято решение о запуске в ХОЯТ-1 промышленной установки контроля глубины выгорания топлива в ОТВС – далеко не самого необходимого элемента в целях «обычного» хранения ОЯТ, но крайне значимого для организации работ по переработке ОЯТ и получению плутония.Таким образом, новые идеи (переработка ОЯТ, замкнутый ЯТЦ, реактор на плутониевом топливе), каждая из которых для МАГАТЭ является своеобразным маркером приближения к граничной черте «переключения» с мирного на военный атом, во всем их комплексе открыто прозвучали применительно к ЧАЭС. Все это ни что иное, как вызов режиму ядерного нераспространения.

И здесь возможны два сценария – один, когда переработка ОЯТ в Чернобыле начнется под эгидой ЕС и МАГАТЭ – т.е. под международным контролем с точки зрения нераспространения расщепляющихся материалов. Другой сценарий – если Украина примет политическое решение о создании своего ядерного оружия, тогда концентрация практически всего ОЯТ украинских АЭС (ХОЯТ ЧАЭС + ЦХОЯТ «Энергоатома») в полностью закрытой от посторонних Чернобыльской зоне может предоставить вполне достаточную ресурсную базу для быстрой наработки оружейного плутония. И тогда Чернобыль, на наш взгляд, может стать естественным центром военной атомной программы Украины. В этом случае нельзя исключать и повторного открытия самой ЧАЭС, и либо возобновления работы реакторов, либо строительства новых. И напомним, что реактор РБМК представляет собой гражданскую модификацию именно военного реактора – наработчика плутония.

Кстати, слухи о том, что территория Чернобыльской зоны могла использоваться для не подпадающих под гарантии МАГАТЭ работ и экспериментов, ходили и раньше. Так, в 2012 г. немецкие специалисты по радиационной безопасности исследовали помещения вышеупомянутого предприятия «Спецатом» в городе Припять и взяли несколько проб с остатков препаратов и оборудования. Проведенный ими позднее спектрометрический анализ этих проб показал присутствие плутония. Также в помещениях «Спецатома» найдены фрагменты графита. На основании вышеизложенного немцы сделали вывод, что там могли заниматься изучением критических сборок по цепной реакции, что имело бы не только мирное, но и военное значение. «Спецатом», напомним, работал в Чернобыльской зоне в 1990-х – начале 2000-х годов.

Еще один интересный аспект в этой связи – установившееся в последние годы сотрудничество между ГСП ЧАЭС и Игналинской АЭС в Литве, также работавшей на реакторах РБМК и сейчас решающей сходные вопросы по снятию с эксплуатации и хранению ОЯТ. При этом важно отметить и отличие в подходах руководства двух станций. Во-первых, в Литве, в отличие от Чернобыля, построено и действует «сухое» ХОЯТ. Во-вторых, в Литве принято решение о безотлагательном демонтаже всей инфраструктуры Игналинской АЭС, в том числе и реакторов. В Чернобыле же официальным подходом является «отложенный демонтаж» – когда к разбору реакторов намерены приступить не ранее, чем через 50 лет.

Официально одной из причин называется высокий уровень радиации. В документах ЧАЭС подсчитано, что приемлемый по нормам радиационной безопасности уровень гамма-излучения графитовой кладки реактора будет достигнут не ранее, чем через 70 лет. Но это не мешает Литве при соблюдении требований радиационной защиты приступать к безотлагательному демонтажу реакторов. И в этом контексте повторяющиеся заявления украинских политиков о создании своего ядерного оружия не исключают того, что реакторы ЧАЭС не демонтируются, поскольку еще могут пригодиться.

Конечно, изложенная в данной статье логика событий способна полностью реализоваться только в случае самого радикального, апокалиптического сценария, которого, естественно, нам всем хотелось бы избежать.

О.Н. Барабанов – доктор политических наук, профессор МГИМО–Университета МИД России.

Украина > Армия, полиция > globalaffairs.ru, 27 апреля 2014 > № 1110722 Олег Барабанов

Крым и Юпитер

О «быках» в мировой политике

Резюме: Силовые решения сегодня не дают права на легитимацию, как в XIX и XX веке. Шаги, выдержанные в консервативно-силовом ключе, не способствуют укреплению положения страны даже в пределах традиционной зоны влияния.

Существующая система международных отношений дает экспертам и политикам большой простор для прогнозов и спекуляций. Сейчас, на фоне обострения затухших было конфликтов в Восточной Европе, можно констатировать не только возвращение былых имиджевых суждений об «империи зла», но и неизбежную трансформацию миропорядка, который установился после распада Советского Союза. Глобальная энтропия не способствует ясности относительно будущего, но главное очевидно: предстоит крах прежних конфигураций и изменение статус-кво. Сложившаяся вокруг Крыма ситуация открывает новую страницу в системе международных отношений – с новыми рисками, угрозами и опасностями.

Выход на орбиту

Несмотря на массу концепций, ожививших политико-философские дискуссии во второй половине XX века, мировая система остается консервативной. С одной стороны, часть ее фундамента формировали принципы еще Вестфальской системы – с ее неизбывным обращением к логике государственного суверенитета и сопутствующей монополии государственных институтов на участие в мировой политике. С другой стороны, на внутреннюю логику миропорядка до последнего времени существенно влияло наследие Ялтинско-Потсдамской системы – естественно, за вычетом одной из сторон планетарного противостояния, что автоматически приводило к практически однополярному устройству.

При этом только с 1999 г. мир пережил военную операцию в Югославии, свержение режима Саддама Хусейна в Ираке, интервенцию в Афганистан и многие другие акты грубого нарушения государственного суверенитета со стороны глобального гегемона. Неудивительно, что некоторые страны стремились если не бросить вызов сложившейся конструкции мирового порядка, то хотя бы гарантировать себе безопасность, выступая в статусе региональной державы. К их числу в разные периоды можно отнести Иран, Ирак, Венесуэлу, Китай, Аргентину – и, что вполне очевидно, Российскую Федерацию.

Положение России в мировой системе после распада СССР было зыбким и неустойчивым: идеологический крах и деградация национального хозяйства, лишившие страну статуса «второго полюса» и сверхдержавы, соседствовали с сохранением прежнего ракетно-ядерного потенциала, а почти полумиллионная Западная группа войск покинула объединенную Германию лишь в 1994 году. Четкое позиционирование и внятно зафиксированная стратегия отсутствовали – «атлантическая» концепция внешней политики действовала с 1993 по 2000 гг., хотя с 1996 г., когда Евгений Примаков стал министром иностранных дел, объективно противоречила реальному курсу. Внешняя политика находилась в маятниковом состоянии и стабилизировалась лишь к середине 2000-х годов. В тот период зафиксированы основные параметры нового места страны в международных отношениях, часто представляющиеся исследователям излишне оптимистичными.

Во-первых, несмотря на возвращение России к многовекторной внешней политике, ни о какой серьезной конфронтации с США, напоминающей прежнее противостояние сверхдержав, речи не шло. На фоне продолжительной борьбы за отмену поправки Джексона-Вэника и процесса вступления в ВТО (в который, заметим, вложено больше усилий, чем в российско-украинское партнерство) Россия и Соединенные Штаты совместно осваивали континентальный шельф, американские компании проникали на российский потребительский рынок. Агрессивная риторика, воплощенная в Мюнхенской речи Владимира Путина, была направлена скорее на идеологическое размежевание с западными державами, что позволяло достигнуть ряда некоторых как внешне-, так и внутриполитических целей без существенных потерь в сфере экономики.

Во-вторых, место России в новой для нее системе международных отношений было связано с архитектурой, унаследованной от Ялтинско-Потсдамской конфигурации и биполярного мира. Вполне естественно, что ядерный арсенал не мог играть ключевой роли в повседневных дипломатических связях, однако наравне со статусом России как постоянного члена Совета Безопасности ООН позволял сохранять высокий уровень влияния на мировую политику. То, что в новой Концепции внешней политики прямо указывается на необходимость сохранения имеющегося статуса пяти постоянных членов СБ, а также на роль ООН как центра регулирования международных отношений, – не формальные, а наиболее содержательные замечания относительно актуального внешнеполитического инструментария.

В-третьих, стремление России вернуть утраченное положение определило создание разного рода партнерских структур, своим существованием закреплявших авторитет РФ как влиятельного субъекта международных отношений. В 1997 г. подписан Договор о Союзе России и Белоруссии. В 2001 г. образована Шанхайская организация сотрудничества и вступил в силу договор об учреждении Евразийского экономического сообщества. В 2009 г. в Екатеринбурге прошел первый саммит БРИК. Сейчас ведутся переговоры об углублении евразийской интеграции и более тесной кооперации в рамках G20. Таким образом, интеграционное направление внешней политики постоянно оказывалось на приоритетных позициях, что подчеркивает определенную неустойчивость обособленного (изоляционистского) положения; коллективное дипломатическое давление явно рассматривалось в качестве предпочтительной формы по сравнению с военно-силовым воздействием.

В современных условиях международная изоляция – действительно непозволительная роскошь практически для любой страны, не согласной с маргинальными позициями в мировой системе (как КНДР). С одной стороны, частое апеллирование к коллективному мнению союзников или сателлитов обусловлено общими тенденциями, когда любой внешнеполитический шаг нуждается в легитимации со стороны хотя бы части мирового сообщества: этому правилу неукоснительно следуют даже тогда, когда в пользу некоего решения высказываются Кирибати, Палау, Никарагуа или Тувалу. С другой стороны, интеграционные схемы объективно позволяют воспрепятствовать потенциальному внешнему давлению, и ключевые игроки как регионального, так и глобального масштаба стараются посредством консолидации увеличить вполне измеряемый политический и экономический потенциал.

Тем не менее в 2007 г. российские Вооруженные силы предприняли имиджевый шаг, связанный во многом с уже упомянутым позиционированием в политико-идеологическом пространстве, – дальняя авиация ВВС возобновила боевое дежурство в удаленных районах. Осмысленность этого действия с точки зрения военного паритета сомнительна, но политический сигнал был однозначным – типичное для монополярной системы желание «несогласных» оспорить ее основы.Грезы о титаномахии

Логика мирового порядка, какую бы конфигурацию он ни принимал, всегда несет на себе печать диалектики: каждая система международных отношений накапливает в себе изменения, трансформирующие саму ее основу. В рамках многополярных отношений постепенно выделяются лидеры, такие, какими были, например, великие державы Венского конгресса. Внутри биполярной системы идет глобальная игра с нулевой суммой, заканчивающаяся неизбежной победой одной из сторон или дроблением миропорядка на разорванные миры, за которым следует откат к многополярности. Современный же миропорядок, многими оцениваемый как однополярный мир, на самом деле не представляет собой контролируемую и лишенную конфликтов среду.

В условиях усложняющихся экономических связей, укрепления региональных игроков и вообще возрождения «второго мира», пусть и в рамках не единого социалистического лагеря, а конгломерата сил, наподобие ЕС, ALBA или исламского мира, сплачиваемого то Саудовской Аравией, то Ираном или Турцией, гегемония США регулярно подвергается сомнению – если не на практике, то на уровне теорий или публичных заявлений. Типичная динамика однополярного мира приводит к тому, что даже те державы, что были возведены в ранг региональных лидеров благодаря однополярности, начинают ее оспаривать. Кроме того, мировая экономика невольно выдвигает на ключевые роли такие страны, как Бразилия, Индия, Китай или Россия: одна только емкость внутренних рынков превращает их в центровые узлы международных отношений – со всеми сопутствующими обстоятельствами и амбициями.

Кроме того, желание Соединенных Штатов укрепить или подтвердить свой статус гегемона регулярно приводит к нарастанию противоречий и конфликтов внутри мировой системы. До последнего времени Пакистан, Саудовская Аравия и Египет считались традиционными союзниками США в пределах Ближнего и Среднего Востока. Сегодня отношения с Исламабадом разрушены нарочитой самостоятельностью американских действий в рамках борьбы с терроризмом. Саудовскую Аравию не устраивает смена приоритетов ближневосточной политики Вашингтона. А государственная система Египта и вовсе в критическом состоянии. Фактически Америка сама идет наперекор той самой интеграционной парадигме, о которой сказано выше.

В качестве потенциальных соперников США все чаще называются такие субъекты международной политики, как Китай, Россия, Бразилия, Индия, Турция и отчасти ЕС. Без сомнений, этот список можно расширить за счет амбициозных региональных игроков (Саудовская Аравия, Япония, Индонезия, Венесуэла), однако по разным причинам их потенциал не до конца раскрывается в рамках существующего миропорядка. Китай же наряду с Евросоюзом и Россией рассматривается исследователями как один из важнейших проводников многополярности и потенциальной «титаномахии» – глобального соперничества за лидирующие роли в международных отношениях. Каждая из перечисленных сторон имеет свой «образ будущего» и собственные представления о будущем мировой политики – объединяет их только статус «бросающих вызов», «претендентов», тех, кто призывает к обновлению миропорядка.

Вместе с тем до сегодняшнего дня логика происходящего укладывалась в лаконичную формулу латинского изречения «что дозволено Юпитеру, не дозволено быку». «Быками» мировой политики выступали державы, оспаривающие статус США, пытавшиеся вступить с Америкой в конкурентные отношения на уровне публичных заявлений, но на практике, к счастью или сожалению, не осуществлявшие шагов, подобных американским. За последние 15 лет именно Соединенные Штаты стали инициатором наиболее масштабных вооруженных конфликтов, в то время как операция Франции в Мали, столкновение КНР и Японии вокруг островов Сенкаку (Дяоюйдао) или протурецкая «Флотилия свободы» не приобрели серьезного резонанса, оставшись на глобальной периферии. Однако суровые законы мировой политики ставят конкурентные державы в жесткие условия: как и биржевые «быки», амбициозные государства вынуждены постоянно играть на повышение.

Крымский гамбит

Обострение российско-украинских отношений на рубеже 2013 и 2014 гг. связано не в последнюю очередь с общей логикой миропорядка, в котором демонстративное отмежевание России от мировых лидеров («Запада» в контексте внутрироссийского словоупотребления) регулярно приводило к столкновениям на постсоветском пространстве. К числу конфликтов, запущенных и поддержанных продвижением американских и европейских интересов в пределы российской зоны влияния, можно отнести и Приднестровье, и Грузию, и Киргизию, армяно-азербайджанский конфликт и вопрос о будущем военной базы в Айни (Таджикистан). Не стала исключением и украинская ситуация, начавшаяся с Евромайдана.

Первоначально Россия придерживалась достаточно умеренной линии, что позволяло самим украинцам обсуждать проблему экономической ассоциации с Европейским союзом лишь в контексте внутриполитического выбора и доверия политическому режиму Виктора Януковича. На пресс-конференции в Брюсселе в январе 2014 г. Владимир Путин заявил, что Россия будет вести диалог с украинскими властями вне зависимости от конфигурации правительства, а векторы европейской и евразийской интеграции вполне могут дополнять друг друга. Подобная позиция Кремля была сколь неожиданной (особенно с точки зрения отечественных «ястребов», принципиально отрицающих право Украины на независимость), столь и выигрышной: политическая конфронтация могла превратиться в рутинный процесс, где и российские, и украинские, и любые иные силы находились бы в пределах правового и дипломатического поля. Однако из-за углубления противоречий между режимом Януковича (то ли допустившим ряд грубейших ошибок, то ли просто неспособным удержать власть) и украинским обществом от прежней стратегии пришлось отказаться. Конфликт стремительно покинул правовое поле и свелся к серии принципиальных нарушений законодательства.

Очевидно неконституционным (вне зависимости от причин) являлось смещение Януковича с поста президента. И если многие державы, обратившись к практике двойных стандартов, легко смогли адаптироваться к новым условиям, то России, как ни странно, навредило принципиальное следование требованиям украинского и международного права. Через некоторое время, впрочем, эскалация конфликта продолжилась уже из-за нарушения Конституции Украины пророссийскими силами в Крыму. Сначала произошло неясное отстранение от власти лояльных официальному Киеву властей, в результате чего вся полнота власти на полуострове сосредоточилась в руках Сергея Аксёнова – лидера движения «Русское единство», а впоследствии на целом ряде стратегических объектов появились вооруженные люди без знаков отличия, к которым в российской прессе привязалось обозначение «вежливые люди», а в украинской среде – статус интервентов.

Градус российской политики в отношении украинского кризиса резко повысился: на государственных зданиях в Крыму то и дело появлялись российские флаги, а 11 марта выпущена весьма своеобразная Декларация о независимости Автономной Республики Крым и города Севастополя, в тексте которой напрямую указывалось, что Крым станет независимым лишь в том случае, если на региональном референдуме будет принято решение о вхождении в состав России. Подобная ситуация открыто нарушала как 73-ю статью Конституции Украины, так и условия Будапештского меморандума, подписанного Россией в 1994 году. Коллизия окончательно вышла из правового поля.

21 марта 2014 г., менее чем через неделю после референдума в Крыму, Владимир Путин подписал федеральный конституционный закон об образовании в Российской Федерации двух новых субъектов. 27 марта Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о территориальной целостности Украины, не признав итоги крымского референдума и политику Москвы в отношении сопредельного государства. За документ проголосовало 100 стран – членов ООН, против – всего 11. 58 субъектов воздержалось.

В международном измерении действия России на заключительной фазе украинского кризиса (если представлять его условно завершенным) привели к сворачиванию значительной части сотрудничества с США и Евросоюзом, разговорам о введении экономических санкций и серьезной острастке на дипломатическом уровне. Среди 11 стран, выступивших против резолюции ООН, не оказалось ни Аргентины, ранее поддерживавшей российскую позицию в этом вопросе, ни Китая, ни Казахстана, ни Индии. Еще более примечательно влияние кризиса на внутриполитический процесс: при значительном доминировании лояльно настроенных граждан в обществе все же произошел раскол, обернувшийся поисками врага, «национал-предателей» и «пятой колонны».

Вне всяких сомнений, для значительной части населения Крыма возвращение в состав России (пусть и РФ, а не РСФСР) – действительно знаковое и положительно оцениваемое событие, которое воспринимается едва ли не как триумф «исторической справедливости». Однако это далеко не единственный итог крымско-украинского кризиса – хотя, пожалуй, единственный положительный.Шах и пат

Во-первых, своеобразной ценой присоединения Крыма стал стремительный отход Украины от прежней линии сотрудничества с Россией, а также рост популярности националистических сил – вплоть до откровенно праворадикальных. Апелляции к «исторической памяти» и общему культурному наследию, бесспорно, могут ретушировать драматизм ситуации, но стоит вспомнить, что еще в начале XX века у сербов и хорватов, ныне откровенно враждебных друг другу наций, было единое государство, а противоречия не выходили за рамки споров о лингвистике. Сегодня значительная часть украинского общества, несмотря на традиционные симпатии к России, не приемлет отторжения Крыма: по данным опроса GfK Ukraine, даже в Восточной Украине политику Владимира Путина поддерживает лишь 31% населения, а 47% всех украинцев уже сегодня считают Россию «недружественным государством» (для сравнения, в 2008 г., по опросам Киевского международного института и «Левада-центра», – 9%). Практически все украинские СМИ занимают жесткую позицию, точно так же как и российские демонстрируют одностороннюю оценку происшедших событий.

Во-вторых, крайне показателен выбор инструментария, при помощи которого разрешался украинский кризис. То же расширение ЕС и НАТО, о котором российские политики говорят во вполне справедливом негативно-осуждающем ключе, все-таки осуществлялось с применением инструментов «мягкой силы»: торгового сотрудничества, бизнес-кооперации, образования и институтов гражданского общества, активной пропаганды через сферу культуры и развлечений. За время же межгосударственных отношений России и Украины «мягкую силу» Москва, к сожалению, не использовала. Очевидно, что после силового решения крымского вопроса возможностей для этого еще меньше. Большей эмпатии со стороны украинских элит удавалось достигать финансовыми инструментами, однако потенциал этого ресурса в условиях нарастания кризисных явлений в российской экономике также сужается.

В отношении Крыма случилась та самая «игра на повышение», о которой сказано выше: под воздействием внешних или утративших управляемость обстоятельств игроки вынуждены были играть на углубление и эскалацию кризиса. Действия России, «претендента», также не способствовали сохранению стабильности мировой политической системы, однако возникает небезынтересный вопрос – а насколько она вообще должна ей содействовать? Ответ отечественного политического класса категоричен: после распада СССР Россия находится в неформальном статусе «проигравшего» и в современной архитектуре международных отношений занимает крайне невыгодное положение. Соответственно, если Россия желает занять более благоприятное и достойное ее представлениям место, она не может неукоснительно следовать правилам, установленным без участия Москвы, и сохранение текущего миропорядка не относится к внешнеполитическим приоритетам. Частично позиция подогревается неоднозначными высказываниями американских и европейских политиков, однако и они не проводят четкую границу между «борьбой за признание» и действиями, лишь усугубляющими нестабильность международных отношений.

В связи с этим необходимо переформулировать ранее заданный вопрос и спросить – а насколько действия России способствуют ее закреплению в статусе конкурентной державы? И здесь мы снова обращаемся к пункту, связанному с «мягкой силой» и трансформацией мировой системы, отчасти вытекающей из логики демократизации политического процесса.

Прежние силовые действия уже не имеют того права на легитимацию, каким они обладали в XIX веке и, вероятно, на протяжении части века XX. Мы не можем говорить о том, что действия, производимые в консервативно-силовом ключе, способствуют укреплению положения страны даже в пределах традиционной зоны ее влияния. В мире, где основные игроки используют более тонкие инструменты soft power илиsmart power, держава, опирающаяся исключительно на силовые средства, обречена на неудачу. Россия собственными руками размывает то самое партнерское пространство, конструирование которого было одной из ключевых целей МИД в последние десятилетия, и осторожная позиция Казахстана или Китая в отношении резолюции ООН – красноречивое тому свидетельство.

Важно отметить, что одним из ключевых оснований последнего обострения явилась территориальная локализация конфликта – на первый взгляд, вопреки тезису о снижении роли географических соображений в мировой политике. Конфликт происходит не на мировой периферии, к которой, увы, по-прежнему относится Ближний Восток, а ближе к корневым государствам глобального порядка, к Европе. В этом свете заявления некоторых представителей США – к примеру, Халила Хализада или Джона Керри – о том, что в XXI веке неприемлемы определенные действия в Европе, приобретают совершенно иной (и совсем не ироничный) смысл. Во время грузино-осетинского конфликта, для сравнения, никаких действий, сопоставимых с «крымской» реакцией, не предпринималось, хотя это было прямое военное вмешательство, связанное с дальнейшим отторжением территорий от суверенного, независимого государства. Однако даже призрачная перспектива военного конфликта на территории Восточной Европы вызвала резонанс, сравнимый, например, с появлением «вежливых людей» на территории Нижней Калифорнии.

Еще одним негативным обстоятельством, привносящим неопределенность, является ускоряющаяся эрозия процесса принятия решений в рамках ООН. Механизм Совета Безопасности создавался для того, чтобы гарантировать соблюдение интересов постоянных членов в любой ситуации. Но после холодной войны в его адрес все чаще звучит критика, поскольку состав СБ не соответствует современной расстановке сил, а «пятерка» обладает привилегиями, которыми активно пользуется. Конфликтов с начала 1990-х было немало, однако такого градуса противостояния, как теперь, – например, с исключением России из G8 или сворачиванием различных форм сотрудничества – до сих пор не наблюдалось. Потому не было и серьезных опасений того, что под грузом накопившихся противоречий сам статус или порядок формирования Совета Безопасности будет пересмотрен. Сейчас этот вопрос возникает все чаще, и крымская коллизия добавила ему актуальности.

Последним риском, связанным с эскалацией конфликта, является возможность того, что Россия из-за собственных действий утратит стратегическое положение на постсоветском пространстве, которым она обладала. Это традиционно воспринимается как уязвимое и связанное с утратой геополитического, экономического и иного потенциала после распада СССР и социалистического лагеря – и, конечно, в этой позиции есть рациональное зерно. Но Россия не до конца потеряла тот статус, который наряду со многим другим унаследовала от Советского Союза: ее система, экономическая, политическая и военно-политическая в особенности, оставалась в значительной степени скрепой такой части света, как «постсоветское пространство». Исследователи же не говорят о «постфашистском пространстве» и не слишком часто упоминают «постбританский мир», хотя и то и другое, особенно в случае с Соединенным Королевством, было бы уместно. На постсоветском же пространстве Россия сохранила роль если не гегемона, то крепкого регионального лидера, к которому примыкают другие государства. С приобретением Крыма Россия сталкивается не только с риском утраты Украины, о чем уже было сказано. Не слишком удачно пытаясь противостоять конкурентам, в итоге она сама привлекает их в те «слепые зоны», откуда оказывается вытесненной под гнетом собственных действий. Логика чисто географического приобретения – земли ради земли, моря ради моря – сегодня не работает; вокруг нас не времена вождя хуннов Модэ.

В российской науке и публицистике поднимается волна возмущения против оспаривания статуса России как великой державы; на законодательном уровне появляются инициативы, наказывающие за «умаление авторитета» России, СССР и даже Российской империи. Подобные настроения напоминают о замечании Леонида Ионина: «Гнев и возмущение (…) позволяют контролировать аудиторию лучше, чем рассуждение и анализ». Однако, пока во внутренней политике господствуют эти «демократические чувства», а внешняя политика руководствуется принципом «сначала ввязаться в бой, а потом поглядеть», Россия обречена оставаться вечным «быком-претендентом» мировой политики без перспектив стать тем Юпитером, которым она желает казаться.

К.О. Телин – кандидат политических наук, научный сотрудник факультета политологии МГУ им. Ломоносова.

Украина. Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 27 апреля 2014 > № 1110719 Кирилл Телин

3266 пожаров ликвидировано с начала года в лесном фонде России.

Малоснежная зима, несанкционированные палы сухой травы на землях сельхозназначения и неосторожное обращение граждан с огнем в лесу явились основными провоцирующими факторами раннего начала пожароопасного сезона в текущем году.

По состоянию на 25 апреля режим ЧС регионального уровня полесопожарной обстановке действует в Приморском крае, где первый лесной пожар был зафиксирован уже 5 января, в Амурской области, Забайкальском крае, Республике Бурятия. На муниципальном уровне - в Зиминском районе Иркутской области.

По состоянию на 25 апреля в лесном фонде России ликвидировано 3266 пожаров на площади 210987 га. Всего с начала года, по информации Рослесхоза, возник 3351 пожар. Площадь, пройденная огнем, по той же информации, составила 189084 га покрытой лесом площади, 21568 га нелесной и 53598 га не покрытой лесом.

Лесопожарная обстановка в регионах находится на постоянном контроле оперативного штаба Федерального агентства лесного хозяйства.

В рамках плана межрегионального маневрирования работают 203 воздушных пожарных парашютно-десантной пожарной службы ФБУ "Авиалесоохрана". Из них 55 человек - в Благовещеноском и Магдагачинском районах Амурской области, 48 человек - в Сретенском и Газимуро-Заводском районах Забайкальского края и 100 человек - в Лазовском, Ольгинском, Партизанском районах Приморского края.

Межрегиональные силы направлены на тушение сложных лесных пожаров, действующих в труднодоступной местности решением Федерального агентства лесного хозяйства по обращению губернаторов регионов.

Режим ЧС по лесопожарной обстановке регионального уровня действует в Приморском крае с 14 марта, в Амурской области - с 10 апреля, в Забайкальском крае - с 14 апреля. С начала года в Амурской области ликвидировано 218 лесных пожаров на площади 40120 га, в Забайкальском крае ликвидировано 477 лесных пожаров на площади 112005 га, в Приморском крае ликвидировано 562 лесных пожаров на площади 30103 га.

На предстоящие выходные дни - 26, 27 апреля - высокая, местами чрезвычайная пожарная опасность в лесах по условиям погоды прогнозируется на территории республик Карелия, Калмыкия, Ростовской, Астраханской областей, Республики Дагестан, Новосибирской, Иркутской областей, Алтайского края, Красноярского края, Забайкальского края, Томской области, Амурской области, Хабаровского края, Приморского края и Еврейской автономной области.

Парашютно-десантная пожарная служба ФБУ "Авиалесоохрана" создана Федеральным агентством лесного хозяйства в 2011 году для оказания регионам помощи в стабилизации лесопожарной обстановки.

За период с 2011 по 2013 годы численность парашютистов-пожарных и десантников-пожарных службы возросла с 75 до 725 человек. Оказана помощь в ликвидации ЧС, связанных с лесными пожарами 13 регионам: Забайкальскому, Красноярскому, Хабаровскому краям, Республикам Саха (Якутия), Коми, Тыва, Бурятия, Амурской, Томской, Волгоградской, Ивановской областям, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому АО.

Решение о маневрировании команд ПДПС ФБУ "Авиалесоохрана", пожарной техники и оборудования принимает оперативный штаб по охране лесов от пожаров Федерального агентства лесного хозяйства на основании анализа лесопожарной обстановки и прогноза метеорологических условий, предоставляемых Федеральной диспетчерской службой лесного хозяйства.

За 2012-2013 годы проведено 31 переброска команд ПДПС ФБУ "Авиалесоохрана" общей численностью 2324 человек. Отработано 116 931человеко/день. В 2012 году ликвидировано 393 крупных лесных пожара (37% от общего числа), в 2013 году - 118 крупных лесных пожаров (20% от общего числа). В 2012 году площадь ликвидации крупных лесных пожаров составила 372,24 тыс. га (30% от общей площади крупных лесных пожаров), в 2013 году - 861,45 тыс. га (75% от общей площади крупных лесных пожаров).

За 2012-2013 годы предотвращено распространение лесных пожаров на объекты экономики и социального значения в 78 случаях, в т.ч. в 2013 году: в Республике Саха (Якутия), Кобяйском районе снята угроза трех газораспределительных станций и газопроводу длиной более 100 км. В Сунтарском районе своевременно выполненным отжигом от верхового пожара снята угроза буровой вышке, складу ГСМ и жилищному комплексу буровиков. В районе п. Айхала потушен пожар, длина кромки более 30 км, тем самым спасены от загорания деревянные опоры ЛЭП высокого напряжения, обеспечивающие электричеством северные и северо-западные регионы Республики Саха (Якутия). Не допущено распространения лесного пожара на город Мирный с северо-восточной стороны от города на расстоянии 1 км и на расстоянии 1.5 км с юго-восточной стороны до национального парка под названием "Живые алмазы Якутии". Своевременно отбит лесной пожар в п. Светлый, при этом не одно строение не пострадало. Снята угроза вокруг п. Чернышевское, п. Радужный, Мирнинского района газораспределительная станция "Берго", и др.

В Ямало-Ненецком АО действиями работников ПДПС по ликвидации крупных лесных пожаров было снято задымление аэропорта, промышленных предприятий и жилых кварталов городов Салехард и Тарко-Сале.

В 2014 году команды службы базируются на территории Московской, Омской, Иркутской, Амурской областей, республик Хакасия, Бурятия, Марий-Эл и Забайкальского края. Такое распределение сил увеличивает скорость реагирования и снижает затраты на их доставку в регионы со сложной лесопожарной обстановкой.

26 апреля 2014 года впервые в России по инициативе Федерального агентства лесного хозяйства проводится Единый день действий агитационной противопожарной акции "Сельхозпалы под контроль!".

Столицей борьбы с поджигателями станет Рязань, где состоятся межведомственные учения по проведению контролируемого пала сухой травы, тушению условного лесного пожара и агитационная программа для населения с участием руководителей Федерального агентства лесного хозяйства, регионов ЦФО, общественных организаций.

Главная задача акции - убедить население, что сезонное поджигание сухой травы на полях без соблюдения правил пожарной безопасности - это не сельскохозяйственные работы, а пожары. А проводить палы травы могут только профессионалы, которые умеют управлять огнем.

Мероприятие проходит в форме митингов, флешмобов и других акций в большинстве регионов России.

Отделение филиала "СЗТО" ФГУП "РосРАО" (бывший специализированный комбинат радиационной безопасности "Радон") проводит инвентаризацию накопленных отходов, готовится к их транспортировке в Ленинградское отделение и последующему выводу из эксплуатации.

Как сообщили ИА REGNUM в РосРАО, в настоящее время в составе предприятия - четыре заглубленные бетонные емкости вместимостью по 200 куб. м каждая, предназначенные для хранения ТРО, и два резервуара вместимостью по 200 куб. м каждый для хранения жидких радиоактивных отходов (ЖРО). Само хранилище занимает территорию площадью 6 га и расположено на расстоянии 33 км от Мурманска по Печенгской дороге по направлению в Норвегию.

"Решением руководства Госкорпорации четыре предприятия ФГУП РосРАО: Казанское, Самарское, Челябинское и Мурманское отделения выводятся из эксплуатации. В качестве подготовки к выводу, мы проводим инвентаризацию", - рассказал руководитель филиала Александр Пенчиков.

Он рассказал, что, в связи с изменением законодательной базы, а также подхода к обращению с радиоактивными отходами (РАО), в 1993-м пункт окончательного захоронения РАО перешел в категорию пункт хранения. Однако из-за несоответствия технического состояния правилам, в частности, из-за отсутствия санпропускника и Укрытия, предприятие перестало принимать РАО на хранение.

"Конечно, мы не всегда знаем, с чем столкнемся при работах, Так, до сих пор нам не удалось получить ответы на часть вопросов. Например, нам исторически достались отходы с ледокола "Ленин". До недавнего времени мы подозревали, что эти отходы по классу выше, чем среднеактивные. Но мы их паспортизировали, оказалось, что это низкоактивные отходы. Это позволило согласовать с Ростехнадзором проект по вывозу контейнеров с этими отходами", - рассказал Пенчиков.

Пенчиков отметил, что дальнейшее хранение РАО на данной площадке нецелесообразно из-за того, что площадка небольшая. Поэтому было принято решение вывезти их на специализированную площадку Ленинградского отделения, где есть соответствующее оборудование и технологии.

В настоящий момент с объекта вывезено 27 кубометров РАО. Всего транспортировать с пункта хранения радиоактивных отходов (ПХРО) планируется около 150 кубометров РАО, часть из которых будут направлены на хранение в Сайда-Губу.

Количество астероидов, которые могут до основания разрушить любой город на Земле, намного больше, чем предполагалось ранее, пишет USA Today. Если конец эре динозавров положил астероид размером с Сан-Франциско, то для уничтожения современного мегаполиса будет достаточно относительно небольшого гостя из космоса.

"Люди, которые говорят: "это происходит раз в миллион лет, беспокоиться не о чем", не правы", - говорит бывший астронавт, а ныне исполнительный директор Фонда В612 Эд Лу. В организации, главная задача которой - предупреждение об угрозах из космоса, уверены: риск столкновения астероида-убийцы с Землей возникает раз в сто лет.

С 2001 г. эксперты В612 засекли 26 взрывов мощностью несколько килотонн, вызванных падением небесных тел. По счастливой случайности, все они произошли вдали от населенных районов. "Это показывает, что астероиды не так уж редко сталкиваются с Землей. На самом деле это происходит от трех до десяти раз чаще, чем мы думали раньше", - цитирует Лу Daily Mail.

К его словам стоит прислушаться. Вспомнить хотя бы метеорит, который в прошлом году взорвался над Челябинском. По космическим меркам он был небольшим - его диаметр не превышал 17 метров. Тем не менее мощность взрыва, по данным экспертов, составила 500 килотонн - в 30 раз сильнее, чем взрыв атомной бомбы Хиросиме в 1945 году.

Арендный рынок строительного оборудования в России до сих пор неравномерен по регионам. К примеру, в Москве и Петербурге его развитие давно достигло среднеевропейского уровня. Другие регионы страны, в особенности Уральский и Сибирский, имеют больший потенциал и могут развиваться значительно более высокими темпами.

Анализ российского рынка аренды, а также перспективы и драйверы развития этого бизнеса в Уральском регионе представили аналитики компании «Фортрент» в рамках дискуссии, организованной на крупнейшей на Урале специализированной выставке «Строительная техника, оборудование и сервис. CEMMS», которая прошла в МВЦ «Екатеринбург-Экспо»16–18 апреля.«Арендная отрасль России еще очень молодая, она начала развиваться в конце ХХ века. В этот период появилось большинство ныне существующих арендных организаций.Официальная статистика по арендным операциям начала вестись в 2004 году. Ростаренды с 2004 по 2008 год составил 258%», –рассказалрегиональный управляющий директор ООО «Фортрент» в Уральском регионе Евгений Сушин.

В 2011году арендный рынок России составлял 700 млневро, в 2013 году– 1 млрд евро.Доля Москвы и Санкт-Петербурга в этом объеме – около 40%. Доля арендованного оборудования в объеме строительства – 0,5% (construction penetration по классификации ERA), в Москве и Санкт-Петербурге процент значительно выше – до 10–12%. Прогнозируемый рост арендных операций на 2014–2017 гг. можно обозначить в рамках 15–20% в год.

Однако, несмотря на эти прогнозы, степень проникновения аренды на российском рынке строительного оборудования по-прежнему мала по сравнению с Европой, где усредненный показатель пенетрации составляет 1,3%.

Одновременно наблюдается и недостаточность предложения для удовлетворения потребностей растущей строительной индустрии по всей территории страны. В настоящее время в России арендой занимаются 1500 компаний, при этом 50% оборота сосредоточено в Центральном и Северо-Западном округах.15 компаний имеют оборот более 15 млн. евро, на их долю приходится 45% годового арендного оборота.

В целом эти показатели свидетельствуют о том, что рынок регионов в России еще далек от насыщения услугами аренды строительной техники. В то же время именно в регионах формируются новые точки роста строительного потенциала, а значит, спрос здесь будет только увеличиваться. Так, Урал сегодня –одна из наиболее динамично развивающихся территорий в географии строительной индустрии России.

В регионе осуществляется ряд крупных инфраструктурных проектов (строительство и реконструкция аэропортов, автомобильных магистралей и др.), активно насыщается рынок коммерческой недвижимости (к примеру, строится один из крупнейших торговых центров в стране), растет спрос – а значит создается предложение – по жилой недвижимости. Реализация новых масштабных и многочисленных проектов требует увеличения доступности строительной техники и оборудования, и спрос на аренду повышается.

В регионе уже сосредоточено 15,7%от общего объема российского рынка аренды. Повышение объема всего российского рынка аренды в 2013 году, по данным официальной статистики, составило16% или 33,3 млрдруб., из которых 5,2 млрдруб. приходится на Урал.

Сельскохозяйственным предприятиям Тюменской области, которые нарушат противопожарный режим и начнут выжигать сухую траву на покосах и полях, государственная поддержка оказываться не будет. Об этом на заседании регионального правительства сообщил губернатор Владимир Якушев.

"Профилактическая и воспитательная работа с сельхозтоваропроизводителями ни к чему не приводит. Палы продолжаются, причем не все контролируются, уже есть возгорания от данных действий. Поэтому те предприятия, из-за которых ситуация с пожарами вновь становится напряженной, будут лишены всех форм господдержки", - заявил глава региона.

Исполняющий обязанности директора департамента лесного комплекса Тюменской области Владимир Артановский сообщил, что с начала объявления пожароопасного периода (21 апреля) уже ликвидировано 25 лесных и ландшафтных возгораний.

"В нашем регионе пик приходится на третью декаду апреля, май, июнь", - сделал прогноз руководитель лесного ведомства.

Подготовка к пожароопасному сезону 2014 года закончена. В этом году будет продолжена установка систем видеонаблюдения, которые покроют до половины территории региона. Авиапатрулирование практически полностью будут вести силы малой авиации. Данные космического мониторинга используют в основном для удаленных и труднодоступных участков, например, в Уватском районе, сообщили в пресс-службе главы региона.

В порядке осуществления федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Челябинской области государственными лесными инспекторами в 1 квартале 2014 года проведено 17 проверок соблюдения требований лесного законодательства, в том числе 17 внеплановых проверок, 3828 рейдов.

По результатам проведенных мероприятий выдано 6 предписаний об устранении нарушений лесного законодательства, выявленных в результате проверки, составлено 160 протоколов об административных правонарушениях.

Привлечено в административной ответственности 130 нарушителей, наложено административных штрафов на сумму 186 тыс. руб., взыскано 46,6 тыс. руб. За нарушения Правил пожарной безопасности привлечено к административной ответственности 48 нарушителей, назначены административные наказания в виде штрафа на сумму 91 тыс. руб, взыскано 27,5 тыс. руб.

В Свердловской области введена система видеомониторинга лесных пожаров, позволяющая вести контроль из любого региона. Об этом сообщила пресс-служба областного правительства.

Теперь каждый может через интернет просмотреть в режиме реального времени изображения с видеокамер, фиксирующих ситуацию в различных лесных районах области. Они установлены на вышках сотовой связи и позволяют определять очаг возгорания. На специальном сайте можно открыть любую точку области и определить, есть ли дым в лесу. Информация с камер передается в диспетчерский пункт базы охраны лесов, где на одном экране зафиксированы одновременно все изображения со всех видеокамер.

Если где-то зафиксирован пожар, туда направляется группа специалистов для тушения. Видеокамеры будут установлены на 52 вышках операторов мобильной связи, видимость которых составляет до 30 километров. На данный момент оборудование полностью установлено, но часть из них работает в тестовом режиме.

Владимир Путин принял участие в пленарном заседании I Медиафорума независимых региональных и местных средств массовой информации «Правда и справедливость», организованного Общероссийским общественным движением «Общероссийский народный фронт».

В рамках медиафорума 400 журналистов из 85 регионов страны обсудят широкий круг вопросов, связанных с сегодняшней деятельностью и перспективами развития современных российских региональных средств массовой информации.

* * *

Стенографический отчёт о пленарном заседании I Медиафорума независимых региональных и местных средств массовой информации

В.ПУТИН: Добрый день! Я хочу вас сердечно поприветствовать, добрый день!

Знаю, что вы уже второй день работаете, вчера собрались. Это инициатива Общероссийского народного фронта – на мой взгляд, очень интересная, полезная инициатива. И цель вашей совместной работы – это не наша сегодняшняя встреча, а обмен информацией между собой, встреча с различными руководителями федеральных, региональных органов власти, выработка совместных действий и рекомендаций органам власти.

Понятно, и вы это сами хорошо знаете, деятельность региональных средств массовой информации может быть не такая боевая и не такая яркая, как некоторых очень политизированных средств массовой информации Москвы, Петербурга, которые имеют общенациональное звучание. Но ваша работа наиболее востребована гражданами, потому что (собственно говоря, об этом говорит и статистика, и опросы граждан) она связана непосредственно с каждодневными проблемами граждан Российской Федерации.

А в конечном итоге это для любого человека, для любой семьи является наиболее важным и наиболее актуальным, поэтому внимание к региональной прессе у тех людей, которые живут на соответствующих территориях, даже выше, чем к общенациональным средствам массовой информации.

Поэтому то, что было организовано ОНФ: вчерашний, сегодняшний форум, – на мой взгляд, чрезвычайно важное, интересное и полезное мероприятие. Я на этом бы монолог свой закончил, давайте используем время для встречи, для того, чтобы обменяться информацией.

Я с удовольствием выслушаю ваши рекомендации, а если есть какие-то предложения, которые, вы считаете, необходимо было бы реализовать на практике, – посоветуюсь с Правительством, с Администрацией [Президента], постараемся, насколько это возможно, эти решения найти.

Спасибо вам большое за внимание. Давайте перейдём непосредственно к живому общению, к разговору. Пожалуйста.

С.ГОВОРУХИН: У нас есть двое ведущих, которые уже хорошо знают аудиторию: это Ольга Тимофеева и Дмитрий Миненко.

Я только от себя хотел бы добавить, что очень важно, мы сегодня собрались, потому что обстановка, вы знаете, меняется. Россия сегодня столкнулась с новыми вызовами. Очевидно, и задачи, как я понимаю со своей колокольни, должны быть поставлены более грандиозные.

Мы должны в самый короткий срок стать самодостаточной страной со своей независимой финансовой, платёжной системой, с мощной и современной армией, чтобы никому в голову не пришло пугать нас какими-то санкциями.

Конечно, это потребует и напряжения сил, и единения народа, а настроение общества, конечно, во многом очень зависит от усилий средств массовой информации. Поэтому мы собрались сегодня, всё медиасообщество здесь. Здесь представители 85 субъектов Российской Федерации.

Я предоставляю слово двоим нашим ведущим, а сам, наверное, помолчу до конца встречи. Олечка, пожалуйста, начинайте.

О.ТИМОФЕЕВА: Несколько слов о самом форуме: накануне были жаркие дебаты, очень много профессиональных моментов. Хочу сказать, что идея форума, наверное, оправдалась, потому что, по сути, то, чем занимается Общероссийский народный фронт – это очень профессионально занимающиеся этим сидящие в этом зале люди: телевизионные, газетные журналисты, блогеры.

По сути, мы занимаемся одним и тем же – пытаемся объективно рассказывать о том, что происходит в городах, в районах, в стране. И, по сути, мы – за страну. Это то, что нас объединяет.

Накануне много говорили о профессии: о цифровом телевидении, о том, что будет с почтой, что будет с доставкой, но удивительно – большинство вопросов, которые звучали, они были о стране и о проблемах, которые касаются нас всех.

Коль скоро я в прошлом телевизионный журналист, оперативный сотрудник информационной службы, разрешите начать с самого оперативного вопроса. Наша встреча сейчас проходит в условиях сложной обстановки, и практически новость последних минут: на сторонников федерализма, мирных жителей востока Украины напали, и сегодня уже говорят, что есть погибшие и раненые. Похоже, разворачивается тот сценарий, которого мы так боялись. Как бы Вы это прокомментировали?

В.ПУТИН: Если это происходит, а я знаю об этих событиях, так же как и вы, как это ни покажется странным, из средств массовой информации, только что получил эти сведения, когда к вам приехал. С утра ещё ничего не было, насколько мне известно, и наши СМИ ничего не фиксировали, а сейчас вот эта информация пошла. Если действительно сегодняшний режим в Киеве начал применять армию против населения внутри страны, то это, без всяких сомнений, очень серьёзное преступление против своего народа.

Я напомню, что даже легитимный Президент Украины Виктор Фёдорович Янукович не решился применять армию в конфликте в Киеве, не пошёл на это, будучи избранным, имея общенациональный мандат на управление страной и будучи верховным главнокомандующим.

Если сегодняшние власти в Киеве это сделали, то это, конечно, уже хунта, клика какая-то просто. Во-первых, у них нет этого общенационального мандата. Они в лучшем случае только какие-то элементы легитимности имеют, и то только в рамках парламента. Вся остальная легитимная власть по тем или иным причинам легитимной не является.

И если эти люди перешли к так называемой острой фазе – это не какая-то острая фаза, это просто карательная операция, и она, безусловно, будет иметь последствия для тех людей, которые принимают решения подобного рода, в том числе это касается и наших межгосударственных отношений.

Как будут события развиваться? Это мы посмотрим и будем делать выводы, исходя из реалий, складывающихся на месте.

Д.МИНЕНКО: Владимир Владимирович, сегодня в зале у нас присутствуют журналисты со всех регионов нашей страны. Форум собрал порядка 350 человек, в том числе из Крыма и Севастополя. Кстати, хочу сказать, что сегодня получили официальную регистрацию наши отделения, отделения Общероссийского народного фронта в Крыму и Севастополе. Мне кажется, будет правильным – первый вопрос дать возможность задать им.

О.БУРАЧЁНОК: Добрый день, Владимир Владимирович.

Меня зовут Ольга Бурачёнок, телеканал «Крым».

Думаю, что мои коллеги из крымской делегации со мной согласятся, что нам очень приятно сегодня быть здесь, очень радостно, это замечательно. В Крыму сейчас происходит много изменений. Вы сами неоднократно говорили о поддержке крымской экономики, крымского сельского хозяйства, туризма, конечно же, в том числе. Но в рамках форума, в контексте форума, конечно, хочется спросить: будет ли оказана поддержка со стороны государства крымским и севастопольским средствам массовой информации и в какой форме это будет?

В.ПУТИН: Если оттолкнуться от предыдущего вопроса, хотел бы отметить, и, думаю, сейчас для всех это становится очевидным: если бы не реальная поддержка России людям, которые проживают в Крыму, то там невозможно было бы осуществить цивилизованный процесс волеизъявления граждан. Было бы то же самое, что сейчас происходит на востоке и юге Украины. Было бы всё то же самое и наверняка ещё хуже. Поэтому это лишний раз подтверждает, что мы сделали всё правильно и своевременно. Первое.

Второе, чтобы уже закончить с первым вопросом и не возвращаться к нему. Смотрите, что произошло: мы приняли участие во встрече в Женеве, подписали там определённые договорённости, которые заключаются в том, что с обеих сторон нужно разоружать людей, освобождать административные здания, и так далее. Что происходит? Никакой «Правый сектор», никакие другие радикальные организации не разоружаются, никто ничего в Киеве не освобождает. Наоборот, эти группировки начали легализовать. А кто легализует? Нужно не по этому пути идти, а идти по пути диалога между всеми жителями страны, где бы они ни проживали.

Что касается Крыма, я уже об этом сказал, всё, что мы сейчас видим на востоке Украины, безусловно, было бы то же самое и в Крыму, если бы мы своевременно не приняли определённых мер по защите интересов крымчан и севастопольцев.

Теперь что касается поддержки. Да, действительно, у нас намечается целая программа поддержки Крыма: это и экономика, и социальная сфера, – но что касается средств массовой информации, то средства массовой информации Крыма и Севастополя попадают в правовое поле всей Российской Федерации, уже попали и могут воспользоваться всеми инструментами поддержки СМИ, которые есть в Российской Федерации. В основном этим занимается Роспечать. Там целый набор всяких средств. Правда, в этом году Правительство им немножко финансирование подрезало. Тем не менее инструментарий какой: это субсидирование, это уменьшение ставки для печатных СМИ по НДС до 10 процентов, это поддержка теле-, радиоканалам и интернет-СМИ, которые осуществляют социальные программы в области пропаганды здорового образа жизни, спорта, социальной поддержки различных групп населения и так далее. На сайте Роспечати всё это есть, целый набор. Повторяю, вопрос в том, чтобы, конечно, наполнять и насыщать это реальными средствами.

На что я бы обратил внимание, что мне казалось бы правильным сделать Роспечати, это как раз сместить те, может быть, недостаточные ресурсы, которые есть в их распоряжении, как раз в сторону региональных СМИ, потому что общенациональные при всей сложности их положения всё-таки в лучшем положении находятся и с точки зрения рекламы, и с точки зрения выхода на каких-то крупных потребителей этой продукции – в общем, им легче. Несмотря на то, что всем сложно, но всё-таки им легче, чем региональным СМИ. Мы обязательно обсудим это в Правительстве с тем, чтобы акцент смещался в сторону региональной прессы.

О.ТИМОФЕЕВА: Чтобы далеко не уходить от темы Крыма, все федеральные СМИ о нём только и говорят, но удивительно, это сегодня не просто федеральная повестка – это региональная повестка практически на каждой кухне, в каждом селе, посёлке, городе и районе.

У нас есть один представитель из Мурманска. Пожалуйста, подключайтесь к нам, к разговору.

Е.АНДРЕЕВА: Екатерина Андреева, газета «Мурманский вестник».

Сегодня очень много средств вкладывается в Крым. А не пострадают от этого другие регионы? На днях прошла информация, что доля государственных вложений в развитие Мурманского транспортного узла будет сокращена на 75 процентов в пользу Керченского порта.

В.ПУТИН: Это Вас губернатор подговорил, я знаю, она названивает мне.

РЕПЛИКА: Независимые СМИ.

В.ПУТИН: Да, я понимаю, какие независимые. (Смех.)

Передайте ей, что эту программу мы сокращать не будем. И вообще речь о возможном сокращении каких-то программ абсолютно не связана с Крымом, потому что всё делается и будет делаться в отношении Крыма из резервов Правительства. Их у нас на этот год, даже дополнительных резервов, 240 миллиардов рублей, а весь объём помощи Крыму по разным направлениям, я уже говорил об этом на «Прямой линии», не более 100 миллиардов, поэтому у нас достаточно резервов.

Что касается Мурманского транспортного узла, то это очень нужный для экономики проект. И Правительство сейчас оценивает все инвестпроекты. Совершенно никак не связано это с Крымом и с поддержкой крымской экономики и социальной сферы.

А внимательный анализ всего, что намечено в инвестиционной сфере, связан с общим экономическим состоянием и мировой экономики, и нашей. И Правительство оценивает каждый проект с точки зрения экономической эффективности каждого из них.

Так вот развитие Мурманского транспортного узла, безусловно, является важной составляющей развития экономики страны в целом и развития инфраструктуры, потому что это касается выхода на противоположную сторону залива от того места, где сегодня расположен порт. Мурманский транспортный узел: и морская, и железнодорожная составляющая – очень эффективны, имеют хорошие перспективы, имея в виду выход практически в открытый океан на хороших глубинах. Это, безусловно, проект не только региональный, но имеющий общенациональное значение. И никаких сокращений по развитию Мурманского транспортного узла не предусматривается.

Д.МИНЕНКО: Воссоединение с Крымом получило беспрецедентную поддержку нашего общества. К сожалению, конечно же, есть люди, я сразу скажу, что их очень мало, которые всё-таки считают, что это может нанести какой-то ущерб российской экономике, российскому бизнесу. Я сейчас говорю про санкции со стороны Соединённых Штатов и Европы. Но большинство людей всё-таки считают, что это пойдёт на пользу, это консолидирует нас. И, что отрадно, так же считают и мои коллеги в зале.

Пожалуйста, вопрос.

А.ЛИТКЕ: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

В.ПУТИН: Добрый день!

А.ЛИТКЕ: Меня зовут Александр Литке, Тула.

Вы некогда объявили курс на деофшоризацию. Это, безусловно, правильно, потому что ситуация на Украине, когда элита страны хранит все свои активы за рубежом, хранит их в офшорах, очень напоминает смерть Кащея на конце иглы, которая хранится в яйце, яйцо – в ларце, а ларец – на Каймановых островах под иностранной юрисдикцией. Но многие российские олигархи по-прежнему считают, что офшоры – это хорошо, иностранные активы – это хорошо. Санкции, которые объявили нам наши западные партнёры, каким-то образом позитивно повлияют на процессы деофшоризации? Спасибо.

В.ПУТИН: Мы все хорошо знаем, во всяком случае те, кто следят за мировой политикой, экономикой, что никакие санкции не являются эффективными в современном мире и они не дают никогда должного эффекта. Это всё носит, скорее всего, политический характер. Это первое.

Второе. Мы – члены Всемирной торговой организации, и там существуют определённые правила. И мы даже в рамках этой организации ВТО имеем возможность защищать свои интересы.

Наносит или не наносит то, что принято сегодня нашими партнёрами, какой-то ущерб? В целом, наверное, наносит, потому что рейтинги пересматриваются, удорожание кредитов может происходить и так далее. Это носит абсолютно некритичный характер, но это всё-таки к плюсам не отнесёшь.

А есть ли, как ни странно, плюсы от этих санкций? Как ни странно, тоже есть. Первое – это то, о чём Вы сейчас сказали. Многие люди, которые хранят свои сбережения, да и не только сбережения, но и практически часть бизнеса выносят в низконалоговые зоны, они должны задуматься и уже задумываются на тему о том, а не надёжнее ли всё-таки осуществлять всю свою экономическую деятельность, в том числе и иметь регистрацию, на родной территории?

Но что касается деофшоризации, то и перед российскими властями стоит немало очень важных и необходимых для решения задач. И они заключаются в том, чтобы нам внутри страны создавать благоприятные условия для ведения бизнеса: это и налоговая система, это её стабильность, это уровень ставок, это борьба с излишней забюрокраченностью, это борьба с той же самой коррупцией (наверняка об этом сегодня ещё будут вопросы) и многое-многое другое.

Но есть и некоторые другие вещи, которые я бы всё-таки отнёс к некоторым сторонам, связанным с этими так называемыми санкциями и которые я бы считал положительными. В чём они заключаются? Конечно, мир сегодня очень глобальный, экономика очень глобальная, политика глобальная, взаимозависимость сильная. Но чрезмерная зависимость ведёт к известной утрате суверенитета – скажем, размещение ЗВР: некоторые страны с большими авуарами золотовалютных резервов всё-таки их диверсифицируют. Это первое.

Второе – платёжная система, расчёты в пластике, в карточках. Как-то мы раньше даже не задумывались, исходили из того, что все наши партнёры: и Visa, и MasterCard – они деполитизированные экономические структуры, предприятия. Оказывается, что они подвержены очень сильному политическому влиянию, давлению и сразу прогибаются под этим давлением, а свою национальную систему расчётов мы, как это сделали в своё время японцы, китайцы, не создали. Это полная зависимость от этих партнёров.

Кстати сказать, с экономической точки зрения для них это, на мой взгляд, очень большая ошибка, потому что, допустим, MasterCard и Visa внутри Российской Федерации имеют 90 с лишним процентов рынка, мы им отдали добровольно. Расчёты внутри страны происходят через Visa и MasterCard и в значительной степени через серверы, расположенные в США, ну, это чушь! Почему японцы это сделали и пользуются национальной системой расчётов?

Мы внутри страны, наши граждане внутри страны, осуществляя расчёты не за границей, не когда вы едете в командировку или на отдых за границу, внутри страны в магазине: пришли, расплатились – все это делают через эту систему. Это огромный бизнес для этих структур! Поступая таким образом, как они это делают в России, они просто подрывают доверие. Я сейчас не говорю о каких-то административных шагах с нашей стороны. Мы не предусматриваем никаких шагов, наказания как бы недобросовестных партнёров. Но они подрывают доверие к себе, а значит, совершенно точно будут терять рынок.

И другие наши партнёры в области экономики тоже должны об этом задуматься и, уверен, уже понимают это. Это в известной степени плюс, потому что сейчас мы задумались – и не только задумались, а перешли (ничего смешного нет, кстати сказать, они нас слушают, наверное, и, может быть, радуются тому, что мы не только задумались) к практической реализации. Задумались-то давно, но только ничего не делали в этом плане, а сейчас пришли к практической реализации создания национальной платёжной системы.

Или, например, расчёты для системообразующих отраслей экономики. Какие это? Связь, оборонно-промышленный комплекс, транспортная инфраструктура и некоторые другие. Нам нужно быть уверенными абсолютно: что бы ни происходило в мире: в мире политики, в мире экономики, в мире финансов, – как минимум расчёты в этих системообразующих отраслях будут происходить без сучка и задоринки, без всяких проблем.

Сейчас и Администрация Президента, и Центральный банк, и Правительство думают и уже готовят проект закона о работе этих системообразующих отраслей с тем, чтобы повысить уровень суверенитета в экономике. Поэтому и это тоже, пожалуй, позитивный момент той ситуации, которая складывается вокруг так называемых санкций. И вообще это вредно для всех, это разрушает мировую экономику и не делает чести тому, кто пользуется или пытается пользоваться подобными инструментами.

О.ТИМОФЕЕВА: У нас в тему есть вопрос-продолжение о защите персональных данных. Хочу пояснить, что в нашем зале не только журналисты газет, телевизионные журналисты – у нас и те, кто последние годы, последние месяцы набирают силу: это мощный пласт блогеров, которые в социальных сетях формируют общественное мнение. И у нас есть один из представителей. Пожалуйста.

В.ЛЕВАНОВ: Добрый день, Владимир Владимирович! Меня зовут Виктор Леванов. Я блогер, как уже меня представили.

Собственно, вопрос у меня такой. Во время ситуации в Крыму было совершено большое количество атак на российские сайты: это были сайты телеканалов, СМИ, правительственных организаций. По комментариям специалистов, за этими атаками, по некоторым данным, стояли спецслужбы США, АНБ; атаки проводились с территории США, Европы, Украины.

Собственно, ни для кого уже не секрет, что США контролируют мировой интернет. Им руки развязывает «Патриотический акт», на который нам раскрыл глаза Эдвард Сноуден, их бывший разведчик. Этот акт, который был принял в 1934 году, 80 лет назад, до сих пор позволяет Президенту США одним своим решением отключить коммуникацию на всей планете. Это вообще как?

«Гугл» тот же самый возьмём. Я пользуюсь «Гуглом», например, – всеми сервисами. Я уверен, что многие чиновники и крупные политики пользуются «Гуглом».

В.ПУТИН: «Яндексом» пользуйтесь.

В.ЛЕВАНОВ: Сейчас и до «Яндекса» дойдём, сейчас всех затронем.

Пользуемся «Гуглом» – он собирает пользовательские данные, личные данные. И всё это куда отправляется? Всё это отправляется на сервера в США. Соответственно вопрос: почему они не могут построить сервера здесь? Мне не хочется, чтобы мои данные и данные политиков, которые управляют моей страной, уходили в США.

Теперь к «Яндексу», раз уж Вы о нём вспомнили.

В.ПУТИН: Можно по этой части сейчас сразу?

Конечно, это можно и нужно делать. Это требует времени и капитальных вложений, вот и всё. А всё, что Вы сказали, – это полная правда, абсолютная и чистая, что называется, всё идёт через сервера, которые находятся в Штатах, всё там контролируется.

Вы должны просто из этого исходить, такая жизнь, так она выстроена американцами, они делали это. Вы же знаете, всё это возникло на первом этапе, на заре интернета как спецпроект ЦРУ США. Так и развивается.

В.ЛЕВАНОВ: Конечно, развивается.

В.ПУТИН: Всё остальное – это то, что вышло, так сказать, на рынок, приняло огромный рыночный оборот. Но всё равно изначально это военная программа, специальная программа, так и сидит в центре, вот эта часть спецслужб.

Но сейчас, я знаю, тот же «Яндекс», «ВКонтакте» и поисковики всякие, они стараются здесь развивать в том числе и «железо», и, самое главное, не «железо», а математическое обеспечение и информационное. Вот это происходит. Это требует времени и денег.

У наших компаний не было достаточного свободного ресурса для этих капиталовложений – сейчас он появляется, и этот процесс начался. Надеюсь, что он будет развиваться достаточно интенсивно, быстро и будет обеспечивать наши интересы.

В.ЛЕВАНОВ: Можно ещё уточнить про «Яндекс»?

В.ПУТИН: Пожалуйста.

В.ЛЕВАНОВ: Собственно про «Яндекс»: это, конечно, хорошо, что у него есть такие вещи, которые он развивает в России, но если говорить об информационной стороне «Яндекса», то мне не до конца понятно, что это такое, то есть, с одной стороны, все мы знаем, что это поисковик, в котором вы вбиваете слова, находите нужную информацию, но с другой стороны – это вроде как и СМИ, потому что постоянно, каждый день пять топ-новостей «Яндекса», которые он собирает с других ресурсов, просматривают несколько десятков миллионов человек. «Яндекс» при этом не имеет лицензии СМИ и никакой ответственности перед законом как СМИ не несёт, то есть это поисковик, интернет-сервис. Даже иностранные СМИ сюда приезжают и регистрируются здесь, чтобы не нести ответственность перед законом. «Яндекс» не несёт.

Я не предлагаю их закрыть или ещё что-то. Просто мне интересно, когда наше Правительство начнёт принимать какие-то решения, которые избавят нас от цифровой агрессии? Спасибо.

В.ПУТИН: Что касается защиты информации, то над этим наши специальные службы тоже думают и внедряют соответствующие системы защиты. Прежде всего это касается, конечно, информации закрытого характера Министерства обороны, оборонной промышленности, органов власти и управления, в первую очередь федеральных органов власти и управления. Что-то удаётся им сделать, что-то пока не очень.

Как мы знаем из того, что услышали от господина Сноудена, всё-таки АНБ США работает весьма эффективно. Это такое информационное противоборство. Оно было всегда, сейчас приобретает новые формы на новой технической базе. У нас тоже есть специальные службы, которые об этом думают и работают в этой сфере.

Что касается гражданской сферы в целом, то мы уже с вами сказали: сервера надо переносить, закрывать информацию.

Что касается «Яндекса», тоже не так всё просто. Я сейчас не буду за них говорить, что они могут делать и как они могут делать. Но сейчас и в Правительстве, и в Администрации Президента рассматривается вопрос, вы же знаете об этом, обсуждается и общественностью, что признавать средством массовой информации, что не признавать.

Вы блогер. Я сейчас не хочу давать оценок, чтобы не быть ангажированным какой-то из точек зрения, но если конкретный человек имеет влияние на тысячи людей, на десятки тысяч, то в принципе, по сути мало чем этот блог отличается от СМИ. Он же работает с тысячами людей, а может быть – с десятками, а может – с сотнями тысяч, не знаю. Талантливый человек может добиться и такого уникального результата. Почему нет?

Но, конечно, в этом смысле что же это тогда иное, как не средство массовой информации. Нужно спокойно это всё понять, общественности оценить и принимать решение демократическим способом через депутатов Государственной Думы – допустим, обсуждая, как пример, сначала на площадке ОНФ, в Общественной палате и так далее, но чтобы не было перегибов только, понимаете? Нам не нужно идти по принципу «хватать и не пущать». Нужно исходить из реалий и действовать соответствующим образом, так же как это во всём мире происходит.

А «Яндекс» – там тоже, повторю, не всё так просто. Что они могут, что не могут, это у них надо спросить. Но и их тоже ведь в своё время, когда они только начинали работу, их тоже поддавили: у них должно быть столько-то американцев, столько-то европейцев в руководящих органах, помните? И они вынуждены были с этим соглашаться. Поэтому это национальная система.

Часть регистрации у них тоже за границей происходит, и не только для цели налогообложения, но и по другим соображениям. Сложная сфера. Родоначальники этой сферы, как мы знаем, я уже говорил об этом, американцы, и они стараются удержать свою монополию. Но, как они говорят, монополия – это плохо; только в одном случае хорошо – если это своя монополия.

Это невозможно в современном мире, но нам нужно целенаправленно бороться за свои интересы. Этот процесс происходит. Со стороны государства мы, конечно, будем его поддерживать.

Д.МИНЕНКО: Владимир Владимирович, может сложиться впечатление, что нас с Вами и всех здесь присутствующих волнуют только вопросы глобальной политики. Но, конечно же, это не так. Вчера мы очень много обсуждали новостей, связанных с жизнью регионов. Как раз на одном из вчерашних заседаний мы обещали дать слово нашему коллеге из Бурятии. Аркадий, пожалуйста.

А.ЗАРУБИН: Аркадий Зарубин, газета «Аршан».

В последнее время от разговоров о необходимости борьбы с коррупцией мы наконец-то перешли к делу. Проект ОНФ «За честность закупок» хорошо о себе заявил. Действительно, чиновники уже боятся попасть на карандаш участникам этого проекта. Но, к сожалению, такая работа ведётся пока только на федеральном уровне, а в регионах, то есть на местах, журналисты сталкиваются с сопротивлением и даже противодействием районных властей.

Наша газета «Аршан» пишет о злоупотреблениях главы Тункинского района Самаринова, который раньше был бизнесменом. Как только он пришёл к власти, практически все более-менее крупные муниципальные контракты стали выигрывать его фирмы, которые он контролирует. И мы…

В.ПУТИН: Случайно, наверное. Бывает такое.

А.ЗАРУБИН: Наверное, великая случайность.

В.ПУТИН: Лучшие предложения он даёт. (Смех.)

А.ЗАРУБИН: Мы критикуем, и практически сразу после этого газета стала иметь проблемы с распространением, то есть розничные точки не берут нас в продажу, поскольку боятся проблем с главой района.

У меня предложение: конечно, мы подхватим Вашу идею борьбы с коррупцией, но нам нужна некоторая поддержка и защита – было бы неплохо, если бы Вы поручили Общероссийскому народному фронту поддержать местные СМИ в этом нелёгком деле. Спасибо.

В.ПУТИН: Знаете, я сейчас слушал, что Вы говорите, и думал над инструментарием. Надо вместе нам подумать, как наиболее эффективно это сделать. Конечно, такая информационная поддержка, административное сопровождение, квазиадминистративная – со стороны Общероссийского народного фронта – возможна, и мы будем это делать. И коллеги это всё слышат. Они же организовали, это их инициатива была, не моя, организовать такой форум вчера и сегодня. Это не я придумал, это ОНФ сам придумал. Но если уж ОНФ это придумал, то тогда я исхожу из того, что будет и продолжение этого сотрудничества, и это, повторяю, квазиадминистративное сопровождение будет иметь место, но, мне кажется, нужны какие-то институциональные гарантии. Я сейчас не готов ответить, нам надо вместе подумать, какие они могли бы быть.

Что касается самой инициативы, то действительно ОНФ уже провёл большую работу. Работа ведётся не только на федеральном уровне, а и на региональном, даже муниципальном. У нас встреча была недавно – когда мы в Огарёво собирались (где-то месяц назад, не так давно)?

РЕПЛИКА: 10 апреля.

В.ПУТИН: Да, 10 апреля. Коллеги рассказывали как раз про этот проект и приводили конкретные примеры. Это всё связано с деятельностью каких-то региональных или даже муниципальных властей.

В этом смысле я думаю, что местные СМИ и ОНФ – естественные партнёры. Внешне это вообще может выглядеть так, что это делает ОНФ, а вы вынуждены их поддерживать, и тогда взятки гладки. Но прятаться – это неправильно, а правильно – честно и открыто работать. Правильнее сделать так, чтобы те, кого это касается, не имели бы возможности мешать ни прессе, ни ОНФ. Действительно, если в паре работать, эффект будет выше.

Я уже говорил: они уже провели, по-моему, 300 мероприятий. И общий объём сделок по госзакупкам на 150 миллиардов рублей. Это очень большой объём, это серьёзный объём даже в рамках страны. И конечно, такая работа будет продолжена. Давайте вместе подумаем, как обезопасить прессу от таких вещей.

Но есть ещё один момент, мне прямо сейчас в голову это пришло. Если есть какое-то давление, то по каналам ОНФ информация [об этом] может быть доведена не только до Администрации Президента, до Правительства, она может быть доведена и до федеральных СМИ, и пускай они тогда попробуют задушить федеральные средства массовой информации, в том числе и электронные. Надо выработать такие [механизмы], я это имел в виду, когда говорил о каких-то институциональных инструментах, обеспечивающих и прохождение информации, и защиту региональных СМИ. Есть ещё возможность сегодня подумать над этим всем и вместе выйти на какие-то решения.

О.ТИМОФЕЕВА: Вы знаете, когда мы две недели назад встречались в Ново-Огарёво, и Александр Бречалов, один из сопредседателей, сидящий рядом с Вами, говорил как раз о расхищении бюджетных денег по разным направлениям, мы за него переживали. Но он живой-здоровый, сидит рядом с Президентом.

В.ПУТИН: Может, поэтому всё так у него хорошо складывается. (Смех.)

О.ТИМОФЕЕВА: И хочется, чтобы это были такие профилактические меры для всех мэров, губернаторов.

Вчера, когда коллега из Бурятии задал вопрос, мы всем залом говорили: а задайте-ка этот вопрос сами Владимиру Владимировичу. После этого поднялся сразу ещё десяток рук. Я говорю: «У вас что, все тендеры и конкурсы выигрывают ваши чиновники?» Ощущение, что так происходит по всей стране.

Но у меня вопрос с продолжения. Когда мы говорим, что это прямая коммуникация с Президентом, и это реально сейчас происходит, мы хотим донести до Вас некие моменты, которые есть, – абсурдные перегибы в законах или то, что творят чиновники на местах, которые, Вы, может быть, никогда не увидите из каких-то цифр статистики, из отчётов чиновников.

У нас есть пример от нашего коллеги с Дальнего Востока. Фарид, пожалуйста.

Ф.АХМЕТЬЯНОВ: Владимир Владимирович, здравствуйте.

Ахметьянов Фарид, Чукотский автономный округ, радио «Пурга».

В.ПУТИН: Радио как называется?

Ф.АХМЕТЬЯНОВ: Радио «Пурга».

В.ПУТИН: «Пурга»? Сильно. (Смех.)

Ф.АХМЕТЬЯНОВ: Для Дальнего Востока это нормально.

Ф.АХМЕТЬЯНОВ: Хотелось бы отметить замечательные слова «Правда и справедливость» – собственно, вопрос как раз мой о том, чтобы эта самая справедливость в очередной раз восторжествовала, – вопрос об ОСАГО. Поднадоевшая тема на самом деле, тем не менее она очень актуальна. Повсеместно сталкиваюсь лично сам, мои друзья и знакомые с тем, что страховщики очень часто в нагрузку требуют ещё каких-то взносов, просят застраховать жизнь, имущество [автовладельцев]. Причём это даже носит не рекомендательный характер. Однажды, когда товарищ мой пришёл застраховать свой автомобиль, ему сказали, что на самом деле в этой жизни всё может произойти. Он, честно говоря, немного испугался, потому что либо очень заботливые страховщики, либо стоит уже действительно призадуматься о своём здоровье, ну, Вы меня поняли.

Так вот что касается страховщиков – может быть, пора уже внести какие-то поправки в закон, чтобы защитить нас от такой «заботы»?

В.ПУТИН: Спасибо.

Честно говоря, если Вы говорите, то наверняка так и есть. Мне очень жаль, что я до этого о таких проблемах не слышал, поэтому встречи подобного рода всегда полезны. В своё время, в советские ещё времена, когда кто-то хотел купить произведения Валентина Пикуля, обязательно нужно было купить в нагрузку «Целину» Леонида Ильича Брежнева. Если это что-то похожее, то это, конечно, отвратительная практика в прямом смысле этого слова.

Страхование гражданской ответственности, в том числе в области транспорта, – это чрезвычайно важные сферы и для граждан, и для государства, и для экономики. И конечно, оно нуждается в постоянном совершенствовании. Правительство устанавливает только базовые ставки. Я боюсь ошибиться, но в прошлом году это было где-то около 2 тысяч рублей – 1980 или что-то в этом роде. Да, было повышение, но на уровне инфляции – 6,8 процента в целом по стране. А средняя ставка ОСАГО (сейчас я поясню, что имеется ещё в виду) – где-то 3500 примерно, за три тысячи: 3500, 3700 или 3400.

Из чего складывается эта ставка для каждого конкретного человека? Из целого набора составляющих: это и стаж водителя, и, очень важно, безаварийная или аварийная езда, и так далее. Безаварийно проездил-прокатался в течение года – следующий год будет дешевле, совершил аварию – следующий год будет дороже и так далее. Это зависит и от возраста – не знаю, насколько это справедливо, надо посмотреть, но тем не менее. Имеется в виду повышение опасности совершения ДТП в связи с состоянием здоровья. Это такой сложный набор, который нуждается в постоянном внимании со стороны общества, в постоянном анализе и корректировках. Чрезвычайно важная вещь, полностью с Вами согласен.

Желание страховых компаний получить побольше, оно естественное, а стремление общества оградить себя от завышенных «хотелок» страховщиков, тоже абсолютно естественное и будет поддерживаться государством. В этой связи я должен сказать, что и СМИ вообще, а вот региональные СМИ, то есть вы, люди, которые непосредственно с гражданами общаетесь и чувствуете это постоянно, – это, конечно, чрезвычайно важная вещь. Поэтому было бы целесообразно продолжить эту работу и в рамках Общероссийского народного фонта.

Но это часть вопроса, который, собственно говоря, даже напрямую не относится к тому, что Вы сказали. Но я, пользуясь случаем, что называется, обращаю ваше внимание на эту составляющую ОСАГО.

А что касается навязанных услуг, то, конечно, с этим надо бороться. Если нужно и можно как-то усовершенствовать законодательство, пожалуйста, сформулируйте предложения. Можно провести через Думу. Но совершенно очевидно, что надзирающие органы должны за этим внимательно следить. Прежде всего это сегодня наш так называемый мегарегулятор – Центральный банк. Ему переданы полномочия не только надзора за деятельностью финансовых организаций, но и за деятельностью страховых компаний и рынков. Обязательно обращу на это внимание Председателя Центрального банка Эльвиры Сахипзадовны Набиуллиной. Она соответствующий сигнал пошлёт, уверен, и в территориальные органы. Будем за этим внимательно наблюдать.

Д.МИНЕНКО: Владимир Владимирович, в подтверждение слов моего коллеги хочу сказать, что это действительно не «пурга». В рамках ОНФ я общался со своими коллегами из Адыгеи, и там, кстати, абсолютно такая же проблема. Действительно, люди приходят в страховую компанию и им говорят: «У нас нет полисов».

В.ПУТИН: Это безобразие в полном смысле этого слова. Ведь у нас ещё и монополизация рынков происходит подчас, особенно на региональном уровне. Вот я говорил о контроле со стороны Центрального банка, но необходимо ещё и усилить работу со стороны антимонопольной службы. Нас точно услышат. И я вам обещаю, соответствующий сигнал я пошлю. Нужно постоянно в практической жизни отслеживать, что происходит, и вносить коррективы. Прошу вас об этом, чтобы эта информация от вас доходила.

Е.ВОСТРИКОВА: Здравствуйте, Владимир Владимирович.

Меня зовут Елена Вострикова, я из Воронежа.

У нас медиафорум, поэтому мне бы хотелось спросить о журналистике. Вам регулярно задают множество вопросов журналисты самых разных СМИ. Для любого журналиста беседа с Вами – это событие, которое в принципе может изменить его жизнь. А как для Вас – каким должен быть журналист, чтобы Вам было интересно с ним разговаривать? Может быть, Вы можете привести пример самого интересного, самого запоминающегося разговора с журналистом?

В.ПУТИН: Чтобы разговор с человеком был интересным, нужно чтобы сам человек был интересным, вне зависимости от того, чем он занимается и кто он по профессии.

Что касается журналистики, это очень интересная, важная сфера деятельности. Мне представляется, если бы работал в этой сфере, во всяком случае я бы к чему стремился? Я бы стремился к тому, чтобы стать узким специалистом в каком-то конкретном вопросе, экспертом. И тогда всегда будет с таким человеком интересно говорить, журналист он или кто-то другой по профессии, потому что это не просто обмен информацией – это обмен мнениями. Мне представляется, что это интересно было бы и для слушателей, и для зрителей, для потребителя этой информации, потому что получить просто фактическую информацию сегодня можно легко из интернета.

О.ТИМОФЕЕВА: Вы знаете, я хочу вернуться на две недели назад, когда Вы встречались с нашим активом в Ново-Огарёво. Одной из тем, которые мы тогда поднимали (говорили, что большое количество проблем, которые взрывают регион за регионом и город за городом), – точечная застройка, которая до сих пор, к сожалению, продолжается. У нас выходят люди, ложатся под экскаваторы, когда у нас застраиваются территории школ, когда у нас застраиваются [природоохранные] красные линии.

Всё, казалось бы, по закону. Абсурд, но всё по закону. Когда у нас суды вмешиваются в эту тему, и земля вдруг становится с разрешением. Что хорошего в журналистах? Что когда люди приглашают местную прессу: местные газеты, местные телекомпании, – то чиновникам уже невозможно не изменить ситуацию. У нас был пример в Ульяновске, когда мы вместе с фронтом и с журналистами отстояли парк имени В.И.Ленина, где собирались построить гостиницу «Мариотт». И нужно сказать спасибо властям, которые нас всех вместе услышали.

Но у нас есть ещё вопрос из Рязани. Это тоже прецедент, пример, который вышел на федеральный уровень. Хочу сказать, что здесь практически за каждым участником встречи есть остановленная стройка, вмешательство в какие-то незаконные дела.

Коллеги, а можно попросить поднять руки, кто социальную какую-то нагрузку хоть раз выполнил как журналист? Давайте ещё и Рязани попробуем помочь.

А.ФРОЛОВ: Спасибо, Ольга.

Добрый день, коллеги! Добрый день, господин Президент! Меня зовут Алексей Фролов, я главный редактор рязанского бюро «Новой газеты».

На сегодняшний момент я могу Вам рассказать одну очень страшную историю, которая у нас происходит, но процесс остановить ещё можно. Речь идёт о музее-заповеднике в селе Константиново Рязанской области, музее Сергея Есенина. Дело в том, что на сегодняшний момент этот музей всегда представлял собой природный ландшафт, то есть это те самые есенинские заокские дали, о чём писал великий русский поэт: «Синь сосёт глаза». На сегодняшний момент эту всю синь, все эти есенинские дали собираются застроить. Это не какие-то планы, уже вполне осуществлённые шаги сделаны в этом направлении. То есть земли из земель сельхозназначения переведены в земли под строительство.

По нашим скромным подсчётам и подсчётам коллег-активистов, это уже 74 гектара земель. Соответственно ландшафт нарушается. Строятся уродливые трёхметровые заборы, появляются уродливые коттеджи. Наверное, говорить о том, кому конкретно принадлежат эти постройки, все и так догадываются, о каких людях идёт речь. Но таким образом ставится под угрозу исчезновение отличного музея менее чем в 200 километрах от Москвы!

В своё время Вы говорили о духовных скрепах – Вы скажите, какие ощущения у Вас, когда Ваши инициативы так активно региональное чиновничество «динамит»? Потому что именно регионалы подписывают документы, что к этим коттеджным посёлкам строятся за бюджетный счёт дороги, подводятся коммуникации, вместо того, чтобы эти деньги, наверное, шли уж точно не на жителей коттеджных посёлков.

Аналогичная ситуация в Рязани, но уже экологического характера. То есть речь идёт о точечной застройке многоэтажками зелёных зон. Нам удалось в своё время остановить такую застройку центрального парка культуры и отдыха в городе Рязань, где не построили три или четыре многоэтажки в 2006 году. Но на сегодняшний момент все защитные зоны, которые являются барьерами и делят город на микрорайоны, то есть все они уже, скажем так, под пятой, – над ними уже занесён меч застройщиков. Усилий только активистов уже недостаточно, пора вмешиваться государству, потому что это, как мне кажется, мы говорили вначале о внешних угрозах, серьёзная внутренняя угроза: это здоровье людей, детей, будущих поколений. Спасибо.

В.ПУТИН: Это у Вас даже не вопрос – у Вас призыв, и я постараюсь на него отреагировать, на этот призыв. Соответствующее поручение будет сформулировано и губернатору, и федеральным органам власти.

Ясно, что нам нужно развивать жилищное строительство, оно у нас в целом прирастает в стране. В общем, эта тенденция правильная и нужная, мы с вами понимаем, что нужно выходить хотя бы на метр жилья на гражданина. У нас по прошлому году примерно полметра на человека новой стройки, это мало очень. Повторяю, минимум метр должен быть.

РЕПЛИКА: И цены должны быть доступны.

В.ПУТИН: Но в целом прирост идёт, сектор жилищного строительства развивается. Без этого невозможно решить жилищную проблему, это очевидный факт.

Я не знаю, правда, какова динамика в Рязанской области. По-моему, в позапрошлом году в центре, в Центральной части России вообще – в Рязани был плюс – за I квартал этого года там всё-таки мы такой положительной динамики пока не наблюдаем. И в этом смысле, конечно, мы не можем всю жизнь только смотреть на наши просторы, их нужно заселять, застраивать.

Но я не могу с Вами не согласиться в том, что голова-то должна быть на плечах, надо же понимать, где и что застраивать. И есть вещи, которые, безусловно, являются частью нашего национального культурного кода, лежат в основе нашей культуры. К этому относится и Ясная Поляна, к этому относятся, безусловно, и есенинские места. Сейчас посмотрим, что там происходит. Если это то, о чём Вы сказали, ума немного тогда у этих людей, кто так делает.

Что касается инфраструктуры, то для того, чтобы привлечь частные деньги в жилищное строительство, государство должно создавать инфраструктуру. И в целом это правильный подход. Но если это пять-шесть собственных коттеджей или коттеджей близких родственников, туда тратятся государственные, либо региональные, либо муниципальные деньги для того, чтобы дорогу провести, электричество или другую инфраструктуру (воду и канализацию), то это, конечно, никуда не годится.

Но для этого и существуют такие газеты, как ваша, и все другие средства массовой информации, чтобы люди знали, что же на самом деле происходит. Ведь любое дело можно извратить, и, прикрываясь благими намерениями, можно отправиться не в рай, а в совершенно противоположном направлении. Давайте внимательно посмотрим.

Но в целом что хочу сказать: вложение денег в инфраструктуру для привлечения частных инвестиций в жильё – это правильное дело, но, повторяю, это не должно быть извращено.

А.ФРОЛОВ: Во-первых, наверное, в доступное жильё в первую очередь, а не в элитное жильё.

В.ПУТИН: Желательно, да, конечно, во всяком случае экономкласса для начала, да, конечно.

А.ФРОЛОВ: Если тема действительно интересна, а она не может быть неинтересной, у меня предложение: приезжайте в Рязань, в Константиново, мы с коллегами проведём Вам экскурсию и всё покажем.

В.ПУТИН: Спасибо. Но имея в виду…

А.ФРОЛОВ: Главное, поторопиться, чтобы ещё стояло всё на своих местах.

В.ПУТИН: Вы у меня прямо с языка сняли. Главное, чтобы там не натворили каких-то дел, которые невозможно будет исправить. Я Вам обещаю, сегодня соответствующим образом начнём разбираться с этим. Спасибо Вам, что обратили на это внимание.

О.ТИМОФЕЕВА: Вы знаете, если продолжать тему точечной застройки, о которой мы говорили, мы, как депутаты Госдумы от ОНФ, уже внесли законопроект в Госдуму о публичности и открытости публичных слушаний, о том, чтобы местные жители участвовали в публичных слушаниях, которые, по сути, сегодня являются фарсом. Привёз застройщик чиновников или друзей за деньги, посидели – всё замечательно, строится то, что строится. А когда по факту появляется забор – и люди выходят, вот тут-то мы бегаем.

Когда мы встречаемся с Вами, поднимаем какую-то проблему, мера профилактическая, она срабатывает. Так было в декабре, когда сказали: «Вы знаете, на корпоративы тратят столько», – половину корпоративов тут же госкомпании отменили. И, когда вчера мы готовились и собирали вопросы, которые возникают, похожая тема всплыла о расходах госкомпаний.

Вадим, пожалуйста.

В.БАКАНОВ: Добрый день!

Вадим Баканов, газета «МК–Кавказ». У нас, кстати, в Ставрополе показатель ввода жилья больше метра традиционно. Это так, к слову.

Вопрос о другом. Сейчас появилась информация, что многие госкорпорации накануне летнего отдыха планируют повезти своих сотрудников, своих детей на летний отдых за рубеж. Конечно, забота – это хорошо в данном случае. Но почему за рубеж, если у нас есть такие замечательные курорты, как Кавказские Минеральные Воды, где Вы не раз бывали, у нас европейского уровня курорты сейчас открыты в республиках Северного Кавказа, разумеется – Сочи, Крым и так далее. То есть не лучше ли, как Вы считаете, российские деньги, которые получены в принципе от реализации российских недр, пустить прежде всего на развитие российского туризма? Спасибо.

В.ПУТИН: Наши крупные компании занимаются не только разработкой недр, у нас есть и другие высокотехнологичные компании, они уже представлены не только в стране, но и на мировых рынках. Этот сектор экономики развивается всё активнее и активнее.

Что касается отдыха детей, то, во-первых, любая бизнес-структура такие расходы планирует после уплаты соответствующих налогов и имеет право ими распорядиться так, как считает нужным. Но я с Вами согласен в том, что мы должны всё-таки призывать и подталкивать наши компании, для того чтобы они организовывали отдых своих сотрудников, в том числе и своих детей, детей своих сотрудников, в наших здравницах.

Для этого очень многое сделано в Сочи, миллиарды, десятки миллиардов рублей вложены в развитие инфраструктуры, в строительство современных, фешенебельных и не фешенебельных, но просто высокого класса по средней стоимости гостиниц. Этого пока нет в Крыму, но там есть уникальный климат.

Я должен сказать, что недавно совсем проводил встречу с руководителями наших крупнейших компаний и как раз призывал их делать то, о чём Вы сейчас сказали. И один из них, личное состояние этого человека составляет – оно очень большое, очень большое даже по мировым меркам, он сказал: «Знаете, у меня ребёнок, у него проблемы были с лёгкими, и жена имела возможность, естественно, вывезти его куда угодно: мы пробовали и в Калифорнии, и в Северной Африке. Самое лучшее место – Крым». Несмотря на все проблемы, связанные с оформлением недвижимости, земли (он начал перечислять, сколько проблем было, – надеюсь, так не будет теперь), но самое лучшее место оказалось – Крым, несмотря на то, что в других местах лучшие бытовые условия. Поэтому у Крыма есть свои конкурентные преимущества. И надеюсь, что мы ими все воспользуемся.

Что касается наших компаний с госучастием, то мы уже разослали наши рекомендации по поводу того, как они могли бы организовать отдых своих сотрудников на российских курортах.

Д.МИНЕНКО: Владимир Владимирович, на площадке Общероссийского народного фронта мы очень много говорим о качестве сегодняшней медицины. И конечно же, это то, что волнует всех людей, без исключения. И я хотел бы дать возможность задать вопрос как раз по этой теме коллеге.

Пожалуйста.

В.ШАГИЕВ: Добрый день!

Меня зовут Шагиев Валерий, я из Челябинской области, руковожу информационным холдингом.

Журналисты нашей области очень часто пишут о людях, страдающих онкологическими заболеваниями, причём о людях, которые вынуждены через прокуратуру и суды добиваться лекарств, которые им гарантированы законом. Эта тема недавно получила продолжение на федеральных каналах, когда были озвучены резонансные самоубийства, когда люди просто не дождались лекарств.

Для меня эта тема близка потому, что оба моих родителя погибли от рака, и я знаю, что люди, которые страдают онкологией, терпят иногда не только боль, но и унижение, сидя в очередях, оформляя справки, подтверждая инвалидность. Сотрудник нашей телекомпании сейчас тоже вынужден практически каждые полгода выбивать лекарства для своей жены. Говорят, что система таким образом защищается от каких-то злоупотреблений, но, по-моему, система бьёт непосредственно по пациентам и их близким.

Не кажется ли Вам, что уже назрели какие-то реформы в этой системе?

В.ПУТИН: Связано это с определёнными наркотическими средствами, которые используются в медицине. Эта борьба идёт между ведомствами: между нашей структурой, которая ведёт борьбу с незаконным оборотом наркотиков, и Минздравом. И те и другие приводят веские аргументы. Наша антинаркотическая структура всё время говорит о фиксируемых злоупотреблениях, в том числе со стороны медицинских работников, о том, что через эту сеть распространяются наркотики.

Мы знаем, насколько это острая проблема для страны. Конечно, их диалог, борьба их взглядов по поводу того, что и как нужно делать в интересах общества, важна, но от неё люди не должны страдать, особенно тяжелобольные. Здесь что говорить, я полностью с Вами согласен.

И конечно, всё, что происходит в этой сфере, требует и внимательного отношения, и постоянных корректировок. Такие корректировки недавно были сделаны. Надеюсь, что они соответствующим образом будут внедряться в практическую деятельность, – и таких ужасных случаев, о которых Вы сказали, больше не будет. Но внимание к этому должно быть постоянным, безусловно.

О.ТИМОФЕЕВА: Продолжая тему медицины – наверное, дороже здоровья нет ничего, никто не будет в этом сомневаться, оспаривать это. И накануне возник вопрос о больных детях. Наверное, это одно из самых важных направлений.

Алёна, пожалуйста.

А.ВУГЕЛЬМАН: Добрый день!

Меня зовут Алёна Вугельман, телекомпания «Четвёртый канал», город Екатеринбург.

Конечно, очень страшно попасть в эту систему, о которой сейчас говорил мой коллега, но, вы знаете, порой гораздо страшнее в неё не попасть. Есть коллега, которая недавно, с моей точки зрения, совершила маленький человеческий подвиг: она усыновила больного ребёнка. Это маленький мальчик, у которого очень сложное заболевание. Ей его лечить можно будет начать через год. Она уже сейчас вынуждена отказываться от всего, экономить на всём, потому что лечение очень дорогое.

Врачи утешают только одним, они говорят: «Ну, может быть, к моменту вашего лечения это заболевание попадёт в государственную программу поддержки», – потому что таких детей очень много. На самом деле их очень много, я знаю, о чём я говорю.

В.ПУТИН: То есть это заболевание не входит в список орфанных заболеваний?

А.ВУГЕЛЬМАН: Да, как раз об этом списке. Понимаете, в Российской Федерации сейчас в этот список включены 24 заболевания, в то время когда в мире их 240, в 10 раз больше. Я, конечно, понимаю, что сейчас поддержка наших коллег в СМИ в Крыму очень актуальна. Но, может быть, если у государства есть деньги, их стоит вкладывать в развитие детской медицины, в лечение, в поддержку этих детей и в раннюю диагностику, что особенно важно? Считайте, что это тоже призыв.

В.ПУТИН: Вы точно знаете о том, что происходит у нас с демографией в последнее время и о программах здравоохранения. В 2010–2013 годах у нас была осуществлена очередная программа по поддержке регионального здравоохранения. Это достаточно большие ресурсы. У нас на регулярной основе в течение десяти с небольшим лет вкладываются деньги в программу материнства и детства. Результат говорит о том, что средства направляются правильно.

Денег не хватает всегда. Их невозможно сконцентрировать все вместе на одном участке. Вы знаете, всем же хочется сделать так, как Вы сказали. Спросите кого-нибудь из здесь присутствующих: кто считает, что не нужно вкладывать деньги в детское здравоохранение? Все – за, нет ни одного человека против. И вообще в стране хоть одного такого найдите, все за – вопрос, как распределять имеющиеся у государства ресурсы, на что выделить, сколько. Это всегда очень болезненный вопрос, который решается при формировании бюджета и на уровне Правительства, и на уровне парламента страны.

И программа развития здравоохранения, о которой я сказал, и программа поддержки материнства и детства нам какой результат дали: количество рождённых у нас превысило количество ушедших из жизни – значит, в целом мы с вами правильно действуем. У нас существенным образом снизилась детская, младенческая и материнская смертность – в разы в некоторых регионах.

Это значит, что мы делаем с вами в этом отношении много правильных шагов. У нас целая программа, я уже не говорю о материнском капитале, поддержке беременных женщин и молодых мам, маленьких детей. Она связана в том числе и со строительством перинатальных центров.

Мы уже 23 перинатальных центра построили во всех регионах Российской Федерации, в ближайшее время планируется построить ещё 32. Идут споры внутри Правительства, сколько конкретно, но где-то в таком порядке и в разных регионах Российской Федерации.

Как только появляется высокотехнологичный медицинский центр, как перинатальный центр, а это что такое: это просто современный роддом по самому высокому мировому классу, – и материнская смертность практически почти до нуля падает, и детская резко-резко.

Мы перешли в прошлом году на новую систему, международную, европейскую систему учёта рождённых детей и смертности новорождённых, она гораздо более жёсткая, но мы удержались на достигнутой за предыдущие годы планке детской смертности, а с этого года мы продолжили движение в позитивном направлении. Это говорит о том, что средства, которые вкладываются, вкладываются верно.

Конечно, очень бы хотелось, чтобы и список орфанных заболеваний, и список тех заболеваний, за которые отвечает не только Федерация, но и региональные власти, расширялся. Конечно, будем над этим думать; конечно, это и Министерство здравоохранения имеет в виду, и региональные власти.

А что касается Вашей знакомой, она, конечно, большой молодец, передайте ей самые наилучшие пожелания и успехов. Будем думать, как помочь таким людям, как она, конечно. Спасибо Вам.

Здесь девушка с «Водой», «Вода» – что вода, воды мало? У нас воды, знаете, сколько, – больше, чем нефти. Давайте девушке дадим слово.

Ж.ТОЛСТИКОВА: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Меня зовут Жанна Толстикова, Омская телевизионная компания.

В Омской области около 200 тысяч сельских жителей не имеют доступа к чистой питьевой воде. Статистику ухудшают, конечно, маленькие деревеньки. Не ранее как на прошлой неделе наша съёмочная группа вернулась из одной такой в Крутинском районе – деревня Коломенка.

Там проживают 445 жителей, не более, в основном пенсионеры, даже пенсионерки. Люди черпают воду из реки, отстаивают её, заваривают чай в ней, чтобы не чувствовать привкус болота. В деревне нет никаких колодцев, то есть самая лучшая вода – это растопленный лёд и дождевая.

Мы познакомились с бабушкой – труженицей тыла, ей 82 года, и к своему возрасту она не заслужила даже права на чистую питьевую воду. Она платит из своей пенсии людям из деревни за то, чтобы ей принесли флягу воды из реки. И задумываешься о том, что хочется сменить профессию, когда невозможно не относиться эмоционально к тому, как бабушка плачет на интервью и говорит, что ей в войну жилось лучше, потому что в деревне был колодец.

Конечно, экономически невыгодно проводить водопровод в такие отдалённые уголки, тем более с таким скромным населением, но жизненно необходимо, будь то 45 человек или это город-миллионник: пить всем хочется каждый день.

Раньше у нас действовала долгосрочная целевая программа на территории региона «Чистая вода», из-за недофинансирования её преждевременно закрыли, с этого года она не действует. То есть если раньше оставалась капля надежды на то, что что-то можно выжать из бюджета, хотя это кот наплакал, то сейчас даже этой надежды нет, то есть «полная засуха». По другим программам жилищно-коммунального комплекса вряд ли что-то дойдёт до решения именно этого вопроса.

В.ПУТИН: Так, и вопрос в чём?

Ж.ТОЛСТИКОВА: Помогите.

В.ПУТИН: Понятно. Смотрите, мы с вами можем набрать очень много и по детству, и по лекарствам, и по социальному обеспечению пожилых граждан – можно очень много набрать вопросов и сформулировать их таким образом, что у каждого из здесь присутствующих слёзы будут на глазах. Проблем действительно очень много, и они подчас носят очень острый характер. Это может быть и в здравоохранении, и в образовании, и во всех практически сферах. В том же самом здравоохранении и образовании вопросы, связанные с некомплектными школами, с фельдшерско-акушерскими пунктами в малых населённых пунктах, в деревнях и посёлках, с водой, как Вы сейчас сказали, – всегда это вопрос того, как организовать нашу жизнь в стране.

Вы наверняка знаете, что содержание малокомплектной школы государству обходится примерно в шесть раз дороже, чем хорошая, большая современная школа, которая даёт качественные знания: мало того, что она дешевле (как ни странно, при высоком уровне заработной платы учителя, относительно высоком), она ещё и качественные знания даёт. Как же нам быть, если школу закрыли – и деревня пропадает?

Знаете, это всегда вопрос целесообразности. Где-то нужно концентрировать усилия. На чем? На перевозке детей, надо дороги отремонтировать, хороший автобус купить, где-то лучше сделать общеобразовательный центр, где это возможно, где-то приходится сохранять малокомплектную школу и тратить в шесть раз больше, чем на настоящий большой учебный центр.

Мы не можем проходить мимо человеческой боли, это правда, нельзя этого делать, мимо нельзя проходить. Но при этом нужно не просто сказать губернатору: дайте воду сюда, проведите водопровод из Омска в маленькую деревушку, истратьте 20 миллиардов или 120 миллиардов рублей, ну и забудьте про орфанные заболевания, забудьте пока про необходимость поддержки медицинского обеспечения детей. Это же все из одного кармана мы берем.

Вопрос не в том, чтобы просто помочь человеку, а в том, чтобы организация этой помощи, организация социальной и экономической жизни была максимально эффективной. В этом и наша задача, задача всех уровней власти, и ваша – не только обратить внимание, но и добиться через представительные и исполнительные органы власти решения.

Понятно, что собрать все маленькие деревушки в один поселок, настроить дома сложно, но к этому надо стремиться. Или обустроить эти дома, но как минимум колонку можно сделать. Как минимум, понимаете? Поэтому, имея в виду такой системный подход к решению многочисленных проблем в стране, мы должны добиваться как минимум внимания различного чиновничества к проблемам каждого конкретного человека.

Поговорю с губернатором, чтобы колонку просверлили. Это вообще копейки, наверное, стоит.

Пожалуйста, Ольга, я Вас прервал.

О.ТИМОФЕЕВА: Можно я расскажу интересный случай про воду? Много лет назад, я - представитель Ставропольского края, у нас было переназначение губернатора Черногорова.

В.ПУТИН: Александра Леонидовича.

О.ТИМОФЕЕВА: И Вам дозвонилась в эфир бабушка и попросила провести воду в маленький населенный пункт, а это было под угрозу его переназначения, месяц или два оставался. Без проектно-сметной документации, абсолютно без всяких программ – с привлечением спонсоров, непонятных инвестиций, практически за неделю коммуникации проложили. Выяснилась ситуация, что трубопровод подвели, воду, а в муниципалитете, в маленьком селе, к каждому дому нужно подводить самостоятельно, за свои деньги. В итоге поставили колонку по центру, перерыв все дороги, построив иногда с нарушением технологий, зато воду в село провели. К сожалению, так иногда реагируют на такие моменты.

В.ПУТИН: Вы знаете, колонку можно точно сделать. Ничего не стоит, внимание только к людям нужно. Я говорил о том, что мы не должны примитивно подходить к решению этих вопросов, которых миллион, и еще маленькая и большая тележки. Но нужно подталкивать, конечно, различных чиновников к решению вопросов хотя бы малыми силами и к скромным тратам. Они возможны и всегда решаемы, эти вопросы.

О.ТИМОФЕЕВА: Владимир Владимирович, а можно еще посыл? Сегодня мы говорим, что в ручном режиме, когда Президент позвонит губернатору, и в маленькое село придет вода…

В.ПУТИН: Да он услышит, я Вас уверяю, он мне звонит.

О.ТИМОФЕЕВА: На самом деле стыдно даже такие вопросы задавать.

В.ПУТИН: Нет, не стыдно.

О.ТИМОФЕЕВА: На Ваш взгляд, перейдем мы от такого ручного управления? Когда сами власти начнут понимать, что это нужно делать?

В.ПУТИН: Вы знаете, это только так кажется, что у нас все в ручном управлении. Это не совсем так. Все-таки подавляющее большинство вопросов решается, если не в автоматическом режиме, то в плановом. Но у нас огромная страна с плохо развитой инфраструктурой, с недофинансированием отдельных отраслей десятилетиями, а может быть, столетиями. Почему столетиями? Я говорю про инфраструктуру. У нас же, я уже приводил много раз этот пример, не было шоссейной дороги, которая связывала бы европейскую часть с Дальним Востоком. Мы только два года назад ее построили. Поэтому о чем говорить? Проблем много. Но если возникают наиболее острые [проблемы], то, конечно, надо об этом говорить тоже.

Д.МИНЕНКО: Владимир Владимирович, я все-таки позволю себе немножко уйти сейчас в другую сторону нашей дискуссии, хотел бы поговорить вот о чем. Судя по ситуации на Украине (но вопрос не про Украину), те решения, именно Ваши решения, которые были направлены на национализацию элит в России, как раз подтверждают правильность этих шагов.

Вчера общался со своим коллегой с Сахалина. Очень интересную он историю рассказал. Я хотел бы, чтобы он сейчас эту историю рассказал и Вам тоже.

Р.ОВЧИННИКОВ: Добрый день!

Руслан Овчинников, Медиахолдинг PrimaMedia, Сахалинская область.

Национализация элит, в общем-то, да, есть определенные сдвиги, особенно на федеральном, региональном уровнях, ушли некоторые сенаторы из Совета Федерации, ушли депутаты. Видимо, люди восприняли, что им лучше заниматься бизнесом по всему миру, в рамках ВТО или нет.

Но в регионах с нашей элитой, я думаю, коллеги мне соврать не дадут, все сложнее, что ли, замысловато как-то происходит. Например, на Сахалине господин Лобкин – до недавнего времени мэр Южно-Сахалинска, областного центра. Выясняется, что у него и его семьи (это абсолютно открытая информация, он ее подтвердил, это известные факты, смело говорю) виды на жительство в Соединенных Штатах Америки.

Думаю, что все сейчас знают, эта информация на слуху, что там [в США] произносят клятву по определенному ритуалу. Это же не просто слова, это серьезные обязательства взрослого, вменяемого человека. Господин Лобкин сейчас не возглавляет Южно-Сахалинск, он возглавляет коммерческую структуру. У него все хорошо, потому что структура, в частности, по госпрограмме строит у нас на островах аэропорт, то есть нормально все.

Или член Совета Федерации от Сахалинской области, уважаемый Александр Григорьевич Верховский. Он, конечно, является бенефициаром бизнеса, акции в доверительном управлении, все по закону. А этот бизнес, в свою очередь, владеет (опять-таки открытая абсолютно, по всему миру известная информация) компаниями, зарегистрированными в Соединенных Штатах Америки. Да, все законно получается. Но как-то в нынешней международной обстановке, позволю себе слова 40-летней давности, я их еще помню: может быть, и по закону, но не справедливо. Для граждан, непонятно, как это: человек во власти, принимает решения очень ответственные, бюджетные средства. А так-то он все-таки тоже человек: и нашим, и вашим, получается.

Не считаете ли Вы, что имеет смысл как-то ужесточить, назову его, «патриотический фильтр» для людей, желающих оставаться во власти и идти во власть? Ведь никто не мешает им не идти во власть и заниматься бизнесом по всему миру. У нас открытая страна, открытая экономика, в общем-то. Но власть – это все-таки наше, вообще-то.

В.ПУТИН: Вы знаете, что касается тех людей, которые работают во власти, как Вы сказали, особенно в федеральных органах. Действительно, может возникать конфликт интересов. Когда человек принимает другое гражданство, он действительно дает клятву государству, гражданство которого он принимает. И в этой клятве есть слова (во всяком случае, то, что касается Штатов) о преданности и верности своему новому Отечеству. А когда человек после этого работает в органах власти другого государства, может возникнуть и конфликт интересов, имея в виду, что интересы нашего государства далеко не всегда совпадают с интересами других государств. У нас есть свои и геополитические, и экономические интересы, и интересы по развитию определенных территорий, по развитию отраслей экономики.

Скажем, у вас на Сахалине активно развивается нефтегазовый комплекс. Объемы сжиженного газа в основном идут с российского Сахалина. Это и вопросы конкуренции. В Штатах сейчас развивают сланцевый газ. И это конкурирует. Могут возникнуть, конечно, разные коллизии.

Поэтому, на мой взгляд, государство должно думать об этом и должно обеспечивать свои интересы в этой сфере. Многие государства так и делают. Например, в Австрии, в Норвегии, если человек получает гражданство иностранного государства, он автоматически лишается гражданства Австрии или Норвегии. И таких стран не так уж и мало. Государства очень внимательно следят за этим, это не только формальная вещь. И у нас, конечно, мы должны это делать.

Что касается бизнеса и крупного, и среднего и малого, я не думаю, что мы должны совсем так уж ограничивать людей в этом отношении. Мы – открытая, свободная страна, человек имеет право и жить, и иметь любое гражданство. Наше государство признает и двойное гражданство, и бипатриды, и апатриды (то есть люди без гражданства) должны пользоваться (кроме, в данном случае, политических) равными правами во всех других сферах, в том числе и в сфере бизнеса.

Другое дело, что общество должно понимать, что если иностранный гражданин либо человек с другим паспортом осуществляет бизнес, то он сам должен понимать, что это привлекает какое-то особое внимание со стороны общественности, в том числе со стороны средств массовой информации. Особенно если человек работал в административных органах, а потом перебрался в бизнес. Сразу возникает подозрение, не использует ли он свои связи и свое недавнее положение в органах власти для продвижения своих экономических интересов.

Но это не значит, что мы должны совсем задушить возможность людей получать вид на жительство или гражданство в другой стране. Жизнь сложна и многообразна, существуют разные варианты, в том числе связанные с семьей, с детьми, со здоровьем, в конце концов, бог знает, с чем, с профессиональной деятельностью. Поэтому вводить каких-то уж совсем жестких ограничений, мне кажется, не следует.

Ну а те, кто занимается политикой, управлением… Да, конечно, государство должно обеспечить свои интересы.

М.БУЛАТОВА: Здравствуйте, Владимир Владимирович.

Меня зовут Мила Булатова, я – блогер. Вы знаете, что в Интернете много различных картинок про Вас, и недавно я нашла вот такую инфографику. На ней показаны итоги 15 лет с Вами, что наша страна стала богаче в 42 раза, а пенсии и зарплаты выросли в 20 раз.

В.ПУТИН: Но этого недостаточно.

М.БУЛАТОВА: Я не знаю, насколько это действительно так. Я просто блоггер, не очень в этом разбираюсь.

В.ПУТИН: Нет, это легко посмотреть: сколько у нас были доходы населения, допустим, в 2000 году, средняя заработная плата тогда и сейчас, соответствие, и сравнить это с ростом цен, получится реальный рост. И он приличный.

М.БУЛАТОВА: Раз это действительно так, я просто хочу Вам сказать большое спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо Вам за Ваше спасибо. (Смех.)

На самом деле это, наверное, самое главное, кроме восстановления территориальной целостности страны, что чрезвычайно важно. Но не менее важно и социально-экономическое состояние, состояние экономики. Она у нас выросла почти в два раза по объемам. Объем российской экономики стал больше почти в два раза. Это фундаментальная вещь, абсолютно фундаментальная.

Мы сейчас занимаем пятое-шестое место по объему экономик мира. Понимаете? Мы как бы не отдаем себе даже отчета в том, что перешли в совершенно другое качество в страновом разрезе мировой экономики. И в соответствии с этим подросли и реальные доходы населении – и пенсии, и уровень заработной платы. Несмотря на рост цен, на инфляцию, если все посчитать в соответствии с инфляцией, то реальный рост доходов граждан, конечно, вырос тоже в разы. Это, может быть, главный результат.

Продолжительность жизни существенно увеличилась...

С.ГОВОРУХИН: Сколько восстановлено заводов.

В.ПУТИН: Вопрос даже не столько в том, сколько восстановлено заводов, вопрос в том, что мы за все предыдущие годы существенным образом оздоровили нашу экономику. У нас ведь была ситуация, при которой золотовалютные резервы такой страны, как наша (это невозможно, это почти ноль), были 12 миллиардов долларов при долгах в сотни миллиардов. Это просто убивало нашу экономику. Мы с протянутой рукой стояли у Мирового банка и у Международного валютного фонда, выпрашивая кредиты, и униженно просили их об отсрочке платежей по процентам. Понимаете, это совсем другая страна и совсем другая экономика. У нас инфляция была под 30 процентов. И сейчас она немаленькая, но это все-таки шесть процентов, а не 30, и это совершенно другая история.

Я уже не говорю про армию. У нас она практически развалилась. А сейчас вы, наверное, сами чувствуете, что армия превращается в достаточно эффективную, компактную, весьма эффективную военную организацию.

Много и других составляющих, которые изменили качество российского государства.

О.ТИМОФЕЕВА: Я зацеплюсь за то, как живет сегодня страна. И хочу сказать, что за последние годы вырос уровень уважения к стране. Один из элементов – это, конечно, и отношение к нашим соотечественникам за рубежом, русскоговорящим, русскоязычным людям.

Возвращаясь к Украине. Подошел накануне молодой человек, очень большой, и говорит: «Давайте защищать». Я говорю: «Да Вы же двухметровый, Вы всех сами можете защитить».

Разрешите, у него очень серьезный вопрос, потому что на самом деле мы от государства требуем: «Вы наших соотечественников защищайте!», а сами на кухнях обсудили, что происходит на Украине, и забыли. Притом, что ведь мы тоже мощная сила, которая может и должна на это влиять.

Поднимайтесь, город Астрахань.

М.ТЕРСКИЙ: Здравствуйте!

Город Астрахань, Максим Терский.

В.ПУТИН: Здравствуйте, Максим.

М.ТЕРСКИЙ: Мы в Астрахани уже 11 лет издаем уникальную газету, каждую неделю. Называется она «Факт и компромат». И есть еще расширенная интернет-версия «Астраханские новости».

В.ПУТИН: Как у вас театр работает в Астрахани?

М.ТЕРСКИЙ: Театр работает, причем очень дешевые билеты. То есть все говорили, что будут, как в Большом театре, стоить билеты, и никто туда не сможет ходить. Сейчас первый ряд, лучшими где-то к середине считаются билеты – 500 рублей самый дорогой билет в театр на привозные представления.

В.ПУТИН: Зал заполняется?

М.ТЕРСКИЙ: Да, заполняется. Все ходят. Так что уже негативных каких-то проявлений не осталось про то, что «такую махину воздвигнули, кому она нужна».

В.ПУТИН: Один из лучших театров в стране сегодня.

М.ТЕРСКИЙ: Да, все рады, что у нас есть театр оперы и балета.

В.ПУТИН: Теперь к компроматам.

М.ТЕРСКИЙ: Да, к компроматам. Мы боремся, изобличаем чиновников, правоохранительные органы, разных государственных служащих. Одна из недавних совместных побед с правоохранительными органами – это мэр Столяров, которого сейчас активно судят за его коррупционный размах. Мы целый год писали про астраханскую мэрию.

В.ПУТИН: То есть у нас просто за коррупцию не судят. У нас только за размах.

М.ТЕРСКИЙ: Да.

В.ПУТИН: У нас во всем размах должен быть.

М.ТЕРСКИЙ: 10 миллионов - взятка и большую долю от бизнеса, причем ритуального, хотел он получить.

Я о чем хочу сказать? Нас за эти публикации чиновники, некоторые представители правоохранительной системы прессуют, используют суды, штрафуют, моральный вред взыскивают в пользу героев статей, мешают распространять иногда газету. Но в конечном итоге справедливость торжествует, и этих «героев» либо сажают, либо еще как-то наказывают. Наши собственные публикации, которые когда-то считались клеветническими, подшиваются в материалы уголовных дел. Собственно, мы привыкли за 11 лет к каким-то прессингам, за себя мы умеем постоять и всегда готовы постоять. Но вопрос такой: кто постоит за наших соотечественников за рубежом?

Здесь хотелось бы затронуть наших российских правозащитников. У них такой пласт работы, начиная от свободы прессы на региональном уровне. Такие, как наша газета, есть и в других регионах, которые сталкиваются с ущемлением свободы слова. В частности, в американской тюрьме сидит и находится в ужасном состоянии российский летчик Ярошенко, арестован в Коста-Рике и обвиняется в отмывании денег Максим Чухарев. В Гуантанамо беспредел творится в тюрьме – пытки над людьми, туда попадают и российские граждане, на Украине наших соотечественников прессуют, в Прибалтике «негражданами» их называют.

Вот огромный пласт работы для правозащитников. Но они почему-то выбирают себе провокаторов из какой-то там Pussy Riot, натянувших на себя колготки, противоречивого самому себе Ходорковского, который сначала говорит одно, послезавтра говорит совершенно другое, так называемых каких-то политзаключенных. Правозащитники в нашей стране – это просто какая-то политическая сила, работающая для самопиара, или все-таки они должны защищать интересы людей, русского народа, прежде всего за рубежом?

В.ПУТИН: Вы знаете, у нас правозащитное движение имеет давние корни. Оно родилось в условиях тоталитарного режима, когда не было ни свободной прессы, не было возможности для самовыражения граждан, не было и реальной общественной жизни. Набрав тенденцию борьбы с властью, другого поля деятельности у них вроде как сегодня и нет. На самом деле и власть нужно поправлять. Собственно говоря, все наши дискуссии, которые мы сейчас проводим, ведь тоже об этом говорят.

В этом смысле вы все тоже правозащитники, вы защищаете интересы граждан. Эта сфера деятельности в любой стране и в нашей имеет важное значение, конечно, если она направлена на интересы своей собственной страны, а не на пиаровское сопровождение интересов третьих государств в отношении Российской Федерации.

Сдвиг в сферу политического правозащитного движения, повторяю, имеет исторические корни, и многим этим правозащитным организациям, особенно если они сложились на протяжении предыдущих десятилетий и имеют постоянные, в том числе и финансовые, отношения со спонсорами из-за границы, то им трудно оторваться от этой «соски», от этой подпитки.

Поэтому мы и приняли закон, связанный с так называемыми иностранными агентами, то есть не шпионами, конечно. Знаете, ведь и в экономической деятельности есть такой термин, как «страховой агент», еще какой-то, защищающий интересы другого государства в политической сфере. Здесь нет ничего ни обидного, ни предосудительного. Просто мы должны знать, кто, на что тратит деньги, получая эти деньги из-за рубежа. Но всех под одну гребенку причесывать тоже нельзя. Повторяю, само по себе правозащитное движение в высшей степени востребовано. Я говорю искренне – в высшей степени.

Вы же сами знаете, сами приводили эти примеры: то чиновники, используя свое служебное положение, продвигают свои бизнес-интересы, то, имея иностранное гражданство, принимают какие-то решения в отношении целых регионов, руководствуясь интересами либо этого региона, либо России, либо иностранного государства, где они получили гражданство и приносили клятву этому государству, своему новому Отечеству. Есть и много других проблем – в образовании, в медицине, в снабжении водой, еще что-то. Это и ваша сфера деятельности, это и сфера деятельности правозащитных организаций. Важна только это ключевая вещь, чтобы побудительным мотивом было не зарабатывание денег со стороны, чтобы не делали из этого способ поддержания штанов, что называется, это не заработок должен быть, это должно быть по зову сердца и души.

У нас много людей, которые работают в правозащитном движении, обращая внимание на стариков, на детей, нуждающихся в попечении общества и родителей, в том числе приемных. Необозримое поле деятельности.

Недопустимо только одно – обслуживать интересы иностранного государства в отношении России. Здесь чрезвычайно важна не только позиция государства, но и позиция общества. Отделить зерна от плевел – это несложно в современном мире. Я очень рассчитываю на то, что мы с вами будем в этом смысле на одной волне всегда работать. Но бороться за интересы россиян, наших соотечественников нужно не только внутри страны, но и за границей, и на Украине, и в Прибалтике, и в других регионах мира.

Что греха таить, некоторые страны, Штаты, я уже говорил об этом, свою юрисдикцию распространяют в явочном порядке на все другие страны. Это не соответствует вообще никаким международным меркам. Скажем, в сфере налогообложения сейчас, они создали такую программу FATCA – все иностранные банки в мире должны им сообщать информацию об американских налоговых резидентах. Хорошо это или нет?

С точки зрения борьбы с офшорами, с точки зрения борьбы с уклонением от налогообложения – хорошо. Но это же должно делаться на уровне межгосударственных отношений, должно делаться с помощью заключения межправсоглашений и так далее. А когда это в явочном порядке: не будете делать – санкции, это вообще выходит за рамки правил международного общения. Это только один из примеров, наиболее актуальный и сегодня. Прямо сейчас он на поверхности, в процессе обсуждения находится.

Здесь нет ничего такого страшного, казалось бы. Но когда людей где-то в третьей стране хватают, привозят и судят в Штатах, это, конечно, вызывает массу вопросов и требует внимания со стороны нашей общественности, правозащитных организаций в том числе.

То, что сейчас происходит на востоке Украины. Я очень рассчитываю на то, что правозащитные организации России обратят на это внимание.

Кстати говоря, Министерство иностранных дел, надо отдать ему должное, в последние годы активнее и активнее работает по этому направлению, по защите интересов российских граждан за рубежом.

Д.МИНЕНКО: Владимир Владимирович, можно, я вернусь к вопросам сохранения культурно-исторического наследия в регионах.

Уже поднималась тема по Рязани. Вы по ней высказались. Вчера также поднимали тему мои коллеги из Калининградской области.

В.ПУТИН: Пожалуйста.

А.ОМЕЛЬЧЕНКО: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Здравствуйте, уважаемые коллеги!

Меня зову Андрей Омельченко, блогер «Андрейка 23».

В.ПУТИН: Андрейка – это как бы из «Мурзилки». Но Вы не похожи на персонажа из «Мурзилки».

А.ОМЕЛЬЧЕНКО: Абсолютно. Я надеюсь.

У нас в последнее время много говорят о традиционных ценностях, но разговоры скатываются ко всяким странным однополым бракам и так далее. Может быть, имело смысл больше делать для сохранения традиционных ценностей?

У нас калининградскую блогосферу, не только блогосферу, но и журналистское сообщество не так давно всколыхнул вопрос с домиком Канта так называемым. Это уникальный дом, в котором после университета Кант жил, учил детей сельского пастора. Разговоры разговорами, но складывается такое впечатление, что региональные власти, возможно, просто не потянут такой проект, как создать какой-то музей, может быть, культурный центр.

Стоит ли калининградцам рассчитывать на федеральную поддержку в этом вопросе?

В.ПУТИН: Вы знаете, я впервые узнал об этой проблеме из средств массовой информации: увидел на экране телевизора где-то в новостях, не помню, в какой программе несколько месяцев назад. Вроде бы документы подтверждают, что Кант там жил, именно когда у него возникли сложности с деньгами, после окончания университета жил. Это не его дом, а дом пастора, где он фактически был воспитателем и учителем детей этого пастора.

Вы знаете, конечно, Кант – это немецкий философ и мыслитель, но был момент, когда он был и подданным Российской империи. Это в духовной сфере одна из нитей, которая связывает нас с Европой, с Федеративной Республикой, это наше общее в известной степени достояние. Во всяком случае, если это находится сегодня на нашей территории, то мы должны проявить должное уважение к памяти Канта и восстановить все, что связано с его именем в сегодняшнем Калининграде.

Мы уже решение приняли, мы поможем региональным властям восстановить этот домик, создать мемориальный небольшой комплекс. Хотя это недорого, могли бы и сами сделать на самом деле. Но мы поможем, сделаем, такое решение уже принято.

О.ТИМОФЕЕВА: Владимир Владимирович, если можно, еще две темы, без которых не обойдемся. Во-первых, это Волгоград и профессиональный вопрос о почте.

Большое количество людей, которые здесь, это издатели местных газет. На сегодня внесен в Государственную Думу законопроект об изменении, о реформе почты. И если на самом деле он был бы принят в том чтении, в котором он есть, это была бы катастрофа, потому что никто бы не выжил. На сегодня внесено во втором чтении большое количество поправок. Почту, видимо, кто-то натиском решил просто «взять», как в революционные времена, но мы не отдадим.

Сегодня очень много делается для печатных СМИ. Большое количество субсидий, 70 миллиардов выделено, все это есть, но местные маленькие региональные газеты, они на самом деле в панике.

ВОПРОС: Владимир Владимирович, добрый день!

«Нижегородская правда». Я несколько примеров Вам приведу по последним нововведениям на Почте России. Месяц назад почта резко подняла тарифы на доставку. Это означает, что у читателей цена поднимается больше, чем в два раза. Нам обещали поднять на 25 процентов, мы готовы были это выдержать, но сейчас – от 40 до 90 процентов, в зависимости от региона.

Я примеры приведу. У меня газета «Нижегородская правда», было 213 – стало 392 рубля. Доставка.

Районная газета «Чертковские вести», это коллеги, вчера мы с ними обсуждали, было – 350, стало – 600. Причем Чертковский район – это район, приграничный с Украиной, где вещают шесть украинских каналов, ни одного российского и три бендеровских. И газета тоже теперь может потерять порядка 30 процентов тиражей. Причем этого вопроса ждут очень многие сидящие здесь в зале.

Мы вчера решали: все-таки задавать, не задавать. Мы не можем не обратиться к Вам за помощью, Владимир Владимирович. По нашим прогнозам, во-первых, все это повышение касается больше чем 21 миллиона семей читателей, если посчитать все районные и муниципальные СМИ, по минимуму беру.

Если падение составит порядка 30 процентов тиражей, по нашим прогнозам, то мы потеряем 7 миллионов семей нормальных читателей, спокойных, разделяющих консервативную идеологию, патриотически настроенных, то есть это идеологическое последствие.

Второе последствие этих решений, этого резкого поднятия тарифов, это, безусловно, по всей отрасли пойдет – снижение доходов в типографии, бумкомбинаты и так далее. То есть это очень серьезные потери.

Я о чем Вас очень попрошу? Остальные пункты называть не буду, потому что времени нет. Нам крайне необходимо оставить хотя бы на второе полугодие эти тарифы без изменений, такие же как были в первом полугодии. Почему? Потому что мы даже не успели принять оперативные решения либо по изменению объемов доставки, либо по уменьшению полосности. Поэтому у нас вообще не было такой возможности, нас просто взяли и поставили перед фактом, и мы изменений никаких не могли принять. Нам очень важно сохранить это на второе полугодие.

Понимая, что дальнейшее повышение неизбежно, мы все живем, понятно, в каком мире, мы очень просим ОНФ создать на своей площадке некий координационный комитет, куда войдут представители всех общественных организаций, защищающих интересы отрасли прежде всего. И продолжать обсуждение с Почтой Росси на площадке ОНФ.

Вы не представляете, мы написали несколько писем, я не знаю, дошло, не дошло до Вас это письмо, потому что способы посыла были не через зону ОНФ. Мы очень надеемся, что эта последняя инстанция все-таки позволит нам получить помощь.

В.ПУТИН: Я не знаю, как это прописано в планах преобразования Почты России, но Вы тоже не можете не знать, что там ситуация не самая лучшая, и преобразования нужны, иначе она просто полностью развалится, если ничего не делать.

Правда, все, что делается, должно делаться аккуратно, не разрушая другие отрасли, в том числе и средства массовой информации, не ставя их в сложное положение, должно делаться своевременно и по согласованию. Может быть, это должно сопровождаться (не может быть, а по уму) определенными дотациями. Но посмотрим.

Я обязательно с коллегами переговорю. Постараемся сделать так, чтобы не ставить вас в сложное положение такими резкими движениями, о которых Вы сейчас сказали.

РЕПЛИКА: Одну фразу буквально. Почта создала несколько лет назад агентство – межрегиональное агентство подписки, и мы многие этим пользуемся. На сегодняшний день вся прибыль от подписной кампании оседает там. Почта говорит, что теперь она с этим не справится. Но мы уверены, что справится.

В.ПУТИН: Хорошо. Я Вам обещаю, посмотрим. Прямо сегодня еще переговорю с коллегами.

Д.МИНЕНКО: Владимир Владимирович, разрешите, я слово предоставлю моему коллеге из Волгограда. Информационное агентство «Высота 102».

В.ПУТИН: Пожалуйста.

ВОПРОС: Владимир Владимирович, долго хотел задать вопрос, на нескольких пресс-конференциях был, но, к сожалению, только сейчас…

О.ТИМОФЕЕВА: Вас туда пускали, кстати? Вы в стоп-листе обычно.

ВОПРОС: Пускают, но задать вопрос сложно.

Вы знаете о масштабах коррупции в регионах. Вы знаете, как ее сложно в регионах искоренить, потому что многие губернаторы ведут себя как удельные князьки.

Волгоград испытал на себе тяжелое бремя двух губернаторов, это Боровко и Баженов. Последний, Баженов, был абсолютно бесстыжий, наглый, чрезвычайно пренебрегающий даже какими-то этическими нормами.

И огромная благодарность, сердечный Вам поклон от всей волгоградской земли за то, что Вы его выгнали с работы. Сейчас он скрывается где-то за границей, говорят, что очень боится возвращаться. И слава богу!

Фронтовик, которого Вы назначили, Герой России, сейчас исполняет обязанности губернатора. Ему очень тяжело. Он сейчас делает правильные шаги, на мой взгляд. Но ему предстоит очень многое сделать, поэтому мы не знаем, каким путем он пойдет. Я думаю, правильным. Но дело не в этом. Дело в другом.

ОНФ как коммуникация между СМИ, вот мы – независимые СМИ, мы не дотируемся из бюджета и ощутили все прелести губернаторской «заботы» на себе. В отношении меня два раза пытались возбудить уголовное дело по клевете.

И ОНФ, к моему великому изумлению, 3 декабря на прошлом форуме дал мне слово, я выступил на одной из площадок. И с того времени как-то закрутилось все и пошло. Логика движения пошла. И наша информация пошла до Вас.

В.ПУТИН: Так закрутилось, что выкрутило губернатора за границу.

ВОПРОС: Да, теперь он прячет свои деньги. Поэтому надо тоже правоохранительным органам, я думаю, посмотреть, куда он их прячет.

Я хотел сказать о другом. Может быть, и про других губернаторов через СМИ Общероссийский народный фронт будет Вам регулярно доставлять достоверную информацию. И Вы будете принимать решения, так как я вижу, что СМИ не хотят быть оппозицией. Ведь наш губернатор сделал все, чтобы выставить нас дураками и сделать из нас оппозицию, а мы – никакая не оппозиция. Мы выросли здесь, мы живем здесь, мы живем на благо России. Мы не можем быть оппозицией.

И вопрос от жителей Волгограда, Сталинграда. В 2010 году Вы сказали, когда Общероссийский народный фронт был создан у нас, Вы сказали: «Как нам побеждать без Сталинграда?» Я не знаю, как Вас чиновники привозят к нам, и как Вы ездите, на чем они Вас возят, на воздушной подушке, что ли, потому что, кроме как на танке, у нас проехать невозможно.

Я Вас очень прошу от всех волгоградцев, это и вопрос, и просьба. Вы ответите на вопрос по ОНФ, а на этот вопрос Вы, может быть, ответите потом. Все-таки Сочи отстроили, Москву отстроили, Питер отстроили, Казань отстроили, Крым отстроим.

Давайте Сталинград отстроим. Пусть мы будем жить не прошлыми героическими заслугами, а настоящим, пусть мы будем не проигравшими, а победителями.

В.ПУТИН: Вы перечислили города, которые отстроили. Можно сказать, что это справедливо из них из всех в отношении только Сочи.

Сочи действительно отстраивали к Олимпиаде. Все остальное делалось в рабочем порядке. Хуже – лучше. И я Вас уверяю, если Вы спросите жителей тех городов, которые Вы сейчас перечислили в порядке отстроенных, там тоже много проблем, в том числе и здесь.

Здесь еще не расселены коммуналки и с дорогами тоже много проблем. Проблем везде достаточно, но они тем не менее решаются более системно, чем до сих пор решались, скажем, в Волгограде. Это точно совершенно.

И делать это нужно не путем каких-то героических усилий всей страны, а в результате системной, методической, ежедневной работы. Надеюсь, что так и будет в Волгограде под руководством нового губернатора.

Что касается вообще губернаторского корпуса, я об этом хотел бы тоже сказать. Да, есть какие-то примеры негативного характера, но в целом губернаторский корпус Российской Федерации представлен очень ответственными и профессиональными людьми, которые живут своей работой, которые посвящают практически всю свою жизнь своей работе.

Разумеется, и там можно встретить какие-то проблемы, требующие особого внимания со стороны общества, в том числе с помощью средств массовой информации. И никто не должен быть вне рамок этого внимания, вне рамок критики.

Я вас призываю к тому, чтобы это была конструктивная совместная работа на благо людей, которые проживают в каждом конкретном регионе и в России в целом.

Спасибо Вам большое. Надо заканчивать.

О.ТИМОФЕЕВА: Владимир Владимирович, на самом деле большое количество записок было передано. Коллеги, у вас сотни вопросов. Причем, смотрите, какая повестка – не личные вопросы, не профессиональные: моногорода из Башкортостана, в Самарской области продолжается банкротство оборонных предприятий, Вечные огни в Орловской области, аналог московского «черкизона» в Новосибирске.

Это все – это сегодня для нас, для Общероссийского народного фронта. И мы готовы, если вы хотите быть нашими партнерами, чтобы мы вместе разбирались в этих ситуациях. Я надеюсь, что Владимир Владимирович оставит за нами коммуникацию, поскольку Общероссийский народный фронт для этого и создавался.

У меня лишь несколько слов. Когда мы создавали подобный формат впервые негосударственных, независимых, региональных, когда вдруг местные власти узнавали, что едут не всегда удобные журналисты, они говорили: «Вы представляете, что они там напишут и какие вопросы они зададут! Их допускать к Президенту-то нельзя».

Задача – как раз таки допустить и дать возможность. Потому что на самом деле, мне кажется, вопросы, которые Вам задали, которые сейчас передали и которые в принципе Вы поднимаете и видите по надписям, что хотят спросить, – это вопросы государственные и вопросы патриотизма к своей стране.

У нас к Вам просьба. Поскольку все эти люди, многие из них поднимают те темы и вопросы, которые не поднимают государственные каналы, не поднимают региональные каналы, которые существуют за деньги государственных субсидий, они помогают нам. Они рассказывают о наших проектах, о том, что не исполняются указы Президента, о том, как местные власти расхищают и как они наглядно используют наши бюджетные деньги, считая, что это личный карман. Они про это пишут, понимая, что завтра у каждого из них может быть закрыта дверь издания, может быть недопущение к распространению, а канал вообще окажется где-нибудь на задворках.

Поэтому мы обращаемся к Вам от всех нас, всех тех, кто сидит в этом зале. Мы – партнеры, потому что мы – общественники как Общероссийский народный фронт. Коллеги, журналисты, сидящие в этом зале, если вы готовы вместе с нами быть партнерами, то считайте, что вы уже в наших рядах.

Но мы просим Вас как лидера нашего движения использовать наш авторитет, чтобы людей не только сидящих в этом зале, но и всех тех, кто будет смело и открыто говорить о проблемах, защищать. Потому что на самом деле сегодня мы считаем, что это наша главная задача.

И в принципе нас, журналистов, всегда учили – с властью нужно быть на расстоянии вытянутой руки и всегда нужно критиковать. Но Вы видите, что каждый из сидящих в этом зале на самом деле очень многое поменял в своих регионах.

В.ПУТИН: Девушка заплачет, если она не скажет что-то. Давайте дадим ей слово.

Ю.БОЧЕНКОВА: Добрый день! Боченкова Юлия, город Орел.

Владимир Владимирович, на протяжении шести лет меня волнует проблема не горящих Вечных огней в Орловской области. Большая часть огней зажигается только на праздники. В 2008 году ни один чиновник в регионе не знал, сколько Вечных огней, и в каком они состоянии.

Я занялась этим вопросом и провела следующую работу. Я посчитала, сколько огней, ходила по кабинетам, обращалась к разным чиновникам. В итоге сейчас в Орловской области 35 Вечных огней, постоянно горят только 12. И пять из них зажглись при моем активном участии.

Еще пару месяцев назад в Орловской области в администрации тема Вечных огней негласно называлась антигосударственной, а я находилась в негласной опале.

17 марта я заручилась поддержкой врио губернатора Орловской области Вадима Владимировича Потомского. Сейчас я хотела бы заручиться Вашей поддержкой и предлагаю в рамках ОНФ запустить проект «Вечные огни» и зажечь все Вечные огни по всей стране. Я готова поделиться опытом и сделать все, чтобы Вечные огни горели всегда.

Спасибо Вам большое.

В.ПУТИН: Вы – большая молодец, спасибо Вам большое. Очень приятно, что Вы в завершение подняли этот вопрос, и очень важно. Почему именно сейчас? Потому что мы находимся в преддверии 69-й годовщины и через год будем отмечать 70 лет Победы советского народа в Великой Отечественной войне, победы над нацизмом, над фашизмом. Эта тема не перестает быть актуальной и сегодня. И мы это видим. Сейчас не буду приводить многочисленные примеры. Это реальная проблема.

Мы много говорили сегодня про Украину. День 70-летия освобождения Одессы: шли ветераны, а в них всякие подонки кидали тухлые яйца и так далее, оскорбляли нашу общую память, оскорбляли людей, которые принесли им свободу. И в этот же день раскурочили еврейское кладбище, а на могилах нарисовали свастики.

Кстати говоря, практически никто, ни одно средство массовой информации об этом почти ничего не сказало. У нас «Вести 24», по-моему, дали информацию вскользь и все вообще, ни мировые СМИ ни слова об этом не сказали, ни наши практически ничего не сделали, чтобы обратить внимание на этот позорный, абсолютно недопустимый факт.

Но то, что в нашей стране, в России, до сих пор мы сталкиваемся с проблемами, о которых Вы сейчас сказали, что не горят Вечные огни там, где они должны были бы быть, – это просто стыд нам. И мы все вместе должны сделать все от нас зависящее, чтобы память о тех людях, которые принесли нам свободу, обеспечили независимость нашей стране, ее суверенное развитие, никогда не была забыта.

Это нужно не только для них, это нужно для нас с вами и для будущих поколений, чтобы Россия крепла и была мощным фактором не только мирового развития, а развивалась прежде всего на благо своих собственных граждан. Спасибо вам большое за то, что Вы об этом сказали.

И в завершение я бы вот что отметил. Мне думается, что инициатива Общероссийского народного фронта создать такой формат – может быть, одна из самых важных в организационном плане из того, что было сделано. Почему?

Потому что это означает, что ОНФ так расширяет зону своего влияния и становится действительно общероссийским народным фронтом, что степень его воздействия, влияния на общественные процессы в нашей стране будет существенно повышена.

Это, по сути, новое качество Общероссийского народного фронта. Я очень рассчитываю, что такая совместная работа с региональной прессой будет продолжена в будущем.

Большое вам спасибо.