Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров сегодня выступил на годовой расширенной коллегии Минкомсвязи России, которая прошла в пресс-центре «Россия сегодня». Приводим тезисы его выступления.

«Уважаемые коллеги!

Благодарю вас за участие в годовой расширенной коллегии Министерства связи и массовых коммуникаций по итогам 2013 года.

Сегодня я расскажу о результатах работы министерства за прошедший год. Наше министерство отвечает за достижение стратегических целей, поставленных президентом и правительством Российской Федерации по целому ряду направлений. Это касается связи, работы электронных госуслуг, отрасли информационных технологий, почты, а также информационной среды, в которой живут наши граждане. Также в своем докладе я остановлюсь на законотворческой деятельности нашего ведомства, позициях, которые мы занимаем и отстаиваем в отраслевых международных организациях.

Считаю необходимым начать с реформы отрасли связи. В прошлом году нами предпринят ряд мер по дальнейшему развитию рынка телекоммуникаций и стимулированию конкуренции.

Одним из приоритетов деятельности Министерства является повышение качества услуг связи. В целях стимулирования конкуренции на рынке оказания услуг подвижной связи были созданы необходимые условия для перехода абонентов от одного оператора подвижной связи к другому. Так абоненты, голосуя рублем, вынуждают операторов связи предоставлять лучший сервис.

О необходимости внедрения MNP в отрасли говорили десять лет. Всего за год с момента принятия соответствующего закона и до его вступления в силу нам совместно с операторами связи удалось подготовить всю необходимую нормативную базу для реализации данной услуги.

Соответствующие нормативные правовые акты вступили в силу с 1 декабря 2013 года. На сегодняшний день перенесено уже более 200 тысяч абонентских номеров.

Предварительные итоги можно будет подвести в конце 2014 года. Но уже сейчас можно с уверенностью говорить о том, что MNP в России реально работает и оказывает реальное влияние на конкуренцию на рынке услуг подвижной связи, а также заставляет операторов связи быть более внимательными к своим абонентам.

Государство не вмешивалось в работу отрасли связи. Были заложены принципы конкуренции. И рынок сам сделал рывок вперед. Но привлекательные условия для связистов существует в населенных пунктах, где проживает более 50 тысяч жителей. А в России 45% граждан живут в городах и селах с населением менее 50 тысяч человек. И здесь уже требуется участие и внимание государства.

В 2012 году никто в стране даже не знал, где конкретно чего не хватает. Какая самая крупная деревня без мобильной связи? Какой самый крупный город без скоростного интернета?

Вместе с губернаторами и главами муниципалитетов мы провели полную инвентаризацию и исследовали 14 тысяч малых городов населением от 250 до 10 тысяч жителей. Чтобы обеспечить их связью, необходимо построить 200 тысяч км ВОЛС. Спросите меня про любой регион, и я покажу вам конкретный перечень населенных пунктов, где есть проблемы с современными услугами связи.

Отрадно, что наши крупнейшие операторы связи, так называемая “большая четверка” — Билайн, Мегафон, МТС, Ростелеком — понимают социальную значимость этой задачи и сами пообещали обеспечить качественную связь в населенных пунктах от 10 тысяч до 50 тысяч человек.

Но в поселениях менее 10 тысяч жителей никакие рыночные механизмы уже не работают. Например, мы знаем, что в этой группе вообще без связи — если не считать установленных таксофонов — в России остается более 1300 малых городов и сел.

Для решения острой проблемы цифрового неравенства, основываясь на проведенных исследованиях, министерство подготовило реформу фонда универсальной услуги связи. Напомню, что Фонд универсального обслуживания формируется из отчислений операторов связи — 1,2% от своей выручки.

3 февраля 2014 года Президент РФ подписал федеральный закон, который направлен на реформирование системы универсального обслуживания и призван обеспечить население страны равным доступом к современной инфраструктуре услуг связи.

По пути к этим поселениям оператор в рамках своей инвестиционной программы подключит к интернету и населенные пункты численностью от 500 до 10 тысяч жителей.

По закону, оказывать УУС будет один оператор — “Ростелеком”. Он обязан поддерживать существующую инфраструктуру УУС, включающую таксофоны и пункты коллективного доступа в интернет, а также взять на себя обязательство покрыть широкополосной связью населенные пункты вплоть до 250 жителей.

Это предполагает заключение 10-летнего контракта. И мы с вами сегодня здесь в этом зале станем свидетелями подписания этого исторического документа.

Для более эффективного использования радиочастотного спектра в 2013 году был также предпринят ряд мер.

Решением Государственной комиссии по радиочастотам от 11 декабря 2013 года полосы радиочастот 1800 МГц признаны технологически нейтральными. Таким образом, сняты все барьеры на пути самых новых технологий связи.

Кроме того, теперь операторы мобильной связи, продлевающие или вновь получающие лицензии на использование частот, должны будут обеспечить в течение 5-7 лет покрытие населенных пунктов более 1000 жителей.

В настоящее время мы обсуждаем возможность внедрения данного принципа и в других частотных диапазонах.

Помимо решений по технейтральности, Минкомсвязь России предлагает усовершенствовать порядок принятия решений ГКРЧ. В 2013 году министерство разработало и направило в Правительство Российской Федерации проект соответствующего постановления. Согласно документу все полосы радиочастот будут преимущественно выделяться по итогам проведения торгов.

Важнейшим приоритетом Минкомсвязи России является развитие широкополосного доступа в Интернет и прокладка волоконно-оптических линий связи в удаленные регионы. Об этом я уже частично говорил ранее, рассказывая о реформе фонда универсальной услуги связи.

Мировая практика доказывает: рост проникновения широкополосного доступа в интернет на 10% создает предпосылки для роста ВВП на 1,5%. Это происходит за счет повышения производительности труда, создания новых, высокоэффективных рабочих мест и ряда других факторов.

По итогам 2013 года уровень проникновения услуг ШПД в России составляет около 55%. Мы планируем, что к 2018 году возможность подключения к ШПД появится у 97% населения страны.

В рекордные сроки завершилось строительство и запущена в эксплуатацию волоконно-оптическая линия связи (ВОЛС) по дну Керченского пролива. Она обеспечила услугами связи все население Республики Крым и Севастополя.

Приятно отметить, что совместно с операторами связи мы решаем социально-значимые задачи. В 2013 году обеспечили сотовую связь вдоль транспортных коридоров “Север-Юг” и “Запад-Восток”. Общая протяженность этих федеральных дорог — более 11 тысяч километров.

Мы уделяем большое внимание развитию спутниковой связи. 26 декабря 2013 года состоялся успешный вывод на орбиту спутника “Экспресс АМ5”. С него началось масштабное обновление нашей спутниковой группировки для гражданской связи в новейшей истории России. 16 марта 2014 года выведены на орбиту спутники “Экспресс АТ1” и “Экспресс АТ2”. В этом году предстоит запуск еще 4 спутников!

Мы заказываем спутники связи в России, хотим делать это и дальше, но важно определить финансовую ответственность всех предприятий, участвующих во всей цепочке производства и запуска спутников.

Нам нужна уверенность, что предприятие будет отвечать рублем не только за то, чтобы спутник был вовремя сдан и правильно вышел на орбиту, но еще и отслужил весь срок, который должен составлять не менее 15 лет.

Яркими событиями для российской отрасли стали связи крупные международные мероприятия — всемирная летняя Универсиада в Казани и зимняя Олимпиада в Сочи.

Подобные спортивные международные мероприятия такого уровня — серьезный вызов для связистов. И мы увидели, что на наши связисты успешно справились со всеми задачами.

Разработаны и приняты поправки к федеральным законам: “О защите персональных данных” и “О связи”. Поправки к закону “О связи” позволили сделать вызов экстренных оперативных служб посредством набора единого номера бесплатным, а также определить оператора универсального обслуживания.

У нас есть несколько спецпроектов, которыми мы занимаемся в ручном режиме. Это город Норильск (180 тысяч жителей), Магадан (почти 100 тысяч жителей), Камчатка (300 тысяч жителей) и несколько других. Всего 35 достаточно крупных населенных пунктов, куда мы построим наземные или подводные волоконно-оптические магистрали. Сейчас все они сидят на спутниковых каналах. Это неэффективно. Отдельным приоритетом для нас является реализация проекта подводной волоконно-оптической линии Сахалин-Магадан и Сахалин-Камчатка.

Преодоление цифрового неравенства и распространение широкополосного Интернета по всей территории нашей страны входит в число основных приоритетов государственной политики в сфере связи.

Весь комплекс мер по развитию отрасли связи направлен на достижение нашей стратегической цели — обеспечить 93% жителей России современными услугами связи к 2018 году. При этом 80% населения страны должны быть довольны телекоммуникационными услугами.

Для достижения этих показателей нужно создавать в строящихся многоквартирных домах необходимую и достаточную технологическую инфраструктуру для размещения оборудования и линий связи, упростить порядок размещения операторами оборудования и линий связи в нежилых помещениях многоквартирных домов, обеспечить для всех операторов связи равные возможности.

Развитие инфраструктуры связи способствует развитию других отраслей. Скажу о более прикладных задачах — о нашей деятельности в области развития инфраструктуры электронного правительства и повышения качества госуправления.

По итогам работы в 2013 году мы зафиксировали двукратное увеличение количества зарегистрированных пользователей портала. В настоящее время их более 8 млн человек.

В 2013 году через единый портал государственных услуг оказано 13 миллионов услуг, для сравнения.

Текущая динамика показывает, что получение услуг в электронном виде становится все более востребованным у населения. И наша задача заключается в том, чтобы большинство граждан, имеющих техническую возможность взаимодействовать с государством через портал госуслуг, предпочитало электронную форму взаимодействия.

При этом все жители нашей страны, вне зависимости от выбранной ими формы получения услуги, должны получать качественный сервис со стороны государства.

Мы стремимся к тому, чтобы все государственные услуги, оказываемые гражданам на любом уровне власти, работали безупречно и были востребованы населением. Мы считаем, что при их получении граждане вообще не должны посещать органы власти. Это позволит экономить время граждан в объемах десятков миллионов часов ежегодно.

Чтобы госуслуги работали именно так, нужно связать все органы власти единой сетью, на основе которой работает система межведомственного электронного взаимодействия. Эта сеть уже есть — в 2013 году в ней насчитывалось более 8 тысяч участников. Готовность субъектов РФ к межведомственному взаимодействию достигла 100%, а количество запросов превысило 1,5 миллиарда. При этом мы постоянно наращиваем ее функциональность и эффективность.

В 2013 году Председатель Правительства Дмитрий Медведев лично возглавил Правительственную комиссию по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни граждан и ведения предпринимательской деятельности.

Правкомиссия — это площадка для принятия оперативных решений. Она позволяет более эффективно реализовывать поставленные задачи по развитию электронного правительства.

В 2013 году Правительственная комиссия собиралась дважды, также регулярно проходят специализирующиеся на развитии электронных госуслуг подкомиссии.

Одним из важных решений, принятых на данной площадке, явилась разработка и утверждение “Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде”. Концепция предусматривает развитие Единого портала государственных и муниципальных услуг таким образом, чтобы граждане могли, не обращаясь в органы власти, получать услуги в электронном виде.

Совместно с Минэкономразвития мы выбрали 35 наиболее востребованных услуг, на которые приходится 80% всех госуслуг оказываемых в электронном виде. 15 федеральных и 20 региональных.

Это типовые услуги, которые граждане заказывают тысячами каждый день: запись в детсады и школы, регистрация актов гражданского состояния, оформление сделок с недвижимостью и автомобилями, получение паспортов, пенсионные и иные социальные выплаты.

Их реализацию мы хотим довести до совершенства — упростить процедуру регистрации, обеспечить электронную запись на прием, использовать новые каналы оказания госуслуг и другое. Нам также предстоит внести изменения в отраслевое законодательство по каждой из 35 услуг. Это еще порядка 10 законопроектов, которые должны будут пройти рассмотрение в Госдуме.

В рамках разработки электронного правительства совместно с Минстроем мы планируем также создать и “Единую централизованную информационную систему ГИС ЖКХ”.

Она позволит принципиально изменить ситуацию с оказанием услуг в этой сфере. Для ЖКХ более всего характерен низкий уровень прозрачности и открытости информации. Граждане не понимают, на что идут деньги — а ведь для многих это основная статья расходов семейного бюджета. Неясно, как и с кем и на каких условиях рассчитываются управляющие компании, кому из них можно доверять. Некоторая информация существует, но она разрозненна и расположена на множестве разных сайтов. Система должна стать частью единого портала госуслуг.

Правительство поручило Минкомсвязи реализовать государственную программу “Информационное общество (2011 – 2020 годы)”. Анализ эффективности реализации Программы показал, что достигнуты большинство показателей, что свидетельствует об эффективности ее реализации.

Правительственной комиссией по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов в 2013 году были определены основные приоритетные направления развития информационных технологий в федеральных органах исполнительной власти. Это:

повышение уровня качества оказания услуг и их доступности на основе развития и использования информационных технологий,

повышение эффективности расходования бюджетных средств на создание, развитие, модернизацию и эксплуатацию информационно-коммуникационных технологий в государственных органах,

повышение уровня открытости государственных органов и участия граждан, общества и бизнеса в принятии государственных решений.

В 2013 году впервые около 98% органов государственной власти представили в Минкомсвязь России на согласование планы информатизации на 3 года, содержащие показатели, взаимоувязанные с приоритетными направлениями.

Таким образом, 2013 год стал годом инвентаризации ведомственного ИТ-ландшафта и отправной точкой для формирования органами государственной власти стратегий информатизации.

С 1 апреля 2013 года по 14 апреля 2014 Минкомсвязь России провела оценку проектов планов информатизации. На первом этапе оценку прошли 92 предварительных проекта планов информатизации, из них: 33 отправлено на доработку, согласовано — 53, находится на согласовании — 4 и 2 проекта плана информатизации находятся в стадии подготовки.

На втором этапе рассматривались уточненные проекты планов — из 53 проектов планов информатизации 4 отправлено на доработку, согласовано — 42, готовится — 7.

Во время третьего этапа мы рассматривали итоговые проекты планов. Из 42 проектов планов информатизации 10 — отправлено на доработку, 13 — согласовано, 4 — на согласовании, готовится — 15.

Расходы на приоритетные и прочие мероприятия по информатизации в 2014 году делятся следующим образом:

65% — на приоритетные мероприятия по созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

35% — на прочие мероприятия.

Правительство определило нас уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по оценке мероприятий и согласованию расходов по информатизации.

В 2013 году Министерством были приняты все необходимые нормативные и методические документы для обеспечения координации информатизации, обеспечена на постоянной основе консультативная и методическая поддержка для всех органов государственной власти по вопросам координации информатизации.

Министерство провело экспертную оценку порядка 450 документов ФОИВов, начиная с проектов федеральных законов, государственных программ, федеральных целевых программ, стратегий и концепций и заканчивая ведомственными приказами и техническими заданиями из них. Положительное заключение получили — 344 документа. Это позволило начать реализацию значимых государственных проектов по созданию информационных систем, в том числе в области здравоохранения и образования, а также других областях.

Отрицательное заключение получили 103 документа, в результате удалось предотвратить неэффективное расходование средств федерального бюджета.

На 2014-2016 годы в рамках приоритетных направлений по линии Минкомсвязи запланированы следующие основные мероприятия:

Единая сеть передачи данных (ЕСПД);

Единое пространство доверия;

Совершенствование электронного документооборота в органах государственной власти;

Информатизация процессов кадрового управления на Госслужбе;

ГАС “Выборы”;

Биометрический загранпаспорт и “Электронный паспорт”;

Запись в ДДО;

Контентная фильтрация;

Информационная система здравоохранения;

Государственное облако.

Запланированные мероприятия по информатизации позволят:

повысить долю граждан и бизнеса, использующих механизм получения государственных услуг в электронном виде;

снизить затраты бюджетных средств государственными органами на расходы в области информационно-коммуникационных технологий;

повысить прозрачность и подотчетность государственных органов, а также удовлетворенность граждан, общества и бизнеса деятельностью государственных органов.

В 2013 году по поручению правительства РФ Минкомсвязь совместно с ведомствами успешно выполнила пилотный проект Единой сети передачи данных. Он позволил без увеличения затрат федерального бюджета расширить пропускную способность магистральных каналов передачи ведомственных сетей передачи данных до 35%.

В пилотном проекте приняли участие 175 органов государственной власти, за 2015-2017 годы их количество увеличится до 248.

Правительством Российской Федерации поставлена задача по созданию в стране единого пространства доверия электронной подписи. Оно представляет собой систему технологических, организационных и нормотворческих мероприятий, направленных на организацию юридически значимого электронного взаимодействия органов власти, юридических и физических лиц с использованием технологии усиленной квалифицированной электронной подписи.

Формирование единого пространства доверия электронной подписи направлено на организацию взаимного признания электронной подписи в любых правоотношениях, осуществляемых в электронной форме, в том числе при оказании государственных и муниципальных услуг.

Электронная подпись позволяет:

значительно сократить время, затрачиваемое на оформление сделки и обмен документацией,

усовершенствовать и удешевить процедуру подготовки, доставки, учета и хранения документов,

гарантировать достоверность документации,

минимизировать риск финансовых потерь за счет повышения конфиденциальности информационного обмена,

построить корпоративную систему обмена документами.

Эту подпись можно применять при:

совершение гражданско-правовых сделок,

оказании государственных и муниципальных услуг,

исполнение государственных и муниципальных функций.

Одним из ключевых элементов построения единого пространства доверия является создание сети аккредитованных удостоверяющих центров. За 2013 год было аккредитовано 183 удостоверяющих центра, а по состоянию на конец 2013 года аккредитовано всего 308 удостоверяющих центров.

Сформирована необходимая нормативно-правовая база, позволяющая использовать такую унифицированную электронную подпись, в том числе при направлении в органы власти документов в электронной форме.

В рамках совершенствования электронного документооборота в органах власти реализованы пилотные проекты между Аппаратом Правительства Российской Федерации, Минкомсвязью России, Минюстом России, Минэкономразвития России, Минфином России. Отработаны механизмы взаимодействия, позволяющие осуществлять передачу юридически значимых электронных документов между ведомствами.

В 2014 году таким образом будут взаимодействовать Минпроторг, Минсельхоз, Минкультуры и другие ведомства и регионы.

В 2013 году Минкомсвязь России совместно с Аппаратом Правительства и Минтрудом приступили к дальнейшей автоматизации процессов кадрового управления с целью обеспечения эффективности, прозрачности, унификации работы кадровых служб.

8 сентября 2013 года в Единый день голосования успешно состоялось голосование по почти 7 тысячам избирательным кампаниям с использованием системы ГАС “Выборы”. Минкомсвязь России организовала Экспертный совет при Главном конструкторе, который занимается анализом и унификацией подходов к эксплуатации и модернизации подсистем ГАС “Выборы”, рассматривает текущие технические проблемы ГАС “Выборов”, выдает рекомендации ФЦИ при ЦИК России по их скорейшему устранению.

В пилотной зоне в Москве и Санкт-Петербурге обеспечена готовность и начата выдача загранпаспортов с биометрической информацией с 1 июля 2013 года. К концу 2013 года выдано более 9 тысяч загранпаспортов с биометрической информацией. Повсеместно выдавать такие документы планируется с 1 января следующего года.

Услуга записи в детские дошкольные учреждения внедрена во всех субъектах Российской Федерации.

Подготовлены рекомендации по организации системы ограничения доступа обучающихся к информации в сети интернет. Пакет документов согласован Советом Федерации и подкомиссией Правительственной комиссии по использованию информационных технологий.

В проекте по реализации информационной системы здравоохранения развернута устойчивая, надежная инфраструктура — основной и резервный центры обработки данных на базе ФГУП НИИ “Восход”, “Ростелеком”.

Минкомсвязь России разработала концепцию по размещению государственных и ведомственных информационных систем на базе единой государственной информационно-телекоммуникационной и вычислительной инфраструктуры — “Гособлако”.

Создание единой инфраструктура позволит:

повысить эффективность деятельности ФОИВ за счет обеспечения их надежной и производительной инфраструктурой;

повысить эффективность расходов на ИКТ в условиях бюджетных ограничений;

реализовать потенциал сокращения затрат в сфере ИКТ на основе централизации закупок базовых и типовых услуг;

стимулировать использование облачных вычислений в сегменте специализированного ПО за счет создания необходимой нормативной правовой базы, ограничивающей риски использования облачных технологий в интересах органов государственной власти.

С целью координации деятельности и оказания методической помощи органам власти регионов создан Совет по региональной информатизации. Деятельность совета направлена на развитие информационного общества в субъектах РФ, а также для улучшения качества жизни граждан и условий ведения предпринимательской деятельности.

Указом Президента Российской Федерации определено, что доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу “одного окна” по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году должна составить не менее 90%.

В 2013 году уже было организовано предоставление государственных и муниципальных услуг на базе 50 “окон” на базе Почты России. За отчетный период было обслужено более 23 тысяч заявителей.

К 2015 году планируется организовать предоставление государственных и муниципальных услуг на базе 5 000 “окон”, а к 2017 году — на базе 10 000 “окон”.

В 2013 году были приняты соответствующие нормативно-правовые акты по данному направлению деятельности — Постановления Правительства РФ и Приказы Минкомсвязи России.

Информатизация госорганов способствует улучшению качества жизни населения. Поэтому что к 2018 году не менее 70% пользователей госуслуг должны отдавать предпочтение электронной форме получения государственных и муниципальных услуг.

Наша деятельность касается также и отрасли информационных технологий. Когда вся страна соединена, точнее, даже объединена скоростными каналами связи, возникают возможности для прорывного развития отдельных отраслей.

По-новому будет восприниматься с точки зрения экономики и наша самая молодая и одна из самых успешных отраслей. Именно она сформирует новое качество жизни граждан и облик целого ряда других отраслей на десятилетия вперед.

Мы разработали Стратегию развития отрасли и Правительство утвердило обновленную “дорожную карту”, которая содержит план мероприятий по ее реализации. Этот план нацелен на решение проблемы кадрового голода в ИТ, активную поддержку научно-исследовательских процессов.

Почему я назвал ИТ-отрасль одной из самых успешных? Один сотрудник создает продукцию и услуги на сумму около 2 миллионов рублей в год, а вся отрасль из года в год увеличивает экспорт российских ИТ-продуктов за рубеж. В 2013 году он превысил 5 миллиардов долларов.

Таким образом, это очень правильная точка роста экономики России. Которая, к тому же, не связана с сырьевым сектором.

Мы определили несколько направлений по поддержке и развитию ИТ-отрасли в России.

Важным достижением 2013 года для нас стало принятие закона о льготах по страховым взносам для малых ИТ-компаний. Убежден, что это создаст до 25 тысяч высокопроизводительных рабочих мест для молодых и перспективных специалистов нашей страны.

Напомню, что мы должны достигнуть стратегических показателей к 2018 году, а именно добиться трехкратного роста ИТ-отрасли к темпу роста ВВП, объем венчурных инвестиций в ИТ должен составить 40 миллиардов рублей, а экспортная выручка российских ИТ-компаний — 320 миллиардов рублей.

Теперь расскажу о развитии ситуации на рынке СМИ.

Мы должны обеспечить почти 98% населения уверенный прием не менее 20 телевизионных каналов в цифровом качестве. Главный объем работ по запуску 1 и 2 пакетов программ (или мультиплексов) пришелся на 2013 и 2014 годы.

На конец прошлого года доступ к программам первого и второго мультиплекса имело уже 54% населения нашей страны. Важно, что речь идет не только о крупных городах, как Москва или Санкт-Петербург, но и о Магадане, Хабаровске, Омске, Грозном.

Теперь хочу сказать о том, какими мы хотим видеть наши СМИ и прежде всего телевидение с точки зрения содержания. Мы исходим из того, что на них лежит большая социальная и воспитательная роль.

Поэтому с прошлого года мы начали внимательно следить за долей детских и образовательных программ в общем объеме вещания общероссийских федеральных каналов. В прошлом году она составила около 14%. Это неплохо. Но в ближайшие три года мы планируем увеличить ее до 20%, а потом и до 25%.

Нельзя забывать и о такой социальной задаче, как субтитрирование для слабослышащих граждан, которых у нас несколько миллионов человек. Стартовали с 8 тысяч часов в год. В прошлом году было произведено субтитров на 13 тысяч часов.

Медиаграмотность населения в 2013 году составила 15%, в плане на 2018 год это значение должно быть равным 55%.

Теперь позвольте перейти к ситуации с интернетом.

Минкомсвязь России уделяет особое внимание защите детей от негативного контента, распространяемого посредством интернета. Принятые в 2012 году поправки, которые с легкой руки журналистов стали называть “Реестр запрещенных сайтов”, часто воспринимались эмоционально. Считаю, что нужно без эмоций посмотреть на факты, на результаты работы закона.

Прошедший год стал переломным с точки зрения борьбы с пиратством в сети. Закон реально заработал и принес результаты. Пиратский видео-контент стало найти сложнее.

Число плательщиков за легальный контент увеличилось на 30%. И это уже серьезно. Уверен, что на этой цифре мы не остановимся.

Напомню, что наша стратегическая цель обеспечить равный доступ к современной медиасреде к 2018 году. А именно, обеспечить 95% населения возможностью доступа к цифровому ТВ, и довести количество тех, кто приобретает легальный контент в интернете, до 30 миллионов человек.

После почтового коллапса в прошлый Новый год, когда вся наша страна просто перестала принимать почтовые отправления, а на “Почте” скопилось более 1100 тонн посылок, мы предприняли две меры по изменению ситуации на предприятии.

“Почта России” стала напрямую подведомственной министерству, мы временно перешли к ручному управлению. На “Почту” пришла новая команда руководителей и была проведена оптимизации логистической системы.

Открылся первый мультифункциональный логистический центр в Москве, а также новые места международного почтового обмена в Москве, Екатеринбурге и Новосибирске.

И вот мы уже видим первые результаты. Впервые за долгое время “Почте” удалось избежать новогодних задержек, которые в прошлом году составляли два месяца и более.

В интернете регулярно ходила шутка — письмо из Москвы в Москву может идти неделями, а может и вообще не дойти. Но уже по итогам четвертого квартала 2013 года можно наблюдать существенное сокращение сроков пересылки почтовой корреспонденции. Так, более 80% писем по Москве доставлялись в установленные сроки — вместо 3,45% в первом квартале. По Московской области также был отмечен рост более 20%.

В послании Федеральному собранию Президент РФ Владимир Путин отметил, что все крупнейшие предприятия страны должны разработать свои долгосрочные стратегии.

Стратегия развития на 10 лет уже подготовлена и для “Почты России”. Очень важно, что она не предполагает бюджетного финансирования. “Почта” должна и будет развиваться за счет повышения эффективности работы самого предприятия.

Стратегия призвана решить две главные проблемы “Почты” — скорость доставки отправлений и большие очереди в отделениях. Мы также нацелены сохранить сеть отделений почты, повысив их эффективность. В отделениях будут оказываться и базовые финансовые услуги, что особенно важно для жителей удаленных регионов, где нет отделений банков.

Для решения проблемы очередей уже дважды — с 1 октября 2013 года отдельным категориям почтовых работников и с 1 января 2014 года всем сотрудникам “Почты” — увеличена зарплата.

Все предпринимаемые меры направлены на повышение качества почтовых услуг и повышение эффективности предприятия “Почта России”.

К 2018 году срок доставки почты в пределах населенного пункта должен составлять 2 дня, между населенными пунктами — 10 дней. При этом 60% жителей страны должны быть довольны качеством работы почты.

Министерство активно взаимодействует с важными международными отраслевыми организациями.

Среди них Международный союз Электросвязи (МСЭ), организация Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), Всемирный почтовый союз (ВПС), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Совет глав Регионального содружества в области связи (РСС), объединяющее руководителей администраций связи стран СНГ, где, напомню, Россия, в моем лице, является председателем.

Уважаемые коллеги!

В 2014 году и нас ждет интенсивная и интересная работа. Благодарю вас за сотрудничество и за поддержку инициатив министерства.

Убежден, что именно информационные технологии будут одним из главных инструментов по созданию комфортных условий для жизни и работы на территории всей страны, о чем я говорил в самом начале своего выступления.

Спасибо за внимание!»

Встреча с губернатором Тюменской области Владимиром Якушевым.

Владимир Путин провёл рабочую встречу с губернатором Тюменской области Владимиром Якушевым. Обсуждались итоги экономического развития региона за I квартал текущего года и его инвестиционная привлекательность.

В ходе встречи губернатор обратился к Президенту с просьбой о досрочной отставке для участия в выборах главы Тюменской области в сентябре 2014 года.

* * *

В.ПУТИН: Добрый день!

По результатам прошлого года Вы мне докладывали, я помню, они у вас в целом хорошие. Но сейчас уже можно подвести итоги работы за первый квартал текущего года.

И ещё один момент, на который я хотел бы обратить внимание, поговорить с Вами на эту тему. Судя по всему, у вас продолжается хорошая динамика инвестиционного процесса.

В.ЯКУШЕВ: Да, Владимир Владимирович, по первому кварталу 2014 года действительно результаты тоже неплохие, и по ним можно уже смотреть, какая будет тенденция в 2014 году. Индекс промышленного производства составил выше 10 процентов, если быть точнее – 113,6 процента.

Причём нужно отметить, что растёт не только добыча углеводородного сырья, там индекс составил 118 процентов, обрабатывающие производства дали 121 процент в первом квартале 2014 года, это очень хороший результат.

Мы проанализировали и, в общем-то, пришли к достаточно хорошему выводу – это потому, что обрабатывающие производства как раз в Тюменской области сконцентрированы в первую очередь на нефтяников и газовиков, и это говорит о том, что заказы они (нефтяники и газовики) начали переориентировать как раз на отечественное производство. То есть идёт процесс импортозамещения. Это, конечно, очень важно.

По предыдущему году был очень хороший показатель, это как раз производство электрооборудования, опять же это нефтяники и газовики. Этот рост продолжился в первом квартале 2014 года, то есть достаточно хорошая поступательная динамика. И, в общем-то, ни по одному показателю не провалились.

Что касается инвестиционной политики. Я действительно на прошлой встрече подробно Вам рассказывал, что у нас 287 проектов на сумму более 1 триллиона 300 миллионов рублей, мы их все реализуем, и объёмы инвестиций в первом квартале 2014 года продолжают расти. Причём растут инвестиции не только отечественные, но и зарубежные.

Те проекты, которые у нас задуманы в 2014 году (должны реализоваться четыре серьёзных проекта с участием иностранного капитала), все они двигаются в понятном режиме, в соответствии с теми планами, о которых мы договаривались с нашими инвесторами. Поэтому в этом отношении у нас тоже достаточно неплохая ситуация.

В связи с этим, Владимир Владимирович, можно, в общем-то, полагать, что 2014 год у нас тоже должен быть достаточно неплохим. И, наверное, лидером как раз по объёму выпускаемой продукции, конечно, является Тобольская площадка, потому что они за первый квартал дали прирост в пять раз объёма выпускаемой продукции.

И ещё одна радостная, скажем так, новость. Она связана с тем, что изменилось наконец налоговое законодательство по трудноизвлекаемым запасам. У нас есть ещё одна нефтяная провинция, где как раз трудноизвлекаемые запасы. Там семь лицензионных участков, и мы сегодня плотно работаем с Роснедрами [Федеральным агентством по недропользованию], для того чтобы их запустить в разработку. Там уже открыто порядка шести месторождений.

И в случае, когда всё произойдёт, а сегодня интересанты есть, учитывая налоговые послабления, мы планируем, что там сможем выйти на планку добычи такую же, как по Уватскому проекту, где-то на 15 миллионов тонн.

Таким образом, если у нас порядка 13–15 миллионов тонн Уватский проект, до 15 – это Тобольский проект, то мы выходим где-то на 30 миллионов тонн. По факту уже приблизимся к Татарстану, учитывая, что пиковая добыча у них составляет в этом году 32 миллиона тонн. Для нас это тоже очень важно.

Выстраивается достаточно диверсифицированная экономика для региона, добыча углеводородного сырья, переработка, Антипинский нефтеперерабатывающий завод, нефтехимическая зона в Тобольске, плюс лесопереработка, сельское хозяйство. Это одна из основных задач, которую на сегодняшний день мы преследуем и ставим перед собой.

Владимир Владимирович, я бы хотел обратиться с просьбой. Учитывая, что необходимо продолжить поступательное движение региона, учитывая то, что я уже практически восемь лет работаю губернатором Тюменской области, в связи с изменением в законодательство хотел просить Вас дать мне возможность пойти досрочно на губернаторские выборы в 2014 году, для того чтобы получить, во-первых, оценку моей работы за предыдущие годы от населения и, конечно же, получить, скажем так, мандат доверия. Потому что новые вызовы, масса проектов, которые необходимо реализовать. Здесь очень важно [делать это] совместно с населением.

Конечно, Ваше одобрение даст совершенно иной стимул в развитии и экономики, и социальной сферы нашего региона.

В.ПУТИН: Я думаю, что не моё одобрение, а Ваша эффективная работа должна дать дополнительные импульсы в развитии региона. Надо, конечно, отметить, что Тюменская область у нас по очень многим показателям является лидером.

Я даже не имею в виду сейчас наличие углеводородного сырья, чего в других регионах нет, но и по другим направлениям деятельности: в экономике, в социальной сфере, в развитии реального сектора экономики у вас весьма хорошие показатели. Поэтому, безусловно, я Вас поддержу.

Пожалуйста, прошу Вас исполнять обязанности до выборов в сентябре этого года. И пожелаю Вам успехов.

В.ЯКУШЕВ: Спасибо.

Брифинг Заместителя Председателя Правительства Дмитрия Рогозина и руководителя Российского космического агентства Олега Остапенко о международном сотрудничестве в космической сфере.

Стенограмма:

Д.Рогозин: Добрый день, уважаемые коллеги! У нас сегодня встреча будет посвящена некоторым вопросам, связанным с международным сотрудничеством в области ракетно-космической промышленности и отдельных космических услуг, в частности навигационных услуг. Связано это прежде всего с той политикой, которая сегодня проводится Соединёнными Штатами Америки в отношении Российской Федерации по введению санкций, в том числе и в такой очень чувствительной области, как сотрудничество в области космоса.

Мы неоднократно нашим коллегам и на политическом, и на профессиональном уровне специалистов Роскосмоса говорили, предупреждали их о том, что санкции – это всегда бумеранг, они всегда возвращаются обратно и что в таких очень чувствительных вещах, как, скажем, сотрудничество в области освоения космического пространства, сотрудничество в области космического двигателестроения, в области навигации и уж тем более в области пилотируемой космонавтики, санкции вообще неуместны. Размахивание ими – это размахивание топором в посудной лавке. Тем не менее мы всегда исходили из того, что российская политика будет строиться по принципу заявления в ответ на заявление и действия в ответ на действие.

На сегодняшний момент у нас есть ряд проблем, о которых подробно расскажет Олег Николаевич Остапенко, руководитель Федерального космического агентства, я их обозначу.

Первая проблема – это, по сути дела, отказ разместить на территории Соединённых Штатов Америки станции инфраструктуры глобальной системы, ГЛОНАСС, и это несмотря на то, что на территории Российской Федерации в 10 субъектах Федерации находится 11 станций приёма сигнала GPS. Прошло уже несколько месяцев, ситуация не сдвигается ни с какой точки зрения, поэтому возникает вопрос о пропорциональности действий и взаимности.

Второе. Как Вы знаете, были предприняты определённые действия, с тем чтобы обнулить возможности поставки в Российскую Федерацию космических аппаратов для пусков российскими ракетами-носителями. Ссылка здесь шла на то, что в этих космических аппаратах, в том числе изготовленных в странах Европейского союза, присутствует электронная компонентная база производства Соединённых Штатов Америки, и под этим предлогом эти космические аппараты не выпускались, несмотря на подписанные контракты. Соответственно, эта ситуация довольно-таки сложная, поскольку она ставит предприятия российской ракетно-космической промышленности, которые производят соответствующие ракеты-носители, в сложное экономическое положение.

И, собственно говоря, третий достаточно важный момент – это то, что в течение долгих лет, с середины 1990-х годов в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации и Правительства Соединённых Штатов мы осуществляем поставки ракетных двигателей в Соединённые Штаты для обеспечения пусков в интересах МКС. Это поставки двигателя НК-33 с ОАО «Кузнецов», самарское наше предприятие. Двигатель не новый, он ещё разработки начала 1970-х годов. Этот двигатель предназначался в Советском Союзе для осуществления советской лунной программы. Потом эта программа была приостановлена, и эти двигатели, абсолютно успешные, абсолютно эффективные и безопасные, очень надёжные, поставляются в Соединённые Штаты.

Также речь идёт о поставке со стороны предприятия МПО «Энергомаш» двигателей РД-180 для пусков в том числе в интересах Правительства Соединённых Штатов, и эти поставки осуществлялись стабильно всё последнее время.

Российское ракетное двигателестроение получало необходимые средства для обновления своего собственного производства, для начала новых разработок, однако также в последние дни появилась информация о том, что вполне вероятно, по крайней мере по двигателям РД-180, что поставки будут прекращены.

В этой связи и со стороны Правительства Российской Федерации, и со стороны Федерального космического агентства были предприняты определённые действия, с тем чтобы предупредить наших партнёров о возможности ответных наших шагов. Сейчас Олег Николаевич (Остапенко) расскажет о своих контактах с американскими и европейскими коллегами. Пожалуйста.

О.Остапенко: Да, благодарю. Что касается направлений деятельности в данной области, они концентрируются в основе своей по пяти основным направлениям. Это Международная космическая станция – по этому направлению изначально было оговорено, что это направление остаётся без каких-либо изменений, и, в общем-то, все санкционные действия в этом плане не затрагивают эту программу работ. Следующее, как было уже озвучено здесь Дмитрием Олеговичем (Рогозиным), касаемо поставки двигателей РД-180, НК-33; обеспечение пусковых услуг соответствующих космических аппаратов; направление деятельности по системе GPS/ГЛОНАСС и долгосрочные научные программы.

Что касается этих направлений. Изначально позиция Соединённых Штатов Америки была довольно-таки категорична. Но просчитав, насколько это всё будет взаимоневыгодно, поскольку мы не можем смотреть просто нейтрально и наблюдать за этими действиями, у нас есть определённые соответствующие шаги и относительно Соединённых Штатов Америки, и определённые шаги, которые нивелируют те проблемы, которые могут быть у нас здесь относительно наших программ… Мы можем решить те задачи, которые перед нами стоят. Но в то же время относительно тех действий, которые были предприняты, мы изначально старались выстраивать свою работу гармонично с точки зрения выполнения всех своих обязательств, и на сегодняшний день мы со своей стороны все обязательства выполняем.

Что касается РД-180, НК-33, первоначально задача стояла таким образом, чтобы прекратить закупку у нас данных двигателей.

Но как показала практика, не всё получается у наших, если можно так сказать, коллег из Соединённых Штатов Америки, которые могут и должны были решать свои вопросы с помощью данного двигателя. Этот двигатель, действительно, хоть и давней разработки, но довольно-таки перспективный и имеет возможности модернизации, и потенциал у него очень приличный.

Мы ставим вопрос таким образом, что мы можем начать его воспроизводство у себя и для себя, но в то же время, учитывая то, что по данному двигателю вопрос стоит, чтобы мы не имели возможности запускать или использовать эти двигатели у Соединённых Штатов Америки… Мы, вернее, ставим вопрос таким образом, чтобы они не могли использовать в интересах военных задач, поскольку нас зачастую ограничивают по пусковым услугам, опять же по запуску космических аппаратов только мирного назначения, а двойного назначения – здесь проблемы определённые есть. Поэтому по двигателю НК-33, РД-180 здесь мы паритетно ставим проблему и решаем её паритетно.

В результате переговоров также относительно пусковых услуг у меня буквально недавно состоялся разговор с руководителем НАСА господином Чарльзом Болденом. На эту тему у нас довольно-таки конструктивный был разговор, и в общем-то он пришёл к выводу, что нецелесообразно и неправильно было бы выстраивать работу именно с точки зрения диктата. Буквально в результате данной работы на сегодняшний день снято, если можно так сказать, эмбарго по поводу поставки двигателей. Мы готовы поставлять эти двигатели в Соединённые Штаты Америки, но при одном условии: они не будут решать задачи по запуску военных космических аппаратов.

Что касается запуска космических аппаратов в коммерческих интересах ракетами-носителями «Протон». У нас на 2014 год лицензии все выданы, на сегодняшний день мы можем говорить о том, что данное направление имеет определённую перспективу в 2014 году, и сейчас мы ведём переговоры по 2015–2016 годам.

Что касается взаимодействия по ГЛОНАСС и GPS по установке станций наших глонассовских на территории Соединённых Штатов Америки. Соединённые Штаты пока, будем говорить так, в устном порядке высказали готовность рассмотреть вопрос установки этих станций на территории Соединённых Штатов Америки. Мы представили соответствующие документы для того, чтобы вопрос был рассмотрен. Если же не будет конструктивного решения в этом плане, естественно, адекватные меры будут приняты относительно станций Соединённых Штатов Америки на нашей территории. Это что касается работы именно в этом направлении.

Что касается перспективных направлений научного характера, по крайней мере те разговоры, которые проводились и с руководством Европейского космического агентства, и с руководством НАСА… Они на сегодняшний день уверяют нас, что программы не будут свёрнуты, и мы надеемся, что эти работы будут продолжены. Это по ситуации на сегодняшний день.

Д.Рогозин: Что касается навигационных услуг, дам вам некоторую информацию справочного плана, которая может быть для вас полезна. Речь идёт о следующих соглашениях между Правительством Российской Федерации и Правительством США о научно-техническом сотрудничестве: соглашение от 16 декабря 1993 года, и оно было продлено до 15 декабря 2015 года, а также речь идёт о соглашении об обмене сейсмологическими и геодинамическими данными между Геофизической службой Российской академии наук и консорциумом IRIS от 15 сентября 2011 года. В соответствии с этими соглашениями, как я уже сказал, на территории ряда субъектов Российской Федерации, причём субъекты я назову: Калужская область, Свердловская, Красноярский край, Республика Саха (Тикси и Якутск), Иркутск, Магадан, Чукотский автономный округ, Петропавловск-Камчатский, Южно-Сахалинск – так вот здесь находятся станции инфраструктуры GPS. Поэтому, поскольку у нас все последние месяцы не было никакого продвижения на переговорах по размещению (аналогичному размещению) инфраструктуры ГЛОНАСС на территории Соединённых Штатов, до 31 мая у нас ещё остаётся время на разрешение этого вопроса. С 1 июня мы приостанавливаем работу этих станций GPS на территории Российской Федерации. Сформирована рабочая группа Федерального космического агентства, Российской академии наук и Министерства иностранных дел. Мы приступаем к переговорам с Соединёнными Штатами Америки, отводим на это три месяца, то есть до конца лета нынешнего года. Надеемся, что в ходе этих переговоров будут найдены решения, которые позволят на условиях паритета и пропорциональности восстановить это сотрудничество. Если нет, то с 1 сентября работа этих станций будет прекращена окончательно. Хочу также сказать, что по результатам моделирования, которое было проведено Федеральным космическим агентством, собственно говоря, гражданские пользователи GPS на территории Российской Федерации не пострадают. Поэтому это никак не скажется, собственно говоря, на самих навигационных услугах. Тем не менее считаем, что дальше мы ждать не можем.

Что касается Международной космической станции. Тема крайне чувствительная. Нас несколько не то чтобы позабавило, но удивило, что Соединённые Штаты готовы идти на сокращение сотрудничества в целом практически по всем направлениям работы с Роскосмосом, за исключением МКС. То есть то, что их интересует, они оставляют, тем, что их меньше интересует, они готовы рисковать. Мы тоже понимаем, что Международная космическая станция – это хрупкая в прямом и переносном смысле тема. Речь идёт о пилотируемой космонавтике, о жизни космонавтов, поэтому мы здесь тоже будем вести себя чрезвычайно прагматично и не будем ставить какие бы то ни было препоны для работы МКС. Однако надо иметь в виду, что ставя перед нами сложности, перед нашей промышленностью по созданию систем выведения космических аппаратов, способных доставлять наших космонавтов и астронавтов США на МКС… Очевидно совершенно, что это логическая какая-то неувязочка со стороны США, то есть они препятствуют средствам доставки и средствам эвакуации и при этом считают, что МКС трогать нельзя. У нас есть определённая заявка, интерес, выраженный американскими коллегами, относительно продления работы МКС до 2024 года, но Федеральное космическое агентство, наши коллеги (и Академия наук, и Фонд перспективных исследований) сейчас готовы предложить некие новые стратегические моменты, связанные с дальнейшим развитием российской космонавтики после 2020 года. Мы планируем, что нам МКС нужна именно до 2020 года.

Что касается двигателей РД-180, по которым тоже была какая-то неприличная суета. Поскольку Соединённые Штаты так боятся работать с нами по проектам, которые могут иметь двойное назначение, а сейчас, извините, каждый космический аппарат имеет, по сути дела, двойное назначение, может использоваться в коммуникациях как оборонного плана, так и гражданского плана, или, скажем, дистанционное зондирование Земли и многое другое – здесь очень тяжело проводить некую грань... Тем не менее мы учитываем эту позицию американских коллег, и в подтверждение слов Олега Николаевича Остапенко хочу сказать, что да, действительно, теперь мы будем исходить из того, что без гарантий того, что наши двигатели используются исключительно лишь только в целях выведения гражданских нагрузок, мы не можем дальше продолжать поставки этих двигателей в Соединённые Штаты, а также не можем проводить необходимые регламентные работы по уже поставленным двигателям, которые находятся на территории США. Нам нужны эти гарантии. Будет странно, если за деньги и интеллект российских людей будут выводиться военные нагрузки, которые будут потом использоваться для проведения всевозможных непонятных для нас действий из космоса.

Вот, собственно говоря, что мы хотели вам сказать. Видите, наши шаги чрезвычайно осторожные, как я сказал, заявление на заявление. Но если действие, то мы, конечно, будем идти на действие. В целом мы и в Военно-промышленной комиссии, в Правительстве Российской Федерации, в Федеральном космическом агентстве, в соответствующих структурах Академии наук обсуждаем вопрос. Нам очень тревожно продолжать развивать серьёзные высокотехнологичные проекты с таким ненадёжным партнёром, как США, который политизирует всё и вся, готов рисковать серьёзными перспективами, которые затрагивают интересы всего человечества, а не только США. В этом плане Правительство Российской Федерации дало поручение Федеральному космическому агентству активизировать работу с нашими партнёрами в Азиатско-Тихоокеанском регионе, с тем чтобы с ними искать интересные проекты по освоению ближнего и дальнего космоса. Спасибо.

Вопрос: Дмитрий Олегович, скажите, рассматривается ли такой вариант, что Россия сама начнёт вводить какие-то санкции как предупреждающие меры, то есть будет не реагировать, а сама являться инициатором каких-то отказов или прекращений? Возможен ли такой вариант с учётом вышеизложенного?

Д.Рогозин: Санкции мы инициативно вводить не будем по той простой причине, что, как я уже сказал, санкции – это нездоровый образ мышления, нездоровый образ действия, особенно в таких вопросах, как высокие технологии. Поскольку мы понимаем, что каждое рабочее место, созданное, допустим, в российской ракетно-космической промышленности, автоматически создаёт девять рабочих мест в смежных отраслях, для нас это вопрос занятости наших специалистов, это вопрос нашего развития. Вы знаете, какие огромные усилия были приложены Правительством, ракетно-космической промышленностью, Федеральным космическим агентством, с тем чтобы выйти из череды больших неприятностей, которые нас преследовали последние годы. Мы пошли по пути, который был поддержан Президентом России, по созданию Объединённой ракетно-космической корпорации, она сейчас находится в стадии оформления.

Для нас язык санкций совершенно, во-первых, неуместен, во-вторых, он не своевременен. Нам сейчас не до санкций, у нас своих проблем достаточно много, поэтому мы будем использовать только такие действия, которые будут предохранять нас от такого очень неловкого поведения большого слона в хрупкой посудной лавке, понимаете? Мы будем эту посуду в этой посудной лавке обкладывать бумагами, так сказать, разными мягкими тканями, чтобы её слоник не побил. Такого плана действия мы будем совершать, а специально сами ухудшать ситуацию, которая в принципе сознательно ухудшается со стороны Вашингтона, конечно, мы не будем. Безусловно, это не касается вопросов, связанных с парированием военных угроз, которые происходят в военном космосе, но это уже другой разговор, не для этой аудитории, это иные вопросы, это парирование в том числе перспективных угроз, связанных с противоракетной обороной, созданием наших программ по развитию воздушно-космической обороны. Но говоря о гражданском космосе, безусловно, мы будем крайне аккуратны, и то, о чём мы сейчас сказали, это просто выстраивание уважительного отношения к нам, к нашей промышленности, к нашим национальным интересам, которые формируют высокотехнологичный облик нашей страны.

Вот молчать по ГЛОНАССу мы просто не можем, потому что это сверхнесерьёзный подход, когда, имея в течение стольких лет работы с Академией наук станции практически на всей территории Российской Федерации, получая необходимую информацию с этих станций, нам вдруг говорят, что наши станции, которых ещё нет на территории США, будут носить разведывательный характер. А чем тогда они здесь занимаются в течение всех этих лет, с 1993 года? Вопрос? Вопрос. Поэтому всё должно быть по уму, всё должно быть исключительно, как говорится, по-братски.

Вопрос: ИТАР-ТАСС. Дмитрий Олегович, у меня есть уточняющий вопрос. Вы сказали по поводу продления работы МКС до 2024 года, что по крайней мере американские коллеги этого хотят, но при этом сказали, что есть какое-то собственное видение проекта, что станция нужна до 2020 года. А что тогда будет после?

Д.Рогозин: Олег Николаевич не даст мне соврать, но у нас около трети бюджета всех космических программ связано с пилотируемой космонавтикой – то есть с МКС. Это большая, огромная сумма денег, народных денег. Мы хотим думать дальше, думать за горизонт. В принципе пилотируемая космонавтика в том виде, в котором она сейчас существует, предполагает два неразрывно связанных сегмента – американский и российский. Причём опять же специалисты Роскосмоса подтвердят, они докладывали в Правительство, что российский сегмент (это будет звучать несколько для вас удивительно) может существовать самостоятельно от американского, американский сегмент от российского самостоятельно существовать не может. Такова специфика самой станции.

Второе. Ещё в течение ближайших нескольких лет единственным способом доставки космонавтов на борт МКС являются только российские средства. У Соединённых Штатов таких средств нет, поэтому здесь зависимость, скажем мягко, взаимная, но в большей степени она со стороны США, для того чтобы продлевать работу на МКС. Для нас МКС… Теперь уже это очень прагматичный подход должен быть. Мы должны понимать, что мы извлекаем, какую прибыль, в прямом и переносном смысле, от Международной космической станции, какие научные программы мы можем там развивать, чем заняты наши космонавты там, каково соотношение эффективность / рубль наших вложений в МКС. В этом плане мы с уважением относимся к той работе, которую ведёт сейчас Федеральное космическое агентство. Оно доложило, что уже в ближайшее время, летом, в Правительство Российской Федерации будут представлены новые разработки, некий аванпроект по перспективным космическим проектам по освоению ближнего и дальнего космоса. Такая работа сейчас ведётся Олегом Николаевичем Остапенко вместе с руководством Фонда перспективных исследований. Поэтому после 2020 года мы хотели бы отвлечь эти средства и интеллектуальные возможности, и производственные возможности на создание более перспективных космических проектов. Возможно, они будут не только национальными, возможно, они тоже будут интернациональными. Выбор партнёров тогда будет за нами. Мы сами будем решать, с кем мы будем дальше двигаться в ближний и дальний космос.

Вопрос: «Интерфакс». Олег Николаевич, Вы сказали по запускам иностранных коммерческих аппаратов, что всё, что запланировано на 2014 год, будет запущено. Или уже есть какие-то препятствия, не пускают к нам аппараты иностранные для запуска?

О.Остапенко: Препятствия были, лицензии были не выданы, так скажем, на запуск космических аппаратов 2014, 2015, 2016 годов. На сегодняшний день лицензии на 2014 год выданы. Но мы исходим из чего? На сегодняшний день у нас есть в общем-то подтверждение, что мы имеем возможность по запуску космических аппаратов, спланированных на 2014 год. Но учитывая то, что, как сказал Дмитрий Олегович Рогозин, партнёр исключительно ненадёжный, мы в любом случае прорабатываем ситуацию и в худшем для нас варианте. Поэтому работа в этом плане продолжается как внутри, у нас в стране, по решению этой проблемы, но в то же время мы продолжаем работать и с НАСА, и с Европейским космическим агентством.

К закладке лесных культур приступили в 65 субъектах Российской Федерации

По состоянию на 8 мая лесовосстановление в Российской Федерации выполнено на площади 86645 га, в том числе искусственное лесовосстановление - на площади 68742 га и комбинированное лесовосстановление - на площади 2673 га. Лесоразведение выполнено на площади 459 га.

К закладке лесных культур приступили в 65 субъектах Российской Федерации.

Запланированные объемы работ на 2014 год по закладке лесных культур в полном объеме выполнены на территории 11 субъектов Российской Федерации: в Республике Адыгея, Республике Северная Осетия - Алания, Белгородской, Брянской, Орловской, Тамбовской, Астраханской, Волгоградской, Ростовской, Самарской и Ульяновской областях. Лесоразведение выполнено в Республике Ингушетия, Чувашской Республике и Курской области.

Более половины объемов работ по посадке лесных культур выполнено в 24 субъектах Российской Федерации: в Тульской области - 123 га (99% от плана), в Саратовской области - 1180 га (98%), в Республике Марий Эл - 1402 га (97%), в Липецкой области - 1315 га (96%), во Владимирской области - 4774 га (96%), в Алтайском крае - 5191 га (93%), в Курской области - 475 га (92%), в Чувашской Республике - 589 га (92%), в Пензенской области - 1447 га (91%), в Республике Мордовия - 921 га (86%), в Ставропольском крае - 223 га (84%), в Республике Татарстан - 1782 га (82%), в Смоленской области - 2176 га (82%), в Воронежской области - 1946 га (81%), в Калужской области - 1475 га (78%), в Тверской области - 5043 га (77%), в Псковской области - 1645 га (75%), в Кабардино-Балкарской Республике 58 га (73%), в Курганской области - 1800 га (70%), в Ивановской области - 1123 га (64%), в Рязанской области - 2534 га (59%), в Оренбургской области - 547 га (58%), в Ярославской области - 1638 га (57%), в Республике Дагестан - 233 га (53%).

Планы по комбинированному лесовосстановлению выполнены в Республике Северная Осетия - Алания, Республике Татарстан, Алтайском крае, Ярославской области.

Ханты-Мансийский филиал государственной страховой компании «Югория» признан победителем тендера на право заключения договора страхования имущества ООО «Завод МДФ», об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении пресс-службы ГСК «Югория».

Страховая сумма составила 1,075 млрд руб. По полному пакету рисков застрахованы здания, оборудование, машины и механизмы, принадлежащие предприятию.

Завод МДФ в пос. Мортка (Кондинский р-н Ханты–Мансийского автономного округа – Югры) – одно из первых в России предприятий по производству древесноволокнистых плит средней и высокой плотности. Завод работает с 2005 г., его запуск позволил организовать эффективный процесс утилизации низкосортной древесины. Выпуск плиты составляет 50 тыс м3 в год. На предприятии также построены линии ламинирования и кэширования плиты, запущены цех по производству ламинированного паркета, цех погонажных и багетных изделий, цех по производству мебели.

С начала работы круглосуточной «горячей линии» Рособрнадзора обработано более 1200 звонков из всех регионов Российской Федерации. Почти половина звонивших (49%) – из регионов Центрального федерального округа, 15% - из Северо-Западного федерального округа, по 9% - Приволжский и Северо-кавказский федеральные округа. Чуть меньше (по 8%) звонили из УФО и ЮФО. Наименьшее количество звонков поступило из регионов Дальнего Востока и Крыма.

На «горячую линию» обратились около 40% родителей школьников, почти треть звонивших – обучающиеся и выпускники текущего года, 25% выпускников прошлых лет и студентов и 2% организаторов.

По-прежнему, наиболее популярными темами остаются вопросы регистрации на ЕГЭ (26%), особенности организации экзамена (29%) и результаты ЕГЭ (24%).

Также более 500 обращений пришло по e-mail [email protected], по мере приближения к началу приемной кампании набирает популярность тема поступления в вуз (почти 20%).

Рособрнадзор напоминает, что сообщения о нарушениях граждане могут направить по e-mail [email protected]. Кроме того, «горячие линии» по вопросам ЕГЭ организованы в каждом регионе, полный их список представлен на официальном информационном портале единого государственного экзамена.

Также с апреля при поддержке Рособрнадзора продолжает работать «горячая линия» отличников ЕГЭ – выпускников прошлых лет, успешно сдавших экзамены. Молодые люди дают консультации своим сверстникам по подготовке и сдаче предметов ЕГЭ. Так, 52% обратившихся интересуют особенности сдачи русского языка, 21% – математики и 20 % – физики и 7% - обществознания.

В последний резервный день досрочного периода 8 мая группа мониторинга Рособрнадзора осуществляла активное наблюдение за более чем 500 Интернет-ресурсами. Никаких подлинных экзаменационных материалов, содержащих КИМ ЕГЭ 2014 года, обнаружено не было. Кроме того, во время экзаменов не было зафиксировано ни одного случая выкладывания в Сеть участниками ЕГЭ своих заданий.

Всего с начала работы группа мониторинга отслеживает более 1000 групп, в общей сложности в дни проведения экзаменов в досрочный период ЕГЭ было заблокировано 555 групп.

В Минкомсвязи России состоялось заседание наблюдательного совета «Университета Иннополис», который ориентирован на обучение и проведение исследований в области современных информационных технологий и робототехники. В ходе заседания был утвержден отчет университета за 2013 год, который доступен по ссылке: http://university.innopolis.ru/report2013.pdf.

«Университет Иннополис» создан в декабре 2012 года. Университетский кампус строится за счет средств федерального бюджета в рамках Государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика», а финансирование его операционной деятельности осуществляется за счет спонсорских взносов.

В наблюдательный совет университета входят заместитель главы Минкомсвязи России Марк Шмулевич, советник заместителя министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Сергей Негодяев, основатель компаний Acronis и Parallels Сергей Белоусов, президент NVision Group Антон Сушкевич, первый заместитель министра информатизации и связи Республики Татарстан Юрий Багров, директор «Университета Иннополис» Дмитрий Кондратьев, а также ректор этого университета Александр Тормасов.

Согласно годовому отчету, в 2013 году университет получил лицензию на довузовское образование и сформировал команду административно-управленческого персонала, которая создает условия для обучения студентов, ведения научных исследований, привлечения ученых и преподавателей.

Всего в прошедшем году в образовательных центрах университета обучилось 838 школьников, которые в проектных лабораториях (STEM-центрах — Science Technology Engineering Mathematics) прошли курс образовательной робототехники, математики и физики по уникальной учебной программе STEM Robotics.

Кроме того, «Университет Иннополис» провел отбор 14 первых магистров по программе «Управление разработкой программного обеспечения», которые продолжат свою работу в качестве исследователей и преподавателей университета уже с сентября 2014 года.

В ближайших планах «Университета Иннополис»: открытие дополнительных центров детского технического творчества в Республике Татарстан, нескольких STEM-центров в Нижнем Новгороде, Екатеринбурге, Челябинске, Уфе, Новосибирске, Перми, Самаре, Воронеже и Астрахани, а также запуск пилотного проекта по внедрению программы STEM Robotics в качестве обязательной на уроках информатики в 7-х классах общеобразовательных учреждений Республики Татарстан. К 2017 году программу планируется внедрить в 8 субъектах Российской Федерации.

Кроме того, в текущем году «Университет Иннополис» проведет конкурсный отбор пилотной группы из 40 студентов, которые уже в сентябре начнут обучение в бакалавриате. Уже подготовлен учебный план пилотного года по двум направлениям: «Компьютерные технологии» и «Разработка программного обеспечения». Также с учетом практики ведущих мировых университетов и с учетом специфики российской ИТ-индустрии разработан учебный план магистерской программы по направлению «Управление разработкой программного обеспечения», по которой в 2014-2015 учебном году будут заниматься около 40 студентов.

Предполагается, что в текущем году будет продолжено развитие сотрудничества университета с ведущими мировыми вузами, в том числе Сингапура и Швейцарии, а также с высокотехнологичными компаниями ИТ-отрасли для открытия их именных кафедр.

Справка

«Иннополис» — это новый территориально-обособленный инновационный комплекс, создаваемый в соответствии с распоряжением Правительства России от 27 июня 2013 года №1083-р на земельном участке 1200 гектар в одноименном поселке «Иннополис» недалеко от Казани. Завершение первой очереди строительства ожидается в декабре 2014 года. Согласно мастер-плану, в будущем российском городе Иннополис сможет жить 150 тысяч человек.

В Иннополисе будут созданы условия для комфортного проживания и работы молодых ИТ-специалистов и их семей. Для них будут построены дома, детские сады, школы, оздоровительные, спортивные учреждения. Согласно Постановлению Правительства РФ от 1 ноября 2012 года №1131, значительная часть территории «Иннополиса» имеет статус территории особой экономической зоны, предоставляющей ее резидентам ряд налоговых преференций.

«Университет Иннополис» входит в данный комплекс и представляет собой первый в России университет, специализирующийся исключительно на современных информационных технологиях.

Основная цель его создания состоит в подготовке высококвалифицированных кадров для выведения отечественной инновационной индустрии на качественно новый уровень. На первом этапе развития университет занимается подбором и обучением своих будущих преподавателей и научных сотрудников — это является неотъемлемым условием формирования эффективной образовательной системы. Соответствие международным академическим стандартам обеспечивается сотрудничеством с рядом ведущих вузов мира.

Совещание с вице-премьерами.

Повестка: об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Федерации; о совершенствовании системы защиты окружающей среды.

Стенограмма:

Д.Медведев: Александр Геннадьевич (обращаясь к А.Хлопонину), судя по всему, ещё только осознаёт перемены в своей жизни.

Несколько слов о принятых решениях.

Мы неоднократно обсуждали с вами, естественно, я это обсуждал неоднократно с Президентом страны – вопрос о соотношении территориального и отраслевого компонентов деятельности Правительства Российской Федерации.

Некоторое время назад мы начали формировать органы управления, федеральные органы исполнительной власти, входящие в структуру Правительства, которые занимаются управлением по территориальному принципу. Первой ласточкой был Минвостокразвития, потом было создано Министерство по делам Крыма, и сейчас по представлению Правительства Президент подписал указ о формировании специального Министерства по развитию Северного Кавказа. Уже назначен министр, мы с ним отдельно ещё встретимся, поговорим.

Что же касается Александра Геннадьевича, то он сейчас по моему предложению сконцентрируется на работе непосредственно в Правительстве в должности вице-премьера, а круг его обязанностей, естественно, мы обсудим с привлечением других коллег. Поговорим о том, что было бы правильно сделать, имея в виду и тот опыт, который у Александра Геннадьевича есть по управлению Северным Кавказом (но теперь есть отдельный федеральный орган, который этим будет заниматься, и отдельный министр), и другие обязанности, которые распределяются между заместителями Председателя Правительства. Просил бы Александру Геннадиевичу помогать с не меньшей интенсивностью, чем это было в его прежнем качестве.

Теперь к повестке дня нашей встречи. Мы сейчас с вами говорили о развитии отношений с АТР, это действительно важнейшее направление деятельности для всех органов власти, для бизнеса. И по тому, каким образом проходят соответствующие проекты, можно судить об эффективности региональных управленческих команд.

Почему я об этом говорю? Потому что в позапрошлом уже году Правительство утвердило методику оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов. Эти показатели в наибольшей степени характеризуют социально-экономическую ситуацию в регионе: это продолжительность жизни людей, это рост реальных денежных доходов, профилактика социального сиротства, безработица, естественно, инвестиции и оценка людьми работы органов власти.

Соответственно, были подведены итоги по 2013 году. В позапрошлом году лучшие результаты показал Татарстан. Какие субъекты, Дмитрий Николаевич (обращаясь Д.Козаку), по итогам прошлого года улучшили свои показатели, а какие остались в аутсайдерах? Скажите, пожалуйста.

Д.Козак: Прежде всего я хотел напомнить о том, что в позапрошлом году накануне утверждения новой методики распределения грантов (и это было впервые – гранты увеличились с 1 млрд рублей до 5,3 млрд рублей субъектам Федерации, которые демонстрируют наилучшие показатели деятельности) была проведена радикальная реформа оценки эффективности деятельности регионов. Таких показателей было около 300, стало только 12. По представлению Правительства Президентом в августе 2012 года был утверждён этот перечень показателей. И по итогам этого года наилучшие показатели, как Вы отметили, демонстрировали Татарстан, дальше в числе лидеров также Тюменская область, Ханты-Мансийский округ, Воронежская область, Республика Саха (Якутия), Ямало-Ненецкий автономный округ.

Хочу отметить особенность: мы в 2013 году с учётом результатов оценки за 2012 год поправили ещё методики, усилили удельный вес критериев оценки, то есть динамичный, так сказать, когда не по абсолютному, по достигнутому уровню оцениваются органы исполнительной власти, а по динамике их развития по отношению даже к самим себе за предыдущие три года. Это ставит высокоразвитые регионы немножко в неравноправное положение со всеми регионами, которые находятся в депрессивном состоянии (зато стимулирует депрессивные регионы, для того чтобы двигаться, более динамично развиваться), и высокоразвитым регионам достаточно трудно занимать лидирующее положение. Тем не менее отрадно, что Республика Татарстан, несмотря на высокий уровень экономического развития, продемонстрировала в предыдущем году и высокие темпы дальнейшего экономического роста по таким показателям, как наращивание собственного налогового потенциала (это и показатель наращивания экономического потенциала), привлечение инвестиций и развитие малого и среднего бизнеса. Эти регионы показали, что они могут и дальше развиваться.

Вы уже говорили о том, что гранты распределяются… Если раньше эта оценка была чисто символической моральной поддержкой тех регионов, которые демонстрируют высокие темпы экономического развития, высокий уровень развития, то сегодня такая оценка имеет вполне ощутимые, конкретные последствия. Это прежде всего выделение грантов, которые частично, а в некоторых регионах (в небольших регионах, например, Ингушетия входит в этом году в 20 наиболее динамично развивающихся регионов) замещают полностью те дотации, от которых они отказываются благодаря наращиванию собственного налогового потенциала. В прошлом году размеры грантов составили от 243 до 325 млн рублей. Для некоторых республик, для небольших субъектов Российской Федерации это вполне ощутимая сумма.

Также для стимулирования опережающего экономического развития регионов применяются и другие стимулы – позитивный и негативный. Субъекты Российской Федерации, которые сохраняют высокий уровень дотационности, то есть с низкими собственными налогами и налоговыми доходами... В соответствии с Бюджетным кодексом для стимулирования их деятельности искусственно установлены некоторые ограничения их самостоятельности в финансово-бюджетной сфере – это прежде всего ограничения на внешние заимствования; для высокодотационных регионов это обязанность представлять проекты бюджетов на очередной финансовый год на аудит в Министерство финансов Российской Федерации; заключать соглашения с Министерством финансов по повышению эффективности управления региональными и муниципальными финансами. Это должно давать соответствующий результат. Этот инструмент мы используем недолго, всего два года, я знаю, как губернаторы к этому относятся, но это должно давать результат, для того чтобы они стремились наращивать собственный налоговый потенциал, а не стремились получать трансферты из федерального бюджета.

Д.Медведев: Те подходы, те методики, которые мы с вами формировали, те документы, которые были ещё в 2012 году приняты, подписаны мною, – как вы полагаете, требуют какой-то корректуры или же являются в настоящий момент достаточными, оптимальными?

Д.Козак: Я считаю, что те поправки, которые мы сделали в прошлом году, соответствуют тем целям и задачам, которые преследует Правительство: это обеспечение сбалансированного развития регионов с акцентом на опережающее развитие собственного экономического потенциала отстающих регионов. Они достаточны и в настоящее время не требуют никаких корректировок.

Д.Медведев: Хорошо. Если что-то всё-таки потребуется, внесите предложение.

Ещё один вопрос, он касается окружающей среды. Я подписал документ, который утверждает положение о Федеральном экологическом надзоре. В нём определена и зона ответственности этого органа, и полномочия федеральных органов власти в лице Росприроднадзора, и список должностных лиц и территориальных органов, которые осуществляют этот самый экологический надзор.

Аркадий Владимирович (обращаясь к А.Дворковичу), вы этот вопрос координируете, что изменится в свете принятия этого постановления?

А.Дворкович: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Основных изменений четыре.

Первое: действительно, понятие «контроль» заменено на понятие «надзор» при всей схожести этих терминов в российском законодательстве…

Д.Медведев: Между ними проводятся и различия.

А.Дворкович: Да, есть тем не менее различия. Одно из ключевых отличий в данном документе – это то, что на орган государственного экологического надзора возлагается не только обязанность пресечения нарушений, как и надзора за исполнением требований, но и предупреждение таких нарушений, то есть работа заблаговременно с теми компаниями, которые осуществляют экономическую деятельность и наносят фактически вред окружающей среде.

Второе отличие – это уточнение видов экологического надзора и приведение законодательства в соответствие с требованиями норм о защите прав юрлиц. Раньше фактически эта сфера была полностью выведена из-под законодательства о защите прав юридических лиц, теперь проверки будут осуществляться в соответствии с нормами этих законов, то есть бюрократическое бремя предпринимателя снизится. Но, конечно, в каждой сфере есть специфика, которая будет учитываться при проведении надзорных мероприятий.

Третье: устанавливаются полномочия должностных лиц, которыми проводятся проверки, предмет проверок, виды проверок и чётко регламентируются сроки проведения таких проверок, с тем чтобы предприниматели компании чётко знали, какие у них права, какими правами и обязанностями обладают их контрагенты в федеральных органах власти.

Наконец, информация о результатах проведённых проверок подлежит обязательной публикации в сети Интернет. Таким образом, она становится публичной для неограниченного круга лиц, конечно, за исключением информации, находящейся под определёнными грифами и имеющей ограничения на распространение.

Надзором будет заниматься тот орган, который существует сегодня, –Росприроднадзор, во взаимодействии с другими органами власти. Основная цель этих изменений – заблаговременно, до принятия двух важных законов (о нормировании в сфере окружающей среды и второй – об отходах) дать необходимые рамки работе Росприроднадзора, чтобы уже впоследствии он мог осуществлять полноценно свои функции по контролю соблюдения требований нового законодательства.

Д.Медведев: Ладно. Дмитрий Олегович (обращаясь Д.Рогозину), вы у нас комиссию по сотрудничеству с Молдовой возглавляете. А как так получилось, что вас не пускали на территорию? Вы там не договаривались, что ли, об этом мероприятии?

Д.Рогозин: Дмитрий Анатольевич, мы информировали через нашего посла молдавскую сторону о том, что собираемся прибыть на территорию Республики Молдова, посетить Приднестровье, в том числе торжественные мероприятия, посвящённые Дню Победы. Посол встречался с соответствующими собеседниками в министерстве иностранных дел Республики Молдова, но те сослались на то, что они отдыхают с 8 по 10 число и не видят возможности для встречи. Тем не менее никаких отказов или каких-то препятствий для поездки не высказывалось.

Однако мы столкнулись прежде всего с тем, что добираться пришлось нам через Турцию, Румынию и Болгарию, то есть нас запустили через всё Чёрное море, самолёт летел почти 5 часов. Делегация, в составе которой были и депутаты Госдумы, и члены Совета Федерации, и Министр культуры Российской Федерации Мединский Владимир Ростиславович, прилетела поздно ночью. Посла не допустили к самолёту, он не смог встретить.

Сам по себе день 9 мая прошёл в Приднестровской республике интересно, поздравили ветеранов. Я посетил ряд объектов оперативной группы российских войск, которые расквартированы на территории Приднестровья, и миротворцев, но на вылете случилась опять интересная история. Я, кстати, забыл сказать, что пилот меня информировал, что когда самолёт вошёл в воздушное пространство Болгарии и Румынии, то диспетчеры связывались с ним и требовали сообщить, есть ли на борту лица, которые находятся в санкционных списках Европейского союза и США. Но на обратной дороге румынское руководство вообще отказалось пропускать через воздушное пространство Румынии наш самолёт, а украинская сторона тоже не давала согласия. Я принял решение, чтобы облегчить возвращение нашей делегации: сам я вернулся рейсовым самолётом, но самолёт, который полетел с нашей делегацией, был возвращён при пересечении молдавско-украинской границы обратно, а потом подвергнут обыску.

Д.Медведев: Ещё раз повторяю: вы в предварительном порядке договаривались с партнёрами, что такой визит будет совершён?

Д.Рогозин: Естественно, по существующему в дипломатическом этикете порядку молдавская сторона была информирована, посол сам посещал МИД Молдовы, поэтому здесь никаких сюрпризов, так сказать, с нашей стороны не было, мы выдержали полностью весь дипломатический этикет.

Д.Медведев: Это, конечно, не способствует развитию нормальных отношений с Республикой Молдова, но это их выбор. В конце концов они нас периодически о чём-то просят, о чём, в общем, всем известно: то в одном помоги, то в другом… Если они таким образом обращаются с председателем межправкомиссии, я не думаю, что это хороший путь для укрепления сотрудничества.

Обсудите с МИДом, какие меры необходимо принять, чтобы впредь подобные действия не повторялись, а применительно к экономическому сотрудничеству с Республикой Молдова мы будем учитывать и этот эпизод.

Д.Рогозин: Есть.

Д.Медведев: Спасибо.

На Октябрьской железной дороге перевозка лесных грузов увеличилась на 3,9%.

Погрузка на территории обслуживания Октябрьской железной дороги за 4 месяца 2014 года составила более 32,4 млн тонн.

Это на 1,7% превышает показатели аналогичного периода прошлого года.

Объемы погрузки на полигоне Октябрьской железной дороги в январе-апреле 2014 года составили 32 млн 458 тыс. тонн, что на 1,7% (528 тыс. тонн) больше показателей 4 месяцев 2013 года.

В сравнении с показателями января-апреля 2013 года произошло увеличение погрузки по следующим номенклатурам грузов: железной руды - на 2,4%, грузов в контейнерах - на 14%, строительных грузов - на 8,8%, удобрений - на 6,4%, лесных грузов - на 3,9%, промсырья - на 46%, но отмечено снижение погрузки нефтеналивных грузов - на 3,5%, черных металлов - на 14,4%, цемента - на 8,7%.

По итогам 4 месяцев 2014 года на территории обслуживания Октябрьской железной дороги погружено 7 млн 789 тыс. тонн железной руды, 8 млн 533 тыс. тонн строительных грузов, 5 млн 41 тыс. тонн удобрений, 4 млн 923,5 тыс. тонн нефтеналивных грузов, 1 млн 515 тыс. тонн лесных грузов, 1 млн 246 тыс. тонн грузов в контейнерах, 623 тыс. тонн промсырья.

В апреле 2014 года на полигоне Октябрьской железной дороги погружено 8 млн 565 тыс. тонн, что примерно на 1,9% превышает показатели апреля 2013 года.

Для привлечения клиентов на полигоне Октябрьской железной дороги проводится активная работа по предоставлению сложных транспортно-логистических услуг, учитывающих их специфические потребности. Развиваются и набирают все большую популярность услуга по перевозке грузов по графику с фиксированным временем отправления и прибытия с "привязкой" каждого движущегося поезда к конкретному потребителю и услуга бронирования вагономеста в "Грузовых экспрессах", следующих по маршрутам Санкт-Петербург - Инская и Лужская - Екатеринбург, сообщила служба корпоративных коммуникаций ОЖД.

«Водяное» филе пришлось убрать с прилавков.

Проблема продажи льда вместо рыбы не теряет актуальности. В Курганской области управление Роспотребнадзора выявило реализацию филе пангасиуса с массовой долей глазури в 31% при норме не более 5%.

Житель города Катайска пожаловался в территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Курганской области на качество свежемороженого филе пангасиуса: при оттаивании продукция буквально утонула в воде. Как сообщили Fishnews в пресс-службе управления Роспотребнадзора, рыба была куплена в катайском супермаркете ООО «Компания Метрополис».

Территориальный отдел провел административное расследование, в ходе которого были выполнены лабораторные исследования товара. Массовая доля глазури в свежемороженом филе пангасиуса составила 31% – при норме не более 5% массы нетто. «Получается, что фактически покупатели платили за лед, так как содержание воды в продукте превышало допустимые значения в 6 раз», – отметили в управлении Роспотребнадзора.

В отношении компании возбудили административное производство по ст. 14.7 КоАП РФ (введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара). Было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности и назначен штраф в размере 20000 рублей.

Компания обжаловала постановление по административному делу в Арбитражном суде Курганской области. Однако постановление территориального отдела Роспотребнадзора было оставлено без изменения.

Кроме того, было выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Обществом приняты меры, остаток рыбопродукции с превышенным содержанием глазури снят с реализации и отправлен поставщику.

Проблема продажи льда вместо рыбы (прежде всего речь идет об импортной продукции) поднимается уже не первый год. На российском рынке 70% свежемороженых рыбы и морепродуктов не соответствуют требованиям СанПиНа по максимально допустимому количеству глазури. Такие данные ранее получила Ассоциация производственных и торговых предприятий рыбного рынка (Рыбная ассоциация) в ходе контрольных испытаний. Как сообщали в объединении, некоторые образцы содержали до 69% глазури, причем информация об этом иногда наносится прямо на упаковку. Ассоциация заявила о необходимости проинформировать ветслужбы третьих стран о правилах указания веса нетто в сертификатах на продукцию, поставляемую в страны Таможенного союза.

В рамках акции "Спасем деревья России от вредителей леса", организованной ФБУ "Рослесозащита", лесопатологи Тюменского Центра защиты леса выехали на территорию участкового лесничества Богандинского для проведения мероприятий по защите леса - нефтевание яйцекладок непарного шелкопряда.

Обработка деревьев жидкими углеводородами (нефтевание) относится к физико-химическим способам борьбы с вредителями леса и чаще всего используется в небольших очагах вредителей, где запрещено использование биологических и химических препаратов.

Для обработки был выбран участок с очаговой численностью вредителя в слабой степени, примыкающий к лесным насаждениям, запланированным под проведение мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов. Данный участок был выбран лесопатологами не случайно. Поскольку он находится в водоохранной зоне вблизи источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, то применение биологических и химических препаратов для обработки вредителя здесь запрещено. В связи с этим единственным способом борьбы здесь является нефтевание яйцекладок.

Вооружившись кисточками и емкостями с отработанными маслами, специалисты филиала обошли и обработали каждое дерево, на котором обнаружили яйцекладки непарного шелкопряда. Процесс оказался длительным и трудоемким. Площадь обработанной территории составила 5,7 га.

Несмотря на небольшие размеры обрабатываемого участка, польза от проведенного мероприятия окажется немалой, поскольку лесопатологи не только уничтожили яйца непарного шелкопряда, но и предотвратили дальнейшее распространение вредителя на примыкающие территории, и тем самым спасли насаждения от повреждения.

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Сергей Кравцов в день завершения досрочного периода единого государственного экзамена рассказал министрам образования Северо-Кавказского федерального округа о работе Ситуационно-информационного центра ЕГЭ по вопросам проведения ЕГЭ-2014.

Специально ознакомиться с работой центра в Москву приехали министры образования и науки Карачаево-Черкесской, Кабардино-Балкарской Республик, Ингушетии, Чеченской республики и Дагестана.

СИЦ ЕГЭ впервые создан в Росборнадзоре. Ежедневно там проводится сбор и анализ информации о ходе проведения госэкзаменов и работает "горячая линия" call-центра для выпускников и родителей. В дни экзаменов ведется круглосуточное онлайн-наблюдение за проведением ЕГЭ, включения регионов по вопросам проведения ЕГЭ и проводятся брифинги для СМИ с руководством Рособрнадзора.

В ходе презентации глава ведомства отметил, что службой проведена большая работа, как организационного характера, так и направленная на повышение информационной безопасности, приняты беспрецедентные меры в этом отношении.

Министрам были продемонстрированы примеры того, как во время досрочного ЕГЭ дети пытались пользоваться шпаргалками, проносить мобильные телефоны, выносить экзаменационные материалы из аудиторий. Также была установлена онлайн-связь с пунктами проведения ЕГЭ в Республике Мордовия, Воронежской, Волгоградской, Ростовской, Челябинской и Московской областях.

«Мы рассчитываем на то, что ребята смогут в нормальном режиме написать ЕГЭ и получить объективные результаты своих знаний, которые им в дальнейшем позволят продолжить обучение по выбранной специальности», - сказал С.С. Кравцов.

Министры СКФО, в свою очередь, выразили готовность провести ЕГЭ в своем регионе в спокойном режиме и без нарушений. В основной волне ЕГЭ планируется работа более 4 тысяч онлайн-наблюдателей, которые будут следить за проведением экзаменов по часовым поясам.

В основной период в СКФО будет действовать 333 пункта проведения экзаменов, которые будут оборудованы более 5 тысячами видеокамер.

Население трех районов одобрило проект создания особо охраняемой зоны на Кольском полуострове.

В четырех муниципальных образованиях Мурманской области прошли общественные слушания, организованные для обсуждения материалов комплексного экологического обследования территории проектируемого национального парка «Хибины». Все слушания были признаны состоявшимися, но обсуждение проекта продолжается, сообщили «ФедералПресс» в Кольском центре охраны дикой природы.

Слушания прошли в Ловозере, Апатитах, Кировске и Оленегорске – на территориях этих муниципальных образований будет расположен национальный парк. За месяц до них материалы комплексного экологического обследования были в открытом доступе в администрациях городов и библиотеках, в интернете. Чтобы ускорить процесс создания национального парка и не дожидаться государственного финансирования, заказчиком КЭО выступил WWF России, исполнителем – Кольский центр охраны дикой природы, а также специалисты и эксперты нескольких научных и общественных организаций.

В мае прошлого года удалось преодолеть конфликтную ситуацию, возникшую из-за намерения ЗАО «Северо-Западная фосфорная компания» проложить промышленную дорогу через территорию будущего национального парка. После чего стала возможна дальнейшая работа по созданию национального парка. Была создана рабочая группа при правительстве Мурманской области, которая определила границы проектирования, позволяющие сохранить ценные природные комплексы без ущерба для экономического развития региона, согласованные между недропользователями, надзорными ведомствами, органами местного самоуправления, геологическими и лесными службами.

Законодательство не требует проведения процедуры учета общественного мнения в том виде, в котором она проводилась – в форме общественных слушаний. Но разработчики КЭО намеренно выбрали такой именно способ получения «обратной связи», чтобы будущий нацпарк органично вошел в социально-экономическую жизнь региона. И в результате люди, пришедшие на слушания и приславшие свои замечания к КЭО, сами внесли около сотни предложений как по границам и режиму охраны нацпарка, так и по его деятельности.

Например, предложения по уточнению границ национального парка с тем, чтобы они включали полностью бассейны Сейдозера и реки Тульйок; по расположению дирекции нацпарка в Апатитах и ее филиала в Ловозерском районе; по обеспечению свободного прохода к началу туристских маршрутов через промзоны; по комплектованию штата преимущественно из местных жителей; по правилам нахождения людей в зонах особой охраны; по правилам передвижения в зонах особой охраны; по рыбалке; по регистрации посетителей с помощью интернета и СМС, и в целом – по уменьшению бюрократических процедур и установлению льгот для жителей Мурманской области.

Очень ценные предложения внесли саамские общественные организации. Они касаются сохранения сакральных мест, поддержки традиционного оленеводства, совмещения традиционного природопользования и туризма на территории парка.

Проект создания национального парка «Хибины» на всех слушаниях был одобрен, все поступившие предложения внесены в протоколы общественных слушаний, они будут приложены к проектным материалам, которые отправятся в Минприроды РФ и на Государственную экспертизу.

«Концепцией развития особо охраняемых природных территорий федерального значения» принятой Правительством РФ, создание национального парка «Хибины» запланировано на 2015 год. Однако в ходе споров и обсуждений конфликта из-за дороги Минприроды РФ выразило готовность создать национальный парк раньше намеченного концепцией срока.

29 апреля в Ханты-Мансийске состоялась презентация "Красной книги Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", книга обновляется каждые 10 лет и отражает изменения экологической ситуации в регионе.

На презентации присутствовали Евгений Платонов, директор департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики правительства Югры и руководитель службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений правительства автономного округа Сергей Пикунов.

Перед презентацией книги зрителям представили несколько документальных короткометражных фильмов отражающих неблагоприятные последствия халатного отношения к окружающей среде.

"Безусловно, те глаза, которые смотрят с экрана прямым укором всем нам, живущим на планете, не могут оставить равнодушными. Красная книга Югры - неформальный документ, содержащий сведения о состоянии нашей природы. Хочется, чтобы через 10 лет мы встретились, и красная книга стала тоньше, исключив те или иные растения, но не потому что они исчезли, а потому что популяция восстановлена и сегодня им ничего не угрожает", - отметил Евгений Платонов.

В новом издании расширен перечень видов млекопитающих, папоротникообразных, мохообразных, лишайников и грибов, занесенных в Красную книгу автономного округа. Всего в Красной книге Югры 265 объектов животного и растительного мира, 35 из которых занесены в Красную книгу России.

Среди исчезающих видов - обыкновенный еж, сибирский осетр, лесной северный олень, черный аист, и другие животные, растения и грибы которые из-за халатности человека могут попросту безвозвратно исчезнуть с лица земли, а будущее поколение сможет увидеть их лишь на картинках учебников.

В предисловии к изданию, губернатор Югры Наталья Комарова акцентировала внимание на том, что "в настоящую книгу внесены редкие и исчезающие представители флоры и фауны - те, за которыми мы, люди, не досмотрели. Каждый исчезающий вид - это невосполнимая утрата".

По завершении мероприятия всем тем, кто не остался равнодушным к созданию книги, были вручены благодарственные письма.

За четыре месяца на СвЖД погружено 684,7 тыс. тонн лесных грузов.

По оперативной информации, погрузка на Свердловской железной дороге в апреле 2014 года составила 11,3 млн тонн, что выше показателей аналогичного периода прошлого года на 4,1%. Среднесуточная погрузка составила 378,1 тыс. тонн.

Грузооборот в апреле вырос по сравнению с апрелем прошлого года на 0,5% и составил 16,03 млрд тарифных тонно-км.

Погрузка за 4 первых месяца 2014 года, по оперативным данным, составила 43,4 млн тонн, что на 6% больше, чем за аналогичный период 2013 года. С января по апрель на СвЖД погружено:

нефти и нефтепродуктов - 12,6 млн тонн (+10,4% к январю-апрелю 2013 года);

химических и минеральных удобрений - 4,9 млн тонн (+33,1%);

строительных грузов - 6,7 млн тонн (-4,2%);

руды железной и марганцевой - 4,2 млн тонн (+0,8%);

черных металлов - 3,4 млн тонн (-4,7%);

промышленного сырья и формовочных материалов - 2,7 млн тонн (+11,9%);

руды цветной и серного сырья - 2,5 млн тонн (+15,8%);

химикатов и соды - 1,3 млн тонн (-8,8%);

лома черных металлов - 763 тыс тонн (+1,3%);

кокса - 474 тыс тонн (+14%);

цемента - 763,4 тыс тонн (+2%);

лесных грузов - 684,7 тыс тонн (-0,4%);

каменного угля - 137,9 тыс тонн (-41,2%);

зерна и продуктов перемола - 73,1 тыс. тонн (+14%).

Грузооборот с начала 2014 года составил 62,97 млрд тарифных тонно-км (+3,5% к январю-апрелю 2013 года).

По итогам 4 месяцев на СвЖД сохраняется наибольшая по сети дорог динамика роста объемов погрузки. С начала года превышение показателей к аналогичному периоду прошлого года достигнуто по 16 наименованиям грузов (из 33). На рекордном уровне остается погрузка нефтепродуктов, удобрений, грузов в контейнерах.

В апреле по нефтепродуктам вновь превышен максимум среднесуточной погрузки - до 106,6 тыс. тонн. 12 апреля достигнут абсолютный рекорд - 123,8 тыс. тонн в сутки.

По сравнению с зимними месяцами в апреле резко увеличился спрос на перевозку грузов (в первую очередь, строительных) на Север УрФО. При этом возможности дороги по пропуску поездов на Сургутский регион в летний период ограничены. СвЖД с третьей декады месяца ведет подготовительные мероприятия к строительству вторых путей на участке Войновка - Сургут - Коротчаево. С мая разворачиваются масштабные работы на участке Тюмень - Тобольск, при этом увеличивается и сезонная интенсивность пассажирского сообщения.

Магистраль гарантирует своевременный завоз грузов, необходимых для обеспечения социальных нужд и безостановочного функционирования предприятий с непрерывным циклом производства, нефтегазовой и нефтехимической промышленности. Вместе с тем, с перевозкой щебня в летний период могут возникнуть затруднения (потребителям рекомендовано активнее использовать ранее сделанные запасы, в том числе завезенные в порт Сергино и Тобольск-порт).

Отметим, СвЖД неоднократно обращалась к грузоотправителям, грузополучателям, трейдерам с предложением эффективнее использовать резервы инфраструктуры в Сургутском регионе в зимний период, в частности - для завоза инертно-строительных материалов для последующего строительства и ремонта дорог в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах. Однако участники транспортного рынка не сумели в полной мере использовать "зимний завоз" для формирования запасов материальных ресурсов к летнему сезону, сообщила служба корпоративных коммуникаций СвЖД.

Уральские лесники просят не забывать об ответственности во время отдыха на природе.

В этом году пожароопасный сезон в России начался раньше, чем обычно. Этому способствовали ранняя весна, несанкционированные палы сухой травы на землях сельхозназначения и неосторожное обращение граждан с огнем в лесу. На конец апреля природными пожарами в нашей стране уже пройдено более 200 тысяч гектаров. Сухая, ветреная погода, температура воздуха выше нормы, обещанные Гидрометцентром с мая по июль в Уральском федеральном округе, - не самый благоприятный прогноз для работников лесного хозяйства. Особенно большие опасения у сотрудников лесной охраны вызывает период майских праздников, когда уральцы массово потянутся на природу.

Природные пожары в УрФО уже прошли более 1500 гектаров земель. Непростая обстановка складывается в двух регионах - Челябинской и Курганской областях. На прошедшей недавно пресс-конференции заместитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Виктор Банников привел весьма тревожные цифры: чуть меньше чем за две недели апреля площадь, пройденная огнем (424 гектара), практически сравнялась с общими показателями пожароопасного сезона 2013 года, когда пожары охватили около 500 гектаров лесных территорий. В Челябинской области с начала пожароопасного сезона уже ликвидировано 152 лесных пожаров на площади 420 гектаров. Тюменская область сообщает о 57 возгораниях, 40 из которых были зафиксированы в период с 30 апреля по 4 мая.

В последние дни апреля погодные условия (выпавший снег, температура ниже нуля) позволили силам лесной охраны взять небольшую передышку. Однако в первые майские праздники подобных поблажек ждать не пришлось. Длинные выходные на фоне практически летних температур стали отличным поводом для жителей округа отдохнуть на природе и на даче. Стремление как следует отвлечься от работы, часто подогреваемое алкогольными парами, несколько затмевает чувство ответственности за свои действия, и отдыхающие нередко забывают о правилах пожарной безопасности. Как результат - непотушенные костры, брошенные в траву тлеющие окурки, поджоги сухой травы и листьев. Последние, кстати, все чаще становятся причиной природных возгораний. Так, от неконтролируемых сельскохозяйственных палов сухой травы ежегодно в России возникает более 160 крупных лесных пожаров, наносящих огромный экономический и экологический ущерб. Серьезность данной проблемы понимают на всех уровнях власти. В частности, Федеральное агентство лесного хозяйство в течение всего пожароопасного сезона проводит акцию "Сельхозпалы - под контроль! Сохраняя леса, сохраняем Россию!", в рамках которой проводят обстоятельную агитационную работу среди населения. В Уральском федеральном округе травяным палам также уделяется большое внимание. В конце апреля губернатор Тюменской области Владимир Якушев, выступая на заседании регионального правительства, заявил о том, что несоблюдение запрета на выжигание сухой травы будет основанием для отказа сельхозпредприятиям-нарушителям в оказании всех видов господдержки. К сожалению, иногда только такие жесткие меры способны пробудить в жителях нашей страны сознательность.

Беспечность наших граждан подтверждает статистика: именно в период майских праздников наблюдается увеличение площадей природных пожаров в среднем в 4 раза. Так, в 2011 году в первые десять дней мая площадь, пройденная огнем в УрФО, возросла с 538 гектаров 29 апреля до 2273 гектаров 9 мая. В этом году показатели скромнее, однако не менее тревожные: с 1 по 4 мая была ликвидирована почти треть от общего количества пожаров, возникших с начала пожароопасного сезона (116 возгораний за 4 дня на фоне 370, зафиксированных в период с первой половины апреля). Данные цифры наглядно демонстрируют, что традиционно основной причиной возникновения природных пожаров являются действия человека, а точнее - бездействие. Несоблюдение требований пожарной безопасности порой приводит к трагическим последствиям: из-за безответственности одних своим здоровьем, а иногда и жизнью жертвуют другие люди.

На сайте ФБУ "Авиалесоохраны" есть Страница памяти людей, погибших при тушении природных пожаров в России. На сегодняшний день она насчитывает 63 имени. В этом году страница пополнится упоминанием еще как минимум о трех работниках лесного хозяйства из Бурятии и Амурской области, и это не считая жертв среди гражданского населения. Кроме того, с начала сезона в результате борьбы с лесными пожарами уже пострадали девять человек.

Природные пожары 2014 года в Уральском федеральном округе пока щадят жизни и здоровье людей. Однако все еще свежи в памяти события 2010 года, когда огонь буквально стер с лица земли поселок Вижай Свердловской области, уничтожив 34 жилых дома. В результате региональные власти вынуждены были исключить поселок из реестра населенных пунктов области.

Сегодня силы лесной охраны Уральского федерального округа делают все возможное, чтобы предотвратить повторение событий 2010-11 годов. Тем не менее, необходимо понимать, что защита от природных пожаров является заботой не только властей. Вряд ли кому-то из нас хочется своими неосторожными действиями причинить вред окружающей среде или другим людям. Избежать возникновения пожара куда легче, чем потом вливать в разрастающееся пламя огромные людские ресурсы и денежные средства.

С 1 по 4 мая  в Курганской области проходила весенняя охота на водоплавающую дичь.

За прошедший период выявлено более 30 нарушений в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, по 2 фактам в органы МВД России были поданы заявления о возбуждении уголовных дел по ст. 258 УК РФ (незаконная охота). У нарушителей изъято 14 единиц оружия (из них 2 единицы оружия не зарегистрированы в органах МВД), 496 патронов. Незаконно добыты 2 косули, 1 самка красноголового нырка, 1 чибис, 2 серебристых чайки, 2 самки утки, 5 селезней утки, 1 малая поганка.

Надзорные мероприятия проводились сотрудниками департамента природных ресурсов, егерями ГКУ "Экофонд" совместно с охотпользователями и сотрудниками полиции. Наибольшее количество нарушений выявлено на территории Шатровского, Лебяжьевского районов. Основными нарушениями были: осуществление охоты без искусственного укрытия (шалаша, скрадка) и с подсадной утки, не сделанная отметка о добыче продукции охоты, превышение нормы добычи водоплавающей дичи, осуществление охоты без разрешения на добычу охотничьих ресурсов.

Так, в Щучанском охотничьем угодье Частоозерского района составлен 1 протокол за перестрел при производстве охоты на водоплавающую дичь, добыто 4 селезня утки за одни сутки (норма допустимой добычи в сутки составляет 2 селезня). В Лебяжьевском заказнике осуществлялась охота на уток. По данному факту в ОВД подано заявление о возбуждении уголовного дела.

На озере Чесноки Птичанского охотничьего угодья Шумихинского района незаконно добыт 1 лебедь-шипун (не охотничий вид). По данному факту было подано заявление о возбуждении уголовного дела.

На территории Губановского охотничьего угодья Куртамышского района составлено 4 протокола за охоту без разрешений на добычу охотничьих ресурсов, изъято 1 нарезное оружие, 1 гладкоствольное ружье и 73 патрона.

Из последних случаев нарушения законодательства, можно отметить инцидент, произошедший на территории Чинеевского охотничьего угодья Юргамышского района на автодороге Иртыш-Чинеево. Сотрудниками спецроты ДПС остановлен автомобиль, в котором находилось 3 человека с нарезным оружием и мясом 1 косули. У нарушителей изъято 3 карабина.

В период проведения весенней охоты на водоплавающую дичь в 2014 году несчастных случаев сотрудниками департамента не зафиксировано.

В Зауралье введён особый противопожарный режим.

С 18 апреля по 6 мая в Зауралье выявлено и ликвидировано 157 лесных возгораний. Общая площадь, пройденная огнем - более 1 тыс. га. В тушении лесных пожаров по области было задействовано более 750 единиц техники, 1800 человек.

Особый противопожарный режим введен на территории всей области с 30 апреля. В основном огонь в лес приходит с полей и степей.

Для стабилизации обстановки руководство Департамента природных ресурсов призывает полностью исключить проведение огневых работ в степях и на землях сельскохозяйственного назначения, а также разведение огня в лесу.

Главам муниципальных образований предстоит на местах организовать круглосуточное дежурство, патрулирование населенных пунктов и прилегающих к ним территорий, обеспечить готовность сил и средств, привлекаемых к тушению лесных пожаров.

3 апреля в рамках выставки UMIDS в Краснодаре состоялся семинар "Эксплуатация и обслуживание концевых и насадных фрез для обработки древесины и древесных материалов".

Организатором мероприятия выступил генеральный информационный партнер выставки - журнал "ЛесПромИнформ" при поддержке "КраснодарЭКСПО". Генеральный спонсор - компания "АКЕ-Рус".

Впервые тему применения режущего инструмента в деревообработке и производстве мебели "ЛесПромИнформ" поднял в 2013 году, в Краснодаре, когда на "Дне корпусной мебели на UMIDS" провел семинар "Инструмент для производства корпусной мебели. Ассортимент, эксплуатация, сервис". Затем эта тема обсуждалась на других организованных редакцией семинарах в рамках ведущих отраслевых выставок в Москве, Екатеринбурге и Новосибирске.

Если сначала в центре внимания были твердосплавные дисковые пилы, их эксплуатация и обслуживание, то в 2014 году было принято решение сместить акцент и поговорить о концевых и насадных фрезах. Однако диалог вышел далеко за рамки заявленной темы. На производстве используются все виды пил и фрез, и вопросы о том, как правильно их эксплуатировать и продлить срок службы, занимают не только технологов, инженеров, наладчиков, но и, судя по составу слушателей семинара, генеральных директоров и владельцев компаний. Поэтому докладчики, ориентируясь на запросы аудитории, рассказали об обслуживании деревообрабатывающего инструмента в целом - и коневых и насадных фрез, и твердосплавных дисковых пил.

Открыл семинар независимый эксперт и постоянный автор журнала "ЛесПромИнформ", представитель компании "АКЕ-Рус" Владимир Падерин. Его доклад был о правилах подбора фрез для обработки древесины и древесных материалов, о причинах некачественной обработки и способах ее избежать, о требованиях к инструменту при обработке древесины и древесных материалов по технологии нестинга.

Затем состоялась презентация компании "АКЕ-Рус": слушателям представили новое изобретение - инструмент SuperSilent. Это дисковая пила последнего поколения, ее главное достоинство - универсальность: она позволяет обрабатывать различные плитные материалы, такие как ДСтП, МДФ, OSB, в том числе облицованные с двух сторон. Инструмент легко справляется и с массивной древесиной - причем хорошо пилит как вдоль, так и поперек, - и с абразивными материалами, например ламинированными плитами.

Завершил семинар представитель компании Vollmer, которая постоянно участвует в семинарах "ЛесПромИнформа". Он рассказал о новейших технологиях сервиса деревообрабатывающего инструмента, дал рекомендации по заточке и обслуживанию всех видов инструмента, в том числе алмазного, и по подготовке твердосплавных дисковых пил.

Семинар посетили около 40 человек из 21 компании Санкт-Петербурга, Москвы, Ставрополя, Майкопа, Симферополя, Краснодарского края и Чеченской республики (по специализации это производители и поставщики инструмента, деревообрабатывающие предприятия и мебельные фабрики). Среди участников мероприятия преобладали индивидуальные предприниматели, представители небольших мебельных фабрик и деревообрабатывающих производств, составляющих одну из основ бизнеса южных регионов России, но присутствовали и представители крупных заводов. Были слушатели от "Ейского мебельного комбината", "КубаньЛесПромКомбината", Майкопской мебельной фабрики "Каштан и К", компаний "Мебель Май", "Резное дело", "Седьмая Артель" и др.

Более подробно с материалами семинара можно ознакомиться на сайте.

Журнал "ЛесПромИнформ", организатор семинаров по деревообрабатывающему инструменту, проводит конференции и семинары для всех отраслей ЛПК. На 2014 год в рамках ведущих отраслевых выставок в разных городах России запланированы мероприятия, посвященные таким темам, как биоэнергетика и биотопливо, плиты различных видов, склейка мебельного щита, клееные деревянные конструкции. Также организаторы намерены развивать тему деревообрабатывающего инструмента. Программы новых мероприятий будут анонсированы на сайте журнала.

На территории лесного фонда Челябинской области с начала пожароопасного сезона ликвидировано 185 лесных пожаров.

В соответствии с прогнозом, размещенным на сайте ФБУ "Авиалесоохрана", в период с 9 по 11 мая текущего года (майские праздники) класс пожарной опасности на территории Челябинской области составит 3-4, по югу Челябинской области 4 класс, осадки не прогнозируются.

Сложившаяся неблагоприятная обстановка повлечет за собой повышение пожарной опасности в лесах. Поэтому Главное управление лесами в очередной раз обращается к южноуральцам и гостям области с просьбой о соблюдении правил пожарной безопасности в лесах. Не стоит забывать о том, что огонь не только губит лес и его жителей, но он также опасен для жизни самого человека. Прежде чем разжечь костер или бросить непотушенную сигарету в лесу, стоит задуматься, к чему это может привести.

По состоянию на утро 08 мая 2014 года на территории лесного фонда Челябинской области с начала пожароопасного сезона ликвидировано 185 лесных пожаров на площади 510,32 га(возгорания произошли на территориях Аргаяшского(4), Брединского (1), Верхнеуральского (12), Карталинского (16), Каслинского (3), Красноармейского (38),Кусинского (1), Кыштымского (2), Миасского (9), Октябрьского (8), Пластовского (3), Увельского (38),Чебаркульского (9), Шершневского (41) лесничеств).

Всего на тушении лесных пожаров был задействован 1301 человек и 527 единиц техники.

За минувшие сутки зарегистрировано 6 возгораний на площади 11,4 га (территории Верхнеуральского, Увельского, и Шершневского лесничеств).

Утверждён состав общественного совета при Главном управлении лесами Челябинской области.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 поручения Президента Российской Федерации от 27 декабря 2013 года №Пр-3086 по реализации Послания Президента Российской Федерации от 12 декабря 2013 года начальником Главного управления лесами В.Д. Кузнецовым подписан приказ №118 от 08.04.2014 г. "Об образовании Общественного совета при Главном управлении лесами Челябинской области". Приказом утверждено положение и состав совета.

Общественный совет при Главном управлении лесами Челябинской области является совещательным коллегиальным органом и осуществляет свою деятельность на общественных началах.

Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Челябинской области, а также положением.

Совет создается в целях обеспечения согласования общественно значимых интересов граждан, институтов гражданского общества и Главного управления лесами Челябинской области в установленной профессиональной сфере государственного управления.

В состав совета входят представители Главного управления лесами Челябинской области, Законодательного Собрания Челябинской области, учреждений, экологических и общественных организаций, известных активной работой в области охраны окружающей среды, экологической безопасности и рационального природопользования.

Основной целью совета является коллективная выработка рекомендаций, обеспечивающих принятие оптимальных решений по реализации государственной политики в области лесных отношений.

Основными задачами совета являются:

- привлечение институтов гражданского общества к выработке и осуществлению лесной политики государства;

- укрепление сотрудничества государственных органов и общественных объединений;

- применение имеющегося потенциала общественных объединений для решения задач, стоящих перед Главным управлением лесами Челябинской области;

- анализ состояния и прогнозирование изменения состояния лесов на территории Челябинской области. Формирование предложений и рекомендаций по улучшению состояния лесов.

Заседания совета проводятся в соответствии с утвержденным ежегодным планом работы не реже одного раза в квартал.

Решения совета принимаются простым большинством и носят рекомендательный характер.

Протокол заседания совета оформляется в течение 7 рабочих дней со дня заседания и подписывается председателем и секретарем Совета.

Информация о заседаниях совета публикуется на официальном сайте Главного управления лесами Челябинской области.

В 2013 г. чистый убыток ОАО «Лесопромышленное предприятие «Туртас» (пос.Туртас, Уватский р-н, Тюменская обл.) вырос в сравнении с результатом 2012 г. в 5,3 раза, составив 57,2 млн руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Выручка за отчетный период сократилась в 2,2 раза до 66,43 млн руб. Убыток от продаж по итогам 2013 г. составил 59,31 млн руб., годом ранее была зафиксирована прибыль от продаж в размере 977 тыс. руб.

ЮЖНОУРАЛЬСКИЙ ТЛК: ЧЕЛЯБИНСК - ПЕРЕКРЁСТОК ПЯТИ ДОРОГ

"Протокол о мерах сотрудничества в торгово-экономической, инвестиционной и научно-технической сферах между СУАР и Челябинской областью на 2014-2016 гг." подписан между правительством Синьцзян-Уйгурского автономного района и Челябинской областью.

По условиям протокола планируется создание к 2015 году Южно-Уральского транспортно-логистического центра на территории Челябинской области, который будет опорным ТЛК для логистического канала, проходящего из Синьцзяна в направлении стран Европы.

Южно-Уральский транспортно-логистический центр планируется разместить на границе Европы и Азии на пересечении 5 железнодорожных трасс, что в перспективе может способствовать превращению ТЛК в важный пункт перевалки грузов.

Источник: пресс-центр Правительства Челябинской области

С 21 по 24 сентября 2014 года в Салехарде (Ямало-Ненецкий автономный округ) планируется проведение II международного арктического правового форума "Сохранение и устойчивое развитие Арктики: правовые аспекты". Об этом 6 мая сообщили корреспонденту ИА REGNUM в пресс-службе губернатора Ямало-Ненецкого АО.

Предполагается, что участие в форуме примут главы северных регионов Российской Федерации, представители профильных министерств и ведомств правительства РФ, руководители дипломатических служб государств циркумполярного региона, российские и зарубежные представители науки, культуры, общественных организаций, бизнеса, средств массовой информации.

На пленарных заседаниях, тематических секциях и круглых столах будут обсуждены вопросы, связанные с национальным правом арктических государств при регулировании вопросов природопользования, социального развития, охраны окружающей среды, поддержки коренных малочисленных народов и др.

5 мая во время работы СИЦ ЕГЭ 2014 журналистам было продемонстрировано, как осуществляется печать контрольных измерительных материалов ЕГЭ (КИМ) в пунктах проведения экзаменов (ППЭ).

Данная технология основана на использовании электронных КИМ, которые формируются и шифруются с использованием сертифицированных средств шифрования, обеспечивающих полную недоступность содержания КИМ для всех участников процедуры подготовки к ЕГЭ до момента получения парольно-ключевой информации для их расшифровки.

Пароль для расшифровки КИМ предоставляется с федерального уровня ровно за один час до начала экзамена. При этом для каждого субъекта Российской Федерации и для каждого экзамена используются свои уникальные ключи шифрования и пароли.

Расшифровка и печать КИМ в ППЭ может быть осуществлена только с использованием специального программного обеспечения, которое может быть активировано уполномоченными лицом, имеющим соответствующую электронную подпись на защищенном носителе. Важно отметить, что в данной технологии расшифровка и печать КИМ выполняется непосредственно перед экзаменом в присутствии участников ЕГЭ.

В период досрочной сдачи ЕГЭ данная технология применялась в 5 субъектах РФ: Республике Татарстан, Тульской, Нижегородской, Орловской, Челябинской областях.

СПЕЦПРОЕКТ: БАНКОВСКИЕ КРИЗИСЫ 1998 - ПЕРВЫЙ ПЕРСОНАЛЬНЫЙ РОССИЙСКИЙ КРИЗИС

Кризис 1998 года фактически стал первым "самостоятельным кризисом" в новейшей истории России. События 1998 года стали "дном", от которого экономика оттолкнулась и затем начала восстанавливаться

14 августа 1998 года на окраине города Бугуруслан Оренбургской области было неспокойно. На часах был уже первый час ночи, а спор нескольких неугомонных старичков был в самом разгаре. "А вот я ему верю. Мы его на выборах поддержали, не может он народу быть неблагодарным", - доказывал один из них. Большинство эту точку зрения не разделяло, и продолжало упорно ссылаться во всем на свой собственный опыт, что если где-то может быть хуже, то обязательно будет.

Столь ожесточенную дискуссию у них вызвало заявление президента Бориса Ельцина. "Девальвации не будет. Это я заявляю четко и твердо. И я тут не просто фантазирую, это все просчитано...", - заявил он днем ранее.

Через три дня правительство страны и ЦБ объявили о техническом дефолте по государственным облигациям.

Лебедь, рак и МВФ

"Российская экономика напоминает корабль, где каждый матрос занят собственным делом. Авторитет капитана недостаточно велик, а его помощники вместо исполнения своих прямых обязанностей во все вносят собственные коррективы", - так один из западных инвестиционных банков описывал ситуацию в России к началу 1997 года.

Экономика находилась в ситуации идеального шторма. Часть населения оставалась без работы. Обещанная приватизация так и не принесла столь долгожданного позитивного эффекта для всей страны.

Недавно прошедшие президентские выборы не принесли облегчения. Президент по-прежнему находился в конфликте с парламентом, где большинство кресел удерживали коммунисты. Бюджет каждый раз принимался с большим трудом, и нередко - к концу первого квартала уже идущего года. Компартия постоянно настаивала на увеличении его расходной части. Центробанк, наоборот, стремился обуздать высокую инфляцию. В результате парламент, администрацию президента и финансовые власти нередко сравнивали с лебедем, раком и щукой.

Одновременно с внутренними проблемами штормило глобальную экономику. Любимцы инвесторов последних лет - быстро развивающиеся экономики стран Юго-Восточной Азии - оказались "перегреты", их фондовые рынки обвалились, а валюты в большинстве своем девальвировались. На этом фоне цены на нефть обвалились с 15 до 10 долларов за баррель.

Для оплаты высоких расходов и поддержания более или менее стабильного курса рубля страна активно занимала средства. К началу 1998 года задолженность перед МВФ достигла 20 млрд долларов. Однако для фонда Россия была комфортным клиентом: рекомендации выполнялись, и проводилась приватизация. На этом фоне советские долги стране согласились реструктурировать Парижский и Лондонский клубы кредиторов.

Росту внешнего долга способствовала и относительная самостоятельность регионов. Многие субъекты Федерации практически не платили налоги в центр и самостоятельно выходили на долговый рынок.

Из-за азиатского кризиса ставки по кредитам начали расти по всему миру. Не стала исключением и Россия. Если в конце 1997 года доходность ГКО составляла 19%, то к июню 1998 года она достигла 49,2%. Ставки по однодневным кредитам взлетели с 16,6 % до 44,4%. Предчувствуя дальнейшее ухудшение ситуации, спекулянты устроили распродажу акций на фондовом рынке, началось масштабное бегство капитала.

Хроника пикирующего правительства

23 марта 1998 года президент решился отправить правительство Виктора Черномырдина в отставку. Целый месяц страна фактически жила без полноценного правительства. Только с третьего раза 26 апреля Госдума все-таки утвердила на должность премьера Сергея Кириенко.

Одной из стратегических целей, поставленных перед правительством, стало поддержание курса рубля и недопущение девальвации. Однако внешние кредиторы и крупный бизнес, как ЛУКОЙЛ, "Газпром" и "Сургутнефтегаз", наоборот, рекомендовали правительству провести контролируемую девальвацию.

Нехватку доходов для обслуживания долга правительство надеялось компенсировать не девальвацией, а новой волной приватизации. На этот раз, с молотка намеревались пустить 75% акций "Роснефти", но ни один из инвесторов активом не заинтересовался.

Новость о провале аукциона спровоцировала панику. Доходность ГКО за день выросла с 60% до 90%. В ответ ЦБ повысил ставку рефинансирования до 150%! Но рынок такой шаг не впечатлил, и на протяжении всего июня доходность государственных облигаций только росла. К середине июля доходность по бумагам превышала 120%.

Несмотря на критическую ситуацию, единства во взглядах о путях выхода из нее у правительства и парламента все равно не было. 15 июля Госдума отклонила правительственный антикризисный пакет, предусматривавший рост налогов и снижение расходов. Несмотря на провал этой инициативы МВФ все равно пошел правительству навстречу и выделил ему стабилизационный кредит в 5,6 млрд долларов.

Ситуация на несколько дней стабилизировалась. Борис Ельцин и глава ЦБ Сергей Дубинин 1 августа ушли в отпуск.

Но уже через неделю рынки вновь открылись падением. Доходность государственных бондов вновь превысила 100%. ГКО продавали все, почти по любой цене - лишь бы уйти в кэш.

ЦБ, желая сэкономить на поддержке рубля, фактически закрыл рынок межбанковского кредитования. Исключение было сделано для "СБС-Агро" и Инкомбанка, которые фактически оказались банкротами.

Неделя, которая потрясла страну

Развязка началась 15 августа. В этот день, по словам очевидцев тех событий, в правительстве осознали, что Минфин не сможет провести назначенный на 19 августа платеж по ГКО на 34 млрд рублей. "То, что сейчас происходит - это скорее из области психологии, чем финансов", - заявлял Сергей Кириенко.

Впервые публично прозвучало слово "реструктуризация". 16 августа премьер и президент обсуждали ее условия. Базовые положения нового антикризисного плана - девальвация рубля и отказ от обязательств по госдолгу.

17 августа 1998 года государство объявило дефолт.

За следующие два дня курс доллара вырос с 6,2 до 10 рублей. В обменниках быстро закончилась валюта. Цены на импортные товары выросли в несколько раз.

Через неделю, 23 августа, правительство Сергея Кириенко ушло в отставку, не проработав и полгода.

Кто не спрятался

Последствия девальвации и дефолта сильнее всего ощутили на себе банки. Из-за слабо развитого кредитного рынка вплоть до 1998 года они массово скупали ГКО, поскольку альтернатив, куда еще можно выгодно вложить деньги вкладчиков, было не много. Таким образом, после дефолта обесценилась гигантская доля активов банков. 20 августа глава ЦБ Сергей Дубинин публично заявил, что большинство кредитных организаций страны близки к банкротству. Сохранность вкладов, по его словам, возможна исключительно в Сбербанке.

Объявленные 26 августа условия реструктуризации также не слишком обрадовали держателей ГКО. Согласно представленному плану, в лучшем случае они могли вернуть не более 30% от вложенных в государственные бонды средств.

Первым на грани коллапса оказался "СБС-Агро". Через два дня после этой новости в банке появилась временная администрация под руководством первого зампреда ЦБ Андрея Козлова. На две недели второй по величине банк страны на тот момент полностью прекратил работу с клиентами и партнерами.

В сентябре-октябре масштабных банковских банкротств больше не было. Но эхо кризиса слышалось в банковской системе вплоть до начала 2000-ных годов. Вслед за "СБС-Агро" обанкротились ОНЭКСИМ-банк Михаила Прохорова и Владимира Потанина, банк "Менатеп" Михаила Ходорковского.

Из иностранных банков наибольшие потери понес швейцарский Credit Suisse, который контролировал более трети рынка ГКО.

В сентябре в отставку ушел Сергей Дубинин, а вслед за ним и Андрей Козлов.

10 сентября 1998 года Госдума утвердила премьер-министром Евгения Примакова. ЦБ возглавил Виктор Геращенко. "Дно" кризиса было пройдено.

11 сентября на окраине города Бугуруслан Оренбургской области было спокойно. Те, кто успел приобрести доллары, молча радовались этому и перекапывали огород. Те, кто не успел, - просто перекапывали огород.

Экологическая обстановка в Югре остается стабильно плохой. Так, согласно рейтингу субъектов РФ по итогам зимы 2013-2014 года, ХМАО попал в пятерку аутсайдеров и занял 80 строчку из 83-х возможных. Как передает корреспондент «ЮграPRO», исследование было проведено с 1 декабря 2013 года по 28 февраля 2014 года.

В частности, наихудшие показатели Югра получила в промышленно-экологическом индексе (15), затем идет природоохранный индекс (30) и социально-экологический индекс (66). Наиболее проблемными местами в Югре «Зеленый патруль» признал состояние дел с качеством среды, промышленными отходами, ответственностью бизнеса, биоресурсами. Высокие индексы Югра получила за закон и порядок, модернизацию и экологию, промышленную среду. В итоге общий сводный индекс составил лишь 37, как и по итогам 2013 года.

Если рассматривать регионы УрФО, то Тюменская область разместилась на 24 строчке рейтинга, ЯНАО – на 44-й, Курганская область – на 69-й. А в Свердловской и Челябинской областях экологическая обстановка еще хуже, чем в ХМАО – 81-е и 83-е места соответственно.

Как «ЮграPRO» сообщало ранее, по итогам 2013 года ХМАО также занимал 80-е место. По результатам 2008-2012 годов округ занял 74-е место.

В тройке лидеров с наиболее благоприятной экологией Тамбовская, Белгородская области и Чукотский автономный округ – первое, второе и третье место. Худшая обстановка из 83 регионов в Челябинской области.

Отрицательная динамика в зимнем рейтинге по сравнению с рейтингом 2013 года наблюдается у Карелии, Татарстана, Мордовии, республики Саха, Еврейской автономии, Псковской, Ивановской, Липецкой, Новгородской, Сахалинской, Саратовской, Курганской, Тверской, Вологодской, Саратовской, Московской, Свердловской и Тульской областях. Эти регионы упали на несколько позиций вниз.

Наиболее существенную позитивную динамику за зимний период продемонстрировали Москва (+18 позиций) и Краснодарский край (+8 позиций). В Москве значительно сократилось количество жалоб от населения по экологическим вопросам. Интегральный экологический индекс Москвы по-прежнему находится в отрицательной области и составляет 48 из 100 единиц. Плотная застройка, перенаселенность, хронический недостаток зеленых насаждений и большой объем выбросов автомобильного транспорта являются главными экологическими проблемами города. Что касается Краснодарского края, то, несмотря на значительное количество экологических проблем при строительстве олимпийских объектов, организаторы Олимпийских игр-2014 в Сочи успешно справились с негативными моментами подготовительного периода. Кроме того, Волгоградская область, Приморский и Хабаровский край набрали существенные «экологические очки» по итогам проведения мероприятий «Года экологии-2013» в России.

Отметим, экологический рейтинг формируется на основе сбора, анализа и оценки информации природоохранного и экологического характера. Рейтинг охватывает три сферы мониторинга: экосферу (проблемные объекты, состояние воздуха, воды и почв), социум (законодательство, экологическое образование) и техносферу (деятельность хозяйствующих субъектов).

По итогам 2013 г. объем производства древесно-стружечных плит на предприятии ОАО «Деревообрабатывающий комбинат «Красный Октябрь» (г. Тюмень) снизился в сравнении с результатом 2012 г. на 7,7%, составив 80,7 тыс. усл. м3, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Выпуск ламинированных древесно-стружечных плит сократился на 20,5% до 2254 тыс. м2, производство мебели уменьшилось на 4,8%, составив в стоимостном выражении 291,56 млн руб.

Основной причиной уменьшения выпуска и продаж продукции в компании называют снижение спроса на плитном и мебельном рынках, в том числе в регионах ближнего зарубежья, а также появлением новых участников на рынке производителей мебели.

Наибольший объем реализованной продукции ОАО «Деревообрабатывающий комбинат «Красный Октябрь» – 58% - распределяется через сеть тюменских оптовых покупателей для реализации на территории Восточной Сибири, Дальнего Востока, Тюменской обл., Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. На мебельных рынках Кемеровской и Новосибирской обл. реализуется 14% мебельной продукции, Томской обл. -7%, Московской обл. – 10%, Омской — 2% .

На мебельные рынки Урала и европейской части России напрямую оптовым покупателям отгружается 15% мебельной продукции — в компании объясняют это перенасыщенностью рынка продавцов и производителей в упомянутых регионах.

Прокуратура Ямало-Ненецкого автономного округа обратилась в суд по факту грубого нарушения законодательства компанией ОАО «Арктикгаз». Указав в документах 90%-ный уровень утилизации попутного газа, компания не утилизировала ничего, сообщают ИИ «NewsProm.ru» в пресс-службе прокуратуры Ямало-Ненецкого автономного округа. Суд обязал компанию исправить ситуацию.

По документам, при добыче сырья на Самбургском участке, владельцем лицензии на недропользование которого явяляется ОАО «Арктикгаз», уровень утилизации попутного нефтяного газа в 2013 году должен был быть на уровне 90%, а в последующие годы повыситься до 96%. Однако компания полученный в результате добычи нефти попутный газ - почти 30 млн. кубометров - полностью сожгла на факельных установках. В результате уровень утилизации составил 0 %. В настоящее время «Арктикгаз» продолжает сжигать ПНГ.

Напомним, что сжигание попутного (нефтяного) газа на факельных установках причиняет серьёзный вред окружающей среде и влечет нерациональное уничтожение природного ресурса. В этой связи природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением о возложении на компанию обязанности обеспечить уровень утилизации попутного нефтяного газа в соответствии с лицензией и проектным документом на разработку месторождения.

Новоуренгойский городской суд удовлетворил исковые требования природоохранного прокурора в полном объеме. Исполнение решения суда теперь на контроле природоохранной прокуратуры.

В пятницу состоялось очень знаковое событие как для авиакомпании ЮТэйр, так и для авиапроизводителя. На заводе в Комсомольске-на-Амуре была произведена выкатка первого Суперджета, который уже в июне выйдет на регулярные рейсы авиакомпании.

Перед началом эксплуатации борт пройдет серию летных испытаний, после чего будет оправлен в Ульяновск для покраски и установки интерьера. Всего в рамках текущего контракта в этом году будет построено 6 самолетов. Планируется, что первые Superjet авиакомпании UTair будут введены в эксплуатацию в июне текущего года. Всего же ожидается поставка 24 самолетов.

Среди первых городов, в которые полетит Superjet, будут Краснодар, Анапа, Сочи, а также Сургут и Казань. Рейсы будут выполняться из Уфы.

Со временем авиакомпания Utair заменит самолеты устаревшей модели Ту-134 на новые судна серии SuperJet 100.

Системный оператор повышает эффективность использования гидроресурсов в ЕЭС России в период паводка.

В целях повышения эффективности использования водных ресурсов Системный оператор на период паводка перераспределил объемы автоматического вторичного регулирования частоты и перетоков активной мощности в ЕЭС России, обеспечив участие в регулировании тепловых электростанций.

Для обеспечения автоматического вторичного регулирования частоты и перетоков активной мощности (АВРЧМ) тепловыми станциями Системный оператор ежегодно проводит конкурентный отбор энергоблоков в рамках рынка услуг по обеспечению системной надежности (рынка системных услуг).

По итогам проведенного ОАО «СО ЕЭС» в начале 2014 года конкурентного отбора энергоблоков для оказания системных услуг по АВРЧМ был отобран 21 энергоблок на пяти электростанциях: Кармановской ГРЭС (ОАО «БГК»), Сургутской ГРЭС-1, Киришской и Ставропольской ГРЭС (ОАО «ОГК-2»), Заинской ГРЭС (ОАО «Генерирующая компания»). Суммарная величина резервов для участия тепловых станций в АВРЧМ в 2014 году составила ±238 МВт. Эта величина позволит в период паводка обеспечить предоставление более половины объема резервов вторичного регулирования, необходимого для автоматического вторичного регулирования частоты в ЕЭС России. Оставшаяся часть резервов для АВРЧМ по прежнему будет размещаться на ГЭС.

«Активное привлечение тепловых станций к АВРЧМ позволит эффективнее использовать гидроресурсы в период паводка. Кроме того, работа гидростанций в режиме, приближенном к базовому, обеспечит экономию невозобновляемых источников энергии, а также повысит долю дешевых гидроресурсов в выработке электроэнергии на оптовом рынке электроэнергии и мощности», - сообщил директор по энергетическим рынкам и инновационному развитию ОАО «СО ЕЭС» Андрей Катаев.

Для выполнения функций по автоматическому и оперативному вторичному регулированию частоты и перетоков активной мощности гидроэлектростанциями часть мощности гидроэлектростанций резервируется под выполнение задач регулирования и не участвует в выработке электроэнергии. При активном привлечении к АВРЧМ тепловой генерации ГЭС могут использовать эти мощности для выработки электроэнергии, поступающей на оптовый рынок электроэнергии и мощности.

В период паводка 2013 года Системный оператор уже осуществлял перевод основного объема АВРЧМ на тепловые станции. Прошлогодний опыт показал высокую эффективность использования тепловых электростанций для осуществления функции вторичного регулирования частоты, которая в другое время в основном возложена на гидроэлектростанции — высокоманевренные источники генерации, способные оперативно увеличивать или снижать выработку в автоматическом режиме или по команде Системного оператора, выдавая необходимую энергосистеме мощность.

О новых задачах и проектах Агентства финансирования жилищного строительства в интервью Bankir.Ru рассказал генеральный директор АФЖС Андрей Шелковый. // Софья Ручко, Bankir.Ru

генеральный директор АФЖС Андрей Шелковый– Не так давно Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов (АРИЖК) было переименовано в Агентство финансирования жилищного строительства (АФЖС). Почему это произошло, и каковы основные задачи АФЖС?

– Еще в 2010 году перед Агентством по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) была поставлена задача реализовать антикризисную программу, которая стимулировала бы кредитование банками жилищного строительства. Тогда банки закрывали лимиты застройщикам, и по этой причине многие объекты строительства оказались замороженными. Тогда же, в 2010 году, агентство запустило программу стимулирования кредитования жилищного строительства – программу «Стимул». В рамках этой программы под каждый конкретный проект жилищного строительства заключается соглашение с банком-партнером, в рамках которого банк получает целевые займы, которые идут на кредитование застройщика либо инвестора такого проекта, а физические лица – кредиты на приобретение жилья в этих домах.

АИЖК разработало достаточно много инструментов и программ, которые действительно помогли привлечь банки к активному кредитованию проектов строительства жилья эконом-класса. В частности, механизм гаранта выкупа, который предоставлял обязательства по выкупу нереализованного жилья в случае наступления каких-то форс-мажорных обстоятельств, гарантирующий банку возврат кредита, который он предоставляет на этапе строительства застройщику для возведения этого объекта.

Следующим шагом стал запуск программы «Арендное жилье».

В декабре 2012 года наблюдательным советом АИЖК было принято решение о необходимости обособить деятельность агентства, связанную с развитием рынка жилищного строительства и рынка арендного жилья, на балансе дочерней компании, которая на тот момент называлась Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов (АРИЖК). Оно же в период кризиса занималось программами помощи заемщикам, которые оказались в сложной ситуации.

Эти программы были достаточно успешно реализованы, и в течение 2013 года мы провели полное перепрофилирование деятельности АРИЖК. В июле прошлого года компания была переименована (с этого времени она называется Агентство финансирования жилищного строительства), был зарегистрирован ее новый устав.

АФЖС отвечает за реализацию программ по стимулированию кредитования жилищного строительства, программ строительства жилья эконом-класса, развитие рынка арендного жилья. Также агентство курирует работу со всеми объектами недвижимости группы компаний АИЖК (это те объекты недвижимости, которые оказываются в собственности АИЖК и АФЖС в случае дефолтов по ипотечным кредитам). Мы занимаемся полным сопровождением и реализацией такой недвижимости, предлагаем эту услугу рыночным участникам – ипотечным банкам, у которых возникают проблемы при дефолтах заемщиков.

– Как часто банкам не удается реализовать недвижимость дефолтного заемщика?

– Дело не в том, что банкам не удается это делать. Здесь важен такой фактор, как количество объектов, которые появляются на балансе у банка, и размер кредитной организации. Наверное, крупные кредиторы при наличии у них значительного количества таких объектов могут самостоятельно создать соответствующие службы, которые будут заниматься реализацией жилья. Но для банков, имеющих не очень большую филиальную сеть и количество объектов, исчисляемых несколькими десятками, часто экономически нецелесообразно создавать такие службы. Наше предложение нацелено как раз на таких кредиторов. Благодаря агентской сети, которая есть у АФЖС, мы обеспечиваем работу с объектами недвижимости практически в любой точке страны.

– Она потом продается с дисконтом?

– Нет, по рыночной цене.

– Кто имеет доступ к базе недвижимости – юридические или физические лица?

– Это абсолютно публичная база, которая постоянно обновляется. Все данные размещены на сайте Агентства, и любой желающий может приобрести те объекты, которые находятся у нас на реализации.

– Одна из новых программ АФЖС, находящаяся еще на стадии «пилота» – это «Жилье в рассрочку». Чем она отличается от классической ипотеки?

Эту программу нельзя сравнивать с ипотекой. Программа «Жилье в рассрочку» – некий инвестиционный проект, новая возможность для физических лиц приобрести жилье.

Мы создали паевой инвестиционный фонд, который будет являться собственником объектов недвижимости, предназначенных для реализации гражданам по договору с рассрочкой платежа. Договор подразумевает, что после того, как стоимость недвижимости будет выплачена, она перейдет в собственность гражданина.

От ипотеки эту программу, в частности, отличает то, что объект недвижимости здесь не является собственностью гражданина: она переходит к нему в собственность только после полной выплаты стоимости. До этого весь период времени (а сроки, на которые заключаются договоры, достигают 15 лет) жилье принадлежит ЗПИФу.

Гражданин заключает договор купли-продажи с рассрочкой платежа. Рассрочка – платная. Здесь, наверное, какое-то сопоставление с ипотекой возможно. При желании человек может в любой момент времени расторгнуть договор.

Цель программы – привлечение на рынок частных инвестиций через инструмент закрытого паевого фонда. Мы надеемся, что в дальнейшем этим инструментом в качестве инвесторов смогут воспользоваться не только инвестиционные или пенсионные фонды, но и граждане, которые таким образом смогут вкладывать свои средства в понятный финансовый инструмент, управляемый профессиональными участниками рынка под надзором ЦБ.

– Для этого будут строиться отдельные дома?

– Стройки не предполагается. Это могут быть просто отдельные квартиры в разных домах. Управляющая сервисная компания предварительно будет проводить андеррайтинг объектов недвижимости, оценивать их ликвидность.

– Что представляет собой целевая аудитория этой программы?

– Ошибка, которая постоянно звучит в прессе в отношении этого инструмента, – то, что его целью является предоставление возможности решить квартирный вопрос людям, которые не хотят подтверждать свои доходы. Это не так.

Хотя у программы «Жилье в рассрочку» действительно гораздо более широкая аудитория, чем у ипотеки. Этим инструментом могут воспользоваться и частные предприниматели, и владельцы малого и среднего бизнеса, которым банки зачастую отказывают в предоставлении ипотечного кредита. Но доходы людей и их возможность вносить ежемесячные платежи, несомненно, анализируются.

К сожалению, во время кризиса 2008–2009 годов появилось много заемщиков, которые испытывали сложности с трудоустройством, с работой и по этой причине допускали просрочки по платежам банку. Теперь у них есть негативная кредитная история, несмотря на то, что они уже рассчитались по кредиту. По этой причине им сложно получить ипотеку по стандартной программе. Вот эти люди тоже могут воспользоваться нашей программой. Хотя опять же мы будем рассматривать их доходы и платежеспособность.

– Есть ли ограничения по сумме приобретаемой недвижимости?

– Да, есть. В разных регионах она разная. Мы не работаем с элитным жильем.

– Возможно вступить в программу с небольшим взносом?

– Да. Здесь требования к первоначальному взносу минимальны.

– Этот проект реализуется без банков, кредитные организации в нем не участвуют?

– Проект реализуется без банков. В прошлом году было подписано соглашение о намерениях с негосударственным пенсионным фондом «Благосостояние». Мы планируем, что он примет участие в этих проектах в качестве инвестора.

Сейчас определены три региона, с которыми мы начинаем работать: это Московская, Свердловская и Новосибирская области. В проекте на конкурсной основе также была отобрана управляющая и сервисная компании, которые будут работать с гражданами.

– На кого рассчитана программа «Арендное жилье», которую тоже реализует АФЖС?

– Здесь ипотечные кредиты предоставляются юридическим лицам – предприятиям на длительные сроки – до 20 лет. Тут можно провести полную аналогию с ипотекой для физлиц, только в данном случае собственником и заемщиком выступает юридическое лицо, которое в последующем сдает приобретенные объекты недвижимости гражданам в наем. Кредит выдается под залог доходного дома.

То есть строится доходный дом, а потом квартиры, находящиеся в нем, сдаются в аренду сотрудникам того или иного предприятия. Предприятие часто субсидирует стоимость арендных платежей.

– Кто участвует в программе?

– Всегда есть некий инициатор строительства доходного дома – это либо крупные предприятия, которым необходимо создать фонд такого жилья для своих сотрудников, либо муниципальные образования.

Формат доходных домов может быть абсолютно разным. Например, в Новосибирске построили два малоэтажных дома. Это может быть также «отдельный» подъезд или секция жилищного комплекса.

У нас много предприятий, которые реально испытывают потребность в привлечении сотрудников, в том числе из других регионов, молодых специалистов. Мы работаем с разными регионами. За полгода было подписано 16 соглашений в рамках этой программы, что свидетельствует о ее востребованности.

– Эта программа может как-то существенно повлиять на рынок арендного жилья в целом?

– Это – одна из задач программ АФЖС. Мы хотим создать рынок арендного жилья, который предоставляет возможность комфортных условий для проживания.

Участники программы «Арендное жилье», как правило, получают новое жилье, причем это квартиры не только с отделкой, но и полностью меблированные, с бытовой техникой. То есть человек может получить ключи и тут же заселиться.

Появление доходных домов обеспечивает правовую защиту граждан, у которых появляются абсолютно понятные условия проживания; человек понимает, что его никто завтра не попросит съехать с квартиры, у него есть долгосрочный договор, зарегистрированный в органах юстиции, который защищает его так же, как и наймодателя.

– Какие есть новые направления в программе «Стимул»?

– Сейчас перед нами стоит задача привлечь в программу как можно больше проектов, в которых застройщики принимали бы на себя обязательства по реализации гражданам жилья по низким ценам – по цене на 20% ниже рынка, но не дороже 30 тыс. рублей за квадратный метр.

Новации касаются в основном подпрограммы «Стимул-эконом».

Здесь речь не идет об обеспечении жильем малоимущих – так называемых очередников, у которых есть недостаток жилплощади, и которые имеют доходы ниже какой-то определенной планки. Для таких категорий граждан по закону есть соцнаем.

Наша программа рассчитана на экономически активных людей, которые имеют постоянный доход, но его уровень не позволяет приобрести недвижимость по рыночным ценам. Снижение стоимость квартиры хотя бы на 20% означает, что человеку для ее покупки будет нужна меньшая сумма ипотечного кредита, платежи банку тоже становятся ниже.

– Кто сможет приобретать недвижимость по сниженным ценам? Очередь какая-то существует?

Все будет зависеть от того количества проектов, которые будут реализованы. Пока подписано первое трехстороннее соглашение в Ярославской области между АФЖС, ГК «Кортрос» и Ханты-Мансийским банком.

– Одна из причин того, что ставки по ипотеке высокие, является отсутствие у банков «длинных» денег. Могут ли реально заработать на ипотечном рынке пенсионные деньги?

– Эти деньги уже участвуют в ипотеке. Как показал прошлый год, объем выпуска банками-кредиторами ипотечных ценных бумаг растет, и одним из их приобретателей являются именно негосударственные пенсионные фонды.

– Часто люди не могут взять ипотеку из-за отсутствия первоначального взноса. Банки могут как-то помочь решить эту проблему потенциальным заемщикам?

– У многих крупных ипотечных банков есть специальные депозитные инструменты, которые часто даже называются ипотечными вкладами. Они как раз предполагают накопление. Это пополняемые депозиты, на которые гражданин ежемесячно вносит определенную денежную сумму. Ставка по ним может быть ниже, чем стандартная ставка по обычному вкладу, но они дает право вкладчику в дальнейшем претендовать на особые условия при получении ипотеки.

Использование таких инструментов является для банка-кредитора дополнительным подтверждением платежной дисциплины человека, который в течение достаточно длительного периода на регулярной основе делал эти взносы.

– АРИЖК оказывало помощь заемщикам во время кризиса. Если ситуация повторится, кто будет решать эту задачу?

– Когда мы говорили о перепрофилировании деятельности АРИЖК, то об этом вопросе не забыли. Все активы, имевшиеся на балансе агентства, стабилизационные займы, которые предоставлялись гражданам в кризисный период, были переданы на баланс материнской компании АИЖК. У нас есть четко отработанные технологии развертывания таких программ, и в случае необходимости их очень быстро сможет запустить Агентство по ипотечному жилищному кредитованию.

Вручение золотых медалей «Герой Труда Российской Федерации»

Владимир Путин вручил знаки особого отличия – золотые медали «Герой Труда Российской Федерации» пяти россиянам, внёсшим значительный вклад в развитие российской энергетики, сельского хозяйства, культуры, образования и спорта.

Звание Героя Труда присвоено мастеру по капитальному ремонту скважин ОАО «Сургутнефтегаз» Ивану Айдуллину, президенту Государственного Владимиро-Суздальского историко-архитектурного и художественного музея-заповедника Алисе Аксёновой, главе крестьянского (фермерского) хозяйства «Удьуор» Михаилу Готовцеву, учителю средней общеобразовательной школы № 78 города Волгограда Юрию Лепёхину, главному тренеру сборной России по синхронному плаванию Татьяне Покровской.

* * *

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые друзья!

Прежде всего поздравляю вас с праздником – с 1 Мая!

У нас складывается очень добрая, хорошая традиция: на первомайские праздники, на День весны и труда, мы чествуем граждан России, которые своими достижениями умножили силу, авторитет и богатство нашей страны. Сегодня новым лауреатам будет вручена золотая медаль «Герой Труда Российской Федерации».

Вновь повторю: эта почётная государственная награда – признание заслуг перед Родиной профессионалов своего дела, трудолюбивых, настойчивых, требовательных к себе людей и, конечно, людей безусловно талантливых, готовых работать на благо Отечества.

Такими своими людьми Россия всегда славилась, гордилась. Их трудовые подвиги скрепляли нашу страну в любые времена, помогали создавать мощную индустрию, возносили к победам в космосе, в искусстве, в науке, в спорте, помогали идти вперёд.

Действительно, великая страна построена золотыми руками нашего народа, его талантом, энергией и самопожертвованием. Это наша общая история и наша общая гордость. Такие люди и сейчас создают сильную, благополучную Россию. Они истинные, а не какие-то виртуальные, вымышленные герои.

Дорогие друзья!

За плечами наших лауреатов долгий и зачастую непростой путь к успеху. Они пережили смену политических эпох, трудности переходных периодов, но руководствовались не сиюминутными целями, не личными интересами и амбициями, а работали во имя высших ценностей, для тех, кто жил, живёт и будет жить на нашей земле, во имя тех, кто жил, во имя наших предков, чтобы все мы были достойными их побед, работали так, как нам завещали наши отцы и деды, создавая великую державу.

Наши сегодняшние лауреаты не довольствовались сделанным, а каждый раз ставили всё более высокие цели и добивались достижения этих целей. Думаю, видеть созданное своими руками, чувствовать искреннюю благодарность сограждан так же ценно и приятно, почётно, как и получать государственные награды.

Хотел бы отдельно сказать о каждом из лауреатов.

Алиса Ивановна Аксёнова посвятила всю свою жизнь сохранению памятников Владимиро-Суздальской земли, из двух небольших музеев создала всемирно известный историко-культурный центр, которым по праву гордится сегодня вся страна. Она действительно вложила в него душу, энергию и свой талант.

Россия, наша школа всегда славились наставниками и учителями. Есть особый дар преподавать так, что у детей горят глаза. Полвека Юрий Васильевич Лепёхин учил ребят решать сложные математические задачи. Его ученики блестяще выдерживают самые сложные экзамены, не только по точным наукам, но и, как говорил поэт, экзамены на мужество, на честность, на успех.

Татьяна Николаевна Покровская уже много лет воспитывает звёзд синхронного плавания. Под её руководством сборная России завоевала все высшие титулы в этом виде спорта. Триумфу наших синхронисток рукоплескали на четырёх Олимпиадах подряд: в Сиднее, в Афинах, в Пекине, в Лондоне. Воспитанницы Татьяны Николаевны отличаются не только блестящей техникой, но и, что очень важно, волей к победе.

Иван Ухливанович Айдуллин участвовал в освоении нефтегазовых месторождений Западной Сибири, в очень тяжёлых климатических условиях реализовывал один из самых масштабных проектов в истории нашей страны, внёс свой вклад в создание отечественного топливно-энергетического комплекса. В настоящее время выполняет уникальные работы по капитальному ремонту скважин, что позволяет эффективно использовать природные богатства России.

Михаил Николаевич Готовцев работает на родной земле, занимается животноводством всю свою жизнь. И здесь нет абсолютно никакого преувеличения. Уже в малом пятилетнем возрасте помогал матери на ферме. С 16 лет работал в колхозе. После учёбы в Ленинградском ветеринарном институте вернулся на свою малую родину. За высокие показатели в советское время стал полным кавалером ордена Трудовой Славы. И сегодня созданное им фермерское хозяйство демонстрирует успешные результаты, тем самым способствуя развитию и укреплению животноводства в России в целом и животноводческого комплекса в Республике Якутия.

Ещё раз поздравляю всех вас с высокой наградой и почётным званием Героя Труда Российской Федерации. От имени граждан страны благодарю вас за честную работу, за самоотдачу, за искреннее служение нашему Отечеству.

Спасибо.

А.АКСЁНОВА: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые дамы и господа!

Эта высочайшая и совершенно неожиданная награда – это, конечно, оценка труда хранителей культурного наследия, которые, невзирая на все, как Вы сказали, реформы, вхождение в рынок, продолжают нести свою миссию.

Владимир Владимирович, в далёком 1901 году Иван Владимирович Цветаев – это основатель Музея изобразительных искусств – сказал, что обычно корыстолюбивые люди в работе видят прежде всего барыш, деньги и не понимают, что идея музея растёт, развивается только благодаря чистоте намерений и высоко поставленной цели. Сказано очень давно, но это звучит очень злободневно для наших музейных работников. Только такие люди работают у нас.

Владимир Владимирович, Вы были у нас, в Суздале, ровно десять лет тому назад, в январе 2004 года. У меня впечатления до сих пор живые и очень нелёгкие. Я с чувством какой-то неловкости и даже вины показывала Вам белокаменные памятники, которые стоят на охране ЮНЕСКО, но находились они в жутком состоянии. Мы с Вами не вошли в главный собор ХIII века, потому что он был в лесах снаружи и внутри, иначе разваливался. В Кидекше было вообще плохо. Больной белый камень, покрытый инеем. Я помню, Вы, наверное, пожалели меня и сказали: ну что, денег нет, реставрации нет. Да, больше 10 лет не было вообще никакого финансирования, и постепенно памятники пришли… Если бы сейчас Вы приехали, то я уже с совершенно другим чувством, просто с распирающей гордостью показала бы Вам то, что сделано за эти годы, потому что памятники находятся в блестящем состоянии. Там, где мы с Вами стояли, в Спасском монастыре, около холмика, засыпанного снегом, это могила Дмитрия Михайловича Пожарского, сейчас стоит великолепный, кружевной, воссозданный, я бы сказала, клонированный мавзолей, который был в 1933 году взорван.

Федеральная адресная программа культуры, которая действует очень чётко и последовательно, – это великое дело для спасения культурного наследия. Каждый раз, когда случается какая-то беда, природная, катастрофическая, сердце ёкает: всё, теперь деньги пойдут туда. Нет, каждый раз программа наша действует.

Спасибо Вам огромное от всех, кому выпало счастье и доля хранить культурное наследие.

М.ГОТОВЦЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Дорогие друзья!

Я простой парень из сельской глубинки, вырос у одинокой матери, помогал с малых лет, и труд доярки мне знаком с детства. После окончания средней школы и по сей день я работаю дояром. С 70-х годов за ряд пятилеток надаивал от одной коровы более 5 тысяч килограммов молока, что было высоко оценено руководством тех лет, и удостоен звания полного кавалера ордена Трудовой Славы.

После развала Союза, распада совхозов годами сформированный высокопродуктивный скот был роздан в частные руки, начались трудные годы в жизни селян. В 1992 году создал крестьянское хозяйство «Удьуор» молочного направления, и тут пригодились селекционные знания, полученные в Ленинградском ветеринарном институте. Чтобы добиться более высоких, весомых удоев, использовал при искусственном осеменении производителей голштино-фризской породы. Полученные коровы второго и третьего поколений сейчас дают немало молока и спокойно выдерживают суровый климат Якутии. И такой труд становится интересным, привлекает молодое поколение. Со мной трудятся племянница и её сын, которые сегодня находятся в этом зале.

Я взволнован и искренне благодарен Вам, Владимир Владимирович, за эту высокую награду. И уверен: Ваше внимание даст огромные стимулы к достижению лучших результатов в животноводстве в нашей республике.

С праздником!

Благодарю за внимание.

Ю.ЛЕПЁХИН: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Дорогие гости!

Позвольте мне от всей души сердечно поблагодарить за столь высокую оценку учительского труда.

Сейчас, когда у нас в стране неминуемо наступит модернизация, нам очень важен труд – труд тяжёлый, напряжённый, наукоёмкий. И школа должна сейчас воспитать такого человека.

Я живу в городе, где на нас требовательно, сурово и мудро смотрит древний, героический Мамаев курган. Нам, волгоградцам, очень запомнились Ваши слова, Владимир Владимирович, которые Вы сказали год тому назад на открытии Народного фронта. Как же без Сталинграда? Где Сталинград – там победа. Мы готовы приложить все свои силы, для того чтобы воспитать пламенных, искренних патриотов нашей Отчизны, они так необходимы нашей Родине! Мы сейчас будем стараться работать таким образом, чтобы каждый ученик, уходя из школы, мог сказать:

Учили нас учителя, взъерошенных и несерьёзных,

Тому, как кружится Земля и падают на Землю звёзды,

Как зреют яблоки в садах и как стихи рождают слёзы,

И как о чём-то в городах тоскуют белые берёзы.

Упрямо кружится Земля, а мы вершим земные были.

Учили нас учителя, и очень правильно учили.

Спасибо вам.

Т.ПОКРОВСКАЯ: Дорогие гости!

Позвольте мне выразить большую благодарность и признание, прежде всего Вам, Владимир Владимирович, и всем людям, которые участвовали в присвоении столь великой награды.

Понимаю, что мне выпала большая честь представлять наш спорт, наш тренерский богатый арсенал. Ну я могу что сказать? Что я одна не смогла бы сделать ничего. Только слаженная работа всех тренеров, специалистов, федерации, большая помощь от Вас и внимание от Вас, Владимир Владимирович, от всего Правительства – мы не обижены вниманием, честное слово, – может привести к хорошим результатам. И мы выходим на старт, побеждаем и чувствуем, что мы побеждаем – за Россию. И мы гордимся своим Президентом, мы гордимся, что мы россияне.

Спасибо Вам большое.

Ну что ж, будем стараться оправдывать, а там уж как получится.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Дорогие друзья! Уважаемые лауреаты!

Позвольте мне ещё раз поздравить вас с высокими наградами. За плечами каждого из вас – сложный, большой жизненный путь и множество побед на этом пути. Это действительно труд тяжёлый, напряжённый, но это не сизифов труд. И если в древней легенде у героя всегда камень скатывался назад, вниз, после того как он поднимал его наверх, то в вашем случае всё, что вы делаете, – это только уровень, на который вы поднимаетесь, для того чтобы идти дальше.

Хочу поблагодарить вас за то, что сделано, пожелать вам новых успехов – просто не сомневаюсь, уверен, что они будут у вас, имея в виду и ваш талант, и ваш характер – и ещё раз выразить вам благодарность от имени народа России за вашу работу.

С праздником!

Россия > СМИ, ИТ > kremlin.ru, 1 мая 2014 > № 1066892 Алиса Аксенова

Команды программистов Института математики и компьютерных наук Уральского федерального университета успешно выступили в очередном XVIII открытом командном студенческом чемпионате Урала по программированию.

В этом году изюминкой чемпионата стало то, что команда УрФУ выступала против сборной Урала. Каждую сторону представляли пять команд, причем одна из них должна была быть школьной. В состав УрФУ вошли четыре команды ИМКН и ученики СУНЦ, сборная Урала включала в себя студентов Ижевска, Челябинска, Тюмени и Перми и школьников Ижевска.

Упорный поединок закончился вничью 19:19, правда, по дополнительным показателям победа присуждена сборной Урала. Но матмех УрФУ в очередной раз доказал, что способен в одиночку соперничать со всем большим Уралом.

По традиции последних лет, в основном турнире участвовали студенческие команды не только с Урала, но и из Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска и т.д. Вновь победу праздновали столичные студенты. На этот раз победила команда СПбГУ. Нелишне отметить, что это сильнейшая команда России, в декабре они стали чемпионами России, а сейчас готовятся к выступлению в мировом финале.

Лучшей из уральских команд стала команда УрФУ1, которая заняла седьмое место и получила серебряные медали. Эта команда будет представлять УрФУ в мировом финале. Еще одна команда УрФУ получила бронзу (11 место).

В последние годы чемпионами Урала становятся студенты только трех вузов - МГУ, СПбГУ и НИУ ИТМО.

Всего в чемпионате приняли участие 42 команды.

Если Швеция прекращает помощь России по вопросам радиационной безопасности в связи с кризисом на Украине, то Норвегия помощь продолжит и подпишет в следующем месяце с Мурманской областью соглашение на многомиллионную сумму.

«Нам известно, что в отношении шведских планов сотрудничества с Россией имеются предложения по корректировке. С норвежской стороны мы намерены продолжать работу», – сообщил в интервью BarentsObserver’у сотрудник МИД Норвегии Йонни Алместад.

В министерстве Алместад занимается координацией сотрудничества с Россией по вопросам радиационной безопасности. За последние двадцать лет Норвегия предоставила около 200 млн. евро, в основном на северные проекты – удаление радиоизотопных источников с маяков, утилизацию атомных подводных лодок, физическую защиту зон с делящимися/радиоактивными материалами и обеспечение безопасного хранения твёрдых и жидких радиоактивных отходов, оставшихся со времён СССР.

16 мая состоится встреча губернатора Мурманской области Марины Ковтун и губернатора Финмарка Гуннаром Хённёем, на которой будет подписано соглашение о реализации проектов на 2014 год.

Как рассказал Гуннар Хённёй BarentsObserver’у, внимание теперь сосредоточено на Андреевой губе, где тысячи тепловыделяющих элементов с подводных лодок времён холодной войны хранятся в условиях обветшания и разрухи: «Наши четыре проекта на этот год – предварительные работы по обеспечению самой возможности вывоза ядерного топлива».

С момента старта в середине 90-х сотрудничество в области радиационной безопасности с российским Северо-Западом всегда было многосторонним коллективнымThe nuclear safety cooperation with Northwest-Russia has since start-up in the mid-90ies always been a multi-lateral Dutch treat between many countries. На прошлой неделе Швеция объявила о выходе из сотрудничества, указав, что «Россия оккупировала часть суверенного государства». Шведское финансирование использовалось, среди прочего, и в Андреевой губе, где, уже по мнению Норвегии, в её же интересах работу продолжать.

«В интересах Норвегии продолжать сотрудничество по вопросам радиационной безопасности с Россией, пока имеются значительные проблемы, связанные с радиоактивными и ядерными материалами. Усилия Норвегии идут на пользу нашей собственной безопасности», – сказал Йонни Алместад, подчеркнув, что основная ответственность лежит на России.

По словам Алместада, в Норвегии не собираются отказываться от сотрудничества с Россией в этой области из-за российского конфликта с Украиной: «Норвегия будет продолжать сотрудничать с Россией. Кризис не касается двусторонних отношений, это результат нарушения Россией международного права при присоединении Крыма. Норвегия отреагировала на это так же, как и её союзники по НАТО и партнёры в ЕС. Какие-то политические визиты были отложены, Норвегия примкнула к ограничительным мерам ЕС, т.е. к замораживанию финансовых активов и запрету на въезд для отдельных лиц».

Андреева губа находится в пределах 60 км от северной российско-норвежской границы. Разработан долгосрочный план вывоза из этого района всего отработавшего ядерного топлива и твёрдых радиоактивных отходов. Урановое топливо отправят через Мурманск в Челябинскую область на ПО «Маяк», а радиоактивные отходы поступят в новое промежуточное хранилище в Сайда-губе, расположенной далее на восток по побережью Кольского полуострова.

На полигоне Южно-Уральской железной дороги - филиале ОАО «Российские железные дороги»» количество выбросов в атмосферный воздух за три месяца 2014 года уменьшилось на 5 тонн.

Как сообщили агентству «Урал-пресс-информ» в службе корпоративных коммуникаций ЮУЖД, на 130,7 тысячи киловатт сокращено потребление электроэнергии, сэкономлено 27,5 тонн условного топлива. В рамках акции по уменьшению негативного влияния на окружающую среду проведена уборка производственных территорий площадью 97,3 тысячи квадратных метра, вывезено 48,9 тонны отходов.

Экологические акции проходят на ЮУЖД регулярно - каждую последнюю пятницу месяца с 13 до 15 часов, начиная с июля 2013 года. В соответствии с программой по обеспечению экологической безопасности на ЮУЖД продолжается строительство очистных сооружений пункта промывки вагонов на станции Полетаево-1, а на станции Орск ведется проектирование реконструкции свалки до уровня полигона промышленных отходов. По этому проекту в Орске уже состоялись общественные слушания, на которых инициатива железнодорожников в целом получила одобрение.

Основной тенденцией и "трендом" года на ключевой транспортной выставке и конференции "Транс Россия-2014", проходящей ежегодно в Москве и собирающей сотни экспедиторских компаний, стала идея объединения и кооперации участников логистического рынка.

Консолидация усилий и ресурсов компаний (операторов, экспедиторов, грузовладельцев) в единые партнерские ассоциации, а также варианты форм взаимодействия государства, таможни и частного бизнеса, стали ключевыми темами обсуждения на главной транспортной конференции этого года.

По мнению участников круглого стола "Тенденции и перспективы развития транспортной инфраструктуры", сейчас российским экспедиторским компаниям, чтобы закрепить и развить свои позиции на рынке, необходимо создавать конкуренцию глобальным транснациональным корпорациям и объединять свои собственные силы, ресурсы и технологии.

На конференции был представлен Российский международный логистический альянс Accociated Cargo Experts (ACEX), основанный в 2013 году совместно иностранными и российскими транспортными компаниями, как один из реальных примеров возможностей кооперации в бизнесе. В Альянс объединяются как иностранные экспедиторы, заинтересованные в развитии бизнеса в РФ и СНГ, так и транспортные компании из Москвы, Санкт-Петербурга, Ростова-на Дону, Новороссийска, Екатеринбурга и других ключевых транспортных регионов.

Основная цель для компаний альянса - формирование логистической цепочки поставок между основными транспортными узлами России, в любой точке страны напрямую и без посредников.

Заместитель руководителя Координационного комитета по логистике Василий Дёмин сообщил, что в Германии, например, проводится ежегодный Форум логистических компаний, на котором выносятся общие решения и отправляются на рассмотрение органам государственной власти для строительства инфраструктуры, развития мер государственной поддержки. И это хорошая мировая практика.

"Важно искать пути модернизации транспортной инфраструктуры и регулирования рынка по международным стандартам с помощью органов власти: правительства РФ, ТПП РФ и региональных администраций", - считает Председатель Комитета ТПП РФ по логистике Олег Дунаев.

Руководитель альянса Associated Cargo Experts Мирослав Золотарёв сообщил, что пока развитие логистики - это компетенция частного бизнеса, которому для этого необходимо объединяться и консолидироваться. Однако при этом государство должно создавать соответствующие условия в виде транспортной инфраструктуры.

Руководители Альянса и представители Торгово-промышленной палаты РФ договорились продолжить диалог и искать точки взаимодействия коммерческого и государственного партнерства в ближайшее время на совместных встречах и переговорах.

4 апреля в Салехарде (Ямало-Ненецкий автономный округ) прошли переговоры представителей департаментов агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия, международных и внешнеэкономических связей, Ямальского полярного агроэкономического техникума с партнерами из Центра образования саамского региона (Инари, Финляндия). До настоящего времени специалисты из ЯНАО проходили обучение по тематике переработки оленины в Финляндии. По итогам переговоров принято решение о начале работы по созданию обучающих специальностей по полной переработке мяса оленя на базе Ямальского техникума. Финляндия. УФО > Агропром > ved.gov.ru, 30 апреля 2014 > № 1071606

Более 80% российской нефти добывается в Западной Сибири. Данный регион также является вторым по значимости в добыче природного газа. Всё это делает Западную Сибирь весьма интересным регионом для датских поставщиков оборудования и технологий для этих отраслей, а также потенциальных инвесторов.

В связи с этим Генеральное консульство Дании в Санкт-Петербурге на начало апреля с.г. подготовило бизнес миссию представителей датских компаний, заинтересованных в укреплении имеющихся и установлении новых деловых контактов в Западной Сибири.

Предполагалось, что делегация датских деловых кругов во главе с датским Принцем Йоахимом посетит Ханты-Мансийск, Тюмень и Сургут, однако затем МИД Дании, без объяснения причин, сообщил об отмене бизнес миссии.

«Бёрсен»

Правительство Синьцзян-Уйгурского автономного района КНР и администрация Челябинской области РФ заключили Протокол о мерах сотрудничества в торгово-экономической, инвестиционной и научно-технической сферах на 2014-2016 гг. В соответствии с документом, в частности, планируется создание логистического центра на территории Челябинской области, сообщило правительство китайского региона.

Южно-Уральский транспортно-логистический центр и прилегающая промышленная зона станут важнейшим логистическим проектом на границе Европы и Азии. Его предполагается запустить в марте 2015 г. Транспортный узел расположится в непосредственной близости к Казахстану, на пересечении 5 железнодорожных линий. Он позволит создать более комфортные условия для продвижения на Запад китайских предприятий.

Ранее сообщалось, что южно-уральские регионы России планируют экспортировать в КНР свою сельхозпродукцию. Кроме того, в Челябинской области может появиться крупный сельхозпроизводитель из Китая. В Поднебесную будут поставляться товары со сроком годности не менее одного месяца. Региональные власти также рассматривают возможность запуска прямого авиасообщения Челябинск – Урумчи.

Об этом стало известно из официального комментария компании «РН-Юганскнефтегаз». В нем говорится о том, что «данный нефтеразлив является наследием прошлых лет. Проведен полный комплекс работ по локализации места загрязненного участка и откачке нефтесодержащей жидкости. За участком ведется постоянный экологический мониторинг.

Рекультивация данного участка предусмотрена утвержденной программой Правительства ХМАО-Югры по ликвидации наследия прошлых лет. Для целей рекультивации заключен договор аренды участка лесного фонда, ведутся работы по передаче загрязненного участка в рекультивацию.

ООО „РН-Юганскнефтегаз“ реализуется долгосрочная капиталоемкая инвестиционная программа по капитальному ремонту и реконструкции трубопроводов с целью предотвращения нефтеразливов. Также выполняется комплекс мероприятий, включающий диагностику трубопроводного парка, применение ингибиторных присадок с целью снижения коррозии трубопроводов и другие».

Напомним, что прокуратура Сургутского района в ходе надзорных мероприятий выявила загрязнение нефтепродуктами земельного участка площадью 43,5 га, расположенного в районе кустовой площадки Западно-Угутского месторождения.

Установлено, что в результате нефтедобычи на указанном месторождении почве, как объекту охраны окружающей среды, был причинен вред на общую сумму более 1 млрд. рублей.

Нефтедобычу на указанном месторождении осуществляет ООО «Роснефть-Юганскнефтегаз».

По результатам их рассмотрения ОМВД России по Сургутскому району возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 254 УК РФ (порча земли). Ход расследования уголовного дела контролируется прокуратурой. Об этом сообщила прокуратура ХМАО-Югры.

Ямало-Ненецкая природоохранная прокуратура провела проверку соблюдения требований водного законодательства и законодательства об охране окружающей среды ОАО «Ямалкоммунэнерго».

Как сообщили РИА «Энергетика и ЖКХ» в пресс-службе надзорного ведомства, филиалы ОАО «Ямалкоммунэнерго» в городах Надым, Губкинский и Муравленко эксплуатируют городские канализационные очистные сооружения для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод, поступающих от населения и промышленных предприятий, с последующим сбросом стоков в водные объекты — реку Пяку-Пур, болото без названия (водосборная площадь реки Текуше-Яха (бассейн реки Пур), протоку реки Нгарка-Вэло-Яха.

При этом в нарушение требований ч.1 ст.44 Водного кодекса РФ, ч.4 ст. 23, ч.2 ст.39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» сброс загрязняющих веществ осуществляется ими при отсутствии специальных разрешений.

Самовольное водопользование ввиду отсутствия оценки допустимости воздействия ставит под угрозу состояние водного объекта.

Ямало-Ненецким природоохранным прокурором руководителям филиалов ОАО «Ямалкоммунэнерго» в города Надым, Губкинский и Муравленко внесены представления, по результатам рассмотрения которых 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Поскольку фактически нарушения устранены не были, природоохранный прокурор обратился в суды округа с исковыми заявлениями о возложении на филиалы обязанности обеспечить оформление решений о предоставлении водных объектов в пользование для сброса сточных вод.

Суды удовлетворили требования прокурора в полном объеме. Исполнение решений судов находится на контроле природоохранной прокуратуры.

Пожарные команды лесничеств Ленинградской области оперативно справились со всеми очагами и не допустили распространения огня.

С начала пожароопасного сезона лесничими потушено 148 лесных пожаров на землях лесного фонда Ленинградской области. Все очаги возгораний оперативно ликвидированы пожарными лесничеств в первые сутки. Общая площадь, пройденная огнем, составила 249,3 га. Большую часть пожаров удалось зафиксировать при помощи внедренной системы видеонаблюдения в лесах.

Она позволяет в режиме реального времени отслеживать лесопожарную обстановку. Видеосигнал передается в лесничество и в единый пункт диспетчерского управления, где опытные специалисты могут на ранней стадии точно определить место возгорания и направить необходимую технику для тушения пожара. Благодаря этому удается максимально снизить время прибытия пожарных расчетов.

"Установилась крайне неблагоприятная погода. Очень много сухой травы. Серьезный лесной пожар может возникнуть даже от брошенного из окна машины окурка, - предупреждает председатель комитета по природным ресурсам Ленинградской области Алексей Эглит. - Пока нам хватает запаса прочности, тушим все вовремя. Причина возгораний везде одна: человеческий фактор, в основном огонь перекидывался с полей на леса. Очень сложная ситуация сложилась в Антикайненском лесничестве Приозерского лесничества. Из-за скалистого рельефа не было возможности использовать лесопожарную технику. Расстояние до ближайшей дороги более 7 километров, до водоема - более 2 километров. С огнем пришлось бороться практически вручную. Огромную помощь в тушении оказало региональное МЧС, выделившее вертолет".

На землях лесного фонда работают 93 пожарно-химические станции лесничеств, в том числе 10 станций третьего типа - рассчитанные на ликвидацию самых серьезных пожаров. Возгорания в лесу существенно отличаются от бытовых, поэтому здесь применяется иная техника и требуется специальная подготовка. О лесном пожаре следует немедленно сообщить по телефону 90-89-111.

Тушением лесных пожаров занимаются пожарные лесничеств - сотрудники Управления лесами Ленинградской области, подведомственного региональному комитету по природным ресурсам. При угрозе населенным пунктам привлекаются силы противопожарной службы.

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области напоминает, что в лесах запрещено разводить костры, выжигать траву, пользоваться открытым огнем. Леса и места массового отдыха граждан патрулируются лесничими и полицией. За несоблюдение мер пожарной безопасности предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. Ведь халатность в лесу может обернуться сотнями гектаров сгоревшего леса и даже человеческими жертвами.

Промысел муксуна может оказаться под запретом.

Участники научно-промыслового совета Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна предлагают временно запретить коммерческий вылов муксуна. Запасы этой ценной рыбы были подорваны в результате браконьерского вылова.

На заседании Нижнеобского научно-промыслового совета Западно-Сибирского бассейна принято решение о целесообразности введения запрета на промысел муксуна. Соответствующее предложение планируется направить в Росрыболовство.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе департамента агропромышленного комплекса Тюменской области, по расчетам специалистов вылов муксуна в 2014 г. на территории Ямало-Ненецкого автономного округа должен составить не более 1,75 тонны, а в Ханты-Мансийском автономном округе – 7 тонн. Речь идет только о вылове в воспроизводственных, научно-исследовательских и контрольных целях. Промышленную добычу муксуна предлагается временно запретить.

По наблюдениям сотрудников ФГУП «Госрыбцентра», во второй половине 90-х гг. прошлого века и в начале 2000-х гг. объемы нелегального промысла муксуна в Обской губе достигали 300-600 тонн, а по магистрали Оби – 300-500 тонн. Такая нагрузка вкупе с легальным выловом негативно сказалась на состоянии половозрелой части популяции и привела к перелову.

По мнению участников совета, сейчас необходимо предпринимать кардинальные меры для ограничения добычи муксуна. Помимо введения запрета на промышленный вылов, в целях восстановления популяции этой ценной рыбы планируется создавать маточные стада муксуна, увеличить объемы выпуска и провести исследования по выявлению генетических маркеров.

Все банки, которые за последние месяцы были признаны банкротами, надо было лишить лицензий еще «позавчера». // Екатерина Кац, «Банковское обозрение», №03 (181), март 2014 года

Что творилось «за закрытыми дверями», «Б.О» рассказал Валерий Мирошников, первый заместитель генерального директора ГК «Агентство по страхованию вкладов».

— Валерий Александрович, мы с вами встречались год назад, под самый новый 2013 год, и вы рассказывали, что во вверенных вам подразделениях скучновато, сплошные успехи, мало персонала, но вы пытаетесь держать всех в тонусе. Как теперь справляетесь с последствиями «зачистки»?

— Была идея расформировать департамент, который занимается реструктуризацией, влить его в департамент ликвидации. Специалистов, которые занимаются реструктуризацией, у нас немного. Но когда мы начали санировать банки «Солидарность» и «Эллипс», все было сделано очень оперативно и эффективно. Хорошо, что людей удержали.

— Для вас зачистки были неожиданностью? Или все-таки были звоночки из ЦБ?

— Если говорить про те банки, которые посыпались: скажите мне, какой-то из них для человека, знающего рынок, стал неожиданностью? Любой банк назовем, например, банк «Пушкино». Это неожиданность? Или Мастер-Банк? Инвестбанк?

— «Пушкино» нет, а Мастер-Банк в какой-то степени был неожиданностью. Их не трогали много лет по понятным соображениям, там же был Игорь Путин…

— В Мастер-Банк каждые полгода приходили с обысками, и об этом писали СМИ, были широко известны и прочие обстоятельства. Но я бы не сравнивал эти два банка. Банк может быть замечательный, с хорошим качеством активов, но заниматься сомнительными операциями. А другой банк может не заниматься противоправной деятельностью, но обладать плохим качеством активом. А может быть одновременно и то, и другое. Мы сталкиваемся со всеми вариантами.

Если говорить про «Пушкино», то его печальная история описана везде в Интернете: про Алякина, потом про смену собственников, про «Миракс», про новые перепродажи. В итоге продали банк известному адвокату Александру Добровинскому — как он говорит, за несколько сот долларов. Это ли не странно?

— Даже юрист не разобрался?

— Не в этом дело. Здесь не надо быть юристом, и так все понятно. На мой взгляд, чем быстрее у таких банков отзывают лицензию, тем лучше. Я не могу согласиться, что происходящее — это «зачистка». Это просто ответственное выполнение работы. Потому что «дырявые» банки привлекают клиентов, и чем быстрее их закроют, тем меньше будет проблем и у клиентов, и у банковской системы в целом. От этих «живых трупов» надо избавляться. И хорошо, что все это происходит.

Кадрированная дивизия

— Вы не закрыли департамент, поскольку ждали, что банки посыплются?

— Не в этом дело. Начнем с того, что по новому закону АСВ предлагается наделить постоянным правом санации банков. Пока закон не принят, но уже все понимают, что так будет. Это как кадрированная дивизия. В мирное время там офицеры повышают свою боевую подготовку. Как только начинается война, можно «нанизывать» на эту структуру любых людей: из других департаментов, новых людей. Сейчас мы взяли сотрудников в основном с рынка, из ЦБ, даже еще из первой команды — тех, которые еще работали в АРКО.

— Когда я писала вопросы к интервью, шла речь про «Новокузнецкий», Инвестбанк и так далее. К моменту нашей встречи еще два банка АСВ достались.

— Это мелкие региональные банки.

— Давайте о крупных. Смоленский Банк и банк «Аскольд». Павел Шитов, экс-глава Смоленского Банка, уверяет, что все было хорошо, но Мастер-Банк рухнул, а ЦБ не оценил особенностей корпоративного управления. Что вы увидели?

— Вопрос: почему остальные банки, которые обслуживались у Мастер-Банка, а их было очень много — около 60, не рухнули? Почему проблема именно со Смоленским Банком?

Когда идет приток ресурсов, банкам с плохим качеством активов это безразлично. У «МММ» вообще не было активов. Тебе приносят деньги и приносят. И ты за счет них рассчитываешься с другими. Живи себе, пока деньги у клиентов не закончатся.

Отток клиентов был, я думаю, не только у Смоленского Банка. Любой банк, даже с хорошим качеством активов, может испытывать проблемы в такой период. Не может же банк досрочно забрать все кредиты. Но если они качественные, банк может продать их на рынке и поправить положение. А если плохое качество активов, их никто не купит. Поэтому и погибли те банки, у которых был маленький запас прочности и отсутствовал капитал.

Эффект сарафанного радио

— Вы не верите в рассказы о том, что VIP-клиенты забирали деньги, лишив банк ликвидности?

— Верю, клиенты побежали. И у других банков тоже побежали, но они это как-то пережили. Знаете, какая самая, на мой взгляд, ужасная ситуация для банка? Понятно, что пресса влияет на умы. Интернет, газеты, телевидение, сейчас — социальные сети. Но самое серьезное влияние оказывают на клиентов сотрудники банка, в том числе рядовые, поскольку они лично знакомы с клиентами. И если ты изнутри знаешь ситуацию, понимаешь, что все хорошо, то ты своему другу, соседу скажешь: «В принципе, все нормально». А если сотрудник изнутри видит, что ситуация плохая, что посоветует? Уносить быстрее ноги. Дальше эффект сарафанного радио. Это самый эффективный способ убить банк. Сотрудники смотрят на своих руководителей и видят, что те нервничают. Или что сами снимают собственные деньги. Ситуация внутри банка — очень значимая вещь для создания микро- и макропаники.

— То есть мы вернулись к тому, что было в начале 2000-х — это реальный кризис доверия?

— Когда мы впервые пришли в банки «Эллипс» и «Солидарность», я встретился с топ-менеджментом и руководителями допофисов. Было очень важно донести до людей мысль: «Подписывается договор о кредитной линии. Это значит, что завтра вам не надо будет искать другую работу. Не надо нервничать, банк продолжает работать».

Я убежден, лицензии были отозваны только у плохих банков. Мы смотрели один региональный банк, у которого были проблемы с ликвидностью. Но он справился, продал часть своего портфеля, успокоил своих клиентов и продолжает жить.

Допустим, у того же Смоленского Банка проблемы с ликвидностью. Важна честность перед своими клиентами. Если раскрыть активы, объяснить, что для восстановления ликвидности надо немного подождать или продать часть портфеля, то клиенты это, как правило, понимают.

Любой кризис выпалывает самых слабых. Что касается банков-клиентов Мастер-Банка по карточкам... Были такие банки, которые запустили карточное обслуживание через два дня после отзыва у него лицензии и позвонили клиентам, сказали: «Приходите. Хотите, наличными снимите. Но через несколько дней у вас карточки заработают». Они перевели расчеты в другой банк, договорились с Visa и так далее. Это — вопрос качества управления.

Мы сбили панику

— Вы проверяли банки в определенных регионах. Почему именно в этих?

— В Самаре была очень специфическая ситуация. Кстати, если вспомнить предыдущий кризис, были абсолютно те же регионы: Самарская область, Нижний Новгород. Почему? Ответ достаточно простой: если посчитать по количеству самостоятельных банков в регионе, то Самарская область относительно валюты балансов самостоятельных банков и относительно валюты филиалов московских банков — одна из крупнейших. А кризис доверия был именно к региональным банкам, и паника в Самаре затронула многие из них. Но и Центробанк, и мы отреагировали максимально быстро. По банку «Солидарность» решение было принято за два дня, средства были выделены оперативно. Фактически этим мы сбили панику.

— Вы не ждете там новых проблем?

— Гарантировать что-то невозможно. Очень многие вещи — эмоциональные. Причиной паники послужил отзыв лицензии у Волго-Камского банка, дальше застрелился председатель правления Волжского социального банка, потом выяснилось, что его убили.

Начинается паника, вкладчики забирают депозиты. Затем отзывают лицензию уже у Мастер-Банка. Сейчас на настроение людей все влияет: СМИ, блоги, а там иногда нагнетается самое худшее!

— Мастер-Банк — не первый, у кого годами копились проблемы, но не отзывали лицензию. Вспомним хотя бы Межпромбанк. Проще ли работать с новыми руководителями Центробанка, понятнее ли их действия?

—Вопрос, связанный с отзывом лицензии — не в нашей компетенции. Как, кстати, и вопрос вхождения в систему страхования вкладов: у нас нет права голоса, только ведение реестра и полномочия по выплате страхового возмещения. У нас есть полномочия по санации, если нам ее только предложили, но мы не можем сами инициировать эти процедуры. У каждого своя зона ответственности.

— В вашей практике не было такого, что вам казалось, что банк еще можно спасти, а его решено банкротить?

— Я бы другое сказал: у многих давно надо было отозвать лицензии — не сегодня и не вчера, а позавчера. Тот же Межпромбанк или АМТ Банк тому примеры.

Банки квалифицированно фальсифицируют отчетность. Мы годами говорим о том, что никакой ответственности за фальсификацию отчетности нет. Причем есть масса способов, как можно ее фальсифицировать, чтобы регулятор этого не заметил. Удивительно продуманная была схема Урина. Получилось, что в банк приходит проверка, предъявляется выписка из депозитария. Как понять, что она «липовая»? Это надо идти в депозитарий, а полномочий таких нет.

— Я в январе читала, что последний депозитарий по этому делу избежал ответственности. И вывод: раз никого не наказали, это может повториться.

— Был депозитарий «Эдвентис Кэпитал», который не вызывал доверия у Центробанка. Это было, если я не ошибаюсь, по банку «Славянский». Будь у ЦБ тогда функция мегарегулятора, как сейчас, они могли бы пойти в «Эдвентис Кэпитал» и обнаружить, что там ничего нет. Но у них не было тогда таких полномочий.

Это действительно была очень сложная схема. Банк «Славянский» поручает «Эдвентис Кэпитал» перевести ценные бумаги в депозитарий «Кит Финанс». Но в поручении пишет: «Прошу ценные бумаги хранить в депозитарии РГТ Банка». Тот в свою очередь их оставляет в «Эдвентис Кэпитал». Круг замкнулся. Все выглядит так, будто бумаги хранятся в «Кит Финансе». Мы пошли в суд с требованием их предъявить. Но, естественно, никаких ценных бумаг не было. Они заняли позицию, что поручение банка «Славянского» содержало требование хранить их в субдепозитарии РГТ Банка.

Я надеюсь, что эта схема просто перестанет быть актуальной в силу того, что теперь у Центробанка есть полномочия одновременно проверять все финансовые организации.

ЗПИФы — это гнилая схема

— Вы мне при каждой встрече что-то новое рассказываете про схемы вывода и фальсификации. Чем на этот раз порадуете?

— Последняя тема — использование ПИФов. Она позволяет маскировать все, что хочешь. Например, у тебя есть плохой кредит, с нулевой стоимостью, и ты упаковываешь его в ПИФ. А регулятор этого не видит, но есть оценщик, который раз в квартал все имущество оценивает. Он пишет, что кредит стоит 100 единиц. Это не воровство, это фальсификация отчетности, метод, который можно использовать для мошенничества.

Второй вариант — это увести активы прямо из ПИФа с использованием управляющей компании. Причем даже после отзыва лицензии, когда в банке АСВ работает. Средствами ПИФов управляет управляющая компания, у которой есть инвестиционная декларация. Поменять УК можно месяца за четыре, и за это время оттуда можно вывести все активы. Например, там были земли в Подмосковье, а стали гаражи под Иркутском. При этом наняли оценщика, который подтвердил, что стоимость их равнозначна. Есть ли вообще гаражи под Иркутском? Какова их стоимость?

ПИФ очень сложно ликвидировать, особенно в случае, если там есть другие пайщики, которые связаны. Это гнилая схема, которая используется банками для фальсификации отчетности. И в последнее время мы в каждом втором банке встречаемся с этим. Одна надежда, что Центробанк, являясь регулятором не только банков, но и финансовых компаний, как-то прикроет эту «лавочку».

— Вы убеждены, что полезным этот инструмент быть не может?

— А какой в нем смысл? Вот последняя ситуация в Эллипс Банке, который мы санируем: у банка порядка 25% активов — паи ПИФа, в который упакована земля в Нижнем Новгороде. При этом 80–85% пассивов — это вкладчики, которым они платили 10% годовых.

Скажите, где логика? Что я с землей могу сделать? Надеяться, что она в цене вырастет? За счет чего? Вот они придумали такую схему и регулярно переоценивали эту землю. Вначале она стоила миллиард рублей. Постепенно, чтобы подрисовывать баланс, ее переоценили с 1 до 5 млрд. Но возможно, и первоначальная цена была завышена. Зато банк показывал прибыль. Потому что у них по начисленным процентам расходы большие, а по активам ничего нет. И вот эта схема используется просто для рисования как бы дохода. Но это же абсурд.

— Я слышала, что в ПИФах у некоторых банков плохие кредиты с прошлого кризиса закопаны, чтобы резервы не начислять.

— Я не вижу, но можно предположить, что есть активы с прошлого кризиса. К примеру, забрали актив, который не генерирует прибыль, иначе доходность банка будет падать. Упомянутая ранее история про земли — тоже из старых времен, когда они прокредитовали сельхозтоваропроизводителя под залог. А ПИФ так красиво звучит, намного лучше, чем множество гектаров земли в Нижнем Новгороде.

Была история по одному из региональных банков, где украли активы. Разговариваю с руководителями, они мне говорят: «Так это же фидуциарные сделки». Сказать, что украли активы — это гадко, противно и неприлично, а все то же самое назвать «фидуциарные сделки» намного симпатичнее звучит. То же самое ПИФ. Красиво, но суть не меняется.

В балансе этого нет

— Павел Шитов считает, что в Центробанке и АСВ просто не понимают, насколько ПИФ полезный инструмент, а «из бизнеса собственника сделали жупел».

— В отличие от «Аскольда», который нам Центробанк проверять не поручал, Смоленский Банк мы проверили. Сейчас назначили конкурсного управляющего, будем более детально смотреть. Но предварительная оценка показала: там есть ПИФ, в который упакован торговый центр. Потом он — этот центр — еще раз в кредитах фигурирует. Много активов за балансом — тот самый бизнес собственника. Там какие-то «вторичные отвалы то ли кадмиевой руды, то ли кобальтовой». Оказалось, что это — огромные отвалы камней, оставшихся после переработки. При фантастическом сценарии, если их еще раз переработать по более продвинутой технологии, можно обогатиться. Где лежат эти залежи? Разве это нормально? Но самое неприятное, что всего этого в балансе нет. Эти активы я видел на листочке.

Снова мы говорим о теме, которую я озвучиваю на протяжении последних пяти лет. Когда банкир кредитует бизнес собственника, он не хочет его показывать, даже если нет цели украсть. Когда банкир чужому человеку дает кредит, он из него все жилы вытянет, возьмет залоги. Но если я сам акционер, зачем так мучиться? Я же честный, все верну. Как правило, эти вложения очень велики и нарушают норматив Н-6. Соответственно их нельзя показать в официальной отчетности. Акционеры не скрывают, что у них есть бизнес собственника. Вот мы сейчас и посмотрим на порядочность собственников банка. Но даже если эти активы и отдадут, следующий вопрос — насколько эти вложения удачны?

— Сейчас в какой стадии это обсуждение?

— Нет обсуждения. В банке работала временная администрация Банка России, нас только назначили.

— У вашего руководства была идея законодательно «упразднить» этот этап, чтобы сразу получить доступ для АСВ. Каковы перспективы?

— Надо спросить у Центробанка, зачем нужен этот промежуточный этап. Временная администрация ответственна за сохранность имущества. А после суда приходим мы и начитаем искать активы, судиться.

Очень странная картина

— Вы начали говорить про бизнес собственника, и сразу, естественно, про банк «Пушкино» захотелось спросить.

— Там любопытная картина. Самый значимый актив — это кредиты под известный «ХимкиЛенд». Но проблема в том, что изначально кредиты выдавались исключительно через «помойки». Потом, видимо, была санкция от регулятора, и их руководитель, который на тот момент был, по-моему, гендиректором «Миракса», чтобы успокоить регулятора завел залог по этим пустым компаниям. Получился «ХимкиЛенд». На бумаге все красиво, но в реальности все очень плохо.

Документы по кредитам этим «помойкам» есть, но подписывали их не реальные должностные лица. Руководитель выдавал деньги техническим компаниям, но даже не удосуживался брать подписи тех руководителей, которые там формально числились. Похоже, это были какие-то люди без определенного места жительства, которых никто не знал. Кто-то что-то подписывал. А теперь мы вынуждены судиться, чтобы доказать правду и хоть что-то вернуть в конкурсную массу. Нам говорят, поскольку документы не подписывало должностное лицо, кредита как такового нет. Есть неосновательное обогащение по выдаче кредита, непонятно, кому он, правда, выдан. Но залог-то выдавался под кредит.

Сейчас готовим заявление о возбуждении уголовного дела. Это только начало длинного пути. Идет очень много длительных судебных процессов. Но большого оптимизма на сегодняшний момент нет.

— По поводу Мастер-Банка бытует версия, что был Булочник-папа, который занимался черными делами. И был сын супер-банкир. Вы что видите?

— Мы видим очень странную картину. Там ликвидных активов на 12 млрд рублей. У нас в совокупности сейчас ликвидируется более 120 банков. И если посчитать все суммы, которые лежат на наших счетах, получится порядка 6 млрд рублей. А в этом банке в одном лежит 12 млрд. У нас никогда такого не было. По нашей оценке, как только будет сформирован реестр, мы заплатим чуть больше 20% сразу, наличными. Там есть какие-то реальные активы. Но о понимании полной картины пока говорить рано.

Там мы столкнулись с двумя проблемами. Выдавались кредиты сотрудникам банка, которые сейчас говорят, что они их не брали. И, что самое интересное — в банке были VIP-вкладчики, в том числе очень известные люди, которые приносили суммы, исчисляемые несколькими миллионами долларов. А договор… обычно договор по вкладу на несколько страниц. А у них — на пол-листочка, нет ни номера счета, ни приходного кассового ордера. И текст: я такая-то, первый зампред банка, беру у такого-то 4 млн долларов на год под 12% годовых. Теперь к нам приходит пострадавший клиент и говорит: «Боже мой, что делать?» У него на руках бумажка, которая не является основанием для включения в реестр.

— Вы полагаете, это реальные деньги?

— Скорее всего, да, люди, видимо, лично знали Булочника. Сумками деньги несли. А кто-то не хотел все это отражать в балансе. При этом сама зампред, которая эти листки подписывала – факт подписи не отрицает, но уверяет, что денег она не брала и не видела.

— А эти 12 миллиардов — вы понимаете, откуда они взялись?

— Они на корсчетах и так далее. А вот куда делись средства VIP-вкладчиков – вопрос. Это, видимо, был второй банк. Банк в банке. Один обычный, а другой — непонятно какой. Такая вот интересная картина.

— Павел Шитов говорил мне, что у него тоже были на миллионы долларов VIP-вкладчики, которые средства забрали, и банк рухнул.

— У него, кстати, тоже интересная была ситуация: незадолго до отзыва лицензии вдруг неожиданно появились вклады, в совокупности на 600 млн рублей. Причем видно, что связанные и, на мой взгляд, очень странным образом сформированные. Это была задолженность перед юридическими лицами, и вдруг они быстренько перевернулись в физических лиц. Была третья очередь по выплатам, стала первая. Если бы была санация, эти люди могли бы получить 20 млн долларов.

— То есть они рассчитывали на санацию?

— Я думаю, те, кому якобы принадлежали эти 600 млн, уж точно рассчитывали на санацию.

Вопросы правоприменения

— Отмывание вы у всех видите?

— Не у всех. У Мастер-Банка видно, у Смоленского Банка видно, а у «Пушкино», как ни странно, не видно. Там просто выводили активы, а еще зарабатывали деньги на разных схемах.

— В Дагестане еще остались банки, или все уже у вас?

— Что-то осталось. Еще у нескольких банков отозвали за год лицензию. Но вопиющих случаев было два: Трансэнергобанк и «Экспресс». А остальные почти все рассчитываются со всеми кредиторами, даже если не хватает активов. Собственники добавляют из своих средств. Вот «Экспресс» — там все украли, еще и подрисовали.

— Напротив тех банков, которые рассчитались, вы ставите галочку и все?

— Если мы рассчитались с кредиторами, то конечно. Мы видим, например, что в Трансэнергобанке очень странная схема легализации материнского капитала. Это известная история, выяснилось, что на Кавказе живет втрое больше детей, чем родилось. И это, конечно, криминально. Но с точки зрения нашей компетенции, главное — рассчитаться с кредиторами. А все остальное — компетенция ЦБ РФ, Росфинмониторинга, правоохранительных органов.

— Ваше мнение: уголовную ответственность надо ужесточать в отношении собственников и топ-менеджеров?

— Она и так в законе есть. Всего мы подали в суды 80 исков и получили решения о взыскании с руководителей и собственников банков около 17 млрд рублей, которые, однако, почти невозможно исполнить, так как у нас отсутствует эффективный механизм поиска и ареста имущества должников, такой как, например, в Великобритании. Возбуждено 316 уголовных дел, вынесено 29 обвинительных приговоров. Но дело в другом: посмотрите, какие разные санкции. Если человек украл шубу, его посадят лет на 10, а укравшему миллиард — предъявят штраф на 500 тысяч.

Это вопросы не законодательства, а правоприменения. Нужно добавить уголовную ответственность за фальсификацию отчетности. Этого нет, действительно. А с точки зрения хищения, воровства, есть все статьи, которые в принципе могут работать. Они абсолютно действующие. Их надо просто нормально использовать.

Но есть и объективные трудности, которые заключаются в том, что «беловоротничковую преступность» расследовать очень сложно, это требует высокой квалификации. Воровство шубы можно зафиксировать, найти свидетелей. А многоходовые схемы, где используются разные банки, разные счета, тому же следователю непросто распутать. Хотя есть, конечно, очень грамотные специалисты. Может быть, пора выделить специальные подразделения, которые будут заниматься раскрытием финансовых мошенничеств. Есть огромное количество решений о привлечении к уголовной ответственности. Очень много, но должно быть больше.

— Вас пугает падение норматива достаточности фонда Агентства?

— Сейчас где-то 150 млрд рублей осталось. Хотел бы обратить ваше внимание, что в законодательстве никакой норматив достаточности фонда не прописан. Этот показатель, скорее, наша внутренняя оценка достаточности, ориентир для системы, когда можно ее совершенствовать, изменять, модернизировать. В США, например, целевой показатель — 1,35, а сейчас у них достаточность фонда составляет 0,7. А у нас без учета Сбербанка —3,1, а с учетом Сбербанка — 1,4. Это много или мало? Это достаточно, чтобы исполнить все текущие обязательства АСВ.

Но даже если, гипотетически, средства фонда вдруг закончатся. И что? Население это не затронет. У нас есть возможность взять кредит в Центробанке, получить помощь из федерального бюджета.

Важнее стабильность

— Ваша позиция относительно выплат. Столько мнений: надо дисциплинировать население, возвращая 90% суммы, или отдавать все 700 тыс, но без процентов. Или вернуться к обсуждению 1 млн…

— Мое личное мнение: по поводу миллиона рано говорить, нужно еще подумать. По поводу размеров франшизы — 90% процентов — это неправильно. Показателен английский опыт: когда банк Northern Rock обанкротился, спокойные английские вкладчики бросились снимать все банковские вклады, не задумываясь насчет выплаты в 90%. Важнее стабильность.

Вероятно, стоит подумать по поводу выплаты процентов, поскольку появилась категория профессиональных вкладчиков. Они у нас попадают во все банки.

— То есть вы их знаете пофамильно?

— Некоторых знаю. Выкапывают откуда-то банки, о которых я даже не слышал, и размешают деньги под 11–12% годовых. Логика такая: «Я хочу получать свои проценты. Я не задумываюсь о судьбе банков, пусть это будет помойка в подвале, пусть рухнет, это ваша проблема». Мое личное мнение: пора задуматься, как бы нам хотя бы снизить их аппетит к риску.

— А вот еще было интересное предложение: часть банков из системы страхования вкладов исключить. Так сказать, «почистить». Я не знаю, по какому принципу.

— Что такое исключать? Это что значит? Сегодня правила одни, а завтра другие? Может, если у них все плохо, просто лицензию отозвать? А если все хорошо, зачем их трогать?

— ЦБ сейчас активно начал пользоваться своим правом запрещать проблемным банкам работать с вкладчиками, это имеет смысл?

— Я не знаю, каков эффект от ограничений. Перед отзывом лицензий это имеет смысл, потому что дробят вклады и т.д. Эффект для оздоровления? Если акционеры настроены все украсть, или имеется огромная дыра, смысла не вижу. Но мне сложно оценить, я не занимаюсь надзором.

— А если банки посыплются сотнями, АСВ выдержит?

— С финансовой точки зрения, — да. Другой вопрос — логистика в регионах. У нас есть точки присутствия там, где ликвидируются банки: Дагестан, Челябинск, Самара. Хуже всего, когда банкротства в регионах, где нет нашего присутствия, как сейчас в Новокузнецке. Потому что надо либо человека из московской «фабрики банкротств» выдернуть, который нам тут очень нужен, либо найти нового сотрудника и отправить туда: ведь в большом банке надо постоянно присутствовать. Нужно искать нового человека. А ведь очень непросто найти хорошего специалиста в этой области.

Нам сломали судебную практику

— По поводу старых дел. Периодически пишут, что есть подвижки по делам Бородина, Пугачева.

— Уголовные дела возбуждены. Делами по Бородину занимается ВТБ, юристы судятся, какие-то активы арестованы, но чего-то такого очень значимого нет. А Пугачев объявлен в розыск — мы подали на него в суд в рамках требования субсидиарной ответственности.

— И последний вопрос, по поводу судов АСВ с Центробанком.

— Суд по Межпромбанку мы выиграли, по АМТ — проиграли в последней инстанции. Мы судимся, оспариваем сделки, если есть признаки сомнительности, а уж суд имеет право оценить все обстоятельства дела. И с банками судимся. И Центробанк в этом смысле ничем не хуже и не лучше других кредиторов.

Сейчас судебная практика складывается не в нашу пользу. Вышли разъяснения Высшего Арбитражного Суда, которые, как мы считаем, не соответствуют закону или очень странно трактуются. Они, по сути, нам сломали судебную практику. Поэтому последние решения не в нашу пользу. В настоящий момент мы задумываемся о том, чтобы оспорить эту позицию в Конституционном суде.

— А какова позиция агентства по смене очередности АСВ?

— Есть такое обсуждение. Тема дискуссионная. Это вопрос политический. Если соответствующие поправки будут приняты, мы будем работать по новым правилам.

28 апреля в досрочный период ЕГЭ состоялся экзамен по математике, на который было заявлено 904 человека (в 2013 г. – 1875 чел.) из 63 регионов Российской Федерации, из них выпускников текущего года 859 человек.

Экзамены проводились в 78 ППЭ, работу которых обеспечивали 730 организаторов. Кроме того, на ЕГЭ по математике было аккредитовано 168 общественных наблюдателей. В 28 регионах работали федеральные инспекторы Рособрнадзора и федеральные общественные наблюдатели.

Экзамен прошел в штатном режиме, без технологических сбоев. В 5 регионах (Нижегородской, Орловской, Тульской, Челябинской областях и Республике Татарстан) осуществлялась печать КИМ в ППЭ. В республиках Адыгея, Башкортостан, Калмыкия, Северная Осетия-Алания, Ставропольском крае, Брянской, Волгоградской, Липецкой областях доставка экзаменационных материалов осуществлялась непосредственно в ППЭ. Согласно установленным требованиям, все ППЭ оснащены системами видеонаблюдения и металлодетекторами.

В режиме реального времени за ходом экзамена следили более 200 on-line наблюдателей, которые не выявили серьезных нарушений процедуры экзамена.

Мониторинг соцсетей и Интернет-ресурсов не зафиксировал фактов выкладывания КИМ ЕГЭ.

Для участников ЕГЭ организована круглосуточная «горячая линия» Рособрнадзора 8-800-555-72-73. Для экспертов предметных комиссий на сайте ФИПИ организована консультационная поддержка, в рамках которой при оценивании развернутых ответов части С можно получить консультацию у членов федеральных комиссий разработчиков по спорным вопросам в оценивании.

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Сергей Кравцов в ходе посещения пункта проведения экзаменов в Нижнем Новгороде сообщил, что практика печати контрольных измерительных материалов непосредственно в пункте проведения экзаменов в дальнейшем может быть расширена.

В этом году Рособрнадзор впервые применил технологию печати контрольных измерительных материалов непосредственно в аудитории пункта проведения экзамена. Апробация проходила в 5 субъектах Российской Федерации: Орловская, Челябинская, Нижегородская, Тульская области и Республика Татарстан.

«Если технология докажет свою эффективность, то практика печати КИМ непосредственно в аудитории будет расширена. Такая мера направлена на повышение безопасности и позволит предотвратить несанкционированный доступ к заданиям ЕГЭ и размещению их в интернете», - сказал Кравцов.

Технология основана на использовании электронных КИМ с применением специальных средств шифрования. Главное преимущество – полная недоступность содержания экзаменационных заданий для всех участников ЕГЭ до момента получения паролей, которые предоставляются с федерального уровня за один час до начала экзамена. При этом для каждого региона и для каждого экзамена используются свои, уникальные ключи шифрования. При этом для каждого региона и для каждого экзамена используются свои, уникальные ключи шифрования.

В свою очередь министр образования Нижегородской области Сергей Наумов отметил, что все шаги, предпринимаемые Рособрнадзором, в том числе касающиеся информационной безопасности при проведении ЕГЭ и повышению объективности госэкзамена, находят понимание на региональном уровне.

День посадки леса проводится в Зауралье традиционно с целью привлечения внимания населения к проблеме сбережения и приумножения лесов.

Посадка - это удовольствие и благое дело. Так считают все участники акции, вышедшие на участок Курганского лесничества, который находится на 261 км трассы "Иртыш". Это порядка 150 сотрудников из 17 Департаментов и Управлений. Наиболее активными оказались Департамент имущественных и земельных отношений, Департамент экономического развития, Финансового управления. Из федеральных структур откликнулось только Управление министерства внутренних дел по Курганской области. Организатор мероприятия - Департамент природных ресурсов.

Сеянцы в количестве 50 тыс. штук предоставил "Курганский лесопожарный центр". Посадки производятся на площади 7 га. Перед работой каждый участник прошел инструктаж по технологии посадки.

По словам начальника отдела лесного реестра Департамента природных ресурсов Игоря Смеркиса эта территория пострадала во время пожара в 2010 году и лесовосстановительные мероприятия здесь необходимы. Через 10 дней специалисты проведут техприемку, осенью после проведения инвентаризации будет видна приживаемость. Она должна быть не менее 85%, в противном случае будет назначена дополнительная подсадка. И только через 8 лет эту площадь переведут в "покрытую лесом".

День посадки проводится в Зауралье традиционно с целью привлечения внимания населения к проблеме сбережения и приумножения лесов. Это было одно из многочисленных мероприятий, которые запланированы по области в День посадки леса. А в целом в весенний период в подобных акциях ежегодно принимают участие представители органов власти, муниципальных образований, городских и сельских поселений, промышленных и других предприятий, образовательных учреждений, общественных организаций.

Следующая акция Департамента природных ресурсов пройдет на территории "Илизаровского центра". 29 апреля в 11 часов в сквере медицинского учреждения будет проводиться посадка ели.

Минпромторг защитит медучреждения от некачественной азиатской медтехники.

Подготовленные Минпромторгом проекты постановлений правительства о поддержке отечественных производителей медицинских изделий станут серьезным фильтром для некачественной продукции, поступающей в Россию из азиатских стран. С этой целью российские производители медицинского оборудования предложили расширить перечень изделий, импорт которых для государственных и муниципальных медучреждений планируется ограничить. Альтернативой дешевому азиатскому оборудованию станет современная высококачественная и надежная продукция, производимая в странах Таможенного союза.

Об этом решении было объявлено 24 апреля в Екатеринбурге рамках выездного заседания с участием Комиссии РСПП по фармацевтической и медицинской промышленности, Комитета Торгово-промышленной палаты России по предпринимательству в здравоохранении и медицинской промышленности, Союза ассоциаций и предприятий медицинской промышленности и Правительства Свердловской области. Основной темой заседания стало обсуждение мер по повышению конкурентоспособности отечественной фармацевтической и медицинской промышленности, а также разработанных для достижения этих целей Минпромторгом проектов Постановлений Правительства России.

По словам президента Союза ассоциаций и предприятий медицинской промышленности Юрия Калинина, одной из главных задач Постановлений является недопущение импорта в Россию зарубежного оборудования низкого качества, в том числе азиатского производства, которое значительно уступает производимому в странах Таможенного союза оборудованию в технологическом плане и таит в себе риски для здоровья пациентов. Кроме того, участники совещания упомянули имевшие место случаи замены вышедших из строя или отслуживших срок эксплуатации комплектующих дорогостоящих импортных аппаратов из Европы и США на их некачественные китайские аналоги. После принятия Постановлений Правительства России подобную ситуацию удастся полностью искоренить.

Депутат Государственной Думы Александр Петров назвал проекты Постановлений правильными и своевременными и пообещал всестороннюю поддержку этой инициативе. При этом он предложил еще раз внимательно изучить сформированный перечень изделий, подпадающих под действие ограничений, и, при необходимости, дополнить его конкурентоспособной российской продукцией, соответствующей по уровню лучшим мировым аналогам. Участники заседания одобрили это предложение, заметив, что данный перечень – это не «зеленый свет» для отечественных производителей, а, прежде всего, очень серьезный фильтр для некачественной зарубежной продукции.

Член Президиума Союза ассоциаций и предприятий медицинской промышленности Алексей Ванин обратил внимание на экономический эффект, который обеспечит принятие обсуждаемых мер.

«Вклад в экономику страны всех российских предприятий, занимающих лишь 16% рынка, практически в два раза превышает вклад всех зарубежных компаний с долей рынка в 83%. Одновременно с этим, основная часть средств, связанных с импортной продукцией, - это деньги, отправляемые за рубеж, иными словами, отток капитала. При этом не зарубежные компании, а наши производители обеспечивают новые рабочие места, налоговые отчисления, заказы в смежных отраслях», – подчеркнул Алексей Ванин.

По словам Ванина, принятие данных Постановлений приведет к повышению качества оказания медицинской помощи, а также, за счет локализации в России зарубежных предприятий и переноса в страну новых технологий и знаний, обеспечит доступность для пациентов высококачественных медицинских изделий.

В подтверждение факта высокого уровня развития отечественных предприятий, заместитель министра промышленности Свердловской области Вячеслав Тюменцев сообщил, что за последнее время только уральскими предприятиями выпущено более 150 видов уникальных изделий, которые пользуются спросом не только в медучреждениях России, но и за рубежом.

По итогам заседания участниками было принято решение поддержать проекты Постановлений, уточнив перечень медицинских изделий, в отношении которых вводятся меры по ограничению импорта в государственных закупках в профессиональной медицинской среде. Многие представители промышленности отметили, что уже ведут такие консультации с ведущими медицинскими ассоциациями.

Постановления Правительства России «Об установлении ограничений на допуск товаров (отдельных видов медицинских изделий), происходящих из иностранных государств, для осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях поддержки российских товаропроизводителей» и «Об установлении запрета на допуск товаров (отдельных видов медицинских изделий), происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях защиты внутреннего рынка Российской Федерации».

Владимир Путин провёл совещание по вопросам обеспечения стабильного развития монопрофильных населённых пунктов.

Перед началом совещания глава государства посетил в Петрозаводске деревообрабатывающий комбинат «Калевала». Предприятие производит современные материалы, использующиеся в строительстве и мебельном производстве, и соответствует самым высоким стандартам экономичности и энергоэффективности.

* * *

Начало совещания по вопросам обеспечения стабильного развития монопрофильных населённых пунктов

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

У нас сегодня с вами важная и очень чувствительная тема, хорошо известная и, я бы даже сказал, болезненная, – моногорода. Мы вернёмся к острым вопросам, волнующим жителей этих населённых пунктов, поговорим о мерах по укреплению экономического и социального направления по поддержке людей, которые там живут, и предприятий, которые там работают.

Сразу скажу, масштаб проблемы, конечно, не региональный – он общероссийский. На примере Карелии можно сказать, что только здесь, в Карелии, в таких городах и посёлках, а их всего 10, проживает достаточное количество людей и производится большое количество регионального продукта. Всего таких городов в России более трёхсот, в них проживает уже свыше 15 миллионов человек.

Мы с вами прекрасно понимаем, что консервация этой ситуации, когда благополучие людей, по сути, зависит от одного-двух градообразующих предприятий, – это очень опасная ситуация. Напомню, что в рамках антикризисных мер государство поддержало моногорода, которые оказались в самом тяжёлом положении, выделило средства на развитие инфраструктуры, создание новых производств, на поддержку занятости, в том числе в малом и среднем бизнесе.

Вместе с тем рассчитывать только на федеральную помощь в решении проблем моногородов было бы неправильно. Нужна и личная вовлечённость в этот процесс как региональных руководителей, так и руководителей муниципальных образований, и, разумеется, собственников градообразующих предприятий, потенциальных инвесторов.

Отмечу, в тех регионах, где были сформированы грамотные, профессиональные команды, где был продемонстрирован ответственный подход и желание решать накопившиеся проблемы, – выделенные средства дали результат и стали, безусловно, генератором частных инвестиций.

К сожалению, такая картина наблюдается далеко не везде. На начало текущего года примерно в половине моногородов уровень безработицы превысил среднероссийский показатель. Конечно, у нас на историческом минимуме безработица в стране в целом, и ничего неожиданного здесь нет, но всё-таки это вещь, на которую мы всегда должны обращать внимание.

Вновь хочу напомнить работодателям об их социальной ответственности. Проводя реструктуризацию производства в моногородах, конечно, нужно всегда думать о людях, учитывать, есть ли в городе, районе альтернативные рабочие места. Но сразу же могу сказать и обратиться к руководителям регионов Российской Федерации и к муниципалитетам: подчас только организаторам производства самостоятельно эту задачу, конечно, не решить, им нужна поддержка со стороны регионов. Имею в виду, что эта работа должна быть комплексная и проводиться на всех уровнях. Ещё раз хочу об этом сказать и подчеркнуть именно это обстоятельство.

Рассчитываю сегодня услышать предложения по реальной, конкретной модели социальной ответственности всех людей, которые принимают в этом участие: и представителей бизнеса, повторю ещё раз, и руководителей муниципалитетов, и [руководителей] регионов Российской Федерации.

Мы с вами много говорим на эту тему, была выдана масса поручений, сформулирована, положена на бумагу. Назначены и ответственные органы по тематике моногородов (Минэкономразвития вместо Минрегиона), но дело движется достаточно медленно, к сожалению. В октябре и декабре прошлого года был подписан ряд поручений по вопросу о моногородах. Нужно посмотреть, что у нас в этом плане сделано, как продвигается эта работа.

С июля прошлого года не актуализирован перечень моногородов. Нет списка инвестиционных проектов в монопрофильных поселениях. Более того, не приняты даже элементарные управленческие, организационные решения. До сих пор не налажен мониторинг ситуации в моногородах. И на региональном уровне не везде назначены ответственные лица, которые лично бы занимались вопросами развития моногородов. Рассчитываю услышать сегодня подробный доклад, причём очень хотелось бы услышать и наших коллег из Правительства, как они оценивают ситуацию.

Ещё раз хочу повторить, наша задача – диверсифицировать экономику моногородов, сделать её более устойчивой, создать условия для привлечения инвестиций, для развития бизнеса и появления новых рабочих мест. Прекрасно отдаю себе отчёт в том, что это непростая задача, но её надо решать так или иначе.

Нужна более активная политика на рынке труда, адресная поддержка людей, занятых на градообразующих предприятиях, включая дополнительные возможности для их переобучения и трудоустройства в других регионах Российской Федерации. Это известная проблема движения рабочей силы.

Вновь подчеркну, нужна вдумчивая, постоянная работа по улучшению ситуации в моногородах, а также система оперативного реагирования на возникающие риски.

Давайте мы обо всём этом поговорим подробнее. Слово Министру экономического развития Алексею Валентиновичу Улюкаеву.

Пожалуйста, Алексей Валентинович.

А.УЛЮКАЕВ: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Прежде всего о том объекте, с которым мы имеем дело. У нас 342 моногорода, это тот список, который действительно не актуализирован. Мы внесли предложение в проект постановления Правительства о критериях и классификационных требованиях к отбору городов, но пока эти требования не утверждены, и мы вынуждены работать с тем перечнем, который есть.

Так вот, в этих городах проживает 16 миллионов человек, 11 процентов населения страны, причём на градообразующих предприятиях занято 1 миллион 300 тысяч человек. В моногородах производится пятая часть общего объёма отгруженной продукции промышленности страны, примерно 7,1 триллиона рублей в год.

Нельзя сказать, чтобы моногорода были абсолютно лишены притока инвестиций. Инвестиции есть, в прошлом году это 930 миллиардов рублей, 11,5 процента от общего объёма инвестиций в основной капитал страны. Но этого недостаточно для того, чтобы поддерживать необходимый уровень деловой активности, поэтому средний уровень зарегистрированной безработицы примерно в полтора раза выше, чем в стране в целом, – 1,8 процента.

В марте этого года Министерство экономического развития проводило анализ на основе мониторинга опроса соответствующих предприятий и муниципальных органов власти градообразующих населённых пунктов: было обследовано 294 предприятия, 85 тысяч работающих. По сведениям руководства этих предприятий, на период до 2016 года предполагается высвободить более 35 тысяч человек, порядка 4 процентов занятых. Эту цифру следует считать минимальной, потому что, во-первых, это довольно осторожные оценки руководителей самих предприятий, во-вторых, это охватывает не более двух третей от общего объёма занятых в системе моногородов.

Понятно, что есть общеэкономические проблемы, но есть и проблемы микрофинансирования и организации финансовой поддержки. Опрос показал, что градообразующие предприятия имеют своё видение, имеют программы: 126 из опрошенных предприятий имеют перспективные инвестиционные проекты по строительству новых и расширению и модернизации имеющихся производств. Однако без государственной поддержки, в частности без поддержки финансирования соответствующей инфраструктуры, реализация этих проектов, как указывает заявитель, невозможна.

По результатам комплексного мониторинга выявилось, что есть градообразующие предприятия, которые работают в более крупных центрах, в центрах субъектов Федерации или в регионах с лучшей бюджетной обеспеченностью. У них неплохие показатели. Но, к сожалению, есть и большой объём предприятий, которые имеют показатели значительно хуже средних.

На основе того опыта, который у нас уже был в период 2009–2011 годов, когда было поддержано 49 муниципальных образований со стороны федерального бюджета, Министерство экономического развития, как координатор соответствующей работы с моногородами, подготовило предложения по направлению и объёмам поддержки моногородов в 2014-м и последующих годах.

Предполагается поддержка по линии прежде всего создания инфраструктуры, необходимой для модернизации действующих и открытия новых предприятий, для снятия тех ограничений по транспорту, по энергетике, по водо- и газоснабжению, которые мешают реализации этих проектов.

Второе – это субсидирование затрат предпринимателей на сохранение или переоборудование и создание новых рабочих мест. Это решение жилищных вопросов жителей моногородов при переезде их к новым местам работы. Предполагается, что такая поддержка могла бы быть оказана в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации. Мы отдельно обсуждали вопрос, может быть, о форме дотации для ускорения этого процесса. Но пока наше предложение – это субсидия с участием софинансирования субъекта Федерации.

Для того чтобы иметь право на получение такого софинансирования, нужно, чтобы выполнялось одно из следующих условий: направление расходования – это создание инженерной, транспортной, энергетической инфраструктуры в целях обеспечения развития моногородов; это субсидирование затрат за услуги по присоединению к электрическим сетям тех юридических лиц этих городов, которые реализуют соответствующие программы увеличения занятости; это субсидирование части затрат на строительство и реконструкцию объектов производственного назначения; это строительство или реконструкция жилья в тех населённых пунктах, куда готовы пригласить высвобождаемую рабочую силу для их трудоустройства; и это выкуп жилья у граждан, которые готовы выехать из моногородов. Понятно, фактически это единственное их достояние, а рынок жилья в этих городах настолько низок по своим ценовым характеристикам, что люди крайне неохотно согласились бы на переезд без этого условия.

При этом мы хотели бы подчеркнуть, что готовы поддерживать не только альтернативные инвестиционные проекты, когда приходят новые инвесторы, создаются новые рабочие места, новые предприятия, но столь же необходима поддержка и модернизация действующих предприятий, которую осуществляли бы действующие собственники, действующие менеджеры. Соответствующий проект постановления, где основные критерии, которым должны удовлетворять эти инвестиционные проекты, критерии моногородов, которые могли бы претендовать на получение этой поддержки, формы предоставления субсидий, подготовлен 4 апреля и внесён в Правительство Российской Федерации.

Мы провели оценку 126 заявленных проектов, они в разной степени готовности. По нашему мнению, 16 из этих проектов высокой степени завершённости и могли быть приняты за основу для определения объёмов финансирования. Это примерно 38 миллиардов рублей, которые могли быть эффективно использованы в этих проектах.

Я сразу оговорюсь, что не все моногорода, которые отнесены в этот перечень, являются наиболее кризисными. Этот перечень исходил из принципа готовности, принципа отработанности проектов, готовности технической документации. В нём выделяется часть, которая на самом деле находится в кризисном положении и в первую очередь требует нашей поддержки – я захожу немножко дальше, – есть часть, которая может быть отнесена на более поздние периоды в зависимости от решения вопросов финансирования.

Мы подготовили проект распоряжения о выделении средств федерального бюджета на поддержку мероприятий в области социально-экономического развития моногородов. В первоначальном виде эта позиция составляла 51,5 миллиарда рублей, которые включали в себя и субсидирование тех проектов, о которых я говорил, – которые могли быть и по линии Минэкономразвития, – и работу на рынке труда, и создание проектного офиса в рамках ВЭБа, который бы поддерживал эту организационно-технологическую деятельность.

Но в ходе рассмотрения согласований с заинтересованными ведомствами этот объём финансирования не получил поддержки, и мы были вынуждены сконцентрироваться на наиболее острых проблемах. Хотя всё-таки, выделяя в качестве приоритетных, наиболее кризисные по своему социально-экономическому положению – моногорода. Мы хотели бы всё-таки не превращаться только в пожарную команду, у которой пожар вспыхнул, и мы начинаем его тушить.

Всё-таки хотелось бы работать на опережение, хотелось бы работать системно с теми городами, которые, может быть, не вызывают сегодня и по показателям занятости, и по объём высвобождения такой острой тревоги, но ситуация быстро меняющаяся, и мы хотели бы иметь возможность здесь более системной работы.

Понятно ещё и то, что в условиях финансовой неопределённости сами заявители-моногорода не готовы обеспечить проекты соответствующей документацией, это стоит денег. Нужно израсходовать несколько миллионов рублей, для того чтобы проработать проект. И если нет ясности о том, готов софинансировать федеральный центр эти условия или нет, просто не такое положение сейчас у субъектов Федерации и муниципальных образований, чтобы легко тратить деньги на проекты, финансовое будущее которых не определено. Если это будущее будет определено, ясно, что количество проектов будет гораздо больше, и эта цифра может быть серьёзно скорректирована в сторону увеличения.

В проекте постановления, как я уже сказал, предлагаются чёткие критерии для отнесения городов к категории монопрофильных – те критерии, которые можно статистически точно численно выверять. При этом мы хотели бы, имея в виду целью экономию бюджетных средств, исключить из перечня моногородов, претендующих на эту поддержку, во-первых, центры субъектов Федерации – у нас два таких города в списке. Нам представляется, что они могут самостоятельно решать эти проблемы. А также те муниципальные образования, которые находятся на территориях наиболее высокообеспеченных субъектов Федерации и регионов-доноров.

Итак, как я сказал, в рамках того объёма финансирования, который в результате долгих согласований удалось определить, эта сумма более чем на порядок меньше первоначально заявленной, а именно три миллиарда рублей. Был определён приоритетный перечень из тех пяти моногородов, в которых, мы считаем, можно было бы уже сейчас начинать эту работу. Они соответствуют двум основным критериям.

Во-первых, это наиболее кризисные моногорода. Во-вторых, те, где есть проекты в основном в продвинутой стадии разработки и где, мы почти уверены, эти средства могут быть эффективно израсходованы. Это Краснотурьинск в Свердловской области, Юрга – Кемеровская область, Анаш – Чувашия, Чегдомын – Хабаровский край, Надвоицы – Республика Карелия.

Несколько слов по каждому из этих проектов. В Краснотурьинске – 12 инвестпроектов, которые на территории закрывающегося алюминиевого завода преобразуются в индустриальный парк, работающий, дополнительно создающий спрос примерно на 1,5 тысячи рабочих мест. При этом федеральное участие – это инженерная инфраструктура: дорожная, немного участок дороги, теплоснабжение, котельная, это технический водопровод. В общей сложности это примерно 1 миллиард 600 миллионов рублей средств, которыми предстоит поддержать развитие инфраструктуры.

Юрга – это 16 инвестиционных проектов, создание больше двух тысяч рабочих мест. Инфраструктурная составляющая – это канализационные коллекторы и котельная для теплоэлектроснабжения. Предполагаемая сумма финансовой поддержки – 690 миллионов рублей.

Чегдомын – 13 инвестпроектов, создание более 500 рабочих мест, необходимая инфраструктурная поддержка – 440 миллионов рублей для снятия ограничений по воде, по электроэнергии, по теплу.

Наконец, Надвоицы. Я должен сказать следующее: мы зарезервировали примерно порядка полумиллиарда рублей на цели поддержки, но в отличие от четырёх предшествующих случаев здесь меньше подготовленность с точки зрения и проработки самих инвестпроектов, создания новых рабочих мест и с точки зрения отработки тех инфраструктурных проектов, под которые предполагается именно федеральное финансирование.

Но здесь наиболее критичная ситуация: зарегистрированная безработица – 5,7 процента, что почти в три раза выше, чем по региону в целом, а у нас в требованиях по классификационным признакам отнесение к получению помощи достаточно, чтобы на 30 процентов было выше, чем по региону в среднем.

Это в три раза выше, чем в среднем по моногородам, и почти в пять раз выше, чем по Российской Федерации. Вот этот мощный фактор социально-экономического риска, который, как нам кажется, позволяет нам также отнести, хотя как бы со звёздочкой, с некоторым условием, к тому перечню, который мы готовы принять в работу и начать финансирование уже в этом году.

Понятно, что все названные муниципальные образования и градообразующие предприятия должны провести дополнительную работу по отработке технической документации в установленный срок – до 1 июля этого года, когда весь установленный объём подготовительных материалов должен быть проверен, уточнён и принят. В ином случае те средства, которые сейчас заявлены, могут быть перенаправлены на цели поддержки проектов в моногородах и других, где большая степень технико-экономической отработанности и подготовленности.

Как я уже сказал, у нас резервный список из 12 городов. В нём ещё три города относятся по таким же критериям одновременно и к высокой степени кризисности ситуации, и к высокой степени отработки инвестиционных проектов. И нам кажется, что они могли бы быть как бы вторым по очерёдности проектом.

Первый проект – это три миллиарда рублей, и второй – ещё 2,5 миллиарда рублей. С нашей точки зрения, это тот самый минимальный объём средств, который необходим в этом году, для того чтобы обязательно сдвинуть проект с нынешней мёртвой точки.

В.ПУТИН: Ещё раз, сколько это получается?

А.УЛЮКАЕВ: По этим восьми моногородам – 5,5 миллиарда рублей освоение этого года, это просто минимум миниморум, что называется. Но в целом, Владимир Владимирович, я повторю, что мы настаиваем на сумме в 30 миллиардов рублей, которая позволит работать не только там, где уже огонь полыхает, но и там, где ситуация постепенно становится более и более напряжённой, с тем чтобы предотвратить это развитие.

Кроме работы по этим точкам мы считаем, что нужна некоторая корректировка нормативно-правовой базы. А именно: мы предлагаем и готовы внести проект соответствующего федерального закона о внесении изменений в законодательство, который обеспечит предоставление определённых налоговых льгот тем предприятиям и юридическим лицам, которые готовы осуществлять производственную и инвестиционную деятельность на территории моногородов.

И второе. У нас уже в течение значительного времени подготовлен проект – ещё в прошлом году – федерального закона об изменении в закон об особых экономических зонах, который предполагает возможность реализации региональных проектов особых экономических зон на базе индустриальных парков, технопарков, агропромпарков. Именно того, что мы хотели бы.

И наши коллеги в субъектах Федерации, в муниципальных образованиях видят как наиболее действенный механизм в поддержке занятости на территории моногородов. Мне кажется, построение этого правового инструментария также было бы чрезвычайно полезно.

Конечно, есть разные категории моногородов. Есть моногорода, в которых сочетание производственных ресурсов, которое имеется, позволяет примерно в этой же структуре, оставаясь градообразующими предприятиями, наращивать объёмы производства, создавать новые рабочие места. Есть моногорода, где требуется решать вопросы о территориальной мобильности населения и передвижении их в другие территории. Они разные по своим механизмам и требованиям.

Нам кажется, что нужно работать и с теми, и с другими категориями. Вот на тех имеющихся проектах, которые я назвал, можно было бы считать их пилотными проектами, отработать соответствующие механизмы и дальше выходить на их тиражирование, с тем чтобы эту проблему шаг за шагом снимать.

Спасибо.

В.ПУТИН: Ирина Владимировна, пожалуйста.

И.МАКИЕВА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я хотела добавить, рассказать, как работала рабочая группа по модернизации моногородов при правительственной комиссии. Несколько слов о тех итогах, может быть, о тех успехах, которых мы добились, и о тех проблемах, которые не удалось решить.

Какие плюсы? Было поддержано 49 моногородов. В этих моногородах было создано 92 тысячи новых постоянных рабочих мест начиная с 2010 года. Безработица снизилась в полтора раза. Лучшие по созданию альтернативных рабочих мест следующие города: Кемеровская область – Прокопьевск, Таштагол, Свердловская – это Каменск-Уральский, в Республике Татарстан – Набережные Челны, тоже крупный моногород, который справился, Нижегородская область – Павлово.

За это время отработано четыре модели модернизации моногородов. Первая модель, когда крупное градообразующее предприятие выходит на выпуск другой продукции, то есть происходит глубокая модернизация этого крупного предприятия.

Вторая модель, когда запускаются альтернативные проекты, два-три средних, которые снижают социальную напряжённость и зависимость от крупного предприятия.

Третья модель – это создание индустриальных парков. По факту это получилась самая востребованная модель. Во-первых, сразу снижаются риски, если образуется индустриальный парк: один резидент приходит, другой уходит. И для экономики колебаний в создании новых рабочих мест не происходит.

И четвёртое, когда нет крупных инвесторов и средних нет, тогда только возможно развитие малого и среднего предпринимательства. Такие примеры тоже есть.

В чём отличие деятельности рабочей группы от всех, наверное, предыдущих команд, которые занимались решением подобных проблем? На площадке рабочей группы впервые реализован проектный подход. Мы получаем сигнал от профсоюзов с территорий, мы получаем сигнал от градообразующего предприятия, мы получаем сигнал от власти на территориях и начинаем решать эту проблему комплексно.

Поэтому в рабочую группу входит семь заместителей министра, два заместителя руководителя федеральных организаций, включая ФСО, пять банков с госучастием на уровне зампредов, представители Фонда ЖКХ, Фонда РЖС, предприниматели, профсоюзы, АСИ. То есть люди собрались с разным бэкграундом.

Конечно, по каждому городу у нас принимаются эксклюзивные решения. Но, может, это как раз тот путь, когда нужно по каждому городу принимать что-то индивидуальное, потому что города очень непохожи.

За это время разработаны планы модернизации более чем 300 городов. То есть это не программа социально-экономического развития. Внутри что является обязательным? Готовится баланс трудовых ресурсов, когда высвобождают с градообразующего и когда должны быть созданы альтернативные рабочие места, чтобы не было разрыва во времени. То есть здесь увольняют, тут же эти люди должны прийти на новые рабочие места.

Далее. Внутри содержится набор инвестиционных проектов, набор инженерной инфраструктуры, чтобы эти проекты запустить. И считается, сколько это стоит, сколько должен вложить бюджет разных уровней, сколько должно прийти частных инвестиций.

Параллельно мы сформировали информационную базу по всем промышленным площадкам в моногородах. Таких промышленных площадок более четырёхсот, но готовых к привлечению инвестора, к приходу инвестора только одна треть. Все остальные – это участки без коммуникаций, заброшенные промзоны с непонятными техническими характеристиками, куда инвестора приводить просто невозможно.

Что мы сделали в прошлом году для того, чтобы понять, какие меры поддержки необходимо предложить для разных категорий городов? Мы взяли все города – 342, разбили на три категории по принципу светофора: зелёное, где всё хорошо, можно не вмешиваться; жёлтое, где нужно мониторить и в случае ухудшения ситуации нужно оперативно подключаться; и красная зона – таких получилось 57 городов, – где необходимо быстро реагировать на сложившуюся ситуацию и понимать, что с этим городом будет через год, через два.

По этим всем 57 городам мы провели следующую работу. К нам приезжали регионы, защищали свои планы – коллеги здесь присутствуют, несколько раз были на защитах, – предлагали альтернативные проекты, мы их проверяли, выверяли инженерку и считали, каким городам нужно помочь в первую очередь. Действительно, пять городов сейчас просто находятся в такой ситуации, что помогать им необходимо было ещё вчера. Стоит эта поддержка пяти городов три миллиарда рублей. Действительно, в очереди у нас ещё – следующий транш – это три на 2,5 миллиарда. Но эта прямо горящая пятёрка.

Если всё по этим восьми городам реализуется быстро, на что мы можем выйти? В половине этих городов будут созданы индустриальные парки – это самая быстрая мера и самая эффективная. В этих четырёх парках будет создано порядка пяти тысяч рабочих мест в течение трёх лет. И во второй половине в других четырёх городах будет реализовано 10 альтернативных проектов тоже где-то порядка 4,5 тысячи рабочих мест.

Теперь проблемы и предложения. В качестве проблем. Понятно, что государственная поддержка всем 300 городам невозможна. Есть города очень хорошие, которые не требуют господдержки, но вместе с тем мы понимаем, что в условиях бюджетной ограниченности, наверное, нужно сосредоточиться на тех городах, которые этой помощи ждут и куда необходимо её направлять.

Какое предложение? Предлагается утвердить перечень, мы разбили по зонам, утвердить города, которые имеют право претендовать на господдержку, и с ними работать, сосредоточить всё внимание на них. То есть будут кризисные, будут города, требующие дополнительного внимания, и будут стабильные города. В стабильные города не нужно вливать федеральные ресурсы.

В.ПУТИН: Критерии как определить?

И.МАКИЕВА: Мы собирали эти критерии. У нас есть анализ кризисности, смотрели безработицу, смотрели прогнозы по высвобождению, смотрели, сколько процентов населения из трудоспособного работает на градообразующем предприятии. То есть мы собирали информацию из пяти ведомств, смотрели прогноз по вступлению в ВТО, и вот таким коллективным решением – в этом принимал участие Минпром, Минтруд, Минсельхоз, все отраслевые ведомства – на эти города вышли. У нас такой список есть. Просто хорошо было бы его утвердить и сказать, что с этими городами мы работаем и есть вот такой набор мер поддержки.

Проблема вторая. В 2012–2013 годах деньги на поддержку моногородов не выделялись, соответственно, о чём говорил Алексей Валентинович, субъекты не совсем охотно идут на разработку документации с учётом того, что бюджетная обеспеченность, наверное, не в лучшем состоянии. Предлагается в 2014 году в зависимости от сегодняшних решений поддержать либо пять городов на сумму три миллиарда, либо восемь на сумму 5,5 миллиарда рублей.

Следующая проблема, с которой мы столкнулись, работая в рабочей группе. В тех субъектах, где есть нормальные управленческие команды, – работает. Есть примеры: Кемеровская область, Свердловская область. Просто не хочу никого обижать, но есть в некоторых регионах, вроде мы дали все возможные инструменты, но что-то не срабатывает. И когда мы выезжаем на территории, видим просто, что даже не компетенция, а скорее всего нет взаимопонимания между регионом, между собственником, между альтернативщиками.

У нас есть и положительный пример, как в Краснотурьинске. Например, «Русал», корпорация «Развитие» и альтернативный инвестор на четверых создали управляющую компанию, договорились: «Русал» вошёл с землёй, регион войдёт туда деньгами и проектами. Соответственно, есть положительный пример. То же самое, у нас очень хороший пример в Кемеровской области, когда «СУЭК» вместе с региональной администрацией находит точки взаимопонимания, и совместные проекты реализуются в возможно короткий срок.

Поэтому предлагается в этих пяти городах, хотя бы с них стартовать, которым, мы считаем, нужно оказать поддержку в возможно короткий срок, сформировать и обучить управляющие команды для этих городов. То есть взять одного из региона, одного из муниципалитета, с градообразующего, с альтернативщика, чтобы эти люди научились говорить на одном языке. Это работает.

Следующая проблема. Выборочное анкетирование, которое провело Минэкономики, показало, что в ближайшие два года будет сокращено 35 тысяч человек. Есть следующее предложение. Собственники градообразующих предприятий, которые увольняют работников и не трудоустраивают их, я не скажу, что, может быть, штрафовать их, а может быть, действительно предусмотреть отчисления в какой-то специальный фонд за каждое сокращённое место. А уже этот фонд будет упаковывать альтернативные проекты, участвовать в финансировании проектов, а также осуществлять поиск сторонних инвесторов.

Следующая проблема. Моногорода, особенно отдалённые, имеют низкую инвестиционную привлекательность. Предлагается наделить такие кризисные города особым налоговым статусом. Возможно, предусмотреть льготы по налогу на прибыль, на имущество, на землю, по страховым взносам.

Ещё одна проблема. Когда мы посещаем сложные моногорода, практически весь бизнес на территориях говорит о том, что у них нет информации и условий входа и ведения бизнеса в моногородах на этих площадках, и, конечно, там практически низкая информированность о поддержке малого и среднего бизнеса.

И последнее предложение. Очень хорошо сработала мера по дополнительным выделениям средств на поддержку малого и среднего бизнеса, которая была в 2010 году. Мы предлагаем «окрасить» деньги по линии МСП, по линии Минэкономики на поддержку малого и среднего бизнеса в моногородах.

У меня всё. Доклад окончен.

В.ПУТИН: Особый налоговый режим. Просто льготы предоставить по налогу. Там, конечно, есть угрозы. Мы понимаем, просто регистрироваться будут, а реально работать не будут. Можно там зарегистрировать всю экономику. Мы это уже проходили.

Я понимаю и благодарен вам за то, что вы ищете решения, просто такие решения должны быть продуманы очень детально. То же самое касается и особого фонда. То есть это нагрузка на бизнес, который в этих моногородах работает. Ему и так там тяжеловато, а мы ему говорим: а сейчас ещё будешь отчислять. Это надо делать вместе.

Я не случайно сказал во вступительном слове, что это и Федерация, и регион, и там, где возможно, и муниципалитет, и бизнес – все вместе должны решать. Нужно вырабатывать систему общей ответственности.

Антон Германович, по поводу этих расходов федерального бюджета. И предложения, которые Ирина Владимировна сформулировала.

А.СИЛУАНОВ: Спасибо, Владимир Владимирович.

Я буквально пару цифр ещё приведу до предложения. У нас в 2010–2011 годах выделялось 11,5 миллиарда рублей дотаций на сбалансированность, из которых сегодня, мы видим по состоянию на 1 января 2014 года, 1,7 миллиарда ещё не освоено.

При этом если посмотреть по отдельным городам, у которых освоение меньше 30 процентов, у некоторых вообще ноль, то таких сумм наберётся больше 900 миллионов рублей. Эти суммы, кстати говоря, можно взять и использовать на новые моногорода сверх тех пяти, которые сейчас были озвучены. Мне казалось бы, что это было бы правильно. Первое соображение.

Второе соображение, почему не осваиваются. В том числе и потому, что инвесторы не выполняют свои обязательства. Делается инвестпроект, подводится даже где-то инфраструктура. Инвесторы, подписав договор о намерениях, не выполняют эти намерения.

Поэтому мне казалось бы, что если мы говорим о комплексном проекте, то необходимо говорить и об ответственности всех сторон: субъект, инвестор. Причём, если инвестор не выполняет свои обязательства, нужно применять какие-то экономические и финансовые санкции к таким инвесторам. Ну а как ещё иначе? Потому что мы видим, что не выполняются условия.

По финансированию. Мы в Правительстве, Владимир Владимирович, обсуждали этот вопрос и договорились о том, что оно первым пяти регионам помогает на сумму три миллиарда рублей. Предлагаю сейчас провести перераспределение ранее выделенных сумм, которые не используются, не использовались вообще 0,9 миллиарда рублей, и направить их на следующие моногорода.

А с учётом того, что деньги, из которых мы направляем, были предусмотрены на содействие занятости, мы должны смотреть, хотя бы полгода должно пройти, как эти средства будут востребованы в течение года. И если мы видим, что остроты востребованности нет, то могли бы в начале буквально второго полугодия, в июле-августе, принять решение о дополнительном увеличении финансирования, о чём Ирина Владимировна говорила, 2,5 миллиарда рублей за минусом 0,9, которые, мне казалось бы, что можно было поднять с субъектов, которые не освоили эти деньги и не исполнили те обязательства, по которым эти ассигнования выделялись.

И ещё последний вопрос – по налоговым льготам. Владимир Владимирович, я считаю, что здесь могут сами субъекты представлять такие решения, потому что в первую очередь это имущество, земля, по прибыли можно льготы предоставлять регионам. Все полномочия для такого решения у регионов есть. Поэтому при подготовке такого проекта среди мер, которые субъект Российской Федерации принимает для содействия занятости в моногородах и так далее, можно было бы и предложить им принять такие решения.

Спасибо.

В.ПУТИН: Алексей Валентинович, пожалуйста.

А.УЛЮКАЕВ: Я хотел добавить, во-первых, о том, что у нас же есть практика работы в особых экономических зонах, есть такие поправки в законодательство, о котором я говорил, которое позволяет на региональный уровень спускать и в виде форм промышленных парков, агропромпарков, инвестиционных парков такие структуры создавать.

Там отработан механизм взаимных обязанностей и ответственности в виде соответствующих инвестиционных соглашений, есть средства понуждения инвесторов к выполнению этих обязательств. Можно было бы это использовать, с тем чтобы на самом деле не создавать такие «чёрные дыры», где просто регистрировались бы желающие получить налоговую льготу без исполнения обязательств по инвестированию.

И относительно ещё всё-таки критериев того, какие предприятия должны попасть в список первоочередных. У нас предложен набор этих критериев, который говорит об особо высоком уровне безработицы. В нашем представлении это на 30 процентов выше, чем в среднем по субъекту Федерации.

И о динамике этого показателя – увеличение примерно на те же 30 процентов относительно соответствующего периода прошлого года. То есть в целом уровень может быть не такой высокий, но тревожит нарастание безработицы. Это сокращение объёмов производства в градообразующем предприятии за год больше чем на 20 процентов или полная остановка этого предприятия.

Это самые простые, но верифицированные показатели, которые позволят этот список, о котором Ирина Владимировна говорила, сформировать быстро и по этим приоритетам уже работать прямо сейчас.

Да, и последнее. То, что говорит Антон Германович по поводу очерёдности. Вот посмотрим, если не примут решение, стройка не пойдёт уже. Это значит, что эти решения будут реализовываться уже только в 2015 году. Поэтому мы установили этот срок до 1 июля. Это крайний срок, когда должна быть проверена техническая готовность соответствующих муниципальных образований субъектов Федерации к работе, с тем чтобы они могли стройку развернуть.

Если мы отложим принятие решения до второй половины года, это будет, конечно, фактически уже финансирование следующего года.

В.ПУТИН: И всё-таки то, о чём сказала Ирина Владимировна, по поводу ситуаций, решения которых не терпит отлагательства, – вот эти несколько предприятий, несколько моногородов. У вас с Минфином какие предложения по этому году?

А.УЛЮКАЕВ: Мы предлагаем эти восемь позиций: пять и три. Пять – на сумму три миллиарда, и три позиции на сумму 2,5 миллиарда…

А.СИЛУАНОВ: По 2,5 миллиарда и по трём моногородам решение мы пока внутри не выработали. Мне бы казалось, что мы могли бы ближе к июлю их принять с учётом ситуации с занятостью, поскольку мы за счёт именно этого источника берём деньги для поддержки моногородов.

В.ПУТИН: Вы сказали, три – это абсолютно необходимая вещь, и плюс, возможно, ещё два, так?

И.МАКИЕВА: Пять городов на сумму три миллиарда – это нужно запускать сейчас, всё готово, кроме Надвоицы. Но мы на них хотим зарезервировать деньги. И три города тоже готовы на сумму 2,5 миллиарда. То есть можно двумя траншами…

В.ПУТИН: Но мы услышали сейчас решение Правительства, они готовы в объёме 5 миллиардов. Это как раз будет и первое, и второе, то, что Вы сказали. Практически и то и другое. Три и два с половиной – получается пять с половиной.

А.СИЛУАНОВ: Мы в Правительстве проводили совещание у первого вице-премьера. Приняли решение по пяти моногородам, Владимир Владимирович, и по три миллиарда рублей.

В.ПУТИН: Три миллиарда?

А.СИЛУАНОВ: Да, а два с половиной – это новое предложение, которое сейчас возникло.

В.ПУТИН: Доработайте тогда. Давайте запишем в сегодняшнее решение: проработать дополнительно. К июню.

<…>