Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Проведение зимних Олимпийских игр в начале года, заметное снижение цен на авиабилеты, «рекомендации» со стороны властей воздержаться от поездок за границу служащим государственных силовых ведомств – эти и другие факторы могут привести к значительному росту туристического потока в Сочи в начинающийся летний отпускной сезон. По крайней мере, об этом свидетельствует статистика одного из крупнейших российских онлайн-трэвел агентств Biletix.

На рейсы из российских городов в Сочи приходится 7% от продаж на внутренние направления и 4,2% от всех проданных авиабилетов на период летних месяцев. В 2013 году доля Сочи в структуре продаж составляла 5,3% и 2,8% соответственно. Краснодарский курорт занял второе место в рейтинге популярности внутренних летних направлений после Симферополя, оставив на третьем месте Минеральные Воды.

За год авиаперелеты в Сочи стали еще доступнее, значительно снизившись в цене по ряду наиболее активных направлений. Так, средний чек на перелет в оба конца до Сочи из Москвы в системе Biletix сократился с 10 880 до 8 700 рублей (-25%), из Екатеринбурга с 17 209 до 13 830 рублей (-24%), а из Санкт-Петербурга с 10 791 до 10 202 рублей (-6%).

По данным Biletix, Сочи является семейным курортом (на одно бронирование приходится 2,4 авиабилета), средний возраст туристов – 28 лет. Наибольшей популярностью Сочи пользуется у жителей Москвы (49% от общих продаж), Санкт-Петербурга (13%), Екатеринбурга (6%) и Тюмени (3,5%).

Согласно статистике Biletix, традиционно пики продаж авиабилетов в Сочи приходятся на вторую половину мая и начало июня. Благодаря зимней Олимпиаде и ее колоссальному рекламному эффекту для региона, в нынешнем году стабильный спрос на авиабилеты в Сочи начался в середине января до конца февраля. С середины апреля, после распространения МИД РФ рекомендации воздержаться от выезда за границу, статистика продаж в Сочи стала вновь превышать традиционные показатели.

«Сочи – один из немногих российских курортов, обладающих развитой туристической инфраструктурой и способных принять большое количество туристов. На фоне общего роста популярности внутреннего туризма и привлекательности курорта в частности, а также снижения цен на авиаперелеты Сочи в этом году может столкнуться со значительным наплывом российских туристов», – отметил глава онлайн-трэвел агентства Александр Сизинцев.

При подготовке исследования были проанализированы продажи более 7500 авиабилетов, забронированных в системе Biletix с 1 января по 15 мая 2014 года на период с 1 июня по 31 августа 2014 года.

По подсчетам экспертов, в России необходимо внедрить около 500 робот-ассистированных хирургических систем. На настоящий момент в стране работает только 20 подобных устройств американского производства.

На конференции в РИА Новости главный уролог федерального министерства здравоохранения Дмитрий Пушкарь обратил внимание, что в каждом регионе необходимо установить по две-три роботические установки. Сейчас робот-ассистированные хирургические системы имеются в распоряжении хирургов Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, Ханты-Мансийская и дальневосточного острова Русский.

На современном рынке роботизированных хирургических систем лидерами являются американские производители. По словам директора Института конструкторско-технологической информатики РАН Сергея Шептунова, российские специалисты тоже приступили к разработке первой системы, однако она будет готова не ранее чем через несколько лет.

Отметим, что роботохирургия начала развиваться еще в 1980-х года, когда был представлен в США первый автоматический аппарат для проведения операций. С 2000 года с помощью робот-ассистированных хирургических систем в мире было проведено более 1,5 млн операций.

В Хельсинки приступила к работе делегация Свердловской области во главе с заместителем Председателя Правительства области Алексеем Орловым. В состав делегации вошли 26 представителей компаний, организаций и областной администрации. Бизнес-миссия продлится со 2 по 5 июня в г.г. Хельсинки, Тампере и Йоэнсуу. Основным мероприятием визита станет ежегодное заседание рабочей подгруппы по сотрудничеству между Правительством Свердловской области и Министерством занятости и экономики Финляндии, которое пройдет 5 июня. Отраслевые направления в рамках бизнес-миссии - «здравоохранение», «биоэнергетика» и «переработка твердых бытовых отходов». 2 июня официальная часть делегации во главе с Алексеем Орловым провела встречи с Торгпредом России Валерием Шляминым, с экспертами МИДа Финляндии и с представителями организации по содействию бизнесу финских компаний в России «Business Team for Russia». Финляндия. УФО > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 4 июня 2014 > № 1104195

«Данон» расширяет свой бизнес в России. Компания «Данон» (Danone) планирует инвестировать в проекты в России 400 млн. долл. США до 2017 года. Об этом сообщил генеральный директор «Данон» в России и вице-президент подразделения свежих молочных продуктов в странах СНГ Ив Легро (Yves Legros). В период 2012-2014 гг. объем инвестиций составил 300 млн. долл. США. До этого совместные вложения «Данон» и «Юнимилк» (слияние компаний произошло в2010 г.) в российскую экономику уже оценивались в 1,5 млрд. долларов. Компания развивает проекты в нескольких регионах, в частности, Ялуторский завод в Тюменской области, завершение реконструкции завода по производству детского молочного питания в Екатеринбурге, реконструкция фабрики «Самаралакто», реконструкция завода «Петмол» в Санкт-Петербурге. «Политическая ситуация не оказывает влияния на наш бизнес, и Россия остается нашим важнейшим и крупнейшим рынком», - резюмировал Легро.

«ИТАР-ТАСС»

Опыт и технологии Финляндии в сфере лесозаготовки, логистики и, особенно, биоэнергетики — производства топлива на основе торфа и древесного сырья – будет использован при разработке программы развития энергетики в Свердловской области, которая должна быть принята к 2015 году.

Об этом шла речь в ходе работы делегации Свердловской области в Республику Финляндию. По словам ректора Уральской Лесотехнической Академии, главы Союза лесопромышленников Свердловской области Андрея Мехренцева, разработка подпрограммы, посвященной развитию производства топлива на основе древесины и торфа сегодня ведется специалистами лесотехнической Академии, Уральского Горного Университета, предприятиями Союза лесопромышленников. И здесь будут учтены самые современные разработки финских коллег.

Вовлечение региональных возобновляемых ресурсов в топливный баланс – ключевая задача на 2014 год, решение которой обеспечит энергетическую устойчивость муниципалитетов и повысит качество жизни на удаленных территориях. Среди ключевых задач программы — надежность энергоснабжения, снижение доли потребления невозобновляемых ресурсов, повышение энергоэффективности муниципальных предприятий и объектов социальной сферы, создание новых высокопроизводительных рабочих мест, сдерживание роста тарифов для потребителей энергии и многие другие. «Потенциал древесной энергетики в Свердловской области – это дополнительные энергетические мощности в 2500 МВт за счет дополнительного привлечения древесного сырья», - отметил Андрей Мехренцев. Министр энергетики и ЖКХ Свердловской области Николай Смирнов отметил, что уже несколько лет в Свердловской области в «пилотном режиме» работают объекты биоэнергетики. Так в Тугулыме успешно работает котельная на торфе, хороший опыт такой работы в Шалинском и Нижнесергинском районах. Кроме того, 50 котельных в Свердловской области сегодня работают на древесном опиле и дровах. «В ближайшее время будут выбраны пять пилотных муниципалитетов, где мы опробуем самые передовые технологии в области производства и использования биотоплива», - отметил Николай Смирнов. «Чем шире в Свердловской области будут применяться возобновляемые природные ресурсы, тем лучше мы сохраним природу и сэкономим денежные средства. И опыт Финляндии, где максимально бережно относятся к природе и человеку, крайне важен для нас. К тому же сегодня мы должны тщательно просчитывать все экономические аспекты наших шагов и если где-то выгоднее построить котельную на биотопливе, нежели тянуть газ, то стоит выбрать первый вариант», - считает вице-премьер областного правительства Алексей Орлов. Отметим, что разработка производства альтернативных источников энергии находится в русле идеологии программы губернатора Свердловской области «Повышение качества жизни уральцев», так как, в первую очередь затрагивает вопросы энергоэффективности, а, значит, возможности для населения сэкономить собственные средства. И наработки финских коллег, которые члены делегации Свердловской области смогли увидеть в городе Йоэнсуу — европейском центре развития биоэкономики, смогут стать полезными для всего уральского региона.

На Ямале в соответствии с утвержденными программами на территории округа идет проектирование и строительство шести объектов для утилизации отходов. Об этом 4 июня сообщили корреспонденту ИА REGNUM в пресс-службе губернатора Ямало-Ненецкого АО.

В 2013 году был введен в эксплуатацию пункт переработки твердых бытовых и биологических отходов в селе Яр-Сале Ямальского района. Он перерабатывает в год 967,4 тонны твердых бытовых отходов, 44 тонны биологических отходов, 955,5 куб./м строительного мусора и 286,6 куб./м крупногабаритного мусора.

В этом году в селе Салемал Ямальского района планируется получить разрешение на ввод еще одного пункта переработки мусора. В селе Белоярск Приуральского района строится полигон ТБО, закончить строительство планируется в 2015 году. В стадии проекта находятся полигоны ТБО в Тазовском районе: в селе Антипаюта мощностью 5,2 тыс. тонн отходов в год и с аналогичной мощностью в селе Гыда. Срок эксплуатации объектов - 15 лет. Получить разрешение на ввод объектов планируется в 2019 году.

Полигон промышленных и бытовых отходов строится в Ноябрьске, ввод запланирован на 2018 год. Вместимость твердых бытовых отходов и строительного мусора на полигоне - 191,2 тыс. куб./м в год, а нефтесодержащих отходов 714 куб./м в год.

Все мероприятия осуществляются в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" окружной долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 гг. В настоящее время в муниципальных образованиях приняты и утверждены в соответствии с законодательством 26 программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

Тюменские рыбоводы готовят стерляжьих «доноров» икры и молок

Для восстановления популяции стерляди сотрудники Нижнеобьрыбвода отловили в Ханты-Мансийском автономном округе 901 производителя этой ценной рыбы. Добытые экземпляры доставлены на Абалакский экспериментальный рыборазводный завод.

Для восстановления и поддержания естественной численности осетровых видов рыб в Обь-Иртышском бассейне необходимо выпустить в его водоемы 1,9 млн. экземпляров молоди: 1,3 млн. – сибирского осетра и 600 тыс. – стерляди. Для выполнения поставленных задач Нижнеобьрыбводу выделена квота на отлов 490 кг производителей стерляди в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Нижнеобского теруправления Росрыболовства, на 30 мая поймана 901 особь стерляди общей массой 426 кг. Это 357 самок (средняя навеска – 515 г) и 544 самца (средняя навеска – 477 г). Производители доставлены на Абалакский экспериментальный рыборазводный завод, где они пройдут бонитировку и получат гипофизарную инъекцию для синхронизации созревания.

Отлов контролировали сотрудники окружного отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов Нижнеобского теруправления Росрыболовства.

XVI Международный фестиваль музеев «Интермузей-2014».

Дмитрий Медведев осмотрел экспозиции музеев-участников, выступил на церемонии открытия фестиваля и встретился с директорами музеев.

Фестиваль «Интермузей-2014», который проводится с 1999 года, в этом году станет одним из наиболее значимых мероприятий Года культуры в России. Центральная тема фестиваля в этом году – «Музей в цифровую эпоху» – «Музей в информационном пространстве».

На двух уровнях ЦВЗ «Манеж» разместилось более 200 музеев-участников и экспозиция предметов искусства, приобретённых для музейных собраний страны Министерством культуры в последнее время.

На выставке, в частности, представлены экспозиции приоритетных проектов Минкультуры, в том числе посвящённые 250-летию основания Государственного Эрмитажа, 100-летию Первой мировой войны, освоению космоса, а также виртуальный Музей нового западного искусства.

Здесь же разместились зона деловой программы и выставка «Техномузей», на которой демонстрируются музейные технологии и оборудование.

В ходе осмотра выставки Председатель Правительства ознакомился, в частности, с экспозицией музеев Крыма и Севастополя и пообщался с их работниками.

* * *

Выступление Дмитрия Медведева на церемонии открытия:

Добрый день, дорогие друзья! Добрый день, уважаемые коллеги! У нас сегодня хороший повод – открываем замечательную выставку, она приурочена к международному фестивалю «Интермузей-2014», который является одним из весьма неординарных событий Года культуры в нашей стране.

Д.Медведев: «Очевидно, что культуре не нужны визы, не нужны какие-либо специальные документы. Именно поэтому культура должна развиваться при помощи и поддержке государства. Важно, что эта выставка, «Интермузей», уже на протяжении 16 лет собирает мировую музейную элиту».

Мне, наверное, вам о культуре рассказывать смысла не имеет. Очевидно, что культуре не нужны визы, не нужны какие-либо специальные документы. Именно поэтому культура должна развиваться при помощи и поддержке государства. Важно, что эта выставка, «Интермузей», уже на протяжении 16 лет собирает мировую музейную элиту.

Мы рады, естественно, принимать всех, кто к нам приезжает. Этот фестиваль даёт возможность поговорить о достижениях музейных технологий. Я как раз сейчас спрашивал, в чём идея этой выставки – она именно в том, чтобы все, кто занимается музейными технологиями, занимается музейным делом, могли составить своё впечатление о том, как эти технологии развиваются, что появилось нового, что можно было бы использовать, отследить тенденции в музейном развитии.

Д.Медведев: «Этот фестиваль даёт возможность поговорить о достижениях музейных технологий. Я как раз сейчас спрашивал, в чём идея этой выставки – она именно в том, чтобы все, кто занимается музейными технологиями, занимается музейным делом, могли составить своё впечатление о том, как эти технологии развиваются, что появилось нового, что можно было бы использовать, отследить тенденции в музейном развитии».

Сейчас у нас здесь, в «Манеже», собралось более 200 участников из самых разных стран. Россию представляют наши крупнейшие музеи, есть, конечно, и относительно небольшие, и даже школьные музеи. Каждый из них ценен по-своему для нас, потому как они представляют все срезы жизни, все направления искусства, всё многообразие культур, творчества наших народов и, конечно, отражают вклад нашей страны в мировую культурную традицию, в мировую копилку.

Ежегодно наши музеи посещает до 80 млн человек – это, конечно, очень много. Более четверти – это молодёжь и дети до 17 лет. Недавно, кстати, прошла неплохая акция «Ночь в музее». Вы знаете, наши люди могут в этот день, точнее в эту ночь, приобщиться к искусству.

Очень важно, что каждый год на наших территориях, в наших субъектах открываются всё новые и новые музеи, которые пополняются новыми экспонатами, причём это музеи и государственные, и частные, что для нас является ещё относительно новым делом. Есть возможности предоставлять новые виды услуг. Большинство музеев перешло на так называемый удлинённый вариант работы, то есть работают более длительным порядком в течение определённых дней. В эти часы поток тех, кто посещает музей, только растёт.

Остаются и нерешённые вопросы, которые, наверное, носят глобальный характер: как в наш современный и очень быстрый информационный век привлечь в музеи людей, имея в виду, что абсолютное большинство экспонатов можно посмотреть в интернете. Это отдельное искусство, каким образом привлекать людей, и здесь нет универсальной дороги. Ответ на этот вопрос должен давать, наверное, каждый музей. Уверен, что часть идей прозвучит и во время работы фестиваля. В любом случае я абсолютно убежден: у музеев, и, конечно, у наших российских музеев, блестящее будущее.

Д.Медведев: «Ежегодно наши музеи посещает до 80 млн человек – это, конечно, очень много. Более четверти – это молодёжь и дети до 17 лет».

Хотел бы поздравить всех участников фестиваля «Интермузей-2014» с открытием и пожелать всем вам самого доброго, чтобы всё у вас получилось.

Спасибо!

* * *

После выступления состоялась встреча Дмитрия Медведева с директорами музеев

Стенограмма:

Д.Медведев: У нас сегодня неплохая возможность поговорить о развитии российских музеев, музейного дела в нашей стране. Все вы участвуете в выставке фестиваля «Интермузей». Я прогулялся сейчас, посмотрел, интересно на самом деле всё это уже выглядит. Понятно, что посещение отдельных частей фестиваля – это не посещение музея и никогда не заменит полноценного посещения музея, но это всё-таки даёт возможность посмотреть на то, как работают коллеги, убедиться, правильно ли ты развиваешь соответствующее музейное учреждение, какие технологии используются. Это, мне кажется, хорошо.

Наверное, есть общий вопрос, который сегодня волнует всех, кто занимается музейным делом, и не только в нашей стране. Я только что об этом и со сцены говорил – о том, как развивать музейное дело в современную цифровую эпоху. Очевидно, что на этот вопрос нет ответа окончательного и полного. Кто-то является горячим сторонником, приверженцем активного внедрения цифровых технологий, кто-то считает, что ценность музея не в этом, а в возможности, наверное, посмотреть на всё своими глазами, в натуральном виде. Но истина, как обычно, где-то посередине, потому что уже без цифровых технологий современный музей не представить, но если музеи будут полностью подменены цифрой, то это будет скучно, просто потому, что это всё равно другая реальность, виртуальная реальность никогда не будет полноценным замещением нормальной жизни. Поэтому каждый ищет свой путь.

Д.Медведев: «Как развивать музейное дело в современную цифровую эпоху? Очевидно, что на этот вопрос нет ответа окончательного и полного. Кто-то является горячим сторонником, приверженцем активного внедрения цифровых технологий, кто-то считает, что ценность музея не в этом, а в возможности, наверное, посмотреть на всё своими глазами, в натуральном виде. Но истина, как обычно, где-то посередине, потому что уже без цифровых технологий современный музей не представить, но если музеи будут полностью подменены цифрой, то это будет скучно, просто потому, что это всё равно другая реальность, виртуальная реальность никогда не будет полноценным замещением нормальной жизни».

Очевидно, что есть очень интересные продукты, думаю, что об этом мы сейчас с вами тоже поговорим. Наверное, есть смысл рассмотреть и те проблемы, которые существуют, их в общем много. В нашей музейной среде, несмотря на то что она в целом развивается, есть проблемы, требующие, наверное, и государственного соучастия, подготовки тех или иных программных решений, наконец, выделения денег. Есть проблемы учёта, хранения экспонатов (когда-то я, ещё в первый раз пребывая в Правительстве, этим более подробно занимался, получив представление о том, насколько это всё сложное дело и как всё неоднозначно с этим), проблемы реставрации, проблемы информационных систем и просто проблемы жизни сотрудников музеев, что не менее важно, чем решение технологических задач. Вот что мне хотелось бы сказать в начале нашего с вами общения. Теперь передаю слово всем, кто желает что-то сказать, единственная просьба – по возможности выступать компактно, концентрируясь не только на наших достижениях, которые, безусловно, есть, но и на наших проблемах. Договорились?

Д.Медведев: «В нашей музейной среде, несмотря на то что она в целом развивается, есть проблемы, требующие, наверное, и государственного соучастия, подготовки тех или иных программных решений, наконец, выделения денег. Есть проблемы учёта, хранения экспонатов, проблемы реставрации, проблемы информационных систем и просто проблемы жизни сотрудников музеев, что не менее важно, чем решение технологических задач».

Пожалуйста, я не буду идти по спискам всяким разным, хотя они у меня есть. Пожалуйста, все, кто хочет, могут высказаться.

Прошу вас.

З.Трегулова (директор Государственного музейно-выставочного центра «РОСИЗО», Москва): Земфира Трегулова, генеральный директор «РОСИЗО», организации, которой в этом году было поручено провести фестиваль «Интермузей-2014» в рамках Года культуры, который по своим масштабам, конечно, превосходит предыдущие фестивали.

И этот форум сегодня, то количество людей, тот огромный интерес, который проявляют к достижениям российских музеев в этой сфере, показывают, что отечественные музеи всё-таки являются современными музеями... Причём это не зависит от того, находится ли музей в Москве, Санкт-Петербурге или он находится в Ростове или в Тобольске.

Д.Медведев: Немножко зависит, скажем прямо, но не так, как, может быть, это было лет 10 назад.

З.Трегулова: Понятно, что совершенно иная система и финансирования, но главное, что всюду есть креативные люди, которые мыслят современно.

Вы в своём выступлении подняли абсолютно принципиальный вопрос для всех, кто участвует в этом фестивале и кто работает в сфере цифровых технологий и мультимедиа. Действительно, сейчас существует огромный соблазн увлечься мультимедиа и пойти по пути замены оригинала его воспроизведением. Современный подход – это подход, который сочетает мультимедиа как необходимость, как возможность говорить с сегодняшним зрителем на языке, к которому он привык с юности, с детства, и при этом –представление тех невероятных художественных сокровищ, которые хранятся в российских музеях.

Музей в современном мире становится очень важным общественным центром. Музей – одна из немногих совсем демократических институций, в которой по принципу сочетается и традиционный подход, традиционные функции хранения экспонатов, и одновременно необходимость максимально широкого показа того, чем они владеют, современному зрителю.

Естественно, современные технологии расширяют возможности выхода. Очень многие музеи выкладывают свои собрания в интернет. Понятно, что мультимедиа используются и в экспозициях, и в области хранения, и в сфере научно-образовательных программ. Действительно, важно соблюсти баланс, и важно, чтобы музей стал точкой, куда люди приходят, чтобы это было комфортное пространство, чтобы они могли там иметь возможность и подключиться к интернету, и использовать новые приложения, которыми все сегодня так увлекаются. Мне кажется, то, что мы видим сегодня в «Манеже», показывает, что российские музеи очень правильно соблюдают этот баланс. Всегда за теми программами, которые они представляют, стоит реальный огромный интерес к сохранению и представлению того, чем они владеют, но при этом они говорят, конечно, на современном языке.

Д.Медведев: Спасибо, Земфира Исмаиловна.

Я буквально одну вещь хотел констатировать по итогам того, что вы сказали и я говорил. Мне кажется, что этот баланс нельзя навязывать. Вы сами его должны определить. Потому что есть музеи, которые более активно такие технологии внедряют, а есть те, кто считает, что достаточно какого-то минимального уровня. Совершенно очевидно, что по-хорошему любой музей должен иметь удалённый доступ к своим экспонатам, как минимум сайт с изложением того, что в музее есть, с возможностью виртуальной экскурсии.

Что же касается чего-то более продвинутого, то это выбор самого коллектива и в его ответственности. Понятно, что у нас есть великие, гигантские музеи, где это будет всё равно в том или ином более продвинутом виде. Но ещё раз просто хотел бы сказать, что, мне кажется, здесь не нужно никаких общих рекомендаций вырабатывать, это должно быть ответственностью руководителя того или иного музея и его коллектива.

Пожалуйста.

А.Левыкин (директор Государственного Исторического музея): Вы точно указали на необходимость соблюдения такого баланса, потому что любой современный музей обладает определённой особенностью: он крайне консервативен. И наверное, этот консерватизм и является какой-то основой жизнеспособности музеев, что они и показали, особенно в тяжелые периоды конца 80-х – 90-х годов, когда они за счёт консерватизма очень часто выдерживали эту работу.

Что дают современные информационные технологии? Они дают возможность решить, наверное, одну из самых серьёзных задач – это подача информации посетителям. Я говорю даже не об удалённом доступе, я говорю о доступе на прямую экспозицию.

Буквально два года назад Вы открыли у нас музей 1812 года, где мы попытались сыграть на таком балансе – на балансе классического показа экспоната и дополнительного информационного ресурса. И Вы знаете, он показал очень интересный эффект. За эти два года (мы всегда отслеживаем критику в свой адрес по поводу той или иной экспозиции) практически отсутствует критика по поводу отсутствия этикетажа или переводу его на иностранный язык. То есть тот дополнительный ресурс, который введён в экспозицию, который как бы дополняет объёмы, фактически снимает эти проблемы.

Я думаю, одно из направлений развития современного музея будет идти именно с этой точки зрения – наращивания информационного ресурса на самой экспозиции.

Д.Медведев: Это тоже безусловно и бесспорно, потому что всегда удобно, тем более если ты приезжаешь в иностранный музей или приезжаешь в другое государство, указать на тот или иной экспонат и получить исчерпывающую информацию на родном языке. Хотя опять же это вопрос ощущений.

Классические экскурсии на самом деле в чём-то даже лучше по понятным причинам, потому что там есть эмоции человека. Мы знаем, что те, кто занимается этим делом, все люди очень неравнодушные, энергичные, источающие собственную энергетику, если хотите, такую «химию», как принято сейчас говорить, музейную, и эта профессия точно не должна отмереть, даже если тебе во все места, извините, будут вставлять всякие электроды или ты будешь двигаться в трёхмерном пространстве. Я сегодня как раз надел такие очки. Я люблю, вы знаете, всякого рода современные технологии, но непростая история, сразу начинает кружиться голова. То есть это для людей с ограничениями по здоровью, наверное, нормально, чтобы не выходя из дома это сделать, а так, если есть возможность собственными ножками пройтись, это всё равно лучше.

Спасибо.

Пожалуйста.

М.Пиотровский (генеральный директор Государственного Эрмитажа, президент Союза музеев России): Дмитрий Анатольевич, есть одна сфера, в которой современные технологии являются вообще основой всего, – это современное искусство, и там на этом всё построено. Я пользуюсь случаем пригласить Вас, – у нас открывается выдающийся фестиваль современного искусства «Манифеста».

Д.Медведев: Спасибо. Это когда будет?

М.Пиотровский: Он откроется 28 июня, всё лето и до октября идёт. Современное искусство с современными технологиями создает ещё одну проблему – дополнительную проблему музейной безопасности, потому что там всякие фокусы, на которые нужно новейшие технологии безопасности делать.

Я, пользуюсь случаем, хотел бы Вам отрапортовать: Вы упомянули обсуждение и Ваши поручения, которые были в своё время, – мы выполнили поручения Ваши вместе с военными, и у нас есть теперь прекрасная система. Потрачено денег много, но она сама дешёвая. Метки совершенно уникальные, закрытые, секретные. Мы их сегодня здесь представляем. Думаю, это хорошее движение. Причём это получилось вместе с военными, у них тоже не было таких меток.

Ещё одна проблема совершенно современная – это юридические вопросы сегодняшние. У нас сейчас будет международный юридический форум.

Д.Медведев: Я собираюсь приехать.

М.Пиотровский: Будет специальный круглый стол, посвящённый экспертизам, ответственности экспертов, как экспертов карают, не карают, потому что ошибки и заключения... На самом деле экспертизы 100-процентной никогда не бывает. И очень важно, как это юридически осветить. Думаю, что будет очень полезно.

Ещё одна юридическая вещь, я про это всё время говорю. У нас музеи должны ездить друг к другу. Для того чтобы они ездили друг к другу по России, так же как ездят по всему миру, нам нужна государственная гарантия страхования. Минфин возражает, все возражают, но эта схема работает во всём мире, и без этого у нас ничего не получится. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо.

Что могу сказать? По музейной безопасности. Наверное, в современную эпоху, да и раньше, конечно, всё это тоже было актуально... Сейчас есть уникальные возможности для обеспечения соответствующей безопасности. Это требует денег, но те технологии, которые используются, это, конечно, совершенно особая история. Они многие, абсолютно справедливо, пришли из оборонки, из сферы безопасности в узком смысле этого слова. По возможности, конечно, их нужно внедрять в музейный быт практически всех российских музеев.

Вы упомянули правовую сторону. Я как человек, который когда-то занимался практическим правоведениям, могу сказать: на мой взгляд, это одна из наиболее интересных отраслей юриспруденции, потому как она, безусловно, на стыке с наукой, искусством, и в то же время надо признать, что у нас нет пока развитых институтов, которые бы регламентировали оборот музейных ценностей, ответственность за проведение экспертизы. Они в общей форме есть, безусловно, как и законодательство о музейном деле, но, конечно, всё это требует гораздо более глубокого осмысления. Я надеюсь, что и исследования на эту тему будут появляться, и, может быть, предложения по совершенствованию законодательства и судебной практики, потому что на самом деле это абсолютно уникальная задача сегодня.

В отношении музейной мобильности. Я думаю, что, конечно, это абсолютно правильная история. Надеюсь, что здесь будет поддержку и министерство оказывать.

Что касается гарантий. Вы же понимаете, Минфин, да и любая другая государственная структура не против гарантий как таковых. Они просто деньги считают. Но по возможности и этой задачей надо заниматься, развивать и особые страховые продукты, которые бы применялись к музейной деятельности. Мы понимаем вообще проблемы страхового рынка – он и в целом-то у нас не очень сильный, а применительно к музейной деятельности это очень специфическая история. Это не просто страхование классическое жизни и здоровья или ответственности, здесь более тонкие вещи. Всё равно нужно и страховые продукты продвигать на музейный рынок, полностью с вами согласен. Может быть, есть смысл даже на эту тему провести какое-то мероприятие – в рамках юридического форума или какое-то отдельное.

Пожалуйста, коллеги.

А.Воробьёв: Я бы хотел Михаила Борисовича поддержать.

Д.Медведев: У меня просьба только такая: раз уж мы здесь собрались, можно я буду давать слово? Иначе будет беспорядок, а это не очень хорошо. Я, во всяком случае, это не люблю.

Пожалуйста.

С.Мельникова (директор Государственного Владимиро-Суздальского историко-архитектурного и художественного музея-заповедника, г.Владимир): Вы знаете, мы должны сегодня осознавать, что музей – это организация, которая имеет очень тесные контакты с научным сообществом. Здесь современные технологии бесценны. Мы знаем прекрасно, что в музеях хранятся уникальные коллекции. Сегодня мы имеем возможность приобретать очень серьёзную технику, например, старинные документы, книги и так далее. Выдавать их в пользование – это очень сложная вещь, а вот эта оцифровка, представление на сайтах музея дают колоссальные возможности для научного сообщества. Всемерно поддерживая это движение вперёд, прогресс, надо ни в коем случае не забывать о том необходимом, о чём сегодня мы должны прежде всего думать.

Вот этот тезис: «сегодня дети, а завтра народ» – для меня кажется бесконечно важным. Сегодня государственная поддержка программ образовательного детского туризма мне кажется бесценной. Виртуальные музеи очень хороши для отдалённых районов, это понятно, но хотя бы раз в жизни человек совершает путешествие в те места, о которых он уже знает заранее благодаря информационным технологиям. Поэтому вот эти детские образовательные программы и знакомство с собраниями музея как обязательная часть формирования национального сознания – это очень важная составляющая. 20-летний опыт работы создания детского музейного центра нас в этом убедил.

Д.Медведев: Спасибо большое.

А.Воробьёв (арт-директор музейно-выставочного объединения «Манеж», Москва): Я бы хотел Михаила Борисовича поддержать в той части, которая касается современного искусства. Современный музей, действительно, прежде всего художественный музей, он невозможен без этой составляющей, а современное искусство невозможно без технологий, высоких технологий.

Мы с этим сталкиваемся очень часто. Не имея своей большой коллекции, мы представляем очень много мультимедийных проектов, проектов видеоарта и сталкиваемся с реакцией аудитории. Она совершенно удивительная. В основном молодой аудиторией эти проекты чрезвычайно востребованы, и, в общем, они свидетельствуют о том, что музей в современном мире – это музей, который фактически выходит за собственные границы, собственные пределы, за границы классического музея, и в чём-то даже конкурирует иногда с досуговыми формами деятельности. На эту тему очень много споров сегодня в нашей профессиональной среде. Кто-то за более классическую модель, кто-то за более открытую модель.

Вы сказали во вступительном слове о том, что, по Вашему мнению, классический музей всё-таки не должен преодолевать себя. Вот есть сегодня у некоторых культурных институций попытки перехода в какую-то новую форму, новую сферу. Я бы хотел задать Вам вопрос, Дмитрий Анатольевич: может быть, есть какие-то интересные, с Вашей точки зрения, музеи, виртуальные музеи, экспозиции, которые Вы или члены Вашей семьи видели, знаете, пользуетесь этим? Насколько всё-таки выход в эту сферу Вам кажется интересным и актуальным?

Д.Медведев: Что я могу сказать? Безусловно, выход в эту сферу мне кажется абсолютно актуальным, и чем моложе в среднем человек, тем для него, наверное, он актуальнее. Я во вступительном слове пытался лишь подчеркнуть, что всё равно классическое пространство музея, наверное, заменить в полной мере невозможно, но с одной оговоркой: если это музей, который возник как классический музей, не важно, какому виду деятельности он посвящён. Но если он изначально задумывался как концептуально другой продукт, наверное, это абсолютно возможно и нормально.

Но тогда возникнет следующий вопрос: музей ли это в правовом смысле этого понятия? Потому что мы, конечно, можем различные термины использовать. В целом я ко всему этому отношусь с большим почтением, но просто, мне кажется, нам не надо всё смешивать в одну кучу. То есть применительно к классическим музеям – классическим, ещё раз говорю, в современном понимании этого слова – в современном законодательстве должны применяться всё-таки достаточно общие правила.

А если же речь идёт о каком-то концепте, это классно, это здорово, ещё раз говорю, но не всегда, наверное, нужно термин «музей» использовать, хотя все мы люди свободные, имеем право на использование любой терминологии.

Из того, что я видел такого интересного за последнее время... Знаете, я не могу сказать, что меня что-то уж так сильно поразило. Меня, скорее, поражают сейчас не новые виртуальные возможности – хотя это, как принято говорить, очень круто и, наверное, дальше всё это будет интереснее и интереснее: и трёхмерные всякие штуки, и качество, сейчас уже телевидение в формате 4К появляется, когда можно на экспертном уровне всё рассматривать, – меня впечатляет другое.

Я просто вспоминаю, как я, будучи аспирантом, ходил в публичную библиотеку, и, для того чтобы что-то найти, мне приходилось тратить на это очень много времени, потом рыться в книге. Это классно, конечно, и тактильные ощущения от книги – это очень здорово, но всё-таки время сейчас очень спрессованное. Сейчас зашёл в интернет – и, действительно, получил доступ к абсолютно уникальным источникам. Причём, имея определённую систему поиска, ты очень быстро попадаешь туда, куда тебе надо. Вот это, мне кажется, принципиально новая история.

Я смотрю за тем, как современные студенты, или аспиранты, или научные работники сейчас это используют, и я им по-хорошему завидую. Главное, чтобы это не использовалось в другом направлении: чтобы это не превращалось в бесконечный плагиат и недобросовестное заимствование. Но это проблема иного порядка.

А.Воробьёв: Спасибо большое.

Д.Медведев: Пожалуйста.

В.Шалай (директор Приморского государственного объединенного музея

имени В.К.Арсеньева, г.Владивосток): Я живу и работаю в городе Владивостоке, в Приморском крае. В общем-то я представляю один из многих региональных музеев России, тех, которых много за пределами двух столиц. Я бы хотел, пользуясь тем, что Дмитрий Анатольевич позволил озвучивать актуальные проблемы, озвучить из региональной линейки то, что действительно актуально.

Я считаю, что одной из главных проблем, которые препятствуют развитию региональных музеев, является или отсутствие, или в определённой мере формальность того, что называется региональные стратегии в области музейного дела, – основополагающего регионального документа во взаимоотношениях между музеями региона, властью региона, руководителями и населением региона. Отсутствие этих документов, к сожалению, часто приводит к тому, что музеи в регионах часто сами являются заказчиками на собственную работу. Они сами придумывают себе, для чего они нужны, выбирают актуальное поле проблем, которые они решают в своей деятельности, и дальше очень часто находятся под перекрёстным огнём критики людей, которые начинают говорить о том, что, в общем, наверное, не очень актуально то, что вы делаете, наверное, может быть, даже это и не очень правильно и так далее.

Вот невозможность апеллировать к какой-либо доктрине региональной, там, где прописано, для чего, инструментом решения каких проблем является главный региональный музей или не главный региональный музей в той или иной области или крае; документ, в котором было бы написано, какие горизонты развития есть у этих музеев в регионах на ту или иную перспективу, какие ресурсы у них есть. Это лишило бы музеи в регионах вот этого одиночества профессионального, когда они сами себе объясняют, что актуально для них завтра в этом регионе для тех людей, которые здесь живут.

Д.Медведев: То есть правильно я Вас, Виктор Алексеевич, понимаю, что вам нужна какая-то идеологическая подпитка что ли, то есть некая стратегия, которая принимается на региональном уровне?

В.Шалай: Да. Так же как дублируются федеральные нормативные акты в области, например, музейного дела. Они разрабатываются на региональном уровне, для того чтобы более чётко определять те или иные аспекты работы региональных музеев. Документ, глядя в который, любой региональный музей понимал бы свои возможности и те ставки, которые делает на него региональное правительство. Это позволило бы стимулировать процесс открытия новых музеев в регионе, потому что часто именно практикующие, активные региональные музеи понимают, какую ту или иную тему можно было бы взять в открытие нового музея. Находиться в позиции отстаивания этой необходимости, доказывания этой необходимости очень сложно, если нет вот этой стратегии региональной.

Д.Медведев: А вы не боитесь, что вам начнут что-то навязывать? Хорошо ли это? Во-первых, и губернаторы разные. Одни «потоньше», другие «потолще», у одних одно на уме, у других другое, у одних один образовательный уровень, у других другой. Все они могут быть, кстати, вполне эффективными управленцами. Вам хотелось бы вот такой зависимости, или же всё-таки это должно чему-то другому подчиняться? Потому что, мне кажется, что, если напрямую это отдать региональным властям, то будет очень жёсткий диктат. То есть, вот мне что-то нравится, и я именно это и продвигаю.

В.Шалай: Понимаю, что такой риск есть, но всё-таки я надеюсь на то, что создание подобного рода стратегии, очень плотное взаимодействие региональных властей и самих музеев… Этот документ мог бы отражать то реальное, что требуется музеям, при условии, что есть доверие.

Д.Медведев: Надеюсь на то, что губернаторы – умные люди, и наши другие коллеги тоже в этом разберутся. Я думаю, что с вами можно точно было бы согласиться только с одной поправкой, что при подготовке таких стратегий региональных, если это необходимо, должно учитываться мнение экспертного сообщества, чтобы это не было изготовлено в кабинетной тиши городских и областных администраций. Всё-таки это должно опираться на экспертное сообщество. Здесь есть, конечно, и другая сложность – экспертное сообщество всегда разрознено, всегда грешит вкусовщиной, какими-то своими представлениями. Тем не менее это всё равно лучше, чем писать, ещё раз говорю, опираясь только на свои пристрастия.

Если нужно, пожалуйста, я даже готов такое поручение подготовить, если вы считаете, что есть дефицит такого рода регулирования в регионах.

В.Шалай: Спасибо.

Д.Медведев: Пожалуйста.

В.Асталов (директор Национального музея Чеченской Республики, г.Грозный): Для нас, для нашего музея очень актуален вопрос восполнения утраченных в ходе военных действий фондов. И для комплектования утраченных фондов, я полагаю, в федеральных, национальных музеях, в крупнейших музеях Российской Федерации есть достаточно невостребованных музейных предметов. Было бы целесообразным разгрузить их и передать, может быть, в периферийные музеи, для нас это очень актуально. Комплектование сейчас – достаточно сложный процесс, поскольку иточниковая база с каждым годом всё сужается, поскольку бесхозных вещей практически не остаётся, они все уже прибраны.

Я помню, в 2000 году прозвучала в прессе информация, что из США передали в Россию рукописи имама Шамиля. И совершенно справедливо, на мой взгляд, у журналистов сразу появилась мысль, что эти письма передадут именно в наш пострадавший музей – Национальный музей Чеченской Республики. Может быть, всё-таки есть смысл рассмотреть этот вопрос?

И ещё один вопрос. Существует разграничение полномочий при приобретении и комплектовании музейных фондов между периферийными и просто музеями, субъектами и Минкультуры. Эти полномочия по суммам существуют очень давно. До 50 тыс. рублей имеет право приобретать сам музей, от 50 до 70 тыс. – с разрешения минкультуры субъекта, и свыше 70 тыс. – только с разрешения Минкультуры Российской Федерации. Цены растут, это несколько сужает наши возможности. Нельзя ли изменить эту ситуацию?

Д.Медведев: Спасибо.

Вы затронули одну тему сверхчувствительную, я даже боюсь в неё погружаться, потому что, что бы я здесь ни сказал, будет это очень по-разному воспринято. Я понимаю, какие споры подчас вызывает деление того или иного наследства музейного или перераспределение музейных фондов – это сверхтонкая, сверхчувствительная история. Наверное, это происходило и будет происходить, но лучше, чтобы руководство страны в это не вмешивалось. Сами делите, иначе нас порвут.

Что касается сумм, упомянутых вами, я, не скрою, впервые об этом слышу. Если такого рода нормативные документы есть, то они точно должны осовремениваться применительно к тому, что есть и инфляция, есть и, надеюсь, всё-таки растущие финансовые возможности самих музеев.

Владимир Ростиславович (обращаясь к В.Р.Мединскому), проверьте, что это за нормативный документ. Наверное, если коллеги об этом говорят, то там какие-то ограничения существуют, надо к ним отнестись внимательно.

Пожалуйста.

С.Ткаченко (директор Челябинского государственного музея изобразительных искусств, г.Челябинск): Мне хотелось бы продолжить региональную тему. Мы не так далеко от Москвы, как Приморский край, всего лишь два часа самолётом. Дмитрий Анатольевич будет гостем Челябинска буквально через два дня, у нас будет проходить Госсовет.

Я хотел бы поразмышлять на тему сотрудничества и влияния на региональные власти и на нормативную базу. То, чего нам действительно не хватает в общении с областным руководством – это ряда нормативов, которые, на мой взгляд, могли быть сформулированы на федеральном уровне.

Это норматив по экспонированию музейных предметов в течение года. Сейчас наш музей экспонирует чуть более 3% предметов от наших музейных фондов. Я полагаю, что этот норматив может быть в каком-то документе обозначен, скажем, 10 или 8%. Этот процент мог бы помочь в диалоге о выделении дополнительных площадей, как для хранения предметов, так и для экспонирования.

Это же касается темы площадей. Наш музей испытывает дефицит площадей, и мы, к сожалению, не можем показывать те выставки, которые хотим, мы не можем развернуть нормальные реставрационные мастерские, организовать нормальные фондохранилища.

Для нас сейчас инновационной темой как раз является приобретение оборудования для фондохранилища, приобретение оборудования для проведения современной экспозиционной работы и, конечно, оснащение музея единым оборудованием. Если позволите, ещё несколько слов на эту тему.

На сегодняшний день художественный музей – это не только и не столько источник информации, сколько генератор эмоций. В этом отношении посещение музея приносит посетителям эмоции, а информационное поле вокруг музейного предмета обеспечивается как раз как использованием современного оборудования в экспозиции музея, так и интернет-ресурсами. Поэтому только грамотное сочетание, синтез информационных технологий и работы с подлинным предметом позволят реализовать миссию художественного музея.

На мой взгляд, очень важно, чтобы интернет-ресурсы не были формальными. Мне кажется, что нужно очень чётко мониторировать эффективность интернет-ресурсов и следить за тем, чтобы посетитель интернет-сайта музея или страницы в социальных сетях стал посетителем собственно музея. Термин «конверсия интернет-ресурса» здесь, мне кажется, очень важен для всех нас, и за этим нужно очень внимательно следить.

В качестве проблематики хотелось бы также сказать о теме «дети в музее». Мы уверены, что если в детстве маленький гражданин России не придёт в музей, то, когда он вырастет, он не будет знать, зачем ему музеи, он не будет ходить в музеи. Включение в региональные, возможно, в федеральные образовательные программы обязательного посещения музеев значительно облегчило бы наше сотрудничество с нашим региональным министерством образования, а также с образовательными учреждениями.

Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо.

По поводу первого тезиса «норматив экспонирования». Если это нужно регулировать, наверное, можно и отрегулировать. Я всегда так, с некоторым скепсисом отношусь к попытке заурегулировать всё и вся, потому что это неэффективно. Но если нужно, вам виднее, вы этим занимаетесь, если вы с такой идеей выходите, можно об этом и подумать.

Правда, Министр культуры сразу отреагировал, говорит: «Если у вас так много всего не экспонируется, отдайте чеченскому музею». Это прошу рассматривать не как призыв Правительства Российской Федерации, а просто как комментарий.

Мне очень понравилось ваше определение – и красивое, и правильное. Мне кажется, что действительно посещение нормального музея классического – это не столько источник информации очень часто, сколько генератор эмоций. Это очень точно. Потому что получить информацию гораздо проще из компьютера и даже удобнее, всё можно усвоить, зафиксировать, использовать, но эмоции ты из компьютера получишь гораздо более вялые. В этом смысле миссия музея бесспорна.

И последнее, о чем вы сказали, – по поводу детей. Тоже абсолютно бесспорный тезис. Если бы нас, в данном случае я имею в виду советских детей, не водили в музеи в детстве, то не факт, что я бы пошел в музеи в более зрелом возрасте. Это часть общей культуры, особенно в современную компьютерную эпоху. Зачем идти в музей, когда всё и так есть? Но если ты привык к этому, ты будешь ходить. Точно так же, как посещение театра. Современные аудиофильские, скажем так, системы высокого уровня позволяют получать такой звук, который и в театре-то трудно получить, но люди ходят всё равно в театры. Поэтому реальное присутствие в таких для нас крайне важных местах, как музеи, театры, мне кажется, должно быть безусловным приоритетом государственных школьных программ. То есть, надо детей водить, проще говоря. Сажайте в автобусы и везите, иначе будет всё деградировать. Пожалуйста.

А.Седов (директор Государственного музея искусства народов Востока, Москва): Дмитрий Анатольевич, я хотел привести Вам пример. Не только советских детей, но и российских детей тоже водят в музеи. У меня дочке 11 лет (4-й класс). Каждый месяц приходит автобус, сажают класс, везут в московские музеи.

Д.Медведев: Просто не везде это так. Вы правы, и не так было в 1990-е годы.

А.Седов: Безусловно. Может быть, она в счастливой школе находится. Хотел бы сказать пару слов по поводу перераспределения коллекций. Не дай бог, это начать. Давайте лучше мы будем возить к вам показывать наши коллекции. Мы же привозим к вам коллекции, устраиваем выставки в Грозненском музее…

По-моему, очень хорошо, что нынешнее руководство Министерства культуры обратило внимание именно на эту составляющую и стало развивать выставки в центральных музеях в регионах. Мы в прошлом году провели в Сибирском регионе шесть выставок. Мы проехали по Красноярскому краю.

Я хотел бы тоже поучаствовать в дискуссии с моим коллегой из Владивостока. Всё, что он сказал, конечно, хорошо, но мы совершенно забыли, по-моему, и не упомянули сегодня о том проекте культурной политики Российской Федерации, который разработан и представлен на обсуждение. По-моему, это и есть то, чего ждут не только регионы, но и вся страна. Там, насколько я читал, сказано и о месте музея, зачем он и в регионе, и вообще в стране. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Безусловно, детей возят, и в Москве в особенности, потому что Москва всё-таки город огромный, богатый. И в провинции возят, это тоже правда. Но, мне кажется, это должно быть, если хотите, поставлено на поток. Я вспоминаю своё детство, которое прошло в Ленинграде, там тоже музеев немало, как известно. Нас мучили даже этим, но это было хорошо. В некоторые музеи я бы никогда, например, не попал, если бы в школе меня туда не возили. Я имею в виду, конечно, не великие музеи типа Эрмитажа или Русского музея, а отраслевые музеи. Но это всё равно было очень интересно, и была возможность это всё, по сути, руками потрогать. Пожалуйста.

Г.Руденко (директор Елабужского государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника, Республика Татарстан): Я представляю Елабужский государственный музей-заповедник, большой музей в маленьком городе (70 тыс. населения) с 14 музейно-выставочными объектами. В общем-то о нас уже сегодня говорят как о градообразующем элементе этого города – города, где в принципе несколькими отраслями занимается только государственный региональный музей-заповедник.

Развитие туризма полностью доверено нашему музею-заповеднику со своим туристско-информационным центром в нашей структуре, с 14 объектами, со своим рестораном, музейным магазином, арт-кафе, со своим фаэтоном замечательным, маленьким живым уголком, для того чтобы совсем маленькие ребятишки привыкали ходить в музей, хотели ходить в музей не только в маленьком возрасте, но и постарше.

Конечно же, охрана объектов культурного наследия. Я очень много говорила об этом, мои коллеги помнят. Я очень хотела, чтобы в 73-м законе появилась маленькая строчка, где говорилось бы о том, чтобы музеи-заповедники, имеющие охранные территории, расположенные на этих территориях объекты культурного наследия, были наделены полномочиями органа охраны памятников, потому что мы находимся далеко от органа охраны памятников. Это не только Елабуга, подобных примеров достаточно в России.

На эту тему, к большому сожалению, почему-то не очень обращают внимание, хотя пример работы Елабужского государственного музея-заповедника в этом плане может дать определённые хорошие результаты.

Мы получили в прошлом году прецедент (я не думаю, что в России есть ещё подобные примеры): нерадивый владелец здания-памятника 1876 года постройки был лишён права владения этим памятником. Полтора года музей-заповедник боролся с этим хозяином, и мы победили, Верховный суд республики действительно поддержал нас.

Я бы хотела, Дмитрий Анатольевич, сказать о том, что было очень хорошее решение Ваше, руководства страны передать туризм в министерство культуры Республики Татарстан, поскольку то, чем мы владеем, – культура, наследие, и всё это в общем-то для того, чтобы к нам приезжали туристы, причём в большом количестве, – должно быть в одних руках. Одно без другого не может существовать и является ещё и экономической базой.

Но, Дмитрий Анатольевич, Вы подписали постановление (это в продолжение наших разговоров, почти каждый выступающий говорил о детях, которые должны бывать в наших музеях) – постановление №1177 от 17 декабря прошедшего года, где в общем-то написаны достаточно умные вещи по поводу того, каким образом дети должны передвигаться из одного города в другой, в том числе на экскурсии. Но в регионах идут такие добавления к этим требованиям, что просто диву даёшься.

Хочу сказать, что мы принимаем 168 тыс. туристов, 70 тыс. населения, и практически каждый турист выстрадан сотрудниками Елабужского государственного музея-заповедника, мы работаем со всеми категориями. Но за первые пять месяцев мы сделали анализ: у нас сократилось количество детских групп на 40%. 12 документов должен подготовить учитель, для того чтобы вывезти свой класс в соседний город Набережные Челны (20 километров от нас). И вот эти 12 документов, начиная от распоряжения директора школы и заканчивая распоряжением руководителя исполкома, куда он никогда не попадёт (даже директор туда не попадает), и ГАИ, и санэпидемстанция – масса, и ещё обязательно педиатр должен сопровождать… А если пять групп сразу едут из одной школы, какой там педиатр!

Ладно, бумаги мы соберём, а помогут эти бумаги тому, чтобы не было трагедии в дороге? Ни одного слова дорожникам, ни одного слова сотрудникам ГАИ, ни одного слова транспортникам. Ну хорошо, облепим автобус этими листочками...

Поэтому это проблема, и я проиллюстрировала её на примере одного музея-заповедника. А без детей – мы говорим о патриотическом воспитании, эстетическом – какое тогда оно? Сегодня музей единственный, наверное, выполняет очень искренне просветительскую роль среди наших детей. Мало уже осталось организаций, которые этим занимаются искренне и добровольно.

Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо, Гульзада Ракиповна.

Что могу сказать в отношении закона, который вы упомянули, об охране объектов памятников культуры: давайте подумаем. Я не знаю, как к этому отнесётся собственно сама эта система, но надеюсь, что министерство посмотрит на эту идею в спокойном ключе, я имею в виду, чтобы, как я понял, отдельные полномочия органа охраны памятников в определённых ситуациях передавать государственным музеям-заповедникам.

Г.Руденко: Музеям-заповедникам, где есть охранные территории с памятниками.

Д.Медведев: Пусть проанализируют, пожалуйста, я такое поручение, считайте, даю.

Что касается упомянутого постановления по различного рода требованиям для перемещения детей и так далее, я не первый раз с этим сталкиваюсь, и не только в связи с музейными поездками.

Сложный вопрос. Хочется сразу же воскликнуть, что всё это белиберда бюрократическая, вы правы. От того что вы обклеите этот автобус различными листками с разрешениями, целе?й никто не станет. С другой стороны, какие-то маломальские требования должны выдерживаться, но они должны быть реалистичными.

Я недавно к этой теме тоже обращался по другому поводу, по поводу перевозок детей автобусами не в музеи, а вообще, так сказать, общий норматив, который стал более жёстким, и дал даже поручение тоже относительно недавно ещё раз к этому вопросу вернуться.

Давайте это обсудим, если можно от каких-то бессмысленных ограничений уйти, я не возражаю абсолютно, готов хоть завтра такое изменение в постановление подписать. Но всё-таки мы должны исходить из того, что автобусы, которые используются для перевозки детей (у вас, кстати, непосредственно в Елабуге на эту тему всё хорошо), должны быть современными, а не такими, как это было 30–40 лет назад. Они всё-таки должны быть приспособлены для перевозки детей, иметь соответствующие возможности. Может быть, в ряде случаев просто установить какой-то переходный период, для того чтобы все школы, все организации, которые занимаются перевозкой детей, смогли поменять этот парк – таким путём тоже можно пойти.

М.Брызгалов (директор Всероссийского музейного объединения музыкальной культуры имени М.И.Глинки, Москва): У нас музей музыки, и по фондам это самый большой музей в мире, по музыкальным фондам. Мы всегда этим гордимся, и, конечно, на нас это налагает большую ответственность.

Я хотел сказать несколько слов о том, чем нам приходится, всем музейщикам, заниматься новым (а новым мы занимаемся всегда, творчество – это всегда новое). В последнее время мы живём совсем новой жизнью, Дмитрий Анатольевич, это абсолютная правда. Нас очень сильно в этом году подстегнул план мероприятий Года культуры. Во всяком случае я могу сказать про наше объединение: мы чувствуем на себе укрепление материально-технической базы, качество деятельности, услуг, которые мы предоставляем.

Мы, конечно, меняем (а это очень непросто) взаимодействие и коммуникации с внешней средой. Никогда мы раньше не мечтали, что войдём во все социальные сети. С утра до ночи мы читаем, что происходит в сетях, что говорят, какие программы нравятся, какие не нравятся. Мы живём в настоящей конкурентной среде, никаких скидок нет, что мы учреждение культуры или мы не учреждение культуры.

Проблема есть, как я это вижу (думаю, что коллеги согласятся с этим) – Дмитрий Анатольевич, нам не хватает, конечно, в полном объёме освещения нашей деятельности средствами массовой информации… Мы делаем всё, чтобы было интересно, мы чего только ни выдумываем, ежедневно этим занимаемся.

Но здесь, мне кажется, без государственной поддержки, чтобы музеи могли рассказать и детям, и взрослым… потому что наших сил не всегда хватает... Мы делаем интереснейшие выставки, мы работаем по программе Министерства культуры, выезжаем, вывозим эти выставки сегодня по программе в регионы нашей страны, и там точно так же не всегда...

Могу назвать один пример. Несколько дней тому назад мы открыли свою выставку в Астрахани, привезли великолепную коллекцию. Информации нет, афиш нет, в рекламе нет. А Министерство культуры затратило серьёзные деньги на организацию этой выставки. Это не в качестве критики, но целая программа работает. Это не очень здорово.

Я хотел бы ещё сказать, что Год культуры, которому мы все радуемся, ждали этого очень долго… Хотелось бы, чтобы было его продолжение во всех проявлениях.

Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо большое.

В отношении информации, сопровождения. Вы правы, конечно, этим надо заниматься, такой раскруткой, причём как на государственном уровне, так и привлекать специализированные организации. Даже какое-то прямое поручение от Минкультуры региону – это неплохо на самом деле само по себе, если какая-то крупная выставка или мероприятие проходит, повнимательнее отнесутся местные чиновники к этому. Но всё равно нужно и профессиональные возможности использовать, в том числе и те инновации, о которых мы сегодня говорим, ту же самую рекламу и в интернете, и в СМИ. Это правда. Пожалуйста.

Т.Мельникова (директор Государственного Лермонтовского музея-заповедника «Тарханы», Пензенская область): Спасибо. Дмитрий Анатольевич, во-первых, меня очень порадовало Ваше заявление о том, что важно, чтобы музей оставался в достаточной степени классическим, и чтобы был, конечно, баланс между использованием технологий и чисто музейных вещей.

Люди, которые приезжают к нам, вплоть до детей, приезжают уже в достаточной степени подготовленными технологически, я бы сказала. Я не консервативный человек, но мне кажется, что задача таких музеев, как «Тарханы», природных заповедников состоит в том, чтобы немножко людей освободить от этой сильной загруженности теперешней технологической информацией.

Я хочу сказать, что нам очень много прибавило то, что мы создали свой сайт. Это помогло нам и с людьми больше общаться. Мы знаем, что хотят люди, о нас стали больше знать, и это, конечно, очень важно, но экскурсии как таковые, классические, очень важны. Конечно, это не только экскурсии, потому что люди по несколько раз приезжают в «Тарханы», несмотря на то что это в самой глубине России. Мы от Пензы на 101-м километре, так что у нас достаточно узкий круг постоянных посетителей – из маленьких сёл (и Тарханы тоже село самое обычное), из маленьких городов, и с этими людьми мы занимаемся. У нас существует очень много программ, причём эти программы составлены с учётом возраста посетителей, особенно мы много внимания обращаем на детей, это дошкольные программы, для школьников разных классов, для студентов.

Мы очень много работаем именно с тем кругом посетителей, которые у нас часто бывают и которые к нам близко, особенно с тарханскими детьми. Почему? У нас очень тяжёлое положение с квалифицированными работниками. И мы с детских лет пытаемся наших земляков притянуть к музею, притянуть не только к культуре, это само собой, и к Лермонтову, как неиссякаемому источнику патриотизма и всяких других добрых вещей. Но ещё и потому, что мы хотим, чтобы они поняли, в чём состоит жизнь музея, и чтобы они пришли к нам, именно местные пришли к нам.

Почему? Потому что в селе сейчас никто не обеспечивает работников культуры, медицины, школы жильём. Мы крутимся кое-как, у нас есть свои вещи, мы иногда за счёт спецсредств какое-то жильё находим, но это не выход из положения. Я хотела бы, чтобы на эту социальную сторону жизни интеллигенции села было бы обращено серьёзное внимание.

Конечно же, я поддерживаю и очень кратко хочу сказать о том, что нам нужно серьёзно развивать туризм, и таким образом музеи типа «Тарханы», музеи провинциальные будут работать в полную силу. Потому что сейчас в основном говорят: «Ну, все так работают: весна, лето…» Можно работать круглый год. Если раньше для музея «Тарханы», например, это было сложно, потому что не было ни гостиниц, ни пунктов общественного питания, то теперь мы, слава богу, к юбилею Лермонтова получили прекрасное здание, построили здание музейно-просветительского центра и можем использовать круглый год с очень большой пользой для музея. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо, Тамара Михайловна.

Я, собственно, действительно об этом сказал и потом, как я понимаю, нашёл поддержку среди присутствующих здесь ваших коллег. В таких музеях, как ваш, эмоциональная составляющая действительно исключительно велика, и люди едут для того, чтобы не только получить какой-то новый запас знаний (тем более, ещё раз говорю, это проще сделать сегодня из книг, интернета), а для того чтобы просто погрузиться в среду. В этом смысле, я думаю, ничего меняться не должно и не будет, иначе такие музеи просто исчезнут, а в них есть свой особенный аромат. Я сам, когда в подобные музеи захожу, естественно, как любой человек, думаю, что... О чём обычно человек думает? О том, что по этим дорожкам, тропинкам ходили известные люди, здесь они создавали свои произведения. Само по себе это вдохновляет.

Насчёт обеспечения жильём. Я думаю, что вы правы абсолютно, потому что мы на селе решаем целый ряд задач по обеспечению жильём других представителей сельской интеллигенции. Это действительно сегодня есть, мы даже неплохо продвинулись, я имею в виду медиков, учителей. Ну и работники культуры, конечно, в этом смысле никак не должны отставать, тем более что их ещё меньше на селе, чем представителей педагогического и врачебного сословия. Здесь надо просто придумать какой-то механизм, как это делать, особенно по уникальным местам, где необходима концентрация таких человеческих ресурсов.

У меня есть предложение потихонечку всё-таки двигаться к завершению. Давайте я вам дам слово, и будем завершать.

Н.Левицкая (директор Ярославского государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника, г.Ярославль): Я хочу вернуться к Вашей реплике по поводу рекламы музеев и продвижения музеев. Я согласна с Вами, что должны фирмы заниматься раскруткой музеев, как и занимаются, но есть и желающие работать в музеях молодые специалисты в области рекламы, маркетинга и так далее. У нас в перечне специальностей по культуре нет этих современных специалистов. Мы вынуждены их называть научными сотрудниками, придумывать им всевозможные должностные обязанности, что ведёт за собой всяческие проблемы, в том числе они хотят, чтобы им в трудовую книжку записывали не другие специальности, а конкретные, вот эти, современные.

Нельзя ли всё-таки как-то разрешить, дать нам возможность писать маркетолога маркетологом, а специалиста по рекламе – специалистом по рекламе?

Д.Медведев: Я-то точно считаю, что так и надо писать, иначе это искажение трудовой функции человека, и просто у него в мозгах проблемы будут, не говоря уже о трудовой книжке и кошельке. Если есть какие-то ограничивающие документы (я сейчас передам слово Министру культуры), то давайте их постараемся упростить. Вот моё отношение к этому вопросу.

В.Мединский: Хотелось бы послушать коллег из Севастополя и из Ялты. Можно им дать слово?

Д.Медведев: С удовольствием.

Прошу вас, конечно.

С.Костюченко (заместитель генерального директора Национального музея Героической обороны и освобождения Севастополя, г.Севастополь): Спасибо большое.

Я всех очень внимательно слушала, потому что, конечно, испытываю особое чувство, вернувшись на Родину. Я вижу, чем живут музеи, чем они дышат, что они делают и что они планируют делать. И сам факт, что нас спрашивают – а что? а как? – как видите, для нас это вообще большое счастье и большое удивление, потому что все последние годы мы работали по принципу «всё сами».

И это закончилось тем, что наше крупнейшее музейное объединение города – Национальный музей героической обороны и освобождения Севастополя сам себе платил зарплату, из 220 человек, которые работали в музее, 20 только получали бюджетные деньги, 100% коммунальных платежей мы сами оплачивали, 100% мы платили милиции за охрану и так далее. Финансирование шло на уровне 7%.

Это я к тому, что наша задача была в то время сохранить ту историческую память, которую несёт наш музей, основываясь прежде всего образом на двух героических оборонах – Крымской и Великой Отечественной войны. Это была главная задача. Мы выстояли. Мы не 40 лет ходили по пустыне, только 23 года, но за 23 года, в отличие от тех, кто ходил 40 лет, мы, наоборот, приобрели ещё больше патриотизма, приобрели больше уверенности в том, что мы действуем правильно, работаем правильно. И теперь, когда мы это всё сохранили, конечно, нам хочется движения вперёд.

И я здесь понимаю коллег, поскольку наша задача – и реставрация, и консервация, и хранение, и учёт, и мы сейчас входим во всё это пространство музейное России, изучаем это всё. Но, как мне представляется, всё-таки самое главное, чтобы музей развивался именно в контексте развития самого Севастополя – столицы Черноморского флота. Нужна нам очень сильная федеральная поддержка, особенно в развитии экспозиционно-выставочных площадей.

Где мы существуем? Это панорама, диорама, Малахов курган – это все приспособленные помещения с середины 19-го столетия (Малахов курган) и с середины 1950-х годов (панорама и сама диорама). Это приспособленные маленькие выставочные помещения, в которых вообще речь не идёт ни об эмоциональном воздействии, ни о полноценном или относительно полноценном информационном продукте. Поэтому движение музея в направлении расширения экспозиционных площадей – это крайне необходимая работа.

И мы вместе с экспертным сообществом написали программу культурного развития Севастополя, куда входит и музейный блок, одну из первых позиций в котором занимает строительство мемориала героическим защитникам Севастополя. Удивительно, парадоксально: город-герой не имеет мемориала героическим защитникам Севастополя 1941–1942 годов. С 1972 года по решению ЦК КПСС решается вопрос, а воз и ныне там.

Строительство корпуса Музея на Историческом бульваре. Пользуясь счастливым нашим теперь положением, мы ощущаем это полное счастье, это трудно объяснить словами… Мы нашли возможность передать эту программу Владимиру Владимировичу Путину, когда он посещал Владимирский собор – усыпальницу адмиралов Черноморского флота, который полностью был реставрирован, реконструирован Российской Федерацией. Это удивительный собор!

Я понимаю, что я занимаю много времени, но мне в заключение хотелось бы сказать, что тот музей… Я представляю один из крупнейших когда-то музеев Советского Союза, в 1970-е годы мы принимали до 3,5 млн человек, сейчас посещение музея – порядка полумиллиона. Поэтому важно взаимодействие не только с музеями в продвижении экспозиционной работы, конечно, нам необходима и помощь, и поддержка, и методологическая работа с ведущими музеями России, Историческим музеем, Музеем артиллерии и связи и художественными музеями, поскольку мы историко-художественный музей.

Но нам ещё, помимо всего этого, крайне необходимо понимание того, что сам музей точно вписывается в современную историю Севастополя. Когда мы услышали во время мартовских известных событий в речи Владимира Владимировича Путина о двух своих объектах – Сапун-гора и Малахов курган, мы сразу поняли, что наступают для музея совершенно иные времена. Может быть, это звучит слишком эмоционально, но, наверное, вам всем сложно понять тот уровень, из которого мы сейчас пытаемся выходить. Это совершенно разные вещи.

Крымская война, которую мы изучали, вообще не входила в учебники истории Украины, поскольку Крымская война считалась зарубежной историей, и дети её изучали в Севастополе только у нас в музее. Мы проводили уроки, отдельно были учебники севастополеведения и так далее. С Великой Отечественной войной – вы сами понимаете, уж совсем термин практически исчезает. Поэтому я благодарю организаторов за возможность принять участие в этом высоком собрании.

Спасибо.

Д.Медведев: Нам не очень сложно понять, тем, кто бывал в Севастополе и Крыму, прежний период. Это всё лежало на поверхности – и государственная идеология, которая навязывалась всему населению Крыма, и бедственное, просто презренное существование абсолютного большинства объектов культуры, которые были отданы на кормление, так сказать, тем или иным структурам, которые сами себе крохи выбивали. Это было видно, я же бывал в прежней ситуации у вас и в других местах. Грустно это всё было.

Будем считать, что эта страница перевёрнута. Всю необходимую методическую помощь, товарищескую поддержку наши музеи вам окажут. Я думаю, что будет справедливо, несмотря на то что у музеев никогда не бывает много денег, будь то маленький провинциальный музей или Эрмитаж, чтобы какое-то дополнительное финансирование, для того чтобы более-менее привести всё в порядок, было изыскано. Я только что сказал об этом Министру культуры.

А.Титоренко (директор Дома-музея А.П.Чехова, г.Ялта): Если позволите, дом-музей Чехова, Ялта, буквально два слова.

Д.Медведев: Если есть какое-то предложение, то, пожалуйста, но совсем конспективно.

А.Титоренко: Я вкратце хотел сказать о том, что на сегодня, наверное, самый острый вопрос для музеев Крыма состоит в реставрации предметов, которые не реставрировались в принципе с советских времен. По своему музею могу сказать, что у меня срочно нуждается в реставрации порядка 300 предметов. Я бы хотел также обратить внимание именно на здания, которые на сегодняшний момент находятся в плачевном состоянии и нуждаются в срочной реставрации.

Д.Медведев: Мы этим займёмся так же, как и по севастопольскому музею. Договорились.

Е.Богатырёв (директор Государственного музея А.С.Пушкина, Москва): Дмитрий Анатольевич, ещё буквально два слова по поводу Крыма. Гурзуф, музей Пушкина, в который невозможно было войти даже в советское время, потому что музей находился на территории санатория Министерства обороны. Сейчас ситуация достаточно благоприятная. Мы эту тему знаем, потому что все пушкинские музеи России и Украины дружат до сих пор. Если будет возможность сделать пушкинский музей в Гурзуфе полноценным музеем с территорией, с мемориальной зоной... А пушкинские музеи России с удовольствием помогут и сделают там прекрасную экспозицию. Я думаю, это будет пушкинский заповедник не хуже Болдинского, Михайловского и так далее. Спасибо.

Д.Медведев: Договорились. Я дам поручение Министерству обороны, чтобы там всё было приведено в порядок и обеспечен доступ. А вы помогите по музейной линии, естественно. Ладно?

Пожалуйста, Владимир Ростиславович.

В.Мединский: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Я думаю, от общего имени мы все очень благодарны Вам за то, что Вы нашли время пообщаться с работниками музейного сообщества. Здесь самые разные известные музеи, региональные музеи.

Единственное, Дмитрий Анатольевич, хотел бы попросить Вас также, я думаю, от общего лица. Мы находимся в рабочем контакте с Министерством образования по поводу посещения школьниками музеев, о чём поднималась речь, и нам идут навстречу в личном порядке. Но, как известно, добрым словом и поручением премьера можно гораздо большего добиться, чем просто добрым словом, поэтому, если можно было бы поручение премьера Министерству образования разработать программу совместно с нами обязательного посещения музеев… Это бы очень помогло всем здесь присутствующим.

Спасибо большое.

Д.Медведев: Спасибо.

Я абсолютно с этим согласен. Поручение Министерству образования совместно с Министерством культуры по итогам сегодняшнего нашего общения я дам.

Хотел бы завершить вот чем. В жизни всё так незаметно меняется, и даже сегодня, когда я ходил по этой выставке… Мы же ко всему привыкли, а вообще то, что это так выглядит сегодня, – это реально очень здорово, касается ли это наших крупнейших музеев или относительно небольших музеев, наших новых музеев, я имею в виду крымских музеев. Это означает, что всё-таки, несмотря на все сложности, мы развиваемся и находимся в мейнстриме музейного развития, музейного дела. Конечно, нам есть тоже чему поучиться у наших иностранных коллег, но с тем, что мы по нашим возможностям, мозгам и даже технологическому оснащению сегодня не хуже, я думаю, все присутствующие согласятся.

Самое главное – не растерять то, чем мы всегда гордились. Россия была, есть и будет страной музеев.

До свидания.

Россия. Весь мир > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 4 июня 2014 > № 1090385 Дмитрий Медведев

Заседание Комиссии по вопросам стратегии развития ТЭК и экологической безопасности.

Под председательством Владимира Путина состоялось заседание Комиссии при Президенте по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности.

Обсуждались дальнейшие пути развития топливно-энергетического комплекса, перспективы реализации ряда инвестиционных проектов ТЭК на территории Восточной Сибири и Дальнего Востока, вопросы ценообразования на внутреннем рынке газа.

В заседании приняли участие представители Администрации Президента, руководители экономического блока Правительства, федеральных служб и ведомств, главы субъектов Федерации и представители российских топливно-добывающих и энергетических компаний.

В рамках рабочей поездки Владимир Путин посетил также Астраханский государственный театр оперы и балета. Глава государства присутствовал на репетиции, беседовал с артистами и музыкантами, осмотрел помещения театра.

* * *

Стенографический отчёт о заседании Комиссии при Президенте по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы с вами проводим очередное заседание нашей Комиссии по ТЭКу, рассмотрим вопросы, связанные с увеличением потенциала отечественного топливно-энергетического комплекса с учётом развития ситуации и в нашей экономике, и в мировой экономике.

Все последние годы наши компании обеспечивали рост добычи углеводородов, разработку новых месторождений; совершенствуется нефте- и газотранспортная инфраструктура. С учётом кризисных явлений на мировых рынках и сопутствующей волатильности наша задача – формировать условия гарантированного роста экономики страны, в том числе с учётом потенциала ТЭКа, и прежде всего, конечно (мы об этом много раз говорили), необходимо обратить внимание на регионы Восточной Сибири и Дальнего Востока, а также обеспечить выход наших компаний на растущие рынки Азиатско-Тихоокеанского региона.

Потенциал проектов нашего ТЭКа является ключевым условием реализации этой задачи. В силу наличия платёжеспособного спроса именно топливно-энергетический комплекс должен стать основой для обеспечения мультипликативного эффекта за счёт своего так называемого якорного заказа оборудования, услуг, технологий, локализации производства. Импортозамещение – это не панацея от всех проблем, но всё-таки мы с вами понимаем, что это может позволить и должно нам позволить обеспечить надёжность реализации многих проектов.

Разумеется, мы не намерены и не будем отказываться от импортных поставок, от работы с нашими надёжными партнёрами, от сотрудничества по всему миру. Важно, чтобы на корпоративном уровне исполнение контрактов было гарантировано в долгосрочном периоде.

Безусловно, наращивание долей локализации и участие российских компаний в производстве оборудования и оказании услуг заслуживают поддержки и будут поддержаны. Надо активнее создавать условия для производства лучших образцов техники и оборудования мирового уровня на нашей территории, на территории России, в том числе за счёт налогового стимулирования и других мер поддержки.

Словом, обращаюсь к Правительству с просьбой подготовить план конкретных мероприятий по локализации производства на базе инвестпрограмм компаний ТЭКа. Надо расширять ресурсную базу нефте- и газодобычи в Сибири, на Дальнем Востоке. От освоения новых месторождений во многом будет зависеть и насыщение нашего внутреннего рынка, и увеличение объёмов экспорта в страны АТЭР с растущим спросом.

Далее. Мы давно проводим работу по диверсификации маршрутов поставок энергоресурсов и добились здесь заметных результатов. Яркое свидетельство тому – договорённости, достигнутые в ходе недавних российско-китайских переговоров. Таким образом, наша приоритетная задача – обеспечить соответствующей инфраструктурой стратегический выход ТЭКа в восточном направлении, обеспечивающим экспорт страны в Азиатско-Тихоокеанский регион.

Можно, конечно, и нужно подумать над этим, нужно подумать… Где у нас «Газпром»? Здесь. Думаю, что «Газпром» как раз возражать против этого не будет. Но Правительство и Минфин должны будут подумать над возможностью докапитализации «Газпрома» на объём стоимости строительства новой инфраструктуры. Здесь есть разные возможности, в том числе привлечение ресурсов и в том числе ресурсов наших партнёров по данным проектам. Мы договорились и о получении предоплаты, аванса.

Но можно пойти и по пути докапитализации, тем более что в современном мире это бесконечное наращивание золотовалютных резервов тоже несёт в себе определённые риски. Но, во всяком случае, об этом можно подумать, имея в виду, что контракты, о которых мы говорим, и, во всяком случае, контракт является долгосрочным и уже точно абсолютно окупаемым. Это уже никуда не денется. Подобная практика позволила бы нам закрепиться в качестве надёжных, перспективных поставщиков энергоресурсов на самых ёмких и быстрорастущих рынках мира.

Вторым пунктом повестки дня является обсуждение принципов ценообразования на внутреннем рынке газа. Вопрос важный. Мы неоднократно к нему обращались, многократно говорили. Во всяком случае, представители других отраслей экономики говорили о том, что в некоторых странах уже вопрос ценообразования на первичный энергоресурс там ставит экономику этих стран в гораздо более выгодное положение, чем реальный сектор экономики у нас. И на это, конечно, мы должны обращать внимание, не проходить мимо. Вопрос крайне важный, и не случайно проработать его мы договорились ещё на первом заседании нашей Комиссии.

Со своей стороны хотел бы отметить, газовая отрасль, безусловно, является одной из системообразующих: газ – источник сырья для очень многих отраслей. И цена газа влияет и на условия работы экономики в целом, и на конечную стоимость почти всех товаров и услуг, тем самым является значимым фактором социально-экономического развития страны.

Россия входит в число лидеров по производству газа. В последние годы наш рынок газа динамично развивается, расширяется газотранспортная система, вводятся новые мощности по переработке, в том числе и попутного нефтяного газа. Огромные запасы газа – наше очевидное достояние и конкурентное преимущество. Принципиально важно, чтобы ценообразование на газ было прозрачным, экономически обоснованным, исключающим ненужных посредников, а объёмы гарантированно доступными для всех потребителей, включая физических потребителей, граждан.

Одновременно цена на газ должна стимулировать в необходимом объёме модернизацию и развитие самой газовой отрасли, добывающих производств и газопроводящей системы. В добыче конкурентные условия уже практически созданы, активно работают независимые производители. И, конечно, нужно добиваться снижения затрат при транспортировке и хранении газа.

Конечно, в условиях монополии на транспорт газа здесь нужно посмотреть на то, как это всё функционирует. И нужно согласиться, наверное, с тем, что это, мягко говоря, всё-таки не обычный бизнес, если это бизнес, то это всё-таки не классический бизнес, и на это тоже нужно внимательно посмотреть.

Формирование конечной цены для потребителей, доля их довольно существенна. Наши внутренние потребители, конечно, не должны субсидировать транспортировку газа на экспорт. Нужно на это тоже внимательно посмотреть, подумать. Нужно вести дело к тому, чтобы на внутреннем рынке действовал единый газотранспортный тариф для всех пользователей единой системы газоснабжения, включая и саму группу собственника, то есть сам «Газпром». Если мы исходим из того, что у нас должна быть рыночная среда, то главный производитель не должен злоупотреблять своим монопольным положением на рынке транспорта, не должен злоупотреблять тем, что он является одновременно и собственником газопроводной системы.

Не менее важно обеспечить гарантированный доступ к магистральным газопроводам по долгосрочным контрактам всех производителей. Мы уже много-много раз на этот счёт говорили: «Газпром» требует от своих иностранных партнёров именно такой работы, но внутри страны далеко не всегда выстраивает работу на этих принципах со своими партнёрами, внутри России.

Предстоит продолжить работу по развитию биржевой торговли газом. При этом купленный на бирже фьючерс на газ должен быть гарантированно обеспечен транспортом до потребителя в приоритетном порядке. В этой связи необходимо разработать концепцию развития внутреннего рынка газа, которая отражала бы все аспекты и факторы, влияющие на ценообразование как в текущей, так и в долгосрочной перспективах, в том числе учитывала процессы углублённой интеграции, договорённости с нашими партнёрами по Евразийскому экономическому союзу.

Уверен, грамотная и долгосрочная газовая политика позволит нам создать новые стимулы для расширения использования газа на внутреннем рынке, продолжения газификации регионов, которая кардинально меняет качество жизни граждан России.

Следует внимательно следить за тем, что происходит в области технологической безопасности. Нужно уделять этому необходимое внимание и, безусловно, обеспечить технологическую безопасность газотранспортной инфраструктуры. Новый документ должен учитывать и сегодняшние реалии, прежде всего связанные с развитием газотранспортной системы Восточной Сибири и на Дальнем Востоке.

Уже отмечал, что в связи с заключением долгосрочного газового контракта с Китайской Народной Республикой она будет, эта газотранспортная система, безусловно, расширяться. Разумеется, это потребует серьёзных вложений. Но результат, как мы с вами понимаем, того стоит. Новые мощности не только заметно будут укреплять наши позиции на рынках стран АТР. Крайне важно, что они должны нам помочь газифицировать регионы Восточной Сибири и Дальнего Востока, должны придать мощный импульс развитию этих территорий.

С решением этой задачи во многом связан и третий вопрос нашей повестки, а именно, о реализации первых крупных инвестпроектов в Восточной Сибири и Дальневосточном федеральном округе. Мы рассмотрим сегодня пилотные проекты компании «Роснефть» в этом регионе. «Роснефть» давно работает на востоке нашей страны. Объём инвестиций компании в энергетические проекты в 2013 году составил около 160 миллиардов рублей. До 2020 года объём инвестиций по проектам компании составит кругленькую сумму в 1,5 триллиона рублей.

В августе прошлого года на совещании по социально-экономическому развитию Приморья мы обсуждали проект создания Восточной нефтехимической компании, цель которого – производство нефтепродуктов и нефтехимии для Дальнего Востока и АТР. Организация такого масштабного производства позволит создать новые рабочие места, благоприятно скажется на всей социально-экономической сфере региона.

Другой важный проект – судостроительный кластер на базе завода «Звезда», сейчас он реализуется с участием консорциума компаний, включая ОСК. Масштаб наших шельфовых проектов будет год от года расти, и очевидно, что это потребует большого количества морских судов, специальной техники. Для российского судостроения это хорошая возможность получить серийные заказы и обогатить опыт работы в высокотехнологичном сегменте. Такую возможность, безусловно, мы упустить не должны. Нужно, чтобы Дальневосточный центр судостроения стал генеральным заказчиком всей морской техники для шельфовых проектов с задачей постепенно довести долю локализации в строительстве судов до 70 процентов.

Я обращаю внимание, что Дальневосточный центр судостроения – это компания, в которой участвуют, как я уже только что сказал, и ОСК, и ряд других наших крупных компаний, в том числе финансовых. Нужно всё сделать для того, чтобы он активно развивался. На Дальнем Востоке мы всегда имели хорошую компетенцию в области судостроения, нужно, чтобы это стало головной компанией, и только тогда мы можем развивать и Дальневосточный центр судостроения, и ОСК в целом.

Я считаю, что эти и другие реализуемые «Роснефтью» проекты на Дальнем Востоке должны быть включены в соответствующие федеральные целевые программы. Это же касается и дальневосточных проектов других российских компаний, имею в виду «РусГидро», «Газпром», «Транснефть», «НОВАТЭК» и так далее, которые мы рассмотрим на последующих заседаниях нашей Комиссии.

Сегодня мы также проведём несколько сеансов видеоконференции, пообщаемся с нашими коллегами на Ванкорском месторождении «Роснефти», свяжемся с Хабаровским НПЗ, Пуровским заводом по переработке конденсата компании «НОВАТЭК», а также с предприятием «Тобольск-Нефтехим» компании «СИБУР».

Давайте приступим к работе.

Спасибо вам большое за внимание.

М.БАЖАЕВ: Хабаровский НПЗ, Бажаев.

В.ПУТИН: Да, я вижу уже, коллеги наши из Хабаровска на связи. Пожалуйста, Муса Юсупович – президент компаний «Группы Альянс».

М.БАЖАЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Сегодня мы заканчиваем процесс реконструкции Хабаровского НПЗ. Хабаровский НПЗ построен в 1935 году, и был построен как завод, который производил тракторное керосиновое топливо и низкооктановый бензин.

Мы пришли в управление заводом в 2000 году. Завод перерабатывал менее 2 миллионов тонн нефти, глубина переработки была 60 процентов, средняя зарплата была 3 тысячи рублей. Мы, когда пришли в управление, вложили в реконструкцию 76 миллиардов рублей, что позволило выпускать нефтепродукты стандарта «Евро-5».

Производство бензина увеличилось с 400 тонн до 65 тысяч тонн, появился новый вид топлива – дизельное топливо летнее – 1 миллион тонн в год, ТС-1 – 400 тысяч тонн в год. Глубина переработки выросла с 60 до 93 процентов. Объём переработки вырос на 3 миллиона тонн – с 2 до 5 миллионов тонн. Появилось 200 новых высокооплачиваемых рабочих мест. Средняя зарплата в Хабаровском крае – 34 тысячи рублей, на Хабаровском НПЗ – 54 тысячи рублей.

Особое внимание уделено экологическим стандартам. При увеличении объёмов переработки нефти на 3 миллиона тонн выбросы вредных веществ в атмосферу снизились в 2 раза – с 5 тысяч тонн до 2 тысяч 400 тонн. Содержание нефтепродуктов в сточных водах снизилось в 6 раз – с 5 мг на литр до 0,7 мг на литр.

Завод ориентирован в первую очередь на внутренний рынок: 70 процентов объёма нефтепродуктов уходит на внутренний рынок, 30 – на экспорт. Сегодня мы запускаем последнюю установку комплекса – гидрокрекинг.

Владимир Владимирович, разрешите запустить установку гидрокрекинга.

В.ПУТИН: Пожалуйста, Муса Юсупович, прошу Вас.

М.БАЖАЕВ: Владимир Владимирович, завод сдан.

В.ПУТИН: Поздравляю Вас.

М.БАЖАЕВ: На Дальнем Востоке появился один из самых современных заводов на территории России.

В.ПУТИН: Поздравляю Вас, Муса Юсупович, Вас, всех, кто работал над этим проектом. Это очень хорошая, приятная новость.

Надеюсь, что это повлияет и на стабилизацию цен на нефтепродукты в Дальневосточном регионе.

М.БАЖАЕВ: Мы уже этим занимаемся, Владимир Владимирович. Были проблемы в канун первомайских праздников, по Камчатке мы три раза снижали цены и сняли напряжение по Камчатке, так что мы Ваши указания выполняем.

В.ПУТИН: Хорошо, но я не могу давать прямых указаний по ценам, но надеюсь, что в связи с пуском этого предприятия, с развитием сети в целом проблема монопольных цен будет решаться. И ещё раз вас всех поздравляю с результатом, это хорошая работа.

М.БАЖАЕВ: Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо вам.

Пожалуйста – «НОВАТЭК», Пуровский завод.

А.ФРИДМАН: Добрый вечер, уважаемый Владимир Владимирович! Добрый вечер, уважаемые участники совещания!

С Пуровского завода по переработке газового конденсата докладывает заместитель председателя правления компании «НОВАТЭК» Фридман Александр Михайлович.

Компания «НОВАТЭК» обладает ресурсной базой, более чем на 80 процентов с высоким содержанием газового конденсата. И около 10 лет назад мы приняли решение о строительстве системы конденсатопроводов добычных активов и сооружении завода по переработке газового конденсата в районе посёлка Пуровск.

В этом году мы ввели дополнительную мощность объёмом 6 миллионов тонн, доведя общую мощность Пуровского завода до 11 миллионов тонн в год, из которых 6 миллионов тонн – это конденсат и 3 миллиона тонн – это сжиженный углеводородный газ.

Соответственно, в связи с тем, что мы увеличили производство газового конденсата, мы участвуем в расширении железной дороги, подписав соответствующее соглашение с РЖД. Кроме того, совместно с компанией «СИБУР» мы участвуем в создании единой транспортной системы для подачи ШФЛУ [широкая фракция лёгких углеводородов] на Тобольск, на «Тобольск-Нефтехим».

В течение двух последних месяцев велось заполнение продуктопровода протяжённостью 1100 километров между Пуровским заводом и предприятием «СИБУРа» «Тобольск-Нефтехим». И вот буквально сегодня (за 6 дней до 10-летнего юбилея Пуровского завода) мы готовы Вам доложить о возможности начала подачи ШФЛУ в продуктопровод для подачи его на «СИБУР».

Тобольск.

М.КАРИСАЛОВ: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

«СИБУР» за достаточно короткий срок создал первый в истории современной России магистральный ШФЛУ-провод. Он создавался усилиями исключительно отечественных проектировщиков, отечественных строителей. На всём протяжении трассы, а это более 1100 километров, нами использовались отечественные трубы – 168 тысяч тонн. Общий объём инвестиций превысил 63 миллиарда рублей.

В результате единой трубопроводной системы связаны практически все газоперерабатывающие мощности Ямала и Югры. Консолидирован ресурс, и получили достаточно эффективную возможность транспортировки ресурсы как самого «СИБУРа», которые перерабатывают в этих регионах попутный нефтяной газ всех нефтяных компаний, в этом году цифра переработки превысит уже 20 миллиардов кубов, так и ресурсы газовых компаний «НОВАТЕК», «Сургутгазпром». Этот ресурс привезён в Тобольск, в один из крупнейших центров нефтехимии нашей страны.

Здесь же, в самом Тобольске, одновременно со строительством продуктопровода наша компания вела строительство по созданию мощности газофракционирования по переработке ШФЛУ. С лета 2012 года 2,5 тысячи человек создавали сами установки, изотермические хранилища, развивали железнодорожную инфраструктуру.

На сегодня эти работы с общим бюджетом инвестиционным более 16 миллиардов рублей завершены. Общий объём, мощность по переработке здесь, в Тобольске, ШФЛУ по выпуску сжиженных углеводородных газов составляет теперь 6 миллионов 600 тысяч тонн в год – это крупнейшая мощность в Российской Федерации, в Европе по переработке ШФЛУ.

За счёт развития трубопроводной системы существенно снижена нагрузка на железнодорожную инфраструктуру. Мы создали современные, безопасные рабочие места. За счёт прихода сюда этого ресурса компания получила возможность прорабатывать и – уверен – в будущем реализовывать новые крупные проекты, нацеленные на развитие нефтехимической отрасли нашей страны.

Уважаемый Владимир Владимирович! Мы готовы к приёму в продуктопровод ШФЛУ и к пуску газофракционирующей установки № 2 в Тобольске.

М.КАРИСАЛОВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Разрешите запуск насосной станции для подачи ШФЛУ в продуктопровод.

В.ПУТИН: Пожалуйста…

М.КАРИСАЛОВ: Владимир Владимирович, головная насосная станция Пуровского завода по подаче ШФЛУ в продуктопровод на «СИБУР» запущена. Соответственно, ШФЛУ с сегодняшнего дня пошел в продуктопровод 1100 километров.

В.ПУТИН: Здорово, молодцы! Я вас поздравляю! Сколько лет вы работали над проектом в целом?

А.ФРИДМАН: В целом мы начали строительство Пуровского завода в 2004 году, если в целом по Пуровскому заводу, и вот с 2004 года до сегодняшнего дня его производительность стала 11 миллионов тонн, и переработано, по состоянию на сегодняшний день, если быть точным, 28 миллионов 842 тысячи тонн конденсата.

В.ПУТИН: Поздравляю вас! Спасибо вам большое! Успехов!

А.ФРИДМАН: Владимир Владимирович, прием ШФЛУ, и сегодня такой исторический день – двойное расширение мощности с 1984 года, когда здесь появилась первая очередь газофракционирующей установки, завод работает.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пожалуйста, Кузнецов Аркадий Владимирович, Ванкор.

А.КУЗНЕЦОВ: Добрый день, Владимир Владимирович! Добрый день, участники совещания!

Позвольте представить короткий доклад о деятельности «Ванкорнефть» на сегодняшний день. Мы находимся на Ванкорском месторождении перед установкой подготовки газа второй очереди, входящей в состав комплекса подготовки транспортировки газа. Данный объект предназначен для приведения параметров газа до требований товарных кондиций. На объекте эксплуатируется высокотехнологичное оборудование как отечественного, так и импортного производства.

Годовой расчетный объем подготовки газа составляет 5 миллиардов 600 миллионов кубических метров газа. Сегодня «Ванкорнефть» ведет свою деятельность на территории Красноярского края и Ямало-Ненецкого автономного округа. Производственная активность общества охватывает 23 лицензионных участка, на которых открыты 7 месторождений. 28 мая 2014 года на Ванкорском месторождении добыта 80-миллионная тонна нефти с начала разработки. Текущая среднесуточная добыча нефти и газового конденсата составляет более 60 тысяч тонн. Ожидаемая добыча нефти и газового конденсата по итогам 2014 года составит 22 миллиона тонн.

В соответствии с разработанной программой полезного использования попутного нефтяного газа в апреле 2014 года осуществлен запуск объектов внешнего транспорта газа: установки подготовки газа второй очереди, компрессорного(?) цеха № 3, газокомпрессорной станции высокого давления. С 27 апреля осуществляется коммерческая сдача в единую газотранспортную систему Газпрома. В перспективе планируется довести объем коммерческой реализации газа до 5 600 млн. куб. метров в год, и для нас вопрос монетизации газа играет все более важную роль.

В 2015 году ввод в эксплуатацию всех проектных объектов обустройства Ванкорского месторождения по сбору попутного нефтяного газа обеспечит достижение целевого уровня полезного использования попутного нефтяного газа в размере 95 процентов. На сегодня достигнутый уровень составляет 80 процентов.

Основным объектом теплоэлектроснабжения Ванкорского месторождения является газотурбинная станция с максимальной мощностью генерации электроэнергии 200 мегаватт. Годовой объем в потреблении газа данным объектом составляет 430 миллионов тонн. Текущие извлекаемые запасы всех активов категорий B, C1 и C2 на 1 января 2014 года составляют 873 миллиона тонн нефте- и газового конденсата, 570 миллиардов кубических метров газа. Оценка ресурсов по международной классификации составляет 694 миллиона тонн нефте- и газового конденсата и 158 миллиардов кубических метров газа.

Дальнейший рост добычи углеводородов планируется обеспечить за счет ввода в разработку новых месторождений Ванкорского кластера, Сузунского, Тогульского, Лодочного. Сузунское месторождение – запуск будет осуществлен в 2016 году, выход на проектный уровень добычи в 2017-м в объеме 4,5 миллиона тонн. Тогульское месторождение – запуск в 2018 году, выход на проектный уровень добычи в 2022-м в объеме 4 миллиона 900 тысяч тонн. Лодочное месторождение – запуск в 2019 году, выход на проектный уровень добычи в объеме 2 миллионов тонн в 2024-м.

Планомерное развитие новых месторождений Ванкорского кластера окажет существенное влияние на положительную динамику развития предприятия и социальную сферу Восточной Сибири. Это создание более 700 высококвалифицированных рабочих мест, увеличение отчислений в бюджеты всех уровней.

Спасибо за внимание.

Доклад окончен.

В.ПУТИН: Спасибо Вам большое. Успехов Вам.

Игорь Иванович Сечин как раз и продолжит, наверное, с этого места.

И.СЕЧИН: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Несколько дней назад завершил свою работу Петербургский международный экономический форум, который дал возможность еще раз убедиться, что экономика России, инвестиционный климат остаются привлекательными для наших партнеров: в мероприятиях форума приняли участие более 7500 человек, из них 248 глав крупнейших иностранных и 445 глав российских компаний.

В рамках форума были подписаны 175 соглашений, 15 из которых предусматривают реализацию инвестиционных проектов на сумму свыше 400 миллиардов рублей. Это предварительные результаты развития деловых контактов между российскими компаниями-партнерами из Европы, Америки, стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Анализ текущего сотрудничества с иностранными партнерами дает основания говорить о возрастании рисков реализации наших международных проектов. По Вашему поручению, уважаемый Владимир Владимирович, мы проанализировали наше сегодняшнее положение с тем, чтобы отметить наиболее актуальные моменты в развитии топливно-энергетического комплекса и внести необходимые корректировки в связи с ситуацией на мировых рынках.

Такими приоритетами должны стать: развитие внутреннего рынка, прежде всего в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, а также диверсификация наших экспортных поставок в сторону развивающихся рынков Азиатско-Тихоокеанского региона. Нефтяные компании уже проводят работу по развитию собственных компетенций, что должно привести к снижению зависимости от услуг иностранных контрагентов, в том числе в отношении нефтепромысловых услуг.

Следует также отметить возможные финансовые риски, ограничение по доступу к рынкам капитала. Мы не исключаем также и возможности манипулирования, а также осуществление других целенаправленных и скоординированных действий с целью добиться снижения цен на нефть в краткосрочной и среднесрочной перспективе. Однако, как нам видится, указанные действия не будут иметь долгосрочный характер, в том числе по причине высокой зависимости бюджетов стран-производителей нефти от мировых цен на нефть.

Например, бюджет Саудовской Аравии, поставками нефти из которой могут быть частично замещены поставки российской нефти в Европу, рассчитан исходя из цен на нефть в размере 98 долларов за баррель. И все же, опираясь на реалии и новые возможности, мы исходим из предпосылок, что для того чтобы повысить устойчивость российской экономики к внешним воздействиям, необходима ее диверсификация с упором на раскрытие возможностей внутреннего потребления, развитие смежных отраслей, выхода на новые перспективные рынки сбыта.

Прежде всего нам необходимо обеспечить развитие ТЭКа на востоке страны, создать в этом регионе новый крупный центр нефте- и газодобычи, сформировать надежную ресурсную базу на десятилетия вперед. В этой связи принятие решения об ускоренном распределении участков недр – очевидный шаг для развития экономики Восточной Сибири и Дальнего Востока. В рамках работы по деофшоризации нашей экономики можно было бы предусмотреть возможность распределения новых участков недр только организациям, мажоритарные акционеры которых являются российскими юридическими или физическими лицами.

Развитие ресурсной базы в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке позволит нашей стране и нашим компаниям существенно увеличить долю на новых растущих рынках, в первую очередь на рынках стран АТР, где продолжается ускоренный рост спроса на импорт нефти и газа, а также на продукты их переработки. В дополнение к нашим внутренним потребностям это создаст важный стимул развития восточных регионов страны и позволит эффективно реализовывать нефть восточносибирских и шельфовых месторождений. По прогнозам, к 2030 году Россия может увеличить объем поставок в АТР более чем в два раза по сравнению с текущим уровнем.

Одним из основных сдерживающих факторов ускорения деятельности на восточном направлении является уровень тарифов естественных монополий. С 2010 года тарифы на транспортировку нефти в восточном направлении выросли на 27 процентов. В этой связи особое значение для реализации предлагаемых мер имеет вопрос проработки экономически обоснованных транспортных тарифов для Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Важным вопросом в реализации планов по ускоренному развитию добычи нефти в Восточной Сибири является расширение и развитие ВСТО. Реализацию этого назревшего инфраструктурного проекта можно было бы осуществить на условиях как проектного финансирования, в том числе с привлечением финансовых накоплений пенсионных фондов как государственных, так и негосударственных, а также самих нефтяных компаний, заинтересованных в разработке восточно-сибирских месторождений.

Восточная Сибирь и Дальний Восток имеют не только значительный нефтяной, но и газовый потенциал. Помимо Чаяндинского и Ковыктинского месторождений в периметре «Газпрома», серьезные планы по наращиванию добычи газа есть и у нефтяных компаний. По оценкам экспертов, потенциал добычи газа на месторождениях этого региона, действующих и перспективных, может составить до 200 миллиардов кубических метров в год. Очевидно, что мы должны продавать на рынке этот газ. Если у нефтегазовых компаний будет возможность войти на экономически обоснованных условиях в газотранспортную систему, которую создает «Газпром», это оптимизирует инвестиции.

Мы также просим рассмотреть возможность предоставления независимым производителям газа возможности экспорта газа с новых месторождений Восточной Сибири и Дальнего Востока. Это вопрос, конечно, дискуссионный, но такая мера будет являться дополнительным стимулом развития всего региона.

В настоящее время в государственных органах, отраслевых и экспертных сообществах идет активное обсуждение предложений Минфина России о проведении так называемого большого налогового маневра. Кажущееся упрощение налоговой системы отрасли, по мнению Министерства финансов, должно сохранить безубыточность нефтяного сектора и решить текущие бюджетные потребности за счет потребителей всех стран Таможенного союза.

При этом не принимается во внимание, что эти предложения создают дестимулирующий эффект в добыче и напрямую противоречат задачам по развитию Восточной Сибири и Дальнего Востока. Например, предложенные изменения существенно ухудшат экономику разработки ряда новых крупных проектов, таких как Юрубчено-Тохомское месторождение, Куюмбинское, имени Филановского, имени Лисовского с общим годовым объемом добычи до 20 миллионов тонн после 2020 года.

Последствием проведения налогового маневра будет также замораживание ряда новых проектов нефтехимии и переработки на Дальнем Востоке. Под серьезными рисками реализация ВНХК [«Восточной нефтехимической компании»], модернизация Ангарского завода полимеров. Произойдет общее снижение инвестиционной привлекательности отрасли и инвестиционного климата в целом для российских и иностранных инвесторов из-за изменения правил игры.

Хотелось бы обратить особое внимание на фундаментальное противоречие предложенных ситуативных налоговых решений с инвестиционным профилем нашей отрасли. Проекты в нефтегазовой и нефтяной сферах, как правило, реализуются в течение 30–50 лет. Для принятия инвестиционных решений на такой срок и для привлечения финансирования на долгосрочной основе требуются стабильность, прежде всего, и предсказуемость, особенно налоговой системы.

Необходимо учитывать, что долгосрочный характер деятельности нефтегазовой отрасли, наличие инвестиционных планов и долгосрочных контрактов позволяют существенным образом как обеспечить предсказуемость бюджетных поступлений, так и гарантировать мультипликативный эффект для экономики. Приведу несколько примеров в этой связи.

В ходе Вашего недавнего визита в Китай, уважаемый Владимир Владимирович, «Газпром» заключил контракт на поставку газа на 30 лет, что уже в среднесрочной перспективе обеспечит объем инвестиций свыше 50 миллиардов долларов. Общий объем инвестиций компании «Роснефть» в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке в связи с новыми долгосрочными контрактами на поставки в страны АТР составит 3 триллиона рублей, а планируемые вложения в освоение Арктического шельфа составят около 400 миллиардов долларов – только за первые 20 лет. В целом инвестиции нефтяной отрасли, включая добычу, переработку и транспортировку нефти, на период 2010–2014 годы составили уже более 5 триллионов рублей. Для гарантирования данных вложений и обеспечения соответствующего мультипликативного эффекта необходим, конечно, стабильный фискальный режим.

Приведу еще один недавний пример. Казалось бы, новое законодательство по налогообложению шельфовых проектов создает беспрецедентные стимулы для развития. Тем не менее участники консорциума по разработке «Сахалина-1» предпочитают использовать существующий режим СРП, поскольку он защищен законом, гарантирует стабильную экономику проектов и не подвержен постоянным изменениям по примеру предлагаемого маневра.

Предлагается проработать более взвешенные параметры модификации налоговой системы, обеспечить универсализацию налогообложения нефтяной и газовой отраслей, а также других секторов экономики, где уровень бюджетных выплат по отношению к выручке во много раз ниже. Существующие диспропорции, негативно влияющие на бюджетную ситуацию, представлены на этом слайде.

Помимо этого, нужно провести инвентаризацию несистемных льгот, по нашему мнению, предоставленных отдельным проектам, и при необходимости оформить их законодательным образом. Эти меры позволят не только решить текущие бюджетные вопросы, но и обеспечит стабильность налогового режима, необходимого для продолжения развития нефтегазовой отрасли в реализации приоритетных проектов в стране.

Многоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! По нашему мнению, всесторонняя проработка и последующий выход на реализацию этих мер, важнейшими из которых являются обеспечение налоговой стабильности и развитие инфраструктуры Восточной Сибири и Дальнего Востока, позволят перейти от реагирования на сиюминутные вызовы к выстраиванию долгосрочной стратегии в сфере ТЭК, направленной на диверсификацию экономики страны в целом. Это позволит повысить инвестиционную привлекательность страны в целом, ее устойчивость к негативным последствиям нестабильности мировой экономики и иным внешним воздействиям.

Спасибо большое за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо.

Пожалуйста, Александр Валентинович Новак.

А.НОВАК: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Предложения, которые сейчас были озвучены по диверсификации развития ТЭК, Министерством энергетики поддерживается, они направлены на повышение устойчивости отраслей ТЭК, создают возможность по диверсификации. Более того, по многим из них Правительством уже ведется работа, и в частности в части расширения системы ВСТО.

Недавно на совещании у Председателя Правительства было принято решение при рассмотрении инвестиционной программы компании «Транснефть» о расширении мощности трубопровода ВСТО до 80 миллионов тонн и с 30 до 50 миллионов тонн по направлению Козьмино. Работают также созданные рабочие группы по развитию биржевой торговли нефтью и газом и формированию маркерного сорта российской нефти.

Хотел бы в своем докладе дополнительно остановиться на некоторых аспектах, касающихся диверсификации развития ТЭК. Главный внешний вызов для энергетики заключается сегодня в кардинальном ужесточении конкуренции на внешних энергетических рынках. Сегодня уже идет упорная конкурентная борьба за удержание и наращивание доли на ключевых традиционных европейских и новых азиатско-тихоокеанских энергетических рынках.

Если посмотреть на энергетические стратегии развитых стран мира, можно заметить, что они нацелены на значительный рост энергоэффективности, на самообеспечение энергоресурсами, диверсификацию структуры топливно-энергетического баланса многих стран, об этом они заявляют прямо, за счет развития возобновляемых источников энергии, добычи нетрадиционных углеводородов.

А для экспортеров топливно-энергетических ресурсов – задача стоит перед ними на наращивание объемов экспорта и выход на новые географические продуктовые рынки. В случае последовательной реализации этих стратегий внешние риски для России существенно возрастут как на западном направлении, так и на восточном.

Особое внимание также следует обратить на внутренние условия функционирования топливно-энергетического комплекса. Мировой финансово-экономический кризис привел к среднесрочному замедлению темпов роста экономики России. Кроме этого, продолжаются структурные изменения, я имею в виду опережающее развитие малоэнергоемких секторов, таких как машиностроение, легкая и пищевая промышленность. Происходит общее снижение энергоемкости экономики. А, по сути дела, это и есть центральная задача энергетической политики, без решения которой энергетический сектор будет сдерживать социально-экономическое развитие страны.

Рост потребления первичной энергии в среднесрочной перспективе в ближайшие 20 лет будет в 6 раз меньше темпов роста экономики. До 2035 года, по прогнозу, рост экономики составит 2,5 раза, рост энергопотребления – всего на 25–27 процентов. При этом опережающими темпами будут расти спрос на газ, электроэнергию и моторные топлива.

Существенно повысится энерговооруженность труда, а в структуре топливно-энергетического баланса произойдут следующие изменения в ближайшие 20 лет: доля нефти и конденсата уменьшится с 39 процентов до 32 в производстве топливно-энергетических ресурсов; доля природного и попутного газа увеличится с 41 процента до 47, и твердое топливо сохранит свою долю – 11–12 процентов.

При этом, учитывая все вышесказанное, на существенное внутреннее увеличение спроса ТЭКу, конечно же, рассчитывать в среднесрочной перспективе не приходится. Поэтому главный внутренний вызов состоит в необходимости глубокой, всесторонней модернизации ТЭКа России и преодолении высокой износа значительной части инфраструктуры, производственных фондов, повышении и производстве энергоносителей с высокой добавленной стоимостью, в первую очередь, это светлые нефтепродукты, газомоторное топливо, продукция нефте- и газохимии.

Проводимая энергетическая политика уже частично отвечает на эти вызовы. В частности, проводится диверсификация направления экспорта энергоресурсов с упором на поставки в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Фактически по всем сферам энергетики: это и газовая, и нефтяная, и угольная отрасли, и электроэнергетика наращиваются объемы, заключаются крупные контракты, строится инфраструктура.

Стимулируются новые энергетические проекты в структурно малоосвоенных регионах Севера, Восточной Сибири и Дальнего Востока; ведется строительство новых мощностей нефте- и газохимии, а также заводов СПГ; ведется формирование внутреннего рынка энергоресурсов и энергоуслуг.

На региональном уровне ведется политика по использованию местных энергетических ресурсов для снижения диспропорции в структуре потребления энергоресурсов и в энергообеспечении различных регионов. Ну и, конечно, особое внимание уделяется повышения энергоэффективности.

Несмотря на все перечисленные действия, имеющие, безусловно, положительный эффект для диверсификации отрасли, считаю, что на данном этапе центральной задачей является восстановление инновационного цикла в ТЭКе, фундаментальные исследования, прикладные исследования, опытно-конструкторские разработки, головные образцы, производство.

Для преодоления указанных проблем требуется выявление критических технологий в топливно-энергетическом комплексе, государственное финансирование фундаментальной и прикладной науки в энергетической сфере, разработка банков данных и справочников наилучших, доступных технологий.

Еще раз предлагаю рассмотреть возможность стимулирования компаний на первоначальный период освоения отечественных образцов новой техники и технологий, возможность введения стимулирующего налогообложения для производственных, инжиниринговых проектных компаний, внедряющих передовые технологии в энергетике. Сейчас Правительством дано поручение откорректировать все государственные программы, в том числе по энергоэффективности.

Центральной задачей является также восстановление инновационного процесса, и особого внимания требует решение проблемы импортозамещения, так как в настоящее время в целом ряде сегментов российский ТЭК сильно зависит от иностранных технологий, оборудования, комплектующих и материалов. Могу сказать, что по анализу, который был проведен Минэнерго и Минпромом, около 60 процентов оборудования, приобретаемого и используемого сегодня в угледобыче, это импортное оборудование, в нефтегазовой отрасли это 24–25 процентов.

Наиболее уязвимыми остаются позиции по производству катализаторов и реакторов гидрокрекинга, систем телекоммуникаций, программ 3D-моделирования, высока доля импортных комплектующих в современных газотурбинных установках. Сегодня у нас газотурбинные установки фактически свыше 50 мегаватт производятся только на иностранном производстве.

При этом надо учитывать, конечно, что полностью закрыть доступ к особо важным компонентам производства в сфере ТЭК в современном мире невозможно. Но еще более важно создать систему государственной поддержки производства на территории Российской Федерации критически важных компонентов и оборудования в интересах импортозамещения.

Требуется государственная поддержка импорта ключевых комплексных технологий с обязательствами по их локализации, покупки зарубежных активов технологических доноров, формирование ключевых технологических альянсов российских промышленных компаний с лидирующими мировыми игроками. И важнейшим направлением является развитие специализированных инжиниринговых компаний в сфере создания объектов ТЭК и выращивания российских энергосервисных компаний.

Еще одним важным направлением развития ТЭК считаю необходимость формирования целостной и гибкой институциональной системы в энергетическом секторе.

Первое – это формирование стабильной модели эффективных внутренних энергетических рынков с низкой степенью монополизации, высоким уровнем конкуренции, развитыми внутренними механизмами ценообразования.

Отдельное направление – формирование общих рынков энергоносителей Евразийского экономического союза с общими принципами регулирования, обеспечивающими свободное движение энерогоносителей, технологий и инвестиций.

И третье – это формирование стабильной системы налогообложения в топливно-энергетическом комплексе, максимизирующей долгосрочный экономический эффект от работы ТЭК.

Эти задачи должны быть конкретизированы применительно к отдельным отраслям. В частности, в нефтяной отрасли, на мой взгляд, давно назрел переход к налогу на добавочный доход, так называемый налог на финансовый результат. Его применение позволит отказаться от действующей системы временных льгот и поможет решить некоторые вопросы импортозамещения, расширение ресурсной базы, строительство инфраструктуры, применение комплексных технологий добычи. При переходе на налогообложение ни от объема выручки, а от финансового результата экономически извлекаемые запасы могут быть увеличены на 4–5 миллиардов тонн.

Конечно, переход должен быть не таким, чтобы нарушить бюджетную целостность и стабильность. Поэтому мы предлагаем на первом этапе осуществить пилотные проекты для территориально ограниченного круга месторождений. В последующем действия налогового режима можно оценить и распространить на всю отрасль. Сейчас важно было бы пилотно попробовать администрирование.

В настоящее время Минэнерго разработана концепция законопроекта о введении обложения финансового результата при добыче нефти в рамках пилотных проектов, установление для таких проектов повышенной ставки налога на прибыль вместо уплаты НДПИ. С учетом долгосрочно-инвестиционного цикла в нефтегазовой отрасли и капиталоемкости реализуемых проектов реализация концепции налога на финансовый результат позволит создать резерв прочности бюджетной системы на долгосрочную перспективу за счет общего увеличения производства углеводородов и мультипликативного эффекта от инвестиций.

Важный аспект развития ТЭК и повышения его экономической эффективности – это развитие нефтегазохимии. Оно позволит нам уже в ближайшее время отказаться от импорта базовых полимеров, полипропилена и полиэтилена к 2017 году. Важно заметить, что для импортозамещения и увеличения экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью необходимо активно применять кластерный подход к формированию центров по глубокой переработке углеводородов с обеспечением для малых и средних компаний доступа к получаемым на ранних стадиях передела полупродуктов с целью расширения выпуска малотоннажной, наукоемкой химической продукции более высоких стадий передела.

Еще одна задача в рамках энергетической политики – это стабильное отношение с традиционными потребителями российских энергоресурсов и формирование столько же устойчивых отношений на новых энергетических рынках. Для преодоления кризиса во взаимоотношениях с европейскими потребителями природного газа необходима адаптация контрактной системы к современным тенденциям развития рынка с учетом интересов России.

Магистральный путь адаптации – это увеличение гибкости долгосрочных контрактов без разрушения их базовых принципов. На восточном направлении необходимо развивать и достигнутые договоренности с Китаем, и систему взаимоотношений с азиатскими потребителями. Наконец, стратегической задачей является защита интересов России в формирующейся системе регулирования мировых энергетических рынков, чтобы были защищены не только интересы безопасности потребителей, но и обеспечены гарантии окупаемости вложений в крупные инфраструктурные и энергетические проекты производителей, а также была обеспечена безопасность транзита энергоресурсов.

Уважаемый Владимир Владимирович! У нас есть предложения в проект решения, в том числе в целях снижения импортозависимости мы предлагаем поручить Правительству разработать программу по производству катализаторов, присадок, ключевых компонентов оборудования для нефте- газодобычи, переработки и производства СПГ и транспортировки углеводородов, а также компонентов газотурбинных установок.

Второе, необходимо также разработать проекты нормативно-правовых актов, обязывающих все компании, обеспечивающие сервис и удаленный мониторинг технического состояния ГТУ, локализовать программно-аппаратные комплексы удаленного мониторинга и специализированные центры обработки данных на территории Российской Федерации или задействовать уже существующие.

Реализация перечисленных задач позволит не только сохранить роль и место российского ТЭК на мировых энергетических рынках, но и придать ему новое качество инновационной экономики. Спасибо.

В.ПУТИН: Александр Валентинович, налог на финансовый результат, его насколько можно администрировать? Финансовый результат – это же не тонна, это такая очень подвижная вещь. Здесь сидят люди очень опытные, а у них работают такие хорошие специалисты, что не чета нам с вами, во всяком случае, мне точно. Я даже не пойму, что они там будут рассказывать, и финансовый результат будет минимальный все время, и налогооблагаемая база ничтожна.

А.НОВАК: Владимир Владимирович, есть такие риски, безусловно, поэтому мы предлагаем сначала сделать пилотные проекты и проработать на базе нескольких проектов именно администрирование этих налогов, и потом принимать решение уже о переходе.

В.ПУТИН: Пилотный проект удастся, не сомневаюсь, а вот что будет дальше, непонятно.

А.НОВАК: На самом деле практика ведь существует во всем мире, и во всем мире стимулируют добычу именно таким налогообложением. У нас что сегодня получается физически? Когда мы от выручки берем, у нас огромное количество залежей месторождений не попадает в зону эффективной разработки в результате, и мы не имеем возможности вовлекать новые объемы добычи.

Снимаются только самые сливки при такой системе налогообложения. Это действует на сегодняшний день в таких странах, как Норвегия, как Великобритания. Во многих странах администрирование работает. Нам нужно просто научиться это делать.

В.ПУТИН: Ладно. Давайте еще поговорим. Спасибо.

Сергей Иванович Кудряшов. Теперь по газу.

Пожалуйста.

С.КУДРЯШОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Ценообразование на внутреннем рынке газа оказывает существенное влияние как на развитие газовой отрасли, так и на всю экономику Российской Федерации в целом. При подготовке к Комиссии этот вопрос активно обсуждался как в Администрации Президента, так и в Правительстве, и Министерстве энергетики.

На сегодняшний день в газовой отрасли существуют две принципиальные развилки. Первая – это выбор принципов ценообразования для внутреннего рынка газа. Второй развилкой является выбор оптимальной модели рынка и его развитие.

Анализ позиций, представленных в Комиссию, в ведомстве Экспертного сообщества показывает, что единой позиции на сегодняшний день по их решению нет. Чтобы понять, почему мы пришли к ним, необходимо кратко оценить эволюцию ценообразования на нашем рынке газа.

В истории формирования внутренних цен на газ можно выделить три этапа. Первый этап – это с 1991 года по 2001-й – это период сдерживания цен, направленных на сохранение социальной стабильности, конкурентоспособности российской промышленности.

Основные характеристики этого периода: многократное отставание внутренних цен от мировых, низкие цены, приводящие к убыточности поставок газа на внутренний рынок, и полное нарушение пропорций межтопливной конкуренции.

Единственным игроком, способным функционировать на этом рынке, был «Газпром» за счет компенсации убытков внутреннего рынка эффективностью с экспортом. А далее, с 2002 года, Правительство Российской Федерации приняло решение об опережающем росте цен на газ, причем с 2007 года была поставлена задача обеспечения поэтапного перехода к ценам равнодоходности с европейскими рынками.

Результат за последние 10 лет. Цены на газ для промышленности увеличились более чем в 5 раз, и внутренний рынок газа вышел на положительную рентабельность где-то в 2009 году. Это в свою очередь стало стимулом для развития независимых производителей газа. В 2013 году их доля в общей добыче газа уже достигла 26 процентов.

Благодаря этому, а также запуску Бованенковского месторождения на сегодняшний день создан существенный профицит газа. К примеру, в 2013 году Газпром увеличил экспорт газа в Европу почти на 20 миллиардов беспроблемно. Изменилась структура участников рынка в цепочке: добыча – транспорт – ГРО – сбыт. Независимые производители уже представлены в трех сегментах: добыча, а в ряде регионов ГРО и сбыт, где берут на себя обслуживание всех категорий потребителей, в том числе и проблемных.

С 2012 года начался третий этап, в рамках которого при формировании цены внутреннего рынка опираемся на модифицированный принцип равнодоходности с европейским рынком (это около 70 процентов) и ограничение роста цен на газ прогнозным уровнем инфляции. Является ли сейчас актуальной задача привязки к цене европейского рынка?

Во-первых, сегодня нет глобального рынка газа, как, например, с нефтью, а существуют три зарубежных мегарынка: США, Европе, АТР с абсолютно разными ценовыми параметрами, обеспеченностью и динамикой потребления энергоресурсов.

Во-вторых, уровень экспертного европейского ценового паритета на сегодняшний день объективно слишком высок для российских потребителей. И с позиции глобальной конкуренции низкие цены на газ и электроэнергию уже не являются конкурентным преимуществом нашей экономики по отношению к США и Китаю.

Сегодня Правительство Российской Федерации больше ориентируется на инфляцию при установлении внутренних цен на газ, и привязка к европейской цене с применением коэффициентов 0,58, 0,57 и даже 0,7, это, по сути, и в принципе является фикцией.

В этой связи считаем, что нам нужно отказаться от принципа достижения равнодоходности только с европейским рынком. Мы должны найти новые ценовые ориентиры, исходя из внутренних потребностей экономики страны и конкуренции с другими рынками. При этом формула «цена на инфляцию» решает успешно текущие задачи.

Во-первых, она обеспечивает рентабельность газовых компаний, во-вторых, она доступна для промышленности и населения. Но если смотреть в будущее, данный подход не отвечает на два серьезных вопроса.

Первый – не обеспечивает окупаемость расходов на освоение новых регионов добычи, это Восточная Сибирь и Дальний Восток, а также не стимулирует повышение уровня энергоэффективности, в первую очередь в электрогенерации в России.

Мы уже сегодня видим, что, имея цены на газ ниже, чем в США и Китае, наша промышленность приобретает электроэнергию по ценам, сопоставимым и даже выше. В этой связи применяемый подход по ограничению цены уровнем инфляции все-таки является временной мерой, поэтому новый внутренний ориентир должен не только успешно решать текущие задачи, но и отвечать долгосрочным целям и приводить в будущем к стабильным ценам на энергоресурсы, в первую очередь на электроэнергию, создавая стабильные конкурентные преимущества для экономики Российской Федерации.

Теперь давайте обсудим вторую развилку, какая должна быть целевая модель газового рынка. На текущий момент российский рынок газа разбалансирован и большой удовлетворенности от этого нет ни у кого: ни у «Газпрома», ни у независимых производителей. Соотношение регулируемых цен и транспортных тарифов таково, что доходность поставок в разные регионы резко отличается. У нас есть регионы с рентабельностью больше 20 процентов, а есть регионы с отрицательной рентабельностью, где сегодня функционирует лишь один «Газпром».

Тарифы на транспортировку газа для «Газпрома» ниже, чем для независимых производителей сегодня приблизительно на 15 процентов. Газоснабжение населения происходит с элементами перекрестного субсидирования с промышленными потребителями. В регионах своего присутствия независимые производители сегодня имеют возможность демпинговать по сравнению с ценами ФСТ, а «Газпром» ограничен нижней границей цены.

В результате сегодня «Газпром» теряет премиальные регионы и платежеспособные рынки потребителей. Поэтому предложение «Газпрома» развязать им руки, дав возможность давать скидки к цене ФСТ, конечно, усилит его позицию на премиальных рынках. Но и, наверное, как следствие произойдет определенное падение цены у ряда крупных потребителей. Это, конечно, плюс.

Но при этом независимые участники рынка объективно говорят, что предложение «Газпрома», учитывая его преимущество в виде маржинальных поставок газа на экспорт, все-таки создает высокие риски снижения их рентабельности, сокращения их объемов поставок и, как возможно, высокие риски торможения развития отрасли в целом. Фактически вернет нас к монопольной структуре рынка 90-х годов, разрушив все достижения по формированию конкурентной среды.

В лесах Тюменской области за прошедшие сутки (2 июня) не зафиксированы случаи возгораний.

Всего с начала пожароопасного сезона ликвидировано 211 пожаров на общей площади 2077 га, из них лесной 1617 га, в том числе в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности - 1 на площади 2 га, сообщили 3 июня в пресс-службе губернатора.

Больше всего очагов зафиксировано на территориях Тюменского, Ишимского, Вагайского, Голышмановского, Викуловского и Омутинского районов. В основном возгорания возникают из-за неосторожного обращения с огнем в лесу, сельхозпалов и пожаров, перешедших с других категорий земель.

За нарушение правил пожарной безопасности в лесах уже возбуждено 342 административных дела, 278 граждан привлечены к административной ответственности по статье 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наложено 157 штрафов на сумму 815,5 тыс. руб., вынесено 121 предупреждение.

Челябинская область. На территории Усть-Катавского лесничества успешно завершилась посадка и дополнение лесных культур.

Арендаторы лесных участков в сжатые сроки высадили лесные культуры на площади 122 га и провели дополнение лесных культур на площади 39 га.

Проведена техническая приемка лесных культур, лесокультурные работы выполнены качественно, без серьезных замечаний. Только имея собственный посадочный материал можно вырастить хорошие лесные культуры.

Понимая это, арендатор уделяет особое внимание работам в питомнике. Арендатор лесного участка ООО "Леспромсервис" провел посев семян сосны в лесном питомнике на площади 1,3 га. На сегодняшний день уже появились дружные всходы.

В Тюменской области растёт спрос на технику John Deere.

Американский производитель расширяет свое присутствие в Тюменской области. Компания "Трактородеталь", официальный дилер лесозаготовительной и дорожно-строительной техники John Deere, уже пять лет успешно работает здесь, ежегодно наращивая объёмы реализуемой техники.

В Тюменской области преобладают предприятия нефтегазовой отрасли. Для обеспечения их деятельности, а именно для расчистки трасс под строительство нефтепроводов и линий электропередач, используется хлыстовой метод валки леса - этим объясняется высокий спрос на машины, входящие в эту технологическую цепочку. Так, очень востребованы трелёвочные тракторы. С начала 2014 года филиалом компании "Трактородеталь" была реализована партия скиддеров с гидрозахватом John Deere 648H и 748Н. Данные модели положительно зарекомендовали себя и успешно эксплуатируются на объектах более чем 30 компаний. Из линейки форвардеров американского производителя наибольшим спросом у тюменских промышленников пользуется модель 1510Е, которая отличается большой грузоподъемностью и хорошей проходимостью, что особенно важно при работе в болотистой местности и эффективно при обустройстве лежневых дорог. Данные машины выручают и в ситуациях, когда необходимо доставить груз, например, топливо для оборудования, в труднодоступные места.

Также в Тюменской области интенсивно развивается строительная отрасль: в регионе идёт активное прокладывание новых автодорог и трасс. В условиях высокой себестоимости возведения подобных путей сообщения особое значение имеет формирование парка дорожно-строительной техники. Этим объясняется последняя тенденция - интерес тюменских предприятий к надёжному и производительному оборудованию, способному оптимизировать ежедневные расходы. Так, наиболее востребованы бульдозеры и автогрейдеры John Deere, доказавшие свою топливную эффективность и продуктивность в тяжёлых условиях эксплуатации. Новинки 2013 года - экскаваторы E210 LC и E240 LC - также завевали доверие тюменских строителей и уже активно работают на реальных объектах. Мини-погрузчики 318D и экскаваторы-погрузчики 315SK показали себя незаменимыми помощниками при формировании и благоустройстве площадок, а также многих вспомогательных и хозяйственных работах. Их многофункциональность и разнообразие навесного оборудования позволяют производить практически любые виды работ, ранее не доступные для этих условий: бурение скважин, прокладка дренажа, мульчирование территорий, перегрузка лесоматериалов.

"В Тюменском регионе наблюдается планомерное увеличение доли техники John Deere. Наши клиенты, единожды сделав выбор в пользу американского производителя, становятся нашими постоянным покупателями! Причина проста: определяющую роль при выборе машин приобретает не столько их стоимость, сколько показатели производительности, надежности, готовность к работе в экстремальных условиях и при низких температурах, скорость поставки запасных частей, а также качество сервисной поддержки. Техника John Deere отвечает всем этим требованиям. Также стоит отметить, что мы стараемся регулярно проводить демо-шоу и тест-драйвы самых востребованных машин в реальных условиях, это помогает нашим клиентам не только оценить достоинства и возможности оборудования, но и сделать правильный выбор", - отметилруководитель службы продаж ГК "Трактородеталь" в Тюменской области Алексей Вершинин.

"Наша компания специализируется на предоставлении услуг в области лесоводства и лесозаготовок, а также дорожно-строительных работах. С тюменским филиалом ГК "Трактородеталь" мы успешно работаем уже не один год. Хочется отметить хороший сервис, оперативную техническую поддержку и, конечно же, качественное, производительное оборудование. В нашем парке машин очень много техники John Deere: от дорожно-строительной до лесозаготовительной. Так, недавно мы приобрели два экскаватора E240 LC, которые уже активно эксплуатируются на подготовительных работах при строительстве трасс. Одна из основных причин, почему мы выбираем технику John Deere, - это широкая линейка многофункциональных машин, а также возможность обслуживаться у одного дилера", - сказал директор ООО "Норма" Алексей Валерьевич Савичев.

Еще 5 памятников природы Курганской области обрели ответственных за их охрану лиц.

29 мая в администрации Мишкинского района состоялось торжественное вручение паспортов и охранных обязательств. Правоудостоверяющие документы получили администрации Восходского, Первомайского, Шаламовского сельсоветов и ОАО "Юргамышский лесхоз".

По завершении торжественного мероприятия специалисты департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области посетили памятники природы с целью обследования их состояния.

Памятники природы Мишкинского района:

1. Кировский бор - хорошо сохранившийся эталонный участок старовозрастного соснового леса на левобережье реки Миасс, лесопарковая зона села Кирово.

2. Такташинская согра - верховое сфагновое болото с древостоем березы и сосны в 5 км северо-восточнее с. Такташи. Место сбора клюквы.

3. Шаламовская Согра - комплекс урочищ, включающий в себя верховое болото с сосной, низинное тростниковое займище, озеро Согренное в центральной части массива и папоротниково-разнотравный березовый лес, полукольцом окружающий болотный массив.

4. Комплекс болот у деревни Двухозерная. Покрытое березовым и сосновым лесом болото Большая Согра, открытое сфагновое болото Клюквенное с островками сосны и полностью открытое болото Моховое, окруженное кольцом сосняка.

5. Озеро Солодяное - слабосолоноватый водоем овальной формы, окруженный кольцом березового леса. Популярное место рыбалки на карася.

Статус памятников природы был присвоен указанным объектам постановлением администрации (правительства) Курганской области от 13.11.2006 г. № 393.

В Курганской области проводятся плановые проверки арендаторов лесных участков.

В соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2014 год намечено проведение плановых выездных проверок в отношении арендаторов лесных участков ИП Глава КФХ Невзоров А.Ф. и ООО "Курганстальмост Лес" с 02.06.2014 г. и с 09.06.2014 г. соответственно.

Задачами настоящих проверок являются: выявление, предупреждение, пресечение, устранение лицами, использующими леса, нарушений лесного законодательства.

Специалисты департамента в ходе надзорных мероприятий проверят соблюдение сроков и размера внесения арендной платы, обозначение в натуре границ арендованного лесного участка, качество и объемы выполнения противопожарных мероприятий, работ по отводу и таксации лесосек, по уходу за лесами, качество и объемы выполнения санитарно-оздоровительных мероприятий, работ по воспроизводству лесов, выполнение условий договора аренды лесного участка.

России требуются около 500 роботических установок для проведения хирургических операций, но на создание собственной техники уйдет несколько лет, пока же в стране работают лишь 20 американских установок, рассказали эксперты на профильной пресс-конференции в РИА Новости во вторник.

Роботохирургия — инновационное направление современной медицины. Роботические системы чаще всего применяют в урологии. Роботизированная хирургия начала развиваться в 1980-х годах, один из первых автоматических аппаратов в хирургии был создан в США. С 2000 года с помощью робот-ассистированных хирургических систем в мире было проведено более 1,5 миллиона операций. В России установлены 20 таких хирургических систем — в трех крупнейших городах (Москве, Петербурге и Екатеринбурге), в сибирском Ханты-Мансийске и на дальневосточном острове Русский.

"Российским хирургам требуется около 500 роботических установок. У нас 150 миллионов человек, и у нас сейчас 20 роботических установок из США. Мы считаем, что должно быть две-три установки в каждом регионе", — заявил главный уролог федерального министерства здравоохранения Дмитрий Пушкарь.

По словам директора Института конструкторско-технологической информатики РАН Сергея Шептунова, российские специалисты уже начали разработку первой роботической установки, она будет создана в течение четырех лет. "Благодаря поддержке Минпромторга у нас есть проект, продолжительность которого составляет четыре года. Сейчас есть "окно возможностей" в течение года-полутора, когда можно создать что-то новое и выйти на рынок", — заявил Шептунов.

По словам Пушкаря, использование роботических установок упрощает ход операции и снижает вероятность осложнений после нее. "Время пребывания в стационаре снижается в четыре раза, сантиметровые разрезы заживают через трое суток, операция не приводит к инвалидизации, в то время как открытая операция может привести к инвалидизации за счет функциональных результатов", — объяснил эксперт.

Владимир Путин провёл встречу с Уполномоченным по правам человека в России Эллой Памфиловой.

В.ПУТИН: Добрый день!

Элла Александровна, приступили к работе?

Э.ПАМФИЛОВА: Пришла к Вам уже с очень большим блоком предложений по трём видам проблем.

Первый – это всё, что связано с Крымом, я там была четыре дня и вела очень активный приём людей. До ста человек в день приходилось иногда принимать, особенно в Севастополе.

Второй блок проблем связан с нашей пенитенциарной системой: предотвращение пыток, издевательств и всё, что касается реформирования этой системы.

Третий блок связан с нашими правозащитными движениями и вообще с развитием гражданского общества.

Я бы хотела начать с первого – того, что касается Крыма. Там, конечно, Федеральная миграционная служба работает очень интенсивно в том, что касается выдачи паспортов тем, кто уже получил российское гражданство. Но примерно, по оценкам экспертным, я тоже доверяю этой цифре, и судя по тем петициям, которые ко мне идут, около 50 тысяч человек примерно в Севастополе и Крыму, они и жили в Крыму, и постоянно живут в Крыму, по тем или иным причинам не имели регистрации, и у них возникли проблемы с получением гражданства. То есть да, очень много проблем.

В.ПУТИН: Что значит «не имели регистрации» – постоянно проживающие там граждане?

Э.ПАМФИЛОВА: Да. Например, дети прописаны где-нибудь в Киеве, бабушка или родственники приезжают, покупают садовый домик, дачи и живут там постоянно, дети учатся, но [граждане] не регистрировались.

В.ПУТИН: И они хотят иметь российское гражданство?

Э.ПАМФИЛОВА: Да, у них до того были проблемы с киевской, с украинской властью. И сейчас пока эта проблема непростая, надведомственная, там одним ведомством не обойтись. Проблема упирается в то, что нашей миграционной службе достались, скажем, те паспортные столы (я бы не сказала, что это крымские миграционные службы), которые лет на 20–25 отстали по всем направлениям. Это первое.

Второе. Вопрос упирается в то, что надо подтверждать, доказывать, что постоянно жил в Крыму, в суде. Суды, судебная система тоже пока очень тяжело работает.

И, третье, банки. Сейчас, я так услышала, банки уже стали как-то более активно идти туда, но проблема огромная даже пошлины оплатить. И получается замкнутый круг: люди трое суток отстоят в очереди в ФМС, потом они узнают, что они не имеют права, идут в суды, пошлину заплатить не могут и так далее. Проанализировав ситуацию, предлагаю, каким образом облегчить судьбу этих людей, потому что в основном наши потенциальные граждане – это дееспособные молодые люди.

В.ПУТИН: Они все хотят получить российское гражданство?

Э.ПАМФИЛОВА: Да, они все хотят получить российское гражданство. И тут ещё вторая проблема накладывается, Владимир Владимирович. Я уже почувствовала: пошёл – я не скажу что такой мощный поток, но всё-таки поток людей с востока Украины, особенно в Крым поехали, и они хотят перебраться. Боятся. У них тоже здесь родственники есть, какие-то связи. Но боятся даже ехать за документами. Особенно это касается молодых мужчин, таких у меня было немало.

И вторая проблема, по которой я приготовила предложения, поскольку, по моим данным, сейчас стал увеличиваться всё-таки поток людей с востока по всем направлениям – не только в приграничные районы, даже до Екатеринбурга добрались. Где-то власти быстро реагируют, где-то абсолютно равнодушны. Люди помогают, стараются как-то помочь, но системы нет. Мне так представляется, что нужна какая-то срочная системная программа, как этих людей принимать, что с ними делать, как это обустраивать, и так далее.

Я знаю точно, что на востоке, поскольку коллеги, с кем я работаю, занимаются гуманитарной помощью, пытаются помочь в районе бедствия. Там, конечно, необходим какой-то гуманитарный коридор. Я просто поражена, почему до сих пор наши международные организации такие авторитетные, вообще весь просвещённый западный мир вдруг одновременно стал глухим, немым и слепым и не замечает, что там действительно страшная просто трагедия и с детьми, и с людьми, которые хотят выбраться из-под обстрелов. Одна проблема – как их вывезти, другая – как их принять. Есть добрые люди, но этого недостаточно.

В.ПУТИН: Элла Александровна, я поручу Администрации Президента, чтобы они Вам помогли реализовать все Ваши предложения. Вместе справимся.

Э.ПАМФИЛОВА: Я их подготовила. К сожалению, сталкиваюсь и с равнодушием, и отписками. Покажу Вам потом отписки от очень высокопоставленных институтов, которые, извините, не приходят снизу, не смотрят, с людьми не общаются, не видят проблем, – сверху, в таких комфортабельных кабинетах легко так абстрактно всё решить. Это самая тяжёлая ситуация. Надеюсь, что с Вашей помощью мы продвинем это.

В.ПУТИН: Договорились.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 3 июня 2014 > № 1089346 Элла Памфилова

Алтайский край. В Лесном селекционно-семеноводческом центре в Первомайском районе завершили сев.

Всё, что происходит здесь, поистине волнующее зрелище. На глазах закладывается основа сильных боров будущего.

Подсобная рабочая Светлана Спицына ставит кассеты на ленту транспортёра. Ритм задаёт техника - только успевай. Кассета похожа на небольшую коробку, интересно, сколько в ней ячеек?

- Восемьдесят одна! Представляете, сколько будущих сосенок сеем, если за день проходит 3600 кассет?

Два дня - заставлена кассетами теплица, а всего их 7. Счастливое число.

Настроение у всех хорошее. Оборудование работает без сбоев, как часы. Всё автоматизировано: торфом наполняются кассеты, а семечко попадает строго в центр ячейки, что, конечно, вряд ли сделаешь вручную.

Смеются работницы: и при новых технологиях не обойтись без лопаты и метёлки. Рабочий Борис Ишенин следит за тем, чтобы большая ёмкость - распределитель, откуда поступает торфяная смесь в кассеты, не пустовала, и просыпанный на пол субстрат тут же отправляется на место.

Глазом не успеешь моргнуть - кассеты уже проследовали по конвейеру. А здесь они засыпаются опилками, потом ставятся на поддоны. И вот мы видим, что только посеянные сосёнки в своих колыбелях отправляются для прорастания и выращивания в теплицу.

Здесь под надзором специалистов они будут находиться полтора месяца. В теплицах особый климат, свой режим.

Почти два года прошло с открытия Алтайского лесного селекционно-семеноводческого центра. Казалось бы, немного, но уже не представляешь наш край без этого уникального объекта. Здесь гордятся тем, что на открытие центра в июле 2012 года приезжал губернатор Александр Карлин. Он так и сказал, что лесной селекционно-семеноводческий центр уникален не только по темпам и качеству строительства, но и по технологиям, которые использовались. Мощности центра рассчитаны на то, чтобы обеспечить семенами и сеянцами лесные предприятия не только края, но и других регионов Сибири. Производственная мощность - 7 миллионов сеянцев в год. Наш лесной селекционно-семеноводческий центр пока первый за Уралом. И заслужил это историческое первенство край по праву: именно у нас одно из лучших лесных хозяйств в России. Край считается лидером в лесовосстановлении. Ежегодно высаживаются новые леса на 5-8 тысячах гектаров.

Женщины рассказывают, что недавно на обеденном перерыве инженер-лаборант Александр Медведев сказал, что их ждёт сюрприз. И правда: вошли в первую теплицу, а там зелено. Обрадовались все как дети. Ещё бы! Это счастье для лесоводов, когда появляются всходы. Не перестают удивляться, что проклюнулись тонкие росточки, а посев был всего 10 дней назад! Подумать только, что возможно с помощью новых технологий. Какие перспективы открываются для лесоводов. Взошли посевы ели, пихты, сосны, кедра. Всего полмиллиона зелёных ниточек. И мы тоже полюбовались на зелёные всходы.

Александр Медведев работает в центре с 2012 года. После окончания Бийского лесхоза-техникума работал лесником на Бобровском лесокомбинате, помню его на подготовке лесного холодильника - снежника для семян. Тогда он увлечённо рассказывал о своей профессии, было приятно, что молодёжь набирается опыта. А теперь вдвойне приятно, что толкового парня заметили и сегодня он на ответственном участке в перспективном центре.

- Меня пригласил на работу директор центра Виктор Бубенщиков, - говорит Александр.

Общаемся как старые знакомые. Рассказал, что здесь их обучали специалисты, приехавшие из Швеции. Когда речь шла о лесе, понимали без переводчика. Конечно, спрашивали о лесоводстве у них в стране. Более 80% лесопосадок там идёт сеянцами с закрытой корневой системой.

Руководит центром Виктор Бубенщиков, он участвовал в разработке проекта, занимается им с 2009 года. Виктор Витальевич рассказывает, что технология производства сеянцев коренным образом отличается от их выращивания в открытом грунте.

Есть чему удивляться: сеянец в открытом грунте вырастает за 2 года, а этот, в торфяном стаканчике, развивается за несколько месяцев. И при этом у него есть преимущество: корневая система надёжно защищена. При пересадке в грунт корни начинают развиваться, сеянец осваивается. Такая лесная рассада, скажем так, имеет очень высокий процент приживаемости, ведь в коме субстрата есть питательные вещества, поддерживающие деревце.

Директор центра Виктор Бубенщиков сказал:

- Аналогов не было, новые технологии не идут ни в какое сравнение с прежними. В центр инвестировано без малого 390 миллионов рублей при участии краевого бюджета.

Можем поставлять посадочный материал для различных климатических зон. В любом случае будем отслеживать, откуда поступают семена, чтобы они вернулись туда же сеянцами. Пока районирование никто не отменял. Получим семена из Кулунды, непременно будет этикетка, каким хозяйством и когда собраны.

Сегодня под открытым небом в кассетах находится 1,5 миллиона сеянцев.

Реализация ведомственной краевой программы развития лесов Алтайского края в 2014 году была выполнена посадочным материалом на 1530 гектарах сеянцами с закрытой корневой системой, полученными из улучшенных семян. Они собраны на специальных лесосеменных плантациях, которые расположены в различных лесосеменных районах.

По словам директора центра Виктора Бубенщикова, кроме хвойных пород вводят декоративные культуры. В 2013 году был первый опыт посева кустарников, которые реализовали для озеленения районов края. Нынче ассортимент расширился, а в порядке эксперимента посеяли семена каштана, туи и других пород. Участвовали в престижной выставке, где продано более 1,5 тысячи сеянцев для озеленения приусадебных участков. Словом, работа продолжается.

Центр - это и лаборатория для научных исследований во имя сильных лесов будущего. Директор Западно-Сибирского филиала Института леса имени Сукачева доктор сельскохозяйственных наук Вячеслав Тараканов считает, что открываются перспективы для научно-исследовательских работ и использования посадочного материала в других регионах.

На сегодня в семи теплицах находится 3,5 миллиона штук будущих сосен, елей, пихт, кедров. Через 6-8 недель они отправятся на площадку доращивания и акклиматизации и останутся под открытым небом.

Начальник отдела лесовосстановления и защитного лесоразведения управления лесами Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края Игорь Дергачёв:

- Край снабжает сеянцами Новосибирскую, Кемеровскую, Челябинскую и другие области России.

В этом году, например, интерес к посадочному материалу проявила Кемеровская область. Туда отправили 42 тысячи сеянцев сосны, ели, лиственницы в торфяных стаканчиках.

На Урале причиной нескольких лесных пожаров стали китайские фонарики.

В Департамент лесного хозяйства Свердловской области поступило несколько обращений от жителей региона, которым своими силами пришлось тушить китайские небесные фонарики, приземлившиеся в кроны деревьев. Мода на запуск этих бумажных конструкций стала новой бедой для уральской тайги, отмечают в ведомстве.

"К сожалению, мы никогда не узнаем, сколько лесных пожаров произошло именно по этой причине. Следов от китайского фонарика после лесного пожара не найти, - прокомментировали в департаменте. - Просто задумайтесь над тем, стоит ли рисковать ради нескольких минут любования улетающим в ночное небо китайским фонариком гектарами зеленого живого леса".

По словам специалистов, особенно опасно, когда такой фонарик с источником открытого огня внутри попадает в крону хвойного дерева: насыщенная эфирными маслами хвоя вспыхивает, как спичка. В случае, если это произойдет в ветреную погоду, то огонь распространится молниеносно.

Всего с начала пожароопасного периода в лесах государственного лесного фонда Свердловской области было потушено 303 возгорания на площади 2450 га. Почти 90% очагов было ликвидировано в первые сутки силами Уральской базы авиационной охраны лесов. По-прежнему основной причиной пожаров остаются действия людей в лесу: работа лесозаготовителей, безалаберность отдыхающих или путешествующих на автомобилях и электричках людей.

Работы по лесовосстановлению в России продолжаются.

По состоянию на 28 мая 2014 года лесовосстановление выполнено на площади 151356 га, в том числе искусственное лесовосстановление - 120852 га и комбинированное лесовосстановление - 5954 га. Лесоразведение выполнено на площади - 474 га.

К закладке лесных культур приступили в 72 субъектах Российской Федерации.

Запланированные объемы работ на 2014 год по закладке лесных культур в полном объеме выполнены на территории 21 субъекта Российской Федерации: Республиках Адыгея, Кабардино-Балкарская, Северная Осетия - Алания, Татарстан, Мари Эл, Удмуртия, Чувашская, Белгородской, Брянской, Владимирской, Орловской, Тамбовской, Тульской, Астраханской, Волгоградской, Ростовской, Пензенской, Самарской, Саратовской и Ульяновской областях, Алтайском крае. Лесоразведение выполнено в Республике Ингушетия, Чувашской Республике, в Курской и Орловской областях.

Более 80% от плана работ по посадке лесных культур выполнено в 30 субъектах Российской Федерации: в Липецкой области - 1 320 га (97 %), в Тверской области - 6 105 га (93 %)в Курской области - 480 га (93 %), Калужской области - 1 733 га (91,8%), Костромской области - 2 829 га (83 %), Воронежской области 2 067 га (86 %), Псковской области - 2 013 га (92 %), Ставропольском крае - 224 га (84 %) в Республике Мордовия - 1 000 га (93 %), в Оренбургской области - 840 га (88 %), в Нижегородской области - 3 844 га (84 %), в Курганской области - 2 140 га (83 %), в Омской области - 960 га (82 %).

План по комбинированному лесовосстановлению выполнен в Республике Северная Осетия - Алания, Республике Татарстан, Алтайском крае, Владимирской и Ярославской областях.

Совещание о бюджетном планировании социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.

Стенограмма:

Д.Медведев: Уважаемые коллеги, и те, кто здесь присутствует на совещании, и те, кто по видеосвязи! Сегодня мы с вами обсуждаем вопросы, которые касаются обеспеченности региональных бюджетов. Мы договорились, что проведём несколько раундов совещаний. Одно общее со всеми субъектами Федерации я провёл некоторое время назад, 21 мая, мы там определили общие подходы, которые намерено предпринять Правительство для поддержки регионов. В частности, речь шла о замещении дорогих коммерческих кредитов более дешёвыми бюджетными кредитами и о снижении ставки по таким кредитам.

В свою очередь договорились о том, что все регионы, управленческие команды на местах должны более эффективно работать над повышением бюджетной обеспеченности их деятельности.

Что хочу сказать ещё раз? Конечно, мы, то есть Правительство, не оставим регионы в этой непростой ситуации, которая сформировалась за последнее время. Тем более что от разрешения существующих проблем зависит и выполнение ключевых задач, которые стоят перед государством, исполнение указов Президента о выполнении Основных направлений деятельности Правительства, ваших региональных программ и, в конечном счёте, зависит благосостояние наших людей. Поэтому хотел бы специально подчеркнуть, что все социальные задачи, которые стоят, должны быть неукоснительно исполнены, все обязательства, которые мы на себя принимали, и федеральные, и региональные в соответствующей части, должны быть выполнены.

В федеральном бюджете на текущий год предусмотрен резерв дотаций в размере 20 млрд рублей на повышение зарплат работникам бюджетной сферы по майским указам. К тому же Правительство намерено выделить дополнительные дотации регионам в размере 25 млрд рублей, а также увеличить объём бюджетного кредитования на 100 млрд рублей.

Сегодня у нас принимают участие в совещании те регионы, у которых есть проблемы накопившиеся, сложности. Поэтому я хотел бы, чтобы мы таким образом построили нашу работу: я, собственно, этим практически и ограничусь, ну ещё несколько слов скажу, затем дам высказаться всем руководителям регионов, которые здесь присутствуют, но, естественно, кратко и с пониманием наших реальных сегодняшних возможностей, а также тех регионов, которые у нас находятся в режиме видеосвязи. После этого, может быть, короткий комментарий даст Минфин и все остальные, кто пожелает. Давайте так и поступим. В любом случае нам нужно закрепить позитивные тенденции. Нужно точнее выстраивать прогнозы, планы социально-экономического развития территорий. Почему закрепить? Потому что в целом большинство присутствующих здесь руководителей регионов имеют не только проблемы, но и всё-таки определённый положительный тренд, который образовался за последнее время, за последние месяцы. Но это нужно закрепить, с максимальной отдачей использовать имущество, которое находится у вас в собственности, прибыль, которую также получают регионы, и повышать собираемость налоговых поступлений и налоговых платежей, наконец, оптимизировать расходы бюджетов, это очевидно абсолютно, прежде всего за счёт эффективности государственного управления. Вот таким образом нужно будет выстроить работу.

А сейчас, пожалуйста, коллеги, давайте начнём прямо с этой стороны. Пожалуйста, Владимир Владимирович Владимиров, давайте.

В.Владимиров: Добрый день, уважаемый Дмитрий Анатольевич! Добрый день, уважаемые коллеги! Я бы хотел начать с условий формирования бюджета 2014 года. В целом за 2013 год у нас консолидированные доходы по Ставропольскому краю составили 92 млрд рублей. Мы запланировали 10-процентный рост налога на прибыль, потому что развитие идёт, вернее, на НДФЛ – 10%, рост акцизов на 1,2 млрд, но в то же время получили две неприятности. Это связано, во-первых, с налогом на прибыль (минус 1 млрд) и дотация на сбалансированность снизились на 1,5 млрд. Итого общий рост составил 2,2 млрд рублей. При этом расходы наши: предыдущий год – 99,6 млрд рублей, по этому году мы получили увеличение, связанное с нашими социальными обязательствами, – порядка 6,7 млрд, и 1,8 млрд мы получили обязательных выплат в Фонд обязательного медицинского страхования. Итого рост порядка 8,5 млрд рублей.

Что мы сделали, для того чтобы сохранить практически максимальный уровень дефицита? К сожалению, Дмитрий Анатольевич, пришлось отказаться от 17 социальных выплат, прекратить индексацию социальных выплат, заморозить зарплаты бюджетникам, минимизировать региональные льготы по региональным налогам, оставив всего 500 млн, только направленные на содействие развитию предприятий. Мы на 50% сократили содержание предприятий бюджетной сферы. Всё это нам позволило привести бюджет в более-менее понятный вид, и мы вышли с дефицитом практически 14,7% по 2014 году. Ситуация не новая. Я думаю, для всех она характерна, Дмитрий Анатольевич...

Д.Медведев: Она не для всех характерна. Она у кого-то есть, у кого-то нет. Я вас всех и собрал, потому что мне бы хотелось, чтобы вы как коллеги, которые находятся в сложном положении, реально рассчитали, чем вы располагаете, а Минфин вам оказал реальную поддержку. В этом цель совещания.

В.Владимиров: Леонид Владимирович (Горнин Леонид Владимирович, заместитель Министра финансов Российской Федерации) здесь присутствует. Нам реально в этом году была оказана поддержка. Нам помогли бюджетными кредитами, что нам позволило сэкономить порядка 300 млн рублей. Хотелось бы как раз к предложениям и перейти.

Нам необходимо проводить замещение... Вернее, мы ратуем за то, чтобы проводить замещение наших бюджетных кредитов, ранее набранных, на кредиты федерального бюджета. Почему? Только на этот год у меня на обслуживание кредитов, которые были набраны в 2013-ом, с 2006 года начиная, будет уходить порядка 1,5 млрд рублей – на обслуживание. Это без всего прочего. Средняя ставка (могу для информации сказать) – от 7 до 11,1% по моим кредитам и по моим обязательствам.

Очень бы просил вернуться к обсуждению консолидированной группы налогоплательщиков. Мы это обсуждали. Я бы не хотел, чтобы мы думали о КГН. В моём понимании, в рамках России всё равно где-то должно было прибыть. С коллегами разговаривал – нигде не прибыло.

Я бы хотел, чтобы мы вернулись к вопросу ускоренной амортизации. Моё глубокое убеждение, что мы потеряли налог на прибыль из-за ускоренной амортизации, из-за премий на ускоренную амортизацию. Я в недавнем прошлом сам представитель бизнеса, именно этого, который больше всего выигрывал от этого. Я в 3 раза мог сократить нормативные сроки амортизации. То есть если я скважину амортизировал за 15 лет, то сейчас я могу амортизировать за 5 лет, а если с учётом премий, то за 3 года. Всё это я отнесу на сокращение налогооблагаемой базы на прибыль и снижу себе налог на прибыль. Я не против, но тогда каким-то образом... Даже для Ставрополья: казалось бы, у нас там три крупных игрока – «Газпром», «Лукойл» и «Еврохим», мы и то миллиард теряем при наших всего 12,5%, связанных с ТЭКом. Это норма для нас, грозящая серьёзными последствиями. Если можно, хотя бы давайте отложим её на будущие годы, чтобы мы получали обратно свою прибыль.

Очень большая просьба посмотреть на возможность смещения сроков федеральных требований на отчисления на обязательное медицинское страхование. У меня на Ставрополье 600 тыс. работающих, 2,2 млн – неработающих (дети, пенсионеры). Я сегодня в Фонд обязательного медицинского страхования в этом году доплачиваю 1,8 млрд к 7 млрд, уже ранее доплачиваемым, и буду доплачивать ещё 2,7 в следующем году. Если можно, хотя бы растянуть это всё до 2018 года, чтобы как-то сбалансировать наши бюджеты, потому что будущие годы ещё сложнее. Я же считаю, Дмитрий Анатольевич, честно скажу, будущие года будут ещё более сложными, чем этот год.

Д.Медведев: Правильно, это совпадает с прогнозами Минфина. Здесь у вас одинаковая позиция.

В.Владимиров: Ещё такое предложение. Есть наши обязательства, например, по гарантиям бесплатного медицинского обслуживания. Мы, край, до норматива недотягиваем 8 млрд рублей. Он недотягивает ни в этом году, ни в прошлом и ни пять лет назад, когда был введён этот норматив. Но сегодня органы прокуратуры очень сильно нас поддавливают, в суды на нас идут и заставляют нас закладывать эти деньги в бюджеты.

Я просто объясню, почему я так упираю на это. Мы сейчас с Михаилом Александровичем (Мень Михаил Александрович, Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации) разговаривали, у нас норматив по капитальному ремонту многоквартирных домов, многоэтажных – 7,3 рубля, норматив на восстановление – 12,2 рубля. Я боюсь, что оставшиеся 5 рублей меня так же Прокуратура будет заставлять из бюджета... Хотелось бы, чтобы этого не было, но тем не менее. Я хотел бы, чтобы этот норматив мы также пересмотрели.

В части увеличения, может быть, коллеги не поддержат, но тем не менее. Дмитрий Анатольевич, сегодня наше сельское хозяйство (я на прошлом совещании тоже присутствовал, выслушал) действительно высокорентабельно. 95% сработали с нормой прибыльности не ниже 13%, средняя по краю – где-то 40–45%.

Дмитрий Анатольевич, либо на федеральном уровне, либо на региональном позвольте нам всё-таки посмотреть в сторону сельского хозяйства и уровень доходов хотя бы налога на прибыль до 10% наложить. Потому что как бы там ни было мы, все сельхозрегионы, понимаем, что земля вокруг всегда нас кормила. Кадастровую стоимость мы поднять не можем, потому что сразу все там начинают возбуждаться, потому что помимо сельхозпроизводителей все попадают под неё. Давайте тогда на прибыль смотреть, раскрывать прибыльность. Я уже приводил эти примеры: сегодня норма прибыльности, допустим, культуры рапса – 600%.

Д.Медведев: Всё это хорошо, только у нас здесь ещё много коллег, поэтому это не ваш бенефис, а совещание со всеми субъектами, у которых более тяжёлая ситуация, и мы должны найти выход из неё. Спасибо. Все предложения проанализируем. Если говорить о консолидированной группе, то я поручение уже дал по итогам прошлого совещания. Предлагаю всем принять участие в этом разговоре.

Андрей Иванович Бочаров, Волгоградская область.

А.Бочаров: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Дмитрий Анатольевич, большое спасибо за решение об оказании финансовой помощи регионам. Это вопросы, связанные с оказанием дотаций на сбалансированность, размещением коммерческих кредитов (очень всем необходимое, и мы повторяем это) и, конечно, возмещением потерь при переходе наших предприятий в консолидированную группу налогоплательщиков.

Единственное, что по первому и второму вопросам очень важна отработка методики. Нам хотелось бы, чтобы мы с Минфином отрабатывали это совместно. Наши предложения мы передали в Министерство финансов Российской Федерации, работаем, но тем не менее есть определённые вопросы. Я думаю, что мы до принятия поправок к бюджету постараемся выработать совместные решения, здесь работа будет продолжена.

По консолидированной группе налогоплательщиков. Необходимо, конечно, понимание сроков о возмещении тех потерь, которые мы понесли с переходом предприятий в эту группу. Было бы очень понятно, если бы Министерство финансов сказало, когда эти потери будут нам восстановлены. Нам бы, конечно, хотелось, чтобы это было восстановлено в этом году.

Что касается бюджета. К сожалению, должен отметить, Дмитрий Анатольевич, что бюджет Волгоградской области принят на сегодняшний день с дефицитом более 20%. Мы работаем над оптимизацией расходов и поставили для себя задачу оптимизировать расходы на 2,8 млрд рублей. Эта работа продолжается. Работаем в тесном взаимоотношении с Министерством финансов и будем эту работу продолжать. Надеемся, что та помощь, которая будет оказана Волгоградской области, поможет нам выйти из сложной ситуации, но это опять же совместное конструктивное решение.

Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо.

Олег Александрович Кувшинников, Вологодская область.

О.Кувшинников: Дмитрий Анатольевич, я могу сказать, что Вологодская область вошла в число регионов, наиболее пострадавших от кризиса 2008 года. Несколько цифр. Область потеряла 40% своей доходной базы, налог на прибыль по сравнению с 2008 годом сократился более чем в четыре раза, с 22 млрд до 5 млрд рублей, на сегодня он составляет 5 млрд 400 млн рублей, то есть он не восстановился до докризисного уровня даже близко. На сегодня бюджет принят с дефицитом 5 млрд рублей, кроме того, не обеспечено выполнение указов Президента в 2014 году – ещё 3 млрд рублей, то есть реальный дефицит – порядка 8 млрд рублей.

Мы последние два года видим своей главной задачей максимально самостоятельно выйти из сложившейся ситуации. Для этого мы мобилизовали доходы, оптимизировали расходы, сократили все неэффективные региональные и местные налоговые льготы, увеличили налоговую нагрузку по имущественным налогам. Большая работа проведена по легализации доходной базы и сокращению недоимки, что принесло в бюджет дополнительно 6,4 млрд рублей. Но компенсировать катастрофическое падение налога на прибыль в четыре раза мы, к сожалению, не смогли.

Мы делаем всё возможное, чтобы бюджет сбалансировать. На сегодня мы сократили дефицит бюджета в два раза, остановили резкий рост государственного долга, а расходные статьи бюджета зафиксировали на уровне 2011 года. Даже невзирая на выполнение указов Президента, расходы у нас не растут уже три года подряд. Но ситуация остаётся сложной, поэтому я полностью приветствую Ваше решение по поводу замещения коммерческих кредитов бюджетными кредитами. Надеюсь на то, что они будут пролонгированы, их реструктуризация, на более длительный период. Также нам необходимы дотации на обеспечение сбалансированности бюджета в размере как минимум 5 млрд рублей. Мы тоже обращались в Министерство финансов с этим вопросом, они нам помогают в решении этих проблем.

Хотел бы обратить ещё внимание на сложную ситуацию в тех регионах, где начинается избирательная кампания, – это пригородные перевозки пассажирские. Я считаю, что нам необходимо наложить мораторий как минимум до сентября на принятие радикальных решений по приостановке пригородных перевозок в наших регионах. Жёсткая позиция «РЖД» мне понятна, концепция утверждена, но здесь нам нельзя навредить, что называется, особенно в предвыборный период.

Все остальные предложения коллег поддерживаю в полном объёме.

Д.Медведев: Спасибо.

Алексей Геннадьевич Кокорин, Курганская область.

А.Кокорин: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, спасибо. Прежде всего я бы хотел сказать, что с учётом всех проводимых мероприятий по увеличению доходной части, по раскручиванию инвестиционной привлекательности региона и по мерам по снижению расходов, по оптимизации дефицит у нас получается 7,7 млрд рублей. При этом госдолг у нас составляет 35% – это 4,9 млрд рублей.

Сложности возникают ещё при согласовании «дорожных карт». У нас, к сожалению, не учитывается доля совместителей, которых в Курганской области в связи с тем, что очень большой кадровый дефицит, особенно в сельских школах, около 3 тыс. человек. Если это не учесть, а зарплата на эту категорию – около 700 млн рублей, в период сентябрьских событий это очень негативно скажется, особенно на селе. Это первое.

Если у нас не будет возможности перекредитовать коммерческие кредиты… Звучало в кулуарах, что те, у кого только свыше 50% закредитованность, будут, а у нас 35%. Мы на сегодняшний день даже не можем получить коммерческий кредит. Ваше поручение, которое Вы на селекторе озвучили, по снижению кредитной ставки для банков… У нас 10-го должны состояться торги по получению коммерческого кредита, кредитная линия была ранее объявлена под 10,5%, но ни ВТБ, ни «Россельхозбанк», ни «Сбербанк» под эти проценты даже не заявились. Единственное, что «Сбербанк» вышел с предложением 10,8%. Но это совсем не годится, и так сегодня мы около 40 млн рублей вынуждены расходовать на обслуживание кредитных обязательств. Ситуация сложная.

Коллег я поддерживаю, особенно по перевозчикам. У нас предыдущие долги, за 2011–2013 годы, составили 450 млн рублей, и судебное решение по 2011 году уже есть. Срок контракта – 1 июля, и сложности с железной дорогой, естественно, будут возникать. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо.

Владимир Филиппович Городецкий, пожалуйста.

В.Городецкий: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Особенностью экономики Новосибирской области являлось то, что в предыдущие годы, 2011 и 2012 годы, реальная экономика прирастала даже чуть выше, чем в среднем по России, при этом и пополнение бюджета формировалось в зависимости от этих темпов.

Но, к сожалению, в 2013 году произошёл очень серьёзный сбой, мы недополучили от плановых поступлений в бюджет 13 млрд рублей, в основном по прибыли (8 млрд рублей) и по акцизам суммарно 4 млрд с лишним. При этом образовалась кредиторская задолженность – 7,8, поэтому мы приняли ряд мер за эти два месяца по оптимизации, для того чтобы рассчитаться с кредиторской задолженностью. Пришлось внести изменения в бюджет по сокращению запланированных расходных полномочий на 2014 год. В основном это бюджет развития, разумеется, потому что текущие расходы не уберёшь из реальной деятельности.

К сожалению, пять месяцев показывают тенденции такие же, почти в тех же пропорциях, негативные. Мы получаем сегодня «нет» по прибыли и по трансфертам, поэтому ожидаемое до конца года – около 7,8 млрд рублей. Так прогнозируем, если не поменяется тренд.

Поверьте, все меры по оптимизации своей внутренней деятельности принимаем – и по поводу сокращения штатной численности, и по повышению управленческой деятельности, прекратили полномочия по вновь открывающимся объектам, чтобы довести до логического конца начатые. Всё находится в работе.

Закредитованность большая – 26 млрд рублей коммерческих кредитов, поэтому мера поддержки, которые запланирована, думаю, поможет нам заместить и как-то сэкономить.

Есть и один целевой вопрос, который я Вам обозначал, Дмитрий Анатольевич, ранее. Когда мы получали хороший прирост бюджета, то, конечно, вошли в расходные полномочия системные. Капитальные вложения… Один из объектов, который вышел сегодня на сдаточную стадию, – это третий мост через Обь. Поверьте, для 1,5-миллионного города это не роскошь. Это тоже грань, которую перешли: мы начали строительство четыре года назад за счёт собственных средств города (я ещё мэром работал) и области. Потом мы подписали соглашение с Минтрансом 50 на 50, поэтому плановые субвенции остались – 1 млрд 70 млн рублей. Они плановые, согласованные.

В чём состоит просьба: эти плановые субвенции до конца августа – к сдаче. Мы в сентябре-октябре будем сдавать, это 14,8 млрд рублей. Они есть сейчас в поправках, которые Минтранс внёс в Минфин, в Правительство (вернее, внесли в Думу, но находятся в листе ожидания), поэтому просьба поддержать для целевого пуска. Остальные вопросы все в работе. Стараемся оптимизировать и выйти на оздоровление и бюджета, и ситуации в целом.

Д.Медведев: Хорошо, посмотрим то, о чём вы говорите.

Теперь, пожалуйста, Потомский Вадим Владимирович, Орловская область.

В.Потомский: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Ситуация в Орловской области складывается следующим образом. На выполнение указов Президента (у нас это основная задача) по 2014 году нужно чуть более 800 млн рублей. 289 млн мы предусмотрели в собственном бюджете, 600 млн нам с точки зрения сбалансированности, выравнивания из федерального бюджета не хватает.

С учётом повышения уровня заработной платы (то, что в «дорожной карте») нам нужно по этому году, по нашим расчётам, – 1,5, но если нам помогут в размере 1 млрд рублей, будем очень благодарны.

С точки зрения замещения кредитов на сегодняшний день складывается такая картина. В 2011 году для обслуживания кредитов нам нужно было в бюджете заложить 47 млн рублей, сегодня это уже 697 млн рублей. Если мы на такой же позиции останемся, то по концу 2014 года – началу 2015 года только обслуживание кредитов будет нам стоить порядка 1 млрд рублей.

На сегодняшний день, для того чтобы заместить кредиты коммерческих банков на кредиты бюджетные, нам нужно порядка 5 млрд рублей, для Орловской области. Поэтому инициатива, о которой Вы сказали, просто спасёт регион. У нас уже более 50% заимствований за предыдущие годы.

Целиком и полностью поддерживаю коллегу из Ставропольского края – по сельскому хозяйству, по налогам. На самом деле этот вопрос можно рассмотреть, и уже пора с сельским хозяйством немного по-другому.

Дмитрий Анатольевич, пользуясь случаем, хотел бы сказать, что остро стоит вопрос о заработной плате медицинских работников на селе. Страшная нехватка кадров. Предоставляем квартиры, все условия – не остаются. Не остаются работать, потому что уровень заработной платы после получения диплома – от 7 тыс. рублей. Чтобы им повышать по классности, по всему, они должны минимум три года отработать. Мы не можем в Орловской области что-то им предложить, когда в Москве заработные платы несколько другие. А сегодня у нас ещё пустили и скоростную электричку до Москвы. При этом у нас свой мединститут. Они уезжают.

Д.Медведев: Какие предложения есть? Электричку ведь не будем отменять, правильно?

В.Потомский: Нет, электричку ни в коем случае отменять не будем. Но мы должны в целом пересмотреть систему выплаты заработной платы сельским медицинским работникам.

Д.Медведев: То есть вы предлагаете ускоренное повышение? Мы же и так повышаем заработную плату.

В.Городецкий: Дмитрий Анатольевич, мы должны уйти от подушевого подхода по начислению заработной платы. Сегодня заработную плату они получают от количества пациентов. Нет на селе такого количества пациентов, как в городах, а от зарплаты врачей зависит и зарплата средних медицинских работников, младшего медицинского персонала.

Извините, но я скажу правду: я не знаю, как мы будем лечить людей на селе: педиатров нет, терапевтов нет, хирургов нет.

Доклад закончен.

Д.Медведев: Это серьёзная история, она не совсем связана с нашим совещанием, но абсолютно правильно, что вы такие темы поднимаете, я думаю, что, может быть, нам даже имеет смысл собраться отдельно по этой проблеме.

Договорились.

Пожалуйста, Андрей Анатольевич Турчак, Псковская область.

А.Турчак: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, у нас ситуация тоже непростая, похожа на ту, которая складывается в других регионах.

Мы тесно работаем с Минфином, оптимизируем бюджетные расходы, повышаем доходную часть, то есть весь комплекс мероприятий у нас согласован и поддержка со стороны Министерства финансов у нас полная.

По выполнению указов на 2014 год – у нас почти все «зарплатные» указы обеспечены, «дорожные карты» согласованы. В связи с этим есть предложение.

Мы по итогам 2013 года по некоторым отраслям «дорожные карты» перевыполнили на 5, на 10%, а по некоторым – в пределах 5–7,5 до 10%, наоборот, недовыполнено.

Есть предложение дать возможность регионам – и где-то это нормативно прописать – вот этот люфт в пределах 50%, чтобы мы не бежали за Росстатом всё время, пытаясь «по хвостам» бить, а имели возможность в пределах до 10% варьировать, это позволило бы более равномерно распределять бюджетные средства.

То, что прозвучало по пригородным перевозкам, полностью поддерживаю, и просьба – с руководством «Российских железных дорог» ввести мораторий как минимум до осени 2014 года.

По Вашему указанию по структуре софинансирования федеральных программ. Вы давали поручение прийти в итоге к соотношению 5 на 95. Хочу сказать, что до Минфина это поручение дошло, а до отраслевых министерств, к сожалению, пока нет. Поэтому есть просьба ещё раз закрепить в протоколе сегодняшнего совещания структуру софинансирования 5 на 95, потому что иначе мы вынуждены освобождать средства для выполнения майских указов, и «капиталка» наша летит полностью.

Кроме системных вопросов есть ещё вопрос по региону, связанный с двумя конкретными объектами: это путепровод в Великих Луках, и Вы давали поручение ещё один путепровод строить, это трёхлетка. Мы хотим начать строительство в этом году, и Минтранс нас поддерживает. Но из суммы экономии, которая у них получается… Они готовы начать финансирование, но, к сожалению, Минфин всю сумму экономии снимает. Если можно, закрепить, – у нас на 2014 год запланировано 300 млн рублей на начало строительства, и дальше по годам до 2016 года мы этот объект сдаём.

Ещё одна ситуация. Вы знаете демографическую ситуацию у нас в регионе… У нас стартовал крупный проект – строительство онкологического центра, и строительство уже практически близится к завершению, мы сдаём его в конце ноября этого года.

Но в то же время мы попали в программу по перинатальным центрам, на которые субъекту было необходимо выделить софинансирование 500 млн рублей. В связи с этим мы из бюджета 500 млн сняли на «перинаталку», а онкологический центр оголили. Хотел попросить у Вас поддержки на выделение 400 млн рублей для завершения строительства онкологического центра.

Если есть возможность, я бы письмо по этому поводу после совещания Вам передал.

Доклад закончен.

Д.Медведев:

Спасибо.

Теперь наши коллеги, которые находятся в режиме видео-конференц-связи.

Пожалуйста, начнём с Республики Алтай – Александр Васильевич Бердников, тем более что у Александра Васильевича сейчас тяжёлая ситуация в связи с наводнением. Мы с вами с утра разговаривали на эту тему, вы доложили, как дела; я только что провёл совещание с вице-премьерами и министрами по поводу поддержки вас в такой непростой ситуации, включая транспорт, о котором мы с вами говорили, мосты и восстановление сообщения по самым разным направлениям.

Поэтому работа идёт. Два слова скажите по ситуации и потом по бюджету, пожалуйста.

А.Бердников: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, спасибо за Ваш звонок.

Самое главное, что ситуация сегодня стабилизировалась. Во всех регионах наблюдается спад воды. Повышение было просто аномальным за всю историю горного Алтая. Такого не было... Все необходимые срочные аварийно-восстановительные работы мы провели сами: это восстановление энергоснабжения, газоснабжения, затопили котельные, чтобы просыхали дома, объекты социальной сферы, которые были подтоплены, связь восстанавливается, активно работают, с душой, операторы сотовой связи – всё это мы делаем. Самое главное – необходима и ваша помощь, и конкретные решения по восстановлению транспортной инфраструктуры.

На сегодня разрушено 50 автомобильных мостов, 16 из которых... Здесь же горы, единственное транспортное сообщение – только автомобильное. 16 из этих мостов не подлежит восстановлению, нужно новое строительство. По четырём мостам нужно срочное решение, поскольку отрезано в пределах 41 населённого пункта Усть-Коксинского района – это туристско-рекреационная зона, куда активно едут к нам в гости со всего земного шара. 35 населённых пунктов... Рельеф местности такой... Обрушилось дорожное полотно в пределах 800 м, упало на дно реки, его нет.

Там не за что зацепиться, нужно неординарное инженерное решение. Мы сейчас пробиваем путь под «уазик» через горы, в одностороннем движении, но это не выход из положения. Сегодня работает воздушный мост. Я благодарен Владимиру Андреевичу Пучкову – вертолёт МЧС, наш вертолёт, два борта, запас продуктов на семь суток, паники там нет. Всё мы взяли под контроль. Там центральная районная больница. Но всё равно ситуация такая, что нужно принимать решение нам здесь помочь. Мы сегодня в контакте с инженерной службой Центрального военного округа, прибывает руководитель, в принципе на подъезде…

Второе, Дмитрий Анатольевич. Вот предложение МЧС России по проекту постановления Российской Федерации об оказании экстренной материальной помощи населению. 297 млн – это нереальная сумма. Я анализировать не возьму на себя ответственность. Поскольку 19 960 человек на сегодня... То, что мы посчитали, мы в принципе определились: в связи с погодными условиями – вертолётный облёт, собрали глав муниципальных районов… 19 960 человек пострадали, им положена по 110-му постановлению Правительства материальная помощь. По реальным подсчётам – где-то миллиард 900 тыс. рублей. Нужно решать срочно.

Д.Медведев: Александр Васильевич, мы разберёмся, не волнуйтесь. Никто на вас ничего лишнего не повесит. Деньги должны будут прийти максимально быстро. Мы с вами об этом договорились.

Теперь про бюджет несколько слов.

А.Бердников: Я на прошлом совещании докладывал, Дмитрий Анатольевич, о состоянии бюджета. Конечно, всё, что можно было оптимизировать, мы оптимизировали, перераспределили, основное направили на выполнение указов Президента Российской Федерации. Инвестиционная составляющая сегодня очень низка. Если нам заместить коммерческий кредит на бюджетный, мы сэкономим всего-навсего 44 млн, которые не решают всех проблем, поэтому, конечно, нужна поддержка на сбалансированность бюджета. Мы с Минфином в этом плане работаем. Пока каких-то движений с их стороны… Понимание есть, но конкретных решений нет. Поэтому обсуждаются эти вопросы. Я Вам докладывал.

Есть конкретная такая просьба. У нас же передислоцировано пограничное управление от границы Российской Федерации, Монголии, Казахстана и Китая в столицу, город Горно-Алтайск, и дополнительно вместе с пограничниками, с военнослужащими прибыло около 200 ребятишек. Город переполнен. Занятия проводятся в три смены. Тоже я к Вам обращаюсь: такое бы решение специальное по строительству новой школы в столице республики, в городе Горно-Алтайске. Остальные проблемы решаются в рабочем порядке. Ситуация управляется. Усугубил, конечно, паводок. Доклад закончен.

Д.Медведев: Спасибо. Держитесь. Все меры поддержки будут оказаны.

Виктор Александрович Толоконский, Красноярский край.

В.Толоконский: Добрый день, уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Обстановка в крае нормальная, лесных пожаров практически нет, подтопления тоже нет. С бюджетом плохо. К сожалению, те факторы, о которых коллеги уже говорили, в Красноярском крае проявились ещё сильнее. Четыре последних года доходы бюджета региона не росли, они оставались всё время на одном уровне, а расходы, хоть достаточно ограничены, но всё-таки и рост зарплаты, тем более что средняя зарплата в крае высокая из-за особой структуры экономики, – расходы выросли. Поэтому на 1 января 2014 года имеем, Дмитрий Анатольевич, дефицит порядка 60 млрд рублей. В моём понимании, это огромная сумма, обслуживать – большие расходы идут, да и повышать эффективность управления очень сложно. Бюджет 2014 года в крае принят ещё с дефицитом 25 млрд. Итого на конец 2014 года мы будем иметь порядка 85 млрд рублей долга и накопленного дефицита.

Что за эти две недели уже удалось предпринять? Провёл встречи с рядом крупных компаний, работающих на территории региона, – с «Норникелем», «Русалом». Такие встречи продолжаются, мы найдём здесь понимание, решение. Я думаю, порядка 10–12 млрд мы добавим доходов по налогам от этих компаний.

Сократили целый ряд расходов, действует мораторий на все бюджетные обязательства вновь принимаемые. Приходится ограничить целый ряд социальных программ. Уже в прошлом году не принимались решения по новым объектам. Я подписал решение о сокращении численности государственных служащих на 15% незамедлительно, сейчас эта работа проводится, сможем здесь определённую экономию получить. Условно рассчитываю где-то порядка 5 млрд мы сейчас в срочном порядке сэкономим, но тем не менее даже дефицит текущего года нам без поддержки федерального бюджета не преодолеть.

При этом хотел бы ещё два слова для информации сказать. Дмитрий Анатольевич, я Минфину докладывал это. Здесь не так просто объяснять людям, когда идёт оптимизация. Поскольку экономика за три последних года возросла более чем на 30%, поступления в федеральный бюджет возросли в разы (у нас в 2010 году было 60 млрд с территории, сейчас – 450 по 2013 году, потому что большой НДПИ пошёл на Ванкоре, таможенные сборы), поэтому есть не только сложности управленческих решений, но мне приходится проводить очень много встреч, в общем это в настроении общества серьёзно проявляется: почему сокращаем какие-то программы, почему не откликаемся на необходимые ремонты и так далее.

Поэтому я очень прошу (я передал все материалы в Минфин), Дмитрий Анатольевич, оказать сейчас определённую разовую поддержку, помощь бюджету края. Я уверен, что через два года мы войдём уже в полностью сбалансированный бюджет, такую задачу я своим коллегам уже поставил, и мы находим такие решения. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Теперь Удмуртская Республика, Александр Васильевич Соловьёв.

А.Соловьёв: Добрый день, уважаемый Дмитрий Анатольевич! По государственному долгу. Государственный долг Удмуртской Республики сегодня составляет от собственных доходов 78%. На обслуживание государственного долга в 2014 году мы закладываем порядка 3 млрд рублей. Если говорить о тех, кто нас сегодня кредитовал, это в основном банки. Сумма составляет 15 млрд рублей.

Что делается сегодня в республике в целом? Мы тоже занимаемся, как и все, оптимизацией. Оптимизация составила порядка 1,2 млрд рублей. Но проблем на сегодня много. Мы сократили капитальные вложения на объекты, которые планировали строить в 2014 году.

Хотелось бы ещё обозначить самое главное. У нас 43% работников республики не попали под майский указ Президента по зарплате. Это составляет около 1,2 млрд рублей. Это первая проблема. И у нас разница в зарплате получается уже довольно солидная.

Проблемы есть у нас по дорогам, по дорожному фонду. Мы внесли изменения в бюджет Удмуртской Республики, направили 1 млрд на дороги.

Очень важно, чтобы тот банковский долг, который сегодня у нас есть, – помогли бы нам его решить. У меня всё.

Д.Медведев: Спасибо. Регионы, которые находятся в наиболее сложном состоянии по закредитованности бюджетов, – есть и своя специфика, и свои предложения отдельные, которые коллегами озвучивались, тем не менее набор проблем в целом общий.

Теперь я хотел бы, чтобы коротко выступил Минфин, после этого мы уже публичную часть завершим. Пожалуйста, Леонид Владимирович Горнин.

Л.Горнин (заместитель Министра финансов): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Безусловно, в фокусе особого внимания Минфина находится вопрос мониторинга исполнения бюджетов соответствующих субъектов в целом. Мы ежемесячно проводим подробный анализ доходной части бюджетов, особенно тех субъектов, у которых ресурсно ориентированная экономика. Здесь такие субъекты представлены тоже. Особое внимание, безусловно, к субъектам, у которых доля госдолга относительно собственных доходов находится на пограничном уровне либо выше рубежа 50%.

Хотелось бы отметить, что в целом по доходным полномочиям субъектов Российской Федерации 2014 год характеризуется более устойчивым, более стабильным положением относительно аналогичного периода 2013 года. Пример приведу. Доля собственных доходов или темпы роста по собственным доходам в целом по Российской Федерации за четыре месяца исполнены на уровне более чем на 8%, то есть темп роста восемь процентных пунктов. В основном такой рост обеспечен за счёт достаточно устойчивого темпа роста по налогу на прибыль. Понятно, что это от низкой базы 2013 года, тем не менее подчеркну, что налог на прибыль по результатам исполнения бюджета за четыре месяца составил более 13%. Налог на доходы физлиц также выполнен с положительной динамикой, он составляет 7%.

В основном из рассматриваемых субъектов Российской Федерации бюджеты выполнены с положительной динамикой во всех присутствующих субъектах, кроме Красноярского края. Здесь, безусловно, ключевую, решающую роль сыграл налог на прибыль организаций, который имеет более низкий показатель относительно периода 2013 года.

Со стороны регионов большую озабоченность вызывают конъюнктурные доходные источники, это налог на прибыль, особенно с особенностями определения финансовых результатов консолидированной группы налогоплательщиков. По результатам 2013 года недопоступление в целом по консолидированной группе налогоплательщиков составило в свёрнутом виде около 16 млрд рублей, в развёрнутом виде, без таких субъектов, как Москва и Санкт-Петербург, отрицательный финансовый результат или выпадающие доходы по налогу на прибыль составили 26 млрд рублей.

Выпадающий налог на прибыль из присутствующих регионов отмечается по таким субъектам, как Красноярский край (сумма составляет около 6 млрд рублей), Волгоградская область (сумма составляет около 3 млрд рублей), Новосибирская область (около 60 млн рублей). Пример приведу: по Ставропольскому краю положительный результат от введения консолидированной группы налогоплательщиков в 2013 году составил около 1,2 млрд рублей. Поэтому здесь есть и плюсы в части перераспределения.

Как вы знаете, уважаемые коллеги, Правительством Российской Федерации принято решение о дополнительной финансовой помощи в сумме 25 млрд рублей в части предоставления дотаций на сбалансированность субъектам. Мы предлагаем распределение осуществить с учётом факторов снижения налога на прибыль в целом, в том числе и по частичной компенсации выпадающих доходов по налогу на прибыль в связи с введением консолидированной группы налогоплательщиков.

В зоне особого внимания по этим критериям такие субъекты, как Красноярский край, Вологодская область, Новосибирская область, Ставропольский край, Волгоградская область. Безусловно, здесь мы особое внимание сфокусируем на этих субъектах, у которых выпадающие налоги в части консолидированной группы налогоплательщиков, ряда других основных налоговых источников имели более высокие отрицательные значения.

Несколько слов, коллеги, о расходах. Действительно, у нас есть тенденция к снижению инвестиционной направленности. У нас темп роста по расходам, связанным с увеличением заработной платы, составляет около 11%, и по результатам исполнения бюджета за четыре месяца – это, понятно, временный технический период, тем не менее отмечу: расходы инвестиционного характера несколько скорректировались – снизились на 6% относительно предыдущего периода 2013 года.

Несколько слов необходимо сказать об оптимизации расходов. В такой ситуации мы должны понимать, что без приоритизации расходов, в том числе в 2014–2015 годах, поддерживать сбалансированную бюджетную политику субъектам необходимо будет только в рамках приоритизации расходов. Необходимо помнить также и о структурных реформах, которые необходимо проводить в бюджетной сфере, обращать особое внимание на рост качества услуг и необходимость роста производительности труда на 50%, как это зафиксировано в соответствующем указе Президента.

Сейчас очень активно рассматриваются «дорожные карты» соответствующими ФОИВами со всеми субъектами Российской Федерации. Я хотел бы обратить внимание наших коллег: в 2013-м (и данная тенденция распространяется и на 2014 год) у нас есть отдельные случаи, в том числе и в присутствующих здесь субъектах Федерации, когда субъекты фиксируют завышенные показатели соотношения средней заработной платы в отраслях бюджетной сферы с экономическим показателем, со средней заработной платой в среднем по экономике. Понятно, что это дополнительные риски несбалансированности бюджетов, и я просил бы уважаемых коллег принимать объективные решения по поводу соотношения заработной платы, не брать повышенные обязательства на субъект, а придерживаться тех рекомендаций, которые сформулированы Правительством Российской Федерации в части индексации и соотношения средней заработной платы.

В Минфине в ближайшее время по результатам рассмотрения «дорожных карт» и после соответствующей информации от Минтруда мы внесём соответствующие предложения по распределению резерва – 20 млрд рублей, который будет направлен в полном объёме также на частичную компенсацию расходов, связанных с ресурсным обеспечением по указам Президента по повышению оплаты труда отдельным работникам бюджетной сферы.

Государственный долг. Общая тенденция по состоянию на 1 мая 2014 года – к снижению. Понятно, что это тоже отдельными губернаторами рассматривается как технический период, тем не менее тенденция на снижение зафиксирована. Мы уменьшили в целом по консолидированным бюджетам субъектов государственный долг на 50 млрд рублей. Да, это невысокий показатель. Да, он может носить временный, сезонный характер, тем не менее это 3% от верхней планки государственного долга.

Отмечу, что государственный долг на 1 мая составляет на уровне 28% от суммы собственных доходов.

Здесь, безусловно, одна из главнейших задач Минфина – не допустить опасного увеличения государственного долга в целом по всем субъектам Российской Федерации. Здесь Минфином предлагается ряд решений, и они уже публично озвучивались, в том числе, Дмитрий Анатольевич, на совещании, которое Вы проводили 21 мая. Я ещё раз подчеркну, что, безусловно, это своевременное предоставление бюджетных кредитов, так называемое финансовое плечо, которое индивидуально по каждому субъекту рассматривается ежемесячно Минфином в части бюджетных кредитов для возможных кассовых разрывов, которые могут возникать у субъектов Российской Федерации при текущем исполнении бюджетов.

Также Минфином России проработан механизм, позволяющий обеспечить предоставление крупнейшими банками Российской Федерации соответствующих банковских кредитов не выше ключевой ставки Банка России, которая на сегодняшний момент составляет 7,5%, плюс 1,25.

Такая договорённость есть с кредитными организациями. Я думаю, что в соответствии с протоколом, который подписан в Минфине России, кредитные организации будут выходить на конкурсные процедуры по предоставлению банковских кредитов.

Но хотел бы также подчеркнуть, что мониторинг государственного долга субъектов Российской Федерации на сегодняшний момент показывает, что средняя ставка, средневзвешенный показатель по средней ставке по кредитам, коротким кредитам, до 1 года, составляет на уровне 8,7%. По нашему мнению, безусловно, это достаточно хороший показатель с учётом стоимости финансовых ресурсов на финансовом рынке.

Не могу не сказать о тех решениях, которые представлены Правительством Российской Федерации, зафиксированы уже решением Правительства Российской Федерации, о дополнительном предоставлении бюджетных кредитов в размере 100 млрд рублей, которые необходимо направить на замещение банковских кредитов субъектам Российской Федерации.

По предложению Минфина России… Мы считаем, что 100 млрд рублей необходимо предоставить для уменьшения долговой нагрузки, уменьшения процентных в том числе платежей по субъектам Российской Федерации – тем субъектам, у которых доля государственного долга выше 50% относительно собственных доходов, – и, безусловно, заместить те рыночные заимствования, которые на сегодняшний момент есть по тем субъектам Российской Федерации.

Мы, безусловно, этот вопрос обсуждаем, методика предоставления бюджетных кредитов может рассматриваться дополнительно.

Применительно к тем подходам, которые фиксируются Минфином России, могу сказать, что по таким субъектам, как Вологодская область, Волгоградская область, Удмуртская Республика, вышеуказанный манёвр с отсечением 50% от суммы собственных доходов позволит более чем на 90% заместить все погашаемые в 2014 году коммерческие кредиты соответствующими предоставленными бюджетными кредитами.

Также одновременно Минфином России предлагается (и будет вноситься предложение в Правительство Российской Федерации) манёвр по снижению ставки по бюджетным кредитам до 1%.

Спасибо.

Д.Медведев: Все те предложения, которые сделаны нашими коллегами-губернаторами, должны попасть в протокол и самым внимательным образом быть проанализированы Минфином. Безусловно, это касается и тех вопросов, которые мы до этого обсуждали. По части предложений уже, по сути, решения приняты. Есть отдельные вопросы, связанные с ситуацией в каждом из обсуждаемых сегодня регионов. Хотел бы, чтобы с каждым из этих регионов Минфин провёл мини-совещание.

<…>

Вверх

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 2 июня 2014 > № 1089352

В 2014 году для обеспечения информационной безопасности на всех этапах проведения экзаменов и соблюдения равных условий сдачи экзамена для всех его участников усовершенствованы некоторые технологические процедуры ЕГЭ.

Одной из таких мер является изменение способов доставки экзаменационных материалов в ППЭ. Они разрабатываются для каждого региона отдельно в силу особенностей географического положения субъекта и других факторов.

В этом году разработано несколько схем доставки экзаменационных материалов. Так, например, для минимизации доступа организаторов к экзаменационным материалам будут задействованы представители ФГУП «Главный центр специальной связи» (Спецсвязь). Экзаменационные материалы ЕГЭ доставляются из типографий непосредственно на склады Спецсвязи.

Оттуда в день экзамена уполномоченные члены ГЭК забирают экзаменационные материалы и везут в ППЭ. Кроме этого, в некоторые ППЭ материалы доставляются непосредственно специалистами Спецсвязи в день экзамена, а после его проведения те же специалисты забирают работы участников ЕГЭ и везут до центра обработки информации.

Также в отдельных регионах печать КИМ производится непосредственно в самих ППЭ. Эта технология успешно применялась в период досрочного ЕГЭ в 5 субъектах Российской Федерации: Республике Татарстан, Тульской, Нижегородской, Орловской, Челябинской областях.

В период подготовки к единому государственному экзамену все технологические процедуры были успешно отработаны.

Состоялся визит в Туркменистан делегации Свердловской области во главе с Губернатором области Евгением Куйвашевым. В состав делегации вошли представители государственных структур, а также ряда предприятий и компаний Свердловской области, специализирующихся в области машиностроения, металлургии, информационно-коммуникационных технологий, здравоохране-ния, торговли и т.д. Делегация провела переговоры в правительстве Туркменистана. В ходе визита Губернатор посетил международную выставку «Белый город Ашхабад», на которой были широко представлены предприятия Свердловской области. Кроме того, Е.Куйвашев принял участие в бизнес-форуме Свердловской области и Туркменистана, который прошел в Ашхабаде. С туркменской стороны в работе форума приняли участие члены правительства, руководители отраслевых министерств и ведомств страны, а также Торгово-промышленной палаты и Союза промышленников и предпринимателей Туркменистана. На повестку дня бизнес-форума были вынесены вопросы расширения сотрудничества в торгово-экономической сфере, топливно-энергетическом комплексе, транспортно-коммуникационном секторе, в области энергетики, промышленности, строительства и др.

Обзор СМИ Туркменистана

По сообщению «Uzbekistan airways technics», сегодня на авиапредприятии осуществляется техническое обслуживание и ремонт воздушных судов зарубежных заказчиков «Уральские авиалинии» и «SCAT».

Российская авиакомпания «Уральские авиалинии» является постоянным клиентом узбекского авиапредприятия. Своевременно реализуются все контракты на техническое обслуживание самолетов этого авиаперевозчика. В настоящее время специалисты АП «UAT» проводят С-check обслуживание на очередном воздушном судне А320.

Также одним из давних клиентов авиапредприятия является казахстанская авиакомпания «SCAT». Шестая по счету тяжелая форма технического обслуживания и ремонта осуществляется на самолете Боинг-767, который казахский авиаперевозчик арендует у латвийской авиакомпании.

Следует отметить, что высокое качество и своевременность предоставляемых услуг являются главными факторами выбора зарубежными заказчиками «Uzbekistan airways technics» как постоянного партнера.

1 июля завершится прием заявок на международный конкурс инноваций в области Интернета вещей Cisco IoT Innovation Grand Challenge

К 30 мая на конкурс поданы 15 заявок от жителей Казани, Магнитогорска, Минусинска, Москвы, Санкт-Петербурга и Уфы

1 июля завершится прием заявок для участия в международном конкурсе инноваций в области Интернета вещей Cisco IoT Innovation Grand Challenge . Как уже сообщалось, конкурс рассчитан на стартапов с высоким технологическим потенциалом, ищущих инвесторов для поддержки своих разработок. В нем могут участвовать молодые предприниматели и инноваторы из разных стран мира, включая Россию/СНГ.

На конкурс принимаются технологические проекты, основанные на разработке и использовании решений для реализации концепции Интернета вещей в широком спектре индустрий - от здравоохранения до <умных> городов (подробности - на сайте https://iotchallenge.cisco.spigit.com/). Из числа поданных заявок будут отобраны 19 проектов-полуфиналистов. 18 проектов определят члены жюри (в его состав войдут эксперты в области сетевых и облачных технологий, Интернета вещей, а также представители компаний-партнеров Cisco), а еще один - по результатам голосования на сайте конкурса. В финал попадут 6 проектов.

На чикагском Всемирном форуме по Интернету вещей - 2014 будут объявлены три лауреата, которые получат награды в виде безвозмездных грантов Cisco на общую сумму в 250 тысяч долларов США. Эти средства могут быть потрачены на запуск нового или уже действующего бизнеса, способного внести значительный вклад в индустрию Интернета вещей. Помимо денежных призов Cisco предоставит победителям конкурса наставничество, обучение, а также возможность воспользоваться опытом Cisco и ее партнеров. Победители получат также уникальную возможность разрабатывать, тестировать и испытывать новые технологии, а в дальнейшем смогут рассчитывать на новые инвестиции и возможность установления партнерских отношений.

К 30 мая на конкурс подано 110 заявок, главным образом, из США и Индии. На третьем месте по этому показателю идет Россия (15 заявок от жителей Казани, Магнитогорска, Минусинска, Москвы, Санкт-Петербурга и Уфы). Наибольший интерес к конкурсу проявляют новаторы и изобретатели из обеих российских столиц. Еще одна заявка получена из Таджикистана.

Примерно 35 процентов заявок, поданных жителями РФ, относятся к категории <интернет-подключение неодушевленных предметов друг к другу>. Около 25 процентов касаются применения сетевых технологий. Остальные заявки - на темы видеоаналитики, создания приложений и менеджмента.

Работники больницы в Бельхатове митингуют

24 мая 2014 года у стен больницы в Бельхатове был организован пикет. Таким образом работники этого учреждения хотели побороться за свои рабочие места, ведь в результате введения новой системы подряда шестьдесят человек потеряли работу.

Если вы хотите стать врачом, но у Вас проблемы с написанием контрольных работ по важным для Вас профильным дисциплинам, то Вы можете воспользоваться такой услугой, как контрольные на заказ в екатеринбурге , что поможет Вам решить свои учебные проблемы.

Митинг в основном состоял из женщин предпенсионного возраста, некоторые из них имели легкие формы инвалидности. В больнице они работали кухарками и уборщицами, а после внедренной реформы остались без средств к существованию. Руководство больницы собирается набирать персонал для уборки помещений и приготовления пищи через посторонние профильные организации. Однако существуют законы, которые защищают права трудящихся, поэтому бывшие работники медицинского учреждения серьезно настроены отстаивать свои права и дальше.

Тюменская область в 2014 году направит 24,8 млн рублей на ликвидацию несанкционированных свалок и рекультивацию земель, заявил замдиректора по экологии департамента недропользования и экологии Тюменской области Александр Рейн на пресс-конференции в четверг в совместном пресс-центре агентств "Интерфакс-Урал" и "Тюменская линия".

"На 2014 год заложены средства в сумме 24,8 млн рублей на ликвидацию и рекультивацию несанкционированных свалок. Но имеются еще дополнительные резервы, которые перешли по итогам заключенных еще в 2013 году договоров на ликвидацию и рекультивацию свалок - это порядка 14,5 млн рублей. Эти средства пойдут на ликвидацию несанкционированных свалок в городе Тобольске, где работа началась еще в 2013 году, и на рекультивацию свалки в селе Викулово", - сообщил А.Рейн.

По его словам, в 2014 году в рамках данной программы ликвидировано порядка шести свалок в Тобольске, две свалки ликвидируется в Тюменском районе, а также завершается работа по рекультивации бывшей свалки в селе Викулово площадью 5,3 га.

В 2013 году на программу по ликвидации несанкционированных свалок и рекультивации земель после них было выделено 94 млн рублей. В прошлом году за счет областных средств ликвидировано 20 несанкционированных свалок ТБО в шести районах Тюменской области общей площадью 12,9 га.

Также в 2013 году проведена рекультивация двух загрязненных пестицидами земельных участков в Ишимском и Упоровском районах общей площадью 5,5 га.

В Ханты-Мансийске награждены победители и призеры конференции молодых специалистов, работающих в сфере топливно-энергетического комплекса, в том числе крупнейших недропользователей — «Сургутнефтегаза», «Лукойла», «Роснефти», «Газпрома». Научный форум, посвященный 50-летию с начала промышленной добычи нефти в Западной Сибири, собрал более двухсот участников, представляющих не только Югру, но и другие регионы России.

Четырнадцатая ежегодная конференция молодых специалистов организаций, осуществляющих виды деятельности, связанной с пользованием участками недр на территории Ханты-Мансийского округа, традиционно проводится под эгидой Правительства Югры. На пленарном заседании признанный эксперт сферы ТЭК Александр Шпильман обозначил актуальные задачи и новые направления геологоразведочных работ и продемонстрировал карту нефтегазоносности территории округа, на которой к началу текущего года значилось 475 открытых месторождений нефти и газа.

«Из них 239 находятся в разработке. Вся остальная часть еще не введена в разработку и не разрабатывалась. Здесь не должно смущать такое количество цифр, потому что из оставшихся очень много мелких», — рассказал директор «Научно-аналитического центра рационального недропользования им. В.И. Шпильмана» Александр Шпильман.

Свои научные проекты о том, как вести разработку новых месторождений, как наиболее эффективно, безопасно и экологично эксплуатировать уже освоенные участки, участники конференции представляли в течение двух дней. Была организована работа 13 секций, представляющих все основные направления деятельности нефтегазодобывающих предприятий: от геологии, бурения, добычи углеводородного сырья до его транспортировки и переработки.

«Уровень докладов был очень высок, все доклады были интересны сами по себе, разнообразны по тематике. Поэтому секция прошла плодотворно, дебаты были иной раз довольно-таки нешуточными, приходилось даже ограничивать людей регламентом», — отметила председатель секции «Геология и разведка нефтяных и газовых месторождений, Геофизика» Татьяна Романова.

Молодые ученые и специалисты обсудили научные разработки по энергоэффективности, рациональному использованию попутного нефтяного газа, развитию информационных технологий и автоматизации. Кроме того, говорили об экономике, финансах, управлении, организации производства и, конечно, о самих работниках предприятий.

«Основой любой организации является именно персонал, который отвечает за рациональное использование ее ресурсов, влияет на ее экономические показатели и конкурентоспособность. Деятельность компании в ХМАО в сфере развития персонала также направлена на повышение профессиональных навыков и развитие личной заинтересованности в достижении поставленных целей», — прокомментировала инженер технологической группы ЦИТС НГДУ «Комсомольскнефть» ОАО «Сургутнефтегаз» Юлия Шамсиева.

Компания «Сургутнефтегаз» направила в Ханты-Мансийск 28 молодых специалистов – участников подобной корпоративной конференции.

Доклад инженера по охране окружающей среды НГДУ «Сургутнефть» Айгуль Ямиловой был признан лучшим в секции «Экология. Промышленная безопасность».

«Суть технологии заключается в вовлечении в производство парафиносодержащих нефтешламов путем компаундирования в поток товарной нефти», — сказала Айгуль Ямилова.

На торжественной церемонии награждения 8 представителей «Сургутнефтегаза» поднимались на сцену за дипломами призеров и победителей. Кроме почетных памятных знаков, награжденным участникам конференции будут перечислены денежные премии от 10 до 15 тысяч рублей.

Все участники конференции получили рекомендации профессионалов – не бояться экспериментировать, предлагать смелые креативные решения технологических проблем, добиваться ярких свершений и новых побед для развития нефтегазовой отрасли и региона в целом.

ФГУП "Крыловский государственный научный центр" по заданию Минпромторга подготовило предложения по локализации в России военного и гражданского судостроения. Согласно документу, который цитируют "Известия", до 2020 года в нашей стране нужно начать производство более 600 видов узлов и агрегатов. Сейчас отрасль зависима от более конкурентоспособной иностранной продукции - прежде всего немецкой, норвежской и американской.

В ответе Крыловского центра на запрос замдиректора департамента судостроительной промышленности Минпромторга Бориса Кабакова о возможном ущербе отечественному судостроению "со стороны США и Евросоюза" отмечается, что существует опасность "срыва поставок закупаемых материалов и судового комплектующего оборудования (СКО)". Предложения по предотвращению возможного ущерба перечислены в подготовленной справке.

По данным исследования, до 2020 года судостроению понадобится локализация производства 14 типов судовых комплектующих. В справке перечислены отечественные предприятия, производящие аналоги, "соответствующие техническим параметрам продукции", закупаемой за рубежом для нужд военного и гражданского флота.

Как рассказал "Известиям" представитель Крыловского центра Александр Чемоданов, отмеченные в исследовании предприятия готовы наладить выпуск собственных компонентов, если будут уверены в будущих заказах.

- Значительная часть оборудования, поставляемого по импорту, может быть освоена российскими предприятиями. Они подтвердили свою принципиальную заинтересованность, но желают гарантированного заказа, - сообщил Чемоданов.

По словам эксперта, самая проблемная в плане импортозамещения часть отрасли - это машиностроение, в частности, производство силовых установок. Судовые дизельные двигатели (мощностью до 21 тыс. кВт), которые могут составлять до 40% стоимости корабля, планируется изготавливать на предприятиях ОАО "Пензадизельмаш", ОАО "РУМО", ОАО "Коломенский завод", ЗАО "УК "Брянский машиностроительный завод", ОАО "Завод "Звезда", ОАО "Волжский дизель имени Маминых", ООО "Уральский дизель-моторный завод", ОАО "Барнаултрансмаш", ОАО "Завод "Дагдизель", ЗАО "ПФК "Тверьдизельагрегат". Отечественные силовые установки должны заменить продукцию европейских фирм - Anglo Belgian Corp., Man Diesel & Turbo, Wartsila.

На прошлой неделе инвестиции в двигателестроение обсуждали на Петербургском международном экономическом форуме. Там было подписано соглашение между губернатором Санкт-Петербурга Георгием Полтавченко, председателем совета директоров завода "Звезда" Павлом Плавником и председателем Внешэкономбанка Владимиром Дмитриевым. В развитие производства судовых двигателей на "Звезде" вложат 7,8 млрд рублей.

Ранее завод "Звезда" публиковал сведения об использовании не собственных, а импортных дизельных двигателей в заказах Минобороны, ФСБ и МЧС. Было отмечено, что причиной стали "более современные ТТХ" зарубежных установок, "агрессивная политика продаж для вхождения на рынок, льготные условия импорта (нулевая ставка таможенных пошлин и НДС)".

Об аналогичных преимуществах зарубежных производителей говорит и Александр Чемоданов. Но, по его словам, главная проблема - в небольшом количестве заказов, размещаемых на отечественных предприятиях, что не позволяет наладить полномасштабное серийное производство. Заводы не рискуют вкладываться в развитие.

- В производстве многих образцов СКО существуют явные мировые лидеры, которые при серийном выпуске обеспечивают высокую конкурентоспособность по качеству, цене, сервисному обслуживанию при необходимой рентабельности производства. Общая проблема отечественного судостроения - мелкосерийность. Предприятия, которые готовы вложиться в это производство, должны быть уверены, что их продукция будет востребована. В России при наличии достаточно большого потенциального портфеля заказов достоверность перспективных заказов невелика, - сказал Александр Чемоданов.

В исследовании отмечается критическая зависимость российского ВМФ от импорта компрессоров для пуска дизельных двигателей. В России их производит всего одно предприятие - ОАО "Компрессор". По мнению авторов справки, завод способен заменить иностранных производителей. Но сегодня немецкая продукция обеспечивает порядка 80% потребностей ВМФ и 40% - гражданского флота.

В исследовании Крыловского центра также приводятся предложения по снятию зависимости от зарубежных насосов судовых систем, опреснительных установок, рулевых машин, палубного и камбузного оборудования, подъемных кранов, оборудования для плавучих буровых установок, средств радиационного и химического контроля, сигнализаций, радиосвязи, компасов и навигационных систем.

Зампредседателя комитета Госдумы по промышленности Владимир Гутенев полагает, что для эффективного импортозамещения требуется изменить распределение прибыли в отрасли.

- И для судостроения, и для ОПК важно изменить принцип ценообразования. Сейчас действует система "20+1": 20% - максимально возможная наценка на то, что предприятие производит своими силами, и 1% - за то, что произведено по кооперации. Это не дает развиваться кооперации. Все стремятся к полному циклу производства, потому что 1% не покроет издержек. Необходимо срочно менять нынешнюю систему на "15+6". Текущая рентабельность предприятий не позволяет провести перевооружение даже при софинансировании государством закупок нового оборудования. Также требуются корректировки в госпрограмму судостроения - ее очень серьезно критиковали в комитете Госдумы по промышленности, - подчеркнул Гутенев.

В Крыловском центре отметили, что другой эффективной мерой могут стать льготные кредиты для отрасли.

Владимир Гутенев подчеркнул роль Объединенной судостроительной корпорации для программы импортозамещения, отметив, что за этой структурой будет вестись усиленный контроль.

- Новому президенту Алексею Рахманову придется очень активно работать, у него нет права на ошибку. Не замечать неэффективность сейчас уже нельзя, Россия фактически находится во вражеском кольце, - сказал Владимир Гутенев. - Требуется безусловное исполнение плановых показателей.

Первый вице-президент общероссийской общественной организации "Российский союз инженеров" Иван Андриевский полагает, что на первоначальном этапе государство могло бы освоить совместные производства с иностранными компаниями. При этом, по мнению эксперта, неизбежно сотрудничество с Китаем.

- В такой ситуации государству остается только инвестировать в совместные проекты с зарубежными производителями. Это не будет импортозамещением в чистом виде. Если мы откажемся от европейских и американских разработок, то в переходный период - от 5 до 10 лет - нам придется использовать оборудование, совместимое с китайскими комплектующими. И, соответственно, создавать свои изделия по китайскому образцу, как сейчас делаем по западному, - сказал Андриевский.

В отделе гособоронзаказа и военно-технического сотрудничества Минпромторга "Известиям" подтвердили актуальность импортозамещения, но не смогли сообщить, как именно будут использованы подготовленные предложения.

- Сейчас импортозамещение интересует всех, тема острая. В течение года это, конечно, будет один из главных вопросов, - отметил представитель ведомства.

В Челябинской области состоялось заседание комиссии по работе с неплательщиками - арендаторами лесов.

29 мая в Главном управлении лесами состоялось очередное заседание комиссии по работе с арендаторами - неплательщиками. На сегодняшний день задолженность за использование лесов составляет 55,1 млн руб. (в том числе в федеральный бюджет - 15,3 млн руб., областной бюджет - 39,8 млн руб.)

В заседании приняли участие руководители Верхнеуральского Златоустовского, Кунашакского и Кыштымского лесничеств. Ими была представлена информация о принятых мерах в отношении каждого неплательщика.

По итогам проведения комиссии принято решение о направлении претензионных писем арендаторам-неплательщикам, а также предложений о добровольном расторжении договоров аренды. В том случае, если задолженность не будет погашена, представители Главного управления лесами направят документы в Арбитражный суд для взыскания задолженности.

На территории Уфалейского лесничества возникла задолженность у двух крупных арендаторов - ООО "Аполлон" и ООО "Уралмаш Металлург". В ходе заседания принято решение о приглашении данных арендаторов на заседание рабочей группы, на котором будут рассмотрены вопросы образования неплатежей за использование лесов и недоимки по лесопользователям. Заседание пройдет при участии сотрудников Управления службы судебных приставов, Министерства внутренних дел, Управления федеральной налоговой службы и представителей Природоохранной прокуратуры.

Челябинских продавцов плодовоовощной продукции переселят с рынков к торговым центрам.

Причем власти региона пообещали частным торговцам фруктами и овощами абсолютно бесплатные места для торговли. Как информирует редакция издания «Новый регион», возле торговых центров благоустроят современные торговые ряды.

- Мы приняли такое решение в связи с тем, что рынки стали менее посещаемы людьми,- сообщил Константин Толкачев, председатель Челябинского регионального отделения «Союз садоводов России», особо отметив тот факт, что данная инициатива была активно поддержана властями региона.

Такие места торговли в текущем году появятся в Челябинске, Копейске, Магнитогорске, Златоусте и Кыштыме. Причем в столице региона площадок будет семь – по одной в каждом районе города. Константин Толкачев также добавил, что их расположат рядом с «садовыми» маршрутами, так как большое внимание станет уделяться удобству доставки продукции.

РОСАВИЦИЯ: В КРЫМ ЛЕТЯТ ВСЕ БОЛЬШЕ ПАССАЖИРОВ

Авиакомпании на рейсах в Крым начали использовать самолеты А-330 и В-777

Представители Росавиации рассказали о том, что в мае этого года пассажиропоток в Крым существенно возрос, сообщает пресс-служба организации.

Так, в этом году с 1 по 29 мая российские авиакомпании совершили в Крым 1290 рейсов и перевезли 145 000 человек. Для сравнения сотрудники Росавиации сообщили, что в мае минувшего года симферопольский аэропорт принял лишь 39 000 пассажиров. "В целом динамика пассажирских перевозок в Республику Крым с 2011 года указывает на стабильно увеличивающийся интерес к этому курорту", - сообщили в пресс-службе. В связи с высоким спросом на рейсы в Крым авиакомпании уже задействовали в перевозках этого направления наиболее пассажироемкие самолеты, такие как А-330 и В-777.

В Росавиации сообщили, что российские авиакомпании намерены до конца октября текущего года реализовать около 30 000 билетов в Крым. Они будут осуществлять перевозки на полуостров из Архангельска, Екатеринбурга, Иркутска, Казани, Нижнего Новгорода, Нижневартовска, Новосибирска, Перми, Самары, Тюмени, Уфы и Челябинска. Сотрудники Росавиации уже предложили увеличить величину субсидии, выделяемой авиакомпаниям за каждого перевезенного пассажира, что позволит повысить привлекательность указанной программы для авиаперевозчиков. Кроме того, организация предложила ввести на каждом рейсе в Крым зафиксированную квоту мест для перевозки пассажиров по специальному тарифу.

Именно на авиасообщение, по мнению экспертов, придется основной напор российских туристов, собирающихся в Крым в этом году. Большая часть россиян ранее приезжала в Крым на поездах и автомобилях, а теперь они боятся ехать таким образом. Лоукостер "Добролет" за первые 12 часов продаж реализовал около 4 000 билетов в Симферополь. Самые дешевые билеты в одну сторону стоят 999 рублей, самые дорогие - почти 3 500 рублей.

Российские авиакомпании готовы перевезти в Крым и обратно за этот летний сезон более 2 млн пассажиров, следует из количества заявленных рейсов и типов поставленных на маршрут самолетов на период с начала мая по конец октября 2014 года. Данные представлены ИТАР-ТАСС пресс-службой Минтранса.

В общей сложности за шесть месяцев компании обеспечат перевозку от 2,065 млн до почти 2,149 млн пассажиров. Максимальный объем будет обеспечен, если в зависимости от спроса компании поставят на крымские рейсы самолеты большей провозной емкости: например, А321 вместо А320.

Это примерно в 4,4 раза больше, чем перевезли российские авиакомпании в Крым и обратно за те же месяцы 2013 года. Тогда с мая по конец октября было перевезено более 484,8 тыс пассажиров. За весь прошлый год они доставили на полуостров и обратно более 592 тыс пассажиров при том, что аэропорт Симферополя обслужил в общей сложности 1,2 млн человек.

Согласно оперативным данным Росавиации, с 1 по 27 мая включительно в Крым и обратно уже перевезены более 134 тыс. пассажиров.

С июня аэропорт Симферополя начнет принимать и отправлять в 2,5 раза рейсов больше, чем в мае - до 2,54 тысяч ежемесячно /в среднем примерно 42 оборотных рейса ежесуточно/.

Основной поток приходится на московское направление. "Аэрофлот"AFLT +1,01%, в частности, за эти полгода сможет перевезти 400-430 тыс пассажиров из Москвы в Симферополь и обратно /в зависимости от поставленных на рейс самолетов/. "У нас, например, по 7500 рублей - несмотря на большое количество рейсов - билеты поданы до конца июля. Билетов нет", - рассказывал в интервью ИТАР-ТАСС гендиректор "Аэрофлота" Виталий Савельев.

Еще около 200 тыс пассажиров за сезон готова взять на себя лоукост-авиакомпания "Добролет" /группа "Аэрофлот"/, которая осуществит первый рейс в Симферополь 11 июня. За первые сутки продаж, по данным пресс-службы "Аэрофлота", забронировано 13,7 тыс. билетов на рейсы по маршруту Москва-Симферополь-Москва. Это около половины выставленных на продажу билетов.

С учетом остальных авиаперевозчиков - "Трансаэро", группа S7, Red Wings, "Вим-Авиа", "Якутия" и "Уральские авиалинии" - между Москвой и Симферополем может быть перевезено более 1,33 млн пассажиров. Билеты на эти рейсы пока можно приобрести в диапазоне 5-8 тыс рублей, следует из данных систем бронирования. Например, "Ямал" предлагает улететь в Симферополь 16 июня за 5125 рублей; "Вим-Авиа" 16 июля - за 6400 рублей. На август еще свободны билеты сразу нескольких перевозчиков по цене до 5 тыс рублей.

Кроме того, прямые рейсы в Крым будут осуществляться из еще 29 российских городов, в том числе по программе субсидирования воздушных перевозок. Среди них - Курск, Анапа, Грозный, Архангельск, Екатеринбург, Челябинск, Бугульма и другие.

"Спрос, который мы видим сегодня, превосходит все наши самые оптимистические ожидания, - сообщил накануне замминистра транспорта Валерий Окулов. - Заявленное расписание почти на все лето забронировано. Компании, которые продают билеты в Крым из регионов, испытывают ошеломляющий спрос".

Курганская область. Весенняя посадка лесных культур близится к завершению.

В Зауралье посажено 86% от плана весеннего лесокультурного периода. Площадь посадок составила 2223 га лесных культур. Полностью выполнены доведённые на весну объёмы лесопосадочных работ в Белозерском, Глядянском, Каргапольском, Курганском, Петуховском, Шумихинском, Юргамышском лесничествах.

Арендаторы лесных участков в этих лесничествах, исполнители работ по государственному контракту, во взаимодействии с работниками государственных казённых учреждений - лесничеств, с ответственностью подошли к исполнению своих договорных обязательств в одном из важнейших видов лесохозяйственных работ.

Одновременно с посадкой велось и дополнение лесных культур, созданных в предыдущие годы. Оно осуществлено на площади 1811 га. Успешно справились со своими задачами в Глядянском, Каргапольском и Петуховском лесничествах. Начинаются работы по уходу за лесными культурами.

В целях обеспечения посадочным материалом лесокультурных работ в следующие годы, в посевных отделениях лесных питомников произведён посев семя сосны обыкновенной на площади 17,7 га.

Лесокультурные работы будут возобновлены осенью 2014 года, когда предстоит завершить выполнение годового плана по всем видам лесовосстановительных мероприятий.

Разработан и реализуется план мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в Курганской области в весенне-летний пожароопасный период, утвержденный распоряжением губернатора Курганской области 24 марта 2014 года.

По состоянию на 20 мая, проведены заседания комиссий по ЧС и обеспечению пожарной безопасности, приведены нормативно-правовые акты, разработаны планы мероприятий муниципальных образований по обеспечению пожарной безопасности.

Изданы распоряжения о выполнении профилактики на объектах агропромышленного комплекса, обеспечена готовность средств формирований к ликвидации возможных пожаров и аварий, проведена корректировка порядка привлечения сил и планов тушения пожаров в лесах муниципальных районов, лесничествах.

Также организована и проводится уборка территорий населенных пунктов от горючего мусора, организованы и проводятся сходы граждан с целью обучения мерам пожарной безопасности, повторно опахиваются территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров.

В Курганской области проводится обследование охотничьих угодий.

Результатом обследования станет схема с основными параметрами охотничьего хозяйства. Она будет являться документом территориального планирования с выделением зон, предполагаемых для создания закрепленных и общедоступных охотничьих угодий, а также необходимым правовым актом в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, утверждаемым высшим должностным лицом субъекта Федерации. Наличие схемы - требование федерального законодательства, которое ввелось в 2010 году.

В Курганской области обследование проводится с 19 мая текущего года. Работы ведут специалисты ФГБУ "Ростовский референтный центр Россельхознадзора". Данное учреждение является соисполнителем по государственному контракту, заключённому Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и ООО "Датум Групп" (г. Ростов-на-Дону).

Информационное и организационное содействие в данной работе специалистам центра оказывают инспекторы территориальной службы надзора в области животного мира и водных биоресурсов управления охотничьего и рыбного хозяйства на территории закреплённых за ними районов.

В прошлом году исполнителем был завершён первый этап работ, подготовлены общие разделы названной схемы. При выполнении второго этапа контракта в ходе полевых работ специалистами проводится изучение категорий и классов элементов среды обитания охотничьих ресурсов во всех муниципальных районах области, изучается разнообразие ландшафтов, характер и уровень антропогенного воздействия.

Согласно техническому заданию работа проводится в форме обследования местности в контрольных точках. При планировании маршрутов обследования охватываются все категории и классы элементов среды обитания охотничьих ресурсов.

Натурное обследование сопровождается полевым дешифрированием, уточняются характерные признаки конкретных участков среды обитания. В каждом муниципальном районе обследуется не менее 10 уникальных точек, соответствующих отдельному классу среды обитания. В границах каждого из общедоступных охотничьих угодий закладывается не менее 5 контрольных точек. В каждой контрольной точке производится фотографирование местности, определяются географические координаты точки съёмки.

На основании данных инвентаризации элементов среды обитания охотничьих ресурсов для всей территории Курганской области будет выполнена их комплексная бонитировка с учетом биотических, абиотических и антропогенных факторов, влияющих на распространение и жизнедеятельность охотничьих животных.

Конечная цель создания схемы - достижение повышение уровня рациональности использования и сохранения охотничьх ресурсов, а также введение эффективных принципов экономического стимулирования и развитие различных видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

В Курганской области началась обработка против вредителей леса.

Этот вопрос встал достаточно остро 4 года назад. Теперь мероприятия по локализации очагов вредных организмов проводятся ежегодно.

На сегодняшний день обработано 0,8 тыс. га очагов непарного шелкопряда на территории ГКУ "Петуховское лесничество". В 2014 году планируется провести мероприятий по локализации и ликвидации очагов шелкопряда - монашенки, сосновой пяденицы, звёздчатого пилильщика - ткача, непарного шелкопряда на общей площади 6,7 тыс. га.

Обработка проводится в хвойных и лиственных насаждениях на участках, имеющих наибольшую плотность популяции вредных организмов, биологическим инсектицидным препаратом "Лепидоцид". Использование биологических препаратов, применяемых при обработке лесов, безопасно для объектов окружающей среды (пчел, птиц, животных и др.)

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области продолжает рассматривать поступающие от граждан заявления на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

В настоящее время рассмотрено 340 заявлений, из которых по 276 заявлениям приняты положительные решения на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, по 64 - отрицательные по различным основаниям.

В границах Курганского лесничества годовой объем древесины для заготовки гражданами, выделенный приказом Департамента, исчерпан. В таких лесничествах, как Варгашинское, Каргапольское, Шадринское, Шатровское, Шумихинское, Юргамышское прием заявлений продолжается.

Тюменские экологи обратились к временно исполняющему обязанности главы региона Владимиру Якушеву с просьбой пересмотреть новую схему обращения с отходами в области. Соответствующее письмо они недавно направили в его приемную.

Напомним, в регионе планируется строительство четырех мусоросортировочных заводов в Тюмени, Ишиме, Ялуторовске и Тобольске. Сегодня порядка 70 процентов отходов хоронится на полигонах, остальное накапливается на свалках, в том числе и несанкционированных. Завод позволит вовлечь в переработку порядка 80 процентов отходов. Их строительство будет осуществляться в рамках концессионного соглашения, то есть с привлечением частных инвестиций.

В коллегии экологов Общественного совета Тюмени отметили, что отказ от старой концепции обращения с твердыми бытовыми отходами, предусматривающей лишь размещение ТБО на полигонах, – несомненный шаг вперед. Однако, по мнению экологов, вновь создаваемый порядок обращения с отходами не закончен. Они отмечают, что он не предусматривает переработку либо уничтожение примерно 60 процентов образующейся в области массы ТБО, то есть той части, которая не поддается сортировке (пищевые отходы, отходы продуктовых магазинов, объектов общепита и баз, просроченные продукты и другие).

Кроме того, устанавливаемый порядок не предусматривает утилизацию жидких отходов: фекальные отходы из выгребных ям частных подворий населенных пунктов, коттеджных поселков, различных центров отдыха. Также, как отмечают экологи, не решается проблема утилизации промышленных и медицинских отходов.

По информации департамента недропользования и экологии Тюменской области, новый порядок обращения с отходами заработает не ранее 2017 года. В связи с этим коллегия экологов в своем письме к Владимиру Якушеву отмечает, что необходимо доработать схему, предусмотрев не только сортировку, но и переработку всех твердо-бытовых, жидких и промышленных отходов, образующихся в Тюменской области.

В Нефтеюганске 28-29 мая 2014 года пройдет VII Кустовая научно-техническая конференция молодых специалистов ОАО «НК «Роснефть» на базе ООО «РН-Юганскнефтегаз».

Как пояснили в пресс-службе нефтяного общества, в работе примут участие победители и призеры региональных конференций Компании по направлению «Добыча и сервис» из 10 дочерних обществ. Будут представлены доклады по широкому кругу вопросов.

Заслушивание работ будет проходить в восьми секциях: «Геология и разработка нефтяных и газовых месторождений», «Техника и технология добычи нефти»; «Технология процессов подготовки и переработки нефти и газа»; «Сбор, транспортировка, подготовка нефти и газа. Технология процессов подготовки и переработки нефти и газа»; «Проектирование и обустройство месторождений»; «Информационные технологии и автоматизация производства. Метрология»; «Экономика, юриспруденция, труд, персонал, финансы»; «Экология, промышленная безопасность и охрана труда. Промышленная энергетика, энергоэффективность»; «Бурение скважин, нефтепромысловый сервис». Жюри КНТК возглавляет генеральный директор ООО «РН-Юганскнефтегаз» Игорь Александрович Жерж.

НТК проходит в три этапа. В первом, региональном этапе, принимают участие молодые специалисты дочерних обществ. В кустовых научно-технических конференциях по направлениям: «Добыча», «Переработка», «Сбыт», «Наука» (2 этап) представляют свои доклады молодые специалисты ДО — победители по секциям региональных научно-технических конференций, молодые специалисты ОАО «НК «Роснефть. На межрегиональной научно-технической конференции (3 этап) принимают участие молодые специалисты и студенты — победители по секциям кустовых НТК.

Отметим, научно-технические конференции молодых специалистов ОАО «НК «Роснефть» проводятся ежегодно с целью развития научно-технического творчества на предприятиях и вовлечения молодых специалистов в инновационную, исследовательскую и проектную деятельность компания.

Свердловская межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку и выявила нарушения исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха ООО "Богдановичский завод минерало-ватных плит". Об этом 29 мая сообщили корреспонденту ИА REGNUM в облпрокуратуре.

Основным видом деятельности завода является производство минеральных и тепло- и звукоизоляционных материалов и изделий.

Установлено, что в ходе производства предприятие осуществляет эксплуатацию 20 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, из них 12 стационарных источников, при этом предприятием не проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух, не получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

По результатам проверки Свердловская межрайонная природоохранная прокуратура в отношении ООО "Богдановичский завод минерало-ватных плит" возбудила административное дело. Также директору завода внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха.

Кроме того, Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой в Богдановичский городской суд направлено исковое заявление об устранении выявленных нарушений закона.

Рассмотрение актов прокурорского реагирования находится на контроле Свердловской межрайонной природоохранной прокуратуры.

Заседание Правительства.

Основной вопрос повестки – о работе предприятий электроэнергетики и ЖКХ в осенне-зимний период.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день, коллеги!

Сегодня произошло большое событие: подписан договор о Евразийском экономическом союзе, который, конечно, определит вектор нашего развития на годы вперёд. А мы сегодня с вами займёмся привычными делами: обсудим итоги работы энергетиков, коммунальщиков за прошедший осенне-зимний период и спланируем, как провести наступающий период без сбоев.

В целом осенне-зимний период 2013–2014 года мы прошли достаточно уверенно, я имею в виду предприятия электроэнергетики и ЖКХ. Потребители были обеспечены всем необходимым комплексом услуг. При возникновении чрезвычайных ситуаций реагировали на эти ситуации и оперативно, и, на мой взгляд, в основном достаточно эффективно, даже аварийность по электросетевому комплексу снижалась.

Чтобы быстрее ликвидировать чрезвычайные ситуации, более 80% объектов снабжения населения теплом, электричеством, водой было обеспечено резервными источниками (практически 87%), удалённые районы – практически полностью, на 100%. Планируется ремонт. Естественно, хорошо, что во всех регионах были выполнены рекомендации Минстроя по приобретению мобильных котельных и электростанций повышенной мощности, потому что в любом случае нужно быть готовыми к нештатным ситуациям.

Сейчас уже отопительный сезон в большинстве регионов завершился, многие начали готовиться к новой зиме. Соответствующие ремонты – и капитальные, и текущие – будут на электростанциях, начали формировать запас топлива на электростанциях на будущий сезон.

Дополнительно у нас стоит к вводу несколько крупных объектов энергетики, около 10, которые предусмотрены инвестпрограммами, в том числе Богучанская ГЭС. Надеюсь, что это в целом тоже благоприятно будет влиять на ситуацию с энергоснабжением.

У предприятий ЖКХ всё гораздо сложнее, они накопили долги, как известно. Более 150 млрд рублей составляет задолженность структур ЖКХ за топливно-энергетические ресурсы. С этим нужно разбираться. Надеюсь, что сейчас и Минстрой, и Минэнерго доложат, как идёт работа по этой проблематике. Считаю, что нам вполне по силам обеспечить более высокий уровень готовности к сезону 2014–2015 года.

Особо следует отметить то, как складываются дела на Дальнем Востоке. Хочу отметить в этом контексте скоординированную и просто, на мой взгляд, успешную достаточно работу всех ведомств, которые были задействованы в ликвидации последствий наводнения, хотя расслабляться там нельзя и нужно всё довести до конца, как и было поручено по тем решениям, которые принимались.

Отопительный сезон в целом прошёл без сбоев, но тоже нужно проводить ремонтные работы, заменять повреждённое оборудование, создавать резервы. В прошлом году у нас возникла непростая ситуация с завозом угля в ряд дальневосточных регионов. Поставки шли с перебоями, прежде всего из-за того, что своевременно не были заключены договоры. Этого в следующем сезоне быть не должно.

И наконец, впервые вместе с нами готовиться к новому сезону будут Республика Крым, Севастополь. Мы обсуждали недавно вопросы снабжения полуострова ресурсами в Гурзуфе на совещании с вице-премьерами и руководством республики. Надеюсь, что всё будет сделано качественно и к первой уже российской зиме крымчане будут обеспечены всем необходимым.

Продолжаем мы работу над проектом федерального бюджета. Сегодня рассмотрим основные направления налоговой политики на предстоящий период. Этот документ, хотя он не является нормативным актом, подготовлен при участии Экспертного совета, депутатов, нашего бизнеса и содержит ориентиры для всех предприятий и, естественно, для наших граждан в отношении планируемых действий государства в фискальной сфере.

Понятно, что эти действия должны обеспечивать пополнение доходов бюджета, а с другой стороны, стимулировать инвестиционную активность, способствовать выравниванию диспропорций в развитии отдельных регионов и отраслей, конечно, содействовать обновлению основных фондов и запуску новых производств.

Если говорить о совокупной налоговой нагрузке на экономику, то она в целом соответствует средним значениям по странам Организации экономического сотрудничества и развития. В прошлом году такая нагрузка составила примерно треть ВВП, в среднесрочной перспективе мы исходим из того, что она увеличиваться не будет. При этом отличие нашей страны – это высокий удельный вес поступлений от нефтегазовой промышленности. По оценкам Минфина, до трети всей нагрузки приходится на налог на добычу полезных ископаемых и вывозные таможенные пошлины на углеводороды. Поэтому это, так сказать, свой след оставляет в том, как формируются налоги в нашей стране. Но, безусловно, для предприятий важен не только уровень налогов, но и улучшение в администрировании их собираемости.

Соответствующую «дорожную карту» я утвердил в феврале этого года. Там есть определённые ориентиры, на которые мы должны выйти. Важно гарантировать права всех добросовестных налогоплательщиков и, с другой стороны, поставить заслон на пути тех, кто прибегает к различным сомнительным или незаконным схемам.

Наконец, инструменты налоговой политики важны для сбалансированного развития российских регионов. Недавно совсем, 21 мая, я проводил селекторное совещание с губернаторами. Есть вопросы по тому, как работают отдельные существующие налоговые позиции. В частности, возникают вопросы по совершенствованию механизма консолидированных групп налогоплательщиков, более точному прогнозированию поступлений в региональные и местные бюджеты. Надо эту работу в соответствии с теми поручениями, которые на совещании были даны, продолжить, как и вообще работу с регионами.

В отношении Дальнего Востока было принято решение о предоставлении довольно значимых налоговых преференций для новых предприятий в рамках формируемых территорий опережающего развития. Аналогичные механизмы прорабатываются в отношении Крыма. Надеемся, что это поможет всё-таки привлекать туда инвестиции.

Мы рассмотрим также проект основных направлений таможенно-тарифной политики на период с 2015 по 2017 год, которая определяет базовые условия внешнеэкономической деятельности в такой перспективе. Это в целом важная составляющая сбалансированного экономического и социального развития страны.

В ближайшие годы нам предстоит работать на фоне сохраняющейся нестабильности и ухудшения конъюнктуры на ряде рынков. Не исключено появление новых рисков, связанных с изменением торгового режима с некоторыми странами СНГ. Это может быть и Украина, и Молдова. Есть ещё тема, связанная с санкциями в отношении ряда российских компаний. Всё это может так или иначе негативно сказываться на объёмах торговли. Но с другой стороны, мы должны работать в рамках существующего Таможенного союза и формирующегося Евразийского экономического союза.

И ещё один вопрос, который хотел бы отметить, – это два законопроекта, которые должны повысить эффективность деятельности особых экономических зон. Они подготовлены в соответствии с рядом поручений Президента и Правительства. Что предполагается этими документами? Во-первых, разрешить одновременное введение в особых экономических зонах различных видов деятельности – и технико-внедренческой, и промышленно-производственной, и туристско-рекреационной. Предусматривается также разделение особых экономических зон на два вида – федеральные и региональные – с различным порядком создания, с различными правилами функционирования и разницей в объёме различного рода преференций. Для федеральных экономических зон упрощаются таможенные процедуры. Надеюсь, это ускорит таможенное оформление товаров, позволит снизить бюджетные расходы на создание в них инфраструктуры. Законодательно закрепляются понятия технопарков, агропромышленных, туристических, индустриальных парков, которые представляют собой формы региональных особых экономических зон, то есть здесь в наш понятийный аппарат вводятся новые положения. Полномочия по их созданию и управлению в полном объёме будут осуществляться на региональном уровне. Предусматривается возможность государственной поддержки региональных особых экономических зон, в том числе создания их инфраструктуры на основе механизма отложенных платежей, так называемого TIF, о котором мы неоднократно говорили, включая и последнее совещание в Калининграде. Будем надеяться, что это придаст новый импульс развитию региональных экономических зон.

Последнее, что хотел бы отметить во вступительном слове. В понедельник в Крыму мы говорили с коллегами-вице-премьерами по нескольким вопросам, включая вопросы водоснабжения полуострова. Известно, что, к сожалению, Украина перекрыла воду. Недостаток воды пока восполняется за счёт местных источников. Мы, конечно, обеспечим более надёжную подачу этой воды. И вообще, в целом вне всякого сомнения вода на полуострове будет. Федеральный центр обеспечит и необходимую финансовую поддержку, поэтому сегодня региону планируется выделить 2,5 млрд рублей. Рассмотрим проект соответствующего распоряжения Правительства на эту тему.

Переходим к обсуждению первого вопроса.

Слово для выступления по первому вопросу сначала имеет Министр энергетики.

Александр Валентинович, пожалуйста.

А.Новак: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Одной из задач, которые стоят перед топливно-энергетическим комплексом, является своевременное и надёжное обеспечение энергоресурсами в период прохождения осенне-зимнего периода, когда потребление возрастает и максимум потребления мощности также возрастает.

Хотел бы отметить, что в прошедший осенне-зимний период климатические условия были более благоприятными, чем в прошлом году, и максимум потребления мощности составил 149 тыс. МВт, что на 6,5% меньше показателя прошлого года, когда был достигнут исторический максимум. Потребление электроэнергии по единой энергетической системе России было меньше на 2%, составило 561 млрд кВт/ч. Причинами, помимо более тёплой зимы, стали снижение потребления мощности промышленными предприятиями, в частности алюминиевыми заводами, а также снижение темпов роста основных макроэкономических показателей относительно плановых.

В период прохождения осенне-зимнего периода особое внимание уделялось ситуации на Дальнем Востоке, где подготовка к ОЗП была осложнена аномальным паводком. Осенью прошлого года в зоне подтопления оставалось 93 населённых пункта, 14 тыс. опор высоковольтных линий и 330 трансформаторных подстанций. Подготовка к ОЗП проходила в укороченные сроки и, по сути, в экстремальных условиях.

Тем не менее были проведены необходимые плановые ремонты, восстановлено оборудование, сооружения, сети. В результате все основные энергообъекты были сохранены, пострадавшие потребители оперативно подключены к энергоснабжению, и к 15 ноября были завершены все мероприятия по подготовке к осенне-зимнему периоду. Всем энергокомпаниям, попавшим в зону паводка, комиссиями Минэнерго паспорта готовности были выданы в установленные сроки.

А.Новак: «В период прохождения осенне-зимнего периода особое внимание уделялось ситуации на Дальнем Востоке, где подготовка к ОЗП была осложнена аномальным паводком. Осенью прошлого года в зоне подтопления оставалось 93 населённых пункта, 14 тыс. опор высоковольтных линий и 330 трансформаторных подстанций. Подготовка к ОЗП проходила в укороченные сроки и, по сути, в экстремальных условиях».

Хотел бы отметить, что удалось снизить аварийность в электрических сетях Дальнего Востока в прошедший период на 12% по сравнению с прошлым годом. В настоящее время все энергокомпании Дальнего Востока проводят плановые мероприятия по обеспечению надёжной работы оборудования в очередной период ОЗП.

Если говорить о ситуации в стране в целом, хочу подчеркнуть, что контроль подготовки энергокомпаний в прошлом году был усилен, строго проверялись выполнение ремонтных и инвестиционных программ, готовность аварийных бригад. В результате в прошедший период ОЗП была обеспечена надёжная работа предприятий электроэнергетики. В случае аварий электроснабжение потребителей восстанавливалось в минимально короткие сроки, резервов мощностей и пропускной способности линий электропередачи было достаточно для покрытия максимума потребления электроэнергии и мощности.

По итогам прохождения осенне-зимнего периода уровень аварийности по генерирующим компаниям снизился на 9,1%, по электрическим сетям, как сказал премьер-министр, снизился на 7,3%.

Необходимо отметить в целом положительную динамику также в части ограничения выдачи мощности потребителям вследствие технологических нарушений. Так, в результате проведённых Минэнерго подготовительных мероприятий удалось добиться снижения на 16% объёма ограничения мощности для промышленных потребителей по отношению к предыдущему ОЗП. Снизилось также число крупных аварий с массовыми отключениями потребителей.

Тем не менее хотел бы сказать, что не всё так гладко было. Были и проблемы. По итогам прохождения осенне-зимнего периода впервые с 2006 года комиссиями Минэнерго у двух компаний были отозваны паспорта готовности.

Первый отзыв был связан с аварийными отключениями котлоагрегатов Троицкой ГРЭС во второй половине января 2014 года. Авария стала следствием неудовлетворительного состояния тепломеханического оборудования и нарушения регламента работы.

Второй отзыв был связан с аварией на Западно-Сибирской ТЭЦ (филиал «Евраз ЗСМК») 7 марта 2014 года. Взрыв вызвал обрушение части здания котельного цеха и возгорание в районе ленточных конвейеров подачи угля. Кроме этого, следует отметить ограничение энергоснабжения потребителей в Краснодарском крае и Адыгее в январе 2014 года вследствие порывов линий во время ледяного дождя и шторма.

По итогам разбора причин аварий разработан план мероприятий по устранению выявленных нарушений, выполнение которого находится на контроле Министерства энергетики. Кроме того, разработан законопроект, который вносит изменения в федеральный закон об электроэнергетике и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части готовности субъектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период, который ужесточает ответственность за неготовность к прохождению зимы.

Также при оценке готовности энергокомпаний к следующему осенне-зимнему периоду будет изменение. В случае решения комиссии Минэнерго о готовности энергокомпании с особым мнением паспорт готовности выдаваться не будет.

Ещё один вопрос, который хотелось бы отметить, – это оснащённость резервными источниками энергоснабжения.

Дмитрий Анатольевич также отметил, что на сегодня порядка 80% оснащённость составляет. Фактически планируется закупить в этом году порядка 2 тыс. дизель-генераторных установок. Мы считаем, что этого недостаточно. Несмотря на наши указания руководителям регионов, к сожалению, процент повышения оснащённости очень медленно растёт из года в год. Считаю, что руководителям регионов и энергокомпаний необходимо ускорить процесс закупки резервных источников энергоснабжения, поскольку их недостаток ведёт к увеличению перерыва в энергоснабжении потребителей в случае аварий.

Сокращение аварийности впрямую также связано с качественным выполнением программы ремонтов. По итогам четырёх месяцев этого года календарный план ремонтов турбин уже выполнен на 96%, высоковольтных линий электропередачи – на 92%.

Что касается вводов нового оборудования, в 2014 году плановый объём финансирования инвестпрограмм должен составить порядка 900 млрд рублей и планируется ввести 10,7 ГВт объектов генерации.

По топливообеспечению предприятий энергетики в прошедшем ОЗП особых проблем не отмечалось в отличие от прошлого года, запасы в течение периода превышали нормативные на 30–60%.

Для снижения рисков в осенне-зимнем периоде Минэнерго в упреждающем порядке определило регионы с высокими рисками нарушения электроснабжения. Для каждого региона утверждён комплекс мероприятий, направленных на снижение рисков. На данный момент к регионам с высокими рисками отнесены следующие: Юго-Западный энергорайон Кубанской энергосистемы, Дагестанская энергосистема, Приморская энергосистема, Бодайбинский и Мамско-Чуйский энергорайоны Иркутской энергосистемы, Центральный энергорайон Якутской энергосистемы. Реализация мероприятий в соответствии с приказом Минэнерго в регионах с высокими рисками позволила исключить из перечня регионы высокого риска – Северный, Ноябрьский, Когалымский энергорайоны Тюменской энергосистемы, а также Сочинский энергорайон Кубанской энергосистемы. На основании результатов прохождения прошедшего ОЗП и сложившейся режимно-схемной ситуации в энергосистемах в перечень регионов высоких рисков включён центральный энергорайон Якутской энергосистемы.

Что касается подготовки субъектов к следующему осенне-зимнему периоду, в настоящее время ведётся работа по подготовке субъектов электроэнергетики к работе. Приказом утверждён план первоочередных мероприятий, выполняется мониторинг исполнения ремонтных и инвестиционных программ, накопления утверждённых запасов топлива.

Особое внимание уделяется подготовке к ОЗП Крымского федерального округа. В частности, ведётся комплексный аудит всей энергосистемы региона с выделением проблемных вопросов. В июне будет готов перечень критически важных мероприятий, которые необходимо будет выполнить при подготовке к ОЗП. Также Крымский федеральный округ будет включён в перечень регионов с высокими рисками нарушения электроснабжения.

Основные мероприятия, необходимые для подготовки к предстоящему ОЗП, следующие. В срок до 1 августа будут утверждены регионы с высокими рисками нарушения электроснабжения и план мероприятий по снижению этих рисков. В срок до 1 сентября 2014 года будет организована и проведена во всех федеральных округах Российской Федерации работа по рассмотрению хода подготовки к осенне-зимнему периоду. И в срок до 15 ноября организована и проведена проверка готовности субъектов электроэнергетики, подлежащих проверке комиссией Министерства энергетики Российской Федерации.

Вышеперечисленные мероприятия позволят организовать работу субъектов электроэнергетики по подготовке к осенне-зимнему периоду 2014–2015 года и обеспечить их надёжное прохождение зимой.

Спасибо за внимание.

Д.Медведев: Спасибо. Что всё-таки нам с задолженностью делать? Ваше мнение?

А.Новак: Дмитрий Анатольевич, по задолженности ситуация следующая.

Что касается электроэнергетики, у нас существенно улучшилась ситуация в части задолженности на оптовом рынке благодаря двум мерам, которые были приняты в прошлом году. В частности, первая мера – это финансовые гарантии для участников оптового рынка, которые были введены. И второе – это ликвидация статуса гарантирующих поставщиков. То есть в прошлом году у нас задолженность снизилась с 52 млрд до 47, и в этом году динамика в I квартале также продолжилась к снижению. Основная проблема – это задолженность на розничном рынке, то есть задолженность конкретных потребителей.

В настоящее время подготовлен проект закона о внесении изменений в закон об электроэнергетике и в другие законы и КоАП, которые ужесточают ответственность, и в том числе за нарушения будут более высокие ставки штрафов и пеней. Мы также предлагаем распространить механизм финансовых гарантий на розницу и предлагаем повысить ответственность неотключаемых потребителей, потому что одна из основных проблем – это неотключаемые потребители, то есть предлагаем обеспечить выдачу гарантий муниципальными образованиями, субъектами Российской Федерации по тем организациям, которые они будут утверждать в части неотключаемых организаций. Это, на наш взгляд, даст свои результаты.

Законопроект уже в первом чтении рассмотрен в Государственной Думе, ко второму чтению с учётом дополнительных поправок в ближайшее время будет рассмотрен и принят.

Д.Медведев: Ладно, вернёмся ещё к этому. Теперь, пожалуйста, Михаил Александрович Мень.

М.Мень: По состоянию на 27 мая отопительный сезон 2013–2014 года завершён в 71 субъекте Российской Федерации. По сравнению с отопительным периодом прошлого сезона по итогам прохождения последней зимы выявлено снижение количества чрезвычайных ситуаций, но в то же время определённое количество аварийных ситуаций по-прежнему остаётся.

Хочу привести здесь коротко два примера наиболее существенных из случаев нарушения работы систем жизнеобеспечения. Это Якутия, где аварии на протяжении длительного времени в связи со сложными погодными условиями не удавалось устранить, нарушения в системе водоснабжения.

А что касается положительного примера для других регионов – функционирование теплотрасс Санкт-Петербурга. В прошлую зиму здесь проходили массовые прорывы, в этом же году аварий на теплотрассах Санкт-Петербурга не было. Это один из наглядных примеров, когда местные власти ответственно подошли к подготовке к осенне-зимнему периоду, проанализировали результаты предыдущего отопительного сезона и правильно организовали подготовку к предстоящему отопительному сезону.

Что касается запасов, запасы основного и резервного топлива в прошедший период расходовались и восполнялись в основном согласно утверждённым графикам и в большинстве регионов соответствовали неснижаемым нормативным запасам, что позволило в течение всего отопительного периода обеспечивать бесперебойное теплоснабжение населения.

Что касается неэффективных организаций жилищно-коммунального хозяйства, сегодня в регионах идёт работа по передаче неэффективных МУПов в концессию. Сегодня все нормативно-правовые акты по этому вопросу практически приняты, в том числе и по переходу на долгосрочные тарифные решения. Процесс этот находится под контролем министерства.

По итогам прохождения отопительного сезона нашим министерством был отмечен ряд недостатков существующего порядка подготовки к зиме, которые препятствуют надлежащей подготовке к отопительному сезону. А именно: региональные власти формально исключены из процесса подготовки к отопительному сезону и законодательно не наделены такими полномочиями. В настоящее время данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления. Второе – отсутствие законодательно установленной ответственности теплоснабжающих, теплосетевых организаций, а также их должностных лиц за нарушение сроков и порядка формирования запасов топлива, проведение ремонтных работ, необходимых для подготовки к зиме, и так далее. И третье – отсутствие законодательно установленной ответственности за предоставление недостоверной информации о выполнении требований готовности и за необеспечение готовности к работе в отопительный период.

Сегодня Минстроем ведётся работа по устранению этих нормативно-правовых недостатков. Мы надеемся, что к следующему отопительному сезону мы эту ситуацию изменим.

Подводя итоги, хочу сказать, что в целом зима прошла относительно спокойно. Устранение аварийных ситуаций проходило в минимальные сроки. Работы по подготовке к отопительному сезону 2014–2015 года уже начаты и находятся на контроле нашего министерства. Спасибо.

Д.Медведев: По задолженности поддерживаете те предложения, которые Министр энергетики высказал?

М.Мень: Да, они нами согласованы.

Д.Медведев: Ладно. Пожалуйста, коллеги, кто хотел бы выступить по тематике осенне-зимнего периода прошедшего и наступающего? Есть что? Всё согласовано? По вашей линии тоже? Хорошо. Тогда соответствующую информацию к сведению принимаем. Определённые поручения по итогам сегодняшнего заседания дадим. Решение принято.

Россия и Казахстан в ходе визита в эту страну президента РФ Владимира Путина в четверг подпишут ряд документов о расширении сотрудничества в атомной энергетике. Речь, в частности, идет о меморандуме по строительству АЭС в казахстанском городе Курчатов.

О планах сторон подписать эти документы сообщил журналистам помощник главы российского государства Юрий Ушаков. Планируется, что подписи под документами поставят генеральный директор госкорпорации "Росатом" Сергей Кириенко и председатель правления акционерного общества "Национальная атомная компания "Казатомпром" Владимир Школьник.

ПЛАНЫ ПО АЭС

В меморандуме о взаимопонимании по сотрудничеству в сооружении атомной электростанции на территории Казахстана говорится о намерениях сторон по взаимодействию в проектировании, сооружении, вводе в эксплуатацию, собственно эксплуатации и выводе из нее российской стороной на территории Казахстана атомной электростанции с водо-водяными энергетическими реакторами российского дизайна с установленной мощностью от 300 до 1200 мегаватт, сообщил РИА Новости представитель Росатома. Речь также идет об обеспечении АЭС ядерным топливом с возможностью производства топлива или его компонентов на территории Казахстана в производственной кооперации сторон, обращении с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами, обучении, оказании услуг по эксплуатации, сервисному обслуживанию и ремонту, подготовке и повышению квалификации кадров, необходимых для эффективной работы АЭС, добавил он.

"В этих целях стороны намерены подготовить в 2014 году отдельное российско-казахстанское межправительственное соглашение, в котором также будет определен и механизм финансирования проекта", — отметил представитель госкорпорации.

УРАНОВЫЙ ВОПРОС

РФ и Казахстан также подпишут дорожную карту реализации мер по урегулированию вопросов недропользования на урановых месторождениях "Харасан-1", "Акдала", "Южный Инкай".

"В документе определен перечень конкретных мероприятий, способствующих дальнейшему развитию перспективных урановых месторождений на территории Казахстана в рамках совместных российско-казахстанских предприятий. Документ фиксирует сроки и ответственность сторон. В частности, подписание дополнений к контрактам на недропользование должно состояться до 28 октября 2014 года", — пояснил представитель Росатома.

РАБОТА ПО ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В списке документов к подписанию значится и комплексная программа развития российско-казахстанского сотрудничества в области мирного использования атомной энергии.

Она предполагает дальнейшее развитие кооперации предприятий ядерных энергетических комплексов двух стран, включая сотрудничество в ядерно-топливном цикле, развитии отраслевых научных проектов и совместной работе по повышению уровня радиационной безопасности, сообщил собеседник агентства.

АЛЬТЕРНАТИВНАЯ ЭНЕРГЕТИКА

"Росатом" и "Казатомпром" намерены начать сотрудничество в новой, неядерной, сфере. Будет подписано совместное заявление о развитии сотрудничества предприятий Росатома и "Казатомпрома" в области альтернативной энергетики и производства редких и редкоземельных металлов, сказал представитель российской атомной госкорпорации.

"Стороны проанализируют имеющиеся в распоряжении компаний компетенции, производственные мощности и технологии с целью наметить возможные проекты для совместной реализации в этой сфере", — отметил собеседник агентства.Россия и Казахстан активно сотрудничают по мирному атому. Сторонами на паритетных началах ранее было создано совместное предприятие ЗАО "Центр по обогащению урана", которое в 2013 году приобрело долю в уставном капитале российского атомного предприятия ОАО "Уральский электрохимический комбинат" в размере 25%+1 акция.

РФ и Казахстан накопили большой опыт сотрудничества по добыче урана. "В рамках работы совместных предприятий объем добычи в 2013 году составил 4545 тонн, а к 2017 году планируется выйти на показатель 6000 тонн в год", — сообщил представитель Росатома.

Наконец, обе страны являются традиционными партнерами в проведении научно-технологических исследований и инновационном развитии в области использования атомной энергии в мирных целях, в частности, по ядерному топливному циклу, безопасности атомной энергетики, разработке инновационных проектов перспективных реакторов, радиационной безопасности и радиационной экологии.

О влиянии санкций со стороны ИТ-компаний США на работу российских банков, выигрышных бизнес-стратегиях и тенденциях в автоматизации рассказал генеральный директор компании «Инверсия» Владимир Акимов. // Наталия Трушина, Bankir.Ru

генеральный директор компании «Инверсия» Владимир Акимов- Владимир Иванович, дайте, пожалуйста, свой анализ состояния ИТ-индустрии в нашей стране. Аналитики утверждают, что 2014 год для России будет сложным. Ощущают ли представители технических компаний сегодня какой-либо негативный настрой, в том числе и у своих партнеров – финансовых институтов? И, по вашему мнению, насколько сильны политические риски, о которых сегодня так много говорят? Какими будут последствия от возможного усиления санкций со стороны западных стран конкретно для ИТ-индустрии для России?

- В 2013 году, несмотря на все сдержанные прогнозы различных аналитиков, ИТ-индустрия в России развивалась довольно высокими темпами, опережая по ряду показателей другие сферы, в том числе и темпы роста промышленного производства, и всего реального сектора. Отчасти это связано с тем, что в сопоставимых долях рос и банковский сектор – один из ведущих потребителей ИТ-услуг. И хотя в 2013 году ЦБ РФ приступил к активному очищению подотчетной сферы, ввел специальные меры для торможения темпов розничного кредитования населения, результат по итогам года отечественного банкинга сектора можно назвать достойным. У компании «Инверсия» в 2013 году также произошел существенный рост оборотов, и на основании этих показателей говорить о рецессии лично я просто не могу.

Мы превысили наши прогнозные показатели по развитию в 2013 году: 30% рост оборотов за год – это замечательный результат. Но наш прирост был, в первую очередь, обусловлен активным увеличением нашей клиентской базы. Хотя и с нашими старыми клиентами был заключен ряд контрактов на расширение объема услуг, приобретение нового функционала.

- А в первом квартале 2014 года описанная вами тенденция сохранилась? Обороты компании продолжили расти?

- Мы не ощущали каких-либо признаков рецессии в период с января по март 2014 года. Подчеркиваю, я сейчас говорю не о состоянии всей экономики страны, а об ИТ-сфере. В других направлениях, конечно, очевидно усиление негативных процессов. Так, например, я периодически езжу в командировки в Екатеринбург и могу сказать, что сейчас положение в промышленности там схожее с картиной 2008 года. Однако на ИТ-отрасли замедление экономики не сильно отражается в данный момент. Возможно, потому что мы здесь выступаем в роли «догоняющих»: нашу сферу только через какой-то временной отрезок настигнет то состояние, которое уже сегодня переживает реальный сектор. С другой стороны, вероятно, срабатывает и эффект «низкой базы»: на данный момент во всех сферах жизни ощущается недостаток ИТ-решений, и поэтому наша отрасль в наиболее выгодном положении находится. В любом случае, сейчас я могу сказать, что в начале 2014 года ни наша компания, ни те контрагенты, с кем мы работаем, никакой рецессии не ощущают. Они так же, как и мы растут, развиваются, решают новые задачи.

- По вашему мнению, до конца 2014 года сохранится такое положение дел?

- Делать прогнозы на такой длительный период мне сложно. Но в течение первого полугодия 2014 года, я уверен, сохранится описанная мною тенденция. Как будет развиваться ситуация в дальнейшем зависит не только от экономических показателей: политические риски в наше время довольно существенны, хотя пока мы не видим их последствий для ИТ-индустрии.

- Как раз хотела вас спросить о том, как вы относитесь к недавним новостям. В прессе прошла информация, что американские ИТ-компании, в том числе такие гиганты, как Oracle, Hewlett-Packard и Microsoft, собираются поддержать санкции правительства США против российских банков и компаний. Готовы ли специалисты компании «Инверсия» к такому повороту дел? Есть ли у вас какой-либо план на случай воплощения угроз в жизнь?

- В своей работе мы используем разработки Oracle, и на данный момент мы не видим, чтобы эта компания пыталась как-то ограничить нас в своей деятельности. По моей информации, представители Oracle заявили, что санкции с их стороны будут применены, но не к отраслям или направлениям деятельности, а к отдельным личностям и их бизнесу. «Инверсия» – рыночная компания. Мы далеки от политики, и среди наших сотрудников нет никого, кто занимался бы какой-либо активной государственной деятельностью или был связан с теми, кто ей занимается. Мы работаем, используя инструменты Oracle, но я не думаю, что запреты распространятся на такие специфические виды деятельности. Негативное влияние может выразиться в других аспектах. Например, мы как партнеры компании Oracle имеем возможность продавать решения и наши системы с существенной скидкой. Вот ее и могут отменить. Такой шаг приведет к удорожанию продуктов для пользователей наших систем. Но пока мы никакого санкционного давления со стороны ИТ-компаний на Западе не чувствуем. Однако, что ждет нас в будущем – сказать сложно. Политические риски – это риски, которые строгой логике не подчиняются и от нашего решения не зависят. Мы работаем в режиме реального времени и имеем то, что имеем.

- И все же, если гипотетически рассуждать, то какими будут последствия для российского бизнеса и ИТ-индустрии от возможного введения санкций со стороны западных стран?

- Безусловно, это окажет негативное воздействие на рынок, просто сейчас сложно понять, какое именно, поскольку мы не можем оценить ни объема ограничений, ни их структуры, и, вообще, в этом уравнении слишком много неизвестных. По идее, такое положение должно стимулировать отечественную ИТ-индустрию к созданию и продвижению собственных разработок. Однако за короткое время создать что-то грандиозное будет сложно. Переориентацию на сотрудничество с азиатскими партнерами осуществить в короткие сроки также будет нелегко. Здесь я хочу напомнить, что сейчас вся вычислительная техника в Россию, да и в другие страны, идет из Азии. Если в связи с обострением политических противоречий ее поток усилится, то это, по большому счету, окажется незаметным для потребителя. В отношении программного обеспечения (ПО) все сложнее. В любом случае, сейчас рассуждать о последствиях для российской ИТ-индустрии санкций очень сложно: слишком много неясностей. Наши партнеры, среди которых есть и банки с иностранным участием, например, не выражали каких-либо опасений в связи с информацией о возможных последствиях санкций для ИТ-услуг в России. Наоборот, наш объем сотрудничества по всем направлениям постоянно увеличивается.

- Позиция ваша ясна. Давайте тогда вернемся к более приятным темам для обсуждения, тем более что вы уже отчасти их коснулись ранее. Итак, можно с уверенность говорить, что вы как генеральный директор довольны показателями?

- Я уже отмечал, что по итогам 2013 года рост оборотов компании произошел на 30%. Согласно нашим наблюдениям, в первом квартале каждого года происходит некоторое уменьшение размера выручки, но зато в оставшееся время мы достигаем поставленных целей и даже превосходим их. Оценивая результаты первого квартала 2014 года, мы не можем сказать, что происходит снижение оборота. Цифры находятся в рамках наших ожиданий. Мы надеемся, что и в 2014 году рост нашей компании продолжится, а к декабрю месяцу все политические риски нивелируются, и ситуация нормализуется.

- Мы живем в историческое время, и разговоры о последствиях политических шагов – это повсеместное явление. Хочу спросить в связи с этим, существуют ли у вас планы по взаимодействию и налаживанию сотрудничества с банками Крыма? Какие возможности «Инверсия» может предоставить финансовым институтам на заново обретенной территории?

- У нас не просто существуют планы по взаимодействию и сотрудничеству: мы уже заключили договоры. Два банка, работавшие в Крыму еще до всех событий по украинской лицензии – Черноморский банк реконструкции и развития и банк «Морской», – являются партнерами наших контрагентов. Кстати, не путать банк «Морской» и «Морской банк», который, между прочим, также является нашим клиентом. Мы взаимодействуем с ними через компанию «Инверсия-Кавказ». Наши представители в перечисленных финансовых институтах настроили систему на работу в условиях переходного периода, когда одновременно с гривной используются в расчетах и рубли, а также существует еще целый ряд других деталей, которые следует учитывать. Наши представительства – «Инверсия-Кавказ» и «Инверсия Юг» – развивают свою деятельность на вновь обретенной российской территории довольно активно. Компания «Инверсия Юг» участвовала в запуске филиала Крайинвестбанка в Крыму. Наши контрагенты – дочерние компании – как видите, уже заключили договоры и активно работают с крымскими банками и представительствами российских банков на полуострове.

- Компания «Инверсия» сегодня возглавляет список крупнейших российских поставщиков банковского ПО, согласно рейтингу британской компании IBS Intelligence – IBS Sales League Table по продажам систем core banking в России. Что помогает удерживать лидерство в условиях жесткой конкуренции? В чем секрет вашей бизнес-стратегии?

- Для принятия решения о приобретении нового ПО в любом российском банке критерий «цена-качество» является основным. Данные приведенного вами рейтинга свидетельствуют, что сотрудничество с компанией «Инверсия» позволяет финансовым институтам наилучшим образом удовлетворять свои потребности и решать бизнес-задачи качественно, в срок, с минимальными издержками и при относительно небольших инвестициях. Мы предлагаем полный набор модулей, которые закрывают все виды банковской деятельности, начиная от требований к ядру системы, заканчивая расчетами аккредитивов и т.д. Наше ПО дает возможность эффективно вести бизнес даже по экзотическим направлениям, например, в сфере факторинга. Мы немного отодвинули от себя сферу управленческой отчетности, потому что нельзя объять необъятное, но мы привлекли партнеров, которые могут помочь банку в решении этих вопросов вместе с нами. У нас есть решения для банков разной величины, и мы готовы предложить варианты, можно сказать, на самый разный бюджет. Скажем, если возможности финансовых инвестиций в ПО у банка ограничены, а сам финансовый институт небольшой, то мы предлагаем для обеспечения процессов автоматизации управленческой отчетности решение наших партнеров – компании «IT PRO». Крупным банкам мы гарантируем сотрудничество в связке с другими компаниями, ПО которых больше ориентировано на решение масштабных задач. По ДБО у нас также есть совместные проекты с другими участниками ИТ-рынка. В результате сегодня наша компания способна решить задачи банка любой величины и бизнес-модели. Мы индивидуально подходим к вопросу обслуживания. У нас очень взвешенная тарифная политика и доступная цена ПО. Специально для наших клиентов разработана целая система скидок, есть возможности рассрочки при оплате.

Конечная цена заказа зависит и от размера банка, и от количества модулей, которые хочет установить его руководство в своем финансовом институте. К примеру, если банк небольшой и его интересуют системы, обеспечивающие кредитование и ведение сделок по депозитам, то мы готовы предложить ему эффективные решения с учетом ограниченного бюджета. Требования крупных банков мы также можем удовлетворить: у нас есть намного более сложные решения для реализации многоступенчатых бизнес-задач. Гарантией высокой эффективности предлагаемых нами продуктов является их проверенное временем качество. Количество сделок, которое способно обрабатывать наше решение, постоянно растет. Мы разработали многопоточную систему работы с кредитами, депозитами, картами и т.д. В настоящий момент подходят к завершению тестовые испытания нашего кредитного блока, который уже используется в некоторых организациях для решения задач по овердрафтному кредитованию. Окончательно он на рынок пока не выпущен, но в ряде банков-партнеров используется для одной конкретной услуги. Этот блок способен в однопотоковом режиме обрабатывать 100 тыс. договоров в час. А количество потоков зависит от количества процессоров, количества ядер на сервере базы данных. Потребности рынка в больших скоростях по обработке заявок будет в дальнейшем только возрастать. Наша компания уже сегодня готова предложить клиентам решения, способные обеспечивать высокое качество работы и сейчас, и в будущем.

- Подводя итог всему сказанному, можно сделать вывод, что секрет вашей бизнес-стратегии заключается, прежде всего, в открытости рынку, стремлении к партнерству, поиску новых решений, оптимально соответствующих задачам клиента?

- Да, это первая, но не единственная составляющая нашего бизнеса. Вторая важная особенность нашей стратегии заключается в продуманной денежной политике в отношении контрагентов. Третья связана с нашим стремлением превзойти ожидания рынка по техническим характеристикам продуктов. Производительность системы, оптимизация кода, открытая архитектура с возможностью доработки системы собственными силами – мы постоянно совершенствуем наши решения по этим и многим другим параметрам. Оперативность реализации заказов клиентов сегодня также один из ключевых критериев выбора системы. Предоставлять клиентам продукты высокого качества – важная часть нашей бизнес-стратегии.

- Расскажите о самых популярных своих продуктах?

- Популярных продуктов у нас достаточно много. Но я бы хотел особенно отметить, что четыре года назад мы выпустили интегральное решение, которое позволяет в единой системе вести учет работе как с физическими, так и с юридическими лицами. Главное, что нам удалось создать – это возможность в едином информационном пространстве оценивать клиента – физическое или юридическое лицо – видеть его во всех плоскостях. Основными преимуществами такого решения являются прозрачность и удобство. Информация о клиентах существует не в отдельных базах, а в самой АБС. Высокая скорость в такой интеграционной системе обеспечивается за счет многопотоковой обработки информации. Интеграционное решение в единой АБС гарантирует работу систем без сбоев и эксцессов даже во время обновления ПО. Этот наш продукт пользуется большой популярностью. Он позволяет не просто обеспечивать бесперебойную работу систем, гарантирует высокую скорость информации, но и открывает новые возможности для банка по взаимодействию со своими клиентами. Информация по юридическим лицам может стать дополнительным поводом для привлечения в банк на обслуживание клиентов – физических лиц и т.д. Система очень грамотно устроена с точки зрения пользователя: одним кликом можно перейти из одной плоскости в другую. Одним нажатием клавиши запускается кредитная или депозитная системы. Достаточно просто навести курсор и кнопкой мыши нажать на соответствующий модуль. Вся информация о клиенте хранится в едином каталоге: количество счетов, открытых карт, наличие кредитов и т.д. Сейчас у нас в этом блоке объединено практически все, что нужно для эффективной работы розничного банка: и вклады, и кредиты, и карты в различных их ипостасях. Банки очень быстро оценили преимущества нашего интеграционного продукта и его возможности для бизнеса. А соотношение «цена – качество» гарантировало высокую популярность на годы вперед.

- По вашим прогнозам, какие решения и ИТ-услуги будут пользоваться наибольшим спросом у финансовых институтов в ближайшее время?

- Сегодня возрастает роль операционных доходов банка. Кредитная модель хороша своей высокой доходностью, но ее не случайно называют рискованной. Операционная бизнес-модель обладает рядом очевидных преимуществ. Она понятна, ее доходы прогнозируемы, необходимость в проведении или осуществлении таких услуг есть у всех кредитных организаций. «Инверсия» давно развивает интеграцию с различными платежными системами. Мы уже сотрудничаем с такими лидерами рынка платежей, как «Золотая корона», «Contact», «Western Union» и т.д. Кредитные организации, установившие нашу систему, могут пользоваться возможностями наших партнеров и предоставлять услуги по денежным переводам.

- Таким образом, можно сказать, что вы видите будущее ИТ-услуг именно в интеграции?

- Во многом да. Наша система на основе Java интегрирована не только с платежными системами, но и с теми сервисами, которые требует ЦБ РФ – с налоговой системой, с ПО для судебных приставов и т.д. Сейчас у нас есть планы по разработке системы идентификации клиента в соответствии с FATCA. Мы полагаем, что это решение будет пользоваться популярностью, поскольку регулятор прилагает большие усилия для ее запуска. Каким образом она будет действовать, и как это будет выглядеть юридически – другой вопрос. Однако уже сейчас следует готовиться к тому, что многие финансовые институты к ней захотят «подключиться».

- Каково будущее ИТ-рынка в России? Куда развивается индустрия разработки ПО в целом, и ПО для кредитных организаций, в частности?

- Мобильность банковских решений, предоставление услуг через современные гаджеты, максимальная функциональность систем класса ДБО – это веление времени. Поколение Next пришло со школьных и студенческих скамей в производство, бизнес. И они предпочтут банки с максимально широким спектром услуг, которыми можно управлять самостоятельно дистанционно.

Наличие нескольких приложений от разных поставщиков неизбежно приводит к тому, что проводятся работы по интеграции их через шины, построению дополнительных хранилищ для консолидации данных. Чем больше таких приложений, тем больше и соответствующих усилий по интеграции. При выборе решения от поставщика, который в рамках единого информационного пространства решает по максимуму поставленные задачи от банка, интеграционных задач становится гораздо меньше. И такой подход оптимален для банков малого и среднего сектора.

Мы видим новый и активный тренд в сторону развития облачных технологий. И крайне противоположные взгляды на использование этих технологий в банках, особенно относительно хранения и обработки данных по договорам, транзакциям, то, что называют базовой АБС.

Есть апологеты, которые готовы по максимуму отдать это на аутсорсинг сторонней компании, есть те, кто считают, что при этом возникают слишком большие риски по доступу к банковской тайне. Где же истина? Мы готовы работать с разными банками, проповедующими разные подходы к этим вопросам. При этом сами стараемся сейчас придерживаться нейтральной позиции, когда мы предоставляем все доводы «за» и «против», чтобы клиент мог самостоятельно определиться в выбранном подходе. У нас есть партнеры, которые занимаются ЦОДами, так что мы можем предложить комплексное решение, которое удовлетворит потребности банков разного масштаба.

В Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки вручили новые студенческие билеты учащимся НОУ ВПО «Институт УНИК», у которого была аннулирована лицензия.

Рособрнадзор совместно с Ассоциацией негосударственных вузов обеспечил перевод московских студентов в новые образовательные организации в НОУ ВПО «Институт современного искусства», НОУ ВПО «Институт государственного управления, права, инновационных технологий», НОУ ВПО «Национальный институт имени Екатерины Великой», ФГБОУ ВПО «Московский государственный технологический университет имени К.Г. Разумовского».

Обучавшиеся дистанционно студенты 6 курса из Воронежа, Екатеринбурга, Калининграда, Нижнего Новгорода, Железногорска, Риги, Иванова также переводятся в Институт современного искусства. По остальным курсам на данный момент ведутся переговоры.

«Также мы организовали перевод студентов из академии Натальи Нестеровой, не прошедшей государственную аккредитацию. Эти студенты продолжат обучение в НОУ ВПО «Институт современного искусства». Сегодня уже оформлена часть приказов о зачислении, и ректоры принимающих вузов готовы вручить студенческие билеты», - сообщил глава Рособрнадзора Сергей Кравцов.

Он заметил, что отдельные вузы не исполняют приказы Минобрнауки России о переводе студентов в случае прекращения действия лицензии или аккредитационного свидетельства. Всем студентам в таких случаях должны быть предложены варианты перевода в другие вузы, выданы студенческие билеты и зачетные книжки, также учащиеся должны быть ознакомлены с приказом о зачислении. При переводе должны быть сохранены условия обучения: уровень и направленность, профессия, направление подготовки высшего образования, с сохранением формы обучения, курса обучения, основы обучения.

Состоялся визит в Туркменистан делегации Свердловской области во главе с губернатором области Евгением Куйвашевым. В состав делегации вошли представители государственных структур, а также ряда предприятий и компаний Свердловской области, специализирующихся в области машиностроения, металлургии, информационно-коммуникационных технологий, здравоохранения, торговли и т.д. Делегация провела переговоры в правительстве Туркменистана. В ходе визита губернатор посетил международную выставку «Белый город Ашхабад», на которой были широко представлены предприятия Свердловской области. Кроме того, Е.Куйвашев принял участие в бизнес-форуме Свердловской области и Туркменистана, который прошел в Ашхабаде. С туркменской стороны в работе форума приняли участие члены правительства, руководители отраслевых министерств и ведомств страны, а также Торгово-промышленной палаты и Союза промышленников и предпринимателей Туркменистана. На повестку дня бизнес-форума были вынесены вопросы расширения сотрудничества в торгово-экономической сфере, топливно-энергетическом комплексе, транспортно-коммуникационном секторе, в области энергетики, промышленности, строительства и др.

Обзор СМИ Туркменистана

Челябинский природоохранный прокурор потребует наказать должностных лиц ОАО "Челябинский металлургический комбинат" за несоблюдение экологических требований. Надзорное ведомство выявило нарушения в сфере охраны атмосферного воздуха.

Проверка показала, что в нарушение требований Федеральных законов "Об охране окружающей среды" и "Об охране атмосферного воздуха" для источников выбросов загрязняющих веществ четырех цехов (ООО "Специализированный завод по изготовлению запасных частей и сменного оборудования" ОАО "ЧМК") не установлены нормативы предельно — допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сообщили в прокуратуре региона.

Вопреки требованиям Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" и "Правил эксплуатации установок очистки газа" предприятием допускается эксплуатация установок очистки газа с отклонением от проектных показателей на двадцати источниках выбросов загрязняющих веществ.

Нарушая природоохранные требования ОАО "ЧМК" не имеет зарегистрированных в установленном порядке паспортов на шесть эксплуатирующихся предприятием установок очистки газов. Кроме того, в 2013 году предприятием не выполнен в полном объеме производственный экологический контроль за качеством атмосферного воздуха на 37 источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

За указанные правонарушения в отношении юридического лица – ОАО "ЧМК" природоохранной прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства). Аналогичные дела по ст. 8.1 КоАП РФ возбуждены в отношении должностных лиц предприятия — заместителя начальника цеха по энергооборудованию кислородно-конверторного цеха и заместителя начальника управления охраны труда, промышленной безопасности и природоохранной деятельности по экологии.

Кроме того, управляющему директору ОАО "ЧМК" внесено представление с требованиями об устранении нарушений природоохранного законодательства и привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.

О совершенствовании корпоративного управления в компаниях с госучастием.

Встреча с членами Экспертного совета при Правительстве.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день всем присутствующим. Мы договаривались о возможности регулярно встречаться и обсуждать актуальные вопросы государственной жизни, экономики вместе с представителями Экспертного совета при Правительстве. Сегодня одна из таких встреч. Мы поговорим о корпоративном управлении в компаниях с государственным участием и вообще о проблемах корпоративного управления.

Очевидно, что управление государственными активами – штука непростая, весьма проблемная для государственного аппарата. Кроме того, с учётом структуры нашей экономики у нас компании с преимущественно государственным участием, компании, где государство имеет контрольный пакет, играют особую, иногда системообразующую роль в целом ряде отраслей: энергетика, нефте- и газодобыча, банки, транспорт и оборонно-промышленный комплекс. Поэтому деятельность этих компаний затрагивает практически всю нашу экономику. Мы стараемся по мере сил совершенствовать правила. Инвестиционные и долгосрочные программы развития госкомпаний, во всяком случае, крупнейших государственных компаний, теперь рассматриваются в Правительстве, причём предварительно мы их рассматриваем на базе Экспертного совета. Надеюсь, что благодаря этому финансовая деятельность этих компаний, корпоративные процедуры становятся более прозрачными, более открытыми. Вот такие программы у нас подлежат утверждению до конца текущего года.

Из того, что происходило в последнее время, отметил бы то, что заработал единый регулятор финансовой деятельности, финансовых рынков, его создание тоже обсуждалось активно на Экспертном совете. Одним из результатов его деятельности стало создание Кодекса корпоративного управления, в феврале текущего года он был одобрен Правительством. В него вошли базовые принципы, рекомендации для улучшения системы управления компаниями с учётом лучших мировых практик, в частности определённые меры по защите прав акционеров, меры, касающиеся стандартов раскрытия информации, процедуры аудита. Как мы и договаривались, основные положения этого кодекса должны последовательно внедряться государственными компаниями. В настоящее время во многих из них идёт формирование советов директоров на следующий год. До 1 сентября следующего года, напомню, поставлена цель, чтобы в органах управления этих компаний произошла замена государственных служащих на профессиональных директоров. Поэтому хотел бы, чтобы, может быть, мы сегодня поговорили и об этом, а также о том, как нам вообще в целом реализовывать положения этого документа.

Наверное, достаточно вполне для вступительного слова.

У нас есть несколько коллег, которые сделают сообщения. Передаю слово Сидорову Василию Васильевичу, управляющему партнёру «Евроатлантик Инвестментс Лимитед».

В.Сидоров (управляющий партнёр «Евроатлантик Инвестментс Лимитед»): Спасибо большое. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые Михаил Анатольевич, Алексей Валентинович, Ольга Константиновна! Уважаемые коллеги! Действительно, у нас за последние два года произошло два значимых события – принятие Правительством Кодекса корпоративного управления и начало процесса внедрения долгосрочных программ развития. Кроме того, параллельно длительное время велась работа по инициативам, связанным с совершенствованием нормативной базы в части корпоративного управления, и фактически она в значительной степени отражена в «дорожной карте» по созданию международного финансового центра. Исходя из этого, нам кажется, на остаток 2014-го и на вторую половину 2014-го и до 2016 года есть четыре основных направления, на которых можно было бы сфокусироваться.

Первое направление касается совершенствования системы управления госсобственностью в части повышения экономической эффективности госкомпаний и качества управления ими.

Второе направление – разработка и последующий аудит тех самых долгосрочных стратегий и разработка на базе этих программ развития показателей эффективности, показателей деятельности для оценки компаний и руководящих этими компаниями менеджеров.

Третье – внедрение основных положений Кодекса корпоративного управления, особенно в части, усиливающей роль совета директоров.

И четвёртое – то самое совершенствование нормативной базы в части корпоративного права.

Хотелось бы вкратце остановиться на теме целеполагания со стороны государства в отношении принадлежащих ему компаний. Так получилось, что государство в отношении активов, принадлежащих ему, выступает в нескольких ипостасях: с одной стороны, это и отраслевой регулятор, это и тарифный регулятор, это антимонопольный регулятор, а с другой стороны, это собственник активов. И нам представляется, что как раз из означенных функций функция собственника активов оказалась, если можно так выразиться, по-инвестиционному, недоинвестированной. Не хочу сказать «недоразвитой», но, наверное, недоинвестированной. И нам представляется, что именно она требует внимания со стороны Правительства, её укрепления, усиления, повышения её значимости, с тем чтобы она хотя бы доросла в своей значимости до уровня других обозначенных функций.

И конечно, в балансе интересов между интересами государства как собственника, с одной стороны, с другой стороны, интересами государства как регулятора вырабатывается тот оптимальный баланс, который должен позволить согласовать какие-то средние, а лучше долгосрочные задачи и политики (хорошим примером является тарифное регулирование), которые, собственно говоря, и позволят компаниям разрабатывать те самые долгосрочные стратегии. И естественно, прозрачность и прогнозируемость деятельности компаний сильно удешевит стоимость привлекаемого этими компаниями капитала.

Это не значит, что интересы государства как собственника должны превалировать всегда, точно нет, но каждое решение, подчинённое целям, которые направлены или связаны, например, не с ростом этой стоимости или с её уничтожением, скажем так, или сокращением, должно быть осознанным. Именно в случае повышения роли, функции государства как собственника эти решения, может быть, будут более сбалансированными, взвешенными или по крайней мере более осознанными.

Естественно, государство вольно и должно выбирать правильный способ и время монетизации стоимости, создаваемой этими госактивами, будь то продажа, будь то получение дивидендных потоков, будь то секьюритизация будущих денежных потоков через долговые инструменты, но точно совершенно, что вне зависимости от форм монетизации стоимости принадлежащих государству активов принципиально важен фокус на повышение экономической эффективности этих активов.

Кстати, в процессе обсуждения долгосрочных стратегий точно будут возникать компании и активы, в отношении которых не удастся договориться и не удастся чётко определить целеполагание. Такие активы точно нужно продавать, и, может быть, при принятии решения об их продаже не нужно во главу угла ставить только максимизацию цены, но и думать о том, насколько впоследствии государство сэкономит на нетрате управленческого ресурса на эти компании и на эти активы, и о перераспределении этого дефицитного управленческого ресурса на другие, более значимые объекты.

Кроме того, полноценное обсуждение этих стратегий приведёт неминуемо к тому, что будут возникать ситуации, когда две или три компании будут требовать скоординированного целеполагания. И у нас подчас встречаются ситуации, когда государство владеет двумя активами и определяет для них разное целеполагание или не определяет для одного из них целеполагания, что вызывает торможение в развитии другого актива. Таких примеров много, могу привести пример, известный мне, – ситуация с «Аэрофлотом» и Шереметьево, с необходимостью координации между ними стратегий развития.

Наконец, на базе согласованных задач и целей, с учётом долгосрочных программ развития возникают системы KPI, внятные и прозрачные. Мы с Росимуществом договорились о том, что, наверное, число этих KPI не должно быть слишком большим – в пределах 11 оно может быть ограничено. И те финансовые и операционные показатели, по которым будет легко оценивать менеджмент компаний, будут простыми, понятными и, самое главное, должны стать если не основным, то очень важным элементом компенсации управляющих этих компаний.

Кстати, это не только механизм защиты государства от неэффективного управления, но это ещё механизм защиты менеджмента от неэффективного или разнонаправленного целеполагания со стороны государства. Подчас также встречаются ситуации, когда государство, с одной стороны, определяет рост экономической эффективности как главный приоритет для менеджеров компаний, а потом другой рукой, например через тарифное регулирование, наказывает менеджмент за ценовую политику при этом в конкурентных рынках. Такие примеры мы знаем.

И наконец, мы понимаем, что процесс выработки этих программ, процесс их согласования будет непростым. Может быть, впервые какие-то ведомства будут вынуждены думать о долгосрочных задачах, о долгосрочных целях деятельности тех или иных активов. И в этом смысле мы понимаем, что какие-то вопросы неминуемо «выстрелят» на уровне Правительства, на уровне вице-премьеров и премьер-министра. В этом плане мы готовы как Экспертный совет быть полезны в этих обсуждениях.

У нас есть два конкретных предложения, которые мы хотели бы сегодня озвучить.

Во-первых, для повышения прозрачности задач, которые ставит государство перед госкомпаниями, мы считаем, что не реже, чем ежегодно, Минэкономразвития должно опубликовывать и делать публичными данные о ходе выполнения поставленных перед этими компаниями задач и тех самых KPI, по которым будет оцениваться менеджмент государственных компаний. Это первое.

Второе. Мы считаем, что нужно определить список, пусть будет список из 100 компаний, которые будут приоритетными и будут определены как главные со стороны Росимущества, для внедрения основных положений Кодекса корпоративного управления, чтобы у нас эта инициатива не ушла в долгий период исполнения.

Интересантов в этом процессе много. У нас есть акционеры и облигационеры госкомпаний. У нас есть акционеры и облигационеры банков, кредитующих эти госкомпании. У нас есть, в конце концов, субъекты экономики, от которых их деятельность зависит или которые зависят от деятельности госкомпаний. И наконец, есть налогоплательщики, которые своим карманом рано или поздно отвечают за степень эффективности управления государственными активами.

Вот всё, что я хотел сказать сегодня.

Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо.

Так, у нас есть пара сообщений для затравки, что называется, потом немножко обсудим.

Пожалуйста, Алексей Борисович Заботкин. Прошу вас.

А.Заботкин (руководитель управления инвестиционной стратегии ЗАО «ВТБ Капитал»): Добрый день!

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Та тема, которая возникла на самом раннем этапе работы рабочей группы в Экспертном совете, и позиция, с которой мы не сходили в течение всей нашей работы, сводится на самом деле к очень простому тезису о том, что центральным институтом взаимодействия акционеров и компании и контроля акционеров за деятельностью менеджмента является совет директоров. Да, этот институт периодически даёт сбои, но это исключение, которое подтверждает правило, поскольку эти сбои в большинстве случаев также связаны с тем, что акционеры недостаточно ответственно подходили к вопросу формирования совета директоров и выстраиванию отношений с компанией через него.

Но то, что после нескольких столетий своего существования капитализм продолжает полагаться на этот институт как на основной механизм взаимодействия с компаниями, наверное, убедительно говорит о том, что это наиболее эффективный формат по сравнению с другими форматами.

Усилия по совершенствованию советов директоров госкомпаний предпринимаются уже несколько лет. Значительный импульс этому был придан магнитогорскими тезисами в 2011 году. В основном эти усилия были направлены на совершенствование механизмов формирования советов директоров. На сегодняшний день можно констатировать, что в результате этих усилий в целом ряде госкомпаний роль советов директоров действительно стала значительно более весомой. Вместе с тем пока, наверное, рано утверждать, что в целом по госкомпаниям советы директоров действительно играют ту роль, которая была бы отведена им в частных компаниях.

Экспертный совет считает, что надо форсировать изменения, направленные на усиление роли советов директоров в госкомпаниях. Центральный вектор этих изменений, безусловно, задаётся тем Кодексом корпоративного управления, который был принят в феврале и который одобрен в качестве основной «дорожной карты» по совершенствованию корпоративного управления. В нём суммированы результаты очень большой работы, которая была проделана профессиональным сообществом, органами власти и Экспертным советом. Но, конечно же, при внедрении этого Кодекса корпоративного управления неизбежно приходится учитывать ту специфику, которая связана с тем, что в этих компаниях контролирующим акционером является государство.

Мы видим три основные сферы приложения усилий.

Первая – это продолжение работы по совершенствованию механизмов формирования советов директоров.

Вторая – это усиление ответственности членов советов директоров перед акционерами.

Третья (пожалуй, наиболее животрепещущая тематика на сегодня) – это расширение инструментария и полномочий советов директоров, поскольку, на наш взгляд, существенное различие между практиками госкомпаний и частных компаний состоит в том, что зачастую очень многие решения между компанией и её основным акционером урегулируются в результате взаимодействия государства напрямую с менеджментом, а не через корпоративные процедуры совета директоров.

Блок номер ноль – это внедрение Кодекса корпоративного управления. Во всех госкомпаниях в полном объёме, конечно, его на практике реализовать скорее всего не получится, но если это станет предлогом для бесконечного откладывания реализации кодекса, то скорее всего это сведёт на нет усилия, которые были потрачены на его создание. Мы предлагаем до конца этого года разработать план-график по внедрению Кодекса корпоративного управления. Этот план-график должен предусматривать, что первый этап (под первым этапом понимаются в первую очередь изменения в уставах и положениях о советах директоров, которые бы привели эти уставы и положения о советах директоров в соответствие с кодексом) желательно было бы реализовать уже в следующем году. На практике это означает сезон общих собраний акционеров следующего года.

Блок №2 – это расширение полномочий советов директоров, и это ключевые положения, часть которых предусмотрена в Кодексе корпоративного управления, но на которых, мы считаем, надо сделать основной акцент. Они, безусловно, должны войти в список первоочередных мер, крайним сроком реализации которых должен быть следующий год.

Во-первых, требуется, безусловно, закрепить за советами директоров полномочия по назначению исполнительных органов компаний. В большинстве компаний это так, но не во всех. Если исполнительный орган компании назначается собранием акционеров, то его подотчётность совету директоров, на наш взгляд, становится достаточно эфемерной. В этой связи мы также считаем, что механизм назначения исполнительных органов, генерального директора и членов правления должен предусматривать предварительное рассмотрение кандидатов на эти должности комитетом по кадрам и вознаграждениям совета директоров, предоставление этого списка в Правительство и получение от Правительства директивы по голосованию по тому кандидату или кандидатам, которых Правительство будет рекомендовать. Идеальной ситуацией было бы, наверное, если бы Правительство давало список из двух-трёх кандидатов и оставляло бы на усмотрение своих представителей в совете директоров голосование по одному из них.

Вторая значительная тема – это сделать вопрос об утверждении стратегии директивным. Безусловно, весомость этой темы, о которой говорил предыдущий докладчик, это полностью обосновывает.

Ещё большая новация, на наш взгляд, которую требуется реализовывать как можно быстрее, реально в ближайшие месяцы, – это предварительное обсуждение директив с профильными комитетами советов директоров. На текущий момент практика работы между Правительством и советом директоров сводится к тому, что директивные вопросы зачастую вносятся менеджментом напрямую в Правительство, в федеральные органы исполнительной власти, и далее. Уже после рассмотрения в Правительстве в совет директоров спускается готовая директива, которая на самом деле не оставляет практически никакого пространства для манёвра.

На наш взгляд, это неоправданно устраняет совет директоров из принятия решений и активного участия в разработке этой директивы. Соответственно, мы выносим в качестве предложения, чтобы даже директивные вопросы сначала вносились в совет директоров, профильный комитет совета директоров рассматривал этот вопрос и вносил свою рекомендацию в Правительство, а далее Правительство, исходя из этих рекомендаций, уже принимало бы ту директиву, которую считает необходимым.

Более того, хотелось бы, чтобы директивы формировались в максимально гибком ключе. Примером может быть рассмотрение вопроса о выделении какого-то актива, о продаже какого-то актива. Зачастую сейчас директива формулируется в терминах «продать этот актив по такой-то цене». Явно смысл директивы в том, чтобы не нарушить интересы государства, поэтому ту же самую директиву можно сформулировать в ключе «продать актив не дешевле такой-то цены». Это позволит совету директоров, представителям в государственном совете директоров более гибко подойти к рассмотрению этого вопроса и, возможно, в конечном счёте обеспечить более благоприятный результат для всех акционеров, в том числе и государства.

Наконец, третий блок вопросов – это расширить полномочия совета директоров по одобрению сделок подконтрольных организаций, которые существенны в контексте группы и не относятся к обычной хоздеятельности, а также предоставить членам совета директоров информацию, в том числе по подконтрольным организациям. Вопрос очень спорный на самом деле. Экспертный совет, совещаясь и с Росимуществом, и с представителями менеджмента компаний, услышал весьма разнообразные мнения по этой тематике.

Почему мы считаем, что это важно? Во-первых, без доступа к полному массиву информации директор зачастую не в состоянии принять квалифицированное, информированное решение по тому вопросу, который выносится на повестку дня.

Во-вторых, что касается конкретно подконтрольных организаций, существуют прецеденты, когда сделки, которые существенны в контексте группы, упаковываются на уровень дочерних или внучатых компаний и проводятся без рассмотрения на уровне совета директоров материнской компании. К сожалению, даже существуют прецеденты (к счастью единичные), когда сделка, неодобренная советом директоров материнской компании, была перепакована и затем проведена на уровне дочерней группы. Соответственно, наверное, можно бороться с этим более радикальными методами, но, наверное, мягкий вариант – это действительно дать превентивные механизмы совету директоров материнской компании для предотвращения такого поведения.

Ну и, наверное, в заключение хотелось бы сказать о значимости повышения ответственности членов советов директоров. Здесь, на наш взгляд, важнейшим вопросом является внесение изменений в законодательство для обновления регулирования об аффилированности с учётом последних новаций в ГК. Требуется переопределить понятие об аффилированности, которое даётся в целях закона об акционерных обществах, а также повысить значимость, политический вес и, наверное, заметность комиссии при Росимуществе по конфликтам интересов, которая, на наш взгляд, призвана осуществлять роль такого надзирателя за добросовестностью деятельности директоров, арбитра директоров, назначаемого государством, и, соответственно, влиять на номинирование кандидатов в каждом цикле.

В заключение ещё раз подчеркну, что государство в своих отношениях с компаниями в качестве собственника должно действовать, как любой другой экономический агент, использовать для этого проверенные временем механизмы. И, на наш взгляд, увеличение роли совета директоров – это единственно правильный путь в этом плане.

Спасибо.

Д.Медведев: Я вас правильно понял, Алексей Борисович, вы сказали, что речь идёт о таком расширении полномочий совета директоров, которое не позволит игнорировать, скажем так, позицию совета директоров и передавать решение всех вопросов только на уровень менеджмента? Для этого вы полагаете правильным, чтобы просто компании с госучастием в своих уставах отразили соответствующие положения, или же вы считаете, что это нужно сделать на уровне законодательства?

А.Заботкин: Нет, мы считаем, что это как раз то, что должно быть отражено даже, возможно, не на уровне уставов, а на уровне положения о совете директоров, что директивные вопросы проходят через комитеты совета директоров.

Д.Медведев: Если это не отразить в уставе, то я не уверен, что это будет иметь нужную юридическую силу. Тем не менее изменять закон не нужно. Вы считаете, что достаточно кодекса, который мы в качестве рекомендации утвердили, и локальных норм, то есть норм корпоративного права?

А.Заботкин: Да, и внутренних процедур Правительства, то есть, условно говоря, чтобы Правительство пересылало все директивные вопросы сначала в совет директоров и работало только на основе предложений, которые уже завизированы соответствующими профильными комитетами.

А.Бранис (директор представительства компании «Просперити Кэпитал Менеджмент (РФ) Лтд.»): Можно я поясню? Просто мы считаем, что такие вещи полезны для компаний как негосударственных, так и государственных. Поэтому для государственных компаний, которые вы контролируете, это действительно можно и нужно внедрять через изменение в устав; если же мы обсуждаем более широкую тему корпоративного управления в целом, тогда, для того чтобы эти решения имели влияние и на частные компании, целесообразно внести аналогичные положения в закон об акционерных обществах.

Д.Медведев: Я просто почему за это зацепился? Нам бы здесь не создать дополнительную волну напряжения. Потому что у нас были долгие, сложные дискуссии по вопросам аффилированности, мне лично пришлось проводить даже на эту тему совещание, хотя, казалось бы, оно вроде того и не стоило, но только таким образом удалось как-то примирить позиции членов Правительства и, по сути, компаний, и не только государственных, потому что у них сильно отличалась позиция от того, что предлагали некоторые ведомства.

Мы не создадим здесь какую-то слишком сильную волну по этому поводу?

Пожалуйста, прошу вас.

А.Бранис: Конечно, какое-то сопротивление будет. Наверное, это не настолько острый вопрос, как аффилированность, потому что аффилированность влияет на абсолютно все аспекты деятельности акционерных обществ. Тем не менее именно потому, что возможна дискуссия и сопротивление, мы предлагаем два пути, то есть внедрять эти вещи в госкомпании через уставы, где у государства есть полномочие это сделать, плюс начать работу по внедрению таких же положений в законодательство.

Д.Медведев: Если мы идём по пути изменения законодательства – всё равно законодательство первично по отношению к уставам, – давайте тогда об этом договариваться. У нас сейчас Гражданский кодекс большим массивом двигается, это многотрудная деятельность, мы можем туда это всё загрузить, а потом уже уставы менять.

А.Бранис: Текущая редакция закона не запрещает эти вещи. Если мы хотим сделать их обязательными для всех, то, конечно, нужно менять закон.

Д.Медведев: Ладно. Продолжайте, пожалуйста.

А.Бранис: Я хотел сказать несколько слов о том, как управляется госсобственность.

Как коллеги уже доложили, мы считаем, что очень важно усиливать ту часть роли государства, которая связана с его интересами как собственника, и в этом смысле государство должно действовать максимально приближенно к тому, как действуют частные рыночные инвесторы, которые владеют какими-то контрольными пакетами.

Ведомством, которому поручены сегодня такие задачи, является Росимущество. Мы видим, что за последнее время проделана серьёзная работа по принятию различных решений, направленных на улучшение корпоративного управления, однако мы считаем, что эту работу необходимо усилить и ускорить.

Какую мы видим основную проблему на этому пути? Основная проблема – это величина того массива госсобственности, которым управляет Росимущество, это несколько тысяч только объектов корпоративной собственности, то есть предприятий либо долей в акционерных обществах. Причём бóльшая часть этого массива – это либо достаточно мелкие пакеты, либо пакеты акций, которые не имеют серьёзной рыночной стоимости, поскольку предприятия имеют небольшой размер.

Сегодняшние правила приватизации достаточно сложные, и естественно, что в связи с этим существующий план приватизации этих объектов занимает несколько лет. Нам кажется, что серьёзные ресурсы Росимущества в данный момент отвлекаются на то, чтобы в текущем режиме продолжать управлять теми активами, которые на фоне крупнейших российских компаний абсолютно малозначительны.

У нас не было полного консенсуса в том, как, каким способом необходимо решить эти проблемы. Первый из вариантов, который мы обсуждали, – это ускоренная приватизация малозначимых объектов, находящихся в федеральной собственности, по упрощённой процедуре. Потому что сегодняшние процедуры с оценкой и процедуры продажи таковы, что это невозможно сделать в сжатые сроки, и поэтому Росимущество сможет более серьёзно сконцентрироваться на управлении крупнейшими объектами только через несколько лет, когда этот огромный план продаж будет осуществлён.

Если упростить задачу, делать упрощённую оценку, продавать быстрее, ставить какую-то минимальную стартовую стоимость, тогда с этим можно справиться гораздо быстрее, и экономический эффект для государства в конечном итоге будет гораздо больше, чем от сегодняшнего подхода, поскольку любое действие, связанное с крупнейшими компаниями, приносит гораздо более серьёзный экономический эффект и с точки зрения стоимости государственных активов, и с точки зрения эффективности всей экономики.

Второй вариант. В том случае, если мы продолжаем жить в рамках существующих правил приватизации, – это усиление Росимущества с точки зрения финансирования и кадрового состава, потому что нам кажется, что сегодняшняя величина ведомства не позволяет в нужном порядке решать задачи улучшения корпоративного управления в крупных компаниях.

И третье. Можно рассматривать различные другие варианты, например создание отдельной единицы в составе Правительства, которая будет отвечать за крупнейшие компании или, наоборот, за неважные компании, то есть каким-то образом сфокусировать усилия.

Д.Медведев: Это что за единица-то? Отдельное министерство новое по крупным компаниям или что это?

А.Бранис: Росимущество не является министерством. Наверное, можно говорить о ведомстве, аналогичном по уровню в структуре государственного аппарата Росимуществу. Мы тоже обсуждали привлечение...

Г.Греф: Внутри Росимущества?

А.Бранис: Может быть, внутри Росимущества.

Мы обсуждали тоже возможность рассмотреть привлечение управляющих компаний для управления госактивами, в частности, скажем, посмотреть на государственные банки. Там, возможно, есть профессиональные кадры, которые могут это делать, и у них может быть экономическая заинтересованность как у экономических субъектов в повышении стоимости данных активов.

И последнее, на чём хотелось бы остановиться, это сказать о том, что у нас есть идея постепенной комфортной приватизации ряда активов в рамках пенсионной системы. То есть можно рассмотреть, на наш взгляд, возможность использования ряда государственных активов для решения проблем пенсионной системы, с тем чтобы активы в конечном итоге постепенно перешли в руки будущих пенсионеров (частных лиц, граждан Российской Федерации).

Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо.

В отношении какого-то нового органа – мне кажется, это такая идея, которая требует очень внимательного отношения, и если это сделать внутри Росимущества, то, наверное, это гораздо проще. У нас есть всякие разные, например, налоговые структуры, которые занимаются крупнейшими налогоплательщиками. Почему, собственно, не заниматься крупнейшими кусками госсобственности?

О.Дергунова: У нас это сделано. Отдельная группа, команда в Росимуществе занимается крупнейшими компаниями...

Д.Медведев: А это что за команда? Это управление какое-то?

О.Дергунова: Это управление, да.

Д.Медведев: То есть оно есть?

О.Дергунова: Да.

Д.Медведев: И как оно называется?

О.Дергунова: Управление по работе с крупнейшими организациями, а второе управление – это управление приватизацией массовой, на сегодняшний день в плане приватизации 1700 активов.

Д.Медведев: Ну если сделано, тем лучше.

"НОВАТЭК" ГОТОВ ЗАМЕНИТЬ "ГАЗПРОМ" В ПОДМОСКОВЬЕ

Дмитрий Ланин

"Новатэк" рассматривает возможность организации поставок газа в Московскую область. Ранее о желании уйти из этого региона заявлял "Газпром", ссылаясь на высокий уровень неплатежей среди местных промышленных потребителей

"Новатэк" интересуется возможностью получения статуса гарантированного поставщика газа для Московской области. "Рынок Московской области - очень интересный, наиболее быстрорастущий рынок в России, поэтому видим перспективы работы в регионе", - заявил глава компании Леонид Михельсон.

Несколько недель назад о возможности ухода с рынка Московской области заявлял генеральный директор "Газпром межригеонгаза" Кирилл Селезнев. Помимо Подмосковья топ-менеджер упоминал о Ярославской и Тверской областях. Руководству этих регионов Кирилл Селезнев предложил найти других поставщиков вместо "Газпрома" из-за высоких долгов за поставки газа.

По оценкам топ-менеджера, общий долг потребителей этих регионов перед "Газпромом" превышает 140 млрд рублей. Значительная часть этой задолженности приходится на станции ТГК-2, которые поставляют электричество и тепло потребителям в Ярославской области.

Задолженность непосредственно потребителей Московской области перед "Газпромом" - 17 млрд рублей.

В то же время Кирилл Селезнев подчеркнул, что "Газпром" не будет продавать свои трейдинговые дочки в этих регионах. "Пока не планируем ничего продавать. Мы говорили о том, что из-за задолженности мы можем предложить сменить поставщиков для тех предприятий, которые не оплачивают свои долги за поставку газа, но там есть и другие потребители, есть население, которое платит", - резюмировал он.

"Уже третий год в соответствии с нашей стратегией мы обеспечиваем газом российские регионы, - заявил ранее Леонид Михельсон. - По мере роста объемов добычи мы рассматриваем возможность расширения региональных поставок".

Сейчас "Новатэк" поставляет газ в Челябинскую и Костромскую области. Также значительная часть добычи компании законтрактована крупным потребителям, таким как "Северсталь", "Уралхим", "Э.ОН Россия". Всего по прямым контрактам "Новатэк" продает более 80% добычи.

"Новатэк" работает и на рынке Подмосковья. Компания поставляет газ на станции "Мосэнерго", которая входит в "Газпром энергохолдинг", и некоторым промышленным потребителям. Всего в Московском регионе компания продала около 12 млрд куб. м газа в прошлом году. Для сравнения, общая годовая добыча составила 62,2 млрд куб. м.

Еще один фактор, который стимулирует компанию искать новые рынки сбыта, - окончание контракта с "Интер РАО" в 2015 году. На этого потребителя приходится более 20% добычи "Новатэка".

"Газпром" уже который год отдает некоторые регионы независимым производителям, отмечает аналитик Raiffeisenbank Андрей Полищук. "Большого потенциала роста потребления газа в стране нет, и сейчас независимые игроки стремятся максимизировать базу покупателей, опасаясь дальнейшего роста конкуренции. Подмосковье -привлекательный регион не только масштабом, но и высоким уровнем газификации, а значит, новому игроку не придется вкладываться в развитие газотранспортной сети", - указывает эксперт

Осетр в машине – повод для задержания

Совместные мероприятия, проведенные сотрудниками рыбоохраны и ГИБДД в Тюменской области, принесли весомый осетровый «улов». Было обнаружено 65 экземпляров сибирского осетра и 22 особи стерляди.

Сотрудники отдела рыбоохраны по Тюменской области Нижнеобского территориального управления Росрыболовства совместно с ГИБДД провели мероприятия в местах транспортировки незаконно добытых водных биоресурсов.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Нижнеобского теруправления, в ходе проверок в селе Уват должностные лица задержали местного жителя, у которого были обнаружены 34 экземпляра сибирского осетра и 18 особей стерляди. Через несколько дней с 14 особями осетровых попался еще один гражданин. Аналогичный случай имел место и в Тобольском районе – в ходе досмотра автомобиля сотрудники ГИББД обнаружили 21 особь сибирского осетра.

Ущерб, причиненный государству незаконной добычей водных биоресурсов, составил более 660 тыс. рублей. Материалы направлены в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Около 96 тонн апельсинов из Египта, зараженных личинками средиземноморской плодовой мухи, задержаны в морском порту Новороссийска (Краснодарский край), сообщает краевое управление Россельхознадзора.

Живые личинки насекомых были обнаружены в партии египетских апельсинов в ходе карантинного фитосанитарного контроля в порту.

"После проведения лабораторной экспертизы специалисты подтвердили наличие карантинного для РФ объекта — живых личинок средиземноморской плодовой мухи (Ceratitis capitata Wied). <…> В целях предотвращения проникновения и распространения карантинных объектов ввоз зараженного груза запрещен", — говорится в сообщении.

У российского ведомства вызывает опасение тот факт, что с начала года произошло уже 22 случая обнаружения карантинных для РФ объектов в поступающих из Египта цитрусовых общим весом более 1,212 тысячи тонн. При этом вся продукция поступала в сопровождении фитосанитарных сертификатов, выданных египетской стороной, в них содержалась информация об отсутствии карантинных объектов.

Средиземноморская плодовая муха отнесена к группе наиболее опасных и вредоносных видов насекомых. Она повреждает плоды апельсина, мандарина, авокадо, хурмы, инжира, кофе, банана, лимона, земляники, граната, абрикоса, яблони, сливы, черешни, винограда, финика, томатов, баклажана, перца. С 1954 года этот вид прижился в Австрии. Уже в 1956 году в окрестностях Вены муха повредила 90-100% плодов. На юге Германии потери абрикосов от средиземноморской плодовой мухи достигли 80%, а персиков — 100%.

При проникновении средиземноморской плодовой мухи во Флориду в 1956-1957 годах только на ликвидацию очага было израсходовано 11 миллионов долларов. На территорию СССР вредитель проникал с зараженными плодами в 1937 и 1964 годах.