Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

На Колыме свыше 80% добычи кижуча приходится на реки Тауйской губы

Усиливается анадромная миграция кижуча, численность его в промысловых уловах быстро нарастает

Ход горбуши в реки Магаданской области завершился. В устьевых участках рек иногда встречаются мелкие разрозненные косяки и единичные особи. Но усиливается анадромная миграция кижуча, численность его в промысловых уловах быстро нарастает.

Согласно аналитическим материалам ФГБНУ «МагаданНИРО», уловы кеты и кижуча на усилие при проведении промышленного рыболовства составляют в Тауйской губе до 0,4 тонны на замет закидного невода. В реках залива Шелихова уловы кеты на усилие при проведении промышленного рыболовства составляют в отдельных случаях до 6 тонн.

– Темпы вылова кеты в нынешнем году в Магаданской области более высокие по отношению к предыдущему, – сообщил руководитель Охотского территориального управления Росрыболовства Владимир Чеколаев. – Основной ее вылов, 60% от областного, ведется в заливе Шелихова (гижигинская и ямская группы рек) за счет рек Яма, Иреть, Вилига и Наяхан, Вархалам, суммарная доля которых в общем вылове на побережье составила порядка 48%.

В Тауйской губе, доминирующее положение по вылову этого лосося в области сохранила р. Тауй, которая обеспечивает не менее 27% всего магаданского вылова. Также практически весь вылов кижуча приходится на реки Тауйской губы, среди которых 81% обеспечивает р. Тауй.

Жорес Алферов на малой родине

Жорес Алферов на малой родине в Чашниках: «Перед своими земляками я должен выступать стоя»

С душевной теплотой и благодарностью за память о родной Беларуси встречали жители Чашник лауреата Нобелевской премии, полного кавалера ордена «За заслуги перед Отечеством», других орденов и медалей и почетного гражданина Чашникского района Жореса Алферова. В 2001 году ему был присвоен официальный титул «Человек-легенда». Вместе с Жоресом Иванови чем Чашникщину посетили его жена Тамара Георгиевна, сын Иван, дочь Ирина, ректор Витебского технологического государственного университета Валерий Башметов.

– Чашничане пристально следят за вашими успехами и всегда гордятся ими, – подчеркнул, встречая гостей, председатель райисполкома Владимир Булай. – И мы рады приветствовать вас в родных краях!

– Перед своими земляками я должен выступать стоя, — сказал Жорес Иванович. – Вообще, Беларусь — замечательная часть нашей великой страны. И белорусский народ, конечно, вписал в нашу общую историю героические страницы. Прежде всего, как народ свободный и готовый всегда бороться за свою независимость. Белорусы понесли такие же потери в войну, как ленинградцы, когда погиб каждый третий. Именно в этой республике было самое мощное партизанское движение, целые районы, куда фашисты и сунуться боялись. И за самое короткое время вы восстановили свою республику. И я очень рад замечательному факту: когда Александр Григорьевич Лукашенко стал Президентом страны, он вернул ей флаг и герб, русский язык стал вторым государственным языком, а Днем Независимости — день освобождения от немецко-фашистских захватчиков.

Должен признаться, к величайшему сожалению, никогда не думал, что последние годы своей жизни придется жить в это кошмарное время. Когда была уничтожена великая страна – Советский Союз, когда скрепленная многими веками дружба наших народов, которая выдержала самые суровые испытания Великой Отечественной войной, даст трещину. Сегодня наши друзья из Средней Азии, приезжая в Петербург, оказываются гастарбайтерами... Что вековая дружба русского, украинского и белорусского народов обернется такими проблемами. Что наша большая страна Россия будет жить только за счет нефти и газа, а мощнейшие отрасли промышленности, основанные на достижениях науки, окажутся практически разрушенными. В этом отношении пример России показывает Беларусь. Хотя и тут в 1994 году ситуация была очень непростой. Она кардинально стала меняться после избрания Президентом Александра Григорьевича Лукашенко, когда появилась твердая хозяйственная рука. Я много езжу по миру, а в Беларусь отправляюсь на автомобиле и, пересекая границу с Российской Федерацией, сразу понимаю, что попадаю в ухоженную современную европейскую страну. Здесь мощнейшая промышленность. Эта республика – единственная из всех бывших союзных – сохранила и электронную промышленность. Хотя в данной отрасли все очень непросто, она требует больших инвестиций. Вся современная электронная промышленность и коммуникационные системы основаны на кремниевых чипах и полупроводниковых гетеро-структурах. А лазеры, солнечные батареи, мобильные телефоны и многое другое – дело рук нашей, моей лаборатории. И для меня это личная трагедия, ведь сегодня все эти вещи могли производиться нами. Слава Богу, что у нас есть Союзное государство.

Думаю, что в современных условиях огромное значение имеет сохранение системы образования, воспитания молодежи. Я очень рад, что Президент и правительство Беларуси активно поддерживают Национальную академию наук. Что в республике прекрасно понимают: именно в результате научных разработок идет движение вперед, создается целый ряд серьезных достижений в области машиностроения, электронных систем, лазерной технологии. Белорусы во многом пример для всех нас.

Я очень рад побывать на своей родине и среди дорогих мне людей. Желаю вам больших успехов и процветания! И дай Бог нам сил, чтобы вместе справиться с трудными задачами.

Жорес Иванович ответил на многие вопросы участников встречи. Один из них был особенно актуален накануне начала нового учебного года. Ученый рассказал, что более 20 лет занимается проблемами воспитания юных ученых. 28 лет назад была создана специальная физико-техническая школа, куда отбираются способные ребята, 15 лет назад – академический университет при Российской академии наук. Подчеркнул свою уверенность в том, что приобщать к науке ребят надо с раннего возраста.

Чашничане поблагодарили Жореса Ивановича, который учредил Международные Алферовские фонды по поддержке талантливой молодежи в России и Беларуси, за внимание к белорусским ребятам. Никита Дубко был стипендиатом этого фонда, отлично закончил университет радиоэлектроники и сегодня приглашен работать на кафедру. Рассказали о еще одной звездочке района – ученице 11-го класса Краснолукской школы Елизавете Наталевич, которая трижды становилась победителем областной олимпиады по белорусскому языку, а нынче – и лучшей в республике.

– Я обязательно расскажу об этой девочке директору Белорусского фонда, думаю, она получит поддержку, — пообещал ученый.

Отвечая на другие вопросы, Жорес Иванович подчеркнул, что главными человеческими качествами считает честность, порядочность и неизменность своим жизненным принципам. А секретом его семейного счастья является его жена. Кстати, в тот день у Тамары Георгиевны был день рождения, и чашничане сердечно поздравили супругу ученого.

Гости также побывали на бумажной фабрике «Красная Звезда», где, кстати, Жорес Алферов поинтересовался образованием специалистов и немало удивился тому факту, что на 85 инженерно-технических работников приходится всего 15 инженеров, навестили могилы родных на городском кладбище.

Источник: «Витебские вести», автор: Елена Телятко

Совещание с членами Правительства.

Владимир Путин провёл очередное совещание с членами Правительства. Обсуждалась финансово-экономическая ситуация в стране и в мире.

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Давайте поговорим по некоторым текущим вопросам и по одному из более масштабных, – мы вернёмся сейчас к этому, – которые ещё будут рассматриваться на других площадках, не напрямую с Правительством.

Давайте начнём с Восточного экономического форума. Юрий Петрович [Трутнев] занимается подготовкой. Форум у нас 3–5 сентября. Пожалуйста.

Ю.Трутнев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Мы изначально ориентировались на то, что в форуме примет участие 1000 человек, исходили из того, что нам нужны не масштабы, а нам нужны люди…

На сегодняшний день на экономический форум заявились около 4000 участников, в том числе 1470 – иностранных. Мы сейчас ведём работу со всеми делегациями индивидуально, для того чтобы никого не обидеть и в то же самое время уместиться в рамки форума. Это 24 страны, самые крупные делегации будут из Китая, Японии, Кореи, Сингапура, Малайзии; аккредитовано 660 журналистов.

Нам есть что рассказать участникам форума: за прошедший год на территории Дальнего Востока создано восемь территорий опережающего развития, сейчас внесена девятая – на Камчатке, туристско-рекреационная. Принято решение об инфраструктурной поддержке шести инвестиционных проектов, начал работать фонд по развитию Дальнего Востока.

Принято решение о финансировании первых трёх проектов, в том числе железнодорожный переход Нижнеленинская – Тунцзян, создан закон «О свободном порте Владивосток», который вступит в силу с 12 октября. Работы развёрнуты, и мы считаем, что результаты этой работы позволяют сказать о том, что на территории Дальнего Востока создано новое конкурентное инвестиционное пространство для инвестиций в странах Азиатско-Тихоокеанского региона.

В.Путин: Хорошо. Ещё раз, сколько ожидается участников?

Ю.Трутнев: Мы не сможем принять более тысячи, мы рассчитали 1000 человек, но заявок у нас четыре тысячи, и только иностранцев полторы тысячи человек.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Мы знаем о ситуации на азиатских фондовых рынках, знаем о ситуации на международных валютных финансовых рынках, знаем ситуацию с ценами на нефть – всё это так или иначе отражается на нашем финансовом рынке. Попросил бы Антона Германовича [Силуанова] прокомментировать эти события и дать свои оценки.

А.Силуанов: Да, действительно, Владимир Владимирович, в последние дни усилилась волатильность на мировых финансовых и сырьевых рынках. Мы видим, что снижение фондовых индексов произошло где–то на 10 процентов, снизились цены на сырьевые товары, произошло ослабление валют, особенно развивающихся стран и особенно тех, которые в первую очередь экспортируют сырьё. Ослабление валют в этих странах произошло от 5 до 15 процентов.

Причина – конечно, это рост неопределённости темпов китайской экономики. Китайская экономика является одной из крупных экономик, которая влияет на мировой спрос, в том числе и на сырьевые товары. Мы тоже видим среди таких причин: это и перепроизводство нефти, видим постоянные избыточные объёмы производства нефти, а спрос в этих условиях не растёт теми темпами, которые ранее ожидались. Также мы видим и давление на финансовые рынки, ожидание повышения ставок Федеральной резервной системы, что, мы знаем, может привести к оттоку капиталов с развивающихся рынков.

Для России, безусловно, основное влияние оказывает снижение цен на нефть. Снижение цен за месяц составило около 20 процентов, а за последнюю неделю примерно 10 процентов. Безусловно, это не могло не отразиться и на финансовом рынке Российской Федерации: рубль потерял примерно 10 процентов, как и многие валюты других стран, как мы говорили, с развивающимися экономиками; фондовый рынок у нас снизился примерно на 15 процентов с начала августа.

Подобную ситуацию с ослаблением курса мы уже видели, она осуществлялась и проходила в начале текущего года, но при этом удорожание нефти, которое произошло, привело к укреплению рубля. Нельзя исключать и повторения такой ситуации. Но аналитики, которые анализируют ситуацию на нефтяном рынке, говорят о том, что снижение цен на нефть может иметь долгосрочный характер, и нам нужно готовиться к такому сценарию и обеспечивать финансовую и бюджетную стабильность.

В текущем году все обязательства, Владимир Владимирович, которые у нас предусмотрены в бюджете, будут, безусловно, выполнены. Нам нужно будет задействовать в текущем году резервы, которые мы накопили, но резервы небезграничны, и на следующий год, на следующий бюджетный цикл, нам уже нужно принимать меры по приведению наших обязательств в соответствие с новыми макроэкономическими условиями. Правительство Российской Федерации сейчас готовит такие предложения, мы Вам их представим на рассмотрение.

В.Путин: Эльвира Сахипзадовна [Набиуллина], есть что добавить к этому?

Э.Набиуллина: Я в целом согласна с оценками Антона Германовича, но хотела бы сказать, что, действительно, ключевой фактор, который влияет на динамику рубля, – цена на нефть, она волатильна. Но мы в этом году видели, что она может и падать, может и расти, потому что только в этом году, например, был период, когда она выросла на 23 процента, потом упала на 38 процентов. Поэтому разворот может произойти в любой момент.

И, действительно, наша финансовая система является частью глобальной, она не ограждена от всех рисков, которые есть. Но мы просчитывали заранее разные сценарии, понимая, что может быть и негативный сценарий, чтобы заранее к этому подготовиться. Так, например, когда позволяла ситуация, мы наращивали золотовалютные резервы, чтобы создать долгосрочные основы для финансовой стабильности, чтобы укрепить нашу «подушку безопасности».

Мы начали применять инструменты валютного рефинансирования. У нас был предусмотрен лимит в 50 миллиардов долларов, мы ссужаем банки, чтобы не было лишнего давления на валютный рынок. Из этого лимита сейчас выбрано 34 миллиарда. Мы считаем, что 16 миллиардов остатка вполне достаточно. При этом мы приняли решение о том, что те банки, которые брали годовые лимиты, мы не рефинансируем эти суммы, для того чтобы они могли себя более комфортно чувствовать.

Кроме того, приняты решения по смягчению банковского регулирования, чтобы наша банковская система адаптировалась. Мы часть мер свернули, потому что банки уже в них не нуждались, часть собирались сворачивать 1 октября, но сейчас с учётом того, как будет развиваться ситуация, мы в принципе готовы с некоторыми модификациями эти меры и продлить.

Главное для нас сейчас, чтобы динамика курса минимально отразилась на росте цен. Я хочу сказать, что после ослабления курса, которое было в начале года, инфляцию удалось взять под контроль. Недельная инфляция в течение 16 недель была на уровне 0,01 процента, за исключением одной недели, когда у нас было традиционное повышение тарифов. Поэтому мы будем действовать таким образом, чтобы инфляция и дальше продолжала снижаться.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Аркадий Владимирович [Дворкович], у нас начала работать Комиссия по импортозамещению?

А.Дворкович: Да, в соответствии с законом, который принят в июле текущего года, Правительство создало Комиссию под руководством Председателя Правительства. Прошло первое заседание, на котором были приняты регламенты работы Комиссии, отчасти они временные, поскольку в полной мере закон вступает в действие по отдельным полномочиям Комиссии в январе следующего года, и с этой даты регламент работы скорректируется.

В рамках Комиссии будут созданы две подкомиссии, одна – под руководством Дмитрия Олеговича [Рогозина] – по вопросам оборонно-промышленного комплекса, импортозамещения в этих отраслях; вторая – под моим руководством – в отраслях гражданского назначения. Эти подкомиссии будут созданы до 1 сентября текущего года, то есть уже буквально в ближайшие дни.

На первом заседании Комиссии рассмотрены вопросы импортозамещения в агропромышленном комплексе. В этой сфере работа началась, и планы были приняты ещё в прошлом году, уже достигнуты определённые результаты. Тем не менее требуется постоянная координация, дополнительные решения были приняты.

По оборонно-промышленному комплексу также усиленная работа началась уже примерно полтора года назад. Здесь новая подкомиссия будет усиливать координацию реализации соответствующих планов по конкретным позициям импортозамещения.

Что касается гражданских отраслей: около 20 планов принято, они детальные, уже по каждой позиции, по отдельным направлениям, в том числе по фармпромышленности были активные продвижения; где–то ещё пока только начинается реализация планов, Министерство промышленности, Минэнерго, Минтранс, Минкомсвязи координируют эти вопросы на своём уровне.

На подкомиссии будут стыковаться действия разных органов власти и тех компаний, которые реализуют проекты и пользуются спросом на соответствующую продукцию. Этот вопрос в центре внимания Правительства.

Подчеркну, что речь идёт о создании продукции, которая будет конкурентной не только в России, но и на мировых рынках, – именно в этом смысл этой работы. У нас есть конкретные целевые показатели, индикаторы, и мы намерены их достичь.

В.Путин: Но нужно, чтобы работа этой комиссии не была формальной. Она должна быть наполнена конкретным, совершенно реальным содержанием.

А.Дворкович: Главные изменения, которые будут с января следующего года, – это координация инвестпроектов и закупок в рамках инвестпроектов, чтобы ориентировать компании, реализующие эти проекты, на продукцию, производимую в России. Мы к этому готовимся.

В.Путин: Да, не просто общие задачи ставить, а конкретно.

А.Дворкович: Это такие очень специфические вещи.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Россия получила право на проведение чемпионата мира по профессиональному мастерству в 2019 году. Ольга Юрьевна [Голодец] нам прокомментирует это событие.

О.Голодец: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, Владимир Владимирович, по Вашему поручению Россия подала заявку на проведение чемпионата WorldSkills – мирового чемпионата рабочих профессий – в 2019 году. И борьба была очень серьёзной, потому что Россия выдвинула Казань, а Казани пришлось соперничать с Францией, с Парижем, и с бельгийским городом Шарлеруа. Тем приятнее победа: из 57 голосующих 31 голосовавший отдал свой голос России, что говорит о высоком доверии к нашей стране в сегодняшнем геополитическом раскладе.

И хочется отметить, что одновременно мы завоевали шесть медалей за профессиональное мастерство. Наша команда, которая новичок на этих соревнованиях, 32 наших представителя участвовали в международных соревнованиях WorldSkills, которые проходили в этом году в Бразилии, в Сан-Паулу. И наши ребята отличились по таким профессиям, как поварское искусство, электромеханика, ресторанный сервис, парикмахер, системное администрирование, мехатроника.

Сейчас уже начата подготовка к чемпионату 2019 года. Мы провели совещание и готовимся к созданию оргкомитета. Всё будет подготовлено, и это движение, надеюсь, внесёт серьёзную лепту в программу реструктуризации экономики России и программу импортозамещения, потому что во главу угла она ставит качество труда и качество подготовки по рабочим профессиям.

В.Путин: Нам нужно готовиться, конечно, и к 2019 году, на уровне провести это мероприятие, но и свои собственные мероприятия подобного рода, национального, регионального характера, нужно готовить и проводить.

Силами Рослесхоза ликвидирован крупный лесной пожар в заповеднике Бурятии

Крупный пожар на высоте более 1300 метров на площади 1,8 тыс га ликвидирован лесным десантом Рослесхоза совместно с работниками природного заповедника "Джергинский".

Доставка десантников-пожарных Рослесхоза в район действия пожара осуществлялась вертолетом МИ-8, арендованным у Республики Бурятия. Ликвидация пожара достигнута в период длительного отсутствия осадков, жаркой и ветреной погоды, преимущественно ручным способом.

Возможности применения специализированной техники были ограничены рельефом местности в районе действия пожара.

По ситуации на 25 августа в Республике Бурятия действует 61 лесной пожар на площади 135,3 га, из них 6 пожаров на площади 5,4 га локализованы. С начала суток ликвидирован 1 пожар на площади 310 га. На тушении задействовано около 2500 человек, 250 единиц наземной техники. Работает авиация. В состав общей группировки входят 992 сотрудников лесопожарных сил Рослесхоза.

Большинство пожаров действует в труднодоступных районах, куда невозможно доставить наземную технику и привлеченных лиц. Основная работа по тушению - разбор завалов, прокладка минерализованных полос ложится на силы лесного десанта Рослесхоза.

Официально учтенная площадь действующих лесных пожаров на Байкале - в Иркутской области и Республике Бурятия - выросла за сутки с утра 25 августа по утро 26 августа 2015 года на 3,3%.

По сравнению с утром 14 августа 2015 года, когда министр МЧС В.А. Пучков по поручению Правительства РФ приступил к координации работы МЧС, Минобороны, Минприроды, Рослесхоза и органов власти субъектов РФ по тушению лесных пожаров в Сибири, и пообещал ликвидировать эти пожары в течение двух с половиной суток, официально учтенная площадь лесных пожаров на Байкале увеличилась на 13,2%.

Официальные данные о площадях действующих на Байкале лесных пожаров очень условны и мало что отражают, поскольку сейчас горящие районы представляют собой сплошную мешанину свежих гарей, локализованных и не локализованных пожаров, разделить которые технически очень сложно; ситуация усугубляется сильнейшим задымлением, затрудняющим определение площадей, и лесопожарной ложью.

Основные причины нынешней лесопожарной катастрофы в Прибайкалье:

во-первых, хроническое недофинансирование переданных субъектам РФ лесных полномочий, которое в сочетании с безумным лесным законодательством ведет к беспросветной нищете региональных органов управления лесами и подведомственных им лесохозяйственных организаций;

во-вторых, лесопожарная ложь - попытки органов государственной власти всех уровней скрыть реальные масштабы лесных пожаров на ранних этапах их развития, когда с ними еще можно успешно бороться;

в-третьих, фактическая недееспособность координируемой МЧС России Единой государственная системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), неспособность государства своевременно привлечь к борьбе с лесными пожарами все необходимые силы и средства, запоздалое на три-четыре недели реагирование на развивающуюся чрезвычайную ситуацию.

Сейчас площади действующих лесных пожаров быстрее всего нарастают на юго-западе Якутии, на северо-западе Амурской области и на севере Забайкальского края - если бы не конец пожароопасного сезона, такое нарастание можно было бы считать совершенно катастрофическим. В официальной отчетности эти пожары практически никак не отражаются, сводка ФБУ "Авиалесоохрана" сообщает о совершенно незначительных площадях действующих лесных пожаров по меркам Якутии, Забайкалья и Приамурья площадях действующих лесных пожаров по всем трем регионам.

Крупнейшие лесные пожары, действующие в Республике Саха (Якутия), Амурской области и Забайкальском крае, опять не попадают в официальную отчетность.

По предварительной оценке, основывающейся на спутниковых данных, площадь действующих в смежных частях этих трех субъектов РФ лесных пожаров в первой половине дня (по местному времени) 26 августа 2015 года составила около пятидесяти тысяч гектаров. При этом в официальную отчетность по этим трем регионам попали лишь 700 гектаров - в десятки раз меньше, чем горит на самом деле.

Согласно официальной сводке ФБУ "Авиалесоохрана", "На 00:00 мск 26.08.2015 на территории Российской Федерации действовало 149 лесных пожаров на площади 175 056 га, в том числе:

...

- 11 пожаров на землях лесного фонда на площади 402 га (Республика Саха (Якутия));

- 3 пожара на землях лесного фонда на площади 245 га (Амурская область);

...

- 1 пожар на землях лесного фонда на площади 50 га (Забайкальский край);

...

- 1 пожар на землях особо охраняемых природных территорий на площади 3 га (Республика Саха (Якутия) - национальный парк "Ленские столбы")".

Очень часто органы управления лесами субъектов РФ используют в качестве оправдания для того, чтобы не учитывать пожары в труднодоступных лесах, приказ Рослесхоза от 25 мая 2005 года № 112 "О космическом мониторинге лесных пожаров", на самом деле представляющий собой лишь внутренний документ Рослесхоза (поскольку он не проходил государственную регистрацию и не был официально опубликован). Этим приказом была введена не предусмотренная действующим законодательством так называемая "неохраняемая территория", она же "зона космического мониторинга второго уровня". Приказ не дает оснований не включать пожары на этой территории в оперативную и статистическую отчетность - он только позволяет их не тушить (точнее, позволял, поскольку законодательство изменилось, и на нынешние органы управления лесами в субъектах РФ действие этого приказа не распространяется). Но региональные органы управления лесами рассматривают этот приказ не только как основание, чтобы на пожары никак не реагировать, но и как разрешение не учитывать эти пожары вовсе.

Поскольку вышедшие из-под контроля лесные пожары могут распространяться на многие десятки километров, а дым от этих пожаров - на многие сотни и даже тысячи километров, такое сокрытие пожаров в "зоне космомониторинга второго уровня" часто приводит к лесопожарным катастрофам, затрагивающим огромные территории и создающим угрозы населенным пунктам. Сейчас в Якутии и прилегающих районах Амурской области и Забайкальского края такого, скорее всего, не произойдет - поскольку пожароопасный сезон близок к завершению, и Генерал Дождь скоро все пожары победит. Но если не изменить ситуацию с учетом этих пожаров - лесопожарные катастрофы в многолесных северных и восточных регионах нашей страны будут повторяться ежегодно.

Более того: сейчас многие высокопоставленные руководители, отвечающие за леса и пожары, уверены, что выделяемые на тушение деньги размазываются более или менее ровным слоем по всем пожарам и всем горящим регионам, из-за чего тушение обходится очень дорого, а эффект дает небольшой. На правительственном уровне уже рассматривается вопрос об отказе от тушения части пожаров - как раз в наиболее удаленных и труднодоступных лесах; решение об отказе почти наверняка до начала следующего пожароопасного сезона будет принято. Скорее всего, правительство попытается не только сконцентрировать деньги на тушении пожаров в наиболее освоенных районах, но и сэкономить за счет нетушения пожаров в малодоступных лесах. За счет того, что основные площади пожаров в малодоступных лесах ("зоне космомониторинга второго уровня") в отчетность не попадают и деньги на них даже сейчас не тратятся, эта попытка сэкономить почти наверняка приведет к фактическому урезанию денег на тушение пожаров в лесах освоенных. То есть сочетание хронической лжи с необходимости экономии в условиях глубочайшего кризиса может нанести лесному хозяйству гораздо больший ущерб, чем могла бы нанести необходимость экономии сама по себе.

Рослесхоз сообщает о том, что за прошедшие сутки 25.08.2015 в России ликвидировано 67 лесных пожаров на площади 919 га.

По состоянию на 26.08.2015, по информации Рослесхоза, на территории Российской Федерации действовало 149 лесных пожаров на площади 175056 га, в том числе:

- 58 пожаров на землях лесного фонда на площади 122912 га (Республика Бурятия);

- 19 пожаров на землях лесного фонда на площади 16642 га (Иркутская область);

- 21 пожар на землях лесного фонда на площади 10541 га (Республика Тыва);

- 11 пожаров на землях лесного фонда на площади 402 га (Республика Саха (Якутия));

- 3 пожара на землях лесного фонда на площади 245 га (Амурская область);

- 5 пожаров на землях лесного фонда на площади 164 га (Республика Алтай).

Для тушения привлекалось 5736 человек, 802 единицы техники и 40 воздушных судов.

Случаев перехода лесного пожара на населенные пункты или объекты экономики не зафиксировано.

Пожароопасный сезон открыт во всех субъектах Российской Федерации.

Режим ЧС введен в 7 субъектах Российской Федерации: на всей территории Оренбургской, Иркутской областей, Республик Бурятия, Тыва, Хакасия, Забайкальского края, в 2 м. районах Республики Саха (Якутия).

Особый противопожарный режим (ОПР) введен в 46 субъектах Российской Федерации.

Выявлена контрабанда стратегически важной морепродукции.

Сотрудники отдела по борьбе с таможенными правонарушениями на морском транспорте Дальневосточной оперативной таможни в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий установили факт недостоверного декларирования 22 тонн мороженой горбуши, вывезенной по внешнеторговому контракту в Китай.

Документы, которые были представлены экспортером рыбы на таможенный пост «Хасанский» Хасанской таможни, вызвали у оперативников сомнение в достоверности. Поэтому ими был направлен запрос в Департамент по борьбе с контрабандой Чаньчуньской таможни Главного таможенного управления КНР. Ответ, полученный из Китая в рамках информационного взаимодействия, сомнения развеял.

Выяснилось, что владивостокская компания-экспортер при оформлении горбуши на вывоз в Китай умышленно занизила ее таможенную стоимость почти на 10 тысяч долларов. Стоимость партии вывезенной рыбы на дату таможенного оформления составила 1 миллион 815 тысяч рублей.

По данному факту в отношении директора компании-экспортера Дальневосточной оперативной таможней возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 226.1 УК РФ – «Контрабанда стратегически важных товаров».

За совершение данного преступления предусмотрено наказание вплоть до семи лет лишения свободы и штраф до одного миллиона рублей.

Как бороться с "переобутым" сыром

Проблемы экономики в первую очередь бьют по потребительскому рынку. Это очевидная истина классически прослеживается в Российской Федерации. Платежеспособность населения России падает. Рынок пытается подстраиваться под этот негативный процесс. Отечественный покупатель, заходя в универмаги старается купить товар подешевле, зачастую игнорируя его качество. Но, как говорится,- «спрос рождает предложение». Желанием россиян, вызванного необходимостью употреблять продукты питания «не читая этикетки», сразу же воспользовались недобросовестные отечественные производители. Удешевляя себестоимость товара, при этом, не забывая о своей прибыли, такие организации пытаются в буквально смысли «химичить», а именно заменять состав сырья в пользу более дешевого и выбирать экономичные технологические процессы.

А что же на выходе? В результате получается «некий» продукт. Вместо слово «некий» можно подставить другое, на что он больше всего похож. В итоге получается: творожный продукт, сырный продукт и т.д.

Задачка с «тремя известными»

Данная проблема наиболее показательна, как раз, на примере сыра или сырного продукта. Внимательные аналитики уже давно заметили, что за последнее время импорт пальмового масла вырос на 30%, объем производства молока в российской Федерации, наоборот, снижается, а вот сыра наша промышленность стала выпускать на 30-35% больше. Получается задачка с «тремя известными» - из чего сделан наш сыр? Ответ на поверхности – на российском рынке активно стали появляться сыры, в технологии производства которого все чаще используется не молоко, а импортное пальмовое масло. Неискушенные покупатели вряд ли отличат разницу – это не всегда смогут сделать и более грамотные в этой сфере специалисты. Но, проблема в том, что потребители не знают об этой «подмене», они даже не подозревают, что им подсовывают обыкновенный фальсификат. Речь не идет о том, что на отечественном рынке нет добросовестных производителей, которые честно пытаются выжить и предлагают качественный продукт, а если происходят какие-то изменения в его качестве, то они также добросовестно и честно ставят об этом в известность покупателя. Они конечно существуют и их немало. Но, тенденция контрафакта также растет стремительными темпами.

Состояние потребительского рынка и платёжеспособности российских граждан сегодня такого, что сыр в пределах 600 руб. все меньше пользуется популярностью. Что же делать производителю? Во-первых, он может, изменив технологию, написать на упаковке – «сырный продукт». Производитель в этом случае рассуждает следующим образом, лучше поставлять сырный продукт вместо сыра, чем ничего. Но, здесь у него могут возникнуть проблемы с реализацией – не все потребителей готовы употреблять в пищу «новый сыр». Они понимают, что произошла какая-то подмена в составе сырья при его производстве, что их пугает. Но это, по крайней мере, законный путь.

«Переобутый» сыр

И вот здесь появляется вторая группа производителей, которые не считают нужным ставить в известность своих покупателей, что в сыре нет молока, а присутствует растительный жир, причем, зачастую не самого лучшего качества. Конечно, их прибыли по сравнению с первой группой несоизмеримо выше. Более того, в этой цепочке появляются посредники, которые на упаковке размещают информацию, абсолютно не соответствующую действительности. Этот продукт даже получил новое название – «переобутый» сыр. По сути, это прямое нарушение российского законодательства и должно наказываться, причем очень строго. Но, для этого их надо поймать «с поличным». Российский покупатель, который не может позволить себе швейцарский сыр (он находится вне санкционного списка), постепенно сокращает потребление российских сыров. И в этом, в немалой степени, виноват и контрафакт. Эксперты заявляют, что снижение потребления данного продукта в Российской Федерации составляет уже 30%.

Естественно, такой ситуацией на рынке, кроме потребителя и добросовестного производителя сыра, обеспокоена молочная отрасль. Представители «Союзмололка», например, полагают, что фальсифицированная продукция в рыночном сегменте, где используется молоко, больше всего распространена при производстве масла и сыра, ее объем на отечественном рынке в настоящее время колеблется в пределах 30-40%. Для недобросовестных поставщиков это самые выгодные в финансовом отношении продукты. Что интересно, оценка охвата этого рыночного сегмента фальсификатом значительно отличается между различными контрольными и надзорными органами, а также общественными организациями. «Росконтроль» - союз потребителей, например, говорит о 70% контрафактных сыров на отечественном рынке, а Роспотребнадзор уверен, что в российской торговле этого поддельного продукта не более 5-7% от общего объема.

Рецепт настоящего сыра

Российское законодательство совершенно четко и определенно трактует такое понятие, как «сыр». В нем не должно быть даже мельчайшей части растительного жира – только молоко. В противном случае он должен называться «молокосодержащий продукт». Эксперты заявляют, что основным заменителем молочного жира в контрафактной продукции является пальмовое масло. Обычно им заменяют от 30 до 70% необходимой доли жира. Но, некоторые производители ограничиваются подменой 5-10%.

Как же решить проблему нарастающего объема фальсифицированного сыра. Специалисты считают, что он появляется там, где присутствует дефицит натуральных для производства этого продукта ингредиентов. Поэтому, в первую очередь, необходимо увеличить производство молока, которое в свою очередь должно привести к снижению цен на него. Производителям должно быть выгодно торговать натуральным сыром из натурального молока. Ведь ему придется выдержать конкуренцию у пальмового масла, которое обладает очевидными для «торговцев» сырным продуктом преимуществами – крайне низкой ценой и устойчивостью к перепадам температур, что делает его достаточно «стойким» и соответственно увеличивает срок годности основного продукта. Для «сырного» мошенника это сырье просто находка.

Но, существует еще один способ, с помощью которого можно эффективно бороться с контрафактным сыром – это свободный рынок и здоровая конкуренция. Будем надеется, что после политического урегулирования своих проблем Россия вновь окажется в этой среде и мы будем есть только качественный сыр из натурального сырья, причем на любой вкус.

Автор: Кононов Игорь

ООО «Мидглен Лоджистикс Сахалин» допустило существенные нарушения законодательства при обращении с отходами

Росприроднадзор выявил, что компания осуществляет деятельность по обращению с отходами 4 класса опасности (буровым шламом, отработанным буровым раствором и буровыми сточными водами) без положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Отходы высокого класса опасности образуются при добыче нефти и газа на континентальном шельфе Охотского моря в Сахалинской области.

Напомним, в Минприроды России обратились общественные организации с информацией о нарушениях ООО «Газпром Флот» и ООО «Мидглен Лоджистикс Сахалин» требований законодательства об охране окружающей среды. ООО «Мидглен Лоджистикс Сахалин» оказывает ООО «Газпром Флот» комплекс услуг по обращению с отходами производства и потребления.

В результате проверки, проведенной Управлением Росприроднадзора по Сахалинской области, установлено отсутствие государственной экологической экспертизы на осуществление указанной деятельности. В отношение ООО «Мидглен Лоджистикс Сахалин» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.8.4 КоАП РФ, по результатам которого компания оштрафована. В настоящее время налоговым органом проводится проверка, оценивающая полноту внесения обязательных платежей.

По информации «Известий», Министерство по развитию Дальнего Востока разрабатывает поправки в федеральный закон «О свободном порте Владивосток», которые позволят зарубежным медицинским учреждениям открывать заведения в Приморском крае и оказывать медпомощь. Также зарубежные компании смогут использовать лекарственные препараты по тем правилам, которые регламентированы страной их происхождения.

Эта норма прорабатывается с партнерами из Южной Кореи, а в дальнейшем ожидается привлечение Германии, Японии и США. Поправки, в случае принятия, должны вступить в силу с 2017 года.

Закон о создании самого «порта» был подписан Владимиром Путиным 13 июля. Под понятием «свободный порт Владивосток» законом подразумевается часть территории Приморского края, на которой устанавливаются меры господдержки предпринимательской деятельности для привлечения инвестиций, создания и развития производств, ускорения социально-экономического развития и повышеня уровня жизни населения Дальнего Востока.

Минвостокразвития поясняет, что проект с Южной Кореей обусловлен тем, что она готова строить клинику и оказывать помощь пациентам в России (сейчас около 7 тыс. человек ежегодно ездят на лечение в Корею), но ее отталкивают административные барьеры и ограничения.

Система контроля за работой иностранных медучреждений в свободном порте Владивосток предполагает заключение двусторонних соглашений с контрольно-надзорными органами страны происхождения.

Заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Алексей Волин в рамках рабочего визита на Камчатку встретился с временно исполняющим обязанности губернатора Камчатского края Владимиром Илюхиным, а также провел рабочее совещание с руководителями телевизионных компаний, операторами кабельных сетей и мобильной связи и редакторами региональных средств массовой информации. Главными темами обсуждения стали развитие цифрового телерадиовещания в регионе, а развитие проекта подводной волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) Магадан — Сахалин — Камчатка.

Реализация проекта Минкомсвязи России по прокладке ВОЛС Магадан — Сахалин — Камчатка обеспечит доступ к скоростному интернету для жителей края, что создаст новые возможности для медиарынка, кабельных операторов и операторов сотовой связи.

«Уже сейчас стоит вопрос о решении проблемы цифрового неравенства для граждан всей нашей страны, включая даже отдаленные районы», — сказал Алексей Волин.

Также замглавы Минкомсвязи России сообщил, что все планы текущего года по строительству на территории Камчатского края объектов цифрового телерадиовещания будут выполнены.

«У 95% населения полуострова будет техническая возможность принимать программы первого мультиплекса. Это десять каналов в цифровом качестве. Кроме того, в Петропавловске-Камчатском и Елизове, где проживает большая часть населения края, уже могут принимать программы второго мультиплекса. Это еще десять каналов», — рассказал Алексей Волин.

Также в ходе встреч обсуждался вопрос о подписке на печатные издания. Алексей Волин отметил, что в период подписной кампании на первое полугодие 2016 года почтовые тарифы не изменятся, а также сохранятся действующие льготы для крупных федеральных, региональных и муниципальных изданий.

Иностранным клиникам разрешат работать во Владивостоке по собственным правилам

Министерство по развитию Дальнего Востока предлагает разрешить зарубежным медицинским учреждениям работать в Приморском крае, оказывать медицинскую помощь и использовать лекарственные препараты, руководствуясь законодательством страны их происхождения. Соответствующие меры, как сообщают «Известия», предусмотрены подготовленными министерством поправками в федеральный закон «О свободном порте Владивосток».

Разработчики рассчитывают, что новые правила в первую очередь позволят привлечь в Приморский край медицинские учреждения из Южной Кореи. Не исключено также, что в будущем к ним присоединятся коллеги из других стран Организации экономического сотрудничества и развития, в том числе Германии, Японии и США.

Закон о создании «свободного порта Владивосток» был подписан Владимиром Путиным 13 июня. В соответствии с документом, на части территории Приморского края будут установлены меры государственной поддержки предпринимательской деятельности для привлечения инвестиций в развития транспортной инфраструктуры и ускорения социально-экономического развития региона.

Как отмечают авторы поправок к данному закону, медицинские услуги клиник Южной Кореи пользуются повышенным спросом у россиян: ежегодно в эту страну отправляются около 7 тысяч россиян. Корейские медицинские организации готовы открывать филиалы на территории РФ, однако их сдерживает большое количество административных барьеров и ряд особенностей законодательного регулирования деятельности медучреждений в России.

Контроль за работой иностранных медучреждений в Приморском крае будет осуществляться на основании двусторонних соглашений между контрольно-надзорными органами РФ и страны происхождения клиники. Зарубежные медучреждения, работающие в России, также получат ряд налоговых льгот.

Предполагаемые поправки, в случае их принятия, вступят в силу в 2017 году.

Следственные действия по делу о крушении «Дальнего Востока» завершены

БАТМ «Дальний Восток» затонул в Охотском море в апреле 2015 г., авария привела к многочисленным человеческим жертвам. В ходе расследования установлено, что непосредственной причиной крушения стал крен судна на левый борт в результате подъема трала с большим уловом.

В СК РФ завершили следственные действия по уголовному делу о крушении в Охотском море большого автономного морозильного траулера «Дальний Восток» (судовладелец – ООО «Магеллан»).

Уголовные дела возбуждены в отношении первого заместителя генерального директора компании Алексея Васина, заместителя гендиректора по безопасности мореплавания Александра Кудрицкого, генерального директора Егора Гащенко (объявлен в международный розыск), бывшего капитана траулера Анатолия Борисова, начальника отдела безопасности мореплавания, сертификации и наблюдения за рыбопромысловым флотом ФГБУ «Сахалинрыбвод» Росрыболовства Николая Харченко, государственного инспектора Северо-Восточного теруправления Росрыболовства Александра Никодименко. В зависимости от роли каждого они обвиняются в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 263 УК РФ (нарушение правил безопасности движения и эксплуатации водного транспорта, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц), ч. 3 ст. 290 УК РФ (получение взятки), ч. 3 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями).

По версии следствия, 2 апреля 2015 г. в Охотском море в течение 15 минут затонул БАТМ «Дальний Восток». В результате крушения 62 человека погибли, 7 пропали без вести, 63 были спасены. «В ходе расследования установлено, что непосредственной причиной крушения траулера «Дальний Восток» явилось возникновение крена судна на левый борт в результате подъема трала с большим уловом (приблизительно 130 тонн). Этому способствовал ряд обстоятельств: судно уже имело небольшой, но вполне заметный крен на левый борт, перегруз судна до подъема трала составлял не менее 30 тонн, а судовые запасы в цистернах двойного дна были в минимальном количестве и другие факторы. Совокупность всех указанных обстоятельств привела к прогрессирующему затоплению отсеков траулера «Дальний Восток» вследствие его неудовлетворительного технического состояния и непринятия экипажем и пассажирами должных мер по спасению находящихся на нем людей и судна, что свидетельствует о ненадлежащем состоянии функционирования системы управления безопасностью и ненадлежащем исполнении своих обязанностей ответственных за ее организацию», – сообщили Fishnews в управлении взаимодействия со СМИ Следственного комитета РФ.

В настоящее время следствие провело осмотр затонувшего траулера с применением телеуправляемого подводного аппарата смотрового класса Seaeye Tiger 870, получены фото- и видеоматериалы, проведена 3D съемка, а также получены иные доказательства, имеющие значение для расследования по уголовному делу.

Ученые подсчитают охотоморских китов

Специалисты ТИНРО-Центра продолжат работу по оценке запасов китообразных в Охотском море. Исследования помогут обновить во многом устаревшие базы данных о крупных морских млекопитающих.

Решение о проведении совместных исследований по оценке ресурсов китообразных в Охотском море было принято на 31-й сессии российско-японской комиссии по рыболовству в декабре прошлого года. Как сообщили Fishnews в пресс-службе ТИНРО-Центра, экспедиция на НИС «Владимир Сафонов» состоит из двух этапов: в августе представитель Агентства рыбохозяйственных исследований Японии познакомил российских наблюдателей с методикой учета морских млекопитающих, принятой Международной китобойной комиссией. Во второй половине августа и первой декаде сентября ученые ТИНРО продолжают осуществлять визуальное наблюдение и учет китообразных самостоятельно.

В связи с прекращением в России коммерческого промысла крупных китообразных исследования этих животных практически не проводятся. В связи с этим объективная информация о современном состоянии и численности их популяций в территориальных водах и экономической зоне России отсутствует. В то же время среди китов, обитающих в морях Дальнего Востока, встречаются как очень редкие, заслуживающие внимания с природоохранной точки зрения (серый кит корейско-охотской популяции, гладкий кит), так и достаточно многочисленные (малый полосатик).

В Охотском море, где имеются значительные запасы крупных китообразных, в разные годы проводились совместные японо-российские исследования, охватывающие в основном центральную часть моря. Однако в связи с тем, что территориальные воды Охотского моря закрыты для посещения японским судам, а специализированных российских рейсов давно не было, имеющаяся информация о встречаемости китообразных устарела. Экспедиция призвана восполнить этот пробел и помочь специалистам ТИНРО-Центра ответить на вопрос, сколько и каких китов обитает в Охотском море сегодня.

ДВОТ обвиняет директора компании в контрабанде горбуши

Дальневосточная оперативная таможня возбудила уголовное дело о контрабанде стратегически важного товара: по данным ведомства, 22 тонны мороженой горбуши были вывезены в КНР с занижением таможенной стоимости.

Сотрудники отдела по борьбе с таможенными правонарушениями на морском транспорте ДВОТ в ходе оперативно-разыскных мероприятий установили факт недостоверного декларирования 22 тонн мороженой горбуши, вывезенной по внешнеторговому контракту в Китай.

Оперативники усомнились в достоверности документов, которые были представлены экспортером рыбы на таможенный пост Хасанский, и обратились с запросом в Департамент по борьбе с контрабандой Чаньчуньской таможни Главного таможенного управления КНР.

В результате, как сообщили Fishnews в пресс-службе ДВОТ, выяснилось, что владивостокская компания-экспортер при оформлении горбуши на вывоз в Китай умышленно занизила ее таможенную стоимость почти на 10 тыс. долларов. Стоимость партии вывезенной рыбы на дату таможенного оформления составила 1 млн. 815 тыс. рублей.

В отношении директора компании Дальневосточная оперативная таможня возбудила уголовное дело по ч. 1 ст. 226.1 УК РФ (контрабанда стратегически важных товаров). За совершение преступления предусмотрено наказание вплоть до семи лет лишения свободы и штраф до 1 млн. рублей.

Недобор на Сахалине привел к отрицательной динамике лососевых уловов

На 24 августа в Дальневосточном бассейне выловлено 267 тыс. тонн тихоокеанских лососей, что на 9,7% ниже показателя за тот же период 2013 г. Снижение объемов связано со слабыми подходами горбуши к берегам Сахалина.

По данным, озвученным на заседании штаба путины, основной улов по-прежнему приходится на Камчатский край: добыто 178,5 тыс. тонн, что на 40,6%, или на 51,5 тыс. тонн, превышает уровень 2013 г. В Сахалинской области сохраняется напряженная ситуация с подходами лососевых: вылов составляет 52,7 тыс. тонн, что существенно меньше прогнозного показателя.

В остальных районах Дальнего Востока путина развивается по позитивному сценарию, сообщили Fishnews в пресс-службе Росрыболовства. В Хабаровском крае объемы добычи превысили 29 тыс. тонн, что на 67% больше результата за аналогичный период 2013 г. Благоприятная ситуация складывается в Магаданской области, где добыто 5,5 тыс. тонн, или на 31% выше уровня позапрошлого года.

Камчатка – места основной добычи

Докладывая о ходе путины в Камчатском крае, врио руководителя Северо-Восточного теруправления Росрыболовства Сергей Иванов отметил, что в Карагинской подзоне путина практически завершилась. За неделю вылов в рамках промышленного рыболовства составил около 559 тонн, из которых 46% пришлось на кету и 22% – на горбушу. Отмечены подходы кижуча, уловы незначительны – 221 тонна. Причем более 50% от объема добычи приходится на северную часть Карагинской подзоны, Олюторский район. В целом показатели вылова по подзоне почти на 49 тыс. тонн выше уровня 2013 г., по горбуше прирост составил более 52 тыс. тонн.

В Петропавловско-Командорской подзоне на отчетную дату поймано 9,8 тыс. тонн нерки и 4,6 тыс. тонн кеты. Вылов кижуча составил более 2 тыс. тонн. В подзоне продолжается промысел кеты и кижуча. Прирост вылова за неделю – 866 тонн, из них на кижуча приходится 60%, на кету – 30%.

В Западно-Камчатской подзоне промысел более интенсивный. За семидневку добыто более 8,2 тыс. тонн. При этом по сравнению с уровнем 2013 г. наблюдается положительная динамика вылова кеты и нерки – на 4,5 тыс. тонн и 1,8 тыс. тонн соответственно. В настоящее время в уловах преобладает кета – 54%, положительная динамика отмечается по добыче кижуча (в 2,7 раза больше, чем за аналогичный период позапрошлого года).

В Камчатско-Курильской подзоне в уловах также преобладает кета – 48%, на нерку приходится 35%, наблюдается рост подходов кижуча. Объем добычи озерновской нерки составил 22,3 тыс. тонн, что ниже показателей 2013 г.

Директор КамчатНИРО Олег Лапшин проинформировал, что в бассейнах рек Камчатского края сотрудники НИИ и Севвострыбвода осуществляются научно-исследовательские работы экспедиционных групп по 32 разрешительным билетам. По словам руководителя института, промысел кеты в Петропавловско-Командорской подзоне заканчивается, а промысел кижуча вступает в активную фазу, завершая лососевую путину в бассейне реки Камчатка, как, впрочем, и на всем полуострове. «В данной подзоне планируется поймать еще порядка 2-3 тыс. тонн кижуча, после чего путина закончится. В связи с этим промысловая деятельность будет осуществляться только на речных рыбопромысловых участках, морские невода на следующей неделе будут сняты», – пояснил Олег Лапшин.

В Чукотском автономном округе промысел тихоокеанских лососей обеспечил вылов 1,1 тыс. тонн, что больше показателя за аналогичный период позапрошлого года почти на 260 тонн.

Ученые должны разобраться с несбывшимся прогнозом для Сахалина

Директор Сахалинского НИИ рыбного хозяйства и океанографии Александр Буслов сообщил, что значительных увеличений улова на Сахалине ожидать по-прежнему не стоит, в связи с чем в регионе продолжается закрытие районов промысла. Василий Соколов поручил ТИНРО-Центру, ВНИРО и СахНИРО по итогам обработки материалов с НИС «Профессор Леванидов», который вернулся во Владивосток со съемки, провести детальный анализ причин неточных прогнозов по подходам горбуши к сахалинским берегам.

По данным Сахалинрыбвода, гидрометеорологическая обстановка для отлова производителей в целом по всем районам области благоприятная. Все рыбоводные заводы подготовились к предстоящей путине, первая закладка была произведена на Побединском ЛРЗ. Мелиоративные мероприятия проводятся в плановом режиме.

По данным врио руководителя Сахалино-Курильского ТУ Росрыболовства Александра Таратенко, в настоящее время сотрудники управления ежедневно проводят контрольно-надзорные мероприятия во всех районах Сахалина, особенно усилия рыбоохраны сконцентрированы на территории нерестилищ. Вместе с тем к осуществлению рейдов дополнительно привлечен инспекторский состав из других территориальных управлений и около 150 внештатных инспекторов рыбоохраны, а также сформировано 48 оперативных групп совместно с заинтересованными правоохранительными органами. Кроме того, для защиты водных биоресурсов в период нереста на водоемы области прибыли сотрудники оперативного отдела Росрыболовства «Пиранья».

На Амуре ждут осеннюю кету

О проведении лососевой путины в Хабаровском крае доложил директор филиала ТИНРО-Центра Герман Новомодный. Он отметил, что добыча горбуши в подзоне Приморье, осуществлявшаяся только в режиме спортивно-любительского рыболовства по путевкам, завершена в связи с прекращением подходов. Вместе с тем ожидаются подходы кеты, лов этого вида лососей разрешен с 16 августа. В реке Амур и лимане из-за слабых подходов горбуши и летней кеты лов прекращен с 14 августа, ожидается осенняя кета. С 26 августа добыча этого объекта разрешена в Амуре и северной части Амурского лимана, а с 1 сентября – в южной части лимана. По словам Германа Новомодного, на севере материкового побережья Охотского моря (Аяно-Майский, Охотский, Тугуро-Чумиканский районы) подходы кеты, кижуча стабильны, подходы горбуши и нерки постепенно сокращаются. Горбушовый промысел в Сахалинском заливе практически завершен.

В порты Приморья доставили более 74 тыс. тонн лосося

О работе транспортного узла доложил и.о. руководителя Приморского территориального управления Росрыболовства Сергей Бокиевец. По состоянию на 24 августа в порты Приморского края доставлено более 74,8 тыс. тонн уловов лососевых, что на 10,8% больше, чем в 2013 г. Из них почти 72 тыс. тонн оформлено для поставок на внутренний рынок. На подходе в порты 20 судов с 9,2 тыс. тонн лососевой продукции на борту.

Средний уровень загрузки холодильников Приморского края составляет 66,5%. «Проблем с подвижным составом нет. Стоимость доставки рыбной продукции из Владивостока до Москвы составляет в среднем 12,0-12,5 руб./кг. По состоянию на 24 августа в западные районы страны отправлено 57 ускоренных поездов с рыбопродукцией», – говорится в сообщении Росрыболовства.

Рыбаки приступили к промыслу сайры

С началом сайровой путины на Дальнем Востоке Росрыболовство возобновило практику проведения еженедельных заседаний штаба по организации промысла. Пока темпы вылова сайры превышают прошлогодние показатели.

Первое заседание штаба по организации и проведению сайровой путины 24 августа провел замруководителя Федерального агентства по рыболовству Василий Соколов в режиме видеоконференции. В ней приняли участие представители теруправлений Росрыболовства, отраслевых научно-исследовательских организаций, органов исполнительной власти Сахалинской области, Приморского и Камчатского краев, управлений Пограничной службы ФСБ России.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Росрыболовства, по состоянию на 23 августа вылов сайры в Дальневосточном бассейне составил 4 216 тонн, что на 369 тонн, или 9,6% больше, чем за аналогичный период 2014 г. В исключительной экономической зоне РФ российскими пользователями освоено около 1,5 тыс. тонн сайры, в открытой части Мирового океана – более 2,7 тыс. тонн. Предприятия Сахалинской области выловили более 3,1 тыс. тонн рыбы. На счету их коллег из Камчатского края и Чукотского АО, а также Приморья – 636 тонн и 445 тонн соответственно.

На совещании прозвучала информация о мерах, принятых для повышения эффективности освоения сайры. Приказом Росрыболовства от 19 августа 2015 г. на время путины сформировано единое промысловое пространство: рыбопромысловым судам разрешено осуществлять промысел сайры одновременно в Южно-Курильской и в Северо-Курильской зонах. В прошлом году по итогам сайровой путины рыбаки выловили более 71 тыс. тонн.

Кроме того, согласно действующим международным договорам промысел в российской экономической зоне осуществляют южнокорейские и японские суда, вылов которых составляет 708,33 тонны и 6 тыс. тонн соответственно.

Приморский Россельхознадзор сообщил о круглосуточной работе инспекторов

С 24 августа представители Россельхознадзора в Приморье перешли к постоянным ночным дежурствам по оформлению рыбопродукции, сообщили в территориальном управлении ведомства.

Решение о переходе на круглосуточный режим работы при проведении ветеринарного контроля рыбы, поступающей во Владивосток из дальневосточных районов промысла, было принято совместно с бизнесом на круглом столе 23 июля, отметили в ТУ Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области. До этого, по данным ведомства, партии продукции из водных биоресурсов в ночное время оформлялись в уведомительном порядке – по заявкам промысловых и транспортных компаний.

«В рамках ночных дежурств сотрудники Россельхознадзора будут выезжать на проведение процедур ветеринарного контроля как во Владивостокском морском рыбном порту, так и во все остальные, находящиеся в морской акватории города Владивостока, портовые пункты, в которые поступают рыбные партии», – заявили Fishnews в пресс-службе управления РСХН по Приморскому краю и Сахалинской области.

Сообщается, что за первую ночь инспекторы ветнадзора досмотрели и выпустили в свободный оборот для нужд внутреннего российского рынка 6 контейнеров и 2 машины, груженные горбушей и тихоокеанской сельдью. Общий вес отгруженной свежемороженой продукции составил 206,5 тонны.

По информации отдела пограничного ветеринарного контроля на государственной границе РФ и транспорте, всего с начала лососевой путины во Владивосток поступило и было оформлено инспекторами Россельхознадзора 64,2 тыс. тонн лососевых видов рыб, из них на экспорт ушло 7,3 тыс. тонн, остальная продукция поступила на внутренний рынок.

Руководство ТУ отметило, что «вопросы оформления поступающих с районов промысла партий рыбной продукции находятся на постоянном контроле теруправления».

Напомним, что в апреле ТУ Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области объявило о приостановке осуществления ветеринарного контроля продукции из ВБР в ночное время суток: в качестве причины была названа невостребованность госуслуги. В управлении пообещали, что круглосуточное оформление возобновится к началу лососевой путины 2015 г. (через владивостокский порт проходит красная рыба для дальнейшей отправки железнодорожным транспортом по России). Затем обсуждение было продолжено.

Выдающийся ученый Иван Тананаев создаст в ДВФУ лабораторию ядерных технологий

В Школе естественных наук Дальневосточного федерального университета появится лаборатория ядерных технологий для изучения проблем энергетики, экологии и медицины. Над ее созданием работает приглашенный в вуз выдающийся ученый в области фундаментальной и прикладной радиохимиии, радиоэкологии и наноиндустрии, доктор химических наук, член-корреспондент Российской академии наук Иван Тананаев. Об этом передает ДВ-РОСС.

По словам ученого, работа в лаборатории будет осуществляться по трем приоритетным направлениям: атомная энергетика, радиоэкология и ядерная медицина.

— Наше государство ставит перед собой цель развивать атомную энергетику не только на Дальнем Востоке, но и в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В связи с этим возникает проблема поиска и подготовки кадров, которую может решить Дальневосточный федеральный университет, в частности, благодаря созданию лаборатории ядерных технологий. Также Дальнему Востоку необходимы специалисты в области радиоэкологии. Здесь базируются подводные лодки, и, конечно, вопросы, связанные с радиоактивными отходами и реабилитацией территории, являются актуальными. Кроме этого, важную роль в регионе играет радиомониторинг в связи с аварией на японской «Фукусиме». Что же касается ядерной медицины, которая активно развивается в России, то Дальний Восток также не может быть вне тренда, — рассказал Иван Тананаев.

Необходимо сказать, что лаборатория ядерных технологий — это совместный проект ДВФУ и Института химии ДВО РАН, который предполагает обмен кадрами и ресурсами. Новая лаборатория станет местом исследований для студентов, аспирантов и молодых специалистов.

В реализации стратегии Дальневосточного федерального университета ключевое место отводится развитию кадрового потенциала и привлечению на постоянную работу ученых, имеющих международное признание. Для этого регулярно проходят специальные конкурсы, которые пользуются популярностью среди российских и зарубежных исследователей.

Иван Тананаев входит в группу из девяти ученых, одержавших победу в очередном конкурсе по привлечению в вуз специалистов с опытом работы в ведущих национальных и мировых исследовательских центрах. Все они займутся созданием новых лабораторий и проведением прорывных научных исследований с целью повышения конкурентоспособности ДВФУ на мировой арене. Шесть из девяти одобренных кандидатур пополнят коллектив Школы биомедицины, двое будут работать в Школе естественных наук, один — в Инженерной школе.

Пресс-служба ДВФУ

О порядке предоставления субсидий управляющей компании территориями опережающего социально-экономического развития в Дальневосточном федеральном округе на технологическое присоединение к электрическим и газовым сетям.

Постановление от 20 августа 2015 года №864. В рамках госпрограммы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона». Будет способствовать обеспечению ускоренного развития регионов Дальнего Востока.

Справка

Подготовлено Минвостокразвития в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2014 года №473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

Управляющая компания территориями опережающего социально-экономического развития в субъектах Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ (далее – управляющая компания), создана постановлением Правительства от 30 апреля 2015 года №432.

Подписанным постановлением утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета управляющей компании на финансирование затрат на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям и газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках реализации государственной программы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» (далее соответственно – Правила, субсидии).

Правила определяют условия, порядок и цели предоставления субсидий.

Размер субсидии определяется исходя из затрат, понесённых управляющей компанией при реализации договоров о технологическом присоединении, заключённых с энергоснабжающими и газоснабжающими организациями. Цена договора устанавливается соответствующим федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов и (или) органом исполнительной власти субъекта Федерации в области регулирования тарифов.

Субсидия предоставляется управляющей компании, в том числе при наличии решения Правительства о создании территории опережающего социально-экономического развития и утверждённого проекта её планировки.

Принятое решение будет способствовать обеспечению ускоренного развития регионов Дальнего Востока.

Бурятия выступит пилотной территорией в Восточной Сибири по утилизации ТБО. Соответствующий меморандум о сотрудничестве подписал глава республики Вячеслав Наговицын и директор департамента компании «Mitsubishi Heavy Industries» Тосикадзу Араи на форуме «Байкальский диалог».

Документ подразумевает подготовку бизнес-плана по строительству первого мусоросжигательного завода на территории России на основе опыта компании «Mitsubishi Heavy Industries» (Япония).

«Завод подразумевает сжигание мусора при очень высокой температуре, в плазме. При этом остается шлак всего 4%, который используется далее как строительный материал. По сути дела, это полная утилизация», – прокомментировал депутат ГД РФ Михаил Слипенчук.

Он отметил, что организация по разработке новых энергетических и промышленных технологий NEDO (Япония) готова финансировать 30% от необходимых вложений в проект создания завода. Далее, по словам Михаила Слипенчука, необходимо использовать российские материалы при строительстве завода, что удешевит еще на 40% эту технологию. После этого найти средства в федеральном и республиканском бюджете будет значительно проще, считает он. По мнению депутата, затем необходимо строить «завод заводов» и локализовывать производство подобных площадок на территории России, сообщает пресс-служба форума.

В Сибири и Дальнем Востоке выбрана 41 площадка для строительства мини-ТЭС, работающих на местном топливе

АО «Дальневосточная энергетическая управляющая компания» (АО «ДВЭУК»), ОАО «Федеральный центр проектного финансирования» и ООО «БиоТЭК» подписали трехстороннее соглашение о намерениях, об этом сообщает пресс-служба АО «ДВЭУК».

Документ предусматривает реализацию инвестиционных проектов в области модернизации электроэнергетической и теплоэнергетической инфраструктуры с применением современных энергосберегающих технологий и оборудования в регионах Дальнего Востока и Сибири.

Соглашением запланировано сотрудничество сторон по модернизации и новому строительству котельных и мини-ТЭЦ в интересах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и Минобороны России. География проектов охватывает Забайкальский край, Камчатский край, Красноярский край, Приморский край, Республику Бурятия и Республику Саха (Якутия). Предварительно отобрана 41 площадка в 36 населенных пунктах.

Реализация инвестиционных проектов предполагает замену дизельной генерации и устаревших котельных на высокоэффективные мини-ТЭЦ, работающие на местном топливе (торф, древесина, низкокалорийный уголь).

Руководитель Росрыболовства провел оперативное совещание

В режиме видеоконференции сотрудники центрального аппарата, территориальных управлений и подведомственных организаций обсудили вопросы эффективности промысла, искусственного воспроизводства и рыбоохранных мероприятий

Российскими рыбопромышленными предприятиями с начала года добыто более 3 млн тонн водных биоресурсов, что на 8,4%, или на 232,2 тыс. тонн выше уровня прошлого года. Освоение промысловых запасов обсуждалось на оперативном совещании, которое провел заместитель Министра сельского хозяйства – руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков.

По состоянию на 25 августа общий вылов в Дальневосточном бассейне увеличился на 117,9 тыс. тонн по сравнению с аналогичным периодом 2014 года и достиг 2 млн 7,5 тыс. тонн. На промысле минтая добыто на 82,8 тыс. тонн больше уровня прошлого года – 1 млн 314,5 тыс. тонн. Продолжается лососевая путина: по состоянию на 24 августа добыто 267 тыс. тонн тихоокеанских лососей. Кроме того, начался промысел сайры, объем вылова за первые дни путины составил более 4,2 тыс. тонн.

Рыбаками Северного бассейна выловлено 387,2 тыс. тонн, что меньше уровня прошлого года на 30,9 тыс. тонн. На промысле трески добыто на 64,6 тыс. тонн меньше – 270,6 тыс. тонн. Вылов пикши увеличился на 11,5 тыс. тонн – до 57 тыс. тонн.

В Балтийском море общий вылов вырос на 9,2 тыс. тонн и достиг 39,6 тыс. тонн. На промысле шпрота добыто 18,7 тыс. тонн, что больше уровня прошлого года на 5,2 тыс. тонн. Вылов сельди балтийской увеличился на 2,7 тыс. тонн – до 15,5 тыс. тонн.

Общий вылов водных биоресурсов в Азово-Черноморском бассейне вырос в два раза по сравнению с прошлым годом на 28,5 тыс. тонн – до 56 тыс. тонн. На промысле хамсы вылов составляет 21,8 тыс. тонн, что больше уровня прошлого года на 9,9 тыс. тонн. На промысле тюльки добыто на 3,1 тыс. тонн больше – 6 тыс. тонн.

В Каспийском бассейне вылов превысил прошлогодний показатель на 2 тыс. тонн и составил 21,1 тыс. тонн. На промысле кильки выловлено на 0,5 тыс. тонн больше – 1 тыс. тонн. Вылов крупных и мелких пресноводных составил 16,6 тыс. тонн, превысив прошлогодний показатель на 1,3 тыс. тонн.

Вылов российских рыбопромышленников в зонах иностранных государств увеличился на 82,2 тыс. тонн – до 308,7 тыс. тонн. В конвенционных районах и открытой части Мирового океана добыто на 23,3 тыс. тонн больше – 182 тыс. тонн.

В ходе совещания был поднят ряд вопросов по ходу лососевой путине в Сахалинской области, где наблюдается значительный недолов. Глава Росрыболовства поручил представить анализ ситуации – почему не оправдались прогнозы ученых по подходам горбуши к побережью.

Начальник Управления аквакультуры Елена Трошина доложила, что в соответствии с поручением руководителя Агентства на особом контроле находится процесс заполнения нерестилищ рек Сахалина и Камчатского края, а также закладка икры на инкубацию в целях искусственного воспроизводства лососевых. Как отметила Елена Трошина, по Камчатскому краю закладка икры идет в соответствии с планом, опасений по невыполнению государственного задания нет. Вместе с тем, добавила она, стоит предусмотреть пропускные дни на реке Большая Камчатского края. В отношении рыбоводных заводов Сахалина будут предприняты меры для загрузки мощностей, в частности рассматривается внесение изменений в государственное задание и возможности по перевозке икры с других лососевых заводов.

По состоянию на 24 августа 2015 года в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне добыто 267 тыс. тонн тихоокеанских лососей, что на 9,7% ниже показателя на аналогичную дату 2013 года*. Снижение объемов связано со слабыми подходами горбуши к берегам Сахалина.

Об этом сообщил заместитель руководителя Федерального агентства по рыболовству Василий Соколов на очередном заседании штаба по организации лососевой путины 2015 года.

Основной объем добычи, по-прежнему, приходится на Камчатский край, где вылов составил 178,5 тыс. тонн, что на 40,6%, или на 51,5 тыс. тонн превышает показатели соответствующего 2013 года. В Сахалинской области сохраняется напряженная ситуация с подходами лососевых: вылов составляет 52,7 тыс. тонн, что существенно меньше прогнозируемого учеными.

В остальных районах Дальнего Востока путина развивается по позитивному сценарию. В Хабаровском крае объемы вылова превысили 29 тыс. тонн, что на 67% превышает показатели за аналогичный период 2013 года. Благоприятная ситуация складывается в Магаданской области, где добыто 5,5 тыс. тонн, или на 31% больше уровня 2013 года.

О ходе лососевой путины в Камчатском крае доложил врио руководителя Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства Сергей Иванов. Он отметил, что в Карагинской подзоне путина практически завершилась. За прошедшую неделю вылов в рамках промышленного рыболовства составил около 559 тонн, из которых 46% от общего улова пришлось на кету и 22% на горбушу. Специалистами отмечены подходы кижуча, выловы незначительные – 221 тонна, более 50% вылова приходится на северную часть Карагинской подзоны Олюторский район. В целом показатели вылова относительно 2013 года по подзоне больше почти на 49 тыс. тонн, в том числе по горбуше прирост составил более 52 тыс. тонн.

В Петропавловско-Командорской подзоне на отчетную дату поймано 9,8 тыс. тонн нерки и 4,6 тыс. тонн кеты. Вылов кижуча составил более 2 тыс. тонн. В подзоне продолжается промысел кеты и кижуча. Прирост вылова за неделю составил 866 тонн, из них на кижуча приходится 60%, на кету – 30%.

У Западного побережья Камчатки промысел более интенсивный. За неделю вылов здесь составил более 8,2 тыс. тонн. При этом относительно 2013 года наблюдается положительная динамика вылова по кете и нерке – на 4,5 тыс. тонн и 1,8 тыс. тонн соответственно. В настоящее время в уловах преобладает кета – 54%, положительная динамика отмечается по вылову кижуча, объемы добычи которого больше показателей 2013 года в 2,7 раза.

В Камчатско-Курильской подзоне в уловах также преобладает кета – 48%, на нерку приходится 35%, наблюдается рост подходов кижуча. Объем добычи озерновской нерки составил 22,3 тыс. тонн, что ниже показателей 2013 года. В Чукотском АО промысел тихоокеанских лососей составляет 1,1 тыс. тонн, что больше аналогичного показателя 2013 года почти на 260 тонн.

Директор ФГБНУ «КамчатНИРО» Олег Лапшин проинформировал, что в бассейнах рек Камчатского края сотрудниками КамчатНИРО и Севвострыбвода осуществляются научно-исследовательские работы экспедиционных групп по 32 разрешительным билетам. По его словам, промысел кеты в Петропавловско-Командорской подзоне завершается, а промысел кижуча вступает в активную фазу, завершая лососевую путину в бассейне реки Камчатка, как, впрочем, и на всем полуострове. «В данной подзоне планируется поймать еще порядка 2-3 тыс. тонн кижуча, после чего путина закончится. В связи с этим промысловая деятельность будет осуществляться только на речных рыбопромысловых участках, морские невода на следующей неделе будут сняты», – пояснил Олег Лапшин.

Директор ФГБУ «СахНИРО» Александр Буслов сообщил, что значительных увеличений вылова на Сахалине ожидать по-прежнему не стоит, в связи, с чем в регионе продолжается закрытие районов промысла. Василий Соколов поручил ТИНРО-Центру, ВНИРО и СахНИРО по итогам обработки материалов с НИС «Профессор Леванидов», который вернулся во Владивосток после завершения съемки, провести детальный анализ причин неточных прогнозов по подходам горбуши к берегам Сахалина.

По данным ФГБУ «Сахалинрыбвод», гидрометеорологическая обстановка для отлова производителей в целом по всем регионам области благоприятная. Все заводы подготовились к предстоящей путине, первая закладка была произведена на Побединском лососевом рыбоводном заводе. Мелиоративные мероприятия проводятся в плановом режиме.

Врио Сахалино-Курильского территориального управления Росрыболовства Александр Таратенко подробно остановился на вопросе проведения рыбоохранных мероприятий. В настоящее время сотрудниками Управления ежедневно проводятся контрольно-надзорные мероприятия во всех районах Сахалина, особенно усилия рыбоохраны сконцентрированы на территории нерестилищ. Вместе с тем к осуществлению рейдов дополнительно привлечен инспекторский состав из других территориальных управлений и около 150 внештатных инспекторов рыбоохраны, а также сформировано 48 оперативных групп совместно с заинтересованными правоохранительными органами. Кроме того, для защиты водных биоресурсов в период нереста на водоемы области прибыли сотрудники оперативного отдела Росрыболовства «Пиранья».

О проведении лососевой путины в Хабаровском крае доложил директор Хабаровского филиала «ТИНРО-Центр» Герман Новомодный. В своем выступлении он отметил, что добыча горбуши в подзоне Приморье, осуществлявшаяся только в режиме любительского и спортивного рыболовства по путевкам, завершена в связи с прекращением подходов. Вместе с тем ожидаются подходы кеты, лов которой разрешен с 16 августа. В реке Амур и лимане из-за слабых подходов горбуши и летней кеты летней лов прекращен с 14 августа, ожидаются подходы осенней кеты. В связи с чем, с 26 августа разрешена добыча кеты в р. Амур и северной части Амурского лимана, а с 1 сентября – в южной части Амурского лимана. По словам Германа Новомодного, в северной части материкового побережья Охотского моря (Аяно-Майский, Охотский, Тугуро-Чумиканский районы) подходы кеты, кижуча стабильны, подходы горбуши и нерки постепенно сокращаются. Промысел горбуши в Сахалинском заливе практически завершен.

О работе транспортного узла доложил и.о. руководителя Приморского территориального управления Сергей Бокиевец. По состоянию на 24 августа, в порты Приморского края доставлено более 74,8 тыс. тонн уловов лососевых, что на 10,8% больше, чем в 2013 году. Из них почти 72 тыс. тонн оформлено для поставок на внутренний рынок. На подходе в порты находятся 20 судов с 9,2 тыс. тонн продукции лососевых на борту.

Средний уровень загрузки холодильников Приморского края составляет 66,5%. Проблем с подвижным составом нет. Стоимость доставки рыбной продукции из Владивостока до Москвы составляет в среднем 12,0-12,5 руб./кг. По состоянию на 24 августа в западные районы страны отправлено 57 ускоренных поездов с рыбопродукцией.

*Традиционно с учетом жизненного цикла лососей выловы этих видов рыб сравниваются по нечетным или четным годам.

За прошедшие сутки 24.08.2015 в России ликвидировано 48 лесных пожаров на площади 3554 га.

Как сообщает Рослесхоз, по состоянию на 25.08.2015 на территории Российской Федерации действовало 142 лесных пожара на площади 166673 га, в том числе:

- 50 пожаров на землях лесного фонда на площади 119780 га (Республика Бурятия);

- 22 пожара на землях лесного фонда на площади 15388 га (Иркутская область);

- 18 пожаров на землях лесного фонда на площади 8287 га (Республика Тыва);

- 12 пожаров на землях лесного фонда на площади 358 га (Республика Саха (Якутия).

Для тушения привлекалось 5434 человека, 723 единицы техники и 29 воздушных судов.

Случаев перехода лесного пожара на населенные пункты или объекты экономики не зафиксировано.

Пожароопасный сезон открыт во всех субъектах Российской Федерации.

Режим ЧС введен в 7 субъектах Российской Федерации: на всей территории Оренбургской, Иркутской областей, Республик Бурятия, Тыва, Хакасия, Забайкальского края, в 3 м. районах Республики Саха (Якутия).

Особый противопожарный режим (ОПР) введен в 45 субъектах Российской Федерации.

К тушению пожаров в Бурятии и Иркутской области привлечены силы авиалесохраны и леспожарных служб трёх федеральных округов

Рослесхоз объединил силы федеральной авиалесоохраны и региональных лесопожарных служб, Сибирского, Уральского и Дальневосточного федеральных округов на тушение лесных пожаров в Республике Бурятия и Иркутской области. Работа межрегиональной группировки авиалесоохраны совместно с лесопожарными силами Иркутской области и Республики Бурятия является решающим фактором в борьбе с пожарами, подавляющее большинство которых действует в труднодоступных районах, в горной местности с крутыми склонами, поросшими высокогоримым кедровым стлаником.

Текущие размеры межрегионального маневрирования лесопожарных сил являются самыми масштабными со времени принятия в 2006 году действующего Лесного кодекса РФ и передачи регионам полномочий в сфере охраны лесов от пожаров.

Продолжительная засуха этого года привела к сложной лесопожарной обстановке и потребовала привлечения значительных межрегиональных сил Рослесхоза.

В условиях порывистого ветра огонь быстро распространяется, низовые пожары переходят в верховые.

При этом применение техники ограничено, поэтому большинство работ, связанных с разбором завалов, прокладкой минерализованных полос, проводятся вручную, что требует особенной физической подготовки и психологической выдержки.

В ряде случаев работа команд лесопожарных сил поддерживается авиацией Минобороны России и МЧС России. Работа противопожарных самолетов-танкеров обеспечивает снижение интенсивности горения, обеспечивая повышение эффективности работы на земле.

В настоящее время на тушении лесных пожаров в Иркутской области и Республике Бурятия задействовано более 1400 высокопрофессиональных лесных пожарных федеральной авиалесоохраны, лесопожарных служб Забайкальского, Хабаровского, Красноярского, Приморского краев, Томской, Свердловской, Тюменской областей, Республики Саха (Якутия), Еврейской автономной области имеющих большой опыт работы в сложных природных и климатических условиях.

Лесной форум Гринпис России сообщает о том, что официально учтенная площадь действующих лесных пожаров на Байкале - в Иркутской области и Республике Бурятия - выросла за сутки с утра 24 августа по утро 25 августа 2015 года на 9%.

Основной относительный прирост приходится на Бурятию, но связано это главным образом с тем, что в Бурятии более правдиво показывается площадь действующих лесных пожаров. Вообще, официальные данные о площадях действующих на Байкале лесных пожаров очень условны и мало что отражают, поскольку сейчас горящие районы представляют собой сплошную мешанину свежих гарей, локализованных и не локализованных пожаров, разделить которые технически очень сложно; ситуация усугубляется сильнейшим задымлением и лесопожарной ложью.

По сравнению с утром 14 августа 2015 года, когда министр МЧС В.А. Пучков по поручению Правительства РФ приступил к координации работы МЧС, Минобороны, Минприроды, Рослесхоза и органов власти субъектов РФ по тушению лесных пожаров в Сибири и пообещал ликвидировать эти пожары в течение двух с половиной суток, официально учтенная площадь лесных пожаров на Байкале увеличилась на 9,6%.

Юрий Трутнев поручил упростить передачу в аренду лесных участков на Дальнем Востоке

Вице-премьер РФ Юрий Трутнев поручил Минприроды, Минпромторгу и Минвостокразвития РФ внести поправки в российское законодательство, которые позволили бы предоставлять лесные угодья на Дальнем Востоке без аукционов, об этом сообщает «Интерфакс».

По информации неназванного источника агентства, компании смогут получать лесные участки на основании инвестиционного соглашения.

Кроме того, Юрий Трутнев поручил до 2 ноября 2015 г. разработать и опубликовать в Интернете регулярно обновляемую карту лесных участков на Дальнем Востоке, предназначенных для передачи в аренду и продажи.

Минпромторгу, Рослесхозу, Минэкономразвития, ФТС и Минвостокразвития также поручено провести анализ издержек производства и реализации основных видов лесобумажной продукции, производимой на Дальнем Востоке, и к 15 октября 2015 г. представить в правительство предложения по увеличению рентабельности производства.

Как сообщал Lesprom Network ранее, 13 августа 2015 г. заместитель председателя правительства РФ – полномочный представитель президента РФ в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) Юрий Трутнев провел в Хабаровске совещание по вопросам развития лесопромышленного комплекса Дальнего Востока и назвал использование лесных ресурсов в ДФО крайне неэффективным.

Новое овощехранилище  создадут в Магаданской области.

В Магаданской области администрация региона заказала проект нового крупного овощехранилища. Ранее многие производители овощей обращались к властям с жалобами на то, что им негде хранить выращенную продукцию, хотя они и стараются нарастить показатель обеспечения населения именно местной продукцией. Например, внутреннее производство уже полностью заполняет рынок Колымы необходимым количеством кабачков и картофеля.

Хорошего урожая продукции в этом сезоне ожидают и региональные садоводы, специализирующиеся на выращивании клубники.

Напомним, что затруднения со снабжением тем же картофелем возникли в регионе после закрытия еще 20 лет назад совхоза в Тенькинском районе области. С тех пор практически весь картофель был привозным - из Китая, Франции или из Израиля.

- Толонские погодные условия позволяют быстро получать урожай. То есть видно, минимальный перепад дневных и ночных температур. Ну и плюс смонтировали капельный полив. Погода была сухая, мы дополнительно поливали - и получили результат,- рассказал магаданский фермер Сергей Минайчев.

Но и теперь вопрос обеспечения региона стоит достаточно остро. Овощи не переживают период межсезонья в устаревших пунктах хранения, и в итоге весной снова приходится наращивать импорт продукции из зарубежных стран и соседних регионов. Новое овощехранилище, возведение которого должно быть закончено уже к будущему лету, поможет решить данную проблему.

Контуры тревожного будущего

Пять лет, которые определят перспективы России и мира

А.О. Безруков – специалист по стратегическому планированию, доцент МГИМО(У) МИД России

А.А. Сушенцов – руководитель агентства «Внешняя политика», доцент МГИМО(У) МИД России.

Резюме Если Россия устоит до 2020 г., если попытки ее противников не приведут к экономическому коллапсу, хаосу и распаду страны, можно будет с уверенностью сказать, что доминированию Запада пришел конец. А международные отношения вступили в новую эру.

Данная статья суммирует базовые положения книги «Контуры тревожного будущего», вышедшей в издательстве «ЭКСМО» в 2015 году.

Мы живем в удивительный, переломный период времени. После бурных 1980-х и кризисных 1990-х гг. нам казалось, что Россия, наконец, прошла зону штормов, и теперь ее ждет предсказуемое плавание.

Однако, борьба России за собственное место в мире еще не закончена. Последние двадцать лет наша страна, истощенная холодной войной, наша цивилизация отступала. В 2014 г. она прекратила отступать. Но Запад не остановился. В результате раскололась Украина, льется кровь на Донбассе.

Именно в это время нам необходимо понять, куда идут мир и наша страна. Сумеет ли Россия пройти рисковые пороги без существенных потерь? Конечно, жизнь сложнее наших представлений о ней. Однако, будущее состоит из возможного и невозможного. Убрав второе, мы можем увидеть контуры первого.

Подавляющее большинство событий международной жизни предопределяются тенденциями экономического и технологического развития, политическими и социально-культурными процессами. Многие демографические и экономические тренды имеют долгосрочный характер и хорошо поддаются экстраполяции, особенно в пределах краткосрочной перспективы. Географическое положение также задает определенные рамки. Страны не вольны выбирать соседей, менять местами моря и горы. Народы не могут отказаться от своей культуры, истории и религии. Конфликты за ресурсы и влияние продолжаются веками. Поведение в прошлом формирует поведение в будущем.

Уинстон Черчилль был не первым, кто заметил, что «чем дальше ты заглянешь в историю, тем дальше увидишь будущее». Логика многих процессов циклична. За урожаями идут неурожаи, империи возникают и разваливаются, левые сменяют у власти правых. Стареющие лидеры не останутся навечно, избирательный цикл повторяется каждые четыре-пять лет, а начатые переговоры в любом случае кончаются результатом – позитивным или негативным. Выделив несколько наиболее ожидаемых важных, поворотных событий и отслеживая их уменьшающуюся или увеличивающуюся вероятность, мы можем представить как изменится обстановка.

Однако, как хорошо бы мы ни планировали, жизнь преподносит сюрпризы. Люди совершают ошибки. Революции сметают правительства. Никто не мог предвидеть научные открытия, которые кардинально изменили мир. Вулканы и вирусы не просят разрешений. Только прошлый год принес несколько больших сюрпризов, таких как Крым, Эбола и ИГИЛ. Останется надеяться, что непредвиденные обстоятельства перевернут не все наши прогнозы.

Как подготовиться к будущему?

Современную международную ситуацию можно представить как наслоение проблем, свидетельствующих о смене парадигмы глобального развития. Речь идет о прогрессирующем распаде системы экономических и политических отношений, созданной Соединенными Штатами и их союзниками после Второй мировой войны. Происходят глубокие изменения в структуре мировой экономики, связанные с исчерпанием потенциала роста на базе нынешнего технологического цикла и зарождением нового уклада. Современный технолого-экономический цикл, в котором богатство наиболее эффективно создавалось в секторах, связанных с информационными технологиями, фармацевтикой и энергетикой, уступает место новому, в котором наиболее востребованными станут технологии биоинженерии и «умных» информационных сетей. Однако пока ведущие отрасли мировой экономики замедляют рост, новые еще не способны стать основными генераторами доходов.

Международная система столкнулась с целым рядом кризисов различной природы, глубины и интенсивности.

Во-первых, обостряется институциональный и политический кризис атлантизма как системы, претендующей на управление все более «не-атлантическим» миром. Всеобъемлющая глобализация и эмансипация привели к тому, что состав руководства ключевых международных организаций, задающих правила игры в сферах экономики и безопасности – Мирового Банка, МВФ, Совета Безопасности ООН – все меньше отражает реальное соотношение сил. Вес набирают независимые региональные игроки – Иран, Турция, Индия, Бразилия, ЮАР и другие. Вследствие борьбы за передел экономического и политического влияния растет международная напряженность. Попытки Соединенных Штатов сохранить глобальное доминирование и контроль над периферией, которая окружает их соперников, приводит к обострению противостояния Вашингтона с Китаем и Россией.

Во-вторых, углубляется эрозия глобального правового порядка, слабеет или намеренно подрывается суверенитет государств. США стремятся навязать миру экстратерриториальность своей полицейской и судебной системы. Под сомнение поставлен принцип незыблемости границ, растет число непризнанных государств. Обострение противоречий между ведущими мировыми игроками парализует ООН.

В-третьих, ускоряется регионализация международных отношений. Закат доминирующего центра силы способствует укреплению альтернативных структур – БРИКС, ШОС. По мере повышения роли международных корпораций, общественных организаций и отдельных граждан в условиях глобального информационного поля транснациональные связи приобретают многомерность.

Четвертая тенденция – обострение борьбы за национальную и религиозную идентичность и самоопределение, за передел границ по национальному и религиозному принципу. Растет число конфликтов под этническими и религиозными лозунгами. Европа зашла в тупик светской толерантности. Свою миссию ищет православие. Консервативные протестантские движения перекроили Республиканскую партию США. Иран, Турция, радикалы из ИГИЛ претендуют на то, чтобы определять пути развития ислама. Передним краем религиозных столкновений становится Африка.

Очевиден кризис глобальной модели развития. Потенциал прежнего технологического цикла исчерпан, экономический рост замедляется. Растет структурная безработица. Экономика и поведение людей изменились, но новая модель устойчивого роста пока не найдена. Коммунизм вышел из конкурентной борьбы за умы. Азиатская экспортная модель в китайском или ином варианте вряд ли продержится еще одно поколение. Либеральная схема «вашингтонского консенсуса» работает только в Соединенных Штатах, и то пока печатаются деньги.

Пятая тенденция – по мере того, как экономический центр мира сдвигается на восток, размывается влияние американской экономической системы, постепенно теряют вес ее основные элементы – доллар, контроль над мировыми финансами, лидерство в сферах технологии и образования.

С ростом конкуренции между США, Евросоюзом, Китаем, Японией и другими экономическими центрами, обостряется борьба за контроль над рынками сбыта и важнейшими ресурсами – человеческим потенциалом, энергоносителями, чистой водой, пригодной для сельского хозяйства землей, благоприятной средой для бизнеса. Соединенные Штаты, формируя Трансатлантическое и Транстихоокеанское партнерства отходят от универсального режима торговли, переделывая экономические связи «под себя» и выдавливая конкурентов, прежде всего, Китай.

Шестая тенденция – рост социального пессимизма и социальной напряженности. Быстро растет неравенство. В ведущих индустриальных странах дети уже живут хуже родителей. Углубляется конфликт между правительствами и гражданами по поводу распределения сокращающихся доходов. В то время как люди требуют справедливости, государства пытаются организовать тотальный контроль над гражданами, особенно их финансами. В ближайшей перспективе мы увидим сначала спорадическое, а затем и организованное движение протеста против засилья «большого брата». Джулиан Ассанж и Эдвард Сноуден – только первые ласточки.

Очевиден кризис идеологий. В то время как основная масса населения мира требует справедливости, «золотой миллиард» продолжает навязывать концепцию индивидуальной свободы, которая все больше очищается от ответственности и превращается во вседозволенность. Политический центр, атрибут сильного «среднего класса» размывается, радикалы и популисты-демагоги завоевывают медийное поле. В то же время через несколько лет на арену выйдет совсем новое поколение – чья сознательная жизнь связана с Фейсбуком. Трудно предугадать, как они повлияют на политику.

Если «низы не хотят», то «верхи» Запада пока что «плывут по течению» – налицо явный кризис лидерства. В этом состоит седьмая тенденция – бюрократы, приведенные к власти в Европе системой, построенной в «тучные годы», продолжают прятаться от решений, которые неизбежно принесут боль. Американские политические элиты заняты разборками друг с другом; внешнеполитическая бюрократия США работает на автопилоте, который не переключался со времени холодной войны. Как бы ни суетилась «Большая семерка», реальная внутриполитическая и внешнеполитическая инициатива принадлежит лидерам «остального мира» – Моди, Си Цзиньпину, Путину, Руссеф, Эрдогану, Видодо.

Проблема мирового сообщества заключается не столько в остроте каждого из кризисов, сколько в том, что они носят глобальный характер, и, наслаиваясь друг на друга, создают ситуацию, выходящую далеко за рамки возможностей и компетенции национальных правительств. Власти каждой из стран, принимая решения в соответствии с пониманием своих интересов, зачастую усугубляют положение соседей. Борьба за влияние между странами и блоками, слабость и ангажированность международных институтов, да и новизна многих проблем, не позволяют выработать эффективные ответы на все более остро стоящие вызовы.

Каждый кризис порождает большое число неудовлетворенных, часто озлобленных людей. Эти люди, считающие себя жертвами тех, кто правит, неизбежно соберутся вместе. В мелкие группы и отдельные протесты. Или в большие организации, у которых найдутся талантливые лидеры.

Не склонный к эмоциональным заявлениям, бывший госсекретарь Соединенных Штатов Колин Пауэл назвал грядущие несколько лет «революционными». Но неизбежен ли революционный скачок? Взорвется ли мир новым вооруженным конфликтом под тяжестью своих противоречий? Признавая наличие многих условий для революционного сценария, нам инстинктивно хочется верить, что его можно избежать. Однако это противоречит историческому опыту. Такие глубокие перемены в раскладе сил на международной арене редко разрешались без вооруженного конфликта. Никто не хочет войны. Но ее не хотели и в 1914 году. Просто логика публичного конфликта ставит политиков в ситуации, из которых они не видят другого выхода. Даже если наличие ядерного оружия лучше, чем когда-либо, удерживает крупнейшие державы от авантюр, противники не перестанут искать способы свести счеты – прямо или опосредованно. Не удивительно, что последним словом стала война теми средствами, которые доступны – «многомерная» война. В ход идет новый арсенал информационных, политических, финансовых, экономических и других мер удушения противника.

Россия еще полностью не почувствовала последствий стагнации, санкций и обвала цен на нефть. Даже если правительство будет способно выполнять свои бюджетные обязательства, инфляция и трудности с финансированием основной массы бизнеса скоро станут тяжелой реальностью. Однако выработку перспективной российской политики затрудняют противоречия между интересами экономической элиты, сформировавшейся к началу 2000-х гг., и интересами долгосрочного развития страны как самостоятельной индустриальной державы. Постепенно набирают политический вес силы, считающие национальным интересом ускоренную ре-индустриализацию страны. Идет борьба между группами элит ориентированными на «либерально-финансовую» и «индустриально-государственную» модели развития.

Открытый конфликт с Западом, особенно тот факт, что экономическая война против России остро поставила вопрос о диверсификации экономики и экономическом суверенитете, серьезно обострила этот конфликт и вывела его из кулуаров в практическую, политическую, медийную плоскость. От его развития будет зависеть многое в ближайшие годы.

Любой государственный лидер хочет оставить после себя страну более преуспевающую, чем принял. Последние 15 лет у российских властей это получалось. Однако соблазн быстрых тактических успехов не должен вскружить головы и уничтожить перспективу стратегической победы. Для России формула этой победы – непрерывное и стабильное развитие на протяжении минимум 20 лет.

Исторический опыт делает российское общество и элиту устойчивыми к испытаниям. Создание и сохранение в жесткой конкурентной борьбе самого большого государства на планете – несомненное достижение народа России.

Стратегические уязвимости России

Однако помимо уникальных преимуществ Российское государство обладает рядом уязвимостей. По сравнению с другими развитыми странами в России крайне низкая плотность населения (8,4 чел./км² против в среднем 130 чел./км² в Европе). Чтобы понять важность этого показателя, достаточно представить, что могут сделать в течение года на одном квадратном километре 130 человек и 8 человек.

Плотность населения некоторых государств мира

Для России исторически были характерны большие расстояния между населенными пунктами, отсутствие естественных препятствий для внешних вторжений, уязвимые коммуникации, северный климат и короткий посевной сезон. Многие регионы страны не пригодны для сельского хозяйства, а главные производственные центры находятся вдали от источников энергоресурсов. При этом правительство должно обеспечивать безопасность, а также поддерживать единый социальный стандарт в здравоохранении и образовании в одиннадцати часовых поясах от Магадана до Калининграда. Наконец, индустриализация 1920-1940-х гг. проходила не на рыночных, а на планово-экономических основах.

Все перечисленное в совокупности делает страну хрупкой, производство добавочного продукта сложным, а социальные перемены медленными. В XIX веке российский историк Владимир Соловьев справедливо заметил, что география – это мачеха российской истории. Сложившийся за века особый тип государственности – с акцентом на централизацию ресурсов – качественно отличается от классического рыночного европейского типа. Это делает трения России и государств Европы по широкому кругу вопросов неизбежными в будущем.

На протяжении последних трех столетий Россия была главным динамичным ядром Евразии и центром притяжения для соседей. Россия одной из первых принесла плоды европейской культуры на Кавказ, в Центральную Азию и на Дальний Восток. Однако будущее евразийского пространства в XXI веке будет определятся не одной Россией, которая будет вынуждена конкурировать с Китаем, ЕС, США, Турцией и Ираном.

Главным вызовом для России станет демография. Как бы успешно ни развивались экономика и технологии, все будет тщетно, если страна продолжит терять население. Именно поэтому система оценки эффективности деятельности глав российских регионов включает демографический критерий как один из главных. Согласно прогнозу Росстата на 2020 г., в стране может реализоваться один из трех сценариев: «низкий» – сокращение населения до 141 736 100 человек, «средний» – небольшой рост до 144 473 400 человек, и «высокий» – рост до 146 939 400 человек. С учетом присоединения Крыма и при условии закрепления повышательной демографической тенденции может оправдаться и быть превышен «высокий» прогноз. Однако этого мало – для успешного и стабильного развития России необходимо минимум в два раза больше населения. Постепенное решение этой задачи возможно при возобновлении ежегодного прироста населения в 0,5%-1%. Нынешний показатель держится на уровне 0,2%.

Численность и ежегодный прирост населения некоторых стран мира

По данным Всемирного банка и Росстата, 2014

Ключевыми задачами России до 2020 г. станут повышение рождаемости и сокращение смертности, особенно среди трудоспособного населения. Согласно официальной статистике, 49,8% смертей вызвано болезнями системы кровообращения, 15,3% новообразованиями, 5% болезнями органов пищеварения и еще 4% – органов дыхания. На транспортные происшествия приходится еще 1,5%. Снижение уровня смертности связано не столько с модернизацией системы здравоохранения, сколько с пропагандой здорового образа жизни – спорта, здорового питания, борьбы с курением и употреблением алкоголя, в том числе за рулем.

Важным источником возобновления человеческого капитала будет ассимиляция мигрантов. Россия продолжит оставаться вторым после США мировым центром притяжения для мигрантов и до половины роста численности населения страны до 2020 г. будет обеспечено путем их ассимиляции. В 2015–2016 гг. этот процесс может активизироваться в связи с массовым переездом в Россию русскоязычных семей с Украины.

Наконец, последним главным показателем «государственного здоровья» станет поступательный рост ВВП на душу населения. В 2015 г. Россия впервые в своей истории вышла на рекомендуемую медицинскую норму потребления мяса (75 килограмм в год на человека). Важность этого и других подобных бытовых показателей нельзя недооценивать. Непрерывный рост ВВП на душу населения в США с 1880-х гг. позволил сложиться в стране образцово зажиточному обществу, пример которого лежит в основе американской «мягкой силы». Российский ВВП на душу населения в 2014 г. (14 612 долларов) был выше показателей всех стран бывшего СССР, а также многих стран Центральной и Восточной Европы, включая Польшу и Венгрию. До 2020 г. целью является восстановление роста ВВП на уровне выше 3% и достижение уровня в 20 000 долларов на душу человека, а в перспективе – достижение показателей Италии.

Внутренняя политика России до 2020 года

Стратегической задачей внутренней и экономической политики России до 2020 г. станет возобновление высоких темпов экономического роста – от 3% до 5% годовых. В 2014 г. власти изложили новую либеральную экономическую программу, нацеленную на поощрение малого и среднего бизнеса. В случае успеха этой программы, к 2025 г. вклад малых и средних предприятий в ВВП страны достигнет 50% (в 2014 г. их доля была 20%). Это позволит решить важную государственную задачу – создание самодостаточной экономической модели с долей экспорта в ВВП ниже 20% (нынешний уровень – 28,5%). Это избавит экономику от чрезмерной зависимости от цен на энергоресурсы.

В арсенале властей остаются важные неиспользованные инструменты. Помимо либеральной экономической политики и дирижизма по отдельным вопросам, Москва до сих пор не распаковала важный, но опасный ресурс развития – общественный энтузиазм. Это способ мягкой мобилизации путем возбуждения общественной энергии во имя «правого дела». Для России это исторически были идеи воли (свободы) и справедливости. Их интерпретация в современных условиях способна задать нравственные ориентиры, стремление к которым необходимо связать с целями развития. В 1990-е гг. страны Центральной и Восточной Европы этим путем провели социально-политическую трансформацию своих обществ во имя «соединения с Европой». В Китае идея создания «общества средней зажиточности» мотивирует массы китайцев на усердный труд. Новый «фронтир» для России может лежать в освоении Сибири и Дальнего Востока, экономическом росте и удвоении ВВП на душу населения, повышении рождаемости, покорении космоса, достижении технологического лидерства.

Впервые за всю отечественную историю новый фронтир должен стать внутренним, а не внешним. Помимо прочего, возвращение национальной идеи развития позволит преодолеть последствия гражданского раскола после Октябрьской революции и гражданской войны. При этом необходимо учесть негативный опыт коммунистического эксперимента и не навязывать обществу и личности однозначных оценок.

В целях развития требуется скорректировать потребительские установки популярной культуры. На первый план должны выйти ценности семьи, здоровой социальной личности, отношения, основанные на честности и доверии. Государство обязано обеспечить безопасность и одинаковые правила для всех граждан. Жизненным приоритетом станет борьба с коррупцией, произволом чиновников, устранением избыточного государственного контроля. Общей целью должно стать снижение стресса для граждан и экономических агентов. Эти меры позволят возобновить общественный договор и вернут гражданам веру в себя.

Повторим, главным условием является мир и внутренняя стабильность. Обеспечить их может только сильная власть, запрос на которую существует в российском обществе. Высока вероятность, что на президентских выборах 2018 г. победу вновь одержит Владимир Путин. В этом случае вплоть до 2024 г. в России сохранится консолидированная элита, нацеленная на решение задач развития.

Как поведут себя российские элиты, если конфликт с Западом продолжится? В случае успеха заявленной либеральной программы, внешнее давление не окажет существенного влияния на внутрироссийские процессы. Однако при неудаче могут дать о себе знать структурные проблемы трех уровней.

Во-первых, вновь обострится борьба элит, выступающих за сохранение либерально-финансовой модели экономики, и группами, ориентированными на индустриально-государственную модель. Идеальным решением служит гармония их интересов и сбалансированное развитие.

Во-вторых, по примеру 1990-х гг. возможно возобновление борьбы за власть и экономическое влияние между общероссийской экономико-политической элитой и обособляющимися этническими и региональными группами. Российский федерализм по-прежнему развивается, и нынешняя тенденция состоит в передаче регионам больших полномочий. Однако этот процесс не является необратимым.

Наконец, в случае углубления противостояния с Западом и провала либерального экономического курса вероятна реставрация мобилизационного варианта. Этот сценарий будет вынужденным, но уже сейчас он рассматривается как один из возможных.

До 2020 г. среди значимых политических сил будет выделятся только центристская платформа вокруг президента Владимира Путина. В силу того, что она включает ведущие либеральные и консервативные силы, перспектива собственно либеральной оппозиции в стране призрачна. Единственным потенциально влиятельным движением останется русский этнический национализм. Однако его выдвижение на заметные позиции возможно только при ухудшении социального положения в стране и ослаблении центральной власти.

Внешняя политика России до 2020 года

Поскольку основные возможности для развития Россия содержит сама в себе, главной целью внешней политики Москвы до 2020 г. должно стать блокирование негативных влияний извне и избежание втягивания в длительные противостояния с соперниками.

Источники внешних угроз России останутся прежними – исламизм из Сирии и Ирака, наркотрафик из Афганистана, возможная эскалация конфликтов вокруг Нагорного Карабаха, КНДР или Ирана, гражданская война на Украине. Сохранение стратегической стабильности с Соединенными Штатами потребует от Москвы модернизации вооруженных сил, военно-промышленного комплекса, систем глобальной навигации и космической связи. Реагирование на внешние угрозы будет отвлекать ресурсы, однако снижение способности России проецировать мощь и влиять на события в своем пограничье ударит по национальному развитию.

До 2020 г. Россия прекратит попытки спасти «советское наследство» на территории других стран СНГ. После распада СССР основные объекты жизненно важной для России инфраструктуры остались на территории Украины, Белоруссии и Казахстана (трубопроводы, железные дороги, порты, военные базы, космодромы и производственные мощности). На протяжении 20 лет логика российской политики состояла в том, чтобы вывести эти главные инфраструктурные объекты из-под влияния враждебно настроенных соседей. Со странами, настроенными дружественно, напротив, создавались преференциальные отношения и союзы – это получилось с Белоруссией, Казахстаном и Арменией. Одновременно Россия стремилась снизить зависимость от Украины – строила альтернативные трубопроводы в обход украинской территории, новую базу для Черноморского флота в Новороссийске и переносила военные заказы с украинских предприятий на российские. После возвращения Крыма, у России больше нет жизненных интересов за пределами ее границ: ни космодром в казахстанском Байконуре, ни прибалтийские грузовые порты, ни белорусские железные дороги не являются предлогом для претензий. Москва будет вынуждена вмешаться в дела постсоветских государств лишь при одном условии – если русские общины за рубежом начнут подвергаться репрессиям. Однако во всех остальных случаях Россия будет избегать вовлечения в конфликты в поясе своих границ.

Хотя к 2020 г. Россия не станет ведущей мировой державой наряду с США и КНР, от того, к кому она присоединится, зависит судьба международной конкуренции. Россия окажется стратегическим балансиром, заинтересованным в сохранении независимости политики и международных оценок. Нежелание отталкивать Россию в перспективе сделает Запад более внимательным к ее интересам.

Укрепляя свое международное положение, Москва будет стремиться расширить состав участников Евразийской зоны свободной торговли за счет соседей и других дружественных стран, включая Турцию, Иран, Украину, Вьетнам, Индию, государства Центральной Азии и Кавказа. Сохранение консенсуса по принципам глобального развития постепенно сделает БРИКС центром силы, сопоставимым с «Группой семи». Этому будет способствовать медленное размывание единства «семерки» по международным и экономическим вопросам.

Важным внешним источником развития для России станет сотрудничество с КНР. Ключевой проект в этой связи – китайская транспортная инициатива «Экономического пояса Шелкового пути» через Центральную Азию и Россию. Параллельно Москва будет стремится завершить проект европейско-дальневосточного транзита на основе Транссиба и БАМа. Два транспортных проекта способны генерировать источник доходов, сопоставимый с доходами от продажи энергоресурсов. При этом прогнозы о демографической экспансии Китая в Сибирь и на Дальний Восток не материализуются – количество россиян, пересекающих китайскую границу в 2020 г. будет по-прежнему больше, чем китайцев – российскую.

Арктика останется приоритетной зоной технологического и энергетического сотрудничества со странами Запада. Возобновление полноценного диалога между Москвой и Вашингтоном позволит вернуть на повестку дня кооперацию ведущих энергетических компаний двух стран.

Лучшее будущие для России в 2020 г. – это отсутствие международных конфликтов, политическая стабильность, демографический рост в 0,5–1% ежегодно, процент трудоспособного населения выше 60%, экономический рост в 3–5% годовых, уровень экспорта в ВВП ниже 20%. Достижение этих показателей позволит России безболезненно пройти переломный период 2015–2020 гг. и сделает ее будущее твердо обеспеченным.

Успех зависит от адаптивности к переменам

В перспективе до 2020 г. можно ожидать окончательного формирования национальной бизнес-элиты с самосознанием, основанным на современных конкурентных реалиях России, и постепенный уход поколений, чьи идеи и интересы были результатом опыта советского или переходного периодов. Развитие России будет зависеть от способности российских элит осознать глубину и революционность необходимых перемен, правильно определить факторы успеха в новом мире и мобилизовать потенциал всего народа.

Россия была хорошим учеником в международной школе поведения по Ялтинским правилам, даже если в этой школе у нее не было друзей. Ялта признала за игроками наличие сфер жизненных интересов и согласовала соответствующие правила. Однако всему приходит конец: нельзя нарушать дух закона, требуя исполнения его буквы. Символично, что эпоха, начавшаяся в Крыму, в Крыму и закончилась.

Пока не будут опубликованы мемуары нынешних западных лидеров, не будет до конца понятно, является ли наступление на Россию лишь попыткой преподнести ей урок послушания или это действительно отчаянная попытка предотвратить «бунт на корабле», стремление изо всех сил удержать мировую систему в рамках западного контроля. У нас есть ощущение, что точка невозврата в отношениях Запада с остальным миром уже пройдена. Никто более не сможет заставить такие державы как Индия или Бразилия пренебречь своими национальными интересами. Вместе, Китай и Россия, даже ослабленные кризисом, неуязвимы для США. Чем больше усилий Соединенные Штаты и НАТО прилагают для изоляции и демонизации России, тем более очевидны пределы их влияния.

Так или иначе, если Россия устоит до 2020 г., если все попытки ее противников не приведут к экономическому коллапсу, хаосу и распаду страны, можно будет с уверенностью сказать, что доминированию Запада пришел конец. А международные отношения официально вступят в новую эру. Андрей Безруков Андрей Сушенцов

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 24 августа 2015 > № 1542753

Китаеведение на Шелковом пути

Как готовить кадры для евразийской инфраструктуры

Константин Ильковский – губернатор Забайкальского края.

Резюме Основная задача нового поколения китаеведов состоит в обеспечении взаимного культурного и технологического трансфера между Китаем и Россией. Для этого необходим разворот синологии к прикладным сферам.

В мае 2015 г. главы Российской Федерации и Китайской Народной Республики приняли «Совместное заявление о сотрудничестве по сопряжению строительства Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути». Объединение двух крупнейших евразийских проектов создаст новые условия для социально-экономического развития всех стран-участниц.

Строительство Экономического пояса – часть разрабатываемого в КНР плана 13-й пятилетки (2016–2020 гг.). Данная инициатива рассчитана на долгосрочную перспективу, по некоторым оценкам, на ее реализацию понадобится около 30 лет. Для финансирования строительства панъевразийской инфраструктуры создано несколько международных финансовых институтов: Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (100 млрд долларов), Банк развития БРИКС (100 млрд долларов), Фонд Шелкового пути (40 млрд долларов).

В дальнейшем планируется создание семи «поясов»: транспортного, энергетического, торгового, информационного, научно-технического, аграрного и туристического. Отдаленным результатом может стать возникновение масштабной зоны свободной торговли от северо-западных провинций Китая, Центральной Азии до Центральной и Восточной Европы. Данный внешнеэкономический проект в первую очередь направлен на решение комплекса внутренних проблем КНР. Экономический пояс Шелкового пути закладывает фундамент для ускоренного развития западных районов Китая путем переноса туда производств из прибрежных регионов, а также развития сопутствующих производств и сферы услуг (логистические центры, терминалы) как в Китае, так и в государствах Центральной Азии.

Одной из особенностей реализации этого общегосударственного проекта является вовлечение в него всех провинций Китая в полном соответствии с государственной стратегией «Один пояс – один путь», предложенной председателем КНР Си Цзиньпином в сентябре 2013 года. Так, например, в столице северо-восточного Китая Харбине в начале 2015 г. принят «План строительства экономического пояса Шелкового пути на суше и на море провинции Хэйлунцзян экономического коридора Китай, Монголия, Россия». В его рамках выдвинуты шесть ключевых задач:

Создание трансграничной железнодорожной транспортной системы Харбин–Маньчжурия–Россия–Европа.

Ускорение создания взаимосвязанной инфраструктуры.

Увеличение количества объектов предоставления логистических услуг.

Расширение сотрудничества по защите энергетических ресурсов и экологической среды.

Строительство трансграничных индустриальных парков и производственных цепочек.

Расширение сотрудничества в области гуманитарных и научно-технологических обменов.

Для подготовки кадров система высшего образования северо-восточных провинций Китая преобразована через создание научно-образовательных кластеров; более того, в рамках формирования экспортной модели высшего образования создан «северный пояс открытости» вдоль границ России и Монголии.

Таблица 1. Специализация научно-образовательных кластеров провинций КНР

Российское китаеведение

Профильные департаменты Министерства иностранных дел и экспертные сети Университета МИД России – МГИМО успешно обеспечили аналитическое сопровождение встреч глав двух держав, но решение о состыковке Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути ставит перед китаеведами кардинально новые задачи, лежащие в экономической и технологической сферах.

В Российской Федерации исторически сложилось несколько центров китаеведения (Москва, Санкт-Петербург, Приморье, Забайкалье), до последнего времени ориентированные главным образом на политическую и военную экспертизу. В настоящее время китаеведческое экспертное сообщество институционально раздроблено и малочисленно; так, российские синологи по численности уступают своим коллегам в США в 300 раз, а европейским коллегам – в 120 раз. Раздробленность выражается в наличии трех школ политической мысли о Китае: это традиционалисты, адепты международного сотрудничества и сторонники многополярного мира. Кроме того, помимо разделения по политической ориентации можно выделить три группы российских китаеведов по критерию «практика-теория»: классические китаисты, «новые синологи» и китаисты-практики.

Таблица 2. Экспертиза по вопросам взаимодействия с Китаем

Развитие синологии в каждом отдельном государстве является важной составной частью в формировании положительного имиджа Китайской Народной Республики, вследствие чего Пекин уделяет этому вопросу большое внимание. По мнению китайских ученых, отсутствие четко сформулированной и разработанной программы развития синологии в России является препятствием для налаживания сотрудничества с КНР в этой области.

Старт сотрудничества России и Китая в состыковке строительства Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути дает прочную основу для формирования долгосрочной стратегии развития синологии в России и Центральной Азии.

Новое российское китаеведение

Интеграция проекта Евразийского экономического союза, в котором политическое и институциональное лидерство принадлежит России, с проектом Экономического пояса Шелкового пути, который основан на инвестиционной поддержке и технологическом базисе Китая, формируют прагматический контекст для развития российского китаеведения в первой половине XXI века. В современных условиях основная задача нового поколения состоит в обеспечении взаимного культурного и технологического трансфера между Китаем и Россией. Для этого крайне необходим коренной разворот синологии к предметным сферам, подготовка китаеведов, обладающих следующими знаниями и навыками:

владение китайским языком (вместить в себя две культуры);

владение системным анализом и разносторонним корпусом знаний о современной КНР;

обладание налаженной сетью связей и контактов в Китае;

техническая компетенция (специализация в той или иной естественно-научной или инженерной сфере).

Необходимый объем трудовых ресурсов можно оценить с учетом технических параметров Экономического пояса Шелкового пути, протяженность которого составляет 8400 км, в том числе Китай – 3400 км, Казахстан – 2800 км, Россия – 2200 км (Москва–Казань – 770 км). Кроме того, можно ориентироваться на данные о трудовых ресурсах, задействованных в аналогичных мега-проектах:

в строительстве железной дороги Цинхай–Тибет (1950 км) со скоростным участком Голмуд–Лхаса участвовали 227 тыс. человек;

строительство Байкало-Амурской железнодорожной магистрали (4287 км) потребовало вовлечения около 440 тыс. человек, а численность населения в зоне освоения БАМа достигла 2 млн;

cогласно проекту ОАО «РЖД», при строительстве высокоскоростной железнодорожной магистрали «Москва—Казань» планировалось создать 375 тыс. новых рабочих мест (из них 120 тыс. – в регионах прохождения трассы), а на стадии эксплуатации – 5,6 тыс. мест для работников, непосредственно занятых в перевозках, и около 175 тыс. – в смежных отраслях.

По экспертным расчетам, потребность в трудовых ресурсах для строительства высокоскоростных линий Нового Шелкового пути составит 850 тыс. человек (Россия – около 200 тыс.), а для зоны освоения потребуется около 3,5 млн человек (Россия – около 900 тыс.). Основными востребованными специальностями в области инфраструктурного развития станут строители, железнодорожники, энергетики. А при развитии «семи поясов» перспективными специальностями станут: информационные технологии, биотехнология, материаловедение, нетрадиционная энергетика, экология, аграрные технологии, туристический бизнес, медицина.

Стоимость строительства 1 км высокоскоростной железнодорожной магистрали в Европе составляет примерно 50 млн долларов, а китайские специалисты оценивают свои затраты в 24–33 млн долларов за километр, причем большая доля инвестируемых средств приходится на счет Китая. Учитывая это, необходимо сделать вывод о том, что основные выгоды Нового Шелкового пути для Поднебесной лежат в создании технологической, инфраструктурной и финансовой зависимости стран Евразийского экономического союза. Новое поколение технических специалистов должно представлять интересы России в ходе реализации инфраструктурных проектов в Евразии, обеспечивая трансфер технологий и компетенций.

Не стоит забывать, что развитие самой большой сети высокоскоростных железных дорог даже в рамках одной национальной юрисдикции привело к масштабной железнодорожной катастрофе – 23 июля 2011 г. на линии Нинбо–Тайчжоу–Вэньчжоу. Гармонизация технологических регламентов, обеспечение единства норм и правил при строительстве транспортных магистралей и промышленных объектов на территории различных государств является залогом эффективной и безопасной работы панъевразийской инфраструктуры.

Региональная инициатива

Подготовка специалистов, обладающих в равной степени языковыми и инженерно-техническими компетенциями, крайне маловероятна в центрах китаеведения в Москве и Санкт-Петербурге, поскольку они ориентированы главным образом на политическую, дипломатическую и военную экспертизу. Поэтому лидерами в развитии новой прикладной синологии должны стать приграничные регионы Российской Федерации, в первую очередь те, что в наибольшей степени связаны с КНР, – Приморье и Забайкалье.

Забайкальский край имеет самую протяженную российско-китайскую границу и налаженные связи со всеми северными провинциями Китая. Подготовка китаистов ведется в крае с 1960 г., и за полвека сложилась своя региональная школа китаеведения. Забайкальский государственный университет имеет устойчивые и динамично развивающиеся контакты с более чем 30 китайскими вузами. Обучение осуществляется по пяти специальностям, за период 2011–2015 гг. подготовлено более 400 выпускников, квалификация которых связана с китайским языком.

В связи с необходимостью подготовки синологов, ориентированных на поддержку российско-китайских промышленных и сырьевых проектов, Забайкальский край выступил с инициативой по созданию на базе своего крупнейшего университета Центра по подготовке переводчиков китайского языка технического направления. Эта инициатива полностью поддержана Министерством образования.

Данный центр станет пилотным проектом по созданию на Дальнем Востоке и в Сибири российского китаеведения нового типа. В перспективе в российских регионах, задействованных в реализации проекта Нового Шелкового пути, необходимо создать сеть образовательных кластеров, включающих в свой состав школы, колледжи и вузы, а также малые инновационные предприятия, техно- и агропарки. Эффективное развитие новых центров прикладного китаеведения станет залогом успешной интеграции Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути, а также строительства панъевразийской инфраструктуры на благо всех стран континента.

Китай. Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 24 августа 2015 > № 1542751 Константин Ильковский

Евроазиатский выход из европейского кризиса

Расширить пространство для поиска решений

Сергей Караганов — политолог, почетный председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике, председатель редакционного совета журнала "Россия в глобальной политике". Декан Факультета мировой политики и экономики НИУ ВШЭ.

Резюме Европа нужна России уже не только и не столько как источник модернизации, сколько как культурный якорь. Россия же необходима Европе как прививка реализма в условиях, когда Старый Свет уходит в мир собственных иллюзий.

Уже приходилось писать, что, выйдя из холодной войны, Европа проиграла послевоенный мир. Континент стоит перед угрозой стратегической деградации – либо карикатурный повтор военно-политического раскола на противостоящие блоки, либо период беспокойной неопределенности. Все еще возможна и эскалация военно-политического конфликта вокруг Украины.

Европа погружается в свой внутренний кризис в то время, как на глобальной арене заканчивается ее пятисотлетнее доминирование. После завершения двухблокового периода и короткого «момента однополярности» мир вступил в эпоху многих центров. Но и это, вероятнее всего, промежуточная модель. Нарастает тенденция к повышению роли национальных государств и возвращению в новых условиях старой геополитики. Фактически началась «деглобализация» или совсем иная глобализация. ВТО в тупике, мир распадается на политико-экономические блоки, между которыми обостряется борьба – уже не столько посредством определения условий торговли, а через нетарифные ограничения, навязывание технических, юридических и иных стандартов. Наконец, в ход идет «экономическое оружие массового уничтожения» – санкции. Характерно, что лидером «деглобализации» выступает именно Запад, который чувствует, что проигрывает по прежним, им же предлагавшимся правилам.

США отступают в полуизоляцию, оставляя за собой – сознательно или неосознанно – зоны нестабильности и кризисов. Полоса трений создается по восточному периметру Китая. На десятилетия разрушен арабский Восток, американская роль заметна и в провоцировании кризиса вокруг Украины.

Именно метастазы нестабильности с Ближнего Востока и вновь обнажившийся военно-политический раскол Европы являются важнейшими вызовами для безопасности европейского субконтинента, включая Россию. Они накладываются на системный кризис Евросоюза и на замедление развития нашей страны. Обе части Европы пребывают в поиске новой духовной и геополитической идентичности. Пока этот процесс быстрее идет в России. От почти исключительно европейской культурной и внешнеэкономической ориентации страна сдвигается к евроазиатской.

В ХХI веке формируются новые геополитические макроблоки. Один – вокруг США с их оставшимися глобальными возможностями и планами создания Транстихоокеанского партнерства (ТПП) и Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства (ТТИП).

Второй – Большая Евразия вокруг сотрудничества КНР, России, Индии, Казахстана, Ирана и ряда других государств при вероятном лидерстве, но не гегемонии Китая. Процесс получил мощный импульс, когда в мае 2015 г. Россия и КНР договорились о сопряжении Евразийского экономического союза и китайского проекта Экономического пояса Шелкового пути.

Европа при таком развитии событий окажется экономически и политически ослабленной и полуразорванной, со снижающимся уровнем безопасности. Идея единого экономического, человеческого пространства от Лиссабона до Владивостока пока не реализовалась. Но она окончательно не снята с повестки дня, по крайней мере для нашей страны, которой была бы выгодна роль проводника между «большим» евразийским и «малым» европейским проектами.

Европейская безопасность. Сценарии

Проблема европейской безопасности теряет центральность для мира, но появляется вероятность возвращения Европы в эпоху, когда субконтинент был источником нестабильности и даже войн. Быстрого решения пока не видно. А ведь были перспективные идеи о превращении ОБСЕ в союз безопасности, об учреждении Совета Безопасности Европы, о вступлении России в НАТО с автоматическим превращением последней в общеевропейский альянс (позитивного ответа Россия не получила), о подписании нового Договора о европейской безопасности (проект был «замотан» т.н. процессом Корфу в ОБСЕ), о движении к Союзу Европы – единому пространству в экономической, человеческой, энергетической сферах (ответа опять не было).

Почему ничего не сработало? Запад решил (отрицая это на словах) расширить свою зону влияния и контроля, де-факто оттесняя Россию, ограничивая ее рынки, отбирая «буферы безопасности», завоеванные в прошлые века, часто пытаясь навязать уже пост-европейские ценности. Это второе, облегченное, издание версальской политики не могло не порождать в России, где главной ценностью, выстраданной столетиями, является обеспечение суверенитета и безопасности, острого чувства уязвимости и отторжения. Когда дело дошло до втягивания Украины в западную зону влияния и контроля, случилось то, о чем два десятилетия предупреждали многие, в том числе автор этих строк – вспыхнул вооруженный конфликт. Имевший, естественно, и внутренние украинские корни, но по сути общеевропейский.

Свою долю ответственности несет и Россия. Она содействовала созданию этой ситуации и своей слабостью, и иллюзиями о возможности плавной интеграции с Западом при непонимании вектора его, а главное – собственного развития, и замедлением экономического роста в последние годы, его низким качеством. Видимо, нельзя было дважды фактически соглашаться на экспансию Североатлантического альянса – в 1997 г., когда был подписан Основополагающий акт Россия–НАТО, и в начале 2000-х гг., когда возражения звучали крайне вяло. Наконец, категорически не следовало прикрывать глаза на чудовищную агрессию против Югославии. Надеялись, что пронесет. Не пронесло.

Конечно, падение коммунизма, распространение капиталистической экономики сделало жизнь большинства европейцев, в том числе россиян, более комфортной. Вряд ли мы вернемся к очередям за едой и железному занавесу. Но более безопасной, как теперь ясно, жизнь не стала.

Дискуссия о том, как строить новую систему безопасности, вертится пока вокруг вопроса об урегулировании украинского кризиса. Купировать его надо. Но прочное решение невозможно без устранения главной причины, его породившей.

Подавляющая часть российской элиты потеряла всякое доверие к западной политике и, похоже, намерена научить партнеров уважать свои интересы с помощью силы. На Западе недоверие тоже зашкаливает, антироссийская риторика достигла уровня конца 1940-х и 1950-х гг., когда СССР угрожал коренным интересам западных элит – сохранению капитализма и демократии.

Россия пока не предлагает своего сценария системного выхода из кризиса, помня, что когда она предлагала, ее все равно не слушали. В западной дискуссии явно или неявно предлагаются несколько вариантов действий, частью они накладываются друг на друга.

Первый. Экономическое изматывание России, чтобы добиться смены режима – либо с помощью провоцирования недовольства элит, подталкивания их к дворцовому перевороту, либо понижением уровня жизни населения с целью вызвать массовое недовольство и революцию «снизу». Этот вариант почти открыто провозглашался на ранних этапах острой фазы конфликта. После того как санкции, нагнетание враждебной риторики сработали в обратном направлении, заставив элиту и общество сплотиться вокруг Кремля, маргинализировав прозападные элиты и настроения, от этой линии несколько отступили. Хотя она читается и за конкретными действиями, и за нагнетанием антироссийских настроений внутри Запада, и за попытками экспортировать их на не-Запад. И даже за немецким «стратегическим терпением».

Второй. Втягивание России в полномасштабный военный конфликт на Украине не по российскому выбору и сценарию. Этот подход особенно заметен в США. Но он вызывает почти повсеместное неприятие в Европе, где понимают, чем чреваты неуправляемая эскалация конфликта и его распространение за пределы Украины. Соединенные Штаты убедились в провале такой политики и пока начали дрейфовать ближе к европейской.

Третий. Пока на словах остановлен сценарий втягивания Украины в НАТО, чуть было не осуществленный в 2007–2008 гг. и готовившийся вновь. Сегодня он почти однозначно означал бы сползание ко второму сценарию. Он может быть претворен в жизнь, видимо, только в случае (маловероятном) осуществления сценария номер один.

Четвертый. Воссоздание к востоку от прежних границ раскола системы структурной конфронтации a la холодная война. К этому ведет размещение дополнительных подразделений США в приграничных России государствах, систем ПРО в Европе. Весьма вероятны ответные действия Москвы, в том числе и обсуждаемый выход из Договора о ракетах меньшей и средней дальности. Складывается впечатление (возможно, обманчивое), что такой вариант приемлем и для части российской элиты, и для населения, в которых оставшаяся от прежних веков и особенно холодной войны привычка не доверять и противостоять Западу усугубилась из-за провала отношений в последнее двадцатилетие. А российское ядерное оружие в Европе вкупе с доктриной его раннего применения избавляет от необходимости излишне опасаться нападения. При этом сохраняется возможность играть на противоречиях и создавать трудности противостоящей стороне, не втягиваясь в массированную гонку вооружений, истощившую СССР.

Этот сценарий кажется вероятным. И потому, что к нему ведут США, отступающие из Европы и стремящиеся оставить ее нестабильной и разделенной. К нему подталкивает и тупик развития, к которому пришли европейцы и на Западе, и на Востоке континента.

Пятый. Наконец, обсуждается и теоретическая вероятность деградации нынешнего кризиса евробезопасности и ситуации на Украине к большой войне. Об этом предупреждают уже не только профессиональные алармисты, но и вполне умеренные эксперты. Наиболее очевидный путь к такому сценарию – случайный инцидент, который в ситуации тотального взаимного недоверия ведет к эскалации, или просто провокация внешних сил. Не хочу описывать варианты соскальзывания к катастрофе. Обстановка и нервы и так напряжены. Ограничусь замечанием, что такой сценарий казался все более возможным на протяжении прошедшего года, когда напряженность сознательно нагнеталась.

Сейчас (июнь 2015 г.) Запад, увидев опасности и то, что Россия не уступает, стал потихоньку отыгрывать назад. Но полностью списывать со счетов возможность катастрофы нельзя.

Варианты выхода

Из-за кризиса вокруг Украины активизировались поиски путей восстановления прежней системы европейской безопасности, преимущественно через некоторое обновление или даже реформирование (пока непонятно какое) ОБСЕ. Такие идеи распространены среди малых, нейтральных, внеблоковых стран Европы, но завоевывают популярность и среди «грандов». Немцы отходят от прежней сверхжесткой линии и ищут пути выхода, в частности и при помощи ОБСЕ, председательствовать в которой Германия будет в следующем году. Настороженно, если не открыто враждебно, к попыткам модернизировать ОБСЕ относятся в Вашингтоне. Там традиционно опасаются конкуренции главному инструменту американского доминирования в Европе – НАТО.

Я скептически оцениваю деятельность ОБСЕ, полагаю, что двадцать лет она приносила больше вреда, чем пользы, в первую очередь помогая создавать ложное впечатление, что с европейской безопасностью «все в порядке». Глядя на динамику развития системы евробезопасности и роли в ней ОБСЕ, ожидал, что сорокалетие Хельсинкского акта, отмечаемое в этом году, окончится не банкетом, но тризной. Но помогло несчастье. Давно назревавший нарыв предсказуемо прорвался гражданской войной на Украине, острой конфронтацией между Россией и Западом. И тут ОБСЕ с ее способностью быстро организовать сотни наблюдателей, мешающих эскалации конфликта, сдерживающих стороны от совсем уж вопиющих нарушений прав человека, содействующих выполнению минских договоренностей (достигнутых вне рамок организации), оказалась полезной. Ее специальная мониторинговая миссия, несмотря на все нарекания, выполняет полезную работу. Отмиравшая структура получила инъекцию для продления жизни.

Пока дискуссия о реформировании ОБСЕ находится в самом начале. Обсуждается увеличение финансирования, создание постоянно действующего кризисного центра, возобновление в различных формах процесса ограничения вооружений и вооруженных сил в Европе, мер доверия и прозрачности в военно-политической области. Выдвигается даже идея о необходимости «проверки готовности» России к конструктивному сотрудничеству через согласие на возобновление этого процесса. Непонятно, правда, почему Россия, зная о неудовлетворительных результатах в прошлом, захочет возобновления. Исключением могут стать меры укрепления доверия и повышения прозрачности в военной сфере, чтобы уменьшить риск эскалации инцидентов в прямое военное столкновение.

Модернизация ОБСЕ кризиса европейской безопасности не разрешит. В лучшем случае обновленная структура будет с уменьшающейся эффективностью обслуживать новую холодную войну, пока снова где-нибудь не рванет. В худшем – превратится в еще один форум нагнетания конфронтации. Сказанное не означает, что организацию не нужно совершенствовать, делать более эффективной. Но она не решит проблему европейской безопасности, если в ее основу не ляжет новый договор коллективной безопасности, что и предлагала Россия. Сейчас такой вариант кажется совсем малореализуемым.

Разумеется, теоретически есть возможность еще более далеко идущего варианта, который на протяжении многих лет предлагала Москва: создание общеевропейского человеческого и экономического пространства – Союза Европы, в котором Украина стала бы территорией совместного развития. Напомню о его возможных параметрах.

Установление действенной системы коллективной безопасности и сотрудничества для всей Большой Европы.

Постановка цели формирования пространства равной безопасности, единого человеческого (безвизовый режим), экономического и энергетического пространств от Лиссабона до Владивостока.

Договоры «О Союзе Европы», «О коллективной безопасности» подписывают отдельные страны и организации – ЕАЭС, ЕС, ОДКБ, НАТО. Те, кто не подписывает и не ратифицирует – вне нового сообщества. Решается проблема стран «серой» зоны (Украина, Молдавия, Грузия, Турция и т.д.).

Одно из ключевых положений Договора о безопасности или Договора о создании Союза Европы (Большой Европы) – расширение членства существующих военно-политических союзов возможно только с согласия всех участников нового договора (по сути вето, но без отказа от идеи открытости союзов). То есть подтверждается принцип ненанесения ущерба безопасности членам.

В потенциальный Договор по безопасности входят и договоренности о мерах транспарентности и укрепления доверия. Один из возможных элементов «пакета» – общее признание «непризнанных».

Такой вариант был бы выгоден и с точки зрения обеспечения стабильного развития всей международной системы, и Европы как экономико-цивилизационного пространства. Пока, увы, он совсем маловероятен. Кризис вокруг Украины продолжится. Страна, скорее всего, продолжит скользить вниз, порождая проблемы и противоречия.

Новый формат?

Кризис вывел на поверхность давно вызревавшие тенденции, которые сделали систему европейской безопасности в ее старом виде анахронизмом. А запредельное недоверие с обеих сторон делает восстановление status quo ante даже в улучшенном варианте и вовсе нереалистичным. Россия считает себя морально правой и стремится воспитать у партнеров уважение к своим интересам и к международному праву, которое они, клянясь в верности ему, в последние два десятилетия грубо нарушали, совершая агрессии против Югославии, Ирака, Ливии, содействуя организации «цветных революций», в том числе госпереворота в Киеве. Западные же партнеры хотят заставить Россию и стоящий за ней не-Запад продолжать играть по их правилам.

Сближению на старых основах или тем более созданию Союза Европы будут мешать и глубинные общественные обстоятельства. Многие в советской элите считали строй нежизнеспособным, если не порочным, и хотели движения к демократии и рынку, в том числе и через Хельсинкский процесс. В элите российской и тем более в населении ничтожно мала доля людей, считающих политику страны морально ущербной. Есть сомневающиеся – выдержим ли, есть те, кто опасается издержек и ищет поле для компромиссов. Но большинство понимают, что отступать опаснее, чем наступать. Сомнут.

Двадцать пять лет назад казалось, что мы быстро пойдем к единому типу общества. Этого не случилось. В том числе из-за политики Запада, благодаря которой русские западники, и так меньшинство, проиграли и почти исчезли. Как я уже писал, ценностные системы России и ведущих европейских стран развивались перпендикулярно. Российские – к старым европейским образцам – суверенитет превыше всего, к запретному ранее христианству, патриотизму. В другой части Европы – к пост-европейским представлениям.

Но главная причина невозможности возвращения на старые рельсы – кардинальные изменения мира. Европейское и евроатлантическое пространство, четверть века назад казавшееся обреченным на доминирование по всем параметрам, больше не является априорным лидером.

Центром мировой экономики и политики становится новая Азия. А превалирующей социально-политической системой будущего кажется не пребывающая почти повсеместно в кризисе либеральная демократия западноевропейского или американского образца, а нелиберальная лидерская демократия, типичная для поднимающихся государств не-Запада.

Россия, которая запоздала с экономическим поворотом на восток, качественно убыстряет его вследствие кризиса отношений с Западом. Поворот становится не только экономическим, но и политическим, и даже, возможно, социальным и цивилизационным. Ведь Азия, традиционно воспринимавшаяся в российском сознании как синоним отсталости, нищеты и бесправия, превращается в символ успеха.

Европа же из-за многоуровневого кризиса, замедления развития теряет былой магнетизм. К тому же облик Запада померк по мере знакомства с ним, в том числе и из-за отступления от своих же принципов – откровенные агрессии, тайные тюрьмы ЦРУ, массовое прослушивание населения и даже союзников.

Большинство россиян между тем достигли того, что они называли «жить как в Европе», – личной свободы, заполненных полок магазинов, чистых туалетов, машин чуть ли не у большинства семей. А верховенства закона, реальной демократии это большинство пока и не требует.

Для российского самосознания, находящегося в процессе переформатирования после тяжелой коммунистической аберрации (отказа от многих традиционных ценностей, этических и культурных норм), разочарование в Европе опасно. Отечественная идентичность по-прежнему преимущественно европейская, корни ее уходят в общее культурно-религиозное наследие Европы вне зависимости от того, как к этому наследию сегодня относятся европейские политические элиты.

Созидание новой системы внешнеполитического позиционирования России, в том числе в области безопасности, должно учитывать это обстоятельство. Европа нужна России уже не только и не столько как источник передовых технологий, социальных практик, капитала, сколько как культурный якорь. Рискну предположить, что при всей традиционной взаимной подозрительности Россия тоже необходима Европе как прививка реализма в условиях, когда Старый Свет все дальше уходит в мир собственных иллюзий о том, каким должно быть будущее.

Невозможность войти в ту же воду в области безопасности определяется и другими элементами изменившегося мирового ландшафта. Главные угрозы (помимо раскола Европы) носят внешний характер. Это на десятилетия хаотичный радикализирующийся Ближний Восток. И теряющие заинтересованность в европейской стабильности Соединенные Штаты.

Мощнейшей тенденцией является частичная деглобализация, создание экономико-политических блоков. Один из них будет формироваться вокруг США. Они хотят привязать старых союзников через ТТП и ТТИП. Если первое может быть выгодно не только Соединенным Штатам, но и их партнерам, то последнее однозначно невыгодно европейцам, и они могут пойти на него только из опасений остаться совсем в одиночестве, неспособными к эффективной борьбе и конкуренции в новом мире.

Другой блок будет формироваться, видимо, в Латинской Америке, вышедшей из-под американской гегемонии.

Сообщество Большой Евразии?

Третий блок возникает на наших глазах. Его можно назвать Сообществом Большой Евразии, в центре которого – расширение сотрудничества и взаимодействия России и Китая, Казахстана, других партнеров по ШОС, потенциально – Индии, Ирана, Южной Кореи, Пакистана. А через шаг – Израиля, Турции. При лидирующей, но не доминирующей роли Китая. Страны АСЕАН – Юго-Восточной Азии – будут растягиваться между американским и евроазиатским проектами. Япония пока продолжит тяготеть к американскому полюсу.

Евроазиатское сообщество развивается вокруг ядра, решение о создании которого принято во время визита китайского лидера Си Цзиньпина в Москву в мае 2015 года. Манифест – Совместное заявление о сотрудничестве по сопряжению строительства Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути – китайского плана экономико-логистического развития западных регионов Китая и стран к западу от Китая в направлении Европы. Эти два проекта многие хотели сделать конкурирующими. Получается наоборот.

Сообщество Большой Евразии может организационно функционировать через укрепление полусонной пока Шанхайской организации сотрудничества, наполнение реальными проектами Азиатского банка инфраструктурных инвестиций, Банка развития ШОС, формирование собственных платежных систем и резервных валют, убыстренное развитие логистическо-транспортной сети.

Интересам и России, и Китая, и других евразийских стран отвечает открытость общего проекта к Европе с ее финансовым, технологическим, культурным, рекреационным потенциалом. Да и к остальному миру. Проект не должен быть конфронтационным. В области безопасности странам Большой Евразии угрожает напряженность по восточной периферии Китая, конфликты по линиям Китай–Индия, Индия–Пакистан. Впрочем, первый, похоже, начинает преодолеваться. Но, повторю, главный вызов (и он общий для всей Евразии, включая Европу) – дестабилизированная на десятилетия дуга территорий и государств от Афганистана до Севера и Северо-Востока Африки. Едиными для всего евразийского континента становятся проблемы миграции, климата, наркотрафика, неравенства.

В этом новом мире насущным представляется формирование уже не региональной, как европейская, а континентальной системы безопасности. Первоначально, возможно, посредством создания Форума евроазиатского сотрудничества, развития и безопасности с постепенным учреждением функциональных институтов по направлениям взаимодействия. Форум, естественно, должен быть открыт для европейских государств, особенно стремящихся закрепиться на новых экономических и политических рынках.

Новое сообщество должно будет формироваться на своих принципах, не обязательно повторяющих Хельсинкские. Наиболее очевидные:

содействие росту благосостояния, экономическому развитию, логистическим связям;

безусловное уважение суверенитета и права стран и народов без внешнего вмешательства определять внутриполитическое развитие. Вмешательство только по решению (расширенного) СБ ООН;

безусловное уважение территориальной целостности, разрешение споров мирным путем;

взаимодействие по отражению внутренних и внешних угроз безопасности, особенно религиозного экстремизма, терроризма, дестабилизирующих действий внешних сил;

открытость к сотрудничеству с другими странами и регионами на основе равноправия и уважения международного права;

сотрудничество по культурному взаимообогащению, предотвращению информационных войн, угроз кибербезопасности.

Когда дело дойдет до создания формального Сообщества Большой Евразии с Форумом евразийского сотрудничества, развития и безопасности, ныне тупиковая проблема евробезопасности будет помещена в иной контекст – более адекватный будущему миру и, возможно, в перспективе легче решаемый. Если нельзя решить проблему в заданных рамках, надо выйти за их пределы.

Гораздо более содержательна и взаимовыгодна в этом контексте идея создания единых экономических и человеческих пространств России и Европы. Раньше ее предпочитали не замечать. Но теперь европейцы, оказавшись в тупике со своей прошлой политикой, возвращаются к ней в форме предложений о диалоге ЕС–ЕАЭС. Он вряд ли окажется продуктивен в ситуации, когда ЕАЭС будет все активнее интегрироваться с китайским Экономическим поясом Шелкового пути. Логичнее сразу привлекать к диалогу открытый к расширению сотрудничества с Европой Китай, другие евразийские государства с перспективой создания единой экономической зоны от Лиссабона до Шанхая или Сингапура.

В этой конфигурации ОБСЕ может сыграть важную, но промежуточную роль при урегулировании имеющихся конфликтов, делиться своим опытом – негативным и позитивным.

Многие европейские страны останутся в НАТО. А расширение рамок сотрудничества создает для ЕС новые возможности и рынки, которые, собственно, и предлагала Россия, выдвигая концепцию единых с ЕС пространств, Союза Европы. Он может получиться в ином и более привлекательном и перспективном евразийском варианте. Евразийский проект, думаю, состоится и без прямого участия той части Европы, что входит в Евросоюз. Но лучше бы с ней.

2015 год богат на юбилеи. Двухсотлетие Венского конгресса, создавшего европейскую систему, обеспечивавшую на столетие относительный мир в тогдашнем центре мира – в Европе, и беспрецедентно мощное развитие всего европейского субконтинента. 70 лет тому назад созданы ООН, МВФ. 40 лет Хельсинкскому Заключительному акту.

Старая система на глазах угасает, в том числе и в результате украинского конфликта. Хотя его и пытаются использовать для реанимации прежних институтов и подходов. Не стоит отбрасывать все ее элементы. Лучше растить в ее недрах новую структуру – в том числе и через ускоренное создание Сообщества Большой Евразии. И через начало широкого диалога о будущем, скажем, в рамках Форума евразийского сотрудничества, развития и безопасности.

И Венский конгресс, и Бреттон-Вудс с Сан-Франциско, где была создана ООН, случились после войн. Очень хотелось бы, чтобы новая система формировалась бы не после большой войны, которая к тому же может уничтожить будущее, а вместо нее.

В предлагаемой и предполагаемой концепции мирового развития неочевидна роль США. Но это – вопрос к американской элите. Она должна решить, чего она хочет? Скрываться в полуизоляцию, оставляя позади руины, чтобы потом попытаться вернуться? Или цепляться за «однополярный» момент, возвращения которого, похоже, не хочет почти никто? Или стать ответственным строителем нового, более демократического, равноправного и справедливого мира?

Россия с ее глобально мыслящей элитой, опытом, высококлассной дипломатией, географическим положением может с выгодой и для себя, и для партнеров активно содействовать строительству такого мира.

Россия. Евросоюз. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 24 августа 2015 > № 1542744 Сергей Караганов

Восточный гамбит России

Ее будущее – не в Европе, а в Азии

Сальваторе Бабонес – адъюнкт-профессор социологии и социальной политики факультета общественных наук и политологии, Сиднейский университет.

Резюме В Европе России нечего терять и нечего найти. Напротив, Россия может многое приобрести или все потерять в Азии – динамично развивающейся части мира. И Дальний Восток – регион, с которого логично начать новый проект экономического развития.

Возрождающаяся Россия, похоже, бросает решительный вызов постсоветскому урегулированию в Европе. Подобно Китаю, подвергшему ревизии несправедливые договоры XIX века, которые западные страны навязали слабой и разлагающейся династии Цинь, Россия стремится пересмотреть неравные договоры XX века, навязанные уязвимому и несостоятельному режиму Ельцина. Действия российских военных в Грузии и на Украине, а также провокационные военно-воздушные и военно-морские учения в Балтийском море и на Тихом океане создали впечатление в России и на Западе, что «Россия вернулась».

Бесстрастный анализ издержек и выгод недавних интервенций позволяет сделать оценку более реалистичной. Москва субсидирует независимость двух крошечных сепаратистских регионов – Абхазии и Южной Осетии – ценой постоянных трений со своими соседями. Россия аннексировала 5% территории Украины, но утратила влияние на остальные 95% территории. Ведя такую игру, Россия окончательно лишилась доверия Польши и стран Балтии. Вряд ли это можно назвать успехом.

Войны России в Грузии и на Украине были местным контрнаступлением в более масштабном геополитическом отступлении. Любой аналитик согласится: вторгнись Россия на Украину, она могла бы очень быстро завоевать страну, и никто не спорит с тем, что НАТО не стала бы воевать за Украину. Так почему же Кремль преследовал ограниченные цели на Украине и в Грузии?

Россия медленно примиряется с тем фактом, что больше не сможет участвовать в европейских делах. Европа не хочет видеть российскую армию, ей не нужны российские инвестиции, и она не заинтересована в российском экспорте, если не считать природного газа. Россия спасла Европу от Наполеона и Гитлера, но ее больше не ждут за европейским столом для почетных гостей. Впервые за три последних столетия Россия ничем не напоминает европейскую державу, кроме географической принадлежности, поскольку восточной границей Европы принято считать Уральские горы.

С утратой влияния на Украине Россия почти полностью устранилась от участия в европейской жизни. Остаются лишь рудиментарные анклавы, такие как Приднестровье и Калининградская область. Быть может, России не нравится видеть натовские войска на своих восточных рубежах, но НАТО – чисто оборонительный союз в большинстве своем демилитаризованных стран, укрывающихся под защитой американской армии. Он не представляет никакой наступательной угрозы. Главные угрозы (и возможности) надо искать в других местах. Эффективное взаимодействие на азиатском континенте гораздо важнее для будущего России, чем то, что можно получить или потерять в Европе.

Фиаско на Украине

Кризис на Украине начался в ноябре 2013 г., когда президент Виктор Янукович отказался от дальнейшей интеграции с Европейским союзом, не подписав соглашение об ассоциации, о котором до этого вел переговоры. Это вызвало массовые протесты в Киеве и ожесточенную бойню на улицах, в результате которой погибли сотни людей. После принудительного отрешения Януковича от власти в Киеве сформирован в целом прозападный режим.

В марте 2014 г. последовала реакция Российской Федерации в виде аннексии Крыма. Ее горячо поддержала большая часть населения полуострова, но большинство жителей Украины категорически возражали против такого поворота событий. Точные цифры сторонников и противников присоединения Крыма к России недоступны, но в любом случае распространенные мнения не соответствуют событиям. Россия забрала Крым, бросив вызов международному праву, потому что возможное вхождение недружественных сил в Севастополь могло серьезно ослабить ее национальную безопасность.

Соображения национальной безопасности – вот чего недостает в большинстве публичных интерпретаций украинского кризиса. Россия может быть ведущей военной державой в Евразии, но ее позиция в европейских морях всегда была безнадежной. Хотя международные договоры гарантируют выход российских судов в Мировой океан через Балтийское и Черное моря, они были бы бесполезны при любом серьезном конфликте. Просто сохранять присутствие в Балтийском и Черном морях – уже большой вызов для Москвы.

Потеря Севастополя или неспособность практически использовать этот порт, что фактически означало бы его утрату, сулила России дальнейшее снижение возможностей проецирования силы в Черном море. Порт в Новороссийске – лишь частичное восполнение подобной потери. Россия присоединила Крым, чтобы не допустить превращения Севастополя в военно-воздушную и военно-морскую базу НАТО. Исторические связи важны, но главный мотив участия России в украинских делах – национальная безопасность.

Национальная безопасность также играет ключевую роль в поддержке Россией сепаратистского движения на востоке Украины. Подобно аннексии Крыма, поддержка сепаратизма – вполне логичная стратегия в геополитической игре. Россия преследует ограниченные цели, что ни в коей мере не предвосхищает интервенцию в другие области Украины или более широкое присутствие на востоке. Поддержка сепаратистского восстания – козырь в торге, с помощью которого Москва рассчитывает добиться от Украины признания своего суверенитета над Крымом.

Такой козырь важен на переговорах, потому что хотя Россия и установила власть в Крыму, Украина контролирует систему водоснабжения полуострова. Ситуация останется нестабильной до тех пор, пока Украина и ее западные союзники не признают суверенитет России над Крымом. Логика реалиста подсказывает, что Кремль перестанет поддерживать сепаратизм в Восточной Украине лишь как часть общей сделки, включающей признание российского права на Крым. Правильно это или нет, нравственно или безнравственно, но именно такова конечная цель Москвы в украинском конфликте.

Поддержка мятежников на востоке Украины имеет смысл только в этом контексте. Вопреки распространенному мнению, война на Украине не стала победой российского империализма и символом возврата к использованию войны в качестве главного способа урегулирования конфликтов в Европе. Это заключительный акт развертывающегося на наших глазах фиаско России, утратившей влияние на большую страну, с которой ее связывают глубокие исторические, экономические и личные связи. Евразийский экономический союз во главе с Россией выглядит без Украины несколько куцым.

Но ирония в том, что, как только юридический статус Крыма будет урегулирован, «потеря» Украины способна обернуться скрытым благом для России, поскольку освободит ее от необходимости поддерживать слабую и больную украинскую экономику, переложив эту ответственность на Запад. Как сказал государственный секретарь Колин Пауэлл о вторжении в Ирак, «разрушая страну, вы покупаете ее». Евросоюз уже предоставляет финансовые гарантии, чтобы обеспечивать закупки Киевом российского газа. Если ЕС продолжит субсидировать украинскую экономику в будущем, Россия может оказаться главным, долгосрочным бенефициаром.

Рассеяние русского этноса

Этот процесс начался еще при царях и ускорился во времена Советского Союза: миллионы этнических русских расселялись в дальних провинциях, на окраинах империи или изгонялись в эти земли. На Украине этническая граница между русскими и украинцами никогда не была четкой в силу исторических особенностей и перекрестных браков. Но в Прибалтику, Среднюю Азию, Сибирь и на Дальний Восток царские и советские правительства отправляли людей заселять завоеванные территории, чтобы укреплять контроль Москвы и комплектовать органы имперского управления. В результате миллионы этнических русских живут (и жили на протяжении многих поколений) за пределами исторической родины.

Три балтийских государства – Литва, Латвия и Эстония – вызывали особое беспокойство в связи с потенциальным «великорусским» экспансионизмом. В отличие от Украины все они – члены НАТО и Евросоюза. И – опять-таки в отличие от Украины – у России нет там серьезных геополитических интересов. Если не считать ареста офицеров безопасности на российско-эстонской границе в духе холодной войны по принципу «око за око», опасения Запада по поводу российской агрессии оказались беспочвенными.

В кавказском регионе Россия неоднократно применяла военную силу для разрешения конфликтных ситуаций, что не может не тревожить. Имеются в виду две кровавые гражданские войны в Чечне в 1990-е и 2000-е гг., а также короткое столкновение с Грузией в 2008 году. Параллели между Грузией и Украиной часто проводятся, потому что Россия продолжает поддерживать независимость маленьких отколовшихся от Грузии республик – Абхазии и Южной Осетии. Но эти бедные удаленные регионы не имеют для Москвы стратегической значимости (чего никак нельзя сказать о Крыме). Они стали военными трофеями еще одной победы, которая в действительности стала стратегическим поражением, поскольку Россия потеряла Грузию (родину Иосифа Сталина), где возобладали прозападные настроения.

В постсоветских республиках Центральной Азии присутствие российского этноса весьма заметно, и даже местные жители этих пяти стран, не являющиеся этническими русскими, чаще говорят по-русски. Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан – члены Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), а Казахстан (теперь еще и Киргизия) входят в Евразийский экономический союз, созданный Россией. Как и Украина, все пять стран (включая Туркменистан) были частью Российской империи задолго до образования Советского Союза, и все они поддерживают тесные связи с Россией.

Разница между Центральной Азией и Украиной в том, что Украина – европейская держава на границах Евросоюза. Европа не предложит центральноазиатским государствам никакого экономического рамочного соглашения, и у них нет перспективы стать членами НАТО. Под сильным давлением США в 2001 г. Киргизия сдала их вооруженным силам в аренду аэропорт, который использовался в качестве перевалочной базы во время военной операции в Афганистане, но в 2014 г. срок истек. Для стран региона (и их правителей) Россия всегда будет более близким соседом, чем Европа или Соединенные Штаты.

Но даже там Москва сталкивается с угрозой своему экономическому и политическому влиянию. Ее несет Китай. В некоторых случаях он выступает дипломатическим и экономическим партнером России (и, конечно, членом ШОС), но не союзником. Явная цель проекта «Экономический пояс Шелкового пути» под лозунгом «Один пояс – один путь» – наладить более тесные связи между странами Центральной Азии и неразвитыми провинциями Западного Китая.

Если КНР сегодня не представляет серьезной опасности для российских интересов там, то только потому, что Пекин до недавнего времени не желал тратить деньги на претворение в жизнь проекта «Новый Шелковый путь». Западный Китай очень беден, поэтому КНР не создает существенного центра экономической тяжести в Центральной Азии. Инвестиции Китая в регионе преимущественно нацелены на прокладывание транзитных путей и извлечение природных ресурсов, а не на глубокую экономическую интеграцию. И если многие украинцы жаждут стать частью Европы, жители Центральной Азии едва ли стремятся слиться с китайским экономическим пространством. Реальная китайская угроза России находится в других регионах.

Будущее России в Азии

Китайская статистика впечатляет. В стране 1,3 млрд жителей, и это родина пятой части населения земного шара. Там больше городов, заводов и почти всего другого, чем где бы то ни было на планете. За пределами Китая также проживают миллионы китайцев. КНР находится в центре большинства производственных цепочек создания добавленной стоимости в мире. Страна поглощает сырье и промежуточную продукцию, поставляемую со всех концов света, и выдает готовые изделия.

Одно из последствий центрального положения Китая в мировых товарных цепочках – он стал незаменимым торговым партнером почти для любой страны в Азиатско-Тихоокеанском регионе, если не во всем мире. Передовики промышленного производства Северо-Восточной Азии – Япония, Южная Корея и Тайвань – тесно связаны с китайской экономикой. Экономическая интеграция Северо-Восточной Азии отличается глубиной и комплексностью, но главное в том, что Япония, Южная Корея и Тайвань обеспечивают проектирование, ноу-хау, передовые компоненты и продвижение на мировом рынке, а Китай выполняет конкретную работу по производству товара.

Четвертая по мощи технологическая держава на северо-востоке Азии – это Россия, но мало кто об этом знает. Российские производители почти не используют близость к Китаю и не извлекают из этого никаких преимуществ. Они неохотно переносят производственные мощности на Дальний Восток и почти не участвуют в цепочках поставок в Северо-Восточной Азии. Будучи не в состоянии избавиться от своего европоцентризма, россияне – в тех редких случаях, когда они ищут возможности для деятельности за рубежом, – всегда смотрят прежде всего на Запад, а не на Восток. Похоже, им неведомо, что западные фирмы побеждают в конкуренции не из-за врожденного превосходства западных промышленников, а потому что давно уже перенесли свои производственные мощности в Китай.

Россия традиционно сильна в некоторых областях, которые слабо развиты в Азии. Это тяжелое роботостроение, металлургия, оборонная промышленность и аэрокосмический комплекс. Строящийся в Амурской области новый космодром «Восточный» может стать главной площадкой для запуска азиатских спутников – прежде всего для таких стран, как Южная Корея, у которой нет собственных космических возможностей. И в России есть такой крупный порт, как Владивосток, который мог бы стать большим региональным промышленным центром, если бы не хроническая геополитическая ограниченность.

Но в одиночку Россия не имеет ни нужных масштабов, ни потенциала для создания полноценных промышленных кластеров в этих регионах, и ни одна из вышеупомянутых отраслей не интегрируется в цепочки создания добавленной стоимости в Азии. Россия – одна из самых изолированных крупных экономик мира. Она экспортирует преимущественно природные ресурсы, и ее экономические связи с внешним миром сводятся почти исключительно к взаимодействию в сфере энергетики. Нельзя сказать, что общий уровень российского экспорта аномально низок для большой страны, однако структура его аномально единообразна.

Недавние разрекламированные соглашения Китая и России еще больше закрепляют перекос в сторону страны-экспортера энергоносителей. Сделки «Газпрома» с CNPC по строительству большого трубопровода и обсуждаемая открытость для китайских инвестиций опять-таки в основном ограничены энергетикой. Инвестиции Китая в транспортную инфраструктуру в рамках создания Экономического пояса Шелкового пути призваны расширить наземные маршруты экспорта китайских товаров в Европу. Россия пока выступает просто транзитной территорией для китайских товаров. Китайские инвестиции, конечно, приветствуются Россией, страдающей от санкций Запада, но они не устраняют хроническую слабость экономики.

Российской экономике нужна более глубокая интеграция с внешним миром. Для Европы Россия никогда не была желанным партнером. Она стучится в европейские двери со времен Петра Первого. Иногда ей удавалось их взломать, но страна никогда не была глубоко интегрирована в экономику Старого Света. Сегодня санкции, наложенные Западом, вынуждают Москву искать долгосрочные возможности в Азии, и крупные азиатские экономики сравнительно открыты для сотрудничества. Закрытой остается как раз Россия.

Инициатива по созданию порто-франко во Владивостоке – шаг в правильном направлении во многих отношениях. Это движение и в сторону большей открытости, и на Восток. Россия должна пройти гораздо дальше по обоим направлениям, прежде чем такие инициативы принесут заметные и ощутимые дивиденды. Открытость – не только устранение барьеров, но в гораздо большей степени состояние ума.

Более открытая тихоокеанская Россия?

Демократическая волна, прокатившаяся по Евразии в 1989 г., освободила Центральную и Восточную Европу от советской зависимости и привела к исчезновению СССР. Бывшие его сателлиты в Восточной и Центральной Европе сегодня члены НАТО и ЕС, равно как и три прибалтийских государства. Несмотря на немногочисленные жертвы, в целом распад прошел на удивление мирно. К концу 1991 г. Советского Союза уже не было на карте, а американские экономисты стали консультантами нового российского правительства.

Та же демократическая волна захлестнула в 1989 г. и Китай. Это привело к военному подавлению массовых выступлений на площади Тяньаньмэнь, десятилетиям суровых репрессий и сохранению тоталитарного коммунистического правления. Ирония в том, что у большинства граждан Запада при этом не возникает трудностей с получением китайских виз и им предоставляется сравнительно гибкий режим во время посещения Китая. Таксисты берут с пассажиров плату строго по счетчику, точно отсчитывая сдачу. Для западных туристов, посещающих площадь Тяньаньмэнь, делают исключение, пропуская их через заградительные барьеры. В целом Китай радушно принимает западных туристов, приберегая репрессии для собственного народа.

Сравните это со строгим визовым режимом, который Россия поддерживает со странами Запада, официозным обращением с гостями и коррумпированными водителями такси. Если поездка в Китай для иностранца – удовольствие, то путешествие в Россию – испытание. Российское правительство теряется в догадках, почему западные люди не едут в Россию и не живут в ней. На самом деле многие хотели бы там жить, но пугает недружелюбие властей. И это серьезная проблема для экономического развития, особенно на Дальнем Востоке с его малочисленным населением. Если Китай принимает минимум полмиллиона иностранных деловых людей (плюс еще столько же бизнес-туристов из Тайваня), Дальний Восток России привлекает в основном неквалифицированных рабочих из Китая и Северной Кореи.

Этот контраст между Китаем и Россией особенно наглядно проявляется на тихоокеанском побережье. В Москве живет и работает немало иностранцев, но во Владивостоке их почти нет. Вместо того чтобы стать многонациональным «винегретом» из японцев, корейцев, китайцев и приезжих из Северной Америки, Владивосток представляет собой российский провинциальный город. Проблема не в отсутствии инвестиций: государство вложило 20 млрд долларов в инфраструктуру региона в ходе подготовки к самому дорогостоящему саммиту АТЭС за всю его историю. Проблема в отсутствии открытости.

Интеграция и развитие требуют экономической открытости. Газопроводы и космические центры могут строиться по решению правительства, но передовые промышленные комплексы не возникают по указке сверху. Большинство экономистов определяют открытость как снижение торговых и инвестиционных барьеров, но исследования, проводившиеся в течение нескольких десятилетий, показали, что открытость только для торговли и инвестиций мало влияет на экономический рост. Гораздо важнее человеческие и институциональные факторы, которые намного труднее измерить.

Приморский и соседний Хабаровский край находятся далеко от Москвы и в тысячах километров к востоку от Новосибирска – самого крупного города на востоке России. Россия может позволить себе экспериментировать с открытостью на Дальнем Востоке, прекрасно понимая, что инфильтрацию «опасных» иностранцев (и «опасных» идей) в регион можно легко остановить с помощью единственного контрольно-пропускного пункта на Транссибирской железнодорожной магистрали. Экспериментирование всегда связано с определенными вызовами, но риск от отсутствия экспериментов может быть гораздо выше.

На огромной территории российского Дальнего Востока проживает всего 6 млн человек. В отличие от других малонаселенных территорий мира, регион примыкает к гуманитарно-экономическому Джаггернауту, то есть к Китаю. Захват китайцами российской территории маловероятен, но можно представить себе сценарии, при которых Китай сделает с Россией то, что она сама сделала с Украиной. Например, борьба за лидерство в Москве может однажды привести к тому, что губернатор одного из дальневосточных регионов заявит о независимости. Может ли Китай вмешаться для «наведения порядка» в этой малонаселенной пустыне, где у него имеются стратегические энергетические интересы? По крайней мере такой сценарий вероятен не менее, чем вторжение НАТО в Россию, а, может быть, и более.

Единственно возможное решение – углублять интеграцию в быстрорастущую азиатскую экономику, и первым шагом в этом направлении была бы большая открытость на Дальнем Востоке. Трудно представить себе, чтобы Россия подписала договор о коллективной безопасности с Южной Кореей и Японией для сдерживания Китая. Зато можно вообразить, что Россия откроет свой Дальний Восток для инвесторов из Южной Кореи, Японии и даже США, чтобы включаться в передовые цепочки создания добавленной стоимости в Северо-Восточной Азии. Только диверсификация экономического развития создаст рабочие места и привлечет человеческий капитал, в котором Россия нуждается для сохранения позиций в Азии и влияния в мире.

Пространство для маневра

В Европе России нечего терять и нечего найти. Зависимость ЕС от российского газа неизбежно будет ослабевать. Гости из России, вероятно, будут подвергаться все более строгой проверке на границах Евросоюза. И европейские страны становятся все менее дружественными к российским инвесторам. В любом случае экономика Старого Света пребывает в застое, а ее население уменьшается. Единственный явный союзник в Европе – это Белоруссия как не слишком привлекательная цель для экспансии Евросоюза или НАТО. Короче, у России мало пространства для маневра в Старом Свете. Роль нарушителя спокойствия мало что даст российской экономике и лишь ухудшит ее и без того подмоченную репутацию.

Напротив, Россия может многое приобрести или все потерять в Азии – динамично развивающемся регионе. Это сборочный цех мира, и таковым он останется в обозримом будущем. Рост китайского народного хозяйства замедляется, но даже если темпы составят «всего» 6% в год, это равноценно польской или шведской экономике, на которую Китай будет ежегодно «прирастать». Новые договоры в сфере торговли и инвестиций означают фундаментальную перестройку всего континента. Восточноазиатская экономическая интеграция только в начале пути, и пока еще Россия может включиться в этот процесс. Ей пора открыть для себя то, что давно известно всем: будущее – за Азией.

Чтобы в полной мере воспользоваться возможностями в Азии, России нужно позиционировать себя как партнера мира для данного региона. Следует, наконец, завершить спор по поводу Курильских островов с Японией, длящийся уже не одно десятилетие, – чтобы Токио сохранил лицо и получил хоть какие-то выгоды от мирного договора, пусть даже мизерные. Москве нужно сделать все, что в ее силах, чтобы помочь мирному воссоединению Кореи. Ей стоит перестать провоцировать Соединенные Штаты и их союзников полетами своих дальнемагистральных бомбардировщиков над океанами, поскольку это не сулит России никаких стратегических выгод. И надлежит соблюдать большую осторожность при продаже Китаю передовых систем вооружения.

Россия должна понять и признать, что ее главный враг – не НАТО, не США и даже не Китай. Главный враг – она сама. Россия испортила отношения с Европой из-за серьезной конфронтации по поводу крошечной территории. Но России не нужны новые земли – она управляет одной восьмой частью всей земной поверхности, если не брать в расчет Антарктиду. Если карта когда-нибудь снова будет существенно перекроена, Россия почти наверняка окажется проигравшей стороной. Главная внешнеполитическая цель должна состоять в том, чтобы избежать любого изменения границ в будущем.

Когда распался Советский Союз, Россия освободилась от 14 более бедных территорий, которые во многом зависели от имперского центра. Бывшие советские сателлиты в Восточной Европе могли бы увеличить размер имперской ренты для России, но ценой раздувания военных расходов. Избавившись от этих связей, новая Россия, сформированная в результате последнего крупного пересмотра политических границ, имела все возможности для того, чтобы стать чем-то большим, нежели милитаризованная нефтяная держава. Этот потенциал сохраняется и сегодня. Но, чтобы его реализовать, Россия должна сосредоточиться на внутреннем развитии, а не на внешнем позиционировании. И Дальний Восток – регион, с которого логично было бы начать новый проект экономического развития.

Россия. Евросоюз. Азия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 24 августа 2015 > № 1542743 Сальваторе Бабонес

Не потерять направление

О геополитических координатах восточной политики России

Виктор Ларин – доктор исторических наук, директор Института истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока ДВО РАН, профессор Дальневосточного федерального университета.

Резюме Идеология «поворота на Восток» в России не сложилась. Непонятно, о каком «Востоке» говорят лидеры страны. В толковании же самих представителей «Востока» этот концепт – понятие, очень размытое как с географической, так и с политической точек зрения.

«Пойди туда, не знаю куда…»

(Русское народное развлечение)

В последние полтора десятилетия «восточный вектор» занимает важное место во внешней и внутренней политике Кремля. Интеграция в АТР, «поворот на Восток» и социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Забайкалья неизменно, хотя и в разных вариациях, упоминаются в перечне главных задач российского государства. Параллельно с этим политическая и экономическая мысль Запада и Востока активно работает над созданием приемлемых моделей региональной интеграции и обеспечения безопасности для Северо-Восточной и Восточной Азии и всего Азиатско-Тихоокеанского региона. Конкретные результаты во всех случаях минимальны: изящные виртуальные конструкции не работают, интеграционные проекты буксуют, а разбитых дорог на пути в «светлое будущее» оказывается больше, чем прямых магистралей.

Источниками трудностей являются не только столкновения интересов и многочисленные проблемы двусторонних отношений, но и система геополитических координат, в которых ставятся и решаются стратегические задачи государств, а также нечеткий понятийный аппарат, с помощью которого описывается алгоритм движения в будущее. Конечно, ясные координаты и адекватный аппарат – не панацея от тысячи бед, но все же необходимый идеологический и управленческий инструмент, и его разбалансировка способна свести на нет реализацию самых обоснованных решений, тем более если этот инструмент не нов и подлажен под решение задач эпохи колониализма и холодной войны.

В настоящее время в общественном сознании понятие «Северная Пацифика» выступает в лучшем случае как обозначение северного сегмента Тихоокеанского бассейна. Между тем придание этой территории геополитической и экономической нагрузки позволяет вывести на новый уровень решение вопросов безопасности и устойчивого развития значительной части мира. В данной статье предлагается принять в качестве ориентира «поворота России на Восток» зону Северной Пацифики.

Векторы движения

Ни в коей мере не пытаюсь представить пространство Северной Пацифики как альтернативу Азиатско-Тихоокеанскому региону, Восточной или Северо-Восточной Азии. Но ясная цель и понятный вектор движения необходимы. Только при их наличии можно надеяться на какие-то результаты. В противном случае это – движение «в никуда», которое закончится ничем.

Начнем с того, что идеология последней реинкарнации «поворота на Восток» в России не сложилась. Абсолютно не ясно, о каком «Востоке» ведут речь лидеры страны. Географическом или цивилизационном? Ближнем, Среднем, Дальнем? Востоке конфуцианском, буддийском или исламском? Том самом, что противостоит Западу и с ним «никогда не сойдется», или том, который мало-помалу завоевывает Запад демографически и идеологически? Априори, вроде бы, подразумевается Восток от Москвы самый дальний, чаще всего именуемый Восточной Азией. Однако в российской политической культуре Восток всегда в большей степени отождествлялся с Передней и Центральной Азией, чем с Дальним Востоком, а «азиатскость» России выводилась не из обладания огромной территорией в Азии, а из проживания в ее европейской части азиатских этносов, а также российских интересов и присутствия в Средней Азии. Не будем забывать, что в понимании представителей «Востока» сам по себе концепт «Востока» – понятие, очень размытое как с географической, так и с политической точек зрения.

Причинами пробуксовки российского «поворота на Восток» являются как абстрактность ориентиров для «поворота» – огромный Азиатско-Тихоокеанский регион, так и попытки его воплощения через интенсификацию двусторонних отношений с некоторыми странами Северо-Восточной (КНР, Республика Корея), Юго-Восточной (Вьетнам) и Южной Азии (Индия), что при наличии комплекса напряженностей между этими государствами создает не слишком комфортную политическую атмосферу для интеграции.

Нечеткие ориентиры и зигзаги реальной политики Москвы порождают множественность ее интерпретаций. Самые оптимистичные эксперты отождествляют «поворот на Восток» с устремлением России в АТР. Другие видят в нем попытку «фундаментального изменения отношений России с азиатскими партнерами», третьи – ее «возвращение в Восточную Азию» и стремление играть более активную роль в СВА, четвертые сводят «поворот» к активизации «китайской политики», а скептики видят во всем этом не более чем политическую риторику и констатируют отсутствие у Москвы и глубокой заинтересованности, и возможностей «сделать этот поворот стратегической и экономической реальностью». Сходятся лишь в том, что Москва не нацелена на «фундаментальную переориентацию» с Европы на Азию и ее действия проистекают от стремления «уравновесить европоцентричную внешнюю политику» страны.

Выбор Восточной Азии в качестве ориентира «восточного поворота» России проблематичен. Азиатские государства, которые прекрасно помнят нюансы политики царской России и Советского Союза в регионе, воспринимают ее исключительно как внешнюю и нередко деструктивную силу – даже Китай, с которым сегодня, если верить заявлениям лидеров двух государств, сложились «самые лучшие в истории» отношения. Колониальная политика царской России в Маньчжурии, опыт формирования ее границ с Японией и Китаем, советские устремления к экспорту революции и коммунизма в Азии, десятилетия активной антисоветской пропаганды создали идеологические и психологические барьеры для признания России народами региона. И не только ими. Конструкторы американской внешней политики зачастую, как пишут американские же исследователи, «даже не удосуживаются упомянуть Россию как игрока в Восточной Азии». Поскольку СССР был частью региона не в экономическом, а лишь в военном отношении, то снижение военной мощи России на Тихом океане автоматически лишило ее внимания вашингтонских политиков. Не обладая реальными рычагами воздействия, Москва, подключаясь к решению общерегиональных вопросов, неизбежно будет выступать в качестве младшего партнера Пекина, что является серьезным психологическим барьером для Кремля.

В индивидуальных и коллективных работах, посвященных различным процессам в Восточной Азии, о России вспоминают нечасто. В данном словосочетании слово «Азия» доминирует; расовая и культурная составляющие являются в нем решающими. Лозунг «Азия для азиатов» вновь становится популярным. Мохатхир Мохамад в бытность свою премьер-министром Малайзии пропагандировал мысль о том, что Восток – это не столько географическое, сколько культурное понятие: «Быть восточноазиатской нацией – это не значить быть в географически правильном месте. Она должна быть культурно восточноазиатской». Трудно считать оговоркой слова Си Цзиньпина на открытии Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии в мае 2014 г. в Шанхае о том, что «азиатскими делами должны заниматься народы Азии, азиатские проблемы должны решать народы Азии, безопасность Азии должны обеспечивать народы Азии».

Геополитическая конструкция более узкого сегмента – Северо-Восточной Азии – основана на идее ускоренного экономического роста, идеалистических представлениях о взаимозависимости входящих в него государств и глобальном значении корейской проблемы. Однако за два с половиной десятилетия разговоров о формировании регионального сообщества в СВА противоречия там только углубились. Конструкции регионализма СВА, которые пытались строить на смешении противоречивых географических, экономических и цивилизационных факторов, не работают. Парадоксальность ситуации заключается в том, что, хотя, по общему признанию, установление стабильных, взаимовыгодных отношений в регионе отвечает стратегическим интересам всех сторон, дезинтеграционные факторы оказываются сильнее.

Регион перегружен противоречиями, изобилует конфликтами и политическими неопределенностями по многим направлениям. В отношениях каждого из членов североазиатской пятерки со своими соседями – масса накопившихся претензий, обид, поводов для конфликтов. Но еще больше обид и скрытых проблем внутри анклава. Страсть всех без исключения здешних игроков к самоидентификации и самоутверждению, обострение их конкуренции между собой и на глобальной арене вызвала беспрецедентный рост государственного национализма и критическое осложнение отношений между соседями. Как замечает корейский исследователь Ким Тэ-Хван, «нигде возвращение геополитики не является столь явным, как в СВА, где политика вращается вокруг стратегических национальных противоречий, территориальных споров, строительства морских вооруженных сил и исторических проблем». Регионализм в Европе состоялся в значительной степени потому, что он не противоречил интересам США и СССР/России. В СВА он не состоится хотя бы по той причине, что обе державы воспринимаются как пришлые и не могут выступать в качестве посредников в урегулировании многочисленных внутрирегиональных конфликтов.

Кроме того, внутренняя энергетика СВА, которую обеспечивал экономический рост КНР, постепенно иссякает, в то время как деструктивные силы взаимной подозрительности, недоверия, исторических противоречий и обид набирают силу. Одна из острейших проблем – ограниченные ресурсы для саморазвития – не преодолена. Рост социальных проблем, порожденных замедлением экономического роста Китая, старением населения Японии, невнятными перспективами развития КНДР, еще более осложняет ситуацию. Сегодня воинственность и непредсказуемость Северной Кореи зачастую содействуют сближению ее соседей, но в обозримом будущем этот драйвер регионализма исчезнет.

Одно из слабых мест СВА в том, что, как пишет Франсуа Жипулу, его ядро составляет «группа периферийных районов (российский Дальний Восток, Северная Корея и “обращенная вовнутрь” сторона Японии), отделенных от национальных центров», в которых «государства играют двусмысленную роль». Основные экономические интересы Китая, Японии, Южной Кореи, не говоря уже о России, ориентированы не вовнутрь этого региона, а как бы поверх него, глобально. Для Москвы, Вашингтона, Пекина Северо-Восточная Азия представляется второстепенной территорией, не требующей особого внимания. В то время как Вашингтон связан союзническими отношениями с Токио и Сеулом и вынужден в той или иной степени отслеживать ситуацию в регионе, Москва преимущественно мыслит категориями по меньшей мере Восточной Азии и АТР, а Пекин отдал вопросы регионального сотрудничества в СВА на откуп властей своих северо-восточных провинций.

Сомнительным ориентиром для «восточного поворота» России является абстрактная и произвольная конструкция, именуемая Азиатско-Тихоокеанским регионом, о необходимости экономической интеграции в который много говорят в последние годы. Творцы российской внешней политики исходят из фактического присутствия России в АТР. Между тем англоязычная версия Википедии оставляет Россию (как, впрочем, Соединенные Штаты и Канаду) за пределами этого пространства, включая в список такие «тихоокеанские страны», как Афганистан, Пакистан и Индия. Белый дом видит Россию исключительно через призму своих евро-атлантических конструкций, и даже командование Тихоокеанского флота США не включает Россию в число 36 наций, составляющих АТР.

Непознанной величиной являются интеграционные процессы в масштабе региона. Достаточно сказать, что само понятие «интеграция» в разных странах АТР трактуется по-разному. Неудивительно и размытое понимание в России сути, целей и содержания интеграции в АТР. Концепция внешней политики РФ 2013 г. декларирует лишь «заинтересованность» России «в активном участии в интеграционных процессах» там и не более того. А поскольку нынешние интеграционные процессы в регионе – это движение преимущественно хаотичное, противоречивое и во многом безрезультатное, то и российская интеграция становится скорее формой, чем содержанием, сводясь к расширению экономического участия и политического влияния в АТР.

В той же степени маловероятно решение проблем безопасности в АТР, который, по оценкам американских экспертов, в последующие четверть века будет переживать «углубление региональной биполяризации и милитаризации, обострение американо-китайского стратегического и экономического соперничества», страдать от «социальной, экономической и политической нестабильности», «эпизодических, но довольно частых военных конфликтов в критических горячих точках».

Невнятные ориентиры порождают диковинные цели. Концепция внешней политики РФ 2013 г. отводит России в Азиатско-Тихоокеанском регионе роль «ключевого транзитного направления по обеспечению торгово-экономических связей между Европой и АТР». Как Россия может «обеспечить связи» Европы с Чили, Австралией или Шри-Ланкой – большая загадка. Такая дезориентация в пространстве изначально обрекает на неудачу и «поворот на Восток», и «интеграцию в АТР».

Северная Пацифика – ориентир для России

Северная Пацифика – континентально-морское геополитическое и геоэкономическое пространство в северной части Тихого океана, в котором пересекаются и переплетаются геополитические и экономические интересы восьми государств: Канады, КНДР, КНР, Республики Корея, России, Соединенных Штатов, Тайваня (почти никем не признанного де-факто государства) и Японии. Конечно, это пространство столь же условно, сколь условны очертания АТР, СВА и даже Восточной Азии. Однако несколько факторов делают его в XXI веке более актуальным, чем иные конструкции.

Первое: реальные шансы построить в Северной Пацифике фундамент единой системы безопасности на основе взаимодействия США, КНР и России и вынесения на повестку дня глобальных проблем: ядерное нераспространение, изменение климата, безопасность мореплавания и др.

Второе: экономическое взаимопритяжение государств и территорий этого региона, а в целой цепочке двусторонних и многосторонних связей – уже и их взаимозависимость.

Третье: тема этнокультурной и исторической общности, которая играет существенную роль в ряде европейских и азиатских объединений (ЕС, АСЕАН), а в Северо-Восточной Азии скорее служит препятствием, чем стимулом к сближению, в Северной Пацифике остается за скобками.

Не будем подсчитывать объемы ВРП, внешней торговли, численность населения, военные потенциалы и прочие параметры, к чему обычно прибегают исследователи, обосновывая выбор границ региона. Применительно к Северной Пацифике они будут более внушительными, чем те, которые используют для идентификации СВА. Однако сами по себе цифры ничего не дают. Они, скорее, следствие прежних процессов, чем основа для будущего. Главное – в Северной Пацифике имеют возможность на равных сосуществовать и взаимодействовать четыре глобальных (США, КНР, Россия и Япония) и четыре региональных (Канада, две Кореи и Тайвань) державы, каждая из которых имеет свои интересы, амбиции и возможности для реализации. Более того, «средние державы», в чем уверен бывший премьер-министр Канады Джо Кларк, «зачастую более гибки в организации новых диалогов, преодолении существующих границ и воодушевлении скептиков или тех, кто не готов использовать новые возможности». При этом целесообразно рассматривать Северную Пацифику, в отличие от ВА или СВА, как не региональное, а часть глобального геополитического и геоэкономического пространства.

Концепт Северной Пацифики не нов. Он уже используется некоторыми исследовательскими центрами как площадка для постановки и попыток решения экономических проблем, в частности, обоснования присутствия США в геоэкономическом пространстве Северо-Восточной Азии и продвижения идеи Транс-Тихоокеанского партнерства. Появились международные институты, призванные решать некоторые общие для стран этого региона проблемы.

У России есть весомые аргументы для того, чтобы, не оглядываясь на старожилов региона, как она вынуждена это делать в АТР, Восточной или Северо-Восточной Азии, на равных участвовать в формировании и системы безопасности, и структур экономического и политического взаимодействия Северной Пацифики. Исторические, геополитические, культурные, экономические и прочие условия для этого налицо.

История. В АТР, Восточной Азии и даже Северо-Восточной Азии Россия в силу своей европейской природы вынуждена, даже несмотря на обладание огромной территорией в Азии, доказывать свою «азиатскость» и право быть на равных с аборигенами, тратить на это время, средства и энергию. А вот Северная Пацифика – это район ее длительного, почти четырехвекового присутствия. С начала XVII в. русские казаки и «охочие люди» активно двинулись «встречь солнцу», дошли до Чукотки, Камчатки, берегов Охотского моря, вышли на Амур, а в 40-х гг. XVIII в. добрались до американского континента. И если на Амуре в силу активного противодействия маньчжурской династии Цин закрепиться не удалось, то северо-восточное побережье Евразии стало зоной активной промысловой и предпринимательской деятельности русских. Именно экономическая конкуренция русских и американцев в зоне Северной Пацифики привела к подписанию первого в истории договора между Россией и США – Конвенции о навигации и рыболовстве на Тихом океане от 17 апреля 1824 г., которая также зафиксировала южную границу владений Российской империи на Аляске: 54°40’ северной широты. Продав форпост России в Калифорнии – Форт-Росс (1841 г.), а затем Аляску (1867 г.), Россия отказалась от своих заморских территорий, но укрепила позиции на восточном побережье Евразии. Именно активная деятельность русских по освоению Приамурья, Сахалина и Курильских островов в 60–80-е гг. XIX в. побудила правителей Китая и Японии заняться освоением пограничных с Россией территорий – Маньчжурии и Хоккайдо.

Безопасность. Впервые в современной истории о необходимости какой-то общей системы безопасности применительно к Северной Пацифике заговорили весной 1990 г., когда МИД Канады озаботился будущим страны в стремительно меняющемся мире. Выбор чиновников пал на эксперта по проблемам безопасности и разрешения конфликтов Дэвида Дьюита, по инициативе которого и возник трехлетний проект Диалога кооперативной безопасности в Северной Пацифике (North Pacific Cooperative Security Dialogue – NPCSD). Проект финансировало Министерство иностранных дел и внешней торговли Канады, а его отличительной чертой стала попытка собрать международную группу экспертов и свести на одной дорожке (т.н. «второй дорожке») политиков и ученых.

Инициатива не реализовалась по нескольким причинам. Во-первых, она появилась в не очень удачное время, ибо три главных игрока в регионе не проявили к ней заметного интереса: Пекин переживал пост-Тяньаньмэньское ухудшение отношений с Западом, Россия столкнулась с огромным грузом внутренних проблем, а США начали испытывать эйфорию от статуса единственной сверхдержавы. Во-вторых, модель была подстроена под идею «кооперативной безопасности», одним из разработчиков которой являлся Дьюит. В-третьих, непросто оказалось собрать международную группу квалифицированных экспертов, которые были бы способны мыслить в одном ключе. В результате проект приобрел чисто академическую направленность, свелся к научным дискуссиям и публикации рабочих материалов. Интерес МИДа иссяк в 1993 г., и проект был закрыт. Да и термин «Северная Пацифика» разработчики проекта использовали весьма условно: сама концепция была привязана в широком контексте ко всему АТР, а в более узком – к СВА. В этом и последующих проектах термин «Северная Пацифика» использовался чисто технически. Как отмечал впоследствии содиректор проекта Пол Эванс, он был сфокусирован на азиатской части Тихого океана, служил целям привязки Соединенных Штатов и Канады к СВА и использовался не только для того, чтобы расширить число акторов, но и сменить формат, перейдя от обсуждения проблем холодной войны к анализу послевоенных возможностей. Поэтому закономерно, что очень скоро условный формат Северной Пацифики был отправлен в архив, а региональное сообщество сконцентрировалось на горячих проблемах Северо-Восточной Азии.

На сегодняшний день концепции национальной безопасности и военные доктрины США, России, Японии зону Северной Пацифики игнорируют.

Экономика. Ясно, что экономические отношения в таком гигантском регионе, каким является АТР, распадаются на множество не связанных между собой сегментов. В масштабе его возможно создание различных привлекательных конструкций. Если идти чисто статистическим путем, легко обнаружить, что экономические связи стран СВА с неазиатскими США, Канадой и Россией шире и теснее, чем связи внутри СВА. Объем торговли стран СВА с Соединенными Штатами, Канадой и Россией в 2014 г. превысил 1,2 трлн долларов (соответственно 962, 90 и 152 млрд долларов). Это на 244 млрд больше объема торговли азиатской пятерки (КНР, РК, КНДР, Япония, Тайвань) между собой (около 960 млрд долларов). Неудивительна активность США в продвижении идеи Транс-Тихоокеанского партнерства.

Этнокультурная компонента. Для России и Соединенных Штатов СВА, Восточная Азия, даже несмотря на активные процессы глобализации, – это стороннее геокультурное пространство, чужая территория. В Северной Пацифике Россия создала свое культурное пространство еще три столетия назад, в XVII–XVIII веках, и сегодня его существование здесь неоспоримо. Тихоокеанская часть России достаточно активно участвует в гуманитарном обмене в регионе. В 2013 г. границы между пятью странами СВА пересекли около 15 млн человек. Гуманитарный обмен между странами-аборигенами СВА, с одной стороны, и США, Россией и Канадой, с другой, оказался почти на 2 млн человек больше (16,9 млн). Добавим к этому, что в Соединенных Штатах, согласно переписи 2010 г., проживают 3,4 млн китайцев, 1,4 млн корейцев и 763 тыс. японцев, а тихоокеанская Россия адаптировалась к сотням тысяч китайцев, которые ежегодно посещают этот регион.

Ориентиры впереди

Безусловно, многие черты Северной Пацифики аналогичны тем, что наблюдаются в Северо-Восточной Азии: важность обеспечения общей безопасности, факторы неопределенности, большие различия в уровне экономического развития территорий, политические трения, этнокультурное разнообразие и пр. Но все же регион более сбалансирован и открывает скорее возможности для диалога, чем для конфронтации. Государства могут действовать здесь без ежесекундной оглядки на различные провокационные ситуации и проблемы, типичные для практически всех выделенных регионов мира, изначально нацеливаясь не на решение застарелых проблем, а на позитивное строительство будущего.

Ядром новой системы безопасности всего Тихоокеанского региона может стать трехсторонний диалог Россия–КНР–США, к которому на равноправной основе неизбежно присоединятся другие страны и территории региона (Япония, обе Кореи, Канада, Тайвань). Линия на многостороннее сотрудничество в СП – генеральная. Задача состоит в переходе от блоковой системы и союзнических отношений к многостороннему формату. Равная и неделимая безопасность для всех – основной принцип.

Общей задачей и заботой государств региона становится бережное освоение богатств и сохранение природы Восточной Арктики, предотвращение ее милитаризации. Северная Пацифика – восточные ворота в Арктику. В формате Северной Пацифики будет легче – при наличии доброй воли сторон – гарантировать безопасность КНДР и обеспечить безъядерный статус Корейского полуострова.

Выход на пространство Северной Пацифики позволит дополнить континентальный проект Азия–Европа трансконтинентальным, открывая пока футуристические, но привлекательные возможности создания сухопутного моста Азия–Америка с освоением ресурсов Камчатки, Колымы, Чукотки, Аляски на основе международного сотрудничества и решения ряда проблем обеспечения экономической безопасности государств региона.

Наконец, важнейшей задачей является и перенос акцента в двусторонних российско-американских отношениях с европейской повестки дня на тихоокеанскую. Европейские проблемы слишком долго отравляли эти отношения, да и судьба будущего мира будет решаться не в Европе.

Отношение Москвы, Пекина и Вашингтона к данному проекту на данный момент будет, скорее всего, скептическим. Москва и Пекин увлечены идеей «сопряжения региональных экономических интеграционных проектов» – ЕАЭС и Экономического пояса Шелкового пути, по сути оставляющих за рамками громадные пространства тихоокеанской России и СВА. Вашингтон привык смотреть на Россию через призму Европы и строить отношения с Китаем в двустороннем формате. Тем не менее подходы не могут не меняться. Генеральной целью восточной политики России должно быть упрочение ее позиций на Тихом океане, а самым обещающим ориентиром для этого является зона Северной Пацифики.

Россия. Китай. СФО. ДФО > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 24 августа 2015 > № 1542742 Виктор Ларин

ФСК ЕЭС обеспечит электроснабжение территории опережающего социально-экономического развития в Хабаровском крае.

Федеральная сетевая компания обеспечит электроэнергией территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР), создаваемые в Хабаровском крае. ФСК готова предоставить существующие сети, а также построить новые объекты для электроснабжения потенциальных резидентов территории.

В настоящее время определена схема присоединения к электрическим сетям одной из трех площадок – ТОСЭР «Хабаровск» максимальной мощностью 110 МВт. С целью обеспечения указанной территории электроэнергией планируется строительство новой подстанции 220 кВ с установкой двух автотрансформаторов мощностью 63 МВА каждый и одного трансформатора мощностью 40 МВА, а также двух заходов линии электропередачи 220 кВ «Хабаровская ТЭЦ-3 – Хехцир-2» протяженностью по 10 км каждый.

Также ведется проработка схемы технологического присоединения к электрическим сетям компании площадок территорий опережающего развития «Парус» и «Комсомольск» в Хабаровском крае и территорий опережающего развития в Приморском крае и Амурской области.

***

Территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) являются экономическими зонами с льготными налоговыми условиями, упрощенными административными процедурами и другими привилегиями, созданные для привлечения инвестиций и обеспечения ускоренного развития экономики.

12 августа 2015 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) возбудила дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Строительная компания РемСтройТорг» и ООО «Дальневосточный специализированный центр безопасности информации «МАСКОМ» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 закона «О защите конкуренции» (картель на торгах)1.

Кроме того, в отношении этих компаний, а также Федерального казенного учреждения «9 Центр заказчика-застройщика внутренних войск МВД России» возбуждено дело по признакам нарушения статьи 16 закона «О защите конкуренции» (антиконкурентное соглашение с участием органов власти).

Основанием для возбуждения дела послужили материалы, имеющиеся в ФАС России, а также документы и информация, полученные антимонопольным органом в ходе внеплановых проверок в городах Хабаровск, Новосибирск и Кемерово.

ФАС России подозревает государственного заказчика и компании в заключении антиконкурентных соглашений, которые привели к ограничению конкуренции (в частности, к ограничению или устранению доступа других хозяйствующих субъектов) на закрытых торгах при строительстве комплекса зданий военного городка, по результатам которых заключен контракт на сумму около 3 млрд рублей.

Как сообщил начальник Управления контроля тылового обеспечения и капитального строительства в сфере ГОЗ ФАС России Олег Балуев, «необоснованное засекречивание торгов – это один из многих способов ограничения конкуренции на торгах и обогащения «своих» компаний за счет государственных средств».

ПЕРЕВОЗКА АВТОМОБИЛЕЙ С ВОСТОКА БУДЕТ СУБСИДИРОВАТЬСЯ

Постановление от 20 августа 2015 года № 866 о предоставлении субсидий на перевозку автомобилей, произведенных в Дальневосточном округе, в другие регионы России, подписал премьер-министр РФ Дмитрий Медведев. Постановлением предусмотрен «новый порядок представления отчетных документов, позволяющий распространить субсидирование на более длинные маршруты перевозки транспортных средств до ж/д станций Южного федерального округа и Северо-Западного федерального округа. В пояснении к документу говорится о том, что принятые решения позволят повысить эффективность реализации механизма субсидирования перевозок автомобильной техники, произведенной на территории Дальневосточного федерального округа, в другие регионы России. Напомним, на прошлой неделе состоялся запуск морской контейнерной линии Хуньчунь – Славянка – порты стран Азиатско-Тихоокеанского региона – США и обратно в рамках реализации логистического проекта «Приморье-2». Грузооборот портов Дальневосточного бассейна РФ по итогам января-июля 2015 года увеличился на 3,8% по сравнению с аналогичным периодом2014 года и составил 97,72 млн. тонн.

НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ БУДУТ ТРИ НОВЫХ ТОРА

Документы о создании новых территорий опережающего развития (ТОР), подписал премьер-министр РФ Дмитрий Медведев. Речь идёт о ТОР "Михайловская" в Приморье, индустриальном парке "Кангалассы" в Якутии и "Беринговской" на Чукотке. Суммарный объем частных стартовых инвестиций в развитие этих территорий оценивается в 48 млрд. рублей. При этом чукотской ТОР не потребуется господдержка, так как вся инфраструктура уже построена, а на ТОР "Кангалассы" и "Михайловская" будет выделено более 4,5 млрд. рублей бюджетных денег. ТОР "Михайловская" будет иметь агропромышленное назначение, (заводы по производству комбикормов, свинокомплексы). ТОР "Кангалассы" ориентирована на стройматериалы. ТОР "Беринговская" специализирована на добыче угля. Поездка Д. Медведева на Дальний Восток была, по всей видимости, довольно плодотворной. В частности, Олег Кожемяко предложил премьер-министру России Дмитрию Медведеву ввести режим свободного порта на Сахалине, в трёх городах Корсакове, Холмске и Невельске. Вероятно, окончательно решён вопрос о строительстве стратегически важной канатной дороги.

Рыбаки Колымы взяли уловы больше, чем ожидалось

Вылов предприятий Магаданской области составил свыше 40 тыс. тонн рыбы. Объемы добычи по основным видам превысили прогнозные показатели, указали в администрации региона.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе правительства Магаданской области, 10 тыс. тонн пришлось на прибрежное рыболовство, это значительно превышает потребности региона, продукция реализуется за его пределами. На ярмарках выходного дня всего продано 54 тонны различных видов рыбы за семь недель, и это тоже превосходит прошлогодние показатели на 40%.

«Камбала: предполагали 450 тонн, на сегодня вылов составляет более 900 тонн, из них вывезено 707. Основной объем сельди мы получим по завершении путины, то есть в конце ноября – начале декабря. Ожидается, что это будет порядка полутора тысяч тонн, что тоже превышает плановые показатели более чем в два раза. По минтаю планировалось 700 тонн, ожидаем поставку в 2700. По крабам в плане 200 тонн, сейчас имеем 190, по трубачу запланировано тоже 200, уже добыто 175 тонн», - доложил заместитель министра сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Сергей Путивкин.

Также в этом году значительно увеличен вылов наваги, в результате чего производители для реализации вывезли большую часть в другие регионы страны вплоть до Новосибирска. Что касается горбуши, то предполагалось добыть 500-600 тонн, сейчас имеется уже 3600 тонн, вывезено на продажу за пределы области 480. При этом в холодильниках находится еще 1200 тонн кеты.

Губернатор Владимир Печеный выразил уверенность в стабильности цен на морепродукты вплоть до весны следующего года: «Цена на рыбу не должна расти, для этого есть все предпосылки. Вылов значительно превысил все ожидания. Учитывая то, что колымчане и сами, помимо предприятий, запасались рыбой на зиму, активная реализация запасов со складов начнется не раньше января следующего года».

Премьер поддержал «рыбные» проекты сахалинцев

По мнению главы Правительства РФ Дмитрия Медведева, опыт Сахалинской области по обеспечению населения доступной рыбой применим в масштабах страны. Об этом шла речь в ходе визита премьер-министра на Курилы.

При посещении Итурупа Дмитрию Медведеву рассказали о реализации программы «Доступная рыба», действующей в Сахалинской области. Благодаря работе, в которой участвуют добытчики, переработчики и ретейл, сахалинцам удалось наладить регулярные поставки доступной по цене рыбы и морепродуктов во всех муниципальных образованиях региона. По мнению сахалинских рыбопромышленников, эту практику можно распространить на другие территории страны.

– Мы увидели, что премьер услышал нас и выразил готовность поддержать. Сегодня в рамках программы «Доступная рыба» обеспечиваем качество, ассортимент, цену и физическую доступность продукции. Снижение цены делает рыботовары доступнее для населения, формируя рост потребления рыбы и морепродуктов в регионе. Это основной показатель, он и является главной целью программы, – сообщил Fishnews заместитель председателя правительства Сахалинской области Игорь Быстров. – Мы готовы наращивать поставки как в рамках Дальнего Востока, так и идти дальше - охватить Зауралье, центральные регионы страны

Он отметил, что сахалинские рыбаки согласны интенсивно работать в этом направлении и на первом этапе не поднимать вопросы прибыли. «Судя по уже полученному опыту, рыбаки готовы идти навстречу и вкладывать деньги в развитие российского рыбного рынка, продавать ресурс по цене себестоимости. В свою очередь, наш ретейл готов ограничивать свою маржу», - сказал зампред областного правительства. По словам Игоря Быстрова, благодаря слаженной и грамотной работе, которую удалось наладить главе региона Олегу Кожемяко, сегодня в рознице по основным позициям – минтаю, треске, сайре, горбуше и др. - удалось выйти на цены, комфортные для населения с невысокими доходами.

Актуальная тема – госзакупки. Сейчас, с одной стороны, для госнужд закупаются вьетнамская, чилийская, но только не российская продукция, с другой – широкий потребитель зачастую даже незнаком с качественной продукцией отечественного производителя и до сих пор вспоминает «советское прошлое». Многие так и не оценили по достоинству минтай. Ежегодное потребление филе минтая в Европе превышает 300 тыс. тонн, в России же съедают не более 11 тыс. тонн.

«Мы сообщили, что можем взять на себя ответственность по обеспечению госзаказа. Что готовы предоставить россиянам качественную, безопасную продукцию. Премьер сказал, что основная задача – накормить население РФ. На нашем опыте мы можем сказать, что это реально, совместно с торговыми сетями других регионов мы прорабатываем ассортимент и возможные объемы поставок рыботоваров по цене менее ста рублей за килограмм для покупателя в рознице», – добавил собеседник Fishnews.

В ходе визита Дмитрий Медведев посетил также морской терминал «Курильский», расположенный в заливе Китовый на острове Итуруп. В состав терминала входят 7 причалов, пропускная способность – 75 тыс. тонн в год.

Глава региона Олег Кожемяко обратился к председателю Правительства с предложением использовать на Сахалине возможности свободного порта. По мнению главы региона, введение такого режима для портов Корсаков, Холмск и Невельск позволит увеличить грузо- и пассажирооборот, даст толчок созданию новых производств, применяющих современные технологии, окажет позитивное влияние на экономику не только Сахалина и Курил, но и соседних регионов Дальнего Востока. Дмитрий Медведев поручил соответствующим федеральным структурам проработать предложение врио губернатора.

«Мы говорили, что режим СВП будет стимулировать многие вещи. Мы поняли, что должны и сможем создать конкурентные и равные условия, как в лучших портах стран АТР», – рассказал по итогам визита премьера Игорь Быстров. Также он сообщил, что рассматривался вопрос применения режима ТОРов на Сахалине. «Это позволит нам запустить и мощно стимулировать наши проекты, среди которых и «Доступная рыба», и воспроизводство водных биоресурсов, и биржевая торговля рыбой и морепродуктам», – заключил зампред областного правительства.

Специалисты России и Китая устраивают осетровые «выпускные»

В рамках сотрудничества с КНР российские представители приняли участие в выпуске молоди осетровых в воды Амура. 20 августа выпускные мероприятии проходили на китайском рыбоводном заводе, 25-го они запланированы в России.

Россия и Китай продолжают сотрудничество в рыбной отрасли. Специалисты Амурского теруправления и ФГБУ «Амуррыбвод», в соответствии с протоколом 24-й сессии двусторонней комиссии, поучаствовали в мероприятиях по выпуску молоди осетровых видов рыб в пограничные воды. С рыбоводного завода, расположенного в городе Фуюань, 20 августа в реку Амур выпущено 50 тыс. штук молоди калуги и 100 тыс. штук молоди амурского осетра.

По данным специалистов КНР, в 2015 году всего в пограничные воды реки запланирован выпуск 450 тыс. штук молоди осетровых рыб.

Кроме этого, выпускались частиковые виды – 500 тыс. штук молоди верхогляда, 500 тыс. штук молоди белого амура и 1,0 млн. штук молоди сазана.

В период совместных мероприятий в КНР, специалисты российской делегации посетили государственное садковое хозяйство по товарному выращиванию осетровых, сообщили Fishnews в пресс-службе Амурского теруправления Росрыболовства.

Для участия в мероприятиях по выпуску осетровой молоди с российских заводов 24 августа 2015 г. прибыла делегация специалистов КНР. Мероприятие по совместному выпуску молоди в пограничные воды Амура с Владимировского осетрового рыбоводного завода ФГБУ «Амуррыбвод» запланировано на 25 августа 2015 г.

Идеологов появилось много, а позиция у всех одна – иждивенческая!

Александр ФОМИН, Президент ВАРПЭ

Осенью в Москве должно состояться заседание президиума Госсовета по вопросу развития рыбохозяйственного комплекса России. Событие для отрасли не новое, но значимое и ответственное. Первый Госсовет определил политику государства в рыбной отрасли на десятилетие вперед, задал вектор движения, поставил перед отраслевым сообществом глобальные цели и задачи. К будущему совету каждый регион готовит свои предложения, ожидая, что именно они найдут поддержку у главы государства и лягут в основу модернизированной нормативной базы, которая заложит новый фундамент для будущего развития рыбного хозяйства страны. О том, как проходит подготовка и чего ждут от этого заседания рыбаки, в интервью Fishnews рассказал президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) Александр Фомин.

– Вы занимались подготовкой первого Госсовета, занимаетесь подготовкой и к текущему. Видите ли вы какие-то принципиальные отличия в работе, которые могут сказаться на решениях?

– Первый Госсовет состоялся в 2007 году, когда Министерство сельского хозяйства возглавлял Алексей Гордеев. Это было время, когда ФЗ-166 «О рыболовстве» только начал работать (закон был принят в 2004 году). Поэтому мы были нацелены на то, чтобы совершенствовать нормативную базу, искать эффективные механизмы управления. Рыбацкое сообщество, желая получить более широкий горизонт планирования, выступало за «длинные» квоты. Среди других не менее важных вопросов рассматривали и обязательную доставку уловов и продукции из водных биоресурсов на таможенную территорию России как меру борьбы с браконьерством, один из способов повысить прозрачность деятельности рыбаков, вывести их из тени. Тогда это все казалось неподъемным. Но, подчеркну, все были настроены на решение глобальных задач, а потому выступали по всем вопросам единым фронтом, даже если внедрение некоторых мер (например, та же доставка на берег) вели к уменьшению доходности бизнеса.

Работа по подготовке Госсовета заняла полтора года. Материалы к Госсовету готовились губернатором Сахалинской области Иваном Малаховым и на площадке аппарата правительства области. Он же возглавлял рабочую группу по подготовке доклада. На заключительном этапе, за 3 месяца до проведения заседания, этим занимался министр сельского хозяйства Алексей Гордеев. Он лично проводил совещания и встречи, советовался и обсуждал с рыбацким сообществом стратегически принципиальные вопросы – это оценка доступной сырьевой базы и увеличение финансирования ресурсных исследований, рациональное и долгосрочное использование ресурсов, оперативное регулирование добычи анадромных видов рыб, борьба с браконьерством, оборот квот и т.д.

Основным докладчиком на Госсовете был сам министр. В своем докладе он изложил базовые концептуальные моменты по изменению нормативной базы и программных документов по развитию рыболовства. Содокладчиком выступал Андрей Крайний, который накануне возглавил Росрыболовство, он дополнил доклад министра практическим содержанием. Эта была очень серьезная совместная работа. Отмечу, что «репетиция» Госсовета проводилась три раза! Первый раз мы собрались на площадке в Мурманске, затем – в Минсельхозе, и буквально за 1-1,5 месяца до Госсовета было проведено заседание Правительственной комиссии по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексам с одноименной повесткой дня. Вся организационная работа по выработке стратегических решений была возложена на рыбного профессионала - заместителя министра сельского хозяйства Владимира Измайлова. Активное участие в этой работе принимали руководители смежных министерств и ведомств, губернаторы приморских регионов, руководители отраслевых ассоциаций и рыбохозяйственных предприятий. Таким образом, к самому Госсовету доклад уже был согласован и никаких принципиальных возражений по нему не было. Оставалось лишь принять системные решения на высшем уровне и дать соответствующие поручения по их исполнению.

Конечно, после такой ответственной подготовки, тщательной и детальной проработки самых разных позиций и мнений, Госсовет прошел успешно. Никаких принципиальных разногласий, как, например, сегодня, не было: и рыбаки, и все заинтересованные ведомства, и региональные администрации выступили в одном ключе, их решения были выверены и согласованы. И, естественно, когда консолидированную позицию доложили президенту Владимиру Путину, она нашла поддержку по большинству вопросов. По итогам заседания вышел перечень поручений Президента. А в дальнейшем они были отражены в законодательстве.

Но и после Госсовета работа не остановилась. На площадке правительства вопросы рыбного хозяйства стал курировать первый заместитель председателя Правительства Виктор Зубков. И он поставил в постоянный график работу по реализации закона, по сути держа на контроле выполнение всех поручений, принятие постановлений и приказов в ручном режиме. Росрыболовство, возглавляемое в тот момент Андреем Крайним, действовало активно и плодотворно. Целенаправленная работа быстро принесла положительный результат. Буквально в течение полугода все нормативные акты для реализации закона были приняты. Были внесены коррективы в программные документы отрасли. Откорректирована Концепция развития рыбного хозяйства, приняты Стратегия развития до 2020 года, федеральная целевая программа с объемом бюджетного финансирования 32 млрд. рублей. Были приняты механизмы экономического стимулирования развития бизнеса, снижены ставки сбора за пользование водными биоресурсами, для предприятий до 300 человек стал возможен переход на уплату ЕСХН, начали субсидироваться процентные ставки по кредитам, выдаваемым на модернизацию флота и перерабатывающих производств.

Но наряду с внедрением этих стимулов для отрасли были установлены целевые индикаторы развития, предусматривающие прогрессивное увеличение объемов вылова и производства рыбопродукции. Например, вылов необходимо было увеличить с 3,88 млн. тонн в 2009 году до 4,1 млн. тонн в 2012 году.

Эти меры господдержки вместе с решением принципиального вопроса по закреплению квот на 10 лет, а рыбопромысловых участков – на 20 лет стали мощнейшим толчком развития отрасли. Показатели ФЦП были не только выполнены, но и перевыполнены. За пять лет рыбаки нарастили объемы добычи почти на 1 млн. тонн. Объем валовой добавленной стоимости увеличился в 2 раза. Сальдированный финансовый результат деятельности предприятий (прибыль минус убыток), объем инвестиций в основной капитал выросли в 2,5 раза. Вдвое увеличилась рентабельность работы предприятий. Среднемесячная заработная плата выросла в два раза.

Рост производственных и экономических показателей деятельности предприятий на практике подтвердил правильность принятых государственных решений по долгосрочному закреплению квот добычи (вылова) водных биоресурсов.

Однако в связи с изменением состава правительства у рыбной отрасли просто не стало такого локомотива, такого защитника, как Виктор Алексеевич, и через какое-то время мы почувствовали, что сдаем позиции. А в 2014 году это проявилось особенно остро. На фоне нашего ослабления проявили силу смежные отрасли. Сегодня подготовкой идеологии развития отрасли занимается множество рабочих групп. При этом каждый регион и каждое ведомство пытается как-то модернизировать закон, найти новые рычаги для управления отраслью, предлагает свое видение и свои решения. И весь этот нестройный хор будет представлен на заседание президиума Госсовета. Боюсь, что в итоге у нас будет больше вопросов, чем ответов.

– Но по-прежнему есть принципиальные вопросы, ради решения которых стоило бы скоординировать усилия?

– Конечно. Больше всего вопросов к модернизации «исторического принципа» как основополагающего в законе о рыболовстве. Повторюсь, проблема в том, что позиции совершено разные. ФСБ, например, считает, что рыбаки кроме ловли рыбы должны еще и флот строить, и переработкой заниматься, и рынок внутренний насыщать. Поэтому их предложение заключается в том, чтобы наделять промышленников квотами в зависимости от тех обязательств, какие они на себя возьмут. Они допускают, что квоты могут быть закреплены на длительный срок, но пропорционально обременению. При его отсутствии право на вылов должно закрепляться на минимальный срок – 5 лет. Министерство по развитию Дальнего Востока предлагает установить 10-летнее право на вылов, но с условием инвестирования в отрасль. Причем вне зависимости от направления – от строительства флота до развития береговой инфраструктуры и социальной поддержки. Однако неясно, как такие условия можно отразить в договоре, как оцифровать эти инвестиции и что делать предприятиям, которые в течение предыдущего периода уже осуществили необходимые инвестиции. Им не нужны лишние заводы и пароходы. Федеральная антимонопольная служба, соответственно, продолжает настаивать на том, что «исторический принцип» привел лишь к ограничению конкуренции, произошла передача права на вылов: многих предприятий, которые изначально получили квоты, уже нет (они были поглощены, реорганизованы, ликвидированы). Поэтому она выступает за «пересмотр» прав на вылов. Излишки же предлагают реализовать на аукционах.

И наконец, позицию Федерального агентства по рыболовству вообще сложно комментировать. «Вводные» постоянно меняются. Из последних «новшеств» – квоты господдержки, квоты под береговую переработку, идея создания контроля над перечнем предприятий, куда будет поставляться рыба.

Мы пытаемся найти с ведомством точки соприкосновения, но в условиях такой разноголосицы это непросто.

Обратите внимание, что все ведомства хотят поучаствовать в процессе распределения ресурса. Это преподносится как способ повышения эффективности использования водных биоресурсов. Вместе с тем уже ясно, что мы вышли на стабильные показатели вылова традиционно добываемых рентабельных объектов в объеме 4,2-4,3 млн. тонн. Можно, конечно, говорить о глубине переработки, увеличении производства филе, но нужно смотреть экономику – сегодня производство филе минтая менее выгодно, чем потрошеные тушки, а это, соответственно, снижение прибыли и налогов. Мы что, хотим получить меньше налогов? Вторая составляющая этого вопроса – это доступность рыбы, я не уверен, что в нынешней экономической ситуации, в условиях снижения внутреннего спроса и покупательной способности населения необходимо стимулировать увеличение глубины переработки, тем самым увеличивая стоимость продукции. То же и с «прибрежкой», Росрыболовство ищет пути стимулирования именно береговой переработки. При этом в расчет не берутся показатели экономической эффективности работы таких предприятий. Сегодня затраты на переработку рыбы на берегу вдвое выше, чем в море. Для того чтобы сделать эту продукцию конкурентоспособной, необходимо снижать затраты, в том числе путем ликвидации административных барьеров, и убрать 70 проверяющих организаций, необходимо снижение налогов, тарифов и пр. Никакими квотами этот вопрос не решить. В противном случае это все отражается на цене рыбы. Простой пример, береговое филе трески с «агамовских» заводов вдвое дороже филе морской заморозки и сегодня стоит 450-500 рублей за 400 г. А ведь это продукция эффективной компании. Мы что хотим простимулировать, чтобы такой продукции стало больше? Я не уверен, что Росрыболовство просчитало все последствия, и в первую очередь социальные, предлагаемых новаций.

Если уж говорить о повышении эффективности использования сырьевой базы, то почему не говорить о введении в промысел имеющихся резервов? Сегодня, по данным науки, не используется около 1 млн. тонн малоценных объектов в собственной экономической зоне и более 1 млн. тонн за ее пределами. И это действительно свободная ниша, для освоения которой нужен и новый флот, и новые технологии, и много чего еще. Вот где поле для деятельности Росрыболовства и смежных ведомств, но это никого не интересует, хочется переделить то, что и так уже эффективно используется.

При всем этом мало кого из ведомств интересуют проблемные вопросы повседневной жизни рыбаков: например, вопрос с избыточными административными барьерами и многочисленными контролерами в отрасли не решается годами.

– Однако предлагаемые новации идут вразрез с политикой государства по насыщению внутреннего рынка недорогой и качественной рыбопродукцией отечественного производства. Ведь если мы говорим об аукционах, то предполагаем высшую цену за лот. Если о «принудительных», не просчитанных рынком инвестициях, то мы предполагаем, что они также отразятся на себестоимости продукции.

– Да, это определенно снизит доступность рыбы. А опыт аукционов у нас уже был в начале 2000-х. И он отрицательный. Аукционы вновь создадут возможность зайти в отрасль иностранному капиталу, и мы опять попадем в кабалу. Вспомните, в 2001-2003 годах цена на рыбу в воде превышала стоимость продукции. В итоге покупка лота стала просто путевкой на выход в море. Чтобы оправдать вложения, рыбак будет вынужден либо продавать рыбу дороже, либо ловить ее больше, то есть браконьерить. В начале 2000-х так и было. Сегодня же, как бы хорошо ни работали наши правоохранительные органы, никаких сил не хватит, чтобы контролировать все акватории и следить за каждым выловленным хвостом.

– Насколько я знаю, у участников рынка тоже есть свои предложения по «модернизации» системы управления?

– Бизнес довольно активно включился в процесс. Однако если говорить о тех рыбаках, которые действительно занимаются промыслом, то каждый понимает, что заявления из серии: «дайте мне квоты, и я все сделаю» – это не более чем лозунг, это фейк! Среди реформаторов мы видим судостроителей, которые не знают, как привести рыбака на несуществующие верфи; переработчиков – например, в Мурманске, – которые рыбу не ловят, но очень хотят получить ее дешевле, рассчитывая на высокую маржу.

Вот «Русская рыбопромышленная компания», например, предлагает выделить дополнительные квоты тем, кто построит суда на российских верфях. Сегодня у них уже есть более 200 тыс. тонн собственных квот, и непонятно, что мешает им уже сегодня строить флот в России. Однако если эта инициатива пройдет – значит, что остальные предприятия лишатся 20% квот со всеми вытекающими отсюда последствиями – сокращение производства и персонала, снижение нагрузки на каждое судно и, соответственно, разбалансировка существующей экономической модели ведения бизнеса на каждом предприятии.

Инициаторы передела квот – это не сами рыбаки, а люди, работающие в смежных отраслях, каждый из которых пытается решить интересы своего бизнеса. Реальных рыбаков среди таких реформаторов немного, в основном это те, у кого не хватает квот для рентабельной работы. В свою очередь, рыбодобывающие компании прекрасно понимают, что пирог один на всех. И если кому-то добавят квоты – это значит, что у других их для начала отнимут. Поэтому рыбацкое сообщество категорически отрицательно относится к вопросу перераспределения ресурсов.

– Сейчас в игру включились и субъекты...

– Введение санкцией показало, что у нас есть проблемы с насыщением внутреннего рынка отечественной рыбопродукцией. С одной стороны, каждому понятно, что если объем нашего вылова – 4,5 млн. тонн – поделить на все население РФ, то мы получим больше 30 кг на человека. Плюс здесь не учтена рыба, выловленная рыбаками-любителями. Там тоже объемы немаленькие. Однако осенью прошлого года произошел скачок цен на рыбопродукцию. Вопрос в том числе адресовали и губернаторам прибрежных регионов: где рыба и почему она продается по такой цене? Поэтому губернаторы пытаются сейчас получить действенные рычаги управления прибрежным рыболовством. Отдельные регионы озвучивают, что намерены управлять только переработкой (держать на контроле объемы, ассортимент в зависимости от районов и объектов вылова для насыщения внутреннего регионального рынка), другие хотят участвовать непосредственно в распределении ресурсов.

– Возможно ли все позиции учесть?!

– Мы частично поддерживаем региональные предложения, но с тем условием, что долевой «исторический принцип» должен быть сохранен. Мы понимаем, что прибрежные квоты – это все-таки обязательства по поставкам продукции на территорию того субъекта, где они были выделены и выловлены. Более того, важно определить, в каких конкретно объемах и где должны облавливаться ВБР. Сейчас установлен принцип пропорции промышленной и прибрежной квоты и соотношение квот между субъектами. Думаю, это и должно стать основой для дальнейшей работы.

– Но есть ли, хотя бы гипотетически, понимание того, как все должно быть?

– Это сложный вопрос. Если до этого государством все-таки были определены ясные правила игры и очевидная цель – нам заявили, что мы работаем в условиях рыночной экономики и, соответственно, должны стимулировать экспорт, получать максимальные доходы, давать бизнесу развиваться, то сейчас никакой задачи, цели или правил нет. Благодаря рыночным механизмам были запущены и реализованы долгосрочное закрепление квот, доставка уловов на берег. Теперь же подход меняется. Начинаются элементы отхода от рыночной экономики. Нам предлагают планировать вылов и реализацию на внутреннем рынке. Отмечу, сегодня бизнес сам несет все риски. Работает с тем, что востребовано на рынке. И за все ошибки отвечает своим кошельком. Сейчас государство, точнее, чиновники, пытаются предлагать другие условия, пытаются регулировать рыночную экономику. Хорошо. Только кто в этом случае возьмет на себя ответственность, возможные убытки? Мы готовы работать над вопросом увеличения поставок на внутренний рынок. Но здесь возникает множество вопросов – сроки и места поставки, оплата стоимости товара. Как эти вопросы будут решены? Давайте выстроим, просчитаем эту схему вместе. Пока же мы видим только давление и отсутствие всякого желания со стороны государственных служащих брать на себя ответственность и отвечать за возможные промахи. А риски очень велики. Мы стараемся не отвергать то, что предлагают чиновники, а пытаемся донести мысль, что данные предложения нереализуемы по вполне естественным причинам.

Так что ответить на ваш вопрос можно так: сегодня у органов государственной власти нет единой согласованной позиции как должно быть, не говоря уже о том как это сделать. Каждое ведомство и каждый чиновник предлагает свои решения. Подготовка заседания президиума Госсовета выявило это в полной мере.

Сегодня очевиден кризис в управлении отраслью. Рыбаки работают в довольно сложных условиях. Они за свои деньги модернизируют флот, выстраивают производства. И при этом каждый год осваивают установленные объемы добычи, платят налоги. Продолжают платить сборы за водные биоресурсы, что сразу ставит их в заведомо неконкурентную позицию с иностранными рыбаками, потому что такого сбора в развитых странах нет. Они платят зарплату, сохраняют людей на приграничных отдаленных территориях. Они знают свою работу и делают ее хорошо. Хотя показателями их работы отчитывается чиновники. Вы посмотрите СМИ! Каждую неделю Росрыболовство бравурно рапортует о достигнутых показателях вылова и их превышением над прошлогодним уровнем. Но возникает вопрос, а что вы, собственно, сделали для их достижения? За исключением определения ОДУ и выдачи разрешений на промысел в начале года, остальная работа направлена на расшатывание стабильных условий труда рыбаков. И это создает определенную нервозность. Как у руководителей и владельцев бизнеса, так и у простых рыбаков, работающих в этих компаниях. А каждый рыбак содержит семью, родителей и обеспечивает их социальное благополучие.

По сути, есть две модели. Либо рыночная, либо планово-административная. Но в таком случае последняя должна учитывать абсолютно все факторы и риски. Боюсь, что в нынешней ситуации и при нынешней системе управления и кадрового обеспечения отрасли эту модель выстроить невозможно.

Безусловно, можно национализировать все ресурсы и отдать их в руки одной государственной компании, и у нас уже имеется положительный советский опыт. Только не стоит забывать, что Минрыбхоз на килограмм произведенной продукции давал рубль дотаций. За счет каких средств это может быть сделано сейчас?

Сегодня мы хотим от государства только одного – поставьте нам глобальную цель, которая сплотит рыбаков. Я уверен, что каждый будет работать для ее достижения. Сейчас же в постановке задач неразбериха. Что лучше – стимулирование экспорта путем двукратного снижениях таможенных пошлин или насыщение внутреннего рынка, прибыльная судовая переработка или убыточная береговая, доступная рыба для населения или получение добавленной стоимости путем глубокой переработки, «исторический принцип» или аукционы, инвестиции в развитие производства или повышение налоговых платежей в бюджет, свободный рынок или планово-административная экономика, – с этими вопросами Росрыболовству необходимо определиться. То, что предлагается сейчас – «квоты под киль» и «сблокированные квоты под переработку»,– это давно забытые коррупциогенные схемы распределения ресурсов, не оправдавшие себя на практике.

Проработки системных решений развития отрасли пока не просматривается. Все крутится вокруг различных подходов передела квот и выкачивания средств у бизнеса. Идеологов появилось много, но позиция у всех одна – иждивенческая.

Ксения ПИСАРЕВА, Fishnews

Россия > Рыба > fishnews.ru, 24 августа 2015 > № 1472526 Александр Фомин

Возможности ТОР в Якутии используют для осетроводства

Правительство РФ утвердило создание в Якутске территории опережающего развития «Индустриальный парк «Кангалассы». Среди 13 заводов, которые будут действовать здесь к 2018 г., – предприятие по выращиванию осетров, сообщает Минвостокразвития.

Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление о создании территории опережающего социально-экономического развития – «Индустриальный парк «Кангалассы» в Республике Саха (Якутия).

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Правительства РФ, определены местоположение границ ТОР, перечень видов экономической деятельности, при осуществлении которых действует особый правовой режим предпринимательской деятельности, минимальный объем капитальных вложений резидентов. Также устанавливается, что на территории «Индустриальный парк «Кангалассы» применяется таможенная процедура свободной экономической зоны, установленная правом Евразийского экономического союза.

На создание ТОР предусмотрено финансирование из федерального бюджета в 2015 – 2017 гг. Средства будут выделены в рамках госпрограммы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона».

Финансирование в 2015–2017 годах строительства инженерной и транспортной инфраструктуры новой территории опережающего развития будет происходить за счет средств бюджетов Республики Саха (Якутия), Якутска и внебюджетных источников.

Резидентами станут предприятия – производители строительных, энергетических и промышленных материалов из местного сырья. «К 2018 году в ТОР будет действовать 13 заводов: по производству керамических блоков, кирпичей, лакокрасочных изделий, пластиковых труб, окон, сухих строительных смесей, сборке котлов, брикетированию угля, рыборазведения (выращивание осетров). При объеме первоначальных частных инвестиций в 1,11 млрд. рублей потребуется 0,2 млрд. бюджетных средств. Для обеспечения функционирования ТОР будут использованы существующие объекты инфраструктуры», – уточнили в пресс-центре Минвостокразвития.

Также утверждено создание территорий опережающего развития «Беринговский» (Чукотский автономный округ), «Михайловский» (Приморский край), Белогороск и «Приамурская» (Амурская область). Ранее получили юридический статус ТОР «Надеждинская» (Приморский край), «Хабаровск» и «Комсомольск» (Хабаровский край).

Новые границы шельфа отметят на морских картах

Правительство утвердило принадлежность к континентальному шельфу Российской Федерации подводного района в центральной части Охотского моря за пределами 200-мильной зоны.

В постановлении № 845 от 15 августа 2015 г. отмечается, что морское дно и недра подводного района (анклава), расположенного в центральной части Охотского моря и примыкающего к внешней границе исключительной экономзоны РФ, являются континентальным шельфом Российской Федерации.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе кабмина, Россия подала свою заявку по дну Охотского моря в Комиссию ООН по границам континентального шельфа в феврале 2013 г. Этому предшествовала многолетняя работа по подготовке всестороннего научного обоснования российской заявки. Проводились также продолжительные консультации с Японией.

Куратором этих действий выступило Минприроды России. Ведомство координировало научные исследования и обработку полученных данных, отвечало за подготовку материалов заявки и ее оформление. Важную роль в успешном прохождении заявки сыграли также дополнительные гидрографические работы, которые были проведены Минобороны осенью 2013 г. МИД обеспечивало дипломатическое и международно-правовое сопровождение этих работ.

В августе 2013 г. межведомственная делегация Российской Федерации провела официальную презентацию заявки на пленарном заседании комиссии. В 2014 г. заявка было удовлетворена. В результате Россия приобрела права на участок шельфа (анклав) в центральной части Охотского моря площадью более 50 тыс. кв. км. В связи с этим предусмотрена корректировка и переиздание соответствующих навигационных морских карт, а также их передача на хранение генеральному секретарю ООН.

Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев подписал постановление "О континентальном шельфе Российской Федерации в Охотском море". Об этом говорится в сообщении пресс-службы кабинета министров.

В соответствии с постановлением, морское дно и недра подводного района в центральной части Охотского моря за пределами 200 морских миль являются континентальным шельфом РФ.

Кроме того, предусмотрена корректировка и переиздание соответствующих навигационных морских карт, а также их передача на хранение генеральному секретарю ООН.

В соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву (подписана в Монтего-Бее 10 декабря 1982 года), прибрежные государства устанавливают границы континентального шельфа на основе рекомендаций Комиссии по границам континентального шельфа, а также путём передачи на хранение генеральному секретарю ООН скорректированных морских карт и другой информации, описывающей изменение границ шельфа.

Россия подала свою заявку по континентальному шельфу в Охотском море в феврале 2013 года.

В августе 2013 года межведомственная делегация РФ провела официальную презентацию заявки на пленарном заседании комиссии.

В 2014 году комиссия удовлетворила заявку России. В результате Россия приобрела права на участок шельфа (анклав) в центральной части Охотского моря площадью более 50 тыс. кв. км.

Россия. ДФО > Нефть, газ, уголь > akm.ru, 24 августа 2015 > № 1466621

О континентальном шельфе России в Охотском море

Постановление от 15 августа 2015 года №845. Установлено, что морское дно и недра подводного района в центральной части Охотского моря за пределами 200 морских миль являются континентальным шельфом Российской Федерации.

Справка

Внесено МИДом во исполнение перечня поручений Президента России по вопросам оформления прав России на континентальный шельф в северной и центральных частях Охотского моря (№Пр-788 от 10 апреля 2014 года).

В соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву (подписана в Монтего-Бее 10 декабря 1982 года) прибрежные государства устанавливают границы континентального шельфа на основе рекомендаций Комиссии по границам континентального шельфа (далее – Комиссия), а также путём передачи на хранение Генеральному секретарю ООН скорректированных морских карт и другой информации, описывающей изменение границ шельфа. Установлеленные таким образом границы шельфа окончательны и обязательны для всех.

Россия подала свою заявку по континентальному шельфу в Охотском море в феврале 2013 года. Этому предшествовала многолетняя работа по подготовке всестороннего научного обоснования российской заявки. Проводились также продолжительные консультации с Японией.

Функции головного ведомства по доработке заявки выполняло Минприроды России. Оно координировало научные исследования и обработку полученных данных, отвечало за подготовку материалов заявки и её оформление. Важную роль в успешном прохождении заявки сыграли также дополнительные гидрографические работы, которые были проведены осенью 2013 года Минобороны России. МИД обеспечивал дипломатическое и международно-правовое сопровождение этих работ.

В августе 2013 года межведомственная делегация Российской Федерации (сформирована распоряжением Правительства от 5 августа 2013 года №1380-р) провела официальную презентацию заявки на пленарном заседании Комиссии.

В 2014 году Комиссия удовлетворила заявку России. В результате Россия приобрела права на участок шельфа (анклав) в центральной части Охотского моря площадью более 50 тыс. кв. км.

В связи с этим подписанным постановлением установлено, что морское дно и недра подводного района в центральной части Охотского моря за пределами 200 морских миль являются континентальным шельфом Российской Федерации.

Кроме того, предусмотрена корректировка и переиздание соответствующих навигационных морских карт, а также их передача на хранение Генеральному секретарю ООН.

Более 5,4 тыс. тонн лососевых добыли магаданские рыбаки

В Охотском территориальном управлении Росрыболовства подвели промежуточные итоги лососевой путины. – Всего на добычу лососей и гольцов для всех категорий пользователей Магаданской области оформлено 92 разрешения, а вылов по состоянию на 21 августа 2015 года составляет 5461,702 тонны, – сообщил руководитель Охотского теруправления Владимир Чеколаев. – Это на 31% выше показателей урожайного 2013 года, тогда все пользователи водных биоресурсов добыли 4158,568 тонны красной рыбы.

Еще один показатель удачной рыбалки – любительское и спортивное рыболовства. К минувшей пятнице на девяти участках улов рыбаков-любителей составляет 157,226 тонны тихоокеанских лососей, освоение достигло уже 61% от выделенных объемов.

Хорошим подспорьем стало и решение комиссии по анадромным видам, где из резерва выделены дополнительные объемы для добычи кеты на реке Тауй в размере 260 тонн.

В пограничные воды Амура выпустили молодь калуги и осетра

В соответствии с протоколом 24-й сессии Смешанной Российско-Китайской Комиссии по сотрудничеству в области рыбного хозяйства российская делегация по приглашению китайской стороны приняла участие в выпуске молоди осетровых видов рыб в пограничные воды. В мероприятиях приняли участие специалисты Амурского теруправления Росрыболовства и ФГБУ «Амуррыбвод».

Так, 20 августа 2015 года с рыбоводного завода, расположенного в г. Фуюань (КНР) в реку Амур выпущено 50 тыс. шт. молоди калуги и 100 тыс. шт. молоди осетра амурского. По данным специалистов КНР, в 2015 году всего в пограничные воды реки Амур запланирован выпуск 450 тысяч штук молоди амурских осетровых рыб. Кроме этого, также осуществлен выпуск молоди частиковых видов рыб – 500 тыс. шт. молоди верхогляда, 500 тыс. шт. молоди белого амура и 1 млн штук молоди сазана.

В период совместных мероприятий в КНР, специалисты российской делегации посетили государственное садковое хозяйство по товарному выращиванию осетровых видов рыб. В рамках сотрудничества для участия в мероприятиях по выпуску молоди осетровых видов рыб с российских осетровых рыбоводных заводов в Россию прибыла делегация специалистов КНР.

Мероприятие по совместному выпуску молоди в пограничные воды реки Амур с Владимировского осетрового рыбоводного завода ФГБУ «Амуррыбвод» запланировано на 25 августа 2015 года.

На Дальнем Востоке России стартовала сайровая путина

По состоянию на 23 августа вылов сайры в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне составил 4,216 тыс. тонн, что на 369 тонн или 9,6% больше показателя за аналогичный период 2014 года. Такие данные были озвучены на первом заседании штаба по организации и проведению сайровой путины на Дальнем Востоке в 2015 году, которое в понедельник в режиме видеоконференции провел заместитель руководителя Федерального агентства по рыболовству Василий Соколов.

В мероприятии приняли участие представители территориальных управлений Росрыболовства, отраслевых научно-исследовательских организаций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации – Сахалинской области, Приморского и Камчатского краев, управлений Пограничной службы ФСБ России.

Из общего объема в 4,2 тыс. тонн, в исключительной экономической зоне Российской Федерации (ИЭЗ РФ) российскими предприятиями выловлено около 1,5 тыс. тонн сайры, в открытой части Мирового океана – более 2,7 тыс. тонн. В Сахалинской области общий объем добычи составил более 3,1 тыс. тонн, в том числе 269,5 тонн выловлено в ИЭЗ РФ, 2,83 тыс. тонн – за пределами ИЭЗ РФ. В Камчатском крае и Чукотском АО, а также в Приморском крае промысел ведется пока только в Южно-Курильской зоне (ИЭЗ РФ), вылов составил 636 тонн и 445 тонн соответственно.

Как было отмечено на совещании, для более эффективного освоения сайры на пути ее естественной миграции Приказом Росрыболовства от 19 августа 2015 года «О внесении изменений в приложение к приказу Росрыболовства от 28 ноября 2014 г. № 904» сформировано единое промысловое пространство: рыбопромысловым судам разрешено осуществлять промысел сайры одновременно в Южно-Курильской и в Северо-Курильской зонах.

Кроме того, согласно действующим международным договорам Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, в водах российской экономической зоны промысел осуществляют южнокорейские и японские суда, вылов которых составляет по состоянию на 23 августа текущего года 708,33 тонны и 6 тыс. тонн соответственно.

Справка:

В сайровую путину 2014 года вылов составил более 71 тыс. тонн, что более чем на 40% выше показателя 2013 года.