Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В России отметили день заповедников

14 октября в России отмечается День заповедников.

Решение о ежегодном проведении праздника было принято в 1999 году на совещании директоров заповедников России во Владивостоке. Инициатива была поддержана Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

Первые заповедники появились в России в конце XIX века на землях дворян. А первый государственный заповедник (Баргузинский) организован в 1916 г., именно с этого времени исчисляется история заповедного дела в России.

На сегодня в Российской Федерации насчитывается 103 государственных природных заповедника, 47 национальных парков, 69 федеральных заказников общей площадью 59,6 млн га, в которых трудятся около 10 тысяч штатных работников. ООПТ регионального и местного значения - около 13000, их общая площадь - 142,4 млн га.

В нашей республике на сегодняшний день природно-заповедный фонд Республики Татарстан образуют 171 особо охраняемые природные территории всех уровней общей площадью 167,55 тыс. гектаров, в том числе 166 особо охраняемых природных территорий регионального значения площадью около 126,84 тыс. гектаров. Таким образом, на 2,47% от площади Республики Татарстан обеспечены оптимальные условия для сохранения и восстановления природных комплексов, ландшафтов и биологического разнообразия. За последние 15 лет в Республике Татарстан было образовано 30 ООПТ (12 государственных природных заказников и 18 памятников природы) общей площадью около 110,7 тыс.га.

В настоящее время ведутся работы по приданию статуса ООПТ трем природным объектам на территории Бугульминского района.

Работники особо охраняемых природных территорий - настоящие энтузиасты и неравнодушные люди. Благодаря их усилиям удается сохранить в первозданном виде уникальные ландшафты и многообразие животного и растительного мира на территории нашей страны. Именно они помогают спасти от истребления множество редких видов животных, часть из которых существует сегодня только в заповедниках, заказниках и памятниках природы.

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан поздравляет всех специалистов заповедного дела с профессиональным праздником.

Звездный час Superjet. Ирландская авиакомпания берет большую партию лайнеров

Ирландская авиакомпания CityJet купит 15 самолетов Sukhoi Superjet 100, с опционом еще на 10 штук. Сумма контракта превышает миллиард долларов. Почему ирландцы выбрали именно наши машины, и насколько контракт выгоден концерну «Гражданские самолеты Сухого»?

CityJet — региональная авиакомпания Ирландии, выполняющая регулярные и чартерные перевозки как внутри страны, так и за ее пределами. Место базирования — международный аэропорт Дублина. Выполняет рейсы в Лондон, Париж, Амстердам, Антверпен, Роттердам, Нант, Флоренцию. Авиапарк состоит из британских среднеразмерных реактивных самолетов Avro RJ85 и голландских ближнемагистральных «Фоккер-50». И те, и другие давно не выпускаются. Почему ирландцы решили купить именно наши Sukhoi Superjet 100? Гендиректор Ассоциации «Аэропорт» Виктор Горбачев предполагает, что, скорее всего из-за того, что они дешевле европейских аналогов. К тому же, мы не знаем условий контракта.

Виктор Горбачев

гендиректор Ассоциации «Аэропорт»

«75-80% комплектующих, он состоит из европейской и американской авионики, наш только фюзеляж. Может быть, им легче в дальнейшем эксплуатировать и ремонтировать эти воздушные суда. Для нас это дорогая машина, для них это может дешевая. Мы можем просто продавать для того, чтобы как-то закрепить за собой рынок. Это же коммерческие тайны. Кто знает, может быть за 70-80% стоимости продают эти машины. В коммерции такое бывает».

Как бы там ни было, данный контракт очень важен для компании «Гражданские самолеты Сухого». Как минимум он повышает престиж и дает возможность продвигать свою продукцию на экспорт, говорит гендиректор консалтинговой компании ИНФОМОСТ Борис Рыбак.

Борис Рыбак

гендиректор консалтинговой компании ИНФОМОСТ

«Чем больше международных продаж, тем живее программа. Пока международные продажи умеренно идут. Я думаю, что это связано с тем, что глобальный прогноз продаж неделю-две назад был снижен с 800 до 580 самолетов. Очевидно, это очень положительная вещь. Надо больше продавать».

Это второй крупный зарубежный контракт «Гражданских самолетов Сухого». Первый был заключен в январе 2011 года с мексиканской авиакомпанией Interjet также на 15 самолетов. И мексиканцы планируют увеличить свой заказ. Всего же на сегодняшний день осуществлено 197 заказов на Superjet, 49 машин переданы заказчикам.

Sukhoi Superjet 100 — региональный самолет нового поколения, разработанный и произведенный компанией «Гражданские самолеты Сухого» при участии Alenia Aermacchi. Лайнер способен перевозить от 75 до 95 пассажиров на расстояние до 4550 километров.

Сергей Ткачук

Дальрыбвтуз продемонстрирует достижения коллегам из КНДР

Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет 17 октября посетит делегация Университета имени Ким Ир Сена во главе с ректором – министром высшего образования КНДР Тхе Хен Чхором. Гостям покажут кафедру промышленного рыболовства и современные тренажеры.

Университет имени Ким Ир Сена – крупнейшее учреждение высшего образования Северной Кореи, основанное в Пхеньяне в 1946 г. по личному указанию главы государства. В состав вуза входят институты информационных и нано-технологий, биологической индустрии и атомной энергии, школы социальных, естественных, медицинских и сельскохозяйственных наук. В университете работают более 2 тыс. преподавателей, обучается более 10 тыс. студентов.

Для высоких гостей Дальрыбвтуз подготовил экскурсию по учебным комплексам и лабораториям кафедры «Промышленное рыболовство» и учебно-тренажерному центру «Управление судном». Члены делегации смогут познакомиться с уникальным оборудованием, задействованным для подготовки студентов. Как сообщили Fishnews в информационно-аналитическом отделе российского университета, также запланировано посещение Центра языка и культуры стран АТР и Средней Азии и музея истории Дальрыбвтуза. В зале заседаний ректоры Тхе Хен Чхор и Георгий Ким проведут переговоры о дальнейшем сотрудничестве в области образования и науки.

Крабовое браконьерство может привести капитана в колонию

В Сахалинской области капитану грозит до 2 лет лишения свободы за незаконную добычу более 29 тонн камчатского краба. Нанесенный государству ущерб оценивается в сумму свыше 6,2 млн. рублей.

Прокуратура Сахалинской области направила в суд уголовное дело по обвинению капитана судна «Скай Винд» в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 256 УК РФ (незаконная добыча водных биоресурсов с причинением крупного ущерба, применением самоходного плавающего транспортного средства, с использованием служебного положения).

Органы предварительного расследования установили, что в период с 5 по 9 апреля 2015 г. обвиняемый выловил в исключительной экономзоне РФ без соответствующего разрешения 29,6 тонны камчатского краба. Как сообщили Fishnews в пресс-службе региональной прокуратуры, государству причинен ущерб на общую сумму свыше 6 млн. рублей.

В ближайшее время капитан предстанет перед судом, максимальное наказание, которое ему грозит, – 2 года лишения свободы. Кроме того, прокурор заявил гражданский иск в целях возмещения причиненного ущерба. Судно приобщено к материалам уголовного дела в качестве вещественного доказательства и хранится в морском порту Корсакова.

Закладка икры на Колыме превзошла намеченные показатели

Рыбоводные предприятия ФГБУ «Охотскрыбвод» выполнили плановое задание по закладке икры тихоокеанских лососей на 124,2%. Однако четырем работающим в регионе заводам по-прежнему требуется реконструкция и модернизация.

О выполнении рыбоводного плана рассказали в министерстве сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Магаданской области. Ольская экспериментальная производственно-техническая база при плане в 6 млн. икринок кеты заложила более 10 миллионов (166,9% от госзадания). Вместо 5 млн. штук икры горбуши на инкубацию отправили 5,7 млн. (115,2%). Таким образом, рыбоводы более чем на треть превысили намеченные показатели. Как сообщили Fishnews в управлении информационной политики правительства региона, Арманский рыбоводный завод перевыполнил план на 14,8%, Янский - на 16,5%.

Губернатор Владимир Печеный напомнил, что сейчас искусственным воспроизводством лососевых в регионе занимаются всего четыре рыбоводных завода, которым требуется реконструкция и модернизация. «Рыбная отрасль – социально значимый сектор колымской экономики, она играет огромную роль в обеспечении продовольственной безопасности региона», - подчеркнул глава области.

Он добавил, что после модернизации и запуска новых комбинатов вылов кеты, кижуча и горбуши может увеличиться на 7-12 тыс. тонн ежегодно (почти в два раза по сравнению с нынешними объемами).

На Сахалине задумались о коренном переустройстве всей энергосистемы острова

Циклоны, которые обрушились на Сахалин и Курилы в первой декаде октября, показали, что система энергоснабжения работает недостаточно устойчиво.

Как сделать систему энергоснабжения Сахалинской области более надежной и стойкой к воздействию непогоды? Этот вопрос обсуждался в ходе встречи губернатора островного региона Олега Кожемяко с Сергеем Толстогузовым, генеральным директором ПАО «РАО ЭС Востока», и Игорем Бутовским, генеральным директором ОАО «Сахалинэнерго».

- Доходило до того, что у нас около 50 тысяч человек оставалось без света, - обозначил проблему губернатор. – Некоторые населенные пункты были без электроснабжения в течение 10 суток. Это сказывалось на обеспечении населения водой и теплом.

Сейчас областные власти работают над созданием резервных источников питания для объектов, которые подают тепло и воду людям. Но этого мало.

- Ситуация требует коренного пересмотра всей системы электроснабжения Сахалинской области, особенно в части повышения надежности, обеспечения бесперебойной работы, - поставил задачу Олег Кожемяко. – Необходимо создание резервных источников энергии, новых линий электропередач.

По его мнению, в дальнейшем на территории региона следует применять только самонесущий изолированный провод. Это даст возможность избежать отключений даже при схлестывании проводов во время сильного ветра. Циклоны выявили нехватку аварийных групп энергетиков, которые восстанавливали бы подачу электроэнергии, техники для них.

- Необходимо создать рабочую группу, - сказал губернатор. - Она должна принять превентивные меры, чтобы снизить воздействие зимних циклонов. Еще одна задача для нее - разработать программу, которая позволила бы на годы вперед обеспечить устойчивость системы электроснабжения Сахалинской области.

При этом глава региона подчеркнул – недопустимо перекладывать на плечи населения расходы на повышение надежности системы электроснабжения с помощью повышения тарифов.

- Надо искать другие пути, - сказал он. По его мнению, на эти цели следует привлекать ресурсы «РАО ЭС Востока», федерального и областного бюджетов.

Областные власти в преддверии зимней непогоды формируют аварийно-спасательные группы из резерва МЧС в муниципальных образованиях области. Их задача – осмотр и профилактический ремонт линий электропередач, создание полос отвода, обеспечение проезда вдоль ЛЭП. Они получат необходимое оборудование и технику. По мнение главы области, необходимо также усилить аварийные службы «Сахалинэнерго».

Как отметил Сергей Толстогузов, подходы руководства «РАО ЭС Востока» во многом совпадают с позицией главы области. Он поддержал предложения Правительства региона по созданию программы по повышению надежности электроснабжения, а также меры по формированию аварийно-спасательных групп.

Главная задача в деле обеспечения надежности, по мнению генерального директора «РАО ЭС Востока», - коренное переустройство всей энергосистемы. Для этого требуется ревизия источников энергии и сетевого хозяйства.

По его словам, многие проблемы Сахалина связаны с уникальными природными особенностями региона – очень сильными ветрами, а также большим гололедом, который образуется на проводах. Поэтому следует подобрать новые технологии и решения, которые позволили бы справиться с этими вызовами. В частности, необходимо расширять просеки вдоль ЛЭП.

- Опыт показал, что на Сахалине деревья с листвой, которая создает дополнительную парусность, при сильных ветрах не только падают, но еще, бывает, и летят на какое-то расстояние, повреждая провода, - сказал Сергей Толстогузов.

Поэтому просеки должны быть гораздо шире, чем предусмотрено. Для этого потребуется решить вопрос с отводом земли вдоль ЛЭП и финансированием дополнительных работ.

ГЛАВНЫЙ ФАКТОР ЗАГРЯЗНЕНИЯ АКВАТОРИИ ВЛАДИВОСТОКА - СТОЧНЫЕ ВОДЫ

Эксперты выяснили, кто вносит основную лепту в загрязнение акватории Владивостока. Оказалось, что наибольший вред заливу наносит «Приморский водоканал», сообщает РИА «Восток-Медиа» со ссылкой на газету «Золотой Рог».

В краевом центре состоялось очередное заседание общественного экспертного совета по экологической безопасности и сохранению окружающей среды. Как рассказала начальник отдела водных ресурсов по Приморскому краю Амурского бассейнового водного управления Татьяна Щеглова, в прошлом году сброс сточных вод в бухту Золотой Рог осуществляли 15 водопользователей.

Общими усилиями за год они слили в море больше 14 миллионов кубических метров сточных вод, львиная доля из которых была не очищена. При этом 95 % сброса осуществлял «Приморский водоканал». Главная причина, как известно уже почти всем, кроется в отсутствии очистных сооружений необходимой мощности — существующая почти в три раза меньше требуемой.

Кроме того, вышеперечисленные данные носят лишь официальный характер, а на деле всё ещё хуже. В эти данные не входит неконтролируемый, то есть неорганизованный выпуск отходов. Так, например, ливневые воды вообще никто не учитывает.

Между тем очистные сооружения в городе по-прежнему не достроены. Итогом очередного заседания стало решение о создании специальной межведомственной комиссии или Водного совета по проблеме загрязнения залива Петра Великого, который, по мнению экспертов, поможет в решении насущных проблем экологии.

Ранее РИА «Восток-Медиа» уже неоднократно сообщало о проблеме загрязнения акватории Владивостока. Ежедневно в воду сбрасывают сотни бытовых, ливневых и промышленных стоков, а также нефтепродуктов. Этот вопрос уже долгое время не сдвигается с мёртвой точки. В начале этого года экологией залива Петра Великого озаботился министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской.

Руководитель Федерального дорожного агентства Роман Старовойт рассказал «КП», как рассчитываются цены на строительство дорог в России, по какой причине их так часто ремонтируют и как можно сократить смертность на трассах.

ЦЕНА И КАЧЕСТВО

- Роман Владимирович, самый злободневный вопрос: почему в России такие дорогие, но при этом плохие дороги?

- Когда говорят о высоких ценах на дорожное строительство в нашей стране, забывают о том, что за рубежом в стоимость дорог не закладываются работы по подготовке территории. А у нас они включены в общую смету, и это огромные траты! Перед тем как начать стройку, мы вынуждены заниматься изъятием земли, выносом коммуникаций, освобождением участка от зеленых насаждений. Но за рубежом дорожники «выходят на арену» только тогда, когда земля уже готова. У нас же, если смотреть на структуру затрат, то около 30% стоимости строительства могут составлять расходы подготовительного периода.

- И где получаются самые дорогие километры?

- Естественно, в зоне Московского транспортного узла. Вот трасса М8 «Холмогоры», выезд из Москвы. Все спрашивают: «Почему так долго строим?» Ответ прост: сначала дорожникам надо расселить жилые дома. Вроде бы решили этот вопрос. Приступили к трассировке (когда определяется, как будет идти трасса, какие есть препятствия и как конкретно их обходить. - Ред.). И тут обнаружили, что дорога пересекает газопровод. Пошли в Газпром. Там говорят: «Хотите расширить дорогу - хорошо, но тогда проложите нам километр нового газопровода». И мы вынуждены это делать. Поэтому, если убрать все сопутствующие расходы, то окажется, что строительство дорог в России - одно из самых недорогих (см. графику).

- Возможно, дороги у нас и не такие дорогие. Но «срок годности» у них какой-то очень маленький. Почти после каждой зимы их латают. Почему так?

- Тема «срока годности» болезненна для региональных и муниципальных дорог: в основном из-за нехватки денег - региональные дорожные фонды пополняются в среднем на 13 - 14% от реальной потребности. А в компетенции Росавтодора только федеральные трассы. Для сравнения, в России больше 1 млн. километров дорог, из них федеральных - только 50 тысяч. Это трассы, которые соединяют столицы субъектов Федерации и выходят к границам. Я бы поставил им твердую четверку.

- Федеральные трассы только в Центральной России более-менее хорошие. В других регионах ситуация не ахти...

- Безусловно, есть куда двигаться. До сих пор существуют отдельные федеральные трассы-грунтовки. В запущенном состоянии, например, подъездная трасса к Петрозаводску. Причина - в многолетнем недофинансировании ремонта федеральных дорог, которое удалось восстановить в 100% объеме лишь с 2014 года. Ведь известно, что если своевременно не ремонтировать дорогу, не поддерживать ее в нормативном состоянии, то она начинает разрушаться почти в геометрической прогрессии.

- Что это значит?

- Вот представьте: есть километр дороги. Чтобы поддерживать его в хорошем состоянии, нужно каждый год тратить на это условно 100 рублей. А у вас есть только 10. Это приводит к тому, что вы не ухаживаете за дорогой, и она начинает разрушаться. В итоге, чтобы ее отремонтировать, придется потратить намного больше, чем 100 рублей. На начало года в нормативном состоянии было 52% федеральных трасс. Наша задача - к 2019 году повысить этот показатель до 85% (оставшиеся 15% - естественный ежегодный объем плановых работ по ремонту и содержанию).

СМЕРТНОСТЬ ПРИ ДТП СНИЗИЛАСЬ НА 20%

- Что такое нормативное состояние? Значит, без ям?

- Сейчас мы выходим на показатель межремонтного срока эксплуатации федеральных трасс - 12 лет. То есть в этот период полноценный ремонт дороге не понадобится. Это значит, что нужно будет только поддерживать чистоту на дороге и в полосе отвода, наносить разметку и заделывать трещины, если появятся.

- А что с другими дорогами? Их у нас все-таки 95%, как вы говорите...

- Причины здесь разные. Во-первых, дефицит денег, о котором я уже говорил. Во-вторых, дорожные фонды - это стабильно пополняемая часть бюджета, поэтому местные власти зачастую направляют эти деньги на иные задачи - строительство детских садов, школ, повышение зарплат врачей, учителей и так далее, но не на дороги.

- А с безопасностью на дорогах как обстоят дела?

- В этом году, впервые за постсоветскую историю, на федеральных трассах число погибших в ДТП снизилось почти на 20%. Мы очень удачно стали применять тросовое барьерное ограждение. Сначала мы проводили испытания на специальных полигонах, потом в тестовом режиме установили первые ограждения на Дмитровском шоссе. Там извилистая дорога, было много лобовых столкновений. Делать реконструкцию трассы, чтобы ставить бетонное или металлическое ограждение, дорого. Мы подсмотрели, как делают в Европе, сделали так же. И вот ни одной аварии с летальным исходом с тех пор нет. Сейчас устанавливаем такой тип ограждения и на других участках федеральных трасс - там, где это целесообразно.

ГДЕ БУДУТ БОЛЬШЕ СТРОИТЬ

- Есть задача к 2020 году удвоить строительство дорог. Это получится? Где они появятся в первую очередь?

- Мы концентрируем свое внимание на нескольких регионах. Это Московский транспортный узел как наиболее загруженный и с колоссальной интенсивностью движения. Например, в центре есть трассы, где 80 тысяч автомобилей в сутки проходит. Кроме того, будем активно строить дороги Дальнего Востока и Кавказа. Например, участки трассы Чита - Хабаровск, которые строились еще в 80-х годах, уже стоят в плане. Большой объем работ запланирован на федеральных трассах «Колыма» (Якутск - Магадан) и «Лена» (Невер - Якутск).

- Но дело же не только в самой трассе, но и в дополнительной инфраструктуре на ней...

- Да, конечно. Вот трасса «Колыма» - больше 5 тысяч километров! А там один пост ГИБДД и всего 2 - 3 заправки. Водители везут с собой и колеса, и топливо. Это экстремальное путешествие. Чтобы выровнять ситуацию и обеспечить комфорт автомобилистов даже в самых удаленных регионах страны, на дорогах с низкой интенсивностью движения, которые малоинтересны инвесторам, мы намерены создать соответствующие условия для бизнеса и развития придорожного сервиса. Например, чтобы люди могли путешествовать с комфортом, им надо своевременно заправиться, иметь возможность остановиться на безопасной, охраняемой площадке, отдохнуть, купить что-то в дорогу. Мы уже разработали план действий, который позволит привлечь инвесторов, желающих открыть свой бизнес вдоль федеральных трасс.

- Когда мы увидим самый длинный мост в России? То бишь Керченский...

- Открытие автомобильного движения в рабочем режиме и начало временной эксплуатации построенной ж/д линии состоится в декабре 2018 года. Сегодня Керченский мост - наш самый важный и ответственный проект.

- Во сколько он в итоге обойдется? Разные цифры звучали. А вы наверняка уже все посчитали...

- Предельная стоимость работ по проекту составляет 228,3 млрд. рублей. Общая длина мостового перехода - 19 км, он соединит Керченский и Таманский полуострова и включит в себя четыре полосы для движения машин, а также два ж/д пути.

ИЗ ДОСЬЕ «КП»

Роман Владимирович СТАРОВОЙТ родился в 1972 году в Курске. В 1995-м окончил Балтийский технический университет в Санкт-Петербурге. До 2001 года работал в НПФ «Промышленный». Затем возглавил ООО «Стройинвест». С 2005 года начал работу в Комитете по инвестициям и стратегическим проектам правительства Санкт-Петербурга. С 2010-го - замдиректора Департамента промышленности и инфраструктуры аппарата правительства РФ. С 2012 года возглавляет Росавтодор. Женат. Есть две дочери.

3G-расширение Tele2

Оператор мобильной связи Tele2 запустил новые базовые станции в стандарте 3G в Находкинском городском округе Приморского края.

За три месяца c начала оказания услуг под брендом Tele2 компания увеличила количество базовых станций в округе на 50%. Это позволило улучшить качество связи, а также включить в зону покрытия 3G-сети новые микрорайоны Находки с населением свыше 20 тысяч человек. С августа скоростной мобильный интернет Tele2 доступен жителям микрорайонов Врангель и Южно-Морской.

В сентябре проведены мероприятия по расширению покрытия в жилом микрорайоне "Южный". Усилия технической службы были также направлены на увеличение зоны действия сети в районе мыса Астафьева. Там расположены терминалы компаний, работающих на территории морского порта, радиотехнический пост системы управления движения судов, а также самая удаленная от Москвы железнодорожная станция с пассажирским сообщением Мыс Астафьева.

Активное расширение покрытия сети ведется в соответствии с программой технического развития компании в крае. До конца текущего года оператор планирует удвоить количество базовых станций 3G по сравнению с их числом в сети ЗАО "Акос" до запуска бренда Tele2 в Приморье. В Находкинском городском округе до конца 2015 года количество новых базовых станций планируется увеличить еще на 14%.

Директор приморского филиала Tele2 Роман Дяблов говорит: "Мы планируем сохранить высокий темп развития сети, чтобы удовлетворить растущие потребности абонентов в услугах передачи данных. За летние месяцы абоненты Tele2 в Находкинском городском округе скачали порядка 20 терабайт интернет-трафика, и мы наблюдаем рост его потребления".

На Нижне-Бурейской ГЭС начали отсыпать грунтовую плотину.

Строители Нижне-Бурейской ГЭС приступили к сооружению грунтовой плотины длиной 400 м и максимальной высотой 41,5 м. Работы ведутся как в пределах сухого котлована, так и непосредственно в русле реки. Отсыпка плотины позволит осуществить перекрытие реки Буреи, намеченное, в соответствии с календарным графиком строительства станции, на первый квартал 2016 года.

Грунтовая плотина является важной составной частью сооружений Нижне-Бурейской ГЭС, перекрывая почти половину створа реки (оставшуюся часть занимают глухая и водосливная плотины, а также здание ГЭС, которые находятся в высокой степени готовности). В тело плотины строителям предстоит уложить 1,36 млн м3 грунта и 17,5 тыс. м3 глиноцементобетона.

Грунтовая плотина усовершенствована по сравнению с первоначальным проектом с учетом опыта, полученного при сооружении и эксплуатации перемычек строительного котлована. Вместо суглинистого ядра плотина впервые в России будет содержать «стену в грунте» из глиноцементобетона. Технология сооружения противофильтрационного элемента из буросекущихся свай по технологии «стена в грунте» успешно показала свою эффективность: котлован остается сухим без дополнительных затрат на откачку воды в течение всего периода его использования.

Для насыпи грунтовой плотины используются материалы, заготовленные в ходе выемки грунта из котлована основных сооружений в период его подготовки к бетонным работам, а также добытые в карьерах и в русле реки. Скальный грунт, гравийная масса и песок складированы в верхнем бьефе будущей ГЭС (в зоне затопления) с тем, чтобы минимизировать территории, занятые строительством.

Продолжается возведение бетонных сооружений Нижне-Бурейской ГЭС. К настоящему времени уложено 553 тыс. м3 бетона, что составляет 88 процентов от проектного объема. Полным ходом ведется монтаж основного оборудования – затворов водосбросной плотины и здания ГЭС, закладных частей гидротурбин, технологических кранов. Пуски всех четырех агрегатов станции намечены на конец 2016 года, сдача ГЭС в эксплуатацию – на 2017 год.

Нижне-Бурейская ГЭС – контррегулятор Бурейской ГЭС, вторая станция Бурейского гидроэнергетического комплекса. Проектная мощность станции - 320 МВт (4 гидроагрегата), среднегодовая выработка - 1650 млн.кВт.ч. Помимо выработки электроэнергии, важной функцией Нижне-Бурейской ГЭС является выравнивание неравномерных в течение суток сбросов с Бурейской ГЭС. Строительство Нижне-Бурейской ГЭС ведется с 2010 года. Сооружение станции является одним из приоритетных проектов Инвестиционной программы ПАО «РусГидро».

О перечне субъектов Федерации, в которых в 2016 году будут софинансироваться расходные обязательства по поддержке семей в связи с рождением третьего ребёнка или последующих детей.

Распоряжение от 13 октября 2015 года №2043-р. Позволит регионам с неблагоприятной демографической ситуацией продолжить в 2016 году поддержку семей при рождении третьего ребёнка или последующих детей, направленную на создание условий для повышения рождаемости.

Справка

Подготовлено Минтрудом в соответствии с Указом Президента от 7 мая 2012 года №606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» (пункт 2).

Подписанным распоряжением утверждён перечень субъектов Федерации, в которых в 2016 году будут софинансироваться расходные обязательства, возникающие при установлении нуждающимся в поддержке семьям ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего или последующих детей (далее – Перечень).

В Перечень включены 53 субъекта Федерации (в 2015 году – 53, в 2014 году – 51, в 2013 году – 50).

Согласно Правилам предоставления этих выплат (утверждены постановлением Правительства от 31 октября 2012 года №1112) в Перечень включаются субъекты Федерации, в которых величина суммарного коэффициента рождаемости ниже средней по Российской Федерации (за исключением субъектов с высоким естественным и миграционным приростом), а также регионы с естественной и миграционной убылью населения.

При этом субъекты Федерации, которые перестали соответствовать этим критериям, но включены в перечень на текущий год, учитываются при формировании перечня на очередной финансовый год и первый год планового периода, а регионы, переставшие соответствовать критериям с 2014 года, учитываются только в отношении детей, родившихся в 2013 году.

В отношении шести регионов из числа ранее включённых в Перечень, но переставших соответствовать установленным критериям отбора (республики Коми, Марий Эл, Чувашская, Хабаровский и Камчатский края, Калининградская область) в 2016 году будет продолжено софинансирование по всем обязательствам, возникшим в связи с установлением выплаты в 2013–2016 годах. Три региона (Пермский край, Омская и Оренбургская области) учитываются в перечне только в отношении детей, родившихся в 2013 году, до достижения ребёнком возраста трёх лет.

Принятые решения позволят регионам с неблагоприятной демографической ситуацией продолжить в 2016 году поддержку семей при рождении третьего ребёнка или последующих детей, направленную на создание условий для повышения рождаемости.

В Хабаровске прошла встреча командования Восточного военного округа (ВВО) во главе с заместителем командующего войсками ВВО генерал-лейтенантом Владимиром Цилько с представителями военной делегации Южно-Африканской Республики (ЮАР), возглавляемой заместителем военного атташе посольства ЮАР полковником Сино Гина.

В ходе встречи стороны отметили важность развития и укрепления военного и военно-технического сотрудничества между Россией и ЮАР и подчеркнули, что первый визит военной делегации ЮАР в ВВО послужит хорошим продолжением сотрудничества между вооруженными силами двух государств.

Командование ВВО получило официальное приглашение с ответным визитом посетить Южно-Африканскую Республику в будущем году.

Визит военной делегации ЮАР продлится два дня. Сегодня гости посетили окружной учебный центр ВВО в Хабаровском крае, где ознакомились с организацией учебного процесса, условиями жизни и быта российских военнослужащих.

Также представители ЮАР побывали на учебно-тренировочном комплексе ВВО, а также осмотрели выставку стрелкового оружия.

Сегодня делегация встретится с представителями командования Тихоокеанского флота во Владивостоке осмотрит инфраструктуру полигона Бамбурово, где проводятся тактические учения с подразделениями морской пехоты Тихоокеанского флота.

Пресс-служба Восточного военного округа

Арестовано имущество мужчины, подозреваемого в убийстве тигрицы.

«На имущество жителя Приморья, подозреваемого в незаконной добыче и обороте особо ценных диких животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, наложен арест», - сообщила официальный представитель МВД России Елена Алексеева.

В августе этого года сообщалось, что в лесном массиве Лазовского района Приморского края была обнаружена тигрица с огнестрельными ранениями задних лап и головы. Несмотря на усилия ветеринаров, животное скончалось. Было возбуждено уголовное дело по факту незаконной добычи и оборота особо ценных диких животных.

Спустя несколько дней по подозрению в совершении преступления сотрудники уголовного розыска задержали жителя села Лазо Лазовского района. Мужчина уверял, что подвергся нападению тигра и ему пришлось применить оружие в целях самообороны, однако эти показания не подтвердились при проведении следственных и процессуальных мероприятий.

При обыске у злоумышленника изъято орудие преступления – ружье ИЖ, из которого была убита тигрица. В отношении подозреваемого избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде.

Согласно заключению экспертизы ущерб, причиненный государству в результате уничтожения особи тигра, превысил 1, 6 млн рублей. С целью его возмещения Лазовский районный суд поддержал ходатайство дознавателя отдела полиции о наложении ареста на имущество подозреваемого.

Расследование уголовного дела продолжается.

По итогам были приняты следующие решения:

о выдаче Камчатскому филиалу ФГБУ «Тихоокеанский институт географии Дальневосточного отделения РАН» разрешения СИТЕС на экспорт во Францию проб биопсии кожи горбатого кита (Megaptera novaeangliae) и северного плавуна (Berardius bairdii) для научных исследований (генетический анализ);

о выдаче ФГБУ науки «Институт биологии моря им.А.В.Жирмунского Дальневосточного отделения РАН» разрешения СИТЕС на экспорт в США проб биопсии кожи серого кита (Eschrichtius) для научных исследований;

о выдаче Всероссийскому научно-исследовательскому институту охраны окружающей среды (ФГБУ «ВНИИ Экология») разрешения СИТЕС на вывоз в Саудовскую Аравию ястреба-тетеревятника (Accipiter gentilis) для научных исследований по отработки методов содержания и разведения в вольерных условиях;

о выдаче ФГБУ «Западно-Каспийское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» разрешения на добывание кумжи (Salmo trutta caspius) на реке Терек для целей искусственного воспроизводства;

о выдаче Государственному автономному учреждению Республики Крым «Судакское лесоохотничье хозяйство» разрешения на добывание семян сосны пицундской (Pinus pityusa Stev.) в Приморском участковом лесничестве для целей искусственного воспроизводства;

о выдаче Амурскому филиалу ФГБУ науки Ботанического сада-института Дальневосточного отделения РАН разрешения на добывание вайи со спорами алевритоптериса Куни (Aleuritopterris kuhnii) на реке Бурея Амурской области для целей искусственного воспроизводства;

о выдаче ФГБ научному учреждению «Полярный научно-исследовательский институт морского рыбного хозяйства и океанографии им.Н.М.Книповича» (северный филиал ФГБНУ «Пинро») разрешения на добывание нельмы (Stenodus leucichthys nelma) для научных целей;

о выдаче ФГБУ «Окский государственный природный биосферный заповедник» распорядительную лицензию на оборот (выпуск в природу на территорию ФГБУ «Астраханский государственный природный биосферный заповедник») стерхов (Grus leucogeranus).

Заместитель Руководителя Федерального агентства по туризму Николай Королёв принял участие в деловой программе Пятого Российско-Китайского форума по региональному сотрудничеству и обменам в сфере туризма в рамках Второго Российско-Китайского Экспо, который начал свою работу 13 октября в г. Харбин (КНР).

В мероприятии приняли участие представители руководства ГУТ КНР, ответственные должностные лица и представители органов государственного управления в сфере туризма, туристской индустрии и средств массовой информации. Российский турпродукт был представлен Республикой Бурятией, Саха (Якутия), Забайкальским, Камчатским, Приморским и Хабаровским краями, Амурской, Сахалинской и Свердловской областями. С китайской стороны о своем потенциале рассказали провинции Хэйлунцзян, автономный район Внутренняя Монголия, провинции Цзилинь, Ляонин, Хэбэй, Шаньдун, Хайнань, Синьцзян-Уйгурский автономный район, Синьцзянский производственно-строительный корпус.

С приветственными словами перед участниками Форума выступили заместитель Руководителя Ростуризма Николай Королёв, заместитель руководителя Государственного управления КНР по делам туризма У Вэньсюе, Заместитель губернатора провинции Хэйлунцзян Сунь Яо.

В ходе пленарного заседания и круглого стола участники Форума обменялись мнениями о состоянии, проблемах и перспективах развития и стимулирования сотрудничества в области туризма между регионами России и Китая; развитии трансграничного, в том числе автомобильного туризма между Россией и Китаем. Были проведены презентации инвестиционных проектов в сфере туризма и туристских ресурсов регионов обеих стран. Рассмотрены вопросы, связанные с реализацией Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 года в интересах расширения приграничных туристических поездок и развития автомобильного туризма, а также другие вопросы, привлекшие внимание обеих сторон.

На Форуме был подписан Меморандум о сотрудничестве в сфере туризма между Министерством по делам предпринимательства и развития туризма Республики (Саха) Якутия (Российская Федерация) и Управлением по туризму провинции Хэйлунцзян (Китайская Народная Республика).

В итоговом протоколе Форума российская и китайская стороны констатировали, что сотрудничество в области туризма между регионами двух стран вышло на новый этап и стало важным фактором развития российско-китайских отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия в гуманитарной сфере.

Стороны договорились прилагать совместные усилия к созданию благоприятных условий и созданию новых площадок для контактов в интересах стимулирования сотрудничества между органами государственного управления в сфере туризма и туристическими компаниями регионов двух стран; использовать площадки культурных, спортивных и торгово-экономических мероприятий для активизации сотрудничества в области туризма; всесторонне содействовать туристическим предприятиям в открытии и продвижении новых туристических продуктов и маршрутов; использовать преимущества географического положения, а также политику 72-часового безвизового пребывания для активного развития приграничного туризма, привлечения туристов из соседних регионов и стран; усилить сотрудничество с национальными транспортными, таможенными, пограничными и другими ведомствами в интересах создания более комфортной среды для совершения заграничных туристических поездок; активно взаимодействовать по вопросам создания на согласованных погранпереходах пробных, а в последствии постоянных коридоров пропуска через границу легкового автотранспорта с целью в возможно короткие сроки дать возможность туристам двух стран совершать трансграничные туристические поездки на своих автомобилях.

НАТ – 20 лет. Годы роста, развития и преодолений

21-22 октября 2015 года при поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям в Москве пройдет юбилейная конференция ассоциации под названием «20 лет Национальной ассоциации телерадиовещателей. Телеиндустрия - годы роста, развития и преодолений».

Состояние индустрии телерадиовещания; изменения в государственном регулировании, технологии производства и распространения телепрограмм; социология аудитории и эволюция медиаизмерений; мультиплатформенное телевещание и развитие платного ТВ; специфика регионального рынка рекламы; состояние и проблемы подготовки кадров для телерадиоиндустрии – эти и другие вопросы, характеризующие ключевые этапы развития телевизионной отрасли в России с 1995 по 2015 гг., будут обсуждаться на предстоящей конференции.

В программе юбилейной конференции запланированы пленарные заседания и работа круглых столов по темам: «Телеконтент в цифровом формате. Новые жанры, форматы, стилистика»; «Эволюция телевещания: от аналога до New Media.

Современные технологии доставки сигнала»; «Новые кадры для New Media – состояние, проблемы, перспективы подготовки»; «Современные требования к управлению индустрией: федеральное законодательство и инициатива местных телерадиокомпаний, государственное регулирование и саморегулирование; опыт НАТ в управлении индустрией»; «Платное телевидение – путь к экономической свободе или коммерческой зависимости?».

В качестве модераторов и спикеров приглашены опытные специалисты медиаиндустрии, представители руководящего состава телерадиокомпаний, федеральных и региональных телеканалов. Среди них: Галим Якупов, директор студии телевидения ГУП ТРК «Башкортостан», Андрей Григорьев, председатель совета директоров ООО «ЭФИР» (Казань); Александр Малькевич, генеральный директор ГТРК «Омск»; Андрей Черников, директор департамента стратегии РТРС; Олег Колесников, технический директор «НТВ-Плюс»; Оксана Барковская, генеральный продюсер телекомпании «ФОРМАТ ТВ»; Михаил Славский, генеральный директор телеканала «Теледом» и студии «Иллюзион»; Ирина Чеблокова, зам. генерального директор телеканала «Мультимания»; Светлана Усачева, программный директор «8 канала»; Денис Горшков, руководитель вещательных проектов AMEDIA TV, AMEDIATEKA; Ольга Филипук, заместитель генерального директора по контентной политике онлайн-кинотеатра ivi.ru. В числе персонально приглашённых участников форума - руководители бизнесов, имеющие разносторонний опыт в различных медиа: Виталий Студитских («Орион Экспресс»), Михаил Непомнящий («Билайн»), Сергей Плотников (Sony PTV), Алексей Фирсов (Dentsu Aegis Network Russia), Михаил Ильичёв (Dream Industries), Михаил Бергер («Объединённые Медиа»), Алексей Пивоваров («СТС Медиа») и др.

В работе конференции примут участие представители профильных комитетов Государственной Думы РФ, федеральных агентств и служб, члены Правления НАТ и Российской академии радио, а также представители медиахолдингов, производителей и агрегаторов контента, компаний-медиаизмерителей, отраслевых научно-исследовательских организаций.

В рамках конференции состоится церемония награждения специалистов отраслевыми и ведомственными наградами.

Учредительный съезд Национальной ассоциации телерадиовещателей (тогда просто – телевещателей) состоялся 31 августа 1995 г. в Москве. В составе учредителей Ассоциации были общероссийские телекомпании «Московская Независимая Вещательная Корпорация», «ОРТ», «Телекомпания НТВ», «Телеканал «2X2» и региональные «Восток-ТВ» (Владивосток), Телекомпания «Четвертый канал» (Екатеринбург), «АС Байкал ТВ», «Красноярское информационное телевидение» и «Красноярская телекомпания «Афонтово», «Тюменское региональное телевидение и радио», Телеканал «Волга» (Нижний Новгород), «Телерадиокомпания ТВ-2» (Томск), «Телерадиокомпания «Ариг-Ус» (Улан-Удэ), «Южный Регион Холдинг» (Ростов-на-Дону) и другие.

Сегодня НАТ – крупнейшее в России профессиональное некоммерческое объединение вещательных компаний и других субъектов рынка телерадиовещания. НАТ защищает их права и интересы на федеральном и региональном уровнях, участвует в разработке законодательной базы электронных СМИ, программ перехода телевидения и радио на современные цифровые технологии. В разные годы НАТ выступала учредителем и организатором конкурсов «Лучшая телекомпания года», «Лучшая радиостанция года», «Лучший системный проект», «Мегазвезды индустрии», а в 2013 году – Международной премии им. В.Зворыкина. Ассоциация поддерживает крупнейшие мероприятия вещательной индустрии – конференции, выставки, фестивали, в том числе – международные.

Конференция состоится 21-22 октября в отеле «Golden Ring» (Золотое Кольцо) по адресу: Москва, ул.Смоленская, д.5. По всем вопросам обращаться в Исполнительную дирекцию НАТ по тел. (495) 651 0836, e-mail: [email protected].

Мобильные измерительные пункты (МИП) сухопутного и морского базирования, разработанные АО «Российские космические системы» (РКС, входит в ОРКК), впервые совместно отработают прием телеметрической информации на космодроме «Восточный» во время запланированного на 16 октября запуска турецкого спутника Turksat-4B («ТуркСат-4Б») с космодрома Байконур. Космический аппарат будет выведен ракетой-носителем «Протон-М» с разгонным блоком «Бриз-М».

МИП сухопутного и морского базирования, входящие в состав комплекса средств измерений, сбора и обработки информации (КСИСО) космодрома «Восточный», уже развернуты в различных точках космодрома. Ожидается, что они примут телеметрическую информацию на всех участках полета разгонного блока «Бриз-М» до момента отделения космического аппарата. Аппаратура мобильных пунктов обеспечит получение данных телеметрии высокого качества во время пролета в зонах радиовидимости космодрома «Восточный».

Заместитель начальника отделения «Российских космических систем» Виталий ТЫШЕЦКИЙ: «В рамках отработочных испытаний МИП сухопутного и морского базирования планируется обеспечить информационное сопровождение запуска спутника Turksat-4B. Одновременное применение четырех мобильных измерительных пунктов позволит получить детальную информацию о полете. Данные в реальном времени будут переданы в центр анализа информации РКС в Москве через спутники-ретрансляторы».

Разработанные в РКС мобильные измерительные пункты сухопутного и морского базирования включены в состав Восточного командно-измерительного пункта. Он создается предприятиями интегрированной структуры «Российских космических систем» и входит в КСИСО космодрома «Восточный». МИП позволяют принимать телеметрическую информацию от бортовой аппаратуры ракет-носителей, разгонных блоков и космических аппаратов в пределах зон радиовидимости на удаленных площадках и передавать ее с помощью спутников-ретрансляторов в заданную точку. Каждый МИП состоит из контейнеров с аппаратными и антенными модулями, размещенных на двух контейнеровозах КАМАЗ-63501.

Первый сеанс связи с МКС с помощью МИП состоялся на космодроме «Восточный» 17 июня 2015 года. В июле МИП сопровождали запуски с космодрома Байконур транспортного грузового корабля «Прогресс М-28М» и пилотируемого корабля «Союз ТМА-17М». В августе 2015 года МИП морского базирования, развернутый на ледоколе «Адмирал Макаров» в акватории Тихого океана, успешно принял с МКС телеметрию в условиях сильной морской качки и передал ее на космодром «Восточный». В сентябре специалисты РКС отработали транспортировку МИП воздушным транспортом, его развертывание и работу на острове Сахалин.

Минтранспорта РФ ограничило ввоз минеральных удобрений в Крым.

В связи с первоочередным пропуском горюче-смазочных материалов и продовольствия через Керченскую паромную переправу Министерство транспорта РФ ограничило ввоз в Крым минеральных удобрений. Об этом на заседании Совета министров Крыма сообщил министр сельского хозяйства РК Виталий Полищук.

"Паром "Петровский" ушел на плановый ремонт, закрылась украинская граница, пошел усиленный грузопоток продуктов питания и топлива. К сожалению, минеральные удобрения не попали в первую категорию и сейчас они уходят в сторону", – пояснил министр.

Кроме того, по словам Полищука, существенно осложняет подготовку почв к посеву высокая стоимость удобрений.

"Сегодня мы не имеем возможности, чтобы предприятия с материка и местные отпускали удобрения с отсрочкой платежа. Белогорский, Джанкойский, Кировский районы крайне плохо подготовлены. Не внеся удобрения, мы можем недополучить до 30% урожая по этим районам", – рассказал он.

По данным Минсельхоза Крыма, на сегодняшний день наличие минеральных удобрений в РК составляет 10,7 тысяч тонн, или 73,9% от потребности.

При этом Виталий Полищук уверен, что вопрос стабильных поставок минеральных удобрений в Крым будет решен положительно.

"Мы провели ряд совещаний с поставщиками минеральных удобрений, переговорили с Министерством транспорта и Российской железной дорогой, где разблокировали эту ситуацию. Думаю, мы совместно отработаем этот вопрос", – подчеркнул министр.

Амурские аграрии наращивают темпы уборки сои.

30 тысяч гектаров царицы полей убрали хозяйства Приамурья за сутки. Это в два раза больше, чем за предыдущий день. Аграрии торопятся использовать хорошую погоду и уложиться в сроки — закончить уборочную сои планируется к 1 ноября.

По данным на 14 октября, в Приамурье убрано почти 240 тысяч гектаров сои, это 27,4 процента от плана. Намолот составил 304 тысячи тонн. Урожайность держится на том же уровне — 12,7 центнера с гектара в среднем. Сейчас в Приамурье установилась самая оптимальная погода для уборочной — по всей области наступили ночные морозы, а потому лишняя влага ушла из бобовых, днем же держится ясная погода, и потому аграрии начали наращивать темпы уборки. При этом по сравнению с прошлым годом уборочная отстает — на эту дату прошлого года хозяйства убрали уже почти 60 процентов от плана.

На сегодня в лидерах среди центральных и южных территорий области Тамбовский район, здесь уже убрали 34 процента из засеянных 111 тысяч гектаров сои. 32 процента от плана (26 тысяч гектаров) убрано в Константиновском районе, более 31 процента — в Михайловском, Октябрьском и Ромненском районах, 30 процентов (24,7 тысячи га) — в Ивановском районе.

По прогнозам амурского минсельхоза урожай бобовой культуры в этом году будет выше, чем в прошлом из-за увеличения площадей посевов. В этом году соя разместилась на 875,3 тысячи гектара.

Сохранение популяций леопардов и тигров обсуждалось в ходе рабочей встречи в г. Пхеньяне (КНДР) Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Александра Галушки и Министра внешних экономических дел КНДР Ли Рён Нама.

А.Галушка проинформировал корейскую сторону о мерах, предпринимаемых Российской Федерацией с целью сохранения популяций дальневосточного леопарда и амурского тигра на территории страны.

Россия инициировала совместную с КНДР деятельность по сохранению популяций тигра и леопарда по итогам Международного тигриного форума, состоявшегося в г. Санкт-Петербурге в 2010 г. Глава Минприроды России Сергей Донской призвал активизировать данное направление сотрудничества в рамках Межправительственной комиссии РФ — КНДР. В частности, по итогам Круглого стола, состоявшегося в ходе Восточного экономического форума (3-5 сентября 2015 г.) С.Донской дал поручение профильным департаментам Минприроды России совместно с Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока проработать вопрос о возможности участия российских специалистов в учёте леопарда и тигра на территории КНДР.

Напомним, в настоящее время численность популяций леопарда и тигра на территории КНДР, границы которой соприкасаются с ареалом этих редких хищников, по-прежнему не известна. Совместный учет позволит получить полную картину состояния популяций, а также скоординировать действия по их охране.

Последняя перепись амурских тигров и дальневосточных леопардов на Дальнем Востоке проходила зимой 2015 г. По данным учета, на территории России обитает не менее 523 амурских тигров и около 70 дальневосточных леопардов.

Масштабное изучение популяций амурского тигра и дальневосточного леопарда Минприроды России провело при поддержке Администрации Президента Российской Федерации, Российского географического общества, АНО «Дальневосточные леопарды», Российской академии наук, WWF, WCS и других неправительственных природоохранных организаций.

В ходе поездки А. Цыденов принял участие во встрече сопредседателей Российско-Китайской Комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств, а также других мероприятиях деловой программы Второго Российско-Китайского ЭКСПО.

На встрече сопредседателей, приуроченной к подготовке юбилейной встречи глав правительств России и Китая, были затронуты вопросы текущего состояния дел и дальнейшие перспективы развития ключевых направлений российско-китайского взаимодействия. А. Цыденов проинформировал, что в настоящее время созданы все предпосылки для успешного функционирования Северного морского пути: принята необходимая нормативно-правовая база, регулирующая вопросы плавания судов в акватории СМП, проводятся мероприятия по комплексному развитию всей транспортной инфраструктуры и обновлению атомного ледокольного флота России. Кроме того, он акцентировал внимание на развитии наиболее эффективных маршрутов международных транспортных коридоров – Приморье-1 и Приморье-2, а также автомобильного маршрута Европа – Западный Китай. Замминистра сообщил о готовности российской стороны к началу строительных работ российской части железнодорожного перехода Нижнеленинское-Тунцзян, отметив, что в ближайшее время будет подписан контракт с генеральным подрядчиком Проекта – китайской корпорацией «China Civil Engineering Construction Corporation», который ознаменует собой переход к началу строительных работ.

11 октября в ходе круглого стола, посвященного развитию таможенного сотрудничества России и Китая, в рамках сопряжения строительства Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути, замминистра отметил особую значимость реализации двусторонних проектов, направленных на упрощение таможенного оформления: «Зеленый коридор», а также проекта по безопасности цепи поставок товаров при контейнерных перевозках.

13 октября А. Цыденов, вице-губернатор провинции Хэйлунцзян КНР г-н Сунь Яо и первый заместитель председателя правительства Республики Саха (Якутия) Павел Маринычев провели встречу по вопросу реализации проекта строительства мостового перехода через р. Лену в районе г. Якутска. Китайская сторона была проинформирована о поддержке указанного проекта федеральными властями РФ. Также китайской стороне было предложено более детально проработать данный проект совместно с представительством Якутии. Стороны обсудили возможность строительства совмещенного мостового перехода: на первом этапе – ввод в эксплуатацию автомобильного мостового перехода, на втором – железнодорожного. Участники встречи договорились проработать возможность создания специализированной рабочей группы по вопросу реализации этого проекта.

Министр Вероника Скворцова наградила победителей Всероссийского конкурса врачей и Всероссийского конкурса специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием

Торжественная церемония награждения прошла в рамках X Национального Конгресса терапевтов (XIV Европейского конгресса терапевтов), на площадке Международного выставочного центра «Крокус Экспо».

Министр Вероника Скворцова выступила на открытии Конгресса и зачитала приветствие Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Медведева гостям и участникам мероприятия.

«В России 2015 год проходит под знаком борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями. Эти болезни одни из самых распространенных в мире. Они ежегодно уносят тысячи человеческих жизней, поэтому профилактика заболеваний и внедрение инновационных методов их лечения являются важнейшими задачами медицинской науки и практического здравоохранения», – было отмечено в послании.

«Благодаря принятым комплексным мерам, менее чем за 10 лет – с 2006 года – общая смертность в стране снизилась на 14%, при этом от неинфекционных заболеваний – на 17%, у лиц трудоспособного возраста – на 25%. Смертность от инсультов снизилась в 2 раза, от ишемической болезни сердца – на 18%», – сообщила Вероника Скворцова.

Также Министр отметила, что дальнейшее развитие здравоохранения в России невозможно без эффективного кадрового обеспечения.

«Наметились положительные тенденции в обеспеченности населения медицинскими кадрами. Так, в 2014 году по сравнению с 2013 годом показатель обеспеченности населения терапевтами участковыми вырос на 4, 35%, а коэффициент совместительства терапевтами участковыми снизился на 7,69%. Абсолютное число педиатров участковых возросло на 1328 человек. Коэффициент совместительства педиатрами участковыми сократился на 8,33%. В целом, если в 2013 году коэффициент совместительства составил 1,54, то в 2014 году этот показатель был равен 1,46, снизившись на 5%», – сообщила Министр.

В ходе мероприятия Вероника Скворцова была награждена почетным знаком Российского Научного Медицинского Общества Терапевтов.

Справочно:

Всероссийский конкурс «Лучший врач года» проводится пятнадцатый год подряд.

Принять участие в конкурсе могут врачи, стаж работы которых по специальностям, соответствующим номинациям, составляет не менее 10 лет, при этом не менее 5 лет в организации, которая выдвигает врача на конкурс.

По ряду номинаций врач может быть выдвинут пациентами, профессиональными общественными организациями, администрациями медицинских организаций. Предусмотрен также и порядок самовыдвижения.

География претендентов на звание лучших врачей расширяется с каждым годом. Конкурс проводится по 33 номинациям.

Победителями в этом году стали 90 лауреатов. Им вручены дипломы и денежные призы. Победители, занявшие первые места, получают вознаграждение в размере 500 тыс. руб., занявшие вторые места –300 тыс. руб., занявшие третьи места – 200 тыс. руб.

Также в этом году был проведен заложивший добрую традицию Всероссийский конкурс "Лучший специалист со средним медицинским и фармацевтическим образованием" , где в 7 номинациях выбраны 22 победителя, занявшие первые, вторые и третьи места.

Поздравляем победителей Всероссийского конкурса врачей!

Номинация:«Лучший анестезиолог-реаниматолог»

Файзулина Рафида Идрисовна

Кулундинская центральная районная больница Алтайский край

Хомяков Сергей Владимирович

Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа Белгородская область

Шелухин Даниил Александрович

Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины имени А.М. Никифорова Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий г. Санкт-Петербург

Номинация:«Лучший врач по диагностическим исследованиям»

Румянцева Ирина Викторовна

Консультативно-диагностический центр для детей г. Санкт-Петербург

Серов Олег Алексеевич

Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Министерства здравоохранения Российской Федерации

Колесник Ирина Николаевна

Самарская городская клиническая больница № 1 имени Н.И.Пирогова Самарская область

Номинация:«Лучший врач лабораторной диагностики»

Саляева Людмила Андреевна

Сургутская городская поликлиника № 3 Ханты-Мансийский автономный округ-Югра

Самсонова Наталия Николаевна

Научный центр сердечно-сосудистой хирургии имени А.Н. Бакулева Министерства здравоохранения Российской Федерации

Каюмова Элеонора Юрьевна

Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер Республика Башкортостан

Номинация: «Лучший невролог»

Одинак Мирослав Михайлович

Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова Министерства обороны Российской Федерации г. Санкт-Петербург

Крымская Олеся Сергеевна

Городская поликлиника № 5 Тюменская область

Шаймухаметова Фания Хамзиновна

Башкирский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения Российской Федерации

Номинация: «Лучший неонатолог»

Грешилов Арсентий Арсентьевич

Клинический родильный дом № 4 Республика Башкортостан

Борисова Эльвира Разимовна

Городская больница № 9 Краснодарский край

Косых Татьяна Сергеевна

Архангельская детская клиническая больница имени П.Г. Выжлецова Архангельская область

Номинация: «Лучший оториноларинголог»

Панченко Игорь Геннадьевич

Воронежская областная клиническая больница № 1 Воронежская область

Кокорина Оксана Викторовна

Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова Министерства обороны Российской Федерации г. Санкт-Петербург

Курочкина Ольга Алексеевна

Бардымская центральная районная больница им. А.П. Курочкиной Пермский край

Номинация: «Лучший педиатр»

Малышева Наталья Владимировна

Архангельская детская клиническая больница имени П.Г. Выжлецова Архангельская область

Демин Юрий Евгеньевич

Воркутинская детская больница Республика Коми

Тарасова Елена Владимировна

Детская городская поликлиника № 44 г. Санкт-Петербург

Номинация: «Лучший психиатр»

Лесина Людмила Федоровна

Сызранский наркологический диспансер Самарская область

Федоров Ян Олегович

Городской психоневрологический диспансер № 7 со стационаром г. Санкт-Петербург

Шурыгина Татьяна Евгеньевна

Психиатрическая больница № 8 Московская область

Номинация: «Лучший терапевт»

Столяр Алексей Геннадьевич

Свердловская областная клиническая больница № 1 Свердловская область

Шайтанова Наталья Юрьевна

Архангельская городская клиническая больница №6 Архангельская область

Кетова Галина Григорьевна

Южно-Уральский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения Российской Федерации

Номинация: «Лучший участковый педиатр»

Гордеева Любовь Гавриловна

Городская поликлиника № 5 Тюменская область

ИшмуратоваГузэльГумеровна

Детская поликлиника № 2 городского округа Республика Башкортостан

Гурьева Светлана Викторовна

Добрянская центральная районная больница Пермский край

Номинация: «Лучший участковый терапевт»

Николаенко Ольга Вадимовна

Госпиталь для ветеранов войн Республика Татарстан

Азаренкова Нина Леонидовна

Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области

Чернышова Надежда Федоровна

Ленская центральная районная больница Пермский край

Номинация: «Лучший эндокринолог»

Быкова Наталья Михайловна

Иркутская городская клиническая больница № 10 Иркутская область

Михайлова Людмила Ярославовна

Городская поликлиника № 10 г. Стерлитамак Республика Башкортостан

Валиулова Светлана Георгиевна

Городская детская клиническая больница № 15 Пермский край

Номинация: «Лучший акушер-гинеколог»

Чижова Галина Всеволодовна

Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения Министерства здравоохранения Хабаровского края

Шагеев Тимур Анварьевич

Красноярская межрайонная клиническая больница № 4 Красноярскский край

Логунко Константин Петрович

Ухтинский межтерриториальный родильный дом Республика Коми

Номинация: «Лучший военный врач»

Шабалин Александр Юрьевич

Главный военный клинический госпиталь внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации Московская область

Попов Владимир Васильевич

Центральный клинический военный госпиталь Федеральной службы Безопасности Российской Федерации

Зайцев Андрей Алексеевич

Главный военный клинический госпиталь имени академика Н.Н. Бурденко Министерства обороны Российской Федерации г. Москва

Номинация: «Лучший врач медицинской реабилитации»

Перминова Ираида Владимировна

Противотуберкулезный клинический диспансер «Фтизиопульмонология» Пермский край

Сифоркина Людмила Николаевна

Красноярская межрайонная клиническая больница скорой медицинской помощи им. Н.С. Карповича Красноярский край

Юношева Елизавета Владимировна

Госпиталь для ветеранов войн Ростовская область

Номинация: «Лучший врач общей практики»

Шарастепанова Лариса Владимировна

Окинская центральная районная больница Республика Бурятия

Ковалева Татьяна Валерьевна

Городская поликлиника Лысьвенского городского округа Пермский край

Рассказова Надежда Алексеевна

Ступинская центральная районная клиническая больница Московская область

Номинация: «Лучший инфекционист»

Наумова Людмила Михайловна

Пермская краевая клиническая инфекционная больница Пермский край

Анисимов Олег Александрович

Кузнецкая межрайонная больница Пензенская область

Иванов Виктор Викторович

Консультативно-диагностическая поликлиника № 1 Смоленская область

Номинация: «Лучший кардиолог»

Мерясева Раиса Федоровна

Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница Республика Татарстан

Тавровская Татьяна Владимировна

Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи Алтайский край

Антонов Константин Анатольевич

Боровичская центральная районная больница Новгородская область

Номинация: «Лучший онколог»

Агафонкин Сергей Александрович

Республиканский клинический онкологический диспансер Чувашская Республика

Денисов Михаил Юрьевич

Пермский краевой онкологический диспансер Пермский край

Каланов Рим Гарипович

Республиканская клиническая больница им. Г.Г. Куватова Республика Башкортостан

Номинация: «Лучший офтальмолог»

Солдатов Леонид Николаевич

Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница имени профессора П.Г. Макарова Красноярский край

Пухова Оксана Валерьевна

Областная клиническая больница № 3 Челябинская область

Наумова Татьяна Юрьевна

Республиканская клиническая офтальмологическая больница Чувашская Республика

Номинация: «Лучший руководитель медицинской организации»

Ушаков Игорь Васильевич

Иркутский областной клинический консультативно-диагностический центр Иркутская область

Лабышкина Валентина Ивановна

Городская детская поликлиника № 3 Белгородская область

Щукин Александр Васильевич

Воронежская областная клиническая больница №1 Воронежская область

Номинация: «Лучший санитарный врач»

Чернявская Ольга Павловна

Федеральный центр гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора г. Москва

Пруссова Валентина Николаевна

Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае Приморский край

Бельтюкова Элеонора Викентьевна

Кировский областной клинический онкологический диспансер Кировская область

Номинация: «Лучший сельский врач»

Тагирова ИльсоярЮнусовна

Зеленодольская центральная районная больница Республика Татарстан

Рудько Марина Николаевна

Сухобузимская районная больница Красноярский край

Шмелева Алевтина Николаевна

Новосибирская районная больница № 1 Новосибирская область

Номинация: «Лучший травматолог-ортопед»

Береговой Евгений Анатольевич

Дорожная клиническая больница на станции Новосибирск - Главный Открытого акционерного общества«Российские железные дороги Новосибирская область

Белокрылов Николай Михайлович

Пермская городская клиническая больница № 15 Пермский край

Григанов Максим Владимирович

Александро-Мариинская областная клиническая больницы Астраханская область

Номинация: «Лучший фтизиатр»

Пирумов Петр Ашотович

Введенская городская клиническая больница г. Санкт-Петербург

ЯнбарисоваГузэльРадиковна

Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер Республика Башкортостан

Апраксина Надежда Алексеевна

Республиканский противотуберкулезный диспансер Чувашская Республика

Номинация: «Лучший хирург»

Поршенников Иван Анатольевич

Государственная Новосибирская областная клиническая больница Новосибирская область

Подольский Евгений Николаевич

Западно-Сибирский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства Омская область

Музальков Владимир Александрович

Воронежская областная клиническая больница №1 Воронежская область

Номинация: «Лучший врач-эксперт»

Ларина Татьяна Викторовна

Самарская городская клиническая больница № 1 им. Н.И.Пирогова Самарская область

Бородулин Дмитрий Валерьевич

Пермское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы Пермский край

Огородникова Ирина Николаевна

Республиканская детская клиническая больница Республика Башкортостан

Номинация: «Лучший стоматолог»

Цымбалов Олег Владимирович

Краевая клиническая стоматологическая поликлиника Краснодарский край

Абзалов Наиль Акмалович

Павловская центральная районная больница Алтайский край

Фоменко Людмила Григорьевна

Стоматологическая поликлиника № 1 Алтайский край

Номинация: «Лучший врач скорой медицинской помощи»

Горбунова Надежда Петровна

Красноярская станция скорой медицинской помощи Красноярский край

Ткачев Анатолий Павлович

Воронежский областной клинический центр медицины катастроф Воронежская область

Духовный Андрей Леонидович

Станция скорой медицинской помощи г.Хабаровска Хабаровский край

Номинация: «Специальная номинация»

Туев Александр Васильевич

Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера Министерства здравоохранения Российской Федерации

Баринов Виктор Николаевич

Самарская областная клиническая больница имени В.Д. Середавина Самарская область

Лукина Наталья Викторовна

Перинатальный центр Смоленская область

Победители Всероссийского конкурса «Лучший специалист со средним медицинским и фармацевтическим образованием»

Номинация: «Лучший фельдшер»

Рослова Ольга Александровна

Станция скорой медицинской помощи Забайкальский край

Белозерова Татьяна Николаевна

Ковернинская центральная районная больница Нижегородская область

Дербенёв ЯрославЮрьевич

Медицинская служба Северного флота Министерства обороны Российской Федерации

Номинация «Лучшая акушерка»

Коренная Дарья Геннадьевна

Областная детская клиническая больница № 1 Свердловская область

Дума Евгения Васильевна

Городская клиническая больница № 1 Новосибирская область

Сиюткина Ольга Александровна

Областная больница № 12 Тюменская область

Номинация «Лучшая медицинская сестра»

Камнев Николай Владимирович

Областной клинический онкологический диспансер Рязанская область

Кузина ТатьянаВладимировна

Калужская областная клиническая больница Калужская область

Закирова ГолияИльдаровна

Республиканская клиническая инфекционная больница имени профессора А.Ф. Агафонова Республика Татарстан

Номинация «Лучшая участковая медицинская сестра»

Акимова Марина Павловна

Самарская городская клиническая поликлиника № 15 Промышленного района Самарская область

Санжиева Мария Владимировна

Городская поликлиника Республика Калмыкия

Королева Марина Алексеевна

Дмитровская городская больница Московская область

Номинация «Лучшая старшая медицинская сестра»

Евсеева Анжелика Викторовна

Городская больница Святой Преподобномученицы Елизаветы г. Санкт-Петербург

Брюханова Татьяна Владимировна

Главный клинический военный госпиталь Федеральной службы безопасности Российской Федерации

Мельник Ирина Владимировна

Научно-исследователь-ский институт – Краевая клиническая больница № 1 имени профессора С.В. Очаповского Краснодарский край

Номинация «Лучший лаборант»

Радачинская Наталья Анатольевна

Городская клиническая больница скорой медицинской помощи Ставропольский край

Распопова Светлана Махсутовна

Аннинская районная больница Воронежская область

Николаева Мария Дмитриевна

Белебеевская центральная районная больница Республика Башкортостан

Номинация «Лучший фармацевт»

Кондратьева Марина Анатольевна

Государственное предприятие Республики Бурятия «Бурят - Фармация» Республика Бурятия

Номинация «За верность профессии»

Масленникова Анна Анатольевна

Психиатрическая больница № 7 Свердловская область

Полякова Наталья Георгиевна

Александро-Мариинская областная клиническая больница Астраханская область

Голик Марина Серафимовна

Главный военный клинический госпиталь внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации

Газпром начал строительство Амурского газоперерабатывающего завода в Свободненском районе Амурской области. Об этом говорится в сообщении Газпрома.

В мероприятии принял участие председатель правления Газпрома Алексей Миллер.

Амурский ГПЗ станет крупнейшим в России и одним из самых больших в мире предприятий по переработке природного газа. Его проектная мощность составит до 49 млрд куб. м газа в год. В состав ГПЗ также войдет крупнейшее в мире производство гелия - до 60 млн куб. м год. Для создания завода будут использованы технологии немецкой компании Linde.

Амурский ГПЗ - важное звено технологической цепочки поставки природного газа в Китай по "восточному" маршруту в рамках крупнейшего в истории контракта. На завод по газопроводу "Сила Сибири" будет поступать многокомпонентный газ Якутского и Иркутского центров газодобычи, которые "Газпром" создает в рамках Восточной газовой программы. На ГПЗ из газа будут выделяться этан, пропан, бутан, пентан-гексановая фракция и гелий - ценные компоненты для газохимической и других отраслей промышленности. Переработанный газ будет поставляться в Китай.

Амурский ГПЗ Газпрома будет технологически связан с предприятием по глубокой переработке углеводородов, проект строительства которого в настоящее время рассматривает СИБУР.

«Рыбный рынок» нарабатывает опыт

Работа, которая ведется властями Сахалинской области совместно со Сбербанком, должна помочь в изучении ситуации в сфере оборота рыбы и морепродуктов. На первоначальном этапе запущена торговая секция по аукционным продажам рыбопродукции, но цели более широкие.

Развитие торговый секции «Рыбный рынок» обсудили в Москве члены специальной рабочей группы. Напомним, что проект по аукционной продаже рыбопродукции на электронной площадке «Сбербанк-АСТ» реализуется при поддержке властей Сахалинской области. Соответствующее соглашение глава региона Олег Кожемяко и президент Сбербанка Герман Греф подписали 3 сентября в рамках Восточного экономического форума (ВЭФ) во Владивостоке. Торговая секция была запущена 21 сентября и действует на постоянной основе.

В совещании рабочей группы, состоявшемся 12 октября в столице, приняли участие заместитель председателя правительства Сахалинской области Игорь Быстров, заместитель генерального директора ЗАО «Сбербанк-АСТ» Виктор Смирнов, директор по продажам ООО «Сбербанк Факторинг» Александр Пестов, представители других крупных компаний и общественных организаций.

Цель группы – выработка основных направлений развития в области оборота рыбы и морепродуктов, рассказал Fishnews Игорь Быстров. Он отметил, что эта сфера в стране в свое время «выпала» из администрирования и специалисты, собранные в рабочей группе, стремятся устранить пробелы регулирования. Это направление, как и обновление рыбопромыслового флота, развитие переработки, сегодня одно из самых важных, от него зависит обеспечение населения рыбой и морепродуктами по доступным ценам, подчеркнул зампред. «Что необходимо сделать для того, чтобы россияне имели возможность есть не тиляпию и скандинавскую сельдь, а отечественную рыбу? – Эти механизмы разрабатывает наша рабочая группа», - прокомментировал Игорь Быстров.

На заседании он обратил внимание, что основным сдерживающим фактором на потребительском рынке является не столько недостаток товаров, сколько их стоимость и достаточно сложная доставка. Цену нужно снижать за счет устранения неэффективных посредников, считают областные власти. Отмечена и важность банковских инструментов.

За период работы торговой секции на аукционы выставлено 85 лотов 16 компаний. Первоначальная стоимость - 126 млн. рублей, сообщил Игорь Быстров.

Заместитель гендиректора «Сбербанк-АСТ» среди направлений для дальнейшей работы назвал более гибкий подход к обеспечению на торгах, охват иностранных компаний, независимый контроль качества конкретных партий рыбопродукции.

«Предложено обратиться к инициаторам проекта – Олегу Николаевичу Кожемяко и Герману Оскаровичу Грефу – с тем, чтобы подняли в соответствующих органах вопрос о создании на первом этапе наблюдательного совета, который бы занимался вопросами оборота рыбы и морепродуктов на территории РФ», - рассказал зампред областного правительства.

Минвостокразвития готовит план обновления рыбацкого флота

Министерство по развитию Дальнего Востока завершает работу над проектом стимулирования рыбопромыслового судостроения на базе частных верфей в Приморском крае, сообщил представитель ведомства. Планируется задействовать иностранных партнеров и возможности свободного порта.

Вопросы развития рыбной отрасли и модернизации рыболовного флота обсуждались экспертным сообществом на заседании специализированного круглого стола, организованном Всероссийским центром изучения общественного мнения. В мероприятии приняли участие замдиректора департамента развития человеческого капитала, территориального и социально-экономического развития регионов Дальнего Востока Минвостокразвития Александр Крутиков, заместитель главы Росрыболовства Петр Савчук, директор по коммуникациям ВЦИОМ Алексей Фирсов, генеральный директор ФАУ «Российский морской регистр судоходства» Константин Пальников, представители экспертного сообщества, рыбопромышленной и судостроительной отраслей.

Отвечая на вопрос о развитии рыбохозяйственной инфраструктуры на Дальнем Востоке, Александр Крутиков отметил, что Минвостокразвития России работает над проектом развития рыбопромыслового судостроения на базе частных верфей. Представитель министерства подчеркнул, что судно российской постройки не должно быть дороже зарубежных аналогов, сроки его строительства должны быть гарантированы, а дальнейший сервис - удобен и качественен.

«На Дальнем Востоке есть частные судоремонтные и судостроительные верфи, они на протяжении целого ряда лет прорабатывали возможность своего расширения, развития с точки зрения строительства судов, причем всех видов, в том числе крупнотоннажных. Проводили переговоры, выстраивали проекты, эти проекты мы сегодня выводим на федеральный уровень в рамках развития свободного порта Владивосток, - рассказал замглавы департамента. - Все эти верфи находятся на территории Приморского края, подход достаточно простой: мы смотрим на типовые проекты, смотрим структуру себестоимости судна».

Как сообщает корреспондент Fishnews, Александр Крутиков констатировал, что большая часть затрат приходится на оснащение, которое сегодня не производится в России, - специализированное оборудование, производственные и холодильные комплексы. Министерство ведет переговоры с рядом иностранных организаций, заинтересованных в локализации сборки соответствующего оборудования на Дальнем Востоке. По словам представителя министерства, обсуждаются и предложения по поставкам корпусов из стран АТР. «По сути задача наша и частных верфей – это осуществить сборку и дальнейшее обслуживание», - подчеркнул замглавы департамента.

По его словам, министерство в течение месяца завершит работу над проектом и представит экономическую модель строительства судов на базе частных верфей. Представитель Минвостокразвития отметил, что режим свободного порта Владивосток может существенно повлиять на себестоимость судов и сделать ее привлекательной. Также Александр Крутиков добавил, что ресурс, безусловно, должен стимулировать рыбака обновлять флот и задача государства – установить соответствующие условия.

Рыбаки ищут выход на Правительство

Попытки сторонних ведомств навязать свое видение развития рыбного хозяйства и ангажированность регулятора в пользу отдельных компаний – симптомы кризиса в управлении отраслью, полагают в рыбацких ассоциациях.

С момента передачи Федерального агентства по рыболовству в ведение Минсельхоза у всех ведомств, хотя бы краем соприкасающихся с рыбой, появились свои идеи по совершенствованию распределения квот, заявил на пресс-конференции президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) Александр Фомин.

Как сообщает корреспондент Fishnews, рыбаки остро ощущают кризис в управлении отраслью, тем более что им есть с чем сравнивать. От желающих «порулить квотами» отбоя нет, предложения вносят все – от Федеральной антимонопольной службы до Минвостокразвития. Как отмечают в профессиональном сообществе, Росрыболовство в свою очередь даже накануне президиума Госсовета не может или не хочет выстраивать диалог с рыбаками. Или выстраивает – с некоторыми избранными лицами, прочим же остается недоумевать, почему ради одной компании надо переделывать все российское законодательство.

«Проблемы не только в части нормативного регулирования. Сегодня катастрофическая ситуация на внутренних водоемах, падает качество научных прогнозов – тому пример провальная лососевая путина на Сахалине, доносятся сигналы с мест, что уровень браконьерства в этом году запредельный. Росрыболовство очень некачественно выполняет функции, которые являются его прямыми обязанностями и на которые выделяется бюджетное финансирование», – сделал вывод Александр Фомин.

Председатель правления Межрегиональной ассоциации прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна Валентин Балашов также отметил слабость нынешней системы управления рыбным хозяйством. «С 2012 года пошли попытки дискредитировать рыбаков со стороны различных ведомств. В результате сегодня имеет место деструктивная ревизия законодательства», – констатировал он.

«Сейчас на Госсовете хотят продавить решение строить флот в России. Но если судно будет стоить не 30 млн. долларов, а 60 – о доступной рыбе можно будет забыть», – предостерег представитель прибрежников. В то же время в Русской рыбопромышленной компании открыто заявляют, что являются инициаторами появления в законе о рыболовстве «квот господдержки», а по сути тех же «квот под киль».

«Рыбаки вообще ничего не просят – ни квоты на 20 лет, ни на 25. Изначально продлить срок закрепления долей квот было инициативой Правительства», – напомнил Валентин Балашов. Сегодня она превратилась в предмет торга: хотите увеличить срок, берите на себя обязательства.

По словам Александра Фомина, по итогам координационного совещания на площадке ВАРПЭ была сформирована общая позиция рыбацких объединений, отраженная в письме к руководству страны. «Мы просим вернуться к системе, существовавшей до 2013 года, когда орган замыкался напрямую на Правительство и решения принимались оперативно в рамках правительственной комиссии под руководством вице-премьера. Либо полностью ликвидировать Росрыболовство, передав его функции Минсельхозу, тогда рыбаки будут иметь выход на Правительство в лице министра», – подчеркнул президент ВАРПЭ.

Знакомьтесь: ОДУ на предстоящий год

Минсельхоз утвердил общий допустимый улов на 2016 г. Разрешенный объем добычи минтая – главного объекта для российского рыболовства – составляет 1,837 млн. тонн.

Стали известны промысловые перспективы на предстоящий год. Приказом от 7 октября 2015 г. № 465 Министерство сельского хозяйства РФ утвердило ОДУ – традиционно для Северного, Западного, Азово-Черноморского, Волжско-Каспийского, Западно- и Восточно-Сибирского, Дальневосточного бассейнов.

Как сообщает корреспондент Fishnews, минтая в следующем году разрешено добыть 1837,02 тыс. тонн. На нынешний год лимиты вылова этого важного промыслового объекта на 2015 г. изначально составляли 1716,58 тыс. тонн, а сейчас, с учетом прибавки в Восточно-Сахалинской подзоне, – 1754,58 тыс. тонн.

При этом по Охотскому морю раскладка следующая. В Северо-Охотоморской подзоне можно будет освоить 348 тыс. тонн. В Западно-Камчатской – тоже 348 тыс. тонн, в Камчатско-Курильской – 270,7 тыс. тонн (как и ранее, объемы могут быть перераспределены между этими двумя промысловыми районами). На Восточном Сахалине ОДУ составляет 107 тыс. тонн.

В Западно-Беринговоморской зоне разрешено выловить 455,8 тыс. тонн (общий допустимый улов установлен для добычи минтая к востоку от 174 градуса восточной долготы). В Карагинской подзоне – 7,4 тыс. тонн, в Петропавловско-Командорской – 88.6 тыс. тонн. В Северо-Курильской зоне ОДУ составляет 109,5 тыс. тонн, в Южно-Курильской – 89,3 тыс. тонн. В Чукотской зоне – 6,2 тыс. тонн.

В Японском море для освоения в подзоне Приморье разрешено 4,22 тыс. тонн (наука сейчас предложила вывести минтай в этом районе из списка объектов, для которых устанавливается ОДУ). В Западно-Сахалинской подзоне – 2,1 тыс. тонн.

Напомним, что общий допустимый улов водных биоресурсов распределяется по видам квот (для традиционного рыболовства, научно-исследовательского лова, промышленного рыболовства и т.д.).

Сегодня в Свободненском районе Амурской области состоялась торжественная церемония начала строительства Амурского газоперерабатывающего завода. Его проектная мощность составит до 49 млрд куб. м газа в год. В состав ГПЗ также войдет крупнейшее в мире производство гелия — до 60 млн куб. м год.

В мероприятии принял участие председатель правления ПАО «Газпром» Алексей Миллер. Команду на начало строительства Амурского ГПЗ дал по видеосвязи президент Российской Федерации Владимир Путин.

Амурский ГПЗ станет крупнейшим в России и одним из самых больших в мире предприятий по переработке природного газа. Для создания завода будут использованы технологии немецкой компании Linde.

Амурский ГПЗ — важное звено технологической цепочки поставки природного газа в Китай по «восточному» маршруту в рамках крупнейшего в истории контракта. На завод по газопроводу «Сила Сибири» будет поступать многокомпонентный газ Якутского и Иркутского центров газодобычи, которые «Газпром» создает в рамках Восточной газовой программы. На ГПЗ из газа будут выделяться этан, пропан, бутан, пентан-гексановая фракция и гелий — ценные компоненты для газохимической и других отраслей промышленности. Переработанный газ будет поставляться в Китай.

«Сегодня „Газпром“ начал строительство мощного современного Амурского ГПЗ. Это знаковое событие для газоперерабатывающей отрасли России, для формирования на Востоке России газовой промышленности. Амурский ГПЗ — это высокие технологии, значительные инвестиции, тысячи новых рабочих мест. Это мощный импульс для социально-экономического развития Амурской области и других дальневосточных регионов», — сказал Алексей Миллер.

Большие перспективы российско-корейского сотрудничества связаны с проектом ОАО «РАО Энергетические системы Востока» по экспорту электроэнергии в торгово-экономическую зону Расон на территории КНДР.

Данный проект рассматривается как первый шаг на пути строительства энергомоста на Корейский полуостров.

К настоящему времени совместная рабочая группа между ОАО «РАО Энергетические системы Востока» и Народным комитетом г. Расон закончила разработку предТЭО проекта.

Более того, российская сторона уже приступила к практическому инвестированию в проект – так, энергетики установили ветроизмерительные комплексы в местах потенциального размещения объектов ветровой генерации на территории КНДР и приступили к сбору метеоданных.

Вопросы экономического сотрудничества России и Северной Кореи обсуждались на встрече министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Александра Галушки и министра внешних экономических дел КНДР Ли Рён Нама в Пхеньяне.

Стороны отметили прогресс по целому ряду проектов двустороннего экономического сотрудничества, развитие которых обсуждалось ранее на встречах в Москве и Пхеньяне, а также во Владивостоке – в рамках Восточного экономического форума.

Дан старт строительству Амурского газоперерабатывающего завода.

В режиме телемоста Владимир Путин дал команду на запуск строительства Амурского газоперерабатывающего завода.

Президент заслушал доклады председателя правления компании «Газпром» Алексея Миллера и генерального директора компании «СИБУР» Дмитрия Конова о готовности к началу строительства.

Амурский ГПЗ – единственный на сегодня газоперерабатывающий завод в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке – станет крупнейшим в России и одним из самых крупных в мире производств по переработке газа. Его строительство позволит извлекать из газа различные виды ценного нефтехимического сырья и экспортировать в Китай очищенный метан.

* * *

В.Путин: Алексей Борисович, уважаемые коллеги, добрый день.

Пожалуйста, Алексей Борисович, по новому вашему перспективному предприятию, слушаю Вас.

А.Миллер: Уважаемый Владимир Владимирович, Амурский газоперерабатывающий завод – это один из ключевых объектов комплексного проекта «Сила Сибири». На заводе будет перерабатываться 49 миллиардов кубометров газа. Очищенный метан будет поступать для газоснабжения и газификации регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока и на экспорт в Китай. Извлечённые на заводе ценные химические компоненты станут сырьём для другого крупного промышленного объекта – Амурского газохимического комплекса, который будет построен компанией «СИБУР».

Уважаемый Владимир Владимирович, предлагаем посмотреть короткий ролик о том, как завод будет выглядеть через пять лет.

Демонстрируется видеоролик.

В.Путин: Дмитрий Владимирович, что хотите добавить?

Д.Конов: Добрый день, Владимир Владимирович!

Хотел бы добавить, что для нас большая честь быть партнёром «Газпрома» в этом проекте. «НИПИГаз», который входит в состав «СИБУРа», во многом является ответственным за проектирование и управление проектом, и в этом отношении мы рассчитываем как на российские проектные институты, так и на российских подрядчиков и, безусловно, на российских строителей.

И обычно вопрос на этом этапе строительства, когда погружается первая свая, задаётся: «А что же в проекте происходит?». В проекте в восьми городах России и мира происходит проектирование, размещены заказы на оборудование, самые первые из которых размещены среди российских производителей, и мы готовимся к тому, чтобы к 2016–2017 годам, особенно к навигации этих лет, иметь развёрнутые работы здесь, на площадке около города Свободный.

А как представитель «СИБУРа» уже как газоперерабатывающей компании я очень рад и горд тем, что всё, что можно извлечь из природного газа перед поставкой его как энергетического топлива, извлекается и поставляется, и создаётся основа для развития производства в России.

И в этом отношении тот газохимический комплекс, который мы планируем построить, используя выделенный из газа этан, может быть очень важной и интересной базой для развития нефтехимии на Дальнем Востоке, в Амурской области и дальше дать толчок к развитию других отраслей.

В.Путин: Я вас поздравляю с этим началом.

Хочу пожелать успехов и «Газпрому», и «СИБУРу», все инженерам, рабочим, которые будут осуществлять этот проект.

У меня к «Газпрому», Алексей Борисович, к Вам, просьба, поручение – проработать с Роскосмосом и с Правительством Российской Федерации два вопроса.

Первый: изучить возможность организации газоснабжения Восточного. И второе: вместе с ними изучить возможность строительства совместно для нужд и «Газпрома», и «СИБУРа», и Роскосмоса аэропорта, который мог бы обслуживать и служить как «Газпрому», «СИБУРу», так и Роскосмосу и космодрому Восточный. Думаю, что такая синергия может дать очень хороший эффект.

А.Миллер: Сделаем, Владимир Владимирович.

В.Путин: И доложите мне, пожалуйста, Ваши предложения в ближайшее время.

С началом этой работы я действительно ещё раз вас поздравляю. Компания «СИБУР» развивается достаточно энергично. Это ещё одно крупное предприятие этой компании, теперь в Дальневосточном регионе, и сопряжено это с усилиями «Газпрома», в том числе и по экспортным маршрутам, и по снабжению этими важными продуктами российской промышленности.

Желаю вам успехов!

Д.Конов: Спасибо.

В.Путин: Всего доброго.

Совещание по развитию космодрома Восточный.

В ходе поездки в Амурскую область Владимир Путин провёл совещание о ходе работ по созданию космодрома Восточный.

Перед началом совещания Президент ознакомился с ходом работ по возведению космодрома. Глава государства осмотрел монтажно-испытательный и стартовый комплексы, а также командный пункт космодрома, с которого будет координироваться старт ракет.

* * *

Вступительное слово на совещании.

В.Путин: Уважаемые коллеги! Ещё раз добрый день.

Мы сегодня проанализируем ход работ по созданию национального космодрома Восточный. Это один из наших крупнейших общенациональных проектов. Сейчас только что с вами посмотрели строительную площадку. Уже начали этот разговор на месте строительства.

Что хотел бы отметить вначале. Конечно, проделана очень большая работа. Проложены автомобильные, железные дороги, возведены сложные технические сооружения. В завершающей стадии находится строительство объектов первой очереди космического ракетного комплекса «Союз-2», необходимых для запуска автоматических космических аппаратов.

Напомню, что в дальнейшем мы планируем использовать космодром для реализации пилотируемых программ и запусков ракет-носителей тяжёлого, а возможно, и сверхтяжёлого класса. Почему говорю «возможно»? Подавляющее большинство участников сегодняшней встречи понимают, речь идёт о загрузке, о том, чтобы нам сделать эту программу экономически целесообразной. Но думать об этом нужно уже сейчас.

Конечно, рассчитываем и на международное сотрудничество. Оно у нас масштабное уже сегодня. И нужно, чтобы наши партнёры убедились в том, что космодром Восточный является одним из лучших мест для совместной работы. Мы будем наращивать его мощности.

Вместе с тем для осуществления этих масштабных планов предстоит ещё решить целый комплекс важных и ответственных задач. Сейчас остановлюсь на наиболее проблемных вопросах. И то, что сейчас буду говорить, всё, что будет сказано, – это вещи, которые в целом известны, которые мы здесь с вами обсуждали уже и в Москве неоднократно об этом говорили. Прогресс есть, тем не менее все вопросы пока не решены.

Во–первых, нарушаются сроки исполнения проектов. На сегодняшний день строительно-монтажные работы отстают от плана. Да, я знаю, сейчас Дмитрий Олегович докладывал, знаю, что он лично много сделал для того, чтобы эти сроки были сокращены. Раньше отставание было где–то до восьми месяцев, сейчас – до четырёх в среднем по объектам. Но и это большое отставание.

Знаю, что и на других объектах, на объектах за границей отставание было примерно таким же, если не большим, в том числе во французской Гвинее. Всё это нам известно. Но нам нужно ориентироваться на наши собственные сроки, а не на то, что где–то и как–то строится и иногда строится несвоевременно.

Хотел бы, чтобы сегодня в ходе совещания мы разобрались во всех этих сложных ситуациях и ещё раз сверили все графики строительных работ. От Роскосмоса и Спецстроя России жду доклада о причинах задержек и сбоев. Также хотел бы услышать вашу оценку реальных сроков сдачи объекта и проведения первого пуска. А мы с вами знаем, каковы были планы по первому пуску.

Вновь подчеркну, надо стремиться к соблюдению намеченных планов по вводу космодрома в эксплуатацию. При этом не скатываться, разумеется, ни в авралы, ни в штурмовщину. С учётом особой важности и технологической сложности проекта должно быть обеспечено надлежащее качество строительных работ, высочайшая надёжность и, безусловно, безопасность всей инфраструктуры космодрома.

И прошу контролировать проведение строительно-монтажных работ дальше, следить за уровнем квалификации задействованных специалистов и надёжностью привлекаемых субподрядных организаций.

Надо стремиться к соблюдению намеченных планов по вводу космодрома в эксплуатацию. При этом должно быть обеспечено надлежащее качество строительных работ, высочайшая надёжность и безопасность всей инфраструктуры космодрома.

Что касается субподрядных организаций. Спецстроем России привлечено до 130 таких организаций. Контроль за ними налажен слабо, квалификация привлекаемых специалистов в этой сфере требует особого внимания в связи с тем, что наблюдается значительное количество строительного брака. Хорошо, что он вовремя выявляется и своевременно принимаются соответствующие меры и решения.

Кроме того, генподрядчик допускает отступления от проектной документации, что влечёт за собой выпуск новых проектных решений. Я понимаю, что мы сейчас делаем уникальный объект, безусловно, я ещё об этом скажу, самый передовой, может быть, самый высокотехнологичный объект в мире подобного рода. Ясно, что по ходу дела возникают какие–то новые идеи, но всё–таки нужно следить за сроками и не допускать увеличения сроков строительства.

Ещё раз подчеркну: к запускам космических аппаратов можно приступить только после проведения всех необходимых пусконаладочных работ, успешного прохождения автономных испытаний, полной уверенности в надёжности всех систем космодрома. Обращаю на это особое внимание.

Во–вторых, на строительство космодрома выделены значительные бюджетные средства, всего порядка 188 миллиардов рублей. Их необходимо использовать с максимальной отдачей.

Развитие космодрома должно вестись одновременно с созданием социальной инфраструктуры, чтобы работники Восточного, их семьи жили в комфортных бытовых условиях, чтобы квалифицированные специалисты получили дополнительный стимул для работы в этом регионе.

Что мы видим в настоящее время? В настоящее время контракты заключены на 109,2 миллиарда рублей. За 2011–2015 годы Спецстрой профинансирован на 70,4 миллиарда рублей. А по актам приёмки выполненных работ подтверждено на 32,3 миллиарда рублей. Это значит, что неосвоенный аванс составляет 38,1.

Здесь должен быть налажен жёсткий контроль. Мы знаем, что, к сожалению, есть подозрения на проявление криминальных действий, преступлений. Говорю «подозрения», поскольку следствие ещё не завершено, но буду требовать от Следственного комитета, чтобы вся работа по возбуждённым уголовным делам была доведена до конца и эти дела были переданы в суд.

Необходимо тщательно проверять, как расходуются авансовые платежи, не допускать задержек с выплатой заработной платы работникам, мы знаем, есть и такие, к сожалению, явления. А почему это происходит? Не потому, что государство денег не выделяет. Мы всё выделяем в нужном объёме и в срок. Происходит это потому, что создана система подрядных организаций, которые свои дыры в других местах закрывают за счёт средств, полученных на работу по космодрому. Это абсолютно недопустимо.

Знаю, что сейчас Минфин взял это под контроль, все средства идут через казначейство. Во–первых, раньше нужно было это сделать, а во–вторых, сегодня чтобы такого не было. В целом нужно повысить эффективность использования государственных ресурсов. Жду на этот счёт дополнительных предложений.

В–третьих, мы договаривались, что развитие космодрома должно вестись одновременно с созданием современного жилья и социальной инфраструктуры, чтобы будущие работники Восточного, их семьи жили в нормальных, комфортных бытовых условиях, чтобы квалифицированные специалисты получили дополнительный стимул для работы в этом регионе.

К запускам космических аппаратов можно приступить только после проведения необходимых пусконаладочных работ, успешного прохождения автономных испытаний, полной уверенности в надёжности всех систем космодрома.

Здесь, насколько мне известно, также сдвигаются сроки сдачи жилья. Дмитрий Олегович показывал сейчас мне – мы пролетали – два дома, которые практически сданы, практически, но не до конца, а должны быть уже сданы три дома, и четыре должны быть в стадии полного завершения.

Знаю, что есть предложения по некоторому изменению прежних планов и переходу к малоэтажному строительству. Да, наверное, это обоснованно. Но это нужно делать, и делать в сроки. Прошу доложить, что предпринимается для активизации темпов строительства, как решаются вопросы с расселением сотрудников.

И в завершение. Я говорил о сложностях и проблемах, о нерешённых вопросах и о тех сбоях, которые происходят, но не хочу, чтобы наше совещание выглядело, как какой–то разнос или что–то вроде этого. Я вижу, какая огромная работа проведена. Сделано много. Но на завершающем этапе нам нужно собраться, потому что от этого завершающего этапа зависит качество и результат всего проекта.

Дмитрий Олегович, пожалуйста.

Д.Рогозин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я постараюсь кратко доложить о работе комиссии, которая была создана год назад, после Вашего последнего визита сюда, на космодром. В её состав у нас вошли представители, не только отвечающие за производственные вопросы, но и представители Счётной палаты, правоохранительных органов, с тем чтобы два направления взять под контроль – это наведение порядка на строительстве космодрома Восточный и организация слаженной работы государственного заказчика и генерального подрядчика.

Какие меры были нами предприняты? Я их кратко перечислю. Нам пришлось перевести работу на объектах пускового минимума в трёхсменный режим.

Второе. Передислоцирован непосредственно сюда, на космодром Восточный, ФГУП «Дальспецстрой», и открыт оперативный штаб здесь, на месте, чтобы не гонять документы в Хабаровск, как было раньше. Пришлось поменять руководителя «Дальспецстроя», потому что прежний не справлялся с этой работой.

В.Путин: Где он теперь?

Д.Рогозин: Где он теперь, Александр Иванович? Наверное, нигде теперь, да? Где–то работает «на вольных хлебах». Но к нему нет претензий уголовного порядка, есть претензии к его предшественнику Хризману, который находится сейчас в СИЗО вместе с сыном, поскольку через него и шли основные заказы на строительные работы.

Также сюда же, на место, передислоцирована генеральная дирекция космодрома Восточный, которая представляет интересы государственного заказчика. Также пришлось поменять руководство. Кроме того, Правительство обратилось к Минстрою России с поручением сопровождать всю стройку. Поэтому у нас была создана специальная коррекционная группа, её возглавил Ставицкий Леонид Оскарович, он здесь присутствует, первый заместитель Министра строительства Российской Федерации.

На космодроме была развёрнута всероссийская студенческая стройка. В этом году приняло участие в этой работе более тысячи студентов, в основном, Владимир Владимирович, подбирали ребят из вузов либо строительных, чтобы это была для них как практика, либо из вузов, которые готовят специалистов для Роскосмоса, с тем чтобы они могли присмотреть для себя будущее место работы. Я считаю, что это было абсолютно правильное решение. Действительно, всероссийская студенческая стройка всколыхнула стройку космодрома в этом году и позволила сильно нарастить темпы работы.

Далее. Было выделено необходимое финансирование, предоставление Спецстрою авансов в объёме не менее 85 процентов от суммы контракта, плюс по Вашему поручению было принято решение о выделении дополнительной субсидии «Дальспецстрою», который оказался в крайне сложном финансовом состоянии при прежнем руководстве.

В результате нам удалось за счёт финансирования этих работ повысить среднюю заработную плату работников космодрома, она сейчас составляет примерно 36 тысяч рублей для рабочих и 62 тысячи – для инженерно-технического состава. Раньше была намного ниже, и была большая проблема, чтобы подобрать квалифицированный персонал.

Контроль, как Вы уже отметили, за целевым использованием средств теперь осуществляется исключительно через Федеральное казначейство.

Оперативно устранена схема субподряда. Вы назвали 130 организаций. По моим данным, было привлечено 250 субподрядных организаций, самые разные организации, в том числе и те, которые явно имеют проблемы со своей репутацией и с наличием необходимого ресурса для работы.

Спецстроем было принято решение о переводе самых толковых специалистов непосредственно в управления Спецстроя, и за каждым объектом пускового минимума были закреплены управления Спецстроя, они были оперативно переброшены на стройку, что также повлияло на ход строительства.

В целом по результатам проверок Спецстроя России и кооперации контрольно-следственными органами в производстве сейчас находятся 20 уголовных дел по признакам преступлений, которые связаны с присвоением, растратой и мошенничеством.

Рострудом возбуждено около 1300 административных дел в связи с задержками выплат заработной платы строителям космодрома. Выплата зарплаты была взята под контроль и мной, и моими коллегами, и Рострудом. До сих пор находится под контролем каждый случай, когда идёт задержка пусть даже на определённые дни. Безобразие, которое весной было на космодроме, оно в целом устранено.

Еженедельный контроль мы обеспечиваем в режиме видеоконференции. Мы проводим совещания всех заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, которые задействованы в работе космодрома. Все основные объекты находятся под контролем веб-камер. И самое главное, я считаю, это было важным решением, я Вам докладывал год назад, нам пришлось пойти на инспекционные поездки на космодром два раза в месяц. По сути дела, все первые руководители были здесь, и это тоже повлияло на оперативное разрешение всех возникающих по ходу такой большой стройки вопросов.

Стройка пошла, улучшена была координация работы заказчика и генподрядчика. За год была фактически сделана работа, которую мы выполнили на космодроме за три предыдущих года.

В апреле утверждён комплексный план по обеспечению первого пуска и монтажа всего необходимого технологического оборудования. С 1 сентября всё технологическое оборудование установлено на всех объектах пускового минимума. Чтобы просто понять, сколько это, – это тысяча вагонов, а на одном только стартовом столе – 510 тысяч единиц оборудования.

По ряду систем уже с подачей штатного напряжения начаты автономные испытания. Но сказать о том, что все автономные испытания начались на всех системах, нельзя, поскольку Роскосмос это сделать не может. И сможет не раньше, чем через две недели, в силу того, что пока нет штатной, по постоянной схеме, подачи электричества, тепла и воды. Это как следствие того отставания, которое сложилось в предыдущие годы и месяцы.

Кроме того, на отставании также сказались такие факторы, как закупка, которая предполагалась ранее, импортного оборудования. Пришлось из–за санкций выходить на отечественные поставки. И конечно, большое количество изменений в проектную документацию, которые вносились по ходу и тоже затрудняли ход строительных работ.

Тем не менее не могу не отметить, Владимир Владимирович, ударную работу людей, непосредственно здесь находящихся, строителей, работников космодрома. Действительно люди работали без выходных, без праздников, и об этом не сказать я просто не могу.

Подытоживаю. Указ Президента Российской Федерации о космодроме Восточный, который предписывает строительство и ввод в эксплуатацию в 2015 году объектов первой очереди космодрома, обеспечивающих подготовку и запуск космических аппаратов научного, социально-экономического, двойного и коммерческого назначения, будет выполнен.

Первая очередь действительно находится в финальной стадии строительства, ракета здесь, космические аппараты и разгонный блок готовы и ждут отправки.

Что касается пуска. Понимаем всю полноту ответственности, свою, Роскосмоса, Спецстроя по обеспечению этой важнейшей для страны задачи. Положительное решение по проведению такого пуска должно быть принято специальной государственной комиссией по итогам комплексных лётных испытаний средств выведения космических аппаратов. Докладываю, что, приложив сверхусилия, сделаем всё, чтобы произвести пуск до конца 2015 года. Я уже сказал, что практически автономные испытания начались ещё до того, как завершились строительные работы.

Но при этом хотел бы отметить следующее. Наш опыт создания космических ракетных комплексов на космодромах и в Плесецке, и в Гвианском космическом центре (там испытания подобных комплексов составляли 300 и 309 дней соответственно) показывает, что период времени от начала автономных испытаний до пуска (40 дней – автономные испытания, до 120 дней – комплексные испытания) занимает 5,5 месяца. И определяется технология этих испытаний в соответствии с регламентирующими документами. Поэтому для надлежащей и качественной подготовки к пуску нужен некоторый запас времени, да и, конечно, сорокаградусные морозы в конце декабря, может быть, и не смущают наших специалистов, но тем не менее не помогают в подготовке всех необходимых испытаний.

Ещё раз подчеркну, мы готовы в максимально жёстком режиме подготовить пуск к концу декабря, если не будет других решений.

И последнее, о ближайших планах. На первый план сейчас при проведении испытаний выходит Роскосмос, уже не Спецстрой. Именно Роскосмос теперь объединит роль заказчика и исполнителя работ. Он будет нести теперь всю полноту ответственности за организацию и проведение испытаний космического ракетного комплекса, приём объектов в эксплуатацию и подготовку к пуску. Крайне важно здесь сохранить набранные темпы и качество работ при переходе ко второму этапу строительства космодрома.

В этой связи следующей задачей комиссии, созданной Вами, станет реализация одобренной схемы создания пускового комплекса «Ангара», запуск к 2021 году пилотируемого корабля в беспилотном варианте и в 2023 году – запуск космического корабля с экипажем.

К развёртыванию строительства второй очереди космодрома всё готово.

Доклад окончен.

В.Путин: Космическая деятельность – это не та сфера, где нужна штурмовщина и сверхусилия. Здесь нужна ритмичная работа и качество. Поэтому не нужно нам никаких победных реляций, нам нужен качественный результат.

Поэтому давайте договоримся, вы заканчиваете работу, связанную с водоснабжением, связанную с электроснабжением, с водоотведением. Нужно готовить аппараты к запуску, это тоже отдельная работа. И настраивайтесь на первые пуски в 2016 году, где–нибудь весной. Если сделаете это ко Дню космонавтики, будет хорошо, если нет, то и здесь штурмовщины не нужно. Спокойно выходите на тот срок, который будет в ближайшее время посчитан. Только скажите мне, когда. Договорились?

Д.Рогозин: Есть. К середине апреля сделаем.

В.Путин: Но – не обязательно. Я сказал: «Не обязательно». Просто посчитайте и скажите, когда это оптимально будет сделано, оптимально.

Спасибо.

Россия. ДФО > СМИ, ИТ > kremlin.ru, 14 октября 2015 > № 1517843 Владимир Путин

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет оперативный контроль за заболеваемостью респираторными инфекциями и ходом иммунизации населения Российской Федерации против гриппа в текущем эпидсезоне 2015-2016.

На территории Российской Федерации, как и в большинстве стран Европейского региона, по-прежнему отмечается низкий уровень заболеваемости гриппом и ОРВИ.

На 41 неделе (05.10.2015 - 12.10.2015) незначительное превышение недельных эпидемических порогов по совокупному населению в целом, обусловленное заболеваемостью ОРВИ, отмечено в 3-х субъектах Российской Федерации: Ненецком автономном округе, Вологодской и Ивановской областях.

Превышение эпидпорога по центральному городу (без превышения эпидпорога по субъекту) зарегистрировано в 2-х городах: Горно-Алтайск и Якутск.

Превышение недельных эпидемических порогов по заболеваемости гриппом и ОРВИ детей в возрасте до 2-х лет отмечено в 7-ми субъектах, в возрасте 3-6 лет – в 5-ти субъектах Российской Федерации, в возрастной группе 7-14 лет - в 2-х субъектах страны.

Среди лиц старше 15 лет превышение недельных порогов заболеваемости отмечено только в Тюменской области.

По результатам лабораторного мониторинга за циркуляцией респираторных вирусов отмечаются незначительная циркуляция вирусов не гриппозной этиологии.

Продолжается иммунизация населения против гриппа в рамках национального календаря профилактических прививок.

По состоянию на 12.10.2015, в целом по стране привито против гриппа более 18 млн. человек, из них около 8 млн. детей.

Кроме иммунизации в рамках нацкалендаря, в большинстве субъектах Российской Федерации дополнительно проводится иммунизация против гриппа за счет средств региональных, муниципальных бюджетов, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, на текущий момент за счет других источников финансирования привито более 1,1 млн. человек.

Ситуация находится на контроле Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Медсестер в Приморье обучают помощи детям

Очередная группа медицинских сестер из лечебных учреждений Приморья проходит обучение и повышает свою квалификацию на базе Владивостокского медицинского колледжа.

Как сообщили в департаменте здравоохранения, на этот раз усовершенствовать теоретические знания и практические навыки отправились более 40 медицинских сестер, работающих по специальности «педиатрия».

Возможность бесплатного обучения в рамках программы «Развитие здравоохранение Приморского края» на курсах «Сестринское дело в педиатрии» и «Первичная медико-санитарная помощь детям» получили медицинские сестры из Партизанска, Находки, Пожарского, Лазовского, Надеждинского, Черниговского районов, а также из пяти детских поликлиник Владивостока и краевого клинического центра специализированных видов медицинской помощи.

Отметим, что в прошлом году совершенствовать свои знания и навыки смогли порядка двух тысяч средних медицинских работников. В этом году на курсах прошли обучение уже более 600 медицинских сестер, обученных за счет государства, а также более двух тысяч средних медицинских работников, получивших новые знание за счет внебюджетных средств.

Как подчеркнул вице-губернатор Павел Серебряков, департаментом здравоохранения совместно с Тихоокеанским государственным медицинским университетом, а также медицинским колледжем определён механизм плановой подготовки медицинских кадров на территории Приморского края на 2015-2016 годы.

Напомним, Губернатор Приморья Владимир Миклушевский неоднократно заявлял, что наличие квалифицированных кадров – важнейшая составляющая привлекательности региона.

Около 200 комплектов боевой экипировки «Ратник» поступили в соединение специального назначения Восточного военного округа, дислоцированного в Хабаровском крае. В первую очередь обеспечили военнослужащих мобильного резерва командующего войсками округа и выполняющих задачи по противодействию террористическим угрозам в мирное время.

Стоит отметить, что экипировка «Ратник» уже апробирована на антитеррористических учениях, проводимых в войсках округа и получили положительные отзывы военнослужащих.

«Ратник» — российская боевая экипировка военнослужащего, именуемая также «комплектом солдата будущего». «Ратник» является частью общего проекта повышения качества отдельно взятого солдата на поле боя за счёт использования новейших научных достижений в области навигации, систем ночного видения, мониторинга психофизиологического состояния солдата, использования продвинутых материалов в изготовлении брони и тканей одежды. Система представляет собой комплекс современных средств защиты, связи, оружия и боеприпасов.

Комплект «Ратник» отличается модульной компоновкой и приспособлен для действий в самых разных условиях и любое время суток.

Пресс-служба Восточного военного округа

В минувшее воскресенье военнослужащие Тихоокеанского флота (ТОФ) и члены их семей из Владивостока совершили массовое восхождением на одну из красивейших вершин Южного Приморья — гору Фалаза (Литовка).

Организаторы данного мероприятия — спортивный комитет ТОФ и Федерация спорта и туризма Приморского края — разработали для этого мероприятия два маршрута. Первый — до вершины для подготовленных и уверенных в себе, второй — 8-километровый для женщин и детей к подножью горы в район живописных водопадов.

Пресс-служба Восточного военного округа

С морской пехотой Тихоокеанского флота (ТОФ) проводится бригадное тактическое учение (БрТУ), в ходе которого будет отработана высадка морского и воздушного десантов на полигонах Клерк и Бамбурово в Южном Приморье.

Сегодня в рамках учения на полигоне Бамбурово «черные береты» выполнили комплекс боевых стрельб в составе подразделений.

В ходе БрТУ на полигоне Клерк морские пехотинцы отработают задачи по прорыву противодесантной обороны условного противника, нанесению одновременных ударов по обороняющимся силам с моря, воздуха и берега, а также созданию плацдармов на побережье.

Первым эпизодом учения станет высадка воздушного десанта с транспортных самолетов Ан-26 морской авиации ТОФ. В заданном районе в тылу условного противника будет действовать более 100 человек с минометным вооружением.

Затем на побережье из быстроходных десантных катеров и вертолета Ми-8 будут высажены группы разграждения. Одновременно противника атакуют штурмовики Су-25 и вертолеты Ка-52 армейской авиации.

Основные силы морского десанта на необорудованное побережье доставят большие десантные корабли.

Всего на учение привлечено более 1000 военнослужащих, задействовано около 80 единиц вооружения, военной и специальной техники, до 10 боевых кораблей и судов обеспечения, самолеты и вертолеты военно-транспортной, армейской и штурмовой авиации.

Пресс-служба Восточного военного округа

В 2015 году, с получением новой и модернизированной авиационной техники на Тихоокеанском флоте (ТОФ) существенно увеличилась интенсивность полетов морской авиации камчатской группировки.

Летчики на новых машинах Ил-38Н выполняют полеты над акваториями Японского, Охотского морей и в районе Курильской гряды. В ходе вылетов экипажи отрабатывают навыки прохождения заданного курса над водной поверхностью и горными хребтами, слаженность действий при отсутствии наземных радиотехнических средств аэронавигации.

В ходе полетов пилоты совершенствуют навыки поиска, классификации и слежения за подводными лодками и надводными кораблями условного противника с комплексным применением новых радиолокационных и гидроакустических средств обнаружения. Также экипажи учатся пилотированию в сложных метеорологических условиях.

Полеты морской авиации ТОФ проводятся регулярно в строгом соответствии с международными правилами использования воздушного пространства, исключая нарушение границ других государств.

Пресс-служба Восточного военного округа

Сформирован шорт-лист финалистов Всероссийской туристской премии «Маршрут года»

Сформирован перечень проектов, вышедших в финал Всероссийской туристской премии «Маршрут года». Всего на конкурс было подано 409 проектов из 70 регионов нашей страны

В финал Премии вышло 160 проектов из 48 регионов России. К списку данных финалистов еще добавятся проекты-участники Воронежского регионального конкурса Всероссийской туристской премии «Маршрут года». Окончательный список финалистов будет известен 16 октября.

Финальные мероприятия Всероссийской туристской премии «Маршрут года» пройдут 30 октября – 1 ноября в Саратове. Организатором финальных мероприятий премии выступит Министерство молодежной политики, спорта и туризма Саратовской области.

Финалисты Всероссийской туристской премии «Маршрут года» на 12.10.15

Лучший маршрут в городе

- «От Демидова до Т-90» (Свердловская область);

- Дербент- 2000 (Республика Дагестан);

- «Счастье здесь!» (Приморский край);

- Сити Тур Санкт-Петербург (г. Санкт-Петербург);

- Городской пешеходный маршрут «Река времени» (Владимирская область);

- Экскурсия «Мосты и набережные Москвы» (г. Москва);

- Cтрашно интересная экскурсия «Тюмень мистическая» (Тюменская область);

- Туристический маршрут по Тольятти (Самарская область);

- Экскурсионный маршрут «Каргортские легенды» (Коми Республика);

- Путешествие во времени на ретро-трамвае (Курская область);

- ПЕШЕХОДНАЯ ЭКСКУРСИЯ «ПЯТЬ СТОЛЕТИЙ ВЕРЫ» (Ленинградская область);

- Вологда православная (Вологодская область);

- Севастопольский бриз (г. Севастополь);

- Легенды и были древнего города (Татарстан Республика);

- Загадка русского Фауста (Москва);

- Екатеринбург Классический (Свердловская область);

- Тайны ночного города (Владимирская область);

- «По Казани купецкой-кабацкой!» (Татарстан Республика);

- Экскурсионный маршрут «Купеческая Вятка» (Кировская область);

- Курган романтический (Курганская область);

- Маршрут с аудиогидом «Романтика исторического города» (Пермский край);

- Экскурсионный маршрут «Православная Вятка» (Кировская область);

- «Приятно познакомиться, Саратов» (Саратовская область).

Лучший культурно-познавательный маршрут

- «По пути Муравьёва-Амурского» (Амурская область);

- Путешествие на ретроскутерах «Тур Де Крым» (Республика Крым);

- Деревенское воскресенье (Свердловская область);

- Тур «ДРУЖИТЬ ГОРОДАМИ - 2» (Тюменская область);

- Гранд Тур (Республика Крым);

- Наследие Урала (Свердловская область);

- Фото-тур. Правила съема (Ярославская область);

- Русские усадьбы (Тульская область);

- К истокам Перми Великой (Пермский край);

- УСАДЬБЫ ПСКОВЩИНЫ (Псковская область);

- Золотое Кольцо Шории (Кемеровская область);

- Кружево дорог Вологодчины (Вологодская область);

- Тысяча и одна ночь (Рязанская область);

- Загадка золотого коня (Республика Крым);

- «Казань-Булгары: связь через века» (Татарстан Республика);

- Мир усадеб (Белгородская область);

- В их именах величие России (Татарстан Республика);

- «Лес на ладони: линия жизни Уссурийской тайги» (Приморский край);

- «Воскресенье в Воскресенском!» (Саратовская область);

- «На трамвае по истории города» (Волгоградская область);

- Прогулки с Чернышевским (Саратовская область);

- Маршрут с аудиогидом «Кунгур на Сибирском тракте» (Пермский край).

Лучший приключенческий маршрут

- Знакомство с «Золотой Колымой» (Магаданская область);

- Воттоваара — город живых камней (Карелия Республика);

- Полуостров сокровищ (г. Севастополь);

- Экспедиция на снегоходах на гору Народная (Свердловская область);

- «ЗОЛОТАЯ ОСЕНЬ В КАРЕЛИИ» (Республика Карелия);

- Туристический маршрут «5 легендарных комсомольских строек Братска» (Иркутская область);

- 6 миров Байкала (Иркутская область);

- Экскурсия «Истории сталинских высоток» (г. Москва);

- Экспедиция на собачьих упряжках «СЕРЕБРО СЕВЕРА НОН-СТОП 100» (Самарская область);

- Туристический маршрут «Легенды древности Братска» (Иркутская область).

Лучший маршрут выходного дня

- Итальянский шарм русской провинции (Тверская область);

- Путешествие по времени (Свердловская область);

- Винная карта Крыма - Новая волна (Республика Крым);

- К истокам христианства (Воронежская область);

- Агротуризм в СТРАНЕ ЯМЩИКА (Ярославская область);

- Винный тур в край, где рак свистнул (Тверская область);

- Реки Камчатки (Камчатский край);

- «Наша гордость-Воскресенский край!» (Саратовская область);

- Урал Самоцветный (Свердловская область);

- Тур выходного дня «ЭКОневидаль» (Саратовская область).

Лучший гастрономический маршрут

- Гастрономическая карта Крыма (Республика Крым);

- Вкусное путешествие по-тульски (Тульская область);

- Хлебосольная Москва (Москва);

- «Бик Тэмле» (Татарстан Республика);

- «ГУРМАНЫ В КАРЕЛИИ» (Республика Карелия);

- Попробуй Тулу на вкус! (Тульская область);

- Чудо русской провинции (Тульская область);

- Ежегодный туристический поезд «СЫЗРАНСКИЙ ПОМИДОР» (Самарская область);

- «Вкус русской провинции» (Липецкая область).

Лучший велосипедный маршрут

- «Путь горца» (Чеченская Республика);

- Мультитур «Медвежья Ослянка» (Пермский край);

- «Прогулка по Плесу» (Ивановская область);

- Хомутининское пятиозерье - край уральских минеральных вод (Челябинская область);

- ВелООлимпиада (Республика Карелия).

Лучший речной круиз

- «Северное ожерелье - 1» (Карелия);

- Удивительный круиз по островам на теплоходе класса люкс (Республика Карелия).

Лучший военно-исторический маршрут

- Бородино. Погружение в эпоху (Московская область);

- «Территория ПОБЕДЫ» (Псковская область);

- «Переправа, переправа» (Ленинградская область);

- «ВЕЛИКАЯ И ЗАБЫТАЯ. ДОРОГАМИ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ» (Калининградская область);

- Боевая Слава Урала (Свердловская область);

- Победы воронежцев и крах венгерской армии (Воронежская область).

Лучший спортивный маршрут

- Маршрут по реке Ярудей «ГУЛАГ. Стройка № 501». (Ямало-Ненецкий АО);

- Огненный дракон Камчатки (Камчатский край);

- «ЛУЧШЕЕ В КАРЕЛИИ - ОТ ОНЕГИ ДО ЛАДОГИ» (Карелия Республика);

- Природный парк Оленьи Ручьи (Свердловская область);

- От пещерных глубин к горным вершинам. (Свердловская область);

- «По рекам и тропам Земли Югорской» (Ханты-Мансийский Автономный округ);

- Ладожские шхеры (Республика Карелия);

- Жигулевский лабиринт (Самарская область).

Лучшая идея маршрута

- «По следам седого Ямала» (Ямало-Ненецкий АО);

- Экспедиция на снегоходах на Северный Ледовитый Океан (Свердловская область);

- «Малое озерное ожерелье Татарстана» (Татарстан Республика);

- Путешествие века (от Атлантического до Тихого океана) (Приморский край);

- Урал Промышленный (Свердловская область);

- Легенды и предания СТРАНЫ ЯМЩИКА (Ярославская область).

Лучший этнографический маршрут

- Рахим итегез! (Пермский край);

- Медвежья гора. (Ямало-Ненецкий АО);

- Узоры Государыни Масленицы (Ярославская область);

- Этническое ожерелье Елабужского края (Татарстан Республика);

- Этнографическая экспедиция к уральским манси (Свердловская область);

- Экскурсия «В краю карел» (Карелия Республика);

- Обаяние Тульского края: прошлое и настоящее (Тульская область);

- Сияние Севера (Ханты-Мансийский Автономный округ).

Лучший детский маршрут

- «ОТКРОЙ СВОЮ КАРЕЛИЮ!» (Республика Карелия);

- Тур выходного дня в г. Вятские Поляны (Кировская область);

- Коты и кошки Петербурга (Санкт-Петербург);

- Ослик Иа и его друзья (г. Севастополь);

- «КРАЕВЕДЧЕСКИЙ ЭКСПРЕСС» (Самарская область);

- Бажовских сказов дивные места (Свердловская область);

- Вятская матрешка (Кировская область);

- Марш-бросок «Мы в первый раз надев шинели сурово бились под Москвой» (Московская область);

- Туристический маршрут «По следам Чуда-Юда или новые приключения Варвары-Красы» (Удмуртская Республика);

- «здесь был Эвакогоспиталь» (Татарстан Республика);

- Приключение Туляшки и его друзей (Тульская область);

- «Ботаническая кругосветка» (Приморский край);

- Созвездие Поволжья (Саратовская область);

- «В гости к Ямал Ири» (Ямало-Ненецкий АО);

- Мама, папа, я – туристская семья (Свердловская область).

Лучшее мобильное приложение для туристов

- Фанат Байкала (Иркутская область);

- Visit Petersburg (Санкт-Петербург);

- TopTripTip (Москва).

Лучший туристический путеводитель

- Детский путеводитель по Тульской области (Тульская область);

- Путеводитель по Свердловской области (Свердловская область);

- «Санкт-Петербург за 3 дня» (Санкт-Петербург);

- «В Санкт-Петербург с питомцем» (Санкт-Петербург);

- Путеводитель по Севастополю (г. Севастополь);

- Путеводитель «Поезжай-Ка!» (Санкт-Петербург);

- Путеводитель по Тольятти (Самарская область);

- ТОП-10. Золотое Кольцо России. (Ярославская область).

Лучший туристический информационный центр

Региональные ТИЦ:

- «Городское туристско-информационное бюро» Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург);

- «Центра развития туризма Свердловской области» (Свердловская область);

- Нижегородский туристско-информационный центр (Нижегородская область);

- «Центр развития туризма «Увлечён и Я» (Омская область);

- Туристско-информационный центр Кировской области (ТИЦ) (Кировская область);

- Туристский информационный центр Пермского края (Пермский край);

- Туристско-информационный центр Республики Мордовия (Мордовия Республика);

- Туристский центр Алтайского края, «Алтайтурцентр», (Алтайский край);

- «Информационный туристский центр» ГБУ Псковской области (Псковская область);

- Туристский Информационный Центр (Камчатский край).

Муниципальные ТИЦ:

- «Центр развития туризма города Нижний Тагил» (г.Нижний Тагил, Свердловская область);

- «Петрозаводский ИТЦ» (г.Петрозаводск, Карелия Республика);

- «Центра Развития Туризма «Красная Изба» (г.Великий Новгород, Новгородская область);

- Туристско-информационный центр «ДМИТРОВ» (Московская область, Дмитровский р-н, г. Дмитров);

- Центр развития туризма города Кировска (г.Кировск, Мурманская область);

- Туристско-информационный центр города Кургана (г.Курган, Курганская область);

- Туристско-информационный центр г.о. Семеновский (г.Семенов, Нижегородская область);

- Туристско-информационный центр «ЕЛАБУГА» (г.Елабуга, Татарстан Республика).

Лучший маршрут, посвящённый 70-летию Победы в Великой Отечественной войне

- Легендарный Севастополь - 70 лет Великой Победы (Севастополь);

- Городской квест (Саратовская область);

- Северный щит Ленинграда (Ленинградская область);

- Туристический «Поезд ПОБЕДЫ!» из Самары (Самарская область);

- «По местам боев защитников Москвы» (Москва);

- «По дорогам Курской битвы» (Белгородская область);

- Легендарный Урал: истории героев, неизвестные истории Победы (Свердловская область).

Справка

Всероссийская туристская премия «Маршрут года» учреждена в 2014 году как отраслевая награда, присуждаемая по итогам открытого всероссийского конкурса проектов за достижения в области создания и развития туристских маршрутов.

Учредители премии: ФРОС «Регион ПР» (Воронеж), ООО «Продюсерский центр «Контент» (Воронеж), Фонд содействия комплексному развитию и брендингу территорий (Владивосток), АРР «ЛЕВ» (Воронеж).

Всероссийская туристская премия «Маршрут года» проводится при поддержке Федерального агентства по туризму РФ (Ростуризм).

В 2014 году на соискание премии поступило 263 проекта из 63 регионов страны. В финал Всероссийской туристской премии «Маршрут года» вышли 134 проекта из 71 населенного пункта, представляющих 42 региона страны. В финале прошли презентации 93 проектов из 36 регионов страны. Победителями и призерами Всероссийской туристской премии «Маршрут года» стали представители 27 регионов страны.

Стратегические партнеры премии: мультимедийный информационный ресурса «ЖИВАЯ КАРТА РОССИИ», Международная туристская выставка «Интурмаркет», Российская ассоциация по связям с общественностью (РАСО), Национальная ассоциация специалистов событийного туризма (НАСТ).

Генеральный медиа-партнер премий: туристический портал TRIP2RUS.RU.

Генеральный информационный партнер премий: выставка для профессионалов «Знай наше».

Новый амурский сорт сои «Евгения» завоевал золотую медаль в Москве.

Специалисты НИИ сои завоевали две золотые медали на Российской агропромышленной выставке «Золотая осень–2015». Одну из них присудили за новый сорт сои «Евгения», потенциальная урожайность которого составляет 3,27 тонны с гектара.

Выставка проходила с 8 по 11 октября в московском выставочном центре «Крокус Экспо». Участие в ней приняли более 2,5 тысячи предприятий из 63 субъектов РФ. Институт сои представил на выставке свои научные достижения, разработки и принял участие в отраслевых конкурсах. В двух из них он завоевал золотые медали. Высшую награду получил сорт сои «Евгения», разработанный группой авторов.

Вторую медаль получила коллективная научная монография «Каталог сортов сои селекции Всероссийского научно-исследовательского института сои».

Рособрнадзор напоминает об ответственности экспертов, участвующих в аккредитационных процедурах

Росаккредагентство, подведомственная организация Рособрнадзора, проводит во всех федеральных округах практические семинары для аккредитованных экспертов в области проведения государственной аккредитации.

Семинар для экспертов Дальневосточного федерального округа прошел в Северо-Восточном федеральном университете имени М.К. Аммосова в Якутске и собрал 78 участников, из которых 24 являются претендентами в эксперты по проведению аккредитационной экспертизы. Новый статус они получат только после того, как сдадут квалификационные экзамены.

"Эксперт – это, фактически, представитель Рособрнадзора. Имея такой статус, вы понимаете, какие требования мы предъявляем. В экспертизе не должно быть формализма. Мы должны быть уверены в том, что эксперты ответственно выполняют свою работу, потому что необъективность в оценивании снижает качество образования", - отметил глава Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Сергей Кравцов, приветствуя участников семинара.

Специалисты Росаккредагентства ознакомили экспертов с изменениями в нормативно-правовой базе по проведению аккредитационной экспертизы, рассказали, как использовать при аккредитационных процедурах информацию, размещенную на официальном сайте образовательной организации.

Традиционное для движения молодежных отрядов области мероприятие организуется региональным штабом трудовых отрядов при поддержке федерального вуза и регионального министерства по делам молодёжи и спорту.

Открывали вечер министр по делам молодёжи и спорту области Елена Доценко, первый проректор САФУ имени М.В. Ломоносова Леонид Шестаков, начальник управления социальной и воспитательной работы вуза Сергей Сорокин.

«Одним из значимых достижений этого сезона стало то, что у нас появились штабы студенческих отрядов в Северном государственном медицинском университете, в Северодвинске, на юге Архангельской области. Это большое системное достижение, которое позволит выйти движению студенческих отрядов на новый уровень», - отметила Елена Доценко.

В этом году молодёжь Архангельской области трудилась в строительных, сельскохозяйственных, спасательных, педагогических, профильных, поисковых отрядах и в отрядах проводников. На сегодняшний день в области функционируют 44 студенческих отряда общей численностью 1021 человек.

В рамках праздника лучшие бойцы, командиры и комиссары отрядов были награждены дипломами и значками «ударника» третьего трудового семестра. Так, лучшим комиссаром признан Виктор Агеев (ССО «Авангард»), а командиром – Евгений Каркавцев (ССО «Орбита»). Дипломом за лучшую летопись отряда (художественно оформленный отчёт о третьем трудовом) был награждён стройотряд «Медведь».

С 2015 года работа молодёжных трудовых отрядов оценивается согласно Положению о рейтинге среди отрядов региона по четырём направлениям: спорт, творчество, социальная работа и итоги трудового лета. Самым творческим стал педагогический отряд «Опора»; лучшим отрядом по итогам третьего трудового семестра стал стройотряд «Авангард»; победителем в направлениях «Спорт» и «Социальная работа» признан стройотряд «Орбита».

Кроме того, «Орбита» стал лучшим молодёжным трудовым отрядом 2015 года и получил переходящее знамя. К слову, бойцы этого отряда второй год подряд и третий в современной истории движения студотрядов региона становятся лучшими.

Международная конференция судостроителей начала свою работу в МГУ им. адм. Невельского

13 октября в Морском Государственном университете имени адмирала Г.И. Невельского во Владивостоке начал работу ежегодный международный научно-технический форум ТЕАМ-2015 (Technical Exchange and Advisory Meeting on Marine Structures).

Будучи самым известным международным форумом судостроителей в Азиатско-Тихоокеанском регионе, TEAM привлекает ведущих ученых региона для обсуждения актуальных проблем и обмена результатами исследований в областях судостроения и морского транспорта.

На этот раз в программе конференции значительное внимание уделяется арктическим исследованиям.

Открывая конференцию, ректор Университета С. Огай отметил особую актуальность встречи экспертов международного сообщества в области судостроения для Дальнего Востока России и, особенно, для Приморского края, в котором судостроительная отрасль определена как приоритетная в развитии региона.

Возможностям регионального судостроения и планам промышленного освоения Арктики был посвящен обширный доклад, открывающий конференцию и подготовленный профессором МГУ им. адм. Невельского М. Войлошниковым.

14 октября работа форума продолжится одновременно по трем секциям, охватывающим различные аспекты судостроения, судоремонта и эксплуатации судов. Среди докладчиков — эксперты из России, Японии, КНР, Украины, Тайваня, Республики Корея, Бразилии, Турции. Традиционно в работе конференции принимают участие представители университетов АТР, предприятий судостроительной и судоремонтной отраслей, ведущих научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро.

В качестве наглядной иллюстрации планов по развитию судостроения для участников конференции последний день ее работы – 15 октября, будет посвящен экскурсии на строящуюся судоверфь «Звезда» в Большом Камне, задача которой – строительство судов для арктического судоходства и обеспечения добычи углеводородов в Арктике.

Решение о том, что 29-я Международная научно-техническая конференция АТР по судостроению и морским сооружениям (TEAM 2015) пройдет в Морском университете было принято год назад в Стамбуле, на предыдущей встрече экспертов. МГУ им. адм. Г.И. Невельского с 1997 года является регулярным участником научного форума, а в 2010 году был его организатором во Владивостоке.

TEAM 2015 проходит при поддержке Российского фонда фундаментальных исследований.

Ледокол «Владивосток» введен в эксплуатацию

9 октября в Санкт-Петербурге состоялась торжественная церемония ввода в эксплуатацию линейного дизель-электрического ледокола «Владивосток» мощностью 16 МВт, построенного в рамках Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)».

Государственным заказчиком строительства дизель-электрического ледокола выступило Федеральное агентство морского и речного транспорта. Строительство ледокола осуществлялось на производственных мощностях ПАО «Выборгский судостроительный завод».

Ледокол «Владивосток» является судном нового поколения, с высокой степенью автоматизации и неограниченным районом плавания, способным преодолевать льды толщиной до 1,5 м. Предназначен для самостоятельной ледокольной проводки крупнотоннажных судов, буксировки судов и других плавучих сооружений во льдах и на чистой воде, а также для помощи судам, терпящим бедствие, и перевозки грузов.

Судно имеет палубу для размещения контейнеров с грузами и оборудован краном грузоподъемностью 26 тонн, автономный запас топлива, позволяет осуществлять работы в течение 40 суток, ледокол оборудован вертолетной площадкой.? Ледокол «Владивосток» предполагается использовать в Северо-Западном бассейновом филиале ФГУП «Росморпорт»: на акватории Балтийского моря в зимний период и в арктических морях в летне-осенний период.

В Курильском заповеднике (Сахалинская область) обнаружено растение, считавшееся в России исчезнувшим.

Научный сотрудник заповедника Елена Линник обнаружила отдельные экземпляры хлоранта пильчатого (Chloranthus serratus) в районе экологической тропы "Столбовская" на о. Кунашир.

Основная часть ареала вида находится в Китае, на полуострове Корея и в Японии, на территории России он встречается только на Кунашире.

На острове хлорант пильчатый был известен по двум сборам в 70-х гг. прошлого столетия в единственном месте по ручью к югу от мыса Столбчатого и был включен в Красную книгу России. Во время исследований в 2000-х гг. на местах предыдущих сборов вид не обнаружили, и ученые констатировали, что хлорант пильчатый исчез из состава флоры острова. До 2014 г. данных о встрече этого растения на Кунашире не было.

В 2015 г. были проведены исследования состояния популяции этого редкого вида: была заложена пробная площадка с целью проведения ежегодного мониторинга за его состоянием, описан флористический состав, определены некоторые показатели ценопопуляции хлоранта и измерены параметры почвы.

Проведенные исследования и собранный фотоматериал позволяет говорить о том, что хлорант пильчатый не исчез из состава флоры острова Кунашир и имеет, как минимум, одно место произрастания в России - в охранной зоне Алёхинского участка заповедника "Курильский".

В 2016 г. планируется продолжить исследования и поиск новых мест обитания растения, вести постоянный контроль за состоянием популяции, а также разработать специальные меры охраны.

Губернатор Иркутской области предложил рассмотреть возможность корректировки действующего законодательства в части расширения полномочий органов лесного надзора

Губернатор Иркутской области Сергей Левченко внес ряд предложений по усовершенствованию деятельности лесопромышленной отрасли в рамках заседания координационного совета по вопросу социально-экономического развития Байкальского региона. Заседание совета состоялось под руководством полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Николая Рогожкина. На заседании был рассмотрен вопрос о развитии мощностей по глубокой переработке древесного сырья в целях обеспечения эффективного использования лесных ресурсов. Доля Иркутской области в объеме заготовленной древесины по России составляет 14%. При этом,отметил глава региона, для Иркутской области актуальной остается тема недостаточной отдачи ЛПК для экономики в целом.

Сергей Левченко предложил рассмотреть возможность корректировки действующего законодательства в части расширения полномочий органов лесного надзора путем распространения понятия "незаконной заготовки" в отношении участников незаконного оборота древесины, осуществляющей свою деятельность, в том числе вне земель лесного фонда.

- С целью усиления позиций лесного надзора необходимо разработать федеральную государственную программу, направленную на повышение качества материально-технического оснащения лесного надзора. Установить дифференциацию вывозных таможенных пошлин в зависимости от степени обработки древесины. А также пересмотреть подход к установлению квоты исключительно лесоэкспортерам, имеющим в аренде участки лесного фонда, - подчеркнул Сергей Левченко.

Также губернатор отметил, что в решении задач по повышению эффективности лесной отрасли необходимо решить вопрос подготовки кадрового потенциала, в том числе за счет создания дополнительных бюджетных мест в вузах.

- Президентом РФ поставлена приоритетная задача по развитию Сибири и Дальнего Востока. Байкальский регион является важной составляющей Востока страны. В СФО сосредоточено 40% общего запаса российской древесины, из них в Байкальском регионе 13,4 млрд кубометров леса. Нужна кадастровая разбивка лесов. Необходимо провести ревизию лесного хозяйства комплексно, и в этом вопросе важны предложения губернаторского корпуса СФО, - сообщил Николай Рогожкин.

Кроме того, на заседании был рассмотрен вопрос о социально-экономическом положении монопрофильных населенных пунктов и о мерах по обеспечению стабильности развития моногородов. В настоящее время в Байкальском регионе 22 монопрофильных населенных пункта, 9 моногородов отнесено к первой категории с наиболее сложным социально-экономическим положением. Глава администрации Усолья-Сибирского Олег Жилкин представил проект развития территории. Комиссия по вопросам создания и функционирования территорий опережающего развития в моногородах РФ в сентябре этого года одобрила заявку от Иркутской области на создание территории опережающего социально-экономического развития в Усолье-Сибирском.

- ТОСЭР организуется на 10 лет. Резидентам будут представлены все действующие меры господдержки, в том числе льготный налоговый режим, участие в программах Минпромторга России по импортозамещению. Якорным резидентом в Усолье станет индустриальный парк "Кластер ХИМПРОМ Усолье". Промышленную инфраструктуру дополнит технопарк "Бизнес-парк Усолье", где будут размещаться субъекты малого и среднего бизнеса. Новые производства планируется разместить и на промплощадках "Усольехимпрома", "Усольехимфарма", "Усольмаша", - сообщил Олег Жилкин.

- Эффективно была подготовлена документация по развитию инвестпроектов на территории Усолья-Сибирского. И мы общими усилиями добьемся, чтобы Усолье стал пилотным проектом у нас в СФО по классике подхода в решении вопроса моногородов. Уже известно, что заявки на создание ТОСЭРов направлены в комиссию по Байкальску, Краснокаменску, Селенгинску. Необходимо активизировать взаимодействие с фондом развития моногородов, выработать новые меры по диверсификации экономики монопоселений на региональном уровне, - отметил полпред.

Также на координационном совете обсуждался вопрос о принятых органами исполнительной власти субъектов РФ мерах по сокращению сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и по уменьшению уровня загрязненности отходами Байкальской природной территории. Как сообщил Николай Рогожкин ключевые темы, которые затронули докладчики при рассмотрении вопроса, а также предложения будут озвучены на совещании о ходе рассмотрения законопроекта по внесению изменений в закон об охране озера Байкал, которое пройдет 15 октября в Москве. Участие в нем примут представители Министерства природных ресурсов РФ, Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Государственной Думы.

СВОБОДНЫЙ ПОРТ БУДЕТ НЕ ТОЛЬКО ВО ВЛАДИВОСТОКЕ

На профильном совещании вице-премьер РФ Юрий Трутнев доложил премьер-министру Дмитрию Медведеву о том, что подготовлены документы о создании зон по примеру свободного порта Владивостока еще в четырех субъектах Российской Федерации. К этим субъектам относятся, по словам Трутнева, Камчатский край, Хабаровский край, Сахалинская область и Чукотский автономный округ. Медведев предложил посмотреть, как заработает схема свободного порта во Владивостоке: «Надеюсь, что будет толк от этого и уже по итогам его деятельности, предварительным итогам, будет определяться каким образом будем распространять эту практику на территории Российской Федерации, или в чем-то ее корректировать», сказал он. Тем временем, по словам Трутнева, документы о режиме свободного порта для субъектов федерации планируется рассмотреть на ближайшем заседании правительства.

Ранее Глава Сахалина Олег Кожемяко предложил премьер-министру России Дмитрию Медведеву ввести режим свободного порта на Сахалине, в трёх городах Корсакове, Холмске и Невельске. Также недавно премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал документы о создании новых территорий опережающего развития (ТОР) "Михайловская" в Приморье, индустриальном парке "Кангалассы" в Якутии и "Беринговской" на Чукотке.

ВСТУПИЛ В СИЛУ ЗАКОН "О СВОБОДНОМ ПОРТЕ ВЛАДИВОСТОК"

Согласно тексту закона "О свободном порте Владивосток", Под свободным портом Владивосток понимается часть территории Приморского края, на которой в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами устанавливаются меры государственной поддержки предпринимательской деятельности. Режим свободного порта Владивосток создается на семьдесят лет и может быть продлен федеральным законом либо прекращен досрочно на основании федерального закона.

К свободному порту Владивосток относятся территории муниципальных образований Приморского края: Артемовского городского округа, Владивостокского городского округа, городского округа Большой Камень, Находкинского городского округа, Партизанского городского округа, городского округа Спасск-Дальний, Уссурийского городского округа, Надеждинского, Шкотовского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пограничного, Хасанского, Ханкайского муниципальных районов.

Напомним, а перечне поручений президента РФ по итогам Восточного экономического форума правительству РФ совместно с органами государственной власти субъектов РФ, входящих в Дальневосточный федеральный округ, - рассмотрение вопроса о предоставлении морским портам, расположенным на территориях данных субъектов Российской Федерации, статуса свободного порта.

Интернет для джихадистов

Марк Экер

Oт органа пропаганды к центру оперативного управления

Марк Экер – доктор политических наук Университета Пантеон-Сорбонна, сотрудник Центра исследований безопасности во Французском институте международных отношений (IFRI). Автор книги «War 2.0. Irregular warfare in the information age» (совместно с Томасом Ридом). Помимо исследовательской деятельности выполняет функции руководителя отдела публикаций в ИФРИ и главного редактора журнала Politique étrangère.

Резюме Международный джихад использует Интернет не только для пропаганды, но и для выработки общей тактики и стратегии, вербовки новых сторонников и сбора средств. Запоздалый ответ западных государств несоразмерен угрозе.

Международное джихадистское движение очень рано начало использовать Интернет в своих целях. В 1991 г. был создан сайт «Исламского медиацентра» (IMC), который, не ограничиваясь пропагандой, давал начинающим боевикам практические советы и рекомендации. Хотя «Исламский медиацентр» поддерживал джихадистов, он не являлся органом «Аль-Каиды». Только в феврале 2000 г. эта организация обзавелась собственным веб-сайтом (сначала maalemaljihad.com, затем, с марта 2001 г., – alneada.com). Несколько недель спустя «Аль-Каида» основала свое информационное агентство «Ас-Сахаб», выпускающее различные аудио- и видеоматериалы. Число видеозаписей, произведенных агентством, быстро росло: в 2002 г. – 6, в 2003-м – 11, в 2004-м – 6, в 2005-м – 16, в 2006-м – 58, в 2007-м – 97.

После теракта 11 сентября 2001 г. Соединенные Штаты и их союзники начинают операцию «Несокрушимая свобода» (Enduring Freedom). Через несколько недель режим талибов был свергнут, а «Аль-Каида» лишилась базы в Афганистане. Тренировочные лагеря уничтожены, многие боевики захвачены или убиты. Усама бен Ладен и Айман аз-Завахири спасаются бегством. Ради выживания «Аль-Каида» была вынуждена менять структуру: на месте централизованной организации с иерархическим устройством возникает множество разрозненных группировок. В 2004 г. в Ираке открывается первый филиал «Аль-Каиды», подчиненный Абу Мусабу аз-Заркави. Децентрализация затрагивает и Интернет: в октябре 2006 г., вскоре после образования в Ираке организации «Исламское государство», создается «фонд медиапродукции Аль-Фуркан». По той же модели события развиваются и в других филиалах: например, отделение «Аль-Каиды» в странах Магриба (AQMI) обзаводится собственным медиацентром под названием «Институт медиапродукции Аль-Андалуз».

Децентрализации ресурсов джихадистов в сети способствуют и два других фактора. Во-первых, у крупных сайтов, связанных с «Аль-Каидой», шаткое положение. Они постоянно становятся объектами контртеррористических действий и судебных преследований со стороны правительственных служб или общественных активистов. Так, в 2002 г. сайт alneada.com прекратил деятельность, чтобы позднее открыться под другим именем. Дублирование контента с помощью создания «зеркальных» ресурсов и частичной передачи данных на сайты сторонников джихадистов рассматривается ими как один из способов укрепить присутствие в Интернете. Во-вторых, децентрализации способствует эволюция интернет-технологий. Переход от модели Интернета web 1.0 к модели web 2.0 во многом обусловлен развитием технологий, сделавших возможным публикацию контента в режиме онлайн. Ряд пользователей цифровых ресурсов, которые ранее довольствовались лишь чтением веб-сайтов, созданных другими, сами превращаются в создателей веб-контента. Радикальные организации тоже не остались в стороне: джихадизм в его новой версии 2.0 распространяется главным образом через постоянно множащиеся исламистские форумы и социальные сети, где все более заметно присутствие групп, объединенных идеями джихада. К началу 2015 г. около 46 тыс. аккаунтов в твиттере принадлежало членам «Исламского государства» (ИГИЛ) или их сторонникам.

Цель данной статьи – проанализировать способы использования всемирной сети джихадистскими группировками, в особенности «Исламским государством». Интернет используется ими не только как основное средство пропаганды идей, но и как настоящий центр оперативного управления.

Интернет как средство пропаганды

Для джихадистов социальные сети выполняют несколько функций. Прежде всего пропагандистскую, о чем Айман аз-Завахири писал еще десять лет назад, утверждая, что «больше половины битв в нашей войне разворачивается на информационном фронте». Даже те, кто не интересуется событиями в Сирии и Ираке, могут невольно услышать обращения исламистских группировок или увидеть кадры с их участием. Особенно эффективна пропаганда ИГИЛ. Эта организация умеет продвигать свой контент в социальных сетях, а традиционные средства массовой информации обильно комментируют видеозаписи, которые игиловцы выкладывают в сеть. Всякий раз, когда в Интернете появляются особенно шокирующие сцены, журналисты готовят специальные выпуски и репортажи. Чтобы привлечь к себе внимание в социальных сетях, ИГИЛ придумало несколько трюков. Среди них можно назвать эксплуатацию популярных хэштегов, никак не связанных с исламистскими идеями, и применение приложений, позволяющих делать массовые рассылки. Так, например, хэштеги #WC2014 и #Brazil2014, ставшие очень популярными во время Чемпионата мира по футболу (2014), использовались сторонниками ИГИЛ для распространения видеороликов среди новой аудитории. Позднее джихадисты стали помечать свои материалы двумя новыми хэштегами, совершенно не соответствующими их содержанию. (Первый, #stopdjihadisme, появился по инициативе французского правительства после январских терактов в Париже, второй, #IwillcometoTunisia, был создан в знак солидарности с тунисским народом после нападения на музей Бардо.) Что касается программ, позволяющих делать массовые рассылки, упомянем приложение «Аль Фажр аль-башаир» в твиттере, которое было удалено только в июне 2014 г. после нескольких месяцев работы; оно давало возможность размещать в актуальных темах твиттера информацию, избегая предварительного прохождения через спам-фильтры. Накануне падения Мосула ИГИЛ сумело за один день распространить 40 тыс. твитов. Позднее появилось еще несколько приложений того же типа (например, в марте 2015 г. – Cheap Juice 3), но они просуществовали недолго.

Наиболее острую реакцию на Западе вызывает стратегия устрашения, практикуемая ИГИЛ, и, в частности, казни граждан западных стран. Запись казней осуществляется профессионально. Члены ИГИЛ взяли на вооружение некоторые приемы из «исламистских снафф-фильмов» (термин snuff movies, появившийся в 1970-е гг. в США, обозначает фильмы, в которых показаны реальные пытки или убийства) Абу Мусаба аль-Заркави более чем десятилетней давности. Например, во многих сценах заложники одеты в оранжевую робу, что должно напоминать об узниках американской базы Гуантанамо. Впрочем, между прежними фильмами и материалами ИГИЛ есть существенные отличия. Прежде всего в видеороликах ИГИЛ больше режиссуры: часто применяются спецэффекты, крупные планы и замедленная съемка. Кроме того, видеозаписей казней теперь больше, чем когда-либо раньше. «Исламское государство» разделило свою территорию на несколько административных единиц (вилайетов), каждая из которых распространяет собственные записи с казнями. В результате каждый месяц появляется несколько новых видео с экзекуциями. Среди них сравнительно редко можно видеть казни граждан западных стран, потому что у ИГИЛ не так много заложников с Запада. Зато очень часто показывают расправы над сирийскими солдатами, над «предателями», «коллаборационистами», «шпионами» и «неверными». И наконец, применяемые ИГИЛ методы устрашения отличаются неслыханной жестокостью. Наряду с обезглавливанием практикуется сжигание заживо, сбрасывание с крыш домов, забивание камнями, утопление, а также использование в качестве палачей несовершеннолетних. Некоторые видеозаписи подобного рода предназначены для западной аудитории, другие – для региональной, третьи – для локальной (сирийских и иракских солдат; преследуемых меньшинств; суннитского населения, вынужденного подчиняться ИГИЛ). В зависимости от обстоятельств видеозаписи призваны либо внушать людям мысль о необходимости военного вмешательства, либо добиваться подчинения.

Однако ИГИЛ позиционирует себя не только как террористическую организацию, но и как партизанское движение, действующее в соответствии с классическими принципами ведения революционной войны (как их в свое время определял Мао Цзэдун). ИГИЛ не пренебрегает идеологической (вернее, политико-религиозной) работой с населением. Ряд пропагандистских видео посвящен открытию религиозных центров, распространяющих исламское учение (дават), или деятельности проповедников, объезжающих подотчетные им округа. Мы видим, как отряды «религиозной полиции» объясняют населению, что дозволено исламскими нормами (в трактовке ИГИЛ), а что запрещено. Некоторые социальные действия, направленные на то, чтобы «завоевать сердца и умы» людей, также снимаются на камеру и выкладываются в сеть. На других роликах показаны действия ИГИЛ по подрыву враждебных политико-административных структур, такие, например, как убийство политиков или представителей сил правопорядка. Кроме того, ИГИЛ стремится продемонстрировать свою боеспособность и умение вести партизанскую войну. Такие видеоролики зачастую бывают очень короткими и нечеткими: обычно вылазки боевиков снимают на камеру GoPro. Однако иногда используется гораздо более сложная аппаратура. Некоторые кадры сняты с помощью беспилотников. Часто применяются спецэффекты. Сошлемся, например, на серию видеоматериалов центра «Аль-Фуркан медиа», известную как Clanging of swords, а также на шестидесятиминутный «документальный» фильм Flames of war, выпущенный медиацентром «Аль-Хаят» в сентябре 2014 года. Сцены боев, сделанные как будто по образцу компьютерных игр типа Call of duty, пользуются особой популярностью и входят в число материалов, которыми наиболее интенсивно обмениваются в твиттере джихадисты. На некоторых видеороликах запечатлены действия террористов-смертников – таким образом воздается дань уважения «мученикам веры».

Кроме того, пропаганда ИГИЛ направлена на то, чтобы предстать в глазах мировой общественности полноправным государством. Особенно подчеркиваются суверенные права ИГИЛ. Например, право иметь собственную армию: ИГИЛ демонстрирует наличие таких видов оружия, которые может себе позволить только независимое государство. Речь идет об истребителях-бомбардировщиках, ракетных установках, танках и прочих видах военной техники, захваченной в ходе набегов на базы сирийской и иракской армии. Возможно, ИГИЛ и не умеет обращаться с высокотехнологичным оружием. Однако его наличие должно внушить зрителю образ мощной организации и представление о ее скорой победе в борьбе с правительственными силами. Другой функцией суверенного государства, которую хочет присвоить себе ИГИЛ, является правосудие. Джихадисты утверждают, что, требуя строгого соблюдения законов шариата, они по сути создают «государство исламского права». Сцены с казнями, с распятием людей, с отрезанием голов воспринимаются на Западе как настоящее варварство. Однако для части местного населения казни символизируют определенную форму правосудия. Хотя такое правосудие далеко от западных норм, оно позволяет членам ИГИЛ претендовать на роль восстановителя закона и порядка посреди царящего вокруг хаоса. Известно, например, что когда иорданский пилот, принимавший участие в бомбардировке Сирии в составе сил международной коалиции, был взят в плен и сожжен заживо, прежде чем расправиться с пленным, представители ИГИЛ консультировались с местным населением относительно методов казни, а в твиттере шло активное обсуждение данного вопроса. Стремясь казаться настоящим государством, ИГИЛ объявило о намерении чеканить собственную монету. В пятом номере англоязычного журнала «Дабик» и первом номере франкоязычного «Дар аль-Салам» представлены изображения новых золотых динаров, прообразом которых послужили монеты, имевшие хождение в VII веке, во времена халифа Абд аль-Малика. Кроме того, ИГИЛ стремится выполнять административные функции. В социальных сетях регулярно появляются фотоснимки официальных документов, которые выпускает «Исламское государство» (удостоверения личности, свидетельства о рождении, дипломы и т.д.). Некоторые видеоролики призваны продемонстрировать заботу «Исламского государства» о населении подконтрольных ему территорий: ИГИЛ строит новые дороги, восстанавливает электроснабжение и т.д. Именно этой стороне деятельности ИГИЛ посвящен «документальный фильм», снятый британским журналистом Джоном Кэнтли (который находится у исламистов в заложниках) в Алеппо и распространенный «Аль-Хаятом» в феврале 2015 года. Зрители видят мукомольный завод, узнают о системе исламского образования, внедренной ИГИЛ.

В основе подобной пропаганды лежит особая идеология, «джихадистский салафизм». Он представляет собой политико-религиозное учение, которое призывает к неукоснительному следованию шариатским нормам на территориях с мусульманским населением и стиранию установленных западными державами государственных границ ради возрождения исламского халифата. Адепты такой революционной идеологии (конечной целью объявляется свержение существующего порядка и замена его новым, пусть даже новый «порядок» обернется хаосом) считают идеалом ислам VII века, а всю последующую его эволюцию рассматривают как отклонение от истинного пути. С точки зрения идеологии «Аль-Каида» и ИГИЛ близки друг другу, несмотря на конфликт между их лидерами, Айманом аз-Завахири и Абу Бакром аль-Багдади, и кровопролитные столкновения отрядов «Исламского государства» с «Фронтом ан-Нусра». Игиловцы постоянно ссылаются на Усаму бен Ладена как на высший авторитет; обе организации ставят целью установление исламского халифата и объединение уммы. Однако их представления о том, когда эти цели могут быть достигнуты, разнятся. Для «Аль-Каиды» провозглашение исламского халифата остается отдаленной перспективой, о которой можно думать только по окончании борьбы, в то время как «Исламское государство» создавало исламский халифат летом 2014 г., стремясь придать джихадистскому движению новое дыхание. Это событие сопровождалось мощной пропагандистской кампанией по отмене границ, доставшихся в наследство от соглашений Сайкса-Пико, и по объединению уммы. Отголоски кампании можно увидеть в видеозаписях казней сирийских солдат, выложенных в сеть в ноябре 2014 г., где показано, как два десятка игиловцев перерезают жертвам горло. Палачами, совершившими это жуткое деяние, были представители разных стран (в казни участвовали гражданин Франции Максим Ошар и британский подданный «Джихади Джон»). Нет сомнений, что целью было продемонстрировать миру, какое влияние имеет ИГИЛ на представителей разных государств.

Но джихадистские группировки используют социальные сети не только в пропагандистских целях. По существу они превратили Интернет в центр оперативного управления, который позволяет задавать общее, стратегическое направление, оттачивать тактику, собирать деньги на нужды организации и рекрутировать добровольцев.

Интернет как центр оперативного управления

Под стратегическим направлением деятельности понимается публичное объявление в сети целей ИГИЛ, а в некоторых случаях – распространение среди членов и сторонников организации конкретных инструкций. В эту категорию входят, например, несколько записей с Усамой бен Ладеном, которые распространялись в Интернете в первое десятилетие XXI века. В частности, можно вспомнить послание главы «Аль-Каиды», выложенное в сеть 20 сентября 2007 г., где бен Ладен осуждает штурм Красной мечети в Исламабаде пакистанскими силами правопорядка и призывает пакистанцев свергнуть президента Мушаррафа. Указания могут поступать и от менее важных персон. Так, в одном видеоролике, появившемся в октябре 2010 г., джихадист американского происхождения Адам Гадан – известный под псевдонимом Азам аль-Амрики – призывает мусульман «из жалких трущоб» Парижа, Лондона и Детройта совершать теракты в Европе и Соединенных Штатах. ИГИЛ также использует Интернет для информирования о стратегических задачах организации. 4 июля 2014 г. «халиф» Абу Бакр аль-Багдади, выступая в Мосуле с проповедью, которая была снята на камеру и выложена в сеть, обратился к мусульманам с требованием подчиниться его власти и встать под знамена джихада. Также как и в случае с «Аль-Каидой», обращения могут исходить от фигур второго плана, даже от рядовых бойцов. Например, после терактов в Париже в начале 2015 г. в иракской провинции Салах-эд-Дин было записано видео под названием «Послание Франции». Два франкоязычных боевика ИГИЛ призывали французских мусульман приехать в их «халифат», чтобы вести там войну, или начать ее на территории Франции и Бельгии («Защитите честь нашего Пророка, бейтесь с ними, убивайте их <…>. Плюйте в них, поджигайте их машины, поджигайте полицейские участки, не знайте к ним пощады»). Через несколько дней в Алеппо появилось другое видео, где еще один боевик ИГИЛ примерно в тех же выражениях обращается к французским мусульманам: «Убивайте их, режьте, плюйте в них! <…> Или приезжайте сражаться к нам, или защитите нашу веру у себя дома. <…> Будь одиноким волком! Ты один стоишь целой армии!».

К такого рода призывам нужно относиться со всей серьезностью, учитывая, что Интернет, помимо прочего, служит средством распространения практических советов и рекомендаций по использованию всевозможного оружия. Уже не первый год существуют сайты, где можно найти подробные инструкции по различным формам ведения вооруженной борьбы. Некоторые составляют из таких материалов настоящие «энциклопедии» войны, насчитывающие порой по несколько сотен страниц: таковы, например, «Энциклопедия джихада» (mawsu’at al-jihad), «Большая энциклопедия оружия» (mawsu’at al-asliha al-kubra), «Энциклопедия военной подготовки» (mawsu’at al-i’dad) и т.д. Не остались в стороне и сетевые журналы. В 2003–2004 гг. приверженцы «Аль-Каиды» из Саудовской Аравии запустили интернет-журнал под названием «Лагерь Аль-Баттар» (mu’askar al-battar) с целью создать нечто вроде виртуального тренировочного лагеря для джихадистов. В тот период тренировочные лагеря «Аль-Каиды» в Афганистане были уничтожены, и перед членами организации из Саудовской Аравии маячила перспектива ареста, а потому об открытии реальных лагерей подготовки боевиков нельзя было и думать. Спустя несколько лет аравийское отделение «Аль-Каиды» (AQPA) инициировало выпуск англоязычного веб-журнала Inspire, где в некоторых статьях давались конкретные советы по организации терактов. Так, во втором номере журнала, вышедшем в свет осенью 2010 г., некто Яхья Ибрахим советует будущим джихадистам из западных стран начинать с простого, ибо попытки осуществить какую-нибудь сложную операцию имеют мало шансов на успех. Он рассматривает несколько возможных вариантов вроде использования в качестве орудия смерти обыкновенного автомобиля, на котором начинающему джихадисту предлагается въехать в толпу людей. Иногда, ради большей наглядности, подобные инструкции представлены в форме видеороликов. Так, в 2005 г. «Глобальный исламский медиафронт» выпустил видео, показывающее, как собирать и разбирать АК-47.

Также мировая сеть выполняет функцию сбора средств на нужды организации. Об этом свидетельствуют несколько судебных процессов над французскими террористами в последние годы. Материалы одного из таких процессов (2011 г.) позволяют заключить, что ряд джихадистских форумов не был просто площадкой для дискуссий. Некоторые участники установили контакты и собрали несколько тысяч евро на поездку группы активистов из Европы (Франция и Бельгия) в Вазиристан. Вот отрывок из приговора: «На всех указанных ранее форумах, особенно на Minbar.com, X поддерживал постоянные связи с Y и Z, причем ему были известны их прошлое и их репутация. <…> После того как X сослался на отсутствие денег, необходимых для поездки за границу и участия там в джихаде (если верить X, это был лишь предлог, чтобы избежать участия в подобном мероприятии), Y предложила ему 3 тыс. евро, полученные, по ее словам, от продажи земельного участка в Марокко». В другом случае тридцатилетний француз был приговорен к пяти годам заключения за участие в преступной организации, готовившей террористический акт. Среди прочих обвинений в приговоре фигурирует активное посещение сайта Rafidayin Center и участие в форуме Al Falouja, установление контактов с членами организации AQMI («Аль-Каида в странах исламского Магриба») и попытках перевести им несколько тысяч евро через PayPal. Совсем недавно несколько молодых французов воспользовались Интернетом, чтобы оплатить поездку в Сирию. Они продали через Интернет вещи, которые не хотели брать с собой, и купили авиабилеты. Впрочем, некоторые другие джихадисты, отправляющиеся в Сирию, размещали на своих страницах в фейсбуке обращались к другим пользователям за финансовой помощью.

Наконец, последняя функция социальных сетей, которую нужно упомянуть, – вербовка новых сторонников. Некоторые форумы, по крайней мере в первые годы существования, служили средством вербовки джихадистов, хотя с течением времени эта функция пошла на убыль, вероятно, из-за опасений вмешательства служб разведки и безопасности. Выше мы упомянули судебный процесс, когда одно из отделений «Аль-Каиды» (AQMI) пыталось с помощью Интернета создать в Европе боевую ячейку. Впрочем, обсуждение наиболее серьезных вопросов происходит не на форумах, а в частной переписке, причем текст посланий шифруется, а почтовые адреса выбираются такие, которые не вызывают подозрений. Однако спецслужбам удалось расшифровать ряд таких писем, текст которых частично воспроизведен в приговорах судов. В одном из посланий, датированных 1 июня 2009 г., представитель AQMI пишет французскому подданному: «Дорогой брат, давай не будем ходить вокруг да около: ты готов вступить в боевой отряд у себя во Франции?». Француз дает положительный ответ, и через неделю агент AQMI уточняет: «Нам остается создать в Европе действующий боевой отряд на постоянной основе, главная цель которого – уничтожить врага в его логове». Позднее, в связи с распространением джихадистского движения в Сирии, вербовка сторонников приобрела совсем другую форму: она стала открыто вестись в социальных сетях, особенно в фейсбуке. Эта социальная сеть устроена так, что если кто-то из пользователей начинает проявлять интерес к войне в Сирии и к исламу, то тут же получает ссылки и рекомендации, связанные с объектом его интереса, и объем подобной информации со временем увеличивается. Уже через несколько дней новостная лента будет заполнена пропагандистскими лозунгами ИГИЛ и на него выйдут посредники, которые дадут точные инструкции относительно отправки в Сирию. Человек, подпавший под влияние радикальных идей, может еще больше в них утвердиться благодаря контактам в социальных сетях, и в конце концов даже принять решение уехать в Сирию. Французский антрополог Дуня Бузар опросила 160 семей, в которых кто-то из их близких увлекся экстремистскими идеями. По ее оценкам, в более 90% случаев пропагандистская обработка проходила через Интернет. Большую роль в процессе радикализации сознания может сыграть просмотр на YouTube видеороликов Омара Омсена, в прошлом грабителя, промышлявшего на Лазурном берегу, а ныне члена «Фронта ан-Нусра». Общение в фейсбуке может окончательно убедить увлекшихся радикализмом людей, что Франция – страна неверных и что жить в ней более невозможно. Некоторые молодые француженки, по свидетельству Дуни Бузар, бросали все, что у них было на родине, и уезжали в Сирию, чтобы выйти замуж за джихадистов. Дэвид Томсон, автор книги «Французские джихадисты», имел случай побеседовать с французским добровольцем, обосновавшимся в Сирии, – двадцатитрехлетним Абу Наимом. Его свидетельство весьма показательно: «По правде говоря, людей я обычно нахожу в фейсбуке. Я слышу, как во Франции кафиры говорят: мол, Интернет опасен, в Интернете джихадисты и т.д. У вас и вправду есть причины бояться! Эти кафиры правы, что надо бояться! Я уже многих вывез в Сирию, я вывез их в Сирию оттуда. <…> Фейсбук помогает найти нужных людей. Благодаря ему только за две последних недели к нам приехали двенадцать новых братьев, не говоря уже про женщин и детей». Это свидетельство относится к 2013 году. За прошедшее время французские власти приняли меры по сдерживанию потока джихадистов, направляющихся в Сирию: в апреле 2014 г. был представлен план борьбы с радикализацией граждан, открыта горячая линия, по которой можно сообщить о подозрительных случаях, принят новый антитеррористический закон и т.д. Тем не менее отъезды остаются частым явлением. По данным на июнь 2015 г., в деятельность джихадистских организаций вовлечено около 1,7 тыс. французов, что позволяет назвать Францию главным европейским «поставщиком» боевиков в Сирию и Ирак.

* * *

Международное джихадистское движение широко использует Интернет не только в целях пропаганды, но и для выработки общей стратегии и обсуждения вопросов тактики, для вербовки новых сторонников и сбора средств. Запоздалый ответ западных государств, являющихся главной мишенью джихадистов, несоразмерен угрозе. Реакция Запада по существу свелась к трем формам действия. Первая состоит в удалении или блокировании запрещенного контента. В этом направлении пошла Франция: антитеррористический закон ноября 2014 г. позволяет блокировать радикальные веб-сайты. Впрочем, по отношению к социальным сетям этот закон фактически не действует. Крупные интернет-площадки не решаются подвергать контент цензуре. В «пост-сноуденовскую» эпоху отношения между органами безопасности и компаниями из Силиконовой долины не всегда безоблачны.

Вторая форма ответных мер – выработка собственного дискурса, способного опровергнуть пропаганду джихадистов. Особенно важно предотвратить радикализацию молодежи, а в некоторых случаях вернуть к нормальной жизни людей, вступивших на путь насилия. В последние годы в США, Великобритании и во Франции выдвинуто несколько таких проектов со стороны и государства, и частных лиц. Результаты пока не очень обнадеживают. Несколько антиджихадистских видео практически незаметны на фоне сотен пропагандистских роликов джихадистов.

И наконец, третья форма контрмер – привлечение спецслужб, которые осуществляют в сети секретные операции для внедрения в джихадистские группировки. Задача не только в том, чтобы получить информацию об этих группировках, но и в том, чтобы посеять недоверие среди их членов. Когда джихадисты почувствуют, что в их ряды просочились чужаки, узы доверия между ними ослабевают и их преступная сеть в Интернете оказывается подорвана.

Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 октября 2015 > № 1522507 Марк Экер

Другой угол зрения

Евгений Румянцев

Как в КНР теперь видят Вторую мировую войну

Е.Н. Румянцев – кандидат филологических наук, руководитель Центра научной информации и документации ИДВ РАН.

Резюме В Пекине предпринимают усилия, чтобы привести представления самих китайцев и всего мирового сообщества о роли Китая во Второй мировой в соответствие с его нынешним весом в мировой экономике и политике.

Третьего сентября 2014 г. КНР впервые отметила новый государственный праздник: День победы китайского народа в антияпонской войне. Он был учрежден 27 февраля 2014 г. решением 12-й сессии Постоянного Комитета Всекитайского собрания народных представителей. Другим принятым тогда же решением этого органа 13 декабря объявлено Государственным днем поминовения жертв Нанкинской резни. Официальное объяснение – стремление «запечатлеть эти события в национальной памяти китайцев, сделать их источником силы для великого возрождения китайской нации». Празднование победы в войне сопротивления, подчеркивают СМИ КНР, «будет стимулировать Китай к проявлению еще большей инициативы в международном сотрудничестве, к активности на мировой арене и принятию на себя еще большей ответственности и обязательств в мировом сообществе».

Новый праздник

В течение длительного времени памятные даты, связанные со Второй мировой войной, в КНР не отмечались или отмечались очень скромно. Во многом это объясняется тем, что в 1945 г. капитуляцию японских вооруженных сил принимало гоминьдановское правительство во главе с Чан Кайши, а не КПК. Постепенно ситуация изменилась. Тон в нынешней трактовке Пекином событий Второй мировой войны задал сам Си Цзиньпин, который 3 сентября прошлого года заявил: «Великая победа китайского народа в войне с Японией была для китайской нации историческим поворотным пунктом в процессе движения от погружения в глубокий кризис к великому возрождению». Победа восстановила статус Китая как великой мировой державы, открыла «славные перспективы великого возрождения китайской нации». «Жэньминь жибао» подчеркивает: «Глобальная гегемония Европы закончилась, и закончилась навсегда. … А для народов Азии, Африки и Латинской Америки послевоенный период – начало новой эры. … Вот почему победа 1945 г. стоит того, чтобы ее праздновать».

В этом году в КНР пиком торжеств стал многотысячный митинг на площади Тяньаньмэнь в Пекине 3 сентября. На первом в истории военном параде присутствовали иностранные гости, в том числе и президент России.

В преддверии этой даты китайские партийно-государственные структуры вели мощную политико-пропагандистскую кампанию. Соответствующими публикациями отметились такие организации, как институты ЦК КПК, Китайская академия общественных наук, Академия военных наук и другие. Изложенная в них позиция сводится к следующему. В ходе войны китайский народ «своей героической борьбой и громадными усилиями» заставил Японию вернуть территории, захваченные ею после войны 1894–1895 гг., полностью смыл «национальный позор» предыдущих поражений в борьбе с иностранной агрессией. Война «породила чудо в военной истории: слабая полуколониальная страна нанесла поражение мощной империалистической; это чудо, в свою очередь, стало результатом кровопролитной упорной борьбы китайского народа».

Время начала антияпонской войны отодвинуто на шесть лет назад, а именно: период с «инцидента 18 сентября 1931 г.» (начало японской агрессии в Маньчжурии) до «инцидента 7 июля 1937 г.» у моста Лугоуцяо определен как локальная антияпонская война. Таким образом, события 1931–1945 гг. объединены в одно целое – «локальная антияпонская война» 1931–1937 гг. и «всекитайская антияпонская война» 1937–1945 годов. Далее, в противовес распространенным ранее даже в КНР представлениям, что это была война Японии против Китая, сейчас продвигается точка зрения, согласно которой она была одним из «особо важных» эпизодов Второй мировой в целом, «главным театром военных действий на Восточном театре», «имела важное влияние и даже изменила ход Второй мировой войны, сыграла главную роль в победе над японским фашизмом».

Вклад союзников видится следующим образом: «В 1945 г. Советский Союз ввел войска в Северо-Восточный Китай, США приближались к японской метрополии, а также сбросили на Японию атомную бомбу, все это еще более ускорило гибель японского фашизма». В одной из статей, в частности, сказано, что «есть еще две точки зрения. Согласно первой, решающим фактором, способствовавшим разгрому и капитуляции Японии, была атомная бомбардировка США Хиросимы и Нагасаки, второй – таким фактором были советские вооруженные силы. В момент, когда Япония находилась при последнем издыхании, СССР внезапно ввел войска в китайский Дунбэй, уничтожил Квантунскую армию, что и вынудило Японию к капитуляции. Ни та ни другая точка зрения не соответствуют историческим фактам, они не только в огромной степени принижают роль сопротивления Китая в разгроме агрессии японского милитаризма, но в них содержится отрицание Китая как главного театра военных действий Мировой антифашистской войны на Востоке, его огромного вклада в ее победу...».

В частности, Китай спас Советский Союз от войны на два фронта со всеми вытекающими последствиями, в целом же он, «также как и Советский Союз, сыграл важную роль в достижении победы во Второй мировой войне». То есть СССР победил на Западе, а Китай – на Востоке, и вклад двух стран в Победу якобы примерно равен.

Группа авторов из Института истории партии ЦК КПК формулируют следующим образом: «Страны оси понимали, что мировое господство смогут установить при двух условиях: в Европе они должны нанести поражение Советскому Союзу, а в Азии – Китаю. Советский Союз и Китай были во всемирном антифашистском лагере двумя силами, стоявшими, как скалы на стремнине».

Претензии китайских теоретиков и пропагандистов включают в себя стремление дать Второй мировой войне новое название и новые хронологические рамки. Именно поэтому в современной КНР Вторую мировую на официальном уровне предпочитают именовать «Мировой антифашистской» войной.

Изобретено и новое определение фашизма: «Продукт соединения империализма и феодального милитаризма». Напомним, что его классическое определение принадлежит Георгию Димитрову («открытая террористическая диктатура наиболее реакционных кругов крупного финансового капитала»). Ясно, что китайское определение включает в себя не только фашистские Германию и Италию, но и Японию, которую в Советском Союзе в те годы именовали «милитаристской».

1 сентября 1939 г. видится из китайской столицы как «начало боевых действий на Европейском театре Второй мировой войны», а «началом Второй мировой войны фактически стал инцидент у моста Лугоуцяо 7 июля 1937 года».

Видимо, чтобы придать столь смелым заявлениям видимость правдоподобия, широко воспроизводятся данные о потерях Китая, которые впервые были названы тогдашним лидером КНР Цзян Цзэминем в 1995 г. на торжествах в Москве по случаю 50-летия победы советского народа в Великой Отечественной войне: 35 млн убитых и раненых. Ху Цзиньтао говорил о 35 млн только погибших. Возможно, он просто оговорился. В китайском сегменте Интернета потери Китая варьируются в пределах от 7 до 40 млн человек. Многие китайские блогеры воспроизводят официальную цифру, однако вынимают из нее иероглиф ? (раненый) и говорят о «35 млн погибших героев».

Правительство Чан Кайши в 1946 г. опубликовало данные, согласно которым с 7 июля 1937 г. по 2 сентября 1945 г. были убиты и ранены 3,31 млн военнослужащих, потери среди гражданского населения составили 8,42 млн человек. 20 мая 1947 г. оно уточнило эту цифру, увеличив ее до 12 млн 784 тыс. 934 человек. В современной западной синологической литературе говорят о 14 млн, о 8–10 млн погибших, о 2 млн погибших военнослужащих и 12 млн гражданских лиц, а также о том, что, по данным официальной статистики, в 1945 г. население Китая было на 18 млн меньше, чем в 1937 году.

В КНР накручивание цифр китайских потерь началось во времена Цзян Цзэминя, особенно после кровавых событий 4 июня 1989 г. на площади Тяньаньмэнь. Тогда в условиях резкого падения авторитета компартия, видимо, посчитала нужным поощрять националистические настроения. В те годы на неофициальном уровне говорили о 80 млн убитых и раненых, включая 40 млн погибших. Распространение такого рода информации осуществлялось также и в целях противодействия имеющим хождение слухам о том, что компартия погубила больше китайцев, чем японцы.

По опубликованным в КНР данным, на пике китайско-японского военного противостояния в нем принимало участие «примерно» 2 млн японских военнослужащих и «более 1 млн» солдат и офицеров марионеточных войск, то есть китайских вооруженных формирований, воевавших на стороне Японии. За годы войны китайскими вооруженными силами было убито, ранено и взято в плен 1 млн 559 тыс. японцев и «уничтожено» 1 млн 180 тыс. военнослужащих марионеточных войск. При этом якобы только вооруженные силы КПК «уничтожили» 1 млн 740 тыс. солдат и офицеров японских и марионеточных войск, в том числе 527 тыс. японских военнослужащих, коммунистами было выведено из строя 64% японских солдат и офицеров и более 95% военнослужащих марионеточных формирований.

Для подтверждения тезиса о первостепенной роли Китая в войне привлекаются заявления иностранных политических деятелей и военачальников того времени. Так, из одной статьи в другую кочует слегка подредактированная цитата из мемуаров маршала Василия Чуйкова, которая в китайском переводе звучит так: «В самые трудные для нас военные годы Япония не напала на Советский Союз, а Китай топила в крови». В оригинале цитата Чуйкова, который, напомним, осенью 1942 г. прибыл под Сталинград из Китая, где в 1940–1942 гг. был военным атташе и главой советской военной миссии, то есть главным военным советником СССР при правительстве Чан Кайши, выглядит следующим образом: «…Ехал помочь китайскому народу выбросить с его земли японских захватчиков. Скажут: вот, дескать, благодетель. Разве не в интересах Советского Союза было вести войну с Японией руками китайцев? Это приходилось мне слышать и в те годы, и позже. Но против Советского Союза Япония так и не выступила даже в самые трудные для нас годы войны, а Китай топила в крови».

Таким образом, в Пекине предпринимают усилия, чтобы, так сказать, привести представления самих китайцев и всего мирового сообщества о роли Китая во Второй мировой в соответствие с его нынешним весом в мировой экономике и политике. Правда, при этом всплывают и некоторые неудобные факты. Так, после начала в 1937 г. «общекитайской войны сопротивления Японии» в китайской армии еще год работала советниками группа германских офицеров и генералов, которые были отозваны Гитлером на родину только в июне 1938 года. Во время их проводов Чан Кайши произнес речь, в которой, в частности, сказал, что «верность и моральный дух германской армии являются примером для китайской армии» и «враги наших друзей – также и наши враги». Известна фраза, сказанная на прощание германским коллегам одним из высших китайских военных чинов: «До встречи в Синьцзяне». То есть на границе Китая и Советского Союза. Кроме того, в течение нескольких месяцев после начала войны против «фашистской» Японии Китай продолжал получать боеприпасы из фашистской Германии.

Да и была ли война сопротивления Японии действительно «всекитайской»? Напомним, что, помимо выступавших против Японии Центрального правительства во главе с Чан Кайши и коммунистов, на территории Китая существовал ряд прояпонских структур, включая «государство» Маньчжоу-го в Маньчжурии и правительство Ван Цзинвэя в Нанкине. Сейчас их называют марионеточными, но вот как тогда виделась ситуация одному китайскому политику, который 22 июня 1941 г. написал в своем дневнике: «Если мы присоединимся к союзникам и они победят, то это будет хорошо для Китая. Если они потерпят поражение, то это будет катастрофой для Чан Кайши; но, поскольку Ван Цзинвэй в сотрудничестве с японцами сформировал правительство в Нанкине, у Китая будет место в обеих лодках».

Главный театр?

О тезисе, согласно которому китайский театр военных действий был главным на Восточном театре войны. В Пекине утверждают, например, что на начало декабря 1941 г. 69% сухопутных войск Японии находилось на китайском театре военных действий. Однако, по данным маршала Чуйкова, к концу 1941 г. японские вооруженные силы насчитывали около 2,5 млн человек (из них 310 тыс. на флоте). Они были развернуты следующим образом: Квантунская армия имела в своем составе 13 пехотных, 2 танковых дивизии и авиационную группу (500 самолетов). Численность армии к осени 1941 г. составляла 700 тыс. человек. Кроме того, две японские пехотные дивизии находились в Корее. В Китае действовали 21 пехотная дивизия, 20 пехотных бригад (всего более 600 тыс. человек). В ударной группе «Южное направление» (Индокитай, остров Хайнань и южные порты Китая) насчитывалось 11 пехотных дивизий, 4 пехотные бригады общей численностью около 230 тыс., объединившиеся в четыре полевые армии. На юге и в Гавайской операции японцы предполагали использовать 1,7 тыс. самолетов и 150 боевых кораблей. Основные силы военно-морского флота находились в портах метрополии и в выжидательных районах. В самой Японии дислоцировалась Объединенная армия численностью свыше 400 тыс. человек: 4 пехотные, 10 учебных дивизий, 11 пехотных бригад и авиационная группа (около 100 боевых самолетов).

Таким образом, из 2,5 млн японских солдат и офицеров против войск Чан Кайши и Мао Цзэдуна в то время воевала 600-тысячная группировка плюс некоторое количество войск из Ударной группы «Южное направление», главным объектом которой был, однако, Индокитай. Численность Квантунской армии, нацеленной на СССР и не принимавшей участия в боевых действиях на китайском фронте, составляла 700 тыс. человек. Но даже в этих условиях китайские вооруженные силы не могли воспрепятствовать и не воспрепятствовали дальнейшему расширению японской агрессии. Причина же отказа японского руководства от «похода на север» и его «поворота на юг» заключается в опыте, полученном в боях с Красной армией на Хасане и Халхин-Голе.

Где находился главный сухопутный (именно сухопутный) театр военных действий на Восточном театре войны после вступления в войну США и особенно после декабря 1943 г. (начало контрнаступления англо-американских войск)? Этот вопрос даже некоторые авторы из КНР признают дискуссионным как минимум косвенно – они считают нужным отдельно доказывать, что все равно он находился в Китае.

В то же время академик Академии военных наук РФ Владимир Петровский заявил в интервью корреспонденту «Жэньминь жибао», что проводимая КНР политико-пропагандистская кампания «поможет более четко осознать огромную роль Китая как главного театра военных действий на Восточном театре войны». Китаевед Юрий Тавровский выступил в этой же газете с заявлениями, согласно которым «мы в период германского наступления смогли избежать войны на два фронта только потому, что японские агрессоры были связаны по рукам и ногам в Китае». Что касается событий 1938 г. в районе озера Хасан, то, по его мнению, тогда важной причиной победы Красной армии стала нехватка у японцев боеприпасов, которая, в свою очередь, была вызвана их большим расходом в борьбе за г. Ухань на китайском фронте.

Откровенно говоря, современная китайская пропаганда ставит реальную ситуацию с ног на голову. Не Китай спас нашу страну от японского вторжения, а, наоборот, помощь СССР, а затем и США удержала Китай от выхода из войны и превращения в японского сателлита, а в конечном итоге обеспечила ему место среди победителей стран оси.

Напомним, что с октября 1937 г. по сентябрь 1939 г. Советский Союз поставил 985 самолетов, 82 танка, более 1,3 тыс. артиллерийских орудий, свыше 14 тыс. пулеметов, а также боеприпасы, оборудование и снаряжение. В то же время японская армия в Китае нового вооружения почти не получала. К 1944 г. в японских дивизиях там оставались те же артиллерийские системы, стрелковое вооружение и полевой транспорт, с которыми они вступили в войну в июле 1937 года. Некоторому обновлению подвергся только парк самолетов после 1938 г., когда в китайском небе появились советские летчики.

В годы войны с потерей крупнейших индустриальных районов Китай практически полностью лишился собственной промышленной базы. Достаточно сказать, что на территории, которую контролировало центральное правительство, производилось всего 8% от электроэнергии, вырабатываемой в районах, оккупированных японской армией. Таким образом, война против захватчиков велась без материального тыла. Все необходимое Китай мог получить только от союзных государств, которые сами испытывали огромное напряжение. При этом Северо-Восточный Китай – тогда самый развитый в промышленном отношении регион страны – с 1931 по 1945 гг. исправно работал на Японию и снабжал ее ценным сырьем, металлом и т.д. На протяжении многих лет он был относительно спокойным тылом для японцев. Освобождение Северо-Восточного Китая – дело рук нашей армии, сами китайцы этого сделать не смогли.

В критическом разборе нуждается и тезис, согласно которому в разгроме Японии внутри Китая ключевая роль принадлежала компартии, которая «стояла в войне, как скала на стремнине», «стала авангардом нации в деле завоевания победы». В частности, сообщают пекинские пропагандисты, КПК выдвинула и реализовала на практике «генеральный стратегический курс затяжной войны и комплекс стратегических концепций и тактических приемов народной войны». В их числе – засадная война, саботаж, минная война, тоннельная война, воробьиная война (действия малыми, разрозненными силами), которые в совокупности вынудили японских агрессоров «увязнуть в море народной войны».

В 1937–1945 гг. КПК из своей штаб-квартиры в Яньани на северо-западе страны распространяла декларации о непримиримой борьбе с агрессором, выдвинула «Десять тезисов о войне сопротивления и спасении Родины». Мао Цзэдун выступил с новыми статьями на актуальные темы («Курс, методы и перспективы борьбы с японским наступлением», «О затяжной войне», «Проблемы стратегии антияпонской партизанской войны» и др.), проанализировал также проблемы маневренной и позиционной войны. Особенно важное значение, по мнению современного ЦК КПК, имело сделанное Мао 9 августа 1945 г. заявление «Последний удар по японской военщине».

Что касается практики «борьбы с японским наступлением», дело обстояло сложнее. Самая крупная боевая операция вооруженных сил компартии против японских агрессоров за всю войну (т.н. «битва ста полков») была проведена в августе-декабре 1940 г. под командованием Пэн Дэхуая. За три с половиной месяца потери японских войск составили свыше 20 тыс. убитыми и ранеными, еще 5 тыс. убитыми и около 20 тыс. пленными потеряли марионеточные войска, воевавшие на стороне японцев. Потери войск КПК составили свыше 22 тыс. убитыми, ранеными и отравленными газами. Во время преследования Пэн Дэхуая уже в 1960-е гг. эта битва была поставлена ему в вину, так как не соответствовала реальной линии Мао: 10% усилий – на войну с Японией, 20% – на войну с Гоминьданом, 70% – на накопление сил.

В годы войны, утверждают в современной КНР, сложилось два фронта: регулярный, главной силой которого была армия Гоминьдана, и фронт в тылу врага под руководством КПК. Некоторые китайские авторы ставят точки над i: «В китайском обществе все еще существуют настроения преувеличения роли фронта, который в открытом бою держал против Японии Гоминьдан, и принижения роли фронта в тылу врага, который был открыт КПК». Однако даже пекинской газете «Хуаньцю шибао» пришлось признать существование в Китае точки зрения, согласно которой в годы войны коммунисты «маневрировали, но не вступали в бой».

В Пекине сейчас подчеркивают, что в период антияпонской войны компартия Китая «утвердила во всей партии руководящее положение идей Мао Цзэдуна». «Авангардный» характер КПК, пишут современные историки из ЦК, «побудил китайский народ глубоко осознать, что компартия Китая есть преданный представитель его воли и интересов, и, исходя из этого, добровольно выбрать и принять руководство со стороны партии, под ее руководством бороться за завоевание победы в антияпонской войне».

Важное место в нынешней кампании уделяют и продвижению китайской версии истории и современного состояния китайско-японских отношений. Японии предложено «правильно понимать и глубоко осознать агрессивную историю японского милитаризма», поскольку это является «важной политической основой установления и развития китайско-японских связей».

Особенности борьбы по-китайски

Признавая, что китайский народ понес в войне с Японией большие жертвы, многие китайские военнослужащие, ряд частей, соединений и даже объединений гоминьдановской армии, а также вооруженных сил КПК достойно проявили себя в боях с агрессором, мы не можем согласиться с утверждениями, изложенными выше. По оценкам современных российских экспертов, Китай был массивом, в котором тонули военные усилия Токио. Он не вел активных боевых действий, но сковал значительную часть вооруженных сил Японии. Его роль во Второй мировой войне была в целом пассивной, стратегия правящих кругов, включая Центральное правительство во главе с Чан Кайши и коммунистов, состояла в том, чтобы отсиживаться, уклоняясь от активных и крупномасштабных боевых действий.

Например, Чуйков критиковал и Чан Кайши, и Мао Цзэдуна за нежелание в полную силу драться с японцами. Он писал: «Я также отмечаю двойственную (теневую) политику Мао Цзэдуна, который при нападении на СССР гитлеровской Германии и при подготовке японской Квантунской армии к нападению на советский Дальний Восток, не будучи интернационалистом, не хотел хотя бы частично сковать активными действиями соседние с ним войска японской армии».

Как сообщал руководитель группы советской военной разведки в Яньани, в июле 1941 г. советское командование информировало КПК о транспортировке на материк отмобилизованных японских частей с Японских островов и сосредоточении их на советских границах. Командованию 8-й НРА было предложено сорвать концентрацию японских войск на Бэйпин-Калганском и Баотоуском направлениях и тем самым помочь СССР в критической ситуации. «Особенно важно, – просило советское командование, – нарушить нормальное движение на железных дорогах, ведущих к указанным пунктам…». Эту просьбу, как и другие, руководители КПК не выполнили. А на совещании осенью 1941 г. в штабе 120-й пехотной дивизии коммунистов один из присутствующих задал вопрос советскому представителю: «Почему Красная армия воюет не по уставу? В уставе записано: бить врага на его территории!» Вопрос вызвал громовой хохот присутствующих.

Другой советский представитель в штаб-квартире КПК в Яньани в 1943 г. писал: «Здесь не понимают или не хотят понять, что наш народ ведет жесточайшую войну в своей истории, что советский народ истекает кровью, что экономике СССР нанесен колоссальный ущерб… Здесь смотрят на СССР как на бездонную бочку, из которой можно черпать различного рода материальные средства. Но даже в эти годы наше государство оказало руководству КПК помощь в виде крупных валютных сумм. Это была помощь из последних сил».

Участие КПК в войне с Японией временами носило довольно своеобразный характер. Линию, разделявшую войска компартии и японскую армию, отечественный востоковед генерал-майор Борис Сапожников не случайно назвал в своей монографии не линией фронта, а линией блокады. Да и блокада эта тоже имела «китайскую специфику»: между сторонами осуществлялась контрабандная торговля. Важным источником финансовых поступлений партии была торговля опиумом, который выращивали бойцы и командиры вооруженных сил КПК.

В годы войны шла жестокая тайная борьба между спецслужбами Гоминьдана, коммунистов и Японии, а также «государства» Маньчжоу-го и правительства Ван Цзинвэя, но в то же время были и контакты между их представителями, велись сложные, многоходовые интриги, имело место определенное сотрудничество или создание его видимости. Возможно, именно для того, чтобы сохранить его в тайне, после прихода коммунистов к власти по приказу Мао Цзэдуна некоторые выдающиеся разведчики КПК периода антияпонской и гражданских войн были уничтожены. Наиболее видным из них был Пань Ханьнянь, в военные годы – человек номер три в разведке коммунистов после Чэнь Гэна и Ли Кэнуна (если, конечно, не считать Чжоу Эньлая).

Все это заставляет вспомнить и один из известных «военных принципов» Мао Цзэдуна, сформулированных будущим «великим кормчим» в годы войны: «Нас не трогай, и мы не тронем, ну а если нас тронешь, то и мы в долгу не останемся». В нашей стране его воспринимают как китайскую версию советской песни «Мы мирные люди, но наш бронепоезд стоит на запасном пути». Но на самом деле слова Мао следует понимать буквально: если какие-то части японцев или местных милитаристов предпримут активные действия против войск КПК, то получат отпор, если же коммунистов «не тронут», то и противная сторона может жить спокойно. Естественно, до той поры, пока войска компартии не приобретут над ней решающего превосходства в силах.

Напомним в этой связи также о достаточно широко известном за пределами КНР высказывании Мао Цзэдуна, которое он сделал в беседе с японской делегацией 10 июля 1964 года. Тогда Мао заявил, что японская агрессия против Китая была «благим делом». Как пишет гонконгская печать, это прозвучало в ответ на ставшее к тому времени почти ритуальным извинение, принесенное японской делегацией за войну; имелось в виду, что, если бы не эта война, КПК не оказалась бы правящей в Китае партией.

В результате Второй мировой войны Китай, не одержав ни одной победы в крупной стратегической операции, освободил свою оккупированную японскими вооруженными силами территорию руками союзников, их же руками вернул земли, захваченные у него Японией, добился аннулирования неравноправных договоров с иностранными государствами, приобрел статус великой державы, стал одним из учредителей ООН и постоянным членом Совета Безопасности этой организации. Действительно, как писала «Жэньминь жибао», «эта победа достойна того, чтобы китайский народ праздновал ее вечно».

В заключение отметим, что совместные российско-китайские мероприятия в связи с 70-летием Победы проходили в условиях продолжающейся в КНР антисоветской пропаганды, в том числе вокруг вооруженных столкновений на советско-китайской границе 1969 года. Например, 45-ю годовщину первого боестолкновения на о-ве Даманский «Жэньминь жибао» отметила статьей командующего войсками 40-й армии Шэньянского военного округа генерал-майора Чжан Сюэфэна. Генерал, «окидывая взглядом всемирную и китайскую историю войн», сообщил читателям, что Наполеон, «этот выдающийся человек», «никак и подумать не мог, что на французских солдат и офицеров нападет сильный мороз». Затем автор обратился к событиям 1941 г. под Москвой, когда «себя снова проявил во всю свою мощь сорокапятиградусный “генерал Мороз”», после чего перешел к рассуждениям о том, что «в Северо-Восточном Китае зима длительная и суровая, поэтому способность войск вести боевые действия в зимних условиях будет прямо определять победу в бою».

В этом контексте считаем также необходимым упомянуть статью члена Политбюро ЦК КПК, заместителя Председателя Центрального военного совета КПК Фань Чанлуна, опубликованную в начале января 2015 г. в связи со столетием со дня рождения Чэнь Силяня, который в 1969 г. «тщательно спланировал подготовку театра военных действий, усилил работу по подготовке к войне и стратегической обороне, организовал руководство войсками в проведении контрудара в целях самозащиты на острове Чжэньбаодао, защитил достоинство Родины».

Как представляется, 70-летие Победы над фашизмом и милитаризмом дает китайской стороне хороший повод прекратить антисоветскую и антирусскую пропаганду среди населения и личного состава вооруженных сил своей страны.

Россия. Китай > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 октября 2015 > № 1522499 Евгений Румянцев

Новое евразийство

Тимофей Бордачёв

Как сделать сопряжение работающим

Т.В. Бордачёв – кандидат политических наук, директор ЦКЕМИ НИУ ВШЭ, руководитель Евразийской программы клуба «Валдай».

Резюме Столетиями Евразия была «мостом» и объектом реализации интересов внешних игроков, сегодня она впервые начинает обретать самостоятельное значение. Цель – движение к евразийскому сообществу – ЕАЭС, Китай и другие региональные игроки.

Данная статья основана на результатах ситуационного анализа под руководством декана факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ С.А. Караганова «Пути сопряжения Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути».

В Центральной Евразии начался масштабный процесс – меняется ее экономическое и политическое устройство. Значительное сближение России и Китая, прогресс евразийской интеграции, выдвижение Пекином встречных торговых и инвестиционных инициатив создают новую динамику. Опыт реализации Совместного заявления президентов России и Китая о сопряжении проектов евразийской интеграции и Экономического пояса Шелкового пути (ЭПШП) позволяет не только определить ряд направлений сотрудничества внутри Евразийского экономического союза и с КНР, но и оценить связанные с ним вызовы.

Формирование в Евразии с опорой на центральную ее часть – Сибирь, Казахстан, западные провинции Китая и страны Центральной Азии – самостоятельного полюса роста может стать одним из важнейших геоэкономических и геостратегических процессов первой половины XXI века. Столетиями Евразия была не более чем «мостом» и объектом реализации интересов внешних игроков, сегодня она впервые начинает обретать самостоятельное значение. В перспективе – движение к широкому евразийскому сообществу, которое включит в себя не только «жесткое ядро» – Евразийский экономический союз и Китай, но и других региональных игроков.

Опора этого процесса – конструктивное взаимодействие Москвы и Пекина. В связи с этим звучат скептические оценки (особенно на Западе), основанные на убеждении, что формирование нового полюса силы невозможно в силу якобы непреодолимых российско-китайских противоречий. Между тем ни одно из обсуждаемых противоречий между ведущими евразийскими государствами не является объективным, глубоким или антогонистическим. И не проистекает из насущных нужд. Цели национального развития России не требуют конфликта с Китаем за Центральную Азию и наоборот. Обе великие державы ищут в общем соседстве разные ресурсы и возможности – рабочую силу в одном случае и пространство для инвестиционной экспансии в другом. И Россия, и Китай жизненно заинтересованы в региональной безопасности и стабильности политических режимов.

Шелковый путь для евразийской интеграции

Это, однако, не означает, что проекту сопряжения евразийской интеграции и ЭПШП (а именно он может лежать в основе «Большой Евразии») ничего не угрожает. Напротив, Россия сама, без посторонней помощи рискует упустить «момент Евразии», замотав великий шанс в бюрократических согласованиях, межведомственной конкуренции и инертности. Чтобы избежать этого, большой евразийский проект необходимо выделить в отдельное направление внешней и внешнеэкономической политики, сконцентрировать на нем экспертные и бюрократические ресурсы, подключить заинтересованных частных партнеров. К слову сказать, в самом Китае уже учреждена должность заместителя министра иностранных дел по евразийским делам.

Необходимо обеспечить полноценное сопряжение этих усилий с теми, что будут предпринимать институты евразийской интеграции, вовлекать партнеров России по Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС), тем более что именно евразийская интеграция – флагманский проект российской международной политики. Наиболее целесообразным был бы курс на реализацию формата «большого» договора смешанного характера ЕАЭС – страны–члены ЕАЭС – КНР. Это позволило бы одновременно расширить поле взаимодействия Союза и Китая на сферы, которые пока не входят в компетенцию наднациональных органов ЕАЭС, максимально учесть национальные приоритеты стран–участниц Союза и избежать «растаскивания» взаимодействия с Китаем по двусторонним линиям.

Главная цель России – сделать ЭПШП инструментом укрепления и совершенствования ЕАЭС, не допустить их конкуренции, а в дальнейшем – положить ресурсы ЭПШП в основу формирования экономико-политического Сообщества Большой Евразии. Другим безусловным приоритетом, отражающим и содержание китайской версии ЭПШП, является развитие меридиональных транспортно-логистических коридоров, кластеров трансграничного сотрудничества.

Необходимо стремиться к укреплению институтов координации политики стран–участниц ЕАЭС и КНР в рамках предлагаемых китайской стороной проектов под эгидой Экономического пояса Шелкового пути. Стоит, например, вернуться к вопросу о создании института постоянных представителей стран–членов ЕАЭС при Евразийской экономической комиссии. А также сформировать под сопряжение новый постоянно действующий межправительственный комитет ЕАЭС. На время переговоров по соглашению ЕАЭС–КНР роль такого координирующего органа будет выполнять переговорная делегация. В дальнейшем возможно ее институциональное оформление в рамках совместной с Китаем структуры, отвечающей за исполнение будущих договоренностей, подготовку регулярных встреч глав государств и правительств, механизм которых стоит предусмотреть в соглашении.

Отношения ЕАЭС–КНР нельзя рассматривать как исключительно торговые. Инициатива ЭПШП – инфраструктурная и инвестиционная, что предполагает гармонизацию законодательства в части технических регламентов и взаимного признания технических норм. При этом масштабы сближения и упрощения процедур технического регулирования должны определяться отдельно по каждой товарной группе.

Для Китая сопряжение и строительство новой Большой Евразии не менее важны, чем для России. Соединенные Штаты сделали ставку на сдерживание и ограничение влияния Поднебесной. Хотя теоретически эта политика может измениться, соперничество КНР с США на глобальном уровне и в морских пространствах будет нарастать. Пекин жизненно заинтересован в безопасном и дружественном окружении на суше, движении на Запад и открытии на Западе и Юго-Западе новых рынков. Хотя в силу азиатского менталитета и отсутствия у китайских партнеров опыта в осуществлении масштабных геостратегических планов прогресс здесь будет более медленным, чем этого хотелось бы России.

Как отмечалось выше, наибольшую угрозу сопряжению, а также евразийской интеграции представляет разделение работы на несвязанные и нескоординированные национальные линии взаимодействия с Пекином. Для этого есть ряд объективных и субъективных предпосылок, несмотря на принципиальную договоренность действовать по линии ЕАЭС–Китай. КНР не стремится к расколу ЕАЭС, но и не будет препятствовать, если страны-участницы пожелают сотрудничать на двусторонней основе. Более того, в большинстве случаев именно такой формат наиболее комфортен для Пекина. Экспертные обсуждения, состоявшиеся в последнее время на площадках НИУ «Высшая школа экономики» и клуба «Валдай», выявили необходимость вновь и вновь доносить до китайских партнеров идею о том, что именно формат ЕАЭС–Китай – центральный, и он не ограничивается только торговыми отношениями. Очевидна необходимость постоянного контакта и диалога России с партнерами по ЕАЭС, которым следует напоминать, что им как относительно небольшим и слабым государствам наиболее выгоден именно многосторонний формат.

Косвенно риск перевода сопряжения на двустороннюю основу усугубляется пассивной пока позицией Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), которая, в свою очередь, вызвана ограниченностью ее полномочий. Решением Высшего евразийского экономического совета от 8 мая 2015 г. Совету ЕАЭС (то есть странам-членам, действующим по принципу консенсуса) нужно утвердить директивы для ведения переговоров, которые и определят охват соглашения. До этого момента Комиссия не может начинать с Китаем переговоры о чем-либо, выходящем за рамки ее компетенции, например, о конкретных обязательствах по торговле услугами, финансовому сотрудничеству или инвестициям. Ее прерогативы распространяются только на подготовку непреференциального торгового соглашения с Китаем.

При этом ЕЭК пока сдержанно относится к возможности активного использования инструментов нетарифного характера (техническое регулирование, фитосанитарные нормы и стандарты, регулирование рынка труда и т.д.) для взаимодействия по линии ЕАЭС–Китай. Здесь необходимо расширение компетенций ЕЭК на новые сферы, в первую очередь транспортную и сферу инвестиций. Это можно было бы сделать решением всесильного Высшего евразийского экономического совета (главы государств) о внесении изменений в Договор о Союзе.

Стандартизация и гармонизация

В основе китайских инициатив – инфраструктурные проекты, которые не могут быть предметом регулирования в рамках торговых соглашений. Таким образом, на первом плане сопряжения также должны находиться вопросы стандартизации (в строительстве в первую очередь) и финансов. Уже сейчас у Союза имеются серьезные заделы именно в части нетарифного регулирования. Договор о ЕАЭС закрепил в ст. 52 основную цель технического регулирования – «безопасность потребления, здоровья и жизни». Выработка общего подхода в какой-то сфере технического регулирования в рамках ЕАЭС уже является большим достижением, и об этом нужно прямо и недвусмысленно говорить китайским партнерам, которые будут стремиться выходить на рынок Союза. Безопасность потребления, здоровья и жизни пока не является сильной стороной китайской модели развития, и гармонизация с КНР возможна только на пути принятия ею регламентов ЕАЭС.

При этом в целом активная гармонизация технических стандартов ЕАЭС и Китая пока не является наиболее перспективным направлением сопряжения. Собственные стандарты стран ЕАЭС – модель конкурентоспособности, уже выработанная ценой больших усилий и взаимных уступок, – своего рода инструмент нетарифного регулирования и механизм зеркальной политики по отношению и к Европе, и к Востоку. Здесь можно допустить лишь синхронизацию отдельных регламентов, которые еще не вступили в силу в ЕАЭС (если это будет выгодно). В целом же необходимо стремиться к достижению на пространстве Союза цели ст. 52 Договора о ЕАЭС и солидарно подходить к оценке китайских инвестиционных предложений с точки зрения их соответствия установке на «безопасность потребления, здоровья и жизни». Возможно, что в ЕАЭС нужен специальный комитет, включающий представителей стран-членов и ЕЭК, отвечающий за такую оценку.

Приемлемым вариантом стало бы взаимное признание стандартов, которое нужно дополнительно обсуждать на встречах ЕЭК с отраслевыми министерствами и ключевыми субъектами хозяйствования КНР. Но в этом случае, соглашаясь на какие-то китайские предложения, важно не упустить переговорное преимущество и получить аналогичные признания в сферах, где позиции российских компаний были сильны или стали таковыми в последнее время (например, металлургия, отдельные сегменты машиностроения).

Другим активом ЕАЭС является единство тарифной и нетарифной политики на обширной территории «пятерки», а также обмен информацией по нормам, по которым страны ЕАЭС достигли единства. Здесь на первом месте – тарифное регулирование для правильного исчисления таможенных пошлин при передвижении товаров с китайской территории на территорию Союза, нетарифное регулирование – технические регламенты, правила межгосударственной передачи энергии и доступа к услугам естественных монополий, подробно изложенные в приложении к Договору.

Что касается финансов, то речь идет о привлечении китайских денег в инфраструктуру, в создании которой китайцы заинтересованы, на условиях, выгодных странам ЕАЭС и России в частности. Сейчас, как отмечают эксперты, одно из серьезных препятствий массовому притоку китайских капиталов – отсутствие гарантий вложенных средств. Важнейшим вопросом, который должен обсуждаться на площадке сопряжения, является регулирование и защита инвестиций.

Между Россией и Китаем существует Соглашение о защите инвестиций, которое предусматривает возможность обращения в международный арбитраж. Однако практики реализации этого соглашения нет, и было бы полезно, если бы она, наконец, появилась, либо исполнение сторонами решений международных арбитражей в части инвестиционных споров было бы гарантировано каким-либо иным образом. Перспективным может быть создание нового (или использование существующего, но по дополнительной договоренности) арбитража, решениям которого в одинаковой степени доверяли бы все стороны. Один из вариантов – Сингапур, где есть общепризнанное в вопросах инвестиций английское право, а также политическая независимость судебных институтов. Однако можно рассмотреть вопрос о специальном арбитраже под эгидой Шанхайской организации сотрудничества, расположенном, например, в свободном порте Владивосток или Гонконге.

В Таможенном союзе, ЕЭП, и теперь в ЕАЭС вопрос специального режима инвестиционной деятельности (даже относительно взаимных инвестиций), к сожалению, давно игнорируется. Взаимодействие с Китаем способно стать катализатором и в рамках ЕАЭС. Нюансы, связанные с нормами защиты инвесторов, созданием необходимых гарантий, прояснением вопросов разрешения инвестиционных и прочих контрактных споров – это то, что должно быть сформулировано в рамках некоторой правовой базы, оторванной от конкретных (двусторонних) соглашений по отдельным темам.

Пути инфраструктуры и будущее торговли

В вопросах создания инфраструктуры России исключительно важно занимать активную и стратегически ориентированную на Восток позицию. На сегодняшний день, по экспертным оценкам, 60–70% строительства транспортной сети осуществляется в 50-километровом радиусе вокруг Москвы. Чтобы получить от ЭПШП максимальный эффект для развития российских регионов, акцент следует перенести на Сибирь и Дальний Восток: предложить Китаю дополнить ключевой широтный маршрут ЭПШП меридиональными нитями, которые свяжут эти регионы с колоссальными рынками сбыта. От этого выиграют крупные производители в сельском хозяйстве, нефте- и газохимии, не говоря уже об энергетической сфере, а малый и средний бизнес получит новые возможности для роста и развития.

Уже сейчас обсуждаются идеи развития меридиональных маршрутов, которые целесообразно прокладывать для привязки России к поднимающимся рынкам Китая, Центральной и Южной Азии. Особенно часто в этой связи называются маршруты через Алтай, Монголию, Каспийское море – на Иран и Индию. Пекин настаивает на строительстве (на китайские займы) высокоскоростной магистрали Москва–Казань. Китайцы стремятся с помощью этого проекта найти новые рынки для своих технологий, инвестиций и рабочей силы. Но России (помимо заинтересованных структур) такая железная дорога практически не нужна, она приведет к накоплению долгов при минимальном или отрицательном экономическом эффекте. Гораздо эффективнее применять эти капиталы и технологии в Сибири и на Дальнем Востоке, связывая регион внутри и выводя на перспективные рынки к Югу.

Надо внимательно оценить целесообразность для России каждого маршрута. Заинтересованность Китая в экспорте товаров и услуг будет побуждать к активному лоббированию инвестиционных проектов, реализуемых на территории России за счет «связанных» китайских кредитов, вне зависимости от того, принесут ли они пользу российской экономике.

Российский несырьевой бизнес, в том числе и ориентированный на экспорт, выражает растущую заинтересованность в активизации отношений с Китаем. Во многом этому способствовало ослабление российского рубля, которое повысило конкурентоспособность отечественных предприятий. В результате предприниматели в отдельных секторах готовы не просто к защите собственного рынка от китайских товаров, но даже к экспансии на китайский рынок.

Сегодня просматриваются два основных препятствия. Первое – неразвитость меридиональной инфраструктуры, которая может быть устранена по мере реализации ЭПШП и его сопряжения с ЕАЭС. Параллельно нужно решить ряд вопросов, связанных с работой РЖД. Основные претензии бизнеса касаются сроков и стоимости заказа транспорта.

Для преодоления второго препятствия, по-видимому, потребуется дополнительное государственное вмешательство. Речь идет о политике Федеральной антимонопольной службы (ФАС), которая накладывает штрафы на компании, продающие свои товары в Китай по цене более низкой, чем на российском рынке. При этом для несырьевого экспорта демпинг – рациональная стратегия захвата зарубежных рынков. Следовательно, в интересах России подобную практику ФАС приостановить.

Для дополнительного стимулирования российского экспортного бизнеса можно организовать рекламно-пропагандистскую кампанию. Поскольку будущий формат отношений с Пекином зависит в том числе и от активности российских деловых кругов на китайском направлении, лозунг «Продавай в Китае» может быть позитивно воспринят внутри страны и нашими партнерами.

Требуется новая площадка для диалога деловых кругов стран ЕАЭС, Китая, а также представителей других государств, заинтересованных в участии в проектах ЭПШП на пространстве ЕАЭС. К этому можно будет подключить и российские структуры и бизнес-ассоциации (например, Торгово-промышленную палату, «Деловую Россию» и пр.). Принципиально важно, чтобы решение текущих вопросов осуществлялось не в «центре» (в головных офисах в Москве), а на уровне региональных представительств.

Нельзя рассматривать вопрос развития торговых коридоров, не обсуждая условия передвижения людей. В этой связи целесообразно сотрудничество ЕАЭС с Китаем в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов. Компетенция у ЕЭК (ЕАЭС) для этого имеется – она вытекает из статьи 96 Договора о ЕАЭС. Хотя, по данным ОЭСР, Россия заняла в 2013 г. второе место после США по числу прибывших мигрантов, она пока так и не достигла целей своей миграционной политики – в страну охотно едут работать низкоквалифицированные кадры из СНГ, хотя экономика нуждается в готовых кадрах средней квалификации.

В этой связи к трудовой миграции целесообразно применять секторальный подход: выработать порядок облегченного въезда для инженеров, инвесторов и предпринимателей из Китая и других стран Азии, пересмотреть вопрос жестких квот для осуществления временной трудовой деятельности, установить на разумном уровне формальности, связанные с миграционным учетом и медицинским контролем для китайской рабочей силы, гарантии взаимных льгот для молодых специалистов, необходимо дать определение образовательной миграции и изучить возможность предоставления китайским студентам, учащимся в странах ЕАЭС, времени после окончания вуза для поиска работы без необходимости возвращаться в Китай для получения новой визы. В любом случае даже декларирование таких намерений будет воспринято китайской стороной исключительно позитивно и откроет возможности выторговать уступки на других направлениях.

Хотя главными для России акцентами сопряжения являются инвестиции и инфраструктура, очевидно, что китайские коллеги в ближайшем будущем начнут ставить вопрос о переговорах по зоне свободной торговли ЕАЭС–Китай. Девальвация рубля создала определенные преимущества для отечественного бизнеса, повысив конкурентоспособность некоторых отраслей даже в сравнении с китайскими компаниями, а также создав задел для продвижения товаров на китайский рынок. Однако в целом Россия не готова к созданию полноценной ЗСТ с Китаем. Китай же, напротив, считает это следующим этапом сопряжения ЕАЭС и ЭПШП.

Необходимо активизировать опережающий диалог с другими странами (Южной Кореей, Сингапуром) по непреференциальным торговым соглашениям или зонам свободной торговли (Вьетнам, Индия, Израиль, Египет, Иран). Это в перспективе привлечет в Россию инвестиции, создаст региональный прецедент торгового договора на выгодных для России условиях и в конечном счете смягчит российско-китайские диспропорции.

Хотя за короткое время существования ЕАЭС между странами-участницами (в частности, МИДами) наладилось структурное взаимодействие, в целом механизм координации по ЭПШП и вопросам сопряжения далек от совершенства. Сложилась парадоксальная ситуация, когда у ЕЭК есть мандат на переговоры с Пекином, но отсутствует общий документ Союза по сопряжению в целом. В итоге ЕЭК пока имеет дело с разрозненными интересами и позициями его членов (или просто отсутствием внятной позиции, а лишь желанием получить китайские миллиарды), что существенно сужает свободу ее действий. Необходимо как можно скорее выработать общий подход «пятерки» ко всему комплексу вопросов сопряжения.

Поскольку укрепить ЕАЭС до состояния единой фракции пока сложно, нужна более широкая площадка для взаимного учета интересов. Высший совет ЕАЭС в целом подходит, однако его высокий уровень и частота встреч (а точнее, невозможность их проведения на регулярной основе) диктуют необходимость в несколько более низкой, однако при этом достаточно компетентной диалоговой площадке. В первое время таковой может стать уровень вице-премьеров, курирующих евразийскую интеграцию. Следует обратить внимание на опыт Евросоюза, где эффективно работает Комитет постоянных представителей. Географически такой «политический» комитет мог бы находиться в одной из столиц ЕАЭС (лучше не в Москве), а с учетом естественной увязки его создания с необходимостью консолидации позиций стран Союза по сопряжению его можно было бы разместить в Астане или Алма-Ате.

Инициатива ЭПШП требует от стран ЕАЭС не только единых подходов к техническому регулированию и скоординированной позиции по ЗСТ с Китаем, но и практических шагов по строительству инфраструктуры, созданию производств и т.д. (компетенция стран-членов, двусторонний трек отношений с Китаем). Новый договор (или иное соглашение) с Китаем о сопряжении ЕАЭС и ЭПШП, по всей видимости, следует заключать в виде смешанного соглашения на трехстороннем уровне: страны–члены ЕАЭС – ЕАЭС – Китай (ЭПШП). Именно ЕАЭС служит главным связующим звеном, от которого ожидается инициатива и в направлении стран–членов Союза, и в сторону китайских партнеров.

* * *

Российская внешняя политика вступает в евразийский период. Чтобы он стал историей успеха, нужна инвентаризация форматов сотрудничества, оценка угроз, внешних и внутренних, способных сыграть на руку нашим общим врагам или усилить эффект объективных внешних обстоятельств. Иными словами, надо разобраться, из каких кирпичиков будет строиться то, что получило в официальных заявлениях название «Евразия общей судьбы».

В ситанализе приняли участие С.А. Афонцев – профессор кафедры мировых политических процессов МГИМО (У) МИД РФ; М.Я. Блинкин – директор Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ; Т.В. Бордачёв – директор ЦКЕМИ НИУ ВШЭ/есть выше, убр.; С.И. Георгиевский – и.о. заместителя директора Департамента торговой политики ЕЭК; М.Н. Евдокимов – директор Первого департамента СНГ МИД РФ; Н.Б. Кондратьева – доцент департамента международных отношений НИУ ВШЭ; К.В. Кузовков – член правления транспортной группы FESCO, вице-президент по инвестициям и развитию; Е.М. Кузьмина – руководитель сектора экономического развития постсоветских стран Центра постсоветских исследований Института экономики РАН; А.В. Лукин – директор департамента международных отношений ФМЭиМП НИУ ВШЭ; В.А. Рыжков – профессор департамента; И.А. Сафранчук – доцент кафедры мировых политических процессов МГИМО (У) МИД РФ; А.С. Скриба – научный сотрудник ЦКЕМИ НИУ ВШЭ; А.Н. Спартак – директор ОАО «Всероссийский научно-исследовательский конъюнктурный институт»; С.В. Чернышев – помощник члена Коллегии (министра) Евразийской экономической комиссии по торговле.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 октября 2015 > № 1522492 Тимофей Бордачев