Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Рыбный бизнес в отсутствие квот

Александр ЕФРЕМОВ, Управляющий группой компаний «Доброфлот»

Говоря о рыбохозяйственном комплексе России и ставя перед ним государственные задачи, необходимо осознавать, что на самом деле вся сложность достижения поставленных целей как раз и обусловлена отсутствием комплекса как такового. Вместо него существует множество разрозненных бизнес-структур и организаций, интересы которых зачастую противоположны и даже взаимоисключающи. Внешне противоречия проявляются в виде взаимного перекладывания ответственности за выполнение задач. Портовики недовольны работой рыбаков, те, в свою очередь, состоянием судоремонта и судостроения, между переработчиками и добытчиками существуют немалые трения, и так далее. Отношения между бизнесом и регулятором тоже далеки от гармоничных. Тем временем структура рыбохозяйственного комплекса взята на вооружение самим бизнесом, инициатива «снизу» реализована в группе компаний «Доброфлот». Управляющий группой компаний «Доброфлот» Александр Ефремов на практике доказывает, что такая рабочая модель успешна даже в условиях недостатка квот.

– Александр Владимирович, для начала, наверное, стоит рассмотреть примеры действующих в отрасли бизнес-моделей.

– Все начинается с планирования. В компаниях, наделенных биоресурсом по «историческому принципу», все производственные планы выстраиваются в соответствии с имеющимися долями квот. Вне зависимости от природных и рыночных факторов определенный объем ВБР им гарантирован. Дальше предприниматель действует просто: он избавляется от всего, что не приносит прибыль или приносит прибыль, несопоставимую с операциями по продаже квот – права на вылов ВБР, закрепленного за ним по «историческому принципу». Поэтому идеальная модель бизнеса при существовании «исторического принципа» в его нынешнем виде – это рантье, продающие право на вылов и абсолютно не обремененные никакой производственной деятельностью.

Следующая модель – это предприятие, наделенное правом на вылов, где организован промысел и минимальная степень обработки. Более сложная модель обладает еще и звеном глубокой переработки рыбопродукции. Далее конструкция может усложняться за счет выстраивания дистрибуции, реализации маркетинговой стратегии, создания перерабатывающих мощностей на берегу, собственной логистической составляющей вплоть до конечного этапа, который предполагает выход на первого непрофессионального участника рынка. То есть до того участника рынка, который не рассматривает товар из рыбопродукции как спекулятивный, а нуждается только в том, чтобы обеспечить конечный спрос потребителя с фиксированной торговой наценкой. И чем сложнее бизнес-модель, тем больше она проигрывает в рентабельности самой простой, базирующейся исключительно на доступе к биоресурсу на основе исторического принципа.

Этот принцип определяет сегодня политику любого хозяйствующего субъекта в рыбной отрасли и не стимулирует его расширять районы промысла, вовлекать в оборот новые или хорошо забытые старые промысловые объекты, способы лова и виды промысла. Ведь мы потеряли целый ряд районов, способов и видов промысла, которые раньше широко использовали. Мы не ловим кошельками, не ловим закидными неводами, каравками, донными ловушками, при добыче кальмара не применяются джиггеры. Географически районы добычи тоже сужаются. А ведь добыча сельди кошельковым неводом значительно удешевляет этот продукт и значительно повышает его качество. Норвежцы до 80% своей селедки ловят именно кошельком, что делает ее более привлекательной для потребителя. То есть отрасль выстраивается под наличие доступа к биоресурсу и под оптимизацию перехода его по кратчайшему пути непосредственно в деньги. Все остальное считается усложнением и отсекается.

Предприятия, которые не попали в список допущенных к распределению квот по «историческому принципу», прекратили свое существование, что произошло с их подавляющим большинством, или, как в нашем случае, были вынуждены развиваться в абсолютно неконкурентной с владельцами квот части рыбного хозяйства – в береговой переработке и на работе с не ограниченными ОДУ объектами.

– Если в основе рыбной промышленности России лежит добыча, все сконцентрированы на проблеме «исторического принципа», Росрыболовство каждую неделю публикует сводки с промысла, следит за тем, сколько составляет вылов, у кого недоосвоение, – то есть вылов – это фундамент всей отрасли. А у вас основа изначально была…

– Так как по сравнению с нашими производственными активами рыбодобыча составляла минимальную долю, мы были вынуждены выстраивать цепочку всей жизни товара и собирать прибавочную стоимость на каждом ее этапе. А гармонизация работы всех звеньев дала синергетический эффект за счет устранения той самой «серой зоны» в ценообразовании на рыбу, которую так долго ищут власти.

В качестве ресурсной базы мы сконцентрировали свое внимание прежде всего на тех ВБР, которые не были ограничены квотами. Это неОДУемые объекты вылова, которые мы осваиваем сами, и лосось, который в качестве необработанного сырца «Доброфлот» принимает у рыбаков в море на плавбазы.

Таким образом, мы имеем доступ к биоресурсу, организуем вылов и первичную переработку в море, что обеспечивает нам высокое качество продукции. Перевалка и транспортировка рыбы осуществляется собственным рефрижераторным флотом. Такая скоординированная работа всех этапов производства даже в пиковые периоды путины положительно сказывается на формировании конечной цены продукции. Мы имеем свою береговую инфраструктуру по перевалке, 2000 метров причальных стенок в Южно-Морском, Ливадии, Большом Камне, свой логистический центр для отгрузки рыбопродукции на подвижной состав. Собственные холодильные мощности позволяют сократить издержки и добиться сезонной стабильности себестоимости товара, когда у других производителей и операторов вводятся прогрессивные ставки за хранение либо резко растет стоимость транспортировки из-за дефицита подвижного состава и мест рефхранения в пик путины.

Собственным автотранспортом мы закрываем потребности по доставке в пределах региона. Та часть продукции, которая прошла глубокую переработку, а это в первую очередь консервы, – отправляется через нашу развитую региональную филиальную сеть к покупателю. То есть мы доходим практически до конечного звена цепи жизни товара, сокращая внешнее спекулятивное воздействие, которое может негативно повлиять на его цену. Вот в принципе и вся бизнес-модель, которая позволяет группе компаний «Доброфлот» сегодня компенсировать тот недостаток в виде отсутствия квот, который, с точки зрения рыбной отрасли, является определяющим для того, чтобы быть успешным хозяйствующим субъектом.

Результаты нашей деятельности показывают, что с поставленными обществом и озвученными представителями власти задачами мы справляемся. Наращиваем и модернизируем флот, чтобы иметь возможность глубокой переработки в море. У нас 15 рыбодобывающих судов и 3 рыбоперерабатывающих плавзавода. В том числе крупнейшая в России плавбаза «Всеволод Сибирцев». Сейчас на судне создана технологическая линия, позволяющая полностью перерабатывать любое рыбное сырье в безотходном режиме, в том числе и субпродукты: печень, молоки и отходы рыбного производства. Здесь можно выпускать три вида продукции: мороженую, консервированную и кормовую. Общий объем суточной переработки сырца может достигать 650 тонн. Мы рассчитываем, что если в рамках обозначенной идеи расширения доступа к биоресурсам для более широкого круга российских пользователей путем выведения из ОДУ неосваиваемых либо малорентабельных объектов промысла мы получим большие возможности для вылова, то наш объем производства готовой рыбопродукции увеличится до 150-200 тыс. тонн в год.

Кроме того, мы выстраиваем логистику и продвижение товара в западные регионы. Действует система складов в крупнейших регионах страны, доставка продукции в любой город России и страны СНГ. Мы готовимся использовать оптимальный канал доставки товара – Северный морской путь. Для этой цели пополнили свой рефрижераторный флот еще тремя единицами усиленного ледового класса. Расширяем производство: выпуск консервов свыше 20 наименований составляет около 120 млн. банок в год. В прошлом году объединили все производственные ресурсы «Примрыбснаба» и «Южморрыбфлота» и создали единый торговый бренд «Доброфлот». Таким образом мы хотим показать потребителю, что наша продукция, выпущенная в море, должна быть выделена на рынке за счет того, что произведена из свежего сырья, что определяет ее качество. Мы позиционируем свою изготовленную из только что выловленного свежайшего сырья продукцию обособленно от других торговых марок и работаем над продвижением торгового бренда «Доброфлот». Ведь рыба, доведенная до стадии продукта конечного потребления непосредственно в море, не может равняться по качеству с рыбопродукцией из сырьевого полуфабриката, сначала замороженного, а затем после всех перегрузок, перевозок и перевалок дефростированного для переработки.

В сентябре прошлого года мы выступили инициатором выхода на прямое взаимодействие с торговыми сетями. Это оказалось действенным механизмом снижения конечной стоимости одного из самых востребованных у россиян рыбных продуктов – сайровых консервов. Мы поставили перед собой задачу – повышение доступности качественной отечественной продукции для населения. Представители компании побывали во многих российских регионах, где провели встречи с местными властями и руководством торговых сетей. К настоящему времени география проекта охватывает уже более 20 субъектов РФ: в более чем 100 региональных розничных сетях рыбные консервы под марками «Примрыбснаб» и «Доброфлот» теперь продаются на 15-20% дешевле. На фоне постоянно растущих розничных цен на большинство категорий продовольственных товаров мы предлагаем реальный механизм их снижения на одну из социально значимых позиций – рыбную консервацию, прежде всего консервы из сайры.

Кстати, проект Fishnews «Открытая отрасль» пошагово продемонстрировал, как эта, казалось бы, трудновыполнимая с точки зрения задач, поставленных президентом РФ, программа у нас реализуется. И если цена рыбопродукции в целом выросла на 26-28%, то рыбной консервации, состоящей по сути из этой же рыбы, выросла всего на 3%.

– Плюс у вас еще своя жестяно-баночная фабрика и судоремонт.

– Это тоже к вопросу о формирования себестоимости нашего продукта. В ее структуре основные блоки – это стоимость биоресурса и топливо. И когда перед нами встала задача сформировать всю цепочку себестоимости и взять ее под контроль, чтобы оптимизировать расходы, мы были вынуждены заняться судоремонтом и производством тары. Ливадийский ремонтно-судостроительный завод – это собственная база технического обслуживания и оснащения флота.

– А как вы думаете, государство заинтересовано в таких моделях бизнеса, как у вас?

– Я не могу однозначно ответить на этот вопрос. Для того чтобы быть конкурентоспособными на рынке, мы были вынуждены создавать всю эту сложную модель оптимизации себестоимости. В случае наличия биоресурса это необязательно, поскольку он может формировать такой прибавочный продукт, который позволяет конкурировать в том числе и с нами.

Что касается задач государства, сформулированных в целом ряде программных документов и нацеленных на поставку рыбы на российский берег, то, с моей точки зрения, они абсолютно правильны и оправданны. Особенно если учитывать те пищевые технологии, которые везде в мире развиваются и влияют на здоровье человека. И здесь уже речь идет о генетической безопасности нации. Завоевания наших предков обеспечили нас природным ресурсом – генетически чистым белком дальневосточных морей, который позволяет сохранить здоровье нации. Было бы глупо не пользоваться этим в должной мере. Посмотрите, насколько трепетно относятся к этому вопросу в соседних тихоокеанских государствах, где всячески стимулируют расширение производственных возможностей национального рыбного хозяйства, в том числе и за счет добычи и переработки российских биоресурсов. Хотя первоочередное право получить всю цепочку прибавочной стоимости должен тот, кто располагает этим национальным биоресурсом. Это первая задача.

Второй задачей, не менее важной, является закрепление населения на Дальнем Востоке. В связи с этим, разумеется, государству необходимо поощрять развитие береговой переработки, судоремонт и судостроение.

Третья задача – получать от ресурсной отрасли доходы и в виде природной ренты, и в виде прямых и косвенных налогов, а также за счет развития смежных отраслей. Ни для кого не секрет, что одно рабочее место, к примеру, в судостроении создает пять рабочих мест в смежных отраслях. Такая же ситуация в судоремонте. Поэтому, отдавая судостроение и судоремонт сопредельному государству, мы неизбежно сокращаем производственный потенциал на Дальнем Востоке.

– Это можно сказать о любой отрасли. Одно рабочее место хоть в рыбодобыче, хоть в переработке обуславливает создание нескольких рабочих мест в других производствах.

– Есть отличие. Одно дело, когда мы формируем ту или иную отрасль с нуля. То есть, например, когда мы пытаемся обеспечить внутренний спрос на автомобили, вопреки всем трудностям создавая на Дальнем Востоке автопроизводство. И совсем другое, когда на базе имеющегося издавна уникального биоресурса восстанавливаем ранее существовавшую развитую индустрию. То есть на прибрежной, находящейся в непосредственной близости от самых больших в мире запасов биоресурсов, территории создаем полную цепочку формирования себестоимости на востребованный во всем мире и по определению дефицитный товар.

– У «Доброфлота» проблем со сбытом на внутренний рынок нет?

– Сегодня вопрос сбыта – это вопрос ценообразования. Не более того. Дефицит рыбопродукции очевиден. Мы более 80% своей рыбопродукции отправляем на внутренний рынок. Это коммерческий выбор, никакими политическими или административными причинами это не обусловлено. Как я уже говорил, отсутствие «серой зоны» непредсказуемости формирования себестоимости товара из рыбопродукции за счет наличия у нас развитой филиальной и логистической инфраструктуры позволяет нам рентабельно работать на внутренний рынок.

– То есть продвижение рыбы на внутренний рынок – это не государственная задача, это проблема конкретного предприятия?

– Все, что касается товарных рынков, на мой взгляд, является проблемами хозяйствующих субъектов. Государство, конечно, может стимулировать решение социальных задач. Но в любом случае мы не можем делегировать государству какие-то операционные функции по формированию цены либо ассортимента рыбопродукции. Например, на сегодняшний момент остро стоит вопрос о строительстве новых рыбопромысловых судов. На мой взгляд, государство может стимулировать обновление флота, но оно никогда не сможет выбрать необходимые технические параметры судов и ответственно определить оптимальный проект, который должен быть построен за счет государства или при участии государства. Очевидно, что это должен делать хозяйствующий субъект на свой страх и риск.

– Собственно, это главная причина, по которой развитие рыболовного судостроения никак не продвигается.

– Бизнес ищет самые оптимальные пути для своего развития. Усложнение может происходить под воздействием либо стимулирования, либо ограничений. К примеру, наше развитие происходило под влиянием ограничения в доступе к биоресурсам.

– В вашем случае и стимулирование немалую роль сыграло. Группа компаний «Доброфлот» ведь является участником программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса в Приморском крае»?

– Да, безусловно. На первоначальном этапе мы были ее основным участником и получали серьезное финансирование за счет краевого бюджета, а в совокупности освоили около 100 млн. рублей за весь период действия программы. За последние годы сумма несколько сократилась, потому что, к сожалению, бесконечно показывать рост мы не могли. Но на эти деньги мы восстановили и поддерживаем прибрежный промысел в Приморье, который дает краю рабочие места и дает рыбу исключительно благодаря этому субсидированию. Потому что на момент начала действия программы у нас абсолютно отсутствовали береговые мощности по обработке свежей рыбы прибрежного промысла. По причине нестабильности этого вида промысла к тому времени из него ушли практически все операторы. И когда были объявлены принципы стимулирования береговой переработки и краевая программа заработала, то мы построили в поселке Южно-Морском на эти деньги перерабатывающий комплекс суточной производительностью 120 тонн. Это нам позволило развивать именно прибрежный промысел, поскольку с ним у нас появилась возможность создать весь производственный цикл от вылова до товарной продукции. Что, в свою очередь, заставило нас развивать прибрежный флот, покупать на аукционах доли квот в прибрежной зоне, в результате мы сформировали замкнутую рентабельную модель прибрежного рыболовства в Приморском крае. Следует отметить, что я как руководитель, принимающий решения, не рискнул бы инвестировать собственные средства без государственной поддержки во весь этот проект. Целое производство, которое мы сейчас используем по целому ряду видов продукции, было построено исключительно благодаря стимулированию в рамках «Развитие рыбохозяйственного комплекса в Приморском крае».

– А насколько модель вашей группы компаний можно перенести в целом на управление отраслью: сместить акцент с добычи на получение добавочной стоимости?

– Насколько я понимаю, меры государственного регулирования сводятся к стимулированию тех или иных направлений деятельности. Отдельный вопрос, входит ли это в компетенцию Федерального агентства по рыболовству или необходимо какое-то межведомственное взаимодействие, ведь в данном случае речь идет о сквозном процессе. С моей точки зрения, этот процесс должен иметь четкие входы и выходы в виде количественно исчисляемых результатов. Если мы будем вычленять каждую из этих составляющих и распределять зоны ответственности между ответственными регуляторами от государства, то, скорее всего, ничего из этого не получится. Поэтому, я думаю, нужно формулировать конечную цель по каждому из этих сквозных процессов и определить форму получения конечного результата, а потом назначать сроки и ответственное за достижение этого результата государственное ведомство.

– Я про это и говорю.

– В данное время этого не происходит. На сегодняшний момент регулирование государством в области рыболовства сконцентрировано исключительно на рыболовстве. Само название «Федеральное агентство по рыболовству» за себя говорит.

– Но ведь можно действовать и такими методами, как краевая программа. Не повышать пошлины на сырье, уходящее за рубеж, а субсидировать получение продуктов переработки для внутреннего рынка. А если у вас, к примеру, еще и собственный судоремонт, то давайте вам снизим НДС, к примеру, на эти работы.

– По сути в этом нет ничего невозможного. При осознании главной цели, для чего мы все это делаем. А делаем мы это для расширения ассортимента на российском рынке, для снижения себестоимости готовой продукции, для поддержания производственного потенциала российских предприятий, способного освоить национальный биоресурс, для того чтобы сохранить этот биоресурс для последующих поколений в стабильном состоянии для дальнейшей эксплуатации – это главное. Вот этот комплекс целей и приоритетов, которые должны быть четко сформулированы, является основой для дальнейшей разработки мер стимулирования. Другими словами, дайте нам точку опоры, и мы покажем методику и форму достижения этих целей. Но они должны быть сформулированы. Они должны быть расставлены по приоритетам и четко обозначены.

– Вы как представитель рыбной промышленности готовы продвигать эту идею?

– Я готов экспертно озвучивать, но продвигать – это не моя компетенция. На то есть государственные органы власти.

– Почему такой подход? Как только речь заходит о том, чтобы заниматься совершенствованием отрасли, сразу перекладывается ответственность на власть? Разве это не задача бизнеса?

– Потому что на это реально нет времени. Управление столь сложной организацией, всем комплексом взаимосвязанных действий предполагает достаточно большую нагрузку. Самое главное наше участие в процессе совершенствования отрасли, на мой взгляд, это существование самого «Доброфлота». Вот очевидный, реальный, понятный, прозрачный пример того, как может быть. Надеюсь, этот пример будет воспринят, ведь мы не закрыты, мы готовы все демонстрировать, показывать. Возможно, что-то будет недостаточно эстетично выглядеть в сравнении с японскими, норвежскими производственными площадками, но зато это реально действующее в современных российских условиях предприятие, демонстрирующее объективные результаты в условиях не ресурсно ориентированной экономики.

Наше предприятие большую часть своего сырьевого ресурса вынуждено получать на коммерческом рынке, конкурируя с азиатскими производителями. Но мы реализовали проект по покупке сайры у японцев. То есть все перевернулось с ног на голову, и Россия является переработчиком сырья, которое сдают на наши плавзаводы японские и корейские предприятия. Грубо говоря, теперь Япония является сырьевым придатком России, а не наоборот.

У нас есть еще ряд идей, которые мы хотим осуществить, но, к сожалению, преградой являются административные барьеры. Мы больше всего страдаем от них. Выстроив всю цепочку жизни товара из рыбопродукции, мы неизбежно собрали на себя всю массу административных барьеров. Это кошмарная ситуация. В таких условиях новое предприятие просто не сможет выжить в конкурентной среде! На тот момент, когда мы были первопроходцами, эти административные барьеры еще были не до конца сформированы. А сейчас ряды их сомкнулись. Для нас это был трудный опыт, а для новых предприятий пройти через эти заслоны представляется очень сложной задачей. Конечно, контроль и надзор необходимы, но существует и много глупостей, перегибов, злоупотреблений и нелогичностей. Например, мы не перестаем говорить об избыточности экологических требований к сточным водам рыбоперерабатывающих предприятий.

– И ничего не меняется?

– Ничего. На протяжении четырех лет мы заявляем об этом и объясняем абсурдность этих требований на всех уровнях. Вот вы говорите о том, что мы должны участвовать в формировании позиции государства в отношении отрасли. Мы методично, последовательно, на всех площадках четыре года говорим об одном и том же. Ситуация к сегодняшнему моменту не изменилась. Более того, с 30 июля 2015 года вступит в силу постановление Правительства от 29 июля 2013 г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». А согласно вступившим в силу с января текущего года положениям раздела VII Правил, предприятия-абоненты водоканалов вынуждены нести дополнительные существенные расходы (вплоть до 10-кратного размера месячной платы за водоотведение) по платежам за «негативное воздействие» сточных вод на централизованные системы водоотведения, а также обеспечить строительство и эксплуатацию собственных локальных очистных сооружений. Эти документы просто убивают береговое рыбоперерабатывающее производство!

– Может быть, в Минсельхозе, который должен быть лоббистом решения проблем отрасли, считают, что это мелочи?

– Скорее всего, так и есть. Просто уровень взгляда на происходящее, уровень доверия к бизнесу и контактов с бизнесом таков, что до этого просто не доходят руки.

В настоящий момент в России используется методика, принятая для закрытых пресных водоемов, вода из которых после очистки может быть использована как источник питьевой воды для населения. Именно эта ошибка в выборе неверной методики привела к удивительному факту – для пищевого производства мы можем использовать воду по показателям хуже, чем ныне действующие ПДК позволяют сбрасывать на акваторию моря. Вполне логично, что эти нормы не предполагают развития рыбоперерабатывающего производства в России без нарушения природоохранного законодательства.

Непродуманные действующие требования предельно допустимых концентраций вредных веществ, на основе которых разрабатываются нормативы допустимых сбросов для береговых рыбоперерабатывающих предприятий, не соответствуют ни мировому опыту в этой области, ни реальному экологическому состоянию морских акваторий в районах береговой рыбопереработки, ни здравому смыслу.

Сегодня предельно допустимые концентрации веществ для водоемов рыбохозяйственного назначения более жесткие, чем санитарно-гигиенические! По действующим нормативам у нас сточные воды после рыбообработки должны быть чище, чем вода в квартире из-под крана.

Вопрос очень острый, уже были прецеденты, когда нормативы ПДК привели к закрытию предприятий береговой переработки в Приморье.

– Возможно, считают, что это не важно.

– После проведения Саммита АТЭС представители нескольких японских корпораций, входящих в десятку крупнейших, всерьез рассматривали сотрудничество с нашей компанией по организации на нашей базе береговой переработки в Приморье. Их выбор нашей компании очевиден – идти к тем, кто реально демонстрирует заметные результаты в береговом производстве рыбопродукции. Как я понимаю, именно эти встречи по изучению возможностей для инвестирования в производство на Дальнем Востоке со стороны крупных иностранных компаний были главной целью проведения Саммита АТЭС во Владивостоке. Но мы понимали, что будет очень сложно объяснить многие моменты, связанные со спецификой рыбопереработки в России, в том числе касающиеся административных барьеров. И, конечно, во время переговоров и консультаций камнем преткновения становился вопрос экологических требований. Во всех цивилизованных странах этой теме придается первоочередное значение и Япония – не исключение. Но после того, как мы знакомили потенциальных инвесторов с документами, нормирующими экологические требования к переработке, практически все переговоры прекращались. Это знаковая, серьезная проблема, по которой не видится на сегодняшний момент решения. Очень жаль, что положительный импульс Саммита АТЭС в части развития береговой переработки был на практике сведен на нет административными барьерами.

– То есть инвестиций ждать не приходится.

– Есть еще проблема, совершенно парадоксальная. Заключается она в противоречиях между законодательством о транспортной безопасности и о водных ресурсах. Транспортная прокуратура осуществляет надзор за тем, соответствует ли требованиям организация охраны в нашей транспортной системе, где происходит швартовка транспортных судов и их обслуживание. Там по очень жестко регламентированным требованиям должна быть огорожена территория, причем сертифицированными специалистами.

– Это не просто требования разместить видеокамеры по периметру.

– Нет, специалисты должны быть обучены в сертифицированных центрах, уровень безопасности должен быть аттестован в лицензированных организациях, там определенные сложные технические требования.

И, с другой стороны, Водный кодекс нам предписывает совершенно однозначно: предоставить беспрепятственный доступ к урезу воды. И ты должен предоставить любому гражданину Российской Федерации право подойти к воде. А поскольку контроль за исполнением этих взаимоисключающих норм находится в компетенции двух разных ведомств – транспортной прокуратуры и прокуратуры общей юрисдикции, – то там нет связи на уровне даже личных контактов. То есть надежды, что эти ведомства смогут вникнуть в противоречия и разобраться в них, нет никакой.

– Для решения таких проблем и существует Минсельхоз, который должен быть если не арбитром, то переговорщиком между различными ведомствами в случае, если страдают предприятия отрасли, вверенной ему государством. От вас, наверное, исходят недостаточно четкие сигналы.

– Куда уж четче! Все письма написаны, все общественные призывы сделаны. Неоднократно публикации в самом известном профильном издании Fishnews выходили. Все это было сделано. И сколько еще лет нужно продолжать доказывать очевидное?

А тем временем мы должны поддерживать огромную инфраструктуру и управлять производством в условиях достаточно серьезной конкурентной среды, и все это при отсутствии того запаса рентабельности, который позволяет уверенно развиваться при достаточном количествеквот.

У нас много задач. Нам необходимо восстановить утраченные в России навыки кошелькового лова, который является самым эффективным с точки зрения себестоимости вылова и качества рыбопродукции, что подтверждает его широкое использование во всей северной Европе на промысле сельди, мойвы, скумбрии. Надо развивать начатую программу по привлечению и обучению кадров. Необходимо расширять возможности доступа к биоресурсу, добиваться выведения из ОДУ все большего количества необлавлеваемых, малоизученных, трансграничных объектов. К примеру, вместо того чтобы увеличивать процент прилова молоди минтая в Беринговом море, целесообразней было бы рассмотреть возможность исключения минтая Западно-Беринговоморской подзоны из числа объектов, для которых устанавливается ОДУ. Этим можно было бы реализовать заложенные в существующем законодательстве, регулирующем рыболовство, правовые основы,обеспечивающие равнодоступность к неосваиваемым либо малорентабельным объектам. Это однозначно положительно скажется на освоении, экономически простимулирует развитие этого промысла. Кроме того, у нас в планах возобновление промысла сельди-иваси, запасы которой уже несколько лет подтверждаются наукой. Так что задач перед «Доброфлотом» стоит очень много, и в первую очередь на их решение направлены все наши силы, время и средства.

Елена ФИЛАТОВА, журнал « Fishnews – новости рыболовства»

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 13 июля 2015 > № 1429981 Александр Ефремов

Сайроловы получили путинный прогноз

Ученые ТИНРО-Центра рекомендовали для российских рыбаков к освоению в этом году 193 тыс. тонн сайры. Большая часть из них - 180 тыс. тонн - приходится на Южно-Курильскую зону.

Путинный прогноз «Сайра-2015» был представлен в Тихоокеанском научно-исследовательском рыбохозяйственном центре на заседании биологической секции ученого совета.

Ведущий научный сотрудник ТИНРО-Центра Дмитрий Антоненко рассказал, что в 2015 г. возможный вылов сайры для российских рыбаков составляет 193 тыс. тонн. В том числе 180 тыс. тонн - в Южно-Курильской зоне.

По данным отраслевой науки, формирование фоновых условий, определяющих промысловую ситуацию на путине, будет проходить по типу «теплых» лет.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе ТИНРО-Центра, первые подходы сайры ожидаются в прикурильских водах в конце июля, а скопления промыслового характера в районе южных Курильских островов возможны уже со второй декады августа. В августе и начале сентября наиболее благоприятными районами для формирования промысловых скоплений будут фронты Соя от острова Итуруп, у острова Шикотан и вдоль Малой Курильской гряды, прибрежный вдоль Итурупа, а также фронт первой ветви Ойясио.

На центральных Курилах промысловые скопления будут встречаться с начала августа вдоль фронта Курильского течения на юго-западной периферии среднекурильского антициклонического вихря. В сентябре-октябре наиболее благоприятными будут районы на восточном фронте Ойясио в зоне отделения его второй ветви и на северо-западной периферии антициклонического вихря А35. Постепенно сайра сместится к юго-востоку, и в ноябре основные скопления окажутся в пределах второй ветви Ойясио вблизи Субарктического фронта.

Согласно прогнозу, в августе флот может работать с эффективностью 10 тонн за судосутки лова, в сентябре - 20-25 тонн, хотя на локальных скоплениях возможны уловы до 40 тонн за судосутки. В октябре и ноябре суточный вылов может достигать 20-30 тонн, однако во второй половине путины увеличиться количество штормовых дней, что осложнит промысел.

Научно-информационную поддержку путины организуют примерно по схеме 2014 г. Специалисты отправятся на плавбазу «Всеволод Сибирцев» и добывающие суда, в том числе специализированные для промысла сайры (ССК). Ученые будут давать оперативные рекомендации на еженедельных совещаниях штабов сайровой путины.

Японские журналисты не нашли политического подтекста в запрете дрифтера

Расследование, проведенное японскими СМИ, не обнаружило доказательств, подтверждающих опасения японцев о том, что запрет на дрифтерный промысел в российских водах полностью или частично связан с санкциями Токио против Москвы из-за событий на Украине.

Интервью с экспертами, заявления российских чиновников и имеющаяся в открытом доступе официальная информация по дрифтерной проблеме указывают на растущее влияние экологического лобби в стране, сделали вывод аналитики крупного японского издания The Japan Times.

В частности, как сообщает корреспондент Fishnews, в статье «За российским запретом дрифтерных сетей нет политики» (No politics behind Russia drift net ban), опубликованной в японской газете, приводятся высказывания председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко. Спикер обратила внимание на отсутствие политического подтекста в принятом запрете: «Я думаю, наши японские партнеры понимают, что это действие ни в коей мере не направлено против Японии».

Между тем министр иностранных дел Японии Фумио Кисида назвал запрет «крайне прискорбным», а японский министр рыболовства Йосимаса Хаяси указал на возможные негативные последствия от этого шага для японского рыболовства в целом и для восточной части острова Хоккайдо в частности.

Правда, в статье есть отсылка и на данные Федерального агентства по рыболовству по японскому улову в российских водах дрифтерными сетями. В 2014 г. он составил около 6,4 тыс. тонн. В связи с этим в ведомстве выразили сомнение, что запрет окажет сильное влияние на экономику Хоккайдо.

Не приняли всерьез беспокойство японцев и некоторые московские аналитики. The Japan Times привело слова эксперта Московского центра Карнеги Александра Габуева: «Естественно, шла борьба, в которой кто-то должен был проиграть, и, если честно, я не думаю, что японские рыбаки серьезно принимались во внимание в это время. Это больше отражает изменение в расстановке сил лоббистских групп в стране».

29 июня президент Владимир Путин подписал Федеральный закон № 208 «О внесении изменений в ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов». Запрет распространяется на использование плавных (дрифтерных) сетей при осуществлении промышленного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях и прибрежного рыболовства анадромных видов рыб во внутренних морских водах РФ, в территориальном море и в исключительной экономзоне РФ. Поправки вступят в силу с 1 января 2016 г.

«Всемирный фонд дикой природы России долгое время призывал к этой инициативе, – цитирует японская газета пресс-секретаря WWF России Юрия Кисляка. – Похоже, за его достаточно быстрым принятием стоял целый ряд факторов, в том числе и сделанные государственными аудиторами расчеты угроз и финансовых потерь». В Японии никак не могут понять, заявил он, что российские компании пострадают в той же мере. «Если закон о сохранении природы становится невыгодным с точки зрения международных отношений, это вполне нормальный результат», – подчеркнул представитель фонда.

Позиция Всемирного фонда дикой природы была обнародована как часть лоббистской поддержки требования о принятии запрета дрифтерных сетей, которые являются причиной возникновения существенного прилова, угрожающего целым популяциям животных, говорится в статье.

Многие страны по всему миру поддерживают частичный или полный запрет на использование широкомасштабных дрифтерных сетей, отмечает автор публикации. Тенденция набирает обороты вслед за принятием ООН в 1990 г. специальной резолюции. В подтверждение The Japan Times приводит слова биолога Эндрю Фишера из Института морских и антарктических исследований университета Тасмании. По мнению ученого, «эта резолюция <…> действительно создала негативный имидж такого вида промысла». Фишер рассказал, что в 1990 г. провел три месяца на южнокорейском судне, оснащенном дрифтерной сетью, и стал свидетелем значительного непреднамеренного прилова. Судно занималось промыслом кальмара Бартрама, и, как и многие другие промысловики, не имело оборудования для обработки других добытых видов.

Российский запрет не запрещает японским рыболовным судам продолжать промысел лосося, отмечает собеседник издания, однако рыбакам придется вложиться в новое оборудование. «Это может стоить десятки тысяч долларов для каждой лодки», - говорит Эндрю Фишер, предупреждая о том, что изменения подобного рода могут существенно сократить рыбацкие общины. «Я считаю, что социальный вопрос решить сложнее, чем финансовый, – добавил эксперт. – Все идет к тому, что должно произойти фундаментальное изменение в занятости для многих этих рыбаков, которые занимались промыслом на протяжении многих поколений».

Комментариев от российских рыбаков, занятых на дрифтерном промысле, корреспонденту японского издания получить не удалось.

Подробная информация по ситуации с закрытием дрифтерного промысла тихоокеанских лососей – документы и комментарии – собрана в специальной рубрике на сайте «Открытой отрасли».

ФГБУ «ВНИИКР» о случаях ввоза зараженной продукции с 29 по 5 июля 2015 года

Восточная плодожорка в абрикосах из Китая

В партии плодовой продукции (11,6 т, происхождение – Китай), поступившей в Еврейскую АО из Китая, в части продукции (520 кг абрикосов) обнаружен карантинный для РФ объект – восточная плодожорка. Это подтверждено результатами энтомологических экспертиз, проведенных специалистами хабаровского филиала ФГБУ «ВНИИКР».

По информации Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской АО, ввоз зараженных абрикосов в РФ запрещен.

О вредителе: восточная плодожорка является наиболее опасным и экономически значимым вредителем плодовых культур. Повреждает плоды и побеги персика, плоды сливы, абрикоса, груши, яблони, боярышника, айвы, вишни, лавровишни. Потери урожая составляют 50-100%.

Минприроды РФ поддерживает инициативу включения гималайских медведей в Красную книгу Российской Федерации

Вопрос о включении гималайского медведя в обновленный список Красной книги РФ обсуждался в ходе оперативного совещания у главы Минприроды России Сергея Донского. Министр возглавляет комиссию по редким и находящимся под угрозой исчезновения животным, растениям и грибам.

По словам С. Донского, в ходе предстоящего заседания комиссии эксперты Минприроды России представят объективные данные о состоянии популяции, и будет принято окончательное решение по данному вопросу. Сегодня против включения в обновленный список Красной книги РФ гималайского медведя выступают крупные охотничьи хозяйства Дальнего Востока.

В России гималайский (белогрудый) медведь населяет Приморский край, южные районы Хабаровского края, а также частично Еврейскую автономную область и Амурскую область.

В 1983 г. гималайский медведь был занесен в Красную книгу РСФСР. Причиной этому стало масштабное освоение кедрово-широколиственных лесов, повлёкшее за собой сокращение местообитаний и численности медведей.

В 1997 г. приказом Госкомэкологии России гималайский медведь был исключен из Перечня (списка) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ. В настоящее время гималайский медведь относится к охотничьим ресурсам.

Гималайский медведь занесён в Красную книгу Международного союза охраны природы (МСОП) как уязвимый вид и включен в Приложение I Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (Конвенция СИТЕС). Это означает особый разрешительный порядок перемещения через границы, как живых животных, так и любых дериватов и полный запрет перемещения в коммерческих целях.

В Китае медвежьи лапы используют для приготовления деликатесных блюд и лекарств восточной медицины. Из-за этого ежегодно на Дальнем Востоке жертвами браконьеров становятся десятки медведей. Причем нелегальная охота идет и зимой, когда звери спят и наиболее уязвимы. Браконьеры, стремясь добыть зверя, спящего в дупле, рубят занятое им дерево. Выжившее потомство остается сиротами, хотя чаще всего медвежата без матери погибают.

В 2011 г. в резолюции VIII Всероссийской конференции специалистов, изучающих медведей, была отмечена необходимость внесения гималайского медведя в Красную книгу РФ, как вида с невысокой численностью и быстро сокращающимся ареалом.

Восемь лесных пожаров удалось ликвидировать 10-12 июля на ООПТ федерального значения

Самые крупные из них действовали в заповеднике "Азас" (Республика Тыва) на площади 161 га и в Сохондинском заповеднике (Забайкальский край) на площади 100 га.

Кроме того, сразу 3 лесных пожара потушено в Прибайкальском национальном парке (Иркутская область) на общей площади 27,5 га.

По одному пожару ликвидировано в нацпарке "Смоленское Поозерье" (Смоленская область) на площади 19 га; в нацпарке "Бузулукский бор" (Самарская область) на площади 0,15 га, а также в Забайкальском нацпарке (Республика Бурятия) на площади 0,01 га.

11-12 июля также удалось в кратчайшие сроки остановить огненный фронт, угрожавший охранной зоне заповедника "Айтуарская степь" (Оренбургская область).

По состоянию на 10:00 мск 13 июля 2015г., ведется тушение 2 лесных пожаров в Прибайкальском нацпарке (Иркутская область), в т.ч. одного локализованного. Общая площадь, пройденная огнем, составляет 5,5 га. На тушении задействовано 38 чел., 5 ед. техники.

Кроме того, ведется тушение двух лесных пожаров в Байкальском заповеднике (Республика Бурятия). Общая площадь, пройденная огнем, составляет 150 га. На тушении задействовано 19 чел.

Всего с начала 2015 г. на российских ООПТ федерального значения зафиксировано 156 природных пожаров в 25 заповедниках и 19 национальных парках. Общая площадь, пройденная огнем, составляет 74,1 тыс. га, в т.ч. 6,9 тыс. га. - лесная.

Площадь действующих в Амурской области лесных пожаров превысила 120 тысяч гектаров, и в официальной отчётности большинства из них нет

Лесной форум Гринпис России сообщает о том, что площадь действующих в Амурской области лесных пожаров по состоянию на вторую половину дня 13 июля 2015 года превысила 120 тысяч гектаров, из которых почти половина приходится на три крупнейших пожара, возникших еще в июне, переживших две недели холода и дождей, и сейчас разросшихся до катастрофических масштабов. Видимый шлейф дыма от амурских пожаров вытянулся в на юг (в Китай) больше чем на 1200 километров. В официальной лесопожарной отчетности этих пожаров нет - согласно утренней сводке Авиалесоохраны, основывающейся на данных субъектов РФ, на утро 13 июля (00:00 по московскому времени) в Амурской области действовали всего одиннадцать лесных пожаров общей площадью 1629 га.

Данные о количестве и площадях лесных пожаров в Амурской области, публикуемые в сводках Авиалесоохраны и Рослесхоза, представляют собой очевидную ложь, пишет Лесной форум Гринпис России, - они отличаются от действительности (в части площади действующих пожаров) более чем в семьдесят пять раз. Все руководители и специалисты органов управления лесами федерального и регионального уровня об этом прекрасно знают - при нынешнем развитии информационных технологий скрыть реальные площади катастрофических лесных пожаров невозможно. Ведомственная информационная система ИСДМ-Рослесхоз вполне адекватно отражает площади крупнейших пожаров, а космоснимки MODIS позволяют оперативно оценивать площади этих пожаров с точностью, практически недостижимой наземными методами. Тем не менее, Амурской области всегда - уже много лет подряд - прощают ее лесопожарную ложь. Даже несмотря на президентское поручение Пр-1037, п.1.г, данное еще в мае 2013 года, - обеспечить достоверный статистический учёт площади лесных и нелесных земель, пройденных лесными пожарами, с применением данных федеральной информационной системы дистанционного мониторинга. Многие регионы изрядно перепугались и врать стали сильно меньше или даже перестали вовсе - а на руководителей Амурской области президентское поручение не произвело ровным счетом никакого впечатления, отмечает Лесной форум Гринпис России. И федеральные органы - Минприроды, Рослесхоз, Генпрокуратура и другие - трогать этот регион боятся.

Причина того, что федеральные органы "сквозь пальцы" глядят на амурскую лесопожарную ложь, вполне понятна, считает Лесной форум Гринпис России: если все пожары в крупных лесных регионах учитывать правильно, итоговая лесопожарная статистика по стране будет выглядеть совсем ужасно (а Амурская область входит в тройку регионов-лидеров по реальным площадям лесных пожаров за последние годы, вместе с Якутией и Красноярским краем). Да и распределение лесопожарных денег в составе лесных субвенций при правдивой отчетности придется существенно менять: ведь странно, что один из регионов-лидеров по пройденным огнем площадям, да еще и с особо сложными с точки зрения охраны лесов природными условиями, получает денег на охрану лесов от пожаров в полтора раза меньше, чем Подмосковье.

По официальным данным за 2009-2014 годы Амурская область дала 6% от общей площади пройденных в России пожарами лесных земель, а получила на борьбу с пожарами 5% от общего финансирования. Выглядит, если верить этим официальным данным, справедливо, а по факту органы управления лесами получают настолько ничтожные деньги, что с большинством пожаров совершенно ничего сделать не могут. Получается, подводит итог Лесной форум Гринпис России, что многолетняя лесопожарная ложь бьет в первую очередь по самим лжецам.

За прошедшие сутки 12.07.2015 в России ликвидировано 44 лесных пожара на площади 2 381 га.

Для тушения привлекалось 2836 человек, 451 единица техники и 28 воздушных судов.

По информации Федеральной диспетчерской службы лесного хозяйства, на 13.07.2015 на территории Российской Федерации действовало 127 лесных пожаров на площади 52877 га, в том числе:

на землях лесного фонда:

- 18 пожаров на площади 20830 га (Республика Тыва);

- 32 пожара на площади 15647 га (Забайкальский край);

- 32 пожара на площади 11602 га (Республика Бурятия);

- 11 пожаров на площади 2102 га (Республика Саха (Якутия));

- 11 пожаров на площади 1629 га (Амурская область);

- 1 пожар на площади 370 га (Магаданская область);

- 8 пожаров на площади 140 га (Иркутская область);

- 1 пожар на площади 120 га (Красноярский край);

на землях иных территорий:

- 1 пожар на землях особо охраняемых природных территорий на площади 161 га (Республика Тыва - Государственный природный заповедник "Азас");

- 2 пожара на землях особо охраняемых природных территорий на площади 150 га (Республика Бурятия - Государственный природный биосферный заповедник "Байкальский");

- 1 пожар на землях особо охраняемых природных территорий на площади 100 га (Забайкальский край - Сохондинский государственный природный биосферный заповедник);

- 2 пожара на землях особо охраняемых природных территорий на площади 7 га (Иркутская область - национальный парк "Заповедное Прибайкалье");

- 1 пожар на землях особо охраняемых природных территорий на площади 2 га (Республика Саха (Якутия) - национальный парк "Ленские столбы");

- 2 пожара на землях иных категорий на площади 8 га (Республика Бурятия - Улан-Удэнское городское лесничество).

В рамках межрегионального маневрирования работает 368 человек:

- в Республике Тыва работает 224 работника ПДПС (224 работника ПДПС ФБУ "Авиалесоохрана"), в том числе 23 работника ПДПС на землях особо охраняемых природных территорий в заповеднике "Азас";

- в Республике Бурятия работает 47 работников ПДПС (47 работников ПДПС ФБУ "Авиалесоохрана");

- в Республике Саха (Якутия) работает 97 работников ПДПС (97 работников ПДПС ФБУ "Авиалесоохрана").

Случаев перехода лесного пожара на населенные пункты и объекты экономики не зафиксировано.

Пожароопасный сезон открыт в 82 субъектах Российской Федерации.

Режим ЧС введен в шести субъектах Российской Федерации: на всей территории Республик Хакасия, Бурятия, Тыва, Забайкальского края, в 1 м. районе Амурской области, в 3 м. районах Республики Саха (Якутия).

Особый противопожарный режим (ОПР) введен в 41 субъекте Российской Федерации.

Согласно "Сравнительной оценке информации о лесных пожарах по данным ИСДМ-Рослесхоз и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений" по состоянию на 13 июля 2015 года выявлено наибольшее отклонение от данных космического мониторинга по площади лесных пожаров на территории:

Челябинской области - на 7,1 тыс. га (занижение в 4,7 раза);

Еврейской АО - на 3,5 тыс. га (занижение в 4,5 раза);

Приморского края - на 2,6 тыс. га (занижение в 1,6 раза);

Республика Саха (Якутия) - на 2,3 тыс. га (занижение в 2,0 раза);

Новосибирской области - на 1,6 тыс. га (занижение в 2,8 раза);

Томской области - на 1,6 тыс. га (занижение в 2,1 раза);

Хабаровского края - на 1,6 тыс. га (занижение в 1,6 раза).

Оперативным штабом по охране лесов от пожаров Федерального агентства лесного хозяйства даны рекомендации регионам по оперативному уточнению представляемых сведений.

Подписан закон о свободном порте Владивосток.

Президент подписал Федеральный закон «О свободном порте Владивосток».

Федеральный закон принят Государственной Думой 3 июля 2015 года и одобрен Советом Федерации 8 июля 2015 года.

Справка Государственно-правового управления

Федеральный закон направлен на правовое регулирование отношений, связанных с созданием и функционированием свободного порта Владивосток.

В Федеральном законе под свободным портом Владивосток понимается часть территории Приморского края, на которой устанавливаются меры государственной поддержки предпринимательской деятельности в целях привлечения инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры, создания и развития производств, ориентированных на выпуск конкурентоспособной в государствах Азиатско-Тихоокеанского региона продукции, ускорения социально-экономического развития и повышения уровня жизни населения, проживающего на территории Дальнего Востока.

Федеральным законом устанавливается, что свободный порт Владивосток создаётся на семьдесят лет. При этом предусматривается возможность продления данного срока, а также досрочного прекращения применения мер государственной поддержки предпринимательской деятельности на его территории на основании федерального закона.

Согласно Федеральному закону финансовое обеспечение создания (модернизации) объектов инфраструктуры на территории свободного порта Владивосток осуществляется за счёт средств внебюджетных источников с применением механизмов государственно-частного партнёрства, а также в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Управление свободным портом Владивосток осуществляется наблюдательным советом, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим на территории Дальневосточного федерального округа функции по координации деятельности по реализации государственных программ и федеральных целевых программ (уполномоченный федеральный орган), а также управляющей компанией, определённой Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», или её дочерним обществом.

Федеральным законом также определяются правовое положение резидентов свободного порта Владивосток и конкретные меры предоставляемой им государственной поддержки. В частности, Федеральным законом предусматриваются особенности регулирования имущественных, земельных, градостроительных и иных отношений, установление пониженных тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, а также особенности осуществления государственного ветеринарного надзора, санитарно-карантинного контроля, государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора), государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, таможенного регулирования, государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, медицинской, образовательной и иных видов деятельности на территории свободного порта Владивосток.

Николай Рыжков

Россия на вахте, или свыше 5 млн. временных трудовых мигрантов

В России за год на 12% выросла абсолютная трудовая миграция и на 20% – временная

Николай Рыжков, глава компании «СТС Групп»

За год внутренняя трудовая миграция в России выросла на 12%. Ежеквартально уже свыше 1 млн. россиян снимаются с насиженных мест и переселяются в места, богатые стабильной работой и доступным жильем.

Вместе с тем армия временных трудовых мигрантов-россиян в сравнении с прошлым годом выросла гораздо существеннее и сегодня представляет собой мощную, мобильную и активную рабочую силу, вступающую в открытую конкуренцию с «традиционным» и «регулярным» персоналом.

По оценке экспертов исследовательской группы W-City Community Research, по состоянию на 1 июня 2015 года в России было уже около 5 млн. временных – так называемых вахтовых и маятниковых – трудовых мигрантов-россиян, в то время как годом ранее таковых насчитывалось менее 4 млн.

Рынок труда в России характеризуется территориальной диспропорцией: в одних регионах отмечается напряженность, связанная с отсутствием рабочих мест, тогда как в других областях имеется острая потребность в новых кадрах. К сожалению, сегодня на национальном рынке труда отсутствует мобильность трудовой миграции, поэтому и набирает силу такое явление, как вахтовая – временная и маятниковая – миграция: по некоторым оценкам, уже свыше 5 млн. россиян используют возможность временных заработков в других регионах, которую им предоставляют в том числе и кадровые аутсорсинговые компании, практикующие вахтовый метод привлечения персонала. Они обеспечивают безработным и малоимущим соотечественникам настоящую трудовую мобильность и заработок.

В погоне за «длинным рублем» россияне готовы покидать свои дома на все более длительные периоды времени и мигрировать на все более дальние расстояния – таковы реалии кризиса. Впрочем, пресловутый материальный фактор способен как стимулировать, так и корректировать этот процесс: например, в таких труднодоступных в финансово-логистическом плане регионах, как Дальний Восток, Хабаровский край, Сахалин и Камчатка процент временных российских трудовых мигрантов едва превышает единицу.

Сегодня напряженная ситуация на рынке труда зафиксирована в 19 регионах России, констатируют в Минтруде Российской Федерации. В частности, речь идет о Карелии, Адыгее, Калмыкии, Дагестане, Курганской области, Алтайском крае, Забайкалье, Иркутской, Томской и других областях. А по независимой оценке, к категории депрессивных в настоящее время можно отнести не менее 25 субъектов Российской Федерации. По новой методике регион считается территорией с напряженной ситуацией, если уровень безработицы в нем более чем в 1,5 раза превышает средний показатель по России.

Глава Минкомсвязи Николай Никифоров разделяет обеспокоенность ростом безработицы и отмечает, что традиционно в России внутренняя трудовая миграция идет из регионов в Москву и Петербург. «Нужно изменить это и сделать реальной миграцию из региона в регион, чтобы развивать другие города помимо Москвы. Для этого нужно создавать инфраструктуру: жилье, технопарки, университеты, школы, детские сады, медицинские центры», – как бы призывает министр...

Впрочем, заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости России Максим Паршин утверждает, что правительство «уже» обратило внимание на эту проблему и обещает «частично софинансировать» затраты работодателей на привлечение трудовых ресурсов из других регионов. «Утвержден перечень из 15 субъектов России с приоритетом привлечения таких ресурсов», – бодро рапортует министр.

Тем временем армия российских вахтовиков – тех, кто хочет «заработать – и домой» – растет: уже не только нефтяные промыслы и дальние прииски массово рекрутируют временных рабочих и специалистов. Вахтовый персонал сегодня становится все более востребован в торговых сетях, логистических центрах, в производстве товаров народного потребления. Впрочем, пока что не все сектора нашей экономики освоили такую гибкую и удобную форму найма рабочей силы: огромный потенциал есть у автосборочных, производственных предприятий, отличные перспективы для максимально эффективного применения вахтового персонала – у компаний и предприятий ВПК. Стоит особо отметить, что такого рода вахтовая или временная занятость – не только способ быстрого и радикального снижения уровня безработицы в стране, но еще и эффективное средство сокращения затрат и издержек для компаний и предприятий малого и среднего бизнеса.

Внутренняя миграция может помочь в устранении огромных региональных различий и содействовать перемещению миллионов работников из регионов с низкой оплатой труда и высокими уровнями безработицы туда, где безработица отсутствует. Некоторые эксперты утверждают, что даже при уровне безработицы в 5,7 %, как сейчас в России, работу в регионах дефицита рабочей силы могут найти не менее 3–4 млн. безработных. Все они могли бы быть не только трудоустроены, но и внесли бы внушительный вклад в экономический рост страны, существенно повысив в регионе производительность труда.

Эксперты рынка труда отмечают, что российской экономике для адаптации в условиях кризиса необходима в первую очередь массовая внутренняя миграция. Сегодня приток временных трудовых мигрантов в Москву и Петербург из регионов России продолжает расти. По данным экспертов компании «СТС Групп», которая занимается вахтовым персоналом, неизменно высокую трудовую мобильность демонстрируют жители Томской, Волгоградской, Саратовской и Оренбургской областей, в последнее время также активизировались крымчане. Временный персонал продолжает быть стабильно востребован, и «вахтовики» сегодня уже имеют возможность выбора места и условий для проведения своих трудовых будней: традиционно на аутсорсинг до 15% персонала привлекают розничные сети, в промышленном производстве также занято не менее 15% таких рабочих, в сфере производства товаров народного потребления используется уже свыше 20% «заемного» персонала.

Вероятно, такая трудовая мобильность может стать дополнительным стимулом профессионального совершенства для жителей крупных мегаполисов: ведь вполне вероятно, что вскоре рабочее место москвича сможет легко занять, к примеру, калужанин, а петербуржца – псковитянин.

В Приамурье, Забайкалье и прилегающих частях некоторых соседних регионов быстро развивается новая лесопожарная катастрофа

В Приамурье, Забайкалье и прилегающих частях некоторых соседних регионов быстро развивается новая лесопожарная катастрофа, сообщает Лесной форум Гринпис России. Хуже всего дела обстоят в Амурской области - площадь действующих в этом регионе лесных пожаров составляет, по предварительной оценке, около семидесяти тысяч гектаров, причем основная часть этой площади приходится на пожары, возникшие еще в июне, сокрытые от официального учета и не тушившиеся, которые возобновились после двухнедельного периода прохладной и дождливой погоды. Точная оценка площадей действующих пожаров затруднена из-за сильного задымления горящих районов. Развитие ситуации с лесными пожарами в Амурской области идет по катастрофическому сценарию из-за установившейся жаркой и ветреной погоды и отсутствия необходимых для борьбы с катастрофическими пожарами сил и средств. Основная часть пожаров приходится на так называемую "зону космомониторинга второго уровня" в Тындинском и Зейском районах - леса, которые не охраняют от пожаров из-за нехватки денег.

В Забайкальском крае ситуация с лесными пожарами также развивается по катастрофическому сценарию, особенно в юго-восточных районах этого субъекта РФ (Нерчинско-Заводском, Газимуро-Заводском и Могочинском). Общая площадь действующих в Забайкальском крае составляет, оценочно, около двадцати тысяч гектаров и также быстро увеличивается.

Плохи дела и в Республике Бурятия - в этом регионе самые крупные лесные пожары действуют в Курумканском, Северо-Байкальском и Тункинском районах.

За последние сутки резко ухудшилась ситуация с лесными пожарами в Республике Саха (Якутия), особенно в Олекминском и Алданском районах.

Хуже всего то, что во всех перечисленных районах четырех субъектов РФ в ближайшие дни прогнозируется преимущественно жаркая и сухая погода, лишь местами с грозовыми дождями. Поскольку необходимых сил для борьбы с многочисленными крупными лесными пожарами у этих регионов практически нет, ситуация в ближайшие дни практически с гарантией будет ухудшаться. А сил нет из-за многократного недофинансирования переданных субъектам РФ полномочий по охране от пожаров лесов, находящихся в федеральной собственности, и по тушению лесных пожаров. Недофинансирование же в большой степени связано с многолетними традициями лесопожарной лжи, особенно сильными в крупных лесных регионах Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Особого внимания требует ситуация вокруг Читы. В этой части Забайкальского края действуют три крупных пожара: два в Хилокском районе общей площадью не менее 4,5 тыс. га и один в Читинском площадью не менее 2,5 тыс. га. Расстояние от ближайшего из них до городской черты - меньше двадцати километров; пожар уже создает угрозу ближайшим населенным пунктам, в частности, селу Сивяково Читинского района. Его несколько притушил прошедший ночью дождь - но этот дождь, похоже, был последним перед прогнозируемым длительным периодом жаркой и сухой погоды. А защищать населенные пункты от этого пожара нечем - вот что пишет по этому поводу, например, сайт "Чита.ру": "На заправку нужно не менее 1 тысячи рублей, чтобы АРС стоял наготове для прикрытия села, если огонь приблизиться к нам. Этих денег в администрации нет, её счета некоторое время назад арестовали и сотрудники не получают зарплату несколько месяцев. Решать вопрос с деньгами в районной администрации невозможно" (АРС - авторазливочная станция, обычно автоцистерна общего назначения, дооборудованная для пожарных нужд).

Таёжные леса и лесотундра Северной Америки в 2015 году катастрофически горят

Лесной форум Гринпис России сообщает о том, что таежные леса и лесотундра Северной Америки в 2015 году катастрофически горят - пройденная огнем с начала пожароопасного сезона площадь составляет уже около четырех миллионов гектаров, из которых почти три миллиона приходятся на Канаду и около миллиона - на Аляску. Хуже всего дела обстоят на севере канадской провинции Саскачеван - площадь, пройденная лесными пожарами 2015 года в этой провинции, уже составляет почти миллион гектаров и растет быстрее всего.

Канадский опыт важен для нас, комментирует Лесной форум Гринпис России. Как уже отмечалось ранее, курирующий лесное хозяйство вице-премьер российского правительства А.Г. Хлопонин вполне однозначно высказался за отказ от тушения лесных пожаров в удаленных районах страны (он в качестве примера приводил хорошо знакомую ему Эвенкию). Минприроды подготовило проект поправок к Правилам противопожарного режима, предусматривающий введение специальных "зон контроля лесных пожаров", в границах которых соответствующие комиссии по ЧС смогут принимать решения о прекращении или приостановке работ по тушению, то есть фактически - не тушить лесные пожары вовсе. Фактически огромная зона неохраняемых лесов существует в нашей стране давно, и десять лет назад она даже была частично легализована приказом Рослесхоза от 25 мая 2005 года № 112 "О космическом мониторинге лесных пожаров" (приказ утратил актуальность после введения Лесного кодекса РФ 2006 года, но все еще используется как предлог для того, чтобы не реагировать на пожары в удаленных районах страны, и даже не учитывать их). В общем, фактически неохраняемые леса в нашей стране уже есть (примерно половина от общей площади лесов), и правительство сейчас думает, как эту ситуацию легализовать. Другого выхода у него практически нет - на охрану лесов и сейчас хронически не хватает денег, и тем более не будет хватать в ближайшие годы, после планируемого урезания бюджетных расходов, пишет Лесной форум Гринпис России.

В Канаде тоже существует обширная зона неохраняемых лесов (или, как это официально называется, ограниченного реагирования - "modified response") - причем не только фактически, но и юридически. Из 2,8 миллионов гектаров земель, пройденных лесными пожарами с начала сезона по 19 июля 2015 года включительно, 1,3 миллиона - 46% - приходится на охраняемую зону ("full response"), и 1,5 миллиона - 54% - на условно не охраняемую. Действующие сейчас на севере Саскачевана лесные пожары делятся между этими двумя зонами примерно поровну. Нынешний пример Канады - это как раз пример того, как может развиваться ситуация с лесными пожарами при наличии обширной неохраняемой территории (впрочем, наши Якутия, Амурская область и некоторые другие регионы тоже представляют собой вполне наглядные примеры обширных неохраняемых лесов).

Нынешняя пожарная катастрофа в лесах Канады (которая пока, видимо, очень далека от завершения) - явление чрезвычайного масштаба. Для сравнения: в самый катастрофический в пожарном отношении для лесов нашей страны за последнее десятилетие год (2012) год площадь, пройденная лесными пожарами в России, составила около 12,5 миллионов гектаров (речь идет о реальной площади, не о той, которая была учтена Рослесхозом и Росстатом). Но общая площадь лесов России в 2,6 раза больше общей площади лесов Канады (если исходить из сравнимых данных FAO - реальная разница даже несколько больше из-за неучтенных лесов). Доля площади всех лесов, пройденная огнем, в Канаде уже достигла 60% от доли площади, пройденной лесными пожарами в России за весь пожароопасный сезон 2012 года. Если ситуация в Канаде и дальше будет развиваться так же, как сейчас - катастрофа, скорее всего, окажется более масштабной, чем у нас три года назад.

Минприроды РФ поддерживает инициативу включения гималайских медведей в Красную книгу Российской Федерации

Вопрос о включении гималайского медведя в обновленный список Красной книги РФ обсуждался в ходе оперативного совещания у главы Минприроды России Сергея Донского. Напомним, Министр возглавляет Комиссию по редким и находящимся под угрозой исчезновения животным, растениям и грибам.

По словам С.Донского, в ходе предстоящего заседания Комиссии эксперты Минприроды России представят объективные данные о состоянии популяции, и будет принято окончательное решение по данному вопросу. Сегодня против включения в обновленный список Красной книги РФ гималайского медведя выступают крупные охотничьи хозяйства Дальнего Востока.

В России гималайский (белогрудый) медведь населяет Приморский край, южные районы Хабаровского края, а также частично Еврейскую автономную область и Амурскую область.

В 1983 г. гималайский медведь был занесен в Красную книгу РСФСР. Причиной этому стало масштабное освоение кедрово-широколиственных лесов, повлёкшее за собой сокращение местообитаний и численности медведей.

В 1997 г. приказом Госкомэкологии России гималайский медведь был исключен из Перечня (списка) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ. В настоящее время гималайский медведь относится к охотничьим ресурсам.

Гималайский медведь занесён в Красную книгу Международного союза охраны природы (МСОП) как уязвимый вид и включен в Приложение I Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (Конвенция СИТЕС). Это означает особый разрешительный порядок перемещения через границы, как живых животных, так и любых дериватов и полный запрет перемещения в коммерческих целях.

В Китае медвежьи лапы используют для приготовления деликатесных блюд и лекарств восточной медицины. Из-за этого ежегодно на Дальнем Востоке жертвами браконьеров становятся десятки медведей. Причем нелегальная охота идет и зимой, когда звери спят и наиболее уязвимы. Браконьеры, стремясь добыть зверя, спящего в дупле, рубят занятое им дерево. Выжившее потомство остается сиротами, хотя чаще всего медвежата без матери погибают.

В 2011 г. в резолюции VIII Всероссийской конференции специалистов, изучающих медведей, была отмечена необходимость внесения гималайского медведя в Красную книгу РФ, как вида с невысокой численностью и быстро сокращающимся ареалом.

ФБУ "ТФГИ по Сибирскому федеральному округу" приняло участие в выставке в рамках VI международной встречи высоких представителей, курирующих вопросы безопасности (24-25 июня 2015), которая проходит под эгидой Совета безопасности России.

Встреча высоких представителей, курирующих безопасность, проводится ежегодно по инициативе российской стороны. В ней приняли участие секретари советов безопасности, министры, помощники президентов и премьер-министров по национальной безопасности, руководители спецслужб и другие ответственные руководители 65 стран мира и делегация ООН.

Специалистами Бурятского филиала ФБУ "ТФГИ по Сибирскому федеральному округу" подготовлена обзорная выставка, представляющая минерально-сырьевую базу Республики Бурятия и перспективные инвестиционные проекты в сфере добычи полезных ископаемых.

Выставка вызвала широкий интерес делегатов встречи, сотрудники Бурятского филиала подробно ответили на большое количество вопросов, обменялись контактами с заинтересованными лицами.

10 ИЮЛЯ В УФЕ НА ПОЛЯХ САММИТА ШОС СОСТОЯЛСЯ БРИФИНГ МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМА СОКОЛОВА О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ОБЛАСТИ ТРАНСПОРТА В РАМКАХ ОРГАНИЗАЦИИ

Отвечая на вопросы журналистов, Министр отметил, что транспортная сфера является одним из основных направлений взаимодействия государств-членов ШОС. «Совместная работа в области развития транспортной инфраструктуры позволит значительно расширить взаимный товарооборот, создаст новые рынки, придаст существенный импульс региональному развитию и диверсифицирует транспортные коридоры между Азией и Европой», – сказал он.

По словам Министра, усилия российской стороны в рамках ШОС направлены на укрепление сотрудничества в области облегчения перевозок пассажиров и грузов, снижение административных и инфраструктурных барьеров и повышение привлекательности российского транспортно-логистического бизнеса и доступности объектов российской транспортной инфраструктуры. «Именно современная инфраструктура способна стать ключом к реализации многих деловых проектов, масштабных инициатив по созданию передовых производств и качественных рабочих мест», – подчеркнул М. Соколов.

В качестве перспективных приоритетных задач ШОС Министр назвал реализацию инфраструктурных проектов, обеспечивающих расширение транспортно-коммуникационных возможностей региона, развитие железнодорожного транспорта, включая высокоскоростные магистрали, создание международных мультимодальных логистических центров, внедрение на транспорте передовых и инновационных технологий. «Прежде всего, хотел бы отметить договоренность с нашими китайскими партнерами о начале работ по строительству высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва – Казань, которая впоследствии должна стать элементом высокоскоростной магистрали Москва – Пекин и основой для развития сети международных высокоскоростных сообщений в регионе ШОС», – сказал М. Соколов.

Идет работа по формированию общей транспортной системы ШОС, в том числе с использованием транзитного потенциала российской Транссибирской железной дороги, Байкало-Амурской магистрали, сопряжённой с планами Китайской Народной Республики по развитию «Шёлкового пути». «Уверен, такие масштабные проекты послужат интересам как участников нашей организации, так и других государств Евразии. Они будут способствовать стыковке стратегий развития стран вдоль Шелкового пути, раскрытию потенциала внутрирегионального рынка, способствовать инвестициям и потреблению, создавать спрос и занятость», – сказал М. Соколов. По его мнению, в рамках этих инициатив необходимо консолидировать позиции сторон в вопросе разработки логистических схем транспортировки грузов в Евразии для повышения эффективности принимаемых мер в части интеграции транспортных комплексов государств-членов ШОС в мировую транспортную сеть, развития их транзитного потенциала и привлечения дополнительных грузопотоков.

В этом направлении продолжается работа по развитию крупных мультимодальных логистических центров, которые войдут в интегрированную транспортно-логистическую систему Азиатско-Тихоокеанского региона. Ведется работа по созданию в Челябинской области мультимодального транспортно-логистического комплекса «Южноуральский» в качестве пилотного проекта ШОС. Сегодня этот проект выходит на свои первые практические результаты – построен и готов к открытию железнодорожный контейнерный терминал этого комплекса. Также продолжается строительство Свияжского межрегионального логистического центра, который расположен в зоне прохождения автотранспортного маршрута «Европа – Западный Китай» на пересечении международных транспортных коридоров «Север-Юг» и «Запад-Восток». Выгодное географическое расположение центра обеспечивает выход на транспортные магистрали железнодорожного, водного и автомобильного сообщения. Реализация проекта осуществляется на условиях ГЧП, отметил Министр.

«Мы высоко оцениваем уровень взаимодействия в рамках ШОС, считаем его ключевым условием для создания современной транспортной инфраструктуры в Евразии для обеспечения эффективного и безопасного передвижения пассажиров и грузов при соблюдении самых высоких отраслевых стандартов», – подчеркнул Министр.

Вторая экологическая катастрофа в Крыму

На днях, как сообщил начальник пресс-службы ВВО России полковник Александр Гордеев, трубопроводный батальон бригады материально технического обеспечения Восточного военного округа России из Бурятии «завершил выполнение поставленных задач по обеспечению водой населенных пунктов» в Крыму и возвратился в пункт постоянной дислокации. В общей сложности к работам по обеспечению водой жителей Крыма было привлечено около 300 военнослужащих и более 90 единиц военной и специальной техники. Они проложили 24 линии полевых магистральных трубопроводов общей протяженностью 288 километров.

Хотя, в принципе, их работа была Крыму и не нужна. Над полуостровом два месяца ежедневно шли обильные ливни. Сам Симферополь дважды заливало водой до подтопления целых районов. В некоторых местах Крыма выпала пятимесячная норма осадков. Воодушевленные совсем неожиданно свалившимся на Крым обилием воды, крымские чиновники радуются. На днях на специальной пресс-конференции заместитель председателя госкомводхоза Крыма Андрей Лисовский заявил, что там, где питание водой «осуществляется из подземных источников… проблем в этих районах нет, так как данный ресурс практически неисчерпаем». Таким образом, водохозяйственные организации оправдывают свое варварское отношение к воде на полуострове. Кстати, вопрос не новый. Оккупанты второй раз уничтожают водную систему полуострова. Как свидетельствуют исторические источники, первый раз к экологической катастрофе Крыма привела первая аннексия Крыма русскими в 1783 году.

Первая экологическая катастрофа из-за оккупации

О том, как это было первый раз рассказал известный Санкт-Петербургский историк Валерий Возгрин в четырехтомном труде «История крымских татар» ( «Крымучпедгиз», 2013). Он много внимания уделяет высокой культуре обращения мусульман с водой. (См. «Водоснабжение, мелиорация», т. 2, стр. 130-135, «Экология оккупации» стр. 394 — 420, и др.) Историк утверждает, что для русских и крымских татар свойственны совершенно противоположные ментальные установки во многих областях жизни, и в экологии также. Если для мусульман природа, согласно Корану, священна, и плохое отношение к ней является нарушением фитры, то есть грехом, то для русских священным выступает только то, что утверждено в статусе священного высочайшим соизволением или законом. А природа ни царем, ни помещиком никогда в России не утверждалась в качестве священной, законов об охране природы также не существовало.

Многие путешественники, побывавшие в Крыму до русской оккупации, рассказывали, как писал и француз Жильбер Ромм, что «Вся эта местность напоминает земной рай после изгнания Адама». Изучив историю Крыма, Максимилиан Волошин пришел к выводу, что «Мы вытоптали мусульманский рай». Именно такое процветание и богатое разнообразие крымской флоры и фауны обеспечивал удивительный феномен, природный памятник XVIII века — Крымский лес, о котором вспоминают все путешественники. По утверждению ученых, он занимал огромный овал, покрывающий практически весь полуостров от нынешнего Совеастополя на Гераклейском полуострове до Керченского полуострова и далее, и от Ялты через горную гряду и еще на 100 верст севернее. Валерий Возгрин пишет, что «крымский лес был уникальным природным феноменом, являясь величайшим в Европе, не считая Скандинавского полуострова, и последним из уцелевших древних лесов, на Западе давно уже сократившихся по площади и поредевших».

Это лес обеспечивал Крым обильной водой, ибо осадки впитывались в землю, а не испарялись в небо, как сейчас, и питали тысячи или сотни тысяч источников. Выходя на поверхность, вода образовывала многочисленные полноводные реки, которые не пересыхали. В частности, Салгир, согласно реконструкции древней водной системы Крыма, был полноводной широкой рекой Крыма, не теряющейся в степи, а достигавшей Азовского моря. По идее скифы основали свой Неаполь не на каменистом иссушенном плато, как оно выглядит сейчас, а на высоком берегу Петровских Скал, которые Салгир огибал и служил городу защитой с востока. Даже Александр Пушкин еще писал о Салгире как о «судоходной реке», хотя в его время он был не намного полноводнее, чем сейчас, но поэт, видимо, основывался на рассказах историков или старожилов.

Путешественники описывают, что многие реки были широкими и полноводными, например, Альма, и Паллас писал, что «и год не проходит, чтобы в ней кто-нибудь не утонул». Многие реки Крыма сегодня бесследно исчезли. Например, путешественники свидетельствуют, что несколько рек было в районе Феодосии и Судака, которые обильно питали эти города водой. Сейчас это одна из самых засушливых местностей. По данным путешественников, между поселениями Туаком и Ускутом протекала большая речка Канака, которая осенью и после дождей сильно разливалась. Сейчас эта местно также называется Канака, но это уже не речка, а просто очень глубокая балка.

Более поздние путешественники описывают процесс повсеместной вырубки крымского леса. О вырубках в районе Судака, Алушты, много пишет известный ботаник Симон Паллас, на это указывают Мартин Броневский, Чеглок, Ромм, Сосногорова, Гольденьерг, Сумароков, Мертваго, Ахиезер, Людольф, Деннинхаус, и многие-многие другие свидетели. Лес нещадно вырубался для любых потребностей — для строительства кораблей Черноморского флота подыскивали специальные дубы, без разбора породы и уникальности деревьев их вырубали на дрова, на строительство жилья и хозяйственных построек, на сооружение военных укреплений, на дороги, для строительства возов и на много других нужд. Лучший крымский лес шел также на экспорт от имени России. Например, нынешние лысые Маккензиевы горы под Севастополем в то время были густым многовековым лесом. Но они были подарены казной командующему флотом Маккензи, который заложил на них скотный двор, а после лес был опять выкуплен казной для строительства кораблей. Сотни ручьев в округе этой возвышенности, где брали начала несколько рек, просто пересохли и реки исчезли.

История засвидетельствовала и еще одно уникальное варварство. Во время путешествия в Крым Екатерины II, Потемкин приказал освещать дорогу в вечернее и ночное время на всем ее протяжении кострами из заранее срубленных и высушенных цельных стволов…

Валерий Возгрин пишет, что «Очевидно, что Крымский лес был уничтожен исключительно русскими. Крымцы не только никогда — ни раньше, ни позже — не были способны к этому нравственно. Но теперь их как бы нарочно изолировали от участков кощунственного надругательства над величайшим сокровищем полуострова».

Современники свидетельствуют (Возгрин, стр. 397), что сами вырубая лес на любые потребности, новые власти Крыма «татарам под страхом ужаснейших наказаний запрещали рубить даже дрова». В результате из-за вырубки леса в Крыму исчезли реки, многие виды растительности и животного мира.

Вторая оккупация — вторая катастрофа

Естественно, что обильные ливни, как нынешней весной и летом, и в то время не были редкостью. Пятимесячная норма осадков, если бы она выпала в условиях того крымского леса, обеспечила бы полуостров водой на многие годы. Ливни размыли дамбу на реке Салгир в Симферопольском районе, в результате вода частично затопила поселок Тахта-Джами и массив «Пионерское-2».

В нынешних условиях, этого навряд ли хватит до осени. Дело в том, что борьба оккупантов за воду шла хаотично и часто не эффективно. Сбор поверхностного стока они так и не наладили в нужных объемах. Например, водохранилища поверхностного стока и сейчас заполнены на 82,5%, в то время как наливные всего на 28,1%. Испугавшись потопа, крымские водники начали преждевременный сброс воды из водохранилищ, из-за чего потеряли много запасов ценной влаги. Так, по информации Лисовского, только из Симферопольского и Загорского водохранилищ было сброшено по 9,9 миллионов кубометров воды, из Партизанского — 11,1 миллионов.

Более того, в Крыму началась хаотичная и бесконтрольная добыча наиболее ценных подземных вод. Так, «министр экологии и природных ресурсов» Крыма Геннадий Нараев на одном из заседаний правительства говорил, что Крым потерял более 550 тысяч кубометров подземных вод из-за нелегальной добычи. Площадь выявленной самовольной разработки за пределами отводов составила более 40 гектаров.

Испугавшись засушливого лета «герои крымской весны» совершили фактически диверсию против водных запасов полуостров. Призвав военных «бурятских водопроводчиков», они разработали Нежинский, Новогригорьевский и Просторненский водозаборы (по 12 скважин в каждом!) подземных источников. В Крыму воду подземных источников всегда ценили как наиболее чистую, и использовали исключительно для питья. Новоявленные «водные варвары» из этих водозаборов и речки Биюк Карасу пустили чистейшую воду по грязным трубам просто в земляное русло Северо-Крымского канала для подачи ее за 200 километров в Феодосию и Керчь. Именно это «полноводное русло» СКК показывали по российскому телевидению, утверждая, что проблема воды в Крыму оккупационными властями уже решена. Мало того, что чистейшая подземная вода там загрязняется и требует новой очистки, которая, кстати, уже не может обеспечить прежний уровень чистоты и качества, так к тому же по пути в Восточный Крым из канала испаряется до 28% подаваемой воды.

Все эти ухищрения и даже обильные ливни, оккупанты так и не смогли использовать для решения проблемы орошения. Воды хватает только для снабжения населения городов и сел, и в степном Крыму полив сельскохозяйственных культур так и не организован. Межхозяйственная мелиоративная сеть, рассчитанная для полива более четырехсот тысяч гектаров, так и остается пустой. «Сегодня водный ресурс взять неоткуда: дебет подземных источников рассчитан лишь на употребление в хозяйственных целях и для питья. В степной части планируется подать на полив сельхозугодий всего 17,7 миллиона кубометров воды. Этого объема хватит лишь на десять тысяч гектаров. Чтобы охватить все нуждающиеся в орошении земли, понадобится примерно 700 миллионов кубометров», — сокрушается Лисовский. Он говорит, что «Госкомводхоз надеется, когда-нибудь Украина откроет шлюзы Северо-Крымского канала. Пока же степные районы полуострова остаются неорошаемыми».

Более того, как рассказал на пресс-конференции в Украинском кризисном центре исполнительный директор Украинского общества охраны птиц Олег Дудкин, «Изменилась экосистема Крыма, начиная с средины 2014 года. По данным нынешнего лета основные колонии птиц, которые существовали на протяжении многих десятилетий на территории Крыма, исчезли. Это связано с тем, что исчезла пресная вода и колонии птиц, в первую очередь цапли, мигрировали в Одесскую, Николаевскую, Херсонскую области».

О том, что водная проблема заставила оккупантов изменить практически всю систему сельского хозяйства, Крым.Реалии уже писали. Тем не менее, изменена она не оптимально, просто из производства убрали наиболее влаголюбивые культуры, но никто не принял мер, чтобы защитить саму землю. Бесконтрольная добыча подземных вод для варварского выливания ее в русло канала приведет к засолению земель, к проседанию площадей, к исчезновению существующих источников в горной местности Крыма, в Восточном Крыму, и в частности, в Севастополе. Результатом новой оккупации стали бесхозяйственность и безответственное отношение к чужому добру, в данном случае — к крымской земле и воде, что уже ведет Крым к новой экологической катастрофе.

Артур Воронин

Сергей Саксин: Мы приветствуем санкции в нынешнем формате

Введенные Россией ответные санкции поспособствовали созданию общих экономических условий, выгодных ретейлу и отечественным производителям, считает председатель совета директоров ПБТФ Сергей Саксин.

Серьезно повлиять на деятельность сферы торговли законодательными ограничениями и запретами очень сложно, считает председатель совета директоров Преображенской базы тралового флота Сергей Саксин. «Мы пропагандируем в нашей стране рыночную экономику и, соответственно, должны придерживаться законов свободного рынка», - отметил руководитель предприятия в интервью журналу «Fishnews – Новости рыболовства».

Но, по словам руководителя ПБТФ, можно создавать какие-то общие экономические условия, в которых ретейлу и отечественным товаропроизводителям будет выгодно работать друг с другом. «Например, к такому результату в итоге привели введенные в прошлом году санкции на определенные группы импорта, - заметил Сергей Саксин. - Понятно, что сетям объективно сложнее работать с российской продукцией из-за отсутствия внятной логистики, отсутствия необходимых холодильных мощностей, в том числе в портах Дальнего Востока. Но сейчас они фактически были вынуждены пойти на это, чтобы заполнить свои прилавки. И на самом деле стали находиться какие-то решения, конечно, пока не в глобальном масштабе, но движение в этом направлении началось».

Руководитель предприятия приветствует санкции в том формате, в котором они существуют сейчас. «Если бы еще была возможность перекрыть полулегальные каналы, которые существуют через Белоруссию и Казахстан, то, наверное, потребление нашей рыбопродукции возросло бы в разы, - добавил глава ПБТФ. - Мы сами заинтересованы в том, чтобы на столах у россиян был настоящий, природный белок».

Собеседник «Fishnews – Новости рыболовства» отметил, что требуется перестройка не только на уровне сознания производителей, продавцов и покупателей – порты должны быть готовы принять и переработать российскую продукцию. «Сегодня пока отсутствует необходимая для этого инфраструктура, ее нужно либо отстраивать заново, либо серьезно модернизировать», - подчеркнул Сергей Саксин.

Напомним, что эмбарго, введенное прошлым летом, глава государства Владимир Путин решил продлить еще на год – до 5 августа 2016 г. включительно. Запрет распространяется на ввоз в РФ определенных категорий рыбных товаров и морепродуктов из Норвегии, США, Канады, Австралии, стран ЕС. Как заявили ранее Fishnews руководители отраслевых объединений, ограничение импорта в определенной мере помогло повысить спрос на российскую рыбу на внутреннем рынке. В то же время, отмечают представители бизнес-сообщества, многие проблемы рыбного хозяйства так и остались нерешенными.

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 10 июля 2015 > № 1429918 Сергей Саксин

Хабаровские следователи работают над «калужьим» делом

Прокуратура Хабаровского края признала законным возбуждение уголовного дела в отношении двоих жителей Николаевского района. По данным следствия, они нелегально приобрели, хранили и перевозили более 4 тонн калуги.

Уголовное дело было возбуждено по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 258.1 УК РФ (совершенные организованной группой незаконные приобретение, хранение и перевозка краснокнижных биологических ресурсов).

В совершении преступления подозреваются двое жителей Николаевского района. Как сообщили Fishnews в пресс-службе краевой прокуратуры, злоумышленники купили, держали у себя и перевозили 237 туш калуги общим весом свыше 4 тонн. Эта рыба в 2013 г. была занесена в Красную книгу Российской Федерации.

Рыбопромышленникам необходимо вкладываться в подготовку кадров

Георгий КИМ, Ректор Дальрыбвтуза

Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет много лет выпускает качественных специалистов - судомехаников, электромехаников, судоводителей, тралмастеров и представителей других морских профессий. Однако рыбная отрасль страны и региона продолжает испытывать сильный кадровый голод. Ректор Дальрыбвтуза Георгий Ким отмечает, что пока участие предприятий в подготовке будущих работников не столь активно, как хотелось бы. Между тем вуз готов развивать партнерские отношения с рыбным бизнесом. Это могут быть целевые договоры на подготовку необходимых специалистов, учреждение стипендий от компаний для лучших учеников, гранты на научно-исследовательские работы, выделение средств на обновление тренажеров. Об особенностях подготовки отраслевых кадров глава университета рассказал корреспонденту Fishnews.

– Георгий Николаевич, сколько молодых специалистов Дальрыбвтуз выпускает в 2015 году? Много ли среди них будущих рыбаков?

– В этом году обучение у нас завершают 1137 российских студентов (очников и заочников). Около 30% из них получили морские профессии, примерно 50% - рыбохозяйственные.

Также университет выпускает 36 китайских студентов. Дальрыбвтуз на протяжении 15 лет активно развивает международное сотрудничество, в настоящий момент в вузе учатся 505 студентов из КНР. У наших ребят тоже есть уникальная возможность по специальной программе обучения получить два диплома – российский и китайский. На сегодняшний день стажировку в КНР по ряду специальностей уже прошли 97 человек. Сейчас у нас пять университетов-партнеров в Поднебесной.

Все-таки мы сохранили специалитет морских профессий. Не может быть бакалавром штурман дальнего плавания. Ему нужно набрать плавательный ценз, соответствовать нормам и требованиям, которые сегодня выдвигаются мировым сообществом, Конвенцией ПДНВ, а это очень высокие требования. Мы современно и качественно готовим судомехаников, электромехаников, судоводителей, тралмастеров.

– Как вузу удается удерживать высокую планку в обучении?

– Сегодня если не главную, то огромную роль в подготовке специалистов играют тренажеры. По заключенному российско-японскому соглашению оборудование в Дальрыбвтуз поставляется из Японии. За последние два года вуз оснащен новейшим оборудованием, позволяющим готовить кадры по самым современным стандартам.

Визуальные тренажеры позволяют находящемуся на учебном мостике на 360 градусов видеть, что происходит вокруг «корабля». Можно задать программу – волнение, направление и силу ветра, расположение косяка рыбы, – и студент должен будет наилучшим образом разрешить сложную ситуацию: пройти сквозь шторм и взять улов.

Уникальность наших тренажеров в том, что мы смогли свести в единую систему три важных участка на виртуальном сейнере – мостик, машинное отделение и площадку тралмастера. Ведь только слаженная работа всего экипажа дает успех – вылов рыбы, ее переработку и выпуск качественной продукции. Сегодня я горжусь достижениями Дальрыбвтуза.

Учитывая хорошую организацию учебного процесса в вузе, в 2015-2016 году в рамках российско-японского соглашения нам будет установлено новейшее лабораторное оборудование и новый большой тренажер стоимостью более чем 100 млн. рублей. Меняется время, меняются требования и университет твердо и уверенно шагает с ними в ногу. Мы всегда говорим о качестве подготовки специалистов, потому что бизнес сегодня не возьмет некомпетентного работника, это аксиома.

– Подготовка курсантов, конечно же, требует средств. Рыбопромышленные предприятия помогают вам финансово в обучении своих будущих работников?

– В целом – нет. Но если бизнес хочет получить ценного специалиста, в него нужно вкладывать. Я приглашаю представителей компаний прийти к нам в аудитории, выбрать лучших учеников и финансировать их. Студента надо поддержать, чтобы он не тратил время и силы на добывание денег вместо учебы. Ребята зарабатывают эти копейки на выживание, а потом засыпают на занятиях. А им нужна социальная стипендия. Надо заключать договор: если студент не пошел работать в компанию, оплатившую ему обучение, он должен возместить потраченные средства с процентами. Тогда выпускники пойдут на предприятия. А затем им нужно создавать социально-бытовые условия. Если молодому работнику дать квартиру на новом месте, он, вероятнее всего, там и останется.

Мы можем подготовить специалиста под конкретную компанию, чтобы он проходил там практику, писал курсовые и дипломные работы по этому предприятию. Однако бизнес остается немым и глухим. Рыбопромышленники привыкли брать готовые кадры, грубо говоря, с улицы, или нанимать родственников, на которых можно положиться.

Конечно, я уверен, что настанет такое время, когда Дальрыбвтуз вместе с бизнесом будет готовить специалистов. Кстати, в прошлом году наш вуз занял первое место в ДФО по трудоустройству выпускников с показателем 100%! Это официальные данные, предоставленные центром занятости.

– Год назад вы говорили о заключении долгосрочных договоров с бизнесом по обучению кадров. Получается, эта практика не оправдалась?

– Компании тянут трал, не задумываясь о кадрах. Но в последние два года они, образно говоря, бьют в колокола и говорят: «Нам не хватает электромехаников! Мы готовы платить 120-150 тыс. рублей, дайте электромеханика!» Я иду в аудиторию, спрашиваю студента: «Ты пойдешь электромехаником?» - «Нет, не пойду. Зачем мне 150 тысяч? Я на берегу подсуечусь, получу 100 тысяч. За 150 тысяч страдать в море я не хочу».

Я говорил премьер-министру Дмитрию Медведеву при встрече, что надо ввести альтернативную службу в армии для тех, кто заканчивает рыбацкие вузы. Тогда выпускник будет «служить» два года, но на корабле, работая по специальности – штурманом, механиком или электромехаником. За это время он заработает денег, полюбит профессию, судно, предприятие и там останется. Я уверен, что 80% ребят продолжат и дальше трудиться на флоте. И не придется искать специалистов, они все будут в морях. И в вузе будет большой конкурс на эти специальности, в профессии пройдут лучшие из лучших.

– Как еще предприятия могут помочь отраслевым вузам?

– Нужно, чтобы они вкладывали средства в научную, учебную, лабораторную базы. Надо создать гранты для ученых, приносящих наибольшую пользу рыбакам. Я мечтаю, чтобы специалисты соревновались в разработке необходимых для рыбного бизнеса технологий. Победитель получал бы внушительную сумму денег, а рыбаки – то, что дает большой эффект.

Как-то на очередных переговорах с рыбопромышленниками я во всеуслышание заявил: «Вы хотите получить специалистов и сидите, сложа руки. В результате вы рискуете упустить перспективного сотрудника. А чтобы он пришел именно в вашу компанию, вы должны в него вкладываться. Помогите нам навести порядок в «социалке», выстроить идеологическую работу внутри вуза. На это тоже нужны деньги. Проводите спортивные соревнования, поддерживайте одаренных ребят – таких задач много».

Мы живем в сильной морской державе с огромными природными ресурсами и если мы объединим усилия, то у нас будут высококлассные кадры для отрасли. Это выведет рыбное хозяйство страны на новый уровень, сделает его более прибыльным.

– Георгий Николаевич, вы упомянули электромехаников, а какие еще морские профессии сейчас наиболее востребованы в отрасли? В ком сейчас сильнее всего нуждаются предприятия?

– Во всех. Капитаны стареют, молодых учить некому. Не хотят выпускники идти в моря. В моем понимании проблема прежде всего упирается в идеологию. У молодежи нет любви к своей профессии, к Родине. А я хочу эту любовь привить, чтобы у ребят были на первом месте флаг и Родина, а потом уже потом они думали о себе, о собственном быте. Конечно, одного патриотизма мало, также существенную роль играет материальный стимул.

– На многих площадках неоднократно говорилось о повышении престижа рыбацкой профессии. На ваш взгляд, что для этого требуется?

– Нужна государственная идеологическая поддержка. Рыбаков постоянно называют браконьерами, говорят, что все они без исключения занимаются ННН-промыслом. Во внимание не принимается, сколько эти люди дают стране прибыли, сколько рыбы поставляют в страну и на чем работают – устарели практически все суда. Рыбаки трудятся, отдавая много сил и энергии, в основном это старшее поколение, которое страна воспитала быть такими. А наша задача – все это передать, привить молодежи.

– На заседании коллегии Росрыболовства вы говорили, что Дальний Восток - очень перспективный регион для развития марикультуры, выращивания гидробионтов, и Дальрыбвтуз этим занимается много лет. Вы можете дать отраслевому бизнесу такие технологии?

– Конечно, у нас все есть, мы же очень хорошо готовим специалистов в этой области. Дальрыбвтуз добился огромных успехов с помощью замкнутого цикла «Образование – наука – бизнес». Мы вкладываемся в науку, технологии, которые дает наука, используем в производстве, а заработанное используем для организации учебного процесса.

На базе департамента марикультуры Дальрыбвтуза создана научно-производственная база в поселке Славянка. Ребята проходят практику на нашем минизаводе по выращиванию трепанга и ведут исследовательскую работу в области разведения гидробионтов и изготовления продукции из них. В первую очередь – из уникального по своей ценности дальневосточного трепанга. Также студенты отправляются на стажировку за границу, в Далянь. В итоге мы получаем сильных, подготовленных специалистов. И хорошо зарабатываем.

– Расскажите, пожалуйста, про продукцию Дальрыбвтуза.

– Имея доступ к трепангу, мы создали группу ученых-биотехнологов. Для них я построил целую лабораторию, и эти специалисты уже выдали много интересного. Дальрыбвтуз запатентовал много направлений по готовой продукции из трепанга. А надо отметить, что российский «морской огурец» по качеству в десятки раз выше китайского, считается одним из самых лучших. Мы обязательно оздоровим страну с помощью этого беспозвоночного!

Университет проделал большую работу по исследованию трепанга, ученые вуза разработали технологию изготовления препаратов, обладающих уникальной ценностью и полезными свойствами. В дальнейшем их можно запускать в промышленное производство. Например, это масляный бальзам из внутренностей трепанга, который по сути является антиоксидантом с омолаживающим эффектом. Также специалисты научились получать из мышечной ткани голотурий масляный концентрат - адаптоген для суставов. Еще одно средство - апакаллоген – является мощным иммуномодулятором. Наш особый продукт - водка с экстрактом трепанга и маслом кедрового ореха. На три таких препарата уже получено положительное решение о выдаче патента, на четвертый - получим в ближайшее время.

Учебно-производственный технологический центр Дальрыбвтуза выпускает 40 видов продукции, ее производится порядка 36-48 тонн в год. УПТЦ вуза активно разрабатывает технологии переработки тихоокеанского кальмара. Сейчас ежегодно выпускается всего 15-20 тонн продуктов из этого беспозвоночного, внедрение новой технологии позволит в будущем увеличить показатель до 200 тонн.

Также на базе УПТЦ ведется разработка оборудования для рыбоперерабатывающих предприятий. Оно позволит добиться полной переработки рыбного сырья.

– Приближается День рыбака. Георгий Николаевич, у вас есть пожелания работникам отрасли?

– Дорогие рыбаки! Поздравляю всех вас с этим знаменательным профессиональным праздником. Он всегда был ярким, интересным, мы подытоживали достижения и вспоминали тех, кто в море. Желаю крепкого здоровья и удачи всем без исключения. Семь футов вам под килем, счастья, благополучия в семьях, которые остаются ждать на берегу. А если вы хотите повысить свою квалификацию и приобрести дополнительные навыки – приходите в Дальрыбвтуз.

Алексей СЕРЕДА, Fishnews

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 10 июля 2015 > № 1429912 Георгий Ким

«Приморец»: Наша стратегия – обновление флота и сохранение кадров

Накануне 85-летнего юбилея рыболовецкого колхоза «Приморец» корреспондент журнала «Fishnews – Новости рыболовства» узнал, как живет и развивается сегодня предприятие со славной историей.

ОАО «РК «Приморец» – одно из тех предприятий, о необходимости сохранения и развития которых постоянно заявляют власти. Компания обеспечивает рабочими местами жителей Подъяпольского – небольшого поселка на юге Приморского края. Приезжают сюда трудиться и из других населенных пунктов.

Сегодня «Приморец» осуществляет добычу в традиционных для дальневосточных промысловиков районах: в Охотском море, на южных Курильских островах. Основные объекты лова – минтай, сельдь, сайра, крабы. Участвуют суда и в приемке лосося в «красную» путину на Сахалине.

«За прошедший период нам удалось сохранить динамику развития нашего предприятия – это главное», – отмечает руководитель «Приморца» Петр Гордиенко. Сегодня у компании восемь судов – СТРы «Подъяпольск», «Тихменево», «Кировка», «Потапово», «Октябрь», «Сланцы» и «Экарма-3» и плавзавод «Приморье».

Обновлять, развивать флот жизненно важно для «Приморца», ведь основное для компании направление – добыча и переработка рыбы в море. Для того чтобы повысить эффективность производственной деятельности, в свое время руководство колхоза приняло решение о переоборудовании судов под морозильщики. Сегодня все СТРы компании занимаются морозкой.

В последние несколько лет удалось пополнить флот за счет покупки двух судов на Камчатке – СТР «Октябрь» (91-го года постройки) и СТР «Экарма-3» (95-го года). «Эти суда примерно на десять лет новее, чем у нас имеются», – рассказывает руководитель компании.

Пополнение флота демонстрирует, что «Приморец» трудится и развивается, обеспечивает людей рабочими местами, уверены на предприятии. Когда приходит новое для компании судно – это всегда событие для коллектива.

Большая работа проводится по поддержанию флота в надлежащем состоянии. Приобретена современная рыбопоисковая аппаратура, «Приморец» вкладывается в модернизацию судов – чтобы можно было снизить затраты на промысле, но при этом эффективнее добывать и обрабатывать водные биоресурсы. Именно в этом руководство компании видит ключевую задачу. И она, похоже, успешно реализуется. За первые шесть месяцев 2015 года удалось добиться приличного роста доходов по сравнению с уровнем 2014 года, говорит Петр Гордиенко.

Но для успешного развития компании важны не только хороший флот, но и профессиональные кадры. Сегодня в РК «Приморец» трудится порядка 350 человек, причем многие, с кем довелось пообщаться корреспонденту, посвятили работе на предприятии много лет. Приходит в компанию и молодежь.

Привлекать молодых перспективных специалистов для работы на рыбацком флоте – задача по нынешним временам непростая. Здесь – как со строительством новых судов: много обсуждений, есть предложения, но проблема остается. Привлекательность работы в отрасли утрачена, авторитет нужно повышать, убежден Петр Гордиенко. Серьезную конкуренцию рыбацким судам составляют транспортный флот, суда под флагами других стран: «Молодому человеку, который заканчивает обучение, хочется на белом корабле, в хороших условиях поработать». Ощущается нехватка судомехаников, радистов, тралмастеров.

Руководство «Приморца» отмечает, что решение кадровых вопросов – приоритет. Предприятие сотрудничает с училищами в Находке, Благовещенске, принимает ребят на практику. Старается «взрастить» нужные кадры. «В этом году двух капитанов назначили своих, из молодых. Также «доросли» до старших двое молодых механиков», – рассказывает Петр Гордиенко. Готовят для себя на предприятии и мастеров добычи.

Но для того чтобы молодежь охотнее шла на рыбацкий флот, нужно, опять же, строить новые суда, уверен руководитель компании: «Будет современный флот – люди будут работать».

«Приморец» – предприятие с богатой историей и четкими планами на перспективу. «Наша стратегия – это обновление флота и сохранение кадров», – говорит Петр Гордиенко. Руководитель компании уверен: профессиональный рабочий коллектив и современные средства производства позволят «Приморцу» развиваться, поддерживая жизнь в береговом поселке.

Площадь действующих лесных пожаров в Амурской области, по оценкам, превысила 50 тысяч гектаров, а в официальную утреннюю сводку по лесным пожарам попали лишь 382 гектара

Лесопожарная обстановка на севере Амурской области сейчас меняется буквально с каждым часом - возобновляются якобы потушенные или даже официально вовсе не существовавшие пожары, раздуваются ветром новые, пока тоже не попавшие в официальную отчетность, сообщает Лесной форум Гринпис России. По состоянию на середину дня 10 июля 2015 года площадь действующих лесных пожаров в Амурской области, оценочно, превысила 50 тысяч гектаров - а в официальную утреннюю сводку по лесным пожарам попали лишь 382 гектара. Это значит, что на своевременные меры по предотвращению или хотя бы минимизации лесопожарной катастрофы в Амурской области рассчитывать не приходится - пожары будут разрастаться сами по себе, причем из-за жары и ветра разрастаться очень быстро.

В Амурской области и Забайкальском крае - новая лесопожарная катастрофа

Лесной форум Гринпис России сообщает о том, что новая лесопожарная катастрофа началась в Амурской области и Забайкальском крае. В обоих регионах действуют крупные лесные пожары, которые имеющимися скудными силами лесной охраны, с учетом критически истощенных за весну и начало лета ресурсов, при прогнозируемой чрезвычайно пожароопасной погоде удержать под контролем явно не получится - тем более, что наиболее опасные пожары пока официально не признаны и в оперативную отчетность не попали (значит, скорее всего, их пока или не тушат вовсе, или пытаются тушить малыми силами). Часть крупных пожаров, действующих сейчас в Амурской области, возобновилась после длительного периода дождей - эти пожары возникли в июне, но их скрывали от учета и не тушили.

В ближайшие дни ситуация с лесными пожарами в этих двух субъектах РФ будет резко ухудшаться, особенно в Амурской области, где традиционно главным методом борьбы с огнем является искажение и сокрытие информации о действующих лесных пожарах. Лесопожарная ложь в оперативном режиме ведет к несвоевременному реагированию на рост пожарной опасности, в краткосрочной перспективе - к тому, что многие пожары просто никто не тушит, а в долгосрочной - к хроническому недофинансированию борьбы с пожарами.

Наихудшая ситуация с пожарами сейчас складывается в Тындинском и Зейском районах Амурской области, Нерчинско-Заводском, Газимуро-Заводском и Могочинском районах Забайкальского края - здесь уже есть крупные лесные пожары, причем в основном в труднодоступных местах, и на ближайшие дни прогнозируется более чем тридцатиградусная жара, без осадков и облаков, с порывистым ветром. Существенных осадков в этих районах в обозримом будущем не предвидится вовсе.

Отдельно можно отметить Читинский район - в нем также действует один крупный лесной пожар поблизости от Читы (18 км от границы города, причем фронт пожара распространяется именно в сторону Читы).

На Дальневосточной железной дороге в 1 полугодии текущего года объем экспортных перевозок через железнодорожные пограничные переходы составил 5,3 млн тонн.

Это на 24,1% больше показателей за аналогичный период прошлого года.

Так, только через пограничный переход Гродеково (РФ) - Суйфэньхэ (КНР) за 6 месяцев с начала текущего года перевезено 4 млн 191 тыс. тонн экспортных грузов (+7,8% к прошлому году). Значительный рост отмечен по металлической руде - на 885,9 тыс. тонн (в 2,3 раза к прошлому году), химическим минеральным удобрениям - на 108,3 тыс. тонн (+93,3%), лесным грузам - на 84,2 тыс. тонн (+3,9%), хлебным груам - на 34,8 тыс. тонн (почти в 15 раз). Достигнуто увеличение в 2,6 раза объемов перевозимых грузов в контейнерах. Также сохраняется тенденция стабильного роста объемных показателей перевозок целлюлозы, метизов, машин и оборудования.

Стоит отметить, что с введением в постоянную эксплуатацию перегрузочного терминала в северокорейском порту Раджин наблюдается устойчивое увеличение объемов грузов, перевозимых через железнодорожный пограничный переход Хасан (РФ) - Туманган (КНДР). Так, за 6 месяцев 2015 года через данный переход перевезено 787,5 тыс. тонн внешнеторговых грузов. Это на 738,6 тыс. тонн больше, чем в прошлом году.

Непосредственно в направлении угольного терминала в порту Раджин перевезено 734,8 тыс. тонн угля, что выше показателей за 1 полугодие 2014 года в 52,9 раза. Всего за первые 6 месяцев 2015 года через порт Раджин в адрес грузополучателей из Южной Кореи и Китая уже отправлено 16 судовых партий угля.

В течение первого полугодия текущего года через железнодорожный пограничный переход Махалино (РФ) - Хуньчунь (КНР) перевезено 333,4 тонн экспортных грузов, в том числе угля - 267,6 тыс. тонн, руды - 65,7 тыс. тонн.

В мае 2015 года в целях развития транзитного потенциала международного транспортного коридора "Приморье-2" состоялось открытие регулярного контейнерного маршрута Хуньчунь - Махалино - порт Зарубино - Республика Корея (порт Пусан). В рамках поэтапного освоения данного проекта была успешно осуществлена перевозка 10 контейнеров с минеральной водой. Общий объем данного вида перевозок в перспективе оценивается в 100 тыс. контейнеров в год.

Благодаря успешной реализации проектов реконструкции железнодорожного участка Хасан - Туманган - порт Раджин, а также возобновлению функционирования пограничного перехода Махалино - Хуньчунь в течение 1 полугодия 2015 года Дальневосточной железной дорогой в международном железнодорожном сообщении дополнительно привлечено около 1 млн тонн внешнеторговых грузов, сообщила служба корпоративных коммуникаций ДВЖД.

Стенограмма заседания Совета глав государств – участников Шанхайской организации сотрудничества в расширенном составе.

В.Путин: Уважаемые коллеги, друзья!

Позвольте мне открыть расширенное заседание Совета глав государств – членов Краткая справка Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) Шанхайской организации сотрудничества с участием наблюдателей, приглашённых, гостей и представителей международных организаций.

Просил бы вас ещё раз вернуться к повестке дня и утвердить её, если нет каких–то дополнительно возникших замечаний после проведения встречи лидеров стран – членов Шанхайской организации сотрудничества в узком составе.

Нет замечаний? Спасибо, будем считать, что повестка дня принята, предлагаю приступить к работе. Разрешите мне сказать вначале несколько слов от имени российской делегации.

Уфимский саммит завершает председательство России в Шанхайской организации сотрудничества в этом году. Оно было нацелено на дальнейшее развитие взаимодействия по всем направлениям нашей деятельности, укрепление потенциала и авторитета нашей организации.

Всего в 2014–2015 годах успешно проведено порядка 80 различных мероприятий. К заседанию Совета глав государств подготовлен целый ряд важных документов. Это, прежде всего, Уфимская декларация, в которой отражены наше общее видение и консолидированные оценки ситуации в регионе и в мире в целом, результаты российского председательства и ориентиры работы организации на будущее.

На утверждение вынесена Стратегия развития ШОС до 2025 года, в ней определены конкретные задачи сотрудничества на ближайшее десятилетие. Нам предстоит также подписать новое соглашение по пограничным вопросам и программу по взаимодействию в борьбе с терроризмом и наркоугрозой.

Уважаемые коллеги! Сегодняшний саммит открывает новый этап в развитии ШОС. Впервые за время существования организации запускается процедура приёма новых членов: Индии и Пакистана. Мы договорились о том, чтобы повысить статус участия в работе ШОС Республики Беларусь до государства-наблюдателя.

Кроме того, Азербайджан, Армения, Камбоджа и Непал присоединяются к семье ШОС в качестве партнёров по диалогу. Отмечу, что ещё целый ряд стран высказывают заинтересованность в подключении в той или иной форме к нашей организации. Будем внимательно, с учётом соответствующих требований, рассматривать их заявки.

Отмечу, что одним из приоритетов деятельности Шанхайской организации сотрудничества по–прежнему остаётся обеспечение безопасности на пространстве и внешних границах ШОС. Серьёзную тревогу вызывает деградация ситуации в Афганистане, где десятилетнее пребывание международного военного контингента не принесло качественного улучшения ситуации. Положение дел усугубляет растущая активность так называемого «Исламского государства» – террористической организации, которая стремится распространить своё влияние.

Условились с коллегами наращивать координацию по линии министерств обороны для более эффективного мониторинга ситуации и согласования совместных действий по купированию возможных угроз. Договорились также о продолжении практики ежегодных антитеррористических учений.

Весьма существенные средства на поддержку террористов и экстремистов поступают от продажи наркотиков, производимых на территории Афганистана. По нашим данным, масштабы культивации опийного мака в 2014 году выросли на 7 процентов, объём производства опиатов достиг 6,4 тысячи тонн (в 2013 году было 5,5 тысячи тонн). Считаем, что назрела необходимость создания в рамках Региональной антитеррористической структуры рабочей группы по борьбе с финансированием терроризма за счёт наркоторговли.

Уважаемые коллеги! Мы придаём особое значение дальнейшему углублению торгово-экономического взаимодействия в рамках ШОС. Очевидно, что сообща мы можем более действенно противостоять кризисным явлениям в мировой экономике и финансах, легче преодолевать разного рода ограничения и барьеры.

Считаем важным и развитие сотрудничества по обеспечению продовольственной, транспортной, энергетической, финансовой безопасности. Готовы плотно работать над реализацией идеи сопряжения двух интеграционных проектов: Краткая справка Евразийский экономический союз (ЕАЭС) Евразийского экономического союза и «Экономического пояса Шёлкового пути».

Большие перспективы, на наш взгляд, имеет инициатива формирования общей транспортной системы ШОС, в том числе с использованием транзитного потенциала Транссибирской и Байкало-Амурской магистралей в России.

Важно наполнить конкретными задачами деятельность Энергетического клуба ШОС. Приветствуем активное вовлечение в продвижение практической кооперации бизнес-сообществ наших стран, важную роль здесь призван сыграть Деловой совет нашей организации.

Одной из приоритетных задач является совершенствование сотрудничества в финансовой сфере. Мы участвуем в работе по созданию Банка развития и спецсчёта ШОС. Многообещающей видится идея учреждения на базе Межбанковского объединения ШОС международного центра проектного финансирования. Следует активнее использовать и возможности уже действующих в регионе финансовых структур: Краткая справка Евразийский банк развития (ЕАБР) Евразийского банка развития, Азиатского банка инфраструктурных инвестиций и создаваемого Нового банка развития Краткая справка БРИКС (англ. BRICS) БРИКС.

Отмечу, что в области гуманитарного сотрудничества у нас также имеются серьёзные наработки. Убедительно доказал свою востребованность Молодёжный совет ШОС, который выдвинул идею учреждения международной туристической карты молодого человека ШОС. Уверен, этот проект позволит молодым людям существенно расширить взаимные контакты. Позитивно оцениваем достигнутые в марте этого года договорённости о подготовке программы по развитию сотрудничества в сфере туризма.

Успешно реализуется проект сетевого университета ШОС, который объединяет 69 вузов стран ШОС и 4 – из Белоруссии. Рассчитываем, что в скором времени будет подписано межправсоглашение о его создании, а также принят устав.

Уважаемые друзья! Уфимский саммит проходит в год 70-летия окончания Второй мировой войны. В этой связи хотел бы ещё раз выразить признательность партнёрам за участие в майских торжествах по случаю 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне. Хочу подчеркнуть, что в Москву приехали лидеры всех государств – членов Шанхайской организации сотрудничества.

Мы глубоко чтим подвиг наших народов и будем делать всё, чтобы не допустить повторения трагедии, поставившей мир на грань уничтожения. Именно такой подход зафиксирован в принимаемом нами сегодня совместном заявлении в связи с 70-й годовщиной Победы над фашизмом.

Добавлю, что в сентябре в Пекине по приглашению наших китайских друзей, по приглашению Председателя КНР господина Си Цзиньпина мы также вместе примем участие в праздничных мероприятиях по случаю 70-летия разгрома японского милитаризма.

Уважаемые коллеги! Сегодня председательство в ШОС переходит от России к Узбекистану. Хотел бы пожелать Исламу Абдуганиевичу Каримову успешной и плодотворной работы в качестве следующего председателя организации. Безусловно, Россия сделает всё, что от нас зависит, чтобы оказать всемерную поддержку нашим узбекским коллегам.

Спасибо вам большое за внимание.

Уважаемые коллеги, я просил бы вас высказаться по повестке сегодняшнего дня. Просил бы начать Президента Республики Казахстан Назарбаева Нурсултана Абишевича. Пожалуйста.

Н.Назарбаев: Благодарю Вас, Владимир Владимирович, за предоставленное слово и за отличные условия, которые российская сторона создаёт на этой встрече для нашей работы на этом заседании.

Дамы и господа! В тревожный, ответственный для всего мирового сообщества период Шанхайская организация сотрудничества переживает серьёзные испытания на прочность и жизнеспособность. Уверен, уфимский саммит станет знаковым событием для преодоления беспрецедентных вызовов и угроз современности. Ибо мы находимся в начале очередного этапа развития организации, дальнейшего роста её влияния, престижа на мировой арене.

Наряду с другими положительными примерами об этом свидетельствует синхронное продвижение двух стратегических треков ШОС.

Первое. С первых дней своей деятельности шанхайский процесс позиционирует себя как открытая, сбалансированная, многосторонняя структура. В этой связи мы полностью поддерживаем решение о запуске процедур по обретению Индией и Пакистаном статуса государства – члена организации. Международный авторитет и опыт, экономический потенциал Индии и Пакистана – большое подспорье для будущих перспектив нашей организации.

Второе. Ярким свидетельством эволюции и качественного совершенствования нашей площадки является подписание сегодня Стратегии развития ШОС до 2025 года. Документ призван стать становым хребтом шанхайского процесса на следующие 10 лет. В свете событий и процессов, происходящих в мире, ШОС должна оставаться гарантом стабильности, безопасности, процветания стран региона. В этот, без преувеличения, исторический этап наш долг – явить миру единство и незыблемость шанхайского духа.

Уважаемые коллеги, с начала XXI века число жертв террористических атак выросло в пять раз и составило порядка 150 тысяч человек. Более 80% этих случаев приходится на государства Азии, Ближнего Востока и Африки. Почти 70% бесчеловечных преступлений против мирных граждан и стран совершили четыре организации – это ДАИШ [«Исламское государство»], «Боко Харам», «Талибан», «Аль-Каида». За этими данными стоит реальная угроза благополучию наших стран, региональному миру и безопасности.

Идеология, методы достижения, цели сил современного зла в корне противоречат канонам и философии всех религий без исключения. Серьёзной проблемой становится участие наших граждан в боевых действиях на стороне террористов, поэтому назрела необходимость определить единый международный порядок противодействия этой угрозе. ШОС должна внести лепту в налаживание диалога между членами мирового сообщества, готовыми бороться с насильственным экстремизмом, поэтому правильно было бы внести этот вопрос на повестку дня предстоящей Ассамблеи ООН для создания единой мировой сети борьбы с терроризмом. Надеюсь, принятие Программы ШОС по борьбе с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом станет конвенцией по борьбе с терроризмом и станет отправной точкой нашего общего дела.

Усилия должны быть направлены на консолидацию мирового сообщества по следующим направлениям.

Наладить международное сотрудничество в целях ликвидации источников финансирования терроризма, юридического закрепления вопроса выявления и замораживания их имущества. Следует поддержать усилия ООН по разработке плана действий по предупреждению насильственного экстремизма.

Международный опыт показывает, что затраты на прогнозирование, подготовку к природным чрезвычайным событиям до 15 раз меньше по сравнению с [затратами] на борьбу с их последствиями. В этой связи Казахстан предлагает принять комплекс упреждающих мер и выработать концепцию ШОС в области устойчивого развития и превентивных шагов против столкновений с такими угрозами.

Для раскрытия экономического потенциала участников шанхайского процесса необходимо форсировать процесс интеграции пространства ШОС в международную транспортно-логистическую систему. Не вызывает сомнений, что это выгодно всем без исключения, включая Азию, Европу, Ближний Восток и Африку.

Реализация новой экономической программы, китайские инициативы («Экономический пояс Шёлкового пути»), благоприятные условия, создаваемые в рамках Евразийского экономического союза, всецело совпадают с задачами ШОС. Всё это позволяет достичь ещё одной амбициозной цели – создания макроэкономического пространства взаимодополняющего развития в Центральной Азии.

В целях полноценного запуска экономического трека ШОС нужно продолжать поиск компромиссов. Перспективным видится использование потенциала Азиатского банка инфраструктурного развития в качестве единой платформы для реализации экономических проектов.

ШОС должна строго соблюдать принцип открытости и сохранять свою притягательность. Азербайджан, Армения, Беларусь, Иран и Турция выразили намерение активно работать в организации. Полагаю, все эти государства заслуживают поддержки, и мы должны поэтапно и внимательно рассмотреть их волеизъявление в рамках нашей концепции ШОС, чтобы это не послужило ослаблению организации, но укрепляло её.

Уважаемые друзья! В повестке дня ШОС сегодня немало злободневных вопросов безопасности. Основное наше внимание следует уделять вовлечению Афганистана в интеграционные процессы в регионе, укрупнению экономического, гуманитарного сотрудничества, развитию инфраструктурных проектов, которые ранее составляли основу афганской экономики.

Считаем, что альтернативы мирному урегулированию конфликта на Украине нет. Казахстан и впредь готов вносить вклад в разрешение этой проблемы, сближение позиций сторон.

Сложная обстановка сохраняется на Ближнем Востоке. Вызывает большую озабоченность ситуация в Сирии, Йемене, Ливии и Ираке. Горячим очагом нестабильности по–прежнему остаётся палестинско-израильский конфликт. Все эти события являются следствием трансформации глобального характера, включая очередной виток мирового экономического кризиса.

Уверен, опираясь на твёрдую волю единства, приверженность шанхайскому духу, государства – члены ШОС внесут свой вклад в дело обеспечения международного мира, безопасности, устойчивого развития и сотрудничества.

Хочу подчеркнуть, что Тегеран занимает важное место в обеспечении региональной, международной безопасности, а также в системе наших торгово-экономических связей. Надеемся на скорейшее завершение переговоров Ирана с группой международных посредников и подписание всеобъемлющего соглашения по иранскому досье.

Уважаемые дамы и господа! В заключение хочу поздравить Президента Узбекистана Ислама Каримова с предстоящим председательством этой страны в Шанхайской организации сотрудничества. Мы всячески будем способствовать его работе. Желаю узбекским партнёрам плодотворной работы на этом посту. Поддерживаю, подтверждаю готовность Казахстана к совместной работе по укреплению и развитию ШОС в соответствии с её целями и задачами.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Большое спасибо!

Слово Председателю Китайской Народной Республики господину Си Цзиньпину.

Си Цзиньпин (как переведено): Уважаемый Президент Путин, уважаемые коллеги! Очень приятно присутствовать на саммите ШОС в красивом городе Уфе.

Президент Путин и российская сторона как председательствующая страна сделали большую и плодотворную работу по укреплению многопланового сотрудничества в рамках ШОС. Китайская сторона это высоко ценит. За период с прошлогоднего саммита в Душанбе государства – члены ШОС осуществляли тесное сотрудничество и взаимную поддержку, более надёжно обеспечивали безопасность и стабильность в регионе, повысили уровень обмена и сотрудничества между собой.

Постоянно растёт привлекательность и цементирующая сила ШОС. Вместе с тем в силу внутренних и внешних факторов наблюдается большое количество трудностей и вызовов для региональной безопасности, стабильности и экономического развития. К тому же внешние условия для развития ШОС тоже не вызывают оптимизма. Нам нужно ускоренными шагами и практическими действиями продвигать организацию с нового старта к новым прорывам.

Первое – придерживаясь шанхайского духа, создать сообщество единой судьбы в регионе. Мы будем в дальнейшем руководствоваться шанхайским духом, последовательно придерживаться принципов ШОС в международных отношениях, защищать международную справедливость и равноправие, выступать за мультилатерализм и открытость, уважать интересы друг друга, не вмешиваться во внутренние дела других стран, разрешать споры мирным путём, содействовать развитию и процветанию в духе совместного выигрыша. Пусть шанхайский дух станет духовной основой для государств – членов ШОС в формировании сообщества единой судьбы и большой гармоничной семьи.

В этом году исполняется 70 лет Победе в мировой антифашистской войне и 70 лет основанию ООН. Разрешите мне от имени китайской стороны почтить память павших героев, которые мужественно сражались во Второй мировой войне за справедливое дело человечества, и выразить искреннюю благодарность странам и иностранным друзьям, которые помогали китайскому народу в борьбе против агрессии японского милитаризма.

Второе. Нужно укрепить дееспособность и создать крепкую защитную стену безопасности в регионе. Следует активизировать политические контакты и координацию, разработать меры реагирования и совместно защищать безопасность власти, политического строя, общественной стабильности во всех государствах – членах организации. Необходимо укреплять сотрудничество с Афганистаном в области безопасности, помогать афганским силам безопасности в повышении боеспособности, играть бо?льшую роль в содействии национальному примирению Афганистана и восстановлению экономики этой страны.

Мы должны действенными шагами развивать сотрудничество в борьбе против терроризма и наркотрафика, а также по оборонным делам, формировать обширную и всеохватывающую сеть сотрудничества между правоохранительными органами. Следует ускорить процесс создания центра реагирования на вызовы и угрозы в области безопасности на базе РАТС [Региональная антитеррористическая структура], укреплять антинаркотические функции организации.

Китайская сторона приветствует подписание государствами-членами Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии государств – членов ШОС по пограничным вопросам и готова вместе со всеми сторонами ускорить процесс разработки проекта конвенции по борьбе с экстремизмом.

Третье. Раскрыть потенциал сотрудничества и обогатить содержание практического сотрудничества. Необходимо более крупными шагами продвигаться в направлении облегчения и либерализации торговли и инвестиций. Китайская сторона готова укреплять сотрудничество со всеми странами, реализовывать приоритетные проекты комплексной взаимосвязи, согласованные на основе консенсуса, осуществлять финансовое сопровождение для технико-экономического обоснования и проектирования, участвовать в инвестиционно-кредитном сотрудничестве в ходе проектирования и строительства. Следует способствовать формированию в ближайшие годы схемы взаимосвязи региона, включая железную дорогу протяжённостью до 4 тысяч километров и автомагистралей более 10 тысяч километров.

По производственному сотрудничеству Китай достиг взаимопонимания с Казахстаном и другими странами. Исходя из этого, полагаем, что государства-члены могли бы использовать взаимодополняющие преимущества, вести совместное производство на основе равенства и взаимной выгоды для реализации продукции на международном рынке.

Китайская сторона готова в соответствии с рыночными принципами содействовать созданию совместных парков в каждом из государств – членов ШОС, углублять сотрудничество в области производственных мощностей.

Создание Банка развития ШОС является стратегической мерой для развития многостороннего сотрудничества. Мы должны неуклонно следовать этим курсом и как можно скорее создать собственную платформу финансирования в организации. На данном этапе китайская сторона готова с помощью таких финансовых площадок, как Фонд Шёлкового пути и фонд экономического сотрудничества «Китай – Евразия», удовлетворять инвестиционные потребности государств – членов ШОС.

В то же время китайская сторона будет оказывать техническую помощь государствам-членам в сферах индустриального планирования, проведения ТЭО [технико-экономического обоснования], консалтинга и так далее в целях повышения собственных возможностей заинтересованных государств.

Нужно активизировать контакты и обмены по энергетической политике, разрабатывать конкретные меры по обеспечению безопасности транснациональных нефтегазопроводов.

Необходимо и дальше расширять торговлю сельскохозяйственной продукцией, развивать сотрудничество в области земледелия, лесоводства, животноводства и рыболовства с целью обеспечения продовольственной безопасности.

Китайская сторона предлагает подготовить программу научно-технического партнёрства ШОС, ускорить создание платформы для обмена информацией в сфере экологии. Мы готовы вместе со всеми партнёрами полнее выявить роль Делового совета и Межбанковского объединения. Мы надеемся, что строительство «Экономического пояса Шёлкового пути» и национальные планы развития государств – членов ШОС смогут дополнять друг друга. Будем вместе с заинтересованными сторонами осуществлять успешное сопряжение «Экономического пояса Шёлкового пути» и Евразийского экономического союза в интересах сбалансированного развития Евразии.

Четвёртое. Нужно способствовать духовному сближению народов, укреплять многовековую дружбу и добрососедство. В целях наращивания молодёжных связей начиная с 2016 года китайская сторона будет устраивать лагеря молодёжных обменов ШОС в течение пяти лет подряд, в рамках которых будут ежегодно приглашены 200 представителей молодёжи государств-членов. К 2018 году китайская сторона выполнит своё слово по проведению летнего лагеря для 2 тысяч школьников из государств-членов. Мы готовы с государствами – членами ШОС делиться огромными возможностями развития туризма Китая. Надеемся, что и китайским туристам будут введены облегчённые визовые процедуры.

Китайская сторона поддерживает укрепление сотрудничества в области ликвидации последствий стихийных бедствий, профилактики и лечения инфекционных заболеваний, упрощения передвижения лиц и так далее. Мы готовы с заинтересованными сторонами изучать меры сотрудничества в сферах китайской медицины, упрощения визового режима и выдачи трудовых разрешений.

Пятое. Продолжать традицию открытости и взаимного заимствования, способствовать развитию организации. После нынешнего саммита ШОС запустит процедуры приёма Индии и Пакистана в качестве новых членов. Мы также приветствуем участие Белоруссии в качестве страны-наблюдателя организации и Азербайджана, Армении, Камбоджи и Непала в качестве партнёров по диалогу.

Китайская сторона уверена, что появление новых полноправных членов послужит дополнительным стимулом к сотрудничеству ШОС во всех сферах. В то же время мы должны поддерживать дальнейшее расширение внешних связей организации, укреплять сотрудничество с государствами-наблюдателями и партнёрами по диалогу. Следует совершенствовать соответствующие механизмы диалога и сотрудничества, чтобы государства-наблюдатели и партнёры по диалогу имели больше возможностей поделиться с нами плодами развития ШОС.

В заключение от всей души поздравляю Президента Каримова с принятием председательства Совета глав государств – членов ШОС, и будем поддерживать Узбекистан в организации саммита в следующем году. Благодарю за внимание.

В.Путин: Большое спасибо, уважаемый господин Председатель. Слово для выступления Президенту Киргизской Республики господину Атамбаеву. Пожалуйста.

А.Атамбаев: Уважаемые коллеги! Дамы и господа! Присоединяюсь к словам благодарности моих коллег в адрес российской стороны за гостеприимство и прекрасную организацию сегодняшнего заседания. Хотелось бы также отметить масштабную работу, которая проведена российской стороной по подготовке к саммиту.

Уважаемые участники заседания, из подписываемых сегодня важных документов хотелось бы особо выделить Уфимскую декларацию. Считаю, что документ в полной мере отражает общее стремление к дальнейшему углублению взаимовыгодного сотрудничества, а также единую позицию государств – членов ШОС по актуальным региональным и международным вопросам.

Уважаемые участники заседания! Сегодняшний саммит открывает новую страницу в истории Шанхайской организации сотрудничества. Сегодня нам предстоит подписать историческое решение о начале процедуры расширения организации. Кыргызстан поддерживает принятие решений о начале процедуры приёма Индии и Пакистана в члены Шанхайской организации сотрудничества. Кыргызстан также приветствует решение о предоставлении Белоруссии статуса государства-наблюдателя, а Азербайджану, Армении, Непалу и Камбодже – статуса партнёра по диалогу ШОС.

Считаю, что данные шаги позволят значительно усилить совокупный политический и экономический потенциал нашей организации. Думаю, что с началом процесса расширения ШОС начнут формироваться новые политические и экономические условия нашей совместной работы в рамках организации. В этой связи на передний план выдвигаются вопросы адаптации работы организации к новым реалиям. В этом плане принимаемая сегодня Стратегия развития ШОС до 2025 года рассматривается в качестве ключевого документа, отражающего основной курс деятельности ШОС на предстоящие 10 лет.

Уважаемые коллеги! Текущий год ознаменован 70-летием Победы над фашизмом во Второй мировой войне и 70-й годовщиной создания Организации Объединённых Наций. Принимаемое нами сегодня заявление в связи с 70-й годовщиной Победы, Великой Победы, ещё раз призывает извлечь урок из этой масштабной трагедии и совместно беречь мир, который день ото дня становится всё более хрупким.

Как известно, вопросы обеспечения безопасности были основополагающими при создании ШОС. Считаю, что они и сегодня должны оставаться в ряду первостепенных приоритетов, тем более что с момента завершения прошлогоднего заседания, всего за один год, ситуация и в регионе, и в мире очень сильно изменилась.

Появились новые очаги нестабильности, ещё больше активизировались радикальные экстремистские организации, и в этом плане, конечно же, возрастает необходимость активизации работы ШОС в этом направлении – в направлении укрепления безопасности. Киргизская Республика, как и прежде, выражает заинтересованность в мирном и стабильном Афганистане и приветствует усилия Правительства Афганистана, направленные на обеспечение стабильности в стране, проведение демократических преобразований, реализацию национального плана развития страны.

Хочу ещё раз подчеркнуть, что одной из потенциальных угроз стабильности и поддержанию безопасности в регионе является рост незаконного оборота наркотических веществ. То, что мы сегодня принимаем заявление по проблемам наркоугрозы и решение о разработке проекта конвенции ШОС по борьбе с экстремизмом, свидетельствует о нашей твёрдой готовности продолжать и усиливать совместную борьбу в рамках ШОС.

Уважаемые участники заседания! В утверждаемой нами Стратегии развития ШОС в качестве одной из основных целей подтверждено укрепление взаимного доверия и добрососедства, превращение границ в границы вечного мира и дружбы. Подписание сегодня Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии государств – членов ШОС по пограничным вопросам мы рассматриваем в качестве одного из очень важных шагов в этом направлении.

Хотел бы здесь напомнить, что в ходе прошлогоднего Саммита ШОС в Душанбе Кыргызстан озвучил инициативу о разработке и подписании между странами Центральной Азии на двусторонней основе соглашений об укреплении доверия в районе границ. И могу сейчас сказать, что первое такое соглашение нами уже подписано – между Кыргызстаном и Республикой Казахстан – и ратифицировано обоими государствами. Надеюсь на поддержку данной инициативы и со стороны других наших соседей.

Уважаемые участники заседания! Конечно, одним из самых важных аспектов стабильности и безопасности является развитие эффективного торгово-экономического сотрудничества. В этом плане мы выступаем за скорейший перевод в практическую область наших договорённостей. И тут одной из первоочередных задач мы считаем создание отдельного финансового института ШОС для обеспечения финансового сопровождения проектной деятельности и выполнения программы экономического сотрудничества. Думаю, нам необходимо поручить, причём жёстко поручить, нашим правительствам всё–таки договориться и доработать вопрос о создании Банка развития и Фонда развития ШОС, с тем чтобы выйти на конкретные результаты.

Мы также уверены, что совместная реализация инициативы китайской стороны о создании «Экономического пояса Шёлкового пути» позволит в значительной степени активизировать торгово-экономическое сотрудничество на пространстве ШОС.

Уважаемые коллеги! В заключение хотел бы особо отметить успешное председательство в ШОС Российской Федерации. В результате активной работы впервые в истории ШОС принято историческое решение о начале процедуры расширения организации, наша организация значительно укрепляется, значительно активизировалась её работа. И хотел бы также, конечно же, пожелать успешной и плодотворной работы Исламу Абдуганиевичу Каримову, Президенту Узбекистана, которому переходит председательство в ШОС. Благодарю за внимание.

В.Путин: Большое спасибо. Пожалуйста, выступление Президента Таджикистана господина Рахмона.

Э.Рахмон: Уважаемый господин Председатель! Уважаемые коллеги! Дамы и господа! Прежде всего позвольте выразить российской стороне, Президенту России Владимиру Владимировичу Путину глубокую признательность за высокий уровень организации нашей встречи и традиционное гостеприимство.

Уважаемые коллеги, наш саммит проходит в год 70-й годовщины окончания Второй мировой войны. Подвиг тех, кто отдал свои жизни во имя Великой Победы, призывает нас быть бдительными, крепить единство в целях продвижения дела мира и устойчивого развития.

Только помня о прошлом, мы сможем эффективно строить наше будущее. Мир не имеет цены, наша общая задача – оберегать, сохранять и защищать мир и стабильность в регионе ответственности ШОС, неустанно наращивать свой вклад в обеспечение мира на планете.

Поскольку вопрос обеспечения безопасности наших стран является главным, мы придаём важное значение координации нашей совместной работы по реализации программы сотрудничества государств – членов ШОС по борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Важно умножить совместные усилия в борьбе против трёх зол, давать решительный отпор существующим вызовам, быть готовыми к встрече с новыми угрозами.

В предстоящий период особую заботу мы должны проявлять в отношении подрастающего поколения. Современная молодёжь живёт в мире глобального разнообразия, новых технологий и научно-технического прогресса. В то же время следует признать, что мировой экономический кризис больнее всего ударил именно по молодёжи. Наше молодое поколение заслуживает того, чтобы чувствовать уверенность в завтрашнем дне, и мы должны приложить все усилия для этого.

В этом плане нашей основной целью должно стать недопущение вовлечения молодёжи в различные экстремистские, радикальные движения. Работа с молодёжью и в интересах молодёжи должна стать одним из важных приоритетов ШОС. Поэтому предлагаю один из предстоящих годов объявить Годом молодёжи. Это позволит наладить новые, более эффективные механизмы вовлечения молодёжи в реализацию совместных созидательных планов, прежде всего – Стратегии развития ШОС на предстоящее десятилетие.

Принимаемая сегодня Стратегия – исключительно важный документ, по духу и поставленным целям сравнимый с фундаментальными целями и идеями, заложенными в Хартии ШОС. Она отражает общее стремление видеть нашу организацию сильной, выступающей в качестве одного из влиятельных участников системы международных отношений, служащей делу обеспечения мира и безопасности, экономического и социального прогресса в регионе.

Во взаимозависимом мире ШОС призвана оперативно и адекватно реагировать на вызовы и угрозы, порождаемые экстремизмом, терроризмом, транснациональной организованной преступностью, незаконным оборотом наркотиков, киберпреступностью.

Ни одна страна не может в одиночку справиться с этими острыми проблемами глобального характера. Это ещё раз подтвердили участники международной конференции по проблеме наркотической угрозы, состоявшейся в городе Душанбе в конце мая текущего года. Считаем, что итоги конференции могли бы лечь в основу будущей Антинаркотической стратегии государств – членов ШОС на 2017–2022 годы и могли бы быть доведены до сведения участников специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН.

Убеждены, что исключительно важным делом в рамках ШОС должна стать координация совместных усилий на антинаркотическом и других направлениях с Афганистаном.

Дружественная Исламская Республика Афганистан переживает новый, исключительно важный этап своего развития. Мы глубоко заинтересованы в том, чтобы народ Афганистана окончательно встал на путь мира, национального согласия и возрождения. Таджикистан продолжит вносить свой практический вклад в дело восстановления и развития соседнего государства. Мы также надеемся на то, что будут найдены политико-дипломатические решения выхода из острейших кризисов, сложившихся в некоторых странах на Ближнем Востоке, в Северной Африке и на Украине.

ШОС – уникальная и востребованная временем организация, которая пользуется большим авторитетом в мире. Таджикистан всецело поддерживает решение о начале процедуры приёма Индии и Пакистана в Шанхайскую организацию сотрудничества, что отражает принцип открытости нашей организации.

Выражаем надежду, что в самом ближайшем будущем Исламская Республика Иран также войдёт в число полноправных членов нашей организации. Мы также выступаем за укрепление института наблюдателей и приветствуем вступление в их число Республики Беларусь. С удовлетворением отмечаем расширение группы стран – партнёров по диалогу и появление в их рядах Азербайджана, Армении, Непала и Камбоджи.

Заслуживает глубокого изучения ценное предложение, высказанное Председателем Китайской Народной Республики уважаемым Си Цзиньпином, относительно государств – учредителей нашей организации. Происходящие в мире и регионе сложные процессы диктуют настоятельную необходимость объединения усилий с целью продвижения коллективных методов решения региональных проблем, среди которых особое место занимают экономические.

Таджикистан поддерживает шаги, направленные на расширение взаимной торговли и инвестиций, создание Фонда и Банка развития ШОС, активизацию сотрудничества в сельском хозяйстве, совершенствование транспортно-логистической системы. Отмечу, что парламент Таджикистана в числе первых ратифицировал Соглашение о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок.

Считаю важным подтвердить нашу готовность внести свой вклад в формирование «Экономического пояса Шёлкового пути». Мы видим в нём большой потенциал для расширения торгово-экономического сотрудничества на пространстве ШОС. В этом контексте роль локомотива инновационного развития могут сыграть региональные связи, а также малый и средний бизнес. Необходимо в полной мере раскрыть заложенный в нём созидательный потенциал наших народов.

Деловой совет и Межбанковское объединение ШОС могли бы разработать эффективные механизмы поддержки частной предпринимательской инициативы и внести свои предложения на рассмотрение Совета глав правительств государств – членов ШОС.

Уважаемые коллеги, на наш взгляд, российское председательство сумело не только обеспечить преемственность в работе ШОС, но и придать ей дополнительный импульс. Приняв стратегию, мы определили «дорожную карту» развития ШОС на целое десятилетие.

В 2016 году мы соберёмся в городе Ташкенте. В определённом смысле это будет юбилейный для ШОС саммит, мы будем отмечать 15-ю годовщину со дня создания нашей организации. Нет сомнения, что председательство Узбекистана продолжит курс на обогащение и наполнение её деятельности новым созидательно-практическим содержанием.

Завершая своё выступление, считаю важным отметить слаженную и эффективную работу исполнительных органов ШОС во главе с Генеральным секретарём Дмитрием Мезенцевым и Директором исполкома Региональной антитеррористической структуры Чжан Синьфэном. В связи с истечением срока полномочий 31 декабря 2015 года позвольте поблагодарить их за большой вклад в дело укрепления нашей организации и пожелать им всяческих успехов.

Республика Таджикистан признательна государствам – членам ШОС за поддержку предложенной нами кандидатуры Рашида Алимова на пост Генерального секретаря ШОС. Надеемся, что активная работа представителя Таджикистана послужит делу дальнейшей активизации деятельности нашей организации.

Таджикистан готов к совместной работе с государствами – членами ШОС в интересах достижения целей, определённых Стратегией развития. Ключ к общему успеху заложен в шанхайском духе, в укреплении на его основе наших дружеских, добрососедских отношений и взаимовыгодного сотрудничества, направленного на улучшение жизни наших народов и обеспечение их гарантированной безопасности. Убеждён, что общими усилиями мы добьёмся многого на этом благородном и жизненно важном поприще. Благодарю за внимание.

В.Путин: Благодарю Вас, уважаемый господин Президент. Пожалуйста, выступление Президента Республики Узбекистан Каримова Ислама Абдуганиевича.

И.Каримов: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые участники заседания! Мне доставляет большое удовлетворение выразить слова признательности Президенту России Путину Владимиру Владимировичу за традиционно тёплый приём и прекрасную организацию нашей сегодняшней встречи.

Хотел бы присоединиться к высказанным здесь главами государств оценкам деятельности ШОС в период председательства Российской Федерации по реализации ключевых целей и задач организации. Особо хотел бы подчеркнуть то внимание, которое уделялось координации деятельности ШОС, её структур, рассмотрению и подготовке к обсуждению наиболее острых, важных вопросов, которые входят в сегодняшнюю повестку дня.

Заслуживает самого серьёзного внимания внесённый для обсуждения и принятия солидный пакет документов, в первую очередь Стратегия развития ШОС до 2025 года и Программа сотрудничества в борьбе с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом на 2016–2018 годы, которые станут надёжной правовой основой для решения стоящих перед ШОС насущных задач в сфере обеспечения безопасности, устойчивого развития на ближайшую перспективу.

Считаю необходимым, с вашего позволения, остановиться на следующих вопросах.

Первое. Стремительно меняющийся современный мир, а также поступательный рост авторитета Шанхайской организации сотрудничества в решении актуальных проблем современности, превращение организации – я подчёркиваю – в реальный фактор обеспечения безопасности, стабильности, устойчивого развития сегодня вполне закономерно обуславливает растущее желание многих государств стать полноценными членами ШОС, вступить в число наблюдателей, а также партнёров по диалогу. Это, на наш взгляд, вполне закономерный процесс.

Уделяя большое внимание вопросам расширения состава, приёма новых членов ШОС, наряду с условиями и требованиями, которые содержатся в основополагающем документе – Хартии ШОС, за последние годы на саммитах организации мы приняли ряд регламентирующих документов, в том числе Положение о порядке приёма новых членов ШОС, а также Порядок предоставления статуса государства – члена ШОС, принятые в прошлом, 2014 году.

Поддерживаю предложение о начале обсуждения по принятию Индии и Пакистана в полноправные члены Шанхайской организации. Мне очень приятно называть слово «полноправные» именно потому, что мы придаём большое значение разнице между наблюдателями и полноправными членами. И с этих позиций это две страны, я бы сказал, великие страны, которые ожидает эта перспектива. Хочу лишний раз подчеркнуть, что мы прекрасно понимаем, какой рубеж пройдут они, если этот вопрос будет в ближайшее время решён положительно. Мы поддерживаем предоставление Республике Беларусь статуса наблюдателя ШОС, Азербайджану, Армении, Камбодже, Непалу – статуса партнёра по диалогу.

Второй вопрос, на котором я хотел бы особо остановиться, считаю необходимым остановиться, – это вопрос о сохранении и дальнейшем укреплении избранного нами и закреплённого в Хартии, а также во всех основополагающих документах ШОС неизменного курса, который обеспечивает ненаправленность деятельности ШОС против других стран. Иначе говоря, исключить всякое блоковое мышление, а также превращение ШОС в военно-политический альянс, сохранить и ещё более укрепить нашу приверженность тем принципам и целям, во имя которых была создана в своё время ШОС.

В связи с тем, что в наш современный век в мире всё более усиливается политическое и экономическое противостояние и соперничество, борьба за сферы влияния, растут угрозы и вызовы международного терроризма и экстремизма и, как я уже говорил, идёт ползучая экспансия радикализма, убеждён: этот вопрос на сегодняшний день приобретает особо важное значение.

Третий вопрос, на котором хотел бы коротко остановиться, – положение дел в Афганистане. Сегодняшнее положение в стране можно охарактеризовать, на наш взгляд, как вялотекущее противостояние противоборствующих сторон, при дальнейшем сохранении которого есть серьёзная, я бы сказал, реальная опасность перетекания нестабильности в соседние страны и регионы.

Мы, страны этого региона, соседи Афганистана, естественно, не можем не думать об этом и не быть озабоченными этим фактом. Когда долгое время проблемы не решаются, они, как правило, принимают совершенно другой оттенок и более опасный характер. Мы твёрдо убеждены (и это доказывает сама жизнь), что военного решения афганской проблемы нет. С этим согласны сегодня практически все руководители стран не только региона, но и всего мира.

Единственное решение афганской проблемы – это мирные политические переговоры, достижение внутреннего консенсуса между противоборствующими сторонами при финансовой, экономической, гуманитарной поддержке со стороны стран-доноров, при активном участии Организации Объединённых Наций.

Нас не может не волновать форсированный вывод из Афганистана международных сил ISAF, который может привести к серьёзному росту угроз, возрастанию нестабильности в самом Афганистане и за его пределами, расширению террористической экстремистской деятельности, росту наркотрафика. В этих условиях не исключено, что создавшийся вакуум в Афганистане может в короткие сроки заполниться различными радикальными террористическими силами, привести к развитию ситуации по так называемому иракскому сценарию, где в условиях вакуума власти появилось так называемое «Исламское государство».

Говоря коротко об «Исламском государстве», я хотел сказать, что многие говорят об «Исламском государстве», но, к сожалению, мало кто серьёзно нашёл те корни, на базе которых оно возникло. Если эту тему развивать дальше, то, мне кажется, не мешало бы Организации Объединённых Наций создать какую–то специальную комиссию, которая бы исходила из многих мнений, мнений тех, кто прекрасно знает мусульманский вопрос, знает, какие вокруг него споры идут и различные противоположные мнения. Считаю, что эта комиссия могла бы внести какое–то предложение и обсудить его с таким расчётом, чтобы в этом вопросе было единое мнение, что такое «Исламское государство» и как его воспринимать, как с ним бороться.

Один только вопрос подниму. Он заключается в том, что когда говорят о так называемом мусульманском фанатизме или международном терроризме, который имеет под собой такую основу, то оказывается, что международные террористы могут быть только мусульмане, и некоторые проявления этого в Европе мы видим.

Убеждён, что чем меньше мы будем придерживаться этого одностороннего мнения, тем быстрее мы найдём общий язык с теми, кто как бы относится к самому фанатичному крылу мусульманского мира. Мусульманский мир со времён его создания всегда имел серьёзные противоречия внутри и различные течения, которые начиная с VII, VIII века всегда противоборствовали друг с другом. Надо здесь придерживаться только одного мнения, которое заключается в том, что надо поддержать традиционной ислам, а всякий фанатичный ислам – от него отказаться, и ООН должна провозгласить именно это направление.

Ислам – это мировая религия, и бороться с исламом – это вообще, я считаю, нонсенс. Поэтому надо думать, что же внутри ислама происходит? Почему возникают такие течения? И этому вопросу надо придавать исключительно важное значение. Если мы придём к единому мнению, а не будем только пугаться, лишь бы они не вошли в наши дома, ворота и так далее, – не в этом вопрос. Какой процесс происходит в мире и как с ним нужно организованно бороться?

К сожалению, в этом вопросе мы пока далеко не продвинулись. Узбекистан как сосед Афганистана продолжает оказывать посильную помощь, реализует проекты по строительству транспортных коммуникаций, обеспечивает население Афганистана электроэнергией и доставку в Афганистан гуманитарной помощи. Узбекистан продолжит строить свои отношения с Афганистаном на двусторонней основе, исходя из взаимных национальных интересов и уважая выбор афганского народа.

Уважаемые коллеги! Республика Узбекистан принимает на себя ответственную миссию председательства в ШОС в предстоящем году, когда мы будем отмечать 15-ю годовщину образования нашей организации, что само по себе должно повысить нашу общую ответственность за успешную реализацию предусматриваемых на перспективу планов. Узбекистан в качестве государства-председателя намерен строго придерживаться и соблюдать принципы преемственности и последовательного укрепления, взаимовыгодного развития, отвечающего интересам стран ШОС сотрудничества, а также обеспечения неуклонного роста авторитета нашей организации на международной арене.

Актуальной нашей темой и задачей продолжит оставаться выработка мер по усилению совместной борьбы с терроризмом, экстремизмом, сепаратизмом, подготовка адекватных ответов современным вызовам международной, региональной безопасности, обеспечение устойчивого развития экономик, гуманитарного развития всех стран, которые входят в состав ШОС. Большое значение будет придаваться мерам расширения взаимодействия между странами-членами с целью укрепления роли ШОС как надёжного гаранта стабильности и развития в регионе, а также дальнейшему развитию отношений с ООН, другими международными организациями и заинтересованными странами.

Мы убеждены, что реалии сегодняшнего дня диктуют необходимость усиления инвестиционной составляющей ШОС, в первую очередь в высокотехнологичных сферах. И естественно, говоря об этом, мы не можем не произнести слова признательности Китайской Народной Республике за её активный вклад в развитие инвестиционных процессов и проектов. Все страны ШОС поддержали инициативу руководства Китайской Народной Республики по созданию Азиатского банка инфраструктурных инвестиций. Мы надеемся, что вновь созданный банк, исходя из принципов востребованности и экономической обоснованности, обеспечит эффективную подготовку и реализацию перспективных инвестиционных проектов регионального характера в транспортно-коммуникационной и других высокотехнологичных отраслях.

Узбекистан в рамках своего председательства в ШОС намерен уделять постоянное внимание поощрению эффективного регионального сотрудничества в культурно-гуманитарной и научно-образовательной областях. В реализации намеченных на следующий год планов рассчитываю на нашу совместную работу и поддержку со стороны всех глав государств и соответствующих структур ШОС.

По вопросу сроков проведения саммита в следующем году. Государства – члены ШОС пришли к единому мнению: провести саммит в первой половине сентября 2016 года. Поскольку реалии следующего года могут быть изменены, конкретные дни, на которые мы можем рассчитывать для проведения саммита, будут уточняться с учётом реальной обстановки, которая сложится в следующем году. Благодарю вас за внимание.

В.Путин: Большое спасибо, уважаемый господин Президент. Слово для выступления – господину Мезенцеву, Генеральному секретарю ШОС.

Д.Мезенцев: Уважаемый господин Председатель! Уважаемые главы государств, главы делегаций!

Прежде всего разрешите присоединиться к словам искренней благодарности принимающей стороне, поблагодарить Президента России Владимира Владимировича Путина, всю команду российского председательства за создание замечательных условий для совместной работы сторон. Радушный приём и гостеприимство, которыми встретили нас руководство Башкортостана и жители Уфы, уже остались в доброй памяти всех участников саммита.

Заседание Совета глав государств-членов – главное событие ШОС. Лидерами стран дан глубокий анализ ситуации в регионе, реалистично охарактеризована международная обстановка. Прозвучавшие сегодня оценки имеют особое значение для сторон, для штаб-квартиры организации и региональной антитеррористической структуры. Представленный к утверждению главам государств доклад Генерального секретаря о деятельности ШОС за период после душанбинского саммита подтверждает, что за ушедший год российского председательства проделана большая работа по дальнейшей консолидации ШОС, углублению сотрудничества, повышению международного престижа организации.

Позвольте, не дублируя положений доклада, отметить ряд практических вопросов в деятельности организации. Завершение работы над проектом Стратегии ШОС до 2025 года подтверждает: процесс становления организации в основном завершён. Утверждение этого документа станет, по сути, поручением глав государств добиваться нового уровня взаимодействия сторон, особо с учётом перспектив расширения организации.

В проекте Стратегии отмечается, что в мире нарастают глобальные вызовы и угрозы, факторы неопределённости и непредсказуемости, остаются неурегулированными и возникают новые региональные и локальные конфликты. Незавершённость процесса урегулирования в Афганистане, стремительная активизация террористической организации ИГИЛ и других подобных структур обязывают ШОС обеспечить больший масштаб взаимодействия в области безопасности. Это требует повышения роли Региональной антитеррористической структуры, становится весомым основанием для наделения РАТС ШОС новыми функциями.

Растущую озабоченность также вызывает незаконное использование информационного пространства, киберпреступления. В ответ на это в качестве официального документа ООН государства-члены распространили проект правил поведения в информационной сфере.

Одним из важнейших направлений в деятельности ШОС является развитие связей с международными организациями и объединениями. В ноябре 2014 года на 69-й сессии Генассамблеи принята содержательная, масштабная резолюция о сотрудничестве ООН и ШОС, которая поможет расширению и позиционированию ШОС как наблюдателя при ООН, позволит более масштабно развернуть взаимодействие с учреждениями, программами и фондами этой глобальной организации, укрепит сложившееся взаимодействие с ПРООН и ЭСКАТО, Управлением по наркотикам и преступности, с Центром по превентивной дипломатии для Центральной Азии в Ашхабаде.

В мае текущего года Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун провёл встречу с исполнительными лицами региональных международных организаций. Дискуссия показала, что сегодня ООН готова более востребовать потенциал и опыт региональных организаций по сдерживанию и урегулированию конфликтов, по обеспечению безопасности и стабильности. Нам значимым видится также укрепление партнёрских отношений с объединениями, с которыми у ШОС уже формализованы отношения: АСЕАН, СНГ, Организацией экономического сотрудничества, штаб-квартира которой находится в Тегеране, ОДКБ, Совещанием по содействию мерам доверия в Азии (СВМДА).

Во исполнение поручений глав государств взаимодействие со странами-наблюдателями вышло на новый уровень. Один из примеров этого – прошедшее впервые в апреле текущего года в Москве крупное совещание секретарей советов безопасности государств-членов с участием всех секретарей совбезов государств-наблюдателей. Формирование новых механизмов взаимодействия на уровне национальных координаторов с наблюдателями по формуле 6+5 и ставшее практикой приглашение наблюдателей на большинство из 18 совещаний министров и глав ведомств наших стран.

Предлагаем шире ввести в практику проведение мероприятий ШОС на территориях стран-наблюдателей и партнёров по диалогу. Позитивный опыт здесь уже есть: в 2010 году в монгольской столице успешно прошло заседание Делового совета ШОС, Беларусь пригласила шестое совещание министров транспорта в 2016 году провести в Минске.

ШОС имеет существенный торгово-экономический, инвестиционный потенциал. Во исполнение поручения глав правительств начата инвентаризация Межправительственной программы экономического сотрудничества, ведётся подготовка новой редакции Перечня мероприятий по развитию проектной деятельности на 2017–2020 годы. Важно отобрать оптимальное число взаимовыгодных и конкретных проектов, добиться реализации и сосредоточения совместных усилий в этом направлении.

В практике экономического взаимодействия в ШОС должна учитываться повестка дня динамично развивающегося нового интегрального объединения – ЕАЭС, масштабная инициатива Председателя Китайской Народной Республики господина Си Цзиньпина о строительстве «Экономического пояса Великого шёлкового пути». Важно учесть запуск крупнейшего проекта – Азиатского банка инфраструктурных инвестиций, соучредителями которого выступили все государства – члены ШОС. Полагаем, это позволило бы уточнить позиции сторон, формирующих и долго ведущих работу над формированием подходов к созданию Банка развития и Фонда развития ШОС.

Выйдя на подписание межправительственного соглашения о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок в сентябре 2014 года в Душанбе, организация подтвердила, что стороны готовы сочетать национальные интересы с интересами организации в целом.

Импульс инфраструктурному развитию на пространстве ШОС способна придать и реализация российской инициативы о подготовке совместных предложений по сопряжению национальных программ развития автомобильных дорог государств – членов ШОС.

Подтверждение традиций сложившегося взаимодействия бизнес-сообщества под эгидой Делового совета – проведение в этом году уже в четвёртый раз в рамках Петербургского экономического форума Дня ШОС, Делового форума ШОС.

Следующим заметным событием станет реализация по инициативе китайской стороны выставки товаров производителей из всех 14 стран «шосовской семьи» в Сиане на Евразийском экономическом форуме. В сентябре там впервые пройдёт встреча министров, отвечающих за внешнеэкономическую деятельность, из 14 стран организации.

Хартия ШОС предусматривает развитие регионального сотрудничества. В этом году по инициативе китайской стороны планируем организовать, как и в прошлом году в Харбине, «круглый стол» глав регионов стран-членов, который в будущем может стать основой учреждения нового общественного института – Регионального совета ШОС. Просим глав государств поддержать такой подход.

2015 год – особый. Он ознаменован празднованием 70-летия Победы над фашизмом во Второй мировой войне. Заявление, которое будет принято сегодня, станет важным подтверждением солидарной позиции глав государств, знаком сохранения справедливой исторической памяти в оценке великого подвига народов, победивших фашизм.

Сегодня главами государств будет назначен новый Генеральный секретарь ШОС, который вступит в должность 1 января 2016 года. Разрешите пожелать Рашиду Кутбудиновичу Алимову успехов во благо организации. Со своей стороны я хотел бы выразить особую признательность за неизменную поддержку со стороны глав государств – членов ШОС на протяжении всей работы нашего коллектива, на протяжении моей работы.

Разрешите поблагодарить президентов стран организации, Президента Российской Федерации за то доверие, которое было оказано мне при назначении на должность на пекинском саммите 2012 года, за право быть причастным к делам столь динамичной организации. Я благодарю за внимание, за право выступать здесь.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, господин Чжан Синьфэн, директор Исполнительного комитета Региональной антитеррористической структуры (РАТС) ШОС.

Чжан Синьфэн (как переведено): Уважаемый Президент Путин! Уважаемые главы государств! Коллеги!

За прошедший год компетентные органы государств – членов ШОС в рамках РАТС приняли ряд эффективных мер для противодействия угрозам и вызовам и обеспечения безопасности и стабильности нашего региона. О проделанной работе уже изложено в докладе совета РАТС совету глав государств-членов. Здесь я буду докладывать вкратце.

Во–первых, укреплять практическое сотрудничество между государствами – членами ШОС по борьбе с силами трёх зол – терроризм, сепаратизм и экстремизм – в нашем регионе: «Исламское государство», «Исламское движение Туркестана», «Хизб ут-Тахрир», «Исламское движение восточного Туркестана», «Союз исламского джихада» представляют основные угрозы для государств – членов ШОС.

В рамках РАТС на постоянной основе активизируется работа по анализу ситуации, информационному обмену, розыску преступников, проведению совместных операций по обеспечению безопасности крупных общественно-политических мероприятий, обмен опытом и совместная подготовка кадров. Одновременно создана оперативная рабочая группа по борьбе с силами трёх зол.

В 2014 году компетентными органами государств – членов ШОС пресечены на стадии подготовки 317 преступлений террористического и религиозно-экстремистского характера; задержано 333 подозреваемых в преступной деятельности лиц; ликвидирована 391 база подготовки террористов и 650 членов международных террористических организаций, изъято значительное количество оружия, боеприпасов и самодельных взрывных устройств.

Во–вторых, противодействие использованию силами трёх зол сети Интернет для подрывной деятельности. Террористическая организация уже создала несколько агитационно-пропагандистских структур для распространения большого количества аудио- и видеозаписей в сети Интернет. Они также используют интернет для передачи информации, сбора денежных средств, вербовки членов и развёртывания террористической деятельности.

При координации РАТС между государствами – членами ШОС налажен механизм сотрудничества по противодействию использования силами трёх зол сети Интернет и создана правовая основа для работы совместной экспертной группы, которая осуществляет мониторинг деятельности сил трёх зол в интернете, усиливает работу по современному выявлению и информированию.

На сегодняшний день исполком РАТС направил 106 информационных сообщений о деятельности сил трёх зол в сети Интернет. Компетентными органами сторон в соответствии с национальными законодательствами удалено более 4,8 тысячи фотографий, 3,1 тысячи видеороликов, 320 аудиозаписей и 8 тысяч экземпляров электронной литературы и блокирован доступ к 160 источникам распространения информации с признаками пропаганды терроризма и религиозного экстремизма. В октябре текущего года нами планируется проведение первого совместного киберучения.

При координации РАТС своевременно выявлено и пресечено большинство попыток использования силами трёх зол интернета в целях распространения вредной информации в пространстве ШОС, и эффект от данной работы очевиден.

В–третьих, активное противодействие участию граждан государств – членов ШОС в вооружённых конфликтах в зонах террористической активности. У всех государств – членов ШОС есть выходцы, принимавшие участие в вооружённых конфликтах в зонах террористической активности. В случае их возвращения они представляют угрозу для нашего региона. Во исполнение решений совета РАТС сторонами принят ряд целенаправленных совместных мер и нейтрализовано несколько международных террористических группировок, отвечающих за вербовку лиц в регионе ШОС и их переправку для участия в террористической деятельности. Исполкомом целенаправленно накоплены сведения об этих лицах для информационного обмена. У нас имеется информация на 3 тысячи боевиков.

В–четвёртых, развивается практическое сотрудничество между пограничными службами и компетентными органами государств – членов ШОС. В целях обеспечения безопасности на границах, противодействия проникновению приверженцев трёх зол на территории стран – членов ШОС, а также контрабандному перемещению оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и наркотиков в рамках РАТС создан механизм приграничного сотрудничества. Ежегодно руководители пограничных служб проводят совещания для обсуждения конкретных вопросов практического сотрудничества. В соответствии с порядком организации и проведения совместных пограничных операций ежегодно проводятся совместные пограничные операции и учения.

За прошедшие три года в активном взаимодействии со сторонами подготовлен проект соглашения о сотрудничестве по пограничным вопросам для внесения на подписание Совету глав государств – членов ШОС. Его подписание заложит важную правовую основу для поддержания пограничной безопасности наших стран.

В–пятых, активно продвигать сотрудничество с государствами – наблюдателями при ШОС и международными организациями в сфере борьбы с терроризмом. ШОС имеет уникальный состав и геополитический потенциал. Для противодействия различным угрозам и вызовам государствам-членам и наблюдателям необходимо сотрудничать путём периодического проведения научно-практических конференций по сотрудничеству в сфере противодействия международному терроризму и экстремизму. Сторонами проводится обмен мнениями о ситуации в сфере безопасности в регионе и формирование механизма сотрудничества, активно продвигается подписание протоколов о сотрудничестве между РАТС и компетентными органами государств – наблюдателей при ШОС.

В мае делегация РАТС посещала Афганистан и подписала с афганской стороной протокол о намерениях. По вопросам подписания протоколов с другими государствами – наблюдателями при ШОС и партнёрами по диалогу РАТС продолжает координацию. В то же время в целях совместного поддержания международной безопасности мы активно принимаем участие в международном антитеррористическом сотрудничестве под эгидой ООН. Налажено тесное взаимодействие с компетентными антитеррористическими структурами, такими как Контртеррористический комитет СБ ООН, а также с другими международными региональными организациями, такими как Интерпол, ОДКБ, Региональный центр ООН по превентивной дипломатии, Европол, ОБСЕ.

Дамы и господа!

В ответ на изменение международной и региональной ситуации с безопасностью РАТС непрерывно наращивает свой потенциал, повышает эффективность и укрепляет свой международный авторитет. В прошлом году при РАТС начали работать постоянные представители Кыргызстана и Таджикистана, и до этого уже были учреждены аппараты постпредов Казахстана, Китая и России, что совершенствовало механизм контактов и координацию между РАТС и компетентными органами сторон. Здесь хотелось бы выразить благодарность сторонам за вашу поддержку. Надеемся, что стороны и в дальнейшем окажут поддержку деятельности нашей структуры для поддержки безопасности региона.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Благодарю Вас.

Пожалуйста, выступление Президента Исламской Республики Афганистан господина Гани.

Ашраф Гани Ахмадзай (как переведено): Прежде всего позвольте мне поблагодарить господина Путина за прекрасную организацию саммита. Я хотел бы также поблагодарить членов – основателей Шанхайской организации сотрудничества за эффективную работу и за доказательство того, что именно такая организация была для нас актуальной в текущий момент.

Мы считаем, что именно благодаря существованию этой организации удалось разрешить очень важные вопросы и расширить влияние Афганистана. Благодарю вас также за решение принять в состав Шанхайской организации сотрудничества Индию и Пакистан. Мне кажется, это прекрасная идея, я думаю, что это ещё больше повысит эффективность нашей организации. Также хочу поблагодарить руководителя Республики Башкортостан за прекрасную организацию этого мероприятия.

Хочу сделать несколько коротких замечаний. Прежде всего есть две вещи, которые я хотел бы отметить.

Как Афганистан воспринимается в мире? Во–первых, он воспринимается как источник угрозы и нестабильности, как страна, где происходят незаконная торговля наркотиками и терроризм.

Кроме того, Афганистан также воспринимается как страна, где большинство государственных деятелей участвовало в демократических выборах. И в этом смысле Афганистан может рассматриваться как источник благополучия в регионе, как государство, богатое минеральными ресурсами, водой, энергетическими ресурсами. Тем не менее трагедия заключается в том, что, будучи богатой страной, мы тем не менее сталкиваемся с проблемой бедности населения, которое вынуждено бороться с враждебными силами внутри страны и за её пределами. Я считаю, что мы должны воспользоваться всеми возможностями, для того чтобы реализовать те ресурсы и потенциал, которые у нас есть.

Говоря о двух наших основных врагах, я могу сказать, что это терроризм и незаконная торговля наркотиками. Где истоки терроризма? Во–первых, многие террористы приезжают из ваших стран и используют нашу территорию, для того чтобы дестабилизировать ситуацию уже в ваших странах и других странах региона. Нам необходимо осознавать, где корни этой проблемы, и следует признать, что у этих людей нет проблемы с правительством Афганистана, они не борются с правительством Афганистана, они просто используют нашу территорию, для того чтобы дестабилизировать ситуацию в регионе.

Если мы придём к осознанию этого важного факта, только в этом случае мы сможем эффективно решать эту проблему. Террористы из Центральной Азии, Китая, Пакистана, из России используют нашу территорию, используют наше государство в качестве цели. Есть также террористы из стран Южной Африки, из Саудовской Аравии, из стран Ближнего Востока, которые используют наше государство в качестве цели. Это наш общий враг.

Кроме того, вторая задача, которую мы должны решать, – это борьба с незаконным распространением наркотиков. Мы должны бороться и с производителями, и с распространителями, и с теми, кто реализует транспортные сети по распространению наркотиков, поскольку те, кто участвует в распространении наркотиков, представляют собой не меньшую проблему, чем их производители. Управление по наркотикам и преступности ООН зафиксировало это в своих документах, и нет никаких сомнений в том, что необходимо бороться с незаконным распространением наркотиков, поскольку они служат источником финансирования терроризма.

Кроме того, мы также рады возможности сообщить вам, что за последние три дня мы эффективно проводили борьбу с «Исламским государством» и устранили двух важнейших лидеров «Исламского государства». Также я хочу сказать, что 120 тысяч военных задействованы в нашей стране в борьбе с терроризмом, и мы используем все ресурсы, для того чтобы осуществлять борьбу с нашим общим врагом.

Говоря о недостатках, хотел бы сказать, что существует некоторая проблема, связанная с поддержкой с воздуха. Очень важен международный компонент реализации борьбы с терроризмом. Нам необходимо осуществлять единую региональную стратегию, для того чтобы преодолевать те проблемы, с которыми мы сталкиваемся, те проблемы, которые представляют угрозу для всего региона.

По этой причине мы хотим предложить следующее: следует стремиться к более тесному сотрудничеству в борьбе с терроризмом. Основополагающим аспектом здесь является обмен данными разведслужб, обмен оперативной информацией, осуществление общего анализа и сотрудничества. Кроме того, у нас должна быть также общая система, общий рамочный документ по верификации данных. Нам нужно точно выяснить, откуда эти люди, кто их финансирует, кто получает пользу от проводимой ими деятельности. Это именно те аспекты, которые позволят нам эффективно осуществлять работу по борьбе с терроризмом.

Хотел бы поблагодарить правительства Пакистана, Китая и США за то, что помогли нам провести первые прямые переговоры с «Талибаном». Важно понимать, что психологические сдвиги должны привести к изменениям на местах, а для этого должны быть созданы политические рамки для миротворческого процесса, потому что это отвечает интересам Афганистана. Мы должны участвовать в этой работе, и мы хотим продолжать эту работу.

По контрнаркотическим усилиям могу сказать следующее: усилия были недостаточны. Мы хотели бы, чтобы была разработана общая серьёзная повестка дня, признанная всеми. Тонны наркотиков переправляются в различные регионы. Это означает, что существуют серьёзные лакуны в области безопасности в тех странах, где производятся наркотики, а также в тех странах, в которых употребляются наркотики, и в странах-транзитёрах. Мы хотели бы создать рамки для урегулирования всех этих вызовов.

Мы предлагаем провести в Кабуле заседание на уровне министров как можно скорее, для того чтобы обмениваться нашими данными, для того чтобы разработать общий план действий и взять определённые обязательства в этом смысле, для того чтобы бороться с этими угрозами. Афганистан хочет, чтобы народ Афганистана процветал. Мы пережили очень многое, пожертвовали очень многим и хотели бы избегать этих потерь в дальнейшем.

Хотел бы поздравить следующего председателя ШОС, будем работать над тем, чтобы достигать эффективных результатов.

Благодарю вас.

В.Путин: Благодарю Вас, уважаемый господин Президент, и за информацию, и за Ваше предложение.

Пожалуйста, выступление господина Моди, Премьер-министра Республики Индия.

Нарендра Моди (как переведено): Президент Путин, благодарю Вас за организацию этой встречи вместе с приглашёнными государствами. Благодарю Вас за то, что пригласили Индию принять участие в пленарном заседании ШОС. Хотел бы передать привет от населения Индии, которое составляет 1,25 миллиарда человек. Хотел бы поблагодарить ШОС за то, что приняли Индию в свои ряды в качестве полноправного члена. Это отражает закономерный ход истории. Это будет также содействовать продвижению мира и процветанию в столь обширном регионе, который играл важную роль в истории всего человечества. Это позволит продвинуть наше общее видение, направленное на интеграцию Евразийского региона.

Индия представляет собой духовный, культурный, экономический и политический центр, который позволяет устанавливать связи с Евразийским регионом, и эти связи уже были сформированы в самые древние времена, эти связи помогают всем нам. Политический ландшафт в регионе серьёзно трансформируется, и по мере этих трансформаций Индия восстанавливает дружественные связи со странами Центрально-Азиатского региона. Я недавно посетил все пять стран Центральной Азии, что свидетельствует о той важной роли, которую страны этого региона играют для нас.

Индия также углубляет стратегическое партнёрство с Китаем и Россией. Наше членство в ШОС является логическим продолжением и развитием установившихся отношений. Вместе с другими странами, присутствующими здесь, ШОС может стать трамплином для интеграции Евразии, для того чтобы трансформировать этот регион в наиболее динамично развивающийся регион. За последние несколько столетий мы не обращали достаточного внимания на столь богатый потенциалом регион. Настало время для того, чтобы каждая страна, представляющая этот регион, обеспечивала его процветание, у нас есть для этого всё необходимое, все необходимые ресурсы.

В наших странах проживает примерно две трети населения земли. У нас есть природные ресурсы, рынки и продвинутые технологии. Индия активно участвует в деятельности ШОС в качестве наблюдателя. Мы высоко оцениваем наше взаимодействие с партнёрами по ШОС. Мы хотели бы делать всё возможное, для того чтобы налаживать связи, продвигать физическую взаимосвязанность в регионе. И транспортный коридор «север – юг» как раз будет способствовать достижению этих целей. Индия хотела бы содействовать развитию инфраструктуры в регионе.

Мы будем поддерживать усилия, направленные на создание благоприятной среды для снятия барьеров и содействие наращиванию торговли, инвестиций. Обширный рынок Индии внесёт свой вклад в то, чтобы обеспечить процветание всего региона ШОС. Индия будет активно работать над развитием человеческих кадров, над обменом информационными, коммуникационными технологиями, над обменом опытом в области здравоохранения, в области развития малых и средних предприятий, в области микрофинансирования, в области обеспечения продовольственной безопасности и сельскохозяйственного развития.

Регион ШОС отличается большим разнообразием культур, что позволяет налаживать обмены между нашей молодёжью, а такие обмены помогают обеспечить единство не только в нашем регионе, но и за его пределами.

Наш регион отличается хрупкой экологией, тем не менее в наших странах сосредоточено богатое природное наследие, поэтому вместе со всеми партнёрами ШОС мы должны бороться с климатическими изменениями и стремиться к продвижению устойчивого развития.

Будущее процветание зависит от мира, который мы установим на всей земле, и Индия готова работать в этом направлении. Мы готовы работать с ШОС в рамках борьбы с терроризмом и экстремизмом, так как эти угрозы набирают обороты и становятся наиболее серьёзными для всего региона.

Стабильный и мирный Афганистан станет залогом мирного будущего, и этого будущего достоин народ Афганистана. Мир в Афганистане будет продвигать мир и процветание во всём регионе.

В завершение хотел бы сказать следующее: в Индии проживает одна шестая часть населения земли, наш рост составляет 7,5% в год на данный момент. Наша страна – это страна уникальных возможностей для наших соседей. И мечты Индии также могут быть воплощены посредством партнёрства со своими соседями, а ШОС как раз является тем важным компонентом нашего видения. Заверяю вас в поддержке Индии в отношении всех усилий ШОС.

Хотел бы воспользоваться этой возможностью, для того чтобы поздравить Пакистан со вступлением в ряды полноправных членов ШОС.

Желаю успешного завершения сегодняшнего заседания. Индия будет продвигать партнёрство со всеми соседями и странами региона. И я очень рад, что мы будем осуществлять эту работу под председательством Узбекистана.

Благодарю вас.

В.Путин: Большое спасибо, уважаемый господин Премьер-министр.

Пожалуйста, выступление господина Элбэгдоржа, Президента Монголии.

Цахиагийн Элбэгдорж: Уважаемый Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин! Уважаемые главы государств и международных организаций, которые участвуют в заседании! Дамы и господа!

Прежде всего выражаю благодарность Президенту Российской Федерации Владимиру Путину за успешную организацию очередного, 15-го саммита глав – государств ШОС, за тёплый приём и обеспечение приятных условий для нашего сотрудничества.

Я рад ещё раз побывать в России, с которой у нас развиваются традиционно дружественные отношения. Хотел бы особо отметить, что за прошедший год Правительство России и Президент Путин внесли важный вклад в укрепление всестороннего сотрудничества в области региональной безопасности, экономики, культуры и образования в рамках ШОС и повышения авторитета организации на международной арене.

Основным результатом уфимской встречи в верхах станет принятие Стратегии развития до 2025 года, которая определяет направление развития ШОС в ближайшие 10 лет. Хотел бы поздравить все страны – участницы ШОС с принятием этого важного документа, и в особенности Российскую Федерацию за успешное председательствование за прошедший год, за её весомый вклад в расширение сотрудничества по всем направлениям деятельности организации.

В рамках политики активного участия в международном сотрудничестве в Центральной Азии наша страна в 2004 году стала первой страной со статусом наблюдателя ШОС. За прошедшие 11 лет мы по мере наших возможностей активно участвовали в заседаниях глав государств и правительств, министров и в других мероприятиях. Для дальнейшего расширения и активизации нашего участия мы изучим Стратегию развития ШОС до 2025 года и будем сотрудничать с государствами-участниками в целях её реализации.

Развитие взаимовыгодного экономического сотрудничества является самым эффективным способом обеспечения региональной безопасности. Именно поэтому за последние годы ШОС придаёт большое значение экономической составляющей своей деятельности и принимает конкретные практические меры, чему Монголия придаёт важное значение.

Монголия координирует свой проект «Степной путь» с «Экономическим поясом Шёлкового пути» под названием «Китайско-монголо-российский экономический коридор». Также мы выражаем заинтересованность в сотрудничестве в рамках инициативы «Трансъевразийского коридора».

Географическое расположение Монголии, увеличивающиеся объёмы региональных грузоперевозок создают благоприятные условия для развития транзитных транспортировок.

Выражаю признательность участникам ШОС за привлечение стран-наблюдателей к участию в деятельности организации. Был создан механизм 6+5, в котором участвуют наблюдатели ШОС, и тем самым расширяется площадка, где мы можем проводить активную деятельность и вносить свой вклад в общее дело. Одним из примеров такого сотрудничества является участие стран-наблюдателей во встрече секретарей советов безопасности государств ШОС.

В рамках ШОС наша страна заинтересована участвовать и сотрудничать по многим направлениям деятельности, в частности в сфере инфраструктуры, сельского хозяйства, культуры, охраны природы, борьбы со стихийными бедствиями. В этих целях наша страна наблюдает за реализацией Программы по развитию многостороннего и торгово-экономического сотрудничества между государствами – членами ШОС и исследует возможности для участия в ней. В связи с этим идёт работа по обновлению данной программы.

Вновь обращаюсь с предложением внести в неё проекты, которые могут быть реализованы совместно со странами-наблюдателями и партнёрами по диалогу, а разработку документа проводить с участием стран-наблюдателей и партнёров по диалогу.

В целях активизации деятельности в рамках ШОС Монголия стремится укрепить своё участие в Энергетическом клубе, а также по мере своих возможностей активно участвовать в деятельности Банка развития ШОС и Специального счёта по финансированию совместных проектов.

Дамы и господа!

Вчера, 9 июля, успешно прошла вторая встреча глав Монголии, России и Китая. В ходе этой встречи были обсуждены перспективные направления сотрудничества между Монголией, Россией и Китаем, а также приняты некоторые конкретные решения. Были подписаны документы о сотрудничестве между тремя государствами и тем самым создана правовая база трёхстороннего взаимодействия. Таким образом, приятно отметить, что Монголия сделала большой шаг в своём вкладе в развитие региона. Считаю, что механизм трёхстороннего сотрудничества мог бы стать примером для других стран региона по развитию сотрудничества.

Монголия уделяет особое внимание взаимовыгодному и плодотворному решению вопросов сотрудничества в области инфраструктуры, инвестиций и транзитных перевозок с государствами – участниками ШОС и её наблюдателями, особенно с нашими соседями – Россией и Китаем.

Монголия стремится активно участвовать в региональной и международной деятельности и приносить конкретную пользу. Начались подготовительные работы по организации 11-го саммита форума «Азия – Европа» в июле 2016 года в городе Улан-Баторе. Также в Улан-Баторе с 15 по 19 сентября этого года пройдёт осенняя сессия Парламентской ассамблеи ОБСЕ, и мы надеемся, что государства – участники ШОС направят своих высоких представителей.

Монголия стремится укрепить отношения со странами ШОС, а плоды этого сотрудничества использовать во благо граждан нашей страны.

Благодарю за внимание.

В.Путин:Большое спасибо, уважаемый господин Президент.

Пожалуйста, слово для выступления Премьер-министру Исламской Республики Пакистан господину Шарифу.

Наваз Шариф (как переведено):Ваше превосходительство Президент Владимир Путин! Главы государств и правительств! Дамы и господа!

Для меня огромная честь и удовольствие выступать перед вами здесь сегодня в рамках саммита ШОС. Выражаю благодарность Президенту Путину за тёплое гостеприимство, которое было оказано мне и моей делегации. Хотел бы поблагодарить Дмитрия Мезенцева, Генерального секретаря, за его усилия, направленные на укрепление этой организации.

Уважаемые участники!

Сейчас мы переживаем поворотный момент в истории развития Шанхайской организации сотрудничества, поскольку была инициирована процедура присоединения новых государств-членов – Индии и Пакистана. Я убеждён, что данное расширение организации справедливым образом сможет отразить изменяющийся геополитический ландшафт региона.

Основные принципы Устава ШОС – это суверенное равенство государств, уважение территориальной целостности и взаимного сотрудничества и безопасности. Дух ШОС противостоит гегемонии в международных делах и укрепляет доверие между государствами – членами ШОС. Президент Путин представил краткий отчёт о деятельности ШОС и рассказал о тех новых направлениях, в которых развивается ШОС.

Дамы и господа!

В качестве важного члена ШОС Россия сейчас находится на перекрёстке между Европой и Азией. Недавние инициативы по интеграции «Экономического пояса Шёлкового пути» с Евразийским экономическим союзом расширят экономический охват государств – членов ШОС. Председатель Китая выдвинул эту инициативу, и эта инициатива является беспрецедентной. Она позволит обеспечить взаимосвязанность в регионе и создаст беспрецедентные ресурсы на благо наших обществ.

Пакистан уделяет огромное внимание получению полного членства в ШОС. Вместе с государствами – членами ШОС у нас есть общие ценности, культурные и исторические связи, очень много близких подходов к различным вопросам региональной и международной повестки дня.

Пакистан обладает важными наземными и морскими путями, которые будут способствовать продвижению взаимосвязанности в регионе ШОС и за его пределами. Участие Пакистана позволит соединить Евразию с Аравийским полуостровом. Мы привержены обеспечению мира в Афганистане и Центральной Азии, что также будет способствовать налаживанию торговли и безопасности во всём регионе.

Учитывая геополитические события, мы должны бороться с угрозой терроризма, экстремизма и наркоторговли, а для этого мы должны предпринимать активные совместные усилия. Деятельность, направленная на борьбу с терроризмом и укрепление безопасности границ, будет способствовать достижению этих целей. Это позволит обеспечить мир в Афганистане и во всём регионе и поспособствует наращиванию взаимовыгодного экономического взаимодействия между государствами – членами ШОС.

Уважаемые дамы и господа!

Хотел бы в завершение отметить, что мы – партнёры ШОС – должны реализовать амбициозную программу действий. Мы должны обеспечить региональную стабильность и способствовать дальнейшей экономической интеграции для достижения поставленных целей. Мы должны работать сообща, для того чтобы преодолевать разногласия, находить ответы в территориальных спорах и создавать благоприятную среду во благо наших народов. И это как раз отвечает истинному духу ШОС.

Хотел бы присоединиться к другим уважаемым коллегам и поздравить Президента Каримова и Узбекистан с председательством в ШОС в следующем году.

В.Путин: Большое спасибо, уважаемый господин Премьер-министр.

Слово для выступления господину Джеффри Фелтману, заместителю Генерального секретаря ООН.

Дж.Фелтман (как переведено): Ваше превосходительство господин Президент! Дамы и господа!

Большое спасибо за то, что пригласили Организацию Объединённых Наций участвовать в этом важном заседании. Я должен передать послание Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна, для меня это большая честь.

«Я передаю привет всем участникам пленарного заседания Совета глав государств ШОС. ШОС играет очень важную роль, укрепляя сотрудничество по поддержанию мира и безопасности в Евразии. В вашем регионе, конечно, много проблем в области безопасности, экстремизма, терроризма, торговли наркотиками и организованной преступности. Мы слышим отчёты о том, что люди в этом регионе присоединяются к группировкам, занимающимся экстремизмом и насилием. Ни одна из стран в одиночку не может справиться с этой угрозой.

Мы признаём, что усилия, которые прилагаются сегодня в Афганистане, содействуют тому, чтобы принести мир на эту землю. Действия правительства, сил безопасности Афганистана оцениваем как полезные и эффективные. Афганистан перешёл к десятилетию трансформации и перемен к лучшему. Я благодарен ШОС за поддержку усилий по поддержанию безопасности и укреплению стабильности в Афганистане, а также по оказанию экономической и гуманитарной поддержки Афганистану.

ШОС и ООН имеют общие цели, в частности достижение безопасного и процветающего пространства на всём протяжении Евразийского континента. Мы сможем достичь наших общих целей. И я использую эту возможность, для того чтобы объявить о новом плане действий по предотвращению насильственного экстремизма, который я представлю на Генассамблее в этом году. Надеюсь на вашу поддержку в этой инициативе.

Для того чтобы развивать международное сотрудничество в противодействии этой серьёзной угрозе, ООН намерена и дальше развивать сотрудничество с ШОС через разные структуры ООН, и мы будем заниматься превентивной дипломатией в Центральной Азии. Мы надеемся укрепить партнёрство в области безопасности, благосостояния и стабильности. Желаю вам успеха».

Таково послание Генсека Пан Ги Муна.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, господин Ле Лыонг Минь, Генеральный секретарь АСЕАН [Ассоциация государств Юго-Восточной Азии].

Ле Лыонг Минь (как переведено): Ваше превосходительство Владимир Путин, Президент Российской Федерации, председатель пленарного заседания Совета глав государств ШОС! Члены ШОС, страны-наблюдатели, партнёры по диалогу!

Я благодарю его превосходительство Президента Путина и Правительство Российской Федерации за приглашение от лица АСЕАН присутствовать на этом пленарном заседании ШОС в расширенном формате.

Дамы и господа!

С начала работы ШОС эта организация содействует миру, стабильности и процветанию своих стран-членов. Всё более интенсивно проходит практическое сотрудничество с соседними организациями и организациями по всему миру, включая также и АСЕАН. В этой связи я хотел бы поздравить Президента Владимира Путина, Правительство Российской Федерации и Генсека ШОС за успешное председательство и прекрасную организацию мероприятия.

Дамы и господа!

В Юго-Восточной Азии мы придерживаемся создания сообщества, в котором человек был бы в центре всего. Политическая безопасность, экономическая и социальная стабильность являются нашими целями. Мы добиваемся мира, стабильности, благосостояния во всём регионе. К концу этого года мы надеемся ввести в действие практическую программу, план этого сообщества, для того чтобы мы могли соответствовать законным чаяниям наших членов и реализовывать фундаментальные принципы международного права и международных отношений, чтобы обеспечить длительный мир, стабильность, безопасность для всех стран региона в духе сотрудничества Юго-Восточной Азии.

Кроме АСЕАН у нас будет ещё 22 договаривающихся стороны. Мы вместе с нашими партнёрами должны сыграть активную роль в развитии диалога и сотрудничества, в региональных механизмах, о которых говорилось на ВАС [Восточно-Азиатском саммите], а также на заседании министров обороны Азии при участии членов ШОС.

Мы смотрим вперёд, собираемся развивать наше взаимодействие после 2015 года, для того чтобы справиться с существующими и появляющимися угрозами и вызовами и строить сообщество, свободное от насилия и приверженное принципам мира. Мы уверены, что более тесное сотрудничество между ШОС и АСЕАН поможет нам обеспечить длительный мир, стабильность, благосостояние для всех стран – членов двух наших организаций, которые, как мы уверены, будут вносить свой вклад в мир и процветание в нашем регионе и за его пределами.

Мы признаем существование наших общих вызовов. ШОС и АСЕАН в этой связи выявили области приоритетного сотрудничества, а именно разные аспекты противодействия трансграничной преступности, терроризму, распространению наркотиков, отмыванию денег, контрабанде оружия.

Также мы сотрудничаем в области туризма, энергетики, природных ресурсов, социального развития, и мы хотим работать вместе со странами – членами ШОС для реализации потенциала нашего сотрудничества в интересах наших народов. Я хотел бы пожелать нам всем в этом большого успеха.

В.Путин: Большое спасибо.

Попросил бы сказать несколько слов заместителя Министра иностранных дел Исламской Республики Иран господина Рахимпура.

И.Рахимпур (как переведено): Во имя Бога милостивого и милосердного я хотел бы поблагодарить Российскую Федерацию за прекрасную организацию этой встречи, а также за пленарное заседание трёх организаций, которое прошло вчера.

Моя страна находится в очень важной стадии переговоров для мирного решения своего вопроса. С учётом того, что мои друзья здесь пожелали нам успеха и помолились за это, я всем очень благодарен. Поэтому Президент и министр иностранных дел моей страны задействованы в проведении этих переговоров, которые в XXI веке являются самыми важными международными переговорами. Мы занимаемся тем, чтобы достичь всеобъемлющего справедливого соглашения, которое будет способствовать миру и безопасности во всём мире и в частности в нашем регионе.

Хотел бы поздравить Узбекистан с тем, что он в следующем году станет председателем в ШОС. Мы считаем хорошей идеей Ислама Каримова в следующем году отметить 15-летие основания этой организации. И непременно эта организация будет продвигаться вперёд.

Политика правительства Ирана – это всеобъемлющее развитие отношений со всеми странами, в том числе с 15 нашими соседями. И с этой точки зрения половина членов и наблюдателей этой организации являются нашими историческими соседями и на земле, и на море.

Поэтому три, так сказать, основы этой организации – это развитие торговли, транзит, а также интеграция и устойчивая безопасность. Что касается торговли, в настоящее время 70% наших торговых отношений осуществляется с членами этой организации. В 2014 году это было около 90 миллиардов долларов, наша торговля. Это означает, что мы оперативно обращаем внимание на этот важный вопрос, находясь в этой организации, и непременно после снятия угнетательских санкций, которые были введены против нас, наши торговые отношения с этими странами будут увеличиваться.

Что касается второго вопроса, который обращает внимание на себя этой организации, – это транзит. Иран в течение своей многотысячелетней истории и в Шёлковом пути, и в других коридорах сотрудничал, поэтому мы тоже поддержали инициативу Председателя Китайской Народной Республики. И мы в предложении Китайской Народной Республики всегда активно участвовали.

Что касается третьего вопроса, который тоже является столпом этой организации, – безопасности, мы тоже играем очень важную роль в обеспечении безопасности в странах региона, и даже далеко от нашего региона. Они прекрасно знают наш потенциал и возможности.

Около 60 стран, которые находятся далеко за пределами нашего региона, задействованы в действиях «Исламского государства». «Исламское государство» – это не традиционный ислам и не касается ни одной другой религии. Державы, крупные державы, создали эту организацию. На востоке моей страны действует «Талибан», который был создан против Советского Союза и который использовался 11 сентября против тех самых сил, которые его создали.

Мы в борьбе с наркотиками, с тем, чтобы они не проходили через Иран, понесли огромные затраты – и человеческие, и финансовые. Мы сейчас тоже несём огромные затраты, с тем чтобы «Исламское государство» не соединилось с «Талибаном», мы сейчас тоже несём затраты на это.

Мы привержены умеренной религии – исламу, который призывает к мирному сосуществованию. Любая помощь экстремистским силам, чтобы они достигли своих политических и военных целей, – мы это осуждаем.

То, что на этой встрече были высказаны хорошие идеи, чтобы были созданы соответствующие условия для благосостояния народа, – я очень рад на самом деле. Мы это видим неким путём для развития безопасности и мирного сосуществования, начало процесса принятия новых членов – мы очень рады этому, и это, конечно, будет способствовать более прочному миру в этом регионе.

Исламская Республика Иран видит, что БРИКС, Шанхайская организация сотрудничества и Евразийский экономический союз имеют хороший потенциал для стран региона, а также за пределами этого региона. Мы заявляем о своей готовности к большему сотрудничеству, с тем чтобы достичь высоких целей этой организации, о которых говорил его превосходительство Владимир Владимирович Путин, а также Ислам Каримов. Мы заявляем о своей готовности.

Огромное вам спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Уважаемые коллеги!

У нас присутствуют представители ещё нескольких международных организаций в качестве гостей – это и СНГ, и ОДКБ, и Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии. Я хотел бы их тоже поблагодарить за участие. В целом наша повестка дня сегодня исчерпана.

Мы должны приступить к подписанию итоговых документов.

Я хочу обратиться ко всем участникам нашей встречи: есть ли какие–то замечания, дополнения либо дополнительная информация? Нет? Спасибо вам большое, а также членам ваших делегаций за совместную работу.

Мы приступаем к подписанию документов.

Китай. Казахстан. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 10 июля 2015 > № 1424963 Владимир Путин

Пресс-конференция Владимира Путина по итогам саммитов БРИКС и ШОС.

По итогам состоявшихся в Уфе саммитов БРИКС и Шанхайской организации сотрудничества Президент России сделал заявление для прессы и ответил на вопросы журналистов.

В.Путин: Добрый день, уважаемые дамы и господа!

Позвольте мне коротко проинформировать вас по итогам состоявшихся в Уфе саммитов БРИКС и ШОС. Сразу отмечу, что их проведение стало кульминацией российского председательства в этих двух авторитетных структурах, серьёзным шагом в развитии многопланового сотрудничества наших стран.

По своей значимости и масштабам встречи лидеров БРИКС и ШОС можно отнести к весьма важным внешнеполитическим мероприятиям в международной повестке дня. В Уфе собрались главы 15 государств, представляющих несколько континентов: Евразию, Южную Америку, Африку. У каждой из этих стран свой путь развития, свои модели экономического роста, богатая история и культура. Именно в таком многообразии, в соединении традиций, безусловно, и кроется сила, огромный потенциал и БРИКС, и ШОС.

За эти дни мы провели в Уфе встречи и переговоры в самых разных форматах, общались много и плодотворно. В рамках обоих саммитов прошли заседания глав государств и правительств в узком и расширенном составах, а также совместная неформальная встреча лидеров БРИКС и ШОС, в которой участвовали и приглашённые в Уфу руководители стран Евразийского экономического союза. По сути, если сказать прямо, фактически здесь присутствовали три организации – и БРИКС, и ШОС, и Евразийский экономический союз.

Проведено множество двусторонних контактов: например, у меня состоялось 11 бесед, а также переговоры с участием Председателя КНР и Президента Монголии; сейчас ещё предстоят две встречи – с Президентом Афганистана и Премьер-министром Пакистана.

Вчера у меня была возможность подробно рассказать представителям СМИ об итогах встречи в рамках БРИКС, поэтому сейчас выделю наиболее важные моменты.

Одобренные лидерами БРИКС ключевые документы – Уфимская декларация, План действий и Стратегия экономического партнёрства – содержат конкретные договорённости по развитию объединения, укреплению его международного статуса, предусматривают комплексные меры по углублению внешнеполитической координации, расширению торговли и инвестиций, технологических обменов.

Положено начало практической работе финансовых институтов БРИКС – Нового банка и Пула условных валютных резервов с совокупным капиталом в 200 миллиардов долларов. Условились с партнёрами по БРИКС до конца года подготовить специальную «дорожную карту» с перечнем совместных крупных проектов в области инфраструктуры, промышленности и сельского хозяйства.

Договорились о дальнейшем расширении гуманитарной составляющей нашего взаимодействия, подключении к работе представителей гражданского общества. Чтобы сделать деятельность нашего объединения более открытой и понятной, принято решение о запуске специального интернет-сайта – виртуального секретариата БРИКС.

С завершением саммита председательство России в БРИКС не заканчивается: до февраля следующего года, когда функции председателя перейдут к Индии, мы будем продолжать работу, направленную на наращивание сотрудничества в рамках объединения.

Теперь позвольте несколько слов о заседании Совета глав государств Шанхайской организации сотрудничества.

Мы предметно обсудили текущие вопросы и итоги председательства России в организации. Основные цели, поставленные нами в прошлом году, достигнуты. Прежде всего, впервые за всю 15-летнюю историю Шанхайской организации принято решение об увеличении числа участников организации: подписаны документы о начале процедуры приёма Индии и Пакистана. Таким образом, расширятся возможности ШОС по противодействию современным вызовам и угрозам, существенно повысятся политический и экономический потенциал организации.

Принято также решение о повышении статуса Беларуси в организации – до уровня наблюдателя; партнёрами по диалогу стали Армения, Азербайджан, Камбоджа и Непал. Желание присоединиться к нашей организации в качестве наблюдателей и партнёров по диалогу выразили ещё несколько стран, причём их география весьма обширна: от Южной и Юго-Восточной Азии до Ближнего Востока.

Особо подчеркну, что на саммите утверждена Стратегия развития ШОС, в которой определены приоритеты деятельности до 2025 года, причём приоритеты по всем основным направлениям сотрудничества: от условий по развитию торгово-экономического взаимодействия до обеспечения региональной стабильности и своевременного реагирования на конфликты и кризисные ситуации.

Принята Уфимская декларация ШОС, в ней зафиксированы общие подходы по актуальным международным и региональным проблемам, дана оценка повседневной деятельности организации.

Состоялось также детальное обсуждение положения дел в Афганистане. Констатирована активизация боевиков «Исламского государства», распространивших свои щупальца и на эту страну, что повышает угрозу безопасности на южных рубежах Шанхайской организации сотрудничества.

Считаем важным не откладывая в долгий ящик приступить к реализации одобренной на саммите Программы сотрудничества в борьбе с терроризмом и сепаратизмом на 2016–2018 годы, начать разработку конвенции ШОС по борьбе с экстремизмом.

Не секрет, что одним из главных источников финансирования радикальных террористических группировок являются доходы от наркоторговли, поэтому члены ШОС наметили планы по противодействию наркоугрозе. Эти планы отражены в специальном заявлении саммита. На пресечение наркотрафика нацелено и принятое соглашение о сотрудничестве по пограничным вопросам.

«В Уфе собрались главы 15 государств, представляющих несколько континентов: Евразию, Южную Америку, Африку. Именно в таком многообразии, в соединении традиций и кроется огромный потенциал и БРИКС, и ШОС».

Договорились расширять экономическое направление в деятельности Шанхайской организации сотрудничества, активнее использовать потенциал созданных в рамках организации Делового совета, Энергетического клуба и Межбанковского объединения. Пользуясь случаем, приглашаю представителей стран ШОС, прежде всего, конечно, представителей бизнес-сообщества, принять участие в Восточном экономическом форуме – он впервые состоится в сентябре этого года во Владивостоке. Намерены развивать гуманитарное сотрудничество на пространстве ШОС. Уже работает объединяющий 69 вузов Университет ШОС, действует программа по развитию туризма, активно функционирует Молодёжный совет.

Отмечу принятое на саммите заявление глав государств по случаю 70-й годовщины победы во Второй мировой войне. Важно помнить о понесённых в борьбе с нацизмом жертвах, противодействовать попыткам искажения исторической правды, пропаганде радикальных идей.

Буквально с завтрашнего дня председательство в организации переходит к Узбекистану. Уверен, что узбекские коллеги наполнят повестку перспективными, содержательными инициативами. Искренне желаем успехов нашим узбекским друзьям, готовы оказывать всемерное содействие в их работе.

Уважаемые дамы и господа! Нам представляется, что саммиты БРИКС и ШОС удалось не только наполнить обстоятельными переговорами и важными решениями, но и провести их на хорошем организационном уровне. Большая заслуга в этом, безусловно, принадлежит руководству Башкирии и руководству Уфы, всем жителям республики и её столицы. Хотел бы поблагодарить их за гостеприимство, за искреннее стремление создать максимально комфортные условия для работы всех участников этих важнейших международных форумов.

Большое спасибо вам за внимание.

Вопрос: В силу ряда причин сейчас страны БРИКС испытывают определённые трудности: политико-экономические – в Бразилии, экономические – в России, падение фондовых рынков в Китае. Как Вы видите выход из этой ситуации? Каким образом из неё можно выйти? И каким Вы видите будущее БРИКС? Превратится ли это объединение – по сути, клуб по интересам – в полноценную международную организацию?

В.Путин: Что касается экономических трудностей, то они есть везде. Если вы обратите внимание на прогнозы международных финансовых организаций, то эти прогнозы опять формулируются в сторону понижения.

Совсем недавно (по–моему, то ли МВФ, то ли Мировой банк) опять объявили о том, что уровень развития мировой экономики снизится. А что происходит в Европе, мы с вами хорошо знаем: тоже торможение экономического развития, кризис в еврозоне в связи с проблемами вокруг Греции.

В Соединённых Штатах тоже снижение темпов роста, там – это известный факт – уровень долга превышает уже уровень ВВП. Боюсь ошибиться, но ВВП страны, по–моему, 17,8 триллиона долларов, а долг уже 18,2. Это серьёзная проблема не только для Соединённых Штатов, но и для всей мировой экономики. В этом смысле страны БРИКС не исключение, они просто находятся в таком тренде, к сожалению, который переживает вся мировая экономика.

Что касается Бразилии, там в основе проблем тоже лежат вопросы экономического характера, есть необходимость (и думаю, что бразильские коллеги это прекрасно понимают) переориентироваться на другие стимулы в развитии, в обеспечении темпов роста. И, как всегда во всём мире и во всех странах, оппозиция, конечно, пользуется сложностями – это золотое правило политической жизни. Думаю, даже не сомневаюсь, что Бразилия преодолеет все эти проблемы и выйдет на путь стабильного развития.

Что касается Китая и фондовых рынков, мы говорили об этом с Председателем КНР. Китайское руководство относится к этому в высшей степени спокойно, и я согласен с китайскими оценками, которые заключаются в том, что в предыдущий период «быки» сыграли слишком уверенно, может быть, даже слишком самоуверенно, произошла определённая коррекция в сторону понижения. Но последние данные – опять небольшой подъём, поэтому здесь нет ничего особенного. Считаю, что Китай как был, так и останется локомотивом мировой экономики.

Мне не нужно характеризовать то, что в России происходит. Я говорил это уже неоднократно: да, есть проблемы, да, есть падение темпов роста, в том числе ВВП. Но в то же время мы сохранили наши резервы, мы обеспечили приемлемый курс национальной валюты, у нас положительное сальдо торгового баланса, фундаментальные основы нашей экономики дают все основания полагать, что мы эти сложности тоже преодолеем.

Что же касается того, станет ли БРИКС организацией или не станет. Вы знаете, БРИКС начал складываться с 2005 года, когда на полях «восьмёрки» мы в Петербурге предложили собраться лидерам Китая, Индии, которая присутствовала как один из участников аутрича, и России. Это предложение было принято, мы собрались, затем через некоторое время собрались уже специально, потом к этому формату присоединилась Бразилия, а чуть позже и Южная Африка. Всё это складывается естественным путём, никто никого никуда не загоняет.

«Саммиты БРИКС и ШОС удалось не только наполнить обстоятельными переговорами и важными решениями, но и провести их на хорошем организационном уровне. Большая заслуга в этом, безусловно, принадлежит руководству Башкирии и Уфы, всем жителям республики и её столицы».

Это чрезвычайно важная вещь. Почему? Потому что все участники этого процесса чувствуют объективную необходимость в сотрудничестве. Особенно это касается необходимости создания более демократических принципов построения мировой экономики. И взаимная поддержка тоже немаловажна. Именно поэтому был создан и Новый банк развития, именно поэтому был создан и Пул условных резервных валют, как я уже говорил, 200 миллиардов долларов (совокупно, тот и другой). Уже фактически складываются инструменты взаимодействия. Это важно.

Нужно ли нам сегодня забюрокрачивать эту структуру? Не знаю, пока такой необходимости нет. А для того чтобы лучше координировать свою совместную работу, я уже об этом сказал, мы создаём практически в интернет-издании электронный секретариат [БРИКС].

Вопрос: Государства БРИКС, как мы видим, пока воздержались от расширения объединения. В ШОС же, наоборот, мы стали свидетелями начала процесса присоединения новых членов. Какими Вы видите границы расширения Шанхайской организации сотрудничества? Не исчезнет ли единство членов организации после вступления новых стран?

В.Путин: Я понимаю Ваш вопрос и разделяю логику, которая, видимо, заключается в том, что чем больше членов организации, тем сложнее приходить к консенсусу. В рамках Шанхайской организации сотрудничества все вопросы решаются консенсусом. У нас не действуют блоковые принципы, и никто никому не навязывает решений.

Здесь всё решается только единогласно. Добиться консенсуса при большем количестве стран – тем более стран-соседей, у которых по объективным соображениям очень много вопросов друг к другу да и историческая подоплёка отношений не всегда очень простая, – в этом–то и заключается сила принимаемых решений, если в результате пускай сложной, пускай кропотливой, пускай даже долгой, но взаимной работы по поиску компромиссов мы приходим к общему решению. Если такие общие решения имеют место, то это гарантия стабильности.

Вопрос: Кто ещё присоединится к Шанхайской организации?

В.Путин: Сейчас об этом рано говорить. Мы приняли решение о начале процедуры по полноценному присоединению Индии и Пакистана. Мы с вами знаем подоплёку отношений между двумя этими странами. Очень надеемся, что площадка ШОС станет дополнительным форумом, на котором нам будет удаваться всем вместе искать компромиссы и развязки по спорным вопросам.

Мы знаем, что Иран хочет присоединиться, мы рассматриваем эту возможность. Другие страны, я уже говорил, проявляют очень большой интерес. Но пока нам нужно решить вопрос с полноценным, полноформатным присоединением Индии и Пакистана. Процесс только начался, официально запущен. Нужно его сначала завершить, потом смотреть, что делать в будущем.

Вопрос: Владимир Владимирович, по итогам майских переговоров с китайским лидером Вы заявили, что намерены уделять большое внимание поиску и нахождению точек соприкосновения между Евразийским экономическим союзом (Россия уделяет большое внимание этому союзу) и китайским проектом по строительству «Экономического пояса Шёлкового пути». Скажите, пожалуйста, обсуждалось ли это на саммитах и каково практическое значение этой инициативы?

В.Путин: Да, это обсуждалось, причём в разных форматах – и в узком составе, и в широком, если Вы обратили внимание (я просто уже сейчас не помню, в какие моменты пресса выходила из зала, когда присутствовала).

Обсуждалось это в разных форматах, и мы считаем, что оба эти проекта совместимы и друг другу не противоречат. Более того, все наши коллеги и в рамках ШОС, и в рамках БРИКС говорят очень часто об одном – о том, что устойчивого развития обеспечить невозможно без развития инфраструктуры. Это касается железнодорожной инфраструктуры, автомобильной инфраструктуры, авиационной, портовой, трубопроводного транспорта. И с этим трудно не согласиться.

Дело как раз в том, что и проекты «Экономического пояса Шёлкового пути», и наши проекты по развитию Транссиба и БАМа, некоторые наши планы в рамках Евразийского экономического союза – все говорят об одном и том же: нам нужно просто сопрягать наши усилия. И мы это активно обсуждаем. Уверен, такие проекты будут найдены.

Вопрос: Владимир Владимирович, хотела спросить Вас по поводу Ирана. Сейчас в Вене продолжаются переговоры по иранской ядерной проблематике. «Шестёрка» демонстрирует оптимизм и настроена на скорый результат, а как Вы к этому относитесь? Есть ли у Вас тоже оптимизм в этом отношении? Скажите, пожалуйста, на переговорах с Президентом Рухани насколько Вы подробно обсуждали ядерное досье? Последний вопрос, тоже про Иран: не могли бы Вы высказать свою позицию по поводу возможной отмены санкций по Ирану – не обрушит ли это цены на нефть?

В.Путин: Что касается переговоров по иранской ядерной проблеме, конечно, мы вчера говорили об этом и с Президентом Рухани, безусловно. Практически все министры иностранных дел находятся сейчас в Вене, кроме нашего Министра, но, как он вчера нас заверил, мы надёжно контролируем ход переговорного процесса.

А если говорить совсем серьёзно, то мы действительно знаем, что там происходит, наш Министр в контакте со своими партнёрами и коллегами в Вене, мы очень активные участники этого процесса. Надеюсь, что в ближайшее время всё завершится подписанием необходимых документов и согласованием гарантий, которые, на мой взгляд, являются чрезвычайно важными – первое – с точки зрения обеспечения международной безопасности и нераспространения средств массового уничтожения. В этом смысле в этом заинтересованы не только Иран и участники переговорного процесса, но и все страны региона, включая арабские страны и Израиль.

Второе. Мы, конечно, исходим из того, что с Ирана будут сняты все санкции. Вопрос, в какие сроки, какие санкции и так далее. Мы выступаем сейчас за полноформатное снятие [санкций], и как можно быстрее, потому что вообще считаем, что это не способ решения международных вопросов и проблем. Но у каждого из участников этих переговоров своя точка зрения. Должен быть найден компромисс. На мой взгляд, он будет найден в ближайшее время. Вместе с тем, конечно, Иран будет наращивать производство и добычу нефти, но это тоже естественный процесс.

Мы исходим из того, что такой инструмент, как санкции, вообще должен быть изъят из международного экономического лексикона и общения. Он не должен использоваться в мировой экономике, потому что он её переворачивает с ног на голову. Мы все должны жить в нормальных, естественных условиях, и только в этом случае можно обеспечить устойчивое, стабильное и безопасное развитие.

Что же касается увеличения объёмов – да, это возможно. Мировая экономика приспособится, имею в виду и то обстоятельство, что объём потребления, безусловно, будет расти. То же самое касается, конечно, и российской экономики. Мы к этому абсолютно готовы.

Вопрос: Владимир Владимирович, удалось ли Вам поговорить с коллегами из ШОС и БРИКС о ситуации на Украине? И если да, то увидели ли Вы поддержку российских подходов к урегулированию этого кризиса? И хотелось бы услышать Вашу точку зрения на нынешний этап ситуации на Украине. Не кажется ли Вам, что урегулирование пробуксовывает?

В.Путин: Я начну с последнего Вашего замечания. Мне действительно кажется, что в известной степени урегулирование пробуксовывает из–за того, что у наших партнёров в Киеве нет желания вести прямые переговоры с Донбассом – с Луганском и Донецком. Но это выглядит немножко странно, потому что именно партнёры из Киева настаивали на том, чтобы в Минске появились первые лица Донецкой и Луганской непризнанных республик, чтобы именно они подписывали эти документы.

Они приехали и подписали, объявили о том, что готовы исполнять, а теперь мы видим, что с ними не хотят напрямую общаться. Зачем тогда просили, чтобы они приехали и подписывали документы? Это, по меньшей мере, странно. Будем исходить из того, что это всё–таки тактический ход. Я склонен скорее считать, что у нас больше шансов на успех, чем на провал. Это первое.

Второе, по поводу того, обсуждали мы это или нет. Специально, как бы глубоко не погружаясь в эту тему, некоторые коллеги интересовались, и мы давали видение этой ситуации так, как мы её себе представляем. Отражена эта проблема и в итоговых документах. Но все мы сходимся в одном – в том, что нет никакого другого решения украинской проблемы, кроме как возможности решить её мирным путём и через полное, безусловное исполнение договорённостей, достигнутых в Минске.

Вопрос: В настоящее время Греция переживает серьёзный кризис, соглашение с кредиторами пока ещё не достигнуто. Вы встречались с господином Ципрасом [Алексис Ципрас, Премьер-министр Греции] в Санкт-Петербурге, разговаривали с ним по телефону после референдума. Просили ли Афины Россию оказать им финансовую помощь? Обещала ли это Россия? Может и готова ли Россия в текущих, не самых простых для её собственной экономики, условиях оказать такую поддержку? Может ли такая помощь быть оказана, например за счёт Нового банка развития?

И, если позволите, Ваше личное мнение о предложениях кредиторов Греции. Вы бы на месте господина Ципраса согласилась на них или же посчитали бы их для себя неприемлемыми?

В.Путин: У России, конечно, есть возможность оказывать поддержку своим партнёрам, несмотря ни на что. Несмотря на трудности, которые есть в самой российской экономике сегодня, фундаментальные базовые основы нашего сегодняшнего экономического существования таковы, что мы такую возможность имеем. Более того – некоторым странам и оказываем.

Что касается Греции, то с Грецией нас связывают особые отношения духовного родства и религиозная общность, историческая и так далее. Но Греция является страной Евросоюза и в рамках своих обязательств ведёт достаточно сложный переговорный процесс со своими партнёрами по объединению в Европе. Господин Ципрас не обращался к нам за какой–либо помощью. Это, в общем, понятно, потому что цифры там большие.

«Мы будем использовать все инструменты сотрудничества – и с Соединёнными Штатами, и с европейскими странами, и с азиатскими. Но, разумеется, будем активно развивать отношения прежде всего с теми, кто хочет с нами сотрудничать».

Мы знаем, о чём идёт речь, решения должны быть приняты фундаментального характера. Вопрос даже не в деньгах. Вопрос в принципах развития экономики и в принципах решения этих проблем со своими партнёрами в ближайшей перспективе. Я уже публично говорил на этот счёт: конечно, на греков можно всё перекладывать, но, если были нарушения в их деятельности, где была Еврокомиссия? Почему не вносила коррективы в экономическую деятельность прежних правительств Греции? Почему выдавали такие бонусы и кредиты, позволяли держать такой низкий профиль по налогообложению в некоторых секторах экономики, почему такие большие субсидии были для островов? И так далее. Где они были раньше? Значит, есть о чём поговорить, и греческому Правительству есть о чём поспорить.

Кроме того, когда существует одна крупная, мощная валюта на целый ряд стран с разным уровнем развития экономики, то страна [Греция] лишается возможности регулировать финансы, экономическое своё состояние через валютные механизмы. Греция не может девальвировать евро, правда? Это невозможно.

Такого инструмента она лишена, так же как лишена возможности привлечь большее количество туристов, а это одна из главных отраслей экономики Греции, имея в виду свои обязательства по Шенгенской зоне.

Страна вынуждена себя ограничивать в объёмах производства сельхозпродукции, поскольку квота определённая спускается из Брюсселя, по вылову рыбы должна себя ограничивать и по многим другим вопросам. То есть ограничения есть, но есть и плюсы пребывания в Евросоюзе, связанные с получением тех же льготных кредитов, бонусов и так далее, и так далее.

Но это суверенный выбор греческого руководства и греческого народа. Это нас впрямую не касается, но косвенно, разумеется, затрагивает всю Европу и Россию, даже несмотря на то, что мы не входим в Евросоюз, потому что у нас большой объём торгово-экономических связей с Европой, и объединённая Европа – наш партнёр номер один в торгово-экономическом плане. Конечно, мы смотрим на это с большим вниманием и даже с некоторой тревогой, но всё–таки надеемся на то, что кризис будет разрешён в самое ближайшее время.

Вопрос: В настоящее время Россия осуществляет стратегию развития Сибири и Дальнего Востока. Какие меры принимает Правительство России для реализации этой стратегии? И какой Вы видите роль Китая в развитии этого региона?

В.Путин: В Российской Федерации Правительством принят целый ряд решений, связанных с созданием наиболее благоприятных условий для осуществления бизнеса в этих регионах нашей страны. Речь идёт о создании территорий опережающего развития с определённым льготированием участников экономической деятельности. Речь идёт о снижении налогов на так называемые гринфилды – имеются в виду предприятия, которые начинают свою деятельность с нуля. Речь идёт о целом ряде других преимуществ и льгот, которыми будут наделяться те компании, которые собираются начинать своё дело на востоке нашей страны. В том числе, допустим, создание свободных портов и так далее.

В самое ближайшее время (я уже говорил в своём вступительном слове) мы намерены провести экономический саммит впервые на Дальнем Востоке, и я проинформировал об этом наших коллег из Китайской Народной Республики. Мы приглашаем китайский бизнес для участия в этом форуме и подробно вас там проинформируем обо всех возможностях, которые открываются в работе на Дальнем Востоке. Думаю, что китайские компании могли бы принять участие и внести существенный вклад в решение тех задач, которые мы перед собой в этом регионе ставим. Разумеется, с выгодой для себя.

Вопрос: Владимир Владимирович, Вы в своём приветственном слове оценили подготовку [саммитов]. Я так понимаю, оценка положительная. Означает ли это, что Республика Башкортостан, Уфа могут принимать какие–то международные события, необязательно из мира политики? Может, в будущем это будет спорт?

В.Путин: Конечно, если приняли два таких крупных международных форума с большим количеством гостей, представителей прессы, то почему нет?

Я знаю, что за период подготовки к этим саммитам в Башкирии не только в порядок привели дорожную инфраструктуру, не только подготовили замечательные помещения для работы, но ещё и построили несколько гостиниц. Сколько?

Реплика: Семь.

В.Путин: Семь гостиниц высокого международного класса построили. Всё создано для того, чтобы проводить здесь крупные мероприятия. Мы в консультациях, в контактах с руководством республики будем об этом думать, будем привлекать сюда спортивные и другие мероприятия, в том числе и политического характера, и их можно повторить.

Вопрос: Владимир Владимирович, на встрече с Премьером Индии Вы, в общем–то, пообещали, что займётесь йогой. Уже успели? Может быть, какими–то успехами можете похвастаться?

В.Путин: Йога ведь предполагает развитие от физического к духовному. Будем считать, что я начал пока с духовного. (Смех.) Но и в этом мне ещё нужно много над собой работать.

Вот там девушка поднимает руку, пожалуйста, давайте завершающий вопрос.

Реплика: Роксолана Черноба, журнал «Редкие земли».

В.Путин: Редкие металлы знаю, а редкие земли…

Вопрос: Как Вы видите мир через 10–20 лет в контексте теперешних договорённостей? Будем ли мы иметь банковские карточки БРИКС, будет ли у нас паспорт БРИКС, например? Что нас ждёт через 10 лет? Какие языки нужно учить нашим детям?

В.Путин: Русский надо учить, башкирский надо учить… (Смех.)

Что касается финансовых инструментов, то нам нужно в полном объёме запустить свой «пластик» [пластиковые карты] в этом году, сделать так, чтобы он был доступен для наших граждан. Надо развивать его не только на территории Российской Федерации, но и за границу выводить, так, как это делают постепенно в некоторых странах, например в Японии, в Китае. Уверен, что это будет продвигаться, сто процентов. У нас большой рынок.

У нас Visa и MasterCard обслуживают 97% клиентов внутри России. Это нормальная ситуация? Нет. Но мы это позволили сделать нашим партнёрам исходя из того, что экономика как бы вне политики. А выяснилось – нет, она погружена в неё, более того, используется как инструмент политической борьбы. Поэтому мы должны будем сделать для себя выводы.

Но это совсем не значит, я уже много раз об этом говорил, что мы должны сами себя ограждать какой–то стеной. Этого не будет. Мы будем использовать все инструменты сотрудничества со всеми – и с Соединёнными Штатами, и с европейскими странами, и с азиатскими. Но, разумеется, будем активно развивать отношения в том числе и прежде всего с теми, кто хочет с нами сотрудничать.

Страны БРИКС этого хотят. Это мощные государства, имеющие стратегическую перспективу развития. Это лидеры, будущие лидеры мира и мировой экономики. В этом даже нет сомнения. Посмотрите на человеческие, природные ресурсы и потенциалы, посмотрите на темпы роста.

Поэтому уверен, что появятся и новые инструменты сотрудничества, которые будут благоприятно отражаться на гражданах наших стран, и мы будем иметь дело с миром более сбалансированным, более безопасным и процветающим.

Спасибо вам большое за внимание.

Бразилия. Китай. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 10 июля 2015 > № 1424957 Владимир Путин

В Хабаровском крае предлагают построить комбикормовый завод

Предприниматели Вяземского района представили свои бизнес-проекты.

Предприниматели Вяземского района собрались на V сельский инвестиционный форум, где представили свои бизнес-проекты. Их идеи коснулись не только аграрной отрасли, но затронули также пищевую и перерабатывающую промышленность. Об этом сообщает пресс-служба регионального правительства. Высокую оценку конкурсного жюри получил проект строительства комбикормового завода. При производстве бизнесмен хочет использовать местное сырьё — овёс, пшеницу и кукурузу. Комбикорм должен быть востребован у местных фермеров и сельскохозяйственных предприятий.

Ещё один перспективный инвестиционный проект представил другой предприниматель — он хочет создать центр производства и переработки продуктов питания. Бизнесмен предлагает наладить переработку сельскохозяйственной продукции, дикоросов и рыбы. В планах также открытие цеха по производству макаронных изделий.

Как сказал министр экономического развития региона Виктор Калашников, все представленные идеи могут претендовать на краевую поддержку. Их реализацию региональное правительство возьмёт на контроль. Победителей определит комиссия, в состав которой вошли представители власти, краевого бизнес-сообщества, а также агентства стратегических инициатив. По итогам форума лучшие проекты получат финансирование из муниципального бюджета.

«В крае существует много инструментов поддержки малого и среднего бизнеса. Разработаны и реализуются региональные программы по развитию сельского хозяйства и предпринимательства. В рамках этих документов предусмотрены гранты и льготные кредиты, которыми могут воспользоваться бизнесмены Вяземского района», — сказал Виктор Калашников.

Аграрии Приамурья через Росагролизинг с начала года приобрели около сотни комбайнов

Минсельхоз Амурской области полностью реализовал квоту в 335 млн рублей, предоставленную региону Росагролизингом на приобретение новой сельскохозяйственной техники к предстоящему уборочному сезону.

По данным управления по технической политике регионального Минсельхоза, из всех схем приобретения сельхозтехники с господдержкой наиболее востребована программа обновления парка техники Росагролизинга. По предоставленной квоте аграрии приобрели 55 зерноуборочных комбайнов.

Также через Росагролизинг на условиях авансового платежа и с ежегодным удорожанием в 3,5 %, сельхозтоваропроизводители закупили 23 зерноуборочных комбайнов.

В рамках постановления правительства РФ № 1432 " Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельхозтехники" (со скидкой до 30% компенсируемой заводам изготовителям) аграрии Приамурья приобретено 11 тракторов и 50 зерноуборочных комбайнов.

К уборочному сезону 2015 года осталось отремонтировать 800 зерноуборочных комбайнов из 2,1 тыс единиц техники, планируемых к участию в уборке сои.

За период с 2010 по 2014 годы сельскохозяйственные предприятия приобрели свыше 1 тыс. зерноуборочных комбайнов.

В Приамурье организовано сборочное производство сельхозтехники с постоянным расширением модельного ряда. В настоящее время линейка уборочных машин регионального производства представлена зерноуборочными комбайнами производительностью по хлебной массе от 5 до 12 кг/с.

Как сообщалось, посевной клин сои в Амурской области в этом году составил 874 тыс. га, что на 24 тыс. га больше плана и на 108 тыс. га (14,3%) больше уровня прошлого года.

Даже при неблагоприятной погоде Приамурье прогнозирует, что урожай сои составит 1030 тыс. тонн, что на 34 тыс. тонн больше, чем урожай 2014 года, признанный рекордным.

В этом году посевная площадь во всех категориях культур в Амурской области составит 1158 тыс. га, что на 100 тыс. га больше 2014 года, яровой сев составил 1117 тыс. га.

В Управлении Федерального казначейства по Сахалинской области с 8 по 10 июля 2015 года проходит межрегиональное совещание Федерального казначейства на тему «Вопросы внедрения новаций в бюджетном законодательстве, связанные с введением в действие нового сводного реестра и расширением перечня клиентов Федерального казначейства в условиях реализации антикризисных мер Правительства Российской Федерации, а также диверсификацией управления средствами на едином казначейском счете».

В совещании приняли участие: заместитель руководителя Федерального казначейства С.Е. Прокофьев и начальник Управления обеспечения исполнения федерального бюджета Федерального казначейства Е.А. Семенова, заместитель министра - директор департамента обеспечения исполнения областного бюджета Сахалинской области О.И. Коноваленко, начальник отдела платежей департамента обеспечения исполнения областного бюджета Сахалинской области И.В. Андреева, заместитель директора департамента автоматизации бюджетного процесса и технического обеспечения Н.А. Михалев, руководитель территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Сахалинской области М.В. Колесниченко заместитель руководителя территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Сахалинской области Уткина Людмила Васильевна, Ректор ФГБОУ ВПО «Сахалинский государственный университет» И.Г. Минервин.

Руководитель Управления Федерального казначейства по Сахалинской области А.В. Полетаев выступил с приветственным словом и открыл совещание.

С докладом о ключевых задачах расходно-операционного блока выступил заместитель руководителя Федерального казначейства С.Е. Прокофьев, в котором отразил особенности реализации механизма обслуживания исполнения федерального бюджета в условиях необходимости обеспечения концентрации средств на едином казначейском счете и повышения эффективности использования ресурсов единого казначейского счета.

О новациях казначейских технологий повышения эффективности использования финансовых ресурсов государства рассказала начальник Управления обеспечения исполнения федерального бюджета Е.А. Семенова.

Далее в соответствии с программой совещания выступили с темами: руководитель Управления А.В. Полетаев - «Участие УФК по Сахалинской области в части реализации основных мероприятий стратегической карты Федерального казначейства, заместитель руководителя Морозова Г.В. – «Актуальные вопросы обеспечения наличными денежными средствами получателей бюджетных средств, заместитель руководителя Петров К.В. – «Электронный бюджет. Вопросы подключения организаций»

Прокофьевым С.Е. были вручены памятные ведомственные медали гражданам, внесшим значительный вклад в развитие казначейской системы, а также за реальный вклад в решение финансово-экономических задач, сотрудникам Управления.

9-10 июля 2015 года, продолжилось обсуждение запланированных вопросов межрегионального совещания, проходившего в Управлении Федерального казначейства по Сахалинской области с 8 по 10 июля с участием представителей Федерального казначейства: заместителя руководителя С.Е. Прокофьева и начальника Управления обеспечения исполнения федерального бюджета Е.А. Семеновой.

Руководитель Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю П.Г. Литвинюк поделился опытом казначейского сопровождения контракта по строительству космодрома «Восточный».

О взаимодействии с клиентами по обеспечению наполнения данными Сводного реестра федерального уровня и о задачах второго полугодия текущего года по наполнению данными Сводного реестра субъектного и муниципального уровней рассказала начальник отдела ведения федерального реестра Л.И. Потанина.

Начальник отдела расходов и обслуживания силовых ведомств С.Ф. Володченко сделала доклад на тему «Актуальные вопросы исполнения федерального бюджета по расходам», остановилась на целях и задачах, а также проводимых мероприятиях по решению поставленных задач перед Управлением по выполнению мероприятий на 2015 год по реализации Стратегической карты Казначейства России: «Оптимизация и стандартизация процедур кассового обслуживания», «Разработка модели казначейского сопровождения исполнения отдельных государственных контрактов Российской Федерации», «Реализация механизма обслуживания исполнения федерального бюджета в условиях необходимости обеспечения концентрации средств на едином казначейском счете и повышения эффективности использования ресурсов единого казначейского счета».

Во второй половине дня представители Федерального казначейства и Управления посетили территориальный отдел № 3, расположенный в городе Корсакове, где провели совещание по вопросам взаимодействия с клиентами, а также вручили сотрудникам отдела № 3 памятные ведомственные медали за реальный вклад в решение финансово-экономических задач.

Также состоялась рабочая встреча заместителя руководителя Федерального казначейства С.Е. Прокофьева, руководителя Управления Федерального казначейства по Сахалинской области А.В. Полетаева с исполняющим обязанности Губернатора Сахалинской области О.Н. Кожемяко. Во время встречи обсуждались вопросы взаимодействия органов Федерального казначейства и Правительства Сахалинской области в части обеспечения кассового обслуживания областного бюджета и бюджетов муниципальных образований.

Во втором квартале 2015 года реализовано на торгах, в рамках прогнозного плана приватизации на 2014-2016 годы, 41 пакет акций предприятий на общую сумму 2 429 324 515 рублей.

Из них: Центральным аппаратом Росимущества - 8 пакетов акций на сумму 607 326 334 рублей; Территориальными управлениями Росимущества - 25 пакетов акций на сумму 516 197 181 рублей; ОАО «Российский аукционный дом» - 8 пакетов на сумму 1 305 801 000 рублей.

Наиболее значимые продажи акций таких предприятий как:

Материально-технического снабжения гражданской авиации "Авиатехснаб", г. Москва - продано по цене более 900 млн. рублей.

Племенной птицеводческий завод "Лабинский", пос. Прохладный, Краснодарский край - продано по цене более 300 млн. рублей. На торгах была максимальная активность, которая привела к превышению начальной цены более чем на 90 млн. рублей.

Западно-Сибирская киностудия, г. Новосибирск - продано более чем за 150 млн. рублей.

Дорожное эксплуатационное предприятие № 133, пос. Теплый Ключ, Республика Саха (Якутия) - продано по цене более 115 млн. рублей.

Дорожное эксплуатационное предприятие № 132, микрорайон Индигирский, пгт. Усть-Нера, Республика Саха (Якутия) - продано по цене более 105 млн. рублей. Продажи в Республике Саха (Якутия) прошли при повышенном спросе и превысили начальную цену выставленных акций на 50%.

В общей сложности на 22 аукционах, в процессе торгов начальная цена была превышена более чем на 13%, что дополнительно принесло в бюджет свыше 260 млн. рублей.

Продажи проходили в 20 регионах России, участвовало 168 представителей компаний и частных лиц.

Выполнение прогнозного плана приватизации на 2014-2016 годы продолжится, в данный момент в стадии приёма заявок на участие в продаже находится около 108 пакетов акций предприятий, приём заявок и продажи осуществляют: Центральный аппарат Росимущества, Территориальные управления, ОАО «Российский аукционный дом».

В 3 квартале 2015 предполагается значительное увеличение объема предлагаемых к продаже пакетов акций предприятий.

Информацию о продаваемых объектах можно найти на сайте Росимущества - www.rosim.ru, на сайте независимого продавца - http://auction-house.ru, а также по всем продажам пакетов акций Прогнозного плана приватизации 2014-2016 на официальном сайте РФ для размещения информации по торгам - http://torgi.gov.ru.

Сегодня, 9 июля, руководитель Росавтодора Роман Старовойт провел рабочее совещание с делегацией Магаданской области во главе с губернатором региона Владимиром Печеным.

Говоря о планах работ федеральных дорожников на территории региона Роман Старовойт отметил, что несмотря на общее сокращение бюджета Росавтодора (на 29% от планируемого объема 2015 года) за Магаданской областью удалось сохранить финансирование на уровне прошлого сезона. Кроме того, почти в два раза были увеличены федеральные субсидии и межбюджетные трансферты.

Также в результате перераспределения средств было принято решение об увеличении инвестиций на проведение ремонта на федеральных дорогах в Магаданской области до 617 млн рублей (на 308 млн рублей больше показателей 2014 года). В предстоящие года планируется сохранить наращивание темпов и уже к концу 2018 году привести в полное соответствие нормативному состоянию 85% протяженности федеральных автодорог на территории субъекта.

Также глава Росавтодора отметил слаженное взаимодействие с администрацией Магаданской области, благодаря которому были своевременно подписаны необходимые соглашения на предоставление запланированных на 2015 год межбюджетных трансфертов и субсидий. Это практически исключает риск не освоения предусмотренных бюджетных средств. В частности, согласно ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года» в качестве субсидий на дорожные проекты Магаданской области будет направлено 980 млн рублей. Помимо этого более 115 млн рублей будет предоставлено региону в качестве иных межбюджетных трансфертов.

В ходе совещания стороны подчеркнули особую значимость для региона двух объектов дорожного строительства. Наиболее капиталоемким из них (предполагается обустройство 2 тыс. км дорожного нового покрытия) является строительство трассы Омолон – Анадырь. Данная дорога находится на особом контроле Росавтодора согласно поручению Президента РФ. Кроме того, в приоритете Магаданской области развитие автодороги Палатка - Кулу – Нексикан, которая ведет к Яно-Колымской золоторудной провинции.

Как отметил Владимир Печеный, одним из острых вопросов остается выполнение задачи по удвоению объемов дорожного строительства до 2022 года. На сегодняшний день область справляется с намеченным графиком ввода новых километров в эксплуатацию. Однако для дальнейшего наращивания темпов требуется сохранение стабильного финансирование, в том числе и в рамках мер поддержки из федерального бюджета.

Также губернатор Магаданской области подчеркнул, что для дорог региона необходимо частое применение технологий обеспыливания. Это особенно важно в населенных пунктах, так как поднятая транспортом пыль повисает над дорогой и ограничивает видимость водителей. В свою очередь специалисты Росавтодора рассказали о том, что в настоящее время при разработке новой проектной документации ведомством предусматривается использование технологических решений, позволяющих бороться с образованием пыли на проезжей части.

Необходимо отметить, что участие в совещании также приняли руководители подведомственных Росавтодору подразделений, осуществляющих работы на территории Магаданской области. В частности, начальник ФКУ Упрдор «Колыма» Виктор Игнатьев рассказал, что к 2017 году в направлении аэропорта Магадана федеральные дорожники завершат ремонт и капитальный ремонт участков общей протяженностью 41 километр (с учетом введенных в эксплуатацию объектов 2014-2015 годов).

В свою очередь начальник ФКУ ДСД «Дальний Восток» Сергей Петраев выступил с предварительными планами работ на 2016 год. По его словам, на будущий сезон дорожниками предусмотрена реконструкция 10-километрового участка трассы Р-504 «Колыма» (км 1821-1831), а также трех ремонтонепригодных мостов через реку Левая Хета, ручей Пахомыч и ручей Раздельный.

Александр ДМИТРИЕВ

Зауральская диагональ. Из истории железнодорожной линии Екатеринбург — Шадринск — Курган

Александр Дмитриев — кандидат исторических наук, автор двух монографий и более сорока статей, доцент Уральского государственного горного университета.

Взглянем на карту. Примыкавшие с востока к Каменному Поясу черноземные крылья обеспечивали множившиеся горные заводы продовольствием, фуражом, бытовым рукодельем. Колонизацию азиатской России невозможно представить без отважных, башковитых вожаков-слободчиков, прикрывавших беззащитных насельников острожками-слободками. Одною из них является и выстроенная в 1662 г. Шадринская слободка, преобразованная к 1784 г. в уездный город.

Реденькое поначалу, малозначительное купечество городка богатело, плодилось торговлей с лежащей за пограничными крепостями Степью. Пригонявшиеся степняками гурты скота давали мясо, сало, кожи, шерсть. Наплыв сырья подталкивал к его переработке: возводились на отшибе салотопни, мыловарни, кожевни. Масштабностью выделялось современниками салотопеннное дело. Оно и понятно: салом же тогда не только каши и похлебки сдабривались, оправлялись им «простонародные» свечи и даже смазывались внутренности «махин» с гидроприводом, в основном деревянных.

Отсюда — экспортное значение продукта, хотя дальних странствий купцевавший шадринский люд избегал, продавая сало более опытным, легким на подъем екатеринбуржцам. Не расставались ковавшие деньгу горожане и с выуживаемыми у казны подрядами. Словом, густел, обрастал капиталами хваткий народец, не склонявший шеи, как бывало, перед барствующими чиновниками.

Наступательная политика российского правительства в Азии сопровождалась удалением пограничья от зауральской житницы. Благодаря выгодному географическому положению, концентрации наращиваемой промышленности Шадринск превратился к 30–40 гг. XIX в. в крупноузловой центр транзитной торговли. Изначально приписанный к Исетской провинции, входил он позднее в Тобольскую и Оренбургскую губернии, пока надолго не закрепился в Пермской.

Пухла от всякой всячины троица его ярмарок, куда съезжалось купечество волжско-камское, московское, сибирское. Оперялись гильдейством и доморощенные тузы, прежде малоподвижные, робкие, теперь бесстрашно возили они ходовое сальцо-маслице на Балтику, в Туретчину. Косо взирали на ускользнувших из-под опеки смельчаков екатеринбуржцы.

Конкуренцию навязывали маститым «сальникам»-экспортерам школяры-зауральцы. А ведь она, матушка, гласят азы экономики, — двигатель прогресса.

Немало писалось в советской историографии об антифеодальной направленности «картофельных» бунтов. Замалчивались последствия, явно смущавшие разгоном подминавшей крестьянское самоуправление коррумпированной администрации, бурным распространением неприхотливой картошки. Рядовые землепашцы выращивали полюбившиеся клубни для себя и отчасти на продажу, догадливые предприниматели извлекали барыш от патоки — заменителя дефицитного сахара, удешевлявшего карамель и пряники. С тех пор и мечтали сластены о шадринских пряниках… Основоположником крахмально-паточного производства единодушно называют Гаврилу Афанасьевича Ушкова, пионера сукноделия впоследствии.

Эффективность торговли, общеизвестно, возвышается скоростью перево­зок, зиждившихся до использования паровой тяги на крестьянском извозе. Веками кишела Россия обозами: скрипели полозья, всхрапывали заиндевевшие от мороза лошади, грелись трусцой, шутками-прибаутками возницы… Ценообразование гужевой транспортировки обусловливалось урожайностью: обильная жатва стоимость овса низводила, пустоватая — взвинчивала. Именно хлебофураж служил индикатором коммерческого размаха, являясь главной статьей зауральского вывоза.

Зримый импульс придавала грузопотокам учрежденная с 1859 г. в 26 верстах от Шадринска Крестовско-Ивановская ярмарка, самоуверенно противопоставляющая себя претенциозной, но шаткой Тюменской и «законодательнице» регионального торга — Ирбитской. Однако ускоривший в либеральную эпоху Александра II свой разбег капитализм диктовал модернизацию не избирательную, узкокоммерческую, а фронтальную. С высоких государственных трибун подчеркивалась необходимость форсирования промышленности, реорганизации кредитно-финансовой сферы. Актуализировалось, само собой, и вытеснение тихоходно-расточительного гужевого извоза рельсовым транспортом.

***

Бум железнодорожного строительства породил множество проектов, серьезных и авантюрных. Ограничимся наиболее резонансными. В 1861 г. директор Горного департамента В.К. Рашет предложил рельсовую нить между Пермью — Нижним Тагилом — Ирбитом и Тюменью. Однако, пытаясь совместить интересы горнопромышленников и торговых воротил, он не угодил ни тем, ни другим. Распри порой зашкаливали! Азартный соперник из МВД, полковник Е.В. Богданович, руководствуясь неотъемлемостью соединения Камского и Обского бассейнов, трассировал ветвь от Сарапула через Екатеринбург до Тюмени, стоящей на реке Туре. Честолюбивого и влиятельного сановника горячо поддерживало купечество. Но сплавной вариант Богдановича игнорировал запросы горняков и металлургов.

Наконец, тяжеловес — пароходчик и городской голова Перми И.И. Любимов — внес на рассмотрение МПС проект дороги от Перми через Екатеринбург и Шадринск до села Белозерского на р. Тоболе, в 45 верстах севернее Кургана. Далее мыслилась траектория вглубь Сибири по благодатной хлебородной полосе. Таким образом, магистрально-стратегическим любимовский вариант становился с выходом к полноводному, разветвленному судоходными притоками Иртышу. Первоначально же линия упиралась в мелководный Тобол, весьма проблематичный для судоходства, как и р. Тура на широте Тюмени. Присовокупим десятки перегораживавших Тобол мельничных плотин, снос которых оборачивался баснословными компенсациями хозяевам.

Измученный вельможными ходатаями, настырными «толкачами» главноуправляющий путями сообщения К.В. Чевкин возложил предварительную экспертизу пространных, нашпигованных цифирью заявок на региональные комитеты. Уральский возглавил пермский губернатор Б.В. Струве, человек образованный, дотошный и принципиальный. Итоги работы комитета отражены в протоколах, разительно отличавшихся от газетно-журнальных публикаций на «модную» тему, где царствовали подкуп, взятки, интриги. С очевидными фактами, ясно, не поспоришь, но много ли ущипывалось при ревностных-то стражах казенного сундука? А ведь бессребреник Струве в административной плеяде неподкупных, если хотите, идейных был не одинок. И далеко не всегда хлесткое, талантливое обличительство соответствовало реалиям.

После тщательных разбирательств предпочтение отдавалось устремленному в недра Сибири шадринско-курганскому направлению. Однако в кризисные 1870-е денег у правительства на сооружение азиатской линии не нашлось, а затем возобладали резоны иной тональности. Зауральско-тюменский отрезок изначально, да и в ходе последующих обсуждений панацеей не казался, но его усиленно лоббировало купечество. Хотя и разноголосо, ибо на кону стояла «копилка» — перевалочная база хлеботорговли. Местоположение твердыни накопительства и разъединяло ее адептов.

Проект Любимова, оттягивавший сибирское зерно к камским плесам, сулил прозябание и без того пустоватым тюменским пристаням. Вот и заерзала верхушка Тюмени, рассылавшая прошения на высочайшее имя, рекламные статейки-хваленки, любезничавшая с вип-персонами. Триумфальную встречу устроили в 1869 г. отцы города своему радетелю Е.В. Богдановичу. Приглушенного диалога его с тюменским головой, кстати тоже пароходчиком, Н.А. Тюфиным слухачи-репортеры не выведали, но в произнесенном Наумом Андреевичем тосте в честь дорогого гостя звучала надежда.

Чего не скажешь о притулившемся у «беспароходной» Исети Шадринске, рассматривавшемся лишь промежуточным пунктом между более важными, сочетавшими желаемое комбинирование рельсового и водного транспорта. Некто А. Лучшев азартно расхваливал в 1880 г. проект «конно-рельсовой» дороги через Шадринск с выходом к Омску или Томску. Но экзотическая «железно-конная» трасса вызвала у путейцев лишь снисходительные усмешки. Словом, горевавшим от переменчивости фортуны шадринцам оставалось терпеливо ждать: чья возьмет!

Приободрило хныкавших маловеров создание отправной евразийской магистрали — Уральской. Требования горного ведомства, железозаводчиков, списывавших рутину на цикличность чусовских караванов, наконец воплотились в реальность. Характерно, впрочем, что ни обремененное тратами правительство, ни плаксивые горнозаводчики в ее строительстве не участвовали. Нашлась отнюдь не иноземная дееспособная акционерная компания во главе с П.И. Губониным и В.А. Кокоревым. В 1878 г. линия дугообразно, через Нижний Тагил, соединившая Пермь с Екатеринбургом, вошла в эксплуатацию. Из-за сложности рельефа инвестиции компаньонов значительно превысили сметные, те не вымогали казенных субсидий, не упорхнули грюндерами, сорвав куш, а сдали объект в срок и надлежащего качества.

***

Честь и хвала самоотверженным деловикам, увы, безвестным потомству: ни памятника, ни мемориальной доски на возведенной ими УГЖД.

Памятна краеведам зарисовка получившего рельсовую артерию Екатеринбурга в очерке Мамина-Сибиряка. Физиономию города, подметил Дмитрий Наркисович, олицетворяли уже не носители мундиров и спустившие миллионы золотопромышленники, а люди нового чекана: банкиры, короли винокурения и мукомолья, разномастные подрядчики. Административного ранга в горно-металлургической «епархии» Екатеринбург при этом не утратил, вместе с тем неизмеримо потяжелел его хозяйственный вес. Способствовало наращиванию грузопотоков продление УГЖД до Тюмени и особенно колея к Челябинску, вводившая Екатеринбург в общероссийскую сеть железных дорог. Впрочем, тюменский отросток, соединивший евроазиатские речные бассейны, к моменту постройки (1885) выглядел паллиативом. Кратковременность навигации усугублялась маловодьем Туры, затруднявшим проход большегрузных судов.

Щедро одаренной, да закупоренной бездорожьем Сибири требовалась магистраль непрерывная, каждодневная. И замысел таковой лучшие умы вынашивали издавна. Но тощий от недоимок и алчности «рыцарей наживы» бюджет сверхмагистрали не осиливал, иностранные же путеукладчики навязывали режим кабальный. Гроза казнокрадов Александр III бюджетные прорехи минимизировал, выхолощенный золотой запас утроил, конвертируя говорильню в практическую плоскость. Осуществление тогдашнего «мегапроекта» поручалось специальному комитету, номинально возглавлявшемуся юнцом-наследником под присмотром особо доверенного министра финансов С.Ю. Витте.

Подталкивали к освоению безлюдных пространств Сибири факторы геополитические: активизация на дальневосточных рубежах Великобритании, Германии и Японии и приоритеты развития экономики, естественно. Россия являлась крупнейшем поставщиком на мировой рынок сельскохозяйственной продукции, низринутые было цены которой снова уверенно поднимались. Державные власти при обозначившейся конъюнктуре стремились к максимальному выигрышу от продовольственно-сырьевого экспорта, прежде всего из многообещающей азиатской кладовой.

И опять разгорелись дебаты вокруг Транссиба. Основополагающая ранее артерия от Нижнего Новгорода через Казань, Екатеринбург до Тюмени, с перспективой выхода к Тобольску и Томску признавалась вспомогательной и в первоочередных не фигурировала. На излете 1880-х большинство экспертов склонялось к южному вектору: Самара — Уфа — Челябинск — Курган — Омск и далее, т. е. провозглашаемые «вторые ворота» в Сибирь распахивались в местности плодородной и относительно заселенной.

Самаро-Челябинское направление отстаивал и министр-путеец, адмирал К.Н. Посьет, коего мемуарист С.Ю. Витте, наряду с другими столпами бюрократии, характеризовал уничижительно. Любил-де адмирал в командировках осматривать станционные туалеты — карикатурный невежда, да и только. Убийственный для предшественника сарказм Витте объясним, но кардинально расходится с источниками беспристрастными, документальными. Адмирал в них куда импозантнее, предстает натурой широко мыслящей, в словах и поступках твердой.

Возражал Посьету коллега по правительственному кабинету, министр государственных имуществ М.Н. Островский (брат именитого драматурга). Преждевременность Транссиба он мотивировал худосочием промышленности и низкой товарностью сельского хозяйства Азиатской России, что, по логике диспутанта, обрекало дорогостоящую новостройку на слабую загруженность. Нужды Сибири якобы вполне удовлетворяла Екатеринбурго-Тюменская линия — звено к дешевым водным путям. Для эффективного взаимодействия с речниками, полагал министр, требовалось всего-навсего подвести рельсы к глубоководной Артамановской пристани на Тоболе. Как будто ее не обездвиживали зимние холода.

Умственными изъянами Островский не страдал, в ретроградах не хаживал. Откуда же «стоеросовая» близорукость? Похоже, от ведомственного эгоизма. Рассудите сами: именно в Сибири концентрировалась львиная доля «госимуществ» (земли, леса, месторождения ископаемых). Артерия, нарушавшая вековую дрему окраин, облегчала и доступ к ним всякого рода предпринимателей. Вообразите громаду работы, судебных тяжб, обрушивавшихся на министерство, подведомственное Островскому. А ведь ему, как и любому умудренному службисту, хотелось завершить карьеру, не переутомляясь, без дрязг и склок, при дележе казенного пирога неизбежных.

Впрочем, банальная догадка не исключает и того, что пикировавшийся «невпопад» с большинством Островский был искренен. Мало ли кто не ошибается. А безоглядную ершистость Александр III, не терпевший подхалимов, уважал. Император и подытожил словопрения, открыв зеленый семафор Транссибу, причем, вопреки хору спевшихся горнопромышленников и ярмарочных тузов, на южном фланге.

***

Увы, прозябавший на задворках Екатеринбурго-Тюменской линии, не вписался Шадринск и в траекторию супермагистрали. Громыхавшая стороной «чугунка» едва не прихлопнула Крестовскую ярмарку, подрезала и сердцевину торгов — хлебный рынок. Меж тем прибытки хлеботорговцев, транспортировавших зерно и муку локомотивами, росли, густились. Казалось, греби целковые на платформах лопатой… Но доставались барыши соседнему Камышлову. Веселые паровозные гудки оживили захолустный городишко, появились в нем крупчатные мельницы, винокуренные заводы, улицы обстроились теремами-лабазами. Отовсюду съезжались теперь в Камышлов обозы, некогда устремлявшиеся к Шадринску. «Гуж есть гуж», — вздыхали шадринские коммерсанты. Разве угонишься на истомленных рытвинами, ухабами конягах за пыхтевшими без устали, денно и нощно поездами!

Угнетаемое затуханием делового ритма Приисетья, тормошило купечество городскую думу: хватит спать, милейшие. Кресты уже на боку, да и на ярмарках пожиже товаров — кот наплакал. Шевелитесь, господа избранники, без рельсов нам каюк! Очнувшаяся дума тискала прошения, снаряжала в Петербург делегации. Коль скоро Екатеринбурго-Тюменская колея имела ответвление к Каменскому заводу, шадринские порученцы добивались «железки» если уж не от Екатеринбурга, то хотя бы от Каменского завода (ст. Островской), длиною около 116 верст. Трассировалась нить вдоль Исети, где исстари гнездилось крупнотоварное, вывозное мукомолье.

Однако вести из столицы не радовали. Казна расценивала проекты узколокальными, сомнительной грузообеспеченности, каких в Железнодорожном департаменте скопилось множество. Требовались дополнительные уточнения, сверки-проверки. В итоге шадринским посланцам бесповоротно не отказывали, но и приемлемых сроков не называли. А вымаливать у моря погоды, согласитесь, что на картах гадать. Поэтому, когда подвернулась частная инициатива, не раздумывали.

В 1887 г. поднаторевший на изыскательских подрядах инженер В.А. Щицинский вызвался расстелить полотно к Шадринску от станции Островской без казенного вспомоществования. Расходы на «утряску вопроса» компенсировались Владиславу Антоновичу моментом, в надежде на его обязательность. К сожалению, тот оказался гешефтмахером, норовившим разбогатеть на посредничестве. Заветную концессию Щицинский благодаря связям и подношениям выбил. Однако, не имея достаточных средств, хотел ее «наваристо» перепродать доморощенным китам или франко-бельгийской компании из «всеядных». Но тертых калачей, раскусивших алчного «концессионера» слету, не надуешь… Мир тесен, а сфера бизнеса — вдвойне, подноготную в ней не скроешь. Акулистого Щицинского бойкотировали, пурхаясь в цейтноте, концессию махинатор просрочил…

Итак, погорел комбинатор на жадности, но и шадринцы сротозейничали. Цепляясь за доверенность, Щицинский, видимо, намеревался повторить трюк. Упреждая скандал, отправились в Петербург гласные думы, предводительствуемые городским головой Амплием Ушковым — сыном почтенного Гаврилы Арефьевича. Щицинский оправдывался сговором коварных биржевиков, но в искренности его полпреды усомнились и доверенность (само собою — через нотариуса) изъяли.

Казус с дипломированным лицемером убеждал «отцов города» в том, что для достижения успеха им самим нужно обивать пороги министерских канцелярий. «Варяги» непредсказуемы, того и гляди увильнут или выкроят вместо шубы короткополый армячишко… С тех пор не сходил с повестки дня у градоначальства «рельсовый вопрос», курьеры и письмоносцы челночили в столицу без поводырей.

В 1893 г., когда махинации Щицинского подзабылись и ударными темпами строилась Сибирская магистраль, ходатайствовала Шадринская дума вкупе с исетскими мукомолами о диагонально-транзитной ветви от станции Островской до станции Мишкино на Транссибе. Загруженность ее гарантировалась подробнейшими расчетами по каждому из «валовых» товаров. Целых две депутации командировались для защиты проекта, но вернулись ни с чем. Победу одержали конкуренты, лоббировавшие соединение Екатеринбурга с Челябинском. Участок, размыкавший тупиковость УГЖД, выводил на всероссийский простор скованных цикличностью речной навигации железозаводчиков, опиравшихся на поддержку всесильного тогда С.Ю. Витте. С благословения министра финансов и выделялись ассигнования на челябинскую развязку.

Шадринцам же в который раз было велено подождать. «Жди-пожди, — горячились обыватели, — пока солнышко взойдет, роса очи выест…»Смутно разбираясь в государственных приоритетах, высокой политики они не касались, бранили «полоротых» думских порученцев. Множились россказни о том, что набивали те карманы под ширмой общественных благодеяний. Граду упреков подвергся хлопотун, заводила А.А. Лещев: «Кровные, с миру по нитке, развеял треклятый, а дороги не выстроил…» Обида жгла сердце безотказного Александра Алексеевича: «Для вас, горлопаны, старался, довольствовался «чумазыми» кухмистерскими, гостиницами, а отблагодарили тычками, наветами!»

Беда одна не приходит. Хирела у малоезжих трактов с пуском «чугунки» Крестовская ярмарка. Опустел туго-натуго заполнявшийся гостиный двор, свернул ярмарочную операцию наиглавнейший кредитор — Волжско-Камский банк. Словом, охладели к увядавшим Крестам коммерсанты-миллионщики. Клонился к упадку от безнадеги и сам Шадринск. Закрывались производства, конторы солидных фирм. Улицы пестрели брошенными домами, хозяева которых, тщась найти покупателей, уезжали поближе к цивилизации. Отток верхушки налогоплательщиков, предприимчивой молодежи, скукоживавший бюджет, грозил перспективами хуже некуда.

А тут еще череда неурожаев, листопадом осыпавшая прибыток намолачиваемого землепашцами. Панорама тогдашних событий живописно воспроизведена в романе Мамина-Сибиряка «Хлеб» (1895). В плодороднейшем краю Зауралья, отмечал несравненный бытописатель, именно хлеб являлся маховиком товаро­оборота, регулятором ценообразования вообще. Низвергавшиеся цены (судачили о сговоре винокуров) обездоливали не только мелкую рыбешку: офеней, маклаков, — поредела и когорта гильдейцев.

Возьмем Лещева — купца в третьем поколении. В 1894 г., после изнурительного «голодая», организовал Александр Алексеевич вместе с земляком, уроженцем села Зырянского В.А. Волчихиным, торговый дом. Зуб съели пайщики на хлеботорговле, и сам черт, казалось, им не брат. Но рухнувшие цены пошатнули тандем компаньонов. Впрочем, излюбленного хитрованами банкротства они не разыгрывали. Долги кредиторам вернули до копеечки. Но совместное предприятие пришлось ликвидировать.

Потрясенный, докучаемый сплетнями, Василий Алексеевич вскоре умер. У Лещева же с погашением долгов оставались кой-какие деньжонки, мельница и два деревянных дома. Так что купеческое звание неутомимый гонец сохранил, и понапрасну злобствовали именовавшие его прохвостом, хлопотавшим о «чугунке» из тщеславия и корысти. Впрочем, пока грызли и честили бедолагу, вошел в эксплуатацию Транссиб и снова понадобились услуги расторопного всепрощенца Лещева.

Хлынувший из Сибири по рельсам поток зерна вынудил опекавшее интересы дворян-латифундистов правительство ввести таможенный барьер (повышенный тариф западнее Челябинска, в просторечии — «перелом»). Во избежание ущербной государству конкуренции излишки сибирской жатвы предполагалось отправлять на внешние рынки, для чего спешно возводилась «экспортная» линия Пермь — Котлас, с выходом по Северной Двине к Архангельскому порту. Челябинский перелом на нее, для стимулирования грузоотправителей, не распространялся.

Едва заслышав о новостройке МПС, шадринское купечество разослало по инстанциям ходатайство о строительстве ветви Курган — Шадринск — Екатеринбург — Пермь. Инициатива коммерсантов весомо поддерживалась гласными Курганской и Шадринской дум. Неотложность диагонали обосновывали малой пропускной способностью одноколейного Транссиба. На участке Курган — Челябинск, жаловались грузоотправители, в пору сбора урожая возникали гигантские пробки. Сотни вагонов простаивали на запасных путях, вгоняя в убытки зернопоставщиков.

«Нам бы скатертку-дороженьку, — мечтательно вздыхал ярмарочный люд, — прикусили бы языки-то соседние выскочки. Вон Мишкино — горстка халуп спервоначалу из березового жердняка. Но пролегла видимая с околицы магистраль, и разрослось, прифрантилось село. А кто способствовал процветанию? Да сами шадринские купчики-непоседы, подтянувшие к «железке» свои конторы-лабазы…

***

Однако и на сей раз атаковались центральные ведомства впустую. Разра­зившийся мировой кризис подмял и экономику России. В 1900 г. руководство Железнодорожного департамента уведомило ходатаев об отсрочке проекта «диагонали». Не помогла и аудиенция у министра путей сообщения, перехваченного шадринской депутацией в Камышлове. Вакханалия биржевых спекуляций, неплатежи банкам, отток инвестиций привели к аритмии хозяйственного организма. Впрочем, как только пульс более-менее нормализовался, правительство обещало с 1904 г. приступить к строительству ветки Курган — Шадринск — Екатеринбург — Пермь на казенные ассигнования.

Безусловно, поторапливала конфронтация на Дальнем Востоке, диктовавшая надлежащее функционирование евразийской артерии. Но весомую, если не определяющую роль сыграл всенепременный «человеческий фактор». Залучил увещеватель Лещев в союзники «Геркулеса» деловых кругов А.Я. Прозорова. Титулатура Алексея Яковлевича впечатлила бы кого угодно: действительный тайный советник, чиновник особых поручений Министерства финансов, глава Петербургского биржевого комитета и, соответственно, фондовой биржи, председатель престижнейших корпоративных съездов, ключевая фигура в ряде банков, страховом обществе «Россия». Главное же — член правительственного совета по железнодорожным и тарифным вопросам. Этакого корифея, понятно, радушно встречали в сферах, провинциальной братии недоступных.

К тому же сановно-представительскую деятельность Прозоров (после отставки с госслужбы, разумеется) органично совмещал с коммерческой. Будучи магнатом-землевладельцем, по-крупному экспортировал сельскохозяйственную продукцию. Ясно, чем мог раззадорить визави говорун Лещев. Проницательный тайный советник мгновенно ухватил значимость обсуждаемой колеи для внешнеторгового бизнеса. Не поленился изучить обстановку на месте, удостоившись звания почетного гражданина г. Шадринска! Городская администрация выражала пусть и дежурную, но искреннюю благодарность маститому покровителю. Блюстители нравственности усмотрели в думском акте заискивание, пресмыкательство, намек к подношению рублевому. Но, во-первых, достопочтенный Прозоров и без «зауральских хлопот» не бедствовал. А во-вторых, карьерный взлет безвестного смолоду купца, набор козырных должностей свидетельствовали о его выдающихся способностях и равно — о незапятнанной репутации. С подмоченной-то соискателей небожительства отсеивали, не выборщики, поддававшиеся иной раз уговорам, сладкозвучным посулам, так жандармы, бдившие за юридической чистоплотностью предпринимателей.

Официальные и приватные контакты сановного ходатая, несомненно, ускорили желаемую реакцию путейского ведомства. Зауральскую диагональ внесли наконец в реестр первоочередных. Серьезность намерений подтверждали развернувшиеся изыскания, казалось, долгожданная цель близка. Увы! Мажорные настроения похоронил грохот пушек в далекой Маньчжурии.

Справедливости ради, опрокинула предначертания не только Русско-японская война. Едва ознакомила пресса читателей с решением МПС о строительстве ветви Екатеринбург — Шадринск — Курган, ринулась в столицу с альтернативным проектом депутация Тюмени. Повезло тюменцам с городским головой, истинным самородком А.И. Текутьевым. Многократно пытался он расшевелить думских гласных относительно необходимости северной развилки Транссиба, колеи Омск — Тюмень. Но инертное большинство отмахивалось: не горит, успеется!

Дальновидный хозяйственник Текутьев озабочивался, агитировал не зря. Линия Екатеринбург — Тюмень, зимою полузагруженная, приносила убытки и функционировала благодаря дотациям казны. Хромало и судоходство на мелевшей Туре. Летней жарой швартовались у тюменских пристаней суденышки-лилипуты, транспортируемая кладь перегружалась на отмелях коновозчикам, вздымая накладные расходы.

Очевидные неувязки побуждали руководство МПС перенести базовую гавань в Тобольск, предварительно уложив к нему рельсы. Случись подобное, сплавная, хлеборыночная Тюмень осталась бы на бобах. Потому и кипятился мукомол-воротила Текутьев, доказывая флегматичным сотоварищам-гласным неотложность колеи Омск — Тюмень. И добился, настырный, мобилизовав купеческий авангард — молодую поросль Андреевых, Колмаковых, Колокольниковых. Образованные, культурные наследники мужиковатых бородачей в имперских канцеляриях не смущались, держались уверенно. Всесторонне подкованных, речистых молодцов и брал с собою в Петербург городской голова. Но бывал там, вследствие занятости, урывками, для присутствия же в железнодорожной комиссии требовался человек многоопытный и оседлый. Выбор пал на «породистого» гласного В.А. Поклевского-Козелла, имевшего доставшийся от родителя, Альфонса Фомича, особняк на Фонтанке. Влиятельнейшему Прозорову «Альфонсич», конечно, уступал, но связей в бюрократической среде у потомка родовитой шляхты также было достаточно. Обширные знакомства использовал «вахтенный» на всю катушку и, судя по итогам, результативно.

Губернский Тобольск исстари досаждал тюменцам заносчивостью, административным нажимом. Крепенько подпирал и стоявший на полноводном Иртыше Омск. Всесибирская магистраль неузнаваемо преобразила военизированный центр Акмолинской области. Город стремительно заполнялся пакгаузами, фабриками, банками, всевозможными компаниями, отечественными и иностранными.

Рысистый 140-тысячный Омск взирал на Тюмень свысока, экспансивно притязал на ее грузоперевалку и ярмарку. Мало того, Омский биржевой комитет замахивался и на якобы «умиравшее в дыре» Ирбитское торжище. А представьте-ка низкорослую Тюмень без гостиного двора, веера лавок да с пустующими причалами. «Столица деревень», и только, перешучивались сами горожане.

Примиряла с иртышскими хватами взаимовыгодная оказия: нить Транссиба, раздваивавшаяся от Омска на Тюмень. Чем не повод триумфу команды Текутьева? Лавры конкурентов подстегивали шадринцев, наседавших с петициями в лоб и с флангов. Весной 1905 г., в разгар перетягивания каната, полыхавшей революции, обратился Лещев за помощью к курировавшему транспорт великому князю Александру Михайловичу. Красавец Сандро был другом Николая II, женатым на сестре императора, так что метил хлопотун, при подсказке А.Я. Прозорова, в горние выси… Адресат успокаивал корреспондента, обещая содействие к незамедлительному сооружению зауральской ветви. Но взбунтовавшие общественность поражение в Русско-японской войне, разгоравшиеся классовые бои свели на нет и прыткость соперничавших группировок, и великокняжеское покровительство.

На исходе 1907 г. правительство возобновило рассмотрение проектов, с учетом экспертных оценок и корректив, продиктованных уроками войны. Торгово-промышленные круги (московское, нижегородское, отчасти сибирское купечество), дирекция краеугольного в регионе Сибирского банка настойчиво защищали Омско-Тюменскую колею. Убеждала позиция тем, что коммерческая выгода не расходилась у ее сторонников с государственной целесообразностью. Апробировалась колея небезосновательно: раскупоривала челябинскую пробку, устраняя бездоходность екатеринбурго-тюменского тупика, наконец, оживляла экономику районов, стреноженных бездорожьем и после возведения Транссиба (уездов Тарского, Ишимского, Ялуторовского и др.). Между тем в них, как и на территории, примыкавшей к магистрали, зримо проклевывалась товаризация крестьянских хозяйств, растекалась выметавшая архаику «масляная горячка».

Дискутировать, казалось бы, не о чем, решение МПС аргументированно подкреплялось военными, но пыла шадринцев и курганцев правительственный вердикт не охладил. Ища соучастников, земляческие делегации колесили по Уралу, врозь и скопом осаждали невскую твердыню. Удачливость соперников, бравировавших готовностью тряхнуть мошной, царапало самолюбие аутсайдеров. Разобиженный Шадринск хорохористо встопырился: уклонилась казна, и бог с нею, проложим рельсы своекоштно.

Почин вроде бы обнадеживал. В ноябре-декабре 1907 г. городской голова В.Я. Мокеев провел ряд совещаний ради сколачивания акционерного общества. Но регистрация АО требовала не менее двух миллионов рублей, наскребли же потенциальные акционеры лишь 60 тысяч рублей, плюс 400 тысяч обещали внести курганцы. Впрочем, при общей стоимости дороги, исчислявшейся в 20 миллионов целковых, — капля в море. Без внешних капвложений хоть плачь, а инвесторы присматривались, выжидали. Смущала рекламируемое предприятие малодоходностью, неизбежной, по разумению кредиторов, с вводом альтернативного Омско-Тюменского транзита. В итоге банковский капитал от проблематичного финансирования воздерживался, у местных же «Тит-Титычей» пороху не хватило. Авантюрная выходка, к счастью, не только компрометировала удальцов-закоперщиков, но и предостерегала от фанфаронистого прожектерства.

Итак, признавая необходимость обеих зауральских ветвей, оценивало их МПС по-разному: линия Омск — Тюмень приравнивалась к государственным, а ее «спутница» лишь к местным. В 1908 г. имперская Дума санкционировала законопроект, предусматривавший рельсоукладку между Омском и Тюменью. Что касается линии Пермь — Курган, то ассигнования выделялись только на сооружение ее западного участка: Пермь — Кунгур — Екатеринбург, вступившего с 1909 г. в эксплуатацию. Восточная диагональ откладывалась до завершения строительства колеи Омск — Тюмень.

Прикативший на Ирбитскую ярмарку А.И. Текутьев ходил гоголем, принимая поздравления, тосты чокавшихся с «именинником». Однако звучали в хоре льстецов единомышленников и голоса протеста. В мае 1909 г. столичная газета «Новое время» опубликовала письмо думских гласных Новониколаевска, Барнаула и Бийска, выступивших от имени всего западносибирского купечества. Авторы осуждали поспешную рокировку и жаловались на возмутительную дискриминацию: на итоговое совещание железнодорожной комиссии их, как лиц «сомнительных», не пустили. Возмущенные изгои, укоряя руководство центральных ведомств в «сговоре» с нижегородскими биржевиками, солидарно защищали южную диагональ, а вместо спорной колеи Омск — Тюмень предлагали соединить последнюю с Тобольском. Выигрышная, в сравнении с мелководной Турой, коммуникация, прогнозировали опытные хозяйственники, разгружала и Омск, коему наплыв алтайско-семипалатинского зерна и экибастузского угля также угрожал злосчастными «пробками». Глашатаев Алтая и бурно стартовавшего Новониколаевска сноровисто поддержал Екатеринбургский биржевой комитет, озабоченный тихоходностью исетского мукомолья. Зерно к его мельницам по-прежнему доставлялось гужом или путем окольным — челябинским, накручивая спираль издержек.

***

Бюрократия, впрочем, хладнокровно парировала наскоки провинциалов, ссылаясь в доказательство обоснованности проекта на экспертизу Государственной Думы. Тяжелая артиллерия не замедлила громыхнуть контрдоводами, но и высокомерно-непогрешимые законодатели протолкнули Омско-Тюменский вариант с минимальным перевесом. Решающее влияние на исход голосования оказала агитация томского депутата, инженера Н.В. Некрасова. Да-да, тягавшегося с П.Н. Милюковым кадета, примкнувшего в феврале 1917 г. к «масонскому» заговору…

Дальнозоркий, въедливый Текутьев полномочия уже сдал, но с общественным поприщем не расставался. Воодушевленный долгожданным событием, попечительствовал, милосердно кредитовал, жертвовал. О широте его натуры ходили легенды. Омрачала жизнь экс-мэру газетная шумиха: терзали недруги престарелого, безвластного купца жестоко, глумливо. Попрекали разбазариванием средств, казнокрадством, и вообще, зудели анонимщики, разговелся-то босяк на фальшивых кредитках…

Черной неблагодарностью платили добряку некогда им обласканные, вытащенные из нужды и темноты. Подарил Иваныч горожанам театр, больницу, ремесленное училище, да что там, восхищались поклонники, — отгрохал и содержал целый квартал! Щедро раздавал пособия, стипендии обучавшимся вдали от родных углов, а его обзывали скрягой и лихоимцем.

Удивляли поверженного льва щипки и плевки интеллигенции, строго говоря, и расплодившейся в Тюмени благодаря предпринимательской и меценатской деятельности купечества. Теснившие кустарные заведения фабрики, открывавшиеся благотворителями школы, приюты, народные дома, лечебницы нуждались в специалистах новейшей формации — дипломированных. При этом нанимаемые и ценимые работодателями механики, счетоводы, педагоги, врачи отнюдь не бедствовали. Однако разнесенный стачечно-митинговым 1905-м вирус «классового антогонизма» политизировал образованную молодежь. Упоенная миссией освобожденчества, теориями радикального и кратчайшего пути к светлому будущему, обрушилась интеллигенция на «черносотенно-реакционных» Текутьевых. «Хватит, попили кровушки эксплуататоры», — дышали ненавистью листовки… К той поре минуло Андрею Ивановичу 80 годков, но природа, словно угадывая тернии и невзгоды, вылепила его крепышом. Не всякий молодой поспевал за двужильным стариканом.

Впрочем, куражившиеся «прогрессисты» напоминали юнцов-стрелков, потревоживших медведя в берлоге… Взъерошился тот, рявкнул, и горохом сыпанули обидчики… Драматичный 1917-й вскрыл наивное зазнайство глашатаев революции, эмигрировавших или вырубленных большевистской гильотиной. Райским садом вспоминались подстрекателям диктатуры, канувшие «буржуазные порядки».

Полуграмотный же реалист Текутьев иллюзорное социональное равенство, да еще с уничтожением себе подобных, отвергал. Не верили такие, как он, в благоденствие мира, насильственно перековывшегося революционерами. И зрил в корень! Повелителей-собственников через национализацию сменили партназначенцы. Между тем оказалось, что экономика мобильная, восприимчивая к инновациям без предпринимательской инициативы, подвижничества недостижима. Хозяйственников «казенных» самоотдача в режиме перпетуум-мобиле не прельщала. Директора советской эпохи добивались госзаказа, облегченных планов, щадящих налогов и стандартов. Не в этом ли генетические истоки застоя, нокаутировавшего экономику СССР с ослаблением гаек тоталитаризма.

Но вернемся к сюжету. Заодно проучил Андрей Иванович и обирал-чинуш. Смирился бы, терпел да помалкивал наряду с угодливыми прочими. Так нет, взял и напечатал в газетах копию телеграммы министру финансов В.Н. Коковцову о злоупотреблениях под носом губернской администрации. Назывался и отъявленный клещ-мздоимец, податной инспектор Тюменского уезда П. Зверев. Пыжившийся взяточник устрашал «кляузника» иском, но суд проиграл, и начальство, оберегавшее честь мундира, втихомолку его уволило. Неугомонный же Текутьев здравствовал еще лет пять и сошел в могилу в 1916 г., оплакиваемый тюменцами искренне и прочувственно. Мало кого в городе, рассказывали старожилы, помнили и чтили долгие годы.

А задуманное и настойчиво лоббируемое сподвижниками головастого мэра свершилось в ноябре 1911 года. Западную Сибирь постиг неурожай, и, чтобы ослабить тяготы населения, правительство достраивало ветвь Тюмень — Омск ускоренным темпом. К зиме на ней открылось движение товарных поездов, подвозивших муку, жмыхи, семена, корнеплоды в северные и центральные уезды Тобольской губернии. Безлюдная прежде станция Тюмень кишела муравейником, прибывавшие эшелоны загружались и разгружались круглосуточно.

Половодье 1912 г. размыло низкие участки полотна, опрокинуло ферму ялуторовского моста через Тобол. Пришлось до восстановления разомкнутой цепи использовать баржи, но пропускная способность артерии не снижалась. Благодаря самоотверженной работе путейцев ветвь-дублерша приняла около четырех миллионов пудов грузов, львиную долю продовольствия и фуража, закупаемых правительством и благотворительными фондами для сибиряков в Европейской России.

Кроме того, северное направление Транссиба укорачивало путь к балтийским портам, что сразу заприметили расчетливые отправители сибирского экспорта. Вместе с тем подтверждалась и контраргументация проекта. Тюмень действительно утрачивала первенство в хлеботорговле. Зерно отныне, большею частью, следовало транзитом мимо ее пристаней. Настораживала и перспектива. Международный банковский консорциум приступил вскоре к строительству Северо-Восточно-Уральской железной дороги, через ярмарочный Ирбит к лесным массивам Тавдинского бассейна (в целях топливоснабжения уральской металлургии). Но аппетиты банкиров разгорелись, и конечным пунктом намечался Тобольск. Заполучи Тобольский порт рельсовый выход в начале XX столетия, будущее Тюмени спрогнозировать было нетрудно.

А что же шадринцы? Апатично повиновались року, сникли? Ничуть не бывало. Хлюпиков оттеснили новобранцы, использовавшие тактику наступательную. Депутация горожан с обстрелянным «гренадером» А. Лещевым методично уламывала министерских сановников на предмет судьбоносной ветви. И опять, похоже, улетучивались бы проездные-суточные впустую, не подвернись аудиенция с премьер-министром, возвращавшимся в сентябре 1910 г. из Сибири. Учтиво выслушавший ходоков на екатеринбургском вокзале П.А. Столыпин обещал помочь и, обговорив детали с министром путей сообщения С.В. Рухловым, слово сдержал.

В апреле 1911 г. Государственная Дума утвердила законопроект «диагонали», сооружение которой подхлестывалось недородом, охватившим и Шадринский уезд. Однако из-за проблем финансирования линия предусматривалась усеченная: от Шадринска до станции Синарская и далее к узловому Богдановичу. В итоге территория, наиболее развитая в промышленном отношении (участок между станцией Синарской и Екатеринбургом), где располагались десятки мельниц, крупные фабрики, рудники и прииски, железнодорожного сообщения лишалась.

Половинчатое решение, игнорировавшее нужды мукомолов, горняков, текстильщиков, вызвало протест Екатеринбургского биржевого комитета и других представительских сообществ, всемерно отстаивавших полномасштабный вариант диагонали (Екатеринбург — Шадринск — Курган). И хотя склонить к желаемому МПС не удалось, шадринцы были рады-радешеньки и обретаемой наконец «полудиагонали».

Голодная пора согнала к «чугунке» массу крестьян. Уральские металлурги без задержки изготавливали рельсы, воткинские мастеровые — локомотивы. И в марте 1913 г. Шадринск встречал первый поезд с почетными сопровождающими. Самые радушные поздравления адресовались, конечно, А.А. Лещеву, вскоре, к сожалению, отошедшему в мир иной. Память о бескорыстном, услужливом хлопотуне увековечили благодарные земляки переименованием станции Замараевской в Лещёвскую!

***

Итак, с ноября 1913 г. на шадринской ветви было открыто движение. Но крючковатый «аппендикс», утыкававшийся в станцию Синарскую (Каменск-Уральский), оказался почти на сорок верст длиннее безрельсовой прямой к Екатеринбургу. В вихре мятежных катаклизмов, тотальной разрухи урезали железнодорожники пробег сооружением недостающего звена лишь через два десятилетия…

Постройка ветви Екатеринбург — Курган, напомним, откладывалась с мотивировкою наращивания пропускной способности Транссиба за счет Омской развилки и оснащения магистрали второй колеёй. Но разрозненная путеукладка затягивалась, и если северная нить функционировала относительно ритмично, то на дистанции Курган — Челябинск по-прежнему возникали заторы. Способ их устранения предлагался двоякий: либо завершением курганско-шадринской диагонали, либо соединением Шадринска со станцией Мишкино. География и подсказывает, кто же олицетворял альтернативу.

Шадринцам импонировал выход к станции Мишкино — более короткий (90 верст), вместе с тем обещавший проникновение в степную зону, ресурсы которой издавна подпитывали местных предпринимателей. Узнав о намерении соседей, курганцы обвинили тех в вереломном нарушении обязательств. Председатель Курганского биржевого комитета и по совместительству главный железнодорожный лоббист А.П. Ванюков раскопал в столице земляка, преуспевавшего домовладельца И.А. Андронникова. В квартиросъемщиках у него преобладал люд солидный. Как-то за рюмочкой поделился питерец зауральских корней с Андреем Порфирьевичем информацией, обывательским ушам не предназначенной. О том, что Главное управление землеустройства и земледелия выделило огромные площади в верхнем Притоболье и Приишимье под переселенческие участки. Как-никак разворачивалась справедливо называемая «столыпинской» аграрная реформа.

Многоопытному Ванюкову, ближайшему соратнику кооператора-первопроходца А.Н. Балакшина, излишне было втолковывать характер мероприятия землеустроительного ведомства. Ухватив суть, он тотчас просигналил коллегам-биржевикам, затребовав черновой набросок трассы Курган — Атбасар. Курганские воротилы Смолины, Дунаевы, Колпаковы, Харламовы, Юговы и Ко, изготовившись к приему степных даров, расширяли товарный двор, воздвигали вскладчину холодильник, электроподстанцию.

Впрочем, железнодорожный бум, напрягавший госбюджет, понуждал к осмотрительности. Такого количества подъездных путей не строилось еще в урало-сибирском регионе никогда. Одна «крестница» П.А. Столыпина —Амурская магисталь, с ее распадками и болотными гатями, тянула на пол-Транссиба. Неудивительно, что, сомневаясь в казенных ассигнованиях, курганцы подстраховались: брали обязательство прокладывать рельсы в степь на частные капиталы.

Но едва кулуарные пересуды выплеснулись в газеты, желающих осваивать тучную ниву заметно прибавилось. В борьбу за аппетитный пирог наряду с курганцами вступили и шадринцы, в чем-то даже упредившие неразворотливых соседей. Курганскую верхушку напутствовали консолидированные Союзом сибирских маслодельных артелей омичи и новониколаевцы, шадринскую — торговопромышленники Челябинска, Троицка, жители притобольных станиц Оренбургского казачьего войска.

Колебания столоначальников правительственных ведомств, порою раздававших в запальчивости обещания нашим и вашим, подтолкнули и шадринцев к альянсу с инвесторами. Наиболее дееспособным среди мельтешивших «учредителей» выглядело патронируемое банками «Общество железнодорожных ветвей». С ним впоследствии и подписали контракт, в условиях обострявшейся конкуренции весьма своевременный. Пресса муссировала слухи о концессии на постройку линии Челябинск — Семипалатинск (кстати, тоже через Кустанай — Атбасар), доставшейся якобы обласканной верхами российско-французской компании, бухнувшей в уставный капитал сразу 65 миллионов рубликов. Хотя головокружительная сумма в публикациях и варьировала, соперничество проявлялось все жестче, без скидок на былое партнерство.

Современный Курган, общеизвестно, крупнее подчиненного Шадринска. Между тем в эпоху царскую, гужевую нынешний областной центр уступал граду на Исети по всем статьям. Ход Кургана ускорил Транссиб, превративший его в столицу артельного маслоделия. Юг Тобольской губернии наводнили инофирмы, оседлавшие экспорт масла, бекона, яиц, сельскохозяйственного сырья.

Однако не коснел в летаргии и Шадринск. К моменту получения рельсовой колеи в нем позванивала вальцами тройка паровых мельниц, высилась громада спиртзавода наследников А.Ф. Поклевского-Козелла, действовали прядильно-ткацкая, пухо-перовая фабрики, многочисленные кустарно-ремесленные и торговые предприятия. Так что шансы у противоборствующих соискателей на благорасположение МПС были примерно равны. Многое зависело от искусства лоббирования, убедительности расчетов, сиюминутной конъюнктуры, наконец. Так кто же вырвал победу?

Стремление Тит Титычей Кургана контролировать грузопотоки южной полосы объяснимо. В городе концентрировалась агропереработка, благодаря зарубежным фирмам преимущественно высокотехнологичная. Новейшие маслозаводы, беконная, колбасно-консервная фабрики ориентировались на внешний рынок. Приток акмолинско-тургайского сырья гарантировал загруженность и доходность производственных мощностей.

Характерно, что аналогичными соображениями руководствовались и шадринцы, имевшие однородную по структуре промышленность. Кое-чем, сознавали местные деловики, пришлось бы делиться с Мишкино, резво шагавшим не без содействия шадринского бизнеса. Но размер «отступного» был несопоставим с вожделениями курганского «ареопага». «Курган, — тоскливо резюмировали шадринские думцы, — заберет все без остатка, не для утилизации, так для перепродажи втридорога!»

В результате трассе восточного соседа противопоставлялась перпендикулярно-обходная ветвь Шадринск — Мишкино — Куртамыш — Звериноголовская — Кокчетав — Атбасар. Сторонников у нее, наглядно иллюстрирует география, оказалось немало. Заинтересованность ударной группы, к примеру, челябинских коммерсантов вытекала из потребностей новоявленного мукомольного района, догонявшего Исетский. Близившаяся отмена тарифного перелома грозила оттоком транзитного омско-алтайского зерна в Европейскую Россию. Сбор его в мельничные амбары и элеваторы с окрестных полей упирался в бездорожье. Вот и ратовали челябинские биржевики за линию через земли смежных уездов, плодородие и минеральные ресурсы которых обещали компенсировать издержки рельсоукладки сторицей.

Поразительную активность демонстрировали и потомки линейных казаков — жители станицы Звериноголовской, Куртамыша и прилегающих селений. Масса хлеба гибла у земледельцев от саранчи (кобылки), ненастья, продавалась за гроши толпившимся у жнивья маклакам. Нужно ли доказывать, как важна была в царстве чернозема и обирал-скупщиков паровая тяга.

Сохранял хлебный рынок и Шадринск, но тяготевшее к нему зерно с проведением синарско-шадринской ветви отвлекалось селом Катайским, расположенным ближе к горнозаводскому Уралу. Легко угадывалась роль, отводившаяся в наполнении прохудившихся закромов южностепной ниве. Впрочем, особые надежды возлагались на нее кустарями. Росла их численность, улучшалось техническое оснащение (прежде всего, артельного сектора), вместе с тем нехватка сырья порождала его дороговизну. Регулярные поставки сбивали цены, облегчая жизнь пимокатам, ткачихам, чеботарям, шорникам, изделия которых расходились по округе и в дальние дали.

Рупором прогрессивного экономического уклада в крае выступало молодое Оренбургское земство, создававшее опытные поля и фермы, пропагандировавшее высокоурожайную агротехнику и кооперацию. Живейший отклик находили земские подвижники у трудолюбивого ядра казачества и, разумеется, у «креативных» предпринимателей, сочетавших дедовскую хватку с разносторонними знаниями, способными оправданно рисковать, идти к цели против течения… Они-то во всероссийском масштабе и сотворили изумивший мир народнохозяйственный прорыв!

Возьмем лежащий на трассе Куртамыш. По статусу — село, фактически же среднерусский уездный городок с восьмитысячным населением. Каждодневные базары перемежались здесь с сезонными ярмарками. Гильдейцы крутого замеса братья Шахрины, И. Маркелов, Н. Цыпулин торговали всякой всячиной на обширной территории, приохотились и к производству, настроив мельниц, крупорушек, маслозаводов. Маркелов с Цыпулиным, кроме того, занимались «ямщиной», т.е. содержали транспортные конторы с обозами, постоялыми дворами и прочим. Кому, как не им, были до мелочей понятны выгоды перевозок безостановочных, всепогодных.

Да и привольно раскинувщася станица Звериноголовская уже мало напоминала военизированное поселение. К 1913 г., явствует из записки уполномоченного казачьего круга, адресованной комиссии МПС, в ней насчитывалось более сотни лавок и магазинов, аж четыре склада сельскохозяйственных машин. В окрестностях поскрипывали крыльями десятки ветряков, табунились гурты животных. В августе — сентябре оживали вереницами фургонов ссыпные пункты: попыхивали локомобили, стрекотали веялки, ароматно дымили зерносушилки. Снежной гладью вывозился хлеб из времянок-землянух к элеваторам и оптовым покупателям.

Всесибирская магистраль со щепотью отростков принизила значимость некогда именитой ярмарки, но, в отличие от смиренно прозябших, а то и сгинувших, она успешно к наступившей эпохе адаптировалась. Как и встарь, собирало звериноголовское торжище коммерсантов из Троицка, Челябинска, Шадринска, Кургана, Петропавловска. Иной раз наведывались и негоцианты Средней Азии. Цепко удерживала станичная верхушка и доходный скотопрогонный пункт. На многодневных переходах животные истощались, теряли вес, потому-то и вымаливали скотопромышленники рельсовую колею.

Государственные ведомства в финансировании отказывали, рекомендуя сотрудничество с частными инвесторами. Поиск капиталов упрощала активизация на Урале банковских групп, реконструировавших его архаичную моноструктуру, перекраивавших тесные окружные границы. Словом, недостатка в подрядчиках не ощущалось, и выбирали их тщательно. Изучив подноготную соискателей, контракт заключили с Обществом железнодорожных ветвей, представившим к лету 1913 г. проект линии Шадринск — Мишкино — Куртамыш — Звериноголовская. Но из-за проволочек с его рассмотрением в МПС сооружение ее затягивалось.

Палки в колеса совали и обеспокоенные конкуренты. В марте 1914 г. вопрос о целесообразности дискутируемых вариантов рассматривался Сибирским межрайонным железнодорожным комитетом. Большинство выступавших голосовало за направление Шадринск — Курган, мотивируя позицию аргументами геостратегическими. Запланированная диагональ позволяла разгрузить челябинский участок, кроме того, обеспечивала дополнительный выход к северным артериям.

Однако рассчитанное, планируемое беспощадно вычеркивалось грянувшей мировой войной. В июне 1915 г. вердиктом Центральной межведомственной комиссии завершение конечных участков диагонали (Шадринск — Курган и Синарская — Екатеринбург) откладывалось до лучших времен. Пожираемые Молохом войны средства экстренно перенаправлялись к рудно-угольным месторождениям и оборонным заводам.

Иное дело колея Шадринск — Звериноголовская, сооружаемая на внебюджетные ассигнования. Претензий к Обществу железнодорожных ветвей у заказчиков не возникало, к тому же, нарастив капитал, оно, с избранием председателем правления инженера-путейца М.Я. Началова, заметно активизировалось. Энергичный, увлекающийся Началов, по слухам, добивался и концессии на строительство нитки Шадринск — Курган, но вмешался смахнувший царское правительство февраль 1917-го.

Министерство путей сообщения Временного кабинета возглавил упоминавшийся кадет Некрасов. Ознакомившись с документацией проекта, министр счел Шадринско-Звериноголовскую линию слишком короткой и предложил трассировать ее до соединения с Оренбурго-Ташкентской железной дорогой.

Опекаемый банковскими крезами Началов дал согласие, но, пока разыскивались его агентами дефицитные рельсы, скрепления и прочее, власть захватили большевики. Окраинам самоуверенные интернационалисты уделяли, как известно, несравненно больше внимания, чем коренной Руси, пугавшей узурпаторов великодержавным шовинизмом… Национальная политика — тема деликатная, верхоглядству противопоказанная, но факт, что исток полотна, заново спроектированного через Казахстан, брал начало у Петропавловска. В итоге обойденное южноуральское приграничье по-прежнему месило грязь и чертыхалось на колдобинах.

Асфальтированные шоссе появились здесь нескоро — на излете 1960-х, да и жались к районным центрам. Редевшие же и пустевшие села довольствовались извечными грунтовками, хорошо если грейдированными. В распутицу и ненастье выбраться из глубинки можно было с помощью гусеничного трактора. Вот и бежала от земли-кормилицы, растекалась по белу свету молодежь.

Но вернемся к остросюжетному, многозначно трактуемому 1917-му, когда исход войны был уже ясен. Близившееся ее окончание побудило Николая II распорядиться на исходе 1916 г. о демобилизации (конверсии) промышленности и последующей всеобъемлющей модернизации на основе реформ. Новизну преобразований оттеняло сочетаемое с предпринимательской инициативой планирование, распространявшееся и на транспорт. Железнодорожники, к примеру, разработали пятилетний план, многое из которого заимствовали большевики.

Откликаясь на просьбу деловых кругов Западной Сибири, междуведомственное совещание (еще царского правительства) включило в список первоочередных и недостроенную линию Екатеринбург — Курган. Увы! Подползла революция Февральская, сорвавшаяся в Октябрьскую, а с весны 1918 г. заполыхала сеявшая людские трагедии и разрушения Гражданская война. Издерганные белыми и красными путейцы чинили латаное-перелатаное…

***

Медлительную поступь крестьянско-ремесленного нэпа прервала форсируемая по-стахановски индустриализация, завершившая наконец рождение диагонали. Масштабное строительство, пуск гигантов Урало-Кузбасса требовали на газетном новоязе «расшивки узких мест» железнодорожного транспорта, с возросшим грузопотоком не справлявшегося.

Правда, средств на реконструкцию «от а до я» еще не хватало, выручали меры, дававшие быструю отдачу. На главной артерии Транссиба для ликвидации пробок спешно достраивались вторые пути. Ускоренному пробегу локомотивов на одноколейной северной ветви (Омск — Тюмень) способствовала автоблокировка, обеспечивавшая непрерывное движение составов, пережидавших ранее встречные на разъездах.

Важнейшим рычагом увеличения пропускной способности Транссиба являлась и описываемая диагональ. В 1932 г. путейцы ввели в действие отрезок Екатеринбург — Каменск-Уральский, через год — Курган — Шадринск. Долгожданная линия приняла на себя все пробуксовывавшее и отстаивавшееся в тупиках. Благодаря кратчайшему транзиту с юго-востока на северо-запад СССР (Горьковское, Вологодско-Ленинградское, Прибалтийское направления) сократилось время доставки грузов и пассажиров, экономилось топливо. Вместе с тем устранялась аритмия перегруженного участка Курган — Челябинск.

В Европейскую Россию транспортировались сельскохозяйственные и морепродукты, руды, уголь, обратно — машины, оборудование, стройматериалы. Внедрение коксовой плавки избавляло от переугливания древесины северо-уральских и зауральских лесных массивов, которая вывозилась теперь в безлесные районы Сибири и Средней Азии.

Значимость диагонали отразила пронзительными гудками воинских эшелонов Великая Отечественная, предъявившая ее коллективу суровые испытания. Обладавшие бронью железнодорожники приравнивались к военнослужащим и вместе с фронтовиками ковали победу. Мчались на запад составы с оружием, боеприпасами, продовольствием, согревавшими окопников весточками родных и подарками земляков: варежками, шарфами, табачком-самосадом… А ненасытная передовая выталкивала отработанное, свое и трофейное. Комок к горлу подступал у дежурного персонала при виде искореженной боевой техники, раненых, осиротевших детей…

Но выстояли, наказали агрессора! Майской зеленью, белоцветьем черемухи встречали прихорашивавшиеся вокзалы Зауралья демобилизированных — постаревших, в рубцах и шрамах, но уцелевших, вернувшихся…

Война меркла, отступала в беллетристику, мемуары, но долго саднили ее раны: безотцовщиной детворы, горькою долей вдов и потерявших любимых невест. Больно сознавать, что наши деды и прадеды одолели покорившую Европу «расу господ», а нынешние евросоюзники преспокойно взирают на бесчинства украинских неонацистов.

Вопреки прорицаниям недоброжелателей, Советский Союз поднимался из руин маршевым броском. Ударные вахты горняков, металлургов, машиностроителей, ткачих, хлеборобов — не фантазия Агитпропа и не камуфляж принудиловки. Налицо естественный, всенародный порыв к обретению утраченного, изломанного войной, к созиданию бытия, достойного победителей.

Опережающими темпами изначально восстанавливались районы, побывавшие за линией фронта, куда и направлялась большая часть ресурсов. Но уже к середине 1950-х положение с финансированием, ощутили железнодорожники Урала и Сибири, выравнялось. В 1957–1958 гг. зауральская диагональ получила вторую колею. К концу семилетки (была и такая) паровозы уступили место тепловозам. Но их монополия, на фоне события выдающегося — электрификации в 1972 г. сети уральских железных дорог, оказалась кратковременной.

Перед глазами едущих теперь мелькали опоры с ажурными балками, поддерживавшие контактные провода. Видоизменялся и облик станционных зданий, исчезали приземистые теремки «царской» архитектуры. Современным вокзалом обзавелся в 1974 г. и Шадринск. На фронтоне коваными буквами выведено: «…дорогу построил А.А. Лещев»! Вот тебе и на, разве она не плод коллективных усилий? При всем уважении к заслугам Александра Алексеевича, роль его явно преувеличена. Сам он вряд ли бы притязал на индивидуальные авторские лавры.

Вообще говоря, изумляет разминающих косточки при стоянках поездов не вокзал — типовая коробка из стекла и бетона, а просторный, удобный перрон, характерный скорее для «миллионников», чем для городка областного подчинения. Откуда бы ему тут взяться? А гадать незачем, подарил это полезнейшее сооружение шадринцам другой прославленный земляк — Терентий Семенович Мальцев. Благодаря авторитету, настойчивости депутата Верховного Совета СССР и раскошелилось Министерство путей сообщения на платформу, избавлявшую пассажиров, особенно пожилых, от того, чтобы вскарабкиваться с пожитками в вагон по крутым, нередко скользким ступенькам…

Летние пейзажи размеренно чередуются с зимними, вспыхивает на мгновение пушкинскими красками осень — лирическая струна ветеранов, а труженица диагональ несет бессменную вахту. Перекликаются нарядные скорые, работяги тяжеловесы со спаренными локомотивами, снуют разбегающиеся в марево электрички — туда, где рельсы-то, как водится, у горизонта сходятся… Растущие скорости, нагрузки требуют своевременной замены изношенного, отслужившего, и профессионалы всегда начеку. Так пожелаем коллективу «диагонали» безаварийной работы, а пассажирам — доброго пути!

Опубликовано в журнале:

«Урал» 2015, №7

Россия. УФО > Транспорт > magazines.gorky.media, 9 июля 2015 > № 1458929 Александр Дмитриев

кадемик Гелий Жеребцов: «Создание такого комплекса обеспечит нам прорыв!»

В январе вышло постановление правительства РФ о финансировании первого этапа строительства Национального гелиогеофизического центра РАН, основной целью которого станет мониторинг космической погоды в околоземном пространстве. Сейчас уже выбраны места под некоторые объекты, ведутся проектировочные работы. Главный идеолог создания комплекса, научный руководитель Института солнечно-земной физики СО РАН академик Гелий Александрович Жеребцов рассказал «Науке в Сибири» о том, каким должен стать будущий центр.

Постановление об осуществлении бюджетных инвестиций в проектирование и строительство объектов Национального гелиогеофизического комплекса Российской академии наук было подписано 26 декабря 2014. Распорядителем средств выступает ФАНО России. Деньги пойдут на создание радиогелиографа, системы радаров, солнечного телескопа-коронографа и оптических инструментов в Республике Бурятия и Иркутской области. Предусмотрены бюджетные инвестиции: на 2015 год – 1 404 888 тыс. рублей; 2016 год – 2 617 029 тыс. рублей и 2017 год – 2 811 521,5 тыс. рублей. Срок ввода объектов в эксплуатацию – 2017 год (для оптических инструментов – 2016 год).

Части проекта, которые уже более-менее продвинуты: радиотелескоп, радар некогерентного рассеяния, системы высокочастотных радаров, подготовительные работы для оптического телескопа. Для некоторых из них уже закончились изыскания: надо было исследовать место, где будет строительство — пробурить скважину, посмотреть, какой грунт, климат, ветровые нагрузки. Такие действия завершены, материалы и расчеты отправлены на государственную экспертизу. После нее можно будет приступить к проектированию на основе этих данных, затем — снова оценка и только потом начинается сам процесс возведения объектов.

Как объясняет Г. Жеребцов, все это — сложные инженерно-технические сооружения, и их будут изготавливать разные организации.

— Дай бог найти в России ту, которая могла бы и согласилась все это выполнить. К тому же, нам еще и говорят, что мы должны проводить конкурсы — и меня охватывает ужас! Ведь теоретически способен победить какой-нибудь несерьезный человек, и что потом делать? По правилам он выиграл, и я должен отдать ему 30% — большие деньги! Если дальше эта недобросовестная фирма исчезнет, кто виноват? Поэтому мы уделили большое внимание изготовителям оборудования, ведь объект очень серьезный и разноплановый.

Оптический телескоп — это гигантское сооружение, которое по высоте равно примерно 18-этажному зданию. Диаметр его зеркала составит 3 метра. Для получения последнего надо фактически построить целый завод. Необходимо сначала отлить многотонную заготовку из стекла, которая будет медленно, чтобы не возникли внутренние напряжения и неоднородности, в течение полутора лет остывать. Потом ее начнут обрабатывать на Лыткаринском заводе оптического стекла. Это длительный процесс, к тому же, а для каждого зеркала подготавливается свой, уникальный инструмент. Сам телескоп — это полдела, для проведения исследований его необходимо оснастить множеством дополнительных приборов.

— Оптический телескоп сейчас находится в стадии проектирования, — поясняет академик Жеребцов. — К сожалению, у нас в стране нет организаций, которые бы могли это сделать (может, они и существовали бы, если бы не 1990-е годы, когда была разрушена вся промышленность, конструкторские бюро и институты). Поэтому мы нашли фирму в Бельгии — кстати, она оказалась единственной в мире — которая взялась за нашу работу, что стоит больших денег. Проект должен быть готов до 2018-го года, а дальше уже начнется строительство — с 2018 по 2020. Большой солнечный вакуумный телескоп – уже существующий прибор, с помощью которого изучают солнечные вспышки. Он расположен в Байкальской астрофизической обсерватории (п. Листвянка, Иркутская область)

Это еще один из наиболее существенных объектов. По сути, он представляет собой радиолокатор — передающее устройство, которое посылает сигнал, принимает и расшифровывает его отражение от препятствий.

— Что он должен сделать? — объясняет Гелий Жеребцов. — Стоит задача: собрать значительную мощность в как можно более тонкий (желательно, как иголочка) луч и «выстрелить» вверх. Для этого нужны специальные конструкции: сильные передатчики и крайне чувствительные приемники. Предполагается, что радар позволит нам снимать все параметры от приземного слоя и примерно до 600-700 километров, а может быть, даже и выше. Мы будем видеть разрез целиком, причем, включая область на высоте в 10-20 км, которая очень сложно поддается изучению.

По словам академика Г. Жеребцова, с этим прибором неожиданно возникли крупные проблемы, хотя тут все предварительные работы должны были пройти в числе первых и без каких-либо затруднений. Главная сложность заключалась в выборе места: это нужно сделать таким образом, чтобы выполнялись специальные условия.

— Например, почему оптический телескоп нужно ставить в Мондах? Очень просто: для таких инструментов важен астроклимат! Если вы наблюдаете солнце, желательно его наличие каждый день — на ясном небосводе, без туч или облаков. Кроме того, требуется стабильная атмосфера. В горах именно так и есть, потому что там всегда прохладно. Для телескопа — в самый раз, а вот для наблюдателей условия тяжелые: иногда в летний солнечный день приходилось сидеть в валенках и шубах.

Радиофизические же объекты надо ставить, чтобы не было радиопомех, по принципу — не мешай другим, но пусть и они не мешают тебе. Необходима также мощная линия электропередач, дорога, источники воды, словом — инфраструктура.

— С учетом этих требований мы занимались поисками очень длительное время, — рассказывает Гелий Александрович. — Конечно, сначала пошли в нашу любимую Тункинскую долину, там вышеперечисленное есть. Но сразу оказалось, что все непросто. Выбрал подходящее место, начинаешь наводить справки — выясняется: попал на какое-то редкое месторождение, и строить тут нельзя. Ладно, пошли дальше. Еще одна попытка — условия хороши, но на поверхность выходит газ радон, и жить там невозможно. Наконец, нашли прекрасную точку в районе станции Глубокой, но пока возились, военные поставили свой локатор. Наконец, после долгих поисков совершенно случайно обнаружили изумительную область — так называемые Тажеранские степи, подходящие идеально! Вот тут и началось — во-первых, это национальный парк, надо согласовывать. Вопрос решили. Во-вторых — захоронения, древние стоянки. В третьих, неподалеку в скалах живут какие-то особые породы летучих мышей с белыми клювами, и мы должны доказать, что не нанесем им вреда. Затем выяснилось: вроде бы эти земли пустынные, но у них есть хозяева — нужно выкупить эти гектары, отдать деньги. Однако все постепенно решается.

В рамках строительства радара некогерентного рассеяния предусматривается и социальная нагрузка на исполнителей проекта. «Мы с самого начала говорим о том, что нужны научно-познавательные векторы — музей, чтение лекций, просветительская деятельность. Конечно, в этом заинтересованы и местные руководители. Представьте себе, поселок был заброшенный, а здесь открываются такие возможности»,— говорит Гелий Жеребцов.

Другие объекты национальной лаборатории будут располагаться на существующих, уже обжитых местах. В поселке Торы есть обсерватория — там планируется создать лабораторный комплекс, где разместятся различные приборы для изучения верхней атмосферы, несущей большое количество информации о событиях, которые происходят в космосе. Для исследований всех этих процессов нужны новые современные инструменты с хорошим разрешением, позволяющие снять как можно больше данных: динамический режим ветра, температура, воздействия разного рода, например, взрывы и так далее.

— Кроме того, запланирован радиогелиограф, а фактически рядом с ним будет еще два телескопа — получится три, что даст объемное (3D) изображение, это просто исключительно важно. Подобного вообще никто не делал, и мы получим такие картинки первыми! — поясняет Гелий Александрович. — Наконец надо сказать о той части проекта, которую мы уже осуществляем — это небольшие радары, частично уже построенные. Они поставляют очень важные данные о состоянии околоземного космического пространства, позволяют делать прогнозы. Такие приборы «закроют» достаточно большую площадь территории России.

Солнце непрерывно испускает солнечный ветер — заряженные частицы. Он дует то слабо, то сильно, плотность частиц то высокая, то низкая, магнитное поле Земли то сжимается, то вытягивается. Меняется состояние, меняется и среда, в которой живут и работают спутники и космонавты. Особенно такие корпускулы опасны для электроники, действующей в околоземном космическом пространстве: достаточно одной попасть в микросхему, и прибор перестает работать. Для того, чтобы всё наверху было благополучно, нужно хорошо знать космическую «погоду» и — самое главное! — научиться ее прогнозировать. Конечная цель работы строящегося центра — сказать, когда Солнце будет спокойно, когда возмущено, видеть межпланетную среду — и понимать, что в связи с этим ждет наши рукотворные изделия. Национальный гелиогеофизический центр позволит делать такие комплексные измерения в одном месте в течение длительного времени.

По линии мегапроекта планируется сотрудничество с еще одним «космическим» коллегой — АО «Информационные спутниковые системы им. академика М. Ф. Решетнева», правда, пока ученые затрудняются сказать, на каком именно этапе это произойдет. Инженерам надо знать состояние среды, в которой будут работать их спутники, выходящие за пределы околоземного космического пространства, на орбиту 40 000 км. Необходимо оценивать состояние солнца и солнечного ветра. Еще одна важная для исследователей задача — строящийся космодром «Восточный», его тоже нужно обеспечивать текущей информацией.

— Когда мы будем изготавливать приборы Национального гелиогеофизического центра, то получим новый виток развития. В ИСЗФ СО РАН есть много интересного, но это уже вчерашний день, все нужно новое — технологии, методы, инструменты — и самое современное, — признается академик Жеребцов. — Создание такого комплекса позволит обеспечить нам, во-первых, прорыв, а во-вторых, поле для исследований, по крайней мере, на протяжении 25-30 лет. Каждый инструмент будет сделан так, что впоследствии сможет развиваться. Думаю, мы не ограничиваемся только национальной лабораторией. Нам следует поставить на территории России ряд простейших приборов, способных работать практически в автономном режиме. Данные от них должны поступать в единый центр, чтобы эти аппараты, объединив свои результаты, выстраивали глобальную картину. Получение комплексной информации о происходящем сейчас в нашем космосе — это задача номер один, но нужно создавать еще и подразделения, которые затем будут использовать эти материалы для подготовки прогноза — как раз последним вообще никто не хочет заниматься, дело-то неблагодарное! Тем не менее, надо готовить людей и ориентировать их на решение этих вопросов.

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты контрольного мероприятия «Проверка выполнения открытым акционерным обществом «Федеральная гидрогенерирующая компания – «РусГидро» инвестиционных программ в части мероприятий по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1564 «О дальнейшем развитии открытого акционерного общества «Федеральная гидрогенерирующая компания – РусГидро» в 2013 – 2014 годах и истекшем периоде 2015 года». Счетная палата ежеквартально отчитывается по результатам осуществляемого мониторинга деятельности ОАО «РусГидро» согласно поручению Государственной Думы Российской Федерации. С докладами выступили аудиторы Валерий Богомолов и Андрей Перчян.

Реализация проектов по строительству ТЭЦ в городе Советская Гавань, Сахалинской ГРЭС-2, Якутской ГРЭС-2, Благовещенской ТЭЦ осуществляются по инвестиционным программам ОАО «РусГидро», с объемом финансирования на 2015 – 2017 годы в сумме 75,7 млрд. рублей. При этом плановые объемы финансирования строительства приоритетных объектов электроэнергетики Восточной Сибири и Дальнего Востока, утвержденные Минэнерго России инвестпрограммой ОАО «РусГидро» на 2015-2017 гг., превышают сметную стоимость Якутской ГРЭС-2 (I-ая очередь) на 2,7 млрд. руб., ТЭЦ в г. Советская Гавань на 624,3 млн. руб.

Аудитор также обратил внимание на не соблюдение Министерством энергетики Российской Федерации установленных Правительством России сроков утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики*. К примеру, Минэнерго России с опозданием на 4 месяца была утверждена инвестпрограмма ОАО «РусГидро» на 2013-2015 гг. Изменения в инвестпрограмму ОАО «РусГидро» на 2014-2016 гг. были утверждены с опозданием на 2 месяца.

Аудитор отметил, что по итогам проведения ОАО «РусГидро» технологического и ценового аудита проектов объектов электроэнергетики Восточной Сибири и Дальнего Востока сметная стоимость некоторых объектов превысила их предельную оценочную стоимость**. Сметная стоимость строительства Сахалинской ГРЭС-2 (I-ая очередь) превысила предельную оценочную стоимость на 18,4 млрд. руб. и составила 34,7 млрд. руб., Якутской ГРЭС-2 – на 7,3 млрд. руб. и составила 26,2 млрд. руб. «Основными факторами увеличения стоимости проектов по Якутии и Сахалину послужили принятые проектные решения и уточнения технических параметров станций», - отметил Валерий Богомолов.

Аудитор сообщил, что по итогам I-ого квартала 2015 г. ОАО «РусГидро» обеспечена техническая готовность приоритетных объектов электроэнергетики Восточной Сибири и Дальнего Востока на уровне менее 11%. В частности по Якутской ГРЭС-2 (I-ая очередь) она составила 7%, ТЭЦ г. Советская Гавань – 7,1%, Сахалинская ГРЭС-2 (I-ая очередь) – 0,8%, Благовещенская ТЭЦ (II-ая очередь) – 10,8%. «Одна из причин таких низких темпов работ - недостаточное количество работников на объектах, привлеченных субподрядными организациями», - пояснил аудитор.

По словам Валерия Богомолова, по итогам I-ого квартала 2015 г. ОАО «РусГидро» на строительство объектов электроэнергетики использовано 20,7 млрд. руб. из 50 млрд. руб., или 41%, средств федерального бюджета, внесенных в качестве взноса в уставной капитал компании. Аудитор обратил внимание, что общая сумма процентов, полученная ОАО «РусГидро» от размещения бюджетных средств на депозиты в частности в ОАО «Сбербанк России» за период 2013-2015гг. составила более 10 млрд. руб.

В свою очередь Андрей Перчян остановился на банковском сопровождении строительства объектов, осуществляемом ОАО «Сбербанк России» через систему обособленных банковских счетов (ОБС). Базовым соглашением*** не регламентирован порядок использования процентных доходов РусГидро и дочерних зависимых обществ (ДЗО) от размещения на депозиты временно свободных бюджетных средств. В результате использование этих доходов осуществлялось в отсутствие банковского сопровождения, минуя ОБС.

«29 апреля 2015 г. Правительством Российской Федерации было поручено Минэкономразвития, Минэнерго, Минфину, Росимуществу совместно со Сбербанком и РусГидро проработать и представить предложения по дополнению Базового соглашения (со Сбербанком) положениями о порядке учета и расходования этих доходов», - добавил Андрей Перчян. Ведомства сошлись на необходимости включения положений о порядке расходования полученных доходов в дополнительные соглашения. Однако только в том случае, если Правительство примет решение о целесообразности установления порядка расходования доходов.

По словам аудитора, на 1 апреля 2015 г. в нарушение Базового соглашения РусГидро и Сбербанком не обеспечено заключение договоров банковского сопровождения с дочерними обществами.

«Сбербанк России считает нецелесообразным заключение этих договоров с ДЗО, так как между РусГидро и Банком заключен договор банковского сопровождения, предусматривающий обязательное открытие участниками строительства обособленных банковских счетов в Сбербанке и проведение расчетов по строительству только через такие счета», - рассказал аудитор, отметив, что этот вопрос обсуждается с весны прошлого года.

Также Андреем Перчяном отмечено, что ни Базовым соглашением ни Договором о предоставлении бюджетных инвестиций не регламентирован порядок учета и использования сумм налога на добавленную стоимость, в соответствии с Налоговым кодеком Российской Федерации. Расчетно размер суммы налога, возмещенной из федерального бюджета может составить до 7,6 млрд. руб.

В свою очередь Валерий Богомолов отдельно остановился на низких темпах отчуждения непрофильных активов ОАО «РусГидро». По словам аудитора, за период 2010-2014 гг. было высвобождено только 54 объекта компании на общую сумму 28,3 млн. руб. «Это не соответствует требованию Правительства Российской Федерации по обеспечению ускоренного отчуждения непрофильных активов, в том числе в целях привлечения дополнительных источников финансирования», - отметил он.

Валерий Богомолова обратил особое внимание на длительность процесса отчуждения ОАО «РусГидро» 78 объектов железнодорожной инфраструктуры в Хабаровском крае и 6 объектов транспортной инфраструктуры в Карачаево-Черкесской республике.

По словам аудитора, по состоянию на 1 апреля 2015 г. в систему ключевых показателей эффективности ОАО «РусГидро» не были включены показатели оценки уровня дохода на капитал компании и ежегодного снижения операционных расходов не менее чем на 2 – 3%. По этой причине, отметил Валерий Богомолов, размеры вознаграждения членам Совета директоров и Ревизионной комиссии ОАО «РусГидро» не связаны с указанными показателями эффективности деятельности компании.

Аудитор сказал, что ОАО «РусГидро» не в полном объеме выполнялся правительственный План мероприятий по ограничению конечной стоимости товаров и услуг инфраструктурных компаний.

Счетная палата направила представления об устранении нарушений Председателю Правления ОАО «РусГидро» Евгению Доду и в ОАО «Сбербанк России», информационное письмо Заместителю Председателя Правительства России – полномочному представителю Президента России в Дальневосточном федеральном округе Юрию Трутневу. Отчет направлен в Палаты Федерального Собрания Российской Федерации.

Справочная информация:

*Постановлением Правительства России от 1 декабря 2009 г. №977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики» установлены сроки утверждения инвестпрограмм субъектов электроэнергетики до 15 августа года, предшествующего периоду реализации инвестпрограммы; корректировки до 1 октября текущего года.

**Предельная оценочная стоимость строительства приоритетных объектовэлектроэнергетики Восточной Сибири и Дальнего Востока была определена в Договоре о предоставлении бюджетных инвестиций №01-08/827 от 12 декабря 2012 г., заключенном между Росимуществом, Минэнерго России и ОАО «РусГидро». Согласно Договору,внесенные в качестве взноса в уставной капитал ОАО «РусГидро» средства федерального бюджета в размере 50 млрд. руб. должны быть направлены компанией на строительство приоритетных объектов электроэнергетики Восточной Сибири и Дальнего Востока.

***Базовым соглашением от 14 декабря 2012 г. №С-718-АБ/Д07 о предоставлении бюджетных инвестиций на финансирование строительства объектов электроэнергетики на территории Восточной Сибири и Дальнего Востока, заключенным между Минэкономразвития России, Минэнерго России, ОАО «РусГидро» и ОАО «Сбербанк России», не регламентирован порядок использования процентных доходов ОАО «РусГидро» и его ДЗО от размещения в депозиты временно свободных бюджетных средств.

В Совете Федерации поддержали Федеральный закон «О свободном порте Владивосток»

Сенаторы одобрили блок законов о создании территории государственной поддержки предпринимательства «Свободный порт Владивосток»

Документы представили член Комитета СФ по экономической политике Николай Власенко и заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Виталий Шуба.

В частности, палата поддержала Федеральный закон «О свободном порте Владивосток».

По словам Николая Власенко, определяется, что под свободным портом Владивосток понимается часть территории Приморского края, на которой устанавливаются меры государственной поддержки предпринимательской деятельности.

Предусматривается предоставление резидентам свободного порта Владивосток мер государственной поддержки предпринимательской и иной деятельности.

Устанавливаются особенности въезда иностранных граждан в РФ, особенности осуществления медицинской и образовательной деятельности на территории свободного порта Владивосток и особенности налогообложения и уплаты страховых взносов резидентами свободного порта Владивосток.

Предполагается, что на территории свободного порта Владивосток применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны.

Определяется, что непосредственное управление территориями свободного порта Владивосток возлагается на наблюдательный совет свободного порта Владивосток. Состав наблюдательного совета свободного порта Владивосток утверждается Правительством РФ.

Свободный порт Владивосток создается на 70 лет и может быть продлен Федеральным законом.

Кроме того, члены СФ одобрили Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О свободном порте Владивосток».

Николай Власенко указал, что правовым актом предлагается внести изменения, касающиеся особенностей законодательного регулирования в отдельных сферах деятельности территории свободного порта Владивосток.

Поправки касаются осуществления государственного ветеринарного надзора на территории свободного порта Владивосток, осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу РФ, расположенных на территории свободного порта Владивосток, государственной регистрации права собственности на искусственно созданный земельный участок и образованный из него земельный участок (земельные участки)».

Новации затрагивают вопросы осуществления санитарно-карантинного контроля на территории свободного порта Владивосток, осуществления государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий на территории свободного порта Владивосток, упрощенный визовый порядок въезда, пребывания в течение 8 суток и выезда из РФ для иностранных граждан, осуществления трудовой деятельности лиц, работающих у резидентов свободного порта Владивосток.

Изменения вносятся в 24 нормативных правовых акта в т.ч. в ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и др.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления.

Также одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О свободном порте Владивосток».

Как пояснил Виталий Шуба, правовым актом предусматривается предоставление права на применение заявительного порядка возмещения налога на добавленную стоимость за налоговые периоды с 1 октября 2015 года налогоплательщикам – резидентам свободного порта Владивосток. Обязательное условие - поручительство управляющей компании, которая обязуется на основании требования налогового органа уплатить в бюджет за налогоплательщика суммы налога, излишне полученные им (зачтенные ему) в результате возмещения налога в заявительном порядке.

Кроме того, предусматривается установление нулевой ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в федеральный бюджет, в отношении организаций, получивших статус резидента свободного порта Владивосток.

Устанавливается, что размер налоговой ставки налога, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов РФ, не может превышать пять процентов в течение пяти налоговых периодов. Отсчет начинается с налогового периода, в котором была получена первая прибыль от деятельности, осуществляемой при исполнении соглашений в рамках деятельности на территории опережающего социально-экономического развития либо свободного порта Владивосток. Налоговая ставка не может быть менее 10 процентов в течение следующих пяти налоговых периодов.

Магаданских рыбаков радуют подходы лосося

В реки Магаданской области наблюдаются подходы трех видов тихоокеанских лососей – горбуши, кеты, нерки и гольца. Уловы лососей на усилие при проведении спортивно-любительского рыболовства остались на прежнем уровне, и составляют: горбуша - до 5 экз., кета и нерка - до 2 экз. на сеть длиной 30 м за прилив. Уловы промышленников составляют в Тауйской губе до 0,2 тонны горбуши, 0,8 тонны кеты на замет закидного невода. В ставных неводах появились уловы горбуши до трех тонн за переборку. А в реках залива Шелихова вылов горбуши достигает четырех тонн на замет закидного невода.

– Нынешним летом темпы вылова горбуши в Магаданской области на начальном этапе путины выше по отношению к предыдущим годам в ряду нечетных лет, – сообщил руководитель Охотского территориального управления Росрыболовства Владимир Чеколаев. – Основная добыча приходится на прибрежье и реки Тауйской губы. В реках залива Шелихова (гижигинская и ямская группы рек) уловы горбуши отсутствуют, за исключением реки Вархалам, доля которой в общем вылове на побережье составила порядка 40%.

В СахНИРО состоялось заседание Ученого совета по лососевой путине

8 июля в ФГБНУ «СахНИРО» состоялось расширенное заседание Ученого совета по вопросам предстоящей путины. В нем приняли участие рыбопромышленники и заинтересованная общественность региона.

В ходе Ученого совета участникам заседания была представлена оперативная информация по учету тихоокеанских лососей в прикурильских водах Тихого океана. Как отметили ученые, результаты траловых съемок ТИНРО-Центра в целом подтверждают прогнозные ожидания СахНИРО по возможному вылову горбуши на Сахалине и Южных Курильских островах.

На заседании также рассматривалась предложенная специалистами ФГБНУ «СахНИРО» концепция промысла осенней кеты заводского происхождения, на основе которой будет разработан общий подход к эксплуатации этого ресурса в Сахалинской области.

В Приморье ученые РФ и Японии наденут радиоошейники на 26 медведей

Ученые из Японии и РФ отловят и наденут ошейники на 16 гималайских и 10 бурых медведей в Сихотэ-Алинском заповеднике в Приморском крае. Об этом сообщает Минприроды России.

Мероприятия пройдут в рамках совместного с Музеем природы города Ибараки (Япония) исследования жизнедеятельности бурого и гималайского медведей.

По данным министерства, ошейники позволят не только отслеживать перемещения животных, но и исследовать взаимоотношения двух видов хищников. При приближении друг к другу медведей с ошейниками передатчики переключаются в режим более частого позиционирования, что позволяет понять поведение животных.

«Сихотэ-Алинский заповедник — одна из немногих территорий, где возможно проведение подобных работ, так как здесь обитают оба вида медведей. Долгосрочные исследования подобного характера можно проводить только на охраняемых природных территориях, так как в охотхозяйствах, окружающих заповедник, ведется активная добыча медведей, и провести наблюдения за одной и той же особью в течение нескольких лет не представляется возможным», — пояснил директор департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды Дмитрий Беланович.

Проект по изучению взаимоотношений бурых и гималайских медведей стартовал в Сихотэ-Алинском заповеднике в 2014 году, тогда было отловлено по три особи каждого вида.

Танковый эвакуатор Diamond T 980 – легенда Магаданской трассы

Виктор Николаев

Сегодня многие из нас с удовольствием знакомятся с живой историей автомобилестроения на разного рода реконструкциях и выставках, где экспонируется воссозданная силами энтузиастов техника минувшего века. Место для исторической экспозиции нашлось даже на специализированной выставке «Армия-2015». Но, как говорят военные, у каждой медали есть две стороны (или, как говорят гражданские, у каждой палки есть два конца): если машина по какой-то причине не может быть найдена и восстановлена, то ее, получается, вроде бы и не существовало. Таким «призраком» и стал легендарный Diamond T 980/981, поставлявшийся в СССР из США в рамках ленд-лиза, воевавший на фронтах Великой Отечественной и участвовавший в восстановлении народного хозяйства в послевоенные годы.

По просьбе англичан

Трёхосный 12-тонный тягач с колесной формулой 6×4 Diamond T 980 проектировался уже в ходе Второй мировой войны как танковый транспортер (как сказали бы сегодня у нас – эвакуатор) в соответствии с требованиями британской военной закупочной комиссии. Пословица «на охоту ехать – собак кормить» имеет и английский аналог, причем англичане достаточно критичны к себе: «A fool wants his cloak in a rainy day» (дурак ищет свой плащ в дождливый день), – говорят они в подобных случаях. Дело в том, что имевшийся на вооружении британской армии тягач Scammell Pioneer был разработан еще в 1920-е годы, и к концу 1930-х успел морально устареть. Тут-то, как всегда неожиданно, и разразилась Вторая мировая война.

Конкурс выиграла американская фирма Diamond Truen из Чикаго, уже создавшая действующий прототип тяжелого грузовика 6х4, разработанного для американской армии. Серийное его производство было запущено в 1941 году. А тут как раз в войну с Германией вступил и Советский Союз, у которого вообще не было на вооружении танковых тягачей такого класса.

В британскую армию Diamond T 980 поступил в 1942 году. По отзывам англичан, он прекрасно зарекомендовал себя на североафриканском театре военных действий, в том числе – эвакуируя танки из-под обстрела немецкой артиллерии.

Любопытно, что в самой американской армии этот тягач числился в так называемых «заменяющем» и «ограниченном» стандартах – Substitute Standard и Limited Standard. И хотя он участвовал в боевых действиях в составе американской армии под обозначением M20 (вместе с 24-колесным трехосным прицепом M9 «Rogers» тягач входил в состав танкового транспортера M19), его применение действительно было ограничено. Причина этого была довольно проста: передний мост не был ведущим, что снижало проходимость тягача по бездорожью. Впрочем, это не особенно смущало английских и советских военспецов.

На войне как на войне

Грузовик Diamond T 980/981 – классический капотный трехосный балластный тягач (кузов при буксировке должен быть обязательно загружен) собственной массой 12 тонн. В передней части рамы расположен двигатель, под ним – передняя ось с односкатными колесами. За двигательным отсеком – цельнометаллическая кабина.

Правда, к концу войны из-за необходимости производить больше машин ее выпускали в упрощенном варианте – без крыши и с низкими боковыми дверцами. Крыша таких кабин была съемной брезентовой, и боковые проемы над дверцами также закрывались брезентовыми клапанами с целлулоидными окошками. Позже, при эксплуатации в условиях суровой северной зимы, в таких кабинах брезент утепляли самодельными стегаными ватными чехлами.

Между кабиной и кузовом для балласта устанавливалась лебедка Gar Wood 5M723B с тяговым усилием 18 тонн. Сперва она предназначалась только для погрузки подбитых танков на транспортер. Но в модификации 981 появилась возможность пропустить трос вперед под кабиной, через специальное окошко в переднем бампере – и использовать ее для самовытаскивания. Собственно говоря, это и есть главное отличие между Diamond T 980 и Diamond T 981.

Двигатель – дизельный Hercules DFXE, рядный 6-цилиндровый 4-тактный жидкостного охлаждения, рабочим объемом 14,7 литра и мощностью 185 л.с. при 1600 об/мин (крутящий момент 902 Н·м при 1200 об/мин). Блок цилиндров отливался из серого чугуна, поршни изготавливались из алюминиевого сплава.

Мощности хватало на всё

В состав трансмиссии входила коробка передач (в одном блоке с двигателем и сцеплением) и демультипликатор – раздаточная коробка с пониженной передачей (а то и двумя). Коробка передач – Fuller 4B86, трехвальная, четырехступенчатая (плюс задний ход), с прямой четвертой передачей. Демультипликатор Fuller 3A86 или Fuller 3A92, трехступенчатый, с прямой второй передачей и коробкой отбора мощности для лебедки. Два ведущих моста – «последовательные» (второй приводился в движение вторым карданным валом от первого). Переключались передачи с помощью напольного рычага. Рядом с ним располагались ручной стояночный тормоз и рычаг управления демультипликатором.

Рулевой механизм – без гидроусилителя, с червячной передачей и продольной рулевой тягой. Тормоза барабанные пневматические Timken с приводом Bendix-Westinghouse. Колёса Budd B-45530, диаметром 20 дюймов и шириной 10 дюймов. Покрышки 12,00×20 дюймов. Давление в камерах – 5,6 кг/см².

Подвеска – рессорная (у задних мостов – балансирного типа). Амортизаторов не было, поэтому над передней рессорой крепился резиновый буфер, несколько смягчавший тряску на бездорожье – впрочем, на невысоких скоростях она была не столь критична. Межосевого дифференциала не имелось.

Бортовая сеть запитывалась от четырех шестивольтовых аккумуляторных батарей фирмы Auto-Lite. При этом они подключались таким образом, что генератор использовался 12-вольтный, а стартер – 24-вольтный. Фары и габариты имели светомаскировку, при этом в военных условиях часто устанавливалась только одна левая фара.

Алмаз чикагской огранки

Компания Diamond Truen существовала с 1905 года. Сперва, как многие американские фирмы, она выпускала легковые автомобили (отсюда, видимо, и название, явно выбранное для розничного автомобильного рынка – «Diamond» в переводе на русский означает «Алмаз»). Однако перенасыщенный рынок и «Великая депрессия» 1930-х годов заставила руководство компании переориентироваться на грузовики. В частности, до войны в США был достаточно популярен Diamond T Truck 4х2 конструкции 1937 года.

Для поставок в СССР в оккупированной Великобританией части Ирана американцами были построены сборочные производства TAP I (Truck Assembly Plant I) в городе Андимешк и TAP II в Хорремшехре. Оттуда грузовики шли на фронт своим ходом, через оккупированную Советским Союзом часть Ирана и советскую Среднюю Азию. Впрочем, основные мощности этих заводов были загружены более массовыми моделями, такими как Studebaker US6 – их было произведено и поставлено несколько сотен тысяч.

Всего за годы войны, с 1941 по 1945 годы, было выпущено 6 554 Diamond T 980 и Diamond T 981. Британская армия получила около 1000 таких машин, Красная армия, по разным источникам – от 295 до 471. Вообще, данные по объемам поставок иностранной техники в СССР в годы войны разнятся в значительной степени. Возможно, проблема (помимо идеологической) заключается в том, что после войны встал вопрос об оплате поставленной техники. Позже бывшие союзники сошлись на возврате оставшихся на ходу машин в США.

При этом многие советские специалисты (начиная от низового звена – шоферов и механиков) были заинтересованы в том, чтобы оставить технику у себя, выдав ее за погибшую на фронтах или наоборот – за «не доехавшую». Власти такому подходу, по всей видимости, негласно способствовали – во всяком случае, смотрели на такую практику сквозь пальцы. Тех, кто занимался послевоенным восстановлением экономики трудно за это упрекнуть, тем более, что известно: вполне исправные машины перед отгрузкой в Америку шли под пресс. Именно по этим причинам установить точное количество машин, поставленных в СССР, воевавших и работавших в народном хозяйстве, сегодня уже не представляется возможным.

После войны Diamond T 980 был снят с производства, но еще в 1950-е компания продолжала производить седельные тягачи, бортовые грузовики и различную специальную технику, включая мусоровозы и прочие машины гражданских профессий.

На Магаданской трассе

После войны, зимой 1945/46 года «Даймонды» перевозили грузы на дорогах Дальнего Востока и Сибири. Вероятно, их держали поблизости от портов Магадана и Владивостока, чтобы в случае ожидаемого требования американцев была возможность быстро их отгрузить.

Созданные для совершенно иных, южных, условий машины эксплуатировать в тех краях было непросто: морозы достигали –50 градусов, дизель на морозе не запускался, приходилось строить специальные теплые боксы. Заглохшие на морозе машины фактически сразу приходилось отправлять в ремонт. Кабины не имели отопления. От холода становилась хрупкой и буквально рассыпалась рассчитанная на Африку резина покрышек.

Управлять и обслуживать эти «Даймонды» отправляли опытных специалистов, и предпочтение отдавали тем, кто имел с ними дело на фронте. Именно фронтовики придумали трогаться исключительно медленно и осторожно, пока шины не разогреются от трения. Если учесть, что максимальная скорость грузовика была 37 км/ч, а груженого – и вовсе 25 км/ч, то речь идет о совсем уж черепашьих скоростях.

С этим были связаны и забавные шоферские байки легенды, окружавшие «Даймонды» и много лет спустя. Так, была распространен анекдот о том, что пока машина трогается, можно оставить руль, выйти из кабины, несколько раз обойти машину, проверить работоспособность систем, правильно ли закреплен груз, не торопясь перекурить… «Даймонды» еще ходили по северным трактам в 1948 году, когда в автопарки стали поступать послевоенные ГАЗ-51, ЗИС-150, МАЗ-200. Молодые водители, гонявшие со скоростью 65-70 км/час, посмеивались над тихоходными «старичками». «Тише едешь – дальше будешь», – парировали фронтовики. Действительно, по грузоподъемности у «Даймондов» конкурентов в ту пору не было.

По воспоминаниям очевидцев, отдельные экземпляры «Даймондов» работали в Советском Союзе до 1960-х годов. Это не удивительно: в британской армии они состояли на вооружении вплоть до 1970-х, а отдельные экземпляры у англичан до сих пор на ходу, хотя и в качестве экспонатов музейных и частных коллекций. То есть, для того, чтобы увидеть эту прекрасную машину «вживую», придется отправиться на военно-историческую реконструкцию в Великобританию: там такие зрелища тоже достаточно популярны, как, впрочем, и во всем мире.

Госморречнадзором проведена 351 инспекторская проверка.

В результате проверок выявлено 154 нарушения, выдано 56 предписаний. По фактам нарушений законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации было вынесено 137 постановлений о привлечении к административной ответственности, 19 протоколов направлено в судебные органы.

Сумма штрафов по статьям прямого действия составила 185,3 тыс. рублей, по протоколам направленным в суд – 157 тыс. рублей. Общая сумма наложенных штрафов составила 342,3 тыс. рублей.

Прецеденты судебной практики в пользу Ространснадзора

Мировой суд участка № 51 г. Находка Приморского края по материалам Дальневосточного управления государственного морского надзора признал ООО «Коммерческий Порт Ливадия» виновным в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией (ответственность предусмотрена частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ), и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Олег Кожемяко: Президиум Госсовета заложит основы развития отрасли

Задача участников заседания президиума Госсовета – подготовить материалы с тем, чтобы рыбное хозяйство не испытывало потрясений, а добросовестные предприятия получили горизонт планирования как минимум на 25 лет, заявил врио губернатора Сахалинской области Олег Кожемяко.

Глава Сахалинского региона – руководитель рабочей группы по подготовке к важнейшему для отрасли мероприятию. Поздравляя представителей рыбохозяйственного комплекса Сахалина и Курил с предстоящим Днем рыбака, Олег Кожемяко отметил, что отрасль, безусловно, сейчас находится на подъеме, сообщает корреспондент Fishnews.

К положительным результатам привело закрепление промысловых квот за предприятиями на 10 лет, уверен врио губернатора. Он напомнил, как «штормило» отрасль, когда лимиты выделялись через аукционы. Именно после того, как квоты были предоставлены на долгосрочный период, были сформированы компании, которые прочно стоят на ногах. «Имеют под собой базу, вкладывают уверенно денежные средства в развитие береговой переработки, в модернизацию флота, в обновление его. Вкладывают в кадровый потенциал, видят перспективу», – сказал глава области.

Президиум Госсовета по вопросам рыбного хозяйства соберется на Сахалине, сообщил врио губернатора. Предстоящее заседание должно заложить основы для последующего развития рыбохозяйственного комплекса – отрасли, важнейшей для экономики и социальной жизни страны, убежден Олег Кожемяко.

По словам руководителя рабочей группы, задача участников заседания президиума Госсовета – подготовить материалы с тем, чтобы рыбное хозяйство не испытывало вновь потрясений, передела и добросовестные предприятия, которые осваивали квоты, обновляли, модернизировали флот, береговую переработку, решали социальные вопросы, получили горизонт планирования как минимум на 25 лет. «Это этап последующего закрепления квот», – добавил врио губернатора. Он отметил, что, конечно, в случае с компаниями, занимавшимися просто продажей квот, нужно говорить об аукционных мероприятиях.

«Но самое главное – чтобы последующий период позволил видеть перспективу отрасли по вопросам, связанным в первую очередь с обеспечением населения рыбопродукцией по доступной цене», – подчеркнул глава региона. Он обратил внимание, что в этом вопросе ни в коем случае не должен быть обижен рыбак, ведь основная нагрузка ложится именно на плечи промысловиков. Врио губернатора рассказал о той комплексной работе, которая ведется в регионе, чтобы рыба и морепродукты были доступны для его жителей.

Напомним, что в составе рабочей группы по подготовке к заседанию президиума Государственного совета, запланированного на сентябрь, – представители органов власти, бизнеса, науки. Сейчас регионы ведут подготовку к предстоящему мероприятию.

Предыдущее заседание президиума Госсовета по рыбному хозяйству президент РФ Владимир Путин провел в августе 2007 г. в Астрахани. По итогам глава государства дал поручения по важнейшим для отрасли вопросам – в том числе по обязательной доставке уловов на таможенную территорию РФ, по организации промысла тихоокеанских лососей, по оформлению судов рыбопромыслового флота в российских портах и т.д.

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 9 июля 2015 > № 1429908 Олег Кожемяко

Законы о свободном порте ждут подписи президента

Члены Совета Федерации поддержали блок законов о создании территории государственной поддержки предпринимательства «Свободный порт Владивосток».

8 июля Совет Федерации рассмотрел и поддержал проекты законов «О свободном порте Владивосток», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О свободном порте Владивосток» и «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О свободном порте Владивосток».

По словам члена комитета СФ по экономической политике Николая Власенко, в статусе свободного порта Владивостоку даются беспрецедентные экономические и административные преференции, которые, по мнению разработчиков законопроекта, сделают его конкурентоспособным на фоне соседей по АТР. Сенатор напомнил, что пакет законов был разработан и подготовлен во исполнение поручения президента России.

Зампредседателя комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Виталий Шуба рассказал об изменениях, вносимых в Налоговый кодекс, для резидентов, которые будут работать в свободном порту Владивосток. По налогу на добавленную стоимость будет применяться заявительный порядок возврата НДС, когда резидент подает декларацию и договор поручительства управляющей компании порта Владивосток, которая будет нести ответственность в случае переплаты возмещения.

Как сообщает корреспондент Fishnews, резиденты порта смогут применять нулевую ставку по части налога на прибыль, зачисляемой в федеральный бюджет, в течение пяти лет после получения первой прибыли. По части налога на прибыль, зачисляемой в бюджет субъекта РФ, ставка должна быть не более 5% в первые пять налоговых периодов и не менее 10% в последующие пять налоговых периодов.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко охарактеризовала закон о свободном порте как важный и нужный. «Мы должны иметь в виду, что и другие порты России должны работать в рамках единых правил, чтобы не снижалась их конкурентоспособность», – заявила она. Владивосток в этом случае становится площадкой для пилотного проекта, в случае успеха которого подобные условия могут быть распространены и на другие регионы.

Закон о свободном порте Владивосток направлен на расширение трансграничной торговли, развитие транспортной инфраструктуры и включение Приморского края в глобальные транспортные маршруты, отметили в Минвостокразвития. Особый режим должен способствовать привлечению инвестиций, созданию сети логистических центров с особыми условиями транспортировки, хранения и частичной переработки грузов, организации несырьевых экспортоориентированных производств и увеличению производств с высокой добавленной стоимостью.

Новый экономический режим будет действовать на территории 15 муниципальных образований Приморского края. Свободный порт планируется создать на 70 лет, при этом срок применения особых условий может быть продлен.

Экспертная комиссия прибыла в Магаданскую область для ознакомления с ситуацией на лососевых рыборазводных заводах. Специалисты проведут тщательный анализ и подготовят меры по сохранению предприятий.

В состав комиссии вошли представители Федерального агентства по рыболовству, ФГУП «Нацрыбресурс», ФГБУ «Центральное управление по рыбохозяйственной экспертизе и нормативам по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и акклиматизации». В рамках рабочей поездки специалисты встретились с губернатором, представителями рыбопромысловых предприятий, областных профильных служб и ведомств.

Глава региона Владимир Печеный отметил, что ситуация с лососевыми рыбоводными заводами не вызывает оптимизма. В области расположены четыре ЛРЗ, все имеют федеральное финансирование, при этом функционируют только три предприятия. Ольский завод находится в «замороженном» состоянии, за 32 года его существования реконструкция не производилась ни разу. По оценке начальника управления науки и образования Росрыболовства Константина Бандурина, для вывода предприятия на полную рабочую мощность требуется не менее 200 млн. рублей.

«Одним из вариантов сохранения и реконструкции завода мы рассматривали передачу его в ведение ФГБНУ «МагаданНИРО». Однако сейчас финансирование работы и этого учреждения сокращено, потому простая передача ничего не решит. А хотелось бы, чтобы завод работал и в научном направлении, и в воспроизводственном», – отметил Константин Бандурин.

И.о. начальника Охотскрыбвода Юрий Чекалдин обратил внимание, что все предприятия работают в условиях целевого субсидирования: финансируется только текущий ремонт и приведение в порядок оборудования. В рамках программы финансирования капитального ремонта деньги не поступали ни разу, что за годы дало о себе знать.

Как сообщили Fishnews в управлении информационной политики правительства Магаданской области, также на совещании подняли проблему кадровой обеспеченности ЛРЗ.

«Сейчас наша главная задача – провести с московскими и магаданскими специалистами совместный серьезный анализ сложившейся ситуации и на базе объективной оценки выработать соответствующее заключение. Это касается и реконструкции, и подготовки квалифицированных кадров. Считаю, что рыборазводные заводы на территории Магаданской области необходимо сохранить как одну из основ рыбопромышленности, буду биться за это до конца. В случае необходимости поднимем вопрос финансирования на федеральном уровне, встречусь с президентом Российской Федерации. Но этому должна предшествовать тщательная подготовительная аналитическая работа», – заключил губернатор.

В ближайшие дни комиссия посетит Арманский, Ямский и Тауйский рыборазводные заводы, а затем начнет подготовку экспертного заключения.

Опыт Сахалина по «Доступной рыбе» смогут использовать по всей стране

Наработки Сахалинской области по проекту «Доступная рыба» после успешной адаптации в регионе можно будет распространить по РФ, отметил врио губернатора Олег Кожемяко.

Напомним, что обеспечить рынок продукцией из водных биоресурсов по приемлемым ценам руководство Сахалинской области решило с помощью специальной программы «Региональный продукт «Доступная рыба». Как сообщает корреспондент Fishnews, работа ведется комплексно: через выстраивание «заточенной» под эти цели системы поставок и реализации рыбы и морепродуктов, развитие спортивно-любительского лова, борьбу с браконьерством, продажей нелегальных уловов.

Обеспечить население, в первую очередь области, рыбными товарами по доступным ценам – главная задача отрасли, заявил врио губернатора Олег Кожемяко, поздравляя рыбаков с профессиональным праздником. Вопросы, связанные с решением этой задачи, предстоит решать в ближайшее время, подчеркнул глава региона.

При этом, отметил руководитель Сахалинской области, ни в коем случае не должен быть обижен рыбак, ведь именно на его плечах лежит основная нагрузка – по подготовке к промыслу, выплате заработной платы экипажу, налогов.

Врио губернатора добавил, что опытом области в части обеспечения населения рыбой можно будет воспользоваться и в других регионах страны. «И в последующем, я думаю, если проект пройдет здесь хорошую адаптацию, это будет уже распространено и по Российской Федерации», – сказал Олег Кожемяко. В ближайшее время проект будет опубликован, сообщил врио губернатора.

Вывод ФАС по «делу рыбоводов» поддержала апелляция

Девятый арбитражный апелляционный суд признал законным решение Федеральной антимонопольной службы по делу о сговоре на конкурсе по распределению участков для товарного рыбоводства в Приморье.

Напомним, 4 июля 2014 г. ФАС России признала ООО «Акваресурс-ДВ», ООО «Аквакультура», ООО «Прибрежный лов», ООО «Морской бриз», ООО «АЛЕУТ ВОСТОК», ООО «Зарубинская база флота», ООО «Хасанрыба», ООО «Моревод» и ООО «о.в.к.» нарушителями закона о защите конкуренции. По версии антимонопольной службы, эти компании создали картель при участии в конкурсе № 5/12 на предоставление рыбопромысловых участков.

В ФАС пришли к выводу, что хозяйствующие субъекты заключили с Приморским теруправлением Росрыболовства соглашение, направленное на ограничение конкуренции при проведении торгов. В апреле 2015 г. решение ведомства поддержал Арбитражный суд Москвы, а 6 июля 2015 г. - Девятый арбитражный апелляционный суд.

Как сообщили Fishnews в пресс-центре антимонопольной службы, материалы направлены в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении виновных.

«Самым распространенным видом антиконкурентных соглашений по-прежнему остаются сговоры на торгах. Только за последние несколько лет нами была рассмотрена серия дел на рынках добычи и реализации водных биоресурсов, – отметил заместитель руководителя ФАС России Александр Кинёв. - Бесспорно, рыбопромысловая отрасль имеет большое социальное и экономическое значение не только для тех регионов, где она ведется, но и для всей страны. Поэтому мы продолжим уделять пристальное внимание этой отрасли, а судебное решение станет еще одним шагом к формированию единой судебной практики».

Приморье подвело итоги рыбацкой работы за первое полугодие

Приморский край взял уверенный курс на импортозамещение. С одновременным снижением экспорта рыбы и морепродуктов на 26% произошло и соразмерное сокращение импорта продукции из ВБР в край.

Совещание по проблемам развития рыбохозяйственного комплекса Приморского края состоялось во Владивостоке на базе Дальрыбвтуза под председательством главы региона Владимира Миклушевского.

Открывая совещание, губернатор поздравил рыбаков с наступающим профессиональным праздником и пообещал отстаивать интересы Приморья на самом высоком уровне.

Руководитель департамента рыбного хозяйства и водных биологических ресурсов Александр Передня отчитался об итогах работы комплекса за первое полугодие, сообщает корреспондент Fishnews.

– За текущий период приморцы освоили порядка 462 тыс. тонн ВБР. Основу вылова составляют минтай и сельдь. Отгружено товаров на сумму 28,4 млрд. рублей, что на 42% выше показателей прошлого года. Экспорт рыбы и морепродуктов составил 245 тыс. тонн и снизился на 26%. Снизился на 21% и импорт рыбы в Приморье. Наш край продемонстрировал яркий пример импортозамещения, – отметил глава департамента.

По его словам, сегодня потребление рыбопродукции в крае составляет 30-31 кг на душу населения.

По информации руководителя департамента, налоги и сборы в бюджеты различных уровней от предприятий комплекса составили 967,3 млн. рублей. Сократилась доля убыточных предприятий.

– Можно прогнозировать, что 2015 год пройдет успешно. Вылов будет на уровне 2014 года, а выпуск продукции увеличится на 5%. Мы ожидаем рост инвестиций на уровне 20%. На развитие рыбохозяйственного комплекса края из бюджета будет выделено 130 млн. рублей», – сообщил Александр Передня.

Одной из проблем, которую обозначил глава регионального ведомства, является высокие сроки эксплуатации флота.

В ходе совещания представители отраслевого сообщества обозначили и другие проблемные точки: прохождение Первого Курильского пролива, который нельзя миновать транзитом и приходится следовать Четвертым, теряя и время, и средства, а также прохождение контрольных пунктов.

Руководитель Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгий Мартынов попросил губернатора отстоять создание рыбохозяйственного кластера именно в Приморском крае. По его мнению, среди регионов Дальнего Востока только Приморье обладает реальным логистическим и транспортным потенциалом для реализации масштабной государственной идеи.

Другое пожелание касалось аквакультуры. Руководитель профильной ассоциации Александр Платонов попросил не секвестировать программу по развитию аквакультуры, даже если пока хозяйства не осваивают все выделенные средства.

Говоря о стратегических проблемах развития отрасли, приморцы сделали акцент на необходимости сохранения «исторического принципа» распределения квот как базового в законе о рыболовстве. Планируется, что именно этот вопросы будет поднят от Приморья на заседании президиума Госсовете, которое состоится в сентябре.

Совет Федерации поддержал мораторий на проверки малого бизнеса

Сенаторы одобрили федеральный закон, который вводит запрет на осуществление плановых проверок субъектов малого предпринимательства. Мораторий будет действовать в течение трех лет – с 2016 по 2018 гг.

На заключительном заседании весенней сессии сенаторы поддержали федеральный закон «О внесении изменений в ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Как сообщили Fishnews в пресс-службе СФ, устанавливается запрет на осуществление с 1 января 2016 г. по 31 декабря 2018 г. плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к субъектам малого предпринимательства.

Предлагается не распространять запрет на проведение плановых проверок юридических лиц или ИП, осуществляющих определенные Правительством РФ виды деятельности в области здравоохранения, образования, теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Также в этом списке – сфера промышленной безопасности и пожарного надзора, безопасности гидротехнических сооружений, лицензионного контроля в отношении управляющих организаций, внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, социальная сфера.

Вводится новый метод государственного контроля – риск-ориентированный подход, при котором выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.

К малому предпринимательству можно отнести большое количество рыбохозяйственных предприятий. И они чаще других попадают под различные плановые и внеплановые проверки, причем в основном в период своей активной деятельности, рассказал ранее Fishnews бизнес-омбудсмен в Сахалинской области Андрей Коваленко.

По мнению регионального уполномоченного, снижение административной нагрузки положительно скажется на развитии малого предпринимательства в рыбохозяйственной сфере.

Валентина Матвиенко: Закон о запрете дрифтера – пример сотрудничества с регионами

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, подводя итоги работы сенаторов в весеннюю сессию, напомнила об одобрении поправок, закрывающих дрифтерный промысел.

Спикер Совфеда заявила, что в своей работе парламентарии должны «смелее использовать потенциал регионов» и внимательно относиться к их предложениям по совершенствованию законодательства. Как сообщает корреспондент Fishnews, в качестве примера такого сотрудничества Валентина Матвиенко назвала одобренный палатой закон о запрете дрифтерного промысла, «так ожидаемый приморскими регионами». «Напомню, что началось все с обращения камчатских законодателей, руководства Камчатского края, которым была поднята эта проблема», – сказала председатель СФ.

Напомним, что проект федерального закона о запрете применения плавных (дрифтерных) сетей на промысле тихоокеанских лососей в российских водах внесла в Госдуму в декабре 2014 г. группа парламентариев, в том числе представители Камчатского края – депутат Ирина Яровая и сенатор Борис Невзоров.

Вокруг целесообразности закрытия дрифтерного промысла разгорелись споры. В пояснительной записке к законопроекту говорилось, что запрет поддерживают все дальневосточные регионы, однако в действительности все оказалось не так однозначно. О несогласии с проектом ФЗ заявила Сахалинская область. Противники запрета отмечали, что российские предприятия-участники дрифтерного промысла лососей являются добросовестными приобретателями долей квот, государство гарантировало им право на вылов до 2020 г. Поднят был и вопрос о том, как скажется принятие закона на социально-экономическом положении Северных Курил, где дрифтерные сети используются для добычи лосося в 12-мильной зоне.

Резонансный закон Государственная Дума приняла 10 июня, Совет Федерации одобрил документ 24 июня, 29-го июня его подписал президент Владимир Путин.

Валентина Матвиенко ранее заявила, что решение о запрете вступает в силу 1 января 2016 г., «чтобы у тех владельцев судов, которые занимались дрифтерным ловом, была возможность заниматься их переоборудованием».

Российские дрифтерщики между тем озвучили вопрос: под какие ресурсы законодатели предлагают им переоборудовать суда, если квоты вылова на другие объекты уже распределены?

Промысел лосося дрифтерными сетями в исключительной экономзоне РФ ежегодно осуществляют не только российский, но и японский флот. Работа ведется в рамках межправительственного соглашения от 12 мая 1985 г. Японская сторона уже выражала обеспокоенность в связи с введением запрета.

Военная операция арабской коалиции против отрядов шиитской военизированной группировки хуситов в Йемене дает все больше сбоев. Составляющие ее ядро подразделения Вооруженных сил Саудовской Аравии не в силах реализовать свое неизмеримое техническое превосходство над полупартизанскими формированиями шиитов.

От танков до ракет

Начавшаяся в марте 2015 года воздушная операция «Буря решимости», инициированная Саудовской Аравией и ее союзниками с целью поддержки сил, верных бывшему президенту Йемена Абд-Раббу Мансуру Хади, не подразумевала боев на земле. Однако быстро выяснилось, что избежать их не удастся, и в Саудовской Аравии развернулась мобилизация национальной гвардии.

Самым худшим из возможных сценариев для коалиции во главе с Саудовской Аравией виделось увязание в боях на территории Йемена с переходом кампании в многолетнюю войну по иракскому, афганскому или сирийскому образцу. Реальность оказалась даже хуже — хуситы атаковали саудовские силы на территории самого королевства, и сколько-нибудь расширить зону, контролируемую сторонниками бывшего президента Хади, коалиции не удалось.

Военнослужащие, сохранившие верность президенту Йемена Абд-Раббу Мансуру Хади на параде. Северный Йемен, май 2015 года.

К июню противостояние вышло на новый уровень. Перешедшие на сторону хуситов подразделения Вооруженных сил Йемена приступили к обстрелу территории Саудовской Аравии с помощью оперативно-тактических ракетных комплексов 9К72 «Эльбрус» советского производства, известных также под «договорным» индексом Р-17 и натовским обозначением Scud.

Первое сообщение о запуске Scud появилось 6 июня 2015 года. Ракетный удар стал ответом хуситов и союзных им армейских подразделений на авианалет саудовских ВВС, в результате которого погибли около 40 граждан Йемена. Утверждалось, что ПВО Саудовской Аравии сумела сбить ракету зенитным ракетным комплексом Patriot.

Постепенно прояснились некоторые подробности. По данным французского информационного бюллетеня Intelligence Online, 6 июня запустили 12 ракет типа Scud. По информации источников издания, приводимой популярным российским военным блогом bmpd, батареям ЗРК Patriot удалось перехватить только три ракеты. Именно в ходе этой операции будто бы погиб начальник главного штаба ВВС Саудовской Аравии Мохаммед аль-Шаалан, о чем сообщило иранское информационное агентство IRNA. Эр-Рияд заявляет, что генерал скончался от сердечного приступа, причем за пределами королевства.

Эти подробности можно было бы расценить как утку, появись они в антисаудовских арабских или иранских источниках. Однако публикация в не отличающемся желтизной западном ресурсе заставляет относиться к себе со всей серьезностью.

Параллельно в сети всплыли и другие свидетельства не слишком удачного для Саудовской Аравии хода кампании в Йемене. Особенное удивление вызвали кадры перемещения мобильных пусковых установок комплекса Scud по дорогам в светлое время суток — несмотря на господство ВВС коалиции в воздухе и наличие у Саудовской Аравии современного американского высокоточного оружия.

Периодически публикуются и видеозаписи наземных боев с кадрами уничтожения саудовских танков повстанцами. Возникает вопрос: насколько в принципе эффективны Вооруженные силы Саудовской Аравии со своим запредельным по региональным меркам военным бюджетом?

Цена немощи

Военные расходы Саудовской Аравии 2014 года оцениваются в 80-85 миллиардов долларов. Это третье-четвертое место в мире, вровень с Россией. С учетом того, что Саудовская Аравия содержит на эти деньги армию, в четыре раза меньшую, чем РФ, и не несет расходов на стратегические ядерные силы, боеспособность столь дорогостоящих войск должна быть исключительной.

На бумаге так и есть: количество самой современной техники в войсках королевства и объемы заключаемых контрактов на закупку наиболее передового вооружения впечатляют. Не меньшее впечатление производят и объемы «откатов» — в частности, в рамках легендарной сделки «Аль-Яммама».

Повстанцы-хуситы.

Тем не менее, как оказалось, ни почти триста современных боевых самолетов с достаточным арсеналом высокоточного оружия, ни наличие новейших версий весьма неплохой зенитной ракетной системы Patriot, ни парк специальных самолетов, ни прочие средства, включая современные боевые вертолеты и силы спецназа, не могут защитить Саудовскую Аравию от применяемых повстанцами устаревших ОТРК.

Сухопутные силы продемонстрировали еще худшую боеспособность, так что, по мнению многих специалистов, успехи хуситов ограничены не столько боевыми возможностями саудовской военной машины, сколько их собственной слабостью, — йеменские арсеналы все же весьма скудны, а гражданская война съедает большую часть ресурсов. В чем же причины военных неудач одной из самых современных армий Ближнего Востока в сражениях с полурегулярными формированиями, вооруженными устаревшей техникой, вплоть до танков Т-34 и самоходок СУ-100 времен Второй мировой войны?

Причины те же, по которым в арабо-израильских войнах, особенно в Шестидневной 1967 года, более чем внушительные арсеналы Египта и других стран арабской коалиции не спасли их от молниеносного разгрома: недооценка противника, переоценка собственных боевых возможностей и практически полное отсутствие опыта современной войны (Израиль получил его вместе с эмигрантами из Европы, участвовавшими во Второй мировой). Поражение в Шестидневной войне сыграло свою роль — уже в 1973 году войска Египта и Сирии продемонстрировали куда более высокую боеспособность. Саудовской Аравии, не сталкивавшейся напрямую с серьезными противниками, в отличие от тех же Египта и Сирии, извлекать уроки до сих пор было неоткуда.

Хуситские повстанцы везут в йеменскую столицу Сана обломки истребителя (предположительно, саудовский F-15), май 2015 года.

О проблемах вооруженных сил королевства известно давно. Еще в 1980-е западные советники отмечали практически полное отсутствие в саудовской армии взаимодействия родов войск и низкое качество управления на всех уровнях. Добавьте проблемы клановости — племенной уклад отнюдь не повышает боеспособность регулярных военных формирований.

В целом же недостаток боевой подготовки и архаичные представления о ведении боевых действий ощущаются, по мнению специалистов, на всех этажах саудовской командной иерархии, превращая огромные арсеналы современного оружия, по сути, в большие склады дорогостоящих игрушек. А дефицит подготовки, в отличие от дефицита вооружений, быстро не восполнить, особенно когда это осознается отнюдь не всеми лицами, имеющими отношение к управлению вооруженными силами.

Понятна и природа успеха формирований хуситов. Формат полупартизанской войны, не требующий отлаженного штабного механизма современных армий, вполне отвечает их целям, позволяя эффективно противодействовать плохо управляемым саудовским формированиям и проводить с помощью соответствующих специалистов акции вроде массового пуска ракет. Не стоит сбрасывать со счетов и зарубежную поддержку хуситов, в первую очередь со стороны Ирана, — и не только поставками вооружения.

Илья Крамник

Встреча с Председателем КНР Си Цзиньпином и Президентом Монголии Цахиагийн Элбэгдоржем

Состоялась встреча Владимира Путина с Председателем Китайской Народной Республики Си Цзиньпином и Президентом Монголии Цахиагийн Элбэгдоржем.

Главы России, Китая и Монголии обсудили, в частности, ход работы по продвижению трёхстороннего сотрудничества и перспективы его дальнейшего развития.

* * *

В.Путин: Уважаемые друзья, коллеги! Уважаемый Председатель Си Цзиньпин, уважаемый Президент Элбэгдорж!

В прошлом году в Душанбе мы фактически открыли новую страницу во взаимоотношениях между нашими государствами, запустили по инициативе Президента Монголии механизм трёхсторонних встреч на высшем уровне. Как на востоке говорят, путь в тысячу ли начинается с первого шага, и он был сделан в правильном направлении.

Понятно, что договориться втроём, когда необходимо учитывать интересы каждого из партнёров, сложнее, наверное, чем формировать двусторонний диалог, но Россия, Китай и Монголия – близкие соседи, нас объединяют богатые исторические традиции дружбы, добрососедства наших народов.

Мы понимали, какой огромный потенциал заложен в российско-китайско-монгольском взаимодействии, поэтому поручили заинтересованным ведомствам приступить к согласованию конкретных направлений нашего взаимодействия. И сегодня мы можем подвести некоторые итоги.

За неполный год состоялось три раунда консультаций на уровне заместителей министров иностранных дел; в мае здесь, в Уфе, прошла первая встреча руководителей транспортных ведомств.

Российская сторона выступила с инициативой закрепить всеобъемлющий характер трёхстороннего взаимодействия в специальном документе – дорожной карте. К нашей встрече подготовлен соответствующий проект, в нём определены приоритетные сферы взаимодействия: это политика, безопасность, экономика, приграничные и межрегиональные связи, наука и техника, гуманитарная сфера, международные дела. Предложил бы принять это дорожную карту.

Кроме того, на полях нашей встречи подписаны меморандум о взаимопонимании по созданию экономического коридора (инициатива была выдвинута Председателем Си Цзиньпином ещё в Душанбе), соглашение о сотрудничестве в области развития пунктов пропуска через госграницу и меморандум о создании благоприятных условий для развития торговли.

Эксперты трудятся и над другими перспективными проектами, например строительство транзитной линии электропередач из России в Китай по территории Монголии, создание трёхсторонней транспортно-логистической компании. Профильные компании прорабатывают вопрос о формировании транспортного коридора на базе Улан-Баторской железной дороги.

Идут переговоры по углублению кооперации в туристической сфере. 27 марта в Иркутске при поддержке нашего ведомства Ростуризм состоялось второе заседание координационного совета по сотрудничеству в области туризма. Были обсуждены конкретные совместные проекты: организация туристического маршрута «Великий чайный путь», специального экскурсионного поезда «Звезда Евразии» (Пекин – Чита – Улан-Удэ – Иркутск), формирование трансграничного туристического кластера, проведение международной туристической выставки.

Пользуясь случаем, хотел бы ещё раз поблагодарить Председателя Китайской Народной Республики Си Цзиньпина и Президента Элбэгдоржа за участие в майских торжествах в Москве, посвящённых празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне.

В сентябре прошлого года в Улан-Баторе мы с господином Президентом Монголии участвовали в торжественных мероприятиях по случаю 75-летия победы у реки Халхин-Гол, почтили память советских и монгольских воинов. А 3 сентября этого года в Пекине все вместе отметим 70-ю годовщину окончания Второй мировой войны. Это памятная дата для всего международного мирового сообщества и, конечно, для народов России, Монголии и Китая.

Благодарю вас за внимание.

Си Цзиньпин (как переведено): Уважаемый Президент Путин! Уважаемый Президент Элбэгдорж!

В прошлом сентябре мы в Душанбе провели первую трёхстороннюю встречу на высшем уровне и запустили трёхсторонние взаимодействия. Это важное решение, принятое нами исходя из необходимости совместного развития и стимулирования межрегионального сотрудничества. По достигнутым нами договорённостям мы установили механизм консультаций на уровне заместителей министров иностранных дел и провели три раунда консультаций.

Компетентные органы и представители наших стран имели тесные контакты и провели обсуждения, выдвинули свои замечания и предложения, также достигли некоторых сдвигов в некоторых совместных проектах. Мы уже подписали меморандум о взаимопонимании между тремя странами о разработке программы создания экономического коридора Китая и России, а также будем публиковать дорожную карту. Это первые результаты трёхстороннего взаимодействия, а также основныедокументы по дальнейшему развитию трёхстороннего взаимодействия. Мы выражаем удовлетворение этими итогами.

Китай, Россия и Монголия – соседи и стратегические партнёры друг для друга, у нас имеется хорошая основа и большие потенциалы для налаживания трёхстороннего сотрудничества. Мы должны с точки зрения долгосрочного стратегического планирования продвигать вперёд трёхсторонние взаимодействия.

В политическом плане мы должны укреплять взаимодоверие и усиливать взаимную поддержку, чтобы формировать сообщество единой судьбы. В экономическом плане мы должны расширять взаимную открытость и сопрягать стратегии развития, продвигать вперёд экономическое сотрудничество в регионе. В культурно-гуманитарной области мы должны укреплять обмены и сотрудничество между нашими народами и упрочить социальную основу трёхстороннего взаимодействия. В международных и региональных делах мы должны укреплять позиции и координацию подходов взаимодействия, продвигать многополярность, демократизацию международных отношений в интересах обеспечения мира и стабильности во всём мире.

Наши народы во время Второй мировой войны были союзниками и соратниками, внесли огромный вклад в победу во Второй мировой войне. С начала этого года мы провели немало мероприятий, посвящённых 70-летию победы во Второй мировой войне. Особого внимания заслуживает то, что мы вместе с Президентом Элбэгдоржем приняли участие в торжествах, посвящённых 70-летию Победы в Великой Отечественно войне.

Мы выступили с призывом защищать итоги Второй мировой войны и международной справедливости. Я с большим нетерпением ожидаю участия Президента Путина и Президента Элбэгдоржа в наших торжественных мероприятиях, посвящённых 70-летию победы китайского народа над японским милитаризмом. Мы будем вносить большую позитивную энергию для защиты мира и сотрудничества в мире.

Экономическое сотрудничество – приоритетное направление трёхстороннего взаимодействия. Мы поддерживаем согласование совместных проектов по принципу поэтапности, таких как модернизация Улан-Баторских железных дорог, трансграничные железнодорожные и автомобильные перевозки, туризм и так далее.

Мы сможем укреплять консолидацию и приступить к их реализации с учётом степени готовности этих проектов. Мы надеемся, что мы будем укреплять координацию позиций и по сопряжению строительства «Экономического пояса Шёлкового пути», «Транссиба» и «Степного пути», чтобы формировать трёхсторонние экономические коридоры.

Предлагаю поручить соответствующим компетентным органам серьёзно взяться за подготовку долгосрочной программы создания экономического коридора и перевести эти стратегии в практическую плоскость. Считаем, что формирование этого коридора обязательно окажет далекоидущее, важное влияние на долгосрочное развитие наших стран и межрегиональное экономическое сотрудничество.

Мы с Президентом Путиным также условились, что будем осуществлять сопряжение строительства «Экономического пояса Шёлкового пути» и Евразийского экономического союза. Мы также приветствуем сопряжение строительства ЕАЭС и экономического коридора Китай – Россия – Монголия. Это является важным шагом для стимулирования экономического сотрудничества в регионе.

Мы будем рассматривать ШОС в качестве площадки для реализации этого сотрудничества, и мы приветствовали присоединение монгольской стороны к этому сотрудничеству. В настоящее время перед ШОС открываются новые возможности развития, хотя ситуация с безопасностью и экономическая ситуация бросили некоторые вызовы, но это тоже укрепляет наше желание и решимость укреплять и углублять взаимовыгодное сотрудничество.

Считаем, что взаимодействие между Китаем, Россией и Монголией имеет большое показательное значение для продвижения многостороннего регионального сотрудничества. Китайская сторона поддерживает более активное участие Монголии в многоплановом сотрудничестве в рамках ШОС с опорой на свои преимущества и традиционные связи с соответствующими странами.

Мы также будем рассматривать укрепление взаимодействия со странами-наблюдателями в качестве приоритетного направления для дальнейшего укрепления сотрудничества в рамках ШОС.

Считаю, что наша встреча прошла очень успешно и мы достигли важных договорённостей по широкому спектру вопросов. Мы наметили конкретные задачи для дальнейшего сотрудничества между нашими странами. Я бы предложил поручить нашим внешнеполитическим ведомствам рассмотреть возможности провести очередную встречу в будущем году.

Китайская сторона готова провести очередную встречу на высшем уровне между нами. Мы также занимаем открытую позицию по поводу проведения этой встречи на полях саммита ШОС в будущем году. Одним словом, мы готовы в подходящее время в будущем году провести третью встречу на высшем уроне между нами.

Спасибо за внимание.

Китай. Монголия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 9 июля 2015 > № 1424104 Си Цзиньпин