Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Александр Новак принял участие в заседании Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока.

Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак принял участие в заседании Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона под руководством Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева. Особое внимание было уделено ходу исполнения указов Президента от 7 мая 2012 года.

В ходе совещание также отмечалось, что несмотря на существующий в регионе ряд проблем, которые требуют решения, в целом по итогам прошлого года Дальний Восток показал неплохие результаты. Положительная динамика сохраняется и в I квартале текущего года: прирост промышленного производства составил около 6%, объёмы инвестиций в основной капитал впервые с 2011 года превысили 10%.

В Приморском крае рассмотрели ход строительства судостроительного комплекса «Звезда».

В г. Большой Камень Приморского края рассмотрели ход строительства судостроительного комплекса «Звезда», обсудили вопросы возведения жилья и социальных объектов.

В совещании под председательством первого вице-губернатора края Василия Усольцева приняли участие руководитель управления Минпромторга России по Приморскому краю Эдуард Лисогор, и.о. генерального директора ОАО «ДВЗ «Звезда» Олег Логинов, руководители профильных департаментов краевого правительства и муниципалитета.

В настоящее время в бухте Большой Камень на территории Дальневосточного завода «Звезда» реализуется пилотный проект по созданию и освоению производственных мощностей одной из самых современных верфей в России – верфи крупнотоннажного судостроения «Судостроительный комплекс «Звезда». Ее производственные мощности будут оснащены новейшим технологическим оборудованием, роботизированными комплексами, механизированными и автоматизированными линиями, универсальной оснасткой и системами IT, обеспечивающими высокий технический уровень производства, механизацию и автоматизацию технологических процессов, а также высокое качество и конкурентоспособность продукции.

В ходе совещания было отмечено, что на сегодняшний день на возведенных площадях, занимающих 54 тысячи квадратных метров, уже смонтировано специально закупленное импортное оборудование. Ожидается, что судостроительный комплекс будет введен в строй в 2018 году, обеспечив работой свыше трех тысяч человек.

На базе верфи в целях комплексного инженерного сопровождения строительства, технологического обеспечения закупочной деятельности, контроля качества, поиска и обучения персонала также будет создан и инжиниринговый центр. Он начнет работу уже в текущем году.

Планируется, что к 2023 году общее число рабочих мест судостроительного комплекса «Звезда» превысит восемь тысяч. Сотрудников обеспечат жильем и социальной инфраструктурой – детскими садами, школой и больницами.

В ходе совещания были рассмотрены отведенные участки и очередность застройки в г. Большой Камень, формы и методы строительства, а также обсужден ход возведения объектов социальной инфраструктуры.

Валентина Матвиенко: Решение о запрете дрифтера не направлено против Японии

Совет Федерации одобрил закон, запрещающий добычу тихоокеанских лососей в российских водах дрифтерными сетями. Спикер Валентина Матвиенко заявила, что соглашение, по которому работали японские рыбаки, не денонсируется, «только они должны ловить рыбу цивилизованным способом».

На 376-м заседании Совета Федерации сенаторы поддержали резонансный законопроект «О внесении изменений в ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Документ предусматривает запрет с 1 января 2016 г. на использование плавных (дрифтерных) сетей при осуществлении промышленного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях и прибрежного рыболовства анадромных видов рыб во внутренних морских водах, территориальном море и исключительной экономической зоне РФ.

Законопроект был внесен в Госдуму группой парламентариев в декабре 2014 г., а уже 10 июня принят в третьем чтении. Предложение отложить вступление закона в силу до 1 января 2020 г. депутаты не поддержали.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе СФ, на рассмотрение верхней палаты парламента закон представил председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Геннадий Горбунов. Среди негативных последствий дрифтерного лова сенатор назвал сокращение запасов лососевых, уничтожение менее ценных видов рыб, нанесение прямого, не восполняемого, ущерба биологическому разнообразию морской экосистемы.

Спикер Валентина Матвиенко, комментируя итоги заседания журналистам, заявила, что дрифтерный промысел – «это варварский вылов рыбы, который наносит огромный ущерб экосистеме Мирового океана». И сослалась на то, что уловы рыбы в «прибрежке» неукоснительно снижаются. По словам председателя Совета Федерации, закон позволит увеличить объемы добычи прибрежным способом, обеспечит новые рабочие места и налоговые поступления, увеличение поставок на внутренний рынок. Ввести запрет раньше, по словам Валентины Матвиенко, не позволяло «мощное лобби».

Промысел лосося дрифтерными сетями в ИЭЗ РФ ежегодно осуществляют не только российские, но и японские суда. Работа ведется в рамках межправительственного соглашения от 12 мая 1985 г. Японская сторона уже выражала обеспокоенность в связи с введением запрета. Потери экономики Хоккайдо от закрытия промысла оцениваются в миллионы долларов.

«Я надеюсь, наши японские партнеры понимают, что это действие ни в коей мере не направлено против Японии. Мы запрещаем в принципе такой вредный, опасный вид вылова рыбы, как дрифтерный лов», – заявила председатель Совета Федерации.

Она отметила заинтересованность в развитии сотрудничества с японской стороной и сказала, что соглашение 1985 г., «разрешающее японским рыбакам вылов рыбы в нашей исключительной экономической зоне, остается в силе, оно не денонсируется». «Не уменьшаются квоты вылова для японских рыбаков, только они должны ловить рыбу цивилизованным способом, не нанося вреда запасам рыбы, не нанося вреда морской экосистеме, и в соответствии с международными требованиями строго соблюдать эти правила», – заявила спикер.

Напомним, что противники законопроекта неоднократно указывали: российские предприятия, ведущие промысел лосося в 200-мильной зоне, являются добросовестными приобретателями долей квот вылова, государство гарантировало рыбакам право на добычу до 2020 г.

В 12-мильной зоне плавные сети используются в лососевую путину на Северных Курилах. Накануне рассмотрения законопроекта во втором чтении жители Северо-Курильска обратились к депутатам Госдумы с призывом не решать вопрос о запрете в такой спешке. Авторы письма указали на то, что принятие проекта закона приведет к губительным последствиям для «населения Северных Курил, где рыболовство – это основа экономики, а дрифтер – единственно возможный способ добычи лосося».

Подробная информация по ситуации с закрытием дрифтерного промысла тихоокеанских лососей – документы и комментарии – собрана в специальной рубрике на сайте «Открытой отрасли».

Япония. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 25 июня 2015 > № 1411535 Валентина Матвиенко

Эксперты обсудили предложения Приморья для президиума Госсовета

Общественный экспертный совет по рыбному хозяйству в Приморском крае наметил вопросы, которые планируется поднять от региона на заседании президиума Госсовета. Это распределение ресурсов, импортозамещение, проблема «незаходных» судов.

Во Владивостоке состоялось очередное заседание общественного экспертного совета по рыбному хозяйству в Приморское крае. Как сообщает корреспондент Fishnews, одним из главных вопросов повестки стали инициативы от региона, которые планируется выдвинуть в сентябре на заседании президиума Государственного совета РФ по вопросу «О развитии рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации».

Эксперты заслушали и внесли корректировки в предложения, подготовленные департаментом рыбного хозяйства и водных биологических ресурсов Приморья.

Как заявил председатель общественного совета Александр Васьков, краю надо уходить от частных проблем и переключаться на глобальные вопросы стратегического развития. «Именно в рамках такой парадигмы сегодня и формулируются предложения от края», - сказал выступающий.

Среди вопросов, которые планируется включить в доклад губернатора, – сохранение «исторического принципа» при распределении водных биоресурсов, что позволит обеспечить положительную динамику в отрасли, а также развитие береговой инфраструктуры. «При этом мы планируем максимально широко осветить эту проблему. Сюда рекомендовано включить и вопросы создания рыбного кластера, и внедрение свободного порта во Владивостоке, и состояние причальных стенок и портовой инфраструктуры, и другие вопросы», – сообщил председатель ОС. Не менее значимая тема – импортозамещение. По словам Александра Васькова, несмотря на наметившуюся положительную тенденцию, российской рыбной продукции по-прежнему довольно сложно пробиться на внутренний рынок. «Здесь существует целый блок проблем с доставкой, ветеринарным контролем, ретейлом», – сказал он. Помимо этого, эксперты также рекомендовали включить в доклад губернатора вопрос по «незаходным» судам.

Напомним, на последнем заседании президиума Госсовете – в августе 2007 г. в Астрахани, президент Владимир Путин дал ряд поручений по важнейшим для рыбохозяйственного комплекса вопросам: в том числе обязательной доставке уловов на таможенную территорию РФ, организации промысла тихоокеанских лососей, оформлению судов рыбопромыслового флота в российских портах и др.

Рыбаки попросили уточнить, подо что им переоборудовать дрифтероловы?

По словам спикера СФ Валентины Матвиенко, решение о запрете дрифтерного лова вступает в силу 1 января 2016 г., чтобы у рыбаков была возможность переоборудовать свои суда. Дрифтерщики недоумевают: на какой промысловый объект они могут рассчитывать, если все квоты уже распределены.

Совет Федерации одобрил законопроект, запрещающий добычу тихоокеанских лососей в российских водах дрифтерными сетями. Один из авторов этого документа, спикер СФ Валентина Матвиенко, подчеркнула, что решение о запрете дрифтерного лова вступает в силу 1 января 2016 г., «чтобы у тех владельцев судов, которые занимались дрифтерным ловом, была возможность заниматься их переоборудованием».

Как прокомментировали Fishnews сами рыбаки – представители сахалинских предприятий, которые добывают тихоокеанский лосось по квотам специализированными дрифтерными судами, – после вступления в силу предлагаемого запрета именно этот вопрос станет для них наиболее актуальным. Поэтому промышленники хотели бы точно знать, под какие ресурсы законодатели предлагают им переоборудовать суда.

Дело в том, что на сегодняшний день в мире не существует иного способа добычи лосося в открытой части Мирового океана, где эта рыба находится в разреженном состоянии, кроме как дрифтерными сетями. Поэтому никаких других орудий лова для освоения морских квот тихоокеанского лосося использовать невозможно.

Кроме того, чтобы переоборудовать суда, рыбопромышленникам необходимо точно знать, на какой объект промысла они могут рассчитывать с 2016 г. взамен имеющихся у них лососевых квот. Если это будут крабы – потребуется один вид промыслового снаряжения, если донные и придонные виды (палтус, минтай и др.) – совершенно другое.

Но проблема в том, что квоты по всем этим объектам уже давно распределены. И законодатели, принимающие решение о закрытии дрифтерного промысла, должны были продумать альтернативу для людей, которые остаются без работы, отмечают сахалинские рыбаки.

В аналогичной ситуации окажутся и жители Северных Курил. Только здесь при закрытии дрифтерного промысла пострадает еще и береговая рыбопереработка.

Рыбаки рассчитывают, что по крайней мере на последней стадии – при подписании закона Президентом РФ – будут приняты во внимание альтернативные доводы экспертов и отраслевой науки (по какой-то причине не вошедшие в обоснования Росрыболовства и Минсельхоза), позиция правительства Сахалинской области и мнения жителей и рыбаков Сахалина и Курил.

На Западной Камчатке перехватили «подфлажник» с крабом на борту

На Камчатке задержали иностранное судно с 3 тоннами живого краба на борту. Разрешения на промысловую деятельность и средства контроля на «подфлажнике» отсутствовали, суточные донесения в контролирующие органы не направлялись.

Инспекторы пограничного сторожевого корабля «Орел» в Западно-Камчатской подзоне Охотского моря с помощью палубного вертолета произвели осмотр судна Сorall (флаг Сьерра-Леоне, порт приписки Фритаун, экипаж – 18 граждан России).

Проверка показала, что плавсредство оборудовано для добычи и транспортировки краба в живом виде и мороженой рыбопродукции. Как сообщили Fishnews в пресс-службе пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району, в трюме судна находились 16 чанов, оборудованных системой аэрации и циркуляцией забортной воды. В них инспекторы обнаружили 3 тонны камчатского краба.

На Corall’е отсутствовали разрешение на рыболовство в исключительной экономзоне и на континентальном шельфе РФ, промысловая и судовая документация, технические средства контроля, суточные донесения в контролирующие органы не направлялись. При пересечении внешней границы ИЭЗ капитан не сообщил об этом в погрануправление, судно не проходило морские контрольные пункты.

В отношении капитана возбуждено административное дело, по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ (нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации). Судно задержано и доставлено в порт Петропавловск-Камчатский для проведения дальнейшего разбирательства. Краба выпустили в естественную среду обитания.

Владелец «Дальнего Востока» заплатил штрафов на 6 миллионов

Роструд обнаружил многочисленные нарушения в компании «Магеллан», чей траулер «Дальний Восток» затонул в Охотском море в апреле. За несоблюдение требований и норм охраны труда предприятие заплатило штрафов на общую сумму свыше 6 млн. рублей.

Напомним, что БАТМ «Дальний Восток» затонул в Охотском море 2 апреля, при этом погибло более 60 человек. В ходе проверки Генпрокуратура выявила грубые нарушения законодательства о безопасности плавания промысловых судов.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Роструда, на предприятии не была проведена специальная оценка условий труда, работники траулера не проходили обучение и проверку знаний требований охраны труда, а также инструктаж на рабочих местах. На судовладельца - компанию «Магеллан» - наложили административные наказания в виде штрафов на общую сумму 6 млн. 50 тыс. рублей.

В настоящее время федеральная служба получила информацию об оплате штрафов в полном объеме. Исполнение предписания о приведении деятельности предприятия в соответствие с законодательством о труде остается на контроле государственных инспекторов.

Брифинг Юрия Трутнева и Александра Галушки по завершении заседания Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона.

Стенограмма:

Вопрос: Какие были приняты решения и о чём шла речь?

Ю.Трутнев: На комиссии рассматривались два вопроса. Первый вопрос был связан с выполнением указов Президента на территории Дальнего Востока. Мы анализировали состояние дел в сфере здравоохранения, строительства жилья, строительства дорог. Эти отрасли выбраны в связи с тем, что показатели по ключевым направлениям деятельности в этих областях на Дальнем Востоке хуже, чем на других территориях Российской Федерации. Поэтому нужны дополнительные усилия федеральных министерств, субъектов Российской Федерации, для того чтобы всё привести в порядок. Мы очень подробно анализировали отдельно смертность, продолжительность жизни, младенческую смертность, заболевания основные, также разбирались, что будет происходить со строительством дорог. Что касается строительства жилья, то там просто есть проблемы с нормативами, так как установленные в целом для Российской Федерации нормативы стоимости строительства квадратного метра, стоимости строительства инфраструктуры для Дальнего Востока не подходят, поскольку там всё это стоит, к сожалению, дороже. Расстояния совершенно другие. По результатам министерствам поручено разработать планы по реализации указов Президента, по выходу на ключевые показатели.

Вопрос: Какой-то дополнительный план будет, получается?

Ю.Трутнев: Да, конечно. Мы же не можем брать на себя функции Минздрава, брать на себя функции Минтранса. Они должны разобраться, что сделать для того, чтобы указы Президента на Дальнем Востоке были выполнены. Вот, собственно говоря, наверное, самое главное решение.

Второе. Мы проанализировали исполнение поручений, которые давались Председателем Правительства Российской Федерации на предыдущих заседаниях комиссии. В целом дело обстоит неплохо: 119 поручений сняты с контроля, исполнены, в то же самое время целый ряд поручений ещё находится в работе. Мы выделили поручения, связанные с развитием туризма и рекреационной деятельности. Там парадоксальная ситуация. Министерством культуры разработан законопроект, в соответствии с которым организации, которые будут заниматься развитием туристской и рекреационной деятельности на Дальнем Востоке, получат налоговые льготы. Этот законопроект, к сожалению, никуда не внесён, он блокируется Минфином. Вот мы сегодня на эту тему говорили – что, к сожалению, у нас поступления от туризма и рекреации с Дальнего Востока близки к нулю. Тем более мы говорим о новых проектах – там их просто не существует, а рекреационный потенциал Дальнего Востока высочайший. Поэтому просто надо вносить законопроект в Государственную Думу, принимать его и давать людям возможность делать экономические проекты.

Ещё ряд вопросов рассматривался с точки зрения контроля за исполнением поручений.

Вопрос: А что по этому законопроекту? Было какое-то поручение доработать, досогласовать его?

Ю.Трутнев: Да, естественно. Поручение провести согласование. Министерству финансов сейчас Аппарат Правительства поставит срок, и в соответствии с этим сроком будем требовать от Министерства финансов провести согласование проекта.

Вопрос: Как Вы относитесь к идее Минэкономразвития разделить «РосГидро» на рентабельные и нерентабельные части, выделить «РАО ЭС Востока»?

Ю.Трутнев: Мне не кажется это предложение сильно умным, потому что в этом случае мы убедимся в том, что у нас энергетика Дальнего Востока в целом, скажем так, действительно не очень рентабельна. А дальше что будем делать, следующее действие какое? Где-то надо взять три мешка денег и дотировать постоянно эту деятельность? Немножко странное решение. Мне кажется, что движение должно быть совершенно в другом направлении. Нами сейчас предпринимаются усилия для того, чтобы, скажем так, почистить баланс «РусГидро», в этой связи готовятся определённые действия. Мы будем улучшать её финансовое состояние, для того чтобы у «РусГидро» была большая инвестиционная возможность.

А что касается разделения на рентабельную и нерентабельную части, я скажу следующее: все граждане Российской Федерации имеют равные права, в том числе они имеют равные права на обеспечение энергетической инфраструктурой. Свет и тепло должны быть в каждом доме в Российской Федерации. И то, что сегодня на Дальнем Востоке хуже развита энергетическая инфраструктура, то, что там сегодня изолированные энергосистемы, и то, что в результате производство электрической энергии очень часто обходится дороже, – это не вина людей, проживающих на Дальнем Востоке. Вот и всё.

Вопрос: А как вы планируете улучшать..?

Ю.Трутнев: Я расскажу об этом, если вы не возражаете, отдельно, потому что к теме сегодняшнего совещания это имеет мало отношения. Но, скажем так, Прорабатываются достаточно эффективные способы решения этой проблемы.

Вопрос: Юрий Петрович, подписано решение по ТОР – премьер сказал – по трём первым. Каковы сейчас практические действия? Колышки начинают уже забивать там?

Ю.Трутнев: Практические действия очень простые. Мы создали управляющую компанию, сейчас она комплектуется кадрово. После этого начинается работа в поле. Пусть лучше Александр Сергеевич (А.Галушка) расскажет. Это всё-таки больше его хлеб.

А.Галушка: Сегодня Председатель Правительства подписал постановление Правительства, в соответствии с которым юридически первые три ТОР на Дальнем Востоке созданы. Управляющая компания, хочу напомнить, также создана Правительством. 30 марта этого года было подписано распоряжение Правительства. На предпоследнем заседании Правительства были проведены процедуры, связанные с исключением её из плана приватизации. И также в этом году Минфин выделяет необходимое финансирование на запуск работы управляющей компании. Соответствующие поправки в бюджет Правительством направлены и будут приняты в весеннюю сессию.

Соответственно, все юридические, организационные и финансовые условия для того, чтобы, как вы выразились, «забивать колышки», созданы.

Но могу отметить, что мы на самом деле действуем в рамках проекта создания ТОР (и по другим вопросам стараемся действовать) проактивно, быть на шаг, на полшага впереди. И не секрет, что уже с регионами Дальнего Востока мы работу, которая состоит в том, чтобы эти ТОР обустраивать, физически создавать. И наши дальневосточные регионы такую работу уже ведут, вы можете посмотреть. Допустим, в Приморском крае уже автомобильная дорога тянется к ТОР («Надеждинский»), необходимые процедуры проведены, чтобы железную дорогу подтянуть, линию электропередачи. Вся эта работа велась. Очень важно, что Юрий Петрович (Ю.Трутнев) регулярно совещания практические проводил, мои коллеги из министерства. Мы не ждём принятия актов, мы её уже сейчас практически осуществляем, хотя, конечно, сегодняшнее событие – это важный шаг в реализации нашего проекта.

Вопрос: А где ещё ТОР на Дальнем Востоке могут быть созданы?

А.Галушка: Комиссия, которую Юрий Петрович (Ю.Трутнев) возглавляет, – по отбору ТОР и инвестиционных проектов, помимо первых трёх отобрала ещё шесть: это Амурская область, Камчатка, в Приморье ещё один ТОР – Михайловский, Чукотка, Якутия. И для нас первые три акта Правительства были прецедентными. Всегда, когда что-то делается впервые, это не так просто. Вот не было, допустим, правового регулирования этих вопросов – создания ТОР – мы его впервые создаём. Они прецедентны. Дорогу в первый раз мы проложили. Естественно, утверждение последующих шести ТОР – это на порядок проще.

Вопрос: А что с Курилами?

А.Галушка: К этим трём ещё плюс шесть.

Ю.Трутнев: Я тоже чуть-чуть скажу. Отвечаю на ваш вопрос, где должны быть ТОР: во всех субъектах Российской Федерации Дальнего Востока. И я уверен, что так и будет.

Вот совсем недавно прилетел с Сахалина. Там мы с Олегом Николаевичем (О.Кожемяко, временно исполняющий обязанности губернатора Сахалинской области) разговаривали. До этого по ряду каких-то причин, видимо, от Сахалина заявок не было. Сейчас я к Олегу Николаевичу приехал – у него их уже пять. Мне кажется это абсолютно естественным, потому что это возможности для развития бизнеса. Даже при достаточно наполненном бюджете субъекта Российской Федерации, как на Сахалине, дело ведь не ограничивается только бюджетными возможностями, нужны возможности для ведения бизнеса, поэтому предложения такие готовятся. Пока это действительно только предложения, но мы из этих пяти предложений какое-то количество проектов точно сделаем.

Что касается Курил – вы знаете, всё равно есть участки дороги по развитию Дальнего Востока, на которых мы движемся быстрее, есть, где надо ещё чуть-чуть подумать. Вот я уверен, что на Курилах ТОР надо создавать, но надо до конца подумать, что это будут за ТОР, чтобы это не было просто, знаете, вывеской: поставили табличку, написано «ТОР», а вокруг ничего нет. Так не хочется работать. Поэтому мы чуть-чуть подготовимся.

У нас такие же сложности связаны, например, с развитием острова Русский, с развитием острова Большой Уссурийский, тоже очень сложные проблемы. Мы уверены в том, что найдём решение, но они не ищутся совсем быстро, чтобы просто взял и побежал. Недавно Александр Сергеевич (Галушка) мне принёс письмо с предложениями одного иностранного инвестора по острову Большой Уссурийский. Красивое предложение! Это здо?рово, когда не только мы там что-то придумываем, а когда у нас поступают из бизнес-среды предложения, связанные с развитием той или иной территории. Наверное, только складывая усилия, мы сможем двигаться вперёд.

А.Галушка: По Курилам ещё очень важная вещь в дополнение к тому, что Юрий Петрович сказал, к тому концептуальному подходу, которым мы руководствуемся. Федеральная целевая программа развития Курил. Эта федеральная целевая программа сегодня подготовлена и находится в Министерстве экономики, запланировано её рассмотрение в соответствии с планом работы Правительства в июле. В том числе утверждение ФЦП «Курилы» будет определять то, в каком виде будет конфигурироваться ТОР для Курильских островов.

Вопрос: А по гектару для дальневосточников…

Ю.Трутнев: По гектару для Дальнего Востока работа идёт, пока никто не переносил установленные сроки. Мы хотим в этом году сдвинуться. Что несомненно на день сегодняшний? Несомненно следующее: надо вносить изменения в законодательство. То есть сначала нас очень долго наши коллеги, которым давались поручения, убеждали в том, что в законодательстве всё хорошо и только нужна база данных, нужно программное обеспечение, административные решения, и всё поедет. Детально проверили, и получается, что или они не совсем компетентны, или немножко там заблудились. Неправда. Мы без изменений в законодательство не ответим на целый ряд вопросов, если мы действительно хотим сделать такое предоставление земли свободным, открытым, понятным механизмом. Поэтому сейчас эти изменения должны быть подготовлены, а дальше будем заниматься тем же, чем занимались по территориям опережающего развития, по свободному морскому порту, то есть просто готовить изменения в закон, выходить на Правительство, на Государственную Думу.

Вопрос: А аренда иностранцами земли?

Ю.Трутнев: Мы ведь говорили именно о предоставлении земли российским гражданам. Это и вносилось для решения на уровень Президента Российской Федерации. Мы предложений по аренде земли иностранными гражданами или юридическими лицами не вносили.

Вопрос: Обсуждался ли на комиссии завод «Звезда» «Роснефти» и рефинансирование из ФНБ (Фонд национального благосостояния). Какие решения по этому вопросу могут быть приняты?

Ю.Трутнев: На комиссии завод «Звезда» не обсуждался, но Игорь Иванович Сечин пригласил нас ещё раз побывать на Дальнем Востоке совместно и сказал о том, что есть несколько решений, которые позволяют запустить судостроительный кластер. Обязательно или я, или Александр Сергеевич (Галушка) примем участие в этой поездке, поскольку судостроение надо запускать, оно у нас пока буксует.

Спасибо, коллеги.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 25 июня 2015 > № 1410887

Заседание Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона.

Основной вопрос повестки - о ходе исполнения указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года в регионах.

Стенограмма:

Д.Медведев: Уважаемые коллеги, у нас очередное заседание Правительственной комиссии по социально-экономическому развитию Дальнего Востока и Байкальского региона. На предыдущих заседаниях правительственной комиссии мы рассматривали целый ряд важных вопросов, включая совершенствование правовых механизмов, которые должны оживить динамику развития Дальнего Востока, оживить экономику, запустить новые проекты, создать условия для привлечения инвестиций. По итогам прошлого года регион в целом, если брать цифры, показывает неплохие результаты, лучше, чем в среднем по стране, хотя, экономическая база Дальнего Востока существенно меньше, чем базы других регионов. Положительная динамика сохраняется и в I квартале этого года: прирост промышленного производства составил около 6%, объёмы инвестиций в основной капитал впервые с 2011 года превысили 10%, то есть цифры действительно неплохие.

Однако за работой, которая рассчитана на долгосрочный результат, мы не должны упускать из вида текущие проблемы жителей региона – те, с которыми они ежедневно сталкиваются. Это и вопросы здравоохранения, и вопросы образования, жилищно-коммунальной сферы. Здесь, на Дальнем Востоке, надо признать, пока общий уровень ниже, чем в европейской части Российской Федерации, и это должно быть предметом согласованной работы всех министерств, ведомств и государственных структур, не говоря уже о региональных властях и муниципалитетах.

Сегодня поговорим несколько подробнее и об исполнении указов Президента и поручений Правительства на эту тему.

Теперь ещё несколько слов о том, что сделано. Первое и, может быть, очень важное – то, что заработал Закон «О территориях опережающего развития». Мы приступили к подготовке площадок, где будут созданы современные конкурентные производства, с новой жилищной, социальной инфраструктурой. И, по сути, практически приступили к тому, чтобы создавать условия для инвесторов. Хочу вас проинформировать: я только что подписал постановления Правительства, которыми утверждаются три первые территории опережающего развития в нашей стране. Подчеркиваю, это первые три ТОР по известному закону – две в Хабаровском крае и одна территория в Приморье.

Территория «Хабаровск» на территории Хабаровского края. Ожидаемый объём инвестиций – около 30 млрд, будет создано, по мнению авторов соответствующей концепции, около 3 тыс. рабочих мест. Основное направление – транспортно-логистическое, продукция металлургии. Но на самом деле в каждом документе, который я утвердил, достаточно широкий спектр видов деятельности упомянут. В общем, понятно, что можно делать разные проекты, но, конечно, нужны ключевые точки роста по всем территориям.

Вторая территория, которая называется «Комсомольск», – ожидаемые инвестиции около 15 млрд, тоже около 3 тыс. рабочих мест, и в силу известных причин там основным направлением должно быть авиастроение, комплектующие для авиастроения, естественно. Опять же не исключаются и другие виды деятельности.

И, наконец, территория опережающего развития «Надеждинская» в Приморье – там около 7 млрд рублей инвестиций, 1,6 тыс. рабочих мест, направление по вполне понятным причинам там больше транспортное, логистическое, и, возможно, перерабатывающая, пищевая промышленность.

В прошлый вторник также прошло в Госдуме первое чтение проекта закона «О свободном порте Владивостока». Речь идёт о новой концепции развития приморской столицы. Там предусмотрены достаточно широкие преференции, о которых мы договаривались.

Также есть шесть первых крупных инвестиционных проектов, которые проходят согласительные процедуры. В ближайшее время решение по ним должно быть принято, в том числе и по целому ряду вопросов, которые я поручил сегодня коллегам досогласовать и в самое ближайшее время внести на рассмотрение в Правительство.

Работа немаленькая. Завтра заседание коллегии Минвостокразвития. Надеюсь, что вы продолжите в таком же ударном темпе работу по всем принятым направлениям, естественно, в кооперации с другими коллегами.

Теперь в отношении исполнения майских указов. Картина по Дальневосточному округу весьма непростая, она, скажем так, неоднородная, есть и успехи по сравнению даже со среднероссийскими показателями, но есть и отставания. Очевидно, что на достижении целевых показателей, которые заложены в майских указах, сказывается специфика Дальнего Востока: большая территория и низкая плотность населения. Но свои трудности есть везде, абсолютно в каждом регионе. Работа эта не предполагала никаких исключений, и здесь, конечно, придётся довольно серьёзно наращивать темпы, тем более что ценность социальных стандартов, которые заложены в майских указах Президента, для каждого жителя Дальнего Востока кратно выше, чем, наверное, для тех, кто живёт в европейской части, именно в силу отсталости социальной инфраструктуры на Дальнем Востоке.

Есть положительные сдвиги, это улучшение демографической ситуации. В целом стала расти рождаемость, снизился отток населения – это, конечно, важнейшее достижение за многие годы. Во многих регионах решена проблема доступности детских садов. Там, где она ещё не решена, надеюсь, коллеги предпримут все усилия для этого. Мы по мере возможности, естественно, также будем помогать за счёт федеральных ресурсов. Вы знаете, в этом году мы, несмотря на определённые сложности, скудость федерального резерва на эти цели, всё-таки деньги на детские сады нашли и, соответственно, доводим их до регионов.

В части повышения заработной платы в социальной сфере в прошлом году достигнуты и в ряде случаев даже превышены целевые показатели по всем категориям работников.

Есть и отставания. Одна из сфер – это здравоохранение. Во всех регионах Дальнего Востока продолжительность жизни, к сожалению, ниже, чем в целом по России, в среднем на существенную величину, потому что это именно средняя цифра, – 2,7 года. Конечно, это отставание не очень хорошее.

В большинстве регионов сохраняется высокой уровень младенческой смертности, он превышает среднероссийский более чем в три раза. Есть и другие проблемы, например, смертность от туберкулёза. Она тоже очень высокая.

Ещё одна проблема – проблема жилья. В большинстве регионов сохраняется высокая доля аварийного и ветхого жилья. Это, конечно, не способствует повышению привлекательности территорий для того, чтобы туда приезжали квалифицированные кадры. Мы неоднократно обсуждали причины: это, конечно, деньги прежде всего, поэтому низкая доля строительства жилья экономкласса, недостаток земельных участков с инженерной и транспортной инфраструктурой, в ряде случаев – монополизм застройщиков. Тем не менее необходимо искать компромиссные варианты и проблему решать.

Наконец, третье – это развитие транспортных связей. Если дорог не будет, то ничего, конечно, не состоится. По мере возможности (да, сейчас не лучший период, но тем не менее) всё равно нужно дороги строить, темпы наращивать. У нас есть и целевые ориентиры: к 2022 году построить более 5 тыс. км. К ним нужно идти.

Давайте сегодня обратим внимание и на то, о чём я сказал, – на исполнение указов Президента от 7 мая 2012 года, проведём дополнительный анализ, что сделано и чего не происходит, выработаем конкретные меры. Надеюсь, что коллеги – руководители регионов по этому поводу выскажутся и сделают конкретные предложения.

Приступим к работе.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 25 июня 2015 > № 1410886 Дмитрий Медведев

В минувшие сутки на Дальнем Востоке ликвидировали 3 лесных пожара

В минувшие сутки лесные службы Дальнего Востока работали на тушении 11 лесных пожаров, 6 из которых зарегистрированы в Хабаровском крае, по два в Амурской и Магаданской областях, 1 в Чукотском автономном округе.

Из всего количества возгораний, 4 - новые. Площадь, пройденная огнём, составила 449 га. Основная из неё - 284 га (63%), приходится на Амурскую область.

Для борьбы со стихией региональными лесными службами привлекалось 197 человек, 25 единиц техники, 5 воздушных судов, в том числе 4 вертолета.

Силами лесопожарных формирований удалось ликвидировать 3 очага.

По состоянию на утро четверга продолжаются работы по тушению 8 пожаров (5 действуют в Хабаровском крае, 2 в Амурской области, 1 в Магаданской области). Три из них удалось локализовать.

Обо всех замеченных возгораниях и других происшествиях в лесу просим сообщать по телефону прямой линии лесной охраны 8-800-100-94-00 (звонок бесплатный).

В Псковской области снизился объём выявленных незаконных рубок

Рослесхозом подведены итоги по фактам незаконных рубок за 2014 год и предварительные итоги за первое полугодие 2015 года. Положительная динамика по снижению объемов незаконных рубок лесных насаждений отмечена в 45 субъектах Российской Федерации, таких как республики Карелия, Коми, в Архангельской, Смоленской, Свердловской, Нижегородской, Тверской и Псковской областях, Приморском и Хабаровском краях.

Всего по России по итогам 2014 года выявлено 18,4 тыс. случаев незаконной рубки лесных насаждений общим объемом 1308,4 тыс. куб. м древесины. Причиненный ущерб оценивается в 10,8 млрд руб. Нарушители выявлены в более чем половине случаев (56%) незаконных рубок.

Незаконные рубки в Псковской области удалось снизить с 230 случаев в 2010 году до 156 случаев в 2014 году. На 1 июня 2015 года выявлено 58 случаев незаконных рубок общим объемом 959,82 кубометра, в то время как на 1 июня 2014 года было выявлено 59 незаконных рубок с общим объемом 2949,58 куб. м.

Из 159 случаев незаконных рубок в 2014 году по 56 случаям нарушители не выявлены, по 150 случаям материалы переданы в РОВД, по 9 случаям приняты меры административного воздействия, так как причиненный ущерб лесному хозяйству составил менее пяти тысяч рублей, по 37 незаконным рубкам материалы переданы в суд. Сумма возмещенного ущерба составила в 2014 году 3 774,54 тыс. рублей.

В 2015 году по данным на 1 июня в большинстве случаев незаконных рубок нарушители найдены. По семи случаям документы уже переданы в суд.

Если рассматривать данные в разрезе районов, то надо отметить Струго-Красненский район, в котором незаконные рубки в 2015 году отсутствуют. Это происходит во многом благодаря плотной совместной работе руководителя КУ "Струго-Красненское лесничество" и Главы района.

Из причин значительного уменьшения количества "черных" лесорубов надо назвать согласованную регулярную работу ведомств в рамках плана межведомственного взаимодействия в сфере лесных отношений. Совместная работа ведется как в направлении профилактики лесонарушений, так и в направлении выявления нарушителей. Кроме того, вступило в силу большинство норм федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 28.12.2013г. №415-ФЗ. Предметом регулирования данного закона являются сделки с древесиной. Кстати с 1 июля текущего года декларирование сделок с древесиной в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней станет обязательным, что позволит практически исключить возможность "черных" и "серых" схем реализации древесины.

В лесничествах области увеличено число маршрутов патрулирования в государственном лесном фонде, с помощью камер видеонаблюдения ведется постоянный контроль за лесным фондом, также для мониторинга ситуации используются данные с вертолета "Robinson-44".

Проблема нелегального лесопользования всегда является актуальной, причин незаконных рубок много, поэтому работа по пресечению "черных" рубок не должна прекращаться.

Иранская делегация посетит 6-ю российскую Конференцию по безопасности

В ближайшее время ожидается прибытие заместителя секретаря Высшего совета национальной безопасности (ВСНБ) Исламской республики Иран по экономическим и технологические вопросам в российскую столицу.

По данным иранского посольства в Москве, Махмуд Мир-Мохаммади посетит Россию во главе высокопоставленной иранской делегации для участия в 6-й российской Региональной Конференции по вопросам безопасности.

Ожидается, что в ходе конференции, которая состоится в городе Удан-Уде, будут затронуты основные вопросы регионального развития, включая присутствие членов группировки «Исламское государство» в Таджикистане и Афганистане, борьбу с незаконным оборотом наркотиков, а также расширение сотрудничества региональных спецслужб. Кроме того, одной из главных проблем конференции значится доступ к водным ресурсам.

Как стало известно Iran.ru, 6-я Российская Региональная Конференция по безопасности будет проведена с 24 по 25 в столице республики Бурятия на востоке России. В заседании примут участие представители 70 стран, включая государства-члены Совета Безопасности ООН. Традиционно мероприятие проводится один раз в 2 года.

ТАМОЖНЯ НЕ ДАЛА ДОБРО

На таможенный пост Морской порт Владивосток была подана декларация, в которой были заявлены различные товары в количестве 1508 грузовых мест из Японии. После анализа проведенного системой управления рисками был назначен таможенный досмотр ввезенного, который показал, что поставка автозапчастей осуществляется с нарушениями. Обнаружено более двух тонн незадекларированных товаров 12 наименований в том числе бамперы (60), двери (82), крылья, капоты (19), передние отрезанные части автомобилей (7) в сборе с радиатором и бампером. Товар у импортёра изъят, в отношении компании возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.2 КоАП (недекларирование товаров). Проводится расследование.

По сообщению пресс-службы ДВТУ

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА, В ТОМ ЧИСЛЕ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА «САХАЛИН-2», ОБСУДИЛИ ПРЕДСТАВИТЕЛИ МИНПРИРОДЫ РОССИИ И КОМПАНИИ MITSUBISHI CORPORATION (ЯПОНИЯ)

В рамках обсуждения, директор Департамента международного сотрудничества Минприроды России Нуритдин Инамов дал высокую оценку деятельности компании в Российской Федерации, в частности, ее участию в проекте «Сахалин-2»: «В своей работе Mitsubishi Corporation ставит акценты на использовании высоких технологий, в том числе в сфере экологии. В связи с этим участие компании в проекте «Сахалин – 2» можно рассматривать как образец обеспечения энергетической и экологической безопасности».

Принимавший участие во встрече директор Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды России Алексей Орел подчеркнул, что Минприроды России придает большое значение поддержке и развитию «Сахалин – 2», являющегося первым подобным международным проектом по СПГ в России.

Вице-президент Mitsubishi Corporation Сота Конда, в свою очередь, сообщил о планах компании по участию в международных проектах по СПГ. Он отметил, что компания ищет возможности расширения своей деятельности в России: «В настоящее время мы надеемся заняться поисками сырьевого газа для заполнения третьей очереди проекта «Сахалин – 2». В будущем планируем развивать и другие проекты в России», - сказал Конда.

По итогам встречи Н.Инамов отметил широкие возможности развития российско-японского сотрудничества в экологическом направлении, в том числе по переработке отходов: «В июле в Москве мы планируем провести совместный семинар по ознакомлению с японскими технологиями переработки отходов, после чего можно будет определиться с конкретными направлениями совместных проектов по экологии».

Он также подчеркнул, что Минприроды России нацелено на дальнейшее развитие и расширение взаимодействия с Mitsubishi Corporation по направлению делового участия компании Mitsubishi Corporation в ключевом проекте «Сахалин – 2». Кроме того, налаживание сотрудничества в области экологии является одним из перспективных направлений конструктивного развития российско-японских отношений.

ЯКУТСКИЕ ИННОВАТОРЫ БУДУТ ПРОИЗВОДИТЬ КРАСКУ ИЗ ОТХОДОВ ПЕРЕРАБОТКИ МОЛОКА

В Якутии компания «Бигэ», специализирующаяся по выпуску лакокрасочной продукции, разработала инновационный проект по производству сухих красок из отходов молочного производства – на основе казеина.

«Сегодня в сезон удоя ежедневно в каждом молокоперерабатывающем цехе утилизируется от полутора до двух тонн так называемого «снятого молока». Наша разработка предусматривает выделение из него основного компонента – казеина, который может быть использован в качестве сырья для производства лакокрасочной продукции, сухих красок, клея и т.д», - сообщила представитель «Бигэ» Айталина Аммосова, представляя свой проект 23 июня на заседании комиссии по присуждению грантов главы и правительства Якутии.

По ее словам, подобного производства еще нет в России. Основой для разработки данной технологии стали научные исследования, проведенные молодыми специалистами компании, к слову, являющейся резидентом технопарка «Якутия». Стоит добавить, что сухие краски, которые планируется выпускать, адаптированы к условиям Крайнего Севера.

«На сегодняшний день нами достигнута договоренность с молокоперерабатывающим цехом в селе Партизан Намского улуса, где мы хотим опробовать технологию выделения казеина», - сказала Аммосова.

Решением комиссии молодым инноваторам будет предоставлен грант в размере 500 тысяч рублей, который будет направлен на приобретение лабораторного оборудования – центрифуги, термостата и производственной линии.

Эффективность нереста минтая у берегов Сахалина и Курил под научным контролем

В ходе экспедиции отобраны пробы ихтиопланктона на 107 станциях и выполнено несколько контрольных тралений для изучения биологического состояния производителей минтая, а также комплекс гидрологических наблюдений и измерений

Специалисты СахНИРО завершили важный этап морских экспедиционных исследований 2015 года. Выполнены учетные ихтиопланктонные съемки по оценке эффективности нереста минтая в основных районах размножения этого ценного промыслового вида рыб у берегов Сахалина и северных Курильских островов.

Цель данных экспедиционных исследований заключалась в определении величины нерестового запаса, то есть численности и биомассы половозрелого минтая, принимавшего участие в икрометании в сезон 2015 года. В последние 10 лет такие съемки СахНИРО проводит регулярно. Исходные данные, получаемые в ходе таких морских исследований, позволяют оценивать состояние запаса минтая в указанных районах в текущем году и разрабатывать материалы по прогнозу общего допустимого улова (ОДУ) этой рыбы на ближайшие годы, в том числе, на 2017 год. Основными задачами обеих экспедиций являлись сбор данных по численности плавающей икры минтая на отдельных участках всей нерестовой зоны по запланированной сетке ихтиопланктонных станций, выявление особенностей распределения плавающей икры минтая и ее основных концентраций в районах исследований, сбор данных по оценке биологического состояния производителей минтая, а также данных и оценка гидрологических условий размножения минтая в указанных районах в сезон 2015 года и другие.

В результате научно-исследовательских работ, выполненных на НИС «Дмитрий Песков» с 22 апреля по 7 мая 2015 года, осуществлена оценка эффективности нереста восточно-камчатского минтая и состояния его промысловых запасов у северных Курильских островов и юго-восточной Камчатки при помощи сети ИКС-80. Были отобраны пробы ихтиопланктона на 107 станциях и выполнено несколько контрольных тралений для изучения биологического состояния производителей этой рыбы, а также комплекс гидрологических наблюдений и измерений (температура и соленость воды, выявление динамики течений и других параметров). Всего в ихтиопланктонных уловах были отмечены икра минтая и двух видов камбал, а также личинки ряда видов рыб, относящиеся к 10 семействам. В значительной степени преобладала икра минтая, которая была отмечена практически по всему району исследований. Как показали камеральные исследования, выловленная икра в основном находилась на второй и третьей стадиях развития, составляя 38,34 и 36,49% от общей численности. Это свидетельствует о том, что пик нереста восточно-камчатского минтая был пройден, соответственно, основное количество выметанной икры было доступно для обловов и исследований. Это подтверждалось также и данными по биологическому состоянию производителей минтая. Основные скопления икры были выявлены у побережья Камчатки. У Северных Курил на первом этапе съемки численность плавающей икры минтая была довольно низкой, максимальные показатели составляли всего около 220 шт. под 1 м2. водной поверхности. При повторном обследовании данной акватории численность икры существенно возросла, максимальные показатели увеличились вчетверо, то есть достигали величины почти 1000 шт. под 1 м2. Общая учтенная численность выметанной икры на всей обследованной акватории составила 21,02×1012 шт. При проведении контрольных тралений в уловах присутствовали 22 вида рыб из 10 семейств. По численности и биомассе значительно преобладал минтай. Среди других рыб были заметны по численности двухлинейная камбала и получешуйник Джордана.

Дальнейший анализ полученных данных по нересту минтая, в том числе, сопоставление с многолетними аналогичными показателями, применение математического моделирования и других методов, позволит объективно оценить состояние запасов минтая восточно-камчатской популяции, а также величины ее промысловых запасов у Северных Курил в текущем году.

В период с 5 по 16 июня 2015 года СахНИРО осуществлял плановую учетную ихтиопланктонную съемку на НИС «Дмитрий Песков» у восточного побережья Сахалина.

В ходе осуществления морской экспедиции было выполнено около 100 ихтиопланктонных и гидрологических станций, а также несколько контрольных тралений в местах обнаружения гидроакустических записей скоплений минтая. На самом севере района исследований не удалось выполнить несколько станций из-за сложных ледовых условий. Однако с учетом всего массива полученной первичной информации это не существенно повлияет на общие конечные выводы и оценки. В настоящее время собранные биологические и океанологические материалы находятся на этапе камеральной обработки. Предварительно, основываясь на визуальных оценках и контрольных измерениях, можно сказать, что в июне 2015 года численность выметанной икры минтая, видимо, была меньше чем в предыдущем, 2014 году. В частности, максимальное количество икринок на одной станции не превышало 600 против 900 в прошлом году, а на южных разрезах сетки станций икры было совсем мало. Данные биологического анализа выловленных рыб показали, что к середине июня почти все самки уже завершили икрометание и их ястыки находились в стадии выбоя. По-видимому, в сезон 2015 года численность выметанной икры минтая была близка к среднемноголетнему уровню. Более точные выводы будут сделаны после завершения камеральной обработки всех собранных материалов и получении окончательных расчетов и оценок.

Полученные данные по эффективности и особенностям нереста минтая у берегов Сахалина и Северных Курил в 2015 году войдут в основу материалов по прогнозированию изменения численности, запасов и расчетов величины допустимого улова этого важнейшего промыслового объекта на 2017 год.

Сахалинрыбвод продолжает работы по воспроизводству сахалинского тайменя

Воспроизводством сахалинского тайменя ФГБУ «Сахалинрыбвод» занимается на протяжении четырех лет. Ежегодно специалисты управления осуществляют закладку икры и выпуск молоди этого уникального вида лососевых. Работы проводятся на базе Охотского рыбоводного завода.

В апреле этого года в рамках производственной программы работ по изучению и искусственному воспроизводству популяций сахалинского тайменя в водоемах Сахалинской области было отловлено восемь производителей тайменя (две самки и шесть самцов), от которых впоследствии было получено 11254 шт. оплодотворенной икры.

После получения половых продуктов и реабилитации производители сахалинского тайменя выпущены в места поимки.

Сегодня на полигоне Телемба (Республика Бурятия) в рамках совместной воздушно-огневой конференции руководящего состава ВВС России, ВВС и войск противовоздушной обороны (ПВО) Республики Беларусь экипажи дальней, оперативно-тактической и армейской авиации нанесли авиационные удары по наземным целям условного противника с использованием ракетно-бомбового и стрелково-пушечного вооружения.

Во время розыгрыша практических эпизодов летчики отработали нанесение массированного авиационного удара по наземным целям, обозначающим вооружение и технику условного противника, преодоление системы ПВО, перехват воздушных целей, маневренный воздушный бой, высадка десанта, их прикрытие с воздуха, полеты на средний, малых и предельно малых высотах.

В сложной помеховой обстановке расчеты радиолокационных станций выполнили обнаружение воздушных целей, имитирующих крылатые ракеты, а расчеты зенитных ракетных систем С-300 выполнили практические пуски по воздушным мишеням.

Всего к выполнению задач по предназначению на полигоне Телемба привлечены более 40 экипажей Военно-воздушных сил и военных округов, в том числе на самолетах Ту-95МС, Ту-22М3, Су-30СМ, Су-34, Су-24М, Су-25, и вертолетах Ми-8, Ми-24.

В воздушно-огневой конференции участвуют более 150 представителей командного состава авиационных частей и подразделений противовоздушной обороны, военно-учебных заведений и научно-исследовательских организаций ВВС, конструкторских бюро и предприятий оборонно-промышленного комплекса России.

Учебно-методической сбор и совместная воздушно-огневая конференция руководящего состава ВВС России, ВВС и ПВО Республики Беларусь завершатся 25 июня.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Александр Новак выступил на заседании Совета Федерации.

Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак выступил перед членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в рамках «Правительственного часа». Министр рассказал о производственных показателях генерирующего и сетевого комплекса, остановился на основных проблемах и приоритетных проектах отрасли.

По словам Александра Новака, выработка электроэнергии по итогам 2014 года составила 1046,4 млрд. кВт•ч, что на 0,1% выше, чем в 2013 году. В генерирующем комплексе было введено 7,6 ГВт новых мощностей. За 3 года объем инвестиций превысил 2,5 трлн. рублей, в частности, в 2014 году 812 млрд. рублей: «С притоком инвестиций модернизируются объекты генерации, за 3 года основные фонды в электроэнергетике были обновлены на 10%», - отметил Министр.

Александр Новак обратил особое внимание на увеличение ввода новых генерирующих мощностей, которое положительно сказывается на повышении надежности энергосистем: «За 3 года количество регионов с высокими рисками перерывов энергоснабжения снизилось с 9 до 5. Также за это время среднее время восстановления энергоснабжения бытовых потребителей сократилось с 2 суток до 3 часов».

Одним из достижений 2014 года Министр назвал обеспечение надежного энергообеспечения олимпийских объектов в Сочи: «Были своевременно введены в эксплуатацию все 49 объектов энергетики, предусмотренные Программой строительства, во время проведения Олимпиады не было допущено ни одного сбоя в работе энергосистемы».

Также Александр Новак рассказал о разработанной Схеме развития электроэнергетики Крыма, в рамках которой сегодня реализуется строительство электросетевой и генерирующей инфраструктуры: «Уже к концу года мы планируем получить первый переток мощности в Крым из Кубанской энергосистемы».

В своем выступлении глава ведомства остановился и на проблемных вопросах отрасли, требующих оперативного решения. Одна из задач, над которой сейчас работает Минэнерго - создание механизма вывода с рынка неэффективной генерации с высокой удельной стоимостью киловатт-часа и устаревшим оборудованием. Важный инструмент решения этой задачи - совершенствование процедуры конкурентного отбора мощности (КОМ). Еще одной актуальной проблемой регулирования, влияющей на инвестиционную привлекательность отрасли, является возврат территориальным сетевым организациям, регулирование которых осуществляется с использованием метода доходности инвестированного капитала (RAB), объема «сглаживания» необходимой валовой выручки. Кроме того, существует проблема компенсации выпадающих доходов территориальным сетевым организациям от льготного технологического присоединения. Для решения проблемы Минэнерго России разработало проект федерального закона, устанавливающего условия льготного технологического присоединения. Закон предусматривает меры по сдерживанию темпов роста тарифов за услуги по передаче электрической энергии и снижению сроков технологического присоединения.

Еще одна проблема, на которой Александр Новак заострил внимание участников заседания - необходимость своевременной оплаты за поставки электроэнергии: «По состоянию на 10 июня 2015 года задолженность на оптовом рынке за покупку электроэнергии составляла порядка 48 млрд. руб. С января этого года она выросла почти на 5% (2,3 млрд. руб.). Задолженность потребителей розничного рынка электрической энергии, по состоянию на 3 июня 2015 года, составляла 175,8 млрд. руб., прирост с 1 января ? 25 млрд. руб. (16,6 %). Для решения данных проблем Минэнерго разработало законопроект, направленный на укрепление платежной дисциплины потребителей энергоресурсов».

В завершении своего доклада Министр рассказал о приоритетных проектах отрасли в российских регионах: «В условиях отказа государств Балтии от параллельной работы с российской энергосистемой особую значимость приобретает обеспечение энергетической безопасности Калининградской области. Дорожная карта, принятая Правительством России, предусматривает строительство новых электростанций суммарной мощностью 1006 МВт, обеспечение возможности работы Калининградской ТЭЦ-2 в режиме полублоков с единичной мощностью 225 МВт каждый, и строительство регазификационного СПГ-терминала на территории Калининградской области мощностью 2,7 млрд куб. метров в год с увеличением мощностей Калининградского подземного хранилища газа». Также по словам Александра Новака, ключевым приоритетом для Минэнерго является развитие энергетической системы Дальневосточного региона, в том числе обеспечение совместных проектов с азиатскими партнерами. «В настоящее время идет строительство новых, замещающих выбывающие генерирующие мощности, объектов 1-й очереди Якутской ГРЭС-2, 2-й очереди Благовещенской ТЭЦ, ТЭЦ в городе Советская Гавань, также ведутся подготовительные работы на площадке строительства 1-й очереди Сахалинской ГРЭС-2», - отметил Министр.

Информация о ситуации с энергоснабжением потребителей в Южно-Сахалинске.

24 июня в 05-32 действием защит отключились: ВЛ 220 кВ «Углезаводская – Ильинская» с успешным АПВ; ВЛ 220 кВ «Южно-Сахалинская – Углезаводская» с неуспешным АПВ (ДЗО ОАО «РАО ЭС Востока» – ОАО «Сахалинэнерго»).

Сахалинская ГРЭС (ДЗО ОАО «РАО ЭС Востока» – ОАО «Сахалинэнерго») (все оборудование в резерве) и Ногликская ГТЭС (ОАО «Ногликская газовая электрическая станция») с прилегающими районами выделились на изолированную от Сахалинской энергосистемы работу.

Южно-Сахалинская ТЭЦ-1 (ДЗО ОАО «РАО ЭС Востока» – ОАО «Сахалинэнерго») с прилегающим районом выделились на изолированную от Сахалинской энергосистемы работу с избытком мощности и разгрузилась с 227 до 175 МВт. Были обесточены ПС 220 кВ – 8.

Без электроснабжения оставалась часть бытовых потребителей Долинского, Макаровского, Тымовского, Углегорского, Александровск-Сахалинского и Поронайского районов (около 85 500 человек). Мощность отключенных потребителей – 67 МВт.

В 05-40 включена в работу ВЛ 220 кВ «Южно-Сахалинская – Углезаводская».

В период с 05-40 до 06-00 подано напряжение на все отключенные ПС и Сахалинскую ГРЭС, электроснабжение потребителей восстановлено в полном объеме.

Южно-Сахалинская ТЭЦ-1 с прилегающим энергорайоном синхронизирована с Сахалинской ЭС, нагрузка станции восстановлена в соответствии с диспетчерским графиком.

В 06-48 включена в работу ВЛ 110 кВ «Тымовская – Ногликская», Ногликская ГТЭС синхронизирована с Сахалинской ЭС.

Уже в 2017 году Магаданская область придет к полному самообеспечению картофелем

С таким заявлением выступил прибывший на экономический форум в северной столице губернатор Магаданской области Владимир Печеный.

- Сегодня мы активно пытаемся нарастить наши собственные мощности по производству продуктов питания. У нас есть возможность оказывать поддержку фермерам и выделять новые земельные участки. В ближайшие два года Магаданская область способна себя обеспечить картофелем полностью,- сообщил глава региона.

Владимир Печеный также рассказал об уже начавшейся подготовке к строительству крупного тепличного комплекса на территории Магаданской области.

- Самое главное — создать комфортные условия для собственных производителей,- добавил губернатор.

Ленское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в период с 1 по 18 июня 2015 года провело плановую выездную проверку ГБУ «Управление по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)» с целью контроля за соблюдением требований безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений (ГТС).

В ходе проверки было выявлено и предписано к устранению 19 нарушений требований нормативных правовых и нормативных технических документов, регламентирующих деятельность по эксплуатации гидротехнических сооружений, а именно: отсутствуют планы действий по предупреждению, локализации и ликвидации аварий на ГТС; инженерно–технические работники предприятия не аттестованы в области безопасности ГТС; не разработан размер вероятного вреда в результате возникновения чрезвычайных ситуаций (ЧС) при эксплуатации гидротехнический сооружений на объектах, где возможно возникновение ЧС; отсутствует страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте и так далее.

По результатам проверки составлен акт и выдано предписание ГБУ «Управление по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)» с указанием конкретных сроков устранения выявленных нарушений. К административной ответственности по статье 9.2. Кодекса об административных правонарушениях РФ привлечено одно должностное лицо с назначением административного наказания в виде штрафа на общую сумму 22 тыс. рублей.

В Амурской области продолжает развиваться лесопожарная катастрофа

В Амурской области продолжают развиваться катастрофические лесные пожары - их площадь в Зейском и Тындинском районах по состоянию на утро 23 июня 2015 года превысила 80 тысяч гектаров и продолжает увеличиваться. Практически вся площадь действующих лесных пожаров приходится на земли лесного фонда. Основная часть пожаров не попадает в официальную отчетность, данные о площади действующих в регионе пожаров искажаются более чем в полторы сотни раз - согласно официальной сводке, размещенной на сайте Авиалесоохраны, на утро 23 июня (00:00 по московскому времени) в Амурской области на землях лесного фонда действовало всего три лесных пожара на площади 520 гектаров.

Искажение и сокрытие данных о действующих в Амурской области лесных пожарах (а это уголовное преступление, за которое статья 237 Уголовного кодекса РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до двух или до пяти лет, в зависимости от последствий) якобы связано с приказом Рослесхоза от 25 мая 2005 года № 112 "О космическом мониторинге лесных пожаров". Этим приказом в лесах России выделяется обширная неохраняемая территория (она же "зона космического мониторинга второго уровня") - а раз она неохраняемая, то органы управления лесами многих субъектов РФ не считают нужным вообще никак реагировать на пожары, действующие на этой территории. То есть пожары на этой территории не только не тушат, но даже и не включают в официальную отчетность - как будто бы их вовсе нет.

Приказ Рослесхоза от 25 мая 2005 года № 112 "О космическом мониторинге лесных пожаров" - это, во-первых, внутренний документ Рослесхоза (он не проходил государственную регистрацию и не был официально опубликован); во-вторых, он существенно противоречит новому лесному законодательству (поскольку был издан еще до введения Лесного кодекса РФ 2006 года и передачи лесных полномочий субъектам РФ), и в-третьих, в нем ни слова не сказано о том, что пожары на неохраняемой территории, в зоне космомониторинга второго уровня, не надо учитывать и отражать в официальных сводках.

Рослесхозу, Минприроды России и Генеральной прокуратуре следует обратить самое серьезное внимание на практику массового сокрытия и искажения данных о действующих в Амурской области лесных пожарах и на использование ограниченно действующего внутриведомственного приказа во вред интересам общества и страны. А органам управления лесами субъектов Российской Федерации стоит незамедлительно отказаться от сокрытия данных о действующих лесных пожарах в зоне космомониторинга второго уровня - поскольку если органы прокуратуры начнут раскручивать эту историю и искать виновных, именно региональные чиновники с большой вероятностью окажутся "крайними".

24-25 июня в Тындинском и Зейском районах Амурской области прогнозируются дожди, которые могут существенно улучшить ситуацию с лесными пожарами - но вряд ли потушат их совсем. До конца пожароопасного сезона еще очень далеко, а пожары после дождей практически с гарантией возобновятся. Сил и средств для того, чтобы воспользоваться изменением погоды, локализовать и ликвидировать действующие пожары в северных районах, у Амурской области нет - слишком скудно финансируется в нашей стране борьба с лесными пожарами.

В Бурятии зарегистрировано 38 очагов лесных пожаров

На утро 24 июня в Бурятии зарегистрировано 38 очагов на общей площади более 11 тысяч га.

Указом главы Республики Бурятия в лесах республики введен режим чрезвычайной ситуации. Доступ в лес для населения в период действия режима чрезвычайной ситуации категорически запрещен.

Пожары зарегистрированы в Еравнинском, Заиграевском, Кабанском, Курумканском, Прибайкальском, Баргузинском, Селенгинском, Тарбагатайском, Хоринском, Бичурском, Кяхтинском районах, на землях Улан-Удэнского военного лесничества, в пригороде Улан-Удэ, в Тункинском, Забайкальском национальных парках, Джергинском, Байкальском заповедниках.

На тушении очагов по республике работают 950 человек - сотрудники лесной охраны, местные жители, арендаторы. В Баргузинский, Хоринский, Курумканский районы направлены сотрудники парашютно-десантной службы "Забайкальской базы авиационной охраны лесов". Задействовано 92 пожарные машины, 23 трактора, 16 бульдозеров.

За прошедшие сутки обнаружено 16 новых очагов на общей площади около 20 га. Силами лесной охраны ликвидировано 30 очагов на общей площади свыше 1 тысячи га в 15 районах республики.

С начала пожароопасного сезона в Бурятии зарегистрирован 862 очага на общей площади более 152 тысяч га. В прошлом году на эту же дату - 622 очага на общей площади около 47 тысяч га.

По состоянию на 23 июня в органы дознания поступило 801 сообщение о лесных пожарах, зафиксированных на территории лесного фонда Республики Бурятия. Возбуждено 120 уголовных дел.

По 16 пожарам материалы переданы в органы полиции для проведения расследования. 2 уголовных дела по ст. 261 УК РФ направлены в суд для рассмотрения, из них по одному уголовному делу вынесено судебное решение. Житель Хоринского района приговорен к двум годам лишения свободы условно (решение в законную силу еще не вступило).

При обнаружении лесного пожара необходимо обратиться по телефону доверия Региональной диспетчерской службы (83012) 20-44-44.

На Дальнем Востоке продолжаются работы по тушению 7 лесных пожаров

В минувшие сутки на территории Дальнего Востока боролись с 11 лесными пожарами, 4 из которых - новые, сообщили порталу WOOD.RU в департаменте лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу. Шесть возгораний были зарегистрированы в Хабаровском крае, три в Амурской области, по одному в Чукотском автономном округе и Магаданской области. Площадь, пройденная огнём, составила 1335 га. Основная из неё - 1070 га (80%) - приходится на Амурскую область.

Силами лесопожарных формирований ликвидировано 4 очага. Для борьбы со стихией региональными лесными службами привлекалось 266 человек, 30 единиц техники, 7 воздушных судов, в том числе 4 вертолета.

По состоянию на утро среды продолжаются работы по тушению 7 пожаров (2 действуют в Амурской области, 3 в Хабаровском крае, по одному в Чукотском автономном округе и Магаданской области).

По данным органов исполнительной власти субъектов РФ в ДФО, уполномоченных в области лесных отношений, с начала пожароопасного периода текущего года на территории ДФО возникло 812 лесных пожаров на различных категориях земель, площадь которых составила более 199 тыс. га. За аналогичный период 2014 года в округе было зарегистрировано 1817 лесных пожаров на площади 464 тыс. га.

Обо всех замеченных возгораниях и других происшествиях в лесу просим сообщать по телефону прямой линии лесной охраны 8-800-100-94-00 (звонок бесплатный).

Ремонт судна за рубежом заинтересовал Камчатскую таможню

Отделение дознания Камчатской таможни возбудило уголовное дело по факту уклонения от уплаты таможенных платежей при ввозе судна. По данным ведомства, в связи с проведенным ремонтом требовалось внести порядка 5,8 млн. рублей.

Уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных платежей в особо крупном размере), возбудило отделение дознания Камчатской таможни в отношении неустановленного лица.

Установлено, что принадлежащее организации судно ушло с рыбопродукцией в Пусан. В южнокорейском порту судовладелец заключил контракт с иностранной компанией на ремонт судна, а также договоры на покупку запасных частей, сообщили Fishnews в пресс-службе Камчатской таможни. После завершения операций по ремонту судно прибыло в морской порт Петропавловск-Камчатский.

«На таможенный пост Морской порт Петропавловск-Камчатский судовладельцем предоставлены документы, которые, по его мнению, указывают, что проведенные ремонтные работы не относятся к операциям по переработке, в отношении которых подлежат уплате таможенные платежи на основании п. 2 ст. 347 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС). При этом сведения о произведенном ремонте в таможенной декларации на транспортное средство указаны не были», – говорится в сообщении.

В таможне заявили, что операции по ремонту в порту Пусан были запланированы задолго до убытия судна в рейс и не относятся к операциям, при совершении которых таможенные платежи не уплачиваются на основании п. 1 ст. 347 ТК ТС. В связи с чем при ввозе судна на таможенную территорию Евразийского экономического союза судовладелец обязан был уплатить таможенные пошлины, налоги на сумму около 5,8 млн. рублей.

Рыбоохрана спасла сибирских осетров

В период с 15 по 22 июня инспекторы Ленского теруправления Росрыболовства вернули в природу 57 особей сибирского осетра. Ценная рыба остается объектом интереса браконьеров.

Сотрудники Западного межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов в период с 15 по 22 июня проводили мероприятия по сохранению сибирского осетра на реке Лена и ее притоках.

Так, в устье речки Большой Патом внимание инспекторов привлек житель Ленска. Сетными орудиями горожанин добыл 4 экземпляра сибирского осетра, 11 особей сига-валька, по 1 одной особи щуки, ленка и хариуса. Ущерб от действий рыболова составил почти 37 тыс. рублей.

В окрестностях речки Дабанушки, ниже села Саныяхтах, были задержаны местный житель и его гость из Якутска, выловившие 10 экземпляров сибирского осетра. Изъято 5 закидушек и маломерное судно. Ущерб, причиненный водным биоресурсам, оценивается более чем в 83 тыс. рублей, рассказали Fishnews в пресс-службе Ленского теруправления Росрыболовства.

Материалы по выявленным фактам переданы в прокуратуру Олекминского района Якутии для организации проверки.

Всего за отчетный период госинспекторы выявили 98 административных правонарушений, изъято 59 кг незаконно добытых водных биоресурса, 183 орудия лова, 13 транспортных средств, выпущено в среду обитания живыми 57 сибирских осетра.

Глава Камчатки: В студотряды надо привлекать как можно больше ребят

Практику студенческих отрядов необходимо развивать: такая работа помогает молодым людям стать более самостоятельным, получить полезный опыт, подчеркнул врио губернатора Камчатского края Владимир Илюхин.

Напомним, практику привлечения молодежи в рыбную отрасль в формате студенческих отрядов возродили на Камчатке в 2014 г.: активное содействие этой работе оказал глава региона Владимир Илюхин. Тогда на предприятиях края в студотряды были трудоустроены более 80 камчатских студентов (11 – в путинный отряд). В этом году работа продолжена.

Для молодых людей участие в студотрядовском движении – полезный опыт, отметил Владимир Илюхин на встрече с бойцами отряда «Вулкан», которые 26 июня отправятся в Амурскую область для участия в работах по строительству космодрома «Восточный».

«Мне приятно, что мы воссоздали на Камчатке штаб студенческих отрядов. Это направление обязательно нужно развивать дальше, приобщать к нему как можно больше ребят, – отметил глава региона. – Работая в летний период, молодые люди могут материально поддерживать и себя, и родителей. Еще важно, что это воспитывает характер, самостоятельность, вырабатывает другие важные качества, которые обязательно пригодятся в жизни».

Как сообщили Fishnews в пресс-службе краевого правительства, в этом сезоне в летний период будут трудоустроены порядка 100 камчатских студентов. Ребята еще могут присоединиться к отрядам, рассказал командир камчатского отделения молодежной общественной организации «Российские студенческие отряды» Дмитрий Шунькин.

Ученые СахНИРО посчитали нерестовую икру минтая

Сахалинский НИИ рыбного хозяйства и океанографии завершил учетные ихтиопланктонные съемки у берегов Сахалина и северных Курильских островов. Специалисты оценивали эффективность нереста минтая в основных районах его размножения.

Целью экспедиционных исследований было определение величины нерестового запаса - численности и биомассы половозрелого минтая, метавшего икру в сезон 2015 г. В последние десять лет такие съемки СахНИРО проводит регулярно. Полученная информация позволит оценивать состояние запаса минтая и разработать материалы по прогнозу общего допустимого улова этой рыбы на ближайшие годы.

В ходе обеих экспедиций ученые подсчитывали количество плавающей икры на отдельных участках нерестовой зоны, выявляли особенности ее распределения и основных концентраций, оценивали биологическое состояние производителей, а также гидрологические условия размножения минтая.

У восточнокамчатского минтая прошел пик нереста

НИС «Дмитрий Песков» выполняло исследования у северных Курильских островов и юго-восточной Камчатки с 22 апреля по 7 мая, сообщили Fishnews в пресс-службе СахНИРО. При помощи сети ИКС-80 специалисты отобрали пробы ихтиопланктона на 107 станциях и выполнили несколько контрольных тралений для изучения биологического состояния производителей. Кроме того, ученые провели ряд гидрологических наблюдений и измерений температуры и солености воды, динамики течений и других параметров.

В уловах была отмечены икра минтая и двух видов камбал, а также личинки ряда видов рыб, относящиеся к десяти семействам. В значительной степени преобладала минтаевая икра, которая встречалась практически по всему району съемок. Как показали камеральные исследования, выловленная икра в основном находилась на II и III стадиях развития (38,34% и 36,49% от общей численности соответственно). Как отметили в СахНИРО, это, а также биологическое состояние производителей, свидетельствует о том, что пик нереста восточнокамчатского минтая был пройден.

Основные скопления икры были выявлены у побережья Камчатки. У Северных Курил на первом этапе съемки плавающей икры минтая было довольно мало, максимальные показатели составляли всего около 220 икринок на 1 м2 водной поверхности. При повторном обследовании акватории количество икры существенно возросло, максимальные показатели увеличились вчетверо - до 1000 штук на 1 м2. Всего было учтено 21,02×1012 икринок.

При проведении контрольных тралений в уловах попадались 22 вида рыб из 10 семейств, значительно преобладал минтай. Также были заметны по численности двухлинейная камбала и получешуйник Джордана.

Дальнейший анализ полученных данных - сопоставление с многолетними показателями, применение математического моделирования и других методов - позволит объективно оценить состояние запасов минтая восточнокамчатской популяции, а также величины ее промысловых запасов у Северных Курил в 2015 г.

На востоке Сахалина икры оказалось немного

С 5 по 16 июня «Дмитрий Песков» проводил съемку у восточного побережья Сахалина. Судно выполнило около 100 ихтиопланктонных и гидрологических станций, а также несколько контрольных тралений в местах обнаружения гидроакустических записей скоплений минтая. Сейчас собранные биологические и океанологические материалы находятся на этапе камеральной обработки.

Предварительно, основываясь на визуальных оценках и контрольных измерениях, ученые могут сказать, что в июне 2015 г. численность выметанной икры минтая, видимо, была меньше чем в предыдущем году. В частности, максимальное количество икринок на одной станции не превышало 600 против 900 в аналогичный период 2014 г., а на южных разрезах сетки станций икры было совсем мало. Биологический анализ выловленных рыб показал, что к середине июня почти все самки уже завершили икрометание и их ястыки находились в стадии выбоя. По-видимому, в сезон 2015 г. численность выметанной икры минтая была близка к среднемноголетнему уровню, считают в СахНИРО. Специалисты сделают более точные выводы после завершения камеральной обработки всех собранных материалов и получения окончательных расчетов и оценок.

Полученные данные по эффективности и особенностям нереста минтая у берегов Сахалина и Северных Курил в 2015 г. будут положены в основу материалов по прогнозированию изменения численности, запасов и расчетов величины ОДУ этого промыслового объекта на 2017 г.

Общественный совет ушел на каникулы

Общественный совет при Росрыболовстве высказался против последней версии поправок к закону о рыболовстве, представленных рыбацкой общественности в конце мая.

Квоты господдержки – непонятны и непрозрачны

23 июня в Москве состоялось очередное заседание Общественного совета при Росрыболовстве. Как сообщает корреспондент Fishnews, его участники обсудили предложения о внесении изменений в ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», подготовленные Федеральным агентством по рыболовству и уже не раз озвученные на совещаниях различного уровня.

Зампредседателя правления Союза рыболовецких колхозов России Александр Медведев рассказал, что законопроект рассматривался на заседании правления и вызвал крайне негативную реакцию со стороны предприятий. Критике подверглось отсутствие пояснительной записки, возможность двойного толкования некоторых норм после изменений, запутанные формулировки и перегруженность текста законопроекта отсылками, затрудняющими его понимание. Рыбаки недоумевали, зачем понадобилось объединять прибрежное и промышленное рыболовство, лишать права вести промысел «незаходные суда» или вводить «квоты господдержки» – уже какую по счету реинкарнацию «квот под киль».

Глава Росрыбколхозсоюза Борис Блажко подчеркнул, что в условиях долговременного наделения пользователей долями квот рыбная отрасль резко повысила основные показатели, в том числе по вылову и выпуску продукции, по сравнению с периодом до введения «исторического принципа». В итоге Росрыбколхозсоюз посоветовал отклонить законопроект и сосредоточиться на решении многочисленных проблем с административными барьерами.

С коллегами согласился председатель КС «Севрыба» Вячеслав Зиланов. По его словам, законопроект носит одиозный характер и полностью меняет концепцию закона о рыболовстве. Предложенные поправки вносят неопределенность, открывают новые возможности для коррупции и повлекут за собой пересмотр всей системы морского рыболовства, предостерег он.

Категоричная формулировка «отклонить» не понравилась председателю Общественного совета Александру Родину. Он рекомендовал выбрать более дипломатичное «доработать», тем более что у законопроекта нашлись не только противники. Во Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров готовы концептуально поддержать поправки, особенно в части таких норм, как увеличение срока закрепления долей квот до 25 лет, повышение порога освоения квот до 70% и закрепление долей на новый срок путем перезаключения договоров с пользователями ВБР.

Однако, как указал президент ВАРПЭ Александр Фомин, ассоциацию не устраивает привилегированное положение «прибрежки» по отношению к промышленному рыболовству, запрет на работу нерастаможенных судов, отсутствие финансово-экономического обоснования законопроекта и появление нового вида квот под строительство флота.

Позицию дальневосточных рыбаков озвучил президент Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев, который напомнил, что в марте на заседании рабочей группы в Минсельхозе концепция законопроекта в целом получила одобрение. Майская редакция, по его словам, гораздо хуже, поскольку «квоты господдержки» вносят непрозрачность и корупциогенность, кроме того, документ испытывает явные проблемы с понятийным аппаратом.

Общественный совет не заметил дрифтера

Предполагалось, что члены Общественного совета также рассмотрят поправки к закону о рыболовстве, предусматривающие запрет лова тихоокеанских лососей с использованием плавных (дрифтерных) сетей. Президент Ассоциации рыбопромышленников Сахалина Дмитрий Матвеев еще раз обратил внимание, что промысел закрывают без четких научных обоснований и данных о реальном ущербе для рыбных запасов и окружающей среды. Однако, как выяснилось, Александр Родин не потрудился ознакомиться с повесткой дня заседания, поэтому выразил недоумение, почему этот вопрос в принципе поднят.

Руководитель медиахолдинга Fishnews Эдуард Климов попросил уточнить позицию Общественного совета по ситуации с дрифтероловами, указав на опасность прецедента по закрытию легального промысла, что называется, на ровном месте. В ответ Александр Родин поспешил свернуть дискуссию, сославшись на то, что депутаты Госдумы уже приняли законопроект в третьем чтении, следовательно, притормозить процесс может только президент, воспользовавшись правом вето.

Предложение сахалинских предприятий отложить вступление закона в силу до окончания сроков действия договоров о закреплении долей квот Александр Родин раскритиковал, заявив, что рыбакам надо было читать конвенцию. Хотя никакие конвенции не помешали государству пять лет назад провести аукционы и продать рыбакам квоты для дрифтерных судов за очень неплохую цену.

При этом глава Общественного совета с удовольствием поддержал директора ВНИРО Михаила Глубоковского, выразившего желание сохранить лов дрифтерными сетями для научных организаций и открыто хамившего своим оппонентам. Впрочем, постоянные нарушения регламента, переход на личности и поиск виноватых стали, можно сказать, фирменной чертой Общественного совета при Росрыболовстве в его нынешнем составе.

В завершение заседания его участники высказались против проведения IV Всероссийского съезда работников рыбного хозяйства в этом году и договорились встретиться в следующий раз в октябре. В числе возможных тем Александр Родин предложил обсудить проблему подготовки кадров для рыбохозяйственных НИИ, поговорить о пересмотре некоторых межправительственных соглашений в области рыбного хозяйства и дать слово крымским рыбакам.

Комитет СФ предложил поддержать закрытие дрифтера

Профильный комитет Совета Федерации рекомендовал палате одобрить закон о запрете дрифтерного промысла тихоокеанских лососей. Вопрос будет рассмотрен на заседании СФ 24 июня.

Поправки запрещают с 1 января 2016 г. применять плавные (дрифтерные) сети при осуществлении промышленного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях и прибрежного рыболовства анадромных видов рыб во внутренних морских водах, территориальном море и исключительной экономической зоне РФ. Соответствующие изменения предполагается внести в федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Совета Федерации, на заседании 23 июня Комитет СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендовал палате одобрить поправки. Рассмотрение резонансного закона в Совете Федерации запланировано на 24 июня. Спикер Валентина Матвиенко (выступила одним из авторов законопроекта) выразила уверенность, что сенаторы поддержат этот закон, «потому что он направлен на сохранение экономической безопасности страны и улучшение социально-экономического положения прибрежных регионов».

Напомним, что проект федерального закона о закрытии дрифтерного промысла был передан в Госдуму в декабре 2014 г. группой парламентариев. Законопроект вызвал бурную реакцию. Против запрета выступили в Сахалинской области: отмечалось, в частности, что предприятия региона, участвующие в дрифтерном промысле, являются добросовестными приобретателями долей квот вылова, по итогам аукциона они заплатили порядка 210 млн. рублей. Компаниям было гарантировано право на добычу до 2020 г. Также указывалось на недостатки обоснований запрета. В то же время в поддержку законопроекта выступили в Камчатском крае.

Прагматичный подход

Леонид Коник

Кирилл Махновский, генеральный директор ООО "Орион Экспресс"

Через полгода после назначения генеральным директором ООО "Орион Экспресс" Кирилл Махновский в интервью главному редактору "Стандарта" Леониду Конику рассказал о бизнесе, стратегии и планах компании.

- В 2014 году прирост абонентской базы "Орион Экспресса" составил 30?%. Сохранился ли такой темп в I квартале 2015 года? Сколько активных абонентов обслуживает компания? Каков ваш месячный ARPU?

- Сохранить в 2015 году прошлогодние темпы роста будет проблематично и нам, и другим операторам непосредственного спутникового вещания (DTH): рынок платного телевидения хоть и будет расти, но уже не столь быстро. Тем не менее нам по-прежнему удается опережать его по темпам развития. В I квартале абонентская база "Орион Экспресса" увеличилась на 75 тыс. и составила 2,655 млн домохозяйств, то есть прирост по отношению к концу 2014 года составил 3?% при росте рынка на 1?%. При этом мы поднялись на четвертое место в топ-5 игроков рынка платного ТВ. В целом в текущем году мы рассчитываем на прирост абонентской базы "Орион Экспресса" на 12-13?%, хотя аналитики прогнозируют лишь 5?%-ный рост рынка.

По приросту абонентской базы в I квартале у нас лидировали Москва (+9?% к декабрю 2014 года), Забайкальский край (+8?%), Чукотский АО (+8?%), Республика Бурятия (+7?%), Челябинская область (+7?%), Республика Алтай (+7?%). Общий объем поступлений за этот период составил 802 млн рублей. Точных данных об ARPU в 2015 году у нас пока нет, так как только в феврале мы сократили скидку при оплате годовой подписки. Как это повлияет на размер ARPU, мы увидим только по итогам I полугодия. В 2014 году ARPU в сети "Орион Экспресс" составил 65 рублей в месяц на бюджетном пакете и 225 рублей в месяц?-??на остальных пакетах.

- Какова ваша политика учета абонентской базы?

- Нормативных документов на этот счет не существует, а участники рынка учитывают абонентов по-разному. Мы считаем активным абонентом того, кто имеет оплаченную подписку или производил оплату не более шести месяцев назад. Доля социальных абонентов у "Орион Экспресса", к сожалению для нас, велика, зато процент оттока мал: за все время существования проекта, с 2008 года, он составил всего 10?%, и это с учетом тех, кого мы потеряли в середине 2010 года при переходе с вышедшего из строя спутника "Экспресс–АМ2" на космический аппарат Intelsat 15.

- В феврале "Орион Экспресс" снизил скидку при оплате годовой подписки до 25-33?% в зависимости от пакета (ранее?-??50?%), а скидку в размере 50?% от стоимости ежемесячной подписки предложил при оплате услуг сразу за два года. Сколько абонентов уже выбрали плату за год и сколько?-??за два года вперед?

- Пока статистику приводить рано, с февраля прошло еще не так много времени. До изменения политики скидок льготный тариф, с платой за год вперед, выбирали около 30?% наших подписчиков. В феврале-марте двухлетний контракт предпочли 5?% абонентов. Это предложение, в частности, защищает клиентов от скачков обменного курса: и в оферте, и в договоре четко прописано, что цена гарантированно сохранится в течение двух оплаченных лет. Мы ожидаем, что все больше абонентов будут делать выбор в пользу двухгодичной подписки, так как продукт "Орион Экспресса" получил еще одно весомое преимущество: со 2 апреля 2015 года мы расширили пакет вещания более чем до 200 каналов, одновременно увеличив контентное предложение на 35 телеканалов.

- Как выглядит система дистрибуции "Орион Экспресса"?

- Система дистрибуции?-??одна из основных составляющих бизнеса DTH-оператора, и мы долго ее выстраивали. У "Орион Экспресса" 29 собственных региональных складов, в том числе открытый в апреле в Москве. Они расположены по всей стране таким образом, чтобы любой установщик мог доехать до ближайшего к нему склада не более чем за сутки. По всем складам мы проводим единую тарифную политику и предлагаем установщикам одинаковые цены на оборудование. Конечную стоимость оборудования и установки для абонентов мы не регулируем (хотя и объявляем рекомендованные цены)?-??фиксированной является только цена подписки. В реальности цена для конечного потребителя зависит от платежеспособности региона и доступности в нем оборудования "Орион Экспресса".

В нашей системе зарегистрировано 5 тыс. установщиков, и каждый имеет в ней личный кабинет. Для них действует партнерская программа, которая ежемесячно корректируется с учетом наших маркетинговых акций. Партнеры получают от нас бонусы?-??не только за установку, но также за продление подписки, расширение пакета и другие действия. Бонусы?-??это баллы, накапливающиеся на электронном счете партнера, который может тратить их на закупку оборудования "Орион Экспресса", продление подписки, а вскоре мы добавим и сертификаты сетей по продаже электроники.

В зависимости от активности мы классифицируем установщиков по уровням?-??"премиум", "золотой", "серебряный"?-??и предлагаем разные условия сотрудничества. Мы группируем установщиков по территориальному признаку, и каждый пул партнеров ведет отдельный менеджер "Орион Экспресса".

- Есть ли у вас эксклюзивные партнеры?

- Требования работать с нами эксклюзивно мы не предъявляем, это было бы утопично как с точки зрения выстраивания партнерских отношений, так и с точки зрения контроля. Каждый установщик работает с теми операторами, с которыми ему удобно. Зачастую в определенной точке можно настроиться на один спутник и нельзя на другой, что диктует выбор DTH-оператора в данном месте. Так что 100?% партнеров "Орион Экспресса" работают более чем с одним оператором спутникового ТВ, при этом многие торгуют сопутствующими товарами, а некоторые трудятся и в других отраслях.

- Группа компаний "Орион Экспресс" ведет вещание в России через ООО "Орион Экспресс" и ООО "Телекарта". В чем логика работы через два юридических лица?

- Так сложилось исторически. Изначально целью был вывод на рынок DTH-дискаунтера, для этого был придуман бренд "Телекарта". Но теперь все услуги DTH мы продвигаем под маркой "Телекарта". А "Орион Экспресс" работает в секторе В2В, предлагая услуги по подъему ТВ-каналов на спутник, подготовке и круглосуточному вещанию телеканала (playout), дистрибуции контента. Де-юре операторской лицензией владеет ООО "Орион Экспресс", а принадлежащее ему на 100?% ООО "Телекарта" выступает как агент.

- Каков объем частотного ресурса, который "Орион Экспресс" арендует на спутниках Intelsat 15, Horizons 2 и "Экспресс-АМ5"? Есть ли планы по его увеличению в 2015 году?

- На спутниках Intelsat 15 и Horizons 2, которые расположены в позиции 85°?в.?д., мы арендуем 15 транспондеров по 36 МГц, транслируя через них более 200 телеканалов, а на космическом аппарате "Экспресс-АМ5" (140°?в.?д.)?-??три транспондера по 54 МГц, передавая через них менее 100 ТВ-каналов.

Если быть точным, то "Орион Экспресс" располагает спутниковой емкостью в объеме 695,79 МГц, из которых к началу II квартала 2015 года было реализовано 190,4 МГц (это на 2?% больше, чем к началу текущего года).

В точке 85°?в.?д. емкости для развития достаточно, а вот в орбитальной позиции 140°?в.?д. (точнее, в используемом нами луче) наблюдается ее дефицит. Если нам удастся найти дополнительную емкость в интересующем нас с точки зрения географии луче, мы, скорее всего, ее докупим.

- Если на "Экспресс-АМ5" нет свободной емкости, почему бы не арендовать ее на спутниках в соседних орбитальных позициях?

- Нас интересует именно "Экспресс-АМ5", так как он включен в лицензию "Орион Экспресса". Задействовать третью орбитальную точку нецелесообразно: из двух существующих позиций мы уже охватываем 100?% территории России и СНГ, а количество потенциальных пользователей постепенно сокращается, и перспектив серьезного роста у рынка DTH нет.

- В сентябре 2011 года "Орион Экспресс" договорился с Intelsat о перемещении его космического аппарата Horizons 2 в орбитальную позицию 85°?в.?д., а в октябре 2012 года начал вещание на нем. Каковы условия вашего соглашения с Intelsat?

- Владельцем спутника Horizons 2 является Intelsat. Согласно регламенту МСЭ, космический аппарат вместе с орбитальной позицией продаже не подлежит. "Орион Экспресс" арендовал на Horizons 2 на весь срок его жизни 12 транспондеров, и у нас есть опцион на выкуп остальных транспондеров. В общей сложности на Horizons 2 имеется 20 транспондеров, около восьми из которых пока не задействованы. При этом два транспондера в принципе не могут работать на Россию, и Intelsat ищет возможность их продажи клиентам в Азии.

- В апреле 2014 года компания запустила услугу двустороннего высокоскоростного спутникового интернет-доступа через Horizons 2. Какова судьба этого проекта?

- Россия находится значительно севернее экватора, над которым расположены все геостационарные спутники, что не позволяет нам использовать для услуг спутниковой связи антенны малого диаметра. Рекомендованный размер тарелки составляет 1,2 метра, а это влечет за собой дороговизну абонентского оборудования и сложность его установки. Мы запустили проект с использованием абонентского оборудования Hughes. Центральную станцию, установленную в Москве, также приобрели у этой американской компании. В Москве располагается и одна из двух земных станций спутниковой связи для ШПД-проекта, а вторая смонтирована в Красноярске.

Мы планировали продвигать услуги спутникового ШПД и в В2В-, и в В2С-сегменте, причем второй рассматривали как основной, так как уже располагаем солидной базой абонентов DTH. Однако падение курса рубля скорректировало наши планы, и пока мы смогли подключить к этой услуге около 100 абонентов?-??как физических, так и юрлиц.

- Сколько операторов сетей кабельного ТВ покупают контент у "Орион Экспресса"? Идет ли компания на продажу прав ретрансляции единичных каналов или предлагает только пакеты?

- Услуги по дистрибуции телеканалов (как собственных, так и стороннего производства) являются для нас важной составляющей В2В-направления. Мы имеем контракты на дистрибуцию с 400 операторами кабельного ТВ, совокупная абонентская база которых превышает 20 млн домохозяйств. Продвигаем каналы как поштучно, так и пакетами, с соответствующими скидками, и планируем расширять это направление деятельности.

У "Орион Экспресса" также имеется шесть каналов собственного производства. В конце прошлого года мы запустили два новых канала с большой социальной составляющей: "ЕГЭ ТВ" для школьников и "Мир увлечений" для слабослышащих телезрителей. Кроме того, компания оказывает полный комплекс услуг playout?-??от производства контента до подъема на спутник. Многих наших клиентов в сегменте В2В привлекает именно возможность создания телеканала "под ключ". Например, по такому принципу мы начали проект с "Нашим радио": на базе уникального видеоархива радиостанции "Орион Экспресс" будет делать канал "Наше ТВ" (заказчиком и автором этого проекта является ЗАО "Мультимедиа Холдинг"). Такие телеканалы, как "Хорошее кино", Galaxy, "Мир океана", тоже полностью собираем мы.

- Почему "Орион Экспресс" не использует новые российские спутники "Экспресс-АТ1" и "Экспресс-АТ2", предназначенные именно для непосредственного спутникового вещания?

- Переход с одного космического аппарата на другой является для DTH-оператора сложной задачей, ведь в этом случае придется перенастраивать весь парк абонентского оборудования. Поэтому для смены спутника должен быть серьезный аргумент. Нас вполне устраивает работа через существующие спутники, и свободной емкости на перспективу в точке 85°?в.?д. нам хватает. Не говоря уже о том, что на космических аппаратах серии "Экспресс–АТ" применяется круговая поляризация, тогда как "Орион Экспресс" вещает в линейной.

- Дальний Восток является одним из главных рынков спутниковой связи в РФ. Однако в DTH там работает только ваша компания. Почему конкуренты до сих пор не вышли на него?

- На Дальнем Востоке проживает всего 5?% населения России, и в основном люди живут там в крупных городах, где высокое проникновение кабельного телевидения и IPTV. На труднодоступных дальневосточных территориях основная часть россиян уже подключилась к "Орион Экспрессу", и с экономической точки зрения выход на этот рынок второго DTH-оператора малоэффективен.

- С конца 2013 года "Орион Экспресс" оказывает услуги непосредственного вещания в Киргизии через дочернее ОсОО "Визион". Расскажите об этом операторе.

- Мы создавали компанию "Визион" специально под вещательный проект в Киргизии. У "Орион Экспресса" 51?% уставного капитала ОсОО "Визион", а 49?% принадлежит местному партнеру. "Визион" является единственной в Киргизии компанией с лицензией на DTH. Он работает под брендом "Континент ТВ" и продвигает премиальный пакет.

Темпы набора абонентской базы у "Визиона" ниже, чем мы ожидали, это объясняется как низкой платежеспособностью населения, так и конкуренцией со стороны других российских операторов DTH, несмотря на то что они сами непосредственно на киргизском рынке не присутствуют. Тем не менее проект "Визион" развивается, при этом затраты на его поддержку минимальные: мы подняли на спутник два федеральных телеканала Киргизской Республики, а в целом пакет для вещания в этой стране сформирован из имеющихся у нас каналов с правами трансляции на данную территорию.

- Почему "Орион Экспресс" не пошел путем конкурентов, которые поощряют продажу их карт условного доступа в странах СНГ местными дилерами? И есть ли у вас планы выхода на рынки других государств?

- Задумав выход на рынок Киргизии, мы изначально заложили идею создания легального местного оператора. И возможность экспансии в другие страны СНГ рассматриваем только так?-??с учетом официального местного лицензирования.

Мы прорабатывали варианты выхода и в другие страны, в первую очередь нас интересовали Украина и Казахстан. Однако в Казахстане нам не удалось получить лицензию, а на Украине слишком сдерживает развитие бесплатное спутниковое ТВ. Также мы изучали возможность работы в Азербайджане, как с нашего спутника, так и через борт Azerspace-1, но этот проект не получил развития из-за специфики местного рынка. В силу близости азербайджанского и турецкого языков местные жители принимают очень много турецких каналов, в частности со спутников Digiturk.

Работа на рынках стран дальнего зарубежья с большими русскими диаспорами имеет смысл, но в этом случае эффективен не спутниковый, а кабельный доступ. Мы прорабатываем ряд вещательных проектов в сотрудничестве с кабельными операторами в Европе.

- Нашла ли компания партнеров в Крыму и начала ли вещание на полуострове?

- "Орион Экспресс" был одним из первых операторов, если не вообще первым, кто начал вещание в Крыму после его воссоединения с Россией. Мы провели целый ряд семинаров для местных установщиков и зарегистрировали их в своей системе. Однако в Крыму высокое проникновение кабельного ТВ и эфирного телевидения (на полуострове доступны три цифровых мультиплекса, а в Севастополе?-??даже четыре), так что большого количества подключений там мы не прогнозируем.

- В конце апреля "Орион Экспресс" запустил благотворительный проект, взявшись обеспечить более 200 школ в пяти регионах РФ оборудованием для просмотра спутникового телевидения и подключением к телеканалу "ЕГЭ ТВ". Как возникла идея? Есть ли вообще коммерческая составляющая у телеканала "ЕГЭ ТВ"?

- Желание помогать?-??своего рода показатель зрелости компании, и если такая возможность есть, ее нужно использовать. Ведь бизнес, стремящийся к долголетию и процветанию, должен не просто существовать внутри своего рынка, но и приносить пользу обществу.

Запуская "ЕГЭ ТВ", мы не делали ставку на большой коммерческий успех, у канала изначально сильная социальная составляющая. Большинство телеканалов осуществляют работу по одной из трех моделей: платной, рекламной или смешанной. Рекламы на "ЕГЭ ТВ" не будет, поэтому условно он работает по платной модели. Операторам кабельного ТВ канал предлагается за сравнительно небольшую цену. Большинство из них уже откликнулись и готовы разделить с нами социальную ответственность за будущее российских школьников. Поэтому сверхприбыли при реализации этого проекта мы не ожидаем, но рассчитываем, что выйдем на окупаемость, в первую очередь чтобы иметь возможность делать еще более качественный контент. Что касается благотворительной акции "ЕГЭ с Телекартой", мы выступили с инициативой ее проведения, поскольку не понаслышке знаем, что у школьников в удаленных регионах нет столь широкого выбора преподавателей и литературы, как в городах-миллионниках. У них зачастую более скромные финансовые возможности, а условия сдачи ЕГЭ везде одинаковые. Спутниковый канал, вещающий по всей стране, позволяет помочь в решении этой проблемы.

Россия > СМИ, ИТ > comnews.ru, 23 июня 2015 > № 1433505 Кирилл Махновский

Начальник Управления государственных туристских проектов и безопасности туризма Александр Сирченко принял участие в мероприятиях международного молодежного форума «Байкал», который проходил с 13 по 20 июня в Ольхонском районе Иркутской области.

В форуме приняли участие более 500 человек из России, Белоруссии, Украины, Монголии, Узбекистана, Казахстана и других стран: студенты, магистранты, молодые ученые и предприниматели, профессиональная деятельность которых связана с экологией. Во время работы форума они создавали и защищали свои инновационные проекты по сохранению природных ресурсов. В качестве экспертов и лекторов выступили представители государственных и общественных организаций, а также заслуженные ученые.

В рамках форума состоялась дискуссия на тему «Развитие туризма, формирование эко-культуры в молодежной среде». Участники обсудили вопросы сохранения и бережного пользования природными ресурсами, в т.ч. озера Байкал, экологического просвещения и популяризации эко-туризма.

В рамках реализации Стратегии развития туризма в РФ на период до 2020 года Ростуризм активно занимается поддержкой экологического туризма на территории Иркутской области и Республики Бурятия: создаются туристические кластеры, рекреационные комплексы, новые экологические маршруты и условия для туристов с ограниченными возможностями.

Порядка 80% экспорта круглого леса из России – необработанная ель и сосна. В КНР вывозится 45% всей экспортной необработанной древесины из России. Динамика экспорта леса неустойчивая от года к году, при этом российская доля в экспорте в Китай сокращается.

Экспорт леса из России в Китай 2013 году сократился на 11% по сравнению с показателями 2012 года, но в 2014 году экспорт необработанного леса вырос на 23% к 2013 году. Возможно, положительно повлияло на рост экспорта снижение стоимости российского леса для Китая на 3% в 2014 году по отношению к ценам 2013 года. При этом и доля поставок круглого леса в Китай в общем объёме поставок необработанной древесины из РФ выросла на 5% и составила 45%. В результате экспортёры достигли показателя выручки за 2014 год больше 1,2 млрд. долл., что на 19% больше, чем в 2013 году.

Поставки на экспорт российской распиленной древесины также растут. На 80% это пиломатериалы хвойных пород, остальное – берёза, дуб и ясень.

73% экспорта пиломатериалов из России в 2014 году уходит в страны дальнего зарубежья. В натуральном выражении вывоз ра рубеж пиломатериалов по итогам 2014 года вырос на 7,5% к 2013 году, порядка 9 460 тыс. м3, в стоимостном выражении экспорт вырос на 5,3% до 2,9 млн. долл.

В течение 2014 года экспорт пиломатериалов вырос на 7% к 2013 году и достиг более 12, 9 тыс. кубометров. Экспорт пиломатериалов растёт последние два года. В 2014 году рост экспорта, возможно, подтолкнуло снижение цен на пиломатериалы из России в среднем на 4%. Хотя фактор снижения цены в кризисные моменты не помогает – российский лес дешевеет на протяжении нескольких лет, но экспорт растёт не каждый год.

Основным потребителем российской распиленной древесины также является Китайская Народная Республика. Китайский Дракон поглощает 43% российского экспорта пиломатериалов и его аппетит подрос по сравнению с 2013 годом на 13%.

Лес в Китай вывозится по естественно-географическим причинам из Сибирского федерального округа (51% экспорта, 4816,3 тыс. кубометров) и Дальневосточного федерального округа (49%, 4558,6 тыс. кубометров), преимущественно из Иркутской области (38% экспорта кругляка) и из Хабаровского края (31%).

Сравнительно много экспортируется из Красноярского края – около 20% отгрузок СибФО, в относительно небольших объёмах лес попадает в Китай из Томской и Кемеровской области, Забайкальского края и Республик Хакасии и Бурятии.

Лес из ДВФО вывозится в Китай кроме Хабаровского края из Приморского края (более 10% экспорта округа, в меньших объёмах из Амурской области Еврейской АО. Округ отправил за границу 81,7 тысяч кубометров необработанной древесины из 127,9 тысяч кубометров лесоматериалов.

На положение в лесной отрасли РФ вообще и на экспорт, в частности, в 2014 - 2015 году влияли, влияют и будут влиять далее нервная девальвация рубля и ползучее ужесточение законов, которое направлено на предотвращение незаконной вырубки леса. Что касается влияния девальвации на экспорт леса, то оно было скорее положительным. В агентстве Wood Resources International подсчитали, что цены на российскую продукцию примерно за год сократились на 27% в долларах и 7,9% в евро из-за обесценивания российской валюты. Возможно, это повлияло на рост экспорта и на расстановку сил на рынке. В частности, в 2014 году компания «РусФорест» продала активы лесопильных предприятий Богучанского ЛПК и «Русфорест Архангельск». В свою очередь, новым владельцем ЛПК «Аркаим» в Хабаровском крае стала китайская (!) лесная корпорация China Forest Products Corporation.

В отличие от снижения цен, новые положения законов могут сдерживать рост экспорта, хотя пока этого и не происходит. В частности, в апреле 2014 г. были представлены проекты форм по учету древесины и сделок с ней: "Об утверждении порядка учета древесины" и «Об утверждении форм представления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней».

С 1 января 2015 года вступили в силу очередные положения Федерального закона № 415 об учёте древесины и сделок с ней. Согласно новшеству, срубленная древесина в виде хлыстов и бревен (в том числе дрова и топливная древесина) подлежит обязательному учету по одному из шести методов, предусмотренных Порядком учета древесины.

Также, в целях «упрощения» работы лесозаготовителя лесную декларацию и отчет об использовании лесов возможно подавать в электронном виде. Транспортировать древесину без сопроводительных документов об учёте в новой форме нельзя с 1 января, грозит штрафом.

Следующий этап ужесточения – 1 июля 2015 года, когда за нарушение порядка учета древесины будет налагаться административный штраф: для должностных лиц в размере от 25-35 тыс. рублей, для юридических - от 200-400 тыс. рублей. Нельзя сказать, чтобы штрафы были огромны.

Особенно если учесть масштабы незаконной вырубки. По данным Федерального агентства лесного хозяйства ущерб от незаконной вырубки лесов в России составляет порядка 14 миллиардов рублей в год (в конце 2014 года). Очевидно, что это значение растёт, так как в 2013 году министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской оценил ущерб в 10 млрд. рублей. Если за год - два ущерб вырос на 4 млрд. рублей…Это конечно, требует срочных мер.

Также по новым правилам будет действовать заключительная норма 415-ФЗ о декларировании сделок с древесиной, которую необходимо подаваться в ЕГАИС продавцом и покупателем древесины в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора и не позднее, чем за сутки до транспортировки древесины. За непредоставление информации или неверную информацию – штраф от 5 до 20 тысяч рублей.

В полной мере Федеральный закон от 28.12.2013 №415 "Об учете древесины и сделок с ней". вступит в силу до 1 января 2016 года. Отношение к нему со стороны промышленников и экспортёров противоречие, скорее негативное, основная претензия – отсутствие технических возможностей для выполнения закона, бизнес не готов к работе по новым правилам.

По данным профильного издания «Леспроминформ», в российской лесной отрасли большие проблемы со статистикой. Относительно неплохо учитываются показатели крупных компаний-экспортёров. Однако, по официальной статистике цифры экспорта больше, чем официальные показатели производства. Это означает, что до половины (до 25 млн. кубометров) объёма лесного производства не учитывается, соответственно, нет точного понимания структуры отрасли – точного количества участников рынка и их производственных показателей.

Впрочем, это не мешает ни росту экспорта, ни строительству новых предприятий – в 2014 году начали работать «Краслесинвест» в Красноярском крае, ТСЛК в Иркутской обл., Лесосибирский ЛДК-1 в Красноярском крае и так далее.

В материале использованы статистические данные Росстат, ФТС, Минэкономразвития РФ, Леспроминформ, Wood Resources International.

РАО ЭС Востока построило крупнейшую СЭС в Заполярье ОАО.

«РАО Энергетические системы Востока» (входит в Группу «РусГидро») построило первую очередь солнечной электростанции (СЭС) мощностью 1 МВт в поселке Батагай Верхоянского улуса Республики Саха (Якутия) перед открытием третьей Международной конференции «Развитие возобновляемой энергетики на Дальнем Востоке России» в Якутске. В церемонии открытия приняли участие генеральный директор РАО ЭС Востока Сергей Толстогузов и первый заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Павел Маринычев.

В настоящее время завершаются индивидуальные испытания станции, в частности:

проверка работоспособности отдельных панелей и цепей массива;

проверка работоспособности цепей в составе инверторов;

проверка соответствия инверторов и панелей заявленным техническим характеристикам;

оптимизация программного обеспечения инверторов;

настройка системы автоматизации и защиты.

Полное развитие проекта предполагает увеличение установленной мощности станции до 4 МВт. Солнечная станция интегрирована в существующую систему энергоснабжения поселка и совместно с действующей в населенном пункте дизельной электростанцией будет представлять единый энергетический комплекс. Оборудование рассчитано на работу в экстремальном климате с перепадом температур от +40 градусов Цельсия летом до -45 зимой. Благодаря работе солнечной станции компания сможет экономить порядка 300 тонн дизельного топлива в год или 16 млн рублей в ценах 2015 года.

Строительство солнечной станции в поселке Батагай является частью программы РАО ЭС Востока по внедрению возобновляемых источников энергии в локальных энергоузлах. Развитие альтернативной энергетики в отдаленных районах призвано снизить расход дизельного топлива действующих дизельных электростанций на выработку электроэнергии, а, следовательно, и сдерживать рост тарифа.

Солнечная станция в Батагае еще долгое время будет удерживать лидерство среди арктических СЭС, но полученный опыт будет распространен на другие населенные пункты севера Якутии. Солнечные станции мощностью свыше 1 МВт планируется разместить в поселках Депутатский, Усть-Куйга, Зырянка, Мома, Жиганск, Оленек.

Помимо новой станции в Батагае РАО ЭС Востока успешно эксплуатирует в якутских селах уже восемь солнечных электростанций – в селах Батамай, Ючюгей, Куду-Кюель, Тойон-Ары, Дулгалах, Эйик, Куберганя и Джаргалах. Также идет развитие ветрогенерации в Камчатском крае и Сахалинской области. Всего же в рамках комплексной программы Холдинга по внедрению технологий возобновляемой энергетики на Дальнем Востоке планируется строительство свыше 170 объектов ВИЭ суммарной мощностью 120 МВт.

Селекторное совещание о газификации регионов.

Перед началом совещания Дмитрий Медведев принял участие в телемосте с узлом врезки газопровода-отвода на город Олонец газопровода Волхов–Петрозаводск.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день уважаемые коллеги. Начнём совещание по газификации регионов, неслучайно оно проходит в Карелии. Запуск газопровода – это один из первых шагов в масштабной газификации региона. По сравнению со всей страной уровень газификации Карелии низкий. В стране за последние годы цифры очень существенно улучшились. В сельских поселениях это теперь около 55% газификации, в городах и посёлках городского типа – более 70% газификации, в целом по России это приблизительно две трети от всего населения. Программа претворяется в жизнь уже достаточно длительное время, поэтому определённые итоги мы можем подвести сегодня. Конечно, для принципиального изменения жизни нужен не только газ. Но мы встречаемся в Карелии, а буквально несколько дней назад Правительство приняло федеральную целевую программу развития Республики Карелия. Я её недавно утвердил, это было 9 июня. Уверен, что исполнение этой программы вместе с работой по газификации республики, которую ведут «Газпром» и власти региона, помогут динамичному развитию Карелии.

Теперь по газификации в целом. Конечно, это крупный социальный проект. Когда мы его начинали, то определились, что он социальный, но это не значит, что он должен развиваться в противоречии с экономической логикой. Поэтому в этом проекте есть очень мощная и дорогостоящая экономическая составляющая, которая, с другой стороны, позволяет снижать себестоимость продукции, которая выпускается в регионах, создавать новые производства, развивать экономику любого региона.

Началась эта работа в 2001 году. С 2005 года функции инвестора возложены на «Газпром межрегионгаз». Общий объём инвестиций, который направлен на газификацию регионам со стороны «Газпрома», в период с 2005 по 2014 год составил 242,5 млрд рублей. Уровень газификации постепенно повышается, хотя, наверное, не так быстро, как нам всем бы хотелось. Напомню, что в тот период, когда «Газпром» взялся за эту программу, газификация в нашей стране существенно отставала от того, что было в других бывших союзных республиках. Это, может быть, не очень справедливо. К сожалению, так произошло именно в советский период, когда в значительной степени проблема газификации была решена в тех регионах, которые газом не занимались, а вот в Российской Федерации, откуда газ, собственно, и шёл, эта проблема была решена в относительно небольших границах. Конечно, Россия – и РСФСР до этого – всё-таки самая большая республика бывшего Советского Союза.

За девять лет уровень газификации повысился более чем на 11%. За этими 11% – большое количество инвестиций. В среднем по стране показатель почти две трети – 65,4%. Основной прирост, и мы на этом делали специальный такой акцент, наблюдался на селе, потому что уровень газификации села был крайне удручающим, низким. Благодаря программам по развитию, благодаря программе по газификации, программам по развитию сельских территорий, которые ведёт Минсельхоз, практически на 1 рубль федерального бюджета привлекалось 5 рублей из других источников, из бюджетов регионов, из внебюджетных ресурсов, так что мы постепенно в эти годы исправляли перекосы прошлых лет. Наше село действительно имело очень скромные показатели. С 2003 года уровень обеспечения природным газом российских сёл вырос в 1,7 раза. Газ пришёл в 3,5 тыс. населённых пунктов, примерно в 700 тыс. домовладений и квартир. Это на самом деле огромная цифра, и за ней большая работа и значительные инвестиции. Но если говорить о текущей ситуации, лишь 15 регионов выполнили свои обязательства по подготовке потребителей к приёму газа в объёме, который близок к 100%. У остальных ситуация хуже. Понятно, сейчас ситуация в регионах не самая простая, но хотел бы специально обратить внимание на то, что, конечно, газификация – это та тема, на которую нужно деньги искать. Все губернаторы, которые приходят и ко мне, и в «Газпром», естественно, об этой теме говорят как о важнейшей. Недостаточная подготовка потребителей к приёму газа сдерживает наши возможности, сдерживает «Газпром». «Газпром» готов вкладывать в газификацию значительные суммы, но из-за отставания в прошлом и в этом году реальные объёмы инвестиций снизились.

Вторая проблема – это, конечно, вопрос платёжной дисциплины. Мы не раз уже об этом говорили, я проводил целый ряд совещаний и по стране в целом, и по отдельным её частям. Ситуация меняется, но не кардинально. На 1 мая 2015 года просроченная задолженность, по данным Минэнерго, превысила 163 млрд рублей. На росте задолженности сказывается и непростая ситуация в экономике, и целый ряд ограничителей, которые есть, – это так. Но хотел бы всем напомнить, что «Газпром» не является благотворительной организацией и не использует в данном случае государственное финансирование, это собственные возможности самого «Газпрома». К тому же напоминаю, что в прошлом году мы работали по формуле нулевого роста тарифов для наших инфраструктурных компаний, тем самым «Газпром», соответственно, был помещён в очень жёсткие рамки.

Успех проекта газификации зависит от слаженных действий «Газпрома», с одной стороны, с другой стороны – руководителей регионов, с третьей стороны – бизнеса, безусловно, который в этом заинтересован должен быть. Необходимо укреплять платёжную дисциплину, развивать газовую инфраструктуру. Эти два фактора – ключевые критерии планирования инвестиций «Газпрома» по программе газификации.

Но ряд решений назрел и на федеральном уровне. Есть целый ряд идей, включая предложение подготовить федеральную программу газификации России, утвердить порядок её разработки, подготовки аналогичных программ в регионах. Он должен содержать основные принципы работы, обязанности сторон, ответственность, конечно, за исполнение обязательств. Такого порядка не было, хотя возможность его разработки предусмотрена законом о газоснабжении.

В процессе разработки этих документов важно скоординировать усилия не только государства, регионов и «Газпрома», но вообще всех, кто причастен к этой теме, включая и другие компании, которые занимаются газоснабжением.

Нужно совершенствовать также порядок подключения к газовым сетям, расчёта стоимости этого процесса для потребителей, снижать административные барьеры. Соответствующие предложения разрабатываются Министерством энергетики, Федеральной службой по тарифам и Минстроем. Сегодня мы эти задачи обсудим.

Конечно, стоимость подключения к газовым сетям должна быть справедливой для потребителей, это очевидно. С другой стороны, работа газоснабжающих организаций в целом тоже не должна быть убыточной, должна быть прибыльной. Вот этот баланс нам необходимо отыскать, с тем чтобы тема газификации развивалась, а не стояла на месте.

Теперь я попросил бы высказаться руководителей компаний и руководителей регионов. Начнём с председателя правления «Газпрома», потом я попрошу выступить главу Республики Карелия, а потом уже буду в режиме видеоселектора подключать другие регионы. Пожалуйста, Алексей Борисович (обращаясь к А.Миллеру).

Полпред Президента в СЗФО Владимир Булавин и председатель правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер на селекторном совещании о газификации регионов

Полпред Президента в СЗФО Владимир Булавин и председатель правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер на селекторном совещании о газификации регионов

А.Миллер: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники совещания! Для «Газпрома» программа газификации является приоритетным направлением работы. С середины 2005 года компания системно работает по этой программе. Начало такого системного подхода было положено в то время, когда Дмитрий Анатольевич Медведев был председателем совета директоров, и несколько лет, первых лет работы над программой, проходили под руководством Дмитрия Анатольевича Медведева как председателя совета директоров компании.

В основу нашего подхода заложены принципы сбалансированности и синхронизации работ. Мы с 2005 года в основу своей работы положили соглашения о сотрудничестве с регионами, соглашения о газификации и, самое главное, разработку генеральных схем газификации.

В настоящее время генеральные схемы газификации разработаны для 74 субъектов Российской Федерации. Это очень важный документ, в котором определяются приоритетные направления газификации в каждом отдельном субъекте Российской Федерации. Это предусматривает в первую очередь очерёдность газификации по районам в отдельном субъекте.

Следующий документ – это среднесрочное финансовое планирование. Разрабатываются с 2012 года четырёхлетние программы газификации субъектами Российской Федерации. В этих программах определяется объём инвестиций, которые готовы выделить субъекты Российской Федерации, которые готов выделить «Газпром».

Самый главный документ, наш самый такой рабочий документ с субъектами Российской Федерации – это ежегодный план-график синхронизации работ. Все мы его хорошо знаем, кто присутствует в этом зале. Определяются конкретные объекты по вводам, определяются конкретные объёмы финансирования со стороны «Газпрома» и со стороны субъектов Российской Федерации. Зоны ответственности разделены таким образом, что «Газпром» строит ГРС, «Газпром» строит газопроводы-отводы и строит межпоселковые газопроводы до границ населённых пунктов. Соответственно, внутрипоселковая газификация, уличные сети, подключение домовладений и, соответственно, котельные – это зона ответственности субъектов Российской Федерации.

Что касается результатов работы. Действительно, результаты работы за период с середины 2005 года, можно сказать, неплохие, в первую очередь потому, что во главу угла ставилась сельская газификация. По сельской газификации у нас прирост составил сейчас уже 20%. Начинали программу, когда газификация на селе была чуть больше 34%, а сегодня – 54,6%. При этом уровень газификации на селе, уровень сегодняшнего дня – 54,6% – это выше, чем средний показатель газификации по России на 1 января 2006 года – 53,3%. То есть мы сегодня имеем уровень газификации на селе такой же, какой мы имели в среднем по стране, когда начинали программу.

Здесь надо отметить и то, что это газификация только сетевым природным газом, а если сюда добавить газификацию сжиженным природным газом, то показатели в среднем по стране очень ровно выглядят: 77% – средняя газификация, сетевой природный газ плюс сжиженный природный газ, 78% – в городах и 76% – на селе. Конечно же, сетевой природный газ и дешевле, и надёжнее, и более стабильные поставки, поэтому газификация на селе сетевым природным газом является нашим приоритетом. За время реализации программы, Дмитрий Анатольевич, Вы назвали цифру 242 млрд рублей, но если добавить объём инвестиций, которые мы направляем в 2015 году, более 28 млрд рублей, то суммарно объём инвестиций за этот период составит больше 270 млрд рублей.

Возникает вопрос: в какой степени эффективно потрачены эти деньги? Ответ, Вы знаете, не очень хороший по одной простой причине, что очень ярким показателем является такой показатель, как объём газа, который может поставляться потребителям по построенным газопроводам в течение срока реализации программы. А напомню, что было построено 1802 газопровода протяжённостью более 25 тыс. км, и Дмитрий Анатольевич отметил в своём выступлении, более 3,5 тыс. населённых пунктов (3511) газифицировано. Здесь на слайдах показано: объём поставки газа, который можно осуществлять по газопроводам, – 33,4 млрд кубометров в год. Дмитрий Анатольевич, меньше 9 млрд кубов в настоящее время поставляется по этим газопроводам, на самом деле меньше 27%.

Причина – мы знаем, в чём она кроется. Субъектами Российской Федерации не были созданы условия для подключения потребителей, потребители не были подключены, не были построены в необходимом объёме распределительные сети, не были построены котельные. И в конечном итоге «Газмпром» принял решение о том, что объём инвестиций, которые направляются на программы газификации, должен корректироваться, потому что даже вот этот показатель – только на 27% мы используем построенные газопроводы в рамках программы газификации – говорит о значительно омертвлённом капитале. И в текущий период есть возможность поставлять значительные объёмы газа, но, к сожалению, субъекты Российской Федерации такие возможности не создали.

Сегодня финансирование программы газификации находится на уровне 28 млрд рублей, чуть больше, и, соответственно, Дмитрий Анатольевич, я хотел бы отметить 15 регионов лучших и 15 регионов, что называется, в хвосте, где значительное отставание. Подчёркиваю, что касается отставания: это как раз отставание, связанное с невыполнением обязательств по распределительным сетям, подключением домовладений, подключением потребителей и котельных. В лучших, соответственно, 15 субъектах – Астраханская, Белгородская, Вологодская, Кемеровская, Кировская, Курская, Липецкая, Пензенская, Тюменская, Рязанская области, республики Башкортостан, Калмыкия, Марий-Эл, Мордовия и город Санкт-Петербург. Кто у нас в отстающих, и серьёзно отстающих: Волгоградская область, Калининградская, Московская, Новгородская, Ростовская, Саратовская, Краснодарский край, Ставропольский, Хабаровский край, республики Адыгея, Коми, Карелия, Дагестан, Северная Осетия – Алания и Карачаево-Черкесская Республика.

При этом, Дмитрий Анатольевич, если мы возьмём десятку лучших и десятку худших, то, Вы знаете, прослеживается интересная закономерность. В десятке лучших, кто у нас по газификации, у них, могу сказать, и проблем с просроченной дебиторской задолженностью практически нет. Вот из десяти субъектов только у Башкирии есть проблема по просрочке, системная такая проблема. А вот возьмём десять худших, и в десяти худших исключением является Калининград в обратную сторону – у него относительно небольшая просроченная дебиторская задолженность. Но у десяти худших с самого низа – все, что называется, в красной зоне по просроченной дебиторской задолженности: Волгоградская область, Краснодарский край, Московская область, Новгородская область, Адыгея, Дагестан, Северная Осетия – Алания, Саратовская область.

По-видимому, прослеживается закономерность, что если говорить о газовом хозяйстве, то вопросы газификации, которые являются всё-таки не вопросами платёжной дисциплины, но они связаны и с платёжной дисциплиной в газовой сфере, ситуация по просроченной дебиторской задолженности с начала этого года, с 1 января к 1 мая значительно ухудшилась. На 1 января была она 126,7 млрд рублей, на 1 мая – уже 163,2 млрд рублей. Рост – 36,5 млрд рублей, это почти что 30%, 29% рост. Ну и, конечно же, эти показатели учитываются и будут и дальше учитываться «Газпромом» при определении объёмов инвестиций, которые направляются на газификацию. Без сомнения, мы это также учтём сейчас при разработке программ газификации на новый четырёхлетний срок – 2016–2020-й, эта работа в текущее время компанией вместе с субъектами Российской Федерации ведётся. При этом надо отметить, что сейчас при разработке этих четырёхлетних программ у нас добавляется два субъекта Российской Федерации – Саха (Якутия) и Амурская область – в связи со строительством газопровода «Сила Сибири». Поэтому в рамках программы газификации на газовой карте России появляются новые регионы.

Дмитрий Анатольевич, если говорить о тех, скажем, пожеланиях, которые есть со стороны «Газпрома», они остаются теми же самыми: это усиление контроля за платёжной дисциплиной и комплексом мер по погашению просроченной дебиторской задолженности и ликвидация отставаний по тем обязательствам, обращаю Ваше внимание, которые субъекты Российской Федерации брали в рамках программы газификации. 15 худших были перечислены.

И без сомнения, с учётом таких высоких темпов роста просроченной дебиторской задолженности актуальным становится вопрос по планам графика погашения задолженности, которые были согласованы. Фактически надо их заново актуализировать.

Спасибо за внимание.

Д.Медведев: Спасибо, Алексей Борисович. Вот такая картинка. Она, что называется, без прикрас: и то, что сделано, и те цифры, на которые мы вышли (это действительно серьёзный прорыв, изменение за последние годы), и те проблемы, с которыми сталкиваемся все мы – и «Газпром», и регионы – при проведении этой программы, и накопившееся долговое бремя.

Я просил бы теперь – я буду давать губернаторам слово – говорить и о том, какие меры принимаются, чтобы участвовать, соучаствовать в программе газификации (потому что, мы все понимаем, этого ждут миллионы наших граждан), и о мерах, которые принимаются по погашению задолженности.

Пожалуйста, Александр Петрович Худилайнен.

А.Худилайнен: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемый Алексей Борисович! Уважаемые присутствующие, коллеги!

Мы благодарны за то, что совещание по газификации регионов России проводится именно в Карелии, поскольку для нас это очень важная тема, и стратегическая задача, поставленная перед правительством Республики Карелия, – это скорейшая газификация нашего региона, который сегодня не отличается цифрами. На 2012 год мы имели всего 3,8% газификации Республики Карелия.

Начало газификации Республики Карелия можно отнести к 1996 году – газ пришёл в Петрозаводск, в 2004 году газ пришёл в Кондопогу. За период с 2006 по 2012 год в рамках продолжения сотрудничества с акционерным обществом «Газпром» на территории Республики Карелия построено и эксплуатируется 85 км межпоселкового газопровода, 220 км распределительных газовых сетей, более 10 газовых котельных. Общее количество потребителей природного газа в жилом фонде на конец 2012 года приблизилось к 44 тыс. человек, это 17,4 тыс. квартир и домов. Уровень газификации – 3,8% с годовым объёмом потребления около 900 млн кубов. Мы понимаем, что существует проблема некоторого отставания в выполнении Республикой Карелия плана-графика синхронизации по отдельным уже введённым газопроводам, в том числе по подключению домов в городе Петрозаводске и завершению строительства трёх котельных, – берём обязательство исправить это в кратчайшие сроки.

По текущим платежам у нас нарастания задолженности нет. Есть долги по некоторым предприятиям, которые сегодня находятся в банкротстве. Но там тоже решаемый вопрос, мы сегодня находимся в активном диалоге.

В целях развития газотранспортной системы на территории Республики Карелия в 2012 году правительством Республики Карелия совместно с акционерным обществом «Газпром» была разработана и утверждена программа развития газоснабжения и газификации Республики Карелия на период 2012–2016 годов, которая направлена на газификацию районов Северного Приладожья, в первую очередь сельских поселений. Объём инвестиций акционерного общества «Газпром» данной программы составляет порядка 9 млрд рублей, бюджета Республики Карелия – 4,7 млрд рублей. Благодаря активной позиции дочерней компании «Газпрома» «Петербургтеплоэнерго» уже построены 47 газовых котельных, в том числе 21 котельная в Олонецком районе, пуск газа в котором мы сегодня наблюдали с вами.

Сегодня случилось историческое событие: в Олонецкий район пришёл газ, которого мы ждали три года, три года бились за это историческое событие. И, безусловно, сегодня настроение у всех жителей Республики Карелия намного лучше.

Уважаемый Алексей Борисович (обращаясь к А.Миллеру), просим акционерное общество «Газпром» не снижать темпы реализации программных мероприятий по строительству газопровода-отвода от Олонца до Питкяранты – это следующий район по востоку Ладожского озера, и ускорить решение проблемных вопросов по подключению к природному газу газопроводов-отводов в Лахденпохском и Сортавальском районах, которые пойдут с западной стороны Ладожского озера, со стороны Приозерска.

Правительством Республики Карелия совместно со структурными подразделениями «Газпрома» ведётся работа по формированию программы развития газоснабжения и газификации Республики Карелия на 2016–2020 годы. Основными направлениями указанной программы являются строительство газопровода-отвода до города Пудож со стороны Вологодской области и газификация центральных и северных территорий Карелии в соответствии с утверждённой схемой газификации Республики Карелия.

Реализация проекта даст возможность газифицировать удалённый Пудожский район республики, что позволит приступить к реализации крупнейшего инвестиционного проекта, связанного с освоением месторождений полезных ископаемых, в части строительства горно-обогатительных и металлургических комбинатов. Наличие значительных объёмов уже разведанных полезных ископаемых (в том числе редкоземельных) на территории района говорит о том, что реализация проекта будет иметь большое значение не только для Республики Карелия, но и для России в целом. Инвесторы на реализацию проектов у нас есть.

Хочу также поблагодарить Алексея Борисовича за принятое положительное решение по включению в инвестиционную программу общества проектирования газопровода-отвода Волхов – Сегежа. Города Сегежа и Костомукша являются точками экономического роста республики и крупнейшими промышленными кластерами. На их территории реализуются крупнейшие инвестиционные проекты. Вопрос дефицита электроэнергии в городе Костомукше является серьёзным препятствием для развития этого экономического центра.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, Алексей Борисович! Просим вас рассмотреть вопрос проектирования и строительства газопровода-отвода Волхов – Сегежа с продлением его до города Костомукши. Годовой объём поставок газа потребителям может составить свыше 800 млн куб. м. Таким образом, в случае одобрения реализации программы развития газоснабжения и газификации Республики Карелия на период до 2020 года уровень газификации может возрасти до 50%.

В заключение хочу ещё раз поблагодарить Правительство Российской Федерации, акционерное общество «Газпром» за огромный вклад в социально-экономическое развитие Республики Карелии и развитие газотранспортной системы республики.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемый Алексей Борисович! Просим, чтобы дальнейшая работа по строительству объектов газотранспортной инфраструктуры на территории республики продолжалась в приоритетном порядке. Обещаем быть достойными партнёрами.

Д.Медведев: Хорошо. Событие действительно важное для Карелии с учётом того, что здесь ситуация была очень сложная с точки зрения газификации. Будем надеяться, что это всё-таки только начало работы, но для этого нужно исправно всё делать так, как вы сами и сказали.

Россия. СЗФО > Нефть, газ, уголь > premier.gov.ru, 23 июня 2015 > № 1407387 Дмитрий Медведев

Пленарное заседание Общественной палаты.

Владимир Путин принял участие в юбилейном пленарном заседании Общественной палаты Российской Федерации, посвящённом десятилетию создания этого института гражданского общества.

Помимо участников федеральной Общественной палаты в Кремль приглашены представители региональных общественных палат из 84 российских субъектов.

* * *

Стенографический отчёт о пленарном заседании Общественной палаты

В.Путин: Уважаемые друзья, добрый день!

Я очень рад вас приветствовать, поздравить со знаменательным событием – 10-летием создания Общественной палаты. За прошедшие годы наработан огромный опыт, реализованы многие инициативы, направленные прежде всего на улучшение жизни людей, на развитие нашей страны.

Сменилось несколько составов палаты за это время. Безусловно, при этом самым важным является то, что в работе есть преемственность, хорошие наработки и авторитет палаты растёт. Это самое убедительное доказательство того, что Общественная палата состоялась: с её позицией, выводами, предложениями вынуждены считаться и считаются и экспертное сообщество, и представители власти.

В сфере вашей деятельности были и остаются самые разные проблемы. Это и развитие межнациональных отношений, и противодействие коррупции, вопросы экологии, здравоохранения, культуры, образования. Общественная палата стала действенным органом качественной экспертизы, в том числе и прежде всего, конечно, законопроектов, а также эффективной площадкой для диалога между гражданами и властью. Она внесла вклад в формирование культуры общественных дискуссий, что очень важно особенно для начала работы Общественной палаты. В то время мы хорошо помним, как эта дискуссия развивалась. Подчас, конечно, хотелось качественного улучшения. И ещё раз хочу сказать – думаю, что вы внесли существенный вклад в этот позитивный процесс.

В Общественной палате во главе угла всегда были и остаются интересы общества, граждан страны. Искренне благодарю вас и за ту помощь, которую вы оказали жителям российских регионов, пострадавшим от различных стихийных бедствий. Вы оперативно проводите масштабные акции и всегда собираете значительные средства. Такое деятельное участие – свидетельство вашего неравнодушного отношения к людям и в целом к жизни общества.

За прошедшее десятилетие немало важнейших инициатив палаты получили законодательное оформление или активную поддержку Правительства. Это содействие развитию благотворительной деятельности и добровольчества, создание условий для общественного контроля за работой органов власти, запуск системы общественного мониторинга единого государственного экзамена, а также организация общественных наблюдательных комиссий за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания, регулирование игорного бизнеса и некоторые другие направления.

В Общественной палате во главе угла всегда были и остаются интересы общества, граждан страны. Искренне благодарю вас и за ту помощь, которую вы оказали жителям российских регионов, пострадавшим от различных стихийных бедствий. Вы оперативно проводите масштабные акции и всегда собираете значительные средства. Такое деятельное участие – свидетельство вашего неравнодушного отношения к людям и в целом к жизни общества.

Особо хотел бы отметить вашу поддержку некоммерческого сектора. Так, вы активно участвовали в разработке поправок к законам, которые касались социально ориентированных некоммерческих организаций, создания условий для их деятельности.

Огромное значение имеют и проводимые палатой так называемые нулевые чтения социально значимых законопроектов. Эта повседневная работа, обеспечение доступа общественности к законотворчеству и есть реальный механизм прямой демократии, которую мы последовательно развиваем – и будем это делать дальше.

Знаю, что палата выступила с предложением об обновлении законодательного регулирования некоммерческого сектора, в том числе и о создании современного единого реестра НКО. Потребность в таких изменениях возникла в результате тщательного анализа деятельности некоммерческих организаций. В России более 220 тысяч [НКО]. И очевидно, что нужны чёткие критерии, по которым можно выделить наиболее востребованные в обществе направления их деятельности. Важно, что эти законодательные инициативы сейчас разрабатываются в тесном взаимодействии с представителями так называемого третьего сектора.

Приветствую также новый проект палаты – «Перспектива». Его цель – определение лидеров НКО, занимающихся в регионах конкретными, полезными для общества делами и завоевавшими авторитет среди граждан. Считаю такой подход очень своевременным, ведь при активном гражданском и социальном участии не только решаются многие наболевшие проблемы, но и укрепляется патриотический дух, продвигаются наши общенациональные ценности. И такая позиция, такое отношение к жизни, к своей стране должны всемерно поощряться обществом.

Кроме того, полезно знать, какие НКО чем занимаются и как работают на практике их проекты, получают ли они в своих регионах помощь из бюджета, другую поддержку, с какими трудностями сталкиваются при решении тех задач, ради которых они создавались. Такая информация – большой задел на будущее, основа для дальнейшего успешного развития «третьего сектора», который на равных способен работать вместе с малым бизнесом, с муниципальными учреждениями, причём по самым разным социальным направлениям.

Дорогие друзья! Общественная работа – дело сугубо добровольное. Она не сулит ни благ, ни льгот, но требует огромной ответственности. И берутся за неё по зову сердца и долга – как правило, совмещая с выполнением своих профессиональных обязанностей, отдавая общественной деятельности всё свободное время. За прошедшее десятилетие вы смогли сделать немало полезного и нужного для нашей страны, и общество вправе рассчитывать, что эффективность вашей работы будет только возрастать, во всяком случае мы все на это надеемся.

Большое вам спасибо, благодарю вас!

А.Бречалов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Год назад на встрече с новым составом Общественной палаты мы определили основные направления нашей работы и сегодня хотели бы вместе с коллегами рассказать Вам о том, что же нам удалось сделать, а что, может быть, ещё нет.

Одной из первых задач, которые мы ставили для себя год назад, – это были как раз–таки «нулевые чтения», на этой теме Вы не раз делали акценты в своих выступлениях и в Послании Федеральному Собранию. За прошедший год нам удалось качественно перезагрузить этот процесс, в первую очередь мы обратили внимание на качество нашей экспертизы, расширили и усилили экспертно-консультационный совет. У нас более 80 юристов, экономистов, аналитиков со всей страны занимаются этими вопросами и помогают нам в вопросах экспертизы.

За прошедший год мы через формат «нулевых чтений» пропустили 24 законопроекта. Необходимо отметить, что пока статистика, что называется, не в нашу пользу, но, наверное, это нормально для такого первого года работы, а именно 10 законопроектов, вернее – мнения Общественной палаты в 10 случаях были учтены Государственной Думой и Советом Федерации. В 14 случаях законопроекты прошли практически без изменений, которые мы предлагали.

Наверное, с одной стороны, это говорит о том, что нам ещё есть над чем работать, в первую очередь в части экспертизы; с другой стороны – мы это видим по некоторым отдельным законопроектам, в результате слушаний, по которым создавалась, конечно, такая настоящая турбулентность.

И мы понимаем, что не все очень рады из федеральных органов исполнительной власти, может быть – из Госдумы, может быть – из регионов, тому, что теперь мнение общественности постоянно будет представлено в таком экспертном формате. Нам есть над чем работать, и, если позволите, наша коллега Лидия Михеева позже более подробно расскажет об этой работе.

Второй немаловажной задачей мы ставили для себя задачу, чтобы Общественная палата России стала настоящим социальным лифтом, в первую очередь для гражданских активистов. Вы уже упомянули о проекте «Перспектива», спасибо Вам большое, это действительно очень важный проект, мы его запустили в 2015 году.

Это некий поисковик новых лидеров общественного мнения, причём, что очень важно, на примере вчерашнего дня – площадка Общественной палаты и все наши пленарные заседания открыты для презентации любых проектов вне зависимости от размера населённого пункта, откуда активист, от размера проекта. И вот вчера замечательный проект из Новосибирска. Молодые волонтёры поддерживают одиноких пожилых людей. Они назвали цифру – 18 человек, которых они сейчас поддерживают. Потом журналист меня спрашивает: «Слушайте, неужели это тот масштаб Общественной палаты России, которым вы занимаетесь»? Мы с коллегами считаем, что для нас не может быть малых или больших проектов. Зачастую малые проекты – это начало чего–то очень большого, системного, которое даст, может быть, даже больший результат, чем многочисленные программы, концепции.

Проект «Перспектива», мы считаем, уже состоялся, поскольку в работе более 40 реальных проектов, которым мы помогаем выйти на федеральный уровень и помогаем их транслировать в других регионах, то есть это самые успешные практики.

Третья задача, наверное – тоже одна из самых важных, – это формирование общественных советов при федеральных органах исполнительной власти. Здесь, к сожалению, мы вынуждены констатировать, что пока с этой задачей мы в полном объёме не справились, здесь есть и объективные причины.

В связи с Вашим поручением от августа 2014 года мы с Открытым правительством в течение десяти месяцев разрабатывали соответствующие изменения в законодательство, но уже сейчас запущен процесс приведения нормативной базы в соответствующий вид. Нам это позволит уже с осени в 2016 году плотно заняться этим вопросом.

Очень важно отметить, почему мы потратили столько времени на решение этой задачи. Мы кардинально изменили подход к формированию общественных советов. Теперь это должны быть абсолютно прозрачные процедуры – с участием, безусловно, Общественной палаты России. И, что очень важно, мы постарались сделать так, чтобы каждый общественный совет при федеральном органе исполнительной власти состоял бы действительно из лидеров общественного мнения, из экспертов и специалистов в этой области – безусловно, учитывая мнение непосредственно министерства. Вот, если вкратце, о тех трёх основных задачах, о которых мы говорили в прошлом году.

Если позволите, я хотел бы предоставить слово нашим коллегам для более широкого выступления. Позвольте слово предоставить Наталье Ивановне Вавиловой, руководителю президиума Совета региональных общественных палат. Пожалуйста.

Н.Вавилова: Добрый день, Владимир Владимирович! Добрый день, уважаемые коллеги!

Владимир Владимирович, ровно год назад Вы поддержали нашу идею по созданию модельного закона о региональных общественных палатах, и мы Вам за это очень признательны. Нужно сказать, что благодаря Вашей поддержке мы проделали очень существенную работу. Нам очень помог Совет Федерации, мы проанализировали вместе с регионами деятельность наших общественных палат, посмотрели все вызовы сегодняшнего дня, как это всё реализуется.

Общественные палаты сегодня созданы практически во всех наших регионах, и нужно сказать, что это значительной силы подмога и нашему обществу, и нашей власти в решении многих социальных проблем. Но должна Вам сказать, что от региона к региону жизнь этих палат, их функционирование, их составы разнятся по очень многим проблемам: в одних – выбирает только губернатор, в третьих – даются рекомендации быть представителем и помощником депутатов. То есть получается таким образом, что эта практика не сможет решить те задачи и проблемы, которые мы поставили по нашим региональным палатам, и модельный закон, к сожалению, не решит эти проблемы единого принципа подхода к формированию наших общественных палат. Вы понимаете, что это будет так складываться, что в наши палаты будут приходить люди, для которых общественная работа – не всегда требование его сердца, его желание работать.

И самое главное, что такие палаты не будут выполнять свою самую важную, самую главную функцию, которая заключается в проведении диалога власти, общества и каждого человека в отдельности. Вы понимаете, это должны быть независимые палаты, которые могут самостоятельно, имея свой рейтинг, имея своё финансирование, решать эти проблемы действительно на независимой основе. Это очень и очень важно, поэтому сегодня, к сожалению, решить эту проблему только нашим модельным законом мы никак не сможем.

Я должна сказать, что сегодня в мире, и всем это очень хорошо известно, на первый план выходит «мягкая сила». И я убеждена, если у нас будут единые принципы создания общественных палат, то эти палаты могут стать той «мягкой силой», которая будет способна заранее решить вопросы. Есть лидеры, которые могут договориться и с властью, и с каждым человеком, и с обществом в целом, и мы с вами сможем предотвратить эти выходы на улицу людей задолго до того, когда это будет кризис, накалится до основания. Это можно решить всё накануне.

И я думаю, что сегодня мы бы очень просили Вас обратиться к этому вопросу, и я выражаю мнение наших региональных палат. Нам, конечно, нужен закон об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов. Мы должны иметь общие принципы их формирования, их состава, их финансовое обеспечение, которое должно быть отдельной строкой в региональных наших органах власти, которые должны этот вопрос решить.

Самое главное, на мой взгляд, мы должны подумать о том, как формировать эти палаты. Мне кажется, что я выражу мнение всех наших региональных палат, где одна треть, конечно, должна быть представлена исполнительным органом субъекта власти. Нам бы хотелось, чтобы в этом составе были представители общероссийских организаций, которые есть в этом регионе, межрегиональных организаций. Они уже создали первую часть нашего актива. Вторую часть, которую выбирает законодательная власть тоже на конкурсной основе, это должны быть представители региональных общественных палат. Уже две трети будут избирать представители местных общественных палат.

На наш взгляд, такой алгоритм позволит сделать нашу региональную палату действенной, независимой, конструктивной, умеющей правильно критиковать, вносить хорошие предложения. Я думаю, что это будет большая польза нашему обществу.

Спасибо.

В.Путин: Изначально ведь мы планировали Общественную палату России, принципы её формирования и направления деятельности для того, чтобы расширить базу демократии в прямом смысле этого слова, без всяких громких выражений. Это так и есть, потому что существующие структуры не только в нашей стране, но и во многих других странах недостаточны.

Вот эта парламентская демократия уже всего не охватывает. Парламенты национальные, общенациональные, не только наши, к сожалению, не всегда полно отражают мнение общества, поэтому это дополнительный инструмент. Но тем не менее нужно сделать так, чтобы общественные палаты не были «вторым изданием» в региональном в данном случае парламенте.

Нужно внимательно разобраться в компетенциях, в принципах формирования. Давайте проекты – рассмотрим, вместе поработаем над этим.

А.Бречалов: Спасибо, Владимир Владимирович.

О «нулевых чтениях» более подробно – член Общественной палаты Лидия Юрьевна Михеева.

Л.Михеева: Уважаемый Владимир Владимирович!

Вы неоднократно говорили о необходимости предварительной общественной экспертизы обсуждения любых важнейших проектов и прежде всего законов. Вы ввели в оборот термин «нулевые чтения», и сегодня Общественная палата хочет сказать Вам, что он уже наполнился конкретным содержанием.

Год назад мы говорили также о «нулевых чтениях», но теперь, спустя год, мы не сетуем на то, что не всегда заключение Общественной палаты интересно. Мы хотим сказать, что и палата России, и общественные палаты субъектов Российской Федерации усилили свою работу в этом отношении и сделали экспертизу вполне профессиональной.

Сегодня «нулевые чтения» – это, прежде всего, встреча на одной площадке всех, кто имеет отношение к будущему закону, к законопроекту. Мы приглашаем для участия в обсуждении широкий круг экспертов в области права, экономики, медицины – во всех сферах, которые так или иначе к этому законопроекту относятся: обязательно разработчиков, а чаще всего это какой–то федеральный орган исполнительной власти, смежные органы исполнительной власти, так называемых потребителей закона, то есть граждан, которым с ним жить, и правоприменителей, которым с этим законом работать. Кроме того, по большому ряду проектов федеральных законов предварительную экспертизу проводим в регионах, и здесь огромная роль отводится региональным общественным палатам, которые тоже выступают площадкой для такого обсуждения.

В общем, экспертиза теперь и заключение Общественной палаты – это мнение общества, мнение людей, мнение гражданского общества. Александр Владимирович Бречалов уже сказал о какой–то статистике, которую мы попытались подвести. Действительно, стараемся вовлечь в свою сферу максимальное количество социально значимых законопроектов, причём на стадии до внесения их в Государственную Думу. Иногда это бывает непросто, потому что некоторые новые проекты разрабатываются не совсем открыто, не всегда авторы готовы их обсуждать. И имеем сейчас некий уже положительный опыт этой работы, впрочем, и некоторое негативное впечатление.

Мои товарищи попросили меня привести пару примеров. Вот, скажем, «нулевые чтения» по законопроекту о так называемых местных сборах или торговых сборах. Когда все узнали о том, что готовится введение местных сборов для 22 видов деятельности, – конечно, взбудоражился малый бизнес. Общественная палата выступила площадкой, на которой встретились разработчики законопроекта и все, кто будет с ним дальше жить и работать. И в результате обсуждения вышли на то, что на сегодняшний день достаточно, скажем, одного сбора для пяти видов торговых объектов. И в этом случае получился хороший и справедливый закон, как считают многие. Мы считаем, что хороший закон – это наш результат, результат работы гражданского общества.

Были «нулевые чтения» по так называемому проекту «Глобальные лицензии», или, как многие его называют, налогу на интернет, если упрощённо. Дважды палата проводила эти чтения, приглашала разработчиков, все министерства, и ведомства откликнулись. Правда, само Министерство-разработчик ни разу не пришло, но так или иначе на сайте Общественной палаты мы открыли возможность для того, чтобы каждый высказался; ведущие эксперты, в том числе в области международного права, интеллектуальной собственности, высказались.

В этом случаем нам кажется, что не принят закон – это тоже результат деятельности и общественной экспертизы, и «нулевых чтений». И даже более того, мы хотели бы сказать, что эксперты, которые собрались на нашей площадке, увлеклись и создали инициативную группу, которая выработала альтернативные предложения, представили авторам, Министерству культуры такую альтернативную идею. В общем, с ней уже движутся дальше. Здесь важно то, что Общественная палата России выступила как площадка, на которой действительно можно встретиться и профессионально поговорить о проблеме насущной, существующей, которая действительно требует законодательного решения.

Александр Владимирович говорил уже, что есть несколько законопроектов, по которым мнение палаты не было услышано. Мы понимаем, что это прерогатива разработчиков и прерогатива законодателей. Речь, наверное, идёт о проектах федеральных законов и территориях опережающего развития, свободном порте Владивосток, о защите туристов, выезжающих за рубеж. Были у наших экспертов серьёзные соображения концептуального характера относительно основных идей этих законопроектов, но Общественная палата считает, что мы будем следить за их судьбой.

Часть из них уже принята, они вступили в силу, действуют, часть только в первом чтении, но мы будем наблюдать за реализацией этих законов и их применением в действие. Раз уж разработчики пообещали, что после этих законов улучшится инвестиционный климат, повысится уровень защищённости граждан, – мы будем ждать этого эффекта; если он не наступит – соответственно снова поднимать этот вопрос.

Уважаемый Владимир Владимирович! От лица своих коллег хочу поблагодарить Вас за то внимание, которое Вы уделяете институту «нулевых чтений». И, честно сказать, это для нас имеет огромное значение – Ваше внимание и Ваша поддержка нашей экспертной деятельности, в том числе и Ваше упоминание о ней в Посланиях ежегодных. Без такой поддержки, поверьте, нам было бы гораздо тяжелее объяснять, федеральным органам исполнительной власти прежде всего, что есть мнение гражданского общества, оно должно быть учтено.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо Вам, потому что я действительно считал и продолжаю считать, что «нулевые чтения» – очень важный инструмент повышения качества законотворческой работы, чрезвычайно важная вещь, потому что не только у нас в стране, а вообще везде в мире, а в некоторых странах эта деятельность даже узаконена, имею в виду лоббистскую деятельность. Она чрезвычайно активна и иногда весьма эффективной является.

Я не исключаю, мы с вами откровенно говорим, не исключаю, что и эта лоббистская деятельность может и наверняка будет распространяться и на Общественную палату, имею в виду, что «нулевое чтение» так или иначе влияет на окончательное решение законодательно. Наверное, это неизбежно. Единственное, чего бы хотелось пожелать, чтобы это всегда была альтернативная точка зрения, чтобы эти так называемые лоббисты не изловчились настолько, что использовали все инструменты для достижения исключительно своих целей. Об этом вас прошу всегда помнить.

«Нулевые чтения» – очень важный инструмент повышения качества законотворческой работы, чрезвычайно важная вещь, потому что не только у нас в стране, а вообще везде в мире, а в некоторых странах эта деятельность даже узаконена.

При таком огромном количестве законодательных актов, которые принимаются Госдумой и Советом Федерации в течение года, чрезвычайно важно знать, что думают те, кто полагает, что вопрос должен быть решён несколько иначе, тот или иной вопрос. Закон – это инструмент, который регулирует общественные отношения в обществе, отношения между людьми. Важно найти баланс этих интересов в обществе. Поэтому я вас хочу за это поблагодарить и пожелать вам успехов.

А.Бречалов: Спасибо, Владимир Владимирович.

В январе 2015 года прошёл форум «Государство и гражданское общество: сотрудничество во имя развития». По результатам форума мы получили Ваше поручение, которое отработали. Вкратце о тех результатах исполнения Ваших задач хотел бы предоставить слово Елене Тополевой-Солдуновой.

Пожалуйста.

Е.Тополева-Солдунова: Уважаемый Владимир Владимирович!

Действительно, Общественная палата проделала очень большую работу для того, чтобы подготовить предложения по Вашим поручениям. Но я думаю, что мы можем гордиться тем документом, который у нас получился в итоге. Я могу даже, наверное, смело сказать, что в результате получилась целая дорожная карта государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. В том числе в ней содержится раздел о создании единого реестра НКО, о котором Вы говорили как раз.

По этому вопросу мы провели очень большое количество консультаций, как и по другим вопросам тоже, в том числе в данном случае мы согласовывали эту тему с Министерством юстиции Российской Федерации. Договорились, что Министерство юстиции могло бы сделать такой реестр под своей эгидой. Но надо сказать, прежде всего, мы видим его ни в коем случае как не какое–то дополнительное обременение для некоммерческих организаций, а, наоборот, возможность представить какую–то дополнительную информацию о себе. Мы видим его как некий агрегатор тех данных, которые уже сейчас содержатся в различных базах данных различных ведомств органов статистики, например. НКО предоставляют отчёты в разные органы, а соответственно никакого такого одного места сводного, где могли бы эти данные быть представлены в совокупности, до сих пор не было.

Мы видим этот реестр прежде всего таким образом. Он обязательно должен предоставлять возможность НКО дополнительную информацию о себе представить – например, ссылку на свой публичный отчёт, на выполненные проекты, на проведённые мероприятия, для того, чтобы каждый, начиная от гражданина и заканчивая представителем ведомства, мог бы туда зайти и получить полную информацию, понять, кто чем занимается, чтобы можно было, если он будет умно организован, этот реестр, то можно сразу, например, сделать выборку: какие у нас НКО занимаются, например, работой с пожилыми, кто с детьми, потому что сейчас пока невозможно это понять; какие, в конце концов, активно работают, а какие почему–то не ведут никакой деятельности.

Кроме того, мы предполагаем, что в этом реестре можно будет выделять особые категории, отдельные категории НКО, как, например, социально ориентированные НКО могут особо как–то выделяться. Мы, кроме того, предлагаем уже внутри социально ориентированных некоммерческих организаций, мы знаем, что эта категория у нас достаточно широкая, выделить ещё отдельную категорию некоммерческих организаций повышенной социальной пользы (мы придумали пока такое название, можно ещё подумать о том, как правильно их назвать). Для чего? Вообще аналоги существуют во многих странах мира, и в основном такое разделение делается для того, чтобы каким–то категориям наиболее привилегированные какие–то условия, прежде всего особый налоговый статус, предоставлять.

Но эта тема, мы знаем, больная, и в прошлый раз, в январе, когда мы это обсуждали, то Вы нас предостерегли от каких–то неосторожных шагов, потому что действительно налоговые льготы всегда чреваты соответственно злоупотреблениями. Но мы очень хорошо продумали этот механизм, на наш взгляд, и нам кажется, что, во–первых, так как этот статус, в отличие от социально ориентированных, может быть разрешительным, то есть не заявительным, а именно нужно будет некую работу проделать, чтобы получить этот статус, то соответственно можно всё–таки поговорить о каких–то налоговых преференциях.

Для начала хотя бы то, что мы проработали уже с Федеральной налоговой службой, – это могут быть, например, льготы по оплате налогов на имущество, землю и транспорт для этой категории НКО. Это, по прикидкам ФНС, не такая большая сумма, она не приведёт к каким–то очень большим потерям бюджета. Например, по 2014 году в общей сложности сумма всех этих налогов, уплаченных НКО, составила около 43 миллионов рублей по Российской Федерации. Поэтому, может быть, можно было бы на это пойти для начала.

Кроме того, например, очень актуальная такая экономическая проблема для НКО – это арендная плата и плата за коммунальные платежи. Коллеги не дадут соврать, что это реально то, что очень многие маленькие НКО особенно волнует. Тоже можно было бы подумать, хотя в некоторых регионах уже это делают, но не очень это распространено, чтобы организациям с этим статусом, например, в регионах в первую очередь предоставляли бы арендную плату и оплату коммунальных платежей по каким–то льготным расценкам или бесплатно там, где это возможно.

А для того чтобы этот статус получить, мы предполагаем, что, во–первых, должны быть очень, конечно, чёткие критерии присуждения этого статуса. Мы их тоже предложили, я сейчас не буду вдаваться в детали, чтобы не отнимать время, но должна быть создана специальная комиссия, на наш взгляд, например, при Министерстве юстиции, в которую должны входить и представители соответствующих ведомств, Минэкономразвития, например. Там может быть прокуратура и представители общественных структур, таких как Общественная палата Российской Федерации, общественные палаты субъектов Российской Федерации, представители, например, Совета при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека. Соответственно НКО собирает документы, подаёт в эту комиссию, комиссия рассматривает, насколько действительно она этим критериям соответствует, и принимает решение о присвоении либо неприсвоении этого статуса.

Поэтому предложения у нас такие. Конечно, хотелось бы, чтобы и все другие наши предложения – мне кажется, там много полезных есть идей – тоже были взяты в разработку. В частности, продолжилась бы, например, государственная поддержка НКО, та, которая уже сейчас идёт по линии президентских грантов. Конечно, очень отрадно, что она не сократилась, несмотря на какие–то сложности, может быть. Мы отстояли все вместе программу поддержки социально ориентированных НКО, которую Минэкономразвития осуществляет. Но тут хотели бы Вашей поддержки тоже, чтобы эта программа сохранилась, потому что на неё периодически в Минфине покушаются.

Спасибо.

В.Путин: Во–первых, я в целом хотел бы два слова сказать об этом вашем направлении деятельности. Общественная палата, Общероссийский народный фронт – это такие широкие, большие инструменты, скажем, общественные палаты в регионах, о которых мы только что говорили, – это всё инструменты балансировки интересов в обществе, очень важный инструмент, чтобы не было какой–то монополии кого бы то ни было либо административных органов, муниципальных на жизнь в районе, в городе, в государстве в целом. Этот инструмент балансировки чрезвычайно важный. В этом смысле нам обязательно нужны некоммерческие организации, которые являются ещё более тонким инструментом достижения этого баланса интересов. Поэтому мы, безусловно, поддерживали и будем поддерживать это направление деятельности.

Нужны ли какие–то льготы дополнительно? Какая–то поддержка точно нужна, я в этом даже не сомневаюсь, потому что есть некоторые вещи, которые совершенно (сейчас не буду их воспроизводить) смотрятся несправедливо, потому что некоммерческие организации сталкиваются с определённой нагрузкой со стороны фискальных органов, а в общем и целом их деятельность не направлена на извлечение прибыли. Вот это чрезвычайно важная вещь.

Но здесь подстерегают нас и опасности, о которых Вы сейчас сказали: это льготирование по налогам, потому что как только льготы появляются, так под видом общественной деятельности и НКО появляются производства, которые делают всё: от гвоздей до бриллиантов – и всё вроде как под видом НКО. Отследить это, отадминистрировать очень сложно, иногда практически невозможно. Поэтому давайте будем вместе думать над этой системой поддержки и иметь в виду то обстоятельство, о котором я сейчас сказал.

Общественная палата, Общероссийский народный фронт – всё инструменты балансировки интересов в обществе, чтобы не было какой–то монополии кого бы то ни было либо административных органов, муниципальных на жизнь в районе, в городе, в государстве в целом. Этот инструмент балансировки чрезвычайно важный.

43 миллиона, Вы сказали, будет выигрыш от каких–то льгот по налогам. Но мы ведь для того, чтобы поддержать, и средства выделяем из бюджета на субсидирование этой деятельности. Там речь не о 43 миллионах, а о миллиардах шла. Поэтому можно добавить туда, может быть, я сейчас не утверждаю, это неокончательное решение, – может быть, добавить лучше 43 миллиона, чем создавать условия, когда у государства из–под носа утащат миллиарды. Просто нужно на это внимательно посмотреть. Это первая часть.

Вторая – много споров было вокруг так называемых иностранных агентов. Вроде как бы и не хотелось опять возвращаться к этому, между тем я считаю и соглашаюсь с теми коллегами, которые говорят, что некоторые вещи требуют дополнительной корректировки. Это правда, я сам с этим сталкивался, и ясно, что те формулировки, которые есть в законе, они неединообразно понимаются и в целом иногда наносят ущерб даже деятельности абсолютно лояльным, пророссийским, рассчитанным на помощь людям организациям.

Но и всё–таки последние свидетельства говорят о том, практика работы показывает и говорит о том, что не случайно и не напрасно мы ввели это понятие. Вот недавнее событие, уже не помню, как эта организация называется, которая якобы заботится о потребителях, начала давать рекомендации по поводу того, как вести себя нашим туристам в Крыму и как относиться к решению вопросов с собственностью в Крыму. Вот это как называется: это забота о гражданах России? Нет, это обслуживание интересов иностранных государств в отношении России.

Именно для этого и вводилось это понятие «иностранный агент», чтобы иностранные государства не использовали инструментов подобного рода для вмешательства в наши внутриполитические дела. Тем не менее и эта сфера деятельности нуждается в дополнительной регламентации и в дополнительном анализе и принятии соответствующих решений. Поэтому мы вместе с вами будем всё это дальше делать.

Спасибо большое.

А.Бречалов: Владимир Владимирович, у нас с самого начала одним из приоритетов, главный приоритет работы Общественной палаты России – это были коммуникации с региональными общественными палатами. Можно вообще сказать, что Общественная палата России – это не только 165 её членов, но и вообще все те активисты и общественники, которые вовлечены в нашу работу. Поэтому в большей степени повестка Общественной палаты Российской Федерации состоит из предложений, инициатив и сигналов общественных палат в регионах. По одной из тем, тема острая, её обсуждают Общероссийский народный фронт и соответственно наши региональные общественные палаты, – это СМИ.

Я хотел бы предоставить слово Усиенко Андрею Леонидовичу, секретарю Общественной палаты Кировской области.

А.Усиенко: Уважаемый Владимир Владимирович, добрый день! Уважаемые коллеги!

Общественная палата – сравнительно молодой институт гражданского общества, есть гораздо более возрастные. Об одном из них, о средствах массовой информации, я как раз и хотел бы задать вопрос.

СМИ – один из базовых институтов, но только в том случае, когда он объективен и независим. Конечно, об абсолютной независимости речь не идёт, её не существует, но, когда одним из основных заказчиков для СМИ становятся органы власти, к сожалению, уже перестаёт идти речь и об объективности. Это реализуется и через прямое давление, порой через фактическую покупку средств массовой информации и через такой относительный подкуп путём госконтрактов так называемых на информационное освещение. Понятно, что в этих контрактах ни слова о критике, ни об объективной подаче информации не упоминается.

Мы, действительно, по некоторым темам работаем совместно с Общероссийским народным фронтом в регионах, объединяем усилия. Не так давно было проведено исследование такой взаимосвязи между бюджетными расходами на СМИ и положительными и отрицательными упоминаниями в публикациях и материалах органов региональной власти. Цифры не просто показательные, они говорят прямо за себя и понятно, что возникает логичный в обществе вопрос: что же лучше – говорить или делать, потому что на те деньги, которые в некоторых регионах тратятся на СМИ, мы бы, в Кировской области, точно построили несколько детских садов или школ.

Не кажется ли Вам, что подобная практика именно в долгосрочной перспективе, если думать не о сегодняшнем дне, не о предстоящих выборах, а именно о долгосрочной перспективе, крайне вредна не только для общества, но и для органов власти и государства в целом, потому что СМИ как один из основных инструментов обратной связи и общественного контроля, подпадая под влияние органов власти через те или иные механизмы, этот функционал теряют?

В.Путин: Кажется. Полностью с Вами согласен, так оно и есть.

Конечно, власть любого уровня: муниципальная, региональная, общенациональная – должна, обязана освещать свою деятельность. И для этого необходимо выделять какие–то средства, потому что без финансового обеспечения сделать вообще ничего не возможно.

Но эти средства должны быть ограничены, а информация должна быть сухая. Она должна констатировать определённые факты, не более того. А если деньги из бюджета выделяются на пиар, по существу, конкретных лиц, чиновников, то ничего хорошего здесь нет. Это, по сути, нецелевое использование средств, и нужно изобрести такую формулу, которая не позволила бы деньги, которые можно было бы, как Вы сказали, использовать для решения социальной задачи, в частности на строительство детских садов, тратить на этот голый пиар. Полностью согласен.

Нам не нужно создавать боевые действия вокруг региональных органов власти, но нужна независимая хорошая, открытая экспертиза всех решений, которые принимаются на уровне регионов, – чрезвычайно важная вещь. Россия, да и любая страна живёт регионами, поэтому от качества работы управленческих команд регионов очень многое зависит. И в этом смысле общественный контроль чрезвычайно важен на этом уровне.

Я уже и Правительство просил подумать над этими инструментами защиты, и Администрация предлагает всякие решения, мы будем всячески ограничивать расходы. Но ведь у нас народ изобретательный, тут же сейчас придумают какие–то другие источники, вроде как и небюджетные, подконтрольный бизнес будут привлекать к этому и так далее. Поэтому общественный контроль и профессиональная оценка сообщества в высшей степени востребованы, и это направление деятельности тоже.

Но есть ещё одна опасность, с которой мы сталкиваемся в последнее время. Вы говорили о фактически подкупе, а есть ещё и другая составляющая – откуп, понимаете? Платят за то, чтобы ничего плохого не писали, а те, кто могут написать, занимаются шантажом, в том числе и некоторые представители вашего цеха. Поэтому нужно внимательно наблюдать за тем, что происходит и в одном сообществе – административно-бюрократическом, и во втором, понятно, о чём я говорю. Это непростая работа, но она должна вестись постоянно.

А.Бречалов: Владимир Владимирович, Вы совершенно справедливо упомянули функцию общественного контроля. Мы как раз с коллегами, обсуждая эту тему вчера, говорили, что можно придумать любые правовые конструкции, ограничения соответственно бюджетов и так далее. Но, наверное, наиболее полезной и действенной, имеется в виду на практике, функцией будет, когда общественные палаты будут выполнять региональные функции общественного контроля и по итогам, может быть, каждого года приглашать главу региона и главу города обсуждать те самые бюджеты, те самые результаты по СМИ, которые мы получаем.

В продолжение этой темы – год у нас действует закон об основах общественного контроля в Российской Федерации. Я хотел бы предоставить слово члену Общественной палаты Пермского края Светлане Денисовой.

С.Денисова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Прошёл почти год, как действует Федеральный закон об основах общественного контроля в Российской Федерации. Складывается правоприменительная практика; надо сказать, что есть положительные примеры. Например, у нас при Общественной палате Пермского края действует региональная группа общественных наблюдателей. По утверждённым методикам они проводят общественные проверки в стационарах больниц, в интернатах для престарелых и инвалидов, психоневрологических интернатах. По результатам этих общественных проверок составляются акты, они направляются в администрацию учреждений, ведомства. Я хочу отметить, что администрации учреждений, ведомства Пермского края внимательно прислушиваются к мнению общественных наблюдателей.

В качестве примера я хочу привести, что буквально на прошлой неделе у нас было заседание нашей комиссии по общественному контролю вместе с общественными наблюдателями, вместе с представителями Министерства здравоохранения и социального развития Пермского края. Мы обсуждали выезды, как раз было три выезда в стационары больниц, в районные больницы.

Общественные наблюдатели замечают те вещи, которые, к сожалению, не видят официальные проверки. Для нас было очень важно, когда представитель Министерства здравоохранения нам сказал: «Вы знаете, у них незамыленный взгляд. Я бывала в этих больницах, но я не видела этого. Они видят с точки зрения прав пациента и с точки зрения удобства нахождения пациента в этих учреждениях».

Но, как всегда бывает, есть и проблемы применения этого закона. На форумах сообщества, которые проводит Общественная палата Российской Федерации, мы вместе с коллегами из региональных общественных палат, с гражданскими активистами обсуждали вопрос формирования общественных советов при региональных органах власти, и надо отметить, что зачастую бывает так, что формируют эти советы сами ведомства, а людей они туда подбирают, «удобных» для себя.

В.Путин: А Вы как хотели, конечно!

С.Денисова: И, собственно говоря, говорить о функции общественного контроля со стороны этих советов уже не приходится. А я позволю себе напомнить, уважаемые коллеги, что по закону об общественном контроле общественные советы у нас тоже являются субъектами общественного контроля.

Вот сегодня Александр Владимирович уже сказал, что подготовлены новые законопроекты о формировании общественных советов при федеральных органах власти. Мы надеемся на положительную практику применения этих изменений, очень надеемся, что будет проведён мониторинг того, как это будет.

Наше предложение заключается в том, что если всё–таки это будет положительная практика, все эти изменения дадут результат, то рассмотреть целесообразность внесения изменений в статью 13-ю закона об общественном контроле в части формирования именно и региональных, вернее – общественных советов при региональных органах власти. Нам всё–таки видится, что региональные общественные палаты должны принимать более активное участие в формировании…

В.Путин: Да, а как это сделать, у Вас идеи есть какие–то, как сформулировать это? Это непростая задача.

С.Денисова: Есть.

В.Путин: Давайте. Я с Вами согласен полностью, это непростая задача. Естественно, орган власти: или федеральный орган власти, либо региональный, – когда формирует общественную палату, что греха таить, мы же все люди, назначь Вас министром, Вы будете формировать общественную палату – Вы что, критиков туда пригласите? Нет, Вы пригласите людей, которые говорят вам приятные вещи, или как минимум благожелательных экспертов, мнение которых можно использовать вовне и для себя, чтобы учесть. Умный человек так сделает. Но людей, настроенных критически, Вы вряд ли вообще пригласите.

Но нам не нужно создавать боевые действия вокруг региональных органов власти, но нужна совершенно точно независимая хорошая, открытая экспертиза всех решений, которые принимаются на уровне регионов, – чрезвычайно важная вещь. Россия, да и любая страна живёт регионами, поэтому от качества работы управленческих команд регионов очень многое зависит. И в этом смысле общественный контроль чрезвычайно важен на этом уровне. Но как сформулировать эти требования к общественным советам, давайте свои предложения. Очень важный вопрос.

А.Бречалов: Владимир Владимирович, мы посмотрим, как у нас будет реализован новый формат формирования общественных советов при федеральных органах исполнительной власти. Если он даст ожидаемые положительные результаты и практику, то попробуем адаптировать это на региональном уровне.

А что касается федерального порядка, то здесь, Вы очень верно заметили, есть принцип двух ключей. Чтобы не создавать постоянное напряжение для министра, есть право министра согласовать тех кандидатов, которых, в частности, будет представлять Общественная палата России и экспертный совет при Открытом правительстве. Наверное, вторым шагом мы вернёмся к теме формирования общественных советов при региональных органах исполнительной власти.

В.Путин: Хорошо.

А.Бречалов: Один из вопросов, которые мы в течение года вели, – это тема добросовестных приобретателей, и с коротким сообщением Александр Ильич Музыкантский по данному вопросу.

А.Музыкантский: Уважаемый Владимир Владимирович!

Вопрос мой называется «О защите прав добросовестных приобретателей». Это такая категория граждан, которая в последнее время попадает в исключительно неблагоприятные ситуации. Дважды эта тема обсуждалась на слушаниях в Общественной палате. Свои мнения по этому поводу писали уполномоченные по правам человека – и региональные, и федеральные, пресса несколько десятков публикаций на эту тему, но ситуация не меняется.

В чём заключается проблема? Типичный сценарий следующий: гражданин купил на вторичном рынке квартиру. Проверил действительную запись в Едином государственном реестре прав – всё нормально: собственность записана, обременений никаких нет. Живёт три, пять, восемь лет, а потом выясняется, что, оказывается, та первичная приватизация, о которой он знать не знает и после которой прошло уже несколько перепродаж, произведена мошенническим образом. Она не могла произойти без участия чиновников, которые отвечают за жилищную программу, они же подготавливают все эти бумаги.

Тем не менее, установив такой факт, этот же самый орган, который допустил мошенническую приватизацию, подаёт иск в суд, и предмет иска такой – изъять из незаконного владения, лишить регистрации и выселить. И он подаёт иск к этому самому добросовестному приобретателю, который знать ничего не знал, что произошло 5, 6, 8 лет назад. Таких случаев в Москве сотни; по России, наверное, ещё больше. Их очень трудно выяснить, потому что судебная статистика плохо устроена.

Вопрос: почему законопослушные граждане, вся вина которых заключается в том, что они поверили государственным органам, что они честно провели приватизацию, честно провели регистрацию, они в это всё поверили, а теперь они страдают таким образом?

Я хочу сказать, что проблема может быть решена очень просто. Если позволите, я маленькую цитату приведу, всего шесть строчек. Шесть строчек цитата, послушайте. По мнению Общественной палаты, вообще бы такая ситуация не возникла, если бы суды придерживались того, что записано в Основном законе, в Конституции. Вот эта маленькая цитата: «Признание высшей ценностью прав и свобод человека означает приоритет прав и свобод человека в деятельности всех органов государства, их ориентацию на эти права и свободы. Удовлетворение исков этих органов власти будет означать полную защиту интересов субъекта без учёта положения Основного закона Российской Федерации об обязанности государства защищать человека, являющегося, как провозглашено Конституцией, высшей ценностью».

«Несмотря на то, что собственник, в данном случае субъект Федерации, утративший имущество, обладает правом на его возврат у добросовестного приобретателя, но суд принимает во внимание, что у субъекта имеются иные способы, предусмотренные Гражданским кодексом, в частности путём подачи иска тем самым мошенникам, которые допустили эту приватизацию», – это цитата не из декларации какой–то правозащитной организации, как может показаться, а это цитата из вступившего в законную силу решения суда. Основываясь на этих аргументах, суд отказал органу власти, подавшему иск против добросовестного приобретателя в удовлетворении этого иска. И что интересно, что даже апелляции не было со стороны органа власти, но таких решений только два, а многие сотни, наоборот, принимают решение в пользу государственного органа, подавшего такой иск.

Я перехожу к предложениям, которые всё–таки нужно сделать. Ситуация совсем ненормальная, как Вы понимаете, и предложения такие.

Во–первых, нужно резко усилить роль регистрации. Запись в ЕГРП должна быть единственным документом, так и написано в законе, который гарантирует чистоту этой сделки, и не должен, как предлагает Верховный Суд, человек, желающий купить жильё, ещё проверять всё, все эти цепочки: а имел ли право, а было ли там у него правооснование. У него нет для этого возможности. Государство уже проверило это всё и гарантировало. Помните, как профессор Преображенский просил своего собеседника: «Дайте мне такую бумажку, чтобы была всем бумажкам бумажка!» К сожалению, прошло 90 лет, а у нас…

В.Путин: «Бронь, – он говорил, – бронь чтобы была!»

А.Музыкантский: Чтобы бронь была, чтобы была бронь, правильно совершенно. Через 90 лет мы опять говорим: собственник должен иметь бумажку в виде брони, которая гарантирует его возможности.

Второе предложение – Верховный Суд иногда принимает правильные решения, но он, к сожалению, облекает их в такую форму, которая не позволяет пересмотреть уже ранее принятые решения, которые противоречат новым его указаниям. И здесь получается, что существует два вида решений в отношении одной и той же ситуации: одни приняты ранее, другие приняты потом, одни так трактуют ситуацию, другие – как Верховный Суд указал через четыре года. Оба эти решения вступили в законную силу, и оба вроде бы являются законными, но не может в правовой системе существовать такая ситуация.

Но Верховный Суд отказывается принимать документы, которые позволили бы гражданам обратиться в соответствии с Гражданским кодексом по пересмотру вновь принятых решений. Вот и при обсуждении говорили, что как же, мол, Верховному Суду указывать нельзя, вмешиваться нельзя. Хорошо, Верховному Суду нельзя, но вот третье предложение. Всё время критикуют, что Государственная Дума много всего запрещает, но один запрет я бы поддержал. Можно ли запретить органам власти предъявлять и поддерживать иски против добросовестных приобретателей? Такой указ, закон и прочее – я бы такой запрет поддержал.

И в заключение, чтобы Вы почувствовали всю остроту ситуации. После одного из обсуждений мы в резолюции Общественной палаты записали такую фразу, и сейчас идёт дискуссия о том, стоит ли писать в проект окончательного заключения, который сейчас готовится в Общественной палате. Фраза такая, что до того момента, пока на этом вторичном рынке не будет наведён порядок, в частности не будут выполнены эти предложения или какие–то другие, для того, чтобы защитить гражданина, не остаётся ничего другого, кроме как рекомендовать ему воздержаться от покупки жилья на вторичном рынке, иначе к тебе всё равно придут через пять, через семь, через восемь лет.

Спасибо. Мы очень просили бы Вашей поддержки.

В.Путин: Первое, что я хочу Вам сказать, что я полностью с Вами согласен, полностью абсолютно. Убеждён, что если речь идёт действительно о добросовестном приобретателе, а проблемы возникли из–за ненадлежащего исполнения органами власти своих функций, то добросовестный приобретатель должен быть освобождён от любых проблем, которые с этим связаны.

Государство допустило ошибку – и государство обязано эту ошибку решать самостоятельно. Право гражданина, если у него отберут жильё, обратиться с регрессным иском к тому, кто его надул, не имеет никакой перспективы решения, потому что человека просто загоняют по этим самым судебным инстанциям. Поэтому это не решение проблемы, это профанация. Но я не знаю, какой из способов решения наиболее приемлем в данном случае. Конечно, нужно усиливать роль регистрационных палат и регистрации вообще. Это всё сейчас, по–моему, уже передано в Министерство экономического развития, Росреестр.

Что касается Верховного Суда, ему нельзя указывать – можно попросить ещё раз вернуться к этому, дать соответствующие разъяснения общего порядка. Можно принять, наверное, отдельное законодательное решение и попросить депутатов Государственной Думы рассмотреть разные варианты защиты интересов граждан.

Но есть ещё один способ: Вы, по сути, с него начали, но не упомянули и не финализировали его. В чём он заключается? Вы сказали, что сегодняшняя ситуация явно противоречит Конституции. Можно обратиться в Конституционный Суд, чтобы Конституционный Суд принял соответствующее решение. Все эти варианты решения проблемы возможны. Обязательно над этим поработаем.

Спасибо, что Вы обратили на это внимание.

А.Бречалов: Спасибо, Владимир Владимирович.

В течение этого года Общественная палата России особое внимание уделяла поддержке некоммерческих организаций, занимающихся поддержкой семьи, материнства и детства. 1–2 июня этого года у нас прошла большая конференция на эту тему, в результате около 50 наиболее активных некоммерческих организаций создали ассоциацию. И по данному вопросу хотел бы предоставить слово члену Общественной палаты Пензенской области Анне Кузнецовой.

А.Кузнецова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Хочется сказать, что сегодня особенно ярко звучит тема поддержки общественных организаций, и тема поддержки общественных инициатив в области защиты семейных ценностей важна для меня не только как руководителя общественных организаций, члена Общественной палаты, но и как для многодетной мамы пятерых детей.

Сегодня, к счастью, наблюдается положительная динамика рождаемости, но, безусловно, демографическая ситуация остаётся непростой. Поэтому поддержка общественных инициатив в этой области, на наш взгляд, в дополнение к мерам господдержки, таким как материнский капитал, особенно важна. Общественные организации, просемейные, как мы их между собой называем, работают во всех регионах Российской Федерации. Они, несмотря на скудный бюджет, на небольшой штатный состав, но благодаря такой сильной внутренней мотивации создают кризисные центры, помогают неполным и приёмным семьям, ведут бесплатное консультирование, помогают семьям с детьми-инвалидами и ведут многочисленную работу в области информационного просвещения молодёжи.

Конечно, теперь всё ярче становится для нас, для руководителей общественных организаций, понимание новых проблем, которые встают перед нами, которые только собственными силами решить будет сложно, а именно это формирование единой методической базы, повышение квалификации собственных сотрудников, потому что мы имеем дело непосредственно с мамами, детьми, это большая ответственность для нас; с другой стороны – неоднозначное отношение региональной власти к некоторым общественным организациям.

Безусловно, здесь видится такое межведомственное, межсекторное предложение, мы видим для себя создание координационно-ресурсных центров для поддержки таких просемейных общественных организаций. И в том числе как предложение – внести данную задачу в Концепцию современной социальной семейной политики на 2015–2025 годы при содействии региональных властей на базе существующих некоммерческих организаций, активно работающих, конечно, на создание таких просемейных ресурсных центров.

И мы разработали типовую модель ресурсного центра, которая сейчас уже есть. Возможно, при содействии Общественной палаты получится доработать это в более жизненный и серьёзный механизм, чтобы эти проблемы, две главные задачи были решены системно. И я думаю, что многие руководители общественных организаций и их волонтёры, добровольцы, специалисты, которые сейчас есть, принесут много пользы.

Самое главное, что у нас есть, – это семья.

В.Путин: Я полностью согласен, давайте подумаем. Предложения только нужны, нужно продумать детали. Любые инструменты, направленные на поддержание материнства и детства, нужно поддерживать, совершенствовать, предлагать новые схемы и варианты. Давайте это сделаем, конечно. Надо только понять, что имеете в виду под ресурсным обеспечением. Мы создаём какую–то дополнительную структуру, требующую дополнительного бюджетного финансирования? Не превратится ли она в какой–то бюрократический институт, вот это нужно понять.

А.Кузнецова: Да, у нас сейчас разработана типовая модель ресурсного центра, которая предполагает именно создание единой методической базы и работу в области повышения квалификации кадров общественных организаций, разработку единой стратегической задачи, чтобы было легче тем организациям, которые только встают на ноги. Сейчас есть достаточно механизмов, количество общественных организаций увеличилось. Поэтому необходимо работать и над качеством тех услуг, которые они оказывают.

В.Путин: Как получить ваши предложения?

А.Бречалов: Мы предложения направим, Владимир Владимирович. Мы этот вопрос также обсуждаем с Минтрудом. Поэтому общее понимание есть.

В.Путин: То есть вы с коллегами работаете?

А.Бречалов: Да, безусловно. Они присутствовали на той самой конференции и констатировали факт, что, наверное, актуальная сейчас тема, потому что действительно идёт подъём: как следствие той программы, которую Вы инициировали по рождаемости, по поддержке материнства, идёт очень серьёзный подъём среди некоммерческого сектора в этом направлении. Конечно, методологическая, правовая и иная помощь сейчас необходима. Поэтому мы в ближайшее время сформулируем более чётко и Вам тогда направим.

В.Путин: Хорошо. И Топилину тогда расскажите.

А.Бречалов: Безусловно.

Владимир Владимирович, У нас есть ещё несколько вопросов. Позвольте, одна из таких очень важных и живых тем, которые обсуждаются Общероссийским народным фронтом, – это инклюзивное образование. Хотел бы предоставить слово одному из самых активных членов Общественной палаты России Диане Гурцкой с коротким сообщением по данному вопросу.

Д.Гурцкая: Уважаемый Владимир Владимирович!

Хочу привлечь Ваше внимание к проблеме особого образования. На практике происходит, по сути, ликвидация специальных детских садов и школ под предлогом создания инклюзивных учебных заведений. Однако нельзя забывать, что одна из важнейших задач коррекционного образования – это избежать инвалидизации ребёнка. Инклюзивное образование подразумевает интеграцию детей-инвалидов в повседневную школьную жизнь.

Общественная палата считает, что внедрение инклюзии должно быть постепенным, без ущерба качеству образования детей с ограниченными возможностями. Один из последних примеров – в Череповце. Начальную школу – детский сад для незрячих детей № 58 присоединили к школе для слабослышащих. Это совершенно разные методики реабилитации. То есть в данном случае ни слабовидящие (незрячие), ни слабослышащие дети не получат нормального образования.

Уважаемый Владимир Владимирович! Мы знаем, что эта тема очень важна для Вас, и Вы обращали на неё внимание в 2014 году. Проблема есть, проблема не уходит. Мы как Общественная палата проведём масштабный мониторинг вместе с региональными палатами и обязательно Вам доложим и результаты, и предложения. Мы, конечно же, рассчитываем на Вашу помощь.

Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо Вам.

Конечно, инклюзивное образование важно, и мы будем его и дальше развивать – думаю, что здесь сомнений нет. Но, если происходят такие вещи, о которых Вы сейчас сказали, это ерунда, конечно. Нужно делать всё, чтобы дети без всяких ограничений по здоровью общались со своими сверстниками, у которых такие ограничения есть. А если в данном случае объединяем две категории совершенно разных людей с проблемами по здоровью, то это, конечно, не приводит к должному результату – собственно, цели не достигаются совершенно. А это значит, что, видимо, в регулировании есть какие–то упущения.

Буду благодарен Вам за этот анализ и предложения.

А.Бречалов: Спасибо.

Владимир Владимирович, ещё буквально пару вопросов.

Наверное, одна из самых-самых живых тем в рамках своих форумов, наших форумов сообщества, когда мы в регионах общаемся с представителями некоммерческих организаций, мы особое внимание уделяем селу и малым территориям. Самые разные звучат предложения, но вывод один: это такая категория, с одной стороны, как мы считаем, наиболее ценных общественников и гражданских активистов, которые в малых территориях, в сёлах, в деревнях занимаются такой общественной деятельность; с другой стороны – у них по объективным причинам больше всего проблем: они имеют меньший доступ и к грантовой поддержке, и к инфраструктуре.

Мы своими силами будем проводить очень много в этом направлении работы, и я думаю, что в следующем году мы сделаем несколько проектов для поддержки таких НКО. Но есть и системные проблемы, о которых я попросил бы сказать Александра Владимировича Шипулина, члена Общественной палаты Российской Федерации.

А.Шипулин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я как фермер и как глава большой семьи: мы с женой воспитали восьмерых детей, из них шестеро приёмных, сегодня 12 внуков, – живём на хуторе кубанском, и нас очень волнует то, что происходит сегодня на селе. Качество жизни не очень высокое, и зарплата вдвое меньше, чем в среднем.

И одна из главных причин – это отсутствие учреждений культуры. Статистика говорит, что более чем в 100 тысячах сёл и хуторов, а это две трети от общего числа, нет никаких учреждений культуры. Именно поэтому население из села перетекает в город, особенно молодёжь. Только за последние 14 лет сельское население уменьшилось более чем на 2,3 миллиона человек. Правительство Российской Федерации приняло программу устойчивого развития сельских территорий на 2014–2017 годы, и там предусмотрено около 4 миллионов рублей для решения именно этой проблемы.

В.Путин: Миллиардов.

А.Шипулин: Да, миллиардов рублей для решения именно этой проблемы. Но по тем нормативам, которые сегодня существуют, это будет построено около 30 культурно-досуговых учреждений на селе. Это, конечно, капля в море, потому что 100 тысяч сёл – и 30 учреждений. Но выход из этого положения есть, мы его видим, и на своём хуторе Восточный в Ленинградском районе Краснодарская края, где я живу уже более 20 лет, мы восстановили клуб, и на это потребовалось всего 3,5 миллиона рублей. Для этого мы задействовали активность самих хуторян.

Я считаю, это самое настоящее социально направленное НКО. И поражает то обстоятельство, что очень мало уделяется внимания развитию этого движения, потому что за 2014 год, по данным, которые совсем недавно стали известны мне, из 190 миллионов рублей грантовой поддержки, которые были направлены через Министерство сельского хозяйства, использованы лишь 72 миллионов рублей, а остальные были возвращены в бюджет.

Поэтому мне хотелось бы попросить Вас больше обращать внимания на НКО именно в сельской местности. Я уверяю Вас, что результат будет очень быстрый и хороший.

А.Бречалов: А я добавлю. Прозвучало – 4 миллиарда рублей, и, действительно, официально ожидаемый результат – 30 объектов. Мы посчитали, это примерно 130 миллионов рублей на объект. При этом разные есть у нас примеры: от 3,5 миллиона рублей восстановления – до 6–8 миллионов. Это всё–таки речь идёт о селе и о деревне. Поэтому мы не раз говорили о том, что сейчас очень важно эффективно тратить бюджетный рубль. Мы подсчитали, что на эту сумму, наверное, можно восстановить и организовать около тысячи таких объектов. Поэтому просим Вас обратить на это внимание, возможно, дать поручение пересмотреть именно в части бюджетных вопросов данную программу.

А что касается программы Министерства сельского хозяйства, ведь, с одной стороны, и Вы, и мы не раз слышали о том, что не хватает денег и для НКО в качестве грантовой поддержки, но здесь виден налицо такой информационный разрыв. Видимо, и министры на местах, в регионах не заинтересованы в продвижении такой программы.

118 миллионов рублей, вернувшихся в бюджет, – это же огромное подспорье, большая часть некоммерческих организаций на селе получили бы финансирование, потому что им много денег не надо. Мы смотрели– средняя сумма: у нас есть и премия «Я – гражданин!», и в Кондопожском районе Карелии выиграл очень интересный общественник 200 тысяч рублей, – он сказал: «Я разверну теперь деятельность!» Поэтому хотели бы обратить Ваше внимание на эффективность данных мер поддержки.

В.Путин: Что можно сказать? Если даже при наличии финансирования проблема не решается, деньги возвращаются в бюджет, то это говорит о невнимании к этому вопросу или о недостаточном внимании. Это первое.

Второе. Деньги, которые предусматриваются из федерального бюджета, должны просто создавать условия для того, чтобы подтолкнуть то же самое движение, из денег из региональных и муниципальных бюджетов. Из федерального уровня все проблемы на селе, особенно в муниципалитетах, не решить, это просто нереально и невозможно. Я думаю, что такие дорогостоящие проекты, о которых Вы сказали, по 100 с лишним миллионов рублей за объект, это, наверное, связано с идеологией того, что речь идёт о каких–то крупных центрах на селе, которые должны быть определёнными центрами, вокруг которых должна складываться соответствующая инфраструктура. Но если сами люди, которые живут на селе, считают, что было бы целесообразнее истратить выделяемые средства на то, чтобы создавать сеть более мелких, но востребованных учреждений культуры на селе, то, наверное, нужно пойти и по этому пути.

Я Вам обещаю, что мы обязательно с коллегами этот вопрос обсудим. Я поговорю и с Министром сельского хозяйства, тем более что он знает потребности Кубани, как никто другой, много сделал для Кубани, когда работал в качестве губернатора, знает проблемы села очень хорошо, обязательно с ним поговорим, поговорим с Министерством культуры. В общем, я постараюсь, чтобы между двумя ведомствами состоялся такой предметный диалог с позитивным результатом.

А.Бречалов: Владимир Владимирович, совсем недавно у нас произошёл такой эпизод. Утро, у Общественной палаты 10 воспитанников кадетского училища из Воронежа стоят в две шеренги и требуют общения с общественностью. Мы их просьбу удовлетворили, занимался этим Вячеслав Алексеевич Бочаров. Через этот эпизод мы решили вникнуть в проблему кадетского образования, провели очень большую работу. Позвольте с коротким выступлением член Общественной палаты Герой России Вячеслав Алексеевич Бочаров.

В.Бочаров: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Эта тема, наверное, созвучна с той темой, которую поднимала Диана, – система образования. Я буду говорить о кадетском образовании. Хотел бы обратить внимание на те проблемы, которые существуют среди учебных заведений кадетского профиля и которые не позволяют по–настоящему стать им настоящей кузницей по подготовке молодых людей для прохождения службы на военном поприще или на поприще гражданской службы.

В 2012 году Вы посетили в Краснодаре кадетский корпус. Вы тогда не удержались от эмоций и сказали: «Здорово!», – а дальше продолжили, что Вы будете уделять пристальное внимание подготовке молодых людей к военной службе и подготовке будущих офицерских кадров, что государство берёт на себя обязательства по всемерному развитию системы кадетских корпусов и суворовских училищ.

В настоящий момент у нас в стране 240 кадетских корпусов, они все разноведомственные, и поэтому проблемы у всех абсолютно разные. Когда мы начали изучать проблемы, связанные с кадетским образованием, то мы, конечно, обратились в первую очередь к закону: Федеральный закон №273 «Об образовании», и там статья 86-я касается именно темы кадетского образования.

Но Вы понимаете, даже просто бегло посмотрев на эту статью в законе «Об образовании», можно понять, что как к таковому кадетскому образованию отнеслись абсолютно поверхностно, потому что, во–первых, кадетское образование – это просто как дополнительное образование, по принципу дополнительного образования, хотя задача ставится большая: это подготовка людей к государственной военной или государственной гражданской службе, так в статье записано.

Эта статья определяет 15 льготных категорий детей. Получается, что уже льготные категории начинают между собой конкурировать, кому же из них быть кадетом. Кроме того, там есть такие ляпсусы, я по–другому назвать не могу, как в льготную категорию попадают дети полных кавалеров ордена Славы. У нас последнее награждение в 1945 году было, и это уже не дети, это уже правнуки, а также дети Героев Советского Союза тоже не попадают. А эти ляпсусы директора кадетских корпусов обязаны в свои уставные документы переписывать, потому что они руководствуются федеральным законом.

Александр Владимирович сказал, что уже к нам приходили не только индивидуальные письменные обращения или коллективные обращения, но к нам приходили уже непосредственно кадеты с проблемами, которые возникают у них в их учебных заведениях. Поэтому мы провели и слушания в Общественной плате, и выездные слушания – выезжали в Воронежскую область. Я встречался со многими директорами кадетских корпусов разных ведомств, и, зная, что сегодня состоится такая встреча и будет предоставлена возможность обратить внимание на проблемы кадетского образования, они настоятельно просили сказать, что у кадетского образования нет статуса. Потому что даже закон «Об образовании» подразумевает, что кадетское образование должно иметь статус начального профессионального образования в сфере военной службы или же начального профессионального образования в гражданской службе. Ведь если на одной улице находится кадетское учреждение Министерства образования, а по другую сторону – просто обычная школа, то разницы никакой нет. Выпускники и того и другого заведения пользуются одинаковыми правами, то есть потраченные средства не окупаются никаким образом.

Второе – многоведомственность. Все хотят стать кадетскими корпусами Министерства обороны. Там всё более или менее нормально: и статус есть, и денежное содержание, и педагогический воспитательский состав подобран качественно, чего нельзя сказать о кадетских корпусах Министерства образования. Они бесхозные, потому что там нет того структурного подразделения, которое бы непосредственно занималось кадетским образованием в Министерстве образования. И это, конечно, негативно отражается в целом на кадетских корпусах этого направления.

Посмотрите, в прошлом году Первый Московский кадетский корпус мэр Москвы Собянин презентовал его как лучшее кадетское заведение. Показаны были все помещения, корпуса, где можно будет содержать интернатское содержание. Кадетское образование – это ведь не только образование, но и воспитание. Там кадетское интернатское содержание.

В этом году начальник корпуса ко мне пришёл и говорит: интернатское образование снимают – содержание снимается. То есть ребёнок пришёл, отзанимался и ушёл домой. Это получается, просто ребёнок ходит в военизированной форме одежды и не получает больше ничего. Это, я считаю, откат назад от того, что было когда–то сделано раньше, и средства опять же потрачены зря.

Кроме того, нет стандарта кадетского образования. Целый ряд региональных кадетских корпусов, департаменты образования в регионах самостоятельно утверждают ту или иную программу образования и вводят дополнительно гуманитарные классы, физико-математические классы. А что касается дополнительного образования, то в некоторых корпусах до 25 программ дополнительного образования, что уже само по себе абсурдно.

Подушевое финансирование кадетских корпусов Министерства образования не позволяет качественно готовить кадетов к тем задачам, которые определены в этой 86-й статье.

Я просто не хочу занимать время всех для того, чтобы перечислять все проблемы, а они действительно есть. В Общественной палате по результатам слушаний была определена рабочая группа, в которую вошли многие и многие представители кадетских структур, и были выработаны рекомендации. Я хотел бы обратить внимание на что: когда мы проводили слушания, планировали слушания, мы разослали приглашения во все заинтересованные ведомства, и, к сожалению, они были представлены на слушания, естественно, не первыми, не вторыми и даже не третьими лицами, а Министерство образования вообще проигнорировало слушания в Общественной палате. И те рекомендации, которые мы выработали, – я боюсь, что их ждёт незавидная судьба, они просто будут проигнорированы, как были проигнорированы те 14 законов «нулевого чтения», о которых Александр Владимирович говорил.

Поэтому, пользуясь случаем и понимая важность кадетского образования, его востребованность как государством, так и родителями, я хотел бы просить Вашего поручения, чтобы разобраться в системе кадетского образования в нашей стране с привлечением всех заинтересованных ведомств, Общественной палаты, руководителей, директоров кадетских корпусов, представителей ветеранских общественных организаций и прийти к единому мнению в выработке стратегии в области кадетского образования для того, чтобы оно отвечало тем чаяниям и задачам, которые стоят перед государством.

В.Путин: У нас в стране после Великой Отечественной войны получила распространение система суворовских училищ, и было это связано известно с чем: это было связано с тем, что очень много сирот в стране было, беспризорников, а в начале 1990-х, как это ни странно и неожиданно оказалось для страны, для общества, система сиротства, в том числе социального сиротства, в связи с развалом экономики, социальной сферы опять вспыхнула. Кроме всего прочего, страну захлестнула волна организованной преступности – прямо надо сказать, гражданская война на Кавказе. Всё это привело к тому, что количество детей, которые остались опять на улице, резко увеличилось.

Именно тогда возникла идея нового создания суворовских училищ, кадетских училищ. Одно из первых таких училищ мы в своё время в начале 1990-х открыли в Ленинграде, точнее в Кронштадте. Предполагалось изначально – я этим занимался активно и помогал создавать эти училища в Ленинграде, – что это будут ведомственные учебные заведения, прежде всего Министерства обороны. Но потом, как сейчас Вы нам рассказывали, всё это приобрело более широкий характер.

Сегодня это уже как бы немножко забылось, с чего это начиналось, и проблемы у нас, к сожалению, до сих пор окончательно не решены по детству в том смысле, что внимание к детям должно быть со стороны общества, конечно, сохраняться очень высоким, в силу как раз того самого социального сиротства, о котором я только что сказал и которое, к сожалению, полностью тоже не изжито у нас. Поэтому то, что Вы предложили, является весьма востребованным. Во многих кадетских училищах я был – и не только на Кубани, но и в других местах. Там, где я был, это выглядит очень достойно.

Многие военные и военизированные ведомства инициативно начали открывать эти училища, и я считаю, что это хорошо, и слава богу. Но, конечно, нужно общее представление и общее регулирование. Давайте это сделаем, я Вам обещаю, давайте мне Ваши рекомендации, которые Вы подготовили. Я такое поручение сформулирую коллегам в соответствующих ведомствах, и вместе с Общественной палатой эту работу доведём до конца.

А.Бречалов: Спасибо, Владимир Владимирович.

Заключительный вопрос: коль уж у нас сегодня остро звучала тема поддержки материнства и детства, я бы хотел предоставить слово Юлии Зимовой. У нас совсем свежая информация, которую мы сейчас отрабатываем, она связана с материнским капиталом. Юлия, пожалуйста.

Ю.Зимова: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Речь пойдёт о Вашем Указе № 606, там есть меры по поддержке семей, которые имеют трёх детишек и более. И мы провели тоже соответствующий мониторинг. В ряде регионов выяснилось, что сейчас есть ряд выплат, которые предусмотрены для семей с тремя и более детьми. Но по последнему письму, которое недавно было от Минтруда, есть определённые разъяснения, следуя которым, не нужно платить семьям, в которых есть усыновлённые третьи и далее дети – не свои, а именно усыновлённые. Мы бы хотели сделать на этом акцент и считаем, что здесь не совсем корректная трактовка, и, наверное, необходимо подумать ещё раз Минтруду и нам с Вами о том, чтобы поддерживать усыновлённые семьи, в том числе потому, что они на правах собственно кровных детей идут.

В.Путин: Я согласен.

Наверняка это вопрос чисто фискального, материального характера, потому что Минфин считал, наверное, сколько денег будет востребовано, если посчитать так или так. Но я уверен, что почти для 100 процентов семей, которые берут детей из детских домов, все дети являются своими, и в семьях не делят детей на тех, родители которых являются биологическими родителями, и взятых в семью из детского дома. Поэтому это, конечно, несправедливо, согласен с Вами. Я поработаю с коллегами из Минтруда и Минфина.

Я хочу вам пожелать успехов. Хочу вас поблагодарить за совместную работу в течение предыдущих лет и хочу ещё раз подчеркнуть, что Общественная палата выполняет очень важную функцию в стране, в обществе, в государстве по очень разным направлениям деятельности. Сейчас мы говорили о том, что важно для кадетских корпусов, что важно для материнства и детства, что важно для некоммерческих организаций, что важно для добросовестных приобретателей жилья и так далее. Если посмотреть на каждый из этих вопросов, вроде бы он является не таким уж и масштабным, но всё вместе это составляет основу жизни любого рядового гражданина России, а что может быть важнее?

Успехов вам! Спасибо большое.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 23 июня 2015 > № 1407384 Владимир Путин

Сахалино-Курильское теруправление организовало выездную общественную приемную

Специалисты ФГБУ "Сахалинрыбвод" и ФГБНУ "СахНИРО" ответили на вопросы горожан и гостей города, связанные с лососевой путиной, любительским и спортивным ловом рыбы, ограничениями рыболовства, действующими на водоемах Сахалинской области, а также правилами поведения на водоемах и в водоохранных зонах

20 июня 2015 года в Южно-Сахалинске в районе сельскохозяйственной «Ярмарки выходного дня» работала выездная общественная приемная Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству. Специалисты управления совместно с представителями ФГБУ «Сахалинрыбвод» и ФГБНУ "СахНИРО" отвечали на вопросы горожан и гостей города, связанные с лососевой путиной, любительским и спортивным ловом рыбы, ограничениями рыболовства, действующими на водоемах Сахалинской области, а также правилами поведения на водоемах и в водоохранных зонах.

Граждане проявили активный интерес к вопросам любительской рыбалки. За несколько часов работы палатку общественной приемной посетили не менее 450 человек, было роздано около 200 комплектов информационных материалов о правилах рыболовства и поведения на водоемах, местах лова (листовки, памятки и др.). Наибольший интерес сахалинцев вызвали вопросы о местах и сроках лицензионного лова, о том, где можно приобрести путевки на право вылова тихоокеанских лососей. Спрашивали о правилах рыболовства, любительском лове креветки в лагуне Буссе, местах лова для личного потребления представителей КМНС, проживающих в Южно-Сахалинске и др.

Учитывая то, что мероприятие привлекло внимание значительного количества населения, принято решение продолжить практику выезда общественной приемной Сахалино-Курильского территориального управления Росрыболовства на различные площадки города в местах наиболее большого посещения людей.

Кроме того, в настоящее время на сайте управления (www.sktufar.ru) готовится к размещению отдельная рубрика с информацией о спортивном и любительском рыболовстве, где в режиме реального времени можно будет получить ответы на интересующие вопросы.

В Магадане открылись лицензионные участки для рыбаков-любителей

Первые килограммы горбуши и кеты выловлены в районе Дукчи бухты Гертнера и Ольском лимане

19 июня, в Магаданской области открыты лицензионные участки для спортивного и любительского лова лососевых в путину 2015 года.

К началу путины получили разрешения на организацию любительского и спортивного лова лосося ФГБУ «Охотскрыбвод» - на два рыбопромысловых участка, общества охотников и рыболовов - на семь, по одному - ООО «Печора», ООО «Нереида» и ООО «Мыс Тайгонос». Функции государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания осуществляют восемь отделов рыбоохраны со штатной численностью 67 человек. Непосредственно на водоемах в период лососевой путины задействовано 58 сотрудников и 10 общественных инспекторов, которые включены в состав инспекторских групп.

Как сообщили в Охотском территориальном управлении Росрыболовства, на лицензионных участках рыбаки-любители начали подсчитывать уловы. Первые килограммы горбуши и кеты выловлены в районе Дукчи бухты Гертнера и Ольском лимане.

Так, на лицензионном участке ФГБУ «Охотскрыбвод» «Дукчинский № 2» в первый день рыбалки выдано 23 путевки, по которым рыбаки-любители добыли 39 экземпляров горбуши. Более удачным выдался день на лицензионном участке «Тауйский лиман 2», где по 12 путевкам улов составил 80 штук горбуши и 20 кеты.

Промышленный лов в Магаданской области стартует с 25 июня.

Центральный парк культуры и отдыха Якутска получит статус особо охраняемой природной территории, соответствующее решение уже принято депутатами Якутской городской Думы.

Об этом сообщил в ходе парламентских слушаний министр охраны природы Якутии Сахамин Афанасьев. По его мнению, придание парку охранного статуса позволит сохранить единственную зеленую зону в столице.

"Сейчас стоит серьезная задача по сохранению лесной парковой зоны. Главной проблемой является размещение вблизи парка полигона так называемого чистого снега, который, по сути, является свалкой и негативно влияет на лес. С созданием охранной зоны этот и многие другие вопросы будут решены", - сказал министр.

Также рассматривается задача создания на территории парка филиала республиканского зоопарка "Орто Дойду". Как отметил директор зоопарка Лука Сафонов, он работает в этом направлении с городской администрацией.

Гринпис: Официальные данные о лесных пожарах в Амурской области отличаются от реальности больше чем в 150 раз

Лесной форум Гринпис России сообщает о том, что, по состоянию на 22 июня 2015 года, официальные данные о площади действующих лесных пожарах в Амурской области отличаются от реальности уже более чем в полтораста раз. Площадь лесных пожаров, действующих в Зейском и Тындинском районах Амурской области, по состоянию на вечер 22 июня составляла около восьмидесяти тысяч гектаров (практически все на землях лесного фонда). В официальной же сводке Рослесхоза, основывающейся на данных региональных органов управления лесами, говорится, что "по информации Федеральной диспетчерской службы лесного хозяйства на 22 июня на территории Российской Федерации действовало 135 лесных пожаров на площади 21 509 га, в том числе на землях лесного фонда: ... 4 пожара на площади 433 га в Амурской области".

Катастрофические лесные пожары такого масштаба, какие сейчас действуют на севере Амурской области, невозможно скрыть - они хорошо видны на общедоступных снимках типа MODIS и отражаются во всех без исключения общедоступных и ведомственных системах дистанционного мониторинга пожаров. Площади таких пожаров определяются по космическим снимкам в оперативном режиме даже с большей точностью, чем по данным авиационного или наземного мониторинга.

Ведомственная информационная система ИСДМ-Рослесхоз отражает эти пожары полностью и в целом правильно (за исключением отдельных сильно задымленных участков, влияние которых на суммарную площадь действующих пожаров не принципиально). Таким образом, вся информация об этих действующих пожаров у органов управления лесами как федерального, так и регионального уровня - есть.

Таким образом, продолжает Лесной форум Гринпис России, мы имеем дело не с какой-то ошибкой или с различной интерпретацией данных дистанционного мониторинга, а с умышленным искажением и сокрытием данных о масштабах действующих в Амурской области лесных пожаров. Все причастные знают, данные отраслевой системы дистанционного мониторинга совпадают с данными независимых оценок - но в оперативные сводки попадает меньше одного процента от общей площади действующих в Амурской области лесных пожаров.

В чем же состоит механизм ненаказуемой лжи - почему официально публикуемые оперативные данные о площадях действующих в Амурской области лесных пожаров отличаются от действительности больше чем в полтораста раз, но федеральные органы управления лесами (Рослесхоз и Минприроды) на это никак не реагируют, не требуют привести отчетность в соответствие с действительностью?

Причина этого заключается в том, что в России фактически есть огромная площадь неохраняемых лесов - так называемая "зона космического мониторинга второго уровня". Пока отвечающий за леса вице-премьер российского правительства Хлопонин рассуждает о бесполезности тушения лесных пожаров в самых удаленных таежных районах, а Минприроды готовит поправки к правилам тушения лесных пожаров, позволяющие в некоторых случаях такие удаленные пожары не тушить, - органы управления лесами фактически уже ввели огромную зону, в которой на лесные пожары просто никак не реагируют.

Основывается все это на внутреннем (не прошедшем государственную регистрацию и официально не опубликованном) приказе Рослесхоза от 25 мая 2005 года № 112 "О космическом мониторинге лесных пожаров". Приказ, конечно же, не предписывает искажать и скрывать данные о пожарах в удаленных и труднодоступных лесах; но утвержденные им "Методические рекомендации по проведению космического мониторинга лесных пожаров на территории лесного фонда Российской Федерации" вводят понятия "зона космомониторинга второго уровня" и "неохраняемая территория лесного фонда" (в установленной этими рекомендациями отчетной форме 2-ИСДМ эти понятия рассматриваются как синонимы).

Об учете пожаров в неохраняемых лесах ("зоне космомониторинга второго уровня") утвержденные этим приказом рекомендации говорят следующее.

"5. Оперативные спутниковые данные в зоне космического мониторинга второго уровня следует использовать для учета лесных пожаров, оценки лесопожарной обстановки и принятия решений о необходимости их ликвидации. Протокол о лесном пожаре необходимо составлять после поступления уточненной информации о пройденной огнем площади.

6. На всей охраняемой территории лесного фонда спутниковые данные используются в качестве дополнительного источника информации".

Из этих двух пунктов очевидно следует, что для учета пожаров в зоне космического мониторинга второго уровня спутниковые данные являются основным источником информации, на основании которого обеспечивается учет лесных пожаров.

Кроме того, приказом и рекомендациями вводятся две формы отчетности по лесным пожарам в зоне космомониторинга второго уровня и определяются некоторые особенности представления этой отчетности - в основном уже не актуальные из-за изменившегося законодательства и произошедшей передачи лесных полномочий субъектам РФ.

О том, что пожары, действующие в неохраняемых лесах (зоне космомониторинга второго уровня), можно не отображать в оперативной отчетности, тем более в той, которая публикуется на сайтах органов управления лесами для всеобщего сведения, в приказе Рослесхоза от 25 мая 2005 года № 112 "О космическом мониторинге лесных пожаров" не сказано ни слова. Более того - поскольку приказ имеет сугубо ведомственный характер (как не прошедший государственную регистрацию и официально не опубликованный), его положения можно рассматривать лишь как рекомендации, и то только в той мере, в какой они не противоречат действующему законодательству. Действующее законодательство пока не предусматривает существование неохраняемых лесов (такие изменения готовятся, но вряд ли они вступят в силу до конца нынешнего пожароопасного сезона) - так что в этой части приказ явно не актуален.

Соответственно, Рослесхозу, Минприроды, Генеральной прокуратуре и другим органам государственной власти следует обратить самое пристальное внимание на практику искажения и сокрытия информации о лесных пожарах в так называемой "зоне космического мониторинга второго уровня", и на фактическое существование не предусмотренных действующим законодательством неохраняемых лесов. Искажение и сокрытие данных о лесных пожарах по этим лесам - это прямое нарушение конституционного права граждан России на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

Делегация Хабаровского края приняла участие в Петербургском экономическом форуме

Для делегации Хабаровского края Петербургский международный экономический форум оказался максимально напряженным. И даже не столько в части его официальных мероприятий, гораздо большее значение имели встречи и переговоры, приуроченные к форуму. Ведь, как правило, на такие события собираются ведущие специалисты, первые руководители власти и бизнеса. Договориться с ними, пользуясь случаем, - одна из задач практически каждой региональной делегации. И хабаровской в данном случае это удалось.

Губернатор края Вячеслав Шпорт за три дня работы форума провел целый ряд ключевых встреч и переговоров. Одна из них - с директором и постоянным представителем Всемирного банка в РФ Михаилом Рутковским.

Сотрудничество Хабаровского края со Всемирным банком началось еще в 2003 году. С тех пор банк принимает участие в целом ряде наших инвестиционных проектов. В частности, в 2005 году был завершен проект с участием Хабаровского края по развитию фискального федерализма, в 2008 году - по применению информационных и коммуникационных технологий в системе образования.

- Значительные успехи достигнуты и в обеспечении сельских территорий края широкополосным выходом в сеть интернет, - отметил во время встречи Вячеслав Шпорт. - Эта работа очень важна, поскольку дает доступ к единому информационному пространству всем жителям края, проживающим даже в отдаленных местностях.

Со своей стороны представители Всемирного банка высоко оценили результаты сотрудничества с Хабаровским краем в программе поддержки местных инициатив, пилотном проекте совершенствования системы оплаты медицинских услуг, национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РФ.

Однако обсуждали на встрече не только результаты, но и возможные новые проекты. В частности речь шла о поставках в край тяжелой техники для пожаротушения, специальной защитной одежды, оборудования для воспроизводства лесов. Кроме того, губернатор предложил включить в заявку финансирования банком беспилотных летательных аппаратов для обнаружения лесных пожаров и выявления незаконных рубок.

Стороны договорились, что в ближайшее время Хабаровский край и Всемирный банк отработают эти и другие конкретные проекты. По словам Вячеслава Шпорта, все они будут направлены на достижение реального социально-экономического эффекта и улучшение качества жизни жителей края.

Со своей стороны, как заметил координатор региональных программ Всемирного банка в России Михаил Бончук: "Одним из ключевых перспективных направлений станет интеграция Хабаровского края в экономику Азиатско-Тихоокеанского региона. У Всемирного банка накоплен значительный опыт сотрудничества с различными странами в части развития торговли, логистики, внешнеэкономической деятельности. Лучшие практики мы планируем реализовать и в Хабаровском крае, тем более что регион способен выпускать инновационную продукцию с высокой добавленной стоимостью, которая будет интересна зарубежным партнерам".

Другая важная встреча в рамках форума у Вячеслава Шпорта состоялась с губернатором Санкт-Петербурга Георгием Полтавченко. Здесь тоже вначале речь шла о предварительных итогах соглашения о комплексном сотрудничестве между регионами на 2012-2015 годы. А уже потом - о перспективах и конкретных планах.

Хабаровский губернатор особо отметил, как один из ключевых результатов, - рост товарооборот между регионами, который с 2012 года увеличился на 10% и в 2014 году вышел на 5,4 млрд рублей. Причем основу взаимного товарооборота составляют товары промышленного производства. Есть достижения и в отдельных проектах сотрудничества. Например, в 2015 году "Амурский судостроительный завод" спустил на воду корвет "Совершенный" проекта 20380, предназначенный для Тихоокеанского флота и спроектированный санкт-петербургским конструкторским бюро "Алмаз". В настоящее время продолжается работа по строительству еще трех кораблей данного типа.

И Георгий Полтавченко результаты сотрудничества между регионами оценил достаточно высоко, особенно отметив, что удалось наладить прочные связи в области здравоохранения, культуры, туризма и молодежных обменов. Ведь за неполных четыре года действия соглашения Санкт-Петербург посетили уже 1600 школьников из Хабаровского края. А в сентябре этого года уже 169 детей из Северной столицы отправятся в Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре в рамках просветительской программы "Дальневосточные рубежи", посвященной 70-летию окончания Второй мировой войны.

Эта встреча двух губернаторов была актуальной, прежде всего потому, что действие совместного проекта наших регионов истекает в нынешнем году. Мероприятия плана выполнены. Сегодня правительства Хабаровского края и Санкт-Петербурга работают над новыми двусторонними проектами на период 2016-2020 годов. Подписать этот договор Вячеслав Шпорт предложил губернатору Санкт-Петербурга в Хабаровском края и лично при этом ознакомиться с промышленным и инвестиционным потенциалом региона. Как сообщают информагенства, Георгий Полтавченко уже подтвердил намерение в начале августа посетить Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре и село Бельго Комсомольского района.

Состоялись в Петербурге встречи губернатора, его замов и с руководителями отдельных крупных компаний: "Роснефть", "Балтика". К ним готовились заранее, поэтому в результате вышли на подписание новых соглашений, параметры которых будут обнародованы позже.

Самая же большая встреча хабаровской делегации с западным бизнесом произошла в Санкт-Петербургской торгово-промышленной палате. Открывая ее, президент палаты Владимир Катенев отметил динамичное расширение бизнес-партнерства между двумя регионами и его большие перспективы. Не случайно, по его словам, правительство Хабаровского края уже во второй раз выбирает местную ТПП площадкой для выстраивания диалога с предпринимателями Северной столицы, каждый раз это приносит конкретные результаты.

Вот и в июне, благодаря форуму, здесь прошла большая презентация экономического и инвестиционного потенциала Хабаровского края. Обсуждали работу компаний, планирующих принять участие в реализации проектов на территориях опережающего социально-экономического развития в Хабаровском крае и Комсомольске-на-Амуре.

В завершение встречи Вячеслав Шпорт призвал бизнес-сообщество Петербурга, в частности, представителей строительной отрасли, откликаться на предложения и подключиться к развитию хабаровских ТОСЭР.

Виктор Илин, "Тихоокеанская звезда"

Камчатской рыбоохране пришла подмога

В Камчатский край прибыли 10 сотрудников из пяти теруправлений Росрыболовства: Енисейского, Ленского, Ангаро-Байкальского, Верхнеобского и Нижнеобского. Инспекторы помогут местным коллегам в обеспечении путины-2015.

Большинство из приехавших – профессионалы, проработавшие в органах рыбоохраны много лет, рассказал руководитель Северо-Восточного теруправления Александр Христенко. Как сообщили Fishnews в пресс-службе СВТУ, прибывшие сотрудники уже приступили к исполнению своих обязанностей в районах края.

Привлекать в Камчатский край и на Чукотку специалистов из других регионов Росрыболовство и Северо-Восточное теруправление начали в прошлом году и продолжают в настоящее время. «Как показывает практика, этот путь правильный, и мы будем его продолжать», – заявил Александр Христенко.

Сейчас на одного инспектора СВТУ Росрыболовства в среднем приходится более 1,4 тыс. рек и ручьев общей протяженностью свыше 3,6 тыс. км.

На «красной» путине лидирует Камчатка

На 19 июня в Дальневосточном бассейне освоено 5,3 тыс. тонн тихоокеанских лососей, что на 12% меньше показателя за аналогичный период 2013 г. Сейчас активный промысел ведется у побережья Камчатского края.

Заместитель руководителя Федерального агентства по рыболовству Василий Соколов провел первое в этом году заседание штаба по организации лососевой путины в Дальневосточном бассейне. В видеоконференции приняли участие представители центрального аппарата и теруправлений Росрыболовства, научно-исследовательских институтов, бассейновых управлений ведомства, ФСБ России, органов исполнительной власти регионов Дальнего Востока.

Василий Соколов проинформировал, что по состоянию на 19 июня в Дальневосточном бассейне освоено 5,335 тыс. тонн тихоокеанских лососей. Это на 12% меньше показателя на ту же дату 2013 г. Замглавы ФАР напомнил, что Отраслевой совет по промысловому прогнозированию при Росрыболовстве установил общий рекомендованный объем добычи тихоокеанских лососей на 2015 г. в объеме 431,2 тыс. тонн.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе федерального агентства, сейчас активный промысел ведется у побережья Камчатки, там поймано 5,29 тыс. тонн красной рыбы (-12,7% к уровню 2013 г.). На 19 июня в крае освоено 4,88 тыс. тонн нерки, 222,4 тонны чавычи и 188,7 тонны кеты.

В Сахалинской области рыбаки добыли 41,48 тонны лососей, тогда как на отчетную дату 2013 г. уловы составили всего 3,188 тонны. В регионе освоили 2,734 тонны горбуши, 29,632 тонны кеты, 6,93 тонны нерки и 2,186 тонны симы.

В Магаданской области 19 июня путина открылась для рыбаков-любителей и представителей коренных малочисленных народов Севера. Промышленный лов лососей на этой территории стартует с 25 июня.

С докладами выступили представители территориальных управлений и подведомственных учреждений Росрыболовства. Специалисты Тихоокеанского научно-исследовательского рыбохозяйственного центра рассказали о результатах съемок НИС «Профессор Кагановский» и «Профессор Леванидов», которые проводят оценку численности и биомассы лососей в пределах российской исключительной экономзоны на охотоморском направлении. По данным исследований, численность горбуши составляет 137 млн. экземпляров при биомассе 156 тыс. тонн, кеты – 13 млн. штук (26 тыс. тонн), нерки – 1 млн. особей (2,3 тыс. тонн). Ученые отметили, что заход красной рыбы в ИЭЗ страны продолжается, поэтому в целом оценки совпадают с первоначальной рекомендацией.

У восточного побережья Камчатки южнее Командорских островов в пределах обследованной акватории численность горбуши оценили в 10 млн. экземпляров (биомасса – 12 тыс. тонн), кеты – 8 млн. особей (20 тыс. тонн), нерки – 4,7 млн. штук (10,7 тыс. тонн).

Специалисты ТИНРО-Центра обратили внимание, что работы охватили примерно 50% акватории и фактические показатели будут примерно вдвое выше сделанных оценок. В целом общая численность учтенных лососей пока соответствует ранее сделанным прогнозам. Окончательные оценки численности и биомассы ученые получат после полного завершения съемок.

Сотрудники Камчатского НИИ рыбного хозяйства и океанографии отметили хорошее заполнение нерестилищ нерки на Восточной Камчатке, связанное с хорошим пропуском производителей ранней формы. При этом уловы дрифтерных сетей в Петропавловско-Командорской подзоне соответствуют показателям 2013 г., когда была зафиксирована максимальная добыча нерки у берегов полуострова.

Заместитель начальника ФГБУ «Севвострыбвод» Дмитрий Шмидт озвучил проблему отлова производителей в целях искусственного воспроизводства: есть опасения, что загрузка производственных мощностей предприятия составит всего около 50%. Василий Соколов поручил управлению аквакультуры Росрыболовства оперативно проработать этот вопрос и представить предложения по обеспечению максимально эффективного использования мощностей завода в 2015-2016 гг.

Представители Приморского края обратили внимание недостаточные объемы для любительского рыболовства, а также для представителей КМНС. ТИНРО-Центр получил задание дополнительно рассмотреть рекомендации по рекам Приморья.

Хотя самая активная фаза путины еще не наступила, по данным Приморского территориального управления ФАР, уже наблюдаются традиционные сезонные проблемы с недостатком подвижного состава. Стоимость доставки рыбопродукции из Владивостока до Москвы на 18 июня составляет в среднем 8,5-9 руб./кг. Замглавы федерального агентства поручил теруправлению взять на особый контроль взаимодействие с представителями ОАО «РЖД» для оперативного решения проблем.

Андрей Короедов: Исследования по креветкам надо проводить четырежды в год

В результате весенних учетных съемок искажаются данные о среднегодовом распределении скоплений креветок и, соответственно, неправильно распределяются объемы разрешенного вылова, считает капитан СТРМК «Апостол Петр» Андрей Короедов.

В 2014 г. специалисты ТИНРО-Центра рекомендовали увеличить общий допустимый улов северной и гребенчатой креветок в южной части подзоны Приморье – до 1000 тонн и 3400 тонн соответственно, из этого объема для вылова в территориальном море выделено 650 тонн гребенчатой креветки и 800 тонн северной. Рыбаки Сахалина обвинили научную организацию в необоснованности корректировки ОДУ в этом районе. В ответ были представлены результаты многолетних исследований в заливе Петра Великого и другие доказательства наличия значительных промысловых концентраций беспозвоночных. В итоге приморские и сахалинские рыбаки все же смогли договориться: на Дальневосточном научно-промысловом совете часть дополнительных объемов перевели в исключительную экономзону.

«Я могу вполне определенно сказать, опираясь в том числе на собственный опыт, что такого количества креветки, о котором говорят приморские рыбаки, в территориальных водах края нет, – заявил капитан СТРМК «Апостол Петр» Андрей Короедов в интервью журналу «Fishnews – Новости рыболовства». – Да, имеется гребенчатая, но не в таких объемах, какие заявляются, а северная вообще отсутствует. Мы ведь ежедневно смотрим статистику вылова. Можно сказать, конечно, что суточная добыча на судно составляет и 5, и 10 тонн, но от истины это будет очень далеко».

Капитан надеется, что новые исследования принесут дополнительные квоты и сахалинским рыбакам. Но, по его словам, есть один нюанс. Андрей Короедов напомнил, что на заседании Дальневосточного совета по промысловым беспозвоночным, которое состоялось в декабре 2014 г., было принято решение о проведении в этом году исследований глубоководных креветок в северной части Японского моря на НИС «Бухоро». Фактически работы начались уже 31 марта.

«Цель проводимых учетных съемок – выяснить расположение плотных скоплений креветок и в соответствии с полученными данными распределить общий объем вылова по территориальному морю и в ИЭЗ. Дело, конечно, нужное. Но мы категорически возражаем против того, что эти исследования проводятся весной», - подчеркнул собеседник «Fishnews – Новости рыболовства».

Он обратил внимание, что в весенний период оба промысловых вида креветок – гребенчатая и северная – мигрируют к берегу для выпуска личинок и образуют плотные скопления на минимальных глубинах. Все остальное время года креветки рассредоточены по своему ареалу, образуя скопления в местах, благоприятных для откорма, это так называемые пищевые миграции. Эти скопления, как правило, расположены на больших глубинах, чем нерестовые.

Таким образом, по мнению Андрея Короедова, в результате весенних съемок искажаются данные о среднегодовом распределении скоплений креветок и, соответственно, неправильно распределяются объемы вылова между ИЭЗ и территориальным морем. «Съемка, понятно, покажет, что креветки в прибрежной зоне много, и этот неверный вывод станет основанием для перевода креветки в «прибрежку» и обоснованием прогнозов на весь год», – отметил специалист. Он добавил, что весной введен запрет на добычу северной креветки в связи с ее линькой и нерестом.

«Считаю, что съемки надо делать хотя бы четыре раза в год. Тогда результаты будут более объективными, и рыбаки примут их с бoльшим доверием», - резюмировал капитан «Апостола Петра».

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 23 июня 2015 > № 1406800 Андрей Короедов

Рыбаков проинформировали о бесплатном оформлении ветеринарных документов

На круглом столе с представителями рыбопромысловых предприятий глава агентства ветеринарии Сахалинской области Валентина Дорогокупля рассказала, что ветеринарно-сопроводительные документы субъектовая ветслужба должна выдавать на безвозмездной основе.

В прошлом году было принято постановление Правительства РФ – от 27 декабря 2014 г. № 1577, – согласно которому из перечня платных услуг исключены оформление и выдача ветеринарных сопроводительных документов, сообщила Fishnews руководитель агентства ветеринарии Сахалинской области Валентина Дорогокупля. Правовой акт вступил в силу в январе.

По словам главы регионального ведомства, субъектовая ветслужба должна выдавать ВСД исключительно на бесплатной основе – за счет финансирования из средств бюджета Сахалинской области.

Сенаторы примут решение по дрифтеру

На заседании 24 июня Совет Федерации рассмотрит федеральный закон о запрете на добычу тихоокеанских лососей с использованием дрифтерных сетей. Закрытие промысла предусматривается уже со следующего года.

Рассмотреть федеральный закон о запрете на добычу анадромных видов рыб дрифтерными сетями планируется на 376-м заседании Совета Федерации. Информация об этом размещена на сайте верхней палаты парламента, сообщает корреспондент Fishnews.

Напомним, что поправки в закон о рыболовстве, предусматривающие закрытие с 1 января 2016 г. дрифтерного промысла в российских водах, Госдума приняла в третьем чтении 10 июня. В качестве причины для запрета заявлена необходимость сохранения анадромных видов рыб на миграционных путях к местам нереста. Законопроект внесла в Госдуму в декабре прошлого года группа парламентариев, в том числе сенатор от Камчатского края Борис Невзоров.

Поправки запрещают применять плавные (дрифтерные) сети при осуществлении промышленного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях и прибрежного рыболовства анадромных видов рыб во внутренних морских водах, территориальном море и исключительной экономической зоне РФ.

Поступало предложение отложить вступление закона в силу до 1 января 2020 г., однако депутаты его не поддержали.

Законопроект вызвал бурную реакцию. Против запрета выступили в Сахалинской области: отмечалось, в частности, что предприятия региона, участвующие в дрифтерном промысле, являются добросовестными приобретателями долей квот вылова, по итогам аукциона они заплатили порядка 210 млн. рублей. Компаниям было гарантировано право на добычу до 2020 г. Также указывалось на недостатки обоснований запрета.

В то же время в поддержку законопроекта выступили в Камчатском крае – соответствующую телеграмму направили президенту Владимиру Путину парламентарии региона.

В ИЭЗ РФ ловят лосось дрифтерными сетями отечественные суда, также в российской экономзоне промысел на основе межправсоглашения ведут дрифтероловы Японии.

В 12-мильной зоне плавные сети используются в лососевую путину на Северных Курилах. Накануне рассмотрения законопроекта во втором чтении жители Северо-Курильска обратились к депутатам Госдумы. Авторы письма указали на то, что принятие проекта закона приведет к губительным последствиям для «населения Северных Курил, где рыболовство – это основа экономики, а дрифтер – единственно возможный способ добычи лосося».

Принятие закона взволновало японскую сторону. Если Россия «односторонне» введет запрет на работу дрифтероловов в своих водах, это может сказаться на отношениях с Японией, отметила по этому поводу одна из крупнейших газет страны «Майнити Симбун».

Подробная информация по ситуации с закрытием дрифтерного промысла тихоокеанских лососей – документы и комментарии – собрана в специальной рубрике на сайте «Открытой отрасли».

Суд поддержал позицию ФАС по крабовым аукционам

Арбитражный суд Московского округа оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы по делу о крабовых аукционах в Приморье. Дальневосточные компании обвиняются в ценовом сговоре в ходе торгов.

18 июня Арбитражный суд Московского округа признал законным решение Федеральной антимонопольной службы, вынесенное в отношении Федерального агентства по рыболовству, Приморского теруправления Росрыболовства и группы хозяйствующих субъектов, сообщили Fishnews в пресс-центре ФАС России.

В феврале 2014 г. антимонопольный орган усмотрел в действиях ООО «Акваресурс-ДВ», ООО «Тайфун» и ООО «Комета» нарушение закона о защите конкуренции. По версии ФАС, компании создали картель с целью поддержания цен на торгах при проведении в 2012 г. Приморским территориальным управлением Росрыболовства аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи крабов в Приморье. Как полагают в ФАС, предприятия также заключили с Росрыболовством и его территориальным управлением соглашение, направленное на ограничение конкуренции при проведении торгов (ст. 16 закона «О защите конкуренции»).

Все участники «крабового дела» привлечены к административной ответственности. Общая сумма штрафа составила почти 250 млн. рублей. «Решение кассационной инстанции еще раз подтверждает правомерность установления ФАС России факта нарушения антимонопольного законодательства всеми участниками запрещенного соглашения», – прокомментировал ситуацию начальник управления по борьбе с картелями Андрей Тенишев.

«Крабовое дело» – пример успешного взаимодействия Федеральной антимонопольной службы с правоохранительными органами, считает замруководителя ведомства Александр Кинев. «В качестве доказательств ФАС России приобщила материалы уголовного дела по обвинению руководителя Приморского ТУ Росрыболовства. Решение ФАС России, в свою очередь, легло в основу трех уголовных дел, возбужденных Следственным управлением СКР по Приморскому краю по ст. 178 УК РФ», – заявил он.

Александр Ткачев включен в состав правкомиссии по Дальнему Востоку

Александр Ткачев, возглавивший Минсельхоз в апреле 2015 г., вошел в Правительственную комиссию по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока.

Соответствующее распоряжение – от 19 июня 2015 г. № 1139 – опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации. В состав правкомиссии внесены и другие изменения. Так, указано, что Олег Кожемяко теперь является врио губернатора Сахалинской области, сообщает корреспондент Fishnews.

Напомним, что правительственная комиссия – координационный орган, образованный для обеспечения согласованных действий заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, а также для координации взаимодействия федеральных ведомств и высших исполнительных органов госвласти дальневосточных регионов при решении вопросов социально-экономического развития субъектов, входящих в состав ДФО. Руководитель правкомиссии – премьер-министр Дмитрий Медведев. На ее подкомиссию по вопросам реализации инвестиционных проектов возложены вопросы по отбору территорий опережающего социально-экономического развития (ТОР).

Интервью с Хосе Кампусано Аларконом, директором Торгового Представительства при Посольстве Чили в РФ (ПроЧили)

FN: Расскажите, пожалуйста, в общих чертах о чилийском сельском хозяйстве и выращивании фруктов в Вашей стране.

ХКА: Мы называем Чили «Державой продуктов питания». Почему? Чили является одной из стран Латинской Америки, а почти во всех странах Латинской Америки хорошие условия для выращивания продуктов сельского хозяйства. Но Чили – особенная страна, потому что имеет природную защиту – Антарктиду на самом юге и самую сухую в мире пустыню Атакама на севере, высочайшие Кордильеры, которые являются естественным барьером на востоке и Тихий океан на западе.

Эта природная защита создает уникальный климат и среду, в которой практически нет болезней растений. Поэтому наши продукты такие высококачественные. Я должен сказать, что у нас также высоко развита сама сельскохозяйственная отрасль, что обусловлено двумя факторами.

Во-первых, во время работы правительства Сальвадора Альенде закончился длительный процесс, который назывался «аграрная реформа». Например, выделялись бесплатные участки земли для сельскохозяйственных работ. Это стало экономической предпосылкой, с которой началось развитие нашей сельскохозяйственной промышленности. Когда человек чувствует, что он хозяин своего участка земли, он может производить продукты, он знает, что он делает.

Во-вторых, необходимо сказать, что первое демократическое правительство Чили в 90-х годах поставило основным стимулом то, что экономика страны не должна зависеть только от меди, а также от ее цены на международных рынках. Тогда нужно было развивать другие отрасли экономики, в том числе и сельскохозяйственную. Началось обучение крестьян и было создано новое управление для поддержки экспорта продуктов питания. Эта деятельность велась на протяжении 27 лет и оказалась успешной. Например, в прошлом году в общей статистике экспорта поставки меди составили 51%, а экспорт сельскохозяйственных продуктов - 49%.

Теперь перед чилийским сельским хозяйством стоят другие задачи. Какие? Наше правительство и наш президент Мишель Бачелет считают, что среди всех небольших и средних предприятий экспортируют свою продукцию только 1,8%. То есть здесь есть большой потенциал. Наша задача – помогать в организации поставок этой продукции. Тогда процент меди в общем экспорте будет еще меньше, а диверсификация экономики выше. Так и должно быть в будущем. К тому же мы знаем, что качество наших фруктов естественно очень ценится за рубежом. И приоритетность этого направления будет сохраняться. Сначала изучается рынок: какие продукты есть, перспективны они для экспорта или нет? Если нет, значит, нужно помогать им. Например, вести обучение работников, давать льготы по налогам, предоставлять кредиты. После этого и начинать программы поддержки экспорта. Если нет нужного качества, то нужно помогать его обеспечивать. Это не так просто. В данном процессе принимают участие множество государственных структур. Здесь задействованы не только офисы ПроЧили за рубежом, но и внутри страны многие министерства участвуют в этой деятельности.

FN: Но ПроЧили - значимая часть этого процесса?

ХКА: ПроЧили существует уже сорок лет и действует в 56 странах мира. Как правило, в каждом зарубежном представительстве есть директор–чилиец, а также местные сотрудники. В некоторых странах офисы ПроЧили есть не только в столицах, но и в отдельных регионах. В Германии, например, у нас есть офисы в Берлине и в Магдебурге.

FN: В России офис ПроЧили пока существует только в Москве?

ХКА: Да, только в Москве. Но Россия огромная страна, и мы обдумываем возможность открытия офисов и в других регионах. Например, во Владивостоке. Я считаю, что расширение ПроЧили в вашей стране должно быть направлено и на Дальний Восток.

FN: Насколько большая часть деятельности ПроЧили связана с продукцией сельского хозяйства?

ХКА: Достаточно существенная, так как ПроЧили не занимается экспортом минералов. Сейчас для нас интересны еще две отрасли, которые мы рассматриваем и, возможно, будем работать с ними – туризм и инвестиции в Чили.

FN: А в чем заключается деятельность ПроЧили на таких рынках как Россия? Какие программы и проекты вы ведете?

ХКА: Самым трудным временем для нас был период открытия офиса. Сейчас у нас уже есть постоянные продажи на российский рынок. Объем может меняться, но есть опыт. Такая чилийская продукция, как фрукты, уже хорошо известна на этом рынке. Известно, что они качественные.

Моя работа в ПроЧили началась недавно. До этого я работал в Министерстве горной промышленности на достаточно ответственном посту. Меня перевели в ПроЧили, так как я знаю русский язык и несколько раз был в России по поручению своего Министерства. Почему я это рассказываю? Потому что наше государство решило выйти на новый этап нашего присутствия в России.

Мне поручили создать условия, чтобы Чили и Россия могли бы начать процесс подписания соглашения о свободной торговле. Вот самое главное. И меня назначили на дипломатическую должность. Я не только директор ПроЧили, но и полномочный министр, начальник департамента Посольства Чили и имею дипломатический статус. Это сделано для того, чтобы показать, что мы хотим сделать новый шаг в отношениях с Россией.

Задача очень трудная. Это не так просто, потому что Россия входит в Евразийский Союз и отдельно не может подписать соглашение, о котором я говорил. Но самое главное – смысл в движении к этому. Торговля у России с Чили несбалансированна. Россия в Чили продает в 10 раз меньше, чем покупает. Мы говорим, что это не наша вина, это вы должны больше продавать.

Сравнение объема импорта и экспорта не является самым главным вопросом. Самое главное – это развитие инструментов торговли, экспорта и импорта. Я хочу говорить о потенциале торговли. Например, Евразийский Союз экспортирует 4400 наименований продуктов. Чили покупает во всем мире, импортируя около 4600 продуктов. Совпадают из них 3600 продуктов. А сколько продуктов продает Евразийский Союз в Чили? Только 99. А Россия – 52 продукта. Так что потенциал огромный. А почему он не развивается? Не только потому, что существует госпошлина. Если будет подписано соглашение, то и другие барьеры упадут. Культурные, например, или связанные с незнанием потенциального ассортимента. Соглашение поможет в этом. Поможет познакомиться продукцией и ее производством лучше, чем это происходит сейчас. Я также считаю, что в данный момент подписать соглашение - не самое главное. Самое главное сейчас – начинать подготовительный процесс.

Я считаю, что подписание соглашения было бы полезно и для других стран Латинской Америки, с которыми вы имеете большой потенциал торгового развития, но также не имеете подобной договоренности. Конечно, в этом случае государство потеряет 6% госпошлины, но увеличение объема торговли приведет к увеличению НДС. В Чили НДС составляет 12 %. И это больше, чем госпошлина. Поэтому не получив ее, вы все равно получите больше в два или в четыре или в восемь раз. И у нас в этом много опыта. Мы имеем двадцать четыре соглашения о свободной торговле с 64 странами мира.

FN: То есть часть соглашений носит региональный характер?

ХКА: Да, например, с Европой и с Центральной Америкой. С США, Китаем, Индией, Канадой, Мексикой, Бразилией, Исландией и другими странами у нас отдельные соглашения. Договоренности есть со странами, производящими 89% мирового ВВП.

FN: Все договоренности о свободной торговле подразумевают беспошлинную торговлю всеми товарами?

ХКА: Нет, не все пошлины сразу обнуляются. Но есть определенный процесс. За первые два или четыре года уменьшение пошлин обычно происходит наполовину или на треть.

Каждая сторона старается учитывать свои интересы и сохранять свою промышленность. Это не так просто. Но, в конце концов, получается лучше для всех. К консенсусу не так просто прийти. Бывает и год, и два длится процесс согласования. А с США этот процесс у нас длился 10 лет! Они чемпионы мира, говорят о свободной торговле, но сохраняют свои интересы. Не так просто было с ними договориться.

У нас большой опыт, поэтому я хочу дать понять, что мы к этому готовы. Но не все в экономике, конечно, зависит от такого соглашения. Рынок - есть рынок. Сейчас у нас годовой объем продажи в Россию более 700 млн долларов. Не так просто будет увеличивать этот объем, если в России будет трудная экономическая ситуация. Но самое главное – это сигналы, которые подаются. И к тому моменту, когда российская и чилийская экономики окажутся готовыми, у нас будет потенциал к совместному развитию.

FN: А какие есть программы непосредственной поддержки для чилийских экспортеров фруктов, овощей, орехов и сухофруктов? Какие из них работают сейчас на российском рынке?

ХКА: В основном, мы работаем с такими инструментами, как выставки. Но есть и другие проекты. Например, 8-9 июня прошло мероприятие, которое называется «Вкус Чили», в нем принимают участие чилийские компании, которые хотят показать свои продукты потенциальным российским партнерам. Бывают отдельные мероприятия по оливковому маслу или по вину - «Вайн Тур». В этом году мы также принимали участие в выставке «Продэкспо», которая является одной из самых главных продовольственных выставок в России. Есть и другая выставка - WorldFood, в которой ПроЧили не будет принимать участие, но там будут представлены многие чилийские предприятия. Уже без нашей помощи. Мы должны помогать тем компаниям, которые не могут сами.

FN: Большинство чилийских экспортеров фруктов работают на рынке России давно и уже хорошо здесь ориентируются. Ваша поддержка им нужна в меньшей степени?

ХКА: Да, в меньшей степени. Но мы помогаем им находить других импортеров, которые еще не работали с Чили. Мы созваниваемся с компаниями, участвуем в форумах, семинарах, посещаем деловые мероприятия. Многие компании хотят узнать больше о возможностях поставок из Чили, особенно после введения санкций.

Об этом я тоже хочу сказать. Мы считаем, что санкции являются не самыми лучшим способом построения отношений с другими странами. Даже, несмотря на то, что после введения российских санкций мы больше стали продавать мяса, свинины, фруктов. Но по другим секторам пошло снижение. Например, по вину наш объем поставок в Россию снизился на 11% только в этом году. Просто вы начинаете пить меньше чилийского вина. Поэтому санкции для нас не привлекательны.

Мы хотим конкурировать на одинаковых условиях с Европой и с другими странами. Какие мы имеем преимущества? Например, иная сезонность поставок из южного полушария и высокое качество по фруктам. Хотя мы и находимся очень далеко, но при хорошо развитом рынке затраты на транспортные расходы можно существенно сократить. Транспорт не является основной проблемой. Должна быть информация, должны быть разумные цены, а не те, которые хочет один из партнеров.

FN: Ожидаете ли Вы роста поставок чилийских фруктов в текущем сезоне в связи с российским запретом импорта плодоовощной продукции из многих стран? Или все же некорректно будет сравнивать объем поставок с сезоном 2013-14 годов, так как в том сезоне в Чили был не очень хороший урожай фруктов.

ХКА: Если покупательная способность вашей страны будет падать, то и поставки будут снижаться. Ритейлеры говорят, что объем покупок фруктов понижается вообще, на 12-14%. Поэтому я считаю, что у нас тоже будет понижаться объем поставок. Но также нужно отметить, что наша продукция чаще оказывается в нижнем ценовом сегменте. А объем продаж продукции в нижнем сегменте сохраняется лучше, не понижается так сильно. Людям не так просто уйти от наших продуктов.

Все наши поставщики говорят одно и то же. Российский рынок – главный для них. И мы помогаем им в том, чтобы они сохраняли этот взгляд. Многие компании испугались кризисной ситуации в России. Но мы им говорим, что кризис пройдет. Если вы уйдете с рынка во время кризиса, то потом трудно будет вернуться назад. Важно остаться, сохранять свои позиции.

Поставщики должны помогать импортерам. Это стоит делать, так как в России ценится братство, помощь в трудную минуту. Если вы будете так поступать, то у вас будет партнер на всю жизнь. К тому же рынок в России имеет потенциал к росту, поэтому в этот трудный момент нельзя пугаться и уходить. И чилийские поставщики принимают меры, чтобы остаться, сохранить свои позиции и наладить дальнейшее сотрудничество. Это касается и вина, и морепродуктов, и фруктов, и сухофруктов.

FN: Будем надеяться, что ситуация на рынке улучшится, и мы сможем опять расширять сотрудничество с новыми компаниями, с новыми поставщиками.

ХКА: Да, нам понятно, что это процесс. Сложный, но процесс. Естественно, кто-то будет входить на рынок, а кто-то уходить. Наша страна пережила огромный кризис, вы тоже. Ведь процессы истории экономики, как и все в жизни, всегда идут циклично. Поэтому кризис – это нормальный момент.

Рынок становится трудным, но ищет более удобные условия. Это естественно. В Чили наше правительство делает так: когда ситуация в экономике сильно ухудшается, то государство затрачивает больше денег на инфраструктуру, строит дороги. А когда экономика идет вверх, то правительство сохраняет ресурсы «на черный день». И это естественно, это соответствует законам природы.

FN: И еще вопрос. Когда мы говорим о чилийской плодоовощной продукции, то подразумеваем в основном фрукты, ягоды. Но наверняка есть еще что-то, что российский рынок просто не знает? Например, чилийские овощи?

ХКА: Можем поставлять и овощи, но только те, которые хорошо хранятся при охлаждении и не страдают от длительной транспортировки. Самое главное – прийти с ценами, которые рынок может воспринять. Я надеюсь, что скоро мы сможем показать и другие продукты, кроме фруктов.

Конечно, фруктов много в Чили, но и в других странах Латинской Америки их много. Конкуренция очень сильная. Например, в Чили производят очень хорошие орехи и сухофрукты. Более качественные, чем в других странах. Это чернослив, изюм, грецкий орех миндаль. По отдельным видам мы являемся первыми поставщиками в мире, не только в России. Авокадо хорошо продаем. Это очень вкусные и полезные для здоровья плоды.

FN: А с Вашей точки зрения, если мы говорим о фруктах и овощах, сухофруктах и орехах, российский рынок сильно отличается от чилийского по своему устройству, по своим потребностям?

ХКА: Да, рынок отличается не только по фруктам, но и по другим продуктам. В России он сильно зависит от импорта. И очень много посредников. В будущем это должно измениться в пользу населения. Цены должны понизятся. Посредники же повышают цены.

В Чили можно открыть предприятие практически за один день. Хорошие условия для людей, которые могут производить и экспортировать. Они нуждаются в опыте в обучении, и мы им помогаем. Это дает возможность быстро продвигать продукцию от производителя до потребителя. Тенденция хорошая. Я с оптимизмом смотрю на перспективы. Рынок растет, становится более свободным.

FN: Вы настоящий патриот чилийского рынка.

ХКА: Да, это верно!

FN: Какое у Вас впечатление от российского рынка продуктов питания? Есть ли существенные отличия от рынка Чили и других стран?

ХКА: Во-первых, здесь все есть. Я был в супермаркетах и несколько раз на рынках. Ассортимент большой, как во всем мире и как в Чили. Рынок в России огромный, а также много людей и много покупателей. Самое главное здесь то, что российские потребители быстро воспринимают новое, очень быстро. Например, сухие вина. Я помню времена, когда не было хороших вин, и мы, чилийцы, вынуждены были покупать в Москве совсем другое вино. Прошло 20 лет, и вы покупаете хороший продукт, как будто всю жизнь только его и пили. Это же культура, это не так быстро и не так просто. А у вас получилось всего за двадцать лет!

Источник: www.fruitnews.ru

Чили. Россия > Агропром. Внешэкономсвязи, политика > fruitnews.ru, 22 июня 2015 > № 2725710 Хосе Кампусано Аларкон