Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Леса Якутии проверят на наличие болезней и вредителей

Заместитель директора Центра защиты леса Республики Бурятия Андрей Матвеевич Спиридонов и начальник отдела ЦЗЛ РБ "Бурятская лесосеменная станция" Галина Евгеньевна Темина провели семинар и полевые тренировки с сотрудниками лесничеств, ГАУ "Центрлес", Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) и отдела защиты леса и лесопатологического мониторинга по РС (Я).

Цель мероприятия - подготовка специалистов к запланированным в текущем году на территории Якутии мероприятиям, таким, как лесопатологический мониторинг за вредителями и болезнями леса на площади 500 тысяч гектаров, лесопатологическую таксацию на площади 16 тысяч гектаров, учет вредителей и болезней леса на площади 50 тысяч гектаров.

Более 6 тысяч сеянцев сосны обыкновенной высадили в Амурской области в рамках Всероссийского дня посадки леса

В рамках акции "Всероссийский день посадки леса!" Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области организовало коллективные посадки с общественностью 6 тыс. сеянцев сосны обыкновенной. Мероприятие состоялось 23 мая на 25 км трассы Благовещенск - Свободный.

По данным ведомства, в акции приняли участие более 200 человек. Это представитель органов исполнительной власти области, ГАУ Амурской области "Благовещенский лесхоз", ГКУ Амурской области "Благовещенское лесничество", администрации Благовещенского района, Росприроднадзора, школьники.

Угроза перехода огня на поселок Палана Камчатского края ликвидирована.

9 июня 2015 года силами лесопожарных служб ликвидирован лесной пожар в Тигильском районе Камчатского края, представляющий потенциальную угрозу поселку городского типа Палана.

По ситуации на 10 июня в 10 километрах от Паланы продолжает действовать еще один лесной пожар. Обстановка осложняется сильным ветром, скорость которого достигает 25-30 м/с. На работах по тушению пожара задействованы работники лесопожарных служб Камчатского края.

В течение июня на территории Камчатского края прогнозируется повышенный уровень пожарной опасности в лестах, обстановка контролируется оперативным штабом Рослесхоза.

ОАО "Мечел" подписало меморандум меморандума с китайской компанией Jidong Cement. Об этом говорится в сообщении Мечела.

В соответствии с подписанным меморандумом, компания "Мечел" в период с апреля 2015 года по март 2016 года поставит Jidong Cement 1 млн т энергетического угля, добытого на разрезе "Нерюнгринский" и на разрезе "Эльгинский". Цена продукции и точный объём поставок будут определяться на ежемесячной основе.

Стороны также договорились о рассмотрении возможности дальнейшего расширения сотрудничества в части поставок металлургических углей на предприятия группы Jidong Development.

"Китайский рынок для горнодобывающего сегмента Мечела остается одним из приоритетных. На него приходится существенная доля (70%) наших продаж во всем Азиатско-Тихоокеанском регионе. На фоне общемирового падения спроса на уголь для нас крайне важно развивать долгосрочное сотрудничество, которое позволяет нам сохранить долю рынка и обеспечить стабильность поставок угля на экспорт", - прокомментировал новость гендиректор ООО "УК Мечел-Майнинг" Павел Штарк.

Правительство РФ внесло в Госдуму проект поправок в федеральный бюджет на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов. Соответствующее распоряжение подписал премьер-министр Дмитрий Медведев.

Законопроект, в частности предлагает перераспределить утверждённые на 2015 год бюджетные ассигнования на 25.544 млрд руб. Предусматривается увеличение бюджетных ассигнований, зарезервированных на финансирование по решениям Правительства первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, на 20.063 млрд руб. Эти средства будут направлены на предоставление ФГУП "Главное управление специального строительства по территории Дальневосточного федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства" субсидии на завершение в 2015 году строительства объектов космодрома Восточный, предназначенных для запуска космического аппарата ракетой-носителем "Союз-2".

Это увеличение предлагается за счёт соответствующего уменьшения бюджетных ассигнований по подпрограмме "Создание обеспечивающей инфраструктуры космодрома Восточный" федеральной целевой программы "Развитие российских космодромов на 2006-2015 годы".

В целях создания территорий опережающего социально-экономического развития "Надеждинская" и "Хабаровск" бюджетные ассигнования, зарезервированные на реализацию госпрограммы "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона", в сумме 169.7 млн руб. направляются на взнос в уставный капитал АО "Корпорация развития Дальнего Востока" для создания объектов инфраструктуры территорий, которые будут находиться в собственности этого общества.

В связи с увеличением объёма кредитных ресурсов, привлекаемых организациями оборонно-промышленного комплекса, предлагается увеличить на 1 млрд руб. объём субсидии этим организациям на возмещение части затрат на уплату по кредитам на инновационные и инвестиционные проекты по выпуску высокотехнологичной продукции.

В целях предупреждения банкротства в рамках подпрограммы "Ускоренное развитие оборонно-промышленного комплекса" госпрограммы "Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности" предлагается увеличить на 174.3 млн руб. объём субсидии стратегическим организациям оборонно-промышленного комплекса.

Кроме того, предлагается перераспределить бюджетные ассигнования в связи с утверждением Правительством изменений в паспорта ряда федеральных целевых программ.

Предлагается также увеличить в 2015 году на 2.816 млрд руб. бюджетные ассигнования на обеспечение полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации, в полном объёме.

Кроме того, во исполнение поручения Президента в целях формирования у ПАО "Государственная транспортная лизинговая компания" источника средств для приобретения воздушных судов "Сухой Суперджет 100" с их последующей передачей по договорам финансовой аренды (лизинга) законопроектом предлагается дополнить статью 9 Закона о бюджете новой частью 6, предусматривающей право госкорпорации "Агентство по страхованию вкладов по решению Правительства оплатить от имени Российской Федерации акции этого ПАО, размещаемые в рамках увеличения уставного капитала, облигациями федерального займа в размере до 30 млрд руб., полученными ГК "АСВ" в качестве имущественного взноса Российской Федерации в 2014 году, за счёт уменьшения этого имущественного взноса, в целях приобретения соответствующих акций в собственность РФ.

Предлагаемый порядок позволит обеспечить загрузку производства филиала ЗАО "Гражданские самолёты Сухого" в городе Комсомольске-на-Амуре в 2015 году, а также сформирует условия для передачи до 30 самолётов "Сухой Суперджет 100" в эксплуатацию отечественным авиакомпаниям.

ОАО "Газпром" и Shell обсудили перспективы сотрудничества в нефтегазовой сфере. Об этом говорится в сообщении российской компании по итогам встречи предправления Газпрома Алексея Миллера и главного исполнительного директора Shell Бена ван Бердена.

Стороны в частности обсудили ситуацию на газовом рынке Европы и на рынке СПГ, а также текущие вопросы и перспективы развития взаимодействия по проекту "Сахалин-2".

Напомним, что в 2014 году Газпром и Shell подписали меморандум-дорожную карту, предусматривающий разработку документации по предварительному проектированию (FEED) третьей технологической линии по производству СПГ в рамках проекта "Сахалин-2".

Соленый запах ананаса

Вячеслав ЗАПОЛЬСКИХ

Вячеслав Запольских — родился в Перми, окончил филологический факультет Пермского государственного университета. Печатался в журналах «Нева», «Урал». Автор книги «Планета имени шестого «б». Повести для детей» (Пермь, 1989).

1

Соликамск окружают и рассекают, как осаждающие армии, отроги рукотворных гор. Натиск неудержим, кольцо окружения стягивается. Обороняющийся город кусками разложился вдоль Камы, ломтиками и клинышками присунулся к пойме заросшей ивняком речки Усолки, втиснулся отчаянными плацдармами меж неприступных бастионов пустой породы, им самим вынутой из шахт. А чаще всего он прикидывается, будто его вовсе нет, но бурьянные пустыри, перелески, промзоны, заборы с начесами колючей проволоки, редуты почернелых халуп и секонд-хенды — это все Соликамск. Насчитывающий полтысячелетия существования, он уныло безвиден, не имеет цельного образа.

С момента возникновения на богатых соляных скважинах городу приходилось ежиться и озираться на ногайцев и сибирские племена, не дававшие в шестнадцатом веке покоя. На овчарок и винтовки вохры. Сейчас город исподлобья косится на офисы компаний олигархического пошиба, чьи безвидные, как и он сам, владельцы обозначают себя только в рейтингах «Форбса» и в международных скандалах.

Зимой Соликамск вовсе слит с плоскими пространствами неба и земли, горбы терриконов растушеваны присыпкой снега поверх соляной корки. Вот такой же нерадостной зимой, в декабрьский, воздух стекленящий мороз 1742 года, Иоганн Георг Гмелин отряхивал долгополую шубу, стаскивал меховую просторную шапку с головы, отвыкшей от парика за долгую камчатскую экспедицию. Хозяева, зазвавшие знаменитого путешественника, были отменно учтивы, их дети благовоспитанны и старательны в демонстрации ученому гостю своего недурного немецкого языка. «Домишко», как говорил Григорий Акинфиевич Демидов, у них скромный, деревенский, ведь обитают они не в самой Соли Камской, а в подгородном селе Красное. «Ивану Георгиевичу», как Анастасия Павловна повеличала профессора и действительного члена Петербургской академии де сиянс, следовало извинить их житейскую простоту и откушать уральских яств, каких Бог послал. Гмелин, впрочем, лишь браво опрокинул с мороза поднесенную большую рюмку очищенной и, едва бросив в рот прядь квашеной капусты, тотчас потребовал показать оранжерею.

— Королевская! — восхищался, обходя по скрипучему снегу обширную постройку, обросшую мохнатым инеем. — Поистине королевская! Где вы заимствовали архитектурный прожект для столь правильной планировки?

Демидов развел руками:

— Отчего же заимствовать... Да и в которых местах оные прожекты следует раздобывать, того не ведал, когда своим умом да советом тутошних мужиков соорудили сей малый кусочек рая.

Гмелин почему-то сразу поверил самоучке-ботанику. В безветрии из трубы вертикально вверх убегал песцовый хвост белого дыма. Парниковое стекло густо заросло изнутри инистыми папоротниками и еловыми лапами, сквозь пелену обещающе светились тропики. Едва отодрали примерзшие двери, как напористо дохнуло влажной духотой. Источали аромат лимонные и апельсиновые деревья. Широкие лопасти банановых листьев затеняли полуметровые кофейные кусты. Ананас, словно крупная еловая шишка, выглядывал из рождественской розетки своих игольчатых и колючих, подобно хвое или вымороженной звездной зелени, вифлеемских лучей.

В тисках неимоверного холода, в краю, где царствует один цвет — снежно-белый, мужики в мокрых рубахах ворочают кадки с пальмами, промерзлые березовые поленья летят в жарко гудящие зевы печей. Дико, невозможно прекрасен зимний расцвет амариллисов, ошеломляет напор лаврового благоухания там, где положено произрастать репе и моркови, и страшно смотреть, как самоубийственно тянется обреченная лапка мирта, стремясь ощупать льдистые барельефы на кусачем оранжерейном стекле. В искусственном царстве тропиков, когда шагнешь в него со стужи, сыро тяжелеет шуба и пробирает болезненный озноб: откуда здесь взяться мечте о цветах и плодах дальних стран?

Гмелин немало попутешествовал по России и знал уже, отчего в русских сказках рядом с березками растут палестинские кипарисы. Видел павлинов и иных райских птиц на поливных изразцах соликамской Троицкой церкви. Затейливые каменносечные хитрости на фасадах прельстительно именовались «дыньками», хоть на здешних почвах и огурец затруднительно вырастить. Северный портал Богоявленской церкви будто облеплен лимонными дольками и какими-то вовсе уж фантастическими фруктами. В мясистых пальметтах и спиральных волютах церкви Крестовоздвиженской распознавал Иоганн Георг все то же северное мечтание о земном вертограде, о жизни, по-иному устроенной.

— Говорят, чтобы саженцы не вымерзли в здешние суровые зимы, их своими телами согревают крепостные люди, — осторожно поинтересовался просвещенный академик.

Демидов, нимало не смутившись, объяснил, что ананасы и виноград соликамского урожая он отсылает к столу матушки-государыни, а санный путь до столицы неблизок. Слугам же строго наказано доставлять экзотические яства в виде непомороженном. А как уж они приказ исполняют, своим пузом фрукты греют или еще как, он, Григорий Акинфиевич, не интересовался.

Полюбовавшись в оранжерее на тропические произрастания и на флору экваториальных островов, вернулись в дом. Поднялись в кабинет, и в этой Григория Акинфиевича всяческих ботанических кунштов камере стало понятно, что хозяин не только балуется оранжерейными диковинами, но весь подход его к ботанической науке серьезен и современен: на полках пузырьки с коллекцией семян, многочисленные гербарные папки, причем Демидов надписывает листы по биноминальной латинской номенклатуре. И самое важное, — выяснилось, что в ботаническом саду его значительный участок занимают виды местного произрастания. Самоучка Демидов понимал ценность уральских невзрачных травок для мировой науки и разводил их усердно, не увлекаясь только артишоками и мушмулой.

При петербургской академии едва составляются планы устройства ботанического сада, а тут, на границе Азии, уже создан и процветает таковой, причем устроенный по географическому принципу: на сих цветниках — Америка, в оных оранжереях — Африка, а на особой полянке представлена Сибирь. Среди демидовских трав находятся редкости таковые, что Гмелин не встречал их более нигде.

— Отчего вы назвали мою оранжерею королевской? — поинтересовался Демидов, отхлебнув кофе из своерощеных зерен. — Мы ведь проживаем в империи самодержицы Елизаветы Петровны, а не в европейском малом королевстве.

Гмелин в душе посмеялся над тщеславием россиянина и поспешил успокоить:

— Я имел в виду оранжереи, устроенные «королем ботаников» Карлом Линнеем, книга которого «Systema Naturae» у вас на почетном месте в кабинетной библиотеке.

Слово за слово, и петербургский немец-академик, смакуя напиток, аромат которого успел в долгой экспедиции позабыть, обещал написать о коллекциях Демидова знаменитому профессору Упсалы. Карл Линней, говорил он, с превеликим удовольствием вступит в переписку с русским коллегой, ведь для него самая большая радость — получать посылки с семенами и черенками из разных стран, он всегда собственноручно вскрывает конверты с ними, будто священнодействует. Его ботанический сад при университете сделался всемирной столицей флоры...

При этих своих словах Гмелин обратил внимание на некоторую внутреннюю досаду, что проскользнула во взгляде у Демидова. «Неужто ревнует? Похоже, он желал бы, чтоб не сад Упсалы, а его собственный, не менее северный и не хуже устроенный, считали бы ботанической столицей», — заметил для себя.

Сетовал, что из экспедиций удается привозить только описания растений, редко — рисунки, а гербарных коллекций считанные единицы, ведь бумаги-то в России недостаток, да и в классификации до сих пор царит путаница. Поэтому Карл Линней предпочитает от своих корреспондентов получать семена, дабы собственноручно вырастить незнакомый вид и самому встроить его в новоизобретенную им систему биологических таксонов.

Григорий же Акинфиевич признался, что коллегой Линнею счесть себя покуда не осмеливается. Подлинно научной организацией его ботанический сад обязан адъюнкту Георгу Стеллеру, что останавливался у него на пути в Сибирь четыре года назад. Ведь до появления Стеллера соликамское собрание даже не имело каталога. Конечно, дальнейшие советы и указания светил ботанической науки ему очень пригодятся. Не знает ли почтенный гость, когда следует ожидать возвращения Стеллера с Камчатки и проезда его через Соликамск?

Гмелин, который в экспедиции был непосредственным начальником молодого адъюнкта, почувствовал себя уязвленным. Но вынужден был признать: именно такие подвижники науки, презирающие житейские трудности и рвущиеся в неведомые края, куда сам Гмелин отправиться поостерегся, ныне восходят подлинными светилами над царством Флоры. Демидову он мог сообщить только, что Стеллер отплыл с Берингом к американским берегам, предчувствуя либо полную свою погибель (Иоганн Георг автоматически выговорил это по-немецки, как было написано в прощальном письме взбалмошного помощника:«Seinenvölligen Untergang»), либо важные и редкие открытия.

О, немало открытий совершил Стеллер, чудом избежав смерти на островах, позже названных Командорскими, и прибыв с баснословной коллекцией в соликамскую усадьбу Демидова на пути в Петербург четыре года спустя. Здесь, вместе с хозяином, они начали проращивать привезенные семена, высаживать ростки на грядках, планировали масштабные научные исследования всего Пермского края. Но беззаветно преданные научному служению бессребреники в делах житейских всегда наживают завистников и недоброжелателей. Вот и на адъюнкта донесли, что он самовольно освободил из Большерецкого острога ительменов-камчадалов — зачинщиков бунта против русской администрации. Стеллер был арестован прямо в доме Демидова. Уводимый под вооруженным конвоем, на вопрос пораженного Демидова: «А как быть с коллекцией?» — успел бросить: «Перешлите Линнею!».

Демидов выполнил обещание, данное другу, переправил собрание камчатских растений в Швецию. Линней с радостью заполучил соликамского ботаника в корреспонденты. У него уже был заведен отдельный садик, где шведский профессор выращивал сибирские растения, полученные от русских ученых — Степана Крашенинникова, Иоганна Аммана, Иоганна Якоба Лерхе. Приговаривал: «В Российской империи больше найдено незнаемых трав через десять лет, нежели во всем свете через половину века». Писал своим коллегам по всему миру, зная, чем тронуть сердца ботаников: «Заклинаю любовью к растениям!.. Хоть цветок, хоть веточку, хоть одно семя...» О, истинный ботаник не пренебрегает никакими скромными травками, он клянется любовью к травинке, цветку, семечку — от Демидова «князь ботаников» получил семена десятков видов деревьев, кустов, трав Урала, Предуралья, Западной Сибири. Однако и взамен Демидов желал получать посылки, слал Линнею списки растений, какие надеялся заполучить из европейских ботанических садов. Патриотом будучи, часть растений из собрания Стеллера Григорий Акинфиевич направил в Российскую академию наук.

Ах, век Просвещения, что ты сделал с прагматиками Демидовыми! Сыну забавы, сановному отцу горе. Акинфий Никитич злился: младший сын вместо того, чтоб взяться за солепромышленный промысел, увлекся ботаникой, и в том молодая жена его, купеческая дочь Настасья, немало способствует. А ведь намерения Акинфия, пристроившего сына в Соль Камскую, были очевидны. Демидовы давно зарились на земные богатства, дарованные Строгановым еще Иваном Грозным. Присматривались к рудным месторождениям и лесным запасам у впадения Кына в Чусовую, а это ведь строгановские законные владения. Позже демидовские рудознатцы нашли железо близ Губахи, и там нахально был построен завод, из перводельного чугуна отлили и на вершине Крестовой горы установили памятный крест — это был вызов едва не дуэлянтский. Главная контора уральских владений Строгановых располагалась менее чем в 20 верстах ниже по Каме, в Усолье Новом, а сюда, в Соликамск, руки именитых конкурентов не дотягиваются, здесь властвуют местные купчины Турчанинов, Ростовщиков да Суровцов, да как было б хорошо прибрать к рукам прикамские соляные скважины и варницы, тем самым щелкнув Строгановых по носу.

Для Демидовых главное — прибыль и политика. Строгановы же идеалисты, склонны к меценатству и жизни изящной. Так недолго и по миру пойти в шелковых дырявых кюлотах да с микроскопом под мышкой.

Акинфий Никитич рассуждал, как многие. Как те же соликамские промышленники, косившиеся на Гмелина, когда тот с походным блокнотом в руках расспрашивал их о скважинах и варницах. «Не было бы никаких препятствий в исследованиях этих солеварниц, если бы они принадлежали короне. Но они принадлежат частным лицам, у которых при подобных проверках возникают удивление и различные мысли о том, какие цели эти исследования имеют. Интерес этих людей направлен только на понятие собственной выгоды, и никто из них не может себе представить, что можно заниматься исследованиями, только исходя из интереса изучения природы», — записал Гмелин в дневнике. Отложил перо, отодвинул чернильницу. Подпер кулаком подбородок.

Забавный этот Григорий Демидов являет собой новый тип по-своему скроенного русского европейца. Даже в домашней обстановке ровнехонько насаживает на молодые кудри парик о четырех тщательно завитых буклях и шлафроку предпочитает тесноту камзола. У внука тульского кузнеца выражение лица надменно-аристократическое. С ним он взирает на недоумение и неприязнь, что достаются ему от соликамских жителей. Холодным упорством отвечает младший Демидов на отеческие угрозы лишения наследства. Лишь только один из горожан откликнулся сердцем на чудные затеи барина, и только с ним Демидов бывает самим собой, самозабвенным любовником... Флоры. Обложившись лексиконами, самолично переводит этому мужику-садовнику голландские наставления по выращиванию лилей... Вздохнув, Иоганн Георг обмакнул перо и дописал в дневнике: «Господин Демидов имеет прекрасную аптеку, в которой он знает каждое лекарство и его действие. Он также большой любитель естественных наук, особенно науки о растениях, большое количество которых он не только сушит в бумагах, но и содержит изящный сад, который стоит ему немалых расходов; и в котором для этой страны есть поистине королевская оранжерея. Многим местным жителям это непонятно. Но он сумел вырваться из предрассудков, и его не беспокоит мнение ни единого человека, кто бы сказал ему: к чему такие расходы? Какой от этого получается доход?»

Посеянное в мерзлых душах редко дает всходы, разве что чудом, через поколения.

Часто случается, что небывалое дело держится одним человеком. Уходит энтузиаст, и его начинание быстро сходит на нет. Григорий Демидов умер молодым, при его сыне-наследнике сад купил соликамский скоробогач Турчанинов, и вскоре захирели гиацинты и амариллисы, сгнили под разбитыми стеклами теплиц кактусы и мирты, делянки с аптекарскими травами затянуло лебедой и репьями. Первый в России ботанический сад исчез, будто и не было его никогда в Соликамске.

Но память осталась.

Старший брат, Прокофий, также не чуждый ботаники — на знаменитом портрете Левицкого он изображен демонстративно опершимся на лейку, в окружении домашних растений в горшках, — вывез в Москву отводки братниного сада, от соликамского корня дав начало Нескучному саду.

А в Соликамске почти никто и не ведал о пальмах и агавах, финиках и кофе, что росли в XVIII веке в подгородном селе Красное. О первом в России ботаническом саде.

2

По весне 1954 года начали таять снега, неуловимо менялось суровое устройство жизни, те спецпереселенцы из западных областей, которых после войны под конвоем свозили в Соликамск, стали возвращаться в родные края. Но были и такие, что оставались в малогостеприимном северном городе, у них ведь и пепелища не сохранилось, к которому можно было стремиться. Переселялись из бараков, начали строить себе собственное жилье: избы в здешних краях невиданные, даже с таким приспособлением, как форточка в окне. Вот тогда очкастый мальчишка из поселка Карналлитовый впервые увидел палисадники. Чалдонская изба ведь вдоль бревенчатого фасада впритык обложена поленницами, а тут под окнами загородочка, и посажены цветы. Самые простые: астра, львиный зев, космея. Но тогда скромные попытки украсить барачно-промзонный быт казались дивом на фоне привычных репьев и крапивы.

Мальчишка был обыкновенный, соликамский и побезобразничать мог в компании ровесников-угланов, так что очкариком, «профессором кислых щей» его не дразнили. Но лирическая струнка в душе имелась. Любил побродить по лесам, остаться наедине с миром дикой природы, нежно относился к животным, анютины глазки сушил в книжках. И вот как-то соседка подарила ему луковицу гладиолуса. Он ее и сейчас помнит, свою первую луковичку: небольшую, рыжевато-морковного цвета. Тогда и возле его дома появился цветник, бутоны распахнулись лепестками оттенков прозрачных и тонких, неуличимых в красках здешних небес, в неброской палитре лесных далей. Даже когда служил в армии под Семипалатинском, ухитрялся озеленять место дислокации воинской части, подобрав несколько гладиолусовых сортов для климатических условий северного Казахстана.

На участок Анатолия Калинина в садовом кооперативе соликамского завода «Урал» пацаны страдовать не лазали: ягод, деревьев плодовых почти и нету, цветочки и прочая растительность «для красоты», поживиться нечем. Зато учителя водили экскурсии, знакомили школьников с богатством и разнообразием мировой флоры.

Заплетаются, стелются, путано гнутся можжевельники разных причудливых видов. Средиземноморский кипарисовик ощупывает корешками соликамский суглинок. Очевидная уроженка южных климатов туя пружинит чешуйчатую хвою на поддуве уральских сквозняков, упруго парируя их, словно привычные наскоки мистраля и сирокко. Альпийский привет шлет густохвойная горная сосна, а в отличие от этого почти кустарника, уверенно идет в рост американская Веймутова сосна, с иголочками длинными, по пять штук в пучке, как у кедра. Приземистый конус колорадской пихты прижимается к земле, стараясь пошире расстелить пышный подол серебристо-голубых хвоинок.

Лиственные, что ни сезон, едва ли не день ото дня непредсказуемо меняют палитру садовых красок. Манит дотянуться сквозь мелкие колючки до пунцовых кисленьких ягодок-конфеток барбарис; осенью его листочки наливаются фиолетовым густым пурпуром, сигналят неунывающими желтыми нотками, а могут полыхнуть огненно-пунцовым сиянием. Спирально, всегда по часовой стрелке завивается вокруг опоры дальневосточная лиана — китайский лимонник, белые цветочки его к концу весны медленно наливаются застенчивой розовостью. У актинидии вечнозеленой вдруг костяной белизной обметает самые кончики листьев, а рядом бьется листок наполовину красный... В зарослях магонии падуболистной на темную глянцевую листву склоняются пузырящиеся лимонной желтизной метелки. Гуляет по саду непредсказуемое буйство красок, дразнят ананасовые, смоляные, мятные ароматы.

Захаживали знакомые, восхищались, просили семена, советы по уходу. Зазвали в сад тогдашнего соликамского мэра. «Да неужто у нас на Урале такое может вырасти!» — не поверил своим глазам мэр. А ему подсказали: может, еще в XVIII веке и не такое вырастало, — и поведали полузабытую историю демидовского ботанического сада.

Мэр был из таковых, что стремительно принимают решения и сразу берутся за их претворение в жизнь. Надо воссоздать в Соликамске ботанический сад! Где находился прежний? Да примерно там, где сейчас Иоанно-Предтеченская церковь. Вот там и воссоздадим! Так ведь село Красное давно уже в городской черте, и все там плотно застроено. А мы на правом берегу, в пойме Усолки. Говорите, по весне пойму затопляет? Тогда дамбу!.. Впрочем, мэр тут же осекся: ясно было, что городской бюджет не потянет такие траты. Поэтому Калинин принялся бродить по городу и его окраинам, отыскивая новое подходящее место.

Нашлось, но на другом конце города. Пустырь, где скопились ворохи деревянного мусора. Здесь в послевоенные годы на Усолке была запань, вверх по течению в послевоенные годы зэки пилили и сплавляли ёлтыши — годные только на топливо полутораметровые бревешки. Вот на этом месте их вылавливали, складировали в штабеля, лесопилку поставили, так что вся площадка была как деревянная, выстланная затоптанной щепой и прочими отходами гортопа. Да еще бетонные фундаменты каких-то давних построек вросли в эту вроде бы совсем не подходящую для ботанических диковин почву. Зато в Усолку здесь впадал ручей, пусть и замусоренный изрядно, и хорошо видна была с речной излучины Иоанно-Предтеченская — перст, указующий на место прежнего демидовского сада. Центр города не так уж далеко, инженерные сети в досягаемости. У Калинина екнуло: вот оно.

Бульдозер три смены ровнял площадку, разгребал залежи корья и каменных обломков, один из бетонных надолбов так и не смог выкорчевать. На нем решили сделать первую альпийскую горку. Самому Калинину собственные смены считать не приходилось, он едва ли не каждую горсть земли перетер пальцами, каждый капризный саженец уговорил прижиться. Там, где сквозь коросту десятилетиями копившегося мусора пробивалось только корявое былье, замерцала нежная прозелень первых всходов.

Работа кипела. А вскоре закипели и пурпурные лепестки агростеммы, поползли вверх по стеблям пузырящиеся гроздья дельфиниума, цинния распахнула жаркое сердечко бархатистого цветка. Подстегивало, чего уж там скрывать, тщеславие — вот был пустырь, а как здорово, что он превращается в цветущий оазис, и люди скоро смогут приходить сюда и любоваться. Вот уже бьют из земли зеленые фонтаны, и травяные волны ходят, закипая на гребнях пышной пеной цветов. Калинин разговаривал с цветами, потому что растения, как всякие живые существа, нуждаются во внимании и в доброжелательном общении с человеком, и был согласен, чтобы его со стороны принимали за сумасшедшего. Ручей очистили, подпрудили плотинкой, перекинули декоративный мостик, в прозрачной воде мелькнули серо-голубые тени форелей.

Конечно, будущий ботанический сад мог быть только достоянием города, но Калинин, с этим не споря, все же хотел, чтобы коллекция, давшая начало саду, оставалась в его личной собственности. Никто не возражал, мэр даже повелел выстроить на территории сада роскошный по соликамским меркам особняк и преподнес его в дар Анатолию Михайловичу, хоть тот и отнекивался, полагая, что в качестве рабочей резиденции подошла бы халупка попроще.

За считанные годы питомник-дендропарк вырос до полноценного ботанического сада, был принят в Совет ботанических садов Урала и Поволжья, причем видные отечественные ботаники ни разу не упрекнули в невежестве самоучку, обладателя диплома техника-механика нефтехимического оборудования. Сад занимался интродукцией растений из других климатических поясов с тем, чтобы на соликамской почве прижились доселе невиданные здесь цветы, кустарники, деревья. Но при этом оставался еще и уголком удивительной красоты в не слишком-то обихоженном Соликамске. Очень помогал «Сильвинит»: именно в оранжерее подсобного хозяйства этого богатейшего предприятия Калинин вырастил-таки ананасы. Доказал, что демидовское достижение — не байки, и не зря Григорий Акинфиевич на памятном знаке, вмурованном в стену церкви Иоанна Предтечи, изображен с этим дразнящим фруктом в руке. И на 59-й параллели могут созревать экзотические плоды! Калинин торжественно разрезал ананас — и по всей территории ботанического сада распространился ни с чем не сравнимый аромат.

Городские власти воспринимали ботанический сад как бы в парадной череде непременных достопримечательностей, с которыми знакомят важных гостей — наряду с Троицким собором, Людмилинской скважиной и шахтами «Сильвинита».

Мягкие лапки и режуще твердые кромки, кричаще яркие цветки и затуманенные оттенки бутонов, всевозможная живая геометрия громоздится, стелется, навивает спирали. Пирамиды голубых елей опрокинули свои ацтекски уступчатые отражения в искусственное озерцо. Разложились причудливыми буграми, словно коралловые рифы, кусты чубушника, спиреи и ломоноса. Падуб распахивает колючие объятия, за плетями амурского винограда похаживают бразильские мускусные утки, а из тайных репродукторов, которых нет смысла искать в тисненых лопастях хосты, плывет средиземноморская истома: «Addio, Napoli» и «Tornaa Surriento» — это мирты, кипарисы и лавры, выставленные в горшках под недолгий солнцепек, тянутся, как на цыпочках, и не решатся затанцевать по соликамской земле, где не то что дуб, даже обычная калина через несколько месяцев может вымерзнуть. От сезона к сезону прокатывается по саду смена красок, за дымчатой лессировкой весенней палитры следуют подмалевки горячих колеров июля, а вот уже рыжеют и лиловеют листья, доселе желтые и розовые, и багровые уголья осени подернуты, как пеплом, жухлой листвой. Наконец, свидина — «вороний глаз» — выкатывает белые шарики ягод, как обещание первой снежной крупы.

Две с половиной тысячи видов и сортов. У Калинина уже и не все сокровища удерживаются в памяти. Раньше каждое растение помнил — когда, где посажено, где семена добыл. Забудет о каком-нибудь цветке — тот сохнет, вспомнит — снова воспрянет и зацветет.

Анатолий Михайлович, как и Гмелин когда-то, понимал, что в России всякое необычное дело держится на одиночке-энтузиасте. Поэтому загодя нашел себе преемника, агронома Алексея Берендеева. Возраст ведь уже пенсионный, а молодой помощник загорелся, стал не менее горячим фанатиком соликамского ботанического сада, чем сам Анатолий Михайлович. Предложил устроить японский садик, продолжить создание каскада прудов на ручье, а на землях за ним прямо-таки просятся фрутицетум — сад кустарников, и кониферетум, сад хвойных растений.

Сырые ленты ноябрьской травы скрипят по резиновым сапогам. Калинин обходит дальний угол сада. Вот кому-то понадобилось размозжить ствол молодой осинки у самого комля. Не нагибаясь, он носком сапога подправляет деревце. Авось выживет. На окраине сада мокнет под дождем рощица голубых елей, у многих варварски срезаны верхушки. Поросль на берегу Усолки, напротив торчащей из воды старинной рассолоподъемной трубы, грызут бобры. В пруду нет-нет, да мелькнет пара форелей. Мало их уже, и боязливы стали. Вспомнилось, как перехватил тут пьяненького мужичка с удочками. «Отец, пойми! — тот чуть рубашку на груди не рвал. — Я р-рыбак!» Калинин в таких случаях выражений не подбирал: «М...к ты, а не рыбак. Рыба здесь непуганая, на голый крючок ринется».

Оставляя растения сада в своей собственности, Анатолий Михайлович будто в торопливую воду Усолки глядел. Планов по развитию и расширению сада была масса, в их реализацию он вкладывал не только свой труд, но и личные средства. А в Соликамске менялись мэры. И однажды Анатолия Михайловича, как руководителя муниципального учреждения, поставили в известность: финансироваться ботанический сад будет из расчета 1760 рублей на человека в месяц. Меньше МРОТа. Калинин вспылил и выставил ультиматум: не наладите нормальное финансирование, ищите другого директора!

И нашли. Потом другого нашли, когда предыдущий, просидев на должности год и почти в сад не заглянув, запросился «на волю». «Уралкалий» поглотил «Сильвинит», теплицы продал, в помощи ботаническому саду в категорической форме отказал. А Калинину и Берендееву хотелось восстановить всю демидовскую коллекцию, включая оранжерейные растения, — но в самодельных теплицах, печки которых приходится топить дровами, как в XVIII веке, бананы и кофе не вырастить.

Из особняка, построенного в саду и переданного Калинину прежним мэром «в вечное владение», Анатолия Михайловича вынудили выселиться, выставив стопроцентную оплату коммунальных услуг (а она превышает зарплату директора). Берендееву предложили согласиться на сокращение оклада более чем в два раза, а потом специалисту с профильным образованием и десятилетним опытом работы в ботаническом саду предложили должность рабочего 4-го разряда. Естественно, он уволился. И Калинин, еще недавно говоривший: «Я при ботаническом саде останусь, даже если придется только дорожки песком посыпать», понял: вскоре и ему придется писать заявление.

«Соликамский сад деградирует, — определил, побывав в нем, директор ботанического сада Пермского университета Сергей Шумихин. — И если погибнет, то окончательно. Такой тонко организованный организм, чувствительный ко всякому нарушению тщательно выверенного равновесия, восстановлению не подлежит».

Власти Соликамска вряд ли поставили себе дикую цель погубить ботанический сад. Но рассматривают научное учреждение то как отрасль ЖКХ, призванную поставлять городу саженцы, то как парк культуры, в котором можно летом проводить экскурсионное обслуживание без какого-либо ограничения (а это вытоптанные газоны, часть растений погибла), зимой — фестивали снежных скульптур, и во всякое время года — шумные свадебные фотосессии. У Калинина, конечно, характер не сахар, он дипломатичностью не отличается и совершенно справедливо считает, что никому ничего не должен, потому что ничего и не просил — сами предложили. А вот у Соликамска перед Анатолием Михайловичем долг имеется. Но какой же начальник захочет это признать и с благодарностью поклониться, нынешние начальники ждут, что кланяться будут им, заискивать, клянчить и благодарить.

Вероятно, не понадобится очередных двухсот пятидесяти лет, чтобы экскурсоводы, указав на местность возле Иоанно-Предтеченской церкви, где располагался первый в России ботанический сад Григория Демидова, вели туристов к пустырю на противоположной окраине города: «А здесь когда-то был ботанический сад Анатолия Калинина».

Опубликовано в журнале:

«Урал» 2015, №6

Счетная палата фиксирует недостаточный контроль Министерства энергетики России за выполнением соглашений о разделе продукции. По-прежнему не решен ряд системных вопросов. Только в рамках проекта «Сахалин-1» Российская Федерация недополучила около $5 млрд. в виде налоговых и обязательных платежей. С таким заявлением в рамках «Правительственного часа» в Госдуме выступил аудитор Счетной палаты Валерий Богомолов. «По соглашению о разделе продукции «Сахалин-1» не реализуется природный газ на экспорт из-за того, что члены консорциума инвесторов проекта не могут договориться о цене купли-продажи этого газа», - пояснил он.

Аудитор также подверг критике сложившуюся практику получения роялти по проекту «Сахалин-2». Вместо денег государство получает газ и передает его ОАО «Газпром». «Для России использование этого газа на внутренние потребности не рентабельно, ежегодные потери бюджета составляют порядка 15 млрд.руб.», - рассказал Валерий Богомолов. Также он добавил, что существуют проблемы с передачей созданного или приобретенного в ходе реализации соглашений о разделе продукции имущества в собственность государства.

Еще одна тема, на которой остановился аудитор, - недостаточная подготовка обоснований и предложений по осуществлению взносов в уставные капиталы акционерных обществ. По словам Валерия Богомолова, взносы на реализацию важных проектов осуществляются без проверки наличия проектно-сметной документации. Не учитываются фактические сроки реализации инвестиционных проектов. Снижается эффективность бюджетных ассигнований.

«В 2014 г. бюджетные средства, в сумме 3,8 млрд.руб., в виде взноса в уставный капитал открытого акционерного общества «Дальневосточная энергетическая управляющая компания» были перечислены только в конце августа. В результате при установленном сроке ввода в эксплуатацию воздушной линии электропередачи в 2015 г. степень ее технической готовности на начало текущего года составляла только 27 %. Это создает риски несвоевременной реализации указанного проекта», - привел пример Валерий Богомолов.

Минэнерго недостаточно влияет на процессы формирования и реализации инвестиционных программ энергетических компаний с государственным участием. Параметры инвестпрограмм компаний не соответствуют показателям отраслевых документов стратегического планирования. «Проверка деятельности «Межрегионгаза» показала, что корректировки инвестиционной программы данной компании осуществлялись под фактически профинансированные и выполненные работы, что снижало ответственность заказчиков и подрядчиков за выполнение плановых заданий», - рассказал аудитор. По его словам, по всем проверенным Счетной палатой энергетическим компаниям с государственным участием отмечаются значительные объемы незавершенного строительства. Его объемы сравнимы с годовым объемом финансирования инвестиционных программ.

Отдельно Валерий Богомолов упомянул, что Минэнерго России не выполняет положения закона «О газоснабжении в Российской Федерации». «С момента принятия закона о газоснабжении, а это 1999 г. и до настоящего времени Минэнерго России и его предшественниками федеральная программа газификации не разработана. Это влияет на выполнение задачи по газификации природным газом регионов, уровень которой за период с 2011 по 2014 гг. увеличился только на 2% - с 63 до 65%», - резюмировал аудитор.

10 июня 2015 года у Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Медведева прошло видеселекторное совещание "О ходе реализации Концепции демографической политики". На совещании выступила с докладом Министр здравоохранения Российской Федерации Вероника Скворцова:

"Уважаемый Дмитрий Анатольевич! До 2014 года смертность населения снижалась в соответствии с планируемыми целями, однако с середины 2014 годаотмечено замедление положительной динамики, и по результату года смертность осталась на уровне 2013 года, плюс 330 смертей, или 0,1% от уровня 2013 года. При этом (следующий слайд) младенческая смертность продолжала снижаться и достигла по результатам I квартала 2015 года исторического минимума – 6,6 с учётом уже зарегистрированных маловесных детей. Материнская смертность также достигла своего исторического минимума – 10,8 на 100 тыс. родившихся живыми (это 210 женщин) в Российской Федерации всего. Хотелось напомнить, что в 2010 году наши планы были существенно выше, мы должны были выйти на 19,1 по результатам 2014 года.

Повышение смертности у взрослых отчасти связано с увеличением продолжительности жизни и изменившейся возрастной структурой населения, о чём Вы уже сказали, Дмитрий Анатольевич. По данным Росстата, вклад постарения составляет 1,7 процентных пункта, поэтому при пересчёте смертности 2014 года по структуре населения 2013-го она была бы ниже на 27,5 тыс. человек, составила бы 12,8.

В I квартале текущего года негативные тенденции по повышению смертности сохранялись. Рост числа умерших в январе, феврале и особенно марте был отмечен в 52, 60 и 82 регионах страны. В целом за I квартал смертность увеличилась на 5,2%. Однако в апреле уровень смертности снизился, практически достигнув уровня апреля 2014 года, разница – 0,17%.

В результате, по данным четырёх месяцев, превышение смертности составило 3,7%. С учётом данных Росстата о вкладе постарения можно сделать заключение о том, что примерно половина увеличения этой смертности связана с возрастной структурой населения и с постарением населения, но половина – с другими факторами.

Следующий слайд. Анализ помесячных паттернов по числу смертей с 2004 года по 2015 год по основным причинам показал достоверное повышение в I квартале числа умерших от гриппа, ОРВИ и пневмонии. Аналогичное наблюдалось только в периоды эпидемических пиков 2005 и 2011 годов. Данная тенденция отмечена не только в России, но и в ряде других европейских стран, по интенсивности близкая к российской – в 14 странах Европы, так как предоставленный ВОЗ актуальный вакцинный штамм гриппа не учёл дрейфа штамма H3N2.

Таким образом, вакцинация против гриппа в 2014 году не могла предотвратить всех неблагоприятных исходов: умерло на 23% больше (это более 2 тыс. больных), чем в предыдущем году, и составило это примерно 18% от всех причин смертей, связанных с болезнями.

Я не буду останавливаться на той работе, которую мы провели по анализу каждой смерти. Мы подняли 100% всех историй умерших. Хотелось бы только сказать, что из более чем 2 тыс. умерших от острой пневмониивирусного генеза и, соответственно, с осложнением бактериальным толькодва человека были привиты от гриппа, притом что в целом по стране привито более 42 млн человек. 38,5 млн – за счёт средств федерального бюджета. Соответственно, можно сделать вывод о том, что определённые слои населения – а, по нашему детальному анализу, 69% больных – это были больные из социально неблагополучных категорий, страдающих бытовым пьянством и алкоголизмом, – оказываются вне наших профилактических мероприятий.

Грипп и ОРВИ имеют не только самостоятельное значение, но они тесно, линейно связаны с широким спектром основных причин смерти, прежде всего с сосудистыми заболеваниями. Именно поэтому в январе и марте была повышена смертность и от сосудистой патологии у людей, перенёсших инфекционные заболевания, а в апреле смертность от сосудистой патологии снизилась на 2% ниже уровня апреля 2014 года.

Динамика смертности неравномерна по стране. Хотелось бы отметить, что, несмотря на все привходящие обстоятельства, у нас отмечено снижение смертности в 25 субъектах Российской Федерации. Среди лучших регионов, где зарегистрирована положительная динамика и самые низкие показатели смертности, следует отметить Ненецкий автономный округ, республики Алтай, Бурятия, Кабардино-Балкария, Саха (Якутия) и город Санкт-Петербург. В то же время отрицательная динамика наблюдалась в 37 регионах. Из них наиболее высокие показатели смертности отмечались в Еврейской автономной области, Курской, Ивановской, Липецкой, Орловской, Свердловской и Тамбовской областях.

Выездные проверки проведены в этих и других регионах Росздравнадзором, Фондом ОМС вместе с Министерством здравоохранения. Выявили большое количество недоработок, нарушений порядков оказания медицинской помощи и грубых ошибок в ведении больных. Я не буду их все перечислять, они есть на слайде.

Хотелось бы отметить, что по результатам 2014 года число нарушений превысило 22,5 тыс., штрафных санкций наложено Росздравнадзором на 73 млн рублей, возбуждено 41 уголовное дело и приостановлена деятельность 22 медицинских организаций. По результатам проверок за последние два года произошла смена 29 региональных министров здравоохранения в субъектах Российской Федерации.

Для устранения выявленных негативных тенденций Минздравом с этого года введены дополнительные меры. Следующий слайд, пожалуйста. Впервые установлены предельные сроки ожидания медицинской помощи пациентами – как консультаций специалистов, лабораторных, диагностических исследований, так и плановой госпитализации.

Сейчас сформирован вместе с экспертным сообществом пул клинических рекомендаций, протоколов лечений, и мы начали процедуру их активного внедрения. Хотелось бы отметить, что мы пошли на беспрецедентные меры, введя ежемесячный мониторинг основных технологических показателей оказания медицинской помощи, из них 19 ключевых. И мы провели сейчас анализ по I кварталу 2015 года, выявили грубейшие нарушения клинических протоколов ведения больных.

Я просто несколько примеров приведу.

Есть жизнеспасающие мероприятия, такие как тромболизис при остром коронарном синдроме. В странах с развитыми системами здравоохранения обычно его применяют в 40–45% случаев. В нашей стране мы поставили целевой показатель 20–25, у нас в 13 регионах проводится менее чем в 10%случаев. В Еврейской автономной области, в Республике Северная Осетия – Алания тромболизис вообще не проводится. При этом и процент чрескожных оперативных вмешательств, таких как стентирование и ангиопластика, тоже значительно ниже рекомендуемого уровня. В результате у нас больные с жизнеугрожающими состояниями остаются без адекватной помощи при наличии всех возможностей для её оказания(закупленных лекарствах, подготовленных врачах и так далее).

При ишемическом инсульте ещё более серьёзная ситуация. Мы взяли минимальный достаточно уровень (5% охвата тромболизисом), но в 43 регионах этот показатель существенно ниже, в 14 регионах тромболизис вообще не проводится, включая Еврейскую автономную область, потому что так получается, что это один из самых неблагополучных с точки зрения здравоохранения регионов страны.

Я не буду останавливаться на остальных показателях, но хочу сказать, что беспрецедентные просто нарушения выявляются. Не проводится диспансерное наблюдение лиц из групп риска и элементарные правила медицинского обеспечения…

С марта с учётом понимания, что сверхсмертность формируется в первичном звене, мы ввели наряду с этим ежемесячным мониторингом технологических показателей ещё и еженедельный мониторинг числа смертей на каждом участке у каждого врача или фельдшера, который выполняет функции врача, и сейчас уже подвели итоги первыхеженедельных отчётов. Хотелось бы обратить внимание, что мы видим сверхсмертность на конкретных участках, где неэффективно работает конкретный человек, выполняющий функции врача или фельдшера. Вологодская область, Череповецкая городская поликлиника №7, участок №14, врач Сыругланова – семь смертей за одну неделю. Кемеровская область, Центральная городская больница, участок №6, врач Крахматова. Свердловская область, Сухоложская районная больница, участок №18, врач Воронина. Таким образом, мы просто сейчас уже вынуждены выходить на ручное управление и еженедельно анализировать информацию по каждому участку – и врачебному, и фельдшерскому.

Мы организовали межведомственную комиссию при Минздраве по анализу причин смертей и принятию мер по снижению смертности. Мы просили регионы организовать аналогичные комиссии в каждом регионе. Для каждого региона Минздравом из числа руководящего состава обозначено ответственное лицо, которое еженедельно докладывает мне результаты по ситуации в каждом регионе. Ольга Юрьевна Голодец раз в две недели заслушивает эту тему на видеоселекторах в Правительстве. И, конечно, для того, чтобы решить те проблемы, Дмитрий Анатольевич, о которых Вы говорили, нам надо значительно увеличить шаг в снижении смертности. И для этого мы считаем необходимым несколько мер принять, прежде всего привести схемы территориального планирования первичной помощи и маршруты доставки больных в полное соответствие с порядком организации оказания медицинской помощи. Эту работу мы вместе с регионами начали, но необходимо её завершить в кратчайшие сроки.

Кроме того, необходимо продолжить тот технологический мониторинг, который мы в этом году начали, – ежемесячный и еженедельный. Безусловно, мы вместе с Министерством труда, с фондами обязательного медицинского страхования и социального страхования разрабатываемсистему мер по повышению ответственности и населения за своё здоровье, и работодателей за здоровье работающих, и мы представим в ближайшее время эти меры. И мы хотели бы просить, Дмитрий Анатольевич, поручить высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации разработать и утвердить комплексы мер, направленные на снижение смертности населения, с 2015 по 2018 год и в обязательном порядке создать региональные межведомственные комиссии по реализации этих комплексов мер по снижению смертности.

Кроме того, с учётом огромного вклада немедицинских факторов в показатели смертности (это 50–60% образ жизни и стиль жизни) необходимо, безусловно, принять дополнительные меры к профилактике бытового пьянства и алкоголизма (это 43% вклада в смертность мужчин трудоспособного возраста и 31% – в формирование предварительной смертности женщин трудоспособного возраста). Ну и также культура здорового питания и все остальные условия здорового образа жизни. Спасибо".

Руководитель Россотрудничества Любовь Глебова обсудила перспективы российско-французского международного гуманитарного сотрудничества в Париже

Вопросы, касающиеся расширения российско-французского международного гуманитарного сотрудничества, руководитель Россотрудничества Любовь Глебова обсудила с коллегами в рамках своего визита в Париж.

Глава ведомства встретилась с Послом России во Франции Александром Орловым, Постоянными представителем России при ЮНЕСКО Элеонорой Митрофановой и Торговым представителем России во Франции Александром Туровым.

В ходе бесед был затронут широкий круг вопросов, касающийся расширения направлений международного гуманитарного взаимодействия России и Франции. Речь шла об определении приоритетных программ и проектов в области продвижения русского языка, научных связей, культурных программ и образовательных услуг.

Особый интерес вызвало предложение о формировании нового российско-французского университета. Представительство Россотрудничества во Франции будет продолжать усиливать свои функции в качества координатора ряда программ, направленных на улучшение имиджа России за рубежом, и проектов по продвижению русского языка.

Руководителю был вручен для передачи губернатору Санкт-Петербурга почетный приз Первого европейского фестиваля «Туризм и стратегия», участие «северной столицы» в котором обеспечивало Представительство Россотрудничества во Франции вместе с санкт-петербургскими компаниями в рамках соответствующих соглашений.

Жюри Фестиваля отметило Россию в ее качестве неотъемлемого партнера европейских стран на пространстве от Атлантики до Владивостока, а также в знак одобрения усилий, которые прикладывает Санкт-Петербург для развития своей туристической отрасли.

Любовь Глебова встретилась так же с руководителями ведущих общественных организаций Франции, действующих над расширением гуманитарных связей двух стран.

Росздравнадзор выявил нарушения в деятельности магаданской поликлиники

Территориальный орган Росздравнадзора по Магаданской области провел комплексную проверку поликлиники № 1 города Магадан.

В ходе контрольно-надзорных мероприятий выявлены нарушения обязательных требований при осуществлении медицинской деятельности:

- в учреждении не соблюдаются стандарты оснащения кабинетов поликлиники;

- нарушается порядок ведения медицинской документации при выдаче листков нетрудоспособности и при учете лекарственных препаратов;

- не в полной мере соблюдается Порядок проведения диспансерного наблюдения за пациентами, состоящими на учете в поликлинике;

- не соблюдается предельный срок ожидания диагностических исследований в плановом порядке, предусмотренный Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Магаданской области на 2015 год (очередь на УЗИ составляет 1,5 месяца);

- нарушается температурный режим хранения термолабильных лекарственных средств;

- не соблюдаются правила уничтожения фармпрепаратов.

По результатам проверки территориальный орган Росздравнадзора по Магаданской области выдал медицинской организации предписание с требованием устранить все выявленные нарушения в срок до 1 сентября 2015 года. Информация по контрольным мероприятиям направлена в Министерство здравоохранения Магаданской области.

Росавиация подвела промежуточные итоги реализации Программы субсидирования перевозок с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении.

По итогам двух месяцев, с 1 апреля по 31 мая 2015 года, авиакомпании-участники Программы субсидирования перевезли по специальному тарифу более 90 тыс. пассажиров. Количество билетов, проданных за этот период по льготной цене, превысило 333 тыс. шт. на сумму 2,3 млрд. рублей. Программа субсидирования действует до 31 октября, на ее реализацию из федерального бюджета выделено 3,372 млрд. рублей. В 2014 году по итогам действия Программы в общей сложности было перевезено более 495 тыс. пассажиров. Сумма выделенных из федерального бюджета субсидий не менялась.

В 2015 году в Программе принимают участие 11 авиаперевозчиков: «Аэрофлот», «Трансаэро», «Якутия», «Алроса», «Таймыр», «ЮТэйр», «Вим-Авиа», «Уральские авиалинии», «Икар», «Оренбургские авиалинии» и «S7 Airlines». Полеты выполняются между 29 городами по 44 из 53 направлений, включенных в программу субсидирования.

Предельная стоимость одного билета в одном направлении по специальному тарифу варьируется от 4300 рублей на линии Норильск—Москва—Норильск до 9000 рублей на таких маршрутах, как Анадырь—Москва—Анадырь, Певек—Москва—Певек и др.

В 2015 году программа субсидирования получила новое развитие: принято решение о распространении действия специального тарифа на детей (граждан Российской Федерации в возрасте до 18 лет), которые по путевкам будут отдыхать во «Всероссийском детском центре «Океан», расположенном в пригороде г. Владивостока, поселке Емар. Субсидируемые рейсы во Владивосток выполняются из Екатеринбурга, Иркутска, Красноярска, Магадана, Новосибирска, Южно-Сахалинска и Якутска. Билеты можно приобрести по фактическому предъявлению путевки, оформленной на ребенка.

Правом на льготную перевозку могут воспользоваться граждане Российской Федерации в возрасте до 23 лет, женщины в возрасте свыше 55 лет, мужчины в возрасте свыше 60 лет, инвалиды I группы любого возраста с сопровождающим лицом и лицо, сопровождающее ребенка-инвалида. Воздушная перевозка одного ребенка в возрасте до 2 лет в сопровождении совершеннолетнего пассажира осуществляется бесплатно без предоставления ребенку отдельного места. Воздушная перевозка ребенка в возрасте до 2 лет с предоставлением отдельного места осуществляется за плату со скидкой в размере не менее 25% специального тарифа.

Программа субсидирования перевозок с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2009 № 1095 «Об утверждении Правил предоставления субсидий организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении».

ТАБЛИЦА МАРШРУТОВ

РусГидро продолжает финансирование проекта строительства ТЭЦ в Советской Гавани.

ЗАО «ТЭЦ в г. Советская Гавань» (заказчик-застройщик одноименного объекта, дочерняя структура ОАО «РусГидро», находится в доверительном управлении ОАО «РАО Энергетические системы Востока») перечислило очередной платеж генеральному подрядчику строительства электростанции ОАО «ГлобалЭлектроСервис» в размере около 2 млрд рублей. Общая сумма, выплаченная генподрядной организации на реализацию проекта, составляет 4,1 млрд рублей. Всего, с учетом средств, переведенных заказчиком-застройщиком на счет «РАО ЭС Востока» в размере 2,3 млрд рублей за переуступку закупленного ранее энергооборудования, из целевых бюджетных денег на строительство ТЭЦ в Советской Гавани направлено около 6,4 млрд рублей. Очередной платеж выплачен генподрядчику на приобретение оборудования и материалов, организацию строительства ТЭЦ. Средства перечислены в рамках механизма расходования бюджетных средств, организованного ОАО «Сбербанк России». На сегодняшний день на основной площадке строительства продолжается бетонирование фундаментов каркаса главного корпуса. Также в непосредственной близости от стройплощадки идет строительство временного жилого городка для рабочих. В рамках реализации объектов внеплощадочной инфраструктуры выполняется строительство подъездного железнодорожного пути и второго этапа схемы выдачи электрической мощности от ТЭЦ. Завершено возведение первого этапа схемы выдачи электрической мощности. Продолжается доставка на стройку основного энергетического оборудования. Отгрузка трех котлов производительностью 210 тонн пара в час завершится во втором квартале текущего года. Две турбины мощностью 63 мегаватта каждая будут доставлены до конца третьего квартала. На строительной площадке и внеплощадочных объектах работают около 300 человек и 20 единиц техники. По всем земельным участкам, отведенным под строительство станции, заключены договоры аренды. Новая станция возводится в Хабаровском крае в рамках Указа Президента РФ о развитии энергетики Дальнего Востока. Установленная электрическая мощность ТЭЦ составит 120 МВт, тепловая мощность - 200 Гкал/ч. В качестве топлива для производства электроэнергии и тепла предполагается использовать Ургальский каменный уголь марки «Г». Общая сметная стоимость строительства, согласно заключению Главгосэкпертизы, составляет 18,591 млрд рублей. ТЭЦ в г. Советская Гавань – один из четырех приоритетных инвестиционных проектов ОАО «РусГидро», осуществляемых совместно с холдингом «РАО ЭС Востока». Работы по созданию новых энергомощностей ведутся в соответствии с Указом Президента РФ о развитии дальневосточной энергетики. На эти цели государство в рамках докапитализации РусГидро выделило 50 млрд рублей. Кроме ТЭЦ в г. Советская Гавань в программу вошли проекты по строительству 1-й очереди Сахалинской ГРЭС-2 (Сахалинская область), 1-й очереди Якутской ГРЭС-2 (Республика Саха (Якутия)) и 2-й очереди Благовещенской ТЭЦ (Амурская область). Комплексное управление деятельностью четырех ДЗО РусГидро (заказчиков-застройщиков), созданных для строительства объектов тепловой генерации на Дальнем Востоке, выполняет ОАО «РАО Энергетические системы Востока» (входит в Группу «РусГидро»). Для обеспечения максимальной прозрачности расходования бюджетных средств, выделенных государством на развитие энергетики Дальнего Востока, ОАО «РусГидро» сформировало механизм, позволяющий Минэкономразвития, Минэнерго и Счетной палате РФ в постоянном режиме оценивать и анализировать ход реализации проектов, проверять эффективность капитальных вложений и осуществлять контроль за целевым использованием средств. Прозрачность использования денежных средств обеспечивает ОАО «Сбербанк России» через систему обособленных банковских счетов, которые открываются для каждого участника строительства. Независимый ценовой и технологический аудит проектно-сметной документации по каждому объекту осуществляют инжиниринговые компании, отбираемые Сбербанком на конкурентной основе.

Экологи Якутии в августе и сентябре текущего года проведут мониторинг работ "Газпрома" по строительству "Силы Сибири" на Чаяндинском нефтегазоконденсатном месторождении, сообщил министр охраны природы Якутии Сахамин Афанасьев журналистам во вторник.

"Мы провели с ними (с "Газпромом" - ИФ) совещание и договорились, что август-сентябрь месяц будем с ними работать, летать на месторождение (Чаяндинское - ИФ) и проводить превентивный экологический мониторинг: брать пробы, изучать и так далее", - сказал С.Афанасьев.

По его словам, к настоящему моменту республиканские экологи уже провели отбор проб почвы, воздуха и воды на природных объектах в районе строительства газопровода, зафиксировав состояние окружающей среды

"Реперная точка есть. Договорились, что "Газпром" примет комплексную программу по охране окружающей среды, руководство "Газпрома" подтвердило (это - ИФ), оно направит нам программу на согласование, тогда будем вести мониторинг. Если будут нарушения, негативное воздействие будет отмечаться - будем отрабатывать", - сказал С.Афанасьев.

Он также отметил, что пока к строительству самого газопровода замечаний и претензий со стороны экологов нет. Основной контроль за ходом работ будет осуществлять Росприроднадзор.

Ленским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в период с 15 мая по 29 мая 2015 года проведена плановая выездная проверка ЗАО «Нерюнгринские районные электрические сети» с целью контроля за соблюдением требований безопасности в электроэнергетике.

В ходе проверки выявлено и предписано к устранению 223 нарушения требований нормативно–правовых и нормативно технических документов, регламентирующих деятельность в области электроэнергетики, а именно: состояние опор линий электропередач не соответствует требованиям нормативных документов (имеются наклоны, загнивание древесины), не выполняется очистка трассы ВЛ-10кВ, не вырубается поросль в пролетах опор (высота поросли более 4,5 метров), имеются повреждение строительных конструкций зданий трансформаторных подстанций и так далее.

По результатам проверки составлен акт и выдано предписание с указанием конкретных сроков устранения выявленных нарушений. Юридическое лицо ЗАО «Нерюнгринские районные электрические сети» и 2 должностных лица привлечены к административной ответственности по статье 9.11. Кодекса об административных правонарушениях РФ с назначением административного наказания в виде штрафа на общую сумму 24 тысячи рублей.

В Хабаровском крае хотят открыть ещё одно производство целлюлозы

Губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт 8 июня встретился с представителями компании «Монолог», которая собирается построить в регионе завод по производству целлюлозы. Такое желание генеральный директор предприятия Самвел Месропян связывает с увеличением спроса на этот товар в странах Северо-Восточной Азии. Об этом сообщает пресс-служба правительства Хабаровского края.

По расчётам компании наиболее целесообразно создавать такое производство именно в Хабаровском крае, так как регион обладает всеми необходимыми преимуществами — лесными ресурсами, логистическими возможностями, кадровым потенциалом. Предприятие предлагается построить «с нуля» в Тугуро-Чумиканском районе. Мощность будущего производства — 500 тысяч тонн сульфатной целлюлозы по варке, потребность в сырье — 2,5 миллиона кубометров. Объём вложений — 1,1 миллиарда долларов США.

Для реализации проекта компании предоставили в аренду лесные участки с ежегодным отпуском древесины 900 тысяч кубических метров. Но пока, как отметили представители компании, существует дефицит сырья, и бизнесмены хотят взять в аренду дополнительные участки с последующим восстановлением лесных ресурсов. К работе на предприятии привлекут 1800 человек. Реализация проекта займёт 4-5 лет.

Начать строительство нового завода инвесторы собираются уже в 2016 году, а производить готовый продукт — в 2019-м. Сейчас прорабатывается логистическая схема доставки целлюлозы потребителю. Пока предполагается транспортировка груза до порта в Советской Гавани и последующий экспорт. В перспективе рассматривается возможность реконструкции порта в Чумикане.

Об изменении порядка предоставления субсидий организациям воздушного транспорта на региональные воздушные перевозки пассажиров и формирование региональной маршрутной сети.

Постановление от 6 июня 2015 года №556. В соответствии с «антикризисным планом» Правительства. Направлено на повышение эффективности расходования бюджетных ассигнований, предусмотренных на субсидирование региональных воздушных перевозок пассажиров, а также обеспечение полётов по безальтернативным маршрутам в населённые пункты, где авиационный транспорт является единственным круглогодичным видом транспорта.

Внесено Минфином России во исполнение пункта 50 плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году (утверждён распоряжением Правительства от 27 января 2015 года №98-р).

Правила предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на региональные воздушные перевозки пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети Российской Федерации утверждены постановлением Правительства от 25 декабря 2013 года №1242 (далее – Правила).

Подписанным постановлением в Правила внесены изменения.

Ранее действовавшей редакцией Правил было предусмотрено субсидирование рейсов с частотой полётов 3–4 рейса в неделю с возможностью сокращения частоты только в зимний период.

В условиях снижения покупательской способности минимальная частота снижена до 1–2 рейсов в неделю, что позволит расширить географию полётов введением новых маршрутов.

Для обеспечения преемственности и последовательности субсидирования в отношении успешных маршрутов вводится приоритетная третья очередь в отношении маршрутов, которые в году, предшествующем году предоставления субсидии, были включены в перечень субсидируемых маршрутов, по которым осуществлялись воздушные перевозки, и среднее значение комплексного показателя эффективности фактического пассажирооборота за период воздушных перевозок не превышало предельные значения этого показателя.

Для обеспечения полётов по безальтернативным маршрутам в населённые пункты, где авиационный транспорт является единственным круглогодичным видом транспорта, перечень пунктов назначения (отправления) дополняется населёнными пунктами Анадырь, Полины Осипенко, Томск, Усть-Кут, Белоярский, Ванзеват, Ванзетур, Когалым, Кускургуль, Нижневартовск, Новый Уренгой, Ноябрьск, Тобольск, Нарьян-Мар, Сыктывкар, Усинск, Котлас, а также снимаются ограничения по протяжённости субсидируемых маршрутов, проходящих внутри Дальневосточного федерального округа.

Принятые решения направлены на повышение эффективности расходования бюджетных ассигнований, предусмотренных на субсидирование региональных воздушных перевозок пассажиров, а также обеспечение полётов по безальтернативным маршрутам в населённые пункты, где авиационный транспорт является единственным круглогодичным видом транспорта.

Россия и Норвегия увеличивают ОДУ пикши на 2015 год

В ходе российско-норвежской встречи стороны согласовали увеличение общего допустимого улова пикши в 2015 году до 223 тыс. тонн, а также обсудили вопросы регулирования промысла в Баренцевом и Норвежском морях

В Федеральном агентстве по рыболовству состоялась российско-норвежская встреча, в рамках которой обсуждались актуальные вопросы сотрудничества в области рыболовства.

Российскую делегацию возглавил заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов, норвежскую – заместитель постоянного заместителя министра промышленности и рыболовства Норвегии Арне Рёксунд.

В мероприятии приняли участие представители Росрыболовства, ФГБНУ «ПИНРО», ФГБНУ «ВНИРО», представители Министерства промышленности и рыболовства Норвегии.

В приветственном слове Василий Соколов выразил признательность норвежской стороне за поддержку в проведении традиционной встречи для обсуждения актуальных вопросов сотрудничества в области рыболовства именно сейчас, а не осенью в преддверии очередной сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству (СРНК).

По словам руководителя российской делегации, высокий уровень сотрудничества между Россией и Норвегией подтверждает и тот факт, что с 2015 года стороны переходят в новый формат принятия решений по регулированию рыболовства в рамках работы СРНК. «Это очень правильный подход в управлении запасами и промыслом водных биоресурсов, ведь рыбалка – это динамичный процесс, который иногда требует аргументированных изменений в течение года, – отметил Василий Соколов. – В прошлом году российская и норвежская стороны уже поменяли формат управления запасами мойвы, и теперь у комиссии есть возможность попробовать свои силы в части трески и пикши».

Так, в ходе встречи стороны обсудили выполнение достигнутых в рамках 44-й сессии СРНК договоренностей по вопросам управления совместными биоресурсами, в частности по общему допустимому улову (ОДУ) трески и пикши, осуществлению промысла сайды российскими судами в экономической зоне Норвегии, а также затронули тему сотрудничества в рамках ИКЕС и подготовку 45-й сессии СНРК.

В результате российско-норвежских переговоров стороны договорились увеличить общий допустимый улов пикши на 2015 год с 178,5 тыс. тонн до 223 тыс. тонн.

Кроме того, Василий Соколов пригласил представителей Министерства промышленности и рыболовства Норвегии принять участие в очередном Международном конгрессе рыбаков, который состоится в конце августа во Владивостоке. «Норвежская делегация традиционно принимает активное участие в деловой программе конгресса рыбаков, и мы надеемся, что этот год не станет исключением. Тем более, что основным вопросом, который планируется обсуждать в рамках конгресса, станет вопрос осуществления государственного регулирования в области водных биоресурсов», – уточнил он.

Арне Рёксунд поблагодарил за теплое приветствие и приглашение во Владивосток, а также сообщил, что норвежская сторона настроена на продолжение конструктивной работы с российской стороной.

О ходе реализации Концепции демографической политики.

Селекторное совещание.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги, – и те, кто здесь, и те, кто на связи. У нас сегодня совещание посвящено демографической проблематике. Обсудим ситуацию, которая существует в текущий момент. Почему я предложил это сделать? Потому что у нас налицо, так сказать, два тренда: один, который нас всех вдохновляет, и второй, который должен настораживать. Поэтому я предложил обсудить текущую ситуацию вместе с коллегами из Правительства и руководителями регионов.

Вопрос демографии для нашего государства исключительно важный, мы действительно им постоянно занимаемся, в том числе в рамках Концепции демографической политики на период до 2025 года. Мы её корректировали, сейчас подходит к концу её второй этап. Напомню, что она была утверждена в 2007 году.

Ещё 10 лет назад ситуация в демографии казалась практически непреодолимой – рост смертности, низкие темпы рождаемости и невысокая продолжительность жизни.

Практически все аналитики – и добрые, и не очень добрые – нам прогнозировали просто вырождение и колоссальные демографические проблемы, опустение земель и невозможность решить насущные экономические задачи. Сегодня мы можем говорить о том, что нам с целым рядом неприятных тенденций удалось справиться. Есть определённые успехи, вы знаете их. Впервые за более чем 20 лет мы смогли выйти на естественный прирост населения, который в прошлом году составил около 30 тыс. человек. Ожидаемая продолжительность жизни тоже выросла, сейчас это 71 год. И мы понимаем, что каждое увеличение продолжительности жизни (среднестатистическое) – это всё-таки довольно существенный фактор социальной жизни в стране. За последние семь лет она выросла на три года. Это значимые изменения, то, что удалось сделать.

Стало, по понятным причинам, рождаться больше детей – в прошлом году на 17,5 тыс. больше, чем в 2013-м, в том числе вторых и третьих, к чему мы стремились. Многодетных семей появляется всё больше. По этому показателю мы обогнали целый ряд европейских стран, хотя, откровенно говоря, сделать это не очень сложно, потому что там рождаемость очень и очень низкая.

Такие достижения – это результат тех мер, которые мы с вами принимали, в том числе оказывая поддержку семьям с детьми. Есть единовременные пособия по рождению ребёнка, пособия по беременности и родам. На третьего ребёнка, пока ему не исполнится три года, выплачивается ежемесячное пособие. Сегодня такие выплаты получает более 200 тыс. семей, или детей. Деньги, конечно, не колоссальные, но для семьи с маленькими детьми, где один из родителей вынужден заниматься воспитанием ребёнка и не может работать, это всё-таки ощутимая помощь. Эту практику мы продолжим. В этом году 53 регионам, где сложилась неблагоприятная демографическая ситуация, мы предоставим субсидии на осуществление таких выплат, и ещё в 16 регионах эти пособия выплачиваются из собственного бюджета. Кроме того, есть целый ряд предложений по поддержке женщин, которые рожают первого ребёнка до 25 лет. Конечно, речь должна идти о тех регионах, где ситуация с рождаемостью самая сложная. Это тоже требует обсуждения, в том числе, конечно, и с учётом нашей текущей финансовой ситуации.

Хотел бы в то же время обратить внимание на то, о чём сказал вначале: есть и тревожные тенденции. В прошлом году начала увеличиваться смертность, и уже за первые четыре месяца текущего года, то есть с января по апрель, этот показатель вырос на 3,7%. Скажем прямо, есть разные гипотезы о причинах роста, включая и следствие роста продолжительности жизни, и, по понятным причинам, как следствие, старение населения и увеличение количества смертей. Есть эпидемические проблемы, есть и социальные проблемы, и медицинские факторы, которые довольно существенно разнятся по всем нашим территориям. Это тоже не следует исключать из нашего внимания. Во всём этом необходимо самым капитальным образом разобраться.

Одновременно у нас снижаются темпы рождаемости по целому ряду территорий, причём в целом это касается территорий в разных местах. Это и Республика Алтай, и Карачаево-Черкесская Республика, Ингушетия, Мордовия, Алтайский край, Магаданская область, то есть география очень разная.

Ещё раз обращаю внимание на то, что все эти тенденции имеют, наверное, и общие корни, и в то же время развиваются в различных условиях. Нужно провести тщательный анализ и доложить об этом в Правительство и в результате этого анализа прийти к выводу, какие меры нам необходимо будет вместе с вами подготовить и начать их реализацию.

Теперь давайте обсудим ситуацию. Я попросил бы с короткими сообщениями выступить министров, а потом послушаем регионы. Сначала Максим Анатольевич Топилин, потом Вероника Игоревна Скворцова. Прошу.

М.Топилин: Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги, участники селекторного совещания! Действительно, те меры, которые были приняты начиная с 2006–2007 годов, и это подтверждают эксперты, позволили достичь результатов, которые даже превысили те ожидания, что мы прогнозировали в начале реализации демографической программы.

Я остановлюсь на теме рождаемости. За последние пять лет мы продолжали наблюдать позитивную динамику, несмотря на то, что уже три года как минимум численность женщин в самом активном репродуктивном возрасте, это 20–29 лет, уже начала снижаться. На этом фоне, безусловно, мы исходим из того, что меры поддержки семей (это и материнский, семейный капитал, и пособие по уходу за ребёнком до полутора лет, и с 2013 года это пособие на третьего ребёнка) – это серьёзнейший стимул и серьёзнейшее подспорье для решения вопросов рождаемости.

Действительно, в регионах уже вышли на стандартную выплату пособия на третьего ребёнка, и это пособие составляет около 8 тыс. рублей. Но если сравнивать его с пособием до трёх лет, это, Дмитрий Анатольевич, почти 300 тыс. рублей за три года, это две трети маткапитала, если по объёму сравнивать.

Д.Медведев: Максим Анатольевич, давайте лучше по проблемам сейчас пройдёмся. О достижениях я уже сказал.

М.Топилин: Ключевые проблемы, которые мы видим, это то, что всё-таки в предстоящие пять-шесть лет у нас будет продолжать снижаться количество женщин от 20 до 29 лет...

Д.Медведев: До 2021 года.

М.Топилин: До 2021 года. Вот есть слайд. И у нас от 20 до 24 и от 25 до 29 лет (это самый активный репродуктивный возраст) общее снижение составит порядка 3 млн человек, где-то с 11 до 7,5 млн человек количество женщин уменьшится.

Мы анализируем те меры, которые принимают регионы. Регионы самостоятельно принимают ряд дополнительных мер. Вот слайд, который показывает, как в регионах складывается ситуация и как она меняется, и говорит о том, что, даже несмотря на то, что количество женщин снижается… В регионах разные тенденции. Если мы посмотрим на опыт Калуги, Тулы, Новгородской области, которые принимают ещё дополнительные свои меры по поддержке прежде всего семей с детьми, молодых семей, студенческих семей, и вводят пособия, новые виды пособий, от 1,5 до трёх лет (на федеральном уровне у нас такого пособия нет) на второго ребёнка, как я уже сказал, для студенческих семей, то есть такие точечные, адресные выплаты, то в этих регионах, как мы видим, несмотря на непростую демографическую ситуацию, увеличивается рождаемость при общем снижении количества женщин в репродуктивном возрасте.В ряде других регионов (это, допустим, Кемеровская область, Алтайский край, которые Вы назвали, Ивановская область) такие меры не принимаются, и мы исходим из того, что в принципе нам нужно продумать вопрос, связанный либо с федеральной поддержкой, либо с региональной отработкой этих мер. Мы этим с регионами постоянно занимаемся. И практика и статистика показывают, что можно предотвратить определённым образом эти предстоящие негативные ситуации.

Есть меры, которые регионы принимают по поддержке семей при получении ими ипотечных кредитов. Например, в Хабаровском крае списывают кредит при достижении ребёнком трёх лет.

То есть инструменты, ресурсы и возможности, несмотря на то что ситуация ухудшается, есть. Мы исходим из того, что необходимо проработать вопрос – этот вопрос уже ставился, – связанный с продлением материнского (семейного) капитала. Мы исходим из того, что это решение необходимо принимать, и здесь, как нам кажется, не может идти речь о каких-то критериях нуждаемости, потому что материнский (семейный) капитал – его действие для вторых детей, которые родятся, заканчивается в 2016 году. Всё-таки это программа длинная, а нуждаемость мы обычно меряем по определённой точке – в месяц, но за материнским капиталом можно и через пять лет обратиться, поэтому здесь могут быть какие-то специальные движения, с тем чтобы снизить доходность семьи.

И поэтому, как нам кажется, здесь нуждаемость не должна играть роли, и очень важно это решение принять, оно обеспечит нам рождение вторых детей в когорте женщин от 30 до 40 лет. Там есть ещё потенциал, на миллион человек будет расти количество женщин, и там потенциал для вторых детей тоже есть, его надо будет поддерживать.

Вообще, в принципе эксперты, когда мы с ними общаемся, говорят о том, что нужно постоянно меры наращивать, раз у нас есть такой риск. Мы с регионами в этом направлении работаем, и в рамках подготовки плана на 2016–2020 годы мы все эти меры будем обсуждать, отрабатывать и Вам докладывать.

Мы исходим из того, что мы должны удержаться по рождаемости в перспективе до 2021 года на уровне порядка 1,75–1,8 млн рождений. Но всё-таки хотел бы отметить (это тоже на слайдах есть): мы очень сильно отстаём от европейских стран по смертности, и нам, безусловно, надо принимать меры, о которых Вероника Игоревна, наверное, расскажет.

По госпрограмме «Здравоохранение» к 2020 году у нас должен быть общий коэффициент смертности 11,4, сейчас это 13,1. 11,4 – это означает около 1,7 млн смертей в год. Вот если мы сможем поддержать рождаемость на уровне 1,75–1,8 млн дополнительными мерами – без них, как нам кажется, не обойтись – и всё-таки найти резервы снижения смертности, то при таком прогнозе мы сможем удержаться и в рамках естественного прироста, хоть и небольшого. Эти меры надо принимать.

Доклад окончен.

Д.Медведев: Спасибо.

Вероника Игоревна (обращаясь к В.Скворцовой), сконцентрируйтесь прежде всего на возможных причинах того, что сейчас происходит, и на том, на что нужно обратить внимание регионам. Потому что – ещё раз подчёркиваю, почему я всех собрал на видеоселектор, – ситуация очень разная в регионах и в значительной мере зависит от того, какие усилия в каждом конкретном регионе предпринимаются.

Пожалуйста.

В.Скворцова: Спасибо большое.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! До 2014 года (слайд, пожалуйста) смертность населения снижалась в соответствии с планируемыми целями, однако с середины 2014 года отмечено замедление положительной динамики, и по результату года смертность осталась на уровне 2013 года, плюс 330 смертей, или 0,1% от уровня 2013 года. При этом (следующий слайд) младенческая смертность продолжала снижаться и достигла по результатам I квартала 2015 года исторического минимума – 6,6 с учётом уже зарегистрированных маловесных детей. Материнская смертность также достигла своего исторического минимума – 10,8 на 100 тыс. родившихся живыми (это 210 женщин) в Российской Федерации всего. Хотелось напомнить, что в 2010 году наши планы были существенно выше, мы должны были выйти на 19,1 по результатам 2014 года.

Повышение смертности у взрослых отчасти связано с увеличением продолжительности жизни и изменившейся возрастной структурой населения, о чём Вы уже сказали, Дмитрий Анатольевич. По данным Росстата, вклад постарения составляет 1,7 процентных пункта, поэтому при пересчёте смертности 2014 года по структуре населения 2013-го она была бы ниже на 27,5 тыс. человек, составила бы 12,8. В I квартале текущего года негативные тенденции по повышению...

Д.Медведев: Это довольно важный вывод. То есть если бы мы пересчитывали всё по ситуации 2013 года, без фактора взросления или старения населения, увеличения продолжительности жизни, который мы в целом оцениваем, естественно, как абсолютно позитивный, то смертность была бы ниже?

В.Скворцова: 12,8.

Д.Медведев: Хорошо. Пожалуйста.

В.Скворцова: В I квартале текущего года негативные тенденции по повышению смертности сохранялись. Рост числа умерших в январе, феврале и особенно марте был отмечен в 52, 60 и 82 регионах страны. В целом за I квартал смертность увеличилась на 5,2%. Однако в апреле уровень смертности снизился, практически достигнув уровня апреля 2014 года, разница – 0,17%.

В результате, по данным четырёх месяцев, превышение смертности составило 3,7%. С учётом данных Росстата о вкладе постарения можно сделать заключение о том, что примерно половина увеличения этой смертности связана с возрастной структурой населения и с постарением населения, но половина – с другими факторами.

Следующий слайд. Анализ помесячных паттернов по числу смертей с 2004 года по 2015 год по основным причинам показал достоверное повышение в I квартале числа умерших от гриппа, ОРВИ и пневмонии. Аналогичное наблюдалось только в периоды эпидемических пиков 2005 и 2011 годов. Данная тенденция отмечена не только в России, но и в ряде других европейских стран, по интенсивности близкая к российской – в 14 странах Европы, так как предоставленный ВОЗ актуальный вакцинный штамм гриппа не учёл дрейфа штамма H3N2.

Таким образом, вакцинация против гриппа в 2014 году не могла предотвратить всех неблагоприятных исходов: умерло на 23% больше (это более 2 тыс. больных), чем в предыдущем году, и составило это примерно 18% от всех причин смертей, связанных с болезнями.

Я не буду останавливаться на той работе, которую мы провели по анализу каждой смерти. Мы подняли 100% всех историй умерших. Хотелось бы только сказать, что из более чем 2 тыс. умерших от острой пневмонии вирусного генеза и, соответственно, с осложнением бактериальным только два человека были привиты от гриппа, притом что в целом по стране привито более 42 млн человек. 38,5 млн – за счёт средств федерального бюджета. Соответственно, можно сделать вывод о том, что определённые слои населения – а, по нашему детальному анализу, 69% больных – это были больные из социально неблагополучных категорий, страдающих бытовым пьянством и алкоголизмом, – оказываются вне наших профилактических мероприятий.

Грипп и ОРВИ имеют не только самостоятельное значение, но они тесно, линейно связаны с широким спектром основных причин смерти, прежде всего с сосудистыми заболеваниями. Именно поэтому в январе и марте была повышена смертность и от сосудистой патологии у людей, перенёсших инфекционные заболевания, а в апреле смертность от сосудистой патологии снизилась на 2% ниже уровня апреля 2014 года.

Динамика смертности неравномерна по стране. Хотелось бы отметить, что, несмотря на все привходящие обстоятельства, у нас отмечено снижение смертности в 25 субъектах Российской Федерации. Среди лучших регионов, где зарегистрирована положительная динамика и самые низкие показатели смертности, следует отметить Ненецкий автономный округ, республики Алтай, Бурятия, Кабардино-Балкария, Саха (Якутия) и город Санкт-Петербург. В то же время отрицательная динамика наблюдалась в 37 регионах. Из них наиболее высокие показатели смертности отмечались в Еврейской автономной области, Курской, Ивановской, Липецкой, Орловской, Свердловской и Тамбовской областях.

Выездные проверки проведены в этих и других регионах Росздравнадзором, Фондом ОМС вместе с Министерством здравоохранения. Выявили большое количество недоработок, нарушений порядков оказания медицинской помощи и грубых ошибок в ведении больных. Я не буду их все перечислять, они есть на слайде.

Хотелось бы отметить, что по результатам 2014 года число нарушений превысило 22,5 тыс., штрафных санкций наложено Росздравнадзором на 73 млн рублей, возбуждено 41 уголовное дело и приостановлена деятельность 22 медицинских организаций. По результатам проверок за последние два года произошла смена 29 региональных министров здравоохранения в субъектах Российской Федерации.

Для устранения выявленных негативных тенденций Минздравом с этого года введены дополнительные меры. Следующий слайд, пожалуйста. Впервые установлены предельные сроки ожидания медицинской помощи пациентами – как консультаций специалистов, лабораторных, диагностических исследований, так и плановой госпитализации.

Сейчас сформирован вместе с экспертным сообществом пул клинических рекомендаций, протоколов лечений, и мы начали процедуру их активного внедрения. Хотелось бы отметить, что мы пошли на беспрецедентные меры, введя ежемесячный мониторинг основных технологических показателей оказания медицинской помощи, из них 19 ключевых. И мы провели сейчас анализ по I кварталу 2015 года, выявили грубейшие нарушения клинических протоколов ведения больных.

Я просто несколько примеров приведу.

Есть жизнеспасающие мероприятия, такие как тромболизис при остром коронарном синдроме. В странах с развитыми системами здравоохранения обычно его применяют в 40–45% случаев. В нашей стране мы поставили целевой показатель 20–25, у нас в 13 регионах проводится менее чем в 10% случаев. В Еврейской автономной области, в Республике Северная Осетия – Алания тромболизис вообще не проводится. При этом и процент чрескожных оперативных вмешательств, таких как стентирование и ангиопластика, тоже значительно ниже рекомендуемого уровня. В результате у нас больные с жизнеугрожающими состояниями остаются без адекватной помощи при наличии всех возможностей для её оказания (закупленных лекарствах, подготовленных врачах и так далее).

При ишемическом инсульте ещё более серьёзная ситуация. Мы взяли минимальный достаточно уровень (5% охвата тромболизисом), но в 43 регионах этот показатель существенно ниже, в 14 регионах тромболизис вообще не проводится, включая Еврейскую автономную область, потому что так получается, что это один из самых неблагополучных с точки зрения здравоохранения регионов страны.

Я не буду останавливаться на остальных показателях, но хочу сказать, что беспрецедентные просто нарушения выявляются. Не проводится диспансерное наблюдение лиц из групп риска и элементарные правила медицинского обеспечения…

С марта с учётом понимания, что сверхсмертность формируется в первичном звене, мы ввели наряду с этим ежемесячным мониторингом технологических показателей ещё и еженедельный мониторинг числа смертей на каждом участке у каждого врача или фельдшера, который выполняет функции врача, и сейчас уже подвели итоги первых еженедельных отчётов. Хотелось бы обратить внимание, что мы видим сверхсмертность на конкретных участках, где неэффективно работает конкретный человек, выполняющий функции врача или фельдшера. Вологодская область, Череповецкая городская поликлиника №7, участок №14, врач Сыругланова – семь смертей за одну неделю. Кемеровская область, Центральная городская больница, участок №6, врач Крахматова. Свердловская область, Сухоложская районная больница, участок №18, врач Воронина. Таким образом, мы просто сейчас уже вынуждены выходить на ручное управление и еженедельно анализировать информацию по каждому участку – и врачебному, и фельдшерскому.

Мы организовали межведомственную комиссию при Минздраве по анализу причин смертей и принятию мер по снижению смертности. Мы просили регионы организовать аналогичные комиссии в каждом регионе. Для каждого региона Минздравом из числа руководящего состава обозначено ответственное лицо, которое еженедельно докладывает мне результаты по ситуации в каждом регионе. Ольга Юрьевна Голодец раз в две недели заслушивает эту тему на видеоселекторах в Правительстве. И, конечно, для того, чтобы решить те проблемы, Дмитрий Анатольевич, о которых Вы говорили, нам надо значительно увеличить шаг в снижении смертности. И для этого мы считаем необходимым несколько мер принять, прежде всего привести схемы территориального планирования первичной помощи и маршруты доставки больных в полное соответствие с порядком организации оказания медицинской помощи. Эту работу мы вместе с регионами начали, но необходимо её завершить в кратчайшие сроки.

Кроме того, необходимо продолжить тот технологический мониторинг, который мы в этом году начали, – ежемесячный и еженедельный. Безусловно, мы вместе с Министерством труда, с фондами обязательного медицинского страхования и социального страхования разрабатываем систему мер по повышению ответственности и населения за своё здоровье, и работодателей за здоровье работающих, и мы представим в ближайшее время эти меры. И мы хотели бы просить, Дмитрий Анатольевич, поручить высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации разработать и утвердить комплексы мер, направленные на снижение смертности населения, с 2015 по 2018 год и в обязательном порядке создать региональные межведомственные комиссии по реализации этих комплексов мер по снижению смертности.

Кроме того, с учётом огромного вклада немедицинских факторов в показатели смертности (это 50–60% образ жизни и стиль жизни) необходимо, безусловно, принять дополнительные меры к профилактике бытового пьянства и алкоголизма (это 43% вклада в смертность мужчин трудоспособного возраста и 31% – в формирование предварительной смертности женщин трудоспособного возраста). Ну и также культура здорового питания и все остальные условия здорового образа жизни. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо.

Прежде чем я сейчас дам высказаться коллегам, представляющим различные регионы, на что хочу обратить сразу же внимание.

Как прозвучало в докладах двух министров, причина увеличения смертности в последний период носит, естественно, комплексный характер. Есть то, что связано с общим увеличением продолжительности жизни, а это, кстати, подтверждает и опыт целого ряда других стран, весьма развитых, таких как Германия и Франция (здесь есть таблица, коллеги представили), где наряду с продолжительностью жизни увеличивается смертность именно в силу того, что общая структура населения становится более возрастной. Но это лишь часть проблемы.

Другая часть проблемы носит социально-медицинский характер, и за неё отвечаете вы, уважаемые коллеги – руководители регионов, персонально. Поэтому необходимо, здесь я поддерживаю предложение Министра здравоохранения, подготовить комплекс мер на уровне субъектов по снижению смертности до 2018 года: создать областные комиссии, краевые, республиканские по этим вопросам, которые будут давать свои данные в межведомственную комиссию; обратить самое пристальное внимание на необходимость этим заниматься всем органам здравоохранения регионов, министрам, руководителям соответствующих департаментов, управлений здравоохранения; проводить регулярный мониторинг, постоянный. Это должно быть просто одной из ваших важнейших задач.

Как справедливо было сказано, эта проблема, как и большинство проблем, не носит абстрактного характера, она связана с конкретным регионом, с конкретным районом, руководителем районным и с конкретными врачами, которые работают в той или иной больнице, поликлинике. Врачи у нас в почёте. Мы будем и дальше принимать меры по их поддержке, включая увеличение зарплаты и так далее, но врачи должны понимать, что они несут известную профессиональную ответственность, которая может быть разной, от административной до уголовной. В этом плане, я считаю, все меры ответственности должны применяться.

Про другие позиции я сейчас говорить не буду. По понятным причинам нам нужно продолжить и работу по более здоровому образу жизни – то, о чём было сказано: искоренение пьянства, улучшение баланса питания и, естественно, физкультура. Это то, чем мы и так занимаемся и что не должно останавливаться. Но вот на то, о чём я сказал, я хотел бы обратить самое пристальное внимание всех руководителей субъектов Федерации.

Теперь давайте обсудим ситуацию по отдельным регионам – где-то она лучше, где-то хуже. Давайте начнём, как обычно мы начинаем, на Дальнем Востоке. Включите Хабаровский край. Вячеслав Иванович (обращаясь к В.Шпорту), как дела у вас? Коротко.

В.Шпорт: Добрый день, Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники совещания!

В Хабаровском крае понимают те проблемы, о которых Вы говорили, и мы считаем проблемы демографии приоритетными для нашего правительства. Впервые за 20 лет у нас также за три года отмечен естественный прирост населения. В прошлом году – это 928 человек. В этом году уже за полгода тоже наметился прирост – на 100 человек родилось больше, чем в прошлом году за такой же период. То есть те меры, которые приняты федеральным центром по материнскому капиталу, краевыми нашими документами по рождению третьего ребёнка, по материнскому капиталу (он у нас 200 тыс. составляет – краевой), другие меры, которые мы принимаем… Мы сегодня гасим остаток ипотеки для тех молодых семей, у которых родился третий и последующий ребёнок, – полностью гасим остаток, и это действует сегодня. Мы получаем положительные результаты, которые выражаются в тех цифрах, о которых я сказал. У нас 18 800 детей родилось в прошлом году. Благодаря поддержке федерального центра – и Вы лично занимаетесь этим уже не один год – у нас дети в возрасте от трёх до семи лет в этом году будут полностью обеспечены дошкольными учреждениями. На сегодняшний день 99,7% уже обеспечены, то есть мы закончим в этом году с этим вопросом. Но учитывая, что идёт прирост рождаемости, конечно, мы эту тему не оставляем и будем её в плановом порядке уже контролировать и регулировать.

По показателям смертности населения: целевые показатели в этом году и в прошлом году у нас не превышены. С апреля этого года наметилась положительная тенденция по показателям смертности. Мы уже создали межведомственную краевую комиссию, о которой говорили, она работает, есть план работы, и это тоже уже приносит результаты. То есть мы в плановом порядке ведём работу, о которой здесь говорилось.

Смертность от болезней системы кровообращения за январь – апрель 2015 года снизилась на 7,8% по сравнению с тем же периодом прошлого года. Работа сердечно-сосудистых центров и отделений в круглосуточном режиме существенно влияет на сбережение жизни. В Хабаровске уже пять лет, Вы знаете это, действует федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии. Уже более 18 тыс. пациентов получили высокотехнологичную кардиологическую помощь. Активно применяются у нас процедуры тромболизиса и другие операции внутрисосудистого вмешательства. Лекарственными препаратами, в том числе отечественного производства, обеспечены в крае полностью, вопросов по этому нет.

Есть у нас вопросы – они сегодня на первое место выходят – по новообразованиям. Как и во всём мире, есть проблема. Некоторый рост в этом году к прошлому периоду есть – порядка 3%. Вы об этом как раз сказали. Причины те же самые: старение, увеличение продолжительности жизни. Мы это знаем и сегодня принимаем меры, как на эти вопросы нам повлиять. У нас есть центр позитронно-эмиссионной томографии, который позволяет нам на ранних стадиях определять новообразования на уровне клеток. Это улучшает диагностику и позволяет нам на ранней стадии применять методы лечения, что тоже показывает хорошие результаты. Мы будем и дальше развивать эту тему.

Есть проблема у нас по смертности от заболеваний органов пищеварения и от болезни органов дыхания. Здесь причины тоже известные, об этом здесь говорили, мы знаем их. Самое главное – знаем, что надо делать. И работаем и мы, и муниципальные образования, как раз в рамках этой комиссии.

Принимаем сегодня дополнительные меры по иммунизации населения против инфекций, на это в этом году дополнительно мы выделили ещё 15 млн рублей. То есть это тоже показывает хорошие результаты. Смертность от туберкулёза у нас на уровне прошлого года осталась, поэтому наша задача сегодня – добиться положительных тенденций. Здесь много факторов, которые влияют на эту тему. В частности, те люди, которые освобождаются из мест заключения, у нас примерно 2,5–3 тыс. ежегодно выходят из мест заключения, многие из них с открытой формой. Но мы знаем, что делать, здесь у нас намечены планы, будем работать и, я думаю, достигнем нормальных результатов.

В крае достигнут исторический минимум по младенческой смертности, благодаря и помощи Министерства здравоохранения, и Правительства, методической поддержке. У нас сегодня показатель этот снижен в 1,5 раза, и сегодня мы работаем и дальше по этому направлению. Вы у нас были недавно, Дмитрий Анатольевич, я к Вам обращался, Вы поручение дали. Прошу дальше поддержать нас по третьей очереди перинатального центра, которая, на наш взгляд, решит все проблемы в этом плане. И хочу вас заверить, что по концу года контрольные показатели, которые у нас есть сегодня, будут выполнены по Хабаровскому краю.

Спасибо. Доклад окончен. Если есть вопросы, я готов ответить.

Д.Медведев: Спасибо.

Как раз по вашему субъекту вопросов не так много. Вы справедливо говорите о тех проблемах, которые есть, включая некоторые специфические для Дальнего Востока и Сибири виды заболеваний, которые связаны с большим количеством мест заключения. В общем, с этим нужно тоже, естественно, работать.

Давайте послушаем других. Теперь давайте в столицу перенесёмся. Сергей Семёнович (обращаясь к С.Собянину) здесь присутствует. Прошу.

С.Собянин: Спасибо. Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги!

Москва впервые за 20 лет в последние четыре года демонстрирует естественный прирост населения, и демографические итоги начала этого года говорят о том, что естественный прирост в этом году в Москве сохранится. И эта положительная демография связана не только с увеличением рождаемости, но и с достаточно низким уровнем смертности.

По сравнению с демографической ямой середины 1990-х рождаемость в Москве выросла в два раза. И в январе – апреле этот рост продолжился, родилось на 2,7% больше. Увеличилось значительно количество многодетных семей – с 70 до 90 тыс. Конечно, сохраняется комплексный подход по поддержке многодетных семей.

Что касается системы родовспоможения, то можно сказать, что она радикально изменилась за последние годы. В сопоставимых условиях младенческая смертность в Москве за несколько лет снизилась на 27%, а материнская – почти на 30%. Это с учётом того, что в Москву приезжает рожать огромное количество мигрантов из среднеазиатских стран, а также жителей других регионов.

Продолжительность жизни в Москве достигла 76,7 года, она практически вплотную приближается к показателям ОЭСР. Продолжительность жизни выросла за последнее время на два с половиной года. По продолжительности жизни Москва находится на втором месте после Ингушетии, хотя Москва – это, конечно, не Кавказ.

Что касается динамики смертности, в 2014 году по сравнению с 2010 годом мы видим снижение на 11% общей смертности и на 20% – снижение смертности трудоспособного населения, что очень важно.

По отдельным показателям смертности. От туберкулёза удалось сократить смертность более чем в два раза, от болезней системы кровообращения – на 18%, в результате создания сети сосудистых центров доля больничной летальности от инфаркта миокарда снизилась почти в три раза. По всем управляемым причинам, кроме онкологии, показатели смертности уже сегодня ниже целевых показателей, установленных указом.

Что касается онкологии, необходимо, конечно, иметь в виду, что в Москве помимо региональных онкологических клиник находится четыре федеральных онкологических центра, и, конечно, они оказывают услуги всему населению страны. Если отбросить смертность по онкологии приезжих из других регионов, то московская смертность, смертность москвичей от онкологии будет на четверть ниже этого показателя, то есть с 200 до 150.

Возвращаясь к тому тезису, Дмитрий Анатольевич, о котором Вы сказали, по поводу анализа показателей смертности… Нам кажется, всё-таки было бы правильнее учитывать не общую смертность, потому что она в значительной степени зависит от демографических показателей. Как Вы правильно сказали, это видно на примере европейских стран. Считается, что в Германии самая лучшая медицина в мире, но там показатели смертности ухудшаются в течение последних 10 лет, потому что они достигли своего пика.

Тем не менее, конечно, нужно анализировать очень тщательно причины этой смертности, но лучше это делать не от общего показателя смертности, а по возрастным группам – от 0 до 5 лет, от 5 до 10, от 10 до 15 и так далее. Тогда точно мы будем знать в каждом сегменте, в каждой возрастной группе причины смертности и влиять на эти показатели.

Д.Медведев: Я бы на это обратил внимание, поддержал бы Сергея Семёновича, потому что это более тонкий, более точный анализ. Действительно, мы пока не Германия по продолжительности жизни, но действительно тренды, связанные с увеличением продолжительности жизни, тоже понятны, они достаточно очевидны. Поэтому нам нужно смотреть и за трендами в детском возрасте… Естественно, младенческая смертность, потом детский период, юношество, средний возраст и, конечно, уже преклонный возраст тоже. Я не знаю, какая там градация должна быть, пусть те, кто этим занимается, предложат, но, наверное, это более тонкий анализ.

С.Собянин: Есть системные показатели Всемирной организации здравоохранения, где именно по такой градации идёт исследование смертности. Объективно население Москвы стареет, число жителей в возрасте старше 60 лет растёт с темпом 3,5% ежегодно, и средний возраст москвичей уже перевалил за 40 лет – почти 41 год. Как следствие, на каком-то этапе может начать расти число людей, уходящих из жизни.

В любом случае правительство Москвы будет прилагать значительные усилия, для того чтобы продолжать снижение показателей преждевременной смертности от управляемых причин и, конечно, обеспечивать пожилым москвичам максимально высокое качество жизни и качественную медицинскую помощь даже в самом преклонном возрасте. Для этого разработан комплекс мер, мы с Министерством здравоохранения активно работаем по ним. Надеемся, что показатели будут улучшаться.

Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Давайте сейчас Ленинградскую область послушаем ещё. Пожалуйста, Александр Юрьевич Дрозденко.

А.Дрозденко: Добрый день, уважаемый Дмитрий Анатольевич!

У нас в Ленинградской области, к сожалению, есть естественная убыль населения. Несмотря на то что мы последние пять лет имеем тенденцию к увеличению рождаемости и эта тенденция сохраняется и в 2015 году, у нас показатели остаются даже ниже, чем среднероссийские. У нас 9,1 человека рождается на тысячу населения. В среднем в России – больше 13.

Одна из причин (мы её анализировали, потому что мы по мерам социальной поддержки молодых семей, многодетных семей входим сегодня в тройку регионов России и в то же время имеем вот такую рождаемость) – это недостаточный уровень учреждений здравоохранения, прежде всего родильных домов, перинатальных центров. И семьи, особенно семьи, которые проживают в пригородной зоне, и семьи с патологиями беременности, рожают в Санкт-Петербурге.

Я – классический пример. У меня дети, несмотря на то что я постоянно прописан в Ленинградской области, имеют отметку в паспорте о рождении «Ленинград» и «Санкт-Петербург». Поэтому мы здесь смотрим за тенденцией. Для нас очень важна цифра, именно тенденция, рост рождаемости.

Мы сегодня строим перинатальный центр в Гатчине, начинаем строительство родительного дома в Выборге. Надеемся, что эти вложения позволят нам всё-таки переключить большинство населения Ленинградской области на то, чтобы они рожали в родной области, а не в Санкт-Петербурге.

Что касается смертности, то здесь ситуация у нас тревожная. Мы имеем в начале года рост по смертности. Мы проанализировали эту ситуацию, причины знаем. Есть рост смертности у нас от заболеваний таких, как онкологические заболевания, как заболевания, связанные с болезнями лёгких, осложнения после зимнего периода, и здесь также мы понимаем, куда нам нужно двигаться. Мы сегодня начинаем строить (уже в этом году будем сдавать первую очередь) онкологический центр в Кузьмолово и направление возьмём на то, чтобы Ленинградская область имела свой онкологический центр.

Мы в этом году увеличиваем диспансеризацию населения. Уже 28% населения прошло диспансеризацию за пять месяцев, и, на наш взгляд, это хороший путь, для того чтобы на ранней стадии выявлять заболевания, особенно социальные заболевания, и вовремя с ними работать. Также мы сегодня работаем над ДТП. Мы транзитная область, у нас очень большой процент смертей от ДТП, и вот то, что мы построили 12 травмопунктов второго уровня, позволило нам в 2014 году на 34% сократить летальность именно тех больных от ДТП, которых доставляют в эти травмопункты.

Есть ещё одна причина, и я не могу о ней не сказать. В последнее время на территории Ленинградской области появляются коммерческие кладбища, они достаточно эффективны, они достаточно хорошо обустроены. Учитывая, что по закону любое кладбище является муниципальным, а коммерческая структура может только его эксплуатировать, муниципалитеты ставят условие, чтобы на кладбище захоранивали тех людей, которые имеют регистрацию смерти на территории Ленинградской области, и у нас за последние три года произошёл рост регистраций смертей иногородних и лиц без определённого места жительства. Ну бомжи – это отдельно, а по иногородним – они уже составляют у нас 11% в структуре смертности населения. Но ещё раз повторю, что это нас не оправдывает. Мы свои причины знаем, мы над ними работаем. Я надеюсь, что 2015 год будет переломным, и в этом году мы всё-таки начнём получать цифры, которые будут свидетельствовать о том, что смертность будет уменьшаться. Спасибо.

Д.Медведев: Работайте над этим, потому что положение действительно не очень простое в Ленинградской области. Вы о причинах сказали, нужно на них обратить самое пристальное внимание.

Договорились.

Рослесхоз подвёл промежуточные итоги пожароопасного сезона

8 июня в ФБУ "Авиалесоохрана" прошло выездное совещание по вопросам охраны лесов от пожаров. Его провели министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской и руководитель Рослесхоза Иван Валентик.

Выступая на совещании, заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - руководитель Рослесхоза Иван Валентик отметил эффективность применения системы космического мониторинга лесных пожаров ИСДМ-Рослесхоз.

- Проводимая с 2011 года работа по контролю за достоверностью данных о лесных пожарах, представляемых регионами, с использованием системы ИСДМ-Рослесхоз, позволила более чем в 4 раза повысить точность этих сведений. На их основании можно сделать вывод о снижении уровня эффективности охраны лесов. Об этом говорит как увеличение средней площади одного пожара, так и значительный рост доли крупных лесных пожаров, - заявил Иван Валентик. - С 2008 года в зоне авиационной охраны наблюдается снижение оперативности тушения лесных пожаров наряду со снижением оперативности их обнаружения. То есть пожары обнаруживаются на больших площадях, что влечет за собой перерастание их в крупные, а тушатся дольше, увеличивая затраты сил и средств пожаротушения, и, как следствие, финансовые затраты.

Одной из основных причин такого положения Иван Валентик назвал тенденцию снижения доли регионального финансирования охраны лесов от пожаров. Имея значительный доход от использования лесов, многие лесные регионы выделяют незначительные средства на обеспечение сохранности используемого (и приносящего доход) ресурса.

- Так, в 2006 году, для реализации передаваемых полномочий в области охраны лесов, субъектам Российской Федерации был передан имущественный комплекс и материально-техническое оснащение, - напомнил глава Рослесхоза. - За истекшее время численность работников лесопожарных формирований и лесной охраны снизилась примерно в 5 раз. Благодаря проведенной Рослесхозом работе - выделению субсидий на оснащение 143 ПХС III типа специализированной лесопожарной техникой и оборудованием в 51 субъекте Российской Федерации - показатели материально-технического оснащения в наземной зоне улучшились, в то время как в авиационной зоне наблюдается значительное их ухудшение. Ежегодно в среднем на 10% сниженается численность работников ПДПС в регионах.

В целях повышения эффективности охраны лесов от пожаров руководитель Федерального агентства лесного хозяйства высказался о необходимости принятия ряда управленческих решений. В их числе: создание Координационного центра управления федеральными и региональными лесопожарными формированиями; создание единой структуры региональных лесопожарных формирований; увеличение численности федерального резерва ПДПС ФБУ "Авиалесоохрана" до 1500 человек (в настоящее время 700 человек), региональных служб - на 1500 человек; создание на базе ФБУ "Авиалесоохрана" авиационной группировки в целях осуществления межрегионального и внутрирегионального маневрирования силами и средствами пожаротушения; увеличение финансирования авиационной охраны лесов от пожаров с целью повышения кратности авиапатрулирования до 3,8 млрд рублей ежегодно; разработка и утверждение паспорта готовности субъекта Российской Федерации к пожароопасному сезону.

Также в качестве дополнительных мер предлагается увеличить численность лесной охраны до 39781 человека для патрулирования лесов в соответствии с установленными нормативами и выделение необходимого финансирования на их содержание, использовать механизм привлечения должностных лиц к ответственности за "бездействие", повлекшее за собой развитие лесопожарной ситуации до чрезвычайной, с возмещением причиненного ущерба и ликвидация правового вакуума в части охраны лесов от пожаров на землях иных категорий.

В ходе совещания с докладами выступили также начальник ФБУ "Авиалесоохрана" Андрей Калинин, заместитель председателя Правительства Забайкальского края Геннадий Чупин, заместитель председателя правительства Республики Бурятия по экономическому развитию Александр Чепик.

Представители Забайкальского края и Республики Бурятия доложили о принимаемых мерах для стабилизации лесопожарной обстановки и борьбе с лесными пожарами. Эти два региона являются "лидерами" по количеству пожаров в России в 2015 году. По состоянию на 8 июня 2015 года в Забайкальском крае ликвидированы все лесные пожары.

В Биробиджанском лесном питомнике подходят к завершению работы по прививанию сеянцев кедра корейского

В Биробиджанском лесном питомнике ОГАУ "Биробиджанский лесхоз" специалистами лесной службы привито 800 саженцев кедра корейского. Как сообщили в управлении лесами Правительства Еврейской автономной области данное мероприятие организовано для получения массового количества однородного посадочного материала в целях создания специальных лесосеменных плантаций для заготовок ценных по наследственным свойствам семян, а так же для вегетативной гибридизации и создания лесосеменных плантаций в целях получения сортовых гибридных семян древесных пород от направленного скрещивания.

Исходя из климатических условий региона, в связи с поздним началом периода весеннего сокодвижения, специалисты лесного питомника выбрали такой метод прививания как прививка вприклад камбием на камбий, обеспечивающая соприкосновение камбиальных слоев привоя и подвоя и их быстрое и прочное срастание.

Привои (черенки) заготовлены в прошлом году в период вегетационного покоя из здоровых и развитых плюсовых деревьев, которые растут в нашей области на территории Облученского района на площади 125 га.

Выполненные прививки в закрытом грунте повышают приживаемость на 10-15 процентов. Через 30-45 дней происходит срастание прививочных компонентов и виден результат работы.

В лесном хозяйстве основным способом размножения лесных деревьев и кустарников является семенной способ. Но с конца 70-х годов XX века, в связи с интенсивным развитием лесной селекции и организацией семеноводства на селекционно-генетической основе, все большее развитие и применение получили различные способы вегетативного размножения: черенкование, размножение отводками и прививкой.

Депутаты не дали отсрочки дрифтеру

Государственная Дума приняла во втором чтении поправки в закон о рыболовстве, предусматривающие закрытие дрифтерного лова тихоокеанских лососей в российских водах. Окончательное чтение запланировано на 10 июня.

На пленарном заседании 9 июня депутаты Госдумы рассмотрели во втором чтении законопроект № 681497-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Представляя документ, председатель Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин отметил, что «в принципе этот закон все делает для того, чтобы сохранить лососевых рыб и ликвидировать во внутреннем море, территориальном море все, что связано с дрифтерным ловом лососевых».

Как сообщает корреспондент Fishnews, законопроект запрещает применение плавных (дрифтерных) сетей при осуществлении промышленного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях и прибрежного рыболовства анадромных видов рыб во внутренних морских водах, территориальном море и исключительной экономической зоне Российской Федерации. Изначально предусматривалось только закрытие промышленного и прибрежного рыболовства.

За принятие законопроекта проголосовал 381 депутат. Кроме того, была отклонена поступившая ко второму чтению поправка, которую внес депутат ГД Георгий Карлов, – отложить вступление в силу закона до 1 января 2020 г. Согласно нынешней редакции запрет начнет действовать уже со следующего года.

Владимир Кашин также предложил включить рассмотрение законопроекта в третьем чтении в повестку дня следующего пленарного заседания Госдумы: окончательное рассмотрение запланировано на 10 июня.

Напомним, что возможность закрытия промысла волнует не только рыбаков, которые ведут добычу тихоокеанских лососей в исключительной экономзоне РФ, но и население Северных Курил, где плавные сети используются для лова красной рыбы в 12-мильной зоне. Ранее жители Северо-Курильска обратились к депутатам с призывом не решать вопрос о запрете в такой спешке. Авторы письма указали на то, что принятие законопроекта приведет к губительным последствиям для «населения Северных Курил, где рыболовство – это основа экономики, а дрифтер – единственно возможный способ добычи лосося».

Подробная информация по ситуации с возможным закрытием дрифтерного промысла тихоокеанских лососей – документы и комментарии – собрана в специальной рубрике на сайте «Открытой отрасли».

ПБТФ встретила судно-лидера

Судно Преображенской базы тралового флота – рыболовно-крилевой супертраулер «Капитан Демидюк» – вернулось к родным берегам после восьми месяцев работы в Охотском море. Только за январь-май РКТ-С добыл 19 тыс. тонн рыбы, став первым по уловам и выпуску продукции среди судов компании.

«Капитан Демидюк» приступил к промыслу в Северо-Охотоморской подзоне в октябре прошлого года и завершил работу в мае, уже в районе Восточного Сахалина.

– Только за пять месяцев этого года на счету РКТ-С «Капитан Демидюк» – 19 тыс. тонн добытой рыбы, из которой экипаж выпустил 11 тыс. тонн мороженой продукции, 700 тонн икры минтая и 500 тонн рыбной муки. Также результативно работали рыбаки на промысле сельди и минтая в конце прошлого года, – рассказал о производственных достижениях судна заместитель генерального директора ОАО «ПБТФ» по флоту Николай Шикула. – При этом помимо слаженности добычной команды стоит отметить работу штурманского состава, укомплектованного опытными кадрами, машинного отделения, обеспечившего безаварийное прохождение рейса, технологического цеха, которым руководил заведующий производством Евгений Ким. Поэтому и для капитан-директора Алексея Шунькина, впервые возглавившего рыбацкий коллектив крупнотоннажного траулера, и для всех членов его экипажа прошедший рейс можно назвать успешным.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе компании, на берегу для экипажа судна приготовили теплый прием. Траулер «Капитан Демидюк» будет занесен на доску почета предприятия, которая ежегодно обновляется ко Дню рыбака.

Новый промысловый год для РКТ-С «Капитан Демидюк» начнется 1 сентября, когда он вновь отправится в Охотоморье. До этого момента траулер ожидает разгрузка (в его трюмах сейчас находится около 400 тонн мороженой продукции для Валентиновского зверохозяйства) и ремонтно-техническое обслуживание, которое РКТ-С пройдет на преображенском судоремонтном заводе.

Хабаровские студенты помогут рыбопромышленникам на путине

В Хабаровском крае формируются летние студенческие трудовые отряды, в том числе путинный. Более 100 учащихся вузов отправятся обрабатывать лосось в Николаевский район.

Ребята будут трудиться в селе Иннокентьевка с июля по август. Как сообщили Fishnews в пресс-службе губернатора и правительства региона, заработная плата бойцов отряда «Путина» составит 45 тыс. рублей в месяц. При этом работодатель обеспечит официальное трудоустройство, предоставит транспорт в обе стороны, питание и проживание.

Также учащиеся краевых вузов могут получить работу вожатого в детских лагерях и строителя на возведении защитной дамбы в Хабаровске. Полностью укомплектован отряд «Проводник» из 150 человек. Всего на лето в регионе планируется трудоустроить более 800 студентов.

Нелегальный перевоз краба привел к потере судна

На Камчатке иностранная компания за незаконную перевозку 30 тонн краба лишилась не только прибыли, но и транспортного рефрижератора. Судебные приставы передали конфискованное плавсредство в теруправление Росимущества.

Транспортный рефрижератор «Корум» обнаружили камчатские пограничники в Охотском море. Судно не выходило на связь, предприняло попытку бегства и остановилось лишь после преследования и стрельбы сигнальными ракетами. На борт высадилась осмотровая группа, обнаружившая в трюмах 30 тонн живого камчатского краба. При этом на «Коруме» не было технических средств контроля, не велась документация, отражающая ежедневную промысловую деятельность, отсутствовало разрешение на вылов. Капитан предоставил коносамент, согласно которому груз был принят от шхуны в исключительной экономзоне Японии. Но и это ситуацию не спасло, сообщили Fishnews в управлении Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю.

Краба вернули в естественную среду обитания, судно доставили в порт Петропавловска-Камчатского и наложили на него арест. В отношении капитана возбудили уголовное дело по признакам экологического преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 253 УК РФ (разработка природных ресурсов исключительной экономзоны России без соответствующего разрешения). Иностранную компанию-судовладельца привлекли к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ (нарушение правил добычи водных биоресурсов и иных правил рыболовства).

В качестве одной из мер наказания Петропавловск-Камчатский городской суд назначил конфискацию судна. Судебные приставы межрайонного отдела передали «Корум» в теруправление Росимущества.

Намибия хочет развивать «рыбное» сотрудничество с Россией

Заместитель председателя Правительства – полпред президента в ДФО Юрий Трутнев провел ряд переговоров в Намибии. Власти республики выразили заинтересованность во взаимодействии в различных сферах, в частности – рыболовстве и судостроении.

С 5 по 10 июня заместитель председателя Правительства РФ — полномочный представитель президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев посетил с рабочей поездкой Республику Намибия. Вице-премьер – полпред провел ряд встреч по вопросам активизации торгово-экономического сотрудничества между двумя странами.

Юрий Трутнев возглавляет российскую часть двусторонней межправительственной комиссии (МПК) с 13 мая 2015 г. На встрече с намибийским коллегой Нетумбо Нанди-Ндайтвой 8 апреля он обсудил вопросы деятельности МПК. В ходе поездки вице-премьер – полпред также встретился с министрами шахт и энергетики, рыбного хозяйства и морских ресурсов, туризма и охраны окружающей среды республики.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе полпредства, намибийская сторона проявила интерес к развитию взаимодействия в таких областях, как рыболовство и сельское хозяйство. Также Намибия заинтересована в сотрудничестве в сфере судостроения, готова принимать участие в реализации различных инфраструктурных проектов.

Стороны договорились организовать российскую бизнес-миссию в Республику Намибия для проработки конкретных совместных проектов. Ожидается, что уже в октябре этого года в России состоится очередное заседание межправительственной комиссии, на котором будет подписан ряд нормативно-правовых актов и соглашений.

Законопроекты о порто-франко передали в Госдуму

Проекты законов о создании свободного порта Владивосток внесены в Государственную Думу. Соответствующее распоряжение подписал премьер-министр Дмитрий Медведев.

Официальным представителем Правительства РФ при рассмотрении документов палатами Федерального Собрания назначен статс-секретарь – заместитель министра по развитию Дальнего Востока Кирилл Степанов. Ранее пакет законопроектов о создании свободного порта Владивосток обсудили на заседании кабинета министров.

Напомним, предложение предоставить Владивостоку статус свободного порта с привлекательным, облегченным таможенным режимом озвучил президент Владимир Путин в послании Федеральному Собранию в декабре 2014 г. В апреле 2015 г. глава государства обратил внимание на необходимость скорейшего рассмотрения соответствующих изменений в законодательство – в весеннюю сессию парламента.

Законопроекты «О свободном порте Владивосток», «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О свободном порте Владивосток» и «О внесении изменений в законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «О свободном порте Владивосток» направлены на создание благоприятных условий для увеличения темпов социально-экономического развития Приморского края и ДФО в целом. Как сообщили Fishnews в пресс-службе кабмина, планируется расширять масштабы трансграничной торговли, развивать транспортную инфраструктуру и включаться в глобальные транспортные маршруты, привлекать инвестиции, создать сеть логистических центров с особыми условиями транспортировки, хранения и частичной переработки, организовывать несырьевые производства, ориентированные на экспорт, а также увеличить производства с высокой добавленной стоимостью.

Резиденты порто-франко получат ряд преференций: налоговые льготы, упрощение таможенных и визовых процедур, максимальное снижение административных барьеров. Правительство также планирует ввести на территории порта режим свободной таможенной зоны, которая, в частности, позволит освобождать ввозимое оборудование от уплаты импортной пошлины и НДС. Особые условия работы могут быть внедрены для образовательных и медицинских учреждений, а также для ряда предприятий, в том числе рыболовных.

По оценке разработчиков, в результате принятия и реализации законопроектов о создании порто-франко валовой региональный продукт Приморского края к 2021 г. достигнет 1,106 трлн. рублей, к 2025 г. – 1,402 трлн. рублей, к 2034 г. – 2,157 трлн. рублей (рост в 3,4 раза к 2015 г.).

Прирост ВРП региона должен составить 470,1 млрд. рублей к 2021 г., 766,2 млрд. рублей к 2025 г., 1,521 трлн. рублей к 2034 г.

Предполагается, что к 2021 г. в Приморье будет создано 84,7 тыс. рабочих мест, к 2025 г. – 108 тысяч, к 2025 г. – 468,5 тысяч. Прирост ВРП Дальневосточного федерального округа в результате реализации проекта к 2025 г. может составить 1,97 трлн. рублей (34%).

Госдума закрыла дрифтерный промысел

На заседании 10 июня Государственная Дума приняла в третьем чтении закон о запрете дрифтерного лова тихоокеанских лососей в российских водах. Предусматривается, что промысел будет закрыт уже со следующего года.

Проект федерального закона о запрете на добычу анадромных видов рыб с использованием плавных (дрифтерных) сетей – как в исключительной экономической зоне, так и во внутренних морских водах и территориальном море РФ – был передан в Госдуму в декабре 2014 г. группой парламентариев.

Уже 24 апреля 2015 г. законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» был принят в первом чтении, а 9 июня – во втором. Причем теперь уже было предусмотрено, что запрещается использовать плавные (дрифтерные) сети при осуществлении промышленного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях и прибрежного рыболовства анадромных видов рыб во внутренних морских водах, в территориальном море и в исключительной экономической зоне РФ. Изначально предусматривалось только закрытие промышленного и прибрежного рыболовства. Предложение отложить вступление закона в силу до 1 января 2020 г. депутаты не поддержали.

Выступая на пленарном заседании Госдумы 10 июня, председатель Комитета ГД по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин заявил, что «закон прошел все необходимые процедуры – юридико-технические, лингвистические и другие», и попросил поддержать документ.

Непосредственно перед голосованием к коллегам с весьма эмоциональной речью обратилась депутат Эльмира Глубоковская, призвав запретить дрифтерный лов ради сохранения тихоокеанских лососей. «Фракция «Единая Россия» поддерживает этот закон, несмотря на то, что у него есть ряд оппонентов», – отметила она, добавив, что закон дает импульс развитию прибрежных регионов.

Закон был принят 374 голосами «за» (при трех воздержавшихся), сообщает корреспондент Fishnews.

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что запрет поддерживают все дальневосточные регионы, однако в действительности ситуация оказалась совсем не такой однозначной. Против запрета выступили в Сахалинской области: отмечалось, в частности, что предприятия региона, участвующие в дрифтерном промысле, являются добросовестными приобретателями долей квот вылова, по итогам аукциона они заплатили порядка 210 млн. рублей. Компаниям было гарантировано право на добычу до 2020 г. Также указывалось на недостатки обоснований запрета.

В то же время в поддержку законопроекта выступили в Камчатском крае – соответствующую телеграмму направили президенту Владимиру Путину парламентарии региона.

В ИЭЗ РФ ловят лосось дрифтерными сетями 16 отечественных судов с общим числом работающих около 500 человек. Также в российской экономзоне промысел на основе межправсоглашения ведут дрифтероловы Японии.

В 12-мильной зоне плавные сети используются в лососевую путину на Северных Курилах. Накануне рассмотрения законопроекта во втором чтении жители Северо-Курильска обратились к депутатам Госдумы с призывом не решать вопрос о запрете в такой спешке. Авторы письма указали на то, что принятие проекта закона приведет к губительным последствиям для «населения Северных Курил, где рыболовство – это основа экономики, а дрифтер – единственно возможный способ добычи лосося».

Подробная информация по ситуации с закрытием дрифтерного промысла тихоокеанских лососей – документы и комментарии – собрана в специальной рубрике на сайте «Открытой отрасли».

Борьба за трансформацию военной сферы

© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2005

Макс Бут – ведущий научный сотрудник Совета по международным отношениям, занимающийся изучением вопросов национальной безопасности, и член консультативной группы Объединенного комитета начальников штабов ВС США по трансформации. Работает над историей революционных изменений, происходивших в военной сфере в последние 500 лет. Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 2 (март – апрель) за 2005 год. © 2005 Council on Foreign Relations Inc.

Резюме Война в Ираке показала, что Рамсфелду не удалось добиться полного успеха в деле трансформации военной сферы. Американская армия по-прежнему плохо подготовлена к противостоянию в условиях партизанской войны, при этом число необычных угроз с годами будет только возрастать. Необходимо сосредоточиться на обучении пехотных подразделений для осуществления национального строительства, а также для ведения нетрадиционной войны. Этой задаче Вашингтон должен придать статус первоочередного приоритета.

ПРЕРВАННАЯ РЕВОЛЮЦИЯ

Стремление реформировать Вооруженные силы США, дабы превратить их в более гибкую и мобильную структуру, способную эффективнее использовать преимущества новых технологий и успешнее отвечать на новые угрозы, и впредь останется основным содержанием деятельности Доналда Рамсфелда на посту министра обороны. Вопреки (а возможно, и благодаря) враждебным чувствам, которые он навлек на себя со стороны Пентагона, Рамсфелд расшевелил закоснелую организацию, которая, будучи предоставлена самой себе, вероятно, предпочла бы до бесконечности разыгрывать сценарий войны в Персидском заливе.

Тем не менее продолжающиеся бои в Ираке свидетельствуют о пределах достигнутого Рамсфелдом. В войне с традиционным противником американской армии нет равных, и это она доказала весной 2003 года, совершив блицкриг и преодолев за три недели расстояние от Кувейта до Багдада. Значительно хуже дело пошло с тех пор, как она столкнулась с партизанскими формированиями. Несомненно, многие из нынешних проблем в Ираке связаны с тем, что Рамсфелд не направил туда достаточный военный контингент, а также в связи со слишком поспешным роспуском иракской армии. Но они обнажают и более глубокие изъяны с точки зрения готовности США противостоять нетрадиционным угрозам.

Многие ведущие политики и военные, несомненно, отреагируют на иракские проблемы, пытаясь избежать подобных конфликтов в будущем. После Вьетнама в обществе сложилось стойкое неприятие партизанской войны, нашедшее выражение в доктрине Пауэлла (примерный смысл доктрины: США не будут прибегать к военному вмешательству за границей, если прямо не затронуты их национальные интересы; в противном случае необходимо «подавляющее превосходство в силах и средствах» для достижения окончательной победы. – Ред.). После иракской войны независимо от ее исхода реакция будет столь же негативной. Большинство американских военных по вполне понятным причинам предпочитают концентрироваться на том, что у них получается лучше всего: побеждать традиционного противника в открытой схватке.

К несчастью, Америка не может предопределить характер своих будущих войн, поскольку он зависит и от противника, и чем очевиднее будет неспособность США противостоять партизанским или террористическим методам войны, тем чаще эти методы будут применяться. Существует предел эффективности «умных» вооружений в борьбе со скрытым противником. Достаточно вспомнить неудачные удары крылатых ракет по целям в Судане и Афганистане в 1998-м, которые лишь высветили слабое место Америки. Как показали уроки Афганистана, для достижения победы над терроризмом необходимо непосредственное присутствие в регионе и участие в национальном строительстве. Но именно это является самым слабым звеном в деятельности США по-прежнему оставляет желать лучшего, что было проигнорировано Рамсфелдом при составлении плана преобразований в области обороны. Укрепление этих сфер деятельности должно стать целью следующей стадии трансформации вооруженных сил, а продолжение этой перестройки – одним из основных приоритетов на второй срок президентства Джорджа Буша.

БРЕМЯ ИМПЕРИИ

Независимо от того, представляет ли собой сегодня Америка «империю» или нет, это страна с присущими ей интересами по всему миру, которые нужно защищать, у нее есть враги, с которыми приходится повсеместно вести борьбу. В этом отношении наиболее ярким примером того, как добиться эффекта малыми средствами, может послужить Британская империя. В 1898 году на службе Ее Величества находилась лишь 331 тысяча солдат и матросов, на оборону тратилось только 2,4 % ВВП, что значительно меньше, чем тратит сегодня Америка – 3,9 %. И столь ничтожных инвестиций было достаточно, чтобы обеспечить безопасность империи, занимавшей четверть территории земного шара.

Сильной стороной Британской империи (и с этой точки зрения ее сегодня проще всего взять за образец) являлись передовые технологии – результат промышленной революции. Королевский флот всегда был оснащен по последнему слову техники: к примеру, в XIX веке у него появились бронированные пароходы, способные вести огонь ракетными снарядами высокой взрывной силы. Армия империи обычно отставала от своих европейских соперников, но всегда решительно превосходила силы туземцев благодаря скорострельным пулеметам «максим» и магазинным винтовкам «Ли-Метфорд». Канонерские лодки и железные дороги обеспечивали транспортировку личного состава и провианта далеко в глубь негостеприимных территорий где-нибудь в Китае или Африке. Британцы широко использовали также телеграф и открытия в медицине, например хинин, спасавший от малярии, которая превращала тропические регионы в «могилу для белых».

Помимо развитых технологий британцы обладали еще тремя ключевыми преимуществами. Во-первых, армией, специально подготовленной для ведения колониальных войн. Не всегда превосходя противника в огневой мощи, они имели неизменное преимущество с точки зрения дисциплины и боевой подготовки. В битве при Ассайе в 1803-м Артур Уэлсли, будущий герцог Веллингтон, разбил индийцев, войско которых по меньшей мере троекратно превосходило его силы по численности стрелков и имело в пять раз больше артиллерийских орудий. В 1879 году гарнизон из 140 человек сумел удержать оборону у Роркс Дрифт на юге Африки в жестоком бою против 4 тысяч зулусов. Все британские солдаты были волонтерами. Служили долго (до 1870-го 21 год, после – 12 лет), причем бЧльшая их часть все это время находилась за рубежом. Продолжительность срока службы и длительное пребывание на чужой земле делали из них грозных противников. Этому способствовала и полковая система: офицеры, как и рядовой и сержантский состав, проходили службу в одном подразделении, что сплачивало их и укрепляло дух боевого товарищества.

Во-вторых, британцы опирались на наемные войска из местного населения. Подавляющее большинство британской индийской армии составляли индийцы, только офицеры и некоторые представители сержантского состава были британцами. Вплоть до 1931 года империя удерживала под своим контролем 340-миллионное население Индии силами присланного из Британии 60-тысячного полицейского и воинского контингента.

Третье – и, возможно, самое важное – преимущество Соединенного Королевства состояло в том, что на него работала славная когорта колониальных администраторов, секретных агентов и военных, многие из которых посвящали свободное время лингвистике, археологии или ботанике. Неустрашимые искатели приключений, такие, как Ричард Фрэнсис Бартон, Чарлз Гордон по прозвищу Китаец, Томас Эдуард Лоуренс (Аравийский) и Гертруда Белл, вживались в местную культуру и действовали в интересах империи самостоятельно, почти без подсказок со стороны Уайтхолла.

Конечно, следует учитывать и недостатки викторианской армии: это была замкнутая на себя, проникнутая духом снобизма система с полуграмотными солдатами и офицерами, которых больше интересовало поло, нежели профессиональная подготовка. Викторианская армия уступала первоклассной германской армии в доктринальном и технологическом отношении. К тому же она знала и поражения (первая из англо-афганских войн), и позор (Крымская и Англо-бурская войны). И все же немногим армиям в истории удалось превзойти эту в искусстве ведения малых войн.

В том, что касается ведения высокотехнологичной войны, Соединенные Штаты демонстрируют сегодня значительно более серьезное превосходство, чем Британская империя в XIX веке. Благодаря богатому арсеналу продвинутых систем атаки, наблюдения и коммуникации, Америка, не страшась возмездия, может наносить бомбовые удары по объектам в любой точке планеты, контролировать пространство любого океана, перебрасывать войска в любой регион и одерживать победы почти над любой армией. Но что касается далеко не новой практики национального строительства и антиповстанческой деятельности, то в этом США отстают как от викторианской, так и от современной Англии.

Трансформация американских Вооруженных сил, направленная на устранение этих недостатков, – не вопрос инвестиций в дорогостоящую военную технику (наиболее предпочитаемый Пентагоном способ решения проблем). Для того чтобы перенять некоторые стратегии британцев, понадобится ряд организационных и культурных изменений. Это, в свою очередь, потребует реформировать систему личного состава, не менявшуюся со Второй мировой войны, а также организационную структуру, оставшуюся с эпохи Наполеоновских войн. Обе они настолько задавлены бюрократической машиной, что становятся помехой для применения американскими Вооруженными силами своего основного навыка – отражать угрозы.

В военной сфере США уже проводят некоторые безотлагательные изменения в связи с их военным опытом в Ираке, но предстоит сделать гораздо больше. Настоящим испытанием для администрации Буша на второй президентский срок будет дальнейшее преодоление препятствий, чинимых не только инстанциями, от которых иного ждать не приходится, – учрежденческой бюрократией, оборонными подрядчиками и их союзниками на Капитолийском холме, – но и теми из «поборников преобразований», которые излишне уверовали в новые технологии. Пентагон следует не только реформировать, но и теснее интегрировать с другими правительственными структурами, такими, как ЦРУ и Госдепартамент. Как ни обескураживающе выглядит эта задача, особенно учитывая продолжающуюся войну, ее необходимо решать.

БОЛЬШЕ ВНИМАНИЯ НЕТРАДИЦИОННЫМ МЕТОДАМ

Прежде всего следует сосредоточиться на обучении и оснащении пехотных подразделений для ведения нетрадиционной войны. Эффективность антиповстанческой и миротворческой деятельности зависит от численного состава армии. Танки и бронемашины обеспечивают жизненно важную поддержку, а высокотехнологичные системы разведки и наблюдения и высокоточные средства поражения обеспечивают ряд существенных преимуществ. Но в конечном итоге, обеспечение порядка среди гражданского населения требует использования солдат для полицейского патрулирования улиц, нынешнего же контингента для этого далеко не достаточно.

На пехоту приходится лишь 4,6 % от общего состава регулярных войск. Сухопутные войска насчитывают 51 тысячу человек, численность Корпуса морской пехоты не превышает 20 тысяч. (В США примерно столько же флористов.) Даже в случае принятия Министерством обороны решения о резком увеличении воинского контингента в Ираке (шаг, по мнению многих экспертов, совершенно необходимый) было бы крайне трудно изыскать соответствующие людские ресурсы. В настоящее время личный состав регулярных войск выматывается в бесконечных передвижениях по Афганистану и Ираку. Национальной гвардии и резервистам сегодня тоже приходится нелегко. Жизненно важная техника, например боевые машины Humvee и вертолеты, изнашивается от непрерывной эксплуатации в жестких условиях. Устают и люди, которые обслуживают эту боевую технику. Многие офицеры обеспокоены надвигающимся кризисом с набором новобранцев и продлением контрактов со старослужащими.

Отсюда необходимость пополнения кадрового состава американских Вооруженных сил, особенно в Сухопутных войсках, численность которых в 1990-х годах была сокращена более чем на 30 %. Буш и Рамсфелд категорически отказываются пополнять на постоянной основе военные кадры. Вопреки очевидному они настаивают на том, что возросшая потребность в размещении контингентов за рубежом – явление временное. Вместо этого Рамсфелд планирует привлечь военнослужащих, занимающих более низкие должности, к полицейскому патрулированию, службе в разведке и работе с гражданским населением, временно увеличив численность Сухопутных войск на 30 тысяч человек и назначив гражданских лиц на ряд должностей, занимаемых военными. Таким образом он надеется увеличить число регулярных бригад Сухопутных войск с 33 до минимум 43.

Подобные меры следует только приветствовать, но они напоминают накладывание пластыря на открытые раны солдата, причиненные губительной интенсивностью операции. Личный состав американских Вооруженных сил должен возрасти, как минимум, на 100 тысяч человек, а возможно, и значительно больше. Это достижимо и без проведения дополнительного призыва новобранцев (в 1990-м регулярные войска США насчитывали на 600 тысяч человек больше, чем сегодня, причем все это были волонтеры), но малыми затратами обойтись не удастся. Часть расходов можно покрыть, отменив или сократив финансирование дорогостоящих проектов, включающих создание истребителя F-22 (72 млрд дол.), национальной системы противоракетной обороны (в течение следующих 5 лет планируется потратить 53 млрд дол.), подводной лодки класса «Вирджиния» (80 млрд дол.). Пентагон уже предложил некоторые сокращения в данном направлении. Но даже если определенная часть расходов будет урезана, то для разрешения проблем с критическим ростом дефицита, накопившихся с начала 1990-х годов, потребуется увеличение военного бюджета, составляющего сегодня гораздо меньший процент ВВП, чем во времена холодной войны.

Свежими силами следует пополнить Сухопутные войска и Корпус морской пехоты, причем требуется совершенствование подготовки новобранцев (равно как и старослужащих) к миротворческой и антиповстанческой деятельности. Для этого необязательно создавать специальные военно-полицейские формирования, как предложено в исследовании Университета национальной обороны. По мнению опытных ветеранов, войскам, подготовленным к боевым действиям высокой интенсивности, легче проводить миротворческие операции, чем миротворцам участвовать в акциях подобного рода. Поскольку в такой стране, как Ирак, военным часто приходится непосредственно переключаться с боевых операций на миротворческие, Вашингтон должен стремиться к формированию высокоэффективных сил общего назначения, бойцы которых могли бы с одинаковым успехом и заниматься уничтожением террористов, и раздавать детям конфеты.

К сожалению, бОльшая часть американских Вооруженных сил слишком слабо подготовлена к какой-либо иной деятельности, кроме боевых действий высокой интенсивности против традиционного противника. Несчетное число раз солдаты в Ираке жаловались на то, что они не готовы к выполнению поставленных задач, таких, как организация полицейских формирований или обслуживание установки по очистке сточных вод. Один офицер-артиллерист осенью 2003-го заявил корреспонденту газеты The Washington Post: «Нам приходится делать многое из того, о чем мы раньше и понятия не имели».

В связи с этим в Сухопутных войсках и Корпусе морской пехоты сейчас уделяется более пристальное внимание подготовке к антиповстанческой борьбе и операциям по «поддержанию стабильности и оказанию поддержки», но это лишь малая часть того, что предстоит сделать. В Сухопутных войсках только что вышло первое за последние десятилетия пособие по антиповстанческой деятельности, а Военная академия США (г. Уэст-Пойнт) лишь сейчас ввела курс, полностью посвященный этому предмету. Наряду с совершенствованием обучения военнослужащих необходимо проводить военные игры с гибким сценарием в целях повышения уровня готовности к противостоянию тактике партизанской войны. На сегодняшний день сценарии большинства военных игр не учитывают необходимость отражать нетрадиционные атаки.

Военному ведомству также следует внести ряд изменений в свою кадровую политику. Военнослужащих перебрасывают из части в часть с головокружительной быстротой: две трети личного состава ежегодно меняют место прохождения службы, за 25 лет среднестатистический офицер проводит в одной и той же части прикомандирования лишь полтора года.

Эта система направлена на подготовку военных кадров широкого профиля для замещения должностей высшего командного звена, но она препятствует формированию такого уровня сплоченности частей и подразделений и вдохновляющего лидерства командиров, которые отличают ведущие армии мира. Даже лучшим командирам воинских подразделений не удается помногу общаться со своими подопечными: за время своей карьеры офицерский состав в среднем проводит лишь 30 % рабочего времени в полевых условиях, остальное время уходит на штабную службу и обучение. Простые солдаты кочуют между подразделениями с той же скоростью. В танковой бригаде, подготовленной к очередной отправке в Ирак в феврале этого года, с момента ее возвращения оттуда 9 месяцев назад сменилось 40 % состава. «Личный состав подразделения, экипажа или отделения слишком часто меняется для того, чтобы они могли полностью реализовать свои боевые возможности», – пишет майор Доналд Вандергрифф, эксперт по системам управления кадрами в Вооруженных силах. Он рекомендует перенять британскую модель организации полка, при которой состав боевой единицы не меняется годами.

Первоклассная пехота нуждается в первоклассном оснащении, которого в начале войны недоставало слишком многим подразделениям американской армии, особенно в Национальной гвардии и резерве. Многие из них несли неоправданные потери из-за нехватки бронированных машин Humvee и пуленепробиваемых жилетов последней модели. (Это еще один показатель того, как мало внимания уделяется пехоте: у США есть деньги на создание лучших истребителей стоимостью в сотни миллионов долларов, но нет – на обеспечение личного состава высококачественной нательной броней, хотя один комплект обходится всего в несколько сотен долларов.)

Сегодня, хотя и с запозданием, бОльшую часть этого дефицита пытаются восполнить, но наземные войска (ground pounders) по-прежнему остаются обделенными в ряде менее заметных областей, например в обеспечении средствами связи. Пентагон вкладывает миллиарды долларов в новейшие цифровые технологии, но они редко проходят путь от штаб-квартир до передовой. В ходе иракской войны многие подразделения устанавливали местонахождение противника тем же способом, как это делают солдаты вот уже тысячи лет: путем «сближения», что в переводе с военного означает случайно налететь на неприятеля. Часто высокотехнологичные приборы типа Blue Force Tracker (переносные компьютерные терминалы, позволяющие посылать электронную почту и показывающие местонахождение своих войск) либо спешно устанавливались на нескольких командных постах накануне боевых действий, либо вообще отсутствовали. Большинство передовых подразделений Корпуса морской пехоты и Сухопутных войск для обеспечения связи ближнего действия пользовались коротковолновыми приемниками, как во времена Второй мировой войны. Следует в обязательном порядке заняться развертыванием широкополосной информационной сети для военных нужд, чтобы к ней имел доступ каждый новобранец. Эту задачу озвучивают довольно часто, но реального ее выполнения придется ждать еще несколько лет. Внедрение переносного оборудования компьютерной связи особенно благотворно скажется на эффективности противоповстанческих операций, для которых необходима точная информация. Например, благодаря такому оборудованию солдат, остановивший машину на контрольно-пропускном пункте, сможет моментально выявить подозреваемого террориста.

Для деятельности по поддержанию мира требуется дополнительная спецтехника, к примеру несмертоносное оружие, позволяющее солдатам обороняться, исключая угрозу летального исхода. Разработан целый набор подобных средств – от винтовок, стреляющих сетями и резиновыми пулями, до сковывающей движения пены, мегафонов, издающих невыносимый звук, и лазерных лучей с эффектом прикосновения к раскаленной плите. Но внедрение этих вооружений продвигается медленно из-за незаинтересованности Пентагона и протестов со стороны гуманитарных организаций, опасающихся, что применение такого рода средств может привести к тяжелым травмам и увечьям, а также станет нарушением существующих соглашений, среди которых и Конвенция о запрещении химического оружия. Подобные нападки приводят к обратному результату: действия американских военных влекут за собой жертвы, которых можно было бы избежать благодаря новым технологиям.

ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

С момента окончания холодной войны США постоянно занимаются национальным строительством, например, в Сомали, Гаити, Боснии, Косово, Афганистане и Ираке. Однако каждая из этих операций начиналась практически с нуля, без попытки обратиться к уже накопленному опыту. Этот недостаток особенно бросается в глаза в Ираке: Управление по восстановлению и гуманитарной помощи (ORHA) было сформировано лишь за два месяца до начала конфликта. Пришедшая ему на смену Временная коалиционная администрация (CPA) также создавалась наспех.

Чтобы быть лучше подготовленным в следующий раз – а он, несомненно, будет, – Вашингтону следует заняться созданием правительственного агентства, специально ориентированного на восстановление разрушенных войной стран в сотрудничестве с различными международными учреждениями, правительствами стран-союзниц и неправительственными организациями. Америке нужна собственная версия Британского министерства колоний для постимперской эпохи. Недавнее решение о создании в Госдепартаменте Бюро реконструкции и стабилизации – хорошее начало, но пока неясно, какими фондами и полномочиями оно будет располагать. Возможно, следует учредить самостоятельное агентство, нацеленное исключительно на национальное строительство (вероятно, в этой роли может выступить модифицированное Агентство США по международному развитию), или, как предлагает Центр стратегических и международных исследований (CSIS), ввести в Белом доме должности директоров по реконструкции, отвечающих за конкретные страны.

Увеличение потенциала гражданских ведомств в национальном строительстве не избавит армию от необходимости им заниматься. Независимо от того, насколько будет усовершенствован механизм управления усилиями гражданского персонала, бЧльшую часть кадров для выполнения любого задания в сфере национального строительства по-прежнему должен будет предоставлять Пентагон. Военному ведомству придется гораздо более тщательно подготовиться к такого рода деятельности, чтобы избежать ошибок, допущенных в Ираке, где генерал Томми Фрэнкс и его гражданское начальство уделяли мало внимания вопросам послевоенного планирования.

ДЕЦЕНТРАЛИЗОВАННОЕ КОМАНДОВАНИЕ

Продвинутая система командования и управления – обоюдоострый меч: она может привести и к некоторой децентрализации в ходе оперативных действий, и к мелочной опеке со стороны руководящих органов, находящихся на значительном удалении от места событий. Официальная доктрина ВС США предписывает высшему командному составу отдавать приказы «в виде поручений», в общих чертах формулируя то, что непременно должно быть сделано, и держаться в стороне, предоставляя солдатам в боевой обстановке выполнять их так, как они считают нужным. Но реальность такова, что спутниковые коммуникации ныне обеспечивают возможность принятия решений по конкретным операциям в Ираке или Афганистане непосредственно в ставке Центрального командования (CENTCOM) в Тампе (штат Флорида) либо в кабинетах министра обороны или президента в Вашингтоне. Иногда вмешательство высших эшелонов действительно необходимо – пусть лишь для того, чтобы снять с подчиненных излишнюю ответственность при проведении операций с повышенной степенью риска. Но эта многоярусная бюрократия превратилась в обузу для Вооруженных сил.

Для того чтобы направить даже одного солдата для участия в иракской миссии, Фрэнксу, главкому Центрального командования ВС США, следовало подать заявку в штаб Объединенного комитета начальников штабов в Вашингтоне, который в свою очередь должен был работать совместно с аппаратом министра обороны, штабом Сухопутных войск, Командованием объединенных ВС США, Континентальным командованием Сухопутных войск, Командованием резерва Сухопутных войск и бюро Национальной гвардии, чтобы предоставить необходимые части и подразделения.

Когда солдат оказывался в районе боевых действий к нему тянулась командная цепочка: от Буша к Рамсфелду, затем к Фрэнксу, а от него – через 3-ю армию (которую окрестили Командованием сухопутного компонента объединенных сил), корпус V (Victory) Сухопутных сил или Первый экспедиционный корпус морской пехоты – к дивизиям, бригадам, батальонам, ротам и, наконец, отданный приказ добирался до взводов и расчетов. Иными словами, по меньшей мере восемь уровней бюрократии отделяют тех, кто принимает решения наверху, от солдат, вооруженных штурмовыми винтовками М-4 и танками М-1. Солдаты прозвали эти громоздящиеся пирамиды «самолижущимися эскимо» (self-licking ice cream cones) – учреждениями, которые заняты придумыванием для себя бесполезной работы. Выдвигались разные предложения по их уплотнению, остающиеся, впрочем, без последствий. (Начальник штаба Сухопутных сил генерал Питер Шумейкер в настоящее время работает над многообещающим планом, согласно которому «базовым боевым формированием» станет не дивизия, а бригада. Правда, пока неясно, означает ли это упразднение штабов более высокого звена.)

Отчасти проблема состоит в том, что в ВС США гораздо больше офицерских званий, чем должностей. В Сухопутных войсках 3 700 полковников, но только 33 маневренные бригады; во флоте 3 500 капитанов и лишь 359 кораблей. Большинство офицеров, которые могли быть использованы на ряде других имеющихся должностях, в конечном итоге оказываются на штабной работе независимо от того, нужны они там или нет. Вандергрифф утверждает, что в лучших армиях мира офицеры составляли лишь от 3 до 8 % общей численности личного состава. В Сухопутных войсках США этот показатель на сегодняшний день достигает 14,3 %. В военной сфере существует традиция поддерживать избыточное число офицеров в мирное время, чтобы в случае войны было кому командовать разросшейся за счет призывников армией. Поскольку в стране вряд ли будет снова введена воинская повинность, этот подход нуждается в пересмотре.

Преимущества «облегченной» доктрины боевых действий отчетливо проявились в ходе войны в Афганистане в 2001 году. Несколько сотен отрядов специального назначения при поддержке горстки агентов ЦРУ и многочисленной авиации покончили с режимом движения «Талибан» за два месяца. Частично их успех объясняется тем, что им оказывали содействие сторонники из состава местного населения. Но немалую роль сыграло и то, что бюрократические правила были на время отброшены: командос получили установку добиваться поставленной цели любыми средствами. Однако очень скоро бюрократы из Пентагона снова начали закручивать гайки. Сегодня из спецназовских частей в Афганистане сообщают: получить добро на проведение операции невозможно раньше, чем за три – пять дней. К моменту, когда удается преодолеть все бюрократические препоны, противник зачастую успевает уйти.

Между тем в Ираке военные с большим успехом распределяли денежные пособия в неформальном порядке в рамках Программы оказания чрезвычайной гуманитарной помощи стране. Но по вине близоруких бюрократов в федеральном правительстве программа постоянно недофинансировалась. Основная часть средств, выделенных на восстановление Ирака, прошла через запутанную систему бюрократии в сфере государственных заказов, благосклонностью которой пользуются прежде всего американские подрядчики-гиганты, такие, как, например, Halliburton. Этим отчасти объясняется, почему по состоянию на декабрь 2004-го было израсходовано всего 2 из 18,4 млрд дол., ассигнованных на восстановление Ирака в октябре 2003 года.

ВОЙНА ПРИ ПОМОЩИ ПОСРЕДНИКОВ

Некоторые из наиболее заметных достижений Вашингтона за рубежом – от подавления коммунистического восстания в Сальвадоре в 1980-х до свержения режима талибов в 2001 году – стали возможны благодаря привлечению к военным действиям иностранных вооруженных отрядов. В Афганистане выявились некоторые просчеты, связанные с перепоручением выполнения задач сомнительным посредникам: полевые командиры и пакистанские пограничные силы не слишком старались, чтобы не дать уйти боевикам «Аль-Каиды» в Тора Бора в декабре 2001 года. Но в общем и целом результаты ведения войн с помощью посредников говорят о том, что существует обнадеживающая альтернатива отправке больших контингентов войск США за рубеж для борьбы с партизанами. Как отмечает журналист Роберт Каплан в своей книге «Пехотинцы империи», готовящейся к выходу в свет, «55 инструкторов спецназа в Сальвадоре добились большего, чем 550 тысяч солдат во Вьетнаме».

Наводнить страну американскими солдатами – это зачастую ошибочное решение: они настолько мало осведомлены о местных условиях, что в конце концов нередко приносят больше вреда, чем пользы. Эффективнее было бы использовать небольшую, во всех отношениях хорошо подготовленную группу солдат, действующую негласно в сотрудничестве с местными силами безопасности. Задачи по обеспечению «внутренней обороны иностранного государства» и ведению «нетрадиционной войны» обычно выпадают на долю ЦРУ и сил специального назначения Сухопутных войск («зеленые береты», или, как они предпочитают называть себя, «незаметные профессионалы»), хотя в пиковых ситуациях подготовка иностранных военнослужащих поручалась также простым солдатам и морским пехотинцам. В последние годы эта деятельность принесла плоды в таких странах, как Грузия, Филиппины, Джибути и Колумбия. Большинство наиболее известных террористов, содержащихся под стражей в США, были задержаны при содействии союзников: пакистанцы помогли заманить в ловушку шейха Халеда Мухаммеда, спланировавшего теракты 11 сентября, таиландцы обеспечили поимку Хамбали – лидера индонезийской террористической группировки «Джемаа исламийя».

Несмотря на всю важность этой деятельности, вооруженные силы не оказывают ей должной поддержки. Фрэнкс, к примеру, перед вторжением в Ирак отклонил сделанные ему предложения о создании «Свободных вооруженных сил Ирака» для сотрудничества с американскими войсками. После падения Багдада и военное ведомство, и Временная коалиционная администрация промедлили с подготовкой и оснащением иракских военных формирований – небрежность, последствия которой США ощущают по сей день.

Даже Командование по проведению специальных операций, на которое сегодня непосредственно возложена задача борьбы с терроризмом, фокусирует внимание на более привлекательных частях прямого действия, таких, как «морские котики» ВМФ, а также десантно-диверсионные подразделения Сухопутных войск «Дельта» и «рейнджеры», которые спускаются с небес для захвата или уничтожения подозреваемых террористов. По сравнению с ними силы специального назначения Сухопутных войск, полагающиеся больше на силу интеллекта, чем на силу мускулов, относительно обделены вниманием. В составе Командования по проведению спецопераций служат лишь 9 500 спецназовцев из 47-тысячного личного состава. Военные специалисты по работе с гражданским населением и ведению психологической войны также сосредотачиваются на менее жестких аспектах конфликта, и секретное подразделение, ранее именовавшееся «Серый Лис», занято в первую очередь сбором разведывательной информации. И тем не менее по-прежнему уделяется больше внимания вышибанию дверей, чем выяснению того, какая именно для этого нужна дверь. Основное преимущество сил специального назначения заключается в их способности получать разведывательную информацию непосредственно от туземного населения и сотрудничать с местными союзниками. В состав А-групп сил специального назначения из 12 человек входят специалисты по данному региону, получившие подготовку в языке и культуре места проведения операции. К сожалению, ряд возможностей по поимке таких «особо ценных объектов», как лидер движения «Талибан» мулла Мохаммед Омар, возможно, был упущен из-за того, что А-группы, находившиеся неподалеку от места действий в Афганистане, получили указание дожидаться прибытия элитных поисково-истребительных подразделений, которые появились слишком поздно.

Решение этих проблем не требует выполнения рекомендаций «Комиссии 9/11» касательно перевода военизированной дивизии ЦРУ в ведение Вооруженных сил. Некоторое дублирование функций не повредит, особенно поскольку деятельность ЦРУ бывает сопряжена с возможностью ее официального непризнания. А вот Пентагону действительно необходимо продуктивно подойти к вопросу о повышении эффективности сил спецназа. Недавнее решение Конгресса о выделении Командованию по проведению спецопераций 25 млн дол. в год с правом расходовать их по собственному усмотрению, которые могут быть использованы для привлечения иностранных союзников (раньше подобное право резервировалось исключительно за ЦРУ), – хорошее начало. Силы специального назначения должны получить также полномочия для самостоятельного преследования «особо ценных объектов», минуя необходимость привлекать отряды «Дельта» или другие формирования, предназначенные для выполнения особых заданий. Кроме того, следует устранить бюрократические правила, стесняющие действия Командования по проведению спецопераций, – речь идет о предоставлении ему возможности преследовать террористов на территориях, подпадающих под юрисдикцию других ведомств (к примеру, Центрального командования – Centcom). Еще один способ повышения эффективности – позволить силам спецназа участвовать в выполнении реальных боевых заданий вместе с подготовленными ими иностранными формированиями. Сегодняшние уставы обычно запрещают им это делать, что грозит ослабить боеспособность их подопечных.

Есть и другие преимущества использования наемных солдат. Вашингтон мог бы, к примеру, создать собственный вариант французского Иностранного легиона или британских полков сипаев – «Легион свободы», формирование, которое возглавлялось бы небольшой группой американских офицеров, но вербовалось бы из неамериканцев, движимых перспективой получить по истечении срока службы гражданство США. В отличие от нынешних вольнонаемных орд контрактников в сфере безопасности, «Легион свободы» будет, по крайней мере, непосредственно подконтролен правительству США.

СИЛА ИНФОРМАЦИИ

На сегодняшний день является общепризнанным фактом, что правительство Соединенных Штатов испытывает катастрофическую нехватку кадров для агентурной разведки. В области высокотехнологичного шпионажа равных США нет, но, как сказал в интервью The New York Times бригадный генерал Джон де Фрейтас III, глава армейской разведки в Ираке, «повстанцы не слишком отчетливо получаются на изображениях, сделанных со спутника».

Единственный способ осмыслить процессы, происходящие в таких непростых обществах, как афганское или иракское, – это прожить там достаточно долго, выпить несметное количество пиал чая с бесчисленными шейхами и муллами. Нынешняя система управления персоналом делает подобного рода длительное общение практически невозможным. Личный состав Корпуса морской пехоты в зонах боевых действий меняется раз в шесть-семь месяцев, Сухопутных войск – каждый год; как только военнослужащие начинают ориентироваться в ситуации, их отправляют домой. Госдепартамент и ЦРУ даже в условиях дефицита специалистов, говорящих на арабском и пушту, также постоянно перетасовывают кадры. По меньшей мере нескольким вашингтонским эмиссарам следовало бы пробыть за границей достаточно долго для того, чтобы, подобно «Китайцу» Гордону или Лоуренсу Аравийскому, изучить обстановку в стране и завоевать доверие местных жителей.

Есть достаточное количество американцев, которые изъявляют готовность переселиться в те страны, куда еще не проникла сеть универмагов Wal-Mart. Большинство из них трудятся в благотворительных, коммерческих, информационных и прочих негосударственных организациях. Те же, кто работает на правительство, не могут надеяться на продвижение по службе, будучи в длительной командировке за рубежом: для служебного роста нужно находиться не в Багдаде или Тора Бора, а в пределах окружной автострады. Эту практику необходимо изменить. Генерал в отставке и бывший начальник Высшего военного колледжа Сухопутных войск Роберт Скейлз предложил создать институт «глобальных разведчиков» – офицеров, которые годами или даже десятилетиями работали бы за границей «без ущерба для продвижения по службе». Даже если они будут отставать в карьерном отношении, это предлагается компенсировать другими способами. Подобную программу можно организовать на основе уже существующей, которая позволяет офицерам специализироваться на определенном зарубежном регионе и его культуре, но зачастую рассматривается как тупиковая с точки зрения карьерного роста. Скейлз утверждает, что в рамках перехода к «культурно-ориентированным методам ведения войны» «глобальные разведчики» должны получить преимущество в военно-разведывательных организациях перед ныне заправляющими в них «технарями». Госдепартаменту и ЦРУ следует разработать сходные программы, позволяющие талантливым службистам проводить больше времени в войсках, благодаря чему они станут настоящими экспертами в своей области.

Соединенным Штатам нужно повысить эффективность как сбора, так и распространения информации. В эпоху спутниковой трансалиции новостей успех или провал военной операции в известной степени зависит от того, как она представлена в СМИ. Возьмем, к примеру, бомбардировку Фаллуджи в апреле 2004-го, которую пришлось преждевременно прервать, потому что провокационное освещение ее на канале «Аль-Джазира» создавало ложное впечатление, будто морские пехотинцы намеренно разрушают мечети и убивают мирных граждан.

Пентагону редко удается достичь больших успехов в информационной войне. Одним из редких исключений стала программа по введению корреспондентов в состав американских частей во время первоначального вторжения в Ирак. Этот ход, навязанный колеблющимся военным гражданскими пиарщиками из Пентагона и Белого дома, обеспечил благожелательное освещение действий американской стороны. Но с тех пор противник перехватил инициативу в информационной войне. Мятежники терроризируют коалицию, транслируя по телевидению кадры бомбежек, обезглавливаний и похищений. Вся пентагоновская медиабюрократия нуждается в хорошей встряске. Сегодня она слишком часто занимает оборонительную, реактивную позицию. «Нет необходимости в том, чтобы офицер по связям с общественностью сидел и ждал, пока журналисты придут с вопросами или попросят об интервью», – пишет журналист (а в прошлом военный) Джим Лейси в «Записках Военно-морского института» от октября 2004 года. «Они должны ежедневно осуществлять агрессивную медиастратегию, освещая события так, как они видятся вооруженным силам». Проведение эффективных «информационных операций» потребует перестройки не только Пентагона, но и других государственных органов, в частности Госдепартамента, поглотившего Информационное агентство США в 1999-м. Необходимо значительное субсидирование публичной дипломатии, урезанное по окончании холодной войны.

Все вышесказанное не означает, что американские Вооруженные силы должны быть перепрофилированы для борьбы исключительно с партизанскими формированиями. Несмотря на то что конфликт с применением традиционных средств сегодня, возможно, выглядит маловероятным, Америка обязана поддерживать свою способность к ведению войны с крупными державам – задача, с которой не справилась британская армия, что спровоцировало агрессивность Германии в 1914 и 1939 годах. К счастью, многие из предложенных выше преобразований (децентрализация Вооруженных сил, оптимизация управления СМИ, расширение цифровых сетей, с тем чтобы доступ к ним имели и рядовые солдаты) одинаково полезны для ведения как больших, так и малых войн. Но главный стимул изменений – необходимость положить конец сегодняшнему глобальному мятежу джихадистов. Если военное ведомство нуждается в дополнительных аргументах, ему следует вспомнить, что случилось, когда оно в последний раз отказалось серьезно отнестись к партизанской войне. Это было в начале 1960-х, когда Соединенные Штаты еще только собирались ввязаться во вьетнамский конфликт.

Ирак. США > Армия, полиция > globalaffairs.ru, 9 июня 2015 > № 2911752 Макс Бут

Интервью Посла России в Таиланде К.М.Барского информагентству «Россия сегодня», 5 июня 2015 года

Вопрос: Кирилл Михайлович, расскажите, пожалуйста, о динамике политических отношений между Россией и Таиландом, о тех изменениях, которые в них произошли за последний год.

Ответ: Российско-таиландские отношения действительно в последний год переживают этап динамичной трансформации. Динамика – это хорошее слово для того, чтобы охарактеризовать то, что происходит сейчас в наших отношениях с Таиландом. Я бы даже сказал – динамизм.

Отношения с Таиландом были хорошими, даже очень хорошими, на протяжении всей истории общения наших стран. Были, естественно, и взлеты, и падения, и периоды более оживленного развития, и периоды относительного застоя, но в целом политические отношения отличались дружественным настроем обеих сторон. В этих отношениях не было принципиальных проблем даже во время холодной войны, когда мы были по разные стороны баррикад, – непосредственно на двусторонних отношениях это практически не отражалось.

Сейчас настало новое время, новая эпоха, мир становится другим. И наши страны, являясь активными участниками мирового развития, активными игроками мировой политики и экономики, также не могут находиться вне этого общего движения. Мне кажется принципиальным моментом, что на этом новом витке мирового развития Россия и Таиланд заново нашли друг друга, заново открывают друг друга для себя.

В этом отношении интересная формулировка прозвучала в ходе беседы Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева с Премьер-министром Королевства Таиланд П.Чан-очой 8 апреля этого года в ходе визита главы нашего Правительства в Таиланд. Характеризуя наши отношения, Премьер-министр сказал, что Россия является давним и близким другом Таиланда. И добавил: «Друзья познаются в беде». В этом отразилась, как мне кажется, оценка руководством Таиланда, а в более широком смысле и таиландской общественностью наследия, которое было получено от предшествующих эпох.

Дело в том, что наши отношения были с самого начала основаны на необычных обстоятельствах, обусловленных личной взаимной симпатией, а впоследствии и дружбой между правителями двух стран – императором Николаем Вторым и королем Таиланда, тогда еще Сиама, Рамой Пятым. И в этом смысле интересно замечание Д.А.Медведева, который назвал наши отношения эксклюзивными. Это определение очень точно характеризует необычность взаимоотношений между Санкт-Петербургом и Бангкоком, а потом Москвой и Бангкоком на протяжении длительного времени.

Неслучайно, наверное, еще во время встречи глав правительств России и Таиланда в ноябре прошлого года в Нейпьидо, в Мьянме, на полях Восточноазиатского саммита Д.А.Медведев сказал: «Нашим отношениям исполняется в этом году 118 лет, в 2017 году мы будем отмечать 120-летие со времени установления дипломатических отношений между нашими странами. Так вот, давайте сделаем так, чтобы эта дружба и сотрудничество между нашими странами продолжались еще как минимум 118 лет». Я думаю, что в этом нет преувеличения. А сегодня мы просто открываем новую страницу этой большой и доброй саги отношений между Россией и Таиландом.

После введения экономических санкций в отношении России Соединенными Штатами, Европейским союзом и рядом других западных стран Россия оказалась в непростом положении. В непростом положении оказался и Таиланд после того, как военные взяли контроль над ситуацией в стране в мае 2014 года. Бангкок также упрекнули в том, что Таиланд что-то делает не так, после чего США и ЕС ввели ограничения на политические контакты с руководством Королевства. Это поставило страну в достаточно сложные условия.

Надо заметить, что инициаторами санкций в отношении России и ограничений в отношении Таиланда явились одни и те же страны. Но при этом не все государства мира последовали их примеру. В частности, в связи с ситуацией в Таиланде многие подлинные партнеры, друзья этой страны констатировали, что то, что произошло и происходит здесь, является исключительно ее внутренним делом и только таиландскому народу решать, как дальше строить свою демократию. Тем более что нынешнее временное правительство разработало детальный план, дорожную карту политических реформ, конституционной реформы и продвижения к демократии. Поэтому Россия руководствовалась, прежде всего, своими национальными интересами и интересами народа Таиланда, нашего близкого партнера. Этим, наверно, можно объяснить и то, что и руководство Таиланда, и простые тайцы с большой благодарностью восприняли взвешенную позицию, которую заняла Россия по вопросу о том, что произошло в Таиланде год назад. Бангкок тоже не поддержал антироссийские санкции.

Друзья познаются в беде. Это действительно так, потому что в нынешней непростой ситуации Россия и Таиланд как будто подставили плечо друг другу. Помогая друг другу, мы помогаем себе самим, расширяем поле наших возможностей, укрепляем наши экономики, и в этом отношении у России и Таиланда действительно большие возможности. Мы стоим на пороге некого нового этапа в отношениях между двумя странами, началу которого помогли вот эти специфические условия, создавшиеся вокруг России и вокруг Таиланда.

Но надо сказать, что для такого нового разворота в наших двусторонних отношениях, безусловно, имеются и объективные условия. Таиланд в течение уже многих лет является ведущим торговым партнером России в Юго-Восточной Азии. Таиланд – это не маленькая страна, как иногда скромно говорят о себе тайцы. Это весьма крупная по европейским меркам, мощная и влиятельная держава. Таиланд – это не аграрная страна. Это индустриально развитая страна с большим потенциалом развития. И очень важно, что на нынешнем этапе, с учетом вот этих многочисленных факторов – и истории дружественных отношений между нашими странами, и новой ситуации, которая сложилась на международной арене и в мировой экономике, в наших странах – мы вдруг обнаружили, что Таиланд является не только туристическим раем, а еще и очень перспективным экономическим и инвестиционным партнером России. Ну а таиландское руководство, деловые круги сейчас с большим интересом изучают те возможности, которые открываются для Таиланда в плане развития политического диалога, торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества, расширения гуманитарных связей с Россией. И это еще одна примета нового этапа в развитии российско-таиландских отношений. Мы начинаем разворачивать сотрудничество друг с другом практически по всем линиям.

Вопрос: Как изменились торгово-экономические отношения наших стран после визита в Таиланд Председателя Правительства России Д.А.Медведева? Во время визита было подписано несколько документов в сфере торгово-экономического сотрудничества. Что можно сказать о планах реализации этих документов сейчас, когда прошло два месяца со дня визита?

Ответ: То, что происходит в торгово-экономической сфере наших отношений, – это, наверное, сейчас основной фокус нашего сотрудничества. Это то, что сейчас больше всего интересует наши страны, не преуменьшая значения политического диалога, взаимодействия на международной арене, военно-технического сотрудничества, культурно-гуманитарного сотрудничества, обменов между людьми. Именно в экономике сейчас начинаются очень интересные процессы.

По итогам 2014 года товарооборот между Россией и Таиландом составил, по данным таиландской статистики, 4,9 миллиарда долларов. Мы ориентируемся в данном случае на статистику Таиланда, поскольку она учитывает страну происхождения товара и значит, наверное, более четко фиксирует истинный объем нашей торговли. По сравнению с предыдущим 2013 годом товарооборот вырос на 18,7%.

Перемены наблюдаются не только по части роста физических объемов торговли. Меняется и ее структура, стороны осваивают новые направления взаимодействия. Так, резко оживилось сотрудничество в области сельского хозяйства, и сразу был достигнут неплохой результат – выросли закупки Россией таиландской сельхозпродукции, особенно риса.

Инвестиции таиландского бизнеса в России, по нашим оценкам, составляют порядка 500 млн. долл., а российского бизнеса в Таиланде – около 300 млн. долл. Но это, естественно, не предел мечтаний. Хотел бы обратить внимание на то, что в ходе визита Председателя Правительства России Д.А.Медведева в Таиланд между Министерством экономического развития России и Советом по инвестициям Таиланда был подписан меморандум о взаимопонимании, который послал очень четкий и своевременный сигнал деловым кругам наших стран о том, что сейчас сформировались благоприятные условия для наращивания взаимных инвестиций.

Мы традиционно поставляли в Таиланд нефть и нефтепродукты, металлы, стальной прокат, продукцию химической промышленности и импортировали машинное оборудование, автозапчасти, драгоценные камни и ювелирные украшения. Но сейчас новизна ситуации заключается в том, что мы начинаем нащупывать другие, куда более многообещающие сферы сотрудничества. Прежде всего, речь идет об энергетике. В ходе апрельского визита Д.А.Медведева в Бангкок были подписаны Меморандум о взаимопонимании между министерствами энергетики двух стран и документ о сотрудничестве между компаниями, занимающимися энергетическими делами, – «Интер РАО ЕС» и «Силовые машины» с российской стороны и Turbo Machinery с таиландской стороны. А незадолго до этого был подписан меморандум о взаимопонимании, который касается сотрудничества в области мирного использования атомной энергии. Все это говорит о том, что энергетика может выйти на передний край российско-таиландского сотрудничества.

Другая интересная сфера – это сотрудничество в области транспорта и инфраструктуры. Здесь уже идет активный обмен делегациями, обмен интересными предложениями, стороны изучают их. ОАО «Российские железные дороги» и компания «Уралвагонзавод» проявляют живой интерес к участию в ряде тендеров, которые будут проводиться в ближайшее время таиландской стороной.

Одно из наиболее перспективных измерений совместной работы – сотрудничество в области науки и технологий. Мы сейчас готовимся подписать соответствующее межправительственное соглашение, утвердить программу сотрудничества в области науки и техники на ближайшие пять лет, а между тем уже налаживаются контакты между крупными компаниями и научными центрами наших стран. Скажем, в ходе визита в Таиланд Премьер-министра России был подписан меморандум о взаимопонимании между научно-производственной компанией «Армастек» и акционерной компанией PanjawattanaPlastic по разработке и производству стеклопластиковой арматуры, которая затем будет поставляться потребителям в Таиланде и третьих странах.

Еще одна важная область сотрудничества, о которой я уже упомянул, – это сельское хозяйство. После введения Россией ограничений на импорт сельскохозяйственной продукции на свой рынок из недружественных стран, которые ввели против нее экономические санкции, у нас появилась возможность импортировать сельхозпродукцию других стран-партнеров, а также шире привлекать в свое сельское хозяйство их инвестиции. К числу этих стран относится, безусловно, и Таиланд – один из ведущих сельскохозяйственных производителей в своем регионе, да и в мире в целом. И этими возможностями таиландские бизнесмены не преминули воспользоваться. Начались поставки в Россию свинины из Таиланда, растет объем поставок рыбы, морепродуктов, мяса птицы, овощей, фруктов. Кроме того, компания CP Group собирается расширять свои инвестиции в Российской Федерации и строить в целом ряде регионов России свиноводческие комплексы, заводы по производству комбикормов, мясокомбинаты. Последняя инициатива CP Group – это создание агропромышленного кластера на Дальнем Востоке России. Подключаются к этому тренду и другие таиландские компании. Так, например, компания Sutech Engineering планирует в скором времени приступить к строительству сахарного завода в Хабаровском крае, который будет перерабатывать таиландский сахарный тростник с целью поставки сахара как на российский рынок, так и в соседние страны.

Все эти вопросы будут обсуждаться в ходе 6-го заседания смешанной российско-таиландской комиссии по двустороннему сотрудничеству. Заседание комиссии запланировано на июль этого года, оно пройдет в Москве. Мы рассчитываем, что предстоящие переговоры приведут к достижению новых договоренностей, к подписанию новых документов, которые создадут еще более благоприятные условия для развития торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества между нашими странами.

В свете всего сказанного цель, поставленная Премьер-министрами двух стран – довести товарооборот между Россией и Таиландом до 10 млрд. долл. США – сегодня уже никому не кажется невыполнимой. Естественно, для этого потребуется и время, и немалые усилия, но тенденция совершенно очевидна: мы находимся в начале большого пути.

Заканчивая ответ на этот вопрос, я хотел бы отметить еще одну очень важную вещь. Таиланд является одним из ведущих членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), с которой у России в течение уже почти 20 лет развивается активное и взаимовыгодное диалоговое партнерство. Интересно, что при всем далеко еще не исчерпанном потенциале нашего сотрудничества со странами АСЕАН Россия на сегодняшний день является восьмым по значимости торговым партнером Ассоциации, а объем российско-асеановской торговли в общей сложности составляет 21 млрд. долл. Естественно, эти цифры будут быстро расти, потому что интенсивно развиваются наши торгово-экономические отношения не только с Таиландом, но и с другими странами-членами АСЕАН – с Индонезией, с Вьетнамом, с Малайзией, и этот список можно было бы продолжить.

Новую динамику отношениям России и АСЕАН придаст и состоявшееся в конце мая этого года подписание Соглашения о свободной торговле между Евразийским Экономическим Союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Вьетнамом, с другой. Россия и АСЕАН обсуждают новые крупные проекты сотрудничества в широком спектре областей. В этой связи принципиально важно, что Таиланд является активным сторонником дальнейшего развития российско-асеановского диалогового партнерства и сотрудничества, а также выступает за укрепление роли России в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Поэтому можно предположить, что при сохранении нынешних тенденций в российско-таиландских отношениях, прежде всего в области экономического и инвестиционного сотрудничества, а в этом едва ли приходится сомневаться, Таиланд может стать для России «воротами» в Юго-Восточную Азию.

Вопрос: В Таиланде отдыхают и часто живут длительное время многие россияне. Здесь нет русских эмигрантов в прямом смысле этого слова, но есть неофициальная русская община, состоящая в основном из российских бизнесменов, работающих в Таиланде. Как у Посольства складываются отношения с этой общиной?

Ответ: Наша диаспора в Таиланде формировалась в течение многих лет и носит очень сложный, неоднозначный характер. Оценки количества россиян, постоянно или временно проживающих в Таиланде, сильно разнятся: одни утверждают, что их около 40 – 50 тысяч, другие говорят о присутствии в Таиланде на постоянной или сезонной основе до 200 тысяч человек. Наши соотечественники живут прежде всего в таких городах, как Паттайя, на островах Пхукет и Самуи. Российские граждане, перебравшиеся жить в Таиланд или часто подолгу живущие в Таиланде, это не только, а, может быть, и не столько праздные туристы, путешественники, искатели приключений или любители легкой, беззаботной жизни. По большей части это труженики, деловые люди, бизнесмены, выполняющие полезную работу, занятые самыми разными видами деятельности. Круг их интересов, прежде всего, сфера услуг – туризм и обслуживание российских туристов, консалтинговые, риэлторские услуги, ресторанное дело. Но есть при этом и компании, работающие в области высоких технологий, занимающиеся ювелирным делом, производством продуктов питания. Надо сказать, что многие из них чувствуют себя здесь довольно уверенно, планируют расширение своего бизнеса в Таиланде, появляются все новые и новые проекты. Важно, что все они работают на легальных основаниях и платят налоги, которые идут в бюджет Таиланда, создают рабочие места. В этом смысле деятельность российского бизнеса выгодна таиландскому правительству и является еще одним примером позитивного развития сотрудничества между нашими странами.

За годы присутствия в Таиланде российская диаспора обросла большим количеством социально-культурной инфраструктуры. Здесь работают русскоязычные средства массовой информации – газеты, журналы, каналы кабельного телевидения. Есть русские школы, русские детские сады, танцевальные студии, которые открывают здесь наши граждане. В Паттайе, на Пхукете, Самуи, в Хуахине, Краби и других туристических местах работает огромное количество ресторанов русской кухни, которые ориентируются главным образом на россиян.

Одной из примечательных особенностей нашей общины является благотворное влияние на нее Русской Православной Церкви. В Таиланде уже семь православных приходов – по одному в каждом из районов сосредоточенного проживания русских, а в Паттайе – даже два храма. Действует мужской монастырь. Недавно был заложен новый храм в городе Чиангмае, это на севере страны, есть планы открытия в Таиланде отделения духовной семинарии. Представитель РПЦ, настоятель Святониколаевского собора в Бангкоке архимандрит Олег – личность в русской колонии весьма уважаемая.

Меня, как Посла, очень радует, что в последние годы у российских граждан, проживающих в Таиланде, растет желание осуществлять самые различные культурные, патриотические и благотворительные проекты. Люди просто хотят делать что-то доброе, помогать больным, обездоленным, наполнять свою жизнь прекрасным, способствовать развитию российско-таиландских отношений, рассказывать тайцам о России. Особенно отрадно, что большой энтузиазм наши соотечественники проявляют в связи с празднованием здесь 9 мая. Мероприятия по случаю 70-летия Победы только что широко и с успехом прошли в Паттайе. Посольство России активно поддерживает такие инициативы энтузиастов.

Было бы, наверное, неправильно не сказать и о проблемах. А они, естественно, есть. Связаны проблемы с тем, что некоторые граждане скрываются здесь от российского правосудия либо совершают преступления в Таиланде. На сегодняшний день в Таиланде отбывают наказание 16 россиян, нарушивших местные законы и приговоренных к различным срокам тюремного заключения. Под следствием находятся 13 человек. Мы вместе с таиландскими правоохранительными органами в последнее время развернули энергичную борьбу с преступностью. По запросу российского национального центрального бюро Интерпола только в прошлом году в Таиланде были арестованы 15 человек, а с начала этого года – шесть преступников. Кроме того, в изоляторе временного содержания сейчас находятся еще 14 российских граждан, задержанных за нарушение визового режима и мелкие правонарушения. В ближайшее время они будут депортированы в Россию.

Но главная обязанность Посольства – это, все-таки, защищать законные права и интересы граждан России, чем мы и стараемся заниматься. В этом Посольству помогают почетные консульства России в Паттайе и на Пхукете. При этом мне бы хотелось, чтобы больше времени и сил мы, дипломаты, тратили не на решение проблем или урегулирование конфликтных ситуаций, а на совместные культурные акции, наподобие вечера русского романса, который Посольство совместно с рестораном «Кувшин» организовало в марте этого года, или на оказание благотворительной помощи, как это было недавно, когда вместе с представительством РПЦ мы собрали средства для больных малышей, находящихся на лечении в онкологическом отделении госпиталя им. королевы Сирикит в Бангкоке. Важно, чтобы наша русская община в Таиланде была более дружной и сплоченной.

Россия. Таиланд > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 9 июня 2015 > № 2763054 Кирилл Барский

В период с 3 по 4 июня 2015 г. Управлением ФСТЭК России по Дальневосточному федеральному округу проведен методический сбор с руководителями и специалистами по защите информации территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Еврейской автономной области, органов местного самоуправления и организаций Еврейской автономной области.

4 июня проведено координационное совещание по вопросам размещения и использования иностранных технических средств наблюдения и контроля и экспортного контроля с представителями организаций Минобрнауки, организаций ДВО РАН и организаций, подведомственных органам исполнительной власти Еврейской автономной области, учредительными документами которых предусмотрена научная (научно-техническая деятельность).

Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев подписал распоряжение о внесении в Госдуму законопроектов о создании свободного порта Владивосток. Об этом говорится в сообщении пресс-службы кабинета министров.

Проекты федеральных законов "О свободном порте Владивосток", "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О свободном порте Владивосток"" и "О внесении изменений в законодательные акты в связи с принятием Федерального закона "О свободном порте Владивосток" подготовлены Минвостокразвития.

Законопроектами определяются условия и порядок создания свободного порта Владивосток. Для создания условий его функционирования вносятся соответствующие изменения в Налоговый кодекс.

В целях координации деятельности органов государственной и муниципальной власти и решения основополагающих вопросов функционирования свободного порта Владивосток создаётся Наблюдательный совет свободного порта Владивосток. Состав и положение о Наблюдательном совете свободного порта Владивосток будут утверждаться Правительством России.

Законопроектами предусматривается предоставление на территории свободного порта Владивосток мер государственной поддержки предпринимательской и другой деятельности, которые включают общие меры государственной поддержки и специальные меры.

Общие меры государственной поддержки действуют на всех типах специализированных территорий свободного порта Владивосток. Они учитывают особенности: трудовой деятельности лиц, работающих у резидентов свободного порта Владивосток; государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территории свободного порта Владивосток; въезда на территорию Приморского края и выезда за пределы Приморского края иностранных граждан; медицинской деятельности на территории свободного порта Владивосток.

Также общие меры господдержки определяют приоритетное подключение к объектам инфраструктуры свободного порта Владивосток.

Специальные меры государственной поддержки предпринимательской и другой деятельности применяются в соответствии с предлагаемым правовым режимом в зависимости от типов экономической деятельности резидентов свободного порта Владивосток, её характера и условий.

Законопроектами резидентам свободного порта Владивосток предоставляются лучшие условия ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности по отношению к аналогичным территориям, функционирующим в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

По оценке разработчиков законопроектов, в результате их принятия и реализации ожидается достижение следующих социально-экономических эффектов: ВРП Приморского края с учётом создания свободного порта Владивосток составит к 2021 году 1106 млрд руб. (рост в 1.7 раза к 2015 году), к 2025 году - 1402.1 млрд руб. (рост в 2.2 раза к 2015 году), к 2034 году - 2157.7 млрд руб. (рост в 3.4 раза к 2015 году).

Прирост ВРП Приморского края при условии реализации проекта по созданию свободного порта Владивосток может составить 470.1 млрд руб. - к 2021 году, 766.2 млрд руб. - к 2025 году, 1521.8 млрд руб. - к 2034 году.

Прирост ВРП ДФО к 2025 году при условии реализации проекта по созданию свободного порта Владивосток может составить 1970 млрд руб.

Площадь горящей в России тайги сократилась до тысячи гектаров

В течение последних суток в России ликвидирован 51 лесной пожар на площади 12,8 тыс. га. Для тушения привлекалось 1 078 человек, 170 единиц техники и 37 воздушных судов. По данным Федеральной диспетчерской службы, огнем было пройдено 12,1 тыс. га, в том числе 527 га покрытой лесом площади.

По состоянию на 9 июня на территории Российской Федерации зарегистрировано 26 возгораний в лесах на площади 1 тыс. га, из которых 893 га приходятся на Красноярский край. Очаги также действуют в Ямало-Ненецком автономном округе, Амурской, Томской, Иркутской, Нижегородской областях, республиках Саха и Тыва, Камчатском крае.

Режим ЧС действует на всей территории Республики Хакасия, Забайкальского края, в 19 районах Бурятии, в одном районе Ханты-Мансийского автономного округа, в одном районе Красноярского края.

"Ростелеком" централизует головные станции

Даниил Сидоров

"Ростелеком" потратит до 322,69 млн руб. на реконструкцию подсистемы спутниковых головных станций. В течение года оператор модернизирует три станции из 14 (в Петербурге, Краснодаре и поселке Коченево Новосибирской области) за счет переноса оборудования с остальных 11 станций.

Информация о соответствующем тендере опубликована на портале госзакупок. Конкурс объявлен 5 июня 2015 г., заявки на него принимаются до 26 июня. Итоги закупки ОАО "Ростелеком" подведет до 28 июня.

Спутниковые головные станции (ГС) обеспечивают прием телеканалов со спутников и их вещание в сеть IP/MPLS. Реконструкция подсистемы будет происходить в соответствии с инвестиционным планом "Ростелекома" на 2013-2015 гг.

В ходе работ три комплекса головных станций - в Петербурге, Краснодаре и поселке городского типа Коченево (Новосибирская область) - будут модернизированы до уровня центральных головных станций (ЦГС). Это будет сделано за счет установки нового оборудования и переноса оборудования с 11 головных станций - в Нижнем Новгороде, Волгограде, Владивостоке, Уссурийске, Омске, Челябинске, Тюмени, Новосибирске и трех станций в Петербурге. Эти 11 станций, в свою очередь, будут переведены на "облегченный режим" и станут принимать локальные телеканалы, пояснил в беседе с ComNews представитель "Ростелекома". Подобная схема реконструкции позволит увеличить общее число принимаемых каналов, отметил он.

Все работы должны быть выполнены до 21 июля 2016 г. Начальная (максимальная) стоимость договора составляет более 322,69 млн руб. с учетом налога на добавленную стоимость (НДС).

Победителю тендера предстоит распределить каналы, доводимые до абонента, по трем центральным головным станциям с учетом спутников, находящихся в зоне их приема, и требований по резервированию телеканалов федерального пакета. Согласно техническому заданию, модернизируемая станция в Петербурге должна будет принимать 163 SD-канала и 70 HD-каналов (сейчас эти показатели равны 104 и 28 соответственно), станция в Краснодаре - 156 SD-каналов и 76 HD-каналов (102 и 30), станция в Коченево - 182 SD-канала и 15 HD-каналов (106 и 6).

Строительство будет проходить в условиях действующей сети. Генподрядчик должен предусмотреть бесперебойное вещание доводимых до абонентов каналов, которые принимают станции.

На оказании услуг абонентам проводимые работы не отразятся, заверил представитель "Ростелекома".

Министр юстиции Российской Федерации А.В. Коновалов совершил рабочую поездку в г. Петропавловск-Камчатский.

Министр провел рабочее совещание по вопросу «О результатах работы Управления Минюста России по Камчатскому краю и подведомственных федеральных служб в I полугодии 2015 года и задачах на II полугодие 2015 года».

В совещании приняли участие временно исполняющий обязанности Губернатора Камчатского края В.И. Илюхин, представители аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, Управления Минюста России по Камчатскому краю и подведомственных федеральных служб, органов местного самоуправления, а также адвокатуры, нотариата и органов ЗАГС Камчатского края.

Всероссийское селекторное совещание по вопросам расселения граждан из аварийного жилья, а также капремонта многоквартирных домов провел 8 июня заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Главный государственный жилищный инспектор Андрей Чибис.

Андрей Чибис напомнил ответственным представителям всех регионов России, что расселение из аварийного жилья – одна из немногих статей федерального бюджета, которая не подверглась секвестированию. Он заявил также, что в июле главам всех регионов, которые до сих пор не достигли целевых показателей 2014 года, предстоит лично отчитываться о проделанной работе руководству Правительства Российской Федерации. Пристальное внимание Минстроя России, по словам замглавы ведомства, уделяется качеству возводимого по программе жилья – все проблемные объекты находятся на особом контроле, количество выездных проверок возросло почти на треть.

Работа региональных систем капремонта в некоторых регионах вызывает серьезные нарекания. «К примеру, четыре региона – Волгоградская область, Кировская область, Еврейская АО, Чукотский АО еще в 2014 году получили финансовую поддержку за счет фонда ЖКХ, но до сих пор работы не начались, – отметил замминистра. - Отдельный вопрос по ряду субъектов вызывает низкая доля собираемости взносов на капремонт (в некоторых регионах она не превышает 10 процентов). Это говорит о том, что людям не разъясняют на местах, почему и за что они должны платить. В 21 регионе некорректно или вообще не размещена в сети информация о реализации программ капремонта. Людям должно быть понятно, когда и какие виды работ должны быть сделаны в их доме».

В соответствии с Жилищным кодексом и методическими указаниями, утвержденными Мистроем России, в каждом регионе должны быть созданы комиссии, решения которых должны учитываться при актуализации программ. Замминистра потребовал в течение 2 недель создать данные комиссии в регионах и предоставить информацию о них в Минстрой России.

В рамках селектора Андрей Чибис также рассказал, что все закупки региональных операторов теперь будут проводиться по постановлению, утвержденному Правительством РФ.

9 ИЮНЯ. ИНТЕРВЬЮ МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМА СОКОЛОВА РАДИОСТАНЦИИ «ЭХО МОСКВЫ»

А. Венедиктов – В Москве 20.05. Добрый вечер. Это программа «В круге Света». Сегодня в круге света Максим Соколов, министр транспорта России. Добрый вечер.

М. Соколов – Добрый вечер.

А. Венедиктов – Напомню, что работает получение ваших вопросов +7-985-970-45-45. Не забывайте подписываться. Я собирался по-другому построить нашу беседу, но большинство вопросов, которые пришли по интернету, они про Крым. Первый же вопрос в 16:28 пришел: почему бы не пустить паром из Ростова в Крым? Дальше: когда будет реально построен мост через Керченский пролив? Как обстоят дела со строительством в Крыму автомобильной трассы «Таврида»? И так далее. Будет построен подводный гибкий туннель в Крым? Давайте про Крым.

М. Соколов – Давайте. Тем более каждое утро я начинаю именно с информации о состоянии перевозок в Крым.

А. Венедиктов – То есть сводка какая-то?

М. Соколов – Я получаю два отчета. Один по количеству сделанных рейсов, как паромами, так и авиацией. А второй – сравнительную характеристику по пассажиропотоку по сравнению с предыдущим и 2013 годом. Давайте начнем с того, что точно не будет. Точно не будет у нас ни гибкого, ни какого-то туннеля в Крым в ближайшей перспективе.

А. Венедиктов – Почему?

М. Соколов – Этот вопрос был решен еще в прошлом году. Перед принятием решения о строительстве Керченского транспортного перехода, именно перехода, а не моста, потому что это масштабное сооружение, длиной более 19 километров, было проанализировано более 70 различных вариантов соединения Крымского и Таманского берегов. Тоннель является технически возможным вариантом, но реализовать этот проект в установленные сроки – до конца 2018 года – сложно. Движение по переходу через Керченский пролив будет открыто в декабре 2018 года. Реализовать проект туннеля в том объеме, в котором это необходимо, то есть 4-полосная дорога автомобильная первой категории и двухпутная железная дорога, невозможно не только по временным, но и по технологическим причинам. Во-первых, Керченский пролив это зона тектонических разломов – продольного Керченского и поперечного Еникальского. В таких местах в соответствии с нашими нормативами и правилами строить туннели категорически запрещено. Во-вторых, грунты, особенно на Таманском берегу, настолько зыбкие, на глубину до 60 метров, что строить туннели просто нецелесообразно, надо опускать не на глубину самого пролива порядка 8 метров, 9 метров, а уходить вглубь на 60. И, таким образом, выход, особенно железнодорожный, будет на несколько десятков километров вдали от непосредственно уреза воды. Наконец, мы должны помнить не только геологические, но и сейсмические риски, которые связаны с тем, что эта зона сейсмической активности. Наверное, все помнят классиков Ильфа и Петрова, знаменитое Ялтинское землетрясение, 1927 года…

А. Венедиктов— Провал. Чтобы не очень проваливалось.

М. Соколов – Сейсмичность там 9 баллов. Это тоже сыграло свою роль при определении выбора строительства. Итак, это будет мост, мост я бы не сказал какой-то уникальный. Мост очень надежный с точки зрения технологии строительства, хотя он будет опираться на достаточно глубокие слои, опираться мы должны на грунты твердые.

А. Венедиктов – То есть на те же 60…

М. Соколов – На те же 60 метров.

А. Венедиктов – Вглубь. А мы строили подобные мосты?

М. Соколов – Это, наверное, будет один из самых сложных объектов в истории нашего мостостроения. Но мы накопили достаточно опыта, начиная от строительства уникальных мостов в период подготовки саммита АТЭС во Владивостоке…

А. Венедиктов – Остров Русский.

М. Соколов – Да. Еще в прошлом году мы ввели самый большой в мире арочный мост сетчатой структуры через реку Обь в Новосибирске. Не говоря уже о совмещенной железнодорожной автомобильной магистрали в Сочи. Все это позволяет говорить о том, что мы накопили достаточные компетенции, поэтому с этой задачей наша транспортная отрасль, наши подрядчики справятся.

А. Венедиктов – В связи с этим два вопроса. Почему паром не пустить из Ростова в Крым?

М. Соколов – Опять же все упирается в экономику. Наверное, красиво проехать на пароме, а еще лучше на круизном судне из Ростова, из Симферополя, из Сочи. Но экономика перевозок, особенно водным транспортом, такова, что чем короче плечо, тем дешевле перевозка. Таким образом, Керченская переправа, которая существует сегодня из порта Кавказ на Таманском берегу с косы Чушка до порта Крым, который расположен на Керченском берегу, составляет всего 20 минут. И это время не является критичным для всех, кто путешествует в Крым на своем автомобиле или на общественном транспорте. Кстати, сегодня открыто порядка 60 ежедневных автобусных маршрутов. Или же перевозят грузы большими траками. Если мы пойдем из Ростова, то путь займет порядка суток. Поэтому экономика не справится, нет удобной логистики для передвижения пассажиров или грузов.

А. Венедиктов – Я вернусь к этому вопросу. Цена моста.

М. Соколов – Цена моста сегодня зафиксирована предельной контрактной ценой.

А. Венедиктов – Что такое «предельная»?

М. Соколов – Она не может вырасти вне зависимости от того, какие проектные решения будут в окончательном виде определены государственной экспертизой. То есть подрядчик заранее подписался на то, что этот мост будет не дороже для государства, чем 228 млрд рублей.

А. Венедиктов – Хочется спросить, по какому курсу. С учетом того, что оно все прыгало.

М. Соколов – По нашему российскому курсу. Валютные риски тоже учтены в этой цене. С другой стороны, мы выходим на надежные технологии импортозамещения и не будем, по понятным причинам, использовать никакие импортные материалы при строительстве этого моста.

А. Венедиктов – — Ну как это, не поверю, Максим…

М. Соколов – Мы уйдем от всех этих рисков.

А. Венедиктов – Какие-нибудь турки?

М. Соколов – Нет, турецкие материалы тоже импортные материалы. Все технологии и используемые материалы рассчитаны на то, что мы будем исходить только из возможностей нашей российской промышленности.

А. Венедиктов – Давайте вернемся к потоку. В чем необходимость этого моста и какой сейчас поток существует через паром в Крым?

М. Соколов – Сейчас мы идем выше потоков прошлого года. Хотя, как вы знаете, с января у нас нет железнодорожного сообщения и мы в Крым добираемся только на автомобилях через Керченскую переправу либо авиатранспортом. Сегодня перевозки по сравнению с прошлым годом выросли процентов на 20.

А. Венедиктов – Перевозки авиа…

М. Соколов – В целом, поскольку нет железнодорожного транспорта, то они перераспределились между авиационным и автомобильным.

А. Венедиктов – В смысле паром?

М. Соколов – Там не только паром, есть еще и автобусы. Есть также единый железнодорожный билет, его можно купить абсолютно в любой железнодорожной кассе страны: покупаешь билет до Краснодара или до Анапы, одновременно к нему дается купон на автобус, который тоже следует через Керченскую переправу, до одного из семи городов Крыма: Ялта, Евпатория, Керчь, Севастополь, Симферополь. И эта перевозка стоит столько же, она субсидируется государством, сколько до этого стоил прямой пассажирский билет из Москвы в Симферополь поездом. Это удобно для всех наших пассажиров.

А. Венедиктов – Как делятся потоки, давайте посмотрим.

М. Соколов – Давайте. Чтобы четко обозначить все цифры, откроем статистику, например, вчерашнего дня.

А. Венедиктов – 8 июня, понедельник.

М. Соколов – Итак, по авиации. В Крым у нас пассажиропоток составил 213% по отношению к 2014 году.

А. Венедиктов – То есть в два раза больше.

М. Соколов – А с начала года авиатранспортом прибыло в Симферополь в три раза больше. 295% рост.

А. Венедиктов – Подождите. А с 2013 годом, если можно, когда Крым был украинским…

М. Соколов — С 2013 — 365%.

А. Венедиктов— То есть увеличение в 3,5 раза.

М. Соколов – Это в 3,5 раза по отношению ко всем рейсам, которые тогда прибывали. Если мы возьмем только российские авиакомпании, здесь, наверное, будет увеличение раз в 6.

А. Венедиктов – Понятно.

М. Соколов – Сегодня не самый пик, он будет в августе. В Крым летают самолетами из 34 городов России. В программе субсидирования участвуют 8 авиакомпаний, но в целом будут задействованы более 20. Практически все российские авиакомпании летают из разных городов в Крым. Помимо Москвы, конечно, и Санкт-Петербурга.

А. Венедиктов – А в 2013 году? Не помните.

М. Соколов – Помню, была только Москва и Санкт-Петербург.

А. Венедиктов – Таким образом добавилось 32 города?

М. Соколов – Да.

А. Венедиктов – Тогда понятен рост.

М. Соколов – — Это также за счет программы субсидирования. В этом году более 600 миллионов мы направим на субсидирование билетов из регионов, конечно, не из Москвы и Санкт-Петербурга…

А. Венедиктов – Это только авиа.

М. Соколов – Да.

А. Венедиктов – С авиа мы разобрались.

М. Соколов – Теперь переправа. Если брать июнь, рост есть, хотя он не такой существенный. 116% – это на 16% больше, правда обратно едет на 32%. То есть увеличилась мобильность.

А. Венедиктов – Надо признать, что большинство тогда ехало через Украину железнодорожным транспортом.

М. Соколов – Конечно. Сейчас у нас этой возможности нет и мы видим, что и переправа и авиация полностью переключили на себя потоки…

А. Венедиктов – Давайте на новостях. Какая главная проблема, Максим, сейчас для путешествий из Крыма и в Крым для транзита, для транспорта. Потому что мы постоянно слышим – очереди на переправу. Сутки.

М. Соколов – Это мы слышали в прошлом году, сейчас этих очередей нет. На Керченской переправе в этом году будет работать 10 паромов. Уже пришло три новых больших парома, один из которых, кстати, получил звучное название «Победа», поскольку пришел в мае. И они обрабатывают весь пассажиропоток оперативно, что называется, с листа или с колес. Помимо этого за зимние месяцы была коренным образом преобразована портовая инфраструктура, отремонтированы, реконструированы новые причалы. Созданы новые перехватывающие парковки для удобства граждан. Причем со всеми коммунальными удобствами.

А. Венедиктов – Имеется в виду на Таманском.

М. Соколов – На Керченском берегу такая парковка строится. У нас еще есть время до августа, когда основной поток пассажиров пойдет в обратную сторону. Там идет процесс. Хотя такие первичные перехватывающие парковки на старом заброшенном Керченском аэродроме уже существуют и нормально функционируют. И для грузового сообщения у нас организована парковка на дальних подступах в городе Славянск-на-Кубани. Недалеко от Краснодара, чтобы распределять потоки как на Керченскую переправу, так и для тех, кто выстроил логистику через Новороссийск в Новороссийский порт.

А. Венедиктов – Возвращаясь к Керченскому мосту, который уже в народе получил название мост Ротенберга, имени Ротенбергов я бы сказал. Какова будет пропускная способность по плану этого моста автомобильным транспортом и железнодорожным. Насколько он решит проблему по сравнению с сегодняшней?

М. Соколов – Он решит проблему на многие десятилетия вперед.

А. Венедиктов – Это на время, а по потоку?

М. Соколов – По потоку, поскольку это будет дорога первой категории, автомобильная 4-полосная, она будет пропускать 40 тысяч автомобилей в сутки.

А. Венедиктов – Сколько сейчас автомобилей через паром, не помните?

М. Соколов – Порядка тысячи в сутки.

А. Венедиктов – А при наличии моста?

М. Соколов – При наличии моста 40 тысяч автомобилей в сутки пропустит эта дорога совершенно спокойно и проблем с этим не будет.

Вчера 1639 автомобилей было привезено в Крым, а соответственно из Крыма 810. То есть чуть больше 2 тысяч автомобилей легковых.

А. Венедиктов – 2500.

М. Соколов – Можно добавить, чтобы была полная картинка у радиослушателей, грузовиков 73, это до 7,5 тонн, более 7,5 тонн — 46 и автобусов 37. Вот вы можете четко получить информацию по количеству провезенных автомобилей. Кстати по пассажирам, вчера было перевезено 5 тысяч 682 человека в Крым и 4 тысячи 189 человек из Крыма.

А. Венедиктов – Плюс тысяча. Мы вернемся к этой теме. Вторая тема, хочу спросить вас, тема номер два горячая, пока присылают вопросы. По электричкам. Уже дальше некуда. Уже Президент занимается электричками. А губернаторы говорят, что вот здесь мы будем, здесь не будем. В чем проблема?

М. Соколов – Проблема в недостатке средств у региональных бюджетов для компенсации выпадающих доходов пригородных компаний. Может быть, не все знают, с 1999 года в соответствии со 184 законом у нас перевозки пригородным железнодорожным транспортом относятся к исключительной компетенции субъектов. Так же как и любой городской транспорт, автобусы, трамваи, троллейбусы.

А. Венедиктов – Тарифы устанавливаются в субъектах, и налоги платятся в субъекты.

М. Соколов – Тарифы и налоги, есть конечно федеральные налоги в виде НДС, правда, сейчас мы приняли решение и что называется обнулили НДС, чтобы помочь субъектам снизить финансовую нагрузку. Но тарифы – это исключительно компетенция субъектов. Субъекты не хотят повышать тарифы, понятно, это социальная напряженность. Но кто заказывает музыку, музыка это такая же услуга, как и перевозка, тот и должен оплачивать что называется банкет. Тогда если ты устанавливаешь тариф ниже экономически обоснованного, то должен соответствующим образом компенсировать убытки перевозчику, который является частной абсолютно компанией. Ведь пригородные компании это далеко не РЖД.

А. Венедиктов – Как не РЖД?

М. Соколов – Многие из них наполовину принадлежат субъектам. Это ОАО, которые принадлежат где-то наполовину РЖД, где-то наполовину субъектам. Это точно абсолютно свободные частные компании. Естественно субъекты, в чьей ответственности находится этот вид перевозок, должны компенсировать убытки из бюджета. Но регионы предположили, что перевозчики будут осуществлять эту функцию бесплатно по традиции, как они делали это раньше. Перевозчики сказали, что нет, и начали отменять те пригородные поезда, которые не были оплачены из субъектового бюджета.

А. Венедиктов – То есть не были дотированы, чтобы было понятно нашим слушателям.

М. Соколов – Скажем так. Таких поездов накопилось за прошлый и начало 2015 года более 300. Народ стал возмущаться. Понятно, что наш Президент принял соответствующее правильное решение… Правительство решает, вместе с главами субъектов, как должны быть профинансированы эти перевозки… Правительство обнулило НДС, то есть, оно отказалось от федерального налога, который собирало за счет пригородных перевозок.

А. Венедиктов – И сколько это?

М. Соколов – Это почти 8 млрд. рублей.

А. Венедиктов – Грубо говоря, правительство дотировало пригородные перевозки на 8 млрд. рублей.

М. Соколов – Да. А есть еще 8,8 млрд. прямой дотации. До этого федеральное правительство, понимая, что все равно субъектам надо помогать и пригородные перевозки поддерживать, платило ежегодно по 25 млрд. рублей. Компенсируя так называемый инфраструктурный тариф, то есть инфраструктуру железных дорог. Но этого было недостаточно, так как всего лишь компенсировало 75% реальных расходов. Мы практически полностью до одного процента добавили денег. То есть сегодня пригородные компании платят всего лишь 1% от того тарифа, который должны были бы платить российским железным дорогам за использование федеральной инфраструктуры. И это дополнительно еще стоило правительству 8,8 млрд. рублей. То есть прямые бюджетные инвестиции или дотации из бюджета составили почти 17 млрд. рублей.

А. Венедиктов – Мне как человеку, который ездит на электричках на дачу, мне ваши разговоры все равно. Вот вы там с компаниями, субъектами, с Воробьевым разбирайтесь. А, собственно говоря, электрички где-то отменены, а где-то возвращены.

М. Соколов – Во-первых, москвичей эта проблема практически не коснулась. Это единственный регион, может быть еще Санкт-Петербург, где модель пригородных перевозок не дотационная. Там такой объем пользователей, что компенсирует все расходы.

А. Венедиктов – То есть, вы хотите сказать, что в Москве и Санкт-Петербурге этот узел в нуле, он не дотационный.

М. Соколов – В нулях. В Москве даже в прибыли немножко. Чем меньше населения проживает на территории, тем больше эта проблема является обузой для субъектового бюджета. Например, взять Забайкалье. Там народу проживает мало, а территория большая. Расходы железнодорожного транспорта одинаковые, а может быть еще меньше, чем в московском транспортном узле. И соответственно уровень дотаций там превышает 400 миллионов рублей. Для Москвы вроде как ни о чем. А для Забайкальского края это неподъемные средства.

А. Венедиктов – И никакого другого сообщения, кроме пригородных поездов, невозможно наладить в Забайкалье…

М. Соколов – Где было безальтернативное сообщение, электрички все были восстановлены.

А. Венедиктов – Все восстановлены?

М. Соколов – Абсолютно. Это было сделано буквально в недельный срок после поручения Президента. Мы ведем сейчас адресную работу с субъектами федерации и практически ее закончили, чтобы сбалансировать финансовую модель в каждом субъекте. В ручном режиме для каждого субъекта разрабатываем и транспортный план перевозок, чтобы там, где есть возможность заменяем электрички автобусами, лишь бы пассажирам это было удобно.

А. Венедиктов – Правильно ли я понял, что вопрос отмененных электричек решен тем, что они были восстановлены для пользователей?

М. Соколов – Острый вопрос решен. Но в целом проблема требует еще своего кардинального решения.

А. Венедиктов – 20.35 в Москве. Министр транспорта РФ Максим Соколов у нас в прямом эфире. Пошли вопросы к нашей передаче. Сергей Булавский спрашивает: сколько штормовых и ветреных дней в году в Керченском проливе, не придется ли останавливать движение из-за погоды так же, как и паром? Хороший вопрос.

М. Соколов – Такая проблема действительно есть. В среднем, штормовых дней бывает порядка 50 в год. В основном этот период приходится на осень и зиму. Буквально недавно, уже в летние дни, было два штормовых дня, мы даже на некоторое время останавливали паромное сообщение. Это стихия …

А. Венедиктов – А когда будет мост?

М. Соколов – Когда будет мост, проблемы не будет. Конечно, такие ветровые нагрузки бывают не только в Керченском проливе. Где-то временно ограничивается движение разных транспортных средств, вплоть до легковых. Но все-таки это гораздо более надежно, чем передвижение на пароме.

А. Венедиктов – То есть не 50 в году будет.

М. Соколов – Уверен, что нет.

А. Венедиктов – Еще вопрос из Москвы: надо ли спрашивать разрешение на строительство моста на Керчь у Украины, потому что совместное пользование морского пространства. Я, честно говоря, не знаю, но вот вопрос.

М. Соколов – Все необходимые процедуры сделаны в соответствии с международным законодательством, требованиями ИМО, это международная морская организация. И поскольку здесь связь между двумя берегами территории, находящейся под юрисдикцией России, то каких-либо дополнительных разрешений запрашивать ни у кого бы то ни было не нужно. В качестве примера могу привести территорию с другим проливом, Босфорским. Турция тоже совсем недавно построила и туннель, и новый мост. И, несмотря на то, что Черное море тоже является внутренним, на берегах которого расположено сразу несколько других государств, в том числе Россия, разрешение ни у кого не запрашивалось.

А. Венедиктов – Понятно. Если еще будут вопросы по этой теме, присылайте. +7-985-970-45-45. А я хотел чуть вбок уйти. В свое время я видел проект, который делала по заказу или нашего правительства или сами по себе французская фирма, это туннель под Беринговым проливом. Который должен был соединить США и Россию. Этот проект закопан? Это я видел весь проект.

М. Соколов – Мы еще и копать-то не начали. На юбилейном форуме железнодорожников 1520 Президента РЖД Владимира Якунина спросили о том, какую он видит повестку этого форума через 10 лет, он, не моргнув глазом, ответил, что это будет вопрос по соединению берегов Евразии и Америки. Давно говорил о необходимости сооружения такого туннеля. Но пока мы железной дорогой дошли только до Якутска. Так что впереди еще как минимум 3, может быть даже чуть больше тысячи километров.

А. Венедиктов – Понятно. Не ухожу с железной дороги, хочу спросить про скоростные… Что у нас стоит в плане, в связи с кризисом и санкциями не пересмотрены планы строительства скоростных железных дорог в России.

М. Соколов – Я думаю не скоростных, а высокоскоростных. Потому, что скоростные уже есть. Кстати, один из скоростных маршрутов мы откроем совместно с РЖД на рубеже 2015-16 годов. Это маршрут Москва-Минск-Варшава-Берлин, где будет курсировать поезд Тальго с автоматически изменяющейся колеей, он будет ходить со скоростью до 160 километров в час.

К сожалению, высокоскоростных дорог в нашей стране пока еще нет. Но тот проект, который уже активно обсуждается и не только в прессе, он уже вышел на международный уровень, это проект строительства высокоскоростной магистрали Москва-Казань длиной 770 километров. С учетом подписанного в мае Меморандума с нашими китайскими партнерами между министерствами транспорта, реформ и развития Китая и России, железными дорогами России и Китая, мы уже позиционируем эту дорогу как первый участок, первый этап скоростного коридора Москва-Пекин.

А. Венедиктов – То есть вы хотите сказать, что до Казани можно доехать за три часа?

М. Соколов – С учетом остановок в пределах 3,5 часов. А без остановок в ночное время даже быстрее.

А. Венедиктов – Как далеко продвинулся этот проект и определена ли его стоимость?

М. Соколов – Сейчас идет проектирование. Даже в этот непростой экономический период мы изыскали средства, как в бюджете Российских железных дорог, так и в федеральном бюджете, для начала проектирования этой дороги. Мы предполагаем, что стоимость, даже с учетом инфляционных процессов, будет в пределах триллиона рублей.

А. Венедиктов – Весь целиком?

М. Соколов – Это участок 770 километров, это вполне укладывается в характеристики стоимости одного километра высокоскоростных магистралей. Китай — лидер высокоскоростного строительства, поэтому неслучайно мы подписали этот меморандум с нашими китайскими партнерами. Уровень локализации проекта достаточно высок – до 80%. Это касается не только подвижного состава. В первую очередь, речь идет о самих конструкциях, сооружениях, рельсах, мостах. Все деньги будут потрачены в нашей стране и создадут определенный мультипликативный эффект, который займет не только работой наших граждан в этот период, но и позволит покупать российские материалы, щебень, песок, бетон, металл, рельсы и мостовые сооружения.

А. Венедиктов – А насколько подобные проекты окупаемы?

М. Соколов – Если говорить об эксплуатационных расходах, то они, как правило, выходят на уровень самоокупаемости достаточно быстро, в течение двух, максимум трех лет.

А. Венедиктов – Инвестиции?

М. Соколов – Это серьезные линейные сооружения, протяженные. Здесь нужна поддержка с федерального бюджета, так как задача государства связывать территории. Есть модель 70 на 30, то есть 70% бюджетный грант на капитальное строительство, 30% — средства инвесторов. И этот проект мы тоже предлагаем строить на принципах государственного частного партнерства. Может быть, добившись даже более лучшей для государства пропорции за счет выпуска гарантированных государством ценных бумаг, использования средств Фонда национального благосостояния, где процент по кредитным ресурсам будет не такой высокий. Я не знаю ни одного проекта, который был бы реализован на сегодняшний момент без серьезной бюджетной поддержки.

А. Венедиктов – Два года назад встречался с Владимиром Якуниным, он рассказывал о плотном сотрудничестве с немецкими и французскими компаниями. Насколько быстро можно железным дорогам возместить потери, которые возникли из-за санкций?

М. Соколов – Я бы не сказал, что РЖД в связи с санкционным режимом понесли какие-то прямые убытки. Сотрудничество – да. И здесь, конечно, потеряли все стороны. Но как раз за счет развития отношений с новыми партнерами РЖД могут получить даже некое новое качество в своем развитии не только в части этого железнодорожного коридора, но и использование нашего транзитного потенциала. Реконструкции, развитие БАМа и Транссиба получили средства поддержки из Фонда национального благосостояния. И сейчас строительство уже идет в активной стадии.

А. Венедиктов – Нас догоняют. Сергей спрашивает, он не понял, будет ли Пекин софинансировать скоростную дорогу Москва-Казань.

М. Соколов – Да, наши китайские партнеры готовы войти в уставной капитал специально создаваемой проектной компании.

А. Венедиктов – Значительно?

М. Соколов – Модель будет определена окончательно к концу этого года. Но сейчас мы имеем подтверждение о желании китайской стороны строить взаимоотношения на принципах 50 на 50.

А. Венедиктов – Нас китайцы не отпускают. Виктория из Москвы: кому пойдет прибыль от китайской дороги. Москва-Казань?

М. Соколов – Прибыль пойдет акционерному обществу.

А. Венедиктов – То есть 50 на 50?

М. Соколов – Да.

А. Венедиктов – Как оправдывается мост на остров Русский, — спрашивает нас Виталий Авилов. Может быть, это не финансовый вопрос. Понятно, что финансово вряд ли, но с точки зрения передвижения?

М. Соколов – С точки зрения наработки компетенций, он себя уже полностью оправдал. На Острове Русский расположен Дальневосточный федеральный университет. И вообще вся территория будет развиваться с учетом недавних решений по приданию Владивостоку статуса свободного порта. Мы активно будем продвигать наше Приморье как очень привлекательную туристическую, как говорят профессионалы, дестинацию. На острове будет развиваться территория для туризма и, конечно же, для бизнеса. Это касается не только портовой инфраструктуры, но и развития производств и вообще всех видов бизнеса, который будет ориентирован на страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

А. Венедиктов – Нельзя сказать, что там едет одна машина в день по этому мосту?

М. Соколов – Уверен, что не одна. Потому что сегодня у нас даже многие студенты передвигаются на машинах, поэтому движение там достаточно активное, хотя конечно не такое, как в Москве.

А. Венедиктов – Это понятно. Мы начали говорить про автомобильные дороги. Как вы относитесь к тому, что скоростные дороги в России должны быть платными?

М. Соколов – Я отношусь к этому абсолютно нормально. Те исследования, которые проводят инвесторы, в том числе и государственная компания Автодор, показывают, что население достаточно спокойно и адекватно относится к тому, что должно платить деньги за услугу более высокого качества.

А. Венедиктов— Мне кажется это странным, вы сказали, что население относится спокойно. Потому что если ты раньше не платил, а тут вдруг раз и шлагбаум.

М. Соколов

— Не платил… А иногда не едешь по дороге, стоишь и не платишь. А тут едешь и платишь. По крайней мере, тот опыт проектов, как федерального в Москве и на трассе М-4 Дон, так и регионального уровня, например, проект Западный скоростной диаметр, две очереди из которого работают в Санкт-Петербурге, показывают, что каких-либо волнений или напряжения введение платности на новых и качественных дорогах не вызывало. Наоборот, я лично получал достаточно много откликов от коллег из Санкт-Петербурга, положительных, позитивных.

А. Венедиктов – Антон из Москвы: когда ждать платной автотрассы Москва-Санкт-Петербург?

М. Соколов – Хороший вопрос. Могу достаточно уверенно на него ответить, что в наших планах ввод в эксплуатацию этого проекта, длиной практически 670 километров, в 2018 году. В следующем году будет введен шестой участок по территории Новгородской области от Вышнего Волочка до Великого Новгорода.

А. Венедиктов – В этой связи очень часто спрашивают, и на этот вопрос отвечал Игорь Евгеньевич Левитин, когда сидел в этой студии, почему так дорого стоит километр хорошей дороги в России. Сравнивают с Канадой, где соответствующий климат более-менее и показываются разные цифры. Большие разрывы, это правда. Формально.

М. Соколов – Давайте все-таки действительно коснемся цифр. Я не буду сейчас залезать в айпед и смотреть статистику.

А. Венедиктов – Я думаю, что вы помните наизусть. Вопросы задают каждый раз.

М. Соколов – На самом деле это один из расхожих мифов в части строительства дорог.— Давайте назовем сначала цифры, а потом я скажу, из каких параметров они складываются. Средний километр стоимости дороги в РФ федерального значения, это поднять несложно, данные находятся в открытом доступе, составляет 59 миллионов рублей.

А. Венедиктов – Можно сказать миллион 200 долларов.

М. Соколов – Примерно так. Если мы говорим о США, то там эта цифра на память 127 миллионов, Канада, по-моему, еще дороже — 160 …

А. Венедиктов – Это в рублях вы считаете?

М. Соколов – Естественно. Умножаем на сегодняшний курс и получаем соответствующую цифру.

А. Венедиктов – Вы хотите сказать, что километр дороги в Штатах и в Канаде в 2,5 раза дороже, чем в России?

М. Соколов – Это правда. Если брать Китай, то там дороги дешевле и, наверное, в 2, может быть даже чуть больше раза. Но есть свои особенности. Это чистые приведенные цифры. Когда говорят о том, что в России дороги дорогие, то не предоставляют все расходы, которые связаны с дорожным строительством. Это и расселение, вынос инженерных коммуникаций, зачастую их реконструкция и переустройство, это налоги, в частности НДС, которого в США в дорожном строительстве нет.

А. Венедиктов – То есть вы хотите сказать, что в Канаде инфраструктурные расходы просто не учитываются в статистике?

М. Соколов – Не учитываются. Так сложилось исторически, что сегодня эти расходы сконцентрированы в одном ведомстве, называется Федеральное дорожное агентство Росавтодор, которое занимается и расселением, освобождением территорий.

А. Венедиктов – Всеми вопросами.

М. Соколов – В США, например, федеральная власть не потратит ни одного доллара, пока муниципалитет не предоставит ей чистого участка, свободного от обременений…

А. Венедиктов – И это деньги муниципалитета?

М. Соколов – Да, они никак не связаны с дорожным строительством. А у нас зачастую выкуп земельных участков, особенно в центре в Москве, вокруг любого мегаполиса может составлять порой до 30% от стоимости дороги.

А. Венедиктов – То есть на самом деле надо либо вычесть у нас, либо прибавить к ним.

М. Соколов – Еще есть определенные различия в налоговой нагрузке.

А. Венедиктов – Наверное, в конце можно задать несколько вопросов про метро. Насколько метро перспективно в 21 веке, и конечно про метро в Новой Москве?

М. Соколов – Метро конечно удобный вид транспорта. И там, где оно есть, в первую очередь в Москве, конечно, надо развивать метрополитен. Хорошо, что Москва концентрирует свои финансовые усилия на этих проектах. Но сегодня мир идет в основном по пути строительства так называемого легкого метро или легкорельсового транспорта. Это дешевле, только это не совсем трамвай. Это длинные составы длиной 60 и более метров, с хорошей провозной способностью. Порядка 17-20 тысяч человек в час перевозит, со скоростью движения, приближенной к метрополитену.

А. Венедиктов – Это навесные?

М. Соколов – Да, на выделенном полотне. Современные двигатели, кондиционированные. Это все называется сегодня ЛРТ – легкорельсовый транспорт. Московская область приступила совместно при поддержке Министерства транспорта РФ к реализации этого проекта. Буквально на днях завершился конкурс по выбору подрядной организации проектировщика, который будет проектировать линии легкорельсового трамвая. В Московской области есть целая программа, как стратегическая, перспективная, так и тактическая. Уже в следующем году первый проект с точки зрения проектной документации будет готов и представлен инвесторам для его начала реализации.

А. Венедиктов – То есть это будущее.

М. Соколов – Достаточно близкое будущее. Здесь проблем с климатом никаких нет. Вот монорельс работает плохо, а обычные трамвайные технологии достаточно надежны.

А. Венедиктов – Максим Соколов. Приходите чаще. Многое не успели. Министр транспорта в эфире «Эхо Москвы».

М. Соколов – Спасибо за приглашение. Всего доброго.

А. Венедиктов – До свидания.

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 9 июня 2015 > № 1404709 Максим Соколов

Оргкомитет Национальной экологической премии в двенадцатый раз объявил имена журналистов, учёных, общественных деятелей, работников искусства, удостоенных Национальной экологической премии.

Премия учреждена в 2003 году, чтобы помогать развитию экологичных технологий и обмену опытом, вовлекать бизнес в решение вопросов устойчивого развития.

Проекты, посвящённые научным исследованиям и природоохранным разработкам, экологической культуре, экологическому образованию и воспитанию оценивало жюри под руководством директора Института водных проблем РАН Виктора Данилова-Данильяна, академика Михаила Залиханова и директора Института геоэкологии РАН, академика Виктора Осипова.

В составе жюри работал представитель Гринпис России - Иван Блоков, который оценивал проекты не связанные с бизнесом. Он отметил, что активисты-экологи, общественные экологические организации сейчас работают, преодолевая серьёзные трудности. Тем не менее, многие добиваются успеха, и в этом с них стоит брать пример представителям государственных органов и бизнеса.

Результаты конкурса 2015 года были объявлены на торжественной церемонии 5 июня в Дарвинском музее в Москве. Главный приз – «Хрустальная биосфера». Кроме того, Российский экологический союз, Совет по проблемам устойчивого развития России и Ассоциация «Росэкопресс» присуждали специальный приз «Зелёная сова».

В 2015 году премию «Хрустальная биосфера» получили:

Анатолий Лебедев, руководитель общественной организации «БРОК», Владивосток

Юлия Пескова и Мария Берникова, редакция сайта «Зелёный мир. Экологическое досье Мира и России», Москва.

Почётными дипломами и медалями «За охрану природы России» награждены:

Ольга Пицунова, Ассоциация «Партнерство для развития», Саратов

Дженнифер Саттон, «Байкальская экологическая волна», Иркутск

Сергей Шапхаев, директор «Бурятского регионального объединения по Байкалу», Улан-Удэ

Елена Уткина, «Национальная экологическая аудиторская палата», Москва

Олег Бодров, Общественная экологическая организация «Зелёный мир», Сосновый Бор.

Национальная экологическая премия – 2015 «Зелёная сова» присуждена в номинациях:

«За охрану природы России»

Союз охраны птиц

Объединённая дирекция заповедника «Кедровая падь» и национального парка «Земля леопарда»

Амурский филиал Всемирного фонда дикой природы России.

«За развитие экологического образования в Российской Федерации»

«Байкальская экологическая волна», Иркутск

Рогожина Наталия Григорьевна, политолог, Москва.

О промысле беспозвоночных в Охотском море

Промысловые суда в Северо-Охотоморской подзоне добывали краба-стригуна опилио, креветку северную и трубача, а в Западно-Камчатской подзоне – синего краба.

По данным ФГБНУ «МагаданНИРО», по состоянию на 8 июня 2015 года вылов промысловых беспозвоночных в Северо-Охотоморской подзоне Охотского моря составил 11 277,6 тонны, что на 2 тыс. тонны ниже уровня прошлого года. В отчетный период в Западно-Камчатской подзоне Охотского моря вылов уменьшился на 114,9 тонны по сравнению с показателем на аналогичную дату 2014 года и достиг 3 032,4 тонн. В период с 1 по 7 июня 2015 года промысловые суда в Северо-Охотоморской подзоне добывали краба-стригуна опилио, креветку северную и трубача, а в Западно-Камчатской подзоне – синего краба.

В Северо-Охотоморской подзоне с начала года добыто 32,3 тонн синего краба, или 5,9% от общего допустимого улова синего краба. В 2014 году было выловлено 33,6 тонн, или 6,1% от ОДУ.

В Западно-Камчатской подзоне за отчетный период 2015 года промышленный лов синего краба вело одно судно. Среднесуточный улов составил 13,8 тонн, максимальный – 17,8 тонн. Всего с начала 2015 года вылов синего краба в Западно-Камчатской подзоне достиг 2 928,9 тонн, или 82,4% от возможного вылова. В аналогичный период прошлого года в Западно-Камчатской подзоне добыто 2 968,5 тонн, или 69% от возможного вылова.

В Северо-Охотоморской подзоне промысел краба-стригуна опилио вели 15 судов. Среднесуточный вылов составил 7,8 тонн, максимальный – 16,8 тонн. Всего с начала 2015 года добыто 7 086,9 тонн данного вида краба, или 59,1% от квоты. В Северо-Охотоморской подзоне в 2014 году на 8 июня было добыто 8 452,8 тонн краба-стригуна опилио, или 70,4% от возможного вылова.

В Северо-Охотоморской подзоне с начала года добыто 374,7 тонн краба-стригуна ангулятуса, или 98,6% от ОДУ этого вида краба. В 2014 году вылов краба-стригуна ангулятуса в Северо-Охотоморской подзоне составил 205,4 тонн краба, или 54,1% от ОДУ.

В Северо-Охотоморской подзоне вылов равношипого краба с начала 2015 года достиг 1388,0 тонн, или 68,7% от ОДУ. В 2014 году на эту дату было добыто 1690,1 тонн краба, или 76,4% от возможного вылова.

В Западно-Камчатской подзоне нарастающий вылов равношипого краба с начала 2015 года составил 103,5 тонн, или 32,9% от ОДУ, за аналогичный период 2014 года было добыто 167,5 тонн краба, или 55,8% от ОДУ.

Промышленный лов северной креветки в Северо-Охотоморской подзоне в этот период осуществляли пять судов. Средний улов в сутки составил 2,3 тонны, максимальный – 4,3 тонны, средний улов на траление – 0,4 тонн. Всего с начала 2015 года добыто 1341,3 тонн, что составляет 49,7% от возможного вылова. В 2014 году вылов северной креветки достиг 1931,4 тонн, или 57,1% от возможного вылова.

Объемы добычи трубача в Северо-Охотоморской подзоне в 2015 году выше показателей прошлого года и достигли 1054,4 тонны, или 25,7% от ОДУ. На промысле работали два судна, среднесуточный улов которых составил 9,7 тонны, максимальный – 20,9 тонны. В аналогичный период 2014 года вылов трубача в Северо-Охотоморской подзоне составил 937,5 тонн, или18,2% от возможного вылова.

Подробнее с анализом обстановки на добыче промысловых беспозвоночных в Северо-Охотоморской и Западно-Камчатской подзонах Охотского моря в период с 1 по 7 июня 2015 года можно ознакомиться здесь.

Сахалинские рыбоводы приступили к выпуску молоди тихоокеанских лососей

С 26 мая 2015 года к выпуску молоди тихоокеанских лососей приступили 12 рыбоводных предприятия Сахалина

С 26 мая 2015 года начала работу постоянно действующая Комиссия по осуществлению контроля выполнения организациями всех форм собственности, расположенными в зоне ответственности Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, мероприятий по искусственному воспроизводству водных биоресурсов. Комиссия сформирована из должностных лиц Сахалино-Курильского теруправления Федерального агентства по рыболовству, ФГБУ «Сахалинрыбвод», ФГБНУ «СахНИРО», Правительства Сахалинской области и агентства по рыболовству Сахалинской области.

В Сахалино-Курильском регионе мероприятия по искусственному воспроизводству тихоокеанских лососей в рыбоводный сезон 2014-2015 года осуществляют:

– 20 юридических лиц на 40 рыбоводных предприятиях всех форм собственности;

– 6 юридических лиц выращивают молодь кеты и кеты в рамках отработки внезаводского метода выращивания в бассейнах рек Сахалинской области;

– 5 юридических лиц в целях компенсации ущерба водным биологическим ресурсам и среде их обитания.

Ихтиопатологическое состояние молоди перед выпуском в водные объекты оценивают специалисты ветеринарной службы Сахалинской области. В соответствии с рекомендациями ФГБНУ «СахНИРО», начало выпуска молоди тихоокеанских лососей смещено на III декаду мая текущего года – при наступлении благоприятных для выпуска молоди показателях температуры воды в прибрежье.

К выпуску молоди тихоокеанских лососей рыбоводные предприятия приступили с 26 мая 2015 года.

По состоянию на 5 июня 2015 года приступили к выпуску молоди тихоокеанских лососей 12 рыбоводных предприятий, в том числе: два лососевых рыбоводных завода юго-восточного Сахалина, четыре – залива Анива, четыре – юго-западного Сахалина, два – о. Итуруп. Из них одно рыбоводное предприятие юго-западного Сахалина завершило выпуск молоди горбуши.

Кроме того, на юго-западном Сахалине осуществлен выпуск молоди кеты, выращенной в целях компенсации ущерба.

В рамках выполнения мероприятий по искусственному воспроизводству тихоокеанских лососей в 2015 году рыбоводными предприятиями Сахалинской области выпущено на нагул 122,630 млн шт. молоди, или 14,7% от планового задания, в том числе: горбуши – 60,7221 млн шт., или 17,1%, кеты – 61,9079 млн шт., или 13,0%.

По состоянию на 5 июня 2015 года выполнение плана по выпуску молоди составляет: ЛРЗ ФГБУ «Сахалинрыбвод» (план выпуска 256,12 млн шт.) – 29,7% – выпущено молоди – 76,1491 млн шт., в том числе горбуши – 43,7871 млн шт., кеты – 32,3620 млн шт.; федеральные ЛРЗ в аренде (план выпуска 230,600 млн шт.) – 2,3% – выпущено молоди – 5,2730 млн шт., в том числе кеты – 5,2730 млн шт.; ЛРЗ частной формы собственности (план выпуска 305,1250 млн шт.) – 54,5% – выпущено молоди – 39,9650 млн шт., в том числе горбуши – 16,9350 млн шт., кеты – 23,030 млн шт. Выпуск молоди в целях возмещения нанесенного вреда (компенсация ущерба) водным биоресурсам и среде их обитания (план выпуска 14,6824 млн шт.) – 7,1% – выпущено 1,0429 млн шт., в том числе кеты – 1,0429 млн шт. Выпуск молоди внезаводского выращивания (план выпуска 25,341 млн шт.) – 0,9% – выпущено 0,200 млн шт., в том числе кеты – 0,200 млн шт.

По заключению специалистов, наличие рыбоводной продукции на обследованных лососевых рыбоводных заводах соответствует журнальным данным; физиологическое состояние сеголеток тихоокеанских лососей соответствует возрастной стадии, при микроскопическом обследовании молоди паразитоносительства Trichodina sp. не обнаружено.

Всего в 2015 году, учитывая фактическое количество рыбоводной продукции, расчетная величина выпуска в естественные водоемы составляет не менее 800,0 млн шт. молоди тихоокеанских лососей, в том числе не менее 14,67 млн шт. молоди будет выпущено в целях компенсации вреда, наносимого водным биоресурсам и среде их обитания в результате хозяйственной деятельности на водных объектах Сахалинской области.

Выпуск молоди тихоокеанских лососей рыбоводные предприятия Сахалинской области планируют завершить к 20 июля 2015 года.

Жители Северо-Курильска: Проект о запрете дрифтера ставит крест на будущем города

Обращение в Госдуму направили жители Северо-Курильска: островитяне пишут, что закрытие дрифтерного промысла тихоокеанских лососей приведет к губительным последствиям для целого региона.

В декабре в нижнюю палату был внесен проект федерального закона о запрете на промысел анадромных видов рыб с использованием плавных (дрифтерных) сетей – как в исключительной экономической зоне, так и во внутренних морских водах и территориальном море РФ. Предложенное время вступления поправок в силу – с 1 января 2016 г.

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что закрытие промысла поддерживают все дальневосточные регионы, однако в действительности все оказалось не так однозначно: против запрета выступили в Сахалинской области. Указывалось на «нестыковки» в сопроводительных материалах к проекту поправок. Руководству страны направлялись обращения – в поддержку законопроекта и против него.

На заседании 24 апреля Госдума приняла проект федерального закона о запрете в первом чтении. В мае депутат ГД Георгий Карлов выступил с предложением отсрочить вступление закона в силу до 1 января 2020 г.

Возможность закрытия промысла волнует не только рыбаков, которые ведут добычу тихоокеанских лососей в исключительной экономзоне РФ, но и жителей Северо-Курильска, где плавные сети используются для лова красной рыбы в 12-мильной зоне. Как сообщает корреспондент Fishnews, островитяне выступили с обращением к спикеру Госдумы Сергею Нарышкину, председателю профильного комитета ГД Владимиру Кашину и руководителю подкомитета по водным биологическим ресурсам Эльмире Глубоковской.

Авторы письма отмечают, что законопроект «буквально ставит крест на будущем целого города и десятка уверенно развивающихся компаний». «Почему никто из государственных мужей, которым были направлены многочисленные телеграммы с Сахалина и Курил, не попытался выяснить причину возмущения сотен людей? Почему наспех слепленные «обоснования» так называемых экспертов оказались убедительнее действительности?» – говорится в обращении.

Жители Северо-Курильска подчеркнули, что закрытие дрифтерного промысла лососей приведет к губительным последствиям для целого региона. Вопрос нельзя решать в такой спешке, не разобравшись, кто является «истинным заказчиком» законопроекта и к каким последствиям приведет запрет, уверены авторы письма.

«Речь идет не только о потерянных 500 рабочих местах, 16 российских судах, десятках тысяч тонн улова и сотнях миллионов рублей убытков для государства и бизнеса. Мы говорим о наших родных и близких, о населении Северных Курил, где рыболовство – это основа экономики, а дрифтер – единственно возможный способ добычи лосося. В конце концов, мы говорим о доверии народа своему государству!» – подчеркнули в обращении.

Жители острова просят депутатов отнестись к законопроекту со всей серьезностью. «И если нет понимания полной картины, если есть сомнения в верности принимаемого решения – еще не поздно отложить и разобраться в этом непростом вопросе», – говорится в письме.

Напомним, что в специальной рубрике на сайте «Открытой отрасли» можно ознакомиться с подробной информацией по ситуации с возможным закрытием дрифтерного промысла тихоокеанских лососей – с документами и комментариями.

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 9 июня 2015 > № 1394139

Добытчики трубача выбрали тысячу тонн в Северно-Охотоморской подзоне

На 8 июня в Северо-Охотоморской подзоне было освоено 1054,4 тонны трубача, или 25,7% от разрешенного объема. За аналогичный период прошлого года в подзоне поймали 937,5 тонны моллюска (18,2% от общей квоты).

С 1 по 7 июня в Северо-Охотоморской подзоне суда добывали краба-стригуна опилио, креветку северную и трубача. В Западно-Камчатской подзоне из промысловых беспозвоночных облавливали только синего краба.

Промысел синего краба в Северо-Охотоморской подзоне на отчетной неделе не велся. Всего добыто 32,3 тонны, или 5,9% от разрешенного объема. Показатель за аналогичный период прошлого года – 33,6 тонны (6,1% ОДУ).

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Магаданского НИИ рыбного хозяйства и океанографии, на Западной Камчатке синего краба облавливало одно судно. В среднем за сутки добывалось 13,8 тонны, максимум – 17,8 тонны. Нарастающий вылов – 2928,9 тонны (82,4% от общего допустимого улова). За аналогичный период прошлого года рыбаки поймали 2968,5 тонны, или 69% от лимита.

Промысел краба-стригуна опилио в Северо-Охотоморской подзоне вели 15 судов. Среднесуточный вылов составил 7,8 тонны, максимальный – 16,8 тонны. С начала 2015 г. освоено 7086,9 тонны, или 59,1% от общей квоты. Показатель на 8 июня 2014 г. – 8452,8 тонны (70,4% ОДУ).

Промысел краба-стригуна ангулятуса в Северо-Охотоморской подзоне на отчетной неделе текущего (как и прошлого) года флот не вел. Всего в районе освоено 374,7 тонны, или 98,6% от общей квоты. За аналогичный период 2014 г. было поймано 205,4 тонны стригуна ангулятуса, или 54,1% от разрешенного объема.

Добычу равношипого краба в Северо-Охотоморской подзоне также не осуществляли. С начала года изъято 1388 тонн, или 68,7% ОДУ. На отчетную дату прошлого года было добыто 1690,1 тонны, или 76,4% от лимита.

В Западно-Камчатской подзоне равношипого краба с 1 по 7 июня, как и в аналогичный период прошлого года, не осваивали. Нарастающий вылов в районе – 103,5 тонны, или 32,9% от общего допустимого улова. Показатель на 8 июня 2014 г. – 167,5 тонны, или 55,8% от разрешенного объема.

Добыча колючего краба в Северо-Охотоморской подзоне не осуществлялась. На отчетную дату прошлого года его уловы составляли 23,4 тонны, или 20,2% от объемов возможного вылова.

Камчатского краба в период с 1 по 7 июня в Северо-Охотоморской подзоне также не ловили. На 8 июня 2014 г. рыбаки освоили 5,5 тонны беспозвоночного, или 0,5% ОДУ.

На промысле северной креветки в Северо-Охотоморской подзоне работали 5 судов. За сутки в среднем добывалось 2,3 тонны, максимум – 4,3 тонны, улов на траление – 0,4 тонны. Всего с начала года поймано 1341,3 тонны, или 49,7% от лимита. На отчетную дату прошлого года выловлено 1931,4 тонны (57,1% от общей квоты).

Трубача в Северо-Охотоморской подзоне добывали 2 судна, среднесуточный улов составил 9,7 тонны, максимальный – 20,9 тонны. В текущем году в районе добыто 1054,4 тонны моллюска, или 25,7% от разрешенного объема. За аналогичный период 2014 г. в подзоне поймали 937,5 тонны трубача (18,2% от общей квоты).

Глава Минюста пообещал поднять тему наказания зарубежных браконьеров

У камчатских судебных приставов в исполнении находятся 40 производств на 408 млн. рублей в отношении иностранных компаний, привлеченных к ответственности за нелегальный вылов. Власти региона направят в Минюст предложения по решению проблем с такими взысканиями.

Министр юстиции РФ Александр Коновалов провел на Камчатке совещание, посвященное результатам работы краевого управления Минюста и подведомственных ему территориальных органов федеральных служб. В частности, глава министерства и врио губернатора Владимир Илюхин обсудили проблему исполнительных производств по судебным решениям в сфере водных биоресурсов в отношении иностранных организаций.

По данным службы судебных приставов Камчатки, в период с 2010 по 2015 гг. общая сумма взыскания с компаний-должников, зарегистрированных в Панаме, Белизе, на Сейшельских островах, в Японии, Корее и других странах, составила порядка 450 млн. рублей, сообщили Fishnews в пресс-службе правительства региона.

«За 5 лет службе удалось окончить только 22 производства, в исполнении – еще 40 на 408 млн. рублей. Мы производим розыск, но ни счетов, ни имущества в России у таких компаний, как правило, нет», - отметил руководитель управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Валериан Жеребятьев. Владимир Илюхин добавил, что досудебное содержание арестованных за браконьерство иностранных судов часто накладывает дополнительное бремя на региональный бюджет.

«В моем понимании это проблема не только Камчатского края. Она непростая с точки зрения юридических технологий для ее решения и целого ряда фактических дополнительных аспектов, - констатировал Александр Коновалов. - В том числе стоит проблема с вовлечением международного правового элемента. Думаю, сотрудники МИД должны в этом поучаствовать». Он подчеркнул, что решение этого непростого вопроса актуально для России в целом, для стратегического развития страны. По мнению руководителя Минюста, ситуацию нужно исправлять, в том числе путем серьезной проработки на федеральном уровне, но с учетом мнения регионов и их видения ситуации. «Думаю, мы инициируем такое обсуждение, пока в формате ряда совещаний и консультаций, потом не исключаю, что проведем какое-то совещание здесь на Дальнем Востоке», - отметил Александр Коновалов.

Глава региона сообщил, что в ближайшее время Камчатский край направит в министерство свои предложения. «Необходимо вносить коррективы в действующее законодательство. Вместе с субъектами будет проще эти проблемы решать. Это в том числе одна из статей доходов регионального бюджета, если мы сможем правильно выстроить правовые отношения в этой области. Мы свои предложения в Минюст направим», – обещал Владимир Илюхин.

Электронная торговля открывает массу возможностей для рыбаков

Сергей ЛЕЛЮХИН, Генеральный директор ЗАО «Дальневосточная рыбная биржа»

29 мая на площадке Дальневосточной рыбной биржи состоялся первый аукцион по продаже рыбы и морепродуктов. Его участники положительно оценили этот опыт: после часовых торгов покупатели, победившие в аукционе, сразу получили на руки подписанные контракты и гарантии на приобретение первосортной рыбопродукции, а продавец – финансовые средства, в том числе на подготовку к предстоящей путине. О том, как проходили торги, с какими вопросами столкнулись организаторы аукциона на практике и какие возможности электронная торговая площадка рыбопродукцией способна предоставить участникам рынка в перспективе, корреспонденту Fishnews рассказал генеральный директор ЗАО «Дальневосточная рыбная биржа» Сергей Лелюхин.

- Сергей Егорович, прошедшие торги были заявлены как первый аукцион по продаже рыбопродукции на Дальневосточной рыбной бирже (ДРБ). Однако в прошлом году на вашей площадке уже осуществлялись торговые операции с рыбой и морепродуктами?

- Прежде всего, хочу отметить, что с июня ЗАО «Дальневосточная рыбная биржа» была преобразована в АО «Дальневосточный аукционный рыбный дом». С новым именем нам еще только предстоит познакомить игроков рынка, поэтому для удобства читателей предлагаю пока вести речь о ДРБ.

В 2014 году у нас действительно состоялись пробные биржевые торги рыбопродукцией. За это время мы провели серьезную работу, изучая полученный опыт и потребности участников рынка, и пришли к выводу, что для российского рыбацкого сообщества на данном этапе больший интерес может представлять именно аукционная торговля.

- В чем заключается разница?

- Дело в том, что пока не все участники рынка понимают специфику биржевой торговли. Она действительно имеет более сложную организацию, требует большого числа участников (как продавцов, так и покупателей). Тем не менее биржевая торговля уловами и продукцией их переработки, именно электронная форма такой торговли, имеет много преимуществ.

В чем они заключаются. Вся торговля на товарно-сырьевых биржах ведется на товарном рынке и на срочном рынке. Так вот, основным преимуществом биржевой торговли является возможность проводить операции с фьючерсными контрактами на срочном рынке. Это позволяет рыбакам продавать еще не выловленную продукцию, получая до начала путины оборотные средства в виде реальных денег (без необходимости выплачивать проценты банкам, кредиторам и т.д.), и при этом страховаться от ценовых рисков: изменения рыночной цены на данную продукцию, колебания курса и т.д.

Что касается товарного рынка, то здесь целесообразнее всего через биржу реализовывать товар, выпуск которого не зависит от сезонного фактора и востребован торговыми сетями. К этой категории можно отнести, например, рыбные консервы, фасованную икру и др.

В то же время на сегодняшний день основную долю рыбопродукции на рынке представляет мороженая рыба (потрошеная, с головой и без) – такая продукция сильно зависит от сезонного фактора. В разгар промысловой активности на рынок выбрасывается сразу большое количество рыбы, которая, между тем, сильно отличается по качеству в зависимости от времени и района добычи, условий производства. Понятно, что рыбак заинтересован эту продукцию продать как можно скорее и выгоднее. И здесь, несмотря на все преимущества биржевой торговли, аукцион является более подходящей формой.

На аукционных торгах может быть реализована как уже готовая продукция, так и продукция, которая будет изготовлена к определенному сроку в будущем. Это так называемая отсрочка поставки. Например, на аукционе, прошедшем 29 мая, оговаривался срок поставки рыбопродукции – до 1 сентября 2015 года.

Но при аукционных торгах продавец не получает страховки от изменений цены на момент поставки. В то время как при биржевой торговле, даже если товар был продан по минимальной цене и на момент поставки его рыночная стоимость значительно возросла, за счет вариационной маржи произойдет компенсация этих самых ценовых потерь.

Правда, даже несмотря на существующие риски, заказчик прошедших у нас аукционных торгов – ООО «Корякморепродукт» – остался доволен ценой и уже запланировал следующие торги.

- Почему вы начали именно с этой компании?

- «Корякморепродукт» - это известное камчатское предприятие, популярная марка и качественная продукция. Неслучайно в прошлом году ее икра победила в конкурсе «Лучший деликатес России 2014». Кроме того, эта компания имеет достаточно активов, чтобы гарантированно отвечать по взятым на себя обязательствам.

- Но в любом случае продавец выставляет на торги только часть своего будущего улова, что минимизирует риски покупателей?

- Совершенно верно. Мы следим за тем, чтобы объем выставленной на аукционные торги продукции не превышал 50% от среднего объема добычи для компании. Это тоже позволяет снизить риски неисполнения условий контрактов.

- Теперь давайте оценим прошедшие торги с точки зрения покупателей – в чем выгода для них?

- Приведу пример с прошедшего аукциона: по лоту «горбуша потрошеная с головой (ПСГ), 1 сорт» торги завершились на отметке 71,3 рубля за килограмм, по горбуше ПБГ – 73,5 рубля за килограмм. Если сравнить с ценами, которые сложились сегодня на рынке, мы увидим огромный разброс, порой накрутка идет в 4 раза. Насколько действительно выиграли наши покупатели, станет понятно позже, когда первые партии горбуши с путины-2015 поступят в продажу. Но, по моим оценкам, на рынке цена на ту же горбушу будет, как минимум, на 15% выше.

Поясню, что это означает. Даже если покупатель воспользовался не собственными, а заемными средствами под 25% годовых (это стандартный процент), то за 2 месяца (до того момента, как он получит приобретенный товар) он должен будет выплатить банку 4,2%. Если же рыночная цена на горбушу на тот момент будет на 15% выше, это означает, что наш покупатель уже получит как минимум 10% прибыли, плюс дальнейшая наценка в случае перепродажи рыбы.

Так что с экономической точки зрения сделки, заключенные сегодня на нашей бирже, безусловно, будут выгодными.

- Получается, что на проходящих сегодня электронных торгах фактически формируется будущая рыночная цена?

- Все верно. Уже сегодня мы обозначаем будущую цену, на которую смогут ориентироваться и покупатели, и продавцы, вне зависимости от того, участвовали они в наших торгах или нет. Это очень важный инструмент для предотвращения скачкообразного роста цен.

Более того, мы считаем, что аукционная (или биржевая) электронная торговля рыбопродукцией в будущем приведет к общему снижению розничных цен. Сегодня одной из задач, обозначенных Президентом и Правительством России, является снижение цен на рыбопродукцию. Обсуждение этих вопросов происходит на различных площадках, выдвигаются идеи вплоть до фиксирования цен. Но, извините, у нас в стране рыночная экономика, и как только мы устанавливаем фиксированные цены, это неминуемо приведет к дефициту, появлению черного рынка и т.д. Так зачем прибегать к таким мерам, если существует механизм, который способен решить задачу снижения цен без каких-либо болезненных нововведений?

- Возможно ли осуществлять закупки рыбопродукции для государственных нужд через электронные товарные биржи?

- Вопрос возможности участия рыбаков в госзакупках через биржу поднимался неоднократно. Эта тема, помимо прочих, звучала и в Росрыболовстве (на совещании 4 марта под председательством Василия Соколова), обсуждали мы такую перспективу и с руководителем Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) Александром Фоминым. Могу утверждать, что рыбацкое сообщество однозначно заинтересовано в этом.

Внедрение аукционной торговли – это мощный антикоррупционный механизм, позволяющий исключить предварительные договоренности, «откаты» и т.п. Потому что в данном случае победитель определяется фактически по одному единственному критерию – кто предложил большую цену, тот и победил. Торги, на которые могут быть допущены все производители рыбопродукции, проходят в реальном времени и конечная цена будет видна всем участникам.

По российскому законодательству для аккредитации на проведение государственных закупок торговая площадка должна иметь лицензию биржи или торговой системы. ЗАО «Биржа «Санкт-Петербург» (БСП) имеет такую лицензию, существует и специализированная площадка для проведения торговых операций с рыбопродукцией. Организация торговли на этой площадке осуществляется БСП во взаимодействии с Дальневосточной рыбной биржей, которая является официальным представителем биржи «Санкт-Петербург» в рыбной отрасли. Вопрос лишь в том, чтобы Правительство дало формальное разрешение заинтересованным государственным ведомствам заключать соглашение с нами.

Мы подготовили соответствующее предложение по итогам мартовского совещания в Росрыболовстве, направили в управление экономики и инвестиций федерального агентства, но ответа пока не последовало.

- Подготовка к торгам выявила какие-то дополнительные вопросы, узкие места, над которыми пришлось поработать?

- Проведение аукционов в России четко регламентировано Гражданским кодексом. Помимо этого любой аукцион предполагает разработку четко фиксированных правил и жесткого их исполнения. Правила проведения аукционов по продаже водных биоресурсов мы разрабатывали совместно с биржей «Санкт-Петербург» и первыми заказчиками торгов.

Особое внимание было уделено контрактам для участников. Мы столкнулись с тем, что типовые контракты, по которым фактически происходит поставка рыбопродукции, не всегда устраивают покупателей. Специалисты Дальневосточной рыбной биржи выступили в роли посредника по согласованию условий контракта между продавцом и потенциальными покупателями, и вопрос удалось решить. В документ были внесены дополнительные условия, в том числе дающие гарантии по срокам поставки продукции. Ведь, как известно, первая красная рыба, поставленная в августе, всегда стоит дороже той, что появится на рынке уже в сентябре-октябре. В нашем договоре зафиксированы четкие сроки поставок и предусмотрены серьезные санкции в случае их срыва.

Таким образом покупателю дается гарантия, что он получит первую рыбу и за счет этого – дополнительную экономическую выгоду. В этом заключается еще один плюс электронных торгов.

Но после того как правила разработаны, их важно еще и соблюдать. И здесь должны быть не только санкции, но и независимые судьи. Представьте, например, если кто-то в последний момент решил внести ставку на повышение и выиграть аукцион, - как быть в ситуации, когда счет идет на доли секунды? Даже по этому поводу споров на электронной бирже быть не может, поскольку у нас роль судьи выполняет информационная система, которая работает абсолютно беспристрастно.

- А пришлось столкнуться с какими-то сложностями при проведении первого аукциона?

- Как и все первопроходцы, мы учимся, выявляем недочеты, которые будем обязательно исправлять в будущем.

Первый момент – это размер лотов. Если мы разместили объявление с указанием размера лотов, то менять их в процессе торгов уже нет возможности. На прошедшем аукционе мы столкнулись с тем, что размеры лотов для многих потенциальных участников оказались слишком большими. Не все компании готовы покупать по 100-180 тонн рыбопродукции. К нам обращались с заявками и на 20 тонн, и меньше, но были вынуждены отказаться от данных торгов. Этот момент мы учли, так что в следующем аукционе, который пройдет 17 июня 2015 года, размеры лотов будут более дифференцированными. К оптимальному соотношению мы пока не пришли, но, считаю, правильным будет ориентироваться на все сегменты рынка – и на малый бизнес, и на средний, и на крупный.

Аналогичный вопрос у нас возник и по поводу шага изменения цены в ходе торгов. Слишком большой шаг также отталкивает отдельных покупателей, а кроме того приводит к тому, что конкуренция на торгах не такая активная. Этот вопрос мы также урегулируем к следующим торгам.

Следующий момент – программное обеспечение. Мы работаем на электронной площадке старейшей в России биржи «Санкт-Петербург». Доступ к торгам осуществляется через сайт БСП и не требует установки специальной программы на компьютер участника – необходимо лишь иметь доступ к интернету. Сами пользователи оценивают существующую аукционную программу как простую и понятную в использовании, кроме того имеется подробная инструкция по работе с ней. Но понятно, что даже у опытных пользователей ПК, когда они осваивают новую для себя программу, возникают затруднения. Мы считаем, что решить связанные с этим проблемы помогут курсы для участников электронных торгов, особенно для новичков, на которых даются все необходимые разъяснения с проведением тестовых торгов.

Для того чтобы наши участники смело могли торговать 29 мая, накануне вечером мы организовали для них тестовый аукцион. На нем, конечно, фигурировали условные лоты и цены, но принцип электронной аукционной торговли был сохранен, поэтому азарт захлестывал будущих покупателей самый настоящий.

- Хотелось бы узнать и о финансовой стороне вопроса: во сколько обойдется участие в торгах для заказчика и покупателя, и какие документы необходимы для этого?

- По правилам аукциона с заказчика, т.е. продавца, никаких денег не берется. Он должен лишь предоставить нам информацию о своей компании, о продукции, которая выставляется на торги (все эти данные мы проверяем, в том числе с привлечением специалистов независимой лаборатории в случае необходимости). После этого, если мы приходим к выводу, что заявившаяся компания – ответственный участник рынка, который способен отвечать по возможным финансовым рискам, мы предлагаем ей ознакомиться с правилами торгов. Мы стремимся к тому, чтобы этот документ стал единым для всех рыбацких компаний, которые будут участвовать в аукционе, но в случае необходимости, по договоренности с заказчиком, определенные изменения в эти правила могут быть внесены – здесь мы исходим из интересов, прежде всего, рыбацкого сообщества, но при этом учитываем и интересы потребителей.

Что касается компаний-покупателей: за участие в аукционе они платят «регистрационный сбор» в размере 5000 рублей. Победитель по результатам аукциона уплачивает «аукционный сбор» – это 0,5% от конечной цены лота.

Кроме того, компания, которая хочет участвовать в торгах по конкретным лотам, вносит «возвращаемый задаток» за каждый из них – 2,5% от начальной цены лота. Эти деньги взимаются в пользу заказчика торгов и по окончании торгов компаниям-покупателям, которые не победили в торгах по данному лоту, задаток возвращается в течение 3 дней.

Для участия в аукционе от компании требуются следующие документы:

- заявление о намерении участвовать в торгах;

- соглашение об участии в аукционе;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (заверенная налоговой инспекцией);

- копия устава и копия приказа о назначении генерального директора (или протокол о назначении), заверенные самой компанией.

Первоначально вместе с заявлением на участие в торгах нам могут быть присланы сканированные копии этих документов. Мы пересылаем их в Санкт-Петербург, а сами (по официальной доверенности ЗАО «Биржа «Санкт-Петербург») занимаемся проверкой подлинников документов.

По сравнению с биржевыми торгами процедура регистрации, с точки зрения участников, достаточно проста.

После аккредитации участник должен ввести заявку в систему: для этого он заходит на сайт БСП под своим логином и паролем, выбирает в списке интересующие лоты и оформляет заявку. Только после этого он должен оплатить возвращаемый задаток и регистрационный сбор.

Самое главное – соблюсти срок подачи заявлений, который указывается в анонсе торгов. Если компания не успела предоставить необходимые документы, к торгам она допущена не будет, даже если все необходимые взносы и проценты уже оплачены.

Отмечу также, что оплата задатка по лотам должна быть произведена не позднее двух банковских дней до начала аукциона. Дело в том, что компании привыкли руководствоваться золотым правилом бизнеса – «плати в последний день». Но в данном случае я бы все-таки предложил им платить в предпоследний день, чтобы не остаться без участия в аукционе и не упустить возможность совершить, возможно, самую выгодную для себя сделку.

За то время, пока шла подготовка к первому аукциону, мы успели охватить далеко не весь спектр потребителей рыбопродукции. Но письма с приглашением были разосланы в различные компании, администрации и сейчас идет обратная реакция, с нами связываются из разных регионов России желающие поучаствовать в следующих торгах. Причем как в роли покупателя, так и в роли заказчика торгов. Считаю, что это очень хорошая тенденция, ведь чем больше компаний смогут представить свой товар на электронных торгах, тем больший спектр рыбопродукции будет на нашем рынке и скорее станут заметны позитивные изменения в цене.

Светлана ВАСИЛЬЕВА, Fishnews

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 9 июня 2015 > № 1394134 Сергей Лелюхин

Рабочая группа займется подготовкой предложений для аквакультуры

Министр сельского хозяйства Александр Ткачев утвердил положение о рабочей группе по подготовке предложений, направленных на совершенствование законодательства в сфере аквакультуры.

О создании нового органа было заявлено еще весной, на заседании коллегии Минсельхоза. Работа по внесению изменений, дополнений в федеральный закон об аквакультуре и подзаконные акты должна быть продолжена, так как остается не до конца отрегулированным ряд вопросов, констатировал тогда заместитель министра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков. «Мы договорились с Советом Федерации о создании рабочей группы по разработке изменений в закон и подзаконные акты, пригласим депутатов Госдумы, отраслевых экспертов», – сообщил глава федерального агентства.

Как сообщает корреспондент Fishnews, в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 3 июня 2015 г. № 224 утверждено положение о рабочей группе по выработке предложений, направленных на совершенствование российского законодательства, регулирующего отношения в области аквакультуры (рыбоводства). Также определен состав нового органа.

Целью создания рабочей группы заявлено повышение эффективности и всесторонняя оценка ситуации в отрасли. Планируется готовить предложения по совершенствованию законодательства, а также вырабатывать согласованную позицию по поступающим на рассмотрение инициативам.

Руководителем рабочей группы назначен Илья Шестаков, его заместителями – директор профильного департамента Минсельхоза Евгений Кац и замглавы Росрыболовства Василий Соколов (курирует аквакультуру в федеральном агентстве). Ответственным секретарем стал советник министра сельского хозяйств Григорий Шаляпин. Также в состав рабочей группы вошли представители Госдумы и Совета Федерации, департамента правового обеспечения, депрыбхоза, департаментов ветеринарии и мелиорации, департамента животноводства и племенного дела Министерства сельского хозяйства, управлений правового обеспечения и аквакультуры Росрыболовства, ФГБУ «Нацрыббезопасность», общественный представитель уполномоченного по отношениям природопользования и экологии. Представители региональных органов власти – Приморского, Краснодарского краев, Ростовской и Астраханской областей. От бизнеса – председатель правления Общества форелеводов Карелии Виталий Артамонов, заместитель председателя правления Ассоциации «Росрыбхоз» Виктор Зарайский, председатель Совета директоров Ассоциации лососевых рыбоводных заводов Сахалинской области Андрей Коваленко, гендиректор компании «Русское море – Аквакультура» Юрий Киташин. На заседания рабочей группы могут приглашаться специалисты и эксперты, не входящие в ее состав (без права голоса).

Как отметили ранее в Ассоциации лососевых рыбоводных заводов Сахалинской области, изменение законодательства, регулирующего отрасль аквакультуры, – важная задача, поэтому создание такой рабочей группы на сегодняшний день весьма актуально.

Россия > Рыба > fishnews.ru, 9 июня 2015 > № 1394131

Депутаты отложили рассмотрение изменений в закон о ветеринарии

Совет Госдумы принял решение перенести рассмотрение резонансных поправок в закон о ветеринарии с 10 июня «на более поздний срок». Проект изменений должен был в среду проходить второе чтение.

Напомним, что ФЗ «О внесении изменений в закон РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» был внесен в Государственную Думу в прошлом году. Поправки хотели спешно провести через Госдуму, но этого не получилось. В первом чтении документ был принят только в апреле 2015 г., сообщает корреспондент Fishnews.

Предложенные поправки вызвали вопросы у представителей разных отраслей пищевой промышленности. Эксперты обращали внимание, что документ не предусматривает никаких особенностей регулирования в отношении водных биоресурсов. Такой подход не устроил представителей рыбной отрасли, тем более что указания по этому поводу были даны на уровне руководства страны. Рыбохозяйственные ассоциации направили обращения с критикой законопроекта в Минсельхоз, аппарат вице-премьера – полпреда президента РФ в ДФО, администрацию президента.

4 июня тему «ветеринарных» барьеров на пути поступления российской рыбопродукции на внутренний рынок поднял на первом заседании рабочей группы, созданной для подготовки к заседанию президиума Госсовета по рыбному хозяйству, глава Сахалинской области Олег Кожемяко. После заседания руководители ряда регионов выступили за то, чтобы приостановить рассмотрение проекта поправок в закон о ветеринарии в Госдуме.

Во втором чтении законопроект должен был рассматриваться на заседании ГД 10 июня. За пять дней до этого Министерство сельского хозяйства предложило несколько поправок, учитывающих особенности ветеринарного оформления уловов водных биоресурсов и производимой из них продукции. Но вопросы у экспертов остались.

По информации, размещенной на сайте нижней палаты парламента, 8 июня Совет Госдумы принял решение перенести рассмотрение резонансных поправок «на более поздний срок».

Специалисты подрядных организаций РОСКОСМОСа на месяц раньше планируемого завершили монтаж стартовой системы ракеты-носителя «Союз-2» на космодроме ВОСТОЧНЫЙ и провели первые пуско-наладочные работы.

В частности, проверена работоспособность электро-гидравлического оборудования и металлоконструкций, проведена настройка датчиков и концевых выключателей. Впервые были разведены и сведены опорные фермы верхнего силового пояса, на которых будет установлена ракета-носитель перед запуском.

Пусконаладочные работы на объекте проводили разработчик стартовой системы филиал ФГУП «ЦЭНКИ»-НИИСК, электрического оборудования – филиал ФГУП «ЦЭНКИ»-«ЦЭНКИ-СЕВЕРО-ЗАПАД», гидравлического оборудования ОАО «ВНИИ «Сигал» г. Ковров «ЦЭНКИ-СЕВЕР», представители завода изготовителя стартовой системы ОАО «Тяжмаш», монтажная организация ОАО «СТ-1» и эксплуатация от филиала ФГУП «ЦЭНКИ»-НИИСК. Испытания прошли успешно, без замечаний.

Работы по монтажу стартовой системы ракеты-носителя «Союз-2» должны были завершить в июле, но за счет организованной работы специалистов РОСКОСМОСА, монтаж завершили почти на месяц раньше. Сейчас система готова к автономным испытаниям. Они начнутся после подключения стартового сооружения к штатному электроснабжению. Параллельно ведутся пуско-наладочные работы на кабине обслуживания.

Стартовая система предназначена для установки на нее ракеты-носителя, удержания ее при стоянке, подготовке к пуску и самого пуска, а также для размещения и подвода к ракете-носителю необходимых коммуникаций.

На данный момент изготовлено 100% систем стартового и технического комплексов. На объект поставлено 96% оборудования для стартового комплекса и 100% оборудования для технического комплекса – монтаж начинается сразу после сдачи необходимых помещений.

Создание космодрома ВОСТОЧНЫЙ в Амурской области осуществляется в соответствии с Указом Президента РФ от 06.11.2007 и распоряжением Правительства РФ от 14.01.2009.

В Бурятии локализованы все лесные пожары

В Бурятии на утро 8 июня было зарегистрировано 3 очага на общей площади 1,2 тысячи га. Указом главы Республики Бурятия № 52 от 15 апреля 2015 года в лесах Республики Бурятия, за исключением муниципальных образований "Муйский район", "Северо-Байкальский район", введен режим чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров.

Все пожары зарегистрированы в Курумканском районе; все очаги локализованы.

Причиной возникновения возгораний стало неосторожное обращение с огнем местным населением.

За прошедшие выходные дни обнаружено 5 новых очагов на общей площади около 5,5 га, столько же очагов ликвидировано на общей площади более 7 га.

На тушении очагов в Курумканском районе задействованы 174 человека - лесная охрана, местные жители, парашютисты-пожарные "Забайкальском авиабазы охраны лесов" и федерального резерва. Привлечено 11 пожарных машин, 1 трактор.

С начала пожароопасного сезона в Бурятии зарегистрирован 697 очагов на общей площади около 126 тысячи га, в прошлом году на эту же дату - 533 возгорания на общей площади более 45,4 тысяч га. На период действия режима чрезвычайной ситуации доступ в лес категорически запрещен.

При обнаружении лесного пожара необходимо обратиться по телефону доверия Региональной диспетчерской службы (83012) 20-44-44.

Рослесхоз подвел промежуточные итоги пожароопасного сезона.

8 июня в ФБУ "Авиалесоохрана" прошло выездное совещание по вопросам охраны лесов от пожаров. Его провели Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской и руководитель Рослесхоза Иван Валентик.

Выступая на совещании, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководитель Рослесхоза Иван Валентик отметил эффективность применения системы космического мониторинга лесных пожаров ИСДМ-Рослесхоз.

– Проводимая с 2011 года работа по контролю за достоверностью данных о лесных пожарах, представляемых регионами, с использованием системы ИСДМ-Рослесхоз, позволила более чем в 4 раза повысить точность этих сведений. На их основании можно сделать вывод о снижении уровня эффективности охраны лесов. Об этом говорит как увеличение средней площади одного пожара, так и значительный рост доли крупных лесных пожаров, – заявил Иван Валентик. – С 2008 года в зоне авиационной охраны наблюдается снижение оперативности тушения лесных пожаров наряду со снижением оперативности их обнаружения. То есть пожары обнаруживаются на больших площадях, что влечет за собой перерастание их в крупные, а тушатся дольше, увеличивая затраты сил и средств пожаротушения, и, как следствие, финансовые затраты.

Одной из основных причин такого положения Иван Валентик назвал тенденцию снижения доли регионального финансирования охраны лесов от пожаров. Имея значительный доход от использования лесов, многие лесные регионы выделяют незначительные средства на обеспечение сохранности используемого (и приносящего доход) ресурса.

– Так, в 2006-м году, для реализации передаваемых полномочий в области охраны лесов, субъектам Российской Федерации был передан имущественный комплекс и материально-техническое оснащение, – напомнил глава Рослесхоза. – За истекшее время численность работников лесопожарных формирований и лесной охраны снизилась примерно в 5 раз. Благодаря проведенной Рослесхозом работе – выделению субсидий на оснащение 143 ПХС III типа специализированной лесопожарной техникой и оборудованием в 51 субъекте Российской Федерации – показатели материально-технического оснащения в наземной зоне улучшились, в то время как в авиационной зоне наблюдается значительное их ухудшение. Ежегодно в среднем на 10% сниженается численность работников ПДПС в регионах.

В целях повышения эффективности охраны лесов от пожаров руководитель Федерального агентства лесного хозяйства высказался о необходимости принятия ряда управленческих решений. В их числе: создание Координационного центра управления федеральными и региональными лесопожарными формированиями; создание единой структуры региональных лесопожарных формирований; увеличение численности федерального резерва ПДПС ФБУ «Авиалесоохрана» до 1 500 человек (в настоящее время 700 человек), региональных служб – на 1500 человек; создание на базе ФБУ «Авиалесоохрана» авиационной группировки в целях осуществления межрегионального и внутрирегионального маневрирования силами и средствами пожаротушения; увеличение финансирования авиационной охраны лесов от пожаров с целью повышения кратности авиапатрулирования до 3,8 млрд рублей ежегодно; разработка и утверждение паспорта готовности субъекта Российской Федерации к пожароопасному сезону.

Также в качестве дополнительных мер предлагается увеличить численность лесной охраны до 39 781 человека для патрулирования лесов в соответствии с установленными нормативами и выделение необходимого финансирования на их содержание, использовать механизм привлечения должностных лиц к ответственности за «бездействие», повлекшее за собой развитие лесопожарной ситуации до чрезвычайной, с возмещением причиненного ущерба и ликвидация правового вакуума в части охраны лесов от пожаров на землях иных категорий.

В ходе совещания с докладами выступили также начальник ФБУ «Авиалесоохрана» Андрей Калинин, заместитель председателя Правительства Забайкальского края Геннадий Чупин, заместитель Председателя Правительства Республики Бурятия по экономическому развитию Александр Чепик.

Представители Забайкальского края и Республики Бурятия доложили о принимаемых мерах для стабилизации лесопожарной обстановки и борьбе с лесными пожарами. Напомним, эти два региона являются «лидерами» по количеству пожаров в России в 2015 году. По состоянию на 8 июня 2015 года в Забайкальском крае ликвидированы все лесные пожары.

6 июня стартовал второй день работы Всероссийского космического фестиваля «Космофест «Восточный». Студенты и молодые учёные, а также модераторы, преподаватели, гости, и представители руководства форума и организаций-партнеров посетили город Углегорск, где в настоящее время проходит строительство Космодрома «Восточный».

На площадке состоялась встреча участников «Космофеста» с Заместителем Председателя Правительства РФ Дмитрием Рогозиным, Руководителем Роскосмоса Игорем Комаровым, Заместителем руководителя Федерального агентства по делам молодёжи Иваном Тряпкиным, Руководителем Спецстроя Александром Волосовым, временно исполняющем обязанности губернатора Амурской области Александром Козловым и главой научно-технического совета Роскосмоса и Объединённой ракетно-космической корпорации Юрием Коптевым.

После вступительных слов Дмитрия Рогозина и Игоря Комарова участники фестиваля смогли задать интересующие их вопросы руководителям федеральных органов исполнительной власти.

«Основной задачей Росмолодежи в сфере инноваций и научно-технического творчества является формирование единого информационного поля для молодых специалистов. Мы хотим, чтобы молодёжь знала о существующих институтах, а также мерах государственной и частно-государственной поддержки инновационного творчества. Популяризация научно-технического творчества, особенно в области космических разработок, является одним из приоритетных направлений государственной политики. Реализация данного направления обеспечит нашему государству конкурентное преимущество по сравнению с другими странами. Благодаря этому курсу, мы делаем акцент именно на организацию профориентационных и научно-исследовательских мероприятий, как данный Космофест.» - отметил заместитель руководителя Росмолодежи Иван Тряпкин в своём обращении к участникам фестиваля.

По окончании встречи продолжила работу научно-практическая конференция, в рамках которой слушатели узнали о концепции развития Космодрома «Восточный», и кадровой политике Объединённой ракетно-космической корпорации.

В завершении Фестиваля «Космофест «Восточный» участники посетили стартовый комплекс космодрома, где проводится строительство ключевых объектов, откуда в декабре текущего года будет запущен первый космический корабль.