Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Как сдержать Китай

Эндрю Крепиневич

Преимущества архипелажной обороны

Эндрю Крепиневич – президент Центра стратегических и бюджетных оценок

Резюме Некоторые полагали, что с ростом военной мощи китайские руководители почувствуют себя более защищенными и их поведение станет более сдержанным. Но более вероятным кажется совершенно иной сценарий.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 2, 2015 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

В американских вооруженных силах «поворот к Азии» уже начался. К 2020 г. ВМС и ВВС планируют разместить 60% своих сил в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В то же время Пентагон вкладывает значительную долю своих сократившихся ресурсов в новые стратегические бомбардировщики и атомные подлодки, предназначенные для действий в обстановке повышенной опасности.

Эти изменения явно нацелены на сдерживание все более агрессивного Китая. И вполне обоснованно: растущие территориальные претензии Пекина угрожают практически всем странам вдоль так называемой «первой цепи островов», включающей части Японии, Филиппин и Тайваня, а Вашингтон взял на себя обязательства защищать эти государства. Но чтобы надежно сдерживать китайскую агрессию, Пентагону придется пойти еще дальше. Растущие возможности КНР ставят под вопрос способность Вашингтона обеспечивать военную поддержку союзников и партнеров. Хотя сдерживание через перспективу наказания в виде авиаударов и морской блокады может сыграть роль и заставить Китай воздержаться от авантюр, задача Вашингтона и его союзников и партнеров заключается в том, чтобы добиться сдерживания посредством лишения доступа – убедить Пекин в том, что он просто не сможет достичь своих целей силой.

Используя скрытый потенциал сухопутных войск США, а также союзников и партнеров, Вашингтон сможет реализовать эту задачу, создав систему взаимосвязанных оборонных рубежей вдоль «первой цепи островов» – «архипелажную оборону», – и таким образом лишит Пекин возможности достичь своих ревизионистских целей путем агрессии или давления.

РИСКИ РЕВИЗИОНИЗМА

Китай утверждает, что его подъем имеет мирные цели, но действия говорят совсем о другом – ревизионистская держава стремится к доминированию в западной части Тихого океана. Пекин претендует не только на Тайвань, но и на японские острова Сенкаку (по-китайски Дяоюйдао) и большую часть из 1,7 млн квадратных миль, которые составляют Восточно-Китайское и Южно-Китайское моря, где еще шесть стран выдвигают различные территориальные претензии. Пекин никак не оправдывается и не извиняется за свою позицию. Так, в 2010 г. тогдашний министр иностранных дел КНР Ян Цзечи одним махом отверг все опасения по поводу экспансионизма Пекина, заявив: «Китай – большая страна, а другие страны – маленькие, и это факт».

Вспомните последние действия Пекина в Южно-Китайском море. В марте 2014 г. береговая охрана КНР лишила Филиппины доступа к островам Спратли. Спустя два месяца Китай попытался установить буровую вышку в исключительной экономической зоне Вьетнама, произошли столкновения с вьетнамскими рыболовецкими судами. Ранее произошел ряд инцидентов в Восточно-Китайском море. В сентябре 2010 г. в ответ на задержание капитана китайского рыболовецкого судна, который протаранил два корабля японской береговой охраны, Пекин приостановил экспорт в Японию редкоземельных металлов, необходимых для производства мобильных телефонов и компьютеров. В ноябре 2013 г. Пекин в одностороннем порядке ввел над спорными островами Сенкаку и другими районами Восточно-Китайского моря «зону идентификации ПВО», где действуют его собственные правила регулирования воздушного движения. Китайские власти предупредили, что против самолетов-нарушителей будут приняты военные меры.

Некоторые полагали, что с ростом военной мощи китайские руководители почувствуют себя более защищенными и их поведение станет более сдержанным. Но более вероятным кажется совершенно иной сценарий. На самом деле провокации совпали с резким наращиванием военных мускулов. Пекин вкладывает средства в новые возможности, которые представляют прямую угрозу региональной стабильности. Например, Народно-освободительная армия Китая (НОАК) расширяет возможности по преграждению доступа к отдельным районам (anti-access/area-denial), чтобы помешать армиям других стран оккупировать или пересечь значительную территорию, но очевидно конечная цель – сделать западную часть Тихого океана запретной зоной для войск Соединенных Штатов. Для этого разрабатываются средства блокирования систем командования и контроля Пентагона, координация операций и логистика которых зависят от работы спутников и интернета. В последние годы НОАК удалось добиться значительного прогресса в этом направлении: проводятся испытания противоспутниковых ракет и лазеров для блокирования американских спутников, оборонные сети США подвергаются масштабным кибератакам.

Китай также расширяет возможности по противодействию военным силам и ограничению маневров американских ВМС в международных водах. НОАК уже имеет на вооружении обычные баллистические и крылатые ракеты, способные атаковать крупные военные объекты Соединенных Штатов в регионе, включая базу ВВС Кадена на японском острове Окинава, и разрабатывает самолет «стелс» для ударов по целям вдоль «первой цепи островов». Чтобы обнаруживать военные корабли на больших расстояниях, НОАК развернула мощные радары и спутники слежения, а также использует беспилотники для дальних разведывательных полетов. Для противодействия американским авианосцам и кораблям сопровождения китайские ВМС получают субмарины, оснащенные современными торпедами и высокоскоростными крылатыми ракетами для дальних ударов.

Действия Пекина нельзя объяснить реакцией на наращивание вооружений США. В последние 10 лет Вашингтон сосредоточил максимум усилий и ресурсов на обеспечении своих сухопутных войск в Афганистане и Ираке. Оборонный бюджет Соединенных Штатов, который до недавнего времени превышал 4% от ВВП страны, по прогнозам, опустится ниже 3% к концу десятилетия. Проще говоря, Пентагон сокращает военный потенциал, в то время как НОАК его увеличивает.

Тем не менее если полагать, что истоки нынешней политики коренятся в прошлом, то КНР не будет стремиться к достижению экспансионистских целей посредством открытой агрессии. Придерживаясь собственной стратегической культуры, Пекин хочет медленно, но неумолимо изменить военный баланс в регионе в свою пользу, чтобы у других стран не было иного выбора, кроме как принять силу Китая. Большинство морских соседей убеждены, что дипломатическое и экономическое вовлечение не изменят этот основополагающий факт. Некоторые из них, включая Японию, Филиппины и Вьетнам, акцентируют внимание на противодействии амбициям Пекина. Однако они прекрасно понимают, что, действуя в одиночку, не помешают Китаю двигаться к своей цели. Только при материальной поддержке США можно сформировать единый фронт, чтобы удержать Пекин от агрессии или давления.

ЭФФЕКТИВНОЕ СДЕРЖИВАНИЕ

Если Вашингтон хочет изменить расчеты Пекина, ему нужно лишить Китай возможности контролировать воздушное и морское пространство вокруг «первой цепи островов», поскольку только доминируя в воздухе и на море, НОАК сможет изолировать архипелаг. Соединенным Штатам также необходимо интегрировать боевые системы союзников и усовершенствовать их арсеналы – это позволит противодействовать усилиям НОАК по дестабилизации военного баланса в регионе. Этих целей можно добиться с помощью сухопутных войск, которые не заменят существующие ВВС и ВМС, а дополнят их.

Что касается ПВО, то государства, расположенные вдоль «первой цепи островов», могут усилить свои возможности лишить Китай доступа в воздушное пространство путем развертывания армейских подразделений, оснащенных мобильными и относительно простыми ракетами-перехватчиками малого радиуса действия (например, Evolved Sea Sparrow при поддержке РЛС Giraffe для обнаружения целей). Одновременно армия США вместе с такими союзниками, как Япония, могла бы использовать усовершенствованные системы большего радиуса действия, способные перехватывать китайские крылатые ракеты и уничтожать новейшие самолеты. Не являясь частью «первой цепи островов», Вьетнам уже начал расширять свой потенциал в воздушном пространстве, и это может способствовать совместным оборонным усилиям.

Также стоит задача по лишению НОАК морского контроля, который она должна наращивать для проведения наступательных операций против островов. Высокопоставленные члены Конгресса предлагают армии США подумать о возрождении артиллерийских подразделений для береговой обороны, от которых отказались после Второй мировой войны. Идея проста и кажется убедительной. Вместо того чтобы рисковать военными кораблями в зоне досягаемости НОАК или перенаправлять подлодки с приоритетных направлений, американцы и их союзники могли бы использовать сухопутные войска, базирующиеся вдоль «первой цепи островов» и вооруженные мобильными пусковыми установками и противокорабельными крылатыми ракетами, чтобы выполнять те же задачи. Именно так поступила Япония, разместив пусковые установки противокорабельных крылатых ракет на островах Рюкю во время военных учений. Аналогичные системы развернул Вьетнам. Другие страны могли бы последовать их примеру – самостоятельно или при финансовой, обучающей и технической поддержке Соединенных Штатов.

Еще одна задача, которой могли бы заняться сухопутные войска США и союзников, – морские мины. Традиционно военные корабли закладывают мины или обезвреживают их, чтобы ограничить или обеспечить проход через узкие проливы. Хотя разминирование останется преимущественно функцией ВМС, сухопутные войска, особенно если они будут дислоцированы вблизи ключевых проливов, связывающих Восточно-Китайское и Южно-Китайское моря с океаном, способны играть более заметную роль в установке мин. Обладая возможностью закладывать морские мины с наземных баз с помощью ракет малого радиуса действия, вертолетов и барж, сухопутные войска могут сделать значительные морские районы недоступными для китайских ВМС. Минные поля в «узких горлышках» вдоль «первой цепи островов» серьезно затруднят продвижение китайских военных кораблей и помешают беспокоить ВМС союзников. В то же время береговые батареи противокорабельных ракет сделают операции по разминированию очень рискованными для кораблей НОАК.

В долгосрочной перспективе сухопутные войска смогут также поддерживать операции против растущего подводного флота НОАК. Главное для подлодки – оставаться незамеченной; при обнаружении она должна избегать контакта, в противном случае ей грозит уничтожение. Установив низкочастотные и акустические датчики в водах в районе «первой цепи островов», США и их союзники улучшат возможности обнаруживать подлодки НОАК. Тогда береговые артиллерийские подразделения используют ракеты-торпеды, чтобы заставить субмарины прекратить поход и уйти.

Если Китай атакует союзника или партнера Соединенных Штатов, даже небольшой контингент американских сухопутных войск поможет местным силам оказать решительное сопротивление. Современные конфликты в Юго-Восточной Азии и на Ближнем Востоке показали, чего могут добиться небольшие нерегулярные сухопутные подразделения при наличии современного вооружения и грамотных советников. Благодаря американским советникам и авиации армия Южного Вьетнама смогла противостоять полномасштабному наступлению превосходящих по численности войск Северного Вьетнама в 1972 году. Спустя почти 30 лет, в 2001-м, небольшой контингент сил специального назначения США при содействии штурмовой авиации помог «Северному альянсу» нанести поражение «Талибану» в Афганистане. В 2006 г. боевики «Хезболлы» в Ливане при поддержке иранских советников воевали с израильской армией, и через месяц ситуация зашла в тупик.

Аналогичные действия американских сухопутных войск в Тихоокеанском регионе могут превратить захват и оккупацию территории в чрезвычайно затратное предприятие для Китая, особенно если местные силы будут иметь современную подготовку и вооружение. Наличие высокоточных реактивных снарядов и ракет малого радиуса действия, а также ПЗРК максимально повысят эффективность партизанских отрядов сопротивления.

Взяв на себя больше ответственности за лишение НОАК контроля в воздухе и на море, который необходим для наступательных операций, сухопутные войска позволят ВВС и ВМС США и союзников сосредоточиться на задачах, которые могут выполнить только они – например, дальнее наблюдение и нанесение авиаударов. Если сдерживание провалится, воздушные и морские силы окажутся жизненно необходимы для защиты «первой цепи островов» и лишения НОАК преимущества. Например, НОАК может сконцентрировать силы в любой точке вдоль «первой цепи островов» гораздо быстрее, чем американцы и их союзники, войска которых рассредоточены на большой территории. Кроме того, Китаю не нужно искать компромисс между противоречивыми национальными интересами. (В случае нападения на один из «островов первой цепи» другие страны скорее всего захотят оставить войска на месте, чтобы защитить свою территорию.) Освободив ВВС и ВМС Соединенных Штатов от участия в лишении Китая контроля в воздухе и на море, сухопутные войска позволят им находиться в резерве и быть готовыми к быстрой передислокации для защиты уязвимого звена в цепи.

Чтобы политика сдерживания оказалась успешной, необходима и реальная угроза ответного удара, и в этом сухопутные войска тоже могут помочь. В настоящее время американское вооружение, предназначенное для нанесения точного ответного удара, находится на уязвимых передовых авиабазах и авианосцах. Пентагон планирует решать проблему, строя новые подлодки и стратегические бомбардировщики «стелс», но стоимость этих проектов очень высока, особенно учитывая сравнительно небольшую боевую нагрузку. Сухопутные войска, напротив, предлагают более дешевый способ повысить огневую мощь. В отличие от ВВС и ВМС, сухопутным войскам не нужно возвращаться на дальние базы, чтобы пополнить боезапас. Они обладают большим боезапасом, чем любой бомбардировщик или военный корабль, и готовы поместить вооружение в бункеры, которые надежнее защищены от атак.

Кроме того, в случае конфликта НОАК в состоянии воспользоваться асимметричным преимуществом – значительным арсеналом баллистических ракет средней и меньшей дальности наземного базирования. США, подписавшие Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, не могут использовать такое оружие. Однако оснастив сухопутные войска относительно недорогими ракетами разрешенной дальности и разместив их на «островах первой цепи», чтобы снизить расходы на доставку ракет на большие расстояния, Вашингтон вместе с союзниками сможет решить проблему дисбаланса при относительно небольших затратах. И если сухопутные войска окажутся не в состоянии оперативно отреагировать на прорыв обороны одного из островов цепи, подразделения на соседних островах быстро перенацелят ракеты на район, оказавшийся в опасности.

Возможно, главная уязвимость «первой цепи островов» связана с американскими армейскими сетями – важнейшими системами, которые управляют всем: от направления и отслеживания войск и их снабжения до наведения оружия. В настоящие время работа этих систем в значительной степени зависит от спутников и беспилотников без технологии «стелс», которые могут стать целями для НОАК. Лучший способ снизить риски – создать коммуникационную сеть из оптоволоконного кабеля, проложенную под землей и по морскому дну. Это позволит разрозненным подразделениям безопасно передавать и получать данные от укрепленных командных центров на суше. Базирующиеся на островах подразделения ПВО и морского контроля, а также противокорабельные минные поля обеспечат защиту кабелей, проложенных между островами.

ИСКУССТВО ВОЗМОЖНОГО

Как и любая оперативная концепция, архипелажная оборона может столкнуться с несколькими препятствиями. Два основных – это финансы и геополитика, т.е. предполагаемые затраты и готовность стран «первой цепи островов» к сотрудничеству. Несмотря на стоимость нового проекта, военные эксперты в США начинают понимать, что планируемое сокращение бюджета Пентагона не соответствует текущей все более опасной обстановке. Комиссия по национальной обороне, в которую входят военные эксперты обеих партий, недавно рекомендовала администрации Обамы и Конгрессу вернуть военные расходы на уровень, первоначально заявленный в бюджете Пентагона на 2012-й финансовый год. Если эти рекомендации будут приняты, ресурсы Пентагона в ближайшие 10 лет существенно возрастут.

Пентагон может привести следующий аргумент: инвестирование средств в архипелажную оборону в будущем принесет плоды и за пределами западной части Тихого океана. Например, так называемая доктрина «воздушно-наземной операции», разработанная в 1970-е гг. для сдерживания атак Организации Варшавского договора на НАТО, оказалась эффективной не только в Центральной Европе, Америка и ее союзники в модифицированной форме использовали ее во время войны в Персидском заливе в 1990–1991 годах. Аналогичным образом Пентагон сможет использовать многие возможности архипелажной обороны для защиты других ключевых регионов, включая союзников и партнеров в Персидском заливе и на Балтике.

Если Министерство обороны не добьется увеличения бюджета, оно все равно сможет произвести изменения, чтобы лучше соответствовать нынешней ситуации в мире. Приведем пример: Пентагон по-прежнему выделяет значительный контингент сухопутных войск для защиты Южной Кореи от атак КНДР. Однако масштабное вторжение маловероятно; главная угроза состоит в том, что Пхеньян в силах нанести ракетный удар, используя ядерные или химические боеголовки. В любом случае население Южной Кореи в два раза превышает население страны-противника, а подушевой доход выше более чем в 15 раз. Сеул может и должен взять на себя большую часть затрат на собственную защиту от традиционного наземного вторжения.

Даже при наличии необходимых ресурсов иметь дело с целой группой региональных союзников – безусловно серьезный вызов. Американским сухопутным войскам придется выполнять разные задачи в зависимости от страны. Япония обладает значительным военным потенциалом и может усилить сухопутную оборону без поддержки США. На Филиппинах, напротив, американским войскам скорее всего придется взять на себя более существенную роль. В обеих странах увеличение численности армейских частей Соединенных Штатов обеспечит определенный уровень доверия, который не создают ВВС и ВМС, так как их можно быстро вывести. Тайваню, учитывая отсутствие дипломатических отношений с Вашингтоном, придется обходиться практически без американской помощи.

Некоторые страны, в частности Япония и Вьетнам, уже продемонстрировали серьезность намерений по поводу укрепления своих рубежей, которое потребуется для архипелажной обороны. Другие страны за пределами «первой цепи островов», включая Австралию и Сингапур, кажется, готовы оказать логистическую поддержку. НАТО потребовалось более 10 лет, чтобы обеспечить эффективное неядерное сдерживание стран Варшавского договора. Очевидно, что США и их союзникам не удастся создать архипелажную оборону за один день.

Приняв эту стратегию сейчас, Вашингтон и его друзья смогут распределить расходы на создание такой обороны. А пока, учитывая продолжающееся военное соперничество в регионе, Соединенные Штаты и их союзники должны прилагать максимум усилий для сохранения региональной стабильности и процветания. Конечно, архипелажная оборона – не панацея от всех форм китайской агрессии, так же как натовская доктрина неядерного сдерживания не сняла всех угроз, которые представляли национально-освободительные войны и наращивание ядерного арсенала Москвы. Но создание такой системы является важнейшим – и давно назревшим – первым шагом в противодействии ревизионистским амбициям Китая.

Китай. США. Азия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 7 июня 2015 > № 1395132 Эндрю Крепиневич

Неравнобедренный треугольник

Дмитрий Новиков

Цели и возможности России в отношении китайско-американского дуэта

Д.П. Новиков – научный сотрудник Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ.

Резюме Два главных союзника России в АТР – энергоресурсы и флот. Эти средства вкупе с искусной дипломатией способны вывести китайско-американские отношения из тупикового равновесия и способствовать их качественной перестройке.

Одним из главных результатов саммита АТЭС в ноябре 2014 г. стала демонстрация все более противоречивой динамики китайско-американских отношений в регионе.

Стремление Пекина перекрыть повестку Вашингтона более амбициозным проектом либерализации торговли в АТР отразило более глубокие расхождения между двумя странами. России расшатывание китайско-американских отношений дает шанс на то, чтобы придать динамику процессу пересмотра правил международной политики, навязанных после холодной войны. Однако анализ этой практической возможности ставит важный теоретический вопрос – каковы цели и средства Москвы относительно самой главной связки Азиатско-Тихоокеанского региона и как она может встроиться в запутанную динамику отношений Пекина и Вашингтона.

США И КИТАЙ: СУЩНОСТЬ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРОТИВОРЕЧИЙ

В китайско-американских связях сложилось хрупкое положение, когда лидеры двух стран не хотят выяснения отношений посредством открытого конфликта, предпочитая до поры до времени замалчивать копящиеся противоречия. Раздражители хорошо известны. Более или менее традиционны вопросы, связанные с экономикой – торговые споры, валютное манипулирование, диалог по реформе региональной и глобальной финансовой системы, а также споры относительно соблюдения прав человека, давно составляющие общий фон партнерства. Не так давно появились противоречия, которые отражают принципиально разное видение Пекином и Вашингтоном международного порядка в АТР. Новые проблемы имеют качественно иную природу и создают уже хорошо различимые линии разлома.

Эти линии проходят по трем основным вопросам.

Во-первых, политические конфликты между Китаем и союзниками США, прежде всего обострившиеся территориальные споры по периметру китайских границ. Этот комплекс проблем включает в себя и дремлющий, но никогда не исчезающий из поля зрения «тайваньский вопрос», чреватый крайним обострением. Усугубление споров вызвано решительным стремлением Пекина включить прибрежные воды в зону своих неотъемлемых интересов, что ранее не было характерно для китайской дипломатии.

Во-вторых, военно-стратегические противоречия, особенно на море, обострившиеся в связи с усилением американской группировки в АТР и увеличением оборонных расходов КНР. Этот вопрос плотно увязан с давним стремлением Пекина повысить контроль над морскими коммуникациями посредством развития портовой инфраструктуры в Юго-Восточной Азии и Индийском океане.

В-третьих, борьба вокруг будущей институциональной организации в АТР в сфере как безопасности, так и международной торгово-инвестиционной деятельности. Последний вопрос, по сути, содержит более фундаментальную проблему экономического порядка в регионе.

Конфигурация противоречий позволяет провести историческую аналогию с англо-германскими отношениями, павшими жертвой гонки вооружений на море и разных повесток относительно политической и экономической организации в Европе. Некоторые аналитики говорят о неизбежности расширения линий разлома в американо-китайских отношениях и скорой их трансформации в конфронтационные. Однако пока, невзирая на большой конфликтный потенциал, связи остаются устойчивыми.

Со времен нормализации отношений ключевым фактором устойчивости, невзирая на идеологические и геополитические разногласия, было отсутствие объективной угрозы жизненным интересам Китая со стороны Соединенных Штатов. На протяжении последних десятилетий Пекин воспринимал свои интересы через призму экономики, считая приоритетом национальной безопасности сохранение высоких темпов социально-экономического развития, на чем в известной степени строится и легитимность нынешнего руководства. Географически же зона жизненных интересов очерчивалась собственно национальными границами, где Пекин пользовался неотъемлемым правом строить собственную экономическую и социальную модель, существенно отличную от западной – физическое и даже вербальное вторжение в эту сферу вызывало яростный отпор. В остальном Пекин проявлял удивительную гибкость, что укладывалось в предложенную Дэн Сяопином стратегию 24 иероглифов – «вести себя скромно» и «не претендовать на лидерство», сосредотачиваясь на внутренней трансформации.

До недавнего времени США не демонстрировали серьезных намерений вторгаться в пространство жизненных интересов Китая. Финансовая и моральная поддержка протестующих в Гонконге осенью прошлого года может рассматриваться как проверка китайского руководства на прочность – в этом случае оно ее прошло, подтвердив устойчивость системы. Вашингтон едва ли имеет сегодня достаточно возможностей, чтобы угрожать КНР как государству с определенной формой политического и территориального устройства. Более того, если заглохнет мотор китайской экономики, Соединенным Штатам будет нанесен огромный экономический и даже стратегический урон. Ясное осознание этого факта обеими сторонами позволяет им удерживать отношения в стабильном состоянии, невзирая на наличие противоречий, схожих с англо-германской конфронтацией столетней давности.

Однако пятое поколение китайских руководителей пока достаточно осторожно, но отходит от принципов 24 иероглифов, переосмысливая нарратив китайской внешней политики в пользу географического и смыслового расширения сферы жизненных интересов. XVIII съезд КПК, на котором произошла смена руководства, подтвердил приверженность идее «гармоничного и справедливого мира» и концентрации на мирном развитии. В то же время уходящий с поста лидера партии и государства Ху Цзиньтао подчеркнул в итоговом докладе необходимость «создания прочной национальной обороны, соответствующей международному статусу» КНР, и превращения страны в «могущественную морскую державу». Тональность значительно отличается от того, что десятью годами ранее завещал предыдущий руководитель Цзян Цзэминь, и отражает возросший интерес Пекина к наращиванию и модернизации оборонных возможностей, хотя и достаточно осторожно зашифрованный в вязи традиционных деклараций о мирном развитии.

При Си Цзиньпине эти тезисы стали воплощаться в жизнь с неожиданной решительностью. В 2014 г. оборонный бюджет КНР вырос на 12%, а амбициозные планы усиления военно-морской компоненты – до 351 корабля к 2020 г., включая развитие авианесущей составляющей и качественное обновление подводного флота – заставляют Вашингтон подозревать Пекин в стремлении получить стратегическое преимущество не только в прилегающих водах, но и на просторах Тихого океана. Укрепление ВМС сопровождается более решительным подходом к территориальным спорам, а также видимым стремлением Пекина «перебить» американскую повестку дня в области либерализации региональной торговли, отчетливо проявившуюся на последнем саммите АТЭС. Эти тенденции серьезно противоречат заветам Дэн Сяопина «держаться в тени» и «не стремиться к лидерству». Как раз региональное лидерство становится ядром внешней политики Пекина, и среди китайской элиты набирает силу представление о том, что контроль над экономическими и политическими процессами в АТР является неотъемлемым условием сохранения высокой динамики развития.

Новый нарратив пока в инкубационном состоянии, постепенно обретая отчетливые формы в китайской академической и экспертной среде и лишь ограниченно находя отражение в официальных документах, которые в основном сохраняют пацифистскую умеренную риторику. Но спрос на великодержавность, существующий в китайском обществе, позволяет говорить о том, что при желании руководство может быстро сформулировать и внедрить в сознание более конфронтационный подход к международной реальности.

Тем не менее пятое поколение китайских лидеров предпочитает эволюционный вариант пересмотра внешнеполитических приоритетов. Большая часть исходящих от США угроз по-прежнему носит субъективный характер, а базовая логика анализа китайских жизненных интересов через призму экономики сохраняет актуальность. Китай по-прежнему экспортно-ориентирован, он в огромной степени зависит от доступа на внешние рынки и возможности привлечения инвестиций, а значит от отношений с Западом. Переориентация экономики КНР на внутренний спрос и более сбалансированный рост – одна из главных целей Си Цзиньпиня – сделает ее более самодостаточной и в долгосрочной перспективе стимулирует отход китайской дипломатии от старых принципов, актуальных в начальный период интеграции Китая в мировую экономику.

Смена принципов и расширение границ национальных интересов не означает изменения целей. Внутреннее развитие по-прежнему, как и во времена Дэна, остается стратегическим приоритетом, от которого Пекин выстраивает логическую цепь своей внешней политики.

Заявка на региональное лидерство, таким образом, не столько отражает субъективные националистические чувства китайской элиты и общества, сколько является объективным следствием развития страны в последние десятилетия. Китайская экономика, судя по всему, на долгие годы сохранит уклон в экспортные производства и зависимость от внешнего капитала и технологий. Но в ней будут появляться черты, свойственные развитым экономикам – повышение в ВВП доли внутреннего потребления с опорой на сформировавшийся за тучные годы средний класс, институциональное и технологическое развитие социальной сферы и экспорт капитала с переносом производств в страны, где рабочая сила уже сегодня дешевле китайской. Сохранять высокие темпы роста в этих условиях труднее – отсюда возросшая потребность использования политических инструментов для замыкания региональной экономики на китайский рынок.

Хороший политический климат отношений с Вашингтоном соответствует первому тренду, в то время как укрепление позиций в регионе – второму. Таким образом, рассматривая внутреннюю трансформацию как императив, китайское руководство не отходит от логики целеполагания времен Дэна, но меняет инструментарий и границы национальных приоритетов в условиях качественного усложнения стоящих перед Китаем задач и потребностей.

Это означает, что в ближайшее время интересы Пекина сконцентрируются преимущественно в АТР, в то время как на глобальном уровне повышение стратегического присутствия будет увязано с решением ключевых задач в регионе, подобно тому как Германия времен Бисмарка наращивала глобальное присутствие для обеспечения дополнительных козырей в европейской политике. Едва ли Китай повторит ошибку Вильгельма II в конце XIX века, который ввязался в колониальную гонку и растратил ресурсы на бесполезное наращивание глобального присутствия в ущерб региональным приоритетам. Главным принципиальным отличием этой ситуации от англо-германских отношений является низкий порог допустимой цены, которую Пекин готов позволить себе в борьбе за региональное лидерство.

Таким образом, ключи находятся в Вашингтоне – будущее зависит от того, как Соединенные Штаты отреагируют на описанные изменения в китайской внешней политике. Привычка рассматривать региональные и даже локальные вызовы в глобальном контексте может сыграть с Америкой злую шутку, так как делает поддержание глобального лидерства самоцелью, а зону жизненных интересов расширяет на весь мир. Такой подход уже продемонстрировал свою пагубность, трансформировав внутриполитический кризис на Украине в противостояние двух ядерных сверхдержав.

Интерпретация китайских действий как попытки достижения геостратегического преимущества над США и запуск механизма сдерживания сделает конфликт неизбежным. Пока в американском экспертном сообществе доминирует намерение сохранить курс на сглаживание негативных последствий китайского роста для баланса сил в регионе. Это отражает понимание сущностного отличия нынешней ситуации от реальности столетней давности. Однако существующий в Соединенных Штатах запрос на значительно более жесткий подход в отношении практически всех угроз американскому мировому лидерству – объективных и субъективных – может заставить Вашингтон нанести ущерб стратегическому партнерству, предопределив более конфронтационную модель развития отношений. Уже сегодня умеренная администрация Обамы вынуждена с нехарактерной для нее жесткостью реагировать даже на незначительные шаги Пекина в сторону пересмотра своего регионального статуса. Таким образом, как раз реакция США является источником наивысших рисков для стратегических отношений Пекина и Вашингтона.

ЦЕЛИ И СТРАТЕГИЯ РОССИИ

Роль Москвы в раскладе китайско-американских отношений до недавних пор была относительно ясной: Россия оптимально вписывалась в роль страны-балансира и географически – как мост между Западом и Востоком, и стратегически – как одно из немногих самодостаточных в плане обороноспособности государств, способных осуществлять независимую внешнюю политику, а значит имеющих достаточно широкое пространство для маневра.

Стратегическое преимущество России на фоне хитросплетений китайско-американских отношений было в чем-то сродни тому положению, которое занимал маоистский Китай в отношении советско-американской конфронтации. Пока дракон и орел готовились к схватке века, мудрый медведь, расположившись в тайге, мог наблюдать и извлекать выгоды.

«Новая холодная война», казалось бы, закрывает это окно возможностей, сужая варианты развития отношений с Вашингтоном до одного и толкая Россию в тесные, подчас удушливые объятия восточного соседа. Это заставляет некоторых аналитиков говорить о том, что Москва загнала себя в стратегический цугцванг, в котором альтернативой капитуляции перед Западом является постепенное превращение в младшего партнера, а то и в сырьевой придаток Китая. Однако это не совсем так.

В действительности Россия никогда и не вписывалась в известную формулу Мао о «мудрой обезьяне», наблюдающей за противостоянием двух хищников и извлекающей из него стратегические преимущества. Россия имеет серьезный задел на глобальном уровне, что обуславливает ее трения с США, но ее позиции в Азиатско-Тихоокеанском регионе в настоящий момент незначительны. В свою очередь огромный вес Китая в АТР, где у Пекина сосредоточены политические интересы, совершенно не коррелирует с его скромными стратегическими позициями на глобальном уровне, а те – с его возрастающей ролью в мировой экономике. Эти дисбалансы сами по себе делают логику стороннего наблюдения и «извлечения выгод» за счет маневрирования несостоятельной – между кем Москве маневрировать на глобальном уровне и чем на региональном, в АТР?

Нынешняя стратегическая ситуация является в известной степени производной от этих дисбалансов и имеет непоколебимую логику. В отношении перспектив китайско-американских отношений Москва еще до конфронтации с США была ограничена и в возможностях осуществлять какие-либо активные маневры, и даже «примкнуть» к одной из сторон (очевидно слабейшей) в качестве балансира. Россия и Китай представлены в разных аспектах силы и имеют разные весовые категории и интересы в зависимости от конкретного вопроса и региона, а взаимодополнение и синергия их стратегических возможностей остается скорее в области желаемого, чем действительного. Для этого китайско-американские отношения либо должны быть ввергнуты в предвоенное состояние, когда логика привлечения союзника любой ценой превалирует над всеми иными соображениями, либо требуется выравнивание описанных выше дисбалансов, когда китайско-американские отношения выйдут с преимущественно регионального уровня на глобальный, из области в большей степени экономической – в стратегическую, а Россия будет играть большую роль в АТР, который очевидно станет ключевым регионом XXI века.

Выправление дисбалансов скорее всего неизбежно в силу естественных исторических процессов. Растущая роль Китая в глобальной экономике рано или поздно вытолкнет его на качественно новый уровень стратегического присутствия в мире. Для России же «поворот к Азии», развитие Сибири и Дальнего Востока – жизненно важные приоритеты для сохранения не только международного статуса, но и суверенитета.

Однако благоприятный сценарий, при котором качественно новый облик китайско-американских отношений станет источником стратегических преимуществ для России, не является обязательным. По этой причине Москва не может просто пережидать, когда все выправится само – традиционно активное начало российской дипломатии направлено на созидание истории, а не на подчинение ее процессам. Пассивная роль в отношении ключевой стратегической связки в АТР чревата огромными издержками и развитием другого, менее благоприятного сценария. В то же время использование противоречий между экономическим весом Китая и не соответствующей ему политической ролью не только на глобальном уровне, но и в АТР является объективной основой для изменения международного порядка в пользу Москвы. Соответственно России нужны действенные инструменты влияния на динамику отношений Вашингтона и Пекина. В условиях ограниченности ресурсов единственное, от чего Москва может сейчас оттолкнуться – противоречия в китайско-американских отношениях.

Природа роста международных амбиций Китая позволяет скептически относиться к возможности активного вовлечения Пекина в переустройство глобального порядка, фактически запущенного Москвой весной 2014 года. Хотя китайское руководство декларирует приверженность совместному с Россией стремлению к изменению мироустройства, фиксируя это в ряде двусторонних деклараций (прежде всего – в совместной Декларации о многополярном мире и формировании нового международного порядка от 1997 г.), на практике изменение международного порядка не является для Пекина самоцелью. Его наибольший интерес вызывает реформа финансовой системы и торговли, где Москва сейчас мало чем может помочь.

У России нет прямых инструментов стратегического вовлечения КНР в глобальное геополитическое переустройство (попытки США переложить на Китай некоторую часть груза ответственности за мировой порядок также оказались безуспешными). Таким образом, реальное воздействие на китайско-американские отношения России возможно только за счет наращивания собственного потенциала в АТР и вовлечения Пекина в те нерегиональные вопросы, которые прочно увязаны c китайскими национальными приоритетами (иными словами – потребностями социально-экономической трансформации общества).

Любая стратегия Москвы в отношении китайско-американских отношений будет обречена на неудачу без динамичного развития Сибири и Дальнего Востока. Включение этого огромного макрорегиона в систему региональной экономики само по себе сделает Россию одним из важнейших игроков в АТР и качественно увеличит ее вес в глобальной экономике.

Два главных союзника России в АТР – энергоресурсы и флот. Эти средства вкупе с искусной дипломатией способны вывести китайско-американские отношения из тупикового равновесия и способствовать их качественной перестройке.

Первый инструмент уже активно используется Москвой, в значительной степени вынужденно – в условиях политической конфронтации с Евросоюзом, основным потребителем отечественных энергоресурсов. Китай является крупнейшим импортером нефти и имеет огромный потенциал наращивания потребления нефти и газа, доля которых в энергопотреблении китайской экономики сравнительно меньше, чем в развитых странах, значительно уступая углю (около двух третей всех энергоресурсов, потребляемых Китаем). В перспективе спрос на нефть и особенно газ, который теснит уголь в качестве топлива для производства электроэнергии, станет одним из важнейших факторов зависимости китайской экономики от благоприятной внешней среды.

Увеличение поставок российских углеводородов само по себе будет важным фактором обеспечения энергобезопасности Китая. Россия может сыграть с Вашингтоном на китайском поле в ту же игру, которую тот затеял с Россией в Европе – претендовать на роль гаранта энергетической безопасности КНР. При этом возможности Москвы куда реальнее, чем у США в ЕС, а объективная потребность растущего Китая в диверсификации энергопоставок выше, чем у Европы. В этом отношении партнерство России и Китая взаимовыгодно – Москва не только помогает Пекину диверсифицировать поставки, но и хеджирует свои собственные риски.

Наращивание военного присутствия – также часть российского «поворота в Азию». Тихоокеанский флот качественно обновляется в соответствии с новыми вызовами и угрозами. Уже сегодня ТОФ активно взаимодействует с КНР в формате совместных российско-китайских морских учений. Это сотрудничество можно расширить за счет предоставления облегченного режима захода китайских и российских военных судов в порты этих стран. Для китайского ВМФ даже символическая демонстрация флага во Владивостоке и Петропавловске-Камчатском будет ощутимым геостратегическим преимуществом над японскими военно-морскими силами, для России же это может стать своеобразным возвращением в Далянь и Порт-Артур после многих десятилетий отсутствия – в качестве не колониальной державы, а равноправного партнера по обеспечению региональной безопасности. Такое сотрудничество соответствует установкам обеих стран на достижение военно-морского паритета с Соединенными Штатами и их союзниками как минимум на Дальнем Востоке, а в перспективе и в Тихоокеанском бассейне.

Развитие китайской портовой инфраструктуры двойного назначения по линии морских путей поставок энергоресурсов может стать дополнительным фактором сближения. Присутствие российского флага в водах ЮВА и Индийского океана с опорой на право пользования этой инфраструктурой освободило бы КНР от ощущения стратегического одиночества, а также укрепило бы роль России в качестве важнейшего гаранта энергетической безопасности Китая – уже не только как поставщика, но и как партнера по патрулированию, пусть даже весьма ограниченному, линий морских коммуникаций.

Расширение российского военного присутствия с явной игрой на китайском поле может быть неправильно интерпретировано другими региональными игроками – особенно теми, кто имеет с КНР территориальные споры. В этой связи Москве необходимо проявить дипломатическую активность в многосторонних форматах сотрудничества, пока на этом направлении чувствуется отсутствие системного подхода. Парадоксально отличие в уровнях представительства России в АТЭС (традиционно ездит президент) и Восточноазиатского саммита (в этом году российскую делегацию возглавлял премьер-министр, до этого же обходились главой МИДа).

Именно в области безопасности Москва может сказать веское слово и уравновесить за счет многостороннего формата развитие связей с КНР, принять участие в строительстве региональной архитектуры безопасности, эффективность которой, также как и в Европе, снижается из-за сохранения реликта холодной войны в виде системы американских альянсов. Продвижение такой повестки дня может вызвать серьезный интерес не только Пекина, но и других игроков, объективно нуждающихся в снижении напряженности во избежание появления новых «украин» уже на просторах АТР. С этой точки зрения Москва должна поддержать и китайские инициативы в области либерализации региональной торговли, идущие вразрез с американским проектом Транс-Тихоокеанского партнерства, хотя бы потому что участие в проектах под патронатом США в нынешних условиях для России просто невозможно.

Через ШОС Россия и Китай могут расширить сотрудничество в области обеспечения региональной безопасности в Центральной Азии, имеющей для Пекина большое значение как источник энергоресурсов. Растущая обеспокоенность Пекина по поводу террористической активности Исламского движения Восточного Туркестана и угрозы стабильности всей Центральной Азии требует более активного вовлечения КНР в проблемы региона. Россия при этом оказывается неизбежным партнером как единственная страна, обладающая действенным военно-политическим инструментом обеспечения региональной безопасности в виде ОДКБ.

Опора на «российское плечо» в вопросе энергетической безопасности и расширение военно-политического присутствия КНР в примыкающих регионах безусловно послужит «приглашением» Вашингтону к ответным действиям. Следующий президент вне зависимости от партийной принадлежности окажется под огромным давлением в условиях объективной эрозии стратегических позиций США в мире и необходимости «проявить решительность» на фоне «слабака» Барака Обамы. Это может спровоцировать на активизацию сдерживания Пекина, что вызовет ответную реакцию и создаст риск выхода китайско-американских отношений из состояния хрупкого равновесия, в котором они находятся сейчас. Следствием станет запуск процесса выверки баланса сил в регионе, что в конечном счете способствует оздоровлению международной системы.

В свою очередь, если в Вашингтоне возобладает здравый и прагматичный подход в отношении Китая, курс на уважение его интересов и наращивание стратегических связей для сохранения баланса между сдерживанием и вовлечением, это откроет путь эволюционной трансформации китайско-американских отношений и всей политики в регионе.

Важными представляются усилия США по развитию академической сети в Китае, позволяющей проецировать свою систему взглядов на теорию и практику глобальной и региональной политики, что удовлетворяет огромный спрос китайского экспертного сообщества на изучение истории и теории международных отношений. Россия, несмотря на значительный потенциал в этой области, мало применяет этот инструмент, являющийся долгосрочной инвестицией, результаты которой не всегда осязаемы, что, однако, не умаляет ее важности. «Университетская дипломатия» на основе уже существующих и развития новых академических связей остается неразработанным ресурсом, который Москва просто не может игнорировать в условиях и без того ограниченного политико-дипломатического инструментария. Увеличение роли российского фактора в китайско-американских отношениях и в конечном счете – в Азиатско-Тихоокеанском регионе возможно за счет использования комплекса разногласий между Вашингтоном и Пекином и их трансформации из субъективных в объективные. Последнее обстоятельство не означает неминуемого роста конфронтации и разрушения системы безопасности АТР. Напротив, осознание обеими сторонами объективности двусторонних противоречий способно придать дополнительную динамику построению устойчивой региональной, а затем и глобальной системы безопасности с учетом национальных интересов всех игроков, в том числе и России.

На Дальнем Востоке подведены итоги конкурса "Живая тайга"

Уже в 9-й раз накануне Всемирного дня окружающей среды - Российского Дня эколога жюри подвело итоги Дальневосточного конкурса природоохранной журналистики "Живая тайга".

5 июня стали известны имена 10 победителей, которым будут вручены главные призы - Женьшени "Живой тайги", а также обладателей специальных наград и дипломов конкурса.

В IX Дальневосточном конкурсе природоохранной журналистики "Живая тайга" приняли участие 60 штатных и нештатных сотрудников 39 СМИ Приморского, Хабаровского, Забайкальского краев, Амурской, Еврейской автономной областей и корпунктов на Дальнем Востоке федеральных СМИ.

Жюри рассмотрело 107 печатных работ, 78 сообщений информационных агентств, 59 телерепортажей, телепередач и 3 документальных видеофильма по 7 темам конкурса: "Дом амурского тигра", "Кедр - дерево жизни", "Зеленый пояс Амура", "Охотничьи хозяйства на страже природы", "Земля заповедная", "Природа и энергетика", "Страна дикого лосося".

"Благодаря огромному интересу в мире к амурскому тигру и, конечно, журналистам, творчески освещающим важные события "тигриной жизни", - а это и единовременный учет амурского тигра, и переселение, после реабилитации, 5 тигров из Приморья в заказники Амурской и Еврейской автономной областей, - впервые в нашем дальневосточном конкурсе открыта международная страница", - отмечает председатель Оргкомитета конкурса "Живая тайга" Василий Солкин, руководитель одела по связям с общественностью Амурского филиала WWF России.

Трансграничные проблемы сохранения тигра в Амурском экорегионе были представлены на конкурсе в телерепортаже "Тигр - побег от вымирания" представительства во Владивостоке японской телерадиокомпании NHK и в совместном проекте "Великий Ван" ГТРК "Владивосток" и телеканала CCTV- русский Центрального ТВ Китая. За серию сюжетов о похождениях амурских тигров по приграничным районам России и Китая победителями в номинации "Дом амурского тигра" стали Владимир Ощенко, ГТРК "Владивосток", и Юлия Жэнь, шеф-редактор программы "Время Евразии" телеканала CCTV-русский, Центральное ТВ Китая, Пекин.

Уже не в первый раз, помимо профессиональных журналистов, в конкурсе приняли участие юнкоры Детской студии "ШИП" из приморского поселка Лучегорск. Но впервые - за фильм-трилогию "Дорогой Шибнева: 20 лет спустя" - они удостоены настоящего "взрослого" Женьшеня победителей.

"Ребята прислали на конкурс очень трогательную и достойную работу, посвященную учителю и "хранителю Бикина" Борису Шибневу. Юные телевизионщики мысленно прошли с Борисом Константиновичем по его тропам, по тем местам, где воплощается в жизнь его мечта о "зелёном рае" - нацпарк "Бикин", рассказали о достопримечательностях и особенностях этого уголка Сихотэ-Алиня", - говорит член жюри Елена Щедрина, Заслуженный работник культуры РФ.

В списке победителей "Живой тайги"-2015 - Федор Устюгов, специальный корреспондент газеты "Аргументы и Факты - Приморье" с журналистскими расследованиями о квотах на сбор кедрового ореха и захватах прибрежной зоны, вызвавшими отклик прокуратуры. Варвара Сиянова, обозреватель газеты "Амурская правда", вместе с охотоведами отслеживающая перемещения полосатых "крестников" В. Путина в Амурском области. Ольга Чеузова, корреспондент газеты "Читинское обозрение", с пронзительными публикациями о браконьерстве, рейдах Госохотслужбы, блеске и нищете охотничьей отрасли в Забайкалье. Иван Егорчев, редактор журнала "Записки ОИАК", соединивший историю и современность в познавательных очерках о тигре, охоте, пожарах, заповедном деле. Максим Борисов, возродивший забытый жанр телеочерка в передаче "Приморский характер" на канале ОТВ-Прим. Нина Доронина, региональный собкор в Хабаровске журнала "Трубопроводный транспорт нефти", доказавшая, что даже в узковедомственном журнале можно создавать классные материалы экологической направленности. Виктор Пожидаев, нештатный корреспондент Чугуевской районной газеты "Наше время", с таежными былями. Газета "Дальневосточные ведомости": журналисты Александр Сырцов, Виктор Булавинцев, Оксана Егорова, с острыми публикациями о водоохраной зоне, о мизерной зарплате приморских лесников, завальных снегопадах и спасении копытных в тайге.

"Особенность конкурса-2015 - плотная шеренга лидеров. Мастерство и профессионализм продемонстрировали, но никому не удалось уйти в отрыв. Потому - впервые конкурс без присужденного Гран-при", - комментирует член жюри Ольга Мальцева, доцент кафедры журналистики и издательского бизнеса Школы гуманитарных наук ДВФУ, кандидат политических наук.

Одной из престижных наград - Памятным знаком Департамента Росприроднадзора по ДФО - за освещение актуальных проблем охраны амурского тигра и заповедного дела награждается Полина Панькова, репортер ООО "ИТА "Губерния".

30 июля 2015 во Владивостоке состоится торжественная церемония вручения наград победителям и лауреатам конкурса "Живая тайга"-2015. А с 30 июля по 3 августа в Хасанском районе Приморья на турбазе "Заповедная" состоится семинар Союза экологических пресс-клубов Дальнего Востока - Школа экологической журналистики, организаторами которой являются WWF России и Центр "Амурский тигр". Участие в этом выездном мероприятии является главной наградой для призеров "Живой тайги".

Интервью итальянской газете Il Corriere della Sera.

В преддверии визита в Италию Владимир Путин дал интервью газете Il Corriere della Sera.

В.Путин: Добрый вечер!

Л.Фонтана (как переведено): Добрый вечер, уважаемый господин Президент! Мы хотели бы в первую очередь поблагодарить Вас за то, что Вы предоставили нам эту очень важную возможность – сегодня взять у Вас интервью.

В.Путин: Я очень рад этому.

Л.Фонтана: Меня зовут Лучано Фонтана, я новый директор Il Corriere della Sera, и со мной мой коллега Паоло Валентино, который долгое время работал в России, и он даже женился на россиянке.

В.Путин: Вы новый директор?

Л.Фонтана: Да, всего один месяц.

В.Путин: Я Вас поздравляю с назначением.

Л.Фонтана: Спасибо большое.

Я хотел бы начать с вопроса, который будет касаться российско-итальянских отношений. С Италией у России всегда были очень насыщенные и привилегированные отношения как в экономике, так и в политике. Однако украинский кризис некоторым образом омрачил эту ситуацию, а также санкции.

Вот тот визит, который нанёс господин премьер-министр Италии господин Ренци, а также Ваш ближайший визит в Милан могут ли как–то поменять это направление и на каких условиях?

В.Путин: Во–первых, я уверен, что не Россия виновна в том, что наши отношения между Российской Федерацией и странами Евросоюза ухудшились. Это не наш выбор, нам его навязали наши партнёры, не мы вводили какие–то ограничения в торговле, экономической деятельности – это против нас ввели, а мы вынуждены были принять ответные защитные меры.

Но отношения между Россией и Италией действительно всегда носили привилегированный характер и в политике, и в экономике. У нас, вот смотрите, за предыдущие годы, за несколько предыдущих лет объём товарооборота вырос в 11 раз: с 4,2, по–моему, миллиарда долларов (мы в долларах считаем) до 48 с лишним, почти до 49 миллиардов долларов.

В России работают 400 итальянских компаний. Мы в энергетике работаем очень активно, причём в самых различных отраслях. Италия является третьим по объёмам покупателем наших энергоносителей. Но мы работаем и в высокотехнологичных сферах: и в космосе, и в авиастроении, во многих других отраслях. Достаточно активно сотрудничают между собой регионы России и Италии. Наши туристы, почти миллион человек, около 900 тысяч человек приехали в Италию в прошлом году, свыше миллиарда евро они там оставили.

У нас очень доверительные контакты всегда были в политической сфере. Ведь именно Италия, тогда премьером был господин Берлускони, выступила инициатором создания Совета Россия–НАТО. По инициативе Италии был создан такой консультативный орган, рабочий, который, конечно, стал таким заметным фактором обеспечения безопасности в Европе. В этом смысле Италия вносит и вносила всегда очень заметный вклад в развитие диалога между Россией и Европой и даже НАТО в целом, я уже не говорю о наших особых отношениях в области культуры, в гуманитарных сферах.

Всё это создаёт, конечно, такие базовые, особые отношения между Россией и Италией. В этой связи визит действующего премьер-министра в Россию это очень важный сигнал готовности Италии к развитию отношений. И, разумеется, это не проходит незамеченным в России – и не только в Правительстве Российской Федерации, но и среди общественности.

Разумеется, мы готовы ответить тем же и готовы идти дальше в развитии наших отношений настолько, насколько будут готовы к этому наши итальянские партнёры. Надеюсь, что и моя предстоящая поездка в Милан тоже будет служить как раз этим целям.

Л.Фонтана: Я хотел бы удовлетворить своё любопытство и спросить у Вас, задать Вам ещё один вопрос об Италии. Вы общались с разными председателями Совета министров Италии: с Романо Проди, с Сильвио Берлускони, с Массимо Далемой, с Матео Ренци. С кем из этих лидеров Вы находили больше понимания и, как Вы считаете, личные отношения насколько всё–таки влияют на общее состояние отношений между странами – например, такие, как у Вас были с господином Сильвио Берлускони?

В.Путин: Какие бы должности мы ни занимали, где бы мы ни работали, мы люди прежде всего, и доверие между людьми, конечно, очень важный фактор в работе, в строительстве отношений на государственном уровне. Но, как мне сказал один из тех людей, кого Вы сейчас упомянули: «Вы, наверное, единственный», – я единственный, – «кто поддерживает дружеские отношения с Берлускони и с Проди». И я Вам скажу – это было несложно, и это сейчас мне несложно – почему. Потому что, прежде всего, все мои итальянские партнёры руководствовались интересами Италии, интересами итальянского народа и считали, что для того, чтобы должным образом обеспечить интересы Италии, итальянской экономики, итальянской политики, нужно поддерживать добрые отношения с Россией. И мы это понимали, чувствовали.

Вот это было самым главным среди того, что лежало в основе наших добрых отношений: я всегда чувствовал действительно искреннее желание строить межгосударственные отношения, вне зависимости от внутриполитической конъюнктуры. Хочу сказать Вам в этой связи, что у нас в России сложилось такое отношение к Италии, которое имеет тоже надпартийный характер.

П.Валентино: Владимир Владимирович, Вы прибываете в Милан по случаю проведения Дня России на Всемирной выставке «ЭКСПО». Тема выставки «ЭКСПО»: «Питание – для планеты, энергия – для жизни». Каковым является вклад в эту борьбу со стороны России? И какое значение эта борьба имеет для взаимоотношений между государствами?

В.Путин: Это сегодня вообще один из ключевых вопросов, стоящих перед человечеством. Поэтому просто можно и нужно констатировать, что организаторы этой выставки в Италии, конечно, выбрали одну из ключевых тем.

Население планеты растёт: по экспертным оценкам, к 2050 году достигнет 9 миллиардов человек. А уже сегодня, по тем же данным, ооновским данным, 850 миллионов человек на нашей планете недоедают, фактически голодают, из них 100 миллионов – дети. Поэтому это один из ключевых вопросов современности, без всякого сомнения.

От того, как он будет решаться, будут зависеть многие другие вопросы, которые, на первый взгляд, с этой проблемой не связаны – имея в виду и неустойчивость, политическую неустойчивость целых регионов мира, террористическую активность и так далее, ведь это всё взаимосвязано. Волна нелегальных мигрантов, которая захлёстывает Италию и всю Европу сегодня, это тоже с этим связано. Ещё раз повторяю, мне кажется, организаторы сделали абсолютно правильно, что обращают внимание на решение этого вопроса.

Что касается вклада России, то мы по ооновским программам на эти цели направляем свыше 200 миллионов долларов. Многие страны мира по этим программам, используя российские ресурсы, получают необходимую поддержку и помощь.

Мы уделяем значительное внимание развитию сельского хозяйства у нас в стране. При всех сложностях сегодняшнего дня в развитии экономики России сельхозсектор, сектор сельхозпроизводства, растёт у нас ускоренными темпами: в прошлом году примерно 3,4–3,5 процента рост. В первом квартале этого года рост примерно такой же сохранился: свыше 3 процентов – 3,4 процента. Россия вышла на третье место в мире по экспорту зерновых. В прошлом году мы собрали рекордный, один из самых больших за последнее время урожай зерновых – 105,3 миллиона тонн. Наконец, потенциал России в этом смысле просто колоссальный. Думаю, что у нас самая большая пашня в мире и самые большие запасы пресной воды, имея в виду, что Россия – самая большая страна в мире по территории.

П.Валентино: Спасибо, Владимир Владимирович.

Вы сказали, что это был не наш выбор, когда мы говорили о той тени, которая была брошена на отношения, и гуляло такое мнение, которое говорило о том, что Россия чувствует себя преданной, брошенной со стороны Европы, как любовница бросает любовника. Что сегодня не так в этих отношениях? Вы считаете, что в украинском кризисе Европа слишком сильно зависела от Соединённых Штатов? И что Вы ждёте от Европы в отношении санкций? Может быть, я слишком много вопросов сразу задал.

В.Путин: Действительно много, с итальянской спецификой. (Смех.)

По поводу любовницы сначала. Если у вас такие отношения с женщиной, то есть вы не берёте на себя никаких обязательств, то вы и не имеете права требовать от вашего партнёра или от партнёрши каких–то обязательств в отношении вас.

Мы никогда не относились к Европе, как к любовнице. Я сейчас говорю абсолютно серьёзно. Мы всегда предлагали серьёзные отношения. А у меня сейчас такое впечатление, что Европа как раз старалась строить с нами отношения на материальной основе, причём исключительно в свою пользу. Здесь и известный «третий энергетический пакет», и недопуск наших товаров в области атомной энергетики на европейский рынок, несмотря на все договорённости. Здесь нежелание признать законность наших действий и нежелание сотрудничать с интеграционными объединениями на постсоветском пространстве, я имею в виду Таможенный союз, который мы создали и который сейчас перерос в Евразийский экономический союз. Потому что, когда страны Европы интегрируются, это нормально, а если мы на постсоветском пространстве делаем то же самое – пытаются это объяснить стремлением России к воссозданию какой–то империи. Почему такие подходы, не понимаю.

Вот смотрите, мы же давно, и я лично говорил о необходимости создания единого экономического пространства от Лиссабона до Владивостока. На самом деле что–то подобное ещё давно до меня сказал французский Президент де Голль. Сегодня против этого никто не возражает, все говорят: да, нужно к этому стремиться. Но что происходит на практике? Вот прибалтийские страны присоединились к Евросоюзу, ну и слава Богу, и хорошо. Но вот теперь нам говорят, что эти страны, а они входили в энергетическую систему бывшего Советского Союза и энергосистему России, они должны перейти в энергосистему Евросоюза. Мы спрашиваем: «Есть какие–то проблемы с энергоснабжением или что, что происходит, почему это нужно сделать?» – «Нет, проблем нет, но вот так мы решили, так будет лучше».

Что это для нас означает практически? Это значит, что мы должны будем строить в некоторых западных регионах России дополнительные генерирующие мощности. Поскольку линии электропередач шли через прибалтийские страны в некоторые регионы России и наоборот, а всё это будет переключено теперь в Европу, мы должны будем построить дополнительные, не существующие сегодня линии электропередач у нас, чтобы обеспечить передачу электроэнергии. Всё это будет нам стоить где–то 2–2,5 миллиарда евро.

Теперь о договоре об ассоциации с Украиной. От Украины не требуют стать частью энергосистемы Европы, но это рассматривается как возможность. Если это произойдёт, то мы вынуждены будем истратить на те же цели уже не 2–2,5 миллиарда, а где–то, может быть, 8–10 миллиардов евро. Спрашивается, а зачем, если мы считаем, что правильно строить общее экономическое пространство от Владивостока до Лиссабона? Восточное партнёрство Евросоюза – оно преследует какую цель: интегрировать всё постсоветское пространство в единое пространство с Европой, повторяю третий раз, от Лиссабона до Владивостока, или что–то отрезать и создать новую границу между сегодняшней Россией и всей западной частью, включая, допустим, сегодня и Украину, Молдову?

Я вам сейчас скажу больше, а вы там сами решите, что печатать, что не печатать. Ведь откуда возник кризис вокруг Украины? Причина, казалось бы, совершенно несоразмерна с тем, что мы имеем сегодня в виде абсолютной трагедии, связанной с большими человеческими жертвами на юго-востоке Украины. Вокруг чего спор зародился: бывший президент Янукович сказал, что он должен подумать о подписании договора об ассоциации Украины с ЕС и, может быть, добиться каких–то изменений и провести консультации с Россией как со своим основным торгово-экономическим партнёром. В этой связи или под этим предлогом начались беспорядки в Киеве. Они были активно поддержаны и европейскими нашими партнёрами, и американскими. Затем переворот – абсолютно антиконституционное действие. Новые власти заявили, что они подписывают договор, но откладывают его имплементацию до 1 января 2016 года. Спрашивается, зачем переворот–то делали? Зачем довели дело до гражданской войны? Результат тот же самый.

Кроме этого, мы в конце 2013 года готовы были дать Украине кредит в 15 миллиардов долларов по государственной линии, плюс через коммерческие банки ещё 5 миллиардов, и 3 миллиарда уже дали в течение года, и в два раза обещали понизить цены на газ, если они будут регулярно платить. И совсем не возражали против подписания Украиной соглашения с Евросоюзом. Но, конечно, хотели принять участие в выработке окончательных решений, имея в виду, что Украина на данный момент – и тогда, и сейчас, до сих пор – является членом зоны свободной торговли СНГ, и у нас там есть взаимные обязательства. Как же не принимать это во внимание и без уважения к этому относиться? Мне просто в голову это не приходит. Результат – госпереворот, гражданская война, сотни погибших, развал экономики, социальной сферы, обещание Украине 17,5 миллиарда долларов на четыре года от МВФ и полная дезинтеграция экономических связей с Россией. А взаимозависимость у нас с Украиной в экономике очень большая.

Вот Евросоюз обнулил в одностороннем порядке свои таможенные пошлины перед Украиной. Объёмы продаж на европейский рынок со стороны Украины не увеличились. Почему? Продавать нечего. Нет ничего такого, что было бы востребовано по качеству и по цене на европейском рынке, кроме того, что уже продавалось раньше.

У нас есть рынок для Украины, но в одностороннем порядке многое прекращено украинской стороной. Например, наши боевые вертолёты на 100 процентов получали двигатели с Украины – поставки прекращены. Мы уже построили один завод в Петербурге, в этом году будет второй завод, а производство этой продукции на Украине будет полностью свёрнуто, потому что ни в Италии, ни во Франции, ни в Германии такие двигатели никому не нужны и не будут нужны. Что–то перевести в какую–то другую плоскость невозможно, нужны миллиардные инвестиции.

Зачем это всё сделали, я не понимаю – я спрашиваю многих своих, в том числе европейских, коллег и американских коллег.

П.Валентино: И что они Вам говорят?

В.Путин: Ситуация вышла из–под контроля.

Знаете, что я хочу сказать Вам и Вашим читателям. 21 февраля прошлого года было подписано соглашение между Президентом Януковичем и оппозицией о том, как жить дальше, как выстраивать политическую жизнь в стране, о необходимости проведения досрочных выборов. Нужно было добиваться исполнения этого соглашения, тем более что под этим соглашением в качестве гарантов его соблюдения подписались три министра иностранных дел европейских стран. Если этих коллег наших использовали в качестве статистов, а на самом деле они и не руководили ситуацией, а реально в поле, что называется, ситуацией руководил посол или резидент ЦРУ США, то тогда они должны были сказать: вы знаете что, мы о переворотах не договаривались и мы вас поддерживать не будем, идите на выборы.

То же самое касается и американских наших партнёров. Допустим, и у них ситуация вышла из–под контроля. Но если бы американцы и европейцы сказали тем, кто совершает такие антиконституционные действия: мы вас не будем поддерживать ни при каких обстоятельствах, если вы таким образом будете приходить к власти; идите на выборы и побеждайте (и у них стопроцентный, кстати говоря, был шанс победить, все об этом знают) – ситуация развивалась бы совершенно иначе, совершенно иначе.

Так что я считаю, что и причина этого кризиса совершенно рукотворная, и это результат непрофессиональных действий со стороны нашего партнёра, и сопровождение этого процесса абсолютно неприемлемое. Хочу ещё раз подчеркнуть, это совершенно не наш выбор, мы к этому не стремились и вынуждены просто реагировать на то, что происходит.

Поэтому в завершение, уж извините за такой длинный монолог, я хотел бы сказать, что мы не чувствуем, что нас кто–то обманул или как–то некорректно поступил с нами, дело совершенно не в этом. Дело в том, что отношения должны строиться на долгосрочной основе – не в логике противостояния, а руководствуясь философией сотрудничества.

П.Валентино: Вы говорите о том, что ситуация вышла из–под контроля. Но не настал ли сейчас момент, чтобы Россия взяла инициативу в свои руки, чтобы она каким–то образом вовлекла американских и европейских партнёров в поиск выхода из сложившейся ситуации, сделала бы какой–то жест готовности решать этот вопрос?

В.Путин: А мы так и делаем. Считаю, что документ, который мы согласовали в Минске, он называется «Минск-2», это самый правильный и, может быть, на сегодняшний день единственный выверенный путь к решению этой проблемы. И мы никогда его бы не согласовали, если бы не считали его правильным, справедливым и реализуемым.

Мы, конечно, со своей стороны делаем и будем делать всё, что от нас зависит, чтобы оказать влияние на власти непризнанных, самопровозглашённых республик – Донецкой и Луганской республик. Но не всё от нас зависит. Наши партнёры и в Европе, и в Соединённых Штатах должны оказать соответствующее влияние на киевские власти сегодня. У нас нет на них такого влияния, какое есть в США и в Европе, чтобы киевские власти выполняли всё, о чём договорились в Минске.

Я Вам скажу, что нужно сделать, – возможно, предвосхищая Ваш следующий вопрос. Ключевая суть политического урегулирования – конечно, нужно было на первом этапе создать условия для этой совместной работы, но нужно было прекратить активные боевые действия, отвести тяжёлую технику. В целом это сделали. Есть перестрелки; к сожалению, до сих пор и жертвы есть, но нет крупномасштабных боевых действий, стороны разведены. Нужно начать исполнять минские договорённости.

Конкретно, первое – нужно проводить конституционную реформу, обеспечив автономные права соответствующим территориям непризнанных республик. Киевские власти не хотят называть это автономией – они предпочитают другие термины, говорят о децентрализации. Наши европейские партнёры – это именно их рукой сделана соответствующая запись в минских договорённостях – расшифровали, что нужно понимать под децентрализацией: это право на язык, на культурное своеобразие, на приграничную торговлю. Ничего особенного, выходящего за рамки цивилизованного представления о том, чем должны обладать национальные меньшинства в какой–то стране европейской.

Надо принять закон о проведении муниципальных выборов на этих территориях, и надо принять закон об амнистии. Всё это должно быть сделано, так записано в минских соглашениях, по согласованию с Донецкой Народной Республикой и с Луганской Народной Республикой, с этими территориями.

Проблема в том, что представители сегодняшних киевских властей не хотят даже за один стол переговоров с ними садиться. И на это мы не можем повлиять. На это могут повлиять только наши европейские и американские партнёры. И не нужно нас пугать никакими санкциями. Мы здесь совершенно ни при чём, это не наша позиция. Мы хотим добиться реализации этих соглашений.

Нужно начать экономическую и социальную реабилитацию этих территорий. То есть что там произошло? Просто сегодняшние центральные киевские власти их просто отгородили от основной территории страны, прекратили там все социальные выплаты: пенсии, пособия, – отключили банковскую систему, на самом деле создали условия к невозможному получению регулярного энергоснабжения и так далее, то есть, понимаете, там гуманитарная катастрофа. И все делают вид, как будто ничего не происходит.

Есть определённые обязательства, которые наши европейские партнёры взяли на себя, в том числе обещали содействовать возрождению банковской системы на этих территориях. И, наконец, если уж мы говорим о том, кто что может, должен сделать, – я считаю, что, конечно, Евросоюз мог бы оказать гораздо более масштабную финансовую помощь Украине. Собственно, вот это основные позиции.

Хочу подчеркнуть, Россия заинтересована и будет стремиться к полному и безусловному исполнению всех минских соглашений, и другого пути к урегулированию, на мой взгляд, сегодня не существует.

Кстати говоря, лидеры самопровозглашённых республик публично заявили, что при определённых условиях, имеется в виду исполнение этих договорённостей в Минске, они готовы рассмотреть возможность считать себя частью украинского государства. Вы знаете, это принципиальная вещь. Думаю, что вот эта позиция должна быть воспринята как серьёзное, как хорошее предварительное условие для начала серьёзных переговоров.

П.Валентино: То есть Вы говорите, что на востоке Украины сейчас абсолютно не может повториться крымский сценарий?

В.Путин: Вы знаете, крымский сценарий связан не с позицией России, он связан с позицией людей, которые проживают в Крыму.

Все наши действия, в том числе и действия силового характера, заключались не в том, чтобы отторгнуть эту территорию от Украины, а предоставить возможность людям, которые там проживают, высказать своё мнение по поводу того, как они хотят устроить свою жизнь.

Ещё раз хочу подчеркнуть, уже много раз говорил об этом: если это позволено было сделать косовским албанцам и косоварам, почему это запрещено сделать русским, украинцам и крымским татарам, проживающим в Крыму? Между прочим, решение о независимости Косово было принято исключительно парламентом Косово, в то время как в Крыму люди пришли на всенародный референдум. Я думаю, что добросовестный наблюдатель не может не видеть, что люди проголосовали почти единогласно за воссоединение с Россией.

Я бы хотел спросить тех, кто не хочет это признавать: если наши оппоненты считают себя демократами, я хотел бы спросить, а что же такое демократия? Насколько мне известно, демократия – это власть народа либо власть, основанная на воле народа. Вот решение крымского вопроса основано на воле народа, проживающего в Крыму.

В Донецке и Луганске люди проголосовали за независимость, и там ситуация другая. Но самое главное, что мы все должны усвоить, – что нужно уважать всегда настроение и выбор людей. А если кто–то хочет, чтобы эти территории оставались в составе Украины, то нужно этим людям доказать, что в составе единого государства жить им будет лучше, комфортнее, надёжнее, в рамках этого государства они смогут обеспечить свою жизнь и будущее своих детей. Но убедить этих людей с помощью оружия невозможно. Эти вопросы, вопросы такого порядка, можно решить только мирным путём.

П.Валентино: Говоря о мире – те страны, которые когда–то входили в Варшавский договор и сегодня являются членами НАТО, как, например, Прибалтика, Польша, они чувствуют угрозу со стороны России. НАТО решило создать специальные силы, чтобы как–то ответить на эти обеспокоенности. Мой вопрос в следующем: прав ли Запад в том, что он хочет сдерживать как–то «российского медведя», и почему Россия продолжает говорить в таком конфликтном тоне?

В.Путин: Россия ни с кем не говорит в конфликтном тоне, и в таких вопросах, как сказал один из политических деятелей прошлого Отто фон Бисмарк, «важны не разговоры, а потенциал».

О чём говорят реальные потенциалы: военные расходы США больше, чем военные расходы всех стран мира вместе взятые. Совокупные военные расходы стран НАТО в 10 раз, обратите внимание, в 10 раз больше, чем военные расходы Российской Федерации. У России практически нет баз за границей. У нас остатки наших Вооружённых Сил, оставшиеся ещё с Советского Союза в Таджикистане на террористически опасном направлении – на границе с Афганистаном. Такую же роль исполняет наша военно-воздушная база в Киргизии, она тоже нацелена на это антитеррористическое направление и была создана после нападения террористов из Афганистана на Кыргызстан по просьбе киргизского руководства. На военной базе в Армении с советских времён осталось наше военное подразделение, которое там выполняет определённую стабилизирующую роль в регионе, но она не нацелена против кого–либо. Мы ликвидировали свои базы в различных регионах мира, в том числе и на Кубе, во Вьетнаме и так далее. То есть наша политика в этом отношении не носит какого–то глобального наступательного, агрессивного характера.

А теперь возьмите и опубликуйте в Вашей газете карту мира, нанесите туда американские военные базы по всему миру, и Вы почувствуете разницу.

Мне иногда задают вопрос: вот ваши самолёты летают где–то там далеко, над Атлантическом океаном. Патрулирование самолётами стратегического назначения в отдалённых районах осуществлялось двумя сторонами только: Советским Союзом и Соединёнными Штатами – ещё во времена холодной войны. Мы в начале 1990-х годов, новая, современная Россия, эти полёты прекратили, а наши американские друзья так и продолжали летать вдоль наших границ. Зачем? Несколько лет назад мы тоже восстановили эти полёты. И Вы хотите сказать, что мы себя агрессивно вели?

На постоянном дежурстве находятся американские подводные лодки у берегов Норвегии, подлётное время до Москвы ракет с этих лодок – 17 минут. А мы и с Кубы давно убрали даже всякие базы, которые не имеют стратегического значения. И Вы хотите сказать, что мы себя агрессивно ведём?

Вы сами упомянули о расширении НАТО на восток. Но мы никуда не двигаемся – это инфраструктура НАТО двигается к нашим границам, в том числе военная инфраструктура. И это проявление нашей агрессивности?

Ну и, наконец, Соединённые Штаты в одностороннем порядке вышли из [договора] – краеугольного камня, на котором в значительной степени держалась вся система международной безопасности, – из Договора по противоракетной обороне. Антиракетные системы, базы базирования, соответствующие локаторы размещены на европейской территории или на море, в Средиземном море, на Аляске. Мы много раз говорили, что это подрывает международную безопасность. И Вы считаете, что это тоже проявление нашей агрессивности?

Всё, что мы делаем, – это просто ответ на угрозы, которые возникают в наш адрес. Причём мы делаем это в совершенно ограниченном объёме и масштабе, но таком, который гарантированно обеспечил бы безопасность России. Или кто–то ожидал, что мы в одностороннем порядке будем разоружаться?

Я когда–то предлагал нашим американским партнёрам не выходить из договора в одностороннем порядке, а систему ПРО делать совместно, втроём: Россия, Соединённые Штаты и Европа. Но это предложение было отклонено. Конечно, мы тогда сразу сказали: хорошо, это дорогостоящая система, ещё неизвестна её эффективность, но чтобы, безусловно, обеспечить стратегический баланс, мы будем развивать наш стратегический наступательный потенциал, будем думать над системами преодоления противоракетной обороны. И должен Вам сказать, что мы значительным образом продвинулись в этом направлении.

Что касается опасений каких–то стран по поводу возможных агрессивных действий России – думаю, что только нездоровый человек, и то во сне, может себе представить, что Россия вдруг нападёт на НАТО. В некоторых странах просто, мне кажется, спекулируют на страхах в отношении России. Некоторые хотят играть роль таких прифронтовых стран, которым за это нужно чем–то дополнительно помогать: или в военном плане, или в экономическом, финансовом, каком угодно другом. Поэтому поддерживать эту идею бессмысленно, под ней нет никаких оснований. Но кто–то, может быть, заинтересован в том, чтобы поддерживать такие страхи. Я могу только высказать предположение.

Например, американцам не очень хочется сближения России и Европы. Это я не утверждаю, это я говорю как предположение. Допустим, Соединённым Штатам хочется сохранить своё лидерство в атлантическом сообществе. Им нужна внешняя угроза, нужен обязательно внешний враг для того, чтобы обеспечить это лидерство. Ирана явно недостаточно – не та угроза, не очень страшно. Кем пугать? Откуда ни возьмись кризис на Украине. Россия вынуждена реагировать. Может быть, это специально сделано, я не знаю. Но не мы это делаем.

Хочу Вам сказать, нечего бояться Россию. Мир настолько изменился, что люди в здравом уме не могут себе представить такого крупномасштабного военного конфликта сегодня. Нам есть чем заниматься, уверяю Вас.

П.Валентино: Но ведь по Ирану вы сотрудничаете с Соединёнными Штатами, визит Керри в этом смысле стал новым сигналом, или я ошибаюсь?

В.Путин: Нет, не ошибаетесь, Вы правы. Мы сотрудничаем не только по иранской ядерной программе, но и по другим очень серьёзным направлениям. Несмотря на то, что американцы вышли из Договора по ПРО, всё–таки у нас продолжается диалог, который касается контроля над вооружением.

Мы не просто партнёры, но, я бы сказал, мы союзники в вопросах нераспространения оружия массового уничтожения. Мы, безусловно, союзники в борьбе с терроризмом. Есть и другие направления взаимодействия. Вот тема, о которой Вы сказали, и которой посвящена выставка в Милане, – это тоже образ нашей совместной работы. У нас много на самом деле вопросов, над которыми мы продолжаем работать совместно.

П.Валентино: Владимир Владимирович, 9 мая Россия отметила 70-летний юбилей Великой Победы, которая освободила от нацизма как саму страну, так и всю Европу. Ни одна другая страна не заплатила такую кровавую цену за эту победу, как Россия, однако рядом с Вами на Красной площади не было лидеров западных стран. I1 Corriere della Sera опубликовала письмо Сильвио Берлускони, который критиковал отсутствие этих лидеров. Два вопроса: Вы считали, что это проявление неуважения к российскому народу? И что сегодня означает для российской идентичности сохранение памяти о Великой Отечественной войне?

В.Путин: Вопрос не в идентичности. В основе идентичности лежит культура, язык, история. Война – это одна из трагических страниц нашей истории. Мы, конечно, отмечая такие дни, и праздничные, и печальные, имея в виду количество жертв, связанных с войной, думаем и о том поколении, которое обеспечивало нам свободу, независимость, о тех людях, которые победили нацизм. Мы думаем также о том, что никто не имеет права забывать эту трагедию – и прежде всего потому, что мы должны думать о том, чтобы ничего подобного не повторилось. И это не пустые слова, это не опасение, основанное на пустом месте.

Мы слышим сегодня голоса, которые, например, говорят о том, что не было никакого Холокоста. Мы видим, как пытаются героизировать нацистов или коллаборационистов. Это ведь связано с сегодняшней жизнью. Сегодняшний терроризм во многих его проявлениях очень похож на нацизм, и разницы, по сути, никакой нет.

Мне думается, что те коллеги, о которых Вы упомянули, это, конечно, их выбор: приезжать в Москву на эти мероприятия или не приезжать, – они просто за текущей непростой конъюнктурой международных отношений не увидели гораздо более серьёзных вещей, связанных не только с прошлым, но и с необходимостью бороться за наше общее будущее.

Но это их выбор, и, прежде всего, это наш праздник, понимаете? Мы увидели у себя ветеранов из очень многих стран мира: из Соединённых Штатов, из Великобритании, из Польши, из некоторых других европейских стран. По сути, они же всё–таки главные герои этого праздника, и для нас это было очень важно. Мы вспоминали в эти дни не только тех, кто боролся с фашизмом в Советском Союзе, мы говорили обо всех наших союзниках, в том числе вспоминали и участников Сопротивления и в самой Германии, кстати говоря, и во Франции, и в Италии. Мы обо всех помним и отдаём дань уважения всем людям, которые не жалея себя боролись с нацизмом.

Конечно, мы же прекрасно все понимаем, что именно Советский Союз внёс решающий вклад в эту Победу и понёс самые большие жертвы в борьбе с нацизмом. Для нас это не просто военная победа, для нас ещё и моральная победа. Понимаете, у нас почти в каждой семье есть потери, как мы можем про это забыть? Это невозможно.

П.Валентино: У нас есть ещё несколько коротких вопросов.

В.Путин: Хотелось бы коротких вопросов.

Л.Фонтана: Вы очень популярный лидер в России, но очень часто за рубежом и даже в Вашей стране Вас называют авторитарным. Почему так сложно находиться в России в оппозиции?

В.Путин: Что же сложного? Если оппозиция доказывает, что она может добиваться решения задач, которые стоят перед районом, регионом или страной, – думаю, что люди всегда это заметят.

У нас количество партий увеличилось в разы, мы либерализировали за предыдущие годы возможности создания политических партий, выхода их на региональную, общенациональную сцену. Вопрос только в их состоятельности и умении работать с электоратом, умении работать с гражданами.

П.Валентино: А почему же тогда с представителями оппозиции так редко берут интервью основные российские телеканалы?

В.Путин: Если они будут интересны – я думаю, что у них будут брать интервью чаще.

А насчёт политической борьбы – нам известно, что применяются разные средства в борьбе с политическими противниками. Достаточно посмотреть на новейшую историю Италии.

П.Валентино: Господин Президент, Греция сейчас переживает очень сложные отношения с Европой. Если Греция выйдет из зоны евро, Россия была бы готова помочь ей политически и экономически?

В.Путин: Мы развиваем с Грецией отношения вне зависимости, является она членом ЕС, находится в зоне евро, является ли членом НАТО. У нас с Грецией исторические, очень близкие и партнёрские хорошие отношения, поэтому это суверенный выбор греческого народа, в каких союзах находиться, в каких зонах. А что будет происходить, этого мы не знаем, и поэтому сейчас, как у нас говорят, гадать на кофейной гуще – думаю, что это неправильно и даже вредно для экономики и общеевропейской, и греческой.

Для такой экономики, как греческая, есть определённые сложности, вызванные общеевропейскими правилами. Они же драхму не могут девальвировать, у них драхмы нет, они привязаны к жёсткой валюте, к евро. У них полностью открыты границы для европейских товаров, и экспортно-ориентированные экономики, имеют, безусловно, преимущество. Общие решения в области сельского хозяйства, рыболовства – это там, где Греция могла бы иметь определённые конкурентные преимущества, но тоже есть ограничения.

Другое преимущество у Греции, естественно, это туризм, но в Шенгенской зоне, и здесь есть ограничения. У нас безвизовый въезд в Турцию, 5 миллионов российских туристов было в Турции в прошлом году, а в Греции – я точно не помню, по–моему, меньше миллиона, где–то 300 тысяч, что ли, всего. Но зато Греция получает льготное кредитование, финансовую поддержку из европейской казны, доступ на европейский рынок труда. Есть и другие преимущества пребывания в общеевропейской семье.

Не нам решать, здесь, в России, что выгоднее Греции, что для неё предпочтительней, – повторю, это суверенное право греческого народа, в диалоге, конечно, с их основными партнёрами по Европе.

П.Валентино: Два очень маленьких последних вопроса.

В.Путин: До утра мы не будем с вами сидеть?

П.Валентино: Мы видим здесь четверых российских императоров, в этой комнате. А какая историческая фигура, какой персонаж больше всего Вас вдохновляет?

В.Путин: Вы знаете, мне довольно часто задают этот вопрос. Я предпочитаю от него уклоняться, потому что в этой связи начинаются всякие интерпретации. (Смех.) Поэтому я предпочёл бы так ответить: я стараюсь не делать для себя кумиров.

Я стараюсь – вернее, не стараюсь, а именно руководствуюсь интересами российского народа в своей работе, исходя из всего, что было накоплено за предыдущее время, и руководствуюсь условиями нашей жизни в сегодняшние дни, и, безусловно, стараюсь посмотреть на то, как нам выстроить нашу жизнь, нашу экономику, политику, прежде всего внутреннюю политику, ну, конечно, и на международной арене, на среднесрочную и отдалённую стратегическую перспективу.

И в нашей истории, и в европейской истории, вообще в мировой истории было очень много достойных примеров. Но все эти люди – они жили и работали в определённых условиях. Самое главное – быть честным по отношению к себе и к людям, которые тебе доверили эту работу.

Л.Фонтана: И последний вопрос: о чём Вы сожалеете больше всего в своей жизни, что Вы считаете ошибкой, которую Вы не хотели бы никогда больше повторить?

В.Путин: Буду совершенно откровенным с вами, я не могу ничего такого сейчас воспроизвести. Видимо, Господь так выстроил мою жизнь, что мне не о чем сожалеть.

Реплика: Вы счастливый человек.

В.Путин: Слава тебе, Господи.

Италия. Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 6 июня 2015 > № 1390981 Владимир Путин

Рослесхоз: прогноз пожарной опасности в лесах на предстоящие выходные дни 6 – 7 июня.

На предстоящие выходные дни (6 – 7 июня) высокая, местами чрезвычайная пожарная опасность ожидается в лесах Архангельской, Псковской, Рязанской, Мурманской, Новгородской, Ленинградской, Московской, Тульской, Курской, Орловской, Липецкой, Воронежской, Белгородской, Волгоградской, Астраханской, Оренбургской, Самарской, Саратовской, Кировской, Ульяновской, Тюменской, Челябинской, Томской, Новосибирской, Курганской, областей, республик Чувашия, Коми, Калмыкия, Чечня, Дагестан, Марий Эл, Удмуртия, Татарстан, Алтай, Тыва, Бурятия, Саха (Якутия), Пермского, Алтайского, Красноярского, Забайкальского, Хабаровского и Камчатского краев, Ханты-Мансийского АО.

По состоянию на 5 июня текущего года режим чрезвычайной ситуации в лесах действует в 4 субъектах Российской Федерации, особый противопожарный режим в 36 субъектах Российской Федерации. Условиями данных режимов категорически запрещено любое применение огня населением на всех видах территорий.

Напоминаем, за нарушение правил пожарной безопасности в лесах и на прилегающих к лесу территориях предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 8.32 Административного кодекса Российской Федерации. За действия, явившиеся причиной лесного пожара, предусмотрена уголовная ответственность в соответствии со статьей 261 Уголовного кодекса Российской Федерации.

5 июня 2015 года, Заместитель Председателя Правительства России Дмитрий РОГОЗИН, Руководитель РОСКОСМОСА Игорь КОМАРОВ и Глава СПЕЦСТРОЯ России Александр ВОЛОСОВ провели экскурсию для делегации депутатов Государственной Думы, руководителей федеральных СМИ и журналистов.

На гостей огромное впечатление произвела колоссальная строительная площадка первого гражданского космодрома России - ВОСТОЧНОГО: стартовый и технический комплексы, командно-измерительный пункт, монтажно-испытательные корпусы ракет-носителей и космических аппаратов, заправочные станции, промышленная зона и уникальная, первая в России, мобильная башня обслуживания ракеты-носителя 52 метра высотой и весом 1600 тонн.

Игорь КОМАРОВ и Александр ВОЛОСОВ рассказали депутатам ГосДумы РФ и представителям СМИ о реформе ракетно-космической отрасли России, о проблемах и решениях строительства ВОСТОЧНОГО и о перспективах развития российской космонавтики.

Визит состоялся в рамках Всероссийской молодежной научно-практической конференции, организованной РОСКОСМОСОМ, ОРКК, Министерством образования и науки РФ, Федеральным агентством научных организаций и проходящей 5-6 июня в Благовещенске Амурской области. В космонавтике, в изучении космоса, в создании новых технологий самое главное - это люди. И именно поэтому первым этапом Конференции стал конкурс студенческих научно-технических работ. Победители конкурса 6 июня увидят космодром ВОСТОЧНЫЙ и обсудят будущее российской ракетно-космической отрасли в «открытом разговоре» с участием Дмитрия РОГОЗИНА, руководителей ведомств-организаторов конференции, ведущих конструкторов предприятий космической промышленности и лучших технических ВУЗов России.

Дмитрий РОГОЗИН: «Очень важно, что в строительстве ВОСТОЧНОГО участвуете вы, студенты ведущих ВУЗов России. Не менее важно, чтобы вы продолжили работу на втором этапе строительства космодрома. ВОСТОЧНЫЙ - это навсегда».

Игорь КОМАРОВ: «ВОСТОЧНЫЙ - космодром XXI века. Это независимый выход в космос и будущая гордость России».

Александр ВОЛОСОВ: «За последние 3-4 месяца серьезно выросла готовность сдачи объектов ВОСТОЧНОГО - специалисты СПЕЦСТРОЯ России и РОСКОСМОСА работают параллельно».

5-6 июня 2015 года в Благовещенске и на космодроме ВОСТОЧНЫЙ проходит Всероссийская молодежная научно-практическая конференция.

РОСКОСМОС, ОРКК, Министерство образования и науки РФ, Федеральное агентство научных организаций и другие ведомства в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства РФ Дмитрия РОГОЗИНА на базе вузов Благовещенска - АмГУ и БГПУ, проводят пленарное и секционное заседания, где обсуждаются перспективы развития космической техники и технологий, космодромов, пилотируемой космонавтики, подготовки кадров и использования результатов космической деятельности для улучшения жизни людей на Земле.

Свои работы представляют молодые ученые - финалисты конкурса научно-технических работ, который проходил в рамках первого этапа Конференции в марте - апреле 2015 г. 26 мая были определены финалисты конкурса, а по итогам финальных докладов в Благовещенске определят победителей конкурса, которые 6 июня увидят основные объекты космодрома ВОСТОЧНЫЙ - первого гражданского космодрома России.

6 июня, во второй день работы конференции, состоится «открытый разговор» с участием Заместителя Председателя Правительства РФ Дмитрия РОГОЗИНА, Руководителя РОСКОСМОСа Игоря КОМАРОВА, представителей Министерства образования и науки РФ и Федерального агентства научных организаций.

8 июня планируется поездка финалистов в Центр управления полетами в Королёв Московской области и Центр подготовки космонавтов в Звездном городке.

Площадь лесных пожаров в России сократилась до 30 тысяч гектаров

За прошедшие сутки в России ликвидировано 49 лесных пожаров на площади 1 тыс. га. Для тушения привлекалось 1 397 человек, 154 единицы техники и 46 воздушных судов. Огнем было пройдено 1,5 тыс. га, в том числе 1,2 тыс. га покрытой лесом площади.

По данным Федеральной диспетчерской службы лесного хозяйства, 5 июня на территории страны зарегистрировано 37 пожаров на площади 30,3 тыс. га. В Забайкальском крае действует три возгорания на 28,3 тыс. га. В регионе работает 208 специалистов федеральной авиалесоохраны. В Бурятии зафиксировано пять очагов на 1,2 тыс. га. В Амурской области тайга горит на площади 460 га, в Архангельской области — на 180 га. Очаги также зарегистрированы в Республике Коми, Хабаровском, Красноярском и Пермском краях, Ханты-Мансийском автономном округе, Тюменской области. Площадь пожаров составляет от 1 до 94 га.

Режим ЧС введен в четырех субъектах Российской Федерации: на всей территории республик Хакасия и Тыва, Забайкальского края, в 19 районах Республики Бурятия.

В последний день июля автопробег «Атлас федеральных трасс» преодолел отрезок пути от г. Улан-Удэ до г . Тулуна через г . Иркутск. Федеральная дорога М-55 (Р-258) «Байкал» частично проходит здесь вдоль озера Байкал. Его в некоторых местах (где вдоль дороги нет леса) можно увидеть на участке от г. Бабушкина в Бурятии до п. Култук в Иркутской области. На пути во Владивосток этот отрезок трассы экипаж «ДорИнфо» преодолевал в ночное время. С уверенностью можно сказать, что при достаточной осторожности эта дорога не вызывает затруднений ни днем, ни ночью.

Есть у этого участка трассы от Улан-Удэ до Иркутска одна характерная особенность, о которой стоит помнить. Примерно от Шелехова (Иркутская область) до Байкала и чуть дальше встречаются серпантины со спусками-подъемами и крутыми поворотами. Здесь как раз те самые «тещины языки» – о них предупреждают водителей, впервые едущих по этой дороге. Зимой (если трассу несвоевременно обработали) здесь может быть крайне опасно. Летом же главное неудобство для водителей легковых авто – фуры. Едут они на спусках-подъемах довольно медленно, а обгонять в таких местах на «двухполоске» опасно (трафик достаточно плотный) и часто запрещено. От г. Иркутска до Байкала (до Слюдянки) и на обратном пути дорога заняла чуть больше часа.

На территории Бурятии, в районе км 259, пока есть довольно неприятный отрезок грунтовки. Пыль в жару, летящие в дно машины камни, неровная грунтовка – всего тут в достатке. Благо отрезок небольшой – около 9 км. Еще один отрезок с разбитым асфальтом есть на км 244 – км 248. Здесь качеству полотна можно поставить не выше «двойки».

На некоторых участках трассы сейчас активно ведутся дорожно-ремонтные и строительные работы. Но заторов из-за них, как на М-10 «Россия», не возникает. Так, например, строят в районе Слюдянки долгожданный путепровод над железнодорожными путями. Завершение работ намечено на 21 августа. На км 259 – км 321, на разных участках, ремонтируют восемь водопропускных труб. Продолжается капремонт участка км 57– км 64. Здесь работы завершат только в октябре 2015 года.

Специальный проект по сохранению дальневосточного леопарда стартует одновременно в Москве и Владивостоке 6 июня 2015 г.

Всемирного дня окружающей среды и Дня эколога, которые ежегодно отмечаются в России 5 июня.

Главной площадкой мероприятия в Москве станет парк культуры и отдыха «Сокольники», во Владивостоке – центральная площадь города. Старт проекта назначен на 11:00 и на 17:00 соответственно.

В рамках проекта волонтеры и экоактивисты объединятся, чтобы вместе рассказать о том, как сохранить самую редкую дикую кошку в мире – дальневосточного леопарда. Как отметил заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Ринат Гизатулин: «Возвращение леопарда в дикую природу – это доказательство положительных перемен в экологии. Чтобы эту тенденцию сохранить, необходимо работать с населением, проживающим в районе особо охраняемых территорий, местообитаний дальневосточного леопарда, и в непосредственной близости от них, на основе взаимовыгодного сотрудничества».

Участников семейного праздника «Возвращение леопарда» из Москвы и Владивостока объединит специальный телемост, в рамках которого можно будет обсудить актуальные вопросы сохранения уникальной экосистемы Дальнего Востока.

В рамках праздника также будет представлен новый живой талисман российского баскетбола – дальневосточный леопард Leo29M. Имя пятнистой кошке до 5 июня 2015 г. выбирали болельщики плей-офф Единой Лиги ВТБ. Также пройдет презентация нового документального сериала телеканала «Живая планета» «Истории леопарда», будут организованы многочисленные игры, викторины, конкурсы и концерт. Каждый желающий сможет получить паспорт Хранителя леопарда и выиграть приз, приняв участие в квесте «Тропа леопарда».

Кульминацией праздника станет флэш-моб: ровно в 13:00 по московскому времени несколько тысяч волонтеров и экоактивистов выстроятся в форме отпечатка лапы дальневосточного леопарда.

Праздник «Возвращение леопарда» включен в программу Всероссийского детского экологического фестиваля, который проходит с 5 по 7 июня 2015 г.

Организаторами мероприятия выступают АНО «Дальневосточные леопарды», ФГБУ «Земля леопарда», Телеканал «Живая планета» и Фонд содействия охране окружающей среды «Природа». Праздник проходит при поддержке Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Правительства Москвы, Администрации Приморского края, Администрации города Владивостока и Единой Лиги ВТБ.

Российская Федерация проведет Год особо охраняемых природных территорий (ООПТ) в 2017 г.

Соответствующий проект распоряжения направлен в Правительство Российской Федерации.

Проведение Года ООПТ будет приурочено к празднованию 100-летия создания первого в России государственного природного заповедника – Баргузинского.

Кроме того, учреждение Года ООПТ позволит привлечь внимание общества к вопросам сохранения природного наследия.

Напомним, 11 января 1917 г. на берегу оз. Байкал был основан первый в истории России общегосударственный заповедник – Баргузинский (Республика Бурятия). Заповедник, созданный с целью охраны баргузинского соболя, численность которого в начале ХХ века катастрофически снизилась, продолжает свою работу в настоящее время.

По словам Министра природных ресурсов и экологии РФ Сергея Донского, создание ООПТ – это одна из самых эффективных форм природоохранной деятельности, позволяющая полностью или частично изъять из хозяйственного использования земли и сохранить биологическое и ландшафтное разнообразие в России и на планете в целом.

Всего в России на сегодняшний день создано более 12 тыс. особо охраняемых природных территорий разных уровней и категорий. Федеральная система ООПТ, которая формировалась в течение почти 100 лет, на данном этапе включает: 103 государственных природных заповедника, 47 национальных парков, 67 федеральных заказников. Совокупная площадь всех федеральных ООПТ занимает почти 3% территории России, в ООПТ всех категорий – 11%.

В течение ближайших 8 лет запланировано создать еще 11 заповедников, 17 нацпарков и 1 федеральный заказник, а также расширить территории 12 существующих федеральных ООПТ. При этом площадь федеральных особо охраняемых природных территорий увеличится на 18 %.

Минприроды России ужесточит экологический контроль на море, особенно в курортных зонах

Об этом заявил глава Минприроды России Сергей Донской по итогам проверки соблюдения требований природоохранного законодательства организациями, осуществляющими бункеровочные операции в г. Новороссийске.

По итогам надзорных мероприятий С. Донской провел рабочее совещание, в рамках которого были рассмотрены предварительные результаты проверок.

В совещании приняли участие представители Росприроднадзора по Северо-Западному, Южному и Дальневосточному федеральным округам, Минтранса России и компаний: ОАО «Новороссийский морской торговый порт», ООО «Газпромнефть Шиппинг» и ООО «Газпромнефть Марин Бункер», ООО «Лукойл-Бункер» и др.

Проверки проходят в портах России в рамках исполнения решений Президента РФ Владимира Путина по итогам совещания о развитии портовой инфраструктуры Азово-Черноморского региона.

О промежуточных итогах проверок главе Минприроды России доложил временно исполняющий обязанности руководителя Росприроднадзора Амирхан Амирханов. По его словам, подобные комплексные проверки организованы и проводятся впервые. По их результатам будут сделаны выводы о рисках и степени негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении данного вида деятельности и отрасли в целом.

Основное количество надзорных мероприятий было проведено в южных, северо-западных и дальневосточных акваториях. Общее количество проверенных и запланированных к проверке компаний – 115, т.е. более половины от общего количества бункеровщиков. Проверки ведутся на бункеровочных компаниях, которые непосредственно обеспечивают суда топливом и моторными маслами, необходимыми для проведения погрузочно-разгрузочных работ.

Врио Руководителя Росприроднадзора сообщил, что надзорные мероприятия, к проведению которых были привлечены аналитические эксперты, включали проверку соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды, предусмотренных не только отраслевыми законами, но и техническими регламентами.

В настоящее время проверено 70 компаний, выявлено порядка 100 нарушений природоохранного законодательства и проводится административное производство.

Наложено штрафов на сумму около 3 млн руб. При этом в СЗФО приходится примерно по 3 нарушения на 1 юридическое лицо, в ЮФО – по 1-2 нарушения на 1 юридическое лицо, в ДФО – показатель низкий (из 26 проверок – 20 нарушений).

По словам А.Амирханова, основные зафиксированные нарушения относятся к области обращения с отходами, игнорированию правил эксплуатации судов, способствующих загрязнению морской среды, а также отсутствия необходимой документации и планов ликвидации разливов нефти.

Кроме того, он отметил, что ряд предприятий, ссылаясь на коммерческую тайну, не раскрывают точные цифры. По информации Российской Ассоциации морских и речных бункеровщиков, ежегодная емкость российского рынка бункеровки судов ориентировочно оценивается в 8-9 млн тонн, прирост составляет порядка 5-10% ежегодно.

Только в портах ДФО (16 портов) объем перевалки нефтепродуктов составил около 50 млн т., в портах СЗФО (7 портов) объем составил порядка100 млн тонн, а в портах ЮФО (14 портов) – объем более 18 млн тонн.

Результаты регулярного мониторинга состояния акваторий Росгидромета подтверждают, что появление нефтяных загрязнений в морской среде чаще всего носит залповый характер, и, как правило, связан с разливом нефти и нефтепродуктов.

«В последние три года показатель превышения содержания нефтепродуктов в морской среде постоянно повышается, особенно в районах Каспийского, Азовского, Балтийского, Баренцева, Охотского и Японского морей и Тихого океана в районе Камчатки», - сообщил А.Амирханов.

Врио руководителя Росприроднадзора также отметил, что изменение ситуации возможно при условии расширения полномочий морского экологического надзора, в частности, возможности по проверке судна без уведомления юридического лица, которому принадлежит плавсредство. Кроме того, по его словам, необходимо расширить полномочия Росприроднадзора с учетом введения возможности осмотра морских судов при заходе их в морские порты.

По итогам совещания С. Донской дал Росприроднадзору поручения разработать порядок рейдовых осмотров не только акваторий, но и пришвартованных судов на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства. При этом по его словам, природоохранные органы должны иметь все полномочия для рейдового и внепланового контроля за иностранными судами, осуществляющими свою деятельность в России. Сегодня допуск контролирующих органов на иностранные суда осложнен в связи с целым рядом процедур в рамках морского права. «Эту проблему нужно срочно решать, мы обязаны постоянно контролировать соблюдение экологических норм зарубежными судами, находящимися в российских водах», - подчеркнул он.

Глава Минприроды России дал поручение профильному департаменту подготовить необходимые изменения в действующее законодательство.

29 мая 2015 года в г. Новосибирске состоялись консультации между авиационными властями Российской Федерации и Монголии, по результатам которых подписан Меморандум о взаимопонимании

Меморандум о взаимопонимании

между делегациями авиационных властей Российской Федерации и Монголии

В целях развития и дальнейшего расширения двустороннего сотрудничества в области гражданской авиации 29 мая 2015 года в г. Новосибирске состоялась встреча делегации Авиационных властей Российской Федерации и Монголии.

Список членов делегаций прилагается.

Стороны обсудили состояние рынка авиационных перевозок и воздушного сообщения между Российской Федерацией и Монголией, обменялись мнениями по вопросам, представляющим взаимный интерес.

1. С учётом того, что назначенный монгольский авиаперевозчик на протяжении длительного времени не выполняют полёты во все пункты назначения на территории Российской Федерации, Стороны договорились заменить не используемый пункт Барнаул на Екатеринбург в качестве пункта назначения для назначенных монгольских авиапредприятий.

2. Российская сторона проинформировала о том, что с целью либерализации и развития двухстороннего сотрудничества в области воздушного сообщения, в качестве дополнительного права выходящего за рамки двухсторонних договорённостей, Авиационные власти России предоставляют монгольским авиапредприятиям право выполнять регулярные и чартерные полёты в Сочи, Владивосток, Калининград, включая полёты с использованием пятой свободы воздуха, за исключением полётов по Транссибирскому маршруту на протяжении трёх сезонов ИАТА.

3. Стороны согласились, что количество регулярных полётов между Россией и Монголией должно быть увеличено и договорились, что на следующем раунде консультаций продолжат обсуждение вопроса по конкретным показателям увеличения количества частот, ёмкостей и типам воздушных судов для назначенных авиапредприятий сторон.

4. Предложения сторон по развитию воздушного сообщения.

Российская делегация предложила предоставить право выполнения полётов в рамках соглашения типа «код - шеринг» с назначенными перевозчиками третьих стран без наличия прав перевозок для маркетингового партнёра.

Монгольская делегация предложила включить пункты Красноярск и Омск в таблицу маршрутов для назначенных монгольских авиапредприятий, и предоставить право назначенным авиапредприятиям Монголии выполнять полёты с 5-й свободой воздуха между Екатеринбургом и Франкфуртом - на - Майне.

Обе делегации договорились проработать и обсудить данные вопросы на следующем раунде консультаций Авиационных властей в 2016 году, дата и место которого будет согласованно дополнительно.

Консультации прошли в тёплой и дружеской атмосфере.

Совершено в г. Новосибирске 29 мая 2015 г. в двух подлинных экземплярах на русском языке и вступает в силу с даты подписания.

Заместитель руководителя Ростуризма Сергей Корнеев выступил на заседании Координационного федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» с выступлением о реализации федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» в 2015 году по задаче 3 «Продвижение туристского продукта Российской Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках».

В своем выступлении Сергей Корнеев проинформировал членов Координационного совета о том, что в соответствии с приказом Федерального агентства по туризму № 328-Пр-14 от 23 сентября 2014 года «О сроках проведения работы по формированию мероприятий, направленных на продвижение туристского продукта Российской Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» в 2015 году, с 25 сентября по 31 октября 2014 года был проведен сбор предложений субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и юридических лиц по реализации в 2015 году мероприятий Программы.

В результате проведенной работы было получено 348 предложений.

Всего на реализацию задачи 3 ФЦП в 2015 году доведено 130 млн. рублей.

В рамках мероприятий по продвижению российского турпродукта в 2015 году запланировано проведение серии пресс-туров по 22 регионам Российской Федерации.

К началу июня уже были проведены пресс туры по Краснодарскому краю, Республике Крым и г. Севастополю ; Чеченской Республике; Приморскому краю.

До конца текущего года будут осуществлены следующие пресс-туры:

• «Русская усадьба» по субъектам Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа (июль-август, Тамбовская, Тульская, Рязанская области);

• для китайских СМИ по субъектам Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа (осень, г. Сочи);

• инфо-тур для российских туроператоров по субъектам Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа (осень, г. Сочи);

• для представителей российских и зарубежных СМИ по Сибирскому федеральному округу (осень, Республика Саха (Якутия);

• для представителей российских и зарубежных СМИ по Сибирскому и Дальневосточному федеральным округам – Великий Чайный путь (август, Забайкальский край, Республика Бурятия, Иркутская область, Республика Хакасия, Красноярский край, Томская и Новосибирская области);

• пресс-тура «Крым – полуостров всех сезонов» (осень, Республика Крым, г. Севастополь);

• гранд-тур «Красный маршрут» (Межрегиональный проект, осень) Москва - Санкт-Петербург – Казань – Ульяновск (инфо-тур для китайских туроператоров);

• «Дербент – самый древний и культурный центр юга России» (осень, Республика Дагестан).

Так же в рамках реализации третьей задачи ФЦП будут проведены следующие мероприятия:

- открыт пилотный ТИО в Сочи.

ТИО в Сочи будет «охватывать» своей работой черноморские курорты России: прежде всего, Краснодарского края и Крыма и будет функционировать на принципах ГЧП, базируясь в туристском хабе Юга России – городе Сочи.

Учредителями ТИО выступают: ФГУП ЦНИ «Культура», Министерство по курортам и туризму Краснодарского края, Мэрия города Сочи, крупнейшие бизнес-предприятия региона: аэропорт Сочи, «Роза Хутор» и ряд других.

- впервые будет проведена ко-брендинговая межрегиональная рекламно-информационной кампании в 12 регионах Российской Федерации под слоганом «Время отдыхать в России».

Размещение информации на средствах наружной рекламы предполагается в регионах – участниках, за исключением Москвы и Петербурга; в Москве и Петербурге предполагается размещение информации на общественном транспорте.

География пилотного проекта: Москва, Санкт-Петербург, Белгород, Калининград, Казань, Краснодар, Нижний Новгород, Красноярск, Ростов-на Дону, Хабаровск, Улан-Уде, Якутск.

- Межрегиональный проект «Битва гидов», который охватит 10 субъектов РФ (Вологодская область, Республика Ингушетия, Тульская область, Алтайский край, Республика Крым, Тамбовская область, Санкт-Петербург, ХМАО, Республика Бурятия).

Кроме того в 2015 году будет создан экскурсионный аудиогид для пилотных регионов (Сочи, СЗФО, республики Крым).

Целью этого проекта является создание инновационных материалов для стимулирования мероприятий по повышению качества экскурсионного обслуживания туристов в регионах России, создание инновационной сувенирной продукции по туризму к ЧМ по футболу 2018.

Цифровой контент аудиогидов будет разработан на русском и английском языках.

Также Сергей Корнеев рассказал присутствующим о ходе работ над созданием национального туристического портала Russia.Travel и о модернизации проекта «Национальный календарь туристских событий», который войдет во всемирный календарь событий ВТО, и о событийных мероприятиях, которые пройдут при участии Федерального агентства по туризму. В этом году запланировано проведение 17 мероприятий. Уже были проведены круглый стол по подготовке гостиничного хозяйства к проведению чемпионата мира по футболу в рамках III Международный туристский форум «Большой Урал – 2015» и детский историко-патриотический маршрут-акция «Всероссийская линейка памяти» в рамках мероприятий, посвященных 70 -летию Победы в Великой Отечественной войне.

Готовятся к проведению Всероссийский вело фестиваль «Угличская верста», Международная туристическая площадка «Сделано в Арктике», Круглый стол «Особенности продвижения российского турпродукта за рубежом» ( в рамках III Казанского международного туристского форума «ОРИЕНТИРЫ БУДУЩЕГО»), автопробег по городам-организаторам международных спортивных событий, Первый Всероссийский конкурс в сфере развития сельского туризма «Наша деревня – четыре двора» в рамках V Международной Покровской ярмарки в г. Тамбове , круглый стол по популяризации национальной сувенирной продукции в рамках Фестиваля холодного оружия «Кинжал», Вторая Сибирская международная конференция по оздоровительному и медицинскому туризму, круглый стол по стимулированию туроператоров в сфере внутреннего туризма в рамках инфо-тура в г.Сочи, Всероссийский Форум по развитию событийного туризма в рамках джазового фестиваля «Live in Blue bay», деловая встреча по круизному и яхтенному туризму в рамках Кижской регаты, III Тверской международных форум речного туризма, круглый стол по гастрономическому туризму, презентационный тур Russian Tourism Road Show, проведение серии совместных деловых мероприятий с субъектами РФ в рамках международных выставок и форумов и проведение национальной туристской премии им. Ю. Сенкевича.

Заместитель руководителя рассказал также о том, что в этом году будут разработаны новые интерактивные мобильные приложения «Путеводитель по 11- ти городам – участникам Чемпионата мира по футболу 2018» на русском и английском языках для смартфонов платформ iOS и Android.

Напоминаем представителям тех субъектов РФ, предложения которых были отобраны для включения в программу ФЦП о необходимости направить в Ростуризм официальное подтверждение о софинансировании событийных мероприятий.

После получения Ростуризмом подтверждений о софинансировании, регионам будут направлены соглашения о взаимодействии. Просим оперативно отработать все формальные процедуры.

Регионам, предложения которых не были отобраны на 2015 год, будет оказана организационная и информационная поддержка.

Информация о проводимых мероприятиях будет размещена на сайте Ростуризма, Russia.Travel и в национальном календаре событий.

Решением мирового суда ЗАО «Остров Сахалин» привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа).

В сентябре 2013 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) вынесла постановление о привлечении ЗАО «Остров Сахалин» к административной ответственности за участие в антиконкурентном соглашении, ограничивающем выпуск икры между рыбодобывающими компаниями, а также искусственном поддержании цен, недопущению их сезонного падения путем регулирования объемов поставляемой на рынки продукции через распределение объемов вылова минтая (ч.1 ст. 14.32 КоАП РФ).

ЗАО «Остров Сахалин» было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 млн 495 тыс. рублей. В установленный законом срок штраф оплачен не был.

Ответственность за неуплату штрафа в срок предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. Таким образом, согласно решению суда, в дополнение к штрафу антимонопольной службы, ЗАО «Остров Сахалин» обязано заплатить еще один штраф в размере 4 млн 991 тыс. рублей.

«Этот пример должен служить уроком для всех лиц, подвергшихся административному наказанию. Санкция, наложенная уполномоченным органом обязательна для исполнения и не может быть просто проигнорирована», - сообщил Андрей Тенишев, начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России.

«ФАС России будет продолжена работа по привлечению к ответственности лиц, уклоняющихся от уплаты административных штрафов. Каждый должен понимать, что такие действия не могут оставаться безнаказанными», - отметил заместитель руководителя ФАС России Александр Кинёв.

В Амурской области, на месте строящегося космодрома проходит Первый Всероссийский космический фестиваль «Космофест «Восточный».

Подобное мероприятие впервые проводится на Дальнем Востоке, одна из его целей — привлечь новые кадры для работы на строящихся объектах космической инфраструктуры космодрома «Восточный» и города Циолковский.

Основная задача «Космофеста» — популяризация профессий космической сферы среди молодежи Дальнего Востока, а также ее профориентация. Отметим, что в работе фестиваля принимают участие около 300 старшеклассников.

В первый день работы площадки принял участие заместитель главы Росмолодежи Иван Тряпкин. Обращаясь к участникам мероприятия, он отметил, что «данный фестиваль объединил более пятисот человек, которые изо дня в день прилагают максимум усилий для того, чтобы наша страна занимала лидирующие позиции по освоению космического пространства. Мы готовы помогать и способствовать развитию молодых специалистов в области российской космонавтики. Уверен, что они уже в ближайшем будущем смогут стать серьезными конкурентами для своих зарубежных коллег. Мероприятия фестиваля позволят создать уникальную атмосферу для обмена профессиональным опытом, получения знаний и навыков. Уверен, что результатом нашей совместной работы станет создание профессионального сообщества молодых специалистов в сфере космических технологий. Мы хотим, чтобы молодежь знала о существующих институтах, а также мерах государственной и частно-государственной поддержки инновационного творчества».

Гостями фестиваля стали мировой рекордсмен по проведенному в космосе времени космонавт Сергей Крикалев и его коллега космонавт Александр Лазуткин.

В рамках программы сегодня прошла панельная дискуссия, на которой обсудили, как привлечь молодёжь к космической деятельности. Развернута выставка, посвященная инженерно-техническим специальностям. Молодые юноши и девушки смогли пройти тестирование, получили инструменты по управлению своей профессиональной траекторией. Весь день работала мастерская WorldSkills, проходили показательные выступления по ракетному моделированию.

На площадке «Лаборатория смыслов» эксперты различных сообществ обсудят стратегию кадрового наполнения аэрокосмической отрасли. Не менее зрелищным обещает быть работа киноплощадки «Конвас», названной в честь кинокамеры, с помощью которой были сделаны первые видеоснимки в космосе.

6 июня, во второй день работы конференции и фестиваля, состоится встреча представителей строительных отрядов, молодых ученных и студентов аэрокосмических вузов (всех тех, кто в будущем придет работать в космическую отрасль) с участием Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Рогозина, Руководителя Федерального космического агентства Игоря Комарова и Заместителя руководителя Федерального агентства по делам молодежи Ивана Тряпкина.

Организаторами мероприятия выступили Федеральное космическое агентство, Федеральное агентство по делам молодёжи, ОАО «Объединенная ракетно-космическая корпорация», Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский центр содействия молодёжному предпринимательству». Фестиваль проходит при поддержке Правительства Амурской области.

ДЖУЛЯК ИВАН, И. О. ЗАМЕСТИТЕЛЯ МИНИСТРА СПОРТА И МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

В последнее время, мне задают много разных вопросов на разные управленческие темы. Я подумал, что мой опыт, возможно, будет полезен многим и написал небольшую колонку на эту тему. Многое из того, что вы здесь прочитаете, вы уже знаете, но это именно те вещи, которые лично мне очень помогли и помогают до сих пор.

1. Выработай миссию своей организации. Начинать нужно в первую очередь с чёткого понимания для чего существует твоя организация, какова ее миссия и цели, какую проблему вы решаете в обществе и чем отличаетесь от себе подобных. Это, казалось бы, очень банальные вещи, но, к сожалению даже руководители крупных системных общественных движений не всегда могут ответить на эти вопросы. Причём необходимо, чтобы ответы на эти вопросы были максимально понятны для простых ребят, которые могут прийти в организацию. Чем проще и понятнее вы их сформулируете, тем больше шансов привлечь дополнительное количество сторонников и активистов.

2. Всегда имей своё мнение и отстаивай его. Это просто необходимо, потому что только тогда, когда ты научишься внятно и чётко формулировать свою позицию, тебя начнут воспринимать всерьёз и считаться с твоим мнением. Конечно, ты не вундеркинд, чтобы разбираться во всех вещах сразу, поэтому точка зрения реального специалиста, знатока, может запросто стать и твоей. В этом нет абсолютно ничего зазорного, ведь мы не воруем чужие мысли, удачные формулировки, а берем их за основу, «обживаем» до той степени, когда они становятся плоть от плоти нашего мировоззрения. Часто бывает, что мысль вертится у тебя в голове, носится в воздухе, но ты не можешь ее поймать, сформулировать – вот тогда-то к нам на помощь и спешат самые умные представители человечества, успевшие не только связно сформулировать ваши идеи, еще до того как они вас посетили, но и виртуозно изложили их. Однако, не менее важно не боятся высказывать и собственную, даже самую смелую точку зрения, если она у вас есть, и в комплекте к ней имеются веские аргументы. В этом случае стоит высказывать и отстаивать свое мнение, даже если оно расходится с мнением очень авторитетных людей. Я делал это неоднократно и до сих пор меня не уволили.

3. Люби людей и верь в них. В жизни бывает всякое. Люди кидают, обманывают, предают, но это не должно сказываться на твоём восприятии мира. Несмотря ни на что в людей нужно верить и доверять, иначе можно превратиться в законченного параноика и циника, а такие люди не способны быть организаторами и созидателями. Известные в мировой истории диктаторы – исключения, подтверждающие это правило.

4. Выступай без бумажки. Если ты хочешь, чтобы тебя воспринимали, нужно стараться выступать без помощи шпаргалок. Это сложно, но такова цена за то уважение, которое ты можешь получить от людей, которые видят, как ты на их глазах самостоятельно порождаешь, формулируешь и излагаешь свои мысли. Сперва это может быть очень непросто, но в этом случае публичное выступление без шпаргалки – лучший и единственный эффективный тренинг. В самом начале своей деятельности, я дал себе слово выступать без бумажки и максимально кратко. Мало кто знает, что мне это даётся довольно нелегко, и что я до сих пор готовлюсь к каждому выступлению несколько дней. Но, поверьте, результат того стоит.

5. Знай больше других. Как-то я услышал такую фразу: «чтобы отдавать, нужно быть наполненным». Людям должно быть с тобой интересно и поэтому нужно владеть большим объёмом информации, чем они. Это не значит, что нужно читать всё подряд - на это попросту не хватит времени. Можно определить для себя несколько авторитетов в различных областях знаний и в первую очередь читать их, а по мере накопления опыта переходить к другим авторам. Когда меня назначили руководителем краевого учреждения, помимо чтения кучи документов пришлось очень сильно поработать над собой, чтобы хоть немного подтянуться и чувствовать себя комфортно рядом с коллегами, обладающих многолетним опытом. Со временем стало проще, но привычка постоянно учится не исчезла до сих пор и это мне очень помогает в работе.

6. Люби препятствия. Когда мне сложно я повторяю про себя, что Бог не даёт нам испытаний, с которыми мы не можем справится и всё, что нас не убивает, делает сильней. Этими словами всё сказано. Препятствия нам просто необходимы – умение их преодолевать и делает людей лидерами.

7. Не ври своим. Старайтесь максимально честно рассказать людям все «правила игры» принятые в вашей организации. Заведомый бред и цинизм, когда руководители начинают «вешать» всем на уши, что если они будут год-другой носить флаги, то пробьются своей исполнительностью в мелочах до вершин руководства и профессионального успеха. Я лично всегда говорил своим ребятам, что многое будет зависит только от них. Мы можем лишь дать возможности, научить, подсказать, а грести нужно самим и, чаще всего, против течения. Я много раз видел, когда ребята долго не выходят из стадии активистов и в этом же качестве уходят из организации. Но те, кто берёт на себя ответственность - начинают руководить проектами и становятся настоящими лидерами.

8. Работай больше других. Ещё будучи президентом школьного самоуправления, я понял, что руководитель должен работать в 2 раза больше других хотя бы для того, чтобы иметь моральное право призывать к деятельности людей, состоящих в организации. Я всегда с иронией относился к людям, которые и шагу не ступят, если этого нет в их должностных обязанностях и им за это не платят. Общественники вообще не совсем нормальные люди, которые тратят много времени на разные мероприятия и проекты, не получая от этого ничего, кроме положительных эмоций. Это нужно просто принять и продолжать делать своё дело.

9. Не решай за других. Часто мы приклеиваем людям различные ярлыки, мол, этот может или не может, этот будет или не будет, при этом, даже не спрашивая у них: а сможешь-то? В результате, человек на которого рассчитываешь, тебя подводит, а на кого даже и не надеялся, наоборот - выручает. Нужно давать возможности реализоваться всем, а нужно им это или нет – каждый решит для себя сам.

10. Окружай себя более умными. Не обольщайтесь: вы не такие умные, как, возможно, думаете о себе. Всегда есть кто-то умнее! И эти «кто-то» непременно должны быть в твоей организации. Да, с ними часто сложно работать, особенно если ты не в состоянии относится к собственной персоне критично и легкой иронией. Но, если ты сумеешь засунуть свое эго куда подальше и научишься прислушиваться к умным коллегам, это очень сильно поможет не только твоей организации, но и тебе самому.

11. Пинай самого себя. Не будешь пинать и подстёгивать сам себя, за тебя это сделают другие. Я давно заметил, что все люди делятся на тех, у кого есть «внутренний моторчик», и на тех, у кого его нет. Нужно постоянно себя подпинывать, заставлять двигаться, ставить себя в такие условия, чтобы не было возможности расслабляться. Большинство людей ленивы, поэтому необходимо быть драйвером не только для себя, но и для людей, которые состоят в твоей организации, так как сами они перед собой не всегда могут поставить какие-то задачи.

В четверг, 04 июня, в сквере «Комсомольский» состоялась торжественная церемония открытия третьего трудового семестра студенческих отрядов Тюменской области.

Ровно в 16.00 торжественным маршем под звуки фанфар на построение вышли представители 27 студенческих отрядов ведущих вузов и сузов Тюменской области.

С приветственным словом перед бойцами выступили заместитель директора Департамента по спорту и молодёжной политике Тюменской области Оксана Савинова и депутат Тюменской областной Думы Сергей Ефимов. Они поблагодарили бойцов за старание и верность выбранной профессии и поздравили с началом нового трудового сезона. Также поздравить ребят пришли представители учебных заведений и ветераны движения студотрядов.

В рамках мероприятия руководитель областного штаба студенческих отрядов Александр Заболотских вручил 10-ти бойцам нагрудный знак «За вклад в развитие студенческих отрядов», который является высшей наградой Молодёжной общероссийской общественной организации «Российские студенческие отряды». После церемонии награждения представителям отрядов были вручены трудовые путевки. Ребятам предстоит трудиться в разных сферах: на сельскохозяйственных и транспортных предприятиях, строительных объектах, в детских оздоровительных лагерях и других. В этом году студенческие строительные отряды также отправятся на всероссийские стройки – Космодром «Восточный» (Амурская область) (отряд им. Муравленко ТГНГУ) и Микрорайон «Академический» (г. Екатеринбург) (отряд «Заполярный» ТГУ).

Одним из ключевых моментов мероприятия стало присвоение областному студенческому отряду Тюменской области имени «70-летия Победы в Великой Отечественной войне».

В завершении парада в небо были запущены воздушные шары, в память о бойцах и тружениках тыла Великой Отечественной войны.

На конференции «Космодром «Восточный» и перспективы российской космонавтики» назовут победителей конкурса проектов молодых ученых

5 июня в Благовещенске начала работу Всероссийская молодежная научно-практическая конференция «Космодром «Восточный» и перспективы российской космонавтики».

В пленарном заседании приняли участие заместитель председателя Правительства РФ Дмитрий Рогозин, заместитель министра образования и науки Александр Климов, руководитель Федерального космического агентства Игорь Комаров и заместитель руководителя ФАНО России Алексей Лопатин.

В рамках конференции свои работы представляют молодые ученые - финалисты конкурсного отбора инновационных проектов, который провело в марте-апреле ФАНО России совместно с Роскосмосом.

Цель проведения Конкурса - популяризация достижений отечественной космонавтики, привлечение в ракетно-космическую промышленность, в том числе обеспечивающую космодром «Восточный», молодых ученых и специалистов, отбор инновационных проектов.

В финал конкурса прошли 20 научных коллективов ФАНО России.

Заместитель руководителя ФАНО России Алексей Лопатин в своем выступлении на открытии конференции отметил большое значение деятельности молодых исследователей: «Сегодня на молодых ученых возлагаются большие надежды. От вас во многом зависит укрепление отечественной научно-исследовательской базы космонавтики, наращивание технологического потенциала страны, формирование эффективной национальной инновационной системы», - сказал А. Лопатин.

Победители конкурса примут участие в экскурсии на космодром «Восточный» - первый гражданский космодром России. 5 и 6 июня с докладами о развитии космических технологий и перспективах российской космонавтики выступят космонавты, представители космической промышленности и ведущие ученые отрасли.

Премьер поручил в ближайшее время внести проект о свободном порте в Госдуму

Правительство РФ поддержало законопроект о создании свободного порта Владивосток. Такой режим позволит вводить особые условия работы для рыболовных предприятий, отметил премьер-министр Дмитрий Медведев.

На заседании 4 июня члены Правительства РФ рассмотрели пакет законопроектов о создании свободного порта Владивосток. «Задача масштабная – занять достойное место среди ведущих центров Азиатско-Тихоокеанского региона, таких как Сингапур и Гонконг, которые стали мегаполисами мирового уровня во многом благодаря режиму свободных портов», – сориентировал коллег премьер-министр Дмитрий Медведев.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе кабмина, свободный порт будет создан на территории 13 муниципальных образований, куда входит Владивостокский городской округ, морские порты Зарубино, Находка, аэропорт, где проложены международные транспортные коридоры, соединяющие Приморье с богатыми провинциями Китая. Чтобы свободный порт заработал, власти намерены предпринять целый ряд шагов.

В их число входит предоставление фискальных преференций резидентам – пониженные ставки по уплате налога на прибыль на пять лет, а также возможное уменьшение совокупных отчислений в государственные внебюджетные фонды. В свободном порту Владивосток планируется ввести облегченный визовый режим, благодаря которому иностранцы смогут получить восьмидневную визу прямо на границе. Пункты пропуска переведут на круглосуточный график работы.

Ожидается, что таможенные органы будут работать в режиме «одного окна», предоставляя услуги таможенного, пограничного, фитосанитарного и других видов контроля. «Мы планируем ввести режим свободной таможенной зоны, которая позволит, к примеру, освобождать ввозимое оборудование от уплаты импортной пошлины и налога на добавленную стоимость», – уточнил Дмитрий Медведев.

По его словам, у Правительства появится «право вводить особые условия работы для образовательных и медицинских учреждений, а также для ряда предприятий, в том числе рыболовных», что откроет доступ иностранным компаниям в эти сферы на территории нашей страны. «Это будет удобно для их работы и, самое главное, инвестирования в объекты», – добавил премьер.

Все проверки деятельности резидентов свободного порта, и плановые, и внеплановые, будут проводиться только в специальном порядке, по согласованию с профильным ведомством. Кроме того, планируется создать специальный наблюдательный совет, куда войдут представители и власти, и бизнеса.

В ближайшее время законопроект должен быть доработан и внесен в Государственную Думу, подчеркнул Дмитрий Медведев.

Напомним, предложение предоставить Владивостоку статус свободного порта с привлекательным, облегченным таможенным режимом озвучил президент Владимир Путин в послании Федеральному Собранию в декабре 2014 г. В апреле этого года глава государства обратил внимание на необходимость скорейшего рассмотрения соответствующих изменений в законодательство – в весеннюю сессию парламента.

Олег Кожемяко: Рыбака должны встречать как героя

Глава Сахалинской области Олег Кожемяко представил на первом заседании рабочей группы по подготовке заседания президиума Госсовета доклад, обобщающий проблемы рыбной отрасли и возможные пути их решения.

Рабочая группа собралась 4 июня в Москве. Руководитель группы, врио губернатора Сахалинской области Олег Кожемяко в своем выступлении отметил, что со времени заседания президиума Госсовета РФ в 2007 г. произошли положительные сдвиги: выросли уловы, снизилась доля убыточных предприятий, были созданы современные рыбоперерабатывающие заводы. Как сообщили Fishnews в пресс-службе областного правительства, глава региона считает, что основой этих позитивных перемен стал «исторический принцип» в распределении квот, когда за предприятиями закрепили право на вылов на 10 лет. Но из-за того, что не все поручения Президента РФ по итогам заседания в Астрахани были выполнены, проблемы остались: старение флота, экспорт сырья, а не продукции высокой переработки, значительная доля в цене на рыбные товары издержек, связанных с избыточным администрированием отрасли, удаленность промысловых районов от мест потребления и другие. Осталась нерешенной и главная задача – обеспечения населения страны рыбой по доступным ценам.

Для решения этого вопроса предстоит оптимизировать оборот рыбы и морепродуктов, создать рыночные механизмы доступа к ресурсам, оснастить отрасль новым флотом, обеспечить ее судоремонтом и современным технологическим оборудованием, поддержать малый бизнес и спортивно-любительское рыболовство. Не менее важно устранить излишнее администрирование в отрасли. «Рыбака должны встречать как героя, как это было раньше. А его после длительной путины встречает масса контролирующих организаций и проверяет все вплоть до гостинцев семье. Он из моря возвращается на берег как во вражеский порт», – сказал Олег Кожемяко. Он призвал членов группы к напряженной, эффективной работе, с тем, чтобы сдвинуть проблемы отрасли с мертвой точки.

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 5 июня 2015 > № 1390910 Олег Кожемяко

Отрасль готовится к заседанию президиума Госсовета

Проблемы, мешающие развитию рыбного хозяйства страны, были озвучены на первом заседании рабочей группы, созданной для подготовки к заседанию президиума Госсовета по рыбному хозяйству.

Совещание провел помощник президента, секретарь Государственного совета Игорь Левитин. Врио губернатора Сахалинской области Олег Кожемяко, возглавивший рабочую группу, проинформировал о целях и задачах, стоящих перед ее участниками в ходе разработки специального доклада.

На заседании были отмечены проблемы рыбохозяйственного комплекса. «Такая ситуация обусловлена тем, что в рыбной отрасли не решены ключевые вопросы по нормализации и обеспечению долгосрочной эффективной работы: не урегулирован вопрос об изменении механизма квотирования путем установления в квотах определенных обязательств по достижению приоритетных целей развития отрасли, включая рост инвестиций в отечественную рыбопереработку», – говорится в сообщении, опубликованном на сайте президента по итогам заседания. Также в Кремле обратили внимание на то, что не решены вопросы снижения административных барьеров, в том числе по минимизации проверочных мероприятий по ветеринарному контролю; не приняты решения о приоритетном осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд рыбной продукции отечественных предприятий; не решены вопросы стимулирования рыбопереработки. Остаются высокими логистические издержки отечественных производителей.

Особое внимание было уделено низкому уровню исполнения поручений Президента по вопросам развития рыбной отрасли. Участники заседания указали на серьезнейшие барьеры, возникающие при поставках российской рыбы на внутренний рынок.

Как сообщает корреспондент Fishnews, в состав рабочей группы по подготовке к заседанию президиума Госсовета вошло 78 человек – представители органов власти, бизнеса, науки. Заместитель руководителя рабочей группы – глава Минсельхоза Александр Ткачев. От федеральных органов исполнительной власти – заместитель министра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков, министр по развитию Дальнего Востока Александр Галушка, глава Минприроды Сергей Донской, руководитель Минпромторга Денис Мантуров, министр финансов Антон Силуанов, министр транспорта Максим Соколов, руководитель ФАС Игорь Артемьев, глава Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов, начальник Россельхознадзора Сергей Данкверт, руководитель Росстата Александр Суринов, глава Роспотребнадзора Анна Попова, представители Счетной палаты, МВД, Федеральной службы безопасности (том числе Пограничной службы ФСБ России), Росприроднадзора. Также в составе рабочей группы – представители администрации президента, профильных комитетов Совета Федерации и Госдумы.

От отраслевого сообщества в подготовке заседания президиума принимают участие президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) Александр Фомин, председатель профильной комиссии РСПП, президент Ассоциации добытчиков минтая (АДМ) Герман Зверев, председатель правления Росрыбколхозсоюза Борис Блажко, руководитель Союза рыбопромышленников Запада Сергей Маслов, председатель правления Ассоциации «Росрыбхоз» Василий Глущенко, председатель Российского профсоюза работников рыбного хозяйства Владимир Круглов, руководитель Союза рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки Сергей Тимошенко, почетный работник рыбного хозяйства России Сергей Подолян и др. Также в состав рабочей группы вошли глава РЖД Владимир Якунин, представители банковского сектора, в том числе президент Сбербанка Герман Греф, представители Торгово-промышленной палаты, «Деловой России», российского ретейла, директор ВНИРО Михаил Глубоковский.

Из глав регионов – врио губернатора Камчатки Владимир Илюхин, губернатор Приморского края Владимир Миклушевский, губернатор Магаданской области Владимир Печеный, губернатор Астраханской области Александр Жилкин, губернатор Мурманской области Марина Ковтун, врио губернатора Архангельской области Игорь Орлов, руководители Калужской, Ростовской, Курганской, Калининградской областей, Ставропольского края, Ненецкого автономного округа, Удмуртии, республик Крым и Тыва.

Основные положения проекта доклада рабочей группы будут обсуждаться на втором заседании в июле 2015 г.

Напомним, что предыдущее заседание президиума Госсовета по рыбному хозяйству президент РФ Владимир Путин провел в августе 2007 г. в Астрахани. По итогам глава государства дал поручения по важнейшим для отрасли вопросам – в том числе по обязательной доставке уловов на таможенную территорию РФ, по организации промысла тихоокеанских лососей, по оформлению судов рыбопромыслового флота в российских портах и т.д.

Рабочая встреча с вице-премьером – полпредом Президента в ДФО Юрием Трутневым.

На встрече с заместителем Председателя Правительства – полномочным представителем Президента в Дальневосточном федеральном округе Юрием Трутневым обсуждались вопросы создания территорий опережающего развития на Дальнем Востоке.

В.Путин: Юрий Петрович, я на форуме «Деловой России» встречался с представителями бизнеса, и прозвучал вопрос или предложение о том, чтобы принципы и льготирование, предусмотренные для территорий опережающего развития, были распространены на некоторые отрасли экономики, отрасли производства – скажем, высокотехнологичные отрасли. В этой связи два вопроса: как идёт сам проект по ТОРам на Дальнем Востоке и как Вы относитесь к этому предложению?

Ю.Трутнев: Владимир Владимирович, прежде всего, мы продолжаем работу по развитию территорий опережающего развития на Дальнем Востоке. Хотел Вам показать карту, это новые проекты, и их здесь уже достаточно немало. На сегодня правительственной комиссией отобрано 15 проектов во всех отраслях деятельности, их общая реализация позволит до 2018 года привлечь в экономику 368 миллиардов частных инвестиций, до 2025 года – 383 миллиарда. При этом создаются 22,5 тысячи рабочих мест, бюджетные затраты – 33 миллиарда рублей, то есть мультипликатор [мультипликативный эффект] у нас 1 к 11.

Что касается распространения этого опыта работы на отрасли, прежде всего мы должны отработать все эти проекты, чтобы они начали реально работать, потому что сегодня это согласовано, есть инвесторы, но надо же реально построить инфраструктуру, построить предприятия, и прежде всего мы будем заниматься этой работой. Никаких отраслевых ограничений там нет, то есть все новые проекты у нас под крышу ТОРа попадут.

Далее хочу доложить, что в целом по развитию Дальнего Востока по итогам первого квартала рост объёмов в промышленном производстве – 5,9 процента, и в первый раз у нас индекс прироста инвестиций – 110 процентов, этого тоже несколько лет до этого не было.

Также начали подготовку в соответствии с Вашим Указом к Восточному [экономическому] форуму, который состоится в сентябре.

В.Путин: Хорошо.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 5 июня 2015 > № 1390878 Юрий Трутнев

Браконьер не пройдет!

Александр ХРИСТЕНКО, Руководитель Северо-Восточного теруправления Росрыболовства

С началом июня на Камчатке стартовала лососевая путина. По прогнозам ученых, основная рыбалка будет сосредоточена на восточном побережье, где предполагается добыть 89 тыс. тонн горбуши. Общий вылов тихоокеанских лососей в крае может составить около 184 тыс. тонн. О том, что будет сделано для защиты рек и биоресурсов от браконьерского пресса, а также о работе по обеспечению безопасности на море в интервью Fishnews в преддверии открытия лососевого промысла рассказал руководитель Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства Александр Христенко.

- Александр Викторович, расскажите, пожалуйста, подробнее о подготовке к лососевой путине-2015 со стороны СВТУ.

- Прежде всего, руководством Росрыболовства утвержден единый план мероприятий по осуществлению федерального государственного контроля в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для управления на 2015 год. Мы закупаем новую и готовим имеющуюся спецтехнику. Занимаемся пополнением штата инспекторов, в том числе за счет привлечения сотрудников из других теруправлений. Проводим рекогносцировку мест и районов наиболее активной деятельности браконьеров, чтобы действовать на опережение. Естественно, во время путины сотрудники управления в основном будут дежурить на путях миграции и нерестилищах. Выдача разрешений на вылов и контроль за освоением объемов добычи будут производиться в установленном порядке. Создан Объединенный штаб по координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

– Достаточно ли технических и кадровых резервов для организации эффективной охраны рек?

– Начата закупка и подготовка имеющейся в наличии высокопроходимой техники, лодочных моторов, современных видеорегистраторов, GPS-навигаторов и других технических средств. Во время лососевой путины 2015 года патрулировать реки Камчатки будет беспилотный летательный аппарат (БПЛА). Он уже используется в проведении рыбоохранных мероприятий для получения информации и координирования деятельности оперативных групп как на воде, так и на земле. Наиболее эффективным его применение представляется в отдаленных районах края, где совсем нет дорог. В будущем планируется модернизировать аппарат, снабдив его видеокамерой более высокого разрешения.

Камчатку и Чукотку образно называют страной воды, и на одного инспектора СВТУ Росрыболовства в среднем приходится более 1400 рек и ручьев, протяженностью свыше 3600 км. Поэтому на период путины планируется привлечь инспекторов из других территориальных управлений Росрыболовства для содействия в проведении рыбоохранных мероприятий. Эта работа начата в прошлом году и продолжается в настоящее время. Как показывает практика, это путь правильный, и мы будем его продолжать. Значительно повышены требования и усилен контроль за отбором кандидатов на должности инспекторов рыбоохраны. В результате проведения организационно-штатных мероприятий планируется увеличить численность инспекторского состава до 150 человек.

Кроме того, планируется увеличение количества внештатных общественных инспекторов в каждом муниципальном районе для оказания содействия должностным лицам управления во время рыбоохранных рейдов. На сегодняшний день численность внештатных общественных инспекторов – 38 человек. Впервые в этом году к работе общественных инспекторов присоединятся группы курсантов КамчатГТУ «Сапсаны Камчатки».

– Какие основные мероприятия запланированы, чтобы обеспечить успешное прохождение путины?

– Это проведение оперативных совещаний с контролирующими органами, совместные авиавылеты в отдаленные районы Камчатского края для выявления и пресечения фактов браконьерства, отправка сообщений по фактам незаконной добычи водных биоресурсов по подведомственности, выявление фактов несогласованной деятельности в водоохранных зонах водных объектов. В целях профилактики совершения правонарушений в области рыболовства и сохранения среды обитания ВБР планируется разъяснительная работа с гражданами и юридическими лицами, в том числе с пользователями рыбопромысловых участков. В круглосуточном режиме действует «Горячая линия рыбоохраны».

Уже проведена работа по привлечению глав муниципальных образований к вопросам сохранения водных биоресурсов: на период путины-2015 созданы штабы в районах края, утверждены графики их деятельности. В эти штабы вошли представители местных администраций, районных отделений полиции, государственной инспекции маломерных судов, начальники пограничных постов, ассоциаций коренных малочисленных народов, рыбопромышленники. Проводятся рабочие встречи в районах с участием представителей коренных малочисленных народностей Севера на предмет разъяснений действующего законодательства в области рыболовства и принятия превентивных мер по сохранению рыбных запасов.

– Налажено ли межведомственное взаимодействие?

– Как я сказал выше, налажена работа с руководством муниципальных образований, где созданы штабы путины-2015. Также согласованы планы совместных мероприятий на этот год с Пограничным управлением ФСБ России по Камчатскому краю, УМВД России по Камчатскому краю, Управлением Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, ФКУ «Центр ГИМС МЧС Российской Федерации по Камчатскому краю», региональным агентством лесного хозяйства и охраны животного мира.

В соответствии с уже действующим планом будут проводиться совместные проверочные мероприятия на маршрутах транспортировки на предмет законности добычи перевозимых водных биоресурсов и продуктов их переработки, наличия необходимых документов, легальности их нахождения в обороте. Так, уже в апреле 2015 года работник управления принимал участие в совместном рейде с сотрудниками Усть-Большерецкой ГИБДД МО МВД России: была задержана автомашина, перевозившая более 6 тонн рыбы без документов, подтверждающих законность происхождения. Кроме того, достигнута договоренность об обмене оперативной информацией между нашими структурными подразделениями и Пограничным управлением ФСБ России по Камчатскому краю, районными подразделениями УМВД России по Камчатскому краю. В частности, передаются сведения о фактах несанкционированной реализации водных биоресурсов и продукции из них, о нелегальных рыбоперерабатывающих цехах.

– СВТУ разрабатывает проект системной силовой борьбы с браконьерством, как с криминальным явлением. По возможности раскройте подробности.

– Сотрудники Северо-Восточного теруправления будут работать в зоне своей компетенции, в правовом поле, охраняя рыбные запасы. Борьба с браконьерством, как с криминальным явлением, заключается в более тесном сотрудничестве с правоохранительными органами, своевременном и полном обмене информацией, совместных рейдах и т.д.

– Расскажите о деятельности управления в рамках обеспечения безопасности на море. Насколько такая работа системна?

– Вопросы обеспечения безопасности мореплавания находятся в зоне ответственности не только Росрыболовства, но и многих других структур. Также ответственность за жизнь и здоровье экипажа, за безопасность судна должны осознавать и сами рыбопромышленники-судовладельцы. Компетенция нашего ведомства – это проведение аудита судов и рыбопромысловых компаний на предмет их соответствия требованиям, установленным Международным кодексом по управлению безопасностью (МКУБ). Сотрудники СВТУ Росрыболовства в совместных рейдах с пограничниками на кораблях ПУ ФСБ России по Камчатскому краю присутствуют на промысловых судах во время контрольно-проверочных мероприятий. В ходе таких рейдов осуществляется контроль за выловом водных биоресурсов, также проводятся мероприятия, направленные на выявление нарушений правил безопасности мореплавания. Прежде всего, проверяется наличие действующих документов, свидетельствующих о соответствии системы управления безопасностью судна требованиям МКУБ. Однако часто бывает так: перед тем как выйти в море, все суда проходят проверки на соблюдение правил безопасности, но впоследствии, находясь вдали от берега, их же и нарушают. Однако самое вопиющее нарушение — это несоответствие количества спасательных средств количеству человек на судне. Бывали случаи, когда наши сотрудники обнаруживали нехватку спасательных плотов, факты их крепления нештатными приспособлениями. Недавняя информация от пограничников о проверке нескольких рыболовецких судов подтвердила, что это нарушение – распространенное.

Многие трагические случаи в море обусловлены несоблюдением элементарных правил, т.е. так называемым человеческим фактором. Контролю, конечно, можно подвергнуть все, однако если рыбопромышленники будут думать не только о квотах и количестве выловленной рыбы, но и о тех, кто эту рыбу добывает, об их безопасности, многих трагедий можно избежать.

- Недавно стало известно, что возбуждено уголовное дело в отношении инспектора Северо-Восточного теруправления Росрыболовства, проверявшего БАТМ «Дальний Восток» накануне трагедии. Сотрудник обвиняется в злоупотреблении полномочиями и получении взятки во время осмотра судна.

- Все обстоятельства произошедшего выясняются Следственным комитетом в рамках уголовного дела, возбужденного по факту трагедии, случившейся с БАТМ «Дальний Восток».

Абсолютно убежден, что следствие установит весь круг лиц, причастных к аварии, а суд даст объективную оценку их действиям.

Мое мнение всегда было и остается однозначным: если человек, облеченный властно-распорядительными полномочиями, выполняет свою работу некачественно или, что еще хуже, использует свою должность во вред обществу, то он должен понести суровое наказание. В настоящее время вопрос о том, что произошло на самом деле, и причастность сотрудника выясняются в установленном законом порядке. Говорить о его виновности или невиновности невозможно до тех пор, пока окончательную точку в этом деле не поставит суд.

Хочу подчеркнуть, что произошедшая трагедия пролила свет на ряд системных проблем, накапливавшихся в течение многих лет.

- Каким образом возможно минимизировать человеческий фактор в работе управления?

- В нынешнем году с этой целью, благодаря договору, заключенному СВТУ Росрыболовства с индивидуальным предпринимателем, гражданам стало гораздо проще выплатить штраф или компенсацию ущерба за правонарушение: через терминал моментальных платежей, которые расположены в торговых центрах, павильонах и других учреждениях в населенных пунктах Камчатки. Подведомственное управлению учреждение - ФГБУ «Севвострыбвод» - также запустило в этом году новый вид сервиса. Теперь рыбаки-любители через терминалы «Моментальные платежи» могут купить путевки на вылов водных биологических ресурсов на участках, закрепленных за Севвострыбводом.

Кроме того, второй год в СВТУ работает телефон горячей линии рыбоохраны, куда может позвонить любой человек и сообщить информацию, которая будет в обязательном порядке проверена. Все это сделано для того, чтобы свести к минимуму человеческий фактор.

Ксения ПИСАРЕВА, Fishnews

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 5 июня 2015 > № 1390872 Александр Христенко

Рабочая поездка Дмитрия Рогозина на космодром Восточный.

Инспекцию строительной площадки космодрома в Амурской области заместитель Председателя Правительства провёл вместе с депутатами Государственной Думы, которым показали стартовый и технический комплексы, уже установленное оборудование, подробно проинформировали о ходе строительства, возникающих проблемах и способах их решения.

В ходе поездки Дмитрий Рогозин встретился с командирами студенческих стройотрядов. «С января мы фактически начинаем второй этап строительства космодрома Восточный – два стартовых стола под ракету "Ангара", с которой мы связываем большие надежды развития нашей космонавтики. Эта стройка надолго и всерьёз, а космодром – навсегда, – сказал он. – Хотелось бы, чтобы работа студотрядов была устроена таким образом, чтобы мы не только успешно завершили первый этап до конца лета этого года и вошли в плановую подготовку пуска ракеты-носителя "Союз-2" в декабре этого года, – важно, чтобы вы сюда и дальше приезжали».

Вице-премьер подчеркнул, что был бы рад, если бы молодые специалисты видели эту стройку с самого начала, связали свою судьбу в будущем с космодромом и той огромной работой, которая здесь будет развёрнута.

Также зампред Правительства отметил, что это стратегическая стройка России, самая крупная. «В тайге поднять стартовый стол для ракеты, создать все необходимые технические комплексы – это наиважнейшая государственная задача», – подчеркнул он.

Строительство китайского участка первого железнодорожного моста через реку Хэйлунцзян (Амур) завершится к декабрю 2015 г. Мост соединит Тунцзян (КНР) и Нижнеленинское (Россия).

Закладка фундамента моста началась в феврале 2014 г. На завершение проекта потребуется примерно два с половиной года. Длина моста составит 2215 м, при этом китайский участок достигает 1900 м. Благодаря этому объекту соединятся железные дороги северо-восточных районов Китая с Транссибирской железнодорожной магистралью России. Как ожидается, ежегодно по мосту будут переправлять до 21 млн т грузов.

Ранее сообщалось, что в Китае завершено строительство семи пролетов первого китайско-российского железнодорожного моста. Инвестиции КНР в этот проект превышают 2,64 млрд юаней ($430 млн). Российская сторона приступит к строительству своей части до начала мая 2015 г.

Напомним, что в 2015 г. КНР потратит 447,6 млрд юаней ($73 млрд) из центрального бюджета на строительство приоритетных инфраструктурных проектов. Проекты планируется реализовать в сфере городских подземных коммуникаций, строительства железных дорог и автодорог. В частности, капиталовложения в железнодорожную инфраструктуру в текущем году составят 800 млрд юаней ($130 млрд). На эти средства планируется построить 8 000 км линий.

Регионы с низкими показателями доведения средств федерального бюджета до сельхозпроизводителей до первого июля должны кардинально исправить ситуацию. Такую задачу поставил министр сельского хозяйства РФ Александр Ткачев в ходе совещания, в котором приняли участие представители регионов, где процент освоения средств, как минимум, в два раза ниже общероссийских показателей, сообщила пресс-служба министерства.

"Несколько лет назад о таких мерах господдержки аграрии не могли и мечтать. Сегодня Минсельхоз с опережением графика направляет средства в регионы. Однако в некоторых субъектах безответственно, безалаберно относятся к исполнению своих обязанностей, там отсутствует платежная дисциплина. Необходимо предметно заниматься вопросом доведения средств, иначе мы ставим под угрозу всю программу поддержки АПК. Если вашим селянам рассказать, что из-за нерасторопности на местах они не получают поддержку, то они вас порвут. Нельзя работать вразвалочку, ноги в руки - и вперед, времена - другие. Те регионы, которые не исправят ситуацию, получат "черную метку", - заявил А.Ткачев, цитируемый в сообщении.

По состоянию на 28 мая 2015 года Минсельхоз России направил в регионы 128.3 млрд руб. Регионами доведено до получателей чуть более 40% (52.2 млрд руб.; в 2014 году на аналогичную дату перечислено 37% или 41.5 млрд руб.). Наиболее низкий процент доведения средств федерального бюджета до сельхозпроизводителей среди регионов - у Республики Крым (1.6%), Мурманской области (7.7%), Приморского края (7.8%), Сахалинской области (20.6%), Республики Ингушетия (3.2%), Хабаровского края (18.9%), Астраханской области (12.2%), Республики Саха Якутия (10.9%), Тамбовской области (23.8%), Смоленской области (27.2%).

По поручению А.Ткачева министерство активизирует мониторинг доведения средств до сельхозтоваропроизводителей. "Мы будем отслеживать ситуацию на отстающих территориях. Основной причиной такого положения дел является некачественная подготовка региональных нормативно-правовых актов. К примеру, один из регионов доводит господдержку, связанную с производством молока, только в конце года, что является в принципе недопустимым. Мы настойчиво рекомендуем территориям перейти на ежеквартальный и даже ежемесячный формат доведения средств до сельхозтоваропроизводителей", - подчеркнул заместитель министра сельского хозяйства России Дмитрий Юрьев.

В Приморском крае будет создан Центр реинтродукции дальневосточного леопарда

Дальневосточный леопард обитает в юго-западной части Приморского края Дальнего Востока России и находится под угрозой исчезновения. Угрозу популяции представляют: незаконная добыча, сокращение кормовой базы вследствие браконьерской охоты на копытных, хозяйственное освоение мест обитания хищника, возникновение заболеваний в результате инбредной депрессии.

Центр реинтродукции дальневосточного леопарда планируется создать в Приморском крае в рамках утвержденной Программы по восстановлению дальневосточного леопарда на Дальнем востоке России (Южный Сихотэ-Алинь). Приказ об утверждении Программы подписал глава Минприроды России Сергей Донской.

По словам С.Донского, по данным многокомпонентного анализа местообитаний на юго-западе Приморского края и в Южном Сихотэ-Алине, лучшей зоной для реинтродукции леопарда является комплекс участков вдоль Японского моря в пределах территории Лазовского заповедника. Он также обладает наилучшим уровнем охраны, инфраструктуры и условиями для выпуска в дикую природу. Кроме того, на выбранном участке проживает значительное число копытных и других видов животных, которые являются кормовой базой для леопардов.

В зоне предполагаемой реинтродукции расположены две другие особо охраняемые природные территории (ООПТ): национальный парк «Зов тигра» и Васильковский заказник. На выбранном участке также обитают такие крупные хищники, как амурский тигр, рысь, гималайский и бурый медведи, которые не представляют значительной угрозы для леопардов. Исследования подтверждают возможность сосуществования амурского тигра и дальневосточного леопарда, единственной пары конкурентов за пищевые ресурсы, при наличии достаточной кормовой базы, которую обеспечивает охраняемая территория.

Как отметил С.Донской, новый Центр разведения с вольерами обеспечит подготовку молодых особей леопарда к выпуску и к жизни в дикой природе: «Хищники будут находиться под тщательным наблюдением в полувольных условиях или в искусственно созданной среде обитания, что позволит нам определить особи, которые будут призваны стать основателями сильной и здоровой популяции».

В ходе реализации Программы будет принят ряд мер по сохранению мест обитания леопарда, в том числе меры по охране леопардов и копытных от браконьеров. Для достижения поставленных целей проведена информационная работа с местным населением. После получения их поддержки Программы реинтродукции, будет разработана дополнительная схема разрешения конфликтных ситуаций, включающая меры финансовых компенсаций ущерба, причиненного леопардами местному населению. В дальнейшем леопарды смогу беспрепятственно расселиться из Лазовского заповедника в прибрежные районы Сихотэ-Алиня, где смогут обитать более 60 особей.

Программа рассчитана как минимум на 12 лет, при этом первые детеныши могут появиться на 3-4 год ее реализации. «В зависимости от уровней выживаемости и рождаемости, к моменту завершения программы мы предполагаем сформировать популяцию численностью в 50 особей», - подчеркнул Министр.

Ученые рассчитывают на хорошие уловы лососей

Специалисты ТИНРО-Центра рассмотрели путинный прогноз Лососи-2015 на заседании биологической секции Ученого совета. Представители науки рассказали о результатах прошлогодней путины, нынешних перспективах вылова и особенностях организации научно-информационной поддержки.

Как сообщил заместитель заведующего отделом бассейновых прогнозов и регулирования промыслов Александр Жигалин, в этом году рыбакам рекомендуется к вылову в 12-мильной зоне более 431 тыс. тонн лососей. Общий допустимый улов красной рыбы в исключительной экономической зоне РФ определен в объеме 22,5 тыс. тонн.

Предстоящая лососевая путина, как и в предшествующие нечетные годы, будет базироваться на горбуше восточносахалинских и восточнокамчатских стад. Их рекомендуемый вылов составляет соответственно 132,3 и 89,1 тыс. тонн. По материковому побережью Охотского моря может быть поймано более 12 тыс. тонн горбуши.

В Южно-Курильской зоне в этом году уловы горбуши не будут значительными, общий вылов ожидается в объеме 11,5 тыс. тонн. Низкими будут уловы горбуши на западной Камчатке – 4 тыс. тонн, 2,3 в Амуре и лимане, на северо-западном побережье Сахалина и на северных Курильских островах 3,3 и 2 тыс. тонн соответственно.

В остальных районах рекомендуемые к освоению объемы горбуши незначительны: примерно 390 тонн у побережья Чукотки, 63 тонны в подзоне Приморье и 20 тонн в Западно-Сахалинской подзоне.

В целом по бассейну рекомендуемый вылов горбуши прогнозируется на уровне 256,9тыс. тонн.

Ожидаемый вылов кеты на бассейне составляет примерно 124,8 тыс. тонн. Ученые рассчитывают, что высокие уловы этого лосося будут на Камчатке – 24,3 тыс. тонн на западном и 20,8 тыс. тонн на восточном побережье, в Амуре и лимане – 26,203 тыс. тонн, на южных Курильских островах – около 16,8 тыс. тонн, на материковом побережье Охотского моря – 15,2 тыс. тонн и на Восточном Сахалине – 12,9 тыс. тонн.

Довольно многочисленными в последние годы остаются прогнозируемые уловы нерки на Западной и Восточной Камчатке. В текущем году здесь прогнозируется выловить соответственно 21,4 и 12,3 тыс. тонн нерки. Всего на бассейне рекомендуемый объем добычи нерки определен в 35,7 тыс. тонн.

Доля остальных видов лососей незначительна, хотя докладчик подчеркнул, что в последние годы запасы кижуча заметно возросли – его общий вылов может достичь 13 тыс. тонн.

Лососевая путина уже началась в начале июня ловом нерки и чавычи на восточной Камчатке. Июль-август – период рунного хода горбуши, нерки и кеты во всех остальных районах. В сентябре масштабный промысел кеты будет проходить на Сахалине, Курильских островах и Амуре.

Ученые намерены собрать данные о состоянии ресурсной базы лососей в ходе тотальных учетных работ в районах нерестовой миграции. НИС «Профессор Кагановский» уже приступило к работе в Южно-Курильской зоне, и затем перейдет в открытые тихоокеанские воды. Через неделю ожидается выход в море НИС «ТИНРО», которое будет проводить комплексную съемку в Беринговом море. Также планируется проведение традиционного мониторинга подходов лососей в районы промысла и заполнения нерестилищ. Полученные данные могут быть использованы для оперативной корректировки возможного вылова в 2015 году и для формирования прогноза уловов на следующий год.

Магаданские рыбоводы начали выпуск молоди тихоокеанских лососей в естественные водоемы

На лососевых рыбоводных заводах Магаданской области началась горячая пора: специалисты отдела воспроизводства и аквакультуры ФГБУ «Охотскрыбвод» приступили к завершающему этапу рыбоводных мероприятий. С первых чисел июня начался выпуск молоди тихоокеанских лососей.

Получив заключение государственной ветеринарной службы о физиологическом состоянии молоди и отсутствии на рыбоводных заводах особо опасных и карантинных заболеваний, рыбоводы начали выпускать молодь тихоокеанских лососей в естественные водоемы. В соответствии с рекомендациями ФГБНУ «МагаданНИРО», в Охотском территориальном управлении Росрыболовства утвержден «План выпуска молоди лососевых с рыбоводных заводов ФГБУ «Охотскрыбвод» в 2015 году».

- К 1 июня рыбоводы ФГБУ «Охотскрыбвод» вырастили и подготовили к выпуску 11 млн. 860 тыс. штук молоди тихоокеанских лососей, - сообщила начальник отдела организации воспроизводства водных биоресурсов Охотского теруправления Наталья Учуева. - Половина, а это 5 млн. 700 тыс. штук молоди, выращена на Ольской экспериментальной производственно-акклиматизационной базе (ЭПАБ).

2 июня на Ольской ЭПАБ комиссия по государственному контролю при выполнении мероприятий (работ) по искусственному воспроизводству и акклиматизации водных биологических ресурсов для государственных нужд выпустила в реку Угликанку 390 тыс. штук молоди горбуши и 906 тыс. штук молоди кеты. В реку Танон ольские рыбоводы выпустили 576, 3 тыс. штук молоди кеты и 1040 тыс. штук двухлеток кижуча, что составляет 24,56 % от всего планируемого выпуска.

– Будем ожидать, что через какое-то время эта рыба вернется в родные реки, - высказал мнение руководитель Охотского теруправления Владимир Чеколаев.

Наука рекомендует к добыче большие объемы ценных лососей

Суммарные уловы горбуши на восточных побережьях Камчатки и Сахалина могут составить в 2015 г. более 220 тыс. тонн. Высокий уровень численности нерки и кижуча позволяет рекомендовать к освоению на Дальнем Востоке 35,7 тыс. и 13 тыс. тонн этих видов соответственно.

В ТИНРО-Центре состоялось заседание биологической секции ученого совета, на котором был представлен путинный прогноз «Лососи-2015». В совещании приняли участие представители рыбной промышленности и Приморского теруправления Росрыболовства.

Общий рекомендуемый вылов тихоокеанских лососей на Дальневосточном бассейне в этом году составляет примерно 431,1 тыс. тонн, также согласно приказу Минсельхоза № 399, пользователи смогут добыть в исключительной экономзоне 22,5 тыс. тонн красной рыбы.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе ТИНРО-Центра, в 2015 г., как и в предыдущие нечетные годы, основные уловы обеспечит горбуша на Восточном Сахалине (132,3 тыс. тонн) и Восточной Камчатке (89,1 тыс. тонн). Ее освоение по материковому побережью Охотского моря может превысить 12 тыс. тонн.

В регионах с «урожайными» четными годами исключительно больших уловов горбуши не ожидается. По словам заместителя заведующего отделом бассейновых прогнозов и регулирования промыслов Александра Жигалина, в этом году рекомендуется к освоению 4 тыс. тонн этого лосося на Западной Камчатке, 2,3 тыс. тонн - в Амуре и Амурском лимане, 3,3 тыс. тонн - на северо-западном побережье Сахалина и 2 тыс. тонн - на северных Курильских островах. Для остальных районов выделены небольшие объемы горбуши: примерно 400 тонн в Западно-Беринговоморской зоне, 63 тонны в подзоне Приморье и 20 тонн в Западно-Сахалинской подзоне.

В целом по бассейну рекомендуемый вылов горбуши прогнозируется на уровне 256,9 тыс. тонн.

Второй по массовости лосось – кета – может принести рыбакам 124,8 тыс. тонн уловов. Ученые рассчитывают на хорошие подходы к Камчатке, где может быть поймано 24,3 тыс. тонн на западном побережье и 20,8 тыс. тонн - на восточном. Кроме того, в Амуре и лимане рыбаки могут добыть 26,2 тыс. тонн, около 16,8 тыс. тонн – на южных Курильских островах, 15,2 тыс. тонн – на материковом побережье Охотского моря и 12,9 тыс. тонн – на Восточном Сахалине.

В последние годы ученые рекомендуют достаточно большие объемы вылова камчатской нерки ввиду многочисленности этого вида. В текущем году предполагается добыть 21,4 тыс. тонн на западном побережье Сахалина и 12,3 тыс. тонн - на восточном. Общий бассейновый возможный вылов нерки определен в 35,7 тыс. тонн.

Также заметно увеличились запасы кижуча, в этом году к освоению рекомендовано около 13 тыс. тонн.

Путина уже начинается с промысла нерки и чавычи на восточной Камчатке. В июле-августе ожидается традиционный рунный ход горбуши, нерки и кеты во всех остальных районах. В сентябре масштабный ловко кеты стартует на Сахалине, Курильских островах и Амуре.

Как и в прошлые годы, ученые будут проводить тотальные учетные работы в районах нерестовой миграции лососей. Научно-исследовательское судно «Профессор Кагановский» уже выполнило первые разрезы в Южно-Курильской зоне, впоследствии оно переместится в открытые тихоокеанские воды. Через неделю в рейс отправится НИС «ТИНРО», которое будет проводить комплексную съемку в Беринговом море. Полученные материалы специалисты смогут использовать для оперативной корректировки возможного вылова в 2015 г. и формирования прогноза на следующий год.

Рыбопромышленники пожаловались на действия Камчатской таможни

Группа компаний «Северо-Курильская база сейнерного флота» (СК БСФ) и Тымлатский рыбокомбинат (ТРК) обратились к руководителю ФТС РФ Андрею Бельянинову и вице-премьеру – полпреду президента в ДФО Юрию Трутневу.

Как сообщает корреспондент Fishnews, в своем письме рыбопромышленники указывают на «незаконные действия Камчатской таможни», которые «блокируют деятельность предприятий».

«По результатам внутренней проверки сотрудники Камчатской таможни пришли к выводу о том, что ОАО «СК БСФ» уклоняется от уплаты таможенных платежей, заявив недостоверные сведения при декларировании товаров и транспортных средств. Результатом этого заблуждения стали оперативно-разыскные мероприятия», – рассказали предприниматели в письме.

По их словам, в ходе проверок, первая из которых была поведена в августе прошлого года, были изъяты техника, производственная, хозяйственная, финансовая документация, рабочие кабинеты были опечатаны. Авторы обращений также указывают на «вызывающее поведение» сотрудников Камчатской таможни, которые «запугивали, проводя примеры методов силового и административного воздействия со стороны таможни», а также «угрожали уголовным преследованием сотрудникам компании».

Предприниматели сразу пожаловались руководству ДВТУ. Однако, как сказано в обращениях к главе ФТС и вице-премьеру – полпреду, после наложенных дисциплинарных взысканий (по результатам внутренней проверки), сотрудники Камчатской таможни, «не скрывая своего превосходства и безнаказанности, вновь прибыли в офис компании ОАО «СК БСФ» и ООО «ТРК» с усиленной группой силовой поддержки» в январе текущего года и провели очередной обыск «с пристрастием». Основания – «возможные нарушения таможенного законодательства».

Предприниматели отмечают, что в результате таких действий работа их компаний была блокирована. Они продолжают нести огромные финансовые потери, пытаясь сохранить рабочие места и обеспечить деятельность предприятий. Ведь, как сказано в письме, спустя четыре месяца, несмотря на признание судом незаконным и необоснованным постановления, на основании которого действовали таможенники, имущество и документы собственникам так и не были возвращены.

Авторы обращают внимание на то, что выставленное Камчатской таможней требование о необходимости уплаты дополнительных таможенных платежей со стороны ОАО «СК БСФ» на сумму свыше 12 млн. рублей также было признано судом недействительным, как не соответствующее законодательству.

Однако несмотря на это, руководство Камчатской таможни вновь предприняло попытку «наказать несговорчивое предприятие», говорится в обращении. В конце мая в отношении самой Базы сейнерного флота и ее директора Александра Литвиненко были возбуждены дела об административных правонарушениях по статье «Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров». Был наложен арест на судно «Бриз». На вопрос, в чем необходимость таких мер, ответ так и не получен, заявили авторы письма.

Они призывают руководителя ФТС Андрея Бельянинова и заместителя председателя Правительства РФ – полномочного представителя президента РФ на Дальнем Востоке Юрия Трутнева обратить внимание на данную проблему и оказать содействие в ее решении.

По мнению предпринимателей, корпоративные или иные интересы, которые преследуют камчатские таможенники, не должны мешать работе законопослушных рыбаков.

Ветзаслон от российской рыбы

Непрозрачная и не соответствующая мировой практике процедура проведения сплошного многоуровневого ветеринарного контроля является основным фактором, сдерживающим поставки отечественной рыбы на внутренний рынок, уверены в ВАРПЭ.

В связи с многочисленными обращениями бизнес-сообщества и региональных отраслевых объединений Всероссийская ассоциация рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров направила ряд писем в Минсельхоз, аппарат вице-премьера – полпреда Президента РФ в ДФО, Государственно-правовое и Контрольное управления Президента РФ: ВАРПЭ указала на недостатки проекта поправок в закон «О ветеринарии», который 10 июня планируется к рассмотрению во втором чтении в Госдуме.

В ассоциации отметили, что законопроект не предусматривает механизмов отмены оформления ветеринарных сопроводительных документов на водные биоресурсы, добытые в безопасных районах промысла. Не регламентируется определение и мониторинг таких районов. Поправки не создают правовых предпосылок для исключения дублирования и подмены органами ветконтроля функций Роспотребнадзора, Росрыболовства, МВД, ФСБ и ФТС России.

«За последние два года этот вопрос рассматривался на самом высоком уровне. Были даны поручения президента и Правительства, направленные на выстраивание прозрачной системы ветеринарного контроля в отношении рыбопродукции, которая должна основываться на анализе профилей риска и, соответственно, снижении бремени для рыбаков в части оформления каждой партии улова», – рассказал Fishnews президент ВАРПЭ Александр Фомин.

По его словам, закон «О ветеринарии» должен определять основные принципы ветконтроля. Если невозможно прописать особый порядок ветеринарного контроля для рыбной продукции, то хотя бы в целом должно быть указано, что для каждого вида продукции животного происхождения контроль осуществляется с учетом анализа рисков.

В случае с замороженной рыбной продукцией, которая теоретически не может содержать возбудителей ветеринарных заболеваний, рыбаки настаивают на формальном документарном контроле по результатам мониторинга районов промысла. Кроме того, должна быть четко прописана процедура назначения и проведения лабораторных исследований.

В обращении подчеркивается, что «несмотря на то что многолетний опыт проведения обязательных лабораторных исследований рыбопродукции не выявил ветеринарных болезней, сохраняется без изменения система дорогостоящего (потери до 3,5 млрд. рублей в год) полного цикла документарного, физического и лабораторного контроля».

«Поскольку в законопроект такие положения не вошли, более того, отсутствует даже само понятие ветеринарной экспертизы, если он будет принят в нынешнем виде, эти проблемы останутся и опять перейдут на уровень подзаконных актов. Надеяться на обещания Россельхознадзора урегулировать все вопросы в дальнейшем несерьезно. Рабочая группа, созданная на площадке Минсельхоза, занималась этим несколько месяцев, но ничего не добилась», – прокомментировал ситуацию Александр Фомин.

Как отметили в ВАРПЭ, анализ законопроекта показал, что в текущей редакции он в значительной степени направлен на фиксацию сложившейся системы тотального контроля за выловом ВБР и производством рыбной продукции, а также сохранение избыточных административных барьеров и коррупционной составляющей при осуществлении ветконтроля.

Законопроекты о порто-франко все ближе к внесению в Госдуму

Правительство РФ на заседании 4 июня рассмотрит проекты федеральных законов, регулирующие создание и работу свободного порта Владивосток. Принятие правовых актов должно, в частности, стимулировать развитие портовой инфраструктуры.

На очередном заседании кабмина планируется рассмотреть проекты федеральных законов «О свободном порте Владивосток»; «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в связи с принятием ФЗ «О свободном порте Владивосток»; «О внесении изменений в законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «О свободном порте Владивосток».

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Правительства РФ, законопроекты подготовлены в целях создания нормативно-правовой базы и условий для осуществления инвестиций в действующие и вновь создаваемые предприятия, в инфраструктурные объекты, в транспортно-логистические комплексы. С помощью нового инструмента предполагается, в частности, стимулировать создание и модернизацию морских причалов и иных объектов инфраструктуры на территории Приморского края и Дальневосточного федерального округа в целом.

Проекты правовых актов определяют условия и порядок создания свободного порта Владивосток. Для координации деятельности органов государственной и муниципальной власти и решения основополагающих вопросов функционирования свободного порта предлагается создать наблюдательный совет.

На территории свободного порта планируется предоставить меры государственной поддержки предпринимательской и иной деятельности, в том числе определяются особенности осуществления трудовой деятельности лиц, работающих у резидентов свободного порта Владивосток, осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, деятельности зарубежных авиационных предприятий, въезда на территорию Приморского края и выезда за его пределы иностранных граждан, а также осуществления медицинской деятельности.

Для создания условий функционирования свободного порта предлагается внести изменения в отдельные законодательные акты, в том числе в Налоговый кодекс.

Напомним, предложение предоставить Владивостоку статус свободного порта с привлекательным, облегченным таможенным режимом озвучил президент Владимир Путин в послании Федеральному Собранию в декабре 2014 г. В апреле этого года глава государства обратил внимание на необходимость скорейшего рассмотрения соответствующих изменений в законодательство – в весеннюю сессию парламента.

Краболов не смог сбежать от пограничников

В Охотском море после шести часов преследования задержано тоголезское судно с российским экипажем и фрагментами конечностей краба на борту. Возбуждено административное производство по факту нарушения правил рыболовства.

Иностранное судно, не позиционирующееся в системе отраслевого мониторинга, обнаружил в российской экономзоне в Охотском море патрульный корабль Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району. Требованиям об остановке «гость» не подчинился и был задержан после шестичасового преследования с использованием авиации.

Установлено, что это РШ «Асен» под флагом Того, порт приписки – Ломе, экипаж составляют 19 граждан России. Судно предназначено для транспортировки живых и мороженых водных биоресурсов.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе теруправления, промысловая и судовая документация, технические средства контроля, разрешения на осуществление промысловой деятельности в ИЭЗ и на континентальном шельфе России на «Асене» отсутствовали. Морские контрольные пункты шхуна не проходила. На борту обнаружены фрагменты конечностей краба.

В отношении капитана возбуждено административное производство по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ (нарушение правил добычи водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства). Судно доставлено в порт Петропавловск-Камчатский для дальнейшего разбирательства.

АМУРСКИЕ ОБЩЕСТВЕННИКИ ЗАПУСКАЮТ ПРОЕКТ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ МОНИТОРИНГУ

Общественная палата Амурской области совместно с Амурским областным отделением Русского географического общества накануне Дня охраны окружающей среды запускает общественный проект по мониторингу влияния новых крупных промышленных объектов на экосистему региона.

"Проект "Эко-Око. Зеленые глаза Приамурья" заключается в создании системы местного общественного экологического мониторинга через привлечение экологических активистов из местных сообществ, хорошо представляющих проблемы своих родных мест и переживающих за их состояние", - говорится в четверг в сообщении Общественной палаты Приамурья.

Инициаторы проекта намерены создать специальный интернет-портал на сайте Общественной палаты Амурской области и разделе Амурского областного отделения сайта Русского географического общества для размещения результатов экологического мониторинга. Кроме того, к проекту будут подключены специалисты для анализа полученных результатов, которые в дальнейшем будут переданы ответственным службам.

Вчера состоялась пресс-конференция министра охраны природы Якутии Сахамина Афанасьева, на которой он прокомментировал строительство газохимического завода в республике.

"Без государственной экологической экспертизы проект ТОСЭР не пройдет. Проект должен пройти экспертизу, оценку воздействия на окружающую среду, публичные слушания. На сегодня нет никакого проекта декларации, инвесторов, ни юридического лица", - ответил Афанасьев.

Напомним, что на минувшей неделе в Якутске состоялся митинг против строительства завода. Сотни якутян вышли на площадь, чтобы выразить свое негативное отношение к проекту.

Аркадий ЛЕБЕДЕВ

В Приморье обсудили вопросы экологической безопасности

Как спасти главное медовое дерево от уничтожения и восстановить в Приморье кедровые леса? Эти и другие проблемы обсудили на экспертном совете по экологической безопасности. Их иначе называют посредниками между обществом и исполнительной властью. Эксперты вправе оценивать, имеет или нет законопроект право на жизнь и какое влияние он окажет на Приморье.

Александр Агошков, зампредседателя Общественного экспертного совета по экологической безопасности:

- У нас тоже есть разногласия, разные мнения. Но мы всегда найдем более выгодные и экономически, и экологически и социально решения, чтобы развивалась экономика, и были чистыми берега и реки.

Общественная экспертиза одобрила строительство Центра переработки и длительного хранения радиоактивных отходов, создание рыбного кластера. Экспертный совет по транспорту ратовал за появление внутренней авиации в Приморье. Они первыми поддержали решение губернатора прибрести самолеты. А общественные эксперты сферы ЖКХ вызвались помочь приморцам контролировать качество капремонта в домах и создали центр поддержки.

Наталья Прокофьева, председатель общественного совета по ЖКХ:

- Мы смогли обеспечить согласование точек зрения и даже взаимное уважение трех субъектов, вовлеченных в этот процесс - собственников жилья, руководителей регионального оператора и представителей департамента ЖКХ.

Первые общественные советы были созданы в Приморье два года назад после указа президента. Их признали механизмом общественного контроля за деятельностью органов власти. А губернатор Миклушевский советы назвал элементом Открытого правительства. Изначально их было только восемь, сегодня работают уже семнадцать. В нескольких из них будет обновлен состав. Экспертов методом голосования выбирают каждый год из списка кандидатур, изъявивших желание поучаствовать в управлении регионом. Новые составы сформируют в советах по обеспечению качественным жильём, образовательной политике, по вопросам здоровья, по качеству услуг ЖКХ, развитию физической культуры и массового спорта, малого и среднего предпринимательства и по социальной поддержке.

Татьяна Гнездилова, корреспондент:

- Общественным экспертом может стать любой неравнодушный приморец, без чинов и званий. Главное, чтоб кандидат хорошо разбирался в выбранной сфере, был готов отстаивать свою точку зрения и хорошо знал, чем живет Приморский край.

На территории инновационного центра "Сколково" (Москва) открылась первая "Аллея России".

В церемонии открытия принял участие председатель правительства РФ Дмитрий Медведев. Проект представил глава Минприроды России Сергей Донской.

Сергей Донской сообщил: "В рамках акции мы сформируем новый экологический бренд: "Зеленые символы России". Таким образом, природные символы станут такой же составной частью образа регионов России, какой сегодня являются архитектурные или исторические памятники".

Всероссийская акция были инициирована Минприроды России и реализуется в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 11 сентября 2014 г. В рамках акции было проведено общероссийское голосование по выбору "зелёных" символов субъектов, участие в котором приняли более 3,5 млн человек. В Москве большинством голосов был выбран дуб черешчатый, в Волгоградской области безусловным лидером голосования с первых дней стал сталинградский тополь - уникальное дерево-памятник, пережившее Сталинградскую битву. Символом Алтайского края стала калина обыкновенная, Камчатского края - береза каменная, Новгородской области - осина, Приморского края - рододендрон остроконечный, Севастополя - белая акация и др. С полным списком деревьев-символов можно ознакомиться на официальном сайте акции.

В каждом субъекте РФ функционирует региональная рабочая группа. Организационный комитет акции возглавляет Сергей Донской.

По словам министра, "Аллея России" может стать ярким символом единства России, демонстрирующим разнообразие природы Российской Федерации и экологическую направленность инновационного развития страны.

В будущем планируется создание аллей на территории новых парковых зон в крупных городах России. В настоящее время уже принято решение о создании аллеи во Владивостоке и в Севастополе.

Ольга Голодец провела селекторное совещание с регионами.

В Доме Правительства прошло всероссийское селекторное совещание, посвящённое показателям естественного движения населения, под председательством вице-премьера Ольги Голодец.

Как сообщила Министр здравоохранения Вероника Скворцова, по результатам четырёх месяцев 2015 года положительной динамики удалось добиться в показателе младенческой смертности: «За первые четыре месяца этого года он снизился на 13%. Снижение младенческой смертности наблюдается в 56 субъектах Российской Федерации». Наиболее неблагополучными регионами по количеству младенческих смертей на сегодняшний день являются Чукотский автономный округ, республики Марий Эл и Тыва, Камчатский край, Дагестан.

По словам министра, по результатам 2014 года удалось снизить и материнскую смертность до 10,8 на 100 тыс. родов: «Это очень хороший показатель. За последние три года нам удалось снизить материнскую смертность более чем на треть».

По итогам совещания Ольга Голодец поручила взять под особый контроль вопрос о показателях проведения тромболизиса пациентам с острым коронарным синдромом.

Заседание Правительства.

Основной вопрос повестки – о защите прав предпринимателей.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги. У нас несколько законопроектов в повестке дня, которые активно прорабатывались, обсуждались. По части из них дискуссии продолжаются, но нам нужно двигаться вперёд, принимать необходимые решения. Первый из вопросов, который хотел бы отметить, касается защиты прав предпринимателей. Мы рассматриваем законопроект, который устанавливает с 1 января 2016 года трёхлетний запрет на проведение плановых проверок в отношении малых предприятий, что, собственно, и планировалось. При этом запрет не будет распространяться на некоторые общественно значимые или опасные виды деятельности – в сфере здравоохранения, образования, промышленной безопасности, пожарного надзора и некоторых других (список не подпадающих под запрет закона видов деятельности, естественно, носит ограничительный характер), а также на компании, которые были уличены в том, что они грубо нарушали законодательство.

Во время действия закона о государственном и муниципальном контроле мы добились ощутимого повышения прозрачности и публичности проверок, были установлены исключительные основания для их внепланового проведения (я напомню, это закон от 28 декабря 2008 года). Однако избыточные административные барьеры сохраняются, и контроль и надзор остаются одной из чувствительных точек, где соприкасаются государство и бизнес.

Мы неоднократно обсуждали эту тему на различных площадках, с представителями делового сообщества. Изменения в законодательстве, которые мы рассматриваем, продолжают работу Правительства по совершенствованию форм контроля и надзора.

Надеюсь, что трёхлетний мораторий на плановые проверки для малого бизнеса упростит условия его работы, станет, отчасти во всяком случае, мерой поддержки в нынешних условиях. При этом мы исходим в качестве общего принципа из презумпции добросовестности представителей бизнеса, рассчитываем на их сознательность, потому что по понятным причинам в этом случае многое будет зависеть от них самих.

Также мы рассмотрим пакет законопроектов о создании свободного порта Владивосток. Неоднократно к этой теме возвращались. Задача масштабная – занять достойное место среди ведущих центров Азиатско-Тихоокеанского региона, таких как Сингапур и Гонконг, которые стали мегаполисами мирового уровня во многом благодаря режиму свободных портов.

Свободный порт будет создан на территории 13 муниципалитетов, куда входит Владивостокский городской округ, морские порты Зарубино, Находка, аэропорт, где проложены международные транспортные коридоры, которые соединяют Приморье с богатыми провинциями Китая и вообще нашими соседями. Чтобы свободный порт заработал, мы намерены предпринять ряд шагов.

Во-первых, это предоставление фискальных преференций резидентам, без этого не обойтись; пониженные ставки по уплате налога на прибыль на продолжительную перспективу, на пять лет.

Во-вторых, мы говорим о необходимости облегчить целый ряд других обязанностей, в том числе уменьшением совокупных отчислений в государственные внебюджетные фонды. По понятным причинам, эта тема требует дополнительной проработки, потому как речь идёт о выпадении доходов этих фондов и, соответственно, муниципалитетов. Это всё ложится на федеральный бюджет. Вот этот момент нужно ещё окончательно взвесить, и плюсы, и минусы решения, которое будет принято здесь.

В-третьих, в свободном порту Владивостока будет введён облегчённый визовый режим, благодаря этому иностранные гости могут получать восьмидневную визу прямо на границе. Это, безусловно, удобно, при этом пункты пропуска должны будут работать круглосуточно.

В-четвёртых, таможня заработает в режиме одного окна, предоставляя услуги таможенного, пограничного, фитосанитарного и других видов контроля. Мы планируем ввести режим свободной таможенной зоны, которая позволит, к примеру, освобождать ввозимое оборудование от уплаты импортной пошлины и налога на добавленную стоимость.

В-пятых, у Правительства появляется право вводить особые условия работы для образовательных и медицинских учреждений, а также для ряда предприятий, в том числе рыболовных, что, надеюсь, откроет доступ иностранным компаниям в эти сферы на территории нашей страны. Это будет удобно для их работы и, самое главное, инвестирования в объекты.

Ещё одна важная новация заключается в том, что все проверки деятельности резидентов, и плановые, и внеплановые (в контексте, кстати сказать, того, о чём я по первой теме говорил), будут проводиться только в специальном порядке, по согласованию с профильным ведомством. Таким образом, будет дополнительный контроль.

Наконец, будет создан специальный наблюдательный совет, куда войдут и представители власти, и бизнеса. В самое ближайшее время законопроект должен быть доработан и внесён в Государственную Думу.

Следующий вопрос нашей повестки дня – внесение изменений в Бюджетный кодекс, что должно сделать управление государственными деньгами более эффективным и прозрачным, улучшить контроль за их использованием. Изменения касаются зачисления торгового сбора в региональные фонды. Кроме того, они устанавливают основания, по которым взыскание неуплаченных административных штрафов и иных платежей в бюджет признается невозможным или, как принято говорить, безнадёжным.

Ряд положений документа повышает качество прогнозирования бюджетных доходов и поступлений для покрытия бюджетного дефицита, а также, надеюсь, сделает финансовый контроль более эффективным, в том числе за счёт его пролонгации на все стадии бюджетного процесса.

И наконец, там появляется возможность размещения временно свободных средств федерального бюджета на депозитах в Банке развития и внешнеэкономической деятельности, то есть в ВЭБе. Это не только защитная мера от инфляции, но и дополнительный источник финансовых ресурсов для инвестиций Внешэкономбанка.

Ряд субсидий мы также с вами распределяем. Часть из них касается пострадавших от пожара Хакасии и Забайкальского края. Лето уже началось, но, к сожалению, не у всех есть возможность оплатить путёвки в санатории и на курорты, в первую очередь речь идёт о неработающих пенсионерах, о семьях с детьми, о самих детях. Поэтому на отдых предлагается выделить деньги напрямую из федерального бюджета: Республике Хакасия – более 125 млн рублей, Забайкальскому краю – 30 млн рублей. Деньги пойдут на оплату путёвок для этих людей в санатории и детские лагеря, которые расположены как в самом Сибирском федеральном округе, так и в Республике Крым. Разумеется, дорога к месту отдыха также в этом случае оплачивается. Что касается детей, которые ещё не достигли шести лет, то за счёт государства с ними может поехать один из родителей или иной законный представитель ребёнка. Это такая вполне ощутимая, хорошая гуманитарная поддержка.

Также мы распределяем субсидии на поддержку сельского хозяйства. На возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам на развитие растениеводства, переработки и реализацию продукции регионам предлагается направить более 21 млрд рублей, из них 2,5 млрд рублей дополнительно выделены в рамках плана первоочередных мероприятий, то есть нашего «антикризисного плана». Эти деньги должны помочь сельхозпредприятиям преодолеть проблему закредитованности.

Только нужно следить, чтобы эти деньги быстрее доходили до адресата. Я посмотрел, и Министр сельского хозяйства на эту тему сокрушался: надо взять это под контроль, Аркадий Владимирович (Дворкович), чтобы деньги не болтались неизвестно где, а то мы их здесь отправляем, они вроде бы развёрстаны, а сельхозпредприятия говорят: а мы их не получали. Где они находятся? Если они находятся в регионах, тогда нужно с них спросить за это дело, какие-то меры принять вплоть до дисциплинарных. Так не должно быть, особенно в период, когда речь идёт о сборе урожая, когда речь идёт о подготовке к посевной или вообще к любым событиям сельскохозяйственной жизни.

Первый доклад – Алексея Валентиновича Улюкаева. Пожалуйста.

А.Улюкаев: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Предпринимательское сообщество регулярно ставит вопрос о том, что избыточное бремя регулятивное в области контрольно-проверочной деятельности является одним из важных ограничивающих моментов для инвестиционной и деловой активности. В последние годы мы предприняли несколько шагов по смягчению этого бремени. Начиная с 2011 года у нас наметилась положительная динамика в части количества и обременительности проверок.

Тем не менее вопрос по-прежнему стоит ещё достаточно остро. Как было отмечено в Послании Президента Федеральному Собранию, необходимо обеспечить для важного предпринимательского сегмента (малое и среднее предпринимательство, индивидуальное предпринимательство) возможность обеспечения так называемых надзорных каникул, то есть режима, при котором плановые проверки для субъектов малого предпринимательства не проводятся, если в течение трёх лет до наступления момента плановых проверок не было выявлено существенных нарушений, создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе подготовки законопроекта были многочисленные обсуждения с экспертным сообществом, деловым сообществом. Как нам представляется, предлагаемые изменения в статью 27 закона «О защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)» являются разумным компромиссом из высказанных предложений.

Первое – о видах контроля, на которые распространяется законопроект. Это, конечно же, те виды контроля, которые регулирует базовый федеральный 294-й закон.

Есть несколько изъятий. Эти изъятия прежде всего связаны с риск-ориентированным подходом к проверкам, то есть сферы, которые несут наибольший риск с точки зрения угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, здесь выделяются. Речь идёт о промышленной, пожарной, экологической, радиационной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, которые касаются объектов 1-го и 2-го класса опасности. Мы сочли возможным сделать такие исключения, исходя из того риска, который здесь содержится, и, исходя из того, что количество этих объектов невелико и субъектов малого предпринимательства там практически нет, их число крайне незначительно.

Кроме того, предлагается не распространять надзорные каникулы на социальные учреждения – школы, детские сады, детские оздоровительные лагеря, в отношении которых сейчас установлена более частая периодичность проверок, чем для других учреждений. Она, как правило, связана с учебным годом, проводится перед началом смен в оздоровительных лагерях, перед началом учебного года в школах и иных образовательных учреждениях, и такой режим, нам представляется, необходимо сохранить.

Два слова – о статистике, кого этого касается. У нас за прошлый год 2,4 млн проверок, из них 960 тыс. – плановых проверок. Вот это тот массив, который будет затронут требованиями настоящего законопроекта.

Важный вопрос – что относится к категории грубых нарушений обязательных требований, с тем чтобы это тоже было изъятием из надзорных каникул? Мы отнесли сюда несколько позиций. Первая: условие применения надзорных каникул отсутствует для тех хозяйствующих субъектов, которые по результатам трёхлетнего периода были либо лишены лицензии за нарушения законодательства, либо руководители которых привлекались к дисквалификации или деятельность которых приостанавливалась в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.

На самом деле перечень этих оснований невелик, конечен и касается прежде всего лицензионных видов деятельности. И по статистике, из 950 тыс. плановых проверок прошлого года к этой категории отнесено 11 тыс., то есть порядка 1%.

Механизм действия законопроекта. Имеется в виду, что начиная с 1 января 2016 года на три года вводится этот режим. В первый год (у нас ещё нет единого реестра субъектов малого предпринимательства) при составлении плана проверок на 2016 год контролирующие органы будут руководствоваться теми сведениями, которые у них есть, относительно отнесения соответствующих предприятий к субъектам малого предпринимательства. При этом в законопроекте отдельно оговаривается право субъектов малого предпринимательства после опубликования плана проверок направить возражения в части включения их в этот план, если, по их мнению, они сюда отнесены не в соответствии с законодательством.

Начиная с 2017 года (поскольку с октября этого года у нас должен заработать реестр малых и средних предприятий, который будет делать Федеральная налоговая служба) планы проверок будут осуществляться на основе межведомственного взаимодействия в рамках соответствующего документооборота на базе этого единого реестра проверок.

С точки зрения дополнительной защиты прав субъектов малого и среднего предпринимательства отдельно оговаривается, что если проверка будет проведена с нарушением предусмотренных законопроектом требований, то это повлечёт за собой недействительность проверки.

Законопроект согласован в установленном порядке.

Просьба поддержать.

Д.Медведев: Спасибо, Алексей Валентинович. Пожалуйста, коллеги, я знаю, есть какие-то нюансы, по которым хотелось бы высказаться.

Антон Германович, пожалуйста.

А.Силуанов: Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Уважаемые коллеги! Мы поддерживаем законопроект. Единственное, на что хотелось бы обратить внимание, – на аудиторские организации. Мы осуществляем внешний контроль качества работы аудиторских организаций. По данным Росфиннадзора, из всех проверок аудиторских организаций, которые были проведены за прошлые годы, 82% выявляли нарушения деятельности аудиторских организаций.

Дело в том, что мы не бизнес проверяем, когда осуществляем контроль за аудиторскими организациями, а проверяем их, по сути дела, и осуществляем регуляторную функцию по надзору за деятельностью этой категории организаций.

Нам нужно обеспечить проверку достоверности информации от аудиторских организаций. И мне кажется, можно было бы эту категорию организаций включить в тот список, о котором Алексей Валентинович докладывал, который не подпадает или в усечённом виде подпадает под действие этого закона.

Просьба рассмотреть.

Д.Медведев: Спасибо. Пожалуйста, какие ещё будут предложения?

М.Мень: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Мы не видели, к сожалению, этот законопроект, он не поступал к нам на согласование, а управляющие компании по многоквартирным домам в подавляющем большинстве попадают под эти меры. Мы только что закончили процесс лицензирования, 1 мая, и есть опасение, что это серьёзно ударит по лицензионному контролю. Сегодня как раз большие очень ожидания у людей.

Просьба дать нам сутки на площадке Аппарата доработать и в этот перечень наряду с социальными объектами включить компании, управляющие многоквартирными домами.

Д.Медведев: Ладно, услышал. Пожалуйста.

А.Улюкаев: Дмитрий Анатольевич, на самом деле каждое ведомство такую позицию фиксирует: в целом правильно, но для моих подопечных надо сделать исключение. Скажем, аудиторские организации…

Д.Медведев: Это нормально. Если бы вы не возглавляли Минэкономразвития, вы бы такую же позицию заняли.

А.Улюкаев: Конечно. Поэтому всё-таки есть риск для жизни и здоровья или нет – это критерий, которым мы руководствовались.

Д.Медведев: Понятно. Пожалуйста.

Д.Козак: Я по поводу управляющих компаний – хотел поддержать. Статья 9 в этом законе: ресурсоснабжающие организации все попадают в исключение, порядок проверки определяется Правительством, а управляющие компании как раз ведут деятельность, сопряжённую с риском для жизни и здоровья, поэтому предложение Минстроя просьба поддержать.

Д.Медведев: Доработать – речь идёт об этом.

Д.Козак: Да, конечно.

Д.Медведев: Пожалуйста.

А.Дворкович: Дмитрий Анатольевич, у нас дискуссия такая была по Россельхознадзору, но я, несмотря на опасения Россельхознадзора, поддержал тем не менее коллег, потому что есть необходимость, если мы видим риски и видим обращения и жалобы, в проведении внеплановых проверок Россельхознадзора. Там опасность гораздо выше, чем по управляющим компаниям и по аудиторским.

Д.Медведев: Это означает только одно: у вас более либеральный взгляд на экономику, чем у некоторых коллег по Правительству. Это, в общем, общеизвестно.

А.Дворкович: Более прагматичный, я бы сказал.

Д.Медведев: Может, и более прагматичный. Ладно, коллеги, вот что я хочу сказать. По поводу аудиторских организаций: мне здесь трудно что-то возразить Министерству финансов. Это не те организации, которые страдают от бесконечных проверок. Это первое.

Второе: в отношении них действительно важны некоторые меры регулятивного порядка, потому что не секрет, что очень часто аудиторские организации просто входят в прямые договорённости с проверяемыми структурами и выдают нам на-гора абсолютно искажённые результаты аудиторской деятельности.

Поэтому я бы считал правильным позицию Минфина здесь поддержать.

Что касается темы, связанной с управляющими компаниями, просил бы все заинтересованные ведомства под руководством Минэкономразвития этот вопрос обсудить, ещё раз доработать и представить окончательную версию. Договорились?

Принимается решение с учётом того, о чём я сказал.

Россия > Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 4 июня 2015 > № 1388716 Дмитрий Медведев, Алексей Улюкаев

Рабочая встреча с губернатором Чукотского автономного округа Романом Копиным.

Владимир Путин провёл рабочую встречу с губернатором Чукотского автономного округа Романом Копиным. Обсуждалась социально-экономическая ситуация в регионе.

В.Путин: Как дела, Роман Валентинович?

Р.Копин: Разрешите доложить об основных параметрах социально-экономического развития региона, о тех проблемах, вопросах, над которыми работаем.

В целом можно сказать, Владимир Владимирович, что 2014 год для Чукотки был неплохим. Основная отрасль развития экономики, золотодобыча, выросла и достигла 32 тонн добытого металла в год, это порядка 12 процентов от того, что добывается в России всего. Появились новые рабочие места, достаточно низкая безработица. Нам удалось с учётом запуска новых месторождений создать более 2000 рабочих мест.

В.Путин: Сколько у вас средняя сейчас зарплата по региону?

Р.Копин: По итогам 2014 года средняя заработная плата – 79 тысяч рублей.

В.Путин: А в бюджетной сфере сколько сейчас получают?

Р.Копин: По врачам средняя заработная плата – 105–106 тысяч рублей, педагоги около 80 тысяч рублей получают, поэтому следим за целевыми показателями майских указов.

В целом 2014 год у нас закончился достаточно неплохо, работаем в плановом режиме в соответствии с «дорожными картами». По итогам I квартала 2015 года вызывает некоторые опасения младший медперсонал, мы чуть-чуть недотягиваем до целевых показателей, и педагоги школ начали чуть-чуть «проседать», но с этим мы будем работать и, безусловно, в течение этого года будем это регулировать.

В.Путин: Кроме этого какие проблемные вопросы ещё есть в развитии региона?

Р.Копин: В развитии региона, Владимир Владимирович, один из серьёзных вопросов – это авиация, потому что Чукотка – один из самых удалённых регионов, альтернативы авиации нет. Несмотря на принимаемые меры по транспортной доступности, введение льготной категории авиабилетов, всё равно тарифы на авиабилеты до Москвы остаются высокими. Средний билет стоит 36 тысяч рублей, а на пике сезона достигает 70 тысяч рублей в одну сторону. Безусловно, жители чувствуют это, есть некоторая напряжённость, изолированность, такое ощущение, что живём в медвежьем углу.

Наши переговоры с авиакомпаниями, к сожалению, к позитивным сдвигам не приводят. Но мы внимательно изучаем, как работают другие регионы, как авиакомпания «Аэрофлот», которая, например, не так давно в регионах своего присутствия ввела «плоские» тарифы для жителей Петропавловска-Камчатского, Хабаровска, Владивостока и так далее. У них такие билеты стоят от 11 тысяч рублей в одну сторону до 18 тысяч – туда-обратно. Если бы была возможность поддержать наше движение по установлению «плоских» тарифов, более доступных тарифов для жителей региона, это было бы, конечно, очень заметно в регионе.

В.Путин: У вас какие компании работают над этим?

Р.Копин: У нас, к сожалению, сейчас работает только одна авиакомпания – «Трансаэро». В прошлом году это была ещё компания «Вим-авиа», какое–то время назад авиакомпания «Якутия» работала, но сейчас непростые у всех времена, и компании сворачивают часть маршрутов.

В.Путин: Мы пообсуждаем тогда эту тему. Что ещё?

Р.Копин: Есть ещё важное направление для нас – это оленеводство. Мы его рассматриваем как жизнеобразующее для коренных жителей, поскольку это сфера труда, где они не испытывают конкуренции со стороны приезжего населения. Кроме того, мы, таким образом, обеспечиваем себя ещё и мясной продукцией. В настоящее время мы перерабатываем порядка полутора тысяч тонн оленины, и выпускается в том или ином виде 40 видов продукции: от тушёнки, пельменей до копчёностей, колбас, вяленой, ну и просто нарезки. В целом развиваемся, считаем, это очень важно, особенно с учётом импортозамещения и обеспечения собственной продовольственной безопасности.

Проблема в чём? К сожалению, по программам, которые есть у Минсельхоза, северное оленеводство считается вместе с табунным коневодством, хотя климатические условия и затратная часть разные.

В.Путин: Последствия какие для вас?

Р.Копин: Последствия такие, что субсидия, которую мы получаем через федеральную программу, – 150 рублей на голову оленя. Очевидно, что этого недостаточно, у нас эта цифра выходит порядка тысячи рублей. Учитывая, что регион всё равно остаётся дотационным, было бы справедливо пересмотреть критерии для северного оленеводства в Арктической зоне.

В.Путин: Давайте поподробнее сейчас поговорим.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 4 июня 2015 > № 1388698 Роман Копин

На стройплощадке 2-й очереди Благовещенской ТЭЦ началось сооружение бассейна градирни.

На площадке строительства второй очереди Благовещенской ТЭЦ (заказчик-застройщик объекта - ЗАО «Благовещенская ТЭЦ», ДЗО ОАО «РусГидро», находится под управлением ОАО «РАО Энергетические системы Востока»), начались работы по устройству бассейна градирни №4. Градирня – это сооружение в составе тепловой электростанции, предназначенное для охлаждения технической воды потоком атмосферного воздуха. Ход работ на стройплощадке оценили участники очередного заседания оперативного штаба строительства. Оно прошло под председательством директора по капитальному строительству «РАО ЭС Востока» Сергея Земскова при участии представителей строительно-монтажных, пуско-наладочных и проектных организаций. Во время осмотра градирни представители подрядной организации доложили о выполненных работах по уплотнению грунта дна котлована бассейна. Ранее в основании чаши была произведена замена некачественного грунта щебнем на глубину 3,5 м. ниже дна бассейна. В настоящее время установлена опалубка для устройства бетонной подготовки под чашу, начался первый этап бетонирования. В целом бассейн градирни будет представлять собой монолитную железобетонную конструкцию в виде шестнадцатигранника (по количеству фундаментов башни градирни) с диаметром окружности 61,584м. Толщина стен и днища бассейна составит - 300 мм. Каркас башни водоохладительного устройства - сборный железобетонный. Во время осмотра участники штаба смогли также оценить качество работ по проварке и выверке металлоконструкций 2 яруса каркаса вытяжной башни, монтаж которого завершилась совсем недавно. Всего смонтировано более 200 тонн металлоконструкций. Общий же вес каркаса градирни - 500 тонн. На данный момент на площадку укрупнительной сборки доставлено 397 тонн сборных каркаса вытяжной башни. В котельном цехе продолжаются работы по монтажу основных трубопроводов, котельно-вспомогательного оборудования. Всего смонтировано - 2030 тонн металлоконструкций котлоагрегата №5. В турбинном цехе производится монтаж основного и вспомогательного оборудования, укрупнительная сборка трубопроводов острого пара. Особое внимание участники штаба уделили работам, проводимым на пристанционном узле. Ранее здесь были установлены баки аварийного слива турбинного и трансформаторного масла, ведутся подготовительные работы для установки трансформаторов. На площадке ОРУ 110кВ производятся работы по вертикальной планировке и разработке котлована под забивку свай для фундаментов оборудования. Ежедневно на строительных площадках трудятся 645 человек. После реализации проекта по строительству 2-й очереди установленная электрическая мощность ТЭЦ вырастет на 120 МВт и составит 400 МВт, тепловая мощность вырастет на 188 Гкал/ч, а именно до 1005 Гкал/ч. Годовая выработка электроэнергии вырастет на 464 млн кВтч, и достигнет 1468 млн кВт/ч, а годовой отпуск тепло энергии увеличится на 730 Гкал. и составит 2854 тыс. Гкал. Топливом для станции станет уголь разреза "Ерковецкий" (Амурская область). Завершение строительства запланировано на конец 2015 года. 2-я очередь Благовещенской ТЭЦ – один из четырех проектов инвестиционной программы ОАО "РусГидро" по строительству новых энергообъектов на Дальнем Востоке, реализуемых совместно с ОАО "РАО Энергетические системы Востока" в соответствии с Указом Президента РФ. На эти цели из бюджета РФ выделено 50 млрд рублей. Комплексное управление деятельностью всех ДЗО РусГидро (заказчиков-застройщиков), созданных специально для строительства объектов тепловой генерации на Дальнем Востоке, выполняет "РАО Энергетические системы Востока" (входит в Группу РусГидро). Для обеспечения максимальной прозрачности расходования бюджетных средств, выделенных государством на развитие энергетики Дальнего Востока, ОАО «РусГидро» сформировало механизм, позволяющий Минэкономразвития, Минэнерго и Счетной палате РФ в постоянном режиме оценивать и анализировать ход реализации проектов, проверять эффективность капитальных вложений и осуществлять контроль за целевым использованием средств. Прозрачность использования денежных средств обеспечивает ОАО «Сбербанк России» через систему обособленных банковских счетов, которые открываются для каждого участника строительства. Независимый ценовой и технологический аудит проектно-сметной документации по каждому объекту осуществляют инжиниринговые компании, отбираемые Сбербанком на конкурентной основе.

Экологический автопробег заправят на АЗС "Татнефть".

Пятый экологический автопробег ретро, гибридных и электромобилей "Из Прошлого в Будущее" планирует заправляться на АЗС "Татнефть".

Старт экологическому автопробегу будет дан в 12 часов дня 4 июня 2015 года в Москве на Тверской площади, у памятника Юрию Долгорукому.

В рамках мероприятий пройдет выставка необычных экспериментальных автомобилей на гибридных и электрических установках. Среди экспонатов первые электромобили - Waverley 1913 года и Milburn 1922 года выпуска.

Пробег организует Ралли Клуб классических автомобилей при поддержке Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москва совместно с генеральным спонсором ООО "Татнефть - АЗС-Запад".

В течение трех дней около 30-ти экипажей проедут по Московской, Ярославской и Владимирской областям и посетят города Золотого кольца: Переславль-Залесский, Ростов Великий, Ярославль, Суздаль. Маршрут пролегает не напрямую от города к городу. Участникам предстоит ориентироваться по дорожной книге, соблюдать строгие временные рамки на отдельных отрезках пути и выполнять задания профессиональных судей.

На время приезда экипажей автопробега центральные площади городов превратятся в выставки под открытым небом. У жителей будет прекрасная возможность познакомиться с автомобильной историей - легендарными ретро-карами и самыми современными гибридными и электромобилями; узнать, как устроены машины и как они заботятся об экологии.

Главным событием автопробега станет празднование Дня эколога. 5 июня с 10.00 в Ярославле в ходе городского праздника состоятся встреча-митинг, выставка автомобилей, спортивные мероприятия с участниками автопробега. В зоопарке Ярославля представители Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москва посетят амурского тигра, подаренного городу в 2012 году.

6 июня в Москве на территории ландшафтного парка "Теплый стан" состоятся финиш и награждение победителей.

На протяжении всего автопробега "Из Прошлого в Будущее" автомобили будут заправляться на АЗС "Татнефть", а водители смогут также пообедать в кафе при АЗС "Татнефть".

Рослесхоз: о ситуации с лесными пожарами в Республике Бурятия.

За прошедшие сутки, 2 июня 2015 года, в лесном фонде Республики Бурятии ликвидировано 5 лесных пожаров на площади 9,5 тыс. га, включая один крупный пожар на площади 9,45 тыс. га на территории Кондинского лесничества, тушение которого осуществлялось силами команд федеральной авиалесоохраны, региональными лесопожарными силами и привлеченными лицами.

На конец суток 2 июня в лесном фонде региона действовало 11 пожаров на площади 1 215 га, в т.ч. 2 крупных – на площади 1 120 га.

Основной причиной лесных пожаров продолжает оставаться неосторожное обращения с огнем местного населения в лесу и на прилегающих к нему территориях.

По информации Рослесхоза, уже сейчас за нарушение правил пожарной безопасности в лесах и на прилегающих к лесу территориях составлено более 700 административных протоколов и возбуждено 70 уголовных дел за действия, явившиеся причиной лесных пожаров.

В соответствии с предварительным прогнозом пожарной опасности в лесах , разработанным Федеральной диспетчерской службой лесного хозяйства, в течение июня на территории южных и центральных районов Республики Бурятия ожидается повышенная вероятность превышения среднемноголетних значений параметров пожарной опасности.

В целях стабилизации и контроля за лесопожарной обстановкой на территории 19 муниципальных районов Республики Бурятия действует режим ЧС.

Лесопожарная обстановка в регионе находится на контроле оперативного штаба Федерального агентства лесного хозяйства.

Об итогах работы Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области в области карантина растений на государственной границе РФ и транспорте за 5 месяцев 2015 года.

Во исполнение возложенной на Управление Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области государственной функции по недопущению заноса и распространения на территории подконтрольных субъектов Российской Федерации карантинных объектов при импортных, транзитных и внутрироссийских перевозках, в рамках соблюдения законодательства Российской Федерации и Таможенного союза в области карантина растений, специалистами Управления регулярно проводятся обследования, документарные проверки, осмотр транспортных средств, а также досмотр подкарантинной продукции.

Специалистами отдела внешнего карантина растений Управления Россельхознадзора проконтролировано 400 тыс.тонн плодоовощной продукции и прочих продовольственных и непродовольственных грузов, более 37 тыс. единиц транспортных средств. Поднадзорная продукция поступила на территорию Забайкальского края и Амурской области из стран дальнего и ближнего зарубежья и других регионов России. От проконтролированного объема подкарантинных материалов отобрано и направлено в аккредитованные лаборатории для установления фитосанитарного состояния подкарантинной продукции 65100 образцов.

В пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации досмотрено 300 тысяч мест багажа и ручной клади пассажиров.

При ввозе на поднадзорные Управлению Россельхознадзора территории из регионов Российской Федерации проконтролировано более 2,7 млн. срезов цветов, горшечных растений и посадочного материала.

В результате карантинного фитосанитарного досмотра импортной продукции выявлено 5 видов карантинных объектов, таких как восточная плодожорка, персиковая плодожорка, калифорнийская щитовка, тутовая щитовка, западный калифорнийский цветочный трипс — в 189 случаях обнаружения.

При проведении контрольно-надзорных мероприятий выявлено 1304 случая нарушений или несоответствий требованиям законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации в сфере карантина растений. В целях предотвращения возникновения угрозы возможного заноса и распространения на потенциально опасной продукции карантинных объектов более 30 тн, более 1300 шт., 350 пакетов подкарантинной продукции (семенной материал, посадочный материал и прочие материалы) возвращены, уничтожены путем сжигания.

По результатам контрольно-надзорных мероприятий составлено 1104 протокола об административных правонарушениях по ст. 10.2, 10.3 КоАП РФ. В отношении правонарушителей приняты меры административного воздействия в виде штрафов на сумму 748,750 тыс.рублей.

Утвержден график проведения электронных аукционов на право получения лицензии на оказание услуг связи

Роскомнадзор утвердил график проведения открытых электронных торгов в форме аукциона на право получения лицензии на оказание услуг связи. На аукционах будет представлен радиочастотный спектр в полосах радиочастот 1710-1785 МГц и 1805-1880 МГц. Различные полосы частот в заданном диапазоне будут выставлены на предстоящих торгах на территории девяти российских субъектов: Ставропольского и Пермского краев, Амурской, Оренбургской и Самарской областей, Карачаево-Черкесской Республики, а также республик Бурятия, Дагестан и Северная Осетия-Алания.

Это первый случай проведения открытых электронных торгов за радиочастоты в форме аукциона в Российской Федерации. Данная процедура является абсолютно прозрачной и соответствует мировой практике.

Проведение торгов на частоты в определенном диапазоне было утверждено на заседании Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ) 13 октября 2014 года. Мероприятие осуществляется на основании соответствующего приказа Минкомсвязи России от 13 мая 2015 года, во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года № 480 «О торгах (аукционах, конкурсах) на получение лицензии на оказание услуг связи».

На территории инновационного центра «Сколково» (Москва) открылась первая «Аллея России»

В церемонии открытия принял участие Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев. Проект представил глава Минприроды России Сергей Донской.

С. Донской сообщил: «В рамках акции мы сформируем новый экологический бренд: «Зеленые символы России». Таким образом, природные символы станут такой же составной частью образа регионов России, какой сегодня являются архитектурные или исторические памятники».

Напомним, Всероссийская акция были инициирована Минприроды России и реализуется в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 11 сентября 2014 г. В рамках акции было проведено общероссийское голосование по выбору «зелёных» символов субъектов, участие в котором приняли более 3,5 млн человек. В Москве большинством голосов был выбран дуб черешчатый, в Волгоградской области безусловным лидером голосования с первых дней стал сталинградский тополь – уникальное дерево-памятник, пережившее Сталинградскую битву. Символом Алтайского края стала калина обыкновенная, Камчатского края - береза каменная, Новгородской области - осина, Приморского края - рододендрон остроконечный, Севастополя - белая акация и др. С полным списком деревьев-символов можно ознакомиться на официальном сайте акции.

В каждом субъекте РФ функционирует региональная рабочая группа. Организационный комитет акции возглавляет С. Донской.

По словам Министра, «Аллея России» может стать ярким символом единства России, демонстрирующим разнообразие природы Российской Федерации и экологическую направленность инновационного развития страны.

В будущем планируется создание аллей на территории новых парковых зон в крупных городах России. В настоящее время уже принято решение о создании аллеи во Владивостоке и в Севастополе.

В ДЕКАБРЕ БУДЕТ МОСТ ЧЕРЕЗ АМУР, НО ТОЛЬКО С КИТАЙСКОЙ СТОРОНЫ

Напомним, закладка фундамента китайско-российского железнодорожного мостового перехода через Хэйлунцзян состоялась в феврале 2014 года. Китайский участок 1900 метров моста будет построен уже в декабре текущего года.

Полностью мост планируется построить за два с половиной года. Общая длина моста составит 2215 метров. Если мост и в самом деле удастся достроить, то это будет первый железнодорожный мост между КНР и РФ. Китайская сторона надеется транспортировать по мосту нему ежегодно до 21 млн тонн грузов.

ПОГРУЗКА ДВЖД УВЕЛИЧИЛАСЬ И СОКРАТИЛАСЬ

Объем погрузки на Дальневосточной железной дороге за январь-май 2015 года составил 20,16 млн тонн, что на 5,5% больше, чем в аналогичный период 2014 года. Выросла погрузка каменного угля до 8,6 млн тонн (+30,1% к показателю прошлого года), лесных грузов до 1,9 млн тонн (+2,3%), цемента до 391,5 тыс. тонн (+3,9%). Среднесуточный объем выгрузки составил 5505 вагонов, что на 0,9% меньше АППГ. В мае погрузка ДВЖД составила 3,8 млн тонн грузов, что на 2,9% ниже АППГ. Среднесуточный объем выгрузки 5305 вагонов.