Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В Северо-Охотоморской подзоне добыто около 900 тонн трубача, что почти на 530 тонн больше, чем в прошлом году

В Северо-Охотоморской подзоне промысловые суда добывали краба-стригуна опилио и равношипого краба, а также креветку северную и трубача, в Западно-Камчатской – только синего краба

Специалистами сектора анализа промыслов водных биоресурсов ФГБНУ «МагаданНИРО» подготовлен анализ обстановки на добыче промысловых беспозвоночных в Северо-Охотоморской и Западно-Камчатской подзонах Охотского моря. Анализируемый период – с 18 по 24 мая 2015 года.

Так, с начала года в Северо-Охотоморской подзоне добыто 6,1 тонны синего краба, что составляет 1,1% от ОДУ. В прошлом году на эту дату было выловлено 28,1 тонны (5,1% от ОДУ) синего краба.

В Западно-Камчатской подзоне в отчетный период 2015 года промышленный лов синего краба вели четыре судна. Среднесуточный улов составил 8,8 тонны, максимальный – 16,2 тонны. Всего с начала текущего вылов синего краба в Западно-Камчатской подзоне достиг 2622,3 тонны (73,8% от ОДУ). В прошлом году на аналогичную дату в Западно-Камчатской подзоне было добыто 2872,9 тонны (66,8% от ОДУ) краба.

На промысле краба-стригуна опилио добычу вело 19 судов. Среднесуточный вылов составил 8,0 тонны, максимальный – 15,1 тонны. Всего с начала года в Северо-Охотоморской подзоне добыто 4813,2 тонны данного вида краба, или 40,1% от ОДУ (в 2014 г. – 6107,0 тонны, или 50,9% от ОДУ).

С начала 2015 года в Северо-Охотоморской подзоне добыто 374,7 тонны краба-стригуна ангулятуса, что составляет 98,6% от ОДУ. Показатели прошлого года на эту дату – 205,4 тонны краба-стригуна ангулятуса (54,1% от ОДУ).

Промысел равношипого краба в Северо-Охотоморской подзоне в анализируемый период 2015 года вели пять судов. Среднесуточный улов составил 2,3 тонны, максимальный – 4,7 тонны. Вылов с начала текущего года – 1294,4 тонны, или 64,1% от квоты. В 2014 году в этот период добыто 1621,3 тонны краба (73,3% от ОДУ).

В Западно-Камчатской подзоне вылов краба с начала года составил 99,0 тонны (31,4% от ОДУ). В 2014 году добыто 167,5 тонны краба (55,8% от ОДУ) на эту дату.

Промышленный лов северной креветки в Северо-Охотоморской подзоне в отчетный период 2015 года осуществлялся пятью судами. Среднесуточный улов составил 1,9 тонны, максимальный – 3,5 тонны, улов на траление – 0,3 тонны. Всего с начала текущего года добыто 1215,8 тонны креветки северной (45,0% от ОДУ). В аналогичный период 2014 года северной креветки выловлено 1790,4 тонны (53,0% от ОДУ).

В отчетный период 2015 года в Северо-Охотоморской подзоне промысел трубача осуществляло одно судно. Среднесуточный улов составил 15,8 тонны, максимальный – 21,8 тонны. Вылов трубача в Северо-Охотоморской подзоне с начала этого года составил 899,3 тонны (21,9% от ОДУ). В аналогичный период прошлого года добыто 371,2 тонны трубача (7,2% от ОДУ).

Зарегистрированная площадь лесных пожаров в России увеличилась до 99 тысяч гектаров

По состоянию на 26 мая на территории Российской Федерации зарегистрировано 78 лесных пожаров на площади 99 тыс. га. За прошедшие сутки в России ликвидировано 59 возгораний на площади 14,5 тыс. га. Для тушения привлекалось 3 589 человек, 633 единицы техники и 29 воздушных судов. По данным Федеральной диспетчерской службы, огнем было пройдено 24,2 тыс. га, в том числе 20,5 тыс. га покрытой лесом площади.

Наиболее тяжелая ситуация сложилась в Забайкальском крае, где действует 32 возгорания на площади 62,4 тыс. га. В тушении наиболее сложных очагов задействовано 357 парашютистов-десантников ФБУ "Авиалесоохрана". В Бурятии зарегистрировано 27 лесных пожаров на 28,4 тыс. га. В республике работают 152 воздушных огнеборца. В Тыве зафиксировано девять очагов на 3,7 тыс. га, в субъект переброшено 30 специалистов "лесного спецназа". В Амурской области действует одно возгорание на 655 га, в Иркутской области - один пожар на 120 га, в Республике Саха (Якутия) - четыре очага на 133 га, в Камчатском крае - один пожар площадью 60 га, в Хабаровском крае горит 50 га тайги. Кроме того, одно возгорание площадью 3,5 тыс. га зафиксировано на землях обороны и безопасности в Улан-Удэнском лесничестве Бурятии.

Пожароопасный сезон открыт в 81 субъекте Российской Федерации.

Режим ЧС введен в семи субъектах Российской Федерации: на всей территории республик Хакасия и Тыва, Забайкальского края, Амурской области, в 19 районах Бурятии, в одном районе Красноярского края, в одном районе Иркутской области. Особый противопожарный режим действует в 37 регионах.

В России может быть введен полный запрет на сельхозпалы.

Сжигание сухой травы в России может быть полностью запрещено. МЧС уже подготовлен проект постановления правительства о внесении соответствующего изменения в Правила противопожарного режима. Документ должен быть в ближайшее время размещен на Едином портале правовой информации в соответствии с уже опубликованным там уведомлением.

Горячая пора

Наступление каждой весны лесопожарные службы встречают в тревожном ожидании. Как только сойдет снег и установится тепло, по полям начинают бежать багровые всполохи, а небо заволакивает сизый дым. Причины возгорания сухой прошлогодней травы различны. Бывает, пожары возникают случайно - где-то брошенный окурок, где-то непотушенный костер. Но в большинстве случаев, как считается, прошлогоднюю сухую траву намеренно поджигают сельские жители. Огонь якобы очищает землю от прошлогодней травы и новая растет лучше. Кроме того, во время сельскохозяйственных палов вроде бы уничтожаются личинки вредных насекомых в почве.

На самом деле, говорят специалисты, после сжигания сухой травы рост новой даже притормаживается. Да и от уничтожения личинок вредных насекомых польза тоже относительная, так как в пожаре погибают и полезные насекомые. На том мнимый положительный эффект сельхозпалов заканчивается. А далее начинается реальный ущерб.

Главная проблема состоит в том, что за распространением огня никто не следит. То есть поджигающие сухую траву граждане, конечно, вроде бы наблюдают за пламенем. Да вот только удержать ситуацию под контролем не могут или не хотят. Огонь, подгоняемый ветром, быстро распространяется по траве и в конечном итоге достигает кромки леса или околицы села. И тут дело приобретает совсем другой оборот.

Этот год уже запомнится печальной статистикой. Чрезвычайная пожарная обстановка сложилась в Хакасии. В разгар пожаров в апреле здесь было охвачено огнем более 20 населенных пунктов, погибли 23 человека. Сложная ситуация сложилась в Забайкальском крае. К концу апреля количество возникших здесь пожаров превысило среднепятилетний показатель почти в 7 раз. Горят леса в Амурской и Иркутской областях, Красноярском крае и Бурятии.

Причинами таких пожаров, отмечают специалисты, стали именно сельскохозяйственные палы. Весенние лесные пожары чаще всего начинаются с поджогов сухой травы. Проблема вроде бы очевидна, но решить ее отнюдь не просто.

- Сложно оценивать ситуацию по всей России, но в европейской части страны, как правило, сухую траву поджигают не работники сельхозпредприятий, а обычные жители села. Они почему-то думают, что если сожгут траву вокруг своей деревни, то так будет лучше. Потом сама эта деревня и сгорает. Если бы это были контролируемые сельхозпалы, как это должно быть, тогда там присутствовали бы люди, техника, чтобы не допустить бесконтрольного горения, - говорит заместитель начальника Санкт-Петербургского научно-исследовательского института лесного хозяйства Александр Степченко.

Получается, что намеренные поджоги сухой травы никто не контролирует и ответственность за последствия не несет.

Гордиев узел

К решению проблемы сельхозпалов подходили неоднократно. В очередной раз она обсуждалась в разгар пожаро-опасного сезона на селекторном совещании с регионами в середине апреля этого года. Тогда вице-премьер Александр Хлопонин заявил:

- В прошлом году мы уже об этом говорили, если не справляются, надо изъять полномочия. В этом году эта работа может быть продолжена, надо подготовить соответствующий нормативный акт. Речь шла о том, что обеспечить охрану лесов от пожаров должны регионы, тем более что средства на эти цели им были выделены в том полном объеме, как и в прошлом году - около 5 млрд рублей.

Эксперты отмечают, что недостаточно ответственный подход некоторых регионов к проведению противопожарных мероприятий сказывается на возникновении и распространении пожаров. Также в полной мере не используются и возможности привлечения к ответственности собственников земельных участков за то, что они не обеспечили пожарную безопасность.

- У нас в стране часть сельхозугодий находится в частной собственности у людей и организаций, которые реально не ведут сельскохозяйственную деятельность. Они просто приобрели эту землю, они за ней не ухаживают и ее не возделывают. Вот на таких участках рано или поздно возникают пожары, может быть, и не по вине собственников, а по вине других людей. Но и сами собственники порой начинают поджигать прошлогоднюю траву, думая, что таким образом как-то ухаживают за землей. К сожалению, этих лиц не привлекают к ответственности, хотя действующее законодательство вполне позволяет это делать по линии государственного пожарного надзора, находящегося в ведении МЧС, - указывает Александр Степченко.

Витоге, пока за огнем никто не следит, пожар с сельскохозяйственных земель перебирается на земли лесного фонда и набирает огромную силу. Время упущено, и для тушения огня приходится задействовать федеральные силы ФБУ "Авиалесоохрана", МЧС и Минобороны.

Так произошло и в этом году. Селяне продолжали жечь траву, а полыхали все новые леса и деревни. Потому, когда в очередной раз к проблеме обратились на экстренном совещании в Абакане 21 апреля, вопрос был решен радикально. Президент России Владимир Путин поручил подготовить проект постановления о запрете сельхозпалов. К делу подключилось МЧС, что вполне понятно. Ведомству приходится тушить крупные лесные пожары. За какие-то считанные дни проект нормативного акта был готов. 30 апреля на Едином портале правовой информации появилось уведомление о начале общественного обсуждения проекта.

Запретный код

Постановлением правительства России предполагается установить прямой запрет на сжигание сухой травянистой растительности сразу на всей территории страны. Для этого будут внесены изменения в Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Введенный запрет будет касаться как граждан, так и юридических лиц. Контролировать выполнение правил должны будут должностные лица, непосредственно отвечающие за обеспечение выполнения требований пожарной безопасности на вверенном им участке работы. Согласно информации, размещенной на Едином правовом портале, предполагается, что новые правила должны вступить в силу в 4 квартале 2015 года.

Однако только внесением изменений в Правила противопожарного режима, вероятно, дело не ограничится. Мало установить запрет на поджигание сухой травы. Необходимо определить, кто и как будет контролировать соблюдение гражданами и организациями этой нормы. Требуется также установить меру ответственности за правонарушение. Таким образом, помимо указанных правил, изменения могут быть внесены в ряд других нормативных правовых актов.

Как пояснили в МЧС, в частности, потребуется вносить изменения в Федеральный закон № 69 "О пожарной безопасности". Также будет дополняться и закон № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с тем, чтобы определить полномочия органов местного самоуправления в части контроля над поджогами сухой травы. Затронут изменения и другие нормативные правовые акты. Таким образом, будет уточняться процедура контроля за сельхозпалами, чтобы избежать противоречий и пробелов в законодательстве.

Помимо этого, считают эксперты, целесообразно поменять и саму методику расследования случаев возгорания и привлечения к ответственности. Законодательством предусмотрены необходимые меры ответственности, но существующая практика правоприменения срабатывает не всегда. Важен не сам по себе запрет, а неотвратимость наказания за его нарушение. К ответу необходимо привлекать и поджигателей, и собственников полей, которые не обеспечили пожарную безопасность участка.

- Государственный пожарный надзор, полиция, органы местного самоуправления должны иметь права и возможности, в том числе финансовые, по обеспечению исполнения этого запрета. Также важно, чтобы работники леса получили права по работе с прилегающими территориями - в первую очередь сельхозземлями вокруг лесных массивов, с собственниками и пользователями земельных участков, - считает руководитель лесной программы Гринпис России Алексей Ярошенко.

Продолжение следует

Введение запрета на сжигание сухой травы должно усилить контроль над ситуацией. Однако пробел все равно останется.

- Не уверен, что полный запрет изменит ситуацию кардинально. Сначала стоит уполномоченным органам - пожарному надзору, прокуратуре - провести анализ, в каких случаях лесные пожары возникали из-за контролируемых палов, а в каких из-за неконтролируемых. И если эти пожары в основном были неконтролируемые, то что решит запрет контролируемых сельхозпалов? Какой-то эффект от запрета, конечно, будет, но не такой масштабный, как нам всем бы хотелось, - указывает Александр Степченко.

Таким образом, после введения запрета ключевой станет проблема контроля за его соблюдением. Предприятия на своей территории сами траву поджигать не будут, уверены эксперты. Но есть пустыри, заброшенные земли, где возгорания происходят очень часто то из-за баловства детей, то по глупости взрослых. Уследить за такими поджигателями очень сложно. Специалисты указывают, что в настоящее время в среднем по стране к какой-либо ответственности привлекается меньше одной десятой процента от общего количества поджигателей сухой травы, то есть меньше, чем один из тысячи. В такой ситуации любители огня чувствуют себя практически безнаказанными. Если получится увеличить долю случаев, в которых выявлены и оштрафованы виновные в поджоге, хотя бы до нескольких процентов, говорят специалисты, ситуация изменится коренным образом.

Известно, что количество лесных пожаров резко возрастает в период майских праздников из-за безответственности граждан, разводящих костры в лесу. Как всегда, после нескольких выходных дней противопожарные службы работают в усиленном режиме. Благодаря такой чрезвычайной борьбе с огнем удалось за первую неделю мая существенно сократить количество очагов возгорания. Если на 30 апреля в стране действовало 100 пожаров, то к 7 мая их количество уменьшилось до 34. Для тушения огня пришлось привлечь более 2 тыс. человек, 417 единиц техники и 12 воздушных судов. Сейчас накатывает новая волна пожаров. В ряде регионов введен режим ЧС. Какой урок вынесут региональные власти, и как повлияет на ситуацию введение запрета на сельхозпалы, покажет время.

 Евгений Гайва, "Российские лесные вести"

Рослесхоз: За сутки в Республике Бурятия и Забайкальском крае сократилось количество действующих лесных пожаров

По информации региональных диспетчерских служб лесного хозяйства в Республике Бурятия количество действующих пожаров сократилось на 4 пожара, в Забайкальском крае - на 9 пожаров.

Помощь в стабилизации лесопожарной обстановки Забайкальскому краю и Республике Бурятия оказывают 509 парашютистов-пожарных и десантников-пожарных федеральной авиалесоохраны, в том числе 357 специалистов федеральной лесопожарной службы работают на тушении лесных пожаров в Забайкальском, Читинском и Хилокском районах Забайкальского края, и 152 специалиста федерального уровня - в Еравнинском, Курумканском и Кижингинском районах Республики Бурятия.

За вчерашний день федеральной и региональными лесопожарными службами с участием привлеченных лиц ликвидировано 15 лесных пожаров на площади более 7,5 тысяч га в Забайкальском крае и 11 лесных пожаров на площади более 5,5 тысяч га в Республике Бурятия.

Случаи перехода огня с территории лесного фонда на населенные пункты и объекты экономики отсутствуют.

По ситуации на 26 мая 2015 года в Забайкальском крае продолжает действовать 33 лесных пожара на площади более 65,3 тыс. га, в том числе 7 пожаров локализовано на площади более 11,6 тыс. га. В Республике Бурятия действует 27 пожаров на площади более 29,2 тыс. га, в том числе 12 пожаров локализовано на площади более 8 тыс. га.

На территории Республики Бурятия и Забайкальского края отмечается высокий класс пожарной опасности в лесах по условиям погоды. На ближайшие двое суток высокий, местами чрезвычайный класс пожарной опасности в центральной, южной и восточной частях Республики Бурятия и в юго-восточной, центральной и западной частях Забайкальского края.

В ходе работы оперативного штаба Рослесхоза Государственной лесной службе Забайкальского края поручено нарастить группировку сил и средств в соответствии со сводным планом. Республиканскому агентству лесного хозяйства Республики Бурятия поручено уточнить площади лесных пожаров вблизи населенных пунктов Никишиха и Кундулун.

С 22 по 24 мая 2015 члены Молодёжного правительства Приморского края приняли участие в VII Всероссийском Съезде Молодежных правительств России, которых прошёл в РЭУ имени Г.В.Плеханова, г. Москва.

В первый день, 22 мая на пленарном заседании в честь Открытия Съезда, почётные гости высказали пожелания о направлениях дальнейшей работы Молодежных правительств, подчеркнув важность участия молодёжи в решениях социально-экономических проблем страны. В конце заседания по результатам рейтингования деятельности МП РФ за 2014-2015 гг. были подведены итоги работы. Молодежное Правительство Приморского края вошло в ТОП-3 лучших молодежных правительств Ассоциации, а также стало лучшим в номинации «Медиа-активность». Также, Председателя МП Приморья, Михаила Кривопала, утвердили на должность координатора Молодёжных правительств РФ в Дальневосточном федеральном округе.

В завершении первого рабочего дня участникам представили 10 лучших практик проектной деятельности МП РФ, для обсуждения и обмена опытом между участниками.

На второй день мероприятия, 23 мая, участников разделили по федеральным округам: для обмена опытом, определения векторов дальнейшей работы для округов в целом и каждого правительства в частности.

Дальневосточный Федеральный округ совместно с Сибирским Федеральным округом обсуждали тему: «Механизм работы с муниципальными образованиями и с молодежью в регионе».

По окончанию данной площадки началась образовательная программа по направлениям: экономика, ЖКХ и экология, транспорт и общественная работа. По итогам были выявлены основные проблемы регионов и проработаны проекты, которые помогут в решении проблем в различных сферах деятельности.

Также в рамках Съезда для участников были проведены интерактивы по темам: «Медиа-продвижение проектов Молодежных правительств», лектор - Евгения Подарина; «Креативное мышление», лектор - Олег Бармин; «Россия в спектре вызовов 2015», лектор - Олег Матвейчев.

На третий день, 24 мая, прошло торжественное Закрытие VII Всероссийского Съезда молодежных правительств России. Были подведены ключевые итоги по работе Федеральных округов и разработана стратегия дальнейшего развития Ассоциации Молодежных правительств.

VII Всероссийский Съезд молодежных правительств Российской Федерации прошел 22 – 24 мая в Москве При поддержке Федерального агентства по делам молодежи 22 – 24 мая 2015 года в Москве состоялся ежегодный сбор молодежных консультативно-совещательных структур при региональных органах исполнительной власти, входящих в Ассоциацию молодежных правительств России.

На пленарном заседании Съезда участников поприветствовали заместитель Министра РФ по делам Крыма Е.В. Абрамова, заместитель руководителя Росмолодежи А.В. Бугаев, первый проректор РЭУ им. Плеханова Л.А. Брагин, член Совета Федерации Ж.Я. Иванова, советник Министра энергетики РФ А.В. Юдельсон, заместитель губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Л.Г. Дяченко и почетный председатель Ассоциации молодежных правительств России А.В. Семенов.

В 2015 году на Съезде встретились более 130 участников из 48 регионов.

Главным итогом пленарного заседания стало подведение результатов рейтинга молодежных правительств за 2014 год и выбор путем открытого голосования председателя Ассоциации молодежных правительств.

Эксперты распределили номинации на основе оценок заявок следующим образом:

«Лучшая проектно-программная деятельность»: Молодежное правительство дублеров Красноярского края;

«Лучшая кадровая работа»: Молодежное правительство Воронежской области;

«Лучшая экспертно-аналитическая деятельность»: Молодежное правительство Архангельской области;

«Медиа-активность»: Молодежное правительство Приморского края;

«Развитие муниципалитетов»: Молодежное правительство Рязанской области;

«Проект года»: «Молодежное кадровое агентство» (Молодежное правительство дублеров Красноярского края) и «III конкурс премий Молодежного правительства Воронежской области по поддержке молодежных программ и проектов»;

«Инициатива года»: указ губернатора «О резерве управленческих кадров Калининградской области», Молодежное правительство Калининградской области;

«Трудоустройство года»: министр экономики Республики Саха (Якутия) Максимов Валерий Иванович;

«Лучшее молодежное правительство – за вклад в развитие Ассоциации»: Молодежное правительство Ямало-Ненецкого автономного округа;

«Лучшее молодежное правительство»: Молодежное правительство дублеров Красноярского края, Молодежное правительство Воронежской области, Молодежное правительство Приморского края.

Председателем Ассоциации молодежных правительств России большинство голосов делегатов Съезда выбран Сергей Конев, ранее исполнявший обязанности по этой должности.

Полные результаты рейтинговой оценки молодежных правительств за 2014 год на официальном сайте www.molprav.ru.

По окончанию съезда все участники получили сертификаты и благодарственные письма.

Счетная палата в соответствии с бюджетным законодательством* приступила к рассмотрению результатов проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2014 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегией Счетной палаты утверждены заключения на исполнение федерального бюджета в следующих ГРБС: Минспорт, РАН, Росжелдор, Росавиация, Роснедры, Роспотребнадзор, Росстат, Росфиннадзор, Российская академия живописи, ваяния и зодчества Ильи Глазунова.

По итогам проверки в Росстате и Росфиннадзоре существенных нарушений не выявлено, бюджетная отчетность составлена в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и является достоверной.

По остальным ГРБС выявлены следующие нарушения.

Министерство спорта Российской Федерации

Исполнение Минспортом расходов федерального бюджета за 2014 г. составило 99,5% от утвержденных бюджетных ассигнований, установленных сводной бюджетной росписью в объеме 75,2 млрд. руб.

Объем дебиторской задолженности по состоянию на 1 января 2015 г. составил 39 млрд. руб., или 52% к кассовым расходам. Основной объем дебиторской задолженности связан с авансированием строительства 5 стадионов к чемпионату мира по футболу 2018 г. в сумме 29,6 млрд. руб. в рамках исполнения 5 госконтрактов. Авансовые платежи на строительство стадионов перечислены подрядчикам в сентябре 2014 г. в сумме 4 млрд. рублей (г. Самара) и в декабре 2014 г. в сумме 25,6 млрд. рублей (г.г. Волгоград, Нижний Новгород, Саранск, Ростов-на-Дону).

В настоящее время динамика в уменьшении объемов дебиторской задолженности отсутствует.

Поступление доходов, администрируемых Минспортом России, составило 2,3 млрд. руб., что в 4,6 раза больше показателя уточненного прогноза. Увеличение произошло за счет возврата субсидии прошлых лет АНО «Оргкомитет «Сочи-2014» в сумме 1,7 млрд. руб., а также возврата регионами России остатков субсидий в сумме 214,4 млн. руб., предоставленных в предшествовавшие годы на строительство спортивных объектов в рамках реализации ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 гг.»

Вместе с тем, ежегодное возвращение остатков неиспользованных средств субсидий формирует значительные риски несвоевременного выполнения мероприятий федеральной целевой программы и свидетельствует о недостатках в планировании.

В рамках выборочной проверки закупок, проводимых подведомственным Минспорту России автономным учреждением «Управление по организации спортивных мероприятий», были установлены факты возможного предоставления участником конкурсных процедур поддельных документов или документов с истекшим сроком в целях заключения 4 договоров о проведении спортивных мероприятий, фактическая оплата по которым составила 13,9 млн. руб.

В ходе анализа отдельных вопросов Программы подготовки к проведению в 2018 г. в Российской Федерации чемпионата мира по футболу было, в частности, установлено, что предусмотренные Программой подготовки 124 объекта (мероприятия) или 43% от общего их количества нуждается в актуализации в части уточнения состава ответственных исполнителей и объемов финансирования. Требуется существенная доработка и корректировка Программы подготовки. Особое беспокойство вызывает отсутствие на сегодняшний день положительных заключений ФАУ «Главгосэкспертиза» на проектно-сметную документацию по стадионам в Калининградской и Свердловской областях.

По итогам контрольных мероприятий, проведенных в отношении Минспорта, Коллегия приняла решение направить представление в Минспорт России, информационное письмо Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации И.И.Шувалову, обращение в Генпрокуратуру и заключение о результатах внешней проверки в Государственную Думу и Совет Федерации.

Федеральное агентство по делам молодежи

В 2014 г. кассовое исполнение расходов Росмолодежи составило 976.3 млн. рублей, или 99,5% установленных бюджетных ассигнований.

Дебиторская задолженность на начало 2014 г. составляла 11,5 млн. рублей, кредиторская – 9,8 млн. рублей. В течение года объем задолженностей значительно сократился: на 31 декабря 2014 г. дебиторская задолженность составила 3 млн. рублей, кредиторская – 1,9 млн. рублей.

В ходе проверки был выявлен ряд нарушений бюджетного законодательства.В частности, не соблюден порядок составления и ведения бюджетной сметы, не поставлены на учет нематериальные активы в пользовании Агентства. Кроме того, расчет субсидии на выполнение госзадания производился по фактической потребности учреждений в средствах на их содержание. При этом Агентством изменялись объемы предоставляемых субсидий без внесения соответствующих корректировок в госзадания.

В части размещения госзаказа установлено, что закупки не соответствовали плану размещения госзаказа (превышение составило 8,6 млн. рублей). При заключении госконтрактов было допущено превышение лимитов бюджетных обязательств более чем на 36 млн. рублей. При этом лица, подлежащие привлечению к административной ответственности, были уволены еще до момента начала проверки.

Анализ госзакупок также показал, что Росмолодежью не ведутся реестры закупок, проведенных без заключения госконтрактов. Кроме того, Агентством были приняты и утверждены отчеты об исполнении двух госконтрактов стоимостью 5,1 млн. рублей до их фактического исполнения.

При выполнении мероприятий госпрограммы «Развитие образования» нет единого подхода к учету показателей по числу мероприятий для молодежи. Так, например, мероприятие «Беги за мной» проводится в 40 регионах. При этом в плане Агентства оно числится, как одно мероприятие, а в отчете указывается, как 40.

Проверка также показала, что Агентством не соблюдался план работы ведомства на 2014 г. Из 197 мероприятий не проведено 32. Вместо них проводились другие мероприятия, не предусмотренные планом. При этом в отчете Агентства цифра была завышена – указано 201 мероприятие.

Внутренний финансовый аудит в 2014 г. в Росмолодежи не проводился.

По результатам контрольного мероприятия планируется направить представление в Росмолодежь и информационное письмо в Минобрнауки России. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.

Федеральное агентство по недропользованию

В 2014 г. исполнение по доходам, администрируемым Роснедрами, составило 90,2 млрд. рублей, или 124,6% от установленного прогнозного значения. Перевыполнение произошло за счет платежей за пользование федеральными участками недр, возникновение права по которым наступило в соответствии с принятыми решениями Правительства России.

Кассовое исполнение составило 39,5 млрд. рублей, или 99,8%, из которых 16,3 млрд. рублей (41%) были осуществлены в 4 квартале. Неисполненные назначения в сумме 71,7 млн. рублей (0,2%) образовались в результате непредставления документов для оплаты выполненных геологоразведочных работ, а также экономии по результатам проведенных конкурсных процедур.

Дебиторская задолженность по состоянию на 1 января 2015 г. сократилась в 10 раз и составила 24,6 млн. рублей; кредиторская - увеличилась на 35,9 млн. рублей и составила 37,7 млн. рублей.

Проверка показала, что Роснедра недостаточно эффективно осуществляли полномочия главного распорядителя бюджетных средств в части обеспечения результативности, адресности и целевого характера их использования. В результате сумма расходов, произведенных с нарушением законодательства, составила 886,4 млн. рублей, или 2,2% от объема кассовых расходов, что значительно больше по сравнению с предыдущим годом.

В частности проверкой установлено, что подведомственными Роснедрам бюджетными учреждениями выдавались положительные заключения государственной экспертизы на проектно-сметную документацию, составленную по завышенным нормативам. Общая сумма неправомерных расходов по 24 проверенным контрактам составила 413,9 млн. рублей.

Признаки нецелевого расходования бюджетных средств выявлены при использовании 375,3 млн. рублей на выполнение работ по интеграции информационных ресурсов в сфере изучения недр, которые были оплачены как геологоразведочные. С признаками нецелевого расходования также были использованы средства субсидии, выделенной на выполнение государственного задания. За счет указанных средств восемь бюджетных учреждений, подведомственных Роснедрам, приобрели автомобили на сумму 15,7 млн. рублей.

С нарушением Указаний о порядке применения бюджетной классификации оплачено 6,3 млн. рублей за ремонт помещений, не закрепленных за Роснедрами.

Кроме того, на основании контракта Роснедра оплатили ФГУП «Росгеолфонд» 924,6 млн. рублей за работы по формированию и ведению федерального фонда геологической информации. При этом функция по ведению федерального фонда геологической информации закреплена за Роснедрами.

В ходе проверки также были выявлены факты расходования бюджетных средств без достижения заданного результата. Так, Департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу в 2014 году были использованы средства федерального бюджета в размере 920,9 млн. рублей по поисковым работам по золоту, фактическая оценка прогнозных ресурсов которых (по 13 трехлетним государственным контрактам, завершенным в 2014 г.), по категориям Р1 и Р2 составила 2% и 16% соответственно, от установленных геологическим заданием.

Помимо этого в ходе проверки были выявлены нарушения, которые не исключают наличия коррупционных рисков и рисков возникновения конфликта интересов.

Так, при проверке Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу было установлено, что в 2012 г.

с ООО «Золотодобывающая Корпорация» как с единственным участником торгов был заключен контракт на поисковые работы на золото в пределах Тохтинской перспективной площади (Магаданская область) на сумму 246 млн. рублей (в том числе в 2014 г. – 81,4 млн. рублей) с имеющимися предварительно оцененными прогнозными ресурсами. При этом на момент заключения госконтракта общество имело величину уставного капитала в 10 тыс. рублей. Более того, через 10 дней после заключения контракта собственником указанного общества стала зарегистрированная на Кипре компания «ЛОДЕГОЛД ХОЛДИНГ ЛИМИТЕД». Средства, предусмотренные госконтрактом были оплачены подрядчику в полном объеме. Однако по результатам выполненных за счет федерального бюджета поисковых работ Тохтинская перспективная площадь (Магаданская область) признана бесперспективной.

Анализ достижения показателей Госпрограммы «Воспроизводство природных ресурсов», участником которой является Агентство, показал, что, несмотря на высокий уровень расходов за счет средств федерального бюджета (39,1 млрд. рублей, или 97,8%), достигнуты значения только 61 показателя из 96, выполнены 15 основных мероприятий подпрограммы из 21.

Объемы незавершенного строительства Агентства в рамках ФАИП составили: по состоянию на 1 января 2014 г. - 5 объектов на общую стоимость 229 млн. рублей; по состоянию на 1 января 2015 г. - 4 объекта на общую стоимость 878,3 млн. рублей. Увеличение объемов незавершенного строительства связано с выполнением в 2014 г. работ по реконструкции объектов, в то время как в 2013 г. выполнялись только проектно-изыскательские работы.

По результатам контрольного мероприятия планируется направить представление в Роснедра, информационные письма – в Правительство России, Минприроды и обращение в Генеральную прокуратуру. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.

Российская академия наук

Исполнение Российской академией наук расходов федерального бюджета за 2014 г. составило 99,3% от утвержденных бюджетных ассигнований, установленных сводной бюджетной росписью в объеме 4,6 млрд. руб.

Неисполненные назначения составили 33,6 млн. руб., предусмотренных РАН на выплаты в соответствии с Указом Президента России государственных научных стипендий в размере 500 рублей в месяц 5000 выдающимся ученым России и 300 рублей в месяц - 1000 талантливым молодым ученым России. Начиная с 2002 г. РАН стипендии не назначала. При этом ежегодно средства на данные цели выделяются в полном объеме.

Объем дебиторской задолженности по состоянию на 1 января 2015 г. составил 1,1 млрд. руб. По сравнению с 1 января 2014 г. ее объем увеличился в 9,8 раза, что связано с остатком неиспользованных целевых субсидий в сумме 1,09 млрд. руб. Из них 742,1 млн. руб. – средства федерального бюджета, перераспределенные от ФАНО России в октябре-декабре 2014 г. и предусмотренные на капитальные вложения в объекты капитального строительства. Перераспределение бюджетных ассигнований в конце года от ФАНО России заведомо не позволяло РАН использовать указанные средства в полном объеме, это привело к их неосвоению в 2014 г. и отражению в дебиторской задолженности.

В 2014 г. и I квартале 2015 г. Правительством России не были утверждены 13 нормативных правовых актов из 16 по вопросам функций и полномочий учредителя и собственника имущества РАН. Это не позволяет РАН в полной мере использовать полномочия учредителя входящих в ее структуру региональных отделений и создает риск неэффективного использования средств федерального бюджета.

Так, отсутствие утвержденных Правительством правил согласования распоряжения недвижимым имуществом РАН, в том числе передачи его в аренду, не позволило академии в 2014 г. обеспечить своевременную регистрацию права оперативного управления объектов недвижимости и включение имущества РАН в федеральный реестр. В результате Сибирским и Уральским отделениями академии не обеспечена регистрация права оперативного управления на 152 объекта недвижимого имущества. Кроме того, не зарегистрировано право собственности Российской Федерации на 138 объектов.

В нарушение Положения об учете федерального имущества РАН до настоящего времени не обеспечено включение в реестр федерального имущества 157 объектов недвижимости.

Академией в 2014 г. не достигнуты целевые показатели ФЦП «Жилище» в части обеспечения служебным жильем 430 семей молодых ученых. Из двух объектов, предусмотренных к вводу в эксплуатацию в 2014 г., жилой дом Уральского отделения РАН введен только в марте 2015 г. Строительство второго жилого дома для Сибирского отделения РАН в 2014 г. не финансировалось.

По итогам контрольных мероприятий, проведенных в отношении РАН, Коллегия Счетной палаты приняла решение направить представление в РАН, информационное письмо в Правительство России, заключение о результатах внешней проверки в Государственную Думу и Совет Федерации.

Федеральное агентство воздушного транспорта

Кассовое исполнение федерального бюджета Росавиацией в 2014 г. составило 59 млрд. руб. или 95% от установленного объема. Счетная палата отметила неравномерность исполнения расходов в ведомстве. Так, в первом квартале было исполнено лишь 3% годовых бюджетных ассигнований, во втором – 12,7%, в третьем – 31,9%, а в четвертом – 52,4%.

Дебиторская задолженность Федерального агентства воздушного транспорта составила 15,4 млрд. руб. За год она увеличилась на 13,4 млрд. руб. Основная ее часть приходится на авансы, перечисленные по инвестиционным проектам.

Проверка выявила недостатки в планировании и организации бюджетных инвестиций. Значительный объем бюджетных ассигнований, выделенных на развитие инфраструктуры гражданской авиации, в течение десяти месяцев не использовался.

В ноябре - декабре 2014 г. по предложению Росавиации были уменьшены бюджетные ассигнования на общую сумму 12,5 млрд. руб. (18,2% от годового объема), из них 9,5 млрд. руб. по объектам федеральной адресной инвестиционной программы. Причина этого заключалась в том, что проектно-сметная документация по ряду объектов строительства не была готова, отсутствовали заключения Главгосэкспертизы, не состоялись конкурсные процедуры. В связи с этим в 2014 г. не были введены в эксплуатацию 11 объектов капитального строительства из 12 предусмотренных федеральной адресной инвестиционной программой.

Также Росавиацией недостаточно контролируется предоставление и использование субсидий. В частности, ведомство предоставляло субсидии авиакомпаниям по возмещению части затрат на уплату лизинговых платежей при наличии задолженность у них перед лизингодателями.

Остаток субсидий в размере 188,5 млн. руб., предоставленных на выполнение Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте, не возвращен. При этом срок действия программы истек еще в декабре 2013 г.

Из 6 государственных программ, участником которых является Росавиация, по 3 целевые индикаторы и показатели не установлены, по 2 - не выполнены. В частности, по ФЦП «Развитие транспортной системы» в 2014 г. в учебные заведения поставлено 129 воздушных судов из 151 плановых и только 14 тренажеров из 48 плановых.

Росавиацией не принято решений о дальнейшем использовании объектов, строительство которых приостановлено.

По итогам проверки Коллегией Счетной палаты принято решение направить представление в Федеральное агентство воздушного транспорта и заключение в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального собрания Российской Федерации.

Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор)

Кассовое исполнение федерального бюджета Федеральным агентством железнодорожного транспорта в 2014 г. составило 163,6 млрд. руб. или более 97% от установленного объема.

Объем дебиторской задолженности Росжелдора по итогам года составил 39,1 млрд. руб. и по сравнению с предыдущим годом увеличился на 24,6 млрд. руб. или 169,7%. Основной ее объем (30 млрд. руб.) составляет субсидия, предоставленная ОАО «РЖД» на капитальный ремонт инфраструктуры. Следует отметить, что распоряжением Правительства России № 2240-р бюджетные ассигнования были предусмотрены на финансовое обеспечение дополнительных мер по поддержке отраслей экономики в 2014 г. В нарушение Бюджетного кодекса Росжелдором не исполнены полномочия главного распорядителя бюджетных средств в части обеспечения результативности, адресности и целевого характера их использования. Ассигнования в отчетном финансовом году ОАО «РЖД» не использовались, учтены в составе дебиторской задолженности и перенесены к использованию на 2015 г.

Проверка показала, что неполное исполнение Росжелдором федерального бюджета связано с традиционно низким уровнем освоения средств Инвестиционного фонда. Остались без использования в 2014 году свыше 4,7 млрд. руб. Так, по проекту «Создание транспортной инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока Забайкальского края», кассовое исполнение составило всего 13,4% (187 млн. руб. из предусмотренных 1,4 млрд. руб.) В 2013 г. средства Инвестиционного фонда на те же объекты оставались без использования в сумме, превышающей 14,3 млрд. руб. (80% от предусмотренных), и также были возвращены в федеральный бюджет.

Общий объем незавершенного строительства по итогам 2014 г. составил 96,6 млрд. руб. и практически не изменился по сравнению с 2013 г. Неизменным осталось и количество объектов незавершенного строительства – 36 объектов.

Росжелдором по ФЦП «Развитие транспортной системы России» из 15 целевых показателей плановые значения не достигнуты по 4.

По результатам проверки принято решение направить представление Счетной палаты в Федеральное агентство железнодорожного транспорта и заключение в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

В 2014 г. кассовое исполнение расходов федерального бюджета в Роспотребнадзоре составило 28,7 млрд. рублей, или 99,9% к сводной бюджетной росписи с учетом внесенных изменений.

Дебиторская задолженность за год увеличилась на 42% и составила на 1 января 2015 г. 411,4 млн. рублей. Причины ее образования - авансовые платежи за услуги связи, лекарственные препараты, образовательные и прочие услуги. Кредиторская задолженность уменьшилась почти на 3 млн. рублей или 20%. Наибольшие суммы кредиторской задолженности сложились по расчетам с поставщиками и подрядчиками.

В части задолженности по доходам федерального бюджета проверкой также установлено, что 5 подведомственных Роспотребнадзору ФГУПов допустили несвоевременное перечисление части прибыли в доход федерального бюджета в сумме около 3 млн. рублей. Задержка составляла от 7 до 77 дней. При этом штрафные санкции были применены только после проведения проверки.

На конец года объем незавершенного строительства Роспотребнадзора составил более 2 млрд. рублей по 11 объектам, срок ввода которых приходится на 2015-2018 гг.

Проверка также показала, что более 10 действующих санитарных правил и норм не соответствуют законодательству и требуют пересмотра.

Например, СанПиНом «Гигиенические требования к безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» установлены количественные характеристики содержания пальмового масла в пищевой продукции, в 11 раз превышающие аналогичные предельные показатели соответствующего ГОСТа – 10 ммоль активного кислорода на кг против 0,9, что может негативно отразиться на здоровье наших сограждан. При этом ВОЗ рекомендует сокращение потребления пальмового масла в связи с риском развития инфарктов и инсультов.

Роспотребнадзор - участник госпрограммы «Развитие здравоохранения» и реализует 23 мероприятия, которые оцениваются лишь двумя показателями – числом проведенных проверок и выполнением мероприятий по обеспечению контроля. В связи с этим сложно оценить сам результат проведенных мероприятий.

В ходе проверки было отмечено низкое качество работ по одному из НИРов, выполненных в рамках ФЦП по национальной системе химиобезопасности. В частности, при его проведении авторы использовали нормативные правовые акты, утратившие силу, а треть всего списка литературы составляли ссылки на Википедию.

Кроме того, в 2014 г. Роспотребнадзором были допущены факты нарушения законодательства при сдаче помещений в аренду. В частности, был заключен госконтракт с ООО «Фантазия» на обеспечение питанием сотрудников Роспотребнадзора. Для этого обществу были сданы в аренду помещения площадью чуть более 11 кв. метров. При этом проверка показала, что фактически деятельность осуществлялась на площади 123 кв. метра без предварительного согласования с учредителем и Росимуществом. Установлено также, что в нарушение Гражданского кодекса и госконтракта ООО «Фантазия» в 2014 г. не возместила Роспотребнадзору расходы по оплате услуг теплоснабжения занимаемых помещений и водоотведения.

По результатам контрольного мероприятия планируется направить представление в Роспотребнадзор. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.

Российская академия живописи, ваяния и зодчества Ильи Глазунова

В 2014 г. кассовое исполнение расходов Академии составило 678,8 млн. рублей (99,96%). Остаток в размере 271,6 тыс. рублей образовался в связи с изменением количества обучающихся детей-сирот.

Кредиторская задолженность в проверяемый период отсутствовала. Дебиторская задолженность составила 400 млн. рублей. Она образовалась по реконструкции объекта (комплекса зданий училища) в рамках ФАИП. С 2013 г. сроки ввода объекта неоднократно переносились, на момент проверки был вырыт только котлован. При этом подрядчик остался тот же.

Проверка показала, что при полном освоении Академией субсидии, выделенной на выполнение госзадания в размере почти 188 млн. рублей, не выполнены показатели по программам бакалавриата – на 4%, специалитета и аспирантуры – на 5%. Кроме того, аспиранты Академии не публикуются в мировых научных журналах, индексируемых в базах данных «Сеть науки» и «Скопус».

Также установлены факты несвоевременных выплат стипендий студентам (до полугода).

Анализ проведения закупок показал, что Академия проводила закупки у субъектов малого предпринимательства в меньшем объеме, чем это предусмотрено законодательством.

В ходе проверки также установлено, что Академия еще в 1996 г. заключила договор аренды недвижимого имущества с Правительством Москвы. В августе 2014 г. указанное имущество было передано в собственность Российской Федерации. Однако, в связи с тем, что договор аренды не расторгнут, Академия продолжала оплачивать арендные платежи за указанное имущество в бюджет г. Москвы. Сумма переплаты в 2014 г. составила 2,9 млн. рублей.

Помимо этого, в 2014 г. без согласия Роисмущества между индивидуальным предпринимателем и Академией был заключен договор о размещения буфета в здании Академии.

Проверка показала, что Академией не разработаны нормативные правовые акты по проведению внутреннего аудита. За 2014 год не проведено ни одной проверки.

По результатам контрольного мероприятия планируется направить представление в Российскую академию живописи, ваяния и зодчества Ильи Глазунова, информационное письмо - в Правительство Российской Федерации и обращение - в Федеральную антимонопольную службу. Заключение будет направлено в палаты федерального Собрания.

Справочная информация

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (Статья 264.9.) годовой отчет об исполнении федерального бюджета до его рассмотрения в Государственной Думе подлежит внешней проверке Счетной палатой Российской Федерации.

Главные администраторы средств федерального бюджета не позднее 1 апреля текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в Счетную палату Российской Федерации для внешней проверки.

Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета оформляются заключениями по каждому главному администратору средств федерального бюджета в срок до 1 июня текущего финансового года.

Правительство Российской Федерации направляет не позднее 1 июня текущего финансового года в Счетную палату Российской Федерации годовой отчет об исполнении федерального бюджета и иные документы, подлежащие представлению в Государственную Думу одновременно с годовым отчетом об исполнении федерального бюджета.

С учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета Счетная палата Российской Федерации готовит заключение на годовой отчет об исполнении федерального бюджета и не позднее 1 сентября текущего финансового года представляет его в Государственную Думу, а также направляет его в Правительство Российской Федерации.

Первый замминистра провел совещание по подготовке к 350-летнему юбилею Улан-Удэ

В Улан-Удэ состоялось совещание по подготовке к празднованию 350-летнего юбилея столицы республики Бурятия. Оно прошло 22 мая под председательством первого заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Леонида Ставицкого, который возглавляет комитет по подготовке к юбилею.

Как сообщил замминистра, в городе реализуется комплексный план реконструкции инфраструктурных и социальных объектов, который в основном будет завершен в 2016 году. В настоящее время реконструируется улично-дорожная сеть, парки. К сроку будут отремонтированы учреждения образования, культуры, коммунальные объекты.

Как доложил на совещании мэр города Александр Голков. прошлом году были выполнены работы по реконструкции улично-дорожной сети на общую сумму 300 млн руб. В текущем году объём финансирования составит ещё 380 млн руб. Также в прошлом году начата реконструкция трёх парков – Мемориала Победы, «Юбилейного» и имени Орешкова. Общий объём финансирования за два года составит 285 млн руб.

Леонид Ставицкий, ознакомившись с ходом работ, предложил изменить список юбилейных мероприятий и провести реконструкцию части объектов после праздника.

"Всё, что связано с тепловыми сетями и городскими коммуникациями, считаю правильным перенести на более поздний срок – на четвёртый квартал 2016 года или 17-18 годы", - отметил замминистра, подчеркнув далее, что работы по столь важным объектам должны быть выполнены качественно и без спешки.

Глава комитета также ознакомился с ходом реконструкции средней школы № 2, признанной аварийной еще три года назад. Осмотрев также другие объекты Леонид Ставицкий заявил:"Люди должны почувствовать перемены - сейчас с помощью и под контролем государства решаются самые актуальные проблемы в городе. Например, признанная аварийной три года школа N 2 будет построена, я уверен, и сдана к 1 сентября следующего года. В ближайшее время выходит документация из экспертизы, открывается финансирование".

Напомним, юбилей Улан-Удэ будет отмечаться в 2016 году, на подготовку к этому масштабному празднику потребуется 7 млрд рублей. В программу празднования включено 25 объектов: 13 образовательных учреждений, 5 учреждений культуры и 7 объектов ЖКХ.

По разные стороны пропасти

Регуляторы и банковское сообщество разошлись во взгляде на глубину своего падения. // Елена Попова, Елена Гостева, Bankir.Ru

Президент Ассоциации региональных банков России Анатолий Аксаков в своем докладе на XXX ежегодном собрании ассоциации, состоявшейся 22 мая 2015 года, отметил, что прошедший с мая 2014 по май 2015 года период был очень напряженным. Ассоциация организовала значительное число содержательных и конструктивных мероприятий, обеспечивших с банками обратную связь, география мероприятий – от Владивостока до Калининграда.

Активно велась работа над стандартами кредитования, рассматривались вопросы реализации банками долгосрочных стратегий, создания холдинга банков, общей площадки для снижения нагрузки кредитных организаций. Совет по финансовому регулированию и денежно-кредитной политике работает в плотном взаимодействии с регулятором. Можно отметить продуктивную работу экспертного совета по малому бизнесу, сообщил Анатолий Аксаков. По его словам, за прошедший год были реализованы многие законодательные инициативы, основанные на предложениях Ассоциации региональных банков России.

Говоря об актуальных предложениях ассоциации, Анатолий Аксаков сказал: «Предлагаю продлить действие «декабрьских послаблений» на срок до 1 года. Тема докапитализации постоянно обсуждается, решение принято о допуске региональных банков, обсуждаются критерии допуска. Вопрос идет вяло, к сожалению. При этом отсечены те, кто кредитует малый и средний бизнес».

Он обратил внимание на дублирование отчетности кредитных организаций: 70 форм ЦБ, в которых содержится 526 разделов и учитывается 28 тыс. показателей. «В таких объемах нет необходимости, можно уменьшить количество показателей до 6 тыс. Это будет эффективнее для анализа отчетности», – считает президент ассоциации «Россия».

Сегодня необходимо определиться с генеральным путем развития экономики, а кредитные организации готовы в этот процесс включиться, сказал в заключение Анатолий Аксаков.

«Механизмы поддержки экономики, запущенные сегодня, станут основой формирования роста экономики в 2016 году», – отметил в своем выступлении исполнительный вице-президент РСПП, председатель совета ассоциации «Россия» Александр Мурычев.

Александр Мурычев сообщил, что ситуация в экономике стала более-менее управляемой, но некоторые проблемы «уходят в глубину». Если главные макроэкономические факторы позволяют взглянуть на среднесрочную перспективу уверенно, то ситуация внутри экономики будет меняться слабо.

В числе внутренних проблем, тормозящих экономический рост, Александр Мурычев назвал неблагоприятный инвестиционный климат, сырьевую структуру экономики, отсутствие стратегического видения поддержки роста экономики. До сих пор все меры правительства были связаны с купированием разрастания кризиса в экономике, отметил он.

В связи с этим РСПП предлагает действовать по двум главным направлениям – ввести мораторий на нововведения в налоговой сфере, которые должны будут вступить в силу в 2015–2016 годах. Вторым направлением является согласованное взаимодействие между денежно-кредитной и социально-экономической политикой.

Банкиры, присутствовавшие в зале конференции, сообщили, что сегодня 70–80% предприятий МСБ испытывают дефицит оборотных средств. В этих условиях сохранение антикризисных мер необходимо, они дают возможность банкам улучшать свои взаимоотношения с клиентами. Деньги правительства, направленные на поддержку банковского сектора, не поступили в экономику.

Все далеко не так трагично, товарищи банкиры!

Заместитель министра финансов России Алексей Моисеев не согласился с мнением главы ассоциации региональных банков Анатолием Аксаковым о том, что экономика нашей страны находится на переломном этапе своего развития. По его мнению, ситуация намного лучше, чем ожидалось Минфином даже месяц назад. Ситуация с ликвидностью в банковской системе улучшилась кардинально, во многом благодаря началу размещения в банках депозитов федерального казначейства. После начала этого размещения стало ясно, что ключевая ставка Центробанка не является сейчас важнейшим источником формирования стоимости ресурсов, по которой живет банковская система, уверен Моисеев. Кроме того, весной 2015 года в систему начался приток депозитов физических лиц.

К тому же Минфин будет использовать опыт антикризисных мер 2008–2009 годов, и 3 трлн. рублей из резервного фонда будут в этом году потрачены на поддержание экономики, причем деньги будут выделены по ставке 0%. В 2009 году использование денег Резервного фонда помогло обеспечить высокий уровень ликвидности в экономике, напомнил Алексей Моисеев. В этом году ликвидность наполняет нашу экономику даже быстрее, чем в кризис 2008–2009 годов. В 2015 году Минфин ожидает значительного снижения ставок в экономике. Да, снижение ставок ставит под удар некоторые банки, которые привлекали зимой 2015 года депозиты населения под высокие проценты. Но, как правило, эти депозиты открывались на срок несколько месяцев, и такие вклады будут уже летом уходить с рынка, уверен замминистра финансов. Банковская система была убыточна в первом квартале 2015 года, и в целом говорить о том, что она уже вышла на уровень прибыльности, рано. Все произошедшее в банковской системе в 2014 году и начале этого года создает давление на капитал банков, но в целом ситуация с капиталом улучшилась во многих банках, считает Моисеев. Банки сейчас не могут размещать ни акции, ни облигации, которые могли бы учитываться Центробанком в их капиталах, но Минфин надеется, что банки смогут начать занимать капитал на рынке.

Что касается государственных денег, то Минфин 1 июля 2015 года поймет, сколько денег не выбрано из суммы в 1 трлн. рублей, направленной на докапитализацию банковской системы, так как 1 июля – это срок отсечения для тех 27 банков, которые были отобраны в январе. «Это деньги АСВ, и они даются банкам не просто так, а по жестким условиям. Поэтому после июля часть денег может быть распределена и в более мелкие банки», – отметил Алексей Моисеев.

Минфин будет выступать против введения любых ограничений на выплаты по вкладам – касается ли это предложения выплачивать лишь часть суммы от вклада, размещенного под высокий процент в банке с отозванной лицензией, или процентов по вкладу, или введения франшизы, ибо такие меры подрывают доверие к банковской системе, заявил Моисеев. «Мы надеемся, что ни одно из таких решений принято не будет», – заявил Алексей Моисеев. Коснулся заместитель министра финансов и темы введения сберегательных сертификатов – нужно помнить, что они несут в себе и проблемы. «Нас критикуют, что сберегательные сертификаты – это обезличенные счета, и могут быть лазейкой для отмывания доходов, полученных преступным путем», – отметил эксперт.

К достижениям экономики в 2015 году Алексей Моисеев отнес и тот факт, что заработала система субсидирования ипотеки, и сейчас в Минфин уже предоставлены документы на компенсацию кредитов на 16 млрд. рублей. Минфин считает, что программа субординирования ипотеки идет хорошо, и поэтому правительство будет рассматривать возможность по увеличению объема программы с первоначально определенной суммы в 14 млрд. рублей.

Заместитель руководителя ФАС России Андрей Кашеваров заявил, что ФАС России направил предложения в Банк России о пересмотре порядка расчета среднерыночного значения полной стоимости кредита (ПСК), и ограничить долю одного кредитора в расчете среднерыночного значения ПСК десятью процентами в общем весе коэффициента.

При предоставлении банковских гарантий ФАС предлагает создать двухуровневую систему, в которой банки второго уровня имеют право выдачи банковских гарантий в размере, кратном сумме денежных средств, размещенных в банках первого уровня. При этом предполагается, что банк первого уровня не имеет права отказать банку второго уровня в заключении договора.

Отметил Андрей Кашеваров и то, что банки реализовали довольно гибкий подход к заемщикам: для снятия социального напряжения в стране. Так, кредитные организации добровольно приняли решение о том, что заемщик может в течение определенного времени – в среднем недели, отказаться от взятого кредита и не платить за этот период ни проценты за пользование деньгами, ни штрафы.

При этом Кашеваров отметил, что разброс ставок по вкладам физических и юридических лиц в стране колоссален. Минимальный разброс наблюдается в Москве, максимальный – до 40 п.п. зафиксирован на юге России.

Заместитель председателя Уральского банковского союза Евгений Болотин заявил, что недобросовестные клиенты банков прекрасно осведомлены о формальных методах оценки качества заемщиков и о суммах платежей, которые по тем же формальным признакам могут быть признаны подозрительными, и научились их обходить. Поэтому он призвал сократить переписку банков с регуляторами.

Председатель правления банка «Российский Кредит» Петр Ушанов предложил мелкими шажками всему банковскому сообществу двигаться в сторону создания холдинга для решения общих проблем.

Финансовая система снова начала расти

Заместитель генерального директора АСВ Андрей Мельников в своем выступлении на XXX Собрании Ассоциации региональных банков России отметил, что в этом году ситуация на банковском рынке успокаивается. Он сообщил, что доля валютных вкладов приблизилась к 30%. Через год эта цифра начнет снижаться, заявил эксперт.

Андрей Мельников сообщил также, что АСВ 1 июня 2015 года закрывает пул заявок для участия в программе докапитализации кредитных организаций. «Тогда станет понятно, сколько денежных средств направить на капитализацию региональных банков. Сейчас заявок поступило на 820 млрд. рублей. Скорее всего, 80 млрд. рублей могут пойти на докапитализацию региональных банков», – обрисовал ситуацию Андрей Мельников.

Заместитель председателя правления Банка России Василий Поздышев заявил, что цифры официальной статистики банковского сектора в этом году могут вызывать опасения – кредиты юридическим лицам сократились на 3,5%. «Но нужно очищать эти цифры от валютной переоценки, так как валютная составляющая банков – примерно одна треть, и сильное укрепление рубля статистике банковской системы оказывает плохую услугу», – сообщил Поздышев. Но динамика балансов банков на 1 мая 2015 года показывают явное восстановление – на 1 мая на балансах уже находится 72 трлн. рублей. При этом динамика такова: на 1 февраля (то есть падение за январь) – минус 3,5%, на 1 марта (динамика за февраль) – минус 1,5%, на 1 апреля за март – минус 1%, и на 1 мая – плюс 1%.

Гораздо медленнее восстанавливается кредитование физических лиц: на 1 февраля – минус 1,3%, по минус 1,1% – в марте и апреле и минус 0,8% – на 1 мая. «Сегмент потребительского кредитования в годовом выражении демонстрирует рост всего 3,2%, и, скорее всего, рынок потребительского кредитования в этом году будут стагнировать. Замещение ипотекой в портфелях розничных кредитов потребительских – это не самый плохой вариант замещения активов в секторе работы с физическими лицами», – уверен Поздышев.

Примерно четверть вкладов в России сейчас размещено в валюте, на 1 мая 2015 года приток вкладов – плюс 3,4%.

Капитал банковской системы тоже увеличивается – на 1 апреля 2015 года эта цифра – более 8 трлн. рублей. «Но из-за того, что общая стоимость активов снижается, рост капитала будет невелик, даже учитывая сумму в 1 трлн. рублей, которая была направлена на докапитализацию в виде ОФЗ», – заявил зампред ЦБ. В целом рисков устойчивости банковской системы ЦБ не видит. Что касается качества активов, то уровень кредитного риска растет – до 5,6% по кредитам юридическим лицам, и тут наиболее рискованный сегмент, как и ранее – это кредитование МСБ. 1,4% – уровень просроченных кредитов этому сектору на 1 мая 2015 года.

7,1% – это просроченная задолженность физических лиц на 1 мая 2015 года, и 14% – это просрочка в области необеспеченного кредитования населения.

Ближе к концу года, возможно, в начале 2016 года банковская система будет проходить пик просроченной задолженности, который будет компенсирован нарастанием новой здоровой задолженности, считает Поздышев.

Важно анализировать не только сам уровень просроченной задолженности, но и уровень резервов, которые банки создают. В области кредитования юридических лиц около 65% кредитов с повышенным риском покрыто резервами, и сформированы резервы на более чем 82% портфелей в области кредитов с повышенным риском в секторе физических лиц.

До 1 октября 2015 года была продлена льгота, дающая банкам возможность не формировать повышенные резервы, льгота о пересчете курса валюты также была продлена, но повышен сам ориентир курса. А вот льгота по возможности неухудшения переоценки портфеля ценных бумаг не продлена, так как стоимость ценных бумаг практически вернулась к значениям середины 2014 года.

1 июля 2015 года – это хорошая дата по введению ограничения по ПСК, так как мы живем в ситуации падающих ставок, а предельная ставка будет рассчитана по ранее существующим ставкам, и это даст банкам право на маневр, сообщил зампред ЦБ.

В начале июня 2015 года будут опубликованы ставки по вкладам в крупнейших банках за апрель, и именно на них надо ориентироваться банкам при формировании ставок на июль. По ним и будут рассчитываться нормы отчислений в фонд страхования вкладов, напомнил Поздышев. Также в 2016 году предполагается повышение дифференциации отчислений в фонд с учетом оценки рискованности политики самого банка, привлекающего вклады – чем более рискованную политику ведет банк, тем большую ставку отчислений он будет платить.

23-24 мая 2015 года Заместитель Министра экономического развития РФ Станислав Воскресенский принял участие во встрече министров торговли АТЭС, которая состоялась на Филиппинах, о. Боракай

В ходе встречи министры торговли АТЭС обсудили вопросы укрепления многосторонней торговой системы, региональной экономической интеграции, расширения участия малых и средних предприятий (МСП) в региональной и глобальной экономике.

В преддверии 10-й министерской конференции ВТО министры торговли АТЭС подтвердили первостепенную роль многосторонней торговой системы, основанной на нормах и принципах ВТО, заявили о необходимости борьбы с протекционистскими мерами и готовности следовать ранее принятым обязательствам о запрете на введение таких мер до 2018 года.

Станислав Воскресенский подчеркнул заинтересованность российской стороны в успешном завершении Дохийского раунда. «Все экономики АТЭС заявили о стремлении достичь максимального прогресса к Министерской Конференции ВТО в Найроби (состоится в декабре 2015), продемонстрировать значимые результаты, в том числе в работе по завершению Доха-раунда. Мы тоже в этом заинтересованы, так как для нас это будет означать лучшие правила торговли и условия доступа на внешние рынки, снижение барьеров в торговле», - подчеркнул Воскресенский.

По словам замминистра, Россия удовлетворена тем, как набирает обороты реализация Дорожной карты по содействию созданию Азиатско-тихоокеанской зоны свободной торговли (АТЗСТ), принятой в 2014 году по итогам Пекинского саммита АТЭС. «В 2014 году мы договорились о движении к Азиатско-тихоокеанской зоне свободной торговли. Свободная торговля означает меньшие барьеры и расширение экспорта в страны АТР, соглашения о свободной торговле в АТР уже создают десятки тысяч рабочих мест. Мы заинтересованы в этом для того, чтобы создавать рабочие места в России, предоставляя возможность нашим компаниям получать доходы. Нам важно, чтобы правила торговли, формируемые в ходе региональной экономической интеграции в АТР, соответствовали правилам ВТО и тому, что мы делаем в Евразийском экономическом союзе, чтобы наши компании могли легче выходить на рынки Азиатско-тихоокеанского региона», - заявил на полях министерской встречи Воскресенский.

Станислав Воскресенский также информировал о ходе реализации в России договоренностей о снижении тарифов до 5% и ниже на 54 экологических товара к концу 2015 года, достигнутых в 2012 году во Владивостоке. «Россия – одна из лидирующих экономик по выполнению Владивостокских обязательств, - заметил он. - Мы уже снизили тарифы на 53 товара из списка и до конца 2015 года завершим снижение тарифа на последнюю товарную позицию». Российский экспорт экологических товаров в экономики АТЭС оценивается в сотни миллионов долларов. В основном это касается оборудования, в числе которого генераторы, газовые турбины, оптическое оборудование и комплектующие. Основные рынки – Китай, Корея, Соединенные Штаты. «Мы заинтересованы в том, чтобы экономики АТЭС снизили тарифы на эти позиции, и следим за выполнением тех обязательств, которые они взяли на себя во Владивостоке», - добавил Воскресенский.

По итогам двухдневной встречи была принята совместная декларация министров торговли АТЭС, отдельное заявление в поддержку многосторонней торговой системы, а также Боракайский план действий по глобализации микро-, малых и средних предприятий.

На полях мероприятий на Филиппинах состоялись двусторонние встречи Станислава Воскресенского с главами делегаций Филиппин, Китая, Индонезии, Республики Перу и Сингапура.

Совещание с вице-премьерами.

Повестка: о готовности к проведению единого государственного экзамена в 2015 году; о подготовке Крыма к туристическому сезону; о чемпионате мира по футболу 2018 года.

Стенограмма:

Д.Медведев: Начнём с того, что в школах был последний звонок. Ещё раз поздравляю выпускников с началом новой жизни. Конечно, желаю успешно сдать экзамены, которые начались в нашей стране уже сегодня.

Проходить итоговая аттестация будет в том числе и в форме единого госэкзамена. Обязательные предметы – русский язык и математика, на выбор – ещё 12 дисциплин. Сдавать экзамены будут 715 тыс. человек (выпускники этого года и ряд выпускников прошлых лет).

Подготовку к единому госэкзамену мы обсуждали на селекторном совещании, оно было в феврале этого года. Я давал поручение главам субъектов Федерации взять подготовку к экзаменам под личный контроль. Крайне важно, чтобы экзаменационная кампания была и прозрачной, и понятной, и, естественно, честной, чтобы её результаты показывали реальный уровень подготовки наших выпускников. При этом нужно создать атмосферу для того, чтобы сдавать экзамены было комфортно, чтобы экзамены проходили без излишней суеты и нервотрёпки. В конечном счёте от этого зависит, с какими результатами наши выпускники будут поступать в университеты и как сложится их судьба.

Каждый год мы анализируем, как прошла предыдущая кампания, вносим коррективы. Это живой процесс, у нас правила меняются. И это, наверное, естественно с учётом того, что мы пока находимся на стадии апробации единых госэкзаменов, хотя уже далеко не первый год выпускники их сдают. Важно, чтобы в этом году всё прошло тоже по всем существующим правилам.

Есть ряд нововведений, касающихся отдельных дисциплин (это и иностранные языки, и математика). И конечно, нужно сделать всё, чтобы свести к минимуму нарушения, которые во время экзаменов случаются. Пункты проведения оснащены специальной техникой, чтобы не было соблазна пользоваться всякого рода подсказками, будь то бумажные или подсказки из интернета. Также есть возможность видеотрансляции.

В принципе все эти меры уже действовали и в ходе проведения досрочной аттестации, и в целом нарушений было немного. Надеюсь, что так будет и сейчас.

Ольга Юрьевна (обращаясь к О.Голодец), есть какие-то специальные комментарии по тому, как будет проходить единый госэкзамен? Сегодня уже первый экзамен проходит.

О.Голодец: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Все регионы готовы к проведению ЕГЭ. Сегодня стартовал ЕГЭ, школьники сдают экзамен по географии и литературе.

5888 пунктов по всей стране сегодня осуществляют приём экзаменов. Мы готовы с технической точки зрения. И с содержательной точки зрения система образования готова к тому, что ребята будут сдавать единые государственные экзамены.

Как и в прошлом году, распределение предметов по выбору выглядит следующим образом (оно не сильно изменилось в сравнении с предыдущим годом): обществознание – на первом месте (больше 50% его выбрали), физика – 20%, история – 20%, биология – 17,5%, химию выбрали 10%, и английский язык устойчиво у нас сдают около 10% выпускников.

У нас есть несколько содержательных новаций. Впервые школьники получат возможность сдавать по выбору математику на базовом уровне или на профильном уровне. Для нас было хорошим результатом, что 60% школьников выбрали более продвинутый уровень экзамена по математике. Это самостоятельная заявка, которая не может не радовать.

Второе серьёзное нововведение – это то, что в экзамене по русскому языку мы отказались от тестовой части, которая вызывала много нареканий, и сегодня ребята будут сдавать русский язык через написание эссе.

Следующее – это введение устной части по иностранному языку. Такая потребность была, её было сложно реализовать технически, в этом году мы справились с этой задачей. В этом году школьники…

Д.Медведев: Я помню, как сдавал устно английский язык, и ничего сверхъестественного в этом не было.

О.Голодец: Впервые будут сдавать устный экзамен по иностранному языку. Контроль установлен, связь установлена, Рособрнадзор в режиме онлайн работает со всеми регионами. Мы провели большое селекторное совещание со всеми, кто отвечает за проведение ЕГЭ в Российской Федерации. Все губернаторы понимают поставленные задачи. На особый контроль взяты несколько регионов, где ситуация, как нам кажется, менее стабильна, – это Республика Тыва, Калмыкия, Адыгея, Башкортостан, Чувашия, Саха (Якутия). И я надеюсь, что в этом году у нас не будет сложностей, мы проведём экзамен на хорошем уровне и условия его проведения будут комфортны для ребят и позволят им показать действительно хорошие результаты.

Д.Медведев: Будем надеяться, что всё пройдёт штатно, благополучно. Вы сказали, 50% выбрали обществоведение. Это что означает? Это у нас будущие юристы с экономистами?

О.Голодец: Да, это юристы и экономисты.

Д.Медведев: Не могу сказать, что это меня сильно радует, но такова, естественно, структура запросов людей и на самом деле отражение профориентации, которая существует. Наверное, нужно этому уделять большее внимание, потому что нашей стране всё-таки нужны не только гуманитарии и специалисты в области юриспруденции или экономики. Но так быстро, конечно, эта задача не решается.

21-23 мая во Владивостоке при поддержке Федерального агентства по туризму прошла Тихоокеанская международная туристская выставка (PITE). В этом году она собрала более 200 участников из России, Вьетнама, Индонезии, Китая, Макао, Малайзии, Сингапура, Таиланда, Филиппин, Южной Кореи, Японии и других стран. Всего были представлены 17 национальных экспозиций стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Руководитель Федерального агентства по туризму в рамках деловой программы выставки провел рабочую встречу по вопросам развития туризма встретился с первым вице-губернатором Приморского края по вопросам финансов, экономики и развития предпринимательства, промышленности, транспорта, дорожного хозяйства, земельных и имущественных отношений Василием Усольцевым и с Врио вице-губернатора Приморского края по вопросам стратегического развития, информационной политики, международного сотрудничества и туризма Сергеем Нехаевым для обсуждения вопросов сотрудничества и взаимодействия в сфере туризма.

Олег Сафонов провел совещание на тему «Стимулирование туристско-рекреационной деятельности на территории Дальневосточного и Сибирского федеральных округов» с представителями профильных ведомств по туризму Приморского, Хабаровского краев и Сахалинской области, результатом которого стал ряд поручений местным администрациям по туризму разработать и внести предложения по комплексу практических мер, направленных на развитие туристкой привлекательности и обеспечивающей инфраструктуры острова Русский во Владивостоке, туристко-рекреационной зоны реки Бикин и др.

Также Олег Сафонов в рамках деловой программы Тихоокеанской международной туристкой выставки (PITE) посетил строящуюся в настоящее время интегрированную развлекательно-курортную зону «Приморье» в бухте Муравьиная близ города Артем Приморского края. Одним из главных инфраструктурных объектов данного развлекательного комплекса станет игорная зона с игровыми автоматами и казино. Помимо этого, итоговый проект развлекательной зоны предусматривает большой ресторан, зону отдыха с бассейном, а также гостиничные номера. Готовность комплекса в настоящее время составляет порядка 80 процентов, а первые объекты, прежде всего казино, планируется открыть уже в августе текущего года.

Помимо этого в рамках деловой программы выставки прошел круглый стол "Перспективы развития специализированных видов туризма в Приморском крае", а также Азиатский конгресс фестивального и делового туризма Event и MICE индустрии. Его участники обсудили состояние конгрессно-выставочной отрасли в России и АТР и торгово-экономическое сотрудничество со странами региона.

В Забайкальском крае ситуация с лесными пожарами катастрофическая

По состоянию на 24 мая 2015 года наихудшая ситуация с лесными пожарами в России наблюдалась в двух регионах - Республике Бурятия и Забайкальском крае. В обоих случаях самые крупные пожары из тех, что действуют сейчас, возникли в период массовых весенних палов сухой травы и так называемых "контролируемых" выжиганий (которые фактически ничем от обычных хулиганских поджогов не отличаются). Пожары практически полностью вышли из-под контроля, их дальнейшее развитие будет зависеть почти целиком от погодных условий; лесным пожарным остается только отбивать от огня населенные пункты и наиболее важные объекты инфраструктуры. Дождей, способных потушить такие пожары, в ближайшие дни в Бурятии и Забайкалье не ожидается.

Сильное задымление Читы и ее ближайших окрестностей 24 мая вызвано пожарами в Бурятии, главным образом в Баунтовском районе. Но и в самом Забайкалье ситуация катастрофическая, и сейчас почти при любом направлении ветра Чита будет в дыму.

Одной из причин такого положения дел является лесопожарная ложь - искажение данных о действующих лесных пожарах (занижение площадей и преувеличение успехов) ради получения красивой отчетности. В начале мая в Забайкальском крае похолодало, прошли дожди и местами снег, которые притушили большинство пожаров. Этим можно было воспользоваться для надежной локализации пожаров - но нужно было привлечь к этому все свободные и доступные силы территориальной подсистемы РСЧС (оценочно, таковых в крае было пять-шесть тысяч человек). Но региональные власти поступили по-другому: быстро отрапортовали о том, что практически все пожары потушены, и сняли с них большинство работавших на тушении людей.

30 апреля официально учтенная площадь пожаров на землях лесного фонда Забайкальского края составляла 195 тысяч гектаров, на их тушении было задействовано 1907 человек.

5 мая официально учтенная площадь пожаров на землях лесного фонда Забайкальского края составляла уже только 65 тыс. га, а количество задействованных на их тушении сократилось до 1096 человек.

8 мая на землях лесного фонда Забайкальского края остался только один официально учтенный лесной пожар площадью 1320 га, а количество людей, задействованных на тушении, сократилось до 49 человек.

После этого количество и площади лесных пожаров вновь пошли в рост - поскольку пожары, учтенные как потушенные, в реальности не были даже надежно локализованы. За последние две недели пожары вновь разрослись до катастрофических масштабов, и теперь уже непонятно, когда вновь представится случай взять ситуацию под контроль.

Рослесхоз взял лесопожарную обстановку в Крымском федеральном округе на особый контроль. Ранее соответствующее поручение ведомству дал глава Минприроды России Сергей Донской.

По информации Росгидромета, в ближайшее время высокая и чрезвычайная пожарная опасность в лесах ожидается на территории республик Крым, Калмыкия, Дагестан, Астраханской, Волгоградской, Ростовской областей, Краснодарского, Ставропольского краев.

Как отметил С. Донской, специалисты "Авиалесохраны" должны быть готовы к переброске, в случае необходимости, дополнительной техники и формирований. Рослесхоз в соответствии со своими полномочиями будет контролировать ситуацию и оказывать содействие органам власти субъектов РФ. "Уже начавшийся курортный сезон в Крыму должен пройти без происшествий, туристы могут спокойно планировать свой отдых", - подчеркнул С. Донской.

В настоящее время особый противопожарный режим введен на территории 1 муниципального района Астраханской области, 5 муниципальных районов Ростовской области. Регионам с прогнозируемыми высокими классами пожарной опасности рекомендовано рассмотреть вопрос о введении особого противопожарного режима.

Всего за прошедшие сутки 24 мая 2015 г. в России ликвидировано 74 лесных пожара на площади 24504 га. Огнем было пройдено 27557 га, в том числе 22731 га покрытой лесом площади. Для тушения привлекалось 4779 человек, 786 единиц техники и 29 воздушных судов.

На 0:00 25 мая 2015 г. на территории Российской Федерации продолжало гореть 93 лесных пожара на площади 89274 га, в том числе:

- 41 пожар на землях лесного фонда на площади 57485 га (Забайкальский край);

- 31 - на землях лесного фонда на площади 24300 га (Республика Бурятия);

- 10 - на землях лесного фонда на площади 3720 га (Республика Тыва);

- 1 - на землях лесного фонда на площади 505 га (Амурская область);

- 4 - на землях лесного фонда на площади 125 га (Иркутская область);

- 1 - на землях лесного фонда на площади 120 га (Республика Саха (Якутия));

- 1 - на землях лесного фонда на площади 33 га (Красноярский край);

- 1 - на землях лесного фонда на площади 3 га (Камчатский край);

- 1 - на землях лесного фонда на площади 1 га (Республика Коми).

Остаются не ликвидированными также 2 пожара в Республике Бурятия: 1 - на площади 2950 га на землях обороны и безопасности и 1 - на площади 32 га в Тункинском национальном парке.

В рамках межрегионального маневрирования продолжают работать 469 специалистов ПДПС ФБУ "Авиалесоохрана", из них 287 - в Забайкальском крае, 152 - в Республике Бурятия, 30 - в Республике Тыва.

Режим ЧС действует на всей территории республик Хакасия и Тыва, Забайкальского края, Амурской области, в 19 м. районах Республики Бурятия, в 1 м. районе Красноярского края, в 1 м. районе Иркутской области.

Якутия. Начальник ГБУ "Авиалесоохрана": Методика расчёта финансирования пожароохранных мероприятий не соответствует реальной ситуации в республике

Сотни пострадавших населенных пунктов, людские жертвы, уголовные дела в отношении чиновников - все это последствия весенних пожаров в Сибири. И если сибирские регионы только приходят в себя после стихии, на Дальнем Востоке пожароопасный сезон только набирает обороты. Якутия не исключение - нынешнее лето обещает для нас быть примерно таким же сложным, как и прошлогоднее. Если не хуже.

В чем же причина ежегодных последствий от лесных пожаров? И чем чреват для нас принцип "скупой платит дважды"? Об этом перед началом пожароопасного сезона мы "Якутия.Инфо" поговорила с начальником ГБУ "Авиалесоохрана" Владимиром Леоновым.

- Владимир Сергеевич, насколько мы готовы на сегодня к летним пожарам?

- В рамках выделенного финансирования и штатной численности мы готовы ,но наверное не стоит объяснять, что летние пожары тушатся сложнее, чем весенние - тут и верховые, и углубленные возгорания. При этом наша численность не увеличивается: у нас чуть больше ста парашютистов - это очень мало. Когда я только пришел работать в "Авиалесоохрану", нас было 1200-1400 парашютистов.

- В чем причина сокращения?

- Основной период сокращения пришелся на 90-е годы, когда сокращения были везде. Позже полномочия "Авиалесоохраны" передали субъектам, при этом их толком не подкрепили финансово. И на сегодня непонятно, откуда такая малая численность, а также то, как и за счет чего эту нехватку компенсировать. В любом случае объем выделяемых субвенций региону не соответствует реальной потребности. Приведу пример: на Московскую область выделяется где-то 1 миллиард 600 миллионов рублей. На Якутию, если грубо посчитать, где-то 400 миллионов в год.

- Хотя площади совершенно разные.

- Площадь Якутии больше площади Московской области более чем в 200 раз! О какой охране леса может идти речь? Нам для выполнения кратности патрулирования нужно порядка 500 миллионов рублей. А нам на начало выполнения работ на эти цели выделили около 40. Естественно, субъект не сможет выполнять кратность патрулирования, которую он должен выполнить при определенном комплексном показателе погодных условий. Допустим, стоит жаркая погода, я должен вылетать не менее трех раз в день при четвертом-пятом классе пожароопасности. А мне порой даже один раз вылететь сложно, потому что нет денег.

- Как рассчитывается эта методика финансирования?

- Методика несовершенна. На протяжении вот уже нескольких лет ведется разговор о том, что ее нужно менять. Сравните: у нас на один гектар приходится 1,7 руб\га, в среднем по ДФО - 5,3 руб./га, по РФ в среднем 18,2 руб./га.

- Чем обусловлена низкая стоимость именно для нашего региона?

- Критерии разные, в том числе низкая плотность населения, низкая ценность лесных пород и прочие факторы. Но если у нас лес менее ценный, плотность населения низкая, что теперь, и уровень охраны должен быть низким? Но тогда ни у кого не должно вызывать возмущения, что леса горят, а их никто не тушит. А если же мы хотим охранять всю территорию страны, то финансирование должно исходить из реальных условий. К примеру, если у нас летный час АН-2 стоит более 100 тысяч рублей, то в центральных районах России летный час стоит около 50 тысяч рублей. То есть сама авиация у них дешевле. По идее у нас финансирование должно быть кратно выше, но этого, к сожалению, нет.

- А кто должен этого добиваться пересмотра этой странной методики?

- Этот вопрос неоднократно поднимался и на уровне департамента по лесным отношениям, правительства республики и на уровне главы республики. Уже отправляли все эти письма в центр, вплоть до председателя правительства России. Но вопрос пока не решается. В результате мы вынуждены выполнять работы без денег, работая на кредиторскую задолженность. А кредиторка гасится с большим опозданием - могут погасить через полгода - год. Естественно, что авиапредприятиям очень сложно готовиться к следующему сезону. Нужно топливо закупить, технику отремонтировать, налоги платить. Плюс расчетные обязательства перед местными жителями, помогавшими устранять пожары, учреждениями, которые давали технику. И когда с ними рассчитываются в течение полугода - года, это ненормально.

- Какой выход есть в данной ситуации?

- Первое - должен быть пересмотрен порядок предоставления и выделения финансирования на охрану лесов в соответствии с тем, что мы хотим видеть. Чтобы хотя бы выделялось процентов 70-80 от расчетной потребности. Но когда выделяется 10-15 процентов от фактических затрат прошлого года, мы заведомо понимаем, что будем работать на кредиторку.

- Может, федералы считают, что регион должен финансировать эти потребности на свои средства, раз уж ему передали полномочия?

- Естественно, что они требуют софинансирования с регионов. Нам республика помогает - гасит фактически 50 процентов наших затрат. Но Якутия итак дотационный регион, и она не может брать на себя все полномочия в этих делах. Может, если бы затраты, связанные с тушением лесных пожаров, были полностью погашены за счет федеральных субвенций, то, наверное, республика нашла бы средства на увеличение нашей численности. Но если средств не хватает на тушение пожаров, о каком увеличении численности можно говорить?

- Не интересовались, чем были вызваны пожары с большими последствиями в Хакассии, Забайкалье?

- Малая численность, недостаточное финансирование. Одна из причин там та же самая. Кредиторская задолженность прошлого года перед ними не была погашена.

- То есть нам может грозить то же самое?

- Да. То есть мы можем наступить на те же грабли. Например, на сегодня финансирования у меня осталось на две недели интенсивной работы. То есть через две недели я должен буду либо приостановить работу, либо выполнять ее без денег. Опять копить долги, потом пойдут претензионные письма. Потом иски в Арбитраж, пени и штрафы - и ты становишься недобросовестным заказчиком. Все понимают, что режим ЧС, бросить нас никто в этой ситуации не может.

В прошлом году была реальная угроза населенным пунктам, и если бы не было слаженных действий наших специализированных подразделений и населения, неизвестно, чем бы это обернулось. А если бы мы все это побросали и сослались бы на безденежье, у нас бы погорели населенные пункты. Получается, что мы выполняем госзадание в рамках финансирования, а дальше по своей инициативе тушим пожары. Так же тоже не должно быть.

Нужно обращать внимание на выделение своевременного финансирования, увеличение численности и прочее. Субъект нам помогает хорошо - обижаться на республику мы не имеем права. Якутия, наверное, один из немногих субъектов в России, где имеет место очень большая поддержка. Сейчас нам планируют выделить дополнительно 37 миллионов рублей на мониторинг. Потому что когда подойдут федеральные деньги, никто не знает. Подойдут ли они вообще - неизвестно. Выделили деньги на дополнительный набор 100 сезонных пожарных-десантников. Но это полумера, потому что сезонный работник есть сезонный. Чтобы стать десантником-профессионалом, нужно отработать хотя бы три-четыре года.

- То есть основная проблема в отсутствии должного финансирования?

- Скажу так: методика расчета финансирования пожароохранных мероприятий не соответствует реальной ситуации в республике. В связи с такой огромной площадью, отсутствием инфраструктуры у нас сейчас должна быть тысяча человек постоянных как минимум. А сейчас у меня 165 парашютистов-пожарных, 100 человек я принимаю сезонно - итого 265 человек. Далее, мне на сегодня не хватает 17 летчиков-наблюдателей. Зарплата летчика-наблюдателя порядка 25-30 тысяч рублей. И в связи с тем, что социальных гарантий нет никаких, служебных квартир нет, зарплата ниже, чем в среднем по республике и работа связана с повышенной опастностью, люди не особенно стремятся в отрасль. А впереди еще лето. И вместо того, чтобы взлететь три раза в день на облет, мы можем себе позволить только один раз. При этом мы вылетаем не столько по мониторингу, сколько уже конкретно зная, где и что горит. Как итог: недостаточное финансирование пожароохранных наблюдательных мероприятий приводит к тому, что пожары обнаруживаются и ликвидируются несвоевременно.

- А космический мониторинг?

- Спутник обнаруживает пожары на площади не менее 25 гектар. А 25 гектар, если это в наземной зоне - это уже считается крупным пожаром. Спутник - лишь вспомогательный инструмент, но не основной.

- То есть нужно обязательное "живое" патрулирование?

- Да, но одним патрулированием проблему тоже не решишь, проблема должна решаться в совокупности. С патрулированием должно происходить увеличение численности. Хорошо, можно увеличить патрулирование, летать каждый день по три раза. Но кто будет тушить пожары, как будем доставлять людей к этим пожарам? Вывод: проблему нельзя решать полумерами - следует выделять средства и на патрулирование, и на тушение, и на увеличение численности штата. И, как ни странно, тогда затраты на тушение, наоборот, будут меньше.

Потому что если пожар будет тушиться на площади один гектар - три-пять гектара, а не тысяча гектар, затраты будут снижаться. То есть решение в том, чтобы все вовремя находить и ликвидировать. Иначе если пожар будет гореть неделю, придется туда завозить технику, потом надо ее караулить, потом сотни людей на тушение, потом надо все это вывозить.

В итоге затраты будут кратно превышать то, что можно было сделать, если вовремя ликвидировать.

- То есть правило "скупой платит дважды" может нам сослужить дурную службу?

- Да, именно так. А потом все это выливается в Хакасию, Забайкалье. Хорошо, если в июне ничего не произойдет, и лето не будет таким же жарким как в 2014 году. Но прошлый год у нас был аномальный. По предварительным прогнозам, это лето не будет сильно отличаться от прошлогоднего.

Представители рыбной отрасли соберутся у Юрия Трутнева

27 мая вице-премьер – полномочный представитель президента в ДФО Юрий Трутнев проведет в Москве заседание консультативного совета по вопросам развитию рыбохозяйственного комплекса.

Представители рыбной отрасли соберутся на заседании консультативного совета при заместителе председателя Правительства РФ – полномочном представителе президента в ДФО Юрии Трутневе.

Как сообщает корреспондент Fishnews, на совещание приглашены руководители отраслевых союзов, ассоциаций, компаний – президент ВАРПЭ Александр Фомин, председатель правления Ассоциации «Росрыбхоз» Василий Глущенко, президент Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока Александр Дупляков, президент Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев, председатель КС «Севрыба» Вячеслав Зиланов, руководитель Магаданской ассоциации рыбопромышленников Михаил Котов, председатель совета Ассоциации лососевых рыбоводных заводов Сахалинской области Андрей Коваленко, руководитель АСРКС Сергей Сенько, руководитель Союза рыбопромышленников Камчатки Сергей Тимошенко, президент Ассоциации рыбопромышленников Сахалина Дмитрий Матвеев, руководитель компании «Южморрыбфлот» Александр Ефремов и др. Также планируется, что в заседании примут участие представители науки, образования, Общественной палаты РФ.

Напомним, что в апреле вице-премьер – полпред провел во Владивостоке совещание по рыбной отрасли. Обсуждались административные барьеры в отрасли, проблемы правовой базы в сфере аквакультуры, сложности в сфере доставки рыбопродукции, исполнение задач, которые поставили ранее глава государства Владимир Путин и председатель Правительства Дмитрий Медведев. Важнейшим вопросом стал принцип распределения промысловых квот – Юрий Трутнев раскритиковал действующую систему, но, как отмечали участники встречи, не раз подчеркнул, что тема сложная и ее обсуждение нужно продолжать, причем с привлечением представителей рыбодобывающего бизнеса.

Реки Приморья зарыбляют лососевой молодью

Государственные лососевые заводы Приморского края переселили в водоемы региона около 26 млн. штук рыбопосадочного материала кеты и 115,6 тыс. - симы. Частные предприятия за счет собственных средств и в рамках договоров о компенсации ущерба выпустили более 10,6 млн. экземпляров кеты.

К концу мая рыбоводы Приморья выпустили 36,43 млн. экземпляров молоди тихоокеанских лососей в естественные водоемы края. В работах по воспроизводству ресурсов красной рыбы на территории региона участвуют два государственных завода и два частных.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Приморского территориального управления Росрыболовства, рыбоводные предприятия края уже превысили прошлогодний показатель на 1 млн. штук молоди. В основном выпускается кета, однако государственные заводы, подведомственные ФГБУ «Приморрыбвод», также работают и над воспроизводством симы.

Частные предприятия за счет собственных средств и в рамках договоров о компенсации ущерба отправили более 10,6 млн. штук молоди кеты в реки Вербная и Лидовка. Заводы Приморрыбвода отправили около 26 млн. штук кеты и 115,6 тыс. экземпляров симы в реки Барабашевка, Пойма, Рязановка и Нарва.

По заключению специалистов краевой ветеринарной службы, физиологическое состояние выпускаемой рыбы соответствует возрастной стадии. Молодь кеты и симы жизнестойка, активна и не имеет каких-либо отклонений в развитии.

Часть «молодняка» этих видов пока подрастает и готовится к выпуску на Рязановском экспериментально-производственном рыбоводном заводе.

Амурских осетров стерегут от браконьеров

В Хабаровском крае в рамках операции «Путина-осетр 2015» возбуждены 13 уголовных дел по фактам незаконного оборота краснокнижной рыбы. Сотрудники полиции изъяли 3 км сетей и 20 кг черной икры.

В Хабаровском крае операция «Путина-осетр 2015» вошла в активную фазу. Полицейские региона круглосуточно проводят контрольно-надзорные мероприятия на территории всех муниципальных районов от Хабаровска до Николаевска-на-Амуре.

Особые усилия сосредоточены на выявление замаскированных, должностных и тяжких преступлений в сфере оборота водных биоресурсов, а также деятельности организованных преступных групп. Ежедневно в низовьях реки Амур и в районе Амурского лимана ведется патрулирование на земле, воде и воздухе.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе УМВД России по Хабаровскому краю, в рамках операции у нарушителей природоохранного законодательства изъято и уничтожено 15 крупноячейных сетных орудий лова (аханов) общей длиной 3 км. В естественную среду обитания возвращены более 10 рыб осетровых видов, изъято более 20 кг икры. Кроме того, в Ульчском, Комсомольском и Нанайском районах возбуждены 13 уголовных дел по фактам незаконного оборота краснокнижной рыбы. По подозрению в совершении этих преступлений задержаны девять местных жителей, которые занимались нелегальной добычей осетра и калуги в акватории Амура.

Мероприятия по выявлению и пресечению незаконного вылова на территории края продолжаются.

Рыбу на Сахалине будут продавать по программе «Региональный продукт»

С помощью специальной маркировки покупатели в Сахалинской области смогут узнать, не завысил ли продавец цену на рыбные товары. Такая мера предусмотрена в рамках работы по обеспечению населения доступной продукцией из водных биоресурсов.

Вскоре в Сахалинской области заработает программа «Региональный продукт», цель которой – обеспечить жителей доступной рыбой. Как сообщили Fishnews в пресс-службе областного правительства, рыбаки островного региона будут в обязательном порядке направлять по прямым договорам в местную торговую сеть до 10% своих уловов.

Контролировать конечные цены смогут сами покупатели. Продукция участников программы будет специально маркироваться с указанием цены производителя. При этом торговая надбавка в розничной сети не должна превышать 20% с учетом транспортных расходов. Эти сведения позволят потенциальному покупателю судить, завысило торговое предприятие цену на товар или нет. Для обеспечения бесперебойных поставок доступной рыбы в торговые сети области создается электронная биржа. Также островные рыбопромышленники должны будут участвовать в еженедельных ярмарках в городах региона и продавать свою продукцию по приемлемым ценам. Участники программы будут получать от местных властей различные льготы и субсидии.

Эта информация была озвучена на совещании с представителями предприятий рыбопромышленного комплекса и торговли, которое провел врио губернатора Сахалинской области Олег Кожемяко. Глава региона не стал скрывать: для того, чтобы дать населению недорогую рыбу, приходится использовать административный ресурс.

Предполагается, что программа станет выгодна всем ее участникам. Рыбаки будут сбывать свою продукцию по разумным ценам, учитывающим затраты и рентабельность, а сегмент торговли получит прибыль за счет увеличения объемов продаж.

Напомним, что глава Сахалинской области Олег Кожемяко определил повышение доступности рыбных товаров для населения региона в качестве приоритета. Запланированы шаги по поддержке бизнеса, направленные в том числе на достижение этой задачи.

В субботу, 23 мая 2015 года, сотни бойцов студенческих отрядов Приморского края собрались на Корабельной набережной, чтобы торжественно открыть летний трудовой семестр 2015 года.

Традиционный вынос знамён под гимн студенческих отрядов и напутственное слово командира Приморского регионального отделения «РСО», Романа Гритченко, стали отправной точкой в новое рабочее лето.

С началом ЛТС бойцов также поздравил глава г. Владивостока, Игорь Сергеевич Пушкарев. «Здорово, что у вас есть возможность поработать в студотрядах. Эта работа самая лучшая школа, здесь не только можно многому научиться или повысить свою квалификацию, но и завести новых друзей, получить массу положительных эмоций и посмотреть страну», - отметил он.

Игорь Сергеевич пожелал ребятам ярких впечатлений, достойного труда и заработка, а также вручил командирам студенческих отрядов долгожданные путевки в рабочее лето. Также в рамках открытия мастера направлений сдали рапорты о готовности к новому летнему трудовому семестру, а комиссары отрядов получили дневники для создания памятных альбомов, которые совсем скоро заполнятся яркими фотографиями с рабочих смен и поездок.

Ликвидированы пожары в национальном парке "Тункинский" и Прибайкальском национальном парке

Природный пожар в национальном парке "Тункинский" (Республика Бурятия) возник на землях сельхозназначения, включенных в границы национального пар без изъятия из хозяйственной эксплуатации. Его площадь составила 6 га, в т.ч. 1,5 га на землях, покрытых лесом.

Пожар в Прибайкальском национальном парке (Иркутская область) возник на землях лесного фонда. Его площадь составила 5 га.

С начала 2015 г. на российских ООПТ возникло 70 природных пожаров в 8 заповедниках и 14 национальных парках. Общая площадь, пройденная огнем, составляет 56,8 тыс. га, в том числе лесная - 2,8 тыс. га.

Всего за прошедшие сутки 21.05.2015 в России ликвидировано 66 лесных пожаров на площади 5 151 га. Для тушения привлекалось 3 613 человек, 732 единицы техники и 36 воздушных судов. За сутки огнем было пройдено 11 301 га, в том числе 9 843 га покрытой лесом площади.

На 00:00 мск 22.05.2015 на землях лесного фонда РФ действовало 98 лесных пожаров на площади 33 414 га. Наиболее крупные из них - в Забайкальском крае (30 пожаров на площади 14024 га), Республике Бурятия (27 пожаров на площади 7812 га), Иркутской области(16 пожаров на площади 5997 га) и Амурской области (4 пожара на площади 4508 га).

В рамках межрегионального маневрирования на тушении пожаров работают 417 человек ФБУ "Авиалесоохрана, большинство из них (287 человек) - в Забайкальском крае.

По данным на 22 мая 2015 г., наибольшее отклонение от данных космического мониторинга по площади лесных пожаров выявлено на территории Иркутской области - на 38,8 тыс. га (занижение в 2 раза), Челябинской области - на 7,7 тыс. га (занижение в 5,3 раза), Красноярского края - на 5,7 тыс. га (занижение в 1,5 раза), Еврейской АО - на 3,4 тыс. га (занижение в 4,4 раза) и Приморского края - на 2,2 тыс. га (занижение в 1,6 раз).

Оперативным штабом Рослесхоза по охране лесов от пожаров даны рекомендации регионам по оперативному уточнению представляемых сведений.

Гринпис: Самые крупные в России лесные пожары, действующие в Баунтовском районе Бурятии, не попадают в официальную лесопожарную статистику

Лесной форум Гринпис России сообщает о том, что самые крупные на сегодняшний день лесные пожары, действующие в Баунтовском районе Республики Бурятия (на землях лесного фонда, в эксплуатационных и отчасти в защитных лесах Романовского лесничества), не попадают в официальную лесопожарную отчетность - несмотря на то что самый большой из них действует уже двадцать дней и по площади почти вдвое превосходит всю официально учтенную площадь действующих лесных пожаров во всей нашей стране. В развитии пожаров был перерыв на несколько дней, когда распространение огня было приостановлено благодаря дождям и мерам по тушению, - но локализованы они не были (о чем свидетельствует, в частности, тот факт, что после дождей горение возобновилось сразу на множестве участков на большей части периметра). Таким образом, пожары продолжали действовать все время с самого возникновения - начала майских праздников, констатирует Лесной форум Гринпис России. Общая площадь действующих сейчас в Бурятии лесных пожаров составляет около ста тысяч гектаров, и основная часть этой площади приходится именно на Баунтовский район.

Проиллюстрированное Лесным форумом Гринпис России расхождение, скорее всего, связано с тем, что система ИСДМ-Рослесхоз учитывает крупные пожары как действующие без перерыва с начала мая, а органы управления лесами Республики Бурятия - как отдельные пожары, возникшие после локализации старых. Однако, поскольку локализации фактически не было (о чем можно судить по множеству участков по всему периметру, где огонь возобновился после дождей), единственно правильным подходом к учету площади пожаров представляется тот, который использован в ИСДМ.

Кость таймырского волка указала на более раннее время одомашнивания собак

Человек приручил собаку еще в период палеолита, в промежутке между 38 и 29 тысячелетиями до нашей эры. Найденная на полуострове Таймыр кость четко указала, что уже в то время началось генетическое разделение таймырских волков, серых волков и собак. Таким образом, гипотезе о доместикации собак земледельцами неолита (16 тысяч лет назад) нанесен мощный удар. Об открытии сообщается в журнале Current Biology.

Точное время приручения собак (первых домашних животных в истории человечества) давно является предметом споров между учеными. Сторонники палеолитической версии (люди приручили волков для охоты и перевозки грузов) указывают на черепа из Разбойничьей пещеры (Алтай) и пещеры Гойе (Бельгия), датируемые 30 тысячелетием до нашей эры. Однако далеко не все согласны, что эти черепа принадлежали именно собакам. А первые бесспорные захоронения собак вместе с человеком относятся только к неолиту, когда люди уже начали переходить к оседлому образу жизни. Некоторые ученые считают, что собаки были нужны им как источник мяса.

Находка шведского генетика Лове Далена (Love Dalén) может поставить точку в споре. В 2010 году на Таймыре Дален обнаружил кость возрастом 35 тысяч лет, принадлежавшую волку. Анализ ДНК показал, что эта особь жила в период, когда древние волки начали разделяться на три группы: предков таймырского волка, собственно волков (Canis lupus) и собак. Именно в то время современные люди впервые появились в Европе.

Сопоставив возраст находки с генетическими различиями между таймырским волком и современными собаками, ученые также рассчитали примерную дату отделения собак от общих с серыми волками предков — промежуток 27-40 тысяч лет назад.

Также генетики сравнили геном таймырского волка и 48 современных пород собак. Оказалось, что больше всего «таймырских» генов у хаски и гренландских ездовых собак. Возможно, эти породы в процессе одомашнивания возникли первыми. Однако не менее вероятно и то, что на Север попали собаки из других районов — и успели получить часть генов, скрещиваясь с местными волками. Кроме того, исследование Далена не исключает, что собак в истории человечества приручали несколько раз, в разных регионах (от Сибири до Юго-Восточной Азии).

Основные показатели работы гражданской авиации России за январь-апрель 2014-2015 годы.

Основные показатели работы гражданской авиации России за апрель 2014-2015 годы

Перевозки пассажиров и пассажирооборот за январь-апрель 2014-2015 гг. (международные и внутренние перевозки)

Перевозки грузов (почты) и грузооборот за январь-апрель 2014-2015 гг.
(международные и внутренние перевозки)

В торжественном открытии радиотелескопа РТ-13 Зеленчукской обсерватории принял участие заместитель руководителя ФАНО России Алексей Лопатин. Новый радиотелескоп вошел в состав комплекса из трех радиоастрономических обсерваторий Института прикладной астрономии РАН. Комплекс объединяет обсерватории «Светлое» в Ленинградская области, «Зеленчукская» в Карачаево-Черкесской Республике и «Бадары» в Республике Бурятия с центром управления, сбора и обработки данных в Санкт-Петербурге.

Основные задачи 13-метрового радиотелескопа – снижение погрешности определения наземных координат системой ГЛОНАСС и построение небесной системы координат. По своим характеристикам новый телескоп не уступает ведущим мировым аналогам.

Как сообщил на инаугурации телескопа директор Института прикладной астрономии Александр Ипатов, РТ-13 построен в рекордно короткие сроки: 2 года и 3 месяца потребовалось создателям для того, чтобы представить его научному сообществу полностью готовым к работе.

Алексей Лопатин поздравил коллектив Института прикладной астрономии с введением в эксплуатацию уникального по своим параметрам астрономического прибора и отметил большое значение этого события для системы научных организаций ФАНО России и для всей российской науки. «Все значительные открытия последних десятилетий сделаны либо с помощью радиоастрономии, либо в этой области. Это и реликтовые радиоизлучения, и радиоизлучения Солнца и Галактики, квазары и пульсары, система РСДБ» – подчеркнул А. Лопатин.

Открытие радиотелескопа в обсерватории «Зеленчукская» вместе с введением в эксплуатацию в декабре 2014 года аналогичного телескопа в обсерватории «Бадары» (Бурятия) может считаться одним из главных событий в российской астрономии за последние 30 лет.

Инаугурация телескопа в Карачаево-Черкессии прошла одновременно с открытием сходного по характеристикам прибора на острове Санта-Мария недалеко от Португалии. Ожидалось, что обсерватории проведут совместный сеанс наблюдений, но испанский телескоп еще не успели оснастить линиями оптоволоконной связи.

Накануне в ходе тестирования РТ-13 состоялся сеанс одновременного наблюдения за пятью удаленными объектами во Вселенной с помощью четырех телескопов – двух российских, телескопа обсерваторий «Ибес» (в 100 километрах к югу от Мадрида) и «Ветцель» в Германии. В отличие от российских специалистов, зарубежные астрономы к моменту инаугурации РТ-13 еще не получили данные от прошедшего сеанса.

Участники встречи отмечали, что радиоастрономия всегда развивалась при активном международном сотрудничестве. К 2018 году в мире планируется построить сеть из 40 радиотелескопов с диаметром 13 метров.

Также в ходе рабочей поездки в Карачаево-Черкесию заместитель главы федерального агентства осмотрел самый крупный российский оптический телескоп – БТА. Как рассказал заместитель директора Специальной астрофизической обсерватории РАН Валерий Власюк, этим летом планируется обновление 6-метрового зеркала телескопа. Его покроют слоем сверхчистого алюминия толщиной в 1 микрон.

Предыдущее восстановление покрытия проводилось в 2005 году. Сначала подобная операция проводилась раз в 2 года, затем раз в 5 лет, а с развитием технологий стало возможным делать 10-летний интервал.

Вес зеркала толщиной 65 см составляет 42 тонны, оно установлено на шести опорах, позволяющих менять направление зеркала в зависимости от расположения объекта наблюдения. Долгие годы с момента создания в 1974 году БТА был самым большим оптическим телескопом в мире. Сейчас он входит в десятку крупнейших телескопов, астрономы из разных стран регулярно проводят здесь свои наблюдения.

В завершении визита Алексей Лопатин ознакомился с телескопом РАТАН-600 с рефлекторным зеркалом диаметром 600 метров. Этот уникальный астрономический прибор не имеет аналогов в мире, его основными преимуществами являются высокая чувствительность по яркостной температуре и многочастотность. РАТАН-600 позволяет проводить исследование как близких космических объектов (Солнца, планет и спутников), так и крайне удалённых – радиогалактик, квазаров и космического микроволнового фона.

Лососевая путина-2015: полиция и пограничники помогут в пресечении незаконного оборота рыбной продукции

На Камчатке рассмотрели меры повышения эффективности контрольно-надзорных мероприятий в сфере предотвращения незаконной добычи водных биоресурсов

В Северо-Восточном территориальном управлении Росрыболовства состоялось очередное заседание Объединенного штаба по охране водных биоресурсов при проведении Лососевой путины-2015. В мероприятии под председательством руководителя Управления Александра Христенко приняли участие представители Министерства рыбного хозяйства Камчатского края, УМВД России по Камчатскому краю, ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Камчатскому краю», Камчатской межрайонной природоохранной прокуратуры, ПУ ФСБ РФ по Восточному арктическому району, Общественного Совета при Северо-Восточном теруправлении, ФГБУ «Севвострыбвод», начальники отделов Северо-Восточного теруправления.

Участники совещания обсудили оперативную обстановку на территории Камчатского края, а также вопросы межведомственного взаимодействия и координации деятельности в Корякском округе, Усть-Большерецком и Усть-Камчатском районах региона. Кроме того, рассмотрены меры повышения эффективности контрольно-надзорных мероприятий в сфере предотвращения незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов, а также незаконного оборота рыбной продукции.

Со вступительной информацией о необходимости детального согласования совместной работы на предстоящие две недели выступил руководитель Северо-Восточного территориального управления Александр Христенко. Он обратил особое внимание на обстановку на Октябрьской косе в Усть-Большерецком районе, где, по информации, активизировались браконьеры в незаконной добыче водных биоресурсов. В связи с этим Александр Христенко предложил задействовать силы и средства УМВД и ПУ ФСБ в данном районе.

Начальник отдела административного производства Северо-Восточного теруправления Игорь Шахлович предоставил присутствующим информацию о контрольно-надзорных мероприятиях, запланированных Управлением на июнь 2015 года в Корякском округе, Усть-Камчатском районе согласно плану взаимодействия. Также Игорь Шахлович озвучил информацию об организации работы двух совместных с сотрудниками УМВД и ПУ ФСБ стационарных постов в Усть-Большерецком районе Камчатского края для предотвращения незаконной скупки и транспортировки водных биоресурсов.

Также в ходе обсуждения информации было принято решение наладить межведомственный обмен информацией о лицах, привлеченных к административной ответственности за нарушения в области рыболовства и охраны среды обитания.

Седьмая за полторы недели добровольная губернаторская отставка в России обещает стать последней в этом году: после того, как в пятницу сложил полномочия архангельский губернатор Игорь Орлов и президент РФ Владимир Путин назначил его врио главы региона, в Кремле заявили, что больше подобных отставок в ближайшее время не ждут.

Таким образом, в этом году должны пройти выборы — плановые и досрочные — глав 24 российских регионов.

Поначалу планировались выборы 13 губернаторов, у которых истекают полномочия. Но после уголовных дел в отношении брянского и сахалинского губернаторов и увольнения их Путиным "в связи с утратой доверия", освободились еще три губернаторских кресла (третье — в Приамурье, откуда на Сахалин на должность врио назначен местный губернатор). Позже в федеральное правительство забрали главу Кубани. Досрочно ушли еще семеро, пожелавших сменить свой статус утвержденных парламентом региона на статус всенародно избранных.

ЦИК РФ назначил единый день голосования на 13 сентября. Это будут четвертые по счету прямые выборы глав регионов в рамках единого дня голосования после того, как в 2012 году в России были восстановлены прямые губернаторские выборы. "Прямой мандат" уже получили главы 43 из 85 регионов РФ, еще семь регионов воспользовались правом не вводить прямые выборы — это пять северокавказских республик, Крым и Севастополь.

Некоторым губернаторам не терпится переизбраться

Технология досрочного ухода с поста главы региона за несколько месяцев до дня выборов была опробована еще московским мэром Сергеем Собяниным в 2013 году. Не проработав и трех лет на посту градоначальника в ранге главы региона, утвержденного Мосгордумой по представлению президента (тогда им был Дмитрий Медведев), Собянин в начале июня 2013 года подал заявление об отставке.

Президент (теперь уже Владимир Путин) отставку тогда принял и назначил Собянина временно исполняющим обязанности мэра Москвы. По итогам выборов в сентябре того же года Собянин снова стал мэром — уже без "приставки" врио и в статусе всенародно избранного.

В 2015 году так же поступили семь губернаторов. За полторы недели, с 12 по 18 мая, президент Путин принял поочередно отставки шести губернаторов: ленинградского Александра Дрозденко, камчатского Владимира Илюхина, иркутского Сергея Ерощенко, омского Виктора Назарова, костромского Сергея Ситникова и смоленского Алексея Островского (последний — единственный губернатор из партии ЛДПР Владимира Жириновского). Всех их Путин назначил временно исполняющими обязанности.

Последним по времени попросившимся в отставку стал губернатор Архангельской области Игорь Орлов — 22 мая его отставка принята президентом страны. Орлов также будет временно исполнять обязанности главы региона до осенних выборов.

Досрочная отставка — кредит доверия или бегство от кризиса?

Практикой таких отставок в преддверии выборов недовольны некоторые оппозиционные политики. После четырех подряд губернаторских отставок фракция КПРФ в Государственной думе пообещала внести в парламент законопроект о запрете ушедшим таким образом в досрочную отставку губернаторам снова выдвигать свою кандидатуру на ближайших внеочередных выборах.

Как пояснил РИА Новости глава юридической службы КПРФ Вадим Соловьев, губернаторы, по мнению его однопартийцев, пытаются использовать ситуацию, чтобы провести досрочные выборы, "пока кризис окончательно не втянул их регионы в очень сложную ситуацию".

"В этих условиях получается игра в одни ворота, когда неожиданно для оппозиции начинаются досрочные выборы. При этом партия власти практически полностью отмобилизована для проведения выборной кампании. Поправку будем вносить в обязательном порядке, чтобы еще раз обратить внимание избирателей на ненормальную ситуацию с досрочными выборами губернаторов", — сказал Соловьев.

Пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков объяснил решения ряда губернаторов о проведении досрочных выборов желанием "обновить кредит доверия".

В то же время Песков заявил в пятницу, после седьмой отставки, что на архангельском губернаторе Орлове, как ожидают в Кремле, "обновление кредита доверия" губернаторского корпуса может закончиться.

"В целом мы ожидаем, что это последний губернатор, который принял решение о досрочном сложении полномочий", — сказал Песков.

Вынужденные отставки: кто на повышение, кто под арест

В четырех регионах отставки губернаторов (соответственно, и досрочные выборы) случились не по воле губернаторов. Первым осенью 2014 года был отправлен в отставку с формулировкой "в связи с утратой доверия" глава Брянской области Николай Денин — после того, как в отношении него было возбуждено уголовное дело.

Денин, возглавлявший регион с 2004 года, подозревается в злоупотреблении служебными полномочиями: по версии следствия, он, будучи губернатором, подписал распоряжения о выделении из резервного фонда области более 21,8 миллиона рублей подконтрольной его семье птицефабрике "Снежка" (он сам возглавлял это предприятие с 1992 по 2003 год). В четверг, 21 мая, стало известно, что Денина заключили под домашний арест.

Александра Хорошавина, руководившего Сахалинской областью с 2007 года, президент уволил с той же формулировкой в начале этого года после разгоревшегося коррупционного скандала. Хорошавин и ряд его предполагаемых сообщников арестованы по делу о получении взятки в размере 5,6 миллиона долларов при заключении госконтракта на строительство одного из блоков Южно-Сахалинской ТЭЦ. В рамках еще одного уголовного дела Хорошавин заподозрен в получении взятки в размере как минимум 15 миллионов рублей.

Отставка Хорошавина привела к тому, что сразу двумя регионами стали руководить временно исполняющие обязанности губернатора. Врио главы Сахалина был назначен руководитель Амурской области Олег Кожемяко — соответственно, освободилось место губернатора Приамурья, которое вместо Кожемяко занял мэр Благовещенска (столицы Амурской области) Александр Козлов.

Четвертая отставка случались с губернатором Краснодарского края Алесандром Ткачевым, на этот раз в связи с тем, что 22 апреля Ткачев был назначен министром сельского хозяйства России.

Плановое истечение полномочий

Еще в 13 регионах выборы должны пройти планово, по календарю, без досрочных отставок.

В этом году истекают полномочия у глав девяти регионов европейской части России: Калужской и Тамбовской областей (Центральный федеральный округ), Татарстана, Чувашии, Республики Марий Эл и Пензенской области (Приволжский округ), Калининградской и Ростовской областей (Северо-Западный и Южный округа), Северной Осетии (Северо-Кавказский округ).

За Уральским хребтом, в азиатской части России, подходят к концу губернаторские сроки у глав Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов (Уральский округ), Кемеровской области (Сибирский) и Еврейской автономной области (Дальневосточный федеральный округ).

В Бурятии за сутки обнаружено 12 новых очагов лесных пожаров

В Бурятии на утро 22 мая зарегистрировано 27 пожаров на общей площади более 7,8 тысяч га. Указом главы Республики Бурятия № 52 от 15 апреля 2015 года в лесах Республики Бурятия, за исключением муниципальных образований "Муйский район", "Северо-Байкальский район", введен режим чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров.

Пожары зарегистрированы в Заиграевском, Еравнинском, Закаменском, Кабанском, Селенгинском, Баргузинском, Прибайкальском, Окинском, Тарбагатайском, Мухоршибирском районах. 11 очагов возгораний локализованы лесной охраной на общей площади более 5,3 тысяч га.

Тушение очагов осложняет теплая, ветреная погода.

Причиной возникновения возгораний стало неосторожное обращение с огнем местным населением.

На тушении очагов задействованы 897 человек - лесная охрана, местные жители, арендаторы. В Еравнинском, Баргузинском, Кижингинском, Тарбагатайском, Селенгинском районах задействованы парашютисты-пожарные "Забайкальском авиабазы охраны лесов" и федерального резерва. Привлечено 105 пожарных машин, 34 трактор, 5 бульдозеров.

За прошедшие сутки было обнаружено 12 новых очагов на общей площади 34,7 га, 11 очагов на общей площади около 123 га ликвидировано, в том числе потушен пожар в Тункинском национальном парке.

С начала пожароопасного сезона в Бурятии зарегистрирован 553 очага на общей площади около 43 тысяч га, в прошлом году на эту же дату - 468 возгораний на общей площади более 28 тысяч га.

На период действия режима чрезвычайной ситуации доступ в лес категорически запрещен. При обнаружении лесного пожара необходимо обратиться по телефону доверия Региональной диспетчерской службы (83012) 20-44-44.

Москва пока так и не получила официальный ответ Парижа на запрос о судьбе вертолетоносцев типа "Мистраль", но консультации идут и стороны планируют выйти на взаимоприемлемое решение по этому вопросу на следующей неделе, сообщил РИА Новости в пятницу высокопоставленный источник в сфере военно-технического сотрудничества (ВТС).

"Париж так и не ответил на официальный запрос Москвы. Тем не менее консультации продолжаются, и стороны планируют выйти на взаимоприемлемое решение на следующей неделе", — сказал собеседник агентства.

Москва направила Парижу соответствующий запрос еще в декабре 2014 года.

В мае замдиректора Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству Анатолий Пунчук сообщил РИА Новости, что РФ и Франция проводят консультации по поводу ситуации с французскими вертолетоносцами типа "Мистраль", их результаты ожидаются в конце мая этого года. Тогда он подчеркнул, что переговорный процесс по урегулированию ситуации вокруг "Мистралей" при участии генерального секретаря по вопросам обороны и национальной безопасности Франции Луи Готье проходит в обстановке взаимопонимания и показывает положительную динамику.

Контракт на поставку двух вертолетоносцев был заключен между французской компанией DCNS и "Рособоронэкспортом" в 2011 году. Стоимость контракта — 1,2 миллиарда евро. Первый корабль — "Владивосток" — должен был отправиться в Россию в 2014 году, второй — "Севастополь" — в 2015 году. Против поставки кораблей выступили США. В свою очередь, в DCNS (французкий аналог ОСК) уверяли, что санкции США не могут помешать строительству и передаче "Мистралей".

Платежи за водоотведение могут разорить предприятия

Ассоциация добытчиков минтая обратилась в Правительство России с предложением ввести мораторий на повышение платежей за водоотведение для рыбоперерабатывающих предприятий.

С 30 июля 2015 г. вступит в силу постановление Правительства от 29 июля 2013 г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». В случае, если до этого времени абоненты – пользователи водоканалов не введут в эксплуатацию локальные очистные сооружения, они должны будут платить «за негативное воздействие на централизованные сети водоотведения». Так как не будут выполнять требования к составу сточных вод.

Напомним, согласно вступившим в силу с января текущего года положениям раздела VII Правил, предприятия-абоненты водоканалов вынуждены нести дополнительные существенные расходы (вплоть до 10-кратного размера месячной платы за водоотведение) по платежам за «негативное воздействие» сточных вод на централизованные системы водоотведения, а также обеспечить строительство и эксплуатацию собственных локальных очистных сооружений. При этом большинство предприятий-абонентов водоканалов так называемой городской промышленности строились и вводились в эксплуатацию в расчете на возможности городских систем очистки сточных вод.

«В результате компании вынуждены нести необоснованно высокие расходы по оплате услуг по водоотведению сточных вод и одновременно вкладывать значительные средства (более 300 млн. рублей) в строительство очистных сооружений», - рассказал Fishnews президент Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев.

Он отметил, что во многих случаях такое строительство невозможно из-за ограничений площади и использования земельных участков. «В сложной ситуации оказываются также предприятия-резиденты промышленных зон и парков, пользующиеся общей инфраструктурой, в том числе в части очистки сточных вод», - отметил глава АДМ.

Помимо этого, у ассоциации вызывает сомнения обоснованность нормативных показателей состава сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах. «Так, значения целого ряда показателей в сточных водах (например, меди, цинка, мышьяка, стронция) существенно выше аналогичных показателей к качеству питьевой воды», - отметил Герман Зверев.

В отраслевом объединении полагают, что практически невыполнимые требования к качеству отводимых стоков уже сегодня крайне негативно отражаются на экономических показателях предприятий, увеличивая себестоимость производимой продукции. И прежде всего это касается тех, кто выпускает социально-значимые товары: пищевую продукцию, в том числе детское питание, предметы первой необходимости. По мнению главы АДМ, в конечном счете это может привести к банкротству любого промышленного предприятия. «При этом взимаемые платежи не имеют отношения к мерам по защите окружающей среды и служат целям пополнения бюджетов организаций, осуществляющих водоотведение», - добавил Герман Зверев.

«Полагаем, что в сложившейся экономической ситуации уплата дополнительных кратных платежей одних хозяйствующих субъектов в пользу других, без привязки к реальным дополнительным расходам последних, оказывает избыточное давление на бизнес и искажает экономическую конъюнктуру», - заявил глава отраслевого объединения.

В рамках исполнения поручений Правительства «Об установлении моратория в отношении неналоговых платежей предпринимателей» Ассоциация добытчиков минтая обратилась с предложением ввести мораторий на два года на применение правил холодного водоснабжения и водоотведения. В частности, на право взимания организациями, осуществляющими водоотведение, платежей «за негативное воздействие на централизованные сети водоотведения». В Ассоциации уверены: правила нуждаются в доработке.

Помимо этого АДМ предлагает внести соответствующие изменения (нормативные требования к сточным водам) в законодательство о свободном порте Владивосток.

«Нашу обеспокоенность разделяют не только рыбопереработчики, - подчеркнул Герман Зверев. – Проблема касается пищевой отрасли в целом, поэтому Совет участников потребительского рынка (СУПР) – эта организация включает крупнейшие объединения и предприятия пищевой отрасли России, и АДМ входит в СУПР – подготовил соответствующее обращение к первому вице-премьеру Игорю Шувалову».

В Приморье расширяют направления господдержки рыбаков

Администрация Приморского края опубликовала постановление о внесении изменений в порядок предоставления субсидий из краевого бюджета на государственную поддержку развития прибрежного рыболовства, рыбоперерабатывающих и холодильных мощностей в регионе.

Основные принципы и критерии предоставления субсидий приморским рыбопромышленникам остались прежними. Как рассказал Fishnews начальник регионального департамента рыбного хозяйства и водных биоресурсов Александр Передня, основные изменения были направлены на приведение в соответствие с действующим бюджетным законодательством. «Ставки субсидий остались неизменными, – подчеркнул глава департамента. – Если предприятия развиваются, то мы подписываем с ними соглашения о предоставлении субсидий».

В то же время, согласно пояснительной записке, направления государственной поддержки для отраслевых предприятий будут расширены. Теперь рыбаки смогут получить субсидии на уплату процентов по кредитам, полученным в российских банках, и лизинговых платежей, направленных на модернизацию флота для прибрежного рыболовства, приобретение технологического рыбоперерабатывающего оборудования и модернизацию перерабатывающих производств.

Предприятия будут ежеквартально отчитываться о результативности использования субсидий по форме, утвержденной департаментом рыбного хозяйства.

В новой редакции постановления оговаривается и порядок возврата субсидий в случае невыполнения компаниями взятых на себя обязательств по достижению экономических показателей. Если условия предоставления поддержки будут нарушены, организациям придется вернуть деньги в краевой бюджет в пятидневный срок.

Также Александр Передня отметил, что завершается работа по внесению изменений в госпрограмму «Развитие рыбохозяйственного комплекса в Приморском крае». Поправки носят уточняющий характер, в частности, к целям программы было добавлено «насыщение потребительского рынка Приморья рыбопродукцией». Сейчас они проходят заключительный этап - согласование с органами исполнительной власти, и после этого будут отправлены на утверждение в региональное Законодательное собрание. Координационный совет при губернаторе по реализации государственных программ эти изменения поддержал, добавил директор департамента.

Ожидается, что госпрограмма в обновленном виде заработает уже в июне.

Молодежное Правительство Приморского края совместно с тренинговой группой «КОЛО» запустили проект «Российская Школа Политики». Приморский край». Участниками данного проекта являются молодые люди в возрасте до 30 лет, которые заинтересованы в обсуждении политической и экономической ситуации в городе и крае. С участниками ранее уже были проведены несколько тренингов и официальных встреч.

Вчера, 20 мая 2015 года, прошла встреча с вице-губернатором Приморского края по вопросам внутренней политики, взаимодействия с Законодательным Собранием Приморского края, Избирательной комиссией Приморского края и органами местного самоуправления - Роликом Александром Ивановичем. Темой встречи стали вопросы внутренней политики, реформы местного самоуправления, а также межнациональных отношений.

Беседа проходила в форме активного, живого диалога. У участников было много вопросов, особенно по теме межнациональных отношений. Был поднят вопрос о беженцах с Украины, об их взаимоотношениях с жителями города и края.

«В Приморском крае подобного недовольства, и тем более напряжённых отношений между местными жителями и беженцами нет. Жители Приморского края, напротив, активно включились в работу по оказанию помощи беженцам, приехавшим на территорию края», - отметил Александр Ролик- «Если мы не будем помогать таким людям, значит им будет помогать кто-то другой, и это не в интересах нашей страны».

Участники детально познакомились с работой департамента внутренней политики, его функциями, задачами и основными направлениями деятельности.

«Подобные открытые встречи с представителями власти помогают формировать верное, неискаженное представление о событиях, происходящих сегодня и в крае, и в стране, и в мире. Открытость власти формирует доверие к ней, а доверие порождает уважение», - рассказывает куратор проекта от Молодежного правительства, заместитель Председателя Молодёжного правительства - Вероника Сипачёва.

Согласно результатам мониторинга, проведенного Общероссийским народным фронтом (ОНФ), почти в 30% поликлиник страны нет врачей-кардиологов. А в медучреждениях, где они есть, приема врача приходится ждать несколько недель.

В рамках подготовки к Форуму активисты региональных отделений ОНФ проверили наличие кардиологов в 407 поликлиниках в 71 регионе, сообщается на сайте организации. Оказалось, что только в 294 медучреждениях (72,2%) есть такие специалисты. То есть почти треть исследованных поликлиник не оказывают населению кардиологическую помощь на уровне профильных специалистов.

Острее всего нехватка кардиологов ощущается в Республике Хакасия, Республике Чечня и в Кировской области, где эти специалисты есть только в 25% исследованных поликлиник. Несколько лучше ситуация в Калужской, Смоленской, Томской, Астраханской, Пензенской областях, Удмуртской Республике и Хабаровском крае, где врач-кардиолог есть в каждой второй проверенной поликлинике.

Активисты ОНФ также оценили время ожидания приема кардиолога. Для этого был проведен опрос 921 пациента.

Как выяснилось, в 14 регионах отсутствует возможность записи к врачу через Интернет, в 23 субъектах нет записи через терминал в поликлинике. В Курганской и Липецкой областях, а также в Хабаровском крае к кардиологу можно попасть только по направлению участкового врача, а жители Еврейской автономной области могут получить талон только в регистратуре.

«Время ожидания приема врача по записи в регионах тоже сильно разнится. 341 человеку (37%) удалось попасть на прием в день обращения, 289 человек (31%) ожидали приема 3–7 дней, 192 человека – 7–14 дней (20%), 81 (10%) – 14–30 дней, 18 (2%) – более 30 дней.

Среднее время ожидания у кабинета кардиолога в исследованных регионах составило менее 26 минут, что примерно соответствует среднему показателю ожидания приема других специалистов», - говорится в сообщении ОНФ.

Как отметили в Минздраве, полученные ОНФ данные в целом подтверждают то, на что ранее неоднократно указывалось Минздравом России: на протяжении многих лет в отечественном здравоохранении формировался кадровый дисбаланс.

ОБЪЕМ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ СБЕРБАНКА В ЮАНЯХ ВЫРОС В ВОСЕМЬ РАЗ

По итогам первого квартала 2015 года объём внешнеторговых операций в юанях превысил 108 млн юаней, что в восемь раз больше аналогичных показателей 2014 года. С начала 2015 года более 300 компаний открыли счета в юанях, более 80 млн юаней были использованы в экспортных операциях, платежи по импорту составили 28 млн юаней. 93% юаневых операций Сбербанка совершили клиенты в Амурской области где доля китайской валюты во внешнеэкономических сделках в этом регионе приближается к 50%.

В Минске в Российском центре науки и культуры Брянская область презентовала свой внешнеэкономический потенциал

21 мая в Российском центре науки и культуры в Минске прошла презентация внешнеэкономического потенциала Брянской области.

На выставке можно было увидеть продукцию 16 крупнейших предприятий Брянщины. Свои стенды в РЦНК развернули Брянский машиностроительный завод, Брянский арсенал, Жуковский мотовелозавод, Клинцовский автокрановый завод, Термотрон-завод (Брянск), Клинцовский завод поршневых колец, Новозыбковский машиностроительный завод, предприятие «Мальцовский портландцемент» и другие производители. Презентовались также популярные туристические маршруты Придеснянского края: «Партизанскими тропами» и «Хрустальный город».

Выступая на открытии экспозиции, Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Республике Беларусь Александр Суриков высказал удовлетворение интеграционными процессами, происходящими между Брянской областью и Беларусью, отметив, что 800 миллионов долларов взаимного товарооборота – это «довольно серьезно». Но даже столь весомые показатели не предел.

- Главное – это желание работать вместе, - резюмировал Александр Суриков.

О взаимовыгодном сложении экономических потенциалов соседей - белорусов и брянцев - остановился в своем выступлении и временно исполняющий обязанности губернатора Брянской области Александр Богомаз.

По его словам уже создано несколько совместных предприятий, одно из последних – СП с могилевчанами по производству лифтов. Есть хорошие перспективы для сотрудничества коллективов Жуковского и Минского велозаводов.

Александр Богомаз выразил уверенность в том, что «презентация потенциала Брянщины станет своеобразным толчком дальнейшего развития экономических связей, реализации наших возможностей».

После презентации состоялось заседание Совместной рабочей группы с белорусскими партнерами. Итогом стало подписание Плана мероприятий по активизации сотрудничества Республики Беларусь и Брянской области на 2015 – 2016 годы.

Глава Брянской области также встретился с исполняющим обязанности руководителя Представительства Россотрудничества в Республике Беларусь Виктором Мичуриным. Речь шла о дальнейшем развитии гуманитарному сотрудничеству между исторически, духовно и ментально близкими жителями Брянщины и Беларуси.

В Бурятии на утро 21 мая зарегистрировано 26 пожаров на общей площади более 7,5 тысяч га.

Из них 11 очагов на общей площади около 5,3 тысяч га локализовано. Указом главы Республики Бурятия № 52 от 15 апреля 2015 года в лесах Республики Бурятия, за исключением муниципальных образований "Муйский район", "Северо-Байкальский район", введен режим чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров.

Новые пожары обнаружены в Закаменском, Кяхтинском, Мухоршибирском, Прибайкальском, Тарбагатайском, Хоринском районах и в пригороде Улан-Удэ. Продолжают тушить очаги в Баргузинском, Джидинском, Еравнинском, Заиграевском, Курумканском, Окинском, Иволгинском, Селенгинском районах.

Локализованы крупные очаги в Еравнинском (1100 га), Селенгинском (850 га), Кижингинском (3300 га) районах.

Причиной возникновения возгораний стало неосторожное обращение с огнем местным населением.

На тушении очагов задействованы 785 человек - лесная охрана, местные жители, арендаторы. В Еравнинском, Баргузинском, Кижингинском, Селенгинском районах задействованы парашютисты-пожарные "Забайкальском авиабазы охраны лесов" и федерального резерва. Привлечено 107 пожарных машин, 31 трактор, 6 бульдозеров.

С начала пожароопасного сезона в Бурятии зарегистрирован 541 очаг на общей площади более 42 тысяч га, в прошлом году на эту же дату - 468 возгораний на общей площади более 27 тысяч га.

На период действия режима чрезвычайной ситуации доступ в лес категорически запрещен. При обнаружении лесного пожара необходимо обратиться по телефону доверия Региональной диспетчерской службы (83012) 20-44-44.

На Камчатке по иску прокурора суд обязал ОАО «Славянка» получить разрешение на пользование водным объектом в целях сброса сточных вод.

Камчатская межрайонная природоохранная прокуратура в 2014 году в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере организации водоотведения установила, что филиал «Камчатский» ОАО «Славянка» в Усть-Камчатском районе Камчатского края осуществляет сброс сточных вод в водный объект без разрешительных документов.

Установлено, что предприятие оказывает услуги по отведению сточных вод по объектам военного городка Ключи-1 (военные городки №№ 14, 20 Усть-Камчатского района) и эксплуатирует очистные сооружения военного городка № 20 г. Ключи-1.

Сброс сточных вод осуществляется в русло «сухой речки» (пересыхающая река Сухая-1) примерно в двух километрах от правого берега реки Камчатка.

Этот берег реки Камчатка, где в нерестовый период появляются все виды рыб лососевой породы, в период весеннего половодья теряет свои границы и представляет собой залитые водой понижения рельефа, болота и многочисленные рукава реки Сухая-1.

Вместе с тем хозяйственно-бытовые сточные воды сбрасываются в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование, которым должны определяться условия допустимого сброса, требования к качеству воды и содержанию загрязняющих веществ.

По результатам проверки, учитывая, что отсутствие разрешения ведет к бесконтрольному использованию водного объекта и причинению вреда окружающей среде, природоохранный прокурор обратился в суд с иском о понуждении организации к соблюдению требований действующего законодательства.

В сентябре 2014 года Петропавловск-Камчатский суд удовлетворил требования прокурора и обязал ОАО «Славянка» получить в установленном порядке необходимые разрешительные документы.

Не исполняя требования природоохранного законодательства, ответчик инициировал обжалование судебного акта, однако Камчатский краевой суд 14 мая 2015 года оставил апелляционную жалобу ОАО «Славянка» без удовлетворения, подтвердив законность требований прокурора. Решение городского суда вступило в законную силу.

Теперь принудительное исполнение судебного решения будет осуществляться в рамках исполнительного производства, фактическое устранение нарушений остается на контроле прокуратуры.

Легальный бизнес не должны сразу ставить в положение нарушителя

В связи с изменением экономических условий премьер-министр Дмитрий Медведев утвердил «Основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2018 года» в новой редакции. Документ, в частности, обобщает меры, которые планируется использовать для улучшения в стране инвестиционного климата. В «Основных направлениях» говорится о том, что будут приостановлены, отменены или скорректированы наиболее обременительные и наименее эффективные требования к предпринимательству. Предполагается, что на снижение числа проверок будет направлен новый закон о контрольно-надзорной деятельности, вводящий риск-ориентированный подход и призванный защитить права бизнеса при проведении контрольных мероприятий. В числе мер по улучшению инвестиционного климата назван и запуск единого реестра проверок.

С 1 января 2016 года будут введены трехгодичные «надзорные каникулы» для предприятий, которые в течение трех лет не допускали серьезных нарушений. «Все требования к конкретным видам деятельности будут упорядочены, систематизированы и размещены в открытом доступе. Это позволит перейти к исчерпывающему набору требований, который будет предоставляться предпринимателю при начале наиболее распространенных видов деятельности», – говорится в документе.

Предусмотренные направления, безусловно, актуальны для рыбной отрасли, считает президент Ассоциации рыбопромышленников Сахалина (АРС) Дмитрий Матвеев:

- О необходимости создания комфортных условий для бизнеса заявляют постоянно. Применительно к рыбной отрасли об том говорилось и в поручениях, которые дал президент России Владимир Путин по итогам заседания президиума Госсовета в Астрахани, и на совещании, которое проводил в Магадане в прошлом году глава Правительства РФ Дмитрий Медведев, и на множестве других мероприятий. Определенные результаты достигаются. Так, законодательно установлен уведомительный порядок неоднократного пересечения госграницы для судов, используемых в целях рыболовства (ранее требовался специальный документ – разрешение пограничного органа). Россельхознадзор отменил тотальные лабораторные исследования – предстоящая лососевая путина покажет, каким образом это будет реализовываться.

Но вопросов остается еще немало. Ранее говорилось, что рыбаков проверяет 18 ведомств. На совещании, которое проводил во Владивостоке в апреле заместитель председателя Правительства – полпред президента в ДФО Юрий Трутнев, было озвучено, что контроль осуществляет 32 ведомства, учреждения, федеральных унитарных предприятия. Получается, что все хотят контролировать работу рыбака. По поводу того же ветеринарного оформления: на совещании у вице-премьера было отмечено, что по пути следования с Камчатки в Москву один и тот же груз проверяют пять раз. А ведь за качество и безопасность рыбопродукции в конечном итоге отвечает производитель. Нельзя забывать и о том, что на рынке существует конкуренция: чем качественнее товар, тем лучше он будет продаваться, производитель сам заинтересован в качестве. Конечно, речь идет о продовольствии, о том, что люди потребляют в пищу, и контроль должен быть, но не в том виде, в каком он осуществляется сейчас.

Сегодня много говорят о повышении доступности рыбной продукции для населения – это очень важное и нужное направление работы, приоритет выбран правильно. И для достижения этой цели надо убирать административные барьеры. Пока получается, что законопослушные предприниматели изначально должны доказывать, что они ничего не нарушали, их сразу ставят в положение нарушителей. Таким образом конкурентоспособность российской рыбы не повысить.

Дмитрий Матвеев, президент Ассоциации рыбопромышленников Сахалина

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 21 мая 2015 > № 1377766 Дмитрий Матвеев

Работодателей привлекут к подготовке «идеального выпускника»

У преподавателей и работодателей разное понимание того, каким должен быть специалист, что он должен уметь и как и чему его надо учить, заключили участники координационного учебно-методического совета ДВ РУМЦ по образованию в области рыбохозяйственной и пищевой деятельности.

В ходе заседания координационного совета по образованию в области рыбохозяйственной и пищевой деятельности, которое прошло в Дальрыбвтузе, ученые обозначили проблемы в области подготовки кадров и высказали предложения по их решению. Базовая проблема, по мнению участников встречи, состоит в том, что высшая школа, сам процесс обучения, оторван от реального производства, не соприкасается с рынком, а значит, не отвечает его потребностям, сообщил корреспондент Fishnews.

Анализируя компетенции студентов - будущих работников рыбного хозяйства, заместитель председателя президиума Дальневосточного регионального учебно-методического центра (ДВ РУМЦ) Анвир Фаткулин обратил внимание, что работодатели и преподаватели видят их совершено по-разному.

- В то время как работодатели на первое место ставят умение будущих работников проводить моделирование процессов и систем, преподаватели считают важным развить способность проводить предпроектное обследование объектов. На втором месте у работодателей - способность организации работы малых коллективов исполнителей, а у преподавателей - системный анализ предметной области, - рассказал Анвир Фаткулин.

При этом большинство работодателей, по словам ученого, считают, что качество литературы, по которым обучают будущих отраслевиков, «посредственное», а самой литературы недостаточно.

- Мы учим по устаревшим учебникам, которые часто не имеют ничего общего с реальным производством, - признал Анвир Фаткулин.

Говоря о проблемах взаимодействия высшей школы и рыбопромышленных предприятий, зампредседателя координационного совета в области рыбохозяйственной и пищевой деятельности, профессор Дальрыбвтуза Игорь Ким обозначил основную проблему при подготовке кадров:

- Действующие образовательные стандарты действительно не гармонируют с реальным рынком труда. Программы образования излишне консервативны: не позволяют подготовить выпускников к постоянно изменяющимся потребностям рынка труда, - отметил Игорь Ким.

Во-первых, во время теоретического курса студент не решает реальных задач и, соответственно, не формирует свою компетентность. В то же время производственная практика, где он мог бы получить необходимые практические навыки, слишком краткосрочна. Студент даже не получает представления о сути работы по специальности, считает зампредседателя координационного совета.

Во-вторых, в вузах отсутствует современная техническая база для полноценной практики студентов во время обучения. И одновременно с этим наблюдается дефицит преподавателей-практиков, владеющих навыками реального практического сектора. Привлечь же к учебному процессу производственников сложно: с одной стороны, из-за их высокой занятости, с другой – потому что труд приглашенных лекторов оплачивается невысоко.

- Отсюда и проблемы у молодежи с дальнейшим трудоустройством и в целом на местах работы, - полагает Игорь Ким. - Выпускник не имеет практического опыта, а работодателю требуется опытный работник. Если же устроиться на работу удалось, то только там молодой специалист начинает понимать, что проект - это не эффектная картинка, а реальный объект, и ошибки, безобидные в учебном процессе, могут существенно повлиять на качество и стоимость изготавливаемого продукта. Помимо этого молодой специалист зачастую совершенно не имеет навыков совместной деятельности со смежными специалистами, - заключил ученый.

Так, по его словам, технологи не знают возможностей оборудования, областей его наиболее эффективного функционирования. Механики в свою очередь не ориентируются в химических, микробиологических, ферментативных аспектах производства продукции. Производственный персонал часто вообще не имеет углубленного, системного и даже профильного образования.

Между тем, по мнению участников учебно-методического совета, только интеграция и системный подход в образовании позволят прогрессировать отрасли в дальнейшем. При этом профессиональное образование и практика не должны существовать параллельно. Напротив, лишь в тесном взаимодействии, постоянном контакте и диалоге педагогов и практиков возможно воспитать по-настоящему ценные и нужные кадры. Эти тезисы нашли свое отражение в решении, которое было принято по итогам заседания.

Приоритетной задачей на ближайшую перспективу ученые считают повышение эффективности взаимодействия с работодателями. В рамках ее реализации планируется развивать систему целевого набора и сопровождения «целевиков» по востребованным предприятиями направлениям и уровням. Организовать совместную с работодателями работу по мониторингу и прогнозированию потребностей промышленности в квалифицированных кадрах, а также привлечь производственников к разработке и реализации государственной политики в области среднего и высшего профобразования. Вместе планируется развивать образовательные программы, которые обеспечат прикладные квалификации выпускников (например, прикладной бакалавриат).

Другим направлением станет работа над совершенствованием самих компетенций выпускников. Работодатели будут участвовать в формировании модели «идеального выпускника», оценивать значимость компетенций, способствовать межотраслевому обмену опытом.

Планируется уделить внимание и качеству учебной литературы. При этом ученые надеются, что представители предприятий или профессиональные отраслевые объединения смогут активней участвовать в разработке учебных планов, методик и т.д.

Рыболовецкие колхозы сверили планы на год

20 мая в Москве прошло заседание правления Росрыбколхозсоюза. Его участники подвели итоги работы рыболовецких колхозов в 2014 г. и обсудили проблемы нормативно-правового регулирования, затрудняющие промысел.

В заседании приняли участие заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов, советник министра сельского хозяйства Григорий Шаляпин, президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) Александр Фомин, председатель Российского профсоюза работников рыбного хозяйства Владимир Круглов, представители федеральных органов законодательной и исполнительной власти и сотрудники Пограничной службы ФСБ России.

Уловы и барьеры

Как сообщает корреспондент Fishnews, по итогам 2014 г. в целом по системе Союза рыболовецких колхозов России освоено 527 тыс. тонн водных биоресурсов (без учета лососевых) при квоте 550 тыс. тонн. Результаты оказались ниже уровня 2013 г. на 34 тыс. тонн. Тем не менее рост уловов отмечен у РК им. В.И. Ленина (Камчатский край), РК «Красный труженик», Архангельского РКС, Приморского РКС, Калининградского РКС и Сахалинского РКС. В период лососевой путины в Дальневосточном бассейне рыболовецкие колхозы выловили 55 тыс. тонн красной рыбы.

Среди причин недоосвоения квот зампредседателя Росрыбколхозсоюза Александр Медведев назвал завышенный ОДУ по треске на Балтике, неудовлетворительную промысловую обстановку на Волге и Каспии, проблемы с освоением камбалы на западном Сахалине и наваги в заливе Терпения. Несмотря на поручение Президента РФ, так и не решен вопрос с вековым промыслом наваги в Архангельской области, оказавшимся на территории заповедника.

«На работе флота отрицательно сказались бюрократические барьеры Россельхознадзора, новые претензии ветеринарных служб, ряд разногласий с Пограничной службой ФСБ России, ликвидацией которых мы занимаемся и будем заниматься», – указал Александр Медведев. Как рассказал в интервью журналу «Fishnews – Новости рыболовства» председатель правления Союза рыболовецких колхозов России Борис Блажко, только в прошлом году ветсертификаты обошлись рыбакам в 3 млрд. рублей.

Проблем колхозникам добавили и новые требования к работе маломерного флота – необходимость пройти процедуру перерегистрации и освидетельствования маломерных судов влетела многим из них в копеечку. А ряд предприятий Архангельской области под конец года оказался перед выбором - доставлять уловы в порт Архангельск, к тому моменту уже замерзший, или везти рыбу в Мурманск и платить миллионные штрафы.

Тревожит промысловиков и зашкаливающий уровень браконьерства. Председатель правления Союза рыболовецких колхозов Калининградской области Олег Твердохлеб привел пример: в 2014 г. в ветеринарном отношении было оформлено 27 тыс. тонн салаки при легальном вылове 13,4 тыс. тонн. Пропорция подтверждается и таможенной статистикой: из Калининградской области по всем видам рыбы вывезено 100 тыс. тонн, ввезено около 3 тыс. тонн и выловлено 47 тыс. тонн. «Половина рыбы браконьерская», – подтвердил очевидное глава Калининградского РКС. – «Завтра нам просто нечем будет заниматься на водоеме. Нужна реальная борьба с браконьерством».

К положительным сдвигам участники заседания единогласно отнесли вступившие в силу с начала года поправки в закон о госгранице и действующий в настоящее время временный порядок уведомления пограничных органов. Борис Блажко поблагодарил представителей Погранслужбы за продуктивную работу, отметив, что хотелось бы видеть более дружелюбное отношение к рыбакам и на местах.

Контрольные точки – устаревшая модель

Еще одним барьером, мешающим вести активный промысел сайры на Дальнем Востоке, остается система прохождения российскими судами контрольных пунктов (точек) при вхождении в ИЭЗ Российской Федерации. «Два года мы вели переписку по ликвидации понятия контрольных точек, но нас пока никто не слышит», – констатировали в Росрыбколхозсюзе.

В качестве временного решения в начале 2015 г. на площадке ВАРПЭ вместе с представителями Пограничной службы и Росрыболовства была установлена дополнительная точка, которая позволяет избежать длительных переходов и потери промыслового времени на путине. «По оценкам экспертов, наши потери от необходимости бегать по контрольным точкам составляли около 15 млн. рублей и 4 тыс. тонн сайры недолова», – привел пример Александр Медведев.

Он напомнил, что изначально система контрольных точек вводилась как временная мера. Сейчас рыбакам непонятно, почему российские суда, которые ведут промысел и везут всю рыбу на берег, (а 100% уловов сайры остается в России), должны тратить дорогостоящее топливо на пробежки в пару сотен миль до ближайшего контрольного пункта. Это чистая формальность, пренебрежение которой дорого обходится промысловикам.

«В 2014 г. за непрохождение контрольных точек одно из наших предприятий было оштрафовано на 12 млн. рублей. Нужно продолжать работу, для того чтобы вообще ликвидировать понятие контрольных точек как анахронизм с точки зрения современного состояния системы спутникового контроля и мониторинга за рыбопромысловыми судами, в том числе убирать его из закона об экономзоне», – призвал Александр Медведев.

Замруководителя Росрыболовства Василий Соколов согласился с тем, что институт контрольных точек для российских судов устарел. «При нынешней системе мониторинга контроль на порядок выше. Мы прорабатываем этот вопрос с Пограничной службой, готовим внесение изменений в приказ ФСБ России и Росрыболовства от 15 февраля 2010 г., которым утвержден порядок прохождения российскими и иностранными судами контрольных пунктов, но на принятие поправок нужно время», - пояснил замглавы ФАР.

Рыбакам предложили заступиться за науку

Участники заседания выразили озабоченность ситуацией с зарыблением водоемов ценными видами рыб. Сокращение финансирования мероприятий по зарыблению и мелиорации в таких регионах как Калининградская область, Республика Карелия или Астраханская область, уже отразилось на состоянии запасов – ОДУ пошел вниз.

Не лучше обстоят дела с качеством научных прогнозов. Трехлетний перерыв в научных съемках АтлантНИРО в 26-м подрайоне в Балтийском море, по мнению калининградских рыбаков, привел к тому, что прогноз ОДУ приходится рассчитывать на основе данных европейской науки. В результате предприятия рискуют потерять квоты.

Василий Соколов подтвердил, что финансирование научных исследований по-прежнему недостаточное. «В текущем году впервые за последние четыре года произошло достаточно существенное увеличение средств, предназначенных для науки. Около 1 млрд. рублей было выделено на все научно-исследовательские учреждения. Предполагалось существенное расширение работ. Но в связи с тяжелой экономической ситуацией в стране почти 11% бюджета Минфин с нас уже срезал, и вся прибавка, которой удалось добиться с невероятным трудом, фактически испарилась. Более того, невзирая на наши протесты, Минфин уже срезал на будущий год еще 20%», – рассказал замглавы ФАР.

«Если рыбацкая общественность найдет в себе силы выступить и заявить, что наука должна финансироваться достойно, мы будем только благодарны», – добавил он.

Президент ВАРПЭ Александр Фомин обратил внимание, что в этом году впервые за всю историю Отраслевой совет прошел без рыбаков и принятые решения носили кулуарный характер. Он предложил провести совещание и попытаться скоординировать дальнейшее взаимодействие науки и бизнеса, поскольку сейчас таких механизмов не просматривается. «Нам тоже не очень нравится, что в рыбацкой среде проявляется двоякое отношение к науке. Не хотелось бы, чтобы она превратилась в инструмент для манипуляций», – предупредил глава отраслевого объединения.

По итогам обсуждения члены правления Росрыбколхозсоюза выразили надежду на планомерное сотрудничество с Росрыболовством в решении актуальных проблем отрасли. В свою очередь Василий Соколов подчеркнул, что соглашения с ключевыми отраслевыми объединениями, в том числе с Союзом рыболовецких колхозов России, – серьезный задел для совместной работы, в том числе при подготовке нормативных актов и их экспертизе.

Хабаровский край продолжает увеличивать производство рыбы

С января по апрель рыбохозяйственные предприятия Хабаровского края добыли 130,4 тыс. тонн водных биоресурсов - на 31,6% больше уровня прошлого года. В регионе возросли объемы переработки ВБР и налоговые поступления от отраслевых компаний.

За первые четыре месяца в регионе произведено 99,2 тыс. тонн переработанных и консервированных рыбных, показатель 2014 г. превышен на 27%. Продукции высокой степени переработки изготовлено 9,52 тыс. тонн (+42,4%), индекс промышленного производства «Переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов» составил 124,7%.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе министерства природных ресурсов Хабаровского края, объем отгруженных товаров вырос на 33,1% - до 4 млрд. рублей. В бюджет субъекта от предприятий рыбной отрасли поступило 244 млн. рублей налоговых платежей (+35,7%). Из них сборы за пользование водными биоресурсами - 36,2 млн. рублей, что на 92,2% больше показателя за январь-апрель 2014 г.

Правительству предложили сэкономить на судостроении

Министерство финансов скорректировало расходы на основные госпрограммы. Секвестирование в основном касается Дальнего Востока и судостроения в частности.

Минфин представил расчеты корректировки госпрограмм на 2016 г. Согласно документу, в среднем сокращение может составить 16,3% от заложенного в действующем трехлетнем бюджете уровня. В 2017 и 2018 гг. сокращение инвестрасходов продолжится по нарастающей – на 19,5% и 29,3% соответственно, пишет РБК.

Министерство предложило четыре варианта возможных подходов к расчетам бюджета, в том числе с учетом возможных структурных реформ. Наиболее детально отражен вариант с учетом линейного сокращения всех расходов на 5% в реальном выражении. Как стало известно Fishnews, абсолютными лидерами по сокращению финансирования стали дальневосточные госпрограммы. Из подготовленных расчетов Минфина следует, что в первую очередь Правительству предложено сэкономить на развитии судостроения.

Так, на госпрограмму социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона в 2016 г. предложено выделить 18,2 млрд. рублей, то есть изменения по сравнению с действующим бюджетом составят минус 70,6%. На развитие судостроения в будущем году планируется направить 7,2 млрд. рублей - на 61,6% меньше по сравнению с действующим бюджетом.

По логике министерства, этот «достаточно жесткий вариант» позволит запустить инвестиционный рост экономики. «И пользуясь сложившейся ситуацией, когда издержки стали меньше, а конкурентоспособность экономики повысилась, ни в коем случае не увеличивать обратно текущие расходы, индексировать их на инфляцию, чтобы опять достичь той ситуации, когда основным источником роста был потребительский спрос», - пояснил министр финансов Антон Силуанов.

19 мая корректировка обсуждалась на закрытом совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева, а 20 мая - на встрече президента Владимира Путина с членами Правительства.

Окончательного решения главы государства о подходах к секвестру бюджета пока нет.

Политики Японии не скрывают, что решение о присоединении страны к антироссийским санкциям было принято во многом под давлением США, заявил спикер Госдумы РФ Сергей Нарышкин.

Государственные флаги России (справа) и Японии по случаю прибытия эсминца Хамагири Морских сил самообороны Японии во Владивосток

Ранее Япония присоединилась к некоторым санкциям против России, разделив позицию стран Запада по украинской проблеме.

"Мир открыт и долго просто невозможно скрывать правду от общественности разных стран. И постепенно и японская общественность, и народ Японии, да и политики, которые, кстати, тоже находились под информационным и политическим прессингом, не скрывают, что решение о присоединении к санкционной политике было принято во многом под давлением США", — сказал Нарышкин в эфире "России 24".

Он отметил, что сегодня информация о событиях на Украине доходит до сознания людей. "И люди начинают все больше узнавать о событиях на Майдане, об их причинах и о тех силах, которые были основными движущими, о том, что смена власти на Украине произошла в результате государственного и вооруженного переворота. Люди узнают правду и о гибели тысяч граждан на юго-востоке Украины, о блокаде Донецка и Луганска и многом, многом другом", — добавил он.

По словам спикера Госдумы РФ, под воздействием этой информации общество начинает думать иначе, и политикам приходит осознание тупиковости нынешней ситуации.

Вручение государственных наград.

Владимир Путин вручил государственные награды и дипломы о присвоении почётных званий выдающимся гражданам России.

Среди награждённых деятели культуры и науки, дипломаты, политики, представители религиозных организаций, общественные деятели, спортсмены, космонавты, работники сельского хозяйства, специалисты высокотехнологических производств.

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые друзья, коллеги!

Прежде всего хочу искренне поблагодарить вас за плодотворный, созидательный труд, за преданность своей стране, своему делу, поблагодарить за впечатляющие результаты, которых вы добились.

Работа каждого на своём месте умножает силы всей нашей страны, всей России. И здесь нет второстепенных участков. Экономика, наука, культура, образование, социальная сфера, общественная деятельность – всё это вместе формирует потенциал развития страны, её способность отвечать на сегодняшние непростые вызовы, быть конкурентоспособной и успешной, на равных участвовать в решении самых сложных, краеугольных вопросов как региональной, так и глобальной политики.

Здесь большую роль, безусловно, играет наша дипломатия – Министерство иностранных дел. Сергей Викторович Лавров и его коллеги с профессионализмом, достоинством отстаивают интересы страны, последовательно и эффективно проводят её внешнеполитический курс. Сегодня Сергею Викторовичу вручается орден «За заслуги перед Отечеством» I степени.

Большие победы приходят к тем, кто не просто обладает талантом, но и стремится его реализовать. Кто способен созидать, дерзать, добиваться, казалось бы, невозможного на первый взгляд.

Учёные, инженеры, врачи и педагоги – многие из вас являются настоящими первопроходцами в своих областях. Ваши уникальные знания, открытия, опыт, ваша ежедневная кропотливая деятельность – это, как правило, шаг вперёд, шаг в будущее, важный, неотъемлемый вклад в укрепление и процветание страны.

Здесь сегодня присутствуют люди, благодаря которым отечественная наука и образование занимают прочные и очень часто лидирующие позиции по многим направлениям.

Это выдающийся физик, родоначальник крупной исследовательской школы и целых отраслей современного высокотехнологичного производства, президент Курчатовского центра Евгений Павлович Велихов.

Академическое сообщество представляет также и вице-президент Российской академии наук, крупнейший специалист в области космической биологии и медицины Анатолий Иванович Григорьев.

Развитию здравоохранения посвятил свою жизнь ведущий кардиолог страны Евгений Иванович Чазов.

Серьёзную работу по совершенствованию системы подготовки медицинских кадров ведут Пётр Витальевич Глыбочко и Лариса Константиновна Мошетова.

Высокие государственные награды сегодня также вручаются руководителям отраслевых научно-производственных коллективов, работникам промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

Дорогие друзья!

Вы создаёте богатство страны, собственным примером утверждаете значимость ответственного, добросовестного труда и достойны, конечно, безусловно, искреннего уважения и признания нашего общества.

Очевидно, что наше будущее, наши успехи во многом зависят от взаимопонимания и доверия между людьми, от утверждения в обществе наших основных ценностей, таких как добро и милосердие. Именно на это всегда было направлено служение традиционных религий, их социальные и просветительские инициативы.

Сегодня здесь и представители российских благотворительных организаций. Они воспринимают чужую боль как свою собственную и делом помогают тем, кто нуждается в помощи. Им вручаются знаки отличия «За благодеяние».

Неистощимый внутренний огонь через годы пронёс корифей отечественной сцены и кино, артист, любимый миллионами наших граждан, Владимир Михайлович Зельдин. В этом году он отметил свой вековой юбилей. Ещё раз поздравляем Вас, уважаемый Владимир Михайлович, с этой солидной датой.

Рад видеть здесь одну из самых титулованных спортсменок планеты – легендарную, непревзойдённую Ларису Семёновну Латынину. Традиции побед, которые были заложены нашими выдающимися мастерами, и сегодня вдохновляют всех, кто посвятил спорту свою жизнь, кто триумфально выступал на самых престижных международных турнирах.

Уважаемые друзья!

Все вы очень яркие, одарённые, состоявшиеся, безусловно, люди. Ваши достижения делают честь России – Отечеству, которое мы бесконечно любим, которым гордимся, с которым связаны неразрывно и навсегда.

Позвольте мне от всего сердца поздравить вас с высокими наградами, пожелать вам успехов и всего самого-самого доброго.

Спасибо за внимание.

Е.Велихов: Уважаемый Владимир Владимирович! Дорогие друзья!

Для меня это как бы завершение моего жизненного пути. Должен сказать, что весь мой путь прошел довольно просто. Я пришёл студентом в Курчатовский институт и заканчиваю президентом. Но при этом главная задача Курчатовского института была в конечном счёте создать условия для того, чтобы не было третьей мировой войны. И вот 70 лет её нет. Конечно, это не столько наше достижение, сколько сегодня достижения и ваши, и многих других, но всё–таки это та задача, которая была поставлена. Предшественники мои – Игорь Васильевич Курчатов, Анатолий Петрович Александров – были великими людьми, которые заложили это дело. Войны не было.

Конечно, сегодня мы передаём эту эстафету четвёртому руководителю Курчатовского института Михаилу Валентиновичу Ковальчуку, который принёс в Курчатовский институт совсем новое – XXI век. Основная идея – конвергенция, но самое главное – это идея объединения духовной и интеллектуальной науки, так называемая когнитивная наука, которая развивается сегодня очень быстро.

Вот эта передача прошла успешно с Вашей помощью. На самом деле Курчатовский институт стал совсем другим. Сегодня это национальный центр. И я счастлив тем, что мне довелось в конечном счёте увидеть возрождение России – духовное, силовое, физическое возрождение. Надеюсь, что именно это возрождение и Ваша в этом отношении уверенность будет гарантировать то, что всё–таки, может быть, удастся отучить человечество вообще воевать по–крупному.

Спасибо.

В.Зельдин: Дорогой Владимир Владимирович! Дорогие моему сердцу люди!

Я благодарен этой высокой награде к моему юбилею. Скажу словами своего героя из спектакля «Человек из Ламанчи»: «Мечтать, пусть обманет мечта! Бороться, когда побеждён! Искать непосильной задачи! И жить до скончанья времён!»

Живите долго! Мы Вас очень любим, мы с Вами, Владимир Владимирович!

Спасибо.

С.Лавров: Уважаемый Владимир Владимирович!

Конечно, очень волнительный момент. Огромное спасибо за эту очень высокую государственную награду. Вижу в ней оценку работы всего нашего Министерства по реализации внешнеполитического курса России, Концепции внешней политики, Вашего указа от 7 мая 2012 года [«О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации»]. И, конечно, вижу в этом стимул к тому, чтобы мы продолжали ещё более активно, более творчески, последовательно продвигать стоящие перед нами задачи обеспечения самых благоприятных условий для развития страны и повышения благосостояния наших граждан.

Спасибо Вам ещё раз от всего нашего коллектива.

А.Григорьев: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Добрый день!

Для меня высокая честь быть отмеченным этой наградой в этот замечательный май – май нашей Победы.

Мои родители были военнослужащими. Они прошли непростой путь. К сожалению, их уже нет. Но в этом году мы с моим внуком, совсем маленьким мальчиком – ему недавно исполнилось десять лет, – были на Красной площади 9 мая. Страна может гордиться, и есть чем гордиться. И я думаю, что это тот праздник, который объединяет народ.

Я представляю космическую медицину, отрасль науки, где наша страна лидирует. Думаю, у нас есть все основания это лидерство сохранить на будущее. У нас есть чёткая постановка задач, прекрасная экспериментальная база, замечательные люди, которые этим занимаются: и ветераны, и энергичная, любознательная молодёжь.

Поэтому в этот день мне хотелось бы выразить самое большое удовлетворение от получения этой награды. И сказать, что это труд большого коллектива – в первую очередь коллектива Института медико-биологических проблем.

Спасибо вам ещё раз.

Л.Латынина: Дорогой Владимир Владимирович! Дорогие друзья!

Я преисполнена чувством благодарности за эту высокую награду. Должна Вам сказать, что мы все очень рады, что с каждым годом внимание к физкультуре и спорту увеличивается. Это правильно, потому что любовь к спорту и к физкультуре нужно прививать с детских лет, для того чтобы наша молодёжь росла здоровой, сильной, смелой, чтобы она могла достойно преодолевать все трудности, а ведь в жизни их вполне хватает, и надо бороться с ними достойно.

И я, и наши ветераны – мы отдаём и отдадим все силы, весь свой опыт подрастающему поколению.

Ещё раз спасибо большое.

Р.Гайнутдинов: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые дамы и господа!

Мы все ещё находимся под впечатлением грандиозных мероприятий, посвящённых 70-летию Победы в Великой Отечественной войне.

В декабре 1942 года мой дед, красноармеец Габдулахат Исмагилов, защищая Сталинград, погиб за Родину. Я искренне уверен, что его душа сегодня гордится тем, что его внука награждает Президент его страны, за которую он отдал свою жизнь.

Принимая сегодня из Ваших рук, уважаемый Владимир Владимирович, высокую награду моей страны, оцениваю это как признание моего труда, моего служения, а также труда и служения моих коллег – религиозных деятелей ислама, за то, что мы способствуем сохранению мира, стабильности. За то, чтобы между народами и между нашими религиями был диалог и самое тесное сотрудничество, уважение и соработничество.

Искренне благодарю Вас и молю Всевышнего Аллаха, Господа нашего, даровать Вам сил, успеха в Вашем служении народу и нашей великой стране – России. Знайте, что мы с Вами, мы гордимся Вами, и мы всегда в молитве за Вас.

Да хранит Вас Господь наш Всевышний.

Спасибо.

Е.Чазов: Владимир Владимирович! Друзья!

Я хотел бы сказать только одно: наша страна находилась в тяжелейших условиях в 90-е годы. Смертность была такая, какой никогда не было во всём мире. И конечно, тогда Академия наук и все мы разработали программу борьбы с этим. Передали в органы. Там нам сказали, что «да вы выдумываете» и так далее. Короче говоря, «пусть продолжается». И тогда был совет учёных, и Вы согласились послушать нас и приняли решение.

И сегодня вообще, я так говорю, надо за это Вас наградить, потому что вот у меня бумага, Владимир Владимирович, и из неё видно: вот это 90-е годы, в которые лезла эта смертность, и вот то, что было Вашим приказом создано. Мы сейчас дошли по снижению смертности больных только в области кровообращения до тех показателей, с которыми за границей уже не могут спорить. Поэтому я просто хотел бы от имени врачей поблагодарить Вас за то, что Вы тогда – это было первое заседание – расписались и спасли вместе с врачами, конечно, наш народ.

Спасибо большое.

В.Жириновский: Я только два слова, потому что все люди здесь собрались замечательные, их труд легко оценить. Но если вы вспомните, чем закончилась деятельность депутатов последней царской Государственной Думы в 1917 году – они не смогли уберечь страну, и последний советский парламент – октябрь 1993 года…

В истории нашей страны было четыре очень опасные ситуации: 1991 год, 1993 год, 1996 год и 1999 год. И во всех четырех позициях мы – та организация, которую я представляю, – заняли ту сторону, чтобы мощным и сильным было наше государство. Многие боялись, многие не знали. Поэтому проявить себя в тяжёлый, опасный исторический период – это тоже имеет определённое и, может быть, даже огромное значение. Поэтому сегодняшнему вручению мы очень рады.

Хочу заверить Вас, Владимир Владимирович, что депутаты Государственной Думы, те, которых я представляю, никогда не дрогнут. И никогда над Россией не будет никакого дыма, как сегодня на Балканах, Ближнем Востоке и тем более как на Украине.

В.Зорин: Спасибо большое за высокую награду.

Я принадлежу к тому поколению, на долю которого выпали тяжелые испытания – страшная война, с которой не вернулись миллионы моих соотечественников, многие мои друзья, радость Великой Победы, годы тяжёлого труда, успехов, трагедий.

Сегодня я счастлив, что живу в великой России и получаю высокую награду из рук нашего Президента Владимира Владимировича Путина.

А.Кукушкин: Уважаемый товарищ Президент!

Полученный мною орден разрешите считать наградой для всех десантников России.

Примите от нас искреннюю благодарность за доставленную нам честь.

Благодарю Вас.

Б.Алёшин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые друзья!

Я очень благодарен за высокую оценку моего труда, за такую награду. И конечно, считаю эту награду наградой института, ЦАГИ [Центральный аэрогидродинамический институт], который внёс огромный вклад за всю советскую и российскую историю в развитие авиационной науки.

И конечно, я Вам очень благодарен, Владимир Владимирович, за огромную помощь в создании Центра имени Н.Е.Жуковского, национального центра, который, надеюсь, повысит существенным образом эффективность исследований и принесёт новую славу нашей стране.

Спасибо Вам огромное.

В.Балашов: Дорогие друзья! Дорогие товарищи! Дорогие телезрители!

Мне довелось в военные годы на фронте, а потом уже в госпитале слышать дорогие сердцу слова, которые шли на весь мир: «Внимание, говорит Москва! Работают все радиостанции Советского Союза».

Владимир Владимирович, как было бы хорошо, чтобы и сегодня в наши мирные, хорошие дни эти слова почаще звучали в эфире: «Внимание, говорит Москва! Передаем важное сообщение. В эфире Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин».

Я много раз произносил эти слова уже, будучи в мирные дни на телевидении, после фронта, после возвращения в Москву, на Родину. Как бы хорошо сегодня они звучали. Помогите в этом. И страна наша ещё приподнимется, её будут слушать со вниманием, будут ждать в эфире: «Внимание, говорит Москва!».

Всё, больше ничего не хочу сказать, а просто поблагодарить Вас за Вашу любовь, внимание, терпение, за Ваш ум, который обращён во благо нашей страны. И как хорошо, что в этот светлый большой православный праздник Вознесения мы получаем эти награды.

Спасибо Вам большое, Владимир Владимирович.

П.Бюльбюль-оглы: Уважаемый Владимир Владимирович!

Огромное спасибо.

Я понимаю, что это очень высокая награда – получить из Ваших рук, из рук Президента Российской Федерации, человека, которого мы глубоко уважаем, орден Почёта.

Хочу пожелать Вам здоровья, успехов на благо великой России.

Спасибо большое.

Митрополит Тульский и Ефремовский Алексий: Ваше Высокопревосходительство, уважаемый Владимир Владимирович! Досточтимые участники настоящего торжественного акта!

Словом мира и любви о Христе в этот праздничный и светлый день православная полнота Тульской митрополии через мою верность вседушевно приветствует и поздравляет Вас и благодарит за высокое признание благоплодности нашего служения на благо нашего Отечества.

В столь знаменательную минуту с особой ясностью осознаешь богодарованную привилегию быть россиянином и воспринимать Отчизну не только как место своего рождения и проживания на белом свете, а как удивительное откровение вечного во временном, небесного – в земном, Божьего – в истории. И честной жизнью, добросовестным трудом искренне служить во славу Божью и на радость людям. Да в мире и благополучии живёт и славится в веках наше великое, боголюбивое, родное и богохранимое Отечество.

Дерзну, Владимир Владимирович, пригласить Вас посетить наш славный город-герой Тулу и священное Куликово поле, этой осенью готовящееся встретить 635–ю годовщину исторической победы, всенародным подвигом зажёгшей на алтаре Отечества негасимую свечу жертвенной любви, живительным светом которого даже до сегодняшнего дня созидается суверенитет России как единство в свободе по закону жертвенной любви. Приезжайте в наше близкое далёко.

Спасибо.

С праздником!

Ю.Николаев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я сегодня счастлив получить эту награду из Ваших рук, из рук Президента, о котором мы думали, мечтали. Наконец это сбылось. Это действительно так. И получить именно в этот день, в великий православный день для всех православных – день Вознесения Господня.

И ещё одно событие, я не могу об этом не сказать. У одного очень достойного человека сегодня день рождения. Я думаю, что Вы уже поздравили его, я, с Вашего разрешения, хочу поздравить Сергея Кужугетовича Шойгу.

Огромное Вам спасибо, Владимир Владимирович.

Д.Привалов: Владимир Владимирович, большое спасибо за высокую награду, за оценку труда нашего коллектива. И отдельное спасибо за возвращённую гордость за нашу Родину. В таких условиях любые санкции – это роса. Роса не способна навредить, лишь взбодрит утром после сна.

Спасибо большое.

Л.Мошетова: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Огромное спасибо за награду. Конечно, это труд всего коллектива, который оценён сегодня. Большое спасибо Вам.

Но я себя как–то даже неловко чувствую, что за всех получаю её одна. А для меня это праздник, я счастлива, что получаю её из Ваших рук, из рук Президента великой страны, которым мы гордимся и которого мы по–человечески очень любим.

Владимир Владимирович, армия в белых халатах, армия медиков всегда с Вами. Сил Вам на все Ваши благие дела.

Спасибо ещё раз.

Т.Пашкова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые присутствующие!

Мне бы хотелось сказать несколько слов о том, что на необъятных просторах России уже более 200 лет существует транспортное образование, поскольку я выступаю от лица учёных-транспортников. Первое гражданское транспортное образование в России получили именно инженеры транспорта, инженеры-путейцы и дали такую славную плеяду, как техническая интеллигенция.

Сегодня в России 18 отраслевых вузов, более 300 тысяч студентов, а с учётом вечернего и последипломного образования – миллион выпускников ежегодно, которые приходят достойно работать на транспорт.

Транспорт в России – это то русло, которое постоянно должно двигаться, оно не должно останавливаться, потому что только вслед за транспортом, там, где построены дороги, мосты, где ходит современная транспортная техника, возникают новые города и развивается народное хозяйство.

Мне бы хотелось сегодня, конечно, в знаменательный и волнующий для меня день выразить огромную благодарность моим коллегам, руководству Министерства транспорта, лично Министру Максиму Юрьевичу Соколову, ректору Московского государственного университета путей сообщения Борису Алексеевичу Левину за высокую оценку моего более чем 43–летнего труда.

Мне хотелось бы выразить надежду, Владимир Владимирович, что транспортное образование, транспортные вузы по–прежнему будут достойной отраслевой плеядой в науке России и будут растить достойные кадры, которые себя покажут на всех стройках нашей страны.

Спасибо огромное. Спасибо всем.

А.Аббасова: Уважаемый Владимир Владимирович! Дорогие друзья!

Позвольте буквально два слова сказать о фонде «Расправь крылья!». 1 июня мы отметим свой день рождения, нам исполнится восемь лет. С первого дня нашей работы мы активно занимаемся постинтернатным сопровождением.

Несмотря на то что знающие люди говорили, что реализовать подобный масштабный проект невозможно, я очень рада, что мы им не поверили. И сейчас уже в Белгородской, Калужской и Смоленской областях работают наши центры. Очень надеюсь, что в ближайшее время такие центры откроются по всей Российской Федерации.

Спасибо большое хочу сказать за поддержку от государства. И также хочу сказать огромное спасибо всему коллективу фонда «Расправь крылья!» за то, что нам удалось хотя бы немножко сделать этот мир лучше.

Спасибо всем.

Е.Глинка: Спасибо Вам, Владимир Владимирович. Спасибо тем, кто наградил меня.

Хочу поблагодарить от имени сотен матерей Донецка и Донецкой области, которые были вывезены из зоны боевых действий благодаря Вашему постановлению.

Многие журналисты сказали: осмелишься ты сказать или нет? Я не боюсь Вам сказать и попросить о том, чтобы некоторые чиновники, которые помогают нам вывозить детей, – мы вывозим детей, Вы знаете, за свои средства, делаем всё сами, – чтобы они научились так же, как Вы и Ваши коллеги, видеть за постановлениями живых страдающих детей, больных и раненых.

Спасибо всем, кто нам помогает.

Э.Запашный: Здравствуйте!

Большое спасибо, уважаемый Владимир Владимирович.

Я нервничаю. После того как Министр Лавров признался, что он нервничает, можете представить, как страшно мне.

Артисты Большого Московского цирка сейчас находятся более чем в 16 странах мира и поднимают наш российский флаг во многих государствах. Мы продолжали и будем продолжать присутствие российской культуры в других странах, будем показывать, что Россия – хорошая, добрая и красивая страна.

Большое Вам за это спасибо.

А.Стариков: Уважаемый Владимир Владимирович!

Огромное спасибо за высочайшую оценку моего скромного труда.

Расцениваю её как факт особого внимания государства к развитию архитектуры, дизайна, градостроительства, которые тесно связаны и которые в огромной мере определяют качество жизни граждан, а также то удовольствие, которое мы получаем от жизни благодаря комфорту, удобству, красоте городской среды, в которой проводим своё время, работая и проживая.

В 20–30-е годы прошлого века молодая Советская Россия была в авангарде мирового архитектурного процесса и определила весь ход развития современной архитектуры.

Потом были годы, десятилетия некоего забвения и торможения в этом направлении, поскольку были различные идеологические, политические, экономические причины. В настоящее время архитектура, наша отечественная архитектура, быстро догоняет другие страны. Примером тому – замечательные произведения современной архитектуры, которые строятся и построены в Сочи, во Владивостоке, в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге.

Расцениваю эту награду также как факт государственного признания заслуг нашей уральской архитектурной школы. Наши выпускники – архитекторы и дизайнеры – успешно трудятся во многих городах России, а также в крупнейших фирмах глобальной экономики: и в Соединённых Штатах Америки, и в Западной Европе, и в Азии, и на Востоке, неся высоко славу российского творческого образования.

Я глубоко уверен, что наша эпоха оставит нашим потомкам замечательные произведения зодчества.

Спасибо огромное ещё раз.

В.Кондратенко: Дорогие мои!

Здесь сидят мамы, папы, дедушки, бабушки, прабабушки, прадедушки, братья, сестры… У всех у нас душа болит о детях. У меня она особенно болела, когда я слышала, что произошло с целым поколением детей в нашей соседней братской стране. Мы с вами всё должны сделать для того, чтобы никогда этого у нас не было. А для этого надо не довольствоваться электронными связями, дистанционными уроками, расстояниями для общения с детьми, надо видеть глаза детей и надо беречь их душу. Если мы это упустим, мы все пострадаем.

Владимир Владимирович, мы Вам очень верим. Мы Вас очень любим. И спасибо Вам за Ваш потрясающий титанический труд во имя своего Отечества. Этому, может быть, Вас семья научила, но и школа тоже.

И я хочу всем напомнить: у нас в России уникальная, веками сложившаяся система обучения и воспитания, очень разумная, в которой никогда душа ребёнка не потеряется. Нам надо к этому вернуться. Владимир Владимирович, не сочтите это жалобой, но у нас уже дошло до того, что число людей, проверяющих знания детей, больше, чем число самих детей. Этого, по–моему, не должно быть.

Владимир Владимирович, доброго Вам здоровья! И ещё долголетия на посту Президента нашей любимой, нашей великой, дорогой нашему сердцу России! Долголетия на посту Президента!

В.Рыжик: Добрый день!

В этом году закончился 56-й год моего преподавания в школе. Я работаю учителем математики в физико-технической школе Санкт-Петербурга, созданной академиком Жоресом Ивановичем Алфёровым, которому удалось соединить образование и науку.

В физико-технической школе я работаю более четверти века. Более 20 лет наша школа проводит Всероссийские Сахаровские чтения. В этом году – они закончились на прошлой неделе – на эти чтения со всей России приехали 250 ребят. Причём среди приехавших был юноша из Нижне-Енисейского района Красноярского края. Ребята делали доклады, выступали, рассказывали о своих научных достижениях.

Мне повезло видеть будущее. Для большинства будущее – это некая абстракция. А учитель как таковой видит это будущее перед собой каждый день, и более того, он видит, как оно прорастает. Мы все в долгу перед этим будущим, мы все в долгу перед этими ребятишками. Мы все должны сделать всё возможное, для того чтобы это будущее, будущее России, состоялось.

Спасибо.

С.Шор: Спасибо огромное, Владимир Владимирович, за почётную награду, которую я получаю с большим трепетом.

И ещё хочу сказать Вам огромное спасибо за всё, что Вы делаете для нас и для всей нашей необъятной страны. Сил Вам, терпения и удачи во всём.

И.Сосин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Большое спасибо за высокую оценку моей трудовой деятельности.

Горжусь тем, что родился, вырос и работаю в этой стране. Я горжусь тем, что наша страна, несмотря на внешние негативные факторы, может целенаправленно и самостоятельно реализовывать нашу внутреннюю и внешнюю политику, экономику.

И я горжусь тем, что, принимая участие в работе Общественного совета по Олимпиаде под руководством Виталия Никитича Игнатенко, внёс небольшой вклад в развитие этого крупномасштабного проекта, который показал всему миру, что Россия может решать с успехом самые сложнейшие задачи.

Большое спасибо, Владимир Владимирович, за то, что вернули России сильное государство, а россиянам – патриотизм и уверенность в завтрашнем дне.

И отдельное спасибо от сочинцев за прекрасный город, который Вы нам подарили.

В.Путин: Уважаемые друзья!

Один из награждённых только что сказал применительно к архитектуре, что архитектура помогает, даёт возможность людям жить лучше, получать удовольствие от жизни. Хотел бы отметить, что всё, что вы делаете, и те успехи, которых вы добиваетесь, – всё это делает нашу жизнь лучше, наше государство – сильнее.

Хочу вернуть вам, как говорят в спорте, ответную шайбу: именно вашими усилиями и таких людей, как вы, а у нас в стране таких немало, наша страна становится крепче. У неё, совершенно очевидно, будет хорошее и счастливое будущее. Поэтому я хотел бы вас поблагодарить за вашу работу, за результаты.

Конечно, очень важно получать удовольствие от жизни. Такие люди, как вы, занимаются любимым делом и добиваются выдающихся результатов. И вот это и есть счастье. Это и даёт возможность получать удовольствие от жизни. Кроме всего прочего, это замечательный пример для всех наших граждан.

Большое вам спасибо. Позвольте пожелать вам дальнейших успехов.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 21 мая 2015 > № 1376220 Владимир Путин

Заседание Правительства.

Основной вопрос повестки - о работе предприятий энергетики и ЖКХ в осенне-зимний период.

Стенограмма:

Вступительное слово на заседании Правительства

Д.Медведев: Уважаемые коллеги! Сегодня мы с вами подведём некоторые итоги работы жилищно-коммунального комплекса в осенне-зимний период, посмотрим, как предприятия ЖКХ и энергетики прошли зиму, наметим план работы на предстоящий сезон. Хочу сказать, что в целом осенне-зимний период был пройден благополучно. Большинство предприятий работало в штатном режиме, до наступления холодных периодов был завершён ремонт жилищно-коммунальной инфраструктуры. Котельные, тепловые сети, водоснабжение, газовые станции, электростанции – всё было в целом подготовлено к зиме. Запасы топлива – в порядке, власти и энергокомпании заготовили необходимое количество угля и мазута и даже в чём-то перевыполнили планы. Так что здесь всё было благополучно. Аварий, к сожалению, избежать не удалось, однако их последствия преодолевались оперативно.

Тем не менее серьёзной проблемой в сфере ЖКХ и энергетики остаётся нарастание задолженности, что, я думаю, в докладе министров будет коротко отмечено. По инициативе Правительства в Госдуме сейчас рассматривается законопроект, который повышает ответственность потребителей коммунальных ресурсов за неплатежи. Причём его действие распространяется не только на промышленные предприятия, но и на граждан. Надо ускорить принятие этого закона, чтобы новый механизм заработал с осени текущего года.

Необходимо будет готовиться к следующему сезону, проверить состояние энергетики, жилищно-коммунального хозяйства. Этим займутся профильные министерства, то есть Минстрой и Минэнерго.

Сегодня мы также рассмотрим пакет документов по формированию зоны свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и Вьетнамом. Это проект соответствующего соглашения о свободной торговле, два российско-вьетнамских протокола (первый – по услугам и инвестициям, второй – по исполнению обязательств перед Всемирной торговой организацией) и наше двустороннее соглашение о предоставлении преференций российским поставщикам услуг и инвестиций.

В ходе моего недавнего визита во Вьетнам (он был в апреле) мы обсуждали детали этих документов с руководством Вьетнама. Планируется, что они будут подписаны в ходе заседания Евразийского межправительственного совета на следующей неделе, который состоится в Казахстане.

Это первое наше преференциальное соглашение со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, будут снижены или обнулены ставки таможенных пошлин на значительную группу товаров.

По наиболее чувствительным позициям тем не менее сохраняется тарифная защита. Это сделано для того, чтобы защитить интересы наших потребителей и предпринимателей. Рассчитываем, что либерализация торговли позволит увеличить странам Евразийского союза и Вьетнаму, соответственно, объёмы торгово-экономического сотрудничества и, что, может быть, ещё более важно, объёмы инвестиционного сотрудничества, которое в настоящий момент должно расти, и, конечно, создаст условия для совместных проектов.

Мы также сегодня распределяем субсидии. У нас ведущие университеты получают финансовую поддержку от государства для продвижения в мировом топ-100. Нужно повысить их конкурентоспособность, интегрированность в международную систему образования. У нас есть определённые, весьма амбициозные цели по вхождению пятёрки наших лучших университетов в первую сотню университетов мира. Проект движется. В этом году мы эту практику продолжаем, распределяем более 10 млрд рублей между 14 университетами, которые готовы работать в этом направлении и демонстрируют неплохие темпы роста и образовательный потенциал.

Сегодня мы также распределяем более 6 млрд рублей на поддержку молочного скотоводства. Такой механизм действует уже не первый год, и когда производство молока сокращается (мы сегодня занялись импортозамещением), этот механизм особенно необходим. Нам нужно развивать и своё молочное производство, и создавать собственные молочные продукты, которые должны быть на полках наших магазинов.

Ещё почти 2 млрд рублей предлагается распределить между российскими регионами на мелиорацию земель сельхозназначения в этом году. Деньги пойдут на восстановление и защиту почвы от эрозии, от опустынивания и на создание новых мелиорационных систем.

Давайте приступим к работе. Сначала информация о порядке прохождения осенне-зимнего периода. Пожалуйста (обращаясь к А.Новаку).

А.Новак: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Основные показатели уже были озвучены Председателем во вступительном слове. Остановлюсь лишь на некоторых особенностях прохождения осенне-зимнего периода и предложениях по совершенствованию законодательной базы.

В целом, как было отмечено, энергосистема прошла максимум зимних нагрузок в штатном режиме. Объём выработки электроэнергии в текущий ОЗП составил 565 млрд кВт?ч, что выше на 1,2%, чем в прошлом году, а максимум потребления составил 148,8 ГВт, что ниже, чем в прошлом году, на 4%. Несмотря на снижение максимума потребляемой мощности, в 15 территориальных энергосистемах максимум потребляемой мощности превысил прошлогодний – это Тюменская, Кубанская, Приморская, Ингушская энергосистемы.

Прошедший сезон характеризовался рядом особенностей, в том числе маловодностью рек, что потребовало дополнительной выработки электроэнергии тепловыми станциями и обеспечения запасов топлива, а также частым колебанием температур в районе нулевой отметки, что отразилось на повышении гололёдообразования более чем в полтора раза по отношению к предыдущим годам. Вместе с тем в ряде регионов России – Волгоградской области, Республике Крым, Сахалинской области – зафиксирован ряд сложных погодных явлений, которые привели к сверхнормативным нагрузкам и нарушению работы энергосетевых объектов. Ликвидация аварий осуществлялась в короткие сроки. Хочу особо отметить, что за последние три года у нас в среднем время отключения сократилось (восстановление с момента отключения) с трёх суток до трёх часов – такой серьёзный в этом смысле достигнут прогресс.

Особое внимание было в этом году уделено энергоснабжению зимой Крымского федерального округа. Как Вы знаете, было обеспечено строительство 13 мобильных газотурбинных электростанций, передислоцировано 1,5 тыс. дизель-генераторных установок и в целом в декабрьский период, когда были отключения потребителей, удалось сохранять технологический минимум, а с 1 января, когда были достигнуты договорённости о взаимных поставках электроэнергии с Украиной, ситуация в целом стабилизировалась.

Повышению надёжности в ОЗП также способствовал большой объём инвестиций. Было введено в прошлом году 7,6 ГВт мощностей – это рекорд за последние пять лет. В результате аварийность снизилась на 13% в среднем в целом по стране, в том числе в электросетевом комплексе на 19% снизилась аварийность (тоже серьёзный показатель), а в генерации было отмечено увеличение на 1%.

Были две системные аварии, которые в короткие сроки были ликвидированы, – это на Сургутской ГРЭС, и вторая авария, которая была в Ростовской энергосистеме. Но тем не менее хочу отметить, что оперативно принимались решения по ликвидации аварий, были приняты соответствующие меры. К нарушениям энергопотребления в Тюменской области это не привело, а в Ростовской области…

Д.Медведев: Предложения, Александр Валентинович, какие?

А.Новак: Что касается задолженности – Дмитрий Анатольевич, Вы отметили эту проблему, – сейчас законопроект подготовлен, и ко второму чтению в Государственной Думе в ближайшее время будет рассмотрен. 15 мая было проведено согласительное совещание и были достигнуты уже окончательные договорённости по поправкам ко второму чтению. Надеемся, что в ближайшее время уже будет принят соответствующий законопроект, который установит размер законной неустойки за нарушение потребителем обязательств по своевременной оплате электроэнергии, будут уточнены действующие нормы, направленные на внедрение системы гарантий оплаты неотключаемых потребителей, и уточнены в Административном кодексе санкции за самовольное подключение к сетям и безучётное потребление.

Кроме этого у нас есть три предложения дополнительно по улучшению ситуации с прохождением осенне-зимнего периода. Во-первых, мы считаем, что необходимо ускорить актуализацию устаревших нормативных правовых актов в сфере надёжности и безопасности в электроэнергетике. В настоящее время ни один из федеральных органов исполнительной власти не имеет полномочий по проведению этой работы. При этом основополагающие правила значительно устарели, не пересматривались с начала реформ в электроэнергетике. Речь идёт о требованиях к функционированию электроэнергетических систем, нормах и правилах безопасности энергообъектов. Нами разработан законопроект, который решает эту отраслевую проблему. В настоящее время проект согласован, внесён в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.

Второе. Необходима актуализация существующих правил проверки готовности к работе в осенне-зимний период и повышения уровня персональной ответственности высшего менеджмента субъектов электроэнергетики за подготовку и прохождение осенне-зимних максимумов. В настоящее время проверка осуществляется по положению, утверждённому правительственной комиссией, которое не является нормативно-правовым актом. В результате есть определённые трудности.

Минэнерго также разработан законопроект, направленный на решение этих вопросов. В частности, законопроект обеспечивает наделение Правительства полномочиями по утверждению правил проверки готовности к работе в ОЗП и наделит полномочиями федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению проверки готовности к работе в осенне-зимний период. Также установит обязанности субъектов электроэнергетики по обеспечению готовности к работе в осенне-зимний период и соблюдению требований готовности в течение указанного периода к устранению нарушений, выявленных при проверке готовности.

Третья инициатива: нами разработан и внесён в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект постановления об утверждении правил технологического функционирования электроэнергетических систем. Указанный документ устанавливает минимально необходимые организационные и технические правила, принципы и условия совместной работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей. Проект содержит требования к управлению режимами работы энергосистемы, организации оперативно-диспетчерского и технологического управления. Принятие этого законопроекта позволит в дальнейшем обеспечить необходимый уровень надёжности энергоснабжения потребителей в периоды максимума нагрузок.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Хочу в заключение сказать, что сегодня уже начата необходимая работа, приняты необходимые документы и в соответствии с установленными сроками планируется организовать необходимые мероприятия и провести проверки готовности субъектов электроэнергетики к очередному осенне-зимнему периоду. Спасибо.

Д.Медведев: Давайте, занимайтесь, это Ваша прямая обязанность. Спасибо.

Теперь министерство строительства, пожалуйста.

М.Мень: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, в развитие того, о чём Александр Валентинович (А.Новак) говорил, хочу добавить, что в этом году мы плотно работали с региональными жилищными инспекциями, проводили обучение, также аттестацию их руководителей, и впервые в этом отопительном сезоне мы использовали этот ресурс в полном объёме.

По результатам данной работы и с учётом количества жалоб граждан на качество отопления региональными органами жилнадзора был взят на особый контроль вопрос теплоснабжения граждан и обеспечения незамедлительного реагирования на каждое обращение в связи с неудовлетворительным теплоснабжением. Показало то, что это достаточно работоспособная конструкция, будем продолжать в этом направлении работать.

То, что касается законодательных инициатив, основные из них Александр Валентинович (А.Новак) уже озвучил, Мы работаем здесь вместе, и ряд законодательных инициатив в скором времени будет реализован.

Кроме того, информация об управляющих организациях, которые накопили соответствующие долги перед ресурсоснабжающими организациями, передана региональными жилинспекциями в правоохранительные органы. По итогам этого отопительного сезона, когда он завершится (пока у нас в 62 субъектах Российской Федерации завершился отопительный сезон), мы составим соответствующий рейтинг, отражающий эффективную деятельность региональных властей.

Дмитрий Анатольевич, мы продолжаем следить за прохождением отопительного сезона, и также уже сейчас в регионах, где отопительный сезон завершён, начинаем подготовку к следующему. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Пожалуйста, какие будут комментарии и предложения по прошедшему сезону и по изменениям в закон? Не будет предложений? Посмотрели? Всё в порядке? По предложениям поддерживаете то, что коллеги сказали?

Хорошо. Тогда давайте примем решение по итогам прохождения осенне-зимнего периода 2014–2015 года и по рекомендациям, касающимся изменения законодательства, которые были представлены министрами.

Договорились.

20 мая в Москве прошло селекторное совещание руководителя Федерального агентства по делам молодёжи Сергея Поспелова с руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, реализующих государственную молодёжную политику. Главный вопрос, вынесенный на повестку обсуждения, — ход подготовки форумной кампании 2015 года.

В этом году в Росмолодёжь совместно с Общественной палатой и комиссией по поддержке молодёжных инициатив Общественной палаты России организовывают четыре всероссийские площадки для талантливых молодых людей. Так 2 июля стартует форум «Таврида» в Крыму, 5 июля – «Балтийский Артек», он пройдет в Калининградской области, 13 июля состоится открытие «Территории смыслов на Клязьме» во Владимирской области, в августе запланировано проведение форума «Итуруп» на одноименном острове. В данный момент идет активная регистрация участников на мероприятия. Ожидается большой конкурс, уже сейчас количество заявок превышает запланированное число участников тематических заездов.

Помимо всероссийских мероприятий, в России пройдут окружные форумы. В Астраханской области готовится форум для молодёжи юга России «СелиАс», молодые люди Северного Кавказа традиционно примут участие в «Машуке», в Самарской области идет подготовка к форуму Приволжского федерального округа «iВолга — 2015», в Иркутской области запланировано проведение площадки «Байкал 2020», жителей Сахалинской области приглашают на «Острова».

«Форумы станут своеобразной кульминацией нашей с вами работы с талантливой молодёжью по итогам года. Летние всероссийские и окружные площадки соберут лучших молодых людей страны: лидеров научного сообщества и общественного мнения, молодых депутатов, людей, ведущих проектную деятельность, — сказал, обращаясь к представителям регионов, глава Росмолодежи Сергей Поспелов. — Форумы соберут молодёжь, наилучшим образом проявившую себя в течение года. Сейчас ведется активная работа по созданию образовательной программы и приглашению лучших федеральных экспертов разных областей для общения с участниками».

Впервые в истории форумных кампаний Росмолодёжи, на всех летних площадках пройдет конвейер проектов. Лучшие идеи, предложенные участниками форумов, будут поддержаны грантами. «Тематика конкурса для всех форумов будет единой: отметят проекты, направленные на развитие молодёжи и вовлечение их в социальную активность. Гранты получат те, кто точно знает, как будет воплощать свои идеи в жизнь, приоритет дается тем молодым людям, кто уже начал реализовывать проекты в регионах. Такие идеи получат поддержку на своё дальнейшее развитие», - рассказал в ходе беседы заместитель Руководителя Федерального агентства по делам молодёжи Александр Бугаев.

Всероссийские форумы объединят молодых специалистов и студентов профильных факультетов. В рамках «Тавриды» организуется 8 тематических смен для творческой молодёжи страны, на «Территории смыслов на Клязьме» планируется проведение 6 профильных заездов. «Все основные тематики, которые были на форумах прошлых лет, сохраняются. Они распределены на все мероприятия: ряд направлений нашли свое отражение на площадках всероссийских форумов, другие вынесены на окружные площадки», - отметил в ходе совещания заместитель Руководителя Федерального агентства по делам молодёжи Сергей Чуев.

В рамках мониторинга и контроля за исполнением представлений Счетной палаты Российской Федерации подведены итоги по представлениям, направленным в январе 2015 г.

По итогам контрольного мероприятия «Проверка использования средств федерального бюджета и государственной собственности, направленных на осуществление контрольно-надзорных функций, охрану, рациональное использование, изучение, сохранение, воспроизводство водных биологических ресурсов и среды их обитания в 2013 году» было выявлено нерезультативное использование бюджетных средств и госимущества на общую сумму 71,8 млн. руб. При этом большая часть нарушений была вызвана неэффективным исполнением Росрыболовством функций и полномочий собственника имущества и учредителя. Так, Росрыболовством, начиная с 2009 г., не были приняты необходимые меры по завершению реконструкции Абалакского экспериментального рыборазводного завода (включен в состав бюджетного учреждения «Нижнеобьрыбвод»). В ходе проверки также были установлены системные недостатки нормативного правового регулирования в части компенсации ущерба водным биоресурсам. Это приводит к неэффективному устранению последствий негативного воздействия на состояние рыбы и среды ее обитания.

По решению Коллегии были направлены представления в Минсельхоз и Росрыболовство, а также информационное письмо – в Правительство России (Минсельхозу, Минприроды и Минэкономразвития дано поручение рассмотреть информацию Счетной палаты)

В рамках исполнения поручения Правительства и представления Счетной палаты Минсельхозом были разработаны: проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», предусматривающий возможность возмещения ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания, в денежной форме, и проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания» в целях реализации норм указанного проекта закона. В настоящее время проект закона в установленном порядке проходит процедуру межведомственного согласования и оценки регулирующего воздействия.

Также Минсельхозом утвержден и направлен в Минюст на государственную регистрацию приказ «Об утверждении административного регламента Федерального агентства по рыболовству по исполнению государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации». Вышеуказанный Административный регламент определяет порядок оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения.

В свою очередь Росрыболовство направило в Минсельхоз на согласование доработанный с учетом замечаний Минэкономразвития России проект приказа Минсельхоза «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по заключению договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов». В целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания, в проекте приказа в примерных формах договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов предусмотрено указание наименования согласованных Росрыболовством работ, наносящих вред.

Кроме того, Росрыболовством рассмотрен вопрос о нарушении порядка согласования сделок. По результатам совещания даны поручения соответствующим управлениям Росрыболовства, в том числе Отделу государственной службы и кадров, по проведению служебного расследования.

Росрыболовством также подготовлен проект распоряжения о создании Рабочей группы по формированию проекта плана компенсационных мероприятий, направленных на восстановление нарушаемого состояния водных биоресурсов при строительстве и эксплуатации объектов морского порта в районе пос. Сабетта. Планом, в частности, предусмотрено рассмотрение вопроса по проведению работ по объекту капитального строительства «Абалакский экспериментальный рыбоводный завод».

Кроме того, в целях оптимизации неиспользуемого имущества ФГБУ «Нижнеобьрыбвод» разработаны мероприятия по списанию пришедших в негодность основных средств по состоянию на 1 января 2015 года, в соответствии с которыми учреждением осуществляется подготовка необходимой документации для списания федерального имущества. В 2014 году согласовано 78 решений о списании 434 объектов федерального имущества.

На основании указания Росрыболовства «Об организации работ по оформлению федерального имущества» ФГБУ «Нижнеобьрыбвод» и ФГУП «Госрыбцентр» проведена работа по оформлению прав собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества (получены свидетельства о государственной регистрации права). ГБУ «Нижнеобьрыбвод» также осуществляется подготовка необходимых документов по списанию пришедших в негодность основных средств по состоянию на 1 января 2015 года.

Представления исполнены частично. Срок исполнения представления, направленного в Минсельхоз, продлен до 26.06.2015 г. Срок исполнения представления в Росрыболовство продлен до 1 октября 2015 г.

По итогам контрольного мероприятия «Проверка состояния и использования лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях обороны и безопасности, а также расходования средств федерального бюджета на осуществление полномочий в области лесных отношений» установлено, что не были созданы условия для эффективного лесопользования на территориях проверяемых регионов (Республика Бурятия, Иркутская область и Красноярский край). Целевые прогнозные показатели исполнения полномочий в области лесных отношений, установленные Рослесхозом, не выполняются ни одним из регионов. В лесных планах и лесохозяйственных регламентах регионов отсутствует актуализированная информации о состоянии и использовании лесов и низкий процент постановки на кадастровый учет земель лесного фонда. Так, на кадастровый учет в Красноярском крае поставлено всего 2,5% земель лесного фонда, в Иркутской области - 6%, в Республике Бурятия - 2%

По решению Коллегии были направлены представления в Минприроды России, Минобороны России (информация не представлена, срок – 1 августа 2015 г.), правительства Красноярского края, Иркутской области и Республики Бурятия, а также информационное письмо в Правительство Российской Федерации (Минприроды России дано поручение рассмотреть информацию Счетной палаты и представить предложения по решению поставленных вопросов) и обращение – в Генпрокуратуру.

Минприроды

В рамках исполнения поручения Правительства России Минприроды России был подготовлен проект приказа «Об утверждении Порядка определения расходов на осуществление органом государственной власти субъекта Российской Федерации переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в расчете на 1 гектар эксплуатационных и защитных лесов на территории субъекта Российской Федерации». В настоящее время приказ находится на доработке.

Издан приказ Минприроды от 9 декабря 2014 г «Об утверждении методики оценки эффективности осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений». В настоящее время указанный приказ находится на государственной регистрации в Минюсте России.

Кроме того, в рамках исполнения представления Счетной палаты Рослесхозом согласован в Минфине России и приказом от 9 апреля 2015 г. № 170 утвержден Регламент расчета доходов федерального бюджета от использования лесов. Начальникам департаментов лесного хозяйства по федеральным округам при проведении плановых проверок исполнения региональными органами государственной власти полномочий в области лесных отношений поручено доводить до сведения председателей комиссий информацию о выявленных в ходе государственной инвентаризации лесов (далее – ГИЛ) фактах нарушений лесного законодательства. Назначены лица, ответственные за использование при проведении указанных проверок материалов ГИЛ, в том числе по организации выборочных проверок лесных участков, на которых при проведении ГИЛ выявлены нарушения лесоводственных требований и лесного законодательства.

В целях урегулирования вопросов признания платежей безнадежными к взысканию Минфином России при участии Рослесхоза разработан законопроект о внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ, в котором предлагается дополнить главу 5 новой статьей, устанавливающей перечень оснований для признания без-надежными к взысканию неуплаченных платежей в бюджет. В настоящее время документ проходит согласование с заинтересованными органами исполнительной власти.

Представление исполнено частично, в связи с чем контроль за его исполнением продлен до 01.10.2015 г.

Правительство Республики Бурятия

В государственной программе «Развитие лесного комплекса Республики Бурятия на период 2011–2017 годов» предусмотрены мероприятия по созданию лесной инфраструктуры (строительство лесных дорог протяженностью 250 км), что позволит к 2020 году повысить объемы заготовки древесины и выйти на уровень 4,8 млн. куб. м.

Республиканским агентством лесного хозяйства внесены изменения в Лесной план Республики Бурятия и лесохозяйственные регламенты лесничеств в части изменения расчетной лесосеки лесничеств. Мероприятия по воспроизводству лесов включены в государственное задание подведомственным автономным учреждением, созданным в 2015 г. в целях выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов. В лесохозяйственные регламенты лесничеств Республики Бурятия внесены изменения и корректировки. Проведена государственная регистрация лесохозяйственных регламентов лесничеств.

По взысканию недоимки по платежам за использование лесов в 2014 году арендаторам направлены уведомления и (или) претензионные письма на сумму 36,9 млн. рублей. Направлены исковые заявления в суд. В судебном порядке взыскано 33,4 млн. рублей. Из-за неисполнения арендаторами обязательств по уплате арендной платы Республиканским агентством лесного хозяйства Республики Бурятия в 2014 году расторгнуто 15 договоров аренды.

Представлением исполнено полностью и снято с контроля

Правительство Красноярского края

Правительством Красноярского края утверждена отраслевая программа «Развитие лесного комплекса Красноярского края на 2015–2017 годы», предусматривающая мероприятия по решению задач по повышению эффективности использования расчетной лесосеки. Определены лесные территории перспективного развития. Кроме того, предусмотрены меры по развитию лесной дорожной инфраструктуры, проведению лесоустройства, реализации новых инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Выполнены и согласованы с Рослесхозом работы по внесению изменений в Лесной план Красноярского края. В соответствии с представленной информацией изменения в лесохозяйственные регламенты лесничеств буду внесены в 2015 году.

Министерством лесного хозяйства Красноярского края принят комплекс мер, направленных на ужесточение платежной дисциплины. Разработан новый порядок по работе с должниками: введена процедура одностороннего внесудебного безвозвратного расторжения договора в случае непогашения задолженности в течение двух месяцев; изменена периодичность внесения арендных платежей (с ежеквартальной на ежемесячную).

Кроме того, Министерством осуществляется разработка проекта Концепции развития лесопромышленного комплекса Красноярского края на период до 2018 года.

Представление исполнено полностью и снято с контроля.

Правительство Иркутской области

Агентством лесного хозяйства Иркутской области выполнены работы по внесению изменений в лесохозяйственные регламенты по 20 лесничествам. В 2015 году выделены средства субвенций федерального бюджета в сумме 3,1 млн. рублей на внесение изменений в лесохозяйственные регламенты еще по 17 лесничествам и Лесной план Иркутской области. Данная работа планируется к выполнению в 2015 году.

В результате проведенной претензионно-исковой работы по состоянию на 1 января 2015 года сумма недоимки, образовавшейся на I января 2013 года, уменьшилась на 54,3 млн. рублей (или на 28,0%).

Агентством лесного хозяйства Иркутской области также проведена работа по внесению мероприятий по развитию инфраструктуры в лесном фонде в государственную программу Иркутской области «Охрана окружающей среды» на 2014-2018 год. В результате по сравнению с 2013 годом (37,6%) допустимый объём изъятия древесины по всем видам рубок в 2014 году увеличился и составил 40,1%.

По информации Генеральной прокуратуры прокуратурой Иркутской области были внесены представления министерству промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области, а также Правительству региона.

Представление исполнено полностью и снято с контроля.

По итогам контрольного мероприятия «Проверка использования федерального имущества и расходования средств федерального бюджета и средств от приносящей доход деятельности на организацию и обеспечение работ в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды в 2012-2013 годах и истекшем периоде 2014 года» было установлено отсутствие должного контроля со стороны Росгидромета за деятельностью подведомственных учреждений. При этом наиболее остро стоит проблема реализации Росгидрометом мероприятий Федеральной адресной инвестиционной программы. Объектами проверки в 2012-2013 гг. не завершено строительство и ввод в эксплуатацию 10 из 11 объектов на общую сумму порядка 218,5 млн. руб.

По решению Коллегии направлено представление в Росгидромет и обращение - в Генеральную прокуратуру.

Во исполнение представления Счетной палаты Росгидрометом был утвержден План устранения нарушений, выявленных в ходе контрольного мероприятия.

В рамках реализации Плана подведомственными Росгидромету учреждениями проводится работа по регистрации права оперативного управления на здания и сооружения, и права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Росгидрометом издан приказ «Об утверждении Регламента проведения ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд в отношении подведомственных Росгидромету территориальных органов и федеральных государственных бюджетных учреждений», в соответствии с которым утвержден ведомственный план контрольных мероприятий на 2015 год.

По информации Генеральной прокуратуры Ставропольским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета РФ по Ставропольскому краю было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 293 УК РФ (халатность) в отношении руководителя ФГБУ «Ставропольский краевой центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» Кравченко Н.А. Срок предварительного следствия продлен до 06.05.2015. Из уголовного дела в отдельное производство были выделены материалы в части хищения денежных средств руководством ООО «Инком». Прокуратурой Ставропольского края в ФГБУ «СКУГМС» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Прокуратурами Волгоградской области внесено представление руководителю ФГБУ «Волгоградский Центр ГМС». Прокурором Фрунзенского района г. Владивостока руководству ФГБУ «Дальневосточный региональный исследовательский гидрометеорологический институт» (ФГБУ «ДВНИГМИ»), ЗАО «Дальинтраст», ООО «Дальинтур траст» внесены представления, а также возбуждены 3 дела об административных правонарушениях в отношении директоров обществ, арендовавших федеральную собственность. Материалы проверки ФГБУ «ДВНИГМИ» прокуратурой Приморского края направлены в УМВД России по Приморскому краю для проведения доследственной проверки.

Представление исполнено частично. Решением Коллегии Счетной палаты срок исполнения представления продлен до 30.11.2015 г.

По итогам контрольного мероприятия «Проверка эффективности использования средств федерального бюджета на геологоразведочные работы в целях воспроизводства минерально-сырьевой базы в 2011-2013 годах и истекшем периоде 2014 года» было установлено, что сложившаяся в Роснедрах практика размещения заказа имеет существенные, системные недостатки. В частности, заказы в форме открытых торгов размещались на основании Временного регламента. При этом проектно-сметная документация (ПСД) отсутствовала. Кроме того, для выполнения контрактов ФГУПами привлекались субподрядные организации. Последние выполняли по проверенным контрактам работы на суммы от 20 до 82% их стоимости.

По решению Коллегии направлены представления в Минприроды России и Федеральное агентство по недропользованию и обращение – в Генпрокуратуру.

В рамках исполнения представлений Счетной палаты Роснедрами был утвержден план мероприятий по устранению нарушений, предусматривающий подготовку предложений по изменению действующих нормативных правовых актов, в том числе регулирующих вопросы контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Минприроды России подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» в части уточнения содержания лицензий, порядка предоставления права пользования недрами, в том числе процедуры проведения аукционов и конкурсов, внесения изменений и переоформления лицензий, досрочного прекращения, приостановления и ограничения права пользования недрами». Указанным законопроектом, предлагается признать утратившим силу постановление Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами». При этом нормы, содержащиеся в указанном Положении и отсутствующие в Законе Российской Федерации «О недрах», предлагается перенести в Закон Российской Федерации «О недрах» с учетом их актуальности. В настоящее время законопроект проходит процедуру оценки регулирующего воздействия в Минэкономразвития России.

В соответствии с приказом Роснедр проведена проверка, по результатам которой рекомендовано:

- подготовить «Методические рекомендации по включению в обоснование начальной (максимальной) цены рассчитанного процента резерва на непредвиденные работы и затраты на бурение параметрических скважин по причинам, не зависящим от исполнителя работ» для ликвидации возникших геологических осложнений при проводке скважин;

- поручить Управлению геологии нефти и газа, подземных вод и сооружений организацию системного контроля за проектированием работ по бурению параметрических скважин;

- направить в территориальные органы Роснедр директивные письма об обеспечении должного контроля за соответствием видов работ и затрат, предусмотренных в проектно-сметной документации и актах сдачи-приемки выполненных геологоразведочных работ, перечню основных геологических задач, приведенных в утвержденном техническом (геологическом) задании.

В соответствии с поручением руководителя Роснедр проведена служебная проверка в отношении генерального директора ФГУП «Сибирский научно-исследовательский институт геологии, геофизики и минерального сырья» Ефимова А.С. По результатам проверки ему был объявлен выговор.

По информации Генеральной прокуратуры, в действиях должных лиц Департамента по недропользованию по Сибирскому территориальному округу (Сибнедра) были выявлены признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ. Материалы проверки направлены в Следственное управление Следственного комитета РФ по Новосибирской области.

В ходе проверки исполнения госконтракта, заключенного Департаментом с ФГУП «СНИИГТиМС», прокуратурой Новосибирской области в действиях сотрудников предприятия были усмотрены признаки преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ. Материалы проверки направлены в УМВД России по г. Новосибирску для решения вопроса об уголовном преследовании. В связи с выявленными нарушениями при заключении и исполнении указанных государственных контрактов руководителю Сибнедр внесено представление с требованием о возмещении причиненного ущерба и привлечении виновных к ответственности.

Представления в полном объеме не выполнены, вследствие чего срок их исполнения будет продлен до 01.08.2015 г.

По итогам контрольного мероприятия «Аудит использования бюджетных средств, направленных на обеспечение общественного порядка и противодействия преступности в 2012-2013 годах, в Главном управлении МВД России по Московской области» было установлено, что управлением не были соблюдены отдельные положения законодательных и нормативных правовых актов. Так, Устав ГУП «Торговый Центр при ГУВД Московской области», созданного Главным управлением в 1995 г., не был приведен в соответствие с нормами принятого в 2002 г. Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Проверкой также установлено, что в бюджетном учете Главного управления по состоянию на 31 декабря 2013 г. вложения в уставный фонд предприятия по учету не числились и в годовой отчетности не отражались Первичные документы, касающиеся формирования уставного фонда предприятия, также отсутствуют. Также не были выполнены требования приказа МВД России от 14 октября 2010 г. «Об упорядочении состава отдельных юридических лиц» по реорганизации автохозяйств ГУВД по Московской области в форме их присоединения к Главному управлению. Кроме того, Главным управлением в проверяемом периоде не была обеспечена государственная регистрация прав на используемые объекты недвижимости и земельные участки.

По решению Коллегии Счетная палата направила представление в ГУ МВД по Московской области.

Анализ представленной ГУ МВД России по Московской области информации показал, что все предложения, изложенные в представлении, были выполнены в полном объеме.

В частности, переданы в федеральную собственность объекты недвижимости; принято решение о ликвидации ГУП Торговый центр при ГУВД Московской области; проведены необходимые мероприятия в отношении Автохозяйств № 1 и № 2 по закреплению недвижимого имущества на праве оперативного управления.

Кроме того, по выявленным фактам нарушений были проведены служебные проверки и приняты меры дисциплинарного воздействия.

Представление исполнено полностью и решением Коллегии Счетной палаты снято с контроля.

По итогам контрольного мероприятия «Проверка эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных на реконструкцию федеральной автомобильной дороги М-60 на Дальнем Востоке» было установлено, что в проверяемом периоде (2012–2013 гг. и истекший период 2014 г.) деятельность Дирекции по строительству и реконструкции автомобильной дороги М-60 «Уссури» осуществлялась неэффективно. Из 21 государственного контракта, действующего в проверяемом периоде, по 19 госконтрактам, заключенным на общую сумму более 20,5 млрд. рублей, Дирекцией нарушены требования Федерального закона № 94-ФЗ.

По решению Коллегии Счетная палата направила представление ФКУ «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» (ФКУ ДСД «Дальний Восток», Дирекция) и информационное письмо - в Правительство (Минтрансу России поручено принять меры по сокращению сроков реконструкции автомобильной дороги М-60 «Уссури», а также по повышению эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на реализацию подпрограммы «Автомобильные дороги»).

В рамках исполнения поручения Правительства и представления Счетной палаты были приняты меры по сокращению дебиторской задолженности ФКУ ДСД «Дальний Восток». Если по состоянию на 1 сентября 2014 года дебиторская задолженность Дирекции составляла 2,1 млрд. рублей, то по состоянию на 1 января 2015 года указанная задолженность сократилась на 1,4 млрд. рублей, составив 746,5 млн. рублей.

В связи с неисполнением подрядчиком контрактных обязательств расторгнуты госконтракты по объектам «Реконструкция автомобильной дороги М-60 «Уссури» км 105 – км118 и км 141 – км 149. При этом по объекту км 105 – км 118 заключен государственный контракт с новым подрядчиком со сроком ввода в эксплуатацию в октябре 2015 года. ФКУ ДСД «Дальний Восток» также подготовлена документация для осуществления конкурсных процедур в целях заключения госконтракта на реконструкцию объекта км 141 – км 149.

В соответствии с условиями заключенных государственных контрактов исполнителем проведена корректировка проектной документации.

Кроме того, Дирекцией ведется работа по устранению кадастровых ошибок, переводу земельных участков из одной категории в другую и другие работы по оформлению правоустанавливающих документов. При этом выполнение работ по оформлению правоустанавливающих документов сдерживается длительными сроками перевода земель из одной категорию в другую (из лесных земель, земель запаса, земель Минобороны России и других в земли промышленности и транспорта).

Представление исполнено полностью и решением Коллегии Счетной палаты снято с контроля.

По итогам контрольного мероприятия «Аудит эффективности использования в 2011-2013 годах средств федерального бюджета на реализацию «Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» в части реформирования воспитательных колоний для несовершеннолетних» было установлено, что работа по преобразованию воспитательных колоний в воспитательные центры проводилась без принятия законодательного акта, закрепляющего понятие воспитательного центра как нового типа исправительного учреждения. Критерии для оценки эффективности этой работы разработаны не были. Бюджетные расходы на реформирование 6 воспитательных колоний для несовершеннолетних до настоящего времени не достигли ожидаемого результата. Мероприятия по строительству, реконструкции и капремонту объектов воспитательных колоний к установленному сроку не завершены, ремонтные и строительные работы, запланированные к завершению в 2012 г., превысили установленные сроки более чем в 2 раза и продолжаются до настоящего времени. При этом преобразование воспитательных колоний осуществлялось за счет значительного сокращения расходов на капремонт остальных учреждений. Кроме того, проверка показала, что в проверяемый период среднее наполнение составляло всего 17,8% от установленных лимитов.

По решению Коллегии было направлено представление ФСИН России.

Во исполнение представления Счетной палаты были приняты следующие меры:

В соответствии с решением директора ФСИН России от 7 апреля 2015 года проведение эксперимента в части преобразования воспитательных колоний в воспитательные центры для содержания лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте, прекращено. В Правительство России Минюстом России внесен проект распоряжения Правительства «О внесении изменений в Концепцию развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года», исключающий положение о преобразовании воспитательных колоний в воспитательные центры.

С целью оптимизации количества воспитательных колоний издан приказ Минюста России об изменении вида учреждения Абаканской (Республика Хакасия), Юргамышской (Курганская область), Усманской (Липецкая область), Камчатской (Камчатский край) и Краснотурьинской (Свердловская область) воспитательных колоний на исправительные колонии для осужденных женщин.

Также принято решение о ликвидации Азовской (Ростовская область), Бийской (Алтайский край), Георгиевской (Ставропольский край), Невельской (Псковская область), Рязанской, Жигулевской (Самарская область), Энгельской (Саратовская область), Южно-Сахалинской (Сахалинская область) воспитательных колоний, как самостоятельных юридических лиц, и передаче их имущества другим исправительным учреждениям, определенных в качестве правопреемника. В отношении Атлянской (Челябинская область), Дмитровградской (Ульяновская область), Казанской (Республика Татарстан), Омской (Омская область) и Шаховской (Орловская область) воспитательных колоний принято решение об изменении вида учреждения на исправительные колонии для осужденных женщин и колонии-поселения.

С учетом принятых решений по оптимизации воспитательных колоний, количество исправительных учреждений уменьшится с 41 до 23, лимит их наполнения снизится с 11 383 до 6 598 мест. По прогнозным оценкам НИИ ФСИН России количество несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, к 2020 году составит около 5 000 человек, тем самым будет обеспечено не менее 75% их наполняемости.

Представление исполнено полностью и решением Коллегии Счетной палаты снято с контроля.

По итогам контрольного мероприятия «Проверка обоснованности, результативности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных в 2011-2014 годах на реализацию комплексной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» из 16 технопарков, на строительство которых выделялись бюджетные средства, практически не начато строительство трех: 2 - в Московской области и 1 - в Санкт-Петербурге. Предоставленные в 2007 г. средства субсидии в размере 241,7 млн. руб. возвращены в федеральный бюджет. Полностью закончено строительство только 5 технопарков: по одному – в Кемеровской и Тюменской областях и трех – в Татарстане.

По решению Коллегии направлены представления в Минкомсвязи России, а также правительства Нижегородской, Пензенской и Самарской областей (срок исполнения представлений еще не истек).

Во исполнение представления Счетной палаты Минкомсвязи представило информацию о достижении показателей результативности Комплексной программы по состоянию на 1 января 2015 года по 13 технопаркам (по отчетам регионов России), а также о регистрации права собственности регионов на объекты технопарков. При этом в письме Минкомсвязи указано, что «функция проверки достоверности представленных в вышеуказанной отчетности сведений не закреплена в полномочиях Минкомсвязи России».

Анализ представленной информации показал, что Минкомсвязи не обеспечило в полном объеме сбор достоверной информации по всем технопаркам. Информации о новых предприятиях, возникших в результате реализации Комплексной программы (включая количество созданных рабочих мест), и показателях бюджетной эффективности по ним, представлена только по 6 технопаркам. Информация о результатах НИОКР компаний-резидентов - только по 8 технопаркам. Республика Татарстан и Нижегородская область информацию о новых предприятия и результатах НИОКР не представили «в связи с тем, что правилами предоставления субсидий и соглашениями о предоставлении субсидий не были установлены указанные показатели». По технопаркам Свердловской области и г. Москвы данные показатели отсутствуют, поскольку объекты еще не созданы. В Калужской области создание технопарка приостановлено.

Пояснения Министерства о методике расчета показателя «количество созданных рабочих мест в технопарке» не представлены. Отчетные данные по этому показателю Министерством не изменены, несмотря на указанные в представления Счетной палаты разночтения по отчету Новосибирской области о созданных рабочих местах в 2013 году (962 рабочих места) и отчетных данных Министерства (3 830 рабочих мест). Пояснения по Новосибирской области о причинах неизменения информации также отсутствуют.

Согласно информации Минкомсвязи в конце 2014 года был обеспечен ввод в эксплуатацию объектов технопарков в Республике Мордовия, Новосибирской, Пензенской и Самарской областях. Не введены в эксплуатацию объекты еще в трех технопарках: г. Москве, Нижегородской и Свердловской областях. Полученные в декабре 2014 года средства субсидий из федерального бюджета в размере 214,7 млн. рублей Нижегородской областью не освоены в полном объеме, в федеральный бюджет возвращено 150 млн. рублей, объект недостроен.

Таким образом, завершение Комплексной программы до настоящего времени Министерством не обеспечено. Информация о причинах нарушения сроков строительства и неосвоения средств, виновных лицах и мерах, принимаемых к обеспечению исполнения обязательств по завершению Комплексной программы, не представлена.

Кроме того, в рамках исполнения представления Минкомсвязи должно было провести дополнительную проверку отчетности об использовании субсидий из федерального бюджета по фактам, указанным Счетной палатой. Однако полностью дополнительная проверка Министерством не проведена. Информация представлена только по Самарской области. В частности, по результатам проверки было установлено неисполнение обязательств области по софинансированию на сумму 787,89 млн. рублей (направлено письмо об устранении нарушений). Кроме того, по результатам рассмотрения представления, вынесенного Министру строительства Самарской области, в федеральный бюджет было возвращено 45,7 млн. рублей.

По фактам неправомерного использования Нижегородской областью субсидий из федерального бюджета проверка Министерством фактически не проводилась. Согласно представленной Минкомсвязи информации губернатору Нижегородской области было направлено обращение «о необходимости провести детальную проверку создания технопарка, сообщить о ее результатах и в срок до 5 марта 2015 года обеспечить возврат неправомерно использованных средств субсидий». По информации Генеральной прокуратуры, Губернатору Нижегородской области также было внесено представление прокурором области об устранении нарушений законодательства. Кроме того, по факту хищения бюджетных средств, выделенных на строительство водопровода от водонапорной станции «Малиновая гряда» в Приокском районе Нижегородской области возбуждено уголовное дело по ч.4 ст.159 УК РФ.

В письме Генеральной прокуратуры также сообщается о том, что прокурором Пензенской области вынесено представление председателю Правительства Пензенской области и начальнику ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензинской области». В отношении заместителя начальника управления по регулированию контрактной системы и закупкам возбуждено дело об административном правонарушении по ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, которое находится на рассмотрении в региональном управлении ФАС России.

Представление, направленное в Минкомсвязи России, в полном объеме не выполнено, в связи с чем срок контроля продлен до 01.06.2015 г.

Об участии Управления Минюста России по Приморскому краю в заседании правления Ассоциации нотариусов «Приморская краевая нотариальная палата»

20 мая 2015 г. состоялось заседание правления Ассоциации нотариусов «Приморская краевая нотариальная палата» с участием начальника отдела по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю А.К. Мойсюка.

В ходе заседания рассмотрены вопросы, связанные с оказанием бесплатной юридической помощи населению, установлением единообразной практики нотариального делопроизводства, а также результаты рассмотрения жалоб, поданных на действия (бездействие) нотариусов.

Выступление и ответы на вопросы Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в рамках «Правительственного часа» в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Москва, 20 мая 2015 года

Уважаемая Валентина Ивановна,

Уважаемые члены Совета Федерации,

Рад возможности вновь выступить в верхней палате Федерального Собрания Российской Федерации. Мы рассматриваем тесное взаимодействие между Министерством иностранных дел и Парламентом как важный ресурс в работе по продвижению национальных интересов, укреплению авторитета и влияния нашей страны на международной арене.

В международных отношениях продолжается накопление факторов нестабильности и конфликтности. Объективный процесс формирования более справедливой и демократической полицентричной системы, отражающей географическое и цивилизационное многообразие современного мира, проходит через очень непростую фазу. Мы, к сожалению, продолжаем сталкиваться со стремлением США и их ближайших союзников повернуть вспять эту тенденцию, навязать свою волю, подходы, ценности другим участникам международного общения.

Ставки подняты высоко. Ради утверждения одностороннего мирового порядка систематически нарушаются основополагающие принципы Устава ООН, широко применяются двойные стандарты, осуществляется вмешательство во внутренние дела суверенных государств. Для несогласных припасен широкий набор мер – от односторонних нелегитимных санкций до прямого военного вторжения. Считаем такой подход не только противоправным, но и близоруким, не учитывающим, что сегодня судьбы мира не могут определяться одним государством или одной узкой группой стран.

Россия будет и далее твердо отстаивать правду и справедливость в мировых делах, права наших соотечественников. Никому не удастся заставить нас поступиться своей принципиальной позицией по ключевым вопросам. Как неоднократно подчеркивал Президент России В.В.Путин, не мы портили отношения, и главное условие их восстановления – уважение к России, ее законным интересам.

В основе нашего подхода – приверженность коллективным методам решения актуальных проблем современности при опоре на международное право, центральную координирующую роль ООН, подлинно партнерское взаимодействие основных центров силы и влияния, уважение права народов самим определять свою судьбу.

Только объединение усилий способно сдвинуть с «мертвой точки» решение наиболее сложных и запутанных международных проблем. Это наглядно проявилось в ходе успешного урегулирования ситуации с сирийским химическим оружием, на переговорах по иранской ядерной программе, где благодаря конструктивному настрою всех участников сформирован серьезный потенциал для выхода на всеобъемлющую договоренность. Главное – не сорвать эту возможность возвратом к методам давления.

Взвешенная внешняя политика России становится все более востребованной, привлекает партнеров в различных регионах. В праздничных мероприятиях в Москве в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне приняли участие руководители и делегации почти четырех десятков стран и международных организаций. Признательны всем, кто разделил с нами и радость, и печаль этого святого праздника.

Ключевым приоритетом остается продвижение евразийских интеграционных процессов. Деятельность Евразийского экономического союза (ЕАЭС), к которому 8 мая с.г. присоединилась Киргизия, призвана обеспечить не только повышение конкурентоспособности и дальнейшее социально-экономическое развитие наших стран, но и укрепление региональной стабильности. За последние полгода взаимный товарооборот стран-участниц вырос почти на 20 млрд. долларов США, улучшилась инфраструктура торговли, возросла доля товаров с высокой добавленной стоимостью.

Наилучшими за всю историю являются отношения России с Китаем, которые продолжают наполняться новым содержанием. По итогам визита в Москву Председателя КНР Си Цзиньпина подписан внушительный пакет документов. Отмечу особое долгосрочное, концептуальное значение двух совместных заявлений – об углублении всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия и о сотрудничестве по сопряжению строительства Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути.

Мы привержены дальнейшему расширению привилегированного стратегического партнерства между Россией и Индией, углублению многоплановых связей с Вьетнамом, другими странами АСЕАН, реализации совместных торгово-экономических проектов, в том числе в Сибири и на Дальнем Востоке.

Важный вектор наших усилий по продвижению инициативы создания в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) на внеблоковой основе надежных механизмов обеспечения региональной стабильности. Эта инициатива была оформлена совместно Россией и Китайской Народной Республикой и сейчас является предметом уже нескольких раундов консультаций в рамках механизма Восточноазиатских саммитов.

Президент России В.В.Путин неоднократно отмечал, что для нас взаимодействие с АТР носит стратегический характер на весь XXI век. При этом мы хотим развивать этот вектор своей политики не за счет, а в дополнение к западному, если, конечно, Запад готов сотрудничать честно, взаимовыгодно, без ультиматумов и попыток добиться односторонних преимуществ.

Уделяем возрастающее внимание работе Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и объединению БРИКС, которые проведут свои саммиты в июле нынешнего года в Уфе. Рассчитываем, что саммит ШОС подтвердит способность Организации гибко реагировать на меняющиеся реалии, станет важным этапом в реализации зафиксированного в ее основополагающих документах принципа открытости, даст старт процессу приема новых членов.

Председательство России в БРИКС нацелено на дальнейшую трансформацию объединения в механизм стратегического взаимодействия, его утверждение в качестве влиятельного участника системы глобального управления. Расширяется спектр областей сотрудничества – межпарламентскому измерению в деятельности БРИКС даст старт Парламентский форум, который пройдет 8 июня с.г. в Москве.

Намерены и далее активно способствовать мирному урегулированию кризисных ситуаций, в частности, в ряде стран Ближнего Востока и Северной Африки, где они приобрели характер братоубийственных конфликтов. Продолжим усилия, включая предоставление московской «площадки», в интересах содействия общенациональному миру и согласию в Сирии через диалог между властями и оппозицией.

Продолжим необходимую поддержку странам Ближнего Востока и Севера Африки в повышении их способности противодействовать угрозам экстремизма и терроризма, которые уже ощущаются и за пределами этого региона. Борьба с терроризмом, в том числе с так называемым «Исламским государством», должна вестись последовательно, без двойных стандартов и при координирующей роли ООН.

Особое значение мы придаем защите христиан, в частности, на Ближнем Востоке. Считаем также важным не допустить перерастания межконфессиональных трений внутри ислама в открытое противостояние.

На евроатлантическим пространстве сегодня ближайшая задача – преодолеть кризис на Украине. Его генезис всем хорошо известен, не буду повторяться. Реалистичный путь политического урегулирования пролегает через полное и последовательное выполнение Минских договоренностей от 12 февраля с.г., которые закреплены резолюцией СБ ООН и носят международно-правовой характер.

Такой подход подтвердил и Госсекретарь США Дж.Керри в ходе переговоров 12 мая в Сочи, которые, как представляется, позволили лучше осознать необходимость избегать шагов, способных нанести долгосрочный вред отношениям и сотрудничеству двух стран в различных областях – ведь от совместных усилий России и США на международной арене зависит решение множества острых проблем.

США участвуют в делах Украины давно, но не всегда конструктивно. Рассчитываем, что в свете итогов сочинских переговоров Вашингтон использует свое значительное влияние на киевские власти, чтобы удержать их от новых военных авантюр, будет побуждать Киев к неукоснительному осуществлению «Минска – 2», прежде всего, обязательства наладить устойчивый прямой диалог с Донецком и Луганском.

Несмотря на все сложности и препоны такой диалог становится реальностью. По предложению России созданы и начали функционировать рабочие подгруппы по различным направлениям урегулирования. 14 мая собиралась подгруппа по экономическим вопросам, вчера прошли две встречи – по вопросам безопасности и по гуманитарной проблематике. На 22 мая намечено заседание подгруппы по политическим вопросам.

Если говорить о глубинных проблемах в Евро-Атлантике, нерешенность которых и спровоцировал украинский кризис, то главной общей задачей всех стран этого обширного региона должно стать формирование на практике системы равной и неделимой безопасности, построенной на внеблоковой основе. Мы используем в этих целях начатый в рамках ОБСЕ процесс «Хельсинки плюс 40». Убеждены, что интересам всех народов, живущих и на востоке, и на западе европейского континента, отвечала бы поэтапная гармонизация интеграционных процессов с целью формирования единого экономического и гуманитарного пространства от Лиссабона до Владивостока. В качестве первого шага предлагаем диалог между Евросоюзом и ЕАЭС.

Роль гуманитарной опоры европейской безопасности и сотрудничества призван играть Совет Европы, конечно же, при условии уважения всеми лежащих в его основе принципов равноправия, без попыток нагнетать конфронтацию, как это происходит в ПАСЕ ­­– консультативном органе Совета Европы. Полностью поддерживаем принципиальную позицию российской делегации в Парламентской ассамблее СЕ.

Продолжаем совершенствование инструментария внешней политики. Повышенное внимание уделяем парламентской и экономической дипломатии, углублению взаимодействия с гражданским обществом. Важнейшей частью внешнеполитической деятельности будет и впредь защита прав и законных интересов российских граждан и наших соотечественников за рубежом.

Мы открыты для наращивания сотрудничества с сенаторами, готовы оказывать необходимое содействие представляемым вами субъектам Российской Федерации в повышении эффективности их внешних связей. В свою очередь заинтересованы в активном задействовании потенциала регионов при решении внешнеполитических задач, в том числе через координационный механизм Совета глав субъектов Российской Федерации при МИД России. На помощь развитию международных и внешнеэкономических связей российских регионов, в том числе новых субъектов – Республики Крым и Севастополя – ориентированы все российские загранучреждения и территориальные представительства Министерства.

Утвержденный руководством страны внешнеполитический курс носит долгосрочный, стратегический характер, не подвержен сиюминутным колебаниям политической конъюнктуры. Магистральным направлением работы Министерства остается создание благоприятных внешних условий для обеспечения безопасности и внутреннего развития страны во всех сферах, а тем самым – повышения качества жизни народов России.

В заключение хотел бы поблагодарить вас за постоянное внимание к нашим контактам. Естественно, в своем вступительном слове я не коснулся многих региональных и секторальных направлений внешнеполитической деятельности. По многим этим аспектам были подготовлены письменные ответы на поступившие от членов Совета Федерации вопросы. Готов отреагировать на дополнительные вопросы, комментарии и замечания.

Вопрос: Вы сделали важный акцент на стратегическом характере наших отношений на Востоке, на Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР). 22 мая во Владивостоке на базе «Евразийского диалога» мы проводим форум совместно с объединением азиатских парламентских партий. Mногим интересно знать наше отношение именно к этому направлению сотрудничества. Есть ли в данном вопросе какие-то «подводные камни» и скрытые резервы?

С.В.Лавров: «Подводные камни», наверное, есть почти в любом вопросе, потому что современная внешняя политика и дипломатия таковы, что пересекаются интересы очень многих игроков, особенно с учетом возрастания взаимозависимости в эпоху глобализации. По общему признанию, АТР – это локомотив современного мирового экономического развития. Там формируются мощные центры экономического роста, финансового влияния, а с экономикой и финансами, конечно, приходят возможности расширения политического влияния.

В этом регионе противостоят друг другу значительные силы, много разговоров о нарастании противоречий между США и Китаем. Мы отмечаем повышенный интерес американцев к налаживанию устойчивого диалога с Китаем. Сразу после своего визита в Сочи Госсекретарь США Дж.Керри направился в Пекин, где обсуждались, как мы слышали, экономические проблемы, вопросы, касающиеся безопасности в регионе, в частности, на Северо-Востоке и Востоке Азии. Мы исходим из того, что экономические, политические и военно-политические вопросы здесь, как и в любой другой части мира, необходимо решать на внеблоковой основе, на основе принципов открытости и инклюзивности.

Приведу два примера, которые, на мой взгляд, заслуживают повышенного внимания. Мы работаем на этих направлениях. Первый касается экономической интеграции. Соединенные Штаты выступили с инициативой создания Транстихоокеанского партнерства (ТТП), для участия в котором приглашены страны региона, включая Японию, Южную Корею, страны АСЕАН, Австралию, Новую Зеландию, но не приглашены, например, Китай и Россия. Повторю, мы с КНР подписали совместное заявление лидеров о сопряжении процессов развития интеграции в рамках ЕАЭС и китайской концепции Экономического пояса Шелкового пути. Параллельно с этими процессами Китай также выдвигает инициативу создания других экономических интеграционных группировок, в частности, Азиатского банка инфраструктурных инвестиций. Это весьма интересная инициатива, к которой уже присоединились около 70 стран, включая Российскую Федерацию. Наша страна – один из 23 региональных членов в этом процессе. Китайская инициатива является открытой для всех желающих. Именно такой подход мы считаем более перспективным, потому что если будут создаваться закрытые региональные торгово-интеграционные структуры (я уже упоминал об инициативе создания ТТП, на евроатлантическом пространстве американцы продвигают идею Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства), то существуют опасения, что в таких закрытых инвестиционных объединениях инициаторы могут вольно или невольно вести дело к тому, чтобы универсальные принципы ВТО обесценивались, и «центр тяжести» переносился в такие узкие форматы. Это большая концептуальная проблема. Мы считаем, что, как и в Европе, нужно вести разговор о гармонизации интеграционных процессов, в том числе через налаживание связей между ЕС и ЕАЭС, так и в АТР важно обеспечивать открытость стремлений, повысить эффективность экономического и инвестиционного взаимодействия.

То же самое относится и к военно-политической сфере. В АТР есть несколько закрытых военных блоков с участием США, Японии, Южной Кореи, Австралии, Новой Зеландии. Явно ощущается дефицит безопасности. Не существует общей структуры, которая бы охватывала весь этот регион и обеспечивала бы принцип равноправия в деле обеспечения безопасности для каждого участника. Мы вместе с КНР некоторое время назад предложили начать дискуссии по согласованию базовых принципов обеспечения безопасности в АТР на внеблоковой основе. В рамках механизма Восточноазиатских саммитов (ВАС) мы вместе с Китаем, Брунеем-Даруссаламом, Малайзией, Индонезией уже организовали для всех участников ВАС, в том числе и США, несколько раундов консультаций по внесенному российской делегацией проекту, который содержит базовые принципы такого открытого равноправного взаимодействия. Это актуально не только для АТР, но, если говорить о безопасности, и для Европы. Все помнят нашу инициативу о Договоре о европейской безопасности, актуальность которой сохраняется. Повторю, что для АТР характерна множественность различных диалоговых механизмов, в том числе созданных вокруг деятельности АСЕАН. Там есть Региональный форум по безопасности, механизм встреч министров обороны, упомянутый мной ВАС, парламентские структуры, о которых Вы сказали. Все они имеют свои сравнительные преимущества. Но для того, чтобы они действовали гармонично, в скоординированном ключе в экономической и в военно-политической сферах напрашивается какая-то «зонтичная» договоренность, которая обеспечивала бы непротиворечивость всех этих процессов. Рассчитываю, что упомянутый Вами форум, который соберется послезавтра во Владивостоке и будет объединять азиатские парламентские партии, также внесет свой вклад в эти дискуссии.

Вопрос: В 2013 г. мы переживали, когда велись разговоры об интеграции Украины в ЕС. Мы ощущали это как трагедию и предвещали не меньшие разрушения, чем при распаде СССР. Насколько реально вступление Украины в Евросоюз и НАТО? Это элемент информационной войны, политических игр или реальная перспектива в обозримом будущем?

С.В.Лавров: Мы не рассматриваем стремление наших соседей к укреплению связей с ЕС как трагедию. Хотя для того, чтобы всё это проходило в позитивном русле, необходимо, развивая связи с Европейским союзом, не подрывать законные интересы России и других стран, соседствующих с тем или иным государством-претендентом на развитие связей с ЕС. Касаясь пространства СНГ (и об этом неоднократно говорил Президент России В.В.Путин, в том числе, выступая в МИД России лет десять назад), мы всегда выступали за то, что это наши ближайшие партнёры, союзники, но у нас нет монополии на деятельность на этом пространстве. Мы признаём права наших соседей – бывших советских республик, а ныне суверенных государств – на многовекторную внешнюю политику. Такую политику ведёт и Россия, поэтому мы с пониманием относимся к их связям с другими игроками в Европе, Америке, в других регионах. Единственное, на чём мы настаиваем, чтобы все эти процессы были открытыми, не имели никаких скрытых замыслов, потаённых схем и в полной мере учитывали открытые и честно предъявляемые нами законные национальные интересы Российской Федерации. Иными словами, мы готовы гармонизировать все эти процессы и искать баланс интересов.

Вся проблема с украинским кризисом возникла из-за того, что Украина стала осуществлять сближение с ЕС в ситуации, когда Евросоюз категорически не принимал наши аргументы о необходимости согласовать зону свободной торговли, которую Украина хотела создать с ЕС, с обязательствами Киева по другой зоне свободной торговли – в рамках СНГ (которая с недавним присоединением Узбекистана насчитывает девять участников). Зона свободной торговли СНГ была создана, прежде всего, по настоятельной просьбе Украины в период правления В.А.Ющенко. Россия пошла на это, исходя из желания поддержать наших соседей, либерализовать торговлю со странами СНГ, хотя мы далеко не первая страна, которая получает от этого выгоду. Повторю, это была украинская инициатива.

Когда на этапе подготовки подписания Соглашения об ассоциации и о создании зоны свободной торговли между Украиной и ЕС стало понятно, что многие его положения затрагивают обязательства Украины перед странами СНГ, и когда мы предложили срочно провести трёхсторонние консультации, чтобы гармонизировать и согласовать нормы, на основе которых Украина торгует с Россией и другими членами СНГ, с тем, что записано в Соглашении об ассоциации, из Брюсселя нам сказали, что это не наше дело, и отказались от каких-либо контактов. Потом, когда Президент Украины В.Ф.Янукович не отказался принимать это Соглашение, а только попросил отложить его подписание, чтобы лучше понять, как можно преодолеть возникавшие противоречия между обязательствами Украины перед СНГ и теми, которые она принимала бы на себя перед ЕС, ему устроили обструкцию, был «майдан». Дальше вы всё знаете. Потом появилось Соглашение от 21 февраля 2014 г., которое наутро «растоптали». На наши призывы к европейцам, которые поддержали и даже засвидетельствовали это Соглашение, возвысить голос, вернуть ситуацию к договорённостям и выполнять то, о чём условились, нам сказали, что события уже перешли в другую фазу, словом, «поезд ушёл».

Далее прозвучали заявления Д.Яроша о том, что русские никогда не будут украинцами, в Крыму никогда не станут праздновать день рождения С.Бандеры и говорить по-украински, поэтому русских нужно выгонять из Крыма или обеспечивать украинизацию полуострова другими способами. Вы знаете всё это лучше меня – «поезда дружбы», попытка захвата здания Верховного совета, референдум.

Мы рады, что народ Крыма сделал свой выбор, который мы поддержали, несмотря на оголтелую кампанию, которая была раскручена с целью поставить под сомнение свободу этого выбора. Хотя всем прекрасно известно, что он был однозначный, делался не под дулами автоматов, а от души. Те, кто были в тот день в Крыму или видели прямые репортажи, не могут испытывать никаких сомнений в искренности решения крымчан.

Всё это не означает, что сейчас надо закрываться в собственном «мирке», отказываться от контактов с окружающим миром, в том числе с ЕС. Осознание этого постепенно приходит и к нашим партнёрам в Брюсселе, которые поначалу отреагировали односторонними санкциями и угрожающими заявлениями на наш отказ поддержать антигосударственный переворот в Киеве и призыв поддержать тех, кто в Крыму и на Юго-Востоке отказались от участия в этом государственном перевороте. Приходит осознание, что всё это должно остаться позади, и возвращаться нужно к той точке, откуда мы пытались начать, а именно – к диалогу, переговорам, в том числе в трёхстороннем формате: Россия, Украина, Европейский союз, а в более широком плане – ЕС и ЕАЭС.

На днях в Брюсселе состоялись министерские встречи, в которых от России участвовал Министр экономического развития А.В.Улюкаев, от Украины – Министр иностранных дел П.А.Климкин, от Еврокомиссии – соответствующий комиссар по торговле. Они обсуждали и по-деловому рассматривали конкретные проблемы, которые совершенно оправданно возникли у России в связи с обязательствами, вытекающими для Украины из её Соглашения об ассоциации с ЕС. Не буду вдаваться в детали, но они договорились совершенно конкретно, предметно, профессионально работать над определёнными вопросами, касающимися таможенных, фито-санитарных аспектов, технического регулирования. Лучше поздно, чем никогда. Это правильный, полезный шаг. Если бы такой подход был принят Еврокомиссией ещё в октябре-ноябре 2013 г., то, возможно, не было бы «майдана», удалось бы избежать кровопролития на Юго-Востоке Украины, разрушения социальной, гражданской инфраструктуры.

Иными словами, сейчас мы пришли туда же, где были полтора года назад, когда предлагали эти трёхсторонние консультации, но тогда Брюссель категорически отказался. Сегодня мы в том же самом месте, наше предложение теперь уже считается приемлемым, а разница между двумя ситуациями – тысячи убитых, десятки тысяч раненых и разрушенный Юго-Восток Украины.

Очень надеюсь, что здравый смысл будет и дальше преобладать, и параллельно с урегулированием экономических аспектов ситуации все другие договорённости, достигнутые в рамках одобренного 12 февраля 2015 г. в Минске «Комплекса мер по выполнению Минских соглашений», будут соблюдаться. Прежде всего, в том, что касается снятия блокады, решения гуманитарных вопросов, недопущения нарушения прекращения огня, отвода тяжёлых вооружений, но особенно в отношении политического процесса, определения особого статуса провозглашённых ДНР и ЛНР, закрепления этого особого статуса в конституции, проведения по согласованию с Луганском и Донецком местных выборов и всех остальных записанных там вещей, в том числе и конкретных аспектов децентрализации полномочий. Всё это есть в Минских договорённостях, одобренных СБ ООН, и это надо выполнять.

Что касается конкретного вопроса о перспективах членства Украины в НАТО и ЕС, то сами европейские страны говорят об этом весьма неохотно. Недавно прошел саммит Украина-ЕС в Киеве, на котором были приняты итоговые документы – в них нет ни слова даже о перспективе членства Украины в Евросоюзе. Они предпочитают говорить о том, что есть Соглашение об ассоциации, которое было подписано, его вступление в силу в экономической части отложено до 1 января 2016 г., и они, как там сказано, привержены этим решениям. Вот и всё.

На днях в Брюсселе прошла Комиссия Украина-НАТО. Принят документ с «филиппиками» в адрес Российской Федерации. Но кроме риторики и заверений в том, что будут поддерживаться проводимые на Украине реформы сил безопасности, армии, никаких конкретных обещаний о каком-либо процессе присоединения к НАТО там не содержится. Из этого можно делать соответствующие выводы. Такие оценки подтверждаются нашими контактами.

Вопрос: В последнее время США запустили в Интернете информационную войну против России, рассказывая т.н. «правду» о развитии ситуации на Украине, действиях России, а также о событиях в мире. На этом фоне уже после Вашей встречи с Дж.Керри состоялась поездка заместителя Госсекретаря США по делам Европы и Евразии В.Нуланд вместе с Послом США в России Дж.Теффтом по российским регионам с известной целью. Они начинают активно действовать против нас. А что мы можем противопоставить? Каким образом МИД России реагирует на это? Какие меры планирует? Как Вы видите развитие этой ситуации?

С.В.Лавров: Да, наверное, можно назвать это информационной войной. Она идёт не только в Интернете, но и в других электронных СМИ – на телевидении и по радио, в более традиционных средствах массовой информации – в газетах. Американцы бьют тревогу, в Конгресс вносится предложение, что перед лицом российской «информационной агрессии» нужно повышать финансирование соответствующих структур, вещающих на Европу и Евразию. Они обвиняют правительство США в том, что оно проигрывает информационную войну с Россией. Мы не интересуемся войнами. Ответ на вопрос «хотят ли русские войны?» очевиден и касается любых войн, в т.ч. информационных.

Если говорить об Украине, то наши журналисты единственные, кто постоянно работает на Юго-Востоке страны и показывает в прямом эфире колоссальные разрушения, которые являются результатом действий вооружённых сил Украины, батальонов «Национальной гвардии», «Правого сектора» и прочих формирований, которые не подчиняются официальному Киеву. Кстати, разрушений, подобных тем, что мы видим на Юго-Востоке Украины, даже близко нет на территориях, контролируемых украинцами. Не помню, чтобы в сводках, приходящих с фронта и сообщающих о потерях украинских вооружённых сил, упоминалось о жертвах среди гражданского населения. Они всё время дают данные об убитых солдатах, бойцах «Национальной гвардии», но гражданское население не страдает от того, как ополчение отвечает на нападения вооружённых сил Украины.

Наши журналисты делают огромную работу, многие из них поплатились жизнями или были ранены. Я не вижу никаких оснований, чтобы мы что-то меняли, пытались запрещать им там работать или навязывать им какие-либо искусственные аргументы для противопоставления неправде, которая «льётся» со стороны Запада в связи с украинскими делами. Как мне кажется, самый сильный ответ – это продолжать говорить правду. Здесь мы не будем вмешиваться в работу наших СМИ.

Ну, а то, что государство делает для поддержки средств массовой информации не только в связи с Украиной, а в принципе, Вы знаете лучше меня. Это отдельная тема.

Вопрос: Сегодня каждому думающему человеку понятно, что меняются методы борьбы за мировое господство. Решающими становятся не дипломатия и даже не армия, а спецслужбы, экономические и информационные войны. Американские эксперты пишут, что спецслужбы США работают и занимаются подрывной деятельностью в более чем 120 странах. Мы видим, как легко меняются режимы, как экономически слаборазвитые страны становятся зависимыми от США. Это новые методы ведения войны. Создан БРИКС и другие структуры, которые являются альтернативой американскому господству. Но если мы все не поймём и не изучим эти методы, не найдём «противоядие» их делишкам, нам будет очень трудно. Это нужно делать и озвучивать. Есть ли у России точки соприкосновения с другими странами по этому вопросу?

С.В.Лавров: Наша принципиальная позиция заключается в том, что нельзя какими бы то ни было способами вмешиваться во внутренние дела, поощрять, а тем более провоцировать государственные перевороты. Не буду сейчас всё перечислять. Эта позиция всё чаще, причём по инициативе даже не России, а наших партнёров, формулируется и закрепляется в документах БРИКС, ШОС. Мы внесли в ООН предложение (которое, по понятным причинам, встречает сопротивление, но мы его будем продвигать, и число его сторонников растёт) о принятии декларации, которая не просто подтвердит положение Устава ООН о недопустимости вмешательства во внутренние дела и неуважения суверенитета государств, но и подчеркнёт неприемлемость государственных переворотов как метода смены власти. Кстати, такой принцип есть в Африканском союзе – они не общаются с режимами, которые пришли к власти в результате переворота. Это не всегда выдерживается на практике, но такой пункт закреплён в уставе Организации. Такой же принцип действует и в Латинской Америке после серии государственных переворотов, которые случались десятилетия назад.

Это отстаивание своей позиции в классической, политической плоскости и в международной дипломатии. Но мы, безусловно, делаем и практические выводы из того, что происходит. Президент России В.В.Путин уже приводил пример, на который у наших оппонентов нет никакого ответа. Почему, когда президент А.Хади сбежал из Йемена в Саудовскую Аравию, весь прогрессивный западный мир требует, чтобы его вернули и с его участием искали какие-то компромиссы? Напрашивается очевидная аналогия с тем, как обошлись с такой же ситуацией на Украине. Причём, в отличие от А.Хади, бывший президент Украины В.Ф.Янукович не сбежал в момент переворота за границу, а был в Харькове, а потом несколько дней находился на территории своей страны. Мы учитываем это. Сейчас нечто похожее пытаются организовать в Македонии, где очень неконструктивно и спекулятивно пытаются использовать албанский фактор. Это тоже очень непростая история.

В заключение соглашусь с Вами, что эти процессы требуют не только методов классической дипломатии, но и работы спецслужб, специальных информационных операций, о чём я, по понятным причинам, говорить не буду, т.к. это не моя компетенция. Но смею Вас заверить, что всему этому уделяется достаточное внимание.

Вопрос: Совсем недавно Украина в одностороннем порядке, без согласования с российской стороной включила свой долг перед Россией в перечень долгов, подлежащих реструктуризации. Вчера Верховная Рада поразила весь мир, когда стремительно приняла решение предоставить правительству страны право не платить по внешним долгам. Как, по Вашему мнению, на такое решение отреагирует цивилизованный мир? Каковы будут наши шаги, если это произойдёт?

С.В.Лавров: Думаю, цивилизованный мир отреагирует в том же ключе, что и мы – т.е. с точки зрения восприятия этой ситуации как полной дискредитации режима, на который делалась ставка. Цивилизованный мир давно понял, с кем имеет дело, понял, что украинская власть не держит или не может держать своё слово. У нас есть ощущение, что Президент Украины П.А.Порошенко искренне идёт на то, о чём договаривались в рамках минских переговоров и «нормандского формата». Есть много суждений о том, почему не получается воплощать их в жизнь, о противоречиях в Киеве между различными ветвями власти. Не буду это комментировать, это достаточно подробно описывается в СМИ и политологами. Беда в том, что, понимая всё это, цивилизованный мир, по-моему, договорился в своём кругу не критиковать украинскую власть публично. Правда, некоторые критические нотки уже прорываются, уже невозможно делать вид, что всё в порядке и публиковать по итогам различных саммитов бравурные заявления с выражением солидарности. Наверное, скоро цивилизованный мир должен нарушить этот «обет молчания».

Что касается конкретной реакции на решение Верховной Рады, то это печально. Есть оценки, что это шаг говорит уже даже не о неизбежности дефолта, а о том, что он призван его спровоцировать, чтобы потом можно было недорого раскупить всё, что останется от собственности в условиях, когда котировки упадут ниже низкого.

Мы не будем сейчас предпринимать никаких юридических действий. Есть конкретные сроки погашения тех 3 млрд. долларов США, что были предоставлены Украине путём покупки государственных облигаций этой страны. Мы не стали – хотя имели на то право – требовать досрочной выплаты денег. Но в любом случае обычный срок проплаты наступает в конце года. Мы не меняем своей позиции.

Вопрос: Путь правды в Европу, к потребителям правды, от которых зависит принятие решений, становится все более кровавым. Достаточно ли сегодня мы привлекаем ресурсов, в том числе финансовых, для защиты исторической справедливости, роли России в истории каждой отдельной страны – и не только в Европе? Если мы не будем уделять этому сегодня необходимого внимания, то наши внуки в будущем столкнутся с ситуацией, когда правда, с точки зрения человеческих жизней, будет дорожать.

Существует ли международный юридический механизм защиты исторической правды, основанной на архивах? Если такого механизма нет, не считаете ли Вы целесообразным его создать, приравняв переписывание истории к преступлениям против человечности?

С.В.Лавров: Чтобы приравнять в международном масштабе переписывание истории к преступлению, нужно договориться о том, что такое история и что такое переписывание. Это сделать невозможно – у каждой страны будут свои нюансы, даже если мы выйдем на какие-то общие оценки. Не думаю, что это правильный путь – он будет только нагнетать конфронтацию.

Добиваться того, чтобы правда не предавалась забвению и, тем более, не извращалась – наша святая обязанность, в том числе Министерства иностранных дел, других структур, Правительства России, нашего государства в целом. Есть специальные механизмы, которые призваны этим заниматься.

С очень многими странами у нас налажено архивное сотрудничество. Мы методично и последовательно издаем сборники архивных документов. Недавно я присутствовал на церемонии выпуска очередных таких сборников, которые мы подготовили с целым рядом государств Латинской Америки. Кроме того, со странами, у которых несколько иное прочтение истории, мы по своей инициативе достаточно давно сформировали (хотя не всегда встречали энтузиазм со стороны партнеров) совместные комиссии историков, которые работают. Как правило, их возглавляют наши академики. Хотел бы отметить особую работу А.О.Чубарьяна – директора Института всеобщей истории РАН. Такие комиссии существуют с Австрией, Германией, Латвией, Литвой, Румынией, Польшей, Чехией, Казахстаном. Была создана и существовала такая комиссия с Украиной, ее формально никто не закрывал.

Недавно в качестве пилотного проекта мы с немцами выпустили совместное учебное пособие по истории между двумя мировыми войнами. Из 15 глав 12 – получились совместные тексты, по трем главам не было возможности унифицировать наши подходы и подходы немцев, но там даны альтернативные статьи: они не конфронтационные, просто излагают некоторые нюансы в оценках. Это важный шаг вперед. Такую работу мы предлагаем проводить и с другими государствами, с которыми у нас существуют комиссии историков.

В целом говоря о том, достаточно ли на это выделяется денег, скажу, что, если мы возьмем любую область жизнедеятельности государства, то те, кто отвечают за свой участок, наверняка скажут, что средств можно было бы выделять и побольше. Надо соизмерять приоритеты. При всей важности этого направления я не могу сказать, что здесь обязательно необходимо добавить денег, а где-то надо урезать.

Вопрос: СМИ не так давно распространили сведения о том, что комитет по иностранным делам Европарламента опубликовал доклад в антироссийском ключе, в котором подчеркивается важность последовательной политической и финансовой поддержки независимых, по мнению ЕП, организаций, активистов гражданского общества, СМИ и неправительственных организаций в России и установления контактов с российскими организациями и официальными лицами, которые склонны развивать альтернативное видение политических и дипломатических отношений с ЕС. Также содержится призыв к Европейской комиссии незамедлительно выделить на это денежные средства. Это «попахивает» попытками вмешательства во внутренние дела Российской Федерации. Планирует ли Министерство иностранных дел реагировать на это? Может быть стоит отреагировать на эти действия Европарламента на уровне Совета Федерации? Какого мнения придерживаетесь Вы?

С.В.Лавров: В принципе, решения Европейского парламента не являются обязательными для Европейской комиссии. Мы знаем об этой рекомендации (или решении) – она не имеет юридического характера в смысле обязательности выполнения. Посмотрим, как на это отреагирует Европейская комиссия. Твердо рассчитываем, что там все-таки есть разумные люди.

Это не единственный пример вмешательства во внутренние дела через финансирование тех, кто выступают против действующей власти. В американском Конгрессе был принят подписанный Президентом США Б.Обамой акт «О поддержке свободы на Украине», в котором, среди прочего, есть раздел, посвященный Российской Федерации и сформулированный примерно в таком же духе. На эту деятельность выделены конкретные ассигнования в объеме почти 60 млн. долларов США. Мы уже предупредили наших американских партнеров, что не допустим эту деятельность и считаем такие попытки просто разрушительными для наших отношений.

Законодатели вносят свой вклад в нейтрализацию подобной активности. У нас принимаются соответствующие законы в отношении финансирования неправительственных организаций, если они занимаются политической деятельностью. Эти законы подвергаются на Западе суровой критике и осуждению, хотя там контроль за подобного рода действиями похлеще, чем у нас. Все происходящее, в том числе то, о чем Вы сказали, меня лично убеждает в том, что мы абсолютно правильно делаем, когда ставим под контроль подобного рода действия.

Вопрос: Какова перспектива наших отношений с Кубой, Никарагуа и Венесуэлой?

С.В.Лавров: Наши отношения в очень хорошей форме. Я не буду перечислять примеры того, как они постоянно наполняются новым содержанием. Перспективы у этих отношений весьма неплохие. Руководители государств, представители министерств, ведомств, палат Федерального Собрания наносят регулярные визиты в эти страны.

Наши отношения, по большому счету, всеохватные. Они касаются торгово-экономических связей и военно-технического сотрудничества, взаимодействия в сфере безопасности, гуманитарных, образовательных контактов. Сейчас очень предметно рассматривается немало экономических проектов с прицелом на практический результат на Кубе. Там создаются зоны свободной торговли, особые экономические зоны, мультимодальный транспортный хаб. Наши компании к этому активно присматриваются. В Никарагуа, где я совсем недавно побывал, тоже ведется большая работа. Экономические контакты, которые у нас активно развиваются, все больше переходят от форм помощи к взаимовыгодному сотрудничеству, причем по инициативе наших никарагуанских коллег.

Президент Венесуэлы Н.Мадуро недавно посетил Россию, мы на различных уровнях общались с министрами этой страны. У нас также много инвестиционных, торговых проектов, планов по сотрудничеству по линии вооруженных сил. Все это отвечает укреплению стабильности в этом регионе, расширению векторов нашей внешней политики.

Куба, Венесуэла и Никарагуа – три страны, которые нас активно поддерживают на международной арене, и мы это ценим. Мы также отмечаем, что эти три страны пользуются авторитетом и уважением в Латинской Америке. Единогласными были решения целого ряда латиноамериканских структур против санкций, которые американцы пытались ввести в отношении правительства Венесуэлы, против американского решения объявить Венесуэлу чуть ли не угрозой национальной безопасности США. Солидарность Латинской Америки с Венесуэлой, подобно тому, как была проявлена солидарность с Кубой в период, когда американцы «душили» этот остров санкциями, говорят о многом.

Очень важно, что эти три страны являются одними из политических лидеров, в том числе в том, что касается объединения всех стран Латинской Америки. Несколько лет назад они создали Сообщество стран Латинской Америки и Карибского бассейна (СЕЛАК). Впервые все страны Северного и Южного американских континентов собрались в единую организацию без США и Канады. До этого была Организация американских государств с участием США и Канады, а теперь есть СЕЛАК, в котором участвуют только латиноамериканцы.

Я рассматриваю перспективы нашего сотрудничества весьма и весьма оптимистично.

Вопрос: В Македонии фактически новая «цветная революция». Украинский сценарий, начальная стадия. Скажите, пожалуйста, не наступило ли время более активно противодействовать этим революциям в Европе? Может быть на предварительной стадии государственных переворотов следует задействовать международные механизмы – ОБСЕ, СБ ООН, чтобы это не стало нормальной практикой смены власти в государствах?

С.В.Лавров: Я с Вами полостью согласен. Нас это очень тревожит. Македонские события достаточно грубо направляются извне. Делаются попытки обвинить правительство Н.Груевского в некомпетентности, в том, что он не выполняет обязательств перед населением, ему вменяется многое другое. Но за всем этим стоит желание на него воздействовать в связи с отказом присоединиться к санкциям против России. Мы твердо знаем, что такие нажимы на него осуществлялись и в связи с тем, что в свое время он поддержал «Южный поток», активно на него рассчитывая в македонских интересах. Сейчас он выражает готовность сотрудничать по реализации других вариантов доставки энергоносителей из России на юг Европы, в том числе «турецкого потока». Очень печально и опасно, что для достижения цели подрыва правительства Н.Груевского пытаются задействовать албанский фактор.

Много лет назад, действительно, были очень острые противоречия между славянами и албанцами. Тогда было заключено Охридское соглашение, которое установило мир и согласие. Потом, когда в контактах с Евросоюзом поднималась тема прав русских и русскоязычных в Эстонии и Латвии, мы спрашивали: «Почему вы, поддержав Охридское соглашение и предоставив албанцам в Македонии достаточно серьезный объем прав, не можете сделать то же самое для русских в Эстонии и Латвии?». Ответа не было. Но, тем не менее, конфликт в Македонии был урегулирован.

А сейчас уже идут разговоры, что Македонию надо еще глубже «федерализировать», сделать «гибкую федерацию», может быть, «конфедерацию». Даже высказываются идеи, почему бы ее не расчленить как искусственное государство – часть отдать Болгарии, а часть – Албании. Безотносительно Македонии, в более широком плане в Тиране Премьер-министр этой страны провозглашает лозунги «Великой Албании». В Тирану ездят лидеры албанских партий Македонии, получают там инструкции. Параллельно американский посол в Скопье вызывает к себе лидеров политических партий и оппозиции. В конце апреля с.г. была даже организована поездка постоянных представителей ряда западных стран и Евросоюза при ОБСЕ: человек 5-6 без мандата Постоянного совета ОБСЕ поехали в Скопье, назвались «миссией ОБСЕ», излагали там какие-то рецепты и требования Н.Груевскому. Чтобы подобная самодеятельность не повторялась, мы запросили штаб-квартиру, Генерального секретаря, Председателя ОБСЕ (нынешнего Министра иностранных дел Сербии И.Дадича), чтобы они с этим разобрались и нам доложили, как такое могло произойти.

Учитывая подобное количество самоназначенных посредников, я вчера, выступая в Комитете министров Совета Европы, предложил, чтобы Генеральный секретарь Совета Европы, возможно вместе с Генеральным секретарем ОБСЕ, посетили Скопье, поговорили со всеми участниками этих процессов и внесли свои рекомендации на рассмотрение межправительственных структур.

Мы воспринимаем это очень серьезно. Я считаю, что Вы правы, и впредь надо так же, а может, и более оперативно действовать в упреждающем ключе, требовать, чтобы международные организации направляли независимых экспертов, представителей секретариатов и потом докладывали. Чтобы решения принимались коллегиально, в легитимных структурах, а не как-то «под ковром».

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 20 мая 2015 > № 1407225 Сергей Лавров

Михаил Мурашко дал интервью «Российской газете», в котором рассказал об изменениях в законодательстве, направленных на усиление контроля за качеством лекарственных средств на территории Российской Федерации

Изменения в законодательстве усилят контроль за лекарствами. Росздравнадзор сможет блокировать сайты за продажу лекарств.

В марте 2015 года вступили в действие дополнения в Уголовный кодекс РФ и Кодекс об административных правонарушениях РФ, а также в ряд законов, которые ужесточили ответственность за производство и сбыт фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств и медицинских изделий. Как дополнения изменили работу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, "РГ" рассказал временно исполняющий обязанности ее руководителя Михаил Мурашко.

- Какие изменения произошли в законодательстве?

Михаил Мурашко: В Уголовный кодекс РФ внесены три новых состава преступления. Первый - изготовление лекарственных препаратов субъектом, не имеющим разрешения на эту деятельность, когда медикаменты производятся в неприспособленных помещениях, без соблюдения каких бы то ни было правил и т.д. Второй - производство фальсифицированных препаратов - преступление умышленное, корыстное, направленное на извлечение прибыли. Спрогнозировать последствия, которые могут наступить от потребления больными фальсификата, практически невозможно, а они могут быть и необратимыми. Третий - изготовление и использование поддельных документов на лекарственные средства и медицинские изделия, а также изготовление их поддельной упаковки. Соответствующими будут и меры наказания.

- Чем грозит нарушение закона?

Михаил Мурашко: Наказание за производство лекарств и медицинских изделий без лицензии - лишение свободы на срок от 5 до 8 лет. За оборот фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарств и биологически активных добавок предусмотрено лишение свободы на срок от 3 до 5 лет. А если преступление совершено группой лиц или повлекло за собой тяжкий вред здоровью либо смерть, то срок увеличится до 12 лет. За изготовление поддельных документов или упаковки предусмотрены принудительные работы или лишение свободы на срок до 3 лет, а совершенное группой лиц - от 5 до 10 лет. Помимо уголовной сохраняется и административная ответственность, штрафы по которой также увеличены - вплоть до 5 млн руб. Предусмотрена и такая мера, как приостановка деятельности на 90 дней, что принципиально важно - для любого коммерческого предприятия такое наказание может оказаться даже более значимым, чем денежный штраф.

- Насколько часто подобные преступления встречаются в РФ?

Михаил Мурашко: За 2014 год из обращения было изъято более 600 незарегистрированных медизделий, причем эта цифра по сравнению с 2013 годом увеличилась в 6 раз. Выявлено также три торговых наименования фальсифицированных лекарств пяти серий. С начала 2015 года уже выявлено два фальсифицированных препарата трех серий.

- А как наказывают за такие преступления в других странах?

Михаил Мурашко: В Германии, например, за подобные составы преступлений наказывают лишением свободы вплоть до 8 лет, в Турции - от 30 до 50 лет, в Индии преступникам грозит пожизненное заключение, а в Китае - вплоть до расстрела. В США возможны колоссальные штрафы - до 200 млн долларов. Так что наши меры наказания далеко не самые жесткие, они соответствуют тяжести преступлений.

- С 1 июля 2015 года изменится порядок проведения вашей службой контрольных мероприятий. В чем суть изменений?

Михаил Мурашко: С 1 июля проверки в рамках госконтроля мы сможем проводить без согласования с прокуратурой. Представители нашей службы смогут беспрепятственно входить на предприятия для контрольных мероприятий и лишь по завершении проверки в течение 3 дней обязаны предоставить ее материалы в прокуратуру. Это принципиально важное изменение в нашей работе, которое позволит уйти от обязательного прежде уведомления объекта проверки за сутки до нее и получать истинную картину происходящего. Кроме того, с 1 июля мы получим право проводить не только посерийный контроль выпускаемых лекарств, но - в случае неоднократного выявления дефектов качества - перевести производителя на систему подтверждения качества при выпуске, то есть на контроль фактически всей продукции. И если надлежащее качество не обеспечивается, то вообще приостановить обращение этого лекарственного препарата.

- Будет ли меняться контроль за качеством фармсубстанций, к которому немало претензий?

Михаил Мурашко: В 2014 году совместно с Федеральной таможенной службой мы сделали ряд принципиально важных шагов, которые позволят отслеживать качество и происхождение субстанций, импортируемых в Россию. И уже есть первые результаты, которые позволяют предъявить претензии к поставщикам субстанций, не имеющим необходимых документов по качеству.

- Принятие более строгих мер ответственности за правонарушения в сфере здравоохранения были условием для ратификации Конвенции Совета Европы "О борьбе с фальсификацией медицинской продукции и сходными преступлениями, угрожающими здоровью населения". Теперь ее можно ратифицировать?

Михаил Мурашко: Напомню, Россия была в числе стран-инициаторов конвенции "Медикрим" и одной из первых подписала ее в октябре 2011 года в Москве. Конвенцию уже подписали 23 страны, ратифицировали четыре. Мы можем оказаться пятой страной, ратифицировавшей ее, после чего это соглашение вступит в законную силу. И тогда преследование незаконного оборота лекарств и медизделий станет обязательным для всех стран, подписавших конвенцию. Произойдет по сути ключевое изменение правового поля всей Европы.

- Жизненный цикл лекарств не заканчивается с поступлением их в аптеки, больницы или даже непосредственно к пациенту. О его качестве в конечном счете можно судить по результатам лечения. Есть ли изменения в организации фармаконадзора?

Михаил Мурашко: Безусловно, фармаконадзор - важный элемент контроля. Это система, нацеленная на выявление нежелательных реакций на лекарственные препараты. Ее также коснулся ряд законодательных изменений. Соответствующие поправки к закону "Об обращении лекарственных средств" позволят расширить контроль и выявлять те лекарства, которые оказались в обращении не на законном основании.

- У нас запрещена интернет-торговля лекарствами. Тем не менее это очень распространенная услуга. Как вы намерены контролировать интернет-пространство?

Михаил Мурашко: Сейчас готовится ряд подзаконных нормативных актов, которые позволят блокировать сайты, занимающиеся продажей лекарственных препаратов. Но это не касается сайтов аптек, которые имеют право вывешивать там свою информацию о наличии препаратов, о ценах и т.д. - это нормальная деятельность. У нас существуют и программы, которые позволяют через Интернет выбрать ближайшую аптеку или лекарства по приемлемой цене.

- Мы говорим в основном о лекарствах, но ведь не менее важно контролировать и качество медицинских изделий. Как изменилась нормативная база для них?

Михаил Мурашко: Приняты два важных изменения. Первое узаконило уведомительный характер для субъектов, которые планируют начать деятельность по реализации медицинских изделий. Второе - постановление правительства, которым запрещена продажа медицинских изделий вне стационарных мест торговли. СМИ не раз сообщали о таких фактах, когда мошенники продавали с рук, особенно пожилым людям, за совершенно фантастические деньги какие-то аппараты, которые обладали якобы "чудодейственными" свойствами. Постановление защитит эту категорию населения, которая наиболее уязвима.

- Президент дал поручение сформировать систему отслеживания продвижения лекарств, чтобы предотвратить любую возможность появления на рынке недоброкачественных или фальшивых препаратов. Как идет эта работа?

Михаил Мурашко: Мы проанализировали опыт стран, где такие системы уже существуют и позволяют отслеживать буквально каждую упаковку лекарств от производителя до финального потребителя - аптеки или медицинской организации. У нас для этого уже сформирована не только правовая, но и мощная материально-техническая база. Это 12 федеральных лабораторий, которые функционируют от Хабаровска до Симферополя. Каждая из них, помимо современного стационарного оборудования, оснащена и передвижными лабораториями для скрининг-методов, в которых есть все возможности непосредственно в любой аптеке провести верификацию таблеток по инфракрасному спектру достоверности данного препарата. В этом году в мобильных лабораториях будет также установлено оборудование, которое позволит работать и с ампульными формами.

Под руководством министра здравоохранения В.И. Скворцовой мы сейчас работаем над выполнением поручения президента - определяем формат системы, проводим совещания с экспертами. Предложено несколько версий, наиболее вероятная связана с использованием QR-кода, нанесенного на упаковку. Для реализации системы возможны также и разные экономические подходы - она может быть как чисто государственной, так и действующей на основе частно-государственного партнерства. Данные, которые мы предварительно собрали, показывают, что при этом цена упаковки увеличится незначительно.

Практика показывает, что все изменения, внесенные в законодательство, своевременны и необходимы. И мы видим, что они уже отразились на рынке. В частности, прежде не зарегистрированная медицинская продукция предлагалась для продажи в Рунете. Сегодня основная масса этих сайтов уже "подчистила" свои предложения, убрав подобную продукцию. Так что повышение ответственности мотивирует к соблюдению закона.