Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Росавиация подвела итоги майской праздничной программы полетов, посвященной 70-ой годовщине Победы в Великой Отечественной войне, в рамках которой осуществлялась перевозка ветеранов (инвалидов и участников ВОВ) и сопровождающих их лиц к местам празднования. По предварительным данным, в период с 03 по 13 мая 2015 года российскими авиакомпаниями было перевезено почти 14 тыс. пассажиров, в т.ч. более 9,5 тыс. ветеранов и 4,5 тыс. сопровождающих.

Организация авиатранспортного обеспечения ветеранов в период празднования 70-летия Победы осуществлялась в рамках постановления Правительства Российской Федерации № 237 от 17 марта 2015 «Об утверждении Правил предоставления субсидий организациям транспорта на возмещение потерь в доходах в связи с обеспечением бесплатного проезда участников и инвалидов Великой Отечественной войны, а также сопровождающих их лиц в период празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». Правом на льготный социальный авиабилет согласно постановлению Правительства могли воспользоваться инвалиды и участники Великой Отечественной войны, а также сопровождающие их лица, из расчета один сопровождающий для одного инвалида или участника Великой Отечественной войны. Перевозка осуществлялась в салонах экономического класса, полеты выполнялись между субъектами Российской Федерации.

Кроме того, авиакомпании «Аэрофлот» и «Трансаэро», а также ряд других перевозчиков, проводили собственные акции по организации перевозок ветеранов.

В целом в программе по предоставлению бесплатных социальных билетов ветеранам принимали участие 20 авиакомпаний, в т.ч. «Аврора», «Алроса», «Аэрофлот», «ВИМ-Авиа», «Оренбургские авиалинии», «Полярные авиалинии», «Руслайн», «Саратовские авиалинии», «Северсталь», «Таймыр», «Трансаэро», «Уральские авиалинии», «ЮТэйр», «Якутия», «Red Wings» и «S7 Airlines» и др.

Наиболее популярными среди ветеранов Великой Отечественной войны направлениями в период празднования 70-летия Победы стали такие города как Сочи и Симферополь. По предварительным данным, по маршрутам из городов России в Сочи с 03 по 13 мая 2015 года было перевезено 4 тыс. пассажиров, в столицу Республики Крым — 2 тыс. человек.

К празднованию 70-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне ответственно подошли и аэропорты Российской Федерации, которые создавали особые максимально комфортные условия пребывания и обслуживания ветеранов и сопровождающих их лиц. Терминалы аэровокзальных комплексов аэропортов России встречали гостей праздничным оформлением, по громкой связи звучали поздравления с Днем Победы. Инвалидам и участникам Великой Отечественной войны предлагалось бесплатно воспользоваться услугами бизнес-залов. Кроме того, в каждом аэропорту был развернут специально созданный на время празднования Победы штаб по обеспечению информационного и транспортного сопровождения ветеранов.

В минувшие сутки лесные службы Дальнего Востока работали на тушении 17 лесных пожаров, 11 из которых - новые.

13 возгораний действовали в Амурской области, по одному в Хабаровском, Камчатском краях, Еврейской автономной области, Республике Саха (Якутия).

Площадь, пройденная огнем, составила 3135 га. Практически вся из неё - 3125 га, приходится на Амурскую область.

На тушение всех очагов региональными лесными службами привлекалось 300 человек, 52 единицы техники, 5 воздушных судов, в том числе 4 вертолета.

По состоянию на утро среды продолжаются работы по тушению 9 пожаров в Амурской области, одного в Хабаровском крае и одного в Еврейской автономной области.

По данным органов исполнительной власти субъектов РФ в ДФО, уполномоченных в области лесных отношений, с начала пожароопасного периода текущего года на территории ДФО возникло 606 лесных пожаров на различных категориях земель, площадь которых составила более 181,1 тыс. га. За аналогичный период 2014 года в округе было зарегистрировано 1626 лесных пожаров на площади более 424 тыс. га.

Обо всех замеченных возгораниях и других происшествиях в лесу просим сообщать по телефону прямой линии лесной охраны 8-800-100-94-00 (звонок бесплатный).

Новое лобби для аквакультуры

19 мая на площадке Росрыболовства состоялась презентация новой ассоциации, которая, по замыслу организаторов, должна объединить российские предприятия аквакультуры.

Росрыболовству не хватает лоббистов

Замминистра сельского хозяйства – руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков поддержал инициативу создания отраслевого объединения, отметив, что развитию товарного рыбоводства придается огромное значение. «Без согласования действий с отраслевым сообществом, без правильного лоббирования интересов аквакультуры, в том числе в различных министерствах, в правительстве, связанного в том числе с государственной поддержкой отрасли, нам будет сложно в одиночку добиваться необходимых результатов», – заявил он.

Как сообщает корреспондент Fishnews, по мнению Ильи Шестакова, важно, чтобы создаваемая ассоциация была «всесторонней, всероссийской и всеобъемлющей», представляя «не из-под палки, а действительно интересы всех игроков этого рынка». Для этого глава ФАР предложил объединить усилия уже существующих организаций, таких как «Росрыбхоз», с новой структурой.

«Я надеюсь, что мы не потеряем деятельное участие «Росрыбхоза». Возможно, он станет в будущем ассоциированным членом этой ассоциации. Мне кажется, это было бы правильно, потому что «Росрыбхоз» занимается определенными направлениями, но мы должны говорить не только о прудовом рыбоводстве, но и об УЗВ, о марикультуре. Мы должны объединить всех с тем, чтобы здесь вырабатывалось единое консолидированное мнение, которое мы могли бы защищать вместе с вами», – обратился руководитель Росрыболовства к участникам совещания.

Братство рыбоводов

Зачем рыбоводным предприятиям вдруг понадобилась еще одна ассоциация, попытался объяснить генеральный директор ООО «Русское море – Аквакультура» Юрий Киташин: «Нужно что-то менять, для того чтобы наша аквакультура наконец-то зацвела». По его словам, на сегодняшний день в России аквакультура по сути является придатком рыбохозяйственного комплекса, поэтому ситуацию нужно срочно менять.

«Корнем проблем является отсутствие единой консолидирующей структуры, которая досконально понимает саму отрасль и которая способна стать центром взаимодействия между рыбоводами, государством, научными учреждениями, потребителями и обществом в целом. Решение очевидно – это создание такой эффективной и активно действующей структуры – Всесоюзной ассоциации поддержки развития аквакультуры (ВАПРА)», – озвучил главную идею презентации докладчик.

Ключевая роль ассоциации, по его мнению, должна состоять в «координации действий всех заинтересованных сторон в отрасли с целью эффективного создания условий и выработки решений, способствующих развитию и успешной деятельности предприятий аквакультуры». Важной задачей также является создание единой базы данных, где участники объединения смогли бы получить быстрый ответ на любой важный для их деятельности вопрос, будь то информация о рынке, ценах, технологических процессах, рыбоводных нормативах, стандартах качества, законодательстве.

«Ассоциация должна стать наивысшим отраслевым авторитетом с кристально чистой репутацией в глазах финансовых учреждений, государства и общества, когда ее поддержка или аттестация деятельности предприятий будут рассматриваться как ценнейший знак качества», – поделился амбициозными планами Юрий Киташин. – «Самое главное, что это ассоциация, которая создается аквакультурщиками для аквакультурщиков. Эта организация должна нести в себе «дух братства рыбоводов».

Ведомственная солидарность

Несмотря на «всесоюзный» размах, на совещании присутствовало на удивление мало представителей реальных хозяйств аквакультуры. Анонсированная конференц-связь с теруправлениями по техническим причинам осталась односторонней, и оценить интерес к презентации в регионах не удалось. С докладами и вовсе выступили только двое – руководители предприятий из Ленинградской области и Ставропольского края. Зато почти половина участников являлась сотрудниками центрального аппарата или подведомственных учреждений Росрыболовства.

Например, директор ВНИРО Михаил Глубоковский подчеркнул, что «во всех развитых в отношении аквакультуры странах аквакультура не может обойтись без науки». «Наука является системообразующим стержнем. Правда, в отличие от Российской Федерации в этих странах научное обеспечение аквакультуры финансируется не только из бюджетных источников», – добавил он.

«На текущий год до нас довели сокращение бюджета на 12%. Это не значит, что вся аквакультура – 317 млн. рублей – схлопнется на 12%, но тем не менее. На следующий год до нас довели сокращение бюджета на 20%. Поэтому я, безусловно, приветствую создание ассоциации. У нас есть квалифицированные ученые, во ВНИРО – 600 человек, а в целом в рыбохозяйственных научно-исследовательских институтах работает 3,5 тыс. человек. Это большая и квалифицированная сила, которая в руках Росрыболовства может дать большой эффект, в том числе полезный для вас, по каким-то вашим частным вопросам», – намекнул руководитель ВНИРО рыбоводам.

Аналогичной точки зрения придерживался директор Дмитровского рыбохозяйственного технологического института Валерий Баньков. Он напомнил, что отраслевые вузы готовят весь спектр специальностей, который нужен для аквакультуры, и не меньше науки нуждаются в дополнительном финансировании. «Мы тоже получили эти документы, которые предлагают нам значительно сократить финансирование образовательных учреждений, и будем обращаться к рыбацкому сообществу за поддержкой», – пожаловался Валерий Баньков. – «Естественно, мы выступаем за создание ассоциации, которая поможет объединить разные организации, сопутствующие развитию аквакультуры».

Вузовское сообщество поддерживает создание ассоциации, согласился ректор Калининградского государственного технического университета Владимир Волкогон. Он отметил, что многие вопросы гораздо проще решить через ассоциацию, чем административным путем, и пообещал разослать членам объединения информацию о разбросанных по стране университетах, где готовят специалистов по направлению аквакультуры и биотехнологий.

Как вы лодку назовете…

Покровительственная позиция Росрыболовства по отношению к еще не существующей ассоциации сильно напоминала прошедшее в начале марта на той же площадке совещание по развитию биржевой торговли водными биоресурсами, которое по сути оказалось активной рекламой услуг двух конкретных товарных бирж, активно поддерживаемых Федеральной антимонопольной службой. Не удивительно, что Юрий Киташин поспешил заверить коллег, что членство в ВАПРА никак не связано с возможностью получения субсидий и других форм господдержки.

Впрочем, даже в сплоченных ведомственных рядах временами возникали разногласия. Выяснилось, что предложенное название отраслевого объединения по разным причинам устраивает далеко не всех его сторонников. «ВАПРА – очень похоже на одну ассоциацию, которая вроде бы тоже всех объединяет, но по сути не является консолидирующей мнение рыбаков и в меньшей степени помогает Росрыболовству», – указал авторам презентации Илья Шестаков.

В свою очередь Михаил Глубоковский попенял, что прилагательное «всесоюзный» вызывает совершенно определенные ассоциации и далеко не с Таможенным союзом. Тем более что ни белорусских, ни казахских предприятий на совещании не наблюдалось. «Это политический момент, не факт, что нашим соседям по Таможенному союзу это придется по вкусу», – предупредил директор ВНИРО.

Рыбоводам добавят авторитета

Во время презентации у многих участников совещания невольно сложилось впечатление, что новая структура берется разом решить все хронические проблемы отрасли, например, с доступностью кредитов. Прозвучал закономерный вопрос, а за чей счет ассоциация планирует существовать: крупного игрока, который будет брать все риски на себя, или же на членские взносы, но тогда ни о каких гарантиях или банковских ссудах речь идти не может.

Будут и членские взносы, и весьма существенные взносы учредителей, уточнил Юрий Киташин. «Мы приглашаем организации, которые могут себе это позволить, которые чувствуют социальную ответственность в том, чтобы поднять аквакультуру на должный уровень, участвовать в качестве учредителей ассоциации. Это потребует существенного взноса, но мы делаем благое дело», – обратился он к бизнес-сообществу.

Гендиректор «Русское море – Аквакультура» добавил, что ассоциация ни в коем случае не будет выступать гарантом в отношениях с кредитными организациями. «Банк хочет видеть какой-то авторитет, который подтвердит, имеет этот проект шансы на выживание, пользуется ли он стандартами качества, правильно ли завозит посадочный материал, или все это рухнет через год. Ассоциация должна стать таким авторитетом, который придет, оценит деятельность предприятия и каким-то образом поручится за то, что оно следует надлежащим нормам производственной практики», – заявил Юрий Киташин.

По итогам обсуждения было принято решение в течение двух недель сформировать оргкомитет, определиться с составом учредителей и целями ассоциации. Именно оргкомитету предстоит заниматься техническими вопросами, в том числе определением окончательного названия и разработкой устава нового отраслевого объединения.

Слабое место – марикультура

На сегодняшний день в России крупнейшей ассоциацией рыбоводов является «Росрыбхоз», объединяющий организации, которые производят около 75% товарной рыбы в стране. Членами ассоциации, отметившей в прошлом году 25-летний юбилей, являются предприятия в 54 субъектах РФ, налажены рабочие отношения с органами исполнительной и законодательной власти этих регионов. В объединении отслеживают поддержку товарного рыбоводства на уровне субъектов Федерации, проводят совместные тематические семинары, совещания по развитию интегрированного товарного рыбоводства и т.д.

«Создание еще одной ассоциации – не во вред делу, работы хватит на всех», – уверен председатель правления Ассоциации ГКО «Росрыбхоз» Василий Глущенко. – «Если наведаться на рынки в больших городах, там всегда можно купить карпов, толстолобиков, амуров, форель, осетровых. Это результаты планомерной работы, которая велась еще с 1930-х гг. Но остается очень много вопросов, которые надо решать, и, прежде всего, это повышение продуктивности».

Как отмечают в «Росрыбхозе», точкой приложения усилий новой ассоциации может стать марикультура, которая до сих пор развивается заметно слабее других направлений товарного рыбоводства. В Мурманской области, в Приморье и на Сахалине, на побережье Каспийского, Азовского и Черного морей, включая Крым, именно у марикультуры прекрасные перспективы, но и проблем, с которыми сталкиваются предприятия, с избытком.

«До сих пор мы недостаточно занимались направлением марикультуры, но будем заниматься. Если новая организация сосредоточится на решении этих проблем, то будем работать совместно. И если у них будет хорошо получаться, мы можем только подержать их на этом пути. Мы встречались с инициативной группой, договорились, что они будут к нам обращаться за советом в организационном плане. В любом случае в целом мы все равно должны работать вместе. У нас есть и Росрыболовство, и Минсельхоз, чтобы использовать обе ассоциации для дела. Думаю, что так и будет», – заключил Василий Глущенко.

Наука хочет привлечь внимание к водорослям

ТИНРО-Центр намерен организовать семинар по проблемам рационального использования морских водорослей Дальнего Востока. По мнению ученых, многочисленные и пока слабо освоенные запасы растений могут применяться в самом различном производстве.

Сотрудники ТИНРО-Центра планируют провести в июне расширенный Ученый совет (с участием представителей бизнеса, органов власти и других институтов) по проблемам и возможностям использования морских водорослей на Дальнем Востоке. Специалисты собираются рассказать о состоянии запасов бурых и красных водорослей, показать сравнительные характеристики химического состава природных и аквакультурных растений, обсудить наиболее перспективные технологии использования морской флоры в пищевой промышленности.

«Морская растительность тысячелетиями используется человеком, особенно в странах АТР, а углеводы морских растений не имеют аналогов в наземном растительном мире. Такие ценные вещества как агар-агар и альгинаты можно получить только из морского сырья, – сообщил Fishnews главный специалист-советник ТИНРО-Центра Валерий Акулин. – Уходящее вглубь веков широкое использование морской капусты связано с ее исключительной полезностью для здоровья человека. К многочисленным полезным свойствам ламинарии, известным с давних пор, добавились данные о ней, как об антирадиционном продукте, способном выводить из организма радиоактивные элементы».

По словам ученого, запасы бурых водорослей на Дальнем Востоке огромны и существующие объемы возможного вылова могут быть увеличены при росте интереса промышленности к этому биоресурсу. Поэтом производителей можно обеспечивать высококачественным сырьем еще долгое время.

Сейчас запасы красных и бурых водорослей осваиваются в очень малых объемах. Освоение ресурсов анафельции составляет не более 0,2% от возможных объемов вылова. Немногим больше добывается бурых водорослей: из примерно 200 тыс. тонн собирают около 3,4 тыс. тонн (1,7%). В то же время в России растет популярность импортной продукции, полученной из сырья худшего качества, - как продовольственной, так и для непищевого производства.

«Высокая популярность морской капусты в странах АТР привела к повсеместному уничтожению ее естественных запасов, – рассказывает Валерий Акулин. – Сегодня вся продукция в соседних странах производится из культивируемой морской капусты. Как правило, такая водоросль имеет более короткий биологический цикл (однолетний) и содержит большее влаги и меньше сухих, в том числе полезных, веществ по сравнению с морской капустой естественного происхождения».

Ситуация действительно выглядит парадоксально: несмотря на наличие собственных качественных ресурсов, водорослевое направление рыбного хозяйства становится зависимым от импорта, отмечает специалист. «Конечно, для бизнеса важна вся цепочка – доступность ресурса, орудий лова, производство продукции, маркетинг, логистика. Однако, если вспомнить историю, когда на территории края работали агаровые заводы, то окажется, что возможности вернуться к масштабной переработке водорослей остались, – обращает внимание представитель ТИНРО-Центра. – Многое оборудование, служившее для производства агар-агара, является довольно универсальным и может быть использовано для изготовления другой пищевой продукции. Кроме того, уже созданные технологии могут быть доработаны и применяться на современных производствах».

Водоросли играют определенную роль и в аквакультуре - ламинария является пищей для ценных морских ежей. В целом, возможности использования морской флоры довольно широкие, считают ученые, поэтому целесообразным представляется многосторонний анализ и формирование стратегии развития водорослевого промысла.

К заготовке краба нелегальные переработчики подошли с размахом

Сотрудники Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю обнаружили в Находке цех по незаконной переработке краба. Ущерб, нанесенный водным биоресурсам, оценивается в более чем 1,5 млн. рублей.

Цех находился в нежилом помещении на окраине города и был оснащен бассейном для хранения живых биоресурсов, варочным и холодильным оборудованием. Как сообщили Fishnews в пресс-группе Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, в снабженном системой аэрации резервуаре находилось свыше 230 особей живого камчатского краба, а в холодильных установках - более 1,4 тыс. экземпляров готового краба (камчатского и стригуна опилио).

Обработкой морепродукции занимался гражданин ближнего зарубежья. В его действиях усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ (нарушение правил добычи ВБР), возбуждено административное производство.

Ущерб, нанесенный водным биоресурсам, оценивается в более чем 1,5 млн. рублей. Живого краба пограничники возвратили в естественную среду обитания, переработанного – уничтожили в установленном порядке.

Несколькими днями ранее сотрудники пограничных и правоохранительных органов в поселке Посьет остановили автомобиль, перевозивший два полипропиленовых мешка с сухим трепангом, общий вес которых составил более 50 кг. Владелец машины отказался объяснять, откуда и с какой целью он перевозил «морской огурец», а кроме того оказал активное сопротивление пограничникам. В отношении задержанного проводится разбирательство. По мнению специалистов, нанесенный ущерб составляет порядка 750 тыс. рублей.

У главы Росрыболовства будет еще один зам – по вопросам Дальнего Востока

У руководителя Федерального агентства по рыболовству появится еще один заместитель, который будет курировать Дальний Восток. Сейчас этот регион обеспечивает основную часть российского вылова водных биоресурсов.

В структуре руководства Росрыболовства ожидаются изменения. Как стало известно Fishnews, у главы ведомства Ильи Шестакова будет еще один заместитель – он сосредоточится на вопросах Дальневосточного региона и будет находиться во Владивостоке.

Сейчас у руководителя Росрыболовства четыре зама. Василий Соколов курирует управления науки и образования, организации рыболовства, аквакультуры и международного сотрудничества. Владимир Соколов отвечает за вопросы контроля, надзора и рыбоохраны, флота, портов и мониторинга, курирует административное управление. В ведении Надежды Шебиной – управление правового обеспечения, отделы госслужбы и кадров, мобилизационной подготовки и мобилизации, отдел по защите государственной тайны. Ирина Романенко отвечает за финансово-экономический блок. Заместителей руководителя ФАР назначает на должность и освобождает от должности министр сельского хозяйства по представлению главы федерального агентства. Руководитель Росрыболовства, в свою очередь, распределяет обязанности между замами.

Отметим, что на долю Дальневосточного бассейна приходится основная часть российского вылова водных биоресурсов. В прошлом году, по данным Росрыболовства, здесь было добыто 2 721,3 тыс. тонн (64,5% от общего объема).

Главным кандидатом на эту должность считается Петр Савчук, директор по Дальневосточному региону ООО «Русская рыбопромышленная компания».

Александр Верховский: Я не вижу ничего эффективнее «исторического» принципа

У «исторического» принципа распределения квот есть свои недостатки, но лучшего способа на сегодняшний день пока никто не предложил, считает член Совета Федерации Александр Верховский.

В Южно-Сахалинске член Совета Федерации от Сахалинской областной Думы Александр Верховский провел пресс-конференцию, посвященную его деятельности в верхней палате Федерального Собрания РФ. Во вступительном слове сенатор отметил, что рыбному хозяйству угрожает «забюрокрачивание». «У меня позиция такая: надо идти, с одной стороны, путем увеличения ответственности за все происходящее в отрасли, а с другой стороны, вводя более понятные и простые правила», - сообщил парламентарий.

Корреспондент Fishnews поинтересовался мнением Александра Верховского об «историческом» принципе распределения квот и готовящемся Госсовете по актуальным проблемам рыбохозяйственного комплекса.

«Главный вопрос в отрасли – безусловно, эффективность использования водных биологических ресурсов. Если сам механизм распределения ВБР работает на повышение эффективности отрасли, то это и есть его основная задача», - подчеркнул сенатор. Он добавил, что закрепление лимитов должно быть эффективно для страны, для населения, эффективно экономически и социально (дать максимальное количество рабочих мест). «И диспуты на эту тему сегодня продолжаются», - констатировал парламентарий.

Говоря об «историческом» принципе, он выразил мнение, что еще никто не предложил ничего лучше. «Когда-то Черчилль сказал, что демократия – очень плохой строй, просто лучшего никто не придумал. То же и здесь. Сегодня есть «исторический» принцип, и он дал, я считаю, совершенно неплохую динамику развития отрасли за прошедшие более чем 10 лет. Из всех предложений, которые существуют по его изменению, или по переходу на другой принцип распределения квот, я не вижу ничего реального и более эффективного, хотя и у этого способа есть свои недостатки. Поэтому это вопрос дискуссионный, но, как я сказал, лучшего пока никто не предложил», - заявил Александр Верховский.

В ходе пресс-конференции он напомнил, что в 2018 г. заканчивается десятилетний срок закрепления промысловых лимитов. «И основной диспут идет о том, насколько эффективно показал себя этот закон об «историческом» принципе распределения квот, нуждается ли он в модернизации, переосмыслении, корневой ломке. Есть разные предложения – от квот под киль до распределения их по перерабатывающим предприятиям, «олимпийской системы», - рассказал сенатор. - Предложений очень много, это огромная ответственность – из множества предложений выбрать наименьшее зло».

По его словам, сегодня дискуссии на пике. Прошлый Госсовет, который состоялся в 2007 г., расставил определенные точки над i, отметил парламентарий. В частности, было сказано «да» «историческому» принципу и «нет» квотам под киль.

«Надо констатировать, что рыбопромыслового флота в России приблизительно в 1,5-2 раза больше, чем возможности осваивать ресурсы. Если есть неухоженный флот, то это проблема а) – судовладельца и б) – контролирующих органов, которые допускают выпуск этого флота в море», - считает член Совфеда.

По мнению сенатора, пришло время подвести итоги действия «исторического» принципа – как он себя показал и можно ли его как-либо улучшить, модернизировать. «Чтобы вывести на российские компании какие-то дополнительные обязательства (и в этом нет ничего плохого), обременения, добавить социальную ответственность, смотреть на продовольственную безопасность. Обсуждаются, например, вопросы уменьшения льгот в рыбной отрасли. Сегодня стоимость ВБР оплачивается в размере 15%. Есть предложение, чтобы рыбные компании платили 100%. Есть предложение повысить экспортную пошлину и различными способами стимулировать поставки рыбы на внутренний рынок – все это требует оценки и взвешенного подхода. Именно эти процессы – они очень важны для отрасли - сегодня являются предметами дискуссий», - рассказал Александр Верховский.

Говоря о «больных точках» в рыбном хозяйстве, сенатор подчеркнул, что отрасли необходима стабильность. Нужны более понятные и простые правила и наряду с упрощением этих правил больше ответственности, считает парламентарий. «Совершенное безобразие, когда есть компания, есть флот с многолетней историей и из-за какого-то крошечного нарушения судно с сотней человек на борту волокут в Петропавловск-Камчатский и два месяца выясняют какой-то мелкий вопрос», - привел пример Алекандр Верховский.

Он добавил, что требуется прививать уважение к рыбаку. «Сегодня у нас рыбаки – они кто? Браконьеры, контрабандисты, «серый» бизнес, или люди, которые должны накормить страну рыбой, поднять престиж отрасли?» - отметил член Совфеда.

Он обратил внимание и на нехватку кадров. «Если говорить об океаническом рыболовстве – там заработная плата 150-200 тысяч, миллион рублей в месяц, это реальные зарплаты, которые квалифицированные люди зарабатывают сегодня в море. Но специалистов просто нет. А чтобы молодежь туда пошла, надо в первую очередь поднять репутацию отрасли. Молодежь, к сожалению, больше предпочитает контролирующие органы – проще идти в условный Россельхознадзор. Но Россельхознадзор нас точно не накормит дешевой и вкусной рыбой», - подчеркнул Александр Верховский.

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 20 мая 2015 > № 1377749 Александр Верховский

Крупный оптово-распределительный центр откроется на территории Приморского края

После ввода в эксплуатации объекта с функциями хранения, первичной переработки и распределения сельскохозяйственной продукции краевые аграрии смогут быстро и за достойные деньги сбывать выращенный урожай, а жители Приморья – приобретать продукты питания напрямую.

Начало строительства намечено на октябрь текущего года. Для объекта уже выбран участок в 37 гектаров рядом с поселком Новый в Надеждинском районе Приморского края. Подрядчиком возведения центра выступит компания «Владстройзаказчик». Проект выполнят столичная фирма «МВК строй» и чешская Helica.

Ожидается, что в результате начала эксплуатации оптово-логистического центра срок хранения выращенной в Приморье сельскохозяйственной продукции увеличится на 30-40% в общем, а потери в части плодовоовощной продукции сократятся с 20% до 8%. По замыслу инициаторов проекта, центр не будет скупающим аграрную продукцию монополистом, так как станет предоставлять непосредственным производителям необходимые для реализации услуги.

- Центр поможет в организации закупки овощей и картофеля у населения по итогам сельскохозяйственного сезона и его последующем хранении,- считает Владимир Миклушевский, глава региона.

Надеются на положительное влияние этого нововведения и местные аграрии, которые нуждаются в ограждении рынка от недобросовестных перекупщиков.

– Польза оптово-распределительного центра для аграриев очевидна. Сейчас у производителей, особенно мелких, сырье покупают по неоправданно низкой цене. В итоге выходит, что большую часть прибыли получают переработчики и торговые сети. За два месяца они зарабатывают столько же, сколько производители за год выращивания продукции. Поэтому я считаю, что систему гарантированного сбыта российской аграрной продукции создавать необходимо,- сказал Сергей Дудник, директор компании «Агрофонд-П».

В свою очередь Виктор Пономарев, начальник отдела пищевой промышленности департамента сельского хозяйства Приморья надеется на рост конкуренции и более гибкое ценообразование.

- Наценка будет минимальной. Кроме того, в магазинах будет именно приморская продукция. Поставщикам важно, чтобы товар поступал бесперебойно и точно в срок. Благодаря оптово-распределительному центру этого удастся добиться,- добавил чиновник.

Для индустриального парка аграрной продукции в Иркутске отведут территорию в 10 гектаров

Решение о начале реализации проекта и некоторых его подробностях было принято и озвучено после проведения круглого стола «Создание сети индустриальных парков как механизма импортозамещения в Иркутской области. Проблемы и перспективы». По сообщению пресс-службы областного правительства, объект расположится на 9-ом километре Якутского тракта.

На площади в 10 гектаров возведут около 18 тысяч квадратных метров производственных и складских корпусов, которые примут продукцию местных сельскохозяйственных производителей, работающих в различных отраслях АПК.

В то же время в пресс-службе пока не уточнили сумму инвестиций в данный проект, но не исключили и возможность поиска заинтересованного инвестора с заключением концессионного соглашения.

Проблемы и возможности использования морских водорослей обсудят на Ученом совете Тинро-Центра

В июне этого года в ФГБНУ «ТИНРО-Центр» состоится расширенное заседание Ученого совета. На нем ученые учреждения планируют обсудить с коллегами из других институтов, а также представителями бизнеса и органов власти вопросы рационального использования морских водорослей – массового и высокоценного биоресурса.

Рыбная отрасль исторически относится к пищевым направлениям экономики, играя существенную роль в удовлетворении потребностей населения страны в пищевом белке. При этом популярность рыбы и других морепродуктов во всем мире постоянно растет, особенно в высокоразвитых странах, население которых все больше предпочитает рыбу сельскохозяйственной продукции. В то же время море дает человеку не только ценный белок.

Морская растительность тысячелетиями используется человеком, особенно в странах АТР, а углеводы морских растений не имеют аналогов в наземном растительном мире. Такие ценные вещества как агар-агар и альгинаты можно получить только из морского сырья. Производство агара из красных водорослей было организовано на Дальнем Востоке в ранние предвоенные годы, а бурые водоросли (морская капуста) использовались в пищу еще до прихода европеоидов в этот регион. Приступить к организации производства альгинатов из бурых водорослей так и не удалось, несмотря на потребности пищевой промышленности в этом ценном продукте.

Надо сказать, что водорослевая продукция не пользовалась особой популярностью ни у дальневосточных рыбаков, ни у отечественного населения. Производство агара является сложным химическим процессом и разительно отличается от традиционной рыбообработки, поэтому промышленники занимались этим под давлением государства. При ослаблении государственного пресса агаровые заводы свернули свою деятельность. Что касается морской капусты, то основной продукт из нее – консервы – традиционно имел слабую реализацию, несмотря на ценовую доступность. Все-таки россияне предпочитали более привычные пищевые продукты.

В настоящее время ситуация с использованием дальневосточных ресурсов водорослей мало изменилась. Высококачественный и дорогой агар для государственных нужд больше не нужен (или нужен в маленьких объемах), а потребности кондитерских предприятий удовлетворяются более дешевым китайским агаром. Что касается морской капусты, то и здесь объемы производства консервов остаются незначительными, тогда как у населения все большей популярностью пользуется морская капуста китайского и корейского производства. То есть сложилась ситуация, когда одно из направлений рыбохозяйственного комплекса становится зависимым от импорта. Ситуация действительно выглядит парадоксом. Хорошая сырьевая база для производства агара (запасы анфельций оцениваются в 11 тыс. тонн) не осваивается и агаровые заводы стоят. Освоено ресурсов анафельции составляет всего 0,2% от возможного вылова. Еще более внушительна ресурсная база морской капусты – около 200 тыс. тонн. Но и она осваивается немногим больше – 1,7%. При этом население активно пользуется импортной продукцией, полученной из сырья худшего качества.

Уходящее вглубь веков широкое использование морской капусты связано с ее исключительной полезностью для здоровья человека. К ее давно известным многочисленным полезным свойствам добавились данные о ней, как об антирадиционном продукте, способном выводить из организма радиоактивные элементы. В ТИНРО-Центре разработана линейка высококачественных препаратов различного назначения, но на эти БАДы используется ничтожно малая часть сырья.

Высокая популярность морской капусты за рубежом привела к повсеместному уничтожению ее естественных запасов. Сегодня вся продукция в соседних странах производится из культивируемой морской капусты. Как правило, такая капуста имеет более короткий биологический цикл и (однолетка) и содержит большее влаги и меньше сухих веществ по сравнению с морской капустой естественного происхождения (двухгодичного).

Оценивая существующую ситуацию с водорослевой продукцией, следует признать, что для решения проблемы импортозамещения на Дальнем Востоке есть все возможности. Любая рыбохозяйственная проблема прежде всего связана с обеспеченностью сырьем. Сырье высокого качества и в необходимых количествах, как правило обеспечивает, конкурентным преимуществом производителей рыбной продукции. В этом плане дальневосточникам повезло. Запасы морской капусты огромны, более того не следует исключать того, что обозначенные наукой объемы возможного изъятия могут быть увеличены при масштабном промысле. Но как известно цепочка от сырья к потребителю складывается из нескольких звеньев: доступности ресурса, орудий лова, производства продукции, маркетинга, логистики. В конечном итоге все решает экономика.

Дальневосточный рыбохозяйственный бассейн имеет уникальные возможности для наращивания вылова и существенного увеличения объемов рыбной продукции. Объемы неиспользованных рыбаками биоресурсов составляют внушительную величину– около 1 млн. тонн. и самый значительный из неиспользованных ресурсов составляет морская капуста. Здесь кроется огромный потенциал для удовлетворения потребности отечественного населения в пищевых, кормовых и медицинских продуктах, здесь же и огромные возможности для их экспорта. Стоит напомнить, что во времена зарождения города Владивостока морская капуста была единственным объектом экспорта.

В Хабаровском крае подвели итоги работы рыбной отрасли за четыре месяца

За четыре месяца 2015 года предприятиями рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края выловлено 130,4 тыс. тонн водных биоресурсов, что на 31,6 % (на 31,3 тыс. тонн) превышает уровень аналогичного периода 2014 года.

Произведено продуктов рыбных переработанных и консервированных 99,2 тыс. тонн, или 127% (+21,1 тыс. тонн) к аналогичному периоду 2014 года, в том числе продукции высокой степени переработки - 9,52 тыс. тонн, или 142,4% (+2,84 тыс. тонн) к уровню за 4 месяца 2014 года.

Индекс промышленного производства «Переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов» составил 124,7%. Объем отгруженной продукции вырос на 33,1% к уровню аналогичного периода прошлого года и составил 4,0 млрд рублей.

Объем налоговых платежей в бюджет края от предприятий рыбной отрасли на 35,7%, или 64,2 млн рублей превысил уровень соответствующего периода 2015 года и составил 244 млн рублей, из них сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов - 36,2 млн рублей, что на 92,2%, или 17,3 млн рублей выше значения за январь-апрель прошлого года.

Приморье налаживает инвестиционный диалог с Китаем.

Делегация первых лиц администрации Приморского края с участием руководителя территориального управления Минпромторга России по Приморскому краю Эдуарда Лисогора провела рабочую встречу с представителями Народного Правительства провинции Цзилинь в приграничном городе Хуньчунь (Китайская Народная Республика).

Китайской стороне был презентован портфель из 65 инвестиционных проектов Приморского края, представлены меры по стимулированию деятельности в сфере создания новых объектов промышленности и инфраструктуры в крае. Руководство провинции Цзилинь отметило рост заинтересованности в налаживании тесного экономического сотрудничества и готовность инвестировать в промышленность и транспортную инфраструктуру Приморья в связи с инициацией проекта развития открытого порта Владивосток.

По итогам состоявшегося диалога было принято решение провести во Владивостоке в конце мая рабочую встречу губернатора провинции Цзилинь с губернатором Приморского края Владимиром Миклушевским, на которой будут определены конкретные объекты инвестирования из числа представленных в инвестиционном портфеле.

ГКС взял "Гилат" в строй

Елизавета Титаренко

Спутниковый оператор "Газпром космические системы" (ГКС) подписал контракт с "Гилат Сателлайт Нетворк (Евразия)" (100%-ная дочерняя структура израильской Gilat Satellite Networks) на аренду технологической платформы SkyEdge II-C для предоставления услуг ШПД. Помимо оборудования "Гилат" ГКС использует разработки и других компаний, что дает оператору широкие возможности по оказанию услуг ШПД.

Контракт подписали генеральный директор ОАО "Газпром космические системы" Дмитрий Севастьянов и генеральный директор ООО "Гилат Сателлайт Нетворк (Евразия)" Александр Климов. По соглашению, "Гилат" будет сдавать свое оборудование в аренду ГКС. Спутниковый оператор не разглашает сумму контракта и его срок. Конкретных клиентов на новую услугу ГКС сможет раскрыть позже, после начала коммерческой эксплуатации системы.

Заместитель генерального директора по маркетингу и бизнес-планированию ГКС Игорь Кот рассказал, что центральная станция (хаб) системы SkyEdge II-C будет размещена в телекоммуникационном центре ГКС в Щелково летом текущего года. После этого начнется ее коммерческая эксплуатация.

"Новое оборудование расширит возможности ГКС по оказанию услуг ШПД", - отмечает Игорь Кот. По его словам, SkyEdge II-C - уже пятая по счету технологическая платформа, которую использует ГКС. "На протяжении нескольких лет ГКС оказывает услуги на базе оборудования производства Advantech Wireless, Hughes Network Systems, Newtec. Недавно была внедрена и отечественная разработка компании "Истар", - сообщил он. По его словам, разнообразие технологий позволяет ГКС предлагать оптимальные решения для каждого клиента.

Со своей стороны Александр Климов заявил, что компания "Гилат Сателлайт Нетворк (Евразия)" считает необходимым развивать сотрудничество со всеми российскими операторами спутникового сегмента. Договор с ГКС - очередной шаг на этом пути, подчеркнул он, напомнив, что на российском рынке компания работает уже 15 лет.

Единая платформа SkyEdge II-С предназначена для предоставления различных услуг связи в разных сегментах рынка телекоммуникаций, включая услуги доступа в Интернет для частных и корпоративных клиентов, транспорт IP-трафика, организация спутниковой связи в движении и транзитных каналов для сетей сотовой связи. Технологическую платформу "Гилат" для своих проектов выбрали также международные операторы Intelsat, Eutelsat и Inmarsat.

Кроме того, в декабре 2014 г. спутниковый оператор Азербайджана Azercosmos подписал соглашение с Gilat Satellite Networks: Azerkosmos также будет использовать платформу SkyEdge II-C, сообщал азербайджанский портал SalamNews. Первый телекоммуникационный спутник Азербайджана Azerspace-1 был выведен на орбиту в феврале 2013 г. и с мая был введен в коммерческую эксплуатацию.

Тем временем крупный VSAT-оператор AltegroSky использует платформу не от "Гилат", а работает на оборудовании Hughes Network Systems, отметил гендиректор ГК AltegroSky Сергей Пехтерев. У AltegroSky есть 10 хабов Hughes Network Systems, уточнил глава представительства, региональный директор Hughes Network System в России Константин Ланин. По его словам, технологию Hughes использует также ГПКС (в Дубне и Хабаровске), ОАО "МегаФон" (в Москве и Хабаровске), КБ "Искра" (Красноярск и Хабаровск), "Орион-Экспресс" (в Москве), ОАО "РТКомм.РУ" (в Москве, Екатеринбурге и Хабаровске) и другие компании в России, а также в Казахстане, Азербайджане и на Украине.

Что касается ОАО "РТКомм.РУ", то ранее, в ноябре 2011 г., компания выбрала "Гилат" технологическим партнером для реализации проекта "Обеспечение высокоскоростного доступа к информационным сетям через системы спутниковой связи" (РСС-ВСД) по созданию в России системы высокоскоростного спутникового доступа в Интернет. В рамках сотрудничества "Гилат" передала технологическую документацию для проектирования и производства абонентских земных станций с целью развернуть производство и далее в рамках совместного научно-исследовательского центра осуществить дальнейшую модернизацию оборудования.

Представитель ФГУП "Космическая связь" (ГПКС) вчера воздержался от комментариев. ООО "РуСат" не предоставило ответ на запрос ComNews.

Счетная палата в соответствии с бюджетным законодательством* приступила к рассмотрению результатов проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2014 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегией Счетной палаты утверждены заключения на исполнение федерального бюджета в следующих ГРБС: Росаккредитация, Росгидромет, Росприроднадзор, Росводресурсы, ЦИК, Генеральная прокуратура РФ, Росфинмониторинг, Российский фонд фундаментальных исследований и Российский гуманитарный научный фонд.

По итогам проверки в ЦИК, Генеральной прокуратуре РФ и Росфинмониторинге существенных нарушений не выявлено, бюджетная отчетность составлена в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и является достоверной.

По остальным ГРБС выявлены следующие нарушения.

Федеральное агентство водных ресурсов

Росводресурсами в 2014 г. были исполнены доходы в сумме 11,3 млрд руб., что составляет 97% от прогноза. Расходы были исполнены в сумме 16,39 млрд руб., или на 99,9% от прогноза.

Дебиторская задолженность Росводресурсов на 1 января 2015 г. составила 8,5 млрд руб., рост за 2014 г. составил 2,6%. Кредиторская задолженность - 4,7 млн. руб.

Росводресурсы в 2014 г. не в полной мере обеспечили результативность использования средств федерального бюджета на общую сумму 1,13 млрд руб.

Агентством в 2014 г. совместно с региональными властями (Астраханская, Волгоградская и Калужская области) не было обеспечено своевременное завершение капитального ремонта 5 объектов гидротехнических сооружений. Между тем, на эти цели из федерального бюджета было затрачено 10,2 млн руб.

В ходе проверки были выявлены факты расходования бюджетных средств без достижения заданного результата. В частности, не завершены в установленный срок работы по организации расчистки и спрямления русел рек Тырма и Яурин в черте села Аланап, на выполнение которых Росводресурсами в 2014 г. в бюджет Хабаровского края было перечислено 10,2 млн. руб.

По состоянию на 1 января 2015 г. Агентством не были утверждены 2 схемы комплексного использования охраны водных объектов (СКИОВО) и 5 нормативов допустимого воздействия (НДВ), на разработку которых в 2014 г. было затрачены средства федерального бюджета в общей сумме 10,7 млн руб.

Помимо этого, остались не освоены средства федерального бюджета в объеме 318,9 млн. руб., выделенные в 2014 г. подведомственному Росводресурсам ФГБУ «Востсибрегионводхоз» на строительство сооружений инженерной защиты берегов озера Байкал, а также средства федерального бюджета в объеме 30,3 млн. руб., выделенные ФГУ «Мособлводхоз» для организации работ по очистке Аксаковского залива Пяловского водохранилища от наносов и растительности.

Кроме того, в 2014 г. Росводресурсами были направлены регионам России средства федерального бюджета в объеме 758,3 млн руб. на строительства Красногорского водоподъемного гидроузла на реке Иртыш и реконструкции берегоукрепительных сооружений Волгоградского водохранилища в районе г. Саратова. Тем не менее, регионами поставленные цели достигнуты не были.

Агентством в 2014 г. не составлялись и не утверждались программы внутреннего финансового аудита.

Росводресурсами в 2014 г. были допущены нарушения законодательства о закупках, которые касались ограничения конкуренции при проведении аукционов, несоблюдения объемов закупок у субъектов малого предпринимательства, определения начальных (максимальных) цен контрактов без учета методических рекомендаций Минэкономразвития России.

Подведомственные Росводресурсам учреждения исполняли государственные задания с многочисленными нарушениями. Среди прочего было установлено, что стоимость однотипных работ в подведомственных Росводресурсам учреждениях многократно различалась. К примеру, стоимость подготовки отчетной формы (2-ТП Водхоз) у ФГБУ «Акваинфотека» составляет 1,5 млн руб., а у ФГБУ «Востсибрегионводхоз» всего лишь 1,25 руб. (разница – почти в миллион раз).

Агентством в 2014 г. с нарушениями формировалась и исполнялась Федеральная адресная инвестиционная программа (далее - ФАИП) К примеру, установлен факт, когда Московско-Окское бассейновое водное управление (далее - МОБВУ) не представило предложений и необходимых обосновывающих материалов по внесению изменений в ФАИП в связи со снижением стоимости строительства на сумму 406,7 млн. руб.

Росводресурсами в 2014 г. в рамках ФАИП не были освоены средства в сумме 758 млн руб. и не завершено строительство двух объектов ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса» в Омской и Саратовской областях, в связи с чем сроки их ввода в эксплуатацию перенесены на 2016 г. По 10 завершенным в 2014 г. объектам, Росводресурсами до настоящего времени не получены разрешения на ввод их в эксплуатацию.

Агентством в 2014 г. допускались и иные нарушения, в том числе при пользовании федеральным имуществом.

МОБВУ в 2014 г. с нарушениями велось строительство защитной дамбы с придамбовым дренажем для защиты района Российского центра программирования в г. Дубне Московской области. МОБВУ в отсутствии законных оснований был заключен контракт на строительство с ООО «Конструктив-Дубна» на сумму более 1 млрд руб. Защитная дамба в г. Дубне относится к особо опасным, технически сложным объектам II класса капитальности, а у ООО «Конструктив-Дубна» на момент проведения аукциона отсутствовал допуск к таким работам. В результате строительство велось незаконно. Контроль со стороны Ростехнадзора отсутствовал.

МОБВУ была завышена цена государственного контракта на строительство защитной дамбы в г. Дубне, что привело к удорожанию стоимости строительства на 155,7 млн руб.

МОБВУ в 2014 г. не осуществлялся строительный контроль по соответствию выполняемых работ на объекте ПСМ.

Росводресурсами и МОБВУ в ходе строительства защитной дамбы в г. Дубне были допущены и другие нарушения.

Помимо ситуации со строительством защитной дамбы в г. Дубне МОБВУ в 2014 г. допускались нарушения при пользовании и распоряжении федеральным имуществом, а также нарушения законодательства о закупках.

В ходе проверки установлено несоблюдение 16-тью регионами России обязательств по финансированию мероприятий региональных целевых программ в рамках ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса» на сумму 1,09 млрд. руб. Счетная палата намерена применить к органам госвласти этих регионов бюджетные меры принуждения.

По итогам проверки Счетная палата направит представления об устранении нарушений в Росводресурсы и МОБВУ, обращение в Генпрокуратуру России, информационное письмо в ФАС России, уведомление о применении бюджетных мер принуждения в Минфин России. Заключение о результатах внешней проверки будет направлено в Совет Федерации Российской Федерации и Госдуму Российской Федерации.

Федеральная служба по аккредитации

Кассовые расходы Росаккредитации составили 420,6 млн. руб. или 93,7% от предусмотренного объема.

Согласно поручению Президента России с 6 по 9 февраля 2015 г. была проведена инвентаризация дебиторской задолженности по доходам за 2014 г. Безнадежная к взысканию дебиторская задолженность в Росаккредитации отсутствует.

Проверка показала, что ведомством не налажена система направления в органы Росимущества сведений о приобретенном имуществе в установленный двухнедельный срок. Должным образом не оформляются права на недвижимое имущество, используемое центральным аппаратом Росаккредитации.

Ведомством допущен ряд нарушений в сфере госзакупок. Так, при публикации плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Росаккредитации на 2014 г. и изменений в него не соблюдалась утвержденная форма.

В нарушение Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены Росаккредитация использовала при ее расчете методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) только одну процедуру. Информация для определения начальной цены не содержала расчет цен товаров, работ, услуг по 10 из запрошенных государственных контрактов.

Также Счетная палата выявила недочеты в Годовом отчете о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика». Документ был направлен в Минэкономразвития России с опозданием. Как показала проверка, Годовой отчет содержит ряд неточностей. В частности, при расчете оценки эффективности реализации основного мероприятия применяются ошибочные значения.

По результатам контрольного мероприятия принято решение направить представление Счетной палаты в Росаккредитацию, информационное письмо – в Минэкономразвития России, а также заключение в Совет Федерации и Государственную Думу.

Федеральная служба по интеллектуальной собственности

Кассовое исполнение расходов Роспатента составило 99,9%.

Общая сумма выявленных в ходе проверки нарушений составила 2,8 млн. руб. В частности: нецелевое расходование составило 0,1 млн. руб., а нарушения при проведении госзакупок – 2,7 млн. руб.

Анализ достоверности бюджетной отчетности Роспатента, проведенный Счетной палатой, выявил искажение суммы просроченной задолженности. Искажение составило 2,1 млн. рублей или 0,07 % от общего объема просроченной задолженности Роспатента. Данное нарушение было допущено по причине неисполнения ведомством поручения Президента России о проведении инвентаризации числящейся на балансовом учете задолженности и о выявлении безнадежной к взысканию задолженности.

Подведомственным Роспатенту ФГБУ «ФАПРИД» не ведется работа по 242 лицензионным договорам, заключенным до 2009 года, с задолженностью по лицензионным платежам на общую сумму $12,6 млн.

Роспатент оказывает 11 госуслуг и выполняет 2 контрольно-надзорные функции. В ходе проверки установлено, что весь комплекс административных процедур, начиная с приема и регистрации заявки и заканчивая государственной регистрацией и выдачей свидетельства, патента и т.п. полностью оказывается структурными подразделениями подведомственного ФГБУ «ФИПС». Однако правовой статус ФГБУ «ФИПС» не соответствует его фактической деятельности. В соответствии с Бюджетным кодексом и Порядком создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений право выполнять госфункции предоставлено только федеральному казенному учреждению.

В ходе контрольного мероприятия установлено отсутствие применения какого-либо метода нормирования затрат ФГБУ «ФИПС» и ФГБУ «ФАПРИД». Это противоречит Методическим рекомендациям Минфина России и Минэкономразвития России по расчету нормативных затрат на оказание федеральными государственными учреждениями госуслуг.

Остаток неиспользованной ФГБУ «ФАПРИД» субсидии на финансовое обеспечение выполнения госзадания на 1 января 2014 г. составлял 21,8 млн. руб. или 18,1% от ее общего объема. Спустя год, остаток субсидий на выполнение госзадания ФГБУ «ФАПРИД» составил еще большую величину: 26,5 млн. рублей или 21,3%, что свидетельствует о недостаточно эффективном планировании и финансовом контроле Роспатента за расходами подведомственного учреждения.

ФГБУ «ФАПРИД» не выполнил представление Генеральной прокуратуры от 11 июля 2014 года и приказа Роспатента об открытии валютного счета. В результате на услуги посредника по оплате счетов зарубежных патентных поверенных ФГБУ «ФАПРИД» из федерального бюджета израсходовано 804,7 тыс. руб.

По результатам контрольного мероприятия планируется направить представление Роспатенту, а также заключение в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального собрания Российской Федерации.

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

Фактический объем по пяти прогнозируемым видам доходов Росгидромета составил 5,2 млн. рублей, превысив уточненный прогноз на 88%, что связано с увеличением числа лицензиатов в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

Кассовое исполнение расходов, утвержденных Росгидромету в объеме 14,9 млрд. рублей, составило 97,5%. Неисполненные назначения составили 368,5 млн. рублей, или 2,5% от доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Наибольший объем неисполненных назначений в сумме 237,0 млн. рублей (64,3%) установлен по проекту Росгидромет-2 («Модернизация и техническое перевооружение учреждений и организацией Росгидромета-2»), осуществляемого с привлечением займа Международного банка реконструкции и развития.

Проверка также показала, что вследствие недостаточного контроля со стороны Росгидромета его подведомственные учреждения не обеспечивают в полном объеме реализацию мероприятий федеральных целевых программ в части строительства объектов в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП). Из выделенных 2 980,7 млн. рублей на реализацию ФАИП освоено 95,4%. При этом из 69 объектов в эксплуатацию введено только 26.

Недостаточно эффективно исполняется Росгидрометом функция по управлению государственным имуществом. Так, в ходе выборочной проверки установлено, что Росгидрометом и его территориальными органами не обеспечена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования на 1 земельный участок и право собственности Российской Федерации на 988 земельных участка. Кроме того, не обеспечена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на 4 642 объектов недвижимости и права оперативного управления на 4 439 объектов недвижимости.

Анализ осуществления закупок выявил ряд нарушений закона о контрактной системе (44-ФЗ). Так, Государственный контракт на оказание автотранспортных услуг с ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» на сумму 6,7 млн. рублей был заключен без проведения торгов. А закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций Службой не осуществлялись.

Кроме того, были выявлены признаки нецелевого использования бюджетных средств на общую сумму 1,5 млн. рублей, в том числе при проведении ремонта помещений на сумму 1,3 млн. рублей и при закупке картриджей для принтеров на сумму 0,2 млн. рублей. По данным фактам составлено 3 протокола об административных правонарушениях.

По результатам контрольного мероприятия планируется направить представление в Росгидромет, информационное письмо в Федеральную антимонопольную службу и заключение в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального собрания Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

Фактический объем администрируемых Росприроднадзором доходов федерального бюджета в 2014 году составил 7,1 млрд. рублей, или 105,5% первоначального прогноза и 114,9% уточненного прогноза.

Несмотря на перевыполнение в целом установленного прогноза, по ряду видов доходов в силу недостатков прогнозирования отмечается его недовыполнение. Так, например, снижение объема поступления в федеральный бюджет платы за размещение отходов по сравнению с прогнозом составило порядка 152 млн. рублей. На снижение объема доходов повлияла, в том числе передача со второго полугодия 2014 года полномочий по администрированию доходов от платы за негативное воздействие на окружающую среду Департаменту природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы. В результате

во втором полугодии доходы от платы за НВОС по Москве составили всего 10% (31,1 млн. рублей) от объема указанных доходов первого полугодия (312,3 млн. рублей), что говорит о недостаточной подготовке Департамента природопользования Москвы к исполнению переданных ему полномочий.

Кассовое исполнение расходов за 2014 год составило 4,1 млрд. рублей, или 98,9% от доведенных лимитов бюджетных обязательств. Неиспользованные средства в объеме 45,4 млн. рублей возвращены в бюджет.

В ходе проверки установлены нарушения порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет территориальными органами Росприроднадзора по Ярославской, Курской и Орловской областям. По данным фактам было составлено 3 протокола об административном правонарушении, из которых по одному на сегодняшний день (на основании постановления об административном правонарушении на руководителя Управления по Ярославской области) наложен и оплачен штраф в размере 10 тыс. рублей.

Также были выявлены нарушения при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд на общую сумму 2,5 млн. рублей, из которых 2.3 млн. рублей – средства, использованные на проведение научно-исследовательской работы (НИР) в рамках госпрограммы «Охрана окружающей среды». Анализ НИР показал, что результаты этой работы не связаны с показателями госпрограммы, характеризующими улучшение экологической обстановки, снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики.

Недостаточно эффективно велась претензионная работа. По 3 государственным контрактам на выполнение НИР на общую сумму 200 тыс. рублей Росприроднадзором не была взыскана неустойка в связи с просрочками исполнения обязательств

В реестре федерального имущества не учтен 61 объект имущества и не осуществлена государственная регистрация по 20 земельным участкам.

По результатам контрольного мероприятия планируется направить представление в Росприроднадзор, информационное письмо в Федеральную антимонопольную службу и заключение в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального собрания Российской Федерации.

Российский гуманитарный научный фонд и Российский фонд фундаментальных исследований

Российским гуманитарным научным фондом (далее - РГНФ) и Российским фондом фундаментальных исследований (далее - РФФИ) в 2014 г. расходы исполнены в сумме 1,5 млрд руб. и 9,2 млрд руб. соответственно, на уровне 100% от законодательно предусмотренного объема.

Кредиторская задолженность у фондов на 1 января 2015 г. отсутствует. Дебиторская задолженность на 1 января 2015 г. у РГНФ отсутствует, а у РФФИ она составила 1,5 млн руб., что объясняется возвратом неиспользованных сумм грантов их получателями.

РГНФ провел экспертизу 3 460 научных и научно-исследовательских программ и проектов в области гуманитарных наук для предоставления грантов. Средний размер гранта в 2014 году - 504 тыс. рублей, в 2013 году – 528 тыс. рублей. В 2014 году РГНФ проводил проверки условий предоставления грантов, а также контроль за их целевым использованием (установлены нарушения на сумму 2,8 млн. рублей, средства возвращены в бюджет). Принимая во внимание тот факт, что практически во всех проверенных РГНФ организациях-адресатах финансирования выявлены нарушения, Счетная палата считает целесообразным усилить контроль РГНФ в этой сфере и увеличить количество проверяемых организаций и объем подлежащих проверке средств.

Количество заключенных РФФИ договоров о предоставлении гранта в 2014 году незначительно увеличилось по сравнению с 2013 годом (на 8%). Средняя сумма гранта также увеличилась с 481,7 тыс. рублей в 2013 году до 552,8 тыс. рублей в 2014 году. Более 50% средств на предоставление грантов в 2013-2014 гг. было направлено организациям Российской академии наук.

РФФИ проводил проверки целевого использования грантов только в организациях г. Москвы, выезды в регионы не проводились. Контрольными мероприятиями были охвачены около 8% организаций от их общего количества и 10,6% грантополучателей. Проверенная сумма грантов составила 12,7% от суммы целевой субсидии. Согласно заключенным договорам о перечислении гранта, РФФИ вправе запрашивать у грантополучателя первичные документы, однако такие камеральные проверки РФФИ в 2014 году не проводились.

Нарушения использования средств грантов были выявлены РФФИ в 15 организациях (19% от проверенных) на общую сумму 955,6 тыс. рублей (0,1% от объема проверенных средств). Выявленная сумма нарушений в полном объеме возвращена на счет РФФИ.

Государственное задание РГНФ и РФФИ утверждено Правительством с нарушением срока, установленного Положением о формировании государственного задания. Такое же нарушение было выявлено Счетной палатой в прошлом году, по итогам проверки исполнения фондами бюджета за 2013 год.

Проверкой установлено, что Правительством Российской Федерации, как учредителем фондов, ряд полномочий не осуществляется.

Так, не определен и не утвержден перечень особо ценного движимого имущества РФФИ и РГНФ. По результатам проверок исполнения бюджета за 2013 год Счетная палата уже обращала внимание Правительства на эту проблему. По итогам Правительство давало соответствующее поручение, которое должно было быть исполнено еще в июле 2014 года. Но результата до сих пор нет.

Не утвержден порядок предварительного согласования совершения РГНФ и РФФИ крупных сделок.

Кроме того, не заключены трудовые договоры с председателем совета и с директором РФФИ, что не соответствует требованиям трудового законодательства и Устава РФФИ.

В 2014 г. РФФИ допущены нарушения законодательства в сфере закупок. Например, Фондом не всегда соблюдались сроки размещения на официальном сайте изменений, вносимых в План-график размещения заказов.

Среди прочего выявлены случаи, когда РФФИ заключались контракты, условия оплаты которых отличались от условий, предусмотренных в Плане-графике размещения заказов и в документации (извещениях) о данных закупках, размещенных на www.zakupki.gov.ru. Данные действия имеют признаки состава административного правонарушения.

При составлении бюджета на 2014 год РФФИ не соблюден принцип эффективности использования бюджетных средств. Так, при расчете обоснований бюджетных ассигнований на выполнение госзадания была завышена потребность в средствах на оплату труда. В этих целях РФФИ была учтена штатная численность в количестве 180 единиц. Вместе с тем, в период с 1 января 2014 года до 15 сентября 2014 года в РФФИ действовало штатное расписание с утверждённым штатом в количестве 170 единиц.

Кроме того, в 2014 г. РФФИ не соблюдались сроки представления в органы Росимущества сведений о приобретенном имуществе для внесения его в реестр государственного имущества.

По результатам проведенных проверок Счетная палата направит представление в РФФИ, а также информационные письма в Правительство России, Роструд и ФАС России.

Справочная информация

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (Статья 264.9.) годовой отчет об исполнении федерального бюджета до его рассмотрения в Государственной Думе подлежит внешней проверке Счетной палатой Российской Федерации.

Главные администраторы средств федерального бюджета не позднее 1 апреля текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в Счетную палату Российской Федерации для внешней проверки.

Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета оформляются заключениями по каждому главному администратору средств федерального бюджета в срок до 1 июня текущего финансового года.

Правительство Российской Федерации направляет не позднее 1 июня текущего финансового года в Счетную палату Российской Федерации годовой отчет об исполнении федерального бюджета и иные документы, подлежащие представлению в Государственную Думу одновременно с годовым отчетом об исполнении федерального бюджета.

С учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета Счетная палата Российской Федерации готовит заключение на годовой отчет об исполнении федерального бюджета и не позднее 1 сентября текущего финансового года представляет его в Государственную Думу, а также направляет его в Правительство Российской Федерации.

ИНТЕРВЬЮ МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМА СОКОЛОВА ТЕЛЕКАНАЛУ РОССИЯ 24

ВЕДУЩИЙ: 20 процентов проектов по развитию транспортной инфраструктуры в России в этом году сократят, заморозят или перенесут – об этом заявили в Министерстве транспорта. Глава ведомства Максим Соколов сегодня гость программы «Мнение». Я передаю слово Эвелине Закамской. Эвелина, добрый вечер.

Ведущая Эвелина Закамская

ВЕДУЩИЙ: Добрый вечер, Екатерина. Перед российской экономикой стоят амбициозные задачи и некоторые проекты просто невозможно откладывать. Например, нельзя пропустить участие в проекте «Великий шелковый путь», а также нельзя не построить, например, Керченский мост. Обо всем этом подробнее поговорим сегодня с Максимом Соколовым. Максим Юрьевич, здравствуйте.

Максим СОКОЛОВ, министр транспорта РФ: Добрый вечер.

ВЕДУЩИЙ: Итак, при необходимом секвестировании бюджета уже озвучена цифра – 20 процентов. Какие проекты все-таки останутся, какими на сегодняшний день можно пожертвовать, на время отложить их?

Максим СОКОЛОВ: Программные сокращения шли и в прошлом году. И, конечно же, не обошлось и в начале этого года без серьезных сокращений нашей программы развития транспортной системы. Поэтому нам пришлось сконцентрироваться на самых важных, самых стратегических и направлениях, и инвестиционных проектах, к которым, безусловно, относится строительство и приведение в нормативное состояние наших федеральных дорог, развитие Московского транспортного узла как с точки зрения дорожной, так и авиационной составляющей, железных дорог, в том числе запуска проекта Малого кольца Московской железной дороги. Это проекты, связанные с обустройством новых транспортных коридоров, таких, как Западный Китай – Европа, открытием возможностей наших портов для экспорта продукции. Поэтому мы сохранили инвестиции и в развитие дальневосточных портов – «Восточный» и «Находка», в частности, развитие Мурманского транспортного узла. Развитие подходов к Азово-Черноморским портам нашей страны, включая дальние подходы по железным дорогам и расшивку Краснодарского железнодорожного узла. Помимо этого, также мы видим перспективу в развитии наших северных территорий, поэтому строительство нового порта «Сабетта» тоже осталось в наших приоритетах. Конечно, нам пришлось сконцентрировать финансовые ресурсы, отказаться от малоэффективных проектов, но, в целом, костяк программы развития транспортной системы остался и стратегия ее развития реализуется нами почти в полном объеме.

ВЕДУЩИЙ: Как мы уже заявили в самом начале, одним из наиболее важных проектов сейчас становится участие в «Шелковом пути». Это инициатива Китая и одной из важных частей этого «Шелкового пути» может стать, например, строительство высокоскоростной магистрали. Подписан российско-китайский меморандум, уже есть какое-то понимание российско-китайского сотрудничества в этом проекте. Какие практические шаги сейчас предпринимаются и как вы, в целом, относитесь к этой инициативе?

Максим СОКОЛОВ: Конечно, я не просто позитивно, но и с большим энтузиазмом отношусь к не инициативе даже, а уже этапам реализации этого проекта. Почему этапам, потому что с этого года мы предусмотрели все-таки, несмотря на сокращение, финансирование, в том числе за счет бюджетных источников проекта по созданию первого участка нового высокоскоростного коридора, как теперь позиционируется этот проект, Москва – Пекин на участке Москва – Казань порядка 800 километров. И сейчас уже проектирование идет полным ходом, определена и компания, и даже целый консорциум компаний, включая, в том числе и китайские, которые занимаются этим проектом. И определяется модель реализации этого проекта на принципах государственно-частного партнерства. Подписанный 8 мая в Москве меморандум – это не первый уже документ с китайской стороной и с июля прошлого года активно, на достаточно высоком уровне работает рабочая группа между российской и китайской стороной, и российскими, и китайскими железными дорогами. И мы достаточно далеко продвинулись в этом проекте, и надеемся, что конечные проектные решения, которые будут реализованы в течение этого года или следующего, уже полностью дадут четкую картину и понимание того, как будет финансироваться этот проект, когда он будет реализован и какие доходы принесет и китайской, и российской стороне.

ВЕДУЩИЙ: Какие позиции вы отстаиваете, какой формат сотрудничества был бы наиболее оптимальным для российской стороны?

Максим СОКОЛОВ: Конечно, мы нацелены на паритетное участие в реализации этого проекта. Специальная проектная компания, которая, очевидно, будет создаваться, в том числе за счет и бюджетных источников. Но те средства, которые потом будут привлечены, здесь, конечно, не обойтись будет без государственных гарантий, они будут привлечены на свободном финансовом рынке. И для нас задачами в реализации этого проекта остаются не только финансовая схема, но и достаточно высокая локализация производства как в период строительства этого проекта, так и, естественно, в период последующей эксплуатации. Это кается не только технологий, это касается тех материалов, которые будут использованы в период строительства, – и рельсы, и инертные материалы, бетон, провода, все это будет произведено на территории Российской Федерации. Но и сам проект будет аккумулировать достаточно большое количество занятых групп, как говорят, порядка 40 тысяч человек, и, конечно же, большая часть или подавляющая это будут, естественно, наши рабочие, которые будут участвовать в реализации этого проекта.

ВЕДУЩИЙ: А это уже естественно, это уже точно, потому что есть мнение, что как раз китайцы готовы сюда прийти... Во-первых, они просто так никуда не приходят – они заходят в капитал, они настаивают на том, чтобы это были инвестиции, которые в будущем приносили бы им существенный доход. Возникает вопрос: это будут все-таки российские дороги или китайские дороги и по технологиям, и по строительству, и по участии в строительстве непосредственно рабочей силы, и по дальнейшей эксплуатации?

Максим СОКОЛОВ: Конечно, это будет российская железная дорога и по строительству, и по эксплуатации, но построенная с участием китайских инвесторов и с использованием технологий высокоскоростного железнодорожного сообщения, которые сегодня уже в Китайской Народной Республики являются флагманом высокоскоростного железнодорожного строительства.

ВЕДУЩИЙ: Существующие железнодорожные пути являются ли они конкурентоспособными для высокоскоростной магистрали и рассматривается ли сейчас возможность наращивания пропускной способности и скорости существующих уже железнодорожных путей?

Максим СОКОЛОВ: Во-первых, сама высокоскоростная магистраль немножко разгрузит обычные железные дороги, уведя оттуда потоки не только высокоскоростного движения пассажирского, но и мы рассматриваем, и это, кстати, тоже инновация в этом проекте, возможность скоростных контейнерных перевозок на таком длинном плече. Это оказывается эффективным и целесообразным. И в этом случае обычные железные дороги больше могут сосредоточиться на грузовой работе, а также на обеспечении пригородного железнодорожного сообщения, потому что сейчас, как мы видим на другом проекте скоростного железнодорожного сообщения Москва – Санкт-Петербург, конечно же, очень трудно совместить графики движения «Сапсанов» и пригородных электричек.

ВЕДУЩИЙ: То есть необходимость такой скоростной дороги существует?

Максим СОКОЛОВ: Я бы даже сказал стратегическая необходимость. Такая дорога действительно преобразует и экономическое пространство, и дает импульс в развитии регионов, и дает совершенно новое качество жизни для всех, кто будет пользоваться этой дорогой. Кстати, в зоне тяготения, а традиционно считается примерно 100 километров в коридоре этой трассы зоны тяготения, проживать будет или проживает сейчас от Москвы до Екатеринбурга поряд4а 60 миллионов человек, то есть это очень большая часть нашей страны.

ВЕДУЩИЙ: Нет сомнений, пока во всяком случае нет оснований подозревать китайцев в том, что у них есть какие-то проблемы с ликвидностью и с предоставлением ресурсов для этих проектов. У нас, я так понимаю, возникают вопросы с тем, что эти деньги еще надо будет найти где-то на свободном рынке либо изъять их из каких-то государственных источников – Фонда национального благосостояния, из бюджета или из еще каких-то ресурсов. Может это стать точкой сопротивления и, может быть, длительных переговоров, того, что проект будет отложен?

Максим СОКОЛОВ: Мы не начнем этот проект, пока не будет четко понятна и структурирована вся его финансовая схема, в том числе, возможно, и с источниками за счет средств Фонда национального благосостояния, как это позиционировалось изначально, как, я уже говорил, механизмов государственных гарантий, может быть, каких-то иных видов государственной поддержки. Но пока эта финансовая модель не будет ясна, а она будет составной частью соглашения о государственно-частном партнерстве, конечно же, ни Российская Федерация, ни наши китайские партнеры в этот проект не пойдут.

ВЕДУЩИЙ: Китайцы уже, по-моему, заявили о готовности 100 миллиардов рублей предложить в качестве участия в этом проекте.

Максим СОКОЛОВ: По крайней мере половина уже стопроцентная.

ВЕДУЩИЙ: Но они их еще не перечислили? Они ждут, пока мы определимся со своими источниками.

Максим СОКОЛОВ: Мы должны будем сформировать специальную проектную компанию, которая уже будет наполнять с обеих сторон.

ВЕДУЩИЙ: Вы на уровне ведомств, на уровне других участников дискуссий на государственном уровне видите, может быть, какое-то сопротивление или иные мнения?

Максим СОКОЛОВ: Вы абсолютно правильно говорите, что идет дискуссия. Дискуссия идет и внутри правительства Российской Федерации, и с точки зрения разных оценок, разных подходов министерств. Китайцы в данном случае здесь представляют более консолидированную позицию.

ВЕДУЩИЙ: Решили – дали – предложили.

Максим СОКОЛОВ: Потому что на государственном уровне она уже оформлена как жесткая политика.

ВЕДУЩИЙ: Как вам кажется, как вы чувствуете настроение наших китайских партнеров. известно, что транспортная артерия через территорию России – это не единственный маршрут «Великого шелкового пути», они рассматривают контакты с азиатскими партнерами, там даже в Африке. А считают они нас неким побочным маршрутом? Потому что тоже есть, высказываются такие реплики, такие мнения, что на самом деле российский проект для них не очень-то важен, они будут больше настроены на то, чтобы сосредоточить усилия на других маршрутах.

Максим СОКОЛОВ: Как раз на прошлой неделе состоялся саммит министров транспорта стран ШОС в преддверии саммита на высоком уровне, который состоится в Уфе в июле этого года. И там своими китайскими коллегами, а Министерство транспорта было представлено министром – моим коллегой Яном Чаонтанем. Мы сверили все наши вопросы и подходы к реализации проекта «Экономического пояса Шелкового пути» и его сопряжение с нашим евразийским общим пространством. Так были и наши казахстанские коллеги, и коллеги из Белоруссии, которые формально в ШОС не входят, но уже приняли участие в качестве страны-наблюдателя, в том числе и по обсуждению этих новых коридоров. И, конечно же, самым основным коридорам взаимодействия между странами Азиатско-Тихоокеанского региона и Европейским континентом, являются коридоры причем различных видов транспорта, и автодорожные, и железнодорожные, и авиационные, и морские – через Северный морской путь. конечно же, проходящие через территорию Российской Федерации.

ВЕДУЩИЙ: Есть еще проект Европа – Западный Китай, который тоже совместное предприятие уже по строительству автомобильных дорог.

Максим СОКОЛОВ: Более 8 тысяч километров, Западный Китай – Европа. И этот проект уже реализауется, по территории нашей страны порядка 3 200 километров в разной степени реализации. К этому проекту относятся, в том числе и Центральна кольцевая, автомобильная дорога в Московском транспортном узле. Новая трасса Москва – Санкт-Петербург, два участка которой мы ввели в прошлом году и в 2018 году надеюсь завершим все 670 километров новой дороги в полном объеме. И участки по территории Татарстана, Башкортостана, Башкирии, Оренбургской области, также реализуемые на принципах государственно- частного партнерства. В том числе и обходы городов, таких как Нижний Новгород, Оренбург. Мы уже где-то приступили, где-то, как в Нижнем Новгороде, завершаем эти проекты.

ВЕДУЩИЙ: Как вам кажется, еще раз повторю этот вопрос, китайских партнеров не смущает то, что мы выступаем все время такими локальными проектами и так это постепенно и в разных финансово-организационных формах в строительстве участвуем? Их не устроило бы больше, если бы мы выступали единым фронтом, единой позицией, как они?

Максим СОКОЛОВ: Единым фронтом мы и выступаем, потому что те проекты, которые пока не объявлены как состоявшиеся или как реализуемые, там, естественно, может идти и в двухстороннем, и в многостороннем формате некоторые дискуссии, как мы сейчас ведем такой диалог с нашими, например, банковскими партнерами, которые хотят подключиться к проекту «Шелкового пути» с коридором так называемый «Степной путь» по своей территории. Но, когда мы договариваемся, мы не только пожали руки, но и подписали соответствующее соглашение, тогда работа идет полным и единым фронтом.

ВЕДУЩИЙ: Все эти проекты – это проекты завтрашнего дня. Сегодня приходится решать и свои внутренние задачи, одной из таких задач стало пригородное железнодорожное сообщения. Все мы помним громкую историю с отменой электричек и не менее громким восстановлением этого движения. Как на сегодняшний день все-таки урегулируется этот вопрос, как он решается, потому что понятно, что возник он неслучайно?

Максим СОКОЛОВ: Мы действительно с «Российскими железными дорогами», с пригородными компаниями оперативно восстановили все 300, даже более – 312 маршрутов пригородных поездов, которые были отменены и в 2014, и в 2015 годах. Но проблема наполняемости региональных дорожных фондов, не дорожных, а, в принципе, субъектовых бюджетов, откуда должны быть получены источники для компенсаций и расчетов за пригородные перевозки, – это проблема до сих пор не решена. Действительно, у субъектов недостаточно средств для того, чтобы в полном объеме обеспечивать компенсации за природные железнодорожные перевозки. В этом, в общем-то, и всегда была причина расхождения в позициях между РЖД и субъектами, отмены поездов, за которые никто не мог заплатить. И для этого мы приняли ряд системных мер, в том числе на уровне федеральной поддержки. Во-первых, федеральным законом в апреле месяце была установлена нулевая ставка НДС на пригородные перевозки, что дало несколько миллиардов рублей в общую копилку, в бюджет общей модели. Дополнительно нами были приняты меры по установлению или практически полной компенсации так называемой инфраструктурной составляющей в тарифе и из федерального бюджета в этом году будет перечислено более 33 миллиардов рублей субсидий РЖД для того, чтобы полностью компенсировать этот тариф и облегчить задачу бюджетам субъектов Российской Федерации. Есть и ряд других системных мер – сейчас в рамках правительственной комиссии по транспорту мы как раз в разрезе каждого субъекта, а у нас у 72 субъектов Российской Федерации есть железнодорожные перевозки, рассматриваем те вопросы, которые есть, и многие субъекты уже подписали соответствующие соглашения и, можно сказать, полностью, на 100 процентов решили эту проблему, в том числе и подготовили соответствующие транспортные планы по обслуживанию населения не только пригородными поездами, но и другими видами сообщения. Но есть еще и вопросы, которые мы дорабатываем.

ВЕДУЩИЙ: Эти вопросы могут стать причиной того, что в следующем году опять кто-то останется без электричек?

Максим СОКОЛОВ: Это задача политическая и социальная, поэтому, конечно, мы будем нацелены в любом случае на ее решение. Но основная причина, подчеркиваю, как раз в недостаточном финансировании бюджетов субъектов Российской Федерации.

ВЕДУЩИЙ: Регулярной социальной и политической задачей становится перевозки в канун летнего сезона. Что ждет в этом году россиян?

Максим СОКОЛОВ: У нас более-менее все в порядке, действуют все программы, которые действовали у нас и в прошлом году по субсидированию авиаперевозок, обеспечению доступности перевозок с Дальнего Востока, Восточной Сибири, районов Крайнего Севера, – это наша традиционная программа. Также поддержка перевозок в Калининградскую область для всех граждан нашей страны. Второй год уже действует Крымская программа и программа поддержки в Приволжском федеральном округе. Всего действует 5 специальных программ и за счет этого мы видим, что внутренние перевозки растут и растут достаточно хорошими темпами на фоне, в целом, стабильной ситуации в авиационной отрасли – небольшое снижение по сравнению с прошлым годом мы видим, но это буквально проценты, менее 2,5 процентов и это действительно за счет только международных перевозок, а внутренние перевозки растут. Тем более, по Крыму серьезным образом расширена программа. Прямые рейсы будут уже примерно из 50 городов нашей страны в Симферополь и 5 авиакомпаний ставят широкофюзеляжные борты на обслуживание этого направления, что, конечно же, тоже скажется положительно на пассажиропотоке.

ВЕДУЩИЙ: Но, тем не менее, эти недополученные проценты они все равно очень дороги авиакомпаниям и те выступают с различными инициативами, которые помогли бы и могли их финансово поддержать. Одной из таких инициатив является идея овербукинга, то есть разрешения на выкуп билетов или двойной выкуп билетов. И вы выступаете против этой идеи?

Максим СОКОЛОВ: С такой идеей обратился «Аэрофлот». Прямого запрета а нашем законодательстве нет, поэтому авиакомпания на свой страх и риск может заниматься этими процессами, такими процессами организации продажи билетов. И уже в дальнейшем в индивидуальном порядке решать вопросы с теми пассажирами, которые по какой-то причине не попали на рейс. Такие случаи случаются и сейчас, и не только в российских авиакомпаниях, но и в зарубежных авиакомпаниях. Конечно, сталкиваться лично не хотелось в такой ситуации, но в любом случае говорить о внесении изменений в какое-то существующее законодательство, Воздушный кодекс или другие правила авиационные на данном этапе, наверное, пока не приходится. Но эту идею надо всестороннее не просто обкатать, а обсудить не только среди профессионалов, а с достаточно широким участием и экспертов, и открытого правительства должно быть. Поэтому предложение есть – будем его прорабатывать.

ВЕДУЩИЙ: Тогда пока вернемся в Крым. Началось ли строительство моста через Керченский пролив, в какой стадии этот проект находится, как обсуждаются сейчас варианты строительства, чтобы ускорить и сроки, и сократить стоимость?

Максим СОКОЛОВ: Сегодня можно уже с уверенностью говорить, что основной этап подготовительных работ завершен как по строительству моста, так и связанных с подготовкой и проработкой технико-экономического обоснования. Мы проектируем этот объект и также заключен контракт на строительство, причем впервые в нашей практике этот контракт представляет собой единый документ на проектирование и строительство объекта с фиксированной ценой. Практически работы по строительству подходов к этому мосту, а это тоже достаточно протяженные линейные объекты длиной более 45 километров как железнодорожные, так и автомобильные уже начались на таманском берегу, они идут полным ходом. Также идет обустройство строительных городков, в некоторых из них будет компактно проживать порядка 4 тысяч рабочих и такой городок не один по проекту организации строительства. Также идет уже строительство технологических дорог и моста в Керченском проливе. Первые сваи были установлены еще в апреле этого года. И мы двигаемся хоть и в жестком, но согласованном графике, в соответствии с которым завершение строительства этого объекта должно состояться в декабре 2018 года.

ВЕДУЩИЙ: Когда вы все-таки плотнее прикоснулись к этому проекту, вас никогда не посещала мысль, что этот мост, в принципе, невозможно построить, потому что очень многие специалисты ссылались на крайне сложный рельеф и неустойчивую погоду – там постоянно штормит, строить тяжело?

Максим СОКОЛОВ: Штормит действительно и в этом году зимой шторма были достаточно серьезные. Но я могу сказать, что не только у меня, но и у всей нашей команды, которая занимается этим проектом, всегда была уверенность в своих силах и в возможности реализовать этот проект. Да, действительно, непростые и геологические условия. Мы помним, что там как раз проходит два разлома тектонических, – и Керченский, и Никальский, что сейсмичность этого объекта 9 баллов и вероятность серьезных землетрясений, если вспомнить классиков сатиры, то мы, наверное, можем вспомнить Ялтинское землетрясение 1927 года, которое помешало реализации некоторых планов. Но все-таки, несмотря на эти риски, а также и экологические, и археологические, кстати, вопросы, которые решаются сейчас в рамках проектирования, все-таки реализовать этот проект можно, он не будет каким-то слишком сложным с технологической точки зрении. Это будет обычный мост, не вантовый, как во Владивостоке, не арочный, как в Новосибирске, это будет обычный, но очень технологический мост с использованием исключительно отечественных материалов, конструкций и технологий. И поэтому мы уверены, что этот проект наша транспортная отрасль, наши дорожники, мостостроители смогут реализовать в установленные сроки.

ВЕДУЩИЙ: А между тоннелем и мостом вы все-таки выбирали?

Максим СОКОЛОВ: Конечно, и этот этап мы прошли еще в прошлом году, было рассмотрено более 70 различных вариантов, в том числе и варианты прохождении тоннельным переходом через Керченский пролив. Но опять же здесь надо исходить из сложности грунтов – там очень водонасыщенные грунты с большими залеганиями иловых остатков, до 50 метров и даже больше – это во-первых. Во-вторых, мы говорили про тектонические разломы, а в соответствии с нашими нормами и правилами строительство тоннелей в таких сложных геологических условиях попросту запрещено.

ВЕДУЩИЙ: Тогда расскажите про экологические и археологические вопросы, которые возникают уже при строительстве моста, потому что они все равно возникают, как с этим?

Максим СОКОЛОВ: Начнем, наверное, с археологических. Специально выбирали такой коридор прохождения этого транспортного перехода – не только мост, но и транспортный переход будет порядка 19 километров, через остров Тузла, который находится южнее города Керчь в Керченском проливе. Потому что там, где сейчас функционирует Керченская паромная переправа, там наибольшее скопление и археологических да и, пожалуй, экологических проблем, связанных и с грязевыми вулканами, и с зоной прирородоохранной территории, где большое количество и птиц гнездится, и мальки там разводятся.

ВЕДУЩИЙ: В общем, есть, о чем бесокоиться.

Максим СОКОЛОВ: Да. И наиболее количество артефактов тоже находили именно на территории или вокруг территории города Керчь. Поэтому мы ушли южнее и сейчас хоть определенные артефакты и находятся, там даже не только прошлых веков, но и задолго до нашей эры, но в любом случае это не мешает пока проведению работ и с экологической точки зрении это тоже наиболее безопасный коридор прохождения. Наш экспертный совет работает при Министерстве природы и мы постоянно с ними взаимодействуем по этим вопросам.

ВЕДУЩИЙ: И тогда последний вопрос. Закончу, наверное, тоже Крымом. А все-таки в этом году как быть туристам, которые решат традиционно паромной переправой воспользоваться, но наверняка будут напуганы прошлогодними очередями?

Максим СОКОЛОВ: В этом году пугаться не стоит, потому что мощность переправы увеличена многократно. Сегодня уже можно говорить о том, что мы довели возможность перевозки пассажиров до почти расчетных 50 тысяч человек в день и 20 тысяч автомобилей. Для этого были привлечены новые паромы, один из них пришел уже после майских праздников, еще один с таким символичным названием «Победа» подошел буквально позавчера и будет еще один паром, который находится сейчас в пути и в ближайшее время прибудет для работы на переправе с возможность одновременно перевозить порядка 600 человек и порядка 150 автомобилей. И количество транспортных средств, полностью преобразованная инфраструктура как портовых сооружений, так и построенные перехватывающие парковки и для грузовых, и для легковых автомобилей позволят в этом году избежать пробок и других неудобств при пересечении Керченского пролива и пользованием паромом.

ВЕДУЩИЙ: До сезона отпусков осталось совсем немного, так что посмотрим, как работает.

Максим СОКОЛОВ: По крайней мере, первый пиковый период – это традиционно майские праздники, мы прошли без каких-либо очередей.

ВЕДУЩИЙ: Я благодарю вас, желаю вам успехов.

Максим СОКОЛОВ: Спасибо.

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 19 мая 2015 > № 1404586 Максим Соколов

Молодые ученые ФАНО России завоевали право участвовать в конференции «Космодром «Восточный»

Федеральное агентство научных организаций, совместно с Роскосмосом, Объединенной ракетно-космической корпорацией и Министерством образования и науки РФ провели всероссийский конкурс научно-технических работ для ракетно-космической промышленности. По итогам отборочного тура 18 проектов, подготовленных молодыми учеными из научных организаций ФАНО России, представлены на рассмотрение центральной комиссии Всероссийской молодежной научно-практической конференции «Космодром «Восточный» и перспективы развития российской космонавтики», которая пройдет с 5 по 8 июня в ЗАТО Углегорск и городе Благовещенске Амурской области.

Победители конкурса получат уникальную возможность продемонстрировать свои разработки широкому кругу научных специалистов. В рамках конференции они примут участие в пленарном заседании и выступят с докладами - презентациями своих проектов на секционных заседаниях. В программе также участие в научно-познавательной части конференции с посещением космодрома «Восточный» и знакомством с его наиболее интересными объектами.

Публикация работ лауреатов Конкурса будет осуществлена в сборнике работ «Всероссийская молодежная научно-практическая конференция «Космодром «Восточный» и перспективы развития российской космонавтики».

Спонсорами Конференции может быть предусмотрена для участников и победителей Конкурса система специальных и поощрительных, в том числе денежных призов.

Всероссийская молодёжная научно-практическая конференция «Космодром «Восточный» и перспективы развития российской космонавтики» проводится в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.О. Рогозина от 23 января 2015 г. № РД-П7-339. Цель конференции: популяризация достижений российской космонавтики, привлечение в ракетно-космическую отрасль, в том числе на космодром «Восточный», молодых учёных и специалистов, поиск и реализация потенциальных инновационных проектов, обсуждение вопросов развития космодрома «Восточный», космических технологий и других аспектов ракетно-космической отрасли России.

МЕЖДУ НИИГАТА И ВЛАДИВОСТОКОМ МОГУТ ЗАПУСТИТЬ ПАРОМНОЕ СООБЩЕНИЕ

В рамках встречи была отмечена важность паромного сообщения как направления сотрудничества. Перспективным был признан проект развития паромной линии, которая бы связала Ниигату с Владивостоком, с портом Зарубино, и далее с северо-востоком Китая. Разработка проекта увязана с тем, что в ближайшее время в России ожидается принятие будет принят проект закона о создании Свободного порта в Приморье. В настоящее время организаторы маршруты уже подыскивают судно аналогичное парому линии «Владивосток – Донхэ – Сакаиминато».

Лесоустройство под заказ

Почему столь важная для ведения хозяйства работа идет туго?

Замглавы Федерального агентства Павел Кукушкин был краток: на повестке веб-конференции с главами департаментов лесного хозяйства по федеральным округам один, но очень важный вопрос – размещение заказов на выполнение работ по лесоустройству.

– Вы знаете, что прошлый год был ударным по объемам выполненных работ. Мы практически дошли до того минимума, который должен делаться ежегодно, чтобы проводить лесоустройство минимум раз в 10 лет в зоне интенсивного лесопользования, – обозначил достигнутое Павел Олегович и обратился к менее приятному: – Но цифры и аналитика, которые приходят ко мне и руководителю Рослесхоза, говорят о том, что в этом году процесс существенно замедлился. Причины наверняка самые разные, но сейчас ясно, что целый ряд регионов до сих пор по непонятным причинам не разместил заказы на выполнение работ по лесоустройству. Помимо всего прочего, есть случаи, когда в аукционах, проводимых субъектами, выигрывают организации, которые уже провалили задание в прошлом году, а в отношении сотрудников некоторых организаций даже возбуждены уголовные дела. На мой взгляд, это недопустимая ситуация. Она требует вмешательства и Рослесхоза, и департаментов по федеральным округам.

Тревогу Павла Кукушкина иллюстрировали цифры подготовленной к селектору справки. Из документа вытекало, что после всех уточнений, связанных с 10%-ным секвестром бюджета, объем лесоустройства за счет федеральных средств снижается на 60% (до 7 млн га против запланированных 18) при уменьшении объема финансирования на 43%. 13 регионов от проведения лесоустройства отказались, а 10 значительно (от 38 до 89%) урезали планы работ за счет субвенций из федерального бюджета.

По мнению Павла Кукушкина, это никак не согласуется с недавней активностью большинства субъектов, громко заявлявших о необходимости проведения лесоустройства:

– Практически все они считали своим долгом доказать, что материалы устарели и это не дает возможности нормального использования лесов, их защиты и охраны. Прошло совсем немного времени, и что же видим сейчас? Регионы сбрасывают обороты в разы, предлагая нам урезать объемы лесоустройства на 60%. Примечательно, что объем финансирования снижается на 43%. Вспомните, как все мы с вами дружно доказывали и Госдуме, и Правительству РФ, что эту работу необходимо начать. Начали в прошлом году ударными темпами, а сейчас сами же от этого отказываемся. Я считаю, что такая позиция непоследовательна, быть этого не должно.

Замглавы Рослесхоза не стал искать обтекаемых формулировок, прямо заявив, что львиную долю (до 80%) поступающих в виде субвенций денег многие регионы расходуют на зарплаты и содержание своих сотрудников:

– Если субъекты считают необходимым снизить финансирование работ только за счет лесоустройства, не предпринимая при этом никаких мер по оптимизации своей структуры, снижению других издержек, тогда хотел бы обратить внимание регионов на то, что выпадающие в данном случае федеральные средства следует заместить другими источниками.

Стали выяснять, что предприняли в каждом федеральном округе, дабы эти источники отыскать, и какой объем столь необходимой информации о состоянии лесного фонда будет при этом получен. Настала очередь говорить главам департаментов.

В Дальневосточном федеральном округе много вопросов к Якутии. Там первоначальное проектирование лесоустроительных работ выражалось цифрой 40,9 млн рублей, которая после корректировки «похудела» вдвое. Попытки убедить якутских товарищей, что надо бы как-нибудь помягче, результата не принесли:

– Сталкиваемся с полным непониманием. Там говорят, что и так по всем статьям ужались, ничего на лесоустройство выкроить не могут, – сообщил глава Департамента лесного хозяйства по ДФО Александр Любякин.

Проблемы и по Хабаровскому краю, и по Приморскому – там от первоначальных планов тоже мало что остается. Правда, с Приморьем чуть легче: привлекают деньги арендаторов, но с этим – не однозначно. По словам А. Любякина, в последние полтора года все материалы лесоустройства, которые готовились по заказу арендаторов, «носили явно заказной характер»:

– Если вам заказывают музыку, требуют реального результата. Если его нет, заказчик не оплачивает работу.

Важный пункт! В свое время не только передали часть полномочий по лесо-устройству регионам, но и начали публично размещать заказы на лесоустроительные работы, чтобы привлечь в рамках государственно-частного партнерства средства внебюджетных источников. Мотив был простой: раз такой интерес, раз арендаторы согласны платить, то можно делать большие объемы не только за счет государственной казны. При этом все будет по-честному, рынок таких работ еще и цену на них собьет. Результат, если послушать сведущих людей, совпал с мечтаниями не совсем. Точнее, совсем не совпал. Что и побудило Павла Кукушкина попросить коллег с Дальнего Востока прислать ему цифры и факты как можно скорее.

– Я направлял в Федеральное агентство полный анализ проверки документации, – напомнил глава дальневосточного департамента. – Надо – повторю. Особенно по ценным породам. И Приморью. Там, где речь о проходных рубках. Более того, я передавал подробную информацию, там большая таблица: лесоустройство, проведенное в 2014 году по участкам, якобы предназначенным для передачи в аренду, за счет средств субъекта. Все четыре десятка участков, которые были лесоустроены якобы для целей дальнейшей передачи, в этом году назначены на рубки ухода. То есть они чисто целевым образом подгонялись под рубки ухода и заготовку ценных пород.

Запахло криминалом. Тот же дух можно было уловить из сжатого сообщения по Сибирскому федеральному округу. Там краше всех, если не углубляться, выглядела Томская область: кроме 100%-го освоения федеральных денег, на 184 тыс. га регион дает 14,5 млн рублей из своих средств. П. Кукушкин к цифрам придираться не стал, поинтересовался только: а кто там у вас в Томской области аукцион выиграл?

– Да, есть проблема, – опустил голову Александр Гура. – Там Геоземстрой выиграл, но пока он у нас в черных списках не числится.

Тогда ведущий спросил, известно ли главе Департамента по СФО, как эта контора в прошлом году проявила себя в лесоустройстве на Урале. Оказалось, собеседник не в курсе.

– А вы наведите справки, вам в красках расскажут про эту организацию. Там работы полностью не приняты и дело в суде. Поэтому я очень переживаю за Томскую область. Прогнозирую, как будут развиваться события: в конце лета этот контракт будет расторгнут и мы останемся без лесоустройства.

Договорились, что глава сибирского департамента немедленно обратит взор на ненадежного исполнителя.

В центре России свои проблемы: на конец апреля Владимирская, Костромская, Калужская и Московская области заказы не разместили. Как и в других округах, главный вопрос – деньги. Что касается софинансирования, то в Калужской, Ивановской, Московской, Тверской и Ярославской областях арендаторы участвуют в процессе, что, разумеется, поощряется, но только до тех пор, пока речь идет об арендованных участках. Если же человек желает принять участие в судьбе участка, к которому в данный момент отношения не имеет, у Департамента по ЦФО возникает законное подозрение: ради чего он суетится? С точки зрения департамента «до получения права либо на аренду, либо на иной вид пользования привлекать средства лесопользователей для проведения лесоустроительных работ не совсем целесообразно».

Павел Кукушкин не согласился: заинтересованное лицо заинтересованному лицу рознь. Вот, например, в Якутии ничто не мешает участвовать в процессе лесоустройства Газпрому, который прокладывает газопровод «Сила Сибири». И если аукцион проведен честно, то ничего страшного в чьем-то интересе, подкрепленном деньгами на лесоустройство, нет:

– Субъекты просто не должны устраивать преференций при проведении аукциона для лиц, которые ранее проводили устройство на этих участках. Страшно другое – если кто-то будет пытаться выполнить лесоустроительные работы под себя. Об этом говорил Гура: когда заинтересованное лицо заказывает работу и оплачивает ее только в том случае, если результат его устраивает. Вот чего вы не должны допускать.

Возражений ведущему не последовало.

Елена СУББОТИНА

Росавиация подвела промежуточные итоги реализации Программы субсидирования перевозок с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении

По состоянию на середину мая 2015 года авиакомпании перевезли 51, 8 тыс. пассажиров. Количество проданных билетов уже превысило 290 тыс. В 2014 году по итогам действия Программы в общей сложности было перевезено более 430 тыс. пассажиров.

В 2015 году в Программе принимают участие 11 авиаперевозчиков: «Аэрофлот», «Трансаэро», «Якутия», «Алроса», «Таймыр», «ЮТэйр», «Вим-Авиа», «Уральские авиалинии», «ИКАР», «Оренбургские авиалинии» и S7 Airlines. Полеты выполняются по 44 направлениям.

Наибольшее количество направлений обслуживает авиакомпания «Уральские авиалинии» — перевозчик выполняет полеты по 20 маршрутным линиям. Однако наибольшее количество пассажиров по итогам полутора месяцев с начала действия Программы обслужили «Аэрофлот» и «Трансаэро» — по 17 и 16 тыс. человек соответственно. Эти же авиаперевозчики на текущий момент реализовали наибольшее количество билетов — по 106 тыс. каждый.

Программа субсидирования перевозок с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2009 № 1095 «Об утверждении Правил предоставления субсидий организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении». В 2015 году действие Программы распространяется на период с 1 апреля по 31 октября.

Правом на льготную перевозку могут воспользоваться граждане Российской Федерации в возрасте до 23 лет, женщины в возрасте свыше 55 лет, мужчины в возрасте свыше 60 лет, инвалиды I группы любого возраста с сопровождающим лицом и лицо, сопровождающее ребенка-инвалида.

Совместное заседание Совета по межнациональным отношениям и Совета по русскому языку.

Владимир Путин провёл совместное заседание Совета по межнациональным отношениям и Совета по русскому языку.

Заседание посвящено роли русского языка и языков народов России в укреплении государственности, совершенствованию мер по сохранению и развитию национальных языков.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Сегодня мы проводим совместное заседание Совета по межнациональным отношениям и Совета по русскому языку. Такой формат используем впервые, но в принципе я думаю, что вы согласитесь, это обоснованно, поскольку два Совета имеют целый ряд общих или пересекающихся задач, решение которых требует тесного взаимодействия и согласованных подходов.

К таким системным задачам, безусловно, относится и сбалансированная, эффективная языковая политика. Для России с её этническим, культурным разнообразием и сложным национально-государственным устройством это, безусловно, один из очевидных приоритетов.

Вопросы сохранения и развития русского, всех языков народов нашей страны имеют важнейшее значение для гармонизации межнациональных отношений, обеспечения гражданского единства, укрепления государственного суверенитета и целостности России.

В нашей стране проживают представители 193 национальностей, и они говорят на почти трёх сотнях языков и диалектов. Здесь отмечу, что письменность для многих языков была разработана лишь в советское время силами выдающихся русских учёных, лингвистов, филологов. С 1920 по 1940 год своя письменность появилась у 50 национальностей. До этого письменности у этих народов не было.

Напомню и о богатых традициях литературных переводов на русский книг, стихотворений, чьи авторы писали на своём родном языке. И благодаря переводу на русский их произведения становились известны всей стране, да чего там всей стране – всему миру. Достаточно вспомнить Расула Гамзатова.

Без всякого преувеличения можно сказать: подобной поддержки, настоящего сбережения национальных языков, как в нашей стране, никто никогда в мире не обеспечивал.

Добавлю, что Конституция России прямо гарантирует право всех народов на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития. В том числе республики вправе устанавливать свои государственные языки и использовать их в работе органов государственной власти и местного самоуправления наряду с государственным языком России. В качестве примера приведу Крым, где действуют три равноправных языка: русский, украинский, крымскотатарский.

Но мы знаем и другие примеры, когда в ряде стран право значительных этнических общин на использование родного языка игнорируется или ограничивается, когда проводится жёсткая, агрессивная политика языковой и культурной ассимиляции. И мы видим, к каким последствиям это приводит: к разделению общества на «полноценных» и «неполноценных» людей, на «граждан» и «неграждан», а то и к прямым, трагическим внутренним конфликтам.

Уважаемые коллеги!

Для каждого народа вопрос сохранения родного языка – это вопрос сохранения идентичности, самобытности и традиций. И комплексная, всесторонняя работа по изучению, поддержке языков народов России, безусловно, должна продолжаться. В том числе важны фундаментальные и прикладные исследования в этой области, глубокий научный подход. Это залог качественного образования, продвижения национальных языков, нашей культуры в мире в целом. Считаю, что такое направление могло бы стать одним из приоритетов для Российского научного фонда при выделении грантов на гуманитарные науки. Тем более что тема языкознания сегодня и актуальна, и востребована.

Далее. Важный вопрос – дальнейшее развитие многоязыкового образовательного, информационного пространства. Речь в том числе идёт о поддержке печатных и электронных СМИ, издания литературы на языках народов России.

Особое внимание необходимо уделять школьному образованию. Здесь у нас задействованы 89 языков, из которых 30 в качестве языка обучения, а 59 как предмет изучения.

Дети и их родители имеют гарантированное Конституцией право на свободный выбор языка обучения. И подчеркну, что администрации школ, власти региона это право обязаны обеспечить.

При этом мы должны понимать, что информационное, культурное, государственное единство страны, единство российского народа напрямую зависит от освоения нашими молодыми людьми, от состояния, распространения русского языка.

Это государственный язык нашей страны, язык межнационального общения. На русском у нас говорят более 96 процентов граждан. Именно он, русский язык, по сути, вместе с культурой сформировал Россию как единую и многонациональную цивилизацию, на протяжении веков обеспечивал связь поколений, преемственность и взаимообогащение этнических культур.

Свободное, грамотное владение русским языком открывало для представителей любой национальности больше возможностей для самореализации, для образования, для достижения профессионального успеха. И конечно, государство должно постоянно повышать качество обучения наших детей русскому языку независимо от их места жительства и специализации школы.

И в этой связи не могу не согласиться с теми специалистами – филологами, учителями, общественными деятелями, – которые считают, что необходимо выделить русский язык и литературу в самостоятельную предметную область в системе общего образования. Сегодня русский язык и литература включены просто в общее понятие «филология».

Убеждён, серьёзный импульс развитию, поддержке русского языка даст и проводимый сейчас Год литературы. Мы вправе ожидать, что запланированные инициативы, программы не только помогут возродить интерес к книге, к чтению, но и станут частью системной работы по повышению общего уровня языковой культуры. Проблемы здесь, к сожалению, видны не только в результатах школьных сочинений или ЕГЭ по русскому и литературе, но и в общем состоянии существующей языковой среды.

Сейчас её формируют прежде всего СМИ, интернет, телевидение, где всё чаще нарушают языковые нормы, элементарную грамотность, используют необоснованные, явно избыточные иностранные заимствования.

Да, конечно, глобальное информационное пространство сейчас формируется по известным правилам, общемировым правилам, всё это вносит в эту сферу объективные изменения – это всё понятно. Но, решая эти проблемы, конечно, важно соблюсти чёткий баланс. С одной стороны, сохранить традиционные ценности, самобытность, а с другой – не допустить самоизоляции от мировых культурных процессов.

Уважаемые коллеги!

В заключение хотел бы подчеркнуть следующее. Учитывая роль языка в жизни народа, общества, государства, не допустим ведомственный, отраслевой подход к формированию и реализации языковой политики. Предлагаю сегодня обсудить, какая модель здесь наиболее оптимальна, как необходимо расставить приоритеты, как скоординировать усилия государства, регионов, гражданского общества в этой сфере.

Такой же межведомственный, консолидированный, содержательный характер должны иметь и соответствующие разделы планов реализации стратегии государственной национальной политики, а также федеральных целевых программ, прежде всего таких как «Культура России», «Русский язык» и «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России».

И ещё один важный момент. Наша языковая политика основана на нормах Конституции, а также законах «О языках народов России» и «О государственном языке». Первый принят в 1991 году, второй – в 2005-м. Очевидно, что вопрос совершенствования законодательной базы в этой сфере более чем актуален. Тоже предлагаю над этим подумать.

Однако делать всё это нужно, конечно, взвешенно и при самом широком общественном обсуждении. Своё видение, предложения должны высказать представители всех народов России.

И, наконец, хотел бы отметить, что вопросы языковой политики следует закрепить и в числе приоритетов недавно созданного Федерального агентства по делам национальностей. Сегодня здесь присутствует его руководитель Игорь Вячеславович Баринов. Прошу, уважаемый Игорь Вячеславович, внимательно проанализировать и учесть в работе все решения сегодняшней нашей встречи, сегодняшнего разговора.

Благодарю вас.

Слово председателю Совета по русскому языку Владимиру Ильичу Толстому. Пожалуйста, Владимир Ильич.

В.Толстой: Спасибо большое.

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Друзья!

Тема, вынесенная сегодня на обсуждение, имеет поистине всеобъемлющий, государственный характер и затрагивает интересы буквально всех граждан нашей многонациональной и многоязыкой страны. Мы не всегда в повседневной жизни задумываемся о роли языка. Он как воздух – есть и есть. На родном языке мы думаем, излагаем свои мысли, общаемся, воспринимаем информацию. А ведь мудрая, взвешенная и глубоко осмысленная языковая политика – едва ли не самое сложное, деликатное и важное условие сохранения целостности многонационального государства, единства его народа, передачи от поколения к поколению устоев, традиций и ценностей.

В применении к внешней политике язык и культура, безусловно, главные инструменты «мягкой силы», распространения, влияния и создания благоприятного образа России – нашей великой Родины. Богатство русского языка, его неисчерпаемые возможности – это золотой запас, который необходимо по достоинству ценить и всемерно оберегать. Чем выше уровень знаний и использования языка в обществе, чем выше культура речи, тем мощнее интеллектуальный уровень нации, потенциал ее развития. Так же и у конкретной личности: примитивный язык почти всегда отражает примитивное мышление. И, наоборот, владение образной, литературной и грамотной речью резко увеличивает конкурентное преимущество человека, высоту его положения на социальной лестнице да и просто определяет его общую культуру.

Говорю эти очевидные, в общем–то, вещи только с одной целью – подчеркнуть важность сегодняшнего разговора, принципиальность тех решений, которые будут приниматься по его итогам.

Основой государственной языковой политики, по моему мнению, является двуединство её целей и задач. С одной стороны, безусловное и равное уважение ко всем народам России, их языкам, диалектам, традициям, ко всему так называемому нематериальному наследию любой, пусть самой малочисленной народности. С другой стороны, признание русского языка главным фактором единства Российской Федерации, обязательность владения русским языком всеми гражданами России вне зависимости от их национальности, места рождения и проживания.

Решение первой задачи требует полноценного обеспечения конституционного права на выбор языка обучения; особое внимание к изданию и лицензированию всех видов учебной и методической литературы для национальных школ; государственной поддержки переводов на русский язык и в отдельных случаях – на другие государственные языки российских регионов художественной и научно-популярной литературы, созданной на языках народов Российской Федерации, включая и целевую подготовку кадров для решения этих задач.

Нужна и система мер, направленная на сохранение, фиксацию, научное изучение языков, находящихся под угрозой исчезновения или имеющих незначительный ареал распространения.

Из других конкретных и неотложных шагов, которые профессиональные сообщества считают важнейшими, можно также назвать существенное повышение качества подготовки педагогических кадров, специалистов в области родного языка и литературы народов России с возвращением к практике получения ими двойной квалификации: учитель русского языка и литературы – одновременно учитель родного языка и литературы; возрождение системы постоянного повышения квалификации преподавателей вузов, специалистов в сфере русской национальной филологии на базе ведущих университетов страны, институтов РАН и Российской академии образования; реализация проектов, направленных на поддержку и развитие печатных и электронных средств массовой информации; издание художественной, учебной и научной литературы на языках народов Российской Федерации.

Языки народов России должны быть представлены в интернете. Нужно всемерно содействовать развитию языковых технологий для этого.

Необходима и реализация на федеральном уровне программы по комплексному лексикографическому описанию языков народов России и созданию на этой основе современных двуязычных словарей по национальным языкам. Есть идея ввести федеральный перечень словарей, аналогичный существующему перечню учебников.

Все эти меры, такой подход в целом принципиально важны, поскольку нет в нашей стране более чувствительных тем, чем тема межнациональных отношений и национальных языков, и нет ничего более опасного, чем возникновение противоречий на этой почве.

В то же время никогда нельзя забывать: единым многонациональный народ России делает русский язык, русская культура, именно они соединяют все сущие в ней языки, формируют наше гражданское самоопределение, позволяют каждому из нас ощутить свою принадлежность России, русскому миру.

Без полноценного владения русским языком не может быть ни высокого, ни даже приемлемого интеллектуального и культурного уровня у граждан. За пределами языка невозможно передать и сформировать ценностные ориентиры, нормы морали и нравственности, понимание и знание истории своей страны и любовь к ней.

Вне русского языка невозможно расширение духовного и интеллектуального влияния России за рубежом, сохранение и развитие того, что мы называем русским миром. Здесь недопустима недооценка значимости русского языка как иностранного, системы его преподавания как в России, так и за рубежом.

События последних десятилетий убедительно показали, что экономическая и финансовая глобализация в масштабах всего мирового сообщества только усиливает значение национальных языков и культур как главных ценностей каждого народа. Для России, где веками складывалась уникальная многонациональная общность, цивилизационное значение русского языка особенно велико.

Те проблемы качества и уровня владения русским языком нашими согражданами, о которых только что сказал Владимир Владимирович, коренятся не в самом русском языке, а в качестве гуманитарного образования и снижении общего культурного уровня россиян.

На преодоление этого культурного кризиса, если так можно сказать, направлены утверждённые в декабре прошлого года Основы государственной культурной политики, возвращение в школьную программу по инициативе Президента сочинения, только что поддержанное предложение о выделении русского языка и русской литературы в самостоятельную предметную область в рамках общего образования. Нужно твёрдо усвоить: русский язык не просто один из школьных предметов. Это базовый элемент единства нации, так же как и классическая литература, соединяющая в себе и богатство языка, и богатство смыслов, и бесценные нравственные уроки.

Недавно группой специалистов выработана концепция школьного филологического образования. На её основе предстоит принять соответствующие стандарты и методики преподавания. Не менее важным является повышение качества подготовки филологов в наших вузах, где процесс ликвидации самостоятельных кафедр русского языка приобрёл поистине угрожающие масштабы.

Следовало бы также вернуться к обсуждению вопроса о разумности разделения педагогического образования на бакалавриат и магистратуру. Пока, к сожалению, некоторые наши школы получают не вполне доученных словесников-бакалавров, в то время как программы магистратуры в значительном числе вузов просто не реализуются.

Не меньшую роль играет качество той языковой среды, в которой мы постоянно находимся: русский язык наших средств массовой информации, речь публичных политиков, дикторов и ведущих. Язык рекламных роликов и плакатов, социальных сетей и в интернете создаёт порой ощущение повальной безграмотности и небрежения нормами русского языка. Не случайно всё чаще звучат предложения о введении экзаменов по русскому языку и культуре речи, включение этих дисциплин в программу повышения квалификации государственных служащих, членов представительных органов, работников СМИ.

Не менее важно найти возможность оказывать поддержку общественным проектам, направленным на формирование интересов молодёжи и взрослого населения к изучению русского языка, таким как «Тотальный диктант» и многие другие. Главное здесь – терпение и последовательность. Не погоня за цифрами в отчётах, а бережное и внимательное отношение ко всем начинаниям, ведущим нас к повышению языковой культуры общества и культуры в целом.

Именно поэтому сегодня можно и нужно говорить о формировании и проведении целостной, тщательно сбалансированной, продуманной государственной языковой политики в теснейшей увязке с национальной и культурной политикой государства. Очевидно, что только ведомственный, отраслевой подход здесь невозможен. Столь же опасна и существующая тенденция по передаче практически всех полномочий в сфере языковой политики на муниципальный и региональный уровни.

Выскажу своё личное убеждение: в деле национальной безопасности гуманитарная сфера не менее важна, чем военно-промышленная. Широко известен факт, когда Уинстону Черчиллю предложили сократить расходы на культуру и искусство для увеличения военных расходов. Он ответил очень просто: а ради чего мы тогда собираемся воевать?

Принятие ключевых решений по проблемам языка, культуры, истории, межнациональных отношений, информационного пространства могла бы при таком подходе взять на себя, скажем, высшая гуманитарная комиссия – своеобразный аналог Военно-промышленной комиссии.

И последнее. В развитие высказанного предложения о необходимости учёта мнений представителей всех народов России по вопросам совершенствования законодательства в сфере языков это обсуждение можно было бы провести в формате форума народов России, приурочив его ко Дню народного единства. В ходе форума можно было бы обсудить весь круг вопросов, которые накопились за долгое время. А по итогам работы такого форума можно было бы принять обращение к ЮНЕСКО, 70-летие которой будет широко отмечаться в нашей стране, с поддержкой проведения в России всемирного саммита по многоязычию.

Искренне надеюсь, что коллеги, члены обоих президентских Советов дополнят мои предложения, поддержат высказанные мной инициативы.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Благодарю Вас. Спасибо большое.

Тултаев Пётр Николаевич, Ассоциация финно-угорских народов Российской Федерации. Пожалуйста.

П.Тултаев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В последние годы вопросам сохранения родных языков – уникальному информационному хранилищу культур разных народов – в нашей стране уделяется серьёзное внимание. Подтверждением тому служит наделение статусом государственных языков многих народов Российской Федерации, практическое использование их в области культуры, художественной литературе, в образовательном процессе и других сферах.

В настоящее время языки большинства народов Российской Федерации в местах их компактного проживания изучаются наряду с русским языком в дошкольном, школьном и профессиональном обучении. Оно сориентировано на улучшение межнациональных отношений.

Вместе с тем в этой области имеется немало проблем. На некоторых из них попытаемся сосредоточить внимание.

В условиях многонациональной России сохранение и развитие родных языков невозможно без качественного филологического образования, в том числе изучения русского языка и литературы. Низкие результаты ЕГЭ в 2014 году по этим предметам обусловили обращение общественности к вопросам их преподавания, идее создания единых учебников, хотя мнение об этом неоднозначно. Проблема действительно существует и требует решения.

Например, только по литературе в федеральный перечень учебников на 2014/2015 учебный год вошли 14 вариантов. В то же время в этом перечне отсутствуют учебники для школ, ранее называвшихся национальными, нацеленные на взаимосвязанное изучение русской и родной литературы, воспитание патриотизма и толерантности.

Немало вопросов накопилось в обучении родным языкам и литературам. С учётом того, что наиболее оптимальным для овладения языками является ранний возраст, эффективное изучение родных языков, по мнению специалистов, должно начинаться в детских садах, обеспеченных надлежащим образом соответствующей материально-технической базой, педагогическими кадрами, методикой обучения и воспитания. Однако, как показывает практика, изучение родных языков на раннем этапе обучения детей нередко проблематично. Это зависит не только от процессов глобализации и урбанизации, но и кадрового обеспечения образовательного процесса.

Дело в том, что в последние годы в связи с принятием новых государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования во многих педагогических вузах перестали функционировать национальные отделения на факультетах дошкольного и начального образования, где готовились специалисты со знанием родных языков. В настоящее время профили «дошкольное образование» и «начальное образование», направление «педагогическое образование» предполагают подготовку бакалавров, способных обучать детей на русском языке. В рамках данных профилей кадры необходимой квалификации для работы с иноязычными детьми не готовятся.

С учётом сказанного есть необходимость решения на федеральном уровне вопроса об открытии профилей «дошкольное образование в условиях русско-национального или национально-русского двуязычия» и «начальное образование в условиях русско-национального или национально-русского двуязычия».

Кроме того, имеется потребность в ежегодном закреплении определённого количества бюджетных мест для подготовки бакалавров и магистров – преподавателей родного языка и литературы и исследователей по программам аспирантуры и докторантуры за национальными отделениями филологических и педагогических факультетов вузов.

Актуальной проблемой в регионах является вопрос обеспечения школ учебниками и учебно-методическими пособиями по родным языкам и литературам. В соответствии с требованиями действующего Федерального закона об образовании в Российской Федерации в современной школе нельзя пользоваться учебниками, которые не входят в федеральный перечень. В перечень на 2014/2015 учебный год, утверждённый приказом Минобрнауки, вошли учебники по татарскому языку и литературному чтению для начальной школы, по хакасскому языку и литературе для средней школы и по литературному чтению для начальной школы на якутском языке. В перечне на 2013/2014 учебный год их не было вообще. Во всех остальных регионах России в школах, в которых изучаются родной язык и литература, учебники на сегодняшний день не соответствуют требованиям закона. Чтобы войти в федеральный перечень, который формируется раз в три года, необходимо пройти дорогостоящую экспертизу на федеральном уровне. Решить данную проблему можно путём внесения изменений в пункт седьмой статьи 18 Федерального закона об образовании, передав полномочия утверждения экспертизы учебников по родным языкам и литературам региональным органам исполнительной власти Российской Федерации.

Важным представляется создание на федеральном уровне единых примерных программ по родному языку и литературе, которые будут служить ориентиром для составления рабочих программ на местах.

В современных условиях невозможно обойтись без использования информационно-коммуникационных технологий обучения, которые в регионах с компактным проживанием тех или иных народов разрабатываются, к сожалению, медленными темпами. Речь идёт о создании инструментария для предоставления языков народов Российской Федерации в электронном виде. Решение этой проблемы требует финансовых и интеллектуальных затрат, однако без этого развитие языков в современном мире невозможно.

Серьёзного обсуждения требует издательская политика в области публикаций книг на языках народов Российской Федерации, переводов художественных произведений народов России на русский язык и наоборот. Статистические данные Российской книжной палаты свидетельствуют, что в последние три года издание литературы на языках народов Российской Федерации составляет два процента от всей художественной продукции, а переводная с отдельных языков – тысячные, сотые и десятые доли процента. В таких условиях появление новых писательских имён типа Расула Гамзатова, Мусы Джалиля, Юрия Рытхэу, произведениями которых зачитывались миллионы читателей, под большим сомнением.

Необходимо подчеркнуть и то, что практически исчезла из обихода публикация книг в переводе произведений художественной литературы с языка народа одной национальности Российской Федерации на язык другой. Например, с чувашского на мордовский или с удмуртского на татарский и тому подобное. В то же время в первом полугодии 2014 года отмечено 37 названий книг, переведённых на русских язык с норвежского, 58 названий – со шведского, 70 названий – с датского. Но нет ни одного перевода с нанайского, абхазского или абазинского, уйгурского и ногайского.

Причина слабого книгоиздания на языках народов России обусловлена как минимум двумя обстоятельствами: уменьшением количества национальных писателей и резким спадом числа переводов художественных произведений народов Российской Федерации на русский язык. Во многом это связано с подготовкой кадров. Литературных работников и переводчиков художественной литературы выпускает Литературный институт имени Горького. В советское время на обучение в этот вуз направляли художественно одарённых выпускников школ все национальные регионы, в настоящее время – единицы.

В этой связи, на наш взгляд, необходимо предусмотреть увеличение количества бюджетных мест по специальности «литературный работник», «переводчик художественной литературы» со специализацией «перевод художественной литературы с языков народов Российской Федерации». Разработать и принять долгосрочную программу целенаправленной подготовки писательских кадров и переводчиков художественной литературы для работы в регионах.

Важность проблемы сохранения и дальнейшего развития родных языков и литературы заключается в первую очередь в том, что от её решения зависит во многом состояние межэтнического согласия, плодотворность межнационального диалога и равноправие развития культуры народов Российской Федерации. Ведь именно двуязычие обеспечивает психологический комфорт в общении, воспитывает толерантное отношение к представителям другой национальности, способствует реальному диалогу культур.

И последнее. Пользуясь случаем, хочу выразить искреннюю благодарность и признательность за понимание и поддержку, честную и патриотическую позицию в непростых вопросах сохранения и развития языков и культур наших народов Министерству образования и науки Российской Федерации, лично Министру Дмитрию Викторовичу Ливанову, и Министерству культуры Российской Федерации, лично Министру Владимиру Ростиславовичу Мединскому. В их адрес нередко звучит немало критики. Проблем у нас действительно немало, это правда. Но правда и в том, что и хороших дел очень много, и этого нельзя не замечать.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо, что министров похвалили.

Пожалуйста, Молдован Александр Михайлович, Институт русского языка Российской академии наук.

А.Молдован: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Языком межнационального общения в Российской Федерации русский язык стал в силу различных причин и исторически сложившихся обстоятельств. В этом качестве русский язык обладает неоспоримыми преимуществами, о которых можно было бы много говорить. В частности, по выражению академика Лихачёва, это один из совершеннейших языков мира, язык с тысячелетней письменностью, с великой классической литературой, которая вывела его в число наиболее авторитетных и изучаемых в мире.

Важную роль в поддержании международного статуса русского языка играет российская наука. Когда мы говорим о необходимости продвижения русского языка в международном контексте, не стоит забывать о том, что Российская академия наук всегда на практике укрепляла позиции русского языка в мире благодаря престижу нашей отечественной науки. И по сей день не только в России, но и на всём пространстве бывшего Советского Союза русский язык является основным языком научного общения, поскольку он располагает современными терминологическими средствами для обсуждения научных проблем в любой области.

Сегодня в нашем обществе наблюдается возрастающий интерес к русскому языку, который, конечно, можно только приветствовать, так же как и принятие разнообразных законов, свидетельствующих о внимании государства к проблемам русского языка.

Нельзя, однако, считать нормальным положение, при котором у нас принимаются и утверждаются законопроекты, имеющие отношение к функционированию русского языка, которые не проходят экспертизу специалистов, по крайней мере это не делается на должном глубоком уровне. Надеюсь, что в дальнейшем такие решения будут приниматься только после одобрения нашего Совета по русскому языку.

Мы все наблюдаем в нашей языковой повседневности различные отрицательные явления, которые нас справедливо раздражают и огорчают. Я имею в виду орфографическую безграмотность, бедный словарный запас, отсутствие логики, грубость, ненормативную лексику и тому подобные явления, которые часто ошибочно считают проявлением порчи языка. На самом деле всё это говорит не о деградации самого языка, а о вульгаризации речевого употребления и культурной неразвитости. И то, что просторечие, даже блатная лексика проникают в публичную речь, является проявлением неуважения политиков и чиновников к национальной культуре.

Речевая культура теснейшим образом связана с мышлением. Без её развития ограниченным оказывается и развитие интеллектуальных способностей граждан и нации в целом. Поэтому эта сфера должна быть объектом государственного внимания.

Принятием различных ограничительных мер вроде запрета иностранных слов подобные задачи, как вы понимаете, не решаются. Нужна планомерная языковая политика, направленная не на регулирование языка, а на качественные изменения в школьном и университетском обучении и на просвещение общества в целом. И здесь, конечно, на первом месте стоят задачи по перестройке системы преподавания русского языка в школе и вузах, о чём уже говорил Владимир Ильич.

Хорошее владение литературным русским языком, что в современной социологии называется языковым капиталом, должно стать непременным условием эффективного продвижения в публичной сфере. Для этого в вузах, занимающихся подготовкой будущей культурно-политической элиты страны, языковое образование должно занимать одно из главных мест, а это в свою очередь предполагает целенаправленное привлечение внимания общества к литературе, государственную поддержку чтения.

Конечно, настоятельной потребностью является государственная забота о деятельности, направленной на создание переводов произведений русской литературы на языки народов Российской Федерации и литературы на языках народов Российской Федерации – на русский язык.

Нужно прививать носителям русского языка привычку обращения к словарям, справочникам и различным пособиям по культуре речи. Словари должны стать настольной книгой не только филолога, но и любого человека, особенно работающего в публичной сфере. Но не надо забывать, что сами словари и те педагоги, которые могут приучить студентов и школьников постоянно ими пользоваться, появляются лишь в условиях, когда в стране идёт активная работа в сфере научных проблем русского языка. Именно в этой сфере осмысляется и обобщается языковой материал, оформляются идеи, концепции, создаётся понимание исторической преемственности в развитии национального языка, которое в дальнейшем переходит уже в школьные и вузовские предметы.

Фундаментальные исследовательские работы по русскому языку – это та почва, на которой строит свой обучающий курс и преподаватель вуза, и учитель-словесник. Эта деятельность нуждается в постоянном государственном попечении. Причём, я хотел бы это подчеркнуть, не программном и не грантовом, а институциональном, осуществляемом на постоянной основе, как это принято во всех странах.

Мы должны обеспечить нормальное функционирование тех языковых институтов и механизмов, которые у нас есть, и не допустить свёртывания их деятельности. Речь идёт, во–первых, о постоянной, кропотливой работе в области регламентации и кодификации лингвистических норм русского языка. Во–вторых, о научном представлении, или, иными словами, документации, письменных памятников разных эпох и запечатлённого в них русского языкового наследия.

Результатом этой деятельности являются новые академические многотомные словари и лингвистические корпусы, описывающие русский язык во всём его многообразии с древнейшей поры до современности.

В этой связи нужно сказать, что в особой поддержке нуждается наш фундаментальный интернет-ресурс «Национальный корпус русского языка», пользующийся мировым признанием. Для того чтобы обеспечить полноценное существование корпусу, его необходимо постоянно совершенствовать и пополнять. Это трудоёмкая и затратная деятельность, конечно, но она абсолютно необходима для поддержания престижа российской науки и авторитета русского языка в мире. Без этой фундаментальной работы не могут быть эффективными развитие, распространение и преподавание русского языка.

Спасибо.

В.Путин: Благодарю Вас. Спасибо большое.

Людмила Алексеевна, прошу Вас.

Л.Вербицкая: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Дорогие коллеги, дорогие русисты и члены Совета межнациональных отношений!

Мне кажется, очень важно, что сегодня мы собрались вместе, потому что те проблемы, которые мы обсуждаем, наверное, и могут решаться именно в совместном обсуждении.

Хотела бы обратить внимание на то, что русский язык как язык культуры, науки, образования, межличностного общения, диалога, совместного творчества является сегодня, мне кажется, самым признанным в обществе и государстве, неким интегрирующим началом.

Мы все хорошо понимаем, что уникальная природа русского языка – языка удивительного, подвижного, чувственного и очень чувствительного к переменам, легко взаимодействующего с другими языковыми практиками, имеющего большие возможности для выражения самой сложной идеи – действительно делает его инструментом объединения в современном поликультурном мире.

Не случайно всё чаще и учёные, и общественные деятели самой разной направленности выдвигают русский язык и порождённую им культуру в качестве основания для построения единого, безопасного, динамично развивающегося Российского государства.

Мне кажется, не будет преувеличением сказать, что проблема русского языка – это проблема безопасности нашей великой Родины.

Хотела бы выделить несколько инициатив, которые находят самую широкую поддержку в обществе. Во–первых, это максимальное сохранение и развитие проектов и программ, которые реализуются в рамках направления «русский язык как государственный» – программа для всех слоёв общества, направленная на понимание статуса русского языка в обществе.

Второй момент – это разработка и реализация национальной программы. Это новый этап, направленный на поддержку и развитие культуры чтения в российском обществе. Александр Михайлович уже об этом немножко говорил. Дело в том, что это очень важный момент. Литература на русском языке может и должна стать источником духовного развития общества и развития его языковой культуры. Мне кажется, что очень важно продолжить, Владимир Владимирович, инициативу, которую уже несколько лет назад Вы начали, – «100 книг» по истории, культуре и литературе народов России. И вот в этом году, в Год литературы, это, мне кажется, особенно важно.

Кроме того, следующий момент – это создание многоуровневой модели обучения русскому языку всех слоёв населения России. Модели, которая ориентирована на непрерывное совершенствование языковой культуры с детского возраста до преклонных лет. Мы рады, что у нас теперь есть стандарт дошкольного образования, и дети с трёх до семи лет, так сказать, влившись в институты дошкольного образования, действительно получают совершенно другой уровень подготовки.

Но мы сейчас думаем и о другом: о том, что к трём годам личность человека уже сформировалась, каким образом формируется человек после рождения, да и в тот момент, когда в организме матери находится, и до трёх лет.

Мне кажется, важно и то, что мы должны поддержать общественные инициативы, которые адресованы созданию современных социальных практик поддержки и развития русского языка, очень важные, такие как 6 июня – День русского языка, день рождения Александра Сергеевича Пушкина, который отмечается в очень многих странах мира, не только в России. Или, мне кажется, очень важны такие праздники-фестивали – «Тотальный диктант», который в 80 странах мира проводился. Я проводила «Тотальный диктант» в Русском доме в Берлине и была потрясена тем, что записалось сначала 80 человек, вдруг в последний момент прибежали ещё 60, среди них было много немцев. Мне кажется, что это очень важный момент: они захотели проверить свои знания в области письменной формы русской речи.

И прекрасная инициатива у нас в эти дни проходит: съехались дети, школьники из разных регионов – есть и из Донецка, из Крыма, – и они в виде игры, очень интересной, яркой и творческой, изучают русский язык.

И конечно, мне кажется, очень важны вот какие моменты. Мы всё время говорим о письменной форме. «Тотальный диктант» – это письменная форма речи. Давайте подумаем об устной. Ведь как важно, когда в любом окружении, на любом форуме мы слышим прекрасную русскую речь и понимаем, что она такой и должна быть, мы этот язык должны сохранить.

Александр Михайлович говорил о словарях, это очень правильно. Владимир Владимирович, но такие словари нужны огромными тиражами. Я, если Вы разрешите, передам школьный словарь «Русский язык», который выпустил Петербургский университет. Недавно в Северной Осетии мы вручили этот словарь. И надо было видеть радость людей, которые получили такой словарь. Мы смогли его издать только тиражом 15 тысяч экземпляров за счёт фонда «Русский мир», созданного Вами когда–то. Спасибо большое. Наш словарь должен быть в каждой школе нашей России, мне кажется, тогда польза от этого будет прекрасная. И конечно, комплексный нормативный словарь русского языка как государственного языка Российской Федерации. Это очень важно. Тоже нужен большой-большой тираж, чтобы все регионы могли это увидеть.

Хочу подчеркнуть, что важна инициатива нашего Министерства образования и науки, которое со следующего учебного года будет отслеживать очень важный момент: русский язык как государственный язык Российской Федерации должен изучаться во всех школах России. И при этом число часов на русский язык не может уменьшаться.

Я недавно была в Башкирии и слышала жалобы преподавателей, что число часов на национальный язык иногда за счёт русского языка достигается. Но теперь, благодаря нашему министерству, будет чётко закреплено число часов на русский язык. Это очень важно. Но и национальные языки обязательно должны преподаваться.

Вот о чём я ещё хочу сказать: русский язык и литература как самостоятельная предметная область. Мне кажется, что над этим надо очень хорошо подумать. Ведь русский язык – это язык, на котором дети слушают все предметы. И грамотно, нормативно на чудесном русском языке должны говорить преподаватели всех предметов. Я бы думала, и мы уже это с Дмитрием Викторовичем обсуждали: очень важно, чтобы сегодня русский язык, кстати, и математика тоже были бы предметами и вузовского обучения, во всяком случае, бакалавриата. Это очень важно, учитывая то состояние, в котором находится русский язык сегодня. Мне кажется, что если это произойдёт, то это поможет нам его сохранить.

И ещё важный момент. Мне кажется, что требования к знанию нашего прекрасного языка нужно включить обязательно в число квалификационных требований государственным должностям Российской Федерации, должностям государственной муниципальной службы, государственных муниципальных бюджетных организаций. Требование должно быть – высокий уровень знания русского языка.

И безусловно, мы должны сохранить национальные языки и их богатую культуру. Мне кажется, что здесь нужно думать о высоком уровне преподавательского состава, потому что на самом деле, если наши педагогические вузы будут по соответствующим программам готовить преподавателей, которые прекрасно знают структуру, природу русского и национального языков, я думаю, что эти методы обучения будут гораздо более эффективными. Это, конечно, очень важно. Кадры нам такие нужны.

Когда анализируешь то, что происходит с русским языком… Всё–таки я оптимистично смотрю в будущее. Если мы огромное количество словарей, которые необходимы, дадим в руки людям, если мы будем готовить преподавателей самого высокого уровня, то и наш прекрасный русский язык как государственный язык Российской Федерации будет развиваться, национальные языки и культуры тоже.

Спасибо большое за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Хубутия Михаил Михайлович, Союз грузин России.

М.Хубутия: Многоуважаемый Владимир Владимирович!

Извините, Вам понравилось, что министров похвалили, а я чуть-чуть покритикую, если можно.

Я бы всей России, и не только России – всему миру порекомендовал издание Министра культуры Мединского, которое он написал, – «Война». Там настолько грамотно описано, что действительно всё понятно.

Но я внимательно почитал 273–й Федеральный закон об образовании. На чём мы экономим? Объединение школ: ни в одной стране я не слышал, чтобы какой–то эффект это дало. Пять школ объединяются и один директор – селекторное совещание. Никакого эффекта! Почему мы не спрашиваем у народа? Почему мы не спрашиваем у преподавателей и, самое главное, у родителей, какой эффект?

В регионах в основном и в Москве тоже, уважаемый Владимир Владимирович, происходит что: проводят элементарные уроки, дальше из другой школы преподаватели рекомендуют других репетиторов, и это обходится в немалое количество денег, что доступно не для всех родителей. Поэтому нужно пересмотреть 273–й закон и обратить внимание на объединение школ.

Вы отметили, что во многих странах русский язык игнорируется. Это, конечно, очень трагично, но мы должны здесь тоже принимать участие по одной простой причине: мы уничтожаем школы с этнокультурным компонентом. Зачем? Они были, и все национальные объединения помогали этим школам. На сегодняшний день этнокультура пропадает.

Следующее. Военно-промышленный комплекс, допустим, вы знаете, поднимается. Был единственный технический университет в Ижевске, который практически уничтожили. Второй технический университет был в Туле – практически нет, а нам нужно воспитывать кадры, которые завтра-послезавтра будут уже преподавателями, поэтому все эти вопросы, извините, естественно, к Министру образования.

Теперь конкретно. Возражаешь, значит, нужно, как говорят умные люди, предлагать альтернативу. Я предлагаю конкретно по Кавказу создать неправительственную организацию «Кавказский дом», где будут объединяться не только отдельные члены, а представители разных некогда братских народов: азербайджанцы, армяне, осетины, грузины, абхазы – естественно, весь Северный Кавказ. Абсолютно аполитичный «Кавказский дом», неправительственная организация, которая будет продвигаться русской культурой и, естественно, русским языком, потому что нам это очень важно.

Уважаемый Владимир Владимирович, я обращаю внимание на это. Я объездил почти весь мир, смотрю, что в Нью-Йорке, что, допустим, во Франции: везде выходцы из Советского Союза говорят не на украинском, образно, или белорусском языке – все говорят исключительно на русском языке, даже те, кто не знал. Поэтому, естественно, нам на эти страны тоже нужно обратить внимание.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Благодарю Вас. Спасибо большое.

Дудова Людмила Васильевна, пожалуйста.

Л.Дудова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемое высокое собрание!

Всем нам хорошо известно, что русский язык начинается очень рано: с семьи, с детского сада и, конечно же, со школы. Поэтому не случайно проблема изучения русского языка и литературы в российской школе вызывает особую озабоченность у учителей-словесников. Педагоги понимают, что государственный язык Российской Федерации – это не только основной инструмент обучения всем предметам и трансляция культурного опыта поколений, но это тот самый «замковый камень», который обеспечивает устойчивость и единство нашего огромного образовательного и культурного пространства.

Любое ослабление внимания к проблемам изучения русского языка и литературы беспокоит, особенно если это происходит в многоязычных и поликультурных регионах нашей страны. Наши дети везде должны иметь гарантии качественного обучения государственному языку Российской Федерации, каковым является по Конституции наш русский язык.

Но на самом деле есть ли все возможности и условия для обеспечения этой гарантии? С 1 сентября 2015 года все школьники 5–9-х классов будут учиться по новому стандарту, в котором отсутствует предметное содержание образования. Что это означает? А это означает, что учителя не знают, чему они будут учить детей. Примерные рабочие программы не спасают ситуацию. Родители не знают, что будут изучать их дети, а сами дети не знают, на каком материале они будут достигать предметных результатов. Между прочим, загадка это и для издателей учебников, потому что предметного содержания в стандарте нет. Впрочем, та же ситуация и со стандартом старшей школы, она ещё более сложная, поскольку в старшей школе предметное содержание зависит ещё и от профиля обучения.

Тревожит и уменьшение часов, отводимых на изучение этих предметов как в обычной школе, так и в школе с родным, нерусским, языком обучения. Все предыдущие выступающее обращали на это внимание.

Могу сказать, что по сравнению, например, с 1985 годом количество часов, отводимых на изучение русского языка в школе с русским языком обучения, уменьшилось на 14 часов. Куда ушли эти часы, спрашивается? Они ушли на изучение иностранного языка. Изучение иностранных языков в начальной школе выросло на 12 часов в неделю по новым федеральным государственным образовательным стандартам.

Понятно, что мне как филологу выступать против сокращения изучения каких–то языков и часов, отводимых на это, просто наивно, потому что любой филолог за то, чтобы изучалось много языков, изучалось хорошо и качественно. Но ни один филолог, ни один лингвист не будет говорить о том, что это должно происходить за счёт сокращения часов, отводимых на изучение государственного языка, который обеспечивает единство: и культурное, и политическое, и территориальное.

Прежде мы имели не только учебные планы, рассчитанные на изучение русского языка в отдельных республиках. Надо сказать, что эти планы принимались на федеральном уровне, утверждались Министерством образования Российской Федерации. Такие планы были в Мордовии, Якутии, Татарстане, Башкортостане, Республике Дагестан и других республиках.

Надо сказать, что специально разрабатывались учебные планы, в которых особое место уделялось изучению русского языка для автономных республик, национальных округов, народов Крайнего Севера и даже для отдельных районов и школ. Например, существовал учебный план для кубачинской школы Дагестана. Это уникальный случай, я вам могу сказать, наверное, и в мировом сообществе.

Сегодня мы имеем совершенно другую ситуацию. На федеральном уровне для основного образования у нас четыре базисных учебных плана, то есть те самые планы, которые обеспечивают изучение русского языка и литературы. И из этих четырёх базисных учебных планов два ориентированы на изучение иностранного языка, второго иностранного языка, и два плана на изучение русского языка. Один план на изучение русского языка как русского государственного, а второй план – без учёта всякого своеобразия, которое имеется в каждом национальном образовании, – изучение русского языка вкупе с родным языком. Нам кажется, что это не совсем правильная ситуация. Пока ещё не поздно, может быть, следует вернуться к этому.

Смущает и то, что амплитуда распределения часов на изучение русского языка и литературы в национальных школах весьма подвижна. Например, она колеблется в учебных планах с 1985 по 2000 год, то есть до введения новых стандартов, от 49 до 76 часов в неделю. Значит, получается, что в каком–то национальном регионе думающие руководители могут выделить на изучение русского языка, понимая, что это тот самый мост, по которому дети будут шагать в будущее, 76часов, а в каком–то – 49. Опять же где равенство? Где доступность наших детей к получению качественного школьного образования, а дальше – образования профессионального?

Все эти факты заставили учителей-словесников взяться за разработку концепции школьного филологического образования, о которой уже Владимир Владимирович упоминал. Работа эта велась исключительно по инициативе самих учителей. Выполняла её Общероссийская общественная организация «Ассоциация учителей литературы и русского языка». Мы очень благодарны Людмиле Алексеевне Вербицкой – президенту РАО, президенту Российского общества преподавателей русского языка и литературы и президенту Международной ассоциации преподавателей русского языка и литературы, которая на завершающем этапе возглавила работу по доведению концепции до того уровня, чтобы 28 апреля в Российской академии образования одобрить и принять эту концепцию.

Уважаемый Владимир Владимирович! Есть предложение взять за основу формирования базового содержания федерального государственного образовательного стандарта для школ именно концепцию школьного филологического образования, утверждённую на съезде Ассоциации учителей в ноябре 2014 года в Ульяновске и утверждённую 28 апреля Комиссией по синхронизации примерных рабочих программ и концепции школьного филологического образования, созданной Министерством образования Российской Федерации.

Нужно сказать, что именно концепция и федеральный государственный образовательный стандарт, который на сегодняшний день, к сожалению, далёк от совершенства, диктуют всё–таки разработку по аналогии с культурно-историческим стандартом и государственного образовательного стандарта школьного филологического образования по русскому языку и литературе как основы, обеспечивающей единство подходов в преподавании русского языка, изучении русского языка и литературы как родных, так и второго языка или русского как неродного, если следовать устоявшимся определениям.

Хочется поддержать прозвучавшее предложение, уважаемый Владимир Владимирович, о выделении русского языка и литературы в отдельную образовательную область. Надо сказать, что образовательная область филологии, в которую сейчас входят русский язык и литература, – одна из самых многопредметных, а вместе с тем на предмет технологии или предмет технологии составляет отдельную образовательную область. Я понимаю, нам нужны рабочие кадры, нам нужны инженеры, но и рабочие кадры, и инженеры, и воины должны грамотно, правильно говорить на русском языке и уметь грамотно, постигая все смыслы, читать любые тексты, в том числе и художественные.

Нужно сказать, что это далеко не полный перечень, связанный с изучением русского языка и литературы. Но хочется надеяться, что обозначение этих проблем на столь высоком собрании и предложения, которые прозвучали, могут сыграть, бесспорно, положительную роль в восстановлении и развитии лучших традиций российского филологического образования, которыми мы действительно можем гордиться.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Куценко Гульвайра Куденовна, пожалуйста.

Г.Куценко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!

Знание родного языка и владение им способствует формированию национального самосознания и усилению этнической идентичности. По этой причине вопросы сохранения языков коренных малочисленных народов являются приоритетными. Они должны иметь возможность изучать родной язык начиная с дошкольного возраста, а те из них, которые продолжают вести кочевой образ жизни, возможность совмещать традиционный образ жизни и обучение.

И в этом смысле наша страна имеет передовой опыт. Только в нашей стране существуют уникальные школы, в которых обучение, в том числе и родному языку, происходит без отрыва от родного дома.

Хороший опыт в этом направлении наработан в Республике Саха (Якутия), где существует 13 образовательных учреждений, которые находятся в составе родовых общин, кооперативов. В зимнее время занятия происходят в помещениях, а занятия в кочевых школах проходят в палатках.

Также одной из интересных форм изучения родного языка являются летние лингвистические школы. Я хотела бы поделиться опытом проведения такого лагеря нашей организацией, когда в течение трёх недель мы собирали ребят, подростков из двух регионов проживания коренного малочисленного народа Алтайского края – кумандинцев. Для них проводили занятия родному языку. Конечно, эти занятия родному языку не могут проводиться в отдельности, например, от занятий истории и культуры родного края. Также проходили параллельно у нас занятия и по национальной кухне, и по национальному костюму, борьбе, танцам, горловому пению. Что хотелось бы отметить? Что дети-подростки не только изучали свой родной язык, но также и вносили вклад в его развитие. Например, сочиняли современные песни, в нашем случае это был рэп на родном языке.

Я поделюсь также проблемами, с которыми мы столкнулись при проведении данного этнолингвистического лагеря. Первая проблема касалась того, что дети-подростки, представители коренного народа, очень стеснялись говорить на родном языке, что в принципе является косвенным подтверждением того, что изучать родной язык и владеть им достаточно непрестижно.

Вторая проблема – это отсутствие учебников и пособий на родном языке. Вследствие этого наши педагоги, которые являлись прямыми носителями родного языка, вынуждены были пользоваться собственными разработками. По нашему мнению, это снижало уровень подготовки наших детей.

И третья проблема в том, что у нас практически отсутствовала детская художественная литература для чтения на занятиях по родному языку. А ведь именно детская художественная литература, собственно, развивает интерес к родной культуре и формирует потребность в изучении родного языка.

Хотелось бы отметить, что те проблемы, которые я озвучила, характерны не только для конкретного коренного народа, но в основном и для других коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. В последние годы очень мало художественной литературы издаётся на языках коренных малочисленных народов. В разных субъектах работа по изданию художественной детской литературы на языках коренных малочисленных народов ведётся по–разному и в большей степени зависит от степени внимания, уделяемого руководителями регионов.

И нам также хотелось бы обратить внимание Министра культуры Владимира Ростиславовича Мединского на тот факт, что на федеральном уровне у нас практически отсутствует информация о том, что, где, когда и в каких объёмах издаётся. Нам необходима федеральная база данных или электронный каталог с информацией об учебниках, методических пособиях, художественной литературе, которая издаётся на языках коренных малочисленных народов. И соответственно, для тех языков, которые не имеют собственной письменности. Нам необходима база данных с записями живой речи носителей языка.

Резюмируя то, что я сказала, хотела бы отметить, что мы рекомендуем, чтобы субъекты Российской Федерации, на территории которых проживают коренные малочисленные народы, всё–таки усилили поддержку языков коренных малочисленных народов посредством развития уже апробированных форм. То есть это кочевые школы, лингвистические лагеря, возможно, круглогодичные, национально-образовательные центры, а также с помощью таких технологий, как дистанционное обучение и воскресные школы.

Наша рекомендация ещё касается того, чтобы отнести к социально значимой художественную детскую литературу, издаваемую на языках коренных малочисленных народов.

И последняя рекомендация. С целью поддержки и поощрения писателей из числа коренных малочисленных народов, которые вносят творческий вклад в обогащение своей национальной литературы и развитие письменности на родном языке, необходимо учредить отдельные литературные премии.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое за Ваши предложения.

Пожалуйста, Деметер Надежда Георгиевна.

Н.Деметер: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Советов!

Тема, которой посвящено сегодняшнее заседание, конечно, очень важна для будущего России. В такой большой, многонациональной, многоязыковой стране невозможно существовать без русского языка, который объединяет все народы, живущие здесь. Мы все должны взаимодействовать. И надо учитывать такие факторы, как школа, этническая среда, социальные перемещения населения, служба в армии, участие в миграционных потоках, межнациональные браки и многое другое.

Знание русского языка – это неотъемлемый признак формирования общероссийской идентичности. При этом все этносы должны иметь возможность развивать свой родной язык и национальную литературу.

В России, и я горжусь этим, сохраняются языки, у которых всего 200–250 носителей. Нужен баланс, нужно соблюдать две группы факторов: и тот, который позволяет благоприятно развивать родные языки народов России, и те, что детерминируют широкое распространение русского языка, языка государственного, способного консолидировать многоязычное общество и создать условия толерантного отношения друг к другу.

Я хочу привести близкий мне пример, это цыгане, которые живут по всей России. Они всегда двуязычны, а в странах СНГ трёхъязычны. Они знают кроме своего родного языка, как правило, язык окружающего населения и русский язык. Это стало их жизненной необходимостью для контактов с окружающим населением. И хотя цыганский язык остаётся основным коммуникативным средством общения внутри цыганской общины и рассматривается цыганами как очень важный маркер национальной идентичности, тем не менее они владеют языками окружающих народов. Но, к сожалению, к большому сожалению, цыганский язык нигде в России не преподаётся.

Но, пользуясь случаем, я хочу поблагодарить Вас, уважаемый Владимир Владимирович, а также Вячеслава Викторовича Володина и Дмитрия Николаевича Козака за внимание, проявленное к цыганам, благодаря которому был создан специальный комплексный план мероприятий по социально-экономическому и этнокультурному развитию цыган в Российской Федерации на 2013–2014 годы. Мы высоко ценим эту первую попытку помочь цыганам вообще в истории российского государства. К сожалению, действие плана закончено. Лучше всего работали представители УФМС. Результатом этой работы стало получение цыганами большого числа паспортов, а значит, многие смогли трудоустроиться. Многие пункты плана, к сожалению, не выполнены из–за отсутствия предусмотренного финансирования.

Огромные сложности в решении многих вопросов вызваны неопределённым статусом цыган. Они не относятся ни к коренным народам, ни к малочисленным народам Российской Федерации, зафиксированным нашим законодательством. Но цыганский вопрос актуален для России, и его решение выгодно всему обществу и практически всецело зависит от государства.

Необходимо выработать единую государственную политику по полноценной интеграции цыган в российский социум. Наш опыт показал, что самым эффективным стало бы создание специального комитета по делам российских цыган при Правительстве Российской Федерации, как это сделано во многих странах.

Сейчас создаётся федеральное агентство по делам национальностей. Мне кажется, было бы очень логичным, если бы там был создан специальный комитет или отдел по аналогии с отделом по делам казачества, как народа, не имеющего государственности вообще нигде в мире.

Используя трибуну, учитывая то внимание, уважаемый Владимир Владимирович, с которым Вы отнеслись к проблемам российских цыган, мы обращаемся к Вам с конкретной и самой насущной просьбой. Очень много лет, больше 25 лет, мы безуспешно пытаемся решить вопрос о создании федерального культурного образовательного центра российских цыган с размещением в нём отдела изучения истории и культуры цыган, музея, библиотеки, помещений для занятий коллективов, деятельности общественных организаций, концертного зала, зала заседаний. Учитывая тот факт, что цыгане не представлены в административном управлении ни на муниципальном, ни на региональном, ни на федеральном уровнях, они не представлены ни в Государственной Думе, ни в Общественной палате, то создание центра создаст условия для формирования общегражданской идентичности, более активной интеграции цыган в общественно-политическую, социально-экономическую и культурную жизнь России и выполнит роль координирующего и консультирующего органа.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Гильмутдинов Ильдар Ирекович, пожалуйста.

И.Гильмутдинов: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Хотел бы, будучи руководителем общественной организации – национально-культурного центра татар России, поделиться тревогой.

Так получилось, что за пределами республики проживает большинство татар, больше трёх с половиной миллионов, в самой республике – два миллиона, они компактны. Конечно, для них, тех, кто проживает за пределами, большая проблема, большой вопрос в сохранении языка. Я с тревогой это ощущаю, потому что мы много проводим мероприятий: и лингвистические лагеря, фестивали и конкурсы, я вижу, что наши дети и молодёжь, количество, которое разговаривает, даже не то, что разговаривает, а понимает, с каждым годом уменьшается.

Конечно, нам бы хотелось, чтобы в регионах и руководители регионов, и система образования этих регионов шли навстречу, когда мы обращаемся с предложением открыть образовательные школы, классы с этнокультурным компонентом, потому что, честно говоря, очень тяжело убедить их в этой необходимости. Всё идёт очень тяжело.

Конечно, очень помогает Татарстан. Я благодарен руководству Татарстана не потому, что сам представляю Татарстан, а на самом деле огромная поддержка, помощь, понимание. Здесь разговор шёл о федеральных учебниках, о федеральном реестре, благодаря Татарстану эти учебники для начальных классов зарегистрированы, но для четвёртых и дальше – 5–9-х классов – учебников нет. То есть получается, что когда мы в Ульяновске или в Мордовии в школах с этнокультурным компонентом классы начинаем по этим учебникам обучать, то приходят проверяющие и говорят: «Извините, а где в реестре эти учебники? Их нет». Соответственно, возникает больше проблем. Просьба огромная быстрее нам совместно этот вопрос решить.

И такой вопрос у меня. Почему мы только ждём, когда национальные республики эти учебники сделают, напечатают в электронном виде и принесут, только тогда реестр? Я бы хотел, чтобы федеральный центр, Министерство образования, Академия образования и средства выделяли на это, не только для учебников татарского языка, но и остальным народам. Ряд регионов не сумеет самостоятельно это сделать. Была бы такая поддержка…

Я очень поддерживаю мысль по поводу подготовки специалистов для преподавания родных языков. К сожалению, во многих субъектах кафедр, где в том числе присутствовали бы русский язык, литература и родной язык и литература, нет, они закрылись. Я подтверждаю. Мы ощущаем огромные проблемы с преподавательским составом. Даже конкретный пример: Московский государственный педагогический университет, где у нас была группа, готовили учителей русского языка и литературы и татарского языка и литературы. Уже несколько лет мы не можем взять бюджетные места для подготовки этих специалистов. Переписка между Минобром и институтом уже несколько лет продолжается, никак не можем это решить, а кадры нужны. Огромная просьба всем нам обратить внимание на эту проблему.

Есть ещё один вопрос, связанный с образованием. Сегодня отсутствуют утверждённые варианты учебных программ для субъектов, которые имеют законодательно закреплённое двуязычие. Это вопрос, наверное, времени и технологический. Нам бы хотелось, чтобы этот вопрос был решён.

Владимир Владимирович, хотелось бы, я об этом не раз говорил, чтобы на федеральном информационном поле, на наших телевизионных каналах было больше передач, связанных с историей, культурой и традициями, в том числе передач с сохранением языка. К сожалению, их мало. Можно было бы использовать передачи, которые готовятся на региональном, субъектовом уровне. Есть очень интересные, красивые передачи. Почему бы их не показывать через федеральные каналы?

Мы так и думали, когда общественный российский канал создавался – и мы тоже участвовали, – говорили, что будут передачи именно на этом канале, но их там практически нет. Почему–то всё время опять какие–то зарубежные.

И, Владимир Владимирович, я ещё раз хотел бы подтвердить, что национальные республики с великим уважением поддерживают русский язык. Я могу сказать, что в Татарстане есть отдельная ведомственная программа – поддержка русского языка.

За последние годы количество «стобалльников» по русскому языку увеличивается. В 2013 году было 60 учеников, в этом году – 69. И самое для меня радостное, например, минимальный порог, кто не сдал ЕГЭ по русскому языку, с 0,9 процента в 2013 году уменьшился до 0,2 процента в 2014 году. Это говорит о нашем внимании. Поэтому я некоторым нашим оппонентам, которые говорят о том, что за счёт русского языка изучаются родные языки, это неправильно. Этого даже стандарты и сама система образования не допускают. Конечно, нам нужно больше уделить внимания качеству подготовки преподавателей, качеству обучения, методике. И если будем двигаться в этом направлении, то у нас будет всё хорошо.

Спасибо большое, Владимир Владимирович.

В.Путин: Есть одна системная проблема тем не менее, я об этом вскользь упомянул. Поскольку русский язык входит в общее понятие «филология», когда количество часов национальных языков увеличивается, это делают, как правило, за счёт сокращения часов по русскому языку, вот в чём проблема, а не за счёт каких–то других составляющих процесса обучения. Мы, собственно, для этого и собрались, чтобы подумать, как выравнивать подобные вещи без ущерба и для русского, и для национальных языков народов Российской Федерации.

У Бориса Петровича Екимова, по–моему, есть какое–то или предложение, или замечание, или реплика. Пожалуйста, Борис Петрович.

Б.Екимов: Уважаемый господин Президент! Уважаемые коллеги!

Девочка спрашивает: «Почему, когда мы совсем маленькие, мы не умеем говорить, а потом подрастём и умеем говорить?» И сама отвечает торжественно так: «А потому, что нас учат».

О многом здесь говорится всё правильно. Но что я думаю? Сейчас, конечно, если два часа в неделю литература с 5–го по 11–й класс, а когда по 30 авторов и плюс ещё мифы Древней Греции, древнерусская, то, конечно, это не то. Можно увеличить это, можно приказом министра сделать.

Учебники. «Родная речь» в 1964 году была: десять произведений Толстого, 11 – Ушинского, Пушкин, Лермонтов и ещё десяток. Книга для чтения, аналог этого, где–то в 2014–м: Толстой – один из старого, забытого, две-три строфы Пушкина и кого–то ещё, но зато 30 детских писателей. «Гусь Гога и гусь Гага, друг без друга ни шага. Мы идём, идём, идём, мы клюём, клюём, клюём. Все, что встретим на пути, ти-ти-ти, ти-ти-ти». Пересмотреть учебники – это делать нужно, подчеркну, с участием учителей-практиков.

Многое можно сделать сверху. Наша Волгоградская область не очень глухая. Городок, район, в котором я живу, в 80 километрах от города, но из 400 преподавателей одна четвёртая часть – это пенсионеры, из 40 преподавателей русского языка и литературы треть – пенсионеры. Молодых нет совершенно, и они не приходят. Не приходят, потому что статус учителя не одномоментно – за последние 20–25 лет – снижен до нижайшего уровня. Нет, наверное, профессии, которая ниже.

Простой пример. Приходит учительница, первый год она преподавала в начальных классах, два месяца проработала, пришла в районо, говорит: «Вы меня, пожалуйста, переведите в детский сад, потому что в детском садике у меня будет 18 тысяч зарплата, а здесь я меньше, чем уборщица, получаю».

Очень многими правильно было сказано, что нужно повысить до среднего по региону, до 25 тысяч, и всё. Но за счёт чего? И отчитываются неплохо, и есть учителя, которые получают и по 25 тысяч, и по 30 тысяч, и по 50 даже, говорят, в Москве. Но за счёт чего? Ведь базовая – 6 тысяч. От 18 часов, которые учитель русского языка и литературы должен преподавать. Найдите такого учителя, у которого нагрузка была бы 18 часов. 25, 30, до 50. И не только потому, что он хочет заработать, а потому, что уже нет учителей русского языка и литературы и других учителей тоже.

В одной из школ у нас опять с нового года шесть учителей нет. Они и так бегали, сначала в четвёртом классе позанимаются, потом в шестой бегут на русский язык. Позанимается в одном классе, бежит в другой. «Да я бы, – говорит, – никуда не пошла, меня директор просит». Вот они пенсионеры.

Педагогические институты. Я социологических исследований не проводил, но разговариваешь с преподавателями институтов, разговариваешь с выпускниками, с молодыми учителями, которых очень мало, и спрашиваешь: «Вас же много выпустили, почему учителей–то нет?» Все они отвечают: 80–90 процентов студентов, которые приходят в педагогические институты и учатся там, не собираются быть учителями, им нужен диплом, который очень просто получить в педагогическом институте. Туда просто поступить, просто учиться. Потом они будут заниматься чем–то другим. И только где–то 10 процентов пойдут в учителя. Почему? Потому что у нас учитель кем стал? Кто сейчас скажет: «Учитель, перед именем твоим позволь смиренно преклонить колени?» Они у нас ниже всех. Не говорю уже о банковских служащих, военнослужащих и всех прочих. В нашем райцентре, я знаю точно, за последние 20–25 лет ни один учитель не получил жилья. А может ли он заработать себе на квартиру при той заработной плате, которую он имеет? И не только у нас. А в городе не то же самое?

У нас за последнее время в посёлке построили для военных шесть или семь домов. Замечательно! Но прежде, когда строились дома заводами, фабриками, строились колхозами, 10 процентов, по–моему, было для города. И эти квартиры распределялись для учителей. Дети военных, которые сейчас получили квартиры, учатся в школах, и они сами получают медицинскую помощь в поселковых больницах. Но ни одному из них квартиры там не дали и не будут давать.

Я понимаю, что мгновенным каким–то указом этого не решить. Но потихоньку, спокойно, обдуманно нужно начинать поднимать статус учителя, чтобы снова вернулись в школу преподаватели-мужчины. Сейчас же их нет. А последние, которые есть, уходят мгновенно. Был у нас преподаватель иностранного языка, год проработал, похвалился: на зарплату ботинки купил, сейчас ушёл работать стюардом. Другой поработал учителем физкультуры, а у него Егор родился, ему жильё нужно, ушёл в воинскую часть.

Думать над этим надо. И не только думать, но и начинать, пусть небольшими шагами, спокойно, советуясь обязательно с учителями-практиками. Думаю, что пришло время поднимать статус учителя.

Спасибо вам.

В.Путин: Спасибо большое.

Просит слова Алина Афакоевна Левитская, потом Игорь Леонидович Волгин, Людмила Михайловна Кольцова и Дискин Иосиф Евгеньевич. Я бы предложил на этом список закрыть, чтобы коллеги, которые просят слово, выступили, а потом подведём итоги.

Пожалуйста, Иосиф Евгеньевич, прошу Вас.

И.Дискин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В рамках обсуждаемой темы считал бы необходимым остановиться на роли гражданского общества. В своём памятном выступлении на заседании Совета Безопасности в прошлом году Вы обратились к гражданскому обществу с призывом активно участвовать в решении межнациональных проблем. Актуальность этого призыва сегодня лишь выросла.

Сегодня, и это хорошо известно социологам, растёт значение различных идентичностей: национальной, культурной, религиозной, любви к своей малой родине. А доброхоты извне, к сожалению, у нас эксплуатируют этот объективный процесс, пытаются столкнуть его с идентичностью общероссийской. Президентский курс «покусывают» исподтишка, объявляют нереалистичным. На деле же это единственный реалистичный курс, избегающий крайностей, как неприемлемого для нас плавильного котла, с одной стороны, сужающего возможности идентичности столь дорогой для большинства россиян, и мультикультурализма, прорывающегося в политику и подрывающего государственное единство – с другой. Отдают ли эти критики себе отчёт в цене своих наскоков для единства нашей общей Родины?

В сегодняшнем обсуждении невозможно обойти роль культуры, включая культуру языковую, в межнациональных отношениях. Следует с горечью признать снижение влияния культуры на социальную ситуацию в нашей стране. Для большинства образованных и активных людей произведения литературы и искусства уже не становятся фокусом общественного внимания, наставниками жизни. Исследования показывают, что декларируемые ценности не становятся жизненными принципами, а они в свою очередь не превращаются в действие. Великие традиции русской и советской культуры, утверждавшие братство народов России, – уже не фундамент барьера на пути межнациональных напряжений. Решение всех этих проблем невозможно без активного участия гражданского общества.

Важнейшее направление национальной политики – повышение социальной роли культуры. Принципы национальной политики должны войти в общественное сознание. Ценности российского единства, братство народов России должны стать нравственным императивом. Важным шагом на этом пути должен стать форум народов России, приуроченный ко Дню народного единства. Его названием может стать «Все мы – Россия!». Его фокусом должен стать вклад народов России, национально-культурных автономий, структур гражданского общества в наше единство, в гражданское и патриотическое воспитание.

Прошедший недавно конгресс «Все мы – Россия!» просил меня поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, за приветствие конгрессу. Принятое в ответ конгрессом обращение с призывом к общественной консолидации вокруг президентского курса национальной политики было поддержано большинством общественных палат, общественными движениями, объединениями и активными гражданами. Начатый общественный диалог – реальная поддержка президентского курса.

Участие гражданского общества нуждается в поддержке со стороны государства. Владимир Владимирович, нужно наконец хоть со второго подхода решить вопрос о создании фонда поддержки общественных проектов в области межнациональных отношений. Почему я говорю, что со второго подхода? Первый раз Правительство – здесь ругали министров, но уже приходится и Правительство – замотало рекомендации Совета по межнациональным отношениям по созданию такого фонда. Может быть, представители Правительства всё–таки услышат? Общественная палата готова подключиться к формированию, созданию такого фонда.

Ещё один большой вопрос – взаимодействие государства и гражданского общества. Сегодня обсуждается организация общественного движения в поддержку общероссийской гражданской акции «Все мы – Россия!». Есть энтузиасты, но есть и скептики. Я глубоко убеждён, что только широкое объединяющее движение сможет завоевать умы и сердца россиян, защитить президентский курс национальной политики, стать опорой национального единства.

Сегодня очень специфический момент. «Бессмертный полк» создал новую общественную ситуацию. Движение «Все мы – Россия!» стало бы поддержкой национального единства. Такое движение стало бы ещё и исполнением завета великого русского поэта, основоположника просвещённого консерватизма Фёдора Ивановича Тютчева. «„Единство, – возвестил оракул наших дней, – // Быть может спаяно железом лишь и кровью…? // Но мы попробуем спаять его любовью, – // А там увидим, что прочней…»

Владимир Владимирович, слово за Вами.

В.Путин: Спасибо.

Алина Афакоевна Левитская, прошу.

А.Левитская: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания! Дорогие коллеги!

Сегодня уже в нескольких выступлениях прозвучала попытка связать проблемные вопросы с несовершенством наших федеральных государственных образовательных стандартов. Я хочу сказать в защиту стандартов. На самом деле стандарты как никогда открывают широкие возможности для выстраивания образовательного процесса в каждом субъекте с учётом конкретной языковой и культурологической ситуации.

Во–первых, четырёхлетний бакалавриат позволяет готовить только учителя языка или только учителя литературы. Пятилетний бакалавриат – учителя русского языка и литературы и аналогично национального языка и национальной литературы. Более того, мы никогда не имели этой возможности, а сейчас имеем эту прекрасную возможность.

Господин Тултаев, Вы говорили о том, что традиционно в нашей стране готовили специалистов с двойной квалификацией: учитель родного языка и литературы, русского языка и литературы. Да, это было очень важно, во–первых, для общей филологической культуры, профессиональной эрудиции выпускников таких отделений. Это позволяло учителю языка, конечно, очень грамотно, профессионально точно устранять явления интерференции на уроках в школах с родным нерусским языком и обеспечивать успешно освоение и родного, и русского языка. А на уроках литературы позволяло учителю с такой двойной квалификацией проводить как сквозную тему – тему взаимовлияния и взаимодействия литературы народов России и великой русской литературы.

Но я хочу сказать, что и сегодня эта возможность есть, причём она более вариативная и более интересная. Мы в рамках пятилетнего бакалавриата можем готовить учителя родного языка и русского языка или учителя родной и русской литературы. Но другое дело, что, к сожалению, сегодня ни в педагогических институтах, ни в классических университетах такие учебные планы не реализуются. И вот это проблема, которая требует изучения, нужно понимать, в чём дело. Может быть, потому что подготовка учителей-словесников подобной квалификации требует перестройки учебного процесса и в пединститутах, и в классических университетах? Может быть, потому что кадровая, научная и учебно-методическая база образовательного процесса в настоящее время не вполне отвечает требованиям федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования и не соотнесена с содержанием стандарта школьного образования?

Более того, мы наблюдаем, что в большинстве региональных пединститутов не ведётся подготовка по магистерским программам для школы старшей ступени, для профильной школы, а классические университеты в силу разных причин уклоняются, очень неохотно берут на себя ответственную миссию. И в классических университетах мы из года в год наблюдаем сокращение штатов на кафедрах русского языка и русской литературы.

В этой связи у меня есть предложение. Мы приняли прекрасную федеральную целевую программу «Русский язык» на 2016–2020 годы. И в этой федеральной программе чётко обозначены две задачи: обеспечение реализации функций русского языка как государственного языка Российской Федерации и – вторая задача – создание условий для функционирования русского языка как языка межнационального общения народов России. В рамках решения этих задач, мне кажется, нужны мероприятия, позволяющие проанализировать реальную ситуацию с подготовкой учителя для школ с разным типом учебного плана, что у нас с подготовкой кадров для вузов и педагогических, и классических университетов. Традиционная система повышения квалификации вузовских работников, которая работала в советское время, сейчас не работает. Нужна какая–то другая система.

И я хотела бы сказать ещё об одной проблеме, которая связана с тем, что мы обсуждаем, – это проблема обучения иностранному языку детей в школах с родным нерусским языком. Их обучают иностранному языку со второго класса с опорой на русский язык, который тоже является для них неродным. И даже на средней ступени они ещё недостаточно подготовлены, для того чтобы их учили иностранному языку с опорой на неродной язык. Здесь очень актуальна проблема подготовки учителя иностранного языка и родного языка, с двойной квалификацией. Эта задача тем более актуальна, что всё большую силу набирает модель поликультурной школы у нас в разных регионах. В Татарстане успешно развивается модель поликультурной школы, в Северной Осетии, в Чечне, когда с первого класса дети учатся одновременно на родном, русском, а со второго класса – на иностранном языке.

Назрела необходимость провести предметный, детальный анализ этого опыта экспертным сообществом Российской академии образования, Министерством образования, потому что это наиболее, мне кажется, эффективный путь, с одной стороны, сохранения и развития языкового разнообразия России, с другой стороны, укрепления позиций русского языка как общегосударственного, как языка межнационального общения. Кроме того, внедрение модели поликультурной школы даёт в национальных республиках мощный импульс для развития научных исследований в области родного языка, истории литературы, традиций, обычаев, для создания учебников нового поколения, разработки новых методик обучения.

Поэтому я обращаюсь и к Людмиле Алексеевне, и к Дмитрию Викторовичу, с тем чтобы уже в ближайшее время было дано поручение провести предметный анализ опыта, потому что дети уже в 10–11–м классе, они завершают обучение в этой экспериментальной поликультурной школе.

И я поддерживаю предложение Людмилы Алексеевны о том, чтобы в вузах мы в перечень обязательных компетенций для всех выпускников наших университетов как обязательную компетенцию, как сформированную компетенцию ввели компетенцию «культура русскоязычной устной и письменной речи». В нашем Северо-Кавказском федеральном университете мы это три года назад решением учёного совета сделали. Равно так же, как я поддерживаю предложение Владимира Ильича Толстого о том, что нам нужен федеральный орган, к компетенции которого были бы отнесены все вопросы координации государственной политики в сфере упрочения позиций русского языка как государственного, как языка межнационального общения, вопросы создания условий для развития и русского языка, и языков народов нашей страны как родных.

Спасибо.

В.Путин: Благодарю Вас.

Пожалуйста, Казаков Валерий Николаевич.

В.Казаков: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Вы знаете, я не согласен с теми товарищами, которые нам предлагают издать справочники и словари и решить проблему русского языка. Вообще, творцом русского языка является народ и писатель, поэтому у меня две реплики.

Владимир Владимирович, с нового учебного года необходимо воскресить кафедру переводов в Литературном институте. Это сделать можно на паях как за счёт бюджета регионов, так и за счёт федерального бюджета. Это первое.

Второе. Если мы говорим серьёзно о литературе, необходимо внести в перечень рабочих профессий профессию «писатель», её нет там. Люди уходят на пенсию по возрасту как бомжи. Нужно этот вопрос решать.

И третий вопрос. Необходимо решить, Владимир Владимирович, вопрос с Союзом писателей России. Он существует. Это шесть с лишним тысяч Ваших сторонников, которые ратуют уже на протяжении 20 лет за единую и сильную Россию, а их отправляют за грантами. Гранты вообще придумали западные спецслужбы, чтобы помогать своим. Нужно нормальное целевое финансирование этого института.

Всё. Большое спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Игорь Леонидович Волгин, пожалуйста.

И.Волгин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я думаю, в таком высокоинтеллектуальном собрании не нужно говорить о необходимости защиты русского языка, о его важности, о его месте в культуре. Это само собой подразумевается. Я хочу только напомнить, что, скажем, в старославянском языке слово «народ» и слово «язык» синонимичны, то есть фактически речь идёт о сбережении народа, когда мы говорим о сбережении языка.

В 90-е годы мы пережили некоторую лингвистическую катастрофу, можно сказать, которая была следствием национальной катастрофы – распада страны и всех сопутствующих явлений. Это, конечно, отразилось и на языке.

Повреждение языка – это, помимо прочего, и повреждение жизни, не способной выразить себя в ясных драматических формах и поэтому всегда готовой отступить в зону случайного и, скажем, беззаконного. Что такое язык? Язык – это неписаная конституция государства. Несоблюдение этого духа ведёт к очень серьёзным последствиям.

Совершенно справедливо было сказано о том, что сохранение языка соответствует задачам национальной безопасности страны и задачам, я бы сказал даже, ментальной безопасности, потому что всё сходится. Когда Пушкин говорит: «Слух обо мне пройдёт по всей Руси великой, // И назовёт меня всяк сущий в ней язык», – он имеет в виду не только, что его будут переводить на тунгусский и на калмыкский – его народы назовут. «Всяк сущий в ней народ», – имеет в виду Пушкин, по–русски его назовут так, как некое единое начало.

Хочу привести только одну цитату, это цитата из Мандельштама. Осип Мандельштам в статье о Чаадаеве говорит: «Чаадаев, утверждая своё мнение, что у России нет истории, упустил одно обстоятельство, а именно язык. Столь высокоорганизованный, столь органический язык не только дверь в историю, но и сама история. А не менее двух-трёх поколений могли бы привести Россию к исторической смерти. Отлучение от языка равносильно для нас отлучению от истории». Вот всё этим сказано. Действительно это так.

И у меня в этой связи есть два предложения, очень простых и не требующих большого финансирования или каких–то бюджетных вложений. Здесь это уже упоминалось.

Первое. Введение обязательного экзамена по русскому языку для всех без исключения выпускников высших учебных заведений, включая и гуманитарные, и технические. Если выходит безграмотный врач, вы будете лечиться по рецепту, который написан с грамматическими ошибками? Не будете, потому что это свидетельствует о том, что он плохо знает не только язык, но и свою профессию. Это элементарная вещь.

Такой пример. Когда лейтенант ГИБДД выписывает мне штраф и протокол заполняет с 15 ошибками, я начинаю думать, что государство неграмотно, потому что он представляет собой государство.

У меня два предложения. Первое – ввести общий обязательный экзамен по русскому языку для всех выпускников высших учебных заведений. Это не требует никаких затрат. Это можно сделать элементарно в рамках существующей образовательной системы. И это даст немедленный, я думаю, результат.

Вот говорили тут сегодня, что вырос процент «стобалльников» по русскому языку, тех, кто поступает в вузы. Но заметьте, что понизился необходимый процент, минимальный для поступления. Он понизился. И поэтому посмотрите, как пишут наши абитуриенты – это довольно грустная картина. Но они выходят из вузов, они должны всё–таки владеть родной речью.

Если мы требуем от мигрантов сдачи экзамена по русскому языку, то почему мы, аборигены, обитатели страны, коренные жители, не должны знать язык хотя бы на уровне 10–го класса? Хотя бы. Это раз.

И второй момент, более спорный, но, мне кажется, могущий дать мгновенные, очень быстрые результаты, – проведение квалификационных экзаменов, начиная с определённого уровня, чиновников. Это имеет исторический аналог. Я приведу пример: указ Александра I от 6 августа 1809 года – указ, инициированный Сперанским, где говорилось, что все претендующие на гражданские должности, начиная с коллежского асессора, должны иметь либо университетский диплом, либо сдавать экзамен. Причём экзамен какой? Русский язык, иностранный язык, римское право, общее право, уголовное право, географию, физику, всеобщую историю, русскую историю, статистику. Я не говорю сейчас о таком. Вряд ли многие наши чиновники, при всём уважении к ним, выдержат такой объём знаний. Но хотя бы по русскому языку – что даст немедленный сигнал вниз. Коллежский асессор, это восьмой класс по табели о рангах, давал право на личное дворянство. И это можно сделать. Это можно сделать элементарно, я повторяю, без каких–то чрезвычайных расходов.

Правда, Сперанский на этом погорел. Через три года дворянство возмутилось. Его уволили, сослали в Нижний Новгород и лишили всех должностей. Я думаю, что моё предложение не повлечёт такого рода кары.

Спасибо.

В.Путин: Вас куда увольнять–то? Вы и так нигде не работаете.

И.Волгин: Как не работаю? Я в университете работаю, я штатный профессор. Так что есть.

В.Путин: Вы знаете, Сперанский инициировал, я думаю, в связи с тем, что тогда у элиты основной язык часто был французский, не русский. Поэтому это имело особый смысл. Этот смысл был, безусловно.

Что касается сотрудников ГИБДД, когда они выписывают квитанцию с ошибками, знаете, о чём я подумал: «Слава богу, что хоть квитанцию выписывают». Пускай с ошибками, но главное, чтобы выписывали.

А по поводу рецептов с ошибками: знаете, когда рецепт читаешь, там прочитать невозможно, врачи так пишут, что вообще не разобрать. Но это правда.

Что касается экзамена по русскому языку для всех, сейчас я не буду окончательно ничего говорить, что какие–то решения примем, но в целом, безусловно, Вы правы, все правы: надо повышать уровень знания родного языка. Только так можно его сохранить и развивать на достойной базе, на достойной основе.

Спасибо большое.

И, пожалуйста, Кольцова Людмила Михайловна, Воронежский университет.

Л.Кольцова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Хочу обратить внимание на те строчки, которые записаны в проекте решения нынешнего высокого собрания, и всей душой, всем сердцем поддержать Бориса Петровича Якимова, который говорил о том, кто и как будет учить, в том числе и русскому языку.

Состояние, освоение и функционирование русского языка, как записано в проекте решения, зависит от того, кто и как будет обучать русскому языку. И поэтому необходимо сохранение, укрепление, поддержка кафедр русского языка в классических университетах и педагогических вузах, которых осталось – на пальцах одной руки можно посчитать. К счастью, в нашем, Воронежском университете сохранилась кафедра русского языка. И набор увеличить, который свели до нуля. А в классическом Воронежском университете, где, на моей памяти, был набор 140 человек на филологический факультет, в этом году набор 10 человек.

У нас повышается рождаемость, через семь лет этих родившихся детей некому будет учить русскому языку, и не только в национальных республиках.

Русский язык – это не только язык великой литературы, это язык великой науки. И благодаря великой науке, фонологическим исследованиям Николай Феофанович Яковлев создал математическую формулу построения алфавита, которая не потеряла своего значения сейчас для мира. Не только у нас есть бесписьменные языки, но и на Африканском континенте, например, используют труды наших лингвистов, для того чтобы создавать алфавиты для бесписьменных народов. Это величайшая культурная задача всемирного значения.

Михаил Васильевич Ломоносов определял так цель науки: удовольствовать любопытствующее око и увеселять летающее остроумие. А сейчас мы слышим по телевидению человека, который разрабатывает стратегию образования, и он говорит следующую фразу: «Потребитель в лице родителя должен получать образовательные услуги за счёт эффективного менеджмента в образовании». Людей, которые так говорят и которые так думают, на пушечный выстрел нельзя подпускать к образованию и к просвещению.

Хорошего должно быть три, поэтому второе, о чём я хочу сказать. Есть такой показатель, как академическая мобильность. Академическую мобильность часто в вузах понимают как участие в конференциях различного уровня. Мне кажется, что академическая мобильность, которая входит в показатель работы вузов, должна заключаться в том, что ведущие филологи-русисты – я о русистах сейчас говорю, – которые проходят конкурс, должны хотя бы раз в пять лет один семестр поработать в другом вузе и хорошо бы в национальном вузе. Это очень полезно для профессоров, чтобы они не почивали на лаврах. Я на собственном опыте это знаю.

И третье, о чём я хотела бы сказать. Русский язык в Российской Федерации, особенно в его определении в документах, не должен иметь этого определения – «неродной». Он должен иметь определение «второй родной язык», потому что это единственный предмет, который имеет это определение – «родной язык», «родная речь». И относиться к этому предмету нужно именно так, как он называет это своим словом.

Продолжая этимологические этюды, которые у нас здесь прозвучали, я хочу сказать о слове «потребитель». В словаре 1847 года слово «потреблять» определено так: потреблять – значит погублять кого–то. Вот об этом надо всё время помнить. Не случайно «потреблять» и «истреблять» – это слова одного корня и близкие по своему значению.

Когда–то Владимир Владимирович сказал – и это дало мне возможность сохранить кафедру русского языка: «Не жалейте денег на русский язык, и он как объединённая духовная энергия народа всё нам вернёт сторицей».

Спасибо.

В.Путин: Уважаемые коллеги!

Хочу вас поблагодарить за активное участие в сегодняшней дискуссии. Не буду повторять: вы и образно, и красиво, и основательно изложили важность темы, ради которой мы сегодня собрались, чрезвычайно важной для сохранения нашей идентичности, для единства, а значит, и для суверенитета Российского государства. Это сохранение нашего многообразия и поддержание статуса русского языка, национальных языков народов Российской Федерации. И это, безусловно, наше огромное богатство.

Здесь отмечалось, что, к сожалению, и я уже об этом говорил, очень мало переводов с национальных языков. Многое нужно сделать для их укрепления, создания необходимой базы. И в то же время ни в коем случае нельзя забывать, что единственным языком межнационального общения является русский.

Мой коллега из Дагестана, бывший руководитель Республики Дагестан, знает, сколько там этносов проживает и сколько там языков. И часто люди в рамках небольшой республики на самом деле не могут, если они говорят на своих национальных языках, не могут понять друг друга, несмотря на то что живут рядом. И естественный способ общения – это с помощью русского языка. Настолько это важно для нашей страны.

Поэтому всё будем делать для того, чтобы реализовать ваши предложения. Сейчас не буду возвращаться к каждому из тех предложений, которые здесь прозвучали. Каждое из этих предложений заслуживает внимания, изучения и внедрения. С каким темпом, как быстро – сейчас не могу сказать, но то, что всё, что здесь было заявлено, требует внимательного отношения – это безусловно.

Так же как и безусловным является наше дальнейшее внимание со стороны государства к преподавательскому сообществу, к учителю. Я согласен с Борисом Петровичем Екимовым, он, по–моему, уже не первый раз говорит о необходимости поднять статус учителя. Мы пытаемся это сделать. Вы обратили внимание на то, что нужно это делать, как Вы сказали, не спеша, но планомерно – я записал даже Ваши высказывания. Мы так и пытаемся делать. За последнее время, как вы знаете, только за последние два года, интерес к обучению в педагогических вузах со стороны абитуриентов вырос на 15 процентов. Рост качества набора тоже увеличился. И это объективные данные, потому что ЕГЭ [был выше] на пять баллов в прошлом году на педагогические специальности.

Что касается уровня заработной платы, жилья, то это вопросы, которые постоянно находились в последнее время и будут находиться в сфере нашего внимания. (Обращаясь к Б.Екимову.) В Волгоградской области, откуда Вы приехали, как Вы сказали, уже 104 процента от средней по экономике и в среднем – в разных учебных заведениях по–разному, наверное, но в среднем – 23 тысячи 400 рублей заработная плата учителя. За последние два года – рост 60 процентов.

Обращаю ваше внимание на то, что мои коллеги, особенно из финансово-экономического блока, всё–таки небезосновательно в последнее время постоянно критикуют вашего покорного слугу за такое отношение к повышению уровня заработной платы в бюджетной сфере. Поскольку это ведёт к тому, что и в отраслях экономики так или иначе в этой связи тоже растёт заработная плата, которая адекватно не обусловлена ростом производительности труда. Это приводит к определённым перекосам в экономике, это серьёзная системная проблема. Всё зависит от того, что стоит рядом, ничего просто так никуда не выскакивает.

Хотя, безусловно, хочу это ещё раз сказать, мы как уделяли повышенное внимание этой сфере деятельности и уровню обеспечения учителей, врачей, других специалистов, работающих с гражданами страны напрямую, от которых зависит качество жизни наших людей, конечно, мы на эти сферы будем и дальше обращать особое внимание.

Одна из сфер – конечно, обеспечение жильём. Вы упомянули и уже говорили, я помню, где–то в прошлом году мы встречались по поводу того, что военные обеспечиваются жильём. Обеспечение жильём военных – это прямой федеральный мандат, мы обязаны это сделать в соответствии с федеральным законом. На протяжении десятилетий, я хочу это подчеркнуть – десятилетий, государство не исполняло этот закон. И только в этом году мы выходим на практическое, даже ещё не полное, но в основном, обеспечение военных постоянным жильём.

Что касается учителей, то это прежде всего обязанность регионов Российской Федерации, и многие имеют специальные программы по обеспечению учителей жилплощадью. Хотя этого явно недостаточно и необходимо уделить этому повышенное внимание.

Хочу вас поблагодарить и выразить надежду на то, что мы с вами продолжим такую совместную работу по решению тех важнейших задач, ради обсуждения которых мы сегодня собрались.

Спасибо большое.

Россия > Образование, наука > kremlin.ru, 19 мая 2015 > № 1374213 Владимир Путин

В бассейне реки Амур будут исследованы запасы осетровых

Специалисты подведомственного Росрыболовству учреждения – ФГБНУ «ТИНРО-Центра» и его Хабаровского филиала – готовятся к комплексной экспедиции, в рамках которой пройдет масштабная съемка в целях изучения запасов осетровых рыб в бассейне Амура. Экспедиция начнется в конце мая и завершится в июле этого года.

Работы будут проводиться в соответствии с поручением заместителя Министра сельского хозяйства Российской Федерации - руководителя Федерального агентства по рыболовству Ильи Шестакова.

В ходе экспедиции ученые планируют получить данные о современном состоянии запасов амурского осетра, калуги и других ценных видов рыб. Помимо оценки запасов, по итогам съемки будут получены актуальные данные по биологии, структурному составу, среде обитания, состоянию кормовой базы осетровых. После наводнения 2013 года рельеф Амура был изменен, что не могло не сказаться на ихтиофауне реки, поэтому сотрудникам института предстоит оценить последствия стихии и их влияние на состояние биоценозов и конкретно осетровых.

Специалисты планируют начать исследования в конце мая и завершить их в июле. Работы пройдут в русле Амура, а в 2016 году ТИНРО-Центр будет выполнять масштабную съемку в лимане реки, где происходит нерест калуги. По мнению экспертов, полученные результаты позволят определить количество производителей и возможность их использования для получения прижизненным способом половых продуктов, которые в дальнейшем будут применяться в целях искусственного воспроизводства. На Дальнем Востоке воспроизводством осетровых занимаются несколько рыбоводных заводов на Дальнем Востоке, однако для них по-прежнему актуальной остается проблемой нехватка производителей.

В последний раз подобные обширные исследования в Амуре проводились в 2011 году. Поскольку осетровые являются долго живущими рыбами и их легальная добыча не ведется, нет необходимости в ежегодном проведении подобных исследований. Тем не менее, ученые ежегодно собирают материалы о состоянии популяции в рамках комплексных экспедиций в бассейне Амура.

Справка:

Всех представителей семейства осетровых относят к особо ценным водным биоресурсам. Их мясо обладает прекрасными вкусовым качествами, а съедобными у них являются до 86% тела. Скелет у осетровых состоит не из костей, а из хрящей, используемых в кулинарии и в производстве БАДов. В мясе осетров содержатся легкоусвояемые белки и жиры, полиненасыщенные кислоты OMEGA-3, витамины (В1, В2, С, РР), а также целый набор необходимых организму веществ – фосфор, кальций, магний, натрий, железо, хром, фтор. Черная икра традиционно считается изысканным деликатесом: это весь набор ценных веществ, аминокислот, белков жиров и витаминов, и также отличается выдающимися вкусовыми качествами.

Результаты экспедиции будут представлены летом этого года на Ученом совете института.

В Западно-Камчатской подзоне вылов синего краба достиг 2,5 тыс. тонн

Промысловые суда в Северо-Охотоморской подзоне добывали краба-стригуна опилио и равношипого краба, а также креветку северную и трубача, в Западно-Камчатской подзоне – только синего краба

Сотрудниками сектора анализа промыслов водных биоресурсов ФГБНУ «МагаданНИРО» подготовлен анализ обстановки на добыче промысловых беспозвоночных в Северо-Охотоморской и Западно-Камчатской подзонах Охотского моря с 11 по 17 мая 2015 года.

Так, в отчетный период в Северо-Охотоморской подзоне промысловые суда добывали краба-стригуна опилио и равношипого краба, а также креветку северную и трубача. В Западно-Камчатской подзоне добывали только синего краба.

Всего с начала 2015 года в Северо-Охотоморской подзоне рыбопромышленниками добыто 6,1 тонны синего краба, что составляет 1,1% от ОДУ. В 2014 году на эту дату было выловлено 21,2 тонны (3,9% от ОДУ) синего краба.

В Западно-Камчатской подзоне в отчетный период 2015 года промышленный лов синего краба вели четыре судна. Среднесуточный улов составил 9,4 тонны, максимальный – 17,5 тонны. Всего с начала 2015 года вылов синего краба в Западно-Камчатской подзоне достиг 2497,2 тонны (70,2% от ОДУ). В аналогичный период прошлого года было добыто 2752,0 тонны краба (64,0% от ОДУ).

На промысле краба-стригуна опилио добычу вели 19 судов. Среднесуточный вылов составил 7,6 тонны, максимальный – 17,9 тонны. Всего с начала года в Северо-Охотоморской подзоне добыто 3783,1 тонны данного вида краба, или 31,5% от квоты. Вылов краба-стригуна опилио в Северо-Охотоморской подзоне в 2014 году на эту дату составил 4991,4 тонны (41,6% от ОДУ).

С начала 2015 года в Северо-Охотоморской подзоне добыто 374,7 тонны (98,6% от ОДУ) краба-стригуна ангулятуса, в 2014 году – 205,4 тонны этого вида краба (54,1% от ОДУ).

Промысел равношипого краба в Северо-Охотоморской подзоне в анализируемый период 2015 года осуществлялся 4 судами. Среднесуточный улов составил – 2,6 тонны, максимальный – 6,6 тонны. Вылов с начала 2015 года составил 1274,2 тонны, или 63,1% от ОДУ. В 2014 году на эту дату было добыто 1496,9 тонны равношипого краба (67,7% от ОДУ).

В Западно-Камчатской подзоне вылов краба с начала года составил 99,0 тонны, или 31,4% от квоты. В аналогичный период прошлого года было добыто 167,5 тонны краба (55,8% от ОДУ).

Промышленный лов северной креветки в Северо-Охотоморской подзоне в отчетный период 2015 года осуществлялся 6 судами. Средний улов в сутки составил 1,6 тонны, максимальный – 3,2 тонны, улов на траление – 0,3 тонны. Всего с начала текущего года добыто 1152,4 тонны (42,7% от ОДУ) креветки северной. Показатели прошлого года на анализируемую дату – 1711,1 тонны (50,6% от ОДУ).

В отчетный период 2015 года в Северо-Охотоморской подзоне промысел трубача осуществляли два судна. Среднесуточный улов составил 17,2 тонны, максимальный – 20,2 тонны. Вылов трубача в Северо-Охотоморской подзоне с начала текущего года составил 778,5 тонны, или 18,9% от ОДУ. В прошлом году трубача на эту дату добыто 183,9 тонны – 3,6% от ОДУ.

ФАС и Минвостокразвития вместе взялись за защиту конкуренции

Минвостокразвития и ФАС России приступили к сотрудничеству в области развития и защиты конкуренции в Дальневосточном регионе. Вопросы в этой сфере будут рассмотрены на примере конкретных отраслей экономики, в том числе рыбной.

Для взаимодействия Министерства по развитию Дальнего Востока и Федеральной антимонопольной службы был утвержден план мероприятий. «В соответствии с поступившими запросами были разработаны совещания, семинары и конференции по проблемам развития экономики ДФО», – сообщили Fishnews в пресс-центре Минвостокразвития.

В ведомстве отметили, что вопросы конкуренции будут рассмотрены на примере конкретных сфер экономики: агропромышленного комплекса, рыбной отрасли, нефтепродуктов, транспортных услуг, строительства, розничной торговли, медицинских услуг.

В ближайшее время для представителей региональных властей и дальневосточных предпринимателей предполагается провести конференцию по вопросам участия малого и среднего бизнеса в проектах с государственным участием на Дальнем Востоке. Также запланирован семинар-совещание по внедрению стандарта развития конкуренции в дальневосточных субъектах Федерации, направленный на поддержку и защиту субъектов малого и среднего предпринимательства и устранение административных барьеров.

Напомним, что в январе 2015 г. Министерство по развитию Дальнего Востока и ФАС России заключили соглашение о взаимодействии.

Компаниям не хватает перспективных управленцев

В рыбном хозяйстве наметился новый кадровый тренд: помимо уже очевидного недостатка технических специалистов и специалистов «среднего звена» компании заявляют об острой потребности в молодых руководителях.

На заседании координационного учебно-методического совета по образованию в области рыбохозяйственной и пищевой деятельности, которое состоялось 15 мая в Дальрыбвтузе, работодатели рассказали о новых кадровых проблемах, с которыми столкнулись их предприятия.

По словам директора по организационному развитию и управлению персоналом ГК «Доброфлот» Дмитрия Иншакова, сегодня приходится работать, с одной стороны, в условиях дефицита кадров, возраст которых при этом лишь растет (средний возраст людей на флоте – 47 лет), с другой – в рамках «коммуникационных» проблем. «У работодателей зачастую не хватает времени узнавать о новостях в вузах, изменениях в области государственной кадровой политики и т.д.», – рассказал Дмитрий Иншаков. Он отметил, что проблемы на рынке труда можно решить только в рамках диалога.

«Мы должны думать на перспективу, сформировать систему наставничества, чтобы квалифицированные специалисты имели стимул обучать приходящих студентов», – добавил представитель «Доброфлота».

По мнению Дмитрия Иншакова, сегодня необходимо обратить внимание на истоки имеющихся проблем и сосредоточить усилия на их решении, сообщает корреспондент Fishnews.

Первое – это низкий престиж профессии. Чтобы студенты шли в отрасль активнее и охотнее, с ними надо говорить на их языке, уверен Дмитрий Иншаков. Он добавил, что в «Доброфлоте» активно работают в социальных сетях, ведут свой блог.

Эксперт рассказал о необходимости использования современных тренингов, возможности участия в программе WorldSkills, об успешном опыте внедрения кадетских программ (корпусов) на западе России.

«Имеет смысл работать с первых курсов, а лучше – со школы. Эту практику надо перенимать. Создавать специальные классы, школы. У нас сегодня сложилась ситуация, когда выпускников из Дальрыбвтуза привлекать сложнее, чем из Крыма, Керчи, Архангельска», – обратил внимание Дмитрий Иншаков.

Второе – миграция. Представитель группы компаний заметил, что в прошлом и в этом году «Доброфлот» привлекает работников из центральных и западных регионов. «Не только на предприятии, но и в регионе должны быть созданы привлекательные условия», – отметил эксперт.

Третье – армия. По словам Дмитрия Иншакова, по-прежнему большой пласт специалистов «теряется после армии». Это в основном «наиболее интересные» для «Доброфлота» специалисты – механики, наладчики, представители сложных технических профессий. «Этот год их отрывает от профессиональной деятельности, и очень многие не возвращаются», – сказал представитель группы компаний. В качестве вариантов решения проблемы он предложил, во-первых, рассмотреть возможности введения альтернативной службы на судах, во-вторых, предоставления дополнительной отсрочки от армии, что позволит нивелировать разрыв между теоретическим и практическим курсами и в дальнейшем вернуть специалиста на предприятие.

Дмитрий Иншаков сообщил о нехватке не только «технических» специалистов и специалистов среднего звена, но и заявил о реальной потребности в перспективных управленцах. «Мы не можем найти молодых организаторов производства», – подчеркнул эксперт. Представитель группы компаний предложил устроить своеобразный отбор: по формальным критериям выбрать для начала тех, кто отличился в академическом плане, затем по методикам – потенциальных управленцев и предложить им программу бизнес-тренингов: от вхождения в коллектив до планирования и организации работы в команде.

Дмитрий Иншаков обратил внимание на необходимость взаимного вовлечения предприятий и преподавателей в образовательный процесс. «Мы готовы привлечь наших специалистов для преподавания в вузах. Готовы также предоставить практику не только студентам, но и преподавателям, чтобы и они могли на реальном производстве опробовать свои знания», – сообщил представитель бизнеса. В рамках работы по повышению компетенции будущих специалистов, группа компаний «Доброфлот» готова принимать участие в формировании учебных программ, планов, в экзаменах и других образовательных мероприятиях.

На Западной Камчатке добыча синего краба достигла 2,5 тыс. тонн

На 18 мая в Западно-Камчатской подзоне освоено 2497,2 тонны синего краба, или 70,2% от общего допустимого улова. За аналогичный период прошлого года рыбаки поймали 2752 тонны, или 64% от лимита.

С 11 по 17 мая в Северо-Охотоморской подзоне суда добывали краба-стригуна опилио и равношипого краба, а также креветку северную и трубача. В Западно-Камчатской подзоне облавливали только синего краба.

Промысел синего краба в Северо-Охотоморской подзоне на отчетной неделе не осуществлялся. Всего добыто 6,1 тонны, или 1,1% от разрешенного объема. Показатель за аналогичный период прошлого года – 21,2 тонны (3,9% от ОДУ).

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Магаданского НИИ рыбного хозяйства и океанографии, в Западно-Камчатской подзоне синего краба облавливали 4 судна. В среднем за сутки добывалось 9,4 тонны, максимум – 17,5 тонны. Нарастающий вылов – 2497,2 тонны (70,2% от общего допустимого улова). За аналогичный период прошлого года рыбаки поймали 2752 тонны, или 64% от лимита.

Промысел краба-стригуна опилио в Северо-Охотоморской подзоне вели 19 судов. Среднесуточный вылов составил 7,6 тонны, максимальный – 17,9 тонны. С начала 2015 г. освоено 3783,1 тонны, или 31,5% от общей квоты. Показатель на 18 мая 2014 г. – 4991,4 тонны (41,6% ОДУ).

Промысел краба-стригуна ангулятуса в Северо-Охотоморской подзоне на отчетной неделе текущего (как и прошлого) года флот не вел. Всего в районе освоено 374,7 тонны, или 98,6% от общей квоты. За аналогичный период 2014 г. было поймано 205,4 тонны стригуна ангулятуса, или 54,1% от разрешенного объема.

Добычу равношипого краба в Северо-Охотоморской подзоне осуществляли 4 судна. Среднесуточный вылов составил 2,6 тонны, максимальный – 6,6 тонны. С начала года изъято 1274,2 тонны, или 63,1% ОДУ. На отчетную дату прошлого года было добыто 1496,9 тонны, или 67,7% от лимита.

В Западно-Камчатской подзоне равношипого краба с 11 по 17 мая, как и в аналогичный период прошлого года, не осваивали. Нарастающий вылов в районе – 99 тонн, или 31,4% от общего допустимого улова. Показатель на 18 мая 2014 г. составлял 167,5 тонны, или 55,8% от разрешенного объема.

На промысле северной креветки в Северо-Охотоморской подзоне работали 6 судов. За сутки в среднем добывалось 1,6 тонны, максимум – 3,2 тонны, улов на траление – 0,3 тонны. Всего с начала года поймано 1152,4 тонны, или 42,7% от лимита. На отчетную дату 2014 г. рыбаки освоили 1711,1 тонны (50,6% ОДУ).

Трубача в Северо-Охотоморской подзоне добывали 2 судна, среднесуточный улов составил 17,2 тонны, максимальный – 20,2 тонны. В текущем году в районе добыто 778,5 тонны моллюска, или 18,9% от разрешенного объема. За аналогичный период 2014 г. в подзоне поймали 183,9 тонны трубача (3,6% от общей квоты).

Ученые исследуют запасы осетровых в русле Амура

Специалисты ТИНРО-Центра в ближайшее время приступят к изучению запасов осетровых в бассейне реки Амур. Институт рассчитывает получить данные о состоянии популяций ценных рыб и возможностях использования их производителей в целях аквакультуры.

Сотрудники Тихоокеанского научно-исследовательского рыбохозяйственного центра и его Хабаровского филиала готовятся к проведению масштабной съемки по исследованию запасов осетровых рыб в бассейне Амура, работы планируется начать уже в конце месяца. Соответствующее поручение науке дал руководитель Росрыболовства Илья Шестаков. Ученые намерены получить данные о современном состоянии популяций амурского осетра, калуги и других ценных видов рыб.

Решение о проведении этих исследований было принято на отраслевых совещаниях, которые проводил весной 2015 г. во Владивостоке и Хабаровске полпред президента по Дальневосточному федеральному округу Юрий Трутнев.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе ТИНРО-Центра, в последний раз подобные обширные исследования в Амуре выполнялись в 2011 г. Поскольку осетровые являются долгоживущими рыбами и их легальная добыча не ведется, нет необходимости организовывать такие съемки каждый год. Материалы о состоянии популяций собираются преимущественно в рамках ежегодных комплексных экспедиций в бассейне Амура.

Специалисты рассчитывают получить более полные данные по биологии, структурному составу, среде обитания, состоянию кормовой базы осетровых. После наводнения 2013 г. рельеф Амура был изменен, что не могло не сказаться на ихтиофауне реки, поэтому ученым предстоит оценить последствия стихии и их влияние на состояние биоценозов и конкретно осетровых.

Эксперты планируют завершить исследования в июле. В этом году они будут работать в русле Амура, а в 2016 г. ТИНРО-Центр намерен выполнить масштабную съемку в лимане реки, где происходит нерест калуги. По итогам съемки будет определено количество производителей и возможность их использования в целях искусственного воспроизводства. Работы по культивированию осетровых на Дальнем Востоке ведутся, однако для рыбоводных заводов остается актуальной проблема нехватки производителей.

Результаты экспедиции будут представлены летом этого года на Ученом совете ТИНРО-Центра.

Юрий Трутнев: Рассчитываем, что свободный порт сделает Приморье точкой роста

Разработка закона о свободном порте Владивосток близка к завершению. Под особый режим подпадет не только сам порт, но и аэропорт и 13 муниципальных образований, отметил вице-премьер Юрий Трутнев.

Ход создания на Дальнем Востоке территорий опережающего развития обсуждался 18 мая на совещании, которое председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев провел со своими заместителями. Как сообщили Fishnews в пресс-службе кабмина, на сегодняшний день отобрано девять площадок для организации ТОРов и шесть инвестиционных проектов, реализация которых потребует 383 млрд. рублей частных инвестиций и позволит создать 23,6 тыс. рабочих мест.

«Мы заканчиваем работу над законом о свободном морском порте Владивостока. Он уже получил концептуальное одобрение ГПУ Президента, был обсужден на Общественной палате – тоже положительно. Дорабатываем последние вопросы, связанные с налоговой конструкцией, надеемся уже в весеннюю сессию вынести законопроект на обсуждение», – рассказал зампред Правительства – полномочный представитель Президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев.

Он сообщил, что проектом закона будет охвачено 13 муниципальных образований, аэропорт и порт как таковой. «Мы надеемся, что законопроект создаст условия не только для улучшения портовой деятельности, но и в целом для того, чтобы Приморье стало точкой роста и на Дальнем Востоке, и в Российской Федерации», – отметил полпред.

Россия. ДФО > Внешэкономсвязи, политика > fishnews.ru, 19 мая 2015 > № 1373842

В минувшие сутки на Дальнем Востоке ликвидировали 6 из 11 лесных пожаров.

В минувшие сутки лесные службы Дальнего Востока работали на тушении 11 лесных пожаров, 5 из которых - новые.

Основное количество возгораний - 7, было зарегистрировано в Амурской области. Кроме того, борьба с тремя очагами в лесном фонде велась на территории Республики Саха (Якутия), с одним в Камчатском крае. Площадь, пройденная ими, составила 547 га.

На тушение всех пожаров региональными лесными службами привлекалось 188 человек, 21 единица техники, 2 воздушных судна, в том числе 1 вертолет.

По состоянию на утро вторника продолжаются работы по ликвидации четырех возгораний в Амурской области и одного в Республике Саха (Якутия).

По данным органов исполнительной власти субъектов РФ в ДФО, уполномоченных в области лесных отношений, с начала пожароопасного периода текущего года на территории ДФО возникло 595 лесных пожаров на различных категориях земель, площадь которых составила более 177,9 тыс. га. За аналогичный период 2013 года в округе было зарегистрировано 1620 лесных пожаров на площади более 423,9 тыс. га.

Обо всех замеченных возгораниях и других происшествиях в лесу просим сообщать по телефону прямой линии лесной охраны 8-800-100-94-00 (звонок бесплатный).

В Бурятии на утро 19 мая зарегистрировано 6 пожаров на общей площади 6,5 тысяч га.

Указом главы Республики Бурятия №52 от 15 апреля 2015 года в лесах Республики Бурятия, за исключением муниципальных образований "Муйский район", "Северо-Байкальский район", введен режим чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров.

Пожары зарегистрированы в Баргузинском, Еравнинском, Кижингинском, Селенгинском районах.

Причиной возникновения возгораний стало неосторожное обращение с огнем местным населением.

На тушении очагов задействованы 414 человек - лесная охрана, местные жители, арендаторы. Во всех районах задействованы парашютисты-пожарные "Забайкальском авиабазы охраны лесов" и федерального резерва. Привлечено 51 пожарная машина, 13 тракторов, 3 бульдозера.

За прошедшие сутки силами лесной охраны, местными жителями ликвидированы крупные очаги в Баргузинском и Прибайкальском районах республики. Общая площадь потушенных в Баргузинском районе очагов составила 970 га, в Прибайкальском - 345 га. Помимо этого потушены возгорания в Мухоршибирском, Тарабгатайском районах и в Тункинском национальном парке.

Инспекторский состав Республиканского агентства лесного хозяйства продолжает патрулирование лесов. Так накануне в Заиграевском районе был задержан житель, который, несмотря на запреты, развел костер в лесу. Теперь ему грозит штраф до 3 тысяч рублей. Аналогичный случай произошел в Курумканском районе.

На период действия режима чрезвычайной ситуации доступ в лес категорически запрещен. При обнаружении лесного пожара необходимо обратиться по телефону доверия Региональной диспетчерской службы (83012) 20-44-44.

Три дня напряженных соревнований – 45 студентов-стажеров, 11 рабочих специальностей, более 200 школьников и преподавателей, 15 экспертов, более 100 гостей и посетителей. Все это произошло в Хакасии на Региональном этапе Национального чемпионата профессий и предпринимательских идей «Карьера в России». Мероприятие проходило при официальной поддержке Департамента молодежной политики Министерства экономики Республики Хакасия, Государственного комитета по занятости населения Республики Хакасия, Республиканского центра поддержки предпринимательства.

Движение «Карьера в России» объединяет более 50 регионов страны, с целью повышения престижа рабочих профессий, развитию молодежного предпринимательства и привлечения молодежи в секторы экономики. Совершенствование профессиональных, образовательных стандартов с учетом региональных и национальных требований. Теперь и в Хакасии студенты средне профессиональных учебных заведений имеют возможность заявить о себе, продемонстрировать профессиональные навыки и достичь новых карьерных горизонтов.

Чемпионат по системе и проведению схожи с Олимпийскими играми, но здесь есть существенное преимущество – ее рыночно-ролевая модель мобильного профессионального ориентирования молодежи с вектором на экономику и рынок труда Хакасии и формат событий.

В девяти главных состязаниях и тренингах Регионального этапа (Деловая презентация, Самодиагностика, тренинг «Бутерброд-нетворкинг. Фуршет», Танцевальный баттл, Решение предпринимательского кейса, Кадровый подиум, Предпринимательская ярмарка и других) на 4 площадках в условиях реальной профессиональной и предпринимательской работы приняли участие 45 стажеров из Хакасского политехнического колледжа, Черногорского механико- технологического техникума, Училища олимпийского резерва, Хакасского колледжа профессиональных технологий, экономики и сервиса, Техникума профессиональных технологий, торговли и сервиса.

Стажеры показали свое искусство в профессиональной деятельности, в создании своего дела и его продвижении. Очевидно, что новый формат Чемпионата помог молодым людям по-новому взглянуть на выбранную профессию, отметить основные пункты траектории развития карьеры и своим примером повысить интерес зрителей к своей профессии и предпринимательству.

В итоге победителем Регионального этапа Национального Чемпионата профессий и предпринимательских идей «Карьера в России» стала команда «Альтаир» Черногорского механико-технологического техникума, второе место «Коммерсанты» из Училища олимпийского резерва и третье место – команда «Прогресс» из Техникума профессиональных технологий, торговли и сервиса.

Чемпионат завершен, однако это только начало, впереди тренировки и подготовка команды-победителя на Открытый финал Чемпионата-2015, который пройдет во Владивостоке. Кроме того, по итогам Чемпионата, спонсоры-партнеры проекта поддержали все команды и выразили готовность оказать содействие в подготовке к национальному чемпионату, а также в дальнейшем трудоустройстве.

Частоты уйдут с молотка

Елизавета Титаренко

Игроки отрасли поддерживают проведение открытых торгов за радиочастоты в форме аукциона: это соответствует мировой практике и является прозрачной процедурой. В этом году радиочастоты для сотовой связи впервые будут выставлены на аукцион. Его победители получат лицензии на полосы радиочастот в девяти регионах в диапазоне 1800 МГц для развития стандартов GSM (2G) и LTE (4G) сроком на 10 лет. Аукцион уже заинтересовал часть операторов сотовой связи.

Проведение открытых торгов в форме электронного аукциона утвердил в пятницу глава Минкомсвязи Николай Никифоров. Само решение о проведении торгов на частоты в диапазоне 1800 МГц было принято на заседании Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ) 13 октября 2014 г. "Это историческое событие, которого давно ждали и операторы, и потребители. Принятие и практическое исполнение решения об аукционах в диапазоне 1800 МГц - важный шаг навстречу стимулированию конкуренции на рынке связи России", - сказал министр.

Обычно полосы радиочастот распределяют на конкурсах, которые проводит ГКРЧ. "Можно сетовать, что в течение двух прошедших десятилетий процедуры выдачи частот в РФ были непрозрачны, не приносили заметных доходов государству, но важно, что сегодня Минкомсвязи приняло это принципиально правильное решение, пусть и в отношении сравнительно небольших объемов радиоспектра", - отметил президент Ассоциации региональных операторов связи (АРОС) Юрий Домбровский. По его словам, особенность сегодняшней ситуации в том, что инвестиции в телеком упали, а основные игроки и так уже отлично "упакованы" радиочастотами.

На предстоящий аукцион будут выставлены различные полосы частот в диапазонах 1710–1785 МГц и 1805–1880 МГц на территории девяти субъектов РФ: Амурской, Оренбургской и Самарской областей, республик Бурятия, Дагестан, Северная Осетия - Алания, Пермского и Ставропольского краев, Карачаево-Черкесской Республики.

"На следующей неделе Роскомнадзор утвердит дату проведения аукциона", - рассказал в минувшую пятницу пресс-секретарь ведомства Вадим Ампелонский. По его словам, пять электронных площадок претендуют на то, чтобы на них проводились торги. Роскомнадзор на конкурсной основе выберет одну из них. Протокол о результатах торгов должен быть подписан не позднее 30 сентября 2015 г.

Стартовая стоимость 10 лотов, разыгрываемых на аукционе, в зависимости от региона и ширины полос частот, составит от 0,5 млн до 240,4 млн руб. Например, начальная цена полос радиочастот в Дагестане (1740 -1755 МГц/1835-1850 МГц) составляет 240,4 млн руб., в Карачаево-Черкесии (1755-1768,8 МГц/1850-1863,8 МГц) - 31,6 млн руб., в Самарской области (1762,4-1770 МГц/1857,4-1865 МГц) - 101,2 млн руб., а в Пермском крае (на территории бывшего Коми-Пермяцкого АО, 1769-1770 МГц/1864-1865 МГц) - 0,5 млн руб. Размер задатка по лоту составляет 25% от начальной цены лота. Размер шага аукциона по лоту - 1% от начальной цены лота.

Юрий Домбровский считает начальную цену на частоты несколько завышенной. "А ведь в годы максимальной инвестиционной привлекательности и прибыльности телеком-операторов частоты "раздавали почти бесплатно", - напомнил он. "Тем не менее это, безусловно, правильный, принципиальный шаг, вводящий российское регулирование отрасли в мировое русло", - одобряет президент АРОС.

ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) заинтересовано в увеличении доступного компании спектра частот, отметил руководитель направления по взаимодействию со СМИ МТС Дмитрий Солодовников. По его словам, оператор проанализирует условия аукциона и примет решение об участии в нем после того, как Роскомнадзор объявит детали. Пресс-секретарь ОАО "ВымпелКом" Анна Айбашева отметила, что компания также примет решение об участии в торгах после тщательного изучения их условий. Представители ООО "Т2 РТК Холдинг" (бренд Tele2) и ОАО "Основа Телеком" воздержались от комментариев. Пресс-служба ОАО "МегаФон" в пятницу не ответила на запрос ComNews.

"ОАО "Таттелеком" не планирует участвовать в аукционе, так как оператор сейчас занимается развитием существующих сетей в Республике Татарстан", - отметил директор по маркетингу компании Александр Смирнов. Как сообщил представитель одного из ведущих операторов Уральского федерального округа и Пермского края "Мотив", компания также не будет участвовать в торгах. "У нас есть лицензии на четыре региона - Свердловскую и Курганскую области, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, и пока мы не обеспечим жителей этих регионов качественной связью и скоростным Интернетом, дальше не пойдем", - подчеркнул он. Напомним, "Мотив" сейчас достраивает сеть GSM в Курганской области, в Югре и на Ямале и активно строит 4G сеть во всех своих регионах.

Представитель "Мотива" отметил, что оператор положительно относится к такой форме торгов, как аукцион. "Эта схема более прозрачная и понятная. Если оператор заплатил за эти частоты, значит, они ему действительно нужны, и он будет стараться как можно скорее их использовать, чтобы восполнить все финансовые вложения. А это большой плюс и для отрасли в целом, и для абонентов в частности", - отметил представитель оператора. По его словам, когда частоты выдаются по решению ГКРЧ, отношение к ним несколько иное - "как к дареному коню, которому в зубы не смотрят".

"Основное преимущество частотных аукционов - это прозрачность процедуры, а недостаток - возможное отвлечение серьезных финансовых ресурсов у операторов, - говорит руководитель департамента беспроводных технологий J'son & Partners Сonsulting Виталий Солонин. - К примеру, частотные аукционы на 3G в Западной Европе обошлись операторам в миллиарды долларов и, совпав с экономическим кризисом начала 2000-х, затормозили развитие сетей 3G в регионе".

Виталий Солонин подчеркивает, что в целом частотные аукционы - это общепризнанная мировая практика, в отличие от конкурсов и частных решений регулятора по выдаче частот, которые вызывают немало вопросов у участников рынка и часто приводят к многолетним судебным спорам.

"Мы будем рады, если в России состоится первый открытый аукцион для получения частот. Мы считаем это самой справедливой формой распределения частот. Однако при этом не должно быть никаких искусственных ограничений для потенциальных участников, как было в предыдущих конкурсах. Компания "Антарес" с удовольствием приняла бы участие в данных аукционах", - отметил представитель оператора.

Напомним, группа "Антарес" подавала заявки на частоты 1980-2000 МГц в Государственную комиссию по радиочастотам (ГКРЧ) в мае-августе 2011 г. "Антарес" тогда получил согласование от Федеральной службы охраны (ФСО), Министерства обороны и Роскомнадзора. Тем не менее ГКРЧ дважды откладывала рассмотрение заявок "Антареса". Компании группы в ответ инициировали судебное разбирательство из-за бездействия регулятора.

В течение 2013-2014 гг. судебное разбирательство продолжалось, "Антарес" подавал жалобы в суды более высоких инстанций и дошел до Верховного суда. Так, 22 мая 2014 г. Федеральный арбитражный суд Московского округа (ФАС МО) вернул группе "Антарес" радиочастоты для строительства сетей LTE (см. новость ComNews от 27 мая 2014 г.). Он отменил решения предыдущих инстанций и признал недействительным решение ГКРЧ, которая отказалась выделить "Антаресу" частотный ресурс. Однако ГКРЧ не выполнила данное решение, ссылаясь на наличие интереса к этим полосам частот у других государственных структур. Судебное разбирательство продолжилось и в 2015 г.

Пониженные тарифы страховых взносов для ИТ-компаний показали высокую эффективность

Москва, 18 мая 2015 года. — Министерство связи массовых коммуникаций Российской Федерации сообщает о предварительных результатах мониторинга применения аккредитованными ИТ-компаниями пониженных тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды по итогам 2014 года.

Минкомсвязь России проанализировала информацию о деятельности 1560 плательщиков льготных страховых взносов за 2014 год без учета организаций, которые начали применять льготную ставку по налогу в конце 2014 года. ИТ-компании, пользующиеся льготой, зарегистрированы в 72 субъектах РФ, при этом 525 компаний — в Москве, 215 — в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, 52 — в Новосибирской области, 42 — в Свердловской области, по 41 — в Московской и Самарской областях, 39 — в Республике Татарстан, 37 — в Нижнем Новгороде.

По данным Росстата средняя численность работников указанных ИТ-компаний за 2014 год составляет 136 тыс. человек — 34,5% от числа всех работников ИТ-отрасли. При этом среднемесячная заработная плата работников достигла 83 970 рублей, что в 1,6 раза больше средней заработной платы по отрасли информационных технологий и в 2,6 раза больше среднемесячной заработной платы в целом по экономике.

Сумма доходов этих организаций за 2014 год составила 311,6 млрд рублей, в том числе 305,2 млрд рублей — от реализации программного обеспечения, оказания услуг по его разработке, тестированию, установке, адаптации, модификации, сопровождению.

Кроме того, проведенная оценка показала, что ИТ-компании, которые применяют пониженные тарифы страховых взносов, в 2011–2014 годах демонстрировали уверенный рост выручки и отчислений в бюджет РФ темпами выше средних по экономике в целом. Общая сумма налога на доходы физических лиц, исчисленная указанными организациями, за 2014 год превысила 17,8 млрд рублей без учета налоговых вычетов.

С начала 2014 года льготой пользовались 1560 плательщиков, а к концу года их количество увеличилось до 2172, то есть практически удвоилось по сравнению с 2013 годом, когда льготами пользовались 1123 плательщика. За период 2012–2014 годов число таких организаций увеличилось почти в пять раз.

Справка

На текущий момент для аккредитованных ИТ-компаний предусмотрены следующие льготы: пониженные тарифы страховых взносов — до 14% от выплат в пользу физических лиц; возможность в упрощенном порядке привлекать к трудовой деятельности высококвалифицированных иностранных специалистов; право включать расходы на приобретение электронно-вычислительной техники в состав материальных расходов в размере полной стоимости такого имущества по мере ввода его в эксплуатацию; льготная ставка по налогу на прибыль организаций в Новосибирской и Пензенской областях.

Общее число аккредитованных при Минкомсвязи России ИТ-компаний превышает 4,6 тыс.

Рейтинг субъектов Российской Федерации по объему доходов ИТ-компаний, применявших пониженные тарифы страховых взносов, за 2014 г. (по выборке из 1560 плательщиков страховых взносов)

* Сведения по ИТ-компаниям, расположенным на территории Москвы и Московской области, а также Санкт-Петербурга и Ленинградской области, были сгруппированы в силу методики расчета, учитывающей в том числе особенности размещения офисов организаций.

В ДФО 1 143 молодые семьи будут обеспечены жильем.

Реализация соглашений, заключенных в 2014 году между Минстроем России и субъектами Дальневосточного Федерального округа по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», позволит обеспечить жильем 1 143 молодые семьи. Об этом 18 мая заявила заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Елена Сиэрра на круглом столе в Государственной Думе.

Мероприятие было посвящено государственной поддержке молодежи на Дальнем Востоке, и одним из основных вопросов стало обеспечение жильем молодых семей округа. В своем докладе по данной теме Елена Сиэрра сообщила о реализации в 2014 году подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в Дальневосточном федеральном округе и призвала молодежные организации выдвигать свои предложения по увеличению эффективности данной подпрограммы.

В прошлом году общая сумма федеральных средств на софинансирование подпрограммы равнялась 3,5 млрд. рублей, а на субъекты ДФО из них пришлось 439 306, 90 тыс. рублей, то есть почти 13%. Реализация соглашений, заключенных между Минстроем России и субъектами Дальневосточного Федерального округа в 2014 году, позволит обеспечить жильем 1 143 молодые семьи.

Выделяемые государственные субсидии позволяют и Дальневосточному федеральному округу, и другим регионам реализовывать свои программы по улучшению жилищных условий для молодежи. Поэтому с каждым годом в подпрограмме принимает участие все больше и больше регионов. В прошлом году их было уже 74. За все время существования подпрограммы была оказана государственная поддержка более 300 тысячам семей.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения в целом по Российской Федерации, составила на 1 мая 2015 года 1 млн. 16,8 тыс. человек, что на 1,5% больше, чем на 1 апреля 2015 года (1 млн. 1,5 тыс. человек).

В апреле 2015 года численность зарегистрированных безработных граждан снизилась в 16 субъектах Российской Федерации; осталась без изменений в Удмуртской Республике.

В 68 субъектах Российской Федерации в апреле 2015 года численность безработных граждан увеличилась. Заметное увеличение численности безработных граждан было зарегистрировано в Магаданской области (на 11,0%), Ненецком автономном округе (на 8,5%), Сахалинской области (на 8,3%), Калужской области (на 7,6%), Республике Бурятия (на 7,1%), Еврейской автономной области (на 6,1%), Республике Марий Эл (на 5,4%), Калининградской области (на 5,2%).

Уровень регистрируемой безработицы в целом по Российской Федерации на 1 мая 2015 года составил 1,3%, что соответствует аналогичному показателю на 1 апреля 2015 года.

По состоянию на 1 мая 2015 года уровень регистрируемой безработицы по сравнению с данными на 1 апреля 2015 года увеличился – в 25 субъектах Российской Федерации, снизился в 9 субъектах Российской Федерации, остался на прежнем уровне без изменений в 51 субъекте Российской Федерации.

Заявленная работодателями потребность в работниках на 1 мая 2015 года составила 1 млн. 235,8 тыс. единиц, что на 2% больше аналогичного показателя на 1 апреля 2015 года (1 млн. 211,8 тыс. единиц).

Заметное снижение заявленной работодателями потребности в работниках для замещения вакантных рабочих мест в апреле 2015 года наблюдалось в Забайкальском крае (на 21,1%), Еврейской автономной области (на 16,9%), Воронежской области (на 11,9%), Ненецкой автономной области (на 11,2%), Ставропольском крае (на 10,5%), Республике Адыгея (на 10,3%), г. Москве (на 7,5%).

Коэффициент напряженности на рынке труда в Российской Федерации на 1 мая 2015 года составил 1,0, что соответствует аналогичному показателю на 1 апреля 2015 года.

На 1 мая 2015 года по сравнению с данными на 1 апреля 2015 года коэффициент напряженности снизился в 30 субъектах Российской Федерации, увеличился в 15 субъектах Российской Федерации, в 40 субъектах Российской Федерации остался на прежнем уровне.

В апреле 2015 года в государственные учреждения службы занятости населения за предоставлением государственных услуг обратилось 1 201 826 человек, что на 2% меньше, чем в марте 2015 года (1 226 212 человек).

За оказанием содействия в поиске подходящей работы в апреле 2015 года обратилось 374 775 человек, что на 0,7% больше, чем в марте 2015 года (372 314 человек).

Численность безработных граждан, нашедших работу (доходное занятие), в апреле 2015 года составила 228 180 человек, что на 9,5% больше, чем в марте 2015 года (208 348 человек).

18 мая 2015 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) выдала предупреждение группе лиц НП «Совет рынка» и ОАО «АТС» о прекращении действий (бездействия), выразившихся в злоупотреблении доминирующим положением. Компании навязывали участникам рынка невыгодные для них условия Договора о присоединении к торговой системе оптового рынка (пункт 3 части 1 статьи 10 закона «О защите конкуренции»).

Ранее ФАС России выявила значительный рост цен на электрическую энергию во Второй ценовой зоне оптового рынка электрической энергии и мощности (ОРЭМ) с августа 2014 года.

В ходе анализа причин было установлено, что на рост цен повлиял ряд факторов, имеющих как региональные особенности, так и общие особенности организации торговли на ОРЭМ.

Так, ФАС России установлено, что к факторам, имеющим региональные особенности относятся:

- снижение объемов выработки электрической энергии ГЭС Второй ценовой зоны по причине маловодности рек Сибири в 2014 году;

- влияние системного ограничения на переток энергии между западной (все регионы западнее Красноярского края) и восточной Сибирью (Красноярский край, Иркутская область, Республика Бурятия и Забайкальский край).

Вместе с тем, наибольшее влияние на формирование цен во Второй ценовой зоне оптового рынка оказали общие особенности организации торговли на ОРЭМ, а именно внесение 29.07.2014 Наблюдательным советом НП «Совет рынка» изменений в Регламент актуализации расчетной модели (Приложение № 3 к Договору о присоединении к торговой системе оптового рынка), согласно которым с 15.08.2014 был изменен порядок учета перетока электрической энергии между ценовыми зонами оптового рынка.

В связи с принятием этих изменений на ценообразование в регионах западной Сибири стала влиять ценовая ситуация в ценовой зоне Европы и Урала. Так, в западной части ценовой зоны Сибири с 15.08.2014 года наблюдался рост цен до уровня, близкого к ценовому параметру ценовой зоны Европы и Урала.

Особенность сложившейся ситуации объясняется, в том числе, моделью выбора состава включенного генерирующего оборудования (ВСВГО), когда Системный оператор отбирает генерирующие объекты не только по принципу минимизации стоимости для потребителя, но и по принципу «участников по собственной инициативе» – так называемое требование включить генерирующее оборудование в вынужденном режиме. Ценовые заявки таких генераторов участвуют в отборе РСВ, не проходя конкурентного отбора ВСВГО. В результате, исходя из имеющихся материалов, складывается ситуация, при которой более востребованными оказываются более дорогие генерирующие объекты, расположенные в Первой ценовой зоне, а менее востребованные – более дешевые во Второй ценовой зоне.

Таким образом, принятые изменения порядка учета перетока электрической энергии между ценовыми зонами оптового рынка в рамках действующей модели ВСВГО оказали значительное влияние на формирование цен во Второй ценовой зоне оптового рынка.

«В целом у всех участников рынка и государственных органов на сегодня есть понимание, что нужно корректировать работу рынка с целью недопущения столь значительного роста, вызванного неэкономическими причинами. ФАС России совместно с Минэнерго России, Системным оператором и Советом рынка будет и дальше над этим работать», - отметил начальник Управления контроля электроэнергетики ФАС России Виталий Королёв.

«Межведомственной комиссией при Минэкономразвития РФ отобрано три инвестиционных проекта для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования, общей стоимостью 17 млрд. рублей (объем требуемых кредитных ресурсов – 12 млрд. рублей). Отобранные проекты реализуются в сферах машиностроения, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, а также сельского хозяйства.

Всего на заседании Межведомственной комиссии было рассмотрено 8проектов общей стоимостью 38 млрд. рублей (объем запрашиваемых кредитных ресурсов – 25 млрд. рублей).

На текущий момент для участия в Программе отобрано 13 проектов общей стоимостью 144 млрд. рублей (объем запрашиваемых кредитных ресурсов – 103млрд. рублей), из них 6 проектов реализуется в сфере сельского хозяйства, 3 проекта – в транспортном комплексе, 2 проекта – в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды, по одному проекту реализуется в сферах связи и телекоммуникаций и машиностроения».

Проекты, отобранные в рамках Программы поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на основе проектного финансирования, на заседании МВК 15 мая 2015 года.

В ходе выездной проверки, проведенной Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов департамента лесного хозяйства края на территории Красноармейского района, выявлена незаконная порубка деревьев. Об этом ИА «Дейта» сообщила старший помощник прокурора Приморского края Елена Телегина.

По итогам проверки, по постановлению природоохранного прокурора, Советским районным судом г. Владивостока ООО «Чугуевский лесозаготовительный комплекс» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 тыс. рублей за совершение правонарушения на лесосеке в Рощинском лесничестве, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28 КоАП РФ (незаконная рубка, повреждение лесных насаждений с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники).

Установлено, что вырубка леса произведена в результате совместных и согласованных действий ООО «Чугуевский лесозаготовительный комплекс» и ООО «Дальнереченсклес» (последнее в марте т.г. за указанные действия на этой же лесосеке подвергнуто административному штрафу в размере 400 тыс. рублей).

Так, арендатор лесного участка ООО «Дальнереченсклес» через посредника незаконно передал право заготовки на лесном участке субподрядчику - ООО «Чугуевский ЛЗК», который, в свою очередь, произвел незаконную рубку деревьев ценных пород (дуб, ясень, кедр, бархат, орех и др.) и незаконное повреждение деревьев и кустарников за пределами лесосеки.

В результате таких действий лесному фонду причинен ущерб на сумму свыше 2 млн 600 тыс. рублей.

Поскольку лица, совместно причинившие вред окружающей среде, несут за это солидарную ответственность, природоохранный прокурор решает вопрос о взыскании ущерба, причиненного совместными действиями ООО «Дальнереченсклес» и ООО «Чугуевский ЛЗК».

Кроме этого, в настоящее время по материалам прокурорской проверки органами следствия возбуждено и расследуется уголовное дело по факту незаконной рубки лесных насаждений, совершённой в особо крупном размере, (ч. 3 ст. 260 УК РФ).

Результаты расследования дела и рассмотрения принятых актов реагирования находятся на контроле у природоохранного прокурора.

ОАО «Селенгинский ЦКК», одно из крупнейших промышленных предприятий Республики Бурятия, подводит итоги работы в 1 квартале 2015 года.

Выручка Селенгинского ЦКК в 1 квартале 2015 года увеличилась до 497,9 млн. рублей, что на 52% превысило уровень аналогичного периода 2014 года. Чистая прибыль компании в 1 квартале 2015 года достигла 1,3 млн. рублей, при этом в 1 квартале прошлого года был получен убыток 82,7 млн. рублей.

Производство картона тарного за январь-март 2015 года составило 21,1 тыс. тонн против 14,2 тыс. тонн в 2014 году (рост 48,3%), гофропродукции – 9,2 млн. м2 против 4,4 млн. м2 в 2014 году (рост в 2,1 раза). Объем производства мешков бумажных по итогам трех месяцев 2015 года показал рост 1,5%, и составил 1,7 млн. шт.

Комментируя результаты 1 квартала 2015 года, генеральный директор Селенгинского ЦКК Лилия Деева отметила:

«Несмотря на сложные условия, в которых нам пришлось восстанавливать производственные процессы после двухмесячного простоя в ноябре-декабре 2013 года, к концу 2014 года удалось стабилизировать производство и обеспечить его рост на 23%, было выработано около 70 тыс. тонн продукции. К сожалению, в 2014 году получен отрицательный финансовый результат, главным образом, за счет значительных убытков первого полугодия, связанных с дополнительными расходами на восстановление щелочного баланса, проведение ремонтных работ крайне изношенной энергетической инфраструктуры.

В первом квартале текущего года тенденция роста производства сохранена. На 2015 год принята программа по дальнейшему наращиванию объ?мов выпуска продукции, и, что очень важно, – обеспечения безубыточной деятельности».

О Селенгинском ЦКК

Селенгинский ЦКК (www.sckkbur.ru) – одно из крупнейших промышленных предприятий Республики Бурятия. Основными видами деятельности являются переработка лесосырья, производство сульфатной небеленой целлюлозы, картона тарного, гофропродукции, мешков и пакетов бумажных. Является единственным в мире целлюлозным комбинатом, работающим по бессточной схеме в условиях замкнутого водооборота, введенного в августе 1990 года.

Пресс-релиз ОАО «Селенгинский ЦКК»

Бурятия. 70 тысяч сосен появилось в Иволгинском районе во Всероссийский день посадки леса

16 мая по всей стране отметили Всероссийский день посадки леса. В этот году акция посвящена 70-летию Победы в Великой Отечественной войне.

В Бурятии основные мероприятия прошли в Иволгинском районе, где на месте бывшего пожарища за селом Гурульба добровольцы, лесники, представители органов власти высадили 70 тысяч сеянцев сосны. Всего же было восстановлено 20 гектаров сгоревшего леса.

Участие в посадке леса принял глава Республики Бурятия Вячеслав Наговицын.

- В прошлом году я посадил деревья не только за себя и своих детей, но и по количеству всех своих родственников - близких и дальних. Считаю, что каждый житель республики должен сажать деревья по количеству человек в семье - и тогда мы сможем восстановить лес, который каждый год сгорает или вырубается. Акция придумана, чтобы показать труд лесника. Люди, которые приняли участие в такой акции, поняли, что восстановление леса - это тяжелый труд, и будут бережно относится к лесу в будущем, будут нашими союзниками в борьбе с теми людьми, которые не прониклись этой ответственностью.

Руководитель Республиканского агентства лесного хозяйства Алексей Щепин рассказал, что ежегодно в Бурятии лесниками вручную высаживается более 4 миллионов сеянцев сосны.

- Сейчас мы сажаем лес на месте, где несколько лет назад был большой пожар. Посадить сосну - это полдела, дальше за сеянцами будут ухаживать, пропалывать сотрудники Иволгинского лесхоза. Пройдет около 10 лет, прежде чем мы сможем сказать, что появилось молодое деревце.

Собравшиеся с энтузиазмом принялись засаживать гору, на которой когда-то зеленел лес. Через несколько часов, собравшись возле полевой кухни, люди обменивались впечатлениями. Больше всего добровольцев поразило, что маленький сеянец сосны, который они так тщательно сажали, пришлось выращивать три года в специальном питомнике.

Всероссийский день посадки леса отмечали во всех районах Бурятии. Помогать лесникам вышли жители всех населенных пунктов. В сёлах Джида и Мухоршибирь сажали ели возле памятника ветеранам Великой Отечественной войны. В поселке Ангоя на севере Бурятии в парке "Дружба" появились кедры. В селах Цолга и Галтай школьники и учителя посадили берёзы и акации возле своих школ.

Всероссийский день посадки лесов отмечается в России пятый год. Эта акция проводится по инициативе Федерального агентства лесного хозяйства.

Примечательно, что пять лет назад первый День посадки лесов в Бурятии был проведен также в Иволгинском районе. Тогда восстанавливать лес на месте пожарища приехали 200 человек. В общей сложности было посажено 3,5 тысячи сеянцев сосны. Приживаемость деревьев составила более 80%.

John Deere и "Дальтимбермаш" представили технику на Дальнем Востоке

John Deere и компания "Дальтимбермаш", официальный дилер строительного и лесозаготовительного оборудования John Deere, приняли участие в главном событии лесопромышленого комплекса Дальнего Востока - Международной специализированной выставке "Технодрев. Дальний Восток", которая прошла в середине апреля.

На выставочной площадке была продемонстрирована одна из флагманских моделей лесозаготовительного портфолио John Deere - колесный харвестер 1270 E, обеспечивающий уникальный уровень производительности за счет 9-литрового двигателя и конструкции манипулятора John Deere СН7. Харвестер обладает повышенной маневренностью, что позволяет выполнять широкий диапазон работ, включая рубки прореживания. Посетителей мероприятия также заинтересовал форвардер John Deere 1510E, предназначенный для работы с большими нагрузками и оборудованный вращающейся кабиной с системой выравнивания.

"Прошедшая выставка стала для нас эффективной площадкой для того, чтобы продемонстрировать современную лесозаготовительную технику John Deere, которая славится своей надежностью и производительностью. Также мы рассказали существующим и потенциальным заказчикам про технологические решения John Deere для повышения эффективности работы и увеличения производительности. Помимо этого, мы договорились о дальнейшем сотрудничестве с новыми заказчиками", - отмечает Дмитрий Шмелев, генеральный директор ЗАО "Дальтимбермаш".

В лесах Хабаровского края на 33 тысячи деревьев стало больше

Хабаровский край присоединился к ежегодной акции "Всероссийский день посадки леса". В рамках неё 16 мая было высажено более 33,5 тысяч молодых деревьев. По данным организатора мероприятия - управления лесами правительства Хабаровского края, - озеленение прошло как в населенных пунктах, так и на землях лесного фонда региона.

Основной площадкой мероприятия стал участок площадью 5,5 га, расположенный вблизи с. Ильинка Хабаровского района. На его территории около 600 человек высадили более 13,8 тысяч пятилетних саженцев сосны кедровой корейской. В качестве участников выступили представители правительства края, департамента лесного хозяйства по ДФО, общественных организаций, молодежных объединений, детских экологических кружков и другие.

Как отметили в управлении лесами, за 4 года её проведения, в регионе было высажено более 120 тыс. саженцев хвойных и лиственных пород.

ОАО "Селенгинский ЦКК", одно из крупнейших промышленных предприятий Республики Бурятия, подводит итоги работы в 1 квартале 2015 года.

Выручка Селенгинского ЦКК в 1 квартале 2015 года увеличилась до 497,9 млн рублей, что на 52% превысило уровень аналогичного периода 2014 года. Чистая прибыль компании в 1 квартале 2015 года достигла 1,3 млн рублей, при этом в 1 квартале прошлого года был получен убыток 82,7 млн рублей.

Производство картона тарного за январь-март 2015 года составило 21,1 тыс. тонн против 14,2 тыс. тонн в 2014 году (рост 48,3%), гофропродукции - 9,2 млн кв. м против 4,4 млн кв. м в 2014 году (рост в 2,1 раза). Объем производства мешков бумажных по итогам трех месяцев 2015 года показал рост 1,5% и составил 1,7 млн шт.

Комментируя результаты 1 квартала 2015 года, генеральный директор Селенгинского ЦКК Лилия Деева отметила:

- Несмотря на сложные условия, в которых нам пришлось восстанавливать производственные процессы после двухмесячного простоя в ноябре-декабре 2013 года, к концу 2014 года удалось стабилизировать производство и обеспечить его рост на 23%, было выработано около 70 тыс. тонн продукции. К сожалению, в 2014 году получен отрицательный финансовый результат, главным образом, за счет значительных убытков первого полугодия, связанных с дополнительными расходами на восстановление щелочного баланса, проведение ремонтных работ крайне изношенной энергетической инфраструктуры. В первом квартале текущего года тенденция роста производства сохранена. На 2015 год принята программа по дальнейшему наращиванию объёмов выпуска продукции, и, что очень важно, - обеспечения безубыточной деятельности.

Рослесхоз возьмет под особый контроль лесопожарную обстановку в Томской, Свердловской областях и ХМАО. Соответствующее поручение ведомству дал глава Минприроды России Сергей Донской.

В ходе оперативного совещания министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской поручил Рослесхозу усилить контроль над осуществляемыми субъектами РФ мероприятиями по профилактике природных пожаров.

С. Донской отметил: "Провальная подготовка к лесным пожарам в ряде регионов привела к тяжелым последствиям для экономики и социальной сферы, прошу сосредоточить внимание и ресурсы Рослесхоза на тех направлениях, по которым есть вопросы к региональным властям с точки зрения профилактики пожаров". Министр обратил внимание, в частности, на регионы Урала, на территории которых ожидается ухудшение погодных условий.

Согласно прогнозам Росгидромета, в ближайшие двое суток на большей части территории Томской области, в ХМАО и в Свердловской области ожидается высокая, местами чрезвычайная пожарная опасность в лесах по условиям погоды.

С начала 2015 г. в Свердловской области возник 221 пожар на площади более 1,5 тыс. га, в Томской области - 50 лесных пожаров на площади более 800 га, в Ханты-Мансийском АО - 18 лесных пожаров на площади более 40 га. Все пожары возникли по причине неосторожного обращения населения с огнем в лесу, а также в результате неконтролируемых выжиганий сухой травянистой растительности на прилегающих к лесу территориях.

По информации Рослесхоза, за прошедшие сутки 17.05.2015 г. в России ликвидировано 122 лесных пожара на площади 29052 га. Для тушения привлекалось 3176 человек, 627 единиц техники и 25 воздушных судов. За сутки огнем было пройдено 17836 га, в том числе 14781 га покрытой лесом площади.

На 00:00 18.05.2015 на территории РФ действовало 78 лесных пожаров на площади 46600 га.

Лидером по площади лесных пожаров по-прежнему остается Забайкальский край - здесь зафиксировано 22 пожара на 38401 га. Второе место у Республики Бурятия - 10 пожаров на землях лесного фонда на площади 7128 га.

В рамках межрегионального маневрирования работают 416 человек ФБУ "Авиалесоохрана".

Прошедшие в Забайкальском крае и Республике Бурятия незначительные осадки не привели к снижению пожарной опасности в лесах. По информации Рослесхоза, высокая, местами чрезвычайная пожарная опасность в лесах по условиям погоды ожидается в центральной и восточной частях Республики Бурятия, центральной, южной и юго-восточной частях Забайкальского края.

Наибольшее отклонение от данных космического мониторинга по площади лесных пожаров выявлено на территории Иркутской области - на 14.7 тыс. га (занижение в 1,6 раза), Челябинской области - на 6,1 тыс. га (занижение в 4,4 раза), Красноярского края - на 5,1 тыс. га (занижение в 1,6 раза).

На российских ООПТ с начала 2015 г. зафиксировано 67 природных пожаров на территориях 8 заповедников и 14 национальных парков.

Общая площадь, пройденная огнем, составляет 56,8 тыс. га, в том числе лесная - 2,8 тыс. га.

За период с 15 по 17 маяв Прибайкальском национальном парке (Иркутская область) обнаружен и ликвидирован очаг возгорания, площадь на момент обнаружения составила 0,5 га.

Российская делегация приняла участие в 23-й ежегодной отчетной сессии Северотихоокеанской комиссии по анадромным рыбам (North Pacific Аnadromous Fish Commission, NPAFC), которая состоялась с 11 по 15 мая 2015 года в г. Кобе (Япония).

В мероприятии приняли участие все пять стран-членов комиссии – Россия, США, Канада, Япония и Корея. В состав российской делегации вошли подведомственные Федеральному агентству по рыболовству научные учреждения ВНИРО, КамчатНИРО, ТИНРО-Центр, СахНИРО, МагаданНИРО. Возглавил делегацию - директор ФГБНУ «ВНИРО» Михаил Глубоковский.

В ходе сессии специалисты российских НИИ приняли участие в работе научного подкомитета, где рассматриваются вопросы оценки запасов лососей, маркирование выпускаемой с лососевых рыборазводных заводов молоди лососей, идентификация запасов лососей, координация планов экспедиционных исследований. Кроме того, обсужден ряд принципиальных вопросов по обмену генетическими и чешуйными материалами между странами-участницами.

Одной из основных тем сессии стала подготовка к проведению Международного года лосося (IYS) и организация с этой целью новой рабочей группы научного подкомитета. В перспективе для российской стороны это дает возможность проведения совместных научно- исследовательских работ в малоизученных районах центральной части Северной Пацифики.

Справка:

Международная комиссия по анадромным рыбам северной части Тихого океана (North Pacific Аnadromous Fish Commission, NPAFC, НПАФК) создана в 1992 году в целях осуществления контроля за запретом промысла анадромных видов рыб, в первую очередь лососей, в открытых водах Тихого океана, перевода промысла в экономические зоны государств происхождения вида (наиболее рационального с точки зрения сохранения запасов и управления ими), организации международной охраны лососей от браконьерства, проведения исследований лососей по согласованным международным программам, обмена на взаимной основе научной и промысловой информацией. Членами НПАФК, помимо России, являются Канада, США и Япония.

Совместными усилиями стран-членов НПАФК проводятся исследования лососей в открытом океане в период их зимовки. Результаты этих исследований Россия получает безвозмездно и, что важно, своевременно, что позволяет эффективно использовать их при разработке прогнозов уловов и численности подходов лососей в районы российского промысла. За годы работы НПАФК произошло заметное улучшение состояния запасов лососей. В первую очередь это касается горбуши, пользующейся большим спросом на российском рынке из-за сравнительно доступных цен, а также нерки, которая составляет основу отечественного экспорта лососей.

«Путина-Осетр-2015»: около 1 тонны осетровых изъято в Хабаровском крае за две недели

В рамках широкомасштабной операции «Путина-Осетр-2015» на акватории реки Амур охрану водных биоресурсов осуществляют усиленные передвижные мобильные группы из числа должностных лиц Амурского территориального управления, подразделений УМВД РФ по Хабаровскому краю, УТ МВД РФ по Дальневосточному Федеральному округу

 В Хабаровском крае операция «Путина-Осетр-2015» вошла в активную фазу. Контрольно-надзорные мероприятия проводятся круглосуточно на территории всех муниципальных районов края от города Хабаровска до Амурского лимана и продлятся до середины июня 2015 года.

Предупреждение, выявление и пресечение фактов незаконной добычи рыб осетровых видов весной на Амуре является одной из главных и приоритетных задач охраны водных биологических ресурсов. Своевременное проведение таких мероприятий играет огромную роль в сохранении популяции в целом.

С завершением распаления льда в пойме реки Амур совместные передвижные группы оперативно вышли на акватории реки в границах наиболее сложных участков региона, где пролегают основные пути миграции рыб осетровых видов. Это позволило должным образом обеспечить профилактику мер противодействия незаконному промыслу осетровых.

Для проведения контрольно-надзорных мероприятий в этом году сгруппированы силы и средства с привлечением дополнительной техники, специального оснащения и увеличенного числа должностных лиц органов рыбоохраны. Выделены лучшие быстроходные катера с мощными подвесными моторами, дополнительное количество ГСМ, командированы наиболее профессионально подготовленные должностные лица.

За две недели только сотрудниками Амурского территориального управления в рамках проведения мероприятий по охране путей миграции и мест нереста осетровых видов рыб изъято более 1 тонны незаконно добытой рыбы, из них 844 кг - осетровых видов, а также 114 ед. запрещенных сетных орудий лова. Два материала с признаками преступления, предусмотренного ст.256 УК РФ направлено в правоохранительные органы для принятия решения о возбуждении уголовных дел.

На Камчатке развивают практику создания путинных отрядов

В Камчатском крае идет набор бойцов путинных отрядов на рыбные предприятия полуострова. Местный отраслевой бизнес особенно заинтересован в будущих технологах, рефинженерах, механиках ТО.

На смены бойцы заступят с начала июля. Основные требования к претендентам – совершеннолетие (18 лет и старше) и большое желание работать. Как сообщил Fishnews командир штаба Камчатских студенческих отрядов Дмитрий Шунькин, на данный момент ведутся переговоры с потенциальными работодателями. «Уже достигнута договоренность с предприятием ООО «Восточный берег». Его руководство готово трудоустроить 25 бойцов (20 уже набрано)», - сказал Дмитрий Шунькин. Он добавил, что дефицита рабочих мест нет и, «если будут желающие, работы хватит всем».

Командир штаба отметил, что со всеми бойцами заключаются официальные договоры о трудоустройстве. Их обеспечивают рыбацкой экипировкой, питанием, жильем. В основном студенты заняты на обработке рыбы. Труд достойно оплачивается: в 2014 г. заработная плата составляла 50 тыс. рублей за три недели, в этом году минимальный заработок - 17 тыс. рублей, далее – пропорционально отработанным часам.

По словам Дмитрия Шунькина, работодатели особенно заинтересованы в том, чтобы к ним приехали студенты-«отраслевики» – технологи, рефинженеры, будущие механики ТО. «В нашем отряде уже есть студенты-технологи из Камчатского государственного технического университета. Они смогут познакомиться с производством, получить практические навыки. И, возможно, им удастся найти будущее место работы», – добавил командир штаба студотрядов.

Он отметил, что должна состояться встреча бойцов и работодателей. «Там мы планируем подписать соглашение между КМОО «Камчатские студенческие рабочие отряды» и организациями, принимающими на работу студентов. Это позволит нам защитить интересы бойцов», – добавил Дмитрий Шунькин.

В этом году численность занятых на путине бойцов будет увеличена, рассказали в краевом министерстве спорта и молодежной политики. «На будущую путину планируется трудоустроить 25 студентов из камчатских высших и средних учебных заведений, а также привлечь студентов из других регионов», – сообщили в министерстве.

Напомним, практика привлечения молодежи в отрасль в формате студенческих отрядов возрождена на Камчатке в 2014 г.: активное содействие этой работе оказал лично глава региона Владимир Илюхин. Тогда на предприятиях края в студотряды были трудоустроены более 80 камчатских студентов (11 – в путинный отряд).

Примечательно, что на территории РФ путинные отряды работают только в двух регионах – Сахалинской области и Камчатском крае.

На Амуре прибавилось работы для рыбоохраны

Операция «Путина – осетр 2015» вошла в активную фазу. Сотрудники Амурского теруправления Росрыболовства в ходе патрулирования путей миграции и мест нереста изъяли более тонны нелегальных уловов, в том числе свыше 800 кг осетровых.

Как только на Амуре прошел ледоход, в воды реки на защиту ее обитателей вышли усиленные мобильные группы. Они состоят из должностных лиц Амурского территориального управления Росрыболовства, сотрудников УМВД РФ по Хабаровскому краю и Управления на транспорте МВД РФ по Дальневосточному федеральному округу.

Для проведения контрольно-надзорных мероприятий в этом году привлечена дополнительная техника, специальное оснащение и увеличено число должностных лиц органов рыбоохраны. Выделены лучшие быстроходные катера с мощными моторами, дополнительное количество ГСМ, командированы самые подготовленные специалисты, сообщили Fishnews в пресс-службе теруправления.

Совместные группы патрулировали Амур на самых сложных участках муниципальных районов Хабаровского края, где пролегают основные пути миграции осетровых. Это позволило должным образом обеспечить профилактику незаконного промысла ценной рыбы.

За две недели только сотрудники теруправления в ходе рейдов выявили 229 нарушений законодательства в области рыболовства. Изъято более тонны нелегальных уловов, в том числе 844 кг осетровых видов рыб, также конфисковано 114 запрещенных сетей. Два материала с признаками преступления, предусмотренного ст. 256 УК РФ (незаконный вылов), направлены в правоохранительные органы для принятия решения о возбуждении уголовных дел.

Операция «Путина – осетр 2015» вошла в активную фазу, контрольно-надзорные мероприятия проводятся круглосуточно на территории всех муниципальных районов края от Хабаровска до Амурского лимана. Рейды будут продолжаться до середины июня.

Представители вузов и работодатели обсудили перспективы взаимодействия

В Дальрыбвтузе прошло заседание координационного учебно-методического совета по образованию в области рыбохозяйственной и пищевой деятельности. Вместе собравшиеся искали пути повышения эффективности сотрудничества в рамках общей задачи – подготовки кадров для отрасли.

Во встрече приняли участие председатели и члены учебно-методических советов по образованию, представители вузов, администрации Приморского края, крупнейших рыбопромышленных компаний региона и отраслевых ассоциаций, сообщает корреспондент Fishnews.

Как отметил директор департамента рыбного хозяйства Приморья Александр Передня, задача, несмотря на обоюдное желание и стремление ее решить, не из легких.

– Когда знаешь, чем живет отраслевое образование, проще выбирать приоритеты, на которых сосредоточиться. Наша главная задача сегодня – сделать предприятия ближе к процессу подготовки кадров, то есть ближе к науке. Только обоюдная коммуникация будет способствовать достижению результатов – высокотехнологичных и необходимых людям, – сказал руководитель регионального ведомства.

По мнению Александра Передни, высшее образование специалисты должны получать только «по контракту с предприятиями». «Совместно с вузом должна быть разработана конкретная программа подготовки, предприятие будет ее оплачивать, и тогда из стен университета выйдет «прикладной» специалист с теми знаниями, которые нужны здесь и сейчас», – обозначил ключевые моменты директор департамента.

Пока же каждый идет своей дорогой. У преподавателей и работодателей совершенно разное понимание того, каким должен быть будущий специалист, что он должен уметь, соответственно, как и чему его надо учить. Очень ярко эту проблему продемонстрировал в своем докладе заместитель председателя президиума Дальневосточного учебно-методического центра Анвир Фаткулин.

– В то время когда работодатели на первое место ставят умение будущих работников проводить моделирование процессов и систем, преподаватели считают важным развить способность проводить предпроектное обследование объектов. На втором месте у работодателей – способность организации работы малых коллективов исполнителей, у преподавателей – системный анализ предметной области, – рассказал он.

– Действующие образовательные стандарты действительно не гармонируют с реальным рынком труда. Программы образования излишне консервативны: не позволяют подготовить выпускников к постоянно изменяющимся потребностям рынка труда, – подтвердил зампредседателя координационного совета в области рыбохозяйственной и пищевой деятельности Игорь Ким.

В итоге профессиональное образование и практика существуют параллельно и практически не пересекаются. И у той, и у другой стороны на то свои причины. Так, в вузах не хватает преподавателей-практиков. Производственники не спешат читать лекции и тем более совмещать основную деятельность с научной – как в силу занятости, так и из-за невысокой оплаты труда приглашенных лекторов. Производственная практика на предприятиях краткосрочна и не позволяет наработать необходимые навыки.

Но точки для общего приложения сил есть, и на них нужно и, главное, возможно обратить внимание уже сегодня. Представители и образования, и бизнеса согласились с тем, что без разрешения имиджевых вопросов ни учить, ни звать на работу нет смысла.

Повышение престижа профессий, связанных с морем, требует немедленных действий, пришли к выводу участники совещания.

По словам Александра Передни, больше всего отрасли не хватает сотрудников инженерного состава, штурманов.

– Вузы их готовят, но студенты не идут в море, ведь есть не хуже оплачиваемая альтернатива на берегу. Имидж «технических» профессий невысок, а имидж труда рыбака еще ниже. Это объективная реальность. Не решив имиджевый вопрос, серьезно мотивировать будущих специалистов мы не сможем, – сказал руководитель департамента.

Надо работать и с ментальностью. Ведь сегодня, столкнувшись с проблемой, предприятия начинают самостоятельно искать пути ее решения вместо того, чтобы обратиться в вуз. Специалисты же (например на флоте) крайне неохотно перенимают опыт иностранных коллег.

– Воспитание кадров – это дорога с двусторонним движением. И это работа над собой. Диалог между предприятием и вузом должен идти по всем направлениям, – заключил Александр Передня.

Президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгий Мартынов согласился, что сейчас нарушена связь между обучением и производством. «Однако все развивается успешно и все существует», – заметил руководитель АРПП. Поэтому необходимо найти баланс интересов. Возможно, в вопросах профподготовки, как и при их обсуждении, мы чаще следуем клише, а не реагируем на запросы нового дня.

Экономика – в пользу переработки прилова

Идея Росрыболовства о возможности направлять в переработку прилов, который сегодня выбрасывается за борт, может стать решением сразу нескольких проблем для аквакультуры и рыболовства, считают производители перерабатывающего оборудования.

На сегодняшний день, несмотря на объемы вылова водных биоресурсов, в мировом рейтинге Россия находится лишь на 8-м месте по объемам производства рыбной муки. По статистике Index Mundi, в 2014 г. в стране было выпущено 145 тыс. тонн этой продукции. В результате Российская Федерация уступает таким странам, как Перу, которая производит 850 тыс. тонн рыбной муки, Чили (500 тыс. тонн), а также Таиланду, ЕС, Китаю, США и Японии.

Между тем в последнее время вопрос развития отечественной рыбопереработки, в том числе увеличения производства рыбной муки, все чаще звучит на федеральном уровне. В частности, на заседании коллегии Минсельхоза России глава Росрыболовства предложил рассмотреть возможность переработки рыбы, которая сегодня по ряду причин отправляется за борт. С тем, что прилов тоже является ценным сырьем для рыбной муки, согласны и производители перерабатывающего оборудования.

«Мы разделяем позицию Росрыболовства относительно возможности введения запрета на выбросы при промрыболовстве и использования этого сырья для производства рыбной муки. По словам руководителя федерального агентства Ильи Шестакова, сегодня до 20% объема вылова просто отправляется за борт. Если взять свежую статистику за 2015 год, например, по одному из наиболее массовых объектов промысла – минтаю, то цифры получатся впечатляющие», - рассказал Fishnews представитель компании «Альфа Лаваль» по Дальневосточному федеральному округу Александр Малков.

Объем добычи этого объекта с 1 января по 9 апреля текущего года по всем районам промысла Дальневосточного бассейна составил 901 760 тонн. «Если учесть озвученные руководителем отрасли 20% выбросов, получится, что еще более 180 000 тонн рыбы – это прилов, который сегодня не может быть использован в переработке. Между тем, если этот объем целиком «смолоть» в муку, как предлагает Росрыболовство, то классические рыбомучные установки, которые сегодня используются на флоте, в среднем дают выход 16-18%, т.е. 16-18 тонн муки с каждых 100 тонн сырья. Эти цифры используют в своих расчетах технологи и отраслевая наука», - отметил собеседник. Правда, добавил он, сложно сказать, какого именно качества будет такой продукт и какой спрос он будет иметь на рынке.

«Наша компания при расчетах выхода продукции на оборудовании Alfa Laval использует свои показатели, подтвержденные многолетней практикой, в том числе на советском флоте. Так, при работе на минтае процент выхода муки из 1 тонны отходов составляет 20% (с содержанием протеина в среднем – 72% и более!), - сообщил Александр Малков. - Таким образом, из 180 000 тонн сырья на оборудовании Alfa Laval можно получить 36 000 тонн высококачественной рыбной муки, стоимость которой на мировом рынке составляет порядка 2000 долларов за тонну. Пока же получается, что за сезон в шпигат вместе с приловом утекает свыше 72 млн. долларов! Или один новый, полностью укомплектованный современным оборудованием траулер».

Таким образом, отмечает он, с появлением возможности перерабатывать биоресурсы, которые сегодня по закону следует отправлять за борт, может решиться сразу несколько проблем. Это не только производство отечественного сырья для комбикормов, но и повышение эффективности использования водных биоресурсов и улучшение экономики рыбной отрасли в целом.

Важно учитывать и тот факт, что рыбная мука является биржевым товаром, таким же как нефть и газ, и появление высококачественной продукции российского производства на биржевых рынках могло бы улучшить позиции России в мировых рейтингах, полагает Александр Малков.

«Кроме того, не стоит забывать и про рыбий жир, который получается при переработке рыбных отходов. Процент его выхода на оборудовании Alfa Laval с тонны сырья – 2,3%. Качество будет зависеть от степени очистки: либо это будет пищевой жир (вплоть до фармацевтического), либо технический. Во втором случае жир можно будет сжигать в качестве топлива и таким образом обеспечивать работу РМУ, снижая расходы на судовое производство», - добавил представитель компании «Альфа Лаваль» в ДФО.

Специалисты НПАФК обсудили возможности исследований лососей

Ученые России, США, Канады, Японии и Республики Корея рассмотрели планы и результаты исследований тихоокеанских лососей в ходе сессии Северотихоокеанской комиссии по анадромным рыбам. Актуальным направлением работы специалисты считают проведение Международного года лосося.

Представители российской отраслевой науки приняли участие в 23-й ежегодной отчетной сессии Северотихоокеанской комиссии по анадромным рыбам (НПАФК), проходившей в японском городе Кобе с 11 по 15 мая. Помимо отечественных ученых на мероприятии также присутствовали и специалисты других стран-члены НПАФК – США, Канады, Японии и Республики Корея.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Камчатского НИИ рыбного хозяйства и океанографии, специалисты института приняли участие в работе научного подкомитета. В ходе совещания были рассмотрены вопросы по оценке запасов лососей, отолитному маркированию выпускаемой с рыбоводных заводов молоди, идентификации запасов и мечению красной рыбы. Ученые КамчатНИРО представили обширные данные изучения генетики лососей и идентификаций лососевых стад. Стороны обсудили возможности обмена генетическими и чешуйными материалами, а также планы экспедиционных исследований.

Одним из приоритетных направлений было признано проведение Международного года лосося (IYS) и организация с этой целью новой рабочей группы научного подкомитета. Для российской стороны участие в соответствующих мероприятиях позволяет проводить совместные научно-исследовательские работы в малоизученных районах центральной части Северной Пацифики.