Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

На стройку ТЭЦ в Советской Гавани доставлена первая партия оборудования паровых турбин.

Строители Совгаванской ТЭЦ продолжают получать основное оборудование для будущей станции. Первые шесть вагонов с элементами турбины № 1 отгружены на строительную площадку ТЭЦ в Советской Гавани. Всего энергостроителям до конца третьего квартала текущего года предстоит принять 44 вагона с частями двух 63-мегаваттных турбин общим весом около 700 тонн. Основное оборудование станции уже изготовлено и ожидает доставки на складах производителей. Поставка двух генераторов для турбин произойдет в 1 квартале 2016 года. В марте на стройку были доставлены три котла производительностью 210 тонн пара в час каждый. На сегодняшний день выполнена отгрузка 223 из 300 вагонов с узлами и элементами. Доставка этого энергооборудования завершится в июне. Начало монтажа котлоагрегата № 1 запланировано на сентябрь 2015 года. Ранее, в сентябре 2014 года, в монтаж генподрядчику были переданы три электрофильтра котлов. В это же время на площадке строительства ТЭЦ продолжается бетонирование фундаментов каркаса главного корпуса. Вне площадки возводится подъездной железнодорожный путь ТЭЦ. Выполняется строительство второго этапа схемы выдачи электрической мощности от электростанции. На работах задействовано около 300 человек и 20 единиц техники. По всем земельным участкам, отведенным под строительство станции, заключены договоры аренды. Новая станция возводится в Хабаровском крае в рамках Указа Президента РФ о развитии энергетики Дальнего Востока. Установленная электрическая мощность ТЭЦ составит 120 МВт, тепловая мощность - 200 Гкал/ч. В качестве топлива для производства электроэнергии и тепла предполагается использовать Ургальский каменный уголь марки «Г». Общая сметная стоимость строительства, согласно заключению Главгосэкпертизы, составляет 18,591 млрд рублей.  ТЭЦ в г. Советская Гавань – один из четырех приоритетных инвестиционных проектов ОАО «РусГидро», осуществляемых совместно с холдингом «РАО ЭС Востока». Работы по созданию новых энергомощностей ведутся в соответствии с Указом Президента РФ о развитии дальневосточной энергетики. На эти цели государство в рамках докапитализации РусГидро выделило 50 млрд рублей. Кроме ТЭЦ в г. Советская Гавань в программу вошли проекты по строительству 1-й очереди Сахалинской ГРЭС-2 (Сахалинская область), 1-й очереди Якутской ГРЭС-2 (Республика Саха (Якутия)) и 2-й очереди Благовещенской ТЭЦ (Амурская область). Комплексное управление деятельностью четырех ДЗО РусГидро (заказчиков-застройщиков), созданных для строительства объектов тепловой генерации на Дальнем Востоке, выполняет ОАО «РАО Энергетические системы Востока» (входит в Группу «РусГидро»). Для обеспечения максимальной прозрачности расходования бюджетных средств, выделенных государством на развитие энергетики Дальнего Востока, ОАО «РусГидро» сформировало механизм, позволяющий Минэкономразвития, Минэнерго и Счетной палате РФ в постоянном режиме оценивать и анализировать ход реализации проектов, проверять эффективность капитальных вложений и осуществлять контроль за целевым использованием средств. Прозрачность использования денежных средств обеспечивает ОАО «Сбербанк России» через систему обособленных банковских счетов, которые открываются для каждого участника строительства. Независимый ценовой и технологический аудит проектно-сметной документации по каждому объекту осуществляют инжиниринговые компании, отбираемые Сбербанком на конкурентной основе.

Об увеличении уставного капитала ОАО «Российские железные дороги» для реализации инвестиционных проектов.

Распоряжение от 29 мая 2015 года №995-р, постановление от 29 мая 2015 года №516. Уставный капитал ОАО «РЖД» увеличен на 64,280838 млрд рублей для реализации инвестиционных проектов по развитию железнодорожной инфраструктуры общего пользования в разных регионах страны.

Подготовлено Минтрансом России.

В соответствии с федеральным бюджетом на 2015 год и распоряжением Правительства от 27 ноября 2010 года №2102-р (далее – распоряжение №2102-р) об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества в 2015 году предусмотрен взнос в уставный капитал ОАО «РЖД» в размере 64,280838 млрд рублей. В том числе в соответствии с федеральным бюджетом на 2015 год:

- 19,259962 млрд рублей – на реализацию приоритетного инвестиционного проекта по развитию железнодорожной инфраструктуры общего пользования Московского региона;

- 3,03 млрд рублей – на проектные работы по созданию высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва – Казань;

- 11,0530712 млрд рублей – на реализацию приоритетного инвестиционного проекта по развитию железнодорожной инфраструктуры общего пользования на участке Междуреченск – Тайшет;

- 16,854156 млрд рублей – на модернизацию железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей с развитием пропускных и провозных способностей;

- 3,5840488 млрд рублей – на реализацию инвестиционного проекта «Комплексная реконструкция участка им. М.Горького – Котельниково – Тихорецкая – Крымская с обходом Краснодарского железнодорожного узла» в рамках подпрограммы «Железнодорожный транспорт» ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010–2020 годы)»;

- 6,5 млрд рублей – на реализацию инвестиционного проекта «Строительство железнодорожной линии Прохоровка – Журавка – Чертково – Батайск»;

- 1,9446 млрд рублей – на реализацию мероприятий по развитию транспортного комплекса Московского региона.

В соответствии с распоряжением №2102-р предусмотрен взнос в размере 2,055 млрд рублей – стоимость объекта незавершённого строительства «Пусковой комплекс участка железнодорожной линии Беркакит – Томмот» для грузового и пассажирского движения в режиме временной эксплуатации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона «Об акционерных обществах» дополнительные акции могут быть размещены обществом только в пределах количества объявленных акций, установленного уставом общества.

Распоряжением Правительства от 25 декабря 2014 года №2697-р уставный капитал ОАО «РЖД» был увеличен на 4,708977 млрд рублей путём размещения 4708977 обыкновенных именных бездокументарных акций номинальной стоимостью 1 тыс. рублей каждая.

В связи с этим подписанным постановлением в устав ОАО «РЖД» (утверждён постановлением Правительства от 18 сентября 2003 года №585) вносятся соответствующие изменения, касающиеся размера уставного капитала и количества размещённых акций.

В Приморье впервые выпустили молодь искусственно выращенного краба

200 тысяч крабов поселились в акватории Хасанского района Приморья

Как рассказали в департаменте рыбного хозяйства и водных биоресурсов, выпуск молоди прошел на площадке экспериментального завода ООО «БИОНТ-К».

«Более 200 тысяч особей искусственно выращенной молоди камчатского и синего краба в специально подготовленных садках с живыми водорослями – анфельцией, впервые выпустили на донные плантации рыбопромыслового участка в Хасанском районе. Эта работа проводится в научно-исследовательских целях», – добавили в департаменте.

Работу по выпуску молоди провели сотрудники департамента совместно с представителями краевого управления Росрыболовства, научными сотрудниками ФГБНУ «ВНИРО».

Отметим, государственная поддержка научно-исследовательских работ по обследованию акваторий, прилегающих к территории Приморского края – одна из антикризисных мер, разработанных департаментом.

Кроме того, в бюджете Приморского края на субсидирование предприятий аквакультуры и береговых рыбоперерабатывающих компаний в 2015 году предусмотрено 104 миллиона рублей. Из них 35 миллионов – на развитие аквакультуры.

Руководители предприятий и представители научного сообщества отмечают эффективность программы и сходятся во мнении, что она необходима для поддержки предприятий отрасли.

Так, научно-производственная компания «Нереида» в прошлом году получила около шести миллионов рублей в качестве субсидий из краевого бюджета.

«Благодаря средствам из краевого бюджета мы запустили цех по производству трепанга, рассчитанный на семь миллионом жизнестойкой молоди. Кроме того, приобрели оборудование для обработки трепанга, и уже совсем скоро – в первой половине года – запустим цех по переработке этой аквакультуры», – отметил генеральный директор предприятия Александра Лимза.

Компания «Биобанк» – в числе лидеров в области аквакультуры в Приморье. Руководитель предприятия Александр Колесников сообщил, что цех по производству трепанга вышел на производственную мощность в 2011 году. Пять миллионов штук жизнестойкой молоди этой аквакультуры выпускается в акваторию ежегодно. Отмечено, что затраты на производство окупаются достаточно долго – трепанг растет в холодных водах до взрослого состояния примерно пять лет. Например, сейчас у «Биобанка» на дне моря лежит 250 тонн подрастающих мальков.

«Государственная поддержка помогает нам наращивать производство. Так, за каждого малька субсидии из краевого бюджета покрывают примерно треть его стоимости. Субсидирование выпуска мальков в арендованную акваторию крайне необходимо. Господдержка нужна нам и для расширения производства. Мы планируем с ее помощью создать цех по переработке трепанга и выйти с нашей продукцией на экспорт», – добавил он.

По мнению вице-губернатора Сергея Сидоренко, поддержку должны получать те предприятия, которые готовы наполнять продовольственный рынок Приморского края качественной и доступной рыбной продукцией.

Ученые СахНИРО оценили состояние водных биоресурсов в акватории Курил

Результаты планируется использовать для разработки рекомендаций по рациональному ведению промысла водных биоресурсов в акватории Курильских островов, включая прогнозы ОДУ и величин возможного вылова

Южно-Сахалинск, 2 июня 2015 года. – Ученые СахНИРО вернулись из рейса на научно-исследовательском судне «Дмитрий Песков». Исследования в акватории Курильских островов проведены в период с 18 марта по 17 апреля в рамках выполнения Государственного задания ФГБНУ «СахНИРО» на 2015 год. Цель исследований – оценка современного состояния запасов донных и придонных промысловых видов рыб и беспозвоночных на шельфе и свале глубин северных Курильских островов.

Было выполнено 61 траление у тихоокеанского побережья островов Онекотан, Парамушир и Шумшу. Работ проводились в сложных метеоусловиях, характерных для данной акватории в зимнее и весеннее время.

Всего за период рейса отмечено 64 вида рыб, из которых к промысловым и потенциально промысловым относятся около 30, а также 46 видов беспозвоночных. Наиболее массовыми видами рыб в уловах являлись минтай, треска, северная двухлинейная камбала и белобрюхий получешуйник. Расчетная биомасса первых трех видов не претерпела особых изменений, по сравнению с предыдущей траловой съемкой СахНИРО, выполненной в этом районе в 2013 году. Встречаемость получешуйного бычка заметно возросла, и данный вид составил значимую долю общей ихтиомассы, при предварительно оцененном общем запасе около 35,5 тыс. тонны.

Из промысловых беспозвоночных чаще всего попадались палевый морской еж, командорский кальмар, гребешки-хламисы и краб-стригун Бэрда. Кроме обычного района промысла гребешков-хламисов у острова Онекотан, существенный улов этой группы видов наблюдался в Четвертом Курильском проливе, что может послужить предпосылкой для расширения района промысла.

Как отмечают ученые, полученные в рейсе результаты будут использованы для разработки рекомендаций по рациональному ведению промысла водных биоресурсов, населяющих исследованную акваторию, включая прогнозы общих допустимых уловов (ОДУ) и величин возможного вылова.

В пос. Усть-Камчатск Камчатского края состоялось расширенное заседание штаба по охране водных биоресурсов на период лососевой путины в 2015 году. Заседание провел руководитель Северо-Восточного теруправления Росрыболовства Александр Христенко.

Объединенный штаб создан для координации действий федеральных и территориальных органов власти в сфере защиты лососей на протяжении летнего рыбного промысла. В состав штаба включены представители территориального управления Росрыболовства и ФГБУ «Севвострыбвод», ГИМСа, администрации района, прокуратуры, полиции, ФСБ, ассоциации районных рыбопромышленников и коренных малочисленных народов.

В заседании приняли участие и.о. начальника ФГБУ «Севвострыбвод» Д. Шмидт, глава Усть-Камчатского района П. Кошкарев, президент Ассоциации рыбопромышленников района А. Копылов. Они проинформировали участников штаба о количестве и организации промысловых участков, участков для спортивного и любительского рыболовства в Усть-Камчатском районе, о способах получения и оплаты путевок гражданами. Обратили внимание на необходимость работы с общественностью, в том числе регулярное и полное информирование населения о рыбном законодательстве, беседы со школьниками о защите лососей и привлечение местных жителей в общественные инспекторы.

Александр Христенко и Дмитрий Шмидт рассказали о предстоящем переоснащении подведомственных отделов, разъяснили спорные моменты законодательства и ответили на другие интересующие участников заседания вопросы.

По итогам заседания утвержден график работы объединенного координационного штаба, приняты рекомендации по взаимодействию ведомств.

Путина для КМНС на Колыме начнется 19 июня

Всего в этом году в режиме традиционного рыболовства в Магаданской области можно будет освоить 551,144 тонны тихоокеанских лососей и гольца. К вылову разрешено приступить с 19 июня.

Комиссия по регулированию добычи анадромных видов рыб в Магаданской области определила условия проведения лососевой путины для представителей коренных малочисленных народов Севера. Как сообщили Fishnews в Охотском теруправлении Росрыболовства, вопрос рассматривался на заседании 29 мая.

Установлены объемы и места вылова на водных объектах и их частях: всего можно будет добыть 272,343 тонны горбуши, 240,257 тонны кеты, 14,638 тонны кижуча и 23,905 гольца.

Определены сроки и режим вылова анадромных видов рыб для осуществления традиционного рыболовства в 2015 г. – с 19 июня по 20 сентября, с 8:00 до 20:00 плюс-минус два часа с учетом прилива-отлива.

Кроме того, решено ввести запрет на добычу тихоокеанских лососей с 1 июня по 1 октября 2015 г. на материковом побережье Охотского моря в Магаданской области за исключением мест традиционного рыболовства и рыбопромысловых участков, для которых объемы вылова установлены решением комиссии

Приморские рыбаки беспокоятся за будущее креветочного промысла

Введение запрета на судовую переработку биоресурсов, добытых в 12-мильной зоне, принесет убытки промыслу креветок и экономике регионов. Потеря качества креветочной продукции из-за невозможности переработки в море сделает невозможным сам промысел, считает представитель компании «Морской бриз» Анатолий Закшевский.

В настоящее время идет подготовка изменений в федеральный закон о рыболовстве, в том числе по регулированию прибрежного рыболовства. Выдвигались и идеи об обязательной доставке всех выловленных в 12-мильной зоне биоресурсов на берег в живом или охлажденном виде.

Реализация этого предложения грозит огромными убытками для добытчиков креветок и потерями для экономики регионов. Внедрять такие новшества без учета специфики промысла разных биоресурсов неправильно, считает заместитель генерального директора ООО «Морской бриз» Анатолий Закшевский.

«Далеко не каждый биоресурс можно без потери качества доставить на берег. Это получится с камбалами, получится с терпугами и еще некоторыми другими видами рыб. Но с такими объектами, как креветка, это нереально, – рассказал Fishnews Анатолий Закшевский. – Выловленная креветка без обработки чернеет и теряет товарный вид в течение 20 минут. От районов промысла в том же Южном Приморье до базы переработки не менее суток ходу. Поэтому если лишить промысловиков возможности перерабатывать креветку в море, то мы рискуем просто развалить этот бизнес».

Развитие береговой переработки не должно идти в ущерб добыче, особенно когда речь идет о валютоемких биоресурсах, которые не являются основными потребительскими товарами для россиян, обращает внимание специалист. Креветки традиционно пользуются высоким спросом в Японии и других странах АТР, однако никто не будет покупать низкокачественную продукцию. «У креветок, как и у рыбы, нет «второй свежести», поэтому мы попросту утратим важный рынок сбыта, – комментирует эксперт. – На совещаниях много раз обсуждалось и доказывалось, что нельзя распространять такие решения одинаково на все биоресурсы. Нельзя отправлять на берег то, что мы не можем переработать».

Хотя основные уловы гребенчатой креветки на Дальневосточном бассейне сконцентрированы преимущественно в южной части подзоны Приморье, в прошлом году была увеличена квота на вылов в Северном Приморье и в Западно-Сахалинской подзоне. Ранее общий допустимый улов гребенчатой креветки на Западном Сахалине не превышал 100-150 тонн, но по мере роста интереса к объекту он также начал расти. Хотя даже в 80-е гг. традиционным районом промысла креветки было только Южное Приморье – залив Петра Великого. Тем не менее у многих добытчиков в Татарском проливе все еще не наблюдается стабильной динамики вылова.

«В январе 2015 года мы вели добычу северной креветки на судне «Асанда» в Приморье южнее мыса Золотой. Суточный вылов северной креветки составлял по 4-7 тонн в сутки при выполнении 5-6 тралений, а максимальный достигал 10 тонн. Это очень неплохие результаты для этого вида, подобных суточных уловов на судах такого типа нет нигде на Дальневосточном бассейне, – подчеркивает Анатолий Закшевский. – В марте по мере потепления объемы уже достигали 5-7 тонн в сутки. С конца февраля наши креветколовные шхуны «Рубиновый» и «Надежда» работают на гребенчатой креветке ловушками. На середину мая «Надежда» уже поймала 65 тонн и 72 тонны добыл «Рубиновый». Квота осваивается очень хорошими темпами и будет выбрана до середины ноября. Беспокоиться за недолов этих объектов не приходится, к уже работающему флоту недавно присоединилась шхуна «Рысь». Судно было приобретено ПБТФ в конце 2014 года и было серьезно модернизировано и переоборудовано с тунцелова в креветколовное».

У рыбаков других регионов, работающих в исключительной экономзоне в Приморье, вылов сильно колеблется – от 0,4 тонны до 2-2,5 тонны. Осенью уловы промысловиков в исключительной экономзоне севернее мыса Золотой также были намного ниже, даже при выполнении 12 порядков в сутки. На Западном Сахалине ситуация была аналогичной: в августе-сентябре, в главный путинный период креветки, вылов только в редкие дни достигал 2,5 тонны. В основном он составлял 200-300 кг. Сейчас динамика вылова у многих рыбаков, работающих в исключительной экономзоне севернее мыса Золотой и в Западно-Сахалинской подзоне, также отстает от Южного Приморья и также неравномерна.

Ранее приморские рыбаки высказывали опасения, что недобросовестные добытчики будут использовать прорехи в системе контроля за рыболовством и облавливать креветку в Южном Приморье, а показывать вылов в Татарском проливе. В таком случае нагрузка на запасы креветок, обитающих южнее мыса Золотой, будет чрезмерной. Увеличение объемов допустимого вылова в исключительной экономзоне в Приморье по результатам осеннего заседания ДВНПС приморцы назвали больше вынужденным компромиссом, нежели научно обоснованным решением.

Для сбора материалов о распределении и состоянии запасов креветок в водах Приморья, Хабаровского края и Западного Сахалина ОАО «Преображенская база тралового флота» и ООО «Морской бриз» сотрудничает с учеными. В настоящее время проходит съемка на НИС «Бухоро» с участием специалистов ТИНРО-Центра, ХфТИНРО, СахНИРО и ВНИРО. Помимо проведения биологических исследований также возможно продолжение работ с ТИНРО-Центром по организации экспериментального промысла с новыми конструкциями ловушек.

Как закрывают дрифтер

В специальной рубрике на сайте «Открытой отрасли» можно ознакомиться с подробной информацией по ситуации с возможным закрытием дрифтерного промысла тихоокеанских лососей – документами и комментариями.

24 апреля Госдума приняла в первом чтении проект федерального закона о запрете промышленного лова тихоокеанских лососей дрифтерными сетями. Депутаты, представившие документ, категорично указали на важность полного закрытия этого вида промысла: по их словам, необходимо устранить ныне существующий «пробел в законодательстве» и прекратить этот «варварский способ» добычи рыбы.

Вместе с тем при более внимательном изучении вопроса становится понятно, что его решение не столь очевидно и затрагивает серьезные социально-экономические аспекты, сообщили Fishnews в пресс-центре «Открытой отрасли». На это еще в 2009 г. обратила внимание Наталья Комарова, являвшаяся на тот момент председателем Комитета ГД по природным ресурсам, природопользованию и экологии. В тот раз Госдума отклонила документ в первом же чтении, однако нынешнее руководство профильного комитета, судя по всему, придерживается иного мнения.

Новый законопроект, предусматривающий прекращение с 2016 г. промышленного лова тихоокеанских лососей с использованием дрифтерных сетей, поступил в Государственную Думу в декабре 2014 г. Реакция Сахалинской области, чьи интересы законопроект затрагивает в первую очередь, последовала незамедлительно. О своей позиции заявили капитаны судов-дрифтероловов, депутаты областной думы и руководство островного региона.

16 российских судов-дрифтероловов ежегодно добывают около 10 тыс. тонн рыбы. Суммарная численность экипажей – не менее 500 человек. В случае принятия законопроекта уже с 2016 г. все эти рабочие места будут ликвидированы, что по отчетам за 2014 г. эквивалентно 114,3 млн. рублей перечисленных налогов в бюджет РФ и 247,9 млн. рублей выплаченных зарплат.

От решения вопроса зависит судьба населения на Северных Курилах, где рыболовство – основа экономики и лососевый промысел может осуществляться только дрифтерным способом, в силу особенностей природно-климатических условий.

Помимо социальной напряженности в Дальневосточном регионе и проблем на межгосударственном уровне этот законопроект способен создать прецедент по отмене законодательно установленных правил рыболовства. Договоры о закреплении долей квот вылова водных биоресурсов были заключены с пользователями по результатам проведенных в 2010 г. аукционов на 10 лет. Отмена государственных гарантий раньше срока не только идет вразрез с Конституцией РФ (закон получает обратную силу), подрывает доверие к законности выбранного административного решения и требует защиты интересов предприятий в судах. Это грозит и потерями для бюджетов различных уровней (за 4 года бюджет и внебюджетные фонды РФ недополучат 661,6 млн. рублей, еще 151,5 млн. рублей – в результате закрытия дрифтерного промысла предприятиями Северо-Курильского городского округа, работающими во внутренних морских водах).

Отдельного внимания заслуживают пояснительная записка к законопроекту и обоснование науки по вопросу дрифтерного промысла. Всего за пару месяцев головной отраслевой НИИ кардинально поменял свою позицию в отношении этого способа рыболовства – от однозначной поддержки до категорического неприятия (на основе анализа общей промысловой статистики и без проведения специальных исследований). В Минсельхозе и Минприроды и вовсе принимают решения, опираясь на информационные брошюры, подготовленные отдельными экспертами при поддержке международной общественной организации.

Ко второму чтению законопроекта в Госдуме подготовлена поправка, которая предусматривает отсрочку вступления в силу запрета на дрифтерный лов тихоокеанских лососей до 1 января 2020 г. – чтобы за это время оценить влияние промысла на экологию и разобраться в ситуации в соответствии с законодательством.

«Открытая отрасль» предлагает оценить ситуацию с учетом всей доступной информации о ходе подготовки поправок, их прохождении в госструктурах и доводов сторон.

На Северных Курилах прибавилось получешуйного бычка

Сахалинский НИИ рыбного хозяйства и океанографии подвел итоги весенней траловой съемки у северных Курильских островов. Специалисты отметили, что белобрюхий получешуйник встречался заметно чаще, чем обычно.

Рейс научно-исследовательского судна «Дмитрий Песков» в рамках госзадания продолжался с 18 марта по 17 апреля. Исследования проводились для оценки современного состояния запасов донных и придонных промысловых видов рыб и беспозвоночных на шельфе и свале глубин Северных Курил.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Сахалинского НИИ рыбного хозяйства и океанографии, специалисты выполнили 61 траление на глубинах от 65 до 420 м у тихоокеанского побережья островов Онекотан, Парамушир и Шумшу. Работу приходилось производить в сложных метеоусловиях, характерных для этой акватории в зимнее и весеннее время, отметили в институте. В общей сложности около половины отведенного на рейс времени судно было вынуждено штормовать или искать подходящее укрытие от непогоды.

Всего отмечено 64 вида рыб (из которых к промысловым и потенциально промысловым относятся около 30) а также 46 видов беспозвоночных. Наиболее массово в уловах попадались минтай, треска, северная двухлинейная камбала и белобрюхий получешуйник. Расчетная биомасса минтая, трески и камбалы не претерпела особых изменений по сравнению с предыдущей траловой съемкой СахНИРО, выполненной в 2013 г. Встречаемость получешуйного бычка заметно возросла. Этот вид составил значимую долю общей ихтиомассы при общем запасе, предварительно оцененном примерно в 35,5 тыс. тонн.

Из промысловых беспозвоночных чаще всего попадались палевый морской еж, командорский кальмар, гребешки-хламисы и краб-стригун бэрди. Существенный улов гребешков был зафиксирован не только в обычном месте их промысла - у Онекотана, но и в Четвертом Курильском проливе. Это может стать предпосылкой для расширения района вылова моллюсков.

Полученные результаты будут использованы для разработки рекомендаций по рациональной добыче водных биоресурсов, населяющих исследованную акваторию, в том числе для подготовки прогнозов общих допустимых уловов и величин возможного вылова.

Капитан пойдет под суд за нелегальный крабовый «вояж»

На Камчатке перед судом предстанет капитан камбоджийского ТР «Корум». По версии следствия, сахалинец принял и перевозил более 18 тыс. особей камчатского краба, причинив ущерб более чем на 7,5 млн. рублей.

Заместитель камчатского межрайонного природоохранного прокурора утвердил обвинительное заключение по уголовному делу в отношении жителя Сахалинской области – капитана камбоджийского ТР «Корум». Моряк обвиняется в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 253 УК РФ (разработка природных ресурсов исключительной экономзоны России без соответствующего разрешения) и ч. 2 ст. 201 УК РФ (злоупотребление полномочиями).

По версии следствия, капитан принял на борт более 18 тыс. особей камчатского краба, не имея соответствующего разрешения. Беспозвоночные содержались в живом виде в трюмах рефрижератора, оборудованных системами подачи и аэрации забортной воды. Краб хранился и транспортировался на «Коруме» в территориальном море и исключительной экономической зоне РФ, пока судно не задержали пограничники.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе прокуратуры Камчатского края, живых крабов выпустили в море, но в результате действий капитана природным ресурсам страны причинен экологический ущерб в размере более 7,5 млн. рублей.

Прокурор направил дело в Петропавловск-Камчатский городской суд для рассмотрения по существу. В обеспечение иска о возмещении ущерба на задержанное судно наложен арест.

Законопроект о порто-франко получил одобрение правкомиссии

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила проект закона о свободном порте Владивостока. 4 июня документ планируется рассмотреть на заседании кабмина.

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила предложенные Минвостокразвития проекты федеральных законов «О свободном порте Владивостока», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием ФЗ «О свободном порте Владивостока» и «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием федерального закона «О свободном порте Владивостока».

По словам первого заместителя министра по развитию Дальнего Востока Александра Осипова, «состоялась конструктивная дискуссия, предложения Минвостокразвития были учтены». Замминистра отметил, что особое значение для законопроекта имеет широкая общественная поддержка, сформировавшейся на этапе масштабного обсуждения проекта порто-франко экспертным и бизнес-сообществом.

Как сообщили Fishnews в пресс-центре Минвостокразвития, 4 июня запланировано рассмотрение законопроекта о свободном порте на заседании Правительства РФ. С докладом о подготовленных нормативных актах выступит министр по развитию Дальнего Востока Александр Галушка. При принятии соответствующего решения законопроекты будут официально внесены в парламент.

Напомним, предложение предоставить Владивостоку статус свободного порта с привлекательным, облегченным таможенным режимом озвучил президент Владимир Путин в послании Федеральному Собранию в декабре 2014 г. В апреле этого года глава государства обратил внимание на необходимость скорейшего внесения соответствующих изменений в законодательство – в весеннюю сессию парламента.

В Ленском районе Якутии медведи всё чаще подходят к населённым пунктам

В последние годы в Ленском районе отмечается рост численности медведей. Это связано со строительством нефтегазовых объектов, годичным неурожаем ягод, кедрового ореха и ежегодными лесными пожарами в соседних с нами регионах. Хищники все ближе подходят к населенным пунктам. В 2014-м и уже в текущем году на территории республики зафиксированы случаи нападения медведей на людей, имеются жертвы.

В нашем стремлении пообщаться с природой мы всё дальше и дальше забираемся в лес. Нас манят таёжные уголки нетронутой природы и тихие речки, которых так много в нашем районе. Ранее недоступные и самые глухие уголки природы стали местом проведения пикников, маёвок и отдыха шумных компаний.

Хищник привыкает к человеку (становится так называемым синантропным медведем) в местах, где с ним постоянно приходится сталкиваться. Он постепенно утрачивает страх перед человеком, и, как логическое завершение процесса, возрастает агрессивность медведя, который по природе своей не любит встреч с человеком.

Вместе с тем, какая-то часть популяции, может быть, незначительная, приспосабливается к жизни вблизи человека: на помойках, на стихийных свалках мусора и выброшенных просроченных продуктов питания. Безобидные вначале, эти звери становятся всё более агрессивными.

Таким образом, повышенную опасность для человека представляют медведи, в силу каких-то причин лишившиеся возможности добывать привычный корм (больные, травмированные) и особи, адаптированные к контактам с людьми (в т.ч. и медведи-"помоечники"), часто встречающиеся с человеком, обитающие недалеко от его жилища.

Опасность также крайне велика, если зверь ранен или защищает свою добычу, или при встрече с медведицей, сопровождающей медвежат (особенно, если человек оказался между медвежатами и медведицей).

Очень опасно, когда человек перешагивает порог сближения, т.е. оказывается слишком близко к зверю, пытаясь подкормить и (или) сфотографироваться рядом с ним.

В интернете в последнее время получили широкое распространение любительские ролики, где работники нефтегазовой промышленности (в основном) подкармливают медведей на буровых.

Медведь привыкает к постоянному источнику дармовой и калорийной пищи, а когда его лишают этой манны небесной, он переходит к активным действиям и начинает вламываться в избушки или вахтовые домики.

В прошлом году в Ленском районе было вынужденно отстреляны два таких медведя. В конечном счете виноваты в отстреле (гибели!) данных животных были люди.

Степень опасности для человека различна и в разные сезоны года: по выходе из берлог, в брачный период (в мае-июне), когда медведи, особенно самцы, теряют врожденное чувство страха перед человеком.

Степень опасности увеличивается также в ночное время суток: зверя заметить труднее, медведи более активны и смелы. Ночь - время медведя.

Уменьшить вероятность встречи и нападения медведя вам сможет помочь соблюдение следующих правил:

1. Гуляя в лесу, собирая грибы или ягоды, всегда помните, что встреча с медведем может произойти в любое время, в любом месте (вы находитесь у него дома!), и вы должны быть морально к этому готовы.

2. В лесу необходимо передвигаться шумно, громко переговариваясь.

3. Очень важно следить за тем, чтобы не создавались условия для прикорма медведей. Пищевые отходы и туши павших домашних животных должны уничтожаться, чтобы ими не воспользовались хищники.

4. Не оставляйте в лесу в местах вашего отдыха пищевых остатков, мусора.

5. При передвижениях максимально старайтесь избегать участков высокотравья, захламленных участков леса и чащи.

6. Увидев медведя в отдалении, не приближайтесь к нему, осторожно покиньте это место, обойдите его стороной.

7. Ни при каких обстоятельствах не приближайтесь к останкам павших животных в лесу. Потревоженный на добыче медведь в большинстве случаев переходит в нападение.

8. При неожиданной встрече "накоротке", если даже вы безоружны, нельзя убегать от зверя (это бесполезно и только дополнительно может спровоцировать медведя на преследование). Необходимо, стараясь максимально сохранить спокойствие, оставаться на месте (как бы ни было это страшно), громким криком призывая на помощь или, медленно пятясь, отступать. Медведя в таком случае можно пытаться отпугивать звоном металлических предметов, громким криком.

9. Никогда, ни при каких обстоятельствах не приближайтесь к медвежатам, какими бы они ни казались вам милыми и симпатичными. Не пытайтесь их накормить или подманить.

10. Отпугивая медведя выстрелами, не пытайтесь стрелять в самого медведя. Медведь-подранок предельно опасен! Даже если он уйдет от вас, то может стать серьезной опасностью для других людей. Убить медведя можно только из оружия крупного калибра, и то не всегда даже выстрел "по месту" может сразу остановить медведя.

11. Находясь с детьми в лесу, будьте всегда предельно внимательны, не разрешайте им залезать в пойменные заросли возле речек.

12. Даже если медведь всё же пошел на вас, то всё еще остается надежда, что он отвернёт в сторону. Никогда не поворачивайтесь к атакующему медведю спиной! Побежавший человек почти наверняка обречен. При нападении медведя нельзя проявлять внешних признаков страха. Если поблизости нет надежного укрытия или убежища, необходимо встретить опасность, стоя лицом к лицу. Людей, выдержавших таким образом атаку медведя, больше, чем тех, кто смог спастись бегством.

13. Увидев случайно вышедшего на дорогу медведя, никогда, ни в коем случае не подкармливайте его, каким бы безобидным и милым он вам не казался. В вашей подкормке медведь не нуждается, но, начав прикармливать медведя, вы воспитываете в нём попрошайку, который очень быстро начнёт уже требовать корма, и если не получит его, то становится агрессивным и способен напасть на человека, страх перед которым он теряет. Помните, что своими действиями вы ставите под угрозу жизнь других людей.

14. Последнее - всегда и везде, встретив медведя, вне зависимости от его размеров, поведения и внешнего вида относитесь к нему как к грозному и мощному хищнику, с непредсказуемым поведением.

Даже самый маленький медведь всегда одолеет самого большого человека!

Для самозащиты от медведя в магазинах продаются различные средства: перцовые спреи, фальшфейеры, сирены.

Помните, что нахождение в лесу с оружием в закрытые для охоты сроки является административным правонарушением, а отстрел медведя без лицензии - уголовное преступление!

Погрузка лесных грузов на Дальневосточной железной дороге увеличилась на 2,3%

На станциях Дальневосточной железной дороги с начала 2015 года погружено около 20,16 млн тонн грузов. Это на 5,2% больше показателей аналогичного показателя прошлого года.

Среднесуточный объем погрузки составил 133,5 тыс. тонн (в 2014 году - 126,9 тыс. тонн).

За 5 первых месяцев текущего года отмечен значительный рост погрузки по следующим номенклатурам грузов: каменный уголь - 8,6 млн тонн (+30,1% к показателю прошлого года), лесные грузы - 1,9 млн тонн (+2,3%), цемент - 391,5 тыс. тонн (+3,9%).

В среднем в сутки объем выгрузки составил 5505 вагонов, что на 0,9% ниже соответствующего показателя 2014 года (5556 вагонов).

Эксплуатационный грузооборот с начала 2015 года составил 74,116 млрд тонно-км - на 1,5% больше показателей за аналогичный период 2014 года.

В мае текущего года на полигоне Дальневосточной железной дороги погружено 3,8 млн тонн грузов, что на 2,9% меньше показателей за аналогичный период 2014 года. Среднесуточный объем выгрузки составил 5305 вагонов, сообщила служба корпоративных коммуникаций ДВЖД.

Власти Московской области справляются с профилактикой лесных пожаров

Согласно информации, представленной региональными диспетчерскими службами, на территории лесного фонда Московской области 30 мая 2015 г. ликвидирован 1 пожар на площади менее 1 га. По данным на 1 июня 2015 г., лесные пожары на территории Подмосковья отсутствуют.

Как ранее отметил глава Минприроды России Сергей Донской, Подмосковье является одним из лидеров по объему государственного финансирования лесного хозяйства, на эти расходы предусмотрены средства в объеме более 1,3 миллиарда рублей. "По прогнозам Росгидромета, лето в Центральной России будет жарким и сухим, регион совместно с Рослесхозом должен максимально подготовиться к лесопожарному сезону, чтобы не повторить ситуации 2010 года", - сказал министр на заседании коллегии Федерального агентства лесного хозяйства.

При этом, по данным Рослесхоза, в Собинском районе Владимирской области действует торфяной пожар на территории земель государственного запаса вблизи лесного фонда. На пожаре работают 93 человека. Для тушения активно применяются мотопомпы. Предварительная причина пожара - неосторожное обращение с огнем местного населения.

По итогам заседания оперативного штаба Рослесхоза департаменту лесного хозяйства Владимирской области поручено принять исчерпывающие меры по исключению перехода пожара на территорию лесного фонда. Комитету лесного хозяйства Московской области поручено взять на особый контроль юго-восточные районы области, где в ближайшие двое суток прогнозируется жаркая погода.

Всего на территории Российской Федерации за сутки 31 мая 2015 г. ликвидировано 55 лесных пожаров на площади 10550 га. Для тушения привлекалось 2059 человек, 331 единица техники и 39 воздушных судов. За сутки огнем было пройдено 3658 га, в том числе 3073 га покрытой лесом площади.

На 0:00 1 июня 2015 г. на территории Российской Федерации остаются не ликвидированными 50 лесных пожаров на площади свыше 48 тыс. га, в том числе:

- 8 пожаров на землях лесного фонда на площади 36248 га (Забайкальский край);

- 14 пожаров на землях лесного фонда на площади 11703 га (Республика Бурятия);

- 15 пожаров на землях лесного фонда на площади 460 га (Иркутская область);

- 3 пожара на землях лесного фонда на площади 277 га (Пермский край);

- 4 пожара на землях лесного фонда на площади 86 га (Республика Коми);

- 1 пожар на землях лесного фонда на площади 70 га (Мурманская область);

- 1 пожар на землях лесного фонда на площади 65 га (Амурская область);

- 1 пожар на землях лесного фонда на площади 4 га (Псковская область);

- 2 пожара на землях лесного фонда на площади 1 га (Красноярский край).

Кроме того, продолжает действовать 1 пожар на землях иных категорий на площади 2 га в Свердловской области.

Режим ЧС введен на всей территории Республик Хакасия и Тыва, Забайкальского края, в 2 м. районах Амурской области, в 19 м. районах Республики Бурятия, в 1 м. районе Пермского края, в 1 м. районе Красноярского края.

За прошедшие сутки в России ликвидировано 66 лесных пожаров на площади 9,9 тыс. га.

Для тушения привлекалось 2169 человек, 317 единиц техники и 46 воздушных судов. По данным Федеральной диспетчерской службы, огнем было пройдено 5,3 тыс. га, в том числе 5 тыс. га покрытой лесом площади.

По состоянию на 1 июня на территории Российской Федерации было зарегистрировано 47 лесных пожаров на площади 44,2 тыс. га. Наиболее сложная ситуация сохраняется в Забайкальском крае, где действует шесть возгораний площадью 32,4 тыс. га. В регионе работают 355 парашютистов-десантников федеральной авиалесоохраны. В Бурятии зафиксировано 11 очагов на 10,4 тыс. га, к их тушению привлечено 152 воздушных огнеборца. В Иркутской области зарегистрировано 13 лесных пожаров на 880 га, в Пермском крае - три возгорания площадью 423 га. Леса также горят в Ханты-Мансийском автономном округе, Республике Коми, Красноярском крае. Площадь очагов составляет от 1 до 37 га. Помимо этого, зафиксирован один лесной пожар площадью 4 га на землях особо охраняемых природных территорий - в национальном парке "Заповедное Прибайкалье Иркутской области.

Режим ЧС введен в шести субъектах Российской Федерации: на всей территории республик Хакасия и Тыва, Забайкальского края, в двух районах Амурской области, в 19 районах Республики Бурятия, в одном районе Пермского края.

В Бурятии зарегистрировано 11 очагов лесных пожаров

В Бурятии на утро 2 июня зарегистрировано 11 очагов на общей площади около 10,4 тысяч га. Указом главы Республики Бурятия №52 от 15 апреля 2015 года в лесах Республики Бурятия, за исключением муниципальных образований "Муйский район", "Северо-Байкальский район", введен режим чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров.

Пожары зарегистрированы в Курумканском, Прибайкальском, Баргузинском, Кабанском, Еравнинском районах.

Причиной возникновения возгораний стало неосторожное обращение с огнем местным населением.

За прошедшие сутки силами лесной охраны в 8 районах республики и пригороде Улан-Удэ ликвидировано 10 очагов на общей площади более 1,5 тысяч га. Обнаружено 7 новых очагов на общей площади около 43 га.

На тушении возгораний по республике задействованы 299 человек - лесная охрана, местные жители, арендаторы. В Еравнинском, Баргузинском, Курумканский районах задействованы парашютисты-пожарные "Забайкальском авиабазы охраны лесов" и федерального резерва. Привлечено 32 пожарные машины, 4 трактора, 4 бульдозера.

С начала пожароопасного сезона в Бурятии зарегистрирован 668 очагов на общей площади около 99 тысяч га, в прошлом году на эту же дату - 512 возгораний на общей площади более 45 тысяч га.

На период действия режима чрезвычайной ситуации доступ в лес категорически запрещен. При обнаружении лесного пожара необходимо обратиться по телефону доверия Региональной диспетчерской службы (83012) 20-44-44.

В Хабаровском крае раскрыта "чёрная" рубка на 116 миллионов рублей

В Хабаровском крае направлено в суд уголовное дело в отношении участников организованного преступного сообщества, занимавшегося незаконной рубкой лесных насаждений на территории Нанайского района. Ущерб от действий злоумышленников составил 116 млн рублей. В общей сложности на скамье подсудимых оказалось 15 обвиняемых, сообщает пресс-служба регионального УМВД.

Как установило расследование, группировка на протяжении двух лет осуществляла вырубку деловой древесины под видом санитарных рубок. Полученные денежные средства от реализации заготовленного леса были легализованы через организацию, подконтрольную руководителю преступного сообщества.

По фактам незаконных рубок лесных насаждений было возбуждено 12 уголовных дел. Расследование продолжалось более 16 месяцев, в нем было задействовано свыше 30 сотрудников УЭБиПК, оперуполномоченных УУР и СОБР УМВД России по Хабаровскому краю, в том числе семь следователей.

В настоящее время уголовное дело с обвинительным заключением по ч. 3 ст. 210 "Организация преступного сообщества", ч. 3 ст. 260 "Незаконная рубка лесных насаждений", ч. 4 ст. 174 "Легализация денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем" УК РФ направлено в суд.

Технологию маркировки древесины ценных пород и заполнение декларации о сделках с древесиной уточняют на практике

Процедуры заполнения декларации о сделках с древесиной, маркировки древесины и таможенного контроля будут отработаны с учетом интересов власти и бизнеса. Государство нацелено на усиление контроля за оборотом древесины, а бизнесмены просят сделать декларирование как можно проще и доработать Единую государственную автоматизированную информационную систему для удобства пользователей. Пути решения общей задачи обсудили 21 мая на расширенном совещании Таможенной службы и Рослесхоза по вопросам реализации положений Федерального закона № 415-ФЗ в одном из основных лесопромышленных регионов России - Приморском крае.

Принять к исполнению

Федеральный закон № 415 "О внесении изменений в Лесной кодекс и Кодекс Российской Федерации об административных нарушениях", принятый в декабре 2013 года, призван повысить прозрачность оборота круглого леса. Теперь в законодательстве прописаны механизмы государственного учета всех заготовленных в лесу бревен и хлыстов, а также всех сделок по покупке и продаже древесины и новая отраслевая отчетность. Изменения происходят серьезные. Вводятся поштучная маркировка древесины ценных лесных пород - дуба, бука и ясеня при экспорте, декларирование сделок с древесиной, регистрация их в Единой государственной автоматизированной системе, меняется форма лесной декларации, появляется декларация о сделках с древесиной. В итоге государство должно получить сведения о реальном объеме заготавливаемой и уходящей на рынок древесины. В дальнейшем эта информация может быть использована для перехода к иной системе взимания арендной платы - за фактически заготовленный, а не за вмененный объем древесины, как это происходит сейчас. Такая система в конечном итоге будет выгодна как для государства, так и для бизнеса. Но пока идет переходный период, неизбежно возникают сложности.

Для того чтобы лесной комплекс смог адаптироваться к новым условиям, было предусмотрено поэтапное вступление в силу отдельных положений, касающихся учета древесины и сделок с ней. Первый значимый для предпринимателей этап стартовал 1 июля 2014 года, когда начала действовать норма о наличии сопроводительного документа при транспортировке древесины, а с 1 января 2015 года была введена административная ответственность за отсутствие такого документа или несоответствие указанных в нем данных фактически перевозимому грузу и маркировка древесины ценных пород. С марта начала действовать новая форма лесной декларации.

С одной стороны, опыт первых месяцев этого года уже показал, какие вопросы возникают при реализации, например, действующих правил маркировки ценных пород древесины. С другой стороны, с 1 июля 2015 года будет введена административная ответственность за несоблюдение этих требований. Также обязательным станет заполнение деклараций о сделках с древесиной и регистрация их в ЕГАИС. Одним словом, необходимость совещания Рослесхоза с участием представителей Федеральной таможенной службы и лесопромышленников назрела. Не удивительно, что актуальные вопросы обсуждали в Приморском крае - одном из основных лесных регионов страны, где развиты и заготовка, и экспорт древесины. Принятые решения затронут заготовителей и экспортеров леса по всей стране.

Таможня дает перо

Приморский край - регион приграничный. А в соседнем Китае всегда был большой спрос на российскую древесину. Экспорт леса на Дальнем Востоке является одним из важных сегментов экономики. Новые правила поштучной маркировки ценных пород древесины касаются многих компаний лесопромышленного комплекса региона, а проверка соблюдения требований законодательства легла на плечи таможенных служб.

Сами правила маркировки были утверждены постановлением правительства России в ноябре 2014 года. Согласно документу, каждое бревно должно иметь бирку с номером и указанием юридического лица либо фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, занимающегося экспортом, индивидуального номера налогоплательщика и номера декларации о сделке с древесиной. Бирка должна жестко крепиться к стволу, быть устойчивой к атмосферным воздействиям, то есть дождю, ветру, снегу или солнцу, а информация на ней не должна стираться или исчезать от каких-то воздействий. Для контролирующих сотрудников таможни информация на бирке должна быть визуально распознаваема.

Вроде бы все просто, но, как оказалось на практике, приемлемого единообразия маркировки не наблюдается. Таможенные органы на местах стали сообщать в федеральное ведомство, что бизнесмены не указывают на бирках номер декларации, а материал бирок и метод их крепления отнюдь не обеспечивают устойчивость к снегу, дождю и ветру. Решать эти вопросы Федеральная таможенная служба предлагает с участием бизнесменов. Сами лесопромышленники, впрочем, в настоящий момент больших проблем с таможенным оформлением древесины не видят.

- Пока до сих пор проблем больших не возникало. Так как таможня не имеет четкого регламента своих действий, то и особых требований по маркировке она не предъявляет, - говорит генеральный директор Приморской ассоциации лесопромышленников и экспортеров леса Павел Корчагин.

Послабления, однако, могут быть лишь до определенного момента. В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях, указывают в ФТС, таможенные органы будут осуществлять контроль за соблюдением требований Лесного кодекса при вывозе древесины с 1 июля. То есть за неправильное оформление бирок начнут наказывать. Суть вопроса заключается в отсутствии четкого регламента крепления бирок и проверки достоверности и полноты нанесенной на них информации.

Проводивший вместе с дальневосточными таможенниками совещание заместитель генерального ФГБУ "Рослесинфорг", руководитель постоянно действующей рабочей группы по реализации положений 415-ФЗ Александр Мариев отмечает, что единый подход к маркировке будет выработан в процессе межведомственного взаимодействия.

- Технология крепления бирок с маркировкой должна быть легкой для предпринимателя и при этом обеспечивать доступность для проверки.

На этот счет предлагается два варианта. Первый - сплошная проверка маркировки в момент таможенного оформления груза. То есть бирки проверяют при погрузке древесины на вагон и на этом процесс завершается. Но для реализации такой технологии нужны квалифицированные пункты погрузки, то есть пункты, где таможенник имеет право проверять древесину. В Приморье таких пунктов сейчас немногим более десяти.

- Второй вариант заключается в том, чтобы предприниматель дополнительно к тем данным по биркам, которые вносятся в ЕГАИС, указывал также номер таможенной декларации и номер вагона. В этом случае под номером вагона будет обозначен полный перечень груза, то есть бревен ценных пород, и таможенники смогут выборочно проверять наличие того или иного бревна с биркой и с конкретными характеристиками. Выборочная проверка, конечно, менее трудоемка для всех сторон процесса и, соответственно, предпочтительнее, чем проверка сплошная, - говорит Александр Мариев.

Оба варианта будут изучены. ФТС, в частности, должна рассмотреть возможность проверки маркировки на месте отгрузки леса, Рослесхоз - возможность дополнительного внесения в ЕГАИС, наряду с обязательной информацией о маркировке древесины ценных пород, сведеньями по товарной партии, отраженной в таможенной декларации и номером вагона. Дополнительные отраслевые рекомендации для предпринимателей по самой бирке и методам ее крепления разработает Рослесхоз совместно с таможенным ведомством. Считываться информация с бирки, кстати, может методом сканирования, как со штрихкода в магазине.

Для полного отчета

Наряду с новыми правилами маркировки древесины начала действовать и новая декларация о сделках с древесиной. По мнению предпринимателей, она довольно сложная, заполнять ее будет непросто.

- Для того чтобы составить декларацию требуется заполнить 30-50 листов бумаги. Пока мы не совсем понимаем, как заполнять декларацию на бумаге, но скоро мы с этим столкнемся, - делится Павел Корчагин.

По мнению представителя сообщества лесопромышленников, процесс декларирования слишком забюрократизирован. Обычный лесозаготовитель вряд ли сможет заполнить и подать декларацию самостоятельно. А значит, придется привлекать специализированные организации, что означает дополнительные сложности и расходы.

На деле, поясняет Александр Мариев, такая декларация о сделках с древесиной в бумажном виде - мера временная. Вообще, эта декларация существует только в электронном виде. А на бумаге она введена по предложению ФТС, исходя из задач ведомства. Было важно, чтобы информация о маркировке древесины на бирке, прикрепленной к бревну, и информация о маркировке в ЕГАИС были увязаны с конкретной экспортной сделкой. Само требование о внесении в ЕГАИС экспортных сделок вступает в действие с 1 июля, а административная ответственность за его несоблюдение начнет применяться только через полгода - с 1 января 2016 года. Также и бумажная форма документа будет действовать только с 1 июля 2015 года до 1 января 2016 года. К тому же применяется она только к сделкам по экспорту ценных пород древесины. А по дальневосточному таможенному управлению объем таких сделок невелик - порядка 2 тыс. вагонов в год. Так что некоторые сложности вызваны необходимостью сбора первичной информации в переходный период по узкой группе товаров.

Выход в сеть

Процесс декларирования для предпринимателей должен упроститься за счет появления различных вариантов подачи другого отраслевого документа - лесной декларации. Теперь допускается и бумажная форма, и подписанный электронной подписью электронный документ. Подавать декларацию возможно будет не только непосредственно в орган государственной власти или орган местного самоуправления, но и через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, либо через сеть Интернет.

Правда, пока предприниматели осваивают новую систему лишь в нескольких регионах страны и просят ускорить внедрение электронной формы лесной декларации. Также есть предложения предусмотреть возможность оформлять лесную декларацию прямо в ЕГАИС и затем направлять ее в лесное ведомство субъекта установленным в регионе порядком.

- От организаций поступает много вопросов по работе с ЕГАИС. Посмотрим, насколько система удобна для пользователей. Процедуру заполнения документов необходимо рассматривать с точки зрения помощи лесопользователю, чтобы он получал информацию о разрабатываемом участке леса, а часть полей должны заполняться автоматически или из выпадающих списков, чтобы уменьшить технические ошибки работника предприятия, - подчеркивает Павел Корчагин.

Возможно также усовершенствовать ЕГАИС, сделать ее более понятной и простой для пользователя, говорит он. Например, востребованными были бы функции, когда система предупреждает пользователя о том, что при вывозке древесины он начинает превышать допустимые объемы заготовки, или уведомляет о необходимости своевременно подать декларацию, отраслевой отчет, которых немало, оказывает помощь при заполнении сопроводительного документа, отчета об использовании лесов.

Предложения предпринимателей будут учтены. Рослесхоз рассмотрит возможности заполнения лесной декларации, отчета об использовании лесов и сопроводительного документа на транспортировку древесины в электронном виде через портал ЕГАИС. Дорабатываться будет и сама автоматизированная информационная система.

- Мы заинтересованы в том, чтобы не обременить предпринимателя, а наоборот сделать как можно проще его взаимодействие с государством. Будем упрощать ЕГАИС, делать систему более дружественной пользователю, - отметил Александр Мариев.

Специалисты отмечают, что процесс улучшения функций, устранения возможных ошибок, обеспечения простоты, доступности ЕГАИС - закономерный процесс. А в целом для объективной оценки новой системы маркировки древесины, регистрации сделок с ней и подачи лесной декларации должно пройти некоторое время, в течение которого все участники процесса адаптируются к новым условиям. Сейчас ФГБУ "Рослесинфорг" проводит по всей стране практические семинары для представителей органов исполнительной власти регионов и предпринимателей. Проходят курсы повышения квалификации и на базе отраслевых институтов повышения квалификации по специальному графику. Сами институты также разработали свои программы и организовали трехдневные курсы для всех желающих.

 Евгений Гайва, "Российские лесные вести"

В нескольких планировочных районах Южно-Сахалинска высажено более 500 саженцев деревьев лиственных пород

В минувшую субботу в нескольких планировочных районах областного центра было высажено более 500 саженцев деревьев лиственных пород (клен, рябина, береза, боярышник). В Луговом вместе с жителями пригорода деревья сажал временно исполняющий обязанности губернатора Сахалинской области Олег Кожемяко.

- К нам уже давно никто не обращался с просьбой помочь посадочным материалом для озеленения города и его окрестностей, - поделился главный лесничий Южно-Сахалинского лесничества Владимир Сойкин.

По его словам, несмотря на то, что на молодых деревьях кое-где уже начали распускаться листья, прижиться саженцы должны неплохо. Стопроцентной приживаемости специалисты ждут от клена. В случае если понадобятся еще саженцы, Южное лесное хозяйство готово их предоставить в необходимом объеме.

Питомники сахалинских лесных хозяйств выращивают посадочный материал для дальнейшего лесовосстановления в лесном фонде. Тем не менее, здесь понадеялись, что сажать в больших объемах деревья и на муниципальных землях станет новой доброй традицией. Так, например, к юбилею Победы в Великой Отечественной войне в Южно-Сахалинске на улице Лесной работники местного лесничества высадили аллею из 70 берез. Всего в рамках Всероссийских акций "Лес Победы" и "Всероссийский день посадки леса" в населенных пунктах области уже высажено более тысячи саженцев.

Три лесных пожара потушено на Сахалине в последние дни весны

В выходные дни на Сахалине возникло три пожара - в Ногликском, Александровском и Поронайском лесничествах.

В Ногликском пожар был зафиксирован 29 мая. Площадь, пройденная огнем, составила 0,4 га. Здесь с огнем боролись 4 работника лесопожарной станции (ЛПС), 4 работника парашютно-десантной пожарной службы (ПДПС).

В Александровском лесничестве пожар возник 30 мая, огонь распространился на площади 0,2 га. Здесь огонь тушили сотрудники лесопожарной станции. Поронайский пожар (1,5 га) тушили 5 работников ЛПС и 3 работника ПДПС.

В тушении всех трех пожаров использовалось по одной пожарной машине. Благодаря слаженным действиям лесных пожарных структур, подведомственных областному минлесхозу, все три пожара удалось ликвидировать в первые сутки с момента их обнаружения.

Как отметил министр лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области Борис Пермяков, все эти пожары возникли, несмотря на невысокий класс пожарной опасности (II и III), действующий в данных районах. По данным специалистов, в весенний и ранний летний период сухая трава быстро воспламеняется, а сильный ветер способен разнести пожар на обширные площади.

Поэтому минлесхоз призывает население области быть осторожными с огнем в лесах при любом классе пожарной опасности.

Активисты на местах включились в борьбу с незаконными вырубками леса

Общероссийский народный фронт за короткое время создал уникальную систему общественного мониторинга в лесной сфере. Член центрального штаба ОНФ, депутат Госдумы Владимир Гутенёв отметил, что главная задача проекта - услышать каждого человека, который бьет тревогу по поводу состояния лесов на своей малой родине. При этом фронт будет не только реагировать на конкретные преступления, но и разбираться с лицами, их допустившими.

В ОНФ уже сформирован и действует Центр общественного мониторинга по проблемам экологии и защиты леса, в него входит экспертный совет и специализированные региональные группы. Первые из них были созданы в восьми наиболее проблемных регионах: Республике Карелия, Ленинградской, Новгородской, Архангельской и Иркутских областях, Хабаровском, Забайкальском и Приморском краях. По словам Владимира Гутенёва, за последнее время число региональных групп мониторинга заметно выросло. Фактически во всех субъектах РФ, за исключением пустынных зон и Заполярного края, подобные объединения будут созданы. Главный принцип их работы, подчеркнул член центрального штаба фронта, - "там, где есть проблема, там должны быть активисты ОНФ".

Успех проекта во многом зависит от наличия прямой связи с энтузиастами на местах. Причем уже сейчас понятно, что люди в регионах увидели в народном фронте тот действенный механизм, который не имеет бюрократических заслонов, избавлен от ангажированности, влияния тех или иных групп, заинтересованных в сохранении бедственной ситуации в лесной отрасли. Владимир Гутенёв делает акцент на том, что для ОНФ важны прежде всего неравнодушные граждане, патриоты своей родины. Их сигналы тревоги зачастую позволяют оперативно купировать назревающие лесные проблемы. Если же к активной работе подключаются люди, профессионально разбирающиеся в области экологии, защиты окружающей среды, то они еще более ценны. Специалисты как раз помогут разрешить не только локальные проблемы, но и заняться системными вопросами, в том числе и совершенствованием законодательства.

В народном фронте понимают ситуацию, которая сложилась во многих лесных регионах страны. Как раз энтузиасты на местах заявляют о сговорах коммерческих структур и властей, представителей правоохранительных органов. Один из явных признаков нарушений - это отсутствие реакции у местных чиновников на заявление активистов, предоставление явных отписок, а не принятие конкретных решений. Другая сторона проблемы, добавляет депутат Госдумы РФ, - это наличие непрозрачных механизмов лесопользования. Часто арендаторам выгоднее вырубить ценные породы на своем участке, направить древесину на экспорт, нанять "серых" сотрудников, а не заниматься качественным лесовосстановлением. Все это вместе формирует ущербную экономику отрасли.

Система общественного мониторинга, созданная в ОНФ, позволит оперативно воздействовать на местную власть, которая не слышит своих граждан. Если ресурса у региональных групп мониторинга не хватит разрешить ту или иную проблему, то к процессу тогда подключатся члены центрального штаба фронта, эксперты, кураторы и депутаты. Они будут выезжать на места и разбираться с конкретными преступлениями, тем самым наводя порядок. Владимир Гутенёв несколько переиначил известную фразу "если проблема не решается, тогда мы идем к вам".

Наряду с реакцией на нарушение в отрасли, ОНФ ставит перед собой четкую задачу по совершенствованию действующего законодательства. Причем это не только внесение поправок и разработка новых законов, добавил депутат Госдумы, но и создание фильтров и преград для тех или иных групп влияния, которые стремятся выстроить законы под себя. В первую очередь под прицел будут попадать сомнительные законопроекты, упрощающие лесопользование, позволяющие на особо охраняемых территориях строить капитальные сооружения, ограничивать доступ граждан в леса и т. д. Для этого народный фронт будет привлекать группы экспертов - они займутся анализом слабых мест действующего законодательства и развернут общественную дискуссию. Центральной площадкой вполне может стать Общественная палата РФ, которая уже неоднократно показывала эффективную экспертную работу.

Важный аспект - анализ Лесного кодекса РФ, в котором один из ключевых моментов - это передача полномочий от федерального центра регионам. По мнению Владимира Гутенёва, в целом идеологический вектор был выбран правильно: эффективно распоряжаться ресурсами должен тот, кто ими обладает. Ожидалось, что если субъекты РФ получат право оперативного управления лесными ресурсами, то они наведут порядок в отрасли. Но практика показала обратное - местная власть часто предпочитает вступать в сговоры с полукриминальным бизнесом, практикует непрозрачные схемы. Не исключено, что после экспертного анализа будет сформирована "дорожная карта" по возврату части полномочий от регионов федеральному центру, заключил член центрального штаба ОНФ.

Активисты на местах не только выявляют конкретные нарушения, но и порой подвергаются нападениям со стороны лесных преступников. Недавний пример: в ходе проверки незаконных вырубок экологу - члену иркутского регионального отделения ОНФ были нанесены телесные повреждения. Кроме этого, в адрес "фронтовика" прозвучали серьезные угрозы. Владимир Гутенёв дал однозначную оценку таким случаям: по каждому факту не только нападения, но и угроз должна быть жесткая реакция. Представители бизнеса, надзорных и исполнительных органов власти в регионах должны четко понимать, что это будет чревато самыми серьезными последствиями. Причем чиновникам на местах придется заняться реальным искоренением таких явлений. Отсутствие же реакции с их стороны будет рассматриваться как прямой саботаж указаний президента. Необходимо на корню пресечь угрозы, а тем более нападения на общественников, иначе цели, которые государство поставило в лесной сфере, не будут достигнуты.

Сейчас уже идет интенсивная работа по установлению коммуникаций и получению информации из регионов. Так, активисты архангельского регионального отделения ОНФ сделали вывод, что глобальной проблемы незаконных рубок в области в настоящее время нет. В то же время остаются по-прежнему факты незаконных рубок, совершаемых арендаторами либо их подрядными организациями. Еще одна лазейка для нарушений, которую обнаружили архангельские общественники, - это проведение так называемых научно-исследовательских работ в лесу. На удивление в регионе площадь выделенных для этих целей участков весьма внушительна - свыше 191 тыс. га. Представители ОНФ опасаются, что это всего лишь предлог, прикрывающий незаконные вырубки леса.

В региональном отделении ОНФ в Республике Алтай также сформирована группа общественного мониторинга по проблемам экологии и защиты леса. В ее состав вошли ученые, представители экологических организаций, студенты и общественники. Координатором группы избрана старший преподаватель кафедры геоэкологии и природопользования Горно-Алтайского государственного университета Ирина Савченко. В комментарии нашей газете она рассказала о том, что основная деятельность активистов будет направлена на борьбу с незаконной вырубкой леса, в том числе в водоохранных зонах и особо охраняемых природных территориях, на выявление случаев незаконного предоставления права на вырубку или отсутствия контроля за ней, перевозкой и продажей леса. По словам Ирины Савченко, акцент будет сделан и на мониторинге лесов в окрестностях столицы региона - Горно-Алтайске. При этом первая поездка по проблемным точкам уже в июне будет совершена в Турочакский район. Именно там фиксируется большое количество лесных нарушений в связи с высокой рекреационной нагрузкой.

ОНФ намерен взаимодействовать не только с активистами на местах, но и с представителями экологических общественных организаций и движений. Например, о желании наладить сотрудничество с фронтом заявил председатель Общероссийского экологического общественного движения "Зеленая Россия" Константин Курченков. В частности, он предложил ОНФ использовать общественные приемные движения для сбора обращений и жалоб граждан по самым насущным проблемам. Однако Общероссийский народный фронт намерен реализовать иной алгоритм взаимодействия с общественными структурами. По словам Владимира Гутенёва, проект, реализуемый в лесной сфере, должен сохранить разумную дистанцию не только от органов федеральной и местной власти, но и от общественных организаций. Акцент делается именно на привлечении как руководителей, так и конкретных сотрудников экологических организаций и движений в качестве ведущих экспертов. Иными словами, формируется сообщество неравнодушных к проблемам леса людей, которые, как уверены в ОНФ, помогут перевести лесную проблему из категории застарелых в разряд решаемых.

 Мария Козловская, "Российские лесные вести"

Рослесхоз: в Забайкальском крае и Республика Бурятия ликвидировано 39 лесных пожаров.

По информации региональных диспетчерских служб лесного хозяйства. за прошедшие выходные дни 30-31 мая 2015 года силами команд федеральной авиалесоохраны, региональных лесопожарных служб и привлеченных лиц в лесном фонде Республики Бурятия ликвидирован 31 пожар на площади 8 618 га, в лесном фонде Забайкальского края ликвидировано 8 пожаров на площади 10 750 га.

По ситуации на 06:00 мск 01.06.2015 в Республике Бурятия действует 13 лесных пожаров на площади 11 721,2 га, в том числе в состоянии локализации находится 7 лесных пожаров на площади 10 972,2 га. Обстановка осложняется порывами ветра до 14 м/c. В Забайкальском крае действует 7 лесных пожаров на площади 35 049 га, в том числе в состоянии локализации - 3 лесных пожара на площади 7 203 га. На большей части региона отмечается средний класс пожарной опасности в лесах по условиям погоды.

На предстоящие сутки ожидается рост класса пожарной опасности в лесах по условиям погоды до высокого в северной части Забайкальского края. В лесах центральной части Республики Бурятия прогнозируется высокий, местами чрезвычайный класс пожарной опасности.

Помощь регионам в стабилизации лесопожарной обстановки оказывают 507 воздушных пожарных федеральной авиалесоохраны: в Забайкальском крае работают 355 специалистов федеральной парашютно-десантной пожарной службы, в Республике Бурятия - 152 специалиста федеральной парашютно-десантной пожарной службы.

Лесопожарная обстановка в Республике Бурятия и Забайкальском крае находится на контроле оперативного штаба Федерального агентства лесного хозяйства.

Бондиана вокруг Мундиаля 2018

Как известно, президент ФИФА Йозеф Блаттер не собирается пересматривать место проведения состязаний, оставаясь приверженцем постулата «Спорт вне политики».

Против проведения турнира в нашей стране выступают, в основном, сторонники антироссийских санкций. И коррупция здесь не при чем, главное - наказать Россию. Уже называются возможные претенденты, которым может быть передано право проведения ЧМ. За Англию высказался бывший президент УЕФА Леннарт Юханссон. При этом все забыли, что в 2010 году при голосовании в исполкоме ФИФА Англия выбыла уже в первом туре. А во втором туре Россия уверенно победила Испанию/Португалию, а также Нидерланды/Бельгию.

Если у нас все-таки отберут чемпионат, это будет еще одним ударом по имиджу страны, однако некоторые эксперты утверждают, что российский госбюджет может получить от этого дополнительные 300 млрд рублей. Так, главный экономист компании Брокеркредитсервис (БКС) Владимир Тихомиров убежден, что «с учетом экономической ситуации это, может быть, даже и к лучшему».

Подсчитаем расходы

Впервые о возможных затратах на ЧМ-2018 говорил в декабре 2010 года Владимир Путин (в то время премьер-министр РФ), выступая в Цюрихе после победы кандидатуры России. Озвученная тогда сумма в 300 млрд рублей (10 млрд долларов) была сопоставима с расходами ЮАР на ЧМ.

Принятая правительством в 2013 году Программа подготовки к чемпионату увеличила первоначальные прогнозы более чем вдвое - до 664,115 млрд рублей. Предусматривалось, что почти 50% средств будет направлено из федерального бюджета, 15% - из региональных, 35 % составят средства частных инвесторов.

Непосредственно на строительство и реконструкцию стадионов пойдет только часть из этих средств - примерно около 200 млрд рублей. Дополнительно запланировано строительство 37 тренировочных площадок, 62 гостиниц, более десятка медицинских учреждений , реконструкция аэропортов, объектов транспортной инфраструктуры и коммунального хозяйства.

12 новых стадионов

Игры пройдут на 12 стадионах в 11 городах. Все госконтракты на сооружение спортивных объектов были подписаны 26 декабря 2014 года, строительство должно быть завершено к 2017 году, пока полностью готовы только три объекта - в Казани, в Москве и в Санкт-Петербурге. В Москве будут задействованы две площадки.

В Лужниках пройдут открытие, первый, полуфинальный и финальный матчи и церемония закрытия. Стоимость реконструкции Большой спортивной арены «Лужники» оценивается в 83,5 млрд рублей. Это самый дорогой объект ЧМ-2018.

Другой московский стадион «Открытие Арена», возведенный для команды «Спартак» его владельцем Леонидом Федуном, открыт 5 сентября 2014 года, строительство обошлось в 14,5 млрд рублей.

Второй по затратам стадион - питерский «Зенит» (34 млрд рублей). На третьем месте - стадион «Фишт» в Сочи. К Олимпиаде на него потрачено 23,5 млрд рублей, а переделка ЧМ-2018 потребует еще 3-4 млрд рублей.

Далее идут «Ростов Арена» с заявленной стоимостью в 20,2 млрд, «Юбилейный» в Саранске (17 млрд), «Нижний Новгород» (16,756 млрд), «Победа» в Волгограде (16,5 млрд), открытый в 2013 году стадион «Казань Арена» (14,4 млрд), «Космос Арена» в Самаре (13 млрд), «Арена Балтика" в Калининграде (11 млрд) и стадион «Центральный» в Екатеринбурге, реконструкция которого оценивается в 6 млрд рублей.

Правительство пытается сэкономить

После введения санкций против России были приняты несколько решений, направленных на сокращение расходов на ЧМ-2015. В частности, в мае 2015 года стоимость Программы подготовки к ЧМ была снижена на 4 млрд рублей - до 660,6 млрд рублей. Федеральные и региональные расходы урезаются незначительно - до 335,6 млрд и 101,2 млрд рублей соответственно. Расходы частных инвесторов запланировано сократить на 24,7 млрд рублей до 223,8 млрд рублей.

Сокращено финансирование, в основном, коммунальных объектов и тренировочных баз. Подраздел «Строительство и реконструкция спортивных объектов» изменению не подвергся.

Минспорт выступает за дальнейшее сокращение программы на 27 млрд рублей за счет исключения из планов возведение 25 отелей для спортсменов и болельщиков и понижение звездности еще 23-х гостиниц. Однако, пока эти предложения правительством не приняты.

Разбогатеть не получится

Существует мнение, что поведение крупных спортивных мероприятий, приносит стране-хозяйке немыслимую прибыль и стимулирует развитие экономики. Однако, это не так, утверждает Владимир Тихомиров. Как правило, рост экономики происходит в период подготовки чемпионата, а затем следует спад, утверждает он и приводит в пример Бразилию, которая накануне ЧМ-2014 показала рост ВВП на 2,7%, а в год проведения всего на 0,1% .

Это же касается и России. Если в 2010 году рост ВВП составлял 4,5%, то в 2013 году всего 1,3%, в 2014 году - 0,6%. И это происходило на фоне подготовки к таким масштабным событиям, как саммит АТЭС во Владивостоке (2012), Универсиада в Казани (2013), Олимпиада в Сочи (2014). А в первом квартале 2015 года ВВП России упал на 1,9% в годовом выражении. Минэкономразвития считает, что за год снижение ВВП достигнет 2,8%.

Возведение новых спортивных сооружений призвано также способствовать росту объема строительных работ в целом по отрасли. Однако пока этого не происходит. На возведение объектов для ЧМ-2018 в этом году запланировано потратить из всех источников финансирования 147 млрд рублей. Однако отрасль на эти вливания реагирует вяло - объем строительных работ в первые четыре месяца 2015 года составил - 1306,3 млрд рублей, на 4,8% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Резко упало и производство стройматериалов - выпуск цемента за январь-апрель сократился на 8,4%, бетона - на 13,8%.

Курс на экономию

Если международная кампания с целью отобрать у нас чемпионат завершится успехом, то у правительства появится возможность вложить освободившиеся средства в более актуальные проекты, считает Владимир Тихомиров.

В этом году запланирован дефицит федерального бюджета в 2,675 трлн рублей, это примерно 3,7% ВВП. Покрывать его предстоит из средств Фонда национального благосостояния (ФНБ), который сейчас оценивается в 4 трлн рублей. Если спад экономики продолжится, а цены на нефть останутся на нынешнем уровне, то подушка безопасности в виде ФНБ сдуется уже в следующем году. Вот министр финансов Селуянов и призывает урезать расходы госбюджета в 2016 году на 1–1,5 трлн рублей, в 2017 году – на 2 трлн рублей. И как тогда проводить Мундиаль?

Автор: Шепелев Антон

За прошедшие сутки в России ликвидировано 55 лесных пожаров на площади 10,5 тыс. га.

Для тушения привлекалось 2 059 человек, 331 единица техники и 39 воздушных судов. По данным Федеральной диспетчерской службы лесного хозяйства, огнем было пройдено 3,7 тыс. га, в том числе 3 тыс. га покрытой лесом площади.

По состоянию на 1 июня на территории Российской Федерации зафиксировано 50 лесных пожаров на площади 48,9 тыс. га. Наиболее тяжелая ситуация сохраняется в Забайкальском крае, где действует восемь возгораний на 36,2 тыс. га. В предстоящие сутки в северной части региона ожидается рост класса пожарной опасности в лесах до высокого. К тушению наиболее сложных очагов привлечено 355 сотрудников федеральной авиалесоохраны. В Республике Бурятия зарегистрировано 14 пожаров площадью 11,7 тыс. га. В субъекте работают 152 парашютиста-десантников. Ликвидация очагов осложнена из-за порывов ветра до 14 м/c. В центральной части республики прогнозируется чрезвычайный класс пожарной опасности.

В Иркутской области действует 15 очагов на 460 га, в Пермском крае — три возгорания площадью 277 га, в Республике Коми — четыре пожара на 86 га. Очаги также зарегистрированы в Мурманской, Псковской и Амурской областях, Красноярском крае. Площадь пожаров составляет от 1 до 70 га.

Режим ЧС введен в 7 субъектах Российской Федерации: на всей территории республик Хакасия и Тыва, Забайкальского края, в двух районах Амурской области, в 19 районах Республики Бурятия, в одном районе Пермского края, в одном районе Красноярского края.

ГПКС готовит Ка-диапазон к западу

Андрей Федосеев

ФГУП "Космическая связь" (ГПКС) готовится к запуску западного сегмента системы высокоскоростного доступа (СВД) в Интернет в Ка-диапазоне на территории европейской части России, Сибири и Урала. Для этого предприятие собирается потратить до 293 млн руб. на приобретение центральной наземной станции спутниковой связи (hub) и пусконаладочные работы по ней в городе Дубна. ГПКС планирует запустить западный сегмент СВД в начале 2016 г. Восточный сегмент системы уже запущен.

О закупке оборудования вместе с пусконаладочными работами говорится в документах, опубликованных на портале госзакупок. Заявки на участие в закупке ГПКС будет принимать до 17 июня 2015 г. Итоги будут подведены не позднее 30 июня. Максимальная сумма контракта - 293 млн руб. (с учетом НДС). Согласно закупочной документации, срок поставки оборудования и проведения пусконаладочных работ - не более 215 календарных дней с даты оплаты авансового платежа в размере 20% от стоимости товара.

В рамках контракта победитель обязан будет разместить оборудование в технологических помещениях в Центре космической связи (ЦКС) "Дубна" и выполнить пусконаладочные работы. Также победитель должен будет провести консультирование персонала ГПКС по принципам работы с оборудованием.

В закупочной документации указано, что оборудование должно быть первоначально сконфигурировано в расчете на поддержку пропускной способности, составляющей 50% прямого канала и соответствующей группы обратных каналов. При этом производитель выставленного на конкурс оборудования явно известен заранее. "С целью сохранения гарантии предприятия-изготовителя пусконаладочные работы должны осуществляться лицами, имеющими сертификат компании Hughes", - говорится в документации.

Участие в данной закупке уже рассматривает группа компаний AltegroSky. "Безусловно, столь значительный и объемный государственный контракт был бы интересен для нас, но перед тем как вступать в борьбу за него, необходимо внимательно изучить его условия и получить предложение от поставщика Hughes Network Systems", - сказал репортеру ComNews генеральный директор ГК AltegroSky Сергей Пехтерев.

На его взгляд, основная проблема - это валютные и кредитные риски, поскольку госконтракт заключается в рублях. "Причем аванс составляет только 20%, а окончательный расчет произойдет только после поставки. Западные поставщики работают, как правило, на базе полной оплаты перед отгрузкой, соответственно здесь комбинация и высокой кредитной нагрузки, и рисков изменения курса рубля", - заметил Сергей Пехтерев.

По словам представителя пресс-службы ГПКС, новое оборудование планируется использовать для развертывания западного сегмента СВД. "С вводом в эксплуатацию западного сегмента СВД, который запланирован на конец 2015 г. - начало 2016 г., услуги спутникового широкополосного доступа в Интернет (ШПД) будут доступны пользователям на европейской части России, в Сибири и на Урале. Пользователи получат возможность высокоскоростного доступа к Сети в Ка-диапазоне частот через новый российский спутник "Экспресс-АМ6", - отметил в беседе с ComNews представитель ГПКС.

Космический аппарат "Экспресс-АМ6" был запущен в коммерческую эксплуатацию в апреле 2015 г. Спутник занимает орбитальную позицию 53° в.д. и покрывает территорию России, Европы, Ближнего Востока, Африки и Азии. До этого момента в данной позиции работал космический аппарат "Экспресс-АМ22", который в конце июля нынешнего года ГПКС планирует запустить в коммерческую эксплуатацию уже в новой точке стояния - 80° в.д. (см. новость ComNews от 23 апреля 2015 г.).

СВД имеет распределенную структуру. Первый пусковой комплекс (восточный сегмент СВД на спутнике "Экспресс-АМ5", 140° в.д.), включающий центральную коммутационную станцию и антенные системы, размещен в ЦКС "Хабаровск" - дальневосточном филиале ГПКС. Второй пусковой комплекс (западный сегмент СВД на космическом аппарате "Экспресс-АМ6") в составе центральной коммутационной станции, антенных систем и системы управления сетью создается в ЦКС "Дубна".

Восточный сегмент СВД был введен ГПКС в эксплуатацию в марте 2015 г. Как ранее сообщал ComNews, запуск восточного сегмента системы позволит обеспечить ШПД жителей Камчатской, Сахалинской, Амурской, Читинской, восточной части Новосибирской и Томской областей, Приморского, Хабаровского, Алтайского и юга Красноярского края, республик Хакассия, Алтай, Тыва, Бурятия и юга Республики Саха (Якутия). Услуги конечным пользователям будут оказываться операторами, подписавшими с ГПКС дистрибьюторское соглашение. Среди них ЗАО "Ка-Интернет" (входит в ГК AltegroSky) и ОАО "КБ "Искра" (см. новость ComNews от 17 марта 2015 г.).

"Ка-Интернет" в конце марта завершил тестирование сервиса в Ка-диапазоне на российском борту и с апреля запустил услугу ШПД в коммерческую эксплуатацию в восточных регионах России. "Ка-Интернет" планирует подключить к этой услуге 2-3 тыс. абонентов к концу нынешнего года.

В ГПКС надеются, что с "Ка-Интернетом" и конструкторским бюро "Искра" будут подписаны дистрибьюторские соглашения и по западному сегменту СВД. "Мы также ведем переговоры по этому вопросу и с другими игроками", - добавил в пятницу представитель ГПКС. Однако он не раскрыл, с кем именно. "Подписание такого соглашения находится в стадии обсуждения", - сказал репортеру ComNews генеральный директор компании "Ка-Интернет" Виталий Вашкевич. Когда компания планирует его подписать, он не уточнил.

Начальник Управления Минюста России по Амурской области В.И. Кириллов принял участие в семинаре-совещании с представителями региональных отделений политических партий

Начальник Управления Министерства юстиции России по Амурской области В.И. Кириллов и президент Нотариальной палаты Амурской области А.А. Казарян приняли участие в проведенном 1 июня 2015 г. Избирательной комиссией Амурской области семинаре-совещании с представителями региональных отделений политических партий.

На совещании рассматривался ряд процедурных вопросов, касающихся предстоящей выборной кампании, порядка открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов на должность губернатора Амурской области, засвидетельствования подлинности подписей и др.

Управлением Минюста России по Амурской области была представлена информация о соблюдении законодательства Российской Федерации региональными отделениями политических партий, зарегистрированными на территории Амурской области.

26-27 мая в Омске проходила VI Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием «Актуальные вопросы внутренней патологии. Дисплазия соединительной ткани». В конференции приняли участие ведущие специалисты страны из Омска, Москвы, Читы, Кургана, Новосибирска, Ижевска, Владивостока, Иркутска, Кемерово, Республики Беларусь. Возглавил организационный комитет Академик РАН, председатель Российского научного медицинского общества терапевтов, проф., д.м.н. А.И. Мартынов.

Главный внештатный специалист по диетологии ФМБА России, врач-диетолог Западно-Сибирского медицинского центра ФМБА России, к.м.н. Лариса Боярская представила доклад «Оценка эффективности современных технологий профилактики анемий, связанных с питанием». Лейтмотивом доклада стала мысль о высокой значимости качественного и сбалансированного питания с целью поддержания здоровья и активного долголетия.

Анемии, связанные с питанием, относятся к числу одних из самых распространенных в мире проблем, связанных с дефицитом питательных веществ, от них страдают 2 млрд. человек, и являются причиной смерти почти 1 млн. человек в год. В Омской обл. по данным официальной статистики ежегодно регистрируется около 10 000 случаев заболеваний анемиями, выявленными впервые, в т.ч, анемий, связанных с питанием, составляет 93-95%. Дефицит железа является одним из самых крупных факторов, влияющих на глобальное распространение анемии.

Лариса Александровна рассказала о реальном и необходимом уровне потребления железа, о типах дефицита железа, о подходах к коррекции и профилактике данной патологии. Большая часть доклада была посвящена различным исследованиям в данном направлении и оценке эффективности разработанного кисломолочного биопродукта, предназначенного для жителей омского региона.

Доклад Л.А. Боярской вызвал живой интерес аудитории.

Л.А. Боярская, врач-диетолог ФГБУЗ ЗСМЦ ФМБА России, главный внештатный специалист по диетологии Федерального медико-биологического агентства: «Качественное и сбалансированное питание –важная составляющая здоровья и долголетия, которую многие недооценивают. В Западно-Сибирском медицинском центре ФМБА России мы уделяем большое внимание данному вопросу, в нашем стационаре для пациентов четко корректируется лечебная диета, режим питания, а также даются рекомендации о том, как правильно питаться в повседневной жизни, учитывая состояние здоровья. В стационаре организован 5-разовый режим питания, пациенты в полном объеме получают суточную потребность витаминов, макро- и микроэлементов за счет включения в меню овощей, фруктов, овощных и фруктовых соков, а также кисло-молочных продуктов, разработанных специально для населения омского региона. Мы стараемся индивидуально подходить к каждому пациенту, по назначению врача подбирается индивидуальное меню.

Большое значение мы уделяем подробным рекомендациям по организации питания в домашних условиях, режима в целом и улучшения качества жизни пациента при наличии у него конкретного заболевания. Следуя нашим рекомендациям, пациент может сохранить активное долголетие, то есть наша цель во время курса лечения не только организовать правильное питание во время нахождения в стационаре, но и научить пациента правильно питаться в повседневной жизни».

Специалисты ФГУП «ЦЭНКИ» (Центра эксплуатации наземной космической инфраструктуры) начнут пуско-наладочные работы первых четырех систем технологического оборудования космодрома «Восточный» в начале июня.

На космодроме «Восточный» полностью смонтированы системы хранения, производства и выдачи сжатых газов на стартовом и техническом комплексах, кабина обслуживания и душирующие установки. Проведение пусконаладочных работ на этих системах позволит перейти к дальнейшим работам на 17 системах. Установкой систем занимаются порядка четырехсот высококвалифицированных специалистов подрядных организаций и ФГУП «ЦЭНКИ».

Андрей ОХЛОПКОВ, Заместитель генерального директора ФГУП «ЦЭНКИ»: «Штатное электро и водоснабжение на этих объектах пока не подключено, а смонтированное оборудование требует бесперебойной подачи энергии. В связи с этим конструкторами ФГУП «ЦЭНКИ» был принят ряд нестандартных решений по организации ПНР на законченных системах. Эти решения согласованы с авторами-разработчиками и Спецстроем России - электро и водоснабжение пойдет по временным схемам».

На данный момент изготовлено 99% систем стартового комплекса, 100% систем технического комплекса. Поставлено на объект 96% оборудования для стартового комплекса, 100% оборудования для технического комплекса, его монтаж начинается сразу после сдачи необходимых помещений. Создание космодрома ВОСТОЧНЫЙ в Амурской области осуществляется в соответствии с Указом Президента РФ от 06.11.2007 и распоряжением Правительства РФ от 14.01.2009.

С 8 по 10 июня в Центральном доме художника состоится юбилейный X Фестиваль детского телевидения «Включайся!». К участию в конкурсе принято 230 работ.

Организатор мероприятия - Национальная ассоциация телерадиовещателей при участии телеканала «Карусель». Поддержку фестивалю оказывают Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и Правительство города Москвы.

Цели фестиваля: поддержка детского и юношеского творчества в области телевидения, обмен опытом между различными детскими телевизионными студиями, выявление и поощрение талантливых участников Фестиваля, стимулирование интереса телекомпаний к созданию программ для детей и юношества.

К участию в конкурсе приглашались региональные детские и юношеские творческие коллективы России и стран ближнего зарубежья (возраст участников от 7 до 16 лет), а также телекомпании, производящие программы для детей и юношества. На конкурс принимались программы, вышедшие в эфир с 1 июня 2014 г. по 15 мая 2015 г.

На конкурс поступило 230 работ. В этом году на фестиваль приедут юные режиссеры, операторы, корреспонденты, мультипликаторы из Якутска, Нижнего Новгорода, Ижевска, Ярославля, Таганрога, Орска, Уфы, Воронежа, Югорска, Арзамаса, Минска (Беларусь), Перми, Иваново, Екатеринбурга, Казани и Алматы (Казахстан), Златоуста (Челябинская область), из Республики Дагестан, Нижнего Тагила, Евпатории, Салехарда, Санкт-Петербурга, Москвы и других городов.

Одним из ярких «приключений» для участников фестиваля каждый год становится съемка сюжета на заданную тему. Перед ребятами стоит сложная задача: создать новый творческий коллектив, состоящий из сценариста, режиссера, оператора, корреспондента, актеров, монтажеров. Снять сюжет с помощью профессионального оборудования, смонтировать его в профессиональной студии, представить свою работу на суд жюри и получить их оценку. Это возможность в течение трех фестивальных дней почувствовать себя настоящим профессионалом. В этом году этот конкурс пройдет под названием «Лучший сюжет о Москве».

Конкурсные номинации:

• «Не скучай!» (развлекательные программы)

• «Пластилиновая ворона» (графика, анимация)

• «Хочу всё знать» (познавательные программы)

• «Мир увлечений»

• «Мир новостей глазами детей»

• «Документальный фильм» (номинация посвящена Году литературы)

• «Герои моей страны» (к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне)

• «Сюжет о Москве» - лучший сюжет, подготовленный на Фестивале.

В составе жюри творческого конкурса:

- Головин Евгений Алексеевич, продюсер анимационных проектов телеканала «МУЛЬТ»;

- Зайцева Людмила Ивановна, член Академии Российского телевидения, директор Телекомпании «КЛАСС!»;

- Михалев Антон Владимирович, режиссер-постановщик телеканала Disney, член гильдии кинорежиссеров России;

- Оболонкина Вера Леонидовна, главный редактор канала «Карусель»;

- Павлюченко Тамара Петровна, режиссер детской редакции Центрального телевидения, обладательница двух премий «ТЭФИ»;

- Цыварева Татьяна Алексеевна, генеральный директор телеканала «Карусель».

Фестивальные работы будет оценивать и детское жюри. В этом году в его состав вошли 5 молодых телевизионщиков из Ульяновска (студия «Сказка за сказкой»), Уфы (детско-юношеский телеканал «Тамыр»), Ярославля (киношкола «Ярославский медвежонок») и Москвы (студии «КоМарфильм» и «Пальма»).

Итоги конкурса будут подведены в заключительный день фестиваля, а победители объявлены на торжественной церемонии закрытия 10 июня.

Для участников фестиваля проведут мастер-классы известные специалисты медиаотрасли – режиссеры, журналисты, педагоги: «Современные молодёжные телепрограммы» (Антон Михалев, режиссер-постановщик телеканала Disney), «Создание анимационных сериалов» (Вадим Воля и Евгений Головин, креативные продюсеры и авторы идеи анимационных сериалов на телеканале «МУЛЬТ»), «Съемка животных в дикой природе» (Иван Затевахин, тележурналист, ведущий программы «Диалоги о животных»), «Художественные приемы в монтаже» (Галия Фатхутдинова, режиссер, педагог, художественный руководитель Детской киношколы им. МакГаффина), «Музыкальное интервью: Как вызвать интерес у артиста и зрителя» (Илья Буц, журналист, телеведущий), «Стендап и появление в кадре» (Нина Зверева, тележурналист, руководитель Центра «Практика»). В программе мероприятия также запланированы открытые просмотры и обсуждение конкурсных работ с членами жюри, творческие практикумы, экскурсии на съемочные площадки в РИА Новости и на телеканал RT.

Рыбу на Сахалине делают по-настоящему доступной

Проект по обеспечению населения доступной рыбопродукцией реализуют в Сахалинской области. Действовать решили комплексно: от устранения излишних административных барьеров для производителей до развития любительского рыболовства. Компании, участвующие в программе, получат поддержку. Областные власти рассчитывают, что начинание распространится и на другие регионы.

Почему в приморских регионах рыба и морепродукты так дорого обходятся потребителю? В Сахалинской области решили исправить ситуацию, реализовав проект «Региональный продукт». Задачу обеспечить жителей островов рыбной продукцией по доступным ценам врио губернатора Олег Кожемяко поставил вскоре после назначения на новую должность. Работа в этом направлении должна вестись последовательно и постоянно, подчеркнул глава региона.

Программа по обеспечению населения доступной рыбопродукцией – комплексная. Прежде всего власти взялись за то, чтобы снизить цены на рыбные товары. Здесь используются различные инструменты: проводятся ярмарки, организованы прямые поставки рыбы от добывающих предприятий в организации торговли, идет реализация непосредственно с баз промысловых компаний.

Еще в апреле удалось договориться, что предприниматели будут поставлять продукцию в магазины по себестоимости, затем она будет продаваться с наценкой не более 10-15%. Уже в начале мая на совещании у руководителя Сахалинской области было отмечено, что благодаря проводимой работе в регионе наметилась устойчивая тенденция к снижению стоимости наиболее популярных рыбных товаров. Олег Кожемяко поручил распространить положительный опыт на всю территорию области.

Сейчас решено действовать в рамках специальной программы – «Региональный продукт». С ее помощью будут обеспечены поставки уловов островных рыбаков на внутренний рынок области.

Продукция участников программы получит специальную маркировку с указанием цены производителя. «При этом торговая надбавка в розничной сети не должна превышать 20% с учетом транспортных расходов. Эти сведения позволят потенциальному покупателю судить, завысило торговое предприятие цену на товар или нет. Для обеспечения бесперебойных поставок доступной рыбы в торговую сеть области создается электронная биржа. Также островные рыбопромышленники должны будут участвовать в еженедельных ярмарках в городах области и продавать свою продукцию по доступным ценам», – рассказали в пресс-службе регионального правительства.

При этом участникам программы обещаны различные преференции. Нет никакого смысла получать с предпринимателей дополнительные доходы в бюджет с тем, чтобы они перекладывали эти расходы на покупателей, отметил врио губернатора.

В качестве мер поддержки речь может идти о компенсации затрат на электроэнергию, возмещении транспортных расходов, субсидировании процентной ставки по кредитам, рассказал Fishnews заместитель председателя правительства Сахалинской области Игорь Быстров. Он сообщил, что проект нормативного акта о программе будет опубликован в начале июня: в документе предусмотрят и преференции для участников программы.

Планируется, что поддержка будет оказываться как рыбацким предприятиям, производителям, так и торговым организациям.

«Очень важный момент: все мы пониманием, что программа будет действовать только в том случае, если каждое звено в цепочке доставки рыбы потребителю у нас будет рентабельно, никто никого не заставляет работать в убыток», – подчеркнул Игорь Быстров. Доходность предполагается повысить за счет удаления из цепочки лишних посредников, за счет увеличения оборота. Представители торговли уже начинают понимать, что хорошую прибыль можно получать не только за счет накручивания цены на единицу товара, но и от увеличения объема продаж.

– Работу по снижению цен на рыбу мы будем продолжать, она будет давать свои результаты. И сахалинцы в скором времени почувствуют это на своем кошельке, на своем столе. Рыбопродукции должно быть больше, она должна быть более доступной, – подчеркнул Олег Кожемяко, посетив в дни майских праздников ярмарку в Южно-Сахалинске.

В рамках программы жителям островного региона будут доступны самые разные рыбные товары. «Фраза «рыба и морепродукты» короткая, но за ней стоит разнообразная продукция: от народной соленой сельди до товаров премиум-класса – краба, креветки, охлажденной нерки. Работать по программе будем во всех сегментах», – поделился подробностями Игорь Быстров. Куратор рыбной отрасли региона отметил, что предприятия сможет выбирать: какие виды продукции поставлять в рамках программы.

Одна из главных задач на сегодняшний день – информировать население о возможностях приобретения доступной рыбы. «Покупатель должен знать, где что и по какой цене реализуется, а продавец – иметь площадку, на которой он сможет сообщить, какие у него условия, какие объемы», – прокомментировал зампред областного правительства.

На первоначальном этапе для информирования потребителей используются ресурсы региональных ведомств. Сведения о том, где продукция реализуется по доступным ценам, публикуется на сайтах областного агентства по рыболовству, министерства сельского хозяйства, торговли и продовольствия, работа активно освещается и на сайте правительства региона. В дальнейшем планируется создать отдельный информационный ресурс.

Глава региона четко обозначил: для того чтобы рыбаки могли отправлять рыбу на российский берег, важно снимать избыточные административные барьеры. С этой целью Олег Кожемяко поручил не оформлять ветеринарные свидетельства при перевозке рыбы внутри Сахалинской области. Также поставлены задачи по развитию спортивно-любительского рыболовства, борьбе с браконьерством и незаконной продукцией, совершенствованию нормативно-правовой базы в отрасли. Все эти меры должны привести к удешевлению рыбопродукции и расширению ее ассортимента на прилавках.

По данным регионального агентства по рыболовству, на 27 мая готовность напрямую поставлять продукцию – от минтая до краба – подтвердили 72 предприятия. «Есть еще предприятия, которые сказали: мы готовы, но объем и цены пока озвучить не можем, потому что работаем в труднодоступных местах – это в основном северо-восток наш», - рассказали в ведомстве. 18 предприятий реализуют через свои торговые точки, мелкооптовыми партиями.

Пока программа региональная, но в Сахалинской области рассчитывают, что инициативу подхватят и в других субъектах Федерации.

За год удалось достичь достаточно многого

Евгений КАЦ, Начальник депрыбхоза Министерства сельского хозяйства РФ

В апреле 2014 г. в структуре Минсельхоза был создан департамент регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры. За год он успел подготовить множество документов, в том числе новую редакцию госпрограммы развития рыбохозяйственного комплекса, отраслевую программу по развитию товарной аквакультуры на 2015-2020 гг., совместно с Росрыболовством завершить переиздание правил рыболовства по всем рыбохозяйственным бассейнам. Работа над законодательной базой отрасли продолжается, в частности принятия ждут поправки в закон о рыболовстве. О достижениях и планах департамента в интервью Fishnews рассказал руководитель подразделения Евгений Кац.

– Евгений Семенович, департамент, который вы возглавляете, был образован в составе Минсельхоза примерно год назад. Расскажите, пожалуйста, какие ключевые задачи сейчас стоят перед вашим подразделением? Как вы считаете, удается ли добиваться совершенствования нормативно-правового регулирования в отрасли?

– Я расскажу и о том, что сделано, и о том, что планируется сделать. Год был напряженный, но мне кажется, что все-таки удалось достичь достаточно многого. Во-первых, получилось выстроить эффективные рабочие отношения с другими департаментами министерства, обеспечена скоординированная работа с Федеральным агентством по рыболовству. Думаю, это в первую очередь заслуга заместителя министра сельского хозяйства – руководителя Росрыболовства Ильи Васильевича Шестакова, который настроил всех на взаимодействие и совместную работу.

Коротко скажу о том, какие конкретные документы удалось за этот период подготовить и утвердить. Летом прошлого года Минсельхоз разработал, согласовал и внес в Правительство Комплекс мер по обеспечению населения качественной пищевой продукцией из водных биоресурсов. В соответствии с поручением вице-премьера Аркадия Владимировича Дворковича этот комплекс мер был направлен на исполнение в федеральные и региональные органы исполнительной власти. В него включены мероприятия по усилению контроля за ввозимыми на территорию России ВБР и продукцией из них для противодействия импорту товаров ненадлежащего качества, меры по стимулированию потребительского спроса на российскую рыбопродукцию на внутреннем рынке, поддержка отечественного рыбоводства.

Успешная реализация комплекса мер во многом зависит от активности и эффективности регионов, наличия у них программ развития рыбного хозяйства и аквакультуры. Есть ряд субъектов Федерации, где работе с отраслью посвящается много сил и времени, имеются соответствующие профинансированные программы, проводятся ярмарки, конкурсы «Лучший продукт» края или области, идет взаимодействие по поставкам рыбопродукции с соседними регионами. Именно от действий местных властей во многом зависит наличие рыбы на прилавках.

В конце 2014 года удалось согласовать, внести в Правительство и добиться принятия новой редакции государственной программы развития рыбохозяйственного комплекса. В ней определены приоритеты – это развитие товарного рыбоводства и аквакультуры, в том числе осетрового хозяйства, расширение ресурсных исследований и инфраструктурное развитие рыбохозяйственного комплекса, которое предусматривает, в частности, капитальные вложения. В целях финансового обеспечения приоритетных направлений Минсельхозом было принято решение о перераспределении средств федерального бюджета из госпрограммы по сельскому хозяйству на госпрограмму по развитию рыбохозяйственного комплекса. Это позволило выделить на 2015 год дополнительно 3 млрд. рублей, на последующие годы – примерно такие же суммы, в целом около 9 млрд. рублей.

Кроме того, принято отдельное решение по направлению рыбоводства. В госпрограмму впервые включены субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов на возмещение сельхозтоваропроизводителям части затрат на оплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие аквакультуры. Это достаточно существенные деньги, около 300 млн. рублей будет направлено в 2015 году, 500 млн. – в 2016 и 2017 годах. На осетровые хозяйства дополнительно запланировано по 100 млн. рублей этих субсидий в год.

3 апреля подписано постановление Правительства № 319, которое утверждает правила субсидирования и предоставления субсидий. В соответствии с этими правилами будут субсидироваться краткосрочные кредитные договоры (от года до трех лет) на приобретение кормов и рыбопосадочного материала и инвестиционные долгосрочные (до 10 лет) – на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов рыбоводной инфраструктуры, предприятий для производства кормов, рыбопосадочного материала для товарной аквакультуры, в том числе осетроводства, сооружений для переработки и хранения рыбы и рыбной продукции, на покупку техники и оборудования. Осталось теперь принять подзаконные акты, которые мы сделаем достаточно быстро, и обеспечить реализацию этих субсидий в уже в 2015 году.

Кроме того, коротко скажу, что Минсельхозом во взаимодействии с Ассоциацией «Росрыбхоз» принята отраслевая программа развития товарного рыбоводства до 2020 года. Это документ достаточно важный, программный, он является ориентиром для федеральных и региональных органов управления, а также для отраслевых объединений российских рыбоводных хозяйств по различным сферам товарной аквакультуры и по регионам.

Что касается совершенствования нормативной правовой базы – это достаточно важные изменения в закон о рыболовстве в целях противодействия незаконным зарубежным инвестициям в отрасль. Поправки были приняты в прошлом году, они предусматривают запрет на промысел российским компаниям, находящимся под незаконным иностранным контролем. Кроме того, при выявлении незаконного участия иностранных инвесторов в таких компаниях, у этих предприятий будут изъяты права на добычу, а соответствующие договоры – расторгнуты.

В настоящее время Минсельхозом и Росрыболовством завершается работа по включению соответствующих положений во все акты Правительства, которые касаются порядка распределения квот, предоставления водных биоресурсов в пользование, а также выдачи разрешений, чтобы поставить заслон для незаконных инвесторов отечественных добывающих компаний.

Все мы знаем и помним успешную законодательную инициативу по внесению изменений в закон о госгранице, в соответствии с которыми были исключены необоснованные административные барьеры для рыболовства. Установлен уведомительный порядок при неоднократном пересечении рыбопромысловыми судами госграницы Российской Федерации. Минсельхоз активно участвовал в этой законодательной инициативе, сейчас ведется работа по закреплению разработанных норм в подзаконных актах Правительства.

Удалось создать правовую базу для добычи перспективного объекта – краба-стригуна опилио в Баренцевом море. Это изменения в Налоговый кодекс в части установления ставки сбора и меры регулирования промысла.

Принят закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу осуществления рыболовства в открытом море». В части реализации закона об аквакультуре были подготовлены и приняты Правительством все необходимые постановления. Также Минсельхоз провел работу по подготовке ведомственных актов по реализации закона об аквакультуре, переизданию всех правил рыболовства, издавались приказы по установлению необходимых ограничений промысла и ряд других нормативных актов.

Еще отмечу, что в прошлом году произошло знаковое событие – воссоединение России с Крымским полуостровом. Важно, что и Минсельхоз, и Росрыболовство активно участвовали в этом процессе и на территории Республики Крым уже созданы два учреждения в ведении ФАР – это Южный научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии и Керченский государственный морской технологический университет. Совместная работа Минсельхоза и Росрыболовства позволила подготовить соответствующие распоряжения Правительства, которые были изданы.

В целом принято более 20 актов Правительства – постановлений и распоряжений, разработанных Минсельхозом совместно с федеральным агентством, а также более 40 ведомственных нормативно-правовых документов.

В текущем году необходимо завершить работу по реализации закона об аквакультуре, по принятию всех необходимых административных регламентов выполнения функций и предоставления услуг Росрыболовством и органами исполнительной власти субъектов Федерации. Необходимо, как я уже говорил, обеспечить принятие нормативных актов по противодействию незаконным иностранным инвестициям в отрасли, совершенствовать нормативно-правовую базу в сфере обеспечения государственного мониторинга рыболовства. Также предстоит сложная работа по принятию закона о любительском рыболовстве, этот документ уже на площадке Госдумы. Планируем, что в весеннюю сессию будет вынесен на рассмотрение Государственной Думы и принят федеральный закон о ратификации соглашения о сохранении и рациональном использовании водных биоресурсов Каспийского моря. Такое соглашение было подписано в прошлом году, оно требует ратификации – это очень важный документ, который придает межправительственный статус комиссии прибрежных государств Каспия.

Конечно, ключевым остается законопроект по корректировке положений закона о рыболовстве, регулирующий порядок предоставления прав на добычу водных биоресурсов. Это наиболее обсуждаемый документ, неоднократно проводились консультации с представителями общественности и других федеральных органов исполнительной власти. Все подтверждают, что, несомненно, назрели законодательные изменения для повышения эффективности использования предоставляемых ресурсов, установления более жестких требований к пользователям по уровню освоения выделенных квот, ограничения использования арендованного флота. Необходимо учитывать интересы прибрежных регионов, развивать береговую переработку, стимулировать обновление промыслового флота на российских верфях. Понятно, что создание прозрачного и долгосрочного механизма будет способствовать развитию и повышению эффективности отрасли. Надеюсь, что в 2015 году этот законопроект пройдет все необходимые стадии согласования в федеральных органах исполнительной власти и публичное общественное обсуждение и будет внесен в Государственную Думу для дальнейшего принятия.

– Какие вопросы сейчас обсуждает рабочая группа по нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства), созданная из специалистов Минсельхоза России, Росрыболовства и ФГБНУ «ВНИРО»?

– Как я уже сказал, приняты все акты Правительства, сейчас завершается работа по подзаконным актам. Кстати, Правительством были приняты постановления, которыми определяются правила организации искусственного воспроизводства, особенности создания, эксплуатации и использования установок, сооружений, искусственных островов для целей аквакультуры, правила определения границ водных объектов или их частей, признаваемых рыбоводными участками. Также уточнены положения о Минсельхозе и Росрыболовстве по вопросам аквакультуры. В целях реализации закона и в развитие уже вышедших постановлений Правительства министерство и федеральное агентство подготовили и издали 16 приказов, которые уже вступили в силу. Три приказа находятся на регистрации в Минюсте, по 2 приказам завершается процедура оценки регулирующего воздействия. Охвачен весь спектр сфер аквакультуры. Наиболее важным я считаю порядок деятельности комиссии по определению границ рыбоводных участков. Он недавно опубликован, и я думаю, что с изданием этого документа будет оперативно проведена работа по созданию новых участков.

Возникают различные вопросы уже по новой нормативно-правовой базе. По моему мнению, это хорошо – значит, уже началась реальная работа по анализу впервые создаваемой базы и формируется практика правоприменения актов. Если нормативная база по искусственному воспроизводству достаточно активно применялась, то нормативная база по регулированию товарной аквакультуры фактически создается заново, впервые, и здесь важно оперативно реагировать на поступающие вопросы и предложения.

Как вы знаете, 1 апреля состоялась коллегия Минсельхоза, посвященная именно вопросам развития аквакультуры. И в ответ на возникающие вопросы, которых пока не так много, было принято решение создать профильную рабочую группу с участием представителей Минсельхоза, Росрыболовства, Россельхознадзора, Совета Федерации, Госдумы, общественных организаций, других заинтересованных органов. Эта рабочая группа станет площадкой для рассмотрения и снятия возникающих вопросов.

В частности, предстоит разработать методики осуществления пастбищной аквакультуры. Кроме того, нужно разрешить вопросы использования русловых прудов, о которых мы тоже слышим много, они в достаточной степени не отражены в законодательстве, и вместе с тем являются важной составляющей товарной, прудовой и пастбищной, аквакультуры. Еще необходимо учесть особенности пастбищной аквакультуры тихоокеанских лососей на Дальнем Востоке. Ранее были даны соответствующие поручения о преимущественном, приоритетном праве предоставления рыбоводных участков хозяйствам, которые занимались фактически пастбищной аквакультурой, хотя такого понятия еще не существовало. В этих целях разработан законопроект о порядке заключения договоров о пользовании рыбоводными участками в отношении рыбоводных хозяйств, которые ранее фактически осуществляли пастбищную аквакультуру тихоокеанских лососей. Документ сейчас согласовывается федеральными органами исполнительной власти, проходит общественное обсуждение. Не думаю, что у него простая судьба, но в этом законопроекте очень заинтересованы дальневосточные субъекты Федерации, есть соответствующая просьба уполномоченного представителя президента по защите прав предпринимателей.

Эта рабочая группа носит чисто ведомственный характер, включает представителей ключевых департаментов Минсельхоза, Росрыболовства, ВНИРО. С момента ее создания прошло около 10 заседаний, группа собирается, как правило, раз в две недели и рассматривает ход подготовки нормативно-правовых актов, снимаются внутренние разногласия по этим документам. Также на рассмотрение выносятся проекты наиболее ключевых инициативных нормативно-правовых актов, проходит своего рода внутриведомственная презентация таких проектов. Этот очень удачный механизм позволяет снимать возможные длительные внутриведомственные разногласия, а также способствует принятию более взвешенных решений. Просто ранее, как мы помним, между Росрыболовством и Минсельхозом была некая сложная ситуация, сейчас создаются все механизмы для того, чтобы наладить эффективную плановую работу.

– Что в данный момент на повестке дня?

– Оставшиеся акты по аквакультуре, административные регламенты, как я уже говорил, изменения в положение о Росрыболовстве для более полного учета компетенции федерального агентства. Также рассматриваются акты по внесению изменений в закон о рыболовстве, связанные с распределением квот, и по ранее изданным поручениям президента – совершенствование порядка перехода прав на добычу в связи с реорганизацией юридических лиц. Готовятся документы, связанные с возможностью замены натуральной формы компенсации вреда, наносимого водным биоресурсам, денежной. Совершенствуется порядок предоставления прав на добычу в районах действия международных договоров.

– Как решаются вопросы с недостатками уже вышедших документов?

– В отсутствие практики правоприменения все оценки пока являются достаточно теоретическими, нормативные акты нужно приводить в правовую и прикладную плоскости. Когда это будет реализовано, тогда станет понятно, является ли какой-то конкретный вопрос недостатком, требует ли он вообще иного правового регулирования или он может и будет работать.

Это, на мой взгляд, вообще главный принцип реализации законодательства, потому что говорить о необходимости постоянного изменения в отсутствие правоприменительной практики не очень верно. Любой документ должен получить объективную оценку в ходе его реального применения.

– Правила рыболовства для рыбохозяйственных бассейнов были переизданы, и почти сразу же по новым документам возникли вопросы. В частности, много замечаний вызвали обновленные правила для Северного бассейна. С чем, на ваш взгляд, связаны проблемы, ведь все правовые акты долго прорабатывались? Как сейчас решается вопрос с внесением поправок в правила для Северного бассейна?

– В 2014 году Минсельхоз совместно с Федеральным агентством по рыболовству завершил работу по совершенствованию и переизданию правил рыболовства по всем рыбохозяйственным бассейнам. В дополнение к утвержденным в 2013 году правилам для Азово-Черноморского и Дальневосточного вступили в силу правила в отношении Восточно-Сибирского, Волжско-Каспийского, Западно-Сибирского, Северного и Байкальского бассейнов. Кроме того, были подготовлены и оперативно приняты изменения в правила для Азово-Черноморского бассейна, направленные на обеспечение рыболовства в Республике Крым и городе Севастополь.

Для учета интересов всех заинтересованных сторон, в первую очередь рыбаков, и снятия всех возможных спорных вопросов проекты правил несколько месяцев проходили общественное обсуждение и были размещены на портале regulation.gov.ru для публичного ознакомления. Также документы рассматривались на бассейновых научно-промысловых советах, на заседаниях которых присутствуют представители регионов, науки, отраслевых объединений и конкретных организаций. Однако, как у нас часто бывает, несмотря на все усилия, вопросы появляются в процессе опять-таки правоприменения на местах.

Наиболее яркие конфликтные ситуации возникли именно по правилам для Северного рыбохозяйственного бассейна. Чтобы исключить негативные последствия для граждан, по имеющейся у меня информации, федеральное агентство уже дало необходимые разъяснения на местах в территориальные органы. Кроме того, уже подготовлены изменения в правила, начато их публичное обсуждение, вывешено уведомление, скоро будет выложен и текст поправок.

Но для снятия всех вопросов мы считаем необходимым проанализировать все вышедшие правила рыболовства, дабы исключить возникновение сложностей в период путин. И агентством, и подведомственными ему институтами проводится анализ всех текстов. При необходимости предложения по их изменению оперативно примут в течение 2015 года. В целях совершенствования этой работы будет уточнен порядок подготовки изменений, усилена роль территориальных органов Росрыболовства в рассмотрении проектов документов. Я считаю, что их участие здесь наиболее важно, так как конкретные ограничения и изменения этих ограничений оцениваются и предлагаются именно на местах. Со своей стороны Минсельхоз планирует наиболее важные изменения обсуждать дополнительно еще на публичной площадке у себя, на различных рабочих группах или на совещаниях по отдельным правилам.

– Какие изменения за последнее время внесены в госпрограмму рыбохозяйственного комплекса?

– Наиболее важным, конечно, является решение включить частично мероприятия из ранее подготовленной федеральной целевой программы в госпрограмму, как это сейчас предусмотрено действующим законодательством. Кроме того, в подпрограмму № 7, которая посвящена инфраструктурному и технологическому развитию рыбохозяйственного комплекса, включен достаточно значимый блок мероприятий - строительство и реконструкция федеральных рыбоводных заводов, научно-производственных центров по созданию технологий аквакультуры. Это также мероприятия по реконструкции и техническому перевооружению береговых объектов Глобальной морской системы связи при бедствии (ГМССБ), реконструкция и техническое перевооружение региональных центров отраслевой системы мониторинга водных биоресурсов. Будет внедряться система электронного промыслового журнала, электронных разрешений, электронного таможенного декларирования для этого создадут необходимые технологические решения.

Планируется реконструировать морской терминал для комплексного обслуживания рыбопромысловых судов в морском порту Петропавловск-Камчатский, на это будет направлен почти миллиард рублей в 2015-2017 годах. Также подпрограмма № 7 предусматривает капитальную реконструкцию научно-исследовательских судов, которые давно требуют серьезной модернизации и ремонта.

В целом на подпрограмму выделено 2,9 млрд. рублей на три года. Деньги не такие большие, как требовалось бы, но достаточно важные для того, чтобы двигаться в нужном направлении. Как я уже говорил, приоритетными направлениями остаются развитие аквакультуры и ресурсного потенциала. Важно сохранить все эти мероприятия в условиях ограниченного федерального бюджета, мы постараемся, чтобы финансовые сокращения не коснулись приоритетных направлений развития рыбохозяйственного комплекса и госпрограммы.

Алексей СЕРЕДА, газета «Fishnews Дайджест»

Россия > Рыба > fishnews.ru, 1 июня 2015 > № 1387635 Евгений Кац

ФТС и рыбаки в поисках компромисса по упаковке

Федеральная таможенная служба до 6 июня подготовит предложения по внесению изменений в процедуру таможенного оформления тароупаковочных материалов, необходимых для работы рыбопромыслового флота.

В ФТС состоялась встреча президента Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров Александра Фомина и председателя Координационного совета рыбохозяйственных объединений Дальнего Востока Германа Зверева с заместителем начальника Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля Михаилом Числовым. Стороны обсудили вопросы, касающиеся декларирования тароупаковочных материалов на рыбопромысловых судах.

«В принципе мы нашли определенную развязку, но прежде чем принять окончательное решение, необходимо уточнить и согласовать нашу позицию с рыбопромышленниками», – прокомментировал Fishnews итоги совещания Герман Зверев.

Александр Фомин также отметил конструктивный настрой представителей ФТС. «Мы видим, что таможня тоже озабочена проблемой с оформлением тары и упаковки на рыбопромысловом флоте и готова искать и предлагать варианты ее решения. Мы договорись подумать, как эту проблему решить совместно», – сообщил президент ВАРПЭ.

Встреча проводилась в рамках исполнения поручения, которое дал заместитель председателя Правительства РФ – полпред президента в ДФО Юрий Трутнев, – принять меры по обеспечению благоприятного режима оформления этой категории товаров. Напомним, в 2014 г. таможенные органы на Дальнем Востоке отказались рассматривать упаковку как припас, вынуждая рыбаков декларировать тароупаковочные материалы в таможенной процедуре экспорта либо реимпорта.

Закрытие дрифтерного лова предложено отложить до 2020 года

Депутат Государственной Думы Георгий Карлов внес поправку к проекту федерального закона, предусматривающую отсрочку вступления в силу запрета на дрифтерный промысел тихоокеанских лососей до 1 января 2020 г.

Предполагается, что в случае принятия законопроект № 681497-6 о запрете промышленного лова тихоокеанских лососей дрифтерными сетями, рассмотренный Госдумой в первом чтении, вступит в силу уже с 1 января 2016 г.

Вместе с тем, как сообщает корреспондент Fishnews, власти Сахалинской области (региональное правительство, депутаты областной думы), поддерживающие позицию сахалинских рыбаков, указывают на нарушения законодательства и негативные социально-экономические последствия, которыми грозит принятие проекта федерального закона № 681497-6 в нынешней редакции.

Эти доводы нашли отражение в обосновании к поправке в законопроект, которую 21 мая депутат Георгий Карлов внес в адрес председателя Комитета ГД по природным ресурсам, экологии и природопользования.

В обосновании, в частности, указано, что российские организации, «осуществляющие рыболовство дрифтерными сетями, приобрели право на добычу водных биоресурсов в соответствии с законодательно установленными требованиями и, следовательно, являются добросовестными пользователями». Договоры о закреплении долей квот вылова водных биоресурсов заключены с пользователями по результатам проведенных в 2010 г. аукционов на 10 лет.

На сегодняшний день российские рыбопромышленники осуществляют промысел на 16 судах-дрифтероловах, ежегодно добывая около 10 тыс. тонн рыбы. Суммарная численность экипажей составляет не менее 500 человек. Учитывая особенности промысла, российские суда имеют специфическое дорогостоящее оборудование, а плавсостав обладает специальной квалификацией – все это позволяет говорить о существенных затратах компаний, отмечают авторы поправки.

«В случае принятия законопроекта о прекращении дрифтерного промысла с 2016 года существующие в настоящее время при дрифтерном промысле 500 постоянных квалифицированных рабочих мест будут ликвидированы, что по отчетам за 2014 год эквивалентно 114,3 млн. рублей перечисленных налогов в бюджет Российской Федерации и 247,9 млн. рублей выплаченных зарплат.

Введение запрета на дрифтерный промысел до окончания срока договоров подорвет доверие к законности выбранного административного решения и потребует защиты интересов предприятий в судебном порядке», - говорится в обосновании.

В документе, направленном в комитет Госдумы также подчеркивается, что сахалинские предприятия – участники дрифтерного промысла лососевых являются добросовестными приобретателями долей квот: по итогам аукциона они уплатили в бюджет порядка 210 млн. рублей. «Заключенными договорами с государством в лице Росрыболовства им были гарантированы доли квот на добычу тихоокеанских лососей в исключительной экономической зоне РФ до 2020 года в объеме 600 тонн на каждое судно.

Кроме этого, в результате запрета дрифтерного лова тихоокеанских лососей в ИЭЗ России за 4 года бюджет и внебюджетные фонды РФ недополучат 661,6 млн. рублей, еще 151,5 млн. рублей – в результате закрытия дрифтерного промысла предприятиями Северо-Курильского городского округа, работающими во внутренних морских водах», – приводят расчеты авторы поправок.

Они отмечают, что при досрочном закрытии промысла недополученная выручка составит за 4 года 5 910,6 млн. рублей.

В связи с этим депутат Георгий Карлов предложил коллегам внести ко второму чтению законопроекта в Государственной Думе поправку об установлении срока вступления в силу закона с 1 января 2020 г.

Рыбоохрана Камчатки заступила на путину во всеоружии

В Камчатском крае стартовала лососевая путина. Для усиленной борьбы с браконьерством в этот период на полуострове увеличен штат инспекторов Северо-Восточного теруправления Росрыболовства, будут использоваться видеорегистраторы, навигаторы и беспилотники.

«Красная» путина в Камчатском крае началась с 1 июня. Согласно прогнозам ученых, всего в Западно-Беринговоморской зоне, Карагинской, Петропавловско-Командорской, Западно-Камчатской, Камчатско-Курильской подзонах можно будет добыть 184,2 тыс. тонн лососей. Основная рыбалка будет сосредоточена на восточном побережье полуострова.

В рамках промышленного, прибрежного, традиционного и любительского рыболовства в крае рекомендовано освоить более 93 тыс. тонн горбуши, 44,9 тыс. тонн кеты, 33,6 тыс. тонн нерки, 11,9 тыс. тонн кижуча, 743,4 тонны чавычи.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Федерального агентства по рыболовству, для усиленной борьбы с браконьерством на реках полуострова в период путины за счет внутреннего реформирования увеличен штат инспекторов рыбоохраны Северо-Восточного теруправления ФАР, а также штат общественных инспекторов. Будут задействованы видеорегистраторы, навигаторы и два беспилотных летательных аппарата.

Кроме того, в мероприятиях по борьбе с нелегальным выловом примет участие оперативная группа Росрыболовства «Пиранья». Для оказания содействия в проведении рыбоохранных мероприятий налажено взаимодействие с сотрудниками УМВД России по Камчатскому краю, регионального центра ГИМС МЧС России, Камчатской межрайонной природоохранной прокуратуры, Пограничного управления ФСБ РФ по восточному арктическому району и другими заинтересованными ведомствами.

Работа российских заповедников и национальных парков получила высокую оценку со стороны международного экспертного сообщества

Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской 28-29 мая 2015 г. в ходе VII Невского экологического конгресса в Санкт-Петербурге проинформировал о сохранении и восстановлении биологического разнообразия, в частности, системы особо охраняемых природных территорий.

Он, в частности, подчеркнул, что на VI Всемирном конгрессе по ООПТ в Австралии работа российских заповедников и национальных парков получила высокую оценку со стороны международного экспертного сообщества.

Министр проинформировал о некоторых "флаговых" видах животных: "Мы имеем все основания говорить об успехе Программы по восстановлению популяции переднеазиатского леопарда на Кавказе. Уже второй год подряд появляется на свет потомство - по 4 детеныша в год".

Проведенный зимой 2015 г. учет амурского тигра и дальневосточного леопарда показал рост численности популяции этих животных. Продолжается работа по сохранению барса, краснокнижных видов птиц и других представителей фауны.

Министр отметил, что данная положительная тенденция в деле спасения животных стала возможной за счёт реализации комплекса мер по сохранению объектов животного мира.

Глава Минприроды России проинформировал, что международное сотрудничество России в области охраны окружающей среды развивается в рамках многосторонних конвенций и соглашений. Большое внимание уделяется развитию природоохранного сотрудничества в регионе Балтийского моря, как одной из наиболее уязвимых трансграничных морских экосистем. Ведётся работа по линии "Санкт-Петербургской инициативы" - платформы государственно-частного партнерства, направленного на решение экологических задач и обеспечение экологической безопасности.

Всего в России насчитывается более 13 тыс. ООПТ федерального, регионального и местного значения. Их общая площадь составляет более 200 млн га (с учетом морской акватории) и занимает 11,9% от площади территории России. Основу составляет: 103 заповедника, 47 национальных парков и 68 государственных природных заказников федерального значения. Их общая площадь достигает 59,48 млн га, в том числе сухопутная с внутренними водоемами - 48,66 млн га (2,84% от площади России).

В период с 2005 по 2014 гг. в Российской Федерации были созданы ООПТ федерального значения: 3 заповедника общей площадью 59,94 тыс. га; 12 национальных парков общей площадью 5790,6 тыс. га, 2 заказника общей площадью 467,58 тыс. га. В этот же период была расширена территория: 5 заповедников - на общую площадь 112,2 тыс. га; 1 национального парка - на 16,8 тыс. га. Таким образом общая площадь федеральных ООПТ увеличилась на 11,9% по сравнению с 2005 г. (53 млн га).

В 2013-2014 гг. были учреждены: государственный природный заповедник "Шайтан-Тау" в Оренбургской области (общей площадью 6,7 тыс. га); 4 национальных парка - "Берингия" в Чукотском автономном округе, "Онежское Поморье" в Архангельской области, "Шантарские острова" в Хабаровском крае, "Чикой" в Забайкальском крае; расширена площадь Сочинского национального парка; образованы охранные зоны у 2 государственных природных заповедников - Сохондинского в Забайкальском крае и "Нургуш" в Кировской области.

Шесть действующих лесных пожаров зарегистрировано в Иркутской области

Шесть лесных пожаров действуют в Приангарье. Огнём охвачено 169 гектаров зелёного фонда.

Обстановка неспокойная по всей России. Зафиксировано почти 40 возгораний на площади больше 55 тысяч гектаров. Это данные федерального агентства авиалесоохраны.

Наиболее опасная обстановка в соседних с Иркутской областью территориях. На республику Бурятия и Забайкальский край приходится половина от всех пожаров в стране.

За прошедшие сутки в России ликвидировано 55 лесных пожаров на площади 10,5 тыс. га.

Для тушения привлекалось 2059 человек, 331 единица техники и 39 воздушных судов. По данным Федеральной диспетчерской службы лесного хозяйства, огнем было пройдено 3,7 тыс. га, в том числе 3 тыс. га покрытой лесом площади.

По состоянию на 1 июня на территории Российской Федерации зафиксировано 50 лесных пожаров на площади 48,9 тыс. га. Наиболее тяжелая ситуация сохраняется в Забайкальском крае, где действует восемь возгораний на 36,2 тыс. га. В предстоящие сутки в северной части региона ожидается рост класса пожарной опасности в лесах до высокого. К тушению наиболее сложных очагов привлечено 355 сотрудников федеральной авиалесоохраны. В Республике Бурятия зарегистрировано 14 пожаров площадью 11,7 тыс. га. В субъекте работают 152 парашютиста-десантников. Ликвидация очагов осложнена из-за порывов ветра до 14 м/c. В центральной части республики прогнозируется чрезвычайный класс пожарной опасности.

В Иркутской области действует 15 очагов на 460 га, в Пермском крае - три возгорания площадью 277 га, в Республике Коми - четыре пожара на 86 га. Очаги также зарегистрированы в Мурманской, Псковской и Амурской областях, Красноярском крае. Площадь пожаров составляет от 1 до 70 га.

Режим ЧС введен в 7 субъектах Российской Федерации: на всей территории республик Хакасия и Тыва, Забайкальского края, в двух районах Амурской области, в 19 районах Республики Бурятия, в одном районе Пермского края, в одном районе Красноярского края.

Лесопатологи провели тренировки в Якутии

Специалисты Центра защиты леса Бурятии совместно с якутскими коллегами провели тренировку по лесопатологическому обследованию на территории Хангаласского лесничества Якутии. В мероприятии приняли участие работники лесничеств и филиалов "Якутлесресурс", сообщили в пресс-службе департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия).

В полевых условиях эксперты определили категории состояния деревьев основных лесообразующих пород и провели лесопатологическое обследование. Вторая часть практикума была посвящена переводу хозяйственно ценных пород в покрытую лесом площадь. В рамках этой работы участники тренинга научились закладывать пробные площадки, делать перечет молодняков по породному составу, высоте и густоте.

"Учебная полевая тренировка является обязательным ежегодным мероприятием, в ходе которого обсуждаются достигнутые результаты и возникшие сложности, апробируются новые методы ведения работ", - пояснили в департаменте.

По данным лесопатологического мониторинга отслеживается динамика состояния насаждений на территории лесного фонда, площадей очагов насекомых-вредителей и болезней леса, а также обоснованность назначения лесозащитных мероприятий.

Следующие работы по лесопатологическому мониторингу запланированы в Чурапчинском, Таттинском, Сунтарском и Вилюйском районах Якутии.

В Камчатском крае стартовала лососевая путина

Сегодня, 1 июня 2015 года, в Камчатском крае стартовала лососевая путина – главаная путина года. Согласно прогнозам ученых, всего в Западно-Беринговоморской, Карагинской, Петропавловско-Командорской, Западно-Камчатской, Камчатско-Курильской подзонах вылов лососевых в летнюю путину может составить 184,2 тыс. тонн. Такие объемы рекомендованного вылова установила Комиссия по регулированию добычи анадромных видов рыб в Камчатском крае. Основная рыбалка в нынешнем году будет сосредоточена на Восточном побережье полуострова.

Для осуществления промышленного и прибрежного рыболовства, традиционного промысла коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также для организации любительского и спортивного рыболовства рекомендовано освоить более 93 тыс. тонн горбуши, 44,9 тыс. тонн кеты, 33,6 тыс. тонн нерки, 11,9 тыс. тонн кижуча, 743,4 тонн чавычи.

Для усиленной борьбы с браконьерством на реках полуострова в период лососевой путины за счет внутреннего реформирования увеличен штат инспекторов рыбоохраны Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства, а также штат общественных инспекторов. В ходе путины задействуют видеорегистраторы, навигаторы и два беспилотных летательных аппарата.

Кроме того, в мероприятиях по борьбе с браконьерством примет участие оперативная группа Росрыболовства «Пиранья» – мобильная группа рыбоохраны, специально подготовленная для осуществления таких мероприятий. Для оказания содействия в проведении рыбоохранных мероприятий также налажено взаимодействие с сотрудниками УМВД России по Камчатскому краю, ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Камчатскому краю», Камчатской межрайонной природоохранной прокуратуры, ПУ ФСБ РФ по Восточному арктическому району и другими заинтересованными ведомствами.

Лосось и корюшку на Колыме будут ловить в строго отведенных местах

Сегодня, 1 июня, на Колыме начались запланированные каникулы для части товарного стада корюшки азиатской зубатой и тихоокеанских лососей. Такое решение принято на заседании Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Магаданской области.

Так, с 1 июня по 31 декабря 2015 года установлен запрет на добычу (вылов) корюшки в акватории Тайской губы и реках, в нее впадающих, для всех видов рыболовства, за исключением научно-исследовательских работ и любительского лова на водных объектах общего пользования, в соответствии с Правилами рыболовства.

А с 1 июня по 1 октября текущего года запрет установлен на добычу тихоокеанских лососей на материковом побережье Охотского моря Магаданской области, за исключением мест традиционного рыболовства и рыбопромысловых участков, на которые объемы вылова установлены решением Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Магаданской области.

Вместе с тем, 19 июня на Колыме для рыбаков-любителей стартует долгожданная лососевая путина, которая, по прогнозам ученых, обещает быть урожайной на красную рыбу.

Международная выставка «Образование и профессия- 2015» в Ташкенте

30 и 31 мая в Ташкенте при поддержке и участии Представительства Россотрудничества в Республике Узбекистан прошла Международная образовательная выставка «Образование и профессия -2015» с участием российских вузов.

Организаторы выставки: Российский центр науки и культуры в Ташкенте и образовательный центр «EducationVoyage».

Российскую Федерацию на «Образование и профессия - 2015» представляли: Волгоградский государственный технический университет, Омский государственный университет путей сообщения, Финансово-технологическая академия.

Впервые в образовательной выставке приняли участие: Владивостокский государственный университет экономики и сервиса, Марийский государственный университет Ижевский государственный технический университет имени М.Т.Калашникова.

В ходе открытия выставки состоялся Круглый стол «Образование и наука России», в котором приняли участие представители Российского центра науки и культуры в Ташкенте, специалисты российских вузов, а также представители высших учебных заведений Узбекистана и СМИ.

Участники образовательной выставки из России выразили благодарность Представительству Россотрудничества в Республике Узбекистан за четко скоординированную работу в организации выставки, отметили высокий уровень заинтересованности к высшему образованию у молодежи Узбекистана и подчеркнули важность долгосрочных взаимовыгодных партнерских отношений и гуманитарного сотрудничества в образовательной и научной сферах между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

Первые контуры Большой Евразии

Профессор Сергей Караганов — о «Большой Евразии», переносе столицы во Владивосток, демографии Дальнего Востока и «желтой опасности»

Сергей Караганов — ученый-международник, почетный председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике, председатель редакционного совета журнала "Россия в глобальной политике". Декан Факультета мировой политики и экономики НИУ ВШЭ.

Василий Авченко - российский писатель и журналист, живущий во Владивостоке.

Резюме Ситуация в мире абсолютно непредсказуемая. Усиление флота остро необходимо. В Азии уже и без нас началась гонка вооружений: Индия, Китай, другие страны наращивают свои военно-морские силы. Американцы придерживаются стратегии замыкания Китая в его внутренних морях, а китайцы хотят иметь возможность защищать свою безопасность на более удаленных рубежах…

На вопросы «Новой во Владивостоке» ответил Сергей Караганов — один из ведущих российских ученых-международников, декан факультета мировой экономики и мировой политики Высшей школы экономики, почетный председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике. Он принял участие в прошедшей во Владивостоке конференции по международному содействию развитию Сибири и Дальнего Востока (организаторами с российской стороны выступили ВШЭ и Институт истории, археологии и этнографии ДВО РАН).

— Сергей Александрович, что делать с дальневосточной демографией? Перераспределять российское население, хотя лишних людей у нас нет, или привлекать мигрантов?

— В первую очередь нужно использовать местное население. Здесь отличный, лучший, чем в среднем по России, человеческий капитал. Нужно, чтобы эти люди не работали только охранниками. Следует реструктурировать экономику с помощью введения максимальной свободы — по крайней мере, на уровне малого, среднего и нового бизнеса. Нужно делать Сибирь и Дальний Восток в целом зоной действия более либеральной экономической политики, но не в стиле 90-х, а в более современном. Уже одним этим мы дадим возможность огромному числу молодых людей оставаться здесь, а не искать счастья на Востоке, Западе или в центре России.

Если ввозить рабочую силу, то под конкретные проекты. Завозите хоть из Китая, главное, чтобы они потом уезжали. Перераспределение населения внутри России — не очень сильная идея по той простой причине, что традиционно русское население не очень мобильное. К тому же у нас действительно сейчас нет, как было больше века тому назад, когда проходило добровольное заселение Сибири, излишнего человеческого ресурса. Тем не менее я думаю, что если будут создаваться экономические условия, то какое-то число молодых людей потянется сюда. Плюс нужно внимательно смотреть на огромные ресурсы бывших республик СССР, имею в виду прежде всего русскоязычное население. Надо, чтобы российские региональные власти начали массовое привлечение людей с Украины. Украинский кризис — не только опасность и война, но еще и возможность. Нужно вести системную работу и в Молдове — почему мы этих людей выталкиваем на Запад?

Но никто не предлагает заселить Дальний Восток так же, как центральную Россию. Нужно думать не о массовом заселении в стиле, не дай бог, сталинских времен, а о разумном использовании человеческого капитала.

— Как оцениваете новые инструменты развития региона — особые зоны, ТОРы, свободный порт Владивосток?

— Мы долгие годы подобные идеи продвигали, поэтому теперь я рад. Да, поздно, но лучше поздно, чем никогда. Однако нужно менять общеэкономические условия в рамках всей страны, вводить максимальную свободу для экономической деятельности, снимать барьеры — бюрократические, административные, коррупционные. А все дополнительные инструменты очень полезны, но они дадут результат только через несколько лет.

У Сибири и Дальнего Востока сегодня есть уникальные конкурентные преимущества, которых не было никогда: рынок азиатских стран. Обилие воды, энергии, способность производить продовольствие, энергоемкие и водоемкие товары для этого огромного и практически ненасытного рынка. Мы только сейчас начинаем понимать, что Сибирь и Дальний Восток — не тыл в противостоянии с Западом, а земля новых возможностей именно потому, что для нас открылась Азия. Российская элита чрезвычайно европоцентрична и в хорошем, и в плохом смысле слова. Но в последние два-три года, слава богу, дело пошло, а кризис в отношениях с Западом этот процесс ускорил.

— Что должно быть основой развития Дальнего Востока?

— Производство тех товаров, которые пользуются наибольшим спросом в АТР. Кроме того, нужно подтягивать логистику — порты, транспортные коридоры, причем не только «Восток — Запад». Мы по стратегическим соображениям боялись строить железные дороги в Китай, как будто китайцы будут по ним наступать. Да не собираются они на нас наступать! Не говоря о том, что железную дорогу легко перебить и войска по ней не пойдут. А товары по ней ходят хорошо.

— Время возрождать КВЖД?

— И возрождать КВЖД, и строить по всей Сибири систему горизонтальных и вертикальных путей. Нужно связывать Читу с Монголией, с Китаем, Западную Сибирь через Казахстан и Алтай — с Ираном и западным Китаем, который будет развиваться быстрее остального Китая.

Опять же обострение отношений с Западом заставило наше руководство действовать быстрее. То, что произошло на днях, — Си Цзиньпин и Путин подписали документ о согласовании ранее конкурировавших проектов — Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути, — это огромный прорыв. Еще несколько месяцев назад китайцы вообще не хотели об этом говорить, они хотели поддерживать двусторонние связи с Россией и ее союзниками, а не с ЕАЭС. Однако китайское руководство пошло нам навстречу, понимая, что это стратегически выгодно Китаю.

— Вы в докладе Валдайского клуба «К Великому океану» предлагали передать Владивостоку часть столичных функций…

— Мы решили, что символически новую столицу нужно делать в районе Владивостока. Мы изучали опыт всех стран, которые перенесли столицу. Всем им (их с десяток — Казахстан, Турция, Бразилия, Германия…) это принесло огромные выгоды. Вряд ли в России можно перенести столицу полностью, но что какие-то функции нужно переносить, переходить к полистоличности — это очевидно. Наряду с Москвой и Петербургом должна появиться сибирско-дальневосточная столица или даже сибирская и дальневосточная столицы — Красноярск и Владивосток. Сначала наши идеи высмеивали, но позже было заявлено о переносе офисов ряда министерств и госкорпораций на Дальний Восток (правда, потом это завязло — нужно толкать). Путин заявил о возможности появления новой сибирской столицы… Это было бы очень правильно — притянуло бы молодежь, амбициозных энергичных людей, дало бы возможность местным элитам развиваться. Это огромная возможность, которую у нас недопонимают. Та же Астана: невозможно было бы удержать страну, если бы Назарбаев не перенес туда столицу Казахстана. Одновременно в значительной степени обновилась управляющая элита. Часть элиты, которая не хотела уезжать, осталась в Алма-Ате, а кому хотелось новой карьеры, новой жизни, поехали, причем смена элит прошла безболезненно. То, что нам нужно менять, обновлять элиты, абсолютно очевидно. Мы уже застаиваемся, стагнируем, проводим экономическую политику прошлых десятилетий.

— «Желтая угроза» для России — реальность или миф?

Нет никакой «желтой угрозы». Мы еще в советские времена сами создали эту угрозу, сами начали бояться, а потом ее сознательно и довольно умело нагнетали американцы.

— «Желтая угроза» — реальность в той мере, в какой мы сами слабы и глупы. Это миф, который нам, кстати говоря, сознательно навязывают наши заокеанские соседи. Китай исторически не вел экспансионистских войн, он завоевывает влияние мягкими способами. Если вы хотите быть придатком Китая, работайте плохо, а если не хотите, работайте хорошо, вот и вся история. Нет никакой «желтой угрозы». Мы еще в советские времена сами создали эту угрозу, сами начали бояться, а потом ее сознательно и довольно умело нагнетали американцы.

— Как может разрешиться «ядерный кризис» Кореи?

— Пока никак не может разрешиться, потому что для КНДР это вопрос сохранения режима. Если он рухнет, там будет даже не германский вариант.

Объединения Кореи я пока представить не могу, но в нашем мире ничего невозможного нет. Южная Корея с энтузиазмом рвется к евразийскому пространству, хочет подключиться к процессам, идущим в Евразии. Может быть, в этих рамках и можно будет решать корейский вопрос.

Видимо, в ближайшее десятилетие будет создаваться некое «Сообщество Большой Евразии». Когда мы начинали говорить об этом несколько месяцев назад, это казалось фантазией, а теперь это уже происходит. На сегодняшней конференции идея «Сообщества Большая Евразия» прозвучала впервые, но ее сразу восприняли всерьез. На первом этапе я выдвигал эту идею как такую декларацию: в мире создаются большие блоки, одним из них станет «Большая Евразия», которую нужно оформлять, видимо, вокруг ШОС, создавать систему диалогов… Оказалось, идея настолько созрела, что ее мгновенно подхватили все. Отрадно, что наши друзья из Азии, раньше мыслившие менее свободно, стали мыслить более творчески, выдвигать новые идеи. Не хочу ругать наших европейских друзей, но там новых идей давно нет. Кстати, мы считаем, что «Большая Евразия» должна быть открыта и для стран Европы. Европа — часть Евразии.

— Япония усиливает военно-морской флот, не снят с повестки и «курильский вопрос»…

— Япония хочет быть более самостоятельной державой, в том числе в военно-политическом отношении. Как военная угроза она рассматриваться нами все-таки, слава богу, не может. Она хочет играть более независимую роль и к тому же опасается ослабления надежности американских ядерных гарантий. Как историк холодной войны могу сказать, что стоят эти гарантии почти ноль. Хотя они используются и Японией, и европейскими странами для того, чтобы экономить на обороне.

— В АТР — множество неурегулированных территориальных споров. Ожидать ли здесь стабильности?

— Вот еще почему нужен диалог в рамках «Большой Евразии»: Азия становится регионом «вестфальской системы», то есть регионом независимых, мало связанных друг с другом государств. Здесь пока нет единой системы безопасности. Государства, которые раньше были слабы либо были чьими-то колониями, сейчас поднимаются, и нужна система диалогов, чтобы смягчать имеющиеся противоречия. Россия может сыграть роль одного из организаторов этой системы, которая, повторяю, может быть открыта и для западноевропейских стран. Все проблемы европейской безопасности, которые мы злостным образом проспали и проговорили, скорее всего, надо решать уже в евразийских рамках, а не в собственно европейских. Для самой Азии тоже необходима система диалогов, которой нет. Что-то пытается делать Китай, нужно вести диалог вокруг ШОС. Очевидно, что противоречия существуют и будут нарастать, к тому же их «подкачивают». США де-факто проводят политику дестабилизации регионов, откуда они уходят или полууходят, чтобы потом играть на противоречиях. Вот откуда украинский кризис. А посмотрите, что творится на Ближнем Востоке! Мы знаем, что трения вокруг островов и рифов по периферии Китая подкачиваются извне.

— ТОФ так и не получил французских «мистралей». Насколько адекватно защищены восточные рубежи России?

Усиление флота (в разумных рамках, чтобы не разорить страну) остро необходимо

— Поскольку мы все-таки ядерная держава, прямой военной угрозы нет. Другое дело, что ситуация в мире абсолютно непредсказуемая. Думаю, усиление флота (в разумных рамках, чтобы не разорить страну) остро необходимо. В Азии уже и без нас началась гонка вооружений: Индия, Китай, другие страны наращивают свои военно-морские силы. Американцы придерживаются стратегии замыкания Китая в его внутренних морях, а китайцы хотят иметь возможность защищать свою безопасность на более удаленных рубежах…

Нужно просто эффективно тратить деньги. «Мистраль» был не самым эффективным способом вложения денег, поэтому, опять же, нет худа без добра. Это был жест доброй политической воли: мы с Францией — страной НАТО — создаем оружие. Ну нет так нет. Думаю, что лучше занимать своих рабочих и свои верфи.

Россия. Азия. ДФО. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > globalaffairs.ru, 29 мая 2015 > № 2913924 Сергей Караганов

Во Владивостоке дан старт XIII Российско-Германскому Молодёжному Форуму.

Участниками встречи стали молодые лидеры обеих стран: Россию и Германию представят по 20 человек, — это члены общественных организаций, сотрудники органов государственной власти, эксперты и общественные деятели. Также в мероприятии приняли участие представители молодёжи Приморского края.

В открытии форума принял участие Руководитель Международного молодёжного центра Федерального агентства по делам молодёжи Алексей Любцов. В приветственной речи к участникам он отметил важность развития молодёжных российско-германских отношений и подчеркнул роль форума: «В 2015 году празднуется 10-летие с момента создания и проведения Российско-Германских Молодёжных Форумов, эти годы показали важность налаживания живого диалога между молодыми лидерами. За время своего существования Форум зарекомендовал себя как значимая для сферы молодёжной политики площадка, которая способствует взаимовыгодному развитию государств».

В рамках форума пройдет работа по нескольким направлениям, среди них – «70-летие окончания Второй мировой войны. Фальсификация истории, сохранение исторической памяти», «Отношения РФ и ФРГ в свете современных событий и молодёжный обмен», «Общественная дипломатия». Также внимание будет уделено участию молодёжи в охране окружающей среды, развитии культуры, спорта и образования.

Напомним, что в 2015 году празднуется 10-летие с момента создания и проведения Российско-Германских Молодежных Форумов. Мероприятие завершится 2 июня.

Организаторами мероприятия выступили: Национальный Совет молодёжных и детских объединений России совместно с Федеральным Советом молодёжи Германии (DeutscherBundesjugendring), при поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации, Федерального агентства по делам молодёжи, Фонда «Германо-Российский молодёжный обмен», Российского Координационного Бюро по молодёжным обменам с Федеративной Республикой Германия, Дальневосточного Федерального университета и Молодёжного Правительства Приморского края.

Счетная палата в соответствии с бюджетным законодательством* рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2014 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегией Счетной палаты утверждены заключения на исполнение федерального бюджета в следующих ГРБС: Министерство транспорта, Министерство сельского хозяйства, Министерство природных ресурсов и экологии, ФСКН, Государственная фельдъегерская служба, ФАНО, Росреестр, Росрыболовство, Росморречфлот, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова, Санкт-Петербургский государственный университет.

Министерство транспорта Российской Федерации

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета Министерством транспорта Российской Федерации составило 136 млрд. рублей или 99,7% от утвержденного объема.

Фактический объем доходов ведомства за 2014 г. составил 326 млн. рублей или 187% от уточненных прогнозных значений. Перевыполнение связано с возвратом регионами остатков неиспользованных субсидий.

Объем дебиторской задолженности Минтранса - 15,4 млрд. рублей. За год данный показатель увеличился на 10,7 млрд. рублей. Из общего объема дебиторской задолженности 94% составляют расходы инвестиционного характера.

По отдельным госконтрактам, по которым подрядным организациям в 2014 году перечислены авансы, нет актов выполненных работ. В частности, по проекту создания Мурманского транспортного узла, в марте 2014 г. был перечислен аванс в сумме 3,1 млрд. рублей. Документы, подтверждающие выполнение работ, отсутствуют.

В ходе проверки также выявлен ряд других нарушений и недостатков. Так, планирование бюджетных обязательств на проведение мероприятий по информатизации осуществлялось с нарушением постановления Правительства России №365 «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов». Вопреки правилам подготовки планов информатизации государственных органов и отчетов об их выполнении, утвержденных указанным постановлением, Минтрасом России без согласованного с Минкомсвязью России плана информатизации финансировались работы по созданию аппаратно-программного комплекса автоматизированного учета «Тахографический контроль», Единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности, Автоматизированной системы управления транспортным комплексом.

При планировании расходов федерального бюджета Минтрансом недостаточное внимание уделялось определению потребностей в бюджетных средствах. Бюджетные ассигнования на предоставление субсидий регионам для информационно-навигационного обеспечения автомобильных маршрутов были уменьшены на 900 млн. рублей. При этом уровень освоения регионами указанных субсидий в 2013 году составил 16%, в 2014 году - 30%.

Бюджетные ассигнования на субсидии автономной некоммерческой организации «Единая транспортная дирекция» на организацию перевозок пассажиров на территорию Крымского федерального округа в рамках госпрограммы «Развитие транспортной системы» исполнены в размере 103,1 млн. рублей или 80%.

По итогам выполнения ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2020 гг.)» Минтрансом, как государственным заказчиком-координатором, из 56 целевых индикаторов и показателей не обеспечено достижение плановых значений по 17 позициям (или 30% от плана). В частности, пассажирооборот составил 128,3 млрд. пасс. км, в то время, как планировалось 141,1 млрд. пасс. км. Объем перевозок грузов в транзитном сообщении также оказался значительно ниже плана: 24,5 млн. тонн против 32,2 млн. тонн. Не достигнуты плановые показатели и по таким направления, как строительство и реконструкция автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения, предусматривающие федеральное софинансирование (план 735 км, факт 465,6 км), пополнение транспортного флота (план 1547,2 тыс. дедвейт тонн, факт 582,4 тыс. дедвейт), количество пассажиров, перевезенных на местных авиалиниях (план 2,4 млн. человек, факт 1,6 млн. человек).

Объем незавершенного строительства по инвестиционным проектам, реализуемым министерством, по состоянию на 1 января 2015 г. составил 25,7 млрд. руб. Данный показатель увеличился на 4,5 млрд. рублей. В установленный срок в 2014 г. не введены в эксплуатацию два объекта. Речь идет о создании Свияжского межрегионального мультимодального логистического центра в Республике Татарстан, а также реконструкции и перепланировке административного здания на ул. Рождественка.

Традиционно Минтранс своевременно не передает приобретаемое оборудование эксплуатирующим организациям. Так, оборудование общей стоимостью 360 млн. рублей, приобретенное в 2014 г. в рамках ФЦП «ГЛОНАСС», на 1 января 2015 г. находилось на складах производителей, не смонтировано и не введено в эксплуатацию.

По итогам проверки принято решение направить представление в Министерство транспорта и Федеральное казенное учреждение «Ространсмодернизация», обращение - в Генеральную прокуратуру, а также заключение - в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Федеральное агентство морского и речного транспорта

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета Федеральным агентством морского и речного транспорта составило 62,6 млрд. руб. или 99,7%.

Фактический объем доходов за 2014 г. составил 750,9 млн. руб. или 210% от уточненных прогнозных значений. Перевыполнение плановых показателей отмечается в первую очередь по доходам от возврата дебиторской задолженности прошлых лет и по перечислению части прибыли подведомственными предприятиями. В нарушение Порядка составления и ведения кассового плана исполнения федерального бюджета представленный агентством прогноз превышал показатели прогноза доходов федерального бюджета по состоянию на апрель 2014 г. на 77,7 млн. руб., на июль - на 95,4 млн. руб., на октябрь - на 206,8 млн. руб.

Дебиторская задолженность Росморречфлота в течение 2014 г. увеличилась с 5,4 до 25,6 млрд. руб. или более чем в 4 раза. Основное увеличение данного показателя связано с выплатой в 2014 г. авансов подрядным организациям в рамках реализации строительства и реконструкции объектов. В частности, речь идет о реконструкции Волго-Донского судоходного канала и сооружений Шекснинского гидроузла, строительстве основных объектов морского порта Сабетта, морского вокзала в г. Петропавловск-Камчатский и контейнерного водолазного комплекса. Доля дебиторской задолженности по расходам инвестиционного характера составила 94%.

Объем незавершенного строительства в течение 2014 г. увеличился в 2,2 раза и составил 69 млрд. руб. В установленные сроки не завершены работы по 6 объектам строительства федеральной адресной инвестиционной программы. Так, не выполнены проектные работы по реконструкции здания морского вокзала в г. Мурманск и 2-му этапу реконструкции региональной системы управления движением судов Финского залива. Не завершено строительство объектов Глобальной морской системы безопасности на подходах к портам Архангельск и Астрахань. Не введены в эксплуатацию объекты реконструкции берегоукрепления пассажирского района Мурманского морского порта и шлюзов Городецкого гидроузла.

В нарушение Бюджетного кодекса утвержденные показатели бюджетных смет центрального аппарата Росморречфлота и ФКУ «Речводпуть» не соответствовали доведенным лимитам бюджетных обязательств на общую сумму 798,3 млн. руб.

Вопреки Положению о формировании государственного задания Росморречфлот в 2014 г. определял размер субсидии без утверждения нормативных затрат. Графики перечисления субсидий на выполнение госзаданий нарушались.

Росморречфлотом не обеспечено выполнение 4 контрольных мероприятий, предусмотренных детальным планом-графиком реализации государственной программы «Развитие транспортной системы».

Кроме того, не достигнуты значения по 2 показателям, предусмотренным подпрограммой «Морской транспорт» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России»: «Дедвейт морского транспортного флота под российским флагом»; «Пополнение транспортного флота».

По итогам проверки принято решение направить представление в Росморречфлот, а также заключение - в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

В 2014 г. кассовое исполнение по всем видам доходов, администрируемым Минсельхозом, составило 1,4 млрд. рублей, или 64,2% от уточненного прогноза. По сравнению с 2012-2013 гг. в 2014 г. наблюдалась отрицательная динамика поступления доходов в федеральный бюджет (в 1,2 и 5,5 раза ниже поступлений 2012 и 2013 гг.).

Кассовое исполнение расходов составило 208,5 млрд. рублей (99,2% от уточненной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств).

Проверка показала, что в 2014 г. Минсельхоз неравномерно осуществлял распределение средств федерального бюджета. Наибольшее распределение – 82,5 млрд. рублей, или 39,6% от кассовых расходов, было осуществлено в IV квартале 2014 г.

Дебиторская задолженность Минсельхоза по средствам федерального бюджета возросла с начала 2014 г. в 2,2 раза и составила на 31 декабря 2014 г. 8,4 млрд. рублей. Просроченная, нереальная к взысканию дебиторская задолженность на 31 декабря 2014 г. составляла 207,2 млн. рублей (50,6% к началу отчетного периода). Ее доля в общем объеме дебиторской задолженности на 31 декабря 2014 года составляла 5,4%. Кредиторская задолженность на 31 декабря 2014 г. составляла 13,4 млн. рублей (65% к началу отчетного периода).

Общий объем нарушений, выявленных в Минсельхозе, в том числе в его подведомственных учреждениях, составил 715,1 млн. рублей.

В частности, в ходе проверки был установлен факт необоснованного перечисления Минсельхозом субсидии в сумме 325,7 млн. рублей ФГУП «Управление служебными зданиями» на финансовое обеспечение затрат по реставрации здания без подтвержденных объемов выполненных работ. По данному факту составлен протокол об административном правонарушении.

Выявлены нарушения при осуществлении закупок и реализации мероприятий Федеральной адресной инвестиционной программы. Так, в 2013-2014годах ФГБУ «Управление «Самарамелиоводхоз» по договору подряда с ООО «СПМУ-ПЕНЕТРОН» по реконструкции 1-й очереди Спасской оросительной системы оплатило работы на сумму 370,2 млн. рублей. Впоследствии арбитражный суд Самарской области признал договор недействительным на основании поддельной банковской гарантии, представленной подрядчиком. В результате обязательства подрядчика по объекту в полном объеме не выполнены, а средства федерального бюджета в размере 63,1 млн. рублей остаются в хозяйственном обороте ООО «СПМУ-ПЕНЕТРОН».

Этим же учреждением необоснованно произведена оплата в размере 2,9 млн. рублей СПК «Водник» за якобы выполненные работы по противопаводковым мероприятиям на Ветлянском водохранилище. Фактически работы произведены Нефтегорским филиалом ФГБУ «Управление «Самарамелиоводхоз» в рамках выполнения государственного задания. По данным фактам подготовлено обращение в Генпрокуратуру.

Установлены нарушения в сфере закупок товаров, работ, услуг и требований Федерального закона № 44-ФЗ в части не соблюдения объема закупок у субъектов малого предпринимательства, сроков размещение плана – графика, а так же изменения существенных условий контракта.

Согласно результатам проверки, Минсельхоз, как ответственный исполнитель Госпрограммы развития сельского хозяйства, не обеспечил выполнение программных мероприятиях в полном объеме. Из 97-ми показателей Госпрограммы выполнено 49, отсутствуют данные по 18-ти показателям. Из 87 контрольных событий плана-графика в срок исполнено 70.

Кроме того, регионами не соблюдались условия предоставления субсидий в рамках Госпрограммы. Так, недофинансирование программных мероприятий по возмещению части процентной ставки по краткосрочным и инвестиционным кредитам только по подпрограмме «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» в 2014 г. составило 648,8 млн. руб. При этом по инвестиционным кредитам в растениеводстве обязательства не выполнены 43 субъектами РФ (53%): Тамбовской областью на сумму 67,8 млн. руб., Пензенской областью на сумму 60,5 млн. руб., Курганской областью на сумму 25,8 млн. руб., Приморским краем на сумму 14,3 млн. руб., Саратовской областью на сумму 19,4 млн. руб.

Проверка также показала, что Минсельхоз недостаточно эффективно исполняет функцию по управлению государственным имуществом. Так, не оформлены права собственности Российской Федерации на 32 077 объектов недвижимого имущества (73,2%) и на 3 987 земельных участков(36,7%).

По итогам контрольного мероприятия планируется направить представление в Минсельхоз, информационное письмо – в ФАС России и обращение – в Генпрокуратуру. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.

Федеральное агентство по рыболовству

В 2014 г. в бюджетную систему Российской Федерации Росрыболовством были перечислены доходы в размере 2,6 млрд. рублей, что превышает уточненный прогноз в 2 раза, или на 34,8% больше уровня исполнения доходов в 2013 г.

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета составило 14,1 млрд. рублей, или 99,6% от бюджетных ассигнований.

Дебиторская задолженность Росрыболовства увеличилась с начала года на 17,4% - с 201, 1 млн. рублей до 236,1 млн. рублей. Кредиторская задолженность возросла на 19,7% и составила 6,9 млн. рублей.

Общий объем нарушений по Росрыболовству составил 416,3 млн. рублей.

Согласно результатам проверки, в рамках реализации ФАИП на строительство двух объектов (Барабашевского лососевого рыбоводного завода и завода по выращиванию молоди стерляди и щуки) было предусмотрено 19,8 млн. рублей, из которых израсходовано только 58,6%. Как показала проверка, ненадлежащее исполнение ЗАО «Экосинтез» обязательств по трехлетнему контракту не позволило в 2014 году ввести в эксплуатацию Барабашевский лососевый рыбоводный завод. При этом неустойка за несвоевременное исполнение обязательств в сумме 415,3 млн. рублей была предъявлена подрядчику только в ходе проверки Счетной палаты.

Кроме того, на 1 января 2015 года за Росрыболовством числится 24 объекта незавершенного строительства общей стоимостью финансовых вложений более 2 млрд. рублей, в том числе 9 научно-исследовательских судов, 2 научно-производственных центра аквакультуры, 12 рыборазводных заводов, 1 объект мониторинга и связи. При этом 8 из 9 недостроенных судов представляют собой металлический остов и только на одном судне установлены судовые устройства и механизмы. При этом за хранение одного недостроенного корпуса судна только за год с Росрыболовства в судебном порядке было взыскано 828 тыс. рублей.

Анализ осуществления закупок выявил ряд нарушений закона о контрактной системе (44-ФЗ). Так, по результатам открытого аукциона учреждением «Севзапрыбвод» был заключен договор на поставку кормов с ООО «БиоМар» как с единственным исполнителем. При этом предложения поставщика не соответствовали требованиям аукционной документации в части технических требований к кормам.

Кроме того, Росрыболовство заключило государственный контракт на проведение ремонтных работ с ООО «СпецРемСтрой» на сумму 12,7 млн. рублей по поддельной банковской гарантии, фактически при отсутствии обеспечения исполнения контракта.

Выявлены факты ненадлежащего исполнения Росрыболовством полномочий собственника имущества и учредителя. Так, права собственности Российской Федерации не оформлены на 47,8% недвижимого имущества (3792 объекта), и на 14% земельных участков (140 участок). Не внесены в реестр государственного имущества сведения по 883 объектам.

Проверкой также установлено, что ФГБУ «Севзапрыбвод» без согласия собственников имущества – Росрыболовства и Росимущества – самостоятельно распоряжалось в проверяемый период недвижимым имуществом, закрепленным за учреждением на праве оперативного управления. В результате за ежемесячную плату в размере 90 тыс. рублей ООО «Островки» фактически было передано в пользование недвижимое имущество общей площадью 378,5 кв. метра балансовой стоимостью 9,1 млн. рублей, в том числе: здание гостиницы, здание магазина, жилой дом с гаражом, а также другие сооружения и постройки, расположенные на территории Невского рыбоводного завода площадью 2 гектара.

Помимо этого, установлены недостатки при формировании и выполнении госзаданий. Так, продолжается практика определения субсидий исходя из показателей финансирования в предшествующие периоды. Нормирование затрат носит формальный характер.

По результатам контрольного мероприятия планируется направить представление в Росрыболовство, информационное письмо в ФАС России. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Исполнение доходов Минприроды за 2014 г. составило 23,1 млн. рублей, или 100,4% к уточненному прогнозу. В сравнении с 2013 г. доходы увеличились на 1,8 млн. рублей, или на 7,8%.

Кассовое исполнение расходов Минприроды России составило 16,3 млрд. рублей, или 98,6% от объема бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью.

Минприроды России не осуществляет на должном уровне работу по управлению дебиторской задолженностью, общая сумма которой по состоянию на 1 января 2015 г. составила 6,2 млрд. рублей, что в 3 раза превышает ее сумму на 1 января 2014 г. – 2 млрд. рублей. Из общей суммы дебиторской задолженности просроченная задолженность составила 84,8 млн. рублей, или 2%.

Общая сумма расходов, произведенных Минприроды с нарушением законодательства, составила 2,4 млрд. рублей, или почти 14,7% от объема кассовых расходов. Наиболее серьезные нарушения допущены по ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 гг.»

Функции Дирекции указанной ФЦП были возложены на ФГБУ «Центр развития водохозяйственного комплекса». Общий объем его финансирования (с учетом остатков 2013 года) составил более 1,5 млрд. рублей. При этом в нарушение закона «О некоммерческих организациях» государственное задание ему не утверждалось. Предоставлялись только субсидии на иные цели.

Проверкой установлено, что ФГБУ «Центр развития водохозяйственного комплекса использовало средства субсидии на выполнение мероприятий, которые напрямую не обеспечивают достижение ее целей и задач. Так, 154 млн. рублей (33% от объема средств, предусмотренных на реализацию ФЦП) были использованы на разработку креативной стратегии, дизайн-концепции идей рационального водопользования, укрепление в общественном сознании принципов бережного отношения к воде, проведение Всероссийского конкурса СМИ и журналистов. Кроме того, 52 млн. рублей было израсходовано на участие в дискуссиях, брифингах и зарубежные поездки. В ходе контрольного мероприятия осуществлен возврат в бюджет 1,5 млн. рублей, излишне уплаченных за командировки.

Как показала проверка, Центр не обеспечивал в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности соответствующий уровень реализации ФЦП. В 2014 году он составил 79%. Однако, несмотря на это, Минприроды дополнительно возложило на указанное учреждение функции дирекции по еще одной ФЦП «Охрана озера Байкал», выполнение которой также не было обеспечено в 2014 году. При этом 63 млн. рублей, или 9% от предусмотренных средств на ее выполнение, были направлены на содержание обособленной внутри учреждения дирекции. Согласно результатам проверки, среднемесячная зарплата сотрудников дирекции с учетом премий составляла 101,5 тыс. рублей, директора - 252,5 тыс. рублей.

Установлено также, что в рамках ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса» Минприроды без заключения соглашений предоставлялись субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам. Такой порядок был установлен в 2012 году Правилами предоставления субсидий и не корректировался в связи с изменениями, внесенными в 2013 г. в Бюджетный кодекс. Указанные субсидии по заявительному принципу были предоставлены 22 юридическим лицам на сумму 862,9 млн. рублей.

Помимо этого, в рамках научно-исследовательских работ проводились работы, дублирующие полномочия Минприроды. Значительная их часть на сумму 24,1 млн. рублей (4,4%) была направлена на подготовку различного рода программ (развития минерально-сырьевой базы, биоразнобразия) и государственных докладов. При этом 60% контрактов на научно-исследовательские работы на сумму 182,9 млн. рублей были заключены после 1 декабря 2014 года, что нарушает Постановление Правительства о мерах по реализации закона о бюджете 2014 года.

Кроме того, проверка показала, что в 2014 году Минприроды не в полном объеме выполнило мероприятия, предусмотренные федеральной адресной инвестиционной программой. Фактическое освоение средств, выделенных на реализацию ФАИП в объеме 851,7 млн. рублей, составило 149,7 млн. рублей, или 17,6%.Проектные работы выполнены только по 5 объектам из 13. Из планируемых к вводу в 2014 году 8 объектов завершены всего 2.

По результатам контрольного мероприятия планируется направить представление в Минприроды, информационное письмо - в Правительство Российской Федерации, обращение - в Генеральную прокуратуру. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.

Федеральное агентство научных организаций

ФАНО России в 2014 г. были исполнены доходы в сумме 4,3 млрд. руб., или 99,5% от прогноза. Расходы исполнены в сумме 108,2 млрд. руб., 98,6% от плана.

Дебиторская задолженность агентства на 1 января 2015 г. составила 2,6 млрд. руб. и увеличилась за 2014 г. на 23,2%. В нее входит задолженность по выданным авансам по договорам на проведение строительно-монтажных работ, проектно-изыскательских работ, по разработке проектно-сметной документации (1,3 млрд. руб.), задолженность по неиспользованным учреждениями субсидий на иные цели (1,2 млрд. руб.). Кредиторская задолженность по состоянию на 1 января 2015 г. составила 55,4 млн. руб.

Проверкой было установлено, что агентством в 2014 г. были допущены нарушения на общую сумму 21,4 млн. руб.

ФАНО России в 2014 г. не обеспечена реализация ряда госпрограмм, в том числе «Развитие науки и технологий» на 2013-2020 годы» (не были выполнены плановые показатели по основным мероприятиям подпрограммы «Фундаментальные научные исследования»), а также «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (на ее реализацию агентством было израсходовано 520,3 млн. руб., или 34% от плана).

В 2014 г. ФАНО России исполнены расходы в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы (далее - ФАИП) в сумме 9,3 млрд. руб., 86,7% от плана. Агентством не был обеспечен своевременный ввод в эксплуатацию 19 объектов. В целом по ФАНО России на 1 января 2015 г. имелось 238 объектов незавершенного строительства, его объем составил 14,2 млрд. руб. Многие объекты строятся в течение длительного времени, в ряде случаев более 40 лет.

Агентством в 2014 г. не проводились проверки целевого и эффективного использования бюджетных инвестиций, направляемых на капитальное строительство в рамках ФАИП.

ФАНО в 2014 г. допускались нарушения законодательства о закупках. Например, агентством не были представлены оригиналы и копии документов, использованных при определении начальной (максимальной) цены контракта, в отношении 31 закупки стоимостью 39,4 млн. руб., что свидетельствует о возможных рисках ее завышения. В качестве обеспечения исполнения контрактов принимались банковские гарантии, выданные банками, не соответствующими требованиям законодательства.

Агентством в 2014 г. не была завершена работа по выявлению и включению организаций, находившихся в ведении реорганизованных академий наук, в перечень подведомственных организаций, что создает риск утраты федерального имущества организаций. Также ФАНО не была утверждена стратегия развития подведомственных предприятий.

Счетная палата направит представления в ФАНО России и ФГБУ науки Главный ботанический сад им. Н.В.Цицина, а также заключение в Совет Федерации Российской Федерации и Госдуму Российской Федерации.

Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере

Кассовое исполнение Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере составило 5,7 млрд. руб. или 100% от предусмотренных объемов. При этом в течение 2014 г. бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств Фонда увеличились на 46,1% от первоначально утвержденного объема.

Дебиторская задолженность Фонда на 1 января 2015 г. составила 1,6 млрд. руб. Причиной ее образования является неполное использование Фондом дополнительно предоставленной субсидии из-за длительной подготовки нормативных документов, необходимых для освоения выделенных бюджетных средств. Таким образом, ассигнования в 2014 г. полностью не использованы.

Проверка выявила ряд нарушений и недостатков в деятельности Фонда. Так, в связи с поздним представлением Министерством образования и науки России проекта госзадания в Правительство, госзадание Фонду было утверждено с опозданием более чем на месяц. В Фонде отсутствуют нормативные затраты, позволяющие определить стоимость единицы работы, а также нормативные затраты на содержание имущества. Таким образом, планируемые результаты госзадания не взаимоувязаны с объемом субсидии, выделяемой на его финансовое обеспечение.

Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере допущены отдельные нарушения в сфере закупок. Так, вопреки требованиям 44-ФЗ в Фонде не создана контрактная служба, план-график размещения заказов был утвержден с опозданием более чем на 7 месяцев, заключались контракты, не предусмотренные планом-графиком, нарушался порядок формирования конкурсной комиссии. Также проверка выявила нарушения при допуске участников к конкурсу, связанные с обеспечением заявок, установлены факты незаключения контрактов с победителями.

В 2014 г. Фондом были заключены договоры аренды нежилых помещений в 3–м Обыденском пер., предусматривавшие арендную плату в долларовом эквиваленте. Эта особенность контракта привела к увеличению расходов на 11,7 млн. руб. (на 31,7%) и неэффективному расходованию бюджетных средств.

Фондом не зарегистрированы изменения в Устав, внесенные в 2014 г. в части дополнения основных видов деятельности: финансового обеспечения правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности, полученных в ходе реализации проектов в зарубежных странах.

Структурное подразделение Фонда по осуществлению внутреннего финансового аудита не создано, должностные лица Фонда соответствующими полномочиями не наделялись, внутренний финансовый аудит в 2014 г. не осуществлялся.

Фонд участвует в реализации госпрограммы «Экономическое развитие и инновационная экономика». В настоящее время действующей редакцией госпрограммы за Фондом закреплен только один целевой показатель – «количество вновь созданных малых инновационных предприятий при поддержке Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере».

Данный целевой показатель отражает результаты деятельности Фонда только на стадии программы «Старт», финансирование которой составляет всего 26,7% от общего объема финансирования в 2014 г. Кроме того, плановое значение целевого показателя в 2014 г. не достигнуто. По факту было создано 450 малых инновационных предприятий, по плану их количество должно было достигнуть 500.

По итогам проверки Счетной палаты принято решение направить представление Фонду содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, информационные письма - в Правительство, ФАС и Росстат, а также заключение о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков

Фактическое поступление доходов в федеральный бюджет произведено ФСКН России с незначительным перевыполнением плановых значений в размерах 502 млн. рублей (103,8% от плана)

Кассовое исполнение расходов составило 100% бюджетных ассигнований, предусмотренных ФСКН в сумме 37,6 млрд. рублей.

В сравнении с предыдущим периодом дебиторская задолженность ФСКН увеличилась на 15%, составив на 1 января 2015 г. 411,3 млн. рублей (1,09% к объему кассовых расходов 2014 г.). Основную часть указанной задолженности составили выданные авансы в общей сумме 240,2 млн. рублей. Дебиторская задолженность, нереальная к взысканию, составила – 70,2 тыс. рублей и является задолженностью поставщика ООО «ИНТЕР-ПОЧТА».

Кредиторская задолженность по состоянию на 1 января 2015 года составила 145,9 млн. рублей (1,1% к объему кассовых расходов 2014 г.). В сравнении с предыдущим периодом кредиторская задолженность увеличилась на 1,9%.

В отчетном периоде ФСКН являлась ответственным исполнителем по государственной программе «Противодействие незаконному обороту наркотиков», на реализацию которой ФСКН в 2014 г. было предусмотрено 34,1 млрд. рублей (90,5% от общего финансирования на 2014 г.). Кассовое исполнение по Госпрограмме составило 100%. При этом не были достигнуты 2 целевых индикатора из 8, по 3 индикаторам значения не предусмотрены. Кроме того, 3 показателя превысили конечные плановые значения 2018 или 2020 гг., что свидетельствует о низком качестве проработки вопросов прогнозирования и планирования целевых значений.

До настоящего времени в ФСКН остаются не оформленными права на 42 земельных участка и не внесено в реестр федерального имущества 36 земельных участков. Также не зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления на 310 объектов недвижимости.

Кроме того, не организована работа по исполнительному производству. Исполнительные листы по решениям Арбитражного суда г. Москвы, вынесенные в пользу ФСКН России на сумму 6,1 млн. рублей, в Федеральную службу судебных приставов не направлены.

По результатам контрольного мероприятия планируется направить информационное письмо в ФСКН. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.

Государственная фельдъегерская служба

В отчетном периоде ГФС России перечислила в доход федерального бюджета 457 млн. рублей (117,9% от плановых показателей).

Кассовое исполнение составило 99,1% от утвержденных бюджетных ассигнований в сумме 3,7 млрд. рублей.

Дебиторская задолженность уменьшилась по сравнению с предыдущим годом 14,6%, составив на 1 января 2015 года 53,8 млн. рублей (1,5% к объему кассовых расходов 2014 г.). Основной объем дебиторской задолженности ГФС образовался за счет оказанных в декабре 2014 года услуг федеральной фельдъегерской связи в сумме 30,1 млн. рублей и нереальной к взысканию дебиторской задолженности в сумме 17,9 млн. рублей. При этом основная часть (97%) нереальной к взысканию дебиторской задолженности возникла из-за неисполненных обязательств по строительству в 2009 г. пристройки к зданию ГФС России в г. Москве. Несмотря на наличие постановления суда от 30 июня 2009 г. о взыскании долга, по состоянию на 31 декабря 2014 года задолженность подрядной организацией погашена не была (указанная сумма возмещена в полном объеме только в январе 2015 года).

Кредиторская задолженность по состоянию на 1 января 2015 года составила 4,4 млн. рублей (0,12% к объему кассовых расходов 2014 г.). В сравнении с предыдущим периодом кредиторская задолженность уменьшилась на 1,6 млн. рублей или на 36,4%.

В ходе проверки были выявлены нарушения при распоряжении федеральной собственностью. Так, в 12 территориальных органах ГФС отсутствуют свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на закрепленные за ними здания, помещения и земельные участки, а также права оперативного управления на здания, помещения и права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки. При этом в реестр федерального имущества сведения по указанным объектам не внесены.

По результатам проверки планируется направить информационное письмо в ГФС России. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

Кассовое исполнение по расходам Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за 2014 г. составило 41,5 млрд. руб. или 97% от предусмотренных значений.

Фактическое поступление доходов - 30,4 млрд. руб. Данный показатель превысил прогнозный уровень на 6,3%.

Дебиторская задолженность Росреестра по состоянию на 1 января 2015 г. составляла 0,8 млрд. руб. При этом кредиторская задолженность ведомства превысила 12 млрд. руб. Как показала проверка, значительный размер кредиторской задолженности связан с отражением в учете Росреестра в декабре 2014 г. субсидий двум подведомственным учреждениям в сумме около 12 млрд. рублей.

В ходе проверки Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии инспекторами Счетной палаты был выявлен ряд нарушений.

Росреестр не принимает достаточных мер для обеспечения сохранности федерального имущества. Так, в отношении значительного количества объектов, числящихся на балансе центрального аппарата Росреестра, не были назначены материально ответственные лица. В результате при проведении годовой инвентаризации выявлена недостача указанных объектов в размере 51 млн. руб.

Кроме того, Росреестром не были приняты меры к взысканию с материально ответственного лица недостачи на сумму 884 тыс. руб.

Также проверка показала недостаточный уровень контроля за использованием объектов недвижимости территориальными органами и подведомственными учреждениями Росреестра. В частности, не зарегистрированы права Российской Федерации, а также вторичные права Росреестра и подведомственных организаций на значительное количество используемых объектов федеральной собственности.

Росреестром не в полной мере соблюдались требования нормативных правовых актов при планировании показателей государственного задания подведомственным федеральным государственным бюджетным учреждениям. Расчет соответствующих нормативных затрат осуществлялся без формирования удельной расчетной стоимости предоставления в очередном финансовом году и плановом периоде единицы каждой государственной услуги или работы.

В нарушение требований федерального закона о контрактной системе в Росреестре не утвержден регламент осуществления ведомственного контроля в сфере закупок.

Росреестром и подведомственным ему ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД» допускались нарушения в сфере закупочной деятельности. В частности, не соблюдались требования о содержании государственных контрактов, нарушался порядок ведения реестра контрактов.

В 2014 г. Росреестром не в полном объеме обеспечена подготовка подведомственного ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» к приватизации.

По итогам проверки принято решение направить представление Росреестру, а также заключение – в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

В 2014 г. кассовое исполнение средств федерального бюджета Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (далее – РАНХиГС, Академия) составило 5,1 млрд. рублей, или 99,85% от утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств. Неисполнение показателей федерального бюджета составило 7,6 млн. рублей или 0,15%.

Проверка показала, что Академией не выполнено государственное задание по программам магистратуры - на 8,2%, программам среднего профессионального образования – на 14,7%.

Соотношение средней заработной платы профессорско-преподавательского состава к средней зарплате по экономике региона не достигнуто в 32 из 65 филиалов Академии. Самые низкие значения данного показателя отмечаются в Якутском (42%) и Новокузнецком (49%) филиалах. В 12 филиалах Академии средняя зарплата в 2014 г. снизилась по сравнению с 2013 г. При этом самое значительное сокращение (на 48%) установлено в Карельском филиале

Анализ закупок Академии показал, что в нарушение Федерального закона о контрактной системе план-график размещения заказов размещен с нарушением установленного срока. Условия, предусмотренные в двух заключенных Академией договорах, не соответствуют условиям конкурсной документации. На официальном сайте отсутствует информация о заключенных дополнительных соглашениях по 3 договорам.

В нарушение Гражданского кодекса не оформлены: право постоянного пользования на 1 земельный участок; права оперативного управления на 7 зданий и 32 сооружения; право собственности РФ на 7 зданий, 29 сооружений и 1 земельный участок. В реестр федерального имущества не внесены 5 земельных участков и 9 зданий.

Проверка также показала, что в нарушение Градостроительного кодекса реконструкция учебных корпусов Академии на проспекте Вернадского, учебных корпусов и общежития филиала Академии осуществлялась без разрешения на строительство в течение четырех месяцев.

По состоянию на 30 марта 2015 г. у Академии имеется 1 объект незавершенного строительства - Международный учебно-деловой центр «Зенит», переданный Академии в 2007 г. Степень готовности объекта - 68%. В 2012 г. было проведено обследование объекта на 140 млн. рублей. Академия обращалась в Правительство с предложением о финансировании завершения строительства здания. Однако до настоящего времени вопрос не решен.

По результатам контрольного мероприятия планируется направить представление в РАНХиГС и информационное письмо в Правительство Российской Федерации. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.

Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова

В 2014 г. кассовое исполнение МГУ по бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств составило 14,5 млрд. рублей или почти 100% от общего объема средств, предусмотренного Университету на 2014 г.

Дебиторская задолженность отсутствует. Кредиторская задолженность составляет 575 тыс. рублей в связи с возвратом стипендии аспирантам из-за неправильно указанных реквизитов.

Государственное задание не выполнено по программам докторантуры на 20,4%, аспирантуры – на 6,7%. На выполнение научных работ в рамках госзадания было выделено почти 3 млрд. рублей. При этом в отчете о реализации госзадания нет содержательной информации, в связи с чем сделать вывод о его выполнении затруднительно.

Показатель по соотношению средней заработной платы научных работников к средней зарплате по региону не достигнут.

В нарушение Гражданского кодекса не оформлены: права постоянного пользования на 4 земельных участка; право собственности Российской Федерации на 37 земельных участка и 193 здания; права оперативного управления на 179 зданий. В реестр федерального имущества не внесены 1 земельный участок и 54 здания.

На 1 января 2015 г. за МГУ числилось 2 объекта незавершенного строительства - блок «В» в составе 4 гуманитарного корпуса МГУ и Центр превосходства в области разработки отечественных лекарственных средств.

При том, что блок «В» должен быть введен в эксплуатацию в 2015 г., степень его готовности составляет всего 1,4%, вырыт только котлован. В марте 2014 г. по этому объекту были оплачены работы в сумме 1,1 млн. рублей по частичному устройству шпунтового ограждения котлована. Акт приемки выполненных работ подписан, замечаний выявлено не было. При этом в апреле 2014 г. подрядчик заявил о невозможности продолжения работ, в результате чего был разработано новое проектное решение с заменой шпунта на трубную конструкцию. При этом Университет требований о возврате затраченных на забивку шпунта средств к подрядчику не предъявлял.

Что касается Центра, то он должен был быть введен эксплуатацию еще в 2014 г. Однако до настоящего времени работы по нему не начаты. Оборудование в количестве 152 единицы общей стоимостью почти 138 млн. рублей, закупленное в 2013 г. Университетом для размещения в Центре, установлено и функционирует в здании Вивария, что противоречит ФЦП «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» и санитарно-эпидемиологическим требованиям. По данному факту Счетной палатой Университету уже направлено соответствующее предписание.

Кроме того, указанное оборудование фактически передано в пользование биологическим факультетом МГУ без оформления соответствующих документов. Факт передачи имущества в пользование в учете не отражен, что привело к незначительному искажению бюджетной отчетности.

По результатам проверки планируется направить представление в МГУ имени Ломоносова и информационное письмо – в Правительство Российской Федерации.

Санкт-Петербургский государственный университет

В 2014 г. кассовое исполнение федерального бюджета по расходам составило 9,6 млрд. рублей, или 99% от утвержденных назначений.

Дебиторская задолженность на начало 2014 г. составляла почти 96 млн. рублей. В течение года задолженность сократилась втрое, составив на 31 декабря 2014 г. составила 33,9 млн. рублей.

Из 73 значений показателей, установленных государственным заданием СПГУ на 2014 г., выполнено 16 или 22%, при том что выделенные субсидии на его выполнение освоены в полном объеме. Наибольшее невыполнение отмечено по программам специалитета – на 33,9% и докторантуры – на 24,4%.

Показатели по соотношению средней заработной платы научных работников и педагогических работников среднего профессионального образования к средней зарплате по региону не достигнуты.

В нарушение Гражданского кодекса: в реестр федерального имущества не внесены 1 земельный участок и 18 объектов недвижимого имущества. Не оформлено право постоянного пользования на 2 земельных участка и право оперативного управления на 37 объектов недвижимости.

В ходе выборочной проверки контрактов установлено, что Университет оплатил мебель, поставленную по расторгнутому контракту, на сумму более 44 млн. рублей. При этом были использованы средства субсидии, выделенной на выполнении госзадания. По этому факту подготовлено письмо в Федеральную антимонопольную службу.

На 1 января 2015 г. объем незавершенного строительства Университета по четырнадцати объектам составил 10,3 млрд. рублей. При этом восемь из четырнадцати объектов имеют техническую готовность менее 70%.

По результатам контрольного мероприятия планируется направить представление в Санкт-Петербургский государственный университет, информационные письма – в Правительство Российской Федерации и ФАС России. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.

Межрегиональным технологическим управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в период с 12 по 19 мая 2015 года проведена плановая выездная проверка соблюдения требований промышленной безопасности ОАО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» объекта Площадка главного корпуса ТЭЦ-3.

В ходе проверки выявлено 10 нарушений. В частности, кровля главного корпуса ТЭЦ-3 не обеспечивает надежную защиту технических устройств (котельных агрегатов, газопроводов), имеются следы коррозии; не проведена экспертиза промышленной безопасности оборудования с истекшим сроком безопасной эксплуатации (сосуды, работающие под давлением, трубопроводы пара и горячей воды); в сведениях, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов площадки главного корпуса ТЭЦ-3, не указано обращение опасного вещества аммиак; не определены безопасные сроки эксплуатации здания для разгрузки химических реагентов химического цеха ТЭЦ-3.

По результатам проверки в отношении ОАО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, рассмотрение дела назначено на 8 июня 2015 года.

Леонид Ставицкий провел рабочее заседание комиссии по космодрому «Восточный»

В Минстрое России 28 мая состоялось заседание Межведомственной комиссии по координации работ, связанных с созданием космодрома «Восточный» под председательством Первого заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, председателя межведомственной комиссии по координации работ, связанных с созданием космодрома «Восточный» Леонида Ставицкого.

На совещании Роскосмос и Спецстрой России рассказали о ходе строительства 1 этапа космодрома «Восточный» и утверждении графиков 2 и 3 уровня. Обсуждались вопросы завершения строительства объектов энергоснабжения, водоснабжения, проведения пуско-наладочных работ и запуска водоснабжения и энергоснабжения по постоянной схеме.

С 15 июня, согласно утвержденному в апреле этого года Комплексному плану, должны начаться пуско-наладочные работы специального технологического оборудования от временного источника питания по постоянной схеме стартового и технического комплексов.

«Однако до настоящего времени не представлен график поставки и монтажа инженерного оборудования, - отметил Леонид Ставицкий. - На сегодняшний день имеет место срыв сроков исполнения плана еще по нескольким позициям, связанным с техническим комплексом».

Указанные в Комплексном плане сроки проведения работ окончательные, их срыв недопустим, отметил замминистра, поэтому в адрес Спецстроя России направлены обращения о необходимости ликвидации отставаний, принятия мер к увеличению количества рабочих, обеспечения своевременной закупки, оплате материалов и не достающего спецтехнического оборудования для безусловного выполнения сроков по согласованному комплексному плану.

С.Донской: «Наша важнейшая задача – продолжение работы по расширению географической сети федеральных ООПТ. Это позволит сохранить редкие и исчезающие виды животных и растений»

Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской 28–29 мая 2015 г. в ходе VII Невского экологического конгресса в Санкт-Петербурге проинформировал о сохранении и восстановлении биологического разнообразия, в частности, системы особо охраняемых природных территорий (ООПТ).

Он, в частности, подчеркнул, что на VI Всемирном конгрессе по ООПТ в Австралии работа российских заповедников и национальных парков получила высокую оценку со стороны международного экспертного сообщества.

Министр проинформировал о некоторых «флаговых» видах животных: «Мы имеем все основания говорить об успехе Программы по восстановлению популяции переднеазиатского леопарда на Кавказе. Уже второй год подряд появляется на свет потомство – по 4 детеныша в год».

Проведенный зимой 2015 г. учет амурского тигра и дальневосточного леопарда показал рост численности популяции этих животных. Продолжается работа по сохранению барса, краснокнижных видов птиц и других представителей фауны.

Министр отметил, что данная положительная тенденция в деле спасения животных стала возможной за счёт реализации комплекса мер по сохранению объектов животного мира.

Глава Минприроды России проинформировал, что международное сотрудничество России в области охраны окружающей среды развивается в рамках многосторонних конвенций и соглашений. Большое внимание уделяется развитию природоохранного сотрудничества в регионе Балтийского моря, как одной из наиболее уязвимых трансграничных морских экосистем. Ведётся работа по линии «Санкт-Петербургской инициативы» - платформы государственно-частного партнерства, направленного на решение экологических задач и обеспечение экологической безопасности.

Всего в России насчитывается более 13 тыс. ООПТ федерального, регионального и местного значения. Их общая площадь составляет более 200 млн га (с учетом морской акватории) и занимает 11,9% от площади территории России. Основу составляет: 103 заповедника, 47 национальных парков и 68 государственных природных заказников федерального значения. Их общая площадь достигает 59,48 млн га, в том числе сухопутная с внутренними водоемами – 48,66 млн га (2,84% от площади России).

В период с 2005 по 2014 гг. в Российской Федерации были созданы ООПТ федерального значения: 3 заповедника общей площадью 59,94 тыс. га; 12 национальных парков общей площадью 5790,6 тыс.га, 2 заказника общей площадью 467,58 тыс.га. В этот же период была расширена территория: 5 заповедников - на общую площадь 112,2 тыс.га; 1 национального парка - на 16,8 тыс.га. Таким образом общая площадь федеральных ООПТ увеличилась на 11,9% по сравнению с 2005 г. (53 млн га).

В 2013-2014 гг. были учреждены: государственный природный заповедник «Шайтан-Тау» в Оренбургской области (общей площадью 6,7 тыс. га); 4 национальных парка - «Берингия» в Чукотском автономном округе, «Онежское Поморье» в Архангельской области, «Шантарские острова» в Хабаровском крае, «Чикой» в Забайкальском крае; расширена площадь Сочинского национального парка; образованы охранные зоны у 2 государственных природных заповедников - Сохондинского в Забайкальском крае и «Нургуш» в Кировской области.

Экспорт по правилам

Технологию маркировки древесины ценных лесных пород и заполнение декларации о сделках с древесиной уточняют на практике

Процедуры заполнения декларации о сделках с древесиной, маркировки древесины и таможенного контроля будут отработаны с учетом интересов власти и бизнеса. Государство нацелено на усиление контроля за оборотом древесины, а бизнесмены просят сделать декларирование как можно проще и доработать Единую государственную автоматизированную информационную систему для удобства пользователей. Пути решения общей задачи обсудили 21 мая на расширенном совещании Таможенной службы и Рослесхоза по вопросам реализации положений Федерального закона № 415-ФЗ в одном из основных лесопромышленных регионов России – Приморском крае.

Принять к исполнению

Федеральный закон № 415 «О внесении изменений в Лесной кодекс и Кодекс Российской Федерации об административных нарушениях», принятый в декабре 2013 года, призван повысить прозрачность оборота круглого леса. Теперь в законодательстве прописаны механизмы государственного учета всех заготовленных в лесу бревен и хлыстов, а также всех сделок по покупке и продаже древесины и новая отраслевая отчетность. Изменения происходят серьезные. Вводятся поштучная маркировка древесины ценных лесных пород – дуба, бука и ясеня при экспорте, декларирование сделок с древесиной, регистрация их в Единой государственной автоматизированной системе, меняется форма лесной декларации, появляется декларация о сделках с древесиной. В итоге государство должно получить сведения о реальном объеме заготавливаемой и уходящей на рынок древесины. В дальнейшем эта информация может быть использована для перехода к иной системе взимания арендной платы – за фактически заготовленный, а не за вмененный объем древесины, как это происходит сейчас. Такая система в конечном итоге будет выгодна как для государства, так и для бизнеса. Но пока идет переходный период, неизбежно возникают сложности.

Для того чтобы лесной комплекс смог адаптироваться к новым условиям, было предусмотрено поэтапное вступление в силу отдельных положений, касающихся учета древесины и сделок с ней. Первый значимый для предпринимателей этап стартовал 1 июля 2014 года, когда начала действовать норма о наличии сопроводительного документа при транспортировке древесины, а с 1 января 2015 года была введена административная ответственность за отсутствие такого документа или несоответствие указанных в нем данных фактически перевозимому грузу и маркировка древесины ценных пород. С марта начала действовать новая форма лесной декларации.

С одной стороны, опыт первых месяцев этого года уже показал, какие вопросы возникают при реализации, например, действующих правил маркировки ценных пород древесины. С другой стороны, с 1 июля 2015 года будет введена административная ответственность за несоблюдение этих требований. Также обязательным станет заполнение деклараций о сделках с древесиной и регистрация их в ЕГАИС. Одним словом, необходимость совещания Рослесхоза с участием представителей Федеральной таможенной службы и лесопромышленников назрела. Не удивительно, что актуальные вопросы обсуждали в Приморском крае – одном из основных лесных регионов страны, где развиты и заготовка, и экспорт древесины. Принятые решения затронут заготовителей и экспортеров леса по всей стране.

Таможня дает перо

Приморский край – регион приграничный. А в соседнем Китае всегда был большой спрос на российскую древесину. Экспорт леса на Дальнем Востоке является одним из важных сегментов экономики. Новые правила поштучной маркировки ценных пород древесины касаются многих компаний лесопромышленного комплекса региона, а проверка соблюдения требований законодательства легла на плечи таможенных служб.

Сами правила маркировки были утверждены постановлением правительства России в ноябре 2014 года. Согласно документу, каждое бревно должно иметь бирку с номером и указанием юридического лица либо фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, занимающегося экспортом, индивидуального номера налогоплательщика и номера декларации о сделке с древесиной. Бирка должна жестко крепиться к стволу, быть устойчивой к атмосферным воздействиям, то есть дождю, ветру, снегу или солнцу, а информация на ней не должна стираться или исчезать от каких-то воздействий. Для контролирующих сотрудников таможни информация на бирке должна быть визуально распознаваема.

Вроде бы все просто, но, как оказалось на практике, приемлемого единообразия маркировки не наблюдается. Таможенные органы на местах стали сообщать в федеральное ведомство, что бизнесмены не указывают на бирках номер декларации, а материал бирок и метод их крепления отнюдь не обеспечивают устойчивость к снегу, дождю и ветру. Решать эти вопросы Федеральная таможенная служба предлагает с участием бизнесменов. Сами лесопромышленники, впрочем, в настоящий момент больших проблем с таможенным оформлением древесины не видят.

– Пока до сих пор проблем больших не возникало. Так как таможня не имеет четкого регламента своих действий, то и особых требований по маркировке она не предъявляет, – говорит генеральный директор Приморской ассоциации лесопромышленников и экспортеров леса Павел Корчагин.

Послабления, однако, могут быть лишь до определенного момента. В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях, указывают в ФТС, таможенные органы будут осуществлять контроль за соблюдением требований Лесного кодекса при вывозе древесины с 1 июля. То есть за неправильное оформление бирок начнут наказывать. Суть вопроса заключается в отсутствии четкого регламента крепления бирок и проверки достоверности и полноты нанесенной на них информации.

Проводивший вместе с дальневосточными таможенниками совещание заместитель генерального ФГБУ «Рослесинфорг», руководитель постоянно действующей рабочей группы по реализации положений 415-ФЗ Александр Мариев отмечает, что единый подход к маркировке будет выработан в процессе межведомственного взаимодействия.

– Технология крепления бирок с маркировкой должна быть легкой для предпринимателя и при этом обеспечивать доступность для проверки.

На этот счет предлагается два варианта. Первый – сплошная проверка маркировки в момент таможенного оформления груза. То есть бирки проверяют при погрузке древесины на вагон и на этом процесс завершается. Но для реализации такой технологии нужны квалифицированные пункты погрузки, то есть пункты, где таможенник имеет право проверять древесину. В Приморье таких пунктов сейчас немногим более десяти.

– Второй вариант заключается в том, чтобы предприниматель дополнительно к тем данным по биркам, которые вносятся в ЕГАИС, указывал также номер таможенной декларации и номер вагона. В этом случае под номером вагона будет обозначен полный перечень груза, то есть бревен ценных пород, и таможенники смогут выборочно проверять наличие того или иного бревна с биркой и с конкретными характеристиками. Выборочная проверка, конечно, менее трудоемка для всех сторон процесса и, соответственно, предпочтительнее, чем проверка сплошная, – говорит Александр Мариев.

Оба варианта будут изучены. ФТС, в частности, должна рассмотреть возможность проверки маркировки на месте отгрузки леса, Рослесхоз – возможность дополнительного внесения в ЕГАИС, наряду с обязательной информацией о маркировке древесины ценных пород, сведеньями по товарной партии, отраженной в таможенной декларации и номером вагона. Дополнительные отраслевые рекомендации для предпринимателей по самой бирке и методам ее крепления разработает Рослесхоз совместно с таможенным ведомством. Считываться информация с бирки, кстати, может методом сканирования, как со штрихкода в магазине.

Для полного отчета

Наряду с новыми правилами маркировки древесины начала действовать и новая декларация о сделках с древесиной. По мнению предпринимателей, она довольно сложная, заполнять ее будет непросто.

– Для того чтобы составить декларацию требуется заполнить 30–50 листов бумаги. Пока мы не совсем понимаем, как заполнять декларацию на бумаге, но скоро мы с этим столкнемся, – делится Павел Корчагин.

По мнению представителя сообщества лесопромышленников, процесс декларирования слишком забюрократизирован. Обычный лесозаготовитель вряд ли сможет заполнить и подать декларацию самостоятельно. А значит, придется привлекать специализированные организации, что означает дополнительные сложности и расходы.

На деле, поясняет Александр Мариев, такая декларация о сделках с древесиной в бумажном виде – мера временная. Вообще, эта декларация существует только в электронном виде. А на бумаге она введена по предложению ФТС, исходя из задач ведомства. Было важно, чтобы информация о маркировке древесины на бирке, прикрепленной к бревну, и информация о маркировке в ЕГАИС были увязаны с конкретной экспортной сделкой. Само требование о внесении в ЕГАИС экспортных сделок вступает в действие с 1 июля, а административная ответственность за его несоблюдение начнет применяться только через полгода – с 1 января 2016 года. Также и бумажная форма документа будет действовать только с 1 июля 2015 года до 1 января 2016 года. К тому же применяется она только к сделкам по экспорту ценных пород древесины. А по дальневосточному таможенному управлению объем таких сделок невелик – порядка 2 тыс. вагонов в год. Так что некоторые сложности вызваны необходимостью сбора первичной информации в переходный период по узкой группе товаров.

Выход в сеть

Процесс декларирования для предпринимателей должен упроститься за счет появления различных вариантов подачи другого отраслевого документа – лесной декларации. Теперь допускается и бумажная форма, и подписанный электронной подписью электронный документ. Подавать декларацию возможно будет не только непосредственно в орган государственной власти или орган местного самоуправления, но и через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, либо через сеть Интернет.

Правда, пока предприниматели осваивают новую систему лишь в нескольких регионах страны и просят ускорить внедрение электронной формы лесной декларации. Также есть предложения предусмотреть возможность оформлять лесную декларацию прямо в ЕГАИС и затем направлять ее в лесное ведомство субъекта установленным в регионе порядком.

– От организаций поступает много вопросов по работе с ЕГАИС. Посмотрим, насколько система удобна для пользователей. Процедуру заполнения документов необходимо рассматривать с точки зрения помощи лесопользователю, чтобы он получал информацию о разрабатываемом участке леса, а часть полей должны заполняться автоматически или из выпадающих списков, чтобы уменьшить технические ошибки работника предприятия, – подчеркивает Павел Корчагин.

Возможно также усовершенствовать ЕГАИС, сделать ее более понятной и простой для пользователя, говорит он. Например, востребованными были бы функции, когда система предупреждает пользователя о том, что при вывозке древесины он начинает превышать допустимые объемы заготовки, или уведомляет о необходимости своевременно подать декларацию, отраслевой отчет, которых немало, оказывает помощь при заполнении сопроводительного документа, отчета об использовании лесов.

Предложения предпринимателей будут учтены. Рослесхоз рассмотрит возможности заполнения лесной декларации, отчета об использовании лесов и сопроводительного документа на транспортировку древесины в электронном виде через портал ЕГАИС. Дорабатываться будет и сама автоматизированная информационная система.

– Мы заинтересованы в том, чтобы не обременить предпринимателя, а наоборот сделать как можно проще его взаимодействие с государством. Будем упрощать ЕГАИС, делать систему более дружественной пользователю, – отметил Александр Мариев.

Специалисты отмечают, что процесс улучшения функций, устранения возможных ошибок, обеспечения простоты, доступности ЕГАИС – закономерный процесс. А в целом для объективной оценки новой системы маркировки древесины, регистрации сделок с ней и подачи лесной декларации должно пройти некоторое время, в течение которого все участники процесса адаптируются к новым условиям. Сейчас ФГБУ «Рослесинфорг» проводит по всей стране практические семинары для представителей органов исполнительной власти регионов и предпринимателей. Проходят курсы повышения квалификации и на базе отраслевых институтов повышения квалификации по специальному графику. Сами институты также разработали свои программы и организовали трехдневные курсы для всех желающих.

Евгений ГАЙВА

По сообщению Министерства транспорта Российской Федерации, на сегодняшний день для обеспечения бесперебойной и непрерывной перевозки пассажиров и автотранспортных средств с материковой части Российской Федерации в Крымский федеральный округ и обратно организованы следующие паромные линии:

- порт «Новороссийск» - порт «Керчь»;

- порт «Кавказ» - порт «Керчь»;

- порт «Кавказ»- порт «Крым».

В 2015 году были открыты новые паромные линии «порт Темрюк - Керченский морской рыбный порт», на котором работает судно «Александр Ткаченко» вместимостью до 50 единиц грузового автотранспорта и «порт Темрюк - Керченский морской Торговый порт», на котором работает судно «Rainbow» вместимостью до 50 единиц грузового автотранспорта.

В настоящее время на Керченской паромной переправе перевозку пассажиров и автотранспорта осуществляют паромы:

- «Глюкофилоуса III» вместимостью до 120 единиц легкового автотранспорта и до 500 пассажиров;

- «Крым» вместимостью 550 человек и до 160 единиц легкового автотранспорта;

- «Николай Аксененко» вместимостью 261 человек, 47 автотранспортных средств;

- «Керченский - 2» вместимостью 215 человек, 31 автотранспортное средство;

- «Ейск» вместимостью 175 человек, 29 автотранспортных средств.

В апреле 2015 года завершен плановый ремонт парома «Олимпиада», который проводился в доке судоремонтного завода «Сориус» г. Севастополь. В настоящее время судно вновь установлено на паромную линию порт «Кавказ» - порт «Крым».

С целью увеличения пропускной способности паромной переправы между Правительством Республики Крым и Федеральным агентством морского и речного транспорта Российской Федерацией подписано Соглашение о предоставлении в 2014 году бюджету Республики Крым иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по реконструкции объектов морской железнодорожно-автомобильной паромной переправы в морском порту Керчь.

В соответствии с данным Соглашением на Керченской паромной переправе выполнены работы по монтажу плавучего причала ПЖ-61. Ведутся работы по обустройству нижней и верхней аппарели на берегоукрепительном сооружении с северной стороны вышеуказанного плавучего причала. Также ведутся дноуглубительные работы в северной части акватории порта Керчь.

ГУП РК «Крымские морские порты» выполняют корректировку проекта по реконструкции гидротехнических сооружений в северной части акватории Керчь в части реконструкции берегоукрепительных сооружений и строительства дополнительного причала.

Кроме того, с целью обеспечения транспортной доступности ведется разработка автоматизированной системы организации электронной очереди с дистанционным онлайн-бронированием очереди.

В настоящее время электронная очередь реализована в части перевозки грузовых автотранспортных средств с материковой части Российской Федерации в Крымский федеральный округ.

С 30 апреля 2015 года возобновлены перевозки пассажиров в города Крымского федерального округа с использованием железнодорожного, автомобильного и морского транспорта. Открыта продажа «единых» билетов, предоставляющих пассажиру право проезда автомобильным, железнодорожным и морским видами транспорта. «Единый билет» оформляется в любой железнодорожной кассе. При оформлении билета на поезд одновременно оформляется талон на перевозку автобусом, паромом или катамараном.

Схема организации перевозок по «единому билету» в курортный сезон 2015 года предусматривает доставку пассажиров по следующим направлениям:

- поездом до Анапы, далее автобусом-паромом-автобусом до любого из 5 городов Крымского федерального округа (Судак, Феодосия, Симферополь, Севастополь, Евпатория) и обратно;

- поездом до Краснодара, далее автобусом - паромом - автобусом в Керчь и обратно;

- поездом до Анапы, далее катамараном до Ялты и обратно;

- личным автомобилем до перехватывающей парковки в п. Ильич Темрюкского р-на Краснодарского края, далее автобусом-паромом- автобусом до шести городов Крыма (Керчь, Феодосия, Симферополь, Севастополь, Евпатория, Судак) и обратно;

- личным автомобилем до перехватывающей парковки в порту «Керчь», далее автобусом-паромом-автобусом до Анапы и обратно.

По информации АНО «Единая транспортная дирекция» цена билета на прямые смешанные перевозки по «единому» билету составляет:

- автобусом из Анапы в Симферополь билет будет стоить 590 рублей, в Севастополь — 690 рублей, в Евпаторию — 690 рублей, в Феодосию — 460 рублей, в Судак - 540 рублей;

- автобусом из Краснодара в Керчь - 560 рублей;

- катамараном из Анапы в Ялту - 700 рублей.

Кроме того, во время курортного сезона отправка автобусами будет осуществляться с перехватывающих парковок:

- автобусом из пос. Ильич Темрюкского р-на Краснодарского края (в районе порта Кавказ) в Симферополь — 350 рублей, в Севастополь — 400 рублей, в Евпаторию — 400 рублей, в Феодосию — 280 рублей, в Судак - 320 рублей, в Керчь - 230 рублей;

- автобусом с терминала Крым в порту Керчь в Анапу - 270 рублей.

Министерством совместно с ООО «Морская дирекция» разработан план-график мероприятий по обеспечению бесперебойного функционирования Керченской паромной переправы в туристический сезон 2015 года с 15 апреля по 1 октября 2015 года.

В связи с ожидаемым ростом пассажиропотока в 2015 году аэропортом Симферополь ведутся работы по расширению существующих терминалов, площадью застройки около 13 тыс. кв. м, что позволит увеличить пассажиропоток до 2000 пас-час как на прилет, так и на вылет.

Также выполнены проектные работы по реконструкции привокзальной площади согласно установленным нормам и стандартам Российской Федерации.

Строительные работы по расширению существующих терминалов планируется завершить к 01 июня 2015 года. С целью повышения качества обслуживания пассажиров до уровня мировых стандартов закупается необходимая спецтехника и оборудование.

После реконструкции аэропорт планирует принимать более 3,2 млн. пассажиров в год.

Аэропортом также прорабатывается концепция строительства нового терминального комплекса вблизи взлетно-посадочной полосы с пропускной способностью 7 млн. пассажиров в год, а также всей необходимой инфраструктурой и спецтехникой.

На сегодняшний день аэропортом заключены договора на осуществление авиаперелетов в 31 город Российской Федерации.

Также планируется увеличение частоты рейсов и открытие новых направлений такими авиакомпаниями, как «ИКАР» (Красноярск, Новосибирск, Томск, Самара, Омск, Нижневартовск, Пермь), Ямал (Архангельск, Ханты-Мансийск, Магнитогорск), Оренбургские Авиалинии (Владивосток, Хабаровск, Мурманск, Челябинск, Иркутск, Красноярск), Дон-Авиа (Мин.воды, Внуково) и РедВингс (Самара, Челябинск).

С 30 марта 2015 года аэропорт «Симферополь» обслуживает авиарейсы в круглосуточном режиме.

На пограничном сторожевом корабле «Сапфир» поднят флаг.

Сторожевой корабль был спроектирован в Санкт-Петербурге и построен во Владивостоке на Восточной верфи. «Сапфир» создан специально для выполнения задач береговой охраны пограничной службы. При строительстве корабля были применены новейшие разработки в области информационных технологий, связи и автоматизации. В торжественной церемонии принял участие директор департамента радиоэлектронной промышленности Минпромторга России Сергей Хохлов.

В присутствии командования Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, представителей Минпромторга и администрации Приморского края на судне был торжественно поднят первый флаг. Этот день станет днем рождения корабля.

После торжественной церемонии представители Минпромторга провели выездное совещание на одном из заводов Приморского края.

Корабль был спущен на воду в августе 2014 года и является первым в серии трех кораблей проекта 22460, которые будут построены на Восточной верфи города Владивостока для береговой охраны пограничной службы ФСБ России. Корабль полностью сделан по новым технологиям. На нем установлена современная корабельная автоматика класса автоматизации судна А-1. Численность экипажа – 28 человек. Одной из особенностей кораблей данного проекта является наличие на борту взлетно-посадочной площадки для легкого вертолета, а также наличие в кормовой части корабля наклонного слипа, на котором установлен быстроходный катер жестко-надувного типа, предназначенный для быстрой доставки досмотровой партии на судно-нарушитель. Корабли такого класса предназначены для охраны государственной границы, территориальных вод, континентального шельфа, для проведения аварийно-спасательных работ. В случае необходимости их привлекают к экологическому контролю, ликвидации последствий природных бедствий, борьбе с морским пиратством и браконьерством. Срок службы корабля составляет 30 лет.