Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

2 июля 2012 года началась проверка организации лесопользования в защитных лесах Приморского края. Особое внимание в ходе проверки будет уделено лесопользованию в ареале распространения амурского тигра, территориям традиционного лесопользования малочисленными народами.

Губернатор Приморского края В.В. Миклушевский проинформирован о проведении проверки.

Лесная политика России, лесные пожары и инвестиционные проекты - сложно придумать более многослойные и обширные темы для дискуссии, которые бы непосредственно касались сферы лесных отношений. Тем не менее, именно эти три вопроса вошли в повестку заседания Общественного экологического совета при Федеральном агентстве лесного хозяйства, которое состоялось 27 июня. Неудивительно, что обсуждение затянулось более, чем на четыре часа, а ее участники расстались с твердым намерением вновь встретиться в самое ближайшее время.

Экстракт для общественности

Какой должна быть новая лесная политика России? Данный вопрос оказался, наверное, самым подготовленным и почти не вызвал разногласий у членов общественного совета. Это легко объяснимо. Текст новой лесной политики активно обсуждался с общественными организациями, которые представлены и в рабочей группе по разработке документа. Конечно, не раз отмечали участники заседания, документ представляет собой скорее "скелет" будущей лесной политики, которому еще предстоит обрасти "мясом". Другими словами, сделан лишь первый "черновой" вариант, требующий наполнения конкретным содержанием, уточнения и шлифовки.

Координатор проектов по лесной политики WWF России Николай Шматков уверен, что тексту лесной политике не хватает конкретики и целевых показателей. В нем должен быть предусмотрен механизм корректировки, в противном случае это будет "документ, высеченный в мраморе".

И Шматков, и другие выступающие единодушно отмечали, что пока лесная политика, что называется, не овладела массами. Ее обсуждения в медиа пространстве идет крайне вяло, а бизнес и вовсе отстранился от этого, как выразился эксперт Всемирного банка Евгений Кузьмичев, "философского, векторного, политического" документа. Любопытно, что лесной политикой живо интересуются в других странах, а от финских коллег поступила просьба перевести текст на английский язык.

"Что увидит в лесной политики обыкновенный человек, который не связан с лесным сектором?" - задался вопросом Шматков.

Понятно, что без ответа на него попытки подключить к дискуссии широкую общественность окажутся тщетными. Дело в том, что в тексте отдельные формулировки столь размыты и заформализованы, что даже не все специалисты понимают, о чем хотели сказать авторы. В этой ситуации наивно рассчитывать, что "обыкновенный человек" найдет в себе силы хотя бы дочитать произведение до конца. Участники общественного совета практически единодушно пришли к выводу, что необходимо подготовить некий "экстракт", выжимку из документа, в котором понятным, популярным языком объяснить россиянам ключевые идеи новой лесной доктрины.

Статистика без страха, но с упреком

"Я посвящу свое выступление одной проблеме. Эта проблема - ложь. Она заключается в том, что у нас традиционно данные о лесных пожарах очень сильно искажаются в официальной статистике", - начал руководитель лесной программы "Гринпис России" Алексей Ярошенко дискуссию, связанную с пожароопасным сезоном. По его оценке, официальные данные по площадям, пройденным огнем, занижаются в несколько раз. Ярошенко сравнил информацию за 2011 год, отраженную в данных Росстата и полученную "Гринписом" на основе космических снимков.

Если верить представленной экологом сравнительной таблице, есть регионы, где официальные сведения и независимая оценка "зеленых" совпадают, но с ними соседствуют регионы, где данные расходятся в 10 раз. Самый яркий пример "нестыковки" - Амурская область. Согласно официальным данным Росстата, в прошлом году в области площадь, пройденная огнем, равнялась 33 тысячам гектаров. Экологи настаивают на другой цифре - в 3,3 миллиона гектаров. Зато, к примеру, информация по Челябинской, Архангельской областям и Республике Коми у официальных статистов и "зеленых" совпадают. Алексей Ярошенко высказал свое версию происходящего. Он убежден, что главная причина искажений кроется на региональном уровне, где волей губернатора создается система, "фильтрующая" первичную информацию и доводящая ее до удобного местной власти порядка цифр. В Амурской области, рассказал Ярошенко, "создано три штаба по тушению пожаров, один из которых возглавляет губернатор, другой вице-губернатор, а третий кто-то из МЧС. Когда фиксируется площадь пожаров, потом, естественно в устном порядке, приказывают указать совершенно иную площадь".

Гринпис обратился в прокуратуру Амурской области, которая, по словам Ярошенко, решилась проверить не самые проблемные участки, но и там выявила пятикратные искажения между данными в журналах летчиков и официальными цифрами. Алексей Ярошенко убежден, что главный источник искажений скрывается на уровне региона, когда руководство предпочитает удобные цифры жесткой реальности, обнажающей просчеты системы управления. При этом Ярошенко неоднократно подчеркивал, что главные мотивы "зеленых", которые отчаянно пытаются добиться правдивой и достоверной информации, - не заключается в том, чтобы вывести завравшихся чиновников на чистую воду. Принципиально то, что на основе неверной, лживой информации принимаются неадекватные и неэффективные управленческие решения, которые в итоге могут привести к тяжелым последствиям и человеческим жертвам.

Участвующие в дискуссии руководители Рослесхоза полностью согласны с тем, что недостоверная информация может привести к крайне печальным последствиям. Начальник управления охраны и защиты лесов Андрей Грибенников рассказал, что при проверках качества исполнения в регионах полномочий в области лесных отношений нередко вскрываются факты искажения информации, в том числе и по лесным пожарам. Материалы проверок направляются в Генпрокуратуру России для принятия, так сказать, процессуальных решений. Правда, до сих пор ни один чиновник, сознательно исказивший информацию о пожарах, не пострадал. Начальник управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах Рослесхоза Иван Валентик сообщил, что комплексная плановая проверка Амурской области намечена на октябрь 2012 года, но после столь резкой критики со стороны "зеленых" он не исключает внепланового визита в область.

Несмотря на то, что тема достоверности информации необычайно актуальна, участники общественного совета отметили, что сейчас крайне важно понять, какие меры нужно предпринять, чтобы снизить количество возгораний. К примеру, многие выступающие отмечали то, что Рослесхоз в последнее время серьезно занялся проблемой сельхозпалов, которые часто приводят к масштабным лесным пожарам. Что еще необходимо предпринять, чтобы снизить риски? Учитывая, что пожароопасный сезон только набирает обороты, было решено провести еще одно заседание в первой половине июля и обсудить исключительно пожарную тематику.

Ползучая интервенция

Если дискуссия по пожарам то и дело "заворачивала" в Амурскую область, то разговор о реализации программы приоритетных инвестиционных проектов постоянно вращался около Приморского края. Именно в этом регионе, и об этом уже открыто говорят руководители Рослесхоза, местная власть создала такую модель, с позволения сказать "лесопользования", что под топор идут защитные леса, особо охраняемые и заповедные территории.

Скандальная история с ЗАО "ЛесЭкспорт" привела к тому, что в ситуацию вынуждены были вмешаться руководители государства. Правда, это пока никак не повлияло на инвесторов с китайскими корнями. Напомним вкратце главную сюжетную линию. Несколько лет назад Управление лесным хозяйством Приморского края утвердило заявку ЗАО "ЛесЭкспорт" на реализацию приоритетного инвестиционного проект по строительству завода по производству трехслойного паркета в городе Дальнереченск. В приказе управления была оговорена возможность дополнительного предоставления без аукциона лесных участков из состава лесничеств Приморского края.

Это обстоятельство превратилось в "мину замедленного действия". Причем многие эксперты высказывают мнение, что эта "мина" в документах появилась не по незнанию или неопытности недальновидных приморских чиновников. В результате, компания "ЛесЭкспорт" стала через суд отвоевывать лакомые куски лесфонда в ценных орехово-промысловых зонах. В июле 2011 года под председательством первого вице-премьера российского правительства Виктора Зубкова прошло совещание, где был рассмотрен вопрос о соблюдении экологических требований при реализации инвестиционных проектов в Приморском крае. Рослесхозу было поручено определить территории, которые можно было бы передать ЗАО "ЛесЭкспорт" взамен спорных.

Когда предложения были готовы, фирма "ЛесЭкспорт" сделала ход конем - отсудила "компенсационные" участки и при этом не вернула выделенные ранее территории в защитных лесов, имеющих ключевое значение для сохранения популяции амурского тигра. Другими словами, воля российского правительства не вызвала никакого трепета у небольшой приморской фирмы. Мало того, еще одна компания со схожей китайской родословной подала "прошение" о включении в программу приоритетных проектов. Как сообщил руководитель Лесной программы амурского филиала WWF Денис Смирнов, краевая администрация так и не внесла в лесной план изменений, запрещающих передачу в аренду в целях заготовки древесины орехово-промысловых зон. Фактически, утверждает Смирнов, это привело к невыполнению обязательств по сохранению амурского тигра, принятых российской стороной. В крае продолжается передача в аренду участков в защитных лесах.

На защиту инвесторов попытался встать заместитель директора департамента лесной и легкой промышленности Министерства промышленности и торговли РФ Валерий Прилипов. Он напомнил присутствующим о том, что реализация инвестпроектов стимулирует глубокую переработку древесины, решает социальные проблемы, а намеки на поддержку китайских бизнесменов, уничтожающих ценные леса Приморья, он назвал безосновательными, так как не ведает о работающих в России компаниях с китайскими инвестициями. Ответ Дениса Смирнова прозвучал довольно жестко. Судя по приведенным экологом цифрам, подобные "Лесэкспорту" фирмы решают социальные проблемы КНР, а отнюдь на России.

С 2009 года в Приморье в четыре раза увеличилось численность рабочих из Китая, а ЗАО "Лесэкспорт" вместо открытия 100 новых рабочих мест для местного населения завез 226 китайских рабочих, которые трудятся за мизерную зарплату. По оценке Смирнова, в Приморском крае идея развития предприятий по глубокой переработке древесины заменяется практикой создания вдоль границы лесопилок, позволяющих, произведя нехитрые манипуляции с древесиной, гнать ценные породы за границу. Понятно, что "просветить" чиновника федерального масштаба относительно названий фирм, имеющих китайские инвестиции, для амурского эколога не представляло никаких проблем.

Природоохранные организации выступили с предложением внести изменения в законодательство, регламентирующее условия попадания проектов в государственную программу, правила по контролю за инвестпроектами и порядок исключения из программы. В частности, экологи настаивают на том, чтобы Рослесхоз и Минпромторг могли инициировать процедуру исключения недобросовестных инвесторов из государственной программы. В Рослесхозе предложения экологических организаций оценили как своевременные и заслуживающие внимания.

По состоянию на 03.07.2012 г. на землях лесного фонда Сибирского федерального округа ликвидировано 35 лесных пожаров на площади 1714 га, в том числе 2 крупных на площади 700 га.

4 пожара на площади 17 га ликвидированы в день обнаружения, локализовано 28 лесных пожаров на площади более 7000 га. За прошедшие сутки огнем пройдено 2174 га, из них 2064 га - лесная. Для тушения пожаров привлекалось 1783 человека, 145 единиц пожарной техники, 37 воздушных судов.

По состоянию на сегодня в Сибирском федеральном округе действует 91 лесной пожар на площади 18797 га. За сутки площадь лесных пожаров сократилась почти на 300 га.

Пожары действуют на землях лесного фонда (Красноярский край, Республик Бурятия, Тыва, Томская, Иркутская области).

В Красноярском крае за прошедшие сутки силами лесной охраны удалось ликвидировать 14 лесных пожаров на площади почти 1100 га. Еще 12 пожаров на площади более 1000 га локализованы. Сегодня на территории края зарегистрировано 59 лесных пожаров на площади 7915 га, из них 9 крупных на площади 4530 га.

Наибольшее количество возгораний зафиксировано в авиационной, трудно доступной зоне северной группы районов. Всего там действует 54 пожара на площади 7880 га. В наземной зоне действует 5 пожаров на площади 35 га. Всего в крае на тушении лесных пожаров задействовано 1322 человека, 123 единицы пожарной техники, 21 воздушный борт. Дополнительно на тушение пожаров в Красноярском крае привлечено 283 работника из федерального резерва ФБУ "Авиалесоохрана". Режим ЧС введен на всей территории края с 26 июня. Еще в 24 районах действует режим повышенной готовности, в 5 районах действует особый противопожарный режим.

В Томской области сегодня действует 11 лесных пожаров на площади 8995 га. В том числе действует 3 крупных пожара на площади 8200 га - все в Александровском районе, где по-прежнему самая сложная лесопожарная ситуация. 2 из них локализованы на площади 5150 га. На тушении пожаров в районе работают силы ПДПС ФБУ "Авиалесоохрана", направленные в регион в рамках межрегионального маневрирования. Все лесные пожары на территории субъекта действуют в авиационной, труднодоступной местности. В прошедшие сутки 4 пожара на площади 458 га были ликвидированы, в том числе 1 крупный на площади 430 га. 3 пожара на площади 5225 га локализованы.

Режим Чрезвычайной ситуации введен на всей территории Томской области с 25 июня. На тушении работает 234 человека, 5 единиц пожарной техники, 5 воздушных судов. В том числе 100 человек резерва ПДПС ФБУ "Авиалесоохрана".

В Республике Тыва действует 11 лесных пожаров на площади 1796 га. 5 пожаров на площади 730 га локализованы. Лесопожарная ситуация в регионе находится под контролем, угрозы населенным пунктам нет. С 6 июня режим ЧС действует на всей территории республики. На тушении пожаров работает 125 человек, 7 единиц пожарной техники, 1 воздушных борт.

В Иркутской области действует 6 лесных пожаров на площади 47 га, 15 пожаров на площади 176 га в прошедшие сутки были ликвидированы, еще 5 пожаров на площади 45 га локализованы. Площадь лесных пожаров в регионе удалось сократить более, чем в 2 раза.

Угроз населенным пунктам и объектам экономики в округе нет.

В целях стабилизации лесопожарной обстановки введен режим ЧС на всей территории Красноярского края, Республики Тыва, Томской области, в 1 районе Иркутской области.

Особый противопожарный режим (ограничение на посещение лесов) введен на всей территории Новосибирской области и Республики Алтай, в 3 районах Республики Бурятия, в 13 районах Иркутской области, в 2 районах Забайкальского края, в 5 районах Красноярского края, в 1 районе Омской области, в 10 районах Томской области.

На большей части Сибирского федерального округа установилась сухая и жаркая погода, специалисты лесной охраны убедительно просят соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и не разводить костры в неположенном месте.

Основная причина лесных пожаров - сельхозпалы, сухие грозы, неосторожное обращение с огнем.

Еще в прошлом году руководство Рослесхоза публично объявило о своей непримиримой позиции по отношению к предприятиям, имеющих долги за использование лесов. Недавно на официальном сайте Федерального агентства лесного хозяйства был опубликован список недоимщиков, имеющих, по информации на 1 июня 2012 года, задолженность перед федеральным бюджетом. Несмотря на то, что список этот далеко не полный, он дает богатую пищу для размышлений. Мы попытались проанализировать ситуацию и выявить самые проблемные точки на карте страны. Выяснилось, что в "черном" списке должников значатся не только компании, которые реализуют приоритетные инвестиционные проекты, а, значит, получившие лесные ресурсы за полцены, но и коммерческие структуры, прошедшие добровольную лесную сертификацию по системе FSC.

На Урале взялись за старые долги

Согласно официальным данным, на 1 июня 2012 года долги по плате за использование лесов перед федеральным и региональными бюджетами составили 7,2 миллиарда рублей, из которых 5,7 миллиардов рублей - это задолженность прошлых лет. При этом за пять месяцев 2012 года плановое задание по сбору платежей выполнено на 111,1 процента, и по факту поступило на 800 миллионов рублей больше, чем планировалось в теории. Специалисты отмечают, что в регионах активизировалась претензионная работа. Особенно результативно с должниками работают в Вологодской области, которую регулярно ставят в пример другим субъектам Российской Федерации.

Если посмотреть на задолженность в разрезе федеральных округов, то мы получим довольно пеструю мозаику.

Самые большие долги скопились в Сибирском федеральном округе (1,9 миллиарда рублей), второе место - за Северо-Западным федеральным округом (1,5 миллиарда рублей), третье место твердо удерживает Приволжский федеральный округ (1,3 миллиарда рублей). Если не брать во внимание юг России, где традиционно лесной сектор не играет серьезной роли, то в качестве положительного примера можно выделить Дальневосточный федеральный округ, где долги исчисляются 323 миллионами рублей. Для сравнения, в Южном федеральном округе, который сложно даже сравнивать с бескрайними лесными просторами Дальнего Востока, долги измеряются суммой в 296 миллионов рублей. План по сборам платежей за 5 месяцев 2012 года выполнен во всех округах за исключением Северо-Кавказского федерального округа (77 процентов от плановых заданий). В передовиках Уральский федеральный округ (126 процентов), Приволжский федеральный округ (117,8 процента), Дальневосточный федеральный округ (115,7 процента). Северо-Западный федеральный округ (115,3 процента).

На местном уровне можно выделить следующие субъекты Российской Федерации, которые продемонстрировали серьезные шаги вперед в нелегком деле погашения долгов прежних лет. Так, плановое задание за 5 месяцев 2012 года по поступлению платы за пользование лесами в федеральный и региональный бюджеты перевыполнено в 2 - 3 раза в Республике Тывы (395 процентов от плана), Магаданской области (322 процента), Республике Адыгея (275 процентов), Саратовской области (232 процента), Алании (223 процента), Мурманской области (214 процентов), Калужской области (213 процентов), Калининградской области (201 процент). Но есть и аутсайдеры бюджетного процесса. На уровне менее 80 процентов от плана собираются платежи в Тульской и Ярославской областях. А вот "ниже плинтуса" сложилась ситуация в Карачаево-Черкесской Республике, где за 5 месяцев нынешнего года план удалось выполнить только на 33,6 процента.

Не до мелочей

Понятно, что ответственность предприятий перед бюджетом сложно сравнивать, ориентируясь только на объем задолженности. Ведь для небольших производств долг в несколько миллионов рублей может казаться запредельным, а для предприятий-гигантов - это сущие копейки. С точки зрения бюджетной политики, даже небольшая задолженность за пользование лесами является грубым нарушением законодательства. Какие же конкретно предприятия имеют значительные долги за пользование общенациональным ресурсом? Мы не стали "мелочиться" и обратили внимание только на компании, чьи долги давно перевалили за отметку в 15 миллионов рублей. В противном случае, пришлось бы погрязнуть в лавине цифр и названий фирм, не чувствующих особого трепета перед государственной машиной.

Абсолютным рекордсменом по числу предприятий, чьи долги перед бюджетом превысили все мыслимые пределы, является Красноярский край. Долги только в федеральный бюджет в некоторых компания измеряются десятками миллионами рублей. Первенство по России можно смело отдать ООО "Мичуринсклес", которое накопило 111 миллионов рублей долга. Вверх пилотажа демонстрируют, как ни странно, государственные предприятия. В списке должников два краевых государственных предприятия, подведомственных Агентству лесной отрасли Красноярского края - ГПКК "Красноярское управление лесами" и КГАУ "Красноярсклес". Красноярсклес было создано на базе Красноярского управления лесами, но взаимоотношения с бюджетом сей факт не изменил. Если за ГПКК "Красноярское управление лесами" числится должок в 22,8 миллионов рублей, то за КГАУ "Красноярсклес" - уже 78,8 миллиона рублей.

Завершает безрадостную картину входящее в программу инвестпроектов ООО "Ангара Пейпа" с долгами перед федеральным бюджетом в 27,7 миллиона рублей. Значительные долги перед федеральным бюджетом имеют и другие предприятия: ОАО "Сегежский ЦБК" из Республики Карелия (19 миллионов рублей), ОАО "Выборская целлюлоза" из Ленобласти (24 миллиона рублей), ООО "Лытвенский леспромхоз" из Пермского края (20,1 миллиона рублей), ЗАО "Борский лесхоз" из Нижегородской области (20,3 миллиона рублей), ООО "Сибирский лес" из Кемеровской области (26 миллионов рублей). В опубликованном на официальном сайте Федерального агентства лесного хозяйства списке должников можно без труда обнаружить еще с десятка полтора компаний, имеющих долги в пределах 10-20 миллионов рублей.

Рекреационные тупики

Отдельно стоит сказать о рекреационных "забавах". Долги компаний, взявших участки лесного фонда для рекреационных целей, - не редкость, особенно в малолесных регионах и вблизи крупных городов. Но долги трех компаний Краснодарского края, получивших лес для осуществления рекреационной деятельности, не могут не удивить своим размахом. Вот тройка "передовиков" из Краснодарского края - ООО Эковел" (долг 48,8 миллиона рублей), ООО "Сафари-парк" (40,7 миллиона рублей) и ООО "Вита Информ" (25,5 миллиона рублей). На месте представителей исполнительной власти края самое время задать вопрос: а кому нужна подобная рекреация?

Московская область традиционно богата на фирмы, которые привыкли не платить за лесные участки, переданные им для организации отдыха граждан и туризма. Приведем названия только тех коммерческих структур, чьи долги перевалили за 10 миллионов рублей. Это "Метресурс" (11,7 миллиона рублей), ООО "Мегалюкс" (17,2 миллиона рублей), ООО "ПроИнвестКапитал" (13 миллионов рублей), ООО "Стройнаб-3" (14,6 миллиона рублей), ООО "Альфа Строй" (11,3 миллиона рублей), ООО "Лагуна" (13,5 миллиона рублей), ООО "Бор-Инвест" (23 миллиона рублей).

По следам инвестпроектов

Когда стартовала программа приоритетных инвестиционных проектов, наверное, многие и предположить не могли, что некоторые ее участники, получив лесные ресурсы почти даром, умудрятся влезть в долги, своевременно не внося плату за пользование лесами. Судя по финансовой отчетности, из 114 действующих инвестпроектов долги перед бюджетом за пользование лесами имеют около 30 компаний, то есть каждое четвертое предприятие, попавшее с государственную программу.

Особенно неблагополучная ситуация сложилась в Пермском крае, где из 9 действующих инвестпроектов долги перед бюджетом имеют 6 компаний - ООО "Капитал-3", ООО "ГорнозаводскЛес-Пром", ООО "Газком", ООО "Соликамскбумпром", ООО "Уралбумага", ОАО "Пиломатериалы "Красный Октябрь". Для сравнения, в Вологодской области находятся в работе 15 инвестиционных проектов, и ни по одному из них нет долгов. В Краснодарском крае в список приоритетных попал только проект по реконструкции ЗАО "ПДК "Апшеронск", который уже задолжал в федеральный бюджет 3 миллиона рублей в качестве платы за пользование лесами. Явно неблагополучная ситуация сложилась и в Хабаровском крае, где из 6 инвестпроектов долги имеют 3 предприятия.

От появления долгов не спасает даже добровольная сертификация по системе FSC. Среди сертифицированных компаний нередко встречаются предприятия, имеющие долги перед бюджетом. Так, в этот список можно смело включить ЗАО "Запкареллес", ОАО "Сегежский ЦБК", ОАО "Кондопожское ЛПХ" и ООО "Медвежьегорское ЛПХ" из Карелии, ОАО "Выборгская целлюлоза" из Ленинградской области, ООО "Северная лесная компания", ООО "Ангарская Сосна" и ЗАО ЛДК "Игирма" из Иркутской области, КГАУ "Амгуньское", ООО "Амур Форест", ООО "Флора" и ООО "Среднеамгуньский ЛПХ" из Хабаровского края. При желании этот список можно продолжить, расширяя географию недобросовестных арендаторов.

Как ни печально это констатировать, но в нашей стране пока не считается зазорным не платить за предоставленные государством лесные ресурсы. Видимо, до тех пор, пока не будет жесткого наказания за задолженность перед бюджетом, нас не спасут ни добровольная сертификация, ни льготные условия в рамках инвестпроектов.

Распоряжением губернатора должностные лица нескольких министерств краевого правительства в наиболее сложных для тушения огня районах будут выполнять координационную работу.

"На территории Хабаровского края ситуация с лесными и природными пожарами продолжает оставаться напряженной. К сожалению, природа пока не помогает нам - обильные осадки обходят край стороной. Все силы и средства, которые имеются в распоряжении краевого Правительства, МЧС, направлены на локализацию и тушение очагов возгораний. Я подписал распоряжение, согласно которому организацией взаимодействия тушения огня на месте будут заниматься закрепленные на уровне замминистров сотрудники Правительства края. Им предстоит организовать максимально полное применение сил и средств, привлекаемых к тушению огня", - отметил губернатор края Вячеслав Шпорт.

Кроме того, в ближайшие дни в районах пройдут выездные заседания комиссий правительства края по чрезвычайным ситуациям.

Свободный прилет

Импортные пошлины на региональные самолеты могут отменить

Михаил Кукушкин

Премьер-министр Дмитрий Медведев предложил освободить от таможенных пошлин импорт самолетов вместимостью до 72 кресел. Эксперты поддерживают эту идею, отмечая, что она логически продолжает серию мер, предпринятых властями для замены устаревшего парка региональных самолетов. Традиционно против — отечественные авиастроители, которые, впрочем, не способны самостоятельно удовлетворить потребности авиакомпаний в самолетах этого класса.

Вчера во Владивостоке на заседании госкомиссии по социально-экономическому развитию дальневосточного региона премьер-министр Дмитрий Медведев предложил: «Может быть, стоит подумать о том, чтобы на ограниченный срок и в пределах определенного количества освободить от таможенных пошлин ввоз гражданских самолетов с количеством мест до 72 — до тех пор, пока мы не наладим выпуск самолетов подобной вместимости», передает РИА Новости. Минэкономразвития, Минпромторг и другие ведомства получили соответствующие задания. «Здравое решение, — прокомментировал слова премьера главный редактор журнала «Авиатранспортное обозрение» Алексей Синицкий, — эти пошлины никогда не дали никого полезного эффекта ни для развития национального авиастроения, ни для наполнения российского бюджета. Правда, было бы лучше отменить их все сразу, на все классы самолетов».

История ожесточенной лоббистской борьбы вокруг запретительных таможенных пошлин на иностранные самолеты насчитывает два десятилетия. Протестовать против них не устают авиаперевозчики, авиастроители, наоборот, отстаивают необходимость протекционистского барьера. В результате пошлина на товарную группу «воздушные суда» составляет 20%. Вместе с НДС это увеличивает стоимость самолета более чем на 40%. Но есть важные исключения: пошлина не распространяется на самолеты вместимостью до 50 и более 300 пассажирских кресел.

Предложение премьера поднять порог исключений для самолетов до 72 кресел связано с его же (тогда — президента) прошлогодней инициативой ускоренно вывести из эксплуатации устаревшие региональные самолеты советской разработки. После серии аварий 2011 года президент Медведев поручил транспортным властям отказаться от использования Ан-24, Ту-134, Як-40 и найти им современную замену (см. «МН» от 9 сентября 2011 года). Предполагалось, что уже с 1 января 2012 года самолеты-«ветераны», которых сейчас на региональных маршрутах работает примерно сотня, перестанут выполнять регулярные полеты. Однако немедленно выяснилось, что небольшие авиакомпании в отдаленных областях Сибири и Дальнего Востока не способны оплатить новые суда. А отечественная авиапромышленность к тому же физически не способна столько самолетов выпустить в обозримые сроки. Единственная «новинка», которую она может предложить в классе региональных турбовинтовых самолетов, — это Ан-140, максимальной вместимостью 52 пассажира, который штучно выпускается на самарском заводе «Авиакор» (входит в холдинг Олега Дерипаски «Базэл»). Среди коммерческих авиаперевозчиков России «Авиакор» имеет сейчас единственного клиента — авиакомпанию «Якутия», которая заказала ему шесть Ан-140 (поставлено четыре).

Между тем противники отмены протекционистских пошлин остаются при своем мнении. «В преломлении на региональную авиацию эта мера не способна полностью решить вопрос авиационной доступности отдаленных регионов России», — заявил «МН» вчера Александр Филатов, генеральный директор корпорации «Русские машины», объединяющей машиностроительные активы «Базэла», в том числе и «Авиакор».

«Доставшаяся в наследство нынешнему поколению инфраструктура аэропортов в таких регионах, как правило, находится в плачевном состоянии, и импортные самолеты — АТR, Bombardier, Емbraer, которым требуется ангарное хранение, подготовленные искусственные ВПП, в принципе не могут там эксплуатироваться. Для работы на грунтовых и заснеженных посадочных полосах, в суровых климатических условиях, без возможности ангарного хранения, требуются иные решения», — объясняет Филатов. Он уверен, что большинство авиакомпаний, работающих в Сибири и на Дальнем Востоке, предпочли бы иметь в своих парках самолеты именно типа Ан-140. «Однако их останавливает два фактора — сравнительно высокая цена Ан-140 и то, что завод «Авиакор», являющийся их единственным производителем в России, не может выпускать больше шести–десяти таких самолетов в год»», — пояснил гендиректор «Русских машин». По его убеждению, «даже половины средств, которые может сейчас недополучить федеральный бюджет в связи с отменой пошлин на ввоз иномарок до 72 мест, хватило бы, чтобы переоборудовать мощности того же «Авиакора» под выпуск 30 самолетов Ан-140 в год. С таким объемом производства мы могли бы наполнить рынок современными, пригодными для использования в отдаленных регионах самолетами в течение семи-восьми лет».

Уроки Русского

Медведев навел мост и внутрипартийную демократию в ЕР

Елена Мишина

У региональных единороссов появился шанс побороться за высокую должность в руководстве партии: председатель «Единой России» Дмитрий Медведев на встрече с однопартийцами во Владивостоке поручил объявить конкурс на место главы центрального исполкома ЕР. Кандидат из глубинки может занять ключевой пост уже в августе, сообщил «МН» секретарь генсовета Сергей Неверов.

«У нас есть идея попробовать провести предварительное обсуждение кандидатуры председателя ЦИК прямо, что называется, с нижнего этажа, чтобы амбициозные, эффективные, с хорошей репутацией и деловыми навыками члены партии поучаствовали в этих процедурах», — заявил Медведев, отвечая на вопрос о «социальных лифтах» в партии. Сейчас глава ЦИК ЕР назначается без обсуждения.

Определить «кандидатов в кандидаты» могли бы руководители региональных отделений и исполкомов, развил мысль секретарь генсовета Сергей Неверов. «Можно было бы объявить конкурс в течение двух-трех недель, мы бы, собрав эти предложения, провели голосование и пятерку лучших вынесли на обсуждение политсовета», — объяснил он и пообещал запустить этот процесс в течение 10–14 дней. «Давайте запустим, что-то может получиться. Глядишь, кто-нибудь молодой и современный или не очень молодой, но современный всплывет, и будет толк от этого какой-то», — благословил Медведев.

Назначение по конкурсу может произойти уже в августе, заявил «МН» Неверов. Он отводит неделю на подготовку положения о конкурсе и около двух недель на сбор заявок. Нынешний глава центрисполкома партии Константин Мазуревский сообщил «МН», что намерен представить свое резюме на конкурс: «Мне есть что предъявить — и проведение съездов, и выборов». Недостаток политического опыта на федеральном уровне для возможных кандидатов не страшен: глава ЦИК, по сути, должен быть коммуникатором с регионами, объяснил Мазуревский, сам выходец из Брянской области, избранный в Госдуму шестого созыва от Тувы.

Налицо тренд на расширение внутрипартийной демократии. Ранее и Неверов, и вице-спикер парламента Сергей Железняк заняли свои посты после голосования среди членов партии. Однако оба они и без того занимали высокие должности, так что выборы стали лишь подтверждением легитимности их статуса.

Расширением выборных технологий в высших партийных эшелонах «перестройка» не ограничится: вскоре муниципальных и региональных депутатов-единороссов могут обязать раз в год отчитываться перед избирателями. «Отчеты перед жителями, мне кажется, должны войти в повседневную ткань работы», — сказал Дмитрий Медведев. Неверов напомнил, что сейчас отчитываться перед избирателями обязаны только депутаты Госдумы, а региональных депутатов можно обязать к общению с электоратом путем рекомендаций партии или принятия региональных законов.

Встреча партийных товарищей закончилась, когда во Владивостоке начало смеркаться. В какой-то момент Медведев встал — «если буду сидеть, усну». День был действительно насыщенный: утром он успел открыть главный объект саммита стран Азиатско-Тихоокеанского региона, который пройдет на владивостокском острове Русский в начале сентября, — мост на остров Русский.

Открывать движение по мосту (по двум полосам из четырех) собрались рабочие в спецовках, чиновники в костюмах и даже дамы в коктейльных платьях и на шпильках. Строительные каски надели все. В ожидании люди судачили, что остров отныне составит конкуренцию знаменитому приморскому курорту Шаморе — ехать ближе, да и места пока неиспорченные. Радовало, что одна из самых известных и дорогих строек последнего десятилетия в России обрастает хоть каким-то практическим смыслом для местных жителей. Ведь возведение одного из крупнейших в мире вантовых мостов на практически необитаемый остров не обошлось без серьезной критики. Но несмотря на проблемы с подрядчиком и даже пожар, мост длиной 1885 метров, с километровым пролетом и 320-метровыми пилонами все-таки стал реальностью.

Медведев подъехал за рулем джипа «Мерседес». Его пассажирами были вице-премьер Игорь Шувалов и губернатор Приморского края Владимир Миклушевский. «Красота какая», — взглянул ввысь Медведев. «Все, что мы делали последние годы, это не для саммита, это для вас», — подчеркнул он, обращаясь к местным жителям. Он выразил надежду, что все объекты, возведенные к встрече стран АТЭС, будут исполнены качественно. «Там, где оно чуть хуже, поправим аккуратненько, мы это тоже умеем, вы знаете», — пообещал он. Каски закивали — знают: несколько дней назад в городе размыло участок дороги, построенной специально к саммиту, сметная стоимость которой составила 29 млрд руб. Изучением причин размыва теперь занимаются не только специалисты-строители, но и прокуроры со следователями.

Движение по мосту делегация во главе с Медведевым открывала на автобусе «Хендай». На середине автобус остановился на несколько минут. Вскоре в медведевском твиттере появилась фотография огромных пилонов с канатами-вантами. Затем глава правительства поехал осматривать студенческий центр на Русском, который после саммита АТЭС отойдет Дальневосточному федеральному университету (до назначения губернатором его возглавлял Миклушевский). Здания ДВФУ уже готовы, но вокруг них голая земля, стройплощадки и свежий асфальт. Впрочем, вырастить газон за оставшиеся два месяца явно реальнее, чем поменять менталитет принимающей стороны.

Пять миллионов на дне урны

Сколько будет стоить кресло губернатора-2012

Александра Белуза

В ближайшие дни после завершения праймериз «Единой России» в стране неофициально стартует избирательная кампания по выборам губернаторов четырех регионов. В Амурской, Белгородской и Брянской областях лидеры внутрипартийного голосования уже известны — это действующие губернаторы. В Новгородской области праймериз завершатся 5 июля, но и там впереди нынешний глава. Кандидаты уже чистят перышки, а спонсоры готовятся раскрыть кошельки. Стоимость одной кампании, по оценкам экспертов, может составить до $5 млн.

В единый день голосования 14 октября в России пройдут первые после семилетнего перерыва выборы губернаторов — в Амурской, Белгородской, Брянской и Новгородской областях. Эксперты расходятся в оценках стоимости кампании для кандидатов. Руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев считает, что избирательная кампания кандидата в губернаторы сегодня будет дешевле, чем семь-десять лет назад. «Десять лет назад кампании стоили $3–7 млн в зависимости от региона», — говорит «МН» Калачев. В этот раз, по его словам, все попытаются вкладываться по минимуму. «Минимальные затраты на кампанию обычно 50–100 руб. на одного избирателя. На эти деньги он получает бесплатную газету, сюжеты, ролики, билборды, оплачивается работа штабов и так далее. Если в регионе живет 500 тыс. избирателей, то средняя цена кампании составит около 50 млн руб., — суммирует Калачев. — Кроме того, в условиях отсутствия реальных конкурентов штабы могут отказываться от таких дорогостоящих вещей, как работа агитаторов».

«На выборах заксобраний и мэров очень существенную роль играл административный ресурс, а это не только манипуляции, но и прежде всего использование государственных ресурсов, то, на что кандидату от власти не надо тратить деньги», — говорит «МН» гендиректор Фонда эффективной политики Кирилл Танаев. Например, кандидат-губернатор торжественно открывает детские и спортивные площадки, которые построены за бюджетные деньги. За счет налогоплательщиков будут минимизированы и затраты на проведение социологических исследований, с тем чтобы выяснить политические предпочтения жителей регионов. «Многие социсследования сегодня заказываются за бюджетные деньги — в рамках изучения общественного мнения заодно ставятся вопросы, связанные с выборами», — говорит Калачев.

Гендиректор Центра политических технологий Игорь Бунин отмечает, что «губернаторские выборы не могут быть совсем без конкуренции» и что в сравнении с прежними временами они, напротив, могут подорожать. В том числе за счет того, что «элита стала богаче, а значимость губернаторского поста резко выросла». «Думаю, что меньше $5 млн — это вообще не разговор», — сказал «Московским новостям» Бунин. Директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко, оценивая четыре региона, отмечает, что это будут не самые дорогие избирательные кампании. «Думаю, что самая дешевая кампания будет у Савченко (Белгородская область. — «МН»), у него и рейтинг хороший, и админресурс он держит в железном кулаке, — говорит «Московским новостям» Минченко. — Новгород и Брянск должны быть более дорогими, учитывая и не очень высокие рейтинги действующих губернаторов, и то, что у кандидатов есть проблемы с местными элитами. Например, Денину (Брянская область. — «МН»), для того чтобы выиграть, надо будет сильно постараться».

Наиболее весомую долю затрат составит работа политтехнологов. По словам экспертов, возглавлять штабы будут местные близкие к губернаторам политтехнологи, но приедут и столичные команды, рекомендовать которые будут из Москвы. «Но в первую очередь ставка будет делаться на местные кадры. То есть технолог должен быть членом партии, проживать в регионе, и с него можно спрашивать», — говорит Калачев.

До прямой агитации еще далеко, но, по информации «МН», местные технологи уже приступили к ведению фоновой медийной кампании, направленной на формирование так называемой «атмосферы социального оптимизма» (чтобы люди думали, что все может быть лучше). Кое-где началась и разъяснительная работа с муниципальными депутатами, от которых теперь зависит регистрация кандидатов (чтобы не отдавали свои подписи кому попало). В Новгородской области для регистрации необходимо заручиться поддержкой 10% депутатов и глав местного самоуправления, в Амурской и Брянской — 7%, в Белгородской — 5%.

Директор Межрегиональной электоральной сети поддержки Григорий Голосов отмечает, что из-за муниципального фильтра возможна регистрация только тех альтернативных кандидатов, «которые были бы приемлемы для Кремля». «Вполне возможно, что где-то будут кандидаты от КПРФ, от ЛДПР, от «Справедливой России, — говорит «МН» Голосов. — Участие же единых кандидатов от парламентской и непарламентской оппозиции по этим правилам невозможно». Есть у оппозиции и финансовые проблемы. «Это же дорогостоящее дело, надо деньги искать, свои тратить. А у оппозиции не так много ресурсов», — говорит «МН» оппозиционный политик Владимир Милов, возглавляющий партию «Демократический выбор». С деньгами мог бы помочь бизнесмен Михаил Прохоров, тем более выборы в регионах он не только называет своей политической стратегией, но и действует (на выборах мэра Ярославля поддержал единого кандидата от оппозиции Евгения Урлашова). Но есть и третья проблема, и она ключевая: по словам Милова, в четырех регионах, где осенью пройдут первые выборы, сильных кандидатов у оппозиции просто нет.

Реально оппозиция сможет дать бой власти в следующем году, когда истекают полномочия у семи глав — это Юнус-Бек Евкуров (Ингушетия), Равиль Гениатулин (Забайкальский край), Вячеслав Шпорт (Хабаровский край), Николай Виноградов (Владимирская область), Николай Дудов (Магаданская область), Олег Ковалев (Рязанская область) и Роман Копин (Чукотка). Однако до старта избирательной кампании там еще далеко. «Это же деньги собрать надо. Обычно люди начинают скидываться за три месяца, не раньше», — говорит Бунин. Собственно, даже нынешние четыре кампании начнут полноценно разворачиваться только по итогам партийных конференций «Единой России», на которых победители праймериз будут утверждены официально (это произойдет до конца июля). Политтехнолог Петр Милосердов подтвердил «МН», что никто из столичных технологов пока даже шага не сделал: «Люди понимают, что никакого рынка нет и деньги появятся только тогда, когда будет назначен кандидат, в смысле — победитель. Тогда уже люди поедут в регионы осваивать бюджеты».

На захламленной полиэтиленовой пленкой земле больше ничего не вырастет

Специалисты «Россельхознадзора» по Приморскому краю обнаружили четыре крупных сельскохозяйственных участка, земли на которых загублены. Помощник руководителя ведомства Виталий Саленко сообщает:

- В прошлом году на них овощеводами из Китая выращивалась овощная продукция, в этом же году использовать эти участки по назначению не представляется возможным ввиду их сильного захламления отходами сельхозпроизводства. Сейчас эти участки стоят брошенными. Причём, вся выращенная в прошлом году на этих участках китайскими рабочими сельхозпродукция реализовывалась на рынках городов Приморья как фермерская, то есть, без привлечения иностранных рабочих.

Рабочие из Китайской Народной Республики, выращивая овощные культуры, это огурцы, капуста, картофель, редис, баклажаны, перец и прочие растения, после сбора урожая года оставили на полях полиэтиленовую плёнку, которую перепахали с почвой. Загубленные угодья в сумме занимают площадь 43 гектара в районе села Казанка Партизанского района.

В январе-мае 2012 г. Дальневосточный округ снизил экспорт древесины и целлюлозно-бумажных изделий на 2,7% до $422,8 млн по сравнению с 2010 г., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Дальневосточного таможенного управления. За пять месяцев текущего года объем импорта вырос на 26,7% и составил $66,2 млн. Экспорт древесины и изделий из нее, в том числе древесного угля, составил 2,6 млн тонн стоимостью $422,3 млн, импорт – 99,07 тыс. тонн стоимостью $38,04 млн. Россия. ДФО > Леспром > lesprom.com, 2 июля 2012 > № 588427

Лососевая путина началась на Колыме, в ходе которой рыбаки согласно выделенной квоте могут взять суммарный улов более 3 тысяч тонн рыбы, сообщает в понедельник пресс-служба областной администрации.

В 2011 году квота на вылов тихоокеанских лососей составила 2,253 тысячи тонн для промышленных предприятий и 0,306 тысячи тонн для рыболовов-любителей.

"Для промышленного лова магаданским рыбакам выделено 2,7 тысячи тонн рыб лососевых видов и 352 тонны гольцов. Для спортивно-любительского лова лососевых в 2012 году выделено 110 тонн горбуши, 130 тонн кеты, около 2 тонн нерки, 12 тонн гольцов", - говорится в сообщении.

Уточняется, что для спортивно-любительского лицензионного лова в Магаданской области открылись 19 участков. Лов разрешен на участках лицензионного лова с 6 до 20 часов. Допускается отклонение плюс-минус два часа в зависимости от времени прилива или отлива. Лов сетями разрешен в четверг, пятницу, субботу, воскресенье. Лов на удочку и спиннинг разрешен в любой день.

Восемьдесят курсантов судоводительского факультета Камчатского государственного технического университета в понедельник в порту Петропавловска - Камчатского поднялись на борт известного российского парусного фрегата "Паллада" для того, чтобы с гардемаринами морских учебных заведений Дальнего Востока совершить учебное плавание по морям Тихого океана, сообщил РИА Новости представитель Дальневосточного государственного рыбохозяйственного университета, которому принадлежит судно.

Фрегат "Паллада" покинул Владивосток 19 июня и отправится в учебное плавание по морям Тихого океана по маршруту Владивосток - Невельск - Петропавловск-Камчатский - Йосу (Южная Корея) - Далянь (Китай). Учебное плавание совершают более 100 курсантов из Дальрыбвтуза и других морских учебных заведений Приморья, в том числе пять юнг из Хабаровского края.

"В понедельник утром "Паллада" бросила якорь в порту Петропавловск-Камчатский на причале "Pacific Network". На борт поднялись 80 местных будущих мореходов. Вместе с курсантами из Приморья и Сахалина они совершат учебное плавание и пройдут практику под парусами", - рассказал собеседник агентства.

По его словам, стоянка фрегата в порту продлиться три дня. За это время курсанты из Приморья и Сахалина совершат экскурсии по городу, посетят местные музеи и достопримечательности.

"Во время стоянки фрегат будет открыт для посещений местными жителями. В среду "Паллада" покинет Петропавловск-Камчатский и возьмет курс в Южную Корею, куда он должен прибыть 16 июля", - уточнил он.

Фрегат "Паллада" был построен в 1989 году на верфи польского города Гданьск. Флаг на судне был поднят 4 июля 1989 года. Фрегат 12 лет провел в плаваниях, посетив 101 порт в 35 странах. Парусник занесен в "Книгу рекордов Гиннеса" как самое быстроходное парусное судно в мире, развивающее скорость более 18 узлов.

"Паллада" - неоднократный победитель и лауреат крупных международных фестивалей, гонок парусных судов и престижных регат. Почетными гостями экипажа парусника были многие известные люди планеты, в том числе звезды Голливуда - Джеки Чан и Арнольд Шварценеггер.

Количество лесных пожаров на территории России за выходные увеличилось с 224 до 231 очага, наиболее сложная обстановка сохраняется в лесах Урала, Сибири и Дальнего Востока, сообщает Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз).

"По состоянию на утро понедельника в России действует 231 лесной пожар, из них 226 пожаров на землях лесного фонда, два пожара на землях иных категорий (Хабаровский край), три пожара на землях особо охраняемых природных территорий (Ямало-Ненецкий автономный округ, Бурятия). Угроз населенным пунктам и объектам экономики нет", - говорится в сообщении.

По данным ведомства, за прошедшие сутки огнем пройдено 9,2 тысячи гектаров, в том числе 7,4 тысячи гектаров покрытой лесом площади.

Как уточняет Рослесхоз, в Красноярском крае действуют 57 лесных пожаров на площади 7,3 тысячи гектаров, на Ямале - 34 пожара на площади 1,7 тысячи гектаров, в Хабаровском крае - 51 пожар на площади 4,4 тысячи гектаров, в Сахалинской области - 11 пожаров на площади 2,2 тысячи гектаров, в Ханты-Мансийском автономном округе - 26 лесных пожаров на площади почти тысяча гектаров.

По прогнозу Росгидромета, который приводится в сообщении, в ближайшие три дня ожидается высокая, местами чрезвычайная пожарная опасность на севере Краснодарского края, в Челябинской, Томской, Новосибирской, Кемеровской областях, на востоке Ханты-Мансийского автономном округе, на большей части Красноярского края, в Хакасии и Туве, на западе Иркутской области, на юге Хабаровского и Камчатского краев, на Сахалине.

Как уточняет ведомство, в Красноярском крае бригады лесных пожарных усилены отрядом в количестве 284 парашютистов-десантников, в Ханты-Мансийском автономном округе работают сто парашютистов-десантников, в Ямало-Ненецком автономном округе - 43 десантника, в Хабаровском крае - 73 десантника.

Подсчет пассажиров городского транспорта, пользующихся льготными проездными билетами, начался в понедельник в Хабаровске, сообщает пресс-служба мэрии.

"Обследование пассажиропотока будет проходить в течение недели со 2 по 8 июля. Цель этого мероприятия Ц определить фактическое количество поездок, которые совершают льготники. И на основе этих данных рассчитать стоимость единого социального проездного билета", - сообщает пресс-служба.

Отмечается, что в настоящее время сумма за перевозку одного льготника, которая перечисляется муниципальным предприятиям, составляет 474,6 рубля, то есть обеспечивает примерно 32 поездки в месяц. Между тем, исследования, проведенные пять лет назад, показали, что среднестатистический льготный пассажир совершает на десять поездок больше. В постановлении Федеральной службы государственной статистики установлено 60 поездок в месяц для одного пассажира на трех видах транспорта - автобусе, трамвае и троллейбусе.

Глава совета директоров Хабаровского аэропорта Константин Басюк и губернатор Магаданской области Николай Дудов высказались за скорейшую приватизацию аэропортов Южно-Сахалинска и Магадана. Премьер-министр Дмитрий Медведев остался доволен этим предложением, сказав, что "хоть кто-то поддерживает курс на приватизацию".

Выступая на заседании госкомиссии по социально-экономическому развитию Дальнего Востока, Бурятии, Забайкальского края и Иркутской области "О дополнительных мерах по обеспечению транспортных связей труднодоступных территорий Дальнего Востока и Сибири", Басюк рассказал о предложении создать Дальневосточный аэропортовый холдинг, на базе которого будут консолидированы крупнейшие аэропортовые активы региона в Хабаровске, Южно-Сахалинске, Петропавловске-Камчатском и Магадане. Участие в проекте, по его словам, готовы принять и корейские партнеры.

"Однако сегодня большинство крупных аэропортов Дальневосточного региона - Петропавловск-Камчатский, Южно-Сахалинск, Магадан - являются федеральными государственными унитарными предприятиями. Данная форма собственности не создает необходимых условий по привлечению инвестиций для модернизации инфраструктуры этих предприятий", - сказал он.

По словам Басюка, аэропорты Южно-Сахалинска и Магадана включены в прогнозный план приватизации на 2011-2013 годы.

"Однако в настоящий момент нет понимания возможных сроков акционирования и приватизации данных обществ, приватизационный процесс затягивается. Предложение - одобрить концепцию Дальневосточного аэропортового холдинга на основе государственного частного партнерства и в возможно короткие сроки завершить процесс приватизации и продажи аэропортов Южно-Сахалинска и Магадана", - сказал он.

"Мы горячо поддерживаем курс правительства на системную приватизацию, в том числе в аэропортовой сфере, и готовы в ней участвовать", - заверил Басюк.

Медведев заметил на это: "Хорошо хоть кто-то поддерживает курс правительства на приватизацию".

"Остальные поддерживают? Губернаторы?" - обратился премьер к главам соответствующих регионов.

Губернатор Магаданской области Николай Дудов ответил утвердительно.

"Поддерживаем, потому что поиск других инвесторов пока не увенчался успехом, поэтому к этому предложению относимся положительно", - сказал он.

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев сообщил, что проведет большое совещание по региональным авиаперевозкам для изменения ситуации в этой сфере.

"Я принял решение провести большое совещание по региональным перевозкам", - сказал Медведев на заседании госкомиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока, Бурятии, Забайкальского края и Иркутской области "О дополнительных мерах по обеспечению транспортных связей труднодоступных территорий Дальнего Востока и Сибири".

"Эта тема очень сложная для нашей страны, и мы просто обязаны изменить ситуацию, когда граждане самой большой на планете страны летают по территории государства через Москву", - сказал премьер.

По словам Медведева, сделать это за полгода-год и даже за два не удастся.

"Но нужны серьезные программы, иначе просто начнет распадаться ткань государственная. Мы должны по-настоящему взяться за программу возрождения региональной авиации, и мы не можем смотреть дальше на образовавшиеся разрывы на карте нашей страны. Самое главное - это бьет по интересам людей", - заметил премьер.

В этой связи он высоко оценил эффективность действующей с 2009 года программы льготных перевозок жителей Дальнего Востока.

По его словам, планируется, что в этом году программой, которой теперь могут воспользоваться и женщины старше 55 лет, а также инвалиды первой группы, будут охвачены 450 тысяч авиапассажиров.

Медведев сообщил, что по состоянию на 14 июня уже продано около 300 тысяч льготных авиабилетов на сумму в 2 миллиарда рублей, тогда как за весь предыдущий год всего было перевезено 370 тысяч пассажиров по этой программе.

Премьер также отметил, что стартовала новая программа по субсидированию региональных воздушных перевозок, на финансирование которой из бюджета предусмотрен 1 миллиард рублей. "Первоначально подтвердили свое участие в программе девять субъектов Федерации, мы зарезервировали под эти цели в бюджете более 600 миллионов рублей, но, к сожалению, Республика Саха, Забайкальский край, Сахалинская область свои обязательства отказались исполнять. Я хотел бы, чтобы главы регионов объяснили, почему это сделано", - сказал Медведев.

"Я понимаю, что денег ни на что не хватает, но если федеральные деньги выделяются, мы вправе рассчитывать на то, что будет встречное софинансирование", - сказал премьер.

За последние годы региональные авиаперевозки сокращаются. При этом авиапарк простаивает и стареет, из-за отсутствия средств закрываются небольшие аэродромы. По оценке экспертов, возрождение региональной авиации без государственной помощи невозможно, а на обновление авиапарка, подъем инфраструктуры, системы управления воздушным движением потребуются сотни миллиардов рублей.

Медведев также заявил о необходимости в полной мере реализовать потенциал Дальнего Востока и Восточной Сибири.

Процитировав слова Петра Столыпина о том, что оставлять Дальний Восток без внимания было бы проявлением громадной государственной расточительности, Медведев сказал: "Надо честно признать, что это громадная расточительность была государством проявлена в период дезинтеграции нашей страны и последовавших затем финансовых неурядиц".

"За все это мы расплачиваемся в полной мере, все эти проблемы знают руководители территорий, входящих в Дальневосточный федеральный округ и регионов Восточной Сибири", - сказал Медведев.

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев на встрече с губернатором Приморского края Владимиром Миклушевским поставил перед ним задачу создавать комфортные условия для жизни в регионе, глава Приморья в свою очередь пообещал добиться того, чтобы люди не уезжали с Дальнего Востока, а, наоборот, приезжали сюда.

Столица Приморья - Владивосток отмечает в понедельник День города. Глава правительства поздравил губернатора с этим праздником.

"Хочу поздравить с очередной годовщиной со дня основания города. Я не первый раз отмечаю эту годовщину с вами. Это такая хорошая традиция, будем ее продолжать, но особенно приятно, что мы не только произносим какие-то хорошие, пафосные слова о значимости Владивостока, Приморья в целом для страны, а все это сопровождается новыми объектами, полезными для жителей", - сказал Медведев на встрече с губернатором.

Он подчеркнул, что эти объекты создаются в первую очередь не для саммитов, а для жителей Приморья.

Медведев в понедельник принял участие в церемонии открытия движения по мосту через пролив Босфор Восточный. Пока мост, который обеспечит доставку на остров Русский участников и гостей саммита АТЭС в сентябре, будет открыт для движения в тестовом режиме, движение общественного и городского транспорта начнется 1 августа.

Премьер также напомнил, что сегодня он подписал постановление о назначении Сергея Иванца ректором Дальневосточного федерального университета. Этот пост был вакантным после утверждения Миклушевского губернатором Приморья.

Медведев выразил надежду, что преемник Миклушевского будет активным образом развивать это учебное заведение.

"Сам по себе университет производит фантастическое впечатление. У нас ничего подобного в стране нет, и я очень рад, что такой проект реализован на Дальнем Востоке", - сказал премьер.

Он также отметил необходимость жилищного строительства на Дальнем Востоке, поддерживая при этом разумную стоимость жилья.

"Задачей является строительство жилья эконом-класса. Я знаю, что пока Приморский край не вышел на те темпы строительства, которые были в советские времена, но это связано с общим ухудшением ситуации. Надеюсь, в ближайшее время все-таки контрольные цифры будут достигнуты. Самое главное - строить много, достаточно, и строить за разумные деньги", - сказал Медведев.

Глава региона в свою очередь отметил, что сейчас разрабатывается программа социально-экономического развития Приморья на ближайшие пять лет. "И в качестве приоритета мы видим создание комфортной среды", - сказал Миклушевский.

Кроме того, в планах властей в течение двух лет ликвидировать очередь в детские сады, а также развивать научный потенциал региона. "Все это в комплексе должно дать условия, чтобы люди не уезжали, а, я верю в это, чтобы люди сюда приезжали", - сказал губернатор.

Медведев в ответ на это заметил, что изменения к лучшему, которые происходят в Приморье, виднее год от года, и особенно тем, кто приезжает сюда.

"Ваша задача - концентрировать внимание на решении накопившихся проблем, они достаточно понятные - жилищно-коммунальное хозяйство, инфраструктура, решение задач по созданию медицинских и социальных учреждений, школ, в общем, всего того, что определяет комфортную для жизни среду", - отметил глава правительства.

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев предложил "Единой России" в качестве одного из партийных проектов продумать систему стимулирования граждан, работающих на Дальнем Востоке.

"Система стимулирования, которая позволяет на Дальнем Востоке людям чувствовать себя мотивированными на полноценный труд, - она должна присутствовать. Как она должна выглядеть, давайте вместе об этом подумаем", - сказал он на встрече с активом партии "Единая Россия".

"Пусть это будет одним из партийных проектов", - добавил премьер.

По его словам, советская система северных надбавок ушла в прошлое. "Она невозможна, потому что уже нет Советского Союза и плановой экономики. А к новой системе мы еще окончательно не пришли, она находится в стадии становления", - сказал Медведев.

Отвечая на вопрос, как он относится к возможности введения добавочного коэффициента к зарплате для работающих в дальневосточных регионах, Медведев высказал мнение, что надбавка с учетом дороговизны цен на продукты и прочее должна быть, но предложил работодателям самим изыскивать на это средства.

"Прежние коэффициенты и прежние надбавки, которые шли только за счет федерального бюджета, они все-таки должны постепенно отходить в прошлое. Я, например, не вижу ничего страшного в том, чтобы коммерческие организации сами изыскивали на это деньги... Если нужно простимулировать работников, давайте тогда оставим меньшую часть прибыли в распоряжении собственников предприятий. Это тоже по-честному. Это же, в конце концов, вопрос взаимной ответственности работодателя, с одной стороны, и работников", - сказал премьер.

Расходы государства на здравоохранение - защищенные статьи бюджета, они не подвергаются никаким ограничениям, несмотря на пересмотр некоторых расходов в связи с возможными кризисными явлениями, заявил премьер-министр Дмитрий Медведев на встрече с активом партии "Единая Россия" во Владивостоке.

Отвечая на вопрос одного из участников встречи, лидер партии Медведев сообщил, что власти продолжат уделять внимание здравоохранению, в том числе оснащению и дооснащению медучреждений.

"Но, сейчас это не будет делаться так, как тогда (при реализации нацпроектов) - мы тогда взяли, вынули деньги из кармана и решили сразу же оптом переоснастить всю первичную сеть", - сказал Медведев.

По его словам, сейчас этого делать не нужно, поскольку уже много новой хорошей техники.

Тем не менее, заверил он, "покупки все равно должны идти, это должно быть обычной работой, в том числе в режиме программы по модернизации здравоохранения".

"А на нее запланированы на ближайшие годы очень большие деньги. Это несмотря на кризис и несмотря на то, что мы вынуждены обрезать большое количество производственных программ. Но с учетом того, что это качество жизни, жизнь и здоровье огромного количества наших людей, эти статьи бюджета в настоящий момент защищены, и они не подвергаются никаким ограничениям", - заверил он.

Депутаты думы Пожарского района Приморского края обратились к председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву с просьбой остановить вырубку защитных лесов - мест обитания тигров, которая ведется для нужд производителя паркета; компания-лесозаготовитель ЗАО "Лес Экспорт" заявляет, что рубки ведутся законно.

Конфликт между общественностью и ЗАО "Лес Экспорт" начался в мае 2011 года, когда для заготовки древесины компания взяла в аренду два участка в нижнем течении реки Бикин на севере Приморья, и планировала арендовать третий участков в среднем течении реки на территории Пожарской орехово-промысловой зоны и создающегося заказника "Среднеуссурийский". Как утверждает Всемирный фонд дикой природы (WWF) России, именно здесь проходит маршрут миграции тигра с российской территории на китайскую.

"Эти защитные леса изначально не должны были сдаваться в промышленные рубки - как важнейшие места обитания амурского тигра, зеленые легкие планеты и основа таежного природопользования жителей нашего района. Однако при содействии прежней администрации Приморского края они были взяты в мае 2011 года в аренду ЗАО "Лес Экспорт" для промышленной заготовки древесины под предлогом реализации приоритетного инвестиционного проекта по строительству завода по производству трехслойного паркета в городе Дальнереченск", - говорится в обращении, подписанном и.о. главы Пожарского муниципального района Татьяной Бирюковой, председателем районной думы Виктором Кирпичевым, и.о. секретаря местного отделения партии "Единая Россия" Николаем Борик и председателем Общественной палаты Пожарского района Алексеем Кудрявцевым (копия имеется в распоряжении РИА Новости).

Как отмечается в документе, для сохранения защитных лесов на совещании в правительстве РФ с участием руководства ЗАО "Лес Экспорт" в июле 2011 года было принято решение создать рабочую группу для определения территорий, которые могут быть переданы в аренду взамен территорий Пожарской орехово-промысловой зоны и создаваемого заказника "Среднеуссурийский".

"Такие территории для компании были подобраны. Однако ЗАО "Лес Экспорт" и новые участки оформило на себя, и от спорных не отказалось, начав рубки в Пожарской орехово-промысловой зоне в рамках инвестиционного проекта... Учитывая все приведенные обстоятельства, просим Вас сделать все возможное, чтобы прекратить рубки в защитных лесах Бикина - в Пожарской орехово-промысловой зоне и создаваемом заказнике "Среднеуссурийский", - говорится в обращении.

Ранее заместитель генерального директора компании "Лес Экспорт" Виктор Калиновский заявил РИА Новости, что новые участки, выделение которых было согласовано на совещании в правительстве РФ, располагаются слишком далеко и вести их освоение для компании "неудобно". По его словам, в ответ на протесты экологов, компания снизила зону работ в районе Бикина, ввела низший режим рубок, а также оставила специально для тигров зону-проход.

Амурский тигр является самым крупным тигром в мире, это единственный вид тигров, освоивший жизнь в снегах. Он занесен в международную Красную книгу, в России эти звери обитают в Приморском и Хабаровском краях. По данным последней переписи, популяция редкого зверя в нашей стране насчитывает около 450 особей.

Премьер-министр РФ и лидер "Единой России" Дмитрий Медведев предложил провести конкурс на пост председателя центрального исполнительного комитета (ЦИК) партии.

"У нас есть идея попробовать провести предварительное обсуждение кандидатуры председателя ЦИК, прямо, что называется, с нижнего этажа, чтобы амбициозные, эффективные, с хорошей репутацией и деловыми навыками члены партии "Единая Россия" поучаствовали в этих процедурах", - сказал Медведев на встрече с единороссами во Владивостоке.

По словам премьера, из этого "что-то может получиться".

"Это точно оживление, а всякое оживление - это хорошо. Глядишь, кто-нибудь молодой и современный или не очень молодой, но современный всплывет, и будет толк от этого какой-то", - сказал Медведев.

"Я не знаю, какие будут условия конкурса, но мне кажется, что это было бы любопытно", - добавил он.

Медведев отметил, что в партии необходимо создавать "социальные лифты", которые помогут вывести ее членов на главные партийные позиции. По словам премьера, на примере с вакантной должностью председателя ЦИК можно было бы "обкатать" такой механизм.

"Мне кажется, здесь надо нам многое менять. И мне бы очень хотелось, чтобы все, кто хочет этого, себя в этом жанре попробовали", - сказал лидер единороссов.

По словам секретаря Генсовета "Единой России" Сергея Неверова, конкурс можно объявить в течение двух-трех недель. Руководители и секретари региональных отделений, их заместители могли бы внести свои кандидатуры и предложения на эту должность и, собрав их, можно организовать голосование, возможно, в электронном виде, чтобы определить пятерку лидеров и вынести ее на обсуждение президиума Генсовета партии.

"Это на самом деле был бы такой региональный отбор, такая очень хорошая инициатива, которую регионы могли учитывать, а люди себя в этой части проявить", - сказал Неверов.

Он высказал готовность, если будет дано соответствующее поручение, провести всю подготовительную работу по конкурсу в течение десяти дней и запустить этот процесс.

Официальная безработица в России в июне снизилась на 4,4% и составила 1,14 миллиона человек, сообщила в понедельник пресс-служба министерства труда и социальной защиты.

"За период с 30 мая по 28 июня 2012 года численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, снизилась на 4,4%, или 52,5 тысячи человек, и по состоянию на 28 июня 2012 года составила 1,14 миллиона человек", - говорится в сообщении.

По состоянию на 30 мая официальная безработица в России составляла 1,19 миллиона человек.

В июне численность безработных граждан снизилась в 81 регионе страны. Наибольшее снижение отмечено в Ямало-Ненецком и Чукотском автономных округах, республиках Северная Осетия и Адыгея, а также Магаданской и Сахалинской областях.

Тем временем, в Чечне произошел рост числа безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, на 2%.

По последним данным Росстата, общая безработица в России в мае 2012 года составила 4,093 миллиона человек, или 5,4% экономически активного населения.

Субъекты РФ, входящие в международные транспортные коридоры Север-Юг и Восток-Запад, договорились о внедрении унифицированных подходов при создании систем мониторинга и управления автомобильным транспортом на базе навигационной системы ГЛОНАСС, говорится в сообщении ОАО "НИС ГЛОНАСС".

Главы 33 субъектов РФ подписали четырехстороннее соглашение о взаимодействии в сфере навигационной деятельности с членами некоммерческого партнерства "Содействие развитию и использованию навигационных технологий", Министерством транспорта и Министерством регионального развития РФ.

"Развитие крупных транспортных коридоров Север-Юг, Восток-Запад должно сопровождаться глобальной модернизацией транспортной инфраструктуры. Совместно с партнерами мы будем создавать региональные навигационно-информационные системы, разрабатывать решения по геодезическому и картографическому обеспечению, внедрять систему экстренного реагирования при авариях "ЭРА-ГЛОНАСС", разворачивать пилотные зоны и диспетчерские центры в субъектах РФ", - отметил президент некоммерческого партнерства и глава "НИС ГЛОНАСС" Александр Гурко.

Унифицированные технологические подходы обеспечат возможность интеграции региональных центров спутникового мониторинга ГЛОНАСС с системой контроля автомобильного транспорта Ространснадзора, а также мониторинг автомобилей, перевозящих пассажиров общим количеством от восьми человек и более, школьных автобусов, автомобилей скорой помощи, транспортных средств, перевозящих опасные, тяжеловесные и крупногабаритные грузы, автотранспорт ЖКХ.

Соглашения подписаны с Московской, Воронежской, Рязанской, Владимирской, Тверской, Смоленской, Тамбовской, Ленинградской, Нижегородской, Курганской, Челябинской, Новгородской, Астраханской, Волгоградской, Ростовской, Тюменской, Иркутской, Новосибирской, Омской, Кемеровской, Курской, Амурской областями, Забайкальским, Хабаровским, Красноярским, и Приморским краем, республиками Башкортостан, Якутия, Татарстан, Калмыкия, Чувашия и Бурятия, а также с Еврейской автономной областью.

В апреле на совещании с представителями российских регионов вице-премьер РФ Владислав Сурков заявил, что в течение полутора лет на развитие покрытия мобильной связи на федеральных магистралях в пределах транспортных коридоров из федерального бюджета будет выделено полтора-два миллиарда рублей. Предполагается, что примерно такая же сумма должна быть вложена в проект операторами связи. Тогда же "НИС" объявил, что планирует выделить для софинансирования региональных программ 1,2 миллиарда рублей.

Некоммерческое партнерство "Содействие развитию и использованию навигационных технологий" было назначено этой весной новым федеральным сетевым оператором по внедрению технологий ГЛОНАСС. В состав организации входят "НИС", "РТКомм.РУ", "Мегафон", "Сумма Телеком", "Яндекс", ассоциация "ГЛОНАСС/ГНСС - Форум", кроме того в ближайшее время ожидается присоединение к партнерству операторов МТС и "Вымпелком".

Официальная безработица в России в июне снизилась на 4,4% до 1,14 миллиона человек, сообщает РИА "Новости".

В Минтруда уточняют, что данные приводятся на период с 30 мая по 28 июня.

По состоянию на 30 мая официальная безработица в России составляла 1,19 миллиона человек.

За первый летний месяц активнее всего безработица снизилась в Ямало-Ненецком и Чукотском автономных округах, республиках Северная Осетия и Адыгея, а также Магаданской и Сахалинской областях. В Чечне безработица выросла на 2%. В середине июня премьер Дмитрий Медведев поставил задачу снижать безработицу на Северном Кавказе.

В мае темпы снижения официальной безработицы в России были выше - 6,5%. По состоянию на 25 апреля на бирже труда состояли 1,27 миллиона россиян.

Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока проследит за тем, насколько переданные регионам полномочия обеспечены деньгами. Об этом заявил министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока - полномочный представитель Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Виктор Ишаев.

"Вы посмотрите, что с лесными пожарами творится, не поймешь. Рослесхоз должен тушить пожары, а он задает вопросы, почему губернатор не тушит? Самолеты должны быть отданы Рослесхозу, а их отдали в МЧС. Чтобы в МЧС взять авиацию - нужно заплатить за нее. Эту систему взаимоотношений нужно привести в порядок, и, в том числе, этим должно заниматься министерство", - сказал В. Ишаев.

По его словам, многие министерства и ведомства страшно перепугались за свои полномочия из-за создания нового министерства, однако, подчеркнул Виктор Ишаев, новый федеральный орган власти не претендует на полномочия других федеральных структур.

"Работа различных органов власти на Дальнем Востоке должна продолжаться, а министерству надо найти свое место среди других ведомств, чтобы они работали, как работают", - отметил министр.

Прежде всего, добавил он, министерство должно обеспечить выполнение всего множества программ по развитию Дальнего Востока - и федеральных, и региональных, и отраслевых, и программ корпораций. Сейчас они разобщены и не решают общей задачи, поэтому управление этими программами должно быть организовано на должном уровне вместе с субъектами федерации.

"Мы говорим о консолидации всех программ, которые работают на Дальнем Востоке. Не может быть такого, чтобы компания пришла в регион, начала добывать ресурсы, сама зарабатывала, а регион ничего от этого не получал. Это, получается, программа развития компании, но не территории. Необходимо, чтобы выполнялись условия лицензионных соглашений, чтобы компания давала продукцию, чтобы создавались рабочие места, чтобы росла налоговая база, вот что нужно сегодня. Эффективное использование возможностей ресурсов и программ - это важнейшая задача", - заключил В. Ишаев.

В Башкирии планируют построить большое предприятие по переработке древесины. Стоимость проекта оценивается в 160 миллионов евро. Об этом 28 июня сообщил депутатам Государственного собрания - Курултая РБ президент Башкирии Рустэм Хамитов.

По словам президента, предварительные соглашения уже подписаны, но называть инвестора глава региона отказался, объяснив это тем, что сейчас идет борьба за каждого инвестора.

"Предприятие сможет перерабатывать до двух с половиной миллионов кубометров древесины в год. На строительство предприятия уйдет максимум полтора года", - уточнил Рустэм Хамитов.

Сейчас власти начали подбирать землю в уфимском районе, но ее катастрофически не хватает. Вся земля уже находится либо в долгосрочной аренде, либо выкуплена, но, по словам президента, она пустует.

Также правительство ведет переговоры по строительству двух заводов по производству биополимеров, которые будут располагаться в Бирске и Благовещенске.

В последнее время в прессе циркулирует множество сообщений о том, что Таджикистан рассматривает возможность взимания арендной платы за присутствие на территории республики 201-й российской военной базы. Прозвучала даже конкретная цифра в 300 миллионов долларов в год - причем со ссылкой на одного из высокопоставленных чиновников МИД Таджикистана.

Понятно, что если эта цифра - не шутка и не приглашение к торгу, то это может привести к полному выводу российских войск из данной страны, поскольку цена для Москвы очевидно не приемлема.

По-видимому, дело в том, что в нищем и сверхкоррумпированном Таджикистане появилось сильное желание "деньжат по-легкому срубить". Либо с Москвы, либо, может быть, с Вашингтона, если тот даст больше (тогда в стране можно будет разместить не российскую, а американскую базу).

В Центральной Азии, как и во многих других развивающихся странах, продолжают верить в неограниченную военную мощь США и, возможно, надеются, что те лучше защитят их от талибов, чем Россия (после ухода основных сил США и НАТО из Афганистана в 2014 году возвращение талибов к власти практически неизбежно). Правда, эта вера не имеет под собой никаких оснований.

США по чисто географическим причинам после ухода из Афганистана своей основной группировки не смогут всерьез "зацепиться" ни за эту страну, ни за Центральную Азию. Данный регион, как известно, не имеет выхода к морю, поэтому в вопросе снабжения объектов американцы попадают в зависимость от окружающих Афганистан стран, которые должны предоставить свои наземные коммуникации и/или открыть свое воздушное пространство для снабжения американской группировки.

Напомним, что это за страны: Россия, Китай, сами государства Центральной Азии, Пакистан и Иран. При любом варианте американцам придется пересечь хотя бы одну из этих стран. Из коих Иран является прямым врагом США, а остальные с огромным удовольствием займутся шантажом Вашингтона, выбивая максимально выгодные для себя условия обеспечения американских коммуникаций.

Ситуация становится вдвойне сложной из-за того, что Афганистан находится по отношению к США на другой стороне земного шара. Из-за этого задача снабжения баз усложняется даже при отсутствии какого-либо противодействия.

Более того, Пакистан вполне может стать вторым Ираном, только еще хуже, потому что ядерное оружие и достаточно качественные средства его доставки у Исламабада уже есть.

Если начнется масштабное наступление талибов на Кабул, за ним заведомо будет стоять пакистанская армия (возможно, ее части примут прямое участие в этом наступлении). Естественно, что в этом случае Исламабад и Вашингтон оказываются в состоянии прямой военной конфронтации. И тогда снабжение американских баз оказывается в полной зависимости от стран Центральной Азии, а также (по крайней мере, косвенно) от России и Китая, имеющих очень большое влияние в центральноазиатском регионе.

При этом Китай в последнее время окончательно утвердился в роли главного геополитического союзника и покровителя Исламабада, к тому же имеет очень серьезные виды на природные ресурсы Афганистана. Соответственно, он сделает все, чтобы создать американцам максимум проблем.

Позицию Москвы в подобной ситуации предсказать сложнее, но понятно, что полная зависимость от России в подобной критической ситуации для Вашингтона совершенно не приемлема.

При малейшем обострении ситуации в любой из стран региона американский "ограниченный контингент" станет не опцией, а проблемой, не военной силой, а заложником окружающих стран.

К тому же в последнем варианте военной доктрины США четко и однозначно написано, что вести длительные крупномасштабные противопартизанские войны эта страна больше не будет. Поэтому надеяться на американскую защиту абсолютно бессмысленно. И вообще абсурдно подозревать, что американцам придет в голову проливать кровь своих солдат за Каримова или Рахмона.

Поэтому, как несложно догадаться, если российские войска уйдут из Таджикистана, это, на самом деле, станет проблемой Таджикистана, а не России. Даже если диверсионно-террористические группы талибов, проникающие из Афганистана, не получат массовой поддержки местного населения, силовым структурам Узбекистана и, тем более, Таджикистана и Киргизии справиться с ними будет очень непросто. Здесь уже может реально понадобиться помощь России.

Если же талибам удастся "поджечь" хотя бы Ферганскую долину, т.е. спровоцировать в ней массовое восстание местного населения под исламскими лозунгами - это будет настоящая катастрофа. Совершенно не факт, что Россия сможет спасти режимы в Ташкенте, Бишкеке и Душанбе, но если помощи России не будет, падение этих режимов абсолютно гарантировано.

Уместно будет сравнить поведение Таджикистана и Армении. Последняя прекрасно понимает, что российская 102-я военная база на ее территории является гарантом независимости страны. Соответственно, российские войска на территории Армении нужны этой стране гораздо больше, чем России.

Поэтому Ереван не то что не выбивает из России деньги за базу, а сам полностью оплачивает ее содержание. ВС Таджикистана на порядок слабее армянской армии, но в Душанбе почему-то считают, что нужны России больше, чем она им. Заблуждение это очень глубокое.

На самом деле, уход из Таджикистана не усложнит, а облегчит России жизнь. Сократятся расходы и длина коммуникаций, больше ресурсов останется на поддержку Казахстана, который нам по геополитическим соображениям в любой ситуации придется оборонять так же, как самих себя.

Отступив на несколько сотен километров к северу, Россия тем самым лишь сократит свои потенциальные потери, людские и материальные. Режим Рахмона же просто выпишет себе отстроченный смертный приговор.

Узбекистан заведомо не хочет российской помощи, это тем более его проблема. Киргизия станет в этом случае передовым рубежом обороны на южном направлении. России и Казахстану будет проще защищать этот рубеж из-за сокращения коммуникаций. Самой Киргизии, разумеется, придется очень несладко. Хотя, пожалуй, спасти только одну эту страну Москве и Астане будет проще, чем три государства.

К сожалению, Москва наверняка будет пытаться удержать Душанбе от безумного шага, возможно, даже идя на какие-то уступки, оплачивая дополнительными деньгами не свою, а его безопасность, которая самому таджикскому руководству, как выясняется, ни к чему. Россия в 90-е годы спасла таджикский народ от самоистребления, а государственность Таджикистана - от распада. Видимо, сейчас Россию хотят избавить от необходимости делать это второй раз.

Впрочем, нельзя исключать, что таджикское руководство собралось уйти под покровительство не Вашингтона, а Пекина. А это уже совсем другой поворот событий. И новая геополитическая реальность.

Как сказал два года назад китайский политолог У Сэчжи, "создание ШОС соответствует политическим и экономическим интересам Китая в Центральной Азии, повышает его влияние на бывшие социалистические республики. Они утрачивают роль геополитических объектов стратегии США и России и проникаются все большим доверием к Китаю".

Надо понимать, что борьба России и Китая за Центральную Азию не просто неизбежна, она уже началась. Александр Храмчихин, заместитель директора Института политического и военного анализа.

ОАО "Мечел" планирует к 2018 году довести проектную мощность по ежегодной добыче угля на Эльгинском угольном комплексе (Якутия) до уровня 18 миллионов тонн рядового угля с последующим увеличением до 27 миллионов тонн, заявил на заседании госкомиссии по развитию Дальнего Востока и Забайкалья в понедельник основной бенефициар компании, председатель совета директоров Игорь Зюзин.

Как пояснили агентству "Прайм" в компании, на уровень мощности в 27 миллионов тонн компания рассчитывает выйти к 2021 году.

"На 2012 год у нас запланирован запуск первой сезонной обогатительной фабрики мощностью 3 миллиона тонн угля в год. В настоящее время ведется строительство вахтового поселка. Предполагаемая добыча угля в 2012 году - 1 миллион тонн", - добавил Зюзин.

Он также отметил, что "Мечел" планирует начать второй этап строительства глубоководного причала и нового подходного канала в Торговом порту "Посьет", где сейчас проходит реконструкция мощностей, в третьем-четвертом квартале 2013 года. По словам Зюзина, объем перевалки угля через порт к 2014 году должен вырасти до 14 миллионов тонн.

Ранее старший вице-президент компании по экономике и развитию бизнеса Олег Коржов заявлял, что "Мечел" планирует завершить работы по вводу в строй сезонной обогатительной фабрики на Эльгинском месторождении в июле 2012 года. По его словам, строительство фабрики находится в завершающей стадии. Ее сезонная мощность составит 2 миллиона тонн рядового угля. Он также отметил, что в 2013 году на Эльгинском месторождении планируется добыть 2-3 миллиона тонн угля в зависимости от ввода следующих по плану обогатительных мощностей.

Эльгинское месторождение является одним из крупнейших в мире угольных месторождений с запасами более 2,1 миллиарда тонн. Его освоение ведет ОАО "ХК "Якутуголь", входящее в ОАО "Мечел-Майнинг". Добыча угля на Эльгинском месторождении началась в августе 2011 года и к концу года составила около 200 тысяч тонн. К 2015 году "Мечел" планирует выйти на уровень добычи на Эльге в 9 миллионов тонн угля в год. Инвестиции в первый этап освоения месторождения оцениваются в 33-35 миллиардов рублей.

В настоящее время "Мечел" завершил прокладку железнодорожного пути от Байкало-Амурской магистрали до Эльги. Сквозное ж/д сообщение открыто от станции Улак до месторождения. Объем потребовавшихся для прокладки железнодорожного полотна инвестиций составил порядка 40 миллиардов рублей. В процессе строительства был уложен 321 километр ж/д полотна и возведены 76 мостов.

ОАО "Мечел" является одной из крупнейших российских горно-металлургических компаний. Бизнес "Мечела" объединяет около 30 промышленных предприятий, состоит из четырех сегментов - горнодобывающего, металлургического, ферросплавного и энергетического - и включает в себя предприятия в регионах России, а также в США, Казахстане, Румынии, Литве и Болгарии. Также в состав "Мечела" входят три торговых порта и собственный транспортный оператор. Продукция "Мечела" реализуется на российском и зарубежных рынках.

"Мечел" в 2011 году снизил добычу угля на 1% - до 27,6 миллиона тонн, производство стали выросло на 1% - до 6,1 миллиона тонн.

Рослесхоз заявил о начале внеплановой проверки деятельности лесозаготовителей в защитных лесах Приморья - местах обитания амурского тигра, где, согласно заявлению Всемирного фонда дикой природы (WWF) России, ведутся незаконные рубки.

"Второго июля 2012 года началась проверка организации лесопользования в защитных лесах Приморского края. Особое внимание в ходе проверки будет уделено лесопользованию в ареале распространения амурского тигра, территориям традиционного лесопользования малочисленными народами", - говорится в сообщении.

Как ранее пояснял глава пресс-службы Рослесхоза Владимир Дмитриев, специалисты лесного хозяйства проверят на месте, какие рубки ведутся в защитных лесах: согласно законодательству здесь возможно ведение рубок только в целях очистки лесов от погибших деревьях и для улучшения породного состава. Представитель ведомства также подтвердил агентству, что проверки коснуться и участков, предоставленных в аренду компании "Лес Экспорт".

Конфликт возник между общественностью и ЗАО "Лес Экспорт" в мае 2011 года, когда для заготовки древесины компания взяла в аренду два участка в нижнем течении реки Бикин на севере Приморья, и планировала арендовать третий участок в среднем течении реки на территории Пожарской орехово-промысловой зоны и создающегося заказника "Среднеуссурийский". Как утверждает Всемирный фонд дикой природы (WWF) России, именно здесь проходит маршрут миграции тигра с российской территории на китайскую. По данным экологов, компания начала рубки на "тигриных" территориях, ставя под угрозу выживание хищника. Между тем, "Лес Экспорт" утверждает, что рубки ведутся на законных основаниях.

Плановая проверка деятельности приморских лесозаготовителей, как отмечал ранее Рослесхоз, должна была состояться в октябре. Однако на прошлой неделе на круглом столе в ведомстве представители WWF России снова заявили о проблеме приморских лесов. В ответ на это обращение "зеленых" начальник правового управления Рослесхоза Иван Советников отметил, что возможно проведение внеплановой проверки.

К протестам защитников животных, как стало известно в понедельник, присоединилась Дума Пожарского района Приморья, на территориях которого началась лесозаготовка. Депутаты думы Пожарского района Приморского края обратились к председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву с просьбой остановить вырубку защитных лесов.

Амурский тигр является самым крупным тигром в мире, это единственный вид тигров, освоивший жизнь в снегах. Он занесен в международную Красную книгу, в России эти звери обитают в Приморском и Хабаровском краях. По данным последней переписи, популяция редкого зверя в нашей стране насчитывает около 450 особей.

Казань брал...

Есть ли в «татарстанском чуде» нечто такое, что стоило бы тиражировать на всю Россию?

Появление в кресле главы минкомсвязи РФ выходца из информационно продвинутого Татарстана сподвигла айтишных «пикейных жилетов» на глубокое умозаключение: опыт передового региона теперь будет воспроизведен в федеральном масштабе. «Итоги» озадачились простым вопросом: а есть ли в Республике Татарстан на самом деле что-то такое, что следовало бы тиражировать на всю Россию?

Из жизни документов

Надо сказать, Татарстан, которому в свое время Ельцин предложил взять столько суверенитета, сколько тот сможет унести, всегда отличался высоким уровнем самостийности, в том числе и в плане IT. Это, в частности, позволило республике еще в 2008 году стать первым из российских субъектов Федерации полностью «оцифрованным»: высокоскоростные линии оптико-волоконной связи проложены во все населенные пункты. Уровень проникновения Интернета в Татарстане — 62 процента, причем широкополосного — около 50 процентов. Остальной России до такого цифрового благоденствия далековато: по последним данным, проникновение ШПД только-только перевалило за 10 процентов. Оператор «Таттелеком», замечает аналитик «Инвесткафе» Илья Раченков, похож на свой федеральный аналог — «Ростелеком»: оба выступают в роли своеобразного агента государства. Однако госдоля в «Таттелекоме» в отличие от «Ростелекома» весьма высока — почти 90 процентов, что обеспечивает большую его управляемость со стороны государства. Иными словами, в Татарстане есть отличный базис для функционирования информационной надстройки, которая начала создаваться еще в 2005 году в рамках программы «Электронный Татарстан».

Ключевой элемент этой надстройки — система электронного документооборота, в которой ныне работает все региональное правительство. «Благодаря поддержке высшего руководства республики создана неплохая работающая система, — поясняет Наталья Храмцовская, ведущий эксперт по управлению документацией компании ЭОС. — Для этого потребовалось принять ряд нормативных документов на самом высоком уровне — президентские указы и распоряжения кабмина республики». Правда, эта работа еще далека от завершения — только предстоит реализовать, например, процедуры хранения документов до установленных законом сроков и последующее их уничтожение или передачу на архивное хранение. Но и в существующем варианте эта система вряд ли пригодна для массового тиражирования, считает Наталья Храмцовская: «Опыт Татарстана подходит далеко не всем. В частности, он не подойдет тем регионам, в которых уже создана мощная ведомственная информационная инфраструктура. Снести ее, чтобы заменить на единую систему, будет и дорого, и сложно».

Кроме того, единая система электронного документооборота, конечно, упрощает межведомственное взаимодействие, однако никоим образом не может его заменить. Вопрос межведомственного обмена не только документами, но и данными, которыми оперируют информационные системы разных ведомств, в нашей стране стоит предельно остро: с 1 июля ни одно ведомство не должно требовать от граждан справок, которые оно само может получить по каналам системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Судя по всему, страна в целом к такому сценарию действий не готова. Но на днях правительство РТ объявило о готовности своего регионального сегмента СМЭВ. В таком случае действительно можно будет говорить о «татарстанском информчуде». Только настоящим чудом это станет лишь в том случае, если гражданам станут доступны юридически значимые услуги, которые реально экономят их время и снижают коррупциогенный фактор. Речь идет о получении загранпаспорта, справки из БТИ или регистрационной палаты и т. п. — там, где до сих пор занимают очереди с рассвета, пишут списки очередников и устраивают переклички по ночам. А чем реально могут воспользоваться жители республики уже сегодня?

Коммерция, однако

Электронные госуслуги в Татарстане процентов на семьдесят представлены различными платежами в госбюджет: штрафы, пошлины, оплата детских садиков и т. п. Как, впрочем, и по всей стране. У экспертов в сфере госуправления такие приоритеты вызывают удивление. «Не дело государства быть финансовым оператором, для этого существует банковская система», — полагает Марина Хохлова, генеральный директор компании «Цефей». К тому же этот государственный оператор при оплате государственных же услуг кредитными картами или наличными через информаты берет комиссионные — 2,5 и 3 процента соответственно. По идее это должно удивлять не только граждан, но и налоговые службы.

«Конечно, владельцы платежных систем устанавливают свои правила игры, — комментирует Тимур Аитов, исполнительный директор Ассоциации российских банков. — Можно их принимать, но можно и компенсировать платежи в их пользу, освобождая граждан от выплаты дополнительных процентов. Для этого необходимы более глубокая проработка структуры услуги и, возможно, поправки в законодательстве». А ведь еще в прошлом году в нашей стране Законом «О национальной платежной системе» вполне законный статус получили электронные деньги и прочие интернет-платежи. Имеет смысл задействовать и эти средства платежей, благо там комиссионные на порядок ниже — менее полпроцента? В общем, в части комфортности предоставления большей части электронных госуслуг Татарстан не поражает эксклюзивными наработками. Есть еще группа сервисов — электронные очереди. Тут тоже ситуация «не тиражируемая».

Кто последний?

Дело даже не в том, что далеко не ко всем врачам не во все поликлиники и даже не во всех городах Татарстана можно записаться через Интернет. Проблема в том, что встать в очередь не может быть самоцелью. Вряд ли пациента с сильным кашлем очень обрадует информация о том, что, к примеру, к лору ему не попасть ни сегодня, ни завтра, ни послезавтра. Главное предназначение электронной очереди — мониторинг очереди живой с целью разгрузки последней, уже с помощью административных мер — организации дополнительного врачебного кабинета, трудоустройства еще одного врача. Вот если бы под электронную очередь была бы реорганизована структура лечебного учреждения, это народ точно бы оценил. Только лавры наверняка достались бы медикам, а не информатизаторам… Опять проблема межведомственного рассогласования, причем не на информационном, а административном уровне — айтишники устраивают электронные очереди, которые никто не собирается разгружать в реале. Может, медики вообще не готовы к таким мероприятиям?

Похожая ситуация в образовании: ноутбуки и ПК, предоставленные десяткам тысяч учителей (по данным правительства РТ, почти все педагоги республики компьютеризированы), нужны не сами по себе, а для того, чтобы школьные наставники пользовались современными методами обучения с помощью компьютерной техники. Вот только раздачей педагогам портативных ПК пока все и закончилось — специальные обучающие пособия, ориентированные на ПК, нужно еще разрабатывать. Это, впрочем, тоже не чисто региональная проблема — идея федерального банка электронных обучающих ресурсов по разным предметам, выдвигаемая еще со времен старта «Электронной России», так и осталась на бумаге. Электронный дневник — симпатичная фишка, вот только к качественному повышению уровня образования она имеет мало отношения.

e-бюрократия

Эксперты говорят, что в Татарстане пока не смогли системно решить проблему фрагментарной информатизации и занимаются по старинке автоматизацией «бумажных» бюрократических процедур. Это, кстати, наглядно демонстрирует официальный сайт Республики Татарстан. Скажем, на одной из страниц министерства образования и науки РТ висит список распределенных 25,6 тысячи ноутбуков и ПК, но нет никаких сведений о судьбе еще 12 с лишним тысяч. А именно о таких цифрах компьютеризации школ отрапортовало правительство на другой странице. Жизнь республиканского бюджета завершилась там вообще еще в 2011 году — именно тогда был опубликован последний документ с поправками к действующему бюджету. Есть на этом сайте раздел «Народный контроль»: население жалуется на свои проблемы, очень часто — на ямы на дорогах. Регламента по ответам на обращения граждан правительство, судя по всему, не нарушает. Вот только большинство жалоб сопровождается пометкой «Мотивированный отказ» со ссылкой на отсутствие денег и невозможность в связи с этим включить конкретную яму в план капремонта.

Складывается ощущение, что казанские власти живут в каком-то ином мире, в котором нет «рассерженных горожан». Ведь то, как представлена на правительственных сайтах информация о деятельности власти, — это просто находка для Навального и компании.

«Мы все — и Татарстан, и вся Россия — в плане информатизации находимся в самом начале пути, — комментирует экс-министр информатизации и связи РТ Фарит Фазылзянов. — Опыт Татарстана показывает, что можно совершить мощный рывок в создании инфраструктуры информационного общества. Но внедрять современные информационные системы, необходимые гражданам и бизнесу, — задача на порядок более сложная и трудоемкая».

Иными словами, IT-проблемы в Татарстане системные и застаревшие — такие же, как и во всей России. Но при этом то немногое, что было достигнуто в регионе, было очень грамотно и своевременно пропиарено. Тиражировать «татарстанское чудо» в федеральном масштабе вряд ли получится по самым разным причинам. Но сказанное вовсе не означает, что молодой айтишник из Татарстана Никифоров не справится с ролью федерального министра. Не боги электронные горшки обжигают...

Елена Покатаева

Стоит ли тиражировать опыт Татарстана на федеральном уровне?

По сути, e-Татарстан представляет собой набор сайтов с разными структурами данных, не связанных между собой, — разрозненные кусочки из сферы медицины, образования и т. п. Это говорит о том, что электронного межведомственного взаимодействия и единой сбалансированной системы госуправления в электронном виде у республики нет. Тиражировать на уровень РФ этот набор сайтов нельзя, чтобы не усиливать еще более лоскутную фрагментированную информатизацию страны.

Марина Хохлова

ге­не­раль­ный ди­рек­тор ком­па­нии «Цефей»

Проекты в Татарстане не задумывались как тиражируемые, они выполнялись для своих конкретных условий, и считать их пилотными проектами для всей страны нельзя. Если же задумываться об информатизации всей России, начинать надо не с одного электронного города или региона, а с постановки задачи на федеральном уровне. То есть для начала оценить цифровое неравенство регионов и выбрать типовой регион, кстати, не такой богатый, как Татарстан.

Тимур Аитов

ис­пол­ни­тель­ный ди­рек­тор Ассо­ци­ации рос­сий­ских бан­ков

Условия федеральной среды (в частности, наличие мощных в информационном отношении ведомств-лидеров, чей уровень намного превышает «средний по правительству», имеющих развитую инфраструктуру, кадры, сложившуюся нормативно-правовую базу и т. д.) настолько сильно отличаются от условий Татарстана, что заимствовать какие-то крупные решения невозможно. К тому же сама республика в ближайшее время столкнется с проблемой обновления используемых IT.

Наталья Храмцовская

ве­ду­щий эк­сперт по уп­рав­ле­нию до­ку­мен­та­ци­ей, ЭОС

Верните рынду!

Главные поджигатели лесов — это чиновники, пытающиеся на пожарах либо сэкономить, либо заработать

С наступлением лета карта России становится похожа на военную, на которую впору наносить линии фронта и плацдармы: пожарами и дымом затянуты целые регионы, в небе кружат самолеты, атакующие полыхающие леса, а на земле десанты ведут настоящие бои. И гибнут, к сожалению, тоже как на войне, попав в огненный котел. Понятно, что леса горят и в США, и в Европе — просто у нас все, как обычно, доведено до состояния апокалипсиса.

«Итоги», проведя собственное расследование, пришли к выводу: главными поджигателями лесов сегодня являются не дачники и шашлычники, а чиновники, пытающиеся на пожарище либо сэкономить, либо заработать.

Только по лицензии

Кто отвечает за пожары в лесах? С 2007 года вся ответственность за предотвращение и тушение лесных пожаров возложена на региональные власти. Случись что серьезное, губернатор ответит лично. Но есть еще Рослесхоз, который осуществляет контроль и надзор за действиями регионов, получает каждый день оперативную информацию. Ему и ответ держать. «С учетом печального опыта 2010 года нами сформирована новая система тушения лесных пожаров, — рассказал «Итогам» начальник управления охраны и защиты лесов Федерального агентства лесного хозяйства Андрей Грибенников. — В каждом регионе созданы специализированные противопожарные организации, чтобы тушением не занимались случайные люди, выигравшие контракт на тушение лесов. При этом они могли не иметь ни людей, ни опыта, ни техники».

Специализированные организации, о которых упоминают в Рослесхозе, действуют на основании выданных им же лицензий. Введение обязательного лицензирования уже вызвало у специалистов шквал вопросов. «Гринпис России» и вовсе направил Владимиру Путину письмо, в котором, в частности, говорится о необходимости принятия срочных мер по отмене лицензирования этого вида деятельности. Как рассказали «Итогам» в российском офисе «Гринпис», введение лицензирования значительно сократило количество людей и организаций, имеющих законное право тушить лесные пожары. Многим просто не хватило времени на оформление соответствующих документов. «Обязательное лицензирование введено в России с 1 января 2012 года, — говорит представитель «Гринпис», — а основные требования к лицензированию утверждены постановлением правительства РФ от 31 января 2012 года, то есть через месяц. Положение о лицензировании было официально опубликовано 13 февраля и вступило в силу 21 февраля. Фактически процесс лицензирования начался только после этой даты. Это привело к тому, что к 1 апреля — усредненной дате начала пожароопасного сезона в российских лесах — лицензии по тушению лесных пожаров смогли получить только 225 организаций из нескольких тысяч, ранее принимавших участие в тушении». По словам экологов, в ряде регионов ко времени начала лесных пожаров вообще не было ни одной организации, имевшей лицензию на их тушение.

В «Гринпис» обратили внимание и на проблему, связанную с лицензированием деятельности по тушению пожаров в государственных природных заповедниках и национальных парках. Положение о лицензировании предусматривает наличие у руководителя организации или его заместителя высшего или среднего профессионального образования в области лесного и лесопаркового хозяйства, однако специфика деятельности заповедников и нацпарков такова, что в большинстве из них руководящие должности занимают специалисты с иным образованием. Это привело к тому, что подавляющее большинство заповедников и нацпарков к началу опасного сезона не смогли получить лицензии на тушение пожаров, несмотря на то что в течение многих десятилетий самостоятельно обеспечивали охрану своих территорий от огня. Сейчас ситуация в пожарном порядке исправляется, и обладателями заветного разрешения стали уже почти 40 нацпарков и более 60 заповедников из имеющихся 143.

Вызывают огонь от себя

Дело не ограничилось выдачей лицензий. В прошлом году впервые за последние тридцать лет из федерального бюджета регионам выделили 5 миллиардов рублей на закупку противопожарной техники. По данным «Итогов», 51 регион уже закупил более двух тысяч единиц техники. Правда, приоритет отдается технике для ликвидации серьезных площадных пожаров, а не той, которая позволяет локализовать их на ранней стадии. Например, легкую технику, оптимальную для тушения очагов малых пожаров, региональные власти по закону могут приобретать только в порядке софинансирования, но у большинства на это просто нет денег.

В 2012 году еще 5 миллиардов рублей планируется выделить из федерального бюджета на закупку противопожарной техники плюс 2,6 миллиарда — из бюджета регионов. А необходимо, по оценкам экспертов, не менее 33 миллиардов рублей. Денег совершенно очевидно не хватает. И потому уже отмечена странная тенденция — руководство ряда регионов пытается скрывать истинные масштабы проблемы. Скорее всего, таким образом обремененные необходимостью тушить лесные пожары за свой счет местные власти попросту пытаются экономить деньги. По данным «Итогов», в ходе недавно проведенной Рослесхозом проверки выяснилось: «По ряду регионов присутствует проблема представления достоверной информации. На сегодняшний день это в первую очередь регионы Дальнего Востока — Амурская область, Республика Саха (Якутия), Хабаровский край». В лесном хозяйстве существует специальная информационная система дистанционного мониторинга (ИСДМ). На 18 июня в Якутии расхождение между данными ИСДМ и данными оперативной отчетности субъекта «о горимости лесов» составило 11,1 раза (по данным ИСДМ-Рослесхоз, горело 93,2 тысячи гектаров покрытой лесом площади земель лесного фонда, а по данным оперативной отчетности Республики Саха (Якутия) — 8,4 тысячи), в Амурской области — 44,5 раза (по данным ИСДМ-Рослесхоз, горело 1044,7 тысячи гектаров, по данным оперативной отчетности Амурской области — 23,5 тысячи), в Хабаровском крае — 4,5 раза (по данным ИСДМ-Рослесхоз — 39,4 тысячи гектаров, по данным краевой оперативной отчетности — 8,7 тысячи). Соответственно, во столько раз меньше можно выделить средств на тушение из регионального бюджета. И гори оно синим пламенем...

Комментарии, как говорится, излишни. Что ждет руководителей, уличенных в столь вопиющих фактах сокрытия реальной информации? Как оказалось, путь от преступления, а именно так можно смело называть сокрытие жизненно важной информации, до наказания довольно долог. Согласно утвержденным правительством правилам осуществления контроля за достоверностью сведений о лесных пожарах в случае несовпадения информации с данными ИСДМ Рослесхоз извещает об этом уполномоченный орган и предлагает в трехдневный срок представить объяснения по факту несовпадения или уточнить представленные сведения. Иными словами, у фальсификаторов есть возможность развести руками: ой, мы ошиблись, посчитали не по той методике, сейчас исправим. Правда, если в трехдневный срок подобный моноспектакль не будет разыгран, Рослесхоз в течение месяца проводит выездную проверку в субъекте, допустившем «недописки». В ходе инспекции проверяется вся документация, связанная с пожарной опасностью в лесах, и осуществляется инструментальный замер площади лесных пожаров, то есть проводится внеплановая верификация данных. Если в результате проверки сведений выявлена их недостоверность, Рослесхоз информирует об этом высшее должностное лицо субъекта для принятия мер по обеспечению достоверности представляемых сведений. Иначе говоря, на самом деле никому ничего за сокрытие данных не будет — ну, влепят выговор какому-нибудь лесничему, вот и все. А проблема-то федеральная! Регионы раскрывают кошельки, когда пожары в лесах уже вовсю бушуют. И вот пример. Среди наиболее горящих регионов, на которые приходится 90 процентов площади, пройденной огнем с начала года по стране, числятся Забайкальский, Красноярский и Хабаровский края, республики Бурятия, Тува и Саха. Собственно, в этом нет ничего удивительного. По результатам апрельских проверок Рослесхоза совместно с МЧС эти регионы были признаны неготовыми к пожароопасному сезону. Что это значит? Что оказалась не готова в полном объеме техника, нет достаточного числа руководителей тушения, не созданы запасы ГСМ, не заключены вовремя контракты на авиапатрулирование лесов, не сделаны, где надо, минерализованные полосы, очищенные от горючих материалов, не оформлены противопожарные разрывы в местах, где есть высокая вероятность верховых пожаров (например, большой сплошной массив хвойного леса в местах, где постоянно дуют ветры), не проложены противопожарные дороги к участкам леса, где наиболее вероятны возгорания (например, сухой сосновый бор или молодняки хвойных пород) и т. д.

Кто все это должен делать и что мешает это сделать? Лесные службы и муниципальные власти. Но не сделали, потому что хотели сэкономить.

Сочетание факторов

Однако не все упирается в деньги. Эксперты выделяют еще несколько факторов, способствующих возникновению лесных пожаров и их последующей трансформации в стихийные бедствия. Прежде всего это наличие большого числа так называемых бесхозных лесов. Всего в России земли лесного фонда занимают более миллиарда гектаров. По разным оценкам, от 30 до 70 миллионов гектаров лесов не включены в лесной фонд. Они расположены на землях сельскохозяйственного назначения, их правовой статус неясен, и вот почему. Когда развалились колхозы, землю поделили по паям, и, по сути, она стала принадлежать всем и никому. За двадцать лет, прошедших с развала сельхозорганизаций, на бывших полях вырос лес. Если он загорится, тушить его никто не будет. В МЧС утверждают, что это не их зона ответственности. Если за тушение такого леса возьмутся муниципальные власти, их могут обвинить в нецелевом использовании средств. Фермеры отвечают только за свои земли. И потому тушить начинают только тогда, когда огонь перекидывается на «официальные» леса, то есть пожар приобретает масштабы бедствия.

Еще одна очевидная проблема — нехватка лесников. Дело в том, что до 2007 года за пожарную безопасность лесов отвечала Гослесохрана, в штате которой состояло около 70 тысяч человек. В 2007 году эту структуру ликвидировали, функции распределили между федеральными ведомствами, региональными властями и частными арендаторами, штат лесников сократился. Только после пожаров 2010 года спохватились и Гослесохрану начали возрождать. Как заявил «Итогам» официальный представитель Рослесхоза, на сегодняшний день общая численность занятых в лесном хозяйстве составляет около 90 тысяч человек. Реформы для лесников, конечно, не сахар, но с 2007 года и количество лесничих, и численность работников лесничеств определяют регионы. Сколько местные власти считают необходимым, столько ставок и открывают. Однако проблема еще и в том, что за годы реформ почти не осталось специалистов по тушению лесных пожаров. Добровольцы — это хорошо, но нужны люди, умеющие организовать работу на месте пожара.

Нельзя, конечно, не упомянуть и климатический фактор, весьма важный для нашей страны. Некоторые специалисты говорят, что практически невозможно спрогнозировать заранее, допустим, на год вперед, где возникнут сильные пожары. Например, в этом году горели Забайкалье и юг Сибири, в прошлом — Якутия и Северо-Запад, а в 2010 году больше всего пожаров бушевало в центре европейской части страны. А вот другие специалисты утверждают, что прогнозировать возгорания вполне реально. Как рассказал «Итогам» сотрудник Института мониторинга климатических и экологических систем СО РАН Вадим Кожухов, в этом году причиной раннего наступления сезона пожаров, в частности, в Восточной Сибири могло стать резкое потепление, повлекшее обильное таяние снегов на всей территории, включая лесные массивы. Анализ температурных наблюдений позволил ученым сделать вывод, что на протяжении последних трех лет наблюдается стойкая тенденция изменения среднесуточных температур в сторону плюсовых значений. Прошлой зимой, например, температура в разных регионах Восточной Сибири была выше статистических показателей на 3—8 градусов. Подобные изменения могут быть связаны с глобальным потеплением.

Что же получается в итоге? Тушением лесных пожаров уже пять лет формально занимаются местные власти. Часть региональных начальников надеются на авось, другая часть не хочет ничего делать, третьи ищут причины для того, чтобы ничего не делать. Осознание ответственности происходит крайне медленно. Только-только начали создаваться специализированные структуры, формироваться объединенные планы, стали закупать технику, готовить людей. Главное, что наконец приходит понимание: в XXI веке ржавые конструкции с полустершимся советским лозунгом «Берегите лес от пожара» уже никого не впечатляют. Верните рынду!

Григорий Санин

Михаил Миронов

Не резиновая

Бунт подмосковного парламента, отказавшегося утвердить границы расширенной Москвы, — лишь видимая часть «движения сопротивления». Ему тайно сочувствуют и в Кремле, и в Думе, и в СФ

В минувшее воскресенье население Москвы увеличилось сразу на 230 тысяч жителей. И дело вовсе не в «понаехавших тут». Поехала сама Первопрестольная: 1 июля вступило в силу «Соглашение об изменении границы между субъектами РФ городом Москвой и Московской областью». Спустя год после того, как Дмитрий Медведев предложил рассмотреть вопрос о расширении границ Москвы и переносе «за эти границы значительной доли административных функций федерального уровня». Срок фантастически короткий для столь эпохального проекта. Однако легкость, с которой были приняты политические решения, оказалась обманчивой. Стоило автору идеи покинуть Кремль, как былой консенсус начал разваливаться. Отказ Мособлдумы утвердить поправки в устав региона в связи с изменением его границ — лишь видимая часть набирающего силу «движения сопротивления».

Партизаны не сдаются

21 июня 2012 года парламент Подмосковья, по сути, объявил войну медведевскому проекту расширения Москвы. Конечно, нежелание областных депутатов вносить поправки в устав региона, сокращающие его территорию, сильно напоминают размахивание кулаками после драки. Главная-то битва давно проиграна: 7 декабря прошлого года дума безропотно утвердила соглашение об изменении границы. Нынешний демарш — это, если описывать в военных терминах, партизанская вылазка в глубоком тылу врага. Однако, как известно из истории, партизанская война может стоить оккупантам даже большей крови, чем официально прочерченная линия фронта.

По официальной версии мособлдумского («единороссовского», естественно) большинства, озвученной председателем заксобрания Игорем Брынцаловым, отклоненные поправки сугубо технические, никак не влияющие на передачу Москве 148 тысяч гектаров подмосковной земли. Спикеру вторит полпред областного правительства в региональном парламенте Михаил Андреев: «Депутаты всего лишь обсуждали проект новой редакции 23-й статьи устава, в которой дается определение понятия «граница Московской области»». Совсем иную интерпретацию предложил в интервью «Итогам» зампредседателя Мособлдумы, руководитель фракции КПРФ Константин Черемисов: «Наша задача — отстаивать интересы жителей Подмосковья. Без волеизъявления народа, без референдума такие решения приниматься не должны. А поскольку пошли другим путем, путем административного продавливания, мы считаем соглашение об изменении границы нелегитимным».

На доводы о техническом характере проваленного законопроекта Черемисов резонно возражает: «Тогда не было бы такой бурной реакции». Сам он не готов дать правовую оценку сложившейся коллизии, однако «разговаривал с компетентными людьми», по мнению которых отказ Мособлдумы закреплять новые границы в уставе чреват «определенными юридическими последствиями, вплоть до пересмотра соглашения».

Но даже если депутатская фронда не будет иметь видимых юридических последствий, остаются еще последствия политические. Согласие, как говорил один литературный персонаж, есть продукт при полном непротивлении сторон, а нынешняя ситуация явно не подходит под это определение. Вряд ли архитекторы Большой Москвы мечтают о том, чтобы принятые ими решения воспринимались как пакт Молотова — Риббентропа.

Для справки: коммунисты голосовали против и 7 декабря, когда принималось соглашение, но тогда оппозиция ничего не решала. После перевыборов соотношение сил существенно изменилось: «Единая Россия» осталась в большинстве, но уже отнюдь не в подавляющем. За поправки в устав проголосовал 21 депутат из 50. Все — представители фракции «ЕР». Противников, правда, еще меньше — 19, но корректировка областной конституции требует не менее двух третей депутатского корпуса.

Однако голосование вряд ли можно рассматривать как противостояние партии власти и оппозиции. Примечательно, что за голосовали далеко не все «единороссы»: общая численность фракции — 29 человек. Более того, как утверждает Черемисов, «пара человек из «Единой России» голосовала вместе с нами». То есть «Справедливая Россия» и ЛДПР, так же, как КПРФ, — против суживающих область поправок. Руководитель фракции объясняет это эффективностью агитационной работы: «Мы мотивированно объяснили нашим коллегам смысл происходящего, то, какими потерями грозит нам изменение границ». Но понятно, что одного лишь ораторского искусства в наш прагматичный век для смены убеждений недостаточно. Судя по всему, и в этом случае мы имеем дело не столько с принципами, сколько с конъюнктурой. Насколько изменился за последние два месяца политический контекст проекта «Большая Москва», видно, что называется, невооруженным глазом.

Начнем с Подмосковья: новый губернатор области Сергей Шойгу сразу после утверждения в должности дал понять, что сделка, заключенная его предшественником с Москвой и федеральным центром, ему не по душе. Причем чем дальше, тем недовольство звучит все более громко. Сам он откровенно назвал обуревающее его чувство раздражением. Одна из главных его причин — финансовые потери области. По словам губернатора, один лишь прописанный на отходящих к Москве территориях «Межрегионгаз» давал в областной бюджет 20 миллиардов рублей в год. Общий же годовой ущерб составляет по оценке губернатора не менее 34 миллиардов.

Примерно те же цифры называют и в Мособлдуме. Кстати, по словам Константина Черемисова, по вопросу расширения Москвы губернатор полностью солидарен с думской оппозицией. Об этом руководитель фракции знает не понаслышке. Во время недавней встречи с губернатором, рассказывает Черемисов, депутаты поставили вопрос ребром: «Мы сказали: «Сергей Кужугетович, пожалуйста, пообщайтесь с президентом, объясните, что решение было принято не по закону. И губернатор с нами согласился, пообещал, что сделает все возможное, чтобы вопрос решился цивилизованным образом». К цивилизации, по версии подмосковных депутатов-патриотов, ведут два пути. Либо Москва возвращает области «нелегитимно» отторгнутые земли (или как минимум какую-то их часть). Либо платит за оттяпанное достойную компенсацию. Словом, спор по большому счету идет о том, на какую сумму должен раскошелиться федеральный центр — именно ему предъявляются претензии. По расчетам мособлдумцев, переговоры между Шойгу и Путиным должны были пройти во время Петербургского международного экономического форума. И вряд ли можно считать случайным, что скандальное голосование состоялось аккурат в первый день работы ПМЭФ.

Разумеется, нет никаких оснований утверждать, что провал голосования был организован губернатором. Но, согласитесь, нынешний устав области, не признающий факта расширения Москвы, серьезно усиливает переговорную позицию главы региона. Правда, по информации на конец минувшей недели, высокие договаривающиеся стороны еще не пришли к компромиссу. Но это значит лишь, что борьба будет продолжена. «Если области вновь ничего не будет предложено взамен, мы вновь проголосуем против, — заверяет Константин Черемисов. — Если они решили идти по этому пути, мы тоже пойдем до конца своим путем».

Дорогая столица

Кто-то видит в этом обычный политический торг. Но это только часть правды. Торг — да, несомненно. Обычным, однако, его вряд ли можно назвать. Почему-то никакой торговли не шло с июля по декабрь прошлого года, когда соглашение, подписанное мэром Москвы и бывшим губернатором Громовым, с легкостью проходило один этап легитимации за другим. С формальной точки зрения, возможностей торпедировать пакт и, соответственно, добиться более выгодных для области условий тогда было несравнимо больше. Но происходило нечто прямо противоположное. От области отрезались все новые куски, и экс-губернатору и его соратникам в Мособлдуме стоило все больших трудов объяснять общественности, чем полезен региону этот безвозмездный отъем территорий и налогооблагаемой базы.

Нетрудно заметить, что разворот тренда совпал со сменой вахты в Кремле. Собственно, следствием этих перемен является и назначение Сергея Шойгу. Замена «непротивленца» Бориса Громова на политического тяжеловеса с репутацией правдоруба, да к тому же в момент, когда в процессе расширения еще не поставлена точка, — логику этого решения невозможно понять, если считать, что проект «Большая Москва» находится в приоритетах Кремля. Конечно, при всей своей независимости Сергей Кужугетович политик адекватный и договороспособный. Но это лишь подтверждает тезис: игра, которую ведет новый губернатор, как минимум не вызывает возражений в Кремле.

Большая московская перекройка, смысл которой непонятен абсолютному большинству населения, не тот оселок, на котором Владимир Путин может заработать политические очки. Минусы проекта налицо: умопомрачительные расходы, политические скандалы, протесты местных жителей, архитекторов, экологов (см. «Историю Химкинского леса»), инвесторов, успевших вложиться в присоединенную к Москве землю... Наконец, более чем вероятная административная неразбериха. Если два переезда отдельно взятой семьи приравниваются к одному пожару, то переселение всех органов власти вместе взятых сопоставимо с революцией. Последний раз, кстати, столица у нас переезжала в бурном 1918 году. Но в том мероприятии была хоть какая-то логика: штаб-квартира мировой революции не могла находиться в опасной близости от границы враждебного мира капитала. А каковы плюсы нынешнего проекта?

Нет, таковые тоже, конечно, имеются. Но, во-первых, они далеко не так очевидны. Скажем, у многих экспертов есть большие сомнения, что расселение федеральных чиновников по многочисленным окрестным административным деревням решит проблему московских пробок. Как бы, наоборот, не усугубило. А во-вторых, в среднесрочной перспективе издержки в любом случае значительно превосходят дивиденды. Хватит ли у нынешнего руководства страны терпения для сверхдлинной дистанции? Не факт. Не та нынче политическая — да и экономическая — конъюнктура, чтобы пренебрегать прирученной синицей ради дикого журавля.

Однако демонстративное дезавуирование проекта тоже чревато рисками. Это больно ударило бы по авторитету Медведева, а в конечном счете и по самому Путину. Возможно, проект трансформируется в какой-то компромиссный формат. Куда более логичным и несравнимо менее болезненным решением было бы, например, слияние двух регионов. Кстати, информация к размышлению: спикер Мосгордумы и губернатор Подмосковья практически синхронно высказались на днях о пользе объединения. Пора, мол, начинать обсуждение вопроса. Однако для того чтобы начать новую главу в истории Москвы и Подмосковья, нужно сначала закончить старую. Пожалуй, оптимальный для Кремля вариант — просто-напросто не препятствовать разрастанию «движения сопротивления», дожидаясь, когда оно обретет такие масштабы, которые власть не заметить не сможет.

Судя по целому ряду признаков, ждать этого осталось не так уж долго. Переезжать в «новую Москву», как в один голос уверяют инсайдеры, не горят желанием ни Дума, ни Совет Федерации, ни администрация президента, ни какое-либо из федеральных министерств и ведомств. Осталось дождаться, когда самый отважный из слуг народа открыто признает очевидное: Москва — не резиновая.

Андрей Владимиров

Армия США в переходный период

Строительство гибких вооруженных сил

Резюме: Имея за плечами годы напряженных усилий по обеспечению мира в Ираке, готовясь к выводу войск из Афганистана и переходу этой страны к мирной жизни в ближайшей перспективе, армейские лидеры Америки сумеют использовать полученные навыки в течение предстоящего десятилетия там, где они будут востребованы.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 3, 2012 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

После шестимесячной службы на посту начальника штаба у меня сложилось понимание того, что предстоящее десятилетие будет для американской армии важным переходным периодом. Военнослужащим придется приспособиться к трем главным изменениям: сокращение бюджета в силу ухудшения финансового положения страны, перенос центра тяжести на Азиатско-Тихоокеанский регион, а также повышенное внимание к контртеррористической деятельности. Последнее предполагает совершенствование тактики противодействия мятежникам и террористам, обучение партнеров искусству формирования благоприятной стратегической среды, недопущение опасных региональных конфликтов и повышение готовности к силовому реагированию на сложные непредвиденные ситуации в разных регионах планеты.

Сокращение бюджета

Чтобы сокращение бюджета не приводило к изъянам в подготовке и оснащении подразделений, необходимо сократить контингент, находящийся на постоянном боевом дежурстве. Это болезненно, но нужно, и подойти к решению такой задачи следует со всей ответственностью. Мы обязаны сделать все от нас зависящее для военнослужащих, увольняющихся из рядов вооруженных сил, чтобы их семьи ни в чем не нуждались в процессе перехода к гражданской жизни. Предстоит не только сокращение личного состава, но параллельно и разукрупнение воинских подразделений, чтобы избежать снижения их боеспособности.

Хотя сокращение регулярной армии сопряжено с некоторыми рисками, они не столь высоки, как может показаться, поскольку в последние годы произошли существенные изменения. Сегодня американская армия качественно отличается от того, что было 10 лет назад. У нее выше боеспособность, налажено более четкое взаимодействие с другими военными службами и силами специального назначения, и она лучше оснащена в техническом отношении.

Современная армия отличается беспрецедентным уровнем взаимодействия между регулярными и резервными частями и подразделениями. Национальная гвардия и резервные части несут службу плечом к плечу с регулярными силами по всему миру, и уровень доверия, уважения и взаимопонимания между ними не имеет аналогов в истории. Военнослужащие наших резервных частей лучше подготовлены, чем когда-либо прежде, и мы будем выделять средства для их мобильного развертывания в любой точке земного шара.

В настоящее время серьезные усилия направлены на то, чтобы усовершенствовать управление имеющимися активами и повысить отдачу от вложения бюджетных средств. Речь идет о широкомасштабном обновлении методов поддержки ключевых армейских функций, пересмотре подходов к оценке реальных потребностей в обмундировании и технике, а также закупкам и развертыванию систем обеспечения в полевых условиях. Также мы пересматриваем структуру операционных штабов, чтобы исключить избыточные уровни командования и постепенно переходить на альтернативные источники энергии ради экономии средств и повышения боеспособности наших подразделений.

Наконец, сокращение бюджетных ассигнований на содержание той армии, которая нужна стране, будет означать поиск оптимального баланса трех переменных: численности вооруженных сил, их оснащения, а также обучения и боеготовности. Как начальник армейского штаба, я понимаю, что сокращение финансирования не должно ослабить эти три фундаментальные составляющие нашей армии. Нельзя допустить снижения боеспособности армейских подразделений в выполнении поставленных задач.

Смещение центра тяжести в Тихоокеанский регион

Соединенные Штаты являются важнейшим гарантом стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе, и адекватное военное присутствие там – необходимая составляющая более широкой региональной стратегии США. ВМС и ВВС сохраняют способность молниеносного нанесения ударов, а в случае начала более широкого вооруженного конфликта на них возлагается ключевая роль, поскольку это позволяет морским пехотинцам также выдвинуться к театру боевых действий. На американскую армию возложена важная функция в этом регионе и в мирное время. Присутствие наших вооруженных сил здесь – существенный компонент сдерживания любой агрессии, поскольку оно затрудняет потенциальному противнику задачу планирования вооруженных действий и вынуждает его отвлекать серьезные ресурсы на противодействие нашей группировке войск.

Несмотря на колоссальное пространство, занимаемое океаном, сухопутные силы по-прежнему доминируют в Азии, и поэтому укрепление взаимодействия с региональными партнерами остается первостепенным источником ресурсов при возникновении нештатных ситуаций. Недавно объявленная инициатива совместных военных учений с Австралией уже продемонстрировала возобновившийся интерес Соединенных Штатов к этому региону. И это не считая партнерства американской армии с Южной Кореей, длительной истории совместных учений с Вооруженными силами Японии и Таиланда и миссии обучения специальных сил быстрого реагирования на Филиппинах. В ближайшее десятилетие наша армия будет укреплять свои позиции на этом фундаменте, продолжая поиск возможного взаимодействия с новыми партнерами. Мы будем стремиться наращивать обмен опытом с местными вооруженными силами, прочнее увязывая программы помощи другим странам с дополнительными возможностями взаимодействия и работая над прочими изменениями – от создания новых командных структур быстрого реагирования на чрезвычайные ситуации до свежих подходов к материально-техническому снабжению с целью повышения боеготовности наших подразделений.

Наращивая активность в Азиатско-Тихоокеанском регионе, Армия США, безусловно, также не ослабит своей бдительности и на наиболее ответственных направлениях в других частях земного шара. Сохранение прочных позиций на Ближнем Востоке критически необходимо для поддержания стабильности в этом регионе. Мир между Израилем и его соседями остается весьма шатким, Иран продолжает осуществлять провокации, дестабилизируя ситуацию, и пока еще не ясно, в каком направлении будет развиваться арабская весна. Чтобы сохранить престиж и влияние, особенно если дополнительные военно-морские силы буду направлены в Тихоокеанский регион, Соединенным Штатам потребуется по-прежнему обеспечивать свою армию заблаговременно развернутыми вооружениями, а также сохранять на Ближнем Востоке присутствие постоянного и временного контингента в следующее десятилетие.

В большинстве стран Африки и обеих Америк, как и повсюду, армии остаются доминирующей военной силой, за американскими военнослужащими остается заметная роль в организации взаимодействия на местах. Что касается Африки, то в прошлом кооперация включала помощь местным вооруженным силам в принятии более ответственных решений при осуществлении миротворческих операций, что и впредь остается одной из главных задач. Поскольку войны в других регионах отвлекали значительные силы, активность Армии США на африканском и двух американских континентах была в последние годы ограниченной. Однако по мере роста потребностей и снижения уровня нашей вовлеченности в боевые действия на других континентах мы размышляем над тем, как усилить африканское и южное командования, конечно, не забывая о местной специфике и особо чувствительных проблемах.

Растет важность взаимоотношений с европейскими партнерами, поскольку многие западные страны сокращают расходы на оборону. Мы уже объявили о выводе двух армейских бригад из Европы. Но мы продолжим поддерживать уровень плотного взаимодействия с нашими союзниками и партнерами в регионе, развертывая ротационные контингенты для обеспечения взаимозаменяемости и оперативной совместимости, а также для дальнейшего развития передовых навыков ведения боевых действий.

Кроме того, армия намерена и в дальнейшем инвестировать в создание логистических хабов, разведывательные операции, передовое медицинское оснащение и учебные полигоны в этом регионе, поскольку все это позволит значительно увеличить совместную американо-европейскую мощь на территории Европы и за ее пределами. Наконец, серьезный вызов исходит от террористических угроз внутри Соединенных Штатов. Хотя действия наших вооруженных сил за рубежом помогают предотвращать новые теракты на территории США, угроза остается.

Перечень задач вооруженных сил и, в частности, сухопутных сил по оказанию поддержки гражданским властям в случае природных катастроф остается насущным и вряд ли иссякнет в обозримом будущем. Это такие задачи, как помощь в планировании мероприятий, оперативном управлении, а также осуществление поставок необходимого оборудования. Многое из того, что угрожает безопасности американских континентов, носит транснациональный характер, включая гуманитарные кризисы, торговлю наркотиками и людьми, организованную преступность, терроризм и распространение оружия. Если потребуется, Вооруженные силы США и впредь будут готовы вносить свой вклад в противодействие таким угрозам в собственной стране. Наши резервисты остаются главной опорой армии, когда речь заходит о непосредственном реагировании на внутренние нештатные ситуации. Но мы будем готовы выделять и регулярные войска – прежде всего те подразделения, которые обладают редкими навыками и необходимым оборудованием – для оказания поддержки гражданским властям в случае необходимости прямых действий.

Расширение задач

Наконец, армии предстоит сделать еще один важный шаг: от преимущественно контртеррористических операций, подавления мятежей, направления военных советников в союзнические армии и оказания им другого рода помощи к широкому кругу самых разных миссий. Поскольку в обозримом будущем контртеррористические операции сохранят актуальность, Армии США потребуется продолжать и усиливать взаимодействие с объединенными войсками специального назначения. Это партнерство претерпело заметные изменения, и оно будет расширяться по мере разработки новых концепций спецопераций, совершенствования средств обучения и повышения боеготовности, а также инвестирования в новые направления деятельности. Армии также нужно сохранить и приумножить интеллектуальный и организационный потенциал в сфере подавления мятежей, стабилизации обстановки, предоставления консультационных услуг и помощи союзникам. Накопленный здесь опыт обошелся слишком дорого всем тем из нас, кто носил военную форму последние 10 лет и помнит павших товарищей. Но нам также предстоит привести уровень подготовки в соответствие с новыми требованиями.

В предстоящие годы одной из важнейших задач будет более полное использование возможностей киберпространства в наших тактических и оперативных подразделениях. Несмотря на продолжающиеся трудности в понимании того, как и когда использовать эти возможности, мы неизбежно будем сталкиваться со все более серьезными вызовами в киберпространстве, что потребует наращивать усилия, чтобы защитить себя и использовать наши преимущества в этой области.

Достопамятным остается также последнее десятилетие, когда армии пришлось отвечать на вызовы, ведя многоцелевые боевые операции. В будущем нашей армии предстоит все чаще одновременно действовать против регулярных войсковых соединений, партизанских отрядов и полувоенных формирований, в которые входят гражданские лица. Придется освоить науку противодействия организованной преступности, терроризму и другим комплексным угрозам.

Передовые технологии и информационная революция привели к глубоким изменениям на поле боя. Сегодня любые операции могут сочетать боевые действия с налаживанием повседневного быта и поддержкой гражданского населения. Всякое военное или гражданское лицо может изменить ход проведения операции одним нажатием кнопки на мобильном телефоне. Опыт, приобретенный Армией США в Афганистане, Ираке и других странах, свидетельствует о том, что не считаться с этим вызовом крайне опасно. В последние годы мы шли семимильными шагами в освоении смешанных и нетрадиционных боевых действий, обучая воинский контингент для последующего применения его в горячих точках. И решительно настроены на то, чтобы использовать опыт и преимущество, полученные солдатами и офицерами для действий в обстановке неопределенности в будущем.

Наконец, армии нужно подготовиться к качественному выполнению самых неожиданных миссий – от помощи жертвам наводнения до восстановления правопорядка в слабых государствах, где имеет место разгул преступности, массовое насилие, в том числе даже с применением нетрадиционных вооружений. Но как расширять сферу деятельности и сохранять высокую боеготовность в условиях сокращения финансирования? Прежде всего необходимо наладить как можно более четкое взаимодействие действующей армии и резервистов с региональным командованием. Способность регионального командования предвидеть наиболее вероятные события должна помочь объединенным силам подобающим образом подготовиться. Это означает, что некоторые подразделения могут сосредоточиться на ведении фронтовых боевых операций, тогда как других нужно обучать в первую очередь искусству оказания помощи жертвам бедствий и катастроф или нашим партнерам в регионе. Акцент на региональную специфику также позволит освоить язык, особенности местной культуры и обеспечивать местные подразделения тем, что им действительно нужно.

Затем следует развивать способность к адаптации и оперативному реагированию, чтобы иметь возможность отвечать на требования обстановки по мере ее изменения. На индивидуальном уровне это означает более энергичные усилия по подготовке наших офицеров. На уровне частей и соединений – наличие тщательно продуманных планов обеспечения командующих объединенными группировками наиболее действенными, боеспособными и гибкими подразделениями. Сохраняя твердые навыки ведения боевых действий, личный состав и подразделения также должны обретать умение выполнять другие миссии и задачи, если в том возникнет необходимость. А на организационном уровне это означает, что стратегия материально-технического снабжения должна включать реалистичный прогноз состояния производственной базы и детальную экспертизу способности армии проецировать силу в разных регионах мира.

Предотвращать, расширять и побеждать

Английский философ Фрэнсис Бэкон заметил, что «если не менять ситуацию к лучшему намеренно и обдуманно, она ухудшится спонтанно и неожиданно». Армия твердо намерена сделать все необходимое, чтобы гарантировать себе лучшее будущее с учетом всех нынешних ограничений и требований. В предстоящее десятилетие мы уделим все более пристальное внимание предотвращению конфликтов и расширению зоны безопасности в мире. Речь идет о содержании достаточно крупной и боеспособной армии, внушающей нашим потенциальным противникам четкое понимание, что в случае чего они могут рассчитывать только на капитуляцию. Это также сохранение необходимости мощного присутствия за рубежом, которое вселит в партнеров уверенность и обескуражит противников.

По мере самоустранения от активного участия в крупномасштабных войсковых операциях мы будем уделять все больше внимания деятельности, нацеленной на более тесное взаимодействие с партнерами и демонстрацию приверженности нашей страны обеспечению безопасности во всем мире. В идеале акцент на предотвращение конфликтов и расширение присутствия в мире позволит исключить в будущем возникновение серьезных столкновений. Но если они все-таки случатся, американская армия как часть объединенных вооруженных сил будет готова решительно добиваться любых поставленных перед ней целей. Участие в вооруженных конфликтах на протяжении последних 10 лет позволило сформировать исключительно профессиональную когорту кадровых и некадровых военных, способных быстро переключаться с одной задачи на другую и ориентироваться в самой разнообразной политической, географической и культурной среде. Имея за плечами годы напряженных усилий по обеспечению мира в Ираке, готовясь к выводу войск из Афганистана и переходу этой страны к мирной жизни в ближайшей перспективе, армейские лидеры сумеют использовать полученные навыки в течение предстоящего десятилетия там, где они будут востребованы.

Реймонд Одиерно – начальник штаба Армии США.

США > Армия, полиция > globalaffairs.ru, 1 июля 2012 > № 735557

Россия и Америка в новой Азии

Как развитие Китая меняет политический контекст

Резюме: Появление Китая и Индии как развивающихся глобальных держав станет доминирующим событием XXI столетия. Это две гордые нации, в которых патриотизм легко уступает место национализму и даже ксенофобии, и ни то ни другое государство не хочет играть роль второй скрипки при России или Америке. Поэтому и России, и США придется менять свои привычки.

Данная статья основана на материале, подготовленном для заседания российско-американской рабочей группы в рамках Валдайского клуба, декабрь 2011 года.

«Привет всем! Это российское посольство в Китае! Мы только что открыли микроблог. Фолловьте нас!»

Такое сообщение об открытии аккаунта посольства появилось на китайском сайте Sina Weibo 1 декабря 2011 года. Конечно, российские дипломаты не ожидали волны нападок, подобной той, что периодически захлестывает сайты японского и американского посольств. Однако, по данным Би-би-си, за несколько дней были приняты тысячи недоброжелательных посланий. Судя по характеру атак, вполне предсказуемая масса пользователей-националистов была слегка разбавлена либералами-реформаторами. Завсегдатаи блогосферы упрекали Россию в имперских грехах царского и советского режимов и в экспорте коммунизма в Китай.

Вот несколько типичных посланий.

«Вспомните, Россия занимает 1,5 млн кв. км нашей территории. Они отделили от Китая Внешнюю Монголию, трижды пытались аннексировать Синьцзян, убили жителей 64-х деревень на восточном берегу Амура, истребили более миллиона китайцев за 100 лет и разграбили Северо-Восточный Китай. Они так и не извинились за это».

«Именно вы распространили коммунистическую заразу по всему миру! Именно вы установили везде диктатуру! Вы агрессивны по природе! Вы источник зла в человеческом обществе!»

Кто-то из блогеров подошел к теме шире: «Расстрел в Катынском лесу, Пражская весна, страны Балтии, катастрофа на Чернобыльской АЭС… Что это?».

Одна женщина попыталась противопоставить единство с Россией козням Японии и США, которые стремятся взять Китай в кольцо, но с ней быстро расправились: «Когда это Китай дружил с Россией? Из всех стран Россия навредила Китаю больше других в новейшей истории, и последствия этого мы ощущаем до сих пор». Британцам с их опытом взаимодействия с Китаем в прошлом остается только надеяться, что это широко распространенная точка зрения.

Другой блогер отмечал пагубное влияние «желтых русских внутри Китая», имея в виду КПК. Еще одно послание требовало, чтобы Россия вернула Китаю Владивосток или – как автор его называл – Хайшеньвай. Большинство антироссийских постов было быстро удалено, но на это сообщение посольство ответило: «Такого географического названия, как Хайшеньвай, не существует. Мы не можем вернуть вам то, чего нет».

Мне это напомнило о разговоре летом 1959 г. с советским партийным работником в Ленинградском госуниверситете. Мой тогдашний собеседник возмущался статьей в The New York Times об огромных восточных территориях России, где указывалось, какие из них раньше принадлежали Китаю. В те времена между Москвой и Пекином еще не было открытой вражды. После того как между Китаем и СССР возникли разногласия, Хрущев язвил по поводу неспособности КПК вернуть себе Гонконг, несмотря на яростную антиимпериалистическую риторику, а китайцы предостерегающе отвечали, что не забыли о разграблении китайских земель царской Россией. Так что единственная неожиданность в этих записях – то, что пока никто не упомянул о декларации Льва Карахана (заместитель народного комиссара РСФСР по иностранным делам. – Ред.), содержавшей обещание вернуть все, что было конфисковано Российской империей (принята в 1919 году).

Виражи российско-китайских отношений

Приведенные твиты свидетельствуют о том, что национальный имидж меняется медленно. В одной докторской диссертации, вынесенной на защиту в Гарварде в 1980-х гг., упоминалось о том, с каким трудом в 1950-е гг. руководству КПК удавалось заменить в сознании китайцев Соединенные Штаты на СССР как друга Китая. Спустя 10 лет картинка снова изменилась, Мао Цзэдун обвинил КПСС в «социальном империализме» и предостерег о возможном Пёрл-Харборе по-китайски. После смерти Мао и начала реформ в КНР и потом в Советском Союзе Дэн Сяопин был готов сгладить ссору. Но хотя он и пригласил Михаила Горбачёва посетить Китай, его все больше беспокоила внутренняя политика последнего и проводимые им преобразования. Когда Горбачёв приехал в Пекин, лишь эфемерное и вскоре подавленное студенческое движение за демократию приветствовало перестройку и гласность.

Нет нужды упоминать о том, что распад СССР стал тяжелым ударом для Дэн Сяопина и старшего поколения китайских лидеров. В молодости именно пример большевиков вдохновил их на создание КПК. Теперь социалистического «старшего брата» не существовало, и они тщательно изучали причины его краха и пришедший на смену режим, чтобы извлечь полезные уроки. При Борисе Ельцине Россия заменила Индию как главный негативный пример того, что происходит со страной, не управляемой компетентным однопартийным режимом, подобным тому, что действует в КНР. Тем не менее «третье поколение» китайских руководителей (в том числе Цзян Цзэминь), по-видимому, сохранило приятные воспоминания о годах учебы в Советском Союзе и Восточной Европе. Цзян Цзэминь очень гордился тем, что ему когда-то говорили: как обладатель хороших вокальных данных, он, если бы родился в России, мог бы петь в хоре Советской Армии. Хотя его главной целью было улучшение отношений с США, Цзян Цзэминь способствовал созданию в 1996 г. «Шанхайской пятерки», где КНР и Россия играли ключевую роль, а также ее последующей трансформации в Шанхайскую организацию сотрудничества (создана в 2001 году). С приходом на пост российского руководителя Владимира Путина постепенно созрели условия для того, чтобы российско-китайские отношения могли стать противовесом Соединенным Штатам.

Неспециалист может выделить три главные составляющие этих отношений. Противовес власти США искали преимущественно в стенах ООН, посредством голосования или угрозы применения вето, часто по вопросам вмешательства Вашингтона во внутренние дела других стран. Такая практика, вероятно, останется важной составляющей в отношениях Москвы и Пекина. Два других компонента – энергетика и продажи вооружения – выглядят менее устойчивыми.

Хотя Китай как промышленный гигант по-прежнему будет нуждаться в надежных поставках энергии, руководство стремится диверсифицировать источники. Обращает на себя внимание статья, опубликованная в полуофициальной газете China Daily после визита в Пекин премьер-министра Путина осенью прошлого года, когда двум странам не удалось подписать соглашение о сотрудничестве в газовой сфере. Заголовок говорит сам за себя – «Китай прав, отказываясь от газовой сделки», но статью стоит прочитать целиком. Первое объяснение – российская цена, которая оказалась слишком высокой. Признавая, что Россия берет с Германии 400 долларов за тысячу кубометров, автор заявляет, что даже при цене 250 долларов покупать газ у России «не имеет смысла». Потребуются огромные затраты на транспортировку в промышленные центры, Шанхай и Гуандун; кроме того, покупку газа по такой высокой цене не поймут Туркмения и другие центральноазиатские поставщики, которые берут гораздо меньше. Но основной аргумент заключался в том, что цены на энергоресурсы останутся низкими, потому что сейчас все сосредоточены на извлечении сланцевого газа, запасы которого в Китае, как утверждается в статье, составляют 100 трлн кубометров, и это помимо альтернативных российских источников природного газа. Эти цифры можно считать официальными, поскольку автор возглавляет информационное управление, занимающееся энергетикой, хотя China Daily осторожно указывает, что высказанное мнение может не совпадать с точкой зрения издания.

Одной из причин, по которой упомянутая газета держит автора, которым является Хань Сяопин, на некотором расстоянии, может быть несколько антироссийский тон его статьи. Он пишет: меньше всего Россия хотела бы услышать, что цены на нефть и газ останутся относительно низкими вследствие финансового кризиса. И добавляет: «Еще одна вещь, которая вряд ли порадует Россию, – это перспектива энергетически независимого Китая».

Анализ Хань Сяопина звучит в унисон с недавним докладом СИПРИ «Отношения Китая с Россией в сфере энергетики и безопасности», подготовленным Линдой Якобсон и Полом Холтомом. Они пишут, что «энергетическое сотрудничество между Китаем и Россией является довольно скромным… Китайские эксперты отмечают ряд проблем для будущего нефтяного сотрудничества, в том числе снижение производства в Сибири, барьеры для притока иностранных инвестиций в Россию и ценовые конфликты… В то же время Китай диверсифицирует импорт энергоресурсов, а правительство разработало амбициозный план разведки запасов сланцевого газа». Сотрудничество в атомной энергетике продолжается, «однако намерение Китая разрабатывать собственные технологии, а также конкуренция со стороны Франции и США делает российские технологии менее привлекательными».

В сфере вооружений, по оценкам авторов СИПРИ, с 1991 по 2010 г. 90% обычных вооружений, импортируемых КНР, закупалось в России, но следует отметить, что Китай не размещал крупных заказов с 2005 года. Кроме того, нужно учитывать шесть факторов, влияющих на способность России удовлетворить потребности Китая: уровень российских технологий, конкуренция с другими поставщиками, качество экспортируемого вооружения, поставки российского вооружения в Индию, опасения по поводу копирования вооружений китайцами, конкуренция между КНР и Россией на мировом оружейном рынке. Авторы считают, что совместные военные учения, которые с 2005 г. четыре раза проводились под эгидой ШОС, были успешными и «могут стать более важным аспектом отношений». Мир сколь угодно может впечатляться усилиями Китая по обновлению российского авианосца, но авторы приходят к выводу, что «два краеугольных камня партнерства последних 20 лет – военное и энергетическое сотрудничество – дали трещину. В результате значение России для Китая продолжит снижаться».

Также интересен и содержащийся в докладе анализ общественного мнения как фактора развития отношений. Якобсон долгое время прожила в Пекине, вероятно, много беседовала с китайскими политическими деятелями как в академических, так и в официальных кругах, аналогичные дискуссии проводились и с их российскими коллегами. Доклад выходит за рамки чисто коммерческих вопросов, подчеркивая «давнее взаимное недоверие между двумя странами». Кроме того, как отмечают авторы, «необычайный рост Китая изменил его статус в отношениях с соседями – с уровня младшего партнера в советский период до экономического доминирования сегодня… В обеих странах эксперты по стратегическому планированию предупреждают, что нынешняя конкуренция может перерасти в ярко выраженное соперничество, полностью разрушив идею стратегического партнерства».

Вряд ли что-то из сказанного выше стало новостью для России, однако все это позволяет предположить, что Москве стоит укреплять отношения с другим давним азиатским партнером – Индией. Соединенные Штаты начали сближение с Индией еще в период президентства Джорджа Буша-младшего, а настоящий прорыв произошел после заключения соглашения по ядерным вопросам. Администрация Барака Обамы отдавала должное необходимости поддерживать прочные отношения с крупнейшей демократией мира, однако те, кто формирует общественное мнение в Индии, полагают, что в целом Вашингтон пренебрегает Дели в пользу стабилизации своих контактов с Пекином. Разумеется, как отмечалось выше, укрепление связей России с Индией может повлиять на отношения с Китаем, но, вероятно, такая попытка не лишена смысла.

Противоречия с Америкой

По своей природе китайско-американские взаимоотношения более конфликтны, чем китайско-российские. Системные политические разногласия, свойственные периоду холодной войны, были практически забыты к середине 1980-х гг. на волне одобрения курса реформ Дэн Сяопина и открытия возможностей для американских компаний, наводнивших Китай своими товарами и инвестициями. Правда, идейные различия вновь дали знать о себе после 4 июня 1989 года. Но, несмотря на события на площади Тяньаньмэнь и регулярно возникающие вопросы по правам человека, в дальнейшем американские администрации считали необходимым сотрудничать с Китаем. Тем не менее политики, особенно в Палате представителей, не перестают напоминать об этой теме, в частности, в годовщины событий 1989 года.

Курс юаня остается болезненной проблемой в отношениях двух стран, равно как и промышленный шпионаж и неспособность Китая обеспечить соблюдение прав американских торговых и инвестиционных компаний. С другой стороны, США получили значительную выгоду от приобретения КНР американских гособлигаций, а у китайцев появился доступ на самый открытый рынок в мире, хотя это и спорно. Две страны вовлечены во взаимовыгодные экономические отношения.

Еще более важны стратегические вопросы, и сейчас стороны регулярно встречаются на самом высоком уровне, чтобы обсудить экономические и военные проблемы. Многие вашингтонские политики и стратеги из Пентагона рассматривают увеличивающийся военный потенциал Китая как растущую угрозу и, возможно, часть долгосрочного плана по вытеснению Америки из Восточной и Юго-Восточной Азии (Азиатско-Тихоокеанского региона). В прошлом году Соединенные Штаты заверили своих друзей и союзников в приверженности долгосрочным обязательствам и готовности остаться в этой части мира, а также поддержать своих партнеров в переговорах с Пекином по таким острым вопросам, как принадлежность островов в Южно-Китайском море (проблема усугубляется наличием месторождений нефти на шельфе).

В ответ Китай напоминает (многие американцы об этом забыли или никогда не знали), что Джон Фостер Даллес когда-то предвидел «мирную эволюцию» («хэпин яньбянь») китайской коммунистической системы. Особенно после событий в Восточной Европе в 1989 г. и в Советском Союзе в 1991 г. эта угроза постоянно витает над китайскими лидерами – «хэпин яньбянь» постоянно упоминается в китайской прессе. В подобных статьях заверения Соединенных Штатов о наращивании присутствия в Азиатско-Тихоокеанском регионе и поддержке стран Юго-Восточной Азии в спорах с Китаем рассматриваются как возобновление попыток сдерживания или окружения КНР. Даже если бы правительство игнорировало такие заявления, об этом вскоре напомнили бы националисты и ксенофобы китайской блогосферы, которые недавно атаковали российское посольство, не говоря уже о бравых отставных генералах, охотно появляющихся на китайском телевидении, чтобы поделиться своими воинственными взглядами. Общественное мнение сегодня превратилось в силу, которую китайские власти должны принимать во внимание, а возможно, даже реагировать на нее.

Убывающая легитимность КПК

Разумеется, китайские руководители не беспокоились бы по поводу высказанного полвека назад мнения давно покойного госсекретаря США, если бы у них не было внутриполитических оснований полагать, что его прогноз может оправдаться. Несмотря на впечатляющее развитие страны за 30 лет, политическая система Китая остается уязвимой. И вот почему.

В 1950-е гг. КПК, возможно, была наиболее эффективно управляемой, организованной, а также самой дисциплинированной партией в коммунистическом блоке. Даже страшный голод начала 1960-х гг. и расправа с героями революции, которые выступили с критикой политики «Большого скачка» Мао Цзэдуна, не потрясли основ солидарности партии, хотя отношения с крестьянством были подорваны. Все изменила «культурная революция» 1966–1976 годов. Высшее руководство партии в центре и в провинциях подверглось репрессиям, Мао поощрял хунвэйбинов, которые набрасывались на когда-то неприкосновенных лидеров КПК и учиняли над ними расправу. При Дэн Сяопине большинство репрессированных лидеров реабилитировали, в некоторых случаях посмертно, но «культурная революция» показала, что даже самые могущественные люди могут стать жертвой произвола. Престиж и легитимность партии так и не восстановились. Кроме того, массовая коррупция, поразившая все уровни власти в куда больших масштабах, чем при Чан Кайши (как говорят старые партийные работники, у которых сохранилась хорошая память), лишила партию уважения. Остался только страх перед наказанием, которое может обрушиться на обычных граждан по решению члена партии.

Второй опорой КПК в 1950-е гг. была идеология. В период «культурной революции» идеи Мао ставились гораздо выше марксизма-ленинизма и считались решением любых проблем, больших или маленьких. Это как-то не вязалось с программой реформ, и хотя Дэн Сяопин успокаивал консерваторов, заявляя, что идеи марксизма-ленинизма-маоизма остаются одним из четырех столпов партии и не подлежат сомнению, на практике доктрина с тех пор потеряла актуальность. Большинство из 80 млн членов КПК рассматривают вступление в партию как здравый карьерный ход, а не акт идеологической веры. Тем не менее при создании Китайской Народной Республики в 1949 г. марксизм-ленинизм послужил КПК в качестве средства объединения граждан и государства, ту же роль в прошлом играло конфуцианство. Как и конфуцианство, это была тотальная доктрина, сочетавшая основные принципы управления с нормами поведения граждан, своего рода амальгама государства и общества. Сегодня в Китае царит идеологический вакуум, отчасти объясняемый необычайным распространением официальных и неофициальных христианских церквей, готовых принять десятки миллионов верующих, а также появлением сект-культов, таких как Фалуньгун.

Наконец, Китай уже давно перерос период харизматичных революционных лидеров. Трудно ожидать, чтобы Цзян Цзэминь или Ху Цзиньтао обладали такой же властью, как Мао или Дэн Сяопин, хотя Ху кажется несколько бЧльшей фигурой, чем просто первый среди равных. Но и он наверняка не может или не хочет держать население в страхе или добиваться популярности (в отличие от «дедушки» Вэнь Цзябао, главы Госсовета, который регулярно появляется со слезами на глазах в зоне катастроф или стихийных бедствий). Вероятный преемник Си Цзиньпин, возможно, изменит имидж генерального секретаря. Однако проблема Си заключается в том, что у него нет легитимного мандата. Дэн Сяопин принял ряд мер, чтобы реформировать верхушку руководства, включая введение ограничений по срокам полномочий и возрасту, но он, как и Мао, считал, что лучшая система преемственности власти – это его личный выбор. Ху Цзиньтао был последним, чью кандидатуру он поддержал, а это означает, что фигура Си Цзиньпина появилась в результате кулуарных договоренностей, и этого может оказаться недостаточно, чтобы преодолеть кризисы, с которыми неизбежно сталкиваются все политические лидеры.

Другой возможный преемник, Бо Силай, ввел совершенно иной стиль руководства в своем мегаполисе Чунцин – популистскую комбинацию крайне вольной трактовки законов для борьбы с преступностью и возрождения «красных» песнопений вкупе с революционными идеалами эпохи Мао. Если бы сенсационные события последних нескольких месяцев не разрушили его репутацию, Бо вполне мог бы стать соперником Си Цзиньпина в следующем составе Постоянного комитета Политбюро.

Что бывает, если руководство расколото, было продемонстрировано во время событий на площади Тяньаньмэнь. Политбюро, состоящее из пяти членов, разделилось: двое за введение военного положения, двое против, один воздержался. Попытка созвать постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП), чтобы передать ему руководство, была обречена на провал. В результате восемь предположительно отошедших от дел 80-летних ветеранов во главе с Дэн Сяопином взяли власть в свои руки, ввели военное положение и подавили выступления студентов на площади Тяньаньмэнь. То, что по сути являлось политической проблемой, пришлось разрешить военными средствами.

Хватило бы при аналогичных обстоятельствах Цзян Цзэминю, Ху Цзиньтао или Си Цзиньпину авторитета, чтобы отдать приказ военным убивать китайских граждан и ожидать подчинения? Это важный вопрос, поскольку, как известно из официальных источников, ежегодно по всему Китаю насчитываются десятки тысяч антиправительственных выступлений, более 100 тыс. в прошлом году и, по оценкам одного китайского эксперта, по крайней мере одно действительно серьезное волнение каждые пять дней. Безусловно, задача руководства – не допустить эскалации локальных беспорядков до национального уровня, именно поэтому китайские лидеры были потрясены кризисом с атипичной пневмонией и скандалом с меламином в молоке, и им повезло, что землетрясение в Сычуани затронуло только одну провинцию.

Проблемы лидерства усугубляются неспособностью властей контролировать интернет, где есть не только блогеры-националисты, но и обычные граждане, которые пытаются привлечь внимание к злоупотреблениям чиновников. Опросы показывают, что центральное руководство уважают, в то время как местных лидеров, процветающих за счет поборов, ненавидят, но центр, по-видимому, утратил способность контролировать членов КПК на местах. Если местный партийный чиновник не заинтересован в продвижении по карьерной лестнице в Центральный комитет, а желает лишь использовать коррупционные схемы, чтобы повысить свой уровень жизни, непонятно, как его приструнить. Поскольку коррупция на местах широко распространена, единственное решение – это чистить авгиевы конюшни с помощью новой «культурной революции». Но ни один китайский лидер не пойдет по такому катастрофическому пути.

Индия, как и Китай, пронизана коррупцией и «галопирующим нарушением норм», как выразился один эксперт. Многие члены региональных парламентов обвиняются в совершении различных преступлений, часто тяжких. Бизнесмены вынуждены давать взятки, чтобы выправить себе необходимые разрешения. Центральное правительство осуществляет реформы крайне медленно, поскольку его одолевают противоборствующие групповые интересы. Однако в отличие от Китая у Индии имеется предохранительный клапан: власти терпимо относятся к массовым демонстрациям даже в столице, а политическая система позволяет гражданам избавляться от «мошенников и негодяев», что они часто и делают. До сих пор эти особенности обеспечивали жизнеспособность системы.

Появление Китая и Индии как развивающихся глобальных супердержав, вероятно, станет доминирующим геополитическим событием XXI столетия. Это две гордые нации, в которых патриотизм легко уступает место национализму и даже ксенофобии, и ни то ни другое государство не хочет играть роль второй скрипки при России или Америке. Поэтому и России, и США придется менять свои привычки. Но оба государства, и в особенности Китай, имеют серьезные внутренние проблемы, которые могут остановить то, что сейчас кажется неудержимым восхождением к вершине.

Родерик Макфаркуар – профессор истории и политических наук Гарвардского университета, один из ведущих мировых специалистов по современному Китаю.

Китай. США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 июля 2012 > № 735554

МИНИСТР ЭНЕРГЕТИКИ РФ А.В. НОВАК: УСКОРЕННОЕ ОСВОЕНИЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА РАССМАТРИВАЕТСЯ ПРЕЗИДЕНТОМ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РФ В КАЧЕСТВЕ ПРИОРИТЕТНОЙ ЗАДАЧИ

1 июля 2012 года Министр энергетики РФ А.В. Новак в рамках рабочего визита в Дальневосточный федеральный округ провел совещание в г. Владивосток с руководителями энергетических компаний по вопросам развития электроэнергетики Дальнего Востока.

Открывая совещание, глава Минэнерго России подчеркнул, что «ускоренное освоение этого региона рассматривается Президентом и Правительством Российской Федерации в качестве приоритетной задачи на ближайшую перспективу».

Министр энергетики РФ А.В. Новак рассказал об инициативах Министерства энергетики РФ в связи с образованием в структуре Правительства РФ нового федерального органа – Министерства по развитию Дальнего Востока. Так, Минэнерго России разработало и утвердило пакет стратегических документов на период до 2025 года, направленных на подъём отраслей ТЭК Дальнего Востока. Речь идет о Комплексной программе развития электроэнергетики и Программе развития локальной генерации на местных топливных ресурсах. «Эти и многие другие примеры свидетельствуют о том, что федеральный центр вплотную обратился к проблемам дальневосточников. Политическое решение об ускоренном развитии территории принято, и теперь нам необходимо сконцентрировать ресурсы и усилия для выполнения намеченных планов», - подчеркнул глава Минэнерго России.

По словам Министра энергетики РФ А.В. Новака, роль электроэнергетики как базовой отрасли в реализации этих планов очень велика. «От нас требуется принятие взвешенных, рациональных решений – как в сфере модернизации и строительства генерирующих и сетевых объектов, так и в области тарифного регулирования», - заявил А.В. Новак.

Глава Минэнерго России в своем выступлении сделал акцент на проблемных моментах энергетики Дальнего Востока. Он подчеркнул, что «наряду с сильным износом оборудования, его низкой эффективностью, высокими потерями в сетях и прочими проблемами, свойственными всей энергосистеме России, на Дальнем Востоке мы имеем большое количество изолированных энергозон и энергоузлов и крайне низкие показатели использования установленной мощности – всего около 3400 часов в год».

Участники совещания обсудили текущую ситуацию и наиболее значимые проблемы дальневосточной энергосистемы, а также предложения по их устранению и перспективы развития электроэнергетики в Дальневосточном федеральном округе.

С докладом по вопросу Комплексной программы развития электроэнергетики Дальневосточного федерального округа (ДФО) на период до 2025 года, тарифов на электроэнергию и модернизации генерирующих мощностей на территории ДФО выступили руководители компаний «РАО Энергетические системы Востока», ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «ДВЭУК», ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС».

Стоимость проезда в троллейбусах, трамваях и на фуникулере во Владивостоке поднимется с 1 июля в среднем на 25% в связи с ростом затрат на электроэнергию, сообщает пресс-служба администрации региона.

Последний раз тарифы на перевозки пассажиров электрическим транспортом менялись во Владивостоке в 2010 году.

Вопрос о повышении тарифов был рассмотрен на правлении, которое провел департамент по тарифам Приморского края. В заседании правления приняли участие представители администрации города Владивостока, ОАО "Электрический транспорт", а также представители совета ветеранов города Владивостока.

По информации пресс-службы, из-за роста затрат на электроэнергию и других эксплуатационных расходов убытки ОАО "Электрический транспорт" за 2011 год составили 2,1 миллиона рублей. В связи с этим компания предлагала повысить действующие тарифы почти в два раза.

Однако в ходе заседания было принято решение повысить тарифы только на 25%. С 1 июля стоимость проезда в троллейбусах и трамваях будет составлять 10 рублей, что на два рубля больше предыдущей цены. Стоимость использования фуникулера также поднимается на два рубля - с 6 до 8 рублей.

"Представители администрации города Владивостока, а также Совета ветеранов города Владивостока поддержали решение правления об увеличении стоимости проезда, согласившись с доводами компании-перевозчика, что без изменения тарифов предприятие окажется на грани банкротства", - отмечается в релизе.

Праздничные мероприятия, посвященные пятилетию образования Камчатского края, пройдут в регионе в воскресенье, сообщает пресс-служба краевого правительства.

Новый субъект федерации - Камчатский край, образованный слиянием Камчатской области и Корякского автономного округа, появился на карте России 1 июля 2007 года.

Торжественные мероприятия в краевом центре Петропавловске-Камчатском начнутся на центральной площади города с поднятия государственного флага. На сценической площадке с шоу-программой выступят лучшие творческие коллективы Камчатского края. На Озерновской косе откроется вернисаж "Люблю тебя, мой край Камчатка".

В информационно-библиотечном центре состоятся урок краеведения "Камчатский край, тобой гордимся!" и тематическая беседа "Страна Кутха, жизнь и быт нашего края" для воспитанников пришкольных лагерей. В городских библиотеках откроются книжные выставки, посвященные истории края.

На этнической площадке "В гостях у Кутха" на берегу Култучного озера в центре Петропавловска-Камчатского юбилей края отметят праздником первой рыбы. В его рамках можно будет познакомиться с древними обрядами, посмотреть выставку прикладного искусства коренных народов Камчатки, попробовать камчатскую уху и принять участие в конкурсе национальных блюд, национальных играх и этнической дискотеке. Дети смогут нанести на лицо этнические рисунки.

Во второй половине дня на Театральной площади пройдут смотр спортивных автомобилей, уличные танцы и традиционный "Летний Джем", в котором на специально привезенном с вулканов снеге лучшие сноубордисты и горнолыжники покажут свое мастерство.

Пройдут также соревнования по футболу, будет разыгран кубок Петропавловска по агрессивным роликам и велоспорту, состоятся соревнования по стритболу среди дворовых команд. В центре города состоятся также уличная сальсатека и показательные выступления федерации ушу.

Завершится праздник фейерверком.

Во многих других населенных пунктах региона также пройдут праздничные мероприятия - концерты, познавательно-игровые программы, спортивные соревнования, викторины, фотовыставки и народные гуляния.

Торжественная церемония закладки первого камня нового жилого микрорайона Владивостока, в котором будет возведено более 600 тысяч квадратных метров современного комфортного жилья эконом-класса, состоится в поселке Трудовое, сообщил РИА Новости представитель администрации Приморья.

В акции примут участие губернатор Приморского края Владимир Миклушевский, генеральный директор Фонда "РЖС" Александр Браверман, представители компании-застройщика - ООО "ДАЛТА-Восток-1"

"Церемония закладки первого камня станет началом строительства крупного жилого микрорайона. Строительство предусматривает возведение более 600 тысяч квадратных метров современного комфортного жилья, в том числе малоэтажного, обеспеченного всей необходимой социальной, транспортной и инженерной инфраструктурой. Общая площадь земельных участков около 400 гектаров. Первые жилые дома планируется ввести в эксплуатацию в первом - втором квартале 2013 года", - сообщил собеседник агентства.

Он уточнил, что аукционной документацией и договором аренды предусмотрено строительство малоэтажных жилых домов на площади не менее 300 гектаров. Проект планировки территории выполнен при координации Фонда "РЖС" с участием канадской проектной компании MVN Urban Planning and Design Inc.

"В настоящий момент застройщик выполнил работы по проектированию жилых домов, инженерных сетей и объектов транспортной инфраструктуры первой очереди строительства. На площадке выполняются работы подготовительного периода. Строительно-монтажные работы по индивидуальным и малоэтажным секционным жилым домам первой очереди строительства планируется начать уже в июле. Параллельно с этим будут вестись работы по прокладке внутриквартальных сетей инженерных коммуникаций и улично-дорожной сети", - сообщил собеседник.

По его словам, чтобы снизить стоимость возводимого жилья для конечного потребителя, Фонд "РЖС" оказывает содействие в обеспечении земельного участка объектами инженерной инфраструктуры. В частности, Фонд осуществляет инвестиции в строительство объектов водоснабжения и водоотведения путем платы за присоединение к сетям водоснабжения и водоотведения в размере 820 миллионов рублей.

Все образцы новых избирательных бюллетеней будут представлены для рассмотрения в Госдуму к осенней сессии, сообщил в интервью РИА Новости председатель ЦИК РФ Владимир Чуров.

Глава ЦИК находится в Мексике в качестве наблюдателя на проходящих здесь в воскресенье всеобщих выборах.

"Мы представим все варианты к осенней сессии Госдумы, пусть она сама выбирает", - сказал Чуров.

Речь идет об образцах для комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ).

"Первый вариант бюллетеня мы уже показали журналистам, он выглядит как небольшая карта, где нужно вписать номер партии, примерно как вписывается индекс на почтовом конверте", - продолжил глава ЦИК. При этом, по его словам, в кабинке для голосования можно повесить плакат с описанием партий и именами их лидеров.

"Второй и третий вариант мы продемонстрируем очень скоро, это будут бюллетени в две или три колонки, формата А4, где названия партий будут размещаться вместе с фамилиями кандидатов", - отметил Чуров.

Назначение единого дня голосования на сентябрь Чуров не считает препятствием для работы избирательной системы в связи с тем, что в этот момент еще не закончится дачный сезон.

"В разных странах выборы проходят в разное время, к примеру, в Мексике единый день голосования назначен на 1 июля", - отметил он.

Госдума 22 июня приняла во втором чтении законопроект о назначении единого дня голосования на второе воскресенье сентября.

По словам главы ЦИК, норма о формировании участковых избирательных комиссий на 5 лет, вошедшая в законопроект, является очень важной.

"Давно назрел вопрос о полупрофессиональной работе УИКов, работа в них, конечно, давно стала профессией; с другой стороны, поскольку их члены будут осуществлять эту деятельность без отрыва от основной, можно говорить о полупрофессиональной работе", - считает Чуров.

При усложнившейся системе подсчета голосов и насыщения участков техникой за месяц до голосования, как сейчас, качественно подготовить членов избиркомов очень трудно, отметил он.

"Поэтому этот момент очень важен: за пять лет мы можем подготовить ответственного, квалифицированного члена избирательной комиссии, особенно если политические партии, которые делегируют не менее половины членов избиркомов, нам в этом помогут", - добавил Чуров.

Он сообщил, что в октябре в России пройдут сразу 4 кампании по выборам губернаторов и 6-7 кампаний по выборам депутатов законодательных собраний. В частности, глав регионов будут избирать в Брянской, Белгородской, Новгородской и Амурской областях, а депутатов заксобраний - в Республике Северная Осетия-Алания, Удмуртской Республике и Сахалинской области.

"К 15 июля будут окончательно назначены все дни голосования", - заметил Чуров. Дмитрий Знаменский.

Взгляд за околицу

Внешняя политика глазами российской элиты за пределами профильных ведомств

За 20 лет существования новой России ее положение в мире радикально изменилось. Уровень интегрированности в мировой экономический, политический, культурный, научный, спортивный контекст достиг уровня, беспрецедентного за всю историю страны. Скорость такого вовлечения была существенно выше среднемировых темпов глобализации. Зарубежную географию в России перестают изучать как астрономию – отрасль знаний хотя и интересную, но в обозримом будущем заведомо далекую от практических потребностей.

Картины внешнего мира

Серьезные изменения претерпела и внешняя политика. Вовлечение в ситуацию на мировых рынках, активизация помимо традиционных партнеров отношений с Латинской Америкой и Азиатско-Тихоокеанским регионом (вплоть до экзотических Науру и Тувалу), погружение в вопросы практического нераспространения ядерного оружия, участие в выработке правил игры в различных сферах, унификация экологических стандартов, увеличение количества стран с безвизовым режимом въезда… Вот лишь самые очевидные признаки открытия России зарубежным партнерам.

Конечно, количество перерастало в качество далеко не во всех случаях. Наоборот, повышение открытости происходило параллельно со своеобразным ростом самоизоляции. Сегодня не только рядовой обыватель, но и многие журналисты, педагоги, чиновники слабо представляют себе, кто занимает пост президента Болгарии или даже премьер-министра Великобритании. Достаточно посмотреть выпуски телевизионных новостей, чтобы убедиться, насколько низок общественный интерес к содержанию мировых процессов.

Причины этого понятны – от деполитизации общественного мнения, которая продолжалась долгие годы, до утраты внятного представления о целеполагании деятельности на международной арене, очевидного прежде, во время пребывания в статусе сверхдержавы. В этих условиях архитекторы российской внешней политики получили свободу рук: они сами себе ставили задачи, реализовывали их и – самое главное – сами же оценивали эффективность проделанной работы. За исключением узкого экспертного круга общество и элиты от такой оценки по сути самоустранились. Отдельные всплески внимания (Балканы, украинская революция, российско-грузинская война, кризис в еврозоне, споры о мультикультурализме, создание в Москве международного финансового центра) только подтверждали общую хаотичность интереса к глобальному контексту.

Обсуждение внешнеполитических реалий в неформальном общении внутри элиты – сегодня большая редкость. Исключением становятся только отдельные крайне чувствительные для истеблишмента и непосредственно связанные с внутренней ситуацией темы вроде вовлечения Лондонского суда в конфликт Березовского с Абрамовичем или «списка Магнитского». Обычно это происходит в тех случаях, когда напрямую затрагивается, пользуясь термином политолога Андрея Рябова, желание российских правящих слоев быть глубоко интегрированными в мировую капиталистическую элиту. Однако, несмотря на очевидность этого стремления, привычка пристально наблюдать международные процессы так и не сформировалась. В лучшем случае с годами появилась традиция посматривать по утрам телеканал «Евроньюс».

В результате за международными процессами в России принято следить не намного внимательнее, чем за мировыми рынками (где зачастую ситуация представляется весьма приблизительно – с разбросом оценок на уровне «плюс-минус 20 долларов за баррель») или за новостями технических новинок (чаще всего интересуются разработкой девайсов той марки, к которой привык и лоялен).

Наверное, на этих не самых оптимистичных выводах можно было бы остановиться, констатируя исчерпанность предложенной редакцией темы. Ведь большая часть элиты так или иначе не ощущает собственной причастности к выработке внешнеполитического курса и склонности на этот счет вовсе не демонстрирует.

Однако, несмотря на все вышесказанное, надо признать: некоторые (пусть пунктирные и стереотипные) представления о международной реальности, безусловно, имеются. А ряд вопросов и практик (например, легализация капиталов, возможность визовых санкций и т.п.) и вовсе имеют для многих представителей истеблишмента определяющее значение. Кроме того, есть группы интересов, рассчитывающие, что их позиция так или иначе будет учитываться при формировании внешнеполитического курса. Речь идет прежде всего о приграничных регионах, активных на мировом рынке финансово-промышленных группах, лоббистах крупных государственных проектов, религиозных общинах.

Увы, предпринимаемые время от времени попытки осмысления ситуации во внешнем мире и внешней политике не перерастают в проекты формулирования национальных интересов и целей внешнеполитического курса. Тем не менее можно говорить о сосуществовании восьми «типовых картин мира» на этот счет. Их выделение основано на экспертной реконструкции.

Смотреть таблицу "Экспертная реконструкция представлений российского истеблишмента о правилах игры во внешней политике и оптимальных целях российской дипломатии"

За пределами таблицы осталось множество резонансных точек зрения, которые хотя и присутствуют в медиа-поле, но заметного распространения не получают. В их числе – поддержка «русского мира», однозначная солидаризация с одним из ключевых игроков мировой политики (Запад, Китай, исламский мир), представление о нецелесообразности расходования ресурсов на международные проекты, ставка на взаимодействие с передовыми странами для доступа к технологиям и инновациям и т.п. В чистом виде такие концепции весьма редко встречаются среди элит, а в отдельных случаях воспринимаются как утопические (например, проекты Владимира Якунина по усилению акцента на православной тематике в международных отношениях).

Корпоративные интересы и региональные настроения

Встречаются, конечно, и чистые прагматики. В силу профессиональных обязанностей или равнодушия к идеологической подоплеке они ориентированы на решение микрозадач. Но выделять их в какую-то обособленную группу не приходится, а разногласия относительно эффективных инструментов достижения целей существенны. Показателен, например, в этой связи спор о путях смягчения визового режима с Евросоюзом. Российские дипломаты упирают на важность постепенного продвижения к этому шагу, предлагая начать с безвизового въезда для владельцев служебных паспортов. У части критиков этот подход вызывает отторжение с этической точки зрения – бюрократия, мол, заботится исключительно о себе. Другие возражают предметно – такое предложение просто не может заинтересовать европейских партнеров. Ведь, по данным журнала The New Times, в России насчитывается около 50 тыс. обладателей «синих» паспортов, а заинтересованных в частых визитах в Россию европейских чиновников – не больше сотни. При этом все участники дискуссии оппонируют правоохранительным органам и спецслужбам, которые (насколько можно судить) не в восторге ни от планов лишить их контроля над въезжающими иностранцами через упразднение визового режима, ни от проектов отменить архаичный порядок регистрации прибывающих в Россию граждан других государств по месту жительства.

Собственный интерес к международной тематике проявляют представители корпоративных сообществ. Энергичнее других играет на этом поле Русская православная церковь, сумевшая пролоббировать содействие российских властей в объединении с зарубежной церковью, а также рассчитывающая на помощь государства по ограничению конкурентной активности на канонической территории. Правда, несмотря на то, что есть тенденция к «симфонии» между РПЦ и государством, в международной сфере существует почва для разногласий. Ярким примером стал отказ в октябре 2008 г. синода РПЦ принять в свой состав расположенную в Южной Осетии Аланскую епархию, пытающуюся уйти из подчинения Грузинской православной церкви. Церковные власти, которые сами борются с экспансией на свою территорию, куда щепетильнее, чем государство, подошли к опасности создания прецедента перекраивания признанных границ.

В интервью Николая Балашова, заместителя председателя отдела внешних церковных связей Московского патриархата (опубликовано в мае 2012 г.), представлена следующая позиция. Основные претензии к странам Западной Европы предъявлены в связи с «христианофобией» (имеется в виду «вытеснение религии за поле общественной жизни», а в странах Ближнего Востока и Северной Африке – к «факту преследования и гонения наших братьев»). Балашов ссылается на выступление Владимира Путина в Даниловом монастыре 8 марта, в котором защита прав христиан в странах, где они являются жертвами дискриминации, названа одним из направлений внешней политики. В отношении Китая Балашов заметно более сдержан, хотя упоминает, что посещать Успенский храм-музей на территории российского посольства в Пекине позволено только обладателям иностранных паспортов и по сути запрещено гражданам КНР. «Мы с уважением относимся к требованиям китайского законодательства, но стараемся с китайской стороной развивать диалог», – дипломатично замечает заместитель главы ОВЦС.

Активность на внешнеполитической ниве администраций приграничных регионов заметно различается. Жесткая солидаризация с тезисом о недопустимости передачи Японии Курильских островов характерна для Сахалинской области – но там это не столько крик души местных элит, сколько желание удовлетворить запрос граждан. В северо-западных регионах элиты охотно присутствуют на мероприятиях с участием представителей Финляндии и арктических государств, но избегают высказывать свою особую позицию. Исключение составляет лишь бурная полемика в Архангельске, где в последние полгода развернулась активная медийная кампания в отношении бывшего ректора Северного университета Владимира Булатова, «идеолога поморского этнического сепаратизма». Более того, в публикации на сайте «Свободная пресса» и Regnum утверждается, что «норвежцы» (за которыми, понятное дело, стоят Бжезинский и США) в рамках программы «по раздроблению и ослаблению России» «фактически купили Северный (Арктический) федеральный университет в Архангельске за 4 млн долларов» и делают ставку на поддержку поморов и создание особой «северной» идентичности у жителей России.

Еще более идеологически накаленная ситуация на юге России. Элиты северокавказских республик настойчиво продвигают в местных СМИ тезис, согласно которому первопричиной недружественных действий по отношению к России (поддержка радикальных исламистов, активность Бориса Березовского и т.п.) являются происки Соединенных Штатов и почему-то Израиля. Совсем иной позиции придерживаются издания, например, в Ставропольском крае, активно привлекающие внимание читателей к опасностям радикального ислама. В подтверждение тезиса о растущей угрозе приводятся прогнозы о воздействии «арабской весны» на радикализацию исламистских настроений в ближневосточных странах. В этих построениях трудно не заметить мобилизацию жителей против потенциальной угрозы обострения ситуации на Северном Кавказе с соответствующими последствиями для Ставрополья, где уровень межнациональной напряженности весьма значителен.

А вот представители бизнеса, наоборот, не склонны к публичным рассуждениям о внешней политике. Заметным исключением стал за последнее время Олег Дерипаска. В сентябре 2011 г. на Байкальском экономическом форуме он выдвинул идею «восточного поворота», предусматривающую переориентацию экономики российского Зауралья на Китай. По имеющимся данным, этот проект не вызвал воодушевления в Москве, поскольку в нем увидели излишний прокитайский крен. Активность же на международной арене представителей государственных и полугосударственных компаний вряд ли следует рассматривать отдельно: трудно разделить, где они лоббируют внешнеполитические решения в собственных бизнес-интересах, а где, наоборот, лишь ассистируют государству в его международных проектах.

Куда более словоохотливы подчас бывшие чиновники, которые после ухода с государственной службы получают широкие возможности для презентации собственных оценок. Можно было бы допустить, что их выступления должны транслировать точку зрения действующей элиты, представители которой не имеют возможности давать откровенные комментарии. Однако на практике такие случаи трудно отделить от маргинализации, связанной с тем, что бывший высокопоставленный деятель утратил «прописку» в высшей лиге (как это происходило с Константином Затулиным). Интересен пример Модеста Колерова, экс-начальника управления президента РФ по межрегиональным и культурным связям, ставшего одним из самых активных комментаторов. Возглавляемое им агентство Regnum весной 2012 г. применило любопытный прием, использовав для резких выпадов в отношении медведевской внешней политики активное цитирование экспертов из стран СНГ и Приднестровья с заголовками типа «Россия должна избавиться от внешнеполитического наследия Медведева».

Заявления самого Колерова несколько мягче. Но, комментируя подписанный Путиным указ о внешней политике, он пишет, что новый президент, «к несчастью, ни слова не говорит, что доставшееся ему от предшественника законодательное наследие в области поддержки соотечественников делает абсолютно невозможным, если не незаконным исполнение всех его благих намерений в отношении соотечественников». Действующий теперь закон «позорно и в прямом противоречии с Конституцией России, реальностью и справедливостью, не видит и не хочет видеть в ряду соотечественников никого, кроме “профессиональных русских”, в качестве таковых этнографических активистов поставленных на личный учет в дипломатических представительствах России общим числом». Любопытны и другие выводы Колерова из указа Путина. Акцент на «разноплановом сотрудничестве» на постсоветском пространстве и необходимости сосредоточиться на реализации Договора о зоне свободной торговли прочитывается как признание отсутствия у СНГ политических перспектив, позиция по Молдавии видится как указание на неизбежность признания независимости Приднестровья в случае объединения Молдавии с Румынией и ее вступления в НАТО. Колеров также выражает надежду, что указ президента будет означать остановку «фронтального практического отступления России в “борьбе за Арктику” в области гуманитарно-безопасной инфраструктуры» и усиление солидарности со странами Латинской Америки и Карибского бассейна – «не удовлетворяясь лишь солидарностью с Бразилией в рамках БРИКС».

Смена поколений и риск провала

Для российской элиты внешняя политика сегодня не столько сфера масштабных прагматических ожиданий, сколько удел профессиональных дипломатов. К ним предпочитают не предъявлять завышенных требований, а подчас и вовсе считают предпринимаемые усилия данью формальной процедуре. Если служебные или коммерческие интересы прямо не связаны с конкретной страной или сферой международных отношений в целом, то погружение в проблематику происходит эпизодически и чаще всего ситуативно. Так или иначе, но доминирует «западоцентристская» картина мира, исходящая из того, что именно Западная Европа и США определяют ход событий в политике и экономике – альтернативные центры силы вроде Китая или исламского мира воспринимаются как малопонятные и, как следствие, потенциально опасные.

Главным измеряемым (хотя бы относительно) результатом участия в международной деятельности остается установление экономического взаимодействия или обмен опытом с возможностью изучения современных технологий (в том числе управленческих). Идущая в экспертном сообществе полемика о возможных приоритетах внешней политики России в обозримом будущем (продвижение в Арктику, роль арбитра в международных конфликтах и т.п.) заметного общественного отклика не встречает. Интерес к тому, какой в будущем окажется роль страны на международной арене, сравнительно невысок.

Такая ситуация вполне устойчива, и ей мало что угрожает. Тем не менее можно говорить о нескольких вызовах, с которыми столкнется российская дипломатия. Прежде всего это рост запроса на сервисные функции государства. Сегодня об этом чаще говорят в контексте внутренней политики, но рано или поздно и в международных отношениях на повестке дня появится вопрос о том, возможно ли переориентировать внешнюю политику с обслуживания интересов государства на лоббирование позиций конкретных экономических и политических игроков. Правда, это произойдет лишь в том случае, если у элит и хотя бы у части общества появится рациональное представление о собственных интересах в этой сфере.

Второй вызов связан со сменой поколений. Внешней политикой сегодня занимается позднесоветская генерация политиков и дипломатов, чьи взгляды формировались в период международной обособленности СССР. Психологические травмы от утраты статуса сверхдержавы в полной мере не преодолены. Однако на передний план постепенно выходят лучше адаптировавшиеся к зарубежным реалиям возрастные группы, многие представители которых уже сумели наработать деловой опыт, более открыты к коммуникации и четче ориентированы на результат. Возможность конфликта поколений здесь, безусловно, существует – хотя он и не предопределен.

Наконец, серьезное переосмысление места России в мире потенциально возможно в случае явных неудач на международной арене – правда, только если те или иные шаги будут рассматриваться как очевидное поражение не только элитами, но и общественным мнением.

М.Ю. Виноградов – президент фонда «Петербургская политика».

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 июня 2012 > № 735549 Михаил Виноградов

Отряд кораблей российского Тихоокеанского флота (ТОФ) в субботу прибыл из Владивостока на военно-морскую базу США - Перл-Харбор для участия в крупных международных военно-морских учениях "Римпак-2012", сообщил РИА Новости официальный представитель ТОФ капитан первого ранга Роман Мартов.

Отряд кораблей ТОФ в составе БПК "Адмирал Пантелеев", танкера "Борис Бутома" и морского спасательного судна "Фотий Крылов" 13 июня покинул Владивосток и взял курс к Гавайским островам (США), у берегов которых пройдут крупные международные учения "Римпак-2012". Активная фаза учений пройдет с 11 июля по 2 августа. В них примут участие 45 боевых кораблей и вспомогательных судов из 22 стран мира, а также 100 самолетов и более 20 тысяч военных моряков. Российские военные моряки впервые примут участие в этих международных маневрах, которые проводятся с 1971 года.

"Во время долгого перехода из Владивостока в Перл-Харбор экипажи кораблей провели в открытом море несколько учений по огневой подготовке, успешно поразив все цели", - сказал собеседник агентства.

По его словам, находящиеся в составе отряда морские пехотинцы разведывательно-десантной роты отработали задачи антитеррористической направленности.

"За две недели похода моряки и "черные береты" отработали несколько десятков тренировок по организации противолодочной, противовоздушной и противокорабельной обороны", - сказал Мартов.

Он напомнил, что на предстоящих учениях, которые пройдут в условиях, максимально приближенных к реальным, намечено отработать десятки операций и упражнений. В том числе, взаимодействие военных моряков различных государств при проведении гуманитарных и поисково-спасательных операций.

На учениях будет отработана эвакуация гражданского населения в ходе морской десантной операции, а также совместная организация противолодочной, противовоздушной и противокорабельной обороны.

"В программе учений также - боевые стрельбы с использованием торпед и ракет. Российским морякам под командованием капитана первого ранга Сергея Собокаря предстоит решать задачи по установлению блокады морской зоны, обеспечению свободы мореплавания, борьбе с пиратством, контрабандой оружия и наркотиков", - отметил собеседник.

Ранее на крупнейших в мире международных военно-морских учениях "Римпак", которые проводятся раз в два года, от России присутствовали только военные наблюдатели. Организаторы маневров в 2012 году впервые пригласили Россию на учения.

Учения "Римпак" впервые состоялись в 1971 году по инициативе США. Сначала в них принимали участие корабли Соединенных Штатов, Канады, Великобритании, Австралии и Новой Зеландии.

Теперь главная цель маневров - отработка взаимодействия военно-морских сил стран "Тихоокеанского кольца" и повышение их готовности к совместным операциям по борьбе с морским пиратством, терроризмом, а также гуманитарным акциям в случае природных и техногенных бедствий. Анатолий Ильюхов.

Рослесхоз сообщает о том, что по состоянию на 30.06.2012 г. на землях лесного фонда Российской Федерации ликвидировано 104 лесных пожара, в том числе 3 крупных.

В день обнаружения ликвидирован 31 лесной пожар, локализовано 9 лесных пожаров. За прошедшие сутки огнем пройдено 10650 га, в том числе 8304 га на покрытой лесом площади. Для тушения пожаров привлекалось 4749 человек, 664 единицы пожарной техники, 83 воздушных судна.

По состоянию на сегодня в России действует 244 лесных пожара, из них:

- 242 пожара на землях лесного фонда;

- 1 пожар на землях особо охраняемых природных территорий;

- 1 пожар на землях иных категорий.

Угроз населенным пунктам и объектам экономики нет, отмечает Рослесхоз.

Наиболее сложная обстановка складывается в лесах Сибирского и Дальневосточного федеральных округов Российской Федерации.

На следующие 3 суток по данным Росгидромета прогнозируется высокая, местами чрезвычайная пожарная опасность на севере Краснодарского края, в Челябинской, Томской, Новосибирской, Кемеровской областях, на востоке Ханты-Мансийского АО, на большей части Красноярского края, в Республиках Хакасия и Тыва, на западе Иркутской области, на юге Хабаровского и Камчатского краев, на Сахалине.

В целях стабилизации лесопожарной обстановки введен режим на всей территории Республики Тыва, Ханты-Мансийского АО, Томской области, Хабаровского, Красноярского краев; в 1 районе Ямало-Ненецкого АО; в 11 районах Республики Саха (Якутия); в 2 районах Сахалинской области; в 2 районах Амурской области, в 1 районе Иркутской области.

В целях стабилизации лесопожарной обстановки введен режим ЧС на всей территории Приморского, Пермского, Забайкальского краев, Тюменской, Нижегородской, Архангельской, Саратовской, Тамбовской, Рязанской, Курганской, Пензенской, Самарской, Курской, Липецкой, Воронежской, Белгородской областей, Республик Мордовия, Коми, Алтай; в 4 м. районах Еврейской автономной области; в 3 районах Республики Бурятия; в 1 районе Амурской области; в 2 районах Волгоградской области; в 2 районах Ямало-Ненецкого АО; в 2 районах Чукотского АО; в 5 районах Челябинской области; в 1 районе Омской области; в 12 районах Ростовской области; в 12 районах Иркутской области; в 2 районах Магаданской области; в 13 районах Сахалинской области; в 11 районах Оренбургской области; в 32 районах Свердловской области; в 3 районах Республики Саха (Якутия), в 1 районе Камчатского края.

Основная причина лесных пожаров - сельхозпалы, сухие грозы, неосторожное обращение с огнем.

Новоспасский цементный завод ежедневно выбрасывает в атмосферный воздух загрязняющие и иные вредные вещества.

Как сообщила РИА «Дейта» старший помощник прокурора Приморья Ирина ВОЛОДИНА, Прокуратурой Спасского района в мае текущего года, с привлечением сотрудников Росприроднадзора, проведена выездная проверка соблюдения на Новоспасском цементном заводе ОАО «Спасскцемент», расположенном в селе Прохоры, требований законодательства об охране окружающей среды. Проверка выявила грубые и длящиеся нарушения в деятельности данного предприятия.

Новоспасский цементный завод ежедневно выбрасывает в атмосферный воздух загрязняющие и иные вредные вещества, за что обязан каждый квартал в срок до 20 числа месяца следующего за отчетным, производить соответствующую оплату. Вместе с тем, установлено, что предприятием установленные сроки не соблюдаются, денежные средства перечисляются с опозданием.

По результатам проверки прокурором района в отношении управляющего ОАО «Спасскцемент» возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ (Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду) и он привлечен к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 8 тысяч рублей.

Кроме того в ходе проверки установлено, что действие официального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух закончилось у предприятия 15 ноября 2011 года, однако нового разрешения получено не было.

По выявленным нарушениям, управляющий ОАО «Спасскцемент» по инициативе прокурора района привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ (выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения) в виде штрафа в размере 3000 рублей и также на юридическое лицо – ОАО «Спасскцемент» наложен штраф в размере 40 000 рублей.

Помимо этого, управляющему ОАО «Спасскцемент» прокурором района внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, с требованием исключить в своей работе причины и условия, способствовавшие нарушению экологического законодательства.

По итогам января-мая 2012 г., объем товарооборота между городом Суйфэньхэ в северо-восточной китайской провинции Хэйлунцзяни Российской Федерацией составил $1,44 млрд. В общей структуре внешней торговли КНР на долю товарооборота Суйфэньхэ и России приходится 39,6%.

За первые пять месяцев текущего года экспорт и импорт Суйфэньхэ составил $3,637 млрд. Это на 55,9% больше, чем за аналогичный период 2011 г. В рамках обычной торговли внешнеторговый оборот города достиг $2,537 млрд. Для частных предприятий указанный показатель составил $3,555 млрд.

Предприятия Суйфэньхэ поставляют на экспорт, главным образом, электромеханическую продукцию, одежду и фурнитуру, сельскохозяйственные продукты, сумки и чемоданы. В обратном направлении идет сырая нефть, а также химические удобрения, лесное сырье и готовое топливо.

Напомним, что к концу 2011 г. взаимный торговый оборот китайского города Суйфэньхэ и Российской Федерации составил $2,972 млрд. Он прибавил 12,3% к уровню 2010 г. В прошлом году суммарный объем экспорта и импорта Суйфэньхэ составил $6,951 млрд. Добавим, что этот китайский город находится в 16 км от российского поселка Пограничный, а также на расстоянии 210 км от Владивостока.

Компания "МегаФон" запустила мобильную сеть связи третьего поколения (3G) в поселках Ноглики и Дачное Сахалинской области, а также расширила охват сетью 3G в городе Макарове и селе Новое. Более 10 тысяч сахалинцев получили высокоскоростной мобильный доступ к интернету.

"МегаФон" продолжает активно работать над стиранием "белых пятен" с карты покрытия собственной сети 3G на острове Сахалин. В июне связь третьего поколения пришла в поселок Ноглики, расположенный на северо-востоке острова, и в поселок Дачное в пригороде Южно-Сахалинска. В этих населенных пунктах проживает более 10 тыс. человек. О востребованности здесь мобильной связи третьего поколения говорит тот факт, что за первую неделю после запуска 3G в Ногликах активность абонентов "МегаФон" в интернете увеличилась в два раза", - сообщила пресс-служба оператора.

Оператор также расширил зону покрытия 3G в городе Макарове и селе Новое Сахалинской области, запустив дополнительную базовую станцию.

"Мобильный интернет уже ни для кого не является чем-то из ряда вон выходящим, - сказал директор Сахалинского регионального отделения компании "МегаФон" Константин Ежкин. - Но не все сахалинцы, особенно в отдаленных районах, пока имеют возможность выходить в сеть на комфортных скоростях. Поэтому принципиальная позиция нашей компании заключается в последовательном развитии сети 3G во всех районах области".

Сеть 3G "МегаФона" в Сахалинской области включает в себя более 100 базовых станций. Ежемесячный объем скачиваемого абонентами "МегаФона" трафика в регионе неуклонно растет и на сегодня составляет порядка 30 Тб, из которых более 20 Тб приходится на сети третьего поколения.

Готовность всех органов власти к работе с системой межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), которая начнет функционировать в полную силу на региональном уровне через два дня, оценивается в 60%, заявил вчера глава Минкомсвязи Николай Никифоров. На муниципальном уровне к ней подключены лишь 47% госорганов. Директор ИТ-департамента правительства Владислав Федулов говорит, что к осени система в регионах должна быть полностью отлажена.

Технически к СМЭВ подключены 99% российских регионов, заявил вчера глава Минкомсвязи Николай Никифоров на конференции "Государственные услуги: электронное правительство", организованной газетой "Ведомости". По его словам, последний регион – Чукотский АО – будет подключен к 1 июля, когда СМЭВ должна быть запущена в эксплуатацию на региональном уровне. На федеральном она уже работает с 1 октября прошлого года.

Единая технологическая основа СМЭВ базируется на семи центрах обработки данных "Ростелекома". К ней подключены 75 (100%) федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ). "На местах уровень готовности органов власти к работе системы различный", - сообщил министр. На региональном уровне подключены 1427 госорганов (87%), а на муниципальном – 10925 (47%). 100% региональных и муниципальных органов власти подключено к СМЭВ только в Алтайском крае и Татарстане.

"Есть поручение довести работу по запуску СМЭВ в федеральных органах исполнительной власти до 100% в течение одной-двух недель после 1 июля, а в региональных - в течение лета", - заявил директор департамента информационных технологий и связи аппарата правительства РФ Владислав Федулов с трибуны конференции. За последние два года сняли семь ответственных вице-губернаторов за отставание от графика, за то, что не были готовы к переходу на СМЭВ, сообщил Владислав Федулов, подчеркнув, что исполнение поручений в рамках СМЭВ взято под жесткий контроль. Федулов также сослался на поручение вице-премьера Владислава Суркова, который распорядился переформировать правительственную комиссию по информатизации, включив в нее федеральных министров.

Директор департамента госрегулирования в экономике Минэкономразвития Алексей Херсонцев сообщил, что, по данным мониторинга качества оказания электронных госуслуг по итогам 2011 г., всем параметрам по востребованности и доступности электронных госуслуг соответствовали 53% федеральных госорганов, а на уровне администраций муниципалитетов – только 25%. Как следует из данных мониторинга, по востребованности и доступности электронных госуслуг лидирует МВД.

"С 1 июля ФЗ №210 начнет действовать, и никто с граждан не сможет требовать никаких документов, за исключением документов личного хранения (паспорт, свидетельство о браке и т.д.), - напоминает Николай Никифоров. - Если орган власти не подготовился к работе со СМЭВ, то теперь это будет проблемой чиновников - они сами должны будут заниматься сбором справок и других документов вместо граждан". По его словам, в ближайшее время будет запущен сайт 210gosuslugi.ru, где граждане смогут сообщить, что с них неправомерно потребовали тот или иной документ.

Посевная кампания картофеля, овощей открытого грунта и зерновых культур завершилась на Камчатке.

Как сообщили РИА Север ДВ в пресс-службе краевого правительства, по оперативным данным, картофель посажен на площади 768,5 га, овощи открытого грунта на площади 217,7 га, зерновые – на площади 51 га. Продолжается сев однолетних и многолетних трав. На 28 июня травы посеяны на площади 1349,5 га.

Сохраняется положительная тенденция по животноводству. Сельхозпредприятиями края ежедневно производится около 23 тонн молока или на 16% больше соответствующего периода прошлого года, пищевого яйца более 110 тыс. штук на 23% больше.

За пять месяцев текущего года сельхозтоваропроизводителями края произведено 5,5 тыс. тонн молока, по сравнению с прошлым годом больше на 246,6 тонны или 7,6%, 4,9 млн. штук яйца или на 2,7% выше уровня прошлого года. За указанный период, поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 134 головы, коров на 191 голову, свиней на 306 голов.

Племенной репродуктор УМП ОПХ "Заречное" в текущем году планирует реализовать 120 голов крупного рогатого скота с высоким генетическим потенциалом молочной продуктивности.

Главный строительный подрядчик "Газпрома" - "Стройгазконсалтинг" Зияда Манасира - в 2011 году удвоил выручку до 333 млрд рублей. Об этом представитель компании Виктория Миронова сообщила газете "Ведомости". "Стройгазконсалтинг" - крупнейший строитель в нефтегазовом секторе.

"Стройгазконсалтинг" занимается обустройством нефтегазоконденсатных месторождений, строительством компрессорных станций, магистральных трубопроводов, автодорог и мостов, производством строительных материалов и оборудования. Основные заказчики - "Газпром" и его структуры, Росавтодор, дочерние компании ЛУКОЙЛа и "Транснефти".

Инвестиционная программа "Газпрома" в 2011 году была рекордной по объему - 1,3 трлн рублей, напоминает издание. С учетом всех "дочек" ее величина приблизилась к 1,6 трлн рублей, что стало рекордом не только для России, но и для мирового топливно-энергетического комплекса. В результате рекордные финансовые показатели продемонстрировали подрядчики концерна. Результаты второго по величине строителя в нефтегазовом секторе - холдинга "Стройгазмонтаж" Аркадия Ротенберга, стали известны в мае. Выручка компании выросла со 154 млрд до 241,4 млрд рублей (+56%).

2011-й был удачным годом для "Стройгазконсалтинга", констатирует Виктория Миронова: посткризисные явления сошли на нет, "Стройгазконсалтинг" сдал сразу несколько крупных объектов. Основные были построены по заказам "Газпрома": участки первого пускового комплекса газопровода Сахалин - Хабаровск - Владивосток, первую очередь компрессорной станции "Портовая" для балтийского газопровода Nord Stream. "Стройгазконсалтинг" не раскрывает величину чистой прибыли.

На заработанные "Стройгазконсалтингом" деньги Манасир покупает различные активы. Так, в марте этого года он приобрел у совладельца сети магазинов "Седьмой континент" Александра Занадворова половину офисных площадей в "Башне 2000", расположенной в деловом центре "Москва-Сити". Об этом соообщил "Коммерсанту" источник, близкий к продавцу. Общая площадь офисных помещений в комплексе составляет 30,5 тысячи квадратных метров.

Военные комиссариаты Республики Саха (Якутия), Забайкальского края и Республики Бурятия в этом году являются лидерами весенней призывной кампании в Восточном военном округе, в этих регионах план призыва выполнен почти на 100%, сообщает пресс-служба военного округа.

Призывная кампания стартовала в РФ 1 апреля и продлится до 15 июля.

"Военные комиссариаты округа призвали более 12 тысяч юношей, что составляет 93,8% от плана. Лидерами являются военные комиссариаты Республики Саха (Якутия), Забайкальского края, которые призвали 99,4% от планируемого количества призывников, и военный комиссариат Республики Бурятия, призвавший 98,6% от плана", - говорится в сообщении.

В нем также отмечается, что семь тысяч новобранцев уже отправлены в войска.

На всех сборных пунктах округа призывники полностью обеспечиваются вещевым имуществом, продовольствием на время проезда к месту службы, а также банковскими картами для начисления денежного довольствия.

Комиссия МВД во главе с генерал-майором полиции Леонидом Гербановским осталась довольна подготовкой полицейских Приморья к работе во время саммита АТЭС-2012, который пройдет во Владивостоке в сентябре, сообщает в пятницу пресс-служба УМВД по Приморскому краю.

"Приморье посетила бригада МВД России во главе с начальником управления по обеспечению безопасности международных и массовых спортивных мероприятий генерал-лейтенантом полиции Леонидом Гербановским", - говорится в релизе.

Гербановский лично оценил состояние оперативно-служебной деятельности и готовность приморской полиции к обеспечению охраны общественного порядка, а также безопасности дорожного движения в период саммита АТЭС-2012.

"К приезду высокопоставленной комиссии из министерства внутренних дел был приурочен сбор командиров сводных отрядов полиции из регионов, чей личный состав делегирован в столицу будущего форума для усиления группировки сил МВД России", - отмечается в релизе.

Ведомство отмечает, что согласно отчетам руководителей управлений полиции, все вопросы бытового и транспортного обеспечения полицейских, прибывших из других регионов, решены в Приморье в полном объеме.

Как заявил Горбановский, все вопросы, поставленные перед местной полицией по обеспечению безопасности на саммите АТЭС-2012, уже решены.

"Думаю, что общая готовность подразделений - удовлетворительная. В дальнейшем нам нужно будет только детализировать некоторые организационные моменты", - отметил генерал.

Он добавил, что в целом остался доволен состоянием работы по подготовке к саммиту и выразил уверенность, что у приморской полиции достаточно сил и средств, чтобы выполнить все задачи по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности граждан во время проведения форума.